2023年營商環(huán)境專題生活會發(fā)言（通用16篇）

文學是人類精神世界的珍寶，通過學習文學可以感受到人類情感和智慧的獨特魅力。要注意總結的條理性和邏輯性。小編在整理這些總結范文時，參考了一些專家的意見和建議，希望能夠對大家的總結寫作有所幫助。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇一

政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉發(fā)。

主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務知識的學習也沒有及時跟上。

業(yè)務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。

轉變工作作風。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統(tǒng)籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推。

動工作發(fā)展;同時要強化學以致用，加強發(fā)現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇二

為認真貫徹落實營商環(huán)境有關要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能作用，支持我縣營商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展，現將2019年工作情況總結如下：

(一)嚴格執(zhí)行建設項目分類管理、分級審批規(guī)定。分類管理是根據建設項目對環(huán)境影響程度，可能造成重大環(huán)境影響的，編制報告書;可能造成輕度影響的，編制報告表;對環(huán)境影響很小的，填報環(huán)境影響登記表，并在建成投產前在生態(tài)環(huán)境部門網上備案即可，無需審批，也無需驗收。分級審批包括國家、省、市、縣四級審批，縣級審批權限由市政府決定。嚴把“準入關”，對不符合國家和地方產業(yè)政策、選址選線不符縣域規(guī)劃、高耗能、高污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境類的建設項目堅決不批。對符合政策要求的建設項目，通過精簡流程、壓縮時限、簡化管理、聯網審批等一系列舉措，促進建設項目盡快落地。2019年縣本級審批建設項目環(huán)評文件xx個。

(二)不斷深化審批改革。繼續(xù)推進“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，減少了審批環(huán)節(jié)。全面取消了無法定依據、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節(jié)、不將選址意見、用地預審、水土保持、行業(yè)預審等作為環(huán)評審批的前置條件。嚴格落實限時辦結制，全年審批的環(huán)境影響報告書(表)均比法律規(guī)定的時間縮短了50%，即報告書項目30天以內完成審批，報告表項目15天內完成審批。

(三)建立容缺容錯機制。對項目環(huán)評申報材料存在非原則性問題，短期內能迅速補正的，不予退回，先行受理，建設單位可以在審批前陸續(xù)補正材料。

(四)打造綠色營商環(huán)境。依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，推行實施“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制、開展專項檢查、交叉檢查、部門聯合檢查等監(jiān)管方式;制定全縣重點排污單位名錄，進一步加強重點污染源的監(jiān)督管理，有效控制和減少污染物排放，促進環(huán)境質量改善;建立中心城區(qū)空氣質量預警機制，確?？h中心城區(qū)環(huán)境空氣質量長期穩(wěn)定在國家空氣質量二級標準以上。

(五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境保護負面清單)，為優(yōu)化調整產業(yè)結構提供科學指導。

(六)精準提供優(yōu)質服務。深入開展企業(yè)幫扶，組建環(huán)保幫扶工作組，針對企業(yè)在環(huán)評過程中存在的問題，加強與幫扶企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務指導，為企業(yè)排憂解難，精準解決環(huán)保問題。今年以來，共指導xx家民營企業(yè)開展環(huán)評政策解讀，先后x次在民營企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產業(yè)開展環(huán)保法律宣傳，讓企業(yè)進一步明確有關生態(tài)環(huán)境保護相關政策要求，自覺遵守新《環(huán)保法》等有關法律規(guī)定，做到清潔生產，排放達標。

下一步，我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)服務水平，深入推進“放管服”改革，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理等環(huán)節(jié)加大指導力度，為我縣民營經濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇三

落實國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現就《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署，落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，進一步為市場主體服務，破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動天津高質量發(fā)展。

市政務服務辦會同市級有關單位、各區(qū)政府認真對照國家文件進行深入研究，梳理我市工作任務，同時，聚焦市場主體關切和企業(yè)生產經營中的堵點痛點問題，積極應對新冠肺炎疫情等影響，主動對標國內先進地區(qū)經驗做法，研究提出更多務實有效的改革措施?！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P單位、各區(qū)政府意見，并進行了修改完善。

《若干措施》正文包括6部分，共36個方面，是我市對照國家要求推出的相關改革創(chuàng)新措施。

(一)深入實施建設項目審批改革。主要包括：推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網通辦”、深入實施“多規(guī)合一”“聯合測繪”改革等4個方面內容。

(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產經營審批服務。主要包括：進一步降低市場準入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務、提升用水用氣報裝服務質量等7個方面內容。

(三)進一步優(yōu)化外資外貿企業(yè)經營環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進出口通關改革、優(yōu)化進出口通關服務、提升國際貿易“單一窗口”服務、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內容。

(四)積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應用場景等供給服務等6個方面內容。

(五)不斷拓展提升涉企服務質量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經營場所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務水平、推行企業(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網”服務、提高政務服務網辦質量、拓寬政務服務事項辦理渠道、加強知識產權保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動產擔保融資服務、完善事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化企業(yè)破產辦理等12個方面內容。

(六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓機制、建立常態(tài)化政企溝通聯系機制、抓好惠企政策兌現等3個方面內容。

(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內容，結合落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務。

(二)堅持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕螅掷m(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，注重用改革的辦法，進一步推出更多精準有效、務實管用的改革措施。

(三)堅持問題導向。以市場主體期待和訴求為導向，針對企業(yè)反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等突出問題，進一步簡化流程、優(yōu)化服務、提升效率，切實為企業(yè)和群眾辦事增便利。

(四)主動對標先進。文件起草過程中，充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區(qū)經驗做法，查找短板弱項，直面問題、刀刃向內，力爭迎頭趕上，打造我市營商環(huán)境新高地。

(五)打造企業(yè)全生命周期服務鏈條。聚焦企業(yè)生產經營活動中的高頻事項，從市場準入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等全過程，進一步更好服務市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

(六)助推城市高質量發(fā)展。圍繞市場主體高度關注的“互聯網+政務服務”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務服務水平和監(jiān)管效能，加快推動城市高質量發(fā)展，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇四

優(yōu)化營商環(huán)境大會是一次深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的大會。以下是小編整理的優(yōu)化營商環(huán)境組織生活會個人發(fā)言稿12篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

按照黨中央、國務院的決策部署，近年來我們通過全面深化改革，推進“放管服”，顯著改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。2018年，我國營商環(huán)境排名在全球190個經濟體當中，從2017年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經濟體之一。日前，國新辦舉行推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調整進境物品進口稅情況吹風會等一系列活動，充分顯示了我國進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

(一)民營企業(yè)面臨非平等的競爭。

一直以來，民營經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是中國經濟中最具活力的經濟形式之一。我國民營經濟從小到大，從弱到強，離不開國家政策的大力支持，離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來，民營經濟對我國經濟的發(fā)展功不可沒。因此，要想使民營經濟更具活力，為我國經濟做出更大貢獻，優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。

當前，民營經濟面臨的很多問題都來自于不能平等參與競爭，包括融資條件，享有的公共服務，稅費負擔等方面。民營企業(yè)融資稅率高，環(huán)節(jié)多，很過銀行不愿貸款給民營企業(yè)，政府部門也不會輕易與民營企業(yè)合作。此外，民營企業(yè)在經營中經常面臨維權困難的問題，吃啞巴虧。在市場準入，補貼等政策層面，民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現象。

(二)營商便利化程度較低。

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，加入世貿組織成為正式成員，行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題日益突出，其中一些問題已成為發(fā)展生產力的障礙。因此，行政審批制度改革迫在眉睫，國內外改革呼聲越來越強烈。

從去年世界銀行對中國商業(yè)環(huán)境的評估來看，我們在便利化方面仍然存在一些不足，這反映在建筑許可證等指標上。我們的處理流程不夠方便，耗時較長，處理業(yè)務相關事務的環(huán)節(jié)和流程太多，太復雜，導致企業(yè)花費的成本和時間都很高。

(三)地方發(fā)展不平衡。

投資界的一句“投資不過山海關”一語成讖。當前，各地區(qū)經濟發(fā)展水平參差不齊，營商環(huán)境也有很大差別，地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經濟的發(fā)展。例如在東北地區(qū)，由于國有企業(yè)數量較多，企業(yè)自主權不足，導致東北地區(qū)營商環(huán)境差，企業(yè)活力不足，這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經營，這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展，對其它，乃至全國的其它產業(yè)也有不利影響。

(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現象。

改善民營企業(yè)在競爭中遇到的不平等問題，首先要放開競爭的準入門檻，給予民營企業(yè)平等競爭的機會。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞，改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現充分證明，民營企業(yè)是社會主義市場經濟中最具活力的一部分。政府部門應出臺相關措施，鼓勵各大銀行放開針對民營企業(yè)的信貸條件，適當降低貸款利息。同時，減稅降費也應充分落實，給予民營企業(yè)切實的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革，使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年，中國聯通與阿里巴巴進行混改就是很好的例子。

(二)加快落實放管服。

中央政府應當下放行政權力，在沒有法定依據和授權的情況下，降低行政權力，明確多部門重復管理的行政權力。政府各部門要創(chuàng)新和強化監(jiān)督職能，運用新技術、新制度，加強監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉變政府職能，減少政府對市場的干預，推動市場事務向市場決策，減少對市場參與者的過度行政審批，降低市場參與者市場運作的行政成本，提升市場參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權可以大幅提升營商的便利化水平，從而優(yōu)化營商環(huán)境。

針對一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況，各級政府應優(yōu)先解決，加快國有企業(yè)混合所有制改革，使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學習活動，學習其它地區(qū)、部門的經驗。爭取做到各部門，各城市，各地區(qū)協調、統(tǒng)一發(fā)展，整體優(yōu)化營商環(huán)境。

為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，我們應該擁有責任心，各級黨委要加強對優(yōu)化經營環(huán)境的領導，做好安排，加強對解決本地區(qū)本部門經營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級政府要具體推進商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級各部門要正視問題，扎實工作，積極整改，鼓勵勇往直前，切實形成全面、全面的工作格局，共同推動各領域經營環(huán)境優(yōu)化。

營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年，優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強，推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦營商環(huán)境的短板弱項，加大改革力度，努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報告也明確指出，要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進一步改善。營商環(huán)境對國家經濟發(fā)展的重要性不言而喻，將以上措施落到實處，營商環(huán)境將會更上一個臺階。

參考文獻：

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優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。

回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

圍繞產業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農業(yè)上我們要積極和xx農牧、xx樂林農牧和xx玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業(yè)產業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應產業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業(yè)鏈，增強市場競爭力。

結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造xx“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

圍繞xx高科技產業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好xx道路征地協調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。

總之，我們xx鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現xx振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！

謝謝大家！

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把xx確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領導對xx的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經濟增速長期墊底被動局面，卻又出現了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質、高效、便捷的營商服務環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足xx實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發(fā)展認識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現象既有老問題、也有新表現，務必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式，實現“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《xx市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協同、監(jiān)督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔公共事業(yè)服務職能企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務質量。加快推進公共事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創(chuàng)新政務服務方式，完善“互聯網+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯合核驗、業(yè)務協同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監(jiān)管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產經營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標志，特別是對于我市而言，只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設水平，才能在綠色發(fā)展中搶占經濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，關系重大，涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，服務質量高不高，不能由我們自己說了算，關鍵要聽企業(yè)和群眾的意見，要看企業(yè)和群眾滿不滿意，這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標準。2020年，市政協圍繞市委政府重點工作部署安排，將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協商課題，成立專題調研組，赴有關旗區(qū)、工業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)、深入群眾進行了調研，并組織各界代表人士和相關部門召開了座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議。下面，我圍繞本次研討會主題，結合調研成果，談幾點想法與大家共同探討。

治腐敗，領導干部的施政行為更加規(guī)范，政治生態(tài)更加清正，營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到，一些干部長期努力付出得不到應有的鼓勵和回報，或者工作中出現錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制，積極性和自信心受到了打擊，產生了“干的多錯的多，受到的批評就多”的消極思想；還有一些干部事業(yè)觀扭曲，服務態(tài)度不端正，抱著“干好干壞一個樣，不給自己找麻煩”的心理被動上崗，工作中缺乏責任心，遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務事項，能躲就躲。不敢擔當、不敢作為、不敢負責、躲事懶政等現象時有發(fā)生，在協助企業(yè)和群眾辦理相關手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想，對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以，優(yōu)化營商環(huán)境，在加強制度規(guī)范的同時，還要高度關注領導干部的教育引導和激勵問題，全面提升領導干部思想認識和素質，建立干部使用容錯機制，對在工作過程中勇于擔當、敢于創(chuàng)新、認真負責的干部，要尊重有加、寬容以待、視情免責減責，為擔當者擔當、為干事者撐腰，激發(fā)領導干部的擔當意識和干事勁頭，讓真正擔當干事的人專心工作，沒有后顧之憂。

“新官不理舊賬”。從這次的調研中看，一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的，就是政府誠信問題，部分地方政府踐諾守信意識不強，招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現率不高，政策落實不到位，后期政府投資類工程項目欠款數額較大，損害了企業(yè)的政策權益，挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面，我們既可以借鑒三亞模式，分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施，提高招商引資的效率和水平，也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù)，待工業(yè)用地手續(xù)批復后，如企業(yè)運行滿足當地政府考核要求，租金可轉為出讓金，避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因，錯過建設、運營黃金期。在強化政府誠信建設方面，要更加注重打造讓人信服的“契約”精神，把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務誠信建設，依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同，及時兌現作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度，確保應償盡償、按時“清零”。

情影響，我市重點調度的15種工業(yè)產品價格同比2增13降，有些工業(yè)產品售價已經跌破成本價，企業(yè)運轉困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如，2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易，但電費漲幅過高，單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本，企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經理人、專業(yè)技術人員匱乏，能源、建設、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務、財政等相關部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度，深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實，確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面，要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題，將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤，實行浮動電價交易，進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經濟“逆周期”調節(jié)機遇，加快公路、鐵路等運輸方式之間聯運體系建設，努力補齊互聯互通等短板，降低大宗工業(yè)品物流費用。同時，要依托工商聯和行業(yè)協會，組織建立各行業(yè)職業(yè)經理人隊伍，擴大人才“朋友圈”，形成產業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”，切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。

摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對于參與區(qū)域競爭、轉型發(fā)展、轉變政府職能等都意義重大。國際和國內在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經驗做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境，需要處理好政府和市場之間的關系、加快推進智慧政務建設、推進信用體系建設、提高公務人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。

“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(從中央到地方)高度關注的一個詞匯。國際和國內發(fā)布營商環(huán)境方面的報告，量化打分進行排名，出臺相關的政策，營商環(huán)境的改善越來越被社會各界重視。

(一)營商環(huán)境的概念。“營商環(huán)境”本身并不是一個新鮮的名詞。世界銀行集團從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報告》(doingbusiness+年份)，這個報告被世行視作每年的旗艦拳頭報告，對全球190個經濟體的中小企業(yè)進行考察，對在企業(yè)存在周期內所適用的法律法規(guī)進行評估，通過收集并分析數據，對各經濟體在不同時期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進行比較。2019年10月24日，世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》(doingbusiness2020)顯示，中國的營商環(huán)境總體得分77.9分，排名全球第31位，世界銀行報告稱，由于“大力推進改革議程”，中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經濟體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結果。世行發(fā)布報告17年來，全世界各個經濟體在推進各項改革、促進就業(yè)、吸引投資、提高競爭力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期(從開辦、營運到結束的各個環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的各種政治、經濟、法律、社會、人文等因素，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報告》每年的主題不同，比如最新的2020年的報告就強調改革以促進可持續(xù)經濟增長，2019年的報告則是強調強化培訓促進改革。報告的內容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動產登記、建立信用、保護中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產程序等內容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當今世界，營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競爭力和顯性生產力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院根據國際國內新的形勢、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，談到自由貿易試驗區(qū)的建設，指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境”。李克強總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調，“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上說就是解放和發(fā)展生產力?！?019年10月23日，國務院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”，填補了立法空白，對我國營商環(huán)境制度建設具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項報告表明，良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時間減少10天，就會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競爭的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，還是一個國家一個地區(qū)內部不同區(qū)域之間的競爭，營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內的招商引資實踐經驗來看，區(qū)域競爭環(huán)境發(fā)生了重大變化，從過去拼資源、拼價格、拼土地、拼政策的舊模式，更多轉為綜合實力的競爭，更多體現營商環(huán)境上的競爭，由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”，轉為打造公平營商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉型發(fā)展的必然選擇。當前，經濟發(fā)展面臨的內外部條件正發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式難以為繼，實現經濟轉型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅動轉變，更多地依靠人力資本質量提高和技術進步。優(yōu)化營商環(huán)境，能不斷吸引各類高端資源要素集聚，吸引人才、資本、技術、品牌匯聚，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉變政府職能的內在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護良好市場秩序是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功和必修課。近年來，各地在政府職能轉變工作上取得了一些成績，但與經濟社會發(fā)展和人民群眾的要求還有差距，企業(yè)和群眾對改善政務服務、提高辦事效率的呼聲仍然比較強烈，急需進一步優(yōu)化營商環(huán)境，理順政府和市場的關系，把更多精力放到服務企業(yè)和群眾上來，真正轉變成為服務型政府。

(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經驗。從世界銀行的營商環(huán)境報告來看，2018年，全球營商環(huán)境前四大經濟體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年，全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對這些領先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進行分析。1.新西蘭———優(yōu)質的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯第一，作為發(fā)達國家，政府管理透明、高效，經濟、政治、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全指數較高。除法律規(guī)定禁止外，一律準予進入并對外資給予鼓勵。當地政府特別注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機制。通過先進的通信、運輸和能源網絡為企業(yè)提供優(yōu)質服務。2.新加坡———完善的企業(yè)服務體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經濟體之一。新加坡自貿港的貿易創(chuàng)新監(jiān)管服務是其保持經濟始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊程序、高效的員工招募和便利的商用設施優(yōu)勢，優(yōu)化投融資服務，構建了多邊貿易體系，制定了系統(tǒng)、科學的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來，丹麥在世行評估中在歐洲范圍內的排名遙遙領先。其最大亮點為審批辦理簡便，營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效，企業(yè)注冊時間已縮減到24小時，并對水電氣等公共事業(yè)方面擴大投資，鼓勵私人企業(yè)參與競爭，這些措施使其國內經濟連年穩(wěn)步增長進步，通貨膨脹、國家債務和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時，丹麥也是為數不多的能夠長期保持3a信用評級等級的國家，為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經濟自由度體系指數持續(xù)領先，連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位，擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境，規(guī)范的國際金融體系，完備的知識產權保護體系，以及高標準的城市建設管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務所，企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市，資本市場完全開放，擁有全球最開放的債券市場、各類融資渠道和工具，具有很高的融資自由度。(二)國內省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經驗。2019年5月11日，中國戰(zhàn)略文化促進會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院和第一財經研究院在北京聯合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數評價報告》，對國家統(tǒng)計局最新公布的經濟總量排名前100城市的營商環(huán)境進行研究和分析。根據2019營商環(huán)境指數評價結果，排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對標國際標準優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對標世界銀行營商環(huán)境報告核心評價指標，實施“五個一”改革措施，即一次辦成、一圖導航、一窗受理、一表申報、一單督辦。根據2019中國城市營商環(huán)境指數評價結果，上海城市營商環(huán)境指數總分為86.73分，排名榜首。其中軟環(huán)境指數和硬環(huán)境指數均排名第二，基礎設施環(huán)境、人才環(huán)境、技術創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個二級指標均進入前三，基礎設施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體，打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán)，塑造產業(yè)雙創(chuàng)新時代。引進雙創(chuàng)人才入駐園區(qū)，引導滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進行轉化。對于符合標準的企業(yè)，加大財政金融扶持力度。中關村的天使投資、科技保險、科技擔保等金融組織對雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，開通“信用北京網”，完成統(tǒng)一社會信用代碼轉換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項目承諾制改革。浙江省積極開展項目聯合測繪、聯合踏勘、聯合驗收，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，推進規(guī)劃、土地、房產等測繪成果共享互認，建立區(qū)域評價、監(jiān)管服務、聯合驗收等制度，落實企業(yè)自主選擇權，推進“建筑工程竣工測驗合一”等，相關驗收結果向部門報備，作為辦理竣工驗收手續(xù)的依據。4.江蘇省以量化目標倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺關于推行“3550”改革的意見，明確“3個工作日內完成企業(yè)開辦、5個工作日內完成不動產登記、50個工作日內完成工業(yè)建設項目施工許可”的改革目標。通過時間表倒排工作完成結點，全面提升審批效率，投資服務便捷。綜上所述，國外和國內對營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法，涉及到政府職能轉變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面，尤其是投資服務的便利化十分重要。

(一)理順政府與市場在營商環(huán)境建設中的關系。1.找準政府與市場在營商環(huán)境建設中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中，政府的宏觀調控和市場的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心，必須進一步轉變觀念和轉變角色。政府要積極建立自我約束機制，向社會和企業(yè)簡政放權，并在此基礎上建立外部監(jiān)督與制衡機制，從而保證政府相關部門出臺的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經驗顯示，市場對經濟增長的貢獻是巨大的，全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上，實現市場資源的優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮政府的作用。2.構建政府、市場及民眾之間開放共享、實時交流的互動平臺?，F代經濟的發(fā)展離不開開放包容的社會環(huán)境、市場環(huán)境和經濟環(huán)境。構建政府、市場及社會民眾之間三者互動的經濟交流平臺，有助于對營商環(huán)境進行精細化服務和管理。政府要從宏觀調控的角度出發(fā)，為平臺的建設和正常運轉保駕護航，不僅要提供資金的扶持，還要提供制度上的保障;市場要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢，讓社會資源進行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺的參與者，需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中，及時通過平臺反饋自己對營商環(huán)境建設的相關理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進智慧政務建設步伐。1.進一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。判斷“放管服”改革效果的一個重要標準是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾，是否提高了辦事的效率和便利性?！胺殴芊备母锸且粋€復雜而漫長的過程，是涉及社會方方面面的綜合性改革。改革成果也會是顯而易見的，不僅會節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時間和成本，也會提高政府的服務效能。2.進一步完善“互聯網+政務服務”，提升辦事效能。要充分利用互聯網平臺和大數據，進一步完善“互聯網+政務服務平臺”建設。通過“互聯網+政務服務”平臺，構建完備的網上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享，將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵祿苈贰?，真正實現“一網通辦”和“不見面審批”。(三)推進信用體系建設。1.利用信息化手段，加強企業(yè)信用體系建設。充分利用信息化手段，通過網絡平臺，對區(qū)域內市場主體的基礎信息進行采集并整合，從而建立信息數據管理平臺和市場信用監(jiān)管平臺，使重合同、守信用企業(yè)名錄和經營異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數據平臺上可以直接查閱，同時針對失信、黑名單等加大懲治力度，讓其“一處失信，處處受限”，形成公平公正的市場環(huán)境。2.強化契約精神，加強政府誠信體系建設。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵。政府服務的主要對象是企業(yè)，企業(yè)最關心政府相關制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，最看重一個地區(qū)法治化程度和誠信體系建設，最擔心的就是制度的不透明和相關政策的朝令夕改。營商環(huán)境建設必須突出誠信體系理念，不僅要轉變觀念，還要規(guī)范規(guī)章制度建設，弘揚契約精神。(四)不斷提升政府公務人員專業(yè)服務能力。1.樹立良好的服務理念，不斷提升服務質量。一個城市和地區(qū)，只有營造一流的營商環(huán)境，才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境，需要提高政府相關部門工作人員的政策水平和業(yè)務素質，工作人員要樹立服務理念，提升服務質量，主動按照國際先進理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務，真正讓企業(yè)體驗更便捷的辦事流程，實現政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進退。2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高領導干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化對政府部門工作人員的法律知識的培訓，提高公職人員、執(zhí)法人員，特別是基層領導干部的法治意識。樹立知法、懂法、守法，依法行政，文明執(zhí)法的理念，正確行使法律賦予的權利，利用好法律武器幫助企業(yè)、服務企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評估激勵機制，打造專業(yè)化的營商服務團隊。為了更好地提升政府的治理能力，提高基層公務人員的整體素質，一是要建立健全營商服務人員的績效考核指標體系;二是要完善營商工作人員培訓機制，定期對直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進行培訓;三是合理運用考核結果，進一步完善窗口工作人員的激勵機制。(五)加大對企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產品，改善營商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持，金融機構要轉變重資產抵押的傳統(tǒng)觀念，完善企業(yè)信用擔保體系，將擔保擴大到信用保證、第三方擔保、其他權利保證等方式，切實改善營商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機構的服務模式，才能為企業(yè)提供更好的運作平臺，利用網絡數據平臺，線上線下結合，精簡審批流程，創(chuàng)新貸款和還款方式，讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務時更加便利，提升企業(yè)經營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關注的問題，要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動資金方面的問題，需要政府積極參與，創(chuàng)新融資機制，由政府牽頭與相關銀行、擔保機構和企業(yè)合作，形成銀行、擔保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動機制和體制，讓資金流動起來，讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營造一個長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境，需要積極完善社會信用體系，利用信息化技術融合信用平臺、實現市場主體的信息共享。金融機構要對暫時經營有困難的企業(yè)考核評估，對項目有發(fā)展、產品和技術有市場競爭力的企業(yè)進行幫扶和支持，加大企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度，讓市場主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內容，通過營商環(huán)境評價指標體系的建設，推動各個地方對標對表先進，按照法治化、國際化、便利化的標準，讓我們的營商環(huán)境進一步優(yōu)化，推動經濟高質量發(fā)展。

參考文獻:。

[2]董志強，魏下海，湯燦晴.制度軟環(huán)境與經濟發(fā)展———基于30個大城市營商環(huán)境的經驗研究[j].管理世界，2012(4):9-20.

根據區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現將個人對比檢查情況報告如下：

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結果、調查問卷搜集結果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉(xiāng)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

按照縣委要求，我局黨委深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，對照省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和我縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，結合xx稅務工作實際，我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，全力激發(fā)市場主體活力。

5月21日下午，我局召開稅收征管工作會議，組織班子成員和中層干部集中學習了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，學習了省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關工作進行了安排部署。

4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊，帶領相關股室、分局負責人，先后深入1個“領導包戶”企業(yè)、6個“包聯幫扶”企業(yè)及其他重點企業(yè)、重點行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研，堅持問題導向、需求導向，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務版”。

根據2019年全省營商環(huán)境第三方評價結果，xxx營商環(huán)境納稅指標主要存在三個問題：一是納稅時間與全省最優(yōu)表現存在差距。第三方評價結果顯示全州納稅時間為119小時，與xx省最優(yōu)104.5小時尚有較大差距。主要原因是：社保費核定未實現網上核定；更新的稅種政策培訓覆蓋不全面；企業(yè)會計人員水平較經濟發(fā)達地區(qū)落后。二是總稅收和繳費率較高。實際評價的總稅收和繳費率為59.3%，主要受社會保險和住房公積金影響。三是未產生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務。

5月25日，我局向納稅人發(fā)放關于優(yōu)化營商環(huán)境的調查問卷，截止5月27日，共收回17份有效問卷，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務廳工作人員服務態(tài)度有待改進、業(yè)務水平都有待加強；二是建議加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時了解新的稅收政策；三是建議開展形式多樣的納稅輔導培訓，培訓前先收集問題，讓培訓更加具有針對性和可操作性；四是建議局領導多下基層下企業(yè)指導工作。

對照《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評價結果、調查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間談心談話情況，通過認真分析查找，當前我局領導班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個方面的問題：

（一）黨委重視不夠、指標研究不深。

從實際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。領導班子成員帶頭學習作用發(fā)揮的不夠充分，班子成員平時對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮黨委政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

（二）內部協調不順、部門配合乏力。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個全局性、持續(xù)性的工作，要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境，就必須要舉全局之力，讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務部門“單打獨斗”，“齊抓共管”的局面尚未形成，優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動。同時稅務部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一，既有牽頭單位的職責，也有配合單位的職責。在納稅指標上稅務局是牽頭單位，人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位；在企業(yè)開辦、不動產登記和社會信用體系建設上，稅務局是配合單位，應該主動作為，積極配合。盡管稅務部門與其他相關部門之間建立了一定的工作機制，但仍然存在牽頭單位與責任單位之間、部門與部門之間協作配合不夠。

（三）服務意識不足、宣傳培訓不夠。

局黨委班子在干部隊伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新，干部職工業(yè)務素質與稅收管理專業(yè)化、現代化的要求還有差距，由于現在稅收政策變化快、更新多，而我局窗口工作人員平時事多人少，雖然已經盡力抽取休息時間進行充電學習，但還是存在極個別人員業(yè)務不熟練、服務意識不足、思想認識還沒有完全到位的情況。同時稅收宣傳工作還有待進一步提升，特別是個性化有針對性的宣傳、主動服務、上門服務等方面做的不夠細。

通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:。

（一）理論學習不夠、指導實踐不力。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

（二）大局意識不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

（三）為民服務意識不夠、工作作風有待加強。

到企業(yè)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調查問卷結果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認真學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神，按照中央、省、州、縣一系列關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進一步提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。

（一）進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任。稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然要求。局黨委要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念，切實把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程，納入績效考核，作為年度履職盡責和干部提拔重用的依據，作為當前和今后一段時期稅收工作的重大任務全力推進。

（二）進一步加強學習研究，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學習、局長辦公會、支部主題黨日、自主學習等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習習近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制，確保每項指標能得分、易得分、得高分。同時加大宣傳力度，主動迎接營商環(huán)境評價調查，避免因理解偏差造成指標得分失真。

（三）進一步推進放管服改革，持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風行動”，嚴格執(zhí)行辦稅服務首問責任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，積極采取預約辦稅、錯峰辦稅等方式引導平穩(wěn)有序辦理業(yè)務，定期召開征期分析會，為納稅人、繳費人解決熱點、難點、堵點問題。加大電子稅務局推廣應用，加大涉稅信息共享、稅收共治力度，最大限度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，做到“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“限時辦”，讓納稅人“多走網路，少跑馬路”。強化內部政策培訓和外部宣傳輔導，精準落實各項減稅降費政策，以減稅降費政策洼地換取經濟發(fā)展高地。推進納稅信用評價，強化信用環(huán)境建設，聯合銀保監(jiān)、人行及金融機構加大納稅信用貸款宣傳推廣力度，破解小微企業(yè)、實體經濟“融資難”“融資貴”問題。

（四）進一步加強內部協作，外部溝通配合。

對內，局領導班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協調作用，解決各項跨部門行動項目，各部門要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風行動、放管服工作結合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導落實，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。對外，加強與縣直其他部門的溝通交流，做到主動作為、積極配合，建立良好的工作機制。

總之，通過對照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

20xx年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”，集團響應號召，積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學習教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發(fā)展信心，聚力國企改革”、“堅決執(zhí)行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標本兼治，抵制商業(yè)賄賂”、“工程項目管理”、“轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境”六個方面進行了專題教育。根據《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：

1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉發(fā)。

2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務知識的學習也沒有及時跟上。

3.業(yè)務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

1.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。

2.轉變工作作風。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統(tǒng)籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推動工作發(fā)展；同時要強化學以致用，加強發(fā)現問題、解決問題的能力；工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

根據上級黨委要求，本人深入學習貫徹《山東省人民政府關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，并結合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實際，著重從專業(yè)素質、工作理念、服務質量、體制機制等方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，現將個人對照檢查情況報告如下：

通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇五

?我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F將有關情況報告如下:。

(一)加強組織領導，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務部《市場準入負面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業(yè)14家。

2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號)，4月23日,組織召開公平競爭審查聯席會議，進一步強調公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務培訓會，公平競爭審查聯席會議成員單位分管領導、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關業(yè)務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產，加大對相關行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網企業(yè)、轉供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。

4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年，共組織指導19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學校申報2020年度省知識產權戰(zhàn)略推進專項項目(知識產權促進口)，匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個，205萬元;省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務。

5.促進知識產權運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復工復產，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰(zhàn)略合作協議》。未來3年，市知識產權局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作，為5億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持，對知識產權優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構進行了現場簽約，獲得知識產權質押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產權質押貸款意向金共計8540萬元，質押專利133件。

6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產權重點企業(yè)保護。湖南內容互動網絡科技有限公司，湖南省天爪數據科技有限公司等3家電子商務平臺知識產權保護;二是與長沙知識產權局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產權運用和保護合作協議》，協議內容包括：執(zhí)法協作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯席會議制度、聯絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審庭”場地落實，與市仲裁委進行工作銜接。

(三)積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務環(huán)境。

1.全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網上辦。企業(yè)設立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)實現全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務系統(tǒng)辦理企業(yè)設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調研。目前,企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現2個工作日內完成(其中企業(yè)設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領0.5個工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革。根據《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協助98筆，其中股權凍結56筆、股權凍結續(xù)行9筆、股權凍結解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務實行湘潭市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構備案;取消了《藥品經濟質量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權限內特種設備作業(yè)人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。

7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協助下，我局迅速將原工商局、質監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務科),將審批職能整合到位，依申請政務服務事項均進駐市政務大廳，實現了窗口一站式辦結。

8.加快推進“領照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，實現領照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關基礎資料，網上申請后即可審批發(fā)證。現場審批事項，采取應急審批機制，網上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內現場復核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現場檢查的21戶。積極協調省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產的空白。該公司生產的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務院聯防聯控機制的充分肯定。

10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線，實現了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經濟損失253.79萬元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務所)協助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎。

1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領域深入摸排走訪，重點打擊在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿集市、批發(fā)市場和食品、特種設備等重點行業(yè)重點領域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿集市、批發(fā)市場等重點領域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領導小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現證照不全(含無證經營)13家，下達責令整改10次，抄送相關情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。

2.嚴格把關規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經法制機構進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等8個方面進行案件審核，對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產經營行為，最大限度減少對其經營活動的影響。

(一)企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務服務平臺建設與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協調實現全流程辦事服務事項的對接，暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現企業(yè)開辦全流程“一網通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺，暫未實現與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的完全對接，僅實現了入口跳轉。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實現“一窗受理、并行辦理”的政務服務環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務大廳因場地限制，目前沒有設置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題，稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區(qū)政務服務大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務大廳，難以實現“一站式服務”。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現網上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現。2019年湘潭市新登記注冊的內資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結合目前市場價格，預計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現與其對接。社會保險業(yè)務經辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調試權限。

(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面。

1.市場監(jiān)管部門內部使用的業(yè)務系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設備事項使用的是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng);食品經營、生產許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內部流轉時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數據，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現場辦理，便民原則沒有全方位體現。

3.多部門信息互聯互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”需要實時對接，政務服務網中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉，導致市場主體無法真正意義上做到全程網辦。

4.改革步調不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻洜I性用房證明、社區(qū)經營性用房無擾民證明)”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實的，據實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據的是《湖南省放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所(經營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定。辦理登記注冊時應提交住所(經營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。

5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。

(三)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯合雙隨機抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個機構，信息分散、數據量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存，信息不對接造成聯合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導致部門聯合雙隨機抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。

5.部門聯合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無所適從。多部門聯合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F階段一旦出現任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是。基層執(zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。

(四)公平競爭審查方面。

1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。

(五)執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機構改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數少，工作人手不足，導致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。

2、“重實體、輕程序”現象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業(yè)正常生產必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。

5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經費保障，進一步完善音像記錄等設備。

1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。以關系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協調配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務服務中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設。設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務部門、人社部門等進駐有條件的政務中心辦公，設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務。進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設立登記辦件比例。

3.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執(zhí)法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。

4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業(yè)務系統(tǒng)平臺協同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農業(yè)農村、交通運輸五大領域由牽頭部門聯合抽查，避免多部門多頭檢查、重復檢查，執(zhí)法擾民的現象，減輕企業(yè)負擔。一是加強協調和督查考核。會同相關單位積極爭取省級部門的業(yè)務指導，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協調，實現各部門省級業(yè)務平臺與協同監(jiān)管平臺數據的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調度會議和責任部門協調會議，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報，對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓，加強交流學習。對省級部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強培訓、指導;組織相關部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區(qū)學習和交流，對照不足，總結經驗，推進工作縱深開展。三是加強協同監(jiān)管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎上，針對失信企業(yè)開展協同監(jiān)管和聯合懲戒。四是明晰免責和問責情形，啟動監(jiān)督機制。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優(yōu)化辦、督查室等部門，進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯合抽查工作中推進不力，經督查仍不整改落實的責任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結果、行政處罰信息、其他信用信息)確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯合懲戒的責任單位和個人，啟動問責機制，嚴格追究相關單位及人員的責任。

8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項減負降費政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。加強行政機關、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監(jiān)管，嚴肅查處搭車收費、轉嫁成本、巧立名目、強制服務并收費等各類違法違規(guī)行為。加強轉供電優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)管，進一步規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)電價加價行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點加大執(zhí)法力度。加大對重點行業(yè)、重點領域、重點行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點對社會關注和民生聚焦的網絡交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點行業(yè)領域開展專項執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍作風建設，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，嚴格落實做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強化聯動提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現涉嫌構成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門。二是加強對重點行業(yè)、重點領域、重點行為、重點區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發(fā)現違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊查處。三是加強對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導，落實屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，維護良好的市場秩序。

12.加強隊伍建設。以提高治理能力為目標，建立健全“優(yōu)化、高效、協同”的監(jiān)管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業(yè)務培訓、專業(yè)訓練、實踐鍛煉，增強干部職工服務高質量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風建設，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問責。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇六

根據區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現將個人對比檢查情況報告如下：

一、學習貫徹講話文件情況。

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結果、調查問卷搜集結果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

二、產生問題的緣由分析。

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉(xiāng)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

三、

今后努力方向和改進措施。

因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇七

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記視察xxx重要指示，根據市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求，徐勤支部迅速召開專題會議研究部署，制定工作方案，并于20**年6月29日上午9:30分，組織全體黨員召開了專題組織生活會，按照全面從嚴治黨要求，結合工作實際，深刻查擺思想問題、工作問題和廉潔自律問題，努力做到查全、查細、查深、查實。在深刻查擺問題的基礎上，深刻剖析問題根源，狠抓整改落實。現就活動開展情況和對照檢查情況報告如下：

(一)端正學習態(tài)度，加強學習研討。根據市委組織部專題組織生活會要求，徐勤支部召開支委會及黨小組會議，組織支委和黨小組長深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是聚焦習近平總書記視察xxx重要指示精神，真正做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、市機關工委《關于開展“發(fā)揮黨建示范引領作用，加快建設一流營商環(huán)境”主題黨日活動的通知》、市委、市政府《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》和局黨組《關于開展解放思想大討論活動的方案》、《黨風廉政教育月活動方案》等文件精神，夯實開好專題組織生活會的思想基礎。

(二)深入開展談心談話，廣泛征求意見。一是深入開展談心談話。6月27日，支部委員之間開展了談心交心活動，支部書記同支委們進行集體談話，談話圍繞“四個意識”牢不牢、思想解放夠不夠、擔當作為強不強、工作作風實不實、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴不嚴等深入查擺問題，堅持把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。通過談心談話及時溝通了思想、消除了隔閡、形成了共識，充分達到了團結批評團結的目的。二是自查自糾責任落實到人。支部圍繞專題組織生活會主題，堅持問題導向，強化問題意識，聯系實際工作，針對發(fā)現的問題，逐條查找梳理，找準存在的突出問題，深入具體地進行根源剖析，做到見人見事，不大而化之，不遮掩回避，為落實整改指明了方向。

根據中共市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求，支部結合全體黨員提出的意見，共梳理出了五個方面的問題。

第一方面：徐勤支部能夠認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，能夠堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

經查擺，支部在理論學習等方面還存在下列問題。

(一)支部班子的大局意識還不夠強。主要表現在：在抓黨建工作時，有時不能從中心工作出發(fā)，時常存在機關黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的現象，融合度不夠，存在“一手硬、一手軟”的問題。

第二方面：徐勤支部基本上能夠做到“解放思想”在黨建工作中努力尋找創(chuàng)新點，積極向先進學習。

經查擺，支部在工作中還存在下列問題。

(二)慣性思維、求穩(wěn)思想嚴重，在一定程度上影響黨建工作創(chuàng)新。主要表現在：徐勤支部自20**年成立以來，支部工作基本上按照上級要求開展，沒有形成自己的特色;開展學習教育缺少方法，效果不佳;創(chuàng)新工作思路和方法的主動性不夠。

(三)主動與其他支部交流黨建工作力度不夠，尤其是和其他先進黨支部交流不夠。

(四)志愿者活動和黨日活動、各類主題活動聯系不夠緊密。

第三方面：徐勤支部能夠較好的擔當負責，工作作風踏實認真，能夠嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員流程，不銜私情。

經查擺，支部在履行全面從嚴治黨責任上還存在下列問題。

(五)責任擔當不夠，管理監(jiān)督不嚴。主要表現在：在主動研究謀劃支部工作創(chuàng)新上還不夠主動、辦法還不夠多;對一些黨員在日常工作中有違黨員形象的不良行為不能及時制止;黨支部對黨建工作“一崗雙責”意識淡薄，支委、黨小組長“重業(yè)務、輕黨建”的現象時有發(fā)生;平時對于黨員活動中黨員參與度不高的現象視而不見;支部書記有時礙于情面，對支委的管理不嚴、要求不高;支委分工雖然明確，但在履行各自職能上依然參差不齊，擔當不夠。

(六)在安排固定黨日活動上，不能結合業(yè)務工作情況靈活處理，使固定黨日活動的效果大打折扣。

第四方面：徐勤支部能夠較好地發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘中作用，能夠自覺踐行黨員的先進性，在各方面起到模范帶頭作用，做到以上率下。

經查擺，支部還存在下列問題。

(七)示范引領作用發(fā)揮不夠。主要表現在：在黨的政治理論學習、業(yè)務知識學習上不能起帶頭作用，有時存在學習表面化、形式化，理論聯系實際不夠緊密，存在走過場現象;支部在學習和會議記錄的規(guī)范性上尚有些欠缺，且記錄內容簡單化。

(八)班子的“傳幫帶”作用不夠。主要表現在：在培養(yǎng)年輕黨員的過程中，有時不夠細心、耐心;支部在引導、帶動廣大黨員群眾的思想進步上還存在不及時、不主動的問題。

第五方面：徐勤支部能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，發(fā)揮帶頭作用。能夠注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則精神。

經查擺，支部執(zhí)行廉潔自律準則上還存在下列問題。

(九)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。主要表現在：支委成員與黨員及入黨積極分子深入交流不多;傾聽黨員群眾聲音不夠，對思想波動黨員及入黨積極分子關心幫助少，談心交心不夠深入，思想工作沒有觸及內心。

(一)黨性修養(yǎng)有待加強。徐勤支部雖成立于20**年，但大多數支部委員都具有10年以上的黨齡，認為黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年，已經足夠成熟和堅定，因而放松了黨性修養(yǎng)。一段時期以來，對支部的戰(zhàn)斗力、原則性要求時有放松，支委成員往往從自身出發(fā)，不能主動發(fā)揮作用，因而對于黨建工作以及在服務黨員全局和大局考慮的少了。

(二)從嚴治黨意識不強。一是在認識上還不夠深刻，錯誤地認為從嚴治黨的對象是黨的高級領導干部，支部只要順大溜跟著走就可以了。同時，長期以來，支部對“重業(yè)務輕黨建現象”認識不足，不能將“堅持黨建工作和中心工作放到同等重要的位置上來”放到心上、抗在肩上。在黨建工作中，作為最基層的黨組織不能充分發(fā)揮作用，在抓工作創(chuàng)新、抓服務能力提升、抓隊伍建設、抓制度建設方面做得不夠，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，切實可行的辦法不多，沒有充分發(fā)揮主觀能動性。

(三)“思想解放”不夠。一是在心靈深處還存在著“求穩(wěn)”怕出事的陳舊思想，不敢跨大步。認為只要不出事，按部就班地做好支部工作就夠了。

(四)責任擔當意識和積極進取精神有所弱化。支部委員基本上都是兼職，認為工作做的差不多就行了，因而在“兩個責任”的履行上不盡人意。一是在抓“四強支部”、“星級支部”建設上干勁不足，感覺到支部才成立不久，目標不要定得過高，有“只要過得去就行”的麻木陳舊思想，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求。二是在工作中，有得過且過、維持現狀的想法，開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識還不足，表現在主動抓支部各項基礎建設的熱情不高。比如在“三會一課”制度的執(zhí)行上，比如在各類基礎臺賬的記錄規(guī)范上，問題長期存在，卻不能從根本上完全解決。從本質上來說，這正是缺乏進取精神和責任意識的表現。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇八

近期，市委召開了建設中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的動員大會，會上通報了我市幾起損害營商環(huán)境的問題，剖析了本地干部長期存在諸多頑疾和惡習，本人認真學習貫徹市委戰(zhàn)略體系，結合工作經歷，查找自身問題，發(fā)現個人存在以下幾個方面的問題：

(一)理論功底不高，運用理論指導實踐尚顯不足。一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現象，特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時，認為學習是“軟指標”，總是往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，發(fā)展戰(zhàn)略體系的理論知識了解的不多。二是學習制度堅持的不好?？陀^上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。三是學用結合的關系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，不能有效地與實際工作緊密結合起來。

(二)團結協作、協調溝通能力有待加強。一定程度上缺乏大局觀，很多工作過程中會擔心給領導同事們帶來負擔壓力，故個人決斷多，集思廣益少，存在“等、幫、靠”的本位主義思想，缺乏與同級溝通聯系以及上級業(yè)務部門的請示報告，認為只要在職責范圍之內將工作做好就行了，主動聯系的少，被動參與的多。

(三)吃苦耐勞，克難攻堅的意識有所淡化。加班意識缺乏，認為上班時間努力工作了，就可以按時上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。

(四)創(chuàng)新意識不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經15個年頭了，自己的人生觀、價值觀、世界觀發(fā)生了一些變化，有“把工作僅僅當成是生活所需，而不是事業(yè)追求”的思想，致使工作有時不夠深入，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

(五)缺乏敢擔當、勇擔當的職業(yè)責任感。存在對不是業(yè)務線上的工作不愿參與，對于提前介入的工作不想參與，對于領導交辦的工作不敢參與的心理，總認為不參與就不會錯，缺乏解決問題的好的方式方法。

(六)抓落實不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴，具體落實不夠。以會議落實會議多，抓思想認識、抓日常督查相對較少，采取多種方式推動工作的辦法還不夠。

(七)自我約束力落實不夠堅決。在一些不太敏感、不致于造成大的影響和后果的問題上自我約束、自我檢點有欠嚴格。特別是在三改一拆方面，有些存量違建因為歷史原因，主觀上就不愿意介入調查處置，給工作帶來一定負面影響。

(八)偏重于追求短期成效，缺乏長遠謀劃，工作作風欠踏實。受領任務后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質量，在處理速度與質量的關系上，降低標準，放松要求，僚草應付代替嚴謹作風，對現代信息技術、經濟理論、金融知識等知識儲備不足，掌握不夠。

(一)思想認識不深，政治站位不高。干工作時存在業(yè)務指導學習的矛盾狀態(tài)，認為具體業(yè)務工作做好了，就不用加強學習了，造成悶頭干工作的時候多，學習理論的時間少，沒有靜心思考的眼光，缺乏一定程度上的理論指導。

(二)業(yè)務工作不專，工作作風不實。剛到街道工作時間不長，分管的“五四三”、消防、安全生產等業(yè)務線工作經驗不足，平時處理應急工作存在簡單粗糙的弊端，業(yè)務能力尚顯不足，特別是在諸多工作交叉時，抓重點工作的能力有待提高。

(三)責任擔當不夠，體制機制不暢。運用考核推動工作的效果不佳，線上考核文件沒有充分達到管理的長效目標，造成一定程度機制運行不夠流暢。缺乏大局意識和核心意識，沒有把街道重點工作例如集體經濟建設、社區(qū)管理等重點工作貫穿在分管工作中開展，僅僅為了業(yè)務工作而工作，缺乏街道一盤棋的思想，對非本職工作的業(yè)務不聞不問，擔當精神缺乏。

(一)進一步提高政治站位，主動服務于中心工作。不僅要認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，更要領會市委戰(zhàn)略體系，從本職工作來夯實市委打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的要求，用體系來指導本職工作的發(fā)展問題。工作要貼近群眾，服務群眾，充分發(fā)揮基層工作服務中心工作的價值。

(二)進一步增強擔當意識，堅持黨建統(tǒng)領，主動承擔相關工作任務。要增強“看齊意識”，堅持一崗雙責，堅持黨建統(tǒng)領業(yè)務工作，在工作中要敢擔當、勇擔當，著力破解工作中存在的問題，確保自身線上工作順利完成地同時主動協助街道其他中心工作的開展，從大局出發(fā)，主動有為，開創(chuàng)管理新局面。

(三)進一步堅持問題導向，樹立自覺接受監(jiān)督的意識。要樹立“三個高度負責”即：對人民群眾和上級政府高度負責;對社會穩(wěn)定和公平正義高度負責;對街道黨工委和領導班子高度負責。自覺接受群眾的監(jiān)督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監(jiān)督之下。因此，要自覺地把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下，對組織和群眾的意見要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，以外力促使自己內在接受監(jiān)督意識的加強。

(四)進一步提高服務水平，切實轉變工作作風。十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。我們工作中必須堅持以人民為中心，在繼續(xù)推動經濟均衡發(fā)展的基礎上，保障和改善民生，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優(yōu)質的公共服務，人民才會對政府更滿意，從而達到推動服務的全面發(fā)展和社會的全面進步。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇九

實，全力激發(fā)市場主體活力。

5月21日下午，我局召開稅收征管工作會議，組織班子成員和中層干部集中學習了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，學習了省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關工作進行了安排部署。

4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊，帶領相關股室、分局負責人，先后深入1個“領導包戶”企業(yè)、6個“包聯幫扶”企業(yè)及其他重點企業(yè)、重點行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研，堅持問題導向、需求導向，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務版”。

根據2019年全省營商環(huán)境第三方評價結果，xxx營商環(huán)境納稅指標主要存在三個問題：一是納稅時間與全省最優(yōu)表現存在差距。第三方評價結果顯示全州納稅時間為119小時，與xx省最優(yōu)104.5小時尚有較大差距。主要原因是：社保費核定未實現網上核定；更新的稅種政策培訓覆蓋不全面；企業(yè)會計人員水平較經濟發(fā)達地區(qū)落后。二是總稅收和繳費率較高。實際評價的總稅收和繳費率為59.3%，主要受社會保險和住房公積金影響。三是未產生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務。

5月25日，我局向納稅人發(fā)放關于優(yōu)化營商環(huán)境的調查問卷，截止5月27日，共收回17份有效問卷，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務廳工作人員服務態(tài)度有待改進、業(yè)務水平都有待加強；二是建議加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時了解新的稅收政策；三是建議開展形式多樣的納稅輔導培訓，培訓前先收集問題，讓培訓更加具有針對性和可操作性；四是建議局領導多下基層下企業(yè)指導工作。

對照《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評價結果、調查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間談心談話情況，通過認真分析查找，當前我局領導班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個方面的問題：

（一）黨委重視不夠、指標研究不深。

從實際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。領導班子成員帶頭學習作用發(fā)揮的不夠充分，班子成員平時對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮黨委政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

（二）內部協調不順、部門配合乏力。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個全局性、持續(xù)性的工作，要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境，就必須要舉全局之力，讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務部門“單打獨斗”，“齊抓共管”的局面尚未形成，優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動。同時稅務部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一，既有牽頭單位的職責，也有配合單位的職責。在納稅指標上稅務局是牽頭單位，人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位；在企業(yè)開辦、不動產登記和社會信用體系建設上，稅務局是配合單位，應該主動作為，積極配合。盡管稅務部門與其他相關部門之間建立了一定的工作機制，但仍然存在牽頭單位與責任單位之間、部門與部門之間協作配合不夠。

（三）服務意識不足、宣傳培訓不夠。

局黨委班子在干部隊伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新，干部職工業(yè)務素質與稅收管理專業(yè)化、現代化的要求還有差距，由于現在稅收政策變化快、更新多，而我局窗口工作人員平時事多人少，雖然已經盡力抽取休息時間進行充電學習，但還是存在極個別人員業(yè)務不熟練、服務意識不足、思想認識還沒有完全到位的情況。同時稅收宣傳工作還有待進一步提升，特別是個性化有針對性的宣傳、主動服務、上門服務等方面做的不夠細。

通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:。

（一）理論學習不夠、指導實踐不力。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

（二）大局意識不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

（三）為民服務意識不夠、工作作風有待加強。

到企業(yè)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調查問卷結果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認真學習貫徹***總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神，按照中央、省、州、縣一系列關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進一步提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。

（一）進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任。稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然要求。局黨委要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念，切實把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程，納入績效考核，作為年度履職盡責和干部提拔重用的依據，作為當前和今后一段時期稅收工作的重大任務全力推進。

（二）進一步加強學習研究，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學習、局長辦公會、支部主題黨日、自主學習等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習***總書記一系列重要講話和指示批示精神，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制，確保每項指標能得分、易得分、得高分。同時加大宣傳力度，主動迎接營商環(huán)境評價調查，避免因理解偏差造成指標得分失真。

（三）進一步推進放管服改革，持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風行動”，嚴格執(zhí)行辦稅服務首問責任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，積極采取預約辦稅、錯峰辦稅等方式引導平穩(wěn)有序辦理業(yè)務，定期召開征期分析會，為納稅人、繳費人解決熱點、難點、堵點問題。加大電子稅務局推廣應用，加大涉稅信息共享、稅收共治力度，最大限度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，做到“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“限時辦”，讓納稅人“多走網路，少跑馬路”。強化內部政策培訓和外部宣傳輔導，精準落實各項減稅降費政策，以減稅降費政策洼地換取經濟發(fā)展高地。推進納稅信用評價，強化信用環(huán)境建設，聯合銀保監(jiān)、人行及金融機構加大納稅信用貸款宣傳推廣力度，**小微企業(yè)、實體經濟“融資難”“融資貴”問題。

（四）進一步加強內部協作，外部溝通配合。

對內，局領導班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協調作用，解決各項跨部門行動項目，各部門要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風行動、放管服工作結合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導落實，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。對外，加強與縣直其他部門的溝通交流，做到主動作為、積極配合，建立良好的工作機制。

總之，通過對照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十

民主生活會制度作為群眾路線教育實踐活動重要環(huán)節(jié)，是在加強和改進黨的建設的長期實踐中形成發(fā)展起來的。會前，認真學習了中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定、中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則及相關文件。認真組織開展集體學習，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，重點圍繞規(guī)定的六個方面對照檢查內容，深入查擺存在問題，深刻剖析問題根源，研究制定了行之有效的整改措施。下面是小編精心整理的優(yōu)化營商環(huán)境專題民主組織生活會對照檢查材料七篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記視察徐州重要指示，根據市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求，徐勤支部迅速召開專題會議研究部署，制定工作方案，并于2018年6月29日上午9:30分，組織全體黨員召開了專題組織生活會，按照全面從嚴治黨要求，結合工作實際，深刻查擺思想問題、工作問題和廉潔自律問題，努力做到查全、查細、查深、查實。在深刻查擺問題的基礎上，深刻剖析問題根源，狠抓整改落實?，F就活動開展情況和對照檢查情況報告如下：

（一）端正學習態(tài)度，加強學習研討。根據市委組織部專題組織生活會要求，徐勤支部召開支委會及黨小組會議，組織支委和黨小組長深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是聚焦習近平總書記視察徐州重要指示精神，真正做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、市機關工委《關于開展“發(fā)揮黨建示范引領作用，加快建設一流營商環(huán)境”主題黨日活動的通知》、市委、市政府《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》和局黨組《關于開展解放思想大討論活動的方案》、《黨風廉政教育月活動方案》等文件精神，夯實開好專題組織生活會的思想基礎。

（二）深入開展談心談話，廣泛征求意見。一是深入開展談心談話。6月27日，支部委員之間開展了談心交心活動，支部書記同支委們進行集體談話，談話圍繞“四個意識”牢不牢、思想解放夠不夠、擔當作為強不強、工作作風實不實、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴不嚴等深入查擺問題，堅持把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。通過談心談話及時溝通了思想、消除了隔閡、形成了共識，充分達到了團結批評團結的目的。二是自查自糾責任落實到人。支部圍繞專題組織生活會主題，堅持問題導向，強化問題意識，聯系實際工作，針對發(fā)現的問題，逐條查找梳理，找準存在的突出問題，深入具體地進行根源剖析，做到見人見事，不大而化之，不遮掩回避，為落實整改指明了方向。

根據中共市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求，支部結合全體黨員提出的意見，共梳理出了五個方面的問題。

第一方面：徐勤支部能夠認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，能夠堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

經查擺，支部在理論學習等方面還存在下列問題。

（一）支部班子的大局意識還不夠強。主要表現在：在抓黨建工作時，有時不能從中心工作出發(fā)，時常存在機關黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的現象，融合度不夠，存在“一手硬、一手軟”的問題。

第二方面：徐勤支部基本上能夠做到“解放思想”在黨建工作中努力尋找創(chuàng)新點，積極向先進學習。

經查擺，支部在工作中還存在下列問題。

（二）慣性思維、求穩(wěn)思想嚴重，在一定程度上影響黨建工作創(chuàng)新。主要表現在：徐勤支部自2015年成立以來，支部工作基本上按照上級要求開展，沒有形成自己的特色；開展學習教育缺少方法，效果不佳；創(chuàng)新工作思路和方法的主動性不夠。

（三）主動與其他支部交流黨建工作力度不夠，尤其是和其他先進黨支部交流不夠。

（四）志愿者活動和黨日活動、各類主題活動聯系不夠緊密。

第三方面：徐勤支部能夠較好的擔當負責，工作作風踏實認真，能夠嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員流程，不銜私情。

經查擺，支部在履行全面從嚴治黨責任上還存在下列問題。

（五）責任擔當不夠，管理監(jiān)督不嚴。主要表現在：在主動研究謀劃支部工作創(chuàng)新上還不夠主動、辦法還不夠多；對一些黨員在日常工作中有違黨員形象的不良行為不能及時制止；黨支部對黨建工作“一崗雙責”意識淡薄，支委、黨小組長“重業(yè)務、輕黨建”的現象時有發(fā)生；平時對于黨員活動中黨員參與度不高的現象視而不見；支部書記有時礙于情面，對支委的管理不嚴、要求不高；支委分工雖然明確，但在履行各自職能上依然參差不齊，擔當不夠。

（六）在安排固定黨日活動上，不能結合業(yè)務工作情況靈活處理，使固定黨日活動的效果大打折扣。

第四方面：徐勤支部能夠較好地發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘中作用，能夠自覺踐行黨員的先進性，在各方面起到模范帶頭作用，做到以上率下。

經查擺，支部還存在下列問題。

（七）示范引領作用發(fā)揮不夠。主要表現在：在黨的政治理論學習、業(yè)務知識學習上不能起帶頭作用，有時存在學習表面化、形式化，理論聯系實際不夠緊密，存在走過場現象；支部在學習和會議記錄的規(guī)范性上尚有些欠缺，且記錄內容簡單化。

（八）班子的“傳幫帶”作用不夠。主要表現在：在培養(yǎng)年輕黨員的過程中，有時不夠細心、耐心；支部在引導、帶動廣大黨員群眾的思想進步上還存在不及時、不主動的問題。

第五方面：徐勤支部能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，發(fā)揮帶頭作用。能夠注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則精神。

經查擺，支部執(zhí)行廉潔自律準則上還存在下列問題。

（九）貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。主要表現在：支委成員與黨員及入黨積極分子深入交流不多；傾聽黨員群眾聲音不夠，對思想波動黨員及入黨積極分子關心幫助少，談心交心不夠深入，思想工作沒有觸及內心。

（一）黨性修養(yǎng)有待加強。徐勤支部雖成立于2015年，但大多數支部委員都具有10年以上的黨齡，認為黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年，已經足夠成熟和堅定，因而放松了黨性修養(yǎng)。一段時期以來，對支部的戰(zhàn)斗力、原則性要求時有放松，支委成員往往從自身出發(fā)，不能主動發(fā)揮作用，因而對于黨建工作以及在服務黨員全局和大局考慮的少了。

（二）從嚴治黨意識不強。一是在認識上還不夠深刻，錯誤地認為從嚴治黨的對象是黨的高級領導干部，支部只要順大溜跟著走就可以了。同時，長期以來，支部對“重業(yè)務輕黨建現象”認識不足，不能將“堅持黨建工作和中心工作放到同等重要的位置上來”放到心上、抗在肩上。在黨建工作中，作為最基層的黨組織不能充分發(fā)揮作用，在抓工作創(chuàng)新、抓服務能力提升、抓隊伍建設、抓制度建設方面做得不夠，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，切實可行的辦法不多，沒有充分發(fā)揮主觀能動性。

（三）“思想解放”不夠。一是在心靈深處還存在著“求穩(wěn)”怕出事的陳舊思想，不敢跨大步。認為只要不出事，按部就班地做好支部工作就夠了。

（四）責任擔當意識和積極進取精神有所弱化。支部委員基本上都是兼職，認為工作做的差不多就行了，因而在“兩個責任”的履行上不盡人意。一是在抓“四強支部”、“星級支部”建設上干勁不足，感覺到支部才成立不久，目標不要定得過高，有“只要過得去就行”的麻木陳舊思想，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求。二是在工作中，有得過且過、維持現狀的想法，開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識還不足，表現在主動抓支部各項基礎建設的熱情不高。比如在“三會一課”制度的執(zhí)行上，比如在各類基礎臺賬的記錄規(guī)范上，問題長期存在，卻不能從根本上完全解決。從本質上來說，這正是缺乏進取精神和責任意識的表現。

（一）提高政治站位，以黨的十九大精神為統(tǒng)領，切實發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。徐勤支部將持續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，學習習近平視察徐州時的講話，進一步強化“四個意識”，加強“四個自信”，以黨章為遵循，不斷增強管黨治黨的思想自覺和行動自覺。

（二）正風肅紀，壓實全面從嚴治黨責任。徐勤支部在下一步整改中將深入貫徹落實管黨治黨、全面從嚴治黨的總體要求，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊實”。一是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決遏制“四風”的新型態(tài)，以“作風建設永遠在路上”的決心，督促全體黨員切實履行好黨員的“權利”和“義務”，強化從嚴治黨責任、管黨治黨的責任意識。二是進一步加強對“兩個責任”的落實，形成有效的壓力傳導。支部書記要認真履行第一責任人責任；支委其他成員要切實承擔職責范圍內的黨建責任和黨風廉政建設職責；支委成員每季度向支部報告?zhèn)€人履行“一崗雙責”情況；紀檢委員要積極協助支部落實好主體責任，切實履行好監(jiān)督責任，大膽履職，把紀律和規(guī)矩挺在前面，在不良風氣面前敢于挺身而出，將黨風廉政建設工作不斷推向深入。

（三）按照新時代黨的建設總要求，進一步解放思想，勇于擔當作為，發(fā)揮表率作用，全面加強基層黨組織建設。

牢固樹立“抓好黨的建設是最大政績”的觀念，以改革創(chuàng)新的精神，充分“解放思想，在新時代有新擔當有新作為”，大力推進支部黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，把制度建設貫穿其中，全面提升基層黨組織的建設質量。一是始終堅持旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在黨的各項工作的突出位置，加強“三會一課”制度建設。二是不斷強化思想理論武裝，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，組織全體黨員干部深入學習貫徹新黨章、新憲法，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部頭腦，切實加強理想信念教育。三是支部對黨員的會議記錄、學習筆記進行經常性檢查，嚴格支部及黨小組各項臺賬及記錄執(zhí)行的規(guī)范化。四是以提升組織力為重點，以完善并嚴格執(zhí)行各項制度為保證，切實加強支部各項基礎建設。充分發(fā)揮支委的作用，規(guī)范支部工作臺賬。加強黨小組建設和黨小組長的業(yè)務培訓，提高支部干部的工作主動性；堅持按月收繳黨費。五是進一步豐富拓展黨組織活動的內容和形式，不斷增強學習教育的實效性。充分發(fā)揮組織生活會的作用，深入開展批評與自我批評，深刻剖析，真正達到“紅紅臉、出出汗”的效果。六是進一步解放思想，積極走出去，加強機關黨建工作上下聯動、橫向交流，大力開展向身邊的先進支部、“五星級支部”、先進黨員學習活動。七是以“五型機關”、“四強支部”建設為目標，按照市級機關考核的有關要求，掛圖作戰(zhàn)，爭取考核工作進位爭先。八是采取靈活措施持續(xù)搞好“固定黨日活動”，同時將“解放思想大討論”、“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境”等兩個主題活動扎實開展，并取得積極成效。九是積極做好表率。打鐵必須自身硬，支部委員會將勇于擔負從嚴治黨的責任，為打造一支政治強、業(yè)務精、素質高的支部隊伍做出應有的貢獻和責任擔當。

根據《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下：

　x.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉發(fā)。

x.業(yè)務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務知識的學習也沒有及時跟上。

x.加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識wz自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。

同時要強化學以致用，加強發(fā)現問題、解決問題的能力；

工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

x.轉變工作作風。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統(tǒng)籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀，能自覺擁護共產黨的領導，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉發(fā)。

主動學習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學習政治理論知識，有的學習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務知識的學習也沒有及時跟上。

業(yè)務工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應付現象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

加強學習，不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習，積極了解和掌握財政相關政策，堅持缺什么學什么，不斷個提高人業(yè)務水平，彌補工作經驗不足的缺陷。

轉變工作作風。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式，多多學習表達技巧，進一步提升溝通協調能力，科學統(tǒng)籌工作任務，分清輕重緩急逐一安排工作任務，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學會利用大形勢推。

動工作發(fā)展;同時要強化學以致用，加強發(fā)現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

根據縣局黨委要求，本人深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，對照省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和我縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，結合宣恩稅務工作實際，著重從政治上、思想上、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，現將個人對照檢查情況報告如下：

一、學習貫徹講話文件情況5月21日下午，縣局召開稅收征管會，參加了班子成員集體學習了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，學習了省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關工作進行了安排部署。

4月28日，由本人帶隊，帶領相關股室負責人，先后深入1個“領導包戶”企業(yè)宣恩縣伍家臺昌臣茶廠開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。

通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調查研究不夠。

對于優(yōu)化營商環(huán)境和納服工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對于優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

三、產生問題的原因分析通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:(一)理論學習不夠、宗旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

(二)大局意識不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

(三)為民服務意識不夠、工作作風有待加強。

到企業(yè)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

四、今后的努力方向和改進措施針對調查問卷結果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、州一系列工作部署要求，進一步提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。

(一)進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任。

稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然需要?？h局黨委將進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念。

進一步加強學習研究。采取多種形式，認真學習習近平一系列重要講話和指示批示精神，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細;把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風行動、放管服工作結合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導落實，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對照檢查，本人將在今后的工作中嚴格按照縣委縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

按照縣委要求，我局黨委深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，對照省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和我縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，結合xx稅務工作實際，我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，全力激發(fā)市場主體活力。

5月21日下午，我局召開稅收征管工作會議，組織班子成員和中層干部集中學習了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，學習了省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關工作進行了安排部署。

4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊，帶領相關股室、分局負責人，先后深入1個“領導包戶”企業(yè)、6個“包聯幫扶”企業(yè)及其他重點企業(yè)、重點行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研，堅持問題導向、需求導向，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務版”。

根據2019年全省營商環(huán)境第三方評價結果，xxx營商環(huán)境納稅指標主要存在三個問題：一是納稅時間與全省最優(yōu)表現存在差距。第三方評價結果顯示全州納稅時間為119小時，與xx省最優(yōu)104.5小時尚有較大差距。主要原因是：社保費核定未實現網上核定;更新的稅種政策培訓覆蓋不全面;企業(yè)會計人員水平較經濟發(fā)達地區(qū)落后。二是總稅收和繳費率較高。實際評價的總稅收和繳費率為59.3%，主要受社會保險和住房公積金影響。三是未產生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務。

5月25日，我局向納稅人發(fā)放關于優(yōu)化營商環(huán)境的調查問卷，截止5月27日，共收回17份有效問卷，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務廳工作人員服務態(tài)度有待改進、業(yè)務水平都有待加強;二是建議加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時了解新的稅收政策;三是建議開展形式多樣的納稅輔導培訓，培訓前先收集問題，讓培訓更加具有針對性和可操作性;四是建議局領導多下基層下企業(yè)指導工作。

對照《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評價結果、調查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間談心談話情況，通過認真分析查找，當前我局領導班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個方面的問題：

(一)黨委重視不夠、指標研究不深。

從實際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。領導班子成員帶頭學習作用發(fā)揮的不夠充分，班子成員平時對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮黨委政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

(二)內部協調不順、部門配合乏力。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個全局性、持續(xù)性的工作，要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境，就必須要舉全局之力，讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務部門“單打獨斗”，“齊抓共管”的局面尚未形成，優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動。同時稅務部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一，既有牽頭單位的職責，也有配合單位的職責。在納稅指標上稅務局是牽頭單位，人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位;在企業(yè)開辦、不動產登記和社會信用體系建設上，稅務局是配合單位，應該主動作為，積極配合。盡管稅務部門與其他相關部門之間建立了一定的工作機制，但仍然存在牽頭單位與責任單位之間、部門與部門之間協作配合不夠。

(三)服務意識不足、宣傳培訓不夠。

局黨委班子在干部隊伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新，干部職工業(yè)務素質與稅收管理專業(yè)化、現代化的要求還有差距，由于現在稅收政策變化快、更新多，而我局窗口工作人員平時事多人少，雖然已經盡力抽取休息時間進行充電學習，但還是存在極個別人員業(yè)務不熟練、服務意識不足、思想認識還沒有完全到位的情況。同時稅收宣傳工作還有待進一步提升，特別是個性化有針對性的宣傳、主動服務、上門服務等方面做的不夠細。

通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:。

(一)理論學習不夠、指導實踐不力。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

(二)大局意識不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

(三)為民服務意識不夠、工作作風有待加強。

到企業(yè)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調查問卷結果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認真學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神，按照中央、省、州、縣一系列關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進一步提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。

(一)進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任。稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然要求。局黨委要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念，切實把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程，納入績效考核，作為年度履職盡責和干部提拔重用的依據，作為當前和今后一段時期稅收工作的重大任務全力推進。

(二)進一步加強學習研究，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學習、局長辦公會、支部主題黨日、自主學習等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習習近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制，確保每項指標能得分、易得分、得高分。同時加大宣傳力度，主動迎接營商環(huán)境評價調查，避免因理解偏差造成指標得分失真。

(三)進一步推進放管服改革，持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風行動”，嚴格執(zhí)行辦稅服務首問責任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，積極采取預約辦稅、錯峰辦稅等方式引導平穩(wěn)有序辦理業(yè)務，定期召開征期分析會，為納稅人、繳費人解決熱點、難點、堵點問題。加大電子稅務局推廣應用，加大涉稅信息共享、稅收共治力度，最大限度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，做到“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“限時辦”，讓納稅人“多走網路，少跑馬路”。強化內部政策培訓和外部宣傳輔導，精準落實各項減稅降費政策，以減稅降費政策洼地換取經濟發(fā)展高地。推進納稅信用評價，強化信用環(huán)境建設，聯合銀保監(jiān)、人行及金融機構加大納稅信用貸款宣傳推廣力度，破解小微企業(yè)、實體經濟“融資難”“融資貴”問題。

(四)進一步加強內部協作，外部溝通配合。

對內，局領導班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協調作用，解決各項跨部門行動項目，各部門要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細;把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風行動、放管服工作結合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導落實，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。對外，加強與縣直其他部門的溝通交流，做到主動作為、積極配合，建立良好的工作機制。

總之，通過對照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

近期，市委召開了建設中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的動員大會，會上通報了我市幾起損害營商環(huán)境的問題，剖析了本地干部長期存在諸多頑疾和惡習，本人認真學習貫徹市委戰(zhàn)略體系，結合工作經歷，查找自身問題，發(fā)現個人存在以下幾個方面的問題：

(一)理論功底不高，運用理論指導實踐尚顯不足。一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現象，特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時，認為學習是“軟指標”，總是往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，發(fā)展戰(zhàn)略體系的理論知識了解的不多。二是學習制度堅持的不好?？陀^上強調工作忙、壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。三是學用結合的關系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，不能有效地與實際工作緊密結合起來。

(二)團結協作、協調溝通能力有待加強。一定程度上缺乏大局觀，很多工作過程中會擔心給領導同事們帶來負擔壓力，故個人決斷多，集思廣益少，存在“等、幫、靠”的本位主義思想，缺乏與同級溝通聯系以及上級業(yè)務部門的請示報告，認為只要在職責范圍之內將工作做好就行了，主動聯系的少，被動參與的多。

(三)吃苦耐勞，克難攻堅的意識有所淡化。加班意識缺乏，認為上班時間努力工作了，就可以按時上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。

(四)創(chuàng)新意識不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經15個年頭了，自己的人生觀、價值觀、世界觀發(fā)生了一些變化，有“把工作僅僅當成是生活所需，而不是事業(yè)追求”的思想，致使工作有時不夠深入，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

(五)缺乏敢擔當、勇擔當的職業(yè)責任感。存在對不是業(yè)務線上的工作不愿參與，對于提前介入的工作不想參與，對于領導交辦的工作不敢參與的心理，總認為不參與就不會錯，缺乏解決問題的好的方式方法。

(六)抓落實不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴，具體落實不夠。以會議落實會議多，抓思想認識、抓日常督查相對較少，采取多種方式推動工作的辦法還不夠。

(七)自我約束力落實不夠堅決。在一些不太敏感、不致于造成大的影響和后果的問題上自我約束、自我檢點有欠嚴格。特別是在三改一拆方面，有些存量違建因為歷史原因，主觀上就不愿意介入調查處置，給工作帶來一定負面影響。

(八)偏重于追求短期成效，缺乏長遠謀劃，工作作風欠踏實。受領任務后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質量，在處理速度與質量的關系上，降低標準，放松要求，僚草應付代替嚴謹作風，對現代信息技術、經濟理論、金融知識等知識儲備不足，掌握不夠。

(一)思想認識不深，政治站位不高。干工作時存在業(yè)務指導學習的矛盾狀態(tài)，認為具體業(yè)務工作做好了，就不用加強學習了，造成悶頭干工作的時候多，學習理論的時間少，沒有靜心思考的眼光，缺乏一定程度上的理論指導。

(二)業(yè)務工作不專，工作作風不實。剛到街道工作時間不長，分管的“五四三”、消防、安全生產等業(yè)務線工作經驗不足，平時處理應急工作存在簡單粗糙的弊端，業(yè)務能力尚顯不足，特別是在諸多工作交叉時，抓重點工作的能力有待提高。

(三)責任擔當不夠，體制機制不暢。運用考核推動工作的效果不佳，線上考核文件沒有充分達到管理的長效目標，造成一定程度機制運行不夠流暢。缺乏大局意識和核心意識，沒有把街道重點工作例如集體經濟建設、社區(qū)管理等重點工作貫穿在分管工作中開展，僅僅為了業(yè)務工作而工作，缺乏街道一盤棋的思想，對非本職工作的業(yè)務不聞不問，擔當精神缺乏。

(一)進一步提高政治站位，主動服務于中心工作。不僅要認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，更要領會市委戰(zhàn)略體系，從本職工作來夯實市委打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的要求，用體系來指導本職工作的發(fā)展問題。工作要貼近群眾，服務群眾，充分發(fā)揮基層工作服務中心工作的價值。

(二)進一步增強擔當意識，堅持黨建統(tǒng)領，主動承擔相關工作任務。要增強“看齊意識”，堅持一崗雙責，堅持黨建統(tǒng)領業(yè)務工作，在工作中要敢擔當、勇擔當，著力破解工作中存在的問題，確保自身線上工作順利完成地同時主動協助街道其他中心工作的開展，從大局出發(fā)，主動有為，開創(chuàng)管理新局面。

(三)進一步堅持問題導向，樹立自覺接受監(jiān)督的意識。要樹立“三個高度負責”即：對人民群眾和上級政府高度負責;對社會穩(wěn)定和公平正義高度負責;對街道黨工委和領導班子高度負責。自覺接受群眾的監(jiān)督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監(jiān)督之下。因此，要自覺地把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下，對組織和群眾的意見要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，以外力促使自己內在接受監(jiān)督意識的加強。

(四)進一步提高服務水平，切實轉變工作作風。十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。我們工作中必須堅持以人民為中心，在繼續(xù)推動經濟均衡發(fā)展的基礎上，保障和改善民生，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優(yōu)質的公共服務，人民才會對政府更滿意，從而達到推動服務的全面發(fā)展和社會的全面進步。

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記視察xxx重要指示，根據市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求，徐勤支部迅速召開專題會議研究部署，制定工作方案，并于20**年6月29日上午9:30分，組織全體黨員召開了專題組織生活會，按照全面從嚴治黨要求，結合工作實際，深刻查擺思想問題、工作問題和廉潔自律問題，努力做到查全、查細、查深、查實。在深刻查擺問題的基礎上，深刻剖析問題根源，狠抓整改落實?，F就活動開展情況和對照檢查情況報告如下：

(一)端正學習態(tài)度，加強學習研討。根據市委組織部專題組織生活會要求，徐勤支部召開支委會及黨小組會議，組織支委和黨小組長深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是聚焦習近平總書記視察xxx重要指示精神，真正做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、市機關工委《關于開展“發(fā)揮黨建示范引領作用，加快建設一流營商環(huán)境”主題黨日活動的通知》、市委、市政府《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》和局黨組《關于開展解放思想大討論活動的方案》、《黨風廉政教育月活動方案》等文件精神，夯實開好專題組織生活會的思想基礎。

(二)深入開展談心談話，廣泛征求意見。一是深入開展談心談話。6月27日，支部委員之間開展了談心交心活動，支部書記同支委們進行集體談話，談話圍繞“四個意識”牢不牢、思想解放夠不夠、擔當作為強不強、工作作風實不實、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴不嚴等深入查擺問題，堅持把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。通過談心談話及時溝通了思想、消除了隔閡、形成了共識，充分達到了團結批評團結的目的。二是自查自糾責任落實到人。支部圍繞專題組織生活會主題，堅持問題導向，強化問題意識，聯系實際工作，針對發(fā)現的問題，逐條查找梳理，找準存在的突出問題，深入具體地進行根源剖析，做到見人見事，不大而化之，不遮掩回避，為落實整改指明了方向。

根據中共市委《關于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》要求，支部結合全體黨員提出的意見，共梳理出了五個方面的問題。

第一方面：徐勤支部能夠認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂、弄通、做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，能夠堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

經查擺，支部在理論學習等方面還存在下列問題。

(一)支部班子的大局意識還不夠強。主要表現在：在抓黨建工作時，有時不能從中心工作出發(fā)，時常存在機關黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”的現象，融合度不夠，存在“一手硬、一手軟”的問題。

第二方面：徐勤支部基本上能夠做到“解放思想”在黨建工作中努力尋找創(chuàng)新點，積極向先進學習。

經查擺，支部在工作中還存在下列問題。

(二)慣性思維、求穩(wěn)思想嚴重，在一定程度上影響黨建工作創(chuàng)新。主要表現在：徐勤支部自20**年成立以來，支部工作基本上按照上級要求開展，沒有形成自己的特色;開展學習教育缺少方法，效果不佳;創(chuàng)新工作思路和方法的主動性不夠。

(三)主動與其他支部交流黨建工作力度不夠，尤其是和其他先進黨支部交流不夠。

(四)志愿者活動和黨日活動、各類主題活動聯系不夠緊密。

第三方面：徐勤支部能夠較好的擔當負責，工作作風踏實認真，能夠嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員流程，不銜私情。

經查擺，支部在履行全面從嚴治黨責任上還存在下列問題。

(五)責任擔當不夠，管理監(jiān)督不嚴。主要表現在：在主動研究謀劃支部工作創(chuàng)新上還不夠主動、辦法還不夠多;對一些黨員在日常工作中有違黨員形象的不良行為不能及時制止;黨支部對黨建工作“一崗雙責”意識淡薄，支委、黨小組長“重業(yè)務、輕黨建”的現象時有發(fā)生;平時對于黨員活動中黨員參與度不高的現象視而不見;支部書記有時礙于情面，對支委的管理不嚴、要求不高;支委分工雖然明確，但在履行各自職能上依然參差不齊，擔當不夠。

(六)在安排固定黨日活動上，不能結合業(yè)務工作情況靈活處理，使固定黨日活動的效果大打折扣。

第四方面：徐勤支部能夠較好地發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘中作用，能夠自覺踐行黨員的先進性，在各方面起到模范帶頭作用，做到以上率下。

經查擺，支部還存在下列問題。

(七)示范引領作用發(fā)揮不夠。主要表現在：在黨的政治理論學習、業(yè)務知識學習上不能起帶頭作用，有時存在學習表面化、形式化，理論聯系實際不夠緊密，存在走過場現象;支部在學習和會議記錄的規(guī)范性上尚有些欠缺，且記錄內容簡單化。

(八)班子的“傳幫帶”作用不夠。主要表現在：在培養(yǎng)年輕黨員的過程中，有時不夠細心、耐心;支部在引導、帶動廣大黨員群眾的思想進步上還存在不及時、不主動的問題。

第五方面：徐勤支部能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，發(fā)揮帶頭作用。能夠注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則精神。

經查擺，支部執(zhí)行廉潔自律準則上還存在下列問題。

(九)貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力。主要表現在：支委成員與黨員及入黨積極分子深入交流不多;傾聽黨員群眾聲音不夠，對思想波動黨員及入黨積極分子關心幫助少，談心交心不夠深入，思想工作沒有觸及內心。

(一)黨性修養(yǎng)有待加強。徐勤支部雖成立于20**年，但大多數支部委員都具有10年以上的黨齡，認為黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年，已經足夠成熟和堅定，因而放松了黨性修養(yǎng)。一段時期以來，對支部的戰(zhàn)斗力、原則性要求時有放松，支委成員往往從自身出發(fā)，不能主動發(fā)揮作用，因而對于黨建工作以及在服務黨員全局和大局考慮的少了。

(二)從嚴治黨意識不強。一是在認識上還不夠深刻，錯誤地認為從嚴治黨的對象是黨的高級領導干部，支部只要順大溜跟著走就可以了。同時，長期以來，支部對“重業(yè)務輕黨建現象”認識不足，不能將“堅持黨建工作和中心工作放到同等重要的位置上來”放到心上、抗在肩上。在黨建工作中，作為最基層的黨組織不能充分發(fā)揮作用，在抓工作創(chuàng)新、抓服務能力提升、抓隊伍建設、抓制度建設方面做得不夠，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，切實可行的辦法不多，沒有充分發(fā)揮主觀能動性。

(三)“思想解放”不夠。一是在心靈深處還存在著“求穩(wěn)”怕出事的陳舊思想，不敢跨大步。認為只要不出事，按部就班地做好支部工作就夠了。

(四)責任擔當意識和積極進取精神有所弱化。支部委員基本上都是兼職，認為工作做的差不多就行了，因而在“兩個責任”的履行上不盡人意。一是在抓“四強支部”、“星級支部”建設上干勁不足，感覺到支部才成立不久，目標不要定得過高，有“只要過得去就行”的麻木陳舊思想，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求。二是在工作中，有得過且過、維持現狀的想法，開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識還不足，表現在主動抓支部各項基礎建設的熱情不高。比如在“三會一課”制度的執(zhí)行上，比如在各類基礎臺賬的記錄規(guī)范上，問題長期存在，卻不能從根本上完全解決。從本質上來說，這正是缺乏進取精神和責任意識的表現。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十一

根據縣局黨委要求，本人深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，對照省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和我縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，結合宣恩稅務工作實際，著重從政治上、思想上、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，現將個人對照檢查情況報告如下：

一、學習貫徹講話文件情況?5月21日下午，縣局召開稅收征管會，參加了班子成員集體學習了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，學習了省委、省政府《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關工作進行了安排部署。

4月28日，由本人帶隊，帶領相關股室負責人，先后深入1個“領導包戶”企業(yè)宣恩縣伍家臺昌臣茶廠開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。

通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調查研究不夠。

對于優(yōu)化營商環(huán)境和納服工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對于優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

三、產生問題的原因分析?通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:(一)理論學習不夠、宗旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

(二)大局意識不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

(三)為民服務意識不夠、工作作風有待加強。

到企業(yè)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

四、今后的努力方向和改進措施?針對調查問卷結果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、州一系列工作部署要求，進一步提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。

(一)進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領導責任。

稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然需要?？h局黨委將進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務理念。

進一步加強學習研究。采取多種形式，認真學習習近平一系列重要講話和指示批示精神，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境納稅評價指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細;把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風行動、放管服工作結合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導落實，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對照檢查，本人將在今后的工作中嚴格按照縣委縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十二

根據上級黨委要求，本人深入學習貫徹《山東省人民政府關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，并結合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實際，著重從專業(yè)素質、工作理念、服務質量、體制機制等方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，現將個人對照檢查情況報告如下：

通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調查研究不夠。對于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帯頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員，平時對于優(yōu)化商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:。

一是理論學習不夠。對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高，計劃性、系統(tǒng)性夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

二是大局意識不強。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠，只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”、“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍存在“吹自己的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各種問題，有時候存在重管理、輕服務。

三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調研存在走馬觀花的現象，限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子＂精神，研究解決一些矛盾和問題工作作風不深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

營商環(huán)境是檢驗當前經濟工作成效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然需要。我將進一步認清形勢，采取多種形式，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境各項指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制。勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細，把營商環(huán)境與城建工作結合起來，因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織，為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅實基礎。

通過對照檢查，本人將在今后的工作中嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十三

1.面積：1,648,195平方公里（2012年）2.人口：75,149,669(2012年)3.地理:(1)位置與范圍：伊朗位于亞洲西南方之中東地區(qū)，屬西亞，西北與阿塞拜疆（界長432公里）和亞美尼亞（界長35公里）為鄰，東北部與土庫曼（界長992公里）接壤，東鄰阿富汗（界長936公里）和巴基斯坦（界長909公里），西接伊拉克（界長1458公里）和土耳其（界長499公里），中北部緊靠里海（海岸線長650公里）、南靠波斯灣和阿拉伯海阿曼灣（海岸線長1,770公里）。面積1,648,000平方公里（陸域面積1,636,000平方公里，水域面積12,000平方公里），居世界第十六位。

(2)地質地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脈所構成，只有在海邊的一小部分是平原。境內最大的高原為伊朗高原。人口較多的西部是多山地形，由高加索山脈、札格羅斯山脈和亞柏芝山脈等構成。境內無主要河川流域與水系。

4.交通：國內運輸主要依靠公路，進出口貨物80%靠海運。

5.氣候：伊朗氣候四季分明。北部春夏秋季較為涼爽，冬季較為寒冷，南部夏季炎熱、冬季溫暖。伊朗大部分地區(qū)的冬季溫暖和濕潤，降水也往往形成于此，這和北下的冷空氣有關系。而夏天的時候，伊郎由于處于副熱帶高壓的控制下，氣候很高，且降水不多。

二．經濟狀況。

1.通用貨幣：伊朗幣是里亞爾(rial)。1里亞爾(rial)等于人民幣0.0008840元。100元里亞爾=0.0884元人民幣。

2.主要經濟指標：（2006年）(1)國民生產總值：2076億美元。

(2)國民生產總值增長率：5.6%(3)失業(yè)率：12.2%(4)通貨膨脹率：14.2%(5)匯率：1美元可兌換25008伊朗里亞爾(1usd=25008irr)。

3、在阿拉伯國家的經濟地位：

2012年主要穆斯林國家經濟指標。

4、經濟結構。

1979年以前伊朗除了石油工業(yè)外,絕大部分經濟成份屬于私人所有。1979年伊斯蘭革命勝利之后，當時由私人財團掌握的重要廠礦、農場、銀行、保險公司、飯店等均收回國有。目前伊朗的經濟體制是一種混合體制，由三種成分即國營、集體和私人成分構成，其中國營成分占伊朗總經濟成分的75％以上。最近幾年，政府采取一系列措施，逐漸下放管理權限，減少政府對企業(yè)的干預。

伊朗的石油天然氣儲量豐富，是歐派克（opec）第二大石油輸出國。石油是伊朗經濟的命脈，伊朗經濟嚴重依賴石油，石油出口收入占外匯總收入的80％，占政府預算收入的40％－50％，占國內生產總值的10％－20％。政府預算收入主要由三部分組成：石油收入、稅收和其他收入。

5、優(yōu)勢特色產業(yè)。

石油工業(yè)是伊朗的支柱產業(yè)，經濟發(fā)展的重中之重，為了維持目前的石油產量，保證足夠的外匯收入，同時鞏固伊朗在opec中的地位。

三．政治環(huán)境。

1.宗教：伊斯蘭教（什葉派）為國教，98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。

2.政體：共和制。

3.國體：國防體制：伊朗憲法規(guī)定政教統(tǒng)一，宗教領袖為武裝部隊總司令。

4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非獲得伊斯蘭文化指導部的許可。

6、出口禁令：伊朗《海關法》規(guī)定下列商品禁止進口：

（1）海關稅目表和專門法律規(guī)定禁止進口的商品。

（2）根據有關法律規(guī)定認為屬不許進口的商品。

（3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可。

（4）任何毒品，除非獲得衛(wèi)生醫(yī)療教育部的許可。

（5）空中攝影、攝像專門儀器，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可。

（6）任何發(fā)射機及其零配件，除非獲得郵電部的許可。

（7）經伊斯蘭文化指導部認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的唱片、錄音帶、電影片、書籍。

（8）經情報部隊認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的雜志、報紙、圖畫、標記、出版物。

（9）外表裝潢上、提貨單及有關文件上有破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的句子或標記的商品。

（10）在發(fā)行國已作廢的外國紙幣、仿制的紙幣、郵票、貨簽。

（11）彩票。

（12）會使消費者和購買者因為商品外表裝潢上的名字、標志、商標或其他特征而對原產品制造商、生產廠家和其特性產生誤解的商品。

7、進口管制：伊朗的進口項目規(guī)定在每年伊朗農歷的元旦（3月21日）由商業(yè)部頒布。該規(guī)定將進口貨物分為四等：授全權的、有條件授權的（若干部門決定的）、未授權的、禁止的（按伊斯蘭的法律和規(guī)定禁止進口的）貨物。由于進口規(guī)定不斷變化，因此建議需要時提前向主管的“采購供應中心”詢問。對某些食品、飲料、藥品和盥洗設備有很多規(guī)定。

8、海關的通關程序：(1）進口關稅。

（2）進口單證（3）進口管制（4）自由貿易區(qū)（5）進出口手續(xù)。

9、關稅管理制度：伊朗關稅制度都是以維護伊朗政治經濟利益為出發(fā)點，以促進世界經濟、金融為根本目的的。特別是現代伊朗的關稅制度，對調節(jié)商品進出口、彌補市場缺陷、促進資源配置、增加財政收入、強化國家的宏觀調控能力，都將產生重大的影響。因此，現代關稅制度作為整體經濟制度的一個主要組成部分，將有力地維護和促進國內改革以及構建和諧社會的進出境環(huán)境。

10、關稅水平：

（1）關稅；從價(advalorem)基礎上征收關稅。伊朗“里亞爾”的匯率由中央銀行固定利率確定。關稅5%和375％之間的范圍內，但他們都非常受匯率。

（2）具體關稅；具體關稅一般產品的總重量和數量的基礎上進行評估。（3）優(yōu)惠關稅；經合組織（oced）國家，伊斯蘭國家和伊朗之間的稅收優(yōu)惠，在一般優(yōu)惠關稅協定的締結。

（4）海關附加稅和間接稅；商業(yè)利益稅(commercialbenefittaxes)包括壟斷稅。他們從價的基礎上評估和征收的到岸價格和收費的總和。報關前，必須支付的稅款。

11、關稅減免：貿易樣品和廣告材料的進口免稅。

12、外匯政策：外匯系統(tǒng)由兩種匯率：官方匯率和市場匯率。官方匯率主要用于支付的必備品。市場匯率是用于所有其他的進口支付。央行負責管理所有的外匯管制。貨幣限制：在申報情況下，外幣進入境沒有限制。處境隨身外國不要超過相當于5000美金外匯、如要攜帶更多外匯，需要辦理相關的手續(xù)。

13.企業(yè)組織的主要形式、公司類型：伊朗公司的概念和經營方法與其他國家的類似。1968年頒布的《商業(yè)法修正案》對公司的成立、經營和清算做了詳細的規(guī)定。這些公司分為兩種,即公營股份公司和私營股份公司。公營公司相當于英國的合股公司(jointstockcompany),而私營股份公司則相當于英國的私營有限公司(privatelimitedcompany)。公營股份公司可公開向公眾發(fā)售股票,而私營股份公司的股份需限制在原股東及其指定繼承人范圍內。此外,如成立公營股份公司,其合營章程和股份認購書等,需提交給公司注冊官,在政府公報和指定的報刊上公布。成立公營股份公司必須至少有三名股東。

14、會計審計要求：任何股份公司,不管是公營性質的還是私營性質的,都必須選出一名或一名以上的法律檢查官(審計人員),并在股東普通年會上選一名或一名以上的候補檢查官。以下人員不得被選為股份公司的法律檢查官:。

(1)那些缺乏必要德才的人；

(2)公司的常務董事和董事；

(3)與常務董事或其他董事會成員有三代以內直系血緣關系的人；

(4)從常務董事及其他公司董事處領取工資的人及其配偶。

15、知識產權：伊朗是世界知識產權組織的成員，自2001年以來，已加入若干wipo知識產權條約。專利包括下述幾種方面。第一是指新穎性。足夠沒有在伊朗或在國外的公共知識付諸實踐。申請的發(fā)明在依法登記的第一人被認為是發(fā)明專利，除非另有規(guī)定。第二，類型和時間。申請人的選擇5，10，15年或20年的專利注冊。第三，授予專利權，藥物配方及化合物專利，但專利申請可以提交的有關藥品生產過程。此外，任何發(fā)明或發(fā)明擾亂公共秩序，或認為是違反道德或公眾健康的改善，不能申請專利。第四方面是專利期，如果它不工作在五年內，其授予日期后，專利將受到取消。雖然沒有明確規(guī)定，標稱工作。第五是注冊。

四：社會文化。

1.語言：官方語言為波斯語。

2.人種：伊朗人的主體被稱為波斯人。又稱“伊朗-阿富汗人種”，是高加索人種的分支，包括了居住在大伊朗地區(qū)的種族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于學者的觀念上的差異，有人將其關聯于北歐人種，有人將其關聯于地中海人種。

3.飲食：伊朗人的飲食習俗明顯受宗教信仰的影響，帶有強烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃蘋果蜜餞，表示生活甜甜蜜蜜；吃石榴，表示像石榴粒一樣多福；吃魚，像魚一樣活躍。宗教節(jié)日忌吃異味蒜、蔥和苦的食物，因為這是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等堅果，因為“堅果”一詞與“罪孽”有關，且多吃會刺激喉嚨，影響祈禱。

飲食禁忌：伊朗猶太人教徒，在飲食禁忌方面一個顯著特點是，在逾越節(jié)期間，只吃無酵食品，這可能與《圣徑》將逾越節(jié)稱作“除酵節(jié)”有關。同時，他們在過五荀節(jié)時，要在餐桌上放兩塊用新麥做的餅，作為獻祭品。在位于哈馬丹的以斯帖墓周圍，一些猶太僑民于巴比倫時代便開始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的語言和宗教特征。伊朗猶太教徒認為豬肉等是不潔之物，屬禁用之列，尤其忌帶血食物。這一點近似于伊斯蘭教。

4.出行：伊朗公共交通方便，價格也不貴，大部分實行一票制。伊朗地鐵男女分乘，設有專門的女士車廂，擁擠的時候，女士可以去男士車廂，但男士不能到女士車廂。在伊朗，出租車成為出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，還是出租車，因為方便，價格也不高。伊朗人外出習慣打車，常采用拼車方式，順路一條線上車，車費均攤，算下來與公交車費用差不多。街頭打車的大部分是拼車。在伊朗打出租車很有學問。一般不要在街上招手打車，或是在路邊叫車，招手即停的出租車價格都很高，如果打車人是外國人，要價甚至翻倍。所以無論外來人還是本地人，大家習慣的打車方式就是電招。

在伊朗旅游，時間充裕的話，最好選擇自助游。因為連年受制裁，伊朗國內航班存在安全隱患，所以大部分旅游者選擇火車、大巴等交通工具。當然，如果你要去基什島，只能坐飛機。

商務活動最好于10月至次年4月前往，天氣比較涼爽。6～8月，商人渡假者較多。機場檢查相當嚴格，出境時要留3個小時的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂點波斯語。

6.宗教和主要節(jié)日：

節(jié)日：總的說在伊朗分為紀念日和節(jié)日兩部分：

（1）宗教紀念日：如開齋節(jié)、宰牲節(jié)、穆罕默德宣誓就職日、先知誕辰日(庫爾德斯坦各部族稱為先知誕辰節(jié)，要舉行宗教禮儀和歡慶儀式)、正統(tǒng)執(zhí)政者阿里誕辰日。

（2）民族節(jié)日：

伊瑪目阿里殉教日7月14日穆罕默德誕生日8月9日。

穆罕默德升天日12月20日跳動火節(jié)（伊朗讀最古老的節(jié)日）：伊朗年的最后一個星期三。

7.習俗和禁忌：

伊朗對嬰兒的眼睛特別敏感，外來人千萬不能輕易議論嬰兒的眼睛。若出言不慎，母親可能出錢讓人挖掉嬰兒的“邪眼”。

伊朗、卡塔爾、也門和阿曼：棕、黑(特別是由白布襯托的黑色)，綠色、深藍與紅相間色及白色是帶有積極意義的。鮮明醒目的顏色勝過柔和淺淡的顏色。粉紅色、紫色和黃色是消極的色彩。

伊朗伊斯蘭共和國（theislamlcrepublicofiran）簡稱伊朗，位于亞洲西南部。有“歐洲陸橋”、“東西方空中走廊”、“亞利安人之國”之稱。面積164，5萬平方公里。人口5200萬，98％居民信奉伊斯蘭教，伊斯蘭教（什葉派）為國教。波斯語為官方語言。貿易交往中大多使用英語，但日常生活上則很難派上用場。

按照伊朗的禮俗，每年的4～9月間，天氣炎熱，穿襯衫，打領帶即可，其他時候宜穿保守式樣的西裝。拜訪商界、企業(yè)界或政府部門須先訂約會，談公事要遵守時間。

和伊朗人打招呼，要稱他們的姓加上學術或職務頭銜。

根據當地的商業(yè)習慣，進行商務活動時，首先彼此要提示所希望的價格、條件，然后相互讓步達成協議。生意洽談，按伊朗人的習慣，往往相當費時。雖然起初所提示的價格很難接受，但不必灰心，仍然要不屈不撓地進行交涉。有一點我們要有充分的認識，即對方的意識觀念與我們的差異。注意不急躁、不慌張、不灰心。

伊朗人信奉伊斯蘭教，不要傷害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯蘭教的言行。

觀光、商業(yè)旅行到伊斯蘭教國家時，都可以參觀伊斯蘭教教堂，但必須遵守他們的禮節(jié)：要脫鞋，頭上必須有一樣東西，如帽子或手套。女性衣著更須注意，不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝蓋必須掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。（現在對外來游客也寬容了很多，但是女性游客仍然不能太招搖。）。

當地禁止喝酒，也不能攜帶酒精類的飲料。不食豬肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下層人士喜歡上茶館，泡上一壺紅茶，擺上冰糖塊或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月渾子和葡萄干等。在伊朗，茶館也是人們信息交流和社交的重要場所。

到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中東其他地方的商人好禮而講究正式，招待殷勤，打交道時宜以正式而保守方式進行。

伊朗人以其數千年悠久的歷史和文化為驕做，在交談過程中，可多強調中國與波斯商賈往來的悠久歷史。

伊朗北部戈爾草原的土庫曼人，世代過著游牧生活。他們以羊糞作燃料，以羊肉、羊奶制品為主食，或把很多羊肉摻在少量米中煮成飯。他們視羊肉為最有營養(yǎng)的食品。且有唱歌喝紅茶的習慣。

五、軍事環(huán)境。

伊朗核問題成為世人矚目的新焦點。2004年11月，伊朗宣布中止全部濃縮鈾活動后，事情暫時得以平息，但問題并未徹底解決。伊朗發(fā)展核計劃由來已久。伊朗核開發(fā)始于1957年。當時，伊朗巴列維王朝是美國以及西方在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略支柱，也是其遏制蘇聯南下的重要戰(zhàn)略屏障，因此伊朗核計劃得到了西方國家的支持。到1979年巴列維國王垮臺為止，伊朗共有6座用于發(fā)電的核反應堆。

面濃縮鈾活動，但伊朗核危機并未得到最終解決，伊朗核問題仍存在諸多變數。首先，美伊立場對立，難以調和。其次，各方對伊朗與歐盟達成的協議能否得到切實履行持懷疑態(tài)度。此外，伊朗要求在決議中將中止鈾濃縮活動定為“自愿的”、“暫時的”行為，實際上無非是為將來提供周旋的余地。

各方立場與政策：

伊朗：一直強調其發(fā)展核計劃“純粹是為了民用”，并。

列出了諸多理由。第一，發(fā)電。第二，核技術在醫(yī)療、工業(yè)和農業(yè)等領域的廣泛應用，可造福于伊朗人。第三，擺脫俄羅斯的核控制。第四，根據《不擴散核武器條約》的規(guī)定，任何成員國都有權和平利用核能面對強大壓力，伊朗采取了多方面應對措施。第一，積極備戰(zhàn)，加強軍事準備。第二，施展外交手段，構筑一個安全防護網。第三，在與美針鋒相對的同時，也謀求合作，避免正面對抗。第四，與國際原子能機構進行合作，避免“攤牌”，不給美國以制造事端的借口。

美國：自20世紀80年代以來美國就一直指控伊朗陰謀發(fā)展核武器，對伊朗有關和平利用核能的說法大為懷疑。在美國看來，一旦伊朗擁有核武器，不僅意味著美國對伊朗進行民主改造的夢想要落空，而且“對地區(qū)穩(wěn)定和全球防擴散機制構成了嚴重挑戰(zhàn)”。因此，美國決不允許伊朗擁有核武器或完整的核燃料處理能力，即使民用核能力也不可以。

歐盟：歐盟在對伊朗政策上提倡“建設性對話”，但在防止伊獲得大規(guī)模殺傷性武器問題上與美立場一致。歐盟不允許伊朗獲得核武器，要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的所有工作，但承認伊朗擁有發(fā)展民用核能的權利，反對美以制裁或軍事威脅等手段解決爭端，主張通過協商和談判等和平方式妥善解決。

俄羅斯：俄羅斯與伊朗有著密切的軍事、經貿關系。面對美國的壓力，俄強調布什爾電站的建設是為了民用，不會造成核擴散。但俄從俄美關系大局出發(fā)也做了退讓：支持美、歐要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的活動；允諾將從伊朗收回核廢料，以免被伊朗利用來制造核武器；一再推遲布什爾電站的完工時間；一再拖延與伊朗達成返回核廢料的談判，至今未簽署協議。

國際原子能機構進行全面合作，澄清遺留問題，保持核計劃的透明度，履行其不擴散和不發(fā)展核武器的承諾，換取國際社會的支持。

六、經商必備。

1、簽證：中國公民持外交、公務護照來伊朗免辦簽證，停留期為30天。持公務普通及因私護照來伊須提前辦妥簽證，伊駐外使領館簽發(fā)的簽證停留期一般為15天。（中國公民持因私護照憑往返機票可在德黑蘭、設拉子、大不里士、馬什哈德等機場辦理口岸簽證，停留時間通常為7天。）。

2、出入境管理：伊朗海關對酒精類飲料、非清真食品、色情圖書或音像制品查得很嚴，對毒品更是嚴厲打擊。雖然海關明文規(guī)定攜帶外幣現金要申報，但旅行者帶錢進入伊朗消費，海關實際操作中很少查驗。注意，從機場出境時，伊朗嚴格控制藏紅花和地毯出境數量，藏紅花攜帶數量不能超過200克，手工地毯不能超過6平方米(具有文物價值的地毯不能出境)，如果目的地是阿聯酋和敘利亞，則不準攜帶任何地毯出境。

3、物品運送。

進出口貨物主要采用海運方式，少數情況下也會采用空運。對于境內貨物運送絕大多數是用陸運。

4.企業(yè)注冊程序。

(2)將公司35%股份匯入銀行，申領營業(yè)執(zhí)照，一天；

(5)辦理登報聲明手續(xù)（伊朗拉斯米報），20天；(6)開設公司帳戶，二天；

(7)交納印花稅和股份證明發(fā)行稅，一天；(8）伊朗財經部領取公司經濟代號，一天；

(9）與伊朗勞工部協調，辦理招聘工人手續(xù)，一天。

七．與中國經貿往來情況。

商品貿易歷來是中國伊朗兩國最主要的貿易方式，21世紀初期以來，商品。

貿易額占中伊對外貿易總額的比重長期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之間的技術貿易、服務貿易等卻滯后發(fā)展，這一方面說明了中伊之間商品貿易的極端重要性，另一方面也說明了中伊之間商品貿易發(fā)展的優(yōu)勢和潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。眾所周知，技術貿易、服務貿易的快速發(fā)展能夠有力地帶動商品貿易的擴展，也更符合中伊兩國的基本國情和實際上的需要。所以，加強中國對伊朗商品貿易的比較優(yōu)勢研究不僅具有理論意義，而且具有實踐意義。這也正是本文的立論依據。

中國，經過近30年的高速工業(yè)化，己穩(wěn)步推進到工業(yè)化中期階段，綜合國力和國際競爭力大幅度提高，一大批重要工農業(yè)產品產量躍居世界首位，消費結構不斷升級，出口不斷擴大，一般工業(yè)產品和高科技產品的輸出都在增長。在互利共贏的對外經貿戰(zhàn)略的指導下，中國的貿易結構進一步優(yōu)化，貿易秩序逐步規(guī)范，與世界各國的經貿關系上升到新的水平。為了充分發(fā)揮自己現有的比較優(yōu)勢，提高利用先進技術、增強自主創(chuàng)新能力、提高商品生產的結構和水平，提高我國在世界市場上對國際資源、能源和市場的控制力和競爭力，促進經濟又好又快地發(fā)展，實現工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉變，推進工業(yè)現代化進程就成為我國未來經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

伊朗，是中東地區(qū)的經濟強國，又是世界級的能源大國，但工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)結構一，工農業(yè)生產水平比較落后，機械化程度低，很多商品都嚴重依賴國際市場，每年依靠巨大的石油外匯收入進口大量的工農業(yè)品.如何利用豐富的石油天然氣資源來擺脫困境，振興本國經濟，實現產業(yè)結構多元化，維護國家安全是伊朗近期的主要目標。

深入研究中伊兩國現有的比較優(yōu)勢，在互利共贏、滿足雙方國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標需要的基礎上，制定積極的商品貿易合作戰(zhàn)略，取長補短，以達到提高勞動生產率，加快潛在比較優(yōu)勢的轉化，提升國際競爭力，增加國民財富，對于伊朗和我國來說，意義都十分巨大。

商品貿易的宏觀經濟背景和基礎;第三根據近幾年大量的中伊商品貿易的統(tǒng)計數據，對中伊商品貿易的現狀和特點及發(fā)展趨勢進行分析;第四在對中伊商品貿易統(tǒng)計數據進行分類整理的基礎上，應用兩種比較優(yōu)勢的計量方法對中伊商品貿易比較優(yōu)勢進行了計算并對計算結果做了總結;主要結論是:在我國和伊朗的商品貿易中我國的資本和技術密集型產品具有相當大的比較優(yōu)勢，發(fā)展的潛力和空間都較大。與此相反，伊朗出口到我國的商品中絕大多數為資源密集型產品，部分是具有特色的勞動密集型產品，對于我國具有優(yōu)勢;在中國一伊朗商品貿易的比較優(yōu)勢中，21類商品中我國17類商品對伊朗具有比較優(yōu)勢，伊朗對中國具有比較優(yōu)勢的商品僅有兩類:第一類活動物、動物產品和第五類礦產品;伊朗出口到我國的商品結構比較單一，具有比較優(yōu)勢的商品很少。第五應用要素察賦等理論對形成中伊比較優(yōu)勢的原因進行了探討;最后，對發(fā)展中國和伊朗的商品貿易提出了對策和建議。

中國與伊朗都是世界文明古國。在兩千多年的歷史中，兩國文化在世界文明的發(fā)展過程中起到了極的推動作用。中伊兩國從2000多年前張騫通西域以來就保持著友好往來，交往的歷史悠久。進入近代，由于帝國主義的阻撓，兩國外交關系曾一度中斷。進入二十世紀以后，由于各自原因，到1971年兩國才正式建立外交關系。40年來，兩國在政治、經貿、文化等各個領域的友好合作關系不斷鞏固和發(fā)展。2005年，兩國間貿易總額已經突破100億美元，2009年兩國的雙邊貿易額達210億美元，而且潛力巨大，有望大幅度的提高。

1.目前，兩國經濟貿易的主要特點是：(1)經濟互補性強。

(2)發(fā)展勢頭強勁。自兩國恢復外交關系以來，中伊兩國間貿易聯系日漸緊密，發(fā)展勢頭較好。(3)合作領域廣泛。

2.制約中國與伊朗經貿關系的因素（1）美國因素。

對于美國來說，伊朗具有重要的戰(zhàn)略作用。從地緣政治角度看，伊朗是“重要地戰(zhàn)略棋手”和“地緣政治支軸國家”；從安全角度看，“伊朗的獨立能阻礙俄羅斯在海灣地區(qū)對美國的利益構成任何長期的威脅”；從能源角度看，伊朗是歐佩克中第二大石油出口國，世界第五大石油出口國。

但自從伊朗伊斯蘭革命后，伊朗成為美國推行霸權主義的幾個主要障礙之一，當前，美國借伊朗核問題向伊朗百般刁難，使得這一問題已成為當前國際上關注的焦點，這也給我國與伊朗正常的經濟貿易往來蒙上了一層陰影。美國把我國與伊朗的貿易看作是與美國的對抗，看作是挑戰(zhàn)聯合國的制裁措施。而美國是我國對外關系中最重要的關系，中美關系會對我國的發(fā)展帶來直接影響。因此，中美關系也制約和影響著中伊關系。（2）歐盟因素。

中東對歐盟具有極其重要的意義，“西歐的安全與繁榮仰賴于中東，特別是中東不僅與歐洲的經濟、中東的石油戰(zhàn)略資源”。戰(zhàn)略利益緊密相關，而且更被歐盟視作擺脫美國影響，獨立發(fā)揮作用的重要舞臺。（3）俄羅斯因素。

以色列是與伊朗敵對的國家，卻與中國有著非常重要的貿易往來，以色列的創(chuàng)新產業(yè)（尤其是綠色技術）、軍事技術以及高新技術對我國有很強的吸引力。（5）法律和國內因素。

中國與伊朗兩國在經濟合作不斷深化的同時也存在一些有待消除的障礙。

此外，中國與伊朗的經濟貿易關系還受到日本、印度等國的挑戰(zhàn)。印度和日本都積極開拓伊朗市場，印度官員把中國與伊朗的經貿關系，尤其是能源合作看作是對印度的威脅。在能源領域和高科技領域，中國和日本在伊朗展開激烈競爭。日本一些官員認為：“日本在伊朗的能源開發(fā)受到了中國的挑戰(zhàn)，日本跟著美國制裁伊朗，使日本拱手把利益讓給了中國”。言下之意，要求美國給中國施壓不要與伊朗擴大經貿關系，這些也對中國與伊朗的經濟貿易產生了不利的影響。

3.中國和伊朗的貿易成果。

伊朗中國商貿城經過伊朗中國商貿城集團有限公司三年多的不懈努力，成為了工業(yè)設備、商貿批發(fā)和零售結合的大型綜合市場。于2009年3月3日獲得伊朗政府的批準，正式取得法律文件，經國內外權威專家評估和全方位的考察、規(guī)劃而敲定的項目。

商貿城的項目還得到了伊朗外交部、胡齊斯坦省、商務部、海關總署、警察總局、阿爾萬達自由區(qū)等有關政府部門的大力支持。同時也得到了中國駐伊朗大使館的支持和幫助。正所謂：中伊兩國政府搭臺，中國企業(yè)跨國經營。

“伊朗中國商貿城”選址在伊朗的胡齊斯坦省阿巴丹市阿爾萬達自由區(qū)內。因為伊朗政府以及伊朗法律規(guī)定：在伊境內不允許外國人經商，該自由區(qū)是唯一一家對中國人開放的中國商貿城，該自由區(qū)位于伊朗西南部，地理位置極佳，氣候四季分明，是伊朗的石油重鎮(zhèn)，也是伊朗經濟較發(fā)達地區(qū)之一。自由區(qū)南面是波斯灣，與科威特隔海相望；西連伊拉克，距伊拉克石油重鎮(zhèn)巴士拉五十公里。兩伊戰(zhàn)爭以前，這里曾經是中東的“香港”，有二、三十萬西方人在這里工作和生活。該自由區(qū)自2005年2月經伊朗國會正式表決通過并立即付諸實施，伊朗政府已經投入20億美金建設基礎設施，現在自由區(qū)內已有多家企業(yè)入駐。自由區(qū)交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹機場，鐵路、高速公路四通八達。

“伊朗中國商貿城”是伊朗中國商貿城集團有限公司投資的項目之一，是伊朗國內唯一對外國人開放的最大的經貿交易平臺。首期投資800萬美元在霍拉姆夏商業(yè)旅游區(qū)的25000平方米投資建造營業(yè)房500間，有綜合樓、住宿樓、餐廳食堂、倉庫等配套設施?！耙晾手袊藤Q城”將提供各類服務，為各商戶代辦海關事務、簽證、物流、提供翻譯、會計、律師事務所、復印等服務項目。“伊朗中國商貿城”將采用先進的市場管理方法，使之達到先進的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成?！耙晾手袊藤Q城”的經營期限為30年。

戰(zhàn)后重建伊拉克更需要大量各種建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿爾萬達自由區(qū)海關每天有大量的伊拉克人入境進行采購，各類商品的集裝箱源源不斷地進入伊拉克。

國企業(yè)和經營者提供一個舒適的環(huán)境、安全的場所，保障每一個經營者的合法權益，把中國的商品源源不斷地推向伊朗，銷往伊拉克及其周邊國家，前景非常遠大。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十四

商業(yè)環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化經營環(huán)境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據上級黨委要求，本人深入學習貫徹《山東省人民政府關于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，并結合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實際，著重從專業(yè)素質、工作理念、服務質量、體制機制等方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴、查擺問題準、原因剖析深、整改措施實，現將個人對照檢查情況報告如下：

通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不夠。沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調查研究不夠。對于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對于考核指標研究不深，滿足于學習傳達文件精神僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帯頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員，平時對于優(yōu)化商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

通過深刻剖析問題產生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因造成的，具體表現在以下幾個方面:。

一是理論學習不夠。對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高，計劃性、系統(tǒng)性夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導工作，致使工作推進不夠快。

二是大局意識不強。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠，只關心自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”、“互相支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍存在“吹自己的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各種問題，有時候存在重管理、輕服務。

三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調研存在走馬觀花的現象，限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子＂精神，研究解決一些矛盾和問題工作作風不深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

營商環(huán)境是檢驗當前經濟工作成效的重要標尺，是應對當前疫情影響、推動經濟高質量發(fā)展的必然需要。我將進一步認清形勢，采取多種形式，認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境各項指標的研究分析力度，建立完善良性工作機制。勇于擔當，履職盡責，根據任務分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準抓實抓細，把營商環(huán)境與城建工作結合起來，因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織，為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅實基礎。

通過對照檢查，本人將在今后的工作中嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

今年以來,受疫情影響，中國經濟面臨來自國內外重重壓力，作為一個剛剛摘掉30多年貧困帽子的太湖縣，抓工業(yè)經濟是壯大縣域經經濟的重要引擎，是實現高質量發(fā)展的必經之路。

要實現高質量發(fā)展,離不開良好的營商環(huán)境。2019年，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上，著眼國家發(fā)展大局，立足實現東北全面振興，明確提出了要抓好六個方面的重點工作，第一個就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革”，充分說明了營商環(huán)境的重要性。

而目前營商環(huán)境中存在著體制機制不完善,法治化程度層次低,社會主義商業(yè)文明建設跟不上等現實問題,必須通過優(yōu)化營商環(huán)境才能更好地促進形成公平競爭的市場環(huán)境,真正依靠市場調節(jié)要素分配,使要素在參與社會生產中發(fā)揮更好的效能,保證經濟平穩(wěn),健康,持續(xù)向好。

但是今天我所要講的問題是，當每一個服務企業(yè)的“店小二”無法解決外部大環(huán)境問題的時候，怎樣來做好企業(yè)服務，怎樣來提升及優(yōu)化營商環(huán)境。

首先應該是如何進一步解放思想。思想就是意識問題，就是決定一個人愿不愿意、甘不甘心、能不能夠當好“店小二”的關鍵。眾所周知，任何一個地方的的發(fā)展都離不開資本和人力資源，而決定這兩大要素的一個關鍵因素就是營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、資金流和信息流;哪里營商環(huán)境差，投資者就會望而卻步，經濟發(fā)展就會受到影響。深圳的資源應該比海口要多、密度大，就連這樣的一線城市在已經擁有良好外部資源的時候，還能給予企業(yè)最大力度的服務，實在是讓人佩服，正如袁慧鷹委員所說的，“在深圳我是爺”。只有思想開放了，服務意識提升了，才能夠真正的做到把客商當作上帝。

三是要有擔當精神。招商引資不僅僅是黨委、政府有關領導和有關部門的事，應該是每一個公職人員的事情。有的服務人員缺乏主動介入意識，缺乏內生發(fā)展動力;隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，“只要不出事、寧愿不做事”的現象增多了;還有可能為民服務“不按規(guī)矩按心情”，全憑個人意愿辦事，心情好快點辦，心情不好拖著辦，領導交代了可能辦快點，沒打招呼往后排。要知道招商招商，沒有出去招哪來的商，招商就是談戀愛，想要最終牽手成功不易啊!好不容易那些招商人員殫精竭慮招來的商，因為某一個部門、某一個人的服務意識差，跟蹤幫扶不到位，怠慢客商、不務實、不擔當，可能就讓客商寒了心，失去了擴大投資的積極性，招商引資實際效果大打折扣。

四是要想為的時候能夠為。思想改變了，責任擔當了，想為企業(yè)辦點實事，為營商環(huán)境貢獻力量的時候，發(fā)現自己很多東西都不會，優(yōu)惠政策一竅不通，辦事流程掐了脖子，想為不能為也是破壞營商環(huán)境的表現。政策導讀你不看，行業(yè)規(guī)范你不學，企業(yè)一問三不知。學習是解決這些問題的突破口和總開關，不要你面面俱到，最基本的情況你要知道吧。工業(yè)用地多少錢一畝，辦理施工許可證需要那些材料，引進的企業(yè)環(huán)保問題能不能解決，內飾裝修怎樣達到消防需求，甚至是最基本的廠房每層樓每平米的承重是多少你都需要知道。

其實深入了解，營商環(huán)境看起來是效能不高的外在表現，但是說到底是“服務思想不到位”“辦事效率待提高”“責任擔當需強化”“服務能力再充電”的問題，是以人民為中心的意識樹立得牢不牢的問題。

根據區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現將個人對比檢查情況報告如下：

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結果、調查問卷搜集結果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉(xiāng)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

按照黨中央、國務院的決策部署，近年來我們通過全面深化改革，推進“放管服”，顯著改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。2018年，我國營商環(huán)境排名在全球190個經濟體當中，從2017年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經濟體之一。日前，國新辦舉行推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調整進境物品進口稅情況吹風會等一系列活動，充分顯示了我國進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

(一)民營企業(yè)面臨非平等的競爭。

一直以來，民營經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是中國經濟中最具活力的經濟形式之一。我國民營經濟從小到大，從弱到強，離不開國家政策的大力支持，離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來，民營經濟對我國經濟的發(fā)展功不可沒。因此，要想使民營經濟更具活力，為我國經濟做出更大貢獻，優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。

當前，民營經濟面臨的很多問題都來自于不能平等參與競爭，包括融資條件，享有的公共服務，稅費負擔等方面。民營企業(yè)融資稅率高，環(huán)節(jié)多，很過銀行不愿貸款給民營企業(yè)，政府部門也不會輕易與民營企業(yè)合作。此外，民營企業(yè)在經營中經常面臨維權困難的問題，吃啞巴虧。在市場準入，補貼等政策層面，民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現象。

(二)營商便利化程度較低。

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，加入世貿組織成為正式成員，行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長期存在的問題日益突出，其中一些問題已成為發(fā)展生產力的障礙。因此，行政審批制度改革迫在眉睫，國內外改革呼聲越來越強烈。

從去年世界銀行對中國商業(yè)環(huán)境的評估來看，我們在便利化方面仍然存在一些不足，這反映在建筑許可證等指標上。我們的處理流程不夠方便，耗時較長，處理業(yè)務相關事務的環(huán)節(jié)和流程太多，太復雜，導致企業(yè)花費的成本和時間都很高。

(三)地方發(fā)展不平衡。

投資界的一句“投資不過山海關”一語成讖。當前，各地區(qū)經濟發(fā)展水平參差不齊，營商環(huán)境也有很大差別，地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經濟的發(fā)展。例如在東北地區(qū)，由于國有企業(yè)數量較多，企業(yè)自主權不足，導致東北地區(qū)營商環(huán)境差，企業(yè)活力不足，這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經營，這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展，對其它，乃至全國的其它產業(yè)也有不利影響。

(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現象。

改善民營企業(yè)在競爭中遇到的不平等問題，首先要放開競爭的準入門檻，給予民營企業(yè)平等競爭的機會。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞，改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現充分證明，民營企業(yè)是社會主義市場經濟中最具活力的一部分。政府部門應出臺相關措施，鼓勵各大銀行放開針對民營企業(yè)的信貸條件，適當降低貸款利息。同時，減稅降費也應充分落實，給予民營企業(yè)切實的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革，使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年，中國聯通與阿里巴巴進行混改就是很好的例子。

(二)加快落實放管服。

中央政府應當下放行政權力，在沒有法定依據和授權的情況下，降低行政權力，明確多部門重復管理的行政權力。政府各部門要創(chuàng)新和強化監(jiān)督職能，運用新技術、新制度，加強監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉變政府職能，減少政府對市場的干預，推動市場事務向市場決策，減少對市場參與者的過度行政審批，降低市場參與者市場運作的行政成本，提升市場參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權可以大幅提升營商的便利化水平，從而優(yōu)化營商環(huán)境。

(三)加快營商環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。

針對一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況，各級政府應優(yōu)先解決，加快國有企業(yè)混合所有制改革，使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學習活動，學習其它地區(qū)、部門的經驗。爭取做到各部門，各城市，各地區(qū)協調、統(tǒng)一發(fā)展，整體優(yōu)化營商環(huán)境。

為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，我們應該擁有責任心，各級黨委要加強對優(yōu)化經營環(huán)境的領導，做好安排，加強對解決本地區(qū)本部門經營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級政府要具體推進商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級各部門要正視問題，扎實工作，積極整改，鼓勵勇往直前，切實形成全面、全面的工作格局，共同推動各領域經營環(huán)境優(yōu)化。

營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年，優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強，推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦營商環(huán)境的短板弱項，加大改革力度，努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報告也明確指出，要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進一步改善。營商環(huán)境對國家經濟發(fā)展的重要性不言而喻，將以上措施落到實處，營商環(huán)境將會更上一個臺階。

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摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對于參與區(qū)域競爭、轉型發(fā)展、轉變政府職能等都意義重大。國際和國內在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經驗做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境，需要處理好政府和市場之間的關系、加快推進智慧政務建設、推進信用體系建設、提高公務人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。

關鍵詞:優(yōu)化營商環(huán)境;企業(yè)服務;法制化。

“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(從中央到地方)高度關注的一個詞匯。國際和國內發(fā)布營商環(huán)境方面的報告，量化打分進行排名，出臺相關的政策，營商環(huán)境的改善越來越被社會各界重視。

(一)營商環(huán)境的概念。“營商環(huán)境”本身并不是一個新鮮的名詞。世界銀行集團從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報告》(doingbusiness+年份)，這個報告被世行視作每年的旗艦拳頭報告，對全球190個經濟體的中小企業(yè)進行考察，對在企業(yè)存在周期內所適用的法律法規(guī)進行評估，通過收集并分析數據，對各經濟體在不同時期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進行比較。2019年10月24日，世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》(doingbusiness2020)顯示，中國的營商環(huán)境總體得分77.9分，排名全球第31位，世界銀行報告稱，由于“大力推進改革議程”，中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經濟體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結果。世行發(fā)布報告17年來，全世界各個經濟體在推進各項改革、促進就業(yè)、吸引投資、提高競爭力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個生命周期(從開辦、營運到結束的各個環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的各種政治、經濟、法律、社會、人文等因素，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報告》每年的主題不同，比如最新的2020年的報告就強調改革以促進可持續(xù)經濟增長，2019年的報告則是強調強化培訓促進改革。報告的內容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動產登記、建立信用、保護中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產程序等內容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當今世界，營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競爭力和顯性生產力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院根據國際國內新的形勢、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，談到自由貿易試驗區(qū)的建設，指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境”。李克強總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調，“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上說就是解放和發(fā)展生產力?！?019年10月23日，國務院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”，填補了立法空白，對我國營商環(huán)境制度建設具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項報告表明，良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時間減少10天，就會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競爭的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，還是一個國家一個地區(qū)內部不同區(qū)域之間的競爭，營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內的招商引資實踐經驗來看，區(qū)域競爭環(huán)境發(fā)生了重大變化，從過去拼資源、拼價格、拼土地、拼政策的舊模式，更多轉為綜合實力的競爭，更多體現營商環(huán)境上的競爭，由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”，轉為打造公平營商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉型發(fā)展的必然選擇。當前，經濟發(fā)展面臨的內外部條件正發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式難以為繼，實現經濟轉型升級的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅動轉變，更多地依靠人力資本質量提高和技術進步。優(yōu)化營商環(huán)境，能不斷吸引各類高端資源要素集聚，吸引人才、資本、技術、品牌匯聚，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉變政府職能的內在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護良好市場秩序是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功和必修課。近年來，各地在政府職能轉變工作上取得了一些成績，但與經濟社會發(fā)展和人民群眾的要求還有差距，企業(yè)和群眾對改善政務服務、提高辦事效率的呼聲仍然比較強烈，急需進一步優(yōu)化營商環(huán)境，理順政府和市場的關系，把更多精力放到服務企業(yè)和群眾上來，真正轉變成為服務型政府。

(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經驗。從世界銀行的營商環(huán)境報告來看，2018年，全球營商環(huán)境前四大經濟體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年，全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對這些領先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進行分析。1.新西蘭———優(yōu)質的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯第一，作為發(fā)達國家，政府管理透明、高效，經濟、政治、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全指數較高。除法律規(guī)定禁止外，一律準予進入并對外資給予鼓勵。當地政府特別注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機制。通過先進的通信、運輸和能源網絡為企業(yè)提供優(yōu)質服務。2.新加坡———完善的企業(yè)服務體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經濟體之一。新加坡自貿港的貿易創(chuàng)新監(jiān)管服務是其保持經濟始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊程序、高效的員工招募和便利的商用設施優(yōu)勢，優(yōu)化投融資服務，構建了多邊貿易體系，制定了系統(tǒng)、科學的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來，丹麥在世行評估中在歐洲范圍內的排名遙遙領先。其最大亮點為審批辦理簡便，營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效，企業(yè)注冊時間已縮減到24小時，并對水電氣等公共事業(yè)方面擴大投資，鼓勵私人企業(yè)參與競爭，這些措施使其國內經濟連年穩(wěn)步增長進步，通貨膨脹、國家債務和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時，丹麥也是為數不多的能夠長期保持3a信用評級等級的國家，為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經濟自由度體系指數持續(xù)領先，連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位，擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境，規(guī)范的國際金融體系，完備的知識產權保護體系，以及高標準的城市建設管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務所，企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市，資本市場完全開放，擁有全球最開放的債券市場、各類融資渠道和工具，具有很高的融資自由度。(二)國內省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經驗。2019年5月11日，中國戰(zhàn)略文化促進會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院和第一財經研究院在北京聯合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數評價報告》，對國家統(tǒng)計局最新公布的經濟總量排名前100城市的營商環(huán)境進行研究和分析。根據2019營商環(huán)境指數評價結果，排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對標國際標準優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對標世界銀行營商環(huán)境報告核心評價指標，實施“五個一”改革措施，即一次辦成、一圖導航、一窗受理、一表申報、一單督辦。根據2019中國城市營商環(huán)境指數評價結果，上海城市營商環(huán)境指數總分為86.73分，排名榜首。其中軟環(huán)境指數和硬環(huán)境指數均排名第二，基礎設施環(huán)境、人才環(huán)境、技術創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個二級指標均進入前三，基礎設施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體，打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán)，塑造產業(yè)雙創(chuàng)新時代。引進雙創(chuàng)人才入駐園區(qū)，引導滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進行轉化。對于符合標準的企業(yè)，加大財政金融扶持力度。中關村的天使投資、科技保險、科技擔保等金融組織對雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，開通“信用北京網”，完成統(tǒng)一社會信用代碼轉換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項目承諾制改革。浙江省積極開展項目聯合測繪、聯合踏勘、聯合驗收，推行企業(yè)投資項目承諾制改革，推進規(guī)劃、土地、房產等測繪成果共享互認，建立區(qū)域評價、監(jiān)管服務、聯合驗收等制度，落實企業(yè)自主選擇權，推進“建筑工程竣工測驗合一”等，相關驗收結果向部門報備，作為辦理竣工驗收手續(xù)的依據。4.江蘇省以量化目標倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺關于推行“3550”改革的意見，明確“3個工作日內完成企業(yè)開辦、5個工作日內完成不動產登記、50個工作日內完成工業(yè)建設項目施工許可”的改革目標。通過時間表倒排工作完成結點，全面提升審批效率，投資服務便捷。綜上所述，國外和國內對營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法，涉及到政府職能轉變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面，尤其是投資服務的便利化十分重要。

(一)理順政府與市場在營商環(huán)境建設中的關系。1.找準政府與市場在營商環(huán)境建設中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中，政府的宏觀調控和市場的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心，必須進一步轉變觀念和轉變角色。政府要積極建立自我約束機制，向社會和企業(yè)簡政放權，并在此基礎上建立外部監(jiān)督與制衡機制，從而保證政府相關部門出臺的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經驗顯示，市場對經濟增長的貢獻是巨大的，全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上，實現市場資源的優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮政府的作用。2.構建政府、市場及民眾之間開放共享、實時交流的互動平臺?，F代經濟的發(fā)展離不開開放包容的社會環(huán)境、市場環(huán)境和經濟環(huán)境。構建政府、市場及社會民眾之間三者互動的經濟交流平臺，有助于對營商環(huán)境進行精細化服務和管理。政府要從宏觀調控的角度出發(fā)，為平臺的建設和正常運轉保駕護航，不僅要提供資金的扶持，還要提供制度上的保障;市場要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢，讓社會資源進行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺的參與者，需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中，及時通過平臺反饋自己對營商環(huán)境建設的相關理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進智慧政務建設步伐。1.進一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。判斷“放管服”改革效果的一個重要標準是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾，是否提高了辦事的效率和便利性?！胺殴芊备母锸且粋€復雜而漫長的過程，是涉及社會方方面面的綜合性改革。改革成果也會是顯而易見的，不僅會節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時間和成本，也會提高政府的服務效能。2.進一步完善“互聯網+政務服務”，提升辦事效能。要充分利用互聯網平臺和大數據，進一步完善“互聯網+政務服務平臺”建設。通過“互聯網+政務服務”平臺，構建完備的網上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享，將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵祿苈贰?，真正實現“一網通辦”和“不見面審批”。(三)推進信用體系建設。1.利用信息化手段，加強企業(yè)信用體系建設。充分利用信息化手段，通過網絡平臺，對區(qū)域內市場主體的基礎信息進行采集并整合，從而建立信息數據管理平臺和市場信用監(jiān)管平臺，使重合同、守信用企業(yè)名錄和經營異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數據平臺上可以直接查閱，同時針對失信、黑名單等加大懲治力度，讓其“一處失信，處處受限”，形成公平公正的市場環(huán)境。2.強化契約精神，加強政府誠信體系建設。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵。政府服務的主要對象是企業(yè)，企業(yè)最關心政府相關制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，最看重一個地區(qū)法治化程度和誠信體系建設，最擔心的就是制度的不透明和相關政策的朝令夕改。營商環(huán)境建設必須突出誠信體系理念，不僅要轉變觀念，還要規(guī)范規(guī)章制度建設，弘揚契約精神。(四)不斷提升政府公務人員專業(yè)服務能力。1.樹立良好的服務理念，不斷提升服務質量。一個城市和地區(qū)，只有營造一流的營商環(huán)境，才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境，需要提高政府相關部門工作人員的政策水平和業(yè)務素質，工作人員要樹立服務理念，提升服務質量，主動按照國際先進理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務，真正讓企業(yè)體驗更便捷的辦事流程，實現政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進退。2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高領導干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化對政府部門工作人員的法律知識的培訓，提高公職人員、執(zhí)法人員，特別是基層領導干部的法治意識。樹立知法、懂法、守法，依法行政，文明執(zhí)法的理念，正確行使法律賦予的權利，利用好法律武器幫助企業(yè)、服務企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評估激勵機制，打造專業(yè)化的營商服務團隊。為了更好地提升政府的治理能力，提高基層公務人員的整體素質，一是要建立健全營商服務人員的績效考核指標體系;二是要完善營商工作人員培訓機制，定期對直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進行培訓;三是合理運用考核結果，進一步完善窗口工作人員的激勵機制。(五)加大對企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產品，改善營商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持，金融機構要轉變重資產抵押的傳統(tǒng)觀念，完善企業(yè)信用擔保體系，將擔保擴大到信用保證、第三方擔保、其他權利保證等方式，切實改善營商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機構的服務模式，才能為企業(yè)提供更好的運作平臺，利用網絡數據平臺，線上線下結合，精簡審批流程，創(chuàng)新貸款和還款方式，讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務時更加便利，提升企業(yè)經營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關注的問題，要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動資金方面的問題，需要政府積極參與，創(chuàng)新融資機制，由政府牽頭與相關銀行、擔保機構和企業(yè)合作，形成銀行、擔保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動機制和體制，讓資金流動起來，讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營造一個長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境，需要積極完善社會信用體系，利用信息化技術融合信用平臺、實現市場主體的信息共享。金融機構要對暫時經營有困難的企業(yè)考核評估，對項目有發(fā)展、產品和技術有市場競爭力的企業(yè)進行幫扶和支持，加大企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度，讓市場主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內容，通過營商環(huán)境評價指標體系的建設，推動各個地方對標對表先進，按照法治化、國際化、便利化的標準，讓我們的營商環(huán)境進一步優(yōu)化，推動經濟高質量發(fā)展。

參考文獻:。

[2]董志強，魏下海，湯燦晴.制度軟環(huán)境與經濟發(fā)展———基于30個大城市營商環(huán)境的經驗研究[j].管理世界，2012(4):9-20.

根據區(qū)位要求，本人深入學習全區(qū)推動營商環(huán)境建設大會上的重要講話精神，現將個人對比檢查情況報告如下：

對比《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結果、調查問卷搜集結果，通過認真分析查找，本人當前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不夠。

沒有充分認識到“好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力”，沒有充分認識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對考核指標研究不深，滿足于學習轉達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學習作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內容沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮政治引領作用不夠，責任壓得不實，壓力傳導不夠。

通過深入剖析問題產生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現在以下幾個方面：

1、理論學習不夠、主旨觀念不牢。

對學習理論的重要性認識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應付的思想，有時滿足于一知半解，學習的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結合還有一點差距，沒有很好地用理論去指點工作，導致工作推動不夠快。

3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構成“一盤棋”格局，主要領導側重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領導一般非常關系自己分管的領域，對不屬于自己分管的工作主動關心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務。

4、為民服務意識不夠、工作風格有待加強。

下鄉(xiāng)調研存在走馬觀花的現象，局限于看資料、聽匯報，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風格不夠深入，得心應手的工作抓狠一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對調查問卷結果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見，我個人需再提升政治站位，主動擔當作為，加強部門協作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔當，履職盡責，根據任務分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃，把各項措施抓準抓實抓細；因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點的便民辦稅新舉措，為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎。

總之，通過對比檢查，本人將在今后的工作中嚴格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。

回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

圍繞產業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農業(yè)上我們要積極和xx農牧、xx樂林農牧和xx玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業(yè)產業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應產業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業(yè)鏈，增強市場競爭力。

結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造xx“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

圍繞xx高科技產業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好xx道路征地協調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。

總之，我們xx鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現xx振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！

謝謝大家！

按照縣委要求，我局黨委深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設。

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十五

優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是**經濟發(fā)展難題、增強區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。

回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導全社會關心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

圍繞產業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農業(yè)上我們要積極和**農牧、**樂林農牧和**玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業(yè)產業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持**公司、環(huán)球鑄造順應產業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業(yè)鏈，增強市場競爭力。

結合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關注生活環(huán)境、人人參與義務打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設，重點打造**“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設快速發(fā)展，努力實現全鎮(zhèn)通達能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

圍繞**高科技產業(yè)集聚園區(qū)建設，鎮(zhèn)、村兩級在做好**道路征地協調的基礎上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區(qū)建設掃清一切障礙。

總之，我們**鎮(zhèn)將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現**振興崛起作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！

謝謝大家！

營商環(huán)境專題生活會發(fā)言篇十六

根據縣委的要求，我局黨委深入學習貫徹省委書記xxx同志在全省推進商業(yè)環(huán)境建設大會的重要講話精神，與省委、省政府更大力度優(yōu)化商業(yè)環(huán)境激發(fā)市場活力的一些措施和我縣優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的工作配置相結合，我局黨委班重點從政治、思想、行動等三個方面尋找問題，測量尺度嚴格、調查問題準確、原因分析深、整改措施實際，全力激發(fā)市場主體活力。

5月21日下午，我局召開稅收征收管理會議，組織班組成員和中層干部集中學習了省委書記xxx同志在全省推進商業(yè)環(huán)境建設大會的重要講話精神，學習了省委、省政府更大力度優(yōu)化商業(yè)環(huán)境激發(fā)市場活力的一些措施，安排了組織優(yōu)化商業(yè)環(huán)境民主生活會的相關工作。

根據2019年全省商業(yè)環(huán)境第三價結果顯示，xxx商業(yè)環(huán)境納稅指標主要存在三個問題:一是納稅時間與全省最佳表現有差距。第三方評估結果顯示，全州納稅時間為119小時，與xx省最佳104.5小時時尚相差甚遠。主要原因是社會保險費審定沒有實現在線審定，更新的稅務政策培訓復蓋不全面的企業(yè)會計人員水平落后于經濟發(fā)達地區(qū)。二是總稅收和繳納率高。實際評估的總稅收和繳費率為59.3%，主要受社會保險和住房公積金的影響。第三，增值稅退稅沒有發(fā)生。主要是全x不符合條件的納稅人有退稅業(yè)務。

5月25日，我局向納稅人發(fā)行了關于優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的調查問卷，截止到5月27日，共回收了17份有效問卷，總結了4項意見。一是稅務服務廳員工的服務態(tài)度需要改善，業(yè)務水平需要加強，二是提出提高稅收優(yōu)惠政策的宣傳能力，建議納稅人立即了解新的稅收政策，三是開展形式多樣的納稅指導訓練，在訓練前收集問題，使訓練更具目的性和操作性，四是建議局領導基層企業(yè)指導。

(一)黨委重視不足，指標研究不深。

從實際工作情況來看，我局黨委班沒有充分認識到良好的商業(yè)環(huán)境是生產力、競爭力、魅力，沒有充分認識到優(yōu)化商業(yè)環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對稅務經營者環(huán)境優(yōu)化和納稅服務工作的重視還停留在表面，審查指標研究不深，學習傳達文件精神，只停留在文件傳達上，不深刻理解實際情況，存在滾動問題。領導班子成員率先發(fā)揮學習作用的不足，班子成員平時對稅收經營者環(huán)境的優(yōu)化沒有深入系統(tǒng)的學習，發(fā)揮黨委政治領導作用的不足，責任不現實，壓力傳導不足。

(2)內部協調不順利，部門協調無力。

優(yōu)化商業(yè)環(huán)境是一項全球性、持續(xù)性的工作，要優(yōu)化整體商業(yè)環(huán)境，必須全力以赴，使所有部門共同管理，形成合作力。但是，現在工作中在一定程度上存在納稅服務部門的單打獨斗，齊心協力管理的局面還沒有形成，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境缺乏整體推進。同時，稅務部門作為優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的職能部門之一，既有領導部門的責任，也有協助部門的責任。在納稅指標上，稅務局是領導單位，人力資源和社會保障、醫(yī)療保險、公積金管理中心等是合作單位。在企業(yè)開設、房地產登記和社會信用體系建設中，稅務局雖然稅務部門與其他相關部門之間建立了一定的工作機制，但仍存在部門與責任部門之間、部門與部門之間的合作不足。

(3)服務意識不足，宣傳訓練不足。

局黨委小組在干部隊伍活力激發(fā)方面缺乏創(chuàng)新，干部員工業(yè)務素質與稅收管理專業(yè)化、現代化要求有差距，目前稅收政策變化快，更新多，我局窗口員工平時工作少，盡量抽出休息時間充電學習，但個別人員業(yè)務不熟練，服務意識不足，思想認識不完全同時，稅收宣傳工作需要進一步提高，特別是個性化的宣傳、自主服務、訪問服務等方面不夠細致。

(1)理論學習不足，指導實踐不足。

對學習理論的重要性認識不足，沒有放在重要的位置，有時有應對的思想，有時滿足一知半解，學習的積極性、主導性不足、計劃性系統(tǒng)性不足。特別是理論和實踐的結合還有一點差距，不能很好地用理論指導工作，工作的推進不夠快。

(二)大局意識不足，宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的工作配置中沒有形成一盤棋結構，主要領導著重于全面工作，部分具體重點工作不細致，抓不住。分管領導一般只關心自己管理的領域，對不屬于自己管理的工作沒有積極關心，分工不分家互相支持的工作習慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時存在各吹各號的情況，沒有深入研究新形勢下商業(yè)環(huán)境的各種問題，有時重管理、輕服務。

(三)為民服務意識不足，工作風格需要加強。

針對調查問卷結果、自我分析、會前調查的問題和會議收集的意見，縣局黨委要認真學習習習近平總書記對優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的重要論述和指示精神，根據中央、省、州、縣一系列優(yōu)化商業(yè)環(huán)境工作的配置要求，進一步提高政治站點，積極負責，加強部門合作，確保稅收商業(yè)環(huán)境進一步提高新階段。

(二)進一步加強學習研究，營造良好的稅收發(fā)展環(huán)境。采用黨委中心集團學習、局長辦公會、支部主題黨日、自主學習等形式，組織全體系干部員工認真學習近平總書記一系列重要講話和指示指示精神，認真學習《商業(yè)環(huán)境優(yōu)化條例》和湖北省30條措施，建立人人參與、人人負責、人人自主、人人作為的工作結構。加大對商業(yè)環(huán)境納稅評估指標的研究分析力度，建立良性工作機制，確保各指標得分、得分容易、得分高。同時，加大宣傳力度，積極迎接商業(yè)環(huán)境評價調查，避免理解偏差導致指標得分失真。

(三)進一步推進管管服改革，持續(xù)提高獲得滿意度。積極開展民辦稅春風行動，嚴格執(zhí)行稅務服務的第一個問題責任制、一次通知、最多跑一次等制度，積極采取預約稅務、錯誤稅務等方式，引導穩(wěn)定有序的業(yè)務，定期召開征收分析會，為納稅人、納稅人解決熱點、難點、堵塞問題。加大電子稅務局的進應用，加大涉稅信息共享、稅收共同管理力度，最大限度地減少事項、減少水平、減少材料、減少環(huán)節(jié)、減少時限，實現立即進行、在線進行、在附近進行、一次進行、在期限內進行，使納稅人多走網路，少走路。加強內部政策培訓和外部宣傳指導，正確執(zhí)行各減稅政策，以減稅政策洼地換取經濟發(fā)展高地。推進納稅信用評估，加強信用環(huán)境建設，聯合銀保監(jiān)、人行和金融機構加大納稅信用貸款宣傳推進力度，解決中小企業(yè)、實體經濟融資困難問題。

(四)進一步加強內部協作，外部溝通協作。

內部，局領導班子應發(fā)揮統(tǒng)一協調作用，解決各部門行動項目，各部門應勇敢負責，履行責任，根據任務分工決定的時間節(jié)點提前規(guī)劃，抓住各項措施的稅收經營者環(huán)境與民營稅春風行動、放管服工作相結合，同方向發(fā)揮作用，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一指導實施，根據當地便宜、探索創(chuàng)新，建立具有當地特色的民營稅新措施，為營造良好的稅收經營者環(huán)境奠定堅實的基礎。對外，加強與縣直其他部門的交流，積極合作，建立良好的工作機制。

總就是說，通過對照檢查，局黨委員會班子在今后的工作中嚴格按照縣委員會、縣政府和州局黨委員會的要求，不斷提高自我凈化、自我完善、自我創(chuàng)新、自我提高的能力，細致執(zhí)行優(yōu)化商業(yè)環(huán)境的工作。

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