通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和模式，從而更好地應(yīng)對(duì)類似的情況和挑戰(zhàn)。用簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確的語(yǔ)言來(lái)概括總結(jié)的內(nèi)容，使讀者一目了然。如果你正在寫(xiě)總結(jié)，不妨參考以下這些范文，或許會(huì)有些靈感。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇一
今天召開(kāi)全市建管工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，按照全市建設(shè)工作會(huì)議提出的工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，全面部署今年我市建管工作各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全行業(yè)廣大干部職工抓住機(jī)遇，解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，跨越發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)建管工作新局面。下面，根據(jù)市委建設(shè)工委、市建委的部署，就全市建管工作談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
20xx年，是我市建筑業(yè)健康快速發(fā)展的一年。全市建筑業(yè)廣大干部職工，在"三個(gè)代表"重要思想指引下，按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞年初確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，經(jīng)受了"非典"嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了建管工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值188億元，同比增長(zhǎng)17.5%;省外產(chǎn)值7.7億元，同比增長(zhǎng)22.2%，境外產(chǎn)值8.3億元，同比增長(zhǎng)124%。施工面積累計(jì)3280.1萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)14.5%;其中住宅面積1788萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)16%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均7.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.1%。實(shí)現(xiàn)利稅11.5億元，同比增長(zhǎng)26.4%。
回顧20xx年全市建管工作，主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)。
(一)市場(chǎng)體系日趨完善。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日趨合理。去年我市通過(guò)資質(zhì)年檢、扶持專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展等諸多措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效調(diào)控，使全市總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例基本趨于合理。目前我市勞務(wù)分包企業(yè)已達(dá)394家，建筑業(yè)企業(yè)類別由原來(lái)的13類擴(kuò)大到31類。
二是市場(chǎng)交易體系日趨規(guī)范。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)程序、招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)過(guò)程、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)公開(kāi)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)交易規(guī)則，招標(biāo)投標(biāo)管理工作更加科學(xué)合理。完善了招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高了建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度;開(kāi)通了招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)"直通車(chē)"，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境;設(shè)立了造價(jià)資訊平臺(tái)，推行了工程量清單計(jì)價(jià)辦法，為投資決策提供了豐富、權(quán)威的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)市場(chǎng)向政府引導(dǎo)市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)變。
三是執(zhí)法監(jiān)管體系日趨健全。從嚴(yán)查處了一批違反建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)、擅自開(kāi)工、轉(zhuǎn)包和非法分包等擾亂市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重失信以及出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的違法違規(guī)行為，對(duì)182家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰，對(duì)134家企業(yè)的292名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了預(yù)警談話，做到了預(yù)控監(jiān)管、超前防范、源頭治理，促進(jìn)了市場(chǎng)主體遵法守法意識(shí)的增強(qiáng)，全年違法違規(guī)案件同比下降29%，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
市場(chǎng)體系的完善，促進(jìn)了我市建筑業(yè)"引進(jìn)來(lái)、走出去"戰(zhàn)略的深度發(fā)展。目前，外地入青隊(duì)伍達(dá)到103家，完成產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的34%，市場(chǎng)占有率大幅度提升，有力促進(jìn)了我市建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)激勵(lì)了我市企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，僅青島建設(shè)集團(tuán)去年省外合同額就達(dá)7.2億元，產(chǎn)值3.2億元，境外合同額達(dá)1.5億美元，產(chǎn)值1億美元，為全市建筑業(yè)企業(yè)起到了帶動(dòng)示范作用。
(二)質(zhì)量安全繼續(xù)保持全國(guó)一流水平。
通過(guò)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽檢，推廣應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等措施，進(jìn)一步完善了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，業(yè)主和施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)。去年我市又獲得1項(xiàng)"魯班獎(jiǎng)"，4項(xiàng)"全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)"，11項(xiàng)省"泰山杯獎(jiǎng)"，10項(xiàng)省"裝飾泰山杯"獎(jiǎng)。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程比率穩(wěn)步提高，環(huán)境檢測(cè)一次合格率達(dá)到82.9%，比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。
通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估、監(jiān)督人員到位和監(jiān)督責(zé)任到位的"一評(píng)估、兩到位"安全管理模式，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和重點(diǎn)防范，施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，安全保障體系進(jìn)一步健全，安全防范能力大大增強(qiáng)，全市建筑施工萬(wàn)人死亡率控制在0.15以內(nèi)。文明施工管理水平進(jìn)一步提升，制定實(shí)施了《青島市建筑工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨建設(shè)施、場(chǎng)容場(chǎng)貌等各個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定，通過(guò)2次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)化引導(dǎo)，施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，有50個(gè)工地獲得了省級(jí)文明工地稱號(hào)，其中示范工地14個(gè)。國(guó)際勞工組織對(duì)我市履行《167號(hào)公約》的情況給予了高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》連續(xù)六期追蹤報(bào)道了我市的做法。
(三)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
去年，我們重點(diǎn)抓了項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和從業(yè)人員"三支隊(duì)伍"建設(shè)，提升了產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才的要求，出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為的通知》，全市5900余名項(xiàng)目經(jīng)理參加了法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)考試，淘汰了300余名政策法規(guī)水平不高、有違法違規(guī)行為的項(xiàng)目經(jīng)理。將項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為列為檢查重點(diǎn)，對(duì)總監(jiān)不到位、人員配備不齊全、壓低監(jiān)理取費(fèi)等違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，使總監(jiān)隊(duì)伍的法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力和執(zhí)業(yè)素質(zhì)有了明顯提高，促進(jìn)了監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)范化程度不斷提高，為保證投資效益、工程質(zhì)量和保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。特別是一些監(jiān)理企業(yè)的外埠市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯，不僅在外地許多地方設(shè)立了辦事處，而且有了較高知名度，樹(shù)立了我市監(jiān)理企業(yè)的良好品牌形象。培訓(xùn)工作走在全省前列，全年共對(duì)8000余名關(guān)鍵崗位專業(yè)管理人員進(jìn)行了從業(yè)資格上崗培訓(xùn)，對(duì)9000余名關(guān)鍵崗位持證人員進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)，新培訓(xùn)技術(shù)工人1.2萬(wàn)人，同時(shí)，成功舉辦了全市第三屆建筑職業(yè)技能大賽，一大批能工巧匠脫穎而出，9名選手獲國(guó)家技師資格，3名選手獲"青島市技術(shù)能手"，3名選手獲"青島市青年崗位能手"，近百名選手獲高級(jí)技工資格。在全省建筑職業(yè)技能大賽上，我市代表隊(duì)獲團(tuán)體總分第一和團(tuán)體金杯獎(jiǎng)、最佳組織獎(jiǎng)。我市還分別在全國(guó)、全省建筑職業(yè)技能開(kāi)發(fā)管理工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
我市產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)經(jīng)受了實(shí)踐考驗(yàn)。面對(duì)突如其來(lái)的"非典"沖擊，各級(jí)主管部門(mén)、各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位高度重視，積極應(yīng)對(duì)，迅速建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加大防范措施，對(duì)建筑工地實(shí)行了24小時(shí)全封閉管理制度、每日?qǐng)?bào)告制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使全市建筑工地隨時(shí)處于受控狀態(tài)。特別需要指出的是，由于"非典"原因，我市部分重點(diǎn)工程，一度面臨施工人員嚴(yán)重不足的局面，各有關(guān)單位能夠顧全大局，以國(guó)家利益為重，服從指揮，服從調(diào)度，表現(xiàn)出了良好的整體素質(zhì)，確保了我市工程建設(shè)在"非典"期間的平穩(wěn)運(yùn)行，為全市防"非典"取得全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
(四)創(chuàng)新管理成效顯著。
一是解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題取得重大突破。解決"雙欠"工作是去年建委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們?cè)诙啻握{(diào)研的基礎(chǔ)上，以市政府的名義出臺(tái)了兩個(gè)文件，促進(jìn)了工作開(kāi)展。特別是國(guó)家六部委電視電話會(huì)議召開(kāi)以后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中開(kāi)展解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資活動(dòng)，實(shí)行了聯(lián)席會(huì)議、責(zé)任分解、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追究四項(xiàng)制度，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，集中解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款13.95億元，解決拖欠農(nóng)民工工資7.05億元，圓滿完成了省、市確定的目標(biāo)。全市沒(méi)有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的大規(guī)模集體上訪、越級(jí)上訪以及其他突發(fā)性事件，為創(chuàng)建"平安青島"，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
二是推行電子政務(wù)取得新突破。按照"安全可靠、先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)智能、便捷高效"的原則，積極實(shí)施建管行政流程再造，建立了"網(wǎng)上建管"電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上市場(chǎng)、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上監(jiān)控。目前，已有19個(gè)行政事項(xiàng)部分或全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理比率達(dá)到41.7%，減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了行政成本，提高了辦事效率，擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)。"網(wǎng)上建管"已經(jīng)成為建設(shè)系統(tǒng)一個(gè)新的服務(wù)品牌，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理取得明顯進(jìn)展。在全市所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行了"履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保"三位一體的擔(dān)保制度，健全了建筑職工人身意外傷害險(xiǎn)，為有效規(guī)避和化解工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，在此，我代表市委建設(shè)工委、市建委，向?yàn)槿薪ㄖI(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，建筑業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解決好諸多矛盾和問(wèn)題：一是市場(chǎng)信用嚴(yán)重缺失，集中表現(xiàn)在拖欠工程款和農(nóng)民工工資制約了行業(yè)健康發(fā)展。二是市場(chǎng)供求不平衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題有待于進(jìn)一步解決。三是建筑科技含量不高，"四新"推廣應(yīng)用力度仍需進(jìn)一步加大。四是安全生產(chǎn)依然嚴(yán)峻，一些事故隱患尚待根治。這些問(wèn)題，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)系到我們整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
同志們，現(xiàn)階段我市正處于加快建設(shè)"現(xiàn)代化國(guó)際大城市"的關(guān)鍵時(shí)期，城市建設(shè)面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建筑業(yè)面臨著發(fā)展壯大的良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須冷靜地分析市場(chǎng)動(dòng)向，走依靠技術(shù)、依靠管理、依靠質(zhì)量、依靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展壯大的道路。
二、20xx年工作思路及重點(diǎn)任務(wù)。
今年，全市建管工作要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，鞏固成果，完善機(jī)制，加快發(fā)展，創(chuàng)新提高，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大城市、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力這一主線，按照國(guó)家、省、市建設(shè)工作會(huì)議的要求，抓好清理拖欠、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管和信用建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，提高工程管理、隊(duì)伍管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新和行政管理五個(gè)水平。
(一)抓好五個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我們?cè)谇謇硗锨?、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管和信用建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好成績(jī)，我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照先進(jìn)，進(jìn)一步完善提高，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
一是切實(shí)解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
要堅(jiān)持前清后防、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，確保三年內(nèi)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。目前，我市建設(shè)領(lǐng)域仍有拖欠工程款34.06億元，清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作任重道遠(yuǎn)。下一步，對(duì)已有的拖欠工程款，要分清責(zé)任，分頭把關(guān)，各司其職。對(duì)新建工程，重點(diǎn)把好三關(guān)：一要把好施工許可關(guān)。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的近三年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未拖欠工程款證明，同時(shí)全面實(shí)行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時(shí)簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位，一律不予核發(fā)施工許可證。二要把好過(guò)程關(guān)。凡有拖欠的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理房屋預(yù)(銷(xiāo))售手續(xù)。三要把好驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)單位竣工驗(yàn)收前，必須提供建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的支付工程款認(rèn)可證明，否則不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工備案。另一方面，要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，完善擔(dān)保制度，健全信用體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)一票否決制。凡因業(yè)主拖欠工程款致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任。對(duì)建筑企業(yè)惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。
二是貫徹《條例》確保安全。
要以宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，完善安全監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。重點(diǎn)要從對(duì)工程實(shí)體的安全監(jiān)督拓展為對(duì)各責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，繼續(xù)完善安全監(jiān)管機(jī)制，形成確保安全生產(chǎn)措施、確保安全防護(hù)費(fèi)用、確保安全生產(chǎn)監(jiān)控以及開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的"三保一評(píng)"安全監(jiān)管新機(jī)制。
要有組織、有計(jì)劃、有步驟地宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹兩個(gè)《條例》，使全體從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法。嚴(yán)格實(shí)施安全分級(jí)管理，健全各類應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化事故隱患源的專項(xiàng)治理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。施工企業(yè)要依據(jù)兩個(gè)條例和《安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真全面自查，強(qiáng)化"基層、基礎(chǔ)"建設(shè)，完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)自保體系，提高安全意識(shí)和能力。出臺(tái)《青島市建筑工程文明施工管理規(guī)定》，為文明施工提供政策支持。全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),凡是工人生活設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不得辦理安全報(bào)監(jiān)，市內(nèi)四區(qū)及各市、區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，文明施工達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100%，其它區(qū)域達(dá)標(biāo)率不低于80%，切實(shí)把改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)大事，抓出明顯成效。要積極行動(dòng)，為全面創(chuàng)建"平安青島"作出貢獻(xiàn)。
三是進(jìn)一步抓好工程質(zhì)量。
"百年大計(jì)，質(zhì)量為本"，工程質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。要本著"事前預(yù)控、事中跟蹤、事后服務(wù)"的原則，全面實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保結(jié)構(gòu)安全。加大薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)"新增通病、難點(diǎn)通病"，實(shí)施專項(xiàng)治理，提高住宅工程質(zhì)量總體水平。加強(qiáng)工程檢測(cè)的質(zhì)量管理，全面提高行業(yè)自律意識(shí)。各施工企業(yè)要繼續(xù)開(kāi)展"qc小組"活動(dòng)，大力推行"四新技術(shù)"，加快開(kāi)展iso國(guó)際貫標(biāo)認(rèn)證，進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)保體系。監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，人員到位，落實(shí)旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。
四是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
全面推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。改革工程計(jì)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制，年內(nèi)凡是國(guó)有投資或國(guó)有資金控股的建設(shè)項(xiàng)目，必須全部實(shí)行清單招標(biāo)。出臺(tái)《工程量清單編制與計(jì)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則》，提高清單計(jì)價(jià)的可操作性。改革投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)方式，逐步推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法，做到工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)約投資、企業(yè)利益四者兼顧，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，實(shí)行工程結(jié)算備案和施工合同登記管理，維護(hù)各方利益，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
積極推行建設(shè)工程擔(dān)保制度。按照市政府確定的工作目標(biāo)，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部實(shí)行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，非財(cái)政投資項(xiàng)目均納入擔(dān)保范圍。
全面推行企業(yè)中標(biāo)后跟蹤管理制度。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，跟蹤企業(yè)中標(biāo)后履行投標(biāo)承諾、承包合同的情況，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，有效發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。對(duì)大型工程、重點(diǎn)工程，進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
繼續(xù)整頓招標(biāo)代理市場(chǎng)。依據(jù)《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，建立代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用手冊(cè)，對(duì)代理項(xiàng)目發(fā)生串標(biāo)等違法違規(guī)行為的，予以不良記錄，負(fù)有主要責(zé)任的停止執(zhí)業(yè)，凈化招標(biāo)代理市場(chǎng)。
進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)違反法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)法律宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高市場(chǎng)主體守法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到對(duì)全市建筑市場(chǎng)的全面動(dòng)態(tài)檢查和統(tǒng)一處罰。進(jìn)一步完善"預(yù)警談話"預(yù)控模式，推行"違法違規(guī)信息報(bào)告制度"，將執(zhí)法工作前置。
五是實(shí)施建筑業(yè)信用管理新制度。
信用缺失是制約建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌的要求，今年將重點(diǎn)強(qiáng)化信用檔案的管理工作。今天會(huì)議上下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)信用檔案管理的通知》，其主要內(nèi)容就是將企業(yè)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全情況等，全部納入信用記錄檔案，各類違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)處理后，進(jìn)行不良行為記錄。各市區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)的信用記錄，并每月上報(bào)信息，市建管局通過(guò)媒體、信息網(wǎng)等，每季度集中對(duì)外發(fā)布一次企業(yè)信用狀況，并作為企業(yè)投標(biāo)、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時(shí)，也使市場(chǎng)各方主體能夠及時(shí)了解施工企業(yè)的信用狀況，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，讓失信者失去市場(chǎng)，推進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。
(二)提高五個(gè)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，在工程管理方式、產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技應(yīng)用和行政管理方式等方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，大力增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
一是改革項(xiàng)目組織方式，提高工程管理水平。
工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是建設(shè)監(jiān)理、咨詢、代理公司發(fā)展的必然趨勢(shì)。今年要率先在部分具備條件的一級(jí)以上施工總承包企業(yè)、甲級(jí)監(jiān)理、咨詢、代理公司，進(jìn)行工程總承包和工程項(xiàng)目管理試點(diǎn)，全面跟蹤，定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)助項(xiàng)目管理公司解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目組織方式的新突破，確保質(zhì)量、安全和效益。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體水平。
要加快高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門(mén)的宏觀調(diào)控作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和新型專業(yè)承包企業(yè)，形成以總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)承包企業(yè)為骨干、以勞務(wù)分包企業(yè)為依托的建筑業(yè)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從企業(yè)數(shù)量及序列比例上建立合理的工程總分包體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)外出施工，在"突出主業(yè)"的前提下，實(shí)施產(chǎn)業(yè)拓展，努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點(diǎn)放在培育國(guó)際化的項(xiàng)目管理公司上，扶植大企業(yè)做大、做強(qiáng)，向集團(tuán)化方向發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)走專業(yè)化道路，向精、尖方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)改制步伐，按照上級(jí)要求完成改制任務(wù)。
加快高水平的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、造價(jià)工程師隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的信用考評(píng)，對(duì)綜合素質(zhì)低、有違法違規(guī)行為的執(zhí)業(yè)人員，堅(jiān)決予以淘汰，逐步培養(yǎng)一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)技術(shù)全面，熟悉國(guó)際慣例，勤于思索、勇于實(shí)踐的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。同時(shí)，按照部、省的統(tǒng)一部署，做好項(xiàng)目經(jīng)理向注冊(cè)建造師的過(guò)渡工作。
加快高技能的施工隊(duì)伍建設(shè)。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，是認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想和中央關(guān)心"三農(nóng)"問(wèn)題精神的具體實(shí)踐，是加快城市化進(jìn)程的客觀要求。要繼續(xù)強(qiáng)化勞務(wù)分包資質(zhì)管理，加快農(nóng)民工向建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變步伐。規(guī)范用工合同，保障工人合法權(quán)益。大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，提高管理人員和普通工人技術(shù)水平。實(shí)行持證人員注冊(cè)登記制度，嚴(yán)格持證上崗管理和持證后續(xù)管理。加大培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，對(duì)鑒定基地的硬件和軟件情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提高培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三是大力開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。
企業(yè)要發(fā)展，必須樹(shù)立大市場(chǎng)的觀念，在鞏固本地市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面取得更大進(jìn)展。建筑企業(yè)要苦練基本功，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理機(jī)制，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備，強(qiáng)化與市場(chǎng)的同步聯(lián)動(dòng)，把握市場(chǎng)脈搏，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，打造企業(yè)品牌。各級(jí)管理部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)的意識(shí)，積極做好政策、信息、協(xié)調(diào)等服務(wù)，積極鼓勵(lì)外出施工企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)大承包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系，加大對(duì)外出施工企業(yè)的扶持力度。
四是加快科技創(chuàng)新，提高建筑科技應(yīng)用水平。
堅(jiān)持"以技術(shù)進(jìn)步促質(zhì)量提高"的思路，將技術(shù)進(jìn)步作為提高工程質(zhì)量的動(dòng)力和支撐，突出技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略。實(shí)施《青島市建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步五年規(guī)劃》，建立健全科技應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)的科技進(jìn)步狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力與招標(biāo)投標(biāo)、工程評(píng)優(yōu)等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)"新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品"的推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)科技進(jìn)步的考核工作，將科技進(jìn)步對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率納入到統(tǒng)計(jì)體系中，作為評(píng)價(jià)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的重要指標(biāo)。大力推廣應(yīng)用建設(shè)部推薦的10項(xiàng)新技術(shù)，創(chuàng)建一批新技術(shù)應(yīng)用示范工程、示范小區(qū)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)建筑企業(yè)加強(qiáng)與科研單位、高等院校合作，借助社會(huì)力量，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
五是創(chuàng)新管理服務(wù)，提高依法行政水平。
今年7月1日起，《行政許可法》將正式實(shí)施，我們要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對(duì)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所設(shè)定的行政許可項(xiàng)目以及行政許可實(shí)施主體，抓緊進(jìn)行全面徹底的清理。同時(shí)，把貫徹實(shí)施《行政許可法》與政府工作提速緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化行政事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，整合業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率，做到政務(wù)辦理速度快、無(wú)差錯(cuò)、零投訴，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦理科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。特別要健全完善外商項(xiàng)目、奧運(yùn)項(xiàng)目綠色通道和代辦制，優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步完善"網(wǎng)上建管"，上半年要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)報(bào)名、統(tǒng)計(jì)報(bào)表傳遞、企業(yè)年檢、企業(yè)業(yè)績(jī)上傳等事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，全面推進(jìn)電子政務(wù)的深度和廣度，使網(wǎng)上行政事項(xiàng)辦理比率達(dá)到60%，使"網(wǎng)上建管"品牌進(jìn)一步成熟。
同志們，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位，是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。我們要認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，明確任務(wù)，加快發(fā)展，讓我們共同努力，用一流的業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇二
對(duì)于城市規(guī)劃你有哪些建設(shè)意見(jiàn)?促進(jìn)城市發(fā)展是我們大家共同的愿望。下面本站小編為大家整理了一些有關(guān)城市規(guī)劃的建設(shè)意見(jiàn)，供大家參考學(xué)習(xí)，希望對(duì)大家有所幫助。
為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實(shí)際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求。
全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)展難題，推動(dòng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國(guó)際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。
(一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實(shí)區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門(mén)合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。20xx年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。
突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施的基本單元，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅(jiān)持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開(kāi)放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。
編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實(shí)，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，20xx年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動(dòng)人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實(shí)施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實(shí)施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。
(三)健全規(guī)劃實(shí)施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實(shí)施單元，推行同一主體跨實(shí)施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時(shí)序。成立由部門(mén)、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展重大問(wèn)題和重要規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。
(四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫(huà)、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實(shí)施方案落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)作用，健全設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審和激勵(lì)制度，吸引國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計(jì)理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過(guò)程，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計(jì)管理與土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
(五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來(lái)科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實(shí)施模式，落實(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。
(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項(xiàng)目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。
(八)實(shí)施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到20xx年二星級(jí)、三星級(jí)新建綠色建筑的比例分別達(dá)到45%和55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來(lái)科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
(二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門(mén)、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門(mén)及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問(wèn)題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法力量，全面開(kāi)展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
三、完善城市功能。
(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開(kāi)設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車(chē)林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬(wàn)以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬(wàn)以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車(chē)資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車(chē)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx年編制完成停車(chē)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車(chē)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車(chē)資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車(chē)場(chǎng)，配建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車(chē)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車(chē)設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車(chē)管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營(yíng)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交停靠站，現(xiàn)有公交車(chē)?？空局鸩竭M(jìn)行港灣式改造。
(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的原則，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問(wèn)題。
(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問(wèn)題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊管溝。到20xx年，國(guó)家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開(kāi)，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委將實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)城市的山體、河流、濕地、海岸線等各類公園綠地及植被資源實(shí)施全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。
近日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提到要實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)方案。市城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間我市要大力發(fā)展郊野(山頭)公園，對(duì)城區(qū)內(nèi)的集體山頭綠地和其它自然山體，進(jìn)行征地或研究保護(hù)性開(kāi)發(fā)政策，“十三五”重點(diǎn)新建完善的郊野(山頭)公園主要有：浮山、老虎山、青臺(tái)山、臥龍山、雙峰山、白云山、小珠山、抓馬山、道觀山、馬頭山等40余座郊野(山頭)公園。
青島市將加快規(guī)劃建設(shè)各類公園綠地，保證城市居民500-800米范圍內(nèi)就近享受公園綠地。規(guī)劃新建野生動(dòng)物園和新建植物園，推進(jìn)太平山中央公園(樓盤(pán)詳情樓盤(pán)點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目圖庫(kù)價(jià)格走勢(shì))、浮山生態(tài)公園和小麥島生態(tài)公園建設(shè)，試點(diǎn)“口袋”公園。對(duì)于新建的政府財(cái)政投資的公共項(xiàng)目，要有一定比例的屋頂綠化建設(shè)，對(duì)于社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，建設(shè)屋頂綠化可以折算部分綠地率;對(duì)于原有建筑，要在房屋維護(hù)改造中，有條件的也要大力實(shí)施屋頂綠化和墻面綠化。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。
根據(jù)綠道總體規(guī)劃，各區(qū)應(yīng)加快落實(shí)實(shí)施綠道建設(shè)任務(wù)。濱海綠道：結(jié)合膠州灣環(huán)境整治，建設(shè)貫通膠州灣及兩翼濱海地區(qū)的步行綠道，并積極向即墨、原膠南濱海地區(qū)延伸。濱河綠道：建設(shè)海泊河、李村河—張村河、白沙河、墨水河、羊毛溝、桃源河、大沽河、洋河等濱河綠道，聯(lián)通山海和城市功能區(qū)。環(huán)山綠道：結(jié)合嶗山風(fēng)景區(qū)、小珠山風(fēng)景區(qū)以及浮山、老虎山、世園會(huì)等山體公園的建設(shè)，設(shè)置環(huán)山綠道，聯(lián)系濱河綠道并向山體延伸，增強(qiáng)城市與山體的聯(lián)系。社區(qū)綠道：結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃、公園綠地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)綠道，為社區(qū)居民提供近距離的游憩休閑空間。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇三
同志們：
剛才同志傳達(dá)了省委省政府支持市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和書(shū)書(shū)記、省長(zhǎng)的重要講話精神。省委省政府支持市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，明確提出給市“松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策”，下發(fā)相關(guān)文件，動(dòng)作之快、力度之大、影響之深，在歷史上、歷史上都是空前的。我們建設(shè)系統(tǒng)的每位同志都深受鼓舞、倍感振奮，同時(shí)也深感責(zé)任重大。所以，請(qǐng)同志們一定要把深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好省委省政府支持市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和書(shū)書(shū)記、省長(zhǎng)的重要講話精神作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，用以統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、激勵(lì)斗志。下面我就如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)和書(shū)記、省長(zhǎng)的重要講話精神，如何將大會(huì)精神和領(lǐng)導(dǎo)指示落到實(shí)處，與大家共同研討、交流。
一、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)
（一）面臨的形勢(shì)
目前，市站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。省委省政府要求全省支持市加快發(fā)展，特別是省政府《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》，從8個(gè)方面、36條具體措施，給松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策，為市的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。這讓我們看到了省委省政府支持市加快發(fā)展的堅(jiān)定決心和魄力，這是市歷史上不可多得的重大機(jī)遇。如果抓不住或放掉這次機(jī)遇，不僅辜負(fù)省委省政府的殷切期待，而且也對(duì)不起400萬(wàn)各族群眾熱切盼望，就是歷史的罪人。我們一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，借機(jī)成事，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越上取得重大突破。
理清思路，查找差距。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的成績(jī)和在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，明確提出了市加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和基本路徑，為我們思考、謀劃、推動(dòng)工作指明了方向。省委省政府要求市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越中先行一步，走快一些，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展中發(fā)揮更加重要、更加有力的帶動(dòng)作用。省委省政府提出全力支持市加快發(fā)展，是一個(gè)非均衡推進(jìn)戰(zhàn)略，是一個(gè)深思熟慮的重大決策。將資源向最有效、發(fā)展最快、能夠創(chuàng)造財(cái)富更多的地方進(jìn)行配置，這是對(duì)我們的巨大鞭策和巨大鼓舞。一個(gè)省會(huì)城市一定是這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，一定是這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，一定是這個(gè)區(qū)域生產(chǎn)力聚集中心和財(cái)富創(chuàng)造中心。近年來(lái)，我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、城市管理等方面取得了一定成績(jī)。但與中央的期望和人民的期待相比，市的發(fā)展仍然較慢，與兄弟省會(huì)城市相比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距還較大，而且有些方面的差距還在拉大。市最大的問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展的步伐太慢。因此，我們必須按照省委省政府的安排部署，按照兩位主要領(lǐng)導(dǎo)給我們指出的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，結(jié)合城建系統(tǒng)的工作實(shí)際，認(rèn)真思考，進(jìn)一步理清工作思路。城建工作就是圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理來(lái)開(kāi)展，城市建設(shè)投入在整個(gè)固定資產(chǎn)投資中占很大的比重。目前我們存在的主要問(wèn)題是：規(guī)劃建設(shè)的精品少、特色少，標(biāo)志性建筑不多，缺少特色和靈氣，舊城改造、城中村、棚戶區(qū)改造力度不大，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市功能不完善，城市管理也還比較粗放，城市特色不鮮明。
（二）明確任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)
省委省政府對(duì)市的發(fā)展寄予非常高的期望，要求在今年固定資產(chǎn)投資突破一千億的基礎(chǔ)上，明年要突破二千億，整個(gè)“十二五”期間要突破一萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入要確保四年翻番，用五至六年時(shí)間在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康；在西部十個(gè)省會(huì)城市中，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力要從第三梯隊(duì)進(jìn)入第二梯隊(duì)；發(fā)展速度要超過(guò)西部省會(huì)城市的平均水平，高于全國(guó)平均水平。另外，省委省政府在分析我市面臨的形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，給我們指出了發(fā)展路徑和趕超目標(biāo)，要融入大的發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)圈，將做大經(jīng)濟(jì)總量作為我們當(dāng)前的核心任務(wù)。
面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，面對(duì)省委省政府提出的要求，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”，如何“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”是我們當(dāng)前工作的重中之重，是一切工作的核心。市正處于工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展時(shí)期，大量復(fù)雜的矛盾必須依靠加快發(fā)展來(lái)解決。如果沒(méi)有一個(gè)加速的發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)總量的提升，沒(méi)有大量財(cái)富的聚集，那么一切矛盾和風(fēng)險(xiǎn)、一切問(wèn)題在我們下一步的發(fā)展中都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，嚴(yán)重制約我們的科學(xué)發(fā)展。講科學(xué)發(fā)展就是要把經(jīng)濟(jì)總量做大，要迅速增加財(cái)富積累，使我們有財(cái)力來(lái)解決更多的民生問(wèn)題，有更大的余地，使更多群眾享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，使我們的改革發(fā)展更加順利，使我們?cè)谛滦蝿?shì)、新階段下實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)主義的目標(biāo)更快更穩(wěn)。這就是我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)。
城建系統(tǒng)當(dāng)前的任務(wù)。省委省政府對(duì)“松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策”全力支持的發(fā)展，下一步關(guān)鍵看我們?cè)趺锤?，怎么用好、用活、用足政策，如何敢于?dān)當(dāng)、大刀闊斧、敢于創(chuàng)新，當(dāng)好火車(chē)頭和發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)前的`主要任務(wù)就是統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步理清工作思路，找準(zhǔn)突破口，大手筆、全方位、全面加快有特色的城市建設(shè)，抓鋼鑄魂，實(shí)施好城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。
城市化和工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，衡量小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的其中一條就是城市化進(jìn)程。2020年全國(guó)城市化水平要大大提高，省會(huì)城市更要推進(jìn)得快一些。目前我市舊城改造的步伐還不快，任務(wù)還非常重。一是棚戶區(qū)、城中村，需要加快改造的步伐。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)需要齊頭并進(jìn)，必須兩手抓，兩手都要快。三是需要著力解決資金瓶頸和土地瓶頸問(wèn)題。現(xiàn)在每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)全市就只有1800公頃，中心城區(qū)只有1200公頃，而且這1200公頃不光是用于城市建設(shè)。在這種情況下，我們就可以考慮在規(guī)劃上提高容積率、降低建筑密度。這樣既可以較好地推動(dòng)舊城改造，又可以節(jié)約出更多的用地指標(biāo)用于新區(qū)建設(shè)、用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在解決建設(shè)資金問(wèn)題上，要利用招商引資，政府可以給政策，吸引更多社會(huì)力量參與舊城改造。黔靈山櫻花巷的改造就是一個(gè)成功的例子。所以說(shuō)，土地瓶頸要靠轉(zhuǎn)變思路解決，資金瓶頸要靠招商引資解決。
城市改造要以人為本，要有自己的特色。要按照戰(zhàn)書(shū)書(shū)記提出的融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化的“四化”要求，考慮城市的規(guī)劃布局，提高城市綠化率，完善市政配套設(shè)施，按照大氣、時(shí)尚、開(kāi)放、包容、突出山水園林的特點(diǎn)，建設(shè)山中有城、城中有山、顯山露水的山水園林城市。一環(huán)內(nèi)不能有生產(chǎn)性、有污染的企業(yè)存在，所有生產(chǎn)性、資源消耗多、對(duì)環(huán)境有影響、運(yùn)輸量大的企業(yè)必須考慮整體搬遷到一環(huán)以外。
二、今后一個(gè)時(shí)期的工作打算
（一）關(guān)于城中村、棚戶區(qū)改造。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的工作，我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外城市一些好的做法，積極建議市委市政府成立城改辦，專職負(fù)責(zé)舊城改造工作。抓緊研究制定城中村改造的意見(jiàn)或辦法。各區(qū)市縣要嚴(yán)格落實(shí)控違工作問(wèn)責(zé)制，并立即梳理轄區(qū)內(nèi)需要改造的城中村、棚戶區(qū)及需要支撐的相關(guān)政策，經(jīng)梳理后提出建議和意見(jiàn)報(bào)市政府研究，制定出臺(tái)有針對(duì)性的政策。在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施招商引資，快速推進(jìn)大規(guī)模舊城改造工作。舊城改造的難點(diǎn)是拆遷安置，我們?cè)趯?shí)施舊城改造中，拆遷安置必須以人為本，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)辦事，杜絕野蠻拆遷。緊緊抓住我市房?jī)r(jià)相對(duì)較低還處于比較平穩(wěn)的現(xiàn)狀，招大商、引巨資加快成片舊城改造的步伐。規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要盡快分類梳理并提出解決方案，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。
（二）關(guān)于創(chuàng)模工作。創(chuàng)模工作是關(guān)系到人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量的大問(wèn)題，必須扎實(shí)向前推進(jìn)。一是垃圾處置。清鎮(zhèn)市要抓緊擬定在海螺廠水泥生產(chǎn)線上增加垃圾焚燒處置的方案。由清鎮(zhèn)做一個(gè)示范點(diǎn)，成功后進(jìn)行推廣?；ㄏ喜坷盥駡?chǎng)項(xiàng)目，花溪區(qū)要抓緊按程序與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取調(diào)整處理技術(shù)，并能按原渠道繼續(xù)使用國(guó)家補(bǔ)助資金。修文縣要抓緊組織實(shí)施分類堆肥的試點(diǎn)。二是污水處理。市城投集團(tuán)公司要按照適用、管用的原則抓緊推進(jìn)“雨污分流”工程建設(shè)。新莊污水處理廠二期要抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照集中處理和分散處理相結(jié)合的方式抓緊實(shí)施住宅小區(qū)污水處理的試點(diǎn)工作。市環(huán)保局、市城投集團(tuán)公司要抓緊擬定小區(qū)中水回用的試點(diǎn)方案。市環(huán)保局要認(rèn)真對(duì)各污水處理廠進(jìn)行督促檢查，督促責(zé)任單位對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改。如果“”減排達(dá)標(biāo)任務(wù)完不成，相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）關(guān)于創(chuàng)文工作。請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)和單位按照市政府辦公廳印發(fā)創(chuàng)文工作中領(lǐng)題攻堅(jiān)目標(biāo)要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（四）關(guān)于固定資產(chǎn)投資。全市總目標(biāo)是今年突破一千億，明年突破二千億，整個(gè)“十二五”期間要突破一萬(wàn)億。我們要把握做好以下重點(diǎn)：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市城管局對(duì)今年和明年需要實(shí)施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行梳理，按照輕重緩急列出清單，提出建設(shè)時(shí)序報(bào)市政府專題研究。二是城市路網(wǎng)建設(shè)?！叭h(huán)十六射”的富源路延伸段、東站路、鹽沙路、桐蔭路，明確暫以市城投集團(tuán)公司為業(yè)主，抓緊辦理前期手續(xù)和bt融資談判，盡快組織實(shí)施。另外，今年、明年和“十二五”期間還需要開(kāi)工建設(shè)的道路，由市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行認(rèn)真研究論證后，提出建設(shè)時(shí)序，按程序報(bào)批。規(guī)劃方案要適度超前，要基本適應(yīng)“十三五”、“十四五”的需求。三是改貌貨運(yùn)中心物流項(xiàng)目建設(shè)。按鐵道部的要求，改貌貨運(yùn)場(chǎng)要在2011年5月份投入使用。市規(guī)劃局要盡快提出二戈寨片區(qū)土地開(kāi)發(fā)和改貌貨運(yùn)物流中心公建配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃方案。按程序報(bào)批后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體組織實(shí)施建設(shè)。四是舉全市之力，加快快鐵和輕軌建設(shè)。市鐵投公司和市軌道交通公司要排出建設(shè)時(shí)序，細(xì)化施工組織，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，盡快緩解城市擁堵問(wèn)題。
（五）關(guān)于面向央企招商。市政府給我們城建系統(tǒng)的任務(wù)是500個(gè)億。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要盡快明確專人負(fù)責(zé)，組建專門(mén)的班子強(qiáng)化此項(xiàng)工作。要抓緊按照省委省政府、市委市政府的要求進(jìn)行安排，各區(qū)市縣及相關(guān)公司要扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，抓緊談判，加快簽約進(jìn)度。總體上，我們要按照一千億的目標(biāo)努力。
（六）關(guān)于保障性住房。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組建專門(mén)機(jī)構(gòu)、明確專人具體負(fù)責(zé)研究、督促指導(dǎo)各區(qū)市縣扎實(shí)開(kāi)展保障性住房有關(guān)工作。各區(qū)市縣要加大調(diào)查摸底和宣傳力度，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。市住投公司要抓緊推進(jìn)廉租房、公租房建設(shè)。
（七）關(guān)于暢通工程。一是市城管局、市暢通辦、市交警支隊(duì)要積極開(kāi)展相關(guān)工作，著力解決城市擁堵問(wèn)題。二是對(duì)黃綠標(biāo)的發(fā)放和限行問(wèn)題，要及時(shí)走訪有關(guān)單位，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究提出解決方案妥善處理。三是市暢通辦要加大對(duì)停車(chē)場(chǎng)的清理和管理使用力度。四是市規(guī)劃局要抓緊對(duì)二環(huán)路與一環(huán)路和三環(huán)路連結(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，為二環(huán)路2011年實(shí)現(xiàn)無(wú)信號(hào)燈快速通道打下基礎(chǔ)。同時(shí)、要抓緊對(duì)“兩路二環(huán)”周邊土地利用進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（八）關(guān)于新拓展區(qū)建設(shè)。按照栗戰(zhàn)書(shū)書(shū)記在孟關(guān)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高檔次生態(tài)住宅小區(qū)的要求，由市規(guī)劃局盡快提出規(guī)劃方案按程序報(bào)批。
（九）關(guān)于園林綠化工作。市園林局要轉(zhuǎn)變思路，打破體制束縛，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒其它城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合生態(tài)文明城市建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化景觀工作，對(duì)機(jī)制體制問(wèn)題進(jìn)行深層次研究，迅速提高我市園林綠化水平。
（十）市城投集團(tuán)公司要加快推進(jìn)新建停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)工作，市城管局抓緊與郵政部門(mén)對(duì)接，推進(jìn)報(bào)刊亭建設(shè)工作。
同志們，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心，理清工作思路，找準(zhǔn)符合我實(shí)際的突破口。按照戰(zhàn)書(shū)書(shū)記提出的“四化”要求，強(qiáng)化措施，以一種奮發(fā)有為的精神，為我市成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，使之適應(yīng)省會(huì)城市加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型的需要，使之適應(yīng)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的需要，使之適應(yīng)提高人民群眾生活水平的需要，使之適應(yīng)我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的需要。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇四
同志們：
這次全省建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指針，全面貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年全省建設(shè)工作，共商加快全省建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的大計(jì)，部署20xx年工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分關(guān)心，李源潮書(shū)記、梁保華省長(zhǎng)會(huì)前都聽(tīng)取了建設(shè)工作匯報(bào)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省建設(shè)工作的主要任務(wù)，并對(duì)我們的工作提出了明確的要求。今天,張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)又出席會(huì)議并作重要講話。對(duì)李源潮書(shū)記、梁保華省長(zhǎng)的指示和張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)的講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、迎難而上，奮力進(jìn)取，20xx年全省建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)。
20xx年，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹xx大和xx屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，克服了“非典”疫情、洪澇災(zāi)害和暑期高溫等重重困難，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力加快建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。建設(shè)行業(yè)對(duì)全省gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)17%以上,比上年增加了3個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn);全省城市化水平由20xx年的44.7%提高到46.8%，增加了2.1個(gè)百分點(diǎn);城市建設(shè)投資達(dá)到1500億元，比上年增長(zhǎng)50%以上。建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
--高度重視規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。區(qū)域規(guī)劃編制進(jìn)展順利。《蘇錫常都市圈綠化系統(tǒng)規(guī)劃》和《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通區(qū)域供水規(guī)劃》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。配合沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，基本完成了《江蘇省沿江規(guī)劃》。適應(yīng)城市化進(jìn)程加快、行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢(shì)，各市及時(shí)組織了城市總體規(guī)劃的調(diào)整或修編。詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)日益受到重視，加強(qiáng)了城市新區(qū)、中心區(qū)、重要?dú)v史地段、景觀道路、市民廣場(chǎng)等地塊的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。全省214個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)已有152個(gè)完成了總體規(guī)劃的編制。各項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量顯著提高，一批規(guī)劃成果獲得部省有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。全省推行了以公示制為主的城市規(guī)劃五項(xiàng)制度,促進(jìn)了城市規(guī)劃的法制化、民主化進(jìn)程。各地城市規(guī)劃編制投入大幅增加，南京、蘇州、常州投入超過(guò)3000萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)投入的增加為規(guī)劃的編制工作提供了有力的物質(zhì)支撐。歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)得到加強(qiáng)，周莊、同里、直被命名為首批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。
--城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，設(shè)施水平全面提升。全省全年完成投資近600億元，比上年增長(zhǎng)50%;新增城市道路面積1100萬(wàn)平方米、公交車(chē)輛1136標(biāo)臺(tái)、供水能力60萬(wàn)立方米/日、垃圾無(wú)害化處理能力900噸/日、污水處理能力120萬(wàn)立方米/日、城市綠地4000公頃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的目標(biāo)任務(wù)。太湖、淮河、長(zhǎng)江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，共完成投資40億元。配合“西氣東輸”工程實(shí)施，沿線城市共完成了300多公里的管線鋪設(shè)任務(wù)，有些市開(kāi)始使用天然氣。生態(tài)建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)整治取得新的成果，無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州、張家港、昆山被命名為國(guó)家園林城市。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)村五件實(shí)事的要求，積極推進(jìn)淮北地區(qū)救災(zāi)建房和草危房改造工作，全年完成救災(zāi)建房5.1萬(wàn)戶，草危房改造4.2萬(wàn)戶。
--城市管理得到加強(qiáng)，市容市貌顯著改善。各地以城市管理創(chuàng)優(yōu)為載體，狠抓市容環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展了占道攤點(diǎn)、亂貼亂寫(xiě)、街景容貌、建筑物清潔出新、戶外廣告、拆除違建等專項(xiàng)治理活動(dòng)，全力打造城市文明新形象。同時(shí)，不斷強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力建立標(biāo)本兼治的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。揚(yáng)州市人居環(huán)境建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目獲得省政府頒發(fā)的“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
--建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2600億元，實(shí)現(xiàn)增加值807億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額突破百億大關(guān)，達(dá)到114億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)9.81萬(wàn)元,均比上年增長(zhǎng)14%以上。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，到20xx年底，全省共有年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)24家，其中30億元以上企業(yè)11家。蘇中建設(shè)集團(tuán)等4家企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)50億元。南通三建集團(tuán)、蘇州金螳螂裝飾集團(tuán)等企業(yè)被評(píng)為年度全省建筑業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)企業(yè)和建筑裝飾10強(qiáng)企業(yè)。省外市場(chǎng)不斷開(kāi)拓，北京、上海兩個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以西安為中心的西北市場(chǎng)和以重慶為中心的西南市場(chǎng)開(kāi)始形成規(guī)模。20xx年，全省出省施工人數(shù)近100萬(wàn)人，完成施工產(chǎn)值988億元，比上年增長(zhǎng)14%。
--房地產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，房地產(chǎn)市場(chǎng)更加活躍。全年房地產(chǎn)完成投資809億元，比上年增長(zhǎng)48.7%。房地產(chǎn)業(yè)增加值占全省gdp的4.5%。全年商品房竣工面積3068萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)13.9%。商品房銷(xiāo)售面積2751萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)19.9%。二手房交易顯著增長(zhǎng)，全年交易面積達(dá)到2773萬(wàn)平方米。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知精神，各地普遍加大了經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房建設(shè)力度，住房供應(yīng)體系逐步完善。積極推進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的違規(guī)、違法和不規(guī)范行為，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了住房公積金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》，逐步規(guī)范物業(yè)管理行為。針對(duì)拆遷工作中的矛盾和問(wèn)題，各級(jí)拆遷主管部門(mén)深入調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策，認(rèn)真接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。
--工程建設(shè)管理得到加強(qiáng)，建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
針對(duì)建筑市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)業(yè)主違法違規(guī)建設(shè)行為、開(kāi)發(fā)區(qū)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，以及拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)整治。全省清理并廢止了一批帶有地方保護(hù)色彩的規(guī)章，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。20xx年，全省工程交易項(xiàng)目14289個(gè)，總額600億元，其中招標(biāo)發(fā)包金額483億元，節(jié)約建設(shè)資金38.27億元。全省共建立有形建筑市場(chǎng)73個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模、服務(wù)水平和規(guī)章制度建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。開(kāi)展了工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的專項(xiàng)檢查，從各方面做好貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的準(zhǔn)備工作。全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查工作，強(qiáng)化了對(duì)在建工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住宅工程質(zhì)量通病防治取得成效。全省有46個(gè)檢測(cè)中心被評(píng)為“十佳”檢測(cè)機(jī)構(gòu)。13個(gè)省轄市市區(qū)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查覆蓋率已接近100%，大多數(shù)縣(市)已開(kāi)展審查工作。做好抗震設(shè)防管理工作，城市各類房屋建筑、市政工程的抗震設(shè)防率達(dá)100%。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正違反標(biāo)準(zhǔn)條文的行為和問(wèn)題。監(jiān)理工作穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程監(jiān)理覆蓋面達(dá)100%。20xx年，共有4項(xiàng)工程獲國(guó)家“魯班”獎(jiǎng)，168項(xiàng)獲省優(yōu)“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)，106項(xiàng)獲省外“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)。
--狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制;積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、創(chuàng)建文明工地等活動(dòng);認(rèn)真組織專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)大檢查;狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，并嚴(yán)格督查整改。在全省建設(shè)工程量大幅度增加的情況下，全年建筑工程、市政公用、房屋安全、拆除施工等方面未發(fā)生特大事故;燃?xì)?、園林等方面未發(fā)生死亡事故;在容易發(fā)生安全事故的建筑業(yè)，百億元產(chǎn)值死亡率處于2.8的低位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均6.42的水平;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑事故多發(fā)的勢(shì)頭得到遏制。
--堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)取得新的成果。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化教育、加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好源頭治理腐敗和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，推動(dòng)了建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為全省建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。
精神文明建設(shè)富有成效。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工加快推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。努力堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本宗旨，轉(zhuǎn)變行政觀念，提升服務(wù)理念，窗口行業(yè)的服務(wù)水平得到有效提升。大力倡導(dǎo)和推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)取得初步成效，促進(jìn)了兩個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范。在南京、泰州兩市開(kāi)通了“12319”全國(guó)建設(shè)事業(yè)統(tǒng)一服務(wù)熱線，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系。風(fēng)景園林系統(tǒng)被評(píng)為省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)省行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)省行業(yè)的零的突破。全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批精神文明建設(shè)的先進(jìn)單位和個(gè)人，受到了省、部表彰。
20xx年全省建設(shè)工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，李源潮書(shū)記、梁保華省長(zhǎng)、張衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次專題聽(tīng)取建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)事關(guān)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題給予了高度關(guān)注，提出了明確的工作要求;是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府的各項(xiàng)決策和指示，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，不斷端正建設(shè)工作指導(dǎo)思想的結(jié)果，大家以“讓百姓過(guò)上現(xiàn)代文明的生活”作為奮斗目標(biāo)，著眼發(fā)展，著力創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)了建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;是廣大干部職工解放思想、克服困難、團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，面對(duì)“非典”疫情、洪水災(zāi)情等重重困難，大家同心同德，迎難而上，建設(shè)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階，干部職工經(jīng)受了新的磨練;也是有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界以及廳、局歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱情關(guān)心、廣泛支持的結(jié)果。在此，我代表省建設(shè)廳，向多年來(lái)一直關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們的工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：建設(shè)事業(yè)的改革相對(duì)滯后，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形勢(shì)和推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng);區(qū)域性規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制尚未建立，影響到區(qū)域協(xié)調(diào)和資源整合;推進(jìn)城市化進(jìn)程的相關(guān)政策措施還有待深入研究;城郊結(jié)合部和各類、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)管理還很不規(guī)范;村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后，農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃現(xiàn)象還比較普遍;與人民群眾切身利益密切相關(guān)的城鎮(zhèn)拆遷、拖欠工程款、城市水環(huán)境污染、城市停車(chē)難等熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，有些還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題，我們必須采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)20xx年全省建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，建設(shè)事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。xx屆三中全會(huì)精神的深入貫徹，將進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，為建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越注入了強(qiáng)大的活力;省委、省政府提出的加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)和強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間;我國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程的加快，給建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的思維方式、新的管理理念與新的融資渠道;世界科技進(jìn)步日新月異，為建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力;深入貫徹xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”和省委提出的“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，也為全省建設(shè)工作明確了新的科學(xué)的發(fā)展觀。同時(shí)，我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從整體上看，我們的思想觀念、管理模式、企業(yè)實(shí)力，與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求還很不適應(yīng);計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響還在建設(shè)系統(tǒng)的許多方面留有深刻的烙印，體制不順、機(jī)制不活的矛盾，制約著事業(yè)的健康發(fā)展;人才不足、技術(shù)水平不高、科技含量低，是影響行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，今后幾年將是建設(shè)事業(yè)改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，克服困難，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。
今年是全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要一年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。全省建設(shè)工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹省委十屆六次全會(huì)和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“兩個(gè)率先”、堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，以城市化和城市現(xiàn)代化統(tǒng)攬建設(shè)工作的全局，努力加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好水環(huán)境整治和城市綠化建設(shè)，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷深化建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)改革，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題，努力構(gòu)建有利于江蘇建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)定環(huán)境。
20xx年要著力在以下五個(gè)方面取得新突破：
繼續(xù)深化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”要求我們高屋建瓴，從更高的層次上規(guī)劃好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，作為規(guī)劃管理部門(mén)，就要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制與實(shí)施上狠下功夫，切實(shí)依據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共設(shè)施及重大資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治工程建設(shè)的規(guī)劃管理與協(xié)調(diào)。20xx年，要全面實(shí)施經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和省政府批準(zhǔn)的三個(gè)都市圈規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹省委、省政府實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，完成《江蘇省沿江規(guī)劃》的報(bào)審工作，把沿江規(guī)劃的深化和實(shí)施作為今年規(guī)劃工作的重點(diǎn)之一，沿江市、縣要按照規(guī)劃要求加強(qiáng)落實(shí)工作。根據(jù)省委、省政府要求，我省將和上海、浙江共建“長(zhǎng)江三角洲城市群”，各地要積極參與、配合做好“長(zhǎng)江三角洲城市群”規(guī)劃工作。要組織編制《沿江地區(qū)軌道交通規(guī)劃》，進(jìn)一步完善沿江地區(qū)綜合交通體系。抓緊編制沿海地區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取年內(nèi)全面完成。開(kāi)展長(zhǎng)江流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃編制工作。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)城市化進(jìn)程中的綜合調(diào)控作用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量。城市規(guī)劃是城市政府引導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的基本手段?？茖W(xué)的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。編制城市總體規(guī)劃要面向區(qū)域，樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，既要重視產(chǎn)業(yè)的空間布局和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，更要重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展;既要重視引導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要重視城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高;既要重視對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用，更要重視對(duì)各類資源的管理與保護(hù)。要加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。抓緊完善近期建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的銜接，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率和可操作性。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)程，基本完成重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃。優(yōu)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局，將全省現(xiàn)有重點(diǎn)中心鎮(zhèn)調(diào)整為100個(gè)左右。
切實(shí)提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平。針對(duì)我省部分地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃滯后、布局零亂等實(shí)際情況，各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理，加快改變農(nóng)村面貌。首先，要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。近年來(lái)，我省行政村區(qū)劃調(diào)整力度很大，但調(diào)整后的村莊規(guī)劃編制工作沒(méi)有跟上。要結(jié)合省政府農(nóng)村五件實(shí)事的實(shí)施，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好、設(shè)施較完善的村莊，切實(shí)抓好農(nóng)民集中居住點(diǎn)的村莊規(guī)劃編制工作。二是要維護(hù)村莊規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性。村莊規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，要通過(guò)“一書(shū)一證”的發(fā)放規(guī)范農(nóng)民建房行為。三是要研究村莊規(guī)劃實(shí)施中的政策措施。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著重研究制定農(nóng)民宅基地供應(yīng)、跨組之間土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策，為村莊規(guī)劃順利實(shí)施提供良好的政策環(huán)境。四是要因地制宜、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊規(guī)劃的實(shí)施工作。農(nóng)村面貌的改善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，切忌采取暴風(fēng)驟雨的方式推進(jìn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力推進(jìn)新建農(nóng)民住房進(jìn)入規(guī)劃區(qū)域，完善集中居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。各地要認(rèn)真抓好村莊建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。五是要提高農(nóng)民建房的設(shè)計(jì)水平。省建設(shè)廳已向全省農(nóng)村推出了《新世紀(jì)村鎮(zhèn)康居》方案集，各地也要不斷推出新的設(shè)計(jì)方案，并采取有效方法，將這些設(shè)計(jì)變成現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
加快建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，便具有法律效力，必須不折不扣地按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自改變規(guī)劃。今年，要做好《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理辦法》出臺(tái)的相關(guān)工作，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃的順利實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)去年在省轄市試行以公示制為主的城市規(guī)劃五項(xiàng)制度的經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍逐步推行。各地要結(jié)合實(shí)際，制定公示制的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)保障國(guó)家利益和公眾利益。要建立健全專家咨詢制度、審批制度、備案制度、協(xié)調(diào)制度、聽(tīng)證制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)民主決策。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅項(xiàng)目、歷史街區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前廣泛征求公眾意見(jiàn)。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度，開(kāi)展《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的執(zhí)法檢查。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。大力發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。要鞏固建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力推進(jìn)建筑大省向建筑強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。20xx年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值要力爭(zhēng)達(dá)到2900億元，實(shí)現(xiàn)增加值910億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額130億元，均比20xx年增長(zhǎng)11%。要深入貫徹全省房地產(chǎn)工作和房屋拆遷安置工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全省gdp的貢獻(xiàn)率要比20xx年有新的提高，努力解決人均住房面積8平方米以下家庭的住房困難。
加大建筑市場(chǎng)開(kāi)拓力度。要抓住我省沿江開(kāi)發(fā)和實(shí)施“三圈五軸”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，提高省內(nèi)市場(chǎng)的占有率。繼續(xù)抓好北京、上海等重要市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國(guó)家加快西部開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化省外建筑市場(chǎng)布局，爭(zhēng)取加快發(fā)展以重慶為中心的西南市場(chǎng)、以沈陽(yáng)為中心的東北市場(chǎng)、以深圳為中心的南方市場(chǎng)。要充分利用我國(guó)加入wto后非歧視性原則的實(shí)施、關(guān)稅壁壘的減少、企業(yè)“準(zhǔn)出”制度的寬松等有利條件，引導(dǎo)有對(duì)外簽約權(quán)的企業(yè)實(shí)施國(guó)內(nèi)外一體化戰(zhàn)略，盡快走出國(guó)門(mén);推動(dòng)我省建筑企業(yè)與國(guó)際知名承包商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作關(guān)系，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。要繼續(xù)把提高產(chǎn)業(yè)集中度、擴(kuò)大主業(yè)內(nèi)涵、延伸產(chǎn)業(yè)觸角、健全強(qiáng)勢(shì)企業(yè)功能、加強(qiáng)銀企合作作為做大做強(qiáng)建筑企業(yè)、實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的重要抓手。各地要培育與扶持一批建筑的“龍頭”企業(yè)，造就出產(chǎn)值超百億元的骨干企業(yè);要突破行業(yè)界限，發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變擴(kuò)張;要在特色上做文章，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等附加值高的具有專業(yè)特色的企業(yè)集團(tuán)。
完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。要堅(jiān)持市場(chǎng)化的道路，進(jìn)一步繁榮住房增量市場(chǎng)，搞活住房存量市場(chǎng)，大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系;健全房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù);完善房地產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理一體化。要加大政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)全過(guò)程的調(diào)控和監(jiān)管力度，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，切實(shí)預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育、規(guī)范、整頓力度，促進(jìn)村鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
適度調(diào)整房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真分析房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確保供需基本平衡。建立健全以普通商品房為主、以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房為基本保障、以高檔商品房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，有效控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。各地每年的普通商品房建設(shè)不得低于住宅建設(shè)總量的70%，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)不得低于住宅建設(shè)總量的10%。要建立和完善以租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔的廉租住房供應(yīng)制度，切實(shí)保障“居者有其屋”。廉租房制度是社會(huì)保障的一個(gè)重要方面，各市都必須高度重視，確保資金和政策雙落實(shí)。
穩(wěn)步提高工程建設(shè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量是建設(shè)事業(yè)的第一生命。要認(rèn)真貫徹工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，強(qiáng)化對(duì)全省住宅工程質(zhì)量通病的防治工作，提升住宅工程質(zhì)量。不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)委、招標(biāo)代理和標(biāo)底編制單位的管理。嚴(yán)格把好工程開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)口。加大對(duì)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管力度，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理的新途徑，形成更加科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理機(jī)制。以施工圖設(shè)計(jì)審查為抓手，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，今年，要確?？h(區(qū))城區(qū)審查覆蓋率達(dá)到90%以上。按照“突出重點(diǎn)、圍繞重點(diǎn)、服務(wù)重點(diǎn)”的原則，通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保用一流的施工隊(duì)伍承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都能建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
深入開(kāi)展整頓規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作。建立健全各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的市場(chǎng)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法體系和工作機(jī)制。逐步建立和完善企業(yè)信用體系，建立不良行為的認(rèn)定、記錄、反饋以及與資質(zhì)年檢掛鉤的失信懲戒制度。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)在改善人居環(huán)境質(zhì)量上取得新突破。
城市基礎(chǔ)設(shè)施與居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，在相當(dāng)程度上代表著一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要影響。要按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，以適應(yīng)城市化發(fā)展、完善城市功能為目標(biāo)，加大城市與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以建設(shè)交通暢達(dá)、山青水秀、天藍(lán)地綠、古今輝映的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，努力營(yíng)造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。
大力推進(jìn)以城市道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要突破700億元，新增城市道路面積1000萬(wàn)平方米，新增公交車(chē)輛1000標(biāo)臺(tái)，新增供水能力90萬(wàn)立方米/日。要認(rèn)真總結(jié)城市道路公共管溝的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取盡快在全省推行。落實(shí)公交優(yōu)先措施，新建、改建城市道路都要考慮公交專用車(chē)道和建設(shè)港灣式公交車(chē)站。加快研究解決城市停車(chē)問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)停車(chē)設(shè)施。繼續(xù)整頓出租車(chē)等公共客運(yùn)交通秩序，進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)總量控制和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用管理。
加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、共管、共享步伐。蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水工程，要繼續(xù)做好進(jìn)村入戶的實(shí)施工作。寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水工程要抓緊實(shí)施。蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃要抓緊研究制定，今年要確定水源地。繼續(xù)做好太湖、淮河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作，確保完成年度目標(biāo)?！拔鳉鈻|輸”沿線城市年內(nèi)全部接通天然氣。加快研究推行城鄉(xiāng)公共交通一體化的政策措施。
大力發(fā)展城市園林綠化事業(yè)。以改善城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，深入開(kāi)展園林城市、園林式單位、園林式居住區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。城市人均公共綠地要在20xx年人均8平方米的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再增加1平方米，城市綠化覆蓋率在20xx年36%的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃提出的37%的目標(biāo)。大中城市居民出行不超過(guò)500米即可進(jìn)入一塊公共綠地。各地要因地制宜，合理選擇和配置城市綠化植物，提高街道綠化、河道綠化、公共綠地、垂直綠化的品位和質(zhì)量。要重視生物多樣性和古樹(shù)古木保護(hù)工作。加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保建一片，綠一片。要正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，嚴(yán)格風(fēng)景名勝資源保護(hù)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，確保永續(xù)利用。繼續(xù)開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的檢查和監(jiān)督。
高度重視城市水環(huán)境整治。當(dāng)前，我省城市水環(huán)境整治任務(wù)十分繁重。20xx年，要著力抓好城市污水處理工程建設(shè)，全省城市污水處理率爭(zhēng)取達(dá)到70%，提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)。要加快制訂城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃綱要，指導(dǎo)各地開(kāi)展水環(huán)境整治工作。我們要根據(jù)規(guī)劃要求，咬定目標(biāo)不放松，持之以恒抓治理，大力加強(qiáng)截污治污工程建設(shè)，不讓污水流入河道，把城區(qū)河道變成清澈的河。要完善城區(qū)河道水系建設(shè)，保證水流暢通，把城區(qū)河道變成流動(dòng)的河。要加大河道綜合治理力度，清淤清污，整修綠化兩岸，把城區(qū)河道變成美麗的河。
保護(hù)和弘揚(yáng)城市歷史文化。江蘇城市歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，文化個(gè)性十分突出。提升城市品位，必須讓歷史得到傳承和延續(xù)，凸顯城市文化的個(gè)性，形成城市特色。要認(rèn)真實(shí)施紫線管理制度，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。今年要對(duì)歷史文化名城和名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
強(qiáng)化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市文明的標(biāo)志。要繼續(xù)以城管創(chuàng)優(yōu)為抓手，開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂寫(xiě)、亂搭違建等專項(xiàng)治理活動(dòng)。要繼續(xù)做好出新建筑立面、規(guī)范戶外廣告、整頓街景容貌、推進(jìn)破墻透景等工作。要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生體系和設(shè)施建設(shè)。推行環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)模式，提高保潔質(zhì)量;推廣垃圾無(wú)害化處理先進(jìn)適宜技術(shù)，垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到90%以上。要著眼服務(wù)，著力疏導(dǎo)，通過(guò)長(zhǎng)效管理鞏固整治成果，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，提升人居質(zhì)量，塑造城市文明新形象。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，只有改革創(chuàng)新，才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，才能搶占發(fā)展先機(jī)。要以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的建設(shè)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制為目標(biāo)，抓住省委、省政府確定的“改革促進(jìn)年”的良好契機(jī)，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革。
積極推行投融資體制改革。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的監(jiān)管，完善決策機(jī)制，提高投資效益。進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)投資公司的運(yùn)營(yíng)和管理，使之真正成為城市建設(shè)的投融資主體和城建資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體;根據(jù)項(xiàng)目不同屬性采取不同的籌資形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、私人資本和境外資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化融資渠道;合理確定城市建設(shè)負(fù)債規(guī)模，建立穩(wěn)定可靠的償債機(jī)制;不斷創(chuàng)新融資方式，加大資本市場(chǎng)的融資力度。
加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。市政公用事業(yè)適應(yīng)和融入市場(chǎng)化進(jìn)程并取得發(fā)展必須通過(guò)改革。但改革決非簡(jiǎn)單的將市政公用設(shè)施一賣(mài)了之，而是要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理的方向，進(jìn)一步完善城市市政公用事業(yè)投資體制、管理體制和運(yùn)營(yíng)體制，進(jìn)一步開(kāi)放資本市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，放開(kāi)作業(yè)市場(chǎng)，逐步建立起規(guī)范科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制。要積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系和價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建立和設(shè)施項(xiàng)目委托管理的改革工作，加快實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，使市政公用企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體。
繼續(xù)深化住房制度改革。完善住房貨幣化分配政策，做好住房貨幣補(bǔ)貼、住房公積金、住房租金補(bǔ)貼的調(diào)整工作，提高職工購(gòu)房支付能力。繼續(xù)加大公有住房出售力度，擴(kuò)大公有住房出售范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金的覆蓋率，提高繳存率，規(guī)范和發(fā)展住房公積金業(yè)務(wù)。根據(jù)“堅(jiān)持在國(guó)家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施”的原則，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)住房分配貨幣化的研究和指導(dǎo)。
繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快全省建筑業(yè)的體制、機(jī)制創(chuàng)新步伐，加速產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)。尚未改制的建筑企業(yè)，要按照規(guī)范要求加大推進(jìn)力度，確保在今年完成改制任務(wù)。已經(jīng)改制的企業(yè)要回頭看，沒(méi)有改制到位的要二次改制。所有企業(yè)都要實(shí)行開(kāi)放式改制，吸納國(guó)外資本、民間資本、社會(huì)法人資本和自然人資本參與改制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要采取“買(mǎi)、售、配、獎(jiǎng)”等辦法，加速過(guò)于分散的股權(quán)產(chǎn)權(quán)向企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)層、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干流轉(zhuǎn)。要規(guī)范改制行為，依法改制，依程序改制，既要調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，又要維護(hù)廣大職工的利益，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
實(shí)踐“三個(gè)代表”，牢記服務(wù)宗旨，歸根到底，就是要把人民群眾的切身利益時(shí)刻放在心上，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，要統(tǒng)籌兼顧群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，從源頭上解決人民內(nèi)部矛盾糾紛，要傾聽(tīng)民聲、愛(ài)惜民力，真正做到執(zhí)政為民。
切實(shí)做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。城鎮(zhèn)房屋拆遷工作已成為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重點(diǎn)之一。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置方面的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，要靠發(fā)展的辦法來(lái)解決。要把改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓的承受程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和被拆遷居民三者的利益。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模。認(rèn)真貫徹建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，全面推行拆遷公示、信訪投訴接待、拆遷過(guò)程監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格按照法定程序，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”。建立拆遷保障機(jī)制，做好補(bǔ)償安置工作，保證被拆遷家庭合法權(quán)益。要提高拆遷隊(duì)伍素質(zhì)，注意工作方式方法。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。積極配合做好集體土地房屋拆遷的地方性法規(guī)的調(diào)研起草工作。
持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。要做好《建筑工程安全管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作，抓住條例頒布的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我省工程施工安全生產(chǎn)管理，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。今年要繼續(xù)開(kāi)展建筑施工、房屋拆除、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，同時(shí)要對(duì)燃?xì)?、城市公共交通、風(fēng)景名勝區(qū)和公園等進(jìn)行安全檢查。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。將工作重點(diǎn)從監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督檢查責(zé)任制的建立和落實(shí)，從告知性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)性抽查，從事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪渡蟻?lái)。要制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，加大安全科技投入，逐步形成全系統(tǒng)自我約束、預(yù)防為主、群防群治、全面保障的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
大力開(kāi)展工程款清欠工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我省累計(jì)被拖欠工程款達(dá)281億元。這一問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，制約了建筑企業(yè)的健康發(fā)展，損害了社會(huì)信用環(huán)境，直接侵犯了農(nóng)民工的合法利益。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，采取切實(shí)有效的措施，大力開(kāi)展清欠工作。要分解落實(shí)各方工作職責(zé)，把清欠工作與企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、市場(chǎng)招投標(biāo)資格、主管部門(mén)工作實(shí)績(jī)等掛起鉤來(lái)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、引起上訪較多、解決問(wèn)題滯后的企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和督查，造成惡劣影響的，省內(nèi)企業(yè)要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，省外企業(yè)要取消在江蘇的準(zhǔn)入資格。對(duì)惡意拖欠工程款的建設(shè)單位，要實(shí)行黑名單曝光制度，并停止該單位的新項(xiàng)目開(kāi)工審批。各地要積極采取措施，保證廣大農(nóng)民工能領(lǐng)到今年工資回家過(guò)年。要力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本解決拖欠工程款問(wèn)題。
努力為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事。在抓好城市主干道、城市出入口、中心廣場(chǎng)等重要地段的城市建設(shè)管理工作的同時(shí)，還要特別注意加強(qiáng)小街背巷的路、水、氣、燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等各類生活設(shè)施的配套完善，促進(jìn)老城區(qū)和未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)的綜合整治，讓小街巷和老住宅小區(qū)的居民也能充分享受城市現(xiàn)代化的成果。新建小區(qū)要高水平地搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，重視景觀綠化，維護(hù)群眾的陽(yáng)光權(quán)，滿足交通和停車(chē)需要。要積極參與做好農(nóng)村五件實(shí)事的實(shí)施工作。農(nóng)村五件實(shí)事是省政府為民辦實(shí)事的德政工程、民心工程，是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的重大舉措，廣大農(nóng)民對(duì)此寄予厚望。五件實(shí)事中草危房改造、農(nóng)村改水、鄉(xiāng)村公路建設(shè)與建設(shè)部門(mén)的工作密切相關(guān)，各級(jí)建設(shè)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極服務(wù)五件實(shí)事，切實(shí)做好實(shí)事的實(shí)施與規(guī)劃的銜接工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，將事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
今年，全省建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各地黨委、政府對(duì)今年的具體建設(shè)項(xiàng)目大多已安排就緒。全系統(tǒng)各部門(mén)、各行業(yè)、各單位都要堅(jiān)定不移地按照xx屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，確保全面完成今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的新突破。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。李源潮書(shū)記指出，目前制約江蘇發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動(dòng)江蘇發(fā)展最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放思想。近幾年來(lái)，全省建設(shè)工作取得了可喜的成績(jī)，許多工作走在全國(guó)前列。但這些成績(jī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)相比，與人民群眾的要求相比，與一些發(fā)達(dá)的省市相比還不夠。江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)屬第一方陣，江蘇的建設(shè)事業(yè)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并適度超前。全系統(tǒng)要牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心和決心，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平來(lái)確定各項(xiàng)工作目標(biāo)，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，使我省建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作在國(guó)內(nèi)都能處于領(lǐng)先地位。為此，我們必須堅(jiān)定不移地以解放思想為先導(dǎo)和動(dòng)力，不斷探索實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新思路和新舉措。要用國(guó)際眼光和現(xiàn)代理念指導(dǎo)新的實(shí)踐，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路。要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)改革的緊迫感和責(zé)任感，勇于突破常規(guī)，打破慣例，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，用市場(chǎng)化的思路、辦法和手段，聚集生產(chǎn)要素，配置發(fā)展資源，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)的意識(shí)。推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)改革，將在更大范圍和更深程度上涉及廣大群眾利益，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必精心組織、統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)和推進(jìn)力度，兼顧好各種利益關(guān)系，讓群眾真正在改革中得到實(shí)惠。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須堅(jiān)持依法行政。法制建設(shè)是建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，依法行政是建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。按照省委依法治省工作計(jì)劃，20xx年全省建設(shè)行業(yè)要建成文明法治行業(yè)，并在全國(guó)同行業(yè)中走在前列。今年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，全系統(tǒng)要圍繞這一目標(biāo)，采取切實(shí)措施，全面推行依法行政工作。今年，我廳將配合省人大、省政府進(jìn)行城市燃?xì)?、城?zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施、城市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等立法工作。今年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》將正式實(shí)施，要抓住這一契機(jī)，全面清理行政審批項(xiàng)目，大力推行政務(wù)大廳審批模式。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政復(fù)議工作，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。以宣傳貫徹行政許可法、建筑施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例為重點(diǎn)，繼續(xù)做好普法工作。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須積極推進(jìn)建設(shè)科技發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。改造和提升建設(shè)行業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步。今后一段時(shí)期，全省建設(shè)系統(tǒng)要針對(duì)城市化發(fā)展過(guò)程中規(guī)劃、建設(shè)、管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，加大科技開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技示范并舉，提升建設(shè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新和“四新”成果推廣應(yīng)用能力。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐體系。繼續(xù)以“三節(jié)二化一治”為重點(diǎn)組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在建筑節(jié)能、水處理、住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的科技進(jìn)步有較大進(jìn)展。加快建設(shè)科技創(chuàng)新機(jī)制的建立。在加大政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的科技投入應(yīng)主要用于行業(yè)前瞻性、關(guān)鍵性的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，科研機(jī)構(gòu)及高等院校等社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須打造一流的建設(shè)隊(duì)伍?，F(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)需要現(xiàn)代化的建設(shè)隊(duì)伍。我省三百多萬(wàn)建設(shè)大軍，擔(dān)負(fù)著全省城鄉(xiāng)建設(shè)的光榮使命。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，不斷提高建設(shè)隊(duì)伍的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，著力打造一支善于學(xué)習(xí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的建設(shè)大軍。要以構(gòu)建“人才高地”為目標(biāo)，建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的有效機(jī)制與良好環(huán)境。今年，要在全系統(tǒng)選拔10名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員赴美國(guó)等國(guó)深造、進(jìn)修，爭(zhēng)取在5年內(nèi)培養(yǎng)100名左右高層次管理人才和建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人。全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)是擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)建設(shè)工作重任的關(guān)鍵部門(mén)，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作的新突破，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央和省黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的部署和要求，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，有針對(duì)性地研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗貫穿于建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的全過(guò)程，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。精神文明建設(shè)是建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的精神動(dòng)力、政治保障和智力支持。要進(jìn)一步做好思想教育和宣傳發(fā)動(dòng)工作，用黨的路線、方針、政策和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部職工。要從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)讓人民滿意的政風(fēng)和行風(fēng)。在全省逐步推廣“12319”服務(wù)熱線，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng);民有所困，我有所助;民有所難，我有所扶”。大力推行“一門(mén)式”、“一窗式”服務(wù)和“公示制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等行之有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，方便基層群眾。力爭(zhēng)在全省風(fēng)景園林系統(tǒng)成功爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)省行業(yè)的基礎(chǔ)上，有更多行業(yè)達(dá)到省級(jí)或全國(guó)文明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。我們還要積極參加“建設(shè)平安江蘇”活動(dòng)，根據(jù)建設(shè)工作實(shí)際，重點(diǎn)做好平安拆遷、平安建筑工地、平安景區(qū)、平安住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作。
同志們，改革開(kāi)放潮流滾滾向前，“兩個(gè)率先”目標(biāo)鼓舞人心。歷史機(jī)遇是一副光榮的重?fù)?dān)，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是一種強(qiáng)大的動(dòng)力。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，努力開(kāi)創(chuàng)全省建設(shè)工作的新局面!
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇五
時(shí)光總是在我們指縫間如水般的快速流逝，周遭的一切也相得益彰的變化炫麗多彩?！稏|方文化園》總是為我們展現(xiàn)著它最美好的一切。賦予我們力量，給予我們展望未來(lái)的勇氣，去創(chuàng)造，追逐那屬于自己的明天。
蒸蒸日上的偉業(yè)，默默奉獻(xiàn)平凡可愛(ài)的一群人，還有那年少努力不怕失敗的我們，五星，這里有著如此堅(jiān)不可摧的力量。那么這里便值得你矚目，值得你停留。五星，來(lái)吧，在這里留下你的腳印。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇六
為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)決策部署，根據(jù)中央、市委相關(guān)文件，結(jié)合昌平實(shí)際，就全面深化改革、提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求。
全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立以人民為中心的城市發(fā)展思想，順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律，遵循城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)方針，圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市服務(wù)功能，完善城市治理體系，破解城市發(fā)展難題，推動(dòng)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，向著建設(shè)國(guó)際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
準(zhǔn)確把握昌平城市現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)并進(jìn)的階段性特征，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：城市工作向更加突出服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，以服務(wù)促管理，保障城市協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行;城市規(guī)劃建設(shè)向更加注重減量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，劃定城市生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，建設(shè)緊湊城市，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，集約高效利用;城市治理方式向更加強(qiáng)調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)和綜合性新城。
(一)科學(xué)制定城市規(guī)劃。聚焦落實(shí)區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門(mén)合一，促進(jìn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。20xx年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。
突出抓好街區(qū)控規(guī)編制。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施的基本單元，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”。著眼建設(shè)緊湊城市，堅(jiān)持地上地下立體規(guī)劃、公共交通支撐引導(dǎo)、主體功能混合用地和開(kāi)放街區(qū)等新的規(guī)劃理念，落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫(yī)療等綜合性功能，20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。
編制鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實(shí)，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，20xx年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實(shí)施方案編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方式，以六環(huán)路以北保留村莊為試點(diǎn)，確定與村莊資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)持減量集約發(fā)展。準(zhǔn)確把握區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，以流動(dòng)人口、建設(shè)用地和建設(shè)總量的壓減為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市瘦身健體。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強(qiáng)化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實(shí)施減地增綠。制定“兩線三區(qū)”管控規(guī)則，細(xì)化實(shí)施方案，抓好年度目標(biāo)任務(wù)分解，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和形態(tài)功能，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局。
(三)健全規(guī)劃實(shí)施體系。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實(shí)施單元，推行同一主體跨實(shí)施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)兩級(jí)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)、合理安排用地功能布局和建設(shè)時(shí)序。成立由部門(mén)、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議委員會(huì)，對(duì)城市發(fā)展重大問(wèn)題和重要規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。
(四)塑造昌平特色風(fēng)貌。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫(huà)、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。抓好大地景觀實(shí)施方案落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進(jìn)行全面控制和引導(dǎo)，凸顯自然山水特征，遵循區(qū)域發(fā)展肌理，打造城、鄉(xiāng)、園三種不同類型的復(fù)合景觀樣貌。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)作用，健全設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審和激勵(lì)制度，吸引國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。將城市設(shè)計(jì)理念和方法貫穿于城市規(guī)劃全過(guò)程，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)的協(xié)同引領(lǐng)作用，使城市設(shè)計(jì)管理與土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)銜接，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。
(五)深化產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌，推進(jìn)未來(lái)科技城、沙河大學(xué)城、科技商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)和通用航空產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)就業(yè)、居住、商業(yè)、休閑、服務(wù)等功能混合集約配置，塑造產(chǎn)城融合、功能完備、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市形態(tài)。發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。打造適宜產(chǎn)業(yè)空間。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推行鎮(zhèn)域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，集成創(chuàng)新集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)政策和模式，建立鎮(zhèn)域整體平衡的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)帶方案整體招標(biāo)，引導(dǎo)功能性項(xiàng)目、特色文化活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)落戶。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實(shí)施模式，落實(shí)農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配套等政策，增強(qiáng)居住、就業(yè)、綜合管理和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點(diǎn)性作用。
(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制新建區(qū)域和城市建成區(qū)周邊各類新建項(xiàng)目硬質(zhì)鋪裝比重，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等區(qū)域最大程度新建可滲透路面。
(八)實(shí)施城市節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行全市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到20xx年二星級(jí)、三星級(jí)新建綠色建筑的比例分別達(dá)到45%和55%。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來(lái)科技城、沙河高教園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇七
同志們：
根據(jù)全省關(guān)于城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，經(jīng)市委、市政府研究決定，自4月份起到年底開(kāi)展臨沂城城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為了切實(shí)做好綜合整治工作，下面，按照市長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)和連市長(zhǎng)的要求，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)搞好城市環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性。
近年來(lái)，我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了很大成就，城市功能得到了不斷完善，市容市貌有了明顯改觀。就城市管理而言，我們多次開(kāi)展集中整治活動(dòng)，但是由于缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，整治效果保持得不好，目前，臨沂城城市環(huán)境質(zhì)量比較差，管理工作中的問(wèn)題還比較突出，因此，新一屆市委、市政府按照省政府關(guān)于開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的要求，借迎接王羲之誕辰1700周年紀(jì)念活動(dòng)之際，在臨沂城開(kāi)展一次全方位的城市環(huán)境集中整治活動(dòng)。綜合整治活動(dòng)的實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)，下一步的關(guān)鍵就是按照《方案》確定的工作步驟，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
二、主要任務(wù)。
按照市委、市政府研究的意見(jiàn)和《實(shí)施方案》的要求，這次城市環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是：以城市出入口、主干道兩側(cè)和車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差現(xiàn)象比較突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整頓規(guī)范戶外廣告，嚴(yán)格控制道路挖掘，清理占道經(jīng)營(yíng)，查處違法建設(shè)行為，清理城市露頭丑以及未經(jīng)批準(zhǔn)的夜市、早市和停車(chē)點(diǎn)，清除垃圾死角和各種亂貼亂畫(huà)，為廣大市民提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。
三、工作方法。
本次綜合整治本著“全面治理、重點(diǎn)突出”的原則進(jìn)行。采取嚴(yán)管重罰措施，增強(qiáng)廣大居民的城市意識(shí)。具體實(shí)施工作按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，先對(duì)沂蒙路和金雀山路的占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等進(jìn)行集中治理，以這兩條路段為樣板，對(duì)城區(qū)內(nèi)的主次干道逐條進(jìn)行整治。每條街道經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照管理任務(wù)分工，由責(zé)任單位實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管，防止反彈。
四、具體工作措施。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，加大管理力度。從現(xiàn)在開(kāi)始，市容、規(guī)劃、公安、交警、工商等部門(mén)和新聞單位就要立即行動(dòng)起來(lái)，采取發(fā)放宣傳材料、編制專題節(jié)目、開(kāi)辟專欄等形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)加強(qiáng)城市管理的法律法規(guī)和集中開(kāi)展這次城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的目的、意義，力求形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)和自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，取得廣大市民的理解與支持，充分調(diào)動(dòng)他們參與綜合整治活動(dòng)的積極性。
(二)全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在整治內(nèi)容上，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是大力整治交通秩序，下大力氣對(duì)市區(qū)內(nèi)的所有違章、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲查處，教育廣大市民自覺(jué)維護(hù)管理，堅(jiān)決杜絕店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，取締馬路市場(chǎng)，還路于民。二是美化市容市貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量。清理整頓戶外廣告和亂貼亂畫(huà)、亂張亂掛，對(duì)城市重要位置要做到全日衛(wèi)生保潔，清理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類垃圾，刷新建筑和墻壁，安裝輪廊燈、射燈和霓虹燈，沿路花木要進(jìn)行整修清洗;對(duì)城區(qū)關(guān)鍵部位、重要位置要擺放鮮花，切實(shí)使臨沂城出現(xiàn)一個(gè)嶄新的形象。
在整治范圍上，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是要重點(diǎn)抓好主要道路。這次集中整治活動(dòng)，要把沂蒙路、通達(dá)路、蒙山大道、金雀山路等路段作為綜合整治的重點(diǎn)路段，確保這些路段車(chē)輛暢通、路面清潔、環(huán)境優(yōu)美。二是要重點(diǎn)抓好公共場(chǎng)所。主要是批發(fā)市場(chǎng)、影劇院、賓館、車(chē)站以及公園、游園等。三是要重點(diǎn)抓好城市出入口。主要是提高出入口的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，清理亂搭亂建，搞好人流、車(chē)流疏通。四是抓好大氣污染、水污染的治理，對(duì)不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，同時(shí)，還要把城區(qū)內(nèi)的噪聲污染治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(三)明確分工，齊抓共管。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效”的原則開(kāi)展工作，既要做到統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，又要認(rèn)真研究措施，積極主動(dòng)地抓好本部門(mén)、本單位所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)，為使綜合整治活動(dòng)取得顯著成效作出積極的努力。市容、公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)清理沿街“露頭丑”及違章占?jí)旱缆穪y堆亂放的各類物品和流動(dòng)攤點(diǎn);市容、工商部門(mén)負(fù)責(zé)治理店外經(jīng)營(yíng);建設(shè)、建管部門(mén)負(fù)責(zé)各類建筑工地封閉施工衛(wèi)生管理;工商、市容部門(mén)負(fù)責(zé)清理沿街洗車(chē)、修車(chē)點(diǎn);公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)沿街交通設(shè)施的整修、標(biāo)志線的更新和交通秩序的維護(hù);交通部門(mén)負(fù)責(zé)打擊出租“黑車(chē)”和長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)的進(jìn)站管理;市政、公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)公交車(chē)的定點(diǎn)?？?市政部門(mén)負(fù)責(zé)蘭山城區(qū)范圍內(nèi)寬18米以上道路路面的整修;市政、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水體和大氣、噪聲污染治理;市容、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部的污染治理;市容部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾死角的清運(yùn)、公廁管理，組織實(shí)施好《綠化實(shí)施方案》;市政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道、灘堤的維護(hù)，制止向河道亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象;工商、市容、公安交警等部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告的清理整頓;宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，廣造社會(huì)輿論，并搞好治理過(guò)程中的輿論監(jiān)督。通信公司、移動(dòng)通信公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)對(duì)違章經(jīng)營(yíng)戶通訊工具的關(guān)停;市財(cái)政局、廣電局、文明辦等單位要根據(jù)自身的職責(zé)范圍，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)搞好配合;蘭山區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街各村居和寬18米以下所有道路及兩側(cè)的環(huán)境綜合整治;羅莊、河?xùn)|區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治。整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)不同階段的整治任務(wù)及整治情況逐項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，定期調(diào)度和通報(bào)情況，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)在活動(dòng)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)個(gè)別行動(dòng)遲緩、沒(méi)有按期完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)這次綜合整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到方方面面，僅靠一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位很難取得實(shí)質(zhì)性效果。因此，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，全社會(huì)齊抓共管，全體市民共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要從整體利益出發(fā)，顧大局，識(shí)大體，對(duì)這次城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)要從思想上重視，行動(dòng)上支持，從自身做起，積極主動(dòng)地做好工作。部門(mén)各位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶好頭，發(fā)揮好表率作用，積極帶領(lǐng)本單位人員到一線開(kāi)展工作，要注意搞好方方面面的協(xié)作和配合，部門(mén)、單位之間要及時(shí)通氣協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決問(wèn)題的方法和措施，堅(jiān)持做到不推諉、不扯皮，既要扎扎實(shí)實(shí)抓好自己分擔(dān)的工作，又要樹(shù)立共同作戰(zhàn)的思想，努力形成強(qiáng)大的聯(lián)合力量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要按照《實(shí)施方案》的規(guī)定，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，了解和掌握工作中的困難與問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在新聞單位的配合下，隨時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況和在活動(dòng)中出現(xiàn)的正反兩個(gè)方面的典型進(jìn)行報(bào)道，促進(jìn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
總之，開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治是我們當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要的工作。各有關(guān)部門(mén)、單位和三區(qū)政府都要引起高度重視，這次會(huì)議以后，就要按照自己的分工抓緊行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從星期一開(kāi)始就要正式開(kāi)展工作，這兩天由市容辦確定好辦公地點(diǎn)，并留好聯(lián)系電話，公安交警、市容、工商部門(mén)回去后就確定好人員與市容辦聯(lián)系，星期一正式辦公。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇八
要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對(duì)城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對(duì)象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國(guó)古代城市規(guī)劃的知識(shí)組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開(kāi)在相當(dāng)程度上需要依靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購(gòu)等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過(guò)對(duì)城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來(lái)對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開(kāi)發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會(huì)，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所產(chǎn)生，并且對(duì)活動(dòng)本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動(dòng)效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒(méi)有外在干預(yù)的情況下，活動(dòng)者為了自身的收益而不斷提高活動(dòng)的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場(chǎng)本身所無(wú)法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門(mén)對(duì)各類開(kāi)發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開(kāi)發(fā)建設(shè)避免對(duì)周?chē)貐^(qū)帶來(lái)負(fù)面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會(huì)公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競(jìng)爭(zhēng)性”的特征，即這些物品社會(huì)上的每一個(gè)人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對(duì)于這些物品的提供者來(lái)說(shuō)就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場(chǎng)原則不一致。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場(chǎng)不可能自覺(jué)地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來(lái)發(fā)展的安排，從社會(huì)需要角度對(duì)各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過(guò)土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營(yíng)相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過(guò)空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)公平。
社會(huì)利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì)利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會(huì)利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個(gè)多元的復(fù)合型社會(huì)，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對(duì)自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會(huì)出現(xiàn)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要有調(diào)停者來(lái)處理相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性事務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。
其次，通過(guò)開(kāi)發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級(jí)聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個(gè)方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個(gè)發(fā)展要素在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個(gè)方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來(lái)的建設(shè)活動(dòng)提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會(huì)公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇九
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議及省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)
“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“一尊重五統(tǒng)籌”為遵循，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，努力開(kāi)創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的美好安徽。
扎實(shí)推進(jìn)
2020。
年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
56%。
戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
35%。
城市發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高徽風(fēng)皖韻特色初步彰顯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善城市治理能力現(xiàn)代化水平較大提升。
堅(jiān)持依法治理與文明共建相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局與分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合
對(duì)接全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略布局，落實(shí)
《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（。
2011。
—
2030。
年）》要求，統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成以合肥都市圈、沿江（皖江）城市帶、淮蚌合蕪宣發(fā)展（軸）帶、皖北城市群等為主體的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快編制實(shí)施跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城市組群發(fā)展，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，提升城市能級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，加快培育一批新興中小城市和特色城鎮(zhèn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大中小城市空間協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心，以專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為支撐，以修建性詳細(xì)規(guī)劃為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全層次清晰、上下銜接的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。創(chuàng)新規(guī)劃理念，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程。開(kāi)展水、土地、能源、大氣等環(huán)境資源要素評(píng)估，堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)、以水定人，科學(xué)確定人口和建設(shè)用地規(guī)模。建立綠色規(guī)劃體系，保證生態(tài)用地，優(yōu)化生態(tài)空間布局，開(kāi)展設(shè)立永久性城市綠帶試點(diǎn)。
編制省域空間規(guī)劃，建設(shè)省級(jí)空間規(guī)劃信息平臺(tái)，同步推進(jìn)市縣
2017。
年底，編制完成省、市、縣三級(jí)空間規(guī)劃，省轄市完成城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的原則和程序，編制和修改規(guī)劃要充分征求各方面的意見(jiàn)，保障規(guī)劃涉及的相關(guān)利益主體對(duì)規(guī)劃編制和修改的知情權(quán)、參與權(quán)。
牢固樹(shù)立
+
圖則”的控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊一律不得出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會(huì)公開(kāi)。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，定期開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市總體規(guī)劃實(shí)施情況，確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張好的藍(lán)圖干到底。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，增加組成人員中專家和公眾代表比例，逐步實(shí)行規(guī)委會(huì)決議票決制。充實(shí)規(guī)委會(huì)辦公室力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，全面推進(jìn)省轄市向縣（市）派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種手段輔助規(guī)劃督察工作。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，依法公示公開(kāi)規(guī)劃，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)違反規(guī)劃的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)必須依法設(shè)立，并依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃核定四至范圍。
全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、文化、建筑、園林等特色資源，確定城市特色定位，體現(xiàn)徽州文化、皖江文化、淮河文化等地域文化特色
2017。
年，編制完成城市特色風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)）。完善城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，注重城市特色要素表達(dá)，運(yùn)用具有地域特色的建筑符號(hào)和建筑材料，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和市樹(shù)市花展示。加強(qiáng)報(bào)刊亭、公交候車(chē)亭、路燈、店招店牌、標(biāo)識(shí)牌等“城市家具”設(shè)計(jì)。城市新區(qū)、核心區(qū)及重要風(fēng)貌區(qū)要在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，在城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。單體建筑設(shè)計(jì)方案在形體、色彩、體量、高度等方面必須符合城市設(shè)計(jì)要求。大中城市要進(jìn)行高層建筑布點(diǎn)研究，優(yōu)化城市輪廓線。加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌規(guī)劃?rùn)n案管理，將城市設(shè)計(jì)納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
按照
bim。
）技術(shù)，到。
2020。
bim。
技術(shù)。尊重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)律，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，允許采用規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，提倡綜合評(píng)標(biāo)法，消除不合理最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加快培育一批高水平的規(guī)劃院、建筑設(shè)計(jì)院和建筑師事務(wù)所。開(kāi)展優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽、勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，造就一批優(yōu)秀建筑師隊(duì)伍。
嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市歷史風(fēng)貌區(qū)、古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑以及工業(yè)遺產(chǎn)等各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌用
3
年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。探索歷史建筑分級(jí)保護(hù)模式，編制重要?dú)v史建筑保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)新建建筑與歷史建筑在空間尺度、風(fēng)貌色彩等方面的協(xié)調(diào)控制。有序?qū)嵤├铣菂^(qū)更新改造，優(yōu)先開(kāi)展歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)整治復(fù)興行動(dòng)，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，堅(jiān)決遏制和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)作用，將企業(yè)信用信息與招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程擔(dān)保等掛鉤，建立健全守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制加強(qiáng)國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管，完善項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、工程變更、竣工結(jié)算、審計(jì)監(jiān)督等制度，保障國(guó)有資金安全，提高投資效益嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，推行工程履約擔(dān)保、施工企業(yè)銀行保函制度，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)
落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體質(zhì)量安全責(zé)任，全面實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。落實(shí)市縣政府監(jiān)督責(zé)任，推行
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管控，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管。充分發(fā)揮各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站作用，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式解決質(zhì)量安全監(jiān)督力量不足問(wèn)題。建立健全工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。大力推廣新技術(shù)、新材料。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制。改革建筑企業(yè)用工制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，大力弘揚(yáng)“徽匠”精神，加快培育適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、地下管線等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預(yù)警及應(yīng)急防控機(jī)制加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和設(shè)備的安全監(jiān)管，落實(shí)專項(xiàng)施工方案，切實(shí)防范安全生產(chǎn)事故強(qiáng)化對(duì)既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變房屋主體承重結(jié)構(gòu)、臨街破墻、破窗開(kāi)門(mén)等違法違規(guī)裝修行為持續(xù)開(kāi)展城市老舊建筑安全隱患排查整治工作，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，落實(shí)房屋所有人
（使用人）安全主體責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
大力推廣裝配式建筑，以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件、全裝修等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化積極開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市和示范基地建設(shè)，建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，到
2020。
年，基本形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，裝配式施工能力大幅提升。力爭(zhēng)到。
2025。
年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到。
30%。
進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，推廣太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用建立公共建筑能耗監(jiān)管云平臺(tái)，探索制定符合我省實(shí)際的各類公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合老舊住宅小區(qū)整治、城中村和危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)節(jié)約型醫(yī)院、校園、機(jī)關(guān)等公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范到
2020。
年，城鎮(zhèn)新建建筑能效比。
2011。
年提高。
20%。
2020。
年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到。
60%。
以上。
深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，構(gòu)建?；?、促公平、可持續(xù)的住房保障制度，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求，建立購(gòu)租并舉的住房制度在全省開(kāi)展
2019。
年底，全省城鄉(xiāng)違法建設(shè)、違法用地得到全面處理，治違長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、危房和老舊小區(qū)整治改造。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機(jī)制，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，推行政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，積極爭(zhēng)取政策性、開(kāi)發(fā)性金融支持。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，定期公布城鎮(zhèn)住房保障條件，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善輪候制度，提高保障效率。
加強(qiáng)地下空間綜合利用，加快推進(jìn)地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，抓緊編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，預(yù)留和控制地下空間城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)，新區(qū)管廊規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊規(guī)劃結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目前期工作，科學(xué)合理制定分年度建設(shè)計(jì)劃建立健全地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、有償使用、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，確保管廊正常運(yùn)行
加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，扭轉(zhuǎn)
“寬?cǎi)R路、大街區(qū)”的開(kāi)發(fā)理念，原則上城區(qū)常住人口。
50。
萬(wàn)以上城市新建街區(qū)面積不超過(guò)。
4
公頃、街區(qū)長(zhǎng)度不超過(guò)。
250。
米，城區(qū)常住人口。
50。
萬(wàn)以下城市新建街區(qū)面積不超過(guò)。
3
公頃、街區(qū)長(zhǎng)度不超過(guò)。
200。
2020。
年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到。
8
公里／平方公里，道路面積率達(dá)到。
15%。
各級(jí)政府要加大投入，統(tǒng)籌公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等多種公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，到
2020。
年，特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到。
40%。
以上、大城市達(dá)到。
30%。
以上、中小城市達(dá)到。
20%。
85%。
500。
2020。
5
年滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃，合理布局建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、立體車(chē)庫(kù)和充電樁設(shè)施，新建建筑應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)停車(chē)位，新建住宅和公共建筑配建停車(chē)位時(shí)應(yīng)建設(shè)充電樁設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，整合文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享把公共服務(wù)設(shè)施配置要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)用房、中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場(chǎng)以及社區(qū)養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通等設(shè)施與地塊開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，打造城市便捷生活圈合理安排城市商業(yè)綜合體建設(shè)，把握市場(chǎng)容量，防止盲目擴(kuò)張，優(yōu)化項(xiàng)目布局，促進(jìn)供需平衡加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的挖潛利用，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位的公廁、體育設(shè)施等向社會(huì)開(kāi)放合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園等公共活動(dòng)空間，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見(jiàn)到綠地、親近綠地城市公園要免費(fèi)向居民開(kāi)放，嚴(yán)禁違規(guī)占用公共空間動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋
加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)提升改造。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展行洪河道、排水設(shè)施、受納水體普查和積水易澇點(diǎn)排查，加快實(shí)施河道水系綜合整治和排澇泵站建設(shè)改造，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)和備用水源建設(shè)，到
2020。
年，基本形成供水安全保障體系，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立健全包括城市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的城市應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，健全城市抗震、人防、防洪、排澇、消防、交通、燃?xì)狻崃?、氣象、?yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)防空陣地建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。開(kāi)展城市重點(diǎn)單位、重要部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及人員密集場(chǎng)所、建筑垃圾堆放場(chǎng)所等安全隱患排查整治，做好預(yù)警防范工作。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)，建立省市聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)管的城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊(duì)伍，完善各類應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，做好城市工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)工作到
2017。
2020。
年，完成。
50%。
生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。到。
2025。
2017。
年，省轄市園林綠化主要指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到。
2020。
年，所有城市達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，
80%。
以上縣城達(dá)到國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，
60%。
以上省轄市達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，
70%。
以上縣城達(dá)到省級(jí)森林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快城市綠道以及環(huán)巢湖和皖南區(qū)域景觀綠道建設(shè)，到。
2020。
年，建成以城市綠道為基礎(chǔ)、區(qū)域綠道為骨架的全省綠道網(wǎng)絡(luò)。
城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新、地下老舊管網(wǎng)改造等，以解決城市內(nèi)澇、治理黑臭水體和雨水收集利用為重點(diǎn)，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取
“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將。
70%。
的降雨就地消納和利用，努力實(shí)現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。到。
2020。
年，城市建成區(qū)。
20%。
以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。到。
2030。
年，城市建成區(qū)。
80%。
以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
強(qiáng)化城市污水治理，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠污泥處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流與收集到
2017。
年，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾。到。
2020。
年，省轄市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理率達(dá)到。
90%。
以上，城市黑臭水體控制在。
10%。
2018。
年起，單體建筑面積超過(guò)。
2
2020。
年，缺水城市再生水利用率達(dá)到。
20%。
2020。
年基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與改善環(huán)境質(zhì)量。
建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化加快生活垃圾處理設(shè)施提質(zhì)達(dá)標(biāo)進(jìn)度，加強(qiáng)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，綜合整治非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施，提高生活垃圾無(wú)害化處理率強(qiáng)化城市保潔工作，推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，提高生活垃圾清掃機(jī)械化水平和密閉化運(yùn)輸率推進(jìn)建筑垃圾資源化利用到
2020。
年，城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，生活垃圾資源化利用率達(dá)到。
40%。
縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到。
90%。
以上，省轄市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到。
70%。
以上、縣城達(dá)到。
30%。
以上。
適應(yīng)
城市規(guī)劃建設(shè)管理新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，省轄市要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等地方立法，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程的法規(guī)規(guī)章體系。完善城市規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的行為。建立健全城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的案件移送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為全省城市管理行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等工作深化城市執(zhí)法體制改革，合理確定城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍，明確行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)部門(mén)與城市管理執(zhí)法主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法，到
2017。
年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。強(qiáng)化執(zhí)法力量配置，按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一的原則設(shè)置城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量下移，提升執(zhí)法效能。深化市政公用事業(yè)單位體制機(jī)制改革，推進(jìn)管辦分開(kāi)、建管分離，建立市場(chǎng)化的園林綠化、衛(wèi)生保潔等服務(wù)機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)城市管理執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。
落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，健全城市基層治理機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，建立健全社區(qū)為民服務(wù)和綜治維穩(wěn)信訪工作平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)推動(dòng)城市管理扁平化，在城市探索區(qū)直接管理和服務(wù)社區(qū)體系大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，建立完善市民行為規(guī)范，增強(qiáng)市民法治觀念，促進(jìn)市民形成良好的社會(huì)公德和社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、社會(huì)組織和市民參與城市治理的能力和意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管
實(shí)施
+
wifi。
）建設(shè)的，必須同步建設(shè)符合公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全保護(hù)技術(shù)措施。到。
2017。
年底，市、縣全部建成數(shù)字化城管平臺(tái)。到。
2020。
年，全省建成縱向到底、橫向到邊的智慧城市管理平臺(tái)。
各級(jí)黨委、政府要高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局定期召開(kāi)城市工作會(huì)議黨委、政府有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，建立城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究相關(guān)工作市縣黨委、政府要按照省委、省政府確定的目標(biāo)要求，制定本地推進(jìn)城市現(xiàn)代化行動(dòng)方案，明確實(shí)施步驟和保障措施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果，并作為各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。將城市規(guī)劃實(shí)施情況納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，利用黨校、行政學(xué)院、專業(yè)院校等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部城市規(guī)劃建設(shè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，引進(jìn)一批高水平的規(guī)劃建設(shè)管理人才，加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力。強(qiáng)化大學(xué)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)高等院校、職業(yè)院校、技工院校優(yōu)化專業(yè)與課程設(shè)置，打造一支高水平的城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城市管理和建筑施工隊(duì)伍。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市建設(shè)管理，按照政府主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、注重績(jī)效的原則，創(chuàng)新城市建設(shè)管理投融資機(jī)制，全面推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（
ppp。
）模式，逐步形成政府和社會(huì)資本合作的多元投入格局。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)城市建設(shè)管理項(xiàng)目的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理資金的績(jī)效管理，提高資金使用效益。
各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2016。
〕
6
號(hào)）和本實(shí)施意見(jiàn)精神，明確責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。省委、省政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十
流星劃破夜空，會(huì)觸動(dòng)文人的心靈;瀑布飛流直下，會(huì)觸動(dòng)詩(shī)人的心靈;鳥(niǎo)兒輕吟低唱，會(huì)觸動(dòng)才子的心靈;大自然被污染，深深觸動(dòng)了我們的心靈。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
同志們：
市委、市政府決定召開(kāi)的這次會(huì)議，主要是落實(shí)省委、省政府的指示精神，根據(jù)全市城市化發(fā)展的客觀要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，專題研究部署加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的政策措施。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步明確新時(shí)期加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標(biāo)。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是撤地設(shè)市以來(lái)，歷屆市委、市政府都十分重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的要求，以加快城市化進(jìn)程為目標(biāo)，積極探索城市建設(shè)發(fā)展的有效途徑，千方百計(jì)克服資金不足等困難，加快了城市建設(shè)步伐。一是城市化進(jìn)程不斷加快。到20xx年底，全市共有城鎮(zhèn)人口316·7萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到31·5%，比1995年提高了10·34個(gè)百分點(diǎn)。初步形成了以臨沂城為中心，以205國(guó)道、206國(guó)道、327國(guó)道、京滬高速公路、日東高速公路和沂蒙公路等交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。與1995年相比，臨沂城建成區(qū)面積擴(kuò)大了25平方公里，縣城面積擴(kuò)大了41平方公里，全市建制鎮(zhèn)增加了33個(gè)。二是城市規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)功能明顯改善。到20xx年底，全市城市道路總長(zhǎng)度達(dá)1025·4公里，總面積1753·3萬(wàn)平方米，自來(lái)水日供水能力達(dá)95·18萬(wàn)噸，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)85%，綠化覆蓋率達(dá)26%，城鎮(zhèn)居民人均居住面積9·8平方米，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛4標(biāo)臺(tái)，城市的承載能力和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。四是城市發(fā)展成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础Ｔ谕顿Y拉動(dòng)方面，撤地建市以來(lái)的6年間，全市城鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)191·5億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的20·7%;今年上半年，全社會(huì)用于城市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)投資達(dá)46·4億元，比上年同期增長(zhǎng)20%。在消費(fèi)拉動(dòng)方面，隨著城市人口的膨脹，城市消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，20xx年，縣以上消費(fèi)額為139·76億元，占到了全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的72%;僅從住宅消費(fèi)看，今年上半年個(gè)人購(gòu)房面積達(dá)26萬(wàn)平方米，住房消費(fèi)達(dá)4·16億元，到今年6月底，個(gè)人住房消費(fèi)貸款累計(jì)達(dá)10·66億元，占全市個(gè)人消費(fèi)貸款的73%。但我們也必須清醒地看到，我市與省內(nèi)先進(jìn)城市比，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理在很多方面還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：我市城市經(jīng)濟(jì)、城市人口的規(guī)模仍處于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7個(gè)百分點(diǎn)。城市管理體制不順，執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)不強(qiáng)，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率偏低，建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠規(guī)范，開(kāi)放程度不高，城鎮(zhèn)容貌有些地方群眾還不滿意。要加快全市城市化進(jìn)程，必須高度重視全市城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。目前，伴隨全市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，城市化開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展的歷史時(shí)期，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)越來(lái)越繁重。
我們必須本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，把加快城市化進(jìn)程作為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，緊緊圍繞到20xx年全市城市化水平達(dá)到45%的總目標(biāo)和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，重點(diǎn)發(fā)展臨沂城，加快發(fā)展各縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的總體思路，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)，盡快形成以快捷的交通、良好的環(huán)境、方便的服務(wù)、鮮明的特色為重點(diǎn)，以臨沂城為中心，以交通干線為紐帶的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次。一是要放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。要不斷整頓和規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制，一切規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都要向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)定標(biāo)。重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。二是要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時(shí)上升為法定圖則，在三至五年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城鎮(zhèn)建成區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會(huì)公布。三是要理順規(guī)劃管理體制。要高度集中規(guī)劃管理權(quán)，按照規(guī)劃管理權(quán)上移的要求，一個(gè)城市只準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)城市規(guī)劃主管部門(mén)，實(shí)行政府對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一。建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，市和各縣都要建立由公務(wù)員、專家和社會(huì)各界代表組成的城市規(guī)劃委員會(huì)，作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃委員會(huì)的咨詢論證，今后，未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃錯(cuò)案行政責(zé)任追究制度，對(duì)違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督。全面推行"陽(yáng)光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行公示制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批，實(shí)行批前和批后15天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。
圍繞把臨沂城建成魯南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通、科技中心城市的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好臨沂城。規(guī)劃要突出商貿(mào)城、歷史文化名城、濱河水岸城市三大特色。要充分利用臨沂批發(fā)城的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)整、通訊、交通、倉(cāng)諸等配套設(shè)施，抓緊制定批發(fā)城改造提升規(guī)劃，形成臨沂城區(qū)域現(xiàn)代物流中心的新優(yōu)勢(shì)。充分利用臨沂城歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成臨沂城濃厚的歷史文化氛圍。充分利用臨沂城濱臨沂河、多條河流穿城而過(guò)這一得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，抓緊進(jìn)行河城綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成河繞城過(guò)，城繞河建的田園風(fēng)光特色。要把沂河兩岸和工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、羅莊新區(qū)作為臨沂城建設(shè)的亮點(diǎn)，所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照臨沂城總體規(guī)劃要求，通盤(pán)考慮三區(qū)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施。要繼續(xù)實(shí)行市政府對(duì)臨沂城三區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，三區(qū)政府和所有駐城單位都要服從總體規(guī)劃，積極參與、支持和服務(wù)于城市建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)混亂問(wèn)題，今后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有民房建設(shè)一律由市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。一要樹(shù)立精品意識(shí)，今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅(jiān)決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計(jì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國(guó)內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計(jì)，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存，保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周?chē)恼w空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅(jiān)決避免超強(qiáng)度、高密度開(kāi)發(fā)。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項(xiàng)目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅(jiān)持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹(shù)立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先城內(nèi)后城郊、先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來(lái)。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到30%以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到25%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制和綠色圖章制度，以保證按照這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。20xx年前，每個(gè)縣城都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實(shí)施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個(gè)城鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對(duì)城市的污染問(wèn)題。要實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的集中供熱、管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。在行政辦公區(qū)和居住區(qū)不準(zhǔn)有污染企業(yè)存在，老城區(qū)有污染的企業(yè)要通過(guò)舊城改造，合理布局，盡快搬遷。今后要嚴(yán)格控制有污染企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決禁止新上污染企業(yè)，切實(shí)將人為污染源徹底根除。對(duì)臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)及城郊的小板廠、小窯廠、小鍋爐，三區(qū)政府要實(shí)行關(guān)治并舉，通過(guò)相對(duì)集中，實(shí)施集中供熱、集中供氣等措施，盡快解決臨沂城的大氣污染問(wèn)題。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來(lái)，把地綠起來(lái)，把水清起來(lái)，把氣凈起來(lái)，還要把燈亮起來(lái)，把景美起來(lái)。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計(jì)塑造富有沂蒙特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨(dú)特的城市"名片"。
(三)堅(jiān)持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。各級(jí)要按照省政府的統(tǒng)一部署和市政府《關(guān)于開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治實(shí)施意見(jiàn)》的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開(kāi)展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對(duì)市區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營(yíng)、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時(shí)，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。
二是要理順管理體制。積極推行城市管理綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，變多家執(zhí)法為綜合執(zhí)法，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法效果。城市管理要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法管理。市委、市政府對(duì)臨沂城管理工作，按照"兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"的要求，合理劃分事權(quán)，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是要堅(jiān)持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要，及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車(chē)輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆?、亂貼亂畫(huà)等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。
四是要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
(四)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，做好經(jīng)營(yíng)城市文章。
一是放開(kāi)建設(shè)市場(chǎng)。要建立起城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的公開(kāi)、透明的適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制。放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)、建筑勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、工程建設(shè)市場(chǎng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、建筑施工、市政工程施工、建設(shè)工程裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、主要材料設(shè)備采購(gòu)必須全面進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)行公開(kāi)、公平交易。鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工、裝飾、監(jiān)理隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖，逐步把建設(shè)市場(chǎng)納入規(guī)范化、制度化軌道。
二是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、打破壟斷、特許經(jīng)營(yíng)的思路，放開(kāi)建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，變"以費(fèi)養(yǎng)人"為"以費(fèi)養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)行建管分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)。行政主管部門(mén)主要抓好行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管，具體經(jīng)營(yíng)和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。公共交通、供水、污水處理、供熱、供氣等實(shí)行"特許經(jīng)營(yíng)"，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)招標(biāo)承包。國(guó)有市政公用事業(yè)單位要盡快與主管部門(mén)脫鉤，改制為公司制企業(yè)，逐步走向市場(chǎng)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的市政公用運(yùn)營(yíng)發(fā)展新機(jī)制。
三是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。政府必須真正高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，土地轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行掛牌交易，一律在土地交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散批地，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易和隱形交易，嚴(yán)厲打擊土地黑市交易，堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。要結(jié)合土地市場(chǎng)清理整頓工作，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對(duì)以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公共客運(yùn)交通、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，全部實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。二要盤(pán)活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國(guó)家法律法規(guī)允許，均可通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。今后，對(duì)城市的開(kāi)發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，充分發(fā)揮城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是城市的房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)權(quán)，在政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下，按規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的地片達(dá)到五通一平要求后，以及舊城改造的區(qū)片由政府負(fù)責(zé)搞好拆遷后，其開(kāi)發(fā)權(quán)都要公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)拍賣(mài)。任何單位和個(gè)人不得私自將開(kāi)發(fā)權(quán)指定給任何開(kāi)發(fā)商。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更不得利用手中的權(quán)力干預(yù)土地交易、工程承發(fā)包、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。
一是高度重視城市社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)建設(shè)滯后，已成為影響城市管理水平提高的突出制約因素。各級(jí)要本著與城市發(fā)展相適應(yīng)的要求，積極探索我市社區(qū)建設(shè)和管理的新機(jī)制。要進(jìn)一步健全社區(qū)基層組織，理順社區(qū)管理體制，明確社區(qū)工作職責(zé)，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在城市管理的"四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"中發(fā)揮好作用。今年，在三區(qū)、各縣城和具有一定規(guī)模的條件成熟的鎮(zhèn)，要按有關(guān)程序抓緊進(jìn)行鎮(zhèn)改街、村改居工作，建立社區(qū)黨組織，成立社區(qū)居民委員會(huì)。已建立居民委員會(huì)的，要合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以建設(shè)施、建隊(duì)伍、建網(wǎng)絡(luò)、搞服務(wù)為重點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，提高社區(qū)管理水平。蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)特別是蘭山區(qū)，要按照市委、市政府已確定的意見(jiàn)，抓緊進(jìn)行社區(qū)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企事分開(kāi)和社區(qū)組織的調(diào)整設(shè)立工作，盡快建立和完善街道、社區(qū)管理服務(wù)制度，探索街道工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的有效途徑，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，培育和建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二是強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的城市意識(shí)。針對(duì)我市城市居住人口中農(nóng)民所占比重較大的實(shí)際情況，要把對(duì)廣大城市居民的城市意識(shí)教育作為近期工作的重點(diǎn)，采取各種行之有效的形式，廣泛開(kāi)展"駐在城市，熱愛(ài)城市，美化城市"的宣傳教育，積極組織參予加強(qiáng)城市管理的有益活動(dòng)，努力提高廣大市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民變市民、市民變主人的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺(jué)性。
三是各部門(mén)要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，通力合作。城市規(guī)劃建設(shè)管理是龐大的系統(tǒng)工程，各部門(mén)對(duì)城市建設(shè)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，對(duì)城市道路網(wǎng)絡(luò)延伸，交通管制，環(huán)境監(jiān)測(cè)治理，通訊、電力設(shè)施配套，廣告市場(chǎng)、文化市場(chǎng)管理，社會(huì)治安綜合治理，城市公共客運(yùn)管理等工作，無(wú)論涉及哪個(gè)部門(mén)，都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為政府分憂，為百姓解難，確保管理到位，不出問(wèn)題。所有駐城部門(mén)、單位和廣大市民，都要樹(shù)立大城建觀念，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，共同把全市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作做好，為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)力量。
同志們：
這次全省建設(shè)工作會(huì)議，是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的部署，回顧總結(jié)20xx年全省建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作。省政府對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)。在1月2日召開(kāi)的電視電話會(huì)議上，我對(duì)今年建設(shè)工作已作了簡(jiǎn)要部署。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。具體工作由周游同志部署。
一、充分肯定全省建設(shè)工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的信心和決心。
剛剛過(guò)去的一年，是全省人民經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展的一年。在以為黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情和特大洪澇災(zāi)害，迎難而上，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到1997年以來(lái)的最好水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值120xx億元，增長(zhǎng)13%以上;財(cái)政收入預(yù)計(jì)超過(guò)1960億元，同口徑增長(zhǎng)20%以上;進(jìn)出口總額將達(dá)1136億美元，同比增長(zhǎng)61%。實(shí)際利用外資達(dá)到158.7億美元，同比增長(zhǎng)50%左右，位居全國(guó)第一。同時(shí)，省委、省政府采取的重大發(fā)展舉措已初見(jiàn)成效，新型工業(yè)化布局全面展開(kāi)，沿江開(kāi)發(fā)集聚效應(yīng)日益明顯。蘇南在全省的先導(dǎo)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，蘇中開(kāi)發(fā)開(kāi)放迅速推進(jìn)，蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面?？偟目磥?lái)，去年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生了新的、積極的變化。市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，民眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，高新技術(shù)和高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)成為新一輪增長(zhǎng)的重要支撐力量。以人為本、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想更加明確，各項(xiàng)工作正在按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求穩(wěn)步推進(jìn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前建設(shè)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城市化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，區(qū)域之間、城市之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，制約城市化發(fā)展的體制和政策障礙依然存在;城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有待加強(qiáng)，實(shí)施監(jiān)督制約機(jī)制有待健全;城市建設(shè)偏重?cái)?shù)量的擴(kuò)張，對(duì)質(zhì)量和內(nèi)涵的追求相對(duì)不足;一些行業(yè)的改革力度還不夠大，改制工作不到位;建設(shè)領(lǐng)域一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依然突出，違規(guī)拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題比較嚴(yán)重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
今年，是全面落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)重要的一年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本正在繼續(xù)向我國(guó)沿海、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)必將產(chǎn)生深刻的影響。在黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的鼓舞下，全國(guó)各地特別是沿海省市呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設(shè)“珠三角大都市”的目標(biāo)，與我省構(gòu)建三大都市圈的理念相互呼應(yīng)。在新形勢(shì)下，全省上下要緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以加快富民為核心、改革開(kāi)放為動(dòng)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全省建設(shè)戰(zhàn)線要緊緊抓住新機(jī)遇，增強(qiáng)信心，奮勇?tīng)?zhēng)先，扎實(shí)工作，認(rèn)真部署落實(shí)新一年的建設(shè)工作，加快推進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
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城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十一
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)城市(包括縣城，下同)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，在主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，從區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五化同步”的高度謀劃城市發(fā)展，把握城市功能定位，明確城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，守住城市發(fā)展底線，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，破解城市發(fā)展難題，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提高城市發(fā)展現(xiàn)代化水平。
(二)基本原則。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城市布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市空間拓展與人口規(guī)模、城市功能相匹配，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(三)總體目標(biāo)。發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施運(yùn)行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
二、強(qiáng)化規(guī)劃的制定和管理。
(四)創(chuàng)新規(guī)劃理念。強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市空間建設(shè)與空間管制的公共政策屬性。堅(jiān)持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善;堅(jiān)持集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式規(guī)劃向內(nèi)涵提升式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，提升完善城市功能，防止城市建設(shè)“攤大餅”;堅(jiān)持生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向?qū)崿F(xiàn)“五位一體”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市綠色發(fā)展;堅(jiān)持公共交通主導(dǎo)城市空間布局，由被動(dòng)滿足公交出行需求向城市空間布局主動(dòng)滿足公交出行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公交沿線集約高效布局。
(五)完善城市規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用，優(yōu)先制定綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、公共安全等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。結(jié)合“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目，合理引導(dǎo)城市建設(shè)時(shí)序，杜絕新增“城中村”。
(六)改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加強(qiáng)城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，推動(dòng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)空間坐標(biāo)協(xié)同相容。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、“三區(qū)四線”、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)城市空間開(kāi)發(fā)管制;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力及不確定性，為專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護(hù)規(guī)劃的剛性。
(七)加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格審批管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，市、縣政府要建立由相關(guān)部門(mén)、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后報(bào)批。建立健全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個(gè)設(shè)市城市派駐規(guī)劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和地理信息系統(tǒng)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，逐步實(shí)行規(guī)劃實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
(八)嚴(yán)格規(guī)劃違法行為責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或擅自修改變更城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任，加大對(duì)相關(guān)部門(mén)及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處置力度。省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)規(guī)劃、擅自修改變更規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問(wèn)題突出的市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要整合相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法力量，全面開(kāi)展建成區(qū)違法建設(shè)的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設(shè)。
三、完善城市功能。
(九)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。高度重視提高和改善城市通透性和微循環(huán)，調(diào)查分析研究街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定路網(wǎng)加密改造規(guī)劃，對(duì)建成區(qū)“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設(shè)行動(dòng)，逐步打通路網(wǎng)，提高道路通達(dá)水平;對(duì)嚴(yán)重影響路網(wǎng)密度、造成路網(wǎng)梗阻的小區(qū)、大院，要逐步從中開(kāi)設(shè)公共道路，提高城市通透性;推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)大院率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化;城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)密度規(guī)定。到20xx年，城市建成區(qū)含主次干路、支路在內(nèi)的平均路網(wǎng)密度達(dá)8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。推進(jìn)步行和自行車(chē)林蔭道慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成連接順暢、安全通達(dá)的微循環(huán)系統(tǒng)。
(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強(qiáng)交通需求管理，針對(duì)性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范交通組織、交通渠化、交通信號(hào)設(shè)置和靜態(tài)交通管理工作。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃人口規(guī)模100萬(wàn)以上的大城市要規(guī)劃軌道交通，50萬(wàn)以上的中等城市要規(guī)劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車(chē)資源狀況摸底調(diào)查工作，建立停車(chē)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx年編制完成停車(chē)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)城市停車(chē)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌整合利用停車(chē)資源。大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車(chē)場(chǎng)，配建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)采取授予停車(chē)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式吸引社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)利用地下空間及城市零散用地科學(xué)合理建設(shè)地下、地面和立體停車(chē)設(shè)施，逐步形成規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市停車(chē)管理格局。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)渠化交叉路口，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通管理智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)公交公營(yíng)，科學(xué)布局公交線網(wǎng)，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設(shè)港灣式公交?？空?，現(xiàn)有公交車(chē)停靠站逐步進(jìn)行港灣式改造。
(十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持城市共享發(fā)展理念，以治理“城市病”為導(dǎo)向，健全完善公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)，提升城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。按照城市人口發(fā)展和分布，堅(jiān)持“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、適用經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格預(yù)留用地，合理規(guī)劃建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，著重解決中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公園綠地?cái)?shù)量不足、空間分布失衡、網(wǎng)絡(luò)基站覆蓋不全、治安監(jiān)控?cái)z像頭存在盲區(qū)等問(wèn)題。
(十二)全面推進(jìn)安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。加快推進(jìn)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機(jī)制。
(十三)大力促進(jìn)產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能布局，依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)、生活居住、交通出行等城市功能，推進(jìn)園區(qū)設(shè)施和城市設(shè)施共建共享，逐步解決產(chǎn)城脫節(jié)、職住分離問(wèn)題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理功能與所在行政區(qū)劃行政管理職能有機(jī)融合，調(diào)整行政區(qū)劃，逐步推動(dòng)兩者并軌運(yùn)行。
(十四)因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊管溝建設(shè)。市、縣政府要按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能要求，同步建設(shè)地下綜合管廊管溝;加快老城區(qū)既有地面架空線入地工程，并結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊管溝建設(shè)。完善特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊管溝。到20xx年，國(guó)家、省地下綜合管廊試點(diǎn)城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系。
(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)水平，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)督查，優(yōu)化安全監(jiān)管手段，切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。規(guī)范推進(jìn)供水水質(zhì)信息公開(kāi)，確保飲水安全。市、縣政府要切實(shí)加大燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。規(guī)范排水許可管理，積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，建立內(nèi)澇預(yù)警報(bào)告制度。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面推行信息化、數(shù)字化管理，進(jìn)一步完善污水處理在線監(jiān)控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃?xì)?、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，保障城市運(yùn)行安全。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十二
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。
第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門(mén)，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。
第四條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃的編制提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)檢舉和控告應(yīng)及時(shí)查處并負(fù)責(zé)答復(fù)。
第五條市人民政府每?jī)赡陸?yīng)將城市規(guī)劃實(shí)施情況向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作一次報(bào)告;各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報(bào)告。
第二章城市規(guī)劃的制定。
第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，使城市的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制。
第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，須經(jīng)縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門(mén)可對(duì)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報(bào)市人民政府審批。
第十一條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。
第十二條城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府審批。
第三章城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建。
第十三條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。成片建設(shè)的地區(qū)，均應(yīng)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，其配套的公共建筑和市政設(shè)施必須同步建設(shè)。
第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設(shè)施、綠化用地必須符合國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。
第十五條新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析：
(三)各類大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、物流中心;。
(五)其他對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由專業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)編制交通影響分析評(píng)價(jià)報(bào)告，作為提出交通組織方案和設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。
第十七條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項(xiàng)目。
第十八條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，對(duì)具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬和古樹(shù)名木等，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實(shí)保護(hù)措施。
第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理。
第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期為1年。確需延長(zhǎng)的，須在期滿前1個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。
第二十條建設(shè)單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)附具市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要變更規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)重要建設(shè)用地依法作出調(diào)整。任何單位和個(gè)人必須服從，不得拖延執(zhí)行。
第二十四條任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占或擅自改變用途。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
第二十七條嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地。確需臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
在臨時(shí)用地范圍內(nèi)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
臨時(shí)用地期滿或因國(guó)家建設(shè)需要，建設(shè)單位或個(gè)人必須無(wú)條件自行清場(chǎng)，退出臨時(shí)用地。
第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理。
第二十八條新建、擴(kuò)建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將許可證的內(nèi)容向社會(huì)公告。
第二十九條本辦法所稱建設(shè)工程是：
(一)各類建筑物、構(gòu)筑物;。
(二)城市道路、橋涵、廣場(chǎng)、公路、鐵路、河渠、港口、機(jī)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)施等;。
(三)各類桿、管線工程;。
(四)防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程;公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。
第三十條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門(mén)不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。
第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時(shí)間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第三十三條新建、改建城市道路必須同時(shí)埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。
任何單位或個(gè)人不得擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。
第三十四條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人必須向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)灰線，經(jīng)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工。
施工單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準(zhǔn)的灰線及施工圖施工。
第三十五條建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除，確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。
第三十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。
成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。配套工程未按計(jì)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。
第三十七條嚴(yán)格控制各類臨時(shí)建設(shè)工程。確因建設(shè)需要，臨時(shí)建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物、亭棚、管線或其他設(shè)施，須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第三十八條臨時(shí)建設(shè)工程必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)無(wú)條件拆除并清理場(chǎng)地。確需延期使用的，必須在期滿前一個(gè)月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)2年。
第三十九條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。
第四十條任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十一條規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為及建設(shè)工程進(jìn)行檢查。被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化工作程序，公開(kāi)政務(wù)內(nèi)容，提高管理水平;對(duì)受理的報(bào)審資料，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目的踏勘和審理工作，及時(shí)發(fā)給許可證件或答復(fù)審核意見(jiàn)。
規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)接受建設(shè)單位和社會(huì)的監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任。
第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的;或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)為違法建設(shè)：
(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的5%以下的罰款。
第四十七條設(shè)計(jì)單位未按照市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)而形成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)沒(méi)收其違法所得，并可暫停受理其設(shè)計(jì)文件。
第四十八條當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對(duì)當(dāng)事人處以罰款統(tǒng)一使用財(cái)政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第四十九條對(duì)違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的單位或個(gè)人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請(qǐng)。
對(duì)違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條越權(quán)審批核發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”一律無(wú)效。越權(quán)審批的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。建設(shè)單位和個(gè)人由此造成的損失，由越權(quán)審批的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第五十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追究：
(一)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的;。
(二)對(duì)于違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的;。
(三)為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的;。
(四)越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的;。
(五)其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。
第七章附則。
第五十四條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由合肥市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條本辦法自9月1日施行。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十三
三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
四、學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急能力。
五、應(yīng)急管理，利國(guó)安民。
六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，保障公共安全。
八、堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展應(yīng)急管理。
九、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。
十、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少水旱災(zāi)害損失。
十一、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少森林火災(zāi)災(zāi)害損失。
十二、加強(qiáng)災(zāi)難事故應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十三、加強(qiáng)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十四、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少氣象災(zāi)害損失。
十五、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少生物災(zāi)害損失。
十六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，減少災(zāi)害損失。
十七、認(rèn)真制訂各類應(yīng)急預(yù)案，打好應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。
十八、應(yīng)急撥打110，減少傷害保安寧。
二十、應(yīng)急管理，預(yù)防為主。
二十一、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防各類安全事故。
二十二、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，減少地震災(zāi)害損失。
二十三、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防公共設(shè)施和設(shè)備事故。
二十四、加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二十五、應(yīng)急管理工作，責(zé)任重于泰山。
二十六、加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二十七、制定應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置水平。
二十八、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防重大交通安全事故。
二十九、加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)秩序。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十四
第一條為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕75號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔〕6號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等適用本辦法。
第三條海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過(guò)綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。
城市新建區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。
第四條市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
各縣(市)、區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。
第五條按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(ppp)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。
第六條各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)的意識(shí)。
第二章規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理。
第七條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;其他縣(市)區(qū)政府，國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第八條城市總體規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開(kāi)發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。
第九條政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。
社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。
第十條海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績(jī)效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)和專家進(jìn)行技術(shù)審查。
第十一條新建項(xiàng)目土地出讓時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。
第十二條城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。
海綿型城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。
第十三條市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說(shuō)明，并予以審查。
第十五條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：
(一)建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水“三同時(shí)”、海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。
(二)城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。
(三)城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。
第十六條既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。
第十七條城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。
第十八條城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。
第十九條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。
第二十條市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。
第二十一條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。
城市道路與廣場(chǎng)工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查的內(nèi)容。
城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)專篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。
建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過(guò)專家評(píng)審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門(mén)進(jìn)行備案。
第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。
第二十三條各相關(guān)主管部門(mén)按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
第二十四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過(guò)，不予核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。
第二十五條市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門(mén)在進(jìn)行排水技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。
第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。
第二十七條建立海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核及一體化管控平臺(tái)，對(duì)入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核提供技術(shù)支撐。
第四章竣工驗(yàn)收和移交。
第二十八條新建城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收;新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門(mén)在驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。
第二十九條既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門(mén)參加驗(yàn)收。未按審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過(guò)驗(yàn)收，并限期整改。
第三十條在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門(mén)出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請(qǐng)材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。
第三十一條海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。
城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門(mén)、廣場(chǎng)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。
城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門(mén)或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門(mén)。
建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
以上項(xiàng)目中采取ppp模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照ppp合同約定進(jìn)行移交管理。
第五章運(yùn)行維護(hù)管理。
第三十二條城市道路與廣場(chǎng)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場(chǎng)管養(yǎng)的管理部門(mén)進(jìn)行日常維護(hù)管理。
公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門(mén)或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門(mén)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
以上項(xiàng)目中采取ppp模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)由海綿城市ppp項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。運(yùn)營(yíng)期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第三十三條負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：
(三)落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程;。
(四)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。
第三十四條在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。
第六章附則。
第三十五條本辦法所稱的海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿設(shè)施包括城市雨水的入滲、滯蓄、收集、凈化、利用、調(diào)蓄、排放等設(shè)施。
第三十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十五
【城建環(huán)保范文】四。
這次務(wù)虛會(huì)的目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委五屆四次全會(huì)和市五屆政府三次全會(huì)精神。如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，結(jié)合建設(shè)口的工作實(shí)際，有三項(xiàng)工作很實(shí)在，也很迫切，一是城市招商，二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，三是特色城市建設(shè)。我就這三項(xiàng)工作提一些要求，請(qǐng)大家實(shí)實(shí)在在抓好落實(shí)。
一、關(guān)于城市招商工作。
城市招商的重要性不用多說(shuō)，大家都非常清楚。我們要把城市建好，單靠自身的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全社會(huì)參與，吸引有實(shí)力的投資商來(lái)參與城市建設(shè)。這幾年，市本級(jí)和各縣(市、區(qū))也都是這么做的。此外，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的把衢州建設(shè)成為四省邊際中心城市的目標(biāo)，也必須借力發(fā)展，推出一批招商項(xiàng)目。對(duì)此次城市招商工作，市委、市政府高度重視，多次研究并提出要求，明確11月18日在上海舉行的生態(tài)衢州(上海)推介會(huì)上，要把城市招商作為整個(gè)活動(dòng)的一個(gè)重要亮點(diǎn)。因此，我們必須實(shí)實(shí)在在做好這項(xiàng)工作。
(一)要把握三個(gè)前提。開(kāi)展城市招商要把握好三個(gè)前提：一是謀劃項(xiàng)目。要開(kāi)動(dòng)腦筋，把項(xiàng)目找出來(lái)、謀劃好，做到有項(xiàng)目招商。二是精心包裝。不僅要謀劃好項(xiàng)目，更要包裝好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目對(duì)投資商的吸引力。三是制定政策。在制定政策過(guò)程中，要徹底改變觀念，敢于讓利，把“門(mén)檻”設(shè)得低一點(diǎn)，讓參加的人、競(jìng)爭(zhēng)的人多一點(diǎn)。在城市招商時(shí)要做到政策心中有數(shù)，能講得清清楚楚。
(二)要堅(jiān)持總體原則。一是堅(jiān)持以市區(qū)為主，縣、市聯(lián)動(dòng)原則。此次城市招商，并不僅限于市區(qū)，各縣都包括在內(nèi)，是包裝在一起的，主要以市區(qū)為主，但各縣也要聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)持以增量為主，存量與增量互動(dòng)的原則。有些推出的項(xiàng)目是新的，有些項(xiàng)目已經(jīng)在經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是國(guó)資經(jīng)營(yíng)的，還是集體經(jīng)營(yíng)的，都要推出去，比如道路、水廠、污水處理廠等。三是堅(jiān)持城市公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目共同推出的原則。在堅(jiān)持有項(xiàng)目就推的大原則下，主要側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、公益性、房地產(chǎn)等城市項(xiàng)目。
(三)要明確總的目標(biāo)。此次城市招商的總目標(biāo)是使城市招商活動(dòng)成為第四屆生態(tài)衢州(上海)推介會(huì)系列活動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn)，簽約一批項(xiàng)目;各縣(市、區(qū))至少要有一個(gè)項(xiàng)目簽約，確保沒(méi)有空白。
(四)要落實(shí)具體工作。一是建立城市招商籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體組成人員名單近期議定后抓緊下發(fā)。二是8月31日之前，各縣(市、區(qū))要把城市招商有關(guān)情況提供給市建設(shè)局;對(duì)要推出的存量資產(chǎn)城市招商項(xiàng)目由市國(guó)資委完善后，提供給市建設(shè)局。國(guó)資委的項(xiàng)目是重點(diǎn)，是大頭。三是籌備小組成立后，8月中下旬召開(kāi)第一次會(huì)議，把落實(shí)情況匯總一下。四是市建設(shè)局要確定專人催報(bào)聯(lián)系。五是市建設(shè)局、西區(qū)管委會(huì)等任務(wù)比較重的單位組織小分隊(duì)提前到上海和周邊地區(qū)去推介項(xiàng)目，邀請(qǐng)參會(huì)人員。六是9月上旬籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家與會(huì)，再逐個(gè)包裝確定招商項(xiàng)目，明確有關(guān)政策。有些大的項(xiàng)目還可以邀請(qǐng)一些專業(yè)策劃公司進(jìn)行包裝。
二、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。
重點(diǎn)項(xiàng)目工作非常重要，在7月25日全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上我已經(jīng)提出了具體要求。
(一)要切實(shí)認(rèn)識(shí)抓重點(diǎn)項(xiàng)目的重要性。抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須要有一大批大項(xiàng)目的投入，沒(méi)有大項(xiàng)目的投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都是空的。經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)就是項(xiàng)目，這個(gè)思想要明確。越是經(jīng)濟(jì)總量小、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是在宏觀調(diào)控過(guò)程中，頭腦越要清醒。要加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，要善于謀劃、包裝一大批項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)執(zhí)政能力和辦事能力的重大考驗(yàn)，能不能適應(yīng)新的形勢(shì)，能不能解決新的問(wèn)題，能不能加快項(xiàng)目推進(jìn)，既關(guān)系到衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和持續(xù)力，也是對(duì)我們的一次重大考驗(yàn)。
(二)要圍繞“兩提速一集中”突出工作重點(diǎn)。一個(gè)提速是今年省重點(diǎn)項(xiàng)目提前在8月底之前完成報(bào)批，爭(zhēng)取今年12月底前開(kāi)工建設(shè)。第二個(gè)提速是明年的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是報(bào)省的重點(diǎn)項(xiàng)目要提前在8月底之前上報(bào)。“一集中”是采取“8+x”方式集中辦公。市本級(jí)從7月28日到8月28日一個(gè)月時(shí)間，8個(gè)主要部門(mén)抽出專人進(jìn)行集中辦公，涉及到其他有關(guān)的部門(mén)(x)，隨叫隨到。8個(gè)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)周一、周五集中辦公。近段時(shí)間來(lái)，集中辦公效果很好，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解決，各個(gè)部門(mén)也都很支持，工作進(jìn)展較快?？h里也可以學(xué)一下。
(三)要把握項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建項(xiàng)目要盯住不放，按照總體要求抓好進(jìn)度。要十分重視項(xiàng)目前期工作，確保前期工作程序到位。要善于“跑部進(jìn)廳”，向上銜接溝通。要及早謀劃明年項(xiàng)目，按照“兩提速”要求抓好落實(shí)。
三、關(guān)于特色城市建設(shè)。
市規(guī)劃局關(guān)于特色城市的思考動(dòng)了很多腦筋，對(duì)下一步特色城市怎么建設(shè)提了比較具體的建議。怎樣建設(shè)特色城市，我認(rèn)為要搞清三個(gè)問(wèn)題。
(一)要理解含義。什么是特色城市，簡(jiǎn)單的理解就是城市建設(shè)要與眾不同。城市特色主要是現(xiàn)有的、自然的，包括客觀存在的東西與我們的創(chuàng)造力的統(tǒng)一。南方與北方，水鄉(xiāng)與山區(qū)，沿海與內(nèi)陸就不一樣，徽派就是徽派，江南就是江南。我們的城市和其他城市也是不一樣的。比如衢州古城有1800多年歷史，盡管在中國(guó)的古城歷史中不是最古，但是保護(hù)的比較完整。6個(gè)古城門(mén)基本上都有遺跡，有些還比較完好;老城區(qū)的護(hù)城河基本可以連通;還有水亭街保護(hù)街區(qū)、嚴(yán)家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影響力的古建筑，如《聊齋》里面的“三怪”等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵為主，植被很好，水資源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含義，再請(qǐng)一些高手進(jìn)行分析、策劃，做好老城區(qū)的保護(hù)和西區(qū)等新區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，體現(xiàn)老城與新城和諧“對(duì)話”。
(二)要搞好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要，要進(jìn)一步深化和實(shí)施《衢州市城市總體形象設(shè)計(jì)》，切實(shí)體現(xiàn)衢州山水、地貌、生態(tài)和歷史文化特色;完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動(dòng)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展空間整合，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)合理布局，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。特色城市含義理解了，專家把規(guī)劃搞好了，固定下來(lái)以后按照秩序去建設(shè)，成熟一塊建設(shè)一塊。特色城市也就逐漸彰顯了。
(三)要按序建設(shè)。城市建設(shè)不是速度越快越好，要合理安排建設(shè)時(shí)序。對(duì)在建項(xiàng)目一定要抓緊時(shí)間，按時(shí)完成。如衢化南路一期年底一定要完成;新火車(chē)站站前區(qū)的建設(shè)明年要竣工;杭金衢高速東迎賓大道年底要建成;江濱北公園年底要完成;“兩湖”美化亮化要抓緊進(jìn)行，時(shí)間服從質(zhì)量;鹿鳴山村拆遷9月底要基本完成;書(shū)院地塊拆遷年底前基本完成;民航大道年底要?jiǎng)庸?醫(yī)療和工業(yè)廢物處置中心建設(shè)要倒排時(shí)間，抓緊建設(shè);龍游、江山、常山、開(kāi)化的污水處理廠要加快進(jìn)度。下一階段和明年城建項(xiàng)目也要提前謀劃。一是老鐵路的三個(gè)立交橋改造。規(guī)劃部門(mén)已做了大量工作，征求了方方面面的意見(jiàn)，現(xiàn)在絕大部分意見(jiàn)傾向于把三個(gè)立交橋填掉，如果條件成熟的話，爭(zhēng)取明年動(dòng)工建設(shè)。老鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)在時(shí)機(jī)尚不成熟，可以先進(jìn)行綠化，這對(duì)園林城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境也都有好處。二是禮賢街改造。要抓緊考慮，明年可以動(dòng)工。三是北門(mén)保護(hù)街區(qū)的改造。適時(shí)請(qǐng)規(guī)劃、建設(shè)、文化做個(gè)方案。四是嚴(yán)家淤村整體搬遷。這個(gè)村搬遷以后，規(guī)劃部門(mén)要搞好設(shè)計(jì)，以生態(tài)為主，做到資金平衡，做成一個(gè)亮點(diǎn)。五是南街的拆遷。市人大代表、政協(xié)委員呼聲很高，能否拓寬思路，有關(guān)部門(mén)可以考慮。六是衢化生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要抓緊考慮。七是鐵辦、機(jī)辦要盡快成立。前些天，民航總局、中咨公司、民航華東局來(lái)衢州調(diào)研，溝通得非常好，我們要求將機(jī)場(chǎng)的搬遷列入民航“十一五”規(guī)劃，現(xiàn)在看來(lái)可能性比較大，所以要確定專門(mén)的人做這項(xiàng)工作。這件事能做好的話，衢州城市品位就真正上去了。
【城建環(huán)保范文】五。
同志們：
城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不僅與城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況有關(guān)，而且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市民素質(zhì)有著很大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，大家不辭辛勞、夜以繼日的戰(zhàn)斗在一線，做了大量工作，取得了明顯成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝并致以親切的慰問(wèn)!今天，區(qū)委、區(qū)政府專門(mén)組織召開(kāi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專題工作會(huì)議，目的是為了對(duì)城區(qū)和旅發(fā)會(huì)沿線市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署，提升城市形象，順利迎接旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)。剛才，春風(fēng)區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)市容市貌整治和城區(qū)風(fēng)貌整治工作進(jìn)行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和區(qū)市容管理局作了表態(tài)性發(fā)言。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保我區(qū)圓滿完成旅發(fā)大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)廣大市民生活環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城城市形象，事關(guān)旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦。10月和7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環(huán)境衛(wèi)生交由我區(qū)管理，區(qū)委、區(qū)政府接受工作任務(wù)后，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，精心組織，認(rèn)真安排，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，使城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了顯著變化，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的充分肯定。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于城市市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生依然存在著臟亂差的現(xiàn)象，與廣大市民群眾的要求，與建設(shè)活力zz、魅力zz要求，與即將召開(kāi)的旅發(fā)大會(huì)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。一個(gè)城市管理的好壞，不僅是管理能力、管理水平的體現(xiàn)，更是一級(jí)政府執(zhí)行力強(qiáng)與不強(qiáng)，執(zhí)政水平高與不高的體現(xiàn)。抓好城市管理，我們必須做到“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，處理好“五個(gè)關(guān)系”。一個(gè)轉(zhuǎn)變，即：城市管理要由配合意識(shí)向主體意識(shí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)管理意識(shí)。五個(gè)關(guān)系：一是處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。要明確管理比建設(shè)更重要，從而進(jìn)一步強(qiáng)化管理。二是要處理好管理與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。做到不僅要管理好城市，而且還要經(jīng)營(yíng)好城市。三是處理好軟件和硬件的關(guān)系。要從加強(qiáng)管理入手，彌補(bǔ)硬件不足。四是處理好主觀與客觀的關(guān)系。管理難、執(zhí)法難，都是客觀存在的問(wèn)題，關(guān)鍵是要通過(guò)主觀努力，想辦法解決這些問(wèn)題。五是要處理好小利益與大利益的關(guān)系。利益問(wèn)題始終是城市管理好壞的核心所在，必須要做到小利益服從大利益。當(dāng)前，旅發(fā)會(huì)各項(xiàng)籌備工作已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)沖刺的最關(guān)鍵時(shí)刻，我們一定要充分認(rèn)識(shí)搞好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量抓好市容環(huán)衛(wèi)和城區(qū)風(fēng)貌整治工作。
二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求取得整治實(shí)效。
辦好第四屆全省旅游發(fā)展大會(huì)，打造zz旅游形象，這是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)zz寄予厚望和重托，也是宣傳zz，“弘揚(yáng)長(zhǎng)江文明、彰顯名城風(fēng)采”的重要舉措，在旅發(fā)大會(huì)即將召開(kāi)的前夕，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展集中綜合整治，給旅發(fā)會(huì)提供一個(gè)整潔衛(wèi)生、秩序井然的城市環(huán)境，這既是依托旅發(fā)大會(huì)向外地來(lái)宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體，也是推動(dòng)我區(qū)城市管理發(fā)展的重要抓手，更是展示全區(qū)干部形象的重要舞臺(tái)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)，必須要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)做到講政治、講大局，在區(qū)旅發(fā)會(huì)籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動(dòng)履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，打好這次攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次綜合整治工作是我區(qū)乃至全市力度最大、要求最高的一次，這既是市委、市政府對(duì)我們的充分信任，也是對(duì)我們?nèi)珔^(qū)上下執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平的一次全面綜合檢驗(yàn)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和各街道要?jiǎng)?chuàng)新城市管理理念，加大城市管理力度，圍繞風(fēng)貌整治、城市管理、衛(wèi)生整治三項(xiàng)任務(wù)，分兩個(gè)階段推進(jìn)：一是旅發(fā)會(huì)召開(kāi)前精心組織，統(tǒng)籌安排，集中進(jìn)行治理整頓;二是會(huì)后，制定可行方案，注重均衡管理，鞏固建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，確保取得更好的效果;要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體，大造市容環(huán)衛(wèi)綜合整治的輿論聲勢(shì)，以取得廣大群眾的理解和支持，確保整治工作的順利推進(jìn);要制定切實(shí)可行的工作方案和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)案，針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、昂揚(yáng)向上的精神斗志、全力以赴的工作熱情、真抓實(shí)干的過(guò)硬作風(fēng)，確保整治出效果、出水平，圓滿完成市委、市政府交辦的任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的整治目標(biāo)。
二是要真抓實(shí)干，務(wù)求高效。全區(qū)上下要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和申辦第四屆旅發(fā)大會(huì)工作中形成的吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、敢打善打硬仗、務(wù)求高效的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想，堅(jiān)決克服只圖眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的觀念，堅(jiān)決糾正只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)、不干實(shí)事的行為，集中人力、財(cái)力、物力，用超常規(guī)的工作思維，實(shí)現(xiàn)整治工作的新突破。
三是要以人為本，務(wù)求穩(wěn)定。綜合整治要始終堅(jiān)持以人為本，要從廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益出發(fā)，切實(shí)做到依法行政，講究方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好綜合整治工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保市容市貌及城區(qū)風(fēng)貌整治工作取得圓滿成功。
省第四屆旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)時(shí)間已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務(wù)保質(zhì)保量狠抓到位。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上對(duì)承辦旅發(fā)大會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)早已做了部署，各相關(guān)部門(mén)和單位也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下了軍令狀，可以說(shuō)目標(biāo)很清楚，責(zé)任很明確?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，核心是從自己做起，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在工作上。旅發(fā)會(huì)籌委會(huì)各工作組組長(zhǎng)和區(qū)各級(jí)部門(mén)“一把手”，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決。
二是要明確責(zé)任。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度、包任務(wù)、包時(shí)間、包質(zhì)量、包達(dá)標(biāo)，形成“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系，把工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人頭、落實(shí)到每一個(gè)時(shí)間段、落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作細(xì)節(jié)。從現(xiàn)在起，不論是整治領(lǐng)導(dǎo)小組，還是下設(shè)工作組;不論是街道辦事處，還是區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén);不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般工作人員，要做到人人頭上都有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上都有責(zé)任。
三是要協(xié)同配合。為了實(shí)現(xiàn)人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市市容管理體制進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)區(qū)市容管理局和各街道相關(guān)職能責(zé)任進(jìn)行了重新明確。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和各街道，要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成整治合力;區(qū)城管執(zhí)法人員和綜治保安隊(duì)伍要加強(qiáng)協(xié)作，使執(zhí)法檢查與日常管理相結(jié)合;從前段城區(qū)風(fēng)貌整治情況來(lái)看，區(qū)屬各建筑的整治已完成計(jì)劃的大半，但是市級(jí)單位和zz縣負(fù)責(zé)整治的進(jìn)度較慢，區(qū)建設(shè)局和各街道要加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)和鄰近縣的聯(lián)系，共同配合，順利完成城區(qū)風(fēng)貌整治工作。
四是要狠抓落實(shí)。當(dāng)前旅發(fā)會(huì)的各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，說(shuō)一千道一萬(wàn)，重點(diǎn)和關(guān)鍵是真抓實(shí)干，實(shí)干是根本，實(shí)干就是執(zhí)行能力。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府每一項(xiàng)部署，每一項(xiàng)指令，每一項(xiàng)要求都必須不折不扣的落實(shí)，堅(jiān)決做到有令則行，有禁則止。區(qū)委、區(qū)政府督查部門(mén)和區(qū)籌委會(huì)要加大督促檢查力度，對(duì)工作進(jìn)展慢、責(zé)任不落實(shí)的人和事要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，促使認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個(gè)整治工作造成不良影響的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。越是困難的時(shí)候，越是對(duì)我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)干部的檢驗(yàn)，要把市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城區(qū)風(fēng)貌整治與檢驗(yàn)干部結(jié)合起來(lái)，通過(guò)承辦旅發(fā)會(huì)所完成的任務(wù)情況，來(lái)檢驗(yàn)我們干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，對(duì)于那些肯吃苦、會(huì)干事、能干事、干好事的干部不僅要大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，還要委以重任。對(duì)于那些不謀事、不干事、干不了事甚至還壞事的干部要堅(jiān)決予以淘汰。今天，我再次重申，承辦旅發(fā)會(huì)任務(wù)的所有單位原則上暫停批準(zhǔn)休假，取消一切外出考察活動(dòng)，同時(shí)減少區(qū)內(nèi)一般性會(huì)議，確保集中精力，全力以赴做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
四、完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，努力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
市容市貌整治出現(xiàn)多次反彈，不是不能管理好，而是其中牽涉到各方面利益，今天專門(mén)請(qǐng)紀(jì)委的同志參會(huì)，目的就是為了針對(duì)利益問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在城市管理執(zhí)法中，部分街道社區(qū)存在亂收費(fèi)行為，甚至出現(xiàn)了收錢(qián)不開(kāi)票的現(xiàn)象。從現(xiàn)在起，明確規(guī)定凡未經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目，必須一律停止，已收的必須列清帳目，已收未支的一律停止開(kāi)支，這是一項(xiàng)硬的紀(jì)律要求。各街道社區(qū)先自查自糾后，再由紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查，對(duì)中飽私囊、違法亂紀(jì)的，必須嚴(yán)肅查處。要切實(shí)做到城市管理執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正，相關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定可行方案，加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)，形成外部監(jiān)督機(jī)制。
承辦旅發(fā)會(huì)不是最終目的，關(guān)鍵是要通過(guò)旅發(fā)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民素質(zhì)提升、城市管理水平提高。因此，必須強(qiáng)化管理意識(shí)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期管理的工作理念，建立健全市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，要充分認(rèn)識(shí)到完善機(jī)制不是口號(hào)，而是要實(shí)實(shí)在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，執(zhí)法文明。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)可以在建設(shè)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制上做一些調(diào)研，通過(guò)全區(qū)上下共同配合做好城市管理工作。機(jī)關(guān)干部要在城市管理中帶好頭，一方面是涉及切身利益，要正確對(duì)待;另一方面是要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)上下班，保持良好的精神狀態(tài)，區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)明查暗訪力度，對(duì)查出的要進(jìn)行內(nèi)部曝光，切實(shí)解決在崗不在狀態(tài)的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理理念，堅(jiān)決摒棄以靠突擊方式來(lái)管理城市的工作方法，從思想力、決策力、行動(dòng)力、執(zhí)行力等方面入手，切實(shí)做到工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好發(fā)展。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十六
人民城市人民建，人民城市為人民；
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福；
金杯銀杯不如百姓的口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好。這些重要論述和指示精神為我們做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
城市公園23個(gè)，街心花園、街頭綠地10萬(wàn)余平方米；
燃?xì)馄占奥?3.5%（但還是有短板）；
城市供水普及率100%，市區(qū)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。三是城市管理更加精細(xì)。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，制定出臺(tái)了《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《xx市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，理順了城市管理體制，城市管理由粗放管理向精細(xì)管理逐步轉(zhuǎn)變，市區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，城市管理秩序更加規(guī)范。大家都能感受到，我們城市在發(fā)生著一些向好的、積極的變化。
雨水排水系統(tǒng)、地下綜合管廊規(guī)劃滯后，雨后排水不暢“逢雨必澇”；
城市燃?xì)?、供暖還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
還有一些在管理上權(quán)限不清楚，存在違規(guī)審批問(wèn)題。
部分市政供排水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，亟需改造提升；
行業(yè)主管部門(mén)管理不嚴(yán)不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格督促項(xiàng)目按照規(guī)劃、施工圖實(shí)施，形成了“樓中樓”“院中院”等違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。
城市管理方面：一是經(jīng)營(yíng)城市的理念需要加強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)城市的理念樹(shù)得不牢，一些部門(mén)和單位管理服務(wù)水平不高，道路、小區(qū)路面隨意開(kāi)挖，開(kāi)挖后不能及時(shí)修復(fù)，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，還存在著志愿者干、群眾看、職能部門(mén)缺位的問(wèn)題。二是城市監(jiān)管體制還不順暢。市、縣區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)城市管理責(zé)任落實(shí)還不夠到位，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，沒(méi)有形成事事有人管的機(jī)制。供熱、供水、排水等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制企業(yè)移交后，還存在權(quán)責(zé)不明確、事項(xiàng)不清晰的現(xiàn)象。三是城管執(zhí)法還不夠嚴(yán)格。對(duì)違章建筑、衛(wèi)生死角、私搭亂建、“門(mén)前四包”“蜘蛛網(wǎng)線”整治還不夠有力徹底，一些小區(qū)私搭亂建問(wèn)題非常突出，監(jiān)管部門(mén)存在失職失責(zé)，居民群眾反映強(qiáng)烈。四是城市管理智能化水平不高。相關(guān)部門(mén)在城市管理中的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)融合度不高，支撐預(yù)判、分析、評(píng)價(jià)城市運(yùn)行情況的大數(shù)據(jù)尚未建立，完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)尚未形成，利用信息化加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的水平有待進(jìn)一步提升。
當(dāng)前，xx正處在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的城市也要全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理在全局工作中具有舉足輕重的地位和作用。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。省委省政府作出了加快構(gòu)建河西走廊城市群、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列重大決策部署，我市正處在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，周邊城市發(fā)展迅速，城市面貌日新月異。相比之下，我們的城市發(fā)展必須加強(qiáng)。改善發(fā)展環(huán)境需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。當(dāng)前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企業(yè)家投資更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境和城市形象，我們培育提升“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，必須要著力改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位。提高群眾幸福指數(shù)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。老百姓現(xiàn)在的生活需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)城市的要求更高，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力，才能不斷滿足群眾對(duì)更高生活品質(zhì)的追求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。今年是我市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的開(kāi)局之年，說(shuō)到就要做到，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，我們創(chuàng)建的底氣才會(huì)更足，才更有希望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，自覺(jué)擔(dān)負(fù)歷史使命，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，真抓實(shí)干，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十七
（中規(guī)協(xié)秘字第022號(hào)）。
一、收費(fèi)依據(jù)：中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)《關(guān)于發(fā)布城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（2010中規(guī)協(xié)秘字第022號(hào)）（全文附后）。
二、區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目比照上述文件標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)收。附件：
中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)員單位：
為加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的管理，約束不合理收費(fèi)和制止不公平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)研究制定了《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)發(fā)至各會(huì)員單位，作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位計(jì)算和收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十八
國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查研究，制定了《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。本《意見(jiàn)可作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。
二、參照本《意見(jiàn)》計(jì)算規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目難易程度、地區(qū)差異、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)等情況，乘以0.8―1.5的調(diào)整系數(shù)。
三、外資和中外合資建設(shè)項(xiàng)目也可參照國(guó)際城市規(guī)劃計(jì)費(fèi)方法或標(biāo)準(zhǔn)，由委托方和被委托方協(xié)商確定。
四、本《意見(jiàn)》所提出的各項(xiàng)計(jì)費(fèi)基于建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或減少內(nèi)容、深度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)增減。
五、規(guī)劃設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料及地形圖（含電子文件），應(yīng)由委托方提供。如需要由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)調(diào)查收集基礎(chǔ)資料，委托方應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。
六、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)向委托方提供初步方案（含論證材料）15套，規(guī)劃文本6套，彩色圖紙一套。如委托方要求增加份數(shù)，則應(yīng)另行支付成本費(fèi)。
七、規(guī)劃文本電子文件及。如委托方要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供電子文件或版權(quán)，應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。
成果時(shí)，結(jié)清全部費(fèi)用。
九、本《意見(jiàn)》由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
一、城市總體規(guī)劃城市規(guī)模計(jì)費(fèi)單價(jià)備注（萬(wàn)人）（萬(wàn)元/平方千米）。
4特大城市（100以上）2.0。
注：1、本計(jì)費(fèi)中的城市分類，按照《城市規(guī)劃法》所規(guī)定的特大城市、大城市、中等城市、小城市的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。
2、表中人口規(guī)模以規(guī)劃期末人口為準(zhǔn)。
3、城市總體規(guī)劃按人口規(guī)模分檔，并按實(shí)際規(guī)劃用地面積計(jì)算規(guī)劃費(fèi)。
4、本計(jì)費(fèi)不含單獨(dú)編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
7、在編制城市總體規(guī)劃中，如需進(jìn)行相關(guān)專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)為：特大城市30萬(wàn)元/每個(gè)，大城市20萬(wàn)元/每個(gè)，中等城市15萬(wàn)元/每個(gè)，小城市10萬(wàn)元/每個(gè)。
8、編制城市總體規(guī)劃，各階段工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段30%，方案階段40%，成果制作階段30%。
二、分區(qū)規(guī)劃。
計(jì)費(fèi)單價(jià)序號(hào)項(xiàng)目類別備注（萬(wàn)元/平方千米）。
1新區(qū)3.0。
2舊城區(qū)3.5。
注：1、城市建成區(qū)按照舊區(qū)計(jì)費(fèi)，城市新區(qū)按照新區(qū)計(jì)費(fèi)。
2、有些地區(qū)在城市建設(shè)中進(jìn)行的`某些類似于分區(qū)規(guī)劃深度的規(guī)劃，按照城市新區(qū)計(jì)費(fèi)。
4、編制分區(qū)規(guī)劃，各階段工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段20%，方案階段50%，成果制作階段30%。
三、詳細(xì)規(guī)劃。
1、控制性詳細(xì)規(guī)劃序號(hào)。
1
2
注：1、表中計(jì)費(fèi)單價(jià)不含分圖則，如增加分圖則，計(jì)費(fèi)單價(jià)分別增加500元/公頃。
2、如增加建筑形體方案示意，則計(jì)費(fèi)單價(jià)分別增加元/公頃。
4、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，各階段工作量劃分比例：（1）建成區(qū)：現(xiàn)狀調(diào)研階段30%，方案階段40%，成果階段30%；如果增加分圖則，工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段25%，方案階段40%，成果制作階段35%。（2）新區(qū)：現(xiàn)狀調(diào)研階段15%，方案階段50%，成果制作35%；如果增加分圖則，工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段15%，方案階段45%，成果制作階段40%。
2、修建性詳細(xì)規(guī)劃。
（1）居住區(qū)序號(hào)。
1
2
3
4
5
2、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設(shè)計(jì)，則建筑方案費(fèi)用另計(jì)。
3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。
4、規(guī)劃總平面方案每增加一個(gè)，委托方應(yīng)增加30%的規(guī)劃費(fèi)用。
5、委托單位如第一文庫(kù)網(wǎng)果需要進(jìn)行修建性總平面設(shè)計(jì)，則增加50%的規(guī)劃費(fèi)用。
（2）城市一般階段用地規(guī)模計(jì)費(fèi)單價(jià)序號(hào)備注（公頃）（元/公頃）。
1320000。
650以上9000。
2、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設(shè)計(jì)，則建筑方案費(fèi)用另計(jì)。
3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。
4、委托單位如果需要進(jìn)行修建性總平面設(shè)計(jì)，則增加50%的規(guī)劃費(fèi)用。
（3）城市重點(diǎn)地段、大型公建及周?chē)囟巍?/p>
計(jì)費(fèi)單價(jià)。
序號(hào)。
1
2
2、大專院校、單位大院等按城市主要公建地段計(jì)費(fèi)。
3、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設(shè)計(jì)，則按建筑方案費(fèi)用另計(jì)。
4、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。
5、委托單位如果需要進(jìn)行修建性總平面設(shè)計(jì)，則增加50%的規(guī)劃費(fèi)用。
（4）公園、游樂(lè)場(chǎng)及其它園林規(guī)劃。
序號(hào)。
1
2
3
4
2、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。
四、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。
（一）、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱規(guī)模計(jì)費(fèi)單價(jià)序號(hào)（平方千米）（元/平方千米）。
1小于505000。
5500以上1500。
2、本計(jì)費(fèi)為單獨(dú)編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱計(jì)費(fèi)。備注。
（二）、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃規(guī)模計(jì)費(fèi)單價(jià)序號(hào)備注（平方千米）（萬(wàn)元/平方千米）。
1小于101.6。
5100以上0.8。
2、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)已包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱的工作量。
3、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的面積，應(yīng)按實(shí)際規(guī)劃用地面積計(jì)算。水面應(yīng)按實(shí)際規(guī)劃利用范圍計(jì)算。
（三）、風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃序號(hào)規(guī)模計(jì)費(fèi)單價(jià)。
（公頃）（萬(wàn)元/公頃）。
1小于201.1。
5200以上0.6。
五、城市近期建設(shè)規(guī)劃。
1、單獨(dú)編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，計(jì)費(fèi)按城市總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)的40%收??；如與城市總體規(guī)劃同時(shí)編制，則按城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的30%計(jì)取。
2、城市近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃費(fèi)用小于20萬(wàn)元時(shí)，則按20萬(wàn)元計(jì)費(fèi)。
（萬(wàn)人）（萬(wàn)元/萬(wàn)人）。
8200以上0.7。
注：1、表中人口規(guī)模以規(guī)劃期末區(qū)域總?cè)丝跒闇?zhǔn)。
2、都市圈、城鎮(zhèn)群等類似規(guī)劃，參照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深度和計(jì)費(fèi)意見(jiàn)進(jìn)行。
3、在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，如果需要進(jìn)行相關(guān)專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)為：省域和區(qū)域?yàn)?0萬(wàn)元/每個(gè)，特大城市為25萬(wàn)元/每個(gè)，大城市為20萬(wàn)元/每個(gè)，中等城市為15萬(wàn)元/每個(gè)，小城市為10萬(wàn)元/每個(gè)。
七、環(huán)境景觀規(guī)劃。
1、環(huán)境景觀規(guī)劃指居住小區(qū)、城市街景景觀、校園規(guī)劃等城市各類景觀專項(xiàng)規(guī)劃。
2、環(huán)境景觀規(guī)劃相應(yīng)項(xiàng)目類別規(guī)劃計(jì)費(fèi)的30%-40%收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。
3、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)詳細(xì)規(guī)劃，按公園、游樂(lè)場(chǎng)及其它園林詳細(xì)規(guī)劃計(jì)費(fèi)單價(jià)執(zhí)行。
1、單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)，其計(jì)費(fèi)為：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃階段按其規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的40%-50%收??；控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃按其規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的50%-80%收取。
2、不同規(guī)劃階段基礎(chǔ)上增加城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)在相應(yīng)階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加30%-50%的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。
九、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（指縣城以下的建制鎮(zhèn)）。
1、編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
2、計(jì)費(fèi)按規(guī)劃建設(shè)用地4萬(wàn)元/平方千米計(jì)取。
3、本計(jì)費(fèi)含鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
4、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)按規(guī)劃期末的實(shí)際規(guī)劃建成區(qū)用地面積計(jì)算。
6、如果進(jìn)行專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)，計(jì)費(fèi)為5萬(wàn)元/每個(gè)。
十、城市單項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
專業(yè)規(guī)劃特指給水、排水、供熱、燃?xì)狻⒎篮?、消防、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、抗震、人防、環(huán)境保護(hù)、綠地系統(tǒng)、道路工程、軌道交通、城市豎向、地下空間利用等規(guī)劃。計(jì)費(fèi)單價(jià)序號(hào)備注（萬(wàn)元/萬(wàn)人）。
11.0。
21.0-0.8。
30.8-0.6。
以60萬(wàn)元為基數(shù)，
4特大城市（100以上）每增加10萬(wàn)人增加5萬(wàn)元。
注：1、專項(xiàng)規(guī)劃深度為國(guó)家相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制辦法所規(guī)定的深度。
3、城市規(guī)模為城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模。
4、城市人口規(guī)模介于中間規(guī)模的城市，可采用插入法計(jì)算。
5、委托單位對(duì)單項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃有特殊要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)劃深度和工作量增加情況，乘以1.1-1.3的系數(shù)。
6、專業(yè)規(guī)劃根據(jù)本表計(jì)費(fèi)，結(jié)合各專業(yè)的具體情況乘以如下專業(yè)系數(shù)：排水、防洪為1.1；抗震、人防為0.8；電力、電信、地下空間為0.9；排水、道路工程為1.2；環(huán)境保護(hù)為1.0（如做生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容為1.5）；其它為1.0。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹******關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)***城市工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市打下良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為xx全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有力載體，讓xx人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
市委xx書(shū)記十分重視這項(xiàng)工作，作出了專門(mén)批示，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，縣、區(qū)政府和市自然資源局、市住建局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)作了發(fā)言，講得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心決心，希望相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓好各自工作。市城管辦與責(zé)任單位簽訂了2022年垃圾分類目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要一并抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
城市的發(fā)展是有其規(guī)律的，城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，只有尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，敬畏城市、善待城市，我們的城市才會(huì)越來(lái)越好。黨的十八大以來(lái)，黨***、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作，******多次就城市工作發(fā)表系列重要講話、作出重要指示，特別是在***城市工作會(huì)議上指出，尊重城市發(fā)展規(guī)律，就要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。******還在多個(gè)不同場(chǎng)合提出，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)；人民城市人民建，人民城市為人民；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福；金杯銀杯不如百姓的口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好。這些重要論述和指示精神為我們做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
省委書(shū)記xx來(lái)xx調(diào)研時(shí)，也對(duì)我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提出了明確要求，指出xx城市建設(shè)要突出特色，注重資源融合配置、做好節(jié)水文章，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、提升內(nèi)涵品質(zhì)，加強(qiáng)城市管理、提升市民文明素養(yǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、抓好公共服務(wù)均等化，打造宜居宜業(yè)城市。召開(kāi)這次會(huì)議，是因?yàn)槲覀兂鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作確實(shí)需要加強(qiáng)，也是貫徹落實(shí)******關(guān)于城市工作系列重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)省委xx書(shū)記指示要求的具體舉措。市委、市政府始終高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我們也取得了一些成績(jī)。先后修編了三版城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃空間、規(guī)劃體系不斷完善，市區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到52.3平方公里，建成區(qū)45.83平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.43%。二圍繞打造精致城市，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)功能優(yōu)化，市區(qū)建成主次干道76條、177千米；城市公園23個(gè)，街心花園、街頭綠地10萬(wàn)余平方米；建成區(qū)綠化覆蓋率38.36%、綠地率33.94%，人均公園綠地面積23.77平方米（高于全國(guó)平均水平8.99個(gè)百分點(diǎn)、全省8.62個(gè)百分點(diǎn)）；燃?xì)馄占奥?3.5%（但還是有短板）；城市供水普及率100%，市區(qū)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，制定出臺(tái)了《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《xx市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，理順了城市管理體制，城市管理由粗放管理向精細(xì)管理逐步轉(zhuǎn)變，市區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，城市管理秩序更加規(guī)范。大家都能感受到，我們城市在發(fā)生著一些向好的、積極的變化。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)“一難兩亂”、道路交通高峰擁堵、“馬路拉鏈”等“城市病”問(wèn)題突出。城區(qū)規(guī)劃偏重于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，規(guī)劃的地域特色不明顯，與本地地理自然條件和歷史文化傳統(tǒng)、城市定位、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得不夠，缺乏特色和文化傳承，缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo)，城市建筑風(fēng)格比較單一；城市亮化規(guī)劃缺失，夜景照明系統(tǒng)不夠完善，燈光色彩單一，現(xiàn)代氣息不濃厚，未能體現(xiàn)出城市特色，城市形象缺乏活力。雖然，去年春節(jié)前抓緊做了一部分，但總體上還是比較少。規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠，總體規(guī)劃之下的各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作滯后，與總體規(guī)劃的配套銜接存在差距，好多專項(xiàng)規(guī)劃都沒(méi)有編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面不夠，在一定程度上制約了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施；城市土地集約利用程度不足，有一些地方建的比較好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年還是“半拉子”工程，還有一些是建完以后沒(méi)有形成業(yè)態(tài)，這些都與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)；規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性有待加強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)法銜接不順，執(zhí)法力量略顯不足，違法建設(shè)問(wèn)題仍然存在，查處手段單一、不及時(shí)，處置難，歷史遺留問(wèn)題多，一些占用公共空間、占用消防通道等問(wèn)題不同程度存在；還有一些在管理上權(quán)限不清楚，存在違規(guī)審批問(wèn)題。
城市建設(shè)方面：城區(qū)道路路面破損嚴(yán)重，路況較差，均不同程度存在；部分市政供排水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，亟需改造提升；市區(qū)綠化年用水量大概400萬(wàn)立方米為自來(lái)水，成本高且無(wú)獨(dú)立管網(wǎng)，在夏季綠化用水高峰期，導(dǎo)致居民生活用水和綠化用水矛盾凸顯，居民用水水壓??；城市公共配套服務(wù)設(shè)施仍顯不足，市區(qū)社會(huì)性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展步伐，不能很好地滿足市民需要；城市綠化形式單一、綠量小，景觀效果較周邊市州還有一定差距，有些種樹(shù)綠化的地方長(zhǎng)期裸露，達(dá)不到精致城市要求。金川區(qū)黑風(fēng)口片區(qū)、永昌路東段、西坡生產(chǎn)區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)和永昌縣沿312線兩側(cè)房屋破舊不堪，嚴(yán)重影響城市面貌和形象，也存在安全隱患，有些還是巡視整改事項(xiàng)。城市老舊小區(qū)改造面廣量大、任務(wù)重，在近幾年改造的基礎(chǔ)上，仍有大量老舊住宅及配套設(shè)施急需改造。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)力不足，一些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后成了“半拉子”工程；行業(yè)主管部門(mén)管理不嚴(yán)不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格督促項(xiàng)目按照規(guī)劃、施工圖實(shí)施，形成了“樓中樓”“院中院”等違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。
城市管理方面：經(jīng)營(yíng)城市的理念樹(shù)得不牢，一些部門(mén)和單位管理服務(wù)水平不高，道路、小區(qū)路面隨意開(kāi)挖，開(kāi)挖后不能及時(shí)修復(fù)，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，還存在著志愿者干、群眾看、職能部門(mén)缺位的問(wèn)題。市、縣區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)城市管理責(zé)任落實(shí)還不夠到位，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，沒(méi)有形成事事有人管的機(jī)制。供熱、供水、排水等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制企業(yè)移交后，還存在權(quán)責(zé)不明確、事項(xiàng)不清晰的現(xiàn)象。對(duì)違章建筑、衛(wèi)生死角、私搭亂建、“門(mén)前四包”“蜘蛛網(wǎng)線”整治還不夠有力徹底，一些小區(qū)私搭亂建問(wèn)題非常突出，監(jiān)管部門(mén)存在失職失責(zé)，居民群眾反映強(qiáng)烈。四是城市管理智能化水平不高。相關(guān)部門(mén)在城市管理中的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)融合度不高，支撐預(yù)判、分析、評(píng)價(jià)城市運(yùn)行情況的大數(shù)據(jù)尚未建立，完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)尚未形成，利用信息化加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的水平有待進(jìn)一步提升。
當(dāng)前，xx正處在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的城市也要全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理在全局工作中具有舉足輕重的地位和作用。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。省委省政府作出了加快構(gòu)建河西走廊城市群、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列重大決策部署，我市正處在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，周邊城市發(fā)展迅速，城市面貌日新月異。相比之下，我們的城市發(fā)展必須加強(qiáng)。改善發(fā)展環(huán)境需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。當(dāng)前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企業(yè)家投資更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境和城市形象，我們培育提升“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，必須要著力改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位。提高群眾幸福指數(shù)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。老百姓現(xiàn)在的生活需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)城市的要求更高，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力，才能不斷滿足群眾對(duì)更高生活品質(zhì)的追求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。今年是我市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的開(kāi)局之年，說(shuō)到就要做到，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，我們創(chuàng)建的底氣才會(huì)更足，才更有希望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，自覺(jué)擔(dān)負(fù)歷史使命，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，真抓實(shí)干，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
******指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)xx歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“大氣、大方、樸實(shí)、實(shí)用”的要求，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)大局，創(chuàng)新規(guī)劃理念，深度構(gòu)思謀劃，精描細(xì)繪規(guī)劃城市，用一流的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。
要牢固樹(shù)立“現(xiàn)代”理念。立足國(guó)家和省上賦予xx的戰(zhàn)略定位，突出現(xiàn)代化新型工業(yè)城市的定位，使規(guī)劃具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時(shí)代特征，同時(shí)注重與歷史文化底蘊(yùn)、工業(yè)文明、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮產(chǎn)城融合、職住平衡，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。要牢固樹(shù)立“超前”理念。堅(jiān)持高站位，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來(lái)留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，要做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。要牢固樹(shù)立“科學(xué)”理念。要妥善處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。要按照“多規(guī)合一”模式，加快推進(jìn)xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域風(fēng)貌特色，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃重構(gòu)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線），優(yōu)化城市功能分區(qū)、空間形態(tài)和用地布局，解決職住分離、城礦矛盾等問(wèn)題，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，構(gòu)建高品質(zhì)精致化國(guó)土空間格局。加快專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要有序推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林草等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編力度，建立完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和引導(dǎo)力。要盡快編制城區(qū)和縣城“15分鐘”生活圈規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)研究。要按照市規(guī)委會(huì)審議意見(jiàn)，加快完善城市風(fēng)貌色彩、夜景照明、城市綜合水系連通、全域生態(tài)綠化、城市綠化提升等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市地域特征和時(shí)代風(fēng)貌。要委托高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與城市重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，提高建筑和景觀設(shè)計(jì)水平。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化建筑和工業(yè)遺跡保護(hù)，延續(xù)城市歷史脈絡(luò)。
樹(shù)立精品意識(shí)。無(wú)論是國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是建筑方案設(shè)計(jì)，都要以藝術(shù)的眼光來(lái)審視。對(duì)于重大項(xiàng)目規(guī)劃，要借力引智，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“院地合作、校地合作”的模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和大師級(jí)設(shè)計(jì)師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)編制一個(gè)規(guī)劃就鑄就一個(gè)精品。編制規(guī)劃站位一定要高，決不能將就，不能抱著完任務(wù)的心態(tài)。增強(qiáng)投入意識(shí)。要舍得花錢(qián)，牢固樹(shù)立規(guī)劃就是資金、就是項(xiàng)目、就是效益的意識(shí)，改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念。加大規(guī)劃資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，強(qiáng)化建筑方案設(shè)計(jì)審查，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持精品設(shè)計(jì)。要加大對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，著力打造“小而美、小而精、小而特、小而強(qiáng)”的精致城市。
強(qiáng)化技術(shù)審查。要充分發(fā)揮規(guī)委會(huì)及其專家組作用，進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)?，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)代表和市民代表參與規(guī)委會(huì)、專家會(huì)，充分發(fā)揮各行各業(yè)專家對(duì)高品質(zhì)精致化城市建設(shè)的作用。維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。規(guī)劃批準(zhǔn)后，是法定的、剛性的，不能隨意改變。要明確規(guī)劃的權(quán)限，市區(qū)的規(guī)劃在市上，金川區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行，決不能再出現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批規(guī)劃的違規(guī)情況；縣城的規(guī)劃就在永昌縣，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能自己違規(guī)審批。必須樹(shù)牢規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃確定的事項(xiàng)必須依法執(zhí)行，決不能脫離法定程序進(jìn)行更改，要把規(guī)劃的剛性約束作用發(fā)揮出來(lái)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)配合，決不能推諉扯皮，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。一些臨街的二層樓房，從二樓延伸下來(lái)的鐵樓梯，社區(qū)、街道、城市執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)都沒(méi)人管，這就是嚴(yán)重的問(wèn)題。今后，因?yàn)槭毷ж?zé)再出現(xiàn)新的違法建設(shè)，要嚴(yán)肅追責(zé)。要開(kāi)展專項(xiàng)整治，前邊說(shuō)到的土地問(wèn)題，一些是土地供出去了沒(méi)有建的，或是建了“半拉子”工程的，還有一些是已經(jīng)出現(xiàn)的存量違建，這些都要全面進(jìn)行排查，要本著尊重歷史、對(duì)照歷史、照映現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，認(rèn)真研究拿出方案，該拆除的堅(jiān)決拆除。要增加違法成本，不能簡(jiǎn)單的部門(mén)認(rèn)了賬，重新審批就將違法的變成了合法的，要加大處罰力度，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)一些由于特殊原因造成既成事實(shí)的違法建筑，要一事一議，認(rèn)真研究、全面論證，拿出方案予以解決。要進(jìn)一步理清職責(zé)，再出現(xiàn)新的違建問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)的責(zé)任。
******指出，城市是人民的城市，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福；金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要聚焦城市更新行動(dòng)，精雕細(xì)刻建設(shè)城市，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“硬環(huán)境”。
重點(diǎn)是抓好城市凈化、美化、綠化、亮化?？h、區(qū)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，盡快制定凈化、美化、綠化、亮化年度計(jì)劃，列出具體項(xiàng)目清單，確保年內(nèi)取得實(shí)效。凈化方面，縣、區(qū)要明確整治背街小巷多少條、集貿(mào)市場(chǎng)多少個(gè)，特別是金川區(qū)要全力抓好金三角市場(chǎng)改造提升。縣、區(qū)和市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要按職責(zé)列出“蜘蛛網(wǎng)線”、街面配電箱等問(wèn)題整治清單和推進(jìn)計(jì)劃，分解下達(dá)到各責(zé)任單位，督促跟進(jìn)，抓牢抓實(shí)?！爸┲刖W(wǎng)線”清理既要作為城市凈化工作，也要作為安全隱患整治工作來(lái)抓，市工信局和國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要全力配合，力爭(zhēng)年內(nèi)所有小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)線”全部清除，街面上“蜘蛛網(wǎng)線”整治也要分街道有序?qū)嵤?；今后?shí)施項(xiàng)目涉及的墻面弱電、通訊網(wǎng)線，都要提前預(yù)留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛網(wǎng)線”。街道、小區(qū)、樓棟安裝配電箱等電力通訊設(shè)施，要合理布局，決不能妨礙群眾生產(chǎn)生活。要統(tǒng)籌實(shí)施路面、道牙、樹(shù)坑等微改造，科學(xué)管理城區(qū)、縣城廣告牌匾，杜絕花花綠綠、視覺(jué)污染，做到清清爽爽、美觀大方、簡(jiǎn)潔明了。要規(guī)范停車(chē)場(chǎng)管理，按標(biāo)準(zhǔn)劃定停車(chē)位。要加快小區(qū)充電樁配置，國(guó)網(wǎng)供電公司要對(duì)居民充電電價(jià)予以適當(dāng)優(yōu)惠。要加強(qiáng)對(duì)樓棟地面小房和地下廊道的治理，規(guī)劃部門(mén)要從嚴(yán)審批住宅小區(qū)小房、地下室，住建部門(mén)要從嚴(yán)監(jiān)管。美化方面，縣區(qū)和各相關(guān)職能部門(mén)要抓好城市風(fēng)貌色彩規(guī)劃實(shí)施,對(duì)城區(qū)、縣城再進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，列出計(jì)劃推進(jìn)。綠化方面，實(shí)施好綠化改造提升工程和一批微改造提升工程?？h區(qū)和規(guī)劃部門(mén)要對(duì)公共空間科學(xué)合理謀劃，堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠，杜絕見(jiàn)縫插樓，謀劃建設(shè)一批微公園、小游園，研究列出實(shí)施計(jì)劃，今年啟動(dòng)實(shí)施，讓城市環(huán)境面貌煥然一新。亮化方面，要盡快啟動(dòng)亮化工程，金川區(qū)要對(duì)接金川集團(tuán)公司，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，按照整體規(guī)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取明年春節(jié)前市區(qū)夜景有新的變化。
持續(xù)完善市政設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)金川區(qū)城市更新行動(dòng)補(bǔ)短板ppp項(xiàng)目，注重抓好城市修補(bǔ)，盡快籌措資金，開(kāi)工建設(shè)一批年內(nèi)能見(jiàn)到成效的城市項(xiàng)目。要加快推進(jìn)永昌路南段、嘉峪關(guān)路、金貴五巷3條新建道路和公園路、杭州路等10條改造提升道路建設(shè)，特別是涉及金川集團(tuán)公司職工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。積極實(shí)施智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)、路燈節(jié)能改造以及一批供熱供氣、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施完好率。全力推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。要圍繞“改哪里”“怎么改”“誰(shuí)來(lái)改”，做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，科學(xué)編制改造方案，積極破解改造難題，重點(diǎn)加快推進(jìn)2號(hào)區(qū)、10號(hào)區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和20個(gè)老舊小區(qū)改造，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，按月進(jìn)行調(diào)度，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。持續(xù)完善城市生態(tài)功能。要注重抓好生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)龍泉景觀帶三期、市區(qū)北部第二條綠色長(zhǎng)廊、城北停車(chē)場(chǎng)公園、金川河水生態(tài)休閑長(zhǎng)廊、城市水系連通、南京路帶狀公園綠地、城市綠化灌溉建設(shè)、天津路新華路綠化改造提升等項(xiàng)目，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，著力完善城市生態(tài)系統(tǒng)，打造“城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。
切實(shí)增強(qiáng)城市防洪排澇能力。要深刻汲取河南鄭州“720”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)、綜合治理，統(tǒng)籌市域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，將山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升城市自然蓄水排水能力。要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、防洪壩、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施。要統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快城市水系連通項(xiàng)目，加快建設(shè)完善城市防洪排澇設(shè)施體系，讓城市在日常和應(yīng)急狀態(tài)下都有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自愈能力，打造韌性城市。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要進(jìn)一步加大力度，實(shí)施智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧物業(yè)等一批智慧城市子項(xiàng)目。特別是在智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管這三個(gè)方面，要加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，今年務(wù)必全部完成。智慧警務(wù)完成后，與平安建設(shè)、智慧交通相結(jié)合，破解交通管理瓶頸；要邀請(qǐng)專業(yè)公司、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市交通系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，查找城市交通管理方面的短板和問(wèn)題，包括主次干道紅綠燈設(shè)置，以及智慧體系、指揮系統(tǒng)如何結(jié)合，要盡快拿出診斷方案，全力提升交通管理能力。同時(shí)，要對(duì)類似盤(pán)旋路十字等交通擁堵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面排查梳理，進(jìn)行評(píng)估研判，拿出整治方案，列出推進(jìn)計(jì)劃逐年解決，今年?duì)幦〗鉀Q1－2個(gè)。智慧城管方面，要市、區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，將系統(tǒng)打通連接，提升智慧管理系統(tǒng)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源整合、共建共享，提升公共服務(wù)、城市安全、社會(huì)治理智能化水平，實(shí)現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一端惠及全城”。全力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市信息模型（cim）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快5g基站、充電樁等設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建筑和裝配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性能。
持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作方案，合理控制商品住房?jī)r(jià)格漲幅、商品住宅去化周期等調(diào)控指標(biāo)，持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)xx印象、天慶高岸子新村商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)侍釞n升級(jí)，招引建設(shè)大型商業(yè)綜合體，吸引優(yōu)質(zhì)客戶入駐，助推生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全面提升市民居住和生活品質(zhì)。積極培育住房租賃市場(chǎng)。要以構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度為目標(biāo)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極培育專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新青年、新市民等新群體的住房問(wèn)題。大力提升物業(yè)管理水平。要全力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，今年要有大的突破，提升所有住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平。對(duì)“三不管”樓院、獨(dú)棟樓宇，縣、區(qū)和市住建部門(mén)要因地制宜，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，制定覆蓋面目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)有公司作用，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)解決小區(qū)“散、亂、差”等問(wèn)題。行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，指導(dǎo)督促物業(yè)公司提升管理水平。
******指出，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終將塑造文明城市新形象作為打造精致城市、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的有力抓手，用繡花功夫摳好細(xì)節(jié)、用心用情精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“軟環(huán)境”。
理順城市管理體制機(jī)制。進(jìn)一步梳理城市管理職責(zé)，構(gòu)建“市、縣區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)城市管理體制，形成“指導(dǎo)考核以市為主、組織實(shí)施以區(qū)為主、日常檢查以街道為主、市民動(dòng)員以社區(qū)為主”的城市管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展城市管理工作。特別是在一些具體工作中，要進(jìn)一步明確設(shè)施的管護(hù)權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象。永昌縣的城市管理市級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)；市區(qū)包括經(jīng)開(kāi)區(qū)，市自然資源局在規(guī)劃方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，市住建局在建設(shè)方面要強(qiáng)化技術(shù)、管理、指導(dǎo)，同時(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)金川區(qū)做好城管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，運(yùn)用好各自職責(zé)權(quán)力，在驗(yàn)收、審批、消防驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能出現(xiàn)“兩張皮”。完善城市管理工作機(jī)制。制定出臺(tái)xx市城市管理辦法，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，修訂和完善城市管理相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)細(xì)化和完善市容管理、門(mén)店招牌設(shè)置、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的原則，在重點(diǎn)區(qū)域和主要道路開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行提升完善，對(duì)各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化。要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置標(biāo)準(zhǔn)明確、監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，建立通報(bào)、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作橫向到邊、縱向到底，倒逼責(zé)任落實(shí)。
加大城市環(huán)境綜合整治。要緊盯主次干道、背街小巷，發(fā)揮機(jī)械化清掃優(yōu)勢(shì)，加大投入引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，通過(guò)技術(shù)、機(jī)械、自動(dòng)化等手段，減少環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)辛苦，提高工作效率，推廣使用新能源環(huán)衛(wèi)保潔小車(chē)，濕法清掃減少揚(yáng)塵，主干道護(hù)欄欄桿機(jī)械化擦洗，扎實(shí)做好“門(mén)前四包”，打造一批“無(wú)積塵、無(wú)污染、無(wú)死角”的環(huán)衛(wèi)精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生凈好、秩序良好、設(shè)施完好、市貌美好、市民稱好）、“六合格”小區(qū)（衛(wèi)生合格、治安合格、綠化合格、秩序合格、管理合格、服務(wù)合格）和“七優(yōu)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)（治安治理優(yōu)、應(yīng)急處置優(yōu)、衛(wèi)生管理優(yōu)、社會(huì)保障優(yōu)、文化建設(shè)優(yōu)、教育管理優(yōu)、服務(wù)保障優(yōu)），打造一批示范小區(qū)、示范樓棟樓道，國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要對(duì)樓棟樓道內(nèi)的配電箱進(jìn)行規(guī)范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化“改、管、創(chuàng)、優(yōu)”工作舉措，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，打造一批示范市場(chǎng)。要逐步推進(jìn)公廁改造升級(jí)，打造重點(diǎn)路段智慧公廁樣板。城市是管出來(lái)的，必須要嚴(yán)管，需要我們城管人員用腳步丈量城市每一寸土地，各專業(yè)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)要不厭其煩地去走、去看、去抓、去管，對(duì)違法違規(guī)、屢教不改行為，該約談的要約談，該處罰的要依法處罰。全面推行生活垃圾分類。******指出，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們以金川區(qū)為試點(diǎn)，在各行業(yè)領(lǐng)域全面推行生活垃圾分類處理，通過(guò)2年多的運(yùn)行，形成了一整套完善成熟的運(yùn)行機(jī)制。接下來(lái)，我們要在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和居民小區(qū)生態(tài)環(huán)保小屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)金融、星級(jí)酒店、沿街商鋪、市場(chǎng)等各行業(yè)各領(lǐng)域垃圾分類工作，著力打造生活垃圾分類“xx模式”。
推進(jìn)城市依法治理。關(guān)鍵是執(zhí)法要嚴(yán)，執(zhí)法要有結(jié)果，增加違法成本，各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化嚴(yán)的管理，用好約束權(quán)力，切實(shí)把職能職責(zé)落實(shí)落細(xì)。實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的《xx市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，同時(shí)，有針對(duì)性地繼續(xù)制定城市工作方面的法規(guī)規(guī)章，確保城市工作于法有據(jù)、有法可依。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)治理城市，建立健全依法決策體制機(jī)制。深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快城市管理智能化。進(jìn)一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，搭建全市城管業(yè)務(wù)管理“一張圖”，優(yōu)化整合城市管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)城市管理部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互共享。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，匯集分析數(shù)字城管平臺(tái)案件、12345市民熱線數(shù)據(jù)，著力解決市民關(guān)注、反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升管理的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，下好“先手棋”。強(qiáng)化社會(huì)公眾參與。要充分應(yīng)用新媒體，拓展公眾參與平臺(tái)，引導(dǎo)群眾從“袖手看”到“動(dòng)手干”。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要示范帶頭，把機(jī)關(guān)管理得井井有條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“隨手拍”，隨時(shí)反饋；各級(jí)學(xué)校要作好示范，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭參與城市管理；各類企業(yè)特別是金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)要作好示范，提升職工文明素質(zhì)，管理好企業(yè)小區(qū)、公共場(chǎng)所；***、省屬在金單位要作好示范，教育引導(dǎo)職工提升素養(yǎng)，參與城市管理。通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公眾參與到城市管理中。新聞媒體在加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，加大對(duì)隨手扔垃圾、隨意鳴喇叭等不良行為曝光力度，用輿論手段倒逼市民文明素質(zhì)養(yǎng)成。
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高，必須周密部署、精心組織、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作見(jiàn)到新氣象、取得新成效。
各級(jí)各部門(mén)各單位要自覺(jué)樹(shù)牢大局意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在全局位置，納入重要議程，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。市、縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)涉及的項(xiàng)目列出計(jì)劃清單予以支持。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加大工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，確保各項(xiàng)任務(wù)齊頭并進(jìn)、全面落實(shí)。各部門(mén)單位要不等不靠、主動(dòng)作為，按照職責(zé)分工，抓好推進(jìn)落實(shí)?？h區(qū)要堅(jiān)持市縣一體、上下聯(lián)動(dòng)，做到組織到位、部署到位、落實(shí)到位。市委市政府督查考核辦公室要強(qiáng)化督查問(wèn)效，與全國(guó)文明典范城市督查聯(lián)動(dòng)起來(lái)，及時(shí)通報(bào)問(wèn)責(zé)，倒逼任務(wù)落實(shí)。
各級(jí)各部門(mén)各單位要對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，將任務(wù)分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化分析研究，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)效。城市建設(shè)人人有責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)******“人民城市人民建，人民城市為人民”要求，尊重群眾對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員鼓勵(lì)群眾參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)，加快補(bǔ)齊做好新形勢(shì)下城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素質(zhì)，做新形勢(shì)下城市工作的行家里手。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好城市工作專業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)劃師、建筑師、工程師隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部盡快掌握城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)一支懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。
各級(jí)干部要落實(shí)******關(guān)于城市的核心是人，關(guān)鍵是“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”十二個(gè)字的重要指示要求，增強(qiáng)心系城市、心系人民的情懷，經(jīng)常深入群眾調(diào)研解難，善于從群眾角度發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，讓市民生活更加便捷，讓城市更有人情味。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城市的歷史、文脈、文化，著力打造具有自身特色的城市風(fēng)貌。
同志們，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，打造人民安身立命、安居樂(lè)業(yè)的美好家園，是責(zé)任所系，大勢(shì)所趨，民生所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，著力打造精致城市，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，不斷開(kāi)創(chuàng)全市城市工作新局面，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇二十
這次全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市打下良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為xx全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有力載體，讓xx人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
市委xx書(shū)記十分重視這項(xiàng)工作，作出了專門(mén)批示，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，縣、區(qū)政府和市自然資源局、市住建局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)作了發(fā)言，講得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心決心，希望相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓好各自工作。市城管辦與責(zé)任單位簽訂了2022年垃圾分類目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要一并抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、尊重城市發(fā)展規(guī)律，樹(shù)牢人民城市為人民理念
城市的發(fā)展是有其規(guī)律的，城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，只有尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，敬畏城市、善待城市，我們的城市才會(huì)越來(lái)越好。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作，習(xí)近平總書(shū)記多次就城市工作發(fā)表系列重要講話、作出重要指示，特別是在中央城市工作會(huì)議上指出，尊重城市發(fā)展規(guī)律，就要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。習(xí)近平總書(shū)記還在多個(gè)不同場(chǎng)合提出，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)；
人民城市人民建，人民城市為人民；
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福；
金杯銀杯不如百姓的口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好。這些重要論述和指示精神為我們做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。
省委書(shū)記來(lái)調(diào)研時(shí)，也對(duì)我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提出了明確要求，指出xx城市建設(shè)要突出特色，注重資源融合配置、做好節(jié)水文章，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、提升內(nèi)涵品質(zhì)，加強(qiáng)城市管理、提升市民文明素養(yǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、抓好公共服務(wù)均等化，打造宜居宜業(yè)城市。召開(kāi)這次會(huì)議，是因?yàn)槲覀兂鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作確實(shí)需要加強(qiáng)，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作系列重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)省委xx書(shū)記指示要求的具體舉措。市委、市政府始終高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我們也取得了一些成績(jī)。一是城市規(guī)劃日益完善。先后修編了三版城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃空間、規(guī)劃體系不斷完善，市區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到52.3平方公里，建成區(qū)45.83平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.43%。二是城市建設(shè)不斷提速。圍繞打造精致城市，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)功能優(yōu)化，市區(qū)建成主次干道76條、177千米；
城市公園23個(gè)，街心花園、街頭綠地10萬(wàn)余平方米；
建成區(qū)綠化覆蓋率38.36%、綠地率33.94%，人均公園綠地面積23.77平方米（高于全國(guó)平均水平8.99個(gè)百分點(diǎn)、全省8.62個(gè)百分點(diǎn)）；
燃?xì)馄占奥?3.5%（但還是有短板）；
城市供水普及率100%，市區(qū)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。三是城市管理更加精細(xì)。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，制定出臺(tái)了《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《xx市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，理順了城市管理體制，城市管理由粗放管理向精細(xì)管理逐步轉(zhuǎn)變，市區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，城市管理秩序更加規(guī)范。大家都能感受到，我們城市在發(fā)生著一些向好的、積極的變化。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市規(guī)劃方面：一是城市空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不夠，生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)基本上分離，但隨著工業(yè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，在城市發(fā)展過(guò)程中，原來(lái)位于城市外圍的尾礦庫(kù)、廢碴場(chǎng)、砂石場(chǎng)逐漸包入城中，城礦交叉、壓覆礦產(chǎn)資源的問(wèn)題明顯凸顯。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滯后，停車(chē)泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特別是盤(pán)旋路什字車(chē)流量和人流量交叉，影響交通安全；
雨水排水系統(tǒng)、地下綜合管廊規(guī)劃滯后，雨后排水不暢“逢雨必澇”；
城市燃?xì)?、供暖還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)“一難兩亂”、道路交通高峰擁堵、“馬路拉鏈”等“城市病”問(wèn)題突出。二是城市建筑風(fēng)貌缺乏特色。城區(qū)規(guī)劃偏重于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，規(guī)劃的地域特色不明顯，與本地地理自然條件和歷史文化傳統(tǒng)、城市定位、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得不夠，缺乏特色和文化傳承，缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo)，城市建筑風(fēng)格比較單一；
城市亮化規(guī)劃缺失，夜景照明系統(tǒng)不夠完善，燈光色彩單一，現(xiàn)代氣息不濃厚，未能體現(xiàn)出城市特色，城市形象缺乏活力。雖然，去年春節(jié)前抓緊做了一部分，但總體上還是比較少。三是規(guī)劃管理精細(xì)化程度不足。規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠，總體規(guī)劃之下的各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作滯后，與總體規(guī)劃的配套銜接存在差距，好多專項(xiàng)規(guī)劃都沒(méi)有編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面不夠，在一定程度上制約了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施；
城市土地集約利用程度不足，有一些地方建的比較好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年還是“半拉子”工程，還有一些是建完以后沒(méi)有形成業(yè)態(tài)，這些都與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)；
規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性有待加強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)法銜接不順，執(zhí)法力量略顯不足，違法建設(shè)問(wèn)題仍然存在，查處手段單一、不及時(shí)，處置難，歷史遺留問(wèn)題多，一些占用公共空間、占用消防通道等問(wèn)題不同程度存在；
還有一些在管理上權(quán)限不清楚，存在違規(guī)審批問(wèn)題。
城市建設(shè)方面：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。城區(qū)道路路面破損嚴(yán)重，路況較差，均不同程度存在；
部分市政供排水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，亟需改造提升；
市區(qū)綠化年用水量大概400萬(wàn)立方米為自來(lái)水，成本高且無(wú)獨(dú)立管網(wǎng)，在夏季綠化用水高峰期，導(dǎo)致居民生活用水和綠化用水矛盾凸顯，居民用水水壓?。?br/>城市公共配套服務(wù)設(shè)施仍顯不足，市區(qū)社會(huì)性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展步伐，不能很好地滿足市民需要；
城市綠化形式單一、綠量小，景觀效果較周邊市州還有一定差距，有些種樹(shù)綠化的地方長(zhǎng)期裸露，達(dá)不到精致城市要求。二是棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度不夠。金川區(qū)黑風(fēng)口片區(qū)、永昌路東段、西坡生產(chǎn)區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)和永昌縣沿312線兩側(cè)房屋破舊不堪，嚴(yán)重影響城市面貌和形象，也存在安全隱患，有些還是巡視整改事項(xiàng)。城市老舊小區(qū)改造面廣量大、任務(wù)重，在近幾年改造的基礎(chǔ)上，仍有大量老舊住宅及配套設(shè)施急需改造。三是房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)力不足，一些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后成了“半拉子”工程；
行業(yè)主管部門(mén)管理不嚴(yán)不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格督促項(xiàng)目按照規(guī)劃、施工圖實(shí)施，形成了“樓中樓”“院中院”等違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。
城市管理方面：一是經(jīng)營(yíng)城市的理念需要加強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)城市的理念樹(shù)得不牢，一些部門(mén)和單位管理服務(wù)水平不高，道路、小區(qū)路面隨意開(kāi)挖，開(kāi)挖后不能及時(shí)修復(fù)，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，還存在著志愿者干、群眾看、職能部門(mén)缺位的問(wèn)題。二是城市監(jiān)管體制還不順暢。市、縣區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)城市管理責(zé)任落實(shí)還不夠到位，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，沒(méi)有形成事事有人管的機(jī)制。供熱、供水、排水等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制企業(yè)移交后，還存在權(quán)責(zé)不明確、事項(xiàng)不清晰的現(xiàn)象。三是城管執(zhí)法還不夠嚴(yán)格。對(duì)違章建筑、衛(wèi)生死角、私搭亂建、“門(mén)前四包”“蜘蛛網(wǎng)線”整治還不夠有力徹底，一些小區(qū)私搭亂建問(wèn)題非常突出，監(jiān)管部門(mén)存在失職失責(zé)，居民群眾反映強(qiáng)烈。四是城市管理智能化水平不高。相關(guān)部門(mén)在城市管理中的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)融合度不高，支撐預(yù)判、分析、評(píng)價(jià)城市運(yùn)行情況的大數(shù)據(jù)尚未建立，完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)尚未形成，利用信息化加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的水平有待進(jìn)一步提升。
當(dāng)前，xx正處在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的城市也要全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理在全局工作中具有舉足輕重的地位和作用。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。省委省政府作出了加快構(gòu)建河西走廊城市群、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列重大決策部署，我市正處在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，周邊城市發(fā)展迅速，城市面貌日新月異。相比之下，我們的城市發(fā)展必須加強(qiáng)。改善發(fā)展環(huán)境需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。當(dāng)前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企業(yè)家投資更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境和城市形象，我們培育提升“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，必須要著力改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位。提高群眾幸福指數(shù)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。老百姓現(xiàn)在的生活需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)城市的要求更高，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力，才能不斷滿足群眾對(duì)更高生活品質(zhì)的追求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。今年是我市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的開(kāi)局之年，說(shuō)到就要做到，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，我們創(chuàng)建的底氣才會(huì)更足，才更有希望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，自覺(jué)擔(dān)負(fù)歷史使命，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，真抓實(shí)干，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
二、精描細(xì)繪規(guī)劃城市，不斷優(yōu)化城市空間布局
習(xí)近平總書(shū)記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)xx歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“大氣、大方、樸實(shí)、實(shí)用”的要求，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)大局，創(chuàng)新規(guī)劃理念，深度構(gòu)思謀劃，精描細(xì)繪規(guī)劃城市，用一流的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。
一要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，樹(shù)立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要牢固樹(shù)立“現(xiàn)代”理念。立足國(guó)家和省上賦予xx的戰(zhàn)略定位，突出現(xiàn)代化新型工業(yè)城市的定位，使規(guī)劃具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時(shí)代特征，同時(shí)注重與歷史文化底蘊(yùn)、工業(yè)文明、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮產(chǎn)城融合、職住平衡，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。要牢固樹(shù)立“超前”理念。堅(jiān)持高站位，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來(lái)留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，要做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。要牢固樹(shù)立“科學(xué)”理念。要妥善處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二要堅(jiān)持多規(guī)合一，加快各類規(guī)劃編制進(jìn)度。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。要按照“多規(guī)合一”模式，加快推進(jìn)xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域風(fēng)貌特色，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃重構(gòu)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線），優(yōu)化城市功能分區(qū)、空間形態(tài)和用地布局，解決職住分離、城礦矛盾等問(wèn)題，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，構(gòu)建高品質(zhì)精致化國(guó)土空間格局。加快專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要有序推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林草等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編力度，建立完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和引導(dǎo)力。要盡快編制城區(qū)和縣城“15分鐘”生活圈規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)研究。要按照市規(guī)委會(huì)審議意見(jiàn)，加快完善城市風(fēng)貌色彩、夜景照明、城市綜合水系連通、全域生態(tài)綠化、城市綠化提升等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市地域特征和時(shí)代風(fēng)貌。要委托高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與城市重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，提高建筑和景觀設(shè)計(jì)水平。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化建筑和工業(yè)遺跡保護(hù)，延續(xù)城市歷史脈絡(luò)。
三要堅(jiān)持精品規(guī)劃，努力提高規(guī)劃編制水平。樹(shù)立精品意識(shí)。無(wú)論是國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是建筑方案設(shè)計(jì)，都要以藝術(shù)的眼光來(lái)審視。對(duì)于重大項(xiàng)目規(guī)劃，要借力引智，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“院地合作、校地合作”的模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和大師級(jí)設(shè)計(jì)師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)編制一個(gè)規(guī)劃就鑄就一個(gè)精品。編制規(guī)劃站位一定要高，決不能將就，不能抱著完任務(wù)的心態(tài)。增強(qiáng)投入意識(shí)。要舍得花錢(qián)，牢固樹(shù)立規(guī)劃就是資金、就是項(xiàng)目、就是效益的意識(shí)，改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念。加大規(guī)劃資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，強(qiáng)化建筑方案設(shè)計(jì)審查，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持精品設(shè)計(jì)。要加大對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，著力打造“小而美、小而精、小而特、小而強(qiáng)”的精致城市。
四要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。強(qiáng)化技術(shù)審查。要充分發(fā)揮規(guī)委會(huì)及其專家組作用，進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)?，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)代表和市民代表參與規(guī)委會(huì)、專家會(huì)，充分發(fā)揮各行各業(yè)專家對(duì)高品質(zhì)精致化城市建設(shè)的作用。維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。規(guī)劃批準(zhǔn)后，是法定的、剛性的，不能隨意改變。要明確規(guī)劃的權(quán)限，市區(qū)的規(guī)劃在市上，金川區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行，決不能再出現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批規(guī)劃的違規(guī)情況；
縣城的規(guī)劃就在永昌縣，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能自己違規(guī)審批。必須樹(shù)牢規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃確定的事項(xiàng)必須依法執(zhí)行，決不能脫離法定程序進(jìn)行更改，要把規(guī)劃的剛性約束作用發(fā)揮出來(lái)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)配合，決不能推諉扯皮，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。一些臨街的二層樓房，從二樓延伸下來(lái)的鐵樓梯，社區(qū)、街道、城市執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)都沒(méi)人管，這就是嚴(yán)重的問(wèn)題。今后，因?yàn)槭毷ж?zé)再出現(xiàn)新的違法建設(shè)，要嚴(yán)肅追責(zé)。要開(kāi)展專項(xiàng)整治，前邊說(shuō)到的土地問(wèn)題，一些是土地供出去了沒(méi)有建的，或是建了“半拉子”工程的，還有一些是已經(jīng)出現(xiàn)的存量違建，這些都要全面進(jìn)行排查，要本著尊重歷史、對(duì)照歷史、照映現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，認(rèn)真研究拿出方案，該拆除的堅(jiān)決拆除。要增加違法成本，不能簡(jiǎn)單的部門(mén)認(rèn)了賬，重新審批就將違法的變成了合法的，要加大處罰力度，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)一些由于特殊原因造成既成事實(shí)的違法建筑，要一事一議，認(rèn)真研究、全面論證，拿出方案予以解決。要進(jìn)一步理清職責(zé)，再出現(xiàn)新的違建問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)的責(zé)任。
三、精雕細(xì)刻建設(shè)城市，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記指出，城市是人民的城市，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福；
金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要聚焦城市更新行動(dòng)，精雕細(xì)刻建設(shè)城市，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“硬環(huán)境”。
一要加快提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。重點(diǎn)是抓好城市凈化、美化、綠化、亮化?？h、區(qū)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，盡快制定凈化、美化、綠化、亮化年度計(jì)劃，列出具體項(xiàng)目清單，確保年內(nèi)取得實(shí)效。凈化方面，縣、區(qū)要明確整治背街小巷多少條、集貿(mào)市場(chǎng)多少個(gè)，特別是金川區(qū)要全力抓好金三角市場(chǎng)改造提升?？h、區(qū)和市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要按職責(zé)列出“蜘蛛網(wǎng)線”、街面配電箱等問(wèn)題整治清單和推進(jìn)計(jì)劃，分解下達(dá)到各責(zé)任單位，督促跟進(jìn)，抓牢抓實(shí)?！爸┲刖W(wǎng)線”清理既要作為城市凈化工作，也要作為安全隱患整治工作來(lái)抓，市工信局和國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要全力配合，力爭(zhēng)年內(nèi)所有小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)線”全部清除，街面上“蜘蛛網(wǎng)線”整治也要分街道有序?qū)嵤?br/>今后實(shí)施項(xiàng)目涉及的墻面弱電、通訊網(wǎng)線，都要提前預(yù)留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛網(wǎng)線”。街道、小區(qū)、樓棟安裝配電箱等電力通訊設(shè)施，要合理布局，決不能妨礙群眾生產(chǎn)生活。要統(tǒng)籌實(shí)施路面、道牙、樹(shù)坑等微改造，科學(xué)管理城區(qū)、縣城廣告牌匾，杜絕花花綠綠、視覺(jué)污染，做到清清爽爽、美觀大方、簡(jiǎn)潔明了。要規(guī)范停車(chē)場(chǎng)管理，按標(biāo)準(zhǔn)劃定停車(chē)位。要加快小區(qū)充電樁配置，國(guó)網(wǎng)供電公司要對(duì)居民充電電價(jià)予以適當(dāng)優(yōu)惠。要加強(qiáng)對(duì)樓棟地面小房和地下廊道的治理，規(guī)劃部門(mén)要從嚴(yán)審批住宅小區(qū)小房、地下室，住建部門(mén)要從嚴(yán)監(jiān)管。美化方面，縣區(qū)和各相關(guān)職能部門(mén)要抓好城市風(fēng)貌色彩規(guī)劃實(shí)施,對(duì)城區(qū)、縣城再進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，列出計(jì)劃推進(jìn)。綠化方面，實(shí)施好綠化改造提升工程和一批微改造提升工程?？h區(qū)和規(guī)劃部門(mén)要對(duì)公共空間科學(xué)合理謀劃，堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠，杜絕見(jiàn)縫插樓，謀劃建設(shè)一批微公園、小游園，研究列出實(shí)施計(jì)劃，今年啟動(dòng)實(shí)施，讓城市環(huán)境面貌煥然一新。亮化方面，要盡快啟動(dòng)亮化工程，金川區(qū)要對(duì)接金川集團(tuán)公司，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，按照整體規(guī)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取明年春節(jié)前市區(qū)夜景有新的變化。
二要加速推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善市政設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)金川區(qū)城市更新行動(dòng)補(bǔ)短板ppp項(xiàng)目，注重抓好城市修補(bǔ)，盡快籌措資金，開(kāi)工建設(shè)一批年內(nèi)能見(jiàn)到成效的城市項(xiàng)目。要加快推進(jìn)永昌路南段、嘉峪關(guān)路、金貴五巷3條新建道路和公園路、杭州路等10條改造提升道路建設(shè)，特別是涉及金川集團(tuán)公司職工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。積極實(shí)施智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)、路燈節(jié)能改造以及一批供熱供氣、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施完好率。全力推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。要圍繞“改哪里”“怎么改”“誰(shuí)來(lái)改”，做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，科學(xué)編制改造方案，積極破解改造難題，重點(diǎn)加快推進(jìn)2號(hào)區(qū)、10號(hào)區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和20個(gè)老舊小區(qū)改造，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，按月進(jìn)行調(diào)度，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。持續(xù)完善城市生態(tài)功能。要注重抓好生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)龍泉景觀帶三期、市區(qū)北部第二條綠色長(zhǎng)廊、城北停車(chē)場(chǎng)公園、金川河水生態(tài)休閑長(zhǎng)廊、城市水系連通、南京路帶狀公園綠地、城市綠化灌溉建設(shè)、天津路新華路綠化改造提升等項(xiàng)目，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，著力完善城市生態(tài)系統(tǒng)，打造“城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。
三要加力提升城市安全韌性水平。切實(shí)增強(qiáng)城市防洪排澇能力。要深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)、綜合治理，統(tǒng)籌市域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，將山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升城市自然蓄水排水能力。要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、防洪壩、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施。要統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快城市水系連通項(xiàng)目，加快建設(shè)完善城市防洪排澇設(shè)施體系，讓城市在日常和應(yīng)急狀態(tài)下都有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自愈能力，打造韌性城市。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要進(jìn)一步加大力度，實(shí)施智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧物業(yè)等一批智慧城市子項(xiàng)目。特別是在智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管這三個(gè)方面，要加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，今年務(wù)必全部完成。智慧警務(wù)完成后，與平安建設(shè)、智慧交通相結(jié)合，破解交通管理瓶頸；
要邀請(qǐng)專業(yè)公司、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市交通系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，查找城市交通管理方面的短板和問(wèn)題，包括主次干道紅綠燈設(shè)置，以及智慧體系、指揮系統(tǒng)如何結(jié)合，要盡快拿出診斷方案，全力提升交通管理能力。同時(shí)，要對(duì)類似盤(pán)旋路十字等交通擁堵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面排查梳理，進(jìn)行評(píng)估研判，拿出整治方案，列出推進(jìn)計(jì)劃逐年解決，今年?duì)幦〗鉀Q1－2個(gè)。智慧城管方面，要市、區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，將系統(tǒng)打通連接，提升智慧管理系統(tǒng)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源整合、共建共享，提升公共服務(wù)、城市安全、社會(huì)治理智能化水平，實(shí)現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一端惠及全城”。全力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市信息模型（cim）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快5g基站、充電樁等設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建筑和裝配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性能。
四要促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作方案，合理控制商品住房?jī)r(jià)格漲幅、商品住宅去化周期等調(diào)控指標(biāo)，持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)xx印象、天慶高岸子新村商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)侍釞n升級(jí)，招引建設(shè)大型商業(yè)綜合體，吸引優(yōu)質(zhì)客戶入駐，助推生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全面提升市民居住和生活品質(zhì)。積極培育住房租賃市場(chǎng)。要以構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度為目標(biāo)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極培育專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新青年、新市民等新群體的住房問(wèn)題。大力提升物業(yè)管理水平。要全力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，今年要有大的突破，提升所有住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平。對(duì)“三不管”樓院、獨(dú)棟樓宇，縣、區(qū)和市住建部門(mén)要因地制宜，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，制定覆蓋面目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)有公司作用，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)解決小區(qū)“散、亂、差”等問(wèn)題。行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，指導(dǎo)督促物業(yè)公司提升管理水平。
四、精耕細(xì)作管理城市，全力塑造文明城市新形象
習(xí)近平總書(shū)記指出，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終將塑造文明城市新形象作為打造精致城市、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的有力抓手，用繡花功夫摳好細(xì)節(jié)、用心用情精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“軟環(huán)境”。
一要健全完善城市管理體制機(jī)制。理順城市管理體制機(jī)制。進(jìn)一步梳理城市管理職責(zé)，構(gòu)建“市、縣區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)城市管理體制，形成“指導(dǎo)考核以市為主、組織實(shí)施以區(qū)為主、日常檢查以街道為主、市民動(dòng)員以社區(qū)為主”的城市管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展城市管理工作。特別是在一些具體工作中，要進(jìn)一步明確設(shè)施的管護(hù)權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象。永昌縣的城市管理市級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)；
市區(qū)包括經(jīng)開(kāi)區(qū)，市自然資源局在規(guī)劃方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，市住建局在建設(shè)方面要強(qiáng)化技術(shù)、管理、指導(dǎo)，同時(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)金川區(qū)做好城管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，運(yùn)用好各自職責(zé)權(quán)力，在驗(yàn)收、審批、消防驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能出現(xiàn)“兩張皮”。完善城市管理工作機(jī)制。制定出臺(tái)xx市城市管理辦法，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，修訂和完善城市管理相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)細(xì)化和完善市容管理、門(mén)店招牌設(shè)置、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的原則，在重點(diǎn)區(qū)域和主要道路開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行提升完善，對(duì)各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化。要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置標(biāo)準(zhǔn)明確、監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，建立通報(bào)、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作橫向到邊、縱向到底，倒逼責(zé)任落實(shí)。
二要改善提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加大城市環(huán)境綜合整治。要緊盯主次干道、背街小巷，發(fā)揮機(jī)械化清掃優(yōu)勢(shì)，加大投入引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，通過(guò)技術(shù)、機(jī)械、自動(dòng)化等手段，減少環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)辛苦，提高工作效率，推廣使用新能源環(huán)衛(wèi)保潔小車(chē)，濕法清掃減少揚(yáng)塵，主干道護(hù)欄欄桿機(jī)械化擦洗，扎實(shí)做好“門(mén)前四包”，打造一批“無(wú)積塵、無(wú)污染、無(wú)死角”的環(huán)衛(wèi)精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生凈好、秩序良好、設(shè)施完好、市貌美好、市民稱好）、“六合格”小區(qū)（衛(wèi)生合格、治安合格、綠化合格、秩序合格、管理合格、服務(wù)合格）和“七優(yōu)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)（治安治理優(yōu)、應(yīng)急處置優(yōu)、衛(wèi)生管理優(yōu)、社會(huì)保障優(yōu)、文化建設(shè)優(yōu)、教育管理優(yōu)、服務(wù)保障優(yōu)），打造一批示范小區(qū)、示范樓棟樓道，國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要對(duì)樓棟樓道內(nèi)的配電箱進(jìn)行規(guī)范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化“改、管、創(chuàng)、優(yōu)”工作舉措，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，打造一批示范市場(chǎng)。要逐步推進(jìn)公廁改造升級(jí)，打造重點(diǎn)路段智慧公廁樣板。城市是管出來(lái)的，必須要嚴(yán)管，需要我們城管人員用腳步丈量城市每一寸土地，各專業(yè)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)要不厭其煩地去走、去看、去抓、去管，對(duì)違法違規(guī)、屢教不改行為，該約談的要約談，該處罰的要依法處罰。全面推行生活垃圾分類。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們以金川區(qū)為試點(diǎn)，在各行業(yè)領(lǐng)域全面推行生活垃圾分類處理，通過(guò)2年多的運(yùn)行，形成了一整套完善成熟的運(yùn)行機(jī)制。接下來(lái)，我們要在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和居民小區(qū)生態(tài)環(huán)保小屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)金融、星級(jí)酒店、沿街商鋪、市場(chǎng)等各行業(yè)各領(lǐng)域垃圾分類工作，著力打造生活垃圾分類“xx模式”。
三要持續(xù)提升城市綜合運(yùn)行效能。推進(jìn)城市依法治理。關(guān)鍵是執(zhí)法要嚴(yán)，執(zhí)法要有結(jié)果，增加違法成本，各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化嚴(yán)的管理，用好約束權(quán)力，切實(shí)把職能職責(zé)落實(shí)落細(xì)。實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的《xx市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，同時(shí)，有針對(duì)性地繼續(xù)制定城市工作方面的法規(guī)規(guī)章，確保城市工作于法有據(jù)、有法可依。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)治理城市，建立健全依法決策體制機(jī)制。深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快城市管理智能化。進(jìn)一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，搭建全市城管業(yè)務(wù)管理“一張圖”，優(yōu)化整合城市管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)城市管理部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互共享。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，匯集分析數(shù)字城管平臺(tái)案件、12345市民熱線數(shù)據(jù)，著力解決市民關(guān)注、反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升管理的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，下好“先手棋”。強(qiáng)化社會(huì)公眾參與。要充分應(yīng)用新媒體，拓展公眾參與平臺(tái)，引導(dǎo)群眾從“袖手看”到“動(dòng)手干”。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要示范帶頭，把機(jī)關(guān)管理得井井有條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“隨手拍”，隨時(shí)反饋；
各級(jí)學(xué)校要作好示范，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭參與城市管理；
各類企業(yè)特別是金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)要作好示范，提升職工文明素質(zhì)，管理好企業(yè)小區(qū)、公共場(chǎng)所；
中央、省屬在金單位要作好示范，教育引導(dǎo)職工提升素養(yǎng)，參與城市管理。通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公眾參與到城市管理中。新聞媒體在加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，加大對(duì)隨手扔垃圾、隨意鳴喇叭等不良行為曝光力度，用輿論手段倒逼市民文明素質(zhì)養(yǎng)成。
五、精心部署、強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
城市規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高，必須周密部署、精心組織、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作見(jiàn)到新氣象、取得新成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位要自覺(jué)樹(shù)牢大局意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在全局位置，納入重要議程，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。市、縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)涉及的項(xiàng)目列出計(jì)劃清單予以支持。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加大工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，確保各項(xiàng)任務(wù)齊頭并進(jìn)、全面落實(shí)。各部門(mén)單位要不等不靠、主動(dòng)作為，按照職責(zé)分工，抓好推進(jìn)落實(shí)?？h區(qū)要堅(jiān)持市縣一體、上下聯(lián)動(dòng)，做到組織到位、部署到位、落實(shí)到位。市委市政府督查考核辦公室要強(qiáng)化督查問(wèn)效，與全國(guó)文明典范城市督查聯(lián)動(dòng)起來(lái)，及時(shí)通報(bào)問(wèn)責(zé)，倒逼任務(wù)落實(shí)。
二要形成工作合力。各級(jí)各部門(mén)各單位要對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，將任務(wù)分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化分析研究，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)效。城市建設(shè)人人有責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“人民城市人民建，人民城市為人民”要求，尊重群眾對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員鼓勵(lì)群眾參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
三要提升工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)，加快補(bǔ)齊做好新形勢(shì)下城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素質(zhì)，做新形勢(shì)下城市工作的行家里手。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好城市工作專業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)劃師、建筑師、工程師隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部盡快掌握城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)一支懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。
四要強(qiáng)化人文情懷。各級(jí)干部要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市的核心是人，關(guān)鍵是“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”十二個(gè)字的重要指示要求，增強(qiáng)心系城市、心系人民的情懷，經(jīng)常深入群眾調(diào)研解難，善于從群眾角度發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，讓市民生活更加便捷，讓城市更有人情味。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城市的歷史、文脈、文化 ，著力打造具有自身特色的城市風(fēng)貌。
同志們，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，打造人民安身立命、安居樂(lè)業(yè)的美好家園，是責(zé)任所系，大勢(shì)所趨，民生所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，著力打造精致城市，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，不斷開(kāi)創(chuàng)全市城市工作新局面，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)篇二十一
對(duì)于未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)將不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。近日，我市制定實(shí)施《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，全面規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
該《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，從立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等多方面，對(duì)我市海綿城市建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。全市各縣(市)、區(qū)所有規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目，均適用本《辦法》。
《辦法》要求，海綿城市年徑流總量控制率應(yīng)作為剛性控制指標(biāo)，落實(shí)在城市總體規(guī)劃、海綿專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過(guò)程。
在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)全面融入海綿城市理念，將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。
對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批時(shí)，應(yīng)提供海綿城市設(shè)計(jì)方案和指標(biāo)核算情況表，上報(bào)市規(guī)劃部門(mén)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文件中，應(yīng)合理選擇海綿設(shè)施類型及設(shè)施規(guī)模，包含海綿城市設(shè)計(jì)專題研究(包括設(shè)計(jì)原則、控制目標(biāo)、設(shè)施布局、設(shè)施規(guī)模等)，同時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿城市設(shè)計(jì)方案完善的詳細(xì)設(shè)計(jì)，未按上述要求設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不能通過(guò)審查。
《辦法》明確，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家、省、市的建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對(duì)符合設(shè)計(jì)導(dǎo)則和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查(批復(fù))意見(jiàn)的，由建設(shè)管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證并進(jìn)行備案。未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦?工程項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。
在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。施工單位須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中配套的海綿設(shè)施工程，加強(qiáng)監(jiān)理力度。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)須將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)管范疇，確保工程質(zhì)量。
《辦法》規(guī)定，相關(guān)行政主管部門(mén)在項(xiàng)目工程驗(yàn)收中，應(yīng)按各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。
工程完工后，由建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)未按審查通過(guò)的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格，不得綜合驗(yàn)收備案，不得交付使用。
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