城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料(匯總14篇)

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城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料(匯總14篇)
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作文是語(yǔ)文學(xué)習(xí)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)訓(xùn)練,它可以提高學(xué)生的思維能力和表達(dá)能力。怎樣寫一篇完美的總結(jié)是一個(gè)需要我們思考和實(shí)踐的問(wèn)題。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,僅供參考,希望對(duì)大家寫總結(jié)有所幫助。

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇一

同志們:

剛才,耿慶海同志傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神;淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言,還有16個(gè)單位作了書面交流,各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午,李力同志還要就落實(shí)住建重點(diǎn)工作任務(wù),特別是黨的建設(shè)工作提出要求,各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,全省住建工作取得顯著成績(jī)。

20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大決策部署,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%,繳納稅收占全省地稅收入40%以上,為推動(dòng)全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)著眼全局謀大事,住建工作地位顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實(shí),堅(jiān)持謀全局、抓大事、促發(fā)展,出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。

一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神作為重中之重,舉全系統(tǒng)之力,從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作,取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí),建立工作臺(tái)賬,層層壓實(shí)責(zé)任,召開全系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。目前,9個(gè)設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會(huì)議,明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡(jiǎn)報(bào)多次刊登山東做法,對(duì)我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”有關(guān)部署,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,提請(qǐng)省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議,審議通過(guò)一系列政策文件,建立了以人口市民化實(shí)施意見為“1”,與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財(cái)政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會(huì)同省政府研究室開展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”,摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素,為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國(guó)家“一融雙新”工作部署,啟動(dòng)中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,促進(jìn)產(chǎn)城融合,構(gòu)建新型載體,有力推動(dòng)了就地就近市民化。創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。?jì)南、淄博、煙臺(tái)、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國(guó)家試點(diǎn),總量達(dá)到14個(gè),位居全國(guó)第一。中財(cái)辦來(lái)我省專題調(diào)研人口市民化,國(guó)務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實(shí)情況,系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)做法;中央對(duì)我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定,安排人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金8.84億元,規(guī)模居全國(guó)第二位。預(yù)計(jì)全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右,均保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的較高增速。

三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?!渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)到2030年的城市總體規(guī)劃編制,濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果,青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會(huì)職能,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和新城新區(qū)規(guī)劃管控,省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項(xiàng),辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個(gè)。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化,城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)市、縣全覆蓋。

四是房地產(chǎn)去庫(kù)存穩(wěn)市場(chǎng)扎實(shí)有效。落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,研究提出三項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施,納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見。綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫(kù)存,商品房去化周期降至14個(gè)月,其中商品住宅去化周期降至10個(gè)月,均處于9-16個(gè)月的合理區(qū)間。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策,一手抓促消費(fèi)去庫(kù)存,一手抓控房?jī)r(jià)防泡沫。9月份以來(lái),按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控,令行禁止、迅速行動(dòng)。濟(jì)南先后3次出臺(tái)調(diào)控政策,青島堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控平價(jià)走量,房?jī)r(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價(jià)5858元,同比上漲4.8%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅。

(二)心系群眾惠民生,住房保障能力顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問(wèn)題,抓好安居宜居的民生實(shí)事,抓出了成效,抓出了亮點(diǎn),抓出了群眾滿意度。

一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村,并在全國(guó)第一個(gè)擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬(wàn)套,連續(xù)七年提前超額完成國(guó)家任務(wù),貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動(dòng),創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立周打分排名通報(bào)制度,棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)等市狠抓貨幣化安置,安置比例超過(guò)70%。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)在全國(guó)棚改電視會(huì)議上作了典型發(fā)言,全國(guó)住建會(huì)推廣了我省棚改工作經(jīng)驗(yàn)。

二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,完善配套,加快進(jìn)度。130個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,1727個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部開工,惠及老舊小區(qū)居民85萬(wàn)戶。淄博市資金投入力度大,政策落實(shí)速度快,破解難題辦法多,提前超額完成全年計(jì)劃。濰坊市因地制宜,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推行“5+x”改造模式,整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實(shí)做好前期工作,主動(dòng)宣傳政策,充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面,規(guī)范和階段性降低繳存比例,降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬(wàn)人,新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列,威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策,優(yōu)化服務(wù)流程,公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元,同比增長(zhǎng)37%;向22萬(wàn)職工家庭發(fā)放公積金個(gè)人住房貸款746億元,同比增長(zhǎng)47%;個(gè)貸率達(dá)到81%,比年初提高11個(gè)百分點(diǎn),為職工購(gòu)房提供了有力資金支持。

四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐,做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬(wàn)戶,爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.46億元,落實(shí)省級(jí)配套資金5億元,其中2.37萬(wàn)建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù),并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作,精準(zhǔn)危改,優(yōu)先徹底解決了“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題。

(三)瞄準(zhǔn)短板解難題,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的一年。我們針對(duì)交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾,以城市“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板,全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速,青島地鐵3號(hào)線全線通車,7個(gè)城市軌道交通規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審,在建線路總長(zhǎng)度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快,13個(gè)設(shè)區(qū)城市、36個(gè)縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn),形成綜合管廊廊體137公里,建成海綿城市244平方公里,總量居全國(guó)前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn),青島、威海入選國(guó)家綜合管廊試點(diǎn),總量位居全國(guó)第一。預(yù)計(jì)城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、管道燃?xì)馄占奥省⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到96%、98%、72%、68.7%,繼續(xù)保持全國(guó)前列。

二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動(dòng)城市違法建設(shè)治理,省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施方案,確定用3年時(shí)間打一場(chǎng)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬(wàn)平方米、存量違法建設(shè)1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米。啟動(dòng)鐵路沿線環(huán)境綜合治理,1.06萬(wàn)個(gè)問(wèn)題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體,73%的水體整治已經(jīng)開工,其中84條完成整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度,推進(jìn)煤改氣、改電,淘汰小型供熱燃煤鍋爐,為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個(gè)省級(jí)園林城市、3個(gè)節(jié)水型城市;青州市榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),4個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),數(shù)量全國(guó)最多。

三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實(shí)推進(jìn)改廁工作,全年改造401萬(wàn)戶,完成任務(wù)量的2倍,涉及村莊3.07萬(wàn)個(gè),惠及群眾1000余萬(wàn)。東營(yíng)、臨沂等市高度重視改廁,建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)村改暖工程,省政府出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見,在5個(gè)縣市區(qū)、12個(gè)建制鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。加快國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展,省廳在全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。我省被住建部列為全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理示范省,10個(gè)縣(市)入選全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過(guò)十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗(yàn)收認(rèn)定,提前5年完成國(guó)家確定的任務(wù)。陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住建會(huì)上予以高度評(píng)價(jià)。

(四)銳意創(chuàng)新促改革,行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索、大膽創(chuàng)新,激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。

一是城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局,城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理,16個(gè)設(shè)區(qū)城市、53個(gè)縣(市)數(shù)字城管平臺(tái)建成運(yùn)行,35個(gè)城市建成地下管線信息系統(tǒng)。

二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研,形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告;省政府出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車道。預(yù)計(jì)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元,規(guī)模分別位居全國(guó)第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì),8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級(jí)資質(zhì),新增甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)46家,發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家,2家園林綠化企業(yè)在新三板上市,產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬(wàn)平方米,創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個(gè),開展綠色住區(qū)示范項(xiàng)目25個(gè)。加快建筑生產(chǎn)方式革新,大力發(fā)展裝配式建筑,獲批國(guó)家裝配式建筑科技示范項(xiàng)目27個(gè),占全國(guó)的23%。我省在全國(guó)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,就推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。

三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)圓滿收官,在全國(guó)執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)符合率均超過(guò)90%,繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查等,持續(xù)實(shí)施包市督導(dǎo),國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查給予充分肯定。1723個(gè)鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級(jí)行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,配備管理人員約8500人,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作,省政府出臺(tái)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見,明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。

(五)強(qiáng)基固本利長(zhǎng)遠(yuǎn),自身建設(shè)水平顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng),展現(xiàn)了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷?duì)伍新形象。

一是“。

兩學(xué)一做。

”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》,及時(shí)動(dòng)員部署,精心謀劃安排,從嚴(yán)從實(shí)用力。住建系統(tǒng)各級(jí)各部門準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求,在抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),突出住建特色,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,及時(shí)傳達(dá)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例通報(bào),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,開展侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種突出問(wèn)題。在全國(guó)率先取消施工圖審查收費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查,各級(jí)各部門廣泛開展自查,行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問(wèn)題得到有效糾治,社會(huì)各界和群眾予以充分肯定。

三是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。提請(qǐng)省人大修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。以省政府令出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批,下放7項(xiàng)行政許可和經(jīng)營(yíng)許可,取消3項(xiàng)非行政許可。梳理行政權(quán)力清單,取消4項(xiàng)行政權(quán)力,出臺(tái)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項(xiàng)集體決策,實(shí)施法律顧問(wèn)制度,順利通過(guò)“放管服”第三方評(píng)估。省廳被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班,對(duì)設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn),提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長(zhǎng)批示,在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級(jí)培訓(xùn)班暨齊魯國(guó)際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對(duì)話會(huì);全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺(tái)培訓(xùn)評(píng)估管理辦法,建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高了崗位培訓(xùn)效果,開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署,出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù),得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u(píng)。

這些成績(jī)的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果,是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省住建廳,向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢(shì),凝心聚力,進(jìn)一步堅(jiān)定做好住建工作的信心和決心。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作,關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清,把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究透,充分用好有利因素,因勢(shì)利導(dǎo)、迎難而上,努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)住建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)各級(jí)黨委政府高度重視,為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議,城市工作提到黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重的地位,新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國(guó)家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)工作,出臺(tái)了一系列政策文件。去年新年伊始,姜異康書記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹清省長(zhǎng)多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年,省廳提請(qǐng)省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件,省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署,在書記、省長(zhǎng)講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào),是歷年來(lái)篇幅最長(zhǎng)、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程,各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn),形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動(dòng)的工作格局。

(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺(tái),為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來(lái),國(guó)家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)外開放布局進(jìn)一步完善,為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。20xx年國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國(guó)家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域,對(duì)于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年,全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%,大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn),每年200萬(wàn)人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,必將釋放巨大的消費(fèi)潛能,吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,帶動(dòng)巨大的購(gòu)房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間,蘊(yùn)含巨大潛力,住建工作大有可為。

(三)工作體制機(jī)制不斷健全,為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)家到地方都加強(qiáng)對(duì)住建工作的領(lǐng)導(dǎo),理順體制機(jī)制,住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu),省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能,為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等,都由我們牽頭,與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系,成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我省多個(gè)城鎮(zhèn)入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn),各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大量探索,為引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大,目前已有16件地方性法規(guī)、15個(gè)政府規(guī)章,是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的,為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。

面對(duì)住建工作的新形勢(shì)、新要求,我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心,又要樹立憂患意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措,積極作為、攻堅(jiān)克難,把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實(shí)好。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破,推動(dòng)全省住建工作再上新臺(tái)階。

20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的總體要求,以深化改革為動(dòng)力,以城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,大力實(shí)施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工程建設(shè)管理改革七大行動(dòng),著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新五項(xiàng)保障,加快建設(shè)“美麗宜居新山東”,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。

(一)深入推進(jìn)“三個(gè)市民化”,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

20xx年,全省實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級(jí)住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力,確保人口市民化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第一,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比,收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn),統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力,努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會(huì)保障水平。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群,促進(jìn)這類群體落戶,必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問(wèn)題,使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?!叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革,健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城,既消除后顧之憂,又提高其融入城鎮(zhèn)能力。

第二,補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期,省政府將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見,以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個(gè)統(tǒng)一”。省廳將會(huì)同有關(guān)部門,抓好意見實(shí)施。一是加快解決“大班額”問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,足額均衡配置師資,今年年底前全面解決“大班額”問(wèn)題,方便外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄,20xx年底完成改薄任務(wù),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn),將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國(guó)家三級(jí),社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài),夯實(shí)人口市民化載體。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì),尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,以城市群為主體,大力培育中小城市,著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動(dòng)作用,橫向錯(cuò)位發(fā)展,縱向分工協(xié)作,形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制,加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實(shí)設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案,加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、項(xiàng)目支持力度,做大做強(qiáng)縣城,培育新生中小城市,進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平,提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平,引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化,將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過(guò)70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)深化改革,完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會(huì)同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實(shí)施,指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會(huì),推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)立足地方實(shí)際,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確?!耙荒昶鸷貌?,兩年有突破,三年見成效”。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū),壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度,擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,對(duì)市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重,修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系,考評(píng)優(yōu)秀城市提請(qǐng)省政府予以表彰。對(duì)“三個(gè)市民化”、“六大行動(dòng)計(jì)劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

(二)實(shí)施“七大行動(dòng)”,推動(dòng)住建重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

第一,大力實(shí)施百姓安居行動(dòng),在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障上實(shí)現(xiàn)新突破。住房是民生之要,安居乃幸福之本。做好住房工作,要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位,準(zhǔn)確把握住房居住屬性,統(tǒng)籌處理好市場(chǎng)和保障的關(guān)系,一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn),一手抓棚改、推舊改、惠民生,全力推動(dòng)百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來(lái),住建部先后18次召開專題會(huì)、電視會(huì),著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。各級(jí)要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),支持剛性改善性需求,抑制投資投機(jī)性需求,將商品房庫(kù)存去化周期控制在9-16個(gè)月合理區(qū)間,使新建商品住宅價(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這條底線。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城因地施策,濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市,要增加住宅及用地有效供給,繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購(gòu)、限價(jià)限售等措施,確保房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),有序推進(jìn)商品住宅去庫(kù)存,積極化解非住宅庫(kù)存。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)簽管理,科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,防止商品房交易量及價(jià)格暴漲暴跌。以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及整頓,全面實(shí)行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接,實(shí)行房地產(chǎn)中介備案制度,切實(shí)規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近,省政府要與國(guó)家簽訂20xx年工作目標(biāo)。

責(zé)任書。

對(duì)我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項(xiàng)目開工、公租房分配入住兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國(guó)家下達(dá)我省棚改開工任務(wù)76.36萬(wàn)套連續(xù)三年位居全國(guó)第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展對(duì)1505個(gè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例商品房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的三四線城市和縣城基本實(shí)行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè)完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度強(qiáng)化。

合同。

管控和協(xié)議備案管理,及時(shí)將保障對(duì)象納入保障范圍,確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬(wàn)套。三是充分發(fā)揮公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法,加大繳存失信企業(yè)懲戒力度,擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬(wàn)人,新增繳存額1000億元。落實(shí)公積金提取使用政策,支持購(gòu)房和租房。繼續(xù)提高個(gè)貸率,力爭(zhēng)達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)接,接入全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造,重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境,同步實(shí)施物業(yè)管理,年內(nèi)改造1900個(gè)項(xiàng)目,惠及居民65萬(wàn)戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為,從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,針對(duì)不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合,結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建,開展物業(yè)文明服務(wù)年活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀示范項(xiàng)目,提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。

第二,大力實(shí)施規(guī)劃三年提升行動(dòng),在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實(shí)現(xiàn)新突破。去年9月、10月,住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會(huì)議,省里啟動(dòng)規(guī)劃三年提升行動(dòng),明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律,創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式,全面開展城市設(shè)計(jì),推動(dòng)規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變,從技術(shù)成果向公共政策平臺(tái)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”,提高審批效率。省廳將提請(qǐng)省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員,明確委員會(huì)和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度,對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行量化評(píng)估,指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序,推進(jìn)與城市設(shè)計(jì)、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位,制定實(shí)施辦法,編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃,為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),充分考慮城市未來(lái)發(fā)展需要,為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地,為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制,強(qiáng)化剛性約束,實(shí)行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”,省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)制度,開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),建設(shè)省級(jí)規(guī)劃管理信息平臺(tái),完善問(wèn)責(zé)體系,對(duì)規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計(jì)。建立城市設(shè)計(jì)管理制度,將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)全過(guò)程,在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計(jì)章節(jié),控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容,把城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計(jì)上。制定城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),精心設(shè)計(jì)城市公共空間。開展新一輪省級(jí)歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報(bào)認(rèn)定,支持申報(bào)國(guó)家歷史文化名城、街區(qū),傳承歷史文化,塑造城市特色風(fēng)貌。

第三,大力實(shí)施新型城市建設(shè)行動(dòng),在提升城市功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,推動(dòng)城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力增強(qiáng)綜合承載能力,打造和諧宜居城市。一是開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實(shí)住建部三亞現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面啟動(dòng)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)估,制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙修實(shí)施計(jì)劃。用更新織補(bǔ)理念,科學(xué)組織城市更新,修復(fù)城市問(wèn)題設(shè)施,美化城市天際線和街道立面,提升城市特色活力。用再生態(tài)理念,開展山體、水體、廢棄地修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù),開展立體綠化、街頭游園建設(shè),改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問(wèn)題:鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,堅(jiān)持全天候巡查,加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?,深入推進(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化,落實(shí)重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治,鞏固治理效果,全省完成率達(dá)到60%,濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會(huì)部署,落實(shí)凈化、綠化和美化措施,基本消除鐵路沿線臟亂差,宜林地段綠化率達(dá)到95%以上,10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),濟(jì)南、青島新建108公里,淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè),分解落實(shí)170公里開工任務(wù),抓進(jìn)度、保質(zhì)量,加快管線入廊,確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在住宅小區(qū)、道路廣場(chǎng)、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程,城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì),控制管網(wǎng)漏損,改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實(shí)施污水處理升級(jí)改造,285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理,焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類的政策措施,加大建筑垃圾綜合利用力度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加快立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等形式,吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況,考慮使用人群特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施,完善菜市場(chǎng)、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施,提高城市公廁密度,形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推行街區(qū)制,打通斷頭路,搞好微循環(huán),增設(shè)過(guò)街天橋和地下通道,充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力,有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、?!比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路,解決大城市長(zhǎng)距離交通問(wèn)題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng),作為短途交通主要方式,全省新增公共自行車1.1萬(wàn)輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施,新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車位,減少路面停車,設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,全面啟動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,完善綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系,推廣綠色建材和綠色施工。推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用,加快既有居住建筑節(jié)能改造,有條件的城市實(shí)施住宅宜居綜合改造,濟(jì)南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國(guó)家示范。實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市,推廣再生水利用,提高城市用水效率。

第四,大力實(shí)施城市管理規(guī)范提升行動(dòng),在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口快速增長(zhǎng),城市管理的壓力越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問(wèn)題癥結(jié),以深化改革為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實(shí)省城管執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,理順體制機(jī)制,科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界,實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實(shí)一線人員力量,制定權(quán)力清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),推動(dòng)城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)考核監(jiān)督,落實(shí)保障措施,加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)和城市公共數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn),進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項(xiàng)目,集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年,要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)會(huì)議精神,確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法,建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,定期調(diào)度督查,實(shí)行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強(qiáng)配合,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),保持高壓態(tài)勢(shì),樹立依法、安全、和諧拆違理念,處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力。對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)知法犯法的“釘子戶”,要敢于碰硬,依法履行程序,堅(jiān)決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭,代表著政府的形象和威信,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開展執(zhí)法人員輪訓(xùn),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法,用服務(wù)解決70%的問(wèn)題,用管理解決20%的問(wèn)題,用執(zhí)法解決10%的問(wèn)題,提高城市管理工作效能。實(shí)行規(guī)范執(zhí)法,做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個(gè)到位”,集中開展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),打造人民滿意城管品牌。

第五,大力實(shí)施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動(dòng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會(huì)議精神,以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn),推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬(wàn)戶,任務(wù)十分艱巨。各市要落實(shí)財(cái)政資金,規(guī)范工作流程,加快改廁進(jìn)度。探索建立社會(huì)化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見,省里確定5個(gè)縣(市、區(qū))和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),每個(gè)設(shè)區(qū)城市都有1個(gè)試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的供暖方式,“宜電則電”“宜氣則氣”,通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實(shí)全國(guó)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會(huì)精神,啟動(dòng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問(wèn)題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾治理市場(chǎng)化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,在10個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式,確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等,重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級(jí)特色風(fēng)貌帶,構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所植綠護(hù)綠,建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動(dòng)空間設(shè)置路燈,提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評(píng)選命名第四批傳統(tǒng)村落,做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計(jì)大賽,把獲獎(jiǎng)成果編印成建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖集。各級(jí)要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動(dòng),把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里,指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造,適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)改造3.5萬(wàn)戶,完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制,確保危房改造質(zhì)量。

第六,大力實(shí)施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),市場(chǎng)空間廣闊。目前,房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案已經(jīng)印發(fā),建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案正加緊制定,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大扶持力度,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向其集中,培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?;⑵放苹?jīng)營(yíng),提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場(chǎng)空間。大力推行工程總承包(epc)模式,降低項(xiàng)目建設(shè)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢(shì),持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,推動(dòng)建設(shè)企業(yè)“走出去”,積極開拓省外、國(guó)外市場(chǎng),參與對(duì)外工程競(jìng)標(biāo),培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu),著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作,進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭,以設(shè)計(jì)、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托,組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動(dòng)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作,提前介入開發(fā)項(xiàng)目,更好地保證項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》,強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資工程、保障房項(xiàng)目等率先采用裝配式建造方式,商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%,新建高層住宅實(shí)行全裝修。

第七,大力實(shí)施工程建設(shè)管理改革行動(dòng),在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年國(guó)家將要召開建筑業(yè)會(huì)議,出臺(tái)深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見,推動(dòng)建筑業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī),完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式,切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威,確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用,建立信用信息與行政許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,探索推行保函、工程保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)工程監(jiān)理優(yōu)勢(shì)資源整合,支持項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,與英標(biāo)、德標(biāo)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究提高民生項(xiàng)目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限,建造“百年建筑”。開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查,定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制,落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》,充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)為標(biāo)桿,打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問(wèn)題防治,完善投訴處理閉合機(jī)制,提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,實(shí)施建筑施工安全治理三年行動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任,壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,明確從業(yè)人員崗位責(zé)任,實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管,確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作,編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》,做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)保障,為住建事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,必須在抓落實(shí)上狠下功夫。各級(jí)各部門要將抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)工作確定項(xiàng)目清單,建立“住建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、督查落實(shí)常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,營(yíng)造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,馳而不息糾治“四風(fēng)”,防止反彈回潮。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高部門行風(fēng)評(píng)議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。積極參與文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型,宣講住建好故事,傳遞行業(yè)正能量。

第二,深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾怼⒐こ炭拐鹪O(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作,健全行業(yè)法規(guī)體系,開展1-2項(xiàng)立法后評(píng)估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn),加快城管、治違、管線管理等立法。落實(shí)住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),保留事項(xiàng)優(yōu)化流程,取消事項(xiàng)一步到位,下放事項(xiàng)做好承接。深化“放管服”改革,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第三,加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃,加快推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術(shù),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運(yùn)營(yíng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。推動(dòng)bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用,提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。

第四,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)用一致、按需施教”原則,制定實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、監(jiān)理、造價(jià)等人才信息管理系統(tǒng),健全住建領(lǐng)域?qū)<規(guī)?。評(píng)選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)大師,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對(duì)外交流合作,鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對(duì)話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺(tái),引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn),建設(shè)高技能人才隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。

第五,推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會(huì)、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制,組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,爭(zhēng)創(chuàng)部華夏獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用,加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

同志們,新的一年住建工作任重道遠(yuǎn),使命光榮。我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)守初心,務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!

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城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇二

同志們:

這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,部署今年任務(wù)。等一會(huì),楊詠中廳長(zhǎng)還要作。

工作報(bào)告。

安排布置今年工作。下面我先講三點(diǎn)意見。

“”時(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的決策部署,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全面深化改革,積極擔(dān)當(dāng)作為,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作,走在了全國(guó)新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實(shí)施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%,150個(gè)美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)擴(kuò)大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費(fèi)。“”期間,全省房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),5年累計(jì)完成投資3142.11億元,比“”增長(zhǎng)253.78%,年均增長(zhǎng)37%。累計(jì)新開工面積10996.27萬(wàn)平方米,比“”增長(zhǎng)143.86%,年均增長(zhǎng)25%。累計(jì)竣工面積4279.29萬(wàn)平方米,比“”增長(zhǎng)82.49%,年均增長(zhǎng)16%。累計(jì)商品房銷售面積5797.75平方米,比“”增長(zhǎng)81.88%,年均增長(zhǎng)16%,有效拉動(dòng)了社會(huì)投資,保障了住房需求。

三是住房保障建設(shè)成效顯著?!啊逼陂g,全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造81.64萬(wàn)戶,超額完成國(guó)家下達(dá)的79.94萬(wàn)套的任務(wù);實(shí)施農(nóng)村危房改造102.8萬(wàn)戶,超目標(biāo)任務(wù)10.8萬(wàn)戶?!啊逼陂g,累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金322.12億元,同比增長(zhǎng)500%。截至20xx年末,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元,實(shí)際發(fā)放貸款256億元。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,20xx年全省貨幣化安置率達(dá)到41.88%,高于全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。

四是新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)積極推進(jìn)。20xx年,在全省17個(gè)縣市和30個(gè)建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年,預(yù)計(jì)我省試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個(gè)百分點(diǎn);試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個(gè)百分點(diǎn),新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?!啊逼陂g,省政府先后出臺(tái)了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見,編制了城市供水、燃?xì)狻⒗幚淼?2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元,是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項(xiàng)目。目前,全省運(yùn)營(yíng)和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個(gè)設(shè)市城市和65個(gè)縣城,白銀市列入全國(guó)首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門市、高臺(tái)縣20xx年榮獲國(guó)家園林城市、園林縣城榮譽(yù)稱號(hào);平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)驗(yàn)收,城市風(fēng)貌明顯改善。

六是建筑業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系逐步健全,工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元,年均增長(zhǎng)13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家,從業(yè)人員90萬(wàn)人,其中農(nóng)民工70萬(wàn)人,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力約占全省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一,省建投集團(tuán)連續(xù)4年入選中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

“”時(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官,成績(jī)來(lái)之不易,我們要倍加珍惜。

城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路,讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的“大邏輯”。

一是去庫(kù)存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為去庫(kù)存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署,住建部已把去房地產(chǎn)庫(kù)存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看,去庫(kù)存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇,除蘭州、天水等城市外,一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給,但消費(fèi)需求沒(méi)有相應(yīng)增加,導(dǎo)致供求失衡,庫(kù)存大幅增加,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累,商品房庫(kù)存量已經(jīng)超出合理區(qū)間,如不盡快化解,極易引發(fā)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存已經(jīng)成為促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。

二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)重要特征就是動(dòng)力轉(zhuǎn)換,消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力,穩(wěn)定和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。為此,省委省政府著眼“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo),確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用,對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)形成有效支撐,力求全省建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來(lái)是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元,占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%,棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到498.3億元,有效帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大,隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進(jìn),隨著納入省委省政府“六個(gè)一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈卮箜?xiàng)目開工建設(shè),將帶動(dòng)大量的政府和社會(huì)資本投入,并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的新引擎。

三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,改革是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)城市管理存在“多龍治水”的亂象,近期黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,明確住建部門是城市管理的主管部門,要求深化城市管理體制改革,推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理大部門制改革,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)綜合執(zhí)法,到20xx年年底,實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心,按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則,實(shí)行分級(jí)管理,盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問(wèn)題,國(guó)家提出全面推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對(duì)建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題,國(guó)家提出要完善頂層設(shè)計(jì),制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存任務(wù)落實(shí),住建部提出要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購(gòu)租并舉的住房制度,完善公積金管理制度。可以說(shuō),城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大,涉及領(lǐng)域之廣前所未有,對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

四是惠民生的任務(wù)更加繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”進(jìn)行了精辟闡述,其中一個(gè)重要方面就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生,讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年,全國(guó)新開工棚改項(xiàng)目600萬(wàn)套,并實(shí)施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬(wàn)戶以上。國(guó)家下達(dá)我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬(wàn)套,比去年增加1.81萬(wàn)套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》,20xx年要全面完成63萬(wàn)戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù),今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬(wàn)戶以上。與此同時(shí),住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進(jìn)黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項(xiàng)新的民生工程,對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來(lái)講,保障民生的任務(wù)更加繁重。

五是補(bǔ)短板的要求日益緊迫。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?!啊睍r(shí)期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但發(fā)展不平衡,工作中還存在一些短板。比如,規(guī)劃體系還不完善,全省16個(gè)設(shè)市城市中,尚有5個(gè)沒(méi)有完成新一輪城市總規(guī)編制工作,白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達(dá)到全覆蓋要求。比如,城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化,超過(guò)正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上,無(wú)害化處理率僅為19.8%。再比如,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%,比全國(guó)54.8%平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)儲(chǔ)備論證的項(xiàng)目,有一些還停留在圖紙上,實(shí)現(xiàn)今年試點(diǎn)工作圓滿收官的目標(biāo),需要我們奮起直追,加快推進(jìn)。

總之,我們必須要清醒認(rèn)識(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢(shì),不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感,積極主動(dòng)作為,加大工作力度,采取更加積極有力的措施,做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

20xx年是“十三五”的開局之年,做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,堅(jiān)持以城市工作為主線,以化解房地產(chǎn)庫(kù)存、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作,確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。

一要積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產(chǎn)庫(kù)存,不僅有利于化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,也有利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動(dòng)作為,全面落實(shí)棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施,打好“組合拳”、打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房,建立購(gòu)租并舉的住房制度。要進(jìn)一步用足用好住房公積金,逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍,創(chuàng)造需求,擴(kuò)大市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持各地根據(jù)公共租賃住房需求,把適合作為公租房或經(jīng)過(guò)改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過(guò)回購(gòu)存量房、長(zhǎng)期租賃等方式,完成4.6萬(wàn)套公租房民生實(shí)事項(xiàng)目。要推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn),開展多元化經(jīng)營(yíng)。多措并舉,消化庫(kù)存商品房。要加強(qiáng)土地供應(yīng)的管控,各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)管好土地閘門,對(duì)于庫(kù)存總量消化周期明顯過(guò)長(zhǎng)的市縣,要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫(kù)存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施,全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢(shì)。各市州政府要切實(shí)履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任,加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)(房管)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門,摸清房地產(chǎn)庫(kù)存總量,認(rèn)真分析研判,為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門要緊盯國(guó)家政策動(dòng)向,抓好信貸支持和稅費(fèi)減免政策的落實(shí),合力促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意,也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點(diǎn)的收官之年,各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,創(chuàng)新工作思路,突出“新”字,圍繞“人”字,落腳“實(shí)”字,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保完成試點(diǎn)任務(wù),帶動(dòng)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)的原則,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工企業(yè),大力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力,防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以人為核心,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策,及時(shí)出臺(tái)配套措施,完善掛鉤機(jī)制,調(diào)動(dòng)試點(diǎn)縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實(shí)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶積極性。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計(jì)劃生育等合法權(quán)益,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要整合資源,加大投入。省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),抓好工作落實(shí)。省建設(shè)廳要會(huì)同發(fā)改等部門抓好試點(diǎn)工作的考核評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

三要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),確?!耙粡埶{(lán)圖干到底”。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出,考察一個(gè)城市首先要看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置,有序推進(jìn)縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,全面完成全省17個(gè)縣市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn),并適時(shí)向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)等主題突出、獨(dú)具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,擴(kuò)大公眾參與,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象,防止長(zhǎng)官意志和盲目建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底,持之以恒抓落實(shí)。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果,切實(shí)加強(qiáng)敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作,為辦好絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)提供有力支撐。要大力推進(jìn)城市違法建筑清理工作,由省建設(shè)廳牽頭,會(huì)同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制新增違法建筑。

四要著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照統(tǒng)籌地上地下的原則,重點(diǎn)開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作,確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。春節(jié)過(guò)后,要組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),觀摩學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點(diǎn)。要加強(qiáng)現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級(jí),力爭(zhēng)今年全省城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86%和90%以上。要搶抓國(guó)家支持中西部地區(qū)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問(wèn)題。省建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心,優(yōu)先支持社會(huì)資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項(xiàng)目的投資建設(shè)。

五要全面完成住房保障任務(wù),不斷提升人民群眾的“獲得感”。實(shí)現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計(jì)劃下達(dá)我省棚戶區(qū)改造計(jì)劃13.07萬(wàn)套,爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造22萬(wàn)戶。各市州政府和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項(xiàng)目前期工作,層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看,凡是貨幣化安置率高的市州,政策性貸款支付進(jìn)度快、資金到位率高、任務(wù)落實(shí)得好,而且還有效化解了商品房庫(kù)存。相反,那些采取拆遷新建安置的項(xiàng)目,由于拆遷難度大,過(guò)渡周期長(zhǎng),不僅增加了建設(shè)成本,而且也造成貸款資金遲遲不能到位,項(xiàng)目工期受到影響。各級(jí)政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項(xiàng)目,切實(shí)加大貨幣化安置力度,確保貨幣化安置率達(dá)到50%以上。要用足用好政策性貸款,20xx年,除續(xù)建項(xiàng)目外,新實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款不再實(shí)行省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)借統(tǒng)還模式,統(tǒng)一采取政府購(gòu)買棚改服務(wù)的方式,這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期,省政府將出臺(tái)政府購(gòu)買棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo),主動(dòng)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、國(guó)開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)共同抓好政策落實(shí)。各市州政府要主動(dòng)與國(guó)開行甘肅省分行對(duì)接,積極爭(zhēng)取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)要配合國(guó)開行甘肅省分行做好歷年棚改項(xiàng)目貸款審核發(fā)放工作。國(guó)開行甘肅省分行要加大政府購(gòu)買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度,簡(jiǎn)化工作程序,加快放貸進(jìn)度,合力推進(jìn)棚改工作。要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃,以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn),加大農(nóng)村危房改造力度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)補(bǔ)助資金,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

借此機(jī)會(huì),我強(qiáng)調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問(wèn)題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé),負(fù)責(zé)施工圖審查、項(xiàng)目選址等工作,責(zé)任重大,權(quán)力不小,廉政風(fēng)險(xiǎn)較大,社會(huì)高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報(bào)告、約談提醒等各項(xiàng)措施,確保主體責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把功夫用在平時(shí),定期研判、及時(shí)研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查,強(qiáng)化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等措施,堅(jiān)決糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題,抓早抓小,防微杜漸。以典型案例教育黨員干部,深入開展黨風(fēng)廉政警示教育,努力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍,使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對(duì)黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏,著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡,做到毫不放松、毫不懈怠,堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè),以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng),認(rèn)真履職盡責(zé),積極主動(dòng)作為,堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng),在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們,做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)增強(qiáng)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性,把握大局,改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面,為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇三

同志們:

一年一度的高考即將來(lái)臨,前不久,國(guó)家和省政府先后召開了高考安全工作會(huì)議,對(duì)今年高考工作進(jìn)行了安排部署。今天,我們?cè)谶@里召開專題會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府的會(huì)議精神,安排部署今年我市高考工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,確保我市高考工作順利進(jìn)行。剛才,新艷秘書長(zhǎng)傳達(dá)了李公樂(lè)市長(zhǎng)的重要批示,家林局長(zhǎng)對(duì)高招考務(wù)工作作了具體安排,市委宣傳部、市公安局、市保密局、市無(wú)線電管理局等單位負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,他們講得很具體,很全面,很到位,各縣(區(qū))政府向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書,希望大家要按照各自的分工認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,結(jié)合實(shí)際,我講四點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好高考工作的責(zé)任感和使命感。

近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的密切配合大力支持下,我市的高考工作堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,堅(jiān)持依法治考,全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”,建立健全責(zé)任制,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),嚴(yán)格招生紀(jì)律,連續(xù)多年高考工作平安順利。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的看到,今年的高考工作仍然面臨著很多新情況、新問(wèn)題。一是考風(fēng)考紀(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,在各類考試中利用現(xiàn)代化高科技工具進(jìn)行舞弊現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,考試作弊手段由傳統(tǒng)夾帶、傳紙條逐漸向利用手機(jī)、無(wú)線耳機(jī)等高科技工具作弊,并呈專業(yè)化、團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化、利益化發(fā)展趨勢(shì),而且傳播速度快。維護(hù)考試安全、防范和打擊違紀(jì)舞弊的難度越來(lái)越大,對(duì)考試安全和公平公正構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。去年我省發(fā)生了開封杞縣、通許縣替考舞弊事件,問(wèn)題雖然發(fā)生在點(diǎn)上,但影響是全面的,在全國(guó)造成了惡劣影響,對(duì)河南形象帶來(lái)的損害短時(shí)期難以消除。我們這個(gè)考區(qū)無(wú)論哪個(gè)縣(區(qū)),一旦發(fā)生問(wèn)題,不僅影響形象,還會(huì)對(duì)整個(gè)河南造成不可挽回的影響。我們要以此為戒,嚴(yán)防此類事件發(fā)生。高考是件大事,省、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注今年的高考工作,謝伏瞻省長(zhǎng)專門作出重要批示:要求各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視今年的高考工作,要依法治考、從嚴(yán)治考,堅(jiān)決維護(hù)高考公平公正。李公樂(lè)市長(zhǎng)作出了重要批示:要求各級(jí)政府和有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,對(duì)違紀(jì)舞弊形成高壓威懾態(tài)勢(shì)。認(rèn)真排查嚴(yán)厲打擊各種破壞高考公平的違法、違紀(jì)行為,出重拳、零容忍,依法治考,從嚴(yán)治考,對(duì)違紀(jì)者從嚴(yán)從重從快處理,讓他們付出沉重的代價(jià)。對(duì)落實(shí)責(zé)任不堅(jiān)決,組織管理不力,發(fā)生違紀(jì)事件或安全事故的,要嚴(yán)厲追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)高考公平、公正。李市長(zhǎng)的批示講的很嚴(yán)厲,由此可以看出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高考工作高度重視,今年的高考工作一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在工作中不能掉以輕心,更不能出現(xiàn)任何問(wèn)題,確保高考工作平安順利進(jìn)行。二是考試規(guī)模仍處于高位運(yùn)行。今年我市高考考生數(shù)量比去年略有增加,報(bào)名人數(shù)56955人,全市設(shè)9個(gè)考區(qū),34個(gè)考點(diǎn),1660個(gè)考場(chǎng),主考、監(jiān)考教師、涉考工作人員近萬(wàn)人。今年每個(gè)考場(chǎng)3名監(jiān)考老師,與去年相比每個(gè)考場(chǎng)增加1名監(jiān)考老師,今年對(duì)高考安全工作的監(jiān)管更加嚴(yán)格。剛才家林局長(zhǎng)講的非常明白,希望各考區(qū)、各考點(diǎn)嚴(yán)格按要求執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。三是社會(huì)對(duì)高考的關(guān)注度高??忌⒓议L(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)高考工作十分關(guān)注,高考組織工作是否完善、考風(fēng)考紀(jì)是否良好、考試管理是否嚴(yán)格規(guī)范、評(píng)卷、錄取是否公平、公正等,無(wú)一不受到媒體和社會(huì)的高度關(guān)注,所以我們要全面做好高考工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,為高考提供強(qiáng)有力的組織保障。

高考是國(guó)家選拔人才的一項(xiàng)政府行為,是備受社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)民生工程,事關(guān)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。全市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年高考工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。高考工作實(shí)行屬地管理,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)。每一個(gè)縣(區(qū))都是一個(gè)獨(dú)立的考區(qū),縣(區(qū))政府是本考區(qū)高考管理工作的責(zé)任主體,政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地高考全面工作,不但是考區(qū)主任,而且還是高考安全工作的第一責(zé)任人,因此,一定要有責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),保證自己管轄的考區(qū)不出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)平安高考??h(區(qū))教育局局長(zhǎng)是主要責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)和招辦主任是直接責(zé)任人;考點(diǎn)主考是本考點(diǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本考點(diǎn)的高考工作負(fù)全面責(zé)任。要層層簽訂責(zé)任書,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制,要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全面做好20xx年高考的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。二要加強(qiáng)管理,規(guī)范施考。要依法治考、規(guī)范操作,嚴(yán)格按照國(guó)家、省政府的有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)各項(xiàng)工作,做到有法可依、有章必循。強(qiáng)化應(yīng)急處置預(yù)案,完善應(yīng)急處理機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題即時(shí)報(bào)告制度,確保突發(fā)事件得到妥善處理。三要強(qiáng)化服務(wù),加大宣傳。宣傳部門是政府的喉舌,要圍繞“平安高考”“和諧高考”這一目標(biāo)搞好宣傳,做好信息服務(wù)和政策解釋工作,拓寬信息公開渠道,切實(shí)保障考生和群眾的知情權(quán),為高考營(yíng)造良好的輿論氛圍。四要高度重視,全面落實(shí)。在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)的基礎(chǔ)上,今年我省又出臺(tái)三項(xiàng)加強(qiáng)考試管理的改革措施,進(jìn)一步完善了考場(chǎng)管理,今年每個(gè)考場(chǎng)又增加1名監(jiān)考教師,在加大考場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),也增加了考務(wù)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支,各縣(區(qū))、各部門要提前謀劃,結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的實(shí)施方案,在考試經(jīng)費(fèi)上給予大力支持;確保高考考務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。加強(qiáng)涉考人員的選用、培訓(xùn)和管理,確保三項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

三、精心組織,周密安排,確保實(shí)現(xiàn)平安高考、和諧高考、陽(yáng)光高考。

全市各級(jí)教育行政部門、招生部門、各考點(diǎn)要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署和考務(wù)管理規(guī)范化要求,不折不扣地完成各個(gè)環(huán)節(jié)的組織管理工作。一要做好保密工作。試卷安全保密是高考工作的生命線,一旦泄漏,就有可能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息渠道迅速傳播出去,后果不堪設(shè)想。教育局局長(zhǎng)和招辦主任是試卷安全保密工作直接責(zé)任人,試卷到了哪里,教育局局長(zhǎng)、招辦主任要負(fù)全責(zé)。認(rèn)真落實(shí)試卷安全保密責(zé)任制,制定嚴(yán)密、周全的管理辦法,強(qiáng)化崗位責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大對(duì)高考試卷運(yùn)輸、交接、發(fā)放、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控,做到監(jiān)控全覆蓋。要進(jìn)一步完善保密室24小時(shí)的值班制度,嚴(yán)防死守,確保試題試卷保密工作萬(wàn)無(wú)一失。二要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。將考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)作為考試管理工作中的重中之重,把試卷失密、泄密、替考、法人舞弊和高科技作弊作為防范的重點(diǎn),有針對(duì)性地采取措施。進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)在考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)中的重要作用,優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)功能,確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)、身份驗(yàn)證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。去年發(fā)生在開封的高考舞弊案件就是替考人員仿造考生指紋進(jìn)入考場(chǎng)的。今年我們要嚴(yán)格把好指紋驗(yàn)證關(guān),堅(jiān)決杜絕替考人員進(jìn)入考場(chǎng)。加強(qiáng)同公安、無(wú)線電管理等部門的協(xié)作配合,加大對(duì)有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙舞弊和高科技舞弊的打擊力度,加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制,推動(dòng)誠(chéng)信高考建設(shè)再上新臺(tái)階。三要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主考、監(jiān)考、視頻監(jiān)考人員等考務(wù)人員的紀(jì)律教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),要以開封杞縣、通許縣替考案為警示,吸取沉痛教訓(xùn),不要以身試法,使參與考務(wù)工作中的所有人員增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的干擾。去年開封高考舞弊案件處理了72名相關(guān)人員,有的受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分,有的降級(jí)、撤職,有的被開除了公職,因此而丟了飯碗、丟了工作,真是得不償失。對(duì)所有參與考務(wù)工作的人員,實(shí)行全覆蓋式的培訓(xùn),真正做到政策明白、業(yè)務(wù)熟悉、操作嫻熟。外派監(jiān)考教師要實(shí)行雙重培訓(xùn),派出縣要著重做好警示教育、紀(jì)律教育,派入縣重點(diǎn)做好監(jiān)考業(yè)務(wù)培訓(xùn)。所有涉考工作人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不能上崗。四要加大監(jiān)督檢查和處罰力度。各級(jí)教育行政部門、招生部門、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)招生考試工作人員的教育、培訓(xùn)和管理。加大考場(chǎng)秩序整頓力度,重點(diǎn)整治利用現(xiàn)代化通訊工具作弊等問(wèn)題,加大對(duì)失密、泄密、竊密問(wèn)題、對(duì)有組織的違紀(jì)舞弊行為、對(duì)招生詐騙活動(dòng)的打擊力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)從嚴(yán)從重從快處理。要保持對(duì)違紀(jì)的高壓、強(qiáng)壓態(tài)勢(shì),提高考生失信成本,使考生不敢舞弊,不能舞弊。對(duì)于監(jiān)考教師和工作人員玩忽職守,工作不負(fù)責(zé)任,造成考場(chǎng)秩序混亂的,要在全市進(jìn)行曝光,依法從嚴(yán)從重處理。去年,在高考巡視中,曾發(fā)現(xiàn)個(gè)別老師在監(jiān)考時(shí)有聊天的現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)就責(zé)令主考調(diào)換了監(jiān)考老師,事后,學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。今年不能再發(fā)生此類現(xiàn)象,在選聘監(jiān)考老師時(shí),要選聘思想品德好、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員參與考務(wù)工作。堅(jiān)決杜絕工作人員參與組織違紀(jì)作弊行為,對(duì)違紀(jì)舞弊事件“零容忍”,對(duì)涉考犯罪案件從嚴(yán)從重從快、一查到底,決不姑息,根據(jù)情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,直至開除公職。五要加大對(duì)各類監(jiān)考人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)高考工作積極認(rèn)真、大膽負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的監(jiān)考教師,今年市教育局將拿出一定的指標(biāo),用于市級(jí)師德標(biāo)兵先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、通力協(xié)作,齊抓共管,著力優(yōu)化考試環(huán)境。

高考是全市人民社會(huì)生活中的一件大事,也是市政府近期的重點(diǎn)工作。全市各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)起高考管理的全面責(zé)任,各職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,確保高考工作順利進(jìn)行。下面,我再明確一下相關(guān)職能部門的責(zé)任分工。

教育、招生部門作為主辦單位,協(xié)助政府落實(shí)各部門責(zé)任,加強(qiáng)分工協(xié)作,形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)當(dāng)好政府參謀,精心謀劃,妥善安排各項(xiàng)高考工作,切實(shí)做到計(jì)劃周密,措施得力,應(yīng)急預(yù)案詳實(shí),實(shí)現(xiàn)管理上無(wú)盲區(qū)、細(xì)節(jié)上無(wú)遺漏。

財(cái)政部門要認(rèn)真做好普通高考經(jīng)費(fèi)預(yù)算。根據(jù)今年高考改革方案實(shí)施意見,進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,確保高考經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

公安、武警、安全、工商部門要認(rèn)真分析可能影響我市高考安全的突出問(wèn)題,研究制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)厲打擊涉及高考和招生工作中的各類違法犯罪活動(dòng)。一要加大對(duì)利用高科技手段團(tuán)伙作弊違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。對(duì)考點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)可疑車輛、可疑人員、可疑裝備、可疑信號(hào)等,要快速出擊,迅速查處。特別是要深挖幕后組織策劃、制作販賣作弊器材的犯罪分子。對(duì)各類通訊電子產(chǎn)品市場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、銷售涉嫌用于考試作弊用品的,依法查處,從重處理并堅(jiān)決取締。加強(qiáng)網(wǎng)上巡查和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置危及高考工作的有害信息。二要配合好教育部門做好試卷運(yùn)送保管期間的安全保衛(wèi)工作,確保試卷安全保密萬(wàn)無(wú)一失。三要加強(qiáng)交通疏導(dǎo),在考點(diǎn)周邊實(shí)行交通管制,確??忌涂紕?wù)人員交通安全。特別對(duì)地處繁華地段、道路狹窄擁堵的考點(diǎn),公安部門一定要加強(qiáng)警力,做好交通管制和疏導(dǎo),保證監(jiān)考教師和考生按時(shí)到達(dá)考點(diǎn)考場(chǎng)。四要加強(qiáng)對(duì)各考點(diǎn)及監(jiān)考教師食宿地點(diǎn)的集中封閉和安全保衛(wèi)工作,所有人員一律憑證出入,無(wú)證人員不準(zhǔn)入內(nèi)。五要嚴(yán)厲打擊擾亂考場(chǎng)秩序、危害考務(wù)人員和考生人身安全的違法行為。六要安排專門警力,嚴(yán)防恐怖分子或仇視社會(huì)的危險(xiǎn)分子利用高考期間人員密集的機(jī)會(huì)制造暴恐事件。

保密部門要配合做好試卷保密工作。高考前要對(duì)市、縣保密室逐個(gè)檢查驗(yàn)收,核發(fā)使用許可證??荚嚻陂g對(duì)市、縣試卷安全保密情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工信管理部門要保障招生考試網(wǎng)絡(luò)及通信暢通,加強(qiáng)對(duì)有害短信傳遞的管理,在考試期間嚴(yán)禁傳遞與考試內(nèi)容有關(guān)的信息。對(duì)高考詐騙嫌疑和失泄密嫌疑的有害信息要及時(shí)封堵。

無(wú)線電管理部門要派出無(wú)線電監(jiān)測(cè)車,架設(shè)無(wú)名信號(hào)干擾設(shè)備,對(duì)考點(diǎn)周邊的電磁環(huán)境嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防不法分子利用無(wú)線電設(shè)備作弊。一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌考試作弊的無(wú)線電信號(hào),及時(shí)查找和定位,配合教育、公安部門迅速控制、查處犯罪嫌疑人。

紀(jì)檢、監(jiān)察部門要提前介入,全程參與,嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違紀(jì)案件。要牽頭做好違紀(jì)舞弊現(xiàn)場(chǎng)處理工作,進(jìn)一步加大處罰力度,明確工作程序,落實(shí)各部門工作職責(zé),規(guī)范其工作行為。對(duì)考點(diǎn)出現(xiàn)的替考、高科技作弊、監(jiān)考教師失職、瀆職等違紀(jì)舞弊現(xiàn)象,及時(shí)快速嚴(yán)肅查處。

食品衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強(qiáng)考點(diǎn)及周邊地區(qū)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,保證飲食衛(wèi)生安全,嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事件及重大疾病發(fā)生。

電力部門要提前檢修供電線路,確保電力供應(yīng),嚴(yán)防考試期間發(fā)生停電事故。

環(huán)保部門要加強(qiáng)考場(chǎng)周圍噪聲的綜合整治,考試期間考點(diǎn)周圍的建筑工地一律禁止施工,考點(diǎn)周邊噪聲控制必須達(dá)標(biāo),給考生創(chuàng)造一個(gè)安靜的環(huán)境。

氣象部門要做好天氣預(yù)報(bào),及時(shí)提供準(zhǔn)確的氣象信息,為高考工作順利進(jìn)行提供氣象服務(wù)。

宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)高考工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo),及時(shí)處置有害信息。新聞媒體要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解招生考試工作政策,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,認(rèn)真執(zhí)行宣傳工作紀(jì)律,對(duì)有關(guān)招生考試的新聞報(bào)道,要嚴(yán)格把關(guān),先核實(shí)再報(bào)道,嚴(yán)禁虛假宣傳誤導(dǎo)考生,營(yíng)造和諧的招生考試環(huán)境。

同志們,高考不僅是教育系統(tǒng)的一件大事,也是政府工作的一件大事。高考涉及千家萬(wàn)戶,事關(guān)廣大考生的切身利益,事關(guān)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。我們必須站在努力辦好人民滿意教育的高度,清醒地面對(duì)高考安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì),深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加強(qiáng)考試綜合整治的重大意義。希望各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,以更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的制度,更細(xì)的措施,進(jìn)一步提高高考工作的公信度,確保20xx年高考工作的公平、公正、安全、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。

謝謝大家!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇四

同志們:

這次全縣項(xiàng)目工作會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行,昨天我們用一天時(shí)間對(duì)縣城部分項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩,今天在這里集中開會(huì)。剛才,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,對(duì)兩個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),四個(gè)單位代表不同類型的先進(jìn)作了很好的發(fā)言,治學(xué)縣長(zhǎng)代表縣委縣政府對(duì)去年項(xiàng)目工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署,講得很全面,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

會(huì)議通過(guò)觀摩的形式進(jìn)行,就是給大家創(chuàng)造一個(gè)集中交流、集中檢閱的機(jī)會(huì),讓大家相互評(píng)一評(píng)、相互比一比、相互學(xué)一學(xué),找準(zhǔn)差距,明確方向,激勵(lì)奮進(jìn)。在觀摩中,我們既看到了新發(fā)展、新變化,也看到了干部的新干勁、新作為??傮w感覺(jué),大家抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)更高了,氛圍更濃了,辦法更多了,作風(fēng)更實(shí)了。但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出的項(xiàng)目亮點(diǎn)不夠突出、支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng),有些項(xiàng)目還是老項(xiàng)目、多年的項(xiàng)目;一些領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的狀態(tài)跟不上形勢(shì),能力還有欠缺,還有責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。對(duì)于這次項(xiàng)目觀摩,我們從去年就開始安排,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)當(dāng)回事,以虛對(duì)實(shí),造成有些項(xiàng)目只拉圍墻,沒(méi)有進(jìn)展。下面,就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,抓好今年項(xiàng)目工作,我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一、項(xiàng)目是發(fā)展主題,必須要圍繞導(dǎo)向干。

抓項(xiàng)目就是抓載體,抓住了項(xiàng)目就抓住了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái),我們緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)指揮棒,積極跑項(xiàng)目、招項(xiàng)目、建項(xiàng)目,以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展,用項(xiàng)目改善民生,各項(xiàng)指標(biāo)在直管縣中的位次都在穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。在今年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,縣委確立了“三個(gè)集中”,其中集中精力抓項(xiàng)目就是今年確定的發(fā)展主題,也是工作的導(dǎo)向。

當(dāng)前形勢(shì)下,我們的發(fā)展如逆水行舟,不進(jìn)則退。剛才治學(xué)縣長(zhǎng)已經(jīng)講過(guò)了,在全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩會(huì)議上,我縣沒(méi)有受到一項(xiàng)表彰。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名在100位以上的基本都跨進(jìn)了星級(jí),周邊的息縣、淮濱,還有潢川都進(jìn)了一星,而我們兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個(gè)都沒(méi)有,所以感到壓力很大,也證明我們工作有很大差距。

對(duì)于抓好項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展主題,我們要清醒認(rèn)識(shí)。從發(fā)展形勢(shì)看,當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,新的發(fā)展格局正在形成,各地各縣都在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目,我縣的發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展責(zé)任都要求我們不能有絲毫滿足,稍有懈怠就會(huì)失去機(jī)會(huì),差距就會(huì)拉大。從發(fā)展機(jī)遇看,省全面直管后,我們?cè)谑〖?jí)的定位更高,視野也更開闊,俗話講“機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人”,抓項(xiàng)目也是一樣,我們不能坐而論道,需要主動(dòng)出擊,既要謀劃那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目,也要在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),“無(wú)中生有”上敢于突破,在新業(yè)態(tài)發(fā)展上勇于占領(lǐng)新高地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都務(wù)必要圍繞項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展主題,積極搶抓機(jī)遇,努力招引項(xiàng)目,注重推動(dòng)項(xiàng)目,把項(xiàng)目始終放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。昨天我們這一組的觀摩,看到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件并不好,比如張老埠,一個(gè)種植蔬菜的項(xiàng)目,產(chǎn)品直接出口到香港,每畝地投資達(dá)2萬(wàn)多元。我們沿路有些條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這樣的項(xiàng)目為什么沒(méi)有抓住,說(shuō)明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把項(xiàng)目工作放在突出的位置,沒(méi)有把發(fā)展放在突出的位置。這一次我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排了隊(duì),只批評(píng)了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要看看各自的位次、正視自己的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)新的評(píng)價(jià)辦法已經(jīng)出臺(tái),今后凡是下降5個(gè)及以上位次的堅(jiān)決通報(bào)批評(píng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)發(fā)言。

二、項(xiàng)目是工作主線,必須要齊心協(xié)力干。

這里我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面:

第一個(gè)是“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)”。大家要緊緊圍繞縣里確定的“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),克難攻堅(jiān),真抓實(shí)干。對(duì)于項(xiàng)目工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門沒(méi)有“旁觀者”,都是“參與者”,大家都有分包的項(xiàng)目,都要以對(duì)全縣發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把心思集中到項(xiàng)目爭(zhēng)取上,把精力凝聚到項(xiàng)目推進(jìn)上,把功夫施展到項(xiàng)目落實(shí)上,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的推進(jìn),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成有效投資,絕對(duì)不能出現(xiàn)“空中運(yùn)行”、長(zhǎng)期“撂荒”。過(guò)去的工作實(shí)踐說(shuō)明,凡是工作扎實(shí)的,項(xiàng)目推進(jìn)都很順利,凡是一遇到困難就向后躲的,項(xiàng)目就推進(jìn)不快、推進(jìn)不了。很多時(shí)候,有些同志一說(shuō)原因就是群眾難纏、事情難辦。我們的干部是干什么?就是要善于做群眾工作。群眾工作做不好、項(xiàng)目推不動(dòng),只能證明自己的水平低,證明自己的責(zé)任不到位。適當(dāng)?shù)臅r(shí)間,我們還要再組織一次這樣的觀摩,對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工,逐一對(duì)賬盤點(diǎn),逐一檢查考評(píng),確?!捌呤表?xiàng)目工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程推進(jìn)到位、落實(shí)到位。

第二個(gè)是“持之以恒”。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐,我們形成了招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)完整的工作責(zé)任制。我們知道,項(xiàng)目工作包括三個(gè)環(huán)節(jié),第一個(gè)就是跑項(xiàng)爭(zhēng)資、就是向上爭(zhēng)取。在這個(gè)環(huán)節(jié),縣委縣政府出臺(tái)了一個(gè)跑項(xiàng)爭(zhēng)資考核辦法,主要是針對(duì)縣直相關(guān)部門。財(cái)政部門已經(jīng)把前三年的整個(gè)項(xiàng)目資金全部進(jìn)行了核對(duì),確定一個(gè)考核基數(shù)。在今后項(xiàng)目爭(zhēng)取上,每年都從財(cái)政上拉出一個(gè)相關(guān)部門跑項(xiàng)爭(zhēng)資的單子,凡是下滑明顯的,要說(shuō)明原因,要有處理意見。這個(gè)討論稿待大家充分討論,修改完善,印發(fā)成文,就以此進(jìn)行考核。最近,我還聽到一些反映,說(shuō)現(xiàn)在新常態(tài)了,啥都不方便了,項(xiàng)目不好跑,還要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),但大家有沒(méi)有想過(guò),你的責(zé)任就是要為當(dāng)?shù)刂\項(xiàng)目、謀發(fā)展,組織把你放在這個(gè)崗位上,是對(duì)你的信任,也是要你負(fù)這個(gè)責(zé)任,現(xiàn)在只要我們按規(guī)定辦事,只要把本職工作做好了,項(xiàng)目照樣能夠爭(zhēng)取到。第二個(gè)就是招商引資,這個(gè)我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)了,就是充分吸收社會(huì)資金、外來(lái)資金投資固始、發(fā)展固始。第三個(gè)就是項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)。這三個(gè)基本環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)我們都有工作機(jī)制、有考評(píng)辦法、有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,三個(gè)環(huán)節(jié)串起來(lái)就形成了項(xiàng)目工作鏈的一個(gè)整體。會(huì)上我們還印發(fā)了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程工作責(zé)任機(jī)制,其中有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,我們就是要通過(guò)持之以恒抓這些機(jī)制,推動(dòng)工作落實(shí)。這次,縣委縣政府還成立了六個(gè)建設(shè)指揮部,明確了各個(gè)指揮部的指揮長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)人,在項(xiàng)目督導(dǎo)上,要求各個(gè)指揮長(zhǎng)每月至少要開一次項(xiàng)目工作碰頭會(huì),通報(bào)情況,研究辦法,解決問(wèn)題。同時(shí),每個(gè)季度縣里主要領(lǐng)導(dǎo)或者會(huì)要聽一次項(xiàng)目工作匯報(bào),確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。

第三個(gè)是“馬上就辦”。“馬上就辦”體現(xiàn)的是精神狀態(tài),體現(xiàn)的是態(tài)度決心。從這次表彰的情況看,好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅在招商引資、“五強(qiáng)”“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)上受到了表彰,而且在項(xiàng)目建設(shè)上也受到了表彰,但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)表彰都沒(méi)有,這說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)重視不重視不一樣,抓與不抓不一樣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家認(rèn)為基礎(chǔ)差,但這些年一年一變樣,發(fā)展大變樣,而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大家都說(shuō)基礎(chǔ)好,卻總是原地踏步,看不到明顯變化。這就說(shuō)明了我們干部的精神狀態(tài)很關(guān)鍵,班子團(tuán)結(jié)、精心謀事、用心干事,這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展就快,項(xiàng)目推進(jìn)就有力;而有些干部只想當(dāng)“太平官”,不想干事、不愿干事,這樣的狀態(tài)與當(dāng)前的形勢(shì)極不相符。我經(jīng)常講,有權(quán)力就要有責(zé)任,不能只享受權(quán)力,而不去干事、不去想事,天天在那混、天天在那熬。主職是干什么的?就是指揮千軍萬(wàn)馬打仗的,統(tǒng)攬全局把力量擺布開,聽到?jīng)_鋒號(hào)一響,領(lǐng)著大家一塊沖、帶頭沖。所以,各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以這次會(huì)議為契機(jī),對(duì)項(xiàng)目工作要馬上行動(dòng)起來(lái),主動(dòng)作為起來(lái),回去后抓緊時(shí)間安排部署。今天開了會(huì),下個(gè)星期各個(gè)指揮部就要開會(huì)組織,把負(fù)責(zé)的項(xiàng)目往前推進(jìn),該誰(shuí)干誰(shuí)干,月底就要檢查各自的進(jìn)度。

三、項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)主責(zé),必須要率先垂范干。

一方面,要高位推動(dòng)??h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)都是項(xiàng)目建設(shè)的指揮長(zhǎng),我們要率先把這個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái),有任務(wù)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不僅要抓好自己直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),也要督促和落實(shí)好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè),多到現(xiàn)場(chǎng)去督導(dǎo),多到一線幫助解決問(wèn)題;部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人更要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任,不折不扣按照要求抓好工作落實(shí)。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,不能只“掛帥”不“出征”,如果出現(xiàn)這樣的情況,我們將毫不客氣地按照制度來(lái)進(jìn)行追究。這一次分包任務(wù),我們改進(jìn)了工作方法,實(shí)行分指揮部運(yùn)作,就是要分清責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)不能只聯(lián)系而不操心、不出力,在四大家會(huì)上我已經(jīng)講過(guò),不但要聯(lián)系而且要真刀真槍的解決問(wèn)題。今天,項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任單位也都來(lái)了,有了問(wèn)題就要先找各自的分包領(lǐng)導(dǎo),問(wèn)題解決不了的要主動(dòng)報(bào)告。

另一方面,要獎(jiǎng)懲促動(dòng)。今年以來(lái),我們通過(guò)不斷征求意見對(duì)直管縣的考核指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法進(jìn)行了修訂、對(duì)項(xiàng)目考評(píng)辦法進(jìn)行了完善補(bǔ)充,這次又對(duì)縣直有關(guān)單位爭(zhēng)取項(xiàng)目資金考核辦法印發(fā)了征求意見稿,每個(gè)考核考評(píng)文件的出臺(tái),縣委縣政府都高度重視、都很慎重,但一旦形成制度,就要嚴(yán)格按照制度兌現(xiàn)到位,堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)于任務(wù)完成好的,大張旗鼓的進(jìn)行表彰;對(duì)完不成的,要通報(bào)批評(píng)、檢討發(fā)言,甚至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于這樣的獎(jiǎng)懲,我們還要體現(xiàn)在用人導(dǎo)向和政治榮譽(yù)上,會(huì)已經(jīng)研究過(guò)了,組織部將拿出一個(gè)辦法,對(duì)縣委縣政府給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的每一次獎(jiǎng)勵(lì)都實(shí)行積分制,在干部評(píng)價(jià)、干部使用上將有所側(cè)重。我們既要讓平時(shí)工作干得好的受表彰,又要在干部使用上有所體現(xiàn)??h委就是要樹立這樣的導(dǎo)向,好的就表?yè)P(yáng),在政治上給機(jī)會(huì),在榮譽(yù)上給褒獎(jiǎng),解決“干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。今天的會(huì)議規(guī)模比較大,借這個(gè)機(jī)會(huì)把這個(gè)指導(dǎo)思想給大家講出來(lái),把導(dǎo)向給大家講出來(lái),把這個(gè)機(jī)遇給大家講出來(lái),還是那句話,講過(guò)的話就算數(shù),出臺(tái)的制度堅(jiān)決兌現(xiàn)。

同志們,抓好項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以更加飽滿的干勁,更加創(chuàng)新的舉措,更加扎實(shí)的作風(fēng),全身心投入到項(xiàng)目建設(shè)中,為加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇五

同志們:

今天召開視頻會(huì)議,動(dòng)員部署我省城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”,是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,推動(dòng)整改措施落實(shí)的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》,希望各地按照《方案》的內(nèi)容和要求抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。

一、端正態(tài)度,提高對(duì)開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)。

開展社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)“陽(yáng)光救助”,是社會(huì)救助領(lǐng)域一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。近年來(lái),我們?cè)谧ド鐣?huì)救助規(guī)范管理,促進(jìn)社會(huì)救助公平、公正、公開方面,雖然采取了一些措施,在全省開展了針對(duì)部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專項(xiàng)整治行動(dòng)、社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”、城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光工程”、社會(huì)救助“兩個(gè)示范”創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)。但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,從近期新聞媒體反映多起關(guān)于“人情保”、“關(guān)系保”、“錯(cuò)?!眴?wèn)題的情況看,開展社會(huì)救助規(guī)范管理,仍然是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。全省各級(jí)民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認(rèn)識(shí),切實(shí)克服麻痹思想、端正態(tài)度、認(rèn)真履職,提高對(duì)開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)。

(一)要充分認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于黨員的思想和行動(dòng)中,而踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的靈魂和根本就是立足崗位,認(rèn)真履職。開展城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”,推動(dòng)低保在陽(yáng)光下運(yùn)行,切實(shí)維護(hù)好困難群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助公平正義,體現(xiàn)了為民情結(jié),是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)。

(二)要充分認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦發(fā)》的具體措施?!掇k法》對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行了全面規(guī)范,在資源配置上堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化,在程序安排上保障“求助有門”、受助及時(shí),在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民,努力保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。而開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”,促進(jìn)低保公開公平公正,是《辦法》的內(nèi)在要求,也是落實(shí)《辦法》規(guī)定要求的一項(xiàng)具體措施。

(三)要充分認(rèn)識(shí)到開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”是促進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的重要手段。抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保,是今年省委省政府民生活動(dòng)的重要內(nèi)容,也是20xx年全省社會(huì)救助領(lǐng)域一項(xiàng)重點(diǎn)工作。而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的一個(gè)重要手段,就是開展低保“陽(yáng)光行動(dòng)”,就是嚴(yán)格按照低保政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范。清理核查100%對(duì)象、100%入戶、100%民主評(píng)議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對(duì)國(guó)家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受低保的,要單獨(dú)建檔、單獨(dú)審核、單獨(dú)公示,并建立特殊人員享受低保信息數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)。確保符合條件的困難對(duì)象及時(shí)獲得低保救助,不符合條件的對(duì)象及時(shí)動(dòng)態(tài)出去,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、明確整治重點(diǎn)、確保城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”取得實(shí)效。

只有做到重點(diǎn)明確,行動(dòng)才有方向。根據(jù)我省實(shí)際,進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保、促進(jìn)低保政策落實(shí)和管理規(guī)范、推動(dòng)基層能力建設(shè)實(shí)上臺(tái)階,是當(dāng)前社會(huì)救助工作的重點(diǎn),也是這次“陽(yáng)光行動(dòng)”的重要內(nèi)容。

(一)重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作。各地要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定的通知》要求,突出5種對(duì)象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個(gè)條件,核準(zhǔn)農(nóng)村低保對(duì)象,防止“錯(cuò)?!?、“漏?!保瑢?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前,各地農(nóng)村低保新增對(duì)象審核、審批工作已接近尾聲,低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步,各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求,完善低保檔案資料,做好低保信息錄入工作。

(二)切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開展政策整治。嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)45號(hào)文件、《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)承擔(dān)受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核的主體責(zé)任,禁止將低保職責(zé)、權(quán)限下放至村(居)委會(huì)。二是開展對(duì)低保對(duì)象清查、復(fù)核。結(jié)合城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”和農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作,以反映強(qiáng)烈的“關(guān)系?!薄叭饲楸!薄膀_?!睘橹攸c(diǎn),對(duì)全省原有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理,堅(jiān)決清退不符合條件的對(duì)象,真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,動(dòng)態(tài)管理”。近來(lái),有關(guān)反映低保問(wèn)題的文章和視頻經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體上。特別是6月10日晚,中央電視臺(tái)“新聞1+1”欄目報(bào)道的耒陽(yáng)市譚南村3戶違規(guī)享受低保,特別是原村支書隱瞞真實(shí)情況,不經(jīng)民主評(píng)議和公示惡意騙保的問(wèn)題,給我們敲響了警鐘,說(shuō)明我們的工作還存在漏洞,救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方,希望各地在這次整治行動(dòng)中,突出重點(diǎn),找準(zhǔn)問(wèn)題,狠抓落實(shí),力爭(zhēng)做到不留死角。

(三)突出抓好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)機(jī)制建設(shè)。民政部將“一門受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點(diǎn)。對(duì)此,各地要有清醒認(rèn)識(shí),不等不靠,結(jié)合本次“陽(yáng)光行動(dòng)”和貫徹落實(shí)《辦法》契機(jī),抓好一門受理平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一窗口名稱和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前段時(shí)間調(diào)研的情況看,全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心或者辦事大廳。暫時(shí)沒(méi)有辦事大廳的,要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),爭(zhēng)取重視,力爭(zhēng)做到早解決;抓好機(jī)制建設(shè)。要充分運(yùn)用社會(huì)救助體系建設(shè)平臺(tái),加強(qiáng)與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門銜接合作,建立協(xié)同辦理、轉(zhuǎn)辦機(jī)制,切實(shí)解決好救助對(duì)象求助有門、受助及時(shí);及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象。建立急難對(duì)象及時(shí)報(bào)告制度,確保對(duì)陷入困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。今年省廳將根據(jù)各地工作開展情況,對(duì)財(cái)政困難地區(qū)“一門受理”平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、務(wù)實(shí)工作,要把開展城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”落實(shí)到行動(dòng)上。

開展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”的關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地要按照省廳下發(fā)的《活動(dòng)方案》的內(nèi)容要求,搞好分工負(fù)責(zé),明確落實(shí)責(zé)任,做到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有人負(fù)責(zé),每件事有人做,確保專項(xiàng)整治工作不走過(guò)場(chǎng),落地有聲。

(一)認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)民政部門要按照省《活動(dòng)方案》要求,結(jié)合民政部開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng),及時(shí)向同級(jí)黨委政府匯報(bào),爭(zhēng)取把集中整治活動(dòng)納入當(dāng)?shù)攸h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改范疇,迅速成立以局長(zhǎng)為“第一責(zé)任人”的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定活動(dòng)具體實(shí)施方案,要科學(xué)調(diào)度好人員、資金,組織好對(duì)參與“陽(yáng)光行動(dòng)”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保政策掌握準(zhǔn)確,工作執(zhí)行到位。請(qǐng)各地在7月10日前上報(bào)城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案。

(二)嚴(yán)格督察檢查?;顒?dòng)期間將采取多種形式的督察檢查,各市州要主動(dòng)作為,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)整治活動(dòng)的督查指導(dǎo)力度;省廳將成立由紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)參與的督導(dǎo)組,重點(diǎn)對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的“人情?!?、“關(guān)系?!?、“騙?!?、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問(wèn)題進(jìn)行查處。同時(shí),在“行動(dòng)”開展的第三階段省廳將組織各市州聯(lián)合開展交叉檢查;邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”開展情況進(jìn)行系列和跟蹤報(bào)道;引入第三方力量參與對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況、整治效果的檢查評(píng)估,評(píng)估結(jié)果與資金分配和年底績(jī)效考核掛鉤。推動(dòng)各地在“陽(yáng)光行動(dòng)”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法,確保城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。

開展城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”涉及到廣大困難群體的切身利益,涉及到政策變化帶來(lái)的責(zé)任主體的轉(zhuǎn)換,涉及到不同群體對(duì)救助政策的不同理解。各地在工作推進(jìn)過(guò)程中即要堅(jiān)持原則,同時(shí)又要把握好方式方法,穩(wěn)妥推進(jìn),避免產(chǎn)生新的矛盾,防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)要依法依規(guī)依紀(jì)工作。各地在工作開展過(guò)程中,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,嚴(yán)格按低保政策規(guī)定的申請(qǐng)受理、審核審批、公示、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作,對(duì)不符合條件享受低保的,堅(jiān)決清退,確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)在清理核查中動(dòng)態(tài)出來(lái)數(shù)據(jù),進(jìn)行分析說(shuō)明,做到內(nèi)外有別,如果需要對(duì)外公布的,要指定一名熟悉救助業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

(二)加強(qiáng)救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的低保救助金;嚴(yán)格按救助政策歸類,對(duì)被清退的城鄉(xiāng)低保對(duì)象,要分門別類,對(duì)那些既不符合低保政策,也不符合其他救助政策的清退對(duì)象要做好解悉工作;對(duì)那些不符合低保政策,但家庭確實(shí)有困難的,要根據(jù)需要將其納入相應(yīng)的臨時(shí)救助或給予醫(yī)療救助,確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導(dǎo)。近來(lái),各大新聞媒體對(duì)社會(huì)救助工作報(bào)道比較多,反映和揭露了一些救助工作中的問(wèn)題,對(duì)此,我們要正確對(duì)待,一方面對(duì)媒體反映的問(wèn)題要給予重視,群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要摸請(qǐng)底數(shù),提出整改落實(shí)方案,舉一反三重點(diǎn)查,主動(dòng)回應(yīng);另一方面,要善于與媒體打交道,要經(jīng)常利用重要活動(dòng)、重大政策出臺(tái)的契機(jī),主動(dòng)加強(qiáng)與媒體聯(lián)系,策劃和組織一些正面宣傳,引導(dǎo)好輿情,營(yíng)造良好的社會(huì)救助輿論氛圍。

同志們,開展城鄉(xiāng)低?!瓣?yáng)光行動(dòng)”,是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》,規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,全面提升社會(huì)救助服務(wù)水平,推動(dòng)社救助轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力舉措,希望各地要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,敢抓、會(huì)抓、真抓的鐵腕作風(fēng),確保這次社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效!

謝謝大家!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇六

今天,我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會(huì)議精神,全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會(huì)議,會(huì)前縣政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢(shì),并進(jìn)行了扎實(shí)討論。剛才,民政局趙局長(zhǎng)就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進(jìn)行了詳細(xì)安排,講清了原則,明確了重點(diǎn),給出了辦法,提出了要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真查找各自存在的問(wèn)題,切實(shí)抓好整改落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)低保清理和規(guī)范工作的重要性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重,也是歷年省政府承諾的為民辦實(shí)事工作之一。關(guān)系黨和政府形象,關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō),城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn),媒體關(guān)注的焦點(diǎn),社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運(yùn)行以來(lái),在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn),但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象,今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議,就是要解決這些問(wèn)題,同時(shí),也基于以下四點(diǎn)考慮:

第一,是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。去年年終考核中,市上在我縣抽查了10戶農(nóng)村低保戶,其中就有一戶群眾經(jīng)營(yíng)飯店、一戶群眾擁有營(yíng)運(yùn)車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶,有兩戶在縣城街道經(jīng)營(yíng)門店。3月份,市委夏書記對(duì)我縣存在5個(gè)村用低保資金統(tǒng)一繳納新農(nóng)合基金的問(wèn)題專門作出批示,經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查完全屬實(shí)。9月下旬,縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作時(shí),發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關(guān)系保問(wèn)題十分嚴(yán)重。10月份,縣人大會(huì)第十一次會(huì)議審議了全縣民政救助工作,指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問(wèn)題。實(shí)事求是地講,低保工作中存在的問(wèn)題,既有能力建設(shè)和管理手段滯后的原因,也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問(wèn)題。這些問(wèn)題不容回避,也到了非解決不可的時(shí)候。因此,這次低保清理和規(guī)范工作會(huì)議既是對(duì)低保對(duì)象的一次清理整頓,也是對(duì)低保政策的清理和完善,非常及時(shí),十分必要。

第二,是服務(wù)大局的迫切需要。當(dāng)前,我縣正處在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。完成我縣與全省、全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)這個(gè)新的歷史使命,需要社會(huì)救助政策的大力支持。除了各級(jí)政府加大資金投入外,更重要的是我們要進(jìn)一步完善政策法規(guī),提升管理水平,推進(jìn)能力建設(shè),創(chuàng)新管理服務(wù)。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會(huì)議的目的所在。

第三,是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項(xiàng)硬任務(wù),如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保,群眾就會(huì)認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私,攀比心理就會(huì)增強(qiáng),對(duì)低保的意見就會(huì)更大。特別是市委批轉(zhuǎn)的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察,發(fā)現(xiàn)我縣確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對(duì)象擁有經(jīng)營(yíng)車輛、個(gè)別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了低保的公平、公正,影響了縣政府的公信力。今天召開這個(gè)會(huì)議,就是要有效推進(jìn)“五個(gè)公開”,即:低保政策公開、低保標(biāo)準(zhǔn)公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報(bào)電話公開,使低保的申請(qǐng)、審批完全處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下,處于民主評(píng)議和公開透明的狀態(tài)之中,真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救助”,有效維護(hù)社會(huì)公平正義。

第四,是落實(shí)省市安排的迫切需要。9月4日,省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會(huì)議,9月5日周市長(zhǎng)在蘭州主持召開了全市民政工作會(huì)議,9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進(jìn)會(huì)議。明確和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任,要求嚴(yán)格按照“屬地管理”和四類低保的對(duì)應(yīng)條件,該進(jìn)的進(jìn),該退的退,實(shí)施應(yīng)保盡保;采用“3+1測(cè)評(píng)法”(即家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結(jié)合)嚴(yán)格確認(rèn)低保對(duì)象;成立低保對(duì)象家庭狀況核對(duì)中心并開展工作。這些要求責(zé)任主體明確,原則性強(qiáng),辦法措施具體,需要相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),聚集力量,攻堅(jiān)克難,全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

二、突出重點(diǎn),全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實(shí)。

現(xiàn)在已到10月中旬,全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務(wù)重,時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議精神,把這項(xiàng)工作擺上議事日程,周密部署,精心安排,突出重點(diǎn),確保在11月中旬全面完成任務(wù),迎接省市考核驗(yàn)收。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、駐村干部為第一責(zé)任人、包村領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人”的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要靠前一線指揮、包村領(lǐng)導(dǎo)要駐村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、民政助理員要達(dá)到一村一員。堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,靠實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格工作程序,抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組、社區(qū)開展工作,確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要落實(shí)低保重點(diǎn)政策。一是落實(shí)認(rèn)定程序。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào))規(guī)定,將“戶籍狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入”三個(gè)條件做為低保對(duì)象認(rèn)定的基本條件,在完成申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用“3+1綜合測(cè)評(píng)法”來(lái)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象。二是落實(shí)分類條件?!妒≌k公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào))進(jìn)一步細(xì)化了四類施保對(duì)象的認(rèn)定條件,并明確了不得享受國(guó)家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,準(zhǔn)確分類,努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)。三是落實(shí)工作程序。要嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序,規(guī)范辦理,嚴(yán)格審批。對(duì)申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批、發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄,切實(shí)做到程序規(guī)范,權(quán)責(zé)分明。

三要突出核對(duì)中心職能。要切實(shí)發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”的工作職能,涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的相關(guān)部門要派專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并兼任核對(duì)中心核查員,對(duì)申請(qǐng)民政救助的家庭,相關(guān)部門按照各自職能對(duì)救助對(duì)象戶籍狀況(戶籍、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況)、家庭財(cái)產(chǎn)(存款、房產(chǎn)、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險(xiǎn)等)進(jìn)行全面核查。核對(duì)中心根據(jù)核查情況進(jìn)行綜合分析,確定是否符合救助基本條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事,必須認(rèn)真籌劃,慎密安排,嚴(yán)格程序,抓細(xì)抓實(shí)。通過(guò)清理,既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù),又要確保穩(wěn)定,不出問(wèn)題。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個(gè)方面:

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的高度,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化舉措,精心組織,確保把這件事辦實(shí)、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置,既要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持,創(chuàng)造有利工作條件,也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū),邊指導(dǎo)工作開展,邊調(diào)查研究,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性,注重工作的系統(tǒng)性,保證政策的穩(wěn)定性,確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)公開舉報(bào)電話、意見箱,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,對(duì)舉報(bào)的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關(guān)系保等低保案件,要認(rèn)真查辦、從嚴(yán)查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享,為清理規(guī)范工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳??h民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接,多策劃一些專題報(bào)道,多收集報(bào)道一些動(dòng)態(tài)新聞,力爭(zhēng)在全縣形成良好的輿論氛圍,轉(zhuǎn)變干部群眾對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)宣傳保障對(duì)象申請(qǐng)入保的法定條件、申請(qǐng)審核審批程序、不予保障的情況、低保動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定,以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式,做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳??h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)村入戶,與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳,要讓群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)回應(yīng),難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決,疑點(diǎn)問(wèn)題得到滿意答復(fù)。

三要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益,會(huì)遇到一些阻力,穩(wěn)定是開展這項(xiàng)工作的根本要求和前提,要采取切實(shí)可行的措施,始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素,防患于未然。要研究具體實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)工作步驟和環(huán)節(jié),分析涉及到不同群體的實(shí)際情況,制定有效的應(yīng)對(duì)措施,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。二要防止“矯枉過(guò)正”。這次清理和規(guī)范,可能會(huì)涉及到一些特定歷史時(shí)期納入低保的特殊對(duì)象,處理不好可能會(huì)引起集體上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時(shí),要以穩(wěn)定為前提,以制度銜接為基礎(chǔ),采取積極穩(wěn)妥的方式,甄別不同情況,分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡(jiǎn)單化、極端化,引發(fā)新的社會(huì)矛盾;也不能畏首畏尾,敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義,引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和接待工作,傾聽意見,解決問(wèn)題,防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級(jí)上訪,把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

四要嚴(yán)格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制,科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。另一方面要開展全面督查,加大督查力度,特別要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金,實(shí)際上就是救命錢,這是各級(jí)都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的,是高壓線,摸不得、碰不得,在搞公益建設(shè)的時(shí)候決不能打低保金的主意??h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標(biāo)考核,從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督查工作組,按照“一把尺子”量到底的原則對(duì)城鄉(xiāng)低保的宣傳、評(píng)定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)清理和規(guī)范達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將責(zé)令限期整改,對(duì)敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在年終民政工作責(zé)任考核中將實(shí)行“一票否決”,情節(jié)嚴(yán)重和造成重大不良影響的,要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們,做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作,事關(guān)社會(huì)和諧,事關(guān)民生改善。我相信,在在座各位的共同努力下,我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇七

同志們:

剛才,耿慶海同志傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神;淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言,還有16個(gè)單位作了書面交流,各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午,李力同志還要就落實(shí)住建重點(diǎn)工作任務(wù),特別是黨的建設(shè)工作提出要求,各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,全省住建工作取得顯著成績(jī)。

20xx年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大決策部署,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%,繳納稅收占全省地稅收入40%以上,為推動(dòng)全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)著眼全局謀大事,住建工作地位顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實(shí),堅(jiān)持謀全局、抓大事、促發(fā)展,出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。

一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神作為重中之重,舉全系統(tǒng)之力,從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作,取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí),建立工作臺(tái)賬,層層壓實(shí)責(zé)任,召開全系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。目前,9個(gè)設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會(huì)議,明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡(jiǎn)報(bào)多次刊登山東做法,對(duì)我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”有關(guān)部署,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,提請(qǐng)省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議,審議通過(guò)一系列政策文件,建立了以人口市民化實(shí)施意見為“1”,與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財(cái)政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會(huì)同省政府研究室開展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”,摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素,為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國(guó)家“一融雙新”工作部署,啟動(dòng)中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,促進(jìn)產(chǎn)城融合,構(gòu)建新型載體,有力推動(dòng)了就地就近市民化。創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。?jì)南、淄博、煙臺(tái)、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國(guó)家試點(diǎn),總量達(dá)到14個(gè),位居全國(guó)第一。中財(cái)辦來(lái)我省專題調(diào)研人口市民化,國(guó)務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實(shí)情況,系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)做法;中央對(duì)我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定,安排人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金8.84億元,規(guī)模居全國(guó)第二位。預(yù)計(jì)全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右,均保持2個(gè)百分點(diǎn)以上的較高增速。

三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?!渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院,確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)到2030年的城市總體規(guī)劃編制,濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果,青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會(huì)職能,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和新城新區(qū)規(guī)劃管控,省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項(xiàng),辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個(gè)。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化,城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)市、縣全覆蓋。

四是房地產(chǎn)去庫(kù)存穩(wěn)市場(chǎng)扎實(shí)有效。落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,研究提出三項(xiàng)任務(wù)、七項(xiàng)措施,納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見。綜合采取鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫(kù)存,商品房去化周期降至14個(gè)月,其中商品住宅去化周期降至10個(gè)月,均處于9-16個(gè)月的合理區(qū)間。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策,一手抓促消費(fèi)去庫(kù)存,一手抓控房?jī)r(jià)防泡沫。9月份以來(lái),按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控,令行禁止、迅速行動(dòng)。濟(jì)南先后3次出臺(tái)調(diào)控政策,青島堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控平價(jià)走量,房?jī)r(jià)過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價(jià)5858元,同比上漲4.8%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅。

(二)心系群眾惠民生,住房保障能力顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問(wèn)題,抓好安居宜居的民生實(shí)事,抓出了成效,抓出了亮點(diǎn),抓出了群眾滿意度。

一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村,并在全國(guó)第一個(gè)擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬(wàn)套,連續(xù)七年提前超額完成國(guó)家任務(wù),貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動(dòng),創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立周打分排名通報(bào)制度,棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)等市狠抓貨幣化安置,安置比例超過(guò)70%。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)在全國(guó)棚改電視會(huì)議上作了典型發(fā)言,全國(guó)住建會(huì)推廣了我省棚改工作經(jīng)驗(yàn)。

二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,完善配套,加快進(jìn)度。130個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成,1727個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部開工,惠及老舊小區(qū)居民85萬(wàn)戶。淄博市資金投入力度大,政策落實(shí)速度快,破解難題辦法多,提前超額完成全年計(jì)劃。濰坊市因地制宜,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推行“5+x”改造模式,整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實(shí)做好前期工作,主動(dòng)宣傳政策,充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面,規(guī)范和階段性降低繳存比例,降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬(wàn)人,新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列,威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策,優(yōu)化服務(wù)流程,公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元,同比增長(zhǎng)37%;向22萬(wàn)職工家庭發(fā)放公積金個(gè)人住房貸款746億元,同比增長(zhǎng)47%;個(gè)貸率達(dá)到81%,比年初提高11個(gè)百分點(diǎn),為職工購(gòu)房提供了有力資金支持。

四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐,做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬(wàn)戶,爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.46億元,落實(shí)省級(jí)配套資金5億元,其中2.37萬(wàn)建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù),并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作,精準(zhǔn)危改,優(yōu)先徹底解決了“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題。

(三)瞄準(zhǔn)短板解難題,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的一年。我們針對(duì)交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾,以城市“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板,全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速,青島地鐵3號(hào)線全線通車,7個(gè)城市軌道交通規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審,在建線路總長(zhǎng)度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快,13個(gè)設(shè)區(qū)城市、36個(gè)縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn),形成綜合管廊廊體137公里,建成海綿城市244平方公里,總量居全國(guó)前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn),青島、威海入選國(guó)家綜合管廊試點(diǎn),總量位居全國(guó)第一。預(yù)計(jì)城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、98%、72%、68.7%,繼續(xù)保持全國(guó)前列。

二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動(dòng)城市違法建設(shè)治理,省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施方案,確定用3年時(shí)間打一場(chǎng)違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬(wàn)平方米、存量違法建設(shè)1794萬(wàn)平方米,累計(jì)拆除1715萬(wàn)平方米。啟動(dòng)鐵路沿線環(huán)境綜合治理,1.06萬(wàn)個(gè)問(wèn)題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體,73%的水體整治已經(jīng)開工,其中84條完成整治。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度,推進(jìn)煤改氣、改電,淘汰小型供熱燃煤鍋爐,為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個(gè)省級(jí)園林城市、3個(gè)節(jié)水型城市;青州市榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),4個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),數(shù)量全國(guó)最多。

三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實(shí)推進(jìn)改廁工作,全年改造401萬(wàn)戶,完成任務(wù)量的2倍,涉及村莊3.07萬(wàn)個(gè),惠及群眾1000余萬(wàn)。東營(yíng)、臨沂等市高度重視改廁,建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動(dòng)農(nóng)村改暖工程,省政府出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見,在5個(gè)縣市區(qū)、12個(gè)建制鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。加快國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展,省廳在全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。我省被住建部列為全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理示范省,10個(gè)縣(市)入選全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過(guò)十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗(yàn)收認(rèn)定,提前5年完成國(guó)家確定的任務(wù)。陳政高部長(zhǎng)在全國(guó)住建會(huì)上予以高度評(píng)價(jià)。

(四)銳意創(chuàng)新促改革,行業(yè)發(fā)展活力顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索、大膽創(chuàng)新,激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。

一是城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局,城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理,16個(gè)設(shè)區(qū)城市、53個(gè)縣(市)數(shù)字城管平臺(tái)建成運(yùn)行,35個(gè)城市建成地下管線信息系統(tǒng)。

二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研,形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告;省政府出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車道。預(yù)計(jì)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元,完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元,規(guī)模分別位居全國(guó)第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì),8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級(jí)資質(zhì),新增甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)46家,發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家,2家園林綠化企業(yè)在新三板上市,產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬(wàn)平方米,創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個(gè),開展綠色住區(qū)示范項(xiàng)目25個(gè)。加快建筑生產(chǎn)方式革新,大力發(fā)展裝配式建筑,獲批國(guó)家裝配式建筑科技示范項(xiàng)目27個(gè),占全國(guó)的23%。我省在全國(guó)裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,就推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。

三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)圓滿收官,在全國(guó)執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)符合率均超過(guò)90%,繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查等,持續(xù)實(shí)施包市督導(dǎo),國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查給予充分肯定。1723個(gè)鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級(jí)行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,配備管理人員約8500人,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作,省政府出臺(tái)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見,明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。

(五)強(qiáng)基固本利長(zhǎng)遠(yuǎn),自身建設(shè)水平顯著提升。

過(guò)去的一年,是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng),展現(xiàn)了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷?duì)伍新形象。

一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》,及時(shí)動(dòng)員部署,精心謀劃安排,從嚴(yán)從實(shí)用力。住建系統(tǒng)各級(jí)各部門準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求,在抓好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),突出住建特色,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì);省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,及時(shí)傳達(dá)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例通報(bào),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,開展侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種突出問(wèn)題。在全國(guó)率先取消施工圖審查收費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查,各級(jí)各部門廣泛開展自查,行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問(wèn)題得到有效糾治,社會(huì)各界和群眾予以充分肯定。

三是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。提請(qǐng)省人大修訂燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例。以省政府令出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批,下放7項(xiàng)行政許可和經(jīng)營(yíng)許可,取消3項(xiàng)非行政許可。梳理行政權(quán)力清單,取消4項(xiàng)行政權(quán)力,出臺(tái)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項(xiàng)集體決策,實(shí)施法律顧問(wèn)制度,順利通過(guò)“放管服”第三方評(píng)估。省廳被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班,對(duì)設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn),提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長(zhǎng)批示,在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級(jí)培訓(xùn)班暨齊魯國(guó)際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對(duì)話會(huì);全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺(tái)培訓(xùn)評(píng)估管理辦法,建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高了崗位培訓(xùn)效果,開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署,出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù),得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u(píng)。

這些成績(jī)的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果,是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省住建廳,向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢(shì),凝心聚力,進(jìn)一步堅(jiān)定做好住建工作的信心和決心。

20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作,關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清,把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究透,充分用好有利因素,因勢(shì)利導(dǎo)、迎難而上,努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)住建工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)各級(jí)黨委政府高度重視,為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、城市工作會(huì)議,城市工作提到黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重的地位,新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國(guó)家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)工作,出臺(tái)了一系列政策文件。去年新年伊始,姜異康書記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹清省長(zhǎng)多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年,省廳提請(qǐng)省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件,省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署,在書記、省長(zhǎng)講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào),是歷年來(lái)篇幅最長(zhǎng)、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程,各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn),形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動(dòng)的工作格局。

(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺(tái),為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來(lái),國(guó)家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,實(shí)施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)外開放布局進(jìn)一步完善,為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。20xx年國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國(guó)家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域,對(duì)于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年,全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%,大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn),每年200萬(wàn)人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,必將釋放巨大的消費(fèi)潛能,吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,帶動(dòng)巨大的購(gòu)房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間,蘊(yùn)含巨大潛力,住建工作大有可為。

(三)工作體制機(jī)制不斷健全,為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)家到地方都加強(qiáng)對(duì)住建工作的領(lǐng)導(dǎo),理順體制機(jī)制,住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu),省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能,為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等,都由我們牽頭,與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系,成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我省多個(gè)城鎮(zhèn)入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn),各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了大量探索,為引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大,目前已有16件地方性法規(guī)、15個(gè)政府規(guī)章,是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的,為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。

面對(duì)住建工作的新形勢(shì)、新要求,我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心,又要樹立憂患意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措,積極作為、攻堅(jiān)克難,把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實(shí)好。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破,推動(dòng)全省住建工作再上新臺(tái)階。

20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的總體要求,以深化改革為動(dòng)力,以城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,大力實(shí)施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工程建設(shè)管理改革七大行動(dòng),著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)新五項(xiàng)保障,加快建設(shè)“美麗宜居新山東”,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。

(一)深入推進(jìn)“三個(gè)市民化”,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

20xx年,全省實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右,這是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級(jí)住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力,確保人口市民化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第一,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比,收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn),統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力,努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會(huì)保障水平。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群,促進(jìn)這類群體落戶,必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問(wèn)題,使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?!叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革,健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城,既消除后顧之憂,又提高其融入城鎮(zhèn)能力。

第二,補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期,省政府將出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見,以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個(gè)統(tǒng)一”。省廳將會(huì)同有關(guān)部門,抓好意見實(shí)施。一是加快解決“大班額”問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,足額均衡配置師資,今年年底前全面解決“大班額”問(wèn)題,方便外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄,20xx年底完成改薄任務(wù),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn),將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國(guó)家三級(jí),社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài),夯實(shí)人口市民化載體。順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì),尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,以城市群為主體,大力培育中小城市,著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施,建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動(dòng)作用,橫向錯(cuò)位發(fā)展,縱向分工協(xié)作,形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制,加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實(shí)設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案,加強(qiáng)財(cái)政、金融、土地、項(xiàng)目支持力度,做大做強(qiáng)縣城,培育新生中小城市,進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平,提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平,引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化,將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過(guò)70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)深化改革,完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會(huì)同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實(shí)施,指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會(huì),推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)立足地方實(shí)際,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),確?!耙荒昶鸷貌剑瑑赡暧型黄疲暌姵尚А?。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū),壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度,擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,對(duì)市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重,修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系,考評(píng)優(yōu)秀城市提請(qǐng)省政府予以表彰。對(duì)“三個(gè)市民化”、“六大行動(dòng)計(jì)劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

(二)實(shí)施“七大行動(dòng)”,推動(dòng)住建重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

第一,大力實(shí)施百姓安居行動(dòng),在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障上實(shí)現(xiàn)新突破。住房是民生之要,安居乃幸福之本。做好住房工作,要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一定位,準(zhǔn)確把握住房居住屬性,統(tǒng)籌處理好市場(chǎng)和保障的關(guān)系,一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn),一手抓棚改、推舊改、惠民生,全力推動(dòng)百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來(lái),住建部先后18次召開專題會(huì)、電視會(huì),著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。各級(jí)要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),支持剛性改善性需求,抑制投資投機(jī)性需求,將商品房庫(kù)存去化周期控制在9-16個(gè)月合理區(qū)間,使新建商品住宅價(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這條底線。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城因地施策,濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市,要增加住宅及用地有效供給,繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購(gòu)、限價(jià)限售等措施,確保房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),有序推進(jìn)商品住宅去庫(kù)存,積極化解非住宅庫(kù)存。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)簽管理,科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,防止商品房交易量及價(jià)格暴漲暴跌。以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及整頓,全面實(shí)行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接,實(shí)行房地產(chǎn)中介備案制度,切實(shí)規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近,省政府要與國(guó)家簽訂20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項(xiàng)目開工、公租房分配入住兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。國(guó)家下達(dá)我省棚改開工任務(wù)76.36萬(wàn)套,連續(xù)三年位居全國(guó)第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展,對(duì)1505個(gè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)督導(dǎo),確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例,商品房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的三四線城市和縣城基本實(shí)行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè),完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化合同管控和協(xié)議備案管理,及時(shí)將保障對(duì)象納入保障范圍,確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬(wàn)套。三是充分發(fā)揮公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法,加大繳存失信企業(yè)懲戒力度,擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬(wàn)人,新增繳存額1000億元。落實(shí)公積金提取使用政策,支持購(gòu)房和租房。繼續(xù)提高個(gè)貸率,力爭(zhēng)達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)接,接入全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造,重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境,同步實(shí)施物業(yè)管理,年內(nèi)改造1900個(gè)項(xiàng)目,惠及居民65萬(wàn)戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為,從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,針對(duì)不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合,結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建,開展物業(yè)文明服務(wù)年活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀示范項(xiàng)目,提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。

第二,大力實(shí)施規(guī)劃三年提升行動(dòng),在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實(shí)現(xiàn)新突破。去年9月、10月,住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會(huì)議,省里啟動(dòng)規(guī)劃三年提升行動(dòng),明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律,創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式,全面開展城市設(shè)計(jì),推動(dòng)規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變,從技術(shù)成果向公共政策平臺(tái)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié),推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”,提高審批效率。省廳將提請(qǐng)省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員,明確委員會(huì)和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度,對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行量化評(píng)估,指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實(shí)施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序,推進(jìn)與城市設(shè)計(jì)、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實(shí)施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位,制定實(shí)施辦法,編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃,為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),充分考慮城市未來(lái)發(fā)展需要,為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地,為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制,強(qiáng)化剛性約束,實(shí)行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”,省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系,實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)制度,開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),建設(shè)省級(jí)規(guī)劃管理信息平臺(tái),完善問(wèn)責(zé)體系,對(duì)規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計(jì)。建立城市設(shè)計(jì)管理制度,將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)全過(guò)程,在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計(jì)章節(jié),控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容,把城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計(jì)上。制定城市設(shè)計(jì)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),精心設(shè)計(jì)城市公共空間。開展新一輪省級(jí)歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報(bào)認(rèn)定,支持申報(bào)國(guó)家歷史文化名城、街區(qū),傳承歷史文化,塑造城市特色風(fēng)貌。

第三,大力實(shí)施新型城市建設(shè)行動(dòng),在提升城市功能和品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,推動(dòng)城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力增強(qiáng)綜合承載能力,打造和諧宜居城市。一是開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實(shí)住建部三亞現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,全面啟動(dòng)城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評(píng)估,制定以工程項(xiàng)目為主要內(nèi)容的雙修實(shí)施計(jì)劃。用更新織補(bǔ)理念,科學(xué)組織城市更新,修復(fù)城市問(wèn)題設(shè)施,美化城市天際線和街道立面,提升城市特色活力。用再生態(tài)理念,開展山體、水體、廢棄地修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù),開展立體綠化、街頭游園建設(shè),改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問(wèn)題:鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,堅(jiān)持全天候巡查,加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ龋钊胪七M(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化,落實(shí)重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治,鞏固治理效果,全省完成率達(dá)到60%,濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會(huì)部署,落實(shí)凈化、綠化和美化措施,基本消除鐵路沿線臟亂差,宜林地段綠化率達(dá)到95%以上,10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),濟(jì)南、青島新建108公里,淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè),分解落實(shí)170公里開工任務(wù),抓進(jìn)度、保質(zhì)量,加快管線入廊,確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在住宅小區(qū)、道路廣場(chǎng)、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程,城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì),控制管網(wǎng)漏損,改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實(shí)施污水處理升級(jí)改造,285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理,焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類的政策措施,加大建筑垃圾綜合利用力度。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加快立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等形式,吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況,考慮使用人群特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施,完善菜市場(chǎng)、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施,提高城市公廁密度,形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推行街區(qū)制,打通斷頭路,搞好微循環(huán),增設(shè)過(guò)街天橋和地下通道,充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力,有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、停”三篇文章:快就是建設(shè)快速路,解決大城市長(zhǎng)距離交通問(wèn)題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng),作為短途交通主要方式,全省新增公共自行車1.1萬(wàn)輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施,新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車位,減少路面停車,設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,全面啟動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,完善綠色建筑、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系,推廣綠色建材和綠色施工。推動(dòng)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用,加快既有居住建筑節(jié)能改造,有條件的城市實(shí)施住宅宜居綜合改造,濟(jì)南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國(guó)家示范。實(shí)施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市,推廣再生水利用,提高城市用水效率。

第四,大力實(shí)施城市管理規(guī)范提升行動(dòng),在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口快速增長(zhǎng),城市管理的壓力越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問(wèn)題癥結(jié),以深化改革為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實(shí)省城管執(zhí)法體制改革實(shí)施方案,理順體制機(jī)制,科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界,實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實(shí)一線人員力量,制定權(quán)力清單,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),推動(dòng)城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)考核監(jiān)督,落實(shí)保障措施,加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)和城市公共數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn),進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項(xiàng)目,集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年,要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)會(huì)議精神,確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法,建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,定期調(diào)度督查,實(shí)行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強(qiáng)配合,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),保持高壓態(tài)勢(shì),樹立依法、安全、和諧拆違理念,處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和工作合力。對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)知法犯法的“釘子戶”,要敢于碰硬,依法履行程序,堅(jiān)決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭,代表著政府的形象和威信,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開展執(zhí)法人員輪訓(xùn),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法,用服務(wù)解決70%的問(wèn)題,用管理解決20%的問(wèn)題,用執(zhí)法解決10%的問(wèn)題,提高城市管理工作效能。實(shí)行規(guī)范執(zhí)法,做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個(gè)到位”,集中開展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),打造人民滿意城管品牌。

第五,大力實(shí)施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動(dòng),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會(huì)議精神,以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn),推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬(wàn)戶,任務(wù)十分艱巨。各市要落實(shí)財(cái)政資金,規(guī)范工作流程,加快改廁進(jìn)度。探索建立社會(huì)化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實(shí)施意見,省里確定5個(gè)縣(市、區(qū))和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),每個(gè)設(shè)區(qū)城市都有1個(gè)試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的供暖方式,“宜電則電”“宜氣則氣”,通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實(shí)全國(guó)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會(huì)精神,啟動(dòng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問(wèn)題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾治理市場(chǎng)化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,在10個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式,確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等,重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級(jí)特色風(fēng)貌帶,構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所植綠護(hù)綠,建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動(dòng)空間設(shè)置路燈,提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評(píng)選命名第四批傳統(tǒng)村落,做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計(jì)大賽,把獲獎(jiǎng)成果編印成建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖集。各級(jí)要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動(dòng),把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里,指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造,適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)改造3.5萬(wàn)戶,完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制,確保危房改造質(zhì)量。

第六,大力實(shí)施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),市場(chǎng)空間廣闊。目前,房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計(jì)與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案已經(jīng)印發(fā),建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案正加緊制定,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大扶持力度,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向其集中,培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景,推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場(chǎng)空間。大力推行工程總承包(epc)模式,降低項(xiàng)目建設(shè)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢(shì),持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,推動(dòng)建設(shè)企業(yè)“走出去”,積極開拓省外、國(guó)外市場(chǎng),參與對(duì)外工程競(jìng)標(biāo),培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu),著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作,進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭,以設(shè)計(jì)、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托,組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動(dòng)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作,提前介入開發(fā)項(xiàng)目,更好地保證項(xiàng)目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》,強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)。政府投資工程、保障房項(xiàng)目等率先采用裝配式建造方式,商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%,新建高層住宅實(shí)行全裝修。

第七,大力實(shí)施工程建設(shè)管理改革行動(dòng),在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年國(guó)家將要召開建筑業(yè)會(huì)議,出臺(tái)深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見,推動(dòng)建筑業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī),完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式,切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威,確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái),二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用,建立信用信息與行政許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,探索推行保函、工程保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)工程監(jiān)理優(yōu)勢(shì)資源整合,支持項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實(shí)《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,與英標(biāo)、德標(biāo)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究提高民生項(xiàng)目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限,建造“百年建筑”。開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查,定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制,落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過(guò)程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》,充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)為標(biāo)桿,打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問(wèn)題防治,完善投訴處理閉合機(jī)制,提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,實(shí)施建筑施工安全治理三年行動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任,壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,明確從業(yè)人員崗位責(zé)任,實(shí)行市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管,確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作,編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》,做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。深入實(shí)施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)保障,為住建事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,必須在抓落實(shí)上狠下功夫。各級(jí)各部門要將抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)工作確定項(xiàng)目清單,建立“住建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、督查落實(shí)常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,營(yíng)造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,馳而不息糾治“四風(fēng)”,防止反彈回潮。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高部門行風(fēng)評(píng)議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。積極參與文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型,宣講住建好故事,傳遞行業(yè)正能量。

第二,深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計(jì)劃,做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾?、工程抗震設(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作,健全行業(yè)法規(guī)體系,開展1-2項(xiàng)立法后評(píng)估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn),加快城管、治違、管線管理等立法。落實(shí)住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),保留事項(xiàng)優(yōu)化流程,取消事項(xiàng)一步到位,下放事項(xiàng)做好承接。深化“放管服”改革,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第三,加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃,加快推廣云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術(shù),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運(yùn)營(yíng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。推動(dòng)bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用,提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。

第四,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)用一致、按需施教”原則,制定實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃,加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、監(jiān)理、造價(jià)等人才信息管理系統(tǒng),健全住建領(lǐng)域?qū)<規(guī)?。評(píng)選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)大師,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對(duì)外交流合作,鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對(duì)話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺(tái),引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn),建設(shè)高技能人才隊(duì)伍,培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。

第五,推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會(huì)、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制,組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,爭(zhēng)創(chuàng)部華夏獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用,加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

同志們,新的一年住建工作任重道遠(yuǎn),使命光榮。我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)守初心,務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇八

同志們:

今天上午,會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,6個(gè)部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長(zhǎng)作了題為“堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)進(jìn)取,奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報(bào)告,從各組匯報(bào)情況看,大家一致認(rèn)為,報(bào)告立意高遠(yuǎn),重點(diǎn)突出,任務(wù)明確,措施得力,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,充分體現(xiàn)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府要求,符合實(shí)際,為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在剛才的討論中,大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作,提出了許多意見建議,這些意見建議都很好,廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納,逐項(xiàng)研究吸收。下面,我就落實(shí)這次會(huì)議精神,切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作,再講幾點(diǎn)意見。

一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作。

我們今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),王廳長(zhǎng)講得非常明確,對(duì)于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看,有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù),又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān),需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。

(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間,就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題,赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開展專題調(diào)研,深刻體會(huì)到,在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙,加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移,實(shí)行產(chǎn)城互動(dòng),促進(jìn)職住平衡,構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市,強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū),堅(jiān)持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),實(shí)行“兩區(qū)同建”,促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村居民變成城市居民,必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,否則,將會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題,南美國(guó)家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè),營(yíng)造良好環(huán)境,努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要:即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板,打造宜居城鎮(zhèn),吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財(cái)力做保障,據(jù)測(cè)算,我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬(wàn)元,每年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,需要公共財(cái)政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入,不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能,穩(wěn)定就業(yè)崗位,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,將農(nóng)民工納入職工“五險(xiǎn)一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)施“兩證”?!叭龣?quán)”,健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),放松要素管制,讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+n”市民化政策體系,深入推進(jìn)人地錢房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,對(duì)影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類整理,結(jié)合深化改革要求,加快調(diào)整優(yōu)化,形成政策合力。

(二)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作,住建部多次提出明確要求,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了較大篇幅安排部署這項(xiàng)工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái),把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來(lái),把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),更加注重分類調(diào)控,突出因城因地施策,實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié),繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,科學(xué)實(shí)施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù),采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫(kù)存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求,庫(kù)存不足的,要補(bǔ)庫(kù)存、控需求,努力做到“遵循市場(chǎng)規(guī)律,供需雙向調(diào)節(jié);實(shí)行區(qū)間調(diào)控,保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動(dòng),防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等政策措施,做到房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)。二是滿足新市民需求,有序推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存。目前,全省房地產(chǎn)去庫(kù)存效果較好,但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫(kù)存還有一定規(guī)模,不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫(kù)存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的三四線城市及縣城商品住宅去庫(kù)存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購(gòu)房,解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置,讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時(shí)住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦標(biāo)本兼治,既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”,緩解市場(chǎng)供需矛盾,又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“治本”,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律,順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢(shì),綜合運(yùn)用多種手段,加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。

(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國(guó)務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,也是確?!笆濉?80萬(wàn)套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù),關(guān)鍵是抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。去年8月份,省里將今年76萬(wàn)套棚改計(jì)劃分解至市縣,并落實(shí)到1505個(gè)具體項(xiàng)目,為各地運(yùn)作項(xiàng)目留足了時(shí)間。各地要圍繞這些項(xiàng)目,抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作,逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬,把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人,落實(shí)到事,制定時(shí)間表,千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用,通過(guò)政府督查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查,傳遞壓力,壓實(shí)責(zé)任,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久,省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知,對(duì)做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會(huì)同財(cái)政部門,積極主動(dòng)與省財(cái)金公司以及國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接,按照貸款申報(bào)要件要求提供相關(guān)資料,盡快簽訂貸款合同,確保項(xiàng)目及時(shí)用上政策性貸款。今年除國(guó)有商業(yè)銀行外,招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行,也將全面啟動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)貸款工作,各地也要抓緊聯(lián)系對(duì)接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用,運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧,組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部,參與項(xiàng)目政策宣傳、矛盾化解,用群眾方式做群眾工作,用群眾辦法解群眾難題,最大程度爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持。

(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年,要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量,高點(diǎn)定位,統(tǒng)籌全局、以人為本,注重實(shí)效,編制出“利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼,突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前,各級(jí)黨委政府對(duì)城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用越來(lái)越重視。規(guī)劃部門更要主動(dòng)作為,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年,遠(yuǎn)景展望到2050年,將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過(guò)后,城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透,我們將會(huì)失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會(huì)。因此,規(guī)劃編制一定要注重前瞻性,以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū),劃定城市增長(zhǎng)邊界,優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理劃分建設(shè)時(shí)序。二是小處入手,突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展,又涉及每個(gè)市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局,小到一屋一樹,都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度,在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定城市公共交通、停車場(chǎng)、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)更新改造地段開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間,提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管,逐級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行,一以貫之,使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿,符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素,加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究,保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,引入現(xiàn)代功能,實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新,避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征,體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,順應(yīng)山水脈絡(luò),防止千城一面,讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段,設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場(chǎng)公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn),甚至對(duì)一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布,把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié),使我們的城市不但生活方便、充滿活力,而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來(lái),國(guó)家和省出臺(tái)了一系列城市建設(shè)管理的政策文件,既有綜合性的部署,也有單項(xiàng)的工作安排,城市怎么建、怎么管,都有了明確的目標(biāo)和路徑,下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí),重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精,著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量,提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命,把“工匠精神”落實(shí)到建設(shè)者的行動(dòng)上,提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,打造山東建造品牌。更加注重特色塑造,加強(qiáng)對(duì)山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制,從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范,打造精致精彩的公共空間環(huán)境,提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善,樹立“大市政”觀念,統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局,完善每個(gè)細(xì)節(jié),增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾,著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念,強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作,不斷提高城管隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí)。以群眾實(shí)際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立順暢有效的監(jiān)督途徑,避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對(duì)城管工作的理解和支持。要針對(duì)市容市貌管理中的突出問(wèn)題,把方便群眾生活和解決弱勢(shì)群體困難結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化源頭治理、堅(jiān)持疏堵結(jié)合,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)守底線,著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集,安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提,堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)布局,確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí),新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣,要實(shí)施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),及時(shí)預(yù)報(bào)、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升??傮w上看,農(nóng)村人居環(huán)境還是個(gè)短板,應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出,實(shí)施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,各地要按照“七改”要求,切實(shí)履行好住建部門職責(zé)任務(wù),加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件,強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平,設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家和省里對(duì)危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖,有目標(biāo)進(jìn)度,有標(biāo)準(zhǔn)要求,有考核指標(biāo),都是實(shí)打?qū)嵉摹坝哺芨堋薄8鞯匾鶕?jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地,妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作,有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn),做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地在工作推進(jìn)中,要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序,充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,提升群眾獲得感。要先地下后地上,比如先改廁再硬化綠化亮化,避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn),全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用,完善長(zhǎng)效機(jī)制。村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模小布局散,建設(shè)易管理難。各地要把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn),絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治,不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,積極推廣ppp模式,鼓勵(lì)社會(huì)資金投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,探索財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

二、抓嚴(yán)抓實(shí)系統(tǒng)黨建工作。

近年來(lái),全省住建系統(tǒng)經(jīng)過(guò)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育,黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新,集聚了推動(dòng)發(fā)展的正能量,抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會(huì)專題部署從嚴(yán)治黨,今年初中紀(jì)委召開xx屆七次全會(huì),提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,1月11日省紀(jì)委召開十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年,全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求,鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè),以過(guò)硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng),確保中央和省委各項(xiàng)重大決策落地生根,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省十一次黨代會(huì)勝利召開。

(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè),是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門,尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí),從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓黨建,用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看黨建,真正做政治上的明白人,做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)絕大部分都是黨組織書記,一定要增強(qiáng)政治敏銳性,充分認(rèn)識(shí)黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實(shí)了,就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好,再大的工作成績(jī)也是過(guò)眼煙云。二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),黨組織書記要對(duì)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問(wèn)題親自研究,對(duì)班子建設(shè)、召開民生生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),對(duì)上級(jí)部署的黨建工作重大事項(xiàng)親自督辦,真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù),與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核,以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展,以業(yè)務(wù)成績(jī)檢驗(yàn)黨建實(shí)效,推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,形成實(shí)用有效的考核機(jī)制。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能,涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗(yàn)收等方方面面,重大項(xiàng)目多,資金流量大,行業(yè)企業(yè)多,這對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,深入落實(shí)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問(wèn)責(zé)條例》,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因,是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位,使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有什么漏洞堵什么漏洞,有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題,加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定,真正做到用制度約束權(quán)力,用制度管人管事,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級(jí)黨組織要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于廉政工作的新部署,使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),把握紀(jì)在法前新形勢(shì),明確合格黨員新要求。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育,營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣,讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,敢于較真碰硬。

(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益,大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對(duì)面去開展,行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務(wù)意識(shí)。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā),將群眾的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為,創(chuàng)新服務(wù)方式,做到門好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,了解社情民意,幫助基層解決問(wèn)題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺(tái)等渠道受理事項(xiàng),推動(dòng)矛盾事前控制,完善應(yīng)急管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求,以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建,努力提高文明單位等次,扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)?、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。

(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作,又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場(chǎng)所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作,維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求,加大對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的排查化解力度,研究制訂相應(yīng)措施,綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段,多管齊下、綜合施策,努力做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早,處置及時(shí),大事化小,小事化了,進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過(guò)硬班子和隊(duì)伍。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人,成敗在人。近年來(lái),住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程,還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程,如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成,正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢刭|(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則,將抓班子、帶隊(duì)伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好,樹立正確的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才,在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

三、全力落實(shí)好今年各項(xiàng)任務(wù)。

抓而不緊、抓而不實(shí),等于不抓。實(shí)踐證明,任何工作措施可以訂幾十條、幾百條,但最終還得靠人去抓,靠人去落實(shí)。雖然各地基礎(chǔ)不同,工作各有側(cè)重,但抓落實(shí)的勁頭一定不能松懈,今年各項(xiàng)任務(wù)要確保完成。

(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三個(gè)市民化工作對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要,房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展,住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù),有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念內(nèi)涵,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高住建發(fā)展質(zhì)量。

(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們今年各項(xiàng)任務(wù)很重,各地一定要以深化改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段,更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題,解決各類矛盾。比如,房地產(chǎn)調(diào)控,既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià),還要去三四線城市庫(kù)存;既要支持剛性和改善性需求,更要限制投資投機(jī)性購(gòu)房。還有棚戶區(qū)改造,不但要確保完成76萬(wàn)戶改造任務(wù),還要講究方式方法,注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題,解決這些問(wèn)題,沒(méi)有現(xiàn)成的答案和固定的模式,要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實(shí)踐中探索,以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項(xiàng)改革,通過(guò)改革落實(shí)工作,推動(dòng)工作。

(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)。住建工作千頭萬(wàn)緒、千差萬(wàn)別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),帶動(dòng)全局。各地一定要集中力量確保會(huì)議確定重點(diǎn)工作的順利開展,并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實(shí)際情況,統(tǒng)籌兼顧,確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口,在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作,可以通過(guò)大膽探索、大膽試點(diǎn),為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn),持續(xù)推進(jìn)。

(四)以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān),要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入基層、深入群眾,真正了解群眾在想什么,群眾需要什么,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。比如,我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作,重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里,哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度,這些都需要我們深入調(diào)查研究,去認(rèn)識(shí),去總結(jié),把工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。再比如,對(duì)我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有時(shí)只注重表面現(xiàn)象,沒(méi)有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律,就貿(mào)然做決策抓落實(shí),效果肯定不會(huì)理想,群眾也不會(huì)滿意。所以,對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確責(zé)任單位,明確工作進(jìn)度,加強(qiáng)督查檢查,以嚴(yán)緊細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志,是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng),全系統(tǒng)各級(jí)各行業(yè)主管部門的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下,企業(yè)和公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),這對(duì)我們的依法行政能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實(shí)的習(xí)慣,不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的作用,堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制??傊?,各地在推進(jìn)工作中,一定要堅(jiān)持依法行政理念,規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

同志們,今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確,各地要細(xì)化任務(wù)分工,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,為提前全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇九

尊敬的傳福局長(zhǎng)、同志們:

大家下午好!

今天,我們?cè)谶@里召開全市檔案地方志工作會(huì)議,主要目的就是搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件的歷史機(jī)遇,認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和市委九次黨代會(huì)精神,進(jìn)一步推進(jìn)我市的檔案地方志工作。今天的會(huì)議得到了省檔案局的高度重視,傳福局長(zhǎng)親自到會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話,剛才傳福局長(zhǎng)的講話充分肯定了貴陽(yáng)市的檔案地方志工作,并對(duì)下一步的工作提出了具體的要求和期望,下來(lái)后我們一定抓好貫徹落實(shí),同時(shí)也對(duì)省檔案局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)貴陽(yáng)的幫助、支持和關(guān)心表示衷心地感謝!

一年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)檔案、地方志部門始終緊緊圍繞黨委和政府的中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)了“”規(guī)劃良好開局,充分發(fā)揮了檔案工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)的作用;充分發(fā)揮了地方志資政、存史、育人的功能和作用。20xx年貴陽(yáng)市地方志辦榮獲全國(guó)地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào);《貴陽(yáng)年鑒》在中國(guó)版協(xié)第四屆全國(guó)年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比中,榮獲綜合類一等獎(jiǎng),在全國(guó)地方志系統(tǒng)地方綜合年鑒評(píng)獎(jiǎng)中獲特等獎(jiǎng);市檔案局榮獲全省檔案工作先進(jìn)集體,集體榮獲二等功。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省檔案局關(guān)心支持的結(jié)果,是全市檔案、志辦工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果,是全市各級(jí)各部門對(duì)檔案志辦工作幫助和支持的結(jié)果,借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表市人民政府,向我市檔案、地方志戰(zhàn)線長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)私奉獻(xiàn)、勤奮工作的廣大檔案、地方志工作者,向一貫關(guān)心支持全市檔案、地方志事業(yè)的各級(jí)各部門、社會(huì)各界表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

今年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,剛才,德亞局長(zhǎng)、忠元主任對(duì)20xx年工作作了具體安排,我認(rèn)為這個(gè)安排目標(biāo)明確、思路清晰,是具體、可行的,我完全同意,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面,我就檔案地方志工作如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極謀劃和布局工作,加快推進(jìn)我市文化事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展講三點(diǎn)意見:

黨的xx屆六中全會(huì)作出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的重大決定。省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出奮戰(zhàn)五年,著力構(gòu)筑“精神高地”,人們的道德文化水準(zhǔn)和精神面貌躍上新臺(tái)階。李軍書記在第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提到“經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后,并不意味著文化的必然落后,國(guó)內(nèi)外有許多經(jīng)濟(jì)落后而文化發(fā)達(dá)的先例”,這既是對(duì)全市文化工作的一種鞭策和鼓勵(lì),更是對(duì)全市文化工作未來(lái)的發(fā)展確立的戰(zhàn)略目標(biāo)。檔案地方志是一個(gè)地方和一個(gè)城市文化傳承的重要載體,肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑“精神高地”的重任。深刻認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任,以高度的文化自覺(jué),積極投身文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),努力為我市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù),不斷開創(chuàng)我市檔案地方志工作新局面,用扎實(shí)的工作和豐富的成果完成黨和人民的重托。

在新的形勢(shì)下,檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越重要。真實(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地記述地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地方志書,廣泛服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,更能為推動(dòng)我市生態(tài)文明城市建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民自信心和自豪感,激發(fā)熱愛貴陽(yáng)、建設(shè)貴陽(yáng)的熱情??傊?,檔案地方志工作從來(lái)沒(méi)有像今天這樣,全方位地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活中。為此,全市檔案地方志系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下檔案工作“對(duì)歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù),替未來(lái)著想”的重要使命,地方志工作擔(dān)負(fù)著“資政、存史、育人”的重要功能和作用,為建設(shè)生態(tài)文明城市,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新,不斷提高檔案地方志工作科學(xué)化水平。

(一)檔案工作方面。

一是要在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上要有新作為。檔案工作要圍繞全市發(fā)展大局,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),豐富服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)水平。各級(jí)檔案部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,深化服務(wù)內(nèi)容,積極主動(dòng)地提供便捷高效的檔案服務(wù)。

二是要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有新突破。今年,市檔案局要把新館建設(shè)作為突出工作重點(diǎn)來(lái)抓,全面參與、全程策劃,統(tǒng)一配套、同步推進(jìn),確保各項(xiàng)工作有條不紊、有序銜接,努力把新館建設(shè)成為國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的現(xiàn)代化公共檔案館。各區(qū)(市、縣)也要加大投入力度,結(jié)合文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)檔案館的新建改造工作,有效改善檔案保管條件。各部門、各單位也要從實(shí)際出發(fā),積極搞好檔案室建設(shè)。

三是要在加強(qiáng)檔案資源建設(shè)上要有新提升。積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持,努力在檔案資源建設(shè)和館藏品牌建設(shè)上有所作為,取得更大實(shí)效。著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,切實(shí)加大檔案資料征集力度,豐富館藏,改善結(jié)構(gòu)。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)各類檔案資源的共建共享。深入挖掘總結(jié)好館藏資源,形成自己的館藏特色。

四是要在檔案科學(xué)管理上要有新進(jìn)展。加強(qiáng)依法治檔工作,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,不斷提高檔案工作的信息化、規(guī)范化、制度化水平。進(jìn)一步健全完善檔案管理規(guī)章制度,不斷提高檔案管理規(guī)范化水平。以《檔案法》頒布25周年為契機(jī),加大宣傳力度,不斷提高全社會(huì)檔案法制意識(shí)。進(jìn)一步加大檔案行政執(zhí)法檢查力度,積極推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)肅查處違反《檔案法》的案件,保障檔案事業(yè)在法制化軌道上健康發(fā)展。

(二)地方志工作方面。

一是要堅(jiān)持依法修志,推動(dòng)地方志工作有序發(fā)展。全市的地方志工作要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和省政府《地方志工作規(guī)定》的要求,全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志,科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志資源,建立有利于地方志事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。并根據(jù)我市特色及修志工作的實(shí)際需要,建立健全與《條例》和《規(guī)定》配套的規(guī)章和辦法,規(guī)范地方志工作有序開展。結(jié)合國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布6周年,全面部署實(shí)施“六五”普法工作,加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),組織開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)二輪志書編修工作。圍繞我市“”規(guī)劃的要求,強(qiáng)力推進(jìn)二輪志書的編修工作。市屬各單位要重視和配合二輪市志的編修。各區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)將地方志工作列入“”規(guī)劃,從政策上給以保障。貴陽(yáng)市30年的歷史,就是一部高揚(yáng)改革開放主旋律的發(fā)展史、奮斗史,30年來(lái),貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐積累大量的社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐的生動(dòng)素材,忠實(shí)記錄好這一段歷史對(duì)于鑒往知今,推動(dòng)發(fā)展跨越就顯得越發(fā)的重要。因此,地方志工作者要通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓,提升方志編修的理論視野,編纂精品良志,為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分發(fā)揮方志的功能和作用。

三是要堅(jiān)持修志為用,進(jìn)一步提高地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。地方志工作者要本著修志為用的原則,不斷拓展用志渠道,讓修志編鑒和研究成果更為廣泛地服務(wù)社會(huì)。今年,市地方志辦正在編修的《貴陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作志》及《全國(guó)第九屆少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)貴陽(yáng)市協(xié)辦工作志》正是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有為之舉,希望把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。我們要把用志作為地方志工作的一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)抓,積極探索用志的新路子和新方法。利用好現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),進(jìn)一步完善貴陽(yáng)市地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),將我市豐富的史志資料,轉(zhuǎn)化為電子書、網(wǎng)絡(luò)版等社會(huì)喜聞樂(lè)見的載體形式,廣泛提供給社會(huì)共享,擴(kuò)大地方志資源的輻射面和影響力,展示地方志工作的重要價(jià)值。

四是要堅(jiān)持質(zhì)量第一,再接再厲推出精品良志。質(zhì)量是地方志的生命,是關(guān)乎地方志事業(yè)發(fā)展的根本,全市的修志工作,一定要充分重視志書的質(zhì)量。年鑒編輯要不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步提高編輯質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)首輪修志的經(jīng)驗(yàn),查找影響質(zhì)量的問(wèn)題和原因,有針對(duì)性地加以改進(jìn);要繼續(xù)以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度,精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng),深化對(duì)地方志工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),始終把質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志工作的全過(guò)程,努力編修經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改善條件,為檔案地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

做好檔案地方志工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,抓好落實(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要從對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的高度,深刻認(rèn)識(shí)檔案地方志工作的重要地位和作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,為檔案地方志事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是要把檔案地方志工作擺上重要位置來(lái)抓。各級(jí)各部門要高度重視檔案地方志工作,把檔案地方志事業(yè)納入整體工作布局,擺上重要議事日程,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要把檔案地方志工作作為職責(zé)范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù),經(jīng)常聽取情況匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)每年辦幾件實(shí)事,實(shí)實(shí)在在地支持檔案地方志事業(yè)發(fā)展。要注重發(fā)揮檔案地方志部門職能作用,多交任務(wù)、多壓擔(dān)子,讓檔案地方志部門參與到推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中去。

二是要進(jìn)一步改善檔案地方志工作條件。近年來(lái),我市不斷加大對(duì)檔案地方志工作的投入力度,檔案地方志工作條件有了很大改善。但有的單位和部門,仍然存在檔案地方志人員配備不到位、檔案地方志事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、檔案地方志基礎(chǔ)設(shè)施不完善、檔案地方志信息化建設(shè)資金不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)此,各級(jí)黨委、政府要予以高度重視,在政策和資金方面給予有力支持,促進(jìn)各級(jí)檔案地方志部門進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館庫(kù)、檔案資源、檔案信息化建設(shè)、重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)、二輪志書推進(jìn)、年鑒編輯等工作,更好地滿足檔案安全保管與公共服務(wù)的需要和修志編鑒的需要。各部門要充分理解、大力支持檔案地方志工作,合力推進(jìn)檔案地方志事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要加強(qiáng)檔案地方志系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)期的檔案地方志工作,必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的檔案地方志干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要按照政治素質(zhì)好、文化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬的標(biāo)準(zhǔn),配強(qiáng)檔案地方志部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)加強(qiáng)檔案地方志干部思想政治教育,狠抓專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高檔案地方志工作者的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。檔案地方志工作默默無(wú)聞,非常具體、瑣碎,也很辛苦。各級(jí)各部門要在政治、工作和生活上關(guān)心愛護(hù)廣大檔案地方志干部,多為他們辦實(shí)事解難題,切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好他們的工作積極性和創(chuàng)造性。廣大檔案地方志工作者要大力發(fā)揚(yáng)認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷提高自身素質(zhì),淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、勤于耕耘,努力成為新時(shí)期檔案地方志工作的合格人才,更好地?fù)?dān)負(fù)起檔案地方志工作資政育人、傳承文明、服務(wù)大局的重任。

同志們,檔案地方志事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要事業(yè)。全市各級(jí)各部門和廣大檔案地方志工作者要進(jìn)一步圍繞中心,服務(wù)大局,開拓進(jìn)取,積極作為,不斷開創(chuàng)檔案地方志工作新局面,為我市“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路,加快建生態(tài)文明市”的宏偉藍(lán)圖做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇十

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽(yáng)泉有限公司xx年度財(cái)務(wù)工作會(huì)議,主要內(nèi)容是總結(jié)xx年財(cái)務(wù)工作取得的業(yè)績(jī),分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,部署xx年的財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作。

xx年面對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格下滑,供大于求,賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下,陽(yáng)泉公司積極尋求應(yīng)對(duì)措施,從內(nèi)部管控入手,明確管理思路,確立管控重點(diǎn),推進(jìn)項(xiàng)目考核,完善內(nèi)部機(jī)制。財(cái)務(wù)工作取得顯著成效,有效的增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),提高了資金使用效率,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)收入規(guī)模和利潤(rùn)總額的穩(wěn)步增長(zhǎng),國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。成本預(yù)算管理得到有效推進(jìn),資金管理中心積極調(diào)整和優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu),改變了以前短貸長(zhǎng)用的結(jié)構(gòu),,通過(guò)有計(jì)劃的調(diào)整置換,信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理部按照市公司要求,強(qiáng)化建設(shè)單位基建項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)和預(yù)算復(fù)審,有效促進(jìn)了重點(diǎn)煤礦基本建設(shè)投資預(yù)決算審減工作。為xx年陽(yáng)泉公司的各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上述成績(jī)的取得,離不開我們財(cái)務(wù)系統(tǒng)全體員工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。各條財(cái)務(wù)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批愛崗敬業(yè),“舍小家,為大家”的優(yōu)秀財(cái)務(wù)工作人員,沒(méi)有你們的勇于奉獻(xiàn),就沒(méi)有陽(yáng)泉公司xx年的輝煌業(yè)績(jī)。在此,我對(duì)你們表示誠(chéng)摯的敬意,感謝你們?yōu)殛?yáng)泉公司一年來(lái)取得的優(yōu)秀業(yè)績(jī)所做的貢獻(xiàn),希望你們能再接再厲,為xx年陽(yáng)泉公司發(fā)展貢獻(xiàn)自己的能量。

回顧過(guò)去一年的財(cái)務(wù)工作,成績(jī)固然欣喜,但也存在諸多問(wèn)題。一是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理水平不足,管理機(jī)制有待完善;二是重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不足,高息貸款置換和倉(cāng)儲(chǔ)代儲(chǔ)工作任務(wù)依然艱巨;三是貨款回收,往來(lái)清算有待加強(qiáng),制約公司風(fēng)險(xiǎn)管控和融資。

xx年是陽(yáng)泉公司機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。xx年煤銷集團(tuán)成為山西省首家躋身世界500強(qiáng)的企業(yè),標(biāo)志著煤銷集團(tuán)跨入新的高度,樹立了新的標(biāo)桿,也為企業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。xx年煤炭市場(chǎng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,伴隨著新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家政策傾斜,安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)壓力逐漸增大,企業(yè)融資面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就對(duì)陽(yáng)泉公司財(cái)務(wù)工作提出了更高要求,需要我們團(tuán)結(jié)一致,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在市公司黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,肩負(fù)起陽(yáng)泉公司交付給我們的重?fù)?dān),為公司xx年的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇十一

為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神,全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任,安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作,市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才,會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況,市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,一會(huì)兒,徐市長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視計(jì)生工作,準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求。

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái),在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下,我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,出生人口素質(zhì)不斷提高,人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善,體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新,人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用,順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下,人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段,出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。

第一、人口出生類型發(fā)生變化。人口出生類型已經(jīng)由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例,20世紀(jì)90年代初期,全市每年出生人口大約是4.7萬(wàn),凈增人口2.5萬(wàn),年出生率平均在14‰左右?,F(xiàn)在,我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右,每年出生人口2.6萬(wàn)左右,自增人口0.7萬(wàn)左右。自去年3月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后,截止今年4月底,全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869對(duì),生育了366人,遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。

第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì),20xx年達(dá)到最高114,20xx年是104.6,以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看,我市28-55歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%,該年齡段性別比為115.2,仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20世紀(jì)90年代初,我市65歲以上老齡人口占5.77%,20xx年達(dá)到9.19%,可以說(shuō),我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于20xx年達(dá)到184.62萬(wàn)峰值后開始下降,由于流動(dòng)人口大大增加,目前,我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以,人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題,人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。

第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比例上升,截止20xx年底,全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶8.1萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加,20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281戶,其中49歲以上的失獨(dú)父母1460人,失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失,勞動(dòng)力成本加大等因素,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。

第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì),對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求,隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全,過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜,現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí),“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出,因此,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng),體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。

同志們,隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化,調(diào)整完善生育政策,是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上,我就講到,推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量,而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力,提升人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布,提高人民生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以,在新形勢(shì)下,計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng),而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段,是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署,牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖,切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。

二、突出工作重點(diǎn),確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22萬(wàn)余人,是近年來(lái)的最高值,出生率呈逐年上升趨勢(shì),今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年,群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立預(yù)警機(jī)制,防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革,規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴(yán)肅查處違法生育,對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行“一票否決”。

(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康,在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一,20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰,我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰,照此推算,全市每年會(huì)有100多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看,我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%,而健康的母親是健康嬰兒的基本保證,為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈,各級(jí)各部門要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源,強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫,大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程,扎實(shí)開展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作,全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。

(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析,我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值,但高于110,個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120,同時(shí),二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩,個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12月召開的全市打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神,深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制,特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門要密切協(xié)作,落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施,加大對(duì)醫(yī)院、診所及b超從業(yè)人員的教育管理,嚴(yán)肅查處“兩非”案件,依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。

(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物,是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū),流出人口絕對(duì)數(shù)量大,在這些人群中,僅育齡人口就有近20萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性,使流出地和流入地人口計(jì)生部門難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí),農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn),把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系,扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù),深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè),深入開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng),為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件,努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái),廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn),犧牲了很多家庭愿望和家庭利益,這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308戶,96886人,其中貧困計(jì)生“兩戶”21029戶,68887人,失獨(dú)家庭1281戶。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難,市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見”,各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合民生政策和幫扶項(xiàng)目,同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠,不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策,切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭,特別是失獨(dú)家庭,要全面落實(shí)扶助政策,拓寬救助渠道,創(chuàng)新救助方法,妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難,讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作,不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上,要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上,要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上,要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變,通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合,圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上,要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變,完善配套政策,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為人口計(jì)生工作提供有力保障。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神,統(tǒng)一思想,正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵,明確計(jì)劃生育改革的方向,自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局,融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中,堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”),強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè),保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng),保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中,要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍,切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁,確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé),注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)同配合,加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接,切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作,做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享,形成各部門齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通,與有關(guān)部門密切配合,抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終,大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神,深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,凝神聚力,埋頭苦干,著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛護(hù)人口計(jì)生干部,切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作,穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門要負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)守崗位,切實(shí)履職,做到人心不亂、工作不斷,確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。

同志們,中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署,我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位,務(wù)必要保持清醒頭腦,高度重視,抓緊抓好,抓出實(shí)效,為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇十二

同志們:

剛才壽平同志對(duì)人口計(jì)生工作作了全面部署,我完全同意,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步,計(jì)生工作面臨生育政策調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢(shì),一方面中省市反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)不變”:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持一票否決不變。另一方面要看到當(dāng)前群眾的生育意愿還沒(méi)有根本改變;工作難度大的局面還沒(méi)有根本緩解;基層基礎(chǔ)工作有很大的加強(qiáng)、但還存在一些矛盾和困難。特別對(duì)我們安康來(lái)講,過(guò)去計(jì)生工作一直抓得很緊,成績(jī)也一直處在全省領(lǐng)先位次,一些松懈、自滿的情緒有所滋長(zhǎng),更有甚者覺(jué)得政策要放開了,計(jì)劃生育就可以松口氣了。從全局來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況沒(méi)有根本改變,這就決定了計(jì)生工作必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,雖然政策在調(diào)整,但計(jì)劃生育的基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖;機(jī)構(gòu)在改,但職能職責(zé)沒(méi)有改變;形勢(shì)在變,但工作任務(wù)沒(méi)有減輕。

所以面對(duì)新形勢(shì)新要求,計(jì)生工作要與時(shí)俱進(jìn),在改革創(chuàng)新中提升工作水平,努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:

一要把握政策調(diào)整的要求,推進(jìn)計(jì)生工作由單純控制數(shù)量向提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)兩孩”是對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善,是基于我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平階段。下一步在繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕降耐瑫r(shí),要把重點(diǎn)放在提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)上。要深入開展優(yōu)生優(yōu)育方面的服務(wù),把好優(yōu)生優(yōu)育的第一道關(guān)口,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破,盡快使全市出生人口性別比趨于正常。

二要把握機(jī)構(gòu)改革的要求,推進(jìn)計(jì)生工作由力量分散向優(yōu)化資源、多元協(xié)作轉(zhuǎn)變。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,整合衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍,是資源的優(yōu)化組合,下一步要加大衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)資源的整合力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的資源整合,最大限度發(fā)揮人才、技術(shù)、設(shè)施、信息等優(yōu)勢(shì),完善基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。近幾年,國(guó)家對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生投入很大,要通過(guò)資源整合提升服務(wù)水平,就地就近滿足群眾看病就醫(yī)和計(jì)生服務(wù)的需求。

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層,要更加強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)人口計(jì)生工作檢查、考評(píng)模式,更加結(jié)合實(shí)際、更加重視經(jīng)常工作、更加注重基層基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的作用,把“村為主”真正落到實(shí)處,把力量集中到村級(jí)、責(zé)任落實(shí)到村級(jí)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí),使村一級(jí)在落實(shí)計(jì)劃生育中唱好主角、發(fā)揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)生工作機(jī)制,進(jìn)一步提高社區(qū)計(jì)生服務(wù)管理水平。

三要把握服務(wù)轉(zhuǎn)型的要求,推進(jìn)計(jì)生工作由行政管理向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。解決計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)鍵要加大政策法規(guī)宣傳力度,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化依法行政。比如對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題,要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對(duì)涉及違法生育的,該查處的要堅(jiān)決查處,該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的要依法征收;對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題,要推進(jìn)經(jīng)?;O(jiān)測(cè)、屬地化管理、均等化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)作和精細(xì)化操作,解決好流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位的問(wèn)題。

計(jì)生工作既是國(guó)策,也是民生工程,要更加突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),注重人文關(guān)懷政策的落實(shí)、注重利益導(dǎo)向機(jī)制的創(chuàng)新、注重政策宣傳引導(dǎo)。我市有8.1萬(wàn)戶獨(dú)生子女家庭、3.5萬(wàn)雙女戶,1281多戶失獨(dú)家庭,廣大群眾為計(jì)劃生育作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門在執(zhí)行民生政策時(shí),一定要解決好普惠性政策與計(jì)生優(yōu)惠政策的銜接問(wèn)題,教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計(jì)劃生育家庭傾斜,讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時(shí),要健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。前不久貴州省畢節(jié)市4名農(nóng)村留守兒童服農(nóng)藥中毒身亡,令人非常痛心,作出批示,強(qiáng)調(diào)“臨時(shí)救助制度不能流于形式,對(duì)不作為、假落實(shí)的要嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé),悲劇不能一再發(fā)生”。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真摸排,不能燈下黑,要建立關(guān)愛體系,做到責(zé)任到人,決不能讓類似悲劇在我市發(fā)生。

總之,人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),希望大家發(fā)揚(yáng)過(guò)去的好傳統(tǒng)好作風(fēng),在改革創(chuàng)新中提升工作水平。

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇十三

同志們:

召開今天這個(gè)會(huì)議的主要目的是:回顧總結(jié)去冬征兵工作,研究部署今冬征兵工作任務(wù)。剛才,縣委常委、縣人武部政委作了動(dòng)員報(bào)告,*鎮(zhèn)政府代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言,會(huì)議還表彰了上一年度征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,希望大家回去以后把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好。下面,我就如何抓好今冬征兵工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢(shì),把握特點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)做好征兵工作的責(zé)任感和緊迫感。

征兵工作是一項(xiàng)年度性工作,每年都要搞。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,特別是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,每一年的征兵工作都有新的要求。當(dāng)前,我國(guó)正處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,從國(guó)際大背景看,國(guó)際形勢(shì)總體上于我有利。隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng),我國(guó)的國(guó)際地位不斷上升,影響日益擴(kuò)大,在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,利用現(xiàn)在的國(guó)際地位和影響,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際和平環(huán)境,是完全有可能的。但同時(shí)也要看到潛在的威脅。

霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治隨時(shí)都會(huì)制造新事端。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行“西化”、“分化”的圖謀一直沒(méi)有改變,妄想把我國(guó)納入西方政治、經(jīng)濟(jì)和文化的軌道,并有意散布“中國(guó)威脅論”,破壞我與周邊國(guó)家的關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更迭后,臺(tái)海局勢(shì)更加動(dòng)蕩。從呂秀蓮的“遠(yuǎn)親近鄰”論,到臺(tái)灣*提出要在聯(lián)合國(guó)框架下,比照“朝韓模式”進(jìn)行談判的所謂對(duì)等原則,再到提出“決戰(zhàn)境外”的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)原則,充分暴露了臺(tái)灣*“小步慢跑,漸進(jìn)漸獨(dú)”的圖謀。對(duì)此,我們千萬(wàn)不可掉以輕心,必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)在新的國(guó)際形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的極端重要性。

面對(duì)世界軍事變革的挑戰(zhàn),我軍建設(shè)只有加速實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,才能跟上世界軍事發(fā)展潮流。而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人才,是提高人的素質(zhì)。這就要求我們必須從源頭抓起,從征兵工作抓起,向部隊(duì)輸送大批政治思想強(qiáng)、身體素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀青年。今冬征兵工作與往年相比也有一些新的特點(diǎn):

一是今年征兵工作與往年相比,任務(wù)仍然很重;。

二是隨著外出務(wù)工經(jīng)商青年人數(shù)不斷增多,招回體檢、政審的難度越來(lái)越大;。

五是去年發(fā)生的事件和最近出現(xiàn)的“中功”問(wèn)題,對(duì)征兵政審工作提出了更高的要求。

所有這些都將給今年征兵工作增加難度和壓力。為此,我們一定要認(rèn)清今冬征兵工作形勢(shì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,想方設(shè)法克服困難,挖掘潛力,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今冬征兵工作任務(wù)。

二、加大兵役法規(guī)宣傳力度,努力營(yíng)造征兵工作的良好氛圍。

近年來(lái),隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,征兵工作遇到了一些新情況新問(wèn)題:一些單位領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,對(duì)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)關(guān)心支持不夠,不愿推薦青年報(bào)名應(yīng)征;有的適齡青年寧愿外出務(wù)工經(jīng)商,也不愿履行兵役義務(wù),甚至想方設(shè)法逃避服兵役,這不僅給征兵工作增加了難度,同時(shí)也在社會(huì)上產(chǎn)生了一些消極影響。要做好征兵工作,就必須努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持征兵工作,廣大適齡青年積極報(bào)名參軍的良好氛圍。

一是要把征兵宣傳教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。宣傳、新聞部門要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,把征兵宣傳工作作為第四季度的宣傳重點(diǎn),周密計(jì)劃,抓好落實(shí);文化、教育部門和工、青、婦等群眾團(tuán)體,要密切配合,共同搞好征兵宣傳教育工作。要努力改革征兵宣傳內(nèi)容,突出抓好以愛國(guó)主義、革命英雄主義為主要內(nèi)容的宣傳教育工作。要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),重點(diǎn)講清和平建設(shè)時(shí)期國(guó)防建設(shè)的地位和作用,講清公民依法服兵役的義務(wù)與權(quán)利,引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè),個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系,增強(qiáng)廣大干部群眾關(guān)心和支持國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和光榮感,增強(qiáng)廣大適齡青年依法履行兵役義務(wù)的自覺(jué)性。對(duì)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要組織學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和做好征兵工作的重要指示精神,增強(qiáng)國(guó)防觀念,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、局部利益與整體利益的關(guān)系,切實(shí)把征兵工作擺到全局性、戰(zhàn)略性的重要位置,作為事關(guān)國(guó)家和人民根本利益的政治任務(wù)來(lái)完成。

對(duì)廣大適齡青年及其家長(zhǎng),要突出抓好愛國(guó)奉獻(xiàn)、人生觀和依法服兵役的教育,大力宣傳公民依法服兵役盡義務(wù)的條件、形式和辦法,講清公民拒絕、逃避服兵役是違法行為的道理,增強(qiáng)他們的法制觀念和兵役意識(shí),自覺(jué)履行兵役義務(wù)。征兵工作人員要抓好征兵政策、規(guī)定、紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育,樹立為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)的思想,確立質(zhì)量第一的觀念,增強(qiáng)革命事業(yè)心和工作責(zé)任感。

二是要改革工作方法,注重實(shí)際效果。既要運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、專欄等一些傳統(tǒng)的形式,也要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,多搞一些專題報(bào)道,電視臺(tái)在征兵期間要播放征兵標(biāo)語(yǔ),廣播站要舉辦征兵宣傳專題節(jié)目,新創(chuàng)辦的《松陽(yáng)報(bào)》也要搞專版或?qū)n}。既要大力宣傳踴躍送子參軍,支持軍隊(duì)建設(shè)的先進(jìn)典型,也要抨擊拒服兵役和逃避服兵役的不良行為,并進(jìn)行反面曝光,教育和鼓勵(lì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、青年家長(zhǎng)積極支持適齡青年應(yīng)征入伍。

三是要開展深入細(xì)致的思想政治工作。對(duì)參軍熱情較高的青年,重點(diǎn)教育青年端正入伍動(dòng)機(jī),服從祖國(guó)挑選;在“征兵難”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)教育青年樹立依法服兵役觀念,自覺(jué)履行兵役義務(wù),對(duì)各方面條件較好而本人不愿意參軍或家屬不支持參軍的,要把思想工作做深做細(xì)做到位;對(duì)不符合條件而參軍愿望又很強(qiáng)烈的青年,要注意保護(hù)他們的積極性,做好疏導(dǎo)工作。我們一定要吸取去年象溪鎮(zhèn)應(yīng)征青年李根怕苦自殘被部隊(duì)退回的教訓(xùn),在搞好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí),要把思想政治工作貫穿整個(gè)征兵工作的全過(guò)程,確保青年高高興興入伍,安安心心服役。

三、切實(shí)做好優(yōu)撫安置工作,充分調(diào)動(dòng)適齡青年的參軍熱情。

青年應(yīng)征入伍是為國(guó)家盡義務(wù),各級(jí)各部門都有責(zé)任把優(yōu)撫安置工作做好,這是關(guān)系青年參軍積極性的問(wèn)題,也是關(guān)系軍隊(duì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的大事。應(yīng)當(dāng)肯定,近年來(lái)我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府,特別是民政、人事勞動(dòng)等部門在這方面做了大量卓有成效的工作,取得了明顯的成效,特別是兵役義務(wù)費(fèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌以來(lái),農(nóng)村義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金得到較大提高,極大地調(diào)動(dòng)了適齡青年參軍積極性,對(duì)保持部隊(duì)穩(wěn)定、促進(jìn)征兵工作起到了積極的作用。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入,優(yōu)撫安置工作的難度越來(lái)越大。退伍安置難,既有政府機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)、企業(yè)下崗職工增多、大中專畢業(yè)生增加以及部分退伍軍人擇業(yè)要求過(guò)高的原因,也與一些單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作力度不大有關(guān)。特別是實(shí)施新兵役制度以后,義務(wù)兵服役期的縮短和士官制度的改革,部隊(duì)士兵更替加快,造成退伍安置任務(wù)加重。

對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從保持部隊(duì)穩(wěn)定、支持部隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)征兵工作的大局出發(fā),認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。今年7月份,縣政府還專門出臺(tái)了鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)若干規(guī)定,收到較好效果。根據(jù)《浙江省兵役義務(wù)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌辦法》第十條規(guī)定:“農(nóng)村入伍的義務(wù)兵及其家屬的優(yōu)待金,按不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力年人均收入的百分之七十標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給;城鎮(zhèn)入伍的義務(wù)兵及其家屬的優(yōu)待金,按不低于上年度當(dāng)?shù)芈毠つ耆司杖氲陌俜种呤畼?biāo)準(zhǔn)發(fā)給”。對(duì)這一規(guī)定,市政府、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)很重視,提出了從20xx年開始,義務(wù)兵家屬優(yōu)待金應(yīng)不低于20xx元的要求。目前,我們有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不足1000元,距上級(jí)的要求差距較大,如果明年一下子就提高到20xx元,難度很大,但我們要求達(dá)到1500元,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早打算,早安排,抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,高標(biāo)準(zhǔn)完成今冬征兵任務(wù)。

征兵工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。特別是年底之前,各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹關(guān)于“搞好征兵工作是軍隊(duì)和地方共同的任務(wù),各級(jí)黨委、政府必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的重要指示精神,認(rèn)真處理好征兵工作與其他工作的關(guān)系,統(tǒng)籌安排,周密計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保任務(wù)完成。

一是要把征兵工作擺上重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門要從加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的大局出發(fā),把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),作為我們第四季度的重要工作擺上議事日程,周密部署,精心安排。征兵期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要保證專武干部集中精力做好征兵工作。要針對(duì)今冬征兵工作任務(wù)重、兵員質(zhì)量要求高的實(shí)際,及時(shí)研究解決征兵工作中的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)從人力、物力、財(cái)力上給予保障。

二是要繼續(xù)實(shí)行征兵工作責(zé)任制。在去冬征兵工作中,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。今年,責(zé)任書雖然不簽訂了,但征兵工作的責(zé)任制仍然實(shí)行,要把新兵的政治、身體、文化素質(zhì)和安全運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞣纸獾接嘘P(guān)部門,強(qiáng)化單位部門領(lǐng)導(dǎo)和征兵工作人員的責(zé)任心。各單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)征兵工作和新兵質(zhì)量切實(shí)負(fù)起責(zé)任,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,就追究哪個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保任務(wù)明確,責(zé)任到人。

三是要形成抓征兵工作的合力。征兵工作涉及到黨政軍各個(gè)部門。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),緊密配合。公安部門要切實(shí)搞好政審工作,保證無(wú)政治退兵;衛(wèi)生部門要嚴(yán)格把好體檢關(guān),堅(jiān)決杜絕身體素質(zhì)退兵;教育部門要積極配合,協(xié)助做好高中畢業(yè)以上文化程度青年的征集工作,把好文化質(zhì)量關(guān);交通運(yùn)輸部門要做好新兵的運(yùn)輸工作,確保新兵準(zhǔn)時(shí)、安全到達(dá)部隊(duì)。縣征兵辦公室是政府和兵役機(jī)關(guān)承辦征兵工作的職能機(jī)構(gòu),要盡快抽調(diào)人員,健全機(jī)構(gòu),明確工作制度,要協(xié)調(diào)和處理好與有關(guān)各方特別是接兵部隊(duì)的關(guān)系,嚴(yán)密組織實(shí)施各階段的工作,圓滿完成今冬征兵工作任務(wù)。

四是要加強(qiáng)征兵廉政建設(shè)。關(guān)于征兵工作中存在的不廉潔問(wèn)題,近幾年來(lái),各級(jí)都抓得比較緊,采取了很多措施,也取得了比較好的效果,但是社會(huì)上還是有些反映。這個(gè)問(wèn)題解決不好,不僅會(huì)影響黨委、政府和兵役機(jī)關(guān)的形象,而且也會(huì)影響新兵質(zhì)量。為此,兵役機(jī)關(guān)的同志要嚴(yán)于律已,正確運(yùn)用和行使黨和人民賦予的權(quán)力,嚴(yán)格審查把關(guān),不論是什么人,什么關(guān)系,什么背景,都要堅(jiān)持原則,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),凡不符合條件的一個(gè)也不能批準(zhǔn)入伍,決不能在人情關(guān)系面前喪失原則,更不能拿原則做交易,索賄受賄,以權(quán)謀私??h紀(jì)檢、監(jiān)察部門要派得力人員參加征兵辦公室的工作,認(rèn)真檢查和處理群眾反映的問(wèn)題,對(duì)違反征兵政策規(guī)定、搞不正之風(fēng)的要堅(jiān)決查處,決不姑息遷就,切實(shí)把征兵廉政建設(shè)落到實(shí)處。要強(qiáng)化命令意識(shí),嚴(yán)格按照征兵命令的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決按政策規(guī)定的征集范圍、對(duì)象、年齡和政治、身體、文化條件征集新兵,不得以任何理由搞變通、擅自放寬條件和降低標(biāo)準(zhǔn),更不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”。要自覺(jué)維護(hù)上級(jí)征兵命令和政策規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)肅征兵法規(guī),對(duì)逃避兵役的人和事,一定要嚴(yán)厲查處,以確保征兵工作的順利進(jìn)行。

同志們,這次會(huì)議結(jié)束后,征兵工作就要全面鋪開了。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟,緊密團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,奮勇拼搏,開拓進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)做好今冬征兵工作,為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話材料篇十四

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,經(jīng)市委、市政府研究,決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。今天上午,書記作了重要講話,為我市進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會(huì)后,我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好書記的重要講話精神,按照黨的xx大、全會(huì)提出的新要求,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),理清思路,明確目標(biāo),著力推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會(huì)議準(zhǔn)備了較長(zhǎng)時(shí)間,副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過(guò)深入的調(diào)研,形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)施意見》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》兩個(gè)討論稿,提交會(huì)議征求意見,請(qǐng)大家認(rèn)真研讀,提出意見建議,以便進(jìn)一步修改完善后行文實(shí)施。下面,我講四點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干,全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來(lái),我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為戰(zhàn)略重點(diǎn),突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營(yíng)等方面工作,全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升,市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善,城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

以來(lái),全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工程順利推進(jìn),共完成投資66億元,是期間的15倍。到年底,全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)66.4平方公里,綠化覆蓋率達(dá)18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達(dá)25.6平方米,城鎮(zhèn)化率達(dá)27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)24.5平方公里,綠化覆蓋率達(dá)10.3%。特別是翔主城區(qū),建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬(wàn)人增加到11.7萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%,城市綠化覆蓋率達(dá)33.5%,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開,規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),逐步理順規(guī)劃事權(quán),科學(xué)編制規(guī)劃的水平進(jìn)一步提高,城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底,全市共完成8個(gè)縣(區(qū))城區(qū)、24個(gè)建制鎮(zhèn)和3個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編,完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里,增加到116.4平方公里,控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里,完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成,等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強(qiáng)化,城市功能不斷完善。

先后建成并投入運(yùn)行翔區(qū)、縣2個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng),城鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)25%,8縣(區(qū))城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾收集清運(yùn)以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程,以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動(dòng)建設(shè),全市市政公用事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作,城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問(wèn)題得到高度關(guān)注,人的居住環(huán)境不斷改善。

實(shí)施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程,落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼等多項(xiàng)措施,全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來(lái),全市8縣(區(qū))共投資7億多元,建成8個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū),5103套經(jīng)濟(jì)適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》、《市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼支付辦法(暫行)》,指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當(dāng)?shù)乇U闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請(qǐng)、審核、輪侯、退出、公示等制度和機(jī)制,年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成,今年2萬(wàn)平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動(dòng)。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù),第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實(shí)施中。設(shè)計(jì)了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案,并在有條件的村莊進(jìn)行試點(diǎn),逐步推廣。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作,完善落實(shí)預(yù)防新的拖欠長(zhǎng)效機(jī)制,建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險(xiǎn)制度,農(nóng)民工的切身利益得到有力維護(hù)。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省行業(yè)管理政策,切實(shí)把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來(lái)抓,進(jìn)一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)三大領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年,我市建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元,占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動(dòng)了房地產(chǎn)項(xiàng)目39個(gè),房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬(wàn)噸蔗渣漿紙等一批招商引資項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,為促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒的看到,我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后,規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級(jí)、各部門對(duì)規(guī)劃工作重視不夠,對(duì)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道,“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全。總體規(guī)劃滯后,與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、單體規(guī)劃不全,缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠,科學(xué)性、前瞻性不足,各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強(qiáng),隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級(jí)財(cái)政對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足,市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距,城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué),公用空間少,影響了城鎮(zhèn)品位和未來(lái)發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全,給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限,利用率不高,用地強(qiáng)度不足,集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)的能力不強(qiáng),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小,城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低,各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨,遺留問(wèn)題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,人口聚集程度不高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的意識(shí)不強(qiáng),城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在,城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴(yán)重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護(hù)不到位,部分地方破損嚴(yán)重。三是市場(chǎng)化管理、經(jīng)營(yíng)城市的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。

(五)招投標(biāo)制度不完善,建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標(biāo)各自為陣,有形市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范,部門資源未能有效發(fā)揮,建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機(jī)構(gòu)有待健全,制度有待完善,政策需加緊落實(shí)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于這些問(wèn)題,需要引起我們的高度重視,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

黨的xx大提出,“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo),站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,抓住機(jī)遇,順勢(shì)而謀,乘勢(shì)而上,全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè),事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,對(duì)落實(shí)“三個(gè)核心指標(biāo)”、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

第一,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè),合理的吸納民間資本,擴(kuò)大城鄉(xiāng)投資,有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極,有利于完善城市功能,改善投資環(huán)境,疏通融資渠道,更廣泛地吸引和擴(kuò)大外來(lái)投資,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第二,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作,全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會(huì)的必然選擇,是加快發(fā)展之策、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之舉。

第三,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù),與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府堅(jiān)持以人為本,出臺(tái)了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施,加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐,最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求,切實(shí)改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”目標(biāo),有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧健康發(fā)展。

第四,加快城鎮(zhèn)建設(shè),是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志,沒(méi)有較高水平的城鎮(zhèn)化,就不可能有全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè),有利于增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能,促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和集中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

(二)把握全局,明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求,我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大、全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),緊扣“三個(gè)核心指標(biāo)”,以規(guī)劃為先導(dǎo),產(chǎn)業(yè)為支撐,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加強(qiáng)管理為保障,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)為突破口,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展模式,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的宜居城市,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想,我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是:到20xx年,全市要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,完成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達(dá)95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上;每縣(區(qū))建成1個(gè)城市污水處理廠、1個(gè)城市生活垃圾處理廠,8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達(dá)80%以上,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)35%以上。

三、突出重點(diǎn),全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平,必須突出重點(diǎn),集中力量抓好以下七個(gè)方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制,發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ),規(guī)劃的好壞優(yōu)劣,決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃,對(duì)于城市的發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢(shì)下,要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點(diǎn),要從確定開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護(hù)利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo),要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍,要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過(guò)程,要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強(qiáng)化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制,要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽(yáng)光規(guī)劃,拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序,要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實(shí)施、管理,組織各方面的專家進(jìn)行論證,認(rèn)真實(shí)施公示制度,不斷擴(kuò)大征求意見的范圍,讓規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實(shí)用性。

二是強(qiáng)化規(guī)劃,夯實(shí)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項(xiàng)公共政策,是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍(lán)圖、依據(jù)和基石,是各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實(shí)施宏觀管理的重要手段。各級(jí)、各部門要遵循以人為本,按照規(guī)劃先行的原則要求,把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置,增強(qiáng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位,并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來(lái)抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃,統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無(wú)論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃,還是單體設(shè)計(jì)都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計(jì),都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì),與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào),要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位,努力做到順勢(shì)而規(guī),應(yīng)形而劃,發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值,使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無(wú)窮的魅力。今年,必須啟動(dòng)城總規(guī)修編工作,啟動(dòng)實(shí)施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細(xì)規(guī)劃,并以此帶動(dòng)和促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程。到20xx年,要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作,各行政村要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求,圍繞民族習(xí)俗、氣候特點(diǎn)、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況,分類指導(dǎo),依山就勢(shì)布局,切實(shí)抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃,嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī),大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門的規(guī)劃意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造遵循規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍,讓規(guī)劃意識(shí)深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施,就必須嚴(yán)格執(zhí)行,實(shí)施到位,切實(shí)提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性,加強(qiáng)規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度,杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對(duì)隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無(wú)障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè),注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,整合存量資源,完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運(yùn)用改革的辦法,用市場(chǎng)手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,在建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制,加快城市發(fā)展。要進(jìn)一步深化水務(wù)改革,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè)管理模式,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時(shí),還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè),方便人們?nèi)粘I詈统鲂械幕拘枨?,逐步?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系,實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定,在20xx年前,要加大投入,加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進(jìn)我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇,我們一定要克服困難,乘勢(shì)而上,按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計(jì)劃安排,到20xx年前,完成好14個(gè)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中,年,全市要開工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,、四縣城市生活垃圾處理工程,其余工程項(xiàng)目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視,務(wù)必在10月底以前完成本年度項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,12月20日以前開工建設(shè)。要盡快研究制定年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)省人民政府備案,年內(nèi)保證項(xiàng)目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時(shí)間,提前做好準(zhǔn)備。上午,市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任書。

請(qǐng)各縣、區(qū)按責(zé)任書的要求認(rèn)真實(shí)施好“兩污”處理建設(shè)項(xiàng)目確保到20xx年14個(gè)“兩污”處理項(xiàng)目全部完工并投入運(yùn)營(yíng)。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分,老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體,兩者不能分割開來(lái)。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差,許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟(jì)條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大,老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點(diǎn)。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗(yàn),逐步解決老城區(qū)的改造問(wèn)題,推動(dòng)城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè),可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住,拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道,增加收入,改善生活質(zhì)量;可以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移,改變就業(yè)方式,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),優(yōu)先給予扶持,率先規(guī)劃建設(shè)。

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