全域旅游發(fā)展實施方案范文（18篇）

一個好的方案應該具備清晰的目標、可行的步驟和明確的時間表，以便能夠有效地引導我們的行動。在制定方案之前，我們需要對相關數據和信息進行收集和整理，以便作出科學的決策。下面是小編為大家整理的一些經典方案范例，供大家參考和借鑒。

全域旅游發(fā)展實施方案篇一

推進養(yǎng)老服務骨干網向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務網絡，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼年P于“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案，希望大家喜歡。

為貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持前兩年建機制、強基礎、補短板，后三年擴規(guī)模、提質量、上層次，充分發(fā)揮各級政府引導作用，全面激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育服務。到2025年，符合我市實際的養(yǎng)老托育服務政策體系更加完善，服務供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務更加高效，更好實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務。

(一)健全政策體系。

1.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展。推進養(yǎng)老服務骨干網向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務網絡，促進服務能力提質擴容和區(qū)域均衡布局。落實市內新建居住(小)區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或者現有設施未達到配建指標的，按標準由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務機構(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機構護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過拓展現有特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)轉型或新建養(yǎng)老服務設施使其成為具備全托、日托、上門服務等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心，綜合養(yǎng)老服務中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級要以農村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機構要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農村社區(qū)新建或利用閑置公共服務設施改擴建養(yǎng)老托育服務設施，支持具備條件的養(yǎng)老服務機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于適度普惠型養(yǎng)老服務。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵設立家庭照護床位，完善老年人助餐服務體系，加強老年餐桌建設，支持養(yǎng)老服務社會組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護等服務。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)托育服務發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動，鼓勵各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動人口集聚區(qū)，通過市場化方式設置提供集中托育、育兒指導、養(yǎng)護培訓等服務的活動培訓場所，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等早期發(fā)展干預。積極爭取預算內資金，支持醫(yī)療機構和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護服務技能培訓基地，發(fā)揮政府在托育服務上的引導作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

3.著力支持普惠性服務發(fā)展。積極實施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項行動，綜合運用規(guī)劃、土地、用房、財稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等支持政策，鼓勵引導企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質量安全、服務價格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負擔、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務。按照拓寬普惠化服務，強化供給渠道，謀劃儲備一批普惠性養(yǎng)老托育項目，列入“十四五”專項規(guī)劃，爭取納入中央預算內投資資金支持，積極落實項目地方配套資金，多途徑爭取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個以上。確?！笆奈濉逼陂g力爭達到普惠價格不高于當地同等服務市場價格的80%，中長期實現不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

4.強化用地保障和存量資源利用。落實養(yǎng)老托育服務供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務設施用地涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務用地改建養(yǎng)老托育服務設施。養(yǎng)老服務機構所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內實行繼續(xù)按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設施以適當方式轉交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應急局、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

5.落實財稅支持政策。統(tǒng)籌各級各類資金保障養(yǎng)老托育服務發(fā)展需求，積極申報爭取中央預算內投資資金、政府專項債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務領域相關項目建設。市、縣區(qū)要落實養(yǎng)老服務項目建設配套資金，市、縣區(qū)用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。健全完善市、縣兩級政府購買養(yǎng)老托育服務目錄和標準，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的動態(tài)調整機制，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。全面落實社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、養(yǎng)老機構運營補貼政策，有條件的縣區(qū)可根據財力適當提高補貼標準。加大特困人員供養(yǎng)機構運轉經費財政保障力度。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構按規(guī)定給予社保補貼。落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。(市財政局、市稅務局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

6.加強人才隊伍建設。建立政府培訓為基礎，企業(yè)、協(xié)會、實地培訓為主體，院校培訓為支撐的多層次培訓體系。大力開展養(yǎng)老托育服務人才培訓提升行動，培訓養(yǎng)老護理員、托育工作者等。2025年前分級培訓養(yǎng)老護理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護理員崗前培訓率達到100%;培訓托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓率達到100%。積極引導符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學、護理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關專業(yè)。切實落實職業(yè)培訓補貼政策，積極吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務，加大脫貧地區(qū)相關技能培訓力度，推動城市養(yǎng)老托育服務需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。深化校企合作，推進養(yǎng)老托育領域產教融合，支持院校和優(yōu)質機構共建合辦實訓基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

(二)擴大服務供給。

7.提升家庭照護能力。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關愛服務制度，實現普遍巡訪和重點巡訪相結合，根據老年人的實際需求，采取電話問候、上門服務等多種形式，重點面向獨居、空巢、留守、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務。開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭照護能力。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。加強居家老年人巡訪關愛。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

8.完善居家社區(qū)服務功能。推進集中管理運營、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務設施建設，引導專業(yè)化機構進社區(qū)、進家庭，做實社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心。落實托育機構和家庭托育點登記管理、人員資質、服務規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵開展互助式服務。鼓勵推廣“互聯(lián)網+社區(qū)居家養(yǎng)老服務”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點菜式”就近便捷服務。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

9.深化公辦養(yǎng)老機構改革。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的全部實行集中供養(yǎng)。堅持公辦和公建民營養(yǎng)老機構公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴格落實公辦養(yǎng)老機構入住評估制度，在為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務的基礎上，適當拓展服務對象。完善公建民營機制，引進優(yōu)質養(yǎng)老托育運營機構參與項目工程建設，探索開展連鎖化運營。加強區(qū)域性照護服務機構建設，到2025年，實現縣級行政區(qū)域失能特困老年人服務能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

10.推進培訓療養(yǎng)機構轉型為養(yǎng)老服務設施。按照“應改盡改、能轉則轉”原則，積極引導全市符合條件的培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調推進力度，按規(guī)定簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進規(guī)劃銜接、土地用途變更、項目審批等工作，著力解決資產劃轉、人員安置等方面存在的問題困難，引導轉養(yǎng)老服務項目落地實施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、人行隴南中心支行、市政府國資委、市機關事務服務中心按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

11.豐富普惠性服務供給。實施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動專項行動，發(fā)揮預算內資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與建設一批普惠性養(yǎng)老和托育服務機構。支持有條件的幼兒園提供托育服務。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設服務區(qū)內員工的托育設施。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委按職責分工負責，各縣區(qū)政府、隴南經濟開發(fā)區(qū)負責具體實施)。

12.提升金融機構服務保障能力。引導金融機構對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業(yè)和機構建設運營成本。支持符合條件的養(yǎng)老機構發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項企業(yè)債券，鼓勵各縣區(qū)積極申報地方政府專項債券用于符合條件的養(yǎng)老項目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

13.推動康養(yǎng)融合發(fā)展。對隴南康養(yǎng)產業(yè)進行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調理療養(yǎng)服務等功能的健康產業(yè)體系，廣泛服務老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢打造面向老年人的健康管理、預防干預、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等特色產業(yè)，培育特色品牌，推進業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

14.推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，鼓勵市內養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構合作開展家庭照護床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務資源，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務等方式，將養(yǎng)老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護、醫(yī)療服務送到老年人的床邊，構建失能老年人長期照護服務體系。支持養(yǎng)老機構內部設置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機構應急能力，加強工作人員應急知識培訓。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，所有醫(yī)療機構開設老年人掛號、就醫(yī)等便利服務綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

15.促進用品制造提質升級。落實國家養(yǎng)老托育服務和相關用品標準，實施康復輔助器具、智慧老齡化技術應用推廣工程，構建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎設施體系。鼓勵多方共建養(yǎng)老托育產業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務品牌。著力提升藥品、用品、食品等產品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴大產業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

16.培育智慧養(yǎng)老托育服務新業(yè)態(tài)。推進互聯(lián)網、大數據、5g等信息技術和智能硬件在養(yǎng)老托育服務領域深度應用。鼓勵發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養(yǎng)老服務。推動適老化智能產品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會，有效解決老年人運用智能技術困難。鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網直播互動式家庭育兒服務。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

17.營造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務設施建設，可通過購置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務設施，鼓勵改造加裝電梯。對公共場所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機構、商場等)、公共交通等設施設備進行適老化改造和母嬰設施配套。加快推進居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環(huán)境為導向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

(四)完善監(jiān)管服務。

18.加強養(yǎng)老托育服務綜合監(jiān)管。落實政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責任。加強養(yǎng)老托育機構質量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務企業(yè)(機構)法人、從業(yè)人員和服務對象的行業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管和信息公開，對失信市場主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。養(yǎng)老托育機構對依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等承擔主體責任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強正面宣傳引導和社會輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應急局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

19.提高風險防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機構突發(fā)事件預防與應急處置、重建與退出等工作機制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍。提升養(yǎng)老托育機構應急保障能力，增設隔離功能，配備必要的防控物資和設備，加強工作人員應急知識培訓。嚴防“一老一小”領域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資，保護消費者合法權益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

20.優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，加快涉企政策精準推送，完善惠企政策“不來即享”機制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網通辦”“企業(yè)注銷一網辦”系統(tǒng)功能，推動商事登記從“網上能辦”到“網上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務服務事項清單，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，力爭實現“最多跑一次”。推進養(yǎng)老托育政務服務的“好差評”工作，完善評價規(guī)則，加強評價結果運用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

21.廣泛凝聚多方合力。推動公益慈善類社會組織機構參與開發(fā)志愿服務項目，建立養(yǎng)老托育志愿服務項目庫和產業(yè)合作平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展機構服務能力綜合評價，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質量安全、國際合作等方面功能作用，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會、團市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

22.加強數據資源綜合運用。依據國家養(yǎng)老產業(yè)統(tǒng)計分類，積極開展養(yǎng)老產業(yè)認定方法研究，認真做好重要指標年度統(tǒng)計，探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。借助第三方力量加強人口趨勢和養(yǎng)老托育產業(yè)發(fā)展前景預測，服務“一老一小”產業(yè)發(fā)展，推動服務質量和水平提升。(市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責分工負責，各縣區(qū)政府負責具體實施)。

三、保障措施。

(一)加強組織領導。堅持黨委領導、政府主導，行業(yè)主管部門牽頭負責。建立健全養(yǎng)老服務聯(lián)席會議機制和托育服務聯(lián)席會議機制，進一步完善“一老一小”工作推進機制，將養(yǎng)老托育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，落實重大政策、推動重點工程、補齊發(fā)展短板，促進全市養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。

(二)強化監(jiān)督實施。各縣區(qū)各有關部門要建立常態(tài)化督查機制、督促專項規(guī)劃或實施方案的編制和實施，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。市政府有關部門要根據職責分工，制定具體落實舉措，推動各項任務落地。市發(fā)展改革委要按照有關部署要求，會同相關部門建立“一老一小”服務能力評價機制，加強對本方案落實情況的跟蹤督促。

(三)加大宣傳引導。各縣區(qū)各有關部門要以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為契機，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛幼的社會風尚，積極踐行社會主義核心價值觀，引導群眾自覺承擔家庭養(yǎng)老育幼責任，努力營造全社會重視、支持養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的良好社會氛圍。

全域旅游發(fā)展實施方案篇二

石林縣委黨校。

(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撐。

（一）發(fā)展全域旅游是石林縣轉型升級的需要。

（二）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游錯位發(fā)展的需要。

（三）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游順應潮流的需要。

三、

四、國內外知名旅游城市實施全域旅游的經驗。

(一)里昂。

（二）新加坡。

（三）浙江蕭山。

(四)麗江。

五、石林發(fā)展全域旅游的優(yōu)劣勢分析。

六、石林縣發(fā)展全域旅游的思路和對策。

（一）深化發(fā)展思路，深化體制改革，健全管理機制、用人體制，積極探索新的發(fā)展模式。

（二）加大旅游產品、線路開發(fā)，促進文旅融合，提高市場在旅游資源配置中的作用。

（五）創(chuàng)新推進機制，研究制定旅游產業(yè)發(fā)展促進政策，完善景區(qū)開發(fā)經營模式，建立投融資激勵機制，推進各項示范區(qū)創(chuàng)建工作結束語：

各地政府響應“美麗中國”、“生態(tài)中國”，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，推進旅游產業(yè)融合，“全域化”理念越來越得到各地政府認同，作為世界自然遺產地的石林更應該把他發(fā)揚光大。全域旅游就是把石林縣作為一個統(tǒng)一的景區(qū)，經過幾年的打造讓全縣轄區(qū)內每個區(qū)域都是一處景點，每個區(qū)域都有接待能力，每個區(qū)域都能產生經濟效益，全縣上下形成一個生態(tài)良好、風景優(yōu)美、設施完善、功能齊全、旅游全覆蓋的a級景區(qū)，真正做到“一業(yè)為主導、多業(yè)促一業(yè)、百業(yè)齊發(fā)展”，以最大限度地讓“遠方的客人請您留下來”，達到游一景、吃一餐、看一場、購一物、住一宿、留一念的基本目標，努力實現縣域經濟加快發(fā)展、群眾收入持續(xù)增加、社會事業(yè)全面進步。

全域旅游發(fā)展實施方案篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。

一、背景意義。

全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。

二、工作目標。

通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。

三、重點項目。

（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。

x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。

x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。

x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。

xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。

（二）文化旅游項目。

xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。

文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。

xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。

xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。

x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。

（三）鄉(xiāng)村旅游項目。

x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。

x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。

x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。

（四）基礎配套項目。

特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。

規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。

設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。

構建旅游交通體系：實現景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。

完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。

旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上。

當前隱藏內容免費查看。

智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數據庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現涉旅數據共享、游客與景區(qū)互動等功能。

旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網點布局。運用繽紛x網創(chuàng)平臺，引導促進旅游商品生產本土化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。引導督促旅游度假區(qū)及重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。

旅游人才培養(yǎng)：加強與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。研究制定我縣旅游人才引進培育辦法，重點引進和培育旅游項目策劃、產品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵支持旅游景區(qū)引進和培育外語導游員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。

（五）市場推廣項目。

旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數據手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。

旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。

（六）招商引旅項目。

旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。

四、推進措施。

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。

（二）創(chuàng)新工作機制。建立部門協(xié)調聯(lián)絡機制，全縣重大項目建設，要征求旅游部門意見；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計、消防等部門在旅游基礎設施建設、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農委、教育、文化等部門在“旅游+”農業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體、提供支撐。

（三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。

（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作領導小組將結合任務分工情況，對各相關單位的工作進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。

全域旅游發(fā)展實施方案篇四

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。

（一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。

5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

（二）違規(guī)吃喝問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、街道財政所配合）。

1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；

2.違反規(guī)定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；

3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；

4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；

6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；

8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；

9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。

（三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；

4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。

（四）帶老板出游問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。

4.其他違反市委《關于規(guī)范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。

（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。

1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；

4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。

（六）違規(guī)借貸問題（街道財政所牽頭）。

4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；

5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。

全域旅游發(fā)展實施方案篇五

為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。

一、背景意義。

全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。

二、工作目標。

通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。

三、重點項目。

（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。

x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。

x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。

x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。

xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。

（二）文化旅游項目。

xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。

文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。

xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。

xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。

x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。

（三）鄉(xiāng)村旅游項目。

x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。

x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。

x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。

（四）基礎配套項目。

特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。

規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。

設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。

構建旅游交通體系：實現景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。

完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。

旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當前隱藏內容免費查看。

智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數據庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現涉旅數據共享、游客與景區(qū)互動等功能。

開發(fā)特色旅游商品。

員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。

（五）市場推廣項目。

旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數據手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。

旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。

（六）招商引旅項目。

旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。

四、推進措施。

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。

文化等部門在“旅游+”農業(yè)體育養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。

（三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。

（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作。

領導。

小組將結合任務分工情況，對各相關單位的。

工作。

進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。

全域旅游發(fā)展實施方案篇六

隨著社會經濟的全面發(fā)展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產業(yè)的發(fā)展。旅游產業(yè)是改革開放基本國策實施的結果，為國民經濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。旅游產業(yè)作為促經濟、解就業(yè)的新型產業(yè)，現在在我鎮(zhèn)也進行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農山豐富的旅游資源，全力推進全域旅游發(fā)展，推動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉型升級。現將我鎮(zhèn)推進全域旅游發(fā)展的調研情況報告如下：

一、發(fā)展現狀。

紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園、世界自然基金組織a級優(yōu)先保護區(qū)、國家級重點風景名勝區(qū)、國家級獼猴自然保護區(qū)、中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來這里游玩。

神農山歡樂島，發(fā)展諸多旅游項目豐富了神農山旅游的娛樂設施。主要娛樂項目有：水上電影院、愛情蝴蝶關館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗大海中沖浪的刺激！

萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風景，讓每位來玩的游客流連忘返。

但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現出神農山在發(fā)展中存在諸多問題。

二、存在問題。

1、旅游資源較豐富，但景點開發(fā)水平低。神農山整體上以登山為主，雖然開發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農山景區(qū)內水資源太缺乏，有待進一步開發(fā)，還有神農山之前的一線天景觀已經在景區(qū)纜車滑道建設中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進行開發(fā)建設。整體顯的神農山景區(qū)太單一。

2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農山風景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區(qū)，人文、自然、特產各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。

3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設施服務滯后。神農山景區(qū)是國家aaaaa（5a）級風景旅游區(qū)，全球首批世界地質公園，國家級獼猴自然保護區(qū)、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當選“2011年中國最具實力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內收費項目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導游服務，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現象較為突出。在景點或餐飲服務場所工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內的小吃沒有形成規(guī)模，場地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農副產品的推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品。

三、思考建議。

1.實行全域旅游供給側改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產業(yè)，市場和空間，資源無限，市場無邊、產業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運用“旅游+”的創(chuàng)新動力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進“旅游+互聯(lián)網”搭建促進互聯(lián)網+旅游發(fā)展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術，構建線上線下相結合的運營發(fā)展模式。

（2）推進“旅游+金融”應開拓融資渠道，打造融資平臺，進一步增強資本運作能力。吸引大企業(yè)對神農山的投資開發(fā)建設。

（3）推進“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結合潛力無限。安徽省的民宿設計，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實現了傳統(tǒng)風貌與現代設施的有機統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗項目將文化、旅游、情感要素緊密結合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經驗，加強文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農山應結合神農草等歷史文化打造游客體驗，吸引游客。2.實行全域旅游供給側改革，著力推進旅游基礎設施建設。（1）加強旅游集散中心和旅游咨詢服務中心建設。

（2）加快推進旅游交通標識建設。旅游交通標識在仙神谷景區(qū)和萬畝果園建設中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風景。我們應該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。

（3）提升信息服務水平。旅游信息化建設，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性網絡平臺。要實施網絡覆蓋工程，景區(qū)無線網全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費上網。3.實行全域旅游供給側改革，強化市場監(jiān)管優(yōu)化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認識加強市場監(jiān)管的極端重要性，健全機制，標本兼治，加大措施，堅決打擊旅游市場中的各類違法違規(guī)行為，堅決維護游客權益和市場良好秩序。

（1）強化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強執(zhí)法，強化整治力度，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的強買強賣、不合理低價、超范圍經營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅決實行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。

（2）加強誠信建設，強化旅游服務的宣傳教育和標準化建設，強化旅游企業(yè)的自律意識。要運用評價機制和游客滿意度，調動游客監(jiān)督機制，形成獎優(yōu)罰劣的評價機制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。

（3）營造文明環(huán)境。要加強文明旅游引導工作，落實旅行文明旅游的宣傳和管理責任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導游客文明出行，嚴懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實行全域旅游供給側改革，應開發(fā)開放旅游資源。開放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產業(yè)。開放是學習的課堂。旅游促進開放與開發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應加強神農山各個景區(qū)的開放，并且通過互聯(lián)網加把神農山推銷出去。讓神農山走出焦作，走出河南，更要走出中國。

四、小結。

當前旅游產業(yè)進入了一個新發(fā)展機遇期，在全球經濟增長乏力和國內經濟結構深度調整，產能過剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產去產能去庫存難，就業(yè)壓力加大形勢下，旅游業(yè)進入一個新的機遇，我們應該踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念著力推動資源整合，產業(yè)融合加快旅游供給側結構改革，打造神農文化品牌建設，全力推進全域旅游發(fā)展，推動紫陵鎮(zhèn)旅游轉型升級。

全域旅游發(fā)展實施方案篇七

把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責任落實緊密結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網完善、沿河棚改等項目建設，促進全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實現水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標。

（一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。進一步加強規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進工業(yè)、生活和服務業(yè)節(jié)水技術改造，全面提高用水效率。

（二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當地生產生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監(jiān)管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河渠水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質量。加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)轉型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網完善、雨污分流建設為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質量。

（四）加強水環(huán)境治理。以河流治理為重點，科學制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標準加強河道、渠道堤防建設，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點推進轄區(qū)內澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）加強水生態(tài)修復。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態(tài)修復和保護，利用河水互調工程，實現水系連通。加強水生生物資源養(yǎng)護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河渠生態(tài)環(huán)境。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進技術實行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實河渠管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。

全域旅游發(fā)展實施方案篇八

只要努力，只要勤奮，機會總是存在的--我們必須要相信這一點，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）。

一、總體要求。

（一）指導思想。

深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會要求，發(fā)揮市場主導作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網賦能（以下簡稱“工賦”）各行業(yè)各領域，構建“建平臺、用平臺、促轉型、強產業(yè)”的發(fā)展格局。

（二）主要目標。

到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展水平進入全國第一梯隊，新型基礎設施比肩長三角主要城市，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)。實現“一二十，百千萬”的培育目標：即打造1家以上國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺、2家營收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網領軍企業(yè)和20家行業(yè)級專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺；發(fā)布有全國影響力的典型應用場景100個，新增智能工廠、數字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬座。制造業(yè)增加值率、數字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個百分點。

二、提質增能“工賦載體”

1.打造國家級“雙跨”平臺。引導圖聆工業(yè)云平臺利用人工智能、聲紋識別、機器視覺等核心技術服務企業(yè)數字化轉型，并與“城市生命線”等平臺合作構建立體化數字賦能服務體系。力爭打造1家以上國家級跨行業(yè)跨領域綜合型平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設局）。

2.培育行業(yè)特色平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)和特色專業(yè)平臺培育工程。搭建新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導產業(yè)行業(yè)級平臺，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務為紐帶的平臺推廣模式，促進全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈優(yōu)化與生產率提升。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺，圍繞研發(fā)設計、測試驗證、生產制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數字孿生、設備運管、能源監(jiān)測、工藝優(yōu)化、故障預測與健康管理等專業(yè)化服務。建設20家在長三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。

3.建設公共服務平臺。通過中國工業(yè)互聯(lián)網研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數據整合、供需對接、咨詢診斷、成效評估等基礎服務功能，為政府數字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用提供支撐。（責任單位：市經信局、市科技局）。

三、創(chuàng)新拓展“工賦應用”

4.實施“智改數轉”行動。依托工業(yè)互聯(lián)網賦能主體，對全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務，為企業(yè)做好智能化改造和數字化轉型頂層設計，提供解決方案和技術服務。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網實施數字化、網絡化、智能化改造升級，促進制造業(yè)精準有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網特色平臺在“2833”重點產業(yè)創(chuàng)新應用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強的“十佳工賦”場景。新增智能工廠、數字化車間1000家，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉”全覆蓋，帶動全市制造業(yè)增加值率提升2個百分點。（責任單位：市經信局）。

5.持續(xù)推動企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓和供需對接，引導和推動中小微企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等向云平臺遷移，實現“觸網上云、用數賦智”，推動1萬家企業(yè)深度上云用平臺。（責任單位：市經信局）。

6.鼓勵產業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領域的場景應用需求，為農業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣布局。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數據資源局）。

四、加快培育“工賦產業(yè)”

7.強化技術產業(yè)基礎。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術合作，突破工業(yè)軟件、數字孿生、邊緣計算、知識圖譜等關鍵技術。強力推進工業(yè)互聯(lián)網網絡安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點領域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營收百億元工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)2家，帶動數字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重提升2個百分點。（責任單位：市科技局、市數據資源局、市經信局、市發(fā)改委、市投促局）。

8.引導產業(yè)空間集聚。引導各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產業(yè)優(yōu)勢推進園區(qū)數字化、智能化建設，建設區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點推動經開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網高端應用集聚區(qū)，推動高新區(qū)中國聲谷、瑤海區(qū)中國網谷、廬陽區(qū)大數據產業(yè)園、包河經開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)；鼓勵中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用示范區(qū)。（責任單位：中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。

五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”

9.提升網絡設施水平。以5g、ipv6等技術對現有公眾互聯(lián)網及專線網絡進行升級改造，持續(xù)擴大萬兆光纖網絡覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬座，實現5g信號城鄉(xiāng)全覆蓋和重點區(qū)域深度覆蓋。建設天地一體化網絡合肥中心、國際互聯(lián)網數據專用通道、工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，申建國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。通過5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級企業(yè)網絡，力爭實現規(guī)上企業(yè)內網改造全覆蓋。同時，引導鼓勵基礎電信運營企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設工業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市經信局、市數據資源局，基礎電信企業(yè)）。

10.加強產融精準對接。支持商業(yè)銀行、保險機構與工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)深度對接，探索應用區(qū)塊鏈技術，推出融資租賃、供應鏈金融、質量保險等金融產品，形成“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”數字化生態(tài)。鼓勵投資并購融合，做好工業(yè)互聯(lián)網重點企業(yè)與科創(chuàng)板對接。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經信局）。

六、保障措施。

11.組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展領導小組，頂格謀劃推進全市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展重點工作，領導小組辦公室設在市經信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應工作專班，結合各地實際，制定具體實施方案和扶持政策。（責任單位：市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展領導小組成員單位）。

12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展專項政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，針對工業(yè)互聯(lián)網基礎設施、核心產業(yè)、融合應用、發(fā)展生態(tài)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責任單位：市經信局、市財政局）。

13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網安全應急保障工作機制以及涵蓋設備、控制、網絡、平臺和數據的多層次工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。引進和培育工業(yè)互聯(lián)網專業(yè)安全第三方服務機構，落實國家工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分類分級管理、等級保護要求，指導企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網安全保障建設。（責任單位：市委網信辦、市經信局）。

14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展重點任務納入市工業(yè)發(fā)展目標考核體系，確保各項任務落實到位，加強對重點項目及推進工作的監(jiān)測、調度和督導。（責任單位：市經信局）。

?

?

全域旅游發(fā)展實施方案篇九

全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

域旅游就是把特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化宣傳營銷，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現全域共建、全域共融、全域共享。近年來，圍繞縣委、縣政府實施全域旅游戰(zhàn)略的部署，縣旅游局將發(fā)展全域旅游，打造全國著名旅游目的地列為2019年重點協(xié)商計劃，并選擇全面推進我縣全域旅游的融合發(fā)展為課題。為此縣旅文局調研組深入我縣有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅單位及企業(yè)進行走訪并分別召開調研座談會，廣泛聽取意見和建議。并專程赴周邊縣市考察學習，了解周邊縣市全域旅游融合發(fā)展的做法和經驗?，F將調研情況報告如下：

一、我縣旅游資源基本情況。

第1頁富，著名畫家黃永玉曾贊云龍山二千二百洞，洞洞奇瑰不可知，其中烏龍山大峽谷溶洞群規(guī)模居全國之首。

(二)文化旅游資源璀璨奪目。我縣有以里耶古城、古井、秦簡為代表的秦文化;有以洗車河流域為代表土家民俗文化;有以茨巖塘湘鄂渝黔革命根據地舊址為代表的紅色文化;有以佛教圣地太平山為代表的佛教文化。特別是2019年在里耶出土的37000多枚秦簡，被專家譽為21世紀以來最為重大的考古發(fā)現，里耶古城遺址被評為全國重點文物保護單位。里耶古鎮(zhèn)也因其厚重的歷史文化傳承和舒適的人居環(huán)境被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國宜居小鎮(zhèn)。

第2頁(一)堅持政府主導，確立旅游產業(yè)主導機制。近年，我縣確立了生態(tài)文化旅游興縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，把生態(tài)文化旅游產業(yè)作為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)和推動縣域經濟的支柱產業(yè)，縣委縣政府出臺了《關于進一步加快生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，成立了生態(tài)文化產業(yè)發(fā)展領導小組,確立了旅游產業(yè)發(fā)展機制，縣財政每年按上年度地方公共財政收入2%的標準安排旅游產業(yè)發(fā)展基金。

第3頁分通車;龍桑高速(龍山段)工可通過省評，預計年內開工建設;張花高速里耶連接線已開工建設。二是加快推進2條二級路、3條高速連接線等縣內旅游環(huán)線建設：龍里二級路7月可全面通車;洗里二級路預計年底通車;龍永高速縣城、洗車、茨巖連接線已竣工通車。三是啟動了景區(qū)旅游路建設：洛塔阿虧至楠竹旅游公路已建成通車;里耶至八面山、s315洗車至火巖、苗兒灘至永順勺哈、惹巴拉旅游路4條旅游公路已進規(guī)劃。

(五)強化項目建設，加快重點景區(qū)景點建設。里耶古城景區(qū)：完成了古城遺址本體保護(一期)、考古遺址公園、秦簡博物館、歷史街區(qū)整治、秦朝墓葬群、戰(zhàn)國墓葬群、溪口新石器遺址保護展示、秦風大道等工程，完成投資近7億元。惹巴拉景區(qū)：完成了特色民居改造、沖天樓、擺手堂、游步道、停車場、游客中心、旅游廁所，拉拉渡、造林綠化、家庭客棧、農家樂等項目建設。洛塔石林景區(qū)：投資1000萬元的地質遺跡保護一期工程全面完成;二期工程2019年項目投資1865萬元，完成了科考游道、保護圍欄、排水溝、景點解說牌、溫馨提示牌、景區(qū)介紹牌等項目建設，完成進度90%;二期工程2019年項目投資1141萬，完成進度30%。烏龍山大峽谷景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設計，啟動了鰱魚洞停車場、洞口廣場、鰱魚洞至兩岔河游步道及洞內燈光改造工程。惹迷洞景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設計，完成了洞內燈光設計。茨巖塘景區(qū)：完成了湘鄂川黔省委、省政府舊址一、二期(龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋)搶救性維修、第4頁基礎設施建設及周邊環(huán)境改造。太平山景區(qū)：實施了部分棧道修建及廟宇修復，正啟動旅游規(guī)劃編制、旅游綠道建設及遺留問題的解決。

(一)景區(qū)建設水平不高，核心景點打造不足。由于資金投入有限，景區(qū)景點建設難以形成精品。里耶古城景區(qū)僅有秦簡博物館、考古遺址公園、明清古街三大核心景點，八面山還沒有實質性開發(fā);惹巴拉景區(qū)除土家涼亭橋和沖天樓外沒有其他核心景點，旅游景觀單一;烏龍山國家地質公園旅游設施老化，近幾年僅僅修建了部分游道，無專門的游客中心，旅游廁所數量過少，標識系統(tǒng)不完善。

(二)交通瓶頸制約嚴重，旅游發(fā)展速度不快。一是旅游大通道不暢：龍永高速還沒有全線貫通，張花高速里耶連接線剛開工建設，黔張常鐵路預計2019年建成通車，龍桑高速還在規(guī)劃之中。二是縣內環(huán)線沒有形成。龍永高速洗車連接線、龍里二級路、洗里二級路還沒有開通。三是景區(qū)道路嚴重不足。景區(qū)道路普遍等級不高、路況差，旅游路里程少。

(三)配套設施嚴重滯后，旅游接待能力不高。我縣絕大部分景區(qū)還沒有游客中心、停車場、公共廁所、標識標牌等配套服務設施。目前，縣內還沒有一家高星級酒店，現有農家樂、民俗客棧檔次不高，接待水平低下，遠遠不能滿足游客的需求。(四)旅游產品開發(fā)不夠，旅游業(yè)態(tài)單一粗放。商務游、休閑游、第5頁健身游、康養(yǎng)游、研學游、探險游、體驗游、親子游等新興旅游業(yè)態(tài)還沒有形成，民族文化挖掘、節(jié)慶品牌打造、演藝節(jié)目提質還剛剛起步，旅游商品主要集中在土家織錦、霉豆腐、臘肉等傳統(tǒng)產品，還不能滿足游客多層次需求。

四、下步工作建議。

(一)加快完善規(guī)劃設計，構建全域旅游規(guī)劃體系。著眼全域旅游，結合旅游總規(guī)、修規(guī)及各行業(yè)專項規(guī)劃，圍繞一心、一核、一帶、三區(qū)(一心：主城區(qū)休閑服務中心;一核：里耶古城文化體驗核;一帶：洗車河民俗風情帶;三區(qū)：里耶-八面山休閑度假區(qū)、烏龍山地質科普旅游區(qū)、茨巖印家界旅游區(qū))總體布局，突出自然山水、民俗風情、厚重文化，把旅游與生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)、城市建設、美麗鄉(xiāng)村結合起來，策劃具有龍山特色的全域旅游發(fā)展模式。

第7頁求突破，推進優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略資本有效結合，通過和北京消費寶集團合作，實施集土司王宮建筑群落和特色民宿酒店為一體的影視旅游項目，力爭把惹巴拉建成中國土家第一村、全國知名休閑度假旅游目的地、國家4a級景區(qū)。6.分步實施茨巖印家界景區(qū)建設，打造紅色教育基地。修復湘鄂川黔省委省政府舊址，重點建設龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋等紅色遺跡，打造紅色教育基地;依托多樣的地形、茂盛的植被、珍惜的動植物，打造印家界立體化山地休閑度假區(qū)、科普體驗區(qū)。力爭到2018年建成3a景區(qū)。7.有序推進洛塔石林景區(qū)建設，力爭建成國家4a景區(qū)。加強地質遺跡保護，依托山水石林景觀及獨特高山氣候，凸顯科普教育、浪漫愛情、運動拓展三大元素，重點實施科普游道、遺跡保護、景點介紹等建設項目，打造世界級地質公園。力爭到2018年建成3a景區(qū)，到2020年建成4a景區(qū)。8.梯次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造土家探源精品線。抓好全域生態(tài)、民族文化、傳統(tǒng)村落的保護及大地景觀和林相改造，按照一村一主題，一村一特色，一村一商品的格局，全面推進撈車河村、六合村、烏龍山村3個示范村建設，同步實施茨巖社區(qū)、太平村、楠竹村、洗車村、新建村、星火村、楊家村、長春村、大板村、比耳村10個重點村旅游開發(fā)，分步實施萬龍村等53個特色村寨整治。通過申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村寨等品牌，包裝一批風情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，加快融入大湘西土家探源精品線。

第9頁造一臺秦文化大戲，在惹巴拉培育一臺土家民俗表演。(五)加快融資平臺建設，破解全域旅游資金難題。建立旅游投融資平臺，通過以獎代補方式發(fā)揮財政杠桿作用，撬動社會資本投入。加大旅游招商力度，落實優(yōu)惠政策，采取合資、獨資、租賃、股份合作等多種形式，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現優(yōu)勢資本與優(yōu)質資源有效對接。采取ppp等融資模式廣泛吸納社會資本，拓展旅游產業(yè)面，拉長產業(yè)鏈。支持旅游企業(yè)和各類金融機構合作，采取項目特許權、經營權、旅游景區(qū)門票質押擔保和收費權融資等方式擴大融資規(guī)模。

(六)加快旅游產品開發(fā)，發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)。在滿足旅游基本需求(觀光)基礎上，發(fā)展休閑游、養(yǎng)生游、探險游、研學游、商務游等新業(yè)態(tài)，著力打造自駕游營地、攝影和美術創(chuàng)作基地，帶動餐飲、運輸、商品開發(fā)經營、電子商務等產業(yè)發(fā)展，構建快旅慢游新格局。開發(fā)旅游地產、度假休閑基地，建設一批旅游小鎮(zhèn)、度假村、度假別墅等地產項目，綜合開發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)中心等項目，發(fā)展中高端旅游業(yè)態(tài)。

第10頁活門票經濟、地產經濟和服務經濟，形成多點支撐、融合發(fā)展大旅游格局。

(八)加快旅游品牌創(chuàng)建，打造全域旅游金字招牌。高標準編制、修訂古城、古鎮(zhèn)、古村落和非物質文化遺產保護規(guī)劃。做好國家歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、非物質文化遺產等申報工作。加大風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、重點文物的保護力度。加快里耶古城、惹巴拉國家等級景區(qū)創(chuàng)建工作，分步啟動烏龍山大峽谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨巖塘、太平山等景區(qū)的創(chuàng)建。力爭到2020年，全縣建成1個5a景區(qū)、5個4a景區(qū)、2個3a景區(qū)。

(九)加快旅游市場整治，營造全域旅游平安環(huán)境。按照政府主導、分級負責、屬地管理原則，落實部門監(jiān)管責任。旅游、公安、市監(jiān)等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊宰客拉客、虛假廣告、價格欺詐、不合理低價游和強迫購物消費等行為。交通、運管、公安等要對非法營運、無證營運進行不定期整治。建立健全旅游安全保障體系，定期開展景區(qū)治安和旅游設施安全、商品質量安全等方面的日常檢查與黃金周、節(jié)假日專項檢查。設置旅游投訴平臺，及時處理、曝光典型案件。

第11頁家界、恩施等地旅行社合作，策劃土家探源之旅秦文化之旅紅色文化之旅等精品旅游線路。組織參加旅游推介會、各種展覽、經貿洽談、文化體育、民族節(jié)慶等活動。加強與大湘西、渝東南、黔東北、鄂西南旅游圈區(qū)域性協(xié)作，抓好龍鳳旅游一體化建設，積極融入大武陵生態(tài)文化旅游圈。

(十一)加快旅游產業(yè)扶持，制定旅游優(yōu)惠政策。從土地、水電氣價格、融資、行政事業(yè)性收費、專項補貼、專項扶貧資金和扶貧小額信貸等方面，就旅游產業(yè)制定優(yōu)惠政策。

為認真貫徹落實市委433發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見，我們通過觀摩學習、現場查看、聽取匯報、召開座談會等方式，對全縣旅游產業(yè)開發(fā)情況進行了深入調研，并結合存在的困難和問題，提出了一些對策建議，以期為推動成縣乃至全市全域旅游產業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。

一、開發(fā)現狀。

第12頁家，農家客棧10多家，開發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農業(yè)觀光園等一批體驗類旅游活動項目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書畫院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進了全縣旅游產業(yè)快速發(fā)展。2019年，成縣被聯(lián)合國地名專家組授予千年古縣稱號。2019年在21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2019大中華區(qū)旅游文化榜發(fā)布會上榮獲亞洲金旅獎首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地兩個獎項;被中國休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評選為中國最美生態(tài)宜居旅游名縣和中國最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣。2019年至2019年，全縣共接待游客508.78萬人次，年均增長23%左右;創(chuàng)旅游綜合收入達23.42億元，年均增長25%左右。

二、存在的問題。

(一)干群思想認識不足。通過調研我們認為，把全域旅游產業(yè)開發(fā)當作今后的主導產業(yè)這一目標定位在全縣干部群眾中還未形成共識，相關部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強大合力。

(二)景區(qū)規(guī)劃不夠科學。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設各自為陣，沒有前瞻性和預見性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無章的問題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設計缺乏特色，同質化嚴重。(三)基礎設施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒有錯車道、第13頁休憩點等，影響游客出行。二是景區(qū)內沒有賓館、小賣部、醫(yī)療點等配套設施，給游客帶來了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場、公廁等設施建設滯后，旅游旺季車輛堵塞現象突出。(四)專業(yè)人才嚴重匱乏。隨著近年來全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結構不合理、管理者隊伍學歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。

(五)文化底蘊有待深挖。對歷史文化的發(fā)掘、保護、傳承和利用工作做得不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設結合起來，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊的挖掘有待深化。(六)資源缺乏深度開發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級階段，缺少游客互動、可參與性的消費項目，難以滿足不同層次消費人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農副土特產品雖然知名度高，但沒有作為特色旅游商品進行開發(fā)，對旅游產業(yè)的發(fā)展沒有起到拉動作用。沒有旅游網絡信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務系統(tǒng)。

(一)以轉變思維理念為重點，凝聚全社會共抓全域旅游思想共識。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識全域旅游產業(yè)開發(fā)的第14頁重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開發(fā)的先進理念，在全縣干部群眾中樹立抓全域旅游就是抓產業(yè)結構調整、助推精準脫貧、建設小康社會的理念，樹立全域旅游產業(yè)開發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關心、人人參與、齊抓共推全域旅游產業(yè)開發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與航線的培育有機結合起來，用互聯(lián)網+旅游這一新的經濟增長點，不斷引領和促進全縣經濟結構調整，擴大總量，提高質量。三是推進旅游產業(yè)開發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計劃，從政策措施、項目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產業(yè)開發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過各種現代媒介，大力對外宣傳推介我縣旅游產品，不斷提升我縣旅游產業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領導考核機制為重點，成立由縣委、政府主要領導任組長的全域旅游產業(yè)開發(fā)領導小組，將全域旅游產業(yè)開發(fā)納入全縣目標管理責任書，切實加強對全域旅游開發(fā)工作的組織領導。(二)以完善旅游規(guī)劃為重點，構建分層次推進全域旅游產業(yè)發(fā)展新格局。加強旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調和融合，破除景區(qū)內外的體制壁壘和管理圍墻，推進多規(guī)合一，實行公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過實地調研，按照我縣自然生態(tài)特點、歷史文化遺址分布，制定一個符合第15頁我縣全域旅游產業(yè)開發(fā)實際的總體規(guī)劃，對全域旅游產業(yè)的目標和前景進行定位，堅持一張藍圖繪到底。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進行開發(fā)建設。三是要根據縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計劃，各司其職、各負其責地分年度有序推進。

(三)以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力。完善配套的基礎設施是發(fā)展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景點景區(qū)拓展到全域。一是要加強道路交通建設，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標準較高的公廁、停車場、小賣部等基礎設施，提前謀劃好飛機場建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務設施的規(guī)劃建設。三是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅持建管并重，引導群眾改變落后原始的生產生活方式。

第16頁動、文化創(chuàng)意、營銷策劃、舉辦文化旅游產業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進旅游策劃、管理和營銷方面的高級專業(yè)人才，為我縣全域旅游產業(yè)的開發(fā)會診把脈，提供決策咨詢，幫助開發(fā)建設，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，強化素質培訓，提升服務形象，推進導游依法有序合理流動，實現導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。

(五)以產業(yè)融合發(fā)展為重點，培育打造旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣全國電子商務進農村綜合示范縣的成功經驗和運作模式，發(fā)揮旅游+公司+農戶、互聯(lián)網+旅游的優(yōu)勢，加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育等產業(yè)的融合力度，促進旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的旅游+轉變，推動旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產業(yè)的培養(yǎng)與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農業(yè)體驗旅游精品項目。二是把全域旅游產業(yè)的培育與歷史文化的保護、傳承、利用相融合，在城關、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項目。三是把全域旅游產業(yè)開發(fā)與工業(yè)經濟轉型升級相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設工業(yè)歷史博物館。

(六)以突出特色彰顯個性為重點，努力提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次。

第17頁一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡單地把景區(qū)景點規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來，避免千全域旅游調研報告篇1律，千村一面。二是農村生態(tài)旅游要傳承人文風情，保護文化根脈，充分體現當地的風貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)要彰顯個性，充分發(fā)掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業(yè)文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品嘗館等場所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊深厚的田園風貌。

第18頁方投資、共同開發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營業(yè)主來我縣參與全域旅游產業(yè)開發(fā)。

第19頁。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十

中國網2月26日訊記者從河南省旅游局獲悉，昨天，河南省旅游工作會議在開封召開。河南省旅游局黨組書記、局長寇武江做了工作報告，報告指出，去年河南省接待海內外游客量和旅游總收入實現了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元。

截止“十二五”期末，河南省年均分別增長14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。會議指出，河南省旅游業(yè)總體呈現五大特點，即旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，產業(yè)素質明顯提升，轉型步伐加快，品牌建設影響廣泛，市場秩序規(guī)范。

寇武江指出，“十三五”預期目標是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過全國平均水平。

河南省正處于旅游形式良好，但也存在著多方面矛盾的轉型關鍵期?！?016年是我省旅游業(yè)轉型升級的攻堅之年。全省旅游業(yè)要堅持觀念轉變與結構調整同步、投資驅動與消費拉動并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務，做靚主題形象，做高綜合效益，立足實際情況，克服井噴式市場需求等多重矛盾，為全省經濟社會發(fā)展提供新動力、打造新支撐。”寇武江指出，2016年旅游工作的預期目標是：全省接待海內外游客5.7億人次，實現旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。

會議指出，河南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以深化改革、轉型升級、提質增效為主線，以項目建設為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅動、開放合作、保護優(yōu)先，推動旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假體驗并重轉變，旅游服務向優(yōu)質化、個性化、標準化轉變，傾力打造旅游品牌，全力推動產業(yè)融合，大力推進扶貧攻堅，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成河南省旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化。（伍策一劍）。

3、全要素：不僅要完善“食、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗。

4、全方位：從單一景點景區(qū)建設，破除壁壘，實現多規(guī)合一，公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。

5、全過程：實現游客整個旅行中的全程化服務。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的完美之旅，為游客帶來“商務、養(yǎng)生、研學、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。

6、全行業(yè)：充分調動各行各業(yè)對旅游發(fā)展的積極性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是圍繞旅游業(yè)。

7、全時間：實現全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉變。

8、全社會：引導社會各個層面，調動社會大眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現全民共同參與，出謀獻策，建言出力，都來投入建設旅游。

9、全產業(yè)：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網絡空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時代贏取主動，謀求產業(yè)轉型新跨越。

10、全空間：以旅游為導向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨景區(qū)旅游，最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。

全域旅游到底是個什么“鬼東西”？

2016年金猴鬧春，開年出現了很多的火爆詞語“ip”“供給側改革”“全域旅游”等等，對于全域旅游這個名詞，是在2016年1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出來的：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。在2016年2月5日國家旅游局又公布首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。引發(fā)整個旅游行業(yè)及各地方政府的關注與思索。筆者在這里就全域旅游相關問題做一個簡單的思考和探索。

一、什么叫做全域旅游。

全域旅游這個名稱其實很早就有不同的單位和個人提出來了，當時作為一個新創(chuàng)名詞，沒有引起行業(yè)的關注。例如奇創(chuàng)規(guī)劃院和北二外的厲新建教授都曾先后提出來過類似的概念。筆者覺得其實全域旅游是之前的區(qū)域旅游和整體戰(zhàn)略結合的升級版，是單一的旅游景點和目的地以地域擴展的一個方式。是一個地區(qū)的整體旅游規(guī)劃及整合營銷的結合。是一個地區(qū)的旅游產業(yè)鏈協(xié)作和產業(yè)升級的途徑。

1、全域旅游是國家旅游供給側改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在國務院旅游工作部際聯(lián)席會議上強調：大力促進旅游供給側改革，推動我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。而對于旅游行業(yè)的供給側，包涵了一個區(qū)域的酒店、景區(qū)、餐廳、車隊、旅行社等等旅游行業(yè)相關的企業(yè)及其服務和產品。其未來發(fā)展，則要根據市場和目標客源的需要，相互結合、統(tǒng)一協(xié)作，方能以更好的營銷方式和服務水平來適應終端市場的需求。這就是全域旅游的目的與意義所在，當然也更好的詮釋了旅游供給側改則的方向。

2、全域旅游是應對旅游市場的需求側的產品升級版。2015年國內旅游已經突破40億人次的出游市場，出游的形式多種多樣，從周邊游到度假休閑，從自由人到跟團旅行，從商務會議到高端定制，不同的出游客源市場的要求也各自不同，隨著80、90后年輕一代逐漸成為消費的主力軍后，所有的旅游產品都需要隨著市場客源的需要升級和改變。過去單一的旅游產品已經逐步失去了吸引力，這從旅游的散客和團隊的比例基本達到7:3上就可以看出來了。那么全域旅游的思維也正是可以應對需求側客源大潮的一個方式。通過全域協(xié)作和整合，到全體營銷和服務，最后到全員樹立口碑和品牌。

3、全域旅游是區(qū)域旅游產品營銷及整合的創(chuàng)新版。過去我們提出過打造某個景區(qū)為旅游目的地，即使是有打造一個區(qū)域為旅游目的地的想法，多數是停留在區(qū)域的旅游相關產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上。全域旅游的概念是基于旅游產品的營銷及整合的創(chuàng)新上提出來，那就不僅僅是需要一個全區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，更是需要調動區(qū)域內的各種旅游服務企業(yè)，不但拿出更好的服務和產品，更需要把各自的產品有機的結合到一起，形成完整的全產業(yè)鏈旅游產品。這種有機的結合，需要有協(xié)作的心態(tài)，更要有全局的觀念，也需要有效的營銷思維和促銷方式，2并且可以與其他的旅游產品和企業(yè)服務融合。

4、全域旅游會加速區(qū)域旅游的產業(yè)布局融合與協(xié)作提升。當一個地方提出全域旅游目標的時候，會直接影響到整個區(qū)域的旅游產業(yè)的布局與協(xié)作。在以前傳統(tǒng)的旅游產業(yè)的發(fā)展，一般都是旅游企業(yè)自己分析市場及需求，所有的營銷傳播的渠道基本都是從企業(yè)自身的角度去思考，區(qū)域內的企業(yè)之間相互的協(xié)調和產品的差異化基本沒有做過多的思維。也正是這樣才造成部分區(qū)域的產品同質化嚴重，競爭形勢嚴峻。當全域旅游的思維出來之后，旅游企業(yè)從自身的角度出發(fā)，可以結合整個區(qū)域內的產業(yè)布局，形成差異化的服務及產品，同時利用不同的產品的優(yōu)缺點的互補，來打造成為全域旅游的新產品和競爭優(yōu)勢。

5、全域旅游會促進區(qū)域內不同旅游產品供應商的管理服務提高。在全域旅游的整體模式下，在區(qū)域內的不同的旅游產品的供應商如果在積極參與全域旅游的產品打造和營銷品牌傳播，那么對供應商企業(yè)的管理上也會有更大的提高，會在區(qū)域內形成高等級的產品服務的聚合，并且逐步由市場的手淘汰管理差服務差的企業(yè)和產品。同時為了維護新的聚合性產品和品牌，各供應商之間有一定行業(yè)自律的約束和協(xié)作的條款，來促進品牌的提升，最后達到共同建設區(qū)域品牌的目的。

6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。過去的區(qū)域化發(fā)展的思路演變到今天的全域旅游的模式，這也是一個從傳統(tǒng)思維到創(chuàng)新思維的轉變，更是一個從初級產品往高級產品升級的過程。當全域旅游的概念實施后，從一個區(qū)域整體發(fā)展去布局，從一個區(qū)域所有旅游企業(yè)的營銷和傳播，服務和管理，整合和協(xié)作都是一盤棋去看，會加速區(qū)域旅游的品牌傳播速度，拓寬品牌傳播渠道，更符合目標客源市場的需求，并且對于旅游目的地品牌戰(zhàn)略有更強的推動力和提升力。

三、在全域旅游的大潮中的旅游企業(yè)的應對與思考。

1、旅游企業(yè)在全域旅游的大潮中的思維轉變。當我們談到“旅游供給側改革”說到“全域旅游”的時候，很多的企業(yè)都感覺到可能是一個機會，也許會有政策和方向的改變。那么在這樣的大潮中旅游企業(yè)作為旅游服務及產品的供給商，應該首先從思維上轉變。先要開放企業(yè)的經營思路，從單打獨斗到愿意協(xié)作，從靠自己到愿意整合，從自己為自己搖旗吶喊到愿意共同打造創(chuàng)新產品及品牌。只有先從旅游企業(yè)的內部觀點先轉變，才是積極參與全域旅游大潮的基礎。然后，就是旅游企業(yè)的傳統(tǒng)的算賬方式的問題，有些時候可能需要舍棄一點暫時的利益，需要讓出一點眼前的收入，用包容的態(tài)度主動聯(lián)手主動溝通，齊心協(xié)力共同打造新的區(qū)域旅游的產品。

1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在實施過程中，地方政府會起到無法替代的作用。這不僅僅是一個旅游局或者旅游企業(yè)的戰(zhàn)略，更是一個區(qū)域的地方政府發(fā)展的戰(zhàn)略。結合全域旅游的戰(zhàn)略，需要制定一些的地方性法規(guī)，發(fā)布一些地方性鼓勵政策，協(xié)調相關的政府各職能部門，整合優(yōu)勢資源和管理能力，同時用行政手段加市場手段結合的方式，對全域旅游的發(fā)展來保駕護航，指導規(guī)范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判員和指導員的角色。既不能過多干預市場的發(fā)展，同時又可以規(guī)范引導，并給予適度的鼓勵和獎勵。制約全域旅游的核心問題也正是作為地方政府各職能部門的執(zhí)行力和對市場的指導及規(guī)劃。

2、全域旅游的核心問題及難點在哪里。全域旅游是旅游供給側改革的著力之處，也是區(qū)域旅游一體化的升級版本。不管從哪個角度去看，都是一個好的方向和方式。但是，作為全域旅游模式在執(zhí)行過程中會出現哪些問題呢？首先就是政府的戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略的結合。在國家旅游局的262個全域旅游的示范區(qū)，有些區(qū)域都還沒有具備旅游目的地的基礎條件，現在提出來全域旅游還是有一段路需要走的。所以當地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略不能落地的時候，那么全域旅游就是一個書本上的詞語，無法實施。另外就是全域旅游實施中各個旅游企業(yè)的協(xié)作和整合，我們看到很多的旅游聯(lián)盟和各自旅游聯(lián)合體都是開始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帳逐步消失無影無蹤。對于全域旅游的參與企業(yè)，不應該是區(qū)域內的幾個旅游服務企業(yè)，它應該是全體企業(yè)全員參與整體發(fā)展，那么這樣觀念的一致，愿景的統(tǒng)一，動作的協(xié)調等難點也是制約全域旅游發(fā)展的一個因素。最后關于地方政府出臺的政策規(guī)定的執(zhí)行和標準，也是影響著全域旅游的效果的關鍵因素。

全域旅游其實不是什么鬼，也真的沒有那么神，更不是深不可測的。它更需要的是政策的鼓勵與獎勵，政府的支持和規(guī)范，企業(yè)的整合與協(xié)作等有機結合到一起，用一盤棋一條心一起做的宗旨去做一件事。

全域旅游在2016年將是很多的地方政府和旅游企業(yè)研究的方向和思考的內容，經過區(qū)域內全體企業(yè)的參與并認真的打造和執(zhí)行，把企業(yè)的競爭優(yōu)勢有機的結合到一起，形成新的核心競爭力和創(chuàng)新的旅游產品，同時也是區(qū)域旅游整合營銷和品牌傳播的關鍵，只有全域旅游的有效的執(zhí)行，最后才能打造出更具影響力的旅游目的地，增加區(qū)域的品牌影響力和美譽度。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十一

全面落實義務教育投入政策，確保教育投入的"三個增長"，不斷提高生均公用經費保障水平。到xxxx年，中小學公用經費標準小學年生均達到xxx元，初中年生均達到xxx元。加大農村教育經費投入力度，將農村義務教育經費納入市財政保障范圍，建立和完善政府投入辦學、各級職責明確、財政分級負擔、經費穩(wěn)定增長的農村義務教育經費保障機制。要進一步加強教育支付中心的管理，建立并完善義務教育經費預算、收支、審計等方面的監(jiān)管工作保障體系，確保中央、省、xx市財政安排的各類教育專項補助資金?？顚Ｓ?。加大對義務教育階段在職教師培訓的經費投入，市財政每年安排相應資金，保障培訓工作有效開展。在按照國家規(guī)定標準按時足額發(fā)放教師工資的基礎上，進一步完善中小學教師待遇保障機制，落實國家有關對教師的政策性補貼，不斷提高教師的生活水平。

（二）均衡物化教育資源配置，加快農村薄弱學校建設和標準化學校建設。

積極推進中小學布局調整，切實加強標準化學校建設。按照xx省推進農村中小學標準化學校建設標準，結合我市實際，制定并實施《新樂市中小學布局調整規(guī)劃方案》，積極推進中小學布局調整，逐步實現教育資源的均衡配置和辦學條件的整體優(yōu)化。到xxxx年，全市建成標準化小學xx所（現有實驗xx所），標準化初中x所（現有進修附中、邯邰中學x所），標準化九年一貫制學校xx所，建成寄宿制小學x所，寄宿制初中x所。撤并小學xx所。規(guī)劃任務完成后，全市將保留小學xx所，小學教學點xx個，初中x所，九年一貫制學校xx所，特教學校x所。農村小學校均規(guī)模達到xxx人以上，初中校均規(guī)模達到xxxx人以上。

在實施過程中，一是按照"小學、初中劃片就近入學"和"先建，后撤（并）"的原則，立足實際，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界限，統(tǒng)籌全市學校布局，最大限度地整合教育資源，努力構建以標準化初中、寄宿制學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、九年一貫制學校為中心，輻射管理周邊小學或教學點的一體化管理新格局。二是堅持"建一所、成一所"的原則，嚴格按照國家、省教學儀器配備標準，配齊配好教學儀器、信息設備、圖書等硬件資源，努力改善辦學條件。三是通過印發(fā)明白紙、廣播等方式，大力宣傳布局調整的重要意義，提高群眾的認識，確保布局調整工作順利實施。四是制定《新樂市中小學校布局調整撤并學校資產管理及處置辦法》，切實加強學校閑置國有資產的管理。凡撤并學校的閑置資產歸屬并入校管理、維護，并按照國有資產管理的有關規(guī)定進行處理使用。管理學校若需要動用處置閑置資產時，須報市教育局和財政局及國資部門審批，任何單位和個人不得私自處置，確保教育資產不流失，確保閑置的資產全部用于教育。

切實加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。一是加大對薄弱學校的投入和政策傾斜力度。教育局要結合實際，制定大力推進義務教育階段學校辦學條件均衡發(fā)展的具體措施，進一步加強薄弱學校食堂、飲水設施和素質教育基地等建設，全面改善薄弱學校辦學條件。每年市財政在年初預算資金安排時，以及在上級支持的資金使用上，要向保留的薄弱學校傾斜。二是切實加大危房改造力度，健全中小學校舍維修改造長效機制，新增中小學危房在當年排除。三是切實加強仍需保留的小學和教學點的管理。由所屬學校直接管理，由所在學區(qū)中心校統(tǒng)籌管理，實行教師"跑教"等制度，確保仍需保留的小學和教學點開全課程、開足課時，讓學生接受同等優(yōu)質教育，杜絕因校點調整產生學生輟學和上學難等問題。四是充分發(fā)揮遠程教育工程的作用，按照xx市《關于加強農村中小學現代遠程教育應用工作的意見》的要求，把遠程教育應用放在突出位置，讓薄弱的農村中小學學生享受到優(yōu)質教育，努力提高農村中小學教學質量。到xxxx年，全市義務教育階段學校全部實現"校校通"、"班班通"。

實行強校帶弱校幫扶機制，促進義務教育均衡發(fā)展。從xxxx年開始，按照"市區(qū)優(yōu)質學校扶持農村薄弱學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質學校帶動區(qū)域內薄弱學校、跨區(qū)優(yōu)質學校影響附近薄弱學校"的思路，探索實行強校帶弱校幫扶機制，做到以強帶弱，共同發(fā)展，努力提升農村學校和薄弱學校的辦學水平。教育局要結合實際，安排好具體"結對幫扶"學校。在實施過程中，可以采取x所優(yōu)質學校幫扶多所農村學?；虮∪鯇W校，實行兩個或多個單位一個法人代表、一套領導班子、獨立核算、獨立核編的一體化管理。教育局要制定下發(fā)《新樂市規(guī)范化教學點標準》和《關于九年一貫制學校、保留小學和所屬教學點實行一體化管理的通知》，切實加強薄弱學校建設，并將強弱學校結對幫扶工作進行捆綁考核。

（三）進一步建立和完善教育管理機制，努力為學生創(chuàng)造一個公平、優(yōu)質的學習環(huán)境。

進一步明確三級管理職能。為確保義務教育均衡發(fā)展順利進行，要進一步完善教育局、學區(qū)中心校和學校三級管理機制，明確職責，充分發(fā)揮好各自的職能。一是教育局要把全市義務教育均衡發(fā)展工作作為"十一五"期間的中心工作，具體組織實施。二是進一步建立和完善學區(qū)的職能。為利于學校管理、教師流動、教研活動開展、教育質量評價和物化資源配置，根據xx省教育廳《關于開展農村學區(qū)建設試點工作的意見》要求，按照我市人口分布狀況、學校地理位置、經濟文化基礎、教育發(fā)展現狀、優(yōu)質教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等因素，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，分步對現有的xx個學區(qū)進行重新調整，其中承安學區(qū)、邯邰學區(qū)不再調整，改名為承安學區(qū)中心校、邯邰學區(qū)中心校。xxxx年，將東王學區(qū)和杜固學區(qū)合并為東王學區(qū)中心校，將正莫學區(qū)和大岳學區(qū)合并為正莫學區(qū)中心校，將協(xié)神學區(qū)和化皮學區(qū)合并為協(xié)神學區(qū)中心校。xxxx年，對長壽學區(qū)、馬頭鋪學區(qū)、木村學區(qū)、彭家莊學區(qū)進行調整。學區(qū)中心校一般設管理人員x-xx人，即校長x人，副校長x人（分管小學、初中、幼教和成教），研訓員x-x人（分別負責小學、幼教和成教的教研和培訓，其中x人兼任法制監(jiān)督員），設報帳員x人，形成集辦學、管理、研訓為一體的管理運行機制。

學區(qū)中心校的主要職責是：在教育局的領導下，對所轄區(qū)域中學、完全小學及相鄰教學點和幼兒園（班）實行"十個統(tǒng)籌"管理，即統(tǒng)籌組織領導、統(tǒng)籌目標任務、統(tǒng)籌計劃要求、統(tǒng)籌管理措施、統(tǒng)籌教研活動、統(tǒng)籌師資配備、統(tǒng)籌財務收支、統(tǒng)籌儀器裝備、統(tǒng)籌考核評價、統(tǒng)籌獎優(yōu)罰劣；負責宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策及有關法律法規(guī)，落實各級黨委、政府和教育行政部門有關教育的規(guī)定和意見，指導所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定教育發(fā)展規(guī)劃；負責所轄區(qū)域范圍內的義務教育、學前教育、成人教育、職業(yè)教育工作，保證適齡兒童、少年的入學率和鞏固率；切實加強學校安全工作，保證師生生命和學校財產安全；組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓等各項教育活動，積極改善辦學條件，提高教育裝備水平，加強學校管理和教師隊伍建設，全面提高教育教學質量；配合教育局做好所轄中小學的編制管理工作和教育干部的考察、培養(yǎng)、任免等工作；做好教職工工資和各種福利待遇落實工作，改善教師工作生活條件，維護教師合法權益。學區(qū)調整后，教育局要強化對學區(qū)中心校的管理，發(fā)揮好學區(qū)中心校的作用。在學區(qū)中心校建設過程中，撤并后學區(qū)空余出的圖書、儀器、桌椅等可動資源可并入到保留學校，在學區(qū)內統(tǒng)一調配；對于閑置的校舍，重點用于發(fā)展學前三年教育和興建農民文化技術學校，未經教育局及有關部門批準，任何單位和個人不得變賣校產或用于抵頂債務，嚴禁教育資源流失。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村中小學要在教育局的統(tǒng)一領導下，在所屬學區(qū)中心校的直接領導下，做好學校管理、教育教學等工作，努力提高辦學水平和質量，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，確保農村學生享受優(yōu)質教育。

加強學校管理，切實提高辦學質量。一是制定《中小學教學質量評估細則》，加大考核評估力度，并通過優(yōu)化教學常規(guī)管理，強化教學過程監(jiān)控，推進學校教學改革，完善義務教育學校教育教學質量評估機制等措施，促進每一所學校進一步提高辦學水平。二是建設覆蓋全市的教育資源庫網絡，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的示范作用，開設面向農村的網絡學校、網絡家教和網絡教研，提高教育信息資源共享程度。三是實行精細化管理。以低齡兒童寄宿學校為重點，切實加強九年一貫制學校和保留小學的后勤管理，提高辦學質量，進一步鞏固布局調整成果。

優(yōu)化校長隊伍，推行校長選拔任用、任期和交流制度。中小學校長每屆任期為四年，可最多連任兩屆，屆滿必須向其他學?；蚵毼涣鲃印Ｍ粚W校的黨政正職一般不同時交流，但必須要有一名異校交流。為進一步加強學校建設，在全市范圍內逐步實施，通過推薦、演講、測評等手段，對全市學區(qū)中心校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。教育局要分別制定《學區(qū)中心校長、副校長競爭上崗實施方案》、《初中、九年一貫制學校、小學校長競爭上崗實施方案》，確保選拔的公平、公正；要加強校長任職期間的管理，制定學區(qū)校長和全市中小學校長《任職期間年度和任職工作目標考核細則》，對考核不合格的要責令其引咎辭職。

加強中小學校園文化建設，全面推進素質教育。以社會主義榮辱觀為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使每個學生在日常學習生活中都能接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文自然環(huán)境中陶冶情操，促進他們的全面發(fā)展和健康成長。要鼓勵和支持不同區(qū)域和不同學校走內涵發(fā)展的路子，自主創(chuàng)新，辦出特色，進一步提高管理水平和教育質量。為進一步推進素質教育，xxxx年在市區(qū)橋東新建一所"青少年校外活動中心"。各級各類學校在全面落實素質教育的基礎上，結合當地實際，建立校內（外）學生活動園地，不斷豐富學生的課外生活。

（四）加強師資隊伍建設，為教育均衡發(fā)展提供人力保障。

統(tǒng)籌教師資源，科學合理地安排教師編制。按照省中小學機構編制管理規(guī)定，統(tǒng)籌管理并合理配置全市教師資源，力保不出現超編或缺編現象。在分配編制時，要優(yōu)先配齊義務教育階段學校各學科專任教師，切實做到開全課程、開足課時。

加強教師隊伍建設，大力優(yōu)化教師隊伍結構。一是實行教師"輪教、交流和支教"三種制度。"輪教"制度就是每年組織超編學校教師到缺編學校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小學教師合理流動暫行辦法》的規(guī)定，由強勢學校和薄弱學校、城鎮(zhèn)學校和農村學校之間教師進行交流，保證教師交流的數量不低于本市義務教育階段符合交流條件的專任教師總數的x%。同時，公辦義務教育階段學校中男xx周歲、女xx周歲以下的教師，在同一所學校工作滿x年，要分批到異校進行交流；xx周歲以下未在農村工作過的城鎮(zhèn)學校教師，必須到農村和其他薄弱學校任教。"支教"制度就是在全市范圍內選拔一批優(yōu)秀教師到農村薄弱學校任教。在"輪教、交流、支教"制度實施時，凡參加交流、輪教、支教的教師，其人事、工資關系保留在原單位不變，任教期均為一年。教育局要按照有關規(guī)定，制定《關于完善教師交流機制、促進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》和《加強中小學教師管理的有關規(guī)定》。二是繼續(xù)推行競爭上崗制度。從xxxx年開始，根據有關規(guī)定，在全市教職工中全面推行競爭上崗，實現合同管理，邁出由身份管理向崗位管理、由行政任用向雙向互聘的實質性步伐。在實行競爭上崗工作中，對落聘教師本著"保穩(wěn)定、給出路"的原則，通過安置到缺編單位、轉崗培訓、進修學習、擔任幼兒教師等途徑進行分流，進一步整合師資，優(yōu)化結構。三是繼續(xù)實行評聘分離制度，促進優(yōu)秀師資向邊遠薄弱學校流動。按照上級有關規(guī)定，切實做好教師專業(yè)技術職務評聘分離試點工作。為建立激勵機制，促進義務教育均衡發(fā)展，對交流期間任教人員晉升中高級職稱未聘任的，如原單位有聘任指標，同等條件下優(yōu)先聘任；因聘任指標所限不能聘任的中高級人員，如本人自愿調到邊遠且有指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可予以聘任，但x年內不得提出調動工作申請。四是嚴把教師入口關。在招錄新教師時，既要堅持"凡進必考，公開招錄，公平競爭，擇優(yōu)錄用"的原則，也要堅持教師資格制度，從教師隊伍的"入口"把住質量關，將優(yōu)秀人才選錄進教師隊伍。五是做好教師繼續(xù)教育工作。進一步加強教師進修學校建設，充分發(fā)揮教育的管理和培訓功能，鼓勵支持教師提高學歷層次。到xxxx年，小學專任教師?？坡蔬_到xxx%，初中教師本科率達到xx%。六是加強師德師風建設，堅持正面激勵，切實提高教師自身修養(yǎng)，提升人格魅力，引導教師樹立良好的職業(yè)道德形象。

建立市教師培訓中心和學區(qū)研訓室，大力實施農村中小學教師素質提升工程。按照初中教師以市級培訓為主、小學教師以學區(qū)研訓室和校本培訓為主的思路，不斷完善教育教研管理、校本教研、教師培訓等制度，切實加大教研和教師的培訓力度，進一步提高教師隊伍的整體水平。一是在教師進修學校建立教師培訓中心，專門負責全市中小學干部教師的培訓工作。要按照"面向全員、突出骨干、傾斜農村"的原則，制定教師培訓規(guī)劃，開展以"新理念、新課程、新技術和師德教育"為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，進一步構建和完善農村教師終身教育體系。以x年為一個周期，對全市農村義務教育階段中小學教師進行一次全員培訓；積極選送農村骨干教師和校長參加省級、市級培訓及名校脫產培訓，壯大農村中小學教育教學骨干力量。二是為進一步加強基層教學研究和教師培訓工作，在學區(qū)中心校附設研訓室，由學區(qū)中心校長兼任主任，學區(qū)中心校研訓員為成員，具體負責學區(qū)內的教學研究和教師培訓工作，構建"市教研室和教師進修學校-學區(qū)研訓室-學校研訓組"三級研訓網絡，實現教研、培訓的有機統(tǒng)一。學區(qū)研訓室要統(tǒng)一組織開展學區(qū)內教育教學活動，加強教育教學研究，強化教師學習培訓，全面提高教育教學質量。教育局要制定《學區(qū)中心校研訓室工作職責及要求》和《教育科研制度和教學研究工作方案》，讓研訓室成為聯(lián)結市級教研、培訓與校本研訓的紐帶，充分發(fā)揮其作用。到xxxx年，培養(yǎng)省級名師名校長xx名，xx市級名師名校長xx名，新樂市級名師名校長xxx名。

大力實施名師資源共享工程。一是建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)中小學教師到農村學校輪崗任教服務期和農村校長、教師到市區(qū)優(yōu)質學校任職、培訓等制度。中小學特級教師、名師、教壇新秀、骨干教師要定期到農村學校開展"送教下鄉(xiāng)"活動，并采取名師與農村骨干教師結對，農村骨干教師脫產"跟崗學習"等方式，幫助農村學校教師提高教學業(yè)務水平。二是教育局各學科教研員要采取利用視頻會議系統(tǒng)、親自下基層講課等形式，每年給農村中小學講課不少于xx節(jié)。

（五）落實義務教育保障政策，維護每一名適齡兒童接受義務教育權益。

完善控輟保學機制，努力降低義務教育階段學生輟學率。繼續(xù)開展初中"無輟學班，無輟學年級，無輟學學校"活動，實施依法控輟、管理控輟、教改控輟，實行初三分流、因人施教、人盯人責任制、"導師制"等一系列措施，確保小學入學率、鞏固率達到xxx%；初中入學率達到xxx%、鞏固率達到xx%以上；適齡殘疾兒童、少年入學率、鞏固率均達到xx%以上。

堅持依法治教，規(guī)范辦學行為和招生行為。嚴格義務教育階段招生政策，繼續(xù)完善中考招生制度改革，促進義務教育階段學生在校際間的均衡分配，逐年擴大示范性高中分配生的招生比例。繼續(xù)堅持和實行義務教育階段公辦學校劃片免試就近入學制度，嚴格做到"四不準"：不準招收擇校生，不準按學生成績編排設置重點班或快慢班，不準舉辦校內的民辦"班"，不準以任何形式違反國家和省的有關規(guī)定向學生收取費用。教育局要制定《關于做好九年義務教育階段學校均衡生源配置的實施意見》。

落實農村義務教育免學雜費政策，保障弱勢群體受教育權益，促進教育公平。xxxx年全面落實農村義務教育國辦學校學生免學雜費政策，對農村義務教育階段貧困家庭子女繼續(xù)實行"一免一補"政策。認真解決好農民工子女的入學問題，堅持"以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主"的原則，保障農民工子女就學，與當地居民子女一視同仁。加強特教學校和民族學校建設，按照標準化學校建設要求，努力改善辦學條件，切實保障殘疾兒童少年和少數民族兒童少年的受教育權利。

（六）加強領導，完善機制，形成教育均衡發(fā)展合力。

加大統(tǒng)籌力度，把推進義務教育均衡發(fā)展擺上重要位置。市政府把推進義務教育的均衡發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為"十一五"期間教育事業(yè)發(fā)展的重要內容，并建立義務教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究全市教育均衡發(fā)展過程中遇到的困難和問題。各級主要領導干部要聯(lián)系x所薄弱學校，加強對薄弱學校建設的指導。各有關部門要按照自己的職責，將總體目標按年度進行分解，明確責任，務求實效，抓好落實。教育局要具體負責方案的實施，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門的工作；要按有關規(guī)定，在市政府的領導下，積極配合發(fā)展改革局、建設局、國土局等部門，加強中小學的規(guī)劃、建設和管理；在學校布局調整和標準化學校規(guī)劃建設過程中，教育局、財政局要整體科學安排危房改造資金、中小學布局調整資金、寄宿制學校建設和其他專項資金，使其在推進義務教育均衡發(fā)展工作中充分發(fā)揮作用。公安、司法、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、新聞出版等部門，要按照《中小學安全管理辦法》的要求，結合自己的職能，認真做好學校安全工作，維護和保持學校良好的教育教學秩序。人事勞動和社會保障局要科學合理地做好教師編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學區(qū)要按照方案的要求，結合本地實際，制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，出臺促進教育發(fā)展的措施，并認真抓好落實。根據工作需要，本方案如需要調整的，報市政府同意后調整。

建立和完善推進義務教育均衡發(fā)展的督導評估機制。政府督查室要加大對全市義務教育均衡發(fā)展的督導力度，把義務教育的均衡發(fā)展作為督導評估各部門、各學校工作的重要內容，其督導評估結果要作為考核主要領導干部政績的重要內容和進行表彰獎勵的依據。政府教育督導室要制定下發(fā)《關于加強對義務教育均衡發(fā)展督導檢查工作的通知》，進一步加大督查力度，確保各項措施落實到位。

優(yōu)化教育環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進一步增強服務學校、服務教育、服務大局的意識，依法保障學校、師生的合法權益，維護學校正常的教學秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對學校的各種檢查行為，嚴禁向學校亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位不得隨意對學校進行檢查。

加大宣傳力度，營造有利于義務教育均衡發(fā)展的社會輿論氛圍。從xxxx年開始，建立義務教育均衡發(fā)展獎勵制度，對發(fā)展農村教育貢獻突出的教育工作者和給予大力支持的有關單位及個人予以表彰獎勵。廣電局要加大對各級各部門、各學校義務教育均衡發(fā)展工作情況的報道力度，對在工作中涌現出的先進典型單位和個人進行大力宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。各學校要通過印發(fā)明白紙、書寫標語、政務公開欄等形式，廣泛宣傳義務教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的政策措施，爭取廣大群眾的理解和支持，形成推進義務教育均衡發(fā)展的強大合力。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十二

11月20日，懷集縣召開實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進會，部署懷集縣實施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補短板、強弱項”專項工作，動員各成員單位、各有關單位全力以赴做好“兩個規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。

會議強調。

各單位要把思想和行動統(tǒng)一到“兩個規(guī)劃”工作部署上來，高度重視“兩個規(guī)劃”重難點指標、薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好實施“兩個規(guī)劃”各項工作，精準了解本責任單位指標情況，扎實推動實施“兩個規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標任務。

要以攻克未達標指標為重點，力爭實施兩個規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項指標，抓牢婦女兒童與健康難點指標，推動出生人口性別比均衡化。

要以保障規(guī)劃指標達標為重點，加強責任單位指標檢測工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測統(tǒng)計表，做好責任單位指標數據監(jiān)測報送工作，并對監(jiān)測指標進行達標研判，保障規(guī)劃指標達標。要積極向上級部門溝通，認真梳理現狀，對數據進行綜合研判，發(fā)現有未達標的，要及時制定措施，調整工作方法，促進監(jiān)測指標達標。

要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統(tǒng)一思想，凝心聚力，充分認識終期評估驗收和專項活動的重要意義，認真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強化責任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗收為契機，緊扣部署要求，以更高標準、更實舉措、更大力度推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。

會上，縣婦聯(lián)負責人通報了懷集縣實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進展情況題。縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團縣委等相關負責人作表態(tài)發(fā)言。

縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協(xié)辦負責人參加會議。

目標任務。

結合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經營主體帶動，調整種養(yǎng)結構，實現“村有當家產業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長”的目標。

支持對象。

帶動100個村產業(yè)發(fā)展，原則上每個項目不低于20萬元。該項目資金必須以村為主體自建農業(yè)項目或投入到新型農業(yè)經營主體，通過項目投入培育壯大特色產業(yè)，增加村級集體經濟收入并帶動貧困戶增收。結合村級集體經濟發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強特色產業(yè)。

項目選擇。

1、所扶持項目必須是農業(yè)產業(yè)項目。其中自建類項目，按照建設類項目申報、審批、建設以及驗收、審計；入股類項目，項目選擇的主體必須是經營狀況良好、有發(fā)展?jié)摿Α⒄\實守信，既有發(fā)展產業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農業(yè)經營主體。入股資金要有明確的建設內容，原則上要形成物化資產。

2、項目應帶動扶持村集體經濟，項目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實現增收。

3、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報。項目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項目新型農業(yè)經營主體應完善擔保并出具承諾書。

聯(lián)結機制。

財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局，審核后打卡發(fā)放。

實施步驟。

（一）項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項目實施村立足當地的資源、資產、產業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）項目審批。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報告進行聯(lián)審，審核結果在區(qū)級網站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示。

（三）項目驗收。項目實施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進行初驗，區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進行現場驗收，自建類項目按照建設類項目要求進行驗收。

（一）堅持縣指導、鄉(xiāng)把關、村落實、戶參與的原則。產業(yè)脫貧項目由縣指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關，村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報縣脫貧攻堅領導工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實施，尊重貧困戶意愿，最大限度調動貧困戶發(fā)展產業(yè)內生動力。

（二）堅持“蘆花雞產業(yè)兜底+自選菜單提升”相結合的原則。蘆花雞作為基礎兜底產業(yè)，雞雛直補到戶，企業(yè)保底回收，實現增收。在此基礎上，2017年預脫貧戶發(fā)展其他產業(yè)，從菜單中選擇產業(yè)，政府獎補扶持，培育發(fā)展產業(yè)，實現穩(wěn)定脫貧。

（三）堅持貸款貼息、先建后補的原則。獎補政策按預脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實施產業(yè)扶貧項目。項目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補的原則進行獎補。

利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結轉381.3萬元；2016年“三到”資金結轉2740萬元；2016年非重點村盟級配套“三到”資金結轉195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實施的脫貧產業(yè)進行獎補（獎補目錄見附件1）。獎補范圍及標準如下：

（一）基礎兜底產業(yè)。

1.蘆花雞養(yǎng)殖產業(yè)。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產業(yè)，每戶最高獎補3800元（按每人3000元核減獎補指標）。

2.扶貧車間培訓加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓，從培訓第11天起，每人每天獎補20元，技術熟練后轉為計件工資時停止獎補，獎補時限每人不超5個月，每人最高獎補3000元。

（二）提升產業(yè)。2017年預脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產業(yè)。

1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補3000元；能繁母豬每頭獎補1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補200元。

2.特色產業(yè)：發(fā)展其他特色產業(yè)，由村委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領導小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實施。

（一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊征求貧困戶產業(yè)脫貧意愿，填寫《產業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經戶主簽字確定。

（二）制定計劃。根據貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊共同研究制定貧困戶產業(yè)脫貧計劃。由村兩委和駐村工作隊共同負責編制本村產業(yè)脫貧實施方案，以戶為單位做好脫貧計劃。

（三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表大會，審核本村產業(yè)脫貧實施方案，提出審核意見，經駐村第一書記（或駐村工作隊隊長）審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。村級產業(yè)脫貧實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行復審，并提出復審意見，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅領導小組辦公室審定批復。

（五）縣級批復。縣脫貧攻堅領導小組成員單位有關人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案進行評審，提出評審意見，縣政府根據評審意見進行批復。

（七）逐級驗收。脫貧產業(yè)項目實施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對脫貧產業(yè)項目逐戶進行驗收，提出到村到戶的驗收意見，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)脫貧項目初驗報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅領導小組驗收?？h脫貧攻堅領導小組成員對產業(yè)脫貧項目進行驗收。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產業(yè)脫貧項目驗收報告》（附件4）。

（一）強化領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產業(yè)脫貧作為重中之重，主要領導要履行第一責任，對脫貧產業(yè)項目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產業(yè)發(fā)展遇到的實際困難，確保產業(yè)項目落到實處，取得實效。

（二）放大使用資金。產業(yè)獎補資金每人3000元，如發(fā)展產業(yè)資金不足，可用獎補資金存入銀行擔保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實施產業(yè)項目,享受先買后補政策。

（三）強化風險防控。強化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級審核報批。發(fā)展訂單產業(yè)，降低產業(yè)風險，做好產業(yè)風險防控，從產業(yè)獎補資金中安排風險防控基金，提高風險防控能力。

（四）增強法紀意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴格遵守承諾內容，如發(fā)現有違約現象，一律從嚴處理。項目實施過程中，一經發(fā)現冒領、貪占、套取獎補資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補資金，并移交司法機關立案嚴懲。

為深入貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強藥事管理轉變藥學服務模式的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號)和《關于加快藥學服務高質量發(fā)展的意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號)，進一步轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現就全省加強藥事管理推動藥學服務高質量發(fā)展提出以下實施方案：

(一)高度重視藥學服務。藥學服務是醫(yī)療機構診療活動的重要內容，是促進合理用藥、提高醫(yī)療質量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學服務、參與臨床藥物治療、實現安全有效經濟用藥目標不可替代的專業(yè)隊伍。藥師提供高質量的藥學服務是衛(wèi)生健康系統(tǒng)提供全方位、全周期健康服務的組成部分，也是全面建立優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的必然要求。全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構必須高度重視藥學服務，適應新形勢新要求，加快藥學服務模式轉變，加強藥師隊伍建設，提高藥學服務能力，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發(fā)展。

(二)轉變藥學服務模式。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動實現藥學服務模式“兩個轉變”，即從“以藥品為中心”轉變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹?，從“以保障藥品供應為中心”轉變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭幕A上，以重點加強藥學專業(yè)技術服務、參與臨床用藥為中心”。進一步履行藥師職責，提升服務能力，促進藥學服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會。

(三)加強藥學部門建設。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強醫(yī)療機構藥學部門建設管理。嚴格落實《。

(四)加強藥學隊伍建設。加快建立現代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)院用人自主權，醫(yī)療機構要根據功能定位、診療服務量等因素，科學設置藥學崗位，合理配備藥學人員，實現按需設崗和崗位管理。制定藥學人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學服務培訓，使得所有藥學人員均掌握藥學服務基本技能，提升服務能力。加強臨床藥學學科帶頭人、骨干青年藥師等藥學人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機構與高校、行業(yè)學(協(xié))會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學人才培養(yǎng)。

(五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。醫(yī)療機構要落實臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復雜疾病的藥物治療和會診，提供多學科診療服務，逐步實現藥學服務全覆蓋。探索實行藥師院際會診，為疑難復雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導服務。

(六)建立藥師激勵機制。重視藥師隊伍建設，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學人才，穩(wěn)定藥師隊伍。建立以臨床需求為導向、符合藥事服務特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配要向工作任務重、服務質量高的人員傾斜，充分調動藥學人員拓展服務領域的積極性。鼓勵和進一步研究在深化醫(yī)療服務價格改革中有效體現藥事服務價值，合理設置藥學人員服務收費項目，采取多種方式補償藥學服務必需成本。

(七)推進?？坡?lián)盟建設。加強藥學?？坡?lián)盟建設，通過開展全省調研摸清藥學服務現狀和底數，通過對每所醫(yī)院提出專科發(fā)展意見為醫(yī)院領導在醫(yī)學服務建設決策時提供科學參考，通過培訓和指導提高全省藥學服務整體能力和水平，通過科研協(xié)作探索解決藥學領域的重大服務需求和共同技術問題。藥學專科聯(lián)盟理事長和副理事長單位要聯(lián)合加強對全省藥學機構的指導，通過提供進修培訓、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，實現全省藥學服務連續(xù)化、同質化。

(八)加強藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，縣級醫(yī)療集團在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，實行藥品采購“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、議價、采購、配送、結算，實現同縣同藥同質同價。在信息化管理全面完善的基礎上，探索在三級醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內實現藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉診用藥需求，推動分級診療制度進一步落地。

(九)探索慢病長期處方。會商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內相關藥品。首次長期處方必須在實體醫(yī)療機構開具。藥品調配時隨藥品同時發(fā)放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關于藥品儲存、用藥指導、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫(yī)生團隊簽約服務，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導等服務。

(十)構建互聯(lián)互通體系。探索建立全省統(tǒng)一的藥學服務標準和規(guī)范，構建統(tǒng)一供應藥品的知識庫、處方審核的規(guī)則庫，實現全省藥學服務、藥品信息的標準化。探索建立全省藥學服務互聯(lián)互通平臺并納入全省健康信息平臺建設，加強電子處方管理，實現處方審核、調配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強電子病歷建設，逐步實現藥學服務與醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應等數據對接聯(lián)通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數據共享通道，促進藥學服務信息共享應用。

(十一)落實工作主體責任。省衛(wèi)生健康委根據全省藥學服務發(fā)展實際，決定由山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點配合落實藥學?？坡?lián)盟建設;山西大醫(yī)院牽頭落實輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院牽頭落實靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗工作;山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院牽頭落實麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實兒童用藥合理使用工作。下一步將根據工作實際逐步增加和調整單項藥學服務牽頭單位。

(十二)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，開展診療合理性評價工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質控中心等組織，開展本區(qū)域內、跨醫(yī)療機構的處方點評，將點評結果納入對醫(yī)療機構的績效考核指標中，并與醫(yī)師處方權授予、職稱評定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質量評價掛鉤。加強臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監(jiān)測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時采取措施。鼓勵使用通過質量和療效一致性評價的仿制藥。

(十三)鼓勵開展特色中藥服務。鼓勵醫(yī)療機構根據本醫(yī)療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機構特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務，挖掘整理傳統(tǒng)中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務，方便人民群眾。

(十四)探索“互聯(lián)網+”服務。探索推進醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實現處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質的互聯(lián)網醫(yī)院可探索開設?？苹脑诰€藥學咨詢門診，指導患者科學合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。

(十五)全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構要認真落實工作部署，全面提高藥學服務水平，促進藥學服務高質量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強工作指導和督導檢查，對不履行藥事管理職責，或違反有關規(guī)定的醫(yī)療機構進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將嚴肅追究有關單位和人員責任。

為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發(fā)展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮(zhèn)農村實際，就發(fā)展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農村集體經濟與發(fā)展現代農業(yè)、推進農村改革、建設美麗鄉(xiāng)村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發(fā)展，切實增強農村集體經濟發(fā)展的內在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業(yè)產業(yè)化和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規(guī)范、工作基礎較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規(guī)范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業(yè)公司、農民合作社、農業(yè)種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經營需經鎮(zhèn)政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經濟組織、發(fā)展商貿物流業(yè)、現代服務業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)規(guī)模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發(fā)展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。

6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和健康養(yǎng)老產業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。

7、引導發(fā)展物業(yè)經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿園區(qū)、交易市場等建設。

1、強化組織領導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發(fā)展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調國土資源局，要積極為村級集體經濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發(fā)展。

3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農村干部發(fā)展熱情。

為認真落實市委宣傳部印發(fā)的《關于在宣傳系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的實施意見》的部署要求，扎實推進上海社會科學院全體黨員、干部學好歷史用好歷史，現就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育(以下簡稱“四史”學習教育)提出如下方案。

開展“四史”學習教育是引導黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內容，是今年全市黨員、干部學習教育的重要主題，是各級黨組織加強黨員、干部思想武裝的重要政治任務。

偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導黨員、干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到永葆堅定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔當本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。

上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國的建設、改革開放的進程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學好歷史用好歷史中不斷汲取前進的強大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發(fā)展目標雙勝利、為進一步加強高端智庫建設提供堅強的政治保證和組織保證。

黨員、干部重點學習內容和推薦用書包括：《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習近平總書記重要講話中有關黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述;《中國共產黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。

各級黨組織還應緊貼工作實際，組織黨員、干部有側重、有選擇地學習相關的“四史”內容，提高學習的針對性和實效性。

(一)加強日常學習教育。

1.納入培訓課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內容，納入黨員、干部各類教育培訓班次課程中。年內，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓。

2.集中學習交流。以嚴格落實黨委中心組學習制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學習論壇等形式，有組織、有計劃地推動黨員、干部集中學習“四史”。各級黨組織要把“四史”學習教育貫穿全年組織生活始終，年內至少要開展4次相關專題的黨日活動。

3.把握重要節(jié)點。結合重要歷史紀念節(jié)點，有重點、有針對性地開展專題學習，持續(xù)營造良好學習氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點學習上海改革發(fā)展歷程;在紀念上海世博會舉辦10周年之際，重點學習社會主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時，重點學習黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國慶之時，重點學習新中國史;在全面建成小康社會之際，重點學習改革開放史。

4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學習教育活動中的作用，組織黨員、干部走進革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀念場館等，實地學習了解相關歷史，現場開展革命傳統(tǒng)教育。

5.講好“四史”黨課。堅持把講黨課作為加強日常學習教育的重要抓手，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內至少安排1堂“四史”學習教育內容的專題黨課。

6.抓好個人自學。通過發(fā)放學習讀本、組織網絡學習、表揚學習先進等方式，引導激勵黨員、干部開展線上線下學習。用好“學習強國”、上海干部在線學習城、“火紅的黨旗”宣傳系統(tǒng)黨建微信矩陣等學習平臺。

7.舉辦系列活動。根據我院特點舉辦“四史”學習教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統(tǒng)“文明與文化同行新時代文明實踐志愿行”主題實踐活動，加強“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關的理論文章，服務社會、引導輿論;設立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學習小組等學習型組織，培養(yǎng)一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進榜樣。

(二)做好分類施教。

所在黨支部組織的學習活動，帶頭立足崗位作貢獻。領導干部要深學一層，學會歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強歷史擔當，成為學史知史、講史用史的表率。

2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學習教育的重點對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學習教育為契機，進一步加強青年的思想政治工作。

3.引導各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結合“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”開展“四史”學習教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng);黨務干部要自我加壓，學深悟透，深刻理解把握歷史經驗、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學習成效的工作方法。

(一)落實主體責任。

各級黨組織書記是“四史”學習教育第一責任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習。

(二)加強督導檢查。

院黨委將對基層黨組織的“四史”學習教育開展情況加強督促檢查，把“四史”學習教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內容，納入領導班子和領導干部年度考核、基層黨建工作責任制檢查的重要內容。

根據縣委關于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育的工作要求，推動氣象系統(tǒng)部門廣大黨員、干部、群眾學好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）學習教育，提出如下工作方案。

開展“四史”學習教育的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記重要講話精神，以及習近平總書記關于學習“四史”的重要論述，增強“四個意思”、堅定“四個自行”、做到“兩個維護”，把開展“四史”學習教育作為一項重要的政治任務抓好抓實，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現代化建設的發(fā)展。

進一步樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設好氣象防災減災設施，做好預報預警及氣象服務工作。

進一步激勵擔當作為，深入學習貫徹習近平總書記關于全國氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅克難、真抓實干，加速推進氣象現代化建設。

三、主要任務。

1、堅持示范帶頭，把“四史”學習教育融入領導班子建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實“四史”學習教育的載體和抓手。推動領導干部走在前列、作出表率，先學一步，深學一層，將“四史”教育作為領導班子理論中心組學習的重要內容，列出專題進行學習研討，發(fā)揮黨員領導干部領學促學作用。堅持集中輪訓與干部在線學習相結合，堅持講專題黨課與交流研討相結合。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學習活動，帶頭交流“四史”學習體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領廣大黨員干部學思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學習的全過程。把學習“四史”同學習貫徹總書記關于氣象事業(yè)重要指示精神相結合起來，引導全體黨員堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔當作為。

2、突出日常經常，把“四史”學習教育納入黨員干部學習培訓。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學習“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內安排不少于2次圍繞“四史”學習教育內容的主題黨日活動。

3、抓住重要節(jié)點，把“四史”學習教育列入節(jié)慶紀念活動。在重要節(jié)點有重點、有針對性地組織專題學習，持續(xù)推動全局上下掀起學習“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重點節(jié)點，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點組織學習黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內涵，營造“四史”學習教育良好氛圍。

（一）層層壓實責任。全局要高度重視，切實履行主體責任，全面負責各口的學習教育，緊密結合實際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細化措施。單位黨組書記承擔起第一責任人的職責，既要率先垂范，帶頭參加學習、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進行具體指導，切實抓好工作落實。

（二）抓好統(tǒng)籌推進。祁連縣氣象局成立“四史”學習教育領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責全程抓好“四史”學習教育的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由紀檢員兼任。領導干部首先要抓好自身的學習教育，作出表率，加強工作指導，把開展“四史”學習教育納入黨員教育培訓工作計劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細抓實。

（三）加強督查指導。黨組成員采用聽取匯報、隨機抽查、參加學習討論，加強工作指導和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學習教育開展情況和實際效果，及時發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學習教育取得實效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。

從現在起覆蓋2020年全年。

　村集體經濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產業(yè)，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發(fā)展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業(yè)鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業(yè)的農業(yè)村。2019年村集體經濟收入為*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發(fā)展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產業(yè)，通過轉租發(fā)包增加集體經濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。

4.其他經濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發(fā)展。

3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十三

前不久，我們派人人參加了全城旅游發(fā)展培訓班，地點設在浙江大學華家池校區(qū)，杭州市旅游發(fā)展委員會領導，浙江大學旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村建設、規(guī)劃設計等方面的專家或教授對我們進行了授課。

國務院2009[417號文件]提出了全域旅游，但首先規(guī)定的是在一定的行政區(qū)域內。后來做了修改，指的是在一定區(qū)域內。全域不一定指地界范圍，而指在這個范圍，全層次，全時空進行旅游開發(fā)。主要表現在：一是體制機制全支撐，二是政策法規(guī)全保障，三是文明素質全提升，四是旅游產品全時空。

全城旅游的重點在于美麗鄉(xiāng)村建設。鄉(xiāng)村旅游必須要轉型升級。一是要有精品鄉(xiāng)村酒店和民宿;二是要有風情小鎮(zhèn)和古村落;三是要有比較好的度假區(qū);四是要做好綠道建設;五是要有一定的民俗節(jié)慶活動;六是要做好延伸與拓展。以桐序環(huán)溪村為例，兩個都是美麗鄉(xiāng)村建設的典型。狄浦村是申屠氏，以孝文化為中心，環(huán)溪村周氏，據說是周敦頤的后代，主要以廉政文化為中心。狄浦村主要看點是花海，環(huán)溪村主要是農家樂，農家樂里還設豬欄茶吧，牛欄咖啡。

全域旅游的思維要體現全時間、全空間、全產業(yè)，要體現景區(qū)、社區(qū)、客源地與目的地。第一，要做到惠民不擾民，要充分尊重民眾的意愿;第二，要和扶貧、友農、新農村建設等國家政策結合起來;第三，領導要重視，要從政策、財力、物力、人力上來支持。

我國旅游發(fā)展趨勢表現在：一是我國進入大眾旅游時代，旅游人次不斷增長，旅游人群范圍不斷擴大;二是我國進入體驗旅游時代，在觀光旅游的基礎上人們更加注重體驗;三是我國進入自駕游和高鐵旅游時代，自駕游、高鐵游成為旅游新亮點;四是游客對旅游產品提出了更高的要求，要求有精細的服務，精致的設施，精品的酒店，標志著我國也進入了品質旅游時代。

從總體來看，我國旅游業(yè)發(fā)展呈現如下特點：旅游需要總量不斷擴大，每年都保持兩位數的增長;第二，旅游需求的內容更加多元，總體呈現觀光、度假、休閑齊頭并進的勢頭;第三，旅游需要更加注重品質，對旅游產品的提供提出了更高的要求;第四，散客化的旅游需求特征不容忽視，以家庭親子自主為特征的散客旅游已成為未來中國旅游市場的重要趨勢;第五，旅游發(fā)展的環(huán)境更加輕松，政府對旅游業(yè)的重視程度前所未有，并實施了一系列的配套政策鼓勵旅游發(fā)展。

到了新時代，那么旅游對策也要創(chuàng)新?；ヂ?lián)網+旅游可以以游客和企業(yè)兩個角度加強創(chuàng)新。從游客角度來看，要滿足游客即時獲取旅游信息的要求，就要實現互聯(lián)網+數據挖掘+人工智能，為游客提供智能的信息服務，要滿足游客的體驗需求，就要利用虛擬現實等技術不斷開發(fā)旅游項目。從企業(yè)角度來看，一要有互聯(lián)網的平臺思維能力，通過互聯(lián)網將產品營銷出去。通過互聯(lián)網挖掘信息，發(fā)現新的市場;二要利用互聯(lián)網進行商業(yè)模式創(chuàng)新;三要依托互聯(lián)網信息技術進行發(fā)展創(chuàng)新。此外，應將互聯(lián)網技術下沉到廣大鄉(xiāng)村，通過互聯(lián)網+旅游模式，把普通的農產品推銷出去，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村整體不斷向前發(fā)展。

從去年來看，中國旅游產業(yè)對國民經濟綜合貢獻和社會就業(yè)綜合貢獻均超過10%，高于世界平均水平。2017年國內旅游市場為50億人次，旅游總收入5.4萬億元。我國人均出游已達3.7次，旅游成為衡量現代生活水平的重要指標。2017年全國鄉(xiāng)村旅游25億人次，旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元。2018年1月8日，全國旅游工作會議在廈門召開，國家旅游局局長李金軍做了題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力邁向我國優(yōu)質旅游發(fā)展新時代》的報告。

當前，關鍵要落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。積極推動農村閑置農房開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，盤活農村沉睡資產，拓寬農民增收渠道。一方面要積極推動采摘園、農家樂、民宿等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產品提質升級。通過鄉(xiāng)村智慧旅游，將“零星散種”的農家樂、牧家樂、漁家樂等編織成網。另一方面要推動度假鄉(xiāng)村、現代農業(yè)莊園等新業(yè)態(tài)新產品。著力提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，拓展產業(yè)鏈條，促進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展，不斷增強億萬農民獲得感和幸福感。

小鎮(zhèn)為何搞旅游呢?搞旅游就要懂旅游，用抓工業(yè)、農業(yè)和其他產業(yè)的辦法來抓旅游是注定行不通的。首先要有正確的思想和理念，特別一定要站在現代旅游業(yè)的高度來搞。

目前，需求結構變化的兩大趨勢：一是需求品質化，品質越來越高;二是市場細分化，包括年齡、性別、職業(yè)、愛好、收入等方面。旅游出行出行兩大特點：一是時代性特點，自助旅游比重越來越大，信息化需求越來越高，對公共服務設施提出了更高的要求。二是制度性特點，節(jié)假日集中式出行成為常態(tài)，假日忙而不亂，工作日淡而閉。

那么，特色小鎮(zhèn)到底搞什么?一是要彰顯小鎮(zhèn)魅力，二是優(yōu)化產品結構，三是提升綜合品質，要有舒適的生活環(huán)境，還要有濃郁的生活氣質。旅游的本質是異地的短暫生活，特色小鎮(zhèn)要搞好旅游，就要最大限度地滿足目標客源人群旅游生活需求。一是提升產品體系的完整性;二是提升產品體系的合理性;三是提升產品體系的層次性。要形成由“主導產品+關聯(lián)產品+基礎產品”構成的功能結構，其中，主導產品是吸引游客到訪的關鍵因素，因此被稱為“旅游核心吸引物”，如杭州的西湖和大運河、湖州月酒店。特色小鎮(zhèn)要成為3a級以上景區(qū)、旅游建設、管理和服務就要符合國家標準的要求，我們可以把a級景區(qū)概括為“六個化”：主體個性化、環(huán)境信息化，產品休閑化、業(yè)態(tài)多樣化、手段信息化、服務人性化。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十四

10月23日，《泗水縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《泗水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》評審會召開。濟寧市旅游局副局長陳曉霞，北京聯(lián)合大學教授、復旦大學教授、山東大學教授等專家作為評審委員會成員出席此次評審。泗水縣副縣長梁基武、縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及北京大地風景旅游景觀規(guī)劃院項目組參加評審會。

會上，規(guī)劃設計單位從編制的主要思路、指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略等方面對《規(guī)劃》做了全面匯報。評審委員會進行了深入討論和充分評議，同意通過本次評審，并從規(guī)劃科學性、針對性、可操作性的角度對主題定位、空間布局、產品優(yōu)化組合、重點項目開發(fā)等提出了建設性意見建議。

最后，梁基武指出，兩項規(guī)劃必將對促進泗水縣旅游帶動戰(zhàn)略的實施起到積極的推動作用。今后，要以兩項規(guī)劃的出臺為契機，發(fā)揮旅游規(guī)劃的科學指導作用，將泗水建設成為國內高品質休閑度假旅游目的地，開創(chuàng)泗水發(fā)展旅游新格局。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十五

通過培訓，領悟到了浙江發(fā)展全域旅游的成功經驗，進一步增強了我們發(fā)展全域旅游的信心。

通過課堂學習、實地考察，深入交流，我們進一步了解了浙江多年實踐形成的一系列扎實有效、系統(tǒng)成熟的統(tǒng)籌旅游發(fā)展的成功經驗。

浙江為全國創(chuàng)造了很多經驗和制度創(chuàng)新，比如國家旅游局的民宿標準，值得我們借鑒的我個人的感受至少有三點：

三是緊緊住生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展旅游新業(yè)態(tài)、新項目，大力開發(fā)休閑度假旅游產品，是統(tǒng)籌推進全域旅游的持久動力。

特別是在授課中，浙大邀請了多位既有很高理論水平又有豐富實踐經驗的專家來授課，專家們以大量生動真實的案例闡述發(fā)展全域旅游的方式方法。在德清、安吉的考察實踐課上，我們再次學習了習近平總書記在浙江主政時對農村經濟發(fā)展、環(huán)境建設的思考和指示。看到德清、安吉今天鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高水準，讓我們更深刻體會了習總書記那句“發(fā)展全域旅游的路子是對的，要堅持走下去”的指示精神。

與浙江省一樣，陜西發(fā)展全域旅游同樣具有很好的優(yōu)勢，我們省深厚的歷史文化、豐富的生態(tài)資源、良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎，這些都是發(fā)展全域旅游的堅實基礎。同時我們有省委、省政府的高度重視和堅強領導，前不久，省政府正式成立以劉國中省長為組長的全域旅游創(chuàng)建領導小組，我們還有一支充滿激情和干勁的干部職工隊伍，因此我們有信心把我省全域旅游示范省創(chuàng)建一舉成功!

可以說，此次培訓和學習的標準化服務是針對日常工作所出現的問題進行匯編和規(guī)范的。因此，針對不同的標準化任務，達到不同的服務目的。所以，標準化服務的形式主要有：統(tǒng)一化、通用化和模塊化。

通過旅游標準化服務的培訓和學習以及日常操作實踐，特別是對標準化服務內容從模糊了解到熟悉、從陌生到認識。并且在實際工作中的行為和動作也有了很大的規(guī)范和變化，行為跟從前有了很明顯的不同。工作思路也更加清晰了，當然，工作效率也得到了提高。

制定當天的工作任務，把工作任務責任到人，以確保有條不紊的完善各項工作，在工作中對規(guī)范和標準重新認識，確保所有工作制度化、規(guī)范化。

雖然經過標準化服務的培訓，但并不意味著所有的制度在實際工作中就會落到實處，具體來說存在以下問題：

1、對標準化服務工作中所規(guī)定的制度應付了事。

2、不認真履行職責、怕麻煩、嫌啰嗦。

3、對標準化服務規(guī)定的執(zhí)行力度不夠。

針對這種情況要對其做思想教育，并且通過相關的制度對其行為進行規(guī)范。在維持良好的工作環(huán)境、和諧的工作氛圍的條件下，使員工的潛能和積極性得到充分的發(fā)揮。因此，旅游標準化服務得以實施是井岡山旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這樣，使我們明確和加深了對旅游標準化服務的認識。在今后的工作中，我們通過培訓和學習標準化應該要求做到有據可依、有章可循。從而進一步提高門票處一線單位的服務質量。

總之，對旅游業(yè)來說，標準化服務是非常好的管理工具，一旦實施并落實的好，將會獲得很好的經濟效益。相信：在井岡山管理局的領導下；門票管理處的帶領下。一定會共克時艱，為推動井岡山的旅游業(yè)發(fā)展作出自己應有的貢獻！

全域旅游發(fā)展實施方案篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

為配合本次常委會審議工作，日前，*在常委會分管副主任的帶領下，先后赴*，通過聽取匯報、座談討論、實地踏看等形式，對我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進行了深入調研?，F將有關調研情況報告如下：

一、基本評價。

去年以來，區(qū)政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標桿城區(qū)、三年創(chuàng)建成功省級全域旅游示范區(qū)的目標，堅持以市場為導向、服務為核心、項目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實旅游基礎設施建設，創(chuàng)新服務體制機制，加大旅游項目投入，全力推進*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)旅游經濟發(fā)展。*年，全區(qū)共接待游客*萬人次，同比增長*%，實現旅游總收入*億元，同比增長*%，旅游經濟總量位列全市第一，全省前茅。

（一）創(chuàng)建工作逐步推進。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會，明確目標任務，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》。成立以區(qū)長為組長，相關部門主要領導為成員的*區(qū)旅游工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調推進全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風景旅游局等部門切實加強與省市相關部門的聯(lián)系對接，逐項對標創(chuàng)建標準，尋找問題短板，不斷改進完善，確保創(chuàng)建工作有序推進。為了更好地發(fā)展旅游經濟，今年專門成立文旅集團，進一步推動提升我區(qū)整體旅游品質。

（二）科學規(guī)劃強化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅持以規(guī)劃引領全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領下，編制*等規(guī)劃。通過規(guī)劃引領，不斷加強特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。

（三）項目建設加快實施。近年來，區(qū)政府以大平臺、大項目建設為載體，聚焦*等重點板塊，加快推進*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園等項目開發(fā)建設，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎。切實加大扶持力度，出臺《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見》等政策，促進旅游設施提升改造，幫助旅游項目做大做強，推動旅游產業(yè)轉型升級，提升了我區(qū)旅游產品的品質和美譽度。

（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設為主要內容的美麗*行動縱深推進。*鎮(zhèn)九街正式開街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家*a級旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過國家*a景區(qū)景觀質量等級評價，全區(qū)*個村社成功創(chuàng)建*省a級景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點不斷增多。道路交通、標識標牌、集散中心等基礎配套不斷完善，深入推進“廁所革命”，旅游服務設施逐步優(yōu)化。

（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動，探索發(fā)展市場化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點客源地開展旅游推介活動，廣泛推廣*旅游產品，樹立了良好的品牌形象。加強與網絡、電臺媒體以及電信運營商等商業(yè)媒介的合作，有效增強了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題。

我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對標《*省全域旅游示范區(qū)認定標準》以及打造*省全域旅游標桿城區(qū)總目標，依然存在一些不足，有待進一步改進和提升。

（一）體制機制有待完善。

1、合力興旅機制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領導小組，但體制機制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認識還不深，工作力度還要加強。各鎮(zhèn)街對自身作為旅游經濟主體的認識有待提高，對全域旅游建設的積極性與參與度有待進一步提升。

2、考核激勵力度還需加大。目前對鎮(zhèn)街年度目標綜合考評中，旅游休閑經濟發(fā)展工作相對其他經濟工作考核權重較輕（*分占*分），激勵作用不明顯。

（二）基礎保障有待加強。

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺了一些旅游產業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業(yè)做大做強，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關單位對盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項目的落地推進和旅游產業(yè)的發(fā)展。

2、基礎設施配套不足。公共服務體系有待加強，景區(qū)景點附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標識標牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎設施建設未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時，終端污水處理設計容量僅考慮滿足農戶日常生活污水排放量，而隨著農家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠超設計處理容量，對生態(tài)環(huán)境保護帶來不利影響。

（三）產業(yè)培育力度有待加大。

1、項目建設不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當前又由于作為景區(qū)核心的臺灣五生現代農業(yè)產業(yè)園建設較為緩慢，景區(qū)建設管理工作困難較大。藍城農業(yè)產業(yè)園目前也未按預期目標開展大規(guī)模的農業(yè)觀光項目建設和運營，對區(qū)域旅游的拉動效應尚未真正體現。

2、旅游內涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時任*省委書記習近平同志的基層聯(lián)系點，相關部門發(fā)展紅色旅游的意識不夠強，沒有很好地進行規(guī)劃成為特色旅游景點。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習俗積淀，但各景區(qū)對具有地方特色的文化、習俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內文化元素沒有進行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風情未能得到有效的顯現。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項目不多，旅游結構較為單一，能讓游客留戀忘返的景點少，大多數游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務管理有待強化。

1、旅游服務水平還需提升。各做旅平臺和旅游企業(yè)對服務水平提高的緊迫性還不夠強，標準要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務水平需質的提升。我區(qū)旅游服務企業(yè)還需要進一步做大做強。旅游投訴及“黑車”“野導”現象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費用全部由區(qū)本級和鎮(zhèn)街、村社共同承擔，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費用約*萬元，目前景區(qū)農戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運費，而日常管理費用全部由靈隱街道和玉泉經合社承擔，經合社主要依靠收取景區(qū)停車費維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會越來越大，缺乏可持續(xù)性。

三、建議意見。

去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動員會提出了“要努力打造*省全域旅游標桿城區(qū)”的目標任務，今年的《政府工作報告》也對此作了部署。我們認為，要實現區(qū)委提出的目標任務，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對當前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

3、加強組織領導。進一步重視旅游經濟發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會協(xié)調牽總作用，必要時可采取區(qū)旅工委辦實體化辦公的辦法。加強部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進一步明確風景旅游局與文旅集團的工作責任，形成工作合力，對標對表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規(guī)劃引領。根據《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認定標準》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實施方案》，按照“城旅一體、農旅結合、產業(yè)融合、主客共享”等要求，結合*實際，及時修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領全域旅游發(fā)展。修訂時，要正確處理好各種關系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和利用的關系，與鄉(xiāng)村振興的關系，與土地資源利用的關系，與地域文化傳承與保護的關系，與產業(yè)融合發(fā)展的關系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關系，等等。在實施過程中，各做旅主體要嚴格在總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃引領下推進項目建設，進一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質量。

5、健全考核評價體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經濟和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標，明確任務分工，加大考核權重，著力激發(fā)各平臺主體做旅積極性和主動性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點、新要求，探索建立旅游服務質量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點綜合效益評價體系，提升我區(qū)旅游產業(yè)服務質量。

1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現有存量建設用地的要求，相關部門要深入調研，吃透用準政策，合理合法盤活利用農村存量建設用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動旅游項目的落地實施。

2、加快旅游設施配套。加大旅游交通網絡建設力度，充分利用杭州加快地鐵網建設契機，努力爭取地鐵進景區(qū)景點。要進一步完善旅游交通標識系統(tǒng)，規(guī)范設置內容完整、準確清晰、符合國際化要求的標識標牌。深入推進“廁所革命”，推動景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設質量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網、標識標牌、公共廁所、污水處理等配套基礎設施納入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中，著力為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎。

3、加大財政支持力度。進一步加大旅游產業(yè)扶持力度，強化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會、前亞運”千載難逢的機遇，切實加強旅游營銷資金投入，綜合運用新技術、新平臺加強*旅游營銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。

（三）培育產業(yè)，加大融合，推動全域旅游提質增效。

4、注重旅游項目建設。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強項目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場主體，著力引進優(yōu)質的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設，推動旅游建設項目盡快落地并建成受益。加強三墩五生農業(yè)、雙浦藍城農業(yè)產業(yè)園建設的督查，幫助企業(yè)加快推進項目建設。對已承諾的要兌現，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現項目建設遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強對蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產出績效，科學謀劃推進旅游項目開發(fā)建設。

5、加快旅游目的地建設。要進一步完善產業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應消費需求的旅游新產品新業(yè)態(tài)，進一步提升我區(qū)旅游產業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊伍，落實專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。

6、創(chuàng)新旅游共享機制。要把旅游元素更多地融入在基礎建設、生態(tài)建設、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結合起來，引導農民群眾通過開辦“農家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動農村集體經濟發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農民群眾。

（四）拓展市場，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。

1、加強服務管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進旅游誠信體系建設，強化旅游市場環(huán)境管理，維護游客合法權益，確保旅游市場良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質的旅游人才隊伍。

2、加快智慧旅游建設。進一步完善旅游數據中心建設，科學運用大數據云平臺，全面分析我區(qū)旅游游客構成、游客行為、產品關注點等內容，為實現精準服務、營銷管理提供有效支撐。積極推進智慧景區(qū)建設，加快實施景區(qū)智能導游、電子講解、信息推動等功能，提升游客體驗。

3、深入探索長效管理模式。對景區(qū)與村莊的長效管理要切實增強成本意識和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產出績效，探索建立政府、業(yè)主、經營戶相結合的管理資金分擔機制，實行村莊、景區(qū)管理有償服務，業(yè)主、經營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經費，以減輕財政負擔。要支持和引導村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經濟，逐步增強“造血”功能，提升長效管理能力。要進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎罰舉措，提升村民文明素質，減少長效管理支出。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2016年，國家旅游局分兩批發(fā)布了“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區(qū)成功列入第二批創(chuàng)建單位名單，將于2019年迎接國家旅游局的驗收。

“全域旅游”是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

“全域旅游示范區(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢產業(yè)的特定區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進行整體規(guī)劃、建設、管理、運營，通過旅游業(yè)服務促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，形成政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然協(xié)調共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。

一是旅游開發(fā)、建設從單一景區(qū)建設和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變。

二是旅游產業(yè)內涵從旅游企業(yè)單打獨享向社會共建共享的發(fā)展平臺轉變。

四是旅游體驗方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉變。

五是旅游管理工作從少數部門管理向多部門協(xié)調統(tǒng)籌推進轉變。

六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門為主的執(zhí)法管理向多部門協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉變。

二、武進旅游發(fā)展的現狀。

“十二五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實施了政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)體系不斷完善。2016年，全區(qū)共接待旅游者1700萬人次,實現旅游總收入、旅游增加值分別達到205億元、99億元，與上年度同比分別增長8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區(qū)共有1個省級旅游度假區(qū)，7個國家2a級以上旅游景區(qū)（其中5a級景區(qū)1家），6個省二星級以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點），4個省級自駕游基地，1個省級工業(yè)旅游點，14家星級酒店，18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進集體”、“國家旅游名片”、“中國旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣（區(qū)）”等榮譽稱號，提高了旅游在國內外的知名度和美譽度，為國家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎。

投資主體單一，景區(qū)運營質量不高；

旅游產品類同，同質競爭激烈；

資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進一步發(fā)展。

作為第二批國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，武進區(qū)積極籌備各項創(chuàng)建準備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了《武進區(qū)旅游發(fā)展三年行動計劃(2017-2019)》，初步規(guī)劃了武進“全域旅游”的工作目標、實施戰(zhàn)略和保障措施，力爭2019年順利通過國家旅游局的驗收，實現武進旅游的二次創(chuàng)業(yè)，助推武進旅游再攀高峰。

緊扣“全域旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府和市場兩個積極性，在充分挖掘武進旅游資源的基礎上，通過打造精品景區(qū)，完善旅游基礎設施，提高智慧旅游服務水平，加大旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)，將武進建設成為。

到2020年，力爭全區(qū)年游客接待量2300萬人次，年均增長8%左右；

實現旅游總收入300億元，年均增長10%左右；

實現旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務業(yè)增加值的比重達到15%，占全區(qū)國內生產總值的比重達到7.5%，旅游業(yè)作為全區(qū)國民經濟支柱產業(yè)的地位更加突出。

武進區(qū)創(chuàng)建第二批國家“全域旅游示范區(qū)”。

太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國家級旅游度假區(qū)”。

嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風情小鎮(zhèn)”。

雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。

環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建“國家5a級旅游景區(qū)”；

西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國家2a級以上旅游景區(qū)。

禮嘉嬉樂灣生態(tài)農業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點創(chuàng)建“省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）”。

綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級工業(yè)旅游（區(qū)）點”。

明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國家五星級旅游飯店”。

到“十三五”期末，努力使全區(qū)國家a級以上旅游景區(qū)、省星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點）、省級工業(yè)旅游（區(qū)）點等的總數突破30家，帶動全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺階。

科學編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，將旅游發(fā)展融入到社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等各類規(guī)劃中，發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀，通過“全域旅游”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫”。充分利用自然保護區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項目，保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌，確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。營造全社會共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打破行政壁壘和地域界限，把單個景點有機串聯(lián)起來，以點串線，連線成面，多線成網，形成一個全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時，充分調動鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌抓好基礎設施建設、環(huán)境提升改造、市場監(jiān)管秩序、公共智慧服務等，進一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。

按照“政企分開、市場運營”的原則，探索和實施國有景區(qū)所有權、管理權與經營權分離，通過建立績效考核、薪酬掛鉤等現代企業(yè)制度和市場化運營機制，激發(fā)企業(yè)活力，提高國有景區(qū)運營效益和質量。鼓勵有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類社會資本參與國有旅游資產管理和運營。轉變原來主要依托政府平臺投資旅游、以國有體制機制管理運營旅游景區(qū)的發(fā)展模式，引導和鼓勵各類社會資本積極投資旅游產業(yè)。加強旅游與現代農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關產業(yè)和行業(yè)的融合，支持通過“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產品供給，推進旅游產業(yè)轉型升級。

堅持按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的模式，推動太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時，要堅持“以項目為核心、以特色為生命、以品質為根本”的發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨特內涵，創(chuàng)新科技應用，強化體驗功能，避免同質化競爭。鼓勵支持社會資本投資旅游項目，把旅游業(yè)納入重點招商計劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項目。要充分利用好現有的旅游發(fā)展平臺和旅游資源，圍繞“吃住行游購娛”做好做足做精傳統(tǒng)旅游的大文章，同時，也要積極啟動建設生態(tài)房車露營基地、商務會展旅游產品、青少年研學營地和旅游風情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對外文化交流、經濟合作的重要內容，圍繞“花都水城、浪漫武進”的生態(tài)、文化和旅游特質，提煉具有武進特色的旅游品牌形象，全方位開展武進旅游品牌建設和推介。鼓勵旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動為契機，開展靈活多樣的宣傳推介活動，擴大武進旅游的品牌影響力。二太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，通過不斷豐富區(qū)域內旅游產品，完善旅游配套設施，提升區(qū)域服務水平，增強游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用生態(tài)優(yōu)勢、資源特色開發(fā)賞花采摘、民俗體驗、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè)，形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢和旅游“軟實力”。

組織召開“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動員大會，成立黨政主要領導掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領導小組，并設立常態(tài)運作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調辦公室。對涉及創(chuàng)建工作中的重大事項作專題研究和分工部署。定期召開工作會議，加強對產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項目建設和體制機制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評估。

建立“全域旅游”工作目標責任制，將“全域旅游”發(fā)展與職能部門、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，保障旅游重點項目用地指標。設立相當規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專項資金，并將其列入年度財政預算，用于支持旅游重大項目開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游市場服務營銷、旅游新業(yè)態(tài)培育等。

加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，依據規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案，并由政府印發(fā)，把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經濟社會的整體發(fā)展之中。

再次，編印一份精美的旅游小冊子，在區(qū)內各大型酒店、景區(qū)景點等進行發(fā)放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實際情況，努力向周邊縣區(qū)學習，逐步加大對旅游行業(yè)、旅游產業(yè)的政策、資金等扶持力度。

附件：1.武進區(qū)部分旅游企業(yè)名錄。

5.周邊部分城市旅游產品供給相關信息表。

常州市武進區(qū)旅游局。

2017年9月5日。

附件1。

武進區(qū)度假區(qū)、景區(qū)旅游點、鄉(xiāng)村旅游點名單。

1

武進太湖灣旅游度假區(qū)。

省級。

1

春秋淹城旅游區(qū)。

5a級。

2

環(huán)球動漫嬉戲谷。

4a級。

3

中華孝道園。

4a級。

4

武進宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)。

3a級。

5

嘉澤藝林園。

3a級。

6

橫山橋白龍觀。

2a級。

7

三勤農業(yè)生態(tài)園。

2a級。

1

橫山橋龍?zhí)逗r業(yè)生態(tài)園。

省四星級。

2

隨園盆景園。

省四星級。

3

嘉澤成塘書院。

省四星級。

4

雪堰城西回民村。

省四星級。

5

雪堰太滆村。

省三星級。

6

雪堰雅浦村。

省二星級。

1

遙觀光大環(huán)保能源。

省級。

1

花都溫泉。

省級。

2

春秋淹城。

省級。

3

龍?zhí)逗r業(yè)生態(tài)園。

省級。

4

清都紫薇園。

省級。

1

九洲喜來登酒店。

五星級。

2

明都紫薇花園酒店。

五星級。

附件2。

1

太湖灣旅游度假區(qū)。

（4個）。

龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態(tài)露營基地）。

項目規(guī)劃面積約693畝，規(guī)劃建設停車區(qū)、游客服務區(qū)、房車營地區(qū)、移動木屋區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)、體育拓展區(qū)、田園山水區(qū)、奢野帳篷區(qū)等九大功能區(qū)于一體的綜合性生態(tài)露營地公園。包括3.35km鄉(xiāng)村游道路。

2015。

-2017。

24000。

17000。

7000。

?

?

竣工投入運營。

運營。

?

?

2

創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎設施提升項目。

包括主游客中心位于嬉戲谷停車場，占地8畝，建筑面積2000㎡；

輔游客中心位于度假區(qū)東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；

輔二游客中心位于度假區(qū)西口，建筑面積500㎡；

科創(chuàng)中心3000㎡；

園區(qū)內各節(jié)點景觀綠化提升；

停車場、廁所改造及智慧旅游建設等。

江蘇武進太湖灣旅游發(fā)展有限公司。

2017。

-2019。

25000。

8000。

10000。

7000。

全域旅游發(fā)展實施方案篇十八

10月24日上午，《濟寧市兗州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》評審會議在兗州區(qū)政府舉行，副區(qū)長王仁娜和相關部門、鎮(zhèn)、街負責人出席了會議。來自山東旅游職業(yè)學院、復旦大學、山東大學、曲阜師范大學、濟寧市旅游局的專家組成了評審委員會，對規(guī)劃進行了評審。

濟寧市旅游局副局長陳曉霞主持評審會，王仁娜副區(qū)長在評審會上作了致辭。評審會上，評審委員會專家認真聽取了規(guī)劃編制組匯報，詳細審閱了規(guī)劃文本、說明書和圖件，并站在不同的角度、層面，結合兗州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，對規(guī)劃方案發(fā)表了各自的意見、建議，為兗州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了許多獨到的見解。評審專家指出，《濟寧市兗州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》基礎工作扎實，內容豐富，結構清晰，體例完整，圖件完備，能夠立足于區(qū)域旅游資源基礎和客源市場，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標明確，開發(fā)思路比較清晰。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村進行了規(guī)劃設計，項目產品具有一定特色，產業(yè)要素規(guī)劃比較完善，營銷措施比較合理，對于兗州區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有較好的指導意義。同時，評審專家對《規(guī)劃》提出了意見建議，要求進一步挖掘地方文化特色，梳理鄉(xiāng)村旅游資源，加強客源市場分析，科學確定鄉(xiāng)村旅游形象定位，加強規(guī)劃的可操作性。評審委員會原則同意該規(guī)劃通過評審，要求編制組盡快進行修改完善，根據有關程序報批。

副區(qū)長王仁娜在評審會上作了總結講話，講話指出，《濟寧市兗州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制和實施，將為兗州區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設、資源整合等提供科學、合理的依據。規(guī)劃通過評審修改后，兗州區(qū)將積極發(fā)揮《規(guī)劃》的引領作用，按照總體規(guī)劃策劃好文化旅游項目，加快推進項目建設，依據規(guī)劃抓好建設管理，推動兗州文化旅游產業(yè)科學跨越發(fā)展。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/10506178.html】