清廉村居實(shí)施方案居(精選19篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-11 03:25:10
清廉村居實(shí)施方案居(精選19篇)
時(shí)間:2023-11-11 03:25:10     小編:JQ文豪

方案的執(zhí)行階段需要有有效的監(jiān)控和調(diào)整措施。方案的執(zhí)行需要有一定的時(shí)間規(guī)劃和時(shí)間控制,以保持進(jìn)度和目標(biāo)的達(dá)成。通過學(xué)習(xí)這些方案范文,您可以提升自己的方案制定能力。

清廉村居實(shí)施方案居篇一

為持續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見》(沂辦發(fā)〔20-〕3號(hào)),《關(guān)于實(shí)行村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員制度的實(shí)施意見》(沂紀(jì)發(fā)〔20-〕3號(hào))文件精神,鞏固清廉村居建設(shè)取得的階段性成果,推廣試點(diǎn)村居取得的工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)縣委工作指示要求,現(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)一步加強(qiáng)清廉村居建設(shè),特制定如下實(shí)施方案:

通過“清廉村居”建設(shè),促進(jìn)廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合,著力建設(shè)一批清廉履職形象好、陽光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”,筑牢基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)村干部清廉履職能力,黨群干群關(guān)系更加融洽,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以全鎮(zhèn)45個(gè)行政村為建設(shè)對象,凡已完成“三資”清理的村居,都要納入范圍,確保年內(nèi)在80%的村居推開清廉村居建設(shè)工作。

(一)抓牢“三個(gè)三”公開。一是用好公開欄,在各村原有公開欄基礎(chǔ)上進(jìn)行美化提升,做好分區(qū)設(shè)計(jì),結(jié)合組織部門“三務(wù)”公開要求,增設(shè)小微權(quán)力流程圖和負(fù)面清單板塊,豐富公開內(nèi)容;二是用好口袋冊,在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”清單27條》口袋冊,方便群眾取閱;三是用好微信群,各村須設(shè)置“三個(gè)三”公開微信群,成員為本村監(jiān)督員(信息員)、黨員和群眾代表,村級(jí)各類事務(wù)要在群內(nèi)及時(shí)公開,接受群成員監(jiān)督和建議;四是用好宣傳扇,利用集市、下村走訪等便利條件,將宣傳扇發(fā)放到群眾手中,向群眾做好宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)廣大群眾自覺用好監(jiān)督權(quán),當(dāng)好裁判員;五是用好公眾號(hào),將各項(xiàng)制度建設(shè)、各村巡察整改情況、各類案例通報(bào)等及時(shí)向社會(huì)公開,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道;六是用好縣平臺(tái),將清廉沂南陽光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)作為公開的重要渠道,專人負(fù)責(zé)并及時(shí)更新信息,使其成為全面依法公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的重要載體。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區(qū))。

(二)抓細(xì)財(cái)務(wù)規(guī)范。一是鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)村級(jí)代管資金管理,做好村級(jí)使用資金的審核把關(guān),嚴(yán)禁以各種名義挪用村級(jí)資金;二是凡開展清廉村居建設(shè)的村居,必須配套使用“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng),做到資金處處留痕、審批層層把關(guān),杜絕大額現(xiàn)金支付;三是凡納入20-年財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補(bǔ)貼項(xiàng)目,都要通過惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放,并及時(shí)在村內(nèi)公開發(fā)放明細(xì);四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度,堅(jiān)持民主原則,保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持公開原則,資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體村民公開,資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或公開競價(jià);堅(jiān)持成員受益原則,遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點(diǎn),采取不同的經(jīng)營模式和管理方式,提高經(jīng)營管理水平,確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大,得到更多的實(shí)惠;五是零星支出要規(guī)范,做到“日報(bào)月結(jié)周公示”,村主職干部每天對當(dāng)日村級(jí)零星務(wù)工工資、機(jī)械使用、辦公用品采購等情況向村監(jiān)會(huì)成員和村紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員(信息員)進(jìn)行書面申報(bào)登記,三人共同簽字后由專人保管存檔,每周對相關(guān)支出逐項(xiàng)公示,月底,由報(bào)賬員對村內(nèi)會(huì)議和公開公示均無異議的零星支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心報(bào)結(jié),將相關(guān)費(fèi)用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財(cái)務(wù)公開要親民,各村財(cái)務(wù)公開要做到及時(shí)、清晰、易懂,要采用老百姓一讀就懂的大白話,逐筆逐項(xiàng)公開,杜絕使用財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語,降低群眾監(jiān)督效果。(責(zé)任單位:經(jīng)管站、財(cái)政所、各管理區(qū))。

(三)抓實(shí)監(jiān)督教育。一是加強(qiáng)陣地教育,要專門設(shè)置監(jiān)督員(信息員)辦公室,相關(guān)制度和職責(zé)按要求上墻,配備必要的辦公設(shè)施,方便開展工作;村會(huì)議室(黨支部會(huì)議室、黨員活動(dòng)室)設(shè)置正負(fù)面案例教育和黨員承諾,確保每次開會(huì)都可以成為一次廉政教育活動(dòng);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對開展清廉村居建設(shè)的工作區(qū)負(fù)責(zé)人、村居黨組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員(信息員)通過觀摩示范點(diǎn)、集中講授課等方式,讓清廉村居建設(shè)入腦入心,防止走偏;三是實(shí)行報(bào)告制度,每月月底各工作區(qū)、監(jiān)督員(信息員)要及時(shí)對村內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題線索、“三個(gè)三”公開情況、村主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況等進(jìn)行報(bào)告,切實(shí)發(fā)揮“哨兵”作用。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、組織辦、各管理區(qū))。

(四)抓好紀(jì)法環(huán)境。一是把村級(jí)組織黨支部書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)會(huì)主任、村財(cái)務(wù)人員四類干部作為重點(diǎn)對象,建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書一報(bào)告”,“一檔”即個(gè)人事項(xiàng)廉潔檔案,主要包括家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個(gè)人事項(xiàng);“一書”即廉潔承諾責(zé)任書,對當(dāng)年度個(gè)人工作、生活作風(fēng)等方面作出廉潔承諾;“一報(bào)告”即述責(zé)述廉報(bào)告,村黨支部書記年底向鎮(zhèn)黨委報(bào)告,其他干部向村黨支部書記報(bào)告,并提交一份書面報(bào)告存檔;二是由司法所、派出所等部門法律專家或業(yè)務(wù)能手到村進(jìn)行法律知識(shí)宣講,強(qiáng)化農(nóng)村干部法紀(jì)意識(shí),著力培養(yǎng)村居“法律明白人”,凡村級(jí)資產(chǎn)、資源處置,重大項(xiàng)目工程發(fā)包、建設(shè)等,必須經(jīng)“法律顧問”審核把關(guān)和“民主評(píng)議團(tuán)”民主評(píng)議,形成良好的法紀(jì)監(jiān)督環(huán)境;三是鎮(zhèn)紀(jì)委要健全農(nóng)村干部廉政談話、述責(zé)述廉、約談提醒等制度機(jī)制,做到對農(nóng)村干部的真正負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、組織辦、司法所、各管理區(qū))。

(五)抓嚴(yán)監(jiān)督考核。一是每季度晾曬一次成績單,以45個(gè)行政村作為考核對象,圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”“三務(wù)公開”“監(jiān)督運(yùn)行”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“村風(fēng)村貌”五個(gè)方面對村居進(jìn)行綜合考評(píng),每一單項(xiàng)滿分為20分,總成績?yōu)?00分,每季度將各村分?jǐn)?shù)成績單直接張貼到公告欄進(jìn)行公示,倒數(shù)5名將由鎮(zhèn)紀(jì)委對村黨支部書記和村組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒,該項(xiàng)成績與村兩委干部的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤,形成壓力傳導(dǎo),倒推助力“清廉村居”建設(shè);二是對監(jiān)督員(信息員)工作實(shí)行積分管理,通過“履職清單”量化考核管理、強(qiáng)化督促落實(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委每月結(jié)合其工作履職情況和工作區(qū)責(zé)任人評(píng)價(jià)建議予以加減分,以“掙工分”式的管理運(yùn)行模式促進(jìn)監(jiān)督員(信息員)發(fā)揮監(jiān)督效能;三是鎮(zhèn)紀(jì)委每半年對監(jiān)督工作區(qū)進(jìn)行考核,對監(jiān)督成效顯著,工作積極主動(dòng)的給予獎(jiǎng)勵(lì),對監(jiān)督工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,未發(fā)揮作用的給予追責(zé)問責(zé)。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、組織辦、財(cái)政所、各管理區(qū))。

實(shí)行村居五星示范評(píng)定制,年底由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對各村“清廉村居”建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定,每季度成績均在前十名的村獲得星級(jí)評(píng)定資格,依據(jù)村居評(píng)定“五好”標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到每項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的獲得一顆星,對三星以上村居實(shí)行掛牌示范,并將星級(jí)評(píng)定成績與村主職干部工資績效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進(jìn)取,年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央八項(xiàng)規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定問題,村民代表對村居干部廉潔履職滿意率不低于90%;黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育經(jīng)?;?、制度化,村組干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象,群眾對村黨員先進(jìn)性認(rèn)同率不低于90%。

(二)陽光村務(wù)執(zhí)行好。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、烈士子女生活補(bǔ)助、村干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)助資金等納入20-年財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放目錄的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,各項(xiàng)資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財(cái)務(wù)收支每月公開一次,涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行公開。通過“一欄一群一平臺(tái)”及時(shí)公開村情事務(wù),全面接受監(jiān)督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開滿意率不低于90%。

(三)集體“三資”管理好。村集體財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代管,村報(bào)賬員報(bào)賬及時(shí),票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動(dòng)情況及時(shí)登記,做到賬實(shí)相符。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定,采取民主議事的方式,提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定,群眾對“三資”管理、運(yùn)營情況滿意率不低于90%。

(四)民主監(jiān)督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會(huì)議,了解村務(wù),發(fā)表意見,邀請工作區(qū)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員“信息員”列席會(huì)議,對村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進(jìn)行監(jiān)督。村監(jiān)委正常開展對村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督,全面了解掌握村務(wù)、財(cái)務(wù)情況,及時(shí)反映問題,提出建議,做到工作有臺(tái)賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡,群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟(jì)等方面年度未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。

(五)事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用,執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng);村民熱心公益,助人為樂,妥善解決鄰里矛盾,群眾信訪問題得到及時(shí)解決,年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,無集體上訪、重復(fù)越級(jí)上訪,未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件;村居環(huán)境優(yōu)美,衛(wèi)生整潔,無明顯垃圾或異味;村民精神文化生活豐富,百姓生活和諧有序,群眾滿意率90%以上。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長的銅井鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作由鎮(zhèn)黨委牽頭,各管理區(qū)和監(jiān)督工作區(qū)主抓,鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)力推進(jìn),相關(guān)站所做好協(xié)助指導(dǎo),各村居(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“清廉村居”建設(shè),是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手,要把這項(xiàng)工作擺上重要位置,積極主動(dòng)參與,相互協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各管理區(qū)要根據(jù)各村“三資”清理完成情況,列出轄區(qū)內(nèi)各村開展清廉村居建設(shè)工作的時(shí)間計(jì)劃表,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序建設(shè),鎮(zhèn)紀(jì)委及各站所根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)監(jiān)督,協(xié)助指導(dǎo)。各村居(社區(qū))要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任,支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,對“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé),做到親自部署、親自落實(shí),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保如期完成。

(三)堅(jiān)持一村一策。鎮(zhèn)經(jīng)管站要首先拖清底子,明確符合納入“清廉村居”建設(shè)的村居名單;鎮(zhèn)紀(jì)委、相關(guān)職能部門及各管理區(qū)要根據(jù)職責(zé)分工,逐村研判,綜合分析,分批推進(jìn),根據(jù)各村居實(shí)際情況和人文特色分類施策,做到有亮點(diǎn)、有新意,堅(jiān)決杜絕復(fù)制粘貼式建設(shè)。

(四)務(wù)求工作實(shí)效。各村要以“清廉村居”建設(shè)為切入點(diǎn),以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),通過著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,使“清廉村居”建設(shè)成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事實(shí)事的有力武器,不斷增強(qiáng)人民群眾對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的獲得感。

清廉村居實(shí)施方案居篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,夯實(shí)“清廉x”基層基礎(chǔ),為打造“三個(gè)樣板鎮(zhèn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障,現(xiàn)就進(jìn)一步深化“清廉村居”建設(shè)制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,緊緊圍繞省委、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰(zhàn)略部署,以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為建設(shè)目標(biāo),大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”“正本清源”“亮劍護(hù)民”“文化促廉”四大工程,積極完善“清廉村居”建設(shè)體系,促進(jìn)基層自治、法治、德治深度融合,構(gòu)建基層治理新格局,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作部署,將深化“清廉村居”建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,把“清廉村居”建設(shè)融入到村居組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等各個(gè)方面。

(二)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新,各部門各司其職、密切配合,凝聚工作合力,形成共建共治的工作格局。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),使深化“清廉村居”建設(shè)成為為群眾辦好事辦實(shí)事的有效載體。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看三、主要任務(wù)。

把黨的政治建設(shè)擺在首位,教育引導(dǎo)村居黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)村村競賽”、“黨建引領(lǐng)村村比”等項(xiàng)目,大力整頓后進(jìn)基層黨組織,使村居黨組織成為落實(shí)黨委決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度,推動(dòng)村居黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。落實(shí)村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度,細(xì)化完善村居黨組織主體責(zé)任清單,切實(shí)解決主體責(zé)任層層遞減問題,壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。(牽頭單位:鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居)。

嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān),擴(kuò)大選人用人視野,拓寬來源渠道,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),健全村居干部常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)村居干部理想信念和廉潔履職教育,將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為村居干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí),筑牢思想防線。進(jìn)一步細(xì)化村居干部集中輪訓(xùn)制度,緊扣時(shí)代脈搏,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,以培育新時(shí)代新型村居干部為目標(biāo),強(qiáng)化村居班子整體素質(zhì)。(牽頭單位:鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居)。

建立完善村居干部廉潔承諾、述責(zé)述廉、績效考評(píng)、財(cái)務(wù)清理、聯(lián)審聯(lián)簽和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。實(shí)施村居干部廉情事項(xiàng)評(píng)估制度,健全村居干部廉潔檔案,形成全方位、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。建立完善村居干部問責(zé)辦法,對違反村級(jí)民主決策、廉潔履職規(guī)定、權(quán)力清單制度等規(guī)定的村居干部,嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)民主監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度,修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和社區(qū)公約,建立村民代表履職制度,廣泛開展形式多樣的民主協(xié)商,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位:鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居)。

(二)深入實(shí)施“正本清源”工程,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理的若干意見》(x區(qū)委辦〔20xx〕xx號(hào)),完善村居干部正負(fù)面權(quán)力清單,實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村居全覆蓋。深化村居清廉指數(shù)工作機(jī)制,每年完成村居清廉指數(shù)測評(píng)并發(fā)布,注重結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)清廉指數(shù)全面提升。強(qiáng)化三資管理、征地拆遷、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,打造“陽光村務(wù)”監(jiān)督平臺(tái),探索實(shí)施“碼上工程”,推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,促進(jìn)陽光用權(quán)。發(fā)揮村居監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用,整合村居監(jiān)督力量,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位:鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村居)。

健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開、村級(jí)財(cái)務(wù)“五年一輪審”、村級(jí)資產(chǎn)資源交易管理等“六項(xiàng)核心制度”。加強(qiáng)對村級(jí)工程建設(shè)、惠民補(bǔ)助等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)管,實(shí)施資產(chǎn)資源出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。注重發(fā)揮鎮(zhèn)“三資”代理中心監(jiān)管作用,推行數(shù)字管理系統(tǒng),建立“三資”預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的事前、事中審核把關(guān),完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村居)。

建立村級(jí)小額工程事前報(bào)備制度,健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度,進(jìn)一步規(guī)范小額工程招投標(biāo)活動(dòng),全力打造清廉工程。小額工程項(xiàng)目經(jīng)民主決策程序?qū)嵭姓型稑?biāo)的,應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的書面合同,村集體自建(包清工)項(xiàng)目,應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)和施工管理人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與村級(jí)小額工程項(xiàng)目的全程監(jiān)管,鎮(zhèn)城建部門加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目招標(biāo)的管理和監(jiān)督。(牽頭單位:鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦;責(zé)任單位:各村居)。

(三)深入實(shí)施“亮劍護(hù)民”工程,進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾獲得感。

配合做好區(qū)委巡察工作,抓牢村居巡察整改主體責(zé)任,落實(shí)落細(xì)日常監(jiān)督責(zé)任,從快從嚴(yán)查處村居巡察移交的重點(diǎn)人線索,對村居巡察移交的重點(diǎn)問題實(shí)行清單管理制度,確保問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單見底清零。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨建辦(組織)、各村居)。

持續(xù)深化“三清三提升”活動(dòng),深入開展農(nóng)村基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng),建立健全農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題排查化解、聯(lián)動(dòng)查處、責(zé)任倒查、警示通報(bào)、源頭治理等工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,完善信訪受理渠道,加大初信初訪辦理力度,對相關(guān)涉紀(jì)信訪舉報(bào)要實(shí)行任務(wù)分解、包案包事、負(fù)責(zé)到人,提高信訪件辦理的質(zhì)量和效率,化解一批群眾反映強(qiáng)烈的涉紀(jì)信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,持續(xù)深化容錯(cuò)糾錯(cuò),常態(tài)化開展澄清正名工作,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,最大程度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能和活力。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦;責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、各村居)。

實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對村居干部存在的苗頭性、傾向性問題,經(jīng)常性開展廉政約談,抓早抓小、防微杜漸,防止“小問題”演變成“大錯(cuò)誤”。加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度,持之以恒抓好***八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),緊盯重要節(jié)點(diǎn),針對“酒局”“牌局”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,形成震懾。鞏固深化漠視群眾利益專項(xiàng)整治工作成果,糾治對群眾疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心,優(yōu)親厚友、雁過拔毛以及在項(xiàng)目分配、工程招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中存在的不公平、不公正、不透明等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,堅(jiān)決查處涉黑腐敗,嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦;責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、各村居)。

(四)深入實(shí)施“文化促廉”工程,進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

將清廉元素融入到農(nóng)村清廉文化建設(shè)中,從各村居的歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中深入挖掘、整合相關(guān)清廉文化資源,突出地方特點(diǎn)、原汁原味,努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣傳力度,豐富宣傳載體,借助集中黨課、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創(chuàng)作等,將清廉文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中,形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。(牽頭單位:鎮(zhèn)黨建辦(宣傳);責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、各村居)。

深度挖掘本地清廉人物、家訓(xùn)家規(guī)、清廉故事,全面培育拓展廉園廉廊廉墻等文化陣地,持續(xù)完善全區(qū)清廉導(dǎo)圖,營造清廉氛圍,筑牢廣大黨員干部的思想防線。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用,加大宣傳力度,使村規(guī)民約成為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為準(zhǔn)則,大力抵制陳規(guī)陋習(xí),推動(dòng)移風(fēng)易俗,形成清美廉榮的價(jià)值取向。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦(宣傳);責(zé)任單位:鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村居)。

持續(xù)深入開展“清廉文化大講堂”活動(dòng),通過發(fā)布清廉指數(shù)、宣講身邊故事、通報(bào)典型案例,實(shí)現(xiàn)對鎮(zhèn)中層以上干部和村居主職干部黨風(fēng)廉政宣講的“兩個(gè)全覆蓋”。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、文化廣場、文化長廊在培育和涵養(yǎng)先進(jìn)文化和道德情操等方面的引領(lǐng)作用,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),建設(shè)一批飽含清廉元素的墻廊、庭院、廣場等文化景觀,以群眾喜聞樂見的形式開展清廉文化活動(dòng),讓清廉文化更“接地氣”“有人氣”。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦(宣傳);責(zé)任單位:各村居)。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各線各辦要把深化“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,結(jié)合本地實(shí)際,合力共建具有x特色的“清廉村居”建設(shè)體系。村居黨組織要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,對深化“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé),按照規(guī)定做到部署、落實(shí)、協(xié)調(diào),定期聽取情況匯報(bào),及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

(二)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查;鎮(zhèn)黨建辦(組織)要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;鎮(zhèn)黨建辦(宣傳)要大力推進(jìn)農(nóng)村清廉文化建設(shè),加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì);其他相關(guān)部門要各司其職,合力深化“清廉村居”建設(shè)。

(三)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。要將深化“清廉村居”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合,探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法,確保“清廉村居”建設(shè)縱深推進(jìn)。充分運(yùn)用媒體發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設(shè)中來,大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法,營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

清廉村居實(shí)施方案居篇三

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,根據(jù)區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)加快建設(shè)“清廉村居”凈化農(nóng)村政治生態(tài)工作的實(shí)施意見的通知》(x區(qū)委辦〔20xx〕x號(hào))精神,經(jīng)街道黨工委研究,現(xiàn)就我街道“清廉村居”建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、省第xx黨代會(huì)、市xx黨代會(huì)、區(qū)xx黨代會(huì)精神,聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策,深入實(shí)施“核心引領(lǐng)”“固本清源”“亮劍為民”“和合養(yǎng)廉”等四大工程,著力構(gòu)建具有xx特色的“清廉村居”建設(shè)體系。通過五年努力,全街道黨員干部廉潔履職能力明顯提高,農(nóng)村基層治理體系更加完善,崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)基本形成,群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為加快魅力xx建設(shè)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的工作部署,將“清廉村居”建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合,把“清廉村居”建設(shè)融入到農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等各個(gè)方面。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)“清廉村居”建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,使“清廉村居”建設(shè)自始至終成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過程,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

(三)堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),針對村干部不同層次和特點(diǎn),針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不同階段和要求,研究提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和可行管用的舉措,并由點(diǎn)及面、分層分批、逐年逐步予以推進(jìn),形成富有xx特色的“清廉村居”建設(shè)樣本。

三、主要任務(wù)。

1、強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出黨的政治建設(shè),強(qiáng)化政治功能,把村居黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng),全區(qū)域提升”行動(dòng)為抓手,不斷強(qiáng)化支部主題黨日的政治功能和思想教育功能,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度,全面實(shí)施基層黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者月度現(xiàn)場考評(píng)推進(jìn)會(huì)制度,不斷拓展載體、豐富形式、抓常抓長,進(jìn)一步完善基層黨建工作常態(tài)化檢查考核評(píng)比通報(bào)機(jī)制,促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

2、強(qiáng)化村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān),加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),堅(jiān)持唯實(shí)績、唯事業(yè)導(dǎo)向,選優(yōu)配強(qiáng)每一個(gè)村居班子。開展村居黨組織書記全員輪訓(xùn),推行“屆中體檢”、村支書論壇等做法,把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為輪訓(xùn)、論壇的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)村居干部理想信念和廉潔履職教育,發(fā)揮村居干部在清廉村居建設(shè)中的帶頭示范作用。

3、強(qiáng)化村干部日常管理。將村干部履職情況與年度考核對接,并與基本報(bào)酬發(fā)放、黨組織星級(jí)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性和主動(dòng)性,從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍日常管理監(jiān)督。完善村干部述職述廉制度,對相對落后且責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、實(shí)際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村黨員干部,通過約談?wù)]勉、問責(zé)追究、組織調(diào)整等措施,著力打造一支過得硬、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會(huì)服務(wù)、善治理的基層鐵軍隊(duì)伍。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對村干部存在的苗頭性、傾向性問題,經(jīng)常性開展廉政約談,紅臉出汗、咬耳扯袖,抓早抓小、防微杜漸。建立完善村干部問責(zé)辦法,對違反村級(jí)民主決策、違反廉潔履職規(guī)定、違反權(quán)力清單制度等規(guī)定的村干部,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)深入實(shí)施“固本清源”工程,進(jìn)一步完善村居治理體系。

4、加強(qiáng)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《xx省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》,探索建立村級(jí)組織和村居干部權(quán)力清單制度,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,制作權(quán)力運(yùn)行操作手冊,明確權(quán)力“邊界”,確保小微權(quán)力運(yùn)行有程序、有規(guī)范、有依據(jù)。深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等“三務(wù)”公開,健全完善“三務(wù)”電視公開,積極探索“智慧黨建+清廉”的模式,推行“掌上微課堂”“指尖三務(wù)”等智慧黨建方法,嚴(yán)格公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開形式、公開標(biāo)準(zhǔn)等,嚴(yán)肅整治公開不徹底、公開不規(guī)范等問題。

5、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開制度,加強(qiáng)村級(jí)銀行賬戶管理,規(guī)范村居開設(shè)銀行賬戶程序,嚴(yán)查私設(shè)賬戶、多頭開戶、跨區(qū)開戶等違規(guī)行為,實(shí)行村居銀行賬戶款項(xiàng)變動(dòng)短信提醒。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行三年一輪清理和審計(jì),嚴(yán)格要求村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。深入開展村級(jí)小額工程招投標(biāo)專項(xiàng)治理,規(guī)范招投標(biāo)流程、資金撥付等重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。加強(qiáng)對村級(jí)工程建設(shè)、惠民補(bǔ)助、救災(zāi)救助申請等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。實(shí)施資產(chǎn)資源租賃合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,對過期合同、低價(jià)合同、長期合同、不規(guī)范合同等進(jìn)行專項(xiàng)清理,要建立合同管理制度,健全合同臺(tái)賬,按類別統(tǒng)一整理歸檔,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)。注重發(fā)揮街道“三資”代理中心作用,加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的審核把關(guān),定期組織開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,采取有力措施確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控,對應(yīng)收未收、長期拖欠的個(gè)別重點(diǎn)戶,聯(lián)合相關(guān)部門采取綜合措施強(qiáng)勢清欠,確保歷史集體資產(chǎn)欠賬全部清零。

6、加強(qiáng)民主監(jiān)督。積極探索民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度,廣泛開展民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、決策聽證會(huì)等形式多樣的民主協(xié)商,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制,規(guī)范村監(jiān)會(huì)履職行為,加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升村監(jiān)會(huì)履職能力,切實(shí)發(fā)揮村監(jiān)會(huì)在村務(wù)各類事務(wù)中的監(jiān)督作用。深化“三務(wù)”公開監(jiān)督,完善村級(jí)“三務(wù)”公開程序,明確公開內(nèi)容,拓展公開載體,豐富公開形式,增強(qiáng)公開的透明度和群眾的參與度。

(三)深入實(shí)施“亮劍為民”工程,進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾獲得感。

7、加強(qiáng)涉紀(jì)信訪積案化解。進(jìn)一步完善農(nóng)村涉紀(jì)信訪化解五大機(jī)制,重點(diǎn)化解和處理好復(fù)雜信訪問題,特別是重復(fù)訪和越級(jí)訪問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理,將專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期效應(yīng)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量在信訪化解中的作用,力爭問題在一線解決,矛盾在一線化解。

8、清除現(xiàn)行重點(diǎn)工程建設(shè)障礙。開展打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域非法阻工集中整治行動(dòng),堅(jiān)決掃清各種“障礙”和“攔路虎”,全力助推重點(diǎn)工程建設(shè)。要加大問責(zé)追究力度,對拒不執(zhí)行黨委、政府的決策部署,或不完成上級(jí)分配的工作任務(wù)、不落實(shí)上級(jí)的工作要求,有令不行、有禁不止的,推諉扯皮,不支持、不配合、不協(xié)助,影響重點(diǎn)工程建設(shè)的,一律予以嚴(yán)肅問責(zé)。

9、清繳歷史違紀(jì)違規(guī)違法所得。全面梳理本轄區(qū)十八大以來查處的違紀(jì)違法案件,加大對未上繳違紀(jì)違規(guī)違法所得(包括農(nóng)村黨員干部通過權(quán)力尋租獲得的違紀(jì)所得、利害關(guān)系人通過請托行賄獲取的不正當(dāng)利益、被處分黨員干部未及時(shí)取消的福利待遇、法院判決后拖延執(zhí)行形成的違法所得等)的追繳力度,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國庫或村集體賬戶;對有受害人的違紀(jì)違法所得,要及時(shí)退還給原財(cái)物所有人,確保歷史違紀(jì)違法所得全部清繳到位。

10、筑牢教育倡廉“防火墻”。圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神,加強(qiáng)對村干部黨性黨紀(jì)教育、法律法規(guī)教育和思想道德教育,深入開展案例警示教育,切實(shí)提高廣大農(nóng)村干部宗旨意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí),促使黨員干部時(shí)刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)底線,心懷戒懼,行有所止,不斷提升村干部防腐拒變能力。

11、構(gòu)建制度保廉“護(hù)廉網(wǎng)”。落實(shí)“八必談”制度,做到新入職村干部任前必談、存在苗頭性傾向性問題的必談、村兩委不團(tuán)結(jié)的必談、重大節(jié)假日來臨之際必談、工程項(xiàng)目開工建設(shè)之前必談、進(jìn)取心積極性減退和工作消極懈怠的必談、表彰獎(jiǎng)勵(lì)后必談、在重要領(lǐng)域與關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的必談。建立述職述廉制度,制定村兩委班子成員每年述職述廉制度,述職述廉對象按照街道黨工委要求,圍繞職責(zé)履行情況和個(gè)人廉潔自律情況,認(rèn)真撰寫述職述廉報(bào)告,廣泛征求干部群眾的意見建議,并針對意見建議認(rèn)真進(jìn)行整改,述職述廉情況歸入本人廉政檔案。建立廉政檔案制度,制定村兩委班子成員個(gè)人廉政檔案管理制度,針對婚喪嫁娶、生兒育女、建房喬遷、子女服兵役等重大事項(xiàng)進(jìn)行集中報(bào)告并實(shí)行街道集中管理。

12、打造監(jiān)督促廉“監(jiān)管網(wǎng)”。建立廉政特派員、廉政指導(dǎo)員工作制度和考核機(jī)制。駐片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村居廉政特派員,代表街道黨工委檢查督導(dǎo)、警示約談等,負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部廉潔自律情況;駐村干部擔(dān)任廉政指導(dǎo)員,認(rèn)真完成“八必談”工作,積極溝通思想,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,全程參與村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)決策,對可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)行使“叫停權(quán)”,及時(shí)向廉政特派員匯報(bào)工作開展情況。

13、持續(xù)深入開展基層作風(fēng)巡查。以基層組織軟弱渙散、基層干部“四風(fēng)”問題、村級(jí)“三資”管理等問題為切入點(diǎn),集中力量對信訪反映比較集中、“四風(fēng)”問題比較突出的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、村民委員會(huì)成員開展作風(fēng)巡查,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、注重治本,著力解決農(nóng)村基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,確保所有行政村巡查全覆蓋。對已巡查的村要認(rèn)真開展“回頭看”,確保巡查反饋問題“實(shí)打?qū)崱闭牡轿弧?/p>

14、嚴(yán)格問責(zé)“三不干部”。加強(qiáng)對村干部的日常管理,嚴(yán)肅整治“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬”的村干部;嚴(yán)格落實(shí)駐片、駐村領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,對村兩委及其成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的實(shí)施“一案雙查”,要嚴(yán)肅追究駐片、駐村干部的責(zé)任。

15、嚴(yán)厲查處基層微腐敗。緊盯村干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定、八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神問題,加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮;緊盯村級(jí)“三資”管理、工程建設(shè)、征地拆遷、扶貧領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作,嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,堅(jiān)決查處涉黑腐敗,嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

(四)深入實(shí)施“和合養(yǎng)廉”工程,進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

16、打造一批農(nóng)村清廉文化品牌。讓和合文化中的清廉元素融入到農(nóng)村文化禮堂的365公益課堂中,讓群眾便捷享受公共文化服務(wù)的同時(shí)形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。通過四下鄉(xiāng)(送亂彈、送綜藝、送展覽、送圖書)活動(dòng),深入挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史,整合相關(guān)清廉文化資源,結(jié)合時(shí)代要求,突出地方特色,努力打造一村一品的特色清廉文化品牌,將清廉文化融入到群眾的日常生活中,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變老百姓的觀念,使他們成為正能量的引導(dǎo)者,在全街道形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。

17、挖掘一批優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)。深入開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”建設(shè)、“好家風(fēng)代代傳”等活動(dòng),全面挖掘基層黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn),培樹先進(jìn)典型,并通過開設(shè)道德講堂、家書展廳,開展掛家訓(xùn)樹家風(fēng)、家風(fēng)評(píng)議會(huì)等系列活動(dòng),以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用,梳理一批族規(guī)、村規(guī)、行規(guī),加大宣傳力度,使村規(guī)民約成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則。

18、建立一批清廉文化陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場、農(nóng)村書屋、文化長廊等,創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委將“清廉村居”建設(shè)納入履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,切實(shí)發(fā)揮牽頭主抓作用;各村對“清廉村居”活動(dòng)要高度重視,要把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,迅速制定方案、提出目標(biāo)、明確任務(wù),形成各具特色、符合實(shí)際的“清廉村居”建設(shè)體系。各村黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,對“清廉村居”建設(shè)做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決矛問題。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。街道相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行工作職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢,密切配合,形成整體合力。紀(jì)工委要加強(qiáng)對各村工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大對農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題的查處力度;組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;宣傳辦要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;政法民政辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)。

(三)構(gòu)建長效機(jī)制。積極探索“清廉村居”考核評(píng)價(jià)體系,把“清廉村居”建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核,作為村居干部考核評(píng)議的重要依據(jù),定期開展督查,發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力的,及時(shí)約談提醒,督促整改。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,抓“常”與抓“長”相結(jié)合,針對農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn),加強(qiáng)分析研判,推動(dòng)形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設(shè)制度體系,不斷增強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

為持續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見》(沂辦發(fā)〔20-〕3號(hào)),《關(guān)于實(shí)行村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員制度的實(shí)施意見》(沂紀(jì)發(fā)〔20-〕3號(hào))文件精神,鞏固清廉村居建設(shè)取得的階段性成果,推廣試點(diǎn)村居取得的工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)縣委工作指示要求,現(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)一步加強(qiáng)清廉村居建設(shè),特制定如下實(shí)施方案:

通過“清廉村居”建設(shè),促進(jìn)廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合,著力建設(shè)一批清廉履職形象好、陽光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”,筑牢基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)村干部清廉履職能力,黨群干群關(guān)系更加融洽,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以全鎮(zhèn)45個(gè)行政村為建設(shè)對象,凡已完成“三資”清理的村居,都要納入范圍,確保年內(nèi)在80%的村居推開清廉村居建設(shè)工作。

(一)抓牢“三個(gè)三”公開。一是用好公開欄,在各村原有公開欄基礎(chǔ)上進(jìn)行美化提升,做好分區(qū)設(shè)計(jì),結(jié)合組織部門“三務(wù)”公開要求,增設(shè)小微權(quán)力流程圖和負(fù)面清單板塊,豐富公開內(nèi)容;二是用好口袋冊,在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”清單27條》口袋冊,方便群眾取閱;三是用好微信群,各村須設(shè)置“三個(gè)三”公開微信群,成員為本村監(jiān)督員(信息員)、黨員和群眾代表,村級(jí)各類事務(wù)要在群內(nèi)及時(shí)公開,接受群成員監(jiān)督和建議;四是用好宣傳扇,利用集市、下村走訪等便利條件,將宣傳扇發(fā)放到群眾手中,向群眾做好宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)廣大群眾自覺用好監(jiān)督權(quán),當(dāng)好裁判員;五是用好公眾號(hào),將各項(xiàng)制度建設(shè)、各村巡察整改情況、各類案例通報(bào)等及時(shí)向社會(huì)公開,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道;六是用好縣平臺(tái),將清廉沂南陽光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)作為公開的重要渠道,專人負(fù)責(zé)并及時(shí)更新信息,使其成為全面依法公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的重要載體。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區(qū))。

(二)抓細(xì)財(cái)務(wù)規(guī)范。一是鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)村級(jí)代管資金管理,做好村級(jí)使用資金的審核把關(guān),嚴(yán)禁以各種名義挪用村級(jí)資金;二是凡開展清廉村居建設(shè)的村居,必須配套使用“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng),做到資金處處留痕、審批層層把關(guān),杜絕大額現(xiàn)金支付;三是凡納入20-年財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補(bǔ)貼項(xiàng)目,都要通過惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放,并及時(shí)在村內(nèi)公開發(fā)放明細(xì);四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度,堅(jiān)持民主原則,保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持公開原則,資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體村民公開,資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或公開競價(jià);堅(jiān)持成員受益原則,遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點(diǎn),采取不同的經(jīng)營模式和管理方式,提高經(jīng)營管理水平,確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大,得到更多的實(shí)惠;五是零星支出要規(guī)范,做到“日報(bào)月結(jié)周公示”,村主職干部每天對當(dāng)日村級(jí)零星務(wù)工工資、機(jī)械使用、辦公用品采購等情況向村監(jiān)會(huì)成員和村紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員(信息員)進(jìn)行書面申報(bào)登記,三人共同簽字后由專人保管存檔,每周對相關(guān)支出逐項(xiàng)公示,月底,由報(bào)賬員對村內(nèi)會(huì)議和公開公示均無異議的零星支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心報(bào)結(jié),將相關(guān)費(fèi)用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財(cái)務(wù)公開要親民,各村財(cái)務(wù)公開要做到及時(shí)、清晰、易懂,要采用老百姓一讀就懂的大白話,逐筆逐項(xiàng)公開,杜絕使用財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語,降低群眾監(jiān)督效果。(責(zé)任單位:經(jīng)管站、財(cái)政所、各管理區(qū))。

(三)抓實(shí)監(jiān)督教育。一是加強(qiáng)陣地教育,要專門設(shè)置監(jiān)督員(信息員)辦公室,相關(guān)制度和職責(zé)按要求上墻,配備必要的辦公設(shè)施,方便開展工作;村會(huì)議室(黨支部會(huì)議室、黨員活動(dòng)室)設(shè)置正負(fù)面案例教育和黨員承諾,確保每次開會(huì)都可以成為一次廉政教育活動(dòng);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對開展清廉村居建設(shè)的工作區(qū)負(fù)責(zé)人、村居黨組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員(信息員)通過觀摩示范點(diǎn)、集中講授課等方式,讓清廉村居建設(shè)入腦入心,防止走偏;三是實(shí)行報(bào)告制度,每月月底各工作區(qū)、監(jiān)督員(信息員)要及時(shí)對村內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題線索、“三個(gè)三”公開情況、村主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況等進(jìn)行報(bào)告,切實(shí)發(fā)揮“哨兵”作用。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、組織辦、各管理區(qū))。

(四)抓好紀(jì)法環(huán)境。一是把村級(jí)組織黨支部書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)會(huì)主任、村財(cái)務(wù)人員四類干部作為重點(diǎn)對象,建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書一報(bào)告”,“一檔”即個(gè)人事項(xiàng)廉潔檔案,主要包括家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個(gè)人事項(xiàng);“一書”即廉潔承諾責(zé)任書,對當(dāng)年度個(gè)人工作、生活作風(fēng)等方面作出廉潔承諾;“一報(bào)告”即述責(zé)述廉報(bào)告,村黨支部書記年底向鎮(zhèn)黨委報(bào)告,其他干部向村黨支部書記報(bào)告,并提交一份書面報(bào)告存檔;二是由司法所、派出所等部門法律專家或業(yè)務(wù)能手到村進(jìn)行法律知識(shí)宣講,強(qiáng)化農(nóng)村干部法紀(jì)意識(shí),著力培養(yǎng)村居“法律明白人”,凡村級(jí)資產(chǎn)、資源處置,重大項(xiàng)目工程發(fā)包、建設(shè)等,必須經(jīng)“法律顧問”審核把關(guān)和“民主評(píng)議團(tuán)”民主評(píng)議,形成良好的法紀(jì)監(jiān)督環(huán)境;三是鎮(zhèn)紀(jì)委要健全農(nóng)村干部廉政談話、述責(zé)述廉、約談提醒等制度機(jī)制,做到對農(nóng)村干部的真正負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、組織辦、司法所、各管理區(qū))。

(五)抓嚴(yán)監(jiān)督考核。一是每季度晾曬一次成績單,以45個(gè)行政村作為考核對象,圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”“三務(wù)公開”“監(jiān)督運(yùn)行”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“村風(fēng)村貌”五個(gè)方面對村居進(jìn)行綜合考評(píng),每一單項(xiàng)滿分為20分,總成績?yōu)?00分,每季度將各村分?jǐn)?shù)成績單直接張貼到公告欄進(jìn)行公示,倒數(shù)5名將由鎮(zhèn)紀(jì)委對村黨支部書記和村組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒,該項(xiàng)成績與村兩委干部的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤,形成壓力傳導(dǎo),倒推助力“清廉村居”建設(shè);二是對監(jiān)督員(信息員)工作實(shí)行積分管理,通過“履職清單”量化考核管理、強(qiáng)化督促落實(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委每月結(jié)合其工作履職情況和工作區(qū)責(zé)任人評(píng)價(jià)建議予以加減分,以“掙工分”式的管理運(yùn)行模式促進(jìn)監(jiān)督員(信息員)發(fā)揮監(jiān)督效能;三是鎮(zhèn)紀(jì)委每半年對監(jiān)督工作區(qū)進(jìn)行考核,對監(jiān)督成效顯著,工作積極主動(dòng)的給予獎(jiǎng)勵(lì),對監(jiān)督工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,未發(fā)揮作用的給予追責(zé)問責(zé)。(責(zé)任單位:紀(jì)委辦、組織辦、財(cái)政所、各管理區(qū))。

實(shí)行村居五星示范評(píng)定制,年底由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對各村“清廉村居”建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定,每季度成績均在前十名的村獲得星級(jí)評(píng)定資格,依據(jù)村居評(píng)定“五好”標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到每項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的獲得一顆星,對三星以上村居實(shí)行掛牌示范,并將星級(jí)評(píng)定成績與村主職干部工資績效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進(jìn)取,年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央八項(xiàng)規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定問題,村民代表對村居干部廉潔履職滿意率不低于90%;黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育經(jīng)?;?、制度化,村組干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象,群眾對村黨員先進(jìn)性認(rèn)同率不低于90%。

(二)陽光村務(wù)執(zhí)行好。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、烈士子女生活補(bǔ)助、村干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)助資金等納入20-年財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放目錄的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,各項(xiàng)資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財(cái)務(wù)收支每月公開一次,涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行公開。通過“一欄一群一平臺(tái)”及時(shí)公開村情事務(wù),全面接受監(jiān)督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開滿意率不低于90%。

(三)集體“三資”管理好。村集體財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代管,村報(bào)賬員報(bào)賬及時(shí),票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動(dòng)情況及時(shí)登記,做到賬實(shí)相符。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定,采取民主議事的方式,提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定,群眾對“三資”管理、運(yùn)營情況滿意率不低于90%。

(四)民主監(jiān)督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會(huì)議,了解村務(wù),發(fā)表意見,邀請工作區(qū)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員“信息員”列席會(huì)議,對村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進(jìn)行監(jiān)督。村監(jiān)委正常開展對村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督,全面了解掌握村務(wù)、財(cái)務(wù)情況,及時(shí)反映問題,提出建議,做到工作有臺(tái)賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡,群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟(jì)等方面年度未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。

(五)事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用,執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng);村民熱心公益,助人為樂,妥善解決鄰里矛盾,群眾信訪問題得到及時(shí)解決,年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,無集體上訪、重復(fù)越級(jí)上訪,未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件;村居環(huán)境優(yōu)美,衛(wèi)生整潔,無明顯垃圾或異味;村民精神文化生活豐富,百姓生活和諧有序,群眾滿意率90%以上。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長的銅井鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體工作由鎮(zhèn)黨委牽頭,各管理區(qū)和監(jiān)督工作區(qū)主抓,鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)力推進(jìn),相關(guān)站所做好協(xié)助指導(dǎo),各村居(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“清廉村居”建設(shè),是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手,要把這項(xiàng)工作擺上重要位置,積極主動(dòng)參與,相互協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各管理區(qū)要根據(jù)各村“三資”清理完成情況,列出轄區(qū)內(nèi)各村開展清廉村居建設(shè)工作的時(shí)間計(jì)劃表,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序建設(shè),鎮(zhèn)紀(jì)委及各站所根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)監(jiān)督,協(xié)助指導(dǎo)。各村居(社區(qū))要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任,支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,對“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé),做到親自部署、親自落實(shí),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保如期完成。

(三)堅(jiān)持一村一策。鎮(zhèn)經(jīng)管站要首先拖清底子,明確符合納入“清廉村居”建設(shè)的村居名單;鎮(zhèn)紀(jì)委、相關(guān)職能部門及各管理區(qū)要根據(jù)職責(zé)分工,逐村研判,綜合分析,分批推進(jìn),根據(jù)各村居實(shí)際情況和人文特色分類施策,做到有亮點(diǎn)、有新意,堅(jiān)決杜絕復(fù)制粘貼式建設(shè)。

(四)務(wù)求工作實(shí)效。各村要以“清廉村居”建設(shè)為切入點(diǎn),以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),通過著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,使“清廉村居”建設(shè)成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事實(shí)事的有力武器,不斷增強(qiáng)人民群眾對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的獲得感。

為構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系,持續(xù)深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),凈化基層政治生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《關(guān)于縱深推進(jìn)清廉諸暨建設(shè)的意見》(市委〔20-〕9號(hào))文件要求,特制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略決策部署,著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,著力營造黨員干部清正勤勉、社會(huì)風(fēng)氣清朗向上的良好局面,農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題得到有效遏制,農(nóng)村社會(huì)整體廉潔程度得到明顯提升。

(一)實(shí)施監(jiān)督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村社班子運(yùn)行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑,壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、包村駐村日常監(jiān)督、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督、村級(jí)監(jiān)察監(jiān)督等責(zé)任,構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系,形成監(jiān)督合力,持續(xù)提升村社治理效能(責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市審計(jì)局)。

(二)實(shí)施三務(wù)陽光工程。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事務(wù)決策“三上三下三公開”制度,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)清單與操作指南,建好用好村級(jí)“三務(wù)”公開信息化平臺(tái),切實(shí)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)工程、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾及承包經(jīng)營、村務(wù)公開等村級(jí)“五件事”,以公開倒逼管理規(guī)范化、制度化(責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公管辦)。

(三)實(shí)施改革創(chuàng)新工程。穩(wěn)慎推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地制度改革,探索宅基地“三權(quán)分置”,深化完善閑置農(nóng)房激活,扎實(shí)開展農(nóng)房、集體股權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

(四)實(shí)施清風(fēng)“亮劍”工程。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),打造村級(jí)監(jiān)察工作規(guī)范化樣本,全面推行村級(jí)監(jiān)察議事會(huì),抓實(shí)農(nóng)村涉紀(jì)信訪舉報(bào)“清淤”行動(dòng),嚴(yán)肅查處涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題,常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”,健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制(責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市信訪局)。

(五)實(shí)施文化養(yǎng)廉工程。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐“先行試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化,厚植全社會(huì)清廉土壤,營造農(nóng)村反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育體系和清廉文化長效工作機(jī)制,推動(dòng)清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展。(責(zé)任單位:市委宣傳部)。

(一)落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要高度重視“清廉村居”建設(shè),堅(jiān)持“清廉村居”建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),細(xì)化工作責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)營造濃厚氛圍。充分利用簡報(bào)、櫥窗和網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設(shè)宣傳活動(dòng),挖掘特色亮點(diǎn),培育若干樣板,增進(jìn)社會(huì)各界對“清廉村居”建設(shè)的認(rèn)同支持,形成上下合力推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的良好局面。

(三)完善督查考評(píng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要加強(qiáng)對“清廉村居”建設(shè)工作的督促指導(dǎo),把清廉村居建設(shè)納入村級(jí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村兩委班子成員考察考核內(nèi)容,對重視不夠、推進(jìn)不力的,及時(shí)督促整改,確?!扒辶寰印苯ㄔO(shè)工作取得實(shí)效。

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容,為抓緊抓實(shí)我縣的清廉村居建設(shè)工作,根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機(jī)關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營企業(yè)清廉文化建設(shè)等實(shí)施方案的通知》(浙委辦發(fā)〔20-〕30號(hào)),《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(麗政辦發(fā)〔20-〕38號(hào))精神,整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(縉農(nóng)辦〔20-〕1號(hào))計(jì)劃內(nèi)容,制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo),始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,有效解決基層群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題,打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的清廉村居,不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)?!笆奈濉睍r(shí)期,清廉村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型,基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全,農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效,全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年,清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型,清廉村居全面建成,農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

(一)完善治理體系。

1.全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)班子建設(shè),抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”,開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng),健全落實(shí)村級(jí)組織分工分責(zé)、日常運(yùn)行、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制,推動(dòng)村社組織高效運(yùn)行(牽頭單位:組織部。責(zé)任單位:民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

2.厘清村級(jí)組織職能關(guān)系,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織各司其職的履職機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》,構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動(dòng)村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站,加強(qiáng)對村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督(牽頭單位:組織部。責(zé)任單位:紀(jì)委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”,科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù),按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)承擔(dān)管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式(牽頭單位:縣委組織部。責(zé)任單位:民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

4.全面推行村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理,對目前涉及村級(jí)的總事務(wù)進(jìn)行梳理分類,對村級(jí)組織自身履行職責(zé)的事項(xiàng)和協(xié)助黨委、政府的事項(xiàng)進(jìn)行目錄化梳理,對照目錄開展精細(xì)化管理(牽頭單位:民政局。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

5.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,大力推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)萬村善治示范工程,打造清廉村居治理典型,開展清廉村居標(biāo)桿建設(shè)(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

6.加強(qiáng)村社干部教育管理,深化“導(dǎo)師幫帶制”,發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用,進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“明星書記”培育工程。分級(jí)分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn),深入開展“包網(wǎng)入戶”行動(dòng),推動(dòng)村社干部擔(dān)當(dāng)作為、履職干事。嚴(yán)格村社干部管理監(jiān)督,健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制,加強(qiáng)不合格村社干部教育處置(牽頭單位:縣委組織部。責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(二)扎緊制度籠子。

7.嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策,健全落實(shí)“五議兩公開”制度。加快推廣“村民說事”等有效做法,探索“戶代表(戶主)會(huì)議”“線上說事”等機(jī)制(牽頭單位:民政局。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級(jí)資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

9.提升村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制,創(chuàng)新運(yùn)用第三方代理模式,探索以政府購買服務(wù)的方式,打造村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制升級(jí)版。提升代理水平,推動(dòng)代理會(huì)計(jì)從單純財(cái)務(wù)核算擴(kuò)展到強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

10.深入推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單,建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單,全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系(牽頭單位:紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位:組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財(cái)政補(bǔ)助、捐助等資金運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度,確保村各類資金、資產(chǎn)、資源、工程項(xiàng)目等管理的公開透明、公平民主、公正安全(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(三)筑牢反腐防線。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程,實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。創(chuàng)新公開形式,充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機(jī)移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開(牽頭單位:紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位:組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

13.加強(qiáng)農(nóng)村基層清廉教育,強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育,實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程,將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清亷紀(jì)律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)群眾破除奢浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)(牽頭單位:宣傳部。責(zé)任單位:組織部、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機(jī)制,暢通監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用,織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng),大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治,全面深化對村居的巡察工作,嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為(牽頭單位:紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

15.加大村社財(cái)務(wù)清理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,改革村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理與審計(jì)分離。鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)力度,探索第三方審計(jì)模式,鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式對村社開展常態(tài)化財(cái)務(wù)審計(jì)(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報(bào)“清零”“清淤”,研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風(fēng)問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面線索,開展“三農(nóng)”扶持資金績效評(píng)估,進(jìn)一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:紀(jì)委監(jiān)委、信訪局、財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查、精準(zhǔn)打擊、“一案三查”等工作機(jī)制,出臺(tái)落實(shí)長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法,做到打防并舉、標(biāo)本兼治,確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢力打早打小、露頭就打,有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感(牽頭單位:政法委。責(zé)任單位:公安局、信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(四)推進(jìn)“數(shù)智”運(yùn)行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革,加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用,打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng),充分運(yùn)用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù),引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)研判(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

19.用數(shù)據(jù)深入推動(dòng)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革,迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”,推動(dòng)基層治理信息平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享和場景應(yīng)用協(xié)同化,抓好基層治理“一件事”集成改革,推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)(牽頭單位:縣委改革辦、政法委。責(zé)任單位:公安局、司法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)全省農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理子系統(tǒng),對全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地、農(nóng)房等信息進(jìn)行全生命周期管理。按照省市進(jìn)度,部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件,加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

21.推行村級(jí)集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算,在實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上,確保村級(jí)日常支出有據(jù)可查。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè),加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、智能預(yù)警(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

22.推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級(jí)便民服務(wù)中心線上線下貫通,村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法,將村民激勵(lì)機(jī)制與治理積分掛鉤,運(yùn)用“數(shù)智化手段”營造清廉村居建設(shè)良好氛圍(牽頭單位:民政局。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)的認(rèn)定全面實(shí)行量化評(píng)分制度,設(shè)置建好組織、管好隊(duì)伍、辦好實(shí)事、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項(xiàng)具體指標(biāo),總分100分(詳見附件1)。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村,當(dāng)年不得參與清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)的申報(bào)創(chuàng)建;已經(jīng)命名的,取消命名認(rèn)定:

(一)村黨組織三年內(nèi)兩次被評(píng)定為后進(jìn)黨組織的;

(三)本村發(fā)生重大越級(jí)訪、群訪問題或其他重大輿情事件,造成嚴(yán)重不良后果的;

(五)其他經(jīng)認(rèn)定不符合要求的情形。

認(rèn)定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初評(píng)、縣級(jí)比選、上報(bào)市級(jí)核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成。規(guī)范村由縣級(jí)認(rèn)定,市級(jí)公布。引領(lǐng)村由縣級(jí)選送推薦,市級(jí)核查并公布。縣級(jí)建立由相關(guān)部門組成的工作推進(jìn)機(jī)制,通過明確職責(zé)、定期會(huì)商、督導(dǎo)推動(dòng)等形式高效閉環(huán)抓好落實(shí)。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初評(píng)和申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)當(dāng)年度下達(dá)分解的創(chuàng)建任務(wù),組織力量對轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進(jìn)行初評(píng),并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。8月30日前,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對擬建設(shè)村進(jìn)行負(fù)面清單初查。建設(shè)完成后,按照《麗水市清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)量化評(píng)分表》(附件1)計(jì)分,得分在80分以上的,可申報(bào)清廉村居規(guī)范村;得分90分以上,可申報(bào)清廉村居引領(lǐng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委初步審查后,將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報(bào)告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)量化評(píng)分表》,于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。

(二)縣級(jí)比選上報(bào)。由縣紀(jì)委牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)對象逐一審核認(rèn)定為規(guī)范村,重點(diǎn)審核是否存在負(fù)面清單情形。同時(shí),結(jié)合申報(bào)對象初評(píng)得分、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素,比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對象,加強(qiáng)政策幫扶、實(shí)施重點(diǎn)培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量。11月10日前,引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)量化評(píng)分表》報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報(bào)送市級(jí)審定。

(一)會(huì)商制度。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施,組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責(zé)任分工,做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會(huì)議,匯報(bào)前期工作、存在問題,提出并落實(shí)下步工作計(jì)劃措施。

(二)檢查制度。為準(zhǔn)確掌握各地清廉村居建設(shè)推進(jìn)情況,每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進(jìn)行一次抽查檢查,并視情通報(bào)相關(guān)情況。

(一)考核激勵(lì)。清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)創(chuàng)建工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作考核參考依據(jù)。當(dāng)年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村的村干部在績效考核中要酌情予以相應(yīng)加分。

(二)政策獎(jiǎng)補(bǔ)。對年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目扶持、政策獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)評(píng)優(yōu)評(píng)先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評(píng)選的前置條件;清廉村居引領(lǐng)村作為省級(jí)清廉村居標(biāo)桿村的培育對象,其所在鄉(xiāng)作為標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對象,予以一定的政策扶持。同時(shí),清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評(píng)優(yōu)評(píng)先中要優(yōu)先考慮。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實(shí)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

(二)密切部門協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個(gè)重要單元,縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位,提高思想認(rèn)識(shí),勇于擔(dān)當(dāng),敢于作為,發(fā)揮牽頭抓總作用,創(chuàng)新方式方法,明確分管領(lǐng)導(dǎo),密切部門合作,切實(shí)在清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)中,抓出標(biāo)桿,做出成效。

(三)營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用,全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。加強(qiáng)對村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)組織的作用,拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道,共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉村居實(shí)施方案居篇四

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容,為抓緊抓實(shí)我縣的清廉村居建設(shè)工作,根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機(jī)關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營企業(yè)清廉文化建設(shè)等實(shí)施方案的通知》(浙委辦發(fā)〔20-〕30號(hào)),《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(麗政辦發(fā)〔20-〕38號(hào))精神,整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(縉農(nóng)辦〔20-〕1號(hào))計(jì)劃內(nèi)容,制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神,緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo),始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,有效解決基層群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題,打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的清廉村居,不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期,清廉村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型,基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全,農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效,全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年,清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型,清廉村居全面建成,農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

(一)完善治理體系。

1.全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)班子建設(shè),抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”,開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng),健全落實(shí)村級(jí)組織分工分責(zé)、日常運(yùn)行、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制,推動(dòng)村社組織高效運(yùn)行(牽頭單位:組織部。責(zé)任單位:民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

2.厘清村級(jí)組織職能關(guān)系,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織各司其職的履職機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》,構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動(dòng)村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站,加強(qiáng)對村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督(牽頭單位:組織部。責(zé)任單位:紀(jì)委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”,科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù),按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)承擔(dān)管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式(牽頭單位:縣委組織部。責(zé)任單位:民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

4.全面推行村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理,對目前涉及村級(jí)的總事務(wù)進(jìn)行梳理分類,對村級(jí)組織自身履行職責(zé)的事項(xiàng)和協(xié)助黨委、政府的事項(xiàng)進(jìn)行目錄化梳理,對照目錄開展精細(xì)化管理(牽頭單位:民政局。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

5.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,大力推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)萬村善治示范工程,打造清廉村居治理典型,開展清廉村居標(biāo)桿建設(shè)(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

6.加強(qiáng)村社干部教育管理,深化“導(dǎo)師幫帶制”,發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用,進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“明星書記”培育工程。分級(jí)分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn),深入開展“包網(wǎng)入戶”行動(dòng),推動(dòng)村社干部擔(dān)當(dāng)作為、履職干事。嚴(yán)格村社干部管理監(jiān)督,健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制,加強(qiáng)不合格村社干部教育處置(牽頭單位:縣委組織部。責(zé)任單位:民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(二)扎緊制度籠子。

7.嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策,健全落實(shí)“五議兩公開”制度。加快推廣“村民說事”等有效做法,探索“戶代表(戶主)會(huì)議”“線上說事”等機(jī)制(牽頭單位:民政局。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級(jí)資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

9.提升村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制,創(chuàng)新運(yùn)用第三方代理模式,探索以政府購買服務(wù)的方式,打造村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制升級(jí)版。提升代理水平,推動(dòng)代理會(huì)計(jì)從單純財(cái)務(wù)核算擴(kuò)展到強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

10.深入推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單,建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單,全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系(牽頭單位:紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位:組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財(cái)政補(bǔ)助、捐助等資金運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度,確保村各類資金、資產(chǎn)、資源、工程項(xiàng)目等管理的公開透明、公平民主、公正安全(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(三)筑牢反腐防線。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程,實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。創(chuàng)新公開形式,充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機(jī)移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開(牽頭單位:紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位:組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

13.加強(qiáng)農(nóng)村基層清廉教育,強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育,實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程,將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清亷紀(jì)律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)群眾破除奢浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)(牽頭單位:宣傳部。責(zé)任單位:組織部、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機(jī)制,暢通監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用,織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng),大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治,全面深化對村居的巡察工作,嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為(牽頭單位:紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

15.加大村社財(cái)務(wù)清理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,改革村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理與審計(jì)分離。鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)力度,探索第三方審計(jì)模式,鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式對村社開展常態(tài)化財(cái)務(wù)審計(jì)(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報(bào)“清零”“清淤”,研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風(fēng)問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面線索,開展“三農(nóng)”扶持資金績效評(píng)估,進(jìn)一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:紀(jì)委監(jiān)委、信訪局、財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查、精準(zhǔn)打擊、“一案三查”等工作機(jī)制,出臺(tái)落實(shí)長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法,做到打防并舉、標(biāo)本兼治,確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢力打早打小、露頭就打,有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感(牽頭單位:政法委。責(zé)任單位:公安局、信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

(四)推進(jìn)“數(shù)智”運(yùn)行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革,加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用,打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng),充分運(yùn)用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù),引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)研判(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

19.用數(shù)據(jù)深入推動(dòng)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革,迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”,推動(dòng)基層治理信息平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享和場景應(yīng)用協(xié)同化,抓好基層治理“一件事”集成改革,推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)(牽頭單位:縣委改革辦、政法委。責(zé)任單位:公安局、司法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)全省農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理子系統(tǒng),對全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地、農(nóng)房等信息進(jìn)行全生命周期管理。按照省市進(jìn)度,部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件,加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

21.推行村級(jí)集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算,在實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上,確保村級(jí)日常支出有據(jù)可查。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè),加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、智能預(yù)警(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

22.推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸,實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級(jí)便民服務(wù)中心線上線下貫通,村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法,將村民激勵(lì)機(jī)制與治理積分掛鉤,運(yùn)用“數(shù)智化手段”營造清廉村居建設(shè)良好氛圍(牽頭單位:民政局。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)的認(rèn)定全面實(shí)行量化評(píng)分制度,設(shè)置建好組織、管好隊(duì)伍、辦好實(shí)事、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項(xiàng)具體指標(biāo),總分100分(詳見附件1)。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村,當(dāng)年不得參與清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)的申報(bào)創(chuàng)建;已經(jīng)命名的,取消命名認(rèn)定:

(一)村黨組織三年內(nèi)兩次被評(píng)定為后進(jìn)黨組織的;

(三)本村發(fā)生重大越級(jí)訪、群訪問題或其他重大輿情事件,造成嚴(yán)重不良后果的;

(五)其他經(jīng)認(rèn)定不符合要求的情形。

認(rèn)定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初評(píng)、縣級(jí)比選、上報(bào)市級(jí)核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成。規(guī)范村由縣級(jí)認(rèn)定,市級(jí)公布。引領(lǐng)村由縣級(jí)選送推薦,市級(jí)核查并公布??h級(jí)建立由相關(guān)部門組成的工作推進(jìn)機(jī)制,通過明確職責(zé)、定期會(huì)商、督導(dǎo)推動(dòng)等形式高效閉環(huán)抓好落實(shí)。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初評(píng)和申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)當(dāng)年度下達(dá)分解的創(chuàng)建任務(wù),組織力量對轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進(jìn)行初評(píng),并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。8月30日前,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對擬建設(shè)村進(jìn)行負(fù)面清單初查。建設(shè)完成后,按照《麗水市清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)量化評(píng)分表》(附件1)計(jì)分,得分在80分以上的,可申報(bào)清廉村居規(guī)范村;得分90分以上,可申報(bào)清廉村居引領(lǐng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委初步審查后,將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報(bào)告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)量化評(píng)分表》,于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。

(二)縣級(jí)比選上報(bào)。由縣紀(jì)委牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)對象逐一審核認(rèn)定為規(guī)范村,重點(diǎn)審核是否存在負(fù)面清單情形。同時(shí),結(jié)合申報(bào)對象初評(píng)得分、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素,比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對象,加強(qiáng)政策幫扶、實(shí)施重點(diǎn)培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量。11月10日前,引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)量化評(píng)分表》報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報(bào)送市級(jí)審定。

(一)會(huì)商制度。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施,組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責(zé)任分工,做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會(huì)議,匯報(bào)前期工作、存在問題,提出并落實(shí)下步工作計(jì)劃措施。

(二)檢查制度。為準(zhǔn)確掌握各地清廉村居建設(shè)推進(jìn)情況,每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進(jìn)行一次抽查檢查,并視情通報(bào)相關(guān)情況。

(一)考核激勵(lì)。清廉村居規(guī)范村(引領(lǐng)村)創(chuàng)建工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作考核參考依據(jù)。當(dāng)年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村的村干部在績效考核中要酌情予以相應(yīng)加分。

(二)政策獎(jiǎng)補(bǔ)。對年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目扶持、政策獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)評(píng)優(yōu)評(píng)先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評(píng)選的前置條件;清廉村居引領(lǐng)村作為省級(jí)清廉村居標(biāo)桿村的培育對象,其所在鄉(xiāng)作為標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對象,予以一定的政策扶持。同時(shí),清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評(píng)優(yōu)評(píng)先中要優(yōu)先考慮。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實(shí)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

(二)密切部門協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個(gè)重要單元,縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位,提高思想認(rèn)識(shí),勇于擔(dān)當(dāng),敢于作為,發(fā)揮牽頭抓總作用,創(chuàng)新方式方法,明確分管領(lǐng)導(dǎo),密切部門合作,切實(shí)在清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)中,抓出標(biāo)桿,做出成效。

(三)營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用,全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。加強(qiáng)對村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)組織的作用,拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道,共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉村居實(shí)施方案居篇五

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》精神,扎實(shí)推進(jìn)全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打,因地制宜、分類指導(dǎo),注重保護(hù)、體現(xiàn)特色,政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與,建管并重、長效運(yùn)行,節(jié)約資源、綠色建設(shè)”的原則,既盡力而為又量力而行,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。到20xx年,鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得重要進(jìn)展,農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升,農(nóng)村精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng),打造鄉(xiāng)村建設(shè)湖南樣板。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村一體”推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,20xx年年底前全面完成村莊規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,合理劃定各類空間管控邊界,優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間,因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍,嚴(yán)守耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,嚴(yán)格耕地用途管制,確保耕地總量不減少。嚴(yán)格農(nóng)村居民建房規(guī)劃審批管理。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)傳承,科學(xué)保護(hù)大樹古樹,編制歷史文化名村(傳統(tǒng)村落)保護(hù)規(guī)劃。注重鄉(xiāng)村空間保護(hù)開發(fā)利用,編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督管理,作為用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的依據(jù)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行落實(shí)。

(二)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。全面開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)將更多村組串聯(lián)起來。以縣域?yàn)閱卧?,?gòu)建外捷內(nèi)暢交通網(wǎng),到20xx年,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路改造3000公里,新增約250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路,有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè),建設(shè)新村與撤并村間便捷連通路6000公里;促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路1.8萬公里。到20xx年,實(shí)現(xiàn)50%以上的縣市區(qū)達(dá)到省級(jí)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患排查治理,按照輕重緩急原則,到20xx年,完成約3.3萬公里農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理,推進(jìn)林區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

(三)實(shí)施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程。優(yōu)先支持以灌區(qū)“中梗阻”暢通和骨干山塘清淤加固為重點(diǎn)的小水源建設(shè)。推進(jìn)椒花、犬木塘、大興寨等在建水庫工程建設(shè),加快金塘沖水庫等水源工程前期工作,“十四五”期間開展86座大中型病險(xiǎn)水庫和3528座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,力爭完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重點(diǎn)山洪溝治理47條,完善抗旱水源工程體系,充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用。堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全問題持續(xù)動(dòng)態(tài)清零,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變,到20xx年,全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,指導(dǎo)縣級(jí)制定并公布本地農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地名錄,推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū),按規(guī)定配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備。實(shí)施規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,推動(dòng)有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水,因地制宜推進(jìn)供水入戶,同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)千噸萬人農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則,健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制。

(四)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,到20xx年,力爭全省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9%,綜合電壓合格率達(dá)到99.85%,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.6千伏安。在資源稟賦較好、建設(shè)條件較優(yōu)的區(qū)域推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電適度規(guī)?;_發(fā),到20xx年,力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦。可在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、各類試點(diǎn)示范村、旅游資源豐富的村及民宿場所,支持開展安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)新建農(nóng)村住房的節(jié)能建設(shè)和既有農(nóng)村住房的節(jié)能改造。

(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。圍繞蔬菜、水果,兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、基層供銷合作社等,建設(shè)預(yù)冷庫、節(jié)能型機(jī)械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫、通風(fēng)貯藏庫等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。到20xx年,全省新增冷藏保鮮能力100萬噸以上。構(gòu)建“一核三區(qū)多基地”冷鏈物流格局,布局建設(shè)長株潭冷鏈物流核心區(qū)塊和湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)冷鏈物流區(qū)域中心。發(fā)揮懷化等國家骨干冷鏈物流基地示范帶動(dòng)作用。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心,發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店,擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,到20xx年,具備條件的建制村通物流快遞全覆蓋。深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展,提高農(nóng)村物流配送效率。

(六)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)擴(kuò)面,到20xx年,建制村千兆光纖通達(dá)率和5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到80%以上。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng),構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村倉儲(chǔ)、物流、冷鏈設(shè)施的數(shù)字化建設(shè),促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營中的運(yùn)用。推動(dòng)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)數(shù)字博物館建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋,到20xx年,全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%(法律法規(guī)另有規(guī)定的事項(xiàng)除外)。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享,實(shí)現(xiàn)所有建制村益農(nóng)信息社全覆蓋。深入實(shí)施“雪亮工程”。集中開展地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)行動(dòng),指導(dǎo)地方因地制宜設(shè)置農(nóng)村地名標(biāo)志。

(七)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)和配套服務(wù)設(shè)施管理,加快補(bǔ)齊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(社區(qū))服務(wù)設(shè)施短板,支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”。有序推進(jìn)村莊“亮化工程”,逐步完善村莊公共照明設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),實(shí)施“門前十小”工程。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動(dòng),推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系建設(shè),完善縣域節(jié)目傳輸覆蓋。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場所,開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。

(八)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造,逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì),提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),完善農(nóng)房使用功能,推動(dòng)配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施,因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。加強(qiáng)新建農(nóng)房選址的引導(dǎo),合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山洪危險(xiǎn)區(qū)和地下采空區(qū),與交通設(shè)施、易燃易爆倉庫等危險(xiǎn)危害源頭保持足夠的安全距離,不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹,不隨意切坡建房。省級(jí)統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制,并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)信息化管理,完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范??茖W(xué)設(shè)置農(nóng)村防災(zāi)避難場所,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用,保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。

(九)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程,支持美麗屋場和美麗庭院建設(shè),建設(shè)一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,因地制宜選擇改廁技術(shù)模式,實(shí)行“首廁過關(guān)制”,做到農(nóng)村戶廁愿改盡改,合理規(guī)劃布局農(nóng)村公廁,到20xx年,全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污、生活污水、黑臭水體治理,重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè),打造一批“水美湘村”,建設(shè)一批水庫移民美麗家園。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),到20xx年,實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%。健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推廣“五點(diǎn)減量”“二次分揀”“綠色存折”“積分銀行”等分類處理模式,減少垃圾出村處理量。依法探索農(nóng)村人居環(huán)境整治受益農(nóng)戶合理付費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),編制村容村貌提升導(dǎo)則,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,打造村莊生產(chǎn)生活生態(tài)共同體,建設(shè)具有湖湘特色的和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng),從村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

(十)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)。健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園對村級(jí)幼兒園的輻射指導(dǎo)作用。加強(qiáng)芙蓉學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì),深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和多媒體教室全覆蓋,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字教育資源共同體。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗。支持縣域普通高中改善辦學(xué)條件,支持各縣重點(diǎn)辦好1所以上公辦中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)高職院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。升級(jí)改造一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鼓勵(lì)有條件的建設(shè)發(fā)熱門診。推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè),加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè),持續(xù)提升村衛(wèi)生室健康管理水平。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,保障合理收入。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局。支持衛(wèi)生院、敬老院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。大力推動(dòng)殯葬改革,推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。

(十一)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職,充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)脫貧村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村駐村工作隊(duì)全覆蓋。除一些確不具備發(fā)展條件的村外,力爭在“十四五”時(shí)期全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,原則上每個(gè)村每2年至少發(fā)展1名黨員,每個(gè)縣每年新發(fā)展農(nóng)村黨員35歲以下的不低于50%。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、村民自治、綜合治理、應(yīng)急管理、保障救助等工作,推廣“鄉(xiāng)村振興月例會(huì)”等典型做法。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、清廉鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)和常態(tài)化掃黑除惡斗爭,經(jīng)常性排查化解矛盾糾紛。

(十二)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋,大力發(fā)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地,面向農(nóng)民群眾提供公共數(shù)字文化服務(wù)。開展“歡樂瀟湘”“湖南公共文化進(jìn)村入戶?戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù),推動(dòng)非遺工坊建設(shè)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,支持一批革命老區(qū)基點(diǎn)村利用紅色資源推動(dòng)文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)、紅白理事會(huì)等的作用,推動(dòng)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,大力開展高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。推廣積分制、數(shù)字化、“湘妹子能量家園”等典型做法。

(十三)建立專項(xiàng)任務(wù)責(zé)任制。省直牽頭部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國家有關(guān)部委重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)推進(jìn)方案,制定相應(yīng)專項(xiàng)推進(jìn)方案;要結(jié)合湖南實(shí)際,制定年度工作方案,明確建設(shè)目標(biāo),列出任務(wù)清單,建立工作臺(tái)賬,定期調(diào)度推進(jìn)。其他責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化工作措施,加強(qiáng)工作推進(jìn)。專項(xiàng)推進(jìn)方案和年度工作方案及時(shí)報(bào)省鄉(xiāng)村振興局備案,相關(guān)責(zé)任部門每半年報(bào)送一次工作落實(shí)情況,由省鄉(xiāng)村振興局匯總形成年度建設(shè)任務(wù)和工作推進(jìn)情況報(bào)送省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(十四)完善項(xiàng)目庫管理制度。按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定原則,在縣一級(jí)建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。加強(qiáng)項(xiàng)目論證,優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金,原則上須從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”,建立健全入庫項(xiàng)目審核機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制。

(十五)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程。對按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目,按規(guī)定實(shí)施簡易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求,可以不進(jìn)行招標(biāo)。對于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目,采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理,堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。

(十六)完善農(nóng)民參與機(jī)制。堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度,推廣屋場會(huì)、懇談會(huì)等方式組織農(nóng)民議事,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè),增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè),積極推廣以工代賑方式,吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。支持將政府投資村莊建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)劃歸村集體經(jīng)濟(jì)組織,由其承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,推行“門前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會(huì)等農(nóng)民自管方式。

(十七)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等,建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度,鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。

(十八)加強(qiáng)投入保障。積極爭取中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)村建設(shè)。省財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村建設(shè),在資金項(xiàng)目安排上,適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化資金籌措和獎(jiǎng)補(bǔ)。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。可按規(guī)定統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,依法依規(guī)吸引社會(huì)資本、金融資本參與投入。

(十九)創(chuàng)新金融服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在不增加政府隱性債務(wù)前提下,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域,依法合規(guī)開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式,加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造等項(xiàng)目的中長期信貸支持力度。穩(wěn)妥拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍,支持開展保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押融資。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行政府債券。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,防止發(fā)生區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二十)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入省內(nèi)對口幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域和駐村幫扶工作重點(diǎn)內(nèi)容。充分發(fā)揮民營企業(yè)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織作用,扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)、商協(xié)會(huì)等社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,深入開展“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習(xí)樹新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

(二十一)完善集約節(jié)約用地政策。保障鄉(xiāng)村振興用地需求,縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力打造“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈;省級(jí)每年安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)用地;對農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地應(yīng)保盡保,單列用地指標(biāo)。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)必需的配套設(shè)施建設(shè),可在不占用永久基本農(nóng)田和不突破生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件及不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下,以項(xiàng)目所涉及區(qū)域確定范圍邊界,編制特殊單元詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)行“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式,滿足“點(diǎn)狀供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿,在建制村域內(nèi)規(guī)劃村莊集中建設(shè)區(qū),集中共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施??梢婪ㄒ酪?guī)對依法登記的`宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用,重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。鼓勵(lì)在符合集體建設(shè)用地負(fù)面清單管控要求的前提下,按照產(chǎn)業(yè)用地政策,不需要辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的,可以暫不進(jìn)行規(guī)劃修改、不辦理土地使用用途變更手續(xù)。對已納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的省級(jí)以上鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目,及時(shí)開辟審批“綠色通道”,優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)審批手續(xù)。推行小型村莊建設(shè)項(xiàng)目用地簡易審批。

(二十二)強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員,探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度,支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。完善科技特派員制度,開展“湘才鄉(xiāng)連”萬名專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南,編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系,完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(二十三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求,壓實(shí)縣級(jí)黨委和政府責(zé)任,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地實(shí)施。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。

(二十四)實(shí)行清單管理。全省按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則,按年度確定建設(shè)任務(wù),細(xì)化到縣市區(qū)。各縣市區(qū)按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批要求,科學(xué)制定任務(wù)清單,建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬。

(二十五)加強(qiáng)評(píng)估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核,采取第三方評(píng)估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。

(二十六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌各級(jí)各類媒體加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的系列重大決策部署,總結(jié)推廣各地各部門扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗(yàn)好做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營造推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。

清廉村居實(shí)施方案居篇六

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)省紀(jì)委、金華市紀(jì)委《深化清廉村居建設(shè)五年行動(dòng)方案》(x委辦發(fā)〔20xx〕44號(hào))、《xx市“清廉村居建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,現(xiàn)就我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,嚴(yán)格按照省委、金華市委以及xx市委關(guān)于“清廉村居”建設(shè)的有關(guān)部署,根據(jù)2021年度全市清廉村居建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),緊盯“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)持突出重點(diǎn),穩(wěn)步推動(dòng),全力推進(jìn)我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè),努力凈化政治生態(tài)。

二、工作原則。

1、堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府決策部署,將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作相結(jié)合,互推互促,以清廉建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力。始終把解決問題作為最終落腳點(diǎn),聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從群眾反映最強(qiáng)烈的問題出發(fā),緊緊圍繞村干部隊(duì)伍建設(shè)、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行、清廉文化培育等工作重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板,持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn),穩(wěn)步推動(dòng)。認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理、推動(dòng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、村監(jiān)會(huì)作用發(fā)揮等重點(diǎn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)清廉村居建設(shè)。

三、工作內(nèi)容。

(一)打造“清廉班子”,筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

1、突出黨委主體責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,對村級(jí)大額資金使用、建設(shè)工程項(xiàng)目、重大決策等村務(wù)實(shí)行提級(jí)管理機(jī)制,每月隨機(jī)抽查,每季度專項(xiàng)督查、專題研究,具體化常態(tài)化壓實(shí)主體責(zé)任。將“清廉村居”建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)村各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)村干部教育管理。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設(shè)中的帶頭示范作用,結(jié)合每月鎮(zhèn)黨校授課、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí),筑牢思想防線,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。實(shí)行村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對存在違法違紀(jì)問題不適宜擔(dān)任村干部的人員,按程序堅(jiān)決予以調(diào)整,做到優(yōu)進(jìn)劣退,保持隊(duì)伍純潔。

3、切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督作用。督促村監(jiān)會(huì)(監(jiān)察聯(lián)絡(luò)工作站)嚴(yán)格按照收集意見、提出建議、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋等程序開展監(jiān)督,通過接待來訪、上門走訪征求意見,及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作建議,及時(shí)報(bào)告處置違紀(jì)違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對村監(jiān)會(huì)履職的日常管理,細(xì)化完善考核內(nèi)容,通過召開例會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、臺(tái)賬抽查等方式,做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo),切實(shí)提升村級(jí)監(jiān)督效能。

(二)培養(yǎng)“清正干部”,督促村干部廉潔履職。

4、加強(qiáng)村干部廉潔檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管。圍繞村干部的基本情況、獎(jiǎng)懲情況、家庭房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)、“三清理三自查”表等內(nèi)容,建立村干部廉潔檔案,實(shí)行一人一檔、專門保存,由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,有效掌握村干部廉潔自律情況。動(dòng)態(tài)更新“村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”,前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口。

5、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博、酒駕等違紀(jì)違法突出問題,嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定,做到從嚴(yán)處置、露頭就打、快查快辦、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委同頻共振、同向發(fā)力,該歇職免職的第一時(shí)間處理,該黨紀(jì)處分的及時(shí)跟進(jìn)措施,嚴(yán)防“小問題”成為“大禍害”。

6、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼、違規(guī)參與村級(jí)工程、賭博酒駕醉駕等問題“三清理三自查”專項(xiàng)行動(dòng),督促在職村干部對本屆村社換屆(20xx年11月)以來發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行自查申報(bào),依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置。常態(tài)推進(jìn)自查承諾,組織村干部簽訂自查承諾書,并在三務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾,嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐栴}。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果,嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲、優(yōu)親厚友等“不作為、慢作為、亂作為”問題,倒逼村干部真擔(dān)當(dāng)、善作為。

(三)推行“清爽村務(wù)”,推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。

7、推行村級(jí)組織分類議事決策。對涉及單個(gè)自然村的一般性事務(wù),經(jīng)行政村授權(quán)后,按照分類決策的要求和流程決策,避免少數(shù)人說了算。對宅基地安排使用、大額工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征收補(bǔ)償?shù)忍貏e重大的村級(jí)事務(wù),決策前報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審報(bào)備,強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項(xiàng),嚴(yán)格按照“五議兩公開”制度執(zhí)行。

8、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)。組織吸納自然村負(fù)責(zé)人、村民代表成立3-5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì),圍繞村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、黨務(wù)運(yùn)行等群眾最關(guān)心的自然村一級(jí)事項(xiàng),集體研究討論,形成科學(xué)決策,為自然村各項(xiàng)重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán)。

9、開展村級(jí)資金使用情況專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管,針對集體資金較多、矛盾情況復(fù)雜的村,開展對村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等主職干部的專項(xiàng)監(jiān)督。探索建立集體資產(chǎn)、資源登記簿制度,開展村集體資產(chǎn)、項(xiàng)目公開面詢監(jiān)督,每年由村監(jiān)會(huì)主任主持召開村民(代表)會(huì)議,對有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行公開質(zhì)詢。

0、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用。根據(jù)各村實(shí)際,通過個(gè)人自愿、群眾推選、組織推薦等方式,從村民中選擇2-3名有影響、有能力、有威望的離退休黨員、干部、法律工作者等人員擔(dān)任村級(jí)民間調(diào)解員,對歷史遺留問題、重點(diǎn)矛盾進(jìn)行分析研判,逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬,明確責(zé)任調(diào)解員,助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾,基本實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn),小事不出村”。

1、充分推廣運(yùn)用“清廉釘東”。借助釘釘平臺(tái)建立村級(jí)智慧辦公系統(tǒng),設(shè)置村級(jí)重大事項(xiàng)決策、日常管理、便民服務(wù)、群眾訴求等主要功能模塊,將公告、審批、民情民訪上報(bào)、監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督信息報(bào)告、視頻會(huì)議等事項(xiàng)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理,通過線上流程管控,推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行痕跡化管理,提高群眾辦事透明度、滿意度,力爭5月底前在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、規(guī)范落實(shí)小微權(quán)力清單。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行,嚴(yán)格對照村級(jí)小微權(quán)力清單新“37條”,重點(diǎn)梳理涉及村集體“三資”管理、農(nóng)村宅基地安排、村級(jí)工程建設(shè)、誤工補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)鍵事項(xiàng),單獨(dú)匯編成冊,實(shí)現(xiàn)流程清單全覆蓋,持續(xù)強(qiáng)化小微權(quán)力制約和監(jiān)督,保障權(quán)力清單剛性執(zhí)行。

(四)涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”,樹立清正廉潔價(jià)值導(dǎo)向。

3、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場、文化長廊等,通過深挖蘊(yùn)含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子,以點(diǎn)帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地,培育6個(gè)清廉村居示范點(diǎn)。

4、深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約,進(jìn)農(nóng)村文化禮堂,上村民屋門庭院,融入群眾生活,在全社會(huì)營造家風(fēng)正、民風(fēng)淳的新風(fēng)尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施清廉文化“一村一品”工程,全面挖掘整理本地歷史先賢和當(dāng)代廉政道德模范事跡,包裝推出廉政家風(fēng)館,打造清廉文化陣地,建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場所。

5、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。結(jié)合各村實(shí)際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約,在文化禮堂或公共場所進(jìn)行展示,為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法,加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長,各班子成員為組員的清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)清廉村居建設(shè)的主體責(zé)任,發(fā)揮牽頭主抓作用,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定出臺(tái)清廉村居建設(shè)具體辦法,形成具有本地特色的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,對清廉村居建設(shè)負(fù)總責(zé),親自部署協(xié)調(diào),定期聽取情況報(bào)告,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

(二)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查;鎮(zhèn)黨建辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理,大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),加大清廉村居建設(shè)宣傳力度;民政辦要抓好基層群眾自治組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)三資代理中心要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等工作。其他線辦各負(fù)其責(zé)、各司其職,相互協(xié)調(diào)配合,按照分工抓好清廉村居建設(shè)任務(wù)。

(三)突出工作實(shí)效。對在清廉村居建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,及時(shí)分析研判,找準(zhǔn)制度漏洞,舉一反三,建章立制,從源頭上遏制不正之風(fēng)和腐敗問題,推動(dòng)形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的清廉村居建設(shè)制度體系。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,將清廉村居建設(shè)作為鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容,作為村級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目安排和村級(jí)主職干部報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。

清廉村居實(shí)施方案居篇七

根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。

20xx年,我縣堅(jiān)持以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線,全面推進(jìn)清廉村居建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督制約保障,規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行,夯實(shí)”三資”管理基礎(chǔ),全縣所有村(社區(qū))按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上再擇優(yōu)推薦評(píng)選示范村(社區(qū)),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要?jiǎng)?chuàng)建2-3個(gè)清廉村(社區(qū))示范。今年力爭創(chuàng)建省級(jí)示范1個(gè)、市級(jí)示范1個(gè)、縣級(jí)示范20個(gè),為打造干部清正、政治清明、社會(huì)清朗的清廉村居開好局起好步,為清廉xx建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)置和組織活動(dòng),加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育監(jiān)督管理,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,建強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí),依托現(xiàn)有資源建設(shè)清廉文化宣傳專欄,著力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長廊等建設(shè)。

(二)強(qiáng)化清廉班子建設(shè)。提升干部綜合能力。加強(qiáng)對村居

”兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓(xùn),做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊(duì)助廉作用。以駐村”第一書記”和隊(duì)員為骨干,組建村居清廉建設(shè)宣講隊(duì),以”筑堡工程”為抓手,助力”清廉班子”。加強(qiáng)主體責(zé)任監(jiān)督考核。完善村(社區(qū))黨組織書記、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人分級(jí)分類備案管理制度,壓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記清廉建設(shè)主體責(zé)任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、村婦女議事會(huì)廉潔管理制度,推行廉潔履職承諾制。強(qiáng)化廉情考核應(yīng)用,探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、廉潔履職、規(guī)范用權(quán)”等廉情指數(shù)評(píng)估,并計(jì)入干部年終目標(biāo)考核。

(三)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。全面推行”小微權(quán)力”清單化運(yùn)行,強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理,落實(shí)對村干部權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督。全面提升監(jiān)督效能,推進(jìn)黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、政府及職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、村級(jí)組織民主監(jiān)督、村(居)民全員監(jiān)督相統(tǒng)籌銜接,形成村(居)”大監(jiān)督”格局。充分運(yùn)用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督檢查結(jié)果,確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。實(shí)施村(居)事務(wù)陽光工程,嚴(yán)格落實(shí)”四議兩公開”制度,規(guī)范村(居)務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)完善集體”三資”監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)日常監(jiān)督,開展村居財(cái)務(wù)規(guī)范化情況檢查。加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),落實(shí)”一辦法一方案三規(guī)則”,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。開展產(chǎn)權(quán)制度改革”回頭看”,完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入,做到”清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟(jì)合同”常態(tài)化。深化農(nóng)村改革,鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,啟動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作,探索開展村社”三分離”改革試點(diǎn),提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。加大村級(jí)債務(wù)化解和管控力度,力爭無債務(wù)村達(dá)到160個(gè)以上。

(五)促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設(shè)干群連心”橋梁”,將清廉村居建設(shè)與基層治理、”筑堡工程”相融合,深入拓展”兩個(gè)幸?!苯ㄔO(shè),積極開展”廉政夜話”;有效發(fā)揮”一約四會(huì)”作用,推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群,打造屈原廉潔文化長廊,新增屈原廉潔文化小景,舉辦”屈原勤廉詩會(huì)”,豐富端午文化習(xí)俗,夯實(shí)弘揚(yáng)屈原廉潔文化的群眾基礎(chǔ)。大力傳承弘揚(yáng)屈原廉政文化。運(yùn)用多媒體展示屈原廉潔文化,講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事,賦予屈原廉政教育新的時(shí)代內(nèi)涵,擦亮屈原廉潔品牌,涵養(yǎng)屈鄉(xiāng)清風(fēng)正氣。

(六)狠抓清廉環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)清廉環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村并舉,著力做好清廉村居內(nèi)外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”,開展”醉美‘姊歸?最美庭院’創(chuàng)建;圍繞”五清一改”,推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化和長效化。努力實(shí)現(xiàn)”清廉村居”從政治建設(shè)到組織生活,從管事理財(cái)?shù)劫Y源整合,從家風(fēng)村風(fēng)到文明實(shí)踐,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人居環(huán)境,全面覆蓋、系統(tǒng)治理,讓”清廉村居”建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制活力。

(一)強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任,科學(xué)謀劃統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清廉村居建設(shè),堅(jiān)持將清廉村居建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)??h直相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。開展清廉村居日常拉練,每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),形成清廉創(chuàng)建”比學(xué)趕超”氛圍。

(二)完善督促考評(píng)。將清廉村居建設(shè)納入縣級(jí)目標(biāo)考核鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。加大督辦力度,把清廉村居建設(shè)納入村級(jí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村”兩委”班子成員考察考核內(nèi)容,對重視不夠、推進(jìn)不力的,及時(shí)督促整改,對搞形式主義、走過場的,要約談提醒、批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式,加強(qiáng)對清廉村居建設(shè)的宣傳,營造深厚氛圍。及時(shí)總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),打造一批有影響、有特色的清廉村居,選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的黨組織和黨員干部,通過示范引領(lǐng),形成上下合力的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每季度要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局報(bào)送清廉村居建設(shè)工作進(jìn)展情況。

清廉村居實(shí)施方案居篇八

為持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),市紀(jì)委正在我市全面推進(jìn)“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)新實(shí)踐。根據(jù)《xx市“清廉村居60分+”建設(shè)方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。

堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明揚(yáng)正氣、建章立制樹清風(fēng)、清廉文化潤心田為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉文化”的建設(shè)目標(biāo),標(biāo)本兼治,綜合施策,探索推進(jìn)清廉村居(社區(qū))建設(shè),努力營造基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部清正勤勉、村社治理規(guī)范有序、家風(fēng)民風(fēng)淳正向善的良好局面。

以xx村為重點(diǎn)村先行先試,原則上在20xx年4月30日前完成試點(diǎn)工作,其余各村(社區(qū))原則上在20xx年6月30日前完成,根據(jù)工作開展情況各村可同步推進(jìn),并應(yīng)長期堅(jiān)持。

(一)維護(hù)清廉隊(duì)伍

1、強(qiáng)化制度教育。收集遂寧市村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人用權(quán)行為規(guī)范、議事規(guī)則、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工程管理規(guī)定、集體資產(chǎn)管理辦法、物資采購規(guī)定、辦事服務(wù)制度、組織人事紀(jì)律、村務(wù)監(jiān)督制度,制定制度手冊,督促村(社區(qū))干部認(rèn)真嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

2、建立村(社區(qū))“兩委”干部廉潔檔案。制定《廉潔檔案基本信息采集表》模板,實(shí)施“兩委”干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)、工資、投資等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)備制度,建立個(gè)人廉潔檔案,每年更新一次,動(dòng)態(tài)掌握“兩委”干部廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。

3、推動(dòng)班子隊(duì)伍清廉化。根據(jù)村(社區(qū))干部日常履職情況、廉潔用權(quán)情況,以及通過干部廉潔檔案掌握的有關(guān)問題,嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)問責(zé),將不合格的班子成員堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍,把好選人用人關(guān),確?!霸凑濉?。

完成時(shí)限:20xx年4月15日前,并長期堅(jiān)持

責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村(社區(qū))

(二)重塑監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)對村(居)監(jiān)督委員會(huì)履職的考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委制定履職考核辦法,保障各村(居)監(jiān)委會(huì)主任考核和待遇發(fā)放。制作《xx市xx鎮(zhèn)村級(jí)監(jiān)督一體化工作手冊》,梳理監(jiān)督委員會(huì)履職清單及紀(jì)實(shí)臺(tái)賬,做好日??己恕?/p>

2、加大對監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期向其派發(fā)工作任務(wù),激勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)主任積極履職,發(fā)揮“監(jiān)督末梢”的探頭作用,將其日常表現(xiàn)納入年度考核。

3、加大對監(jiān)督委員會(huì)的培訓(xùn),定期組織監(jiān)委會(huì)主任參加集中學(xué)習(xí),提高履職本領(lǐng),以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障工作推進(jìn)。

4、建立村監(jiān)委片區(qū)監(jiān)督機(jī)制。將全鎮(zhèn)9村1社區(qū)按照就近原則劃分為興隆、xx兩個(gè)片區(qū)。興隆片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo),xx片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委李琪、胥可兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)力量,助推監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效。

完成時(shí)限:20xx年4月20日前,并長期堅(jiān)持

責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村(社區(qū))

(三)推行陽光村務(wù)

1、拓展公開模式。以公開欄為主陣地,精簡公開內(nèi)容。每季度通過“村村通”廣播、微信群、qq群等方式進(jìn)行廣泛公開村(居)務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù),遇重大事項(xiàng)及時(shí)公開,既公開結(jié)果,又公開過程。公開資料報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

2、全面推廣使用“遂寧一卡通”微信小程序。動(dòng)員所有公職人員、群眾關(guān)注,確保群眾會(huì)操作、懂查詢,讓惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)在陽光下運(yùn)行。

3、加大重點(diǎn)項(xiàng)目的公示公開。及時(shí)公開重點(diǎn)項(xiàng)目的資金來源、中標(biāo)單位、工程進(jìn)度等,將工程項(xiàng)目始終晾曬在陽光下。

完成時(shí)限:20xx年4月15日前,并長期堅(jiān)持

責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村(社區(qū))

(四)推廣清廉文化

1、打造清廉文化品牌。充分結(jié)合我鎮(zhèn)歷史文化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等,挖掘探索廉潔文化品牌。

2、建設(shè)清廉文化陣地。結(jié)合社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮廉政文化浸潤作用,以文化室、婦女兒童之家為載體,設(shè)置清風(fēng)“讀書角”、廉政書畫工作室等面向社會(huì)公開的場所,吸引老人、小孩等社會(huì)群體積極參與,提高廉政文化的受眾面。

3、培育優(yōu)秀家風(fēng)文化。通過“家風(fēng)故事大講堂”等活動(dòng)挖掘好家風(fēng),向全社會(huì)推廣,實(shí)現(xiàn)好家風(fēng)帶黨風(fēng)政風(fēng)、促社風(fēng)民風(fēng)向上向善發(fā)展。

4、開展豐富廉政活動(dòng)。通過舉辦廉政壩壩會(huì)、廉政文化節(jié)目展演、廉政故事分享會(huì)等活動(dòng)營造廉政文化氛圍,讓黨員干部群眾樂于受熏陶。

5、堅(jiān)持強(qiáng)化警示教育。持續(xù)維護(hù)好村級(jí)警示教育專欄,通過案例通報(bào)、觀看警示教育片、現(xiàn)場參觀等方式提高黨員干部拒腐防變意識(shí)。

完成時(shí)限:20xx年6月30日前,并長期堅(jiān)持

責(zé)任部門:鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村(社區(qū))

(五)明晰小微權(quán)力

1、建立小微權(quán)力清單。結(jié)合市紀(jì)委編制的村級(jí)小微權(quán)力清單,印發(fā)《村級(jí)小微權(quán)力清單手冊》,讓干部群眾明確村級(jí)小微權(quán)力,規(guī)范辦事流程,力促用權(quán)清晰。

2、繼續(xù)推行“六手印記”工作。全覆蓋推廣“六手印記”工作法,提高群眾參與度、滿意度,推動(dòng)小微權(quán)力公開運(yùn)行。

3、做細(xì)做實(shí)“陽光三問”工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級(jí)陽光問效、村級(jí)陽光問權(quán)工作,扎實(shí)整改群眾關(guān)心關(guān)注的問題并通過反饋會(huì)、回音壁等方式向群眾回復(fù)整改情況。

完成時(shí)限:20xx年12月30日前,并長期堅(jiān)持

責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村(社區(qū))

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政辦、宣傳文化服務(wù)中心等部門,把“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)納入我鎮(zhèn)總體工作布局。各村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用,對聯(lián)系村(社區(qū))建設(shè)工作定期督促、加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真履職盡責(zé),強(qiáng)化工作指導(dǎo),確保按時(shí)完成各項(xiàng)具體工作任務(wù)。

(二)積極探索創(chuàng)新。各村(社區(qū))要結(jié)合村情社情、歷史文化,開展符合實(shí)際情況的創(chuàng)新舉措,推進(jìn)一村一韻、一村一品、一村一策“清廉村居(社區(qū))”建設(shè),不斷豐富清廉文化載體,豐富清廉活動(dòng)形式,讓“清廉村居(社區(qū))”成為群眾普遍贊譽(yù)的廉潔品牌。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)意義、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳,通過開展文藝匯報(bào)演出等群眾喜聞樂見的活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部群眾自覺參與到“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)中來,弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀家風(fēng)文化、廉潔文化,營造濃厚的清廉氛圍。

清廉村居實(shí)施方案居篇九

踐行“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)海教勤〔20xx〕03號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的意見》、《海安縣食堂用工暫行規(guī)定》、《海安縣教育系統(tǒng)食堂會(huì)計(jì)核算辦法》以及學(xué)校食堂管理和衛(wèi)生工作方面的制度等文件精神,加強(qiáng)我鎮(zhèn)各校(園)食堂管理,減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān),消除學(xué)校食堂安全隱患,保證師生身心健康,制止侵占學(xué)生餐費(fèi)的違紀(jì)行為。

1、規(guī)范學(xué)校食堂賬務(wù)管理,確保記賬合規(guī)合法、票據(jù)真實(shí)、手續(xù)齊全、賬表規(guī)范。

2、規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理,確保收支合規(guī)合法,把緊支出關(guān),嚴(yán)禁非伙食支出在學(xué)生伙食費(fèi)中列支,嚴(yán)禁占用學(xué)生伙食費(fèi)。

3、加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理,完善食堂衛(wèi)生設(shè)施和管理制度,嚴(yán)防食品中毒事故的發(fā)生。

4、加強(qiáng)學(xué)校食堂人員思想作風(fēng)管理,確保食堂人員服務(wù)態(tài)度好、工作質(zhì)量好,遵守紀(jì)律,服從安排,努力服務(wù)于學(xué)校教學(xué)和師生生活,力爭食堂滿意度達(dá)95%以上。

1、強(qiáng)化學(xué)校食堂校(園)長負(fù)責(zé)制,把食堂安全衛(wèi)生管理放在首位,完善食堂管理和安全衛(wèi)生工作制度。食堂人員必須把握好質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁購買使用腐爛變質(zhì)、有害有毒食物,嚴(yán)格執(zhí)行索證制度,做到無證不購.嚴(yán)格操作規(guī)程,杜絕食物中毒事件發(fā)生。注意用電用火以及消防器材的管理,確保食堂無一安全事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)食堂用工管理,規(guī)范用工行為。各??刂剖褂煤贤ぃm當(dāng)使用鐘點(diǎn)工,簽訂好合同,報(bào)教辦核批。同時(shí)加強(qiáng)食堂員工的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)食堂物品采購管理。執(zhí)行縣局對大宗物品統(tǒng)一采購制度,簽訂好合同,招標(biāo)定點(diǎn)采購,對于其他小宗物品要建立三人以上購貨隊(duì)伍,選點(diǎn)采購,對產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量等內(nèi)容逐一驗(yàn)收和記錄。實(shí)行食品留樣制度,做好留樣記錄,把好食品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)堵違紀(jì)漏洞。

4.加強(qiáng)食堂收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度,規(guī)范收費(fèi)行為,合理收取學(xué)生伙食費(fèi),及時(shí)開出票據(jù)并繳入財(cái)政專戶。

5.加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)手續(xù)管理。較大數(shù)量的食品、物品的采購要由采購組操作,購進(jìn)食品、物資的驗(yàn)收、領(lǐng)用、證明及審批手續(xù)必須齊全,做到透明公開。

6.加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《海安縣教育系統(tǒng)食堂會(huì)計(jì)核算辦法》,統(tǒng)一成本開支范圍,統(tǒng)一按縣局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)提留,杜絕非食堂費(fèi)用的支出。按日進(jìn)行核算,按周平衡,按月結(jié)算,確保學(xué)生伙食費(fèi)??顚S煤突锸呈罩胶?。

8.加強(qiáng)食堂工作的監(jiān)督管理。建立由教師代表、工會(huì)負(fù)責(zé)人和其他中層干部組成監(jiān)督小組,對學(xué)生伙食成本核算和飯菜質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督,對食堂帳目進(jìn)行審查。

9.實(shí)行學(xué)生伙食賬的公示制、報(bào)告制和民主理財(cái)制。每月十日前,向全校師生公示上月的伙食收支狀況,并將帳冊、單據(jù)、公示表和財(cái)務(wù)報(bào)表送財(cái)務(wù)中心審核。學(xué)期結(jié)束,組織民主理財(cái),結(jié)算好學(xué)生伙食費(fèi),向教師、學(xué)生和社會(huì)公示。若有結(jié)余,立即退給學(xué)生。

10.加強(qiáng)食堂工作的檢查和督查。把食堂管理工作要列入各校常規(guī)檢查、督查評(píng)估考核項(xiàng)目之中,教辦將定期不定期組織檢查、抽查,對檢查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題,將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

清廉村居實(shí)施方案居篇十

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們對于社區(qū)和村莊的期望也發(fā)生了變化。除了物質(zhì)生活的美好,人們更加追求一種清廉、和諧的村居環(huán)境。作為一位居住在鄉(xiāng)村的居民,我有幸親身經(jīng)歷了我所在村莊的“清廉村居”建設(shè),以下是我對這一主題的一些體會(huì)和心得。

首先,在品德上,村莊居民有著自律自強(qiáng),守法誠信的優(yōu)良品質(zhì)。在我們村莊中,大部分居民遵循著社會(huì)公德和道德法則。他們不僅以誠信為根本,不做違法亂紀(jì)的事情,而且在生活中主動(dòng)參與公益活動(dòng)。例如,每年的春季,村民們組織了一次義務(wù)植樹活動(dòng),以美化村莊的環(huán)境。這種清新的空氣和美麗的景色有助于凈化我們的心靈,使我們與大自然和諧共處。

其次,村莊居民在思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變。他們推崇科技進(jìn)步的精神,樂于接受新觀念和新思維,不斷借鑒其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),注重教育和人才培養(yǎng)。我們村莊的居民組織了各種各樣的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)班,旨在提供更好的教育資源,培養(yǎng)人才。這使得我們的村莊有了一個(gè)強(qiáng)大的青年隊(duì)伍,他們有著先進(jìn)的科技和管理知識(shí),為村莊的發(fā)展提供了不可或缺的支持。

再次,村莊居民對環(huán)境保護(hù)有著強(qiáng)烈的意識(shí)。在過去,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)超環(huán)境保護(hù)的步伐,很多地方成為了污染源,給人們的身體健康和生活質(zhì)量造成了很大的破壞。然而,我們的村莊在發(fā)展的同時(shí),注重環(huán)境保護(hù),建設(shè)了一套科學(xué)有效的環(huán)境治理辦法。同時(shí),村莊居民也普遍從事綠色生活方式,如養(yǎng)殖有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、使用可再生能源等,讓我們的村莊成為了一個(gè)宜居、宜業(yè)的好地方。

最后,村莊居民在社區(qū)文化建設(shè)上也起到了積極的作用。過去,很多鄉(xiāng)村社區(qū)由于信息交流不暢,文化受到了嚴(yán)重的侵蝕,鄉(xiāng)風(fēng)演變成了劣風(fēng)。然而,隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子科技的快速發(fā)展,我們的鄉(xiāng)村社區(qū)也借助這些先進(jìn)的技術(shù)手段,建立了自己的文化傳承體系。我們村莊的居民成立了文藝團(tuán)隊(duì),每年都舉辦文化活動(dòng),包括戲曲表演、鄉(xiāng)土劇場等。這不僅豐富了居民的精神文化生活,也展現(xiàn)了我們村莊的良好形象。

總而言之,清廉村居的建設(shè)是一個(gè)長期、艱苦而復(fù)雜的過程。這需要居民們的共同努力和社區(qū)的大力支持。我深信,只有通過人性化管理、科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和文化建設(shè),我們的村莊才能成為一個(gè)清廉、和諧的村莊,給我們的居民帶來幸福和舒適的生活。

清廉村居實(shí)施方案居篇十一

建設(shè)清廉企業(yè)是清廉湖北建設(shè)的重要內(nèi)容,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,是湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的重要支撐。根據(jù)湖北省委《關(guān)于推進(jìn)清廉湖北建設(shè)的意見》,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,現(xiàn)就清廉企業(yè)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法誠信,著力構(gòu)建良好政治生態(tài),不斷優(yōu)化營商環(huán)境,培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的清廉市場主體。

(二)主要目標(biāo)。力爭到“十四五”末,全省各級(jí)企業(yè)黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任的意識(shí)更加自覺,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制更加完善,企業(yè)黨員干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)顯著增強(qiáng),政治生態(tài)顯著優(yōu)化,清廉文化深入人心,企業(yè)運(yùn)行規(guī)范透明,親清政商關(guān)系有效構(gòu)建,職工群眾獲得感、滿意度顯著提升。

(一)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)清廉國企建設(shè)走深走實(shí)。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。全省各級(jí)國有企業(yè)要深化拓展“黨建入章”成果,全面完成二級(jí)及以下獨(dú)立法人企業(yè)“黨建入章”工作。制定企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,從組織上制度上機(jī)制上確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。厘清黨組織與股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的職責(zé)邊界,制定各個(gè)治理主體議事規(guī)則,構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu),依法治企、合規(guī)管理,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部廉潔防控體系,完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.構(gòu)建科學(xué)高效的國資國企綜合監(jiān)管體系。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索推進(jìn)建立出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接、貫通融合機(jī)制,增強(qiáng)信息共享、督促整改協(xié)同、責(zé)任追究協(xié)同等方面的監(jiān)督合力。探索建立“提級(jí)式”“點(diǎn)穴式”“交叉式”巡察機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部巡察工作的指導(dǎo)。全省各級(jí)國有企業(yè)探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌,紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、全面風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和法人治理監(jiān)督有機(jī)融合。建立健全企業(yè)信息公開制度體系和工作體制機(jī)制,依法確定主動(dòng)公開的信息內(nèi)容,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)信息公開工作,努力打造適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化發(fā)展需要的陽光企業(yè),自覺接受有關(guān)部門監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督。

3.搭建國資國企在線監(jiān)管平臺(tái)。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照“以管資本為主”的原則全面梳理國資監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo),積極爭取相關(guān)部門支持,加快建成“橫向到邊、縱向到底”的信息化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)“三重一大”等重要事項(xiàng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。全省各級(jí)國有企業(yè)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加大數(shù)據(jù)共享中心建設(shè),構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)組織層級(jí)全覆蓋、集團(tuán)管控業(yè)務(wù)全覆蓋、集團(tuán)境內(nèi)外全覆蓋的數(shù)字化管理系統(tǒng),通過與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

4.加強(qiáng)對“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各級(jí)國有企業(yè)“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”情況、貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)督,通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。全省各級(jí)國有企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對下屬企業(yè)“一把手”的監(jiān)督。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)黨組織嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,根據(jù)《湖北省黨委(黨組)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任辦法》要求,建立完善工作機(jī)制,對歸口管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督,對存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。出臺(tái)《湖北省國有企業(yè)黨風(fēng)廉政教育指導(dǎo)意見》,堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合、正面典型教育和反面警示教育相結(jié)合,建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制,鼓勵(lì)國有企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)探索建立廉政教育基地,豐富宣傳教育活動(dòng)載體,推動(dòng)清廉文化建設(shè)。

5.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。全省各級(jí)國有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國資監(jiān)管規(guī)定,重點(diǎn)在企業(yè)改制重組、項(xiàng)目投資、物資采購、資產(chǎn)評(píng)估、境外投資經(jīng)營、選人用人等領(lǐng)域,完善制度建設(shè),構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的工作程序,建立全過程監(jiān)督體系,扎緊制度的籠子。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要定期開展各業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度執(zhí)行情況檢查,針對不同時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和突出問題開展專項(xiàng)抽查,推動(dòng)制度有效落實(shí),及時(shí)督促企業(yè)停止或糾正違規(guī)操作,保障國有資產(chǎn)安全。對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索,及時(shí)移送相關(guān)部門。國有企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要定期分析研判重點(diǎn)領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn),依規(guī)依紀(jì)依法辦理相關(guān)問題線索與信訪舉報(bào),對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題線索快查快辦,發(fā)揮以案示警、以案釋紀(jì)作用。

6.開展突出問題專項(xiàng)整治。緊盯腐敗易發(fā)領(lǐng)域,結(jié)合國資國企發(fā)展大局,堅(jiān)持“小切口”精準(zhǔn)施治。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)國有企業(yè)違規(guī)借貸專項(xiàng)整治、違規(guī)擔(dān)保專項(xiàng)整治、國有企業(yè)對參股企業(yè)“重投資輕管理”問題專項(xiàng)整治、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出專項(xiàng)整治、國有企業(yè)違規(guī)出租出借房產(chǎn)問題專項(xiàng)整治等工作,逐個(gè)解決影響國企高質(zhì)量發(fā)展的問題和癥結(jié),有效凈化國企領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài),深化清廉國企建設(shè)。

激勵(lì)約束并重,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”,激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)決查處誣告陷害行為,為受到失實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。全省各級(jí)國有企業(yè)黨組織要持之以恒落實(shí)中央中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”。經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報(bào),幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常工作中遇到的困難,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),著力推動(dòng)清廉民企建設(shè)。

1.引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營、誠實(shí)守信。全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)持續(xù)深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)和“法律三進(jìn)”、“法治體檢”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)家從自身做起,推進(jìn)法治企業(yè)和誠信企業(yè)建設(shè),自覺抵制利益輸送、權(quán)錢交易,打牢清廉企業(yè)建設(shè)的法制基礎(chǔ)。黨員企業(yè)家要按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求,在清廉企業(yè)建設(shè)中作示范當(dāng)表率。

2.引導(dǎo)全省民企加強(qiáng)內(nèi)部廉潔防控體系建設(shè)。全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部廉潔防控體系,形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面,權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施到位的廉潔防控機(jī)制,有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督、源頭管控。

3.推動(dòng)民營企業(yè)清廉文化建設(shè)。全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)推動(dòng)民營企業(yè)把企業(yè)文化、職業(yè)道德教育同廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來,以誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容,積極構(gòu)建具有行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化。以倡議書、集體簽名等多種形式,在全省各地開展創(chuàng)建清廉企業(yè)的倡議活動(dòng),引導(dǎo)民營企業(yè)家爭做守法誠信清正廉潔楚商,推動(dòng)廉潔從業(yè)理念在企業(yè)間和全社會(huì)形成普遍認(rèn)同。

4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行業(yè)自律作用。全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民政部門及各行業(yè)管理部門要指導(dǎo)商會(huì)在加強(qiáng)自律、促進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管等方面發(fā)揮重要作用,引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的發(fā)展觀、經(jīng)營觀和廉潔觀,增強(qiáng)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范的意識(shí)。進(jìn)一步完善行業(yè)自律規(guī)范、管理規(guī)范、道德規(guī)范,共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

(三)構(gòu)建“親清”政商關(guān)系,優(yōu)化營商環(huán)境開展政企面對面交流活動(dòng)。全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門與企業(yè)家的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,定期召開“親清”政商關(guān)系座談會(huì),促進(jìn)“私交遠(yuǎn)距離、服務(wù)零距離、對話等距離”的政商交往觀念的形成和落實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境,維護(hù)市場秩序。全省各級(jí)工商聯(lián)加強(qiáng)非公企業(yè)投訴服務(wù)平臺(tái)建設(shè),高效受理、辦理企業(yè)投訴服務(wù)事項(xiàng)。

3.加大清廉企業(yè)先進(jìn)典型的宣傳力度。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)對我省企業(yè)加強(qiáng)清廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行集中報(bào)道,對相關(guān)職能部門主動(dòng)作為、服務(wù)企業(yè)的典型做法進(jìn)行集中宣傳。充分利用主流媒體和自有媒體,線上線下結(jié)合,用好微信、微博、移動(dòng)客戶端,打好“組合拳”,提高宣傳輻射力和影響力。

4.強(qiáng)化企業(yè)依法經(jīng)營責(zé)任。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)抓好先進(jìn)典型示范宣傳和違紀(jì)案件警示教育,推動(dòng)企業(yè)清廉文化建設(shè)。推進(jìn)誠信體系建設(shè),倡導(dǎo)全省企業(yè)爭做依法依規(guī)經(jīng)營、重合同守信用,遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的表率,守住不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債的底線。

(一)宣傳動(dòng)員階段(2021年9月一10月)。將清廉企業(yè)建設(shè)工作納入全省黨風(fēng)廉政宣教月的重要內(nèi)容,采取召開工作部署會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研等形式,積極宣傳清廉企業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)、主要舉措、實(shí)施步驟、組織保障等內(nèi)容,提高企業(yè)各級(jí)黨組織對清廉企業(yè)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。通過開辟網(wǎng)絡(luò)專欄、制作宣傳櫥窗、編發(fā)企業(yè)刊物等多種方式宣傳清廉企業(yè)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容,營造良好的工作氛圍。

(二)制定工作方案階段(2021年11月一12月)。各企業(yè)按照《關(guān)于推進(jìn)清廉湖北建設(shè)的意見》(鄂發(fā)〔2021〕21號(hào))和本實(shí)施意見要求,建立完善清廉企業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,成立工作專班,認(rèn)真研究制定符合本企業(yè)實(shí)際,具有可操作性、可執(zhí)行性、可檢驗(yàn)性的工作方案,明確具體任務(wù)和工作責(zé)任,鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新,確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。全省各級(jí)企業(yè)將工作方案分別報(bào)各主管部門。

(三)全面推動(dòng)階段(2022年1月一12月)。各企業(yè)對照本實(shí)施意見,全面推動(dòng)清廉企業(yè)建設(shè)工作。對已開展的工作進(jìn)一步進(jìn)行深化,鞏固工作成果;對正在開展的工作進(jìn)一步完善,強(qiáng)化工作效果;對未開展的工作,抓緊時(shí)間落實(shí),確保工作保質(zhì)保量完成。在推動(dòng)過程中,各企業(yè)要采取自主排查方式對照本實(shí)施意見進(jìn)行全面排查,在排查過程中要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,對存在的問題,要深入分析原因,找準(zhǔn)病灶、靶向治療、抓源治本,該建章立制的要建章立制,該檢查督辦的要檢查督辦,該追責(zé)問責(zé)的要追責(zé)問責(zé)。各企業(yè)將全面推動(dòng)情況特別是排查情況報(bào)各主管部門。

(四)深化鞏固階段(2022年7月起持續(xù)推進(jìn))。2022年7月一2024年12月,各主管單位根據(jù)工作實(shí)際情況,重點(diǎn)開展三項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化清廉企業(yè)建設(shè)的效果。一是開展專項(xiàng)檢查。定期對國有企業(yè)執(zhí)行國資監(jiān)管制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,每年對突出問題開展專項(xiàng)抽查,推動(dòng)制度有效落實(shí)。二是開展專項(xiàng)調(diào)研。適時(shí)對清廉企業(yè)建設(shè)情況開展專題調(diào)研,研究存在的問題,提出解決問題的舉措,指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)深化清廉企業(yè)建設(shè)的成果。三是開展專項(xiàng)整治。在企業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上,針對重大問題、突出問題適時(shí)開展專項(xiàng)整治,對存在的問題進(jìn)行整改,做到見人見事見責(zé)任。2025年上半年,各企業(yè)對清廉企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行階段性總結(jié),于6月底前將總結(jié)報(bào)各主管部門。下半年,清廉企業(yè)建設(shè)牽頭單位和責(zé)任單位將整合相關(guān)力量,對企業(yè)清廉企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行階段性評(píng)估,對企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行積極廣泛宣傳,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)建立清廉企業(yè)建設(shè)長效機(jī)制。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)主體責(zé)任。把清廉企業(yè)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措和抓手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立由省政府國資委、省委宣傳部、省工商聯(lián)牽頭,省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)責(zé)任單位共同參與的清廉企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,準(zhǔn)確把握清廉企業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn),統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各企業(yè)開展清廉企業(yè)建設(shè)工作。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整體謀劃部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),層層抓實(shí)清廉企業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作。各企業(yè)要強(qiáng)化黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨委班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”的責(zé)任機(jī)制,確保工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)健全督查制度,強(qiáng)化督查督辦。清廉企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過多種方式總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),宣傳清廉建設(shè)推進(jìn)情況。定期聽取工作匯報(bào),及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,促進(jìn)工作落地落實(shí)。各主管部門每年初明確清廉企業(yè)建設(shè)的年度工作計(jì)劃,年底對清廉企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核緊密銜接。對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的,將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。將落實(shí)清廉企業(yè)建設(shè)情況納入巡視巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。每年底,企業(yè)黨組織要向主管部門、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報(bào)告清廉企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)展情況。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮各類媒體、平臺(tái)作用,加強(qiáng)對清廉企業(yè)建設(shè)的宣傳,引導(dǎo)全省各級(jí)各類企業(yè)廣大黨員干部、職工群眾和社會(huì)各界對清廉企業(yè)建設(shè)的認(rèn)同、支持和參與。充分發(fā)揮企業(yè)各級(jí)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)的作用,開展形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng),營造有利于清廉企業(yè)建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)清廉企業(yè)建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,為打造“政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的清廉湖北作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

清廉村居實(shí)施方案居篇十二

實(shí)施方案是指對某項(xiàng)工作,從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書,是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!

為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和省市委有關(guān)會(huì)議精神,充分發(fā)揮市國資委在服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā),建設(shè)清廉xx中的職能作用,根據(jù)《關(guān)于建設(shè)清廉xx的實(shí)施意見》的要求,制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)”為主題,以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,以清廉誠信為核心,以廉政文化建設(shè)為載體,以監(jiān)督檢查為手段,以作風(fēng)建設(shè)為保障,不斷推進(jìn)制度科學(xué)化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會(huì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、懲防一體化,全面提升機(jī)關(guān)的清廉度、公信度和群眾滿意度,為不斷推動(dòng)全市國資監(jiān)管工作再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、總體目標(biāo)力爭通過三年努力,使黨組織管黨治黨的責(zé)任落實(shí)更加有力,黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范;清廉國資建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制完善成熟,以管資本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升;廣大黨員干部崇廉倡廉促廉,清廉文化深入人心,山清水秀的政治生態(tài)全面形成。

三、主要內(nèi)容(一)深入推進(jìn)舉旗鑄魂行動(dòng),構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)體系1、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,不斷增強(qiáng)忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署上作表率,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市委各項(xiàng)決策部署,保證依法依規(guī)履行監(jiān)管職能,確保政令暢通。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在把方向、管大局、抓落實(shí)上體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng),自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強(qiáng)清廉國資思想教育,堅(jiān)持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

3、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞踐行“兩個(gè)維護(hù)”、防止“七個(gè)有之”,嚴(yán)明政治規(guī)矩,全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動(dòng)態(tài)分析研判,構(gòu)建評(píng)估、監(jiān)督報(bào)告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機(jī)制,及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題。全方位開展談心談話活動(dòng),針對黨員隊(duì)伍思想現(xiàn)狀做好經(jīng)常性思想政治工作,開展黨員干部思想狀況分析研判。探索推進(jìn)家訪活動(dòng),探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“八小時(shí)之外”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)的同志關(guān)系,弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

入年度述責(zé)報(bào)告內(nèi)容,列入黨建考核評(píng)價(jià)范疇,考核結(jié)果與評(píng)星定級(jí)、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。

5.實(shí)施組織力提升工程。推動(dòng)黨支部大學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、先進(jìn)支部創(chuàng)建、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛、黨支部書記能力素質(zhì)提升等,推行“堡壘指數(shù)”“堡壘指數(shù)”管理,推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。組織開展“黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競賽”“黨建陣地建設(shè)”活動(dòng),加大對支部書記的精準(zhǔn)培訓(xùn)力度,推動(dòng)支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

6.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持民主集中制,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會(huì)一課”、黨員民主評(píng)議、主題黨日活動(dòng)等各項(xiàng)基本制度落實(shí),推行“黨員政治生日”制度,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活,支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次,支委會(huì)一般每月召開1次,黨課一般每季度組織1次。

一步激發(fā)廣大黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的落實(shí),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

8、深入聯(lián)系服務(wù)群眾。全面落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度,推動(dòng)黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理。深化在職黨員志愿服務(wù)工作,鞏固文明城市建設(shè)成果。深入開展“深化‘三服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘五個(gè)年’”活動(dòng),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進(jìn)性作用,開展一線大結(jié)對,推進(jìn)機(jī)關(guān)支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結(jié)對、幫扶和共建,與重點(diǎn)聯(lián)系戶保持直接聯(lián)系,以實(shí)地走訪、面對面談心交流、征求意見等方式,了解社情民意,提升服務(wù)效能。

9.持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化機(jī)關(guān)效能革命,大力治懶、治散、治庸,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),不斷增強(qiáng)黨員干部謀劃、執(zhí)行能力,提高工作效率、工作質(zhì)量和公信力。積極參與“萬名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),有針對性地抓好突出問題整改,嚴(yán)肅查處黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”行為。

函詢,抓早抓小,防微杜漸。以身邊案例為警示,持續(xù)深入開展“以案釋紀(jì)明紀(jì),嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”警示教育活動(dòng)。用好黨章賦予黨組的紀(jì)律處分權(quán),以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛,確保干部干成事、不出事。

(四)深入推進(jìn)規(guī)范提升行動(dòng),構(gòu)建保航保障的國資監(jiān)管治腐體系11、完善國資監(jiān)管制度。堅(jiān)持以制度管人管事管權(quán),及時(shí)做好國資監(jiān)管制度的“立改廢釋”工作,著力健全國企規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配、勞動(dòng)用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況綜合檢查制度。針對不同時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和突出問題,組織開展定期不定期國資監(jiān)管制度落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)國資監(jiān)管制度有效落實(shí),提高國資監(jiān)管制度執(zhí)行力。

12、提升國資監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)“國家所有、分級(jí)代表”原則,積極推進(jìn)出資人三項(xiàng)主要職責(zé)的落實(shí),依法規(guī)范出資人行權(quán)履責(zé)行為。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化放管”,整合國資監(jiān)管職能,優(yōu)化國資監(jiān)管流程,動(dòng)態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管事項(xiàng)辦理指引。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提高專業(yè)化監(jiān)管程度,強(qiáng)化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、考核分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)有效監(jiān)管。組織開展違反國資監(jiān)管制度,造成國有資產(chǎn)流失或不良影響案件的責(zé)任追究工作。

13、健全國企內(nèi)控機(jī)制。全面梳理國企內(nèi)部管理制度,完善企業(yè)行政管理、人力資源、財(cái)務(wù)管理等制度??茖W(xué)合理設(shè)置國企內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確職責(zé)權(quán)限,將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人。開展行業(yè)對標(biāo)活動(dòng),推進(jìn)管理方式創(chuàng)新,不斷完善國企財(cái)務(wù)和資金集中管理、大宗物資(服務(wù))集中采購、租賃承包集中招標(biāo)等規(guī)定。健全全面預(yù)算管理體系。深化國企勞動(dòng)用工制度改革,規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程全時(shí)管控。

(五)深入推進(jìn)關(guān)心關(guān)愛行動(dòng),構(gòu)建崇廉倡廉的清廉文化體系14、實(shí)施關(guān)心關(guān)愛“暖心工程”。落實(shí)中央和省委關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見,完善關(guān)心關(guān)愛激勵(lì)干部的制度機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作,通過政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,充分激發(fā)黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛幫扶舉措,每年針對國資國企系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的實(shí)際困難和需要開展辦實(shí)事活動(dòng),為黨員干部及時(shí)“雪中送炭”。適應(yīng)黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求,廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng),繁榮機(jī)關(guān)文化生活。

自守的文化因素,提升機(jī)關(guān)黨員干部對清廉文化的認(rèn)同感,使清廉文化在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

16、營造崇清尚廉氛圍。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》,著力打造親不逾規(guī)、清不遠(yuǎn)疏,雙向通暢、界限分明的政商關(guān)系,在“有交集不能有交換,有交往不能有交易”的前提下,建立健全國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國有企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在“親”商中,做到不越線、不逾紀(jì)、不謀私,甘當(dāng)“店小二”,積極作為、靠前服務(wù),確保市委市政府重大決策部署和各項(xiàng)政策有效落地,推進(jìn)政企和諧,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“表率”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要在“親”政中,做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔,當(dāng)好廉潔從業(yè)的“表率”。

四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長,各班子成員為副組長,處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,由委機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。始終把清廉機(jī)關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)長期工作來抓,作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

的廉政文化建設(shè)新舉措,切實(shí)加強(qiáng)廉政宣傳教育,調(diào)動(dòng)廣大國資系統(tǒng)干部職工積極參與,探索清廉機(jī)關(guān)建設(shè)新模式。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,務(wù)求實(shí)效。協(xié)助派駐紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任,及時(shí)掌握工作情況,解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題,推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯。

為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)機(jī)改后發(fā)改部門完備、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn),圍繞“強(qiáng)隊(duì)伍、守底線、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)量”的目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)硬本領(lǐng)鍛造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀,引導(dǎo)黨員干部為民務(wù)清廉、正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關(guān)系,堅(jiān)決預(yù)防和反對腐敗、清清白白做官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人,高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照清廉工作部署,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)、廉政文化建設(shè)”為工作內(nèi)容,以“清廉班子、清廉股室、清廉作風(fēng)、清廉文化、清廉護(hù)航”為標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè),率先打造清廉公正黨政機(jī)關(guān),培育清正廉潔干部隊(duì)伍,在清廉建設(shè)中做表率。

四、主要措施。

(一)突出黨建引領(lǐng),夯實(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)根基。

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位。持之以恒學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決維護(hù)核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,著力發(fā)現(xiàn)和解決“七個(gè)有之”問題。深刻汲取蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn),深入推進(jìn)“以案促改”工作,狠抓專項(xiàng)整治和專題教育。

2.嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行“”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)、黨員民主評(píng)議、談心談話等制度,過好黨員政治生日,健全完善黨內(nèi)政治生活考核通報(bào)和督查制度,切實(shí)提高支部組織生活質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治關(guān)系,形成心齊氣順的政治氛圍。

3.加強(qiáng)黨支部建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn),堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)。突出問題導(dǎo)向,有針對性地解決黨支部自身建設(shè)和工作中存在的突出問題,引導(dǎo)黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性和純潔性,全面提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。

4.落實(shí)工作保障。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí),專題研究黨建工作,明確黨建重點(diǎn)任務(wù),建立責(zé)任清單,推進(jìn)黨建任務(wù)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,做到黨支部工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、工作同步,主動(dòng)融入發(fā)展大局。要強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)組織換屆選舉,配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍,在工作開展、干部提拔等各方面給予黨建工作支持和保障。

(二)嚴(yán)格內(nèi)部日常管理,突出清廉機(jī)關(guān)紀(jì)律約束。

1.推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》,保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定,堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。以“事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明”為目標(biāo),推進(jìn)局機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,按要求及時(shí)公開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管信息和執(zhí)法信息。加強(qiáng)微信公眾號(hào)、融媒體等政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)。

2.強(qiáng)化內(nèi)部日常檢查。深入學(xué)習(xí)新《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。通過內(nèi)部日常檢查,緊盯三公經(jīng)費(fèi)使用、稽查辦案等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》等,支持和保障駐局紀(jì)檢組履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé);完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè),扎緊制度的籠子,確保不能腐、不敢腐,不想腐。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),打造清廉機(jī)關(guān)鐵軍隊(duì)伍。

1.黨性教育常抓不懈。把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)首要任務(wù),抓好形勢任務(wù)教育,強(qiáng)化黨員干部黨的意識(shí),增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)、清正廉潔的自覺性。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)的應(yīng)用,切實(shí)做到全員學(xué)習(xí)、全面覆蓋。開展多種形式的紀(jì)律教育和崗位廉政教育,促進(jìn)黨員干部知規(guī)明紀(jì),堅(jiān)守紀(jì)律“底線”。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則選拔使用干部,突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重培養(yǎng)選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。深入開展“不忘初心,牢記使命”專題教育實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)和促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)干部奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。組織開展“黨員先鋒崗”活動(dòng),規(guī)范民主評(píng)議黨員和優(yōu)秀黨員表彰激勵(lì)機(jī)制,真情關(guān)心關(guān)愛干部,激發(fā)干部積極性、主動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3.完善個(gè)人廉政檔案。要進(jìn)一步健全和完善黨員干部廉政檔案,嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告、出國(境)審批和證件管理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,主動(dòng)向組織匯報(bào)相關(guān)事項(xiàng)變化情況,及時(shí)更新個(gè)人廉政檔案。

4.健全談心談話提醒制度。全面掌握干部的思想、工作、生活情況,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)提示和教育提醒常態(tài)化,建立健全溝通談話、激勵(lì)談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度,做到主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員必談,分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人必談、股室負(fù)責(zé)人與工作人員必談。定期分析研判機(jī)關(guān)干部思想狀況,掌握干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài),及時(shí)防范和化解不良傾向,促使單位工作人員牢固樹立勤政廉政意識(shí),時(shí)刻緊繃廉潔自律之弦。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照職責(zé)、權(quán)利清單,從思想道德、崗位職責(zé),權(quán)利運(yùn)行、作風(fēng)效能等方面,建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警處理機(jī)制,設(shè)置a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗,強(qiáng)化對重要崗位、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和預(yù)防工作。

(四)培育機(jī)關(guān)文化,營造清廉文化氛圍。

1.構(gòu)建和諧人文關(guān)系。針對我局工作特點(diǎn),適時(shí)開展干部心理健康服務(wù),增強(qiáng)人文關(guān)懷,開展談心談話、走訪慰問、心理健康輔導(dǎo)講座、實(shí)用技能培訓(xùn)等系列活動(dòng),調(diào)適干部心理壓力。組織形式多樣、生動(dòng)活潑、積極健康的文體活動(dòng),加強(qiáng)干部職工的溝通交流,不斷提升機(jī)關(guān)“含氧量”,營造健康向上、和諧奮進(jìn)的機(jī)關(guān)氛圍。

2.豐富廉政文化載體建設(shè)。大力營造善學(xué)、創(chuàng)新、廉潔的清廉機(jī)關(guān)文化氛圍。切實(shí)加強(qiáng)陣地管理,充分利用微信公眾號(hào)、樓道、會(huì)議室、一樓大廳等設(shè)施和場地,設(shè)立廉政文化墻,營造良好廉潔辦公氛圍。廣泛開展黨員干部理想信念教育和黨風(fēng)廉政教育。創(chuàng)新廉政宣傳方式方法,通過理論學(xué)習(xí)、專題黨課、觀看警示教育片、推送清廉文化信息、青年大講堂等多種形式,豐富機(jī)關(guān)黨員干部清廉文化生活,增加機(jī)關(guān)黨員干部清廉行動(dòng)的自覺性,努力形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。

堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn),防止“兩張皮”,把作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)與攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)融于一體,同總體要求和工作目標(biāo)結(jié)合起來,結(jié)合全省、市、區(qū)“防風(fēng)險(xiǎn)保安全”工作部署,結(jié)合專項(xiàng)領(lǐng)域督查整改等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù),聚焦民生,糧食收購,筑牢為民服務(wù)的基石。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮表率作用。成立以局黨組書記、局長為組長,其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)具體工作,各股室人員要積極發(fā)揮作用,密切配合,局黨組及班子成員以上率下,帶頭示范,切實(shí)發(fā)揮示范表率作用。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。深入宣傳關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示批示精神,宣傳黨中央精神和省委、市委、區(qū)委部署要求,及時(shí)反映清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建進(jìn)展成效。強(qiáng)化正面引導(dǎo),選樹宣傳先進(jìn)典型,用身邊事教育身邊人,形成風(fēng)清氣正、積極向上的良好風(fēng)尚。

(三)強(qiáng)化措施落實(shí)落地,防止形式主義。對創(chuàng)建過程的問題立行立改,以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作收到實(shí)實(shí)在在的成效。及時(shí)糾正問題和偏差,防止和克服形式主義、不作為慢作為、官僚主義走過場做樣子,對存在消極對待、敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅批評(píng)確保創(chuàng)建質(zhì)量。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),踐行新時(shí)代黨的組織路線,以“當(dāng)好‘三個(gè)表率’、服務(wù)‘四個(gè)走在全國前列’”為主題,以黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”為要求,推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨、治黨各項(xiàng)舉措落地見效,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率,建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)。使xxxx系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨員干部的廉政意識(shí)更強(qiáng),清廉機(jī)關(guān)氛圍更濃,清廉文化深入人心;清廉機(jī)關(guān)建設(shè)制度更加完善,落實(shí)更加到位,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明;建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍;機(jī)關(guān)清廉指數(shù)顯著提升,群眾滿意度不斷提高,以優(yōu)良的黨風(fēng)帶民風(fēng),形成風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài),建設(shè)模范機(jī)關(guān),為打造一支“做事,我們是認(rèn)真的”交通鐵軍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)強(qiáng)化政治建設(shè),帶頭講政治強(qiáng)武裝。

1.旗幟鮮明講政治。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果,事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù),始終做到先學(xué)一步、學(xué)深一層、走在前列,不斷提高政治站位,增強(qiáng)履職能力,為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。要把政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,始終把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治要求,在思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上堅(jiān)決服從、行動(dòng)上緊緊跟隨。

2.強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治功能。抓好政治學(xué)習(xí)和教育,從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度,增強(qiáng)黨的組織生活質(zhì)量和活力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)建設(shè),嚴(yán)明“三個(gè)決不允許”,強(qiáng)化“五個(gè)必須”,防止“七個(gè)有之”,徹底鏟除“圈子文化”“碼頭文化”和官商勾結(jié)、政商勾結(jié)的土壤,推動(dòng)黨的理論和路線方針政策不折不扣落到實(shí)處,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

3.學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理,高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持之以恒抓好黨風(fēng)教育和黨性鍛煉,通過黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、專題培訓(xùn)等學(xué)習(xí)教育載體,切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),帶頭抓落實(shí)促發(fā)展。

1.強(qiáng)擔(dān)當(dāng),糾“四風(fēng)”。緊緊圍繞習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”重要要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為具體措施,不折不扣抓落實(shí)、見成效。開展“學(xué)講話、講政治、敢擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)”主題活動(dòng),開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)糾治一些機(jī)關(guān)干部中的“四風(fēng)”問題。樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向,著力選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績考核,激勵(lì)廣大干部創(chuàng)新?lián)?dāng)作為。

2.帶頭講政治、顧大局促改革落地。先當(dāng)改革結(jié)合xxxx系統(tǒng)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和交通綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建,各級(jí)黨組織要以更高的站位,堅(jiān)決落實(shí)機(jī)構(gòu)改革的政治任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,充分認(rèn)清機(jī)構(gòu)改革工作的重要意義,帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律,自覺服從組織決定和工作安排,以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)改革、支持改革、參與改革;以更大的作為,在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新的成績,市xxxx局全體干部職工要以此次新機(jī)構(gòu)、新班子組建為新起點(diǎn),著眼高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)追求,努力開創(chuàng)xxxx事業(yè)新局面;以更高的要求,著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

3.壓實(shí)責(zé)任,形成工作合力。局黨委要加強(qiáng)對建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo),納入機(jī)關(guān)黨建工作總體部署,加強(qiáng)工作謀劃,制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)。局屬各級(jí)黨組織要強(qiáng)化工作落實(shí),細(xì)化工作責(zé)任,創(chuàng)新活動(dòng)載體,加強(qiáng)督查推動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨支部要落實(shí)具體責(zé)任,組織廣大黨員積極投身建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動(dòng)。各個(gè)機(jī)關(guān)單位要主動(dòng)作為,強(qiáng)化黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建,形成相向而行、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(三)強(qiáng)化問題導(dǎo)向,帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。

1.敢于正視問題,善于分析問題,最終才能解決問題。黨員要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),主動(dòng)補(bǔ)短板找差距,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),集中多方力量解決工作上的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,拿出實(shí)實(shí)在在的工作舉措,推動(dòng)工作向前發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,不斷滿足人民群眾的新意愿新需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)決糾治脫離基層、漠視群眾等“機(jī)關(guān)病”,堅(jiān)決整頓“慵懶散浮拖”等衙門作風(fēng),堅(jiān)決懲治損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

2.鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,持續(xù)深入整治“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn),建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)效能高的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作。持續(xù)深化“機(jī)關(guān)效能”革命。圍繞市委市政府重大決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的問題,引導(dǎo)廣大黨員干部全力助推“最多跑一次”改革,切實(shí)推動(dòng)“二抓年”,“三服務(wù)”行動(dòng)、措施落實(shí)見效,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作導(dǎo)向,以馬上就辦、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。深化“三評(píng)三改三處理”干部作風(fēng)提升活動(dòng),堅(jiān)持以評(píng)促改,打通“中梗阻”,倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變,著力提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)xxxx行業(yè)“清廉站隊(duì)(窗口)”培育,持續(xù)整治基層站所服務(wù)作風(fēng),持續(xù)推出優(yōu)化群眾辦事流程,公開辦事政策法規(guī)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等惠民、便民、利民舉措,不斷提升群眾滿意度。

3.落實(shí)機(jī)關(guān)思想政治分析研判制度,暢達(dá)公司黨委、總支、支部每半年1次開展黨員干部思想分析研判,黨委(黨組)每年至少聽取1次機(jī)關(guān)思想政治工作情況匯報(bào)。全方位開展談心談話活動(dòng),探索機(jī)關(guān)黨員干部“八小時(shí)之外”監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展積極健康的機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化,倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)的同志關(guān)系,弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,帶頭營造健康向上、風(fēng)清正氣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(四)以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),鞏固建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的組織支撐。

1.要全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》,堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn),以“四化”黨支部建設(shè)為抓手,持之以恒推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求延伸到基層、規(guī)范到支部、落實(shí)到黨員。突出政治素質(zhì)和清正廉潔,選優(yōu)配強(qiáng)支部書記隊(duì)伍,做到設(shè)置規(guī)范、按時(shí)換屆、調(diào)整及時(shí)。加強(qiáng)以基層黨組織書記為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn),提高素質(zhì)和履職能力。

2.嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)督促檢查,組織支部書記述職評(píng)議,推動(dòng)支部工作責(zé)任落實(shí)。積極推動(dòng)黨支部、黨小組建在重點(diǎn)項(xiàng)目上,發(fā)揮支部和黨員在破難攻堅(jiān)、服務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作。落實(shí)機(jī)關(guān)思想政治分析研判制度,全方位、常態(tài)化逐級(jí)開展談心談話制度,重視做好機(jī)關(guān)黨員干部心理健康工作,探索機(jī)關(guān)黨員干部“八小時(shí)之外”監(jiān)管機(jī)制,理順情緒,提振機(jī)關(guān)黨員干部精氣神。

3.從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理。以黨員先鋒指數(shù)管理為抓手,嚴(yán)格黨員日常管理,將黨員在學(xué)習(xí)、業(yè)績、廉潔、品行等方面的帶頭示范行為設(shè)置先鋒指數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià),年底結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”,規(guī)范發(fā)展黨員工作中的培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)工作。嚴(yán)格黨員“出口”程序,重視對不合格黨員、失聯(lián)黨員、信教、參教黨員等問題的排查摸底和整改工作,對觸碰黨員管理“十條紅線”的黨員穩(wěn)妥有序進(jìn)行嚴(yán)肅處置,并對受組織處置和黨紀(jì)處分黨員跟進(jìn)教育幫扶。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳輿論陣地管理,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)紀(jì)律,在網(wǎng)絡(luò)行為中堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,自覺宣傳黨的理論和路線方針政策,積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律,共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向,自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)晴朗空間,積極建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

(五)以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為保障,強(qiáng)化建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的紀(jì)律約束。

1.持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)法教育。廣泛開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),多途徑開展專題教育和廉政文化教育,支持用身邊人身邊事開展警示教育,嚴(yán)明黨紀(jì)紅線,養(yǎng)成紀(jì)律自覺。加強(qiáng)憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)的宣傳教育,教育引導(dǎo)廣大黨員干部對憲法法律始終保持敬畏之心,堅(jiān)持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立反腐倡廉教育常態(tài)化機(jī)制,局屬黨組織每年至少集中開展1次廉政專題學(xué)習(xí),至少組織開展1次警示教育,促使黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任分工落實(shí)到位。

2.切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,運(yùn)用《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的八種辦法,對機(jī)關(guān)黨員進(jìn)行有效監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》,充分利用溫嶺交通公眾號(hào)、各支部黨員群等平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行黨務(wù)信息公開。堅(jiān)持“三重一大”集體研究決策,強(qiáng)化對人、財(cái)、物等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。規(guī)范財(cái)政資金管理,厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),每年完成中層干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,筑牢廉政預(yù)警防線。

3.全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行省、市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則等規(guī)定,緊盯重要節(jié)點(diǎn),緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng),緊盯各種形式的反彈回潮、隱形變異新動(dòng)向新表現(xiàn),持之以恒開展明察暗訪、正風(fēng)肅紀(jì),加大對典型案例的通報(bào)力度,堅(jiān)持每月廉政干預(yù)不少于一次。對照“十種情況”,下大力氣查糾形式主義、官僚主義問題,堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),身體力行、以上率下,形成“頭雁效應(yīng)”。

4.不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,著力用好“第一種形態(tài)”,堅(jiān)持抓早抓小、治病救人。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,嚴(yán)肅查處發(fā)生在機(jī)關(guān)黨員干部身上的腐敗案件,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,積極開展政治生態(tài)建設(shè)狀況評(píng)估報(bào)告工作,對落實(shí)不力的基層黨組織和黨員嚴(yán)肅問責(zé)。

5.倡導(dǎo)機(jī)關(guān)清廉文化新風(fēng)尚。發(fā)揮清廉機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用,積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,塑造良好的營商環(huán)境文化。形成崇尚節(jié)約、反對浪費(fèi)的機(jī)關(guān)文化,發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部在移風(fēng)易俗中的帶頭作用,為全社會(huì)形成節(jié)儉之風(fēng)起到示范表率作用。帶頭抓好家教家風(fēng)建設(shè),積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化,在機(jī)關(guān)形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新風(fēng)尚。

堅(jiān)持模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建與推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織全面進(jìn)步相結(jié)合、把大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)要求貫穿始終。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行一年一安排、一年一考核、三年一總評(píng),按照一年打基礎(chǔ),二年抓提高,三年上臺(tái)階的目標(biāo)要求,排出工作計(jì)劃,拿出具體措施,制訂考核辦法。2019年分以下三個(gè)階段推進(jìn)。

(一)教育動(dòng)員(2019.2-2019.5)。

重點(diǎn)是強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),凝聚創(chuàng)建合力,為清廉機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開好局、起好步。

1.召開動(dòng)員大會(huì)。結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,召開機(jī)關(guān)“建設(shè)清廉機(jī)關(guān),創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”動(dòng)員會(huì),對整個(gè)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

2.開展專題學(xué)習(xí)。以理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等形式組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)理論武裝,提高廣大黨員干部的政治自覺和思想自覺。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為首要政治任務(wù)和頭等大事,把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述和對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神議,與“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作結(jié)合起來,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出學(xué)以致用。主要分三個(gè)專題開展學(xué)習(xí)教育:一是圍繞在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率開展學(xué)習(xí)教育;二是圍繞在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率開展學(xué)習(xí)教育;三是在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率開展學(xué)習(xí)教育。專題學(xué)習(xí)的對象是局全體黨員、干部、職工,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股級(jí)以上干部,重點(diǎn)對象的集中學(xué)習(xí)時(shí)間累積不少于3天。積極推進(jìn)黨員干部運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)近平臺(tái),嚴(yán)格落實(shí)周一夜學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度,確保黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。

3.開展專題黨課。局黨委書記在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí),要帶頭為黨員干部講專題黨課,示范帶動(dòng)本單位其他班子成員和黨支部書記講專題黨課,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講1次黨課,動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。專題黨課要重點(diǎn)做到“三個(gè)講清楚”:把習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神的科學(xué)內(nèi)涵講清楚,把上級(jí)黨委開展清廉機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性講清楚,把交通系統(tǒng)建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)講清楚。

(二)查擺問題(2019.6-2019.9)。

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,聚焦機(jī)關(guān)黨建薄弱環(huán)節(jié),對照上級(jí)巡視整改要求、對照最高最好最優(yōu),從與全國同行的比較中查找問題、從交通系統(tǒng)發(fā)生的典型案例中查找問題、從有關(guān)信訪積案中查找問題。采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫等方式查找問題,廣泛征集建設(shè)清廉機(jī)關(guān),創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的“金點(diǎn)子”。深入基層,深入群眾,通過調(diào)研等方式面對面聽取意見,暢通網(wǎng)絡(luò)問政、電話投訴監(jiān)督等意見征集渠道。

2.查找不足和差距。充分運(yùn)用專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)的成果,結(jié)合巡視反饋問題整改情況,進(jìn)一步查找不足和差距,明確努力方向。建立問題清單,召開對策分析研究專題會(huì)議,深入剖析原因,制定整改措施。

重點(diǎn)是針對問題清單,研究制定改進(jìn)方案,注重從制度機(jī)制上解決問題。堅(jiān)持查弱和補(bǔ)短并舉,制定責(zé)任清單,明確工作改進(jìn)和提質(zhì)增效的具體內(nèi)容、措施、時(shí)間表。對基層群眾反映強(qiáng)烈的問題,能夠做到的,務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早解決、補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓創(chuàng)建,對不重視創(chuàng)建活動(dòng)開展、不認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任和軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓;對存在紀(jì)律和作風(fēng)問題的干部及時(shí)提醒、批評(píng)、教育、處理;對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整,實(shí)現(xiàn)全面體現(xiàn),對癥施策,改造提升的效果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、直屬單位要充分認(rèn)識(shí)開展清廉機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,把清廉機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,擺上重要議事日程,全力推進(jìn),抓好落實(shí)相關(guān)工作。建立以局主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為履行直接責(zé)任人,各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局黨風(fēng)室,具體負(fù)責(zé)清廉機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

(二)強(qiáng)化督促檢查。局黨委將適時(shí)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建責(zé)任制、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩及清廉機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。對群眾反映強(qiáng)烈、存在問題較多、對問題整改不力的科室、單位,開展專項(xiàng)督查、處理。

(三)嚴(yán)格考核考評(píng)。把創(chuàng)建活動(dòng)納入班子成員、各科室負(fù)責(zé)人個(gè)人年度述職評(píng)議內(nèi)容,每年對創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)議,重點(diǎn)考核班子及相關(guān)責(zé)任人是否重視、責(zé)任是否落實(shí)、舉措是否有力、效果是否明顯等情況,考核結(jié)果作為各科室各單位年度考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要積極探索和不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)新思路、新方案,并認(rèn)真做好各類創(chuàng)建活動(dòng)臺(tái)帳,使創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化、持續(xù)改進(jìn)。

(四)營造良好氛圍。要加大建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的宣傳力度,充分運(yùn)用公眾號(hào)、機(jī)關(guān)群等新媒體平臺(tái),廣泛宣傳推廣推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài),大力宣傳先進(jìn)典型,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化輿論監(jiān)督,通過褒揚(yáng)先進(jìn)典型,曝光突出問題,強(qiáng)化黨員身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)。引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來,形成創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共通城縣委關(guān)于推進(jìn)清廉通城建設(shè)的實(shí)施意見》(雋發(fā)〔20-〕11號(hào))文件精神,扎實(shí)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè),現(xiàn)結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,弘揚(yáng)偉大建黨精神,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向黨員覆蓋,著力建設(shè)“好正實(shí)優(yōu)”和“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”的清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)。

(二)主要目標(biāo)。堅(jiān)持把清廉機(jī)關(guān)作為檢驗(yàn)縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部政治定力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)尺,作為推動(dòng)機(jī)關(guān)依法秉公廉潔用權(quán)的重要抓手,作為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)的重要推力。到“十四五”末,清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的制度機(jī)制更加完善,黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)顯著提升,機(jī)關(guān)權(quán)利運(yùn)行規(guī)范透明,清廉文化深入人心,政務(wù)服務(wù)高效便捷,執(zhí)法司法公正文明,機(jī)關(guān)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好,人民群眾對機(jī)關(guān)的滿意度不斷提高,獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

(一)以機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。

1.加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育,牢記立黨為公、執(zhí)政為民理念,發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,踐行“三個(gè)表率”,建設(shè)模范機(jī)關(guān)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,加強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,把“兩個(gè)維護(hù)”作為各類監(jiān)督的首要任務(wù)。支持配合政治巡視巡察,堅(jiān)決把巡視巡察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日、談心談話、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)雙重組織生活制度。常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實(shí)”活動(dòng),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部“八種本領(lǐng)”。

2.夯實(shí)清廉思想根基。落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制,堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí),在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率。發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用,圍繞黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、干部在線學(xué)習(xí)、“云上通城”等平臺(tái)開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí),推動(dòng)黨員干部把黨規(guī)黨紀(jì)作為日常行為指南。開展支部主題黨日集中學(xué)習(xí),主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課,把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

3.培育清廉機(jī)關(guān)文化。充分發(fā)揮通城紅色資源優(yōu)勢,加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育,深化理想信念教育、對黨忠誠教育,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。建立政治生態(tài)分析研判機(jī)制,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng),堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,常態(tài)化開展紀(jì)律教育、政德教育、廉政警示教育,厚植廉潔從政理念。推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè),爭做廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的模范。深化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),發(fā)揮群團(tuán)組織作用,開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)。

(二)推動(dòng)機(jī)關(guān)依法秉公廉潔用權(quán)。

4.服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“十必須、十不準(zhǔn)”,建立暢通有效的政企溝通機(jī)制,出臺(tái)親清政商關(guān)系正負(fù)面清單,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員與群眾的交往行為。開展“我為營商環(huán)境建言獻(xiàn)策”、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng),常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè),堅(jiān)持民營企業(yè)季度座談會(huì)制度,主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難。開展影響營商環(huán)境作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,狠抓正、反兩方面典型,著力查糾涉群眾工作中政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不到位、差異化對待和選擇性服務(wù)等問題。打造營商環(huán)境服務(wù)品牌,持續(xù)對標(biāo)提升營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)??偨Y(jié)宣傳機(jī)關(guān)服務(wù)營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。

(三)持之以恒加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

5.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)問題,對違規(guī)公款吃喝、餐飲浪費(fèi)、公款旅游、公車私用、私車公養(yǎng)、濫發(fā)津補(bǔ)貼和福利、“精致走賬”違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等突出問題及其隱形變異問題露頭就打、反復(fù)敲打,深挖徹查背后隱藏的“小金庫”、套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、利益輸送等問題。在重要節(jié)假日,通過發(fā)送廉潔提醒短信,開展提醒談話,通報(bào)典型案例、明察暗訪等形式明紀(jì)律、嚴(yán)要求,使機(jī)關(guān)黨員干部始終繃緊廉潔過節(jié)之弦。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),堅(jiān)持過“緊日子”,把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口,大力壓減非急需非剛性支出,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

6.力戒形式主義官僚主義。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”改革、巡視巡察反饋問題整改、解決群眾“急難愁盼”問題等重點(diǎn)工作,大力查糾機(jī)關(guān)干部“庸懶散”,重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響通城高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。組織開展專項(xiàng)檢查、跟蹤督查活動(dòng),重點(diǎn)查處鞏固脫貧攻堅(jiān)走形式、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目做表面文章、疫情防控“一刀切”、學(xué)習(xí)教育流于形式等問題。及時(shí)通報(bào)曝光典型案例,帶動(dòng)基層作風(fēng)不斷優(yōu)化。

7.密切聯(lián)系服務(wù)群眾。重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題。完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度。堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行,深入基層一線,廣泛聽取群眾意見建議。持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),加大駐村幫扶力度。深化黨建引領(lǐng)基層治理,扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)黨員干部下沉社區(qū)工作常態(tài)化長效化。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員服務(wù)創(chuàng)建全國文明城市和鞏固國家衛(wèi)生城市等工作的先鋒模范作用。

縣直機(jī)關(guān)黨工委:

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,努力踐行習(xí)近平總書記“麗水之贊”、“慶元囑托”,高質(zhì)量譜寫“八八戰(zhàn)略”慶元新篇章,把征收辦建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗、守清廉的模范團(tuán)隊(duì),把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的鐵軍隊(duì)伍,按照慶機(jī)黨辦〔2018〕4號(hào)《關(guān)于推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知,結(jié)合本單位實(shí)際制定清廉機(jī)關(guān)建設(shè)具體實(shí)施方案。

清廉慶元不僅僅是對反腐倡廉工作的要求,也是對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)整體性綜合性系統(tǒng)性的要求。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),擔(dān)當(dāng)起管好黨員、管好干部、管好首腦機(jī)關(guān)“三個(gè)管好”使命,抓實(shí)黨員干部教育管理監(jiān)督,著力打造“政治清明、設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、干部清正”的清廉機(jī)關(guān)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)和黨員先鋒表率作用,全面提高黨建質(zhì)量,推動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部帶頭崇廉倡廉促廉,使黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)更加自覺,黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范,權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。

(一)堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng),全力構(gòu)建黨風(fēng)清正的政治生態(tài)。

1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,不斷增強(qiáng)忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,引導(dǎo)黨員干部在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省市縣委各項(xiàng)決策部署上作表率。聚焦“七個(gè)有之”和“七種人”問題,嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律規(guī)矩問題。

2.提升政治文化涵養(yǎng)。堅(jiān)持讀原著、強(qiáng)黨性、促改革,全面深刻理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn),爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)的排頭兵。把“清廉機(jī)關(guān)建設(shè)”的內(nèi)容和要求作為黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨員全年集體學(xué)習(xí)不少于12次,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課不少于1次,每年撰寫理論文章不少于1篇。深入推進(jìn)“紅色元素”、“紅色教育”進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),營造既濃厚又嚴(yán)肅的政治文化氛圍,不斷強(qiáng)化廣大黨員的黨性意識(shí),促進(jìn)政治信仰更加堅(jiān)定、黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅、作用發(fā)揮更加充分。

3.加強(qiáng)黨性法紀(jì)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神、慶元精神,引導(dǎo)全體黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。每年至少集中開展1次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學(xué)習(xí),至少組織開展1次警示教育,推動(dòng)全體黨員干部嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

4.抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。組織召開專題學(xué)習(xí)和分析會(huì),不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作;利用釘釘、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等載體積極傳播正面信息;強(qiáng)化單位微信、辦公助手、釘釘?shù)裙ぷ魅汗芾?,積極引導(dǎo),凝聚起干事創(chuàng)業(yè)正能量。每年至少開展1次意識(shí)形態(tài)專題教育,主要負(fù)責(zé)人每年至少開展2次談心談話。

(二)強(qiáng)化組織體系,實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,堅(jiān)持民主集中制,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等各項(xiàng)基本制度落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活,支部黨員大會(huì)每季度召開1次,支委會(huì)每月召開1次,黨課每季度組織1次。

2.嚴(yán)格日常教育管理。積極利用夜學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、“每月一講堂”等契機(jī),組織學(xué)習(xí)黨的十九大、《憲法》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》等內(nèi)容;開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動(dòng),走進(jìn)福建壽寧下黨,深入了解習(xí)近平總書記“三進(jìn)下黨”的調(diào)研經(jīng)驗(yàn),不斷提高黨員干部理論知識(shí)儲(chǔ)備和思想覺悟。把從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨員干部教育、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),把監(jiān)督寓于日常工作中,實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。

(三)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,實(shí)施公開規(guī)范行動(dòng)。

1.大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》,積極主動(dòng)公開應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)信息,保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開規(guī)范化、制度化,同時(shí),結(jié)合我單位“三重一大”事項(xiàng)決策制度文件,切實(shí)將重大事項(xiàng)曬在陽光下。

2.始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省委“36條辦法”和市、縣委實(shí)施辦法,嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題,對照“十種情況”反對形式主義和官僚主義,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。持之以恒糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3.嚴(yán)格自律,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,不斷增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,堅(jiān)決做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。持之以恒糾正“四風(fēng)”,把親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的精神融入思想、化為行動(dòng)。倡導(dǎo)“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”之風(fēng),狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),將正風(fēng)肅紀(jì)檢查常態(tài)化,對存在的問題早發(fā)現(xiàn)早處理。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。把“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)作為我單位今年工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容,列入重要議事日程。

2.突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要高度重視“清廉機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建工作,緊緊圍繞單位建設(shè)清廉目標(biāo),立足于實(shí)際工作,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,創(chuàng)造性地開展工作,確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要系統(tǒng)總結(jié)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,形成工作信息上報(bào),營造良好輿論氛圍。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的必要性和緊迫性,堅(jiān)決扛起清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的政治責(zé)任,研究制定可操作的實(shí)施方案,把清廉機(jī)關(guān)建設(shè)納入總體工作部署,主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“施工隊(duì)長”,堅(jiān)持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好分管范圍和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體任務(wù)。單位各科室要明確清廉機(jī)關(guān)建設(shè)責(zé)任分工,落實(shí)各項(xiàng)工作要求。辦公室要認(rèn)真履行黨章和憲法賦予的職責(zé),協(xié)助黨支部開展工作,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置,為推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要重視清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的宣傳引導(dǎo),要加強(qiáng)與新聞媒體單位的溝通,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、工作成效,強(qiáng)化對清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的心理認(rèn)同、行為趨同,通過輿論壓力推動(dòng)單位重視清廉機(jī)關(guān)建設(shè),通過正向宣傳提升群眾對征收的信任度和滿意度,努力營造良好的輿論氛圍,不斷推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)向縱深發(fā)展。

清廉機(jī)關(guān)建設(shè),既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)長期任務(wù)。全單位上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領(lǐng)悟“麗水之贊”,始終牢記“慶元囑托”,大力弘揚(yáng)“慶元精神”,對標(biāo)爭先、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè),為建設(shè)美麗“大花園”,勇爭最美“花骨朵”,推動(dòng)我縣綠色發(fā)展、趕超跨越提供健康保障,為建設(shè)“健康慶元”當(dāng)好“排頭兵”!

縣直機(jī)關(guān)黨工委:

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,努力踐行習(xí)近平總書記“麗水之贊”、“慶元囑托”,高質(zhì)量譜寫“八八戰(zhàn)略”慶元新篇章,把征收辦建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗、守清廉的模范團(tuán)隊(duì),把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的鐵軍隊(duì)伍,按照慶機(jī)黨辦〔2018〕4號(hào)《關(guān)于推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知,結(jié)合本單位實(shí)際制定清廉機(jī)關(guān)建設(shè)具體實(shí)施方案。

清廉慶元不僅僅是對反腐倡廉工作的要求,也是對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)整體性綜合性系統(tǒng)性的要求。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),擔(dān)當(dāng)起管好黨員、管好干部、管好首腦機(jī)關(guān)“三個(gè)管好”使命,抓實(shí)黨員干部教育管理監(jiān)督,著力打造“政治清明、設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、干部清正”的清廉機(jī)關(guān)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)和黨員先鋒表率作用,全面提高黨建質(zhì)量,推動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部帶頭崇廉倡廉促廉,使黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)更加自覺,黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范,權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。

(一)堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng),全力構(gòu)建黨風(fēng)清正的政治生態(tài)。

1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,不斷增強(qiáng)忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,引導(dǎo)黨員干部在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省市縣委各項(xiàng)決策部署上作表率。聚焦“七個(gè)有之”和“七種人”問題,嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律規(guī)矩問題。

2.提升政治文化涵養(yǎng)。堅(jiān)持讀原著、強(qiáng)黨性、促改革,全面深刻理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn),爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)的排頭兵。把“清廉機(jī)關(guān)建設(shè)”的內(nèi)容和要求作為黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨員全年集體學(xué)習(xí)不少于12次,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課不少于1次,每年撰寫理論文章不少于1篇。深入推進(jìn)“紅色元素”、“紅色教育”進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),營造既濃厚又嚴(yán)肅的政治文化氛圍,不斷強(qiáng)化廣大黨員的黨性意識(shí),促進(jìn)政治信仰更加堅(jiān)定、黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅、作用發(fā)揮更加充分。

3.加強(qiáng)黨性法紀(jì)教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神、慶元精神,引導(dǎo)全體黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。每年至少集中開展1次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學(xué)習(xí),至少組織開展1次警示教育,推動(dòng)全體黨員干部嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

4.抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。組織召開專題學(xué)習(xí)和分析會(huì),不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作;利用釘釘、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等載體積極傳播正面信息;強(qiáng)化單位微信、辦公助手、釘釘?shù)裙ぷ魅汗芾恚e極引導(dǎo),凝聚起干事創(chuàng)業(yè)正能量。每年至少開展1次意識(shí)形態(tài)專題教育,主要負(fù)責(zé)人每年至少開展2次談心談話。

(二)強(qiáng)化組織體系,實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,堅(jiān)持民主集中制,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等各項(xiàng)基本制度落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活,支部黨員大會(huì)每季度召開1次,支委會(huì)每月召開1次,黨課每季度組織1次。

2.嚴(yán)格日常教育管理。積極利用夜學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、“每月一講堂”等契機(jī),組織學(xué)習(xí)黨的十九大、《憲法》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》等內(nèi)容;開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動(dòng),走進(jìn)福建壽寧下黨,深入了解習(xí)近平總書記“三進(jìn)下黨”的調(diào)研經(jīng)驗(yàn),不斷提高黨員干部理論知識(shí)儲(chǔ)備和思想覺悟。把從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨員干部教育、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),把監(jiān)督寓于日常工作中,實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。

(三)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,實(shí)施公開規(guī)范行動(dòng)。

1.大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》,積極主動(dòng)公開應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)信息,保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開規(guī)范化、制度化,同時(shí),結(jié)合我單位“三重一大”事項(xiàng)決策制度文件,切實(shí)將重大事項(xiàng)曬在陽光下。

2.始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省委“36條辦法”和市、縣委實(shí)施辦法,嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題,對照“十種情況”反對形式主義和官僚主義,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。持之以恒糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問題,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3.嚴(yán)格自律,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,不斷增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,堅(jiān)決做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。持之以恒糾正“四風(fēng)”,把親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)的精神融入思想、化為行動(dòng)。倡導(dǎo)“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”之風(fēng),狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),將正風(fēng)肅紀(jì)檢查常態(tài)化,對存在的問題早發(fā)現(xiàn)早處理。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。把“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)作為我單位今年工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容,列入重要議事日程。

2.突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要高度重視“清廉機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建工作,緊緊圍繞單位建設(shè)清廉目標(biāo),立足于實(shí)際工作,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,創(chuàng)造性地開展工作,確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。

清廉村居實(shí)施方案居篇十三

為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設(shè)工程部署,按照《“清廉”建設(shè)工程20xx年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設(shè)工程工作機(jī)制》,圍繞建設(shè)清廉企業(yè),營造良好政企關(guān)系和營商環(huán)境,構(gòu)建清朗和諧的社會(huì)根基,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合部門職責(zé)和工作,現(xiàn)就“清廉企業(yè)”建設(shè)制定如下工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向企業(yè)延伸,引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營活動(dòng)中,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問題治理,不斷推動(dòng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營、落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將企業(yè)廉政文化建設(shè)作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,建立完善由市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局和市國資委為責(zé)任部門的工作推進(jìn)機(jī)制,分解落實(shí)任務(wù),做到有計(jì)劃、有安排,任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議,強(qiáng)力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)。

〔責(zé)任單位:市經(jīng)信局(排名第一的為牽頭部門,下同),市國資委、市市場監(jiān)管局〕。

2.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把廉政建設(shè)作為企業(yè)“一把手”工程,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目審批、資金申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等掛鉤,實(shí)行“一票否決”制,凡是有違反廉潔紀(jì)律的企業(yè)當(dāng)年一律不予支持。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

3.切實(shí)加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)“清廉國企”建設(shè),把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作重要內(nèi)容融入國資國企改革發(fā)展穩(wěn)定大局,制定《市國資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任清單和任務(wù)清單,提升“清廉國企”建設(shè)在企業(yè)年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的比例和權(quán)重。

(責(zé)任單位:市國資委)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè),拓寬教育渠道。

4.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規(guī)范政商交往構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范》,加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺(tái)推廣和應(yīng)用,助力政企聚正氣,清上更加親,推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

5.指導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)監(jiān)控,健全工程招標(biāo)、物質(zhì)采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃、財(cái)經(jīng)管理等各項(xiàng)內(nèi)控制度,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理,超前化解權(quán)力運(yùn)行中容易引發(fā)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,對已建立并運(yùn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市經(jīng)信局)。

6.深化法規(guī)紀(jì)律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者專題培訓(xùn)班,將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類培訓(xùn),加大法制觀念培養(yǎng),不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才依法經(jīng)營和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。督促指導(dǎo)企業(yè)將廉政教育納入職工教育計(jì)劃,深入開展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育和道德品行教育,不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境,助力破解難題。

7.深入推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)。著力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管控制度和監(jiān)督檢查機(jī)制,發(fā)揮有效市場和有為政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革,主動(dòng)作為,把“最多跑一次”改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)。推行行政審批“無差別受理”新型服務(wù)模式,整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁,暢通企業(yè)服務(wù)途徑,通過座談會(huì)、懇談會(huì)、走訪調(diào)研,建立微信群、qq群、公眾號(hào)等方式,及時(shí)掌握和解決企業(yè)訴求;開辟企業(yè)服務(wù)綠色通道,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通,提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市經(jīng)信局、市國資委)。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道,通過市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺(tái),積極開展項(xiàng)目資金申報(bào)、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線上線下宣傳培訓(xùn)。開展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪,積極宣講和推動(dòng)政策落實(shí),收集整理和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

(四)黨建引領(lǐng)發(fā)展,倡導(dǎo)廉潔從業(yè)。

10.加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建立黨的組織,牢固樹立一切工作到支部、一切責(zé)任到支部的鮮明導(dǎo)向,突出政治功能,推動(dòng)企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。市場監(jiān)管局要加強(qiáng)小微企業(yè)黨組織建設(shè),擴(kuò)大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋,消除企業(yè)黨建盲區(qū)。市國資委要持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán),自覺遵守法律法規(guī),自覺履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營、服務(wù)社會(huì)”的經(jīng)營理念和企業(yè)文化,堅(jiān)守廉潔從業(yè)底線。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。

12.打造國企標(biāo)桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國企”建設(shè)企業(yè)黨組織主體責(zé)任,建立健全國有企業(yè)清廉文化建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng),形成全員參與清廉文化建設(shè)的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用,打造國企標(biāo)桿示范點(diǎn),為營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境、維護(hù)公正公平的市場秩序貢獻(xiàn)力量。

(責(zé)任單位:市國資委,市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。部門黨委(黨組)要堅(jiān)決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設(shè)的政治責(zé)任,明確責(zé)任要求,分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)企業(yè)黨組織書記和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任,強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

(二)積極宣傳營造氛圍。部門黨委(黨組)和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設(shè),積極創(chuàng)新傳播方式,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用,深入宣傳進(jìn)展動(dòng)態(tài)、工作成果,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力,打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗(yàn)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)格考核。部門黨委(黨組)要對照“清廉企業(yè)”建設(shè)任務(wù)要求,定期開展監(jiān)督指導(dǎo),要將“清廉企業(yè)”建設(shè)情況納入單位目標(biāo)績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對清廉建設(shè)情況開展督查,對思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問題,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

清廉村居實(shí)施方案居篇十四

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建,以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心,以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手,促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定,基層矛盾及時(shí)有效化解,黨群干群關(guān)系更加密切,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,村風(fēng)文明和諧,群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

(二)總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建,全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好,民主管理好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,道德風(fēng)尚好,干群關(guān)系好。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng),大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng),把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化,大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng),充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用,加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講,營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍,鄰里關(guān)系融洽,村風(fēng)文明和諧。

(二)強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度,堅(jiān)持“一事一議”制度,健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè),進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序,強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核,加大工作保障力度,確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位,切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通,反映的問題能得到及時(shí)有效解決,對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

(三)深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式,充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開,強(qiáng)化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限,規(guī)范公開程序,健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度,強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化村“三資”管理。

(四)加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作,進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道,建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制,及時(shí)排查信訪問題,認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果,做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為,注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

(五)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序,增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,班子成員率先垂范,帶頭執(zhí)行制度,提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)對村組干部的監(jiān)督與管理,杜絕違紀(jì)違法行為。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),及時(shí)制訂建設(shè)方案,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾,對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流,建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制,形成強(qiáng)大工作合力。

(三)加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評(píng)等方面,細(xì)化指標(biāo),注重量化,探索科學(xué)性、針對性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo),適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

清廉村居實(shí)施方案居篇十五

近年來,中國大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施農(nóng)村改革政策,旨在提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。其中,“清廉村居”作為鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)黨員干部廉政建設(shè)與村民素質(zhì)的提升。我作為一名黨員,深入農(nóng)村開展調(diào)研,親身體驗(yàn)了清廉村居帶來的變化與影響,堅(jiān)信只有清廉才能鑄就美好農(nóng)村。

首先,建立廉潔村居意識(shí)是推動(dòng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在過去,農(nóng)村群眾普遍認(rèn)為貪污腐敗是不可避免的,認(rèn)為腐敗現(xiàn)象與自己的利益無關(guān)。然而,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的推進(jìn),越來越多的村民開始意識(shí)到清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。通過黨組織的教育引導(dǎo),農(nóng)民開始主動(dòng)抵制貪污腐敗現(xiàn)象,與后天的黨組織一起參與農(nóng)村公共事務(wù),共同打造廉潔鄉(xiāng)村氛圍。

其次,引入外部監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)清廉鄉(xiāng)村目標(biāo)的必要手段。清廉鄉(xiāng)村建設(shè)需要黨員干部和農(nóng)民共同努力,但時(shí)常會(huì)面臨困難,難免阻力重重。為了確保村干部的廉政建設(shè)與村民的利益平衡,引入外部監(jiān)督機(jī)制變得至關(guān)重要。適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,既能保持廉政黨員的自覺自律,又能糾正不良行為和盜竊腐敗。從實(shí)踐看,任命非黨員村民、統(tǒng)一修訂會(huì)議紀(jì)律、推行村級(jí)評(píng)議等舉措有效地增強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理的透明度和公正性。

再者,堅(jiān)持依法治村是清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證。在鄉(xiāng)村治理中,有些村干部或者農(nóng)民往往會(huì)因?yàn)闄?quán)力過大而沾上腐敗的污點(diǎn),所以加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)顯得至關(guān)重要。通過完善鄉(xiāng)村法律制度、培訓(xùn)村干部的法律意識(shí)和法律能力,村民會(huì)積極與黨組織合作,控制廉政風(fēng)險(xiǎn),摒棄腐化傾向。同時(shí),加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn),提高農(nóng)民的法律素養(yǎng),有效提升整個(gè)村莊的法治水平。

最后,注重宣傳教育是向廣大農(nóng)民普及清廉村居理念的重要手段。農(nóng)民的宣傳教育程度參差不齊,因此,只有通過各種方式讓農(nóng)民了解廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)的理念和重要性,才能從根本上推動(dòng)鄉(xiāng)村的改變。村干部和黨組織可以組織開展主題黨日或者走進(jìn)農(nóng)戶,開展宣傳教育活動(dòng),讓農(nóng)民更加深刻地了解腐敗的危害和清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的意義,引導(dǎo)他們從思想上、行動(dòng)上接受廉政教育。

總而言之,清廉村居建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村振興的基礎(chǔ),是黨組織和農(nóng)民共同努力的結(jié)果。通過建立廉潔村居意識(shí)、引入外部監(jiān)督、依法治村和宣傳教育,我們可以建設(shè)出遵守法律、公正廉潔、有序有力的鄉(xiāng)村治理體系。只有堅(jiān)守廉政,才能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更好的生活環(huán)境和服務(wù),實(shí)現(xiàn)真正美麗宜居的農(nóng)村生活。

清廉村居實(shí)施方案居篇十六

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,堅(jiān)持鄉(xiāng)村共建共治共享,按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力,全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”,基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”,以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn),一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè),通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場經(jīng)營主體作支撐,建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位,發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色,拓展農(nóng)業(yè)功能,建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體,扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村,打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式,推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸,培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè),注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“多規(guī)合一”的要求,統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外,沒有完成規(guī)劃編制的村,不得開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,市自然資源和規(guī)劃局審查,鎮(zhèn)人大審議,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施,并在本村范圍內(nèi)公示,報(bào)市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。大力開展國家森林城市創(chuàng)建,積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求,全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊,努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個(gè)綠色”建設(shè)活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格,持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造,力戒形式主義。到2022年,全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全,引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手,全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計(jì)等活動(dòng),打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命,建立健全管護(hù)長效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象,統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施,加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè),加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”,完善組級(jí)道路硬化,加大危橋改造力度,提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè),全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶,引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校師資力量投入,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級(jí),建立基層檢查、市級(jí)診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式,建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè),打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及,廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、小孝星等評(píng)選和文明村居創(chuàng)建活動(dòng),培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍,扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作,組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動(dòng),推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育日常化、具體化、生活化、形象化,著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源,統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射,深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄,編制村落保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針,充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存,講好村莊故事,打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。

9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn),大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn),實(shí)行一村多名大學(xué)生計(jì)劃,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求,組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系,落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”,繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理,堅(jiān)決防止借建設(shè)之名新增村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式,落實(shí)“四議兩公開”,完善村規(guī)民約,建立村級(jí)道德評(píng)議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等機(jī)制,推行積分制管理,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái),實(shí)行一村一名法律顧問制度,增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè),扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,暢通訴求表達(dá)渠道,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動(dòng)參與、積極配合,形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,加大推進(jìn)力度。

創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法,市財(cái)政每年整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項(xiàng)目,落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”,合理申報(bào)使用國開行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金,并多方籌措、配套資金,集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要充分運(yùn)用市場機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過召開村民大會(huì)、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式,組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)管理中,要廣泛征求群眾意見、建議,通過“以資代勞”方式,支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施,加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度,每4個(gè)月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng),對每次拉練評(píng)比前5名的村予以獎(jiǎng)補(bǔ),結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評(píng)得分,按照全市政績目標(biāo)管理考核方案,結(jié)政治賬。

清廉村居實(shí)施方案居篇十七

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建,以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心,以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手,促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定,基層矛盾及時(shí)有效化解,黨群干群關(guān)系更加密切,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,村風(fēng)文明和諧,群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

(二)總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建,全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好,民主管理好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,道德風(fēng)尚好,干群關(guān)系好。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng),大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng),把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化,大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng),充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用,加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講,營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍,鄰里關(guān)系融洽,村風(fēng)文明和諧。

(二)強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度,堅(jiān)持“一事一議”制度,健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè),進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序,強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核,加大工作保障力度,確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位,切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通,反映的問題能得到及時(shí)有效解決,對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

(三)深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式,充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開,強(qiáng)化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限,規(guī)范公開程序,健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度,強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化村“三資”管理。

(四)加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作,進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道,建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制,及時(shí)排查信訪問題,認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果,做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為,注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

(五)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序,增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,班子成員率先垂范,帶頭執(zhí)行制度,提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)對村組干部的監(jiān)督與管理,杜絕違紀(jì)違法行為。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),及時(shí)制訂建設(shè)方案,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾,對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流,建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制,形成強(qiáng)大工作合力。

(三)加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評(píng)等方面,細(xì)化指標(biāo),注重量化,探索科學(xué)性、針對性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo),適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

各村(居)黨(總)支部、單位部門黨組織:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》,確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的工作成效,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),不斷增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督力量,著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步打通“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)最后一公里,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),著力推動(dòng)鎮(zhèn)村干部履責(zé)“知行合一”;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷增強(qiáng)制度管束力量,著力完善“不能腐”的制度防范體系;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),不斷增強(qiáng)文化感召力,著力營造向善向上的社會(huì)氛圍;進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用,不斷增強(qiáng)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度,著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

(一)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職隊(duì)伍骨干作用。

1.配齊、配強(qiáng)紀(jì)委專職人員。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:已完成。

2.深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)委書記不直接參與班子其他工作分工,專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),定期上報(bào)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況,建立村監(jiān)委督查和問題線索即時(shí)上報(bào)機(jī)制,及時(shí)查糾違規(guī)違紀(jì)問題。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:已完成。

3.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作,細(xì)化工作制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政科。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

(二)發(fā)揮紀(jì)委委員崗位作用。

4.建好紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求,每位紀(jì)委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門黨組織,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,著力抓早抓小、防微杜漸。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年10月30日。

5.建好紀(jì)委委員定期例會(huì)制度。每月組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神,每季度集中研究紀(jì)檢監(jiān)察工作新問題,每半年集中分析當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年10月30日。

6.建好紀(jì)委委員履責(zé)評(píng)議制度。每年組織紀(jì)委委員向黨委和紀(jì)委述責(zé),并接受民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門,并納入對紀(jì)委委員的年度考核。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

(三)發(fā)揮村及單位部門黨組織紀(jì)檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀(jì)檢委員崗位設(shè)置。各村(居)、單位部門黨組織全面設(shè)立紀(jì)檢委員,村紀(jì)檢委員原則上由不是村委會(huì)主任的副書記兼任,單位部門紀(jì)檢委員由支部副書記兼任。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2021年11月30日。

8.加強(qiáng)履職情況監(jiān)督。每半年組織紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部報(bào)告工作。

責(zé)任單位:各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

9.加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀(jì)檢委員開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流工作,提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

(四)強(qiáng)化定責(zé)明責(zé)。

10.認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級(jí)管理機(jī)制助推兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達(dá)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體工作要求,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí),劃定各自“責(zé)任田”,提升履責(zé)自覺。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實(shí)際,突出階段性履責(zé)重點(diǎn),農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單和負(fù)面清單。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

12.全面推行履責(zé)全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)向村級(jí)延伸,確保履責(zé)情況全程留痕,同時(shí)發(fā)揮好全程紀(jì)實(shí)情況在督責(zé)、查責(zé)、追責(zé)中的作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年4月30日。

(五)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

13.開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問題,抓好初核落實(shí)率;突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理;結(jié)合上級(jí)部署,適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

(六)強(qiáng)化履職問責(zé)。

14.堅(jiān)持有責(zé)必問,推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)履責(zé)情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)持“一案雙查,”嚴(yán)肅黨內(nèi)問責(zé)。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

15.配合市巡察辦對村(社區(qū))黨組織開展巡察。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推動(dòng)個(gè)性問題即時(shí)整改,共性問題全面整改。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:五年。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

16.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合信訪、巡察、審計(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、社會(huì)輿情反映的問題,圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項(xiàng)目清單,逐項(xiàng)完善,著力構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制創(chuàng)新。

18.加快推進(jìn)“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照序時(shí)進(jìn)度,高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作,并保障正常運(yùn)行。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心。

完成時(shí)間:2021年10月30日。

(九)加強(qiáng)履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明晰崗位職責(zé)要求。根據(jù)工作實(shí)際,逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位職責(zé)要求。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

20.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不扎實(shí),敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事,制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的,嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違反制度規(guī)定的黨員干部,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

(十)積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強(qiáng)廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事,樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

22.開展家規(guī)家風(fēng)文化建設(shè)。征集宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風(fēng)箴言,引導(dǎo)村民重家風(fēng)傳家訓(xùn)。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2021年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀(jì)律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動(dòng)。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責(zé)、紀(jì)委書記談紀(jì)、支部書記談心,緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重申紀(jì)律要求,幫助黨員干部守住紀(jì)律底線。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

(十二)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評(píng)價(jià),以評(píng)促建。結(jié)合兩個(gè)責(zé)任分級(jí)管理評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評(píng)的重要參考。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

1.思想上再重視。各村(居)、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè),對照目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化“主體責(zé)任”,保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

2.措施上再細(xì)化。各責(zé)任單位要充分領(lǐng)會(huì)工作內(nèi)容和具體要求,制定切實(shí)可行的工作措施,根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,確?!傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用,及時(shí)總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn),強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng),為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建,以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心,以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手,促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定,基層矛盾及時(shí)有效化解,黨群干群關(guān)系更加密切,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,村風(fēng)文明和諧,群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

(二)總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建,全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好,民主管理好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,道德風(fēng)尚好,干群關(guān)系好。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn),開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng),大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動(dòng),把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化,大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng),充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用,加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講,營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍,鄰里關(guān)系融洽,村風(fēng)文明和諧。

(二)強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度,堅(jiān)持“一事一議”制度,健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè),進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序,強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核,加大工作保障力度,確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位,切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通,反映的問題能得到及時(shí)有效解決,對損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

(三)深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容,突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式,充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開,強(qiáng)化“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限,規(guī)范公開程序,健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度,強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化村“三資”管理。

(四)加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作,進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道,建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制,及時(shí)排查信訪問題,認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果,做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為,注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

(五)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序,增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力,班子成員率先垂范,帶頭執(zhí)行制度,提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)對村組干部的監(jiān)督與管理,杜絕違紀(jì)違法行為。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),及時(shí)制訂建設(shè)方案,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾,對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流,建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制,形成強(qiáng)大工作合力。

(三)加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評(píng)等方面,細(xì)化指標(biāo),注重量化,探索科學(xué)性、針對性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo),適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

各村(居)黨(總)支部、單位部門黨組織:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》,確?!傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的工作成效,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),不斷增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督力量,著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步打通“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)最后一公里,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),著力推動(dòng)鎮(zhèn)村干部履責(zé)“知行合一”;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷增強(qiáng)制度管束力量,著力完善“不能腐”的制度防范體系;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),不斷增強(qiáng)文化感召力,著力營造向善向上的社會(huì)氛圍;進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用,不斷增強(qiáng)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度,著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

(一)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職隊(duì)伍骨干作用。

1.配齊、配強(qiáng)紀(jì)委專職人員。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:已完成。

2.深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)委書記不直接參與班子其他工作分工,專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),定期上報(bào)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況,建立村監(jiān)委督查和問題線索即時(shí)上報(bào)機(jī)制,及時(shí)查糾違規(guī)違紀(jì)問題。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:已完成。

3.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作,細(xì)化工作制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政科。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

(二)發(fā)揮紀(jì)委委員崗位作用。

4.建好紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求,每位紀(jì)委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門黨組織,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,著力抓早抓小、防微杜漸。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年10月30日。

5.建好紀(jì)委委員定期例會(huì)制度。每月組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神,每季度集中研究紀(jì)檢監(jiān)察工作新問題,每半年集中分析當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年10月30日。

6.建好紀(jì)委委員履責(zé)評(píng)議制度。每年組織紀(jì)委委員向黨委和紀(jì)委述責(zé),并接受民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門,并納入對紀(jì)委委員的年度考核。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

(三)發(fā)揮村及單位部門黨組織紀(jì)檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀(jì)檢委員崗位設(shè)置。各村(居)、單位部門黨組織全面設(shè)立紀(jì)檢委員,村紀(jì)檢委員原則上由不是村委會(huì)主任的副書記兼任,單位部門紀(jì)檢委員由支部副書記兼任。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2018年11月30日。

8.加強(qiáng)履職情況監(jiān)督。每半年組織紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部報(bào)告工作。

責(zé)任單位:各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

9.加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀(jì)檢委員開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流工作,提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

(四)強(qiáng)化定責(zé)明責(zé)。

10.認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級(jí)管理機(jī)制助推兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達(dá)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體工作要求,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí),劃定各自“責(zé)任田”,提升履責(zé)自覺。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實(shí)際,突出階段性履責(zé)重點(diǎn),農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單和負(fù)面清單。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

12.全面推行履責(zé)全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)向村級(jí)延伸,確保履責(zé)情況全程留痕,同時(shí)發(fā)揮好全程紀(jì)實(shí)情況在督責(zé)、查責(zé)、追責(zé)中的作用。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2019年4月30日。

(五)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

13.開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問題,抓好初核落實(shí)率;突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理;結(jié)合上級(jí)部署,適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

(六)強(qiáng)化履職問責(zé)。

14.堅(jiān)持有責(zé)必問,推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)履責(zé)情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)持“一案雙查,”嚴(yán)肅黨內(nèi)問責(zé)。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

15.配合市巡察辦對村(社區(qū))黨組織開展巡察。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推動(dòng)個(gè)性問題即時(shí)整改,共性問題全面整改。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:五年。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

16.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合信訪、巡察、審計(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、社會(huì)輿情反映的問題,圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項(xiàng)目清單,逐項(xiàng)完善,著力構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:2019年12月30日。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制創(chuàng)新。

18.加快推進(jìn)“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照序時(shí)進(jìn)度,高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作,并保障正常運(yùn)行。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心。

完成時(shí)間:2018年10月30日。

(九)加強(qiáng)履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明晰崗位職責(zé)要求。根據(jù)工作實(shí)際,逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位職責(zé)要求。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:2018年12月30日。

20.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不扎實(shí),敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事,制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的,嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違反制度規(guī)定的黨員干部,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

(十)積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強(qiáng)廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事,樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2019年12月30日。

22.開展家規(guī)家風(fēng)文化建設(shè)。征集宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風(fēng)箴言,引導(dǎo)村民重家風(fēng)傳家訓(xùn)。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀(jì)律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動(dòng)。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責(zé)、紀(jì)委書記談紀(jì)、支部書記談心,緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重申紀(jì)律要求,幫助黨員干部守住紀(jì)律底線。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

(十二)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評(píng)價(jià),以評(píng)促建。結(jié)合兩個(gè)責(zé)任分級(jí)管理評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評(píng)的重要參考。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間:長期堅(jiān)持。

1.思想上再重視。各村(居)、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè),對照目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化“主體責(zé)任”,保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

2.措施上再細(xì)化。各責(zé)任單位要充分領(lǐng)會(huì)工作內(nèi)容和具體要求,制定切實(shí)可行的工作措施,根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,確?!傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用,及時(shí)總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn),強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng),為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅瑘?jiān)持鄉(xiāng)村共建共治共享,按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力,全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”,基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”,以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn),一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè),通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場經(jīng)營主體作支撐,建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位,發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色,拓展農(nóng)業(yè)功能,建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體,扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村,打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式,推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸,培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè),注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“多規(guī)合一”的要求,統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外,沒有完成規(guī)劃編制的村,不得開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,市自然資源和規(guī)劃局審查,鎮(zhèn)人大審議,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施,并在本村范圍內(nèi)公示,報(bào)市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。大力開展國家森林城市創(chuàng)建,積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求,全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊,努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個(gè)綠色”建設(shè)活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格,持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造,力戒形式主義。到2022年,全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全,引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手,全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計(jì)等活動(dòng),打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命,建立健全管護(hù)長效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象,統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施,加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè),加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”,完善組級(jí)道路硬化,加大危橋改造力度,提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè),全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶,引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校師資力量投入,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級(jí),建立基層檢查、市級(jí)診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式,建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè),打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及,廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、小孝星等評(píng)選和文明村居創(chuàng)建活動(dòng),培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍,扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作,組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動(dòng),推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育日?;⒕唧w化、生活化、形象化,著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源,統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射,深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄,編制村落保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針,充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存,講好村莊故事,打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。

9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn),大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn),實(shí)行一村多名大學(xué)生計(jì)劃,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求,組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系,落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”,繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理,堅(jiān)決防止借建設(shè)之名新增村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式,落實(shí)“四議兩公開”,完善村規(guī)民約,建立村級(jí)道德評(píng)議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等機(jī)制,推行積分制管理,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái),實(shí)行一村一名法律顧問制度,增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè),扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,暢通訴求表達(dá)渠道,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動(dòng)參與、積極配合,形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,加大推進(jìn)力度。

創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法,市財(cái)政每年整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項(xiàng)目,落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”,合理申報(bào)使用國開行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金,并多方籌措、配套資金,集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要充分運(yùn)用市場機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過召開村民大會(huì)、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式,組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)管理中,要廣泛征求群眾意見、建議,通過“以資代勞”方式,支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施,加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度,每4個(gè)月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng),對每次拉練評(píng)比前5名的村予以獎(jiǎng)補(bǔ),結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評(píng)得分,按照全市政績目標(biāo)管理考核方案,結(jié)政治賬。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅(jiān)持鄉(xiāng)村共建共治共享,按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力,全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”,基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”,以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn),一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè),通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場經(jīng)營主體作支撐,建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位,發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色,拓展農(nóng)業(yè)功能,建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體,扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村,打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式,推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸,培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè),注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“多規(guī)合一”的要求,統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外,沒有完成規(guī)劃編制的村,不得開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,市自然資源和規(guī)劃局審查,鎮(zhèn)人大審議,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施,并在本村范圍內(nèi)公示,報(bào)市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。大力開展國家森林城市創(chuàng)建,積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求,全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊,努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個(gè)綠色”建設(shè)活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格,持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造,力戒形式主義。到2022年,全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全,引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手,全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計(jì)等活動(dòng),打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命,建立健全管護(hù)長效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象,統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施,加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè),加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”,完善組級(jí)道路硬化,加大危橋改造力度,提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè),全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶,引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校師資力量投入,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級(jí),建立基層檢查、市級(jí)診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式,建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè),打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及,廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、小孝星等評(píng)選和文明村居創(chuàng)建活動(dòng),培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍,扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作,組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動(dòng),推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育日常化、具體化、生活化、形象化,著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源,統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射,深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄,編制村落保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針,充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存,講好村莊故事,打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。

9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn),大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn),實(shí)行一村多名大學(xué)生計(jì)劃,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求,組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系,落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”,繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理,堅(jiān)決防止借建設(shè)之名新增村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式,落實(shí)“四議兩公開”,完善村規(guī)民約,建立村級(jí)道德評(píng)議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等機(jī)制,推行積分制管理,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái),實(shí)行一村一名法律顧問制度,增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè),扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,暢通訴求表達(dá)渠道,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動(dòng)參與、積極配合,形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,加大推進(jìn)力度。

創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法,市財(cái)政每年整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金,支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項(xiàng)目,落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”,合理申報(bào)使用國開行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金,并多方籌措、配套資金,集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要充分運(yùn)用市場機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過召開村民大會(huì)、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式,組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)管理中,要廣泛征求群眾意見、建議,通過“以資代勞”方式,支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施,加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度,每4個(gè)月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng),對每次拉練評(píng)比前5名的村予以獎(jiǎng)補(bǔ),結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評(píng)得分,按照全市政績目標(biāo)管理考核方案,結(jié)政治賬。

清廉村居實(shí)施方案居篇十八

1、成立學(xué)校食堂伙食委員會(huì)。

校長(xxx)、教導(dǎo)主任(xxx)、報(bào)賬員(xxx)食堂管理員(xxx)、食堂炊事員(xxx)組成學(xué)校食堂伙食管理委員會(huì)。

2、伙食管理委員會(huì)成員職責(zé):

校長:負(fù)責(zé)審批學(xué)校食堂經(jīng)營方案、審批管理制度、對食堂重大事情的決議進(jìn)行審批、審批食堂帳務(wù)。

食堂管理員:負(fù)責(zé)制定食堂食譜,制定食堂管理制度,負(fù)責(zé)召集食堂管理委員會(huì)成員對食堂重大事情進(jìn)行討論研究并形成決議,監(jiān)督伙食質(zhì)量,組織伙委會(huì)全體成員每月定時(shí)召開安全、衛(wèi)生及伙食營養(yǎng)搭配的專題工作會(huì)議。核對炊事員所購買食品的重量、價(jià)格,不定時(shí)到供貨店鋪核查;如有出入,需將核查情況報(bào)校長處理。

炊事員:負(fù)責(zé)食堂的具體事務(wù),負(fù)責(zé)食品的購買、加工、烹飪、分發(fā);食堂衛(wèi)生打掃。

1、食堂購買的`各類物品憑票報(bào)帳,票據(jù)上要注明品名、重量、價(jià)格、總價(jià)、供貨方、需有經(jīng)手人(如食堂管理員或炊事員等)簽字,證明人(學(xué)校老師)簽字,交學(xué)校校長處審批,方可報(bào)帳。

2、大米、油、調(diào)料品、煤氣等儲(chǔ)備物資由學(xué)校(某某負(fù)責(zé))定點(diǎn)采購,與供方(某某琳琚超市)建立長期供貨合同,貨主憑有食堂管理員(某某)、炊事員簽字的發(fā)票到報(bào)賬員(梁建英)處結(jié)帳,每周五定期結(jié)算一次,校長負(fù)責(zé)不定時(shí)核對。

3、蔬菜、肉類、海鮮等日常食品的采買,由校長、食堂管理員負(fù)責(zé)列出一周食譜,再在每一天前由食堂管理員協(xié)同炊事員列出購買品種名稱和數(shù)量,報(bào)校長審批后,由食堂炊事員(兩人)負(fù)責(zé)共同采買;發(fā)票(或購買憑證)在第二天交到食堂管理員(某某)處核對重量和價(jià)格后,再由食堂管理員將票據(jù)拿到校長處審批后,方可拿到報(bào)賬員(梁建英)處報(bào)帳。

4、炊具或其它廚房用具的添置,須由炊事員列出品種名稱和數(shù)量,報(bào)校長審批后,由食堂管理員協(xié)同炊事員一起購置,發(fā)票必須手續(xù)齊全,再到報(bào)賬員(梁建英)處報(bào)帳。

5、食堂帳務(wù)獨(dú)立,??顚S茫噙€少補(bǔ),每月由報(bào)賬員結(jié)算一次,再由校長審核后公示食堂賬務(wù)情況,接受伙食管理委員會(huì)、全體教師、家長的監(jiān)督。

1、食物采購盡可能定點(diǎn),學(xué)校與供貨商應(yīng)建立長時(shí)段供需關(guān)系,并盡量簽定合同,爭取食品價(jià)格優(yōu)于市場價(jià),采購時(shí)須向貨主索要經(jīng)營許可證及衛(wèi)生許可證的復(fù)印件,肉、禽類食品必須是經(jīng)過有關(guān)檢役部門檢驗(yàn)的,以保證食品衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2、供應(yīng)商送米、油、調(diào)料品等食品到食堂后,由食堂管理員某某同志核準(zhǔn)數(shù)量和檢驗(yàn)質(zhì)量后簽收,然后送進(jìn)保管柜,由炊事員驗(yàn)收簽字。

3、蔬菜、肉類、海鮮等日常食品采買回來后,由食堂管理員某某同志核準(zhǔn)數(shù)量(重量、價(jià)格)并檢驗(yàn)質(zhì)量后簽字驗(yàn)收。

4、伙委會(huì)成員隨時(shí)抽查購物的數(shù)量、記帳、價(jià)格、質(zhì)量等,發(fā)現(xiàn)問題,提交校長處理。

5、事務(wù)管理員應(yīng)加強(qiáng)市場行情的調(diào)查了解,盡量多想辦法,督促供貨商和采買員采購價(jià)廉物美的物品,以降低成本,減少支出。

1、食堂管理員(xxx)為食堂物資(含餐具、廚具)保管第一責(zé)任人。

2、食堂管理員(xxx)應(yīng)及時(shí)做好食堂實(shí)物帳,如實(shí)填寫入庫單。

3、食堂管理員(xxx)應(yīng)做好保管食物柜子的衛(wèi)生和“四防”工作(防鼠、防霉、防盜、防火),杜絕霉?fàn)€變質(zhì)物品進(jìn)入食堂。

1、提高安全作業(yè)觀念,認(rèn)真做好防火、防盜、防毒、防工傷事故等工作。

2、上班時(shí)要全面檢查水、電、消毒柜等是否正常,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電源開關(guān)及門、窗等,做好防范工作。

3、切肉、切菜及電動(dòng)設(shè)備時(shí),必須嚴(yán)格遵守安全貫例和相關(guān)操作規(guī)范進(jìn)行,嚴(yán)防工傷事故。

4、食堂內(nèi)不準(zhǔn)會(huì)客,更不準(zhǔn)陌生人及非工作人員隨意進(jìn)出。

5、嚴(yán)格管理殺蟲藥品,防止誤用、誤食藥物。

6、注重飲食衛(wèi)生,食堂管理員要認(rèn)真做好每天的“試吃”工作,防止食物中毒,認(rèn)真做好每天食物的留樣工作,每餐的各樣熟菜要留樣4兩,并在留樣冰箱中停放48小時(shí)。

清廉村居實(shí)施方案居篇十九

為助力“清廉xx”建設(shè)工作,進(jìn)一步深化和落實(shí)我院“清廉xx”建設(shè)工作,提高廣大醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平,加強(qiáng)我院作風(fēng)建設(shè),更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),結(jié)合我院實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和建設(shè)“清廉xx”、“清廉xx”的決策部署,堅(jiān)持將廉潔作為我院立院之本,強(qiáng)化醫(yī)院黨組織主體責(zé)任和我院紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督責(zé)任落實(shí),探索建立醫(yī)院防止腐敗長效機(jī)制,標(biāo)本兼治推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)持續(xù)向好向善,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在院內(nèi)落地生根。

(一)政治建設(shè)。

1、落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)那個(gè)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》,健全行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各個(gè)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮黨支部織把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。要求黨支部定期研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作,每季度不少于1次。

2、貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。黨支部要突出政治功能、強(qiáng)化整治引領(lǐng),加強(qiáng)對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督,做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作;參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問題決策,保證單位負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度,加強(qiáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“三重一大”會(huì)議集體研究決策制度,貫徹“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。

4、醫(yī)院黨委應(yīng)充分發(fā)揮黨支部在清廉醫(yī)院建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能,充分發(fā)揮黨員醫(yī)師、黨員職工的示范引領(lǐng)作用,建立健全黨支部參與重要事項(xiàng)決策制度,事項(xiàng)決策前應(yīng)事先充分聽取黨支部的意見。大力開展“黨支部建在科室”工作,強(qiáng)化支委會(huì)監(jiān)督作用,推進(jìn)醫(yī)院科室各項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展。

(二)思想建設(shè)。

1、深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)黨規(guī)、廉潔紀(jì)律宣傳教育。以黨員干部和全體公職人員為重點(diǎn),深入開展廉潔教育。結(jié)合黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加大法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學(xué)習(xí)教育力度,創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)教育吸引力、感染力和針對性、有效性,增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法守責(zé)意識(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人每年上清廉專題黨課不少于2次。在黨員干部每月不少于一次,職工每季度不少于1次開展黨紀(jì)黨規(guī)、行業(yè)作風(fēng)制度等學(xué)習(xí)。

2、開展廉潔警示教育。有針對性地開展廉潔警示教育,特別要善用發(fā)生在身邊的腐敗典型案例,以案明紀(jì),以案說法,警鐘長鳴。

3、加強(qiáng)院內(nèi)清廉醫(yī)院文化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù),拓展清廉文化陣地,多形式創(chuàng)新清廉文化建設(shè)載體。開展清廉系列宣教活動(dòng)。加強(qiáng)清廉文化墻、清廉講堂等清廉文化陣地建設(shè)。

(三)組織建設(shè)。

1、院黨支部是清廉醫(yī)院建設(shè)的責(zé)任主體,必須把清廉醫(yī)院建設(shè)擺在突出位置,牽頭建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確班子成員分工。每季度至少開展1次清廉醫(yī)院建設(shè)形勢分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

2、黨支部書記為清廉醫(yī)院建設(shè)“第一責(zé)任人”,院長在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下全民負(fù)責(zé)醫(yī)療、公衛(wèi)、行政管理等工作,擔(dān)負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;班子其他成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,督促分管范圍內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持鮮明的重實(shí)干重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān),注重專業(yè)能力、專業(yè)精神,執(zhí)行《衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部選拔作用工作辦法的通知》。

4、加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)院紀(jì)檢監(jiān)察室和干部隊(duì)伍建設(shè),在院內(nèi)指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)工作,明確工作職責(zé)、方式、機(jī)制和保障。紀(jì)檢監(jiān)察人員協(xié)助黨委落實(shí)清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任,履行清廉醫(yī)院建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。

(四)作風(fēng)建設(shè)。

1、認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委“36條辦法”和省衛(wèi)生計(jì)生委黨組“53條規(guī)定”。把醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和行政職能科室工作人員的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,自上而下層層推進(jìn),督促帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),形成“頭雁效應(yīng)”。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”,享樂主義、奢靡之風(fēng)的“12類問題”,隱形變異的“四風(fēng)”問題。

2、嚴(yán)查行業(yè)不正之風(fēng)。從嚴(yán)落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《浙江省公立醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣處理規(guī)定》等要求,對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中收受、索要“紅包”、回扣、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費(fèi)、出具虛假醫(yī)學(xué)證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳、騙取醫(yī)保資金或參與醫(yī)藥器械促銷等嚴(yán)重違反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的不正之風(fēng)行為,堅(jiān)決從嚴(yán)從快從重查處,并實(shí)行“一票否決制”。

3、全面落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,加強(qiáng)對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實(shí)驗(yàn)室安全等重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)合理檢驗(yàn)檢查管理。臨床、醫(yī)技科室嚴(yán)格遵守診療規(guī)范及技術(shù)操作規(guī)程,因病施治,合理檢查、合理治療、合理用藥,杜絕大處方及濫用藥等過度醫(yī)療現(xiàn)象。醫(yī)療收入增幅、藥占比和百元醫(yī)療收入衛(wèi)生材料消耗費(fèi)用達(dá)到目標(biāo)要求。

4、加強(qiáng)資產(chǎn)資金管理。。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管,確保用好、用實(shí)、用到位。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財(cái)政資金等違法違規(guī)行為和財(cái)政資金低效無效、造成重大損失浪費(fèi)的行為。

5、深化陽光工程。

(1)陽光黨務(wù)院務(wù)。堅(jiān)持“公開是常態(tài)、不公開是例外”要求,建立完善醫(yī)院黨務(wù)、院務(wù)信息公開管理辦法,保障干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),全面接受各方監(jiān)督。

(2)陽光采購。加強(qiáng)醫(yī)院采購管理,市直醫(yī)院非財(cái)政撥款采購項(xiàng)目嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位采購管理的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)自行組織采購工作的通知》文件執(zhí)行。

(五)紀(jì)律建設(shè)。

1、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,讓醫(yī)院黨員干部和職工知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨的組織生活制度,黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要在組織生活會(huì)和民主生活會(huì)上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施。

2、用好“四種形態(tài)”。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài),全面推行黨組織負(fù)責(zé)人約談提醒制度,發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題及時(shí)批評(píng)提醒、談話函詢。從嚴(yán)管理干部和人才,特別是要管住管好一把手、中層干部和醫(yī)療專家隊(duì)伍。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,切實(shí)減少腐敗存量,重點(diǎn)遏制腐敗增量。

3、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組織維護(hù)黨章、黨紀(jì)和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策以及黨支部決議的貫徹落實(shí)情況。實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋;對院內(nèi)干部選拔任用進(jìn)行全過程監(jiān)督;對人員招聘引進(jìn)、職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作進(jìn)行監(jiān)督;對醫(yī)院“三重一大”決策、黨務(wù)公開、院務(wù)公開等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;對招標(biāo)采購、項(xiàng)目評(píng)審等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督;受理信訪舉報(bào),對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查,作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議;督促落實(shí)醫(yī)院中層干部、重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)重要工作事項(xiàng)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。

(六)制度建設(shè)。

1、建立健全重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)承諾和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,重點(diǎn)管住管好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和重要崗位負(fù)責(zé)人,公開廉潔從業(yè)承諾,明確重大事項(xiàng)報(bào)告范疇并認(rèn)真執(zhí)行。建立健全本單位“小微權(quán)力”廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和懲治體系,針對各種“潛規(guī)則”“微腐敗”形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。

2、健全完善廉政檔案制度。全面落實(shí)述責(zé)述廉述德述紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查制度,嚴(yán)格執(zhí)行出國(境)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職等有關(guān)規(guī)定。健全完善廉政檔案制度。

3、建立健全廉政談心談話制度。單位正職與副職,副職與其分管的中層干部,中層干部與其科室人員、黨支部書記與支部黨員廉政建設(shè)談話每年不少于1次,把可能發(fā)生發(fā)腐敗解決在萌芽狀態(tài)。

4、建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度。制定完善科學(xué)的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)體系,完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個(gè)人切身利益直接掛鉤,切實(shí)增強(qiáng)考評(píng)的激勵(lì)和約束作用。

5、黨支部結(jié)合實(shí)際制定清廉醫(yī)院建設(shè)的具體計(jì)劃和任務(wù)清單,分解落實(shí)到班子各成員和各科室,落實(shí)責(zé)任清單。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合“五權(quán)三化”工作落實(shí)職權(quán)清單,完成情況作為單位內(nèi)部考評(píng)重要依據(jù)。

(七)改革創(chuàng)新。

1、積極配合推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),黨支部在推進(jìn)醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)時(shí),應(yīng)同步推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。

2、深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革,重點(diǎn)圍繞看病少排隊(duì)、付費(fèi)更便捷、檢查少跑腿和配藥更方便等方面,持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)流程、服務(wù)措施,切實(shí)改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn),提升人民群眾的健康獲得感、安全感和幸福感。

3、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,加強(qiáng)對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實(shí)驗(yàn)室安全等重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,不斷提高對醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平,提升醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范能力,保障醫(yī)療安全,切實(shí)維護(hù)患者權(quán)益。

(一)工作啟動(dòng)階段(2020年12月-2021年2月)。單位制定清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案,部署安排清廉醫(yī)院建設(shè),全面啟動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)工作。

(二)組織實(shí)施階段(2021年3月-2022年12月)。黨支部牽頭落實(shí)院內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)工作,院班子成員全力配合,監(jiān)察室落實(shí)督查工作,將清廉醫(yī)院工作納入單位重點(diǎn)工作和各科室考核內(nèi)容。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立院內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè),著力解決工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題、瓶頸問題,不斷推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分認(rèn)識(shí)清廉醫(yī)院建設(shè)的必要性和緊迫性,堅(jiān)決扛起清廉醫(yī)院建設(shè)的政治責(zé)任,研究制定可操作的實(shí)施方案,黨支部書記要當(dāng)好“施工隊(duì)長”,堅(jiān)持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好分管范圍和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體任務(wù)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。紀(jì)檢監(jiān)察人員要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,要將清廉醫(yī)院建設(shè)推進(jìn)情況作為體責(zé)任落實(shí)情況檢查、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,加大專項(xiàng)督查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系,完善考核指標(biāo),把考核結(jié)果與醫(yī)院干部職工的績效、年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養(yǎng)、推優(yōu)評(píng)優(yōu)等掛鉤。對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的,予以通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳力度。通過清廉文化建設(shè)、宣傳教育、會(huì)議部署等方式,強(qiáng)化全體職工對清廉醫(yī)院建設(shè)的心理認(rèn)同、行為趨勢,提升群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信任度和滿意度,努力營造良好的輿論氛圍,不斷推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)向縱深發(fā)展。

【本文地址:http://www.aiweibaby.com/zuowen/10534625.html】

全文閱讀已結(jié)束,如果需要下載本文請點(diǎn)擊

下載此文檔