2023年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告總結(jié)(五篇)

隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是省第十一次黨代會(huì)做出的重大決策部署，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。當(dāng)前，黛溪街道經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，作為推動(dòng)全街道發(fā)展的“一號(hào)工程”，要精準(zhǔn)施策，主動(dòng)作為，拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。按照縣委、縣政府部署，黛溪街道對(duì)開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程展開專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，黛溪街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，按照省第十一次黨代會(huì)部署要求，多次研究謀劃和推進(jìn)實(shí)施全街道新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，以產(chǎn)業(yè)為支撐、項(xiàng)目為載體，結(jié)合街道實(shí)際，策劃、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，牢固樹立安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等底線意識(shí)，倒逼企業(yè)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

一是加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入開展了重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，通過加大創(chuàng)新引導(dǎo)、強(qiáng)化政府服務(wù)等舉措，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平，破解發(fā)展瓶頸。全面完成總投資11億元的魯揚(yáng)炭素年產(chǎn)50萬噸預(yù)焙陽(yáng)極和華明炭素年產(chǎn)15萬噸預(yù)焙陽(yáng)極改擴(kuò)建項(xiàng)目，依托魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)新集團(tuán)等鋁深加工企業(yè)，積極融入鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造閉環(huán)生產(chǎn)銷售圈，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)總投資2.75億元的新智能源52mw（兆瓦）燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目，設(shè)備安裝和調(diào)試正在進(jìn)行，投產(chǎn)后鐵雄冶金富余焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化為電能，有效推進(jìn)節(jié)能減排。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，通過積極宣傳、下戶走訪、公開招標(biāo)等方式，扎實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，目前已完成土地流轉(zhuǎn)6965畝,占總面積70%，其中張高村完成整建制流轉(zhuǎn)；積極完善種糧大戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮其積極作用，有效提高農(nóng)田增收和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；指導(dǎo)南營(yíng)等村積極探索開心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂等集娛樂、休閑、種植為一體的經(jīng)營(yíng)模式，徹底盤活了農(nóng)村閑置農(nóng)田，有效解決了小面積農(nóng)田無法大片流轉(zhuǎn)承包的現(xiàn)實(shí)問題；深入探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新方式，依托西部山區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和農(nóng)特產(chǎn)品，研究實(shí)施了西部生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并連續(xù)三年成功舉辦了水杏采摘節(jié)。去年，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收，張高水杏生產(chǎn)基地被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，張高水杏也成功通過了國(guó)家農(nóng)業(yè)部組織的中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品評(píng)審，成為我縣首個(gè)地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。通過宣傳推廣，幫助銷售水杏3000噸，實(shí)現(xiàn)收入2600余萬元，周邊村莊居民人均增收1500元；積極發(fā)揮張高水杏的品牌輻射效應(yīng)，大力發(fā)展水杏大棚、開心農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)采摘園等體驗(yàn)式、觀光式農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值得到不斷提升。

三是繁榮服務(wù)行業(yè)。在全面建成黛溪、永安商場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鄢家商城、山東金橋品牌汽車專營(yíng)店項(xiàng)目，全面形成城西集貿(mào)市場(chǎng)、鄒韓路汽貿(mào)一條街、齊明建材城齊頭并進(jìn)，黛溪商場(chǎng)、永安商城、鄢家商城蓄勢(shì)待發(fā)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。積極搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，依托青年電商創(chuàng)業(yè)園，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，吸引了大批電商人才和項(xiàng)目入駐，目前已有63個(gè)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、317名精英骨干入駐創(chuàng)業(yè)園，既帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也把黛溪品牌推向全國(guó)各地。在繼續(xù)深化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重培育新型服務(wù)業(yè)，一批涉及信息、金融、保險(xiǎn)、咨詢等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具雛形。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城為契機(jī)，累計(jì)投資3600余萬元，全面實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)提升改造、集貿(mào)市場(chǎng)和建筑工地治理等工作；加大違法違規(guī)用地治理，嚴(yán)格落實(shí)集中整改任務(wù)，全年整改違法違規(guī)圖斑37處，共計(jì)215畝；大力推進(jìn)清潔取暖改造，按期完成了11個(gè)村和1個(gè)城市小區(qū)、2291戶的“煤改氣”工作；著力抓好燃煤小鍋爐“清零”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的9臺(tái)工業(yè)用10蒸噸以下燃煤鍋爐和28臺(tái)生活用燃煤鍋爐進(jìn)行了全部拆除；嚴(yán)格排查治理“散亂污”企業(yè)，按照“一企一策”的標(biāo)準(zhǔn)，該整改的限期整改，該取締的堅(jiān)決取締到位；強(qiáng)力推進(jìn)縣城禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖取締工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的9戶養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行了關(guān)停取締；深入實(shí)施水污染防治，建立完善“河長(zhǎng)制”工作制度，全面開展排污口和黑臭水體整治，共完成5處排污口的集中整治；深化城區(qū)道路建設(shè)，新投資200余萬元對(duì)黛溪五路北延進(jìn)行了提升改造。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面啟動(dòng)黛溪河片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不斷改善群眾生活居住環(huán)境，提升老城區(qū)城市功能，在深化前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，已初步完成控制性總體規(guī)劃。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中各村共投資1100余萬元，重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了提升改造，并對(duì)韓坊、成五、聚和等西部六村進(jìn)行了連片示范打造，開辟了黛溪西部美麗長(zhǎng)廊，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

二、制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，初加工產(chǎn)業(yè)比重大，深加工產(chǎn)業(yè)比重小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投入比重高，新興產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)出效果還不明顯，致使全街道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著舊動(dòng)能支撐不強(qiáng)、新動(dòng)能培育難的雙重壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，經(jīng)營(yíng)壓力增大。受去年以來去產(chǎn)能、壓煤耗、錯(cuò)峰生產(chǎn)等當(dāng)面的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大。

（三）高新技術(shù)企業(yè)占比低，自我創(chuàng)新能力不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力。

四、工作建議（方向）

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的高速推進(jìn)，任務(wù)的有效落實(shí)，關(guān)鍵力量在干部、首要前提在思想、根本保障在作風(fēng)，突出“三轉(zhuǎn)”、狠抓“三淘”、加快“三提”，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供思想和作風(fēng)保障。

“三轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。在轉(zhuǎn)思想上，首先是敢于“破”，破除畏難情緒，破除無所作為的狀態(tài)，破除大而化之的習(xí)慣，破除因循守舊的思想、破除急功近利的心態(tài)，杜絕不愿轉(zhuǎn)、不真轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)不到位的問題，不能“新瓶裝舊酒”。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”為契機(jī)，對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”的，制定責(zé)任清單，建立追責(zé)機(jī)制。在轉(zhuǎn)方式上，一方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化集群轉(zhuǎn)變；另一方面轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)方式，更多運(yùn)用法治的思維、市場(chǎng)的手段、改革的辦法解決問題、破除“瓶頸”，不能穿新鞋走老路。通過“三轉(zhuǎn)”，讓思想觀念更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，工作作風(fēng)更加過硬高效，工作方式更加科學(xué)務(wù)實(shí)。

“三淘”，即淘汰落后思想、淘汰落后干部、淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)思維僵化、因循守舊、封閉保守、自以為是的，通過學(xué)習(xí)“充電”、對(duì)標(biāo)提升來解決；對(duì)散步小道消息、說風(fēng)涼話、折騰事的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。在淘汰落后產(chǎn)能上，綜合運(yùn)用并購(gòu)重組、資產(chǎn)注入、市場(chǎng)出清、騰籠換鳥等方式，淘汰長(zhǎng)期虧損、能耗高、污染重、沒有納稅貢獻(xiàn)的企業(yè)項(xiàng)目；新上項(xiàng)目堅(jiān)持“寧缺毋濫”，看投入、看稅收、看就業(yè)、看效益，堅(jiān)決杜絕低層次項(xiàng)目。通過“三淘”，為先進(jìn)的思想理念、優(yōu)秀的黨員干部、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰挪空間。

“三提”，即提升發(fā)展境界、提升運(yùn)作平臺(tái)、提升整體形象?？陀^分析當(dāng)前形勢(shì)，正確對(duì)待所處的位置，理性看待差距和不足，不在發(fā)展目標(biāo)上自留余地、不在工作標(biāo)準(zhǔn)上降低要求，立足自身找短板、放眼全縣立標(biāo)桿。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換離不開融資平臺(tái)的運(yùn)作支持，整合土地資源、拓寬融資渠道、全面提高投資融資平臺(tái)運(yùn)作水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，加快棚戶區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值，提升市民文明素質(zhì)。打造山青水綠民富的幸福黛溪，美麗家園。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的共識(shí)。下面是語(yǔ)文迷小編收集的2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

【2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告1】

一、開展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況

姚安縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，舊動(dòng)能持續(xù)減弱，新動(dòng)能培育不足，必須加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力支撐。

(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)保存量動(dòng)能。

繼續(xù)抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶，強(qiáng)化對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)良性運(yùn)行。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的姚安美凌食品有限公司、云南玉簲食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、姚安旭光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進(jìn)行分析排隊(duì)，逐一細(xì)化措施，采取一廠一策、一企多策幫扶措施，幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題，針對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有效益的云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司、楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。

(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增加新動(dòng)能

以楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工等技術(shù)改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點(diǎn)，支持楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心,已完成申報(bào)工作;加快推進(jìn)高新技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點(diǎn)加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè)，加快水面光伏電站建設(shè)前期工作，推進(jìn)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。

(三)開展達(dá)規(guī)企業(yè)培育增加新動(dòng)能

以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、企業(yè)為基礎(chǔ)，推選成長(zhǎng)性好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過引進(jìn)合作伙伴，開展并購(gòu)重組，在生產(chǎn)要素保障、項(xiàng)目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路，做到小而優(yōu)、小而強(qiáng)，成為行業(yè)“小巨人”，培育一批規(guī)模以上企業(yè)。

(四)開展工業(yè)投資項(xiàng)目竣工增加新動(dòng)力

建立“策劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”五個(gè)一批要求和認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一抓到底”的項(xiàng)目責(zé)任制，以項(xiàng)目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，圍繞優(yōu)勢(shì)特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，著力化解項(xiàng)目審批、用地、資金、環(huán)保等“瓶頸”制約，推動(dòng)年加工6000m3木材系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目、姚安縣凈菜加工等建設(shè)項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)，增加工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

(五)開展招商引資工作儲(chǔ)備新動(dòng)能

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商機(jī)制，提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等，挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，突出綠色食品加工、輕工、新能源、輕紡等項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，精心策劃、包裝一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的精品工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項(xiàng)目、姚安萬畝壩子200mw光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大/ 15 棚電站項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目開工建設(shè)。

(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量?jī)?yōu)化增長(zhǎng)動(dòng)能結(jié)構(gòu)

對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、精神，妥善處理好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等“出清”工作，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、開展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難

(一)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增銷空間非常有限，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，受經(jīng)濟(jì)增速減緩、下行壓力影響，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與預(yù)期目標(biāo)差距較大，工業(yè)增長(zhǎng)僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。

(二)企業(yè)融資困難依然突出。面對(duì)各企業(yè)的融資困難，盡管省、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但“融資難、融資貴、融資慢”的問題仍未得到根本解決，企業(yè)生產(chǎn)性流動(dòng)資金短缺，銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道單一，銀行貸款投放力度不夠，融資擔(dān)保體系不健全，企業(yè)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

(三)工業(yè)項(xiàng)目招商難，投資后勁不足。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱，尤其是小微企業(yè)融資難等問題而選擇壓縮投資，難有工業(yè)項(xiàng)目落地，從我縣已簽約的招商項(xiàng)目看，大多數(shù)項(xiàng)目為一產(chǎn)類投資項(xiàng)目，二產(chǎn)投資項(xiàng)目少、開工率不足，難以形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，后勁支撐嚴(yán)重不足。

【2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告2】

今年以來，牟定縣委、縣人民政府把推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程作為確保穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，作者從上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，在今后一段時(shí)期，建議從三個(gè)方面抓好工作。

一、深入推進(jìn)“一守兩挖”增動(dòng)能

(一)千方百計(jì)守住二產(chǎn)底線。一是守住煙草工業(yè)發(fā)展底線。抓好卷煙銷售，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查分析、強(qiáng)化品牌銷售戰(zhàn)略、分類開拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)卷煙銷售收入13000萬元，確保卷煙銷售稅收增長(zhǎng);抓好今年后期烤煙中耕管理和烘烤、收購(gòu)準(zhǔn)備工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，確保完成2016年烤煙收購(gòu)總量647萬公斤，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)種煙收入19683萬元，煙葉稅4330萬元，煙農(nóng)收入和稅收穩(wěn)定增長(zhǎng);抓好向省、州煙草部門溝通爭(zhēng)取明年烤煙栽種銷售生產(chǎn)指標(biāo)，提前合理、科學(xué)規(guī)劃，確保2017年煙農(nóng)收入和烤煙稅收穩(wěn)中有增，力爭(zhēng)煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是最大限度挖掘非煙工業(yè)潛力。扎實(shí)開展好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶和降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)非煙工業(yè)發(fā)展。盤活非煙工業(yè)存量，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好擴(kuò)銷促產(chǎn)、降低企業(yè)用電、用地和物流成本等支持/ 15 工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，一企一策，開展針對(duì)性幫扶，幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。挖掘非煙工業(yè)增量，加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育和工業(yè)招商力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，在上半年已完成新增三福工貿(mào)、圣谷食品、石羊天和三戶規(guī)模企業(yè)的基礎(chǔ)上，下半年力爭(zhēng)將盛錦達(dá)納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全年新增規(guī)模企業(yè)4戶，新增產(chǎn)值1.45億元的目標(biāo)。積極培育乾泰建材、華峰經(jīng)貿(mào)、長(zhǎng)翔光伏、云牛生物四戶企業(yè)，納入明年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。在鞏固提升冶金和化工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力挖掘能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力。加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在建的安樂風(fēng)電項(xiàng)目盡快投產(chǎn)發(fā)電，力爭(zhēng)年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;加大生物醫(yī)藥業(yè)的培育發(fā)展力度，招商引進(jìn)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。三是最大限度挖掘建筑業(yè)潛力。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，壯大實(shí)力”的總體要求，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和施工方式創(chuàng)新，培育以民營(yíng)企業(yè)為主的建筑業(yè)骨干企業(yè)，大力扶持在牟定注冊(cè)的建筑企業(yè)發(fā)展，積極培育施工總承包

一、二級(jí)企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)水平有較大提高，挖掘建筑業(yè)增長(zhǎng)潛力。力爭(zhēng)2016年，建筑業(yè)增加值達(dá)8.8億元,增長(zhǎng)30%;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省州縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，扎實(shí)開展房地產(chǎn)去庫(kù)存專項(xiàng)行動(dòng)。著力提高固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與建筑業(yè)增長(zhǎng)的匹配度。

(二)最大限度挖掘一產(chǎn)和三產(chǎn)潛力。一是充分挖掘一產(chǎn)潛力。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)

一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)糧經(jīng)飼結(jié)合，實(shí)施名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地培育工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生促改革24條政策措施。二是充分挖掘三產(chǎn)潛力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)批零住餐企業(yè)發(fā)展，積極培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，幫助企業(yè)做好達(dá)限工作，在今年新增加尚購(gòu)購(gòu)物廣場(chǎng)、超群商貿(mào)、柳灣河岸飲食服務(wù)、食天樂餐飲服務(wù)、振鑫石化、正通貿(mào)易等6戶限額以上流通企業(yè)的基礎(chǔ)上，下半年至明年初力爭(zhēng)將縣民爆公司、王玉萍民族工藝公司、德明食品銷售公司、蔬語(yǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、化湖城際酒店、地主農(nóng)家菜餐飲公司、彝和園文化旅游公司、盛宴飲食文化公司等8家企業(yè)納入限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，使限額以上流通服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)23戶以上，增加社會(huì)消費(fèi)品零售總額。加快推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、支持駐牟定金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)到牟定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加大向上爭(zhēng)取資金力度，加快財(cái)政預(yù)算資金撥付進(jìn)度，確保全年財(cái)政8項(xiàng)支出較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)省、州旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，打響化佛文化和左腳舞文化品牌，按照“山城一體”發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好縣城至化佛山旅游片區(qū)綜合開發(fā)，突出品牌引領(lǐng)、強(qiáng)/ 15 化項(xiàng)目支撐，提升旅游形象、拓展客源市場(chǎng)，完善管理服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)融合發(fā)展、壯大要素企業(yè)規(guī)模，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，將我縣建設(shè)成為楚雄新興旅游目的地和左腳舞民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。狠抓生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、深入推進(jìn)“三攻堅(jiān)一統(tǒng)籌”增動(dòng)能

(一)著力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)挖潛力增動(dòng)能。加快推進(jìn)“五網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好列入州2016年“五網(wǎng)”建設(shè)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，力爭(zhēng)完成路網(wǎng)建設(shè)投資6億元以上(含跨縣高速路項(xiàng)目)，能源網(wǎng)建設(shè)投資14億元以上，水利建設(shè)投資1.6億元以上，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投資2億元以上。在抓好已開工“五網(wǎng)”項(xiàng)目的同時(shí)，做好新項(xiàng)目開工籌備工作，加快推進(jìn)一批“五網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確保有更多投資量盡快形成實(shí)物量并轉(zhuǎn)化為價(jià)值量，提高投資轉(zhuǎn)化率。

(二)著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)挖潛力增動(dòng)能。按照“兩型三化”和“一突出兩打造”要求，發(fā)展自己、服務(wù)全局，主動(dòng)參與全國(guó)全省全州產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建牟定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，盡快完成《牟定縣“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《牟定縣“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10個(gè)重點(diǎn)新增專項(xiàng)規(guī)劃。著力打好去產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鞏固改造提升”、新興產(chǎn)業(yè)培育三大戰(zhàn)役，突出打造產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化組織保障、政策扶持、項(xiàng)目支撐、平臺(tái)建設(shè)、主體培育和融資服務(wù)6條措施，延伸、優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施好4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、6個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，盡早形成工業(yè)增加值新增量。力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)60%以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%以上。

(三)著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)挖潛力增動(dòng)能。深入貫徹落實(shí)《牟定縣五年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等精準(zhǔn)扶貧的要求，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，使9212個(gè)貧困人口直接受益，確保發(fā)展生產(chǎn)直接脫貧2406人，易地扶貧搬遷直接脫貧3593人，生態(tài)補(bǔ)償直接脫貧197人，發(fā)展教育及轉(zhuǎn)移就業(yè)直接脫貧1237人，社會(huì)保障兜底直接脫貧1779人。推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)扶貧，開展十二項(xiàng)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，抓好16個(gè)到村到戶扶貧工程，確保2016年減少貧困人口5722人，實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，11個(gè)貧困行政村出列，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7500元以上，打贏2016年脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。加大易地扶貧搬遷、專項(xiàng)建設(shè)基金、農(nóng)危改項(xiàng)目實(shí)施力度，確保扶貧信貸資金充分發(fā)揮效益。通過扶貧開發(fā)，增加貧困地區(qū)的項(xiàng)目投資拉動(dòng)全縣投資增長(zhǎng)、改善貧困地區(qū)民生補(bǔ)齊全縣民生領(lǐng)域建設(shè)短板、增加貧困對(duì)象收入提高全/ 15 縣農(nóng)村居民人均可支配收入水平、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提升全縣城鄉(xiāng)消費(fèi)能力，進(jìn)一步增添全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

(四)著力開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)挖潛力增動(dòng)能。圍繞城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、農(nóng)危改、城市地下綜合管廊等項(xiàng)目，實(shí)施棚戶區(qū)改造1163戶和農(nóng)村危改和抗震安居工程3120戶以上;力爭(zhēng)完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14.81億元以上;力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.0億元;建設(shè)5個(gè)省級(jí)農(nóng)危改和抗震安居工程示范村;建設(shè) 7 個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村;形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園。分類施策，強(qiáng)化政策創(chuàng)新和落實(shí)，盡快出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施意見》等8個(gè)政策文件。按照房地產(chǎn)去庫(kù)存專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，深入實(shí)施“10個(gè)化解一批”，在金融信貸、戶籍制度改革、供地等方面創(chuàng)新政策，確保今年全縣商品房銷售面積比上年增長(zhǎng)30%，完成商品房銷售面積5.5萬平方米，2016年末全縣庫(kù)存商品房比上年減少2.5萬平方米，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存目標(biāo)任務(wù)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，挖掘城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)潛力，增添發(fā)展新動(dòng)能。

三、

(一)在全面深化改革上求突破增動(dòng)能。按照中央和省州全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省州加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)議精神，以省州一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施為抓手，深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”工作。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革，力求在深化行政審批制度、財(cái)稅體制、公務(wù)用車制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度、投融資體制、農(nóng)村水利等改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、釋放發(fā)展活力，通過深化改革激發(fā)新動(dòng)能。

(二)在全方位擴(kuò)大開放上求突破增動(dòng)能。圍繞把牟定建成楚雄州連接滇西、攀西的重要樞紐，全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和楚雄州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，楚雄州特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，滇中重要的冶金礦產(chǎn)和稀有金屬開發(fā)加工基地，中國(guó)彝族左腳舞文化旅游產(chǎn)品基地的發(fā)展目標(biāo)，策劃包裝一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以高原特色農(nóng)業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。繼續(xù)深化與長(zhǎng)三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的交流與合作。堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并舉，引資、引才和引智并重，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)為紐帶、園區(qū)為平臺(tái)、項(xiàng)目為支撐、服務(wù)為保障。策劃系列重點(diǎn)招商活動(dòng)，開展多形式多層次招商活動(dòng)。切實(shí)抓好投資服務(wù)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一家責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一套工作方案的工作機(jī)制。狠抓招商引/ 15 資項(xiàng)目的合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。特別是重點(diǎn)做好再談的腐乳生線建設(shè)項(xiàng)目、襪子生產(chǎn)線建設(shè)等在談項(xiàng)目的對(duì)接洽談工作，促成項(xiàng)目盡快簽約;加大對(duì)已簽約的交通物流項(xiàng)目、石墨電極項(xiàng)目、青花椒精深加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè);繼續(xù)加大對(duì)開工建設(shè)的安樂風(fēng)電廠建設(shè)、彝家香火腿、戌街早桃示范種植基地建設(shè)等項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，使項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。盯死浙江省諸暨市城北林遠(yuǎn)襪子廠牟定縣年產(chǎn)1500萬雙襪子生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)加工養(yǎng)殖雨生紅球藻項(xiàng)目、牟定縣食品加工及年產(chǎn)2000噸腐乳生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣凈水器加工廠建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日入園發(fā)展，力爭(zhēng)全年新入園企業(yè)達(dá)3戶，為儲(chǔ)備新的發(fā)展動(dòng)能提供有力支撐。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)和培育新興市場(chǎng)并舉，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取省州進(jìn)出口業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，確保全年外貿(mào)出口168萬美元。確保完成州下達(dá)我縣引進(jìn)州外到位資金51億的任務(wù)目標(biāo)。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)和培育新興市場(chǎng)并舉，優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，通過全方位擴(kuò)大開放激發(fā)新動(dòng)能。

(三)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上求突破增動(dòng)能。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施好今年7戶勞動(dòng)密集型企業(yè)、150戶微型企業(yè)培育工程和587戶個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)貸款扶持。推進(jìn)商事制度改革，提升政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等專項(xiàng)行動(dòng)，突出新增專利授權(quán)、院士專家工作站建設(shè)、科技型“小巨人”企業(yè)培育等重點(diǎn)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在各領(lǐng)域的運(yùn)用。大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)電商交易額1500萬元以上。千方百計(jì)采取有力措施，積極支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持興華食品公司自主研發(fā)霉菌發(fā)酵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)腐乳全年生產(chǎn);支持羊泉生物通過股改，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新三版掛牌上市融資，與江南大學(xué)組建“聯(lián)合研發(fā)中心”和“江南大學(xué)食品學(xué)院

教學(xué)

(四)在深化“放管服”上求突破增動(dòng)能。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好投資環(huán)境和社會(huì)氛圍，形成科學(xué)合理的政府治理和社會(huì)服務(wù)體系。精準(zhǔn)承接審批事項(xiàng)，繼續(xù)清理并減少縣級(jí)行政審批事項(xiàng)。精準(zhǔn)規(guī)范中介服務(wù)，破除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介收費(fèi)，實(shí)行清單管理。精準(zhǔn)/ 15 培育市場(chǎng)主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、完善懲戒機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，確保承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上減半、辦結(jié)時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再減半，落實(shí)好“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補(bǔ)”社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等財(cái)稅、金融扶持政策，積極探索建立健全新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。精準(zhǔn)優(yōu)化公共服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)機(jī)制，推廣網(wǎng)上服務(wù)，努力構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，全面打通群眾辦事的“最先一公里”和“最后一公里”。精準(zhǔn)規(guī)范權(quán)力，完善權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程、明確權(quán)力界限，做到清單之外無權(quán)力、清單之內(nèi)必須為，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止即可為。精準(zhǔn)細(xì)化監(jiān)管，盡快制定部門、行業(yè)后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)變理念，完善機(jī)制，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新方式，推動(dòng)政府管理模式由重審批、輕監(jiān)管和以批代管向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)工作，通過深入推進(jìn)“放管服”激發(fā)新動(dòng)能。

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新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

****縣中醫(yī)院

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作調(diào)研材料

****縣中醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)院）是二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，成立于**年，是正科級(jí)差額事業(yè)單位。醫(yī)院現(xiàn)占地**畝，總建筑面積**平方米，現(xiàn)有職工**人，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員**人，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員**人，編制床位**張，開放床位**張。醫(yī)院設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科等12個(gè)臨床科室，13個(gè)輔檢科室，7個(gè)病區(qū)，2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？疲盒难懿】坪凸莻?，1個(gè)省級(jí)預(yù)防保健中心。

一、中醫(yī)院工作簡(jiǎn)述

──公立醫(yī)院改革。?優(yōu)化醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照公立醫(yī)院綜合改革要求，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，取消藥品加成政策，藥品銷售價(jià)格實(shí)行零差價(jià)讓利銷售。2014年10月至今年4月，藥品零差價(jià)讓利共計(jì)**萬元。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步調(diào)整”的原則，參照縣級(jí)公立醫(yī)院價(jià)格調(diào)整方案，降低了大型醫(yī)用設(shè)備檢查價(jià)格，合理調(diào)整了診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)以及中醫(yī)特色服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，藥占比持續(xù)下降，患者節(jié)省了醫(yī)藥費(fèi)用，得到了實(shí)實(shí)在在的利益，同時(shí)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)價(jià)值和職業(yè)尊嚴(yán)也得到了充分體現(xiàn)。?控制醫(yī)療費(fèi)

用不合理增長(zhǎng)?？h醫(yī)保部門推行總額控制、總額預(yù)付等復(fù)合型付費(fèi)支付方式改革，縣衛(wèi)計(jì)局加強(qiáng)醫(yī)療臨床路勁管理、開展糾正損害群眾利益行為專項(xiàng)整治，中醫(yī)院密切配合上級(jí)部署，充分發(fā)揮主體責(zé)任，全面推行“合理檢查、合理治療、合理用藥”，規(guī)范診療行為，不合理醫(yī)藥費(fèi)用得到有效控制，老百姓“看病貴”的問題得到了一定緩解，患者對(duì)醫(yī)院綜合滿意度持續(xù)提高。?人事薪酬制度改革。實(shí)施人事分配制度改革，全面推行崗位聘用制度，實(shí)行全員聘任、競(jìng)聘上崗。實(shí)行編制備案制管理，通過縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開招考，中醫(yī)院錄用編制備案制工作人員**人。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，完善崗位績(jī)效工資制度，開展以“工作質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度、服務(wù)滿意度”為依據(jù)的績(jī)效考核，績(jī)效分配向臨床一線傾斜，做到了多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高醫(yī)務(wù)人員收入待遇，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。二是健全財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格預(yù)算管理和收支管理,加強(qiáng)成本核算與控制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理,建立健全內(nèi)部控制機(jī)制,以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、降耗、壓縮開支和資源綜合利用為重點(diǎn)，通過改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的高效利用，逐步形成優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。

──醫(yī)療技術(shù)水平。?重點(diǎn)專科建設(shè)。我院骨傷科是**

省重點(diǎn)中醫(yī)?？?，以中醫(yī)手法、內(nèi)外固定、中骨傷科繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)特色，中藥辨證施治的同時(shí)，融入了西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合等多種診治手段，治療各類創(chuàng)傷、關(guān)節(jié)疾病、脊柱脊髓疾病、急慢性軟組織損傷、慢性骨病、畸形等疾病。心病科也是山東省重點(diǎn)中醫(yī)專科，在冠心病、心律失常、心力衰竭、高血壓、高血脂以及血栓性疾病等諸多心血管疑難雜癥具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。心病科突出中醫(yī)特色，堅(jiān)持貫徹雙心理念，不僅關(guān)注患者心臟，更關(guān)注患者心理。提倡中西結(jié)合，心身并重，防治康復(fù)并舉，遵循指南的個(gè)體化治療策略。?我院按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局制訂發(fā)布的相關(guān)病種的中醫(yī)診療方案和臨床路徑，結(jié)合各科室臨床實(shí)際與我縣病人發(fā)病特點(diǎn)，制訂了各科室重點(diǎn)病種的中醫(yī)診療方案，并應(yīng)用于臨床，定期對(duì)本科室診療方案的實(shí)施情況及療效水平進(jìn)行分析、

總結(jié)

──信息化建設(shè)。我院自**年開始全面推進(jìn)信息化建設(shè)，以電子病歷應(yīng)用為核心開展一體化建設(shè)，先后開展了his、lis、pace、電子病歷，后續(xù)跟進(jìn)了臨床路徑、院感、質(zhì)控、傳染病上報(bào)、查體、oa辦公、合理用藥、處方點(diǎn)評(píng)、門診病歷、反統(tǒng)方系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等模塊，充分利用了信息

化的功能，快捷方便的提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

──對(duì)口支援及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。對(duì)口支援3家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)處于籌劃中。

──便民惠民服務(wù)。服務(wù)是醫(yī)院生存立足的命脈，是醫(yī)院發(fā)展的支柱。我院門診大廳寬敞明亮，電子叫號(hào)系統(tǒng)井然有序，醒目位臵清晰標(biāo)注專家特長(zhǎng)、坐診時(shí)間、坐診樓層、接診情況等信息，為患者提供“靶向”就診服務(wù)?！氨忝窈?jiǎn)易門診”是我院為方便患者實(shí)施的新舉措，該門診給復(fù)診患者開具檢查申請(qǐng)單，免去了反復(fù)排隊(duì)掛號(hào)、候診的麻煩。為了讓患者得到更優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)體驗(yàn)，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職能科室人員不定期地到科室開展聯(lián)合查房和實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問題，切實(shí)改進(jìn)了醫(yī)院的服務(wù)和工作。**年我們?cè)谘和肝?、健康扶貧、理療康?fù)、工會(huì)會(huì)員、員工優(yōu)惠等方面施行了惠民醫(yī)療政策,全年優(yōu)惠讓利**萬元。

二、醫(yī)院管理和醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)

我院擁有2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科：心血管科和骨傷科，1個(gè)省級(jí)預(yù)防保健中心理療科。骨傷科自建院始，一直是醫(yī)院的重點(diǎn)建設(shè)科室。經(jīng)過三十余年的發(fā)展，該學(xué)科在中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)、專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)、人才梯隊(duì)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，“筋傷骨斷，快到****中醫(yī)院”，這句不是廣告的廣告在****及周邊地市群眾中廣為流傳。

根據(jù)醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析，中醫(yī)理療康復(fù)保健學(xué)科會(huì)有巨大的市場(chǎng)需求，蘊(yùn)藏著較大成長(zhǎng)空間?；诖?，今后幾年，我院在理療科的基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)、引進(jìn)技術(shù)人才，加快硬件設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)，把突出中醫(yī)特色的艾灸、刮痧、拔罐、針灸等康復(fù)理療、診療技術(shù)做強(qiáng)做專，發(fā)展成為具有地域影響力的康復(fù)理療中心。

三、可借鑒的國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，存在的差距和不足。醫(yī)院發(fā)展離不開兩個(gè)關(guān)鍵要素：一是醫(yī)療技術(shù)；二是醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院要發(fā)展，這兩樣缺一不可。

可借鑒的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)──梅奧管理?！盎颊叩淖畲罄媸俏覀兾ㄒ灰紤]的利益”，梅奧醫(yī)生的這句話一直指引著梅奧文化。梅奧在醫(yī)院管理中的改善就醫(yī)體驗(yàn)、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)醫(yī)療安全、提高患者滿意度等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)诠⑨t(yī)院綜合改革，邁向精細(xì)化管理過程中可以提供許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，抓住關(guān)鍵，少走彎路。梅奧的發(fā)展理念是為患者提供無與倫比的就醫(yī)體驗(yàn)，成為患者最值得信賴的醫(yī)療伙伴。病人投訴被看做“禮物”，讓醫(yī)院獲得大量可以用于改進(jìn)服務(wù)的信息。所有梅奧的工作人員都是負(fù)責(zé)品牌管理的品牌大使，梅奧締造于每天、每個(gè)員工與每個(gè)患者的每一個(gè)互動(dòng)中。

國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)──清華長(zhǎng)庚醫(yī)院的醫(yī)護(hù)管理。在以病人為中心的服務(wù)理念指引下，長(zhǎng)庚醫(yī)院實(shí)行了醫(yī)師負(fù)責(zé)制和全責(zé)化護(hù)理照護(hù)制度。患者醫(yī)療服務(wù)全過程由同一位

attending醫(yī)師全權(quán)負(fù)責(zé)，減少交接間風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)醫(yī)患間信任關(guān)系，全責(zé)護(hù)理人員相當(dāng)于病人代言人，負(fù)責(zé)病人自入院至出院的一切護(hù)理活動(dòng)的執(zhí)行，協(xié)調(diào)病人與其他醫(yī)療人員的溝通與聯(lián)系。

差距和不足──中醫(yī)院經(jīng)過三十多年的發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)和硬件設(shè)施方面取得了明顯進(jìn)步，但同現(xiàn)代醫(yī)院管理的要求相比還有很大的差距，短板在于軟件方面，具體說就是醫(yī)院的文化建設(shè)、服務(wù)理念、流程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、人才培養(yǎng)、品牌運(yùn)營(yíng)等，在這些方面我們還有很長(zhǎng)的路要走。中醫(yī)院要想取得新發(fā)展新突破，必須內(nèi)外兼修，既要不斷改善就醫(yī)環(huán)境，又要從病人體驗(yàn)入手改善服務(wù)流程；既要對(duì)患者施以情感關(guān)懷，又要讓他們?cè)谛枰獛椭鷷r(shí)得到及時(shí)的響應(yīng)。這些“關(guān)懷”和“響應(yīng)”又是以一流的服務(wù)理念和質(zhì)量管控為基礎(chǔ)的，而這也正是我們急需補(bǔ)齊的“短板”。

四、發(fā)展中的問題和困難

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱?？h中醫(yī)院起步晚，規(guī)模小，底子薄，設(shè)備缺，人才少，雖然經(jīng)過三十多年的艱苦努力，從資產(chǎn)規(guī)模、人員構(gòu)成、學(xué)科建設(shè)、床位數(shù)量、業(yè)務(wù)收入上，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與縣人民醫(yī)院等綜合醫(yī)院相比，仍然有很大差距，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

（二）債務(wù)壓力大。中醫(yī)院在發(fā)展的同時(shí)，積累了大量債務(wù)，主要是基建和設(shè)備負(fù)債，截止**年底，我院負(fù)債總額

為**萬元，其中基建負(fù)債**萬元，占債務(wù)總額的 ** %，購(gòu)臵設(shè)備負(fù)債**萬元，占債務(wù)總額的**%。負(fù)債成為嚴(yán)重制約我院發(fā)展的瓶頸因素。

（三）資金運(yùn)營(yíng)緊張。隨著公立醫(yī)院綜合改革的持續(xù)深入，中醫(yī)院資金運(yùn)營(yíng)壓力逐漸加大，主要表現(xiàn)為：藥品實(shí)行零差率政策后，業(yè)務(wù)收入減少部分一直未能通過醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的辦法予以彌補(bǔ)，由于藥品零利潤(rùn)的銷售，導(dǎo)致每年增加了藥品相關(guān)服務(wù)人員工資社保**萬元的赤字虧損。

（四）投入政策力度小。按照國(guó)家有關(guān)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革文件精神，政府要履行“六項(xiàng)投入責(zé)任”，由于縣財(cái)政緊張，無法全部落實(shí)到位，醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)臵、人才培養(yǎng)、政策性虧損等方面均急需政策資金的支持。

（五）醫(yī)護(hù)人才匱乏。由于中醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，資金實(shí)力弱，學(xué)科建設(shè)滯后，硬件設(shè)施落后，更新?lián)Q代緩慢，吸引人才力度較弱，久而久之，形成了人才匱乏的不利局面。職稱結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱占比少，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比不高，學(xué)科帶頭人少，具有一定知名度和美譽(yù)度的中醫(yī)人才更是少之又少。近幾年，我院雖然經(jīng)過“外引內(nèi)培”，加大人才建設(shè)力度，培養(yǎng)了部分中青年業(yè)務(wù)骨干，但學(xué)科帶頭人級(jí)別的高級(jí)中醫(yī)人才的缺乏仍制約了中醫(yī)院業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展，不利于中醫(yī)院品牌建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。

五、對(duì)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的意見建議

最近幾年，醫(yī)聯(lián)體在我國(guó)蓬勃興起，發(fā)展勢(shì)頭喜人，在優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源下沉、雙向轉(zhuǎn)診、病患合理分流方面取得了明顯成效。但在發(fā)展的同時(shí)，也普遍存在著“過度行政化”“一家獨(dú)大”“聯(lián)體不聯(lián)心”等弊端，影響了醫(yī)聯(lián)體的持續(xù)健康發(fā)展。建立醫(yī)聯(lián)體長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏效果，建議如下：

一是加快補(bǔ)齊基層醫(yī)療“軟件”短板。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重在強(qiáng)基層，而強(qiáng)基層的關(guān)鍵在留住基層醫(yī)療人才。一方面要加大醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)與支持醫(yī)學(xué)在?；虍厴I(yè)學(xué)生優(yōu)先到基層實(shí)習(xí)或工作，保障其基本工資和績(jī)效薪酬按時(shí)足額發(fā)放。另一方面要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村診室醫(yī)生的培訓(xùn)力度，支持其與縣級(jí)、市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)生結(jié)成業(yè)務(wù)幫扶對(duì)子，切實(shí)加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

二是推動(dòng)多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。一方面要給予地方更大探索空間，充分調(diào)動(dòng)各地積極性，支持因地制宜開展探索,創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面要在推動(dòng)醫(yī)療資源共享和“下沉”方面發(fā)力，通過疏解公立三級(jí)醫(yī)院非核心診療功能，搭建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與一般醫(yī)療資源必要的銜接渠道，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)院和患者三方共贏。

三是建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制。改革公立三級(jí)醫(yī)院考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加入建立醫(yī)聯(lián)體、向二級(jí)醫(yī)院、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院簽約等內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)公立三級(jí)醫(yī)院參與的積極性。同時(shí)，要完善配套制度建設(shè)，從醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革的高度，同步完善醫(yī)保支付方式、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源互聯(lián)共享、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用等改革，形成改革合力，共同促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

六、意見建議

在全國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)中，中醫(yī)院特別是縣級(jí)中醫(yī)院，同人民醫(yī)院等綜合醫(yī)院相比，屬于“弱勢(shì)群體”，醫(yī)院發(fā)展面臨人才、資金、設(shè)備等諸多瓶頸因素。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)該對(duì)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展多一些資源傾斜，多出臺(tái)一些扶持政策，為中醫(yī)院發(fā)展實(shí)現(xiàn)“彎道超車”加油助力。

（一）設(shè)立中醫(yī)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政投入比例。增加發(fā)展中醫(yī)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在中醫(yī)人才培養(yǎng)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)臵上加大資金投入力度，扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

（二）建議發(fā)揮中醫(yī)特色，加大中醫(yī)報(bào)銷比例。全國(guó)中醫(yī)院平均住院治療費(fèi)用僅為綜合醫(yī)院費(fèi)用的60%左右，中醫(yī)藥具有“簡(jiǎn)捷、高效、廉價(jià)”等特點(diǎn)，鼓勵(lì)患者就醫(yī)時(shí)選擇中醫(yī)治療，是有效緩解人民群眾看病貴的有效方式。建議我縣積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)保和新農(nóng)合政策方面加大對(duì)中醫(yī)的傾斜力度，鼓勵(lì)選擇中醫(yī)治療，有效緩解人民群眾看病貴的局面。

（三）加大人才支持力度。僅憑中醫(yī)院一己之力，很難

扭轉(zhuǎn)人才匱乏的不利局面，需要政府的大力支持，制定“中醫(yī)人才工程”，對(duì)愿意到中醫(yī)院工作的高校本科生、研究生、博士生，出臺(tái)政策，予以專項(xiàng)資金扶持。

2017年6月2日

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告

伴隨著陣痛的調(diào)整過程。對(duì)此，我們不僅需要耐心,更需要勇氣和魄力,從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃,加快形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

一、開展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況

xx縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,舊動(dòng)能持續(xù)減弱,新動(dòng)能培育不足,必須加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì),推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng),打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎,運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,培育壯大新動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力支撐。

(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)保存量動(dòng)能。繼續(xù)抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門]聯(lián)系企業(yè)制度,深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶 ,強(qiáng)化對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)良性運(yùn)行。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶,對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的xx美凌食品有限公司、云南玉觶食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、xx旭光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進(jìn)行分析排隊(duì),逐一細(xì)化措施,采取--廠一策、-企多策幫扶措施,幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題，針對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有效益的云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司、楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。

(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增加新動(dòng)能

以楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工等技術(shù)改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點(diǎn),支持楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心，已完成申報(bào)工作;加快推進(jìn)高新技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點(diǎn)加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè),加快水面光伏電站建設(shè)前期工作,推進(jìn)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx 農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。

(三)開展達(dá)規(guī)企業(yè)培育增加新動(dòng)能

以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、企業(yè)為基礎(chǔ),推選成長(zhǎng)性好,有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),通過引進(jìn)合作伙伴,開展并購(gòu)重組,在生產(chǎn)要素保障、項(xiàng)目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點(diǎn)傾斜,引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路,做到小而優(yōu)、小而強(qiáng),成為行業(yè)“小巨人”,培育一批規(guī)模以上企業(yè)。

(四)開展工業(yè)投資項(xiàng)目竣工增加新動(dòng)力

建立”策劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一-批、投產(chǎn)一批”五個(gè)一批要求和認(rèn)真落實(shí)”一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一抓到底”的項(xiàng)目責(zé)任制,以項(xiàng)目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng), 不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,圍繞優(yōu)勢(shì)特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,從技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育--批儲(chǔ)備項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)著力化解項(xiàng)目審批、用地、資金、環(huán)保等”瓶頸”制約推動(dòng)年加工6000m3;木材系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目、xx縣凈菜加工等建設(shè)項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn),增加工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

(五)開展招商引資工作儲(chǔ)備新動(dòng)能

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn),創(chuàng)新招商機(jī)制,提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等,挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì),突出綠色食品加工、輕工、新能源、輕紡等項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),精心策劃、包裝-批帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的精品工業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項(xiàng)目、xx萬畝壩子200mw光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目開工建設(shè)。

(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量?jī)?yōu)化增長(zhǎng)動(dòng)能結(jié)構(gòu)對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、精神,妥善處理好”僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等”出清”工作,并積極向上級(jí)爭(zhēng)取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、開展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難(一)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增銷空間非常有限,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小,受經(jīng)濟(jì)增速減緩、下行壓力影響,部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與預(yù)期目標(biāo)差距較大,工業(yè)增長(zhǎng)僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長(zhǎng)點(diǎn), 要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。

(二)企業(yè)融資困難依然突出。面對(duì)各企業(yè)的融資困難,盡管省、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但”融資難、融資貴、融資慢”的問題仍未得到根本解決,企業(yè)生產(chǎn)性流動(dòng)資金短缺, 銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道單一，銀行貸款投放力度不夠,融資擔(dān)保體系不健全,企業(yè)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(三)工業(yè)項(xiàng)目招商難,投資后勁不足。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩,企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱,尤其是小微企業(yè)融資難等問題而選擇壓縮投資,難有工業(yè)項(xiàng)目落地，從我縣已簽約的招商項(xiàng)目看,大多數(shù)項(xiàng)目為一-產(chǎn)類投資項(xiàng)目，二產(chǎn)投資項(xiàng)目少、開工率不足,難以形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),后勁支撐嚴(yán)重不足。

(關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研情況報(bào)告2)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工作中,全市旅游工作將以鄉(xiāng)村旅游為突破口,以各類旅游活動(dòng)為載體,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品,高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌,強(qiáng)力度進(jìn)行旅游推介,多方位營(yíng)造旅游環(huán)境,進(jìn)一步提高旅游業(yè)綜合發(fā)展水平。

一、以旅游規(guī)劃為導(dǎo)向,引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展隨著我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭不斷高漲,為進(jìn)一步理清旅游發(fā)展思路,將聘請(qǐng)規(guī)劃單位對(duì)全市旅游情況進(jìn)行摸底考察調(diào)研,高標(biāo)準(zhǔn)修編2009年編制的《高密市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,力爭(zhēng)編制出一份更科學(xué)、更系統(tǒng)、更務(wù)實(shí)的規(guī)劃,為促進(jìn)旅游工作突破發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí),鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)村或企業(yè)做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、以重點(diǎn)景區(qū)為突破,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品做好景區(qū)建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo),推動(dòng)?xùn)|北鄉(xiāng)文化旅游區(qū)內(nèi)高粱地民俗小吃村、高密民國(guó)古城、紅高梁歡樂農(nóng)場(chǎng)、民國(guó)風(fēng)情商業(yè)街等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,豐富完善東北鄉(xiāng)游客接待中心內(nèi)紅高粱劇場(chǎng)展演內(nèi)容,做好紅高粱印象館的內(nèi)部裝飾,加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心、道路、湖面整修等配套設(shè)施的規(guī)范化建設(shè),吸引游客在東北鄉(xiāng)過夜,進(jìn)一步增加旅游收入,爭(zhēng)取打造國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。指導(dǎo)五龍河農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)特色種植新品種,確保一年四季都有采摘體驗(yàn)項(xiàng)目,豐富園區(qū)旅游內(nèi)容。

三、以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),進(jìn)一步提高旅游吸引力發(fā)揮《高密市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的引領(lǐng)指導(dǎo)作用,抓好貫徹落實(shí)工作,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘歷史文化、民俗人文、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游資源,鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)新開發(fā)特色項(xiàng)目, 拓展旅游的休閑游憩、文化、養(yǎng)生等功能,打造集參與性、趣味性、互動(dòng)性和知識(shí)性于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。將著力培育闞家鎮(zhèn)松興屯村、玉玲瓏莊園、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)李家埠村,分別打造以葡萄和櫻桃為主題的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

四、以宣傳推介為手段,全面拓展旅游客源市場(chǎng)積極參與全國(guó)大型旅游推介活動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)意開展好微信、微博、旅游網(wǎng)站等新媒體”微營(yíng)銷”活動(dòng),有效利用”互聯(lián)網(wǎng)+”開展旅游營(yíng)銷,推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。針對(duì)青島、濟(jì)南、濰坊、煙臺(tái)等地,組織開展好”百家旅行社高密行”旅游推介會(huì)，提高對(duì)周邊客源地的旅游吸引力。

五、以行業(yè)管理為保障，推動(dòng)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 深入推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極組織開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng),打造平安和諧的旅游消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),計(jì)劃舉辦相關(guān)講座、研討會(huì)等鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,不斷提升旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

冠縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展情況的報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》（魯發(fā)[2018]9號(hào)）和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》（魯政發(fā)［2018］7號(hào)）文件精神，冠縣把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，聚焦聚力、開拓創(chuàng)新，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

9月20日縣政府出臺(tái)了《冠縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》，9月28日縣委、縣政府制定了《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》，10月9日抽調(diào)經(jīng)信局、人社局、農(nóng)業(yè)局、科技局等10個(gè)成員單位精干力量成立冠縣新舊動(dòng)能重大工程推進(jìn)小組辦公室。

一、明確定位，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

《冠縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》指出，堅(jiān)持以質(zhì)量、效益為中心，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、配套服務(wù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

結(jié)合冠縣實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼板、紡織服裝、高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料、商貿(mào)流通、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、高效農(nóng)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)。

（一）精品鋼板產(chǎn)業(yè)。依托冠洲集團(tuán)、星瀚材料等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車板、家電板、軍工化工用板等高端產(chǎn)品。1 建好冠縣精品鋼板產(chǎn)業(yè)園，完善鋼板產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級(jí)精品鋼板產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)重要的精品鋼板制造基地。

（二）紡織服裝產(chǎn)業(yè)。依托冠星集團(tuán)、新元紡織等骨干企業(yè)，突破印染整理、智能剪裁等關(guān)鍵技術(shù)，打造服裝自主品牌，形成“棉紗-印染-布料-服裝家紡”完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省重要的紡織服裝生產(chǎn)基地。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托犀牛重工、雙力等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種汽車、工業(yè)機(jī)器人、3d打印機(jī)、大噸位挖掘機(jī)、大馬力拖拉機(jī)等高端產(chǎn)品。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)冠縣機(jī)械裝備行業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

（四）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成以果蔬制品、大豆蛋白等為重點(diǎn)，集農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通于一體，以植物性食品為特色的食品安全示范基地，打造百億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（五）新能源新材料產(chǎn)業(yè)。抓住用好上達(dá)稀土、冠晶光電列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、納米稀土永磁材料等高性能稀土永磁新材料、藍(lán)寶石晶體材料及終端產(chǎn)品。加大對(duì)林洋光伏等新能源企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

（六）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。依托二運(yùn)公司、工農(nóng)電子商務(wù)等骨干企業(yè)，培育電子商務(wù)、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、貨運(yùn)行業(yè)，建成區(qū)域性大宗商品交易集散中心。

（七）文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，以梨園為骨架、文化為底蘊(yùn)、生態(tài)為主題、溫泉為特色，做好“梨花、溫泉、鄉(xiāng)村、休閑、體驗(yàn)”的大旅游文章，打響“黃河故道、鴨梨之鄉(xiāng)、溫泉養(yǎng)生、千年兵城、靈芝小鎮(zhèn)、武訓(xùn)故里”品牌，建成冀魯豫交界地區(qū)最具影響力的綜合性旅游目的地。

（八）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院、康明眼科醫(yī)院等項(xiàng)目，打造集養(yǎng)生、醫(yī)療、休閑等服務(wù)于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。

（九）高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)權(quán)資本化、鎮(zhèn)村一體化”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、深化改革，擴(kuò)大開放

（一）堅(jiān)持改革促動(dòng)。深化國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)全縣國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，制定了實(shí)施方案，印發(fā)了《冠縣加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失工作實(shí)施方案》。推進(jìn)投融資體制改革。制定并印發(fā)了《冠縣縣委、冠縣人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》。深化“放管服”改革。開展削權(quán)減證行動(dòng)，及時(shí)承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)、減投資審批事項(xiàng)、減收費(fèi)項(xiàng)目、減證明材料、降準(zhǔn)入門檻。實(shí)行“一窗受理”，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)辦窗口，推行窗口首席代表負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了行政審批“多事一流程、一窗辦多事”。推出第一批“只跑一次”和“零跑腿”事項(xiàng)清單，清單涵蓋行政審批、公共服務(wù)等多種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，共計(jì)282項(xiàng)；全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，申請(qǐng)人無論在何地都能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行登記，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。

（二）堅(jiān)持開放拉動(dòng)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)外開放水平。支持冠洲、冠星等企業(yè)加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)科良激光、冠宏機(jī)器人制造等企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名公司在高精尖領(lǐng)域深化合作，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立原材料基地和生產(chǎn)基地、設(shè)立營(yíng)銷中心和研發(fā)中心，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

（三）堅(jiān)持招商帶動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、央企等大企業(yè)大集團(tuán)，加強(qiáng)與浙商集團(tuán)等知名企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，集中攻堅(jiān)，取得階段成果。紅星美凱龍城市綜合體、匯源集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、溫氏集團(tuán)生態(tài)養(yǎng)殖一體化等7個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目順利開工建設(shè)，計(jì)劃投資總額45億元。簽約項(xiàng)目5個(gè)，全部為過億元項(xiàng)目，簽約金額達(dá)10.1億元?！豆诳h新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程招商引資行動(dòng)方案（2018—2020年）》已起草完畢，現(xiàn)正在審核，近期將出臺(tái)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)力

（一）大力培育高新技術(shù)企業(yè)。目前我縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到7家，加入國(guó)家科技型中小型企業(yè)庫(kù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家，篩選100余家企業(yè)組建了我縣科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)在庫(kù)中小企業(yè)的輔導(dǎo)和培養(yǎng)，培育一批自主創(chuàng)新示范企業(yè)，為我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。星瀚股份與濟(jì)南大學(xué)，卓越冠宏與濟(jì)南大學(xué)，恒通晶體與山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，冠州集團(tuán)與燕山大學(xué)，上達(dá)稀土與中鋼研，萬杰環(huán)保與同濟(jì)大學(xué)建立了良好的合作關(guān)系，校企雙方簽訂了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，促進(jìn)了高校院所科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力的提升。

（三）強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)。研究制定了《2018年冠縣人才工作要點(diǎn)（征求意見稿）》及《2018年冠縣人才工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施方案》。扎實(shí)開展“三個(gè)三”互聯(lián)共促行動(dòng)，從人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

四、推進(jìn)項(xiàng)目，提供支撐

（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理。按照“四新”“四化”的要求，篩選了27個(gè)成長(zhǎng)性好，導(dǎo)向性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立縣級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，其中11個(gè)重大項(xiàng)目列入市總體規(guī)劃，2個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

（二）集中推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。我縣列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)共2個(gè)項(xiàng)目，其中：山東冠晶光電科技有限公司人造藍(lán)寶石長(zhǎng)晶項(xiàng)目，總投資10億元。其中一期預(yù)計(jì)投入藍(lán)寶石長(zhǎng)晶爐150臺(tái)，二期再投入150臺(tái)藍(lán)寶石長(zhǎng)晶設(shè)備及178臺(tái)立式帶鋸、掏棒機(jī)、平面磨床、滾磨機(jī)等設(shè)備。主要產(chǎn)品有軍工及醫(yī)療級(jí)晶體、消費(fèi)電子類晶體與晶棒和led級(jí)

2、4、6英寸晶棒。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后形成年產(chǎn)能約為2500萬mm藍(lán)寶石晶棒。項(xiàng)目占地近150畝，分為兩期建設(shè)，其中冠晶光電一期土建占地約80畝，主體建筑全部封頂完工，102主車間已具備生產(chǎn)條件并進(jìn)入試產(chǎn)驗(yàn)收設(shè)備階段。目前一期共引進(jìn)長(zhǎng)晶主設(shè)備28臺(tái)，并配套工輔水電設(shè)備若干。2017年12月13日，首批10臺(tái)俄羅斯進(jìn)口長(zhǎng)晶爐正式產(chǎn)出晶體。產(chǎn)出的100kg藍(lán)寶石晶體經(jīng)第三方掏棒檢測(cè)，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；山東上達(dá)稀土材料有限公司年產(chǎn)8000噸高性能釹鐵硼稀土永磁材料和產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資8.4億元，工程正在積極推進(jìn)，一期年產(chǎn)3000噸已建成投產(chǎn)。

五、推進(jìn)機(jī)制，保駕護(hù)航

結(jié)合我縣實(shí)際，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系（“9+6”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系）

（一）九大產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)體系。對(duì)九大產(chǎn)業(yè)集群，逐一構(gòu)建“5個(gè)1”的推進(jìn)體系。

1．1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，靠前指揮，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，既抓產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，又抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目幫包落實(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)專班、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織等運(yùn)作。

2．1個(gè)專班推進(jìn)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)由1個(gè)專班負(fù)責(zé)推進(jìn)。成立產(chǎn)業(yè)專班工作組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在牽頭部門相關(guān)科室。每個(gè)專班由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，牽頭部門和參加部門的分管負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志為成員，同時(shí)牽頭部門選派1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系人。專班主要職責(zé)是實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定工作方案，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和爭(zhēng)取落實(shí)，謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、突破重點(diǎn)和集群布局；圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展“雙招雙引”，協(xié)調(diào)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取、落地、建設(shè)等工作；制定產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等推進(jìn)清單。專班人員要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

3．1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)。各責(zé)任部門按照縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》（冠發(fā)〔2018〕17號(hào)）分工安排，抓緊編制九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并認(rèn)真做好與《冠縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》的銜接配套，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性，盡快按程序報(bào)批實(shí)施。

4．1個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織。各牽頭部門牽頭組建完善各產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)組織，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織主要是對(duì)本行業(yè)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、提供信息、培訓(xùn)、咨詢等方面的服務(wù)，研究本行業(yè)面臨的問題，提出建議，供政府參考。5.1個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。牽頭部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建、配合5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“雙招雙引”專班做好產(chǎn)業(yè)招商等工作，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政保障。

（二）六大支撐推進(jìn)體系。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、人才、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施、新要素和政務(wù)服務(wù)等六大支撐，逐一建立“3個(gè)1”的推進(jìn)體系。

1.1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭。每項(xiàng)任務(wù)由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，靠前指揮，統(tǒng)籌推動(dòng)六大支撐任務(wù)落實(shí)。

2.1個(gè)專班推進(jìn)。每項(xiàng)任務(wù)由1個(gè)專班負(fù)責(zé)推進(jìn)。每個(gè)專班由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，牽頭部門和參加部門的分管負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志為成員，同時(shí)牽頭部門選派1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系人。主要職責(zé)是制定工作方案，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一流人才隊(duì)伍，夯實(shí)資金支撐保障，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新新要素供給方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，有效支持全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

3.1個(gè)工作方案。各牽頭部門按照責(zé)任分工，分別制定項(xiàng)目建設(shè)、人才、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施、新要素和政務(wù)服務(wù)等“六大支撐”工作方案，加強(qiáng)相關(guān)政策的研究制定和協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策保障。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

1.一月一調(diào)度。建立督導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)各工作專班承擔(dān)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程進(jìn)展情況，每月進(jìn)行調(diào)度，8 形成月調(diào)度清單。重點(diǎn)包括規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政策落地、招才引智、招商引資等工作。

2.一季度一通報(bào)。對(duì)各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直部門承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，每季度由縣委、縣政府督查室以縣委、縣政府名義通報(bào)全縣。對(duì)進(jìn)展緩慢的事項(xiàng)，限期整改；整改達(dá)不到目標(biāo)要求又沒有正當(dāng)理由的，進(jìn)行專項(xiàng)督查。

3.半年一總結(jié)?？h委常委會(huì)或縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取各工作專班工作匯報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查擺問題不足，部署工作任務(wù)。

4.一年一評(píng)估考核。將“9+6”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系重大事項(xiàng)推進(jìn)情況作為全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束，更加有效地傳導(dǎo)外部壓力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

2018年12月3日

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