發(fā)展改革工作會議講話材料（精選13篇）

總結可以讓我們更好地了解自己的學習和工作方式。要寫好總結，我們可以采用邏輯清晰、重點突出的方式來組織和展開文章。以下是一些時間管理的技巧和策略，希望對大家有所幫助。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇一

同志們：

今天的會議是一個抓落實的會議，是貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神以及《政府工作報告》的具體行動，今年和“”發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、工作重點和措施已經明確，現在關鍵是抓落實。剛才，春臨同志就今年全市發(fā)展改革工作講了很好的意見，大家要認真貫徹落實。

剛剛過去的一年，面對復雜多變的經濟環(huán)境和特大自然災害的影響，市委、市政府及時采取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災和災后重建的勝利，保持了經濟社會快速發(fā)展，超額完成了“”發(fā)展目標任務。這些成績是全市上下共同努力的結果，也凝聚著在座各位的辛勤努力。在繁重的任務面前，發(fā)展改革、招商戰(zhàn)線的同志圍繞全市發(fā)展大局，認真履行職責，在規(guī)劃、項目、產業(yè)、糧食、物價、招商等方面做了大量工作，為經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在這里我代表市委、市政府向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

今年是“”發(fā)展的開局之年。市委二屆十一次全會和人大、政協(xié)“兩會”對我市今年和“”面臨的經濟形勢、機遇和挑戰(zhàn)作了深入的分析和判斷，對做好今年經濟工作提出了明確要求，大家要認真學習和深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，更加積極主動、扎實高效地做好工作。下面，我主要就工作中需要把握的重點問題強調幾點意見：

一、準確把握今年經濟發(fā)展面臨的任務。

今年中央經濟工作會議提出，20xx年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。“積極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當前經濟的復雜性和不確定性。一方面，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持一定的經濟增長速度，另一方面，現在面臨的通脹壓力很大，要防止經濟過熱。在這樣的宏觀背景下，市委、市政府提出“”經濟增長年均要達到13%，今年經濟增長的預期目標為13%，力爭14%。提出這樣的奮斗目標，具有深刻的內涵。

首先，這個目標體現了奮力趕超、快步跟進的要求。在相對滯后的情況下實現跨越式發(fā)展，必須保持一個較高的增長速度，“”我市一直保持13%以上的增速，長期制約安康發(fā)展的交通瓶頸得以破解，長期發(fā)展的后進局面得到改變，發(fā)展速度開始跟進全省步伐，對外開放水平明顯提高，加快發(fā)展的內生動力增強，實現了安康由滯后發(fā)展向突破發(fā)展邁進。但是我市發(fā)展的基礎仍不牢固，與全省的發(fā)展還存在差距。去年全省生產總值達到萬億元，并提出在今后五年邁入中等發(fā)達省份，我們爭先進位、快步跟進的壓力更大，只有發(fā)展速度更快，才有可能趕超先進、跟進全省，同時我們擴大就業(yè)、財政支出、改善民生等，都需要通過加快發(fā)展來解決。因此一定要自我加壓、負重奮進，“慢不得、等不起、坐不住”，努力實現由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進。

其次，這個目標體現了轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量的要求。省上提出“”期間陜南循環(huán)發(fā)展。“循環(huán)發(fā)展”要求我們必須轉變經濟發(fā)展方式，這不僅是省委、省政府的要求，也是我市自身發(fā)展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次產業(yè)構成為20.6：39：40.4，二、三產業(yè)雖然速度加快，但總量不大;從工業(yè)來看，我市的工業(yè)還屬于資源型產業(yè)結構，高新技術產業(yè)、技術密集型產業(yè)等所占的比例還不大;從服務業(yè)來看，20xx年服務業(yè)增加值占gdp的比重達到了40.2%，但代表社會經濟進步及與居民生活相關的現代服務業(yè)比重還偏低。同時，產業(yè)結構不合理也給節(jié)能減排帶來了壓力。去年我市為完成“”節(jié)能目標，采取了多種有力措施，付出了很大努力。

因此，轉變經濟發(fā)展方式對于我市來說，非常迫切，任務艱巨，也給縣區(qū)、部門工作提出了新的更高的要求。確定13%的目標，就是要求我們把更多精力放在提高經濟發(fā)展的質量和效益上，不僅要實現gdp的增長，更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財政收入的增長;要求我們必須在結構調整上邁出更大的步伐。因此，我們要始終保持發(fā)展的強勁勢頭，而且在發(fā)展中調整結構、優(yōu)化結構，提高發(fā)展的質量和效益，最終實現又快又好的發(fā)展，這是我市經濟發(fā)展的主要任務。

二、始終保持投資強勁增長。

“”期間，我市固定資產投資增勢強勁，五年累計完成固定資產投資1089億元，對拉動經濟增長發(fā)揮了重要的作用，投資的增長為穩(wěn)定生產、穩(wěn)定就業(yè)、帶動消費和促進群眾增收作出了積極貢獻。從我市發(fā)展實際來看，投資依然是經濟增長的主要拉動力?！啊比幸?guī)劃部署了100多個重大項目，計劃五年完成投資2500億元以上。要實現跨越式發(fā)展，核心在項目，必須全力抓項目，確保完成今年20%的投資增速。各縣區(qū)和發(fā)改部門首先要突出項目重點。圍繞基礎設施建設，積極爭取交通、水利、電力、城鎮(zhèn)基礎設施項目，加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安嵐高速、平鎮(zhèn)高速等建設和工作進度，啟動安康富強機場建設。要抓住國家加強水利改革發(fā)展工作的機遇，及早謀劃和加大水利項目的爭取力度;圍繞發(fā)展循環(huán)經濟，加快謀劃、實施一批優(yōu)勢產業(yè)項目。促進陜煤化工60萬噸富硒礦泉水一期工程、漢陰電動自行車、鐘表機芯等一批重大項目加快建設，推進500萬噸硫酸/10萬噸金屬鎳一期工程、華電安康火電廠一期工程、陜煤集團石煤型釩礦綜合利用循環(huán)產業(yè)項目、白河商用和專用汽車等一批產業(yè)項目盡快落地;圍繞和諧社會建設，謀劃實施一批社會事業(yè)發(fā)展項目，從今年起省上將新增財力的80%投向民生建設領域，要搶抓機遇加大民生八大工程建設力度。其次，要繼續(xù)加大對上爭取力度，對照中央確定的投資重點，認真做好項目篩選、儲備、爭取工作;對新開工項目，要認真落實開工條件，確保項目落地;對投產項目，要抓好關鍵進度節(jié)點，確保項目按期投產達效;對續(xù)建項目，要按月制訂計劃，搞好進度控制;對前期項目，要提高前期工作深度，加快辦理各階段手續(xù)。市、縣區(qū)、部門要形成聯動機制，在項目爭取、征地拆遷、配套條件保證等方面加大工作力度，共同推動重點項目建設。

三、努力擴大消費需求。

經濟增長主要靠投資、消費、出口拉動，在千方百計促進投資增長的同時，要把擴大消費作為今年經濟工作的一項重要任務，培育擴大消費需求，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。增加收入是擴大消費需求的基本前提。要實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，完善社會保障體系，著力改善民生，在提高農民收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤金、建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制等方面繼續(xù)加大力度，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動者報酬和勞動生產率提高同步。二要加快推進城鎮(zhèn)化進程。要把城鎮(zhèn)化作為拉動內需的重要戰(zhàn)略來實施，提高城鄉(xiāng)居民生活質量，帶動消費結構升級。據測算，我省城鎮(zhèn)居民的消費水平是農民的3.66倍，把農民轉化為市民能帶動消費水平的提高?！啊逼陂g我市將轉移農民進城35萬人、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，對擴大投資和促進消費都會產生積極的推動作用。三要大力發(fā)展服務業(yè)。要搞好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平的同時，突出抓好旅游、文化、現代物流產業(yè)，積極拓展新型服務領域，加快建設一批重大生產性服務設施項目，推進社區(qū)服務、物業(yè)服務、家政服務、保健健身服務等生活性服務業(yè)轉型升級，培育新的服務業(yè)增長點。

四、繼續(xù)深入推進各項改革。

要圍繞解決制約經濟社會發(fā)展的機制體制問題，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要繼續(xù)深化和完善市縣政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等，按照既定部署，扎實推進，抓出成效，激發(fā)發(fā)展活力。要對投融資、財稅、金融等領域的改革以及小額貸款和擔保公司、村鎮(zhèn)銀行試點等，認真制定政策，盡快邁出實質性步伐;要積極推進“一體兩翼”循環(huán)經濟示范區(qū)、月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)建設。發(fā)改部門要加強對改革工作的統(tǒng)籌指導，搞好綜合協(xié)調，確保改革取得實效。

五、進一步加大招商引資力度。

“”我市在招商引資的數量和質量上都有明顯突破，累計到位資金259億，引進了16戶全國500強企業(yè)，特別是去年到位資金突破百億元，同比增長67%。要繼續(xù)把招商引資作為經濟工作的重要抓手，從數量型向質量型轉變，以產業(yè)招商為重點，突出工業(yè)招商，瞄準中國500強和領軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，全力促進大項目、大企業(yè)落地。數量上要突出億元以上項目，質量上要突出龍頭帶動型企業(yè)，從單個招商向專業(yè)園、產業(yè)鏈、產業(yè)群體招商轉變;招商的對象要以行業(yè)領軍型企業(yè)和中國500強、世界500強、省內30強及各省名優(yōu)企業(yè)為重點;要在珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)以及中部地區(qū)、西部“西三角”展開聲勢浩大的招商攻勢，密切與西安高新區(qū)、曲江文化產業(yè)區(qū)的經濟文化交流合作，掌握發(fā)達地區(qū)的產業(yè)動態(tài)，打響安康的招商品牌，招引優(yōu)質項目，積累客商資源。在招商的機制體制和方式上要不斷提升層次，特別是要提高承接產業(yè)轉移的能力，努力在園區(qū)配套完善、標準廠房、產業(yè)的上下配套等方面實現突破。

六、努力穩(wěn)定價格總水平。

過去的一年，是價格調控任務十分艱巨的一年。在各級物價部門的共同努力下，去年1—11月份居民消費價格總水平同比上漲3.3%，低于全省0.5個百分點。根據分析今年我市居民消費價格總水平仍將維持高位運行。價格上漲關系到老百姓的生活穩(wěn)定，關系到社會經濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定和諧。今年中央經濟工作會議提出，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。各縣區(qū)、各部門要充分認識新形勢下保持物價穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認真貫徹落實中、省關于保障市場供應、加強價格監(jiān)管的工作部署，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，圍繞“促生產、暢流通、增儲備、建機制、保民生”的工作要求，綜合運用多種調控手段，努力實現我市價格總水平的調控目標。特別是當前春節(jié)即將來臨，要著力抓好糧油、蔬菜等居民生活必需品的供給，加大重要商品的儲備和投放，加大產銷銜接力度，確保市場供應和價格基本穩(wěn)定;要強化市場和價格監(jiān)管，加強價格監(jiān)測，搞好應急預案，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為;要妥善安排低收入群體生活，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響;要做好重要商品供求、價格信息、價格政策的發(fā)布，發(fā)揮新聞輿論的導向作用，有效引導社會預期。

七、認真做好糧食工作。

去年全市糧食系統(tǒng)繼續(xù)深化糧食流通體制改革，強化調控管理，擴大糧油購銷，提升產業(yè)發(fā)展，各方面都取得較好的成績，在救災中也發(fā)揮了積極作用，特別是爭取到上級扶持資金1800多萬元，糧油大縣獎勵資金1400多萬元，實施了市糧食儲備庫、金福海、硒源油脂公司等基礎設施和糧油產業(yè)項目。今年糧食工作要圍繞確保全市糧食安全的總目標，重點抓好以下工作：一要加強糧食基礎設施建設。市上以市糧食儲備庫建設為重點，各縣區(qū)以中心糧庫擴建、改造為重點，力爭通過5年的努力，每個縣區(qū)都能有一個設施完善、功能先進的現代化中心糧庫，全市的有效倉容達到3億斤以上。二要積極推進富硒糧油產業(yè)化。結合富硒資源實際，重點幫扶企業(yè)開發(fā)富硒糧油產品，搞好富硒標識的認證，建立富硒糧油原料基地，提高富硒糧油產品的附加值。三要繼續(xù)深化完善糧食改革。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產權制度改革，推進企業(yè)重組和資產整合，充分利用現有資產，包裝項目、狠抓招商、開發(fā)盤活、提高效益。要指導國有糧食企業(yè)完善體制機制，創(chuàng)新經營思路和激勵機制，增強企業(yè)活力，力爭今年國有糧食企業(yè)全面盈利。四要加強糧油宏觀調控。繼續(xù)抓好市縣糧食儲備規(guī)模的落實和管理，加強市縣區(qū)應急成品糧油儲備;五要認真履行糧食流通監(jiān)管職責。切實加強對糧食企業(yè)最低和最高庫存量、糧食收購市場、糧食庫存情況的監(jiān)督檢查。糧食部門是一個傳統(tǒng)老單位，每次機構改革只減編難減員，老人員消化不了，新人員進不來。各縣區(qū)在機構改革中要根據糧食部門工作需要，適當調整人員結構，增強糧食工作活力。

由于下午各部門還要分別召開會議，剛才主要講了一些思路和重點問題。在這里對發(fā)展改革、糧食物價以及招商部門的干部職工提幾點希望和要求：

一要研究和謀劃重大問題。自20xx年“大部制”改革后，發(fā)展改革部門減少了微觀管理事務和具體審批事項，增強了宏觀調控職能，作為綜合研究擬定全市經濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革和宏觀調控的部門，在推進全市經濟社會發(fā)展中，發(fā)展改革系統(tǒng)承擔著重要的職責。要圍繞全市經濟工作中心，謀大事、議大事、抓大事。密切關注經濟形勢的變化和動向，協(xié)調組織各方面力量，深入研究國家宏觀政策，及早提出落實意見和應對之策;要加強經濟運行的監(jiān)測和分析，針對發(fā)展中的新情況和新問題，及時開展一些超前研究、深度研究和高層次研究，提出工作新思路、新辦法;要注意研究事關發(fā)展全局的重大問題，以及影響經濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性提出意見建議，為黨委、政府決策提供參考。

二要加強綜合協(xié)調和調研。發(fā)改、招商部門是政府的綜合部門，有相當一部分的工作需要進行綜合協(xié)調，要加強與縣區(qū)、部門的銜接配合，形成左右協(xié)調、上下一致的工作機制;要注重深入基層、深入企業(yè)、深入項目現場，了解實情，解決問題，搞好協(xié)調，抓好落實。

三要創(chuàng)新工作思路。要用創(chuàng)新的思維謀劃工作，注重解決發(fā)展改革中的新矛盾、新問題，切實增強工作的預見性和針對性。要善于謀劃全局，勇于突破難點，在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得新突破，增強發(fā)展活力。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇二

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學習了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、強區(qū)域、惠民生，全省經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協(xié)調、親自推動;省發(fā)改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網的規(guī)劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網規(guī)劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結構、保障電力供應、改善大氣環(huán)境和推動轉型發(fā)展現實意義重大。三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經濟區(qū)建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯Ｉ糖鹨员?、曲阜文化經濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區(qū)建設;濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創(chuàng)和民營經濟大發(fā)展。認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續(xù)做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經濟社會發(fā)展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發(fā)展提供了重要依據。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調研，幫助協(xié)調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現代農業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協(xié)同商務部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業(yè)指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現代服務業(yè)等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業(yè)升級、轉型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現代農業(yè)加快發(fā)展。與農業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經信等部門制定了22個產業(yè)轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業(yè)科學跨越。對加快服務業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務產業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務業(yè)四大載體扶持力度，放大服務業(yè)引導資金效應，開展了服務業(yè)綜合改革試點。預計服務業(yè)增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創(chuàng)新能力建設專項，新認定國家企業(yè)技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業(yè)基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯網等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業(yè)領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調聯動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經濟動員規(guī)范化建設集訓，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓等重點領域，加大產業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和基層就業(yè)社會保障服務等社會事業(yè)基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協(xié)調聯動的結果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發(fā)改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發(fā)展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔當，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經濟工作會議作出了我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務院關于經濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態(tài)。

從國際看，世界經濟將保持溫和復蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經濟穩(wěn)定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。二是，動力結構發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產業(yè)、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業(yè)擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發(fā)展的任務依然繁重。傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型，新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現代服務業(yè)活力顯現，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產業(yè)結構有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結構性矛盾影響發(fā)展質量。四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經濟社會發(fā)展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發(fā)展標桿，努力在經濟轉型發(fā)展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創(chuàng)新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態(tài)，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業(yè)升級、結構優(yōu)化和質量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發(fā)改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域?！币⒆闳郑嘧銮罢靶?、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領發(fā)展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業(yè)技術創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創(chuàng)相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現代農業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根?？傊?，發(fā)改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協(xié)調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發(fā)改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規(guī)劃。加快社會信用體系建設，有利于規(guī)范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協(xié)調聯動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫(yī)院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質量、有品牌的非公立醫(yī)療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用?，F在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導外資參與產業(yè)轉型升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃，構建現代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰(zhàn)略調整，構建現代能源產業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協(xié)調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協(xié)同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農產品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區(qū)結束實質性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業(yè)、區(qū)位、基礎設施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業(yè)指導目錄，擴大服務業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區(qū)建設。

第三，以優(yōu)化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發(fā)展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發(fā)展“組合拳”，以結構優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現和培育新增長點的“加法”。農業(yè)要“強基固本”。與農業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)，推動農業(yè)向農產品物流、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優(yōu)質特色、市場緊缺的農業(yè)產品。完善扶持新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續(xù)加大南水北調續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“”農村飲水安全工程建設任務。新興產業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產業(yè)，實施好新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。服務業(yè)要“提速進擋”。按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉型升級實施方案，加快服務業(yè)向創(chuàng)新驅動、多元開放、融合集聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務產業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區(qū)建設，加快文化創(chuàng)意、廣告產業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環(huán)保標準，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產能;支持跨地區(qū)產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當前，互聯網技術加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領域和商業(yè)模式，生產小型化、智能化、專業(yè)化將成為產業(yè)組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉型，制定高新區(qū)轉型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設一批千億級的產業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經信等部門，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，繼續(xù)加大技術改造投資力度，拉長延伸產業(yè)鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創(chuàng)新驅動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關鍵環(huán)節(jié)、推動相關工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導市場主體聯合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產業(yè)領軍人才和服務創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設。對現有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新平臺網絡，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設新局面。持續(xù)放大“三個效應”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領效應。立足優(yōu)勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎設施互聯互通效應。要下決心解決跨區(qū)域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續(xù)放大產業(yè)協(xié)作聯動效應。當前，我省區(qū)域間特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發(fā)展聯盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產業(yè)投資基金，設立“一圈一帶”產業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農村新型社區(qū)公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應對可能出現的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業(yè)的各種風險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發(fā)力。研究設立省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關部門擴增農村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件建設規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養(yǎng)老服務體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務設施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協(xié)同有關部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規(guī)劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉型。

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉型，發(fā)展改革工作也面臨轉型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉型方面也進行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進“兩轉變兩強化”，加快建設“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進調查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進一步完善科學合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當前與長遠、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調與服務“四個關系”，進一步轉變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風進行了強調部署。各市發(fā)改委也結合實際，開展了許多有特色的機關創(chuàng)建活動。現在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認識到，加快轉型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務，如何進一步明確轉型的方向和路徑，與時俱進地加以推進，還需要認真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉型的緊迫感和責任感，把轉型作為自我學習、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉型，必須增強本領。一要善于學習。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應需要。這迫切要求我們勤思、勤學、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內在要求和應對舉措的理解把握，在學中轉、在轉中學。二要加強調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調查研究，形成一批有見地并能進入決策的研究成果，為各級黨政當好參謀助手。三要科學決策。健全完善科學決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權”，不斷提高決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉型已經到了“躲不開、繞不過、退不得”的關鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調服務方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復議案件60余起，行政訴訟案件7起，數量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認真落實全面推進依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領域的立法工作取得積極進展;嚴格按照法定權限和程序行使權力，嚴格依據權力清單履行職責，真正讓權力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務。我們提倡的服務，是全心全意、盡職盡責的服務，是充滿激情、帶著感情的服務。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉型，必須改進作風。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標準就有什么樣的質量，我們要高點定位。比如，推進省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標準、嚴要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務實?！耙环植渴?，九分落實”。強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。強調，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復雜，越要堅持求真務實精神，越要強調實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領導交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關發(fā)展全局和長遠的大事，各級黨政特別關注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠、落實決策部署、回應社會關切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務黨務隊伍建設，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格落實“一崗雙責”，在從嚴約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調聯動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務指導和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設經濟文化強省和在全面建成小康社會進程中走在前列做出新貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

x月x日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發(fā)展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態(tài)度、抓發(fā)展的堅定信心，也意味著發(fā)改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

在當前疫情防控的關鍵緊要期，省市相繼召開會議安排部署發(fā)展改革工作，說了發(fā)展改革工作的重要性，也表達了市委市政府疫情防控、發(fā)展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞“x”戰(zhàn)略目標，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經濟穩(wěn)中向好發(fā)展作出了積極貢獻，在x第三次大創(chuàng)業(yè)的新征程中彰顯了作為、體現了擔當。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

剛才，x同志通報了2019年全市發(fā)展改革工作，安排部署了2020年發(fā)展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動2020年發(fā)改工作，我講三點意見。

一、洞悉形勢，把準基調，把好方向。

作為宏觀經濟運行調控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經濟發(fā)展“先行軍”。

全國看，正由高速增長轉為高質量發(fā)展階段。盡管面對嚴峻的疫情防控形勢，但我們宏觀經濟形勢“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”?！胺€(wěn)”體現在：201x年以來gdp增速連續(xù)x個季度穩(wěn)定在x％—x％之間，全要素生產率持續(xù)回升，經濟轉型的進程穩(wěn)步推進，2019年全國gdp突破x萬億、增長x％。“變”體現在：科技創(chuàng)新和產業(yè)變革進入密集活躍期，產業(yè)鏈調整和產業(yè)轉移出現新特點?！皯n”體現在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經濟發(fā)展困難、高質量發(fā)展短板制約、區(qū)域城鄉(xiāng)分化態(tài)勢明顯、內外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發(fā)展的生產要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

全省看，經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。x在全國有分量、發(fā)展有基礎、未來有前景。從總量看，200x年我省經濟總量首次突破萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，近x年平均凈增量約x億元，相當于1998年全省經濟總量。從增速看，全國x個省份經濟增速都出現不同程度的回落，我省仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從結構看，服務業(yè)占比突破x％，經濟結構不斷優(yōu)化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩(wěn)定增長的通道。

全市看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。隨著x建設x北生態(tài)示范區(qū)定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實施，必將為經濟健康發(fā)展奠定堅實基礎。同時，x作等國家重大戰(zhàn)略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經濟社會發(fā)展注入強勁動力。

2020年全市經濟社會發(fā)展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐x“第三次創(chuàng)業(yè)”的生產要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區(qū)的快速發(fā)展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發(fā)。具體把握好“四個關系”。

一是把握好當前與長遠的關系。抓好宏觀經濟進度管理、項目日常推進和監(jiān)管等常態(tài)工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內需。要做好機遇承接，圍繞生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展等重點，優(yōu)化儲備項目，跨領域、跨地區(qū)開發(fā)包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發(fā)改委梳理了x萬億的項目清單，涉及x個項目，但這還不夠，產業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關系。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發(fā)揮宏觀調控在穩(wěn)定經濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內部和外部的關系。開動腦筋、創(chuàng)新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發(fā)展的重大問題，深化產業(yè)合作，加速生產要素流動，加快形成“xx”的新格局。四是把握好統(tǒng)籌與合作的關系。發(fā)改系統(tǒng)牽頭統(tǒng)籌事務多、溝通協(xié)調事項雜，更需大家善于組織調動行業(yè)部門力量，調動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經濟發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新等領域的問題，共同做好經濟工作。

二、聚焦中心，善謀發(fā)展，善抓改革。

發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發(fā)展、創(chuàng)新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。

（一）發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”作用。戰(zhàn)略部就是要落實好***、省、市的政策，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經濟發(fā)展內生動力。要緊扣高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，深化經濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進“最多跑一次”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業(yè)在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。

（二）發(fā)揮好“規(guī)劃部”作用。規(guī)劃部就是組織擬訂全市國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃和重點專項規(guī)劃。規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發(fā)改部門要深度對接國家西部大開發(fā)、脫貧攻堅，少數民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰(zhàn)略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰(zhàn)。要加快編制《xx生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，盡快印發(fā)實施《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。要盡早開展“十四五”規(guī)劃《綱要》前期調研、課題研究，盡早啟動“十四五”x區(qū)規(guī)劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃總盤子。要加強與***部委及省相關委、廳局的溝通協(xié)調，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。

當前隱藏內容免費查看強化與央企省企、金融機構、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，加強與x及相關縣（市）承接溝通，落實好框架協(xié)議，按照考核要求列出作戰(zhàn)圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平臺，深化產業(yè)合作、勞務協(xié)作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉變。同時，要及時修訂、完善和出臺x市東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目資金管理辦法、x東西部扶貧協(xié)作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領域的合作。

（四）發(fā)揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監(jiān)測宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，對全市國民經濟和社會發(fā)展運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達2020年度和一季度主要經濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發(fā)改系統(tǒng)要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協(xié)調解決經濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐gdp核算的一、二、三產增加值等基礎指標，精準調度、精準施策、精準發(fā)力。要把抓調度促發(fā)展作為看家本領，形成定期調度機制，堅持每月15日至20日調度一次，做到心中有數、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

（五）發(fā)揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監(jiān)管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發(fā)揮投資對經濟穩(wěn)增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優(yōu)化投資結構，突出抓好“六個深入推進”（深入推進基礎設施項目、深入推進生態(tài)環(huán)保項目、深入推進重大產業(yè)項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建），努力確保投資增長10％以上。要創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《x市重大項目目標績效考核辦法》《x市重大項目目標績效考核細則》，逗硬年度考核，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發(fā)展基礎，用項目調優(yōu)經濟結構，用項目增強發(fā)展后勁。

三、保持定力，再鼓干勁，再強本領。

空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，2020年全市發(fā)改系統(tǒng)要保持定力，內強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。

今年全市gdp目標為x％以上，第一、二、三產業(yè)分別增長x％、x％和x％以上，全社會固定資產投資增長x％以上。何為“以上”就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發(fā)改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發(fā)改系統(tǒng)始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業(yè)務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深入研究宏觀經濟、區(qū)域發(fā)展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優(yōu)勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經濟發(fā)展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環(huán)節(jié)管起、每一個細節(jié)抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

最后，我特別強調，全市發(fā)改系統(tǒng)管著項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。

同志們：做好2020年發(fā)改工作責任重大、任務艱巨、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發(fā)展、謀發(fā)展、推發(fā)展，為加快“一市兩區(qū)三家園”建設作出積極貢獻，以優(yōu)異成績確?！笆濉蓖昝朗展?！

發(fā)展改革工作會議講話材料篇四

今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，大家做出的貢獻非常大，對安順經濟社會發(fā)展的促進作用非常明顯。二是全市經濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這里我講三個方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點很多，成績很大體現在以下三個方面。

(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的項目資金多。去年共爭取項目554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導作用非常強?，F在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項目有沒有后續(xù)固定經費，如果有，融資就很方便容易。500多個項目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項目，因為民生項目不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓項目抓得緊，去年463個重大項目和重點工程，其中億元以上項目269個，占60%，5億元以上項目近100個占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發(fā)展，提高了安順實力。最近很多經濟學家分析，很多發(fā)達國家它們的經濟結構非常合理了，專家經過多次分析，最終得出結論，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉金融危機還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級各部門在抓大項目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項目觀摩培育等等，這些對全市經濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。

(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個項目終于獲國家發(fā)改委核準，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核準，這兩個項目是安順近兩年來最大的投資項目。第二個大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長給安順這么說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭取新型城鎮(zhèn)化改革試點，第一時間發(fā)改委反應非?？欤o我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發(fā)改委迅速作資料上報然后去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數不多，貴州唯一地級市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點，這相當于過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個大事是兩支創(chuàng)投基金同時獲得國家批準。國家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領導都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次項目觀摩會終于讓省領導改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項目，我終于改變了對安順的印象，”后來又補了一句：“終于改變了對安順干部的印象?！泵魻柺￠L又說：“過去幾年安順沒有亮點，現在有亮點，過去沒有特色，現在有特色了”。過去我們是精準發(fā)力，下一步安順發(fā)展應該從精準發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個字。項目觀摩會當然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎工作有很大關系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領導有三個方面的評價，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊伍，為經濟社會發(fā)展從全局角度思考對待，這是非常經得起考驗的，反映出發(fā)改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應付這一塊工作都難，但是大家應付下來了，做得好。很多時候加班加點包括周末下去督查項目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會有收獲，去年經濟運行取得好成績。上午的經濟運行分析會我總結了一下，四大核心指標gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經過去，我們要把這些成績好好總結，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。

二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態(tài)、新機遇。

(一)從國家層面來看。一是國家調控作出調整，定向調控、資金調控、投資拉動戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國家預算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務院專門出臺7個重點工程領域投資，針對西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關。國家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經濟帶，安順處于這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發(fā)改委，想把安順的大事擠進國家十三五規(guī)劃，國家發(fā)改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規(guī)劃很難，但要擠進“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個規(guī)劃是國家層面的規(guī)劃，一但擠進去這個地方就受益了。

(二)從省級層面來看。實施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機遇，一是地區(qū)經濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經濟帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國發(fā)2號文件提到，把貴安新區(qū)放在國家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經濟區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級版打造起來，完善各項服務設施。三是省里將出臺兩個意見，一個是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點的意見，二個是支持安順打造旅游升級版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮(zhèn)化綜合試點如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對于發(fā)改系統(tǒng)來講應該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機。另外省里要推出一批新興產業(yè)，包括智能化、信息化、大數據、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發(fā)的特殊發(fā)展時期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。

(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰(zhàn)?！耙欢摹惫詰?zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對我們的評價是總量小，活力差，發(fā)展慢。當然我們現在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎完善給我們創(chuàng)造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省旅發(fā)大會。今年全省旅發(fā)大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點是發(fā)改委爭取來的，但是不等于推進你就不管了。推進還要發(fā)揮關鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮(zhèn)化的是國家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導進行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經濟這個專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國務院43號文件出臺以后，混合制經濟怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質量抓好常規(guī)性工作的同時，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規(guī)劃是指引我們“十三五”時期經濟社會全面發(fā)展的綱領性文件，這個規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關，這項工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領導干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責任是發(fā)改，所以希望大家把關好。不能拿給機構、專家就什么都不管了，專家說什么我就認定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭取多少，項目能否得與規(guī)劃相關。納不進規(guī)劃，爭取什么資金、項目都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質、快速始終抓好項目不放松，實現投資、增速、保位，這里面有幾個事要做好。一要多編、多儲項目。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當第二種人。有些信息是跑出來的，有些項目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個人跑精力也跟不上，要發(fā)動大家跑，在如何發(fā)動的問題上，這是個科學的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯，有些項目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領導打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區(qū)的項目來了，縣發(fā)改局局長仍然是第一時間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領導報告這個事情，或者給其他領導報告，跑項目這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發(fā)改系統(tǒng)責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經濟改革的問題。下一步，特別是國務院43號文出臺以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務業(yè)產業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領域，即生產性和生活性服務產業(yè)兩大領域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務產業(yè)，爭取今年全省的現場會在安順召開。爭取服務業(yè)產業(yè)聚集區(qū)的這個現場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認為是上面關心安順，把會放在地方開。就像去年的項目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省項目觀摩，一年一次全省項目觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現在一律按6月份做準備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個縣(區(qū))哪些項目需要作為今年重點培育重點觀摩的項目要清楚，市級層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。

今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務實，扎實苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇五

同志們：

在剛剛結束的全省經濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結了今年以來的經濟工作，科學分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

今年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領導下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標和年初確定目標任務，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現了“”發(fā)展的良好開局。初步預計，20xx年全省實現生產總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

下面，我就貫徹落實全省經濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。

一、深刻認識形勢任務，切實增強推動轉型跨越發(fā)展的緊迫感和責任感。

明年推進全省經濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

從嚴峻挑戰(zhàn)看，一是經濟環(huán)境趨緊。世界經濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿易保護主義再度抬頭，各種風險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調低了對今明兩年世界經濟增長率的預測，整個國際社會對形勢復蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內經濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾?！啊睍r期，經過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國家下達我省任務是：萬元gdp能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產和新上項目，絕大多數又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標，又要確保實現轉型跨越發(fā)展預期目標，矛盾十分突出，任務非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導產品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經濟總量不大，各主要金融機構分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農產品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領導同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產總值排在全國倒數第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數第四位;全省人均生產總值排在全國倒數第三位，排在西部倒數第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國倒數第一位。我省全面建設小康社會實現程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標，內蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預計達到12.5%，我們已經感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現有增幅測算，到20xx年，全國全面建設小康社會實現程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經濟的高速增長是絕對不行的?？梢?，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務是多么艱巨。

從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現各類礦產178種(含亞礦種)，在已查明礦產中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內完成的礦產資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經濟價值約26800億元，勘查完成后預計出讓價款283億元，開發(fā)后實現年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經濟價值約67000億元，勘查完成后預計出讓價款689億元，開發(fā)后實現年銷售收入700億元。全省風能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎相當不錯?！耙晃濉睍r期156個國家重點項目中有16個建在我省。經過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設了200多個技術水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數雖然僅占企業(yè)總數的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務院正式批復《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，這是國務院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃?！杜鷱汀窙Q定將甘肅建成國家循環(huán)經濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務院批準的《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關于支持青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》和《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎設施、民生建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產業(yè)加快轉移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領導經濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調和“三個發(fā)展”(經濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務能力和社會管理能力，力求在經濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。

推進轉型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應有足夠的憂患意識、強烈的責任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉型跨越發(fā)展，堅定不移地轉變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。

二、切實加大投資力度，著力培育新的經濟增長點。

今后相當一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關鍵的支撐是抓好重大項目建設，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。

第一，集中力量抓好重大項目建設。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關鍵點，積極主動搞好對接聯動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導向，進一步加大工作力度，堅持基本建設、技術改造、房地產和農村項目一起上，一、二、三產業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。

第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經濟欠發(fā)達省份，要實現跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產要素成本的持續(xù)上升，大量產業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉移。國務院出臺的《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產業(yè)轉移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎設施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移，加快培育新的經濟增長點。

從承接產業(yè)轉移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經濟區(qū)，應依托現有產業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結構調整優(yōu)化，建設西隴海蘭新經濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應依托新能源基地建設，通過產業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經濟增長點。產業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設，夯實產業(yè)延伸基礎。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉化礦產資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產業(yè)。通道連接，就是通過礦產資源開發(fā)轉化、新能源基地建設、新型高載能產業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平涼、慶陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關中―天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。

承接產業(yè)轉移、培育新的經濟增長點，關鍵是抓住重大項目、抓好招商引資?？偟膩碚f，搞好“兩抓”，應采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現有大企業(yè)作用，用產業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應當樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領導干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產上游產品的大企業(yè)進行招商。

第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現有融資平臺向股權多元化、運作市場化、經營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎設施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權轉讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經營，增加項目投資，放大資本效應，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結為資產產出倍增方式，這種方式對現階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應當認真總結推廣。

三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產資源勘探開發(fā)轉化。

我省礦產資源相當豐富，這是全省經濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據統(tǒng)計，我省1：5萬地質調查僅完成21%，已發(fā)現礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉化，從而形成資源大省、經濟小省的不對稱局面。近期，國務院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現新的重大突破。《行動綱要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據預測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關于進一步加強地質找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產資源勘探任務，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。

加快礦產資源勘探開發(fā)轉化，對于我們這樣的資源豐富而又經濟落后省份推進轉型跨越發(fā)展具有至關重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設5個現代化礦井，這些礦井達產后年生產能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產生重要作用。

加快礦產資源勘探開發(fā)轉化，關鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質量經營。引導大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權，支持建設大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產業(yè)，拉長拉粗拉高產業(yè)鏈條，使礦產資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產資源勘查開發(fā)轉化實現新的重大突破。

四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。

對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現，是轉變政府職能、建設現代國家的內在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經濟問題，也是重大民生問題。中央經濟工作會議明確指出，正確處理速度、結構與物價之間的關系，事關經濟社會發(fā)展全局，事關當前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響。控物價和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農超對接、儲備投放、臨時補貼、價調基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確?？匚飪r和保增長目標任務圓滿完成。

二是要扎實推進保障性安居工程建設。加快推進保障性安居工程建設，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設。我省將新開工建設保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設，認真執(zhí)行國家和省政府有關政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設等工作，確保完成年度建設任務，努力解決城市低收入家庭和農村困難戶的住房問題。

三是要認真做好就業(yè)和社會保障工作。要認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標任務。要扎實推進基層就業(yè)服務設施、創(chuàng)業(yè)服務設施和公共培訓基地建設。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。

四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內生產總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，推動學前、義務、高中、大學各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展，推動建設文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照保基本、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領域改革。

五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。

近年來，我省經濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎欠賬多、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現全面小康目標，應當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。

爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關部門和各市州積極與國家相關部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。

中央這些支持文件能否全面落到實處，關鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。

實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務院批復《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應當認真總結經驗，做好過細工作，務求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結果列入領導班子政績考核內容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調離重要崗位。

六、建立健全落實機制，確保完成經濟社會發(fā)展各項目標任務。

一是要實行嚴格的目標責任制。最近，省委、省政府按照轉型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經濟社會發(fā)展目標，并按照充分調動、挖掘各方面積極性和內在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務、工作責任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務責任、年中檢查督促進展程度、年末總結考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務和工作責任落實到相關處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，要予以通報批評，并對相關人員實行工作問責。

二是要強化調度協(xié)調。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標任務安排，積極主動做好生產要素調度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。

三是要加強組織領導。各級各部門領導干部是推進轉型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責任，切實抓好目標任務落實。要努力轉變工作作風，深入實際調查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領導要親自安排部署，分管領導及相關部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務完成。

同志們，加快推進轉型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔的任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現全省轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇六

改革發(fā)展是解決問題的根本途徑。下面就是本站小編給大家整理的發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會議的主要任務是學習貫徹中央經濟工作會議，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結去年全市發(fā)展改革工作，分析當前經濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動更好更快發(fā)展。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

200x年，是經濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市級相關部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現在以下八個方面：

(一)經濟實力躍上新臺階。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，增長14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%;全社會固定資產投資305億元，增長35%;社會消費品零售總額174億元，增長16.9%;地方財政一般預算收入15.8億元，增長37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長15.3%;農民人均純收入3454元，增長11%。

(二)決策服務得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當好參謀助手。一是著力抓好經濟運行監(jiān)測預測。提交上報了季度經濟形勢分析、經濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經濟又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，前瞻思考、深入調研，完成《擴權強縣對經濟發(fā)展的影響與對策》等10多篇。

調研報告。

得到市委、市政府領導肯定并印發(fā)《領導參閱》。

(三)規(guī)劃編制取得新進展。組織實施全市""國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的""循環(huán)經濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農村公路等規(guī)劃已編制完成;經濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經省發(fā)改委批復同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經濟規(guī)劃等已進入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和產業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進展順利。

(四)項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準、備案個產業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產基地建設等重大項目。二是加快推進"四個一批"重點項目。編制實施"四個一批"重點項目100個，完成投資億元;實施市委、市政府領導聯系重大建設項目50個，完成投資億元。納入省政府目標考核的3個省重點項目完成投資5.9億元，占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強對項目建設的指導、管理和服務，建立重點項目定期聯席會議制度和月報制，嚴格執(zhí)行《重大投資項目審批"綠色通道"制度》。強化項目稽察，促進度、保質量。全社會固定資產投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標任務。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央(國債)、省預算內資金5億元;被納入""中央、省預算內投資的50個項目(含打捆項目、不含救災項目)，總投資32.5億元，其中預計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實11億元。有效引導社會資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設市垃圾處理廠。

(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性。

工作方案。

強化綜合協(xié)調節(jié)能減排初見成效。預計全市萬元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施"十大惠民行動"，共爭取到位"十大惠民行動"項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標任務。二是積極投入抗災救災及災后重建，爭取到位災后重建資金3000萬元，并為重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實抓好定點扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機關建設得到新加強。按照"強化管理年"活動的要求，結合我委實際，堅持以目標管理為抓手，以班子隊伍建設為著力點，傾力打造"六型機關"，有力地促進了工作作風大轉變、服務效能大提高、對外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現在：一是對經濟運行和調控的把握不夠，決策服務的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠實、效果不夠好;三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務對象滿意度不夠高，影響機關形象。對此，我們將認真研究，切實解決。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^去的工作，總結取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅持"五個善于"：

--要善于想大事、謀全局，及時準確把握經濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調整后，我們及時調研并形成了《成品油與天然氣價格調整對經濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調價對我市經濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進而在工作中贏得主動。

--要善于抓關鍵，在紛繁復雜的工作中突出重點。發(fā)改工作涉及領域廣、任務重。我們必須學會"彈鋼琴"，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復雜的工作中，始終將加快項目建設作為第一抓手，強力推進實施，注重協(xié)調服務，確保了固定資產投資邁上300億元新臺階，為全市經濟增長作出了積極貢獻。

--要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。機遇難得，稍縱即逝。正是因為在天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產業(yè)政策，大膽設想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進，才能在國家產業(yè)政策趨緊的情況下搶占發(fā)展先機，為天然氣資源就地轉化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。隨著經濟發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉變，不斷推進工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標的實現。事實證明，順應新形勢，創(chuàng)造新機制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。作為綜合經濟管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務和責任分解落實到人頭，不斷強化目標考核和監(jiān)督檢查，有力推動了"項目興市"戰(zhàn)略的深入實施。一年來，正是因為我們不斷強化狠抓落實的工作作風，不僅提高了重點工作的實施效果，而且增強了在今后工作中狠抓落實的自覺性、主動性和堅定性。

二、把握趨勢，明確目標，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心。

200x年，是全面貫徹黨的xx大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經濟工作，對于推進我市跨越發(fā)展至關重要。這就要求我們必須首先認真分析、準確把握目前的形勢，明確目標要求。

(一)經濟發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化步伐加快，有利于在擴大開放中尋求新的突破;中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超;國家開工建設以為起點的""工程，有利于我市借助資源產地優(yōu)勢實現優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視發(fā)展，并把化工基地納入全省重點建設規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項目，為全市跨越發(fā)展提供了強勁動力。特別是市委x屆x次全會確立的經濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標，鼓舞人心、催人奮進，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市"人均生產總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農產品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入"等主要經濟指標均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展，可謂"標兵漸遠、追兵已至"，面臨空前的競爭壓力。從經濟總量上看，、近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;、發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢。三是前進中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達"是我們最大的市情，經濟社會發(fā)展中仍然存在"經濟總量小、產業(yè)層次低、增長質量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務艱巨，社會穩(wěn)定壓力大"等突出矛盾和問題。總之，我們既要正視問題，時刻保持清醒頭腦，更要看到機遇，堅定信心，乘勢而進，推動又好又快發(fā)展。

(二)經濟工作的總體要求。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的xx大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進資源轉化，加快轉變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(三)經濟發(fā)展的主要指標建議。根據今年經濟工作的總體要求，初步建議經濟社會發(fā)展三大指標安排如下：

--經濟發(fā)展指標。全市生產總值增長確保12%、力爭13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經濟增長目標確定為12%既與我市規(guī)劃相一致，也是在全省"保五爭四"的現實需要;確定13%以上的力爭目標、總量達到593億元，更加體現目標的積極性和加快發(fā)展的導向性，有利于實現"三步走"的目標。而且只要不出現重大自然災害，通過努力，我市經濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關完全可以實現。二是確定12%的經濟增長目標，比20xx年實際經濟增速低一些，有利于引導各地各部門把工作重心放到轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構和改善民生上來。同時，與gdp總量指標相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。

--質量效益指標。每萬元生產總值能耗下降4.4%，地方財政一般預算收入增長確保25%、力爭30%以上。

--民生民本指標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內。

三、突出重點，克難攻堅，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

市委二屆十次全會和縣(市、區(qū))長會議明確了當前及今后一段時期全市工作的目標和重點。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進達州發(fā)展新跨越中實現更大作為。

(一)積極應對宏觀調控，著力把握發(fā)展主動權。今年，中央繼續(xù)加強和改善宏觀調控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對而言，這既是嚴峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。我們必須把握宏觀調控"有保有壓，區(qū)別對待"的基本特點，堅持在發(fā)展中順應調控、在調控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調控政策和地方經濟發(fā)展的結合點，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結構，國家財政投入將更多地向三農、基礎設施建設、社會保障、基本公共服務以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準結合點，加大向上匯報銜接力度，爭取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇。"融資難"一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結構、把握投放節(jié)奏。這既進一步增大了我市部分基礎設施和產業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉化、特色農產品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道，著力破除"融資難"。三是在趨緊的產業(yè)政策中抓機遇。由于國家提高產業(yè)政策門檻，嚴控新開工項目，建立新開工項目管理聯動機制，并將部分鼓勵類、允許類項目調整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響，進而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。我們要瞄準國家產業(yè)政策，努力將趨緊產業(yè)政策帶來的壓力轉化為優(yōu)化產業(yè)結構的重要機遇，保持投資適度增長，推動跨越發(fā)展。

(二)堅持規(guī)劃引領，著力完善發(fā)展布局。要切實抓好規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)和基礎設施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經濟發(fā)展、20xx年-20xx年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時，順應發(fā)展形勢新變化，對相關規(guī)劃進行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、經濟區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā)，將我市的主導產業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報批工作。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎設施建設和產業(yè)布局，并將規(guī)劃落實到產業(yè)、產業(yè)細化為項目。三是認真組織實施""規(guī)劃綱要，強化綱要的總體指導作用，推進各級各類規(guī)劃的有機銜接，并切實做好綱要的中期評估調整。

(三)狠抓產業(yè)發(fā)展，著力強化產業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢資源轉化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢產業(yè)。一是依托資源轉化，做強優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展化工產業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產業(yè)，突出發(fā)展特色農產品精深加工產業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產業(yè)，促進資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢轉變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機電六大產業(yè)集團的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長型企業(yè)。同時，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢產業(yè)。進一步加快xx市天化工產業(yè)區(qū)和產業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設，創(chuàng)新產業(yè)區(qū)基礎設施建設投融資方式，提高配套服務能力。搞好等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅持園區(qū)化發(fā)展，引導產業(yè)化項目向產業(yè)區(qū)集中，重點支持藥業(yè)泵業(yè)、印染等企業(yè)退城進郊入園。四是依托現代服務業(yè)，提升優(yōu)勢產業(yè)。繼續(xù)實施好"萬村千鄉(xiāng)"和"雙百"工程，重點抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場以及綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和物資供應中心建設。加快、山、山、峽、山、山等重點旅游景區(qū)建設，培育壯大旅游產業(yè)。當前，各地、各相關部門要及早謀劃，增添措施，明確責任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長13.5%，實現"開門紅"。

(四)重抓項目建設，著力增強發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動型經濟。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點是抓項目，抓好了項目，就是抓住了發(fā)展的"牛鼻子"。一是要突出重點編項目。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉化、"三農"、西部大開發(fā)、循環(huán)經濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設，做深做細前期工作，提高項目成熟度。二是要創(chuàng)新觀念爭項目。增強機遇意識，變"政策出臺后再謀劃項目"為"超前謀劃項目"，搶抓機遇，力求快人一步;增強靈活運作項目的觀念，變"先有實施業(yè)主后立項"為"先立項后招實施業(yè)主"，變"看似不可能的項目"為"現實的項目"，努力向上爭取審批、核準、備案更多的大項目。三是全力以赴建項目。編制和實施好20xx年全市"四個一批"重點項目計劃，按照"在建項目抓投竣工，新建項目抓開工，前期項目抓立項"的要求，啟動實施一批基礎設施、重大產業(yè)和社會事業(yè)項目。確保石化和xx大化肥、能源天然氣綜合利用等項目建成投產，加快建設二甲醚等項目，力爭開工、中以及等精細化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調服務促項目。切實協(xié)調解決項目報批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。同時，加強重大建設項目稽察，強化監(jiān)管，保證工程質量和資金安全，提高項目投資效益，確保全年固定資產投資增長30%以上、突破400億元。

(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設資金缺乏這一"老大難"。一是努力向上爭。吃透國家產業(yè)政策，瞄準上級資金投向，重點圍繞三農、社會發(fā)展、西部、生態(tài)建設和環(huán)保、擴大就業(yè)及完善社會保障體系等五方面，選準結合點，積極爭取國家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過招商引資、承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移籌措資金。三是協(xié)調銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭取信貸支持，擴大國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會資金和外來資本。五是資本市場融。抓住省政府出臺《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設多層次資本市場的意見》(x府發(fā)[20xx]56號)、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機遇，通過探索發(fā)行企業(yè)債券、產業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。

(六)推進改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開放是推動經濟社會發(fā)展的強大動力。一方面，縱深推進改革，強化發(fā)展動力。改革是發(fā)展的動力。在統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革、要素資源市場化配置改革和加快推進教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時，要突出抓好兩個試點：積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，探索欠發(fā)達地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實推進擴權強縣試點，培育壯大縣域特色產業(yè)，完善市縣利益協(xié)調機制，促進縣域經濟大發(fā)展。另一方面，充分擴大開放，強化區(qū)域合作。要準確把握國內外不同產業(yè)的轉移周期和轉移趨勢，深入分析我市的資源、市場、人才優(yōu)勢和產業(yè)基礎，大力開展以企招商、以商招商、委托招商、網上招商活動，重點抓好天然氣能源化工、特色農產品加工、勞動密集型產業(yè)轉移招商工作，把我市建成國內外產業(yè)轉移的重要承接地和產業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，主動融入經濟區(qū)，加強與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達地區(qū)的經濟合作和文化交流，借勢、借力發(fā)展。

(七)強推節(jié)能減排，轉變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標，我們要制定落實《20xx年淘汰落后生產能力實施方案》，加強綜合協(xié)調，確保完成全年目標任務。一是把調整優(yōu)化產業(yè)結構作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入"全國千家企業(yè)節(jié)能行動"的和電廠完成節(jié)能目標。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，加快全市17個環(huán)?；A設施項目建設進度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經濟，支持企業(yè)開展循環(huán)經濟技術改造，推行清潔生產。同時，要進一步鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)環(huán)境建設，嚴格土地管理，從嚴控制人口增長，促進資源、環(huán)境、人口相協(xié)調。

(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務。一是認真貫徹落實國家宏觀調控政策，加強對國家財政、信貸、投資、產業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，及時提出政策建議。二是要加強經濟監(jiān)測預測。按季度做好經濟形勢分析，及時發(fā)現經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，并提出針對性、實效性和可操作性強的對策建議，確保經濟健康平穩(wěn)運行。三是搞好綜合平衡，編制好20xx年經濟和社會發(fā)展年度計劃，經人大審議通過后盡快下達執(zhí)行，并加強對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時提出對策建議。四是加強重大問題研究。圍繞市委二屆十次全會所確定的全市總體發(fā)展思路，加強對"項目支撐"、"工業(yè)強市"戰(zhàn)略以及產業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點突破，推動全局工作。

(九)注重改善民生，著力構建和諧。一是認真實施"八大民生工程"。今年，市委、市政府將深入推進"十大惠民行動"和就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達、環(huán)境治理"八大民生工程"，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實效，讓廣大群眾得到更多實惠。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快"xx市文化藝術中心"、"青少年活動中心"建設進度，推進農村中小學校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書室等面向基層、面向群眾、面向農村的社會事業(yè)基礎設施建設。三是大力推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好定點扶貧工作，增強幫扶村的自我發(fā)展能力。加強以工代賑工作，建設以工代賑新農村示范片x個、項目示范村x個。切實抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實基礎，提升素質，爭做推動跨越發(fā)展的表率。

貫徹市委二屆十次全會精神、推動跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強自身建設，鍛造一支作風優(yōu)良、素質優(yōu)秀、業(yè)績突出的一流優(yōu)秀團隊，爭做"六個表率"，為打造xx地區(qū)經濟文化強市作出新的貢獻!

(一)爭做學習研究的表率。要加快建立學習型機關，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強理論學習，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀;加強業(yè)務知識和工作技能學習，提高工作質量和效率。要堅持學以致用，加強調查研究，認真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，重點加強優(yōu)勢資源轉化、優(yōu)化產業(yè)布局、基礎設施建設等方面的研究，并將研究成果轉化為工作措施，以工作措施推動經濟社會發(fā)展。

(二)爭做服務全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞"突出一條主線、加速三化進程、推進四大戰(zhàn)略"的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經濟發(fā)展的大趨勢去考慮，納入全國、全省經濟發(fā)展的大格局去把握。要推進""規(guī)劃中期調整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點規(guī)劃編制，促進資源優(yōu)化配置，加大產業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力打造"一樞紐、兩中心、三基地"，努力形成發(fā)展新格局。

(三)爭做推動跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當前發(fā)展改革的首要任務，深刻認識市情，準確把握形勢，認真貫徹中央經濟工作會、市委二屆十次全會精神，積極應對宏觀調控，推動經濟結構調整、轉變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務艱巨、城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對外開放水平不高、民生民本亟待改善、基礎設施建設滯后等方面的壓力為動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質量，形成發(fā)展強勢，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進經濟社會更好更快發(fā)展。

(四)爭做開拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，發(fā)改部門首先應該把自己從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問題、用市場的手段促進經濟結構的調整和優(yōu)化、用進取的精神開拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動發(fā)展營造更好的環(huán)境。要推進改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項目管理體制、招投標體制、信息披露和咨詢服務等方面也要創(chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來謀劃發(fā)展、推動工作，力爭在發(fā)展改革的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。

(五)爭做實干興市的表率。今年是"政府工作質量年"，我們要切實增強執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計完成全年各項目標任務。要倡導真抓、崇尚實干，講真話、干實事、求實效，做到言必責實、行必責實、功必責實。要把工作重心轉移和引導到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務;轉移和引導到事關經濟發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項目建設上來，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

(六)爭做依法行政的表率。要增強發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識和法律素質，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個方面。要加強法律法規(guī)學習，推動"五五"普法進程，貫徹落實《行政復議法實施條例》，牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償的法制觀念。要認真理順執(zhí)法關系，落實執(zhí)法責任，梳理執(zhí)法依據及執(zhí)法權限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法程序、時限。要堅持廉潔從政，完善。

規(guī)章制度。

對項目審批、資金安排、招投標、重大項目稽察等方面實行陽光政策推進陽光作業(yè)有效預防腐敗。

同志們，新起點、新目標，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會的決策部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動我市加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實現發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!

今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實推進，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強項目工作緊迫感。

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發(fā)展取得顯著成績和明顯進步的一年，經濟增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設明顯加快，幾項主要經濟指標增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標任務。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實現這樣的發(fā)展速度，關鍵是我們加大了項目建設力度，加大了投資拉動力度，為經濟社會加快發(fā)展提供了強有力的支撐。突出表現在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經濟增長。預計全年完成固定資產投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導產業(yè)。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區(qū)建設實現較快進展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項目11個，5個省級開發(fā)區(qū)全年擴區(qū)10平方公里。

成績固然可喜，但這只是低基數的高增長、低基礎的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項目建設中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是投資總量太小。去年固定資產投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預計去年工業(yè)項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業(yè)項目投資56。5億元，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業(yè)項目不足50%。三是大項目不多。列入省"861"行動計劃項目個數、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標是：確?？焖僭鲩L，力求爭先進位。實現這一目標，靠什么?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構。對此，大家一定要清醒，一定要充分認識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進項目，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設項目，在全市范圍內掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

二、理清思路，突出重點，努力實現項目建設新突破。

第一，向上級要投資、要項目。20xx年國家新增投資預計安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關鍵取決于項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產業(yè)政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯系，帶著項目跑，帶著感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取，把"可能"變?yōu)?現實"，把更多的紙上項目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當前正是國家、省有關部門定投資、排項目的關鍵時期，省"兩會"也日益臨近，各地各有關部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關全市發(fā)展全局的重大項目。

第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確保快速增長、力求爭先進位的關鍵所在。要繼續(xù)推進思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠的開放共贏意識，尤其對好企業(yè)、好項目，要著眼長遠，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進。要排定招商目標，掌握投資意向，帶著有市場分析、有環(huán)境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產業(yè)招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態(tài)，各級各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當前，國家正在起草制定鼓勵和引導民間投資的相關政策，省里也會研究制定相關意見。我們要在鼓勵和引導民間投資上再出臺一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎設施、公用事業(yè)、金融保險、文教衛(wèi)生等領域取得新突破。

第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質資源。我市現累計查明資源儲量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對礦井投產，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開發(fā)，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復，開工建設渦北循環(huán)經濟園，力爭5年內投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農產品深加工，資源基礎雄厚，市場穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｊ形?、市政府反復強調農業(yè)招商，引進培育龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程，但效果不明顯，進展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農委、市經委等有關部門要下功夫推進，每個縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項目，延伸產業(yè)鏈條;要加快建設食品工業(yè)園，加強引導加工企業(yè)整合，大力引進戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發(fā)利用依然不夠，比如北關歷史街區(qū)，大家都說好，就是沒有大的進展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關部門加大力度，加快推進。要著眼建設"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實施三年行動計劃，加快把好創(chuàng)意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區(qū)和配套建設，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五，向產業(yè)要投資、要項目。要在做大做強企業(yè)中催生新項目，充分發(fā)揮現有企業(yè)在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業(yè)拿出市場、技術、品牌等，圍繞上下游產品招引大項目，完善產業(yè)鏈條集聚項目。要在培育新興產業(yè)中開發(fā)新項目。要抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的機遇，重點謀劃上馬一批現代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目，我市基礎好、有優(yōu)勢、潛力大，要抓住機遇，加快發(fā)展。

第六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利于凝聚人氣，利于做大市場。要著眼建設全國知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農民增收快、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，加快市場建設，加快發(fā)展現代物流業(yè)，建設一批物流中心和城市服務設施。

第七，向基礎建設要投資、要項目。要圍繞中心城市建設抓項目，積極推進城市擴張，加快市南部新區(qū)建設和××工業(yè)園西擴工程，啟動渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設，加快城市路網、水電氣管網等規(guī)劃建設，開工建設105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設抓項目，大力實施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當作微小城市來建設，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設工業(yè)小區(qū)，促進商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農村建設抓項目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進和新村建設項目，抓好以村村通、農村飲水安全工程為重點的農村基礎設施建設項目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農田水利建設項目。要圍繞重大基礎設施抓項目，加快火車站改造、泗許高速××段建設，大力推進濟祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線××段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設抓項目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設。

第八，向資本市場要投資、要項目。金融是抓投入、抓項目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項目引進、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔保公司。同時，要積極幫助企業(yè)開展市場融資，扎實抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強化舉措，加強領導，不斷提升項目工作水平。

一要提高項目謀劃質量。抓經濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進步，但項目成熟度不高、前期工作推進緩慢，完成核準備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目。要把項目庫建設作為一項基礎性工作，圍繞向八個方面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎設施項目、一批現代產業(yè)項目、一批社會事業(yè)項目、一批新農村項目。項目內容要符合國家產業(yè)政策，項目。

建議書。

可研報告編制的質量要高，項目條件要符合審批相關要求，確保我市重大項目拿得出擠得進用得上，不斷檔不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級發(fā)展改革部門要切實把"確?？焖僭鲩L力求爭先進位"的目標要求體現到規(guī)劃編制中去，進一步加強對全局性長遠性問題的研究，用項目來支撐規(guī)劃用項目來保證速度用項目來推動發(fā)展，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過程成為統(tǒng)一思想集中民智凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目制定發(fā)展舉措突破發(fā)展難題的過程。

二要提高項目承載能力。要加強園區(qū)基礎設施建設，充分利用好省支持皖北省級開發(fā)區(qū)建設資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進市南部新區(qū)和五個省級開發(fā)區(qū)建設，完善水、電、路等基礎設施，打造主業(yè)突出、設施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎設施建設要進一步加大力度、加快進度，工業(yè)組團今年要確保10個項目竣工投產、30-50個項目落地;五個省級開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴區(qū)任務。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，我市現有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個、相對集中的工業(yè)聚集點10個，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的25%。要抓住推進城鎮(zhèn)化的機遇，抓住擴權強鎮(zhèn)的機遇，抓緊規(guī)劃，大力實施，積極推進，務求突破。

三要提高項目管理水平。一是要落實責任。要把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，每項工作怎么干，什么時間干，干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進。繼續(xù)實行重大項目領導分包聯系制度，認真執(zhí)行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發(fā)改委要隨時掌握項目推進情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項目工地去看一看，促成項目快建設、快投產、快見效。三是要搞好服務。項目建設相關單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務。特別要做好項目的核準報批服務，市本級能夠審批的要暢通渠道、抓緊審批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關工作，力爭早日審批過關。四是要嚴格考核獎懲。嚴格落實重大項目建設"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設中思想不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務的，要給予通報批評，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進展，促進各項重點工作全面落實。

同志們，加強重點項目建設，實現全年投資目標，任務繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結拼搏，扎實工作，全面完成今年投資和重點項目建設任務，奮力開創(chuàng)項目建設的新局面!

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發(fā)展改革工作會議講話材料篇七

同志們：

春節(jié)剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現20xx年全市國民經濟和社會發(fā)展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現了“”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業(yè)比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進有較大突破。去年在工業(yè)生產上引進了一些重大項目，為宜春經濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經過多層面的研討和論證，最后經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，明確了未來五年的奮斗目標。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設，認真做好項目前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調聯系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產業(yè)基地被認定為省級鹽產業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認定為省級循環(huán)經濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認定也已經批復。當國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經過不懈努力，國家發(fā)改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設項目用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

4、抓好調度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，并同意享受西部機場建設優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認真研究國家產業(yè)政策和投資重點，及時分析經濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發(fā)展調研活動，制定年度國民經濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發(fā)展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經濟發(fā)展大局，促進發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設宜陽新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、明月山風景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業(yè)工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經明確，各級發(fā)改委、各有關部門要根據國家產業(yè)政策、國家宏觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農業(yè)、水利、城市基礎設施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準，并在靖安進行工商注冊和稅務登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領導和支持，需要政府領導出面協(xié)調的，政府領導要積極協(xié)調;需要前期經費支持的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農村生產生活條件的投入、用于支持基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調節(jié)，又注重優(yōu)化結構;既注重經濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握宏觀調控政策，積極為當地經濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發(fā)展形勢復雜多變，世界科技進步日新月異，產業(yè)梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經濟社會發(fā)展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產業(yè)，做強縣域經濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設，大力扶持、發(fā)展和壯大主導產業(yè)，形成特色產業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進中心城市建設。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風景名勝區(qū)發(fā)展建設，從項目組織協(xié)調、爭取政策資金支持、推進項目建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省里出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益，推進經濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業(yè)結構調整，繼續(xù)提高二、三產業(yè)比重，使三次產業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協(xié)調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大項目建設。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設項目，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習xx屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學習市場經濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質和業(yè)務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。

六、準確認識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調控、計劃指導、項目核準、綜合協(xié)調。各縣(市、區(qū))政府領導怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯系，三是要積極協(xié)調，主動與發(fā)改委搞好聯系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內要加強協(xié)調，增強主動性;對上要加強聯系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導、調度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇八

同志們：

一、認清形勢，總結經驗，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。

20xx年，面對十分嚴峻復雜的經濟形勢，州委、州政府帶領全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快增長，全州經濟總體呈現出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領導的結果，是全州上下共同努力奮斗的結果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領導、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!

關于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復?？偟目?，20xx年是形勢極為復雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年。回顧總結一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國轉載請務必注明來自本站范文中心:/務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產業(yè)單一，抗御風險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現負增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。面對嚴峻復雜的經濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內遏制住經濟增長下滑的態(tài)勢，實現經濟企穩(wěn)回升向好運行，體現了州委、州政府對形勢的科學判斷，對復雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內需，拉動經濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經濟社會的發(fā)展。

(二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手。

發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經濟社會發(fā)展全局，承擔著對一個地方經濟社會發(fā)展宏觀指導管理、綜合平衡、協(xié)調服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現有三個方面：一是依據變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大宏觀經濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，20xx年四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內投資0.28億元，省預算內投資0.8億元)。二是加大了對全州經濟運行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設的前期準備工作，為20xx年乃至今后重大項目的開工建設奠定了良好基礎。

(三)堅持工作的科學性、全局性，全力促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標任務和經濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實轉變發(fā)展方式，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來自“本站:/”]展提供了重要的指導作用。

(四)堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破。

發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復雜，特別是在應對危機的復雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經濟工作的首要任務來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設，積極主動做好協(xié)調服務工作，盡職盡責地解決項目投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內需、保增長的新局面，為全州經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

(五)堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處。

發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關作風和效能建設、加強領導干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內容的機關作風建設活動。同時，通過多方協(xié)調和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設質量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現的問題全部得到整改，受到省政府擴大內需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。

(六)堅持工作的協(xié)調性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。

一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關心和支持。中央擴大內需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確?！耙粩U三?！蹦繕说膶崿F，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據省、州發(fā)展改革委的指導，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。

以上幾個方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。

二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務。

做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。

(一)認清形勢，明確指導思想。

中央經濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結合我州發(fā)展目標、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標不動搖，根據形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調結構、創(chuàng)特色、打基礎、育產業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經濟結構調整，更加注重培育特色產業(yè)，更加注重夯實基礎，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。

(二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務。

20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標任務，努力為“”順利開局做好準備，實現×ד二次跨越”關鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務，今年的經濟社會發(fā)展的主要目標為：在轉變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現全州生產總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數控制在省調控指標以內。圍繞這一目標任務，結合我州實際，20xx年共安排主要建設項目204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經落實省上報國家“擴大內需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。

1、完成投資目標任務的有利因素。

20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經濟增長雖然存在復雜多變的因素，但總體上處于逐步復蘇。二是保持固定資產投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經濟發(fā)展和改善基本公共服務的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、促進優(yōu)勢產業(yè)本文來源于本站范文中心:/和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關產業(yè)發(fā)展。

2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作。

一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網建設、六庫新區(qū)基礎設施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網改造、農村小型基礎設施、農村公路硬化工程、州民族中學擴建等項目的建設，實現金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經濟發(fā)展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領導，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質量監(jiān)管。我州的項目建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經驗，掌握項目建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內重大建設項目和擴大內需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領導下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。

同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務艱巨、責任重大。一年之計在于春，關鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領導下，繼續(xù)抓住國家擴大內需、促進經濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務，促進全州經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇九

今年以來，面對經濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領導下，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉型、惠民生，全省經濟穩(wěn)中有進、轉中向好，主要目標和任務可望全面完成，特別是gdp增長實現逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經濟逐步回升向好的態(tài)勢，我們要倍加珍惜。

一年來，全省發(fā)改系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯動，積極進取,轉職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務，扎實做好發(fā)展改革各項工作，為全省經濟社會發(fā)展作出了應有的努力。

(一)注重整體謀劃，提高服務決策水平。當好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

創(chuàng)新經濟形勢分析預判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應指標分析為基礎、20xx家重點企業(yè)監(jiān)測為支撐的經濟運行分析預測預警工作體系，經濟運行監(jiān)測預測系統(tǒng)等五大平臺建設有序推進。在深入調研分析的基礎上，承擔了每季度向省委會和省政府常務會議匯報經濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設性的意見和建議，為省委省政府科學決策奠定了基礎。

開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個委領導重點調研課題研究。針對經濟運行中的潛在風險，及時組織開展了房地產、資金鏈擔保鏈風險和化解企業(yè)生產經營困難等課題研究。開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機器人、量子通信等15個重大產業(yè)項目專題研究，提出了完整的“產業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設領域招投標活動意見。

編制和落實重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯運服務中心建設等7個重大項目、“五水共治”等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規(guī)合一”試點。研究提出了鐵路建設“八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設規(guī)劃》。

(二)深入推進改革，增強發(fā)展動力活力。今年經濟體制改革重點任務有51項，其中我委牽頭的有11項。作為牽頭單位，我們主動發(fā)揮指導推進和綜合協(xié)調作用，一些改革取得重要進展。

行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權限，編制完成了自身權力清單和責任清單，最終確定我委行政權力清單共有70項，包括行政許可9項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯動”改革指導意見，項目竣工聯合驗收、證照聯辦、聯合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監(jiān)管，努力實現“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務中心(便民服務中心)等政務服務體系建設。

項目核準制改革取得實質性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項目核準目錄(20xx年本)，推進舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項目投資負面清單試點，已有75個項目進入不再審批試點流程，16個已開工建設。柯橋企業(yè)投資項目高效審批試點以來，企業(yè)投資項目全流程審批時間由344天縮短到99天，省政府已決定在全省推廣。降低了13個部門23個中介服務事項的收費標準，已基本完成全省中介服務目錄。

各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿易方式正式落地，市場采購貿易方式監(jiān)管代碼獲海關總署增設。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24個縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6個縣國家主體功能區(qū)建設試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標試點工作繼續(xù)深化。

(三)擴大有效投資，力促經濟平穩(wěn)增長。在經濟下行壓力較大的情況下，我們全力抓好投資，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用。

強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務，并加強監(jiān)督和服務，開展了銀項對接、促開工集中督查服務、“強服務、促投資”集中專項行動、省重點建設項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領導聯系省重點建設項目、重大產業(yè)項目的協(xié)調工作。預計全省“411”重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110%以上。省重點建設項目完成投資3000億元以上，完成年度計劃的115%。

抓好一批重大項目。預計全省有70個以上“411”重大項目竣工投產，165個項目開工建設，135個項目納入省重大產業(yè)項目庫。162個影響力大、標桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現了開工率、投資完成率、投產項目數“三個超10%”的目標。同時加強重大項目稽察工作，對7個項目實施了全面稽察，對5類37個項目開展了專項稽察，對126個項目實施了聯合稽察。

積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關于切實做好鼓勵社會資本參與建設運營示范項目工作的意見。推出70個面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625億元。預計全年民間投資增長18%，占全部投資的比重同比提高約1個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設。

加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預算內投資51.51億元，央企合作項目到位資金638億元。發(fā)行企業(yè)債券35只，累計募集資金426億元。1-11月實際利用外資133億美元，同比增長8.2%，世行貸款浙江農村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州lng接收站等重大油氣項目的前期和建設加快推進。

(四)力促產業(yè)轉型，構建現代產業(yè)體系。堅持有扶有控，優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化產業(yè)平臺建設。制定出臺省級產業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術、智能制造裝備等八大主導產業(yè)，集中力量建設核心區(qū)。1-11月，省級產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資3139億元，其中產業(yè)項目投資2291億元，同比增長18.7%。

促進現代服務業(yè)發(fā)展。起草關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的實施意見。啟動省級服務業(yè)改革創(chuàng)新試點。確定了重點培育的130家省服務業(yè)重點企業(yè)。組織開展省級示范物流園區(qū)培育認定工作。前三季度，全省實現服務業(yè)增加值同比增長8.4%，對經濟增長的貢獻率達51.2%。

推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型和新興產業(yè)發(fā)展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設。會同有關部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的實施方案，起草化解產能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調推進杭鋼轉型升級工作并取得實質性進展。支持杭州信息產業(yè)等高技術產業(yè)基地建設，做好高技術產業(yè)發(fā)展項目的管理和資金爭取工作，1-11月，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現增加值2759億元，增長8.6%。

支持農業(yè)基礎設施建設。積極做好農業(yè)類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預算內資金16.3億元(不含寧波市)，支持我省55個農口項目建設。牽頭編制完成高標準農田建設規(guī)劃。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進對內對外開放，落實區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結合我省區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，研究提出貫徹長江經濟帶指導意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設的目標定位和重大項目。

深入推進海洋經濟“兩區(qū)”建設。籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯席會議，啟動舟山江海聯運服務中心建設方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關運行。組織沿海各市編制實施25個海洋特色產業(yè)基地建設方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產城統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經濟項目20個，總投資1140億元。全年海洋經濟項目投資超過2200億元。

深入實施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。研究提出并報省政府公布了16個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮(zhèn)擴權改革指導意見。

推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯絡管線等一批重大項目前期，并協(xié)調推進公路、鐵路、航運等“互聯互通”對接方案，加強與上海自貿區(qū)建設對接。加快建設嘉善縣域科學發(fā)展示范點，推進“三區(qū)一園”重大項目建設，啟動71項改革項目。

創(chuàng)新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277個，超額完成省政府考核目標任務，安排援助資金15.4億元，突出以產業(yè)合作的形式促進當地就業(yè)，達成產業(yè)合作項目160多個，協(xié)議資金近1000億元，到位資金150多億元。繼續(xù)做好景寧結對幫扶工作。

(六)加大民生投入，強化生態(tài)文明建設。始終堅持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務均等化水平。

積極發(fā)展社會事業(yè)。抓好基本公共服務均等化規(guī)劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，提出健康產業(yè)“四個一批”產業(yè)載體，舉辦中韓健康服務業(yè)高峰論壇和健康服務業(yè)項目推介會。開展文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺實施省重點高校建設計劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學前教育能力建設。牽頭做好高爾夫球場建設檢查清理工作。

強化物價監(jiān)管。取消和免征15項行政事業(yè)性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費的政策意見，開展了涉農涉企價費、商業(yè)銀行收費、醫(yī)藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。

全面推進環(huán)境治理。堅持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭取到國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)2個，推進省級循環(huán)化改造園區(qū)7個。印發(fā)了我省應對氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx)，初步建成了省、市溫室氣體清單數據庫。積極爭取創(chuàng)建國家清潔能源示范省，在國內率先實施煤電超低排放改造，已有5臺機組435萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。

一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領導，得益于各有關單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對新常態(tài)的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導工作有待于進一步加強;二是簡政放權、職能轉變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉到善謀劃、重執(zhí)行、強服務上來有待于進一步加強;三是作風建設、能力建設亟需進一步深化，提高隊伍素質和形成系統(tǒng)凝聚力需要進一步加強。

解決以上問題，有效推進發(fā)展改革的各項工作，關鍵在轉變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內在發(fā)展的需要，轉職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關建設的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。在加大簡政放權力度的同時，要繼續(xù)把工作重心轉移到想大事議大事干大事上來，轉到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動作為?！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱?，執(zhí)行力是衡量一個系統(tǒng)、一個部門工作能力和水平的重要標尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權。重點在改革創(chuàng)新。面對新情況新形勢新要求，必須設計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認真研究“產業(yè)圖”和“招商圖”，設計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個領域各個環(huán)節(jié)中。要害在提高素質。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設，注重上下聯動，加強培訓，提升整個系統(tǒng)干部的應對能力、謀劃能力、協(xié)調能力、執(zhí)行能力、服務能力、防腐能力。只有這樣，才能擔當起發(fā)改系統(tǒng)的責任和使命。

二、關于明年宏觀形勢和總體要求。

明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經濟工作，保持良好發(fā)展勢頭意義重大。

(一)要準確把握明年國內外經濟形勢。

中央經濟工作會議和全省經濟工作會議對明年宏觀經濟形勢作出了一系列科學分析和準確判斷，我們必須深刻領會，準確把握。

從國際看，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經濟體走勢繼續(xù)分化。明年世界面臨的風險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。

從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。經濟新常態(tài)蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結束，預計明年下行壓力會更大、困難會更多。

從省內看，我省已進入經濟轉型升級的關鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉型升級“組合拳”強力推進，我省經濟增長處在合理區(qū)間，提質增效明顯。但經濟運行潛在風險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉型升級任重道遠。

總體看，明年國內外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應對工作。

(二)要準確把握經濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求。

在中央經濟工作會議上，系統(tǒng)闡述了經濟進入新常態(tài)的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎。發(fā)改系統(tǒng)必須認真學習、深刻理解，努力在主動適應新常態(tài)上走在前列。

一是觀念上要適應。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經濟發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應，關鍵是要尊重經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，加快轉變傳統(tǒng)增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉型的良好機遇。

二是認識上要到位。新常態(tài)就是速度換新擋、結構新優(yōu)化、動力新轉換。與全國相比，浙江進入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10%，我們必須正視這種現實。在新常態(tài)下，增速是否科學，關鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標明年經濟增長要達到7.3%的要求，也要看在這個總量目標下民生、就業(yè)、物價、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標的實現程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標尺。在新常態(tài)下，結構是否合理，關鍵是看提質增效升級。也就是看三產增長是否快于二產，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動生產率增長是否快于產值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動力是否強勁，關鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經濟投資特別是高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質量中高端”的發(fā)展軌道邁進，這是我們把握新常態(tài)的基礎。

三是方法上要對路。新常態(tài)呈現新情況新特點，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來看待問題，沿用傳統(tǒng)的方法來分析問題，沿用傳統(tǒng)的手段來解決問題，許多現象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經濟現象，探尋經濟變量間的新規(guī)律，研究既要保證經濟中高速增長，又要實現結構中高端水平;既要加快推進關鍵領域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉變經濟發(fā)展方式，又要加快轉換經濟發(fā)展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結構調整等等。這些都是需要我們在新常態(tài)下認真研究和把握的。

四是工作上要得力。適應新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準備，更要從當下入手，把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革各項工作中去。關鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務的要求，提高全系統(tǒng)分析問題解決問題的能力和綜合協(xié)調當好參謀的能力。

(三)要準確把握明年我省經濟工作總體要求。

剛剛閉幕的全省經濟工作會議，提出了明年經濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標任務，為干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。

全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，認真履行職責，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作。

三、關于明年發(fā)展改革工作的目標任務和重點工作。

——在主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓經濟發(fā)展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經濟帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設要取得實質性的突破。

——在擴大有效投資，優(yōu)化投資結構上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200億元;省重點建設項目計劃完成投資2860億元;央企完成投資760億元;民間投資比重提高1個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37個;確保企業(yè)債券發(fā)行200億元以上，力爭300億元。

——在推動產業(yè)轉型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資3100億元，核心區(qū)產業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5倍;服務業(yè)增加值增長8%左右，提升發(fā)展130家省服務業(yè)重點企業(yè)和100個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務業(yè)強縣;制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)和健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉型升級、鎮(zhèn)海煉化等重大產業(yè)項目推進取得重要進展。

——在深化經濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發(fā)布政府核準的投資項目目錄(20xx年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務目錄。

——在推進國家清潔能源示范省建設，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發(fā)電100萬千瓦、風電30萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000蒸噸以上，完成21臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現省市縣全覆蓋，建立重點企事業(yè)單位碳排放報告制度、碳排放控制目標分解及考核制度。

——在提升基本公共服務均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推動一批公共基礎設施和文化教育衛(wèi)生重點項目建設;繼續(xù)抓好都市圈基礎設施建設和小城市培育工程。

圍繞上述主要目標任務，明年重點抓好以下工作：

(一)著力推進經濟體制改革，進一步釋放市場活力。

要堅持問題導向，把提高改革方案質量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

1、協(xié)同推進“四張清單一張網”。一是修訂我省政府核準的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準并聯辦理，投資項目網上核準，全面推行企業(yè)投資項目全流程高效審批服務機制，推進市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務中心(便民服務中心)四級政務服務體系和浙江政務服務網有機結合。三是推進審批中介服務市場化改革，基本實現相對集中中介市場或網上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關中介服務事項，出臺中介服務目錄。

2、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規(guī)律的融資平臺。二是創(chuàng)新投融資方式，推進項目收益?zhèn)?、集合債券、離岸人民幣債券、資產證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，加快建立ppp項目庫，對公共服務、基礎設施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優(yōu)先考慮ppp模式建設。三是創(chuàng)新投融資機制，圍繞市政基礎設施、交通、能源、社會事業(yè)等領域，會同有關部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業(yè)進入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機構、社會事業(yè)用地抵押貸款等政策。

3、著力抓好重點領域改革。一是穩(wěn)妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調整工作。二是加快推進信用體系建設，建立各行業(yè)、各領域失信黑名單及聯合獎懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，基本實現各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學發(fā)展示范點，建設臨滬產業(yè)合作園，配合國家發(fā)改委開展評估，形成若干可復制、可推廣的改革經驗。四是穩(wěn)步推進公車改革。

4、總結推廣改革試點。要在總結柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產業(yè)結構調整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領域等試點成熟經驗的基礎上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應。

5、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風險體制機制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營經濟轉型升級綜合改革、海鹽基本公共服務均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

(二)著力擴大有效投資，進一步優(yōu)化投資結構。

要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎設施項目投資、重大產業(yè)項目投資、工業(yè)技術改造投資、生態(tài)建設和環(huán)境保護投資。

1、推進重大項目建設。一是推進950個左右省“411”重大項目，推進重大單體項目801個，力爭推動189個項目新開工，加快建設612個續(xù)建項目，力爭110個項目竣工投產。二是安排省重點建設項目1450個，其中基礎設施類計劃投資1460億元，增長32%;產業(yè)類計劃投資1060億元，增長18%;民生類計劃投資170億元，增長15%;城市基礎設施類計劃投資170億元，增長42%。三是加快實施鐵路建設“八八計劃”，確保20xx年開工建設商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26個單體項目，實行審批核準“綠色通道”。五是深化與央企合作。

2、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46個推進項目類和24個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的ppp試點。

3、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目。二是制定印發(fā)外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準改為普遍備案和有限核準相結合。

4、完善項目推進機制。一是春節(jié)前召開擴大有效投資暨重點建設推進大會。繼續(xù)實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務落實。二是對省重大產業(yè)項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續(xù)開展銀項對接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設項目庫。按照國家發(fā)改委的要求，今后中央預算內投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關情況每月都要在線上報，投資違規(guī)超預算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國推廣工作。以中央預算內投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120個左右項目列入20xx年省級重大建設聯合稽察計劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標試點。

(三)著力推進結構調整，進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

要以培育七大產業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優(yōu)化，一手抓存量調整，加快形成產城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結構、以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構。

1、促進產業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實省級產業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點發(fā)展新一代信息技術等八大產業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產城聯動，每個產業(yè)集聚區(qū)要突出1個重點發(fā)展的主導產業(yè)、2個積極培育的特色產業(yè)。二是推進7個尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級產業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50億元以上、內地20億以上重大產業(yè)項目。四是積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目準入門檻。

2、促進現代服務業(yè)高質量發(fā)展。一是籌備召開全省服務業(yè)發(fā)展大會，營造加快現代服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務業(yè)強縣，探索建立服務業(yè)強縣評價指標體系。根據測算，20xx年90個縣(市、區(qū))中有45個縣(市、區(qū))服務業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51個縣(市、區(qū))服務業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務業(yè)規(guī)模最大的20個縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務業(yè)增加值46.7%。三是起草并出臺加快發(fā)展售后服務、融資租賃、人力資源等生產性服務業(yè)重點領域的實施方案。四是提升發(fā)展省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，開展國家級和省級示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進杭州、寧波、金華服務業(yè)綜合改革試點，再確定一批省級改革創(chuàng)新試點。

3、加快四大都市圈建設。一是加快推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃，重點推進四大都市區(qū)8條國家關注的城際鐵路項目，確保20xx年底前部分項目開工建設。加快杭州、寧波地鐵工程建設進度，爭取開通運營杭州地鐵4號線首通段、1號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2號線一期工程。三是配合國家做好長江三角洲城市群規(guī)劃和海西經濟區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

4、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)和健康產業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產業(yè)和健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調各方抓好落實。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產業(yè)要重點抓好治水治氣治土設施建設及營運和服務、環(huán)保設備制造、新能源等產業(yè)，健康產業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產業(yè)。二是要細化政策舉措，健全統(tǒng)計監(jiān)測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產業(yè)項目投資，加大資源要素保障。

5、加快培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是積極推進杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。二是主動對接落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實施方案，推動設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金。三是民營綠色石化產業(yè)基地、寧波中國船舶集團產業(yè)園、杭鋼轉型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質性進展。

6、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發(fā)改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復制、可推廣的小城市體制機制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，出臺試點規(guī)劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

7、支持高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。一是會同有關部門切實抓好農業(yè)“兩區(qū)”配套基礎設施建設。二是全力爭取中央預算內資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產。三是繼續(xù)推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設工作。

(四)著力推進對內對外開放，進一步培育新的經濟增長點。

牢牢把握國家新一輪對內對外開放機遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準目標定位，構筑戰(zhàn)略平臺，以開放促發(fā)展。

1、積極參與“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經濟帶戰(zhàn)略實施方案，報省政府盡快印發(fā)實施。建立我省長江經濟帶發(fā)展聯席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務。重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設，加快促進我省與長江經濟帶區(qū)域的互聯互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1”重點合作專題，加快推進區(qū)域通關一體化，推進臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設。

2、規(guī)劃建設舟山江海聯運服務中心。要以舟山江海聯運服務中心為戰(zhàn)略平臺，加快海洋經濟發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點，開展編制江海聯運服務中心建設方案等相關工作，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要、長江經濟帶規(guī)劃及年度建設計劃等。二是圍繞建設國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務基地、江海公鐵聯運的綜合交通體系等重點內容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護規(guī)劃,重點推進舟山港綜合保稅區(qū)、臺州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎較好、引導帶動作用較強的重點區(qū)塊建設。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團發(fā)展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報設立。完成海洋經濟項目投資2500億元以上。

3、深入推進貿易便利化。一是抓緊設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。三是加快進口市場培育，創(chuàng)建國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。

4、切實做好對口支援工作。一是啟動“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點。二是搭建園區(qū)合作平臺，繼續(xù)推進我省五個國家級園區(qū)幫扶阿克蘇產業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。

(五)著力抓好清潔能源示范省建設，進一步推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力的理念，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

1、加快清潔能源示范省建設。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位gdp能耗明顯下降;能源領域碳排放明顯下降;能源領域主要污染物排放明顯下降)的導向。編制完成各領域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務院批復。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網送出工程，開工建設寧波lng接收站二期等。三是扎實推進大氣污染防治調整能源結構專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。

2、大力推進“五水共治”項目建設。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設項目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質量綜合整治。

3、大力發(fā)展循環(huán)經濟。一是扎實推進35個循環(huán)經濟領域國家級示范試點建設，設立20個省級示范試點園區(qū)。二是確保完成在50%以上國家級園區(qū)、30%以上省級園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動循環(huán)經濟示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

4、積極應對氣候變化。一是組織實施《浙江省應對氣候變化規(guī)劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。

5、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設?；I備召開生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調小組會議，支持湖州市承辦全國生態(tài)文明先行示范區(qū)現場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點。

(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務均等化水平。

要兜住民生底線，把改善民生與增強經濟動力、社會活力有機結合起來，落實改善民生的各項舉措。

1、創(chuàng)新社會發(fā)展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務基地、開展一批健康服務試點示范、建設一批健康服務重點項目、培育一批健康服務骨干企業(yè)(機構)。二是出臺我省推動文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進養(yǎng)老服務綜合改革試點，深化社會資本辦學辦醫(yī)綜合改革試點。四是扎實推進國民經濟動員工作，促進軍民融合式發(fā)展。

2、提升基本公共服務體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推進困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設計劃、學前教育第二輪行動計劃、薄弱學校建設工程等，抓好浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學院、浙江樹人大學等項目建設。三是積極推進基層衛(wèi)生完善工程，著力強化縣級醫(yī)院能力建設，進一步加強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)建設。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設。

3、推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農民增收。一是配合有關部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續(xù)做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農村電子商務、農家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農業(yè)保險。

(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。

1、深化“三個重大”研究。一是在全國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準方位、準確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。

2、科學編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動力，合理設置目標指標體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項規(guī)劃的數量，不編或少編市場能發(fā)揮決定性作用領域的專項規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項目的原則，提高專項規(guī)劃深度和水平，強化規(guī)劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進“多規(guī)融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規(guī)合一”試點，探索“一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖”。

3、深化重大產業(yè)項目謀劃。一是建立健全重大產業(yè)項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業(yè)對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業(yè)發(fā)展的趨勢，繼續(xù)梳理重大產業(yè)項目謀劃的方向，勾畫“產業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產業(yè)項目。

4、強化經濟運行監(jiān)測預警。一是提升經濟運行監(jiān)測工作，擴大企業(yè)監(jiān)測樣本，建立統(tǒng)分結合的監(jiān)測平臺，深化對重點行業(yè)的結構性分析。二是進一步加強對經濟形勢分析研判，強化對潛在風險的預警預測。

明年發(fā)展改革工作任務仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動適應新常態(tài)，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標任務，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

一要虛實結合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現能力危機等，歸根結底還是虛實結合做的還不夠，“虛”與“實”出現兩張皮。當前經濟發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關鍵的一條就是堅持虛實結合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、政策互相融合最大的效應，做到務虛務實融會貫通，相得益彰。

二要轉變作風抓落實。作風建設永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉變作風、在轉變作風中更好履行職責的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在這里我想特別強調一下黨風廉政建設，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權步伐，推進項目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關建設統(tǒng)領各項制度建設，這是轉變作風的根本。

三要創(chuàng)新方法抓落實。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經難以適應新形勢的需要。我們必須自覺學習新知識新本領，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點方向尋求對策，善于從關鍵環(huán)節(jié)推動落實;要上下聯動，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢，善于在調查研究、規(guī)劃編制、項目推進、改革試點、業(yè)務指導、交流培訓等方面加強互動，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運用信息技術抓落實。通過省政務信息網和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網上備案、聯網審批、在線監(jiān)督、實時監(jiān)測，建設重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實施精準管理、精準服務提供依據。

四要統(tǒng)籌協(xié)調抓落實。發(fā)展改革職責決定我們的工作內容涉及面廣，條條塊塊之間的關聯度大，我們必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯手相關部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項，必須主動牽頭、協(xié)調各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強溝通，協(xié)同落實。要擔責而不攬權，合作而不邀功，務實而不浮躁，低調而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領導下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開拓進取的精神面貌、創(chuàng)新務實的工作作風、富有成效的工作成果，推動發(fā)展改革事業(yè)再上新臺階。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務是：深入學習黨的xx屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴大)會議、縣xx屆人大五次會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作?，F在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點意見。

20xx年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市發(fā)改部門的關心支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的奮斗目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經濟社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。全年生產總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產業(yè)增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較分別增長48.2%和40.1%。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，完成農業(yè)總產值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經濟迅猛增長，完成工業(yè)總產值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產投資較快增長，全社會固定資產投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18151元，農民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現了“”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經濟較快發(fā)展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現在以下五個方面。

(一)以“”規(guī)劃編制為引領，謀劃經濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結“”發(fā)展成就。經過五年的艱苦奮斗，我縣“”取得了輝煌成績。全縣經濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均gdp突破3000美元，達到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍;經濟結構加快調整，20xx年工業(yè)總產值首次突破100億元大關，達到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對gdp的貢獻份額達到67%，實現了由傳統(tǒng)農業(yè)大縣向現代工業(yè)大縣的歷史性轉變;項目帶動戰(zhàn)略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產業(yè)開發(fā)項目，促進了經濟大發(fā)展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮(zhèn)化水平進一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點;民生和社會事業(yè)不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經濟適用房和廉租房二期有序實施，“三告別”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶)，災后重建任務全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛(wèi)生服務項目”全面實施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農村社會養(yǎng)老保險參保人數達到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內。群眾滿意度和幸福指數不斷提升。“”時期是彬縣歷史上開發(fā)建設力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調查研究、科學分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調研，并針對重點難點問題，完成了28個專題調研報告，為規(guī)劃編制提供了科學依據。三是集中各方智慧，廣泛征求意見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“”規(guī)劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領導、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據各方面的意見和建議，認真組織研究，反復修改完善。四是精心籌劃項目，增強規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“”發(fā)展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經縣第xx屆人民代表大會第五次會議審議通過。

(二)以重大項目建設為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關于分解落實20xx年重點項目建設任務的通知》、《彬縣“大建設”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領導、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設工作責任。建立健全了統(tǒng)一領導、分級實施、條塊結合、行業(yè)聯動的項目建設落實機制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設活動簡報》，為全縣項目建設工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設動態(tài)、交流工作經驗、推廣先進典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報23期，促進項目建設順利進行。一是項目建設進展順利。20xx年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災后恢復重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陜西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業(yè)，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務，為縣域經濟發(fā)展注入了新的活力。

(三)以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經濟發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業(yè)務部門的聯系。經常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領導和干部到彬縣指導工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規(guī)模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產業(yè)政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項目單位必須按規(guī)范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行咨詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領導還帶領相關股室人員深入到每個項目現場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責人，所有向上申報的項目全部落實了責任領導和責任人，實行一月一調度，一月一交帳，做到了項目、人員、責任、時限四落實。五是做好協(xié)調服務工作。認真履行牽頭單位的職責，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關領導匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領導重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎。六是全力爭取中省重大政策支持。經過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(初稿)中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強勁動力。

(四)以調整產業(yè)結構為途徑，加快推進經濟發(fā)展方式轉變。一是加快發(fā)展工業(yè)經濟。編制完成了《彬縣循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調試發(fā)電，輕型墻體材料生產線等項目建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實現旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產業(yè)呈現出提速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是促進消費持續(xù)增長。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進消費市場持續(xù)繁榮，迅速擴張商貿、餐飲、運輸、房地產開發(fā)等第三產業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實現第三產業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務”五大富民產業(yè)不松勁，按照“擴量、提質、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，做大做強糧果畜菜等優(yōu)勢產業(yè)，現代農業(yè)發(fā)展水平進一步提高。全縣糧食總產13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上;果品總產41.5萬噸，實現產值9.5億元。新建設施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農副產品加工等特色農業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

(五)以民生工程為主體，著力構建和諧社會。民生工程扎實推進，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，干部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學辦學條件持續(xù)改觀?？h中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標準化衛(wèi)生室建設任務全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成年度計劃任務;新型農村社會養(yǎng)老保險參保人數達到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農民群眾充分享受到了新農保政策帶來的實惠;全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實現了動態(tài)管理下的應保盡保目標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實現下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內。

20xx年我局先后被省、市發(fā)改委評為全省、全市發(fā)改革暨物價系統(tǒng)先進單位;被縣委、縣政府評為目標責任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點項目建設先進單位、重點項目建設先進單位、尊師重教先進單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現在：在學習新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應國際國內新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高;事關全局和長遠發(fā)展重大問題研究的質量和水平，還需要進一步提高;重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高;在改進工作作風、提高工作效率，以及推進系統(tǒng)自身建設、發(fā)揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步采取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

二、20xx年國民經濟和社會發(fā)展的總體思路和目標任務20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經濟和社會發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經濟的發(fā)展，這為我縣經濟持續(xù)增長提供了良好的政策機遇。從經濟發(fā)展基礎看，經過“”的發(fā)展，縣域綜合實力不斷增強，經濟社會發(fā)展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現了根本性好轉，調控發(fā)展的能力顯著增強。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項改革的穩(wěn)步推進和服務環(huán)境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業(yè)做大做強的信心，這將有利于經濟持續(xù)快速增長。從消費需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求穩(wěn)中趨旺，對經濟的拉動進一步增強。

縣委十四屆七次全體(擴大)會議確定今年國民經濟和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創(chuàng)一流”為目標，以“十大創(chuàng)建”活動為載體，大力開展“大建設、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產業(yè)項目和民生工程大建設，促進經濟社會大發(fā)展，實現財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實現生產總值、規(guī)模工業(yè)產值、固定資產投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入“四個高增長”目標，全力推動縣域經濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標是：實現生產總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產投資100億元，增長50.2%;工業(yè)總產值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權價款收入,同比增長27.8%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;單位gdp能耗降低3.5%以上。

今年是“”的起步之年，也是推動科學發(fā)展、加快轉型升級、實現富民強市的關鍵之年，各項工作任務異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調拉動，著力推進結構優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！啊绷己瞄_局，實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調整經濟結構的先導作用，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結構。要進一步強化統(tǒng)籌指導，加強行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結構。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農業(yè)基礎設施、教育衛(wèi)生基礎設施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調推進機制。繼續(xù)推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調會議制度，加強對項目建設工作的協(xié)調、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關-天經濟區(qū)建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構加快發(fā)展，引導骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加強企業(yè)上市輔導，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升經濟發(fā)展質量和效益。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化調整經濟結構，著力構建現代產業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經濟、煤化工、煤炭、農產品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)服務功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。二是狠抓工業(yè)項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產業(yè)，努力培育新的經濟增長極。四是擴大非公經濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力、復員轉業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內全縣新增非公經濟組織450戶，實現非公經濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農”工作，夯實經濟社會發(fā)展基礎。堅持以促進農民增收為核心，狠抓果業(yè)生產、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產，確保全縣糧食總產穩(wěn)定在13萬噸。年內完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產突破45萬噸，實現產值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只)，實現畜牧業(yè)產值1.5億元以上。依托全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設，傾力打造萬畝設施農業(yè)生產基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質、做強產業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓，鼓勵農民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內完成勞動力轉移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農村基礎設施。進一步加強農村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農村安全飲水工程18處，有效解決農村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網改造工程，保障農村供電安全。加快農村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農村建設，切實抓好30個新農村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現“三告別”目標。三是全面落實強農惠農政策。堅持和完善農村土地基本經營制度，在保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償的原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經營權有序流轉，力爭年內全縣土地流轉面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農村消費市場，努力改善農民群眾的生產生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現代服務業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務業(yè)作為結構調整的重要內容和擴大消費的重要增長點，提高服務業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿流通、餐飲服務業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網絡化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農村現代流通服務網絡等市場建設工程，提升農村消費設施水平。大力發(fā)展電子商務、連鎖經營和物流配送，推進流通方式現代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設，年內完成投資24.6億元，努力推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農村安全飲水、農村公路、社區(qū)建設等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學新校區(qū)和4所農村中小學校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學、新區(qū)幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標準化建設，穩(wěn)步推進學校布局調整，努力實現教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，新建村級文化室、“農家書屋”、文化資源共享工程、農村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設任務，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農村居民、農村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

(七)大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟和綠色經濟，嚴格固定資產投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節(jié)能減排。發(fā)揮產業(yè)政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發(fā)展低碳經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質量。落實節(jié)能目標責任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿等領域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標責任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標準，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構建循環(huán)經濟產業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監(jiān)管。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(八)不斷深化重點領域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的作用，加快實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。嚴格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應用指導和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十一

同志們：

今天，市政府在這里召開全市發(fā)展改革工作會議，主要內容是貫徹落實全省發(fā)展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結去年發(fā)展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進行了全面的總結，并對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、年全市經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經濟社會發(fā)展經歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內市場也發(fā)生了深刻的變化，我市的一些企業(yè)經營困難，效益下滑，個別企業(yè)甚至出現虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了經濟社會發(fā)展的新成績。

全市經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。年，全市完成生產總值319.86億元，比上年(下同)增長10.2%，其中第一產業(yè)增加值87.48億元，增長7.1%，第二產業(yè)增加值141.57億元，增長10.4%，第三產業(yè)增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94.53億元，增長11.9%;完成農業(yè)總產值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構本外幣存款余額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標內。科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障、安全生產、改革創(chuàng)新等各項社會事業(yè)也取得新的進步。

成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級、各部門扎實工作，努力奮斗的結果，其中，也有我們發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二、迎難而上，開拓進取，發(fā)展改革工作開創(chuàng)了新局面。

過去的一年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)在有關部門的配合下，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認真落實科學發(fā)展觀，積極履行職責，創(chuàng)造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務，開創(chuàng)了新局面。表現出以下幾個工作亮點：

一是重大項目工作取得歷史突破。全市發(fā)展改革部門同心協(xié)力，攻堅克難，全力推進重點項目建設和重大項目的攻關工作，項目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點項目共35項，項目總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資40.47億元，比上年增長65.71%?？偼顿Y28.22億元的電廠c廠項目，于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準，5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產1200萬噸的水泥生產基地已初見成效，第一條日產5000噸的水泥生產項目已經省發(fā)展改革委批準動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項目動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠項目，已列入省的“籠子”，省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項目上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等項目的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產業(yè)等重大項目的前期研究工作也取得一定成效。

二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發(fā)以后，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發(fā)展改革局根據市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著應對，深刻領會上級政策精神，認真研究應對措施，及時組織新增投資項目，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資項目上報省發(fā)展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎設施項目68個，總投資775.4億元;能源基礎設施項目8個，總投資468.25億元;“雙轉移”項目5個，總投資22.3億元;社會事業(yè)項目117個，總投資36.55億元;農村基礎設施項目37個，總投資3.83億元;城鄉(xiāng)防洪和水利基礎設施項目21個，總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設項目33個，總投資13.57億元;其它項目139個，總投資252.26億元。這些項目，為市委市政府的決策提供了重要的依據，為今后的發(fā)展提供了有力的保障。

三是積極配合統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略構想，邀請省政府經濟發(fā)展研究中心、中山大學、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心，對我市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展進行研究，編制發(fā)展規(guī)劃。市委成立了領導小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設在市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局牽頭負責配合課題組進行規(guī)劃編制。在短短的3個多月時間里，市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規(guī)劃編制做了大量工作。在人手不足，經費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會，為進一步完善規(guī)劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。

同時，全市發(fā)展改革部門在加強重大問題研究、監(jiān)測經濟運行、抓好“”規(guī)劃中期評估、項目審批、干部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。

三、認清形勢，搶抓機遇，再創(chuàng)發(fā)展和改革工作新輝煌。

當前，世界金融危機還未見底，對我市經濟社會的影響將繼續(xù)加深，我市面臨的經濟形勢將會更加嚴峻。我市自身發(fā)展也存在基礎設施滯后、重大項目少、產業(yè)結構不合理、經濟總量小、財政收支矛盾突出、城鄉(xiāng)居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰(zhàn)和困難，我們也要看到機遇和希望，國家、省把擴大投資、擴大內需，保持經濟平穩(wěn)較快增長作為今年經濟工作的首要任務，這為我們應對金融危機，加快經濟發(fā)展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看，我市對外依存度相對較低，金融危機對我市的影響有限，國家和省擴大內需的政策將有利于推動我市加快基礎設施建設，掀起新一輪的發(fā)展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設富庶文明大西關的總目標，實施集聚優(yōu)勢、特色主導、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建科學發(fā)展模式試驗區(qū)、農村改革發(fā)展試驗區(qū)，著力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城;魅力，精品之城;生態(tài)，宜居之城;祥和，幸福之城”，打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶，這為今后的發(fā)展明確了方向。全會提出我市今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10.2%，人均生產總值增長9%，單位生產總值能源消耗下降3.5%，地方財政一般預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長18%，全社會固定資產投資增長30%，外貿進出口總額增長10%，外貿出口總額增長8%，實際利用外資增長10%，居民消費價格指數控制在4%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長7%。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，全市發(fā)展改革部門既要保持清醒的頭腦，認清形勢，采取積極措施應對各種困難，又要堅定信心，搶抓機遇，化危為機，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到保持經濟平穩(wěn)較快增長的首要任務上來。今年發(fā)展改革工作要重點抓好以下五方面：

(一)堅定不移推進重大項目建設。加快電廠c廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項目建設步伐，力爭盡快建成發(fā)揮效益。加大重大項目攻關力度，千方百計確保華潤西江發(fā)電廠、風力發(fā)電站和中材水泥羅定二期等三個重大項目年內動工建設;核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發(fā)電站等重大項目前期工作有實質性新進展。繼續(xù)探索西水南調、引入通用航空產業(yè)等重大項目的可行性，爭取這些項目早日變?yōu)楝F實。

(二)堅定不移實施擴大內需政策。國家擴大投資，擴大內需的政策正陸續(xù)出臺，我們必須吃透政策，主動出擊，錯失了機遇也就錯失了發(fā)展的主動權。因此，全市發(fā)展改革部門要增強緊迫感和責任感，一方面，對已組織上報省發(fā)展改革委的項目，必須做好跟蹤落實，加強與上級部門的溝通聯系，協(xié)助項目單位做好項目申報工作，爭取納入國家和省的計劃籠子。我市今年重點實施50項重大工程(項目)來拉動內需。這50項重點工程(項目)計劃總投資588.47億元，今年計劃投資107.44億元。其中，新型工業(yè)化發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資145.4億元，年度計劃投資43.65億元;交通基礎設施建設工程(項目)10項，計劃總投資356.9億元，年度計劃投資37.04億元;生態(tài)宜居城市建設工程(項目)10項，計劃總投資45.53億元，年度計劃投資10.56億元;農村改革發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資14億元，年度計劃投資5.47億元;第三產業(yè)發(fā)展工程(項目)10項，計劃總投資26.64億元，年度計劃投資10.69億元。另一方面，要做好項目的儲備工作，隨時掌握政策動向，根據新信息和新政策，及時組織新增項目上報，力爭我市項目多占國家擴大投資的份額。尤其對國家和省已落實扶持資金的項目，必須加強管理，確保資金落實到位，拉動經濟加快發(fā)展。

(三)堅定不移加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領，我們要結合實際，全面推進綱要在我市得到落實。在推進《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的同時，要抓緊編制《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進“三規(guī)合一”工作，爭取成為省的試點。要強化資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大膽探索和嘗試科學發(fā)展的新模式和新機制，科學謀劃全市產業(yè)發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先，在保護好環(huán)境的前提下，合理利用現有資源，打破區(qū)域界限，實現資源共享，發(fā)展成果共享，促進全市資源與環(huán)境、城市與農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

(四)努力當好政府參謀助手。各級發(fā)展改革部門要從各地實際出發(fā)，全面、準確地把握國家擴大內需政策，積極為當地經濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。要加強對全市經濟社會發(fā)展情況的預測監(jiān)測，搞好綜合性的經濟運行分析。要找準關系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經濟社會發(fā)展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞實施擴大內需政策、推進資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重大項目建設、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展調查研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發(fā)展作出自己的努力。

(五)加強干部隊伍建設。發(fā)展改革部門是促進全市經濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要部門，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置。一是加強思想政治建設。堅持不懈地加強新理論、新知識的學習，特別要深刻領會學習xx屆三中全會精神、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神，不斷提高自身的思想政治素質，用科學發(fā)展觀武裝頭腦。二是加強作風建設。進一步規(guī)范行政行為，嚴格依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。切實轉變工作作風，精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷提高辦事效率和服務水平。三是加強市場經濟能力建設。加強業(yè)務知識、政策法規(guī)的學習，特別要認真學習市場經濟知識，提高用國際視野分析和解決問題的能力，正確把握市場經濟規(guī)律，增強工作的預見性，為應對各種市場風險打好基礎。

同志們，今年是我市建設富庶文明大西關的開局之年，又是實施“”規(guī)劃關鍵的一年，做好今年的工作意義重大。全市發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹市委四屆五次全會精神，解放思想，銳意進取，扎實工作，為建設富庶文明的大西關作出新的貢獻!

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十二

同志們：

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經濟發(fā)展進入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認真?zhèn)鬟_學習了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領會、認真落實。下面，根據委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快工作指導重大轉變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、強區(qū)域、惠民生，全省經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預計全年生產總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產達到919.3億斤，實現“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預計固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領導下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。具體表現為如下“七個一批”：

(一)推進落實了一批事關山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務副省長等領導同志多方協(xié)調、親自推動;省發(fā)改委會同有關部門和相關城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質性重大突破。一是，快速鐵路網的規(guī)劃建設將構建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網規(guī)劃獲得國家批復，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設;青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現“電從天上來”。內蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設，內蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結構、保障電力供應、改善大氣環(huán)境和推動轉型發(fā)展現實意義重大。三是，現代綜合交通網的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現了依法科學民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設繪就了美好藍圖、奠定了堅實基礎。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍色經濟區(qū)建設提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍色硅谷獲國家批復，國家同意列入中原經濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當前和長遠發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ?、京九客專商丘以北、曲阜文化經濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經濟合作示范區(qū)建設;濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉調創(chuàng)和民營經濟大發(fā)展。認真落實全省民營經濟大會精神，在繼續(xù)做好經濟合作的同時，搶抓全國工商聯執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領”，把調查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標、重點任務和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經濟社會發(fā)展思路和計劃指標的初步建議，為省委、省政府科學安排今年經濟社會發(fā)展提供了重要依據。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調查研究牢牢抓在手上。結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調研，幫助協(xié)調解決實際困難。年初確定了63個重點調研課題，21個轉化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內參、新華社國內動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領導同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導下，會同有關部門制定了經濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務進行了責任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權力度，積極推行權力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準事項47項的基礎上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產力全都掏出來”的同時，努力做到“責任和權力同步下放、調控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復濰坊市列為現代農業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務基本完成。在其他領域改革方面，啟動了公務用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關部門，制定了山東省社會信用體系建設工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設方案。在全面深化改革的同時，加快構建開放型經濟新體系。協(xié)同商務部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿”26條實施意見。修訂了外商投資產業(yè)指導目錄，核準和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農產品進口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務院批復。

(四)定向精準實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎設施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結構。結合落實國家重大投資工程包，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現代服務業(yè)等領域。嚴控高耗能和產能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進實施。108個省重點建設項目完成投資600億元以上，集中力量推進、上報和儲備了150個重大建設項目。重大基礎設施建設進展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設;青島新機場獲得國家批復，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設。圍繞“誰來投”，積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉型升級政策舉措。把產業(yè)升級、轉型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現代農業(yè)加快發(fā)展。與農業(yè)、科技等部門一起，扎實推進千億斤糧食產能建設和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經信等部門制定了22個產業(yè)轉型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進煉化企業(yè)退城進園和布局調整。三是，著力推動了服務業(yè)科學跨越。對加快服務業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務產業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務業(yè)四大載體扶持力度，放大服務業(yè)引導資金效應，開展了服務業(yè)綜合改革試點。預計服務業(yè)增加值占生產總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學與技術國家實驗室獲得批復。組織實施了創(chuàng)新能力建設專項，新認定國家企業(yè)技術中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術產業(yè)基地、10個省級示范基地建設。牽頭編制了物聯網專項行動計劃，開展了國家海洋高技術產業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯網等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進核電、風電、太陽能和生物質能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進機制，積累了行之有效的經驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進機制。開展了藍黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進，實現了“大展示、大破解、大推動”，達到了總結成績、展示亮點、找準問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯合省直有關部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域專項資金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關部門支持，調劑異地占補平衡耕地指標，主要用于推動西部經濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導下，實施了藍色產業(yè)領軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍色產業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調聯動機制?；I備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯席會議和“一圈一帶”市長聯席會議。支持省會城市群經濟圈加快一體化進程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經濟動員規(guī)范化建設集訓，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經濟科學發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓等重點領域，加大產業(yè)合作力度，增進交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進步。組織實施了全省基本公共服務體系建設行動計劃，認真落實省級基本公共服務項目和標準，10個領域84項基本公共服務項目取得積極進展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎能力、農村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和基層就業(yè)社會保障服務等社會事業(yè)基礎設施建設。研究制定了促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯合住建等部門抓好保障性安居工程建設，開工任務完成率和基本建成率分別達到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門通力合作、協(xié)調聯動的結果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各市發(fā)改委在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領導同志和長期以來關心支持發(fā)展改革工作的各級領導，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔當，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經濟工作會議作出了我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經濟發(fā)展進入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。我國已進入全面建設小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省經濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經濟增長的內涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務院關于經濟發(fā)展進入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認識、積極適應和科學引領新常態(tài)。

從國際看，世界經濟將保持溫和復蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經濟復蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產生深遠影響。

從國內看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進行全球布局，防范各類風險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉換還需時日。

從我省看，一是，經濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經濟穩(wěn)定回升的基礎尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產者價格下降的雙重擠壓，實體經濟比較困難。二是，動力結構發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉換的關鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內需空間進一步擴展。但傳統(tǒng)產業(yè)、房地產投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉換“青黃不接”，對相關企業(yè)擴大訂單、組織生產帶來不確定性。三是，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現，結構調整成為新引擎，但轉型發(fā)展的任務依然繁重。傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型，新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現代服務業(yè)活力顯現，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產業(yè)結構有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結構性矛盾影響發(fā)展質量。四是，深化改革布局已經展開，內生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務依然艱巨。特別是隨著民生領域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領域的安全生產隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應高度重視，認識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調速不失速、換擋不掉擋、量增質更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經濟社會發(fā)展的明確定位和科學指導。全省經濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標定位;提升發(fā)展標桿，努力在經濟轉型發(fā)展、提質增效上爭當排頭兵;提升工作標準，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴;提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。全省經濟工作會議確定，今年經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導重大轉變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉方式調結構、實施創(chuàng)新驅動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎。主要預期指標是：生產總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準確判斷。與去年9%左右的增長目標相比，主動調減經濟增速，主要是引導各方面積極適應新常態(tài)，為“轉調”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調整換取技術進步、體制完善、產業(yè)升級、結構優(yōu)化和質量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調適理念、調適方法、調適政策”。聯系我省實際，全省發(fā)改部門務必要將“三個調適”精準落實到位。調適理念要找準新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A則立，不預則廢;不謀全局者，不足謀一域?！币⒆闳?，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠，創(chuàng)新思路引領發(fā)展。調適政策要務求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關全省長遠的重大項目，擴大有效投資拉動經濟增長;加快企業(yè)技術創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關于“標準要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設計和基層首創(chuàng)相結合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產能嚴重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現代農業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經出臺馬上跟進;加強事中協(xié)調，落實臺賬制度，及時調度改革進展;加強事后督導，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門要把改革的重任承擔起來，牽頭的要勇于擔當，協(xié)調的要主動服務，配合的要積極到位。

這里，我重點強調三項發(fā)改部門牽頭的改革任務。一是，全面實施我省信用體系建設規(guī)劃。加快社會信用體系建設，有利于規(guī)范市場經濟秩序、促進經濟轉型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調整。要加強組織領導，協(xié)調聯動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結完善縣級公立醫(yī)院改革經驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質量、有品牌的非公立醫(yī)療機構。三是，全面完成全省黨政機關公務用車制度改革。對這項改革，社會關注度很高。要按照國家要求并結合我省實際，切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關的車改任務。根據國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數據真實可靠，為車改做好充分準備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務，要調動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關鍵作用?，F在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經濟增長最為直接和有效的手段。在技術條件和經濟結構未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關系，重點構建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進，構建內涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設，再確定100個以上年度省重點建設項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進今年乃至今后幾年全省經濟增長都至關重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網上并聯審批核準制度，要加強我省信息化建設，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯網，建立縱橫聯動的項目審核管理系統(tǒng)，進一步提高效能、優(yōu)化服務。此外，要針對國家大幅壓縮預算內投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設立運作重點產業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導外資參與產業(yè)轉型升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃，構建現代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設進度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設;建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設;加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結構戰(zhàn)略調整，構建現代能源產業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設，爭取年內開工建設上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達產，協(xié)調爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風電布局，推廣光伏應用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調整煤電結構，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產;落實好國家批復的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關系全局長遠的重大事項，構建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關鍵舉措，也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”，細化責任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎作用。要增加收入，協(xié)同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯合商務等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農產品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經貿務實合作和中俄能源合作取得重大進展，中韓和中澳自貿區(qū)結束實質性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產業(yè)、區(qū)位、基礎設施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構建開放型經濟新體制。與商務等部門一起，修訂全省重點外商投資產業(yè)指導目錄，擴大服務業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產能對外轉移通道及能源資源獲取路線;全力推進青島自由貿易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經濟合作示范區(qū)建設。

第三，以優(yōu)化經濟結構為重點推動轉型升級。堅持以提高經濟發(fā)展的質量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉型發(fā)展“組合拳”，以結構優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進。一要做好發(fā)現和培育新增長點的“加法”。農業(yè)要“強基固本”。與農業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)，推動農業(yè)向農產品物流、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)領域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設施建設等工程，培植優(yōu)質特色、市場緊缺的農業(yè)產品。完善扶持新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農民合作社等。持續(xù)加大南水北調續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設，確保完成“十二五”農村飲水安全工程建設任務。新興產業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產業(yè)，實施好新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。服務業(yè)要“提速進擋”。按照全省經濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉型升級實施方案，加快服務業(yè)向創(chuàng)新驅動、多元開放、融聚、高端高質方向轉型。出臺促進生產性服務業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務產業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務等領域的服務外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設，認定培育一批省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經濟特區(qū)建設，加快文化創(chuàng)意、廣告產業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套措施，嚴格控制新增產能項目;運用逐步加嚴的環(huán)保標準，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產能;支持跨地區(qū)產能置換，探索指標市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉產。強化能源總量控制，推行能源消費與經濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產總值能耗雙控制。聯合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應對氣候變化能力建設，全力抓好碳考核，加快建設碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當前，互聯網技術加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領域和商業(yè)模式，生產小型化、智能化、專業(yè)化將成為產業(yè)組織新特征。要與有關部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉型，制定高新區(qū)轉型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設一批千億級的產業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產率和資本回報率的“除法”。關鍵是擴大分子、縮小分母，進一步提高效率、增加效益。協(xié)同經信等部門，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，繼續(xù)加大技術改造投資力度，拉長延伸產業(yè)鏈，提高終端產品和高附加值產品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進入國際標準的創(chuàng)新驅動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關鍵環(huán)節(jié)、推動相關工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導市場主體聯合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關鍵技術。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學者”等人才培養(yǎng)引進工程，搞好藍色產業(yè)領軍人才和服務創(chuàng)新團隊的引進和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設。對現有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新平臺網絡，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進青島海洋科學與技術國家實驗室、青島藍色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導向。與有關部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術產業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設新局面。持續(xù)放大“三個效應”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領效應。立足優(yōu)勢、找準定位，推動各大板塊由同質化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉變。參照去年藍黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進行檢查推進，形成有效的激勵督導推動機制。認真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎設施互聯互通效應。要下決心解決跨區(qū)域基礎設施瓶頸制約，突出互聯互通，促進要素資源在更大范圍內合理流動、高效配置。持續(xù)放大產業(yè)協(xié)作聯動效應。當前，我省區(qū)域間特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯席會議作用，建立市場主導的發(fā)展聯盟，管好用好藍黃“兩區(qū)”產業(yè)投資基金，設立“一圈一帶”產業(yè)投資基金。著力推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產業(yè)發(fā)展促進中心、海軍大學等重大軍民融合項目建設。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農村新型社區(qū)公共服務普及等問題。三要促進縣域經濟實現新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關注好評。關鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調督導權限下放、項目建設、扶持資金等政策落實，總結一批好經驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負責的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農牧民傾斜，進一步加強產業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進今年援藏工作的政策措施。籌備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經貿洽談活動。

第六，以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應對可能出現的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預案，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關注并積極化解實體經濟特別是產能過剩行業(yè)的各種風險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。二要突出重點。圍繞群眾最關心的民生問題精準發(fā)力。研究設立省級健康服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關部門擴增農村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件建設規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防控;加快構建社會養(yǎng)老服務體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設，用好省級棚改融資平臺，引進文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務設施進保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務投入，全面達到基本公共服務省級標準，組織開展基本公共服務體系建設行動計劃督導評估工作。協(xié)同有關部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導輿論。在新形勢下社會預期對經濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導向也越來越重要。宣傳工作是服務基層聯系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關部門做了大量的工作，許多都是事關民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網站等進行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負責、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨等中央關于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。二要充分認識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經有了堅實基礎。要認真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調一致，內容上銜接有序，真正形成科學完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的十八屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向的宏觀調控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內涵。強調，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產力布局、引導市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴肅性、權威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學設置目標指標，以省委關于“十三五”規(guī)劃的建議為指導，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

發(fā)展改革工作會議講話材料篇十三

今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個華麗轉身”戰(zhàn)略目標，深入開展干部作風大整頓活動，有力地推動了我局各項工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強宏觀經濟監(jiān)測，科學編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。一是時刻關注國際國內經濟運行動態(tài)，認真研究全國宏觀經濟形勢，為縣委、縣政府經濟決策提供參考。上半年，共撰寫調研論文12篇，上報信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網站刊登信息3篇。二是堅持以加快發(fā)展為主題，以“調節(jié)構、轉方式”為主線，廣泛開展調研，科學編制各項規(guī)劃。在認真調研、廣泛論證的基礎上，科學制定了20xx年安仁縣國民經濟和社會發(fā)展計劃各項主要指標;組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評審;組織人員，認真開展“”規(guī)劃綱要中期評估工作，該項工作已全部完成;編制了農村飲水安全、新增糧食產能等多個專項規(guī)劃;完成了20xx年中央預算內投資計劃草案編報工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經濟快速健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，預計上半年實現地方生產總值22.5億元，增長13.7%;其中：第一產業(yè)增加值為5.24億元，同比增長4.6%;第二產業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長18%;第三產業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長16.1%。完成財政總收入2.51億元，地方財政收入1.67億元，同比分別增長22.6%、29.7%;全縣完成固定資產投資42.7億元，同比增長54.2%;實現社會消費品零銷售總額14.62億元，同比增長18.5%;招商引資形勢喜人，1—6月份實際利用外資2782萬美元，同比增長70%;房地產開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢。

(二)突出工作重點，攻堅克難，最大限度地爭取國家項目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭資立項這一工作重點，并來勢較好成績。一是加大項目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據國家宏觀經濟政策和中、省有關投資精神，認真開展項目調研，積極做好項目前期工作，為爭資立項夯實堅實的基礎。我們緊緊抓住進入國家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃過程中，在重大基礎設施、重大產業(yè)等方面整理了105個項目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預算內投資草案時，在重大基礎設施、“三農”建設、社會發(fā)展等領域，我們整理上報了161個項目，總投資50億元，爭取中央預算內投資22億元，同時我們從中確立了重點跟蹤項目30個，總投資12億元，爭取中央預算內資金6億元。在此基礎上，我們還注重確保項目申報的成功率。二是加大項目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加大了與上級發(fā)改部門的對接力度，只要是已申報項目，我們全力跟蹤，采取非常措施，主動出擊，直至項目落地。目前，我縣宇宏年產5萬噸鮮紅薯深加工項目、安仁縣垃圾中轉站建設項目、廉租房基礎設施建設項目、農村飲水安全項目等已獲國家批復，通過發(fā)改口子已到位項目資金近1億元。

(三)嚴格政策，服務大局，認真做好固定資產項目的立項、招投標核準和重點項目的調度工作。

一是嚴把項目核準備案關。嚴格執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》的有關規(guī)定，在固定資產投資項目的核準備案過程中，嚴把項目的可研、規(guī)劃選址、國土預審、環(huán)評關，從嚴控制新上“兩高一資”項目，為全縣經濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準、備案項目28個。

二是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，對項目招投標及核準嚴格把關，使招投標工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準招投標55個。

三是加強重點項目調度。為了推動全縣項目建設順利實施，對納入縣級重點管理的項目，實行一月一調度，一季一小結。及時發(fā)現項目在實施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關部門處理解決，有力地推動了項目的順利實施。20xx年全縣安排重點項目105個。上半年，已動工的重點項目104個，完成投資34億元。

(四)扎實推進改革工作，為推動全縣經濟社會發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結合我縣實際，制定了《安仁縣20xx年推進改革年活動實施方案》，大力開展“推進改革年”活動，通過重點突破，分步驟實施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關單位行政審批事項已全部進駐政務中心，建立了網上行政審批系統(tǒng)，行政審批時限基本上縮短了三分之二。二是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級公立醫(yī)院試點改革，啟動了大病保險工作。三是積極開展社會養(yǎng)老保險工作，成立了新型農村社會養(yǎng)老保險站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現新局面。五是大力實施水利改革，全面推行小型水庫管理和小型水利設施產權制度改革。六是認真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動，已完成清潔低碳技術推廣重點項目1個。

(五)強化自身建設，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進機關制度建設。通過完善各項制度實現了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉變。全局各項工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學習，提升素質。結合新形勢，聯系發(fā)改工作實際，我局制定了集中學習制度。學習時間為每周五下午，學習內容以業(yè)務學習為主。通過學習，提高了全局干部職工的業(yè)務水平和自身綜合素質。三是積極開展駐村工作。今年我局聯系三個村駐村工作，烤煙聯系點山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動全局工作上水平。以干部作風大整頓為契機，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，推動全局工作上臺階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭資立項這一工作重點，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭資立項工作中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，最大限度地爭取國家項目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務，為全縣項目建設的順利推進提供有力保障。變被動應付為主動超前服務。在項目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質服務，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產投資工作繼續(xù)邁入全市先進行列。

3、深入調研，認真謀劃下半年全縣經濟發(fā)展。進一步加強調研，抓好我縣全年經濟運行監(jiān)測和年度計劃實施。加大對經濟運行中的熱點難點問題的研究力度和國際、國內宏觀經濟的分析，為縣委、政府經濟決策服務。

4、全力跟蹤，扎實做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃”的落實工作。加強與國家、省、市發(fā)改委的聯系，爭取更多的項目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃中，為我縣今后爭資立項墊定良好的基礎。

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