方案的成功實(shí)施需要團(tuán)隊(duì)成員之間的密切合作和良好的溝通。方案的制定需要對(duì)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和成功案例進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，以提高方案的可行性和效果。接下來(lái)將介紹一些制定方案時(shí)常見(jiàn)的錯(cuò)誤和注意事項(xiàng)，以便大家能夠避免錯(cuò)誤。
改革工作推進(jìn)方案篇一
2017。
】
37。
號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化。
“放管服”改革部署要求，進(jìn)一步整合我縣信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的證照事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“多證合一”，提高準(zhǔn)入效率，構(gòu)建更加便捷、更為高效的商事登記體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
在我縣企業(yè)。
“六證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，通過(guò)“一表申請(qǐng)、一窗受理、信息共享、核發(fā)一照”，將《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》、《出口貨物原產(chǎn)地證明書(shū)》、《外商投資企業(yè)設(shè)立（變更）備案回執(zhí)》、《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》、《開(kāi)戶許可證》、《機(jī)構(gòu)信用代碼證》、《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》、《第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案》等十個(gè)相關(guān)證表納入“多證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“十六證合一”。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”，最大程度便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。
博野縣范圍內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶。
一是從。
2017。
年
10。
月
1
“十六證合一”的逐步推進(jìn)。
三是繼續(xù)梳理其他部門(mén)涉企涉證備案信息，探索逐步擴(kuò)大。
“多證合一”范圍。
)
簡(jiǎn)化、整合相關(guān)證照申請(qǐng)材料，凡是能通過(guò)信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提供；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的，由部門(mén)自行核實(shí)。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料從“反復(fù)提交”向“一檔管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、部門(mén)共享”，避免讓企業(yè)重復(fù)辦理信息登記、重復(fù)提交證明材料，從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣住建局、縣公安局、中國(guó)人民銀行博野支行）。
依托互聯(lián)網(wǎng)。
+
博野縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建“十六證合一”信息共享交換平臺(tái)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣住建局、縣公安局、中國(guó)人民銀行博野支行等部門(mén)要升級(jí)改造各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨單位數(shù)據(jù)的銜接，減少二次錄入，保證部門(mén)間登記信息的平穩(wěn)傳輸、互聯(lián)共享。
(
)
)
堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，在行政審批制度改革的總體框架內(nèi)，全面梳理涉企證照事項(xiàng)，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法，本著“應(yīng)合盡合”和信息共享的原則，逐步擴(kuò)大我縣“多證合一”整合范圍。
(
縣編委辦，縣政府相關(guān)部門(mén)。
)
“多證合一”改革作為博野縣重點(diǎn)工作任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大、信息化技術(shù)要求高，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
“多證合一、一照一碼”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等保障，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。
各單位要明確責(zé)任分工，縣政府牽頭推進(jìn)。
“十六證合一”改革整體實(shí)施工作，督促相關(guān)單位推進(jìn)改革?？h政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭梳理、整合審批表格資料?？h政務(wù)服務(wù)中心牽頭設(shè)置綜合窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件、信息錄入、初步審查、統(tǒng)發(fā)證照等工作。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、住建、公安、人行等單位要嚴(yán)格按照工作方案要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與“多證合一”綜合平臺(tái)的對(duì)接，以便信息及時(shí)傳遞共享。此外，各單位要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位的溝通，取得上級(jí)部門(mén)的支持和指導(dǎo)。
加強(qiáng)財(cái)政、人力等配套保障，縣政務(wù)服務(wù)中心涉及軟件對(duì)接開(kāi)發(fā)、人員聘用等。
“多證合一”改革費(fèi)用由縣財(cái)政劃撥專(zhuān)款予以保證，并列入財(cái)政預(yù)算。
“十六證合一”改革納入。
2017。
年深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓考核，縣政府將適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)改革積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)；對(duì)推進(jìn)改革不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各部門(mén)也要建立相應(yīng)的考核督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性，確保改革順利推進(jìn)。
利用各種媒體做好。
“十六證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
改革工作推進(jìn)方案篇二
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕88號(hào))精神，深化落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革措施，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持安全第一。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)、考試關(guān)口，提升安全駕駛技能，切實(shí)保障道路交通安全。
堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，合理利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。
堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾考領(lǐng)駕駛證。
堅(jiān)持公正廉潔。落實(shí)執(zhí)法服務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過(guò)程公開(kāi)透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真剖析駕駛培訓(xùn)、考試工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性和可行性措施，提高駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理水平。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)。加大科技裝備投入和信息技術(shù)應(yīng)用，整合駕駛培訓(xùn)、考試管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾碇悄芑健?/p>
(一)安排部署。20xx年部署機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確工作任務(wù)，梳理、分解工作措施，落實(shí)工作職責(zé);根據(jù)《公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》(公交管〔20xx〕50號(hào))和《公安部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》(公安部令第139號(hào))精神，研究制定我省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施。
(二)推進(jìn)實(shí)施。20xx年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)公安部、交通運(yùn)輸部等各項(xiàng)改革措施和相關(guān)工作，落實(shí)我省改革配套政策、措施。
(三)落實(shí)完善。20xx年全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20xx〕88號(hào)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范、完善我省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施;基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開(kāi)廉潔的駕駛培訓(xùn)考試管理體制。
(一)改進(jìn)培訓(xùn)方式。
1.開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。規(guī)范行政許可，重點(diǎn)核實(shí)訓(xùn)練場(chǎng)地科目、土地性質(zhì)與教練車(chē)配比。規(guī)范駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法督查駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可條件和程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。簡(jiǎn)化流程，提高辦事效率，取消法律、法規(guī)以外的所有限制性規(guī)定，不得限制符合條件的申請(qǐng)者進(jìn)入駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
2.合理配置資源。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量。綜合考慮駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求等因素，通過(guò)舉行聽(tīng)證等形式，廣泛征求申請(qǐng)人和利害人意見(jiàn)，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)理性投資。積極探索資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走規(guī)?；图s化道路，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
3.實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。取消對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制，突出其經(jīng)營(yíng)主體地位。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)能力，自主安排招生數(shù)量和開(kāi)班計(jì)劃，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自行制作、發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)，自主決定增減、調(diào)整教練車(chē)，自行確定教練車(chē)的維護(hù)周期和項(xiàng)目，進(jìn)一步減少行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
4.改進(jìn)教學(xué)形式。落實(shí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)主體責(zé)任，因人施教，嚴(yán)格培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)采取多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)踐體驗(yàn)等多種方式培訓(xùn)，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，提高教育水平。推行大中型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，各地可選擇1-2所職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開(kāi)設(shè)大中型客貨車(chē)駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，或采取駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方式，試點(diǎn)開(kāi)展大型客車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立布局合理、相對(duì)集中的大中型客貨車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，實(shí)行系統(tǒng)規(guī)范的集中培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。試點(diǎn)開(kāi)展駕駛?cè)朔烙择{駛培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
5.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。研究制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)規(guī)范，提升駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)水平。研究制定分科目、跨機(jī)構(gòu)培訓(xùn)辦法，開(kāi)展試點(diǎn)工作。增加按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車(chē)后付費(fèi)等方式，提供現(xiàn)金、銀行卡和網(wǎng)上支付等多種支付方式。研究制定駕駛培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
合同。
文本，明確培訓(xùn)車(chē)型、學(xué)時(shí)、模式和費(fèi)用等內(nèi)容，保護(hù)雙方合法權(quán)益。制定河北省駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為規(guī)則，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé))。
(二)創(chuàng)新考試管理。
1.加強(qiáng)考場(chǎng)建設(shè)。公開(kāi)社會(huì)考場(chǎng)的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配置和系統(tǒng)維護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本地考試供給能力進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，提出考場(chǎng)建設(shè)需求，按照滿足考試需求、方便群眾考試、不浪費(fèi)社會(huì)資源的原則，合理布建考場(chǎng)?？紙?chǎng)的布局、數(shù)量應(yīng)滿足本地機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囆枨?。鼓?lì)有條件的地方積極推進(jìn)縣級(jí)考場(chǎng)建設(shè)，方便群眾就近考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
2.規(guī)范考場(chǎng)管理。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、考試線路等級(jí)管理，從制度建設(shè)、執(zhí)法公開(kāi)、便民措施、考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車(chē)輛、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范考試場(chǎng)管理，保障考試過(guò)程合法、成績(jī)有效。核定考試能力，為制定考試計(jì)劃提供支撐。社會(huì)考場(chǎng)名稱(chēng)不得含公安部門(mén)字樣，辦公場(chǎng)所、設(shè)備、車(chē)輛和人員服裝不得使用公安或接近公安等部門(mén)的標(biāo)識(shí)，不得與公安部門(mén)共用辦公場(chǎng)所，過(guò)渡期內(nèi)應(yīng)物理隔離，不得共用出入口。(省公安廳負(fù)責(zé))。
3.規(guī)范考試費(fèi)用。
制定購(gòu)買(mǎi)社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)辦法。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕96號(hào))等規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)。將社會(huì)考場(chǎng)納入本地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金保障。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)擇優(yōu)的原則，依法采用公開(kāi)招標(biāo)等方式確定承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體。應(yīng)與承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體簽訂合同，不得無(wú)償使用社會(huì)考場(chǎng)，不得參與社會(huì)考場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(省公安廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))。
制定考試場(chǎng)地訓(xùn)練收費(fèi)政策。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳等部門(mén)負(fù)責(zé))。
允許考生免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境，適應(yīng)性訓(xùn)練應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制，不得借考試之名收取考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車(chē)輛使用費(fèi)。(省公安廳負(fù)責(zé))。
落實(shí)分科目收費(fèi)，提供網(wǎng)上支付、銀行代收、窗口收費(fèi)等多種支付方式，方便考生及時(shí)繳費(fèi)。(省公安廳、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé))。
4.嚴(yán)格履職履責(zé)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)授予的考試職權(quán)，全面履職盡責(zé)，不得將涉及駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)的考試組織、檔案管理、考場(chǎng)管理及考試系統(tǒng)和考試監(jiān)管系統(tǒng)的管理、維護(hù)和使用交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位和個(gè)人。(省公安廳負(fù)責(zé))。
5.優(yōu)化考試計(jì)劃。綜合考試需求、考試員數(shù)量、考試車(chē)數(shù)量、考場(chǎng)(考試線路)等級(jí)和考試能力、地域分布等多種因素，合理安排考試計(jì)劃。建立健全聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取駕校、考場(chǎng)、考生的意見(jiàn)，確保駕駛?cè)丝荚囉?jì)劃安排合理、公平、公正。(省公安廳負(fù)責(zé))。
6.實(shí)行自主報(bào)考。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，全面實(shí)行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌?bào)考，考生自主選擇考試時(shí)間、考試場(chǎng)地、考試區(qū)域和駕駛技能考試次序。(省公安廳負(fù)責(zé))。
7.落實(shí)直接考試。自20xx年4月1日起，符合駕駛證因超過(guò)有效期未換證被注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證因未提交身體條件證明被注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證由本人申請(qǐng)注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證因身體條件暫時(shí)不符合規(guī)定被注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證因其他原因被注銷(xiāo)(被吊銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)的除外)、持有的軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證超過(guò)有效期、持有的境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證超過(guò)有效期等七種情形之一的，允許當(dāng)事人直接申請(qǐng)相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
8.謀劃自學(xué)直考。按照公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證自學(xué)直考有關(guān)要求，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，提前謀劃，細(xì)化措施，做好準(zhǔn)備，待相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)結(jié)束、全國(guó)統(tǒng)一部署后，按要求推進(jìn)實(shí)施。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、河北保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。
9.改進(jìn)考試程序。嚴(yán)密考試組織形式，隨機(jī)選配考試員，隨機(jī)安排考生分組，隨機(jī)選取考試路線和考試車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息相互屏蔽。實(shí)行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
10.嚴(yán)格考試評(píng)判。嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容、考試程序，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)守評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍?、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？颇恳?、科目二和科目三理論考試應(yīng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng)，科目三實(shí)際道路考試應(yīng)采用人工隨車(chē)評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式。20xx年底前逐步推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)。(省公安廳負(fù)責(zé))。
11.強(qiáng)化拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)斯芾?。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)版農(nóng)機(jī)牌證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)駕駛證、下載打印相關(guān)表單、理論考試學(xué)習(xí)模擬、預(yù)約辦證日期等便民功能。加強(qiáng)考試裝備建設(shè)，提高考試過(guò)程的信息化、電子化、自動(dòng)化水平，減少人工評(píng)判環(huán)節(jié)。加強(qiáng)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)诵畔⒐芾?，?shí)現(xiàn)信息互通和信息共享。(省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
(三)提升服務(wù)水平。
1.提供多樣化服務(wù)。允許學(xué)員通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)等方式，自主選擇教練員、培訓(xùn)時(shí)段。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“一人一車(chē)”方式進(jìn)行培訓(xùn)，滿足學(xué)員個(gè)性化、差異化需求。允許學(xué)員根據(jù)自身學(xué)習(xí)情況，在完成基本學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，自主選擇增加訓(xùn)練時(shí)間和科目。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
2.便利殘疾人群。自20xx年4月1日起，進(jìn)一步放寬殘疾人駕車(chē)條件。研究制定殘疾人體檢具體辦法、流程。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備加裝輔助裝置的教練車(chē)輛，開(kāi)展殘疾人駕駛培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)輔助裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管。放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻，為駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局負(fù)責(zé))。
3.調(diào)整體檢制度。自20xx年4月1日起，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲，對(duì)未按期提交體檢證明駕駛證被注銷(xiāo)、且機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證在有效期內(nèi)或超過(guò)有效期不滿1年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以恢復(fù)駕駛資格。建立分類(lèi)體檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車(chē)型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車(chē)駕駛?cè)松眢w條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。完善機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)梭w檢需要的體檢場(chǎng)地和基本醫(yī)療儀器設(shè)備，公示體檢須知、體檢流程、體檢標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)出具虛假體檢證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，依法嚴(yán)肅查處。(省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))。
4.優(yōu)化考點(diǎn)布局。簡(jiǎn)政放權(quán)，著力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸，方便群眾就近考試。積極推行市級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開(kāi)展考試工作。在全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)車(chē)管所、具備小型車(chē)考試條件的縣(市)試點(diǎn)下放小型車(chē)考試業(yè)務(wù)，成熟后逐步推廣。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
5.完善便民措施。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加科目三理論考試的，應(yīng)予以安排。各科目考試合格并履行完必要的手續(xù)后，應(yīng)在當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。允許異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。放開(kāi)大中型客貨車(chē)異地申領(lǐng)限制，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證。認(rèn)真落實(shí)與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作，滿足公民出境駕車(chē)需求。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦負(fù)責(zé))。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展教練員職業(yè)教育，設(shè)置教練員專(zhuān)業(yè)課程。健全教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，建立“黑名單”制度和退出機(jī)制。制定河北省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噯T資格管理辦法，實(shí)行考核淘汰制度;明確承擔(dān)考生身份驗(yàn)證、考試引導(dǎo)、考場(chǎng)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等考試組織監(jiān)督工作和科目三考試安全崗位均為考試輔助工作崗位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)提出需求，由市公安局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照程序統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招錄，并納入考試員資格管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在公安民警和文職人員中選拔專(zhuān)兼職考試員。試行聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等人員承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。
2.強(qiáng)化科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，20xx年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息電子化傳輸、管理。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。推行考試過(guò)程檔案電子化，提高考試工作效率。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。
3.落實(shí)公開(kāi)公示。公開(kāi)考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果，在候考場(chǎng)所實(shí)時(shí)播放考試視頻，接受社會(huì)監(jiān)督。公布考試合格率、考試違規(guī)行為、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率。公布教練員培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平、誠(chéng)信考核、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等信息，引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
4.全面排查清理。對(duì)全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)進(jìn)行全面檢查，將存在違規(guī)問(wèn)題的生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)列入“黑名單”，禁止進(jìn)入河北考試設(shè)備采購(gòu)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，全面清理考場(chǎng)和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)情況，公安機(jī)關(guān)交通管理和交通運(yùn)輸管理部門(mén)不得舉辦或參與舉辦考場(chǎng)和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，確保徹底脫鉤。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合考核。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)整治亂設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)等突出問(wèn)題，凈化駕駛培訓(xùn)環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)時(shí)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及其技術(shù)人員參與篡改和偽造學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用其設(shè)備。充實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管力量，對(duì)駕駛?cè)丝荚囘^(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)異常業(yè)務(wù)進(jìn)行定期分析研判。推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位等監(jiān)管手段，全面啟用考試評(píng)判監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常業(yè)務(wù)及時(shí)預(yù)警、考試過(guò)程事后倒查。建立考試監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報(bào)投訴核查反饋制度。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。
6.嚴(yán)格責(zé)任追究。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證件。對(duì)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)商、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員等偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰。未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法嚴(yán)肅查處。駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試過(guò)程，發(fā)現(xiàn)存在偽造成績(jī)、降低標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的，當(dāng)事考試員終身不得參與考試工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民警違規(guī)違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，聘用人員違規(guī)違紀(jì)的，予以解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場(chǎng)或采購(gòu)涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責(zé)任。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革作為一項(xiàng)重要民生工程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障。公安機(jī)關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額保障。省成立由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省金融辦、河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省殘聯(lián)等部門(mén)共同參加的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)、落實(shí)全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作。各地要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。
(三)加強(qiáng)秩序整治。加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治違反道路交通信號(hào)通行、違法占用應(yīng)急車(chē)道、酒后駕駛、超速行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)維護(hù)道路交通秩序。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)短信及深入駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)等，多渠道宣傳機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，擴(kuò)大社會(huì)知曉率。準(zhǔn)確解讀改革措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)群眾理性選擇培訓(xùn)方式。深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)文明交通志愿服務(wù)引導(dǎo)，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，著力營(yíng)造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。
改革工作推進(jìn)方案篇三
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕88號(hào))精神，深化落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革措施，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則。
堅(jiān)持安全第一。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)、考試關(guān)口，提升安全駕駛技能，切實(shí)保障道路交通安全。
堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，合理利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。
堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾考領(lǐng)駕駛證。
堅(jiān)持公正廉潔。落實(shí)執(zhí)法服務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過(guò)程公開(kāi)透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真剖析駕駛培訓(xùn)、考試工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性和可行性措施，提高駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理水平。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)。加大科技裝備投入和信息技術(shù)應(yīng)用，整合駕駛培訓(xùn)、考試管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾碇悄芑健?/p>
二、工作步驟。
(一)安排部署。部署機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確工作任務(wù)，梳理、分解工作措施，落實(shí)工作職責(zé);根據(jù)《公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》(公交管〔〕50號(hào))和《公安部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》(公安部令第139號(hào))精神，研究制定我省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施。
(二)推進(jìn)實(shí)施?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)公安部、交通運(yùn)輸部等各項(xiàng)改革措施和相關(guān)工作，落實(shí)我省改革配套政策、措施。
(三)落實(shí)完善。全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2015〕88號(hào)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范、完善我省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施;基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開(kāi)廉潔的駕駛培訓(xùn)考試管理體制。
三、工作措施。
(一)改進(jìn)培訓(xùn)方式。
1.開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。規(guī)范行政許可，重點(diǎn)核實(shí)訓(xùn)練場(chǎng)地科目、土地性質(zhì)與教練車(chē)配比。規(guī)范駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法督查駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可條件和程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。簡(jiǎn)化流程，提高辦事效率，取消法律、法規(guī)以外的所有限制性規(guī)定，不得限制符合條件的申請(qǐng)者進(jìn)入駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
2.合理配置資源。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量。綜合考慮駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求等因素，通過(guò)舉行聽(tīng)證等形式，廣泛征求申請(qǐng)人和利害人意見(jiàn)，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)理性投資。積極探索資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走規(guī)?；图s化道路，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
3.實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。取消對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制，突出其經(jīng)營(yíng)主體地位。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)能力，自主安排招生數(shù)量和開(kāi)班計(jì)劃，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自行制作、發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)，自主決定增減、調(diào)整教練車(chē)，自行確定教練車(chē)的維護(hù)周期和項(xiàng)目，進(jìn)一步減少行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
4.改進(jìn)教學(xué)形式。落實(shí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)主體責(zé)任，因人施教，嚴(yán)格培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)采取多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)踐體驗(yàn)等多種方式培訓(xùn)，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，提高教育水平。推行大中型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，各地可選擇1-2所職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開(kāi)設(shè)大中型客貨車(chē)駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，或采取駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方式，試點(diǎn)開(kāi)展大型客車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立布局合理、相對(duì)集中的大中型客貨車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，實(shí)行系統(tǒng)規(guī)范的集中培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。試點(diǎn)開(kāi)展駕駛?cè)朔烙择{駛培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
5.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。研究制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)規(guī)范，提升駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)水平。研究制定分科目、跨機(jī)構(gòu)培訓(xùn)辦法，開(kāi)展試點(diǎn)工作。增加按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車(chē)后付費(fèi)等方式，提供現(xiàn)金、銀行卡和網(wǎng)上支付等多種支付方式。研究制定駕駛培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，明確培訓(xùn)車(chē)型、學(xué)時(shí)、模式和費(fèi)用等內(nèi)容，保護(hù)雙方合法權(quán)益。制定河北省駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為規(guī)則，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé))。
(二)創(chuàng)新考試管理。
1.加強(qiáng)考場(chǎng)建設(shè)。公開(kāi)社會(huì)考場(chǎng)的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配置和系統(tǒng)維護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本地考試供給能力進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，提出考場(chǎng)建設(shè)需求，按照滿足考試需求、方便群眾考試、不浪費(fèi)社會(huì)資源的原則，合理布建考場(chǎng)?？紙?chǎng)的布局、數(shù)量應(yīng)滿足本地機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囆枨?。鼓?lì)有條件的地方積極推進(jìn)縣級(jí)考場(chǎng)建設(shè)，方便群眾就近考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
2.規(guī)范考場(chǎng)管理。實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、考試線路等級(jí)管理，從制度建設(shè)、執(zhí)法公開(kāi)、便民措施、考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車(chē)輛、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范考試場(chǎng)管理，保障考試過(guò)程合法、成績(jī)有效。核定考試能力，為制定考試計(jì)劃提供支撐。社會(huì)考場(chǎng)名稱(chēng)不得含公安部門(mén)字樣，辦公場(chǎng)所、設(shè)備、車(chē)輛和人員服裝不得使用公安或接近公安等部門(mén)的標(biāo)識(shí)，不得與公安部門(mén)共用辦公場(chǎng)所，過(guò)渡期內(nèi)應(yīng)物理隔離，不得共用出入口。(省公安廳負(fù)責(zé))。
3.規(guī)范考試費(fèi)用。
制定購(gòu)買(mǎi)社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)辦法。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕96號(hào))等規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)。將社會(huì)考場(chǎng)納入本地政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金保障。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)擇優(yōu)的原則，依法采用公開(kāi)招標(biāo)等方式確定承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體。應(yīng)與承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體簽訂合同，不得無(wú)償使用社會(huì)考場(chǎng)，不得參與社會(huì)考場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(省公安廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))。
制定考試場(chǎng)地訓(xùn)練收費(fèi)政策。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳等部門(mén)負(fù)責(zé))。
允許考生免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境，適應(yīng)性訓(xùn)練應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制，不得借考試之名收取考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車(chē)輛使用費(fèi)。(省公安廳負(fù)責(zé))。
落實(shí)分科目收費(fèi)，提供網(wǎng)上支付、銀行代收、窗口收費(fèi)等多種支付方式，方便考生及時(shí)繳費(fèi)。(省公安廳、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé))。
4.嚴(yán)格履職履責(zé)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)授予的'考試職權(quán)，全面履職盡責(zé)，不得將涉及駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)的考試組織、檔案管理、考場(chǎng)管理及考試系統(tǒng)和考試監(jiān)管系統(tǒng)的管理、維護(hù)和使用交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位和個(gè)人。(省公安廳負(fù)責(zé))。
5.優(yōu)化考試計(jì)劃。綜合考試需求、考試員數(shù)量、考試車(chē)數(shù)量、考場(chǎng)(考試線路)等級(jí)和考試能力、地域分布等多種因素，合理安排考試計(jì)劃。建立健全聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取駕校、考場(chǎng)、考生的意見(jiàn)，確保駕駛?cè)丝荚囉?jì)劃安排合理、公平、公正。(省公安廳負(fù)責(zé))。
6.實(shí)行自主報(bào)考。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，全面實(shí)行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌?bào)考，考生自主選擇考試時(shí)間、考試場(chǎng)地、考試區(qū)域和駕駛技能考試次序。(省公安廳負(fù)責(zé))。
7.落實(shí)直接考試。自204月1日起，符合駕駛證因超過(guò)有效期未換證被注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證因未提交身體條件證明被注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證由本人申請(qǐng)注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證因身體條件暫時(shí)不符合規(guī)定被注銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證因其他原因被注銷(xiāo)(被吊銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)的除外)、持有的軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證超過(guò)有效期、持有的境外機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證超過(guò)有效期等七種情形之一的，允許當(dāng)事人直接申請(qǐng)相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
8.謀劃自學(xué)直考。按照公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證自學(xué)直考有關(guān)要求，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，提前謀劃，細(xì)化措施，做好準(zhǔn)備，待相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)結(jié)束、全國(guó)統(tǒng)一部署后，按要求推進(jìn)實(shí)施。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、河北保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。
9.改進(jìn)考試程序。嚴(yán)密考試組織形式，隨機(jī)選配考試員，隨機(jī)安排考生分組，隨機(jī)選取考試路線和考試車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息相互屏蔽。實(shí)行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
10.嚴(yán)格考試評(píng)判。嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容、考試程序，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)守評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍?、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?？颇恳?、科目二和科目三理論考試應(yīng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng)，科目三實(shí)際道路考試應(yīng)采用人工隨車(chē)評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式。20底前逐步推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)。(省公安廳負(fù)責(zé))。
11.強(qiáng)化拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)斯芾怼ｉ_(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)版農(nóng)機(jī)牌證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)駕駛證、下載打印相關(guān)表單、理論考試學(xué)習(xí)模擬、預(yù)約辦證日期等便民功能。加強(qiáng)考試裝備建設(shè)，提高考試過(guò)程的信息化、電子化、自動(dòng)化水平，減少人工評(píng)判環(huán)節(jié)。加強(qiáng)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)诵畔⒐芾?，?shí)現(xiàn)信息互通和信息共享。(省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
(三)提升服務(wù)水平。
1.提供多樣化服務(wù)。允許學(xué)員通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)等方式，自主選擇教練員、培訓(xùn)時(shí)段。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“一人一車(chē)”方式進(jìn)行培訓(xùn)，滿足學(xué)員個(gè)性化、差異化需求。允許學(xué)員根據(jù)自身學(xué)習(xí)情況，在完成基本學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，自主選擇增加訓(xùn)練時(shí)間和科目。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
2.便利殘疾人群。自2016年4月1日起，進(jìn)一步放寬殘疾人駕車(chē)條件。研究制定殘疾人體檢具體辦法、流程。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備加裝輔助裝置的教練車(chē)輛，開(kāi)展殘疾人駕駛培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)輔助裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管。放寬準(zhǔn)入，降低門(mén)檻，為駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局負(fù)責(zé))。
3.調(diào)整體檢制度。自2016年4月1日起，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲，對(duì)未按期提交體檢證明駕駛證被注銷(xiāo)、且機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證在有效期內(nèi)或超過(guò)有效期不滿1年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以恢復(fù)駕駛資格。建立分類(lèi)體檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車(chē)型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車(chē)駕駛?cè)松眢w條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。完善機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)梭w檢需要的體檢場(chǎng)地和基本醫(yī)療儀器設(shè)備，公示體檢須知、體檢流程、體檢標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)出具虛假體檢證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，依法嚴(yán)肅查處。(省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))。
4.優(yōu)化考點(diǎn)布局。簡(jiǎn)政放權(quán)，著力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸，方便群眾就近考試。積極推行市級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開(kāi)展考試工作。在全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)車(chē)管所、具備小型車(chē)考試條件的縣(市)試點(diǎn)下放小型車(chē)考試業(yè)務(wù)，成熟后逐步推廣。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。
5.完善便民措施。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加科目三理論考試的，應(yīng)予以安排。各科目考試合格并履行完必要的手續(xù)后，應(yīng)在當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。允許異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。放開(kāi)大中型客貨車(chē)異地申領(lǐng)限制，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證。認(rèn)真落實(shí)與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作，滿足公民出境駕車(chē)需求。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦負(fù)責(zé))。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展教練員職業(yè)教育，設(shè)置教練員專(zhuān)業(yè)課程。健全教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，建立“黑名單”制度和退出機(jī)制。制定河北省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噯T資格管理辦法，實(shí)行考核淘汰制度;明確承擔(dān)考生身份驗(yàn)證、考試引導(dǎo)、考場(chǎng)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等考試組織監(jiān)督工作和科目三考試安全崗位均為考試輔助工作崗位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)提出需求，由市公安局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照程序統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招錄，并納入考試員資格管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在公安民警和文職人員中選拔專(zhuān)兼職考試員。試行聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒕L(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等人員承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。
2.強(qiáng)化科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息電子化傳輸、管理。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。推行考試過(guò)程檔案電子化，提高考試工作效率。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。
3.落實(shí)公開(kāi)公示。公開(kāi)考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果，在候考場(chǎng)所實(shí)時(shí)播放考試視頻，接受社會(huì)監(jiān)督。公布考試合格率、考試違規(guī)行為、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率。公布教練員培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平、誠(chéng)信考核、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等信息，引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
4.全面排查清理。對(duì)全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)進(jìn)行全面檢查，將存在違規(guī)問(wèn)題的生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)列入“黑名單”，禁止進(jìn)入河北考試設(shè)備采購(gòu)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，全面清理考場(chǎng)和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)情況，公安機(jī)關(guān)交通管理和交通運(yùn)輸管理部門(mén)不得舉辦或參與舉辦考場(chǎng)和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，確保徹底脫鉤。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合考核。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)整治亂設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)等突出問(wèn)題，凈化駕駛培訓(xùn)環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)時(shí)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及其技術(shù)人員參與篡改和偽造學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用其設(shè)備。充實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管力量，對(duì)駕駛?cè)丝荚囘^(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)異常業(yè)務(wù)進(jìn)行定期分析研判。推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位等監(jiān)管手段，全面啟用考試評(píng)判監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常業(yè)務(wù)及時(shí)預(yù)警、考試過(guò)程事后倒查。建立考試監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報(bào)投訴核查反饋制度。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。
6.嚴(yán)格責(zé)任追究。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證件。對(duì)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)商、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員等偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰。未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法嚴(yán)肅查處。駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試過(guò)程，發(fā)現(xiàn)存在偽造成績(jī)、降低標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的，當(dāng)事考試員終身不得參與考試工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民警違規(guī)違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，聘用人員違規(guī)違紀(jì)的，予以解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場(chǎng)或采購(gòu)涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責(zé)任。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革作為一項(xiàng)重要民生工程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障。公安機(jī)關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額保障。省成立由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省金融辦、河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省殘聯(lián)等部門(mén)共同參加的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)、落實(shí)全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作。各地要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。
(三)加強(qiáng)秩序整治。加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治違反道路交通信號(hào)通行、違法占用應(yīng)急車(chē)道、酒后駕駛、超速行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)維護(hù)道路交通秩序。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)短信及深入駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)等，多渠道宣傳機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，擴(kuò)大社會(huì)知曉率。準(zhǔn)確解讀改革措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)群眾理性選擇培訓(xùn)方式。深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)文明交通志愿服務(wù)引導(dǎo)，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，著力營(yíng)造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。
改革工作推進(jìn)方案篇四
各省、自治區(qū)、直轄市政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院辦公廳。
11月30日。
(此件公開(kāi)發(fā)布)。
公安部交通運(yùn)輸部。
為進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾迅速增長(zhǎng)的駕駛培訓(xùn)和考試需求，提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作服務(wù)管理水平，推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持安全第一。嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考試關(guān)口，嚴(yán)守考試標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新駕駛?cè)税踩庾R(shí)養(yǎng)成，提升安全駕駛技能，增強(qiáng)安全文明素養(yǎng)，切實(shí)保障道路交通安全。
——堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。
——堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。
——堅(jiān)持公正廉潔。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過(guò)程公開(kāi)透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐朽行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。
(三)工作目標(biāo)。2016年上半年，部署駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)步驟，啟動(dòng)重大改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革實(shí)施;到20，完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)，基本建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系，基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。
二、主要任務(wù)。
(一)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立開(kāi)放有序培訓(xùn)新格局。
1.實(shí)行駕駛?cè)朔诸?lèi)教育培訓(xùn)。推行大型客貨車(chē)專(zhuān)業(yè)化駕駛培訓(xùn)，試點(diǎn)開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)守法文明駕駛意識(shí)培養(yǎng)，提升大型客貨車(chē)駕駛?cè)藢?zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng);引導(dǎo)建立大型客貨車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開(kāi)展集中式教育培訓(xùn)。優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)方式，在完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求的基礎(chǔ)上，學(xué)員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容，滿足個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求。(交通運(yùn)輸部、教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))。
2.實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)。改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))。
3.試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車(chē)輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車(chē)人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。自學(xué)駕駛所用自備車(chē)輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和學(xué)習(xí)駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車(chē)指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。按照嚴(yán)格管理、保障安全的要求，制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車(chē)輛條件、隨車(chē)指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等管理制度。(公安部、交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。
4.進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入，不得增設(shè)任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入，推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))。
5.強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備教練車(chē)、教練員和教學(xué)設(shè)施，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。主管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))。
6.著力提升駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化水平。完善駕駛培訓(xùn)考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交通安全意識(shí)和文明交通理念培訓(xùn)，編制統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)安全文明駕駛操作規(guī)范，建立安全、文明、有序的駕駛規(guī)則體系。改進(jìn)理論知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、交通事故案例教學(xué)、交通安全體驗(yàn)等多種方式，促進(jìn)理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際操作訓(xùn)練交叉融合，提高駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化水平。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))。
7.建立健全駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠(chéng)信體系。健全駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量考核機(jī)制，建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管信息共享和公開(kāi)。向社會(huì)公布駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況以及考試合格率、學(xué)員投訴率、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息，引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。推動(dòng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))。
改革工作推進(jìn)方案篇五
為進(jìn)一步落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門(mén)一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。
（二）改革內(nèi)容。
“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。
1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過(guò)線上線下、電視電臺(tái)、報(bào)紙等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。
2.一次表單。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門(mén)的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。
3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。
4.一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開(kāi)展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書(shū)的部門(mén)（窗口），由該部門(mén)（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。
（三）主要目標(biāo)。
圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
（一）優(yōu)化目錄流程。
1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照已公布的“四辦”事項(xiàng)清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類(lèi)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。
2．再造流程。認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級(jí)九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。
3．放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類(lèi)別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。
（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
4．梳理制定各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5．制定完善工作規(guī)范。出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類(lèi)探索推行“5+x”工作日模式。
6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。
（三）完善平臺(tái)體系。
7．推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2019年9月底前省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，網(wǎng)上可辦率縣級(jí)分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過(guò)迭代升級(jí)，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化國(guó)家試點(diǎn)工作；將各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門(mén)戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。把縣政府門(mén)戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>
9．強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。
10．打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號(hào)。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)12345熱線平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通；將市、縣12345服務(wù)熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢(xún)、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢(xún)、即時(shí)答復(fù)。
11．完善省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子證照庫(kù)；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實(shí)現(xiàn)縣人民政府組成部門(mén)數(shù)據(jù)共享，2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。
（四）探索推行“三即”承諾制。
12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時(shí)效入手。探索推行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制試點(diǎn)，以此為突破，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋改革；加快推進(jìn)“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項(xiàng)清單，清單以外事項(xiàng)一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。
（五）完善事中事后監(jiān)管。
13．建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。建立覆蓋全省的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。
（六）提升政務(wù)效能。
14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過(guò)程中的重大問(wèn)題；政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好落實(shí)；電子政務(wù)技術(shù)部門(mén)承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)事項(xiàng)梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任鏈。
（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務(wù)服務(wù)的特色亮點(diǎn)。
（三）開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。
（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)“一件事一次辦”開(kāi)展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。
改革工作推進(jìn)方案篇六
為進(jìn)一步提升全市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號(hào)）精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本方案。
按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門(mén)單位要主動(dòng)作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一件事一次辦”改革，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理涉企（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，下同）行政許可及服務(wù)事項(xiàng)效能，推動(dòng)我市“一件事一次辦”工作順利開(kāi)展。在8月底前，對(duì)經(jīng)明確的簡(jiǎn)易事項(xiàng)，全部完成事項(xiàng)梳理及運(yùn)行；在10月底前，跨層級(jí)跨部門(mén)綜合性事項(xiàng)全部完成梳理及運(yùn)行；在年底前，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)“一件事一次辦”工作目標(biāo)；在2020年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
本方案所指的“一件事”是指由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)的、企業(yè)和群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的“一個(gè)許可事項(xiàng)”，也可以是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的“多個(gè)許可事項(xiàng)”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請(qǐng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭需多個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的企業(yè)開(kāi)辦或企業(yè)注銷(xiāo)“一攬子事”?！耙淮无k”就是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)實(shí)行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)的材料、最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。
（一）編制事項(xiàng)目錄。
根據(jù)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職能職責(zé)，梳理本部門(mén)涉企行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，將59個(gè)涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的事項(xiàng)及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項(xiàng)，列入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，同時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭涉及跨部門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)也納入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》（見(jiàn)附件）。
（二）優(yōu)化辦事流程。
按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對(duì)照事項(xiàng)目錄，對(duì)每件“事”，逐項(xiàng)編制辦事指南。要圍繞“一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡(jiǎn)明、材料精簡(jiǎn)、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。
1.減時(shí)限。落實(shí)《省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
按照壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的原則和要求，壓縮市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)各類(lèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間。在2019年底前，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)無(wú)需實(shí)地審查的行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)間較法定時(shí)限平均減少70%。壓縮辦理時(shí)限較法定時(shí)限已減少70%以上的，應(yīng)著重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的行政許可事項(xiàng)辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可事項(xiàng)的銜接，取消行政許可中不必要的預(yù)受理、預(yù)審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過(guò)信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須通過(guò)集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)行“一審一核”或“審核合一”。
3.減材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書(shū)表格，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場(chǎng)主體登記和行政許可事項(xiàng)中包含相同材料的，只需申請(qǐng)人提交一次；盡可能通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的方式獲得證明材料。
4.減跑動(dòng)。依托省局市場(chǎng)監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人在線提交材料、身份認(rèn)證、電子簽名，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)在線受理申請(qǐng)、告知補(bǔ)正、核發(fā)證照，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人足不出戶辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和行政許可事項(xiàng)。積極推動(dòng)“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開(kāi)辦全程電子化”的拓展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)管理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享，同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。
（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措。
1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對(duì)企業(yè)和群眾辦事的申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后采取容缺方式受理。
2.實(shí)行免費(fèi)幫代辦服務(wù)。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)參與無(wú)償代辦服務(wù)，拓寬代辦業(yè)務(wù)的深度和廣度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費(fèi)幫辦。
3.一單速達(dá)。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證書(shū)等，為其提供郵寄服務(wù)。建立郵寄臺(tái)賬，做好“單號(hào)可查、記錄可溯”。
4.探索推行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事需要其他部門(mén)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引導(dǎo)申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。“一件事一次辦”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門(mén)單位要高度重視，堅(jiān)持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，讓改革措施落地生根，讓服務(wù)承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見(jiàn)影。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)鄧小文任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陶勝華任副組長(zhǎng)，市局機(jī)關(guān)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。登記注冊(cè)股牽頭，各有關(guān)股室和市場(chǎng)監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實(shí)，圍繞“一件事一次辦”改革目標(biāo)，形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
（三）加強(qiáng)窗口建設(shè)。窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線，要結(jié)合落實(shí)“三定”方案的契機(jī)，充實(shí)窗口力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運(yùn)行。要圍繞改革的重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升服務(wù)效能。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，積極宣傳本部門(mén)“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，增強(qiáng)改革獲得感。
（五）加強(qiáng)督促檢查。市局將根據(jù)改革進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，并綜合運(yùn)用督查激勵(lì)、通報(bào)問(wèn)責(zé)、第三方評(píng)估等手段，對(duì)改革情況進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展較慢的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
改革工作推進(jìn)方案篇七
為切實(shí)解決基層社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不到位，征收程序不規(guī)范，違法行政以及調(diào)查取證難、征收?qǐng)?zhí)行難等突出問(wèn)題，提高我縣人口出生政策符合率，有效遏制計(jì)劃外生育，通過(guò)借鑒外地的有效做法，結(jié)合我縣實(shí)際，就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管提出如下改革方案。
一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣法院、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、計(jì)生委、審計(jì)局、廣電局、司法局、農(nóng)委等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從法院行政庭、執(zhí)行局和計(jì)生委相關(guān)股室中抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收卷宗的審核、征收標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算以及辦理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件移送手續(xù)等，辦公室主任由計(jì)生委一名副主任兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收具體工作。二是組建專(zhuān)門(mén)的征收隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名黨政副職任站長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。從計(jì)生辦、財(cái)政所、司法所、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)5—7名工作人員集中辦公，抽調(diào)人員中要確保有兩名以上具有行政執(zhí)法資格，其中抽調(diào)一名計(jì)生辦副主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)。代征站主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證、卷宗建立、材料申報(bào)、文書(shū)送達(dá)以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的代征代繳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦協(xié)助、指導(dǎo)代征站做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是建立規(guī)范的工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)及時(shí)向代征站通報(bào)政策外出生信息。對(duì)已掌握的政策外出生對(duì)象，代征站要及時(shí)予以調(diào)查取證，形成筆錄，建立卷宗。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審評(píng)估后上報(bào)，由縣計(jì)生委作出征收決定。對(duì)拒不繳納的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是建立經(jīng)常性的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要確保隊(duì)伍穩(wěn)定，人員報(bào)酬落實(shí)，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收做到月清月結(jié)。
實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革是適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的需要，有利于提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收效率，減少違法行政行為的發(fā)生;有利于構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;有利于加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃外生育的控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的`重要性、必要性和緊迫性，盡快建立代征機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，按照新機(jī)制要求開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)清理和征收工作。對(duì)1988年12月1日以來(lái)政 策外生育的，要逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)2003年1月1日以前政策。外生育的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作出征收結(jié)清結(jié)論的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名冊(cè)加蓋政府公章，上報(bào)縣計(jì)生委備案，此類(lèi)對(duì)象今后不得再次征收。未如實(shí)上報(bào)或徇私和舞弊、弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外。并對(duì)政策外生育戶視其具體情況，由縣計(jì)生委重新作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。2003年1月1日以后，政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣計(jì)生委審核，經(jīng)確認(rèn)征收到位的，由縣計(jì)生委核發(fā)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征訖證明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未進(jìn)行征收或征收不到位的，一律按《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站調(diào)查取證，建立征收卷宗，上報(bào)縣征收辦公室下達(dá)征收決定。
縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦公室具體承擔(dān)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理，辦理全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣計(jì)生委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策外生育對(duì)象，依法進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。征收程序嚴(yán)格按照縣下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的通知》（政辦[2006]13號(hào)）的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何個(gè)人、村級(jí)組織或單位名義進(jìn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決杜絕在征收中違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的違法行政行為，違者除追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣將設(shè)立計(jì)劃生育案件合議庭，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的受理和執(zhí)行。縣法院、計(jì)生委、農(nóng)委、財(cái)政局、司法局等相關(guān)部門(mén)參加，建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管定期聯(lián)系會(huì)議制度，具體由計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭組織，重點(diǎn)加強(qiáng)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件立卷和強(qiáng)制執(zhí)行案件的審核。強(qiáng)制執(zhí)行案件做到快審快辦，確保執(zhí)行一例，成功一例。必要時(shí)要集中警力，集中時(shí)間，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的順利開(kāi)展。
代征站確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)《收據(jù)》的管理。每月3日前持《收據(jù)》到縣計(jì)生委結(jié)清上月收費(fèi)，領(lǐng)取當(dāng)月《收據(jù)》，做到票款一致。代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金一律繳入縣財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件所征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，50%用于法院強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用，不予返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用按 政辦[2006]13號(hào)文件執(zhí)行，主要用于計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策的資金兌現(xiàn)，落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)及手術(shù)者補(bǔ)助，開(kāi)展環(huán)孕情檢查等計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，計(jì)劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)等。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收涉及面廣，是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，確保工作進(jìn)展順利，取得實(shí)效。對(duì)擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，擅自出具結(jié)清證明的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具專(zhuān)用票據(jù)的，截留、挪用、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，利用職權(quán)徇私和舞弊、該征不征的，明征暗退及重復(fù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)、依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。縣監(jiān)察局、計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期或不定期開(kāi)展對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改?？h將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范征管工作，納入人口與計(jì)劃生育工作管理目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
改革工作推進(jìn)方案篇八
媒體:公務(wù)員薪酬改革方案醞釀重在提高基層待遇作為收入分配改革的關(guān)鍵一步，眾所關(guān)注的新一xxx務(wù)員薪酬改革正在籌備之中。接近人社部的人士6月18日向本報(bào)記者證實(shí)，根據(jù)今年2月份xxx批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》的工作任務(wù)，人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案，方案何時(shí)出臺(tái)尚無(wú)明確時(shí)間表。
據(jù)上述接近人社部人士表示，此次制定的公務(wù)員薪酬改革方案，重心將在于提高基層公務(wù)員待遇，最主要的兩個(gè)任務(wù)，一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。
“副處的工資可能比處長(zhǎng)高”
此次公務(wù)員薪酬體系改革，是在2006年實(shí)施的上一輪改革的基礎(chǔ)上作出重要調(diào)整。7年前的那一輪機(jī)關(guān)工資制度改革，頒布了現(xiàn)行的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》，建立起了全國(guó)統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，公務(wù)員工資級(jí)別從原來(lái)的15個(gè)增加到27個(gè)，加大了職務(wù)與對(duì)應(yīng)級(jí)別的交叉，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇水平適當(dāng)掛鉤。
通過(guò)工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不同職務(wù)、不同級(jí)別的工資差距被拉開(kāi)，基本工資最高與最低的比例由原來(lái)：1擴(kuò)大到12：1。
這種旨在“打破制度內(nèi)平均主義”的設(shè)計(jì)，建立起了工資收入的增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)級(jí)別在工資分配中的激勵(lì)作用，但是也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，對(duì)基層公務(wù)員的士氣造成影響。
“對(duì)于廣大基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級(jí)官員的畢竟是鳳毛麟角，大多數(shù)人晉升機(jī)會(huì)有限，”人社部勞動(dòng)工資研究所研究員xxx勝告訴記者，而按照目前的薪酬制度，公務(wù)員若在某一職務(wù)上多年不動(dòng)，雖然工資也會(huì)上漲，但上漲幅度不大，這就影響到原來(lái)設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際成效。
鑒于這些問(wèn)題，新一xxx務(wù)員薪酬改革，將把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上來(lái)，實(shí)行級(jí)別與工資待遇掛鉤的政策。
長(zhǎng)的工資就可能比處長(zhǎng)還高?！?/p>
現(xiàn)在《公務(wù)員法》將公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法三大類(lèi)。新一xxx務(wù)員薪酬改革方案，就是要著力于使技術(shù)等級(jí)的薪酬水平能夠與行政序列保持平行，從而鼓勵(lì)基層公務(wù)員的多元化發(fā)展，向更艱苦和更需要的地方合理流動(dòng)，避免千軍萬(wàn)馬都去擠行政職務(wù)晉升的獨(dú)木橋。
“現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)上不去，他的工資水平會(huì)受到影響，而將來(lái)加大專(zhuān)業(yè)人員工資水平，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與相應(yīng)的級(jí)別上去了，工資也會(huì)跟著上去，他可能當(dāng)不了多大的官，但是工資不會(huì)低。”xxx勝解釋說(shuō)。
規(guī)范津貼縮小中西部差距。
此xxx務(wù)員薪酬體系改革，除了職級(jí)工資調(diào)整外，另一項(xiàng)主要任務(wù)是規(guī)范地區(qū)補(bǔ)貼津貼制度。
上一xxx務(wù)員工資改革明確提出，在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。
“2006年改革方案中要求出臺(tái)津貼補(bǔ)貼制度，但是對(duì)制度何時(shí)出臺(tái)沒(méi)有做出時(shí)間限制，現(xiàn)在公務(wù)員津貼補(bǔ)貼都是地方自己制定，富裕地區(qū)補(bǔ)貼水平較高，中西部地區(qū)津貼補(bǔ)貼相對(duì)較低，造成了不同區(qū)域之間公務(wù)員薪酬差距拉大，地方對(duì)此反映較多?！眡xx勝表示。
由財(cái)政預(yù)算確定分配的公務(wù)員工資屬于二次分配領(lǐng)域，基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一，公務(wù)員地區(qū)間收入差距過(guò)大的原因主要是補(bǔ)貼津貼差距過(guò)大。
由于各地區(qū)、各部門(mén)資源、財(cái)政狀況不同，津貼、補(bǔ)貼發(fā)放額度也不相同。根據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所的薪酬調(diào)查報(bào)告，各地發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼已經(jīng)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的基本工資部分，部分地區(qū)甚至達(dá)到總工資收入的80%以上。
有些省份公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)32個(gè)，一個(gè)市內(nèi)就有6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最低和最高相差萬(wàn)元/年。如《珠海用車(chē)制度改革方案(試行)》中規(guī)定，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每月補(bǔ)貼3000元，而按照工資套該標(biāo)準(zhǔn)，正處級(jí)公務(wù)員基本工資僅為2000-3000元，基本工資外收入比重過(guò)大。
據(jù)介紹，我國(guó)公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來(lái)，一個(gè)很重要的原因就是工資調(diào)查制度尚未建立，調(diào)整和決策沒(méi)有依據(jù)。
為此，人社部去年會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)部分地方規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，就檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。
通過(guò)多地調(diào)研、測(cè)算地區(qū)附加津貼，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)基本摸清了津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況，為制定政策規(guī)范津貼補(bǔ)貼提供了依據(jù)。
上述接近人社部人士認(rèn)為，調(diào)控地方津貼補(bǔ)貼，可以縮小公務(wù)員地區(qū)間收入差距，解決公務(wù)員分配領(lǐng)域的內(nèi)部公平。
據(jù)他介紹，新一輪改革對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范，思路是“限高、穩(wěn)中、托低”，逐步使同一地區(qū)不同部門(mén)的津貼水平相接近。
人社部勞動(dòng)工資研究所在薪酬報(bào)告中建議，可以設(shè)立津貼補(bǔ)貼調(diào)控線、征收調(diào)節(jié)基金和將一部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，這樣可以一定程度縮小不同地區(qū)間的收入差距。
同時(shí)，還建議在基層干部中較為普遍的科長(zhǎng)以下職務(wù)，增加對(duì)應(yīng)的級(jí)別數(shù)量，可以一定程度上解決基層公務(wù)員待遇較低的問(wèn)題。
據(jù)悉，圍繞公務(wù)員薪酬體系會(huì)有一系列配套改革，目前最主要的任務(wù)是完善津貼補(bǔ)貼制度，合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度。
改革工作推進(jìn)方案篇九
新課程的實(shí)施主要體現(xiàn)在課堂上，教師先進(jìn)的教育理念需要通過(guò)課堂實(shí)踐才能真正落實(shí)于教學(xué)行為，教師課堂教學(xué)能力的提高更需要在課堂實(shí)踐中反復(fù)磨練，才能見(jiàn)效。因此，學(xué)校一切教學(xué)工作的落腳點(diǎn)應(yīng)該是圍繞教師的課堂教學(xué)。我們圍繞新課堂教學(xué)的有效性研究，重點(diǎn)是抓好“三類(lèi)課”研究：
一是常規(guī)達(dá)標(biāo)課：要求全體教師人人參與，全程落實(shí)，上學(xué)期組織所有教師開(kāi)展達(dá)標(biāo)課聽(tīng)、評(píng)活動(dòng)，要求人人過(guò)常規(guī)達(dá)標(biāo)課。通過(guò)互聽(tīng)互評(píng)，各教師收獲比較大，90%達(dá)常規(guī)達(dá)標(biāo)課。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要做到：教師講課不得超過(guò)20分鐘，學(xué)生活動(dòng)不得少于20分鐘；教學(xué)任務(wù)當(dāng)堂完成，不壓堂、不拖堂；教學(xué)過(guò)程體現(xiàn)以學(xué)生為主體的新理念，并付諸于教學(xué)實(shí)踐；教師能通過(guò)師生、生生互動(dòng)促進(jìn)相互間的交往和感情交流。
二是教改研討課：本學(xué)期在上好達(dá)標(biāo)課的基礎(chǔ)上，45歲以下的教師全員參與（其余教師鼓勵(lì)參加，即學(xué)校的優(yōu)質(zhì)課），組織骨干力量開(kāi)展教改研討活動(dòng)。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要做到：教師課堂上活動(dòng)時(shí)間與學(xué)生活動(dòng)時(shí)間為“15+25”；課堂教學(xué)中體現(xiàn)“自主、合作、探究”的新課標(biāo)理念，學(xué)法指導(dǎo)突出，教學(xué)手段運(yùn)用適宜；教師有針對(duì)性地體現(xiàn)課題，圍繞課題進(jìn)行課堂教學(xué)改革；教學(xué)效果好，當(dāng)堂內(nèi)容堂堂清、消化、不留死角，課堂作業(yè)設(shè)計(jì)能體現(xiàn)教材編寫(xiě)意圖，學(xué)生訓(xùn)練扎實(shí)；教后進(jìn)行評(píng)課、反思，撰寫(xiě)教學(xué)后記。三是示范觀摩課：在本學(xué)期后半段舉行。在課堂教學(xué)中，要采取典型引路，充分利用學(xué)校教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人進(jìn)行示范、引領(lǐng)，相關(guān)學(xué)科教師全員觀摩、學(xué)習(xí)，參與人數(shù)不少于三分之一（即獲學(xué)校優(yōu)質(zhì)課教師）。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)要做到：教師教學(xué)有特色，教學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高；課堂上有創(chuàng)新，體現(xiàn)新思想、新理念，學(xué)生獨(dú)立活動(dòng)不少于30分鐘；活動(dòng)中提供一篇有思考的教學(xué)論文，并結(jié)合教學(xué)實(shí)際作一次教學(xué)講座；教學(xué)效果明顯，學(xué)生學(xué)得輕松。
集體備課就是為了充分發(fā)揮集體智慧，促進(jìn)以老帶新，以新促老，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)腦資源共享，使全體教師切實(shí)能從整體上了解教材，提高駕馭教材的能力。立足在個(gè)人備課的基礎(chǔ)上，以年級(jí)學(xué)科備課組為單位進(jìn)行，在充分研究課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的前提下，集體商討教學(xué)方法，共同研究教學(xué)中應(yīng)注意的`問(wèn)題，同時(shí)兼顧學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際情況，確定教學(xué)目標(biāo)，提高課堂教學(xué)效率。其基本程序是：個(gè)人粗備集體備課個(gè)人完善教后反思。組內(nèi)每位教師在每次活動(dòng)前熟悉當(dāng)次備課活動(dòng)的教材，并在主備教師說(shuō)課后，各抒已見(jiàn)，充分討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)行教學(xué)上的“四統(tǒng)一”。集體備課時(shí)，除主備教師作主題發(fā)言外，其他教師也要積極參與，發(fā)表自己的教學(xué)設(shè)想并闡述理論依據(jù)，經(jīng)過(guò)“爭(zhēng)鳴”，形成比較一致的意見(jiàn)和實(shí)施教案。課后記錄好教學(xué)反思，以便在以后的教學(xué)中改進(jìn)。
初步成效：
一、教師的新課程教育觀念得到了改進(jìn)和提高。課堂教學(xué)從過(guò)去的只注重課本知識(shí)的傳授，轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情感、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。課堂教學(xué)要由過(guò)去只關(guān)注結(jié)果，忽視過(guò)程，轉(zhuǎn)向要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程以及后續(xù)學(xué)習(xí)的鋪墊。教學(xué)要求由過(guò)去過(guò)多強(qiáng)調(diào)共性，轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的個(gè)性差異和個(gè)性化發(fā)展。課堂是師生之間交往、互動(dòng)的場(chǎng)所，教學(xué)過(guò)程是師生之間溝通和交往的過(guò)程。把課堂真正還給了學(xué)生，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，教師在課堂上只起到穿針引線的作用。
課堂上，絕大多數(shù)教師都能明顯的體現(xiàn)新課堂的特征。教師們?cè)谠O(shè)計(jì)教案時(shí)，都能注重以下幾點(diǎn)：
聯(lián)系學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。圍繞“問(wèn)題的產(chǎn)生和解決”展開(kāi)教學(xué)，注重學(xué)生對(duì)知識(shí)的體驗(yàn)、感悟、建構(gòu)，提高學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力。根據(jù)本班學(xué)生的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行知識(shí)的拓展，滿足不同學(xué)生發(fā)展的需要，促使學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。構(gòu)建和諧、平等的師生關(guān)系，注重師生之間的互動(dòng)、交往，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，靈活運(yùn)用各種教學(xué)資源和信息技術(shù)，完善學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高課堂教學(xué)效率。以鼓勵(lì)為主，將評(píng)價(jià)滲入到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
三、初步建立了以學(xué)生發(fā)展為本的多元評(píng)價(jià)途徑和方法。
我們對(duì)新課改下教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)途徑和方法進(jìn)行了積極的探索。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，既有橫向評(píng)價(jià)，又有著眼于學(xué)生發(fā)展的縱向評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)的內(nèi)容既看學(xué)習(xí)的內(nèi)容，又看學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)的方法、學(xué)習(xí)的效果；結(jié)合本學(xué)期大力強(qiáng)調(diào)的“減負(fù)”，我們對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)采用等級(jí)加評(píng)語(yǔ)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程做全面的評(píng)價(jià)。同時(shí)教師們都能把對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)滲入到課堂教學(xué)之中，注重對(duì)學(xué)生情感、態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)，教師及時(shí)地給予鼓勵(lì)。課堂上，不僅有教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，還組織學(xué)生開(kāi)展相互間的評(píng)價(jià)。
改革工作推進(jìn)方案篇十
新華社北京3月26日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
《方案》提出改革的總體目標(biāo)是，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
《方案》強(qiáng)調(diào)改革堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、國(guó)際接軌、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，明確了6個(gè)方面的改革措施：一是建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。
二是整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。
三是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。
四是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。
五是放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。
六是提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，大力推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
《方案》明確改革將分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段從20xx到20xx年，主要是推進(jìn)改革的試點(diǎn)工作，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面清理和復(fù)審;第二階段從2017到2018年，主要是穩(wěn)妥向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡;第三階段從2019到2020年，基本建成新型標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平大幅提升，完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。
標(biāo)準(zhǔn)化在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來(lái)越重要的作用。
但是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制不完善，政府與市場(chǎng)角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開(kāi)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。
為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)要求，制定本改革方案。
一、改革的必要性和緊迫性
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，2001年成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理。
在各部門(mén)、各地方共同努力下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到快速發(fā)展。
截至目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。
我國(guó)相繼成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)、國(guó)際電工委員會(huì)(iec)常任理事國(guó)及國(guó)際電信聯(lián)盟(itu)理事國(guó)，我國(guó)專(zhuān)家擔(dān)任iso主席、iec副主席、itu秘書(shū)長(zhǎng)等一系列重要職務(wù)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年增加。
標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來(lái)越重要的作用。
但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然很少，社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，即使在標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完備的工業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象也不同程度存在。
特別是當(dāng)前節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的需求十分旺盛，但標(biāo)準(zhǔn)供給仍有較大缺口。
我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為3年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。
標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.5%，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在國(guó)際上認(rèn)可度不高。
二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。
標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，是重要的市場(chǎng)規(guī)則，必須增強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性。
目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱(chēng)相同的就有近2000項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。
特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及健康安全環(huán)保，但是制定主體多，28個(gè)部門(mén)和31個(gè)省(區(qū)、市)制定發(fā)布強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);數(shù)量龐大，強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)余項(xiàng)，缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以避免。
三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場(chǎng)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律制定。
而國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)沒(méi)有法律地位，市場(chǎng)自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。
即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要到政府部門(mén)履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動(dòng)性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。
四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。
標(biāo)準(zhǔn)反映各方共同利益，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間需要銜接配套。
很多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)涉及部門(mén)多、相關(guān)方立場(chǎng)不一致，協(xié)調(diào)難度大，由于缺乏權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，越重要的標(biāo)準(zhǔn)越“難產(chǎn)”。
有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作格局。
造成這些問(wèn)題的根本原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是20世紀(jì)80年代確立的，政府與市場(chǎng)的角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開(kāi)展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。
二、改革的總體要求
標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問(wèn)題，改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
改革的基本原則：一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。
把該放的放開(kāi)放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;把該管的管住管好，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，保證公益類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。
二是堅(jiān)持國(guó)際接軌、適合國(guó)情。
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的'先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，建立完善具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。
三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。
既發(fā)揮好國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，又充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督的作用。
四是堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)。
加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善的有機(jī)銜接;合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟，通過(guò)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的增量帶動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的存量改革。
改革的總體目標(biāo)：建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
三、改革措施
通過(guò)改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類(lèi)整合精簡(jiǎn)為4類(lèi)，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保基本，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。
(一)建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制日常工作由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)承擔(dān)。
(二)整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)體系上，逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi)。
在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督;國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)和編號(hào)，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開(kāi)展對(duì)外通報(bào);強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。
強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。
建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。
安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。
核、航天等涉及國(guó)家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
(三)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)體系上，進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。
在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn);推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn);推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。
在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)矛盾。
簡(jiǎn)化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。
推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)公益類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性。
(四)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。
在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。
支持專(zhuān)利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
(五)放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。
鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(六)提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。
加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。
結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
四、組織實(shí)施
堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一階段(20xx-20xx年)，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
——加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。
修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。
(20xx年6月底前完成)
——國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)及地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，集中開(kāi)展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問(wèn)題。
(20xx年12月底前完成)
——優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。
改進(jìn)推薦性行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估。
(20xx年12月底前完成)
——按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)不再適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以廢止，對(duì)不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
(20xx年12月底前完成)
——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
(20xx年12月底前完成)
——選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。
(20xx年12月底前完成)
——開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度改革試點(diǎn)。
企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的，視同完成備案。
(20xx年12月底前完成)
——建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定相關(guān)制度文件。
建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)。
(20xx年12月底前完成)
——主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定總數(shù)的50%。
(20xx年完成)
——確有必要強(qiáng)制的現(xiàn)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步整合上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(2017年完成)
——進(jìn)一步明晰推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，厘清各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。
(2018年完成)
——培育若干具有一定知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，制定一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。
(2017年完成)
——企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度基本完善并全面實(shí)施。
(2017年完成)
——國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度顯著提高，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。
(2018年完成)
——理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制。
(2020年完成)
——政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)限定在公益類(lèi)范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡(jiǎn)化高效的推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理體制。
(2020年完成)
——市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，更好滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求。
(2020年完成)
——參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)數(shù)量大幅增加，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列。
(2020年完成)
依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。
建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。
安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。
核、航天等涉及國(guó)家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
(三)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)體系上，進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。
在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn);推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn);推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。
在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)矛盾。
簡(jiǎn)化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。
推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)公益類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性。
(四)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。
在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。
國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。
支持專(zhuān)利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
(五)放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。
鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(六)提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。
加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。
結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
四、組織實(shí)施
堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一階段(20xx-20xx年)，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
——加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。
修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。
(20xx年6月底前完成)
——國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)及地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，集中開(kāi)展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問(wèn)題。
(20xx年12月底前完成)
——優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。
改進(jìn)推薦性行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估。
(20xx年12月底前完成)
——按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)不再適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以廢止，對(duì)不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
(20xx年12月底前完成)
——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
(20xx年12月底前完成)
——選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。
(20xx年12月底前完成)
——開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度改革試點(diǎn)。
企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的，視同完成備案。
(20xx年12月底前完成)
改革工作推進(jìn)方案篇十一
以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革，是利國(guó)利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。
1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。殯葬改革是一場(chǎng)直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國(guó)利民的大事，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過(guò)黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式，組織干部進(jìn)村入戶，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開(kāi)展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位由民政辦、派出所、國(guó)土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。
三、
基本原則和要求。
1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，在選定公益性公墓時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。
2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過(guò)3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。
3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。
5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門(mén)審批。
四、時(shí)間安排及要求。
1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。
2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開(kāi)路后整臺(tái)面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺(tái)一墓型，專(zhuān)人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。
3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督管理。
五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施。
1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過(guò)上述時(shí)限，不予補(bǔ)助。
2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
茍?zhí)谜2005]43號(hào)。
各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號(hào)文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：
以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開(kāi)展。
三、主要任務(wù)。
(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國(guó)家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。
(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂(lè)，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。
四、時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門(mén)要集中力量，集中時(shí)間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹(shù)文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒(méi)有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
五、保證措施。
(一)宣傳輿論開(kāi)路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份，《通告》350份，組織宣傳車(chē)入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語(yǔ)不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門(mén)口懸掛殯葬改革橫幅。要通過(guò)大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國(guó)家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開(kāi)拓者，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與殯葬改革。
(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?；鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書(shū)、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場(chǎng)。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門(mén)要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)的管理，對(duì)非法制造、經(jīng)營(yíng)封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)、制造者依法嚴(yán)懲。
(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹(shù)立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。
六、工作要求。
(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各村各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來(lái)重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。
(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確保火化目標(biāo)圓滿完成。
(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格，并給予單位黃牌警告，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格，同時(shí)，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒(méi)有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長(zhǎng)扣發(fā)1個(gè)月工資，完成任務(wù)者獎(jiǎng)。
(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：
為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。
2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。
3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。
三、工作步驟。
按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段宣傳動(dòng)員（2008年7月19日-9月6日）。
2、召開(kāi)全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，各村（居）委會(huì)都要召開(kāi)相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員布置，制定具體實(shí)施方案。
3、開(kāi)展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開(kāi)展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專(zhuān)題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村（居）委會(huì)要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語(yǔ)和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。
4、各部門(mén)和各村（居）委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開(kāi)展殯葬改革專(zhuān)題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。
第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：
1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場(chǎng)。
第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時(shí)開(kāi)始）：
（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場(chǎng)。
（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)埂Ｍㄟ^(guò)整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋?zhuān)唧w落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開(kāi)展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時(shí)通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門(mén)協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。
有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：
（1）民政部門(mén)：宣傳貫徹國(guó)家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。
（3）宣傳部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺(jué)性。
（4）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門(mén)：依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，生產(chǎn)銷(xiāo)售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門(mén)審核后才能發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。
（6）土管部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人，依法予以制止和取締。
（7）林業(yè)部門(mén)：對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
（8）城管部門(mén)：對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè)的，依法予以制止和處理。
（9）衛(wèi)生部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。
（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。
（11）各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。
2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說(shuō)肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長(zhǎng)擔(dān)任。
五、處罰辦法。
1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí)，村（居）委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。
2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受?chē)?guó)家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。
3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。
4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售棺木的由民政部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒(méi)收物品，并處銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。
5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人，由土管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)政府沒(méi)收其非法所得，并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。
6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門(mén)依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。
7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門(mén)依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、保障措施。
1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國(guó)”的重要思想結(jié)合起來(lái)，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過(guò)全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺(jué)參與。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。
3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村（居）委會(huì)要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì)，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。
改革工作推進(jìn)方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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去年以來(lái)，我縣堅(jiān)持用改革的辦法抓改革，以高質(zhì)量改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓改革工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，獲評(píng)2021年度全省全面深化改革工作先進(jìn)單位。
一、構(gòu)建“三位一體”組織體系。在縣委深改委層面，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重要改革自己部署、重大方案自己把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自己協(xié)調(diào)、重要落實(shí)情況自己督察，高位推動(dòng)改革工作。在縣委改革辦層面，按照每月一次例會(huì)、每季至少一次深改會(huì)、一次調(diào)度會(huì)、一個(gè)臺(tái)賬、每半年一次督查“五個(gè)一”工作要求，全力推動(dòng)改革事項(xiàng)落實(shí)。在改革專(zhuān)項(xiàng)小組層面，通過(guò)臺(tái)賬式管理、專(zhuān)業(yè)化調(diào)度，形成“牽頭單位牽頭抓總、成員單位主動(dòng)作為”的工作合力。
二、推行“三個(gè)導(dǎo)向”改革模式。一是堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向。積極承接上級(jí)改革事項(xiàng)，創(chuàng)造性落實(shí)規(guī)定動(dòng)作。比如，為推進(jìn)“一號(hào)改革工程”，縣委深改委專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研情況匯報(bào)、省市《方案》以及世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系解讀匯報(bào)，提出了符合縣情實(shí)際的15條措施。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的黨弱黨缺、買(mǎi)難買(mǎi)貴、耕難耕貴、賣(mài)難賣(mài)賤等問(wèn)題，用近3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展調(diào)研并摸清鄉(xiāng)村供需兩端情況，進(jìn)而在全國(guó)首創(chuàng)黨建帶社建“四位一體、兩社融合”綜合改革。按照這一模式，先后探索了“編制周轉(zhuǎn)池”制度、城鄉(xiāng)綠色智慧物流新模式等多項(xiàng)全省全國(guó)創(chuàng)新性改革。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。將平時(shí)工作中形成的好做法、好思路提煉成改革經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效開(kāi)展。比如，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行內(nèi)部和外部“雙引流”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、旅游業(yè)態(tài)相互引流。
三、樹(shù)牢“三大理念”強(qiáng)化攻堅(jiān)。一是融合融入。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)“一號(hào)工程”與改革相融合，全力打造“安心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新市場(chǎng)化招商等招大引強(qiáng)機(jī)制，推動(dòng)去年8月以來(lái)簽約項(xiàng)目數(shù)、資金總額均創(chuàng)歷史新高，“5020”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”的突破。二是共建共享。將改革成果與群眾共享，讓群眾更有獲得感。比如，建立村級(jí)安全員制度，推動(dòng)全縣安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。2021年，全縣公眾安全感和各政法部門(mén)滿意度排名首次全部進(jìn)入全省前30名。三是統(tǒng)籌統(tǒng)攬。率先開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才振興、鄉(xiāng)村治理“四個(gè)機(jī)制”，力爭(zhēng)為全國(guó)特別是南方山區(qū)縣推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革提供借鑒。
四、創(chuàng)新“三化并舉”工作機(jī)制。一是改革工作項(xiàng)目化。將符合條件的改革事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)形成8個(gè)實(shí)體化項(xiàng)目。二是調(diào)研監(jiān)測(cè)常態(tài)化。圍繞全縣中心大局專(zhuān)題調(diào)研，為全縣改革決策提供有效參考。建立目標(biāo)責(zé)任清單、提示督辦清單、改革成果清單“三張清單”，確保各項(xiàng)改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。三是督查考核一體化。改革工作年度考核既考核改革專(zhuān)項(xiàng)小組，又考核改革配合單位和其它參與單位，確保改革考核全覆蓋。
改革工作推進(jìn)方案篇十三
在一次改革工作推進(jìn)會(huì)議上，我認(rèn)真聆聽(tīng)了主席的講話，深感中國(guó)改革取得的成就，也感受到了我們應(yīng)該做出的努力和付出。以下是我對(duì)這次講話的心得體會(huì)：
首先，改革是中國(guó)發(fā)展的必由之路，也是我們時(shí)代的創(chuàng)新動(dòng)力。在新時(shí)代下，我們需要更加積極主動(dòng)地推進(jìn)改革，尤其是以人為本的改革，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行深入改革，使百姓能夠受益。
其次，改革的過(guò)程并不容易，需要我們不斷地深化思考，積極探索，才能取得更好的成果。同時(shí)，改革也需要不斷地完善法律法規(guī)，保證改革的順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)不良后果。
最后，改革需要每個(gè)人的參與和付出，只有全社會(huì)的共同努力，才能讓改革得以成功。我們應(yīng)該時(shí)刻牢記，改革是為了人民幸福，我們的行動(dòng)和思想都應(yīng)該為此服務(wù)。
總的來(lái)說(shuō)，改革是我們國(guó)家發(fā)展的重要推進(jìn)力量，需要我們不斷地思考、探索和付出。只有大家齊心協(xié)力，才能實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想，使我們的國(guó)家更加繁榮發(fā)展。
改革工作推進(jìn)方案篇十四
以黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆七、八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)、全面推廣的方法步驟，積極啟動(dòng)我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老方面保基本、兜底線的功能和輻射、示范、帶動(dòng)作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源效益達(dá)到最大化的目的，推動(dòng)我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、試點(diǎn)單位概況
(一)試點(diǎn)簡(jiǎn)介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個(gè)行政村，1個(gè)直屬隊(duì)，116個(gè)村民小組，132個(gè)自然村，總?cè)丝?039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達(dá)152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔(dān)，其服務(wù)范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個(gè)功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺(tái)樓閣、青磚黛萬(wàn)，雕鏤畫(huà)棟，古色古香;綠樹(shù)成蔭，魚(yú)水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。
生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構(gòu)成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個(gè)，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標(biāo)間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房?jī)?nèi)配備了電視機(jī)、衣柜、單獨(dú)衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲(chǔ)物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類(lèi)需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場(chǎng)”、“康復(fù)室”、“閱覽室”、“散步長(zhǎng)廊”構(gòu)成。噴泉、涼亭、健身器材、報(bào)刊雜志等完善的休閑娛樂(lè)功能在全面滿足老人各類(lèi)娛樂(lè)休閑需求的同時(shí)，更加深入地關(guān)注老人精神生活，為老人營(yíng)造出自由自在，快樂(lè)舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構(gòu)成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。自產(chǎn)的蔬菜、肉類(lèi)等綠色無(wú)公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營(yíng)養(yǎng)。
(二)工作開(kāi)展情況。結(jié)合試點(diǎn)改革的任務(wù)要求，一是對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善。以文件要求為指導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善，重點(diǎn)建立健全了老年人經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況為重點(diǎn)的評(píng)估制度，入院甄別標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)評(píng)議和公示制度。在具體改革措施開(kāi)始實(shí)施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)休閑廣場(chǎng)、種養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)功能;三是挑選業(yè)務(wù)骨干參加服務(wù)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)有人員隊(duì)伍中挑選業(yè)務(wù)能手、技能骨干等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，超前適應(yīng)公辦民營(yíng)化后養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)和管理，為改革做好充分準(zhǔn)備。
(三)與試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)工作基礎(chǔ)。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實(shí)行“一院兩制”，對(duì)老人的服務(wù)和管理將實(shí)現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務(wù)奠定了硬性基礎(chǔ);二是初步建成一支專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。目前該院主要管理和服務(wù)人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗(yàn)，在如何經(jīng)營(yíng)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、如何服務(wù)好老人等方面都具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)，為提高管理服務(wù)水平奠定了人才基礎(chǔ);三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度。該院多年的運(yùn)營(yíng)管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂(lè)于接受，更適應(yīng)該院的日常運(yùn)營(yíng)管理。
(四)有利條件和不利條件。
1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會(huì)養(yǎng)老力量嚴(yán)重不足。我縣老齡化水平高于全國(guó)14.8%的平均水平，老齡化加速的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老力量又嚴(yán)重不足。另外，隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營(yíng)化的市場(chǎng)空間很大;二是該院現(xiàn)有的`資源條件為改革試點(diǎn)奠定了一定的軟硬基礎(chǔ)。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)。與純商業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革后不丟公共屬性，不以營(yíng)利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì);四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸接受社會(huì)養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。
2、不利條件：一是民營(yíng)化經(jīng)驗(yàn)欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場(chǎng)后如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何應(yīng)對(duì)市經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上存在不足;二是硬件條件要在民營(yíng)化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴(yán)重不足;三是業(yè)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)失衡，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)方面。該院目前業(yè)務(wù)人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專(zhuān)業(yè)的女性護(hù)理師。
三、試點(diǎn)主要目標(biāo)
一是面對(duì)社會(huì)養(yǎng)老力量薄弱、費(fèi)用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過(guò)改革，提高該院服務(wù)檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只重解決溫飽單一化功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多樣化;三是增強(qiáng)該院自身存在能力。通過(guò)改革，使部分養(yǎng)老服務(wù)民營(yíng)化，從而增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標(biāo)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān);四是探索出一條社會(huì)養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)狀下，通過(guò)該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。
四、具體任務(wù)和時(shí)間安排
(一)調(diào)查階段(20**年5月1日至6月30日)
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會(huì)養(yǎng)老需求情況。同時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)社調(diào)單位對(duì)我縣養(yǎng)老市場(chǎng)的需求度、消費(fèi)能力、服務(wù)類(lèi)型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準(zhǔn)確真實(shí)的參考材料。
(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)
在縣民政局的指導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和該院的實(shí)際情況來(lái)確定改革內(nèi)容，科學(xué)制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營(yíng)造出良好的改革氛圍，為順利推進(jìn)改革蓄勢(shì)造能。
(三)啟動(dòng)階段(20**年10月1日至11月30日)
遵循先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)妥推動(dòng)、循序漸進(jìn)的原則逐步啟動(dòng)改革程序。在硬件建設(shè)方面切忌求大求全，要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，在改革實(shí)踐中修正完善。
五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與保障措施
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快回本，市場(chǎng)的變動(dòng)會(huì)增加投資收益的不確定，在前期試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)中甚至可能出現(xiàn)虧損;二是民營(yíng)化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務(wù)功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務(wù)管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，人員素質(zhì)跟不上，問(wèn)題處理不當(dāng)產(chǎn)生大量訴訟糾紛。
(二)保障措施：針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場(chǎng)運(yùn)行軌道;二是適應(yīng)改革需要及時(shí)修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊(duì)伍培訓(xùn)，尤其要在經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面加大培訓(xùn)力度;四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時(shí)糾正改革過(guò)程中出現(xiàn)的偏移。
六、試點(diǎn)改革的有關(guān)要求
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公辦養(yǎng)老院改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，在試點(diǎn)探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的過(guò)程中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因時(shí)因勢(shì)周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實(shí)施，務(wù)求在改革探索中走出路子，求得實(shí)效。
二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國(guó)家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢(shì)群體配置的基本公共服務(wù)資源，主要承擔(dān)保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對(duì)旬，經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、失獨(dú)等老年人養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質(zhì)，過(guò)分地追求商業(yè)化利益。試點(diǎn)改革的方向要堅(jiān)持公共性質(zhì)為主，民營(yíng)化為輔的原則，在服務(wù)差別化的同時(shí)，務(wù)必要保證公共養(yǎng)老的各項(xiàng)職能正常發(fā)揮，避免產(chǎn)生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實(shí)到位。
三是落實(shí)相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國(guó)發(fā)[20**]35號(hào)、民函[20**]369號(hào)文件及省民政廳《關(guān)于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，全面落實(shí)好相關(guān)文件要求。要在試點(diǎn)中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實(shí)改革任務(wù)，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展改革積累經(jīng)驗(yàn)。
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財(cái)政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運(yùn)行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村公共財(cái)政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前公共財(cái)政發(fā)展的要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理制度，是符合我縣實(shí)際。通過(guò)改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變?cè)瓌t。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制不變?cè)瓌t，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政體制實(shí)施期間，除財(cái)稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支范圍和定額上交(補(bǔ)助)基數(shù)不變。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預(yù)算分配權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，決定本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財(cái)政不得集中或平調(diào)。
(四)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。
(五)獨(dú)立核算主體不變?cè)瓌t。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。
(六)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔(dān)。
三、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容
“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財(cái)政體制和政策不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支。
(一)預(yù)算共編?？h財(cái)政局、鄉(xiāng)財(cái)股按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級(jí)預(yù)算草案，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所及時(shí)批復(fù)至各單位，同時(shí)上報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核。
(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷(xiāo)原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶”、“村級(jí)資金專(zhuān)戶”四個(gè)賬戶。
“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、預(yù)算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級(jí)補(bǔ)助收入的報(bào)解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目的收支核算?！皩?zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶”主要用于“糧食直補(bǔ)”、“退耕還林”、“抗震安居”等國(guó)家明文規(guī)定需要進(jìn)行專(zhuān)戶核算的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行一個(gè)賬戶，分賬核算的辦法?！按寮?jí)資金專(zhuān)戶”主要用于村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金的收支核算。
(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定分別上繳縣國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算和用款計(jì)劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴(yán)格實(shí)行“支出限定用款額度，逐級(jí)核定下?lián)芎皖A(yù)提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可動(dòng)用預(yù)提備用金;村級(jí)財(cái)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。
(四)采購(gòu)統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購(gòu)必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《柯坪縣政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》及《柯坪縣政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，批量在xx元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，必須依照集中采購(gòu)目錄，編制和申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)股按照預(yù)算審核后，交縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理。采購(gòu)資金由鄉(xiāng)財(cái)股從“收入待解專(zhuān)戶”直接轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購(gòu)專(zhuān)用支出戶”進(jìn)行集中采購(gòu)。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷(xiāo)、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。未經(jīng)財(cái)稅部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級(jí)財(cái)務(wù)使用票據(jù)向財(cái)政所提出申請(qǐng)，實(shí)行限量領(lǐng)購(gòu)、以舊換新制度。
四、操作方法
(一)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置
1、縣財(cái)政局設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責(zé)是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政職能，專(zhuān)門(mén)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門(mén)預(yù)、決算報(bào)表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計(jì)劃，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支結(jié)算，負(fù)責(zé)票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財(cái)政局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立會(huì)計(jì)核算站
主要職責(zé)是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、稅收管理，并承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所“兩免一補(bǔ)”等職能。實(shí)行財(cái)政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機(jī)制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設(shè)財(cái)政結(jié)算員、會(huì)計(jì)核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專(zhuān)管員。財(cái)政結(jié)算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)、決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門(mén)及縣財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供本預(yù)算單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷(xiāo)，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入的及時(shí)足額入戶(庫(kù))。會(huì)計(jì)核算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會(huì)計(jì)核算，按行業(yè)設(shè)多個(gè)崗位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，出納員負(fù)責(zé)核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)稅征管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷(xiāo)，建立票據(jù)管理臺(tái)賬。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設(shè)一名報(bào)賬員。
主要負(fù)責(zé)本單位用款計(jì)劃編制，解決收入，報(bào)送收支單據(jù)等。
(二)建章立制
主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責(zé)、報(bào)批程序、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限、股長(zhǎng)職責(zé)、各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長(zhǎng)職責(zé)及核算員、會(huì)計(jì)員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專(zhuān)管員崗位職責(zé)。
(三)人員培訓(xùn)
重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)政部門(mén)預(yù)算的知識(shí)和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設(shè)立各類(lèi)總分賬、明細(xì)帳;結(jié)算員的結(jié)算、對(duì)賬程序和各部門(mén)報(bào)賬員的報(bào)賬時(shí)間、審批程序、票據(jù)臺(tái)賬的建立和領(lǐng)取、核銷(xiāo)程序。
(四)收入管理
1、國(guó)、地稅部門(mén)征收的各項(xiàng)稅款由稅務(wù)部門(mén)直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費(fèi)收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預(yù)算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專(zhuān)戶”和國(guó)庫(kù)集中管理。
(五)支出管理
1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出的第一順序，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對(duì)其他個(gè)人支出如：社保資金、住房公積金等按預(yù)算安排，錢(qián)跟人走，確保撥付到位。
2、上級(jí)安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，除繼續(xù)實(shí)行縣財(cái)政報(bào)賬的以外，其他專(zhuān)項(xiàng)資金由相關(guān)業(yè)務(wù)股室直接撥付“專(zhuān)項(xiàng)資金支出戶”。
3、對(duì)直接支付給農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、救災(zāi)優(yōu)撫補(bǔ)助等國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關(guān)表格，報(bào)經(jīng)相關(guān)股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門(mén)審批后從縣國(guó)庫(kù)或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)(鎮(zhèn))“專(zhuān)項(xiàng)資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報(bào)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國(guó)庫(kù)或非稅專(zhuān)戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開(kāi)支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長(zhǎng)簽字后，由核算會(huì)計(jì)審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購(gòu)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部按預(yù)算審核后，交政府采購(gòu)中心辦理，采購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)或非稅專(zhuān)戶劃入縣政府采購(gòu)專(zhuān)戶直接支付。
6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設(shè)項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評(píng)審中心的評(píng)審結(jié)果，按工程進(jìn)度提出基本建設(shè)資金申請(qǐng)，由國(guó)庫(kù)或非稅專(zhuān)戶直接劃入“專(zhuān)項(xiàng)資金支出戶”。
7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)及各站所機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦公需要，由各部門(mén)報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)經(jīng)核算站審核后，預(yù)撥一定限額備用金。
8、以上各項(xiàng)支出的用款計(jì)劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。
(六)收支對(duì)賬
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門(mén)、分收入項(xiàng)目臺(tái)賬，按月與各部門(mén)進(jìn)行收入結(jié)算，將收入與繳費(fèi)相核對(duì)，定期清理各部門(mén)領(lǐng)用的票據(jù)，確保收入的及時(shí)足額入戶(庫(kù))。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門(mén)報(bào)賬員核實(shí)備用金使用情況。
五、配套措施
(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)的支持力度，采取有效措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要加強(qiáng)稅收征收力度，堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金等)，預(yù)算外收入要全部上繳縣級(jí)開(kāi)設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國(guó)庫(kù)和預(yù)算外專(zhuān)戶，實(shí)行綜合預(yù)算，嚴(yán)格做到收繳、罰繳分離，提高預(yù)算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級(jí)財(cái)政不得在財(cái)政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)力。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序，從嚴(yán)控制一般支出，確保重點(diǎn)支出需要。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政編制預(yù)算，結(jié)合可用財(cái)力，統(tǒng)籌安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認(rèn)真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)股備案，嚴(yán)禁借清理債務(wù)之機(jī)變相增加債務(wù)。
(四)核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員。要會(huì)同編辦、民政等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機(jī)構(gòu)改革分流人員，按照機(jī)構(gòu)改革的要求逐步推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政供養(yǎng)人員。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所管理。實(shí)行縣財(cái)政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配合管理形式。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所崗位設(shè)置、人事安排、業(yè)務(wù)管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。
(六)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政要層層建立督查和責(zé)任追究制度。
(七)建立健全相關(guān)規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財(cái)務(wù)審批，報(bào)帳，債務(wù)管理以及帳務(wù)核算和責(zé)任追究制度。
六、實(shí)施步驟
為順利開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”分四個(gè)階段實(shí)施，各階段工作可以交叉進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時(shí)成立“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員;其次是召開(kāi)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，安排部署試點(diǎn)工作;再次是建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項(xiàng)資金的安全。
(二)實(shí)施準(zhǔn)備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實(shí)行報(bào)賬制，徹底清理完銀行帳戶、預(yù)算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)“財(cái)縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費(fèi)改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)上報(bào)縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時(shí)，縣“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開(kāi)總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰大會(huì)，完善辦法，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
改革工作推進(jìn)方案篇十五
本文主要對(duì)中職學(xué)校教學(xué)課教育的目的和作用,數(shù)學(xué)教學(xué)和課程的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出教學(xué)及課程改革方案,呼喚教師進(jìn)行轉(zhuǎn)變,使教學(xué)落到實(shí)處.
作者：李青作者單位：陜西省機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校,陜西漢中,723000刊名：考試周刊英文刊名：kaoshizhoukan年，卷(期)：“”(18)分類(lèi)號(hào)：g71關(guān)鍵詞：中職學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)課程改革方案
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