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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作匯報(bào)篇一
新蔡縣黃樓鎮(zhèn)魯莊村
魯莊村位于新蔡縣黃樓鎮(zhèn)西 2.5公里處，轄 19 個(gè)村民組，總?cè)丝?4484 人，其中已婚育齡婦女 974 人。近年來，我們緊緊圍繞計(jì)劃生育中心工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)職能作用，建立了村兩委負(fù)總責(zé)，計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，村民廣泛參與的管理機(jī)制，基層群眾自治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
完善組織網(wǎng)絡(luò)。我村建立了以村黨支部書記任會(huì)長(zhǎng)，熱心計(jì)生工作的積極分子任專職副會(huì)長(zhǎng)，致富帶頭人和會(huì)員小組長(zhǎng)及“五老”為理事的理事會(huì)。實(shí)行會(huì)員聯(lián)系戶制度，形成“村協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員、會(huì)員聯(lián)系戶”四級(jí)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為開展基層群眾自治工作提供了組織保障。
打造服務(wù)陣地。為創(chuàng)建群眾自治示范村，我村多方籌措資金 20 萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的村委和人口文化大院，設(shè)立了人口學(xué)校、計(jì)生資料室、康檢室、會(huì)員之家、農(nóng)家書屋等，配備了信息化裝備和健身器材，定期組織和引導(dǎo)群眾開展文化娛樂活動(dòng)，把計(jì)生工作融入到群眾的生活、生產(chǎn)、生育當(dāng)中。
健全完善制度。結(jié)合實(shí)際，組織群眾依法制定《人口計(jì)生群眾自治公約》，把村民的權(quán)利和義務(wù)、男女平等、利益導(dǎo)向、誠(chéng)信計(jì)生、生育關(guān)懷以及村委會(huì)的責(zé)任和義務(wù)、村民的違約責(zé)任等都進(jìn)行了明確 1 規(guī)定，做到“兩上墻、兩進(jìn)家、兩落實(shí)”。堅(jiān)持村務(wù)公開，暢通群眾參與監(jiān)督渠道。
真心服務(wù)群眾。一是開展生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，會(huì)員小組長(zhǎng)實(shí)行“三上門服務(wù)（即送宣傳上門、送服務(wù)上門、送政策法規(guī)上門）”，做到服務(wù)群眾百分百，計(jì)生知識(shí)人人知。二是圍繞廣大育齡群眾的需求，全方位的搞好服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)進(jìn)行健康檢查，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，免費(fèi)接送參加孕前優(yōu)生健康檢查的夫婦，全面落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇。三是落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)政策。在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和計(jì)生獎(jiǎng)扶、特扶金的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)證獨(dú)女戶每月增加10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，對(duì)計(jì)生家庭免除1人份的新農(nóng)合參合費(fèi)。村計(jì)生協(xié)動(dòng)員會(huì)員戶和會(huì)員聯(lián)系戶發(fā)展種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，戶年均增收 2000 多元。還積極與當(dāng)?shù)噩摾な順I(yè)、新型墻材有限公司聯(lián)系，就業(yè)安置計(jì)生家庭成員200 余人，每人月收入達(dá) 2000 元以上。
通過創(chuàng)建計(jì)劃生育基層群眾自治示范村，魯莊村變得更加美了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，誠(chéng)信守信、遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚，村民自覺實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。
2013-9-9 2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作匯報(bào)篇二
推進(jìn)基層群眾自治示范村創(chuàng)建
典型材料
一、村基本情況
尚家莊村全村224戶，720余人。全村耕地面積662畝，2010年全村經(jīng)濟(jì)總收入1044萬元，人均收入7448元。本村已婚育齡婦女154人，其中一孩41名，二孩82名。
尚家莊村計(jì)生協(xié)成立于2008年，2011年8月進(jìn)行計(jì)生協(xié)換屆，重新整頓發(fā)展會(huì)員90名，劃分了七個(gè)會(huì)員小組，現(xiàn)有理事成員7人，村黨支部書記尚光禮任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，村委主任助理呂志琴任副會(huì)長(zhǎng)、村計(jì)生員董夠蓮任秘書長(zhǎng)。
二、推行基層群眾自治示范村創(chuàng)建的具體做法及方法步驟 2011年尚家莊村被孝義市確定為基層群眾自治示范村創(chuàng)建試點(diǎn)后，街道黨工委、辦事處高度重視并給予大力支持。在市計(jì)生協(xié)、街道辦計(jì)生中心的具體工作指導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)指示：我們首先出臺(tái)“尚家莊村基層群眾示范村創(chuàng)建工作方案”及工作流程。同時(shí)，及時(shí)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，黨支部書記尚光禮任組長(zhǎng)，支部村委成員任領(lǐng)導(dǎo)組成員，同時(shí)還做了大量的準(zhǔn)備工作。
根據(jù)“創(chuàng)建工作方案”及“工作流程”，全面開展各項(xiàng)工作。創(chuàng)建工作分兩步進(jìn)行，第一步認(rèn)真抓好協(xié)會(huì)組織整頓。組織骨干深入各戶宣傳發(fā)動(dòng)，經(jīng)過一周多時(shí)間發(fā)展會(huì)員90人，會(huì)員總數(shù)占到全村人口的12%。在抓會(huì)員整頓的同時(shí)進(jìn)行組織整頓劃分了7個(gè)會(huì)
員小組，產(chǎn)生小組長(zhǎng)，并與新產(chǎn)生的小組長(zhǎng)簽定崗位目標(biāo)責(zé)任書、實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理。及時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)，民主選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì),同時(shí),規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)制度,創(chuàng)建一流活動(dòng)陣地.計(jì)生協(xié)組織整頓為推進(jìn)基層群眾示范村創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).第二步,推行計(jì)劃生育村民自治。村計(jì)生協(xié)發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員積極參與自治章程制定，村規(guī)民約、誠(chéng)信協(xié)議的簽定。在自治章程的修改過程中嚴(yán)格依法、按序進(jìn)行。章程明確村委的權(quán)利與義務(wù)、村民承諾。新章程的制訂為本村計(jì)劃生育有法可依，使本村計(jì)劃生育走上依法管理的正確軌道。為了使自治章程、村規(guī)民約真正落到實(shí)處，我們突出抓了以下三方面工作：一是成立自治工作指導(dǎo)組，下設(shè)辦公室并設(shè)有宣傳教育自治小組、技術(shù)服務(wù)自治小組、監(jiān)督聯(lián)系自治小組和民主評(píng)議自治小組。二是明確職責(zé)，提出各自的工作任務(wù)。三是，設(shè)立村務(wù)公開欄、監(jiān)督意見箱及監(jiān)督電話，定期召開各種評(píng)議會(huì)議，使自治章程的執(zhí)行落實(shí)受到廣大村民監(jiān)督，真正使村民成為計(jì)劃生育的主人。村計(jì)劃生育依法管理、民主監(jiān)督，真正做到自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
三、推行基層群眾自治示范村創(chuàng)建取得的效果
第一，重新對(duì)協(xié)會(huì)組織整頓，使村級(jí)協(xié)會(huì)組織真正做到了組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、搞好服務(wù)。突出表現(xiàn)在這次自治示范村創(chuàng)建中村級(jí)協(xié)會(huì)組織直接參與了章程制定過程，做到積極參與，帶頭組織，起到了引導(dǎo)作用。帶頭宣傳，提高村民自治意識(shí)和自治能力，起到帶頭作用。帶頭執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)行章程，促進(jìn)村民自治。
在自治中真正做到自我教育唱主角，自我管理當(dāng)骨干，自我服務(wù)挑重?fù)?dān)，自我監(jiān)督維民權(quán)。村計(jì)生協(xié)在村民自治中發(fā)揮了不可替代的作用。村計(jì)生協(xié)已成為村民自治工作中不可缺少的中堅(jiān)力量。
第二，推行村民自治使計(jì)劃生育工作走上依法管理軌道。推行計(jì)劃生育村民自治，使計(jì)劃生育工作徹底扭轉(zhuǎn)了少數(shù)人管多數(shù)人的局面。形成多數(shù)人管多數(shù)人的新的工作機(jī)制，村委與村民簽訂協(xié)議、推行雙諾雙評(píng)誠(chéng)信計(jì)生，徹底改變了村民婚育觀念，由過去要我計(jì)劃生育變成我要計(jì)劃生育，使計(jì)劃生育步入正確的依法管理轉(zhuǎn)道，推動(dòng)了計(jì)劃生育的順利開展。今年以來，共完成上環(huán)8例，女扎3例，三查兩補(bǔ)一治療完成率達(dá)100%。全年出生一孩8人，二孩2人，無計(jì)劃外孕，無計(jì)劃外生育，無選擇性別引產(chǎn)，徹底杜絕了計(jì)劃外生育。
第三，推行基層群眾自治促進(jìn)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策更好地落實(shí)。對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生二本以上每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對(duì)8戶雙女結(jié)扎戶村委發(fā)給電磁爐一套，每年對(duì)計(jì)生戶發(fā)放2500元福利，今年免費(fèi)為230名已婚婦女免費(fèi)進(jìn)行生殖健康檢查，對(duì)絕育手術(shù)戶及時(shí)組織慰問，每人送雞蛋5斤，牛奶15件。免費(fèi)為協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)放各種宣傳品、計(jì)生浴洗盆、圍裙、水杯門簾達(dá)90余套。每逢春節(jié)專門組織到計(jì)生特困戶慰問，送慰問金300元。各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大育齡婦女自覺實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
第四，推行基層群眾自治示范村的創(chuàng)建推動(dòng)了文明村建設(shè)步伐。村計(jì)生協(xié)在村民自治示范村創(chuàng)建過程中，利用文化大院、文化
廣場(chǎng)制作計(jì)生宣傳專欄，組織文藝宣傳隊(duì)形式多樣宣傳計(jì)生政策，營(yíng)造了濃厚的政治氛圍，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作順利開展，促進(jìn)了村文明建設(shè)步伐。如今本村出現(xiàn)了三多三少，參與自治宣傳的人多了，說風(fēng)涼話的人少了，參與自治各類活動(dòng)的人多了，打麻將、說閑話的人少了，自覺參與全民健身的人多了，自由懶散不活動(dòng)的人少了，僅參加舞蹈隊(duì)人數(shù)達(dá)到20多人，各項(xiàng)有益健身活動(dòng)推動(dòng)了本村文明建設(shè)。目前，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，尚家莊村變了，變的更加美好，鄰里和睦，相互關(guān)心，相互幫助形成風(fēng)尚。
盡管我們?cè)诨鶎尤罕娮灾问痉洞鍎?chuàng)建活動(dòng)中做了一些有益的探索和嘗試，但與上級(jí)的要求還有很大差距，工作任務(wù)還很艱巨，還存在很多缺憾和問題。希望省市領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，以便我們?cè)诮窈蠊ぷ髦邪l(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，不斷改進(jìn)，使創(chuàng)建工作更上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
典型材料
中
陽
樓
街
道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作匯報(bào)篇三
抓住機(jī)遇 深化改革 綢繆發(fā)展 **鎮(zhèn)努力優(yōu)化提升基層?jì)D聯(lián)工作新格局 浙江省**縣**鎮(zhèn)位于**中部，距縣城8.8公里，全鎮(zhèn)轄?個(gè)行政村，?個(gè)村民小組，總面積?平方公里。近年來，**鎮(zhèn)婦聯(lián)以時(shí)代發(fā)展為主線，以婦女群眾需求為導(dǎo)向，扎實(shí)做好“家”字文章，努力優(yōu)化提升基層?jì)D聯(lián)工作新格局。下面匯報(bào)我鎮(zhèn)“會(huì)改聯(lián)”和鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆工作：
一、以婦聯(lián)改革為契機(jī)，全力以赴做好“會(huì)改聯(lián)”工作。 為進(jìn)一步壯大基層?jì)D聯(lián)工作力量，更好地適應(yīng)廣大婦女群眾工作需要，根據(jù)**縣婦聯(lián)的安排，我鎮(zhèn)會(huì)改聯(lián)工作從4月下旬開始，以**村為試點(diǎn)，至6月15日全部?個(gè)行政村順利完成會(huì)改聯(lián)工作，共選舉出村婦聯(lián)主席?名，副主席?名，執(zhí)委?名（含主席、副主席）。執(zhí)委平均年齡43歲，60后和70后均占比37.5%，80后占比17%，其它8%。執(zhí)委中，黨員33名；學(xué)歷以初中和大專為主，占比68%；以企業(yè)女職工為主，占比35%，女能手以種養(yǎng)殖為主占比20%。
（一）試點(diǎn)先行，打造樣板，爭(zhēng)當(dāng)基層?jì)D聯(lián)改革的開路人。 **鎮(zhèn)婦聯(lián)在學(xué)習(xí)全省試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于開展村婦代會(huì)改建村婦聯(lián)的實(shí)施方案》，召開專題動(dòng)員會(huì)，成立“一對(duì)一”的會(huì)改聯(lián)工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)會(huì)改聯(lián)工作動(dòng)員、測(cè)評(píng)、考察、談話等工作。公布全鎮(zhèn)會(huì)改聯(lián)工作日程表，對(duì)每個(gè)階段時(shí)間和工作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)安排，要
1 求指導(dǎo)組和行政村對(duì)標(biāo)對(duì)表完成相應(yīng)工作。
我鎮(zhèn)**村有幸被選為我縣“會(huì)改聯(lián)”工作試點(diǎn)村，從4月下旬開始籌劃部署。宣傳發(fā)動(dòng)、請(qǐng)示、批復(fù)、婦女代表推選、公示、公開信等一系列準(zhǔn)備工作有條不紊地開展。4月27日，召開村婦代會(huì)改建村婦聯(lián)工作動(dòng)員大會(huì)； 4月29日，召開會(huì)改聯(lián)信任度測(cè)評(píng)會(huì)，9名候選人分別一一上臺(tái)開展了競(jìng)選演說；5月10日，舉行**村第一屆婦女代表大會(huì)，縣婦聯(lián)、縣委組織部、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和32個(gè)行政村（社區(qū)）婦代會(huì)主任齊聚會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)全程觀摩了選舉過程?？h鎮(zhèn)村三級(jí)婦聯(lián)對(duì)試點(diǎn)中探索的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行全面梳理，制定《**縣村婦代會(huì)改建村婦聯(lián)**鎮(zhèn)**村試點(diǎn)工作資料匯編》，下發(fā)給全縣各鎮(zhèn)各村作為改革參照，為全鎮(zhèn)乃至全縣面上開展村婦代會(huì)改建村婦聯(lián)工作提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)，成功打造了操作性強(qiáng)、可成功復(fù)制的**樣板。
（二）經(jīng)驗(yàn)推廣，爭(zhēng)當(dāng)基層?jì)D聯(lián)改革的排頭兵。 試點(diǎn)工作完成后，我鎮(zhèn)其余7個(gè)行政村紛紛行動(dòng)起來，學(xué)習(xí)**村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)流程和各類紙質(zhì)材料進(jìn)行梳理，于5月下旬全面拉開了全鎮(zhèn)面上會(huì)改聯(lián)工作。動(dòng)員會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)、代表大會(huì)在各村有條不紊地展開，并順利于6月15日選舉結(jié)束。
我鎮(zhèn)在會(huì)改聯(lián)工作中，實(shí)行一村一檔制度，并建立了鎮(zhèn)婦聯(lián)“5+1”微信群（即鎮(zhèn)執(zhí)委群、村婦聯(lián)主席群、村執(zhí)委
2 群、婦女小組長(zhǎng)群、鎮(zhèn)團(tuán)體會(huì)員群和婦女代表群），各村婦聯(lián)建立了“3+1”微信群（即執(zhí)委群、婦女小組長(zhǎng)群、婦女代表群和婦女群眾群）。改革后，我們還制定了六大工作制度，包括主席辦公會(huì)議制度、婦女代表聯(lián)系群眾制度、婦女群眾議事制度、婦女群眾活動(dòng)制度、婦女信訪工作制度、星級(jí)評(píng)定制度。
二、因地制宜，精心籌備，圓滿完成鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆選舉。 根據(jù)全縣鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)換屆安排，我鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆從8月下旬開始籌備，至9月29日順利完成換屆工作。我鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆工作由鎮(zhèn)黨群書記親自抓，成立由班子成員帶班的籌備組、宣傳組、后勤組三個(gè)小組，從代表推選、宣傳發(fā)動(dòng)、請(qǐng)示、批復(fù)、公示、材料整理到聯(lián)審、通知、會(huì)場(chǎng)布置等一系列工作均有條不紊開展。9月29日，經(jīng)預(yù)備會(huì)議、代表團(tuán)討論、3次全體會(huì)議、2次主席團(tuán)會(huì)議和1次執(zhí)委會(huì)議后，我鎮(zhèn)第十七次婦女代表大會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程。共選舉執(zhí)委15名，其中主席1名，副主席2名（其中1名為國(guó)家中級(jí)社工）。執(zhí)委平均年齡38歲，70后占比40%，80后占比33.3%，其它26.7%。執(zhí)委中黨員11名，學(xué)歷以本科和大專為主，占比86.7%。執(zhí)委中農(nóng)業(yè)執(zhí)委3名、企業(yè)執(zhí)委1名、維權(quán)執(zhí)委2名、市場(chǎng)執(zhí)委1名、宣傳執(zhí)委1名、村婦聯(lián)主席3名、社會(huì)事業(yè)執(zhí)委3名。
鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆選舉后，我們建立了執(zhí)委領(lǐng)辦項(xiàng)目和執(zhí)委聯(lián)
3 系基層制度，鎮(zhèn)婦聯(lián)推出優(yōu)美庭院創(chuàng)建、美麗酵主、垃圾分類、婦兒維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、最美家庭、女性致富等7個(gè)執(zhí)委領(lǐng)辦項(xiàng)目，目前已分別由9名執(zhí)委進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)。同時(shí)，對(duì)我鎮(zhèn)8個(gè)行政村、7個(gè)企業(yè)婦代會(huì)，也分別由1名執(zhí)委進(jìn)行聯(lián)系，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)婦女工作的開展實(shí)施。
鎮(zhèn)、村婦聯(lián)改革是新時(shí)期婦聯(lián)工作的發(fā)展要求，借助換屆可以讓更多的群眾了解、支持婦聯(lián)工作。我鎮(zhèn)通過《致全村婦女的一封公開信》、縣鎮(zhèn)村微信公眾號(hào)推送、廣播宣講、制作專題宣傳片等方式，全方位、多角度營(yíng)造濃厚的氛圍。通過實(shí)時(shí)宣傳報(bào)道我鎮(zhèn)“會(huì)改聯(lián)”和鎮(zhèn)婦聯(lián)換屆過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，既宣傳了基層?jì)D聯(lián)改革舉措，又獲得了群眾的支持滿意，更激發(fā)了基層?jì)D聯(lián)組織活力。
三、
素質(zhì)提升，激活能量，爭(zhēng)當(dāng)基層?jì)D聯(lián)改革的橋頭堡。 挖掘婦聯(lián)執(zhí)委潛能。會(huì)改聯(lián)后，我鎮(zhèn)堅(jiān)持條線聯(lián)動(dòng)，資源共享，工作開展中發(fā)揮每名執(zhí)委的特色優(yōu)勢(shì)，如組織優(yōu)美庭院執(zhí)委參加優(yōu)美陽臺(tái)評(píng)選、組織過垃圾分類執(zhí)委參觀常州垃圾焚燒廠、在組織網(wǎng)格執(zhí)委家中籌建“婦女之家”、將婦女維權(quán)執(zhí)委與鎮(zhèn)司法所錢林祥工作室和派出所朱玉汝工作室建立直接工作聯(lián)系、要求婦女發(fā)展執(zhí)委引導(dǎo)和帶領(lǐng)更多的女性自立自強(qiáng)、宣傳文體執(zhí)委們也正帶動(dòng)著更多的群眾加入到鎮(zhèn)村文體活動(dòng)，豐富精神生活。我們將始終秉承基層?jì)D聯(lián)改革的初衷和目標(biāo)，培養(yǎng)一支能干事有責(zé)任心的婦女干部隊(duì)4 伍，為廣大婦女群眾做實(shí)事、謀福祉。
開展全體執(zhí)委大培訓(xùn)。7月14日，我鎮(zhèn)舉辦了村婦聯(lián)執(zhí)委第一屆培訓(xùn)班，上午組織執(zhí)委義務(wù)獻(xiàn)血，下午安排縣專家就家庭建設(shè)、婦女健康等方面進(jìn)行講座，還安排執(zhí)委現(xiàn)場(chǎng)談感受聊職責(zé)，整個(gè)培訓(xùn)有學(xué)有思有感。
承辦**村第一屆婦聯(lián)執(zhí)委沙龍。7月上旬，我們組織全鎮(zhèn)村婦聯(lián)主席參加了縣培訓(xùn)班，對(duì)新媒體婦聯(lián)工作、優(yōu)美庭院創(chuàng)建、心理學(xué)、婦女維權(quán)都有了更好地理解，**村全體執(zhí)委還有幸被邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)舉辦了第一屆婦聯(lián)執(zhí)委沙龍，和全縣100多位婦聯(lián)戰(zhàn)線同仁交流了工作感悟，開闊了眼界。
**鎮(zhèn)婦聯(lián)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作匯報(bào)篇四
大英縣創(chuàng)建全省人口和計(jì)劃生育 基層群眾自治示范縣情況匯報(bào)
中共大英縣委 大英縣人民政府
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：
今天，我們非常榮幸地迎來了省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣考核評(píng)估組的領(lǐng)導(dǎo)和專家們蒞臨我縣檢查、指導(dǎo)工作。首先，我代表縣四大班子的領(lǐng)導(dǎo)、縣創(chuàng)建省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組和全縣56萬人民，向省檢查評(píng)估組的領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
大英縣地處四川盆地中部，幅員面積703平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)城工辦、300個(gè)行政村、29個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6.7萬，已婚育齡婦女11.6萬，2005年被評(píng)為全省計(jì)劃生育村民自治工作先進(jìn)縣。近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生基層群眾自治工作會(huì)議精神，積極探索人口計(jì)生基層群眾自治新路子，建立新機(jī)制，強(qiáng)化新舉措，全力推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作深入開展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量管理、信息化建設(shè)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，協(xié)會(huì)工作、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、基層群眾自治工作、計(jì)生綜合改革等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)先后在國(guó)家、省級(jí)專題會(huì)議上交流。
近期，我縣組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的第一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，同時(shí)也對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人口計(jì)生基層群眾自治工作進(jìn)行了全面檢查。檢查評(píng)估結(jié)果表明：我縣堅(jiān)
1 持人口計(jì)生依法行政，多年來無違法行政行為發(fā)生，無因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件，無計(jì)劃生育行政敗訴案件；連續(xù)多年符合政策生育率超過我市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；按照川人口發(fā)?2004?29號(hào)文件和全省人口計(jì)生基層群眾自治工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)了人口計(jì)生基層群眾自治工作，且開展工作時(shí)間超過了三年；全縣每個(gè)村（居）都開展了人口計(jì)生基層群眾自治工作，達(dá)到國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的村（居）共20個(gè)，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，達(dá)60%以上；堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，各級(jí)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作文件，并按人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，匹配了人口計(jì)生基層群眾自治工作經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持依法自治，《村民公約》和《服務(wù)協(xié)議》內(nèi)容合法、符合村情民意、符合“三上三下”要求，且村村不同樣；堅(jiān)持民主管理，建立了工作制度，強(qiáng)化了村務(wù)公開；堅(jiān)持維權(quán)自律，拓展了服務(wù)活動(dòng)，抓好了誠(chéng)信計(jì)生。據(jù)此，我們認(rèn)為，我縣已經(jīng)達(dá)到川人口發(fā)?2010?25號(hào)文件中《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作示范縣申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家予以評(píng)審。下面，我將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的通知》，成立了由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口和計(jì)劃生育基層群眾自 2 治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了組織、民政、財(cái)政、司法、人口計(jì)生等縣級(jí)部門在人口計(jì)生基層群眾自治工作中的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）制度，將人口計(jì)生基層群眾自治工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政年度目標(biāo)考核，對(duì)工作做得好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、達(dá)不到要求的則扣減黨政年度目標(biāo)分。
二是精心指導(dǎo)?？h人口計(jì)生局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定方案、檢查指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，
總結(jié)
經(jīng)驗(yàn)，搞好培訓(xùn)，推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村(居)修改、完善《計(jì)劃生育村（居）民公約》和《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》，建立健全工作制度，確保《村（居）民公約》、《服務(wù)協(xié)議》的合法性、對(duì)等性和可操作性。三是保障有力?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)對(duì)村（居）計(jì)生干部每年都要進(jìn)行1次以上的集中專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并按村（居）主要干部80%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)報(bào)酬，按人均1元以上的標(biāo)準(zhǔn)匹配人口計(jì)生基層群眾自治工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤的“兩包一掛”責(zé)任制，定期組織村（居）人口計(jì)生民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果與村（居）干部報(bào)酬待遇掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，促使村（居）能夠積極主動(dòng)地組織實(shí)施自治工作。
四是漸次推進(jìn)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)縣制定的指導(dǎo)方案，因地制宜地制定符合本地實(shí)際的工作方案，采取“先示范、再推進(jìn)、全覆蓋”的工作模式漸次開展自治工作。2010年底，全縣共有20個(gè)村（居）被縣人民政府命名表彰為人口計(jì)生基層群眾自治示范
3 村，有8個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）被評(píng)為人口計(jì)生基層群眾自治先進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），人口計(jì)生基層群眾自治推進(jìn)面達(dá)100%。
二、堅(jiān)持依法自治，規(guī)范自治運(yùn)行
一是依法健全組織。全縣各村（居）按照“兩委負(fù)總責(zé)、專委抓落實(shí)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口計(jì)生基層群眾自治運(yùn)行模式，民主選舉村（居）計(jì)劃生育委員會(huì)、計(jì)劃生育村民代表議事會(huì)，成立村（居）人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，由村（居）計(jì)生干部擔(dān)任村（居）計(jì)生委主任和村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)全村（居）的人口計(jì)生工作。依托村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)建立計(jì)劃生育志愿者服務(wù)隊(duì)，著力實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)群眾全覆蓋工程。
二是依法制定公約。通過召開村（居）民代表大會(huì)“三上三下”的討論修改和司法部門的審查把關(guān)，保證了全縣各村（居）制定的《計(jì)劃生育村（居）民公約》和《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》符合村（居）情民意，具有合法性、對(duì)等性和可操作性，實(shí)現(xiàn)了基層群眾由管理對(duì)象向工作主角的轉(zhuǎn)變，提高了基層群眾在人口計(jì)生工作中的主人意識(shí)。
三是依法簽訂協(xié)議。全縣各村（居）針對(duì)“已婚未生育的夫妻、生育一孩的夫妻、生育二孩的夫妻、生育多孩的夫妻”四種不同類型的育齡群體分別制定不同的服務(wù)協(xié)議，按照“三不簽”(本人或其父母未見面不簽,本人或其父母不同意不簽,本人或其父母不清楚內(nèi)容不簽)原則，由村計(jì)生委成員采取包組包戶、責(zé)任到人的方式，分頭到每家每戶進(jìn)行簽訂，不搞強(qiáng)迫命令，不搞越俎代庖，真正體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿。對(duì)長(zhǎng)期外出的育齡群眾，4 一般由責(zé)任人通過電話或由其父母轉(zhuǎn)告等方式主動(dòng)聯(lián)系，征求同意后，由其家人代簽。全縣育齡群眾在知曉、自愿的基礎(chǔ)上簽約率達(dá)到了87%以上。
三、堅(jiān)持民主管理，落實(shí)工作制度
一是實(shí)行村民代表議事會(huì)制度。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、生育關(guān)懷、計(jì)生“三結(jié)合”幫扶、利用村（居）集體資源對(duì)計(jì)劃生育進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等事關(guān)群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)一律由村（居）民代表會(huì)議討論決定，嚴(yán)格依法落實(shí)。
二是實(shí)行村（居）務(wù)公開制度。各村（居）設(shè)立人口計(jì)生村務(wù)公開欄，堅(jiān)持對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策及有關(guān)辦證程序進(jìn)行長(zhǎng)期公開；對(duì)生育情況、違法生育處理情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度落實(shí)情況和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放情況、計(jì)生惠民幫扶情況、干群履約情況、計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)開支情況等進(jìn)行定期公開；對(duì)重大事項(xiàng)民主討論決定情況、民主評(píng)議情況和群眾意見督辦反饋落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)公開。同時(shí)公開縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）三級(jí)的咨詢、舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督訴求渠道，落實(shí)受理督辦責(zé)任，大力推行“陽光計(jì)生”。
三是實(shí)行村級(jí)民主監(jiān)督制度。各村（居）成立計(jì)劃生育監(jiān)督小組，對(duì)干部和群眾違約責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期在村（居）民計(jì)劃生育事務(wù)公開欄中公布履約情況，督促干群雙方自覺履約。通過追究村（居）干部的違約責(zé)任，可以給群眾一個(gè)“滿意”；通過追究群眾的違約責(zé)任，可以給群眾一個(gè)“公正”。
四是實(shí)行村級(jí)民主評(píng)議制度。各村（居）每半年召開一次人口計(jì)生民主評(píng)議，對(duì)村“兩委”班子和成員的工作情況進(jìn)行群
5 眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)诖鍎?wù)公開欄上予以公布，并與村（居）干部的報(bào)酬待遇掛鉤；對(duì)滿意度在85%以下的村（居），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府將給予該村（居）黃牌警告，扣減年度目標(biāo)分，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于不稱職的村（居）計(jì)生專（兼）職干部，依法進(jìn)行撤換。在全縣開展的村級(jí)人口計(jì)生民主評(píng)議活動(dòng)中，滿意度達(dá)90%以上的村（居）共278個(gè)，占全縣行政村（居）總數(shù)的92.6%。
五是實(shí)行群眾意見督辦反饋制度。在人口和計(jì)劃生育事務(wù)公開欄中設(shè)置意見欄、回音壁、咨詢和舉報(bào)電話,及時(shí)將群眾意見又特別是涉及民生問題的合理建議的督辦落實(shí)情況及時(shí)反饋給群眾。
六是實(shí)行外出已婚育齡婦女計(jì)劃生育定期聯(lián)系制度。各村（居）都建有外出已婚育齡婦女臺(tái)帳，詳細(xì)記錄著每個(gè)外出已婚育齡婦女的聯(lián)系電話、現(xiàn)居住地址、生育情況及綜合節(jié)育措施落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象都有專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)掌握其計(jì)劃生育情況。
四、堅(jiān)持維權(quán)自律，構(gòu)建誠(chéng)信計(jì)生
一是切實(shí)維護(hù)群眾的合法生育權(quán)。全縣村（居）干部嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六承諾”(咨詢服務(wù)到戶、“三查”服務(wù)到戶、藥具服務(wù)到戶、隨訪服務(wù)到戶、辦證服務(wù)到戶、信息服務(wù)到戶)和知情選擇“六步驟”(調(diào)查摸底、宣傳培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、簽訂協(xié)議、開展服務(wù)、術(shù)后隨訪)的要求，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法，認(rèn)真開展“九上門”(送生育政策上門、送優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)上門、走訪孕婦上門、看望產(chǎn)婦上門、送避孕藥具和避孕知識(shí)上門、術(shù)
6 后慰問上門、送《流動(dòng)人口婚育證明上門、救助計(jì)生困難戶上門、送優(yōu)惠政策和幫扶措施上門)服務(wù)活動(dòng)和協(xié)助人口計(jì)生服務(wù)人員做好婦女疾病普查防治、生殖道感染、出生缺陷干預(yù)以及過期宮內(nèi)節(jié)育器更換工作，切實(shí)提高了群眾的優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康水平。
二是切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先發(fā)展權(quán)。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，建立“生育關(guān)懷基金”，幫助關(guān)懷對(duì)象解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難；在政府實(shí)施的普惠政策中，對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，確保他們?cè)谡紊嫌袠s譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。
三是切實(shí)維護(hù)群眾的計(jì)劃生育訴求權(quán)。全縣各級(jí)都高度重視群眾來信來訪工作，近三年來對(duì)群眾信訪、舉報(bào)的合理訴求落實(shí)率、反饋率均達(dá)到100%，做到了事事有著落，件件有回音，暢通了訴求渠道，保障了群眾權(quán)利。
四是建立“三監(jiān)督三引導(dǎo)”工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)《村（居）民公約》與《服務(wù)協(xié)議》的公信力和執(zhí)行力。通過監(jiān)督村（居）是否真正落實(shí)計(jì)劃生育事務(wù)公開制度，監(jiān)督村（居）民代表是否真正參與議事、主事，監(jiān)督干部、群眾違約責(zé)任是否真正得到落實(shí)，使主動(dòng)落實(shí)綜合節(jié)育措施的已婚育齡婦女增多了、違法生育的對(duì)象減少了，提高了人口計(jì)生工作質(zhì)量，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；通過積極引導(dǎo)和激勵(lì)群眾實(shí)現(xiàn)自我約束、自我規(guī)范、自我發(fā)展，讓廣大基層群眾真正體會(huì)到自己在計(jì)劃生育中是說話算數(shù)、7 享受服務(wù)、行使權(quán)利、履行義務(wù)的主人，切實(shí)保障了群眾在計(jì)劃生育中的主體地位，推進(jìn)了人口計(jì)生基層群眾自治，提高了計(jì)劃生育的公信力和執(zhí)行力。
五、堅(jiān)持因地制宜，突出工作實(shí)效
我縣通過建立健全“黨政主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，不斷完善“兩委負(fù)總責(zé)、專委抓落實(shí)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口計(jì)生基層群眾自治運(yùn)行模式，以規(guī)范協(xié)議為前提，以發(fā)動(dòng)群眾為基礎(chǔ)，以落實(shí)制度為重點(diǎn)，以服務(wù)維權(quán)為根本，有力地促進(jìn)了全縣人口計(jì)生基層群眾自治工作的深入開展。具體成效集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
----組織健全了。各村（居）都建立了“村兩委負(fù)總責(zé)、村計(jì)生委具體抓、村計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干”的人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)，成立村（居）計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，民主選舉村（居）計(jì)生委員會(huì)、村民代表議事會(huì)，依托村計(jì)生協(xié)會(huì)組建計(jì)劃生育志愿者服務(wù)隊(duì)，取得了人口計(jì)生基層群眾自治工作的全覆蓋。
----協(xié)議規(guī)范了。各村（居）制定的《村（居）民公約》和《服務(wù)協(xié)議》，符合村（居）情民意，具有合法性、對(duì)等性和可操作性，切實(shí)保障了群眾在計(jì)劃生育中的主體地位與合法權(quán)利。
----制度落實(shí)了。各村（居）制定的計(jì)劃生育村民代表議事制度、村務(wù)公開制度、民主監(jiān)督制度、民主評(píng)議制度、群眾意見督辦反饋制度、外出已婚育齡婦女定期聯(lián)系制度等制度在自治過
8 程中得到了真正落實(shí)，杜絕了“兩張皮”現(xiàn)象，做到了形式與內(nèi)容的高度統(tǒng)一。
----群眾滿意了。各村（居）干部嚴(yán)格按照《村（居）民公約》和《服務(wù)協(xié)議》的約定，誠(chéng)信兌現(xiàn)“六承諾”，主動(dòng)履行“九上門”服務(wù)義務(wù)，切實(shí)幫助群眾解決在生產(chǎn)、生育、生活方面的實(shí)際困難，干群關(guān)系不斷改善，群眾滿意度不斷提高。在我縣開展的社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)中，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度為95%。
----參與積極了。村（居）干部通過實(shí)實(shí)在在的計(jì)生惠民幫扶，主動(dòng)上門幫助群眾跑路辦事，及時(shí)反饋群眾的意見，重大事項(xiàng)由村民代表議事會(huì)議討論決定，讓廣大基層群眾真正體會(huì)到自己在計(jì)劃生育中是說話算數(shù)、享受服務(wù)、行使權(quán)利、履行義務(wù)的主人，提高了群眾的信任度，轉(zhuǎn)變了廣大群眾的思想觀念，自覺參與、積極支持計(jì)劃生育的人越來越多。過去是少數(shù)村干部做多數(shù)群眾的工作，工作開展起來比較被動(dòng)，阻力大；現(xiàn)在是多數(shù)人在做少數(shù)人的工作，工作環(huán)境有了很大改變，基本形成了“以計(jì)劃生育為榮，以違法生育為恥”的良好氛圍。
----誠(chéng)信增加了?，F(xiàn)在村（居）計(jì)劃生育事務(wù)越來越公開透明，村（居）計(jì)生干部公開、公正、公平地履行職責(zé)，群眾自覺計(jì)劃生育，主動(dòng)為村（居）計(jì)劃生育事務(wù)管理出謀劃策。干部和群眾嚴(yán)格按照約定，兌現(xiàn)《服務(wù)協(xié)議》條款，履約率達(dá)90%以上，已婚育齡群眾避孕措施知情選擇基本落實(shí)，近三年來全縣已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)80%以上，基本杜絕了大月份和選擇性別引產(chǎn)。全縣違法生育率明顯下降，符合政策生育率連續(xù)多年超過市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
9----鄉(xiāng)風(fēng)文明了。隨著人口計(jì)生基層群眾自治的深入開展，各村（居）將人口文化建設(shè)巧妙融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，創(chuàng)建生育文化大院，打造人口文化新村，組建計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，廣泛傳播先進(jìn)文化，大力弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)和諧。
考核評(píng)估組的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們，我縣在人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題，敬請(qǐng)你們提出寶貴的意見和建議，以便于我們改進(jìn)和完善。在今后工作中，我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的征程中奪取新的勝利，取得新的成績(jī)，創(chuàng)造新的輝煌，為大英人口計(jì)生事業(yè)譜寫新的篇章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作匯報(bào)篇五
xxx鎮(zhèn)基層黨建工作匯報(bào)
**鎮(zhèn)位于xxx，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚xx萬，其中常住人口xxx萬人，現(xiàn)有xx個(gè)自然村，xxxx年行政村規(guī)模調(diào)整后合并為xx個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織xxx個(gè)、黨員xxxx人，其中村級(jí)黨組織xxx個(gè)、黨員xxxx人，兩新組織黨支部xxx個(gè)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)基層黨建工作情況匯報(bào)如下：
一、基層黨建工作中存在的問題及成因
(一)后進(jìn)班子整治難問題。
1、黨員老齡化嚴(yán)重。這個(gè)問題嚴(yán)重制約了村干部的人選，很多村60歲以上的黨員占到xx%以上，其余的就是80后、90后，70年代左右的比例很小，造成村級(jí)黨員年齡占比失衡。
2、書記、主任不和。兩委班子不團(tuán)結(jié)，書記、主任矛盾大，工作很難推進(jìn)，多數(shù)情況是黨支部書記能力較弱，而村主任比較強(qiáng)勢(shì)，覺得是村民選出來的，黨委無權(quán)罷免，不服從管理，造成工作不協(xié)調(diào)，矛盾重重，各自為政，甚至相互拆臺(tái)。
3、典型褪色。**鎮(zhèn)原有xx、xx等市、區(qū)先進(jìn)村級(jí)典型，卻因?yàn)榉N種原因先后出現(xiàn)問題，原支部書記或被查處或被迫辭職，紅旗褪色，xx村成為信訪矛盾突出村，這些村往往原來掩蓋問題較多，整治難度很大。
4、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差。有的薄弱村兩委班子政治意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到困難繞道走，怕得罪人，工作被動(dòng)應(yīng)付，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前束手無策。
5、打不開離身拳。個(gè)別村干部參選的動(dòng)機(jī)不純，私心嚴(yán)重，為一己私利徇私舞弊，或是代表宗族派系利益，難以做到公平公正，群眾威信差。
(二)村干部人選難問題。
1、村干部可選范圍小。黨員隊(duì)伍脫節(jié)、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)利益至上而不愿為民服務(wù)、仇官仇富心理突出等原因，造成村干部后繼乏人。
2、后備力量不足。個(gè)別村支部書記因循守舊，不愿意發(fā)展黨員，農(nóng)村黨組織的號(hào)召力、凝聚力一定程度上出現(xiàn)了下降。另外，由于發(fā)展黨員總量控制，分配名額越來越少，入黨的難度越來越大。以上多種因素造成目前農(nóng)村后備干部嚴(yán)重匱乏，青黃不接。
3、村干部的待遇低、保障差。村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不健全，盡管今年以來市里專門出臺(tái)了相關(guān)文件，在很大程度上解決了村干部的基本保障問題，但是受村集體經(jīng)濟(jì)狀況的制約，有的村干部工作報(bào)酬無法及時(shí)兌現(xiàn)，并且與社會(huì)平均工資水平相比還有不小的差距，而且沒有上升的空間，這些都影響了村干部崗位的吸引力。
(三)村級(jí)資產(chǎn)管理難問題。
1、責(zé)任意識(shí)差。有的村兩委班子認(rèn)為，村兩委三年一屆時(shí)間太短，一年看、兩年干、三年等著換，資產(chǎn)清理得罪人，應(yīng)付應(yīng)付就算了。
2、新官不理舊賬。新當(dāng)選的村干部不接上一屆拖欠的債務(wù)，也不清留下的尾子，一屆一屆，惡性循環(huán)。
3、頭緒多、時(shí)間久、清收難。部分村集體資產(chǎn)常年不核實(shí)、不清收，時(shí)間久遠(yuǎn)數(shù)據(jù)無法落實(shí)、頭緒繁雜，清收難度很大，又沒有很好的辦法。
二、解決問題的意見建議
(一)多措并舉，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。
1、選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記。村級(jí)班子的關(guān)鍵在村支部書記，選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)整個(gè)村。在選人上必須開拓思路，通過多種途徑選人才。針對(duì)各村實(shí)際，可以采取黨員選、外面請(qǐng)、機(jī)關(guān)派等形式，選準(zhǔn)配強(qiáng)這個(gè)帶頭人。
2、落實(shí)基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員抓黨建制度，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。我們的做法是鎮(zhèn)班子成員包工作區(qū)、中層干部包村。首先，鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個(gè)工作區(qū)，對(duì)于該工作轄區(qū)內(nèi)的所有村負(fù)總責(zé)，對(duì)于村級(jí)班子根據(jù)需要隨時(shí)可提出調(diào)整意見交黨委會(huì)研究，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。其次，68名中層干部每人包一個(gè)村，通過開展與黨員群眾一對(duì)一座談、每月到村開展民情日活動(dòng)等形式，及時(shí)掌握村情民意，幫助村級(jí)化解不穩(wěn)定因素，規(guī)范村級(jí)管理，督促村級(jí)年度計(jì)劃落實(shí)，逐步提升村級(jí)班子管理水平，密切黨群干群關(guān)系，提升群眾滿意度。
3、加大后進(jìn)班子整治力度。從去年開始，我們啟動(dòng)了后進(jìn)班子月整治制度，也就是每月月初，根據(jù)村級(jí)班子工作運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際，每個(gè)工作區(qū)確定一個(gè)需要整治的后進(jìn)班子，明確幫包責(zé)任人，黨委書記帶頭幫包最難的村，通過加強(qiáng)教育、重點(diǎn)幫扶、調(diào)整優(yōu)化等措施，提升村級(jí)班子隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保年內(nèi)村級(jí)班子實(shí)行輪次整頓，提升全鎮(zhèn)基層班子整體水平。
4、及時(shí)對(duì)村干部教育充電。一是利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、單獨(dú)談話等多種形式對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行教育，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力。二是妥善處理好村支兩委的關(guān)系，解決兩委之間不協(xié)調(diào)的問題。在明確黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的前提下，充分發(fā)揮村委會(huì)的群眾自治作用，村支兩委形成合力，團(tuán)結(jié)一致，共同促進(jìn)村莊發(fā)展。三是抓好村級(jí)事務(wù)的規(guī)范。制定下發(fā)村級(jí)管理工作規(guī)范，讓廣大村干部有章可循，依法辦事。四是加大對(duì)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，2015年以來**鎮(zhèn)共查處村干部違法違紀(jì)行為x起，給予黨紀(jì)處理xx人，震懾了違法犯罪，給村干部也敲響了警鐘。
5、培樹村干部模范典型。在抓好后進(jìn)班子整治的同時(shí)，要抓好優(yōu)秀典型的樹立，通過紅旗村、紅旗書記的示范帶動(dòng)，給廣大村、村干部立標(biāo)桿，樹榜樣，形成積極向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的良好氛圍。同時(shí)，抓好先進(jìn)典型的教育管理力度，確保紅旗常紅，典型常新。
6、提高村干部待遇。建議實(shí)行農(nóng)村支部書記公職化。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村支部書記崗位的職責(zé)、待遇，所有工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)籌解決，制定嚴(yán)格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引優(yōu)秀人才到村支部書記崗位上來。公職化可以與從優(yōu)秀村干部中選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、考錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位制度并行，切實(shí)提高崗位吸引力。
(二)強(qiáng)根固本，做好后備力量的培養(yǎng)選拔。
1、壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。發(fā)展黨員要重點(diǎn)向農(nóng)村支部?jī)A斜，名額優(yōu)先照顧農(nóng)村，特別是村級(jí)班子薄弱的村。堅(jiān)決解決部分村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題，將此項(xiàng)工作列入對(duì)村黨支部書記考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，要暢通黨員出口，加大不合格黨員的處置力度，痛下決心堅(jiān)決除名一批，純潔黨員隊(duì)伍，提升整體水平，真正樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，對(duì)于其他黨員也能起到警示作用。
2、拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔機(jī)制。要把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到村級(jí)班子隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家回村擔(dān)任村干部，動(dòng)員退居二線的黨員干部，志愿回村擔(dān)任村干部。
3、落實(shí)幫帶學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備干部。挑選年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤教育，使他們隨時(shí)能接任并勝任村級(jí)工作。一方面，將后備干部及時(shí)吸收到村支兩委中，通過工作磨煉及工作區(qū)和村里老干部的現(xiàn)場(chǎng)幫帶，促進(jìn)后備干部快速成長(zhǎng)。另一方面，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，充分利用后備干部年輕、知識(shí)水平高等優(yōu)勢(shì)，多種途徑開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓思路，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高整體素質(zhì)。
(三)健全制度，完善三資管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
2、創(chuàng)新完善三資管理體制。嚴(yán)格實(shí)行集體資金雙印鑒管理制度，農(nóng)經(jīng)站和村集體分別保管銀行印鑒。加大財(cái)務(wù)公開力度，每月各村收支情況由包村干部定時(shí)到村實(shí)行雙榜公開，接受群眾監(jiān)督。建立三資管理臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)張榜公示。創(chuàng)新資金支出網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批辦法，去年年末為規(guī)范村級(jí)資金審批，在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，投資xx余萬元，新上農(nóng)村財(cái)務(wù)四監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)了村級(jí)支出把關(guān)的層面，由工作區(qū)、包工作區(qū)科級(jí)干部、農(nóng)經(jīng)站、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)長(zhǎng)在手機(jī)上進(jìn)行網(wǎng)上審批，提高了效率，加強(qiáng)了監(jiān)管。
3、做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，加大審計(jì)力度，抓好日常審計(jì)，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)審計(jì)，重視群眾來信來訪反映強(qiáng)烈的突出問題，抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和問題整改，確保審計(jì)效果。
(四)充分發(fā)揮結(jié)親連心和民情日作用，融洽干群關(guān)系
1、拉近了干群距離。所有機(jī)關(guān)干部，全部參與結(jié)親連心活動(dòng)，并嚴(yán)格按照上級(jí)要求，定期到聯(lián)系戶中了解情況，送去關(guān)懷，全力以赴地協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，大幅度地拉近了群眾和干部之間的距離。認(rèn)真做好民情日活動(dòng)開展，在村級(jí)設(shè)立財(cái)務(wù)雙榜公示欄，每月9號(hào)當(dāng)天，將本村本月財(cái)務(wù)情況進(jìn)行雙榜公示，讓群眾了解村級(jí)財(cái)務(wù)，讓群眾監(jiān)督財(cái)務(wù)使用。
2、了解了村級(jí)實(shí)情。通過到群眾家里了解情況、民情日期間到村組織黨員學(xué)習(xí)等途徑，基層干部逐步拉近了與群眾之間的距離，了解了坐在辦公室里聽不到的實(shí)際情況，更深入地明白影響村級(jí)發(fā)展的各種問題，解決問題時(shí)就有了針對(duì)性，起到了事半功倍的效果。xx上旬，我們到全鎮(zhèn)x個(gè)工作區(qū)、xx個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)歷史遺留和亟待解決問題等xx件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決xxx件，剩余xx件全部安排專人負(fù)責(zé)，要求限期完成整改，村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)信心和努力向好發(fā)展的勢(shì)頭明顯提升。
3、解決了群眾訴求。設(shè)立結(jié)親連心干部聯(lián)系群眾公示欄，將包點(diǎn)科級(jí)干部、工作區(qū)書記、包村中層干部的照片、聯(lián)系方式等全部公開公示，群眾有問題、有訴求可以直接撥打電話，一般性事物限時(shí)3小時(shí)解決;重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)匯報(bào)協(xié)調(diào)，限期3天解決，特別是困難戶、貧困戶等弱勢(shì)群眾關(guān)心關(guān)注的問題，更是在第一時(shí)間匯報(bào)解決，真正將群眾的問題當(dāng)做自己的問題來對(duì)待解決，為群眾辦實(shí)事、辦真事。
4、樹立了干部形象。通過結(jié)親連心和民情日兩項(xiàng)活動(dòng)開展，基層干部深入群眾，和群眾說了實(shí)話，為群眾辦了實(shí)事，讓更多的群眾逐步認(rèn)識(shí)到，基層干部是真心為群眾服務(wù)的，是真實(shí)給群眾解決問題的，基層干部在群眾心目中的形象就會(huì)在無形之中改善，也逐步樹立了新時(shí)期、新形勢(shì)下基層干部親民為民的良好新形象，增加了政府公信力。
(五)探索利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。
按照新型城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)方案要求，我鎮(zhèn)到2017年要形成成功的、可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有序推廣，鑒于我鎮(zhèn)目前的實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定在智慧城鎮(zhèn)上用心著力，探索出新的農(nóng)村管理模式。
1、搭建互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)管理平臺(tái)。設(shè)立網(wǎng)站+app+微信公眾服務(wù)號(hào)模塊，主要設(shè)置村情鎮(zhèn)貌、動(dòng)態(tài)新聞、辦事指南、財(cái)務(wù)公開、視頻會(huì)議、便民服務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)等模塊，創(chuàng)新鎮(zhèn)級(jí)政府服務(wù)和社區(qū)管理新體制，招聘部分大學(xué)生進(jìn)村任職，操作平臺(tái)終端，為本村群眾提供網(wǎng)上便民一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)政府與村級(jí)的互融互通，提高工作效能，確保群眾不出門就能辦理辦成相關(guān)業(yè)務(wù)。
2、搭建互聯(lián)網(wǎng)+大城管平臺(tái)。設(shè)立網(wǎng)站+城管隊(duì)員app+監(jiān)控處置系統(tǒng)終端+攝像頭模塊，在主次干道、村莊出入口、重要路段等位置安裝高清攝像頭，以互聯(lián)網(wǎng)站為依托，綜合設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)、圖像比對(duì)預(yù)警系統(tǒng)、城管隊(duì)員定位派遣、企業(yè)安全生產(chǎn)、燃煤鍋爐黑煙控制等手機(jī)終端app，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間派遣人員、第一時(shí)間控制處理，全面提高城鎮(zhèn)管理工作效率。
3、搭建互聯(lián)網(wǎng)+星級(jí)評(píng)選平臺(tái)。設(shè)立網(wǎng)站+評(píng)選推薦+數(shù)據(jù)庫模塊，重點(diǎn)設(shè)置年度綜合考核打分系統(tǒng)、社區(qū)層面各種評(píng)選(好媳婦等)和中小學(xué)教育、環(huán)境衛(wèi)生以及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)報(bào)名登記等重要窗口，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)村級(jí)年度發(fā)展綜合考核測(cè)評(píng)和鎮(zhèn)級(jí)道德模范、好媳婦好婆婆好老師、義堂好人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等網(wǎng)上評(píng)選，培樹模范人物、道德典型，真正以身邊人、身邊事感染和調(diào)動(dòng)群眾積極性，打造和諧宜居城鎮(zhèn)。
4、搭建互聯(lián)網(wǎng)+xx發(fā)展平臺(tái)。設(shè)立xx網(wǎng)站+手機(jī)app+論壇模塊，與xxx共同運(yùn)作，重點(diǎn)向外推介**鎮(zhèn)xx企業(yè)、產(chǎn)品種類、科技含量等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并充分利用論壇效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與網(wǎng)上推介、產(chǎn)品展示，形成企業(yè)招聘、就業(yè)求職、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品銷售等融于一體的大型綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建xx發(fā)展研、產(chǎn)、供、銷一條龍，真正將我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌推出xx、走向全國(guó)、面向全球。
5、搭建互聯(lián)網(wǎng)+雪亮工程平臺(tái)。設(shè)立網(wǎng)站+監(jiān)控處置終端+攝像頭模式，借助已安裝的高清攝像頭，與公安天網(wǎng)工程并網(wǎng)運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)村社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、主要路口的24小時(shí)治安監(jiān)控，發(fā)生事件第一時(shí)間溯本追源，最大限度提升群眾的安全指數(shù)和滿意程度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理工作匯報(bào)篇六
xxx鎮(zhèn)基層黨建工作匯報(bào)
**鎮(zhèn)位于xxx，總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚xx萬，其中常住人口xxx萬人，現(xiàn)有xx個(gè)自然村，xxxx年行政村規(guī)模調(diào)整后合并為xx個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織xxx個(gè)、黨員xxxx人，其中村級(jí)黨組織xxx個(gè)、黨員xxxx人，“兩新”組織黨支部xxx個(gè)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)基層黨建工作情況匯報(bào)如下：
一、基層黨建工作中存在的問題及成因
(一)后進(jìn)班子“整治難”問題。
1、黨員老齡化嚴(yán)重。這個(gè)問題嚴(yán)重制約了村干部的人選，很多村60歲以上的黨員占到70%以上，其余的就是80后、90后，70年代左右的比例很小，造成村級(jí)黨員年齡占比失衡。
2、書記、主任不和?！皟晌卑嘧硬粓F(tuán)結(jié)，書記、主任矛盾大，工作很難推進(jìn)，多數(shù)情況是黨支部書記能力較弱，而村主任比較強(qiáng)勢(shì)，覺得是村民選出來的，黨委無權(quán)罷免，不服從管理，造成工作不協(xié)調(diào)，矛盾重重，各自為政，甚至相互“拆臺(tái)”。
3、典型褪色。**鎮(zhèn)原有xx、xx等市、區(qū)先進(jìn)村級(jí)典型，卻因?yàn)榉N種原因先后出現(xiàn)問題，原支部書記或被查處或被迫辭職，紅旗褪色，xx村成為信訪矛盾突出村，這些村往往原來掩蓋問題較多，整治難度很大。
4、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差。有的薄弱村兩委班子政治意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到困難繞道走，怕得罪人，工作被動(dòng)應(yīng)付，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前束手無策。
5、打不開“離身拳”。個(gè)別村干部參選的動(dòng)機(jī)不純，私心嚴(yán)重，為一己私利徇私舞弊，或是代表宗族派系利益，難以做到公平公正，群眾威信差。
(二)村干部“人選難”問題。
1、村干部可選范圍小。黨員隊(duì)伍脫節(jié)、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)利益至上而不愿為民服務(wù)、仇官仇富心理突出等原因，造成村干部后繼乏人。
2、后備力量不足。個(gè)別村支部書記因循守舊，不愿意發(fā)展黨員，農(nóng)村黨組織的號(hào)召力、凝聚力一定程度上出現(xiàn)了下降。另外，由于發(fā)展黨員總量控制，分配名額越來越少，入黨的難度越來越大。以上多種因素造成目前農(nóng)村后備干部嚴(yán)重匱乏，青黃不接。
3、村干部的待遇低、保障差。村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不健全，盡管今年以來市里專門出臺(tái)了相關(guān)文件，在很大程度上解決了村干部的基本保障問題，但是受村集體經(jīng)濟(jì)狀況的制約，有的村干部工作報(bào)酬無法及時(shí)兌現(xiàn)，并且與社會(huì)平均工資水平相比還有不小的差距，而且沒有上升的空間，這些都影響了村干部崗位的吸引力。
(三)村級(jí)資產(chǎn)“管理難”問題。
1、責(zé)任意識(shí)差。有的村兩委班子認(rèn)為，村“兩委”三年一屆時(shí)間太短，“一年看、兩年干、三年等著換”，資產(chǎn)清理得罪人，應(yīng)付應(yīng)付就算了。
2、新官不理舊賬。新當(dāng)選的村干部不接上一屆拖欠的債務(wù)，也不清留下的尾子，一屆一屆，惡性循環(huán)。
3、頭緒多、時(shí)間久、清收難。部分村集體資產(chǎn)常年不核實(shí)、不清收，時(shí)間久遠(yuǎn)數(shù)據(jù)無法落實(shí)、頭緒繁雜，清收難度很大，又沒有很好的辦法。
二、解決問題的意見建議
(一)多措并舉，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。
1、選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記。村級(jí)班子的關(guān)鍵在村支部書記，選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)整個(gè)村。在選人上必須開拓思路，通過多種途徑選人才。針對(duì)各村實(shí)際，可以采取黨員選、外面請(qǐng)、機(jī)關(guān)派等形式，選準(zhǔn)配強(qiáng)這個(gè)帶頭人。
2、落實(shí)基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員抓黨建制度，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。我們的做法是鎮(zhèn)班子成員包工作區(qū)、中層干部包村。首先，鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個(gè)工作區(qū)，對(duì)于該工作轄區(qū)內(nèi)的所有村負(fù)總責(zé)，對(duì)于村級(jí)班子根據(jù)需要隨時(shí)可提出調(diào)整意見交黨委會(huì)研究，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。其次，68名中層干部每人包一個(gè)村，通過開展與黨員群眾一對(duì)一座談、每月到村開展“民情日”活動(dòng)等形式，及時(shí)掌握村情民意，幫助村級(jí)化解不穩(wěn)定因素，規(guī)范村級(jí)管理，督促村級(jí)年度計(jì)劃落實(shí)，逐步提升村級(jí)班子管理水平，密切黨群干群關(guān)系，提升群眾滿意度。
3、加大后進(jìn)班子整治力度。從去年開始，我們啟動(dòng)了后進(jìn)班子月整治制度，也就是每月月初，根據(jù)村級(jí)班子工作運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際，每個(gè)工作區(qū)確定一個(gè)需要整治的后進(jìn)班子，明確幫包責(zé)任人，黨委書記帶頭幫包最難的村，通過加強(qiáng)教育、重點(diǎn)幫扶、調(diào)整優(yōu)化等措施，提升村級(jí)班子隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保年內(nèi)村級(jí)班子實(shí)行輪次整頓，提升全鎮(zhèn)基層班子整體水平。
4、及時(shí)對(duì)村干部教育充電。一是利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)
教學(xué)
、單獨(dú)談話等多種形式對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行教育，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力。二是妥善處理好村支“兩委”的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。在明確黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的前提下，充分發(fā)揮村委會(huì)的群眾自治作用，村支兩委形成合力，團(tuán)結(jié)一致，共同促進(jìn)村莊發(fā)展。三是抓好村級(jí)事務(wù)的規(guī)范。制定下發(fā)村級(jí)管理工作規(guī)范，讓廣大村干部有章可循，依法辦事。四是加大對(duì)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，2015年以來**鎮(zhèn)共查處村干部違法違紀(jì)行為x起，給予黨紀(jì)處理xx人，震懾了違法犯罪，給村干部也敲響了警鐘。5、培樹村干部模范典型。在抓好后進(jìn)班子整治的同時(shí)，要抓好優(yōu)秀典型的樹立，通過紅旗村、紅旗書記的示范帶動(dòng)，給廣大村、村干部立標(biāo)桿，樹榜樣，形成積極向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的良好氛圍。同時(shí)，抓好先進(jìn)典型的教育管理力度，確保紅旗常紅，典型常新。
6、提高村干部待遇。建議實(shí)行農(nóng)村支部書記“公職化”。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村支部書記崗位的職責(zé)、待遇，所有工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)籌解決，制定嚴(yán)格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引優(yōu)秀人才到村支部書記崗位上來。“公職化”可以與從優(yōu)秀村干部中選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、考錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位制度并行，切實(shí)提高崗位吸引力。
(二)強(qiáng)根固本，做好后備力量的培養(yǎng)選拔。
1、壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)后備人才。發(fā)展黨員要重點(diǎn)向農(nóng)村支部?jī)A斜，名額優(yōu)先照顧農(nóng)村，特別是村級(jí)班子薄弱的村。堅(jiān)決解決部分村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題，將此項(xiàng)工作列入對(duì)村黨支部書記考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，要暢通黨員出口，加大不合格黨員的處置力度，痛下決心堅(jiān)決除名一批，純潔黨員隊(duì)伍，提升整體水平，真正樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，對(duì)于其他黨員也能起到警示作用。
2、拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選拔機(jī)制。要把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到村級(jí)班子隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家回村擔(dān)任村干部，動(dòng)員退居二線的黨員干部，志愿回村擔(dān)任村干部。
3、落實(shí)幫帶學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備干部。挑選年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤教育，使他們隨時(shí)能接任并勝任村級(jí)工作。一方面，將后備干部及時(shí)吸收到村支兩委中，通過工作磨煉及工作區(qū)和村里老干部的現(xiàn)場(chǎng)幫帶，促進(jìn)后備干部快速成長(zhǎng)。另一方面，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，充分利用后備干部年輕、知識(shí)水平高等優(yōu)勢(shì)，多種途徑開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓思路，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高整體素質(zhì)。
(三)健全制度，完善三資管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
2、創(chuàng)新完善三資管理體制。嚴(yán)格實(shí)行集體資金雙印鑒管理制度，農(nóng)經(jīng)站和村集體分別保管銀行印鑒。加大財(cái)務(wù)公開力度，每月各村收支情況由包村干部定時(shí)到村實(shí)行雙榜公開，接受群眾監(jiān)督。建立三資管理臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)張榜公示。創(chuàng)新資金支出網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批辦法，去年年末為規(guī)范村級(jí)資金審批，在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，投資xx余萬元，新上農(nóng)村財(cái)務(wù)四監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)了村級(jí)支出把關(guān)的層面，由工作區(qū)、包工作區(qū)科級(jí)干部、農(nóng)經(jīng)站、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)長(zhǎng)在手機(jī)上進(jìn)行網(wǎng)上審批，提高了效率，加強(qiáng)了監(jiān)管。
3、做好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，加大審計(jì)力度，抓好日常審計(jì)，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)審計(jì)，重視群眾來信來訪反映強(qiáng)烈的突出問題，抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和問題整改，確保審計(jì)效果。
(四)充分發(fā)揮“結(jié)親連心”和“民情日”作用，融洽干群關(guān)系
1、拉近了干群距離。所有機(jī)關(guān)干部，全部參與“結(jié)親連心”活動(dòng)，并嚴(yán)格按照上級(jí)要求，定期到聯(lián)系戶中了解情況，送去關(guān)懷，全力以赴地協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，大幅度地拉近了群眾和干部之間的距離。認(rèn)真做好“民情日”活動(dòng)開展，在村級(jí)設(shè)立財(cái)務(wù)雙榜公示欄，每月9號(hào)當(dāng)天，將本村本月財(cái)務(wù)情況進(jìn)行雙榜公示，讓群眾了解村級(jí)財(cái)務(wù)，讓群眾監(jiān)督財(cái)務(wù)使用。
2、了解了村級(jí)實(shí)情。通過到群眾家里了解情況、民情日期間到村組織黨員學(xué)習(xí)等途徑，基層干部逐步拉近了與群眾之間的距離，了解了坐在辦公室里聽不到的實(shí)際情況，更深入地明白影響村級(jí)發(fā)展的各種問題，解決問題時(shí)就有了針對(duì)性，起到了事半功倍的效果。xx上旬，我們到全鎮(zhèn)x個(gè)工作區(qū)、xx個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)歷史遺留和亟待解決問題等xx件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決xxx件，剩余xx件全部安排專人負(fù)責(zé)，要求限期完成整改，村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)信心和努力向好發(fā)展的勢(shì)頭明顯提升。
3、解決了群眾訴求。設(shè)立“結(jié)親連心”干部聯(lián)系群眾公示欄，將包點(diǎn)科級(jí)干部、工作區(qū)書記、包村中層干部的照片、聯(lián)系方式等全部公開公示，群眾有問題、有訴求可以直接撥打電話，一般性事物限時(shí)3小時(shí)解決;重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)匯報(bào)協(xié)調(diào)，限期3天解決，特別是困難戶、貧困戶等弱勢(shì)群眾關(guān)心關(guān)注的問題，更是在第一時(shí)間匯報(bào)解決，真正將群眾的問題當(dāng)做自己的問題來對(duì)待解決，為群眾辦實(shí)事、辦真事。
4、樹立了干部形象。通過“結(jié)親連心”和“民情日”兩項(xiàng)活動(dòng)開展，基層干部深入群眾，和群眾說了實(shí)話，為群眾辦了實(shí)事，讓更多的群眾逐步認(rèn)識(shí)到，基層干部是真心為群眾服務(wù)的，是真實(shí)給群眾解決問題的，基層干部在群眾心目中的形象就會(huì)在無形之中改善，也逐步樹立了新時(shí)期、新形勢(shì)下基層干部親民為民的良好新形象，增加了政府公信力。
(五)探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村管理模式。
按照新型城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)方案要求，我鎮(zhèn)到2017年要形成成功的、可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有序推廣，鑒于我鎮(zhèn)目前的實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定在“智慧城鎮(zhèn)”上用心著力，探索出新的農(nóng)村管理模式。
1、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)管理”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+app+微信公眾服務(wù)號(hào)”模塊，主要設(shè)置村情鎮(zhèn)貌、動(dòng)態(tài)新聞、辦事指南、財(cái)務(wù)公開、視頻會(huì)議、便民服務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)等模塊，創(chuàng)新鎮(zhèn)級(jí)政府服務(wù)和社區(qū)管理新體制，招聘部分大學(xué)生進(jìn)村任職，操作平臺(tái)終端，為本村群眾提供網(wǎng)上便民一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)政府與村級(jí)的互融互通，提高工作效能，確保群眾不出門就能辦理辦成相關(guān)業(yè)務(wù)。
2、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+城管隊(duì)員app+監(jiān)控處置系統(tǒng)終端+攝像頭”模塊，在主次干道、村莊出入口、重要路段等位置安裝高清攝像頭，以互聯(lián)網(wǎng)站為依托，綜合設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)、圖像比對(duì)預(yù)警系統(tǒng)、城管隊(duì)員定位派遣、企業(yè)安全生產(chǎn)、燃煤鍋爐“黑煙”控制等手機(jī)終端app，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間派遣人員、第一時(shí)間控制處理，全面提高城鎮(zhèn)管理工作效率。
3、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+星級(jí)評(píng)選”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+評(píng)選推薦+數(shù)據(jù)庫”模塊，重點(diǎn)設(shè)置年度綜合考核打分系統(tǒng)、社區(qū)層面各種評(píng)選(好媳婦等)和中小學(xué)教育、環(huán)境衛(wèi)生以及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)報(bào)名登記等重要窗口，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)村級(jí)年度發(fā)展綜合考核測(cè)評(píng)和鎮(zhèn)級(jí)道德模范、好媳婦好婆婆好老師、義堂好人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等網(wǎng)上評(píng)選，培樹模范人物、道德典型，真正以身邊人、身邊事感染和調(diào)動(dòng)群眾積極性，打造和諧宜居城鎮(zhèn)。
4、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+xx發(fā)展”平臺(tái)。設(shè)立“xx網(wǎng)站+手機(jī)app+論壇”模塊，與xxx共同運(yùn)作，重點(diǎn)向外推介**鎮(zhèn)xx企業(yè)、產(chǎn)品種類、科技含量等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并充分利用論壇效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與網(wǎng)上推介、產(chǎn)品展示，形成企業(yè)招聘、就業(yè)求職、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品銷售等融于一體的大型綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建xx發(fā)展研、產(chǎn)、供、銷“一條龍”，真正將我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌推出xx、走向全國(guó)、面向全球。
5、搭建“互聯(lián)網(wǎng)+雪亮工程”平臺(tái)。設(shè)立“網(wǎng)站+監(jiān)控處置終端+攝像頭”模式，借助已安裝的高清攝像頭，與公安“天網(wǎng)工程”并網(wǎng)運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)村社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域、主要路口的24小時(shí)治安監(jiān)控，發(fā)生事件第一時(shí)間溯本追源，最大限度提升群眾的安全指數(shù)和滿意程度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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