新聞稿和發(fā)言稿(3篇)

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新聞稿和發(fā)言稿篇一

2月16日上班的第一天，成都一家文化傳播公司的業(yè)務(wù)部門(mén)副主管吳玲，同時(shí)收到了兩位下屬的辭職報(bào)告?！拔夷玫剿齻兊霓o職報(bào)告，自己都覺(jué)得好笑，因?yàn)槲乙矞?zhǔn)備去辭職?！眳橇嵴f(shuō)，據(jù)她從公司人力資源部了解到的消息，節(jié)后一周內(nèi)有10人辭職。in chengdu，more than seventy percent workers left because the company lack pay competitivene。the top three of losing employees are sales，mechanics and middle and senior managers。improving the pay competitivene，career planning and strengthening enterprise culture identity are three major measures to keep talent for employers。the first day of work on february 16，a deputy director of busine segment of a cultural communication company in chengdu，wuling recieved two resignations from two underlines at the same time。when i took their resignation，even i thought it’s funny，because i was ready to resign。said wuling。according to the hr department of the company，there are ten employees resigned after spring festival。

像吳玲所在公司這樣的情況，在春節(jié)后非常普遍：成都一家廣告公司的hr節(jié)后2天內(nèi)收到8封辭職信；高新區(qū)一家醫(yī)藥設(shè)備公司，銷(xiāo)售代表一下走了5個(gè)??不過(guò)，2月份的辭職潮，僅是跳槽季的開(kāi)始。“接下來(lái)的3、4、5月都是傳統(tǒng)的辭職高峰?！变J仕方達(dá)成都總監(jiān)jack告訴記者。一份由科銳國(guó)際研究中心發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)人才保留調(diào)查報(bào)告》顯示，在成都，有7成以上的員工因?yàn)楣救狈π匠旮?jìng)爭(zhēng)力“走人”。一線員工和中高層管理人員的嚴(yán)重流失，已成為成都本土企業(yè)面臨的最重要的人力資源問(wèn)題。調(diào)查流失率超10%。the situation of the company that wuling stay is very common after spring festival，the hr of a advertising company in chengdu received 8 resignation in two days，a medical equipment company in high-tech developmental zones，five sales representatives left at the same time，but the wave of resignation in february is just the beginning of job-hopping season。in the next three months，it’s traditionalpeak time of resignation。said jack，general director of ruishifangda chengdu。china enterprises talent keeping investigation report iued by kerui center for international studies show that，in chengdu，more than seventy percent employees left because the company lack pay

competitivene。the serious lo of first line employees and middle-senior managers has become the most important human resource problem that the local enterprises in chengdu face。survey shows that the attrition rate exceed ten percent。

一線員工跳槽最多拿完年終獎(jiǎng)就離職的普遍心理，導(dǎo)致春節(jié)后的一段時(shí)期成為年度“跳槽季”。一線員工、中高層管理人員的流失，成為企業(yè)面臨的最嚴(yán)重的人力資源問(wèn)題。上述調(diào)查報(bào)告顯示，銷(xiāo)售代表、技工和中高層管理人員這三個(gè)職位，在成都受訪的上百家企業(yè)中的流失率均超過(guò)了10%（近兩個(gè)月）。從實(shí)際跳槽者數(shù)量看，制造業(yè)、房地產(chǎn)、汽車(chē)、電商和互聯(lián)網(wǎng)人員跳槽率最高。成都一家地產(chǎn)公司的人事負(fù)責(zé)人蕭女士向記者透露，開(kāi)春以來(lái)，由于不少銷(xiāo)售人員的離職，她們已在各大招聘網(wǎng)站上掛出了招聘啟事，地產(chǎn)公司需要有經(jīng)驗(yàn)的銷(xiāo)售代表，因此各家公司之間也會(huì)頻繁挖角。電子商務(wù)近年來(lái)在成都發(fā)展迅猛，其占比最大的客服人員，成為該行業(yè)流失最嚴(yán)重的職位，其后依次是技術(shù)人員和工程師。the fist line employees left most，the general thought of getting the year-end bonus and leaving make the period after spring festival a

job-hopping season。the lo of first line employees and middle-senior managers become the most serious human resource problem enterprises face。

the investigation report show that the attrition rate of sales

representatives，mechanics and middle-senior managers of hundreds of interviewed companies in chengdu exceed ten percent in recent months。from the actual number of job-hoppers，manufacturing，real estate，auto industry，e-commerce and internet have the highest attrition rate。the head of personnel department of a real estate company in chengdu，ms xiaotell reporter that since spring，as many sales force left，they has postedrecruitment notice on main recruiting websites。real estate companies need experienced sales representatives，so companies frequently poach each other。e-commerce grew rapidly in recent years，service personnel has the biggest proportion become the most serious brain drain post，followed by technical personnel，engineer。

頻繁挖角

企業(yè)中高層人才緊缺此外，在成都地產(chǎn)業(yè)，今年開(kāi)春以來(lái)，各家公司的中層管理人員也多有變動(dòng)。“其實(shí)基本上都是年前就已經(jīng)談好的了，新東家所給出的職位和年金都是相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力。”蕭女士告訴記者，中層管理人員離職大多是因?yàn)槁殬I(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和薪酬，“跳槽容易升職?！苯陙?lái)，商業(yè)地產(chǎn)管理人才流動(dòng)頻繁?？其J國(guó)際地產(chǎn)行業(yè)資深顧問(wèn)劉曦告訴記者，成都商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但當(dāng)?shù)厝狈Ψ享?xiàng)目要求的人才，開(kāi)發(fā)商只能從一線城市和本地同行爭(zhēng)奪人力資源，這也導(dǎo)致了商業(yè)地產(chǎn)管理人才流失嚴(yán)重?！爸懈呒?jí)管理人員是汽車(chē)行業(yè)流失比較嚴(yán)重的職位，主要原因是競(jìng)爭(zhēng)者的頻繁挖角?！币患液腺Y車(chē)企的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前車(chē)企對(duì)研發(fā)工程師的需求量非常大，刺激了這類(lèi)人才的流動(dòng)。根據(jù)科銳國(guó)際研究中心今年1月發(fā)布的《2013年中國(guó)企業(yè)招聘趨勢(shì)調(diào)研》，51.4%的受訪車(chē)企計(jì)劃增編研發(fā)工程師。

“薪愁”危機(jī)7成員工為錢(qián)走人調(diào)查顯示，導(dǎo)致一線員工和專(zhuān)業(yè)人員離職的前三個(gè)主要原因，分別是薪資缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少、激勵(lì)匱乏。其中，超過(guò)7成的一線員工，都是因?yàn)椴粷M現(xiàn)在的收入辭職。從事人力資源主管5年的陳曉告訴記者，遞交辭職報(bào)告的員工，大多以身體不適、家庭等私人原因作為辭職的理由，但真實(shí)原因大多都是因?yàn)槭杖氲汀ｄJ仕方達(dá)的jack也持相同看法，有相當(dāng)一部分職場(chǎng)人士在年終獎(jiǎng)到手后，對(duì)上一年的收入與付出做出權(quán)衡，不滿現(xiàn)狀的，往往會(huì)選擇跳槽?！捌鋵?shí)不僅一線工作人員，對(duì)于中高層管理人才來(lái)說(shuō)，也有超過(guò)5成人辭職是因?yàn)閷?duì)收入不滿?！眏ack說(shuō)。除了薪資競(jìng)爭(zhēng)力，決定企業(yè)中高層人員去留的還有更多因素：公司戰(zhàn)略不清、行業(yè)前景欠佳、企業(yè)文化不契合，會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層離開(kāi)；職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少、薪資缺乏競(jìng)爭(zhēng)力及領(lǐng)導(dǎo)力弱時(shí)，管理層會(huì)考慮辭職。

對(duì)核心人才軟硬兼施

面對(duì)愈演愈烈的“跳槽季”，各大企業(yè)人力資源部門(mén)紛紛使出自己的留人術(shù)。從調(diào)查報(bào)告來(lái)看，為緩解人才流失，受訪企業(yè)采用了多項(xiàng)措施，其中，采用率最高的三項(xiàng)措施依次是：加強(qiáng)企業(yè)文化認(rèn)同感、提高薪酬競(jìng)爭(zhēng)力、職業(yè)生涯規(guī)劃。其中，提高薪酬競(jìng)爭(zhēng)力最有效，其后是職業(yè)生涯規(guī)劃、加強(qiáng)企業(yè)文化認(rèn)同感?！澳旰筠o職的人多不多，主要還是看年終獎(jiǎng)給夠沒(méi)有?！标悤哉f(shuō)，考慮到每年的辭職潮，她們已在年前摸清了各部門(mén)的人員去留基本情況，在年終獎(jiǎng)發(fā)放上提高了一定的比例。同時(shí)，也開(kāi)始到同行挖人，以備年后的“招工難”問(wèn)題。

在金融、通信等行業(yè)，不少企業(yè)的年終獎(jiǎng)留到年中發(fā)放，或者分年發(fā)放，也緩解了人才高流動(dòng)性。一家大型券商人士透露：“公司年終獎(jiǎng)倒不算是延后，普遍在4月底、5月初股東大會(huì)后發(fā)放?！眏ack也透露，像華為、中興等公司，其年終獎(jiǎng)多在6、7月發(fā)放，有的企業(yè)甚至將年終獎(jiǎng)分三年發(fā)放：第一年發(fā)50%，第二年發(fā)30%，第三年發(fā)20%。“企業(yè)在年中發(fā)年終獎(jiǎng)，就避開(kāi)了跳槽高峰期，算是一種有效的‘留人術(shù)’。”jack說(shuō)。但對(duì)管理層而言，以上的“留人術(shù)”未必有效。通過(guò)調(diào)查顯示，保留中高層管理人才最有效的措施是發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力。成都近7成的受訪企業(yè)認(rèn)為該措施能有效穩(wěn)定和挽留管理層，這包括擴(kuò)大其團(tuán)隊(duì)、增加業(yè)務(wù)管轄權(quán)、令職務(wù)豐富化和多樣化?！澳壳耙恍┬袠I(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)很重視這種留人方式?！辟Y深獵頭徐晶勁說(shuō)，“企業(yè)的規(guī)模及業(yè)務(wù)多元化，可以為管理層提供更大的發(fā)展空間，因此當(dāng)他們想尋求新的挑戰(zhàn)時(shí)，企業(yè)馬上在內(nèi)部創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓這些核心人才不必通過(guò)跳槽去嘗新。

新聞稿和發(fā)言稿篇二

美國(guó)的新聞獎(jiǎng)項(xiàng)

普利策獎(jiǎng)也稱(chēng)為普利策新聞獎(jiǎng)。1917年根據(jù)美國(guó)報(bào)業(yè)巨頭約瑟夫·普利策（joseph pulitzer）的遺愿設(shè)立，二十世紀(jì)七八十年代已經(jīng)發(fā)展成為美國(guó)新聞界的一項(xiàng)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，現(xiàn)在，不斷完善的評(píng)選制度已使普利策獎(jiǎng)成為全球性的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。約翰·肯尼迪（john kennedy，1917年5月29日－1963年11月22日）是唯一獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的美國(guó)總統(tǒng)。美國(guó)是一個(gè)標(biāo)榜言論自由的國(guó)家，事實(shí)也正是如此，所以美國(guó)的新聞獎(jiǎng)更加完善。評(píng)選制度

普利策獎(jiǎng)在每年的春季，由哥倫比亞大學(xué)的普利策獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)的十四名會(huì)員評(píng)定，5月由哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)正式頒發(fā)。

評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目

普利策獎(jiǎng)分為兩類(lèi)，新聞界和創(chuàng)作界。普利策獎(jiǎng)也是一個(gè)鼓勵(lì)美國(guó)的獎(jiǎng)。新聞界的獲獎(jiǎng)?wù)呖梢允侨魏螄?guó)籍，但是獲獎(jiǎng)條目必需在美國(guó)周報(bào)（或日?qǐng)?bào)）中發(fā)表的。創(chuàng)作界獲得者必須是美國(guó)公民，唯一例外是歷史獎(jiǎng)。只要是關(guān)于美國(guó)歷史的書(shū)都可獲獎(jiǎng)，作者不必是美國(guó)人。

普利策獎(jiǎng)第一次頒發(fā)是在1917年，至今已有八十八年的歷史了。普利策獎(jiǎng)的創(chuàng)始人是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的美國(guó)新聞界大亨約瑟夫·普利策。普利策1847年出生于匈牙利，1911年在美國(guó)去世，終年六十四歲。普利策的一生很傳奇，他出生于匈牙利的一個(gè)富裕家庭，父親是經(jīng)營(yíng)谷物的商人。普利策受過(guò)良好的教育，他從小就夢(mèng)想能成為一名軍人。十七歲時(shí)，普利策先后向奧地利軍隊(duì)、拿破侖海外軍團(tuán)和英國(guó)駐印度軍隊(duì)申請(qǐng)參軍，可是由于他的健康不佳，而且還近視，所以他的申請(qǐng)都被拒絕了。正在普利策垂頭喪氣的時(shí)候，美國(guó)在歐洲征兵的人把他給錄取了，于是普利策乘船漂洋過(guò)海，來(lái)到了美國(guó)。普利策那時(shí)還不太會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，但是他的德語(yǔ)、法語(yǔ)都很好，這對(duì)他來(lái)說(shuō)倒正合適，因?yàn)槟菚r(shí)美國(guó)從歐洲征募來(lái)的士兵也大都說(shuō)不了多少英語(yǔ)。

普利策當(dāng)了一年的兵以后，離開(kāi)軍隊(duì)，開(kāi)始到處打工。他搬過(guò)行李，當(dāng)過(guò)餐廳服務(wù)員，還運(yùn)過(guò)貨。初到美國(guó)的生活雖然艱辛，普利策還是充份利用時(shí)間到圖書(shū)館去學(xué)習(xí)。一天，在圣路易市的圖書(shū)館，普利策看見(jiàn)兩個(gè)人在下棋，他忍不住支了一招，沒(méi)想到得到下棋者的贊賞，他們于是攀談起來(lái)。原來(lái)，那兩個(gè)下棋的人是當(dāng)時(shí)一份有名的德文報(bào)紙的編輯，他們很欣賞普利策，就介紹他去報(bào)社工作，普利策從此踏上了職業(yè)新聞工作的道路。以后的幾十年里，不管是作記者，作編輯，還是作報(bào)紙的老板，普利策都兢兢業(yè)業(yè)，力求以公正、詳實(shí)的報(bào)道吸引讀者。

普利策辦報(bào)很成功，但是也很坎坷，他不僅遇到競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)，也遇到當(dāng)時(shí)美國(guó)政府對(duì)他的指責(zé)。普利策在他生命的后二十年里身體狀況不佳，幾乎雙目失明。在那樣的情況下，他仍然堅(jiān)持新聞自由的理念，堅(jiān)持揭露社會(huì)的不公，堅(jiān)持揭露美國(guó)政府有失檢點(diǎn)的行為，并力主培養(yǎng)職業(yè)新聞工作者。普利策的一句名言是，“美國(guó)將與新聞自由共生存”。

普利策去世于1911年；1912年，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院成立；1917年，第一屆普利策獎(jiǎng)?lì)C發(fā)，至今已有八十八年。普利策文學(xué)獎(jiǎng)歷來(lái)被美國(guó)作家視為一種榮譽(yù)，但也有例外，辛克萊.劉易士在1926年，威廉.薩洛陽(yáng)在1940年都曾拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)，以示藐視。

羅納德．里根新聞獎(jiǎng)每年在世界上僅授予一名在體育報(bào)道中表現(xiàn)杰出的記者（包括電視、廣播、報(bào)刊、雜志、攝影或著名的電影演員）。獲獎(jiǎng)?wù)唔氃诂F(xiàn)代社會(huì)的體育領(lǐng)域中，表現(xiàn)出使公眾認(rèn)可的想象力、激情、勇氣和天分。羅納德·里根新聞獎(jiǎng)是美國(guó)體育學(xué)院頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)之一，是以曾當(dāng)過(guò)體育評(píng)論員的前美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根命名的。2002年獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的是全球傳媒大王默多克；2003年獲得該獎(jiǎng)的是美聯(lián)社體育部主任特里·泰勒。美國(guó)體育學(xué)院是一所獨(dú)立的、非贏利性的體育研究生院，是美國(guó)唯一一所頒發(fā)體育獎(jiǎng)項(xiàng)的大學(xué)。"世界新聞攝影"荷賽獎(jiǎng) “wpp”這三個(gè)大寫(xiě)英文字母的組合，是“世界新聞攝影”，即 world pre photo三個(gè)英文字頭的縮寫(xiě)，成為一年一度在荷蘭首都阿姆斯特丹舉行的世界新聞攝影比賽的專(zhuān)有名詞。由于這一比賽是荷蘭人發(fā)起并主辦，所以中國(guó)攝影界習(xí)慣地稱(chēng)之為“荷賽”。

我國(guó)的新聞獎(jiǎng)項(xiàng)

“中國(guó)新聞獎(jiǎng)”

“中國(guó)新聞獎(jiǎng)”是全國(guó)優(yōu)秀新聞作品年度最高獎(jiǎng)。從1990年開(kāi)始，每年評(píng)選一次。目前，中國(guó)新聞獎(jiǎng)按報(bào)紙、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等系列設(shè)消息、通訊、評(píng)論、新聞攝影、報(bào)紙版面、新聞專(zhuān)題節(jié)目、新聞性節(jié)目編排等評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。

“韜奮新聞獎(jiǎng)”

“韜奮新聞獎(jiǎng)”是中國(guó)韜奮基金會(huì)委托中國(guó)記協(xié)主辦的，獎(jiǎng)勵(lì)我國(guó)從事新聞編輯、通聯(lián)工作及新聞評(píng)論、新聞理論研究、新聞教育的現(xiàn)職專(zhuān)業(yè)新聞工作者的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)。1993年開(kāi)始評(píng)選，現(xiàn)在每?jī)赡暝u(píng)選一次。

“范長(zhǎng)江新聞獎(jiǎng)”

“范長(zhǎng)江新聞獎(jiǎng)”是中國(guó)記協(xié)和范長(zhǎng)江新聞基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立的優(yōu)秀中青年記者（包括新聞節(jié)目主持人、新聞播音員）的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)。1991年開(kāi)始評(píng)選，現(xiàn)在每?jī)赡暝u(píng)選一次。以中國(guó)杰出的新聞工作者范長(zhǎng)江的名字命名，旨在促進(jìn)中國(guó)新聞界學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)范長(zhǎng)江獻(xiàn)身于人民新聞事業(yè)的崇高精神，培養(yǎng)和造就更多的優(yōu)秀新聞工作者。

“全國(guó)百佳新聞工作者”

“全國(guó)百佳新聞工作者”是中國(guó)記協(xié)于1994年主辦的常設(shè)全國(guó)性新聞獎(jiǎng)。評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)全國(guó)優(yōu)秀記者、編輯、新聞評(píng)論員、通聯(lián)、校對(duì)以及新聞節(jié)目的制片人、主持人和新聞播音員。現(xiàn)在每?jī)赡暝u(píng)選一次，旨在表彰新聞界中優(yōu)秀分子的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們的奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)新聞界多出精品，多出人才。

廣告獎(jiǎng)項(xiàng)：

中國(guó)廣告長(zhǎng)城獎(jiǎng)

中國(guó)廣告業(yè)界創(chuàng)意最高獎(jiǎng)項(xiàng)，共進(jìn)行包括平面、影視、廣播、戶外四大類(lèi)，26個(gè)單項(xiàng)的評(píng)比。評(píng)出的年度全場(chǎng)大獎(jiǎng)及各類(lèi)金、銀、銅獎(jiǎng)及入圍獎(jiǎng)代表了中國(guó)廣告行業(yè)年度創(chuàng)意制作的最高水平。

中國(guó)艾菲（effie）獎(jiǎng)

一個(gè)國(guó)際化的權(quán)威實(shí)效廣告獎(jiǎng)。它為表彰每年度廣告投放達(dá)到目標(biāo)，并獲得優(yōu)異成績(jī)的廣告主、廣告公司所專(zhuān)門(mén)設(shè)置。它從廣告效果和創(chuàng)意兩個(gè)方面對(duì)廣告全案進(jìn)行評(píng)比，側(cè)重廣告效果。其獲獎(jiǎng)作品代表中國(guó)實(shí)效廣告的最高水平，也體現(xiàn)廣告主與廣告公司的合作精神。

中國(guó)媒體企劃獎(jiǎng)

旨在向中國(guó)傳媒業(yè)表彰那些在實(shí)施自身品牌形象推廣和廣告企劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得成功經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀媒體。有利于媒體單位學(xué)習(xí)和掌握自身品牌形象推廣和廣告企劃經(jīng)營(yíng)的知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行業(yè)典范。

金鉛筆廣告獎(jiǎng)

the one club for art and copy創(chuàng)立于1975年，作為一個(gè)非營(yíng)利性組織，它的宗旨是提高全廣告創(chuàng)意水準(zhǔn)，它的成員和支持者都是國(guó)際廣告業(yè)內(nèi)赫赫有名的人物。為了推進(jìn)創(chuàng)意水平更上層樓，one club創(chuàng)立了廣告人的最高榮譽(yù)“one show”大獎(jiǎng)。從創(chuàng)建伊始至今，one cl ub由紐約起步，建立了全世界6大洲50多個(gè)國(guó)家的廣告公司、創(chuàng)意專(zhuān)家和廣告院校組成的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。the one club教育處旨在為廣告業(yè)培養(yǎng)年輕一代的創(chuàng)意人才，為了達(dá)到這一目的，教育處每年都會(huì)舉辦一系列公益教育活動(dòng)，包括個(gè)人作品回顧、比賽、學(xué)生作品展、系列演講以及頒發(fā)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，one雜志會(huì)選登一部分當(dāng)今最優(yōu)秀的學(xué)生作品。金犢獎(jiǎng)

金犢獎(jiǎng)是全球華人地區(qū)規(guī)模最大的學(xué)生廣告活動(dòng)，每年都有來(lái)自世界各地的學(xué)生參與，本屆金犢獎(jiǎng)共設(shè)十大類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)：平面廣告類(lèi)（分六項(xiàng)評(píng)選）、電視廣告類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)廣告類(lèi)、廣播廣告類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、行銷(xiāo)企劃類(lèi)、動(dòng)畫(huà)廣告類(lèi)、插畫(huà)類(lèi)、裝置藝術(shù)類(lèi)、人物品造型類(lèi)；另設(shè)最佳文案、最佳美術(shù)、最佳原創(chuàng)、全場(chǎng)大獎(jiǎng)等四個(gè)大獎(jiǎng)。

亞太獎(jiǎng): 亞太廣告獎(jiǎng)是亞太地區(qū)具有廣泛影響力的廣告獎(jiǎng)項(xiàng)。由臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》舉辦，至今已經(jīng)進(jìn)行了22屆。歷屆評(píng)委均由臺(tái)灣廣告界最權(quán)威的人士擔(dān)任，獲獎(jiǎng)作品大多成為臺(tái)灣廣告史上的經(jīng)典作品，大多獲獎(jiǎng)?wù)咭捕汲蔀榕_(tái)灣廣告業(yè)界的風(fēng)云人物。

1978年，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》為慶祝出刊第10000號(hào)，創(chuàng)設(shè)“時(shí)報(bào)廣告設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”，評(píng)選報(bào)紙廣告和雜志廣告兩類(lèi)作品。自第三屆（1980年）起，更名為“時(shí)報(bào)廣告金像獎(jiǎng)”，更加注重作品全方位的表現(xiàn)。第十一屆（1988年）起，增加電視廣告作品的評(píng)獎(jiǎng)。1990年，創(chuàng)立“時(shí)報(bào)亞太廣告獎(jiǎng)“，邀請(qǐng)亞太地區(qū)優(yōu)秀廣告作品和評(píng)委參加。

龍璽獎(jiǎng)

一個(gè)完全由華裔創(chuàng)意人做當(dāng)家的國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)。1999年2月，四位來(lái)自香港、臺(tái)灣、香港、新加坡的著名華人創(chuàng)意人，在香港做了一件對(duì)于華文廣告界可能有深遠(yuǎn)影響的事--創(chuàng)辦了龍璽全球華文廣告獎(jiǎng)--一個(gè)完全由華裔創(chuàng)意人做當(dāng)家的國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)，一個(gè)跨越中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞和北美各地華文廣告市場(chǎng)的創(chuàng)意獎(jiǎng)。世界五大廣告獎(jiǎng)項(xiàng)： 1.紐約廣告獎(jiǎng)

紐約廣告大獎(jiǎng)（the new york festivals）始創(chuàng)于1957年，當(dāng)時(shí)這個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)性的獎(jiǎng)項(xiàng)主要是為非廣播電視媒介的廣告佳作而設(shè)。在此后的二十年間，這項(xiàng)大獎(jiǎng)在全美的工業(yè)界與教育界取得了非凡的聲譽(yù)。在20世紀(jì)70年代，新資源的加入又使其增添了電視電影廣告、電視節(jié)目和促銷(xiāo)等諸多項(xiàng)目。國(guó)際廣播廣告、節(jié)目和促銷(xiāo)競(jìng)賽項(xiàng)目開(kāi)始于1982年；印刷廣告、設(shè)計(jì)、攝影圖片、圖像項(xiàng)目開(kāi)始于1984年；為了適應(yīng)技術(shù)和科技的發(fā)展，全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)獎(jiǎng)項(xiàng)亦于1992年正式設(shè)立；對(duì)于健康關(guān)懷的全球獎(jiǎng)項(xiàng)也于1994年加入大賽；1995年又添設(shè)了廣告市場(chǎng)效果獎(jiǎng)，以嘉勉那些創(chuàng)意精良且市場(chǎng)銷(xiāo)售突出的廣告活動(dòng)。

2.嘎納廣告獎(jiǎng)

戛納廣告獎(jiǎng)源于戛納電影節(jié)。1954年，由電影廣告媒體代理商發(fā)起組織了戛納國(guó)際電影廣告節(jié)，希望電影廣告能同電影一樣受到世人的認(rèn)同和矚目。此后，戛納同威尼斯開(kāi)始輪流舉辦此項(xiàng)大賽，1977年戛納正式成為永久舉辦地。1992年組委會(huì)又增加了報(bào)刊、招貼與平面的競(jìng)賽項(xiàng)目，這使得嘎納廣告獎(jiǎng)成為真正意義上的綜合國(guó)際大獎(jiǎng)。廣告節(jié)于每年6月下旬舉行，廣告節(jié)期間各國(guó)廣告代表來(lái)訪，其它各界來(lái)賓亦云集于此。客戶、制作公司、策略部門(mén)、創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)在此開(kāi)設(shè)一系列的交流會(huì)，研討專(zhuān)業(yè)、商洽業(yè)務(wù)。每年大約有7000多位代表1萬(wàn)多件作品參賽。

3.倫敦國(guó)際廣告獎(jiǎng)

倫敦國(guó)際廣告獎(jiǎng)每年的11月在英國(guó)倫敦開(kāi)幕并頒獎(jiǎng)。這項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)，自1985年正式創(chuàng)立以來(lái)，每年有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，近年來(lái)報(bào)名作品均在萬(wàn)件以上，所有的獲獎(jiǎng)?wù)邔⒌玫揭蛔~像。銅像為一個(gè)展翅欲飛、企圖飛躍自我的超現(xiàn)實(shí)主義的人類(lèi)外形。1998年度中國(guó)內(nèi)地作品首度闖入決賽。4.莫比廣告獎(jiǎng)

莫比廣告獎(jiǎng)創(chuàng)建于1971年，是全球5項(xiàng)最重要的廣告大獎(jiǎng)之一(全球5大廣告獎(jiǎng)項(xiàng)還包括：紐約廣告獎(jiǎng)，嘎納廣告獎(jiǎng)，倫敦廣告獎(jiǎng)，克里奧廣告獎(jiǎng))。其總部設(shè)在美國(guó)芝加哥。莫比獎(jiǎng)的參賽者來(lái)自世界各國(guó)，每一屆都有幾十個(gè)國(guó)家的數(shù)千件作品參加，其中既有全球知名的跨國(guó)廣告公司，也有一些地區(qū)性小型廣告代理商。每年10月1日，參賽作品匯集芝加哥，12月中旬評(píng)選工作結(jié)束，轉(zhuǎn)年2月舉行全球矚目的盛大頒獎(jiǎng)儀式。隨后，獲獎(jiǎng)作品在世界各地巡展，作為業(yè)界觀摩共緬之用。第30屆大賽有近40個(gè)國(guó)家的7000余件作品參賽。并于2001年2月8日在芝加哥文化藝術(shù)中心舉行了盛大頒獎(jiǎng)儀式，全球各大電視臺(tái)傳播頒獎(jiǎng)盛況。

5.克里奧廣告獎(jiǎng)

克里奧大獎(jiǎng)創(chuàng)立于1959年，迄今已有40多年的歷史。來(lái)自全國(guó)各地的30位執(zhí)行評(píng)委在一周內(nèi)對(duì)所有作品作出評(píng)判。第一輪的幸存者被列為"入闈"，第二輪的評(píng)選決出銅獎(jiǎng)，第三輪決出銀獎(jiǎng)，第四輪決出金獎(jiǎng)，直至第五輪決出克里奧大獎(jiǎng)。報(bào)名作品的公司名稱(chēng)將對(duì)評(píng)委保密，為確保評(píng)選的公正、民主和無(wú)政治偏見(jiàn)，故規(guī)定評(píng)委不能評(píng)審本國(guó)的作品，對(duì)廣告文化背景不了解，評(píng)委也不得投票，參賽作品的成績(jī)由參與該作品的評(píng)審的評(píng)委投票決定。金、銀、銅獎(jiǎng)的作品投票票數(shù)必須達(dá)到規(guī)定比例。因此，很有可能出現(xiàn)有多個(gè)金、銀、銅獎(jiǎng)，或者某些類(lèi)別獲獎(jiǎng)的空缺。包裝設(shè)計(jì)和技術(shù)類(lèi)別將由那些在該項(xiàng)領(lǐng)域中享有盛譽(yù)的專(zhuān)家來(lái)評(píng)選。金、銀、銅獲獎(jiǎng)通知書(shū)在頒獎(jiǎng)典禮前2-3周寄出，所有金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的獲得者都將應(yīng)邀出席在紐約舉行的克里奧頒獎(jiǎng)典禮。

新聞?dòng)浾?2010年十大假新聞

1.“產(chǎn)量”縮減“質(zhì)量”不高 2.涉假者多為職業(yè)記者

3.新品驚現(xiàn)——微博參與造假

值得注意的是，2010年微博首次入圍我們的打假之列。

微博，即微博客（microblog）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可以通過(guò)web、wap以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。2009年8月，中國(guó)最大的門(mén)戶網(wǎng)站新浪網(wǎng)推出“新浪微博”內(nèi)測(cè)版，成為門(mén)戶網(wǎng)站中第一家提供微博服務(wù)的網(wǎng)站，微博由此正式進(jìn)入中文上網(wǎng)主流人群視野。也因此，2010年微博造假“異軍突起”，如影響惡劣的“金庸被去世”、“魯迅作品大撤退”等假新聞都來(lái)源于微博。

4.“標(biāo)題黨”大行其道

所謂“標(biāo)題黨”，百度百科解釋為：“標(biāo)題黨”是互聯(lián)網(wǎng)上利用各種頗具創(chuàng)意的標(biāo)題吸引網(wǎng)友眼球，以達(dá)到各種目的的一小撮網(wǎng)站管理者和網(wǎng)民的總稱(chēng)。其主要行為簡(jiǎn)而言之即發(fā)帖的標(biāo)題嚴(yán)重夸張，帖子內(nèi)容通常與標(biāo)題完全無(wú)關(guān)或聯(lián)系不大。其實(shí)，不僅在網(wǎng)絡(luò)上，在傳統(tǒng)新聞媒體上，如今也成了“標(biāo)題黨”的天下。2010年9月6日，網(wǎng)友劉毅看到了一個(gè)網(wǎng)帖，里面說(shuō)“各地教材大換血”，便據(jù)此寫(xiě)了一條微博，隨便說(shuō)了一句“魯迅大撤退”。9月8日，某媒體報(bào)道了這條微博，題為《網(wǎng)友熱議高中課本大“變臉”》。然后，某門(mén)戶網(wǎng)站置頂推薦了這篇新聞，并把標(biāo)題改為《各地語(yǔ)文課本刪除大量經(jīng)典文章魯迅作品大撤退》，隨即被眾多媒體所引用。查看原帖，只有“各地教材大換血，將網(wǎng)絡(luò)文章、武俠小說(shuō)引入教材，撤換掉一批經(jīng)典課文”寥寥數(shù)語(yǔ)，根本未提及“魯迅大撤退”。光明網(wǎng)就此抨擊：“一些媒體在報(bào)道和轉(zhuǎn)載新聞時(shí)，越來(lái)越喜歡‘標(biāo)題黨’，無(wú)非是想讓新聞更具權(quán)威、更吸引眼球，但是，‘標(biāo)題黨’往往歪曲事實(shí)，誤導(dǎo)公眾，實(shí)為新聞報(bào)道之大忌。” 5.“善意的錯(cuò)誤”頻頻發(fā)生 2008年汶川地震，最大的疑似虛假新聞是“母愛(ài)短信”，但許多媒體人士（包括一些媒體老總）至今寧信其有，并為之辯護(hù)：只要能起到正面、積極的作用，虛假又何妨。對(duì)此高論，我們實(shí)在不敢茍同。2010年，玉樹(shù)地震，央視4月22日又報(bào)道了《一只救了32條人命的搜救犬犧牲了》：“20號(hào)下午，一只軍用的搜救犬在玉樹(shù)震墟當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一位大爺，便立刻鉆了進(jìn)去?？墒牵瑳](méi)想到廢墟坍塌了。戰(zhàn)友們把它挖出來(lái)的時(shí)候，這只搜救犬的內(nèi)臟已經(jīng)被壓爛了。負(fù)責(zé)那只搜救犬的戰(zhàn)士一直抱著它，就像抱著自己的孩子一樣。雖然他沒(méi)有哭出聲音，但是淚水早就已經(jīng)流了出來(lái)。當(dāng)?shù)氐闹驹刚哒f(shuō)，這只搜救犬幾天來(lái)搜救出了32名被壓的群眾?！苯?jīng)四川媒體查證，玉樹(shù)地震搶險(xiǎn)中并無(wú)搜救犬犧牲，新聞報(bào)道中犧牲的搜救犬及其“動(dòng)人事跡”，其實(shí)是發(fā)生在2008年汶川地震映秀災(zāi)區(qū)的舊聞。當(dāng)然，也有人為之辯解，稱(chēng)之為“善意的錯(cuò)誤”。4月26日《新民晚報(bào)》刊發(fā)白峰的評(píng)論，可謂一針見(jiàn)血：“或許報(bào)道此新聞的記者是想進(jìn)一步提升玉樹(shù)抗震救災(zāi)的信心，是一個(gè)善意的錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤畢竟是錯(cuò)誤，謊言終究是謊言。謊言用在新聞報(bào)道上，就是毒藥，會(huì)傷害媒體的公信力。在抗震救災(zāi)報(bào)道中出現(xiàn)假新聞，更會(huì)傷害公眾關(guān)注玉樹(shù)、援助玉樹(shù)的善良之心，讓人對(duì)相關(guān)報(bào)道心存懷疑，最終傷害的無(wú)疑是玉樹(shù)的受災(zāi)同胞。震后的玉樹(shù)需要信心，需要救援的力量，更需要事實(shí)的真相。在第一時(shí)間將真相及時(shí)傳遞給公眾，也是將溫暖和信心傳遞給受災(zāi)的玉樹(shù)群眾，玉樹(shù)會(huì)因此增添信心和力量。玉樹(shù)要讓虛假新聞走開(kāi)，不能讓臆測(cè)和謊言取代事實(shí)。”

6.涉假老總主動(dòng)辭職

十年來(lái)，我們一直關(guān)注對(duì)新聞造假者的問(wèn)責(zé)，但遺憾的是，鮮見(jiàn)媒體老總為之丟烏紗帽，更不用說(shuō)主動(dòng)引咎辭職了。而在國(guó)外，媒體老總因假新聞而引咎辭職，已成業(yè)內(nèi)慣例?！吨袊?guó)新聞周刊》官方微博2010年12月6日發(fā)布“金庸去世”假新聞，當(dāng)天深夜，《中國(guó)新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯劉新宇即在新浪微博上承認(rèn)“編輯未作任何核實(shí)草率轉(zhuǎn)發(fā)。這暴露了該編輯缺乏應(yīng)有的新聞素養(yǎng)，也暴露了我們管理上的漏洞”，并“代表周刊新媒體真誠(chéng)接受大家批評(píng)，并力求以此為戒”。7日上午，劉新宇提出辭去《中國(guó)新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯職務(wù)，當(dāng)天下午獲準(zhǔn)。同時(shí)，負(fù)有責(zé)任的編輯鄧麗虹被解聘，新媒體內(nèi)容總監(jiān)湯涌則被罰款、降職，此舉獲得好評(píng)：“我們看到了什么是新聞的職業(yè)精神，什么是對(duì)虛假新聞的零容忍、零寬恕。”盡管如此，目前這還是孤例，對(duì)虛假新聞的問(wèn)責(zé)能否落到實(shí)處，尚須拭目以待。

一、中國(guó)作協(xié)作家團(tuán)入住總統(tǒng)套房

【刊播媒體】《重慶時(shí)報(bào)》《華西都市報(bào)》 【發(fā)表時(shí)間】2010年3月30日 【作者】張曉禾 楊萬(wàn)亮

【“新聞”】中國(guó)作協(xié)第七屆九次主席團(tuán)會(huì)、七屆五次全委會(huì)昨日就開(kāi)始在重慶舉行，而作協(xié)主席團(tuán)委員陳世旭、舒婷、趙本夫等也陸續(xù)到渝。記者從接待人員處獲悉，這次來(lái)渝開(kāi)會(huì)的作家入住的是一家五星級(jí)酒店，有的作家還住總統(tǒng)套房。吃的是2000多元一桌的宴席，接送車(chē)輛是奧迪車(chē)。

【真相】中國(guó)作協(xié)新聞發(fā)言人陳崎嶸回應(yīng)，該報(bào)道是失實(shí)的。事實(shí)真相是：重慶申基索菲特酒店在27層確有一間“總統(tǒng)套房”，但沒(méi)有任何人入住。全體與會(huì)人員用的都是賓館平日標(biāo)準(zhǔn)的自助餐。會(huì)議期間，組織與會(huì)人員參觀渣滓洞集中營(yíng)舊址、“掃黑除惡”資料展覽和到重慶烈士陵園祭奠掃墓等活動(dòng)，都是集體乘坐大巴、中巴車(chē)往返。

4月7日，《華西都市報(bào)》刊發(fā)致歉聲明：“本報(bào)于3月30日20版摘要編發(fā)《重慶時(shí)報(bào)》提供的失實(shí)稿件《住總統(tǒng)套房、坐奧迪文人有點(diǎn)高調(diào)》，把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)核實(shí)，違反了新聞?wù)鎸?shí)性原則，造成不良社會(huì)影響。本報(bào)特向中國(guó)作家協(xié)會(huì)和廣大讀者誠(chéng)懇致歉。”

隨后，2010年4月11日,《重慶時(shí)報(bào)》以頭版頭條刊發(fā)《致中國(guó)作家協(xié)會(huì)的致歉信》，開(kāi)了中國(guó)新聞史之先河。致歉信說(shuō)：“3月30日，本報(bào)28版刊登的《作家團(tuán)：先訂了總統(tǒng)套房張信哲：只好住普通套房》一稿嚴(yán)重失實(shí)，使中國(guó)作協(xié)和與會(huì)作家受到無(wú)端指責(zé)，給中國(guó)作協(xié)造成了極大傷害，也嚴(yán)重影響了重慶形象和我市媒體聲譽(yù)。在此，我們向中國(guó)作協(xié)和與會(huì)作家鄭重道歉！”“經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理：主要撰稿記者予以解聘；聯(lián)合署名的另一記者給予嚴(yán)重警告處分；文娛新聞室主編予以免職；分管副總編輯停職檢查；總編輯作出深刻檢查?！?/p>

【點(diǎn)評(píng)】中國(guó)作協(xié)召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)和全委會(huì)，與歌星張信哲開(kāi)演唱會(huì)本是風(fēng)馬牛，只因恰巧同一日到達(dá)重慶，又住同一家酒店，于是被“新聞敏感性超強(qiáng)”的記者扯到一塊進(jìn)行“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”，而且非得要在出場(chǎng)方式、衣食住行上分出高下。結(jié)果這一比就比出事來(lái)。細(xì)讀報(bào)道，標(biāo)題和報(bào)道中的內(nèi)容互相矛盾。比如，標(biāo)題是“?。哼x擇總統(tǒng)套房”，而文中卻稱(chēng)“作家團(tuán)對(duì)酒店設(shè)施的要求很簡(jiǎn)單”。如今，“娛樂(lè)至死”已成為新聞報(bào)道的痼疾，有話不好好說(shuō)，有事不好好寫(xiě)，非得要語(yǔ)不驚人死不休，一定要炒成轟動(dòng)新聞才滿意，不摔跟頭才怪！而“標(biāo)題黨”大行其道，危害甚烈，也由此可見(jiàn)一斑。

二、中國(guó)每年有220萬(wàn)青少年死于室內(nèi)污染

【刊播媒體】中新社

【發(fā)表時(shí)間】2010年5月16日 【作者】劉長(zhǎng)忠

【“新聞”】一項(xiàng)權(quán)威機(jī)構(gòu)最新調(diào)查顯示，中國(guó)每年有220萬(wàn)青少年死于因室內(nèi)污染所引發(fā)的呼吸系統(tǒng)疾病，因此被中國(guó)國(guó)家科技部列入“十五”科技攻關(guān)重大項(xiàng)目“室內(nèi)空氣污染控制措施的研究”科研課題。記者從中國(guó)疾病預(yù)防控制中心今天下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)中國(guó)青少年衛(wèi)生健康指導(dǎo)中心最新調(diào)查結(jié)果表明，中國(guó)每年有220萬(wàn)青少年死于因室內(nèi)污染所引發(fā)的呼吸系統(tǒng)疾病，其中100萬(wàn)是5歲以下幼兒。

【真相】5月18日，衛(wèi)生部在其官方網(wǎng)站掛出關(guān)于“中國(guó)疾控中心舉行新聞發(fā)布會(huì)”不實(shí)報(bào)道的聲明。聲明說(shuō)，疾控中心近日未以“中國(guó)疾病預(yù)防控制中心”名義舉辦過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，中心也未發(fā)布過(guò)任何關(guān)于空氣污染導(dǎo)致人群死亡的具體數(shù)據(jù)。同日，中新社總編室發(fā)出《關(guān)于〈中國(guó)每年有220萬(wàn)青少年死于室內(nèi)污染〉一稿的說(shuō)明》：“我社記者于2010年5月16日依據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品研究所?十五?科技成果?室內(nèi)空氣重點(diǎn)污染物健康危害控制技術(shù)?推廣會(huì)上提供的材料，播發(fā)了《中國(guó)每年有220萬(wàn)青少年死于室內(nèi)污染》一稿，受到一些讀者的質(zhì)疑?，F(xiàn)接到會(huì)議承辦方北京海曼普環(huán)?？萍加邢薰窘o我社總編室發(fā)來(lái)的致歉函，稱(chēng)?該數(shù)據(jù)我公司未經(jīng)核實(shí)，對(duì)于可能給讀者造成的誤解我公司深表歉意?。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品研究所科技成果推廣辦公室對(duì)此表示認(rèn)可?！?/p>

【點(diǎn)評(píng)】這則假新聞的來(lái)龍去脈算是搞清楚了，但中新社的說(shuō)明實(shí)在看不明白！核實(shí)新聞事實(shí)，本是媒體的職責(zé)，怎么變成提供材料的公司之責(zé)任？明明應(yīng)該是中新社向廣大讀者致歉，怎么變成提供材料的公司向中新社致歉？更看不懂的是該新聞的最后一段：中國(guó)科技部、衛(wèi)生部、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)保健協(xié)會(huì)、中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會(huì)等部門(mén)今天在此間舉行“國(guó)家?十五?重大科技攻關(guān)項(xiàng)目——室內(nèi)空氣污染控制措施研究成果發(fā)布會(huì)”稱(chēng)，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所研制的以海曼普濾芯為主要凈化材料的海曼普快速除甲醛空氣凈化器，成功為解決中國(guó)普遍存在的家裝污染和室內(nèi)空氣污染提供了一種有效的手段（原文如此——本刊注）。文字詰屈聱牙且不說(shuō)，怎么看都像是植入式廣告??！

三、炒蒜高手?jǐn)S千萬(wàn)買(mǎi)走百斤金條

【刊播媒體】北京多家媒體 【發(fā)表時(shí)間】2010年6月1日 【作者】楊濱

【“新聞”】黃金市場(chǎng)近期的耀眼表現(xiàn)不僅招來(lái)了炒房客，現(xiàn)在又引來(lái)了“炒蒜人”。中國(guó)黃金旗艦店昨天再現(xiàn)單筆購(gòu)買(mǎi)56公斤投資金條的大單，而這筆大單的資金就“來(lái)源”于炒蒜。據(jù)該店張經(jīng)理透露，這位客戶自2006年起開(kāi)始定期投資實(shí)物黃金，每個(gè)季度入手一批，基本上每次都是5公斤，還為此特意購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)柜用來(lái)儲(chǔ)金。但此后好長(zhǎng)一段時(shí)間這位客戶竟“消失”了。昨日，這位客戶突然現(xiàn)身，刷卡1501萬(wàn)購(gòu)入56公斤金條。原來(lái)這位大客戶消失的這段時(shí)間，是去炒農(nóng)產(chǎn)品了。他之前炒過(guò)大豆、綠豆，近期炒蒜又小賺了一筆，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)而購(gòu)金?！俺此飧呤帧闭f(shuō)，高回報(bào)伴隨的是高風(fēng)險(xiǎn)，所以還是想通過(guò)黃金來(lái)平衡資產(chǎn)配置、分散風(fēng)險(xiǎn)，“把雞蛋放在不同的籃子里更保險(xiǎn)”。

【真相】6月北京多家媒體紛紛刊發(fā)報(bào)道，看到報(bào)道后，國(guó)家發(fā)改委立即責(zé)成北京市發(fā)改委調(diào)查核實(shí)此事。經(jīng)核實(shí)，雖然各報(bào)記者署名各不相同，其實(shí)原作者只有一個(gè)——中國(guó)黃金集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)有限公司某工作人員，正是此人編撰了該報(bào)道的原稿，并以電子郵件形式發(fā)送給了北京各報(bào)。而記者們未經(jīng)核實(shí)，于6月1日起先后刊發(fā)了該報(bào)道。6月11日，新華社發(fā)通稿《“炒蒜高手?jǐn)S千萬(wàn)買(mǎi)走百斤金條”發(fā)改委稱(chēng)其為不實(shí)報(bào)道》：“現(xiàn)已查明，《新京報(bào)》關(guān)于?炒蒜高手?jǐn)S千萬(wàn)買(mǎi)走百斤金條?的報(bào)道沒(méi)有任何事實(shí)基礎(chǔ)，完全是憑空編造出來(lái)的”；“有關(guān)媒體記者沒(méi)有經(jīng)過(guò)采訪核實(shí)，僅憑有關(guān)人員編撰的材料，就以記者采訪的形式發(fā)布消息，見(jiàn)諸報(bào)端，造成了一定的負(fù)面影響。”不知為何，新華社報(bào)道只點(diǎn)了《新京報(bào)》的名，或許是因?yàn)椤缎戮﹫?bào)》的影響大，而且一向注重聲譽(yù)、立志辦“百年大報(bào)”？

【點(diǎn)評(píng)】值得一提的是，《新京報(bào)》沒(méi)有鳴冤叫屈，更沒(méi)有自我辯解，而是認(rèn)真反思?！缎戮﹫?bào)》首席編輯、評(píng)論員曹保印為此撰文《真實(shí)是新聞的生命——從〈新京報(bào)〉一則失實(shí)報(bào)道談起》，其中一段話可以共勉：“這則報(bào)道失實(shí)的原因，就是相關(guān)采編人員對(duì)?真實(shí)是新聞的生命?這個(gè)常識(shí)，沒(méi)有做到足夠的敬畏，質(zhì)疑的意識(shí)不強(qiáng)，核實(shí)的力度不夠，新聞源過(guò)于單一，缺乏多方面的實(shí)證，以及記者?不在新聞現(xiàn)場(chǎng)?等。什么時(shí)候?qū)?真實(shí)是新聞的生命?視為最低的也是最高的標(biāo)準(zhǔn)，并且恪守這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)候才能最大限度避免失實(shí)報(bào)道，什么時(shí)候才能做到最大限度地還原事實(shí)真相，什么時(shí)候才能具備?百年大報(bào)?的品質(zhì)和風(fēng)范?！?/p>

四、70%舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù)

【刊播媒體】《法制日?qǐng)?bào)》

【發(fā)表時(shí)間】2010年6月18日 【作者】杜萌

【“新聞”】據(jù)最高人民檢察院材料顯示，在那些向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中，約有70%的舉報(bào)人不同程度地遭受到打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。其中，各類(lèi)“隱性打擊報(bào)復(fù)”舉報(bào)人的行為，因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，一直處于法律救濟(jì)的“邊緣死角”。在近日召開(kāi)的“2010年檢察舉報(bào)論壇”上，有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)在立法領(lǐng)域存在明顯的缺陷和疏漏。專(zhuān)家建議應(yīng)制定完善各種單行法律法規(guī)，以構(gòu)建完備的公民舉報(bào)權(quán)保護(hù)體系。

【真相】《中國(guó)青年報(bào)》6月22日?qǐng)?bào)道《最高檢：“七成舉報(bào)者遭打擊報(bào)復(fù)”報(bào)道不實(shí)》：“最高人民檢察院舉報(bào)中心主任王曉新在通報(bào)?12309?舉報(bào)電話的運(yùn)行情況時(shí)，駁斥了此前?70％的舉報(bào)者遭到打擊報(bào)復(fù)?的說(shuō)法?！@一數(shù)字被最高人民檢察院舉報(bào)中心主任王曉新斥為?不客觀?、?不準(zhǔn)確??！鯐孕抡f(shuō)，根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)，舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的案件很少，每年不會(huì)超過(guò)200件。”

【點(diǎn)評(píng)】作為國(guó)內(nèi)最權(quán)威的法制媒體，理應(yīng)比一般媒體更懂得證據(jù)的重要性?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》的報(bào)道中明白無(wú)誤地告訴讀者“據(jù)最高人民檢察院材料顯示”，但立馬被最高人民檢察院當(dāng)頭一棒“報(bào)道不實(shí)”。其中是非曲直，外人難以評(píng)判。但從新聞報(bào)道角度來(lái)分析，《法制日?qǐng)?bào)》明顯有疏漏之處。首先，沒(méi)有明確指出“70％的舉報(bào)者遭到打擊報(bào)復(fù)”究竟是出自最高人民檢察院的哪份材料？其次，所依據(jù)的材料是否權(quán)威可靠？當(dāng)然，最糾結(jié)的還是第三個(gè)問(wèn)題：最高檢的這份材料是否可以公開(kāi)？如果涉密而公開(kāi)報(bào)道，則成為泄露國(guó)家機(jī)密，那就罪加一等。因此，媒體報(bào)道此類(lèi)敏感問(wèn)題，必須慎之又慎！

五、西安市已被確定為國(guó)家第五個(gè)直轄市

【刊播媒體】《甘肅日?qǐng)?bào)》 【發(fā)表時(shí)間】2010年7月7日 【作者】張鶴

【“新聞”】要知道，國(guó)家規(guī)劃的3個(gè)國(guó)際化中心城市中，就有西安，而且，西安已被確定為國(guó)家第五個(gè)直轄市。這更能夠印證一個(gè)命題，那就是，天水、甘肅融入陜西后，將會(huì)得到更多的發(fā)展機(jī)遇。反之，則很可怕——西安、陜西面朝東部發(fā)展時(shí)，天水、甘肅就會(huì)成為少人問(wèn)津的背部，經(jīng)濟(jì)盲區(qū)也會(huì)由此產(chǎn)生。

【真相】7月9日，《甘肅日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《重要更正》：“7月7日本報(bào)三版刊登的《智者的聲音》一稿存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。稿件中關(guān)于?西安已被確定為國(guó)家第五個(gè)直轄市?內(nèi)容失實(shí)，系記者在某論壇采訪時(shí)，對(duì)演講者的演講內(nèi)容理解和文字表述有誤，值班編輯審稿不嚴(yán)。見(jiàn)報(bào)后在社會(huì)上產(chǎn)生了誤導(dǎo)，造成不良影響。特此更正，并向讀者致歉?！毙侣劤霭嫘姓块T(mén)依法對(duì)《甘肅日?qǐng)?bào)》下達(dá)《警示通知書(shū)》。甘肅日?qǐng)?bào)社通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和《甘肅日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了更正聲明；同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別作出調(diào)離工作崗位、停職檢查等處理，有關(guān)部門(mén)已責(zé)成社長(zhǎng)、總編輯作出深刻檢查并處罰款。

【點(diǎn)評(píng)】正應(yīng)了那句老話“自己的事別人先知道”！西安被確定為國(guó)家第五個(gè)直轄市，這么大的新聞，陜西媒體卻沒(méi)有一點(diǎn)動(dòng)靜，反倒讓千里之外的蘭州媒體搶了先，豈有此等好事？況且，作為一家省級(jí)黨報(bào)，披露這么重大的新聞，沒(méi)有官方文件，沒(méi)有權(quán)威新聞源，僅憑一個(gè)專(zhuān)家的演講，而且未經(jīng)采訪核實(shí)便倉(cāng)促見(jiàn)報(bào)，未免匪夷所思。

六、喀什房?jī)r(jià)兩個(gè)月就翻倍

【刊播媒體】《新疆日?qǐng)?bào)》等 【發(fā)表時(shí)間】7月20日 【作者】周婷

【“新聞”】站在喀什市的高點(diǎn)向四下望，只見(jiàn)腳手架林立，街道上車(chē)來(lái)人往，整個(gè)城市都沉浸在一場(chǎng)大建設(shè)的熱潮之中?？κ踩缂铱旖菥频陠T工林紅上下班經(jīng)過(guò)的市區(qū)，幾乎每天都會(huì)有一堵墻被推倒，一天變一個(gè)樣?！翱κ驳姆孔右惶煲粋€(gè)價(jià)，兩個(gè)多月，房?jī)r(jià)就快翻倍了。”林紅感受格外深刻：在喀什東湖的一套高層住宅，5月初的報(bào)價(jià)為2200元/平方米，7月初的價(jià)格已經(jīng)漲到4100元了。

【真相】在《新疆日?qǐng)?bào)》報(bào)道之前，《都市消費(fèi)晨報(bào)》已于7月1日刊發(fā)記者于江艷的報(bào)道《喀什“特區(qū)”效應(yīng)催熱房地產(chǎn)》，結(jié)論大致相同。對(duì)此，新聞出版總署通報(bào)批評(píng)：“經(jīng)查，兩報(bào)的報(bào)道與事實(shí)嚴(yán)重不符，刊發(fā)虛假新聞造成了房?jī)r(jià)在短時(shí)間內(nèi)將成倍增長(zhǎng)的心理預(yù)期，嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成嚴(yán)重不良影響。新聞出版行政部門(mén)依法對(duì)《都市消費(fèi)晨報(bào)》《新疆日?qǐng)?bào)》分別作出警告并處3萬(wàn)元罰款的行政處罰，責(zé)成兩報(bào)進(jìn)行公開(kāi)更正，消除負(fù)面影響，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！?/p>

【點(diǎn)評(píng)】當(dāng)今中國(guó)，房?jī)r(jià)問(wèn)題時(shí)刻牽動(dòng)著老百姓的心。因此，無(wú)論漲跌，都不可避免地帶來(lái)人心的波動(dòng)。當(dāng)然，不是說(shuō)房?jī)r(jià)問(wèn)題就不能報(bào)道，關(guān)鍵是如何準(zhǔn)確地報(bào)道。在上述兩報(bào)的報(bào)道中，只報(bào)道了消費(fèi)者個(gè)人對(duì)房?jī)r(jià)的感受，而沒(méi)有采用政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；只看到特定地區(qū)房?jī)r(jià)的上漲，而沒(méi)有顧及到整個(gè)地區(qū)的平均房?jī)r(jià)。因此，記者四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，便草率地得出房?jī)r(jià)兩個(gè)月就翻倍的結(jié)論，很可能是以偏概全，難以客觀、全面、準(zhǔn)確地反映喀什市的房?jī)r(jià)。要知道，即使請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估一座城市的房?jī)r(jià)，也不是三五天就能搞定的，何況走馬觀花的記者呢？

七、一女生世博排隊(duì)被強(qiáng)奸懷孕

【刊播媒體】四川新聞網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等 【發(fā)表時(shí)間】2010年7月22日 【作者】不詳

【“新聞”】6月11日，上?？禈蚺沙鏊拥搅艘黄饒?bào)案，報(bào)案者是受害人何婷的母親陳女士，稱(chēng)其女兒在世博展覽館展覽期間（原文如此——本刊注）被一男子強(qiáng)奸懷孕。據(jù)陳女士描述，何婷5月30日去世博展覽館看super junior的演唱會(huì)，當(dāng)時(shí)大家擠著去領(lǐng)票，就在那個(gè)時(shí)候發(fā)生的。當(dāng)記者問(wèn)：“當(dāng)時(shí)周?chē)紱](méi)人嗎，你為什么不求救？”何婷回答：“不是沒(méi)人，是人太多了，當(dāng)時(shí)我被擠的時(shí)候，感覺(jué)背后有個(gè)人用一只手抱住了我，然后另一只手褪下了我的內(nèi)褲，我當(dāng)天穿的是裙子，然后就那樣了。我也求救了，可是沒(méi)用，大家都擠著搶票，就算看到了他們也不會(huì)管，而且現(xiàn)場(chǎng)那么擠，想管的人也無(wú)能為力，我想推開(kāi)那男的，可是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)在太擠了。當(dāng)時(shí)那男的做完后就走了，現(xiàn)場(chǎng)那么擠，我連他長(zhǎng)什么樣、幾歲都不知道，怎么報(bào)案？”（《新民晚報(bào)》記者李嘉、劉靜）

【真相】東方網(wǎng)記者劉軼琳、桑怡7月22日?qǐng)?bào)道：康橋位于上海市浦東新區(qū)。東方網(wǎng)記者立即向浦東新區(qū)公安分局求證該消息的真實(shí)性。但據(jù)該分局宣傳科的工作人員表示，經(jīng)查證，該帖內(nèi)容純屬虛構(gòu)。據(jù)悉，康橋派出所并無(wú)接到這樣的報(bào)案。與此同時(shí)，公安人員已向《新民晚報(bào)》查實(shí)，也不存在“李嘉、劉靜”兩位記者。經(jīng)查，“5月30日上海世博會(huì)一女生在世博展覽館被人擠懷孕”一文于6月14日在北大未名站上發(fā)布，隨即百度貼吧首先轉(zhuǎn)載，此后天涯、寬帶山、貓撲、紅網(wǎng)論壇、東方縱橫等虛擬社區(qū)紛紛轉(zhuǎn)載，22日四川新聞網(wǎng)、山東新聞網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、西部網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、大眾網(wǎng)等新聞網(wǎng)站作為新聞轉(zhuǎn)載，給上海世博會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

【點(diǎn)評(píng)】虛擬社區(qū)造假者縱然可惡，但明眼人一看便知是惡搞，因?yàn)榍楣?jié)太過(guò)荒唐，而且發(fā)帖者故意將上海寫(xiě)成“下海”，因此很多網(wǎng)友當(dāng)即指出該消息涉假。但是，眾多網(wǎng)站的管理者卻不以為然，自作聰明地將“下?！备臑椤吧虾！焙笤诰W(wǎng)上瘋傳，顯然是想贏得更多的點(diǎn)擊率?；蛟S網(wǎng)站的點(diǎn)擊率上去了，但是，網(wǎng)站的品位、聲譽(yù)必定下跌。

八、傳我軍數(shù)百戰(zhàn)機(jī)青島上空軍演

【刊播媒體】環(huán)球網(wǎng)

【發(fā)表時(shí)間】2010年7月27日 【作者】朱盈庫(kù)

【“新聞”】美國(guó)世界新聞網(wǎng)（華文報(bào)紙《世界日?qǐng)?bào)》所辦的網(wǎng)站——本刊注）7月27日引用臺(tái)灣“中央社”的報(bào)道稱(chēng)，美韓聯(lián)合軍演正在日本海如火如荼舉行，中國(guó)人民解放軍在黃海已“先發(fā)制人”，26日晚上，在瀕臨黃海的解放軍北海艦隊(duì)的總部所在地山東青島，全體市民都目睹了空前的一幕：數(shù)百架戰(zhàn)機(jī)呼嘯著飛過(guò)上空，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40分鐘。該文章引述香港《明報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)這種大規(guī)模的軍機(jī)調(diào)動(dòng)，若不是大規(guī)模軍事演習(xí)的前兆，就是對(duì)內(nèi)對(duì)外的強(qiáng)烈警示。

【真相】7月30日，國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)中國(guó)軍隊(duì)加大對(duì)有關(guān)軍事演練活動(dòng)的報(bào)道，主要目的是體現(xiàn)中國(guó)軍隊(duì)更加開(kāi)放、務(wù)實(shí)和透明，希望新聞媒體不要過(guò)度猜測(cè)和解讀。最近一段時(shí)間，新聞媒體對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的軍事演練活動(dòng)非常關(guān)注?！坝袌?bào)道稱(chēng)26日晚間數(shù)百架戰(zhàn)機(jī)飛越青島的上空，并且時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40分鐘。據(jù)我了解，根本沒(méi)有此事?！惫⒀闵f(shuō)，在這些媒體報(bào)道中國(guó)軍隊(duì)軍事演練的消息中，“有些是子虛烏有、以訛傳訛。”

【點(diǎn)評(píng)】全世界任何媒體和記者，都以報(bào)道原創(chuàng)、獨(dú)家消息為己任。想當(dāng)年，美聯(lián)社和合眾社的記者為了搶發(fā)肯尼迪總統(tǒng)被刺的消息，不惜斯文掃地、大打出手。而作為一家權(quán)威媒體的新聞網(wǎng)站，在報(bào)道中國(guó)大陸新聞時(shí)，居然連環(huán)套般地采用了三家境外媒體不靠譜的報(bào)道，而且未經(jīng)過(guò)任何核實(shí)就予以報(bào)道，簡(jiǎn)直令人難以置信。環(huán)球網(wǎng)的宗旨是：“秉承環(huán)球時(shí)報(bào)新聞理念，實(shí)時(shí)報(bào)道國(guó)際風(fēng)云，真誠(chéng)直面敏感話題，力求及時(shí)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、深刻地報(bào)道新聞、還原事實(shí)真相?！比粢源藰?biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判這篇報(bào)道，不知該打多少分？

九、“偷菜”游戲或被取消

【刊播媒體】《西部商報(bào)》

【發(fā)表時(shí)間】2010年10月12日 【作者】李東朝

【“新聞”】天水?huà)D女李某受網(wǎng)上“偷菜”游戲誤導(dǎo)，上演現(xiàn)實(shí)版偷菜鬧劇因違法被拘留罰款。案發(fā)后，9月29日、9月30日，本報(bào)率先連續(xù)刊發(fā)大規(guī)模報(bào)道披露此事，引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。昨日，文化部文化市場(chǎng)司回應(yīng)本報(bào)采訪時(shí)，首肯本報(bào)報(bào)道和本報(bào)及專(zhuān)家提出的建議和良策。文化部文化市場(chǎng)司工作人員稱(chēng)，等文化部會(huì)商研究后，“偷菜”的游戲功能或?qū)⑷∠驅(qū)⒃诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改良。

【真相】《西部商報(bào)》有關(guān)文化部稱(chēng)偷菜游戲“或”被取消的報(bào)道在網(wǎng)上引起強(qiáng)烈反響，大部分網(wǎng)友均反對(duì)文化部對(duì)“偷菜”游戲下禁令。13日上午，文化部專(zhuān)門(mén)主管網(wǎng)游的部門(mén)——文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處一名負(fù)責(zé)人表示，文化部從來(lái)沒(méi)有對(duì)是否禁止或改良“偷菜”游戲開(kāi)過(guò)會(huì)，更沒(méi)有說(shuō)過(guò)“禁止或改良偷菜游戲”的話，稱(chēng)文化部要禁止“偷菜”游戲純屬誤讀。

【點(diǎn)評(píng)】可靠、權(quán)威的消息源，是采寫(xiě)新聞的不二法門(mén)。按照西方客觀報(bào)道的要求，還必須有兩個(gè)以上各自獨(dú)立的消息源互相印證。但是，這篇報(bào)道的消息源不過(guò)是文化部文化市場(chǎng)司執(zhí)法監(jiān)督處“一位姓李的值班人員”。記者連對(duì)方的名字、年齡、相貌、職務(wù)都不知道，要想不出假新聞，難！

十、金庸去世

【刊播媒體】《中國(guó)新聞周刊》官方微博 【發(fā)表時(shí)間】2010年12月6日 【作者】不詳

【“新聞”】金庸，1924年3月22日出生，因中腦炎合并胼胝體積水于2010年12月6日19點(diǎn)07分，在香港尖沙咀圣瑪利亞醫(yī)院去世。

【真相】報(bào)道甫出，香港明報(bào)發(fā)言人立即表示，“該傳聞為假消息?！笔聦?shí)上，香港并沒(méi)有一家名為圣瑪利亞的醫(yī)院，名字相似的圣瑪麗醫(yī)院位于灣仔。當(dāng)天深夜，《中國(guó)新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯劉新宇在新浪微博上承認(rèn)“編輯未作任何核實(shí)草率轉(zhuǎn)發(fā)。這暴露了該編輯缺乏應(yīng)有的新聞素養(yǎng)，也暴露了我們管理上的漏洞”，并“代表周刊新媒體真誠(chéng)接受大家批評(píng)，并力求以此為戒”。7日上午，劉新宇提出辭去《中國(guó)新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯職務(wù)，當(dāng)天下午獲準(zhǔn)。

【點(diǎn)評(píng)】都說(shuō)名人難當(dāng)，可憐金庸老先生“被去世”已非首次。2010年6月，就有媒體爆炒金庸去世。當(dāng)時(shí)，金庸的好友倪匡、潘耀明曾痛罵媒體“沒(méi)牙齒”（無(wú)恥）。資深媒體人呂怡然在東方網(wǎng)發(fā)表評(píng)論《為虛假報(bào)道擔(dān)責(zé)的勇氣可嘉》：“盡管這則?客里空?并非出現(xiàn)在《中國(guó)新聞周刊》的正刊上，盡管總監(jiān)、總編們事先并不知曉那個(gè)編輯之作為，但是因《中國(guó)新聞周刊》乃隸屬于中新社，而?金庸去世?的消息又出現(xiàn)在其官方微博上，借助長(zhǎng)期積淀的品牌公信力，致使虛假消息被?當(dāng)真?，以訛傳訛，影響更為惡劣。在這個(gè)意義上看，老總難辭其責(zé)。”總編輯引咎辭職固然可敬，但是，對(duì)于微博這個(gè)新媒體來(lái)說(shuō)，如何設(shè)置審核機(jī)制，怎樣有效把關(guān)，卻是一個(gè)艱難的挑戰(zhàn)。

新聞稿和發(fā)言稿篇三

1.衛(wèi)生挑戰(zhàn)：我們處在什么位置？

who總干事陳馮富珍博士在aspen八國(guó)集團(tuán)全球衛(wèi)生論壇上的開(kāi)場(chǎng)白 尊敬的部長(zhǎng)們，公共衛(wèi)生界的同行們，企業(yè)界和民間社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，女士們，先生們，我接受邀請(qǐng)談?wù)勑l(wèi)生挑戰(zhàn)：我們處在什么位置？對(duì)這一問(wèn)題的一種回答很簡(jiǎn)單：我們決不動(dòng)搖。

我們正處在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的開(kāi)始階段，據(jù)專(zhuān)家們說(shuō)這可能是在1929年開(kāi)始的大衰退以來(lái)最嚴(yán)重的一次。

我們也正處在歷史上為減少貧窮和縮小健康結(jié)果方面巨大差距而開(kāi)展的最雄心勃勃的運(yùn)動(dòng)之中。

衛(wèi)生在發(fā)展議程中享有很高的地位，這種地位是通過(guò)大量依據(jù)得到的。一次金融危機(jī)不會(huì)改變依據(jù)的分量。

推動(dòng)千年發(fā)展目標(biāo)的是社會(huì)正義和公平的價(jià)值觀，其中也包括在獲取拯救生命和促進(jìn)健康的衛(wèi)生保健方面的社會(huì)正義和公平。一次金融危機(jī)不應(yīng)當(dāng)使世界的道德指南針指向另一方向。

我們必須使政府、政治領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)，不只是對(duì)它們的諾言和承諾，而且是對(duì)依據(jù)。正像我所說(shuō)的：我們決不動(dòng)搖。

我們需要吸取以往各次衰退的經(jīng)驗(yàn)。我們必須認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生是一種投資。在過(guò)去，曾有過(guò)失誤。衛(wèi)生支出被減少。

服務(wù)提供方面出現(xiàn)了效率低下的情況，增加了成本并鼓勵(lì)浪費(fèi)。衛(wèi)生保健的可及性被扭曲了，有錢(qián)人獲得最好的衛(wèi)生保健，而窮人只能自己想辦法。

許多政策決定對(duì)初級(jí)衛(wèi)生保健的價(jià)值觀和方針——公平性、預(yù)防、多部門(mén)行動(dòng)以及把自助作為最好的幫助，都置之不顧。非洲以及拉丁美洲和亞洲大部分地區(qū)的衛(wèi)生保健尚未從這些失誤中恢復(fù)過(guò)來(lái)。衛(wèi)生保健失去了公平性，并失去了效率。

今天，國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間在健康結(jié)果方面的差距比近期歷史上的任何時(shí)候都要大。最富裕國(guó)家和最貧窮國(guó)家之間在預(yù)期壽命方面的差距超過(guò)40年。

據(jù)預(yù)計(jì)，萊索托的一名兒童會(huì)比日本的一名兒童少活42年。政府的年度衛(wèi)生支出范圍從每人少至20美元到多達(dá)6000美元。

據(jù)世衛(wèi)組織估計(jì)，衛(wèi)生保健費(fèi)用每年把約1億人推到貧窮線以下。在開(kāi)發(fā)界致力于減少貧窮的時(shí)候，發(fā)生這樣的事情是一種難堪的諷刺。在出現(xiàn)嚴(yán)重的金融危機(jī)時(shí)，就更加難堪。

讓我向你們簡(jiǎn)要地介紹一下當(dāng)今衛(wèi)生挑戰(zhàn)的歷史背景。

在1990年代，衛(wèi)生力爭(zhēng)在發(fā)展議程上獲得地位。擴(kuò)大免疫規(guī)劃，即根除天花的后續(xù)工作，獲得很大成功，但普及率已達(dá)到一個(gè)很難突破的平臺(tái)。

艾滋病毒/艾滋病抵消了衛(wèi)生收益，使預(yù)期壽命倒退并造成社會(huì)分裂，尤其是在南撒哈拉非洲。結(jié)核病，包括耐藥性結(jié)核，卷土重來(lái)，被世衛(wèi)組織宣布為全球衛(wèi)生緊急情況。

瘧疾情況被稱(chēng)為穩(wěn)定，因?yàn)椴豢赡茏兊酶訃?yán)重。

捐助者對(duì)援助實(shí)效表示懷疑，并堅(jiān)決把責(zé)任歸咎于受援國(guó)家：缺乏承諾、吸收援助的能力薄弱以及吞噬收益的腐敗。

當(dāng)千年宣言及其目標(biāo)反映出衛(wèi)生推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量時(shí)，形勢(shì)在2000年發(fā)生了變化。隨后很快提供了現(xiàn)金。用于衛(wèi)生的官方發(fā)展援助承諾從2000年的65億美元增長(zhǎng)到2006年超過(guò)140億美元。

我們目睹了一系列的創(chuàng)新：抗艾滋病、結(jié)核和瘧疾全球基金，疫苗和免疫全球聯(lián)盟，各國(guó)總統(tǒng)和首相發(fā)起的行動(dòng)，各慈善家提供的資金，向航空公司票務(wù)征稅獲得的資金，出售債券以資助免疫，以及刺激研制新疫苗的預(yù)先市場(chǎng)承諾。

疫苗可預(yù)防疾病的兒童死亡人數(shù)首次下降到1000萬(wàn)以下，去年繼續(xù)下降到920萬(wàn)的估計(jì)數(shù)。延長(zhǎng)生命的艾滋病毒/艾滋病抗逆轉(zhuǎn)錄病毒療法的普及面擴(kuò)大到低收入和中等收入國(guó)家的300多萬(wàn)人。

結(jié)核病控制在若干國(guó)家取得了顯著的穩(wěn)定進(jìn)展。傳統(tǒng)上缺少資助的瘧疾獲得了10億美元。

但是，有承諾和現(xiàn)金還不夠。進(jìn)展停滯不前。我們得到的教訓(xùn)是，如果沒(méi)有提供服務(wù)的公平系統(tǒng)，特效干預(yù)措施和購(gòu)置這些措施的資金并不能買(mǎi)到更好的健康結(jié)果。

我們還看到另一個(gè)問(wèn)題。隨著衛(wèi)生行動(dòng)數(shù)量的增長(zhǎng)，受援國(guó)家無(wú)法應(yīng)對(duì)低效率的援助：重疊、缺乏連貫性、多種報(bào)告要求、交易成本過(guò)高以及對(duì)稀有的衛(wèi)生人力的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

以前對(duì)援助實(shí)效的懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)槌姓J(rèn)捐助者政策和慣例也需要改變。有幸的是，現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到需要加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)。這一點(diǎn)現(xiàn)在已獲得許多人，包括捐助者、國(guó)際機(jī)構(gòu)、全球基金、疫苗和免疫全球聯(lián)盟、國(guó)際衛(wèi)生伙伴關(guān)系和八國(guó)集團(tuán)，早就應(yīng)給予的重視。

去年在日本的領(lǐng)導(dǎo)下，八國(guó)集團(tuán)對(duì)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)給予了很高重視并澄清需要人員、資金和數(shù)據(jù)。我們必須使這種動(dòng)力得以持續(xù)。

讓我祝賀本次論壇的組織者，你們制定了一份出色的議程。你們概括了當(dāng)今的首要衛(wèi)生挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)是極為復(fù)雜的。

在所有的千年發(fā)展目標(biāo)中，各區(qū)域最有可能不能達(dá)到的是為減少孕產(chǎn)婦死亡率制定的目標(biāo)。這并不會(huì)出乎意料。減少孕產(chǎn)婦死亡率絕對(duì)要依賴(lài)于運(yùn)轉(zhuǎn)良好的衛(wèi)生系統(tǒng)。

你們的議程正確地指出，傳染病控制是一項(xiàng)未完成的任務(wù)。

破碎的衛(wèi)生系統(tǒng)不可能很快修復(fù)。但是，當(dāng)藥物預(yù)防了母嬰艾滋病毒傳播、dots治愈了結(jié)核病或蚊帳為兒童提供了針對(duì)瘧疾的保護(hù)時(shí)，這就是一種快速勝利。

我們需要做兩件事：加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)，并同時(shí)抵御高死亡率的疾病。這兩種措施并不沖突，但需要達(dá)到更好的平衡，在真正由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)并符合國(guó)家重點(diǎn)和能力的行動(dòng)中更好地相互結(jié)合。

除了千年發(fā)展目標(biāo)中所針對(duì)的問(wèn)題之外，我們還面臨其它問(wèn)題。

世界各地的衛(wèi)生工作受到同樣強(qiáng)大力量的影響。富裕國(guó)家和貧窮國(guó)家的衛(wèi)生工作現(xiàn)在同樣受到三種普遍趨勢(shì)的威脅：人口老齡化、無(wú)計(jì)劃的迅速都市化以及不健康生活方式的全球化。

結(jié)果，長(zhǎng)期被視為伴隨富裕社會(huì)的慢性病現(xiàn)在改變了位置。全球80%的心臟病、高血壓、癌癥和糖尿病等疾病負(fù)擔(dān)現(xiàn)在集中在低收入和中等收入國(guó)家。

慢性病的增長(zhǎng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)造成了巨大負(fù)擔(dān)并促成了另外兩個(gè)問(wèn)題：高成本的長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)以及衛(wèi)生保健工作者全球嚴(yán)重的短缺。這兩個(gè)問(wèn)題都將由你們處理。

有幸的是，慢性病具有共同的有限高危因素，這很有利于進(jìn)行預(yù)防。不幸的是，多數(shù)高危因素出現(xiàn)在超出公共衛(wèi)生直接控制范圍的部門(mén)。

因此，我要講到另一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。

我們得知這次金融危機(jī)那么嚴(yán)重，傳染性那么強(qiáng)，是因?yàn)榘l(fā)生在具有史無(wú)前例的相互關(guān)聯(lián)性的時(shí)代。但是，相互關(guān)聯(lián)的不只是國(guó)家、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。不同的部門(mén)，例如農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸和環(huán)境，也是緊密相互關(guān)聯(lián)的。

政治領(lǐng)域不再是獨(dú)立的。許多衛(wèi)生問(wèn)題現(xiàn)在需要與非衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合政策行動(dòng)。同樣，其它部門(mén)的政策行動(dòng)具有重要的衛(wèi)生后果。氣候變化對(duì)健康具有眾多危害，就是一個(gè)明顯的例子。

在貿(mào)易、金融、商業(yè)、外交及其它領(lǐng)域控制國(guó)際關(guān)系的制度對(duì)衛(wèi)生具有影響。我們所有國(guó)際政策的最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)是改善世界上盡可能多的人們的生活質(zhì)量。

國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間人群健康狀況方面的更大公平性應(yīng)當(dāng)被視為衡量我們作為一個(gè)文明社會(huì)如何取得進(jìn)展的關(guān)鍵尺度。

正像你們的議程中所反映的，我們需要更好的公立與私立部門(mén)伙伴關(guān)系、用于衛(wèi)生研究的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施、更充分和可預(yù)見(jiàn)的資金供應(yīng)（包括用于衛(wèi)生系統(tǒng)）以及對(duì)援助的更有效使用。

但是，我們也需要更有效地提供服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)（理想的做法是以初級(jí)衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)），是達(dá)到衛(wèi)生保健方面更高效率和公平性以及衛(wèi)生部門(mén)內(nèi)外更高安全性的可靠途徑。

當(dāng)一個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)努力做到全民普及，它表達(dá)了一種價(jià)值系統(tǒng)，以公平性、社會(huì)正義以及尊重所有人的需求和期望為動(dòng)力。這些是人的基本價(jià)值。良好的管理應(yīng)當(dāng)尊重這些方面。

2.段伯漢同志

（2012年6月14日根據(jù)錄音整理）在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上的講話

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省醫(yī)改工作會(huì)議精神，全面

總結(jié)

一、真抓實(shí)干，近期三年醫(yī)改工作成效顯著

自2009年實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，狠抓工作落實(shí)，取得了顯著成效，近期三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。

（一）全民醫(yī)保制度加快推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到95%和99.99%，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到200元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)制度的政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例比改革前均提高20%以上，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保全面開(kāi)展了異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，方便了參保人員就醫(yī)。全市三年累計(jì)投入醫(yī)療救助資金1.12億元，救助城鄉(xiāng)患者3.83萬(wàn)人，資助農(nóng)村五保、低保參保參合48.48萬(wàn)人次。

（二）國(guó)家基本藥物制度初步建立。國(guó)家基本藥物制度從無(wú)到有建立起來(lái)，按照省里統(tǒng)一部署，我市在單縣先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分三批于2011年6月30日前，在全市164個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。在實(shí)施過(guò)程中，克服了不少困難。如巨野縣在實(shí)施前要將50%已轉(zhuǎn)為民營(yíng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由政府出資全部收回，增加了實(shí)施的難度；成武縣也存在此類(lèi)問(wèn)題。在2011年9月30日前完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，我們克服時(shí)間緊、超編嚴(yán)重、分流壓力大等困難，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實(shí)行三年待聘制、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持學(xué)習(xí)深造、允許提前退休等五種方式對(duì)人員進(jìn)行了妥善安置?；舅幬镏贫葘?shí)施后，所有藥物按照要求通過(guò)省級(jí)平臺(tái)集中采購(gòu)，基本藥物價(jià)格下降明顯，平均降幅達(dá)43.98%，有效減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能合理定位。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)了縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)，三年來(lái)，45個(gè)中央下達(dá)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目全部完工，建成了符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2349所村衛(wèi)生室。積極加強(qiáng)對(duì)口幫扶和培訓(xùn)工作，大力實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，啟動(dòng)了以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力得到有效提升。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，達(dá)到人均每年25元。10類(lèi)基本公共衛(wèi)生和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，全市累計(jì)為525萬(wàn)城鄉(xiāng)居民建立了健康檔案，建檔率達(dá)54.7％；累計(jì)為7292例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為15歲以下兒童免費(fèi)實(shí)施乙肝疫苗補(bǔ)種138萬(wàn)人次，為23.6萬(wàn)名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補(bǔ)助。圓滿完成省下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，群眾真正得到實(shí)惠。

（五）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)逐步深入。在全市二級(jí)以上醫(yī)院全面推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床路徑、規(guī)范服務(wù)等十項(xiàng)惠民便民措施。單縣中心醫(yī)院深入開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、院務(wù)公開(kāi)和出院病人回訪，不斷加強(qiáng)醫(yī)院管理，創(chuàng)新便民惠民舉措，取得明顯成效。

整體上看，我市醫(yī)改工作起步穩(wěn)健、進(jìn)展順利，老百姓切切實(shí)實(shí)享受到了醫(yī)改的初步成果。一是“看病難”、“看病貴”問(wèn)題得到一定緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與醫(yī)改前的2008年相比，2011年，基本藥物價(jià)格平均下降43.98%，門(mén)診人次上升23%，門(mén)診次均費(fèi)用下降了34.4%，次均住院費(fèi)用下降了28.1%。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制逐步建立，長(zhǎng)期形成的“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制得到扭轉(zhuǎn)。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。四是衛(wèi)生資源和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三年的改革實(shí)踐證明，深化醫(yī)改方向正確，路徑清晰，措施得力，為下一步繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)改工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三年來(lái)，我市醫(yī)改工作呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。一是第二批實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的3個(gè)擴(kuò)面縣（巨野、鄆城和東明），2010年12月1日啟動(dòng)實(shí)施了基本藥物制度，比省要求提前了一個(gè)月。二是全市新農(nóng)合參合率達(dá)99.99%，居全省第二位。三是單縣政府和市政府在前年和今年的全省醫(yī)改工作會(huì)議上，分別就建立基本藥物制度補(bǔ)償機(jī)制和基本藥物制度實(shí)施情況，作了典型發(fā)言，是全省四個(gè)發(fā)言市縣之一。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，在時(shí)間緊、超編嚴(yán)重（占全省超編人員總數(shù)的28.3%）、分流壓力大（分流安置人員占全省總數(shù)的40%）的形勢(shì)下，按時(shí)保質(zhì)保量完成了任務(wù)。五是大眾日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)等媒體多次對(duì)我市醫(yī)改工作取得的成績(jī)進(jìn)行了報(bào)道等。

三年醫(yī)改取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是縣區(qū)政府和醫(yī)改成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力推動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向所有為醫(yī)改工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的感謝！

二、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步深化醫(yī)改面臨的新形勢(shì) 當(dāng)前，醫(yī)改工作已進(jìn)入落實(shí)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的攻堅(jiān)階段。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（一）進(jìn)一步深化醫(yī)改是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)涉及廣大人民群眾的切身利益，是重大的民生問(wèn)題。從一定意義上講，沒(méi)有健康，就沒(méi)有小康。堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須解決好群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，滿足人民健康需要。這是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。

（二）進(jìn)一步深化醫(yī)改面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是財(cái)政投入壓力大。我市財(cái)力薄弱，醫(yī)改資金需求量大，足額及時(shí)配套困難。2012年，需各級(jí)落實(shí)醫(yī)改資金達(dá)28.01億元，其中，中央和省級(jí)15.93億元，市縣區(qū)兩級(jí)12.08億元。新農(nóng)合、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等配套資金較多，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)高達(dá)2.3億元，特別是實(shí)施基本藥物制度后，給承擔(dān)“兜底”責(zé)任的縣級(jí)財(cái)政造成了很大壓力。二是公立醫(yī)院改革形勢(shì)嚴(yán)峻。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改成敗的關(guān)鍵，也是醫(yī)改的“深水區(qū)”，涉及面廣。要在公立醫(yī)院破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，困難較多。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨困難。實(shí)施基本藥物制度后，由于取消了藥品加成，收入減少，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)、發(fā)展和人才引進(jìn)等方面面臨嚴(yán)重困難。四是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。城鄉(xiāng)不平衡的矛盾依然突出，整合優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升衛(wèi)生資源使用效率的任務(wù)更加繁重。

（三）進(jìn)一步深化醫(yī)改迎來(lái)了良好機(jī)遇。一是各級(jí)對(duì)醫(yī)改的認(rèn)識(shí)更加重視，對(duì)深入推進(jìn)醫(yī)改的信心更加堅(jiān)定。二是醫(yī)改的方向更加明確，改革路徑越來(lái)越清晰。三是醫(yī)改的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家投入越來(lái)越多，為醫(yī)改提供了更加雄厚的物質(zhì)支撐。同時(shí)，我們也鍛煉了一支工作積極主動(dòng)、勇于攻堅(jiān)克難的醫(yī)改工作隊(duì)伍。四是醫(yī)改的社會(huì)環(huán)境更加有利，公眾參與度越來(lái)越高。

三、

今后四年是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，市政府制定出臺(tái)了我市醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，對(duì)今后四年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署。基本思路：一是堅(jiān)持“三個(gè)基本”，即堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑。二是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。三是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)我市出臺(tái)的“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和今年深化醫(yī)改的主要工作安排，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，把醫(yī)改各項(xiàng)工作扎實(shí)推向前進(jìn)。

（一）加快推進(jìn)全民醫(yī)保制度建設(shè)。一要鞏固擴(kuò)大全民醫(yī)保覆蓋面。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率要全部穩(wěn)定在97%以上。二要提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。2012年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的200元提高到240元；新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)提高到60元，人均籌資達(dá)到300元；居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)檔次：學(xué)生20元，兒童、未成年人30元，成年人140元，老年人100元。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在縣區(qū)各方面所需資金較多、資金配套壓力較大。但這是涉及民生的資金，是老百姓的救命錢(qián)。所以，不管壓力多大，都必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省和市里的要求，努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該多少配多少，不折不扣地按時(shí)足額把醫(yī)改配套資金落實(shí)到位。下步，市政府將加大督查力度，嚴(yán)肅處理配套不力的縣區(qū)和有關(guān)人員。三要加強(qiáng)基金監(jiān)管。建立健全醫(yī)保監(jiān)督機(jī)制和醫(yī)保基金安全責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督，筑牢醫(yī)保基金安全大堤。嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊套取、騙取醫(yī)?；鸬倪`規(guī)違法行為。四要完善基本醫(yī)保管理體制。探索整合職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度管理職能與經(jīng)辦資源。按照管辦分開(kāi)原則，完善基本醫(yī)保管理和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法人自主權(quán)。在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類(lèi)醫(yī)療保障管理服務(wù)。五要加大醫(yī)保支付方式改革力度。在全市范圍內(nèi)積極推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革。加強(qiáng)付費(fèi)總額控制，建立醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的制約機(jī)制。加快推進(jìn)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，基本實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算。六要建立完善醫(yī)療救助制度。各縣區(qū)要積極探索利用基本醫(yī)?；鹳?gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)或建立補(bǔ)充保險(xiǎn)等方式，有效提高重特大疾病保障水平，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧的問(wèn)題。

（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。目前，全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部實(shí)施基本藥物制度。今年，要進(jìn)一步完善配套措施，鞏固改革成果。一要抓緊在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。按照省里規(guī)定，省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室要在2011年12月底前全部實(shí)施基本藥物制度。5月底，市政府派出了5個(gè)組對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行了督查驗(yàn)收，從驗(yàn)收的情況看，只有曹縣、定陶、成武、單縣、巨野和開(kāi)發(fā)區(qū)6縣區(qū)全部實(shí)施了基本藥物制度，還有4縣區(qū)未實(shí)施或未完全實(shí)施。今天我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，這4縣區(qū)務(wù)必于6月底前全部實(shí)施，否則這四縣區(qū)的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣區(qū)長(zhǎng)）要寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。二要擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。在省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室全面推行基本藥物制度的基礎(chǔ)上，逐步將其他符合省規(guī)劃要求的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍。鼓勵(lì)各縣區(qū)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。督促指導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物，讓更多群眾得到實(shí)惠。三要繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。市縣區(qū)編辦、人社、衛(wèi)生和財(cái)政等部門(mén)要履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，繼續(xù)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制管理、補(bǔ)償機(jī)制、人事管理、收入分配等方面的綜合改革措施，鞏固基層改革成效。四要建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行基本藥物制度后，根據(jù)現(xiàn)行政策，縣級(jí)政府要承擔(dān)財(cái)政“兜底”責(zé)任，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照菏政辦發(fā)〔2011〕34號(hào)和菏政辦發(fā)明電〔2011〕157號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，把補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)建立起基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、長(zhǎng)效、合理的補(bǔ)償機(jī)制，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是合理清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。市政府根據(jù)省文件精神,出臺(tái)了《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行了安排。各縣區(qū)要按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的原則，全面清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期債務(wù)。六要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)政策。基本藥物周轉(zhuǎn)金要按時(shí)上交，貨款要及時(shí)結(jié)算。確保所有藥物按照要求通過(guò)省級(jí)平臺(tái)集中采購(gòu)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)下采購(gòu)行為。

（三）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。今年要圍繞破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”、創(chuàng)新體制和大力推行便民惠民措施等三個(gè)重點(diǎn)，在公立醫(yī)院改革的廣度和深度上邁出更大步伐。重點(diǎn)抓好四方面工作：一要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)縣公立醫(yī)院改革。在去年的基礎(chǔ)上，今年單縣中心醫(yī)院要按照改革的要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理、補(bǔ)償、人事分配、采購(gòu)、價(jià)格等綜合改革。要通過(guò)建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。增加的政府投入由中央財(cái)政給予一定補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政根據(jù)任務(wù)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政要按實(shí)際情況調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入。通過(guò)試點(diǎn)盡快形成改革基本路子，為其余縣區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。其余縣區(qū)要不等不靠，也要主動(dòng)開(kāi)展工作，積極做好試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要積極探索城市大醫(yī)院改革。按照“四個(gè)分開(kāi)”的原則，以改革補(bǔ)償機(jī)制和建立現(xiàn)代管理制度為抓手進(jìn)行積極探索。三要大力推進(jìn)便民惠民措施。以病人為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化醫(yī)療服務(wù)流程，普遍實(shí)行預(yù)約診療，縮短病人等候時(shí)間。大力推行臨床路徑，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理，開(kāi)展“先診療、后結(jié)算”和志愿者服務(wù)，改善就醫(yī)環(huán)境，方便群眾看病就醫(yī)。四要積極鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以及境外投資者興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)供給，逐步形成多元化辦醫(yī)格局。

（四）努力做好其他各項(xiàng)工作。一要提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。繼續(xù)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃、重大傳染病防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩等公共衛(wèi)生服務(wù)。基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)人均25元，國(guó)家和省撥付17.5元，縣級(jí)配套7.5元。個(gè)別縣區(qū)配套資金落實(shí)不到位，不但不配套，甚至占?jí)荷霞?jí)補(bǔ)助資金，性質(zhì)很?chē)?yán)重。各縣區(qū)要高度重視公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金配套落實(shí)問(wèn)題，要及時(shí)足額落實(shí)配套資金，真正納入財(cái)政預(yù)算。公共衛(wèi)生配套資金不到位，不僅影響了公共衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)展的質(zhì)量，還影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的生存。特別是村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的40%補(bǔ)助村衛(wèi)生室，如果不到位，將直接影響村衛(wèi)生室基本藥物制度的實(shí)施。要進(jìn)一步提高開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量，嚴(yán)格開(kāi)展績(jī)效考核和效果評(píng)估，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率，真正讓群眾受益。二要推動(dòng)衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照省將要出臺(tái)的衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格公立醫(yī)院控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和設(shè)備配備，禁止舉債建設(shè)。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三要加快人才培養(yǎng)步伐。以全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才資源向基層流動(dòng)，全面提升基層服務(wù)水平。四要強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量控制，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

四、落實(shí)責(zé)任，完善推進(jìn)醫(yī)改工作的保障措施

深入推進(jìn)“十二五”時(shí)期醫(yī)改，全面完成今年各項(xiàng)改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到省和市委、市政府的決策部署上來(lái)，保持改革決心不動(dòng)搖、力度不減弱。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。一要進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任，建立健全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、密切配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。二要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署醫(yī)改工作，并實(shí)施常態(tài)化管理和任務(wù)推進(jìn)機(jī)制。三要加強(qiáng)醫(yī)改辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。要明確專(zhuān)門(mén)人員、落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，并解決具體從事這項(xiàng)工作同志的后顧之憂，切實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。這項(xiàng)工作要高度重視，今天參會(huì)的都是各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣區(qū)長(zhǎng)），大家要在其位謀其政。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)。剛才，市政府已與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是命令狀，簽了就必須完成。各縣區(qū)要切實(shí)加大工作力度，建立健全責(zé)任制，把任務(wù)分解到具體部門(mén)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）加大資金投入。一是用好上級(jí)資金。將國(guó)家和省、市已經(jīng)下達(dá)的醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)配套資金及時(shí)足額地?fù)芨兜交鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，用到具體項(xiàng)目中，不允許延遲撥付，更不允許以任何理由截留。二是各縣區(qū)要承擔(dān)兜底責(zé)任。要認(rèn)真搞好醫(yī)改資金測(cè)算，主動(dòng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金。市財(cái)政局已將各縣區(qū)醫(yī)改預(yù)算資金調(diào)度上報(bào)，全市共配套14.3億元，其中牡丹區(qū)13433萬(wàn)元，曹縣17019萬(wàn)元，定陶13327萬(wàn)元，成武8173萬(wàn)元，單縣20660萬(wàn)元，巨野11434萬(wàn)元，鄆城16736萬(wàn)元，鄄城10745萬(wàn)元，東明13835萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區(qū)1378萬(wàn)元，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣區(qū)長(zhǎng)）回去后要抓緊落實(shí)，如能按以上數(shù)據(jù)配套，完成今年的醫(yī)改任務(wù)問(wèn)題不大，如不能，就要寫(xiě)出說(shuō)明。資金是關(guān)鍵，是牛鼻子，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要重點(diǎn)抓好、落實(shí)好，要將新農(nóng)合、公共衛(wèi)生、實(shí)施基本藥物制度、村衛(wèi)生室補(bǔ)助等各項(xiàng)醫(yī)改配套資金及時(shí)撥付，市政府將定期和不定期派出督查組，對(duì)縣區(qū)配套資金到位情況進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)。三是進(jìn)一步提高資金使用效益。強(qiáng)化醫(yī)改資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格按規(guī)范使用資金，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)使用資金現(xiàn)象，確保醫(yī)改資金安全有效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。不斷完善督導(dǎo)考核機(jī)制，市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局和財(cái)政局等醫(yī)改相關(guān)部門(mén)要對(duì)照年度重點(diǎn)工作安排和醫(yī)改責(zé)任書(shū)要求，加大督導(dǎo)考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。市委已決定將醫(yī)改工作納入科學(xué)發(fā)展觀考核，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)建立健全督導(dǎo)通報(bào)制度，制定出分級(jí)通報(bào)細(xì)則，提出具體意見(jiàn)，定期通報(bào)考核結(jié)果，要通報(bào)到縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，關(guān)于問(wèn)責(zé)制，今年自上而下都下發(fā)了文件，落實(shí)起來(lái)會(huì)很?chē)?yán)格，對(duì)弄虛作假、違反政策規(guī)定等違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

同志們，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程。我們要認(rèn)真按照市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全力打好醫(yī)改攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷把醫(yī)改的各項(xiàng)工作推向深入，為保障人民群眾身體健康，打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.落實(shí)教育規(guī)劃綱要服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

開(kāi)創(chuàng)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展新局面

國(guó)家教育部部長(zhǎng) 袁貴仁（2011年12月6日）

今天，教育部、衛(wèi)生部在這里聯(lián)合召開(kāi)醫(yī)學(xué)教育改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)重要講話精神和教育規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育綜合改革，全面提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，為我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和強(qiáng)力支持。

會(huì)前，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員對(duì)醫(yī)學(xué)教育改革作出了重要批示，對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出了殷切希望。韓啟德副委員長(zhǎng)一直高度重視醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展,在百忙之中親自出席這次會(huì)議并將發(fā)表重要講話；陳竺同志將代表衛(wèi)生部作專(zhuān)題報(bào)告，他們對(duì)醫(yī)學(xué)教育的改革發(fā)展將提出要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。在此，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革，是醫(yī)學(xué)教育面臨的重要而緊迫的任務(wù) 教育是民族振興的基石，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)學(xué)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，也是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐步改善，教育

教學(xué)

當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，醫(yī)學(xué)教育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

第一，胡錦濤總書(shū)記重要講話和教育規(guī)劃綱要為醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展指明了新方向。

去年7月，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為教育事業(yè)改革和發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。今年4月，胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，圍繞全面提高高等教育質(zhì)量這一核心任務(wù)，對(duì)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出深刻闡述。這是新世紀(jì)以來(lái)我們黨對(duì)高等教育作出的最全面、最系統(tǒng)的部署和要求。講話明確指出了不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線，要把提高質(zhì)量作為高等教育改革發(fā)展最重要最緊迫的任務(wù)；突出強(qiáng)調(diào)了“德育為先、能力為重、全面發(fā)展”的育人觀，希望大學(xué)生把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，努力成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?？倳?shū)記的重要講話和教育規(guī)劃綱要為包括醫(yī)學(xué)教育在內(nèi)的高等教育改革發(fā)展指明了方向。

第二，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對(duì)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展提出了新要求。2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》，確定了我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo)和政策措施，明確提出要建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)；要求調(diào)整高等學(xué)校醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育，加大醫(yī)學(xué)教育投入，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。黨中央、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的戰(zhàn)略部署，對(duì)醫(yī)學(xué)教育更好地服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為醫(yī)學(xué)教育改革提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。醫(yī)學(xué)教育責(zé)任重大、使命光榮，要抓住機(jī)遇，既為推進(jìn)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革做貢獻(xiàn)，也要在推進(jìn)醫(yī)改事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的新發(fā)展。

第三，醫(yī)學(xué)發(fā)展新趨勢(shì)對(duì)醫(yī)學(xué)教育提出了新挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技文化的不斷發(fā)展，世界醫(yī)學(xué)領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻變化。一是醫(yī)學(xué)的社會(huì)性更加突出。醫(yī)學(xué)與國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民健康聯(lián)系更加緊密，直接關(guān)系人民生活水平的提高，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，醫(yī)學(xué)的社會(huì)責(zé)任更加重大。二是健康需求的廣泛性更加凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的日益提高，人民群眾對(duì)健康的需求更趨全面、個(gè)性與多樣，更加注重生理、心理、社會(huì)、環(huán)境等方方面面整體健康。適應(yīng)這一需求，醫(yī)學(xué)任務(wù)正從以防病治病為主逐步向以維護(hù)和增進(jìn)健康、提高人類(lèi)生命質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，醫(yī)學(xué)模式正由傳統(tǒng)的生物模式向著生物-心理-社會(huì)-環(huán)境模式轉(zhuǎn)變。三是醫(yī)學(xué)公平性更加重要?！叭巳讼碛谢踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”成為每一個(gè)人的基本權(quán)利，也是世界醫(yī)學(xué)界共同的奮斗目標(biāo)。能不能以有效的體制機(jī)制保證醫(yī)學(xué)的公平性，體現(xiàn)著社會(huì)的公平與進(jìn)步。四是醫(yī)學(xué)整合性更趨明顯。適應(yīng)醫(yī)學(xué)發(fā)展需求，醫(yī)學(xué)內(nèi)部各學(xué)科之間、醫(yī)學(xué)與人文社會(huì)學(xué)科之間、醫(yī)學(xué)與其他自然學(xué)科之間交叉與整合加速進(jìn)行，醫(yī)學(xué)正在突破傳統(tǒng)的局限，向更加廣闊的學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展。五是醫(yī)學(xué)國(guó)際化加速發(fā)展。醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)日趨國(guó)際化、信息技術(shù)飛速發(fā)展、國(guó)與國(guó)之間衛(wèi)生關(guān)聯(lián)性不斷上升，使得醫(yī)學(xué)國(guó)際化趨勢(shì)日益凸顯。面對(duì)中央的要求、人民的期待和醫(yī)學(xué)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育還不完全適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和時(shí)代發(fā)展的需要。醫(yī)學(xué)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，尤其是服務(wù)基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)工作亟待加強(qiáng)；醫(yī)學(xué)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，尤其是醫(yī)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)及實(shí)踐能力亟需提高；醫(yī)學(xué)教育管理體制和機(jī)制有待完善，尤其是綜合性、多科性大學(xué)辦好醫(yī)學(xué)教育的體制機(jī)制亟需創(chuàng)新和完善；醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合有待強(qiáng)化，尤其是醫(yī)學(xué)教育服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主動(dòng)性亟需增強(qiáng)。因此，醫(yī)學(xué)教育必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。

4.世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在西太平洋區(qū)域委員會(huì)

第58屆會(huì)議上的講話

我知道自己面前是世界衛(wèi)生組織最大、最具有多樣性的區(qū)域中的衛(wèi)生部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)人，這個(gè)區(qū)域是我的家鄉(xiāng)。在這，健康產(chǎn)出的差距沿著貧困線劃分，富國(guó)和一些世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家比鄰并友好相處。

一些小島國(guó)的總?cè)藬?shù)大約只相當(dāng)于東京一個(gè)街區(qū)的大小。有些國(guó)家努力戰(zhàn)勝貧窮的沉重負(fù)擔(dān)。有些國(guó)家的預(yù)期壽命領(lǐng)先世界。還有一些國(guó)家迅速現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加。但是這和世界其他地方一樣，收入的增長(zhǎng)并不總能直接轉(zhuǎn)化成更好的健康產(chǎn)出。

世界衛(wèi)生組織在全球面臨的所有挑戰(zhàn)，西太平洋區(qū)域這里幾乎都有。這些問(wèn)題的很多解決方案也能在這里找到。這些解決方案是值得學(xué)習(xí)的樣板，尤其是因?yàn)槲蚁嘈胚@些方案是由你們最偉大的政策寶庫(kù)推動(dòng)的：在衛(wèi)生工作中共擔(dān)責(zé)任、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。這很有道理：良好的衛(wèi)生狀況促進(jìn)穩(wěn)定、是繁榮的基礎(chǔ)，區(qū)域的穩(wěn)定和繁榮符合每個(gè)國(guó)家的利益。

在世界的這個(gè)地方可以恰如其分的說(shuō)：“任何一個(gè)國(guó)家都不是孤島?！眰魅静】梢詡鞑?、水和空氣污染可以擴(kuò)散，全球的廣告和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)傳播著生活方式的轉(zhuǎn)變，而這些都加速著慢性疾病的增加。來(lái)自西太區(qū)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各位面臨著全部的衛(wèi)生問(wèn)題：營(yíng)養(yǎng)不良與營(yíng)養(yǎng)肥胖并存，被忽略的熱帶病與慢性疾病、可引起流行的新發(fā)傳染病并存。除了傳染病和慢性疾病的雙重負(fù)擔(dān)，西太區(qū)還面臨著由道路交通事故、傷害、暴力和高自殺率帶來(lái)的第三重死亡與殘疾負(fù)擔(dān)。然而在實(shí)現(xiàn)很多全球目標(biāo)方面，你們還是領(lǐng)先世界。

在世界衛(wèi)生組織的所有區(qū)域中，西太區(qū)的結(jié)核發(fā)現(xiàn)率和治愈率是最高的，治愈率超過(guò)了90%。西太區(qū)保持無(wú)脊灰狀態(tài)已有10年。你們的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)保持了這個(gè)狀態(tài)。近7年前，西太區(qū)多數(shù)國(guó)家消除了作為公共衛(wèi)生問(wèn)題的麻風(fēng)病。這一古老疾病已被擊退到6個(gè)國(guó)家的僅僅幾個(gè)地方。你們?nèi)σ愿皩?shí)現(xiàn)消除淋巴絲蟲(chóng)病的目標(biāo)，該病是世界上第二大導(dǎo)致殘疾的疾病。

我知道這樣大規(guī)模的給藥需要怎樣的承諾和決心。我也懂得，為最偏遠(yuǎn)地區(qū)最貧窮、幾乎沒(méi)有政治聲音的人群解決疾病問(wèn)題意味著什么。我明白這些人的保健在總體衛(wèi)生政策中意味著什么。西太區(qū)各國(guó)和富裕國(guó)家在為改善窮人健康的籌資活動(dòng)中聯(lián)手合作，我欽佩這種做法。這就是共擔(dān)責(zé)任的最好體現(xiàn)。你們經(jīng)歷豐富，自由交流，成效很好。很多國(guó)家和地區(qū)慢性疾病的增長(zhǎng)在澳大利亞、日本、新西蘭等國(guó)幾十年前曾經(jīng)歷過(guò)。西太區(qū)知道慢性疾病的含義，何時(shí)敲響警鐘、最重要的事，知道如何去做，把健康促進(jìn)和預(yù)防置于首位。

對(duì)于慢病的控制，西太區(qū)使用了stepwise的方法支持風(fēng)險(xiǎn)因素高得驚人的有問(wèn)題地區(qū)。這也是一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，把預(yù)防和治療的工作集中在最需要的地方。通過(guò)以綜合的方式使用基本干預(yù)包達(dá)到執(zhí)行效率。西太區(qū)一個(gè)最佳的例子是《區(qū)域兒童生存戰(zhàn)略》，其重點(diǎn)是兒童死亡負(fù)擔(dān)最高的國(guó)家。除了全球和區(qū)域戰(zhàn)略，西太平洋國(guó)家很好地利用了網(wǎng)絡(luò)，包括知識(shí)管理、應(yīng)對(duì)精神疾病、預(yù)防犯罪和自殺等。

為一個(gè)問(wèn)題制定的解決方案用于解決其它相關(guān)問(wèn)題時(shí)，也提升了效率。僅舉一例：健康市場(chǎng)的方法，是為減少人對(duì)禽流感的暴露而設(shè)計(jì)的，也有助于預(yù)防其他食源性疾病。這是提高總體能力的理想方法。西太區(qū)的衛(wèi)生政策最有利地使用了成功的結(jié)果。一國(guó)的成功傳播到其他國(guó)家。全區(qū)域成功了，就樹(shù)立了更加宏大的目標(biāo)。

免疫覆蓋面的巨大改善鼓舞西太區(qū)在消除麻疹和控制乙肝方面設(shè)定了新目標(biāo)。這也很有道理，也是改善人群健康的理性方式。一個(gè)地區(qū)面臨這樣多樣性的問(wèn)題時(shí)，就要用這種方式來(lái)處理，一勞永逸地解決一些問(wèn)題。

在你們所有的成績(jī)和解決問(wèn)題的方法中，我可汲取兩條能在全球利用的經(jīng)驗(yàn)：第一，即使是資源有限的國(guó)家也能取得巨大進(jìn)步。第二，共擔(dān)責(zé)任、團(tuán)結(jié)和致力于公平和社會(huì)正義是今天的衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)人最重要的特質(zhì)之一。

你們?cè)谛l(wèi)生方面是近鄰，也是好鄰居。衛(wèi)生問(wèn)題正由同樣強(qiáng)大的力量形成，在西太區(qū)是這樣，在全世界也越來(lái)越如此。在我就任后的8個(gè)月中，全世界衛(wèi)生挑戰(zhàn)的共性和衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)人共同的雄心給我留下了深刻的印象。

我們所有在公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作的人基本上都在三條戰(zhàn)線上參加了同樣的戰(zhàn)斗。當(dāng)然各地區(qū)的戰(zhàn)斗有些微差異，但基本上是一樣的。第一，我們努力控制不斷變化的微生物世界。第二，我們努力改變?nèi)祟?lèi)行為，保護(hù)健康，減少風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)。第三，我們努力得到重視和資源。

當(dāng)然這不是什么新鮮事。公共衛(wèi)生的性質(zhì)自始如此。然而十年來(lái)這些挑戰(zhàn)在每條戰(zhàn)線都有巨大增長(zhǎng)。人類(lèi)在地球上生活方式的變化擾亂了微生物世界的自然平衡。不斷變異和適應(yīng)是病原體的生存方式，這些生物體的結(jié)構(gòu)可使之利用我們給的任何機(jī)會(huì)進(jìn)化、入侵、逃逸。這樣的機(jī)會(huì)繁多、且愈來(lái)愈多。人口增長(zhǎng)、城市化、集約化農(nóng)業(yè)、錯(cuò)用抗生素、環(huán)境惡化和侵入曾無(wú)人居住的領(lǐng)域，這都給微生物世界造成了巨大的壓力。結(jié)果，新發(fā)疾病以前所未有的速度出現(xiàn)，原有疾病死灰復(fù)燃或傳播到新地方。主要抗生素的耐藥發(fā)生速度也超過(guò)了替代藥物的開(kāi)發(fā)速度。

同時(shí)，在我們高度流動(dòng)、相互依賴(lài)和相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)中，新發(fā)和可引發(fā)流行的疾病已成為更大威脅。西太區(qū)直接經(jīng)歷了這種結(jié)果，主要是從非典的經(jīng)歷和當(dāng)前禽流感的暴發(fā)中經(jīng)歷的。

我們經(jīng)歷禽流感的威脅已4年了。當(dāng)資源短缺、重點(diǎn)繁多時(shí)，對(duì)于無(wú)法預(yù)測(cè)卻可能造成潛在威脅的事件和要解決很多切近緊迫問(wèn)題的需求之間，很難取得平衡。經(jīng)常有人問(wèn)我準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)大流行的努力是否資源浪費(fèi)。公共衛(wèi)生是否太過(guò)頻繁、太過(guò)高聲地喊“狼來(lái)了”？

根本不是。疾病大流行是反復(fù)發(fā)生的事件。我們不知道h5n1病毒是否會(huì)引發(fā)下次大流行，但我們確實(shí)知道這一點(diǎn)：世界會(huì)再經(jīng)歷流感大流行，這是遲早的事。最近的關(guān)切激發(fā)了大量研究，我們對(duì)流感病毒和大流行的了解比4年前多很多。而且，公共衛(wèi)生必須密切注意任何嚴(yán)重的新疾病，如h5n1型禽流感。對(duì)該病的知識(shí)甚少，兒童和青壯年染病，死亡率近64%。更重要的是，對(duì)大流行的準(zhǔn)備從根本上加強(qiáng)了國(guó)家和國(guó)際的能力。

我們都?xì)g迎大大增強(qiáng)了的《國(guó)際衛(wèi)生條例》，該條例已于6月份升效。經(jīng)修訂的《條例》重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移，由在國(guó)境的被動(dòng)置障轉(zhuǎn)為積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略，旨在早期發(fā)現(xiàn)事件并在源頭予以阻止，防止其形成國(guó)際威脅。該戰(zhàn)略大大增強(qiáng)了我們的集體安全，把《條例》的預(yù)防能力推向新高。

我們決不能允許艾滋病這樣的疾病從我們的監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)中漏掉。上個(gè)月烏干達(dá)暴發(fā)的馬爾堡出血熱在當(dāng)?shù)氐玫娇刂?，未變成?guó)家或國(guó)際威脅。我在那參加區(qū)域委員會(huì)會(huì)議時(shí)，烏干達(dá)衛(wèi)生部長(zhǎng)告訴我，疫情已由于啟動(dòng)流感大流行預(yù)案而得到迅速控制。一切工作程序各在其位、無(wú)縫進(jìn)行。

在這方面，東南亞區(qū)和西太區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)的亞太新發(fā)疾病戰(zhàn)略體現(xiàn)了《條例》實(shí)施的重大進(jìn)展。為此，我祝賀尾身茂博士和samlee pilanbangchang（譯者注：世界衛(wèi)生組織東南亞地區(qū)主任）博士的領(lǐng)導(dǎo)能力。

我們改變?nèi)祟?lèi)行為方式的斗爭(zhēng)也變得更加復(fù)雜。人口和流行病學(xué)的變化加上營(yíng)養(yǎng)和行為方式的變化造成了危險(xiǎn)的新趨勢(shì)。食品供應(yīng)的全球化和全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)宣傳與銷(xiāo)售使得很多發(fā)展中國(guó)家失去了兩項(xiàng)天然的財(cái)富：健康的飲食和健康的生活方式。尾身茂博士年度報(bào)告中的一個(gè)數(shù)據(jù)就能生動(dòng)地說(shuō)明這一點(diǎn)：在柬埔寨這個(gè)仍然在和傳染病做斗爭(zhēng)的國(guó)家，10個(gè)成年人中就有一個(gè)現(xiàn)在患有糖尿病，4個(gè)成年人中就有一個(gè)患有高血壓。

同樣是在這個(gè)方面，我們現(xiàn)在有了強(qiáng)有力的國(guó)際文書(shū)?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)歷史上最被廣為接受的條約之一。這是全球范圍內(nèi)最好的預(yù)防藥物。明年，健康社會(huì)決定因素委員會(huì)將發(fā)布自己的第一份報(bào)告。這將是我們?cè)噲D解決影響健康的復(fù)雜社會(huì)因素中的另一項(xiàng)有力的工具。

在第三個(gè)方面，也就是爭(zhēng)取重視和資源方面，情況要樂(lè)觀得多，尤其是在國(guó)際層面上。在剛過(guò)去的十年中，衛(wèi)生得到了越來(lái)越多的伙伴、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、基金會(huì)和籌資機(jī)制前所未有的支持?？偸怯形茨軡M足的需求，但是衛(wèi)生從未受到過(guò)如此之多的關(guān)注和獲得如此之多的財(cái)富。

《千年宣言》及其目標(biāo)代表著國(guó)際社會(huì)所做過(guò)的最為宏偉的承諾，把健康放在了發(fā)展議程的中心位置，宣揚(yáng)健康作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素的作用。在這么做的時(shí)候，衛(wèi)生的地位得到了提高，衛(wèi)生不再僅僅是消耗資源，衛(wèi)生也在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。衛(wèi)生第一次獲得了政治承諾、決心、新的資金來(lái)源、強(qiáng)有力的干預(yù)方案和得到檢驗(yàn)的執(zhí)行策略。

我們有那么多有利條件，因此我已看清制約我們前進(jìn)的是什么。如果我們希望衛(wèi)生作為一項(xiàng)減貧戰(zhàn)略發(fā)揮作用，我們必須接觸到窮人。衛(wèi)生系統(tǒng)卻沒(méi)有做到這一點(diǎn)。我重復(fù)一遍：“衛(wèi)生系統(tǒng)沒(méi)有做到這一點(diǎn)?！?015年是最后的期限，已經(jīng)差不多過(guò)了一半的時(shí)間了，與衛(wèi)生有關(guān)的千年發(fā)展目標(biāo)是最可能實(shí)現(xiàn)不了的。而這些目標(biāo)對(duì)于成千上萬(wàn)的人來(lái)說(shuō)又是生死攸關(guān)的事情，而且要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)其實(shí)已經(jīng)有最強(qiáng)有力的工具，包括一流的藥物和疫苗。我們究竟為什么會(huì)失敗呢？

問(wèn)題出在這里，國(guó)際社會(huì)也越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)：現(xiàn)有的干預(yù)方案雖然很好，但衛(wèi)生系統(tǒng)的能力卻很薄弱，不足以及時(shí)充分地向那些最需要的人提供基本服務(wù)。在西太區(qū)和其他區(qū)域，降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率的目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)，委員會(huì)面前的文件很生動(dòng)地描述了這一點(diǎn)。說(shuō)到預(yù)防孕產(chǎn)婦和兒童死亡，人們的情緒總是很激動(dòng)，然而相比之下實(shí)際的承諾卻是那么乏力。此外，要預(yù)防孕產(chǎn)婦和新生兒死亡，絕對(duì)不能缺少一個(gè)運(yùn)作良好的衛(wèi)生系統(tǒng)。單單是蚊帳、藥片或疫苗這樣的干預(yù)手段不足以降低這方面的死亡率。孕產(chǎn)婦死亡率一直都如此之高，除非有更多高技能的接生人員能夠幫助分娩，除非更多的婦女能夠獲得緊急產(chǎn)科護(hù)理，這個(gè)數(shù)字不會(huì)降下來(lái)。幸運(yùn)的是，高層已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注在初級(jí)衛(wèi)生保健的基礎(chǔ)上加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的必要性。上周我在倫敦與戈登?布朗（gordon brown）首相和挪威首相延斯?斯托爾滕貝格（jens stoltenberg）參加了國(guó)際衛(wèi)生伙伴關(guān)系的啟動(dòng)儀式。這項(xiàng)新的倡議試圖盡快解決影響實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生有關(guān)的千年發(fā)展目標(biāo)的兩大障礙：援助的無(wú)效和衛(wèi)生系統(tǒng)投資的不足。

這將檢驗(yàn)承諾是否真誠(chéng)。當(dāng)工作沒(méi)有進(jìn)展的時(shí)候，應(yīng)該往后退一步，分析原因，調(diào)整方式，再加速前進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，衛(wèi)生工作所獲得的關(guān)注和資源與以前相比大大增加了，但這方面的挑戰(zhàn)也相應(yīng)增加。隨著行動(dòng)的推進(jìn)，衛(wèi)生部門(mén)的責(zé)任也加大了。我們有責(zé)任巧妙地運(yùn)用這些前所未有的資源和這個(gè)勢(shì)頭，從而對(duì)健康產(chǎn)出產(chǎn)生最大的影響。

我已經(jīng)提到三方面的共同斗爭(zhēng)。我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了第四個(gè)方面的斗爭(zhēng)，對(duì)全球都有深重的影響，這最后可能是其中最危險(xiǎn)的斗爭(zhēng)。我指的是氣候變化。

在本世紀(jì)剛開(kāi)始的時(shí)候，一些記者組織了一次競(jìng)賽，評(píng)選最能描述21世紀(jì)可能會(huì)發(fā)生的情況的新聞報(bào)道，下面是其中一個(gè)獲獎(jiǎng)作品。

“各國(guó)首腦今天在瑞士這個(gè)熱帶島嶼上舉行會(huì)議并達(dá)成共識(shí)：對(duì)于全球變暖的預(yù)測(cè)沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。”

事實(shí)上，科學(xué)證據(jù)如今比比皆是。各國(guó)首腦的擔(dān)憂也日益加劇。瑞士可能不會(huì)成為一個(gè)熱帶島嶼，但是西太區(qū)卻的確有眾多島嶼不得不面對(duì)全球變暖的直接影響。

世界上最優(yōu)秀的科學(xué)家們告訴我們：是人類(lèi)的作為導(dǎo)致了這個(gè)星球的氣候變化。其影響已經(jīng)能為我們所感知。即使溫室氣體的排放停止，已有的影響還是會(huì)延續(xù)整個(gè)世紀(jì)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是人類(lèi)如何去適應(yīng)無(wú)法避免的變化。這些變化已經(jīng)超出了人類(lèi)歷史經(jīng)驗(yàn)的范圍。地球的變暖將是漸進(jìn)的，但是越來(lái)越頻繁出現(xiàn)的極端天氣，如暴風(fēng)雨、熱浪、干旱和洪水，將會(huì)來(lái)得出乎意料，其影響也會(huì)立即為人所感知。水位鹽分的增加，與空氣污染相關(guān)的炎熱只是引起人們擔(dān)憂的問(wèn)題中的一部分而已。

衛(wèi)生部門(mén)必須在這些問(wèn)題上響亮而清晰地說(shuō)明自己的態(tài)度。就像我們?cè)?jīng)在發(fā)展日程上為衛(wèi)生事業(yè)爭(zhēng)取地位一樣，我們也應(yīng)把衛(wèi)生問(wèn)題放在應(yīng)對(duì)氣候變化日程的核心位置。之所以這樣做，原因是充分而有力的，因?yàn)闅夂蜃兓瘜?huì)嚴(yán)重影響那些構(gòu)成健康的最基本因素：食物、空氣和水。發(fā)展中國(guó)家將會(huì)首當(dāng)其沖。靠天吃飯的農(nóng)業(yè)將會(huì)遭受最嚴(yán)重的影響。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)將會(huì)最難以應(yīng)對(duì)。

想象一下對(duì)食物供應(yīng)已經(jīng)很緊張地區(qū)衛(wèi)生的影響，農(nóng)村地區(qū)居住的是種植基本作物的農(nóng)民，應(yīng)付任何緊急情況的能力已很脆弱。想象一下城市的情況，水源稀少、熱浪襲人、空氣污染，影響著數(shù)百萬(wàn)人的健康，增加了已到強(qiáng)弩之末的衛(wèi)生服務(wù)的負(fù)擔(dān)。

科學(xué)家告訴我們，本世紀(jì)的氣候變化將是人類(lèi)前所未歷?；诠残l(wèi)生的大量經(jīng)驗(yàn)，這并非聳人聽(tīng)聞。我們?nèi)栽谄D苦努力減少瘧疾，知道全球變暖帶來(lái)的蟲(chóng)媒疾病地域擴(kuò)大將意味著什么。西太區(qū)特別了解暴發(fā)登革熱和日本腦炎造成的代價(jià)和混亂。公共衛(wèi)生了解大規(guī)模人群流離失所的含義。我們知道營(yíng)養(yǎng)不良的后果，也知道兒童感染能帶來(lái)更高的死亡率。我們知道水源稀缺如何引發(fā)因不潔造成的疾病。這些負(fù)擔(dān)目前屬于最大的。

如果我們實(shí)現(xiàn)前年發(fā)展目標(biāo)的全部努力因氣候變化影響了衛(wèi)生而付之東流會(huì)怎樣？公共衛(wèi)生在這方面也是有教訓(xùn)的。想一想艾滋病如何使南撒哈拉非洲發(fā)展倒退的吧。而反之亦然。衛(wèi)生發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步能提高應(yīng)對(duì)天氣變化的能力。僅舉一個(gè)和西太區(qū)相關(guān)的例子。如果各國(guó)繼續(xù)推進(jìn)阻斷淋巴絲蟲(chóng)病傳播的運(yùn)動(dòng)，在氣候條件更有利于蚊子等蟲(chóng)媒滋生時(shí)，地球上將少一個(gè)威脅。

我個(gè)人認(rèn)為，不可避免的氣候變化使我們需要更加迫切地達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)。在我們表達(dá)關(guān)切時(shí)，這也是一條必要的論據(jù)。達(dá)到基本生活水平的國(guó)家，輔之以足夠的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，將最有能力應(yīng)對(duì)已經(jīng)開(kāi)始的劇烈變化。

在《國(guó)際衛(wèi)生條例》和《煙草控制框架公約》等文書(shū)和前年發(fā)展目標(biāo)等承諾中體現(xiàn)了全球團(tuán)結(jié)。兩部文書(shū)都說(shuō)明大家都很脆弱，都有責(zé)任采取集體的保護(hù)措施。兩部文書(shū)都把預(yù)防——公共衛(wèi)生最有力的方法——提升到新的高度。千年發(fā)展目標(biāo)的全部含義就是公平?！缎浴分杏羞@樣一句話：“受苦的人和受益最少的人應(yīng)當(dāng)從受益最多的人拿得到幫助?！?/p>

新發(fā)和可造成流行的疾病、不健康的行為、貧困和健康產(chǎn)出的差距需要大家團(tuán)結(jié)，用聯(lián)合一致的行動(dòng)能解決得最好。之所以需要團(tuán)結(jié)，部分原因是我們都很脆弱，但也因?yàn)槲覀兌际侨祟?lèi)。衛(wèi)生比任何部門(mén)都更體現(xiàn)了為社會(huì)正義而戰(zhàn)。你們是衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)人，你們所在的世界反應(yīng)了全球舞臺(tái)。我發(fā)言開(kāi)始時(shí)說(shuō)過(guò)，共擔(dān)責(zé)任、團(tuán)結(jié)、和致力于公平與社會(huì)公正是今天衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)人最重要的特質(zhì)。這是西太區(qū)最大的政策寶庫(kù)，無(wú)疑，也正因如此，你們?cè)诠芾韽?fù)雜和多樣的衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)給了我們那么多值得推廣的樣板。

5.三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展

-----陳竺

在1月5日召開(kāi)的2012年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門(mén)精心組織、密切配合，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員充分發(fā)揮主力軍作用，三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展。

一是人民群眾通過(guò)醫(yī)改得到更多實(shí)惠。三年來(lái)，“看病難”問(wèn)題得到一定程度緩解。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況顯著改變，城市大醫(yī)院“三長(zhǎng)一短”(排隊(duì)掛號(hào)、交費(fèi)和拿藥的時(shí)間長(zhǎng)，但醫(yī)生問(wèn)診和檢查時(shí)間較短)問(wèn)題逐步緩解，群眾看病就醫(yī)感受有了較大改善。15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住戶比例從2008年的80.3%提高到2011年的83.3%，農(nóng)村地區(qū)從75.6%提高到80.8%。三年來(lái)，城鄉(xiāng)居民開(kāi)始享受到低水平、廣覆蓋的基本醫(yī)療保障，“看病貴”問(wèn)題有所緩解。參合農(nóng)民自付醫(yī)藥費(fèi)用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕。按可比價(jià)格計(jì)算，2008-2011年公立醫(yī)院門(mén)診和住院費(fèi)用增長(zhǎng)速度均控制在7%以內(nèi)，減緩了上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。三年來(lái)，城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)對(duì)十省（區(qū)）考核，群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度均在90%以上。三年來(lái)，國(guó)民健康指標(biāo)繼續(xù)改善。2008—2011年，孕產(chǎn)婦死亡率從34.2/10萬(wàn)下降到26.1/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。隨著各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我國(guó)居民健康指標(biāo)已進(jìn)入較快改善時(shí)期，這是老百姓得到的最大實(shí)惠。

二是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立?；踞t(yī)療保障制度覆蓋面已達(dá)95%以上。一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)用不到十年時(shí)間取得如此成就，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為創(chuàng)造了世界奇跡?；舅幬镏贫热〉秒A段性進(jìn)展。重新構(gòu)建調(diào)整了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二三級(jí)醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)，中西醫(yī)機(jī)構(gòu)并舉并重，公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)格局，成為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中最具中國(guó)特色的組成部分?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化，使我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“預(yù)防為主”方針有了制度安排，這是醫(yī)改的一個(gè)突出亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年努力，我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架已初步建立，并成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，不僅將長(zhǎng)久地造福國(guó)民健康，也為醫(yī)改這一世界性難題探索了中國(guó)式解決辦法。

三是衛(wèi)生事業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生較明顯變化，重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕

基本、重西醫(yī)輕中醫(yī)的問(wèn)題正在扭轉(zhuǎn)，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的數(shù)量、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)向好趨勢(shì)。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)18.7%，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員比重從23%提高到40%。過(guò)去5年，中醫(yī)師占醫(yī)師隊(duì)伍的比重從10.3%提高到12.2%。人民群眾衛(wèi)生服務(wù)利用結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生變化，群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用2011年比2005年診療人次增加11.9億，增長(zhǎng)了45.7%；出院人數(shù)增加了2022萬(wàn)，增長(zhǎng)1.2倍。城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小。調(diào)查顯示，2003年我國(guó)城鄉(xiāng)居民享有醫(yī)療保障的比例分別為55%和21%，城鎮(zhèn)顯著高于農(nóng)村，2011年這個(gè)比例分別增至89%和97%，農(nóng)村反超城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)之比由2005年的1：2.15縮小為2010年的1：1.01。農(nóng)村住院分娩率西部地區(qū)與東部地區(qū)的差異由2003年的34個(gè)百分點(diǎn)下降到2010年的2個(gè)百分點(diǎn)。

四是衛(wèi)生總費(fèi)用發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。2001年，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人衛(wèi)生支出比重高達(dá)60%，政府預(yù)算衛(wèi)生支出和社會(huì)衛(wèi)生支出分別僅占16%和24%。2010年個(gè)人衛(wèi)生支出的比重下降到35.5%，政府預(yù)算和社會(huì)衛(wèi)生支出的比重分別提高到28.6%和35.9%。這一重大結(jié)構(gòu)性變化說(shuō)明我國(guó)衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)趨向合理，居民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，公平性顯著改善。

此外，近年來(lái)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在業(yè)務(wù)量接近飽和的情況下，努力挖掘內(nèi)部潛力，開(kāi)展一系列便民惠民措施，這既是醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)改的奉獻(xiàn)，也拉近了與患者的距離，提高了服務(wù)對(duì)象的滿意度。據(jù)調(diào)查，2011年與2008年比，城市住院病人不滿意率下降7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村下降13個(gè)百分點(diǎn)。

三年改革實(shí)踐和成效充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院所確定的我國(guó)醫(yī)改的目標(biāo)、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民群眾的愿望。這些重大變化，將極大振奮廣大醫(yī)改工作者的信心，以更加高昂的斗志把醫(yī)改推向深入。（衛(wèi)生部新聞辦公室2012年1月5日發(fā)布）

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