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典型案件剖析材料完整版 刑事案件剖析材料篇一
在切實加大查辦案件力度，提升依紀依法查辦案件水平的同時，明確要求查處每一個案件后，不僅要形成高質量的案件調查報告、查案工作總結報告，而且要根據(jù)不同的案情，分別形成案發(fā)單位整改意見報告、典型案例通報報告或對上建議報告，對有影響的大要案原則上要同時形成五個報告。
1、全面反映案件查處情況，形成高質量的調查報告。調查報告是全面反映案件調查程序和實體的重要材料，是案件調查工作成果的集中反映。一份高質量的調查報告，對案件定性量紀起著至關重要的作用。為此，市紀委要求每查結一個案件，都要求案件承辦人及時起草調查報告。調查報告應包括以下內(nèi)容：被調查對象的基本情況；調查工作程序及結果的概要情況；已查實的違反黨紀政紀的問題；調查組的意見建議。調查報告還要重點反映查案程序的合法性、規(guī)范性以及案件證據(jù)收集的充分性和關聯(lián)性，對涉嫌違法犯罪的，必須寫明查實的違法犯罪事實，提出定性和處理意見，為案件審理和剖析提供翔實的原始資料。
2、認真總結案件查辦工作，形成高質量的查案工作總結報告。每一個案件的成功查辦，都有一些值得總結借鑒的經(jīng)驗或需要吸取的教訓。因此，市紀委要求認真總結查辦案件的得失顯得尤為重要。案件結束后，由分管領導或案件主辦人組織召開總結會議，認真進行總結分析，并形成書面總結報告。查案工作總結報告的主要內(nèi)容為：一是認真總結案件突破和查辦的整個過程，梳理出該案件成功突破和徹底查辦的“關鍵因素”，為今后工作提供“向導”和“路標”。二是認真總結案件成功查辦的基本經(jīng)驗，力爭找到一些帶有規(guī)律性的東西，使今后工作少走一些彎路。三是認真總結查辦案件過程中的不足，分析原因，引以為戒。四是認真總結違紀違法案件的成因、特點和規(guī)律以及所帶來的啟示。
3、及時排查問題，形成高質量的案發(fā)單位整改意見報告。市紀委通過多年的查辦案件工作實踐認識到，某些領域案件之所以查而又發(fā)，一些單位腐敗之所以層出不窮，甚至“前腐后繼”，很大程度在于制度不健全、不落實。為此，在認真剖析案件的基礎上，注重分析和查找案發(fā)單位內(nèi)部管理、制度建設上有哪些問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進而以監(jiān)察建議書、紀檢建議書等形式下達整改通知，督促案發(fā)單位限期抓好整改，做到查處一起案件，完善一套制度。
4、深刻剖析典型案例，形成高質量的典型案例通報報告。市紀委認識到深刻剖析已查辦的典型案例，對黨員干部進行教育，是紀檢監(jiān)察機關開展黨風廉政教育的最大優(yōu)勢，也最能震懾腐敗分子。為此，注意選取一些典型的案例，深入分析腐敗分子走上違法犯罪道路的主客觀原因、案件造成的嚴重損失和危害、案件帶來的警示等，形成高質量的案件剖析報告，并以下發(fā)通報、召開警示教育大會、拍攝電教片等形式，用“身邊事”教育“身邊人”，筑牢黨員領導干部的思想道德防線，做到查處一起，教育一片。
5、積極建言獻策，形成高質量的對上建議報告。對一些案件暴露出來的涉及全局性工作、不屬紀檢監(jiān)察機關職能范圍解決的體制機制等方面的深層次問題，市紀委及時以《送閱件》的形式，呈報宜興市委、宜興市政府主要領導，從本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化以及社會等宏觀方面提出加強和改進工作的建議，為黨委、政府決策提供參考。
宜興全面推行“一案五報告”制度以來，通過扎實有效的工作，取得了預期的效果，在切實加大懲治力度，提升依紀依法查辦案件水平的同時，增強了教育的針對性，制度建設的有效性，監(jiān)督制約的互動性。
1、提升了依紀依法辦案的水平。市紀委對查案工作進行事后總結，不僅是一個總結經(jīng)驗得失的過程，更是一個相互學習取長補短的過程。市紀委通過總結不僅全面提升了依紀依法辦案的水平，而且也全面提高了辦案人員的業(yè)務技能和水平，更推動了查案工作向更高水平邁進。“一案五報告”推行以來，案件檢查部門向審理部門提交的調查材料，從未出現(xiàn)定性錯誤、量紀不當、證據(jù)缺失的問題，向司法機關移送的案件從未出現(xiàn)定性不當、當事人事后翻供的情況。
2、有力地推進了反腐倡廉制度建設。市紀委注重深度挖掘查案中存在的個體問題，多視角排查案發(fā)單位制度建設中存在的突出問題，舉一反三、以點帶面，有力地推進了宜興市制度建設深化提高年、規(guī)范執(zhí)行年活動。兩年來，下發(fā)多份紀檢監(jiān)察建議書，在市紀委的指導下，案發(fā)單位共建立和完善各項制度150多項，有力地推進了宜興市黨風廉政制度建設。
3、增強了黨員干部警示教育的說服力。市紀委通過對典型案例的全面剖析，召開全市領導干部警示教育，用身邊事教育身邊人，使黨風廉政教育特別是黨員領導干部警示教育更具針對性，更有說服力，對于引導黨員干部以案為鑒，吸取教訓具有極強的警示提醒作用，進一步增強了黨員干部廉潔從政、勤政為民的自覺性。
4、提高了建言獻策的認可度。市紀委對案件查處、信訪調查以及執(zhí)法監(jiān)察中暴露出來的涉及全局性的深層次問題，積極建言獻策，以《送閱件》的形式，呈報市委、市政府主要領導，較好地發(fā)揮了紀委的參謀作用。在外出學習、多方調研的基礎上，市紀委及時向市委、市政府提出了建立招投標統(tǒng)一交易平臺的建議，隨后宜興市成立了市級招投標中心，把政府投資工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易納入統(tǒng)一平臺，較好地發(fā)揮了市場配置資源的基礎性作用。
5、實現(xiàn)了懲處與監(jiān)督的雙向互動。市紀委對違紀違規(guī)問題比較集中的領域，牽頭組織相關單位和部門開展集中專項治理，加大源頭治理腐敗力度。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題作為下年度執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察以及黨風廉政建設和反腐敗工作的重點項目。對監(jiān)督檢查和專項治理中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題嚴肅查處，實現(xiàn)懲處與監(jiān)督的雙向互動。在查案中，發(fā)現(xiàn)某山區(qū)違法建設問題比較突出，對此向市委、市政府提出開展執(zhí)法監(jiān)察和專項整治的建議，得到了市委的充分肯定。
典型案件剖析材料完整版 刑事案件剖析材料篇二
2021年以來，xx縣紀委監(jiān)察局結合全縣黨風廉政建設和反腐敗工作實際，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一主線，高標準、嚴要求，扎實開展審理工作，五年來審結黨政紀案件91件，處理違紀人員95人，辦理申述復
查案件1件，沒有發(fā)生一起冤假錯案，審理率、審結率均達100%，連續(xù)4年在自治州紀委案件質量考核中名列第一，2021年，xx縣審理室榮獲自治區(qū)紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體光榮稱號，為全縣的反腐倡廉建設以及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。我們的主要做法是：
工作中，我們堅持做到秉公執(zhí)紀、依法量紀，嚴把四大關口，確保把每個案子辦成鐵案，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。
一是嚴把事實證據(jù)關。證據(jù)是定案的基礎，也是保證案件質量的第一道關口。在審理中，我們注重做到了兩點：一是注重證據(jù)材料的審核認定。審理部門對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，層層鑒別對照，進行邏輯推敲，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調查組或與調查組一道及時補證，無法補全證據(jù)消除矛盾的堅決不予認定。例如，在審理縣檢察院移送的艾某違紀案時，發(fā)現(xiàn)檢察建議書認定的當事人受賄問題事實經(jīng)過不清、證據(jù)不足，經(jīng)過多次與反貪局溝通，進行了補證，在補證過程中兼顧收集有錯證據(jù)和無錯證據(jù)，最終排除了受賄問題，保證了案件的質量。二是注重審理談話中的再核實工作。鑒于審理人員主要是通過審閱“死材料”去認識案件，有一定的局限性。談話前，我們除了詳細、全面審閱案卷材料外，還主動與案件檢查部門進行溝通，了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評價以及在調查過程中被審查人的思想動態(tài)等卷外情況，有針對性地確定談話方式。在審理某單位領導違紀案件時，被審查人雖承認其借用公款長期不還、超標準、違規(guī)報銷費用、私設“小金庫”等行為已構成違紀，但本人卻多次強調自己不懂財務，是單位財務人員沒有及時提醒所致，而不愿意承擔違紀責任。針對這種情況，我們從調查部門了解到，被審查人是法律?？飘厴I(yè)，任現(xiàn)職前在某單位兼做過多年會計工作等情況，我們從此人的學歷和工作經(jīng)歷入手，從個人檔案中提取了被審查人參加財務培訓的有關證明。在審理談話中,我們多次提及其專業(yè)和培訓情況，使其無法為自己違反財經(jīng)紀律問題作任何辯解，最終承認了違紀問題及應負的責任，使審理談話達到了預期的效果，確保了事實清楚證據(jù)確鑿。
二是嚴把材料手續(xù)關。xx縣是一個以維吾爾族為主體的縣。為提高案件審理水平，我們用維漢兩種文字為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案材料匯編》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案程序和文書。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達處分決定前要帶卷到縣紀委審理室審核把關的有關制度，對審核案卷時發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式逐條進行反饋，限時整改，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件的結案歸檔率。實行了《xx縣鄉(xiāng)案縣審管理辦法》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣室協(xié)審的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件調查結束移送審理的案件，采用三級審核的辦法：即先由各鄉(xiāng)紀委書記對案件進行審核把關，再送達縣紀委案件監(jiān)察室對案件證據(jù)進行審核把關，最后移送審理室審理，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯，經(jīng)得起審查。
三是嚴把定性量紀關。定性量紀是案件處理最為關鍵的一道程序。在定性量紀時，案件檢查人員和審理人員就定性問題展開討論，相互溝通，達成一致意見。對定性量紀上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對案件質量負責、對被審查人負責的態(tài)度，認真研究解決。2021年在審理陽霞鎮(zhèn)文教辦原主任占用學校微機一案中，案件檢查部門根據(jù)群眾的舉報及被審查人本人交代將三所學校的三臺微機搬回家供自己及子女使用的證詞，即認定其占用公物。我們審核證據(jù)材料后認為被審查人將學校電腦拿回自己家使用的情節(jié)不清，主觀意圖不明，不能排除其有貪污的可能，建議案件檢查部門進一步核實被審查人拿走微機的具體情節(jié)。調查人員由于在辦案中已形成的思維定勢，一開始不愿接受補證要求，我們耐心向調查人員講明了需補證的理由，最終得到了調查組的認同，經(jīng)過補充調查，取得了當時文教辦分配給學校微機機型的清單、和現(xiàn)在實有微機機型的證明;三所學校當時的負責人對被審查人以借用為由從學校拿走微機的細節(jié)證言;以及被審查人為了自己和子女使用方便向學校借用微機的交待，核對了微機的機型，從而形成了較完整的證明體系，確認被審查人的行為應以占用公物定性，給予了恰當?shù)奶幏帧?/p>
四是嚴把案件程序關。為保障黨員的合法權益，防止和減少因辦案程序不合法、不到位造成的執(zhí)紀偏差，我們充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能，對案件的受理、初核、調查、移送等辦案環(huán)節(jié)的程序和辦案人員行為規(guī)范性和合法性進行監(jiān)督，并在審理案件過程中做到“五個必須”在審理階段，必須做到與被調查人進行談話。
典型案件剖析材料完整版 刑事案件剖析材料篇三
根據(jù)市委、市政府的安排和部署，我鎮(zhèn)黨委、政府于6月28日召開了班子會議，就中紀委、中組部嚴肅換屆紀律總結的近年五大典型案例進行分析。這為我鎮(zhèn)深刻領會換屆紀律，認真對照檢查自身在貫徹落實換屆精神的突出問題，努力提高黨性認識，提供了一個良好的機會。
中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經(jīng)驗，針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，明確把“5個嚴禁、17個不準”作為換屆工作的“高壓線”，作出“5個一律”的處理規(guī)定。
一是對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。案例：廣東省樂昌市拉票副鎮(zhèn)長徐文華被免
為達到當選長來鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的目的，徐文華于2021年6月初，多次口頭或以打電話的形式向20多位人大代表打招呼，以要為本地人爭氣的名義，要求代表們投他的票，并拿出1300元賄賂了7名村級鎮(zhèn)人大代表。
二是對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。
案例：安徽六安政協(xié)副主席周益先買官賣官獲刑11年半
1994年至2021年，周益先在擔任六安市葉集鎮(zhèn)黨委書記和葉集試驗區(qū)工委書記期間，利用職務上的便利，為他人在少繳土地出讓金、解決干部身份、工作調動、職務升遷等方面謀取利益，共收受賄賂85.74萬元、美元3000元、港幣5000元，另有69.24萬元人民幣的巨額財產(chǎn)來源不明。三是對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。
案例：重慶市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福跑官要官，上了騙子的當
重慶市江北區(qū)區(qū)委原常委傳志福，為了讓自己恢復被撤銷的區(qū)委副書記職務，竟多次到北京跑官要官。為了積累跑官要官的資本，他索賄受賄近４００萬元。不料，他在跑官時，卻被騙子騙走２４０萬元。傳志福上當受騙，雖說是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心態(tài)，以及為跑官要官而大肆索賄受賄現(xiàn)象，卻是當前反腐倡廉建設中值得警惕和研究的問題。
四是對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。
案例：湖南一縣委書記調離前突擊提拔干部被查處
湖南省紀委2021年10月28日向記者透露，因即將調離縣委書記崗位而突擊提拔調整大批干部等違紀問題，湖南省株洲市人大常委會副主任、株洲縣委原書記龍國華于近期被“雙規(guī)”。
五是對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
典型案件剖析材料完整版 刑事案件剖析材料篇四
隨著常德市城市化的不斷推進，我區(qū)征地拆遷工作保持高位運行，近三年來拆遷面積達10900多畝。針對征地拆遷工作任務重、矛盾糾紛多、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的特點，20xx年，我區(qū)在市紀委“601”專案組的統(tǒng)一安排部署下，以開展全區(qū)征拆領域的專項治理為切入點，重拳出擊，著力解決了征地拆遷工作中發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，成效顯著。為努力遏制該領域案件多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，我們對發(fā)生在該領域的案件主要特點和案發(fā)的主要環(huán)節(jié)及原因進行了深入剖析，提出了預防性建議。
在今年的征地拆遷領域專項治理工作中，我區(qū)重點查處了區(qū)征拆所臨聘人員彭某違紀案，南坪崗鄉(xiāng)段某、徐某、徐某、彭某違紀案，丹洲鄉(xiāng)劉某、余某違紀案等。在該領域共立案查處10人，其中有3人涉嫌犯罪已移送司法機關，收繳違紀金額170多萬元，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300多萬元。目前，有關案件還在進一步調查處理之中。
1、區(qū)征拆所彭某違紀案
武陵區(qū)征拆所臨聘工作人員彭某，2009年6月參加工作以來，分別在其負責的丁玲公園、龍港北路等項目征地拆遷過程中，利用手中職權，先后多次收受被拆遷戶的現(xiàn)金及物資，共計約20.5萬元。另伙同南坪崗鄉(xiāng)某村村主任彭某及相關被拆遷村民小組組長楊某及組代表楊某某等人，以虛列田間設施和多報墳地數(shù)量的方式共同套取征拆補償資金25萬多元，彭某從中非法獲利3萬元。
2.南坪崗段某等人違紀案
南坪崗社區(qū)主任段某利用擔任社區(qū)主任的職務之便，在征地拆遷工作中先后多次收受他人賄賂共計19萬元?；锿鐓^(qū)副主任徐紅云等人虛報首創(chuàng)二期項目設施補償，騙取征拆補償資金15.88萬元，個人從中非法獲利5萬元。段某作為社區(qū)負責人，負責“一支筆”審批，財務管理十分混亂，另外還涉嫌侵占社區(qū)集體資金20萬元。
南坪崗社區(qū)副主任徐某利用分管安置資格的職務之便，收受被拆遷戶賄賂1萬元。伙同社區(qū)主任段某虛報首創(chuàng)二期項目設施補償，騙取征拆補償資金15.88萬元，個人從中非法獲利5.98萬元。
南坪崗社區(qū)支部副書記徐某伙同他人套取安置資格，從中暗箱操作，騙取安置資格后又選擇貨幣化安置方式獲取補償款30.8萬元，徐本人從中非法獲利10.1萬元。
3、白馬湖村彭某違紀案
南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村村主任彭某利用擔任村主任的職務便利，在龍港北路項目征拆過程中，伙同白馬湖村九組組長楊某、組代表楊某某、征拆所項目負責人劉某、汪某及征拆所臨聘人員彭某，以虛列田間設施和多報墳地數(shù)量的方式共同套取征拆補償資金25萬多元，彭本人從中非法獲利3萬元。
4、高泗村劉某、余某違紀案
丹洲鄉(xiāng)高泗村村主任劉某，在征地拆遷中伙同他人以自己愛人馬某的名義，兩次虛報設施套取補償款，從中非法獲利2.7萬多元。另外還利用職務之便非法侵占村集體資金3萬元。
丹洲鄉(xiāng)高灑村支部副書記余某伙同他人騙取安置資格，選擇貨幣化安置方式后獲取補償款30.8萬元，余本人非法獲利10萬元。
(一)涉案人員眾多，基層占比較高。從查處案件的涉案對象來看，既有國土、征拆等重要部門的領導干部，也有具體從事征地拆遷工作的一線人員，還有村(社區(qū))干部和普通村民拆遷戶，其中基層黨員干部占有較高的比例。如南坪崗鄉(xiāng)白馬湖村主任彭某違紀案和征拆所臨聘人員某則違紀案中，涉及的人員不僅有村干部、組長、組代表，還有征拆所的項目負責人和部分被拆遷戶。南坪崗社區(qū)涉及人員的情況也基本類似。在白馬湖村和南坪社區(qū)，涉案的普通村民多達數(shù)十人，其中有8人涉嫌犯罪已移交司法機關查處。
(二)上下相互勾結，權錢交易明顯。征地拆遷工作中，部分被拆遷戶為了獲取非法利益，想盡辦法拉攏腐蝕在征地拆遷補償工作中掌握了最終補償結果決定權的拆遷項目工作人員，致使部分法律意識和廉政意識淡薄的征拆干部及工作人員和被拆遷戶相互勾結，進行權錢交易，共同損害國家利益。
如征拆所彭某違紀案中，彭某個人涉案金額高達20多萬元，其中彭則單筆收受賄賂最高達7萬元。段克昌違紀案中，某些被拆遷戶先后多次行賄于段克昌，讓其幫忙上下打點，以達到自己獲取非法利益的目的。段克昌個人涉案金額合計超過20萬元，單筆收受賄賂最高達3萬元。被區(qū)紀委立案查處的干部中，涉案人員違紀金額基本上都在10萬元以上，致使國家利益遭受重大損失。
(三)法制觀念淡薄，窩案串案突出。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)部分基層組織的黨員干部素質較低，法紀觀念十分淡薄，在執(zhí)行征地拆遷政策時，打著著為群眾爭利、為單位創(chuàng)收的幌子，善于打擦邊球，擅長搞變通，敢于闖紅燈，搞上有政策下有對策。個別黨員干部甚至于明目張膽伙同他人騙取征拆補償資金，當調查人員告知這是違法犯罪的行為時，其都以種種理由強辯，或一臉茫然。
由于征地拆遷工作的環(huán)節(jié)從村組一級延伸到鄉(xiāng)區(qū)一級，而且涉及多個職能部門，因此該領域案件多為窩案串案。如白馬湖村村主任彭建國違紀案和彭則違紀案中，村組干部和組代表與征拆所的項目負責人共同參與、一起謀劃，以虛列設施的方式騙取征拆補償后合伙私分。南坪崗社區(qū)段克昌、徐紅云案違紀案中，也是社區(qū)干部與職能部門的相關人員串通一氣，打著為社區(qū)爭取工作經(jīng)費的幌子，騙取征拆專項資金。
(四)案件影響較大，征拆矛盾凸顯。征地拆遷領域工作直接面對基層群眾，與群眾的生產(chǎn)生活息息相關。該領域違紀違法案件的發(fā)生，不僅損害老百姓的切身利益，而且嚴重阻礙當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展;同時違紀違法案件被曝光后，政府形象也將蒙受陰影，廣大群眾對此深惡痛絕，容易引發(fā)社會矛盾。
近年來，因征地拆遷有關問題，赴省進京上訪事件時有發(fā)生，這些事件與一些干部的失職瀆職、濫用職權甚至違法行為是直接相關的。征拆所臨聘工作人員彭則在工作中多次收受被拆遷戶的賄賂，基本上是來者不拒。在調查中，多數(shù)被拆遷戶反映，彭則在征拆工作中常常是不給好處不辦事，有時甚至主動索賄，性質特別惡劣，造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策欠完善。
一是征拆政策相對滯后。根據(jù)市里政策制訂的拆遷補償標準與當前市場實際脫節(jié)，遠低于被拆遷人的期望值。為了保證進度，拆遷主體在丈量評估、財政評審和獎勵設置等名目上動足腦筋、想盡辦法。但相應的征地拆遷立法不完備，有關政策又趨于宏觀，涉及地面附屬物補償標準等規(guī)定細化但操作性不強，給拆遷戶埋下了鉆政策空子的隱患。
二是拆遷政策因項目不同差異化明顯。由于承擔的項目不同、要求不同、進度不一，在制訂具體方案時依據(jù)全市指導政策，有時在同一個鄉(xiāng)村會出現(xiàn)不同補償標準的情況。部分地區(qū)由于拆遷的范圍廣、跨度大，往往分幾期實施，導致政策前后也存在一定差異。如2011年，南坪崗鄉(xiāng)竹根潭村有煙廠異動改造項目和國際陶瓷交易中心項目進行拆遷，因項目進度要求不同，在拆遷工程中造成了補償標準出現(xiàn)差異，給征拆工作帶來了難度。
(二)干部權力行使欠約束。我們在辦案中發(fā)現(xiàn)，征地拆遷的補償問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是安置資格的認定。有些拆遷戶知道自己的房屋要拆遷，為了多獲得國家的補償，采用“空掛戶”名義將親戚、朋友的戶口臨時遷到自己的戶口上;二是對房屋設施的補償。由于歷史原因，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民住房都未申辦房產(chǎn)證，也有很多自住房改建成營業(yè)房，但證照不全或未辦理。
因此，房屋居住面積、營業(yè)面積和違章建筑的認定成為雙方爭議的焦點，是否是違章建筑、是否是營業(yè)性用房，將直接影響補償?shù)臉藴屎蛢r格。而在當前的項目征地拆遷中，征拆項目負責人和村(社區(qū))主任對于被拆遷戶最終補償結果的決定權力過大，缺乏約束。
如在征拆補償價格的認定上，征拆項目負責人掌握著被拆遷戶的拆遷財政預算以及補償結果的最終決定權，雖然在形式上是層層把關，但在實際操作中，查看現(xiàn)場、核對數(shù)目、實地測量等環(huán)節(jié)有時成了走過場，因而造成被拆遷戶為了獲取盡可能多的設施補償，千方百計托人找該項目負責人拉關系、行賄。
而在安置資格的認定上，政策規(guī)定由村(居)民小組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、國土分局逐級審批，但在實際工作中形同虛設，一般得到村(社區(qū))負責人的簽字認可就基本上過關，因而造成絕大多數(shù)空掛戶為了套取安置資格，多方找關系賄賂村(社區(qū))負責人。如段某違紀案和劉某違紀案中的空掛戶周某、謝某都是得到村(社區(qū))負責人簽字認可后才獲得了安置資格。
(三)風險環(huán)節(jié)工作欠公開。征地拆遷工作信息不公開和不透明，使得協(xié)商、談判等相對隱蔽而又極具“誘惑”的環(huán)節(jié)容易滋生腐敗。因此，如何公開透明和監(jiān)督監(jiān)管風險環(huán)節(jié)顯得尤為重要。由于基層工作人員法律意識和自律意識相對較差，外加少數(shù)領導又把關不嚴，因而常常在依據(jù)不充分的情況下便出具相關證明材料，違背真實、公平原則，容易發(fā)生多方勾結、弄虛作假的串案窩案。
在調查中，許多被拆遷戶反映，被拆遷戶在與征拆工作人員協(xié)商談好征拆補償金額后，就由征拆所的工作人員在不列出詳細補償清單的情況下直接填寫征拆補償款總金額，而被拆遷戶只需簽字押印即可，到底是補償?shù)哪男┟?，補償標準如何，被拆遷戶不清楚，周圍的其他被拆遷戶的補償方式和補償金額，因為未進行公開或公示，大家相互之間都不清楚。
如丹洲鄉(xiāng)高泗村余某違紀案和南坪社區(qū)徐某違紀案中，都是由于村干部把關不嚴，程序不公開，在未核實真實情況的基礎上，在拆遷安置申請表上簽字上報，讓空掛戶獲取了安置資格，給國家造成了重大損失。
(四)自由裁量行使欠監(jiān)管。為了加快拆遷工作進度，征拆所賦予了征遷工作人員較大的自由裁量權，但自由裁量權空間過大又缺少有效的監(jiān)管措施和必要的制度規(guī)范，使得工作人員在其所負責的工作上有很大的決策權和影響力，這就給伺機利用職務之便貪污或者濫用手中權力為請托人謀取不正當利益的索賄受賄者有機可趁，從而加大了征遷工作人員的廉政風險。
同時，對于基層黨員干部，一般群眾也懾于他們在地方的權勢，不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督。從南坪社區(qū)徐某違紀案中不難發(fā)現(xiàn)，一線征拆工作人員在工作中濫用手中的職權，和基層干部合伙為南坪社區(qū)虛列房屋設施補償清單，從而使南坪社區(qū)順利獲取了空套的房屋補償款，給國家造成了15萬多元的經(jīng)濟損失。
針對上述問題，要遏制征地拆遷領域腐敗案件必須堅持教育監(jiān)督、完善制度、規(guī)范程序、嚴查嚴懲多管齊下，做到懲防并舉、從源頭抓起，建立健全征地拆遷領域防治職務犯罪的機制和體制。重點從以下幾個方面抓好工作：
(一)強化學習教育，筑牢拒腐防變思想防線。首先，采取切實有效的措施，加強對黨員干部的理想信念和服務宗旨教育。要根據(jù)形勢的變化，聯(lián)系征地拆遷工作的實際，立足本職崗位，開展以查找廉政風險點為主并結合身邊案例的警示教育。其次，要嚴格征遷工作人員選用準入機制。
凡是進入征地拆遷一線的人員都必須具備較高的思想政治覺悟和一定的專業(yè)技能，并獲得相應的從業(yè)上崗資格，同時要加大征遷從業(yè)人員的法律與政策學習力度，牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的理念，增強業(yè)務能力，杜絕失職瀆職行為。
(二)加強制度建設，構建風險防范管控體系。
一要強化政策的統(tǒng)一性和平衡性。要科學制定政策，進一步完善征地拆遷和安置補償?shù)恼撸M可能地提升政策的科學性和可操作性，防止別有用心的人鉆政府漏洞和空子。
二要不斷完善征地拆遷制度建設，多管齊下構建廉潔從業(yè)體系。要做到用制度管人，用完善的制度來約束干部的行為，另外拆遷項目中要加強對拆遷工作人員在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作，項目完工后對其進行綜合考評，查找存在的問題，提出改進的方法。
三要著重加強對基層集體資產(chǎn)所有權、管理權、使用權、監(jiān)督權的管理，進一步加強對征地補償款等資金的監(jiān)管，嚴格?？顚Ｓ茫⒋?社區(qū))主要干部任期、離任的審計制度，不斷提高村級財務管理水平，健全村級民主監(jiān)督、村務公開機制，借助群眾的力量有效監(jiān)督和預防基層干部腐敗行為。
(三)規(guī)范工作程序，營造公開透明征拆環(huán)境。
一是確保征遷工作流程規(guī)范。加強征地拆遷資料備案審查管理，對戶籍、產(chǎn)權、勘察測量、清點復核、計算評估、協(xié)議簽訂、補償款發(fā)放以及相關的會議紀要等資料要統(tǒng)一歸檔保存，哪個環(huán)節(jié)出了問題或少了資料就追究相關責任人，確保有據(jù)可查。
二是增強征地拆遷工作的透明度。進一步完善征拆信息公開和監(jiān)督機制，及時公布被拆遷戶的家庭人口情況、房屋結構面積、地上附著物清單及補償金額等重要信息，接受其他拆遷人員和被拆遷戶的共同監(jiān)督，提高征拆工作的透明度。
三是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保權力陽光運行。對勘察、測量、清點等環(huán)節(jié)嚴加把關，并由專人負責進行抽查、審核，確保資料的真實性和準確度。要注重從征遷崗位的特點查找廉政風險點，對極易出現(xiàn)權力尋租行為的關鍵點要始終盯緊不放，及時堵塞漏洞，讓別有用心的人提心吊膽，不敢下手，無處下手。
(四)加大查處力度，發(fā)揮案件懲戒治本功能。
一是保持查辦案件的高壓態(tài)勢，重點查辦一批具有影響力的大案要案，挖掘征地拆遷過程中官商勾結、權錢交易的腐敗問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
二是充分發(fā)揮辦案的治本功能。加強對典型案件的剖析，結合辦理的案件，查找該領域體制、機制存在的漏洞，提出預防職務犯罪的對策建議，達到查處一案、警示一方的效果。
三是建立征地拆遷領域預防腐敗的長效機制。要注重打擊與預防并舉，根據(jù)本地區(qū)案件的特點，深入拆遷、補償、安置的各個環(huán)節(jié)開展同步預防工作。對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，要采取權力分解和相互制約的管理機制增強監(jiān)督，對一些傾向性、苗頭性問題要及時預警，從源頭上杜絕腐敗。
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