旱改水項目實(shí)施方案（精選20篇）

方案的制定需要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能憑空想象或憑個人主觀意識行事。方案的制定需要參考相關(guān)的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和案例，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。方案還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整和優(yōu)化。

旱改水項目實(shí)施方案篇一

為全面完成我市農(nóng)村道路村村硬化工程任務(wù)，根據(jù)《開遠(yuǎn)市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和20xx年《開遠(yuǎn)市人民政府工作**》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作任務(wù)

20xx年全市農(nóng)村道路村村硬化工程項目建設(shè)總里程為683.6公里，其中：水泥路面工程216.5公里，彈石路面工程467.1公里。

中和營鎮(zhèn)：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為258.1公里，其中：水泥路面工程89.9公里，彈石路面工程168.2公里。

碑格鄉(xiāng)：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為74公里，其中：水泥路面工程6公里，彈石路面工程68公里。

大莊鄉(xiāng)：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為48.2公里，其中：水泥路面工程15.8公里，彈石路面工程32.4公里。

羊街鄉(xiāng)：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為58.2公里，其中：水泥路面工程21.2公里，彈石路面工程37公里。

樂白道辦事處：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為144.4公里，其中：水泥路面工程17.9公里，彈石路面工程126.5公里。

靈泉辦事處：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為59.5公里，其中：水泥路面工程25.5公里，彈石路面工程34公里。

小龍?zhí)掇k事處：農(nóng)村道路村村硬化工程里程為41.2公里，其中：水泥路面工程41.2公里。

二、工作職責(zé)

（一）主管部門工作職責(zé)

市交通局全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)項目計劃執(zhí)行工作，承擔(dān)以下職責(zé)：

1.下達(dá)、調(diào)整農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)計劃；

2.加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效能；

3.按工程進(jìn)度要求撥付建設(shè)資金、開據(jù)《水泥提貨單》；

4.負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)理以及施工進(jìn)度、施工安全監(jiān)督；

5.建立健全工作制度，全面掌握工程建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)宏觀管理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)的組織落實(shí)工作，承擔(dān)以下職責(zé)：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格審批；

2.加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，控制成本；

3.實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、控制建設(shè)規(guī)模，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；

5.建立健全制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)公路建設(shè)資金和工程質(zhì)量管理，注重環(huán)境保護(hù)和施工安全，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

三、建設(shè)方式

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，注重發(fā)揮群眾在農(nóng)村道路建設(shè)中的重要作用，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛動員群眾投工投勞，參與農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)，依靠群眾的力量推動農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)。

四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省縣鄉(xiāng)公路彈石路面修建、養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，村村硬化工程路基寬度不低于4.0米，錯車道路基寬度6.5米，位置根據(jù)地形和交通量設(shè)置，路面寬度3.0米，最大縱坡12%，完善防護(hù)工程及排水設(shè)施。

五、資金籌措及管理

（一）農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)資金，以市政府投入為主，多渠道籌集為補(bǔ)充。市政府投資標(biāo)準(zhǔn)為：

水泥路面：中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)每公里11萬元（不含水泥補(bǔ)助款）；

靈泉辦事處、樂白道辦事處、小龍?zhí)掇k事處、羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)每公里10萬元（不含水泥補(bǔ)助款）。

彈石路面：中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)每公里16萬元；

靈泉辦事處、樂白道辦事處、小龍?zhí)掇k事處、羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)每公里15萬元。

（二）水泥由市政府統(tǒng)供，市交通局按工程實(shí)際用量核撥。其供應(yīng)方式為：

1.羊街鄉(xiāng)和大莊鄉(xiāng)憑市交通局《水泥提貨單》到羊街水泥粉磨站提貨；

3.中和營鎮(zhèn)和碑格鄉(xiāng)憑市交通局《水泥提貨單》到云南國資水泥紅河有限公司（平遠(yuǎn)街分公司）提貨。

（三）農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)項目資金由市交通局設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要相應(yīng)設(shè)立專戶，保證專款專用，嚴(yán)禁擠占、拉用專項資金。

（四）資金撥付方式：

3.尾款，工程竣工驗(yàn)收合格之日起，工程質(zhì)量保修期為一年，一年內(nèi)無工程缺陷，到期撥付尾款。

六、工程管理

（一）健全和完善交通項目建設(shè)管理責(zé)任制，選配業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

（二）推行安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)施工規(guī)范，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）農(nóng)村道路村村硬化工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）提出交（竣）工驗(yàn)收報告，由市交通局組織交（竣）工驗(yàn)收，交（竣）工驗(yàn)收同時進(jìn)行。

（四）農(nóng)村道路村村硬化工程，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有路線線位，盡量利用老路擴(kuò)改，力避大改大調(diào)或大填大挖，著力提高路面等級，完善防護(hù)及排水設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和通行能力。路基擴(kuò)改占用土地的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）自行調(diào)劑，不予補(bǔ)償。

七、工作要求

（一）農(nóng)村道路村村硬化工程項目應(yīng)堅持村民自治原則，嚴(yán)格執(zhí)行"一事一議"制度，在大多數(shù)村民同意的情況下，組織村民自愿參與修路，不準(zhǔn)強(qiáng)迫集資。

（二）農(nóng)村道路村村硬化工程實(shí)行項目申報制度，在群眾自愿投工投勞的基礎(chǔ)上，以自然村為單位，向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）提出項目申請，經(jīng)審批后，按相應(yīng)投資標(biāo)準(zhǔn)安排項目建設(shè)資金。

（三）在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，倡導(dǎo)在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下村民自愿參與修路以及積極投工投勞降低建設(shè)成本的方式。

（四）為按計劃整體推進(jìn)農(nóng)村道路村村硬化工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）每月20日將道路建設(shè)形象進(jìn)度表上報開遠(yuǎn)市農(nóng)村道路工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)和進(jìn)展情況并作出工作調(diào)整或進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。

旱改水項目實(shí)施方案篇二

立足菏澤實(shí)際，充分利用20xx中國林產(chǎn)品交易會的客源、品牌等條件，采取多種方式，展示我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，最大限度地讓廣大中外客商了解我市的有利條件，更好地吸納項目、集聚資本，使我市成為新的投資熱土。

總的要求是思想要解放、表現(xiàn)形式要創(chuàng)新、展位設(shè)計要新穎、宣傳手段要靈活；以圍繞三大基地、六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞平原森林生態(tài)城、城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為主線。

各縣區(qū)、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)參展，共45個展位，展位分配詳見附表。

布展時間：20xx年9月14日―18日，展出時間：20xx年9月19日至23日；展出地點(diǎn)為中國林展館南二樓展廳。

1、布展準(zhǔn)備。各單位要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要聘請高水平的策劃設(shè)計單位來策劃設(shè)計。

2、布展的主要內(nèi)容。

（1）概況：包括區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃等。

（2）特色：包括規(guī)劃布局特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向、環(huán)境特色和政策優(yōu)勢等。

（3）政策：吸引投資的優(yōu)惠政策，要切合實(shí)際，保證兌現(xiàn)。

（4）亮點(diǎn)：現(xiàn)有項目或企業(yè)宣傳、介紹，要突出亮點(diǎn)。

（5）突出：現(xiàn)有的好項目、大項目，要具有吸引力，使人一看就心動。

（6）成果：地方發(fā)展的成果和企業(yè)產(chǎn)品展示。

（7）園區(qū)：準(zhǔn)備積極引進(jìn)的項目或根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局歡迎入園的項目。

3、布展的要求。

（1）展位設(shè)計要圖文、聲情并茂，要立體設(shè)計、不拘一格，要配備專職解說員和推介、宣傳人員，要配備音響或投影儀等設(shè)備。

（2）準(zhǔn)備市（縣、區(qū)）情介紹光盤和項目冊子，并要熟悉其內(nèi)容積極做好對外推介、洽談項目的準(zhǔn)備。

（3）各單位于20xx年8月30日前，將展位設(shè)計稿、光盤、項目冊子等有關(guān)資料報市外經(jīng)局審核。

（4）各單位于20xx年8月25日前，將負(fù)責(zé)布展的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及有關(guān)人員名單報市外經(jīng)局園區(qū)管理科。

4、布展的相關(guān)費(fèi)用，如展位設(shè)計費(fèi)、展牌制作費(fèi)以及其他參展費(fèi)用，由各單位自行解決。

5、在布展的同時，要做好招商工作，組織更多的客商參展、洽談、簽約。

6、布展證、參展證、撤展證等，由會務(wù)部統(tǒng)一制作、發(fā)放。

為確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，如期參展，由市外經(jīng)局牽頭，實(shí)行調(diào)度制度，每十天調(diào)度一次，采取現(xiàn)場調(diào)度或電話調(diào)度相結(jié)合的方式進(jìn)行，各園區(qū)也要及時主動通報布展進(jìn)度等情況。

會展部主任：為曹格林。

副主任：樊慶民。

聯(lián)系電話：xx、xx。

布展聯(lián)系人：為王健、唐傳忠。

聯(lián)系電話：xx、xx、xx。

傳真：xx。

各縣區(qū)的展位按排序慣例依次安排。

附：展位分配及示意圖。

旱改水項目實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真實(shí)施“濟(jì)南市支持社會組織參與社會服務(wù)示范項目”，積極培育扶持我市社工服務(wù)組織發(fā)展，以增強(qiáng)其服務(wù)功能，更好地發(fā)揮社工服務(wù)組織在創(chuàng)新社會管理和構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。20xx年，安排15萬專項資金，以資助服務(wù)項目的形式，培育扶持社工服務(wù)組織發(fā)展，從而探索一條具有本土特色的社工服務(wù)組織培育發(fā)展新模式。為保證該項目順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

凡申報本項目者，應(yīng)具備以下資格條件：

1、濟(jì)南市內(nèi)擬成立或處于初創(chuàng)期的社工服務(wù)組織或團(tuán)隊；

3、有正在或擬開展實(shí)施的社會工作服務(wù)項目；

4、有明確的服務(wù)宗旨、服務(wù)領(lǐng)域與工作目標(biāo)；

5、有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)保障本項目順利實(shí)施；

6、在本項目結(jié)束時，能確保完成社工服務(wù)組織成立或原處于初創(chuàng)期的社工服務(wù)組織確保在團(tuán)隊建設(shè)、服務(wù)功能及自我發(fā)展能力等方面得到全面加強(qiáng)。

本項目主要資助開展以下領(lǐng)域的專業(yè)社工服務(wù)：

1、老年人服務(wù)項目：為老年人特別是失獨(dú)和空巢老人提供生活照料、互助關(guān)愛、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)及文化生活等方面的專業(yè)社會工作服務(wù)，挖掘其潛能，提升生活質(zhì)量，促進(jìn)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、殘疾人服務(wù)項目：為殘疾人提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、功能康復(fù)、資源協(xié)調(diào)、社會支持等服務(wù)和物質(zhì)保障，幫助其提升自信心，克服環(huán)境障礙，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感，使其融入正常的社會生活。

3、婦女與婚姻家庭服務(wù)項目：以“婦女為本”和“家庭為本”為原則，為婦女提供緩解壓力、能力提升、權(quán)益維護(hù)、家庭關(guān)系調(diào)適與重構(gòu)等專業(yè)服務(wù)，幫助家庭成員強(qiáng)化家庭生活的積極功能，解決婦女發(fā)展面臨的實(shí)際困難和問題，倡導(dǎo)和促進(jìn)性別平等和公正的機(jī)制建設(shè)等服務(wù)。

4、兒童與青少年服務(wù)項目：根據(jù)各階段兒童、青少年的身心特點(diǎn)，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、技能和方法，通過開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親子活動、權(quán)益維護(hù)、團(tuán)隊建設(shè)等活動，幫助其正確了解自己、學(xué)會面對困難和解決問題的辦法，并促使其在生活、學(xué)業(yè)、感情和人際關(guān)系等各方面全面發(fā)展。

5、外來務(wù)工人員服務(wù)項目：針對外來務(wù)工人員實(shí)際需求，開展政策咨詢、就業(yè)援助、生活救助、心理疏導(dǎo)、能力發(fā)展、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)及子女教育、社會融入等專業(yè)服務(wù)，使其增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感，盡快融入城市生活。

7、特殊群體服務(wù)項目：針對社區(qū)不良行為青少年、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體，開展糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導(dǎo)心理情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)自身能力，恢復(fù)和發(fā)展社會功能的專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。

8、醫(yī)務(wù)服務(wù)項目：協(xié)助患者及其家屬正確應(yīng)對疾病，幫助其提供心理需求評估和情緒支持，協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛；協(xié)助患者制定康復(fù)服務(wù)計劃，整合社會資源，幫助其恢復(fù)社會功能及為醫(yī)護(hù)人員提供精神減壓等專業(yè)服務(wù)活動。

9、志愿服務(wù)項目：按照“社工+義工”的模式，開展以弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提升志愿服務(wù)隊伍素質(zhì)，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化，完善社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)其全面發(fā)展為主題的專業(yè)服務(wù)，從而保障志愿服務(wù)隊伍穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)良，成為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧的重要力量。

10、其他領(lǐng)域服務(wù)項目：除上述領(lǐng)域外，可結(jié)合我市實(shí)際和公眾需求，申報其他領(lǐng)域具有開拓性、創(chuàng)新性的專業(yè)社會工作服務(wù)項目。

以資助服務(wù)項目的形式，依據(jù)申報項目規(guī)模、服務(wù)能力、社會效益等條件確定項目資助金額，優(yōu)先扶持能形成明顯成效和具有廣泛社會效應(yīng)的項目。同時，在項目實(shí)施期間，對有需求的團(tuán)隊可安排入駐我會，為其提供辦公場地、財務(wù)托管、員工培訓(xùn)、信息咨詢、資源鏈接和協(xié)助辦理社會組織注冊登記等服務(wù)。

每個社工服務(wù)組織或團(tuán)隊原則上只能申請一個項目。

（一）公示公告階段（20xx年2月13日—20xx年2月20日）

我會面向社會發(fā)布項目公告，明確申報條件、資助范圍、資金撥付、工作流程等有關(guān)要求。

（二）項目申請階段（20xx年2月21日—20xx年2月28日）

凡申請者可登錄“濟(jì)南民政”、“濟(jì)南社工”網(wǎng)站下載項目申報書，并于2月28日前，向我會項目辦公室提交紙質(zhì)版和電子版申報材料，逾期不予受理。

項目申請需同時提交以下材料：

1、項目申報書；

3、項目負(fù)責(zé)人簡介及身份證復(fù)印件；

4、其他相關(guān)登記材料。

紙質(zhì)申報材料一式三份，務(wù)必a4紙雙面打印，每份單獨(dú)裝訂成冊。

（三）受理申請階段（20xx年3月1日—20xx年3月4日）

我會項目辦公室對申報材料進(jìn)行審查并決定是否受理。對不予受理的，將材料退回并說明理由。申請項目有下列情形之一的，不予受理：

1、不具備申報條件的；

2、未按要求準(zhǔn)備申報資料的；

3、同一內(nèi)容重復(fù)申報的（包含以不同的項目名稱申請）；

4、有其他情況不宜受理的。

（四）評審立項階段（20xx年3月5日—20xx年3月7日）

由我會組織專家成立評審委員會，對申報者資格條件、項目內(nèi)容及項目實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排、解決的問題和預(yù)期的社會效益以及項目的可行性、必要性和創(chuàng)新性等進(jìn)行評估，并根據(jù)項目規(guī)模、受益對象、社會效益等分別給予1萬元、2萬元、3萬元不等資助，并通過“濟(jì)南社工”網(wǎng)向社會進(jìn)行為期一周的公示。

（五）項目實(shí)施階段（20xx年3月14日至20xx年8月20日）

項目執(zhí)行組織或團(tuán)隊要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報我會項目辦公室批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項目均應(yīng)于項目年度內(nèi)完成。我會將根據(jù)市民政局有關(guān)部署和要求，對項目實(shí)施情況進(jìn)行階段性檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對執(zhí)行不利組織或團(tuán)隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（六）評估總結(jié)階段（20xx年8月21日至8月28日）

根據(jù)“濟(jì)南市支持社會組織參與社會服務(wù)示范項目”有關(guān)要求，我會委托第三方對項目資金使用情況進(jìn)行檢查審計，并對項目執(zhí)行情況進(jìn)行績效評估。根據(jù)市民政局有關(guān)要求，項目執(zhí)行組織或團(tuán)隊?wèi)?yīng)于正式立項后的20xx年3月20日前，向我會項目辦公室報送中期報告；在20xx年8月20日前，向我會項目辦公室報送總結(jié)報告，內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、資金使用管理情況、宣傳推廣情況、實(shí)施效果、社會效應(yīng)及項目評估報告等。

（一）申報項目經(jīng)評審立項后的3個工作日內(nèi)，由我會項目辦公室按照程序撥付資金。項目資金分兩次撥付，第一次撥付資金總額的50%；其余50%資金待中期執(zhí)行情況評估達(dá)到合格及以上后，一并撥付。

（二）項目執(zhí)行組織或團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照項目資金管理要求，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，將項目資金單獨(dú)立賬，單獨(dú)核算，以便于追蹤監(jiān)督檢查，確保資金的安全和正確使用。項目資金不得用于繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

（三）我會將根據(jù)資金管理有關(guān)規(guī)定，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查審計，對違反項目資金使用管理規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。

各項目執(zhí)行組織或團(tuán)隊要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和明白紙等多種形式，大力宣傳項目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)廣大社會力量積極參與，以讓全社會更多地關(guān)注、了解和支持社工服務(wù)組織發(fā)展。

各執(zhí)行組織或團(tuán)隊要及時收集視頻、音頻素材，整理典型、感人事例，建立專門項目宣傳檔案，定期向我會項目辦公室報送項目簡報。在開展項目宣傳活動等時，要注明“濟(jì)南市支持社會組織參與社會服務(wù)示范項目”標(biāo)識。

旱改水項目實(shí)施方案篇四

為切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點(diǎn)，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實(shí)已被村民自行開發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開發(fā)整治，確保在20xx年4月30日前全面完成，實(shí)現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗(yàn)收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實(shí)行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實(shí)施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實(shí)施工作，開展項目實(shí)施管理，對施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實(shí)施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進(jìn)行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(二)資金運(yùn)作。項目實(shí)施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實(shí)施。項目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實(shí)施單位。項目實(shí)施工作費(fèi)用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實(shí)施，對項目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗(yàn)收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收項目，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收意見提請區(qū)級驗(yàn)收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗(yàn)收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實(shí)施情況進(jìn)行區(qū)級驗(yàn)收。

(五)項目后期管護(hù)。項目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強(qiáng)對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

旱改水項目實(shí)施方案篇五

為推進(jìn)我省國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實(shí)施，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)項目管理，根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好20xx年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》(國衛(wèi)基層發(fā)〔20xx〕27號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定20xx年度項目實(shí)施方案。

全省所有縣(區(qū)、市)內(nèi)常住人口(包括在現(xiàn)居住地連續(xù)居住半年以上的流動人口和持有居住證的人口)，按規(guī)定免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

(一)以縣(市、區(qū))為單位，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到75%以上，進(jìn)一步提高檔案使用率。

(二)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)流動兒童的接種工作。

(三)以縣(市、區(qū))為單位，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、0-6歲兒童健康管理率均保持在85%以上。

(四)以縣(市、區(qū))為單位，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在85%以上。

(五)以縣(市、區(qū))為單位，65歲以上老年人健康管理率保持在65%以上。

(六)以縣(市、區(qū))為單位，高血壓和糖尿病患者管理率分別達(dá)到40%和35%以上，規(guī)范管理率分別達(dá)到50%以上，全省管理高血壓患者人數(shù)保持在284.7萬人以上，管理糖尿病患者人數(shù)達(dá)到84.8萬人以上。

(七)以縣(市、區(qū))為單位，嚴(yán)重精神障礙(原重性精神疾病，下同)患者篩查登記率不低于4‰，全省登記信息的嚴(yán)重精神障礙患者18萬以上。按照“應(yīng)管盡管”原則，將居家治療嚴(yán)重精神障礙患者在知情同意的基礎(chǔ)上納入健康管理，在冊管理率不低于80%，全省進(jìn)行隨訪健康管理的患者人數(shù)達(dá)到14.4萬。

(八)以縣(市、區(qū))為單位，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率保持在40%以上。

(九)以縣(市、區(qū))為單位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的比例達(dá)到95%以上。

(十)以縣(市、區(qū))為單位，報告發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病患者(包括耐多藥患者)管理率達(dá)到90%以上，全省管理患者數(shù)3.8萬人左右。

20xx年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由40元提高至45元。新增經(jīng)費(fèi)主要用于提高服務(wù)質(zhì)量效率和均等化水平及開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目簽約服務(wù)。具體調(diào)整情況如下：一是增加高血壓、糖尿病和嚴(yán)重精神障礙患者管理人數(shù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)流動兒童的接種工作，完善建立預(yù)防接種證、卡服務(wù)并給予相應(yīng)補(bǔ)助。三是由家庭醫(yī)生或以其為核心的團(tuán)隊與服務(wù)對象開展簽約服務(wù)。四是原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。

(一)規(guī)范電子建檔，加強(qiáng)信息利用。規(guī)范城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，根據(jù)醫(yī)療、體檢、隨訪等情況及時更新電子檔案信息，更新信息應(yīng)盡量在15個工作日內(nèi)錄入，超過30個工作日錄入的信息不作為績效考核與資金撥付依據(jù)。規(guī)范流動人口健康檔案信息，準(zhǔn)確完整填寫錄入流動人口現(xiàn)住址和戶籍地址，并對流動人口基本信息表進(jìn)行非戶籍標(biāo)注，加強(qiáng)日常管理。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)整合，促進(jìn)健康檔案與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息有效銜接，建立居民健康檔案動態(tài)更新機(jī)制，提高健康檔案利用率。

(二)突出重點(diǎn)人群，創(chuàng)新健康教育方式。將健康教育融入各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)中，落實(shí)健康教育服務(wù)規(guī)范要求。利用基層衛(wèi)生巡診和高血壓、糖尿病患者自我管理小組等平臺，開展面向公眾的健康教育，加強(qiáng)患者的個體化健康指導(dǎo)，提高健康教育的針對性和有效性。

(三)鞏固和加強(qiáng)預(yù)防接種工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要創(chuàng)造條件設(shè)置接種點(diǎn)，提高預(yù)防接種的可及性。合理安排接種工作日，實(shí)行多種方式和分時段預(yù)約接種，將預(yù)防接種與兒童保健有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步改善接種服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化安全注射，有效處置疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)。做好入托入學(xué)查驗(yàn)接種證及日常查漏補(bǔ)種工作。加強(qiáng)預(yù)防接種信息管理，加大流動人口預(yù)防接種力度，定期開展漏種排查并及時補(bǔ)種。

(四)加強(qiáng)信息交流，規(guī)范兒童健康管理。加強(qiáng)兒童信息交流，縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，將新生兒出生信息轉(zhuǎn)交到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(兒童接種門診)，方便其開展新生兒家庭訪視和預(yù)防接種工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照兒童保健服務(wù)規(guī)范要求，開展0-6歲兒童體格檢查、血常規(guī)檢測、生長發(fā)育監(jiān)測評估和健康指導(dǎo)等服務(wù)，將高危兒保健等服務(wù)及時轉(zhuǎn)交到縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)。

(五)通過購買服務(wù)方式，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康管理。各地要積極為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，開展孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，按規(guī)范要求為孕產(chǎn)婦提供保健服務(wù)，保證孕產(chǎn)婦至少接受5次產(chǎn)前檢查和2次產(chǎn)后訪視服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)暫不具備條件的，可由縣級衛(wèi)生行政部門通過購買服務(wù)的方式，由轄區(qū)內(nèi)其他有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)。

(六)做好老年人健康體檢工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)65歲以上老年人數(shù)量和身體狀況，制訂年度計劃，合理安排醫(yī)務(wù)人員和工作時間，采取多種形式，有序做好老年人健康體檢工作。要保證老年人必要的體格檢查、腹部b超和心電圖檢查和實(shí)驗(yàn)室檢查項目，并做好檢查結(jié)果反饋工作，切實(shí)發(fā)揮體檢在疾病篩查和健康指導(dǎo)中的作用，提高老年人健康保健意識。

(七)提高高血壓、糖尿病患者管理率、規(guī)范管理率和控制率。在全省實(shí)施高血壓、糖尿病綜合防治行動，通過健康體檢、定期巡診、健康教育等途徑，加大高血壓、糖尿病患者篩查和發(fā)現(xiàn)力度，及時將發(fā)現(xiàn)的患者納入健康管理，并規(guī)范提供服務(wù);將慢性病隨訪工作與患者自我管理小組活動、基層衛(wèi)生巡診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診服務(wù)相結(jié)合，提高規(guī)范管理率;根據(jù)患者病情，加強(qiáng)生活方式和用藥指導(dǎo)，提高患者依從性和血壓、血糖控制率。

(八)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理。按照“應(yīng)管盡管”原則，將發(fā)現(xiàn)并登記在冊的居家治療嚴(yán)重精神障礙患者在知情同意的基礎(chǔ)上納入管理，做到發(fā)現(xiàn)一例、錄入一例、管理一例，做到登記信息與國家嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)互通共享。各級衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門協(xié)作，加強(qiáng)與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委會聯(lián)系，建立日常篩查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者，及時為新發(fā)現(xiàn)患者建立健康檔案并及時更新。在縣級衛(wèi)生計生行政部門協(xié)調(diào)下，嚴(yán)重精神障礙疾病專業(yè)防治機(jī)構(gòu)、救治醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立信息溝通轉(zhuǎn)接機(jī)制，患者出院信息及時轉(zhuǎn)交基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行分類管理，根據(jù)患者病情相應(yīng)增加隨訪次數(shù)，指導(dǎo)患者科學(xué)用藥，提高病情穩(wěn)定率。

(九)做好結(jié)核病患者健康管理工作。明確肺結(jié)核病專業(yè)防治機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)村兩級的職責(zé)分工，通過開展廣泛的宣傳、培訓(xùn)及健康教育工作，發(fā)現(xiàn)、報告、推介轄區(qū)內(nèi)肺結(jié)核病可疑者及診斷明確的患者(包括耐多藥患者)，對肺結(jié)核病可疑者開展痰檢、對明確診斷患者開展規(guī)范治療服藥督導(dǎo)、復(fù)查及病人追蹤等隨訪服務(wù)管理。

(十)做好傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)范要求，加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險排查，做好發(fā)現(xiàn)、登記等工作，并按照相關(guān)時限及時上報。積極協(xié)助有關(guān)部門做好病人醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)疫區(qū)處理、應(yīng)急接種和預(yù)防性服藥等工作。

(十一)積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，繼續(xù)做好老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率到40%。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配置中醫(yī)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

(十二)完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，規(guī)范工作流程，推廣協(xié)管工作信息化，努力提升協(xié)管工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展巡查、信息收集和報告等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展協(xié)管服務(wù)的比例達(dá)到95%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)機(jī)構(gòu)對協(xié)管工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和參與考核作用，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的規(guī)范性和有效性，對基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫不具備條件覆蓋的地區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下協(xié)助落實(shí)相關(guān)協(xié)管工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的覆蓋面。

(十三)開展項目簽約服務(wù)。加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的分類管理，對針對居民個體開展的服務(wù)項目，采取由家庭醫(yī)生或以其為核心的團(tuán)隊與服務(wù)對象進(jìn)行簽約的方式開展。要將服務(wù)對象中的貧困人口作為重點(diǎn)簽約對象。通過簽約，為服務(wù)對象提供綜合的、連續(xù)的健康管理服務(wù)。突出家庭醫(yī)生核心作用，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與日常醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，提高服務(wù)效果。各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目簽約服務(wù)實(shí)施方案，明確簽約對象、簽約服務(wù)的內(nèi)容、簽約及服務(wù)的流程、簽約雙方的責(zé)任和義務(wù)等。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，注重將基本公共衛(wèi)生服務(wù)簽約內(nèi)容與其他醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容、重大公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及其他居民個性化服務(wù)內(nèi)容銜接整合，調(diào)動居民簽約的積極性。

(一)足額落實(shí)資金

20xx年按服務(wù)人口每人每年45元的標(biāo)準(zhǔn)，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：西部政策延伸縣,中央補(bǔ)助36元/人，省級補(bǔ)助6.2元/人，縣級配套2.8元/人;非西部政策延伸縣,中央補(bǔ)助27元/人，省級補(bǔ)助12.8元/人，縣級配套5.2元/人;市轄區(qū),中央補(bǔ)助27元/人，省級補(bǔ)助11.8元/人，設(shè)區(qū)市配套1元/人，區(qū)級配套5.2元/人。贛州市18個縣(市、區(qū))均執(zhí)行西部政策延伸縣標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助資金不足部分由省級財政補(bǔ)足。各地要按照贛財衛(wèi)指〔20xx〕18號文件要求，足額落實(shí)配套資金，確保資金及時足額到位。

(二)規(guī)范資金撥付與結(jié)算

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金按照“先預(yù)撥、后結(jié)算”的原則，實(shí)行預(yù)撥、考核、結(jié)算制，結(jié)算資金撥付與項目任務(wù)完成情況掛鉤?？h級財政、衛(wèi)生計生部門，在項目預(yù)撥資金到達(dá)縣級財政1個月內(nèi)，全額撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，再根據(jù)年度項目執(zhí)行和考核結(jié)果結(jié)算補(bǔ)助資金。

20xx年原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，績效考核后撥付相應(yīng)資金。村醫(yī)可承擔(dān)的服務(wù)主要有高血壓和糖尿病患者健康管理、老年人和重性精神疾病(嚴(yán)重精神障礙)患者健康管理(不包括實(shí)驗(yàn)室和輔助檢查)、結(jié)核病患者健康管理任務(wù)和部分居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(包括食源性疾病信息報告)等任務(wù)。此項資金的80%部分，依據(jù)服務(wù)人口數(shù)先行撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生，其余的20%部分資金，根據(jù)績效考核結(jié)果結(jié)算，對于考核結(jié)算需要扣減的資金額大于20%部分資金的，超額部分從次年項目撥付資金中扣減。

(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管

進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時足額到位，提高資金使用效率。縣級衛(wèi)生計生、財政部門要完善資金支付方式，按照《江西省公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金暫行管理辦法》(贛財衛(wèi)[20xx]3號)的有關(guān)要求，根據(jù)項目內(nèi)容和任務(wù)量，合理確定各項服務(wù)補(bǔ)助或支付標(biāo)準(zhǔn)(或采取當(dāng)量法)，按照購買服務(wù)機(jī)制，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量撥付資金，不得簡單地按照機(jī)構(gòu)人員和支出水平核撥資金。補(bǔ)助資金主要用于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的需方補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)等支出。要加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留和挪用。在核定服務(wù)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效評價補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出,同時，要按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(贛府廳字[20xx]91號)文件精神，落實(shí)相關(guān)績效工資制度。

(一)加強(qiáng)項目宣傳。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策宣傳，各地要通過報紙、廣播、電視等媒體，宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高居民知曉率。進(jìn)一步落實(shí)《江西省基本公共衛(wèi)生服務(wù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動方案》要求，組織開展“六個一”的政策宣傳和健康教育。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在轄區(qū)顯著位置以適當(dāng)形式公示基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目免費(fèi)政策、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)方式等，接受居民和媒體監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)組織管理。各級要建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)組織，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確定管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮其在項目績效考核、人員培訓(xùn)、人群監(jiān)測、效果評價等方面的優(yōu)勢和作用，將專業(yè)機(jī)構(gòu)對預(yù)防接種工作的日常指導(dǎo)與考核納入項目年度綜合績效考核中。健全項目進(jìn)展監(jiān)測和定期通報制度，實(shí)行項目進(jìn)度月報告制度和季度通報制度。完善以健康檔案為基礎(chǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)項目工作信息核查，保證項目數(shù)據(jù)真實(shí)，對弄虛作假的，取消機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生部門流動人口信息交換制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生部門將掌握的流動人口基本情況、個案信息定期報送基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求為流動人口規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并統(tǒng)計流動人口服務(wù)情況，定期反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生部門。

(三)提高服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生計生行政部門、業(yè)務(wù)主管單位要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，完善服務(wù)功能，重點(diǎn)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)防接種、兒童保健服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)能力，確保工作任務(wù)落實(shí)。各地要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》、《肺結(jié)核患者健康管理規(guī)范》要求，開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識考試活動，提升從業(yè)人員服務(wù)技能和水平。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級衛(wèi)生計生、財政部門要定期組織監(jiān)督檢查，省衛(wèi)生計生委相關(guān)處室要按照職責(zé)分工，結(jié)合日常工作，對牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)的服務(wù)項目，定期開展督導(dǎo)檢查，并將日常檢查結(jié)果納入綜合績效考核評價體系。各級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，縣(市、區(qū))專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度至少指導(dǎo)1次，督查結(jié)果作為績效考核評估重要指標(biāo)之一。

(五)強(qiáng)化績效考核。建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，完善考核評價體系和方法，制定年度績效考核方案，考核內(nèi)容要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和滿意度等情況，強(qiáng)化預(yù)防接種等基礎(chǔ)性工作，提高其在項目考核中的比重，保證項目工作落實(shí)和群眾受益。強(qiáng)化縣區(qū)級的考核主體作用，縣級衛(wèi)生計生部門會同財政部門每年要對轄區(qū)內(nèi)所有承擔(dān)項目任務(wù)的機(jī)構(gòu)開展一次綜合考核，年度考核工作應(yīng)于20xx年元月15日前完成。省、設(shè)區(qū)市每年抽查考核，并采取第三方調(diào)查、電話訪談等方式，豐富項目考核形式，設(shè)區(qū)市的年度考核報告應(yīng)于20xx年2月28日前報省衛(wèi)生計生委。加大績效考核結(jié)果應(yīng)用力度，省級將考核結(jié)果與資金撥付掛鉤，對省級考核排位靠后的縣(市、區(qū))扣減資金。

旱改水項目實(shí)施方案篇六

***社區(qū)紅十字家園項目實(shí)施方案 為大力開展社區(qū)紅十字家園服務(wù)工作，充分發(fā)揮紅十字救助、救災(zāi)和救護(hù)等人道主義服務(wù)精神。20xx年**社區(qū)紅十字家園工作堅持“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字宗旨，積極開展各項紅十字服務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)一手抓、精心策劃、精心組織、狠抓落實(shí)。圍繞保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，選準(zhǔn)、選好切入點(diǎn)，開展具有紅十字家園特色的社會救助與服務(wù)活動。

二、項目目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

通過社區(qū)的紅十字組織，建立社區(qū)求助基金，強(qiáng)化公益設(shè)施建設(shè)，開展紅十字家園特色的應(yīng)急救護(hù)、逃生避險、自救互救、健康衛(wèi)生等社區(qū)工作，為社區(qū)居民提供服務(wù)，為貧困群體提供救助，給予弱勢群體更多的幫助，使紅十字精神得到傳播，真正發(fā)揮紅十字在人道主義工作領(lǐng)域的作用，促進(jìn)社區(qū)紅十字家園組織發(fā)展和建設(shè)。

2、具體目標(biāo)

（1）提升社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的自救互救能力

（2）通過社區(qū)開展紅十字知識宣傳，提高社區(qū)的衛(wèi)生健康水平

（3）建立志愿者隊伍，促進(jìn)紅十字家園在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)紅十字組織的發(fā)展和能力建設(shè)

三、實(shí)施措施

1、以人為本、服務(wù)弱勢。

以解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主，為社會上的弱勢群體和廣大居民提供人道主義服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)紅十字家園服務(wù)，開展紅十字家園救助活動，增強(qiáng)居民自救互救的能力，推進(jìn)社區(qū)紅十字家園工作的大力開展普及紅十字健康防病知識。直接惠及百姓，有利于解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧。并在社區(qū)內(nèi)配備急救箱、雨傘、打氣筒、除雪工具、維修工具等，為殘障人員設(shè)置無障礙通道，從而達(dá)到提高人民生活質(zhì)量，從而達(dá)到關(guān)注民生的目的。

2、健全隊伍、規(guī)范管理。

建立健全的社區(qū)紅十字家園組織，繼續(xù)開展宣傳活動擴(kuò)大紅十字家園的影響，宣揚(yáng)紅十字精神，吸收更多的積極自愿投身到紅十字家園義務(wù)活動中的人加入到紅十字組織中來，壯大紅十字組織的規(guī)模和社會影響力。以此為依托，配備社區(qū)紅十字服務(wù)工作，建立以紅十字志愿者檔案并廣泛參與的紅十字服務(wù)體系，明確服務(wù)對象和服務(wù)項目，組織開展服務(wù)活動，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，逐步形成紅十字救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用紀(jì)念“5.8世界紅十字日”、“世界急救日”、“世界艾滋病日”等宣傳活動，結(jié)合我們的各種活動，點(diǎn)亮紅十字特色，擴(kuò)大紅十字影響，擴(kuò)大紅十字成員及志愿者隊伍建設(shè)。

3、因地制宜、結(jié)合實(shí)際。

傳普及活動。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體，宣傳紅十字精神，達(dá)到以宣傳促基層組織建設(shè)、以宣傳促籌資、以宣傳提高紅十字會的公信度和影響力。

**社區(qū)

**年**月**日

旱改水項目實(shí)施方案篇七

為促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場肉食供應(yīng)，確保人民群眾吃上“安全放心肉”，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場有利于增加豬肉供應(yīng)，改善豬肉品質(zhì)，確保肉食安全，有利于盡快消除高致病疫情造成全國生豬存欄量大幅減少、生豬供不應(yīng)求、價格大幅上漲負(fù)面影響，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的有利措施。

我縣區(qū)生豬養(yǎng)殖雖然具有一定的規(guī)模，但仍存在無龍頭企業(yè)帶動，養(yǎng)殖規(guī)模小，品種品質(zhì)差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，三元雜交所占比率低，養(yǎng)殖方式較為傳統(tǒng)等突出問題，這些問題不是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式所能解決的。生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展到一定階段后的唯一出路。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場的建設(shè)，可有效地提高我區(qū)的生豬質(zhì)量，促進(jìn)品種改良，增加農(nóng)民收入和保障食品安全，更可通過有效整合利用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣的生豬產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化。通過建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬場，采用合理的污水排放、糞便清理和無害化處理設(shè)施，及時清除和處理養(yǎng)豬所產(chǎn)生的污水污物，生產(chǎn)沼氣，制造有機(jī)肥，避免直接施用豬糞尿?qū)Νh(huán)境造成的污染，保護(hù)環(huán)境，改善村容村貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，推動我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

害化，其中40%以上的產(chǎn)品達(dá)到綠色食品aa級標(biāo)準(zhǔn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

（1） 項目區(qū)基本情況

項目建設(shè)地點(diǎn)位于廣東茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)港頭村委港頭村，有水坭鄉(xiāng)道入場部，運(yùn)輸條件優(yōu)越，交通方便，供水、供電設(shè)施完善，遠(yuǎn)離居民區(qū)，環(huán)境僻靜，排污方便，地理位置優(yōu)越；該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，年平均溫度在22℃至22.3℃，陽光充足，氣候溫和，很適宜豬的生長發(fā)育。豬場布局分布合理,豬舍的建設(shè)、布局經(jīng)過精心設(shè)計，并建有綠化帶。辦公、生產(chǎn)、生活三區(qū)嚴(yán)格分離，合理使用。豬場實(shí)行高度集中式封閉管理，后勤人員與生產(chǎn)人員工作區(qū)域全然分開；實(shí)行小單元、全進(jìn)全出的最新設(shè)計模式，保育豬與育肥豬分區(qū)飼養(yǎng)。

（2）項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土建工程、儀器設(shè)備

廣東茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)桐林生豬養(yǎng)殖場，創(chuàng)建于20xx年，擁有固定資產(chǎn)420萬元，占地總面積45畝，建筑面積2350m2，其中豬舍面積2100m2、辦公及生活區(qū)面積250 m2，擁有相關(guān)的配套儀器設(shè)備。現(xiàn)生豬存欄量1000頭，年出欄商品肉豬20xx頭。

1.品種選擇

品種主要選擇優(yōu)質(zhì)長白豬、杜洛克豬和大約克豬。

2.規(guī)劃方案

桐林生豬養(yǎng)殖場實(shí)行自繁自養(yǎng)，采用全進(jìn)全出制生產(chǎn)技術(shù)。即將養(yǎng)豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)上相對集中的豬群按生產(chǎn)過程組成配種、分娩、培育、生長、肥育等生產(chǎn)工藝群，實(shí)施整群進(jìn)、整群出的“全進(jìn)全出制”連續(xù)流水線生產(chǎn)，達(dá)到最大限度地利用豬舍空間和合理地進(jìn)行勞動管理。

3.工藝流程：

采用分段制管理工藝流程：仔豬哺乳期4周，保育期5—6周，生長期7—8周，育成（肥）期7—8周，全程23—26周。具體操作流程如下：

母豬產(chǎn)仔：每頭成年母豬平均年產(chǎn)兩窩，每窩產(chǎn)活仔10頭。 仔豬： 35日齡斷奶，成活率90%以上。

育成仔豬：仔豬斷奶后轉(zhuǎn)到育成舍35—42天，培育期成活率95%以上。

肥育豬：育成仔豬到70日齡轉(zhuǎn)入育肥舍，肥育期105天（15周），肥育期成活率98%以上，平均體重達(dá)到120公斤出售。

為滿足部分消費(fèi)者對高品質(zhì)生豬肉的追求。我養(yǎng)殖場借鑒日本畜牧養(yǎng)殖法，尤其重視養(yǎng)殖環(huán)境與水源潔凈。養(yǎng)殖過程中，嚴(yán)格規(guī)定養(yǎng)殖戶僅用農(nóng)家飼料，并實(shí)行天然黃土場地內(nèi)的半散養(yǎng)，讓豬盡情拱食黃土，補(bǔ)充礦物質(zhì)，這種養(yǎng)殖方式下出欄的生豬肉質(zhì)鮮美，滿足不同消費(fèi)的需求。

為解決環(huán)境污染問題，項目建設(shè)地周邊有大量的菜地、糧地和草地。通過這種生物循環(huán)的方式能有效地把各個環(huán)節(jié)的廢物消化于循環(huán)之中，變廢為寶，積極有效地防止廢物對外環(huán)境的排放，防止對外環(huán)境的污染；采取糞尿分離，豬糞經(jīng)密閉發(fā)酵處理，部分進(jìn)入沼氣生產(chǎn)，降低場內(nèi)廢氣的產(chǎn)生量；實(shí)現(xiàn)雨污分流將自然水和糞水分離，收集的糞水用于農(nóng)灌，通過農(nóng)作物和土地對糞水中的氮磷進(jìn)行吸收，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；強(qiáng)化病死畜無害化處理，病死畜處理采用焚燒爐焚燒的方法，設(shè)臵焚燒設(shè)施；同時焚燒產(chǎn)生的煙氣采取有效的.凈化措施，防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對周圍大氣環(huán)境的污染。

綜上所述，本項目以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，較好地解決了畜糞對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)殖場擬采用的污水處理工藝圖：

為保證豬肉品質(zhì)，確保肉食安全，對生豬疫情防治控制工作確切落實(shí)。

養(yǎng)殖場防疫工作堅持預(yù)防為主的原則，在市畜牧獸醫(yī)部門的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的免疫程序，擬定疫病防治、控制方案及撲滅措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

飼養(yǎng)的生豬免疫密度達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100%，免疫合格率須達(dá)到國家相關(guān)要求。耳標(biāo)佩戴齊全，免疫檔案規(guī)范。接受動物防疫監(jiān)督 機(jī)構(gòu)做好口蹄疫及流行性疾病等動物疫病的檢疫、監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)疑似病例，及時按程序上報，并采取控制及處理措施。

本場設(shè)置紫外線消毒室，進(jìn)廠的工作人員及參觀人員先進(jìn)入消毒室進(jìn)行紫外線消毒。另外還應(yīng)設(shè)置獸醫(yī)室、隔離舍、危險廢物臨時貯存場所。另外，應(yīng)對養(yǎng)殖場及相應(yīng)設(shè)施如車輛等進(jìn)行定期消毒，采用高錳酸鉀噴霧的消毒形式。

采取相應(yīng)措施隔離發(fā)病生豬，對病死豬進(jìn)行焚燒、安全填埋等無害化處理。不將病死豬出售。

1. 社會效益

旱改水項目實(shí)施方案篇八

充分調(diào)動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項目用地、融資以及建設(shè)環(huán)境、服務(wù)效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關(guān)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，實(shí)現(xiàn)儲備項目的滾動開發(fā)，重點(diǎn)籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目;推進(jìn)一批重大建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)早日竣工投產(chǎn)達(dá)效，確保全縣重大建設(shè)項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產(chǎn)投資過50億元;廣泛籌措項目建設(shè)資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。

一做實(shí)項目前期工作。各級各部門要對"十二五"項目庫和各部門專業(yè)項目庫逐一進(jìn)行落實(shí)，抓緊規(guī)劃論證，完善相關(guān)條件，做好項目可行性研究報告，明確項目選址，落實(shí)土地預(yù)審，開展環(huán)境和節(jié)能評價，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開發(fā)一批。搶抓長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭"退二進(jìn)三"戰(zhàn)略和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場和尋找政策機(jī)遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進(jìn)行認(rèn)真梳理，新增和滾動開發(fā)一批項目，形成一批項目前期資料充實(shí)，建設(shè)條件具備，能夠指導(dǎo)"十二五"期間項目爭取及招商引資的項目庫。全年做實(shí)5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的項目前期工作。

二全面參與市"十大"主題活動。認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，協(xié)助辦理立項、征地、報建等相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項目集中開工，重點(diǎn)解決一批重大建設(shè)項目存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措項目建設(shè)資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期項目推廣會"、"項目集中竣工月"和"項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比"活動。

三強(qiáng)化要素保障。堅持節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制項目投資強(qiáng)度、建筑密度、綠化率、附屬設(shè)施用地比例等關(guān)鍵指標(biāo)，挖掘土地潛力，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應(yīng)國家宏觀政策特別是貨幣政策調(diào)整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當(dāng)傾斜，多措并舉緩解項目建設(shè)資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵各類資金投入十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事和"四創(chuàng)四化"建設(shè)。

四積極參與全市"鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽"活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位、多領(lǐng)域爭項目引資金，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計辦法，著重從固定資產(chǎn)投資、項目引進(jìn)、項目開工建設(shè)等三個方面開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽活動，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項目投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掀起我縣新一輪項目建設(shè)高潮。

一前期準(zhǔn)備階段(20xx年1-2月)

組織申報省市重點(diǎn)項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設(shè)項目名單，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)。

二組織實(shí)施階段(20xx年3-12月)

積極參與全市"十大"主題活動，實(shí)施重大項目月調(diào)度，季講評，年考核。

1.3月份參與全市"項目集中開工月"活動，力爭3月份全年新建項目開工三分之一以上.

2.4月份參與全市"現(xiàn)場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設(shè)項目存在的突出問題。

3.5月份參與全市"重大項目現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會"活動。

4.6月份參與全市"項目現(xiàn)場講評"活動。

5.7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進(jìn)銀行與企業(yè)深度對接，籌措項目建設(shè)資金。

6.8月份組織"三個十工程攻堅戰(zhàn)"活動，推進(jìn)全縣十大設(shè)施、十大產(chǎn)業(yè)項目和十大民生事業(yè)項目建設(shè)。

7.9月份參與全市"問題集中銷號月"活動，集中解決每月項目調(diào)度累積的問題。

8.10月份參與全市"重大前期項目推廣會"活動，將開發(fā)儲備的重大項目進(jìn)行深度包裝，面向全社會推介。

9.11月份參與全市"項目集中竣工月"活動，力爭11月份全縣重大項目竣工40%以上。

10.12月份參與全市"項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比"活動。

召開總結(jié)表彰大會。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究建立持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)長效機(jī)制。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為加強(qiáng)對全縣項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立株洲縣項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，各分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣招商局、縣農(nóng)辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調(diào)度組、檢查考核組、環(huán)境保障組(相關(guān)職責(zé)見附件3)。通過新聞媒體加大對項目建設(shè)的宣傳報道力度，集中一切力量開展招商引資和項目建設(shè)，形成良好的氛圍。全縣各級各部門要積極主動爭項目，想方設(shè)法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，掀起項目建設(shè)新高潮。

二強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，推進(jìn)集中辦理和網(wǎng)上審批。二是強(qiáng)化項目調(diào)度和服務(wù)，全面了解項目信息、全程調(diào)度項目進(jìn)展、全力推進(jìn)項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大項目日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季點(diǎn)評、年考核。三是進(jìn)一步下放審批權(quán)限?？h直相關(guān)部門要對現(xiàn)有的項目辦理制度和規(guī)定進(jìn)行研究和梳理，按照"能放則放、能簡則簡、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，盡力為基層和企業(yè)"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。

三健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。一是建立健全重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。將全縣重大項目納入常態(tài)管理，建立聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度和項目聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開項目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議。二是建立健全重大項目工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行重大項目"一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時間表、一套督促機(jī)制"，服務(wù)單位每周不少于1次到項目建設(shè)所在地現(xiàn)場調(diào)查、跟蹤進(jìn)度、實(shí)地解決問題。三是完善責(zé)任考核機(jī)制。實(shí)行定期通報制度，每季度對項目工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對全縣重點(diǎn)項目進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入縣政績考核。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財政部門要安排專項資金，用于縣重大建設(shè)項目和前期項目工作。

旱改水項目實(shí)施方案篇九

為了提高工程管理水平，確保工程保質(zhì)按期完成，充分發(fā)揮投資效益，特制定本實(shí)施方案。

1、業(yè)主方應(yīng)提前做好工程開工前的準(zhǔn)備工作，并辦理工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

2、業(yè)主方負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位及相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會審與設(shè)計交底，明確本工程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。

3、業(yè)主方負(fù)責(zé)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計。

4、審查施工單位的人員上崗、設(shè)備到場情況，驗(yàn)證施工單位能否滿足工程所需要求以及營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)與證書、專業(yè)許可證是否達(dá)到業(yè)主要求的資質(zhì)等級。

5、工程項目建設(shè)期間，業(yè)主方應(yīng)對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。對施工現(xiàn)場有目的進(jìn)行巡視、檢查,對施工過程中的關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行見證監(jiān)督。

6、 對工程項目所需設(shè)備材料、構(gòu)、配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制。對于業(yè)主方供貨，由施工單位收貨(含卸車、保管)，進(jìn)場后業(yè)主、施工雙方派專人清點(diǎn)，辦理交接手續(xù)，業(yè)主方安排專人進(jìn)行臺賬登記管理。

7、 督促施工單位完善工序控制，及時檢查和審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計資料和質(zhì)量控制圖表。

8、 審核設(shè)計變更和圖紙修改。

9、 按合同規(guī)定行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)與質(zhì)量否決權(quán)。

10、組織定期或不定期的質(zhì)量現(xiàn)場會議，及時分析、通報工程質(zhì)量狀況。

11、審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報告及有關(guān)技術(shù)性文件。

12、審核施工單位提供的竣工圖，并組織項目竣工驗(yàn)收。

13、審核施工單位的工程保修書。

施工單位管理

1、對所承攬的施工任務(wù)及時填寫《開工報告》、編制《施工組織設(shè)計》，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，施工單位方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。

2、施工單位必須按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場與設(shè)計不符須做出改動時，應(yīng)及時填寫《工程聯(lián)絡(luò)單》，并由業(yè)主方簽署意見，經(jīng)設(shè)計認(rèn)可后方可進(jìn)行，不得私自改動;若發(fā)生費(fèi)用變化的須經(jīng)業(yè)主方審核簽字認(rèn)可后方能生效。

3、現(xiàn)場施工人員必須持證上崗、禮貌用語，酒后不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、施工單位必須準(zhǔn)時參加工程例會，如有特殊情況不能參加或推遲參加應(yīng)向業(yè)主方說明原因，并征得業(yè)主方的同意。

5、 施工過程中特殊工種人員應(yīng)取得上級主管部門的上崗證方能進(jìn)行操作，否則，將對施工單位進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行停工整改或責(zé)令退出。

6、 未按施工程序、設(shè)計規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，所造成的質(zhì)量、安全問題及由此所帶來的一切責(zé)任、費(fèi)用均由施工單位自行承擔(dān)，并視其情節(jié)輕重給予一定的處罰。

7、對施工中所遇到的問題，施工單位應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、迅速的反饋給業(yè)主方，不得歪曲事實(shí)，嚴(yán)禁瞞報、謊報。

8、施工單位要有計劃、有組織的合理安排施工，確保工程如期竣工，如遇特殊情況，無法如期完工的應(yīng)及時提交《工期順延報告》。

9、施工單位必須配備施工中用于防護(hù)的設(shè)備(護(hù)欄、警示燈、警示牌、示警帶、標(biāo)識旗等)。

10、施工中的每道工序應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求進(jìn)行施工。

11、施工過程中施工單位及時認(rèn)真記錄施工日志，并將每天工程完成情況(包括工程量、材料進(jìn)場及使用情況)上報業(yè)主方。

12、 資料的編制必須準(zhǔn)確、真實(shí)，做到格式和紙張統(tǒng)一、規(guī)范?？⒐ず笙驑I(yè)主方提交完整的竣工資料及竣工圖(含單線圖)。

施工質(zhì)量管理

1、確定項目質(zhì)量目標(biāo)：要結(jié)合工程特點(diǎn)有針對性地提出適合本工程的質(zhì)量管理目標(biāo);

3、施工質(zhì)量實(shí)施“三檢制”，施工工序未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格簽字確 認(rèn)的，不得進(jìn)入下一道工序施工;隱蔽工程施工必須辦理驗(yàn)收，未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格簽字確認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。否則視為不合格施工，后果施工方自負(fù)。

4、嚴(yán)格各工序、分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，當(dāng)產(chǎn)生質(zhì)量缺陷或發(fā)生質(zhì)量事故時，必須分析原因、分清責(zé)任并進(jìn)行整改。

5、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖和施工規(guī)范進(jìn)行施工，做好施工技術(shù)交底，對特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。

6、施工單位應(yīng)使用符合設(shè)計規(guī)定的材料、設(shè)備和配件，建立和健全質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對工程重要部位和隱蔽工程有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并應(yīng)經(jīng)業(yè)主檢查簽字認(rèn)可。

7、各工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行自檢、互檢、專檢。

8、各相關(guān)專業(yè)之間，應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并形成記錄。未經(jīng)業(yè)主方檢查認(rèn)可的，不得進(jìn)入下一道工序施工。

9、要明確質(zhì)量控制點(diǎn)，對于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序要檢查到位。

10、對施工中發(fā)現(xiàn)不合格項，業(yè)主方要及時下達(dá)整改通知，并督促整改。

11、對工程分部分項工程進(jìn)行檢查和簽認(rèn)。

12、發(fā)生質(zhì)量事故和發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患時業(yè)主方應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令。

13、施工單位要按照相關(guān)的施工及驗(yàn)收規(guī)范做好隱蔽工程及工程的中間檢查驗(yàn)收工作。

14、質(zhì)量驗(yàn)收與評定

(1)工程質(zhì)量的驗(yàn)收與評定應(yīng)按檢驗(yàn)批、分項、分部、單位工程逐級進(jìn)行。

(2)工程質(zhì)量驗(yàn)收是在施工單位自行檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。

(3)施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自我評定;業(yè)主方對工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定;質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。

15、質(zhì)量問題與質(zhì)量事故處理

(1) 若發(fā)生質(zhì)量問題施工單位要及時向業(yè)主方報告，業(yè)主方將根據(jù)具體情況酌情處理。

(2)當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，現(xiàn)場暫時停工。施工單位立即向業(yè)主方報告，采取防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的臨時措施，保護(hù)現(xiàn)場，采取緊急救護(hù)措施。

(3)每起質(zhì)量事故調(diào)查、處理結(jié)案后，應(yīng)有完整的事故檔案，質(zhì)量事故檔案永久保存。

施工進(jìn)度管理

1、施工單位要按照確認(rèn)的施工進(jìn)度計劃，精心組織，科學(xué)安排，確保工程項目施工如期完工。

2、施工單位必須按合同要求，根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備材料供貨、施工圖等實(shí)際情況，詳細(xì)編寫具有可操作性的施工進(jìn)度計劃，經(jīng)業(yè)主方審批后實(shí)施。

3、業(yè)主方負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查施工單位編制的施工進(jìn)度計劃是否具有可操作性，并監(jiān)督進(jìn)度計劃的實(shí)施，及時檢查施工單位報送的施工進(jìn)度計劃、進(jìn)度報表和分析數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查，對工程實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度對比判定是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析偏差對進(jìn)度控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因，研究對策并提出糾偏措施。必要時還應(yīng)要求施工單位對后期工程進(jìn)度計劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4、施工進(jìn)度計劃的完成情況，實(shí)行周、月報制。每周末施工單位將一周施工進(jìn)度情況和下周施工計劃安排上報業(yè)主方，每月25日前將本月的整個施工進(jìn)度、質(zhì)量、完成投資以及下月施工計劃、措施方案報業(yè)主方并經(jīng)業(yè)主方確認(rèn)。

5、施工單位需編制設(shè)備材料計劃表，并及時通知有關(guān)人員驗(yàn)貨，保證施工進(jìn)度不受影響。

施工安全管理

1、工程開工前，施工單位要制定切實(shí)可行的安全施工方案，要求施工單位加強(qiáng)自身安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度。

2、施工單位要配備專職安全員，安全管理日常工作由安全員隨時檢查施工過程中的安全問題，施工全過程發(fā)現(xiàn)安全隱患隨時整改，確保整個施工建設(shè)安全生產(chǎn)無事故。

3、施工單位必須嚴(yán)格遵守各項安全管理規(guī)定，針對工程特點(diǎn)、不同情況制定有針對性、適應(yīng)性和可操作性強(qiáng)的安全保證措施。

4、施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全保證措施，必須嚴(yán)格按方案施工。如施工中發(fā)生異常情況時，應(yīng)及時逐級匯報，經(jīng)檢查確認(rèn)后，才能繼續(xù)施工，不得擅自處理。

5、施工單位對施工人員進(jìn)行施工情況交底，并掌握施工安全狀況，及時做好協(xié)調(diào)工作;在施工人員進(jìn)場前，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行安全教育。

6、現(xiàn)場文明施工管理

(1)檢查施工單位的hse作業(yè)文件是否健全，工作是否落實(shí)，施工現(xiàn)場是否有標(biāo)志和警示牌。

(2)現(xiàn)場各類人員都要配戴工作牌、安全帽、工作服進(jìn)入現(xiàn)場施工。

(3)各種設(shè)備、材料按標(biāo)準(zhǔn)擺放整齊。成品、半成品等標(biāo)識清楚。

設(shè)計變更管理

1、凡對施工設(shè)計圖的修改、補(bǔ)充及材料的代用等都應(yīng)辦理設(shè)計變更，局部變更部分，在經(jīng)設(shè)計代表及業(yè)主方代表簽字同意后方能生效。

2、施工變更修改聯(lián)絡(luò)單業(yè)主方代表應(yīng)會同設(shè)計代表和施工單位三方一并辦理，材料代用應(yīng)由設(shè)計單位拿出代用方案，由業(yè)主方審批后方能生效。

3、由設(shè)計部門簽發(fā)的設(shè)計變更通知單或相關(guān)的會議紀(jì)要，必須經(jīng)業(yè)主方簽認(rèn)后下發(fā)各相關(guān)施工單位。

4、設(shè)計變更通知單和設(shè)計修改聯(lián)絡(luò)單具有與設(shè)計圖同等的效力，被修改部分應(yīng)按通知單或聯(lián)絡(luò)單的要求執(zhí)行。

5、設(shè)計變更通知單和設(shè)計修改聯(lián)絡(luò)單及有關(guān)的會議紀(jì)要都是重要的原始技術(shù)資料，收發(fā)都應(yīng)辦好交接手續(xù)，存檔備案。

工程材料設(shè)備管理

1、業(yè)主方供應(yīng)材料設(shè)備

(1)業(yè)主方按合同約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備，并向施工方提供產(chǎn)品合格證明，對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。業(yè)主方在所供材料設(shè)備到貨前24小時，以書面形式通知施工方，由施工方派人與業(yè)主方共同清點(diǎn)。

(2)業(yè)主方供應(yīng)的材料設(shè)備，施工方派人參加清點(diǎn)后由施工方妥善保管，業(yè)主方支付相應(yīng)保管費(fèi)用。因施工方原因發(fā)生丟失損壞，由施工方負(fù)責(zé)賠償。

2、施工方采購材料設(shè)備

(1) 施工方須按施工設(shè)計圖、業(yè)主方供應(yīng)材料設(shè)備范圍編制材料申請表報業(yè)主方，材料申請表應(yīng)寫清楚名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量和進(jìn)度要求。發(fā)生變更時，施工方變更材料申請表的同時，須提供按規(guī)定批準(zhǔn)的工程變更單。

(2)施工方負(fù)責(zé)采購材料設(shè)備的，應(yīng)按照設(shè)計和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購，并提供產(chǎn)品合格證明，對材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工方在材料設(shè)備到貨前24小時通知業(yè)主方清點(diǎn)。

(3)施工方采購的材料設(shè)備與設(shè)計或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時，施工方應(yīng)按業(yè)主方要求的時間運(yùn)出施工場地，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。

(4)、施工方采購的材料設(shè)備在使用前，施工方應(yīng)按業(yè)主方的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由施工方承擔(dān)。

旱改水項目實(shí)施方案篇十

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)**中煙工業(yè)公司工程投資項目的管理監(jiān)督,根據(jù)國家局《20xx年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》（國煙辦〔20xx〕89號）和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)“三項檢查”工作實(shí)施方案的通知》（國煙辦〔20xx〕149號)文件精神，結(jié)合**中煙工業(yè)公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神，通過專項檢查，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識，明確規(guī)范主要任務(wù)，完善規(guī)范工作機(jī)制，積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項目監(jiān)管的有效途徑和方式，構(gòu)建投資項目監(jiān)管的長效機(jī)制，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為切實(shí)開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查工作，根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20xx年“三項檢查”工作的通知》要求，成立**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查組。

組長：

副組長：

成員：

工程投資項目專項目檢查組職責(zé)：在**中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項目專項檢查和省公司復(fù)查工作，檢查結(jié)果匯總后，統(tǒng)一上報江蘇中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項目?！皩?shí)施”的內(nèi)涵包括：實(shí)際動工、在建、投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收的項目?！肮こ掏顿Y項目”指固定資產(chǎn)投資項目，包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目，不包含交通工具和辦公自動化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目。

（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項目在立項審批、項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價采購、工程監(jiān)理、過程審計、竣工驗(yàn)收等項目實(shí)施過程中，執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司投資項目管理制度，制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。

（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項目的立項目審批是否符合國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于：（1）有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項目的申報審批；（3）有沒有超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施項目、將項目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施等問題。

（三）工程投資項目的具體運(yùn)作過程是否符合程序規(guī)范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題，相關(guān)資料和工作底稿是否完備。

（四）監(jiān)督是否到位。主要包括：

（1）項目決策過程有沒有做到民主、透明；

（2）項目實(shí)施過程中監(jiān)察、審計等內(nèi)管部門是否介入、何時介入、如何介入；

（3）項目全過程有沒有引入外部監(jiān)管，如何接受外部監(jiān)督等。

（五）從投資項目立項開始，是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)》。

（一）各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實(shí)施方案》下發(fā)后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求，組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計等部門，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查，對資料進(jìn)行細(xì)致清理，寫出書面自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）自查工作的過程和方法；

（3）本單位20xx年7月1日至今的工程投資項目概括；

（4）自查工作的主要結(jié)果，即對上述五項檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論；

（5）違規(guī)項目的情況說明、原因分析及整改措施；

（6）其他說明及建議。

自查報告原則上應(yīng)于5月30日前上報省工業(yè)公司。

（二）省工業(yè)公司組織復(fù)查

省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對各單位上報自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20xx年“三項檢查”工作的通知》要求，由工程投資項目專項組組織對各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日以來工程投資項目進(jìn)行復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè)，省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報，并視情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，對項目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項目專項檢查工作同時也是去年固定資產(chǎn)投資專項檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署，對20xx年至20xx年上半年的工程投資項目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限，認(rèn)真開展了自查：匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案，并向省工業(yè)公司寫出自查報告。通過去年的專項檢查，比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況，在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識。

此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時間安排另行通知。

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格檢查責(zé)任，確保檢查質(zhì)量。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實(shí)，進(jìn)行全過程的督導(dǎo)檢查，固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作，其他相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂具體檢查方案和工作計劃，要認(rèn)真的把國家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)組織好本單位范圍內(nèi)的專項檢查工作。

（三）細(xì)化檢查方案，規(guī)范操作規(guī)程。

此次檢查的范圍是各單位20xx年7月1日以來實(shí)施的工程投資項目，和去年國家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到：（1）明確工作重點(diǎn)，不搞重復(fù)勞動；（2）充分利用去年專項檢查的經(jīng)驗(yàn)、隊伍、資料，提升工作效率；（3）繼續(xù)做好對去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改；（4）認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。

（四）堅持邊查邊改，切實(shí)解決問題。

對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自糾、整改和追責(zé)。要針對檢查中暴露出的問題，從制度和程序方面及時予以修改和完善，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，積極探索建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營管理各項工作更加規(guī)范。

旱改水項目實(shí)施方案篇十一

為進(jìn)一步加快項目引進(jìn)和項目建設(shè)進(jìn)程，全力推進(jìn)全區(qū)招商選資工作和全社會固定資產(chǎn)投資，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《20xx年**區(qū)深化“項目提升年”活動實(shí)施方案》要求，從20xx年2月20日-5月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以招商選資、項目推進(jìn)、征地拆遷為重點(diǎn)的“項目提升年”百日攻堅活動，特制定本方案。

通過“項目提升年” 百日攻堅活動，解決一批招商選資、項目推進(jìn)、征地拆遷中的突出問題，全區(qū)力爭引進(jìn)合同外資1億美元、實(shí)到外資5000萬美元，引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資8.6億元；引進(jìn)或在談重大先進(jìn)制造業(yè)項目5個、重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目5個、重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目1個；全社會固定資產(chǎn)投資完成38億元，其中，工業(yè)生產(chǎn)性投入25億元；完成拆遷269戶，拆遷面積10萬平方米。

（一）集中精力，狠抓招商選資

1、營造一個強(qiáng)勢招商氛圍。建立招商選資領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包干機(jī)制，各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干引進(jìn)一批重大優(yōu)質(zhì)項目，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)確保每周3天專注招商工作。3月底前完成全區(qū)10名招商人員的招聘工作，分別充實(shí)到各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)。選調(diào)若干名區(qū)級優(yōu)秀后備干部到區(qū)招商促進(jìn)局掛職，開展專業(yè)招商工作。調(diào)整完善招商選資考核機(jī)制，對完不成合同外資或?qū)嵉酵赓Y年度目標(biāo)任務(wù)的，否決開放型經(jīng)濟(jì)工作一等獎。

2、拓展一批重點(diǎn)招商領(lǐng)域。開展區(qū)域合作，加強(qiáng)與上海、蘇南等地的溝通交流，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目引進(jìn)合作關(guān)系。引進(jìn)風(fēng)險投資公司，與本地新能源、新材料和新技術(shù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行參股合作；探索多領(lǐng)域合作招商，積極引進(jìn)國際基金公司投資嘉紹高速**段、滬杭高鐵**段以及**新區(qū)（北區(qū)）等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)建設(shè)；引進(jìn)國資央企投資新塍鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，王店鎮(zhèn)聚寶灣等新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用已落戶企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、客戶資源、市場資源開展上下游產(chǎn)業(yè)招商、二次招商和總部招商。

3、實(shí)施一系列專項招商活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和現(xiàn)有招商空間，在區(qū)內(nèi)外和境外舉辦一系列專業(yè)招商活動，同時，整合全區(qū)招商人員，以小組形式分別“空投”到上海、昆山、蘇州等地，進(jìn)行為期一個月的外派集中招商，采取鎖定式招商、倒逼式招商方式，有效集聚一批客商資源，收獲一批項目信息，跟蹤洽談一批重大項目。在二產(chǎn)上鎖定一個世界500強(qiáng)和3個新能源新材料項目；三產(chǎn)上鎖定2個國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)；一產(chǎn)上鎖定1個大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。確保69產(chǎn)業(yè)投資洽談會有一批引領(lǐng)**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)質(zhì)項目。（具體活動方案見附表2）

（二）攻堅克難，推進(jìn)項目建設(shè)

1、破解一批難題項目。對全區(qū)項目進(jìn)行調(diào)查分析，排出一批影響項目開工和項目進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，全力破解已供地未開工項目、已招商未征遷項目、已建成未投產(chǎn)項目的相關(guān)難題。同時，確保在建項目按預(yù)定計劃強(qiáng)勢推進(jìn)，新建項目按預(yù)定目標(biāo)做好各項開工準(zhǔn)備。

2、開工一批重點(diǎn)項目。按月排出新開工項目，倒排工作流程，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批制度，開通重大項目審批綠色通道，提高審批效率。加快項目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評、規(guī)劃、消防、施工許可等審批速度，全面加快項目進(jìn)度。突出做好“860”工程項目的土地報批工作，做到成熟一塊報批一塊，及時完成供地審批手續(xù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)每月都要有新開工項目，至5月底，項目庫開工率達(dá)到70%以上。

3、推動一批存量項目。引導(dǎo)集約化投入，加強(qiáng)存量土地投入和零土地投入。創(chuàng)新工作方式，以鎮(zhèn)為單位開展存量項目、科技創(chuàng)新項目和技術(shù)改造項目的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把存量項目作為補(bǔ)充工業(yè)生產(chǎn)性投入項目庫儲備不足的一項重點(diǎn)工程來抓，切實(shí)提高工業(yè)項目的產(chǎn)出效益，至5月底，全區(qū)存量項目入庫達(dá)到60項（每個鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)不少于10項）。

4、落實(shí)一批建設(shè)資金。深化政銀企合作平臺，力爭落實(shí)兩個10億元的融資項目。一是開展以銀行、產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)為單位的專場銀企對接活動，爭取新增企業(yè)授信10億元。二是謀劃好政府性融資項目，落實(shí)興業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)銀行對鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)融資項目，全力推進(jìn)浙江科技孵化城（嘉興）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項目的立項、報批工作，新增授信10億元。

（三）圍繞項目，加快征遷進(jìn)程

1、加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)征地拆遷部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析征遷過程中存在的問題，研究征遷政策。

2、突出重點(diǎn)。按百日攻堅工作計劃和項目推進(jìn)實(shí)際需要，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)項目征遷為主，統(tǒng)籌安排，精心組織。明確每個征遷項目責(zé)任人和具體實(shí)施計劃，加大征遷力度，確保重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。

3、依法征遷。在項目立項、依法取得土地使用權(quán)和規(guī)劃許可證的基礎(chǔ)上，堅持公平、公正原則，做細(xì)工作，補(bǔ)償?shù)轿?。對影響項目開工的重點(diǎn)疑難戶，進(jìn)行聽證和公告，依法推進(jìn)征遷工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到百日攻堅活動上來，集中精力推進(jìn)招商選資、項目推進(jìn)和征地拆遷三大重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要把此次活動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，按照活動要求，迅速成立工作機(jī)構(gòu)，選派得力人員，落實(shí)工作措施，切實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）形成合力。各鎮(zhèn)、街道、**新區(qū)、**工業(yè)園區(qū)要及時分析梳理遇到的困難和問題，與相關(guān)部門做好對接。招商一線人員要強(qiáng)化信息收集，加強(qiáng)溝通，主動出擊，積極參與全區(qū)招商選資活動。機(jī)關(guān)干部要深入基層、沉到一線，認(rèn)真開展項目建設(shè)調(diào)查分析，著力解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。區(qū)各有關(guān)部門要緊緊圍繞攻堅目標(biāo)和各自職能，密切配合，形成合力。區(qū)建立百日攻堅活動專項推進(jìn)協(xié)調(diào)組，組織招商活動，協(xié)調(diào)解決項目難題，落實(shí)各項責(zé)任。（具體安排見附表3）

（三）營造氛圍。充分利用新聞媒體，及時宣傳百日攻堅活動成果，宣傳“項目提升年”活動中的先進(jìn)典型，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。大力營造“招商選資一號工程”、“人人關(guān)心重點(diǎn)項目建設(shè)、人人支持重點(diǎn)項目建設(shè)”的良好氛圍。

旱改水項目實(shí)施方案篇十二

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實(shí)施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)項目實(shí)施管理，確保各子項目順利實(shí)施建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

堅決貫徹落實(shí)黨的十九大報告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施旱改水項目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項目區(qū)實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)。

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實(shí)施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實(shí)施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗(yàn)收和報備入庫等工作；制定項目實(shí)施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實(shí)工作并及時進(jìn)行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗(yàn)收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗(yàn)收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗(yàn)收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實(shí)施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實(shí)施及實(shí)施項目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實(shí)項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實(shí)并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗(yàn)收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗(yàn)收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費(fèi)保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。

為保證項目實(shí)施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實(shí)施、驗(yàn)收入庫時間，后三年為管護(hù)期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實(shí)施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎勵機(jī)制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實(shí)施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。

按照“誰管護(hù)、誰受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實(shí)資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實(shí)施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項目運(yùn)營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗(yàn)收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗(yàn)收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實(shí)施時間。

根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項目實(shí)施方案的要求合理編制項目實(shí)施進(jìn)度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實(shí)施，確保各項目順利實(shí)施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實(shí)施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實(shí)施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項目實(shí)施前農(nóng)民同意、項目實(shí)施中農(nóng)民參與和項目實(shí)施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實(shí)施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗(yàn)收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對各項目的管理，強(qiáng)化項目實(shí)施過程監(jiān)督，保證項目實(shí)施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實(shí)施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強(qiáng)項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗(yàn)收。項目通過竣工驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對項目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強(qiáng)化廉政教育，保障專款專用。

必須嚴(yán)格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

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旱改水項目實(shí)施方案篇十三

為加快推進(jìn)我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施對象。

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實(shí)施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實(shí)施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實(shí)施，其中：一期項目實(shí)施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實(shí)施范圍為除一期實(shí)施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實(shí)施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

二、實(shí)施時間和目標(biāo)。

（一）實(shí)施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實(shí)施目標(biāo)。

1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。

2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。

組??長:石?璨?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

副組長:許?陽??副區(qū)長。

成??員:李?錦?區(qū)人民政府辦公室副主任。

???????梁國良??區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。

???????鄧立平??區(qū)督查考評辦主任。

林潮華??區(qū)財政局局長。

???????陸??毅??區(qū)自然資源局局長。

???????陳慶永??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

???????黃昌雄??區(qū)司法局局長。

???????陳啟燕??區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。

???????方??林??區(qū)金投公司總經(jīng)理。

???????馮傳春??沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

???????鄧享流??黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

賈聚華??東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

稂??寧??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

???????周佳鈿??那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機(jī)制，攻堅月期間每周收集一次進(jìn)度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實(shí)施要求。

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進(jìn)及攻堅月實(shí)施動員會議，協(xié)助實(shí)施單位推進(jìn)租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實(shí)施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實(shí)施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)完成各項工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)要求，及時跟進(jìn)項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進(jìn)并積極配合(旱改水)項目推進(jìn)及攻堅月實(shí)施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案。

為了確保項目順利推進(jìn)，完成租地及相關(guān)補(bǔ)償工作，租地費(fèi)600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補(bǔ)償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項目資金來源。

項目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施。

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進(jìn)項目實(shí)施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實(shí)施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進(jìn)行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）強(qiáng)化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費(fèi)在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進(jìn)度足額保障經(jīng)費(fèi)。對在攻堅月活動中工作扎實(shí)，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚(yáng)及適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚(yáng)獎勵，獎勵按任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

旱改水項目實(shí)施方案篇十四

為擴(kuò)大我區(qū)補(bǔ)充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運(yùn)營效率，降低項目周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實(shí)施方案。

按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實(shí)施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實(shí)施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進(jìn)行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實(shí)施耕地提質(zhì)改造項目。

第一期實(shí)施面積為800畝，于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。其中完成項目立項1個月，設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償1個月，施工期3個月，竣工驗(yàn)收材料編制及驗(yàn)收1個月；第二期實(shí)施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作；第三期實(shí)施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實(shí)施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作，包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進(jìn)行項目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項目后期管護(hù)等。

五、項目實(shí)施步驟。

通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

（一）通過招投標(biāo)確認(rèn)項目實(shí)施代建單位。

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨(dú)立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

（二）項目實(shí)施。

代建方實(shí)施過程主要有以下幾個步驟：

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。

2.可研立項。對潛力地塊進(jìn)行地形及水源點(diǎn)測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復(fù)。

3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審，取得設(shè)計批復(fù)。

4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護(hù)協(xié)議，明確三年管護(hù)期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進(jìn)行補(bǔ)償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時與設(shè)計溝通。

5.項目竣工。進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量，編制項目竣工驗(yàn)收材料，委托第三方單位進(jìn)行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。

（三）指標(biāo)交易。

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

（四）后期管護(hù)。

在項目通過竣工驗(yàn)收后，代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進(jìn)行三年管護(hù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗(yàn)收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

（一）加強(qiáng)部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造。

（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作。

（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。多手段多渠道的加強(qiáng)后期管護(hù)工作，要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案。

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為加快推進(jìn)我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實(shí)施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實(shí)施。

二、適用范圍。

引進(jìn)社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

三、資金來源。

項目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實(shí)施方，并按包干全過程實(shí)施內(nèi)容及指標(biāo)費(fèi)用方式實(shí)施，獲得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：

（一）投標(biāo)保證金：200萬元。

（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護(hù)期結(jié)束且驗(yàn)收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。

（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實(shí)施的全部工作；且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進(jìn)行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)。

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實(shí)地勘探情況測算，預(yù)計可實(shí)施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達(dá)到10320畝，項目總投資估算64800萬元。

（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。

1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。

3.竣工驗(yàn)收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。

六、實(shí)施步驟。

（一）選定投資單位方式。

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求。

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。

（三）具體實(shí)施。

中標(biāo)投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實(shí)施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。

1.前期階段包括：土地清查（含實(shí)地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實(shí)整治用地等；按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，對項目實(shí)施范圍內(nèi)的地塊進(jìn)行工程施工。

3.后期階段包括：工程驗(yàn)收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護(hù)。

4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,?交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任。

（一）項目業(yè)主責(zé)任。

1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒ぁ⒐て谘诱`、項目中止實(shí)施等情況的，由此產(chǎn)生費(fèi)用由項目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。

2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費(fèi)用、款項的，投資人應(yīng)及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的，項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算支付違約金給投資人。

（二）投資人責(zé)任。

1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實(shí)施、管護(hù)不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補(bǔ)項目業(yè)主實(shí)際損失的，項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

（三）在項目立項及實(shí)施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實(shí)施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項目實(shí)施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項、實(shí)施面積。

（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實(shí)施進(jìn)度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算違約金支付給項目業(yè)主。

（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）違約方支付守約方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，包括但不限于：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)以及其他涉及的全部損失費(fèi)用。

八、組織保障。

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進(jìn)，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進(jìn)社會資本實(shí)施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求。

（一）規(guī)劃先行。

為了保障項目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進(jìn)行，實(shí)行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實(shí)施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進(jìn)行項目實(shí)施。三是合理定點(diǎn)布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

（二）農(nóng)民自愿原則。

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實(shí)施前農(nóng)民同意、項目實(shí)施中農(nóng)民參與、項目實(shí)施后農(nóng)民滿意。

（三）因地制宜、分批實(shí)施。

項目實(shí)施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開展，可以根據(jù)實(shí)際情況分批驗(yàn)收確認(rèn)。

（四）全力挖掘、上不封頂。

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項目實(shí)施期限延長，合作期限進(jìn)行相應(yīng)順延。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時，在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進(jìn)和實(shí)施。

旱改水項目實(shí)施方案篇十五

本策劃包括紅星村、紅沙村在內(nèi)的港口區(qū)域范圍，重點(diǎn)在紅星村旅游區(qū)策劃。紅星村、紅沙村兩個旅游點(diǎn)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)鏈作用，帶動、引導(dǎo)相關(guān)縣市級包括港口區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依照國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想，本著因地制宜、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則，抓住目前我國市場經(jīng)濟(jì)條件下國家對新農(nóng)村建設(shè)大力支持的有利時機(jī)，融新農(nóng)村建設(shè)與旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為一體，從而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好循環(huán)。

依托國家、政府的大力扶持，在當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)熱情高漲的情況下，抓住機(jī)遇、抓緊時機(jī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色，力爭在5－10年內(nèi)打造出一個新的紅星村新農(nóng)村形象和國際性的旅游區(qū)域形象。

紅星村是港口區(qū)光坡鎮(zhèn)的一個臨海村莊，位于光坡鎮(zhèn)東面，三面臨海，占地1.4平方公里，全村80戶387口人。紅星村是一個漁業(yè)村，三面臨海，全村面積1.4平方公里，有淺海灘涂20xx畝。旅游資源包括臨海榕樹林、海水、海島、海灘、蝦苗養(yǎng)殖場、古瓦青磚住宅區(qū)等。這里一一評價。

由評價可知，該地區(qū)旅游資源高，旅游業(yè)的發(fā)展具有資源和客源的雙重優(yōu)勢?？傮w來說，該地區(qū)旅游開發(fā)屬于資源價值高、區(qū)位條件優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好模式，旅游業(yè)開發(fā)具備資源和客源雙重優(yōu)勢。

主要客源來自本身鄰村及城鎮(zhèn)。也有來自南寧、柳州、玉林等地，但為數(shù)不多。游客多為自駕車游，慕名海鮮產(chǎn)品而來，極少過夜，為當(dāng)天往返。就目前交通狀況，一級旅游市場包括鄰村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二級包括周邊的縣市，三級包括鄰省及越南等周邊區(qū)域。

就目前整個港口區(qū)來看，旅游名勝區(qū)較少，而以新農(nóng)村建設(shè)為主題的客源說還沒有，因此，開發(fā)前景廣闊。例如：（加三娘彎）總之，市場定位應(yīng)以新農(nóng)村新村貌新生話為大背景，綜合觀光，度假，休閑娛樂，農(nóng)家樂等多種旅游方式的紅星，紅沙村旅游區(qū)一級市場包括整個光坡鎮(zhèn)，該地區(qū)人均收入4000元－5000元年/人，有很大的潛力，且當(dāng)?shù)厝司幼√攸c(diǎn)是潮退而做，潮漲而息，一般潮退有7－9小時/天，而剩余時間12小時/天，除其他生活必須時間外，大部分為閑暇時間，而且周邊的交通條件好，具有較高的可進(jìn)入性。就一級市場最邊地區(qū)來看，兩小時內(nèi)可實(shí)現(xiàn)往返。因此，一級市場在初級開發(fā)階段應(yīng)為主要目標(biāo)市場，憑借紅星村現(xiàn)有的影響力，再依靠一定的宣傳力度，一級市場的市場目標(biāo)在較短時間內(nèi)應(yīng)該可以完成。但應(yīng)該注意到的一點(diǎn)是：一級目標(biāo)市場包括本村村民及臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對本地特色來說并非“特色”，即對當(dāng)?shù)亓?xí)俗比較熟悉、由此，在開發(fā)吸引此類市場的產(chǎn)品時應(yīng)在新穎上下功夫，例如沙灘排球、沖浪、休閑包廂等。

總之，一級市場是初級階段的主要目標(biāo)市場，這類游客大多為一日游。激發(fā)一級市場的手段是創(chuàng)新興、休閑觀光形旅游產(chǎn)品。

二級市場包括整個防城港市。二級市場在初級階段會持觀望態(tài)度，因?yàn)槠湎鄬皡^(qū)遠(yuǎn)，而可供選擇是目的地多，因而抓住這個目標(biāo)市場的手段是特色和實(shí)惠，要突出沿海、沿邊、沿岸旅游區(qū)的特色，重點(diǎn)體現(xiàn)當(dāng)代新農(nóng)村的獨(dú)特風(fēng)情和文化氣息，讓游客覺得該有趣、有意義且回味無窮，增加回頭率，并通過二級市場的無形宣傳，擴(kuò)大二級市場客源，吸引三級市場客源。

總之，二級市場是次要市場，多吸引一個顧客就是多增加收入，擴(kuò)大宣傳。

三級市場包括南寧、柳州、玉林等市以及越南老撾、緬甸等東盟國家。三級市場應(yīng)以國際旅客，特別是東盟游客為主要客源市場。這類游客可能是商人，也可能是隨團(tuán)旅游者，吸引這類游客的手段大概與二級市場相仿，不過可能要加上舒適的環(huán)境，豪華的設(shè)備等內(nèi)容。因此，三級市場的定位應(yīng)該是商務(wù)度假型。

旱改水項目實(shí)施方案篇十六

通過三個月的研修活動，引導(dǎo)參訓(xùn)教師進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育教學(xué)新理念，拓展學(xué)科專業(yè)知識，提高專業(yè)化水平、教育教學(xué)能力及對青年教師的`指導(dǎo)能力，促進(jìn)參訓(xùn)教師在實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革中更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。

（一）置換培訓(xùn)院校主要職責(zé)

置換培訓(xùn)院校要成立置換培訓(xùn)頂崗實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人牽頭，教務(wù)、財務(wù)、有關(guān)教學(xué)院系、培訓(xùn)、后勤保障等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)置換培訓(xùn)頂崗實(shí)習(xí)工作的總體規(guī)劃、宏觀管理與協(xié)調(diào)。

負(fù)責(zé)制定頂崗實(shí)習(xí)規(guī)劃及管理辦法，選派師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)頂崗實(shí)習(xí)，督促實(shí)習(xí)生堅守崗位，履行職責(zé)，虛心向?qū)嵙?xí)學(xué)校教師學(xué)習(xí)，努力完成教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)；加強(qiáng)實(shí)習(xí)紀(jì)律和安全教育；協(xié)調(diào)地方教育行政部門及實(shí)習(xí)學(xué)校做好實(shí)習(xí)生的日常生活管理和安全工作；組織頂崗實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)考核和成績評定。

精心設(shè)計培訓(xùn)課程，按要求遴選培訓(xùn)師資承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，制定參訓(xùn)教師研修學(xué)習(xí)管理制度，提高研修項目的質(zhì)量；加強(qiáng)對參訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)、生活和組織紀(jì)律等方面的管理，為參訓(xùn)教師提供學(xué)習(xí)和生活服務(wù)保障；強(qiáng)化安全責(zé)任，開展安全教育，保障參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)期間的人身與財產(chǎn)安全；嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的經(jīng)費(fèi)開支管理辦法，加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)的管理，充分發(fā)揮項目經(jīng)費(fèi)的效益。

（二）參訓(xùn)教師所在縣（市、區(qū)）職責(zé)

縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)參訓(xùn)教師的選派；并分學(xué)科指定專人協(xié)助參訓(xùn)教師的管理；負(fù)責(zé)參訓(xùn)教師往返交通安全，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；按照與培訓(xùn)院校協(xié)議安排好實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)活動，提供食宿便利。提倡和鼓勵有關(guān)教育行政部門、中小學(xué)校為頂崗實(shí)習(xí)生提供優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)條件與適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。

按照360學(xué)時的總課時設(shè)置如下課程：

（一）教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)與研修（120課時）

1、現(xiàn)代教育理念：學(xué)習(xí)和討論現(xiàn)代教育理念的基本觀點(diǎn)，現(xiàn)代教育理念與傳統(tǒng)教育理念的區(qū)別，怎樣用現(xiàn)代教育理念來指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐等問題。

2、基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)與特色：學(xué)習(xí)和討論基礎(chǔ)教育課程改革的核心理念、具體目標(biāo)、主要特色和新課程與教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

4、教師成長與教師專業(yè)發(fā)展：教師成長的動力、階段、過程和影響因素以及教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、意義和歷史進(jìn)程。

5、師德修養(yǎng)概論：師德修養(yǎng)的內(nèi)涵、形成過程和師德修養(yǎng)在教書育人中的重要作用。

6、教育政策與教育法規(guī)：對重要的教育政策和教育法規(guī)的解讀，重點(diǎn)解讀《教師法》和重新修訂的《義務(wù)教育法》。

7、教學(xué)設(shè)計與教學(xué)反思：教學(xué)設(shè)計的涵義、特征、層次和不同的教學(xué)設(shè)計觀以及教學(xué)反思的涵義、過程、成分和方法。

8、師生健康心態(tài)與心理調(diào)適：開展教師職業(yè)倦怠感和學(xué)生心理問題方面的心理健康知識專題講座。

9、教育科學(xué)研究方法：教育科學(xué)研究的對象、類別和方法，教育科學(xué)研究的選題、設(shè)計與實(shí)施，如何開展教育調(diào)查研究、教育實(shí)驗(yàn)研究和教育行動研究。

10、班主任與學(xué)生工作：班主任職責(zé)，班級管理與活動設(shè)計，留守學(xué)生教育，學(xué)校、家庭、社會教育力量整合與家庭教育指導(dǎo)。

依據(jù)不同學(xué)科設(shè)置教育教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)為“如何教”的條件性知識。在課程設(shè)置上，應(yīng)改變以學(xué)科課程為主要培訓(xùn)內(nèi)容的方式，樹立“去課程化”的教學(xué)理念，把教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)放在“如何教”的條件性知識上，根據(jù)參訓(xùn)教師的學(xué)段和學(xué)科，確定相應(yīng)的研修內(nèi)容。

（三）實(shí)踐性教學(xué)與教師實(shí)踐智慧提升（120課時）

1、組織參訓(xùn)教師分別到相關(guān)的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)與研修，通過觀摩、聽課、交流、考察和座談等方式向優(yōu)秀的中小學(xué)教師學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮中小學(xué)優(yōu)秀教師在項目實(shí)施中的作用。

2、組織參訓(xùn)教師相互開展研討、評課和說課比賽等活動。

3、對參訓(xùn)教師進(jìn)行教學(xué)技能訓(xùn)練。

4、組織優(yōu)秀中小學(xué)教師為參訓(xùn)教師作學(xué)科教學(xué)示范與專題講座。

1、原則。遵循實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)有效、分類考評的原則，堅持激勵與約束相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合。

2、對象和主體?？荚u對象為各項目基地院校?？荚u主體為省教育廳、財政廳。同時各項目院校要做好自評工作，并接受和配合做好上級部門的考核評價工作。

3、內(nèi)容和方法?？荚u內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評。業(yè)務(wù)考評主要包括對項目整體實(shí)施方案、參訓(xùn)教師集中研修實(shí)施過程、組織管理保障措施、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)資料的收集整理與資源建設(shè)、承辦院校教師教育改革情況等；財務(wù)考評主要包括項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理和會計信息質(zhì)量等。

考評采取承辦單位自評、專家實(shí)地考評和網(wǎng)絡(luò)匿名考評相結(jié)合。具體包括：收集和分析學(xué)員及學(xué)員單位對培訓(xùn)效果的反饋意見，聽取項目負(fù)責(zé)人的工作匯報，查驗(yàn)反映項目實(shí)施過程和績效的各種文獻(xiàn)、資料和效果，問卷調(diào)查和召開參訓(xùn)學(xué)員座談會等。

4、結(jié)果和運(yùn)用。考評結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個等級?？荚u結(jié)束后，將及時反饋考評意見，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對考評中發(fā)現(xiàn)的不足和問題提出改進(jìn)措施，并及時提交整改報告。對考評不合格的項目單位調(diào)整后續(xù)培訓(xùn)計劃或取消項目承擔(dān)資格，對嚴(yán)重違背有關(guān)規(guī)定的相關(guān)單位和人員給予通報批評并追究責(zé)任。

旱改水項目實(shí)施方案篇十七

播堯鄉(xiāng)位于荔波縣西北部，地處兩省（廣西、貴州）三縣（南丹、獨(dú)山、荔波）九鄉(xiāng)鎮(zhèn)（方村、水利、朝陽、芒場、麻尾、打羊、三棒、甲里、甲良）交匯處，距荔波縣城28.6公里，至麻尾火車站和貴（陽）新（寨）公路僅30公里，距大小七孔景區(qū)只有20多公里，甲（良）麻（尾）公路貫穿于播堯鄉(xiāng)境內(nèi)，交通十分便利。1992年建并撤后，播堯鄉(xiāng)屬三合一大鄉(xiāng)（包括原地莪鄉(xiāng)、覺鞏鄉(xiāng)、播堯鄉(xiāng)），轄9個行政村，152個村民小組，126個自然寨，總?cè)丝?9000多人，居住有布依、水、苗、侗、壯等民族，境內(nèi)山清水秀，氣候宜人，民族風(fēng)情濃郁。

播堯鄉(xiāng)黨政辦公樓建于1992年，在建成使用已近17年期間，未進(jìn)行過維修。目前現(xiàn)有的木質(zhì)門窗大部分朽損無法使用，部分墻體出現(xiàn)裂縫，墻面脫落，廁所和樓板開裂滲水，樓梯踏板斷損嚴(yán)重，地面風(fēng)化和削落，屋面滲漏，電線老化，存在著重大安全隱患。為保障干部職工及廣大人民群生命財產(chǎn)安全，提供安全、必要的辦公條件，實(shí)施辦公樓改造項目十分必要。

根據(jù)荔波縣財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)2008年基層政權(quán)建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》（荔財建字[2009]26號）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

1、該項目在縣財政局、播堯鄉(xiāng)監(jiān)督下組織實(shí)施。

2、成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，莫家勇同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）主要職責(zé)是制定項目的實(shí)施方案，組織施工；

（2）檢查監(jiān)督項目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度；

（3）工程竣工后，負(fù)責(zé)向縣局申請組織驗(yàn)收。

辦公室職責(zé)：

（1）編制項目實(shí)施方案；

（2）編制項目實(shí)施進(jìn)度表上報有關(guān)部門；

（3）監(jiān)督資金使用情況；

（4）組織項目實(shí)施。

3、財務(wù)管理

嚴(yán)格按照《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制管理辦法》，配備二名專職財會人員，建立專戶專帳，實(shí)行專人報帳制，對項目資金進(jìn)行“三專”管理，合理使用資金。

財務(wù)職責(zé)：

（2）按時編制專項財務(wù)報表并上報有關(guān)單位；

（3）自覺接受上級財務(wù)檢查和審計監(jiān)督；

（4）杜絕任何單位和個人挪用、擠占專項資金；

（5）參與工程進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收；

（6）編制項目財務(wù)決算報表。

項目建設(shè)工期為6個月，項目資金到位后6個月內(nèi)全面完成，迎接驗(yàn)收。

播堯鄉(xiāng)黨政辦公樓建設(shè)項目總投資23萬元，各項目概算如下：

（一）、拆除和更換門窗、刮膩?zhàn)訅Α①N地板磚、水電安裝、樓頂漏水改造等：總投入15萬元。

（二）、辦公桌椅的更換和添置：總投入8萬元。

合計總投資23萬元。

項目實(shí)施完成后，全鄉(xiāng)干部職工和人民生命財產(chǎn)得到進(jìn)一步保障，辦公陣地管理更加有序、服務(wù)更加到位，進(jìn)一步為廣大人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)服務(wù)工作上新的臺階。

旱改水項目實(shí)施方案篇十八

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中，改善農(nóng)村居民生活條件，盤活農(nóng)村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設(shè)用地緊張局面，根據(jù)上級文件精神，特制定本方案。

充分利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，破解當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實(shí)施遷村并點(diǎn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村項目的基本思路是：以村為單位整體實(shí)行“以地?fù)Q房”，農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實(shí)行“以宅基地?fù)Q房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)，收益用于平衡農(nóng)民還遷住宅建設(shè)投入；對原村莊占地進(jìn)行復(fù)耕，用于周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)的占補(bǔ)平衡。

在實(shí)際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。二是群眾自愿，政府批準(zhǔn)。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，各村有計劃穩(wěn)步推進(jìn)。四是政策扶持，市場運(yùn)作。堅持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，通過制定相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和推動新農(nóng)村項目建設(shè)健康開展。

許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總?cè)丝?0036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設(shè)方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農(nóng)村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1xx人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設(shè)用地面積702畝，需要新增建設(shè)用地1998畝。按照土地整理復(fù)耕規(guī)劃，擬復(fù)耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運(yùn)作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地面積627.5畝。

本著盡可能避讓基本農(nóng)田原則，并從新農(nóng)村項目建設(shè)實(shí)際可行的角度，按照農(nóng)民住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)同步啟動的'思路，根據(jù)許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模627.5畝，用于農(nóng)民還遷住宅建設(shè)。

建立政府推動、各村申報的操作機(jī)制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實(shí)，形成鄉(xiāng)村聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。

1、鄉(xiāng)成立新農(nóng)村項目領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動新農(nóng)村項目建設(shè)的運(yùn)行，會同有關(guān)部門制定許家臺鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整理復(fù)耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償安置辦法等，制定項目具體實(shí)施方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2、各村在項目領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立村一級工作小組。負(fù)責(zé)組織群眾履行民主程序提出新農(nóng)村建設(shè)申請，并落實(shí)還遷、拆遷、土地復(fù)耕和維護(hù)穩(wěn)定等工作。

3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現(xiàn)有宅基地交回集體統(tǒng)一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房的申請。

1、20xx年3月底前完成新農(nóng)村建設(shè)前期準(zhǔn)備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。

廣州xx集團(tuán)盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內(nèi)，縣政府與其簽定的合作協(xié)議中規(guī)定，廣州xx集團(tuán)負(fù)責(zé)一期農(nóng)民住宅工程建設(shè)和相關(guān)配套建設(shè)。

2、20xx年xx月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農(nóng)民住宅和相關(guān)配套，12月底前完成還遷。

旱改水項目實(shí)施方案篇十九

實(shí)施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步加強(qiáng)旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗(yàn)收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實(shí)處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本竣工驗(yàn)收指南。

1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。

4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)。

5、《關(guān)于土地整治項目竣工財務(wù)決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)。

6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、變更設(shè)計等資料。

1、項目工程建設(shè)任務(wù)完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認(rèn);。

2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;。

3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo);(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。

4、完成項目竣工財務(wù)決算和審計工作，有關(guān)單位或部門出具了項目竣工財務(wù)決算報告和審計報告;。

5、落實(shí)了項目耕作主體和后期管護(hù)措施;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實(shí)施效果評價滿意;。

7、完成項目自驗(yàn)并合格。

(一)項目竣工驗(yàn)收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務(wù)、水利等方面的專家組成驗(yàn)收組開展竣工驗(yàn)收工作。

(二)項目竣工驗(yàn)收程序參照土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗(yàn)收:。

1、新增水田面積真實(shí)準(zhǔn)確。

2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。

3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。

4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo)，需要培肥的，在驗(yàn)收前按要求開展了土壤培肥。

5、已落實(shí)耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。

(一)項目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容:。

1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;。

2、項目建設(shè)任務(wù)完成情況和新增水田面積情況;。

3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。

4、項目資金來源和使用管理情況;。

5、項目耕作主體落實(shí)和后期管護(hù)情況;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實(shí)施效果的評價情況。

(二)項目竣工驗(yàn)收需查驗(yàn)的資料參照土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地項目資料。

1、項目竣工驗(yàn)收批復(fù)后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)及時將項目相關(guān)信息報江西省旱地改造為水田指標(biāo)管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報送省廳。

2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進(jìn)行實(shí)地抽查。

3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責(zé)令整改，達(dá)到條件后予以備案。

4、項目通過竣工驗(yàn)收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。

為加快推進(jìn)我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施對象。

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實(shí)施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實(shí)施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實(shí)施，其中：一期項目實(shí)施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實(shí)施范圍為除一期實(shí)施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實(shí)施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

二、實(shí)施時間和目標(biāo)。

（一）實(shí)施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實(shí)施目標(biāo)。

1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。

2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。

三、組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:。

組長:石璨區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

副組長:許陽副區(qū)長。

成員:李錦區(qū)人民政府辦公室副主任。

梁國良區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。

鄧立平區(qū)督查考評辦主任。

林潮華區(qū)財政局局長。

陸毅區(qū)自然資源局局長。

陳慶永區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。

黃昌雄區(qū)司法局局長。

陳啟燕區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任。

方林區(qū)金投公司總經(jīng)理。

馮傳春沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

鄧享流黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

賈聚華東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

稂寧久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

周佳鈿那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機(jī)制，攻堅月期間每周收集一次進(jìn)度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實(shí)施要求。

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進(jìn)及攻堅月實(shí)施動員會議，協(xié)助實(shí)施單位推進(jìn)租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實(shí)施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實(shí)施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)完成各項工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)要求，及時跟進(jìn)項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進(jìn)并積極配合(旱改水)項目推進(jìn)及攻堅月實(shí)施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案。

為了確保項目順利推進(jìn)，完成租地及相關(guān)補(bǔ)償工作，租地費(fèi)600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補(bǔ)償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項目資金來源。

項目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施。

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進(jìn)項目實(shí)施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實(shí)施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進(jìn)行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）強(qiáng)化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費(fèi)在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進(jìn)度足額保障經(jīng)費(fèi)。對在攻堅月活動中工作扎實(shí)，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚(yáng)及適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚(yáng)獎勵，獎勵按任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

為切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點(diǎn)，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實(shí)已被村民自行開發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實(shí)現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗(yàn)收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實(shí)行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實(shí)施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實(shí)施工作，開展項目實(shí)施管理，對施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實(shí)施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進(jìn)行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

(二)資金運(yùn)作。項目實(shí)施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實(shí)施。項目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實(shí)施單位。項目實(shí)施工作費(fèi)用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實(shí)施，對項目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗(yàn)收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗(yàn)收項目，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收意見提請區(qū)級驗(yàn)收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗(yàn)收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實(shí)施情況進(jìn)行區(qū)級驗(yàn)收。

(五)項目后期管護(hù)。項目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強(qiáng)對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為擴(kuò)大我區(qū)補(bǔ)充耕地途徑，多渠道完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設(shè)運(yùn)營效率，降低項目周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實(shí)施方案。

按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為緩解我區(qū)水田指標(biāo)不足的矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實(shí)施。

久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。

根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實(shí)施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標(biāo)交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進(jìn)行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標(biāo)消化能力及交易活躍程度，擬分三期實(shí)施耕地提質(zhì)改造項目。

第一期實(shí)施面積為800畝，于中標(biāo)后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。其中完成項目立項1個月，設(shè)計、預(yù)算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償1個月，施工期3個月，竣工驗(yàn)收材料編制及驗(yàn)收1個月；第二期實(shí)施面積為1000畝，于中標(biāo)后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作；第三期實(shí)施面積為1200畝，于中標(biāo)后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗(yàn)收確認(rèn)工作。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標(biāo)方式選擇代建方。

具體實(shí)施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計評審、權(quán)屬人工作、項目施工、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設(shè)工作，包括項目測量、規(guī)劃設(shè)計與概算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設(shè)并進(jìn)行項目指標(biāo)交易，負(fù)責(zé)項目后期管護(hù)等。

五、項目實(shí)施步驟。

通過會議決議，確定指標(biāo)交易的資金分配比例及雙方的權(quán)利義務(wù)。

（一）通過招投標(biāo)確認(rèn)項目實(shí)施代建單位。

金投通過公開招投標(biāo)方式確定代建單位。代建單位應(yīng)為有獨(dú)立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標(biāo)或委托方式聯(lián)合有測量、設(shè)計、施工、監(jiān)理、復(fù)核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務(wù)。

（二）項目實(shí)施。

代建方實(shí)施過程主要有以下幾個步驟：

1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認(rèn)水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。

2.可研立項。對潛力地塊進(jìn)行地形及水源點(diǎn)測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復(fù)。

3.設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)計方案編制和評審，取得設(shè)計批復(fù)。

4.項目施工。項目施工前需與權(quán)屬人簽訂改造及管護(hù)協(xié)議，明確三年管護(hù)期的直接責(zé)任人；對權(quán)屬的地上青苗進(jìn)行補(bǔ)償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如有變更需及時與設(shè)計溝通。

5.項目竣工。進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量，編制項目竣工驗(yàn)收材料，委托第三方單位進(jìn)行工程復(fù)核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復(fù)。

（三）指標(biāo)交易。

代建方負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

（四）后期管護(hù)。

在項目通過竣工驗(yàn)收后，代建方需負(fù)責(zé)對改造地塊進(jìn)行三年管護(hù)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗(yàn)收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實(shí)行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。

由區(qū)財政局籌措,金投負(fù)責(zé)支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

（一）加強(qiáng)部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進(jìn)行耕地提質(zhì)改造。

（二）加大宣傳力度。各有關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作。

（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。多手段多渠道的加強(qiáng)后期管護(hù)工作，要確保三年期水生作物的種植。

欽南區(qū)關(guān)于引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作方案。

為了滿足“十三五”期間耕地指標(biāo)及占補(bǔ)平衡任務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。為加快推進(jìn)我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實(shí)施工作，有效緩解我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風(fēng)險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與項目實(shí)施。

二、適用范圍。

引進(jìn)社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

三、資金來源。

項目實(shí)施所需資金由社會資本投資方全額出資。

四、投資利益分配。

由欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實(shí)施方，并按包干全過程實(shí)施內(nèi)容及指標(biāo)費(fèi)用方式實(shí)施，獲得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標(biāo)條件設(shè)定：

（一）投標(biāo)保證金：200萬元。

（二）履約保證金：中標(biāo)的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標(biāo)交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標(biāo)數(shù)量比例退還中標(biāo)人所繳納的履約保證金。

（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標(biāo)交易收益的40%。

（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標(biāo)交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標(biāo)交易數(shù)量投資人應(yīng)得收益的85%給投資人；余下投資人應(yīng)得收益的15%，在三年管護(hù)期結(jié)束且驗(yàn)收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補(bǔ)充耕地指標(biāo)面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格執(zhí)行。

（五）中標(biāo)的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負(fù)責(zé)中標(biāo)標(biāo)的項目具體實(shí)施的全部工作；且該項目的全部結(jié)算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進(jìn)行往來。但中標(biāo)的社會投資人仍對中標(biāo)標(biāo)的項目義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、目標(biāo)任務(wù)。

（一）總體目標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標(biāo)的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實(shí)地勘探情況測算，預(yù)計可實(shí)施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計6190畝和土地開墾指標(biāo)面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標(biāo)面積累計達(dá)到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標(biāo)面積累計達(dá)到10320畝，項目總投資估算64800萬元。

（二）具體目標(biāo)及相關(guān)要求。

1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設(shè)計批復(fù)面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設(shè)計批復(fù)面積累計不少于2.5萬畝。

3.竣工驗(yàn)收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗(yàn)收指標(biāo)面積累計不少于1.5萬畝。

六、實(shí)施步驟。

（一）選定投資單位方式。

區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標(biāo)方式向社會公開選擇社會資本投資單位。

(二)對投資單位的要求。

社會資本投資方即投標(biāo)人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標(biāo)人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。投標(biāo)人中標(biāo)后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標(biāo)單位、中標(biāo)單位全資子公司、區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權(quán)利義務(wù)、竣工時間等。

（三）具體實(shí)施。

中標(biāo)投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實(shí)施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。

1.前期階段包括：土地清查（含實(shí)地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設(shè)計及預(yù)算編制、土壤檢測等。

2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實(shí)整治用地等；按照自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案，對項目實(shí)施范圍內(nèi)的地塊進(jìn)行工程施工。

3.后期階段包括：工程驗(yàn)收、工程復(fù)核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標(biāo)識設(shè)定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護(hù)。

4.指標(biāo)交易階段包括：投資人負(fù)責(zé)對改造出來的旱改水指標(biāo)分批分階段進(jìn)行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標(biāo)出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導(dǎo)價格。投資人準(zhǔn)備好擬交易項目的申請材料后，向交易機(jī)構(gòu)提出出讓交易申請。申請材料包括補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易申請書及出讓方擬出讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)地塊公告所需信息文件。

七、雙方責(zé)任。

（一）項目業(yè)主責(zé)任。

1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項目中止實(shí)施等情況的，由此產(chǎn)生費(fèi)用由項目業(yè)主承擔(dān)，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。

2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關(guān)費(fèi)用、款項的，投資人應(yīng)及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應(yīng)付款項的，項目業(yè)主應(yīng)自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應(yīng)支付款項的銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算利息支付給投資人。

3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應(yīng)返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算支付違約金給投資人。

（二）投資人責(zé)任。

1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)己經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。

2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實(shí)施、管護(hù)不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費(fèi)用由投資人自行承擔(dān)。投資人對實(shí)施的項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標(biāo)的，投資人自行負(fù)責(zé)已經(jīng)投入項目的建設(shè)資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，項目業(yè)主有權(quán)先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補(bǔ)項目業(yè)主實(shí)際損失的，項目業(yè)主有權(quán)繼續(xù)向投資人追償索賠。

（三）在項目立項及實(shí)施過程中如因客觀原因（如權(quán)屬人要求的青苗、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（試行）通知》標(biāo)準(zhǔn)的10%以上投資人不能接受，權(quán)屬人土地界址或權(quán)屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實(shí)施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴(yán)重影響項目實(shí)施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應(yīng)的立項、實(shí)施面積。

（四）由于天氣、政策、權(quán)屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實(shí)施進(jìn)度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預(yù)見因素，工期相應(yīng)延期，投資人不承擔(dān)違約責(zé)任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應(yīng)得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計算違約金支付給項目業(yè)主。

（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔(dān)違約責(zé)任。

（六）違約方支付守約方實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，包括但不限于：律師費(fèi)、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)以及其他涉及的全部損失費(fèi)用。

八、組織保障。

為指導(dǎo)做好欽南區(qū)引進(jìn)社會資本參與實(shí)施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設(shè)工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進(jìn)，成立以區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長擔(dān)任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)引進(jìn)社會資本實(shí)施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設(shè)投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、督促工作推進(jìn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況、存在問題并提出處理意見。

九、保障措施和工作要求。

（一）規(guī)劃先行。

為了保障項目區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格依照規(guī)劃有序進(jìn)行，實(shí)行土地開墾與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實(shí)施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學(xué)編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進(jìn)行項目實(shí)施。三是合理定點(diǎn)布局，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。

（二）農(nóng)民自愿原則。

要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)。做到項目實(shí)施前農(nóng)民同意、項目實(shí)施中農(nóng)民參與、項目實(shí)施后農(nóng)民滿意。

（三）因地制宜、分批實(shí)施。

項目實(shí)施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步開展，可以根據(jù)實(shí)際情況分批驗(yàn)收確認(rèn)。

（四）全力挖掘、上不封頂。

為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標(biāo)開發(fā)面積不設(shè)置總量上限，因項目實(shí)施期限延長，合作期限進(jìn)行相應(yīng)順延。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項措施，建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防范機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設(shè)上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。同時，在工程建設(shè)中要堅決杜決層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進(jìn)和實(shí)施。

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實(shí)施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)項目實(shí)施管理，確保各子項目順利實(shí)施建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

堅決貫徹落實(shí)黨的十九大報告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)施旱改水項目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項目區(qū)實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)。

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實(shí)施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實(shí)施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗(yàn)收和報備入庫等工作；制定項目實(shí)施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實(shí)工作并及時進(jìn)行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗(yàn)收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗(yàn)收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗(yàn)收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實(shí)施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實(shí)施及實(shí)施項目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實(shí)項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實(shí)并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗(yàn)收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗(yàn)收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費(fèi)保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。

為保證項目實(shí)施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實(shí)施、驗(yàn)收入庫時間，后三年為管護(hù)期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，實(shí)行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實(shí)施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎勵機(jī)制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實(shí)施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實(shí)施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。

按照“誰管護(hù)、誰受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實(shí)資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實(shí)施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項目運(yùn)營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集。縣平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗(yàn)收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗(yàn)收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實(shí)施時間。

根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項目實(shí)施方案的要求合理編制項目實(shí)施進(jìn)度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實(shí)施，確保各項目順利實(shí)施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實(shí)施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實(shí)施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項目實(shí)施前農(nóng)民同意、項目實(shí)施中農(nóng)民參與和項目實(shí)施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實(shí)施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗(yàn)收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對各項目的管理，強(qiáng)化項目實(shí)施過程監(jiān)督，保證項目實(shí)施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實(shí)施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強(qiáng)項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗(yàn)收。項目通過竣工驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對項目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強(qiáng)化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。

必須嚴(yán)格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

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為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實(shí)行方案。

1、指點(diǎn)思想與工作目標(biāo)。

牢牢圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的整體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實(shí)有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補(bǔ)、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實(shí)現(xiàn)我市占補(bǔ)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護(hù)耕地的主動性和積極性。

2、項目實(shí)行主體和實(shí)行程序。

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報xx市國土資源局進(jìn)行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進(jìn)行勘測，由市國土資源局組織專家驗(yàn)收，并報請市政府下達(dá)立項、驗(yàn)收文件。

(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項批復(fù)，并報xx市國土資源局備案。

(4)實(shí)行管理。項目實(shí)行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實(shí)行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實(shí)行。

(5)項目驗(yàn)收。項目竣工后，及時進(jìn)行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報xx市國土資源局申請竣工驗(yàn)收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實(shí)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗(yàn)收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。

(6)后期管護(hù)及耕種。項目竣工驗(yàn)收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實(shí)耕作主體。

3、資金保障及使用管理。

設(shè)計預(yù)算、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等)，剩余的50%等竣工驗(yàn)收報備后按實(shí)際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費(fèi)，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費(fèi)1覽表工作經(jīng)費(fèi)嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實(shí)際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)。

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的xx市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實(shí)行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗(yàn)收、報備等工作和項目實(shí)行進(jìn)程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實(shí)行進(jìn)程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實(shí)行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗(yàn)收后工程設(shè)施管護(hù)和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項目的具體工作，主要是負(fù)責(zé)項目實(shí)行管理、技術(shù)指點(diǎn);上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗(yàn)收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;。

5、本實(shí)行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

旱改水項目實(shí)施方案篇二十

為進(jìn)一步加強(qiáng)旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗(yàn)收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實(shí)處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本竣工驗(yàn)收指南。

1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。

4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)。

5、《關(guān)于土地整治項目竣工財務(wù)決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)。

6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、變更設(shè)計等資料。

1、項目工程建設(shè)任務(wù)完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認(rèn);。

2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;。

3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo);(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。

5、落實(shí)了項目耕作主體和后期管護(hù)措施;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實(shí)施效果評價滿意;。

7、完成項目自驗(yàn)并合格。

(一)項目竣工驗(yàn)收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務(wù)、水利等方面的專家組成驗(yàn)收組開展竣工驗(yàn)收工作。

(二)項目竣工驗(yàn)收程序參照土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗(yàn)收:。

1、新增水田面積真實(shí)準(zhǔn)確。

2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。

3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。

4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達(dá)標(biāo)，需要培肥的，在驗(yàn)收前按要求開展了土壤培肥。

5、已落實(shí)耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。

(一)項目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容:。

1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;。

2、項目建設(shè)任務(wù)完成情況和新增水田面積情況;。

3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。

4、項目資金來源和使用管理情況;。

5、項目耕作主體落實(shí)和后期管護(hù)情況;。

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實(shí)施效果的評價情況。

(二)項目竣工驗(yàn)收需查驗(yàn)的資料參照土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地項目資料。

1、項目竣工驗(yàn)收批復(fù)后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)及時將項目相關(guān)信息報江西省旱地改造為水田指標(biāo)管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報送省廳。

2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進(jìn)行實(shí)地抽查。

3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責(zé)令整改，達(dá)到條件后予以備案。

4、項目通過竣工驗(yàn)收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。

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