清廉村居建設(shè)實(shí)施方案（精選18篇）

方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時(shí)采取的一系列有條理的步驟和方法。方案的可行性和可持續(xù)性是重要的考慮因素，要充分評(píng)估其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。方案的制定并不是一蹴而就的，我們需要不斷地優(yōu)化和改進(jìn)。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)“清廉x”基層基礎(chǔ)，為打造“三個(gè)樣板鎮(zhèn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“清廉村居”建設(shè)制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰(zhàn)略部署，以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”“正本清源”“亮劍護(hù)民”“文化促廉”四大工程，積極完善“清廉村居”建設(shè)體系，促進(jìn)基層自治、法治、德治深度融合，構(gòu)建基層治理新格局，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作部署，將深化“清廉村居”建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，把“清廉村居”建設(shè)融入到村居組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等各個(gè)方面。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，各部門各司其職、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，使深化“清廉村居”建設(shè)成為為群眾辦好事辦實(shí)事的有效載體。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看三、主要任務(wù)。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)村居黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)村村競(jìng)賽”、“黨建引領(lǐng)村村比”等項(xiàng)目，大力整頓后進(jìn)基層黨組織，使村居黨組織成為落實(shí)黨委決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，推動(dòng)村居黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。落實(shí)村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度，細(xì)化完善村居黨組織主體責(zé)任清單，切實(shí)解決主體責(zé)任層層遞減問題，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，拓寬來源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全村居干部常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)村居干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為村居干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí)，筑牢思想防線。進(jìn)一步細(xì)化村居干部集中輪訓(xùn)制度，緊扣時(shí)代脈搏，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，以培育新時(shí)代新型村居干部為目標(biāo)，強(qiáng)化村居班子整體素質(zhì)。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

建立完善村居干部廉潔承諾、述責(zé)述廉、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)清理、聯(lián)審聯(lián)簽和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。實(shí)施村居干部廉情事項(xiàng)評(píng)估制度，健全村居干部廉潔檔案，形成全方位、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。建立完善村居干部問責(zé)辦法，對(duì)違反村級(jí)民主決策、廉潔履職規(guī)定、權(quán)力清單制度等規(guī)定的村居干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度，修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和社區(qū)公約，建立村民代表履職制度，廣泛開展形式多樣的民主協(xié)商，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

（二）深入實(shí)施“正本清源”工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理的若干意見》（x區(qū)委辦〔20xx〕xx號(hào)），完善村居干部正負(fù)面權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村居全覆蓋。深化村居清廉指數(shù)工作機(jī)制，每年完成村居清廉指數(shù)測(cè)評(píng)并發(fā)布，注重結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)清廉指數(shù)全面提升。強(qiáng)化三資管理、征地拆遷、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，打造“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)，探索實(shí)施“碼上工程”，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)陽(yáng)光用權(quán)。發(fā)揮村居監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，整合村居監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村居）。

健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開、村級(jí)財(cái)務(wù)“五年一輪審”、村級(jí)資產(chǎn)資源交易管理等“六項(xiàng)核心制度”。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)、惠民補(bǔ)助等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)管，實(shí)施資產(chǎn)資源出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。注重發(fā)揮鎮(zhèn)“三資”代理中心監(jiān)管作用，推行數(shù)字管理系統(tǒng)，建立“三資”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事前、事中審核把關(guān)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。（牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦；責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村居）。

建立村級(jí)小額工程事前報(bào)備制度，健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范小額工程招投標(biāo)活動(dòng)，全力打造清廉工程。小額工程項(xiàng)目經(jīng)民主決策程序?qū)嵭姓型稑?biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的書面合同，村集體自建（包清工）項(xiàng)目，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)和施工管理人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與村級(jí)小額工程項(xiàng)目的全程監(jiān)管，鎮(zhèn)城建部門加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目招標(biāo)的管理和監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦；責(zé)任單位：各村居）。

（三）深入實(shí)施“亮劍護(hù)民”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾獲得感。

配合做好區(qū)委巡察工作，抓牢村居巡察整改主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)日常監(jiān)督責(zé)任，從快從嚴(yán)查處村居巡察移交的重點(diǎn)人線索，對(duì)村居巡察移交的重點(diǎn)問題實(shí)行清單管理制度，確保問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單見底清零。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）、各村居）。

持續(xù)深化“三清三提升”活動(dòng)，深入開展農(nóng)村基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題排查化解、聯(lián)動(dòng)查處、責(zé)任倒查、警示通報(bào)、源頭治理等工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，完善信訪受理渠道，加大初信初訪辦理力度，對(duì)相關(guān)涉紀(jì)信訪舉報(bào)要實(shí)行任務(wù)分解、包案包事、負(fù)責(zé)到人，提高信訪件辦理的質(zhì)量和效率，化解一批群眾反映強(qiáng)烈的涉紀(jì)信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，持續(xù)深化容錯(cuò)糾錯(cuò)，常態(tài)化開展澄清正名工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，最大程度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能和活力。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦；責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、各村居）。

實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村居干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談，抓早抓小、防微杜漸，防止“小問題”演變成“大錯(cuò)誤”。加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度，持之以恒抓好***八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，針對(duì)“酒局”“牌局”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成震懾。鞏固深化漠視群眾利益專項(xiàng)整治工作成果，糾治對(duì)群眾疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心，優(yōu)親厚友、雁過拔毛以及在項(xiàng)目分配、工程招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中存在的不公平、不公正、不透明等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦；責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、各村居）。

（四）深入實(shí)施“文化促廉”工程，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

將清廉元素融入到農(nóng)村清廉文化建設(shè)中，從各村居的歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中深入挖掘、整合相關(guān)清廉文化資源，突出地方特點(diǎn)、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣傳力度，豐富宣傳載體，借助集中黨課、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創(chuàng)作等，將清廉文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、各村居）。

深度挖掘本地清廉人物、家訓(xùn)家規(guī)、清廉故事，全面培育拓展廉園廉廊廉墻等文化陣地，持續(xù)完善全區(qū)清廉導(dǎo)圖，營(yíng)造清廉氛圍，筑牢廣大黨員干部的思想防線。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用，加大宣傳力度，使村規(guī)民約成為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為準(zhǔn)則，大力抵制陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成清美廉榮的價(jià)值取向。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）；責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村居）。

持續(xù)深入開展“清廉文化大講堂”活動(dòng)，通過發(fā)布清廉指數(shù)、宣講身邊故事、通報(bào)典型案例，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)中層以上干部和村居主職干部黨風(fēng)廉政宣講的“兩個(gè)全覆蓋”。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊在培育和涵養(yǎng)先進(jìn)文化和道德情操等方面的引領(lǐng)作用，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)一批飽含清廉元素的墻廊、庭院、廣場(chǎng)等文化景觀，以群眾喜聞樂見的形式開展清廉文化活動(dòng)，讓清廉文化更“接地氣”“有人氣”。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）；責(zé)任單位：各村居）。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各線各辦要把深化“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，合力共建具有x特色的“清廉村居”建設(shè)體系。村居黨組織要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)深化“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，按照規(guī)定做到部署、落實(shí)、協(xié)調(diào)，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

（二）明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查；鎮(zhèn)黨建辦（組織）要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理；鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）要大力推進(jìn)農(nóng)村清廉文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度；鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)；其他相關(guān)部門要各司其職，合力深化“清廉村居”建設(shè)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。要將深化“清廉村居”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確保“清廉村居”建設(shè)縱深推進(jìn)。充分運(yùn)用媒體發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設(shè)中來，大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇二

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)省紀(jì)委、金華市紀(jì)委《深化清廉村居建設(shè)五年行動(dòng)方案》（x委辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）、《xx市“清廉村居建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格按照省委、金華市委以及xx市委關(guān)于“清廉村居”建設(shè)的有關(guān)部署，根據(jù)2021年度全市清廉村居建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，緊盯“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)，努力凈化政治生態(tài)。

二、工作原則。

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作相結(jié)合，互推互促，以清廉建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力。始終把解決問題作為最終落腳點(diǎn)，聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題出發(fā)，緊緊圍繞村干部隊(duì)伍建設(shè)、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行、清廉文化培育等工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)。認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理、推動(dòng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、村監(jiān)會(huì)作用發(fā)揮等重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)清廉村居建設(shè)。

三、工作內(nèi)容。

（一）打造“清廉班子”，筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

1、突出黨委主體責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)村級(jí)大額資金使用、建設(shè)工程項(xiàng)目、重大決策等村務(wù)實(shí)行提級(jí)管理機(jī)制，每月隨機(jī)抽查，每季度專項(xiàng)督查、專題研究，具體化常態(tài)化壓實(shí)主體責(zé)任。將“清廉村居”建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)村各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)村干部教育管理。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設(shè)中的帶頭示范作用，結(jié)合每月鎮(zhèn)黨校授課、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí)，筑牢思想防線，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。實(shí)行村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)存在違法違紀(jì)問題不適宜擔(dān)任村干部的人員，按程序堅(jiān)決予以調(diào)整，做到優(yōu)進(jìn)劣退，保持隊(duì)伍純潔。

3、切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督作用。督促村監(jiān)會(huì)（監(jiān)察聯(lián)絡(luò)工作站）嚴(yán)格按照收集意見、提出建議、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋等程序開展監(jiān)督，通過接待來訪、上門走訪征求意見，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作建議，及時(shí)報(bào)告處置違紀(jì)違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)履職的日常管理，細(xì)化完善考核內(nèi)容，通過召開例會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、臺(tái)賬抽查等方式，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)提升村級(jí)監(jiān)督效能。

（二）培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職。

4、加強(qiáng)村干部廉潔檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管。圍繞村干部的基本情況、獎(jiǎng)懲情況、家庭房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)、“三清理三自查”表等內(nèi)容，建立村干部廉潔檔案，實(shí)行一人一檔、專門保存，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效掌握村干部廉潔自律情況。動(dòng)態(tài)更新“村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口。

5、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博、酒駕等違紀(jì)違法突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定，做到從嚴(yán)處置、露頭就打、快查快辦、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委同頻共振、同向發(fā)力，該歇職免職的第一時(shí)間處理，該黨紀(jì)處分的及時(shí)跟進(jìn)措施，嚴(yán)防“小問題”成為“大禍害”。

6、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼、違規(guī)參與村級(jí)工程、賭博酒駕醉駕等問題“三清理三自查”專項(xiàng)行動(dòng)，督促在職村干部對(duì)本屆村社換屆（20xx年11月）以來發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行自查申報(bào)，依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置。常態(tài)推進(jìn)自查承諾，組織村干部簽訂自查承諾書，并在三務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐栴}。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲、優(yōu)親厚友等“不作為、慢作為、亂作為”問題，倒逼村干部真擔(dān)當(dāng)、善作為。

（三）推行“清爽村務(wù)”，推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。

7、推行村級(jí)組織分類議事決策。對(duì)涉及單個(gè)自然村的一般性事務(wù)，經(jīng)行政村授權(quán)后，按照分類決策的要求和流程決策，避免少數(shù)人說了算。對(duì)宅基地安排使用、大額工程項(xiàng)目建設(shè)、土地征收補(bǔ)償?shù)忍貏e重大的村級(jí)事務(wù)，決策前報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審報(bào)備，強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“五議兩公開”制度執(zhí)行。

8、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)。組織吸納自然村負(fù)責(zé)人、村民代表成立3-5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)，圍繞村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、黨務(wù)運(yùn)行等群眾最關(guān)心的自然村一級(jí)事項(xiàng)，集體研究討論，形成科學(xué)決策，為自然村各項(xiàng)重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán)。

9、開展村級(jí)資金使用情況專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管，針對(duì)集體資金較多、矛盾情況復(fù)雜的村，開展對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等主職干部的專項(xiàng)監(jiān)督。探索建立集體資產(chǎn)、資源登記簿制度，開展村集體資產(chǎn)、項(xiàng)目公開面詢監(jiān)督，每年由村監(jiān)會(huì)主任主持召開村民（代表）會(huì)議，對(duì)有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行公開質(zhì)詢。

0、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用。根據(jù)各村實(shí)際，通過個(gè)人自愿、群眾推選、組織推薦等方式，從村民中選擇2-3名有影響、有能力、有威望的離退休黨員、干部、法律工作者等人員擔(dān)任村級(jí)民間調(diào)解員，對(duì)歷史遺留問題、重點(diǎn)矛盾進(jìn)行分析研判，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任調(diào)解員，助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾，基本實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。

1、充分推廣運(yùn)用“清廉釘東”。借助釘釘平臺(tái)建立村級(jí)智慧辦公系統(tǒng)，設(shè)置村級(jí)重大事項(xiàng)決策、日常管理、便民服務(wù)、群眾訴求等主要功能模塊，將公告、審批、民情民訪上報(bào)、監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督信息報(bào)告、視頻會(huì)議等事項(xiàng)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，通過線上流程管控，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行痕跡化管理，提高群眾辦事透明度、滿意度，力爭(zhēng)5月底前在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、規(guī)范落實(shí)小微權(quán)力清單。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行，嚴(yán)格對(duì)照村級(jí)小微權(quán)力清單新“37條”，重點(diǎn)梳理涉及村集體“三資”管理、農(nóng)村宅基地安排、村級(jí)工程建設(shè)、誤工補(bǔ)貼發(fā)放等關(guān)鍵事項(xiàng)，單獨(dú)匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)流程清單全覆蓋，持續(xù)強(qiáng)化小微權(quán)力制約和監(jiān)督，保障權(quán)力清單剛性執(zhí)行。

（四）涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”，樹立清正廉潔價(jià)值導(dǎo)向。

3、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等，通過深挖蘊(yùn)含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子，以點(diǎn)帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地，培育6個(gè)清廉村居示范點(diǎn)。

4、深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約，進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，上村民屋門庭院，融入群眾生活，在全社會(huì)營(yíng)造家風(fēng)正、民風(fēng)淳的新風(fēng)尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地歷史先賢和當(dāng)代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風(fēng)館，打造清廉文化陣地，建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場(chǎng)所。

5、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。結(jié)合各村實(shí)際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化禮堂或公共場(chǎng)所進(jìn)行展示，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過推廣積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各班子成員為組員的清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)清廉村居建設(shè)的主體責(zé)任，發(fā)揮牽頭主抓作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)清廉村居建設(shè)具體辦法，形成具有本地特色的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)清廉村居建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自部署協(xié)調(diào)，定期聽取情況報(bào)告，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

（二）明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查；鎮(zhèn)黨建辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理，大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大清廉村居建設(shè)宣傳力度；民政辦要抓好基層群眾自治組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；鎮(zhèn)三資代理中心要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等工作。其他線辦各負(fù)其責(zé)、各司其職，相互協(xié)調(diào)配合，按照分工抓好清廉村居建設(shè)任務(wù)。

（三）突出工作實(shí)效。對(duì)在清廉村居建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)分析研判，找準(zhǔn)制度漏洞，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的清廉村居建設(shè)制度體系。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，將清廉村居建設(shè)作為鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，作為村級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目安排和村級(jí)主職干部報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇三

根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。

20xx年，我縣堅(jiān)持以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線，全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約保障，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，夯實(shí)”三資”管理基礎(chǔ)，全縣所有村(社區(qū))按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上再擇優(yōu)推薦評(píng)選示范村(社區(qū))，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要?jiǎng)?chuàng)建2-3個(gè)清廉村(社區(qū))示范。今年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范1個(gè)、市級(jí)示范1個(gè)、縣級(jí)示范20個(gè)，為打造干部清正、政治清明、社會(huì)清朗的清廉村居開好局起好步，為清廉xx建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)置和組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育監(jiān)督管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)清廉文化宣傳專欄，著力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長(zhǎng)廊等建設(shè)。

(二)強(qiáng)化清廉班子建設(shè)。提升干部綜合能力。加強(qiáng)對(duì)村居

”兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓(xùn)，做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊(duì)助廉作用。以駐村”第一書記”和隊(duì)員為骨干，組建村居清廉建設(shè)宣講隊(duì)，以”筑堡工程”為抓手，助力”清廉班子”。加強(qiáng)主體責(zé)任監(jiān)督考核。完善村(社區(qū))黨組織書記、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人分級(jí)分類備案管理制度，壓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記清廉建設(shè)主體責(zé)任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、村婦女議事會(huì)廉潔管理制度，推行廉潔履職承諾制。強(qiáng)化廉情考核應(yīng)用，探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、廉潔履職、規(guī)范用權(quán)”等廉情指數(shù)評(píng)估，并計(jì)入干部年終目標(biāo)考核。

(三)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。全面推行”小微權(quán)力”清單化運(yùn)行，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理，落實(shí)對(duì)村干部權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督。全面提升監(jiān)督效能，推進(jìn)黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、政府及職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、村級(jí)組織民主監(jiān)督、村(居)民全員監(jiān)督相統(tǒng)籌銜接，形成村(居)”大監(jiān)督”格局。充分運(yùn)用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督檢查結(jié)果，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。實(shí)施村(居)事務(wù)陽(yáng)光工程，嚴(yán)格落實(shí)”四議兩公開”制度，規(guī)范村(居)務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)完善集體”三資”監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)日常監(jiān)督，開展村居財(cái)務(wù)規(guī)范化情況檢查。加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，落實(shí)”一辦法一方案三規(guī)則”，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。開展產(chǎn)權(quán)制度改革”回頭看”，完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入，做到”清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟(jì)合同”常態(tài)化。深化農(nóng)村改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，啟動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作，探索開展村社”三分離”改革試點(diǎn)，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。加大村級(jí)債務(wù)化解和管控力度，力爭(zhēng)無債務(wù)村達(dá)到160個(gè)以上。

(五)促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設(shè)干群連心”橋梁”，將清廉村居建設(shè)與基層治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”兩個(gè)幸?！苯ㄔO(shè)，積極開展”廉政夜話”；有效發(fā)揮”一約四會(huì)”作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉潔文化長(zhǎng)廊，新增屈原廉潔文化小景，舉辦”屈原勤廉詩(shī)會(huì)”，豐富端午文化習(xí)俗，夯實(shí)弘揚(yáng)屈原廉潔文化的群眾基礎(chǔ)。大力傳承弘揚(yáng)屈原廉政文化。運(yùn)用多媒體展示屈原廉潔文化，講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事，賦予屈原廉政教育新的時(shí)代內(nèi)涵，擦亮屈原廉潔品牌，涵養(yǎng)屈鄉(xiāng)清風(fēng)正氣。

(六)狠抓清廉環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)清廉環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村并舉，著力做好清廉村居內(nèi)外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”，開展”醉美‘姊歸?最美庭院’創(chuàng)建；圍繞”五清一改”，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。努力實(shí)現(xiàn)”清廉村居”從政治建設(shè)到組織生活，從管事理財(cái)?shù)劫Y源整合，從家風(fēng)村風(fēng)到文明實(shí)踐，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人居環(huán)境，全面覆蓋、系統(tǒng)治理，讓”清廉村居”建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制活力。

(一)強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清廉村居建設(shè)，堅(jiān)持將清廉村居建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？h直相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。開展清廉村居日常拉練，每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，形成清廉創(chuàng)建”比學(xué)趕超”氛圍。

(二)完善督促考評(píng)。將清廉村居建設(shè)納入縣級(jí)目標(biāo)考核鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。加大督辦力度，把清廉村居建設(shè)納入村級(jí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村”兩委”班子成員考察考核內(nèi)容，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)的，要約談提醒、批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式，加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的宣傳，營(yíng)造深厚氛圍。及時(shí)總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，打造一批有影響、有特色的清廉村居，選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的黨組織和黨員干部，通過示范引領(lǐng)，形成上下合力的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每季度要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局報(bào)送清廉村居建設(shè)工作進(jìn)展情況。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇四

根據(jù)省委、臺(tái)州市委關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署，為進(jìn)一步鞏固發(fā)展我市清廉村居建設(shè)成果，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平和黨員群眾廉潔意識(shí)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍，現(xiàn)就推進(jìn)20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。

聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞“清廉xx”的戰(zhàn)略部署，以問題為導(dǎo)向，以制約和監(jiān)督村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，實(shí)施以“一二三四”為建設(shè)路徑的工作舉措，即：創(chuàng)建一批標(biāo)桿、推進(jìn)二個(gè)應(yīng)用、開展三大行動(dòng)、健全四項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建具有xx特色的清廉村居建設(shè)體系。

（一）創(chuàng)建一批標(biāo)桿

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，以村級(jí)陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)為主打品牌，同時(shí)突出各地的“清廉特色”建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用好黨建示范村創(chuàng)建、星級(jí)文化禮堂評(píng)比、民主法治村建設(shè)等工作成果，促進(jìn)相互融合，著力培育一批典型性、引領(lǐng)性、可復(fù)制、可推廣的示范樣板，帶動(dòng)清廉村居建設(shè)全域推進(jìn)、全線共進(jìn)，釋放疊加清廉效應(yīng)。（牽頭單位：市農(nóng)水局；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委宣傳部、各鎮(zhèn)街道）

（二）推進(jìn)二個(gè)應(yīng)用

一是基層小微權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用。圍繞小微權(quán)力事項(xiàng)清單、責(zé)任主體、操作流程等方面內(nèi)容，督促各村社黨組織落實(shí)主體責(zé)任，在7月底前完成平臺(tái)推廣使用，同步運(yùn)用好村級(jí)陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)力全流程線上運(yùn)行、網(wǎng)上公開，提升監(jiān)督質(zhì)效。建設(shè)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，督促村社黨組織引導(dǎo)群眾通過平臺(tái)開展監(jiān)督、反映訴求，構(gòu)建訴求辦理、反饋全流程在線流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)基層小微權(quán)力公開透明化、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：市農(nóng)水局；責(zé)任單位：市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委、各鎮(zhèn)街道）

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理應(yīng)用，將“三資”管理系統(tǒng)建設(shè)與清廉村居建設(shè)緊密結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理。（牽頭單位：市農(nóng)水局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

（三）開展三大行動(dòng)

一是規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力行動(dòng)。在建立村級(jí)小微權(quán)力正面清單和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，聚焦村級(jí)集體“三資”管理、重大事項(xiàng)民主決策等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和明確村級(jí)小微權(quán)力的監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管方式，督促村級(jí)權(quán)力在權(quán)力清單和規(guī)定流程范圍內(nèi)運(yùn)行。開展全市634個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社20xx年度賬務(wù)各鎮(zhèn)（街道）間交叉審計(jì)，對(duì)個(gè)別問題突出、群眾有反映的村社進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)日常線上線下檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋各鎮(zhèn)（街道）整改落實(shí)到位；對(duì)涉及違規(guī)的問題線索，應(yīng)統(tǒng)一移送市紀(jì)委市監(jiān)委處置。（牽頭單位：市農(nóng)水局、市委組織部；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市民政局、各鎮(zhèn)街道）

二是治理農(nóng)村涉紀(jì)信訪行動(dòng)。聚焦“一肩挑”主職干部信訪，村級(jí)“三資”管理、工程建設(shè)等村務(wù)管理運(yùn)行及中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)等問題，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)，通過上下聯(lián)動(dòng)、分類處置，實(shí)現(xiàn)快辦快結(jié)、逐件銷號(hào)。強(qiáng)化源頭治理，深化澄清正名，嚴(yán)厲打擊誣告陷害，進(jìn)一步鞏固信訪舉報(bào)“三清三提升”工作成果，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益。（牽頭單位：市紀(jì)委市監(jiān)委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

三是打擊村梗地霸專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真梳理近三年來涉及鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨員干部的信訪舉報(bào)和問題線索，重點(diǎn)聚焦涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、村梗地霸和黃賭毒背后的腐敗等方面的信訪舉報(bào)和問題線索。加大處置力度，抓好初次檢舉控告件“清零”、“多年、多層、多頭”信訪件清淤工作。同時(shí)做好查辦案件的“后半篇文章”，注重個(gè)案剖析，加強(qiáng)類案分析，深挖案件背后存在的體制性、機(jī)制性漏洞。圍繞“治理有效”要求，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)村干部有無政治問題、涉惡、充當(dāng)“保護(hù)傘”和群眾不良反映等問題，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)查實(shí)的問題，及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）黨組織反饋，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）黨組織嚴(yán)把村干部入口關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)村居“兩委”班子。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市民政局、各鎮(zhèn)街道）

（四）健全四項(xiàng)制度

一是村社干部管理制度。制定出臺(tái)“一肩挑”嚴(yán)管厚愛、村干部基本報(bào)酬、村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度文件，完善以“三同”考核為主要抓手的村社干部績(jī)效考核體系，加大考核結(jié)果同村干部報(bào)酬掛鉤力度。全面深化“導(dǎo)師幫帶”工作機(jī)制，實(shí)行興村治社名師與新任村社干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，推動(dòng)換屆后村社班子高效運(yùn)行。加大不合格村社干部教育處置力度，以“四過硬五不能六不宜”為標(biāo)尺，認(rèn)定為不合格的，根據(jù)具體情形和情節(jié)輕重采取停職教育、責(zé)令辭職、免職、罷免、職務(wù)終止等處置措施。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)水局、各鎮(zhèn)街道）

二是村務(wù)監(jiān)督管理制度。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期報(bào)告制度，落實(shí)崗位分工回避、村務(wù)監(jiān)督責(zé)任倒查制度，不斷壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村（居）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站一體發(fā)揮作用。實(shí)行違法違紀(jì)“一票否優(yōu)”，倒逼村居干部守牢底線。嚴(yán)格執(zhí)行市委1個(gè)屆期內(nèi)對(duì)轄區(qū)所有村至少巡察1次制度，對(duì)問題反映較多的村，運(yùn)用提級(jí)巡察、巡察“回頭看”等方式強(qiáng)化監(jiān)督。（牽頭單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部；責(zé)任單位：市委巡察辦、各鎮(zhèn)街道）

三是村級(jí)工程報(bào)備案和招投標(biāo)制度。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目由村民（社員）代表會(huì)議或村民（社員）大會(huì)討論確定后，將工程項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、資金來源、組織形式等情況報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）備案。單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上進(jìn)市招標(biāo)中心招標(biāo)；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）400萬(wàn)元以下的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)中心招標(biāo)；單項(xiàng)估算15萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下工程可由鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)中心招標(biāo)，也可委托招投標(biāo)中介組織招投標(biāo)；單項(xiàng)估算15萬(wàn)元以下的可以采取村級(jí)組織招投標(biāo)，或由村集體自行組織實(shí)施。由村集體自行組織實(shí)施的，人工費(fèi)可采取點(diǎn)工形式。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目必須簽訂書面合同，嚴(yán)格按合同實(shí)施和支付工程款。（牽頭單位：市農(nóng)水局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

四是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。出臺(tái)新的《xx市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，各鎮(zhèn)（街道）、村完善制定本地村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，依法依規(guī)實(shí)行“五議兩公開”，財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)須附村民（社員）代表會(huì)議決議，確保各項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行。壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管村級(jí)“三資”的主體責(zé)任，加大村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督的力度，支持鎮(zhèn)（街道）“三資”管理服務(wù)中心嚴(yán)格規(guī)范履職。集中整治村集體經(jīng)濟(jì)收入“另設(shè)賬目”等問題，將村集體老年協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)收支納入村集體總賬統(tǒng)一管理。（牽頭單位：市農(nóng)水局；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市老齡委、市民政局、各鎮(zhèn)街道）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要把清廉村居建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，發(fā)揮牽頭主抓作用，明確本地清廉村居建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、要求，形成各具特色、符合本地實(shí)際的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)清廉村居建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào)，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)抓好職責(zé)范圍的清廉村居建設(shè)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題；組織部門要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理；宣傳部門要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度；民政部門要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；農(nóng)水部門要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。相關(guān)單位要抽調(diào)精干力量，組建聯(lián)合督導(dǎo)組，不定期開展專項(xiàng)督查，深入基層一線，注重督查實(shí)效，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要每季度定期通報(bào)全市各鎮(zhèn)（街道）清廉村居建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)量化指標(biāo)分析，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)找標(biāo)桿、建標(biāo)桿。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)思想不重視、推進(jìn)措施不夠有力的鎮(zhèn)（街道）和村社，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇五

自20xx年啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，在全縣上下的。共同努力下，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成效。為進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)更亮、面更廣”，根據(jù)“共建生態(tài)家園、打造美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)要求，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣為目標(biāo)，在深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，全力打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、示范村、“六美”鄉(xiāng)村，彰顯常山新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)，提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平。

按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的要求，大力開展“六化六美”鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造村點(diǎn)出彩、沿線美麗、產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園、市民休閑旅游樂園。到20xx年底，建設(shè)10個(gè)左右可看可學(xué)可借鑒的示范村，完成3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)，謀劃建設(shè)胡柚景觀大道，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。面上，以實(shí)行申報(bào)審批制為原則，在20xx年的治水示范村和重點(diǎn)村中，大部分村完成“六美”單項(xiàng)創(chuàng)建，同時(shí)打造一批美麗鄉(xiāng)村；在20xx和2016年度的農(nóng)村生活污水治理實(shí)施村中，力爭(zhēng)有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成功，同時(shí)部分村完成“六美”單項(xiàng)創(chuàng)建。

（一）規(guī)劃指導(dǎo)原則。結(jié)合縣域總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村示范村和風(fēng)景線建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)點(diǎn)、線、面的區(qū)域布局和功能定位。

（二）因地制宜原則。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挖掘各村文化內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上彰顯常山整體以及區(qū)域的風(fēng)格和特色。

（三）分類推進(jìn)原則。堅(jiān)持梯度培育，分類制定推進(jìn)計(jì)劃，明確年度建設(shè)目標(biāo)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，確保取得實(shí)效。

按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會(huì)和美“六美”要求，深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治，突出抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊建設(shè)布局，通過扮靚“景”做亮“點(diǎn)”，凸顯村莊特色。

（一）夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)境秀美鄉(xiāng)村。把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，深化村莊環(huán)境整治，大力實(shí)施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項(xiàng)目。積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開展村道沿線、水體沿岸、活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化、潔化工作，鼓勵(lì)種植香樟、桂花、胡柚等鄉(xiāng)土樹種，抓好安置點(diǎn)和新建房的“赤膊墻”粉刷和生活污水設(shè)施建設(shè)。

（二)推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)布局優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，結(jié)合“三改一拆”工作，有序推進(jìn)危舊房改造，拆除村內(nèi)破舊房和違法建設(shè)，著力打造“無違建”村。加快空心村整治，推動(dòng)農(nóng)民建房整齊有序、布局合理，積極引導(dǎo)農(nóng)民到安置點(diǎn)、安置區(qū)建房，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)(村）聚集。

（三）彰顯鄉(xiāng)村特點(diǎn)特色，建設(shè)產(chǎn)業(yè)精美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事來料加工、農(nóng)家樂等二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

（四）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，建設(shè)生活富美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃、異地搬遷和農(nóng)民素質(zhì)提升等工程，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。盤活和經(jīng)營(yíng)好房屋、山場(chǎng)、林地等集體資產(chǎn)，探索建立宅基地收儲(chǔ)和管理等制度，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

（五）改善農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)完美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成集管理、教育、服務(wù)、活動(dòng)等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心，加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全等工程項(xiàng)目，切實(shí)完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)社保救助廣覆蓋，積極組織實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和銀齡互助、農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保。

（六）加強(qiáng)基層民主管理，建設(shè)社會(huì)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持“三個(gè)一”村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)開展基層組織建設(shè)工作，不斷提升村級(jí)組織和干部的社會(huì)管理能力。切實(shí)抓好平安維穩(wěn)工作，不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制，深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)平安維穩(wěn)長(zhǎng)效化。

（一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“整線(片）統(tǒng)一規(guī)劃、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，緊密結(jié)合沿線產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源稟賦，大力推進(jìn)沿線河道清理、道路綠化、垃圾處理、污水治理、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治。一是中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊：依托青石鎮(zhèn)豐富的花石、青石資源，加快推進(jìn)中國(guó)觀賞石博覽園建設(shè)、硯瓦山觀賞石市場(chǎng)改造和道路沿線市場(chǎng)整治，建設(shè)青石鎮(zhèn)硯瓦山村至青石鎮(zhèn)大塘后村的中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊，帶動(dòng)周邊村莊和農(nóng)戶發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游一體的石產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊：依托黃岡農(nóng)家樂、長(zhǎng)風(fēng)漁莊以及“月亮灣”（原溪東村）的生態(tài)資源，建設(shè)g205金川街道徐村村至何家鄉(xiāng)長(zhǎng)風(fēng)村的鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊，打造省級(jí)農(nóng)家樂特色區(qū)塊和具有地方特色的漁家樂一條街。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊：依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、彤弓山歷史文化村等資源，建設(shè)“上紅線”球川鎮(zhèn)后弄村至同弓鄉(xiāng)彤弓山村的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊，帶動(dòng)周邊村莊及農(nóng)戶大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂體驗(yàn)游、水果采摘游。同時(shí)，謀劃建設(shè)胡柚景觀大道。

（二)打造美麗鄉(xiāng)村示范村。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以水環(huán)境治理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，特色文化培育發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化村莊面貌、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)行“推薦申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理”，縣里推薦10個(gè)村優(yōu)先申報(bào)(“中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊”沿線的硯瓦山村、溪口村、大塘后村；g205“鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊”沿線的長(zhǎng)風(fēng)村、黃岡村、徐村村；上紅線“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊”沿線的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村），開展競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)，全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)中選優(yōu)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。鼓勵(lì)其他村申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。

（三）創(chuàng)建“六美”鄉(xiāng)村。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，圍繞“六化六美”要求，對(duì)照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批“六美”鄉(xiāng)村。對(duì)“單村創(chuàng)建”考核評(píng)定分在90分以上的，給予單項(xiàng)命名表彰；對(duì)全面完成“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，符合“六化”的要求，各個(gè)單項(xiàng)考核評(píng)定都在90分以上的，予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。

（一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各工程組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，積極做好計(jì)劃安排、督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）要把更多的精力放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，采取務(wù)實(shí)措施，積極開展工作，帶領(lǐng)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

（二）密切配合協(xié)作。相關(guān)部門要按照“建設(shè)共擔(dān)、成果共享”的理念和“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，加強(qiáng)配合協(xié)作，捆綁落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農(nóng)民飲用水工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、一事一議等各種涉農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，發(fā)揮項(xiàng)目疊加效應(yīng)。深入開展結(jié)對(duì)幫扶共建活動(dòng)，縣機(jī)關(guān)部門重點(diǎn)掛聯(lián)幫扶美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”創(chuàng)建村，組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村先富起來的群體參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）加大扶持力度。以“鄉(xiāng)村為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，縣財(cái)政安排美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)照“六化六美”標(biāo)準(zhǔn)，制定方案經(jīng)審批后組織實(shí)施，驗(yàn)收合格按照農(nóng)村戶籍人口數(shù)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其中戶籍人口在1600人以下的行政村，補(bǔ)助100萬(wàn)元；戶籍人口在1600-2300人的行政村，補(bǔ)助150萬(wàn)元；戶籍人口2300人以上的行政村，補(bǔ)助200萬(wàn)元。“六美”鄉(xiāng)村單項(xiàng)村給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，其中“環(huán)境秀美鄉(xiāng)村”獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，其余的單項(xiàng)村分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)各條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的創(chuàng)建也給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四)加強(qiáng)督查考核。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、部門年度工作目標(biāo)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容，使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全工作督查制度，開展定期與不定期的督查，采取“一季度一通報(bào)”的形式，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理的人員、制度、職責(zé)和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

（五）濃厚輿論氛圍。要切實(shí)加大輿論宣傳力度，擴(kuò)大影響，形成聲勢(shì)?？h宣傳部門和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，積極宣傳造勢(shì)，凝聚縣內(nèi)各方力量支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，尤其是要引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與宅間硬化、庭院綠化等以農(nóng)民投入為主的項(xiàng)目建設(shè)。要積極做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌經(jīng)營(yíng)文章，提煉總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效和典型經(jīng)驗(yàn)，采用專題報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家調(diào)研、相關(guān)會(huì)議介紹等方式，加大對(duì)外的品牌宣傳和推介力度，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知名度。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇六

根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，我縣堅(jiān)持以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線，全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約保障，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，夯實(shí)”三資”管理基礎(chǔ)，全縣所有村(社區(qū))按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上再擇優(yōu)推薦評(píng)選示范村(社區(qū))，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要?jiǎng)?chuàng)建2-3個(gè)清廉村(社區(qū))示范。今年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)示范1個(gè)、市級(jí)示范1個(gè)、縣級(jí)示范20個(gè)，為打造干部清正、政治清明、社會(huì)清朗的清廉村居開好局起好步，為清廉xx建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容。

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)置和組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育監(jiān)督管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)清廉文化宣傳專欄，著力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長(zhǎng)廊等建設(shè)。

(二)強(qiáng)化清廉班子建設(shè)。提升干部綜合能力。加強(qiáng)對(duì)村居。

”兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓(xùn)，做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊(duì)助廉作用。以駐村”第一書記”和隊(duì)員為骨干，組建村居清廉建設(shè)宣講隊(duì)，以”筑堡工程”為抓手，助力”清廉班子”。加強(qiáng)主體責(zé)任監(jiān)督考核。完善村(社區(qū))黨組織書記、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人分級(jí)分類備案管理制度，壓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記清廉建設(shè)主體責(zé)任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、村婦女議事會(huì)廉潔管理制度，推行廉潔履職承諾制。強(qiáng)化廉情考核應(yīng)用，探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、廉潔履職、規(guī)范用權(quán)”等廉情指數(shù)評(píng)估，并計(jì)入干部年終目標(biāo)考核。

(三)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。全面推行”小微權(quán)力”清單化運(yùn)行，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理，落實(shí)對(duì)村干部權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督。全面提升監(jiān)督效能，推進(jìn)黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、政府及職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、村級(jí)組織民主監(jiān)督、村(居)民全員監(jiān)督相統(tǒng)籌銜接，形成村(居)”大監(jiān)督”格局。充分運(yùn)用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督檢查結(jié)果，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。實(shí)施村(居)事務(wù)陽(yáng)光工程，嚴(yán)格落實(shí)”四議兩公開”制度，規(guī)范村(居)務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)完善集體”三資”監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)日常監(jiān)督，開展村居財(cái)務(wù)規(guī)范化情況檢查。加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，落實(shí)”一辦法一方案三規(guī)則”，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。開展產(chǎn)權(quán)制度改革”回頭看”，完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入，做到”清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟(jì)合同”常態(tài)化。深化農(nóng)村改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，啟動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作，探索開展村社”三分離”改革試點(diǎn)，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。加大村級(jí)債務(wù)化解和管控力度，力爭(zhēng)無債務(wù)村達(dá)到160個(gè)以上。

(五)促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設(shè)干群連心”橋梁”，將清廉村居建設(shè)與基層治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”兩個(gè)幸?！苯ㄔO(shè)，積極開展”廉政夜話”；有效發(fā)揮”一約四會(huì)”作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉潔文化長(zhǎng)廊，新增屈原廉潔文化小景，舉辦”屈原勤廉詩(shī)會(huì)”，豐富端午文化習(xí)俗，夯實(shí)弘揚(yáng)屈原廉潔文化的群眾基礎(chǔ)。大力傳承弘揚(yáng)屈原廉政文化。運(yùn)用多媒體展示屈原廉潔文化，講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事，賦予屈原廉政教育新的時(shí)代內(nèi)涵，擦亮屈原廉潔品牌，涵養(yǎng)屈鄉(xiāng)清風(fēng)正氣。

(六)狠抓清廉環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)清廉環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村并舉，著力做好清廉村居內(nèi)外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”，開展”醉美‘姊'歸?最美庭院’創(chuàng)建；圍繞”五清一改”，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。努力實(shí)現(xiàn)”清廉村居”從政治建設(shè)到組織生活，從管事理財(cái)?shù)劫Y源整合，從家風(fēng)村風(fēng)到文明實(shí)踐，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人居環(huán)境，全面覆蓋、系統(tǒng)治理，讓”清廉村居”建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制活力。

三、工作保障。

(一)強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清廉村居建設(shè)，堅(jiān)持將清廉村居建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？h直相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。開展清廉村居日常拉練，每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，形成清廉創(chuàng)建”比學(xué)趕超”氛圍。

(二)完善督促考評(píng)。將清廉村居建設(shè)納入縣級(jí)目標(biāo)考核鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。加大督辦力度，把清廉村居建設(shè)納入村級(jí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村”兩委”班子成員考察考核內(nèi)容，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)的，要約談提醒、批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式，加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的宣傳，營(yíng)造深厚氛圍。及時(shí)總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，打造一批有影響、有特色的清廉村居，選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的黨組織和黨員干部，通過示范引領(lǐng)，形成上下合力的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每季度要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局報(bào)送清廉村居建設(shè)工作進(jìn)展情況。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇七

為持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，市紀(jì)委正在我市全面推進(jìn)“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)新實(shí)踐。根據(jù)《xx市“清廉村居60分+”建設(shè)方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。

堅(jiān)持以執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明揚(yáng)正氣、建章立制樹清風(fēng)、清廉文化潤(rùn)心田為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉文化”的建設(shè)目標(biāo)，標(biāo)本兼治，綜合施策，探索推進(jìn)清廉村居（社區(qū)）建設(shè)，努力營(yíng)造基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部清正勤勉、村社治理規(guī)范有序、家風(fēng)民風(fēng)淳正向善的良好局面。

以xx村為重點(diǎn)村先行先試，原則上在20xx年4月30日前完成試點(diǎn)工作，其余各村（社區(qū)）原則上在20xx年6月30日前完成，根據(jù)工作開展情況各村可同步推進(jìn)，并應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）維護(hù)清廉隊(duì)伍

1、強(qiáng)化制度教育。收集遂寧市村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人用權(quán)行為規(guī)范、議事規(guī)則、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工程管理規(guī)定、集體資產(chǎn)管理辦法、物資采購(gòu)規(guī)定、辦事服務(wù)制度、組織人事紀(jì)律、村務(wù)監(jiān)督制度，制定制度手冊(cè)，督促村（社區(qū)）干部認(rèn)真嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

2、建立村（社區(qū)）“兩委”干部廉潔檔案。制定《廉潔檔案基本信息采集表》模板，實(shí)施“兩委”干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)、工資、投資等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)備制度，建立個(gè)人廉潔檔案，每年更新一次，動(dòng)態(tài)掌握“兩委”干部廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。

3、推動(dòng)班子隊(duì)伍清廉化。根據(jù)村（社區(qū)）干部日常履職情況、廉潔用權(quán)情況，以及通過干部廉潔檔案掌握的有關(guān)問題，嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將不合格的班子成員堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍，把好選人用人關(guān)，確?！霸凑濉?。

完成時(shí)限：20xx年4月15日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（二）重塑監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)村（居）監(jiān)督委員會(huì)履職的考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委制定履職考核辦法，保障各村（居）監(jiān)委會(huì)主任考核和待遇發(fā)放。制作《xx市xx鎮(zhèn)村級(jí)監(jiān)督一體化工作手冊(cè)》，梳理監(jiān)督委員會(huì)履職清單及紀(jì)實(shí)臺(tái)賬，做好日?？己?。

2、加大對(duì)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向其派發(fā)工作任務(wù)，激勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)主任積極履職，發(fā)揮“監(jiān)督末梢”的探頭作用，將其日常表現(xiàn)納入年度考核。

3、加大對(duì)監(jiān)督委員會(huì)的培訓(xùn)，定期組織監(jiān)委會(huì)主任參加集中學(xué)習(xí)，提高履職本領(lǐng)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障工作推進(jìn)。

4、建立村監(jiān)委片區(qū)監(jiān)督機(jī)制。將全鎮(zhèn)9村1社區(qū)按照就近原則劃分為興隆、xx兩個(gè)片區(qū)。興隆片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)，xx片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委李琪、胥可兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)力量，助推監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效。

完成時(shí)限：20xx年4月20日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（三）推行陽(yáng)光村務(wù)

1、拓展公開模式。以公開欄為主陣地，精簡(jiǎn)公開內(nèi)容。每季度通過“村村通”廣播、微信群、qq群等方式進(jìn)行廣泛公開村（居）務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)，遇重大事項(xiàng)及時(shí)公開，既公開結(jié)果，又公開過程。公開資料報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

2、全面推廣使用“遂寧一卡通”微信小程序。動(dòng)員所有公職人員、群眾關(guān)注，確保群眾會(huì)操作、懂查詢，讓惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

3、加大重點(diǎn)項(xiàng)目的公示公開。及時(shí)公開重點(diǎn)項(xiàng)目的資金來源、中標(biāo)單位、工程進(jìn)度等，將工程項(xiàng)目始終晾曬在陽(yáng)光下。

完成時(shí)限：20xx年4月15日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（四）推廣清廉文化

1、打造清廉文化品牌。充分結(jié)合我鎮(zhèn)歷史文化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等，挖掘探索廉潔文化品牌。

2、建設(shè)清廉文化陣地。結(jié)合社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮廉政文化浸潤(rùn)作用，以文化室、婦女兒童之家為載體，設(shè)置清風(fēng)“讀書角”、廉政書畫工作室等面向社會(huì)公開的場(chǎng)所，吸引老人、小孩等社會(huì)群體積極參與，提高廉政文化的受眾面。

3、培育優(yōu)秀家風(fēng)文化。通過“家風(fēng)故事大講堂”等活動(dòng)挖掘好家風(fēng)，向全社會(huì)推廣，實(shí)現(xiàn)好家風(fēng)帶黨風(fēng)政風(fēng)、促社風(fēng)民風(fēng)向上向善發(fā)展。

4、開展豐富廉政活動(dòng)。通過舉辦廉政壩壩會(huì)、廉政文化節(jié)目展演、廉政故事分享會(huì)等活動(dòng)營(yíng)造廉政文化氛圍，讓黨員干部群眾樂于受熏陶。

5、堅(jiān)持強(qiáng)化警示教育。持續(xù)維護(hù)好村級(jí)警示教育專欄，通過案例通報(bào)、觀看警示教育片、現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式提高黨員干部拒腐防變意識(shí)。

完成時(shí)限：20xx年6月30日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任部門：鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村（社區(qū)）

（五）明晰小微權(quán)力

1、建立小微權(quán)力清單。結(jié)合市紀(jì)委編制的村級(jí)小微權(quán)力清單，印發(fā)《村級(jí)小微權(quán)力清單手冊(cè)》，讓干部群眾明確村級(jí)小微權(quán)力，規(guī)范辦事流程，力促用權(quán)清晰。

2、繼續(xù)推行“六手印記”工作。全覆蓋推廣“六手印記”工作法，提高群眾參與度、滿意度，推動(dòng)小微權(quán)力公開運(yùn)行。

3、做細(xì)做實(shí)“陽(yáng)光三問”工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級(jí)陽(yáng)光問效、村級(jí)陽(yáng)光問權(quán)工作，扎實(shí)整改群眾關(guān)心關(guān)注的問題并通過反饋會(huì)、回音壁等方式向群眾回復(fù)整改情況。

完成時(shí)限：20xx年12月30日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政辦、宣傳文化服務(wù)中心等部門，把“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)納入我鎮(zhèn)總體工作布局。各村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，對(duì)聯(lián)系村（社區(qū)）建設(shè)工作定期督促、加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)具體工作任務(wù)。

（二）積極探索創(chuàng)新。各村（社區(qū)）要結(jié)合村情社情、歷史文化，開展符合實(shí)際情況的創(chuàng)新舉措，推進(jìn)一村一韻、一村一品、一村一策“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)，不斷豐富清廉文化載體，豐富清廉活動(dòng)形式，讓“清廉村居（社區(qū)）”成為群眾普遍贊譽(yù)的廉潔品牌。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)意義、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，通過開展文藝匯報(bào)演出等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部群眾自覺參與到“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)中來，弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀家風(fēng)文化、廉潔文化，營(yíng)造濃厚的清廉氛圍。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇八

根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》和州《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設(shè)的工作方案〉的通知》精神，結(jié)合縣委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設(shè)的實(shí)施方案》要求，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸，向每個(gè)黨組織和黨員覆蓋，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定xx縣推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作方案如下。

以全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)為總要求，以全面從嚴(yán)治黨為總攬，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線，以“推動(dòng)山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以健全村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手，大力加強(qiáng)村居黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施“四清四廉”工程，努力打造xx清廉村居生態(tài)系統(tǒng)。到20xx年末，全縣清廉村居建設(shè)制度機(jī)制建立、成果初步顯現(xiàn)；到20xx年，全縣村（社區(qū)）黨組織管黨治黨意識(shí)不斷強(qiáng)化、干部隊(duì)伍清正廉潔、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善、自治法治德治環(huán)境優(yōu)良，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升；到20xx年，全縣清廉村居各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，清廉成為新風(fēng)尚，清廉深入人心，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)施“清正奉廉”工程

1、強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。健全完善村（社區(qū)）黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日、黨務(wù)公開、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告等組織生活制度，將述責(zé)述廉、廉政談話向基層拓展，建立村（社區(qū)）黨員干部廉潔檔案。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)民族、宗教等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和管控，守好基層意識(shí)形態(tài)陣地。抓好“道德講堂”推進(jìn)德治建設(shè)，鞏固“律師進(jìn)村”法治成果，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)，自治、德治、法治相結(jié)合的“一統(tǒng)三治”基層治理模式。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。穩(wěn)妥開展行政村優(yōu)化布局調(diào)整后的各項(xiàng)工作，推進(jìn)組織融合、生活融合、法治融合、解決好村莊“空心化”、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、帶頭人難選等問題。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，高質(zhì)量抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。健全村黨組織體系，選優(yōu)配好黨小組長(zhǎng)，推行將黨小組長(zhǎng)依法推選為村民小組長(zhǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村黨員分類管理，推行有職黨員定崗履責(zé)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)，做好流動(dòng)黨員教育管理工作。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

3、選優(yōu)配強(qiáng)村（居）主職。實(shí)施“紅色頭雁”工程，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審。健全村（社區(qū)）干部任期和離任審計(jì)制度，建立“屆期履職規(guī)劃+年初實(shí)事承諾+年底述職考核”制度。實(shí)施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程，常態(tài)化開展“書記論壇”，定期選派農(nóng)村黨組織書記赴先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。持續(xù)向脫貧村、易遷安置村（社區(qū)）、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、基層組織渙散村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)，用活駐村尖刀班，充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊(duì)指導(dǎo)和幫帶作用，推動(dòng)村（居）社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

4、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。建立健全優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊(duì)伍和基層事業(yè)單位崗位機(jī)制，打通村（社區(qū)）干部提拔晉升渠道。堅(jiān)決查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到誣告錯(cuò)告的村（社區(qū)）黨員干部澄清正名。注重把握“三個(gè)區(qū)分開來”，認(rèn)真落實(shí)“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”，規(guī)范實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)落地。創(chuàng)新發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)禁新增村級(jí)債務(wù)，逐步化解現(xiàn)有村級(jí)債務(wù)，20xx年負(fù)債10萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn)清零，其他村完成年度任務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（二）推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，實(shí)施“清源固廉”工程

5、落實(shí)村（居）事務(wù)公開。厘清村（社區(qū)）基層組織權(quán)責(zé)邊界，明確村居工作事項(xiàng)范圍，減輕基層組織負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋，設(shè)置村（社區(qū)）固定地點(diǎn)公示欄，積極推動(dòng)村（社區(qū)）事務(wù)智慧化“陽(yáng)光運(yùn)行”。健全民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)“四議三公開”制度。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

6、嚴(yán)格集體“三資”監(jiān)管。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記管理。修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度，完善村賬鎮(zhèn)管制度。實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管信息化，利用湖北農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)查詢監(jiān)督。推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。探索開展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)。加大村（社區(qū)）集體“三資”審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。（牽頭單位：縣經(jīng)管局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

7、健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。建優(yōu)建強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制，科學(xué)制訂“小微權(quán)力”清單，按照“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng)、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，推動(dòng)村（社區(qū)）小微權(quán)力監(jiān)管清單化、流程化、規(guī)范化，積極開辟線上線下“小微權(quán)力”公示專欄，做到陽(yáng)光曬權(quán)。推進(jìn)“大監(jiān)督”格局形成，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財(cái)政、審計(jì)等職能部門落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，推動(dòng)監(jiān)督向村（社區(qū)）下沉，形成監(jiān)督合力。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（三）織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“清濁揚(yáng)廉”工程

8、持續(xù)推進(jìn)反腐“拍蠅”。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題。堅(jiān)持把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，嚴(yán)查“腐敗”。推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問全覆蓋，建立防范和整治宗族惡勢(shì)力、“村霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力問題長(zhǎng)效機(jī)制，保持掃黑除惡舉報(bào)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行，對(duì)群眾舉報(bào)的線索實(shí)行統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級(jí)核查和上級(jí)復(fù)核辦結(jié)制，確保露頭就打、消除后患。（牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

9、深入開展專項(xiàng)監(jiān)督。開展5年過渡期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督，突出扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理工作中的違紀(jì)違法問題查處。持續(xù)運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，定期開展“回頭看”，確保問題整改到位、問責(zé)處理到位。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

10、馳而不息糾治四風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，加強(qiáng)整改清單銷號(hào)管理，確保問題整改到位。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和恩施州六條實(shí)施細(xì)則，加大村（社區(qū)）“四風(fēng)”典型案例定期通報(bào)曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，樹立新風(fēng)正氣。健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，使廣大基層干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（四）強(qiáng)化宣教引導(dǎo)，實(shí)施“清風(fēng)育廉”工程

1、弘揚(yáng)法治清廉文化。認(rèn)真開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)。充分發(fā)揮基層文化陣地的作用，以“文化進(jìn)萬(wàn)家”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”、普紀(jì)普法“大篷車”和“學(xué)黨史、聽黨話、感黨恩、跟黨走”等活動(dòng)為載體，宣傳推廣清廉文化。深入挖掘清廉文化資源，整合板栗園、忠峒里紅色文化、野椒園家風(fēng)家教，伍家臺(tái)茶廉文化等，鼓勵(lì)開展清廉文化文藝作品創(chuàng)作，串點(diǎn)連線成面。深入開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人工程”，駐村工作隊(duì)要廣泛開展法治宣傳教育。深化民主法治示范村創(chuàng)建，加強(qiáng)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。開展鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣文旅局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2、大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，定期開展文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)進(jìn)村入戶。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)作用，持續(xù)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)。規(guī)范制定和修改完善村規(guī)民約，把好家規(guī)好家訓(xùn)好家風(fēng)融入村規(guī)民約（居民公約），加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約（居民公約）的監(jiān)督執(zhí)行，積極探索積分制管理辦法，有效發(fā)揮正面清單引導(dǎo)、負(fù)面清單約束作用。規(guī)范建立群眾自治組織，推行道德評(píng)議會(huì)、紅黑榜曝光等評(píng)議機(jī)制，引導(dǎo)和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，嚴(yán)厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無事酒”等陋習(xí)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，塑造清朗鄉(xiāng)風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)公益公墓建設(shè)，加強(qiáng)活人墓、豪華墓清理，逐步解決散埋亂葬問題。開展誠(chéng)信教育、科普等活動(dòng)，確保鄉(xiāng)村無非法宗教和邪教活動(dòng)。堅(jiān)持以“出彩系列”為載體，開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明”百姓宣講活動(dòng)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)清廉家風(fēng)，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（一）宣傳啟動(dòng)階段（20xx年10一12月）。制定清廉村居建設(shè)工作方案，建立重點(diǎn)工作清單?！包h風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”、支部主題黨日等活動(dòng)，多形式、多角度開展宣傳，激發(fā)全民參與熱情，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年1月一20xx年12月）。建強(qiáng)培優(yōu)村（社區(qū)）黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。健全完善清廉村居制度建設(shè)，規(guī)范村居小微權(quán)力運(yùn)行，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，深化標(biāo)本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月―）。健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系，豐富完善內(nèi)容和形式，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣傳推廣典型、經(jīng)驗(yàn)，打造清廉村居“xx風(fēng)采”。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委副書記為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣文旅局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、民政部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法等相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門要把清廉村居建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)、一以貫之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起清廉村居建設(shè)主體責(zé)任，建立完善工作機(jī)制，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、具體措施和責(zé)任人，分步驟、分階段有序推進(jìn)?？h清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“一月一督導(dǎo)、一季一調(diào)度、半年一推進(jìn)、一年一考核”的方式，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)督辦檢查?？h委考評(píng)辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把清廉村居建設(shè)情況納入黨建考核內(nèi)容，定期開展調(diào)研督查和情況通報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)不力、搞形式走過場(chǎng)的單位和相關(guān)個(gè)人予以提醒、約談、通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳示范。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，依托“xx發(fā)布”短視頻平臺(tái)、“浪漫xx”“貢水清風(fēng)”微信公眾號(hào)等新媒體宣傳、總結(jié)清廉村居建設(shè)的成果，選樹、推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，打造一批有影響、高質(zhì)量的清廉村居建設(shè)品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升清廉村居建設(shè)成效。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇九

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)加快建設(shè)“清廉村居”凈化農(nóng)村政治生態(tài)工作的實(shí)施意見的通知》(x區(qū)委辦〔20xx〕x號(hào))精神，經(jīng)街道黨工委研究，現(xiàn)就我街道“清廉村居”建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、省第xx黨代會(huì)、市xx黨代會(huì)、區(qū)xx黨代會(huì)精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，深入實(shí)施“核心引領(lǐng)”“固本清源”“亮劍為民”“和合養(yǎng)廉”等四大工程，著力構(gòu)建具有xx特色的“清廉村居”建設(shè)體系。通過五年努力，全街道黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農(nóng)村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)基本形成，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快魅力xx建設(shè)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的工作部署，將“清廉村居”建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，把“清廉村居”建設(shè)融入到農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等各個(gè)方面。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)“清廉村居”建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，使“清廉村居”建設(shè)自始至終成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

(三)堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)村干部不同層次和特點(diǎn)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不同階段和要求，研究提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和可行管用的舉措，并由點(diǎn)及面、分層分批、逐年逐步予以推進(jìn)，形成富有xx特色的“清廉村居”建設(shè)樣本。

三、主要任務(wù)。

1、強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，把村居黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng)，全區(qū)域提升”行動(dòng)為抓手，不斷強(qiáng)化支部主題黨日的政治功能和思想教育功能，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，全面實(shí)施基層黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者月度現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)推進(jìn)會(huì)制度，不斷拓展載體、豐富形式、抓常抓長(zhǎng)，進(jìn)一步完善基層黨建工作常態(tài)化檢查考核評(píng)比通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

2、強(qiáng)化村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持唯實(shí)績(jī)、唯事業(yè)導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)每一個(gè)村居班子。開展村居黨組織書記全員輪訓(xùn)，推行“屆中體檢”、村支書論壇等做法，把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為輪訓(xùn)、論壇的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)村居干部理想信念和廉潔履職教育，發(fā)揮村居干部在清廉村居建設(shè)中的帶頭示范作用。

3、強(qiáng)化村干部日常管理。將村干部履職情況與年度考核對(duì)接，并與基本報(bào)酬發(fā)放、黨組織星級(jí)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性和主動(dòng)性，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍日常管理監(jiān)督。完善村干部述職述廉制度，對(duì)相對(duì)落后且責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、實(shí)際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村黨員干部，通過約談?wù)]勉、問責(zé)追究、組織調(diào)整等措施，著力打造一支過得硬、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會(huì)服務(wù)、善治理的基層鐵軍隊(duì)伍。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。建立完善村干部問責(zé)辦法，對(duì)違反村級(jí)民主決策、違反廉潔履職規(guī)定、違反權(quán)力清單制度等規(guī)定的村干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)深入實(shí)施“固本清源”工程，進(jìn)一步完善村居治理體系。

4、加強(qiáng)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《xx省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》，探索建立村級(jí)組織和村居干部權(quán)力清單制度，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制作權(quán)力運(yùn)行操作手冊(cè)，明確權(quán)力“邊界”，確保小微權(quán)力運(yùn)行有程序、有規(guī)范、有依據(jù)。深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等“三務(wù)”公開，健全完善“三務(wù)”電視公開，積極探索“智慧黨建+清廉”的模式，推行“掌上微課堂”“指尖三務(wù)”等智慧黨建方法，嚴(yán)格公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開形式、公開標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)肅整治公開不徹底、公開不規(guī)范等問題。

5、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開制度，加強(qiáng)村級(jí)銀行賬戶管理，規(guī)范村居開設(shè)銀行賬戶程序，嚴(yán)查私設(shè)賬戶、多頭開戶、跨區(qū)開戶等違規(guī)行為，實(shí)行村居銀行賬戶款項(xiàng)變動(dòng)短信提醒。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行三年一輪清理和審計(jì)，嚴(yán)格要求村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。深入開展村級(jí)小額工程招投標(biāo)專項(xiàng)治理，規(guī)范招投標(biāo)流程、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)、惠民補(bǔ)助、救災(zāi)救助申請(qǐng)等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。實(shí)施資產(chǎn)資源租賃合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)過期合同、低價(jià)合同、長(zhǎng)期合同、不規(guī)范合同等進(jìn)行專項(xiàng)清理，要建立合同管理制度，健全合同臺(tái)賬，按類別統(tǒng)一整理歸檔，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)。注重發(fā)揮街道“三資”代理中心作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審核把關(guān)，定期組織開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，采取有力措施確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)應(yīng)收未收、長(zhǎng)期拖欠的個(gè)別重點(diǎn)戶，聯(lián)合相關(guān)部門采取綜合措施強(qiáng)勢(shì)清欠，確保歷史集體資產(chǎn)欠賬全部清零。

6、加強(qiáng)民主監(jiān)督。積極探索民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度，廣泛開展民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、決策聽證會(huì)等形式多樣的民主協(xié)商，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范村監(jiān)會(huì)履職行為，加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升村監(jiān)會(huì)履職能力，切實(shí)發(fā)揮村監(jiān)會(huì)在村務(wù)各類事務(wù)中的監(jiān)督作用。深化“三務(wù)”公開監(jiān)督，完善村級(jí)“三務(wù)”公開程序，明確公開內(nèi)容，拓展公開載體，豐富公開形式，增強(qiáng)公開的透明度和群眾的參與度。

(三)深入實(shí)施“亮劍為民”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾獲得感。

7、加強(qiáng)涉紀(jì)信訪積案化解。進(jìn)一步完善農(nóng)村涉紀(jì)信訪化解五大機(jī)制，重點(diǎn)化解和處理好復(fù)雜信訪問題，特別是重復(fù)訪和越級(jí)訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理，將專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期效應(yīng)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量在信訪化解中的作用，力爭(zhēng)問題在一線解決，矛盾在一線化解。

8、清除現(xiàn)行重點(diǎn)工程建設(shè)障礙。開展打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域非法阻工集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決掃清各種“障礙”和“攔路虎”，全力助推重點(diǎn)工程建設(shè)。要加大問責(zé)追究力度，對(duì)拒不執(zhí)行黨委、政府的決策部署，或不完成上級(jí)分配的工作任務(wù)、不落實(shí)上級(jí)的工作要求，有令不行、有禁不止的，推諉扯皮，不支持、不配合、不協(xié)助，影響重點(diǎn)工程建設(shè)的，一律予以嚴(yán)肅問責(zé)。

9、清繳歷史違紀(jì)違規(guī)違法所得。全面梳理本轄區(qū)十八大以來查處的違紀(jì)違法案件，加大對(duì)未上繳違紀(jì)違規(guī)違法所得(包括農(nóng)村黨員干部通過權(quán)力尋租獲得的違紀(jì)所得、利害關(guān)系人通過請(qǐng)托行賄獲取的不正當(dāng)利益、被處分黨員干部未及時(shí)取消的福利待遇、法院判決后拖延執(zhí)行形成的違法所得等)的追繳力度，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或村集體賬戶;對(duì)有受害人的違紀(jì)違法所得，要及時(shí)退還給原財(cái)物所有人，確保歷史違紀(jì)違法所得全部清繳到位。

10、筑牢教育倡廉“防火墻”。圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)村干部黨性黨紀(jì)教育、法律法規(guī)教育和思想道德教育，深入開展案例警示教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)村干部宗旨意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí)，促使黨員干部時(shí)刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)底線，心懷戒懼，行有所止，不斷提升村干部防腐拒變能力。

11、構(gòu)建制度保廉“護(hù)廉網(wǎng)”。落實(shí)“八必談”制度，做到新入職村干部任前必談、存在苗頭性傾向性問題的必談、村兩委不團(tuán)結(jié)的必談、重大節(jié)假日來臨之際必談、工程項(xiàng)目開工建設(shè)之前必談、進(jìn)取心積極性減退和工作消極懈怠的必談、表彰獎(jiǎng)勵(lì)后必談、在重要領(lǐng)域與關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的必談。建立述職述廉制度，制定村兩委班子成員每年述職述廉制度，述職述廉對(duì)象按照街道黨工委要求，圍繞職責(zé)履行情況和個(gè)人廉潔自律情況，認(rèn)真撰寫述職述廉報(bào)告，廣泛征求干部群眾的意見建議，并針對(duì)意見建議認(rèn)真進(jìn)行整改，述職述廉情況歸入本人廉政檔案。建立廉政檔案制度，制定村兩委班子成員個(gè)人廉政檔案管理制度，針對(duì)婚喪嫁娶、生兒育女、建房喬遷、子女服兵役等重大事項(xiàng)進(jìn)行集中報(bào)告并實(shí)行街道集中管理。

12、打造監(jiān)督促廉“監(jiān)管網(wǎng)”。建立廉政特派員、廉政指導(dǎo)員工作制度和考核機(jī)制。駐片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村居廉政特派員，代表街道黨工委檢查督導(dǎo)、警示約談等，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和村干部廉潔自律情況;駐村干部擔(dān)任廉政指導(dǎo)員，認(rèn)真完成“八必談”工作，積極溝通思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全程參與村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)決策，對(duì)可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)行使“叫停權(quán)”，及時(shí)向廉政特派員匯報(bào)工作開展情況。

13、持續(xù)深入開展基層作風(fēng)巡查。以基層組織軟弱渙散、基層干部“四風(fēng)”問題、村級(jí)“三資”管理等問題為切入點(diǎn)，集中力量對(duì)信訪反映比較集中、“四風(fēng)”問題比較突出的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、村民委員會(huì)成員開展作風(fēng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、注重治本，著力解決農(nóng)村基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，確保所有行政村巡查全覆蓋。對(duì)已巡查的村要認(rèn)真開展“回頭看”，確保巡查反饋問題“實(shí)打?qū)崱闭牡轿弧?/p>

14、嚴(yán)格問責(zé)“三不干部”。加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理，嚴(yán)肅整治“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬”的村干部;嚴(yán)格落實(shí)駐片、駐村領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，對(duì)村兩委及其成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的實(shí)施“一案雙查”，要嚴(yán)肅追究駐片、駐村干部的責(zé)任。

15、嚴(yán)厲查處基層微腐敗。緊盯村干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定、八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神問題，加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮;緊盯村級(jí)“三資”管理、工程建設(shè)、征地拆遷、扶貧領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。

(四)深入實(shí)施“和合養(yǎng)廉”工程，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

16、打造一批農(nóng)村清廉文化品牌。讓和合文化中的清廉元素融入到農(nóng)村文化禮堂的365公益課堂中，讓群眾便捷享受公共文化服務(wù)的同時(shí)形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。通過四下鄉(xiāng)(送亂彈、送綜藝、送展覽、送圖書)活動(dòng)，深入挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史，整合相關(guān)清廉文化資源，結(jié)合時(shí)代要求，突出地方特色，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌，將清廉文化融入到群眾的日常生活中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變老百姓的觀念，使他們成為正能量的引導(dǎo)者，在全街道形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。

17、挖掘一批優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)。深入開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”建設(shè)、“好家風(fēng)代代傳”等活動(dòng)，全面挖掘基層黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，培樹先進(jìn)典型，并通過開設(shè)道德講堂、家書展廳，開展掛家訓(xùn)樹家風(fēng)、家風(fēng)評(píng)議會(huì)等系列活動(dòng)，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用，梳理一批族規(guī)、村規(guī)、行規(guī)，加大宣傳力度，使村規(guī)民約成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則。

18、建立一批清廉文化陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農(nóng)村書屋、文化長(zhǎng)廊等,創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委將“清廉村居”建設(shè)納入履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮牽頭主抓作用;各村對(duì)“清廉村居”活動(dòng)要高度重視，要把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，迅速制定方案、提出目標(biāo)、明確任務(wù)，形成各具特色、符合實(shí)際的“清廉村居”建設(shè)體系。各村黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)“清廉村居”建設(shè)做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛問題。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。街道相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成整體合力。紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)各村工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題的查處力度;組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;宣傳辦要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;政法民政辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)。

(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索“清廉村居”考核評(píng)價(jià)體系，把“清廉村居”建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核，作為村居干部考核評(píng)議的重要依據(jù)，定期開展督查，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力的，及時(shí)約談提醒，督促整改。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓“?！迸c抓“長(zhǎng)”相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判，推動(dòng)形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設(shè)制度體系，不斷增強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

為持續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見》（沂辦發(fā)〔20-〕3號(hào)），《關(guān)于實(shí)行村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員制度的實(shí)施意見》（沂紀(jì)發(fā)〔20-〕3號(hào)）文件精神，鞏固清廉村居建設(shè)取得的階段性成果，推廣試點(diǎn)村居取得的工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)縣委工作指示要求，現(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)一步加強(qiáng)清廉村居建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案：

通過“清廉村居”建設(shè)，促進(jìn)廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生工程、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合，著力建設(shè)一批清廉履職形象好、陽(yáng)光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”，筑牢基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)村干部清廉履職能力，黨群干群關(guān)系更加融洽，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以全鎮(zhèn)45個(gè)行政村為建設(shè)對(duì)象，凡已完成“三資”清理的村居，都要納入范圍，確保年內(nèi)在80%的村居推開清廉村居建設(shè)工作。

（一）抓牢“三個(gè)三”公開。一是用好公開欄，在各村原有公開欄基礎(chǔ)上進(jìn)行美化提升，做好分區(qū)設(shè)計(jì)，結(jié)合組織部門“三務(wù)”公開要求，增設(shè)小微權(quán)力流程圖和負(fù)面清單板塊，豐富公開內(nèi)容；二是用好口袋冊(cè)，在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”清單27條》口袋冊(cè)，方便群眾取閱；三是用好微信群，各村須設(shè)置“三個(gè)三”公開微信群，成員為本村監(jiān)督員（信息員）、黨員和群眾代表，村級(jí)各類事務(wù)要在群內(nèi)及時(shí)公開，接受群成員監(jiān)督和建議；四是用好宣傳扇，利用集市、下村走訪等便利條件，將宣傳扇發(fā)放到群眾手中，向群眾做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大群眾自覺用好監(jiān)督權(quán)，當(dāng)好裁判員；五是用好公眾號(hào)，將各項(xiàng)制度建設(shè)、各村巡察整改情況、各類案例通報(bào)等及時(shí)向社會(huì)公開，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；六是用好縣平臺(tái)，將清廉沂南陽(yáng)光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)作為公開的重要渠道，專人負(fù)責(zé)并及時(shí)更新信息，使其成為全面依法公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的重要載體。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區(qū)）。

（二）抓細(xì)財(cái)務(wù)規(guī)范。一是鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)村級(jí)代管資金管理，做好村級(jí)使用資金的審核把關(guān)，嚴(yán)禁以各種名義挪用村級(jí)資金；二是凡開展清廉村居建設(shè)的村居，必須配套使用“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)，做到資金處處留痕、審批層層把關(guān)，杜絕大額現(xiàn)金支付；三是凡納入20-年財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，都要通過惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放，并及時(shí)在村內(nèi)公開發(fā)放明細(xì)；四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度，堅(jiān)持民主原則，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持公開原則，資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或公開競(jìng)價(jià)；堅(jiān)持成員受益原則，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠；五是零星支出要規(guī)范，做到“日?qǐng)?bào)月結(jié)周公示”，村主職干部每天對(duì)當(dāng)日村級(jí)零星務(wù)工工資、機(jī)械使用、辦公用品采購(gòu)等情況向村監(jiān)會(huì)成員和村紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員（信息員）進(jìn)行書面申報(bào)登記，三人共同簽字后由專人保管存檔，每周對(duì)相關(guān)支出逐項(xiàng)公示，月底，由報(bào)賬員對(duì)村內(nèi)會(huì)議和公開公示均無異議的零星支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心報(bào)結(jié)，將相關(guān)費(fèi)用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財(cái)務(wù)公開要親民，各村財(cái)務(wù)公開要做到及時(shí)、清晰、易懂，要采用老百姓一讀就懂的大白話，逐筆逐項(xiàng)公開，杜絕使用財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，降低群眾監(jiān)督效果。（責(zé)任單位：經(jīng)管站、財(cái)政所、各管理區(qū)）。

（三）抓實(shí)監(jiān)督教育。一是加強(qiáng)陣地教育，要專門設(shè)置監(jiān)督員（信息員）辦公室，相關(guān)制度和職責(zé)按要求上墻，配備必要的辦公設(shè)施，方便開展工作；村會(huì)議室（黨支部會(huì)議室、黨員活動(dòng)室）設(shè)置正負(fù)面案例教育和黨員承諾，確保每次開會(huì)都可以成為一次廉政教育活動(dòng)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)開展清廉村居建設(shè)的工作區(qū)負(fù)責(zé)人、村居黨組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員（信息員）通過觀摩示范點(diǎn)、集中講授課等方式，讓清廉村居建設(shè)入腦入心，防止走偏；三是實(shí)行報(bào)告制度，每月月底各工作區(qū)、監(jiān)督員（信息員）要及時(shí)對(duì)村內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題線索、“三個(gè)三”公開情況、村主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況等進(jìn)行報(bào)告，切實(shí)發(fā)揮“哨兵”作用。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、組織辦、各管理區(qū)）。

（四）抓好紀(jì)法環(huán)境。一是把村級(jí)組織黨支部書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)會(huì)主任、村財(cái)務(wù)人員四類干部作為重點(diǎn)對(duì)象，建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書一報(bào)告”，“一檔”即個(gè)人事項(xiàng)廉潔檔案，主要包括家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個(gè)人事項(xiàng)；“一書”即廉潔承諾責(zé)任書，對(duì)當(dāng)年度個(gè)人工作、生活作風(fēng)等方面作出廉潔承諾；“一報(bào)告”即述責(zé)述廉報(bào)告，村黨支部書記年底向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，其他干部向村黨支部書記報(bào)告，并提交一份書面報(bào)告存檔；二是由司法所、派出所等部門法律專家或業(yè)務(wù)能手到村進(jìn)行法律知識(shí)宣講，強(qiáng)化農(nóng)村干部法紀(jì)意識(shí)，著力培養(yǎng)村居“法律明白人”，凡村級(jí)資產(chǎn)、資源處置，重大項(xiàng)目工程發(fā)包、建設(shè)等，必須經(jīng)“法律顧問”審核把關(guān)和“民主評(píng)議團(tuán)”民主評(píng)議，形成良好的法紀(jì)監(jiān)督環(huán)境；三是鎮(zhèn)紀(jì)委要健全農(nóng)村干部廉政談話、述責(zé)述廉、約談提醒等制度機(jī)制，做到對(duì)農(nóng)村干部的真正負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、組織辦、司法所、各管理區(qū)）。

（五）抓嚴(yán)監(jiān)督考核。一是每季度晾曬一次成績(jī)單，以45個(gè)行政村作為考核對(duì)象，圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”“三務(wù)公開”“監(jiān)督運(yùn)行”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“村風(fēng)村貌”五個(gè)方面對(duì)村居進(jìn)行綜合考評(píng)，每一單項(xiàng)滿分為20分，總成績(jī)?yōu)?00分，每季度將各村分?jǐn)?shù)成績(jī)單直接張貼到公告欄進(jìn)行公示，倒數(shù)5名將由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村黨支部書記和村組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，該項(xiàng)成績(jī)與村兩委干部的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，形成壓力傳導(dǎo)，倒推助力“清廉村居”建設(shè)；二是對(duì)監(jiān)督員（信息員）工作實(shí)行積分管理，通過“履職清單”量化考核管理、強(qiáng)化督促落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委每月結(jié)合其工作履職情況和工作區(qū)責(zé)任人評(píng)價(jià)建議予以加減分，以“掙工分”式的管理運(yùn)行模式促進(jìn)監(jiān)督員（信息員）發(fā)揮監(jiān)督效能；三是鎮(zhèn)紀(jì)委每半年對(duì)監(jiān)督工作區(qū)進(jìn)行考核，對(duì)監(jiān)督成效顯著，工作積極主動(dòng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)督工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未發(fā)揮作用的給予追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：紀(jì)委辦、組織辦、財(cái)政所、各管理區(qū)）。

實(shí)行村居五星示范評(píng)定制，年底由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)各村“清廉村居”建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，每季度成績(jī)均在前十名的村獲得星級(jí)評(píng)定資格，依據(jù)村居評(píng)定“五好”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的獲得一顆星，對(duì)三星以上村居實(shí)行掛牌示范，并將星級(jí)評(píng)定成績(jī)與村主職干部工資績(jī)效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進(jìn)取，年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和中央八項(xiàng)規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定問題，村民代表對(duì)村居干部廉潔履職滿意率不低于90%；黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育經(jīng)常化、制度化，村組干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象，群眾對(duì)村黨員先進(jìn)性認(rèn)同率不低于90%。

（二）陽(yáng)光村務(wù)執(zhí)行好。大中型水庫(kù)移民后期扶持資金、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、烈士子女生活補(bǔ)助、村干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)助資金等納入20-年財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放目錄的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，各項(xiàng)資金的發(fā)放對(duì)象、金額等全面公開。財(cái)務(wù)收支每月公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行公開。通過“一欄一群一平臺(tái)”及時(shí)公開村情事務(wù)，全面接受監(jiān)督。群眾對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開滿意率不低于90%。

（三）集體“三資”管理好。村集體財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代管，村報(bào)賬員報(bào)賬及時(shí)，票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬實(shí)相符。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定，采取民主議事的方式，提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定，群眾對(duì)“三資”管理、運(yùn)營(yíng)情況滿意率不低于90%。

（四）民主監(jiān)督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會(huì)議，了解村務(wù)，發(fā)表意見，邀請(qǐng)工作區(qū)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員“信息員”列席會(huì)議，對(duì)村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進(jìn)行監(jiān)督。村監(jiān)委正常開展對(duì)村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督，全面了解掌握村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)反映問題，提出建議，做到工作有臺(tái)賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡，群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟(jì)等方面年度未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。

（五）事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)村民奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用，執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)；村民熱心公益，助人為樂，妥善解決鄰里矛盾，群眾信訪問題得到及時(shí)解決，年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，無集體上訪、重復(fù)越級(jí)上訪，未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件；村居環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，無明顯垃圾或異味；村民精神文化生活豐富，百姓生活和諧有序，群眾滿意率90%以上。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的銅井鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由鎮(zhèn)黨委牽頭，各管理區(qū)和監(jiān)督工作區(qū)主抓，鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)力推進(jìn)，相關(guān)站所做好協(xié)助指導(dǎo)，各村居（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)，是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手，要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各管理區(qū)要根據(jù)各村“三資”清理完成情況，列出轄區(qū)內(nèi)各村開展清廉村居建設(shè)工作的時(shí)間計(jì)劃表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序建設(shè)，鎮(zhèn)紀(jì)委及各站所根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)監(jiān)督，協(xié)助指導(dǎo)。各村居（社區(qū)）要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任，支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到親自部署、親自落實(shí)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保如期完成。

（三）堅(jiān)持一村一策。鎮(zhèn)經(jīng)管站要首先拖清底子，明確符合納入“清廉村居”建設(shè)的村居名單；鎮(zhèn)紀(jì)委、相關(guān)職能部門及各管理區(qū)要根據(jù)職責(zé)分工，逐村研判，綜合分析，分批推進(jìn)，根據(jù)各村居實(shí)際情況和人文特色分類施策，做到有亮點(diǎn)、有新意，堅(jiān)決杜絕復(fù)制粘貼式建設(shè)。

（四）務(wù)求工作實(shí)效。各村要以“清廉村居”建設(shè)為切入點(diǎn)，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，使“清廉村居”建設(shè)成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事實(shí)事的有力武器，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的獲得感。

為構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系，持續(xù)深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于縱深推進(jìn)清廉諸暨建設(shè)的意見》（市委〔20-〕9號(hào)）文件要求，特制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略決策部署，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力營(yíng)造黨員干部清正勤勉、社會(huì)風(fēng)氣清朗向上的良好局面，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題得到有效遏制，農(nóng)村社會(huì)整體廉潔程度得到明顯提升。

（一）實(shí)施監(jiān)督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村社班子運(yùn)行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦專責(zé)監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、包村駐村日常監(jiān)督、巡察審計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督、村級(jí)監(jiān)察監(jiān)督等責(zé)任，構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，持續(xù)提升村社治理效能（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市審計(jì)局）。

（二）實(shí)施三務(wù)陽(yáng)光工程。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事務(wù)決策“三上三下三公開”制度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)清單與操作指南，建好用好村級(jí)“三務(wù)”公開信息化平臺(tái)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)工程、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾及承包經(jīng)營(yíng)、村務(wù)公開等村級(jí)“五件事”，以公開倒逼管理規(guī)范化、制度化（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公管辦）。

（三）實(shí)施改革創(chuàng)新工程。穩(wěn)慎推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”，深化完善閑置農(nóng)房激活，扎實(shí)開展農(nóng)房、集體股權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（四）實(shí)施清風(fēng)“亮劍”工程。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，打造村級(jí)監(jiān)察工作規(guī)范化樣本，全面推行村級(jí)監(jiān)察議事會(huì)，抓實(shí)農(nóng)村涉紀(jì)信訪舉報(bào)“清淤”行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題，常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市信訪局）。

（五）實(shí)施文化養(yǎng)廉工程。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐“先行試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化，厚植全社會(huì)清廉土壤，營(yíng)造農(nóng)村反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育體系和清廉文化長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：市委宣傳部）。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要高度重視“清廉村居”建設(shè)，堅(jiān)持“清廉村居”建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保清廉村居建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗和網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設(shè)宣傳活動(dòng)，挖掘特色亮點(diǎn)，培育若干樣板，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)“清廉村居”建設(shè)的認(rèn)同支持，形成上下合力推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的良好局面。

（三）完善督查考評(píng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加強(qiáng)對(duì)“清廉村居”建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，把清廉村居建設(shè)納入村級(jí)年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村兩委班子成員考察考核內(nèi)容，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改，確?！扒辶寰印苯ㄔO(shè)工作取得實(shí)效。

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容，為抓緊抓實(shí)我縣的清廉村居建設(shè)工作，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機(jī)關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營(yíng)企業(yè)清廉文化建設(shè)等實(shí)施方案的通知》（浙委辦發(fā)〔20-〕30號(hào)），《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔20-〕38號(hào)）精神，整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（縉農(nóng)辦〔20-〕1號(hào)）計(jì)劃內(nèi)容，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，有效解決基層群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，清廉村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效，全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年，清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（一）完善治理體系。

1.全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)班子建設(shè)，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，健全落實(shí)村級(jí)組織分工分責(zé)、日常運(yùn)行、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制，推動(dòng)村社組織高效運(yùn)行（牽頭單位：組織部。責(zé)任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

2.厘清村級(jí)組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織各司其職的履職機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動(dòng)村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對(duì)村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督（牽頭單位：組織部。責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”，科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)承擔(dān)管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

4.全面推行村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理，對(duì)目前涉及村級(jí)的總事務(wù)進(jìn)行梳理分類，對(duì)村級(jí)組織自身履行職責(zé)的事項(xiàng)和協(xié)助黨委、政府的事項(xiàng)進(jìn)行目錄化梳理，對(duì)照目錄開展精細(xì)化管理（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

5.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)萬(wàn)村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標(biāo)桿建設(shè)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

6.加強(qiáng)村社干部教育管理，深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“明星書記”培育工程。分級(jí)分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，深入開展“包網(wǎng)入戶”行動(dòng)，推動(dòng)村社干部擔(dān)當(dāng)作為、履職干事。嚴(yán)格村社干部管理監(jiān)督，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)不合格村社干部教育處置（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（二）扎緊制度籠子。

7.嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開”制度。加快推廣“村民說事”等有效做法，探索“戶代表(戶主)會(huì)議”“線上說事”等機(jī)制（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

8.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級(jí)資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

9.提升村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制，創(chuàng)新運(yùn)用第三方代理模式，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，打造村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制升級(jí)版。提升代理水平，推動(dòng)代理會(huì)計(jì)從單純財(cái)務(wù)核算擴(kuò)展到強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

10.深入推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單，建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財(cái)政補(bǔ)助、捐助等資金運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保村各類資金、資產(chǎn)、資源、工程項(xiàng)目等管理的公開透明、公平民主、公正安全（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（三）筑牢反腐防線。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機(jī)移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

13.加強(qiáng)農(nóng)村基層清廉教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育，實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清亷紀(jì)律、清廉文化納入對(duì)村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾破除奢浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)（牽頭單位：宣傳部。責(zé)任單位：組織部、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，全面深化對(duì)村居的巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

15.加大村社財(cái)務(wù)清理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，改革村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理與審計(jì)分離。鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，探索第三方審計(jì)模式，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)村社開展常態(tài)化財(cái)務(wù)審計(jì)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報(bào)“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風(fēng)問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面線索，開展“三農(nóng)”扶持資金績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、信訪局、財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查、精準(zhǔn)打擊、“一案三查”等工作機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法，做到打防并舉、標(biāo)本兼治，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢(shì)力打早打小、露頭就打，有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感（牽頭單位：政法委。責(zé)任單位：公安局、信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（四）推進(jìn)“數(shù)智”運(yùn)行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運(yùn)用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)研判（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

19.用數(shù)據(jù)深入推動(dòng)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”，推動(dòng)基層治理信息平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享和場(chǎng)景應(yīng)用協(xié)同化，抓好基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)（牽頭單位：縣委改革辦、政法委。責(zé)任單位：公安局、司法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)全省農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理子系統(tǒng)，對(duì)全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地、農(nóng)房等信息進(jìn)行全生命周期管理。按照省市進(jìn)度，部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件，加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

21.推行村級(jí)集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算，在實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上，確保村級(jí)日常支出有據(jù)可查。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、智能預(yù)警（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

22.推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級(jí)便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，將村民激勵(lì)機(jī)制與治理積分掛鉤，運(yùn)用“數(shù)智化手段”營(yíng)造清廉村居建設(shè)良好氛圍（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的認(rèn)定全面實(shí)行量化評(píng)分制度，設(shè)置建好組織、管好隊(duì)伍、辦好實(shí)事、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項(xiàng)具體指標(biāo)，總分100分（詳見附件1）。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村，當(dāng)年不得參與清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的申報(bào)創(chuàng)建；已經(jīng)命名的，取消命名認(rèn)定：

（一）村黨組織三年內(nèi)兩次被評(píng)定為后進(jìn)黨組織的；

（三）本村發(fā)生重大越級(jí)訪、群訪問題或其他重大輿情事件，造成嚴(yán)重不良后果的；

（五）其他經(jīng)認(rèn)定不符合要求的情形。

認(rèn)定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評(píng)、縣級(jí)比選、上報(bào)市級(jí)核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成。規(guī)范村由縣級(jí)認(rèn)定，市級(jí)公布。引領(lǐng)村由縣級(jí)選送推薦，市級(jí)核查并公布?？h級(jí)建立由相關(guān)部門組成的工作推進(jìn)機(jī)制，通過明確職責(zé)、定期會(huì)商、督導(dǎo)推動(dòng)等形式高效閉環(huán)抓好落實(shí)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評(píng)和申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)當(dāng)年度下達(dá)分解的創(chuàng)建任務(wù)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進(jìn)行初評(píng)，并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營(yíng)管理科。8月30日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)擬建設(shè)村進(jìn)行負(fù)面清單初查。建設(shè)完成后，按照《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評(píng)分表》（附件1）計(jì)分，得分在80分以上的，可申報(bào)清廉村居規(guī)范村；得分90分以上，可申報(bào)清廉村居引領(lǐng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委初步審查后，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報(bào)告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評(píng)分表》，于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營(yíng)管理科。

（二）縣級(jí)比選上報(bào)。由縣紀(jì)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)對(duì)象逐一審核認(rèn)定為規(guī)范村，重點(diǎn)審核是否存在負(fù)面清單情形。同時(shí)，結(jié)合申報(bào)對(duì)象初評(píng)得分、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素，比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對(duì)象，加強(qiáng)政策幫扶、實(shí)施重點(diǎn)培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量。11月10日前，引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評(píng)分表》報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報(bào)送市級(jí)審定。

（一）會(huì)商制度。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施，組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責(zé)任分工，做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會(huì)議，匯報(bào)前期工作、存在問題，提出并落實(shí)下步工作計(jì)劃措施。

（二）檢查制度。為準(zhǔn)確掌握各地清廉村居建設(shè)推進(jìn)情況，每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進(jìn)行一次抽查檢查，并視情通報(bào)相關(guān)情況。

（一）考核激勵(lì)。清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）創(chuàng)建工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作考核參考依據(jù)。當(dāng)年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村的村干部在績(jī)效考核中要酌情予以相應(yīng)加分。

（二）政策獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目扶持、政策獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）評(píng)優(yōu)評(píng)先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評(píng)選的前置條件；清廉村居引領(lǐng)村作為省級(jí)清廉村居標(biāo)桿村的培育對(duì)象，其所在鄉(xiāng)作為標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對(duì)象，予以一定的政策扶持。同時(shí)，清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評(píng)優(yōu)評(píng)先中要優(yōu)先考慮。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實(shí)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）密切部門協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個(gè)重要單元，縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新方式方法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作，切實(shí)在清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)中，抓出標(biāo)桿，做出成效。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。加強(qiáng)對(duì)村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)組織的作用，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道，共同營(yíng)造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)“清廉x”基層基礎(chǔ)，為打造“三個(gè)樣板鎮(zhèn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“清廉村居”建設(shè)制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰(zhàn)略部署，以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”“正本清源”“亮劍護(hù)民”“文化促廉”四大工程，積極完善“清廉村居”建設(shè)體系，促進(jìn)基層自治、法治、德治深度融合，構(gòu)建基層治理新格局，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作部署，將深化“清廉村居”建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，把“清廉村居”建設(shè)融入到村居組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等各個(gè)方面。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，各部門各司其職、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，使深化“清廉村居”建設(shè)成為為群眾辦好事辦實(shí)事的有效載體。

三、主要任務(wù)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

（二）深入實(shí)施“正本清源”工程，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村居）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村居）。

責(zé)任單位：各村居）。

（三）深入實(shí)施“亮劍護(hù)民”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾獲得感。

7.發(fā)揮巡察“利劍”作用。配合做好區(qū)委巡察工作，抓牢村居巡察整改主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)日常監(jiān)督責(zé)任,從快從嚴(yán)查處村居巡察移交的重點(diǎn)人線索,對(duì)村居巡察移交的重點(diǎn)問題實(shí)行清單管理制度，確保問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單見底清零。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）、各村居）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、各村居）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、各村居）。

（四）深入實(shí)施“文化促廉”工程，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、各村居）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、各村居）。

責(zé)任單位：各村居）。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各線各辦要把深化“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，合力共建具有x特色的“清廉村居”建設(shè)體系。村居黨組織要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)深化“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，按照規(guī)定做到部署、落實(shí)、協(xié)調(diào)，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

（二）明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查；

鎮(zhèn)黨建辦（組織）要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理；

鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）要大力推進(jìn)農(nóng)村清廉文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度；

鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；

鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)；

（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。要將深化“清廉村居”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確?！扒辶寰印苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)。充分運(yùn)用媒體發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設(shè)中來，大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十一

為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全面提高黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，著力打造學(xué)習(xí)型黨組織，特制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以xx圍繞建設(shè)高效務(wù)實(shí)的黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊(duì)伍目標(biāo)要求，努力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提高村干部的執(zhí)政能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進(jìn)建新各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有效保障。

堅(jiān)持理論先行。xx完整準(zhǔn)確地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)，提高理論素養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

政治理論。學(xué)xx基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，“十二五”規(guī)劃等。

法律法規(guī)。學(xué)習(xí)切合實(shí)際、貼近生活的法律法規(guī)和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，使全體黨員了解和掌握與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，在日常生活中做一個(gè)合格的守法公民。

科技文化知識(shí)。及時(shí)了解和掌握最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，樹立科技致富的先進(jìn)理念，開辟致富新渠道。

1、集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)每季度一次。授課學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并積極參加問題討論。

2、每周自學(xué)活動(dòng)。黨員堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)為主，確立“每周自學(xué)時(shí)”，即每周自學(xué)時(shí)間累加，達(dá)到3個(gè)小時(shí)以上，通過各種學(xué)習(xí)渠道自學(xué)必讀參考書目。

3、建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地。利用萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地，將必學(xué)內(nèi)容資料、書目、輔導(dǎo)資料及相關(guān)知識(shí)掛到村級(jí)網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地，及時(shí)報(bào)導(dǎo)和宣傳支部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得交流情況，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)基礎(chǔ)的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，必須有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，根據(jù)街道黨委的要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)將用1年左右時(shí)間達(dá)到總體目標(biāo)。

(一)實(shí)施啟動(dòng)階段(×年5月初)

立建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。黨總支要廣泛深入開展宣傳動(dòng)員，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍，形成人人參與、個(gè)個(gè)響應(yīng)的新局面。

建立健全創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。村黨總支要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評(píng)制度、完善學(xué)習(xí)檔案管理制度、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等規(guī)章制度。

(二)全面推進(jìn)階段(×年5月中旬至9月底)

全和完善多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。通過有計(jì)劃、有步驟地組織和引導(dǎo)黨員、群眾樹立學(xué)習(xí)生活的良好習(xí)慣，逐步形成政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技知識(shí)、文化知識(shí)等各種學(xué)習(xí)統(tǒng)籌安排、齊頭并進(jìn)的學(xué)習(xí)機(jī)制。

村黨總支要深入了解創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織所面臨的新情況、新任務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)出現(xiàn)的困難和問題，確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)正常有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)鞏固深化階段(×年10月至20xx年初)

鞏固和完善多層次學(xué)習(xí)體系、終身學(xué)習(xí)教育體系和制度保障體系，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。樹立、推廣和表彰創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)和鞏固學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化、利用和提高。

制定《建新村黨員考核制度》，每年年終對(duì)各支部進(jìn)行學(xué)習(xí)型黨組織考評(píng)，并結(jié)合黨員履職情況確定考核等級(jí)。村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)黨員活動(dòng)的日常督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十二

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作做出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有力舉措，也是構(gòu)建和諧治河、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》按照省市縣有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一支靠得住、有本事、作風(fēng)正的高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍，營(yíng)造一種風(fēng)清氣正、安定團(tuán)結(jié)、和諧共處的良好氛圍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律保障。

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委以及縣紀(jì)委全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全縣黨務(wù)工作會(huì)議以及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決黨風(fēng)廉政方面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心，服務(wù)大局，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為繁榮治河，實(shí)現(xiàn)治河渡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)。

增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要采取多種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”成員和部門負(fù)責(zé)人的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，要利用當(dāng)前農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村廣播為載體，組織村(場(chǎng))干部、基層黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)政策和法律法規(guī)。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型。開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的震撼力、感染力和說服力。

加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)和群眾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，積極倡導(dǎo)說真話、辦實(shí)事的風(fēng)氣；以治假、治浮、治懶、治散、治奢為重點(diǎn)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題；積極鼓勵(lì)農(nóng)村黨員、干部大膽探索、勇于創(chuàng)新，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村基層干部發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）建立和完善各項(xiàng)制度，努力從源頭上消除腐敗滋生的條件。

完善農(nóng)村民主決策、民主管理制度。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。健全村民自治機(jī)制，完善村民自治、村規(guī)民約等相關(guān)配套措施，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)決策、管理和監(jiān)督的積極性。凡是與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等，經(jīng)村（場(chǎng)）黨支部和村民委員會(huì)研究后，按照規(guī)定程序提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決。進(jìn)一步完善農(nóng)村興辦公益事業(yè)“一事一議”制度。

完善鎮(zhèn)村(場(chǎng))財(cái)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督和村民民主理財(cái)?shù)戎贫?，成立村理?cái)監(jiān)督小組，一般由3-5人組成，任期3年，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督。完善“村賬鎮(zhèn)管”制度，從2011年起，各村場(chǎng)必須每年向鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心報(bào)賬兩次（即每年7月底報(bào)賬一次，次年2月底報(bào)賬一次），逾期不報(bào)的將追究支部書記和報(bào)賬員的責(zé)任。積極穩(wěn)妥的做好鎮(zhèn)、村債務(wù)化解工作，解決村場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中存在的一些突出問題，防止村場(chǎng)產(chǎn)生新的債務(wù)。

（三）搞好民主監(jiān)督，全面推進(jìn)辦事公開。

進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)政務(wù)公開。按照公正、便民、真實(shí)、及時(shí)的要求，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和時(shí)限。堅(jiān)持每季度公開一次，完善政務(wù)公開制度。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)村工作政策、財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金使用等情況，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、各項(xiàng)資金管理使用情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)作為公開的重點(diǎn)。

推進(jìn)村務(wù)公開。編制村務(wù)公開目錄，將村務(wù)公開的內(nèi)容、形式等寫入鄉(xiāng)規(guī)民約，村(場(chǎng))公開要求按照規(guī)定程序辦理。凡是農(nóng)民群眾關(guān)心的問題，特別是財(cái)務(wù)收支問題，要作為公開的重點(diǎn)。各村要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等事項(xiàng)，納入公開的內(nèi)容。村務(wù)公開堅(jiān)持每季度公開一次，對(duì)多數(shù)村民代表要求公開的事項(xiàng)，也可視情況及時(shí)公開。要充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用，提高村務(wù)公開的質(zhì)量。

推行農(nóng)村黨務(wù)公開。鎮(zhèn)制定黨務(wù)公開的具體辦法，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作民主化、科學(xué)化和制度化。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

切實(shí)推進(jìn)站、所辦事公開。鎮(zhèn)各站、所、部門要全面推行辦事公開，切實(shí)解決一些與民爭(zhēng)利、服務(wù)質(zhì)量差、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題。要在站、所開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，將其執(zhí)行辦事公開制度情況納入評(píng)議內(nèi)容。

（四）健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。

規(guī)范農(nóng)村黨員、干部行為。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，結(jié)合實(shí)際，采取措施規(guī)范農(nóng)村黨員、干部和站、所工作人員的具體行為，切實(shí)保障政令暢通，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、錢糧湖大圈圍堤加固項(xiàng)目、房屋拆遷、安全區(qū)規(guī)劃、自來水廠建設(shè)等重大事項(xiàng)工作的順利實(shí)施。全鎮(zhèn)黨員、干部必須做到：不準(zhǔn)對(duì)執(zhí)行政策規(guī)定陽(yáng)奉陰違，自行其是；不準(zhǔn)違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不準(zhǔn)用公款大吃大喝、賒賬消費(fèi)和公款旅游；不準(zhǔn)借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財(cái)；不準(zhǔn)拉票賄選，損害農(nóng)民群眾民主權(quán)利；不準(zhǔn)利用職權(quán)私借公款和公款私存；不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博等活動(dòng)。

嚴(yán)明村支“兩委”換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨組織換屆的有關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對(duì)待換屆工作。堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處違反農(nóng)村基層黨組織換屆工作紀(jì)律的行為，匡正換屆風(fēng)氣，確保各村場(chǎng)黨組織換屆工作健康順利進(jìn)行。鎮(zhèn)紀(jì)委將加大對(duì)換屆的監(jiān)督檢查力度，防止和糾正在環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)或存在的問題。

（五）加強(qiáng)督促檢查工作力度，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

開展對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持等政策落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)各類涉農(nóng)資金和其它專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，提前介入，全程跟蹤，尤其要建立支農(nóng)資金追蹤問效制度。堅(jiān)決查處農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中的違紀(jì)違規(guī)問題。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)和有關(guān)政策執(zhí)行情況的檢查。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障工作，加強(qiáng)對(duì)土地征用安置補(bǔ)償情況的監(jiān)督檢查，積極預(yù)防和妥善處理因征地糾紛引發(fā)的農(nóng)村群體性事件。

（六）加大農(nóng)村工作力度，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作。要進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，通過公布舉報(bào)電話等形式，方便群眾表達(dá)訴求。認(rèn)真落實(shí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、定期排查群眾反映突出問題等制度。建立信訪臺(tái)帳，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制、群眾信訪限時(shí)辦結(jié)制和實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制。鎮(zhèn)黨委每半年要召開一次廉情分析會(huì)，掌握黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)提醒誡勉。

堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究等制度；認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)救助等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題；堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水、計(jì)劃生育和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為；大力整治企業(yè)排污、亂砍濫伐等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題；重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難、上不起學(xué)和群眾看病難、看病貴的問題；依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為；認(rèn)真解決土地征用中侵犯農(nóng)民群眾合法利益問題。

堅(jiān)決查處基層黨員干部違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為查處重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、扶貧資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法和不正當(dāng)利益案件，違規(guī)打牌、參與賭博、違反計(jì)劃生育管理?xiàng)l例、出現(xiàn)涉農(nóng)惡性案件、重大安全事故、違規(guī)流轉(zhuǎn)土地及買賣土地、參與非法宗教活動(dòng)等案件。要選擇典型案件予以公開曝光。要通過查辦案件發(fā)現(xiàn)基層制度和管理上的漏洞，督促搞好建章建制。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。

落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。鎮(zhèn)黨委每半年至少要專題聽取一次下一級(jí)黨組織開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況匯報(bào)。

繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、部門單位和村場(chǎng)責(zé)任體系，在鞏固鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸。鎮(zhèn)黨委、政府與村（場(chǎng)）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，組織開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，落實(shí)好鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察員的配備工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由付強(qiáng)軍同志任組長(zhǎng)，蔡智同志任副組長(zhǎng)，劉軍、李云峰、嚴(yán)志球、湯治榮、肖明初等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，嚴(yán)志球同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施辦法和其他日常工作。

（1）指導(dǎo)思想。按照三嚴(yán)三實(shí)的要求，堅(jiān)持鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、農(nóng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和防腐體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履行職責(zé)為核心，以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委員會(huì)監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)村干部理想信念更加堅(jiān)定，及時(shí)有效解決基層矛盾，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（2）總體目標(biāo)。通過努力通過努力打造，注重村組干部隊(duì)伍好、民主管理好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、道德風(fēng)尚好、干群關(guān)系好。

相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測(cè)評(píng)等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

（二）總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好，民主管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng)，大力開展政策形勢(shì)、法制觀念、廉潔誠(chéng)信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠(chéng)信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持“一事一議”制度，健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè)，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測(cè)評(píng)等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

（二）總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好，民主管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng)，大力開展政策形勢(shì)、法制觀念、廉潔誠(chéng)信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠(chéng)信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持“一事一議”制度，健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè)，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測(cè)評(píng)等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

各村黨支部、村委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，根據(jù)《中共*省紀(jì)委關(guān)于開展“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)深化“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作的通知》和《縣委辦、縣府辦關(guān)于全面開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評(píng)星晉級(jí)”的實(shí)施意見》要求，經(jīng)研究，決定全面開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)，特制定如下工作方案：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照省市縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，以開展“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)為抓手，深化“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作，通過建立科學(xué)的量化考核體系，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)基層黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

全鄉(xiāng)所有行政村。

從*開始，黨風(fēng)廉政建設(shè)星級(jí)村創(chuàng)建考評(píng)工作每年開展一次。其中，村級(jí)自評(píng)申報(bào)于每年9月10日前完成；鄉(xiāng)于*10*月*10*日前完成一至二星級(jí)村的考核評(píng)定，并連同三至五星級(jí)村申報(bào)材料報(bào)送到縣紀(jì)委黨風(fēng)室；由縣考核評(píng)定，并進(jìn)行命名表彰。

l、一星級(jí)行政村。

需符合以下條件：

(1)村級(jí)組織健全，職責(zé)明確。村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，作用明顯。

(2)建立黨務(wù)公開制度。設(shè)立黨務(wù)公開欄，年度黨建工作計(jì)劃、黨員發(fā)展、黨費(fèi)交納及有關(guān)制度按《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開實(shí)施方案》要求進(jìn)行公開。

(3)建立村務(wù)公開制度。在便于群眾閱覽的地點(diǎn)設(shè)立村務(wù)公開欄(墻)，公開內(nèi)容按照《*縣村務(wù)公開目錄》執(zhí)行，做到全面、真實(shí)，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程、涉及群眾利益的重大問題或群眾要求公開的事項(xiàng)，做到及時(shí)公開、逐項(xiàng)公開。

(4)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度。村級(jí)帳目與現(xiàn)金委托鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)中心代為管理，接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《*縣村級(jí)招待費(fèi)管理若干規(guī)定》。

(5)執(zhí)行招投標(biāo)制度。達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、集體資產(chǎn)處置一律進(jìn)入縣、鄉(xiāng)招投標(biāo)中心公開交易，規(guī)定限額以下的小額工程項(xiàng)目須經(jīng)集體討論決定，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委備案。

(6)*重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。村級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視，能夠定期或不定期研究、部署制度保廉工作。村委會(huì)辦事公正，嚴(yán)格依紀(jì)依法、按政策辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。

(7)黨員干部勤政廉潔。村兩委主要干部無違法違紀(jì)案件。

2、二星級(jí)行政村。

除具備一星級(jí)行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯，班子團(tuán)結(jié)有力。

(2)建立村務(wù)管理制度，村民自治運(yùn)行機(jī)制健全，村級(jí)重大事項(xiàng)決策民主，程序規(guī)范，會(huì)議記錄齊全，每年召開村民代表會(huì)議不少于兩次。

(3)建立村務(wù)監(jiān)督制度，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各項(xiàng)制度完善，工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，按規(guī)定開展監(jiān)督工作。

(4)黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序切實(shí)做到“三到位”，公開欄、意見箱等設(shè)施齊全、整潔，村民對(duì)村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開滿意率達(dá)80%以上。

(5)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，審批權(quán)限明確，報(bào)賬及時(shí)，票據(jù)管理規(guī)范。

(6)積極化解矛盾糾紛，社會(huì)治安良好，群眾信訪問題能得到及時(shí)解決，無越級(jí)上訪或集體上訪事件，達(dá)到平安村標(biāo)準(zhǔn)。

(7)認(rèn)真制定村干部廉潔自律行為規(guī)范并公示，每年開展村兩委主要干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評(píng)議。村兩委干部無違法違紀(jì)行為。

3、三星級(jí)行政村。

除具備二星級(jí)行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明確，新農(nóng)村建設(shè)有項(xiàng)目、有措施，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

(2)落實(shí)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。村兩委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，黨組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，黨支部中設(shè)有專職的紀(jì)檢委員，建立健全村干部重大事項(xiàng)報(bào)告、村干部述職述廉、民主評(píng)議村干部等制度，有村干部廉潔自律行為規(guī)范和制度的操作流程，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。

(3)村務(wù)公開檔案齊全，村務(wù)公開資料及時(shí)收集歸檔，年底及時(shí)裝訂成冊(cè)。

(4)加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。嚴(yán)格控制使用白條，杜絕工程項(xiàng)目支出白條入賬，預(yù)領(lǐng)款及時(shí)報(bào)結(jié)，村級(jí)非生產(chǎn)性開支合理。未出現(xiàn)因村級(jí)財(cái)務(wù)、工程發(fā)包、重大事項(xiàng)決策不規(guī)范而引起的上訪問題。

(5)開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，每年至少組織一次群眾廣泛參與的廉政文化活動(dòng)。

(6)建立村干部廉情檔案，黨員干部無違法違紀(jì)案件。

4、四星級(jí)行政村。

除具備三星級(jí)行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村級(jí)組織工作規(guī)則完善，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度規(guī)范，推行村民質(zhì)詢制度，實(shí)行“五議兩公開（即黨支部提議、兩委班子商議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)核議、黨員大會(huì)審議、村民代表決議；決議公開、結(jié)果公開）”，95%以上的村民代表能經(jīng)常參與村內(nèi)重大活動(dòng)。

(2)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法編制并實(shí)施村莊建設(shè)規(guī)劃，村容整潔，村風(fēng)良好。村經(jīng)濟(jì)狀況在全縣處于上游水平或經(jīng)濟(jì)增幅處于前列，達(dá)到縣級(jí)以上文明示范村的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)村級(jí)重大事項(xiàng)集體討論和公開率均為100%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作率達(dá)*100%，村民對(duì)村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開滿意率不低于90%。

(4)被命名為縣級(jí)廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)。

5、五星級(jí)行政村。

除具備四星級(jí)行政村條件外，還需符合以下條件：

(1)村兩委干部干凈干事,班子成員廉潔從政意識(shí)強(qiáng)，具有明顯的雙強(qiáng)雙帶（雙強(qiáng)：即自身致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；雙帶：即能帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）本領(lǐng)，黨群干群關(guān)系密切，受到群眾擁護(hù)，村民人均收入處于上游位次或增幅處于前列，群眾對(duì)干部的勤政滿意率達(dá)90%以上。

(2)以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題，深入開展黨風(fēng)廉政教育，廉政文化進(jìn)農(nóng)村特色明顯、氛圍濃厚，被命名為市級(jí)以上文明單位或廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)。

(3)村務(wù)管理規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)黨員干部廉潔奉公，群眾對(duì)村內(nèi)黨員先進(jìn)性認(rèn)同率不低于85%。

(5)村民法律意識(shí)普遍提高，90%以上的農(nóng)戶達(dá)到“遵紀(jì)守。

法戶”標(biāo)準(zhǔn)，近三年村內(nèi)未發(fā)生違法違紀(jì)案件。

四星、五星級(jí)行政村實(shí)行一票否決制，主要包括：

(1)發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪事件的；

(2)村級(jí)組織受到上級(jí)黨委、政府通報(bào)批評(píng)以上(含通報(bào)批評(píng))組織處理的；

(4)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

(5)存在其他不符合條件的情形。

l、嚴(yán)格考核，分級(jí)評(píng)定?！霸u(píng)星晉級(jí)”工作要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，采取自下而上申報(bào)與自上而下審核相結(jié)合的方式，先由村兩委對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)申報(bào)，然后由上級(jí)有關(guān)部門考核評(píng)定。其中一至二星村由鄉(xiāng)考核定級(jí)，并報(bào)縣審定后由鄉(xiāng)發(fā)文公布；三至五星村在鄉(xiāng)考核定級(jí)的基礎(chǔ)上，由縣實(shí)地驗(yàn)收，并以一定的方式向社會(huì)公示后，報(bào)縣委、縣政府審批后發(fā)文公布。鄉(xiāng)將建立嚴(yán)格的考評(píng)程序，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確保星級(jí)評(píng)定的公正性和權(quán)威性。星級(jí)評(píng)定的等次，每年要通報(bào)并掛牌明示，對(duì)高星級(jí)村要進(jìn)行表彰和宣傳。

2、動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)。星級(jí)評(píng)定每年一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的予以降級(jí)，對(duì)工作成效明顯、符合升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的按照程序予以升級(jí)。建立星級(jí)管理公告制度，及時(shí)公布星級(jí)村變化情況，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)影響。同時(shí)，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)各村存在的不同問題，指導(dǎo)制定年度晉星計(jì)劃，落實(shí)整改措施。

3、注重應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲。星級(jí)評(píng)定結(jié)果與各類考核評(píng)先、項(xiàng)目資金安排和村干部基本報(bào)酬等相掛鉤，安排項(xiàng)目建設(shè)資金、聯(lián)系結(jié)對(duì)單位時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排星級(jí)高的村。四、五星級(jí)村推薦參加省、市“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”命名表彰，縣財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)不到星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的村及村主要干部，當(dāng)年不能被評(píng)為年度綜合考核先進(jìn)，鄉(xiāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶，促其早日達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要通過星級(jí)評(píng)定的結(jié)果體現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制的導(dǎo)向，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)互促互進(jìn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的原動(dòng)力和生命力。

l、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！霸u(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)是深化“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。各村要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。要把“評(píng)星晉級(jí)”作為下一階段“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，作為推進(jìn)和深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確?！霸u(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)健康有序地開展。要加大宣傳力度，采取多種形式，擴(kuò)大“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部和村民參與的積極性，為推進(jìn)這項(xiàng)工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府要根據(jù)縣里的實(shí)施方案，制定工作方案，明確目標(biāo)要求，落實(shí)具體措施，要做好協(xié)調(diào)工作，建立健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任分明，形成工作合力。黨委、政府定期分析研究進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，不斷完善和落實(shí)工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)紀(jì)委要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，督促指導(dǎo)村級(jí)組織制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)實(shí)施方案，對(duì)工作的每一個(gè)階段都要認(rèn)真把關(guān)，確保工作順利開展，創(chuàng)出成效。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時(shí)總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。村級(jí)組織作為活動(dòng)的主體，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和群眾的參與熱情。并建立健全工作機(jī)制，整合工作力量，齊心協(xié)力抓好“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)。

3、因地制宜，務(wù)求實(shí)效。各村在開展“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)過程中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際開展工作。要把推廣工作與促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來抓“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”的創(chuàng)建，抓“評(píng)星晉級(jí)”活動(dòng)的推行。要與解決基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題結(jié)合起來，建立健全村務(wù)決策、管理、監(jiān)督等相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。要與解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，集中精力辦一批惠農(nóng)惠民實(shí)事，努力提高農(nóng)民群眾對(duì)反腐倡廉的滿意度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)最后一公里，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力推動(dòng)鎮(zhèn)村干部履責(zé)“知行合一”；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化感召力，著力營(yíng)造向善向上的社會(huì)氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，不斷增強(qiáng)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職隊(duì)伍骨干作用。

1.配齊、配強(qiáng)紀(jì)委專職人員。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，定期上報(bào)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時(shí)上報(bào)機(jī)制，及時(shí)查糾違規(guī)違紀(jì)問題。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細(xì)化工作制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀(jì)委委員崗位作用。

4.建好紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀(jì)委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門黨組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀(jì)委委員定期例會(huì)制度。每月組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀(jì)檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

6.建好紀(jì)委委員履責(zé)評(píng)議制度。每年組織紀(jì)委委員向黨委和紀(jì)委述責(zé)，并接受民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對(duì)紀(jì)委委員的年度考核。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀(jì)檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀(jì)檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀(jì)檢委員，村紀(jì)檢委員原則上由不是村委會(huì)主任的副書記兼任，單位部門紀(jì)檢委員由支部副書記兼任。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2018年11月30日。

8.加強(qiáng)履職情況監(jiān)督。每半年組織紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部報(bào)告工作。

責(zé)任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

9.加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀(jì)檢委員開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（四）強(qiáng)化定責(zé)明責(zé)。

10.認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級(jí)管理機(jī)制助推兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達(dá)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體工作要求，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，劃定各自“責(zé)任田”，提升履責(zé)自覺。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實(shí)際，突出階段性履責(zé)重點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單和負(fù)面清單。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

12.全面推行履責(zé)全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)向村級(jí)延伸，確保履責(zé)情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀(jì)實(shí)情況在督責(zé)、查責(zé)、追責(zé)中的作用。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2019年4月30日。

（五）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

13.開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理；結(jié)合上級(jí)部署，適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（六）強(qiáng)化履職問責(zé)。

14.堅(jiān)持有責(zé)必問，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)履責(zé)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“一案雙查，”嚴(yán)肅黨內(nèi)問責(zé)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

15.配合市巡察辦對(duì)村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問題即時(shí)整改，共性問題全面整改。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

16.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合信訪、巡察、審計(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、社會(huì)輿情反映的問題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對(duì)照擬修訂制度項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)完善，著力構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制創(chuàng)新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作，并保障正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

（九）加強(qiáng)履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責(zé)要求。根據(jù)工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位職責(zé)要求。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

20.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格失職追究。對(duì)制度建設(shè)過程中思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強(qiáng)廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

22.開展家規(guī)家風(fēng)文化建設(shè)。征集宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風(fēng)箴言，引導(dǎo)村民重家風(fēng)傳家訓(xùn)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀(jì)律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動(dòng)。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責(zé)、紀(jì)委書記談紀(jì)、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重申紀(jì)律要求，幫助黨員干部守住紀(jì)律底線。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（十二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評(píng)價(jià)，以評(píng)促建。結(jié)合兩個(gè)責(zé)任分級(jí)管理評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評(píng)的重要參考。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“主體責(zé)任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

2.措施上再細(xì)化。各責(zé)任單位要充分領(lǐng)會(huì)工作內(nèi)容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持面向基層群眾這一主體，著力扭住制度建設(shè)這條主線，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“四治”融合的清廉村居治理體系。“十四五”時(shí)期，清廉村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效，全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年，我區(qū)清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（一）建立健全治理體系。

1．全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)班子建設(shè)，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，以實(shí)施村級(jí)組織正常運(yùn)行十項(xiàng)“基本制度”為重點(diǎn)，健全落實(shí)村級(jí)組織分工分責(zé)、日常運(yùn)行、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等各類制度機(jī)制，推動(dòng)村社組織高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）。

2．厘清村級(jí)組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織各司其職的履職機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。按照《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作辦法》，建立健全監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行和履職機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村（居）組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、）。

3．探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)“政經(jīng)分離”，科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)承擔(dān)管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”治理模式。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

4．全面推行村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理，堅(jiān)持依法自治、依法履責(zé)、依法協(xié)助的原則，進(jìn)一步厘清村與鎮(zhèn)街、職能部門的職責(zé)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行涉村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度，對(duì)村級(jí)組織自身履行職責(zé)的事項(xiàng)和協(xié)助黨委、政府的事項(xiàng)進(jìn)行目錄化梳理，對(duì)照目錄開展精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

5．堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)的“四治融合”村居基層治理體系，深入開展“法潤(rùn)紹興”行動(dòng)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）法律服務(wù)，實(shí)施“村社兩約”規(guī)范提升項(xiàng)目，探索構(gòu)建新時(shí)代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區(qū)”建設(shè)工作。堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)街、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，有效發(fā)揮鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)成果，深化政治監(jiān)督、政治生態(tài)評(píng)估和專項(xiàng)督查，推動(dòng)基層監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化。全面推進(jìn)省級(jí)善治（示范）村創(chuàng)建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標(biāo)桿建設(shè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局）。

6．加強(qiáng)村社干部教育管理，深入貫徹落實(shí)《紹興市村社干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃（2020—2025）》，分級(jí)分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn)。深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。深入開展“包網(wǎng)入戶”“擂臺(tái)比拼”等做法，在各級(jí)全面推行村社書記工作交流制度，推動(dòng)村社干部擔(dān)當(dāng)作為、履職干事。嚴(yán)格村社干部管理監(jiān)督，貫徹落實(shí)《紹興市村干部守則》，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)不合格村社干部教育處置。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）。

（二）全面扎緊制度籠子。

7．嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開”制度。推進(jìn)村級(jí)協(xié)商工作，建立村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、理事會(huì)等不同議事協(xié)商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。探索“戶代表（戶主）會(huì)議”“線上說事”等機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

8．加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”后村級(jí)資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，全面推行農(nóng)村集體“三資”去現(xiàn)金化管理，積極建立村級(jí)財(cái)務(wù)支出“三審三簽”（審批、審核、審查）制度，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財(cái)政、捐助等資金運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農(nóng)村集體“三資”和工程項(xiàng)目等管理便捷化、規(guī)范化、數(shù)字化、公開化。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）。

9．深化村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制。深化實(shí)行會(huì)計(jì)、出納“雙代理”工作機(jī)制，持續(xù)加大改革和保障力度，加強(qiáng)考核管理，著力提升代理水平，努力打造村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托升級(jí)版，不斷推動(dòng)代理會(huì)計(jì)從單純財(cái)務(wù)核算擴(kuò)展到強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作要求。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

10．深入推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，以區(qū)為單位統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單，建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（三）全力筑固反腐防線。

11．完善村級(jí)小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”，強(qiáng)化三資管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)陽(yáng)光用權(quán)。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機(jī)移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開，全區(qū)域推廣“清白碼”工程。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委）。

12．健全村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督檢查機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、村級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢委員）一體運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，開展村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站片區(qū)協(xié)作，打造基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督2.0版，織密基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”和鎮(zhèn)街、村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。大力整治基層微腐敗，開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理，全面深化對(duì)村居的巡察工作，推進(jìn)紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)、紀(jì)審聯(lián)動(dòng)等，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦）。

13．加強(qiáng)農(nóng)村基層清廉教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，開展“尊法學(xué)法守法用法示范戶”評(píng)選。將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化納入對(duì)村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，精心組織“越文明越風(fēng)尚”系列活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)好人文化傳播。引導(dǎo)群眾破除奢侈浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)文廣旅游局）。

14．加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度。改革村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)出納“雙代理”與審計(jì)分離，鼓勵(lì)政府通過購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方對(duì)村社開展常態(tài)化財(cái)務(wù)審計(jì)。鼓勵(lì)地方審計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部職能，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度和對(duì)第三方審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管力度，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局）。

15．持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報(bào)“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面線索，開展全區(qū)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展扶持政策績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于下一輪政策調(diào)整和扶持資金預(yù)算安排。進(jìn)一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線。（責(zé)任單位：區(qū)信訪局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委）。

16．聚集全面進(jìn)步全面過硬，按照“不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整”的原則每年過篩倒排后進(jìn)村黨組織整頓提升，持續(xù)防范和整治黑惡勢(shì)力、宗教宗派宗族勢(shì)力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題。常態(tài)化開展村級(jí)班子過篩體檢，對(duì)舉報(bào)不斷的村干部要審慎對(duì)待，認(rèn)真核查問題線索，及時(shí)作出結(jié)論，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（四）大力推進(jìn)“數(shù)智”管理。

17．著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用，以“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運(yùn)用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)研判。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）。

18．?dāng)?shù)字賦能“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”，推動(dòng)基層治理綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和場(chǎng)景應(yīng)用協(xié)同，抓實(shí)基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，強(qiáng)化基層治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）。

19．抓住全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)契機(jī)，全面開展宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，推進(jìn)紹興市農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)行“一碼管宅”，實(shí)現(xiàn)“人、戶、地、房”和農(nóng)民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉(zhuǎn)讓、抵押、登記發(fā)證等全生命周期管理，全面對(duì)接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦，實(shí)現(xiàn)全流程的網(wǎng)上辦、掌上辦。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）。

20．全面推行村務(wù)卡、無現(xiàn)金繳存、網(wǎng)上審核、銀聯(lián)直付村居全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村集體無現(xiàn)金收支、收支有據(jù)可查。積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析和智能預(yù)警。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

21．推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級(jí)便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩(wěn)步推廣“數(shù)字賬本”積分體系，將村民激勵(lì)機(jī)制與治理積分掛鉤，運(yùn)用“數(shù)智化手段”營(yíng)造清廉村居建設(shè)良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委改革辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

清廉村居建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化、清單制、銷賬式管理推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)任務(wù)書和時(shí)間表，通過領(lǐng)導(dǎo)督辦、督導(dǎo)調(diào)研、動(dòng)態(tài)跟蹤等方式，強(qiáng)化過程管理、定期匯總、前后對(duì)比、實(shí)時(shí)督促，形成有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。

2021年7月底前，各相關(guān)部門組成的清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制初步建立，村級(jí)組織職責(zé)事項(xiàng)分類目錄系統(tǒng)梳理初步完成；12月底前，清廉村居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)建，區(qū)級(jí)部門適時(shí)組織開展檢查指導(dǎo)，打造若干清廉村居典型案例，農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗突出問題專項(xiàng)治理取得成效。

2022年6月底前，形成較為完備的對(duì)村社“一把手”監(jiān)督制約機(jī)制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)和示范經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)全省清廉村居標(biāo)桿體系和清廉村居標(biāo)桿建設(shè)辦法，打造若干標(biāo)桿鎮(zhèn)街和標(biāo)桿村居。

2023年6月底前，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)全面運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化和科學(xué)化；12月底前，村級(jí)組織“政經(jīng)分離”治理模式有序推進(jìn)，村居治理能力得到有效提升。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十三

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容，為抓緊抓實(shí)我縣的清廉村居建設(shè)工作，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機(jī)關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營(yíng)企業(yè)清廉文化建設(shè)等實(shí)施方案的通知》（浙委辦發(fā)〔20-〕30號(hào)），《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔20-〕38號(hào)）精神，整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（縉農(nóng)辦〔20-〕1號(hào)）計(jì)劃內(nèi)容，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)，始終抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，有效解決基層群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，清廉村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型，基層黨組織管黨治黨機(jī)制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制更加有效，全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年，清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（一）完善治理體系。

1.全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，壓緊壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)班子建設(shè)，抓深做實(shí)村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)，健全落實(shí)村級(jí)組織分工分責(zé)、日常運(yùn)行、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制，推動(dòng)村社組織高效運(yùn)行（牽頭單位：組織部。責(zé)任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

2.厘清村級(jí)組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織各司其職的履職機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動(dòng)村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對(duì)村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督（牽頭單位：組織部。責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”，科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，探索實(shí)踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)承擔(dān)管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

4.全面推行村級(jí)事務(wù)精細(xì)化管理，對(duì)目前涉及村級(jí)的總事務(wù)進(jìn)行梳理分類，對(duì)村級(jí)組織自身履行職責(zé)的事項(xiàng)和協(xié)助黨委、政府的事項(xiàng)進(jìn)行目錄化梳理，對(duì)照目錄開展精細(xì)化管理（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

5.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)萬(wàn)村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標(biāo)桿建設(shè)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

6.加強(qiáng)村社干部教育管理，深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“明星書記”培育工程。分級(jí)分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，深入開展“包網(wǎng)入戶”行動(dòng)，推動(dòng)村社干部擔(dān)當(dāng)作為、履職干事。嚴(yán)格村社干部管理監(jiān)督，健全落實(shí)村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)不合格村社干部教育處置（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（二）扎緊制度籠子。

7.嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，健全落實(shí)“五議兩公開”制度。加快推廣“村民說事”等有效做法，探索“戶代表(戶主)會(huì)議”“線上說事”等機(jī)制（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

8.加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級(jí)資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

9.提升村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制，創(chuàng)新運(yùn)用第三方代理模式，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，打造村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制升級(jí)版。提升代理水平，推動(dòng)代理會(huì)計(jì)從單純財(cái)務(wù)核算擴(kuò)展到強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

10.深入推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單，建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財(cái)政補(bǔ)助、捐助等資金運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保村各類資金、資產(chǎn)、資源、工程項(xiàng)目等管理的公開透明、公平民主、公正安全（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（三）筑牢反腐防線。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機(jī)移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行公開（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

13.加強(qiáng)農(nóng)村基層清廉教育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育，實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，將政治紀(jì)律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清亷紀(jì)律、清廉文化納入對(duì)村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾破除奢浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)（牽頭單位：宣傳部。責(zé)任單位：組織部、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，全面深化對(duì)村居的巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

15.加大村社財(cái)務(wù)清理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，改革村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理與審計(jì)分離。鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，探索第三方審計(jì)模式，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)村社開展常態(tài)化財(cái)務(wù)審計(jì)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報(bào)“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風(fēng)問題、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面線索，開展“三農(nóng)”扶持資金績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、信訪局、財(cái)政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步健全滾動(dòng)排查、精準(zhǔn)打擊、“一案三查”等工作機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法，做到打防并舉、標(biāo)本兼治，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢(shì)力打早打小、露頭就打，有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感（牽頭單位：政法委。責(zé)任單位：公安局、信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（四）推進(jìn)“數(shù)智”運(yùn)行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運(yùn)用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)研判（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

19.用數(shù)據(jù)深入推動(dòng)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”，推動(dòng)基層治理信息平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)共享和場(chǎng)景應(yīng)用協(xié)同化，抓好基層治理“一件事”集成改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)（牽頭單位：縣委改革辦、政法委。責(zé)任單位：公安局、司法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)全省農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化管理子系統(tǒng)，對(duì)全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地、農(nóng)房等信息進(jìn)行全生命周期管理。按照省市進(jìn)度，部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件，加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

21.推行村級(jí)集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算，在實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上，確保村級(jí)日常支出有據(jù)可查。推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、智能預(yù)警（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

22.推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理和村級(jí)便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，將村民激勵(lì)機(jī)制與治理積分掛鉤，運(yùn)用“數(shù)智化手段”營(yíng)造清廉村居建設(shè)良好氛圍（牽頭單位：民政局。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的認(rèn)定全面實(shí)行量化評(píng)分制度，設(shè)置建好組織、管好隊(duì)伍、辦好實(shí)事、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項(xiàng)具體指標(biāo)，總分100分（詳見附件1）。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村，當(dāng)年不得參與清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的申報(bào)創(chuàng)建；已經(jīng)命名的，取消命名認(rèn)定：

（一）村黨組織三年內(nèi)兩次被評(píng)定為后進(jìn)黨組織的；

（三）本村發(fā)生重大越級(jí)訪、群訪問題或其他重大輿情事件，造成嚴(yán)重不良后果的；

（五）其他經(jīng)認(rèn)定不符合要求的情形。

認(rèn)定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評(píng)、縣級(jí)比選、上報(bào)市級(jí)核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成。規(guī)范村由縣級(jí)認(rèn)定，市級(jí)公布。引領(lǐng)村由縣級(jí)選送推薦，市級(jí)核查并公布?？h級(jí)建立由相關(guān)部門組成的工作推進(jìn)機(jī)制，通過明確職責(zé)、定期會(huì)商、督導(dǎo)推動(dòng)等形式高效閉環(huán)抓好落實(shí)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評(píng)和申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)當(dāng)年度下達(dá)分解的創(chuàng)建任務(wù)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進(jìn)行初評(píng)，并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營(yíng)管理科。8月30日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)擬建設(shè)村進(jìn)行負(fù)面清單初查。建設(shè)完成后，按照《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評(píng)分表》（附件1）計(jì)分，得分在80分以上的，可申報(bào)清廉村居規(guī)范村；得分90分以上，可申報(bào)清廉村居引領(lǐng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委初步審查后，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動(dòng)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報(bào)告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評(píng)分表》，于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營(yíng)管理科。

（二）縣級(jí)比選上報(bào)。由縣紀(jì)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)對(duì)象逐一審核認(rèn)定為規(guī)范村，重點(diǎn)審核是否存在負(fù)面清單情形。同時(shí)，結(jié)合申報(bào)對(duì)象初評(píng)得分、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素，比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對(duì)象，加強(qiáng)政策幫扶、實(shí)施重點(diǎn)培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量。11月10日前，引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評(píng)分表》報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報(bào)送市級(jí)審定。

（一）會(huì)商制度。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實(shí)施，組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、文化和旅游局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責(zé)任分工，做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會(huì)議，匯報(bào)前期工作、存在問題，提出并落實(shí)下步工作計(jì)劃措施。

（二）檢查制度。為準(zhǔn)確掌握各地清廉村居建設(shè)推進(jìn)情況，每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進(jìn)行一次抽查檢查，并視情通報(bào)相關(guān)情況。

（一）考核激勵(lì)。清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）創(chuàng)建工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作考核參考依據(jù)。當(dāng)年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村的村干部在績(jī)效考核中要酌情予以相應(yīng)加分。

（二）政策獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目扶持、政策獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）評(píng)優(yōu)評(píng)先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評(píng)選的前置條件；清廉村居引領(lǐng)村作為省級(jí)清廉村居標(biāo)桿村的培育對(duì)象，其所在鄉(xiāng)作為標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對(duì)象，予以一定的政策扶持。同時(shí)，清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評(píng)優(yōu)評(píng)先中要優(yōu)先考慮。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實(shí)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）密切部門協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個(gè)重要單元，縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新方式方法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作，切實(shí)在清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)中，抓出標(biāo)桿，做出成效。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。加強(qiáng)對(duì)村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)組織的作用，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道，共同營(yíng)造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十四

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

（二）總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好，民主管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng)，大力開展政策形勢(shì)、法制觀念、廉潔誠(chéng)信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠(chéng)信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持“一事一議”制度，健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè)，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測(cè)評(píng)等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十五

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

（二）總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好，民主管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng)，大力開展政策形勢(shì)、法制觀念、廉潔誠(chéng)信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠(chéng)信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持“一事一議”制度，健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè)，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測(cè)評(píng)等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)最后一公里，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力推動(dòng)鎮(zhèn)村干部履責(zé)“知行合一”；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化感召力，著力營(yíng)造向善向上的社會(huì)氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，不斷增強(qiáng)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職隊(duì)伍骨干作用。

1.配齊、配強(qiáng)紀(jì)委專職人員。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，定期上報(bào)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時(shí)上報(bào)機(jī)制，及時(shí)查糾違規(guī)違紀(jì)問題。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細(xì)化工作制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀(jì)委委員崗位作用。

4.建好紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀(jì)委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門黨組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀(jì)委委員定期例會(huì)制度。每月組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀(jì)檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年10月30日。

6.建好紀(jì)委委員履責(zé)評(píng)議制度。每年組織紀(jì)委委員向黨委和紀(jì)委述責(zé)，并接受民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對(duì)紀(jì)委委員的年度考核。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀(jì)檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀(jì)檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀(jì)檢委員，村紀(jì)檢委員原則上由不是村委會(huì)主任的副書記兼任，單位部門紀(jì)檢委員由支部副書記兼任。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2021年11月30日。

8.加強(qiáng)履職情況監(jiān)督。每半年組織紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部報(bào)告工作。

責(zé)任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

9.加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀(jì)檢委員開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（四）強(qiáng)化定責(zé)明責(zé)。

10.認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級(jí)管理機(jī)制助推兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達(dá)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體工作要求，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，劃定各自“責(zé)任田”，提升履責(zé)自覺。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實(shí)際，突出階段性履責(zé)重點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單和負(fù)面清單。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

12.全面推行履責(zé)全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)向村級(jí)延伸，確保履責(zé)情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀(jì)實(shí)情況在督責(zé)、查責(zé)、追責(zé)中的作用。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年4月30日。

（五）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

13.開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理；結(jié)合上級(jí)部署，適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（六）強(qiáng)化履職問責(zé)。

14.堅(jiān)持有責(zé)必問，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)履責(zé)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“一案雙查，”嚴(yán)肅黨內(nèi)問責(zé)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

15.配合市巡察辦對(duì)村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問題即時(shí)整改，共性問題全面整改。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

16.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合信訪、巡察、審計(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、社會(huì)輿情反映的問題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對(duì)照擬修訂制度項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)完善，著力構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制創(chuàng)新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作，并保障正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心。

完成時(shí)間：2021年10月30日。

（九）加強(qiáng)履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責(zé)要求。根據(jù)工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位職責(zé)要求。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

20.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格失職追究。對(duì)制度建設(shè)過程中思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強(qiáng)廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

22.開展家規(guī)家風(fēng)文化建設(shè)。征集宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風(fēng)箴言，引導(dǎo)村民重家風(fēng)傳家訓(xùn)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2021年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀(jì)律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動(dòng)。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責(zé)、紀(jì)委書記談紀(jì)、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重申紀(jì)律要求，幫助黨員干部守住紀(jì)律底線。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（十二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評(píng)價(jià)，以評(píng)促建。結(jié)合兩個(gè)責(zé)任分級(jí)管理評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評(píng)的重要參考。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“主體責(zé)任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

2.措施上再細(xì)化。各責(zé)任單位要充分領(lǐng)會(huì)工作內(nèi)容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進(jìn)基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅(jiān)定，基層矛盾及時(shí)有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，村風(fēng)文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)諧穩(wěn)定。

（二）總體目標(biāo)。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時(shí)限村組干部隊(duì)伍好，民主管理好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，道德風(fēng)尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進(jìn)村入戶”活動(dòng)，大力開展政策形勢(shì)、法制觀念、廉潔誠(chéng)信等公民素質(zhì)教育活動(dòng)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動(dòng)，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營(yíng)造群眾誠(chéng)信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風(fēng)文明和諧。

（二）強(qiáng)化村級(jí)民主管理機(jī)制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅(jiān)持“一事一議”制度，健全完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化村支部紀(jì)檢組建設(shè)，進(jìn)一步建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督程序，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀(jì)檢組布點(diǎn)到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實(shí)形成村級(jí)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。群眾舉報(bào)、評(píng)議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時(shí)有效解決，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)查處及時(shí)到位。

（三）深入推進(jìn)村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用告知書、手機(jī)短信、公示欄、會(huì)議等媒介全面公開，強(qiáng)化“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”公開。進(jìn)一步嚴(yán)格公開時(shí)限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會(huì)監(jiān)督制度、考核考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。要加強(qiáng)村級(jí)“四早”預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報(bào)工作首辦責(zé)任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機(jī)制，及時(shí)排查信訪問題，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民得實(shí)惠。加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，注重強(qiáng)化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實(shí)村“兩委”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評(píng)”工作。黨員干部認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀(jì)違法行為。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，及時(shí)制訂建設(shè)方案，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對(duì)重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強(qiáng)溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報(bào)、工作協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）加強(qiáng)考評(píng)。建立工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。積極探索“廉潔村莊”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風(fēng)、發(fā)展穩(wěn)定、民意測(cè)評(píng)等方面，細(xì)化指標(biāo)，注重量化，探索科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，適時(shí)組織考核驗(yàn)收并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步打通“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)最后一公里，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力推動(dòng)鎮(zhèn)村干部履責(zé)“知行合一”；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化感召力，著力營(yíng)造向善向上的社會(huì)氛圍；進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，不斷增強(qiáng)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職隊(duì)伍骨干作用。

1.配齊、配強(qiáng)紀(jì)委專職人員。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：已完成。

2.深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，定期上報(bào)“四種形態(tài)”運(yùn)用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時(shí)上報(bào)機(jī)制，及時(shí)查糾違規(guī)違紀(jì)問題。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：已完成。

3.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細(xì)化工作制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政科。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀(jì)委委員崗位作用。

4.建好紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求，每位紀(jì)委委員分別聯(lián)系3-5個(gè)單位部門黨組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

5.建好紀(jì)委委員定期例會(huì)制度。每月組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀(jì)檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)新動(dòng)向。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

6.建好紀(jì)委委員履責(zé)評(píng)議制度。每年組織紀(jì)委委員向黨委和紀(jì)委述責(zé)，并接受民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對(duì)紀(jì)委委員的年度考核。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀(jì)檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀(jì)檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀(jì)檢委員，村紀(jì)檢委員原則上由不是村委會(huì)主任的副書記兼任，單位部門紀(jì)檢委員由支部副書記兼任。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2018年11月30日。

8.加強(qiáng)履職情況監(jiān)督。每半年組織紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部報(bào)告工作。

責(zé)任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

9.加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀(jì)檢委員開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

（四）強(qiáng)化定責(zé)明責(zé)。

10.認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級(jí)管理機(jī)制助推兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達(dá)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體工作要求，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，劃定各自“責(zé)任田”，提升履責(zé)自覺。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實(shí)際，突出階段性履責(zé)重點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單和負(fù)面清單。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

12.全面推行履責(zé)全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)向村級(jí)延伸，確保履責(zé)情況全程留痕，同時(shí)發(fā)揮好全程紀(jì)實(shí)情況在督責(zé)、查責(zé)、追責(zé)中的作用。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2019年4月30日。

（五）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。

13.開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理。及時(shí)處理群眾反映的每一個(gè)問題，抓好初核落實(shí)率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理；結(jié)合上級(jí)部署，適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（六）強(qiáng)化履職問責(zé)。

14.堅(jiān)持有責(zé)必問，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)履責(zé)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“一案雙查，”嚴(yán)肅黨內(nèi)問責(zé)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

15.配合市巡察辦對(duì)村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)個(gè)性問題即時(shí)整改，共性問題全面整改。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：五年。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

16.開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合信訪、巡察、審計(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、社會(huì)輿情反映的問題，圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對(duì)照擬修訂制度項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)完善，著力構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制創(chuàng)新。

18.加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”和“陽(yáng)光三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照序時(shí)進(jìn)度，高質(zhì)量完成兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作，并保障正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心。

完成時(shí)間：2018年10月30日。

（九）加強(qiáng)履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責(zé)要求。根據(jù)工作實(shí)際，逐個(gè)明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位職責(zé)要求。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：2018年12月30日。

20.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格失職追究。對(duì)制度建設(shè)過程中思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不扎實(shí)，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強(qiáng)廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

22.開展家規(guī)家風(fēng)文化建設(shè)。征集宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風(fēng)箴言，引導(dǎo)村民重家風(fēng)傳家訓(xùn)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀(jì)律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動(dòng)。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責(zé)、紀(jì)委書記談紀(jì)、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重申紀(jì)律要求，幫助黨員干部守住紀(jì)律底線。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（十二）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評(píng)價(jià)，以評(píng)促建。結(jié)合兩個(gè)責(zé)任分級(jí)管理評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評(píng)的重要參考。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“主體責(zé)任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

2.措施上再細(xì)化。各責(zé)任單位要充分領(lǐng)會(huì)工作內(nèi)容和具體要求，制定切實(shí)可行的工作措施，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時(shí)總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭(zhēng)通過3年努力，全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施，并在本村范圍內(nèi)公示，報(bào)市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。大力開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長(zhǎng)制改革。按照“萬(wàn)樹村”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國(guó)道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個(gè)綠色”建設(shè)活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計(jì)等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”，完善組級(jí)道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級(jí)，建立基層檢查、市級(jí)診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及，廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、小孝星等評(píng)選和文明村居創(chuàng)建活動(dòng)，培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育日?；⒕唧w化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。

9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，實(shí)行一村多名大學(xué)生計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅(jiān)決防止借建設(shè)之名新增村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，落實(shí)“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級(jí)道德評(píng)議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等機(jī)制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一村一名法律顧問制度，增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達(dá)渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財(cái)政每年整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”，合理申報(bào)使用國(guó)開行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過召開村民大會(huì)、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施，加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩拉練活動(dòng)，對(duì)每次拉練評(píng)比前5名的村予以獎(jiǎng)補(bǔ)，結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評(píng)得分，按照全市政績(jī)目標(biāo)管理考核方案，結(jié)政治賬。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭(zhēng)通過3年努力，全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施，并在本村范圍內(nèi)公示，報(bào)市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。大力開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長(zhǎng)制改革。按照“萬(wàn)樹村”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國(guó)道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個(gè)綠色”建設(shè)活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計(jì)等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”，完善組級(jí)道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級(jí)，建立基層檢查、市級(jí)診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及，廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、小孝星等評(píng)選和文明村居創(chuàng)建活動(dòng)，培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。

9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，實(shí)行一村多名大學(xué)生計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅(jiān)決防止借建設(shè)之名新增村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，落實(shí)“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級(jí)道德評(píng)議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等機(jī)制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一村一名法律顧問制度，增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達(dá)渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財(cái)政每年整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”，合理申報(bào)使用國(guó)開行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過召開村民大會(huì)、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施，加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩拉練活動(dòng)，對(duì)每次拉練評(píng)比前5名的村予以獎(jiǎng)補(bǔ)，結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評(píng)得分，按照全市政績(jī)目標(biāo)管理考核方案，結(jié)政治賬。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十六

為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設(shè)工程部署，按照《“清廉”建設(shè)工程2020年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設(shè)工程工作機(jī)制》，圍繞建設(shè)清廉企業(yè)，營(yíng)造良好政企關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建清朗和諧的社會(huì)根基，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合部門職責(zé)和工作，現(xiàn)就“清廉企業(yè)”建設(shè)制定如下工作方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向企業(yè)延伸，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者將誠(chéng)信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問題治理，不斷推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)、落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將企業(yè)廉政文化建設(shè)作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，建立完善由市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市國(guó)資委為責(zé)任部門的工作推進(jìn)機(jī)制，分解落實(shí)任務(wù)，做到有計(jì)劃、有安排，任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)。

〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局（排名第一的為牽頭部門，下同），市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕。

2.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把廉政建設(shè)作為企業(yè)“一把手”工程，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目審批、資金申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)等掛鉤，實(shí)行“一票否決”制，凡是有違反廉潔紀(jì)律的企業(yè)當(dāng)年一律不予支持。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

3.切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)“清廉國(guó)企”建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作重要內(nèi)容融入國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定大局，制定《市國(guó)資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任清單和任務(wù)清單，提升“清廉國(guó)企”建設(shè)在企業(yè)年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的比例和權(quán)重。

（責(zé)任單位：市國(guó)資委）。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬教育渠道。

4.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規(guī)范政商交往構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范》，加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺(tái)推廣和應(yīng)用，助力政企聚正氣，清上更加親，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

5.指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)監(jiān)控，健全工程招標(biāo)、物質(zhì)采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃、財(cái)經(jīng)管理等各項(xiàng)內(nèi)控制度，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，超前化解權(quán)力運(yùn)行中容易引發(fā)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)已建立并運(yùn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市經(jīng)信局）。

6.深化法規(guī)紀(jì)律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者專題培訓(xùn)班，將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類培訓(xùn)，加大法制觀念培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才依法經(jīng)營(yíng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。督促指導(dǎo)企業(yè)將廉政教育納入職工教育計(jì)劃，深入開展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育和道德品行教育，不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力破解難題。

7.深入推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)。著力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管控制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革，主動(dòng)作為，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)。推行行政審批“無差別受理”新型服務(wù)模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)服務(wù)途徑，通過座談會(huì)、懇談會(huì)、走訪調(diào)研，建立微信群、qq群、公眾號(hào)等方式，及時(shí)掌握和解決企業(yè)訴求；開辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市經(jīng)信局、市國(guó)資委）。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道，通過市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺(tái)，積極開展項(xiàng)目資金申報(bào)、稅收、社保等國(guó)、省、市涉企政策解讀的線上線下宣傳培訓(xùn)。開展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪，積極宣講和推動(dòng)政策落實(shí)，收集整理和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

（四）黨建引領(lǐng)發(fā)展，倡導(dǎo)廉潔從業(yè)。

10.加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建立黨的組織，牢固樹立一切工作到支部、一切責(zé)任到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，推動(dòng)企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)小微企業(yè)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除企業(yè)黨建盲區(qū)。市國(guó)資委要持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)，自覺遵守法律法規(guī)，自覺履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)打造“廉潔守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，堅(jiān)守廉潔從業(yè)底線。

（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

12.打造國(guó)企標(biāo)桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國(guó)企”建設(shè)企業(yè)黨組織主體責(zé)任，建立健全國(guó)有企業(yè)清廉文化建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成全員參與清廉文化建設(shè)的局面。發(fā)揮國(guó)企清廉文化的引領(lǐng)示范作用，打造國(guó)企標(biāo)桿示范點(diǎn)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境、維護(hù)公正公平的市場(chǎng)秩序貢獻(xiàn)力量。

（責(zé)任單位：市國(guó)資委，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。部門黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設(shè)的政治責(zé)任，明確責(zé)任要求，分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)企業(yè)黨組織書記和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

（二）積極宣傳營(yíng)造氛圍。部門黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設(shè)，積極創(chuàng)新傳播方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用，深入宣傳進(jìn)展動(dòng)態(tài)、工作成果，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力，打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)格考核。部門黨委（黨組）要對(duì)照“清廉企業(yè)”建設(shè)任務(wù)要求，定期開展監(jiān)督指導(dǎo)，要將“清廉企業(yè)”建設(shè)情況納入單位目標(biāo)績(jī)效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)清廉建設(shè)情況開展督查，對(duì)思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十七

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘?jiān)持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個(gè)“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭(zhēng)通過3年努力，全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施，并在本村范圍內(nèi)公示，報(bào)市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。大力開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長(zhǎng)制改革。按照“萬(wàn)樹村”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國(guó)道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個(gè)綠色”建設(shè)活動(dòng)。

5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計(jì)等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”，完善組級(jí)道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級(jí)，建立基層檢查、市級(jí)診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。

8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳普及，廣泛開展星級(jí)文明戶、好媳婦、小孝星等評(píng)選和文明村居創(chuàng)建活動(dòng)，培育鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)綜合文體服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)政策。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。

9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，實(shí)行一村多名大學(xué)生計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅(jiān)決防止借建設(shè)之名新增村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，落實(shí)“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級(jí)道德評(píng)議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等機(jī)制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一村一名法律顧問制度，增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達(dá)渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度。

創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財(cái)政每年整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項(xiàng)目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項(xiàng)指標(biāo)”，合理申報(bào)使用國(guó)開行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級(jí)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動(dòng)群眾參與。通過召開村民大會(huì)、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施，加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩拉練活動(dòng)，對(duì)每次拉練評(píng)比前5名的村予以獎(jiǎng)補(bǔ)，結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評(píng)得分，按照全市政績(jī)目標(biāo)管理考核方案，結(jié)政治賬。

清廉村居建設(shè)實(shí)施方案篇十八

踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)海教勤〔20xx〕03號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的意見》、《海安縣食堂用工暫行規(guī)定》、《海安縣教育系統(tǒng)食堂會(huì)計(jì)核算辦法》以及學(xué)校食堂管理和衛(wèi)生工作方面的制度等文件精神，加強(qiáng)我鎮(zhèn)各校(園)食堂管理，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，消除學(xué)校食堂安全隱患，保證師生身心健康，制止侵占學(xué)生餐費(fèi)的違紀(jì)行為。

1、規(guī)范學(xué)校食堂賬務(wù)管理，確保記賬合規(guī)合法、票據(jù)真實(shí)、手續(xù)齊全、賬表規(guī)范。

2、規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，確保收支合規(guī)合法，把緊支出關(guān)，嚴(yán)禁非伙食支出在學(xué)生伙食費(fèi)中列支，嚴(yán)禁占用學(xué)生伙食費(fèi)。

3、加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理，完善食堂衛(wèi)生設(shè)施和管理制度，嚴(yán)防食品中毒事故的發(fā)生。

4、加強(qiáng)學(xué)校食堂人員思想作風(fēng)管理，確保食堂人員服務(wù)態(tài)度好、工作質(zhì)量好，遵守紀(jì)律，服從安排，努力服務(wù)于學(xué)校教學(xué)和師生生活，力爭(zhēng)食堂滿意度達(dá)95%以上。

1、強(qiáng)化學(xué)校食堂校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把食堂安全衛(wèi)生管理放在首位，完善食堂管理和安全衛(wèi)生工作制度。食堂人員必須把握好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁購(gòu)買使用腐爛變質(zhì)、有害有毒食物，嚴(yán)格執(zhí)行索證制度，做到無證不購(gòu).嚴(yán)格操作規(guī)程，杜絕食物中毒事件發(fā)生。注意用電用火以及消防器材的管理，確保食堂無一安全事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)食堂用工管理，規(guī)范用工行為。各?？刂剖褂煤贤?，適當(dāng)使用鐘點(diǎn)工，簽訂好合同，報(bào)教辦核批。同時(shí)加強(qiáng)食堂員工的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)食堂物品采購(gòu)管理。執(zhí)行縣局對(duì)大宗物品統(tǒng)一采購(gòu)制度，簽訂好合同，招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)，對(duì)于其他小宗物品要建立三人以上購(gòu)貨隊(duì)伍，選點(diǎn)采購(gòu)，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量等內(nèi)容逐一驗(yàn)收和記錄。實(shí)行食品留樣制度，做好留樣記錄，把好食品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)堵違紀(jì)漏洞。

4.加強(qiáng)食堂收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度，規(guī)范收費(fèi)行為，合理收取學(xué)生伙食費(fèi)，及時(shí)開出票據(jù)并繳入財(cái)政專戶。

5.加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)手續(xù)管理。較大數(shù)量的食品、物品的采購(gòu)要由采購(gòu)組操作，購(gòu)進(jìn)食品、物資的驗(yàn)收、領(lǐng)用、證明及審批手續(xù)必須齊全，做到透明公開。

6.加強(qiáng)食堂會(huì)計(jì)核算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《海安縣教育系統(tǒng)食堂會(huì)計(jì)核算辦法》，統(tǒng)一成本開支范圍，統(tǒng)一按縣局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)提留，杜絕非食堂費(fèi)用的支出。按日進(jìn)行核算，按周平衡，按月結(jié)算，確保學(xué)生伙食費(fèi)?？顚Ｓ煤突锸呈罩胶?。

8.加強(qiáng)食堂工作的監(jiān)督管理。建立由教師代表、工會(huì)負(fù)責(zé)人和其他中層干部組成監(jiān)督小組，對(duì)學(xué)生伙食成本核算和飯菜質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)食堂帳目進(jìn)行審查。

9.實(shí)行學(xué)生伙食賬的公示制、報(bào)告制和民主理財(cái)制。每月十日前，向全校師生公示上月的伙食收支狀況，并將帳冊(cè)、單據(jù)、公示表和財(cái)務(wù)報(bào)表送財(cái)務(wù)中心審核。學(xué)期結(jié)束，組織民主理財(cái)，結(jié)算好學(xué)生伙食費(fèi)，向教師、學(xué)生和社會(huì)公示。若有結(jié)余，立即退給學(xué)生。

10.加強(qiáng)食堂工作的檢查和督查。把食堂管理工作要列入各校常規(guī)檢查、督查評(píng)估考核項(xiàng)目之中，教辦將定期不定期組織檢查、抽查，對(duì)檢查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

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