供銷合作社工作會議講話精神（熱門23篇）

總結是一種反思的過程，讓我們能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一個好的寫作思路能夠幫助我們更好地組織文章的結構和內(nèi)容。請看下面一些總結范文，希望能給大家寫作提供一些思路。

供銷合作社工作會議講話精神篇一

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型，精神衛(wèi)生工作涉及面越來越廣,敏感度越來越高,精神心理問題與社會安全穩(wěn)定、與公眾幸福感受等問題交織疊加等特點日益凸顯，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。精神衛(wèi)生既是重大的公共衛(wèi)生問題，更是重要的民生問題，現(xiàn)階段還是較為嚴重的社會問題，與人民群眾的健康福祉息息相關，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。與傳染病通過媒介和間接的傳播不同，精神病人不具有傳染性，但是對社會、家庭、個人及他人的影響非常巨大。一個家庭如果有一個重性精神病人，或者輕度、或者嚴重心理障礙的病人沒有得到及時治療，很有可能造成這個家庭的破壞，這種例子比比皆是。我們應抓住國家“一帶一路”和國際旅游島建設重大歷史機遇，大力推進包括硬件條件建設、人才隊伍建設和思想認識建設在內(nèi)的全省精神衛(wèi)生防治體系建設。

精神衛(wèi)生工作作為全面推進依法治國、社會綜合治理和深化改革的重要內(nèi)容，已經(jīng)納入貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的進程之中。以來，黨中央、國務院領導同志多次對精神衛(wèi)生作出重要批示，對精神衛(wèi)生工作提出具體要求。今年5月29日，中央政治局第二十三次集體學習聚焦公共安全，提出“人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”的要求，做好精神衛(wèi)生工作正是社會安定有序的重要內(nèi)容。百姓的健康是奔小康的前提條件。同時，針對媒體報道近年來頻繁發(fā)生的精神病人肇事肇禍案件，國務院和中央政法委有關領導同志多次作出批示，要求相關部門加強配合，共同做好嚴重精神障礙患者救治救助管理工作。

目前我們精神衛(wèi)生工作取得了一定的成績，在公安、民政、殘聯(lián)、綜治、人力資源社會保障等多部門協(xié)調(diào)配合下，基本做到?jīng)]有病人流浪街頭。但是也存在許多亟待解決的問題，一是診治能力嚴重不足。精神專科醫(yī)療機構少，精神衛(wèi)生專業(yè)技術人員極度短缺，不能做到“應收盡收”、“應治盡治”。東西南北中五大精神衛(wèi)生中心格局尚未形成，病人可選擇精神科醫(yī)院較少，農(nóng)場醫(yī)院設施簡陋。二是精神障礙的社區(qū)康復工作嚴重滯后。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復機構缺乏，患者出院難、回家難、回家后監(jiān)護難的情況普遍存在。

各市縣各部門一定要高度重視，要站在全面建成小康社會、全面推進依法治國、加快推進國際旅游島，以及“健康海南、平安海南”建設的戰(zhàn)略高度，以對黨和國家事業(yè)、對人民群眾高度負責的態(tài)度，增強責任感、危機感、緊迫感。要認真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，履行政府工作職責，將精神衛(wèi)生工作納入本市縣“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂實施方案和年度工作計劃。要將精神衛(wèi)生工作作為社會穩(wěn)定和公眾安全的重要任務，作為解決民生問題的重點工程，作為深化醫(yī)改的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機構運行保障等，著力解決本地精神衛(wèi)生工作面臨的難點和重點問題，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強領導，落實責任，建立和完善精神衛(wèi)生綜合服務管理工作機制。

最近，國務院批復同意建立“國務院防治重大疾病工作部級聯(lián)席會議制度”，撤銷了精神衛(wèi)生工作等單個疾病的部際聯(lián)席會議，統(tǒng)一并入國務院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議，將精神衛(wèi)生等重大疾病防治工作的組織領導和牽頭工作上升到中央政府層面。為做好全省精神衛(wèi)生等重大疾病防治工作，我們也要盡快建立與國家相應的由省政府牽頭的防治重大疾病工作廳局級聯(lián)席會議制度，在省政府的統(tǒng)一領導下，加強部門間協(xié)作配合，共同推進全省精神衛(wèi)生工作，逐步形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務管理機制。各市縣有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立相應的工作機制和聯(lián)席會議制度，推進精神衛(wèi)生政策在基層的有效落實。要按照《精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關政策要求，切實履行責任，形成工作合力，確保工作落到實處。要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、公安、民政、司法行政等部門按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，切實加強精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡建設，組織落實具體工作，進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務機制。

三、重點突出，狠抓落實，著力推進全省精神衛(wèi)生工作上水平。

一是要實施公共衛(wèi)生能力提升工程，著力解決精神衛(wèi)生工作的短板問題。近年來，在省委省政府的堅強領導下，我們按照“頂天立地”和“比翼齊飛”的發(fā)展思路，著眼解決“看病難、看病貴”和“防病弱”的問題，全面打基礎、補短板，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和機制創(chuàng)新，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強化了公共衛(wèi)生服務體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、病有所防。但是，相對來講，全省公共衛(wèi)生設施仍然比較落后，仍然是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板，精神衛(wèi)生設施更是短板中的短板。因此，我們在十三五規(guī)劃中提出“112234”的發(fā)展思路，其中“實施公共衛(wèi)生能力提升工程”是4個能力提升工程之一，重點就是要加強全省精神衛(wèi)生服務體系建設和精神科人才隊伍培養(yǎng)。為解決精神專科機構不足、衛(wèi)生技術人員極度短缺問題，省財政每年安排項目經(jīng)費500萬元，用于綜合醫(yī)院精神科門診建設和精神科醫(yī)生的轉崗培訓。這次會議特別把各市縣人民醫(yī)院的院長也請來了，其目的就是要解決思想認識和工作重視問題。在這里我特別要求，各市縣人民醫(yī)院要無條件開設精神科門診，要把該項工作作為一項政治任務抓緊抓實，沒有精神科醫(yī)生就派人到省安寧醫(yī)院進行轉崗培訓。另外，省安寧醫(yī)院和瓊海市要加快推進東部精神衛(wèi)生中心建設，?？?、三亞要積極爭取政府支持，規(guī)劃建設北部和南部精神衛(wèi)生中心。各市縣要積極創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本舉辦和做大做強精神病?？漆t(yī)院，鼓勵設有精神科的農(nóng)場醫(yī)院整體轉型為精神?？漆t(yī)院或社區(qū)康復機構，補充和完善全省精神衛(wèi)生服務體系，彌補我省精神衛(wèi)生資源不足的短板。

二是要加強部門配合，提高患者醫(yī)療保障和救助水平，逐步建立貧困患者免費救治保障機制。近年來，在人力資源社會保障、民政、殘聯(lián)、財政等部門的支持下，全省出臺了一系列有關精神病患者的醫(yī)療保障政策，大大減輕了患者疾病負擔。但是，由于患者需要長期服藥，貧困率較高(70%)，患者的疾病負擔仍然過重。大家要引起足夠重視，要將嚴重精神障礙患者門診免費服藥工作作為為民辦實事的項目加以推進。從省級層面來講，我們要想辦法進一步提高精神病患者，特別是嚴重精神病患者醫(yī)保報銷水平，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)等部門進一步加大對貧困患者的救助力度。從市縣層面來講，衛(wèi)生部門要主動向黨委政府匯報，積極爭取財政支持，在醫(yī)保報銷和醫(yī)療救助的基礎上，研究出臺嚴重精神病患者門診免費服藥的有關政策，切實減輕患者負擔。這點，三亞市做得比較好，率先在全省實現(xiàn)了本地患者的門診免費服藥，讓黨和政府的優(yōu)惠政策，切切實實惠及民生。

三是要學習和借鑒試點經(jīng)驗，加強嚴重精神障礙患者管理，嚴防肇事肇禍案件發(fā)生，助力平安海南建設。精神病患者肇事肇禍案事件、由抑郁癥引發(fā)的自殺等引發(fā)社會安定、公共安全問題，社會公眾高度關注。對此，省綜治部門已將精神衛(wèi)生納入社會綜合治理的重要內(nèi)容，并提出“一票否決”、“掛牌督辦”、“限期解決”等綜治考核措施。今年，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦等6部委還啟動了全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。瓊海市作為全省唯一一個國家級試點市縣，目前已初具雛形。各市縣要認真學習和借鑒瓊海市全國精神衛(wèi)生綜合管理試點經(jīng)驗，大力推進精神衛(wèi)生服務體系建設，加大精神科人才培養(yǎng)和培訓力度，加強患者主動篩查、診斷治療、隨訪管理和社區(qū)康復工作，建立醫(yī)療與康復相結合的全程服務模式，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織建立由衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、殘聯(lián)等人員組成的患者管理小組，共同服務患者及家庭，并形成長效機制。各市縣各有關部門要加強部門間的信息互通，密切配合，相互支持，形成合力，加強患者環(huán)節(jié)管理，做到流程無縫對接，減少肇事肇禍案件發(fā)生，為平安海南建設增磚添瓦。

同志們，精神衛(wèi)生工作涉及面廣、工作任務重、服務群體較為特殊。各級各部門要主動扛起責任擔當，進一步解放思想，提高認識，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感、責任感推動各項工作落實，努力推動全省精神衛(wèi)生事業(yè)的升級發(fā)展，為保護廣大人民群眾身心健康、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧做出應有的貢獻!

謝謝大家!

供銷合作社工作會議講話精神篇二

同志們：

今天，市委在這里召開傳達中央十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神大會，主要任務是，深入傳達貫徹黨的十六屆三中全會和省委八屆四次全體會議精神，安排部署我市當前的各項工作。參加今天會議的有：全體市級領導，市委工作部門、市政府工作部門、市委市政府直屬事業(yè)單位的主要負責人，市人大辦公室、市政協(xié)辦公室、市法院、市檢察院及群團組織的主要負責人，部門管理機構、歸口管理事業(yè)單位、掛靠單位、對外掛牌單位以及經(jīng)濟合作組織主要負責人，系統(tǒng)垂直管理部門主要負責人，各鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委書記、鎮(zhèn)長(主任)。

這次會議的主要議程有三項：一是傳達俞正聲同志在省委八屆四次全會上的講話精神，二是傳達羅清泉同志關于《中共湖北省委關于學習貫徹中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定的意見》的說明，三是市委書記王松華同志作重要講話。

下面，請市委副書記、市政協(xié)主席譚克煥同志傳達俞正聲同志在省委八屆四次全會上的講話精神。大家歡迎！

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下面，請市委副書記、市紀委書記王根華同志傳達羅清泉同志《關于中共湖北省委關于學習貫徹〈中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉的意見的說明》。大家歡迎！

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剛才，王書記代表市委作了重要講話。王書記在講話中，傳達貫徹了黨的十六屆三中全會和省委八屆四次全體會議精神，分析了我市元至十月經(jīng)濟運行情況，對當前全市必須抓好的主要工作作了安排部署，提出了明確要求，講得很全面，很具體，很實在，請大家回去后進一步認真學習，深刻領會，狠抓落實。

下面，我就這次會議精神的傳達貫徹落實問題，再強調(diào)幾點：

一、要迅速行動，認真組織，全面深入地學習貫徹黨的十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神。認真學習貫徹黨的十六屆三中全會精神，是當前我們面臨的一項重要任務。各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識，緊密結合沱江實際，把握重點，認真學習，深刻領會，狠抓落實。廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭學習貫徹十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神，率先垂范，以身作則。要集中精力學，保證學習效果；要明確要求學，加強督促檢查；要堅持理論聯(lián)系實際學，把學習貫徹十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神與工作實際相結合，不斷深化思想認識，做到學與用、知與行的統(tǒng)一。要通過學習，切實把思想和行為統(tǒng)一到中央和省委精神上來，把智慧和力量凝聚到完成全年各項工作任務上來。

二、要振奮精神，鼓足干勁，在發(fā)展這個執(zhí)政興國的`第一要務上下硬功夫。要把加快發(fā)展作為學習貫徹十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神的落腳點，把運用十六屆三中全會和省委八屆四次全會精神指導實踐、推動工作作為衡量學習成效的重要標準，按照市委提出的具體要求抓好工作落實，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要迎難而上，奮發(fā)進取，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，緊密聯(lián)系自身工作實際，抓住發(fā)展的有利條件和大好機遇，認真研究解決發(fā)展中的主要問題，不斷適應新形勢，研究新情況，解決新問題，明確奮斗目標，理清發(fā)展思路，制定深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的具體措施，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要強化措施，精心安排，扎實做好當前各項工作。一是要鍥而不舍地抓好項目建設和招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資手段，構建招商引資載體，進一步樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，不斷改善投資環(huán)境，以開放的觀念、開闊的思路、開明的政策和良好的環(huán)境吸引更多資金發(fā)展市域經(jīng)濟。二是要切實抓好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要以農(nóng)民增收為目標、以市場為導向、以效益為中心，扎實推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，要發(fā)揮優(yōu)勢，選準項目，培植龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來帶動調(diào)整。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，積極穩(wěn)妥地化解村級債務，扎實推進農(nóng)村稅費改革的各項配套改革。要抓緊搞好冬季農(nóng)田水利基本建設和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，為明年全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下良好的基礎。三是要采取有力措施確保完成全年財稅工作任務。要進一步加大領導力度，強化工作責任，做好深入細致的工作，堅定不移地完成全年的目標任務。四是要切實轉變領導方式，深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解群眾要求，關心群眾疾苦，實實在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

下面說兩個通知：

1、請參會人員將會議材料留在桌子上，由工作人員收回。

2、請各鎮(zhèn)(街道辦事處)的參會人員到沱江賓館進餐。

散會。

市委傳達中央*會議精神大會主持詞來自本網(wǎng)-，僅供學習，請注明出處。

供銷合作社工作會議講話精神篇三

同志們：

今天，我們召開全省供銷合作社工作會議，主要是深入貫徹黨的xx屆五中全會以及中央和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務，統(tǒng)一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創(chuàng)全省供銷社改革發(fā)展新局面。

上午，各市社作了交流發(fā)言，總結成績客觀實在，謀劃工作深入到位，體現(xiàn)了想干事、會干事、干成事的強烈事業(yè)心和責任感;大家還討論了省社20xx年工作要點(討論稿)，會后將根據(jù)大家的意見建議，再作修訂并印發(fā)。下午，表彰了20xx年度綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位。在此，我代表省社向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。下面，我根據(jù)省社黨組研究的意見講四個方面。

一、凝心聚力，創(chuàng)新突破，去年全省供銷社改革發(fā)展取得豐碩成果。

剛剛過去的一年，是我省供銷社綜合改革縱深推進、試點成果競相涌現(xiàn)的一年，是政策聚集、人心聚合、活力迸發(fā)的一年。在省委、省政府的堅強領導和全國總社的精心指導下，全省供銷社深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》和省委、省政府《實施意見》，以深化綜合改革為主線，堅持為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)，搶抓機遇、創(chuàng)新實干，各項工作都取得了顯著成效。

一年來，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全系統(tǒng)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、供銷社傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)低迷的嚴峻形勢，全省各級供銷社牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)下增速換檔、結構優(yōu)化、動力轉換的新特征，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動作為、科學應對，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。去年，全系統(tǒng)銷售總額、利潤總額、所有者權益分別實現(xiàn)5522.5億元、67.6億元、415億元，分別增長19.9%、8.2%、13%，其中縣及縣以下占比分別達到88%、92%、83%。農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品、再生資源等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級取得進展，電子商務、農(nóng)業(yè)服務、融資擔保等新興業(yè)務加快發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

一年來，我們深入推進綜合改革，服務興農(nóng)、改革強社的步伐更加堅實有力。一是合作經(jīng)濟組織建設加快推進。領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社12921個，新增3786個;組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社470個、縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社71個，分別增加329個、44個。臨沂、濰坊、棗莊、萊蕪縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社實現(xiàn)全覆蓋，德州達到80%以上。二是農(nóng)業(yè)全程社會化服務成效顯著。土地托管面積達到1360萬畝，其中全托管215萬畝，分別增長64.8%、62.8%;新購置植保飛機223架、智能配肥設備301套，總數(shù)分別達到310架、393套;完成測土面積1410萬畝、智能配肥1217萬畝、飛防作業(yè)1291萬畝，分別增長166%、494%、749%;日烘干能力達到2.2萬噸、倉儲能力達到110萬噸，分別增長297%、175%，化肥、農(nóng)藥使用量均減少20%左右;建成和在建為農(nóng)服務中心655處，增加290處。三是現(xiàn)代流通體系建設取得突破。省社與京東集團合資成立山東供銷京東農(nóng)貿(mào)發(fā)展有限公司，已發(fā)展農(nóng)村電商推廣員3萬人，日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品流通平臺已投入運營;建成電商平臺96家，開設特色網(wǎng)店985家，經(jīng)營額達80億元;煙臺蘋果網(wǎng)、“貴誠e購”、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批專業(yè)化垂直電商平臺上線運營，即墨、夏津、東港、文登、兗州、新泰、嘉祥等縣市區(qū)供銷社在創(chuàng)新電商發(fā)展模式上取得明顯成效;“魯供”品牌被評為山東省著名商標;全系統(tǒng)新增連鎖經(jīng)營網(wǎng)點6360個、總數(shù)達到10萬多個，放心農(nóng)資店達1.8萬個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場108個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心分別達到220處和2332處。四是農(nóng)村合作金融服務穩(wěn)步推進。規(guī)范開展信用互助業(yè)務的合作社達203家，互助資金規(guī)模達5.2億元，其中金融辦頒證27家、占全省試點的55%，滕州“448”和高密“436”模式得到推廣;省社與人保財險山東分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，12個縣開展供銷合作社補充保險業(yè)務;供銷融資擔保公司積極與農(nóng)行山東分行探索開發(fā)了針對供銷社系統(tǒng)為農(nóng)服務中心建設的貸款業(yè)務。五是為農(nóng)服務協(xié)同體系逐步完善。深入推進社農(nóng)結合、社社合作、社村共建，與省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、民政廳分別印發(fā)了《加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務的意見》《加快供銷社為農(nóng)服務中心建設的指導意見》《農(nóng)村社區(qū)服務指導規(guī)范(試行)》，與省科技廳簽訂合作協(xié)議，80%的市和76%的縣級社與農(nóng)口部門聯(lián)合出臺了文件;全系統(tǒng)服務的經(jīng)營主體已達3.66萬個，受惠農(nóng)民330多萬人，培訓合作社社員、村“兩委”成員以及職業(yè)農(nóng)民59萬人次;17市和全部涉農(nóng)縣市區(qū)黨委或組織部門發(fā)出文件，社村共建村已達10874個，實施共建項目1.4萬個，為村集體和農(nóng)民分別增收3.63億元和18.03億元，莒南縣在全省率先實現(xiàn)了社村共建全覆蓋。六是聯(lián)合社治理機制創(chuàng)新取得新突破。探索構建“3控3×6+1”雙線運行機制，促進各層級之間功能互補、上下聯(lián)動，優(yōu)化再造服務流程，聚合系統(tǒng)整體優(yōu)勢;開通“96621服務找供銷”熱線，對各級供銷社履行為農(nóng)服務職能產(chǎn)生了倒逼效應，在幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活實際問題方面已顯現(xiàn)出積極作用;按照社企分開的原則，加快由管企業(yè)向管資本轉變，省社成立社有資產(chǎn)管理委員會，組建資本投資公司，促進了社有企業(yè)健康運行、社有資產(chǎn)保值增值;各行業(yè)協(xié)會圍繞全省供銷社中心工作積極發(fā)揮職能作用，山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院深入推進名校創(chuàng)建工程，為系統(tǒng)改革發(fā)展提供人才保障。

一年來，我們始終保持走在前列的進取姿態(tài)，辦成了一批事關全省供銷社改革發(fā)展的大事要事。尤為突出的是以下10件：一是2月10日，在全國總社五屆十次理事會上我省開展土地托管的做法成為總社推廣的唯一經(jīng)驗，省社榮獲20xx年度全國供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核省級優(yōu)勝單位特等獎第一名。二是4月12日，《人民日報》頭版頭題刊發(fā)《解農(nóng)民之憂、排農(nóng)村之難、促農(nóng)業(yè)之變——山東供銷社變身“三農(nóng)管家”》，對我省以土地托管為切入點推進農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化的做法進行重頭報道。7月25日中央電視臺新聞聯(lián)播在《我國加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》中，對我省供銷社開展土地托管、建設為農(nóng)服務中心、打造“3公里土地托管服務圈”的做法進行了重點報道。三是4月23日，召開學習貫徹中央《決定》專題座談會，提出“以土地托管為切入點推進服務規(guī)模化，以為農(nóng)服務中心為依托打造‘3公里土地托管服務圈’，以‘3控3×6+1’雙線運行機制為核心構建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務體系”的頂層設計。四是6月2日，省社與京東集團正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全國率先實現(xiàn)省級平臺與大型電商的全方位、實質(zhì)性合作。五是7月10日，省委全面深化改革領導小組第十三次會議專題聽取供銷社綜合改革試點工作匯報，高度評價全省供銷社系統(tǒng)以改革創(chuàng)新、勇于擔當?shù)木裢七M改革，在拓展工作領域、放大改革效應方面帶了好頭;六是8月份，省政府決定支持1億元國債資金用于為農(nóng)服務中心建設;省財政補助5000萬元用于擴大供銷融資擔保資本金;10月28日召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會，又將為農(nóng)服務中心建設列為重點突破的三大任務之一，并納入全省科學發(fā)展考核體系。七是9月7日至9日，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部在高密舉辦“服務規(guī)模化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與實踐研討會”，與會全國知名“三農(nóng)”專家學者對我省供銷社以服務規(guī)模化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大實踐創(chuàng)新予以高度認同，達成“高密共識”，一致認為這是實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條新路徑。八是9月24日，全國總社在高密召開農(nóng)業(yè)社會化服務暨綜合改革試點現(xiàn)場推進會，推廣我省農(nóng)業(yè)社會化服務、實體性合作經(jīng)濟組織建設、村社共建等經(jīng)驗做法。九是9月23日，省委、省政府在全國率先出臺《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》。泰安市委、市政府已出臺《實施意見》，成為全省第一家。十是11月18日，天鵝棉機上市首發(fā)申請通過證監(jiān)會審核，將成為全國供銷社系統(tǒng)第二家國內(nèi)首發(fā)a股上市公司。

一年來，我們靠實干擔當營造了改革發(fā)展的良好環(huán)境，成為各級黨委政府的“重要載體”“重要力量”“重要抓手”。全省供銷社始終牢記“為黨委政府分憂、為農(nóng)民群眾服務、為城鎮(zhèn)化助力”的使命，堅持以實干求發(fā)展、以作為創(chuàng)地位，贏得了各級黨委政府的重視和支持。省委、省政府領導同志多次聽取供銷社綜合改革試點工作匯報，并作出指示、提出要求。20xx年，中央和省級財政支持我省供銷社改革發(fā)展專項資金達到4.35億元，同比增長60.2%，其中省財政專項資金2.82億元，增長67.3%。各市縣黨委政府也加強對供銷社綜合改革的組織領導，相繼制定出臺一系列扶持政策，專項資金大幅提升。更重要的是，省委、省政府把我們試點的經(jīng)驗做法上升到了政策層面。這充分說明，全省供銷社系統(tǒng)已成為各級黨委政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。黨的領導是供銷合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，必須要增強政治意識、責任意識和大局意識，緊緊圍繞黨的中心工作來謀劃和推進供銷合作社綜合改革。為農(nóng)服務是供銷社的立身之本、生存之基，必須要把為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)貫穿到改革發(fā)展的全過程、全領域，把為農(nóng)服務的成效作為衡量工作的首要標準。改革創(chuàng)新是供銷社轉型發(fā)展、破繭成蝶的必由之路，必須堅持發(fā)展出題目、改革作文章，積極探索實踐，勇于破冰前行，不斷開拓新境地、營造新格局。求真務實、真抓實干是成就事業(yè)的制勝法寶，必須忠實踐行“三嚴三實”的要求，齊心協(xié)力謀發(fā)展、腳踏實地干事業(yè)，用責任和擔當肩負起興農(nóng)強社的重任、凝聚起為農(nóng)務農(nóng)姓農(nóng)的合力。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。有的地方思想認識不夠一致，推進工作力度不夠大，經(jīng)驗推廣不夠快，改革效果不夠明顯;農(nóng)業(yè)全程社會化服務體系需進一步健全，在完善為農(nóng)服務中心的功能、提升服務能力水平等方面還需下大力氣;社有企業(yè)經(jīng)營水平還不高、支撐帶動力不強;發(fā)展不平衡的問題比較突出，部分縣級社和基層社經(jīng)濟實力較弱，為農(nóng)服務的水平亟待提高，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、站位全局，科學謀劃，用新理念引領全省供銷社改革發(fā)展。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是供銷合作社改革發(fā)展的大邏輯?！笆濉睍r期，謀劃和推進供銷合作社改革發(fā)展，必須堅持從這個大邏輯出發(fā)，準確把握中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念新部署，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新任務新要求，準確把握供銷合作社改革發(fā)展的新優(yōu)勢新動能。黨的xx屆五中全會提出了一系列新思想新理念新論斷，特別是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識。省委十屆十三次全會指出：“面對全面建成小康社會重要任務，面對走在前列的目標定位，必須牢固樹立和貫徹落實新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動?！碑斍昂徒窈笠粋€時期，全系統(tǒng)必須準確把握新形勢，以新的發(fā)展理念謀劃“十三五”時期全省供銷社改革發(fā)展，以更寬廣的視野、更務實的舉措，創(chuàng)造性地做好各項工作。

在創(chuàng)新發(fā)展中增強改革動力。創(chuàng)新是深化改革的本質(zhì)要求，是引領發(fā)展的第一動力。全省供銷社要發(fā)揮創(chuàng)新在深化綜合改革中的突破性和先導性作用，持續(xù)提升發(fā)展動力，增強為農(nóng)服務能力，更好地肩負起推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力全面建成小康社會的使命。一要改革創(chuàng)新頂層設計。按照省委、省政府“一個定位、三個提升”的總體要求，緊扣助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務全省“三農(nóng)”工作，以創(chuàng)新驅動為引擎，加快推進工作指導轉變和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，在深入總結改革試點經(jīng)驗基礎上，進一步完善改革思路，明確發(fā)展方向，強化制度保障，引領綜合改革向縱深推進。二要聚焦創(chuàng)新重點領域。圍繞省委、省政府《實施意見》提出的“五個體系、一個機制”改革任務，注重問題導向，強化目標指向，著眼提升為農(nóng)服務能力和水平，同步推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。尤其是圍繞構建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務體系，以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結為核心加快建設實體性合作經(jīng)濟組織，以為農(nóng)服務中心為平臺推進農(nóng)業(yè)全程社會化服務，以“現(xiàn)代流通+互聯(lián)網(wǎng)”為路徑促進線上線下融合發(fā)展，以增強融資服務能力為根本穩(wěn)步推進農(nóng)村合作金融，以提升發(fā)展質(zhì)效為中心推進社有企業(yè)轉型發(fā)展，以構建雙線運行機制為重點創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，使全省供銷社組織體系和經(jīng)營服務體系更加健全完善，為農(nóng)服務職能作用得到更充分發(fā)揮。三要營造鼓勵創(chuàng)新環(huán)境。建立完善支持創(chuàng)新發(fā)展的政策體系和激勵機制，圍繞創(chuàng)新匯集政策、整合資源，在全系統(tǒng)形成萬眾創(chuàng)新、全員創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

在協(xié)調(diào)發(fā)展中厚植系統(tǒng)優(yōu)勢。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要實現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問題。無論從全國、全省層面，還是對一個系統(tǒng)來講，增強協(xié)調(diào)性都是實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。全省各級供銷社要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，按照打造“一條龍”“一張網(wǎng)”“一個社”的要求，加快構建“3控3×6+1”雙線運行機制，密切層級聯(lián)系，強化整體聯(lián)動，聚合系統(tǒng)優(yōu)勢。一要堅持行業(yè)指導協(xié)調(diào)貫通。通過規(guī)劃制定、行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、業(yè)績考核等途徑，強化上級聯(lián)合社對下級聯(lián)合社的指導，確保各項工作執(zhí)行有力、落實高效;通過落實理事會對本級社有資產(chǎn)出資人代表職責，采取控股社有企業(yè)、委派法人代表管理和特殊管理股股權管理等辦法，強化對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，把控好社有企業(yè)為農(nóng)服務的方向。二要堅持經(jīng)營服務協(xié)作聯(lián)動?？v向之間，省(市)、縣、鄉(xiāng)供銷社要按照功能互補的原則，推動社有企業(yè)和為農(nóng)服務中心切實承擔好“3×6+1”的服務功能，提高經(jīng)營服務的系統(tǒng)性;橫向之間，通過項目共建、股權聯(lián)結等形式，強化聯(lián)合合作，做到優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展，不斷提升市場競爭力。三要堅持軟硬實力協(xié)同提升。注重文化建設，打造文化特質(zhì)，大力弘揚“扁擔精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)和“為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時期供銷社精神，講好“農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工”等供銷故事，塑造供銷形象，為供銷社改革發(fā)展提供不竭動力。

在綠色發(fā)展中豐富服務內(nèi)涵。推進綠色發(fā)展，核心是堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全省各級供銷社要把綠色發(fā)展的理念貫穿到為農(nóng)服務的各領域，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，積極參與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。要圍繞實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，著力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化生產(chǎn)，加強對生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，探索建立農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)測體系，為廣大群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。要按照“一控兩減三基本”的要求，大力推廣測土配方、智能配肥、農(nóng)藥精準科學施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等技術，從源頭上防止農(nóng)業(yè)面源污染。要認真落實省委、省政府關于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的部署要求，依托農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，積極參與農(nóng)村環(huán)境整治，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。

在開放發(fā)展中匯聚資源力量。開放與合作是供銷合作社的特有屬性。全省各級供銷社要增強戰(zhàn)略思維能力，堅持開放辦社的原則，統(tǒng)籌用好系統(tǒng)內(nèi)外資源，提升壯大實力，增強服務能力。要深入推進社農(nóng)結合、社社合作、社村共建，積極承接強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和政府購買公共服務，強化與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)權聯(lián)結，扎實開展“黨建帶社建社村共建”活動，增強供銷社匯集為農(nóng)服務資源力量的粘合力和承載力。要引導社有企業(yè)放寬視野、轉變思路，在著力鞏固省內(nèi)國內(nèi)市場基礎上，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域積極開展對外貿(mào)易，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源開辟發(fā)展空間，實現(xiàn)開放共贏。天鵝棉機順應國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，積極拓寬國際市場，已經(jīng)取得明顯成效。

在共享發(fā)展中增進農(nóng)民福祉。中央《建議》強調(diào)：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！焙献鹘?jīng)濟本質(zhì)上就是利益共享的經(jīng)濟，合作發(fā)展實質(zhì)上就是共享發(fā)展。供銷合作社的根在農(nóng)村、本在農(nóng)民。只有服務農(nóng)民、造福農(nóng)村，供銷社才根深本固、枝繁葉茂。各級供銷社要把幫助農(nóng)民增收致富作為為農(nóng)服務的出發(fā)點，通過領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和組建擴大聯(lián)合社，將更多的農(nóng)民組織起來，納入到供銷社的組織體系和經(jīng)營服務體系之中，建立起緊密的利益聯(lián)結，真正實現(xiàn)共贏共享，讓農(nóng)民群眾致富有門路、增收有保障。要將精準扶貧、精準脫貧作為為農(nóng)服務的重要內(nèi)容，研究制定具體實施方案，突出行業(yè)特點，創(chuàng)新扶貧舉措，嚴格落實責任，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮應有的作用。

全省供銷社要深刻理解“五大發(fā)展理念”的內(nèi)涵，結合各自實際，認真研究編制好“十三五”規(guī)劃，明確今后五年改革發(fā)展的總體思路和目標任務，提高工作的指導性和前瞻性。按照全國總社的要求，綜合改革試點將延長至今年底。各試點縣和重點聯(lián)系縣要在原方案基礎上細化目標任務，確定新的目標考核體系，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)探索可復制推廣的經(jīng)驗。年底，省社將對試點縣和重點聯(lián)系縣綜合改革情況進行評估考核排位。其他市縣要學習借鑒試點成功經(jīng)驗，結合實際，因地制宜，全面推進綜合改革工作，確保取得新成效。

三、扭住關鍵，精準發(fā)力，努力實現(xiàn)20xx年各項工作突破提升。

中央農(nóng)村工作會議指出，著力加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，高度重視去庫存、降成本、補短板。汪洋副在講話中明確提出要使供銷合作社成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的主力軍，并對我省供銷社探索的以土地托管為切入點推進服務規(guī)?；慕?jīng)驗給予充分肯定。在全省經(jīng)濟工作會議上，郭樹清省長明確要求，“培育新型經(jīng)營主體和服務主體，建立利益聯(lián)結機制，擴大土地托管等服務?！弊蛱煺匍_的全省農(nóng)村工作會議，省委龔正副書記，對深化全省供銷社綜合改革，發(fā)揮供銷社在發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的作用提出了明確要求。全省供銷社要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，把深化供銷社綜合改革與加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，去庫存、降成本、補短板相結合，圍繞構建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務體系、提升為農(nóng)服務能力和水平，扭住關鍵、精準發(fā)力、嚴明責任、狠抓落實，以重點突破帶動綜合改革整體推進。今年要在七個關鍵環(huán)節(jié)上集中用力。

(一)全力抓好為農(nóng)服務中心建設。各市縣供銷社要搶抓當前各級黨委、政府重視支持為農(nóng)服務中心建設的有利時機，以到20xx年基本實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋為目標，抓緊研究制定本市、縣為農(nóng)服務中心建設的總體規(guī)劃和年度計劃，明確目標任務，統(tǒng)一建設模式，納入政府為民辦實事工程，分步推進實施。20xx年，平均每個縣至少新建2處為農(nóng)服務中心，全省確保新建200個，力爭260個。

首先，破解要素制約。從各地建設情況來看，資金和用地是主要制約因素。對資金問題，各級供銷社要在充分利用好各級政府已出臺的各項扶持政策基礎上，進一步增強政策敏銳性，認真學習研究各級黨委、政府及涉農(nóng)部門出臺的文件，找準結合點和突破口，爭取更多的政策向為農(nóng)服務中心匯集。今年，在生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設任務中，有的市、縣已將農(nóng)村生活污水處理、廁所改造列入了財政預算，各市、縣供銷社也要積極爭取為農(nóng)服務中心享受有關政策。總的考慮是，對每處為農(nóng)服務中心，爭取政府和有關部門按其總投資的30～50%予以扶持;剩余部分由縣級農(nóng)業(yè)服務公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社自籌。另外，國家3000億元的政策資金和增發(fā)地方國債，這都是我們爭取的重點。對建設用地問題，要用足用活國土部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的127號文件，積極爭取并整合利用農(nóng)業(yè)設施用地指標，同時通過盤活本區(qū)域閑置低效建設用地，保障為農(nóng)服務中心建設。今年中央1號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》明確指出：“適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體發(fā)展需要，允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農(nóng)田配套設施。”這為我們解決為農(nóng)服務中心用地問題提供了巨大政策空間。據(jù)測算，通過土地托管，推平壟背每畝可增加有效種植面積13%左右。新增的耕地除用于完善農(nóng)田配套設施外，還可以探討用于農(nóng)產(chǎn)品初加工、市場等設施建設。已建成的為農(nóng)服務中心，今年要在提升運行質(zhì)量、提高服務水平方面用力使勁，切實讓社員和所服務農(nóng)民有更多獲得感。

其次，做優(yōu)土地托管。為農(nóng)服務中心建設的初衷就是為了滿足土地托管服務的需要，離開了土地托管這個基礎支撐，為農(nóng)服務中心就沒有存在的價值。中央1號文件明確提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，并支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；??！笆濉逼陂g將安排一定面積的耕地進行休耕，強化科技對糧食增產(chǎn)的支撐作用。我省也將壓縮1000萬畝玉米種植，擴大經(jīng)濟作物種植面積。各級供銷社要適應農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構的新形勢新要求，進一步創(chuàng)新完善土地托管方式，著力在“兩個延伸、一個提升”上下功夫，即：服務對象由專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營主體向分散經(jīng)營農(nóng)戶延伸，通過社村共建，聯(lián)合村“兩委”組建土地股份合作社，將一家一戶的耕地整合起來，開展規(guī)模化服務;服務領域由大田糧食作物向山區(qū)、丘陵經(jīng)濟作物延伸，積極探索創(chuàng)新山區(qū)、丘陵經(jīng)濟作物托管服務及為農(nóng)服務中心建設模式，不斷拓展新的服務空間，試點市、縣要在這方面重點突破;服務手段由主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進步提升，強化農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新設備的推廣應用，加快推動省農(nóng)科院科技信息系統(tǒng)與為農(nóng)服務中心莊稼醫(yī)院的全面對接，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)節(jié)支提效中的決定性作用。

第三，強化產(chǎn)權聯(lián)結。為農(nóng)服務中心可持續(xù)運行的核心就在于基層社與農(nóng)民的產(chǎn)權聯(lián)結。各級供銷社要按照農(nóng)民參與、農(nóng)民出資、農(nóng)民主體、農(nóng)民受益的原則，切實把握好“兩個比重”和“兩個比例”，即在領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社時，最大限度的提高入社社員占農(nóng)民的比重和入股社員占社員的比重;農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社中出資比例不低于80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社在為農(nóng)服務中心的出資比例不低于70%，以此實現(xiàn)農(nóng)民組織化與服務規(guī)?；慕y(tǒng)一，保證為農(nóng)服務中心可持續(xù)運行。年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社達到750個，占涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60%以上。加快組建縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社，力爭基本實現(xiàn)全覆蓋。

(二)加快實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)服務公司全覆蓋。縣級農(nóng)業(yè)服務公司是“3控3×6+1”雙線運行機制的中樞，是縣級社推進農(nóng)業(yè)全程社會化服務的主要抓手。各縣級社要依托農(nóng)資公司等社有企業(yè)，加快組建農(nóng)業(yè)服務公司，整合縣域供銷社資源，加大扶持政策力度，健全完善服務功能，打造起縣級為農(nóng)服務體系的龍頭。農(nóng)資公司已改制(無股權)或經(jīng)營困難的縣級社，要采取內(nèi)引外聯(lián)的辦法，積極與省內(nèi)有實力的社有企業(yè)聯(lián)合合作，共同組建農(nóng)業(yè)服務公司，填補為農(nóng)服務的空白點。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務公司的作用，由其牽頭引領為農(nóng)服務中心建設，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)社會化服務，并作為承接政府政策和購買公共服務的主體，構建起以農(nóng)業(yè)服務公司為龍頭的縣級為農(nóng)服務體系。要積極引導農(nóng)業(yè)服務公司適應農(nóng)業(yè)全程社會化服務的需要，主動改造自我、轉型升級，在農(nóng)資經(jīng)營上實現(xiàn)由賣商品向賣服務轉變，在為農(nóng)服務中壯大發(fā)展實力。年內(nèi)，力爭實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)服務公司全覆蓋。

(三)著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議指出：“要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，也是提升供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務水平的必然要求。全省各級供銷社要積極參與全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程建設，促進產(chǎn)加銷緊密銜接、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)融合中獲得更多增值收益。要利用土地托管形成的規(guī)?；?、標準化、集約化優(yōu)勢，強化與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)權聯(lián)結、聯(lián)合合作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設一批產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)。要大力推廣“社有企業(yè)+農(nóng)民合作社+生產(chǎn)基地”模式，引導社有企業(yè)采取共建基地、共創(chuàng)品牌等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導帶動農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。

(四)加快組建縣級供銷京東電子商務平臺。在抓好省級合資公司業(yè)務運營的同時，按照資本聯(lián)合、信息整合、業(yè)務融合的思路，省、市、縣三級以不同方式整合組建縣級供銷京東電子商務公司。要把找準盈利點作為促進電子商務公司持續(xù)健康運營的關鍵，結合流通行業(yè)的特點和系統(tǒng)優(yōu)勢，先從b2b做起，著力推進農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品統(tǒng)采分銷體系建設，探索農(nóng)資統(tǒng)采分銷的辦法，形成規(guī)模效益，提升市場競爭力。省社合資公司要健全完善與京東集團的合作機制，積極對接京東集團的統(tǒng)采分銷網(wǎng)絡，推進鄉(xiāng)村推廣員一體運營共享共用。各市、縣供銷社要整合自有電商平臺，做好與省社平臺的信息鏈接和業(yè)務對接，爭取全面接入“供銷e家”電商平臺，打造“魯供e家”品牌，夯實電子商務發(fā)展基礎。要強化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務，加快建設農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心(社)，提供多種形式的生產(chǎn)生活經(jīng)營服務，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、個性化需求，大幅度提高城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村綜合服務覆蓋面。

(五)規(guī)范開展農(nóng)村合作金融服務。在去年開展專項試點基礎上，今年全面推開農(nóng)村信用互助合作組織建設，創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務方式，嚴格落實縣級社信用互助業(yè)務風險防范主體責任，促進農(nóng)村合作金融業(yè)務擴面提質(zhì)、規(guī)范開展。省社將篩選150個基礎好、實力強的合作社作為后備梯隊，加強培訓和業(yè)務指導，為開展信用互助業(yè)務奠定基礎。力爭20xx年，全系統(tǒng)開展信用互助業(yè)務的農(nóng)民合作社達到260個。要充分發(fā)揮山東供銷融資擔保公司的作用，進一步擴大系統(tǒng)內(nèi)部融資擔保合作業(yè)務，探索開展互聯(lián)網(wǎng)金融服務。各市、縣級供銷社要爭取與地方財政共同出資設立融資擔保公司，或者設立省供銷融資擔保公司分公司，使更多的縣級社開展融資擔保業(yè)務，提高對市場服務主體的融資服務能力。

(六)實施社有企業(yè)振興計劃。社有企業(yè)是為農(nóng)服務的重要支撐，也是供銷社推進供給側結構性改革，去庫存、降成本、補短板的主體。當前，我省供銷社主營業(yè)務領域產(chǎn)能過剩、市場低迷，社有企業(yè)經(jīng)營壓力加大，面臨的困難明顯增多。各級供銷社要牢固樹立“企業(yè)強、供銷強”的理念，以提升社有企業(yè)為農(nóng)服務能力為根本，以提高質(zhì)量和效益為核心，全面實施社有企業(yè)振興計劃，構建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系。

首先，突出主業(yè)加快轉型。把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈作為社有企業(yè)轉型升級的主攻方向，引導社有企業(yè)按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結構，轉變經(jīng)營模式。農(nóng)資企業(yè)要主動融入農(nóng)業(yè)全程社會化服務體系，在抓好生產(chǎn)銷售的同時，將重點放在為農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營主體服務上，通過為農(nóng)服務中心的測土配方和智能配肥系統(tǒng)、莊稼醫(yī)院，實現(xiàn)由農(nóng)資生產(chǎn)銷售商向農(nóng)業(yè)綜合服務商轉變。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要堅持抓基地、活流通、創(chuàng)品牌，著力擴大標準化生產(chǎn)基地規(guī)模，加強冷鏈物流設施建設，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索組建多種形式的消費合作社，形成產(chǎn)加銷一體化鏈條。日用品企業(yè)要加快實體網(wǎng)點的信息化改造，強化網(wǎng)上銷售和線下體驗功能，形成連鎖化、品牌化經(jīng)營格局。再生資源企業(yè)要著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營品種，拓寬服務領域，大力發(fā)展舊電子產(chǎn)品、報廢汽車拆解等高附加值業(yè)務，用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新經(jīng)營服務模式，不斷提升發(fā)展水平。天鵝棉機要抓住上市首發(fā)申請通過審批的機遇，借助資本市場膨脹規(guī)模、壯大實力，加大科技研發(fā)和產(chǎn)品結構調(diào)整的力度，并立足國內(nèi)，積極開拓國際市場，努力打造具有國際影響力的大型棉機制造企業(yè)。山東供銷京東農(nóng)貿(mào)、融資擔保等新組建的公司要適應為農(nóng)服務的新要求，盡快在業(yè)務開展上實現(xiàn)突破，切實承擔起打造全省供銷現(xiàn)代流通“一張網(wǎng)”、破解市場主體融資難題的重任。農(nóng)業(yè)服務公司要優(yōu)化機型配置，增強服務能力，更大范圍開展聯(lián)合合作，打造服務品牌，在統(tǒng)防統(tǒng)治上實現(xiàn)更大突破。

其次，強化聯(lián)合合作。各級供銷社要充分發(fā)揮資本投資公司在優(yōu)化社有資本布局中的作用，以資本為紐帶，以項目為載體，推動社有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集，加快社有企業(yè)同業(yè)整合和內(nèi)外聯(lián)合，著力培育一批支撐帶動力強的龍頭企業(yè)。要按照“龍頭企業(yè)+協(xié)會”的發(fā)展模式，依托骨干社有企業(yè)，在統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等領域組建一批全省性行業(yè)協(xié)會，促進社有企業(yè)資源整合、抱團發(fā)展，更好地承接政府強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和購買公共服務。

第三，完善監(jiān)管體制。各級聯(lián)合社要履行好出資人職責，探索建立社有資本經(jīng)營預算制度，重點加強對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、對外投資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，提高對社有資產(chǎn)監(jiān)管的科學性和精確度。要建立健全權責對等、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、企業(yè)董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，建立完善外部董事、獨立董事制度，保障企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。要落實社有企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權，進一步完善社有企業(yè)分配制度以及與績效掛鉤的激勵約束制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要毫不放松地抓好社有企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴格落實“一崗雙責”制度，加大隱患排查、整改督辦力度，堅決做到先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)，確保萬無一失。

第四，注重風險防控。中央、全省經(jīng)濟工作會議對“防風險”提出明確要求，汪洋副多次強調(diào)，推進供銷合作社綜合改革要守住“五條底線”。今年國家將全面放開玉米收儲價，并逐步下調(diào)小麥收儲價。各級供銷社在推進服務規(guī)模化過程中，要算清賬、控成本、增效益、防風險，一方面在玉米收儲上，盡量以代存代儲為主;另一方面在全托管訂單服務上，與農(nóng)民簽訂包產(chǎn)合同最好以糧食計價，且小麥、玉米各半為宜。另外，最近社會上發(fā)生的一些企業(yè)資金鏈斷裂、非法集資、老板“跑路”事件，引發(fā)廣泛關注甚至釀成群體性事件，這是對我們的警示，必須予以高度重視。各級供銷社既要防范市場風險、經(jīng)營風險，也要防范廉政風險，特別是要防范金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，確保改革順利推進、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

(七)全面參與精準扶貧。扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會和人民群眾的福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政地位。幫助農(nóng)民脫貧致富是供銷社為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)的本質(zhì)要求，是“為黨委政府分憂、為農(nóng)民群眾服務、為城鎮(zhèn)化助力”的責任所在。全省各級供銷社要認真貫徹落實中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的決策部署，把扶貧開發(fā)作為重大政治任務和為農(nóng)服務的重要職責，立足供銷社的組織體系和經(jīng)營服務優(yōu)勢，積極參與精準扶貧、精準脫貧，加大政策資金爭取力度，提高扶貧開發(fā)的實效性。要把扶貧開發(fā)納入社村共建體系，積極與貧困村黨組織和“第一書記”對接，找準供銷社經(jīng)營服務與壯大村集體經(jīng)濟的結合點，通過與村“兩委”共建發(fā)展項目、共建為農(nóng)服務中心、共建農(nóng)村綜合服務社等方式，在推動貧困村整體脫貧中發(fā)揮作用。要把扶貧開發(fā)納入供銷社的組織體系建設，突出“精準”二字，全面推行“合作社+貧困戶”模式，通過土地托管服務、農(nóng)民土地經(jīng)營權入股等方式，將更多地貧困戶吸納到供銷社領辦創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社之中，強化供銷社與貧困戶的利益聯(lián)結，形成帶動貧困戶脫貧致富的長效機制。要把扶貧開發(fā)納入供銷社的經(jīng)營服務體系，在為農(nóng)服務中心安排適宜的貧困農(nóng)民就業(yè)，并利用服務規(guī)模化優(yōu)勢，引導帶領貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，走出產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子;結合“現(xiàn)代流通+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，扶持貧困戶開設連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、擔當農(nóng)村電商推廣員，參與發(fā)展農(nóng)村電子商務，在服務農(nóng)民生產(chǎn)生活中拓寬增收渠道;要在農(nóng)民社員素質(zhì)提升工程中，制定針對貧困戶的教育培訓方案，有針對性地開展各種農(nóng)業(yè)技能和實用技術培訓，加快由“輸血”向“造血”轉變，提高貧困戶自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)精準脫貧的可持續(xù)性，最大限度讓貧困農(nóng)民受益。

四、激情干事，奮勇爭先，增強改革發(fā)展的內(nèi)生動力。

一分布置，九分落實。全省各級供銷社和系統(tǒng)廣大干部職工要切實增強責任感和緊迫感，聚精會神謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務。

(一)要提振擔當實干的精氣神。振奮昂揚的精神狀態(tài)是一名干部成就事業(yè)不可缺少的素質(zhì)和態(tài)度。實踐證明，只要有了激情，就能激發(fā)智慧和潛能，產(chǎn)生巨大的內(nèi)在力量，工作就能變被動為主動、變挑戰(zhàn)為機遇、變困難為希望，就會不服輸、不示弱、爭上游。綜合改革試點以來，我們?nèi)〉玫某煽冎档米院馈⒌荒茯湴?，變化值得回味、但不能陶醉。當前正值供銷社深化綜合改革的關鍵時期，必須要保持奮發(fā)有為的精神，進一步強化“路在腳下、事在人為”的理念，做到面對事業(yè)有激情，面對工作有熱情，面對挑戰(zhàn)有豪情，開拓進取、昂揚向上，干出成績、干出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發(fā)展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的“提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務體系;推進基層社改造，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結;加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務實力;創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉的雙線運行機制”四個重點領域，在開拓創(chuàng)新中找到出路，在主動作為中贏得先機。結合我省供銷社綜合改革實際，今年重點在推進并初步建立“3控3×6+1”雙線運行機制、改造基層社密切與農(nóng)民利益聯(lián)結兩個方面進行突破，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可復制可推廣的新經(jīng)驗。必須要增強創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，按照省委、省政府“一個定位、三個提升”的要求，強化“盯著先進不放、扛著紅旗不讓”的奪標意識、領跑意識，深入開展“對標學標”活動，向全國最高水平看齊，瞄準先進抬高定位，在與強者的比拼中，努力使我們的強項更強，弱項變強，做到全面工作創(chuàng)一流、單項工作爭第一。全力以赴，精心籌備，開好全省供銷合作社聯(lián)合社第四次代表大會。

(二)要提升人才隊伍的支撐力。人才是推進改革發(fā)展、實現(xiàn)興農(nóng)強社的第一資源。全省各級供銷社要把人才隊伍建設作為基礎性工程來抓，著力培育和匯聚更多的人才，服務供銷社改革發(fā)展。要加強市、縣供銷社領導班子建設，學習借鑒濰坊做法，針對中發(fā)11號文件所賦予的職責，對履職能力進行考核，對結構不合理的要進行調(diào)整，對履職能力不足的建議調(diào)換，對特別優(yōu)秀的要提出提拔重用建議，切實配強市、縣社領導班子。要抓好干部隊伍建設，堅持教育培訓和實踐鍛煉“雙強化”，完善機關干部經(jīng)常性學習教育機制，加大交流任職力度，通過下派、上掛、外訓、出國(境)考察等方式，全方位鍛煉培養(yǎng)干部。春節(jié)過后，將開展市、縣、鄉(xiāng)供銷社干部全員輪訓活動，省社負責輪訓市、縣社主任，其他干部輪訓由市、縣社負責，爭取上半年輪訓一遍。要著力打造企業(yè)家隊伍，建立健全社有企業(yè)負責人培訓管理制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)負責人履行崗位職責的需要，制定培訓計劃，實行分類管理，圍繞業(yè)務發(fā)展新領域，培養(yǎng)、引進一批有豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的企業(yè)人才，用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，通過優(yōu)秀人才搭建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。要積極培育職業(yè)化新型農(nóng)民社員隊伍，以實施新型農(nóng)民社員素質(zhì)提升工程為抓手，發(fā)揮省社教育(科研)培訓基地和名師專家?guī)斓淖饔?，搭建全省統(tǒng)一的合作社社員教育培訓信息化平臺，構建集院校教育、遠程教育與實踐基地教育于一體的多元化教育培訓體系，為全省供銷社改革發(fā)展提供充足的人才保障和智力支撐。

(三)要提高狠抓落實的執(zhí)行力。對一名干部來講，抓落實既是一個思想作風問題，也是一個工作能力問題?，F(xiàn)在我們有些成功經(jīng)驗做法之所以推廣的成效不理想，關鍵在于抓落實、抓推進的力度不夠。全省供銷社系統(tǒng)廣大干部職工特別是領導干部要按照“三嚴三實”的要求，用心謀事干事，認真履職盡責，做到?jīng)Q策定一條是一條、條條算數(shù)，工作干一件成一件、件件落實。要完善工作推進機制，將各項目標任務逐一細化分解，層層壓實責任，強化調(diào)度督查和業(yè)績考核，形成人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作體系。要全面加強黨建工作，扎實開展“學系列講話、學黨章黨規(guī)，做合格黨員”學習教育活動，強化對干部職工的思想政治教育，建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，激發(fā)創(chuàng)新實干的內(nèi)生動力。要深化黨風廉政建設，進一步健全完善廉政風險防控機制，持之以恒抓作風、強保障，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

同志們，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在省委、省政府的堅強領導和全國總社的有力指導下，拼搏實干、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創(chuàng)全省供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻!

供銷合作社工作會議講話精神篇四

各位領導：

為了認真貫徹落實好省委、省政府召開的全省供銷合作社改革發(fā)展工作會議精神及省委、省政府《關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》及全州供銷社改革發(fā)展工作會議及《州委、州人民政府關于貫徹(中共云南省委、省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見)的實施意見》(迪發(fā)(20xx)18號)文件精神，實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設，推進供銷合作社的“二次創(chuàng)業(yè)”。我供銷合作社已于20xx年5月8日及20xx年2月18日兩次組織全縣供銷系統(tǒng)管理人員召開供銷社推進“二次創(chuàng)業(yè)”的動員大會，全面貫徹了省、州供銷合作社改革發(fā)展工作會議精神，安排部署今后一段時期的工作。今天縣委、縣人民政府召開全縣供銷社改革發(fā)展工作會議是對供銷社改革發(fā)展工作的高度重視?，F(xiàn)我就深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，落實“鄉(xiāng)村流通工程”建設的工作進展情況向各位領導匯報如下：

一、基本情況。

××縣供銷合作社下設三個縣級公司、三個生產(chǎn)廠(已相繼停產(chǎn))、六個基層供銷社。全系統(tǒng)在冊職工159人。其中：縣供銷社機關職工8人(事業(yè)編制：5人)，在崗職工96人，病休職工9人，退養(yǎng)職工3人，待崗職工43人。全系統(tǒng)有離退休職工150人，遺屬供養(yǎng)20人。

截止20xx年12月末，供銷社全系統(tǒng)資產(chǎn)總額為3506.9萬元(固定資產(chǎn)土地尚未進行評估)，負債總額為3235.7萬元，其中：短期借款1437萬元，長期借款589萬元，兩棉賒銷掛帳停息借款131萬元。所有者權益總額271.2萬元。歷年累計待彌補虧損1566.2萬元。20xx年末實現(xiàn)匯總銷售8723萬元，實現(xiàn)利潤22.9萬元。

二、解放思想、轉變觀念，狠抓落實。

以建設社會主義新農(nóng)村為主題，始終把深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的工作，貫穿于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，緊緊圍繞建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改革創(chuàng)新組織體制、經(jīng)營體制和管理體制，用現(xiàn)代流通方式改造供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，加快轉變發(fā)展方式，大力實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設，加快建立適應市場經(jīng)濟競爭要求，符合合作經(jīng)濟原則，經(jīng)濟效益和社會效益并重的新型供銷合作社。牢固樹立深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通的主渠道作用，發(fā)揮密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的組織、網(wǎng)絡、經(jīng)營、人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大基層供銷社的改革力度，以發(fā)展“兩社一會”為切入點，結合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，積極拓展農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，走市場化道路，真正發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導作用，在農(nóng)民經(jīng)濟合作中的帶動作用，在農(nóng)村經(jīng)濟社會服務中的骨干作用，推動我縣供銷合作社的改革與發(fā)展，促進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”進程。

三、實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設，構建農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡。

以化肥、農(nóng)藥、食鹽、煙花爆竹及邊銷茶經(jīng)營為切入點，大力發(fā)展“兩社一會”，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，努力構建新型供銷合作社的新主體、新網(wǎng)絡、新體制、新機制，依托“供銷合作社”品牌，按照自愿、互利、有償和平等的原則，積極吸納原供銷社改革中分流安置的職工創(chuàng)辦的各類門店及其他個體工商戶和農(nóng)村合作組織等，采取加盟、連鎖配送和特許經(jīng)營等方式，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政村和規(guī)模較大的自然村，積極發(fā)展創(chuàng)辦鄉(xiāng)(村)“綜合服務社”、“便民超市”、“農(nóng)家店”和“農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營店”。引導農(nóng)村種植養(yǎng)殖戶圍繞當?shù)氐奶厣a(chǎn)品、骨干產(chǎn)品，組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”與“農(nóng)村專業(yè)協(xié)會”。把實施“鄉(xiāng)村流通工程”與鞏固傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務，恢復重建鄉(xiāng)村經(jīng)營服務網(wǎng)點有機結合起來，建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)村市場經(jīng)營主體和流通服務體系，從而為服務“三農(nóng)”提供有力支撐，促進全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

目前，供銷社在實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設過程中，已累計創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務社83戶，創(chuàng)建各類專業(yè)合作社8戶，。創(chuàng)辦鄉(xiāng)村農(nóng)家店78戶，其中：鄉(xiāng)級農(nóng)家店15戶，村級農(nóng)家店63戶。建有農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡88戶，邊銷茶、煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡74戶，食鹽連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡184戶。20xx年供銷社銷售各類化肥8388噸、農(nóng)藥7200公斤、食鹽870噸、煙花爆竹3700件、邊銷茶20xx件。建有縣級配送中心2個?？h級公司下設有供銷酒店、維合酒店、永樂江購物超市等對外聯(lián)合經(jīng)營服務網(wǎng)絡，建有化肥、食鹽、煙花爆竹等專用倉庫。

四、深化改革，內(nèi)引外聯(lián)拓寬經(jīng)營領域。

充分調(diào)動廣大干部職工參與改革的積極性和創(chuàng)造性，用改革的思路、創(chuàng)新的理念、發(fā)展的辦法、樹立深化改革、開拓進取的新觀念、增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭實力。

1、緊緊圍繞縣委提出的大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)思路，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范合作社健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民組織化水平。目前，由康普供銷社組織創(chuàng)辦的康洛中藥材種植專業(yè)合作社，結合山區(qū)地理氣候特點，積極引導農(nóng)民種植中藥材。截止目前，共推廣種植紋黨參1780畝，帶動了永春鄉(xiāng)的3個村，攀天閣鄉(xiāng)的1個村，康普鄉(xiāng)的6個村農(nóng)戶種植。其中種植最多永春鄉(xiāng)羅馬村有318戶種植了面積不等的紋黨參360畝。合作社和村委會已簽訂鮮貨收購合同。

由白濟汛供銷社組織創(chuàng)辦的滄汛落吉古蔬萊種植專業(yè)合作社，長年平均種植蔬萊150畝左右。合作社與白濟汛鄉(xiāng)各學校簽訂了蔬萊供貨合同，與種植農(nóng)戶簽訂了收購合同。全年種植供應蔬菜達125噸以上，學生吃上了放心菜，種植農(nóng)戶收入得到提高。

2、社屬企業(yè)和基層社改革改制順利推進、在改革改制中堅持不改資產(chǎn)，職工只轉身份不下崗的原則。

(1)永春供銷社由于部分地產(chǎn)在城鎮(zhèn)建設中被征用，永春供銷社需進行更深層次的改革。通過積極組織實施，于20xx年8月已完成永春供銷社經(jīng)濟責任內(nèi)部審計工作，全面結束了前一輪企業(yè)改革實行的“抽資承包”經(jīng)營辦法。永春供銷社分流安置職工2人，一次性支付分流安置啟動金及補償金11.2萬元，實行內(nèi)部退養(yǎng)職工6人。目前，永春供銷社改革各項工作正在健康有序的推進。

(2)“麥中珍”酒業(yè)有限公司(位于打槍壩)，由于經(jīng)濟包袱沉重，體制不順，機制不活及其管理不善等因素，已被迫停產(chǎn)多年，一直無力恢復生產(chǎn)。為使該企業(yè)的職工得到妥善安置，低效閑置資產(chǎn)得到有效利用，20xx年9月將“麥中珍”公司兼并到藥材土產(chǎn)公司。藥材土產(chǎn)公司采取“聯(lián)營合作”方式，已與聯(lián)營單位達成協(xié)議，共同出資建設“供銷社打槍壩停車場”?，F(xiàn)已投入使用。通過公司兼并，既取得了經(jīng)濟效益，又取得了社會效益。

3、積極盤活社有資產(chǎn)，去年在維登鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，維登鄉(xiāng)供銷社農(nóng)貿(mào)市場建設順利實施，由鄉(xiāng)政府投資的一期工程已完工，二期工程由供銷社負責投資建設，我供銷社積極爭取項目資金，建設已于5月份動工，預計8月份完工，農(nóng)貿(mào)市場建設完工后，對維登鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品買賣問題將得到改善。目前，與攀天閣鄉(xiāng)共同建設的攀天閣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場已完成建設工程的30%。

4、為了使“鄉(xiāng)村流通工程”扎實有效、順利實施?，F(xiàn)已完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的《農(nóng)資配送中心及經(jīng)營網(wǎng)點改造項目》、藥材土產(chǎn)公司的《農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設項目》、日用工業(yè)品公司的《工業(yè)品配送中心及購銷網(wǎng)絡建設項目》、維登供銷社的《維登綜合農(nóng)貿(mào)市場建設項目》、永春供銷社的《拖枝中藥材交易中心建設項目》和《攀天閣綜合農(nóng)貿(mào)市場建設項目》的編寫、立項、審批工作，今后以上項目的實施很大程度上將提高我縣農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險能力，提高為農(nóng)服務水平。

五、存在的問題和困難。

20xx年，我們雖然做了大量的工作，也取得了一定的成績，但與實現(xiàn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”、建立現(xiàn)代流通體系的工作要求相比，還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是供銷社屬五十年代初組建的集體企業(yè)，曾與國營商業(yè)幾分幾合，造成機制不活，體制不順，制約了改革發(fā)展;二是職工老齡化，平均年齡在40歲以上，從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟后，思想解放滯后，觀念更新落后，缺泛改革創(chuàng)新意識;三是歷史遺留債務數(shù)額較大，尤其是銀行借款2142.7萬元需上級有關部門協(xié)調(diào)給于化解;四是在發(fā)展“兩社一會”實施“二次創(chuàng)業(yè)”改革和改制工作中資金短缺，要求給于項目資金扶持;。五是由于我供銷社歷史遺留問題較多、欠債數(shù)額較大，要在短期內(nèi)解決供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的困難和問題，需要投入大量的人力和財力。因此，懇請上級黨委政府及有關部門給予資金方面的支持及政策方面的傾斜。

六、下一步工作打算。

今后的供銷工作，我們將以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把供銷社的改革與發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，解放思想，真抓實干，立足于服務“三農(nóng)”，再創(chuàng)供銷社的新輝煌，攻堅克難，努力推進供銷社的“二次創(chuàng)業(yè)”，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

(一)進一步深化改革，增強活力，提高實力，充分整合供銷社資源，形成工作合力，切實推動供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”工作的開展。

(二)千方百計做好化肥、農(nóng)藥、食鹽、煙花爆竹和邊銷茶的供應工作，大力發(fā)展“兩社一會”，完成縣人民政府下達的綜合指標。研究部署供銷社實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設的工作。

(三)創(chuàng)新組織管理體系，加強供銷社企業(yè)法人和管理班子建設工作。

(四)爭取資金，抓好組織編寫“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃工作，全面實施我縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設。

總之，供銷工作困難和挑戰(zhàn)總是存在的，但供銷社全體職工一定以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委、縣人民政府的正確領導下，充分調(diào)動參與改革的積極性和創(chuàng)造性。以與時俱進的精神風貌和求真務實的工作作風，努力開拓，負重奮進，在改革發(fā)展中激發(fā)活力，在“鄉(xiāng)村流通工程”建設中拓展業(yè)務。在服務“三農(nóng)”中增強實力，為開創(chuàng)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面而努力工作，為紀念建國60周年獻禮。

供銷合作社工作會議講話精神篇五

王培廷在講話中指出，這次全省經(jīng)濟工作會議，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆十一次全會精神，總結今年經(jīng)濟工作，部署明年發(fā)展任務，對于認清形勢、統(tǒng)一思想、凝聚力量，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們一定要認真學習、深刻領會，把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省委指示精神上來，統(tǒng)一到對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到關于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，研究確定好我市明年經(jīng)濟工作的基本思路和目標任務，切實把主題和主線的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，體現(xiàn)到各項工作中。

王培廷強調(diào)，明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好明年的經(jīng)濟工作事關大局、事關長遠。要認清形勢，既看到有利因素，又看到不利因素，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，突出重點，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。要堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，嚴把項目準入關，堅定不移地推進項目建設，想方設法爭取項目，千方百計上好項目、上大項目。要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，努力在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。要把群眾滿意作為第一追求，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，把富民優(yōu)先貫穿到各項工作之中，進一步提高社會保障標準，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)發(fā)展，多做惠民生、解民憂的`實事好事。

王培廷要求，要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要積極推進學習型黨組織建設，廣大黨員領導干部帶頭加強學習，不斷增強駕馭復雜局面、推動科學發(fā)展的能力。要繼續(xù)保持求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好作風，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，抓緊每一天、干好每件事，確保各項任務完成好、各項承諾兌現(xiàn)好。元旦、春節(jié)將至，要高度重視穩(wěn)定消費價格、供氣供暖供電、工資清欠、安全生產(chǎn)、社會治安、拆遷戶生活保障、困難群眾救助等工作，組織好走訪慰問活動，豐富群眾文化生活，讓全市人民過一個歡樂祥和平安的節(jié)日。

供銷合作社工作會議講話精神篇六

同志們，現(xiàn)在我們一提起“供銷合作社”，聽上去感覺就是一個頗具年代感的名字，但事實是作為為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，供銷合作社一直是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。

在近期召開的總社七代會上，習近平總書記對供銷合作社工作再次作出重要指示，高度評價供銷合作社的貢獻，就繼續(xù)辦好供銷合作社提出要求。習近平總書記作出重要指示指出，供銷合作社是黨領導下的為農(nóng)服務的綜合性合作經(jīng)濟組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。近年來，全國供銷合作社系統(tǒng)深化綜合改革，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面做了大量工作。習近平強調(diào)，各級黨委和政府圍繞加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎，繼續(xù)辦好供銷合作社。他強調(diào)，供銷合作社要堅持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務根本宗旨，持續(xù)深化綜合改革，完善體制機制，拓展服務領域，加快成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量，開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面。

總書記一貫重視深化供銷合作社改革。2013年12月23日，在中央農(nóng)村工作會議上，他強調(diào)，我國千家萬戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，光靠看是看不住的，要把農(nóng)民組織起來，通過供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新的經(jīng)營組織形式和農(nóng)業(yè)社會化服務，再加上政策引導，把一家一戶的生產(chǎn)納入標準化軌道。

2016年4月25日，在農(nóng)村改革座談會上，他強調(diào)，推進供銷合作社綜合改革，按照為農(nóng)服務宗旨和政事分開、社企分開方向，把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系。

2014年是中華全國供銷合作總社成立60周年，習近平作出重要批示，強調(diào)在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用。各級黨委和政府要關心和支持供銷合作社改革發(fā)展，供銷合作社要全面深化改革，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，努力成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，譜寫發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)的新篇章，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

回顧中發(fā)11號《決定》頒布和總社、省、市、區(qū)代表大會相繼召開以來，供銷合作社走過的改革道路，一個結論分外鮮明：那就是堅持黨的領導，是供銷合作社最本質(zhì)的特征，是供銷合作社獨具特色的政治優(yōu)勢，是供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。只有以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿到供銷合作社改革發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)全過程，堅決貫徹落實黨中央決策部署，切實發(fā)揮好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶作用，供銷合作社工作才能充滿生機活力，更具時代性。

供銷合作社是我國新農(nóng)村建設中的一支重要經(jīng)濟力量這是毋庸置疑的，而社有資產(chǎn)保值增值直接影響供銷合作社組織的社會功能的發(fā)揮。今天召開的會議非常重要，藉此機會，我再強調(diào)幾點：

供銷社社有資產(chǎn)不同于國有資產(chǎn)。社有資產(chǎn)是供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn)，供銷合作社對企業(yè)的各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為供銷合作社所有的其他權益?，F(xiàn)在非常明確的是，在深化供銷合作社綜合改革及“十四五”期間，我們面臨極為難得的歷史機遇，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，黨和政府將致力于提高農(nóng)民收入，把提升農(nóng)村消費需求作為擴大內(nèi)需的一個重要著力點。按照供銷合作社的傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢和合作經(jīng)濟理念，供銷合作社在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，進而助推農(nóng)民增收方面大有作為。當然要抓住這一歷史機遇，就急需明晰社有資產(chǎn)的功能定位，加強對社有資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運營，確保社有資產(chǎn)保值增值，這也是確立供銷合作社改革策略的基礎。

二、正確面對社有資產(chǎn)管理中存在的風險和問題。

一是社有企業(yè)基礎薄弱，而且供銷社社有企業(yè)既承擔政府服務“三農(nóng)”的職責，又是自負盈虧，追求利潤最大化的經(jīng)營實體，多重目標對社有企業(yè)進行監(jiān)督管理，造成供銷社社有企業(yè)經(jīng)濟效益較差，諸如我們的再生資源回收公司，多年來更多承擔的是社會責任，現(xiàn)在征地拆遷，企業(yè)面臨無地生存的困境；二是社有資產(chǎn)管理機制缺少完善性。聯(lián)社在開展社有資產(chǎn)管理工作時，缺少可行性依據(jù)，缺少合理的規(guī)整機制作為憑證，社有資產(chǎn)管理機制不完備。三是出資人缺位，有效監(jiān)管制度不到位，社有資產(chǎn)流失的風險嚴重存在；四是經(jīng)營者激勵與約束機制不健全；五是區(qū)聯(lián)社對社有企業(yè)的經(jīng)營情況和財務真實性掌握不足；六是社有資產(chǎn)經(jīng)營效益差?！豆╀N合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，社有資產(chǎn)經(jīng)營主體是各級供銷合作社理事會，供銷合作社理事會可以授權其他機構進行社有資產(chǎn)經(jīng)營。供銷合作社理事會的直接投資、全資及控股企業(yè)的再投資必須符合合作經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真做好可行性研究，實施科學民主決策，明確投資項目決策者和實施者應承擔的責任。全資及控股企業(yè)投資設立企業(yè)必須報經(jīng)供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準。而實際情況是對于這些制度和規(guī)矩不嚴格執(zhí)行。

因區(qū)聯(lián)社為事業(yè)單位，經(jīng)費由財政開支，人員參與國家公務員管理，根據(jù)深化供銷合作社綜合改革要求，組建社有資產(chǎn)管理委員會和社有資產(chǎn)管理公司，是經(jīng)供銷社理事會授權專門從事社有資產(chǎn)經(jīng)營和對社有資本投資經(jīng)營效果進行監(jiān)督管理的公司法人，代表理事會在授權范圍內(nèi)依據(jù)產(chǎn)權關系行使對聯(lián)合社全資控股、參股企業(yè)的出資人權利，對資產(chǎn)運營實施組織管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，資產(chǎn)管理公司沒有任何行政職能，也不直接從事商品經(jīng)營。成立社有資產(chǎn)管理公司后，在區(qū)聯(lián)社與社有企業(yè)之間有了“緩沖地帶”，區(qū)聯(lián)社不再直接對控股、參股企業(yè)管理，而是通過授權社有資產(chǎn)管理公司按照產(chǎn)權進行管理，不干預企業(yè)的經(jīng)營活動，充分尊重企業(yè)的自主權，有利于調(diào)動企業(yè)的積極性。理論上是這樣，但實際情況是局限于專業(yè)人才缺乏和社有資產(chǎn)薄弱，資產(chǎn)管理公司的職能作用形同虛設。

對于前面方主任所講的我們區(qū)聯(lián)社面臨的實際風險和我所羅列的一些問題，現(xiàn)狀是風險已經(jīng)存在，問題已然發(fā)生。出現(xiàn)問題不可怕，可怕的是面對問題舉手無措或者面對風險卻步不前，對此我們必須要正確認識，更要勇于面對。

三、

設程序、立規(guī)矩，強化對社有資產(chǎn)的管理。

一是強化社有資產(chǎn)管理委員會和社有資產(chǎn)管理公司職能作用，以資本為紐帶整合現(xiàn)有存量資產(chǎn)，提高社有資產(chǎn)經(jīng)營效率。供銷社經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，但現(xiàn)狀是產(chǎn)權為個人所有且網(wǎng)點資產(chǎn)弱小，沒有形成供銷合作一盤棋經(jīng)營業(yè)態(tài)，供銷社的經(jīng)營網(wǎng)絡資源只是一種理論概念。所以，必須通過產(chǎn)權多元化建立龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為基礎組建供銷社的經(jīng)營網(wǎng)絡，通過以資本為紐帶，兼并、重組、聯(lián)合等手段整合現(xiàn)有存量資產(chǎn)，將原有分散于各級供銷社的網(wǎng)點注入網(wǎng)絡，形成規(guī)模經(jīng)營，打造供銷一張網(wǎng)格局。

二是強化社有企業(yè)管理，建立具有完善法人治理結構的現(xiàn)代企業(yè)。社有企業(yè)要建立和完善法人治理結構。要認真思考和積極探索供銷社通過派駐產(chǎn)權代表和監(jiān)事在控股、參股企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會行使出資人權力；董事會維護出資人利益，對股東會負責；監(jiān)事會對企業(yè)的財務和董事經(jīng)營者的行為進行監(jiān)督；經(jīng)營者對董事會負責，在董事會授權下行使經(jīng)營管理權，完善企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，建立管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。要狠抓企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強財務管理工作，堵塞財務漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營開拓能力。

三是強化監(jiān)事會職能作用，建立和完善以財務管理為核心的社有資產(chǎn)監(jiān)管制度。財務管理對于企業(yè)的生存和發(fā)展至關重要，要以財務制度建設為突破口，建立和完善以財務管理為核心的社有資產(chǎn)監(jiān)管制度，促進社有資產(chǎn)監(jiān)管工作法制化、制度化、規(guī)范化。首先要建立社有資本經(jīng)營預算制度，建立社有資本經(jīng)營預算制度是供銷社履行社有資產(chǎn)出資人職責的重要內(nèi)容，也是強化社有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式；其次要建立企業(yè)重大財務事項報告制度，對影響企業(yè)經(jīng)營成果和財務狀況的重大財務事項要求企業(yè)及時上報；企業(yè)應定期舉行專題會議，研究存在癥結，找出整改措施，有效地提高企業(yè)應對市場變化的反應能力，進一步強化出資人監(jiān)管工作力度。同時要加強社有資產(chǎn)基礎管理，規(guī)范會計核算防范財務風險，加強社有資產(chǎn)監(jiān)管的關鍵是財務基礎管理，重點是完善企業(yè)產(chǎn)權管理和監(jiān)督機制，規(guī)范產(chǎn)權登記制度，產(chǎn)權改革中清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、使用、轉讓行為建立統(tǒng)一的會計核算制度，規(guī)范企業(yè)日常會計核算行為，真實反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果，有效防范財務風險。

四要強化審計工作，進一步發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。堅持以審計結果為依據(jù)進行績效考核，以審計促進各項工作。進一步完善和發(fā)揮內(nèi)部審計和社會審計的監(jiān)管作用。

總之供銷合作社只有堅定不移聽黨話、跟黨走，全面加強黨對供銷合作事業(yè)的領導，才能有效發(fā)揮制度優(yōu)勢、應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險，才能科學有效管理社有企業(yè)資產(chǎn)，才能確保資產(chǎn)的保值增值，才能憑借強大的經(jīng)濟實力履行自己的社會職能，實現(xiàn)社會價值，才能真正不負重托，實現(xiàn)供銷合作社為農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻的宏偉目標。

第二部分：

““不忘初心牢記使命””主題教育紅色故事020例。

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。

2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這樣細致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。

5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動。荒無人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937年在延安結婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。

14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

供銷合作社工作會議講話精神篇七

今天，召集黨組領導、各科室單位主要負責人會議，主要是傳達市委經(jīng)濟工作會議精神，并圍繞這次會議精神，對我處2008年度工作進行研究、討論。1月7日-8日，召開市委經(jīng)濟工作會議，這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議，落實市第三次黨代會的部署，總結2006年的工作，安排今年的經(jīng)濟工作和其它各項工作。這次的會議議程是，1月7日上午先后聽取了…市委書記和市長的兩個重要報告，下午分組討論。1月8上午召開總結大會，同時套開計劃生育工作、綜合治理兩個會議。在總結大會上，李億龍代市長作了總結講話，＊＊＊書記作了重要總結發(fā)言。市委經(jīng)濟工作會議由＊＊＊副書記主持。

這次會議日程安排很緊湊，重點很突出，內(nèi)容很豐富。我和＊＊＊代表＊＊＊參加了會議，總體感受到，市委發(fā)展的思路很清晰，發(fā)展的目標很明確，發(fā)展任務也很艱巨，但發(fā)展的決心很有魄力。符合懷化當前發(fā)展實際，下面我就這次會議精神，主要講以下兩點意見。

一、要認真學習、領會、貫徹這次會議精神。

在這次會議上，傳達了中央、省委經(jīng)濟工作會議，張文雄書記在報告中，明確提出了2008年全市經(jīng)濟工作的總體要求，主要內(nèi)容為：突出“一條主線”全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“兩個目標”，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快富民強市步伐；夯實“三大基礎”，加強基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基礎工作；強化“四項措施”，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力推進體制創(chuàng)新，文章!著力擴大對外開放，著力促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。

＊＊＊在報告中，主要就幾個重大問題講了四個方面。

第一，總結成績關健要認真總結經(jīng)驗。他認為，過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，全市人民萬眾一心，奮力拼搏，以不畏難、不服輸?shù)木駹顟B(tài)，鉚足一股勁抓歷史機遇，橫下一條心奮力西部突圍，擰成一股繩狠抓工作落實，各項工作在原來的基礎上又前進了一大步，總結為“四個明顯”，一是思想觀念明顯轉變，二是發(fā)展后勁明顯增強，三是社會和諧明顯進步，四是干部作風明顯改進。張書記在就總結去年工作的同時，談了以下四點啟示，一是解放思想，必須更新觀念，創(chuàng)新理念。二是加快發(fā)展，必須搶抓機遇、夯實基礎。三是維護穩(wěn)定，必須關注民生，排解民憂。四是轉變作風，必須敢字當頭，實字當先。通過這四條，下了大力氣，出臺了硬措施，去年的工作取得了明顯的成效。

第二，統(tǒng)一思想關鍵要把握總體要求。這次市委提出的2008年經(jīng)濟工作總體要求，符合懷化的發(fā)展實際，對全年的各項工作具有指導性意義。在統(tǒng)纜全局、把握總體要求上，他提出了四條必須堅持的原則。第一，堅持又好又快發(fā)展。又好又快，好在快前，不是簡單的文字調(diào)整，而是發(fā)展理念的提升。這是上至中央，下到地方基層、各個單位要認真領會的一個新的發(fā)展理念。第二，堅持基礎先行。加快發(fā)展，基礎是關鍵，基礎要先行。主要提出加強基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和基礎工作的先行發(fā)展。第三，注重資源環(huán)境保護。采取得力的措施，加快創(chuàng)建全國生態(tài)示范示，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性指標。第四，不斷促進社會和諧。要按照中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，努力構建和諧社會。

第三，加快發(fā)展關鍵要抓住主要矛盾。在談到今年經(jīng)濟工作抓什么、怎么抓這個問題上，張書記就重點完成今年目標任務要解決的幾個問題進行了重點闡述。一是要勇于沖破思想觀念的自我約束。牢固樹立機遇意識、發(fā)展意識、市場意識、創(chuàng)新意識、全局意識。加快思想觀念的.現(xiàn)代化；二是要積極應對宏觀調(diào)控的政策約束。在宏觀調(diào)控中如何加快發(fā)展？當務之急必須積極應對土地、信貸、節(jié)能減排三大宏觀調(diào)控政策。他指出，我市經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務非常艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力。三是要著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。要營造更具洼地效應的政務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境。四是要盡快解決基礎設施的瓶頸約束。公路交通上，要背水一戰(zhàn)打好交通突圍戰(zhàn)；在城市面貌上，要繼續(xù)保持去年以來抓城市建設管理的良好勢頭，以迎接撤地設市十周年為契機，進一步加大城市建設、管理和經(jīng)營的力度，努力實現(xiàn)“一年一小變，三年一大變”的目標；他還就水利建設、創(chuàng)建平安工程等工作進行了強調(diào)。五是要大膽突破體制的相制約束。加強城市、土地、財政、教育、企業(yè)、電力、商業(yè)、林業(yè)、開發(fā)區(qū)建設等管理體制的改革。

要努力提高領導科學的發(fā)展能力、駕馭復雜局面的能力、狠抓工作落實的能力和拒腐防變的能力。

整篇報告總纜全局，立意深遠，既認真分析了2006年的工作，肯定了成績，指出了不足，又對2008年的工作進行了的科學的安排，發(fā)展理念與工作實際相互映襯，鼓舞人心，摧人奮進。各科室、單位要將這次會議精神認真、全面地傳達下去，由辦公室、紀檢、人事等部門抓好督促落實。

二、圍繞精神，認真落實2008年度的各項工作。

一是明確發(fā)展思路。機關事務工作，特別是后勤經(jīng)濟如何發(fā)展，如建筑公司、物業(yè)公司、綠化隊等體制性問題。

二是明確工作內(nèi)容。要從現(xiàn)在起，各科室單位要對2008年的工作有一個總體安排，怎么樣將本處的重要工作與各職能科室單位有機結合，落到實處。

三是明確發(fā)展目標。要有一個具體實際、切實可行的發(fā)展目標，杜絕工作中盲目性和隨意性。

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要努力提高領導科學的發(fā)展能力、駕馭復雜局面的能力、狠抓工作落實的能力和拒腐防變的能力。

整篇報告總纜全局，立意深遠，既認真分析了2006年的工作，肯定了成績，指出了不足，又對2008年的工作進行了的科學的安排，發(fā)展理念與工作實際相互映襯，鼓舞人心，摧人奮進。各科室、單位要將這次會議精神認真、全面地傳達下去，由辦公室、紀檢、人事等部門抓好督促落實。

二、圍繞精神，認真落實2008年度的各項工作。

一是明確發(fā)展思路。機關事務工作，特別是后勤經(jīng)濟如何發(fā)展，如建筑公司、物業(yè)公司、綠化隊等體制性問題。

二是明確工作內(nèi)容。要從現(xiàn)在起，各科室單位要對2008年的工作有一個總體安排，怎么樣將本處的重要工作與各職能科室單位有機結合，落到實處。

三是明確發(fā)展目標。要有一個具體實際、切實可行的發(fā)展目標，杜絕工作中盲目性和隨意性。

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供銷合作社工作會議講話精神篇八

同志們：

今天，我們召開全市供銷合作社工作會議，主要是深入貫徹黨的xx屆五中全會以及中央和省市經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作及省社工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務，統(tǒng)一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創(chuàng)全市供銷社改革發(fā)展新局面。

昨天用一天的時間觀摩學習了德州市禹城、臨邑兩個縣供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務工作。剛才表彰了20xx年度綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位。在此，我代表市社向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。下面，我根據(jù)市社黨委研究的意見講三個方面。

一、20xx年全市供銷社改革發(fā)展取得豐碩成果。

20xx年，在市委、市政府的堅強領導和全國總社、省社的精心指導下，全市供銷社深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》和省委、省政府《實施意見》，以深化綜合改革為主線，堅持為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)，搶抓機遇、創(chuàng)新實干，各項工作都取得了顯著成效。

一年來，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全系統(tǒng)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、供銷社傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)低迷的嚴峻形勢，全市各級供銷社按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動作為、科學應對，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。去年，全市供銷社系統(tǒng)銷售總額163.17億元，同比增加18.02億元，增幅12.42%;利潤總額1.55億元，較上年同期增加1706萬元，增幅12%;已繳國家稅費總額9693萬元，同比增加183萬元，增幅1.92%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。農(nóng)民日報頭版《土地托管農(nóng)民叫好》、人民日報《從賣農(nóng)資到賣服務》、中國新聞網(wǎng)《山東農(nóng)民細算土地托管賬：費力種地還是放手托管?》、山東新聞聯(lián)播《供銷社：開展土地托管變身“土地保姆”》分別報道了我市汶上、梁山、嘉祥等縣供銷社的工作經(jīng)驗。

一年來，我們深入推進綜合改革，服務興農(nóng)、改革強社的步伐更加堅實有力。一是協(xié)同合作，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務規(guī)?；Ｊ泄╀N社及11個縣(市、區(qū))與市、縣農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化工作的意見》;全市土地托管服務面積達到218萬畝，其中全托管33萬畝，新建為農(nóng)服務中心27個，總數(shù)達到48個。二是自下而上，實體性合作經(jīng)濟組織初顯成效。新辦各類專業(yè)合作社324個;組建縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社7個，鎮(zhèn)級65個，專業(yè)性聯(lián)合社71家;全年累計培訓農(nóng)民社員5.5萬人次。三是創(chuàng)新模式，社村共建工作全面展開。全市11個縣(市、區(qū))供銷社全部與縣委組織部或“兩辦”聯(lián)合下發(fā)文件。全市開展社村共建的村莊達到829個，新增共建村莊397個，全系統(tǒng)105個基層社和社屬企業(yè)參與共建工作。四是示范引領，開創(chuàng)農(nóng)村現(xiàn)代流通新天地。制定了《關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》，組建電子商務平臺5個。兗州新合作百意電子商務平臺、梁山水泊商場網(wǎng)上商城已上線運營，嘉祥縣供銷社與云農(nóng)場簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是拓展延伸，實現(xiàn)傳統(tǒng)流通服務網(wǎng)絡改造升級。改造農(nóng)資直營店41個，莊稼醫(yī)院14個，放心農(nóng)資店300個;新建日用品直營超市15處，發(fā)展各類加盟店253個，改造日用品直營超市40個。六是強化服務，推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設。新建農(nóng)產(chǎn)品示范基地41個，實施“沃土計劃”，推廣“種肥同播”、套餐種植新技術，配備智能配肥機34臺，實現(xiàn)種肥同播136萬畝，配備飛防器械24架，進行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，開展飛防服務126萬畝。七是穩(wěn)妥嚴謹，開展農(nóng)村合作金融試點。對45個農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務進行了整頓規(guī)范。曲阜市完成8個合作社信用互助試點業(yè)務。金鄉(xiāng)化雨京信種植合作社等4個合作社被批準為全省首批信用互助試點單位。

一年的工作使我們深深認識到：黨的領導是供銷合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，必須要增強政治意識、責任意識和大局意識，緊緊圍繞黨委政府的中心工作來謀劃和推進供銷合作社綜合改革。為農(nóng)服務是供銷社的立身之本、生存之基，必須要把為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)貫穿到改革發(fā)展的全過程、全領域，把為農(nóng)服務的成效作為衡量工作的首要標準。改革創(chuàng)新是供銷社轉型發(fā)展、破繭成蝶的必由之路，必須堅持發(fā)展出題目、改革作文章，積極探索實踐，勇于破冰前行，不斷開拓新境地、營造新格局。求真務實、真抓實干是成就事業(yè)的制勝法寶，必須忠實踐行“三嚴三實”的要求，齊心協(xié)力謀發(fā)展、腳踏實地干事業(yè)，用責任和擔當肩負起興農(nóng)強社的重任、凝聚起為農(nóng)務農(nóng)姓農(nóng)的合力。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。有的地方思想認識不夠一致，推進工作力度不夠大，經(jīng)驗推廣不夠快，改革效果不夠明顯;農(nóng)業(yè)全程社會化服務體系需進一步健全，在完善為農(nóng)服務中心的功能、提升服務能力水平等方面還需下大力氣;社有企業(yè)經(jīng)營水平還不高、支撐帶動力不強;發(fā)展不平衡的問題比較突出，縣級社和基層社經(jīng)濟實力較弱，為農(nóng)服務的水平亟待提高，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是供銷合作社改革發(fā)展的大邏輯。黨的xx屆五中全會提出了一系列新思想新理念新論斷，特別是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。當前和今后一個時期，必須準確把握新形勢，以新的發(fā)展理念謀劃“十三五”時期全市供銷社改革發(fā)展，以更寬廣的視野、更務實的舉措，創(chuàng)造性地做好各項工作。

二、20xx年科學謀劃各項工作可持續(xù)發(fā)展。

20xx年，全市供銷社的總體工作思路是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以中央領導同志重要指示、批示和全國總社、省社系列會議精神為指導，按照關于深化供銷合作社綜合改革的決定和實施意見要求，堅持供銷社綜合改革試點“走在前列”目標定位和“三個提升”工作要求，突出體制改革和機制創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)社會化服務、實體性合作經(jīng)濟組織建設、流通現(xiàn)代化、社村共建，聚焦8項重點工作，構建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務體系。

1、做優(yōu)做強土地托管服務。中央1號文件提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?，并提出“十三五”期間將安排一定面積的耕地進行休耕，強化科技對糧食增產(chǎn)的支撐作用。我們要緊緊抓住黨委政府重視農(nóng)業(yè)社會化服務、支持供銷社綜合改革的機遇，牢固樹立“控”地謀變服務理念，努力適應新形勢、新要求，不斷拓展土地托管服務領域，提升科技應用水平，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把土地托管服務做實做優(yōu)，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大作用。

去年省社在深入調(diào)研基礎上，制作了18種經(jīng)濟作物農(nóng)戶種植與土地托管規(guī)?；盏男б鎸Ρ确治霭咐谋?學習資料年前已經(jīng)發(fā)給大家)，調(diào)研顯示，經(jīng)濟作物的托管效益要遠遠高于糧食作物。我們要適應農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構的新形勢新要求，結合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，因地制宜探索創(chuàng)新服務方式，在扎實做好大田作物托管服務的基礎上，積極推進托管服務向經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)覆蓋，力爭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領域再創(chuàng)出一批可復制可推廣的服務模式。

首先，要著力在“兩個延伸、一個提升”上下功夫，即：服務對象由專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營主體向分散經(jīng)營農(nóng)戶延伸，通過社村共建，聯(lián)合村“兩委”組建土地股份合作社，將一家一戶的耕地整合起來，開展規(guī)?；?服務領域由大田糧食作物向山區(qū)、丘陵、湖河等多區(qū)域經(jīng)濟作物延伸，積極探索創(chuàng)新山區(qū)、丘陵、湖河經(jīng)濟作物托管服務及為農(nóng)服務中心建設模式，不斷拓展新的服務空間;服務手段由主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進步提升，強化農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新設備的推廣應用，積極推廣良種良法、飛防作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、糧食烘干等農(nóng)業(yè)先進技術和機械，大力實施精準施肥用藥工程，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)節(jié)支提效中的決定性作用。

第二，要著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議指出：“要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！贝龠M一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，也是提升供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務水平的必然要求。要利用我們開展土地托管形成的規(guī)?；?、標準化、集約化優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程建設，強化與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)權聯(lián)結、聯(lián)合合作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工。要努力培養(yǎng)“社有企業(yè)+農(nóng)民合作社+生產(chǎn)基地”模式典型，引導社有企業(yè)采取共建基地、共創(chuàng)品牌等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導帶動農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)融合中獲得更多增值收益。

2、全力抓好為農(nóng)服務中心規(guī)劃建設。為農(nóng)服務中心是供銷社服務“三農(nóng)”的綜合平臺，是構建綜合性規(guī)?；沙掷m(xù)為農(nóng)服務體系的樞紐。年前10月28日，在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設推進會上，省委副書記龔正明確指出，將為農(nóng)服務中心建設作為重點突破的三大任務之一，并納入省委科學發(fā)展考核體系。我們要切實抓住這一重大機遇，按照省委《實施意見》提出的到20xx年基本實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋目標要求，抓緊研究制定本縣為農(nóng)服務中心建設的總體規(guī)劃和年度計劃，明確目標任務，統(tǒng)一建設模式，納入政府為民辦實事工程，分步推進實施。根據(jù)省社平均每個縣至少新建2個為農(nóng)服務中心的計劃要求，20xx年全市計劃實現(xiàn)新增22個為農(nóng)服務中心。汶上、嘉祥、梁山、曲阜、泗水等縣市重點按照“3控3x6+1”模式，打造“3公里土地托管服務圈”。

對已經(jīng)建成的為農(nóng)服務中心，要把提高專業(yè)化基礎上的綜合性服務能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重點，充實完善服務內(nèi)容，探索經(jīng)營管理經(jīng)驗，提升服務水平，通過規(guī)?；?、系列化服務，不斷提高贏利水平，真正將為農(nóng)服務中心打造成為功能完備、服務高效的綜合平臺。要按照綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的原則，廣泛吸納各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與。按照農(nóng)民參與、農(nóng)民出資、農(nóng)民主體、農(nóng)民受益的原則，以產(chǎn)權聯(lián)結實現(xiàn)服務規(guī)?；c農(nóng)民組織化的統(tǒng)一。切實把握好“兩個比重”和“兩個比例”，即在領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社時，最大限度的提高入社社員占農(nóng)民的比重和入股社員占社員的比重;農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社中出資比例不低于80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社在為農(nóng)服務中心的出資比例不低于70%，以此實現(xiàn)農(nóng)民組織化與服務規(guī)?；慕y(tǒng)一，保證為農(nóng)服務中心可持續(xù)運行。

要加大“莊稼醫(yī)院”建設力度。根據(jù)總社《關于推進農(nóng)資企業(yè)轉型升級創(chuàng)新經(jīng)營服務的指導意見》，市社印發(fā)了《關于加快推進莊稼醫(yī)院建設的意見》。測土配方和智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、烘干貯藏或冷藏加工、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓，是當前要求為農(nóng)服務中心應具備的6項基本服務功能，莊稼醫(yī)院建設要與為農(nóng)服務中心統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設。同時要結合當?shù)剞r(nóng)資連鎖網(wǎng)絡布局實際，合理設置，避免重復建設。

3、努力實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)服務公司全覆蓋?？h級農(nóng)業(yè)服務公司是“3控3×6+1”雙線運行機制的中樞，是縣級社推進農(nóng)業(yè)全程社會化服務的主要抓手。要積極推進以縣級社為主體，依托骨干社有企業(yè)，整合各方資源力量，組建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務企業(yè)，打造具有市場法人資格的農(nóng)業(yè)服務組織，為開展農(nóng)業(yè)社會化服務提供支撐。汶上、梁山、曲阜、嘉祥、泗水等已建農(nóng)業(yè)服務公司要著力提升運營水平，要積極引導農(nóng)業(yè)服務公司適應農(nóng)業(yè)全程社會化服務的需要，主動改造自我、轉型升級，由其牽頭引領為農(nóng)服務中心建設，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)社會化服務，并作為承接政府政策和購買公共服務的主體，構建起以農(nóng)業(yè)服務公司為龍頭的縣級為農(nóng)服務體系，在為農(nóng)服務中壯大發(fā)展實力。其他縣市區(qū)要加快組建步伐，力爭年底實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務公司全覆蓋。社有(農(nóng)資)公司已改制(無股權)或經(jīng)營困難的縣社，要采取內(nèi)引外聯(lián)的辦法，積極與省內(nèi)、市內(nèi)其他有實力的社有企業(yè)聯(lián)合合作，共同組建農(nóng)業(yè)服務公司，填補為農(nóng)服務的空白點。泗水、任城、鄒城基層社薄弱的縣市區(qū)加大力度實施開放辦社，吸納社會優(yōu)質(zhì)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加入供銷社，參與服務規(guī)?；?。

4、大力發(fā)展以電子商務為主導的新型流通服務網(wǎng)絡。

當前農(nóng)村電商正在蓬勃發(fā)展，我們要充分發(fā)揮供銷社實體網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營優(yōu)勢，濟寧市社已對接全國供銷合作總社“供銷e家”、山東供銷京東農(nóng)貿(mào)發(fā)展有限公司、“云農(nóng)場”等電子商務平臺，與兗州新合作百意商貿(mào)有限公司共同組建“濟寧供銷百意電子商務有限公司”。各縣供銷社要按照資本聯(lián)合、信息整合、業(yè)務融合的思路，加快縣域電商平臺建設，并整合自有電商平臺，做好與市社、省社平臺的信息鏈接和業(yè)務對接，在加快推進實體網(wǎng)點的信息化改造的同時，重點建設一批線上線下融合發(fā)展，集網(wǎng)訂店取、線下體驗、終端配送等多種功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心和村級電商服務站。要把找準盈利點作為促進電子商務公司持續(xù)健康運營的關鍵，著力推進農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品統(tǒng)采分銷體系建設，探索農(nóng)資統(tǒng)采分銷的辦法，形成規(guī)模效益，提升市場競爭力。

5、以“黨建帶社建社村共建”創(chuàng)新工程為抓手，推進為農(nóng)服務協(xié)同機制建設。

一是推進社農(nóng)結合。抓好去年與農(nóng)口部門聯(lián)合下發(fā)的《關于協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務規(guī)?；ぷ鞯囊庖姟仿鋵?，抓住用好農(nóng)口行政部門的資源力量，以農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化為導向，推進農(nóng)業(yè)服務向協(xié)作化、集約化、組織化、專業(yè)化縱深發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“共同體”，形成推進供銷社綜合改革的整體合力。重點推進與農(nóng)機部門“農(nóng)機維修服務中心”建設的結合。曲阜重點深化與水利部門節(jié)水灌溉項目運營管理的合作，汶上縣社做好與中儲糧糧食儲備庫建設的合作。嘉祥、梁山、金鄉(xiāng)、泗水、任城等縣、區(qū)要通過供銷社領辦、產(chǎn)權聯(lián)結和提供服務，注重與專業(yè)合作社等其他市場經(jīng)營主體之間的聯(lián)合，通過社社合作，增強供銷社的實力，提高組織化程度和服務規(guī)?；芰?。

二是推進社村共建。全面實施黨建帶社建社村共建創(chuàng)新工程，加快推進“兩個延伸”，構筑基層供銷社、村“兩委”、合作社和信用互助組織“四位一體”合作機制。探索建立基層供銷社與社有龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和村“兩委”等各類服務主體之間的產(chǎn)權聯(lián)結和利益分配機制。密切與農(nóng)民組織上的聯(lián)系和利益聯(lián)結，建設“以村級黨組織為核心、基層供銷社為支撐、農(nóng)民合作社為載體、經(jīng)濟合作與利益聯(lián)結為紐帶”的農(nóng)村新型基層經(jīng)營服務組織。學習借鑒曲阜、金鄉(xiāng)、嘉祥等縣市區(qū)培訓經(jīng)驗，加強與全省教育培訓信息化平臺對接，與有關部門現(xiàn)有培訓機構對接，采取開放培訓和現(xiàn)場培訓相結合的方式，構建以市、縣供銷社組織實施，基層社、合作社全面落實的多層次培訓網(wǎng)絡。

6、全面落實聯(lián)合社改造。尚未完成鎮(zhèn)域、縣域聯(lián)合社組建的縣市區(qū)要加快進度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社在工商部門注冊為合作社法人，與基層供銷社“兩社合一”。推進縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社在編制部門登記為事業(yè)法人，與縣(市區(qū))供銷社聯(lián)合社“一套機構、兩塊牌子”。

已經(jīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建的縣市區(qū)，要探索內(nèi)部管理和運營模式，按照章程開展工作，努力做到基層供銷社與農(nóng)民合作社聯(lián)合社“兩社合一”、融合發(fā)展，辦成規(guī)范的以農(nóng)民社員為主體的綜合性合作社。年底各縣市區(qū)縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建工作要全面完成。

7、持續(xù)改造提升基層社。加快推進基層社改造，打造集生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作“四位一體”的綜合性合作社。對經(jīng)濟實力較弱的基層社，采取政策幫扶、強社帶動、盤活閑置資產(chǎn)等方式，激發(fā)內(nèi)生動力，逐步恢復發(fā)展經(jīng)營業(yè)務。對外承包或租賃的基層社網(wǎng)點，要以規(guī)范經(jīng)營服務為重點，逐步納入供銷社經(jīng)營服務體系。新建基層社按照合作制原則創(chuàng)辦，積極吸納農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參股基層社。重點推進兗州小孟、漕河鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三社兩中心一市場”和村莊社區(qū)“兩超一社一網(wǎng)”工程建設試點。啟動曲阜書院、鄒城郭里、石墻、匡莊，金鄉(xiāng)司馬，微山兩城、傅村基層社改造。

8、提質(zhì)增量發(fā)展農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社既是供銷社的服務對象，也是供銷社組織農(nóng)民、聯(lián)系農(nóng)民的重要載體。要按照“廣覆蓋、拓領域、重規(guī)范”的要求，積極領辦農(nóng)民合作社，采取以供銷社經(jīng)營設施、場地、資金等出資方式，與農(nóng)民共同組建合作社。要拓寬合作領域，圍繞農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)，發(fā)展土地托管、農(nóng)機、資金互助、公共服務等產(chǎn)業(yè)型和服務型合作社。要提升管理水平，以開展“農(nóng)民合作社示范社”創(chuàng)建活動為抓手，從規(guī)范章程、依法登記、業(yè)務拓展、組織機構、財務管理、收益分配等方面，加強對農(nóng)民合作社的規(guī)范引導。對開展信用互助業(yè)務的合作社，要嚴格加強監(jiān)管，狠抓制度管理，嚴防風險漏洞，確保社員資金安全流通。

其他各項工作，如，農(nóng)資聯(lián)采直供，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設、安全統(tǒng)籌統(tǒng)保等，我們下發(fā)的工作要點上都有具體的要求，有些還要另外召開專門會議安排部署，時間關系，這里不再一一贅述。

三、振奮精神，保持開拓進取奮發(fā)有為昂揚銳氣。

一要提振擔當實干的精氣神。振奮昂揚的精神狀態(tài)是一名干部成就事業(yè)不可缺少的素質(zhì)和態(tài)度。全國的會議率先在濟寧召開，典型經(jīng)驗自濟寧首先推出，全省甚至全國的視線都會給我們予更多的關注，省社侯主任親自聯(lián)系濟寧，各種光環(huán)已經(jīng)罩在頭上，新時期為農(nóng)、務農(nóng)、興農(nóng)的責任與使命已經(jīng)加在身上，我們?nèi)缃裾幱诠╀N社發(fā)展史上的又一個關鍵時期，只能前進不能后退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發(fā)有為的精神，進一步強化“路在腳下、事在人為”的理念，做到面對事業(yè)有激情，面對工作有熱情，面對挑戰(zhàn)有豪情，開拓進取、昂揚向上，干出成績、干出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發(fā)展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的“提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系;推進基層社改造，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結;加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強社有企業(yè)發(fā)展活力和為農(nóng)服務實力;創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉的雙線運行機制”四個重點領域，在開拓創(chuàng)新中找到出路，在主動作為中贏得先機，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可復制可推廣的新經(jīng)驗。必須要增強創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，按照“一個定位、三個提升”的要求，強化“盯著先進不放、扛著紅旗不讓”的奪標意識、領跑意識，爭創(chuàng)一流業(yè)績，保持領先地位。

二要把握好有關政策措施。近幾年，各級黨委政府就推進供銷社綜合改革及各單項工作先后出臺了系列文件，包含著大量的政策與機遇。農(nóng)口各部門也有一些我們可爭取可利用的政策，都要善于研究，善于爭取。新的《實施意見》在部署綜合改革任務的同時，還提出了一些含金量高的政策。如普惠性政策，包括：各級各部門要加大對供銷合作社綜合改革的支持力度，落實相關配套措施，在規(guī)劃制定、項目安排、資金投放和政策出臺等方面向供銷合作社綜合改革傾斜;各級政府從行政部門剝離出來的有關社會化服務職能，可以交由供銷合作社綜合平臺承擔，實行市場化運作;認真處理好供銷合作社財務掛賬、金融債務、社有企業(yè)職工社會保障等歷史遺留問題;各級財政部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設、新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設、供銷合作社領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的支持力度等。如指向性政策，包括：支持基層社作為相關涉農(nóng)政策和項目的實施主體，承擔公益性服務;支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊后的基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交注冊后的基層社持有和管護;針對農(nóng)村合作金融，提出有條件的供銷合作社可依法設立農(nóng)村互助合作保險組織，開展互助保險業(yè)務;允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設立中小型銀行試點;鼓勵有條件的供銷合作社設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司;針對農(nóng)產(chǎn)品流通，提出把供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，列入“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級工程”項目;有條件的地區(qū)，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷合作社建設、運營、管護;針對社有企業(yè)發(fā)展，提出允許上級社爭取的同級財政扶持資金依法以股權形式投入下級社，等等。這些政策用足用好，對于深化綜合改革將起到重要的保障和促進作用。

三要搞好風險防控。中央和全省經(jīng)濟工作會都突出強調(diào)要“防風險”。要把防風險作為推進工作的重要原則，重點防范好五個方面的風險：一是改革風險，堅決落實汪洋副提出的“五條底線”，即：不管怎么改，都不能把為農(nóng)服務的宗旨改丟了;不管怎么改，都不能把系統(tǒng)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢改沒了;不管怎么改，都不能把社有資產(chǎn)改少了;不管怎么改，都不能把沿市場經(jīng)濟前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是經(jīng)營風險，一方面社有企業(yè)要緊盯市場形勢的變化，防止主營業(yè)務大幅下滑和資金鏈斷裂;另一方面針對國家從今年開始全面放開玉米收儲價、逐步下調(diào)小麥收儲價的政策因素，指導基層社在玉米收儲時以代存代儲為主，在簽訂全托管合同時以糧食產(chǎn)量計價，最好是小麥、玉米各半為宜，與農(nóng)民利益共享、風險共擔。三是金融風險，關鍵是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民信用互助組織，加強對農(nóng)民合作社信用互助業(yè)務的培訓，強化行業(yè)指導，對納入試點的合作社加大監(jiān)督檢查力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。四是廉政風險。把紀律與規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態(tài)下對國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的學習、掌握與遵循，適應新常態(tài)、新要求，科學決策、民主決策，切實避免決策風險，程序錯誤。進一步規(guī)范管理，明晰責任與分工，提高執(zhí)行力，把各種政策、規(guī)定、紀律，落到實處。五是安全風險，無論機關還是企業(yè)單位都要毫不放松地抓好安全工作，嚴格落實“一崗雙責”，建立完善隱患排查和整改督辦機制，堅決防止事故發(fā)生。同時，防控風險，決不是不要發(fā)展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風險，越不干事、越不作為，風險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風險與抓改革的關系，堅決摒棄那種“少干事就不會出事”的鴕鳥思維，認真履職盡責，切實做到不出事、快發(fā)展。

四要加強工作督導與宣傳。市社將參照省社督查考核辦法，堅持把加強督促檢查作為主要環(huán)節(jié)和重要手段，督查和宣傳工作保持一并納入年度考核。重點工作事項每月一調(diào)度，各縣市區(qū)要根據(jù)督查和信息宣傳工作要求，按時將月度重點工作進展和下月重要工作計劃上報市社辦公室。要進一步加大信息宣傳工作力度。省社黨組對宣傳工作的重視和支持力度都是空前的。配備人員、添置設備。省社侯主任更是對宣傳推介傾注了大量人力物力和資金。我們的改革發(fā)展如今處于攻堅期，更需要社會各界的關注和支持。適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，緊跟供銷社改革發(fā)展節(jié)奏，及時發(fā)出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助于把握正確的改革發(fā)展方向，有利于各級黨委政府及時、全面了解、理解、支持供銷社，有益于堅定信心、發(fā)奮圖強，不斷發(fā)展壯大。對信息宣傳工作，分管負責人責無旁貸，主要負責人對信息宣傳工作要重視起來，要把宣傳工作抓在手上，定好向、把好脈;要舍得編制和投入，為宣傳工作提供用人、用物、用錢保障;要加大對宣傳工作的考核力度，建立必要的激勵約束機制，推動宣傳工作再上新臺階。

同志們，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在市委、市政府的堅強領導和全國總社、省社的有力指導下，拼搏實干、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻!

供銷合作社工作會議講話精神篇九

近年來，省委省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛(wèi)生資源由少到多，防治體系和服務網(wǎng)絡逐步完善，防治能力逐步提升。以來，國家和省級加強了精神衛(wèi)生防治體系建設，共投入8000多萬元，對省安寧醫(yī)院、平山醫(yī)院、西部精神病防治院等一批精神?？漆t(yī)院進行改擴建和能力建設，各市縣支持一批農(nóng)場醫(yī)院設置了精神科，支持了一批民營資本舉辦了精神?？漆t(yī)院，全省精神衛(wèi)生資源明顯的增加，服務能力得到較大提升，患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫(yī)療機構32家，其中精神病?？漆t(yī)院8家，綜合醫(yī)院精神科2家，農(nóng)場醫(yī)院精神科21個，衛(wèi)生院精神科1個，初步建立了以省安寧醫(yī)院為龍頭，省平山醫(yī)院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫(yī)院、?？诓┑箩t(yī)院、三亞安寧醫(yī)院、萬寧神康等精神?？漆t(yī)院為支撐，22家農(nóng)場醫(yī)院精神科為補充的精神衛(wèi)生診療服務體系。同時，全省18個市縣按照國家精神衛(wèi)生防治體系建設要求依托精神?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院及其他專業(yè)機構成立了精神衛(wèi)生防治中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫(yī)生290人，擁有精神科開放床位4580張，其中經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準的床位1518張，農(nóng)場醫(yī)院(衛(wèi)生院)自行內(nèi)部調(diào)整設置精神病科的床位1663張。部分農(nóng)場醫(yī)院，發(fā)掘自身的潛力，增加了精神科的床位數(shù)，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

二是全省精神衛(wèi)生防治工作機制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實。早在，為貫徹落實《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導綱要(-)》和《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強精神衛(wèi)生工作指導意見的通知》精神，加強全省精神衛(wèi)生工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，成立了以分管省長為組長，原省衛(wèi)生廳廳長為副組長，各有關單位分管領導為成員的全省精神衛(wèi)生工作領導小組，同時明確了各成員單位的工作職責，初步建立起以政府主導、部門協(xié)作、社會廣泛參與的精神衛(wèi)生工作機制。同時，綜治部門在近兩年綜治(平安建設)考評指標中，更加重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導壓力，落實責任，并會同有關部門，多次召開預防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍會議，對全省范圍內(nèi)發(fā)生的肇事肇禍重大案事件進行了通報和結果跟蹤。特殊人群專項組每年召開專門會議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴重精神障礙患者納入公安機關重點管理范圍，重點監(jiān)管。民政部門按每人每月基本醫(yī)療和生活費不低于元的標準對流浪及“三無”精神病人進行救助，殘聯(lián)部門每年利用彩票公益金對全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標準給予補助，對全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標準給予報銷。衛(wèi)生、人力資源社會保障逐步提高精神病患者醫(yī)療保障水平，大多數(shù)市縣新農(nóng)合三級精神?？漆t(yī)院報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到60%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險三級精神?？漆t(yī)院報銷比例分別達到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報銷。多部門協(xié)同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實。

三是加大了重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)力度，患者服務管理覆蓋面不斷擴大。針對嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)難、管理難，近年來衛(wèi)生部門以提高患者發(fā)現(xiàn)報告率和管理率為抓手，聯(lián)合財政、民政、殘聯(lián)等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動，省安寧醫(yī)院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級衛(wèi)生計生部門建立了定期通報制度，狠抓工作落實，極大提高全省重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)報告水平。截至目前，全省累計登記并在冊管理的重性精神疾病患者35392人，較增加了8849人，檢出率達到3.95‰，高于全國檢出的平均水平。海口、三亞、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達到4‰以上，達到了國家十二五規(guī)劃目標要求。全省在冊患者管理率為86.8%，較20提高了60%，并超過了全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃70%的目標。目前部分市縣出臺了嚴重精神障礙患者救治救助專項政策，三亞市實現(xiàn)了門診患者免費服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、海口、昌江等5市縣在管患者服藥率達到60%，達到十二五規(guī)劃目標要求。

四是積極推進全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，完善工作體系和服務網(wǎng)絡，探索和創(chuàng)新工作模式，示范和引領全省精神衛(wèi)生工作。今年3月，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會保障部和中國殘聯(lián)等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點的通知》。根據(jù)國家要求，我省在瓊海市開展了全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點工作進展順利，按要求完成了“六個一”(即成立一個試點工作領導小組、制定下發(fā)一個實施方案、召開一個全市試點工作啟動大會、開展一次綜合試點培訓、出臺至少一個精神衛(wèi)生綜合管理的政策文件、啟動一個重點項目或工程)的年度工作目標，詳細情況一會兒瓊海市謝曉牧副市長將進行經(jīng)驗交流。

五是大力開展精神衛(wèi)生社會宣傳，普及精神衛(wèi)生防治知識，努力消除社會偏見。近年來，全省衛(wèi)生計生部門結合世界精神衛(wèi)生日，組織開展了一系列的精神衛(wèi)生大型宣傳活動，邀請政府領導出席，積極協(xié)調(diào)部門參與，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等主流媒體報道，提高了群眾對精神衛(wèi)生工作的認識，獲得了社會的好評。

以上五個方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績，這些成績是省委省政府領導各級各個部門協(xié)同配合、大力支持，也是我們精防戰(zhàn)線的工作人員共同努力的結果，在此，我也代表省衛(wèi)生計生委，對關心和支持精神衛(wèi)生工作的各部門領導和同志們表示衷心的感謝。

雖然經(jīng)過大家的共同努力，全省精神衛(wèi)生工作取得了一定成績和長足進步，但我們也應清醒地認識到，這些成績與國家的工作要求，社會安定和公共安全的需要，以及社會和廣大人民群眾的期盼還有較大差距，我省精神衛(wèi)生工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是患病人數(shù)多，疾病負擔重。根據(jù)流調(diào)結果估算，全國精神疾病總患病率高達15%(包括抑郁等一般精神障礙和嚴重精神障礙)，精神疾病負擔約占全國疾病總負擔的20%，據(jù)此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數(shù)將突破百萬，其中嚴重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成為我省重大公共衛(wèi)生問題和突出社會問題。同時，由于精神病患者具有“病程長、易發(fā)作”等特點，需要終生長期服藥。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前我省精神病患者的貧困率高達70%，許多嚴重精神障礙家庭“因病致貧”現(xiàn)象較為普遍，許多嚴重精神障礙患者因無力支付醫(yī)療費用而中斷治療，最終導致病情反復發(fā)作，甚至引發(fā)肇事肇禍行為和惡性案件，進而影響社會安定和諧。盡管我們都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏針對性保障措施，普惠性醫(yī)療保障的水平低，醫(yī)保、貧困救助、財政投入等政策間缺乏銜接，患者經(jīng)濟負擔重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴重不足。由于我省精神衛(wèi)生工作起步較晚，底子薄，精神衛(wèi)生服務資源十分短缺且分布不均。全省精神病?？漆t(yī)院(綜合醫(yī)院精神科)僅有7家，經(jīng)核準的精神科病床1518張，平均每萬人口1.75張，遠低于國家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由于?？漆t(yī)院衛(wèi)生資源不足，22家農(nóng)場醫(yī)院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農(nóng)場醫(yī)院基礎設施簡陋陳舊、床位擁擠，衛(wèi)生條件差，安全隱患嚴重，有的甚至變相關鎖，境況不堪入目，亟待進行整治和改變。同時，專業(yè)人才短缺問題十分突出，全省具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師153人，且主要分布在?？诤臀逯干降貐^(qū)，幾乎所有的專業(yè)機構都缺乏醫(yī)護人員，22家農(nóng)場醫(yī)院中有13家沒有精神病專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生?；鶎娱_展嚴重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔，社區(qū)精神衛(wèi)生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫(yī)院(農(nóng)墾那大醫(yī)院、昌江中西醫(yī)結合醫(yī)院)設置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設置了精神科門診外，其余所有二級以上綜合醫(yī)院，特別是各市縣人民醫(yī)院，均沒有按國家要求設置精神科門診，導致人民群眾不能就近享受可及精神病門診診療服務。

三是精神障礙的醫(yī)療與康復脫節(jié)，社區(qū)康復工作仍然是空白。社區(qū)康復是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會的必經(jīng)之路，也是穩(wěn)定患者病情、維護社會穩(wěn)定的重要措施。但事實上，全省18市縣均沒有設置重性精神疾病患者治療后續(xù)社會康復機構(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩(wěn)定后仍長時間滯留醫(yī)院或直接出院回家。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復機構缺乏，患者出院后得不到后續(xù)的康復治療，患者適應社會能力差，同時又經(jīng)常受到社會、家庭的岐視，病情反復甚至加重的情況時有發(fā)生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反復惡性循環(huán)。同時，由于患者長時間滯留醫(yī)院或重復住院，有限的床位資源被占用，進一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

四是精神衛(wèi)生工作涉及部門多,情況復雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫(yī)、救治救助、強制醫(yī)療等工作機制還沒有完全建立，各個環(huán)節(jié)之間還沒有實現(xiàn)無縫對接，患者家庭、社會或政府的監(jiān)護責任還不夠明確。由于監(jiān)護不力、社區(qū)康復體系缺位、部門協(xié)同管理機制不落實等原因，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時有發(fā)生，危害公共安全和社會安定。

三、下一步措施和重點工作安排。

(一)以精神衛(wèi)生工作“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領，著力加強精神衛(wèi)生服務體系建設。

今年6月底，國務院辦公廳轉發(fā)了國家衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合制定的《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(-)》，9月中旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強全省精神衛(wèi)生工作的指導意見》，兩個綱領性文件對精神衛(wèi)生服務體系建設提出了明確要求。目前，衛(wèi)生部門正在根據(jù)兩個文件要求組織制定《全省精神衛(wèi)生工作十三五規(guī)劃》，將著力在以下幾個方面加強體系建設：

一是加快推進東部、北部和南部精神病?？漆t(yī)院規(guī)劃建設，確保“十三五”期間全省建成以省安寧醫(yī)院為龍頭，東、南、西、北、中五個區(qū)域精神衛(wèi)生中心為支撐的精神衛(wèi)生服務體系。東部精神衛(wèi)生中心建設項目將于12月30日，也就是明天就要動工了。?？谑小⑷齺喪袆毡匾鶕?jù)省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，將北部和南部精神衛(wèi)生中心建設納入當?shù)匦l(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”加以建設，并積極爭取政府支持和財政投入，確保項目的落地實施。

二是結合農(nóng)墾衛(wèi)生管理體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強農(nóng)場醫(yī)院精神科轉型升級。各市縣要緊緊抓住農(nóng)墾衛(wèi)生資源移交地方管理這個契機，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場醫(yī)院精神衛(wèi)生資源，具備條件的，且確實需要的，要加強建設或改造升級為精神病?？漆t(yī)院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉型為社區(qū)康復機構，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個及以上農(nóng)場醫(yī)院開設精神科的市縣，要將精神科資源進行整合，重新規(guī)劃布局，該轉型升級的轉型升級，該撤銷合并的撤銷合并。

三是嚴格《精神衛(wèi)生法》要求，加強綜合醫(yī)院精神科門診建設。為貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，切實推動綜合醫(yī)院精神科門診建設工作，省衛(wèi)生計生委正在制定《全省二級以上綜合醫(yī)院精神科門診建設行動方案》，擬從起利用兩年的時間，在全省至少20家綜合醫(yī)院設置精神科門診。同時，將利用省財資金每個精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強精神衛(wèi)生防治體系建設。貫徹落實省編辦、省衛(wèi)生計生委《關于進一步加強市縣公共衛(wèi)生計生服務體制建設的指導意見》精神，各市縣要在20底前整合皮膚性病防治資源，統(tǒng)一設置皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心，作為本市縣精神衛(wèi)生防治技術管理和指導中心，承擔轄區(qū)精神衛(wèi)生防治任務，進一步完善精神衛(wèi)生防治體系。

(二)加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設，著力解決精神科醫(yī)生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，各市縣要進一步落實政府的公共衛(wèi)生責任，對精神衛(wèi)生專業(yè)機構承擔公共衛(wèi)生服務給予補助。公立的精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神科，要建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，對精神衛(wèi)生防治技術管理機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事精防任務的人員要實行定崗、定責、定編，穩(wěn)定防治隊伍。

同時，各市縣要充分利用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、轉崗培訓、全科醫(yī)師進修培訓、基層醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍擴大培訓等機會，增加精神衛(wèi)生人員數(shù)量，提升服務能力。省衛(wèi)生計生委將于年啟動非精神衛(wèi)生專業(yè)人員精神科醫(yī)生免費轉崗培訓行動計劃，計劃用兩年時間，轉崗培訓至少100名精神科醫(yī)生,培訓時間為5個月，培訓考核合格后，由各市縣衛(wèi)生局給予注冊增加精神科執(zhí)業(yè)范圍，從根本上解決精神科醫(yī)生極度短缺和質(zhì)量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊伍培訓、培養(yǎng)的工作計劃，積極申請市縣財政配套資金的支持，同步組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)中臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍上崗培訓工作，確保到，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構均有一名培訓合格的精防人員。

另外，各市縣衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門，共同研究出臺精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進和培養(yǎng)政策扶持力度，允許精神衛(wèi)生專業(yè)機構通過考核招聘的方式引進精神衛(wèi)生緊缺專業(yè)人員。要積極探索建立精神衛(wèi)生從業(yè)人員崗位津補貼制度，不斷改善精神衛(wèi)生工作專業(yè)技術人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍，減緩人才流失，促進精神衛(wèi)生工作隊伍穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強宣傳，做好心理健康促進和精神障礙預防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛(wèi)生公益宣傳，倡導體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，傳播預防精神疾病和減少心理行為問題知識，宣傳國家精神衛(wèi)生政策和保障制度，提供精神衛(wèi)生服務信息，消除社會對精神疾病患者的偏見和歧視，為精神疾患的防治營造良好的環(huán)境和氛圍。

省安寧醫(yī)院要在2016年內(nèi)開通省級24小時心理咨詢熱線，提供心理咨詢、輔導等心理援助和專業(yè)醫(yī)療援助。各市縣要盡快組建心理危機應急干預隊伍，建立危機事件快速反應處理機制，提高對心理危機的應急處置能力。要加強學校、企事業(yè)單位、社區(qū)等重點場所和兒童、青年以及其他重點人群的心理健康知識宣傳和心理問題干預，減少心理問題和精神疾病的發(fā)生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍事件發(fā)生。

各市縣要嚴格實行醫(yī)療衛(wèi)生機構重性精神疾病登記和報告制度，完善?？漆t(yī)院住院治療與精神科門診治療銜接機制和轉診機制，切實提高重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率。要進一步明確各級各類精神衛(wèi)生服務機構的職責和任務要求，保障重性精神疾病管理治療服務的連續(xù)性，逐步形成“精神病?？漆t(yī)療機構或綜合醫(yī)院精神科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，社區(qū)康復機構和家庭”一體化精神病醫(yī)療、康復服務網(wǎng)絡體系和服務工作機制。

衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門要明確工作職責，加強部門協(xié)作，建立聯(lián)絡員機制，加強對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當前精神衛(wèi)生工作的難點，也是預防惡性事件的關鍵環(huán)節(jié)。各市縣要對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者提前采取措施，建立聯(lián)動機制，細化日常管護、報告、送診、收治的詳細流程。對實施暴力行為，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神障礙患者，有繼續(xù)危害社會可能的，在人民法院判決后一定要進行強制醫(yī)療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發(fā)生。

供銷合作社工作會議講話精神篇十

同志們：

剛才，我們傳達貫徹了省九次黨代會精神。這次大會是我省在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建充滿活力富裕文明和諧穩(wěn)定山川秀美新山西進程的關鍵時期，召開的一次重要會議?？梢哉f，這是一次解放思想、求真務實、開拓創(chuàng)新的大會，是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結奮進的大會，是一次鼓舞斗志、振奮人心、抓住機遇、加快山西崛起的大會，必將對我省經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設產(chǎn)生重大而深遠的影響?，F(xiàn)在，目標已明，大計已定，把這次大會精神學習好、傳達好、貫徹好、系統(tǒng)的落實好，就成為擺在我們當前的一項重中之重的任務。

經(jīng)過多年發(fā)展，我們經(jīng)濟社會發(fā)展的多項工作走在全省前列，成為全省發(fā)展的“第一梯隊”。省第九次黨代會的召開，為我們加快發(fā)展提出了新的更高更嚴的要求。這就要求我們必須按照會議提出的走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”的發(fā)展重點，以科學發(fā)展觀為指導，緊密聯(lián)系實際，把各項工作做好。具體講：

一、致力于爭先發(fā)展，力爭在全省率先跨入全國綜合實力百強縣。

省九次黨代會的召開，拉開了全省新一輪快速發(fā)展的序幕。張寶順書記在報告中指出：“把發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、建設縣鄉(xiāng)財源結合起來，增強縣域經(jīng)濟實力，鼓勵和支持經(jīng)濟強縣(市、區(qū))進入全國百強縣，條件好的縣(市、區(qū))率先實現(xiàn)全面小康，扶貧開發(fā)重點縣早日摘掉貧困帽子”。我們**縣是省委、省政府確定的全省10個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的試點縣之一。按照這一要求，我們在20xx年要基本全面小康社會。面對這樣的新形勢、新任務，我們就是要圍繞縣三次黨代會確定的“建設全面小康沖刺全國百強”的奮斗目標，進一步鞏固完善我們的“153”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實干，奮力拼搏，如期把我們的宏偉藍圖變成生動的現(xiàn)實，繼續(xù)在全省當好“排頭兵”。

首先是要進一步強化爭先發(fā)展意識。張書記在報告中指出：“今后五年，我省仍處于堅苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時期，同時又是搶抓機遇、負重趕超的時期”。我覺得這幾句話非常符合我們**縣實際。實事求是地講，當前我們的發(fā)展正面臨著前所未有的困難。去年，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，我縣一百立方小高爐全部被取締，多年形成的冶煉產(chǎn)業(yè)受到嚴重挑戰(zhàn);今年以來，由于煤炭資源整合，煤礦開工嚴重不足，直接影響到了我們的財稅增長和農(nóng)民增收。可以說煤炭是把“雙刃劍”的矛盾已經(jīng)初步體現(xiàn)，長期不能靠，近期不能丟。煤炭企業(yè)一旦風吹草動，經(jīng)濟就會傷筋動骨。在這樣的形勢下，我們應該怎么辦?是悲觀失望遇難而退呢?還是自加壓力迎難而進呢?這是擺在我們?nèi)h干部群眾面前的一個重大課題。如果這個問題解決不好，不僅我們今年的任務無法完成，建設全面小康沖刺全國百強的目標無法實現(xiàn)，而且將拉大與先進發(fā)達地區(qū)的差距，特別是與周邊縣市的差距會越拉越大。咱們現(xiàn)在與高平、陽城的差距已經(jīng)不小，沁水也緊隨我們的“腳后跟”。逆水行舟，不進則退。這就要求我們?nèi)h黨員干部要面對困難，迎難而上，抓住機遇，負重趕超，積極引導全縣廣大干部群眾進一步把心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，在全縣形成一個與時俱進、爭先發(fā)展的濃厚氛圍。有人說，當前經(jīng)濟處在這樣一個困難時期，我們提出沖刺全國百強的目標是不是高了?老實說確實有點高，但這樣一個目標是經(jīng)過我們努力完全能夠實現(xiàn)的，是我們跳高一步完全能夠摘到的果子。沖刺有不同的理念，比如說劉翔在100米跨欄時，從一開始就要沖刺。王軍霞在萬米長跑中，依靠堅忍不拔的毅力，最后百米發(fā)起沖刺。對于我們**縣沖刺百強，盡管面臨這樣那樣的困難，但我們自始至終，都要有百米沖刺的勁頭。更何況，煤鐵支柱產(chǎn)業(yè)受到影響，對于我們來說，既是一個挑戰(zhàn)，更是一個加快發(fā)展的機遇。我們經(jīng)濟社會為什么會出現(xiàn)今天這樣的困難局面?“成也蕭何，敗也蕭何”。煤鐵為我們經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，現(xiàn)在對我們反而成為了制約。從一定程度上講，煤鐵經(jīng)濟已經(jīng)左右了我們干部群眾的思想，已經(jīng)成為我們加快發(fā)展的嚴重桎梏。煤鐵興，百業(yè)興;煤鐵不興，百業(yè)不旺。這也就是告訴我們，擺脫煤炭的束縛，發(fā)展將迎來新的春天。事實上，經(jīng)過我們這幾年的謀劃，特別是今年的大手筆，形勢喜人。在“”規(guī)劃開局之年，有一大批項目在落戶開工，今年底將有一大批項目投產(chǎn)?，F(xiàn)在我們就是要抓住這些項目的達產(chǎn)達效，一抓到底，抓出成效，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。一句話，當前的困難是暫時的，是完全能夠克服的，闖過去、跨過去，我們將迎來發(fā)展的艷陽天。

其次是要著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照報告中提出的“沿著三個路徑深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的要求，按照我們提出的“四產(chǎn)八業(yè)”、“四大園區(qū)”、“三大方陣”的調(diào)產(chǎn)目標，積極推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)多元化。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步把煤鐵的文章做好。煤炭方面，要繼續(xù)關小改中建大，通過資源整合，重組或新上一批30萬噸以上礦井，提高全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。要重點抓好王坡二期擴建和車山井田建設。冶煉方面，要切實加快冶煉向冶鑄的轉化步伐，建設百萬噸中高檔鑄件基地。在這方面，我們南村新上了春晨管業(yè)、世紀管業(yè)等一批新項目，巴公新建了清慧制造等項目，為全縣帶了好頭。今年以來，大陽的幾個爐主在小高爐被關停的情況下，聯(lián)合投資20xx萬元，新上了年產(chǎn)2萬噸的鑄造項目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了一條新路。今后，我們的東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在這方面下功夫。同時，要充分發(fā)揮福盛軋鋼的龍頭作用，抓好三期200萬噸鋼材項目建設，確保我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。就是要結合我縣實際，大力發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等新型產(chǎn)業(yè)，力爭盡快使之成為我縣新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。尤其是要抓好煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實加快煤炭生產(chǎn)大縣向煤化工大縣轉變。這次省黨代會把發(fā)展煤化工業(yè)作為今后全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點，市里在傳達會議精神時又對此做了進一步安排部署。就全市目前來看，建設煤化工基地，高平走在前列，這幾年陸續(xù)有一批煤化工項目建成投產(chǎn)。我縣發(fā)展勢頭也不錯，先后有蘭花1501項目、晉煤2510項目開工建設，二化183010項目、郭臺銘先生投資的聚甲醛項目等也在我縣完成項目選址。我們就是要力爭經(jīng)過幾年努力，使煤化工成為我縣新產(chǎn)業(yè)的重頭戲。三是開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)。要結合郭臺銘晉城工業(yè)園區(qū)的擴建，積極培育一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、附加值大的高新技術產(chǎn)業(yè)。

第三是全面推進改革開放。要堅持“兩個毫不動搖”，全面深化各項改革。要緊緊圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權轉換和國有企業(yè)職工身份置換這兩個關鍵，在深化國有企業(yè)和其他改革上下功夫，除煤炭企業(yè)之外的國有、集體地面企業(yè)，國有(集體)資本要逐步退出，改造為投資主體多元化的混合所有制企業(yè)，并對原有職工進行身份置換。繼續(xù)堅持政策上放開、發(fā)展上放手、改善投資環(huán)境，加強服務、引導和管理，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步提高在全縣經(jīng)濟中的比重。要切實加大招商引資力度。今年我們做得不錯，滬洽會、港洽會、中博會三次去招商，引進了不少項目。當前，我們要進一步加大項目建設的落實力度。同時我們年初三干會提出的“515”發(fā)展項目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實得不錯，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些問題，希望大家抓緊落實。

第四是抓好項目建設。沒有項目就沒有發(fā)展，就沒有經(jīng)濟建設。我們要按照省黨代會的要求，結合我縣產(chǎn)業(yè)實際，通過招商引資、啟動民間等方式，大抓項目，抓大項目，積極引進項目，努力在全縣形成“大項目強縣，小項目富民”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，確保我縣社會主義新農(nóng)村建設在省市領跑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村事關全省發(fā)展大局，是這次黨代會提出的重要目標之一。我們貫徹落實會議精神，就是要按照這一要求，全面落實新農(nóng)村建設的規(guī)劃和措施，真正使新農(nóng)村建設象當年小康建設一樣，成為展示我縣整體形象的一個品牌。要根據(jù)縣委縣政府確立的建設新產(chǎn)業(yè)、新風尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機制“五新型”社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容，和創(chuàng)建城市拉動型、村礦結合型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型7種類型新農(nóng)村建設模式，以及規(guī)劃是先導、發(fā)展是核心、村鎮(zhèn)是突破、農(nóng)民素質(zhì)是關鍵、社會事業(yè)是基礎、黨建是保證的“六條原則”，分類指導，整體推進，確保我縣新農(nóng)村建設在省市領跑。

一是要切實加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。建設新農(nóng)村，首要任務是發(fā)展生產(chǎn)。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有農(nóng)民收入的增長;沒有農(nóng)民收入的增長，就沒有新農(nóng)村。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。當前，在抓好我縣原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，要出臺優(yōu)惠政策，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一個重點產(chǎn)業(yè)來抓。要加大勞務輸出，讓農(nóng)民走出農(nóng)村，走出農(nóng)業(yè)，走進城市經(jīng)商務工。要搞好農(nóng)民的培訓，讓農(nóng)民掌握一技之長，提高就業(yè)的能力。

二是要加大資金投入。建設新農(nóng)村，資金投入是保障。我們要按照“政府主導，農(nóng)民主體，多元投資”的要求，積極建立支持新農(nóng)村建設的多元化投入機制。結合我縣煤炭大縣的實際，要全面實施好“百礦百村”工程，積極探索以煤補農(nóng)的新機制，通過加快全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動新農(nóng)村建設。要以項目補農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)以結對幫扶的形式，通過項目建設，幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設，以及農(nóng)民群眾關心關注的熱點、難點問題，促進新農(nóng)村建設。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展補農(nóng)。結合全縣“一礦一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵煤礦企業(yè)投資發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)，以及能夠大量解決農(nóng)村勞動力的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。要以環(huán)境建設補農(nóng)。充分發(fā)揮煤礦企業(yè)自身的資金、技術、人才優(yōu)勢，參與農(nóng)村“四改四化”(改水、改灶、改廁、改圈，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化)、移民并村建設，參與通班車、通網(wǎng)絡、通電話、通有線電視、河道清理整治、農(nóng)田水利基本建設，參與沼氣秸稈氣開發(fā)、煤層氣利用、垃圾處理、休閑娛樂等的建設，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要以社會事業(yè)發(fā)展補農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要以增加就業(yè)補農(nóng)。就是鼓勵煤礦企業(yè)在農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓、就業(yè)合作關系，建立穩(wěn)定的勞動力資源配送渠道。同時，還要實施好“百家?guī)头觥惫こ?，就是全縣近100個縣直單位結隊幫扶100個農(nóng)村。

三是要狠抓社會事業(yè)發(fā)展。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障是新農(nóng)村的基礎，這也是農(nóng)民和市民、農(nóng)村和城市的差別。要進一步加大力度，加快農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。具體講就是全面實施“六進村”、“六入戶”工程?！傲M村”就是規(guī)劃、綠化、路網(wǎng)、衛(wèi)生所、文體場所、農(nóng)技場所“六進農(nóng)村”，“六入戶”沼氣、遠程教育、寬帶網(wǎng)絡、綜合管網(wǎng)、文明新風、和諧“六入農(nóng)戶”。

四是堅持整體推進。就是要注重全縣新農(nóng)村的全面發(fā)展，典型帶動，示范引導，抓兩頭，帶中間，既要抓好我縣北部經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設，也要抓好東南部經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)的新農(nóng)村建設。當前，尤其要抓好100個經(jīng)濟較發(fā)達農(nóng)村的“百村示范”，和100個經(jīng)濟條件差的“百村整治”，以此來帶動全縣新農(nóng)村建設的整體推進。

三、致力于和諧發(fā)展，用更多的發(fā)展成果增進人民群眾的生活福祉。

報告指出，“要堅持以人為本，把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為著力點，認真解決改革發(fā)展、制度建設、保障救助、社會管理、公共服務等層面的問題，改善民生、促進民和、確保民安，使構建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護群眾的切身利益上來，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。我們要按照這一要求，進一步把和諧社會建設落實到各項工作中，加快推動社會主義和諧社會在率先實踐。

一是要改善民生。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，把擴大就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構相結合，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。要切實理順分配關系，認真落實調(diào)資增資政策，建立城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的有效機制。建立健全農(nóng)民工工資保障的長效機制，為進城務工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。要健全社會保險、社會福利、社會救助、法律援助和慈善事業(yè)相互銜接的社會保障體系。進一步健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保障制度，加大對弱勢群體的社會救助力度。當前，天氣馬上變涼，各級各部門要切實抓好群眾的燒煤取暖問題。同時，要切實關注困難群眾的生產(chǎn)生活，實實在在為他們解決具體問題。

二是要促進民和。進一步完善政務、村務、廠務、財務公開，有序推進民主管理、民主決策、民主選舉，以公開透明促和諧。切實抓好科教文衛(wèi)事業(yè)和精神文明建設等各項工作，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等各項事業(yè)，以事業(yè)發(fā)展促和諧。進一步加強先進文化建設，要大力繁榮文化事業(yè)，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動”，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高全民思想道德素質(zhì)，以共同理想凝聚人心促和諧。

三是確保民安。適應新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機制，改進方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務群眾的工作。要深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查，著力從源頭上預防和減少矛盾的發(fā)生。深入細致地做好思想工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，著力疏導和緩解矛盾，完善信訪工作責任制，建立健全人民調(diào)解、司法解釋、行政調(diào)解相結合的矛盾糾紛調(diào)處機制，全力化解社會矛盾。經(jīng)過“百日信訪大會戰(zhàn)”，近期我縣的信訪工作做得不錯，特別在省黨代會期間實現(xiàn)了“零上訪”。這是我們?nèi)律舷鹿餐Φ慕Y果。下一步，我們要進一步加大工作力度，把信訪問題解決好。同時，要高度重視安全生產(chǎn)，堅決杜絕各類重大事故特別是煤礦安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。尤其是當前馬上進入年終歲尾，要每時每刻把礦山安全、礦工安危以及其它各項安全生產(chǎn)放在心上，抓在手上，確保實現(xiàn)第五個安全生產(chǎn)年。

四、全面加強黨的建設，為加快發(fā)展提供堅強政治保證。

黨的建設是我們做好一切工作的根本保證。我們要按照這次黨代會提出的加強黨的建設的各項要求，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，加強黨的思想建設;著眼于提高執(zhí)政能力和領導水平，加強各級領導班子建設和干部隊伍、人才隊伍建設;高度重視黨的基層組織建設，進一步夯實黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎;加強黨的作風建設和反腐敗斗爭，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面提高全縣各級黨組織的領導水平和能力，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為建設全面小康沖刺全國百強提供堅強的政治保證。尤其是當前，要通過學習貫徹省九次會議精神，努力在全縣形成真抓實干、狠抓落實的良好風氣。要明確工作的步驟，細化落實任務的措施，把工作的規(guī)劃落實到具體項目上，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上。特別是從現(xiàn)在起到年底的兩個月，時間緊、任務重，縣里原則上不開大會?？h四大班子及成員要結合百日大調(diào)研活動，深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就稅收、穩(wěn)定、所包項目進展情況、群眾生產(chǎn)生活問題等開展深入的調(diào)查研究，在調(diào)研的過程中了解民情、完善思路、解決問題。

五、加強組織領導，迅速掀起貫徹省九次黨代會精神的熱潮。

深入學習省九次黨代會精神是當前和今后一段時期的重要政治任務。全縣各級黨組織要按照省、市、縣委的要求，結合學習貫徹《文選》，結合學習貫徹xx屆六中全會精神，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，切實加強對學習的領導，作出周密部署，精心組織實施，一級抓一級，層層抓落實，確保學習活動取得實效。各級領導要以身作則，率先垂范，抓實、抓好全會精神的學習。要把學習會議精神納入黨員干部培訓計劃，特別是要和當前我縣開展的縣委中心組成員、新任科級領導干部、中青年干部和新農(nóng)村建設村級干部四個培訓班學習結合起來，通過多層面、多層次的學習，努力使廣大干部的政治理論素質(zhì)和能力得到新的提高。要加大對學習活動的宣傳力度，各單位要利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，開展有聲勢、有深度的宣傳活動，在全社會營造濃厚的氛圍，在全縣掀起學習貫徹省九次黨代會精神的熱潮。

同志們，當前我縣正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵時期。讓我們以高昂的斗志，務實的作風，求實的態(tài)度，認真學習好貫徹好落實好省九次黨代會精神，真正把會議精神落實到各項工作中，落實到實際行動上，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，為全面實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設全面小康沖刺全國百強進程而奮斗!

同志們：

我主要傳達市主要領導參加惠陽代表團討論精神以及市政府擴大會議精神。

一、關于市主要領導參加市十一屆人大第三次會議惠陽代表團討論的主要精神。

5月14日、15日，奕威同志、教猛同志分別參加了惠陽團的討論。奕威同志提出，惠州要進入第二梯隊，不是惠州自己定的目標，是省里給惠州的任務。在珠三角綱要大范圍考核的表彰大會上，胡春華書記要求全省各地、各部門要支持惠州用3-5年的時間達到目前東莞和佛山的水平，進入珠三角發(fā)展第二梯隊。所以，進入第二梯隊的任務，不僅僅是惠州的，也是省里定下來的。奕威同志主要談了5個方面的意見：一是在區(qū)域合作上實現(xiàn)新跨越。他認為，惠陽和大亞灣本來就是一家，目前的廈深鐵路、兩港建設以及新平臺建設方面有很多合作的空間，石化產(chǎn)業(yè)項目的銜接及物流產(chǎn)業(yè)的配套，惠陽和大亞灣也有很多合作的機會。同時，惠陽和大亞灣還是深莞惠合作的前沿陣地，可以為深圳的大工業(yè)提供配套的生產(chǎn)性服務。二是在轉型升級方面實現(xiàn)新跨越。大亞灣主要要抓好先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)、技術改造和投資。他重點談了伯恩光學，20xx年投產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值36億，20xx年是60多億，今年要超過百億，20xx年可能達到150億，這是轉型升級的一個典型案例，類似的企業(yè)大亞灣也有，就是生產(chǎn)觸摸屏的寶明精工。三是在管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新跨越。一方面，營商環(huán)境要完善，行政管理要改革，城市管理、社會管理要跟上。奕威書記特別提到了惠陽的士不打表的現(xiàn)象，他認為這是一個不按規(guī)矩辦事、不文明的行為，和全國文明城市的身份是相當不吻合的。四是在提高民生質(zhì)量上實現(xiàn)新跨越。他要求惠大高速要抓緊推進。同時，重點提出了廈深鐵路惠南站的廣場配套現(xiàn)在還不到位，形象地說就是廣場建漂亮了，房子弄好了，客廳還沒弄好。這是對惠陽惠南站重點提出的一個要求。五是在黨建方面實現(xiàn)新跨越。

教猛同志重點講了三個方面的內(nèi)容。一是著力推進更快速度的發(fā)展。大亞灣和惠陽要快字當先。二是著力推進更有質(zhì)量的轉型。大亞灣和惠陽要在轉型升級上發(fā)揮應有的作用。三是著力推進更高水平的惠民。

市兩會的召開，把全市的大政方針，包括具體的工作任務都作了部署，并通過人民代表大會的形式，轉化為法律意義上的意圖。兩會召開之后，市政府馬上組織召開了全體擴大會議，說明市里抓工作非常扎實、非常細致。會上，市發(fā)改局、經(jīng)信局、外經(jīng)貿(mào)局、交通局、住建局、國土局等六個部門作了匯報發(fā)言，六位副市長分別就分管的工作作了講話，最后麥市長對工作重點提了三個方面的要求。

(一)準確把握三個定位，認真履行職責。一是準確把握政府的角色定位。政府的角色就是抓落實、抓執(zhí)行，黨委的角色定位就是抓方向、抓決策。二是準確把握政府的職能定位，就是創(chuàng)造好環(huán)境，服務好企業(yè)，管理好社會。三是準確把握政府職能部門的角色定位。政府不僅僅是由幾個市長組成，各組成部門也是政府的重要組成部分。政府的職能部門要胸懷全局，干好本職工作。

(二)弘揚六種作風，開創(chuàng)政府工作的新局面。一是勇于擔當?shù)淖黠L。二是依法辦事的作風。三是真抓實干的作風。四是親民惠民的作風。五是團結協(xié)作的作風。六是清正廉潔的作風。

(三)抓緊推進八項重點工作，實現(xiàn)政府工作開好局、起好步。一是抓緊抓好市兩會精神的學習貫徹。要把會上所有代表、委員的提案、議案、提議、意見收集好，逐一地予以梳理、落實。二是抓緊開展盡快進入珠三角第二梯隊的專題大調(diào)研。三是抓緊完善和實施六大計劃。奕威書記在接受南方日報專訪時對六大計劃作了全面的闡述。四是著力推進重點項目的建設。1-4月份，惠州的gdp增長是12.1%，估計排在全省的第7、8位。廣州gdp增長實現(xiàn)了12.9%。去年我們gdp增長在全省市排在第2位，現(xiàn)在是第7、8位，所以會議要求，各個縣區(qū)務必要抓好經(jīng)濟工作，按照年初定下來的任務逐個月實現(xiàn)階段性的目標。五是著力做好招商選資工作。六是著力推進實體經(jīng)濟的發(fā)展。七是著力辦好十件民生實事。八是著力推進社會管理創(chuàng)新。

這次市兩會，我的理解，精髓就三件事：一是選出新的領導。選出了新的人大主任、新的市長。奕威同志和教猛同志順利當選。二是定出了新目標。就是胡春華同志在惠州調(diào)研時提出盡快進入珠三角第二梯隊的任務。經(jīng)過人民代表大會，把它作為黨委政府的意志明確下來，要在20xx年進入第二梯隊。三是明確了新的措施。政府。

工作報告。

提出了八個跨越的內(nèi)容，奕威同志在采訪時闡述了六大計劃，都是一脈相承的。對新領導、新目標、新措施，大家應該認真深入把握。

三、關于管委會的重點工作。

(一)盡快拿出盡快進入珠三角第二梯隊方案。市里提出20xx年惠州要進入珠三角第二梯隊，它的支撐就是五位一體與六大計劃。包括平臺構建計劃、產(chǎn)業(yè)培育計劃、企業(yè)成長計劃、人才雙高計劃、縣區(qū)趕超計劃、惠民倍增計劃以及進入第二梯隊總體方案，簡稱為1+6。這是本屆市委、市政府抓工作的綱。前幾天，大亞灣1+6方案整理出了初稿，經(jīng)討論研究，大家認為大亞灣應根據(jù)自身實際，不跟市里照套。我們對市里1+6計劃進行了分解，準備出臺建設世界級的生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成長、人才雙高及惠民倍增計劃，請相關部門盡快制定出來。

(二)促改革。今年的政府工作報告，包括最近克強同志關于行政體制改革的講話，信號十分明顯，就是要加快政府職能轉變。國家發(fā)改委取消的審批項目有20個，包括下來的乙烯擴產(chǎn)，都不再需要國家發(fā)改委審批了。政府職能轉變，包括簡化項目的審批。大亞灣很多工作的推進，從提出動議、到可研、預算、審核、招標、建設，時間太長。這個工作請吳欣同志抓緊一點，盡快將簡化程序的方案拿出來。市里面要求5月底試運行，7月1日正式執(zhí)行。昨天的市政府擴大會議也提出，6月底，各縣區(qū)的網(wǎng)上辦事大廳必須全部開通，而且80%以上的公共服務事項要進入網(wǎng)上服務大廳。

(三)抓項目。經(jīng)濟的發(fā)展必須要有項目的支撐。目前，惠煉二期項目已經(jīng)核準了。接下來，除了大項目帶動一批項目動工之外，我們有很多在建項目進展不如人意，預期該投產(chǎn)的項目遲遲不能達到預期目的。經(jīng)濟管理部門要加強對在建項目調(diào)研，加大推進力度;對出口項目、有成長前景的企業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等，要做一個專題的調(diào)研，盡快把這些相關工作抓落實。

(四)爭指標。下來，對用地、用海、電纜建設等指標，各有關部門要抓緊申請，保障大項目配套供應。

(五)籌資金。今年資金的壓力比去年還要大，要抓幾個重點，一是去年的貸款盡快爭取到位，煉化二期核準后的3億元貸款以及南邊灶搬遷第二期6億元的貸款要盡快到位。二是擴大融資。要利用新的融資政策，搭建新的融資平臺。三是廣泛利用社會資金，創(chuàng)新建設模式。這兩天我接觸了中交投資公司，這是一家從事填海的大公司，開發(fā)了汕頭東部大片海域。近期將到大亞灣，看看我們金門塘搬遷過后的場平、開發(fā)，能不能一并交給它搞。昨天我還接觸了中鐵公司，中鐵公司最近在北海填7平方公里的海島，前段時間在福建莆田填了5.6平方公里的海域面積。像這樣的國企，我們要主動對接，利用他們的力量和融資能力解決我們的問題。同時，還要爭取上級的資金支持，做好本級的調(diào)劑?？傊?，要做好資金的籌備，盡快完成搬遷，確保大項目建設。

(六)惠民生。區(qū)委、管委會今年初確定的十件民生實事，要不折不扣地予以兌現(xiàn)。同時，也要通過十件民生實事的建設，提高市民的認可度、認同感、歸屬感，我們不僅僅要建設一個產(chǎn)業(yè)基地，還要建設一個濱海新區(qū)。

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供銷合作社工作會議講話精神篇十一

近年來，省委省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。

一是全省精神衛(wèi)生資源由少到多，防治體系和服務網(wǎng)絡逐步完善，防治能力逐步提升。20xx年以來，國家和省級加強了精神衛(wèi)生防治體系建設，共投入8000多萬元，對省安寧醫(yī)院、平山醫(yī)院、西部精神病防治院等一批精神?？漆t(yī)院進行改擴建和能力建設，各市縣支持一批農(nóng)場醫(yī)院設置了精神科，支持了一批民營資本舉辦了精神?？漆t(yī)院，全省精神衛(wèi)生資源明顯的增加，服務能力得到較大提升，患者就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。截至目前，全省共有精神病患者收治醫(yī)療機構32家，其中精神病?？漆t(yī)院8家，綜合醫(yī)院精神科2家，農(nóng)場醫(yī)院精神科21個，衛(wèi)生院精神科1個，初步建立了以省安寧醫(yī)院為龍頭，省平山醫(yī)院、西部精神病防治院、文昌市精神病醫(yī)院、?？诓┑箩t(yī)院、三亞安寧醫(yī)院、萬寧神康等精神?？漆t(yī)院為支撐，22家農(nóng)場醫(yī)院精神科為補充的精神衛(wèi)生診療服務體系。同時，全省18個市縣按照國家精神衛(wèi)生防治體系建設要求依托精神專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院及其他專業(yè)機構成立了精神衛(wèi)生防治中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構均有專兼職人員從事精防工作，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡基本形成。目前全省從事精神病診療的工作人員2458人，其中從事精神病治療的醫(yī)生290人，擁有精神科開放床位4580張，其中經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準的床位1518張，農(nóng)場醫(yī)院(衛(wèi)生院)自行內(nèi)部調(diào)整設置精神病科的床位1663張。部分農(nóng)場醫(yī)院，發(fā)掘自身的潛力，增加了精神科的床位數(shù)，在一定程度上緩解了我省精神科床位緊張的情況。

二是全省精神衛(wèi)生防治工作機制基本建立，多部門齊抓共管的局面逐步形成，一系列精神疾病救治救助和防治政策得到落實。早在20xx年，為貫徹落實《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導綱要(20xx-20xx年)》和《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強精神衛(wèi)生工作指導意見的通知》精神，加強全省精神衛(wèi)生工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，成立了以分管省長為組長，原省衛(wèi)生廳廳長為副組長，各有關單位分管領導為成員的全省精神衛(wèi)生工作領導小組，同時明確了各成員單位的工作職責，初步建立起以政府主導、部門協(xié)作、社會廣泛參與的精神衛(wèi)生工作機制。同時，綜治部門在近兩年綜治(平安建設)考評指標中，更加重視嚴重精神障礙患者救治救助工作，層層傳導壓力，落實責任，并會同有關部門，多次召開預防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍會議，對全省范圍內(nèi)發(fā)生的肇事肇禍重大案事件進行了通報和結果跟蹤。特殊人群專項組每年召開專門會議，研究解決工作中面臨的問題和困難。公安部門將有肇事肇禍傾向或嚴重精神障礙患者納入公安機關重點管理范圍，重點監(jiān)管。民政部門按每人每月基本醫(yī)療和生活費不低于20xx元的標準對流浪及“三無”精神病人進行救助，殘聯(lián)部門每年利用彩票公益金對全省3000名有殘疾證的門診服藥病人按1000元/年的標準給予補助，對全省450名有殘疾證的住院病人按照4000元/年的標準給予報銷。衛(wèi)生、人力資源社會保障逐步提高精神病患者醫(yī)療保障水平，大多數(shù)市縣新農(nóng)合三級精神專科醫(yī)院報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到60%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險三級精神專科醫(yī)院報銷比例分別達到85%以上和65%以上，特殊門診按照350元/月給予報銷。多部門協(xié)同工作的局面正逐漸由上至下，逐步深入，一系列救治救助的保障政策得到有效落實。

三是加大了重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)力度，患者服務管理覆蓋面不斷擴大。針對嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)難、管理難，近年來衛(wèi)生部門以提高患者發(fā)現(xiàn)報告率和管理率為抓手，聯(lián)合財政、民政、殘聯(lián)等部門開展了重性精神疾病患者解鎖行動，省安寧醫(yī)院派遣專家深入基層開展患者診斷排查，省級衛(wèi)生計生部門建立了定期通報制度，狠抓工作落實，極大提高全省重性精神病患者的發(fā)現(xiàn)報告水平。截至目前，全省累計登記并在冊管理的重性精神疾病患者35392人，較20xx年增加了8849人，檢出率達到3.95‰，高于全國檢出的平均水平。?？?、三亞、五指山、文昌、陵水等市縣患者檢出率已達到4‰以上，達到了國家規(guī)劃目標要求。全省在冊患者管理率為86.8%，較20xx年提高了60%，并超過了全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃70%的目標。目前部分市縣出臺了嚴重精神障礙患者救治救助專項政策，三亞市實現(xiàn)了門診患者免費服藥。全省患者服藥治療率逐步提高，其中保亭、文昌、三亞、海口、昌江等5市縣在管患者服藥率達到60%，達到規(guī)劃目標要求。

四是積極推進全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作，完善工作體系和服務網(wǎng)絡，探索和創(chuàng)新工作模式，示范和引領全省精神衛(wèi)生工作。今年3月，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、公安部、民政部、人力資源社會保障部和中國殘聯(lián)等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點的通知》。根據(jù)國家要求，我省在瓊海市開展了全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。在瓊海市政府的高度重視下，目前試點工作進展順利，按要求完成了“六個一”(即成立一個試點工作領導小組、制定下發(fā)一個實施方案、召開一個全市試點工作啟動大會、開展一次綜合試點培訓、出臺至少一個精神衛(wèi)生綜合管理的政策文件、啟動一個重點項目或工程)的年度工作目標，詳細情況一會兒瓊海市謝曉牧副市長將進行經(jīng)驗交流。

五是大力開展精神衛(wèi)生社會宣傳，普及精神衛(wèi)生防治知識，努力消除社會偏見。近年來，全省衛(wèi)生計生部門結合世界精神衛(wèi)生日，組織開展了一系列的精神衛(wèi)生大型宣傳活動，邀請政府領導出席，積極協(xié)調(diào)部門參與，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等主流媒體報道，提高了群眾對精神衛(wèi)生工作的認識，獲得了社會的好評。

以上五個方面是我們近兩年來，在精防工作中取得的成績，這些成績是省委省政府領導各級各個部門協(xié)同配合、大力支持，也是我們精防戰(zhàn)線的工作人員共同努力的結果，在此，我也代表省衛(wèi)生計生委，對關心和支持精神衛(wèi)生工作的各部門領導和同志們表示衷心的感謝。

雖然經(jīng)過大家的共同努力，全省精神衛(wèi)生工作取得了一定成績和長足進步，但我們也應清醒地認識到，這些成績與國家的工作要求，社會安定和公共安全的需要，以及社會和廣大人民群眾的期盼還有較大差距，我省精神衛(wèi)生工作面臨的形勢依然嚴峻。

一是患病人數(shù)多，疾病負擔重。根據(jù)流調(diào)結果估算，全國精神疾病總患病率高達15%(包括抑郁等一般精神障礙和嚴重精神障礙)，精神疾病負擔約占全國疾病總負擔的20%，據(jù)此估算，我省15歲及以上人群精神障礙總患病人數(shù)將突破百萬，其中嚴重精神障礙患者接近20萬，精神障礙已成為我省重大公共衛(wèi)生問題和突出社會問題。同時，由于精神病患者具有“病程長、易發(fā)作”等特點，需要終生長期服藥。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前我省精神病患者的貧困率高達70%，許多嚴重精神障礙家庭“因病致貧”現(xiàn)象較為普遍，許多嚴重精神障礙患者因無力支付醫(yī)療費用而中斷治療，最終導致病情反復發(fā)作，甚至引發(fā)肇事肇禍行為和惡性案件，進而影響社會安定和諧。盡管我們都在探索患者救治保障措施，但由于缺乏針對性保障措施，普惠性醫(yī)療保障的水平低，醫(yī)保、貧困救助、財政投入等政策間缺乏銜接，患者經(jīng)濟負擔重的問題沒有根本解決。

二是診療體系不完善，診治能力嚴重不足。由于我省精神衛(wèi)生工作起步較晚，底子薄，精神衛(wèi)生服務資源十分短缺且分布不均。全省精神病?？漆t(yī)院(綜合醫(yī)院精神科)僅有7家，經(jīng)核準的精神科病床1518張，平均每萬人口1.75張，遠低于國家每萬人口2.8張的要求，以及全球平均4.36張的水平。由于?？漆t(yī)院衛(wèi)生資源不足，22家農(nóng)場醫(yī)院舉辦了精神科，收治了全省約40%的精神病人，但大部分農(nóng)場醫(yī)院基礎設施簡陋陳舊、床位擁擠，衛(wèi)生條件差，安全隱患嚴重，有的甚至變相關鎖，境況不堪入目，亟待進行整治和改變。同時，專業(yè)人才短缺問題十分突出，全省具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師153人，且主要分布在?？诤臀逯干降貐^(qū)，幾乎所有的專業(yè)機構都缺乏醫(yī)護人員，22家農(nóng)場醫(yī)院中有13家沒有精神病專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)生?；鶎娱_展嚴重精神障礙患者隨訪管理，基本上由兼職人員承擔，社區(qū)精神衛(wèi)生人員極度缺乏。另外，全省除了2家綜合醫(yī)院(農(nóng)墾那大醫(yī)院、昌江中西醫(yī)結合醫(yī)院)設置了精神科，三亞市和瓊海市分別在慢病院和皮防所設置了精神科門診外，其余所有二級以上綜合醫(yī)院，特別是各市縣人民醫(yī)院，均沒有按國家要求設置精神科門診，導致人民群眾不能就近享受可及精神病門診診療服務。

三是精神障礙的醫(yī)療與康復脫節(jié)，社區(qū)康復工作仍然是空白。社區(qū)康復是精神障礙患者回歸家庭、回歸社會的必經(jīng)之路，也是穩(wěn)定患者病情、維護社會穩(wěn)定的重要措施。但事實上，全省18市縣均沒有設置重性精神疾病患者治療后續(xù)社會康復機構(組織)，所有重性精神疾病患者治療穩(wěn)定后仍長時間滯留醫(yī)院或直接出院回家。由于精神障礙患者家庭無力或不愿監(jiān)管，社區(qū)康復機構缺乏，患者出院后得不到后續(xù)的康復治療，患者適應社會能力差，同時又經(jīng)常受到社會、家庭的岐視，病情反復甚至加重的情況時有發(fā)生,使得部分患者陷入“出院—回家—住院”反復惡性循環(huán)。同時，由于患者長時間滯留醫(yī)院或重復住院，有限的床位資源被占用，進一步加劇了床位的緊張“一床難求”的狀況。

四是精神衛(wèi)生工作涉及部門多,情況復雜,工作難度大。在基層，患者情況溝通、送醫(yī)、救治救助、強制醫(yī)療等工作機制還沒有完全建立，各個環(huán)節(jié)之間還沒有實現(xiàn)無縫對接，患者家庭、社會或政府的監(jiān)護責任還不夠明確。由于監(jiān)護不力、社區(qū)康復體系缺位、部門協(xié)同管理機制不落實等原因，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件仍時有發(fā)生，危害公共安全和社會安定。

三、下一步措施和重點工作安排。

(一)以精神衛(wèi)生工作“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領，著力加強精神衛(wèi)生服務體系建設。

今年6月底，國務院辦公廳轉發(fā)了國家衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合制定的《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(20xx-20xx年)》，9月中旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強全省精神衛(wèi)生工作的指導意見》，兩個綱領性文件對精神衛(wèi)生服務體系建設提出了明確要求。目前，衛(wèi)生部門正在根據(jù)兩個文件要求組織制定《全省精神衛(wèi)生工作十三五規(guī)劃》，將著力在以下幾個方面加強體系建設：

一是加快推進東部、北部和南部精神病?？漆t(yī)院規(guī)劃建設，確?！笆濉逼陂g全省建成以省安寧醫(yī)院為龍頭，東、南、西、北、中五個區(qū)域精神衛(wèi)生中心為支撐的精神衛(wèi)生服務體系。東部精神衛(wèi)生中心建設項目將于12月30日，也就是明天就要動工了。?？谑?、三亞市務必要根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，將北部和南部精神衛(wèi)生中心建設納入當?shù)匦l(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”加以建設，并積極爭取政府支持和財政投入，確保項目的落地實施。

二是結合農(nóng)墾衛(wèi)生管理體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強農(nóng)場醫(yī)院精神科轉型升級。各市縣要緊緊抓住農(nóng)墾衛(wèi)生資源移交地方管理這個契機，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場醫(yī)院精神衛(wèi)生資源，具備條件的，且確實需要的，要加強建設或改造升級為精神病專科醫(yī)院;條件較差、安全隱患較大的要將其撤銷，或者是將其改造轉型為社區(qū)康復機構，特別是儋州、屯昌、萬寧、瓊中、保亭、陵水等具有兩個及以上農(nóng)場醫(yī)院開設精神科的市縣，要將精神科資源進行整合，重新規(guī)劃布局，該轉型升級的轉型升級，該撤銷合并的撤銷合并。

三是嚴格《精神衛(wèi)生法》要求，加強綜合醫(yī)院精神科門診建設。為貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，切實推動綜合醫(yī)院精神科門診建設工作，省衛(wèi)生計生委正在制定《全省二級以上綜合醫(yī)院精神科門診建設行動方案》，擬從20xx年起利用兩年的時間，在全省至少20家綜合醫(yī)院設置精神科門診。同時，將利用省財資金每個精神科門診投入50萬元給予支持。

四是整合資源，加強精神衛(wèi)生防治體系建設。貫徹落實省編辦、省衛(wèi)生計生委《關于進一步加強市縣公共衛(wèi)生計生服務體制建設的指導意見》精神，各市縣要在20xx年底前整合皮膚性病防治資源，統(tǒng)一設置皮膚性病與精神衛(wèi)生防治中心，作為本市縣精神衛(wèi)生防治技術管理和指導中心，承擔轄區(qū)精神衛(wèi)生防治任務，進一步完善精神衛(wèi)生防治體系。

(二)加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設，著力解決精神科醫(yī)生短缺的瓶頸問題。

按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，各市縣要進一步落實政府的公共衛(wèi)生責任，對精神衛(wèi)生專業(yè)機構承擔公共衛(wèi)生服務給予補助。公立的精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神科，要建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，對精神衛(wèi)生防治技術管理機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從事精防任務的人員要實行定崗、定責、定編，穩(wěn)定防治隊伍。

同時，各市縣要充分利用住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、轉崗培訓、全科醫(yī)師進修培訓、基層醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍擴大培訓等機會，增加精神衛(wèi)生人員數(shù)量，提升服務能力。省衛(wèi)生計生委將于20xx年啟動非精神衛(wèi)生專業(yè)人員精神科醫(yī)生免費轉崗培訓行動計劃，計劃用兩年時間，轉崗培訓至少100名精神科醫(yī)生,培訓時間為5個月，培訓考核合格后，由各市縣衛(wèi)生局給予注冊增加精神科執(zhí)業(yè)范圍，從根本上解決精神科醫(yī)生極度短缺和質(zhì)量偏低的瓶頸問題。各市縣要提前做好精防隊伍培訓、培養(yǎng)的工作計劃，積極申請市縣財政配套資金的支持，同步組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)中臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍上崗培訓工作，確保到20xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構均有一名培訓合格的精防人員。

另外，各市縣衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)人力資源社會保障部門，共同研究出臺精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，加大人才引進和培養(yǎng)政策扶持力度，允許精神衛(wèi)生專業(yè)機構通過考核招聘的方式引進精神衛(wèi)生緊缺專業(yè)人員。要積極探索建立精神衛(wèi)生從業(yè)人員崗位津補貼制度，不斷改善精神衛(wèi)生工作專業(yè)技術人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍，減緩人才流失，促進精神衛(wèi)生工作隊伍穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強宣傳，做好心理健康促進和精神障礙預防。

充分利用微博、微信、客戶端等新媒體手段，開展精神衛(wèi)生公益宣傳，倡導體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，傳播預防精神疾病和減少心理行為問題知識，宣傳國家精神衛(wèi)生政策和保障制度，提供精神衛(wèi)生服務信息，消除社會對精神疾病患者的偏見和歧視，為精神疾患的防治營造良好的環(huán)境和氛圍。

省安寧醫(yī)院要在20xx年內(nèi)開通省級24小時心理咨詢熱線，提供心理咨詢、輔導等心理援助和專業(yè)醫(yī)療援助。各市縣要盡快組建心理危機應急干預隊伍，建立危機事件快速反應處理機制，提高對心理危機的應急處置能力。要加強學校、企事業(yè)單位、社區(qū)等重點場所和兒童、青年以及其他重點人群的心理健康知識宣傳和心理問題干預，減少心理問題和精神疾病的發(fā)生。

(四)加大重性精神病患者救治和管理力度，減少肇事肇禍事件發(fā)生。

各市縣要嚴格實行醫(yī)療衛(wèi)生機構重性精神疾病登記和報告制度，完善?？漆t(yī)院住院治療與精神科門診治療銜接機制和轉診機制，切實提高重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率。要進一步明確各級各類精神衛(wèi)生服務機構的職責和任務要求，保障重性精神疾病管理治療服務的連續(xù)性，逐步形成“精神病專科醫(yī)療機構或綜合醫(yī)院精神科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，社區(qū)康復機構和家庭”一體化精神病醫(yī)療、康復服務網(wǎng)絡體系和服務工作機制。

衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門要明確工作職責，加強部門協(xié)作，建立聯(lián)絡員機制，加強對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者管理。肇事肇禍精神病人的送診和收治是當前精神衛(wèi)生工作的難點，也是預防惡性事件的關鍵環(huán)節(jié)。各市縣要對有肇事肇禍危險的嚴重精神障礙患者提前采取措施，建立聯(lián)動機制，細化日常管護、報告、送診、收治的詳細流程。對實施暴力行為，危害公共安全或嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神障礙患者，有繼續(xù)危害社會可能的，在人民法院判決后一定要進行強制醫(yī)療，減少精神病患者肇事肇禍案事件發(fā)生。

供銷合作社工作會議講話精神篇十二

年終總結要串“點”成“像”

年終總結是對一年工作學習的回顧和分析，是從感性認識上升到理性認識的一個過程，主要包括總結經(jīng)驗，查找不足，明確方向。一份高質(zhì)量的年終總結應該突出重點、找準不足、錨定目標，串起“閃光點”“切入點”“突破點”，畫準“自畫像”。

提煉“閃光點”，總結經(jīng)驗添動力。突出特色抓重點，提煉經(jīng)驗找亮點，是年終總結的重要部分。成績和經(jīng)驗可以鼓舞士氣、激勵斗志，為面對新挑戰(zhàn)、邁向新征程提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗，增添底氣、收獲信心。總結成績要堅持實事求是，有數(shù)據(jù)、事實支撐，切忌夸大其詞，更不能弄虛作假、張冠李戴、拼湊數(shù)據(jù)搶“功勞”?？偨Y成績要緊扣中心、突出重點，抓住最核心的工作，瞄準人民群眾最關心的事，緊盯執(zhí)行力、創(chuàng)新力做“文章”，找準有突破性、創(chuàng)新性的成績，切忌面面俱到、簡單羅列，記成“流水帳”。要以工作成績?yōu)榛舅夭募軜嫛爸骶€”，提升歸納總結能力，深入思考，提煉觀點、經(jīng)驗，做到既耳目一新，又學有榜樣，不斷激勵自己奮勇前行，讓總結成為自我學習、自我提升的過程。

抓住“切入點”，找準問題把準脈。問題是時代的聲音，是成長進步的“推進器”，更是年終總結的關鍵和“主角”。實際工作中有的談問題云淡風輕，一筆帶過，用“不足、有差距、不夠”等代替問題;有的蜻蜓點水、遮遮掩掩，顧左右而言他，不敢觸及根本;還有的報喜藏憂，只講成績不談問題，甚至變相把批評“異化”為表揚?？床灰妴栴}，缺乏主動查找問題的意識，實質(zhì)是一種“舵鳥”心態(tài)，最終必然導致小問題衍化為大問題，影響個人成長進步，危害單位建設。黨員干部要勇于自我革命，鼓足直面問題的勇氣、提升分析問題的能力，以問題為導向，把年終總結當作是一次“體檢”，從內(nèi)到外，全方位、多角度進行自查自糾。要抓住政治意識、黨性修養(yǎng)、貫徹落實決策部署、為民服務、廉潔自律等重點查找不足，敢于對自己亮劍，不怕揭短亮丑，將存在的問題找準、找實、找全，不僅擺現(xiàn)象，更要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，號準脈象，認清危害、查清根源，觸及思想、觸動靈魂。

緊盯“突破點”，瞄準目標謀良策。緊盯問題抓整改，圍繞目標抓落實，是年終工作的著力點和落腳點。一方面要有的放矢、對癥下藥，對存在的問題制定針對性強、切實可行的整改措施，制定整改“時間表”，明確整改“路線圖”。另一方面要圍繞中心、服務大局，樹立發(fā)展眼光和創(chuàng)新思維，過實過細謀劃新年度工作的具體思路，提出目標、設想、意見、安排。黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議對“十四五”規(guī)劃和明年經(jīng)濟工作做出了安排部署。對每一個黨員而言，要認真分析、梳理工作安排，緊緊圍繞黨中央決策部署合理確定明年工作目標、任務，在與單位和個人實際深度結合中制定切實可行的工作計劃，為開好局、起好步奠定堅實基礎。

供銷合作社工作會議講話精神篇十三

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結“十二五”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務不能到會，委托我轉達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省*府對財政工作的高度重視，對財政干部的關懷關心，大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三個問題。

一、“十二五”時期全省財政工作簡要回顧。

過去五年，面對復雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務，全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省*府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。

據(jù)快報反映，，全省一般公共預算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。20全省一般公共預算收入是的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是20的2.1倍，年均增長16%。

過去五年，我們著重做了以下工作：

(一)深入推進財稅改革。強化頂層設計，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理，實現(xiàn)四本預算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算，開展地方債自發(fā)自還試點，對市縣債務風險實行分類分色預警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴控自由裁量權，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務試點，創(chuàng)新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉移支付體系，實現(xiàn)財力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省*府的高度肯定，樓繼偉部長認真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達到10多處，并批示：湖南財政改革方向對頭，有所創(chuàng)新，值得借鑒。

(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴格落實面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業(yè)性收費，五年共減輕企業(yè)和社會稅費負擔250多億元。創(chuàng)新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎設施建設，發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項資金引導作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟強縣工程。以縣域為平臺，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標準廠房建設，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推進完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經(jīng)交流，運用國外貸款實現(xiàn)新突破。

(三)大力保障改善民生。2015年，我省民生支出達到3929.6億元，是2010年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%，比2010年提高4.8個百分點。促進教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標。支持學前教育工程，完善義務教育經(jīng)費保障機制，改善教育基礎設施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費、高校生均撥款補助標準，出臺高職院校生均撥款標準，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構化債，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，全面實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項目。

供銷合作社工作會議講話精神篇十四

同志們：

一是精神文明創(chuàng)建工作要取得實效，必須有領導的高度重視，尤其是“一把手”的決心和態(tài)度十分關鍵。從一定程度上講，創(chuàng)建工作能否抓好，也是對一個領導者素質(zhì)和水平的檢驗。一個講政治、有群眾觀念的領導，一個有本領、有事業(yè)心的干部，就應該有“兩手抓、兩手都要硬”的政治覺悟和政策水平，尤其是在創(chuàng)建工作尚未完全進入良性循環(huán)的情況下，如果沒有主要領導的堅決態(tài)度，沒有一種攻堅克難的精神，沒有一種開拓創(chuàng)新的勇氣，是很難取得實效的。青陽縣精神文明創(chuàng)建工作去年取得了領先位次，正是縣委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視精神文明建設工作的結果?？h委主要負責同志拎著抓、盯著抓，親自過問，親自督查;分管的同志靠前指揮，一線操作;部門的同志齊抓共管，密切協(xié)作。這就是一種干事業(yè)的態(tài)度，一種務實的精神。我們應該知道，要在意識形態(tài)領域有所建樹，要弘揚優(yōu)秀道德而摒棄不良意識，倡導文明行為而克服不良習慣，從某種意義上講，比有形建樹更難，更需要領導者有堅定的決心和持久的毅力。

三是精神文明創(chuàng)建要取得實效，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，敢于和善于破解創(chuàng)建工作的難題。青陽縣精神文明創(chuàng)建之所以不斷有新突破、新舉措，關鍵是他們善于解放思想、開拓創(chuàng)新。他們把創(chuàng)建工作不是當作只搞搞衛(wèi)生、掃掃垃圾，給人們一個視覺效應，而是把它作為優(yōu)化環(huán)境、擴大招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)人民群眾根本利益的大事來抓。兩年前，他們開始以經(jīng)營城市的理念，運用市場法則，盤活城市資產(chǎn)，走出了一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他們又從改革環(huán)衛(wèi)體制入手，創(chuàng)新城區(qū)的保潔機制，進一步采取市場運作的辦法，公開向社會招標拍賣整個城區(qū)的清掃保潔和衛(wèi)生管理權，在體制和機制上實現(xiàn)了突破，做到了有錢做事、有人干事、有人管事，一改過去公用事業(yè)在管理上的不足，將城市環(huán)衛(wèi)體制納入市場經(jīng)濟運行機制，較好地解決了權責利相統(tǒng)一的問題，做到了政府滿意、環(huán)衛(wèi)工人滿意、人民群眾滿意。實踐證明，做好精神文明創(chuàng)建工作必須立足于創(chuàng)新，立足于實踐，立足于實際，不斷攻堅克難，不斷與時俱進。

第四，要堅持“重心下移”的原則，切實建立起兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡的管理體制。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固越來越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發(fā)揮好城關鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會等基層組織的作用，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制沒有完全建立起來。因此，我們必須把創(chuàng)建工作的重心下沉到城關鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居委會，真正做到“管理重心下移，街道負總責”。各級黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會在創(chuàng)建工作中的基礎地位，又要賦予他們在城市管理中的一些相應權力，同時加強對他們履行職責的檢查督促，使他們在管理中真正做到有責、有職、有權。去年，全市社區(qū)建設在各級黨委、政府的重視下全面啟動，開始呈現(xiàn)強力推進之勢，初步解決了“有人辦事、有經(jīng)費辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問題。

同樣沒有這樣的典型。我們講發(fā)展是硬道理，講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，講全面建設小康社會，指的是經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明和政治文明的發(fā)展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領，始終不渝地把經(jīng)濟建設抓緊抓好，做到兩個文明一起抓，兩個成果一起要。各級領導干部一定要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以實際行動體現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。各級黨委、政府要堅持把提升道德素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容和根本任務，堅持“以德治國”和“依法治國”相結合，治標和治本相結合，促進全市精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階，再上新水平。

供銷合作社工作會議講話精神篇十五

xx鄉(xiāng)位于x縣東部，總面積x平方公里，轄x個行政村1個居委會，總人口x余人。新集鎮(zhèn)距x縣城8.5公里，自20xx年進入建設高峰期以來，已初具規(guī)模，城鎮(zhèn)常駐人口達到近x人?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)的基層黨建及農(nóng)村清潔工程兩項工作開展情況匯報如下：

一、基層黨建工作開展情況。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部x個，其中機關事業(yè)支部x個，協(xié)會支部1個，農(nóng)村支部x個。共有黨員x名，其中婦女黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，高中以上學歷黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，60歲以上黨員x名，占黨員總數(shù)的x%，35歲以下黨員x名，占黨員總數(shù)的x%。機關事業(yè)單位黨員x名，農(nóng)村黨員x名，農(nóng)村黨員中，有職黨員x名，其中交叉任職x名，無職黨員x名，其中流動黨員x名。20xx年，全鄉(xiāng)共發(fā)展新黨員x名，培養(yǎng)入黨積極分子x名，x個農(nóng)村黨支部無兩年以上不發(fā)展新黨員的空白村。

20xx年，為扎實推進基層組織建設年活動和縣委“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略、“一創(chuàng)五爭”主題活動等工作，現(xiàn)匯報如下：

1、抓班子，促合力。

首先是強化鄉(xiāng)級領導班子自身建設。將班子建設作為黨建工作的核心，把抓班子建設作為抓好黨建工作的著力點，確保班子成員一班人齊心謀事，同力成事。一是完善黨委議事制度，班子成員多溝通、多交流、多交心，使權力運行陽光化，基本形成大事會上集體議，小事分管領導放開干的工作局面。二是完善財務管理制度，實行一般干部和副職領導的支出由分管財貿(mào)領導審簽，分管財貿(mào)領導支出由鄉(xiāng)長審簽，鄉(xiāng)長、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任支出由書記審簽，書記支出由鄉(xiāng)長審簽的財務支出互簽制度，此舉不僅杜絕了人情支出、好人支出、為難支出現(xiàn)象的發(fā)生，真正發(fā)揮了相互監(jiān)督作用，使分管領導可以安心理財，同時也提高了財政資金使用的透明度，使干部職工對財政資金的使用做到了心平氣和、肚中清白、心中明白。三是抽調(diào)一名副職兩名一般干部成立了群眾工作站，專門負責群眾來鄉(xiāng)的信訪接待和綜合協(xié)調(diào)工作，使老百姓來鄉(xiāng)辦事、反映問題有人聽，有人記，有人協(xié)調(diào)、有人解決。

其次是強化村級班子建設。一是加強村級班子的調(diào)整配備。在去年的村支兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)x個村有7個村實現(xiàn)書記主任“一肩挑”，x個村書記實現(xiàn)連選連任，黃埠村因情況復雜暫由鄉(xiāng)領導兼任支部書記，也于今年4月成功完成調(diào)整。二是加強后備干部的發(fā)掘、儲備、管理和培養(yǎng)工作，不斷完善后備干部人才庫，將政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立起了一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有在冊農(nóng)村后備干部x名。三是嚴把黨員發(fā)展審核關。為切實做好20xx年度的黨員發(fā)展工作，年初鄉(xiāng)黨委即將此項工作列入重要的議事日程，并納入各支部年度工作的考核項目，要求各支部在保證質(zhì)量的前提下有步驟、分階段地做好黨員發(fā)展，特別要注重在職村組干部、后備干部、女性黨員的發(fā)展工作，杜絕發(fā)展關系黨員、在校在讀學生黨員。

2、抓機制，促規(guī)范。

首先是強化目標管理考核機制。年初成立了年度目標管理考核領導小組，根據(jù)各支部、各戰(zhàn)線的實際和今年的工作重點，進一步細化了各支部、各戰(zhàn)線具體的年度目標管理考核細則和獎懲辦法，按績計酬，獎優(yōu)罰劣，提高了干部想干事、干成事的工作積極性，基本形成了充滿活力與競爭的工作機制。

其次是強化完善干部“四聯(lián)”包村機制。年初，將所有部門和單位劃分5個戰(zhàn)線，將全鄉(xiāng)x個村根據(jù)地域分布和工作量的大小劃為4個片區(qū)(集鎮(zhèn)單列)，分別由5名黨政副職具體分管，x名主要領導再對黨政副職分管的戰(zhàn)線和村實行“一對一”聯(lián)系，使每個班子成員都能找到自己合適的位置，盡展所長，不留死角，不留空白，基本形成了每條戰(zhàn)線、每個村都有主要領導聯(lián)系抓總、管片副職分管聯(lián)系抓具體、一般干部聯(lián)系抓落實、黨員干部聯(lián)系抓黨建的“四聯(lián)”工作機制。

其三是強化“三評”干部管理機制。通過建立實行周一例會匯報點評、半年工作小結測評、年終全年工作總結總評的干部管理機制，公開對干部開展工作情況適時進行點評、測評和總評，將干部目標考核分為x級，評議定級結果與干部績酬掛鉤，此舉增加了干部職工的工作壓力，激發(fā)了全體干部職工肯想事、會想事的干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)干勁，促進了責任心和開展工作的主動性、靈活性和積極性，有力地推動了各項工作健康有序開展。

其四是強化公開公示機制。一是扎實完善黨務、村務、財務三公開制度。要求每個支部確定一名專人對黨務、村務、財務公開內(nèi)容進行適時更改和更新，財務公開數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站直接提供，鄉(xiāng)黨建聯(lián)村干部負責督促各村內(nèi)容的真實、準確和及時性，確保黨務、村務、財務公開數(shù)據(jù)有準頭，內(nèi)容有看頭。二是對群眾關注和敏感的如低保評定、危房改造戶確定等，嚴格按程序張榜公示，并設立監(jiān)督舉報電話，確保群眾對政策理解到位，對評定結果認可無異議。

3、抓作風，促轉變。

首先是強化“一個中心”建設。年初，將國土、林業(yè)、民政、計生、財政(主要是糧食補貼、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)機具補貼)等具有辦證服務職能的部門進行歸口管理，抽調(diào)專門人員，安排專門辦公室，設立了xx鄉(xiāng)便民辦證服務中心，同時進一步完善機關效能制度和限時辦結制度，使群眾來鄉(xiāng)辦事更加方便快捷。

其次是強化“兩牌”公示建設。一是在鄉(xiāng)機關制作了便民服務牌，在各站所辦公室的門口將站所成員的相片、姓名、職務、分管事項、電話號碼等逐一進行公示，使群眾來鄉(xiāng)辦事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活動場所制作了xx鄉(xiāng)干部聯(lián)村情況公示牌，將聯(lián)村主要領導、聯(lián)片副職領導、綜合聯(lián)村干部、黨建聯(lián)村干部的姓名、職務、電話號碼等進行公示，便于群眾掌握自己所在村的聯(lián)村鄉(xiāng)領導、聯(lián)村鄉(xiāng)干部情況，方便群眾進行監(jiān)督和聯(lián)系。

再次是強化公開承諾、踐諾、兌諾(三諾)工作。年初，全鄉(xiāng)x個支部結合所在單位的工作重點和群眾關心的熱點問題作出承諾87件，全鄉(xiāng)x名黨員圍繞如何推動中心工作，服務群眾作了承諾1x2件，在經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核備案后，全部在各支部黨務公開欄中予以張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督，并將踐諾兌諾作為此后干部任用、評先評優(yōu)的重要考核指標，截止目前，已兌現(xiàn)承諾x件。

4、抓載體，促實效。

首先是強化主題實踐活動的開展。按照“結合黨建開展主題活動，開展主題活動促發(fā)展”的工作思路，鄉(xiāng)黨委專門下發(fā)了《關于在全鄉(xiāng)各支部開展黨建主題實踐活動，以實際成績向黨獻禮的通知》，一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了以“五抓五促，黨群同創(chuàng)，將建設成為辰溪后花園”的主題實踐活動;二是要求各支部針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關心的熱點、難點問題，制定符合本單位實際的主題實踐活動，截止目前，各支部共上報主題實踐活動工作方案x個，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核同意已批復開展的有x個，還有x個正在進一步完善方案中。

其次是強化“雙十工程”結果的運用。4月全面啟動了“雙十工程”，一是制定工作細則，以不護短、不怕揭丑的決心扎實開展了支部分類定級工作，力求以此為契機，達到促進各支部各項工作上臺階的目的。經(jīng)審核全鄉(xiāng)x個支部，有x個支部被評定為好，x個評為較好，x個評為一般，x個評為差。二是制定“找差距、定措施、趕先進、優(yōu)者示范、劣者爭優(yōu)”的整改思路，明確整改方案和整改時間，激發(fā)各支部力爭上游、力爭進類的工作積極性。三是扎實開展了黨員“十星”評議工作，全鄉(xiāng)共參評農(nóng)村黨員xx名，通過評議共評出九星以上黨員x名，六到八星黨員x名，五星以下黨員x名。四是對實行定級結果與年終目標考核結合，被評為差等級的支部不能評先進單位，支部書記不能評先進個人，五星以下黨員不能評先評優(yōu)，并由支部書記進行談話，制定整改措施予以限期整改，給支部和黨員增壓，達到黨員爭模范，工作爭上游的目的。

再次是強化黨員先鋒模范建設。一是開展無職黨員設崗定責活動。鄉(xiāng)黨委結合各支部的實際情況及每名黨員的業(yè)務特長，堅持因人設崗、科學設崗的原則，全鄉(xiāng)共設農(nóng)村黨員崗位x個，對x名在鄉(xiāng)農(nóng)村健康無職黨員設立了崗位，協(xié)助村支兩委開展工作，充分發(fā)揮他們的專長和先鋒模范作用。二是開展“1+1”結對幫扶活動。全鄉(xiāng)除外出及老弱病殘黨員外，共結對幫扶困難群眾x戶，大力開展“送思路、送信息、送技術、送物資、送溫暖”活動，確保幫扶落在實處。三是加大干部“一人學一技”示范基地創(chuàng)建，突出實踐操作，根據(jù)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定了x個示范基地，按照“一人學一技、一人專一業(yè)，牽手共致富”的工作要求，通過技術指導拉近群眾距離，幫助群眾發(fā)家致富，為民排憂解難。

5、抓陣地，促形象。

首先是強化鄉(xiāng)級陣地建設。一是年初鄉(xiāng)黨委政府即投入資金x萬余元，對鄉(xiāng)機關大小會議室進行了重新裝修和布置，添置了一些辦公設備和用品，有效地改善了辦公環(huán)境。二是籌集資金x萬元，正式啟動了鄉(xiāng)機關食堂的修繕工程，目前主體工程已基本完成，正在進行內(nèi)部裝修，預計6月底前全面完工。三是籌集資金x萬元，對政府大院的操坪進行硬化，現(xiàn)已完成地基整理，預計本月底全面完成。通過以上措施，力求使鄉(xiāng)政府機關大院的整體面貌煥然一新，徹底扭轉以前“臟、亂、差”的形象，方便了群眾來鄉(xiāng)辦事。同時由于辦公條件的改善，也大大提高了鄉(xiāng)機關的吸引力，使干部從內(nèi)心深處肯留鄉(xiāng)、多駐鄉(xiāng)，政府機關大院也真正成為了“留人、拴心、干事業(yè)”的干部之家。

其次是強化村級陣地建設。目前，全鄉(xiāng)x個農(nóng)村支部中，有x個村完成了黨員活動室的新建，x個村完成了體育集中活動場所的修建。今年3月，鄉(xiāng)黨委責成各黨建聯(lián)村鄉(xiāng)干部下到各聯(lián)系點上，協(xié)同支部對活動室重新進行了規(guī)范化布置，購置了一些必備的辦公用品，要求每個支部安排一名專人進行管理，使黨員活動室不成為虛名，真正成為議事的主要場所。

存在問題：

1、村級集體經(jīng)濟薄弱發(fā)展不平衡，有些村干部雖有心干事，但卻因種種因素的限制而難以干成事，造成了“有了項目就干事，沒了項目不干事”這一現(xiàn)狀，在一定程度上影響了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這項工作的開展。

2、農(nóng)村黨員年齡普遍偏高，老、弱、病、殘及外出黨員逐年增多，在一定程度上影響了支部的正?；顒娱_展。

3、村級后備干部培養(yǎng)和黨員發(fā)展質(zhì)量越來越難以得到保證，因外出務工人員的增加，造成可選擇的適齡優(yōu)秀人員越來越少，培養(yǎng)和發(fā)展要么只能矮子里面選高子，要么留不住不人，新培養(yǎng)和發(fā)展的后備干部和黨員外流嚴重，造成培養(yǎng)和發(fā)展無實際成效，在一定程度上影響了整體戰(zhàn)斗力的提升。

4、受社會大環(huán)境的影響，造成支部對黨員的教育和管理難以到位，思想渙散，集體觀念、大局觀念減弱，“好好先生”或事不關已、出人不出力類的黨員不泛其數(shù)，在一定程度下影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、陣地建設發(fā)展不平衡，因缺乏資金，大部分黨員活動室陳舊不堪，有些支部活動室雖有集體場所，但因選址不科學遠離人口集中區(qū)域，難以充分發(fā)揮陣地作用，有些支部甚至沒有活動室完全依靠租住民房，在一定程度上影響了黨員的培訓、教育和主題活動的開展。

1、以基層組織建設年和縣委“一創(chuàng)五爭”活動開展為契機，大力加強黨的基層組織建設，增強基層支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、扎實開展好“五抓五促”主題活動，指導各支部開展好各自已確定的主題活動，以將打造成為辰溪的后花園和為民辦實事，為民服好務作為檢驗活動開展成效的唯一標準，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供堅強的組織保障。

3、充分利用和發(fā)揮好現(xiàn)代遠程教育工程的平臺作用，切實開展幾次集中學習教育和培訓活動，真正使黨員受教育，群眾得實惠。

4、嚴格把關做好20xx年度的黨員發(fā)展工作。

5、做好“七.一”黨慶、半年工作總結和個人的測評、表彰工作。

6、加入黨建工作經(jīng)費投入，努力打造特色黨建。

供銷合作社工作會議講話精神篇十六

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。

一、20xx年全市財政工作情況。

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節(jié)支。

面對經(jīng)濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執(zhí)行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區(qū)一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌兼顧財力，加強資金調(diào)度，教育、科技、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環(huán)境保護支出5.35億元，增長36.3%;支持經(jīng)濟發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財政職能作用。

各級財政部門主動適應經(jīng)濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政政策靈活、定點調(diào)控的作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強擴內(nèi)需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點項目強化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內(nèi)需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預算安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費1.03億元，重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔保業(yè)建設。落實省有關金融擔保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持**潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業(yè)的貸款擔保服務。繼續(xù)擴大市擔保中心擔保規(guī)模，20xx年新增擔保貸款中小企業(yè)107家，擔保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔保、農(nóng)村小額貸款服務、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式，擴大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業(yè)和社會稅費負擔。20xx年全市批準一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數(shù)控機床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵居民購買自助性、改善性住房，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規(guī)定，切實防止增加企業(yè)負擔。

(三)圍繞社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

進一步優(yōu)化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養(yǎng)老補貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經(jīng)濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設給予補助，對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施、環(huán)境保護、公共安全等社會事業(yè)的投入，對文化藝術中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設專項資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋晷略龈咝мr(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織建設給予獎補，全年新增815個;繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補貼，累計發(fā)放水稻直補和農(nóng)資綜合補貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險試點工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進財政改革。

按照公共財政的要求，繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進行改革創(chuàng)新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財政運行機制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制，進一步細化市、區(qū)政府間的財權和事權，規(guī)范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、轉型發(fā)展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細化機關事業(yè)單位公用經(jīng)費定額，加強預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進行考核，積極推進市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡，建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時間提前一年。

(五)圍繞財務資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強化財政監(jiān)管。

按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發(fā)揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強化財務資產(chǎn)管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀委、市級機關事務管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經(jīng)紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監(jiān)控措施。進一步加強對全市企事業(yè)單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產(chǎn)權交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監(jiān)管。對重點建設項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點項目派駐財政現(xiàn)場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節(jié)約措施。配合市紀委印發(fā)了《關于開展落實黨政機關厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查，完善黨政機關出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務用車、接待經(jīng)費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，依法規(guī)范財政行政行為。

在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業(yè)務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進一步規(guī)范財政權力運行。

20xx年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟實力不強，財政收入持續(xù)快速增長的基礎還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺，部分縣(市、區(qū))財政比較困難，保運轉保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財政形勢和目標要求。

20xx年宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟逐步復蘇，我國經(jīng)濟逐步進入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策;我省著力推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟轉型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預期等不利影響，經(jīng)濟復蘇之路并不平坦，經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調(diào)整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業(yè)單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力;二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點企業(yè)的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點保障;四是加強“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點環(huán)節(jié)，都需要財政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心;也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發(fā)揮財政職能作用，服務全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年**財政工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發(fā)揮公共財政職能作用，支持**“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡;強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護;繼續(xù)推進財政改革創(chuàng)新，進一步提高科學化精細化管理水平。

經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財政總收入預算359.58億元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執(zhí)行數(shù)增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。

根據(jù)中央和省市關于今年經(jīng)濟財政工作的部署，在預算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟發(fā)展的引導投入。要大力支持經(jīng)濟結構調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅動的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點支出。各級黨政機關要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經(jīng)紀律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌財力配置，積極調(diào)度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。

三、今年的重點工作任務。

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。

(一)認真落實積極的財政政策，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

今年積極的財政政策的著力點是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為**經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內(nèi)需都是經(jīng)濟工作的重點。要落實好擴大國內(nèi)消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿(mào)穩(wěn)步回升。認真落實房地產(chǎn)行業(yè)相關稅費政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強稅收政策落實和調(diào)研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業(yè)和居民稅費負擔，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強調(diào)研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟轉型升級是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要堅持以財政政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進財政增收，實現(xiàn)經(jīng)濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點。積極落實市委、市政府關于八大重點產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財政資金重點用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)推廣應用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財政引導資金的乘數(shù)效應。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財政收入，確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量?；谖沂幸话泐A算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣(市、區(qū))和稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協(xié)同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續(xù)強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業(yè)性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經(jīng)費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點跟蹤，加強監(jiān)督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

認真落實市委、市政府關于推進市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求，認真落實中央和省關于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，繼續(xù)增加財政投入，加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農(nóng)村水利基礎設施建設，建立農(nóng)村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農(nóng)業(yè)服務體系建設。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)科技進步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經(jīng)費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織發(fā)展的引導，促進建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進農(nóng)村小額貸款擔保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確?！皟啥悺闭鞴芄ぷ黜樌暯?。

(五)加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。

堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點，建立就業(yè)援助長效機制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務機構建設步伐，市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務機構和農(nóng)村敬老院建設給予補助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓和就業(yè)的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業(yè)持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區(qū)城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準實行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態(tài)管理，及時啟動物價動態(tài)補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續(xù)設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發(fā)性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務水平。

堅持公共財政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，將生均公用經(jīng)費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區(qū)新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續(xù)支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務體系、基本醫(yī)療服務體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確保基層衛(wèi)生服務機構的運轉。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業(yè)發(fā)展。支持建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續(xù)實施農(nóng)村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設，健全社區(qū)管理服務體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統(tǒng)，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監(jiān)管，提升防災減災能力，積極打造“平安**”、“法治**”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

(七)穩(wěn)步推進財政改革創(chuàng)新，全面提升財政管理科學化精細化水平。

按照財政預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監(jiān)督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運行。深化部門預算改革，完善預算編制內(nèi)容，細化政府性基金收支預算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費的增長。加強機關節(jié)能減排，建設“節(jié)約型機關”。三是加強資產(chǎn)和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。加強行政事業(yè)單位財務會計基礎工作，健全內(nèi)部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進財政監(jiān)督長效機制建設，構建“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預算透明度。嚴格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統(tǒng)、財政業(yè)務信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng)，強化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務風險。

(八)切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。

不折不扣地完成財政各項目標任務，關鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財政部門要以向沈浩同志學習為契機，大力弘揚“理財為公、服務為民”的財政價值觀，堅持不懈地抓好干部隊伍建設，打造一流的團隊，建設一流機關。一是高度重視思想和素質(zhì)建設。堅持用科學發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦，推進新一輪思想大解放，不斷為財政科學發(fā)展注入活力。要加快建設學習型機關，加強干部教育培訓工作，全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務技能。二是高度重視機關作風建設。大力弘揚真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風，按照王燕文書記提出的“積極地干、務實地干、執(zhí)著地干”的要求，以時不我待的緊迫感和責任感，對定下來的工作一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風廉政建設。要加大源頭治腐力度，扎實推進以財政內(nèi)部控制為重點的制度建設，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進一步增強財政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是**總體上全面建成小康社會的決勝之年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”發(fā)展的奠基之年，財政工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為建設“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”作出新的貢獻。

供銷合作社工作會議講話精神篇十七

各位領導、同志們：

20xx年度的征兵工作就要展開了，我們要充分認識新形勢下做好征兵工作的重要性，認真組織征兵體格檢查。健康的體格是士兵履行使命的基礎，凡涉及征兵體檢的各縣區(qū)衛(wèi)生局和市、縣人民醫(yī)院要以高度的政治責任感認真對待征兵體檢工作，要按照國防部20xx年9月公布的《應征公民體格檢查標準》和總參謀部、總后勤部、衛(wèi)生部今年8月印發(fā)的《關于調(diào)整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，嚴密組織征兵體檢和心理檢測，規(guī)范體檢程序，重點防止把患有傳染病、器質(zhì)性病變、有精神或心理問題的青年征入部隊，確保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵體檢工作講幾點意見。

一、充分認識做好征兵體檢工作的重要性。

體檢是征兵工作的重要內(nèi)容之一，是確保兵員身心質(zhì)量的關鍵。各縣(區(qū))衛(wèi)生局要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習和領會全省征兵工作會議精神，認真貫徹執(zhí)行國務院、xx20xx年征兵命令，從政治、戰(zhàn)略和全局的高度，把征兵體檢工作作為一項嚴肅的政治任務來完成。在征兵體檢工作中，各縣(區(qū))衛(wèi)生局和參加征兵體檢工作的各醫(yī)院要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實;執(zhí)行體檢任務的醫(yī)務人員要責任到人，認真履行職責，處理好征兵體檢工作中出現(xiàn)的問題和困難，高標準、高質(zhì)量的完成好今年的征兵體檢任務。

二、加強體檢力量，做好人員培訓，把好新兵入伍體檢關。

在今年的征兵工作中，各縣(區(qū))衛(wèi)生局、各參檢醫(yī)院要加強體檢力量，要抽調(diào)思想品質(zhì)好，作風正派，技術水平高，經(jīng)驗豐富，工作嚴謹，責任心強的醫(yī)務人員承擔征兵體檢工作，并組織對參檢人員嚴格培訓，準確掌握新標準，以保證體檢質(zhì)量，把好新兵入伍體檢關。

認真組織好體檢培訓工作，按照總部今年8月印發(fā)的《關于調(diào)整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，加強對所有參檢人員培訓工作，學好標準，掌握好標準。

三、精心組織，規(guī)范操作，責任到人，認真完成好全市征兵體檢工作任務。

我市地處邊疆民族貧困地區(qū)，各種地方病、傳染病較多，又是毒品和艾滋病危害較重的地區(qū)，體檢工作已增加了艾滋病、吸毒的檢測項目。同時，精神病或心理有障礙疾病的監(jiān)測項目將進一步加強，擺在我們面前的任務依然艱巨而繁重，特別要防止把患有傳染病、精神病或心理障礙性疾病的青年征入部隊，因此，在征兵體檢工作中，各縣(區(qū))衛(wèi)生局和參檢醫(yī)院要重點加強以下幾個環(huán)節(jié)：一是要科學規(guī)范設置體檢站，挑選體檢經(jīng)驗豐富、責任心強的醫(yī)生參加體檢工作，并在體檢站設專人負責接待、協(xié)調(diào)工作，以規(guī)范體檢站秩序。二是要強調(diào)紀律性，參與人員必須職責明確，制定初檢和終檢程序，嚴格實行封閉式體檢。三是在體檢過程中認真做好病史調(diào)查，嚴防把患有慢性病、傳染病、精神病或心理障礙性疾病等不合格的人員征入部隊。有些疾病，特別是慢性病或只有在特殊檢查下才能發(fā)現(xiàn)的疾病，知情人不說，在通常的征兵體檢中有時是很難查出的，這就要靠體檢醫(yī)生認真詢問病史和深入細致的調(diào)查了解，因此，對一些地方病、流行病、傳染病的高發(fā)區(qū)，或一般情況下難以發(fā)現(xiàn)的疾病，要把病史調(diào)查作為一個重點來抓。四是要依法辦事，堅持原則，堅決抵制和糾正體檢工作中弄虛作假等不正之風。對于在體檢中以權謀私，弄虛作假的人和事要堅決查處。五是嚴把縣級終檢關。在體檢工作中，各縣(區(qū))、各參檢醫(yī)療機構要切實負起責任，進行最終關健環(huán)節(jié)的嚴格把關，做到誰體檢誰簽字，誰簽字誰負責，主檢醫(yī)師負總責，確保新兵體檢最終符合質(zhì)量標準。六是認真組織好體檢培訓工作，按照總參謀部、總后勤部、衛(wèi)生部今年8月印發(fā)的《關于調(diào)整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，加強參檢人員培訓，學好標準，掌握好標準，特別要加強精神病或心理障礙性疾病檢測項目的培訓工作。七是要嚴格做好保密工作，體檢單位只向征兵部門出具體檢報告，嚴禁向應征者透露體檢結果。各縣(區(qū))衛(wèi)生局要加強監(jiān)管，要求參加體檢的醫(yī)務人員認真執(zhí)行《應征公民體格檢查標準》，嚴格執(zhí)行有關征兵工作的規(guī)定;按原則辦事，對于邊緣問題要從嚴掌握，不得隨意放寬條件、不得隨意降低標準，以確保新兵的身心質(zhì)量。

總之，各縣(區(qū))衛(wèi)生局和各參檢醫(yī)院要按照國務院、和市政府、軍分區(qū)的要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，在各級兵役機關的統(tǒng)一組織下，本著對黨、對人民的事業(yè)、對國防建設高度負責的精神，全面完成好20xx年的征兵體檢任務，為部隊輸送合格的、經(jīng)得起考驗的、身心健康的應征青年。

供銷合作社工作會議講話精神篇十八

社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。下面就是本站小編給大家整理的書記精神文明建設工作會議講話，僅供參考。

同志們：

一是精神文明創(chuàng)建工作要取得實效，必須有領導的高度重視，尤其是“一把手”的決心和態(tài)度十分關鍵。從一定程度上講，創(chuàng)建工作能否抓好，也是對一個領導者素質(zhì)和水平的檢驗。一個講政治、有群眾觀念的領導，一個有本領、有事業(yè)心的干部，就應該有“兩手抓、兩手都要硬”的政治覺悟和政策水平，尤其是在創(chuàng)建工作尚未完全進入良性循環(huán)的情況下，如果沒有主要領導的堅決態(tài)度，沒有一種攻堅克難的精神，沒有一種開拓創(chuàng)新的勇氣，是很難取得實效的。青陽縣精神文明創(chuàng)建工作去年取得了領先位次，正是縣委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視精神文明建設工作的結果?？h委主要負責同志拎著抓、盯著抓，親自過問，親自督查;分管的同志靠前指揮，一線操作;部門的同志齊抓共管，密切協(xié)作。這就是一種干事業(yè)的態(tài)度，一種務實的精神。我們應該知道，要在意識形態(tài)領域有所建樹，要弘揚優(yōu)秀道德而摒棄不良意識，倡導文明行為而克服不良習慣，從某種意義上講，比有形建樹更難，更需要領導者有堅定的決心和持久的毅力。

三是精神文明創(chuàng)建要取得實效，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，敢于和善于破解創(chuàng)建工作的難題。青陽縣精神文明創(chuàng)建之所以不斷有新突破、新舉措，關鍵是他們善于解放思想、開拓創(chuàng)新。他們把創(chuàng)建工作不是當作只搞搞衛(wèi)生、掃掃垃圾，給人們一個視覺效應，而是把它作為優(yōu)化環(huán)境、擴大招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)人民群眾根本利益的大事來抓。兩年前，他們開始以經(jīng)營城市的理念，運用市場法則，盤活城市資產(chǎn)，走出了一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他們又從改革環(huán)衛(wèi)體制入手，創(chuàng)新城區(qū)的保潔機制，進一步采取市場運作的辦法，公開向社會招標拍賣整個城區(qū)的清掃保潔和衛(wèi)生管理權，在體制和機制上實現(xiàn)了突破，做到了有錢做事、有人干事、有人管事，一改過去公用事業(yè)在管理上的不足，將城市環(huán)衛(wèi)體制納入市場經(jīng)濟運行機制，較好地解決了權責利相統(tǒng)一的問題，做到了政府滿意、環(huán)衛(wèi)工人滿意、人民群眾滿意。實踐證明，做好精神文明創(chuàng)建工作必須立足于創(chuàng)新，立足于實踐，立足于實際，不斷攻堅克難，不斷與時俱進。

第四，要堅持“重心下移”的原則，切實建立起兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡的管理體制。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固越來越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發(fā)揮好城關鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會等基層組織的作用，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制沒有完全建立起來。因此，我們必須把創(chuàng)建工作的重心下沉到城關鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居委會，真正做到“管理重心下移，街道負總責”。各級黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會在創(chuàng)建工作中的基礎地位，又要賦予他們在城市管理中的一些相應權力，同時加強對他們履行職責的檢查督促，使他們在管理中真正做到有責、有職、有權。去年，全市社區(qū)建設在各級黨委、政府的重視下全面啟動，開始呈現(xiàn)強力推進之勢，初步解決了“有人辦事、有經(jīng)費辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問題。

同樣沒有這樣的典型。我們講發(fā)展是硬道理，講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，講全面建設小康社會，指的是經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明和政治文明的發(fā)展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領，始終不渝地把經(jīng)濟建設抓緊抓好，做到兩個文明一起抓，兩個成果一起要。各級領導干部一定要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以實際行動體現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。各級黨委、政府要堅持把提升道德素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容和根本任務，堅持“以德治國”和“依法治國”相結合，治標和治本相結合，促進全市精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階，再上新水平。

同志們：

今天，我們在這里召開全市精神文明建設工作表彰暨文明建設推進大會，主要任務是深入學習貫徹關于精神文明建設的系列重要講話精神，學習貫徹全國、全省精神文明建設工作表彰會議精神，總結成績，表彰先進，研究部署全市精神文明建設工作，為加快跨越發(fā)展科學發(fā)展提供思想保證、精神動力和道德支撐。

市委、市政府高度重視精神文明建設和文明建設工作，擺上重要議事日程，前不久，市委會專題聽取匯報，研究部署，安排推進。近年來，全市上下深入學習貫徹系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以創(chuàng)建文明城市和推進文明建設為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，持續(xù)強化思想理論建設，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，推動精神文明建設不斷取得新成效，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。成功創(chuàng)建“x省文明城市創(chuàng)建工作先進城市”，培育打造了“好人”品牌，群體規(guī)模不斷生發(fā)壯大，學習好人、爭做好人蔚然成風，“道德之城、好人之城”已逐步在全省乃至全國叫響，已成為精神文明建設和文明建設工作的一道靚麗的風景線。總的來看，全市精神文明建設工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強改進、不斷向好向上的良好態(tài)勢。這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)精神文明建設戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候!向積極參與、大力支持和密切配合我市精神文明建設的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

剛才，宣讀了表彰文件，對先進單位和先進工作者進行了表彰;瑞琴同志就我市文明建設工作進行了總結和安排部署，我完全贊同，希望同志們按照要求認真抓好落實。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司x市分公司、夏邑縣曹集鄉(xiāng)、x市文化路小學等三個單位作了典型發(fā)言，講得很好，大家要相互學習、相互借鑒。下面，我就深入學習貫徹重要講話和郭庚茂書記重要講話精神，進一步做好我市的精神文明建設工作，講幾點意見。

黨的以來，著眼于協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，多次就精神文明建設發(fā)表重要講話、作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新要求，為我們做好新形勢下精神文明建設工作提供了強大思想武器和科學行動指南。今年5月份，在全省精神文明建設工作表彰暨文明建設推進大會上，省委書記郭庚茂發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下精神文明建設的重要地位和重要作用，進一步明確了文明建設的方向目標、重點任務和思路舉措，為我們做好工作進一步指明了方向。這表明，黨中央和省委已經(jīng)把精神文明建設工作又上升到了一個新的高度，擺在了更加重要的位置來抓。我們一定要認真學習領會、深入貫徹落實和郭庚茂書記的重要講話精神，站得高，想得遠，知得深，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，增強做好精神文明建設工作的責任感和使命感，為發(fā)展提供堅強的思想保證、良好的道德環(huán)境和強大的精神力量。

(一)從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來認識精神文明建設，準確把握精神文明和物質(zhì)文明的辯證關系?！皟墒肿ァ墒侄家病斌w現(xiàn)了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法，是推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導思想和科學領導方法。早在改革開放之初，我們黨就創(chuàng)造性地提出了建設社會主義精神文明的戰(zhàn)略任務，確立了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。重申堅持物質(zhì)文明和精神文明建設“兩手抓、兩手都要硬”，是站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度提出的。全面建成小康社會，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的豐富;全面深化改革，既需要強大的思想理論武器，也需要強大的社會輿論支持;全面依法治國必須堅持德法相彰、德法相宜;全面從嚴治黨，更需要理想信念的支撐，需要共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和精神。所有這些，都需要發(fā)揮好精神文明建設引導人、鼓舞人、激勵人的重要作用，進一步提振全市人民團結奮斗奔小康的必勝信心，增強攻堅克難、勇往直前的改革勇氣，構建德法并舉、相得益彰的法治環(huán)境，營造公正廉明、風清氣正的良好政治生態(tài)。我們要以更高站位、更寬視野深化認識，正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關系，把精神文明建設貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面，不斷增強“兩手抓、兩手都要硬”的思想自覺和行動自覺。

(二)從維護社會和諧穩(wěn)定的角度來考量精神文明建設，正確處理“富口袋”和“富腦袋”的實際問題。一個社會能否文明進步，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。改革開放30多年來，我們黨始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，取得了物質(zhì)文明和精神文明建設的雙豐收。當前，我國正處于一個特定的發(fā)展階段，社會階層分化，利益格局多元，思想觀念碰撞，新老矛盾交織，加之西方意識形態(tài)、價值觀念滲透影響，導致一些人國家觀念淡薄、理想信念動搖，人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，社會上道德失范、誠信缺失、損人利己等問題仍然不同程度地存在，違背甚至毀棄道德底線的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所有這些使本已復雜多樣的意識形態(tài)變得更加復雜，搞好精神文明建設難度加大。如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，確保社會和諧穩(wěn)定也就無從談起。位于豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，輿情敵情比較復雜，社會不穩(wěn)定因素較多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨而繁重。同時，由于發(fā)展相對滯后，城市基礎設施建設欠賬較多，一些市民的生活方式、文明意識、道德風尚、衛(wèi)生習慣等還有待提高。我們必須在解決好“富口袋”的同時，大力推進精神文明建設，解決好“富腦袋”的問題，在實現(xiàn)全面建成小康社會的同時，把全民思想道德素質(zhì)提升到一個新高度，弘揚社會主義核心價值觀，壯大“好人”群體，努力營造崇德向善的濃厚氛圍，構建一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)從增創(chuàng)綜合競爭優(yōu)勢的視角來謀劃精神文明建設，凝聚形成推動跨越崛起的正能量。一個國家、一個地區(qū)的綜合實力，既包括經(jīng)濟、科技等物質(zhì)力量，也包括文學、藝術、教育等特殊的精神產(chǎn)品及其表現(xiàn)出來的精神力量。精神文明作為綜合實力的構成要素和重要內(nèi)容，存在并滲透于社會生活的各個領域。近年來，我們通過狠抓精神文明建設，培育壯大了“好人”群體，打響了“好人”品牌，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，形象地位顯著提升，綜合競爭力顯著增強，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進市。在現(xiàn)實生活中，我們也切實感受到x人的形象、干部的精神狀態(tài)、社會風氣和文化環(huán)境、行政效率和政治生態(tài)環(huán)境直接影響我市開放發(fā)展的進程和效果。同時，我們還要看到，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，受農(nóng)耕文化影響較深，在很大程度上存在小富即滿、小富即安的小農(nóng)意識，全面提升思想觀念、道德水平、文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)尤為緊迫。我們必須著力加強精神文明建設，加快推進文明城市創(chuàng)建，打造良好社會環(huán)境，樹立良好對外形象，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大正能量，不斷增強綜合競爭新優(yōu)勢和發(fā)展軟實力。

二、搭好載體，突出重點，堅持把精神文明建設各項任務落到實處。

精神文明建設是理想信念、思想道德和文明風尚的建設，最需要虛功實做，最需要載體抓手。只有牢牢抓住理想信念教育這個根本，緊緊把住社會主義核心價值觀這個靈魂，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，化無形為有形，積小勝為大勝，積跬步至千里，才能把精神文明建設各項工作任務落實好、見成效。

(一)要打牢一個基礎，著力加強思想理論建設。強調(diào)，一個國家，一個民族，要同心同德邁向前進，必須有共同的理想信念作支撐。理想信念是人們精神上的“鈣”，是培育和踐行社會主義核心價值觀、養(yǎng)成良好道德風尚的思想基礎。我們推進精神文明建設，就是要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，建設精神支柱引人向前、建設精神狀態(tài)引人向上、建設精神面貌引人向善，為加快跨越崛起匯聚強大合力。要把學習貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務，使講話精神成為干部群眾的思想羅盤和行動指南，切實做到學而信、學而用、學而行。要牢牢把握正確的政治方向，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導廣大黨員干部不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定“三個自信”，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導行動、推動工作，大力推進學習型黨組織建設和學習型單位建設，堅持不懈地開展理想信念教育，講好中國故事、講好故事，進一步堅定廣大干部群眾實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信念和信心。

(二)要筑實一個工程，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀，是我們黨凝魂聚氣、強基固本、團結帶領全國人民奮力實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略工程。我們要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為事關長遠的大事要事抓緊抓好，在融入貫穿結合上下更大功夫，在落細落小落實上見更多成效。推進社會主義核心價值觀建設，貴在持之以恒，重在知行合一。要加強宣傳引導，充分運用媒體宣傳、公益廣告、文藝節(jié)目、文學作品等多種形式，宣傳普及、廣泛傳播社會主義核心價值觀，使之家喻戶曉、深入人心。要從群眾生產(chǎn)生活實際出發(fā)，多設計一些踐行社會主義核心價值觀的有效載體，多組織一些富有特色的主題實踐活動，讓人們親身體驗感悟、積極付諸行動。要把踐行社會主義核心價值觀與文明建設有機結合起來，促進道德建設、法治建設、誠信建設、服務型機關建設深入開展，推動踐行社會主義核心價值觀活動落細、落小、落實。推進社會主義核心價值觀建設，應當切實發(fā)揮重點人群的示范引領作用。黨員干部是先進分子，理所應當在弘揚和踐行社會主義核心價值觀方面走在前列，做到忠誠、干凈、擔當，在引領文明風尚、踐行文明行為上當好標兵、立好標桿。文化界、體育界、教育界、科技界人士以及企業(yè)家等公眾人物，知名度高、影響大，要推動公眾人物注重自身形象、提升道德修養(yǎng)，為社會帶來更多正能量。青少年處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段，要注重未成年人思想道德建設，大力弘揚雷鋒精神，加強道德教育實踐，引導青少年愛學習、愛勞動、愛祖國，樹立遠大理想，養(yǎng)成良好品德。推進社會主義核心價值觀建設，要注重家庭、注重家教、注重家風。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，讓社會主義核心價值觀在家庭里生根，在親情中升華。

(三)要擦亮一個品牌，著力培育壯大“好人”群體?！昂萌恕逼放剖乔趧谟赂业膞人民用汗水乃至鮮血和生命換來的，是x人民寶貴的精神財富，來之不易，我們應當倍加珍惜!我們要持續(xù)發(fā)揮好“好人”推薦、宣傳、幫扶、回訪機制和“好人”推薦評選專項工作機制的作用，建立“好人”庫、“好人”館等宣傳陣地，豐富“好人”城市元素，弘揚彰顯“好人”精神。要隆重表彰道德模范和“好人”，擴大對“好人”的宣傳力度，提升宣傳層次，形成“好人”品牌的持續(xù)影響力。要充分發(fā)揮“好人”幫扶專項工作機制的作用，開展以政府為主導、社會各方參與的幫扶活動，在全社會形成“好人好報”的價值導向。要注重組織引導，深入挖掘群眾身邊好人好事，培育出更多群眾樂于參與、便于參與的志愿服務品牌，壯大“好人”群體。要堅持不懈地推進公民道德建設，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展多種形式的道德實踐活動，打牢“好人”持續(xù)生發(fā)的社會基礎，把打造成道德之城、好人之城。

(四)要突出一個龍頭，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是加強群眾自我教育的有效途徑，也是推動社會文明進步的重要載體。面對新形勢新任務，我們要圍繞“六城”聯(lián)創(chuàng)，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，選好載體抓手，在鞏固深化、輻射延伸上下功夫，在吸引群眾、凝聚群眾、惠及群眾上下功夫，推動精神文明創(chuàng)建活動深入開展。要抓好文明城市創(chuàng)建，進一步鞏固提升省級文明城市先進市創(chuàng)建成果，力爭x6年成功創(chuàng)建省級文明城市。要著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力改善環(huán)境面貌和公共秩序，著力惠民利民，盡力為群眾辦好事辦實事。要堅持群眾路線，動員群眾廣泛參與，依靠群眾力量提高城市文明水平。要把文明單位創(chuàng)建引向深入，指導機關、學校、企事業(yè)基層單位深入開展精神文明創(chuàng)建活動，著力改善服務質(zhì)量，提高服務水平，努力形成為民、務實、清廉、高效的行風政風和以誠信為核心的企業(yè)文化。要深入開展文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建活動，著力構建民主法制健全、公共服務完善、社會安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛的新型社區(qū)。要深入推進創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，以提高農(nóng)民素質(zhì)奔小康和建設社會主義新農(nóng)村為目標，以“美麗整潔村鎮(zhèn)”行動為載體，從改善環(huán)境面貌和社會風氣入手，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，促進社會主義新農(nóng)村建設。

(五)要發(fā)揮一個優(yōu)勢，著力推動文化大發(fā)展大繁榮。文化是一個民族最深層的精神積淀，也是一個國家最鮮明的精神旗幟。歷史文化積淀厚重，文化是我們的一大王牌和優(yōu)勢。要充分發(fā)揮文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，突出特色品牌，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市發(fā)展的文化軟實力和核心競爭力。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，充分發(fā)揮文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)優(yōu)勢，努力打造文化發(fā)展的品牌，以品牌引領文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。要著力在轉變職能基礎上提高文化宏觀管理能力，在轉企改制基礎上增強文化市場主體競爭力，在規(guī)范秩序基礎上建立現(xiàn)代文化市場體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎上加快建立公共文化服務體系。要把惠民為民富民作為基本出發(fā)點和落腳點，實施文化惠民工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和“送文化、種文化”活動，加快實現(xiàn)全市基本公共文化服務標準化、均等化，讓老百姓享受到文化發(fā)展的成果。要在體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容業(yè)態(tài)發(fā)展、傳播能力建設、政策法規(guī)保障等多方面采取新舉措，推動文化改革發(fā)展取得新進展。

三、加強領導，強化責任，切實為精神文明建設提供堅強保障。

精神文明建設和文明建設涉及面廣，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是一項系統(tǒng)工程和長期任務。全市各級各部門要提高認識、強化責任，健全機制、形成合力，改革創(chuàng)新、增強活力，轉變作風、務求實效，最大限度地動員和凝聚各方面力量，進一步形成有力有效的工作推進機制，切實把市委、市政府的各項部署和要求落到實處。

(一)要強化責任落實。各級黨委和政府要切實擔負起政治責任和領導責任，切實把精神文明建設擺上全局工作的重要位置，納入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全目標責任制，完善檢查考評機制，把精神文明建設列為各級領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，推動工作開展。各級黨政一把手要對本地本部門的精神文明建設和文明建設工作負總責，親自研究、親自部署，切實增強工作指導性和決策科學性。各職能部門要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，大力支持、切實做好精神文明建設工作。

(二)要形成整體合力。要進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級文明委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務指導和檢查考核。文明委成員單位要各司其職、各展其長，積極推進本部門本行業(yè)的精神文明建設工作，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論主渠道作用，創(chuàng)新形式，加大對全市精神文明建設成果和先進典型的宣傳力度，營造更加濃厚的、積極的、向上的良好氛圍。要借助統(tǒng)計部門、社科單位、大專院校等方面力量，加強對精神文明建設工作的研究，建立健全科學的督促檢查、成效測評、動態(tài)管理機制，不斷促進精神文明建設工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(三)要注重改革創(chuàng)新。要審時度勢、因勢利導，堅持問題導向，注重立破結合，大力推進思想觀念、內(nèi)容形式、體制機制、方法手段創(chuàng)新，深入研究新形勢下社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，不斷豐富和拓展工作內(nèi)容，使精神文明建設充滿生機、更具時代感和吸引力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，深入了解基層群眾對精神文明建設的愿望和要求，及時總結基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和有益做法，使精神文明建設獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要更加注重以人為本，體現(xiàn)人文關懷，多用教育引導、以文化人的方法，多用寓教于樂、春風化雨的方式，切實增強精神文明建設的針對性。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等先進傳播技術打造精神文明建設的新平臺，充分運用公益廣告、微博、微信等新型傳播方式，豐富精神文明建設的手段和載體，不斷擴大精神文明建設的覆蓋面和影響力。

(四)要提供有力保障。各級政府要對精神文明建設和文明建設在資金上予以保障，進一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵社會各界對精神文明建設和文明建設給予財力和物力的支持。要重視基層、打牢基礎，把工作重心、主要力量投向基層，從政策、項目、資金方面加大支持力度，加快基礎設施建設，充實基層隊伍，改善工作條件，進一步夯實精神文明建設的工作基礎。要優(yōu)化投入機制，支持重點項目發(fā)展，當前要重點加大對公共場館建設、城市基礎設施、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等方面的投入，以項目化運作的方式推進精神文明建設，努力形成精神文明建設事業(yè)大發(fā)展、宣傳文化事業(yè)大繁榮的良好局面。

精神文明建設關乎全局、意義重大、任務艱巨。希望全市各級各部門和廣大干部群眾按照市委、市政府的部署要求，以改革創(chuàng)新、銳意進取的精神，以求真務實、真抓實干的作風，以鍥而不舍、久久為功的韌勁，不斷開創(chuàng)我市精神文明建設工作新局面，為建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市、加快跨越崛起做出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真總結兩年來我縣精神文明建設工作，表彰獎勵—精神文明建設先進集體及先進個人，對今后一個時期全縣精神文明建設工作進行安排部署。首先，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的精神文明建設先進集體、先進個人表示熱烈地祝賀!向辛勤工作在全縣精神文明建設戰(zhàn)線的全體同志表示誠摯地問候和衷心地感謝!下面，就如何進一步加強全縣精神文明建設工作，我講三點意見。

近年來，全縣精神文明建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢抓住公民思想道德建設這個根本，扎實推進文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建工作，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度大幅度提升。，全縣共有5個單位被命名為省級文明單位標兵、3個單位被命名為省級文明單位;有27個單位被命名為市級文明單位標兵、19個單位被命名為市級文明單位。

(一)思想道德建設成效顯著。始終堅持貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚了中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，公民思想道德建設工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文明禮儀養(yǎng)成教育更加規(guī)范，制定了《縣公民文明公約》等6項行為規(guī)范，編印了《縣公民文明手冊》。公民道德實踐先進典型不斷涌現(xiàn)，在全省“鄰居節(jié)”評選活動中，獲得“優(yōu)秀社區(qū)獎”1個、“好鄰居獎”3個。社區(qū)居民王玉芝同志入選全省百名“和諧之星”、職中教師趙玲同志入選黑河市第七屆“十佳公仆”、二中教師趙強同志入選全市“十大道德之星”。

(二)“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建全面啟動。按照國家創(chuàng)建文明城市標準和全省創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務”文明城市的總體部署，以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為核心，以改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境為重點，全面推進了文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。環(huán)境建設措施到位。完善了清掃保潔責任區(qū)到人制度，鎮(zhèn)內(nèi)垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清;啟動了城市園林綠化工程，栽種各種綠化苗木2.1萬余株;硬化城鎮(zhèn)巷道86條，巷道硬化率達到95%;公共文化體系不斷完善。建成了中國民族博物館鄂倫春族分館和黑龍江省圖書館分館。城鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。建立了戶外牌匾廣告設置統(tǒng)一審批制度，設置了自行車、摩托車、三輪車停放區(qū)，開展了“春運順暢保安全”、“酒后駕駛”等專項大檢查活動。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善，大力推進行風建設和誠信建設，在窗口行業(yè)和社會公共服務部門組織開展了“文明出租車”、“文明商店”、“文明單位”等評選活動。

(三)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設扎實推進。按照突出重點、典型帶動、全面提高的創(chuàng)建原則，積極開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，農(nóng)村文明程度全面提高。，代表黑河市在“全省區(qū)縣文明辦主任會議”上做了文明村創(chuàng)建典型發(fā)言。農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。全縣88%行政村實現(xiàn)了道路硬化，農(nóng)村住房磚瓦化率達到67%，農(nóng)民人均居住面積達到21.3平方米，自來水普及率達到62%。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。，四大作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種普及率98.5%，綠色、無公害作物面積130萬畝，占總播種面積的56%。農(nóng)村文化建設和社會事業(yè)得到加強。全縣“十星級文明戶”達到6212戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的35%，車陸鄉(xiāng)宏偉村再次被中央文明委命名為“全國文明村鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復設立綜合文化站。

(四)軍警民共建共育工作有序開展。成立了共建共育服務小組92個，建立軍警民共建共育對子66個。地方單位為駐遜軍警部隊辦實事好事40多件;駐遜部隊為地方投勞2684多個，出動車輛1800多臺次，出資19.2萬元幫扶貧困戶孤寡老人。共建共育活動機制不斷完善。建立了軍地聯(lián)席會議制度、軍地互訪制度和軍地信息交流制度，做到組織有領導、辦事有隊伍、工作有目標、管理有制度、活動有陣地、經(jīng)費有保障。共建共育活動內(nèi)容得到豐富。共建雙方定期開展國防教育、職業(yè)道德教育和文藝演出、體育比賽等活動。共建共育效果明顯提高。以來，我縣創(chuàng)建愛民固邊模范村9個，和諧社區(qū)2個，省級軍警民共建共育先進集體1對，市級軍警民共建共育先進集體(含標兵)3對。

(五)未成年人思想道德建設取得突破。完成了縣文化信息資源共享工程中心建設工作，建立了“共享工程村級信息服務站”。我縣的做法在全省公共文化服務體系建設拜泉現(xiàn)場會上做經(jīng)驗交流?？h文體局被中央文明委評為“全國未成年人思想道德建設工作先進單位”、邊疆中學被中央文明辦確定為黑河市唯一一個全國“做一個有道德的人”主題活動聯(lián)系點。

回顧兩年來精神文明創(chuàng)建工作，有三條基本經(jīng)驗值得我們珍惜：一是必須始終堅持科學發(fā)展觀，把為經(jīng)濟建設服務作為精神文明創(chuàng)建的第一信號，做到“兩個文明”一起抓，確保精神文明建設服從服務于我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是必須始終堅持群眾標準，把群眾需求作為創(chuàng)建的第一需要，積極主動地為群眾辦好事、辦實事，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保創(chuàng)建工作擁有廣泛的群眾基礎。三是必須始終堅持齊抓共管，把形成合力作為精神文明創(chuàng)建的第一抓手，各行各業(yè)、各個部門積極參與創(chuàng)建、開展創(chuàng)建，確保全縣上下目標同向、干群同心、工作同力。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前我縣群眾精神文化生活中還有許多亟待解決的問題：全社會對精神文明建設重要地位和作用的認識還有待進一步提高，精神文明建設工作在體制機制、內(nèi)容形式、方法手段等方面還不能完全適應新形勢新任務的要求，創(chuàng)建工作開展得還不夠平衡，創(chuàng)建面還不夠廣泛，精神文明建設的長效機制還不夠健全，對照上級要求和人民群眾的強烈愿望仍有很大差距，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強政治意識、大局意識，主動把握機遇，創(chuàng)新開展工作。

當前，我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期，新的形勢和任務對精神文明建設提出了新的更高的要求。當前和今后一個時期全縣精神文明建設工作總的要求是，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，著力推動社會主義核心價值體系建設，著力加強公民道德和未成年人思想道德建設，著力促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。在具體工作中，我們要重點抓好以下幾方面工作：

(一)廣泛開展“講文明、樹新風”活動，提高公民文明素質(zhì)。圍繞縣委中心工作，把以人為本、服務人民作為精神文明建設的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)造性的開展全縣精神文明建設工作。一要開展公民道德宣傳教育活動。開展文明禮儀宣教活動，邀請禮儀專家講授禮儀知識，培養(yǎng)一批理論骨干，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、機關，普及文明禮儀知識;倡導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導廣大干部職工在單位做一個好職工、在家庭做一個好成員、在社會做一個好建設者。二要開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動。把“我們的節(jié)日”主題活動作為推進社會主義核心價值體系建設的重要載體，引導人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)。要通過形式多樣的群眾性節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動，激發(fā)群眾過節(jié)熱情，滿足群眾的民俗活動愿望。縣文明辦要按照中央及省市文明辦活動按排，把我們的工作與群眾節(jié)日活動很好地結合起來，為群眾活動提供必要條件。三要廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)文明評比活動。在黨政機關開展“創(chuàng)建文明機關、做人民滿意公務員”主題活動;在企事業(yè)單位開展“辦事高效、服務優(yōu)質(zhì)”評選活動;在行政執(zhí)法部門開展“依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民”主題實踐活動;在窗口單位開展“文明禮儀伴我行”創(chuàng)建活動;在商業(yè)服務行業(yè)開展“誠信靠你我，滿意在”評選活動。繼續(xù)開展“文明過馬路、禮讓斑馬線”及“文明市民”、“文明社區(qū)(小區(qū))”等評選活動。四要繼續(xù)深入開展以“真情連你我，和諧進萬家”為主題的鄰居節(jié)活動。通過開展“評選身邊社區(qū)名人，傳講社區(qū)動人故事”等活動，積極組織開展健康向上、生動活潑、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動，倡導鄰里和睦、相親互助，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。

(二)深入開展“三大創(chuàng)建”活動，提升城鄉(xiāng)文明建設水平。以群眾性的創(chuàng)建活動作為精神文明建設的重要載體，廣泛深入地開展文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。一要積極創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)，提高社會文明程度。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務”目標，努力創(chuàng)建干凈、文明、有秩序的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。要進一步實施綠化、美化、凈化、亮化，做到規(guī)劃科學、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、綠化達標;要營造縣城重點區(qū)域、重點部位的良好環(huán)境秩序，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、秩序井然;要重點提高行政管理窗口部門和商業(yè)經(jīng)營行業(yè)服務質(zhì)量，做到設置規(guī)范完善、辦事誠信高效、服務熱情周到、文化建設發(fā)展。二要積極創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)，培養(yǎng)高標準文明示范典型。在活動載體的創(chuàng)建上，要繼續(xù)廣泛深入地開展“十星級文明戶”、“生態(tài)文明示范戶”等基礎創(chuàng)評活動，進一步提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。在創(chuàng)建內(nèi)容的豐富上，要充分發(fā)揮農(nóng)村文化大院的有力陣地，調(diào)動農(nóng)民文藝骨干的積極性，利用農(nóng)閑季節(jié)帶動農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動?？h文體局對農(nóng)村文化大院要經(jīng)常性給予技術指導。在文明示范典型的培養(yǎng)上，要按照全省文明示范村“六化”建設標準，建設21個高標準生態(tài)文明村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個文明示范村。縣文明辦要及時了解、掌握創(chuàng)建情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，年內(nèi)適時召開全縣生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會，推動“全省文明村鎮(zhèn)建設先進縣”爭創(chuàng)工作。三要健全文明單位創(chuàng)建機制，提高精神文明建設水平。各黨委要把文明單位建設擺在重要位置，作為領導班子考核的重要內(nèi)容，納入目標責任制。各單位要建立健全文明單位建設組織，有針對性地開展各種形式的創(chuàng)建活動，堅持常抓不懈，形成密切配合、齊抓共管格局。各創(chuàng)建單位要組織職工認真學習《黑龍江省文明單位建設條例》及其《實施細則》，努力創(chuàng)建、保證質(zhì)量。各級文明單位要率先垂范，在全縣各條戰(zhàn)線真正發(fā)揮先進性作用，為社會的和諧和地方經(jīng)濟建設的發(fā)展做出積極的貢獻。

(三)扎實推進未成年人思想道德建設，培養(yǎng)未成年人高尚思想品質(zhì)和良好道德情操。要深入貫徹中央和省委加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，充分發(fā)揮學校、家庭、社會“三結合”教育網(wǎng)絡作用，開展青少年喜聞樂見、寓教于樂的教育活動，使未成年人在活動中受到教育，得到鍛煉。一是要開展學習教育，引導樹立正確的理想信念。教育引導全縣中小學生了解掌握社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容和實踐要求，做到思想情感上認知認同，學習生活中遵循踐行。二是要強力凈化社會文化環(huán)境。要繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境工作，下大力氣凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡和校園周邊環(huán)境，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。加快建設公益性上網(wǎng)場所，向未成年人免費開放，鼓勵和引導中小學生健康文明上網(wǎng)。普及心理健康常識，開展心理咨詢和輔導，引導未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。三是要建立長效工作機制。把未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重，擺在更加突出位置，納入科學發(fā)展考核評價體系，加強督促檢查。要研究制定進一步完善學校、社會、家庭“三結合”教育網(wǎng)絡的具體措施，更好地實現(xiàn)學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。

(四)深入開展軍警民共建共育活動，進一步完善共建共育機制。要進一步組織開展好內(nèi)容豐富、形式多樣的共建共育活動，廣泛發(fā)展共建對子，擴大軍警民共建范圍，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。要挖掘培育共建共育先進典型，以典型推廣帶動整體提升，不斷提高軍警民共建共育水平，使軍民共建、警民共建活動更加富有特色、更加富有成效。

建設高度的精神文明，是實現(xiàn)新發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證。全縣各級黨政組織要進一步提高對加強精神文明建設重大現(xiàn)實意義的認識，動員和凝聚各方面力量，更好地擔負起領導和推動精神文明建設的歷史重任。

一要明確責任，組織領導到位。全縣各級黨政組織要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設工作作為事關大局的重要任務，擺上重要議事日程，放在突出位置，進一步完善領導目標責任制，做到黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能干部落實抓，切實把責任落實到人，把任務分解到人。要切實轉變工作作風，經(jīng)常深入實際，深入基層，開展調(diào)查研究，組織好各種主題實踐活動，扎實開展精神文明建設工作，努力把精神文明建設這項得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作做好、做細、做實。

二要營造氛圍，群眾參與到位。精神文明建設的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。宣傳部門、新聞媒介、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮輿論導向作用，大力營造全民參與精神文明建設的良好氛圍。廣播電視要開辟專欄、設立專版，集中一段時間，連續(xù)不間斷地開展精神文明建設宣傳活動。要堅持正面引導為主，大力宣傳我縣精神文明建設取得的實際成效，大力宣傳精神文明建設工作中涌現(xiàn)出的先進單位、先進人物和感人事跡，切實增強精神文明建設的吸引力和感召力，引導廣大干部、群眾、學生真正熱愛、支持、擁護、參與精神文明建設工作，讓他們在參與中受到教育，在參與中得到發(fā)展，在參與中提高素養(yǎng)。

三要加強調(diào)度，協(xié)調(diào)配合到位。精神文明建設是一項社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、共同參與。各級黨政組織要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，把精神文明建設工作與本單位、本部門其它工作有機結合起來，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是各職能部門要按照縣文明委《關于深入推進未成年人思想道德建設的任務分工》要求，各負其責，抓好落實。縣文明辦作為規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)精神文明建設的重要部門和直接組織、參與各項活動的辦事機構，必須切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導、督促的責任，進一步建立健全齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，加強部門與部門之間、單位與單位之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成齊抓共管、整體發(fā)展、全面提高的工作合力，把全縣精神文明建設工作推向前進。

同志們，做好新時期精神文明建設工作，責任重大，使命光榮。我們一定要圍繞中心，服務大局，堅持以人為本、和諧創(chuàng)建，與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷增強精神文明建設活力，切實提高精神文明建設水平，為繼續(xù)推動更大更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

供銷合作社工作會議講話精神篇十九

同志們：今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議，主要內(nèi)容是總結x年財務工作，分析存在的主要問題，通報x年工作打算并解讀剛剛修訂的財務管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結了x年取得的成績，分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了x年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創(chuàng)新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規(guī)范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經(jīng)濟情況的快速好轉。以下講三個問題。

一、財務工作簡要總結x年是我校經(jīng)濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經(jīng)費，確保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預案，充分依靠并調(diào)動廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團結一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實，x年學校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到1.2萬元，省財政預算中安排高教強省資金4億元，預留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從20xx年開始的學費價格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關部(委、辦)支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

(一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經(jīng)濟運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務負擔依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化x年集中化貸后效應及應對剩余債務中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重，消防設施合格率幾乎為零，師生員工學習、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務十分繁重，部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三，人才隊伍建設急需資金支持，無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

(二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經(jīng)常抱怨領導沒有為他發(fā)揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學校支持什么，這又怎么能得到學校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會資源支持教育，學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關系。“雙實雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導向的研究學習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。

在市場經(jīng)濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

(三)內(nèi)部管理不到位導致運行成本高，運行效率低近年來，學校加大了招標工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟行為方面有了較大進步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內(nèi)部管理改革還需進一步深入;節(jié)約辦與后勤集團、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關系需要進一步理順;對專業(yè)物業(yè)公司服務質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟損失的情況時有發(fā)生;學校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時，我校人員經(jīng)費支出占學校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全?？?，人員結構不合理、定編不科學以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認識到了，那就要下定決心著手解決。

(四)部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來招待，都是應該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不占多數(shù)，這當中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領導不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出，有的干部以學校工作為名，拿學校錢請客、送人情、拉關系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們的學校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意，計劃財務處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。

對于責任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責任意識強表現(xiàn)為肯投入、敢負責，敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規(guī)章制度的貫徹落實，一方面靠各級領導把關，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領導，但是請大家放心工作，在理工大學任何人都不允許搞特權。

提高服務能力首先要增強服務意識，學校的發(fā)展建設是以學科建設為龍頭，以教學為中心，以科研為支撐，我們要以服務學校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務能力，計劃財務處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態(tài)管理機制，所有財務工作人員都要加強業(yè)務學習，在工作實踐中實現(xiàn)自我提高。

(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學校財務一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持，這對學校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重復購置儀器導致利用率極低的現(xiàn)象?學校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學校的責任，也有學院的責任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全?？词秩卞X，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預算執(zhí)行的情況有，不按財務規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費管理的不斷規(guī)范，要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。

三、全面加強學校財務管理雖然x年收入有大幅增長，但學校財務運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解;二是由于財政政策等原因，我們的預算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學預算，靠精細化管理執(zhí)行好預算，通過加強隊伍建設、制度建設和審計監(jiān)察，全面加強財務管理。

(一)加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執(zhí)行部門，是學校重要的服務窗口之一，計財處的服務質(zhì)量事關學校的資金安全，事關學校的正常工作秩序，事關師生員工的切身利益，也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的，任務是光榮的，責任是重大的。應該說，近幾年是學校經(jīng)濟運行最艱難的階段，計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務部門相比，我們的財務工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務能力和服務質(zhì)量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄，時常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來，財務管理隊伍建設的任務還很艱巨，要通過自身學習、競爭上崗和結構調(diào)整等措施盡快提高財務管理隊伍整體水平，使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構，隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規(guī)劃。

(二)加強財務管理制度建設，強化制度的執(zhí)行力財務管理制度建設的重要性不言而喻，沒有嚴密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實踐，學校已經(jīng)形成了比較完整的財務管理制度，各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關法規(guī)的變化和學校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結合近兩年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費審批額度等方面作了適當調(diào)整。針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領導，如果領導帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結果只能是使制度形同虛設。所以，我們要求各級領導干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關規(guī)定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題你下崗。

(三)科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算這幾年，由于連年赤字預算，導致我們無法做到剛性執(zhí)行預算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算，嚴格執(zhí)行。要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學制定預算方案，同時要求全校積極配合，結合自身發(fā)展實際需要合理調(diào)整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經(jīng)費預算要相應實現(xiàn)的目標，干多少活要多少錢。同時要制定對應經(jīng)費的使用管理辦法和實施細則，對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經(jīng)費使用的全過程進行監(jiān)督，確保經(jīng)費使用嚴而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。

(四)加強財務審計監(jiān)督工作財務管理重在規(guī)范預算執(zhí)行過程，除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學校財務規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

供銷合作社工作會議講話精神篇二十

1965年，毛澤東同志以無產(chǎn)階級革命家的豪邁胸懷寫下了《水調(diào)歌頭·重上井岡山》一詞，一句“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”表達了中華民族“上天攬月”“探洋捉鱉”的凌云志和征服宇宙的英雄情，激勵著一代又一代中華兒女為之不懈奮斗。如今，隨著“奮斗者”號載人潛水器成功坐底10909米的馬里亞納海溝，“嫦娥五號”月球采樣返回任務圓滿成功，正所謂“世上無難事，只要肯登攀?！蔽覀兠恳晃稽h員干部也要立“攬月”“探洋”志，做矢志奮斗人。

保持干事定力，堅定“不破樓蘭終不還”的奮斗信念。我國探月工程圍繞既定目標，按照“繞、落、回”三步走戰(zhàn)略規(guī)劃，從無到有，從易到難，循序漸進、分步實施、不斷跨越，實現(xiàn)了我國深空探測的歷史性突破。既沒有因“別人50年前就實現(xiàn)載人登月”而變得激進，也沒有因其他國家開展深空探索而分心走神，始終實事求是、穩(wěn)步推進，用30年時光精心導演了一出“嫦娥追月”大戲。作為新時代的黨員干部，我們要學習這份定力，面對世界百年未有之大變局，面對“亂花漸欲迷人眼”的干擾誘惑，我們既不能三心二意，也不能自亂陣腳，更不能因噎廢食。要保持“亂云飛渡仍從容”的政治定力、“千磨萬擊還堅勁”的戰(zhàn)略定力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定信心、心無旁騖，集中精力做好自己的分內(nèi)工作，沿著黨的十九屆五中全會擘畫的藍圖，一步一個腳印，矢志為中華民族復興的偉大夢想努力奮斗。

永葆干事熱情，弘揚“斗罷艱險再出發(fā)”的奮斗精神。與探月工程一樣，我國的深潛器的研制歷程，也是一部篳路藍縷的創(chuàng)業(yè)史和攻堅克難的奮斗史。第一臺水下機器人首次試水地點是菜窖改造而成的水池。然而就是在這樣艱苦的初創(chuàng)條件下，深潛器研制逐級突破，60米、300米、1000米、6000米，再到1萬米。蔣新松同志胸懷“要在70歲之前，導演出一場威武雄壯的戲劇來，為國家的振興做出貢獻”的壯志雄心，奮戰(zhàn)到了人生最后一刻。身患癌癥的汪品先院士在耄耋之年仍主動申請隨“深海勇士”號在海底觀察采樣。這種奮斗精神和熱情值得每一位黨員干部學習。不被時光消磨了斗志，不被得失影響了心勁，即使出走半生，歸來仍是少年。始終不忘初心、牢記使命，永葆昂揚的斗志和干事熱情，不斷戰(zhàn)勝前進道路上艱難險阻，奮力把中國特色社會主義向前推進。

提升干事能力，增強“打鐵還需自身硬”的奮斗本領。十九大報告指出，“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強?！碧嵘墒履芰Γ枰粩鄬W習。正如習近平同志所言，夢想從學習開始，事業(yè)從實踐起步?！版隙鹞逄枴焙汀皧^斗者號”的成功實踐，正是我國科學家不斷對未知世界學習探索的過程，不斷學習世界，不斷改造世界。當下，我們的工作面臨新形勢、呈現(xiàn)新特點，因循守舊、固步自封只會捉襟見肘。面對復雜多變的客觀環(huán)境和外部形勢，我們面前還有諸多未知的困難和挑戰(zhàn)，只有重視學習、堅持學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，才能站得高、看得遠、分析得透、把握得準，不斷增強提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，能干事、會干事、干成事，不斷解決發(fā)展中的困難和問題。

“幸福是奮斗出來的?！碑斍?，面對全球肆虐的新冠疫情，國際國內(nèi)形勢面不確定性增強，疫情防控和發(fā)展任務依然繁重。我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞黨的十九屆五中全會擘畫的發(fā)展藍圖和中央經(jīng)濟工作會議明確的工作目標任務，保持干事定力，永葆干事熱情，提升干事能力，堅定信念，立“攬月”“探洋”志，為中華民族的偉大復興矢志奮斗。

供銷合作社工作會議講話精神篇二十一

同志們：

今天縣委黨務工作會議的主要任務是：全面落實市委“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，進一步凝聚黨務部門的力量，發(fā)揮黨務工作的作用，全方位、全過程融入和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障。政法工作和黨風廉政建設工作是黨務工作的重要內(nèi)容。前不久召開的全縣黨政主要負責干部會議和全縣專題工作部署會議，已經(jīng)對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第x屆紀委x次全會，將對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專項部署。

我認為，第一，重復就是力量。

我記得列寧在十月革命以后講過這樣一句話，“重復就是力量?！蔽蚁耄裉煸谶@樣一個莊嚴的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。

第二，信仰是一種巨大的力量。

我們作為共產(chǎn)黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經(jīng)受住各種嚴峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些干部之所以出問題，由領導干部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓是非常深刻的。

第三，創(chuàng)新不能忘本。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力。要推進xx縣的發(fā)展，我們必須不斷地創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是一種進程和發(fā)展，創(chuàng)新不能忘記我們的老本。作為共產(chǎn)黨員，我們的老本是什么?說一千條道一萬條，歸根結底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務，而不是全心全意為人民幣服務。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，會導致兩種完全不同的人生和事業(yè)發(fā)展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血染紅的。

所以，在和平的時代，在推進和諧社會建設的進程中，我們不能忘記硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責任?？梢郧f嚴地和大家說，如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴治黨，只有科學管黨，從嚴治黨，提升我們黨的建設的科學化水平，我們才能夠順利推進各項工作。過去的一年，全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定、強基礎”的各項工作，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)同步推進，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績凝聚了我們黨務部門、黨務工作者的心血和智慧，實踐證明，我縣黨務工作隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、團結有力、能打硬仗的優(yōu)秀團隊。在此，我代表縣委向全縣黨務工作者表示崇高敬意和衷心感謝!今年全縣黨務工作要全面貫徹黨的和xx屆四中、五中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務實的作風，全面加強和改進黨的建設，提升黨務工作科學化水平，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的保障。下面，我就如何做好今年的黨務工作，講五個方面的意見。

一、堅持改革創(chuàng)新，以提升科學謀事干事水平增強黨務工作的領導力。

黨務工作有自身規(guī)律、特殊作用，不能削弱，只能加強;不是一般重要，而是非常重要。黨務工作是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的方向指導、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務工作，就不可能有一流的經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績。黨務部門和黨務工作者要深感使命神圣，責任重大，務必按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，不斷提高黨的建設的科學化水平，把黨務工作融入和滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和每個層面，以務實求為、開拓創(chuàng)新的“硬作為、大作為、好作為”為科學跨越提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。

1、拓寬統(tǒng)攬科學跨越的視野黨組織是引領一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘和領導核心，在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、加快發(fā)展中具有不可替代的組織領導作用和責任。我們不能就黨務工作來抓黨務工作，我們要把黨務工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務工作必須要有世界的視野，必須要有戰(zhàn)略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。全縣黨務部門和黨務工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務工作放在更廣的范圍、更大的環(huán)境中來研究和謀劃，跳出只就黨務工作抓黨務工作的思路，牢記使命，勇?lián)厝?，扎扎實實地做好黨務工作。要準確把握黨務工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用，找準推動改革創(chuàng)新的結合點、服務科學發(fā)展的切入點、促進社會和諧的著力點，用推動改革創(chuàng)新的程度來體現(xiàn)黨務工作的力度，用服務科學發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨務工作的水平，用促進和諧社會的實效來檢驗黨務工作的成效。通過卓有成效的黨務工作，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、干勁迸發(fā)出來、力量凝聚起來，形成科學跨越的強大動力。

2、堅定引領科學跨越的導向導向是戰(zhàn)略動向、發(fā)展取向、工作方向，政治導向是黨的全部工作的核心和基礎。沒有正確的政治導向，黨的工作也就失去了方向，就無法在復雜的工作中把握大局，統(tǒng)籌謀劃，推動發(fā)展。我們黨務工作對于全縣的工作來講，起著很大的導向作用。我們當前的導向就是在科學提速中加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大民生的改善，促進和諧社會的建設，也就是要按照科學發(fā)展觀的要求和“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，不斷推進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

3、強化推進科學跨越的保障我們黨最大的優(yōu)勢是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要實現(xiàn)今年的工作目標，就必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員干部的創(chuàng)新力，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力，為科學跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推進科學跨越的合力凝心聚力促發(fā)展，凝心是基礎，聚力是保障，發(fā)展是目的。凝心聚力促發(fā)展，既是我們?nèi)〉贸煽兊膶氋F經(jīng)驗，也是我們做好各項工作的重要法寶?，F(xiàn)在xx縣不僅是經(jīng)濟發(fā)展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發(fā)展好這種強勁的勢頭，黨務部門和黨務工作者必須進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過卓有成效的工作來調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結一切可以團結的積極力量，凝聚推進科學跨越的巨大合力。

二、堅持固本強基，以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員干部的創(chuàng)新力。

全縣組織工作要以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以煉紅書記提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創(chuàng)新精神，深化干部人事制度改革，與紀檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風氣，加強領導班子建設和干部隊伍建設，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新機制，為科學跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。

1、以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導向，對黨風、政風、民風建設起著主導和決定性的作用，是開創(chuàng)吏治清明、政通人和嶄新局面的關鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關部門的配合，我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創(chuàng)新，起了很大的推動力作用。高素質(zhì)人才的引進工作，增強了干部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領導干部，進一步樹立了良好的黨風、政風和民風，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創(chuàng)新的精神，進一步推進干部人事制度改革。要通過選對人、用好人，使“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人受尊敬，亂干事的人讓崗位”，真正形成“你追我趕干事業(yè)，爭先恐后創(chuàng)業(yè)績”的良好局面。

一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的導向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！痹鴩f，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼?zhèn)涫鞘ト耍械聼o才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人?！彼?，有德有才的人要大膽的使用，有德才不夠的人要大膽的培養(yǎng)，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹防。我們看干部不能只看平時，要在關鍵的時候、處理重大問題的時候來看干部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。說白了，領導干部的德，一千條一萬條，歸根結底就是看一條，到底是全心全意為人民服務還是全心全意為人民幣服務。

二要堅持注重實績、群眾公認的導向。要充分發(fā)揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結果作為考核干部業(yè)績、選拔任用干部的重要依據(jù)。要努力營造“有實績的不用跑，有公認的不用找”的良好氛圍和風氣。

三要多渠道多方式培養(yǎng)和選拔干部。注重程序規(guī)范，健全主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度，擴大提名環(huán)節(jié)的民主，要防止和避免“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”。繼續(xù)面向全國引進一批高素質(zhì)人才，公選一批科(局)級領導干部。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調(diào)動和發(fā)揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨務部門與經(jīng)濟部門，人大、政協(xié)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是火線，是培養(yǎng)干部的搖籃和平臺，所以我們要把機關里優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關的互動。

2、以科學嚴格的干部管理提振干部精神狀態(tài)一要建立健全和嚴格執(zhí)行對干部的管理和監(jiān)督制度。要形成干部隊伍建設時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。不僅要管“八小時以內(nèi)”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規(guī)范“平時考核”;不僅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛(wèi)當官》，李衛(wèi)的母親上當受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10天，如不吸取教訓，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。二要更加深入開展作風建設主題活動。今年，按照省委、省政府“破解難題促轉變，服務民生促和諧”和市委“深化忠誠主題教育活動，提升科學謀事干事水平”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”活動的要求，要在全縣更加深入開展“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“爭創(chuàng)學習型機關，爭當學習型干部”、“破解難題促轉變、服務民生促和諧”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”、“機關作風大家評”、“勤政廉政、艱苦創(chuàng)業(yè)”等活動。三要更加深入開展“三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度。所有干部都要走出機關，所有村都要有一名機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法干部聯(lián)點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打實”全方位解民憂，使干部與群眾“心連心”。

3、以更加扎實有效的基層黨組織建設夯實黨的組織基礎在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設的同時，切實加強村干部隊伍建設。深入開展“兩清理一規(guī)范”活動，全面規(guī)范村務管理;全面實施農(nóng)村黨員培訓工作，加強農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村流動黨員的管理教育;全面落實《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，支持和鼓勵廣大村干部爭做推進農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵，服務群眾的貼心人;選好配強村黨支部書記，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍;積極開展以“領導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、實事聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)共建”活動，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領導和黨的工作覆蓋到社會的各個領域。

三、堅持正確導向，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力宣傳工作是黨的喉舌。

要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作領域，增強工作的針對性和實效性，提升引導力，擴大影響力，為科學跨越營造積極、和諧的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

1、以學習型黨組織建設帶動學習型機關建設、學習型社會建設我在不同場合多次講過：學習力是唯一持久的競爭力。學習的速度小于變化的速度就等于死亡。對于個人是這樣，對于一個政黨也是這樣?？h委出臺了《關于在全縣開展創(chuàng)建學習型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認真研究，狠抓落實，通過學習型黨組織創(chuàng)建，推動學習型社會建設。具體要求縣委已發(fā)文了，我不再重復。

2、以網(wǎng)絡輿情監(jiān)管為重點引領正確的輿論導向網(wǎng)絡已被公認是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。網(wǎng)絡輿情是民意的“晴雨表”。美國未來學家托夫勒斷言:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰就擁有了世界”。善待網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡，是一種具有鮮明時代特征的非常重要的執(zhí)政方式、領導方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領導謀略和管理藝術。目前，由于一些地方和領導對網(wǎng)絡陣地重視不夠，對網(wǎng)絡采取淡漠、疏遠態(tài)度，甚至無視網(wǎng)絡，沒有及時獲取網(wǎng)絡輿情，錯過輿情最佳引導時機，從而導致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網(wǎng)絡事件。

正確運用和應對網(wǎng)絡，要從四個方面入手：

一要掌握基本原則。引導和處置網(wǎng)絡輿情，要堅持“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小;明確責任、責無旁貸;設張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據(jù);坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導、以理服人;尊重民意、貴在通達”的原則。

二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的第一責任人，當事人和當事單位是回應網(wǎng)絡輿情的第一責任人，必須在第一時間著手處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要安排專門的信息員，負責收集網(wǎng)絡信息和回應網(wǎng)絡輿情。各單位主職領導干部都要把關注網(wǎng)絡輿情當作一種工作常態(tài)，鍛煉引導網(wǎng)絡輿情能力，培養(yǎng)敏銳的研判力和預見性，堅持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”。

三要快速應對處置。網(wǎng)絡傳播有一個“黃金24小時法則”，即網(wǎng)上負面信息處置的關鍵在發(fā)布后的24小時，如果能24小時內(nèi)及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點。如果采取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應”，負面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現(xiàn)難以收拾的局面，最終演變成網(wǎng)絡事件。因此，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡負面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應，積極疏導，正確處置。

四要善待網(wǎng)民意見。要在縣政府門戶網(wǎng)站設立“領導干部留言版”，將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議，多與網(wǎng)民在線交流，鼓勵網(wǎng)民積極建言獻策。每天都要整理網(wǎng)民意見建議，分級負責、分類處理、分別反饋。面對網(wǎng)民質(zhì)疑，要坦誠面對，平等溝通，做到“網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網(wǎng)民的信任。

3、以文化體制改革為重點加速文化事業(yè)發(fā)展按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統(tǒng)的機構改革，年底完成經(jīng)營性文化單位的轉企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結合機制。我縣要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破。要把農(nóng)村文化發(fā)展擺在更加突出的位置，加強農(nóng)村基礎文化設施建設，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等工程建設，組織開展豐富多彩的群眾文化活動，擴大“五下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動的覆蓋面，讓廣大農(nóng)民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎設施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。

4、強力推進省級文明縣城創(chuàng)建縣委已經(jīng)明確力爭今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，提出要“全員動員，全民動手，攜手共建美好家園”，共同打造“天藍、地綠、水清、街美、人文明”的現(xiàn)代化縣城。這一決定，深得全縣干部群眾的擁護和支持。去年，我們出臺了創(chuàng)建工作的《實施方案》，請大家務必各盡其責，抓好落實。

四、堅持團結聯(lián)合，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優(yōu)勢。在我縣推進科學跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞大跨越目標，推進大統(tǒng)戰(zhàn)格局，高舉大團結、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，共謀發(fā)展，共促和諧。

1、積極構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局大發(fā)展造就大格局，大格局蘊含大優(yōu)勢，大優(yōu)勢服務大發(fā)展。要堅定不移地把促進發(fā)展作為第一要務，團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發(fā)展要素充分活躍起來，搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員獻計xx縣科學跨越的平臺、非公有制經(jīng)濟人士投身x縣科學跨越的平臺、寓外鄉(xiāng)友參與x縣科學跨越的平臺、黨外知識分子助推x縣科學跨越的平臺，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德促跨越的強大合力。

2、積極凝聚力量服務經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，號召廣大黨外干部、知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞轉變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面開展深入有效的調(diào)查研究，為全縣發(fā)展建言獻策。繼續(xù)深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”活動，強化幫扶責任，落實幫扶措施，加大對企業(yè)扶持力度，幫助破解融資難題，引進人才技術，鼓勵自主創(chuàng)新。大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務，培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新企業(yè)，幫助和引導非公企業(yè)人員提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。繼續(xù)開展“民企聯(lián)村”活動，積極對接農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、公益事業(yè)等項目，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)服務中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設。

3、積極協(xié)調(diào)各方共促社會和諧統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮和諧社會的載體作用，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會穩(wěn)定等工作，創(chuàng)新舉措，打造亮點，切實維護好、發(fā)展好社會各階層、團體之間的和諧關系，為全縣發(fā)展營造心齊氣順、奮發(fā)有為的良好氛圍。要進一步加大黨外干部培養(yǎng)任用力度，依法加強對民族宗教事務的管理，引導各方面的代表人士密切與群眾的關系;進一步健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯(lián)系和指導，關注利益訴求，維護合法權益，擴大有序的政治和社會參與，引導新的社會階層人士為我縣科學跨越作出新的貢獻。

五、堅持優(yōu)質(zhì)服務，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力。

今年，全縣辦公室系統(tǒng)的工作目標是：圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規(guī)范、精細、嚴謹”為要求，參政獻良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權威，文會見水平，接待有特色，運轉高效率，推動全縣辦公室各項工作上臺階。

1、創(chuàng)新服務理念辦公室工作本質(zhì)是奉獻，核心是服務，關鍵是落實。無規(guī)律就是辦公室工作最本質(zhì)的規(guī)律，搞好服務是辦公室工作的第一要務。提升辦公室服務水平，就是要創(chuàng)新服務理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領任務、拈輕怕重的思想，增強主動謀工作、敢闖敢擔的責任意識;破除盲目自滿、疏于協(xié)調(diào)的思想，增強善謀全局、眾志成城的協(xié)作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強與時俱進、學以致用的創(chuàng)新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現(xiàn)象，增強統(tǒng)籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務辦理、輕調(diào)查研究的思想，增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責倦崗、見異思遷的思想，增強敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的進取意識。

2、推行精細管理管理也是發(fā)展力。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。所以，推行精細管理，學會做小事、抓細節(jié)，在辦公室系統(tǒng)顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責任求精細、以規(guī)范求精準、以深入求精彩。

3、實行“三誤”問責“三誤”問責制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責任”。這里，我向大家推薦讀一本書——《責任比能力更重要》，其中，提出責任勝于能力、責任激發(fā)潛能、責任體現(xiàn)忠誠、責任提升績效、責任提升自我、責任成就卓越?？h委辦公室要迅速制定“三誤”問責制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責任意識，讓“三誤”成為工作中的一道警戒線，養(yǎng)成嚴謹細致、快捷高效的良好作風，以一流人品、一流作風、一流精神，創(chuàng)一流業(yè)績。

4、強化督促檢查要把督促檢查作為一種執(zhí)政能力來培養(yǎng)。要抓重點督，緊緊圍繞縣委重大決策部署、關系全局的中心工作和群眾反映強烈的難點熱點問題開展督查;要樹權威督，做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權威;要講實效督，通過抓責任落實、抓進度落實促進工作落實，確保政令暢通。縣委委員和黨代表，是做好全縣黨務工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責任感和使命感，切實主動擔當責任、履行職責、當好表率，充分發(fā)揮從黨員群眾中來的優(yōu)勢，強力推進富民強縣、科學跨越。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。

供銷合作社工作會議講話精神篇二十二

同志們：

這次財政決算工作會議是年度一次的例會，參會人員有各縣區(qū)財政部門負責財政總決算和部門決算的同志，還有負責財政年終結算的同志，今天的會議主要有三項內(nèi)容：一是傳達省廳決算工作會議精神。二是對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行簡要總結，對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行布臵;三是討論20xx年地方財政年終結算辦法。希望各位同志集中精力，集思廣益，共同把會議開好。下面談幾點意見，供大家參考。

一、關于全省財政決算工作會議的有關情況。

20xx年全省財政決算工作會于11月9-11日在西安召開，國庫處夏曉仲處長對20xx年全省財政決算工作進行了總結，提出了今后做好決算工作的意見，并對各地市國庫部門的后兩月工作進行了安排和部署。

(一)關于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求。

第一，繼續(xù)完善兩套決算報表體系。在明確財政總決算和部門決算職能定位的基礎上，將財政總決算、預算外收支決算和部門決算三套報表體系，整合為財政總決算和部門決算兩套，初步形成了職責清晰、層次分明的新型決算報表體系，大大增強了決算報表體系的科學性和實用性。考慮到政府收支分類改革在即，在按照新的政府收支分類科目設計決算報表前，財政部按照“體系不變，格式微調(diào)”的原則，只對現(xiàn)行報表做進一步完善，體系不做大的調(diào)整。今年，財政總決算報表的變化，主要是取消了基本工資表，細化了基本數(shù)字表，刪除了一些過時的經(jīng)濟指標，并適應新形勢的需要補充了部分報表的內(nèi)容。部門決算報表的變化，主要是加入反映執(zhí)行“民間非營利組織會計制度”單位的相關欄目，增加了反映財政撥款結余的有關內(nèi)容，修改行政事業(yè)性收費等非稅收入相關報表。

第二，高度重視，精心組織，認真做好20xx年度決算編審工作。要充分認識決算編審工作的重要性，將工作的組織實施情況及時向有關領導請示和匯報，積極爭取各級領導對決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項準備工作，制定決算編審工作的時間表，有計劃、分步驟地推進決算編審工作;還要在總結往年經(jīng)驗的基礎上，進一步完善決算編審的工作制度，規(guī)范工作程序。

第四，加強分工和協(xié)作，齊心協(xié)力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負責財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強協(xié)作，保證兩套決算報表之間數(shù)據(jù)的一致性和勾稽關系的準確性。決算工作綜合性強、政策性強、技術性強，涉及面廣，沒有相關單位、相關科室的支持，我們不可能獨自完成好這項工作。因此，負責牽頭組織兩套決算工作的人員，要履行好第一責任人的義務，要多做協(xié)調(diào)工作，多聽取業(yè)務部門意見，建立牽頭部門與業(yè)務部門共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機制;協(xié)助完成決算工作的相關部門和人員，也要做好配合工作，主動支持相關科室做好決算工作。

(二)抓緊研究設計新的決算報表體系。

根據(jù)目前政府收支分類改革的進展情況，財政部計劃在20xx年啟用新的政府預算收支科目。在實施新的政府收支分類之前，需要在預算編制、預算執(zhí)行、決算的相關制度建設、實施程序等方面做大量的前期準備工作?，F(xiàn)在部里相關司(局)已在進行配套制度的改進和修訂工作。對于我們國庫部門來說，如何按照政府收支分類改革的要求，設計一套新的決算報表體系是一項非常重要和緊迫的工作。

1.關于新決算報表體系的設計定位問題。

政府收支分類改革的指導思想是，適應市場經(jīng)濟條件下轉變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情，又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革，提高預算透明度，強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。圍繞這一指導思想，新決算報表體系的設計至少應達到以下幾方面要求：一是報表中數(shù)據(jù)指標的設計應與政府收支分類科目相對應;二是能夠準確完整地反映政府收支狀況，以滿足不同使用者(政府、人大、相關部門)的需要;三是具有一定的國際可比性，以滿足國際比較的需要。

2.關于新決算報表體系的實用性和前瞻性問題。

按照政府收支分類改革的思路，決算報表應合并反映預算內(nèi)、預算外、政府性基金和社會保險基金的收支情況、資產(chǎn)負債狀況。但改革后的幾年內(nèi)，現(xiàn)行預算管理模式可能是“兩個基本不變”，即現(xiàn)有預算管理模式基本不變，現(xiàn)有工作流程基本不變。也就是說，雖然政府收支科目統(tǒng)一了，政府會計還將分一般預算、基金預算和預算外分別核算。因此，一方面要優(yōu)先考慮實用性原則，設計出改革后短期內(nèi)具有較強實用性的決算報表體系，即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮，留下拓展空間，以便將來根據(jù)預算管理改革以及政府會計制度改革進程，逐步將“近期體系”修改、補充為更完善的決算報表體系，即“中長期體系”。

3.關于新舊預算執(zhí)行、決算報表數(shù)據(jù)指標的可比性及對外提供問題。

國庫部門負責財政統(tǒng)計相關工作，需要考慮政府收支科目改革后預算執(zhí)行和決算相關數(shù)據(jù)同口徑對外提供的問題。一是可考慮如何轉換出月度和年度同口徑執(zhí)行數(shù)據(jù)，以保證月度執(zhí)行分析同口徑比較的需要;二是如何統(tǒng)一數(shù)據(jù)轉換公式和規(guī)則，避免造成數(shù)據(jù)口徑的混亂;三是由于同口徑轉換工作難度較大，如何建立數(shù)據(jù)轉換過程中各相關部門及財政內(nèi)部的分工協(xié)作機制。

此外，還有一些相關問題，如新決算報表中如何同時按照功能分類和經(jīng)濟分類反映財政支出問題;新報表體系中，兩套報表體系的銜接問題;政府債務在決算中是否反映和反映到何種程度的問題;總預算會計等相關制度的修訂問題;決算軟件進行相應修改升級的問題以及改進決算編報方法和程序等問題，都需要大家集思廣益，共同研究。

二、20xx年全市財政決算編審工作總結。

(一)20xx年總決算與部門決算的總體情況。

1、20xx年全市財政決算收支平衡情況。

20xx年，全市地方一般預算收入289755萬元，加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還和出口退稅基數(shù)返還補助84122萬元，中省各項補助款123187萬元，上年結余收入39388萬元，調(diào)入資金3076萬元，全市收入總計539528萬元;20xx年，全市一般預算支出439131萬元，加上解中省支出37297萬元，增設預算周轉金600萬元，支出總計477028萬元，收支相抵年終滾存結余62500萬元，減去結轉下年的支出58051萬元，全市年終累計凈結余4449萬元，其中：市級凈結余1399萬元，縣區(qū)3050萬元。

2.20xx年地方部門決算基本情況。

20xx年度全市部門決算報表共匯總獨立核算機構5263個，全市行政事業(yè)單位總人數(shù)128418人;財政預算負擔人數(shù)126869人。20xx年全市行政事業(yè)單位總收入(含一般預算和基金預算)489300萬元，其中財政撥款439131萬元?？傊С?79712萬元。預算外資金總收入24687萬元，預算外資金總支出23537萬元。全市行政事業(yè)單位擁有資產(chǎn)370775萬元。

(1)20xx年決算編審工作的主要情況。

各級國庫部門緊緊圍繞“真實、準確、全面、及時”的方針，不斷總結經(jīng)驗，探索新思路和新方法，取得了較好的成績，可歸納為以下幾點：

一是領導高度重視，相關科室密切配合，有力地保障了決算工作。財政決算編審是一項綜合性專業(yè)性很強的工作，涉及到國庫、預算、統(tǒng)評和主管業(yè)務科室等多個部門，只有領導重視，相關科室密切配合，才能作好決算工作。各縣區(qū)對決算工作均高度重視，在決算前通過協(xié)調(diào)會的形式，統(tǒng)一分工協(xié)作，并將總決算和部門決算任務分解細化到各相關科室，明確對帳程序、報送時間、以及各項數(shù)字的口徑、各科室各負其責，這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。

二是繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻、忘我工作的精神，保證了決算的準確和及時。決算作為一項大的系統(tǒng)工程，作為全年預算執(zhí)行的總結，時間緊、任務重。從年終的大量對帳工作到?jīng)Q算的報送，克服了人員少經(jīng)驗欠缺等困難，兢兢業(yè)業(yè)，加班加點，較好地完成了決算編審工作，決算質(zhì)量比上年有很大提高，這與平時扎實的基礎工作是分不開的。

三是總結經(jīng)驗，積極探索，不斷提高決算水平。各縣區(qū)的同志結合實際工作，不斷總結經(jīng)驗探索思路，逐漸積累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通過縣區(qū)之間的交流，互相促進，保證決算質(zhì)量的再上臺階。

(2)20xx年決算編審工作中存在的問題。

這兩年決算質(zhì)量總體上講還是有很大提高的，尤其是技術性錯誤逐年減少，但成績并不能掩飾問題。對一些問題仍需要同志們注意：

一是決算分析工作有待加強。要進一步改進和完善決算管理，而決算的管理功能主要體現(xiàn)在決算分析工作上：第一，決算分析要從大局著眼，不能就財政論財政，就數(shù)字論數(shù)字。必須密切關注宏觀經(jīng)濟形勢的變化情況，緊密結合國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，拓展決算分析的廣度和深度;第二，通過決算分析，要善于發(fā)現(xiàn)預算編制和執(zhí)行中存在的問題及財政財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時向有關領導和部門反映情況，提出建設性的意見和解決方案;第三，要通過引入先進的分析方法和分析工具，加強定量分析，為預算編制提供有效參考;第四，要探索建立科學的財政總決算和部門決算分析評價指標體系，充分利用豐富的決算數(shù)據(jù)，對政府公共部門的投入和產(chǎn)出效果進行衡量與評價，促使政府部門不斷提高服務質(zhì)量和服務效率。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍待提高。個別縣區(qū)決算數(shù)據(jù)的準確性仍有所欠缺。財政決算數(shù)據(jù)量大且復雜，對關鍵性數(shù)字各縣區(qū)把握都是很好的，但對一些非敏感性數(shù)字的準確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對此加以設定，盡量避免出現(xiàn)這類問題。

三是與部門決算的銜接有待提高。每年問題大量出在502表和人員表上，相當多的時間用在對502的調(diào)整上，去年也不例外，即影響了決算質(zhì)量又耽誤決算時間。

四是對決算匯審會議的紀律要求必須嚴格遵守。個別縣區(qū)報送時間滯后或匯審中不經(jīng)同意擅自離開，造成無法更改表格，耽誤決算匯總時間。

(3)20xx年決算工作評獎情況。

為鼓勵先進，促進決算編審水平進一步提高，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，經(jīng)我們認真研究，總決算與部門決算分別評選出3個縣區(qū)，具體獲獎名單為總決算：一等獎：富縣二等獎：宜川三等獎：吳起;部門決算：一等獎：黃陵二等獎：安塞三等獎：寶塔。需要強調(diào)的是，這幾年各縣區(qū)的決算質(zhì)量一直是穩(wěn)步提高，但由于獎勵名額的限制，只能評出這幾個縣區(qū)，沒有評上的縣區(qū)也有許多好的工作方法值得學習，縣區(qū)之間還要加強交流，互相促進，爭取20xx年的決算工作能夠更上新臺階。

三、做好20xx年財政決算工作的幾點意見。

(一)關于加強人員的培訓問題。

隨著機構改革的逐步到位，不少新同志加入了財政決算工作行列，為決算工作隊伍補充了新的血液，增強了活力，但由于有些縣的同志工作時間短，業(yè)務知識和經(jīng)驗尚欠缺，有些同志對報表體系和軟件系統(tǒng)還不是特別熟悉，尤其是部門決算移交國庫后，作為一項全新的工作，國庫部門對此還需要一個適應和學習的過程，加強培訓也是必須的。國庫部門對財政總決算工作接手時間較長，人員相對穩(wěn)定，業(yè)務比較熟悉，抓好隊伍建設的重點在于提高業(yè)務技能。這里我重點說一下部門決算工作隊伍的建設問題。國庫科雖然是第二年進行部門決算工作，但由于機構調(diào)整原因，人員變動較大，而且很多縣級財政國庫部門還未正式接手，在此特別強調(diào)各級財政部門需要在部門決算培養(yǎng)方面多做些工作，多組織決算培訓和相關財會制度培訓，順利實現(xiàn)平穩(wěn)有序的過渡。

(二)加強組織領導和有關方面的協(xié)調(diào)配合。

近年來總決算工作一直由財政牽頭，國稅、地稅、人行協(xié)助共同完成，總體說配合還是很不錯的，但今年是新體制運行的第一年，市上為年終決算對帳工作順利進行已先后組織了兩次對帳，希望各位回去后要將各自對出的問題加快糾正，不允許上報決算時再出現(xiàn)問題或將問題帶上來，問題必須消化在基層，在決算前。部門決算從20xx年起由國庫科負責牽頭，國庫科要繼續(xù)與其他業(yè)務科室加強協(xié)作，隨時溝通，力爭將問題處理在上報匯審前，縣區(qū)也要繼續(xù)加強統(tǒng)一組織和領導，保證今年決算編審工作的順利完成。

(三)進一步提高決算編審質(zhì)量和分析水平。

要繼續(xù)貫徹真實、準確、全面、及時八字方針，確保20xx年決算質(zhì)量。首先要嚴格審查各項收支，認真清理往來款項，從源頭上保證決算數(shù)據(jù)的真實性;嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關，最大限度減少技術性失誤;保證數(shù)據(jù)資料的完整，重視決算說明，全面深入分析一年來的財政經(jīng)濟運行情況;布臵工作要早動手，保證保送的及時。另外、不能局限于數(shù)字的統(tǒng)計匯總，要充分利用決算數(shù)據(jù)這一寶貴資源，對政府經(jīng)濟活動，財政的重點難點問題進行綜合分析，為進一步提高預算編制水平和預算執(zhí)行管理水平提供參考依據(jù)。充分發(fā)掘決算數(shù)據(jù)的價值，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，向各級領導提供合理的政策建議。

四、20xx年1-11月預算執(zhí)行情況。

1-11月份，全市地方財政收入完成306803萬元，已完成了全年任務，占年度預算的105.2%，同口徑增長69.8%，其中市本級地方財政收入完成85768萬元，占年度預算的94.8%，同口徑增長30.9%;縣區(qū)地方財政收入完成221035萬元，占年度預算的109.9%，同口徑增長91.9%，全市13個縣區(qū)中，有7個縣已完成了全年任務，完成情況最好的縣延長縣已完成了全年任務的333.7%;3個縣完成了平均進度，延川、子長、甘泉縣沒有達到平均進度，希望在12月要加強與稅務部門聯(lián)系，認真研究影響全年收入任務的因素，確保全年財政收入任務的完成。

1-11月份，全市財政支出完成362890萬元，占年初預算的93.6%，比上年同期增長38.7%，其中市本級完成83618萬元，占年初預算的72.5%，比上年同期增長15.6%;縣區(qū)完成279272萬元，占年初預算的102.6%，比上年同期增長47.5%。這里需要強調(diào)的是，各縣預算或國庫的同志，回去后要對各自的收支進行一個準確的預測，根據(jù)近幾年的支出情況，支出可能要達10多億元，力爭早籌錢，早支出，不要把問題放在最后一兩天。

同志們，今天的大會內(nèi)容較多，大家要集思廣益，充分總結經(jīng)驗，交流心得體會，多提好的意見和建議，為決算編審工作打好基礎，今后的決算工作任務將非常繁重，希望大家堅定信心、克服困難，扎實工作，使20xx年決算工作再上一個新臺階。

供銷合作社工作會議講話精神篇二十三

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，教育系統(tǒng)損害群眾切身利益的不正之風和“微腐敗”仍然存在。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨暨疫情防控和安全穩(wěn)定工作會議上的講話，希望大家喜歡。

各位校長、園長、同志們：

今天，我們召開全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨暨疫情防控和安全穩(wěn)定生產(chǎn)工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全國教育系統(tǒng)疫情防控工作視頻會議精神，以實際行動落實好教育部全面從嚴治黨會議精神，2022年全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨暨疫情防控和安全生產(chǎn)穩(wěn)定會議精神。安排部署全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、疫情防控和安全穩(wěn)定生產(chǎn)工作，推動教育系統(tǒng)全面從嚴治黨引向深入，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

會前，我們共同觀看了xxx警示教育片，希望大家能從生動形象的案例中吸取教訓、形成警示。會上，xxx同志就全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨相關情況作了通報?？梢钥闯?，全縣教育系統(tǒng)在履行全面從嚴治黨“兩個責任”上還不夠強，監(jiān)管還不夠到位，壓力傳導還不足。當前，國內(nèi)疫情呈多點散發(fā)態(tài)勢，給校園疫情防控和安全穩(wěn)定生產(chǎn)工作提出了更嚴的要求、更高的標準。下面，我就教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、疫情防控和安全穩(wěn)定生產(chǎn)工作講四點意見。

一、提高政治站位，切實增強全面從嚴治黨的使命感。

習近平總書記指出，黨的建設新的偉大工程是引領偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。x月xx日，2022年全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議召開。會議提出：“全省教育系統(tǒng)要夯實基層基礎，不斷加強黨對教育工作的全面領導?！蔽覀円J真學習習近平總書記講話的深刻內(nèi)涵，準確領會全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議的精神實質(zhì)，不斷把全面從嚴治黨引向深入，不斷營造風清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供堅強保證。

過去一年，在縣委縣政府的正確領導下，全縣教育系統(tǒng)各級黨組織深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領導，以黨史學習教育為契機，落實立德樹人根本任務，積極探索“雙減”減負政策，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權，扎實履行全面從嚴治黨的“兩個責任”，深化“兩學一做”常態(tài)化制度化，教育系統(tǒng)全面從嚴治黨取得了新進展新成效，確保了黨的教育方針落到實處。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，教育系統(tǒng)損害群眾切身利益的不正之風和“微腐敗”仍然存在。人民群眾對更優(yōu)質(zhì)、更公平、更多元教育訴求更加強烈，入園難、義務教育擇校熱等突出問題仍未根治;一些教育項目、民生領域不正之風易發(fā)多發(fā);觸犯師德師風紅線問題時有發(fā)生、影響惡劣。我們要保持政治清醒，提高政治站位，堅定信心和決心，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨不斷引向深入。

二、突出重點任務，準確把握全面從嚴治黨的著力點。

2022年是黨的二十大和省第十三次黨代會召開之年，教育系統(tǒng)迎接國家義務教育質(zhì)量檢測之年，全面從嚴治黨責任重大。我們要按照中央、省委、教育部、省教育廳的要求，緊扣目標定位，以黨的政治建設為統(tǒng)領，層層壓實“兩個責任”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，弛而不息糾正“四風”，突出重點任務，推進全縣教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作。

(一)要突出政治建設，增強不想腐的自覺。

要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。沒有離開業(yè)務的政治，更沒有離開政治的業(yè)務。教育肩負著培養(yǎng)中華民族偉大復興時代新人的重大使命，從這個意義上說，教育就是政治。教育系統(tǒng)廣大黨員干部要時時、處處、事事講政治。一要堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以黨章為根本遵循，深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，加強政治理論學習，把準政治方向，堅持黨的全面領導，提高政治能力，永葆政治本色，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。教育系統(tǒng)嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化師德師風建設，以每年的“師德師風建設活動月”為契機，組織開展主題突出，內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，堅決反對和抵制各種錯誤觀點，敢于同一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行做斗爭，該出手時就出手，該亮劍時就亮劍。三要嚴肅黨內(nèi)政治生活。教育系統(tǒng)各級黨組織要嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等制度，提高組織生活質(zhì)量。組織開展重溫入黨誓詞和入黨志愿書、過“政治生日”等活動，建設正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，推動形成風清氣正、海晏河清的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(二)要突出責任落實，堵塞不作為的漏洞。

全面從嚴治黨是系統(tǒng)工程。教育系統(tǒng)要大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，深入推進教育系統(tǒng)黨的基層組織建設，不斷提高學校黨建質(zhì)量，把教育系統(tǒng)每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。一是要壓緊壓實主體責任。要緊緊抓住主體責任“牛鼻子”，以主體責任統(tǒng)攬全面從嚴治黨工作，把全面從嚴治黨放到工作大局中通盤，同部署、同推進、同考核、同落實。全縣教育系統(tǒng)各級黨組織書記作為第一責任人，既要掛帥更要出征，要切實發(fā)揮好“頭雁效應”，班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，重新定位思考自己的權力責任和邊界，有多大權力就要承擔多大責任。二是要全力打造“五個過硬”隊伍。要聚焦政治標準，按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”要求，全力打造“五個過硬”隊伍。樹立新時代選人用人的“標尺”，把符合“五個過硬”干部選出來、用起來。要注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀干部。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，加強全縣教育系統(tǒng)干部培訓，增強干部隊伍適應新時代發(fā)展要求的能力。三是要堅決用好問責利器。有權必有責、有責要擔當、失責必追究，要以眼里揉不進沙子的勁頭，敢于動真碰硬，以強化問責來倒逼責任落實。全縣教育系統(tǒng)要把監(jiān)督“一把手”作為重中之重。同時，“一把手”也要胸襟坦蕩，主動接受監(jiān)督，讓被監(jiān)督成為一種自覺和習慣。

(三)要突出作風建設，破解不務實的弊端。

習近平總書記強調(diào)，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。教育系統(tǒng)廣大黨員干部既要在重大問題、原則問題上堅守紅線，又要在生活小節(jié)、工作細節(jié)上堅守底線，成為新時代優(yōu)良作風的堅定支持者、積極傳播者、示范帶動者。一是要持之以恒改作風。要堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，牢記作風建設如逆水行舟，必須堅持不懈，永遠在路上，推動作風建設向基層延伸，堅決糾正和查處對中央、省委、州委、縣委精神貫徹不力，執(zhí)行變形走樣，不擔當不作為、慢作為、亂作為導致嚴重后果等問題。二是要鍥而不舍糾“四風”。要密切關注“四風”新情況新動向，全面排查整改“四風”突出問題，大力整治形式主義、官僚主義，構建作風建設長效機制，實現(xiàn)作風建設的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是要以上率下興“三風”。要積極主動深入基層聽取干部群眾的意見建議，詳細掌握教育事業(yè)發(fā)展的重點焦點難點問題，深入了解群眾需求，堅持問題導向，避免走過場、形式化，把教育工作各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，讓學習之風、調(diào)研之風、實干之風在教育系統(tǒng)蔚然成風。

黨的十九大五中全會明確提出要建成文化強國、教育強國、人才強國。xx省2022年政府工作報告指出，要圍繞各階段教育發(fā)展需求，大力實施整體提升教育水平攻堅行動“七大提升工程”。進一步提升學前教育普及普惠水平，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和普通高中示范特色多元發(fā)展。持續(xù)推進“雙減”工作。強化產(chǎn)教融合，推進職業(yè)教育特色發(fā)展。實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，我們的任務很艱巨、很繁重、很緊迫，還有很多“硬骨頭”要啃、有很多攻堅戰(zhàn)要打。越是在爬坡過坎的關鍵時期，越是要保證我們的方向不能偏、干勁不能減、風氣不能壞、態(tài)勢不能變。當前，教育系統(tǒng)全面從嚴治黨的總體要求和重點任務已經(jīng)明確，接下來是要狠抓落實。我們必須要始終保持全面從嚴治黨的疾風厲勢，強化政治擔當，把抓落實放在突出重要的位置，發(fā)揮釘釘子精神，推動全面從嚴治黨責任落到實處，確保政策執(zhí)行徹底、部署落實到位。

(一)要始終保持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力。

全面從嚴治黨，關鍵在全面，重點在從嚴。我們必須持之以恒、毫不動搖，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢掌握加強黨的建設是推動黨領導人民進行偉大社會革命的重要法寶，切實增強全面從嚴治黨的時代感、使命感、緊迫感，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。

(二)要切實增強全面從嚴治黨的政治自覺。

我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的深刻論述上來，統(tǒng)一到習近平總書記關于全面從嚴治黨“六個統(tǒng)一”的重要經(jīng)驗上來，統(tǒng)一到習近平總書記關于黨面臨風險挑戰(zhàn)的科學論斷上來，統(tǒng)一到習近平總書記提出的當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務上來，不松勁、不停步、再出發(fā)，切實增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，努力推動全面從嚴治黨的各項任務落實落地。

(三)要認真履行全面從嚴治黨的職責使命。

教育系統(tǒng)各級黨組織、每位黨員干部都必須做到心中有黨、心中有責，要始終把履行管黨治黨責任作為最根本的政治擔當，知責、盡責、負責。要堅決落實“從嚴”要求，始終堅持把“從嚴”要求落實到管黨治教、辦學治校、立德樹人全過程。對干部的日常管理也要堅持“嚴”字當頭，一發(fā)現(xiàn)苗頭性問題就“拉警報”，一碰紀律紅線就馬上“踩剎車”，真正把紀律和規(guī)矩意識立起來。要充分用好“問責”利器。能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，失職瀆職都要嚴肅問責，切實推動全縣教育系統(tǒng)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的單位。

四、用心用情用力，抓細抓實教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。

全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨暨疫情防控和安全穩(wěn)定工作會議通報了全省教育系統(tǒng)在疫情防控和安全穩(wěn)定工作存在的問題和風險點，我們縣也存在教育安全風險高、疫情防控形勢嚴峻等諸多問題，大家要認真學習領悟習近平總書記“人民至上、生命至上”思想，進一步提高政治站位，堅決貫徹中央、省委、州委和縣委決策部署，抓細抓實學校安全穩(wěn)定工作。

(一)強化學習宣傳，做到心中有底。

要經(jīng)常性對師生員工開展安全宣傳教育，要重點利用干部例會、主題班會、國旗下講話等平臺，認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，要認真?zhèn)鬟_學習近期省、州、縣安全生產(chǎn)和疫情防控相關會議精神，以對學生負責、對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度筑牢廣大師生安全防范堤壩，尤其是要再次組織學習在2022年全省教育系統(tǒng)全面從嚴治黨暨疫情防控和安全穩(wěn)定工作會議上的講話精神，結合今天的會議精神，切實提高全體師生的思想認識。

(二)筑牢防控防線，守好健康屏障。

3月中旬以來，全國疫情防控形勢異常嚴峻，省內(nèi)xxx縣、鄰省xxx市、xxx縣先后出現(xiàn)新冠肺炎病例，這給我縣防控工作帶來巨大壓力，各校一定要進一步增強責任，嚴格按“非必要不外出、非必要不返回、非必要不聚集、持續(xù)加強宣傳輿論引導、嚴把交通入口關、主動進行健康申報、加強值班值守、落實網(wǎng)格責任、主動接種疫苗、依法嚴厲打擊涉疫違法犯罪行為”的十條措施要求落實好防控措施，這是社會層面的防控要求。學校還要嚴一些，學校要以更嚴的要求管好人、守好門，凡是外來人員進入校園必須持48小時內(nèi)核酸檢測陽性證明方能進入校園，無相關證明的任何人不得進入校園。

(三)統(tǒng)籌相關工作，夯實安全基礎。

各校要進一步壓實班主任、科任老教師的安全教育責任，教育引導廣大師生自覺遵守森林防火相關規(guī)定，黨員教師要發(fā)揮示范引領作用，清明時節(jié)帶頭文明祭祖。要進一步加強交通安全、防溺水宣傳教育，學校要主動與交通部門對接，解決好學生上學、放學出行問題，強化宣傳引導嚴禁學生乘坐非法營運車輛、黑校車，要督促家長監(jiān)控責任;禁止學生么下下河游泳洗澡，防止溺水事故發(fā)生。學校黨組織、行政領導班子要履行從嚴管理的主體責任，加強師德師風建設和矛盾排查工作，重點關注少數(shù)關鍵師生群體，認真落實最高人民檢察院“一號檢察建議”持續(xù)以師德師風建設活動為契機認真抓細抓實女教師包保女學生工作措施和定期訪談工作制度，絕不能有性侵事件發(fā)生。同時要強化對留守兒童特殊群體的關心，防止校園欺凌事故的發(fā)生。近年來，縣內(nèi)陸續(xù)發(fā)生了以投資、交友等借口的電信網(wǎng)絡詐騙案件，被騙金額過千萬，有些案件還涉及我們公職人員，甚至個別學校教師，希望各學校要引起高度重視，要經(jīng)常性地開展提醒工作，要讓廣大師生牢固“天上不會掉餡餅”的防范意識，同時要教育廣大師生“珍愛生命、遠離毒品”，將禁毒宣傳教育工作納入學校德育體系建設，在縣禁毒辦等相關業(yè)務部門的指導下扎實開展好相關工作。

(四)壓實各方責任，確保安全穩(wěn)定。

要壓實屬地黨委政府責任和學校責任。學校要在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一管理下，認真落實疫情防控和安全生產(chǎn)主體責任，學校校園長是學校安全第一責任人，要定期向所在地黨委、政府匯報疫情防控和學校安全存在的問題，要在當?shù)攸h委政府的領導下抓好校園安全工作。教科局要履行行業(yè)主管責任，要將安全生產(chǎn)工作納入對學校年度考核指標，定期開展檢查督查工作，要落實局領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校校長包年級、老教師包班責任，定期開展行業(yè)督查督導工作。學校要履行主體責任，黨支部書記、校長要壓實主體責任，壓實班主任、科任教師責任，要形成“人人都是安全員的良好氛圍”確保責任落實到人。要壓實個人和家庭自我管理責任，要教育保學生提高風險意識，自覺強化安全意識，全民攜手共治，確保教育平安穩(wěn)定。

同志們，形勢決定任務，行動決定成效。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、州委、縣委工作要求，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，奮力譜寫教育系統(tǒng)全面從嚴治黨新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大的勝利召開。

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