機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告（精選17篇）

報(bào)告是以一定的形式將事實(shí)、數(shù)據(jù)、觀察和研究結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行陳述和交流的一種書面或口頭表達(dá)方式，它可以系統(tǒng)地呈現(xiàn)和傳達(dá)相關(guān)信息和結(jié)論，我想我們需要做一份報(bào)告了吧。要編寫一份較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。這些報(bào)告范文可以幫助讀者更好地理解報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要點(diǎn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇一

近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對(duì)登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：

一是收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾。隨著社會(huì)主義法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對(duì)登記申報(bào)材料的審查也日益嚴(yán)格?！稐l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“申請(qǐng)事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請(qǐng)登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗(yàn)資報(bào)告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財(cái)政廳晉價(jià)服字[20__]261號(hào)文件要求，事業(yè)單位驗(yàn)資資金在50萬元以下的，收費(fèi)1000元；在50萬―100萬元的，收費(fèi)1500元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單位辦理驗(yàn)資報(bào)告最少交納1000元，加上初始登記費(fèi)、網(wǎng)上登記光盤費(fèi)、公告費(fèi)等，辦理登記至少花費(fèi)1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費(fèi)用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說情，要求減免費(fèi)用。收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問題。

二是主動(dòng)與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，公開工作程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對(duì)前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費(fèi)提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時(shí)間也不采取任何動(dòng)作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機(jī)關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實(shí)行重新登記，又會(huì)引發(fā)收費(fèi)和交費(fèi)的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機(jī)關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。

登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：

一、采取財(cái)政部門扣留經(jīng)費(fèi)的方式，建立財(cái)政部門統(tǒng)一支付的收費(fèi)機(jī)制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費(fèi)撥付渠道上看，都由財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機(jī)關(guān)可以按季度向財(cái)政部門報(bào)送辦理登記的單位及經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費(fèi)中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費(fèi)難的問題，三來有利于規(guī)范收費(fèi)，更重要的是有利于推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。

二、采取分類收費(fèi)的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費(fèi)機(jī)制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會(huì)提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政供給。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中獲取報(bào)酬，財(cái)政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)情況和單位收入情況，綜合評(píng)估，按管理權(quán)限和工作程序申報(bào)批準(zhǔn)后酌情收費(fèi)。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動(dòng)登記工作和諧發(fā)展。

三、采用先收費(fèi)后實(shí)施登記的工作機(jī)制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動(dòng)，效果還不好。登記管理機(jī)關(guān)可以從源頭上開始治理，對(duì)于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機(jī)構(gòu)編制管理證的同時(shí)收取登記費(fèi)，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。

保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識(shí)到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇二

我縣衛(wèi)生事業(yè)單位共有25個(gè)，其中全額事業(yè)單位4個(gè)，差額事業(yè)事業(yè)單位21個(gè)；超編單位6個(gè)，缺編單位11個(gè)；共有職工679人，其中管理崗位1人，專業(yè)技術(shù)崗位562人，工勤技能崗位116人。

我縣衛(wèi)生事業(yè)單位多成立于上世紀(jì)50到70年代，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時(shí)將19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改定為12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，另7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并情況歸并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更名為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，仍按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位獨(dú)立存在，并行使原業(yè)務(wù)職能。

近幾年，根據(jù)國家有關(guān)政策，衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行了有益的改革嘗試，得到了長足發(fā)展，主要包括：

項(xiàng)目，疾病控制工作連年走在全市前列；

6、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的夢想。

7、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育等各項(xiàng)工作得到了不同程度的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車道。

三、現(xiàn)狀分析及存在的困難和問題。

1、人才缺乏仍然是需要重點(diǎn)解決的問題，縣醫(yī)院和中醫(yī)院按二級(jí)乙等醫(yī)院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。

3、基層醫(yī)務(wù)人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫(yī)務(wù)人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編的重要原因。

4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原衛(wèi)生院改制單位，它們?nèi)匀怀袚?dān)原衛(wèi)生院業(yè)務(wù)，工作性質(zhì)不變，工作量不變，但在改革過程中經(jīng)常不考慮它們的處境，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，人員得不到補(bǔ)充，技術(shù)水平很難提高，是需要加強(qiáng)建設(shè)的事業(yè)單位。

四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公共產(chǎn)品，是福利性的公益事業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（2009年3月17日，以下簡稱《意見》）指出：“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。”，“進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”，“積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村有都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量?！鞭r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展主要靠政府財(cái)政支持，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和投入是全面健康發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，有利于黨的農(nóng)村基本政策與改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。

生人才缺乏，縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位超編是很有意義的。

推進(jìn)管辦分離是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)措施，按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，“主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%?！睄徫辉O(shè)置中領(lǐng)導(dǎo)崗位占30%，和專業(yè)技術(shù)崗位是不重疊的，但在衛(wèi)生系統(tǒng)存在一定難度。衛(wèi)生事業(yè)單位技術(shù)性業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分是醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。身兼二職是普遍現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制本來就少，單位業(yè)務(wù)工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的都是業(yè)務(wù)骨干，崗位設(shè)置上領(lǐng)導(dǎo)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位是重復(fù)的，很難達(dá)到管辦分離。所以需要進(jìn)行崗位設(shè)置比例方面的大調(diào)整。

具體編制數(shù)的建議如下：

縣醫(yī)院增加編制為現(xiàn)有人員數(shù)327人；中醫(yī)院增加編制為112人。建議為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站定編。

其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)維持原編制數(shù)。

事業(yè)單位改革有崗位管理、競爭上崗、擇優(yōu)選拔、公開招聘、按勞分配等內(nèi)容，在改革方案出臺(tái)之后，應(yīng)緊跟著出臺(tái)相應(yīng)的配套法規(guī)，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開地順利執(zhí)行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風(fēng)順。

事業(yè)單位改革勢在必行，眾望所盼，競爭機(jī)制的引入，分配。

制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，相關(guān)改革措施的良好運(yùn)行，監(jiān)管措施的及時(shí)到位等是廣大事業(yè)單位職工共同關(guān)心的話題，公平公正公開穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們期待著。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇三

為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進(jìn)修班組成調(diào)研組，對(duì)中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查。

在所調(diào)查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策及人民銀行總行的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項(xiàng)工作的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(一)強(qiáng)化工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局

各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅(jiān)持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。

1、明確黨委書記為第一責(zé)任人，班子成員為分管工作直接責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解，把黨建任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責(zé)任落實(shí)到位，明確分子公司黨組織書記黨建責(zé)任目標(biāo)，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級(jí)黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識(shí)。通過壓實(shí)責(zé)任、及時(shí)督導(dǎo)、定期考核等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化完善黨建工作機(jī)制。

2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對(duì)口支部，參加支部活動(dòng)，與黨群眾保持溝通交流，加強(qiáng)對(duì)支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書記先后參加8個(gè)支部12次黨建活動(dòng)。

3、加強(qiáng)考核監(jiān)督，完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)支部工作季度檢查、嚴(yán)格考核。同時(shí)積極引導(dǎo)各黨支部深入開展更符合部門實(shí)際，能夠切實(shí)解決部門工作的難點(diǎn)和突出問題、更具針對(duì)性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和黨內(nèi)主題活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了黨支部的工作活力。

4、扎實(shí)推進(jìn)民主管理，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制，營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。

一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。各單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方式，明晰職責(zé)權(quán)限，確定議事規(guī)則，科學(xué)進(jìn)行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化及總公司總體部署，始終堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時(shí)俱進(jìn)中完善工作措施，在實(shí)事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問題，認(rèn)真研究企業(yè)工作目標(biāo)和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。

二是實(shí)行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實(shí)際，相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入公開目錄的文件、簡報(bào)和黨務(wù)材料主動(dòng)予以公開，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。

5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會(huì)議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會(huì)議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)公司各項(xiàng)授權(quán)進(jìn)行全面梳理，并優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)限分配，明晰重大決策事項(xiàng)的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理，加大授權(quán)力度，明確了公司各級(jí)干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配，有效提高了決策效率。

(二)強(qiáng)化理論武裝，從思想上加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

各單位黨委堅(jiān)持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施，著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”，組織和動(dòng)員廣大黨員干部全面貫徹落實(shí)單位黨委的重大決策部署，全力推進(jìn)單位的各項(xiàng)改革與發(fā)展。

一是堅(jiān)持抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實(shí)吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，明確方向。昆鈔公司在堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的同時(shí)，還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和專題相結(jié)合的形式，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個(gè)分子公司，以問題為導(dǎo)向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨(dú)溝通，同服務(wù)對(duì)象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。在堅(jiān)持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動(dòng)的同時(shí)，各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部實(shí)際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過自行編寫學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常性地舉辦形勢報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會(huì)、演講等方式組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)后，黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進(jìn)行記錄，并要求撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)或感悟文章，每季度由黨委職能部門進(jìn)行集中檢查，確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計(jì)劃”，組織開展讀書、薦書活動(dòng)，要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專題、內(nèi)容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持，利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺(tái)和宣傳板報(bào)，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、崗位核心價(jià)值理念，提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺(tái)、參觀愛國主義教育基地加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感。“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)開展以來，中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點(diǎn)子”建言、微信讀書會(huì)、讀書日、主題征文等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公司的核心價(jià)值理念。

三是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對(duì)黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識(shí)強(qiáng)、復(fù)合型的干部。中國銀聯(lián)20xx年以來共交流干部12名。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升各級(jí)黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。20xx年以來，中國銀聯(lián)通過集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。

(三)強(qiáng)化組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，在不斷完善黨的基層組織工作機(jī)制的同時(shí)，哪里有機(jī)構(gòu)，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實(shí)橫向到邊、縱向到底，不留死角。

一是健全基層黨組織，實(shí)行黨的基層組織全覆蓋。面對(duì)當(dāng)前黨中央提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù)，各單位黨委把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時(shí)期中央的對(duì)基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二是明確基層黨組織的工作目標(biāo)。各單位黨委為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位工作實(shí)際，及時(shí)明確各基層黨組織的目標(biāo)任務(wù)，制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。

三是選好配好黨的基層組織負(fù)責(zé)人。基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于黨組織及其負(fù)責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強(qiáng)黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)。中國銀聯(lián)長期堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊(duì)伍，搭建團(tuán)結(jié)、互補(bǔ)、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個(gè)黨組織中明確紀(jì)檢干部，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。

(四)強(qiáng)化制度建設(shè)，為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障

各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標(biāo)考核管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)了黨員制度意識(shí)，形成了遵守制度的良好氛圍。

(五)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，確立正確的用人導(dǎo)向

黨員是黨的基本細(xì)胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實(shí)的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進(jìn)性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和質(zhì)量重于數(shù)量的原則，加強(qiáng)對(duì)入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅(jiān)持以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點(diǎn)，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，認(rèn)真做好黨發(fā)展工作，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴(yán)把“四關(guān)”：一把程序關(guān)。在申請(qǐng)人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中，認(rèn)真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決，即對(duì)發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，由全體黨員進(jìn)行無記名投票表決;兩預(yù)審，既對(duì)發(fā)展對(duì)象實(shí)行黨支部、基層黨委從下至上，逐級(jí)審查;兩公示，即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度，強(qiáng)化各黨支部的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶，實(shí)行“n+1”結(jié)對(duì)幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會(huì)議和列席組織生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實(shí)踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實(shí)好年度發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律，堅(jiān)持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任，把從嚴(yán)要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局

各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，狠抓任務(wù)落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程，堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時(shí)簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》，強(qiáng)化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，突出“管理好班子、帶好隊(duì)伍”重要職責(zé)。中國銀聯(lián)在20xx年通過“五個(gè)一”的工作思路來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，即一個(gè)信息系統(tǒng)、一支紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、一套考核機(jī)制、一套制度辦法。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，明確42項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)。

二是強(qiáng)化日常管理，認(rèn)真落實(shí)任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度，對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)政策，通過考核評(píng)價(jià)、內(nèi)部審計(jì)、重要情況報(bào)告、問責(zé)等措施，對(duì)各級(jí)黨員干部特別是“一把手”進(jìn)行全方位監(jiān)督。同時(shí)各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監(jiān)督。20xx年，中國銀聯(lián)進(jìn)行任職談話7人、函詢2人，對(duì)個(gè)別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實(shí)處。

三是修訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(七)強(qiáng)化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍

各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤物細(xì)無聲”的作用。

一是選樹先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進(jìn)典型，并積極進(jìn)行宣傳報(bào)道，總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。中國銀聯(lián)嚴(yán)格把控優(yōu)秀黨員評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)，帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)黨組織團(tuán)結(jié)，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強(qiáng)工作能力和較高專業(yè)工作水平，勇于開拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和引領(lǐng)力。

二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實(shí)際，開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點(diǎn)，組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”，“攻堅(jiān)克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊(duì)”，“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用，達(dá)到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。

三是重塑企業(yè)精神，強(qiáng)化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強(qiáng)化經(jīng)營的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。

(一)黨建工作的重要性在認(rèn)識(shí)上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中，大部分單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，面對(duì)新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益來開展，對(duì)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)上，被動(dòng)學(xué)的多，主動(dòng)學(xué)的少，滿足于上級(jí)的部署和安排，上上輔導(dǎo)課、聽聽報(bào)告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué)，把自學(xué)變成了不學(xué)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對(duì)黨建工作存在偏見。認(rèn)為黨建工作占時(shí)間、費(fèi)人力、耗錢財(cái)，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了，黨群部門可有可無，造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員，由于在使用干部時(shí)主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部有前途，因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上，而對(duì)黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

(二)黨務(wù)人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和黨建工作知識(shí)。在所調(diào)查的四家單位中，從人員構(gòu)成來看，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實(shí)行“一崗雙責(zé)”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機(jī)結(jié)合，但在實(shí)際工作中，既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大部分都是業(yè)務(wù)干部出身，在選配提拔干部時(shí)，雖然能夠堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，但在操作上和選拔對(duì)象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，在各單位中，熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強(qiáng)的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中，由于受上級(jí)核定的編制限制，加上各單位以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心，雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門，配備了黨務(wù)人員，但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公，黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。

從基層黨組織設(shè)置來看，由于堅(jiān)持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，但在實(shí)際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部，基本上也是由單位或部門負(fù)責(zé)人兼任，真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個(gè)突出問題。

(三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會(huì)議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作，以看材料和聽取匯報(bào)來檢查落實(shí)情況，工作是否真正落實(shí)，落實(shí)效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內(nèi)容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對(duì)性。要求多，解決實(shí)際問題少，只講奉獻(xiàn)和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對(duì)表達(dá)正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時(shí)，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。

(四)黨員思想意識(shí)多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級(jí)黨組織雖然能夠嚴(yán)把程序關(guān)和入口關(guān)，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動(dòng)機(jī)，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足，不能很好地適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，特別是青年黨員尤為嚴(yán)重，黨員隊(duì)伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強(qiáng)效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。

(一)加強(qiáng)理論灌輸和教育，提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實(shí)際工作中，各單位的也能夠堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn)，業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛，黨建工作從虛到實(shí)。然而，在實(shí)際工作中各單位或多或少對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內(nèi)部的少，黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì)主義理論作為一項(xiàng)長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，破解實(shí)與虛的問題，使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。

(二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術(shù)含量?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織重大決策的前沿陣地，既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”，更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，從業(yè)務(wù)工作的'薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn)，有針對(duì)性地開展黨建工作。因此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認(rèn)真思考和謀劃，提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平，在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價(jià)值和成效。

(三)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究，保持黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)基層黨建工作，不僅需要思想認(rèn)識(shí)正確到位，更需要面對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢，創(chuàng)造性地搭建工作平臺(tái)，尋求有力抓手，增強(qiáng)黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實(shí)文件的工作套路，因此，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。

(四)加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建工作能力。黨務(wù)工作者不僅是黨的骨干力量，也是業(yè)務(wù)工作的骨干力量。正確的目標(biāo)戰(zhàn)略、合適的方法路徑和能干的黨務(wù)工作隊(duì)伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級(jí)黨組織的重大部署，使任務(wù)得到落實(shí)、問題得到解決、成效得以顯現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)。黨建工作如何支持和保障業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行，不僅需要方略和頂層設(shè)計(jì)，需要戰(zhàn)略思想、規(guī)則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規(guī)模穩(wěn)定、忠誠盡責(zé)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，需要一支既懂業(yè)務(wù)技術(shù)，又懂黨務(wù)工作政策的黨務(wù)工作隊(duì)伍。特別是以業(yè)務(wù)為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰(zhàn)和問題日趨復(fù)雜和多樣化，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和教育，不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平尤為重要。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇四

事業(yè)單位是具有中國特色的一個(gè)組織，做好事業(yè)單位的調(diào)研工作有極其重要的作用。下面是學(xué)識(shí)網(wǎng)小編為大家整理的事業(yè)單位調(diào)研范文，歡迎閱讀。

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)457個(gè)，其中，全額事業(yè)單位390個(gè);差額事業(yè)單位26個(gè);自收自支事業(yè)單位32個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位9個(gè)，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個(gè)，全額事業(yè)單位40個(gè)，自收自支單位1個(gè)。

系統(tǒng)事業(yè)單位203個(gè)。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實(shí)有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。

二、存在的問題。

乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。

分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。

四、幾點(diǎn)建議。

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受保護(hù)的“身份證”。

不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)。

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。

隨著。

》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。

實(shí)行編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點(diǎn)，又是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實(shí)行，有利于形成機(jī)構(gòu)編制、人員、財(cái)政預(yù)算相互配套相互約束的機(jī)制，有利于從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而充分尊重和落實(shí)群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實(shí)編制實(shí)名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

門的在職人員、財(cái)政部門的人員經(jīng)費(fèi)核撥情況“三相符”，為編制實(shí)名制管理的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2、實(shí)名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)?！豆芾碜C》實(shí)行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對(duì)在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對(duì)領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理人員編制。

3、適時(shí)對(duì)外公示。建立單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進(jìn)行對(duì)外公示，接受群眾監(jiān)督。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議。對(duì)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

(1)實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

(3)崗位等級(jí)：

a、管理崗位等級(jí)設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。

b、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一到七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五到七級(jí)，中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八到十級(jí);初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一到十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

c、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí);普通工崗位不分等級(jí)。

(4)崗位結(jié)構(gòu)比例：

a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。

b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級(jí)專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6，5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)崗位之間的比例為2:4:4，8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)崗位之間的比例為3:4:3，11級(jí)、12級(jí)崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。

(5)崗位條件：

崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級(jí)的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

(6)崗位聘用：

事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。

目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人(高級(jí)926人，中級(jí)4407人，初級(jí)8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。

隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級(jí)分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。

處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。

各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對(duì)改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

二、各試點(diǎn)單位積極探索，大膽實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對(duì)學(xué)校。

人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，2003年對(duì)校中層干部進(jìn)行競聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競聘上崗，一年一聘，年終群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來自之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看缺崗實(shí)行競爭上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開，對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門;伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來進(jìn)行再分配，實(shí)行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日?qǐng)?bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

三、

各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門對(duì)人事部門的傷殘鑒定和退休不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[2005]14號(hào)文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。

一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

(一)基本情況。

全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

(二)結(jié)構(gòu)分類。

1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)專科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。

4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務(wù)職稱。

(1)管理人才5377人，其中：五級(jí)職員27人，六級(jí)職員140人，七級(jí)職員2614人，八級(jí)職員1913人，九級(jí)職員及以下683人。

(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級(jí)1967人，中級(jí)7934人，初級(jí)及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級(jí)工1801人，中級(jí)工897人，初級(jí)工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析。

近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。

(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會(huì)保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級(jí)各部門對(duì)人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

三、建議和對(duì)策。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開全區(qū)人才工作會(huì)議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。

四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇每年邀請(qǐng)10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就xx未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。

(四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力，破格評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每兩年對(duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。

1.2.3.4.5.6.

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇五

重要性顯而易見。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上存在的問題以及對(duì)策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題。

（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級(jí)文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對(duì)要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。

（二）控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長難度大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長的難度。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機(jī)構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個(gè)途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進(jìn)入事業(yè)單位，擠進(jìn)財(cái)政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對(duì)如此社會(huì)就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長有很大的難度。

（三）事業(yè)單位人員和編制管理欠規(guī)范。目前在許多地方，特別是財(cái)政貧窮的地區(qū)，混用編制很普遍，就是同一事業(yè)單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質(zhì)的人員編制，或者同一事業(yè)單位三種不同性質(zhì)的人員及編制同時(shí)存在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計(jì)甚至外出務(wù)工，對(duì)開展工作有一定的負(fù)面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級(jí)單位借用下級(jí)事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點(diǎn)出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個(gè)出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時(shí)有發(fā)生。

二、對(duì)策及措施。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位布局。機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)研，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要把機(jī)構(gòu)編制管理同區(qū)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。事業(yè)單位和行政單位不同，它是根據(jù)各地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的，不一定在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要搞上下對(duì)應(yīng)。各地區(qū)應(yīng)綜合本地區(qū)的人口、地域、財(cái)政收入等因素，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和社會(huì)公益服務(wù)的需求，決定是否設(shè)立相應(yīng)的、必要的事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共管理或公共服務(wù)職能。因此，機(jī)構(gòu)編制管理部門在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上也要有所則重。著眼于本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，使機(jī)構(gòu)編制管理為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供機(jī)制保障。充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)、編制、職能調(diào)整的扛桿作用，適時(shí)調(diào)整本區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位布局，做到事業(yè)單位運(yùn)時(shí)而生、逆時(shí)而亡的新陳代謝工作，管好管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機(jī)構(gòu)該撤的堅(jiān)決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機(jī)構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制，保持同一性質(zhì)的事業(yè)單位編制配備的單一性和統(tǒng)一性，便于機(jī)構(gòu)、編制和人員的規(guī)范管理。第三，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)管理。機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合事業(yè)單位登記管理工作，通過事業(yè)單位年度報(bào)告書和開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)查等形式，定期對(duì)各類事業(yè)單位運(yùn)行情況開展調(diào)查，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，看事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)情況，看事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展所起的作用等，作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤、并、留和編制銷、保、增的重要依據(jù)。

（三）推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，定期對(duì)部分事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，積極推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)督促各事業(yè)單位對(duì)其機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行公示。目前，正在推行的人員編制實(shí)名制管理，就事業(yè)單位而言僅對(duì)單位人員進(jìn)行公示是不夠的，必須利用多種形式對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制、職能等進(jìn)行公示。今后凡是新設(shè)立的事業(yè)單位必須進(jìn)行設(shè)立公示，使社會(huì)對(duì)各事業(yè)單位有一個(gè)全面了解，有效強(qiáng)化社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。另外，推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制，能有效加強(qiáng)各單位對(duì)組織、人事、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門的監(jiān)督，特別是“吃空餉”、超編進(jìn)人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等突出問題。除歷史遺留原因出現(xiàn)超編的以外，其余各事業(yè)單位出現(xiàn)的任何形式的“吃空餉”、超編及超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，單位和個(gè)人都可以通過“12310”舉報(bào)電話向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門舉報(bào)。只有將事業(yè)單位的編制數(shù)和實(shí)有人員公之于眾，才能真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，否則任何形式的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督在不清楚編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)有人數(shù)等情況下都是不現(xiàn)實(shí)的。

（四）合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號(hào)），和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號(hào)）的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)分類，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對(duì)同一類型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。

（五）加快事業(yè)單位改革，建立高效服務(wù)型事業(yè)單位。事業(yè)單位應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的需要，要增強(qiáng)和完善對(duì)社會(huì)公益事務(wù)服務(wù)的能力。因此，不著力解決事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹，人浮于事的現(xiàn)狀，就無從談事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效服務(wù)。解決這些問題就是要進(jìn)行事業(yè)單位改革，就是要精簡機(jī)構(gòu)和人員，重點(diǎn)和難點(diǎn)是精減人員。精簡機(jī)構(gòu)相對(duì)于歷次事業(yè)單位改革來說都不是什么難事，關(guān)鍵是精減人員的問題。只有事業(yè)單位人員精減下去了，才是真正意義上的改革，才能真正減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，使事業(yè)單位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，發(fā)展事業(yè)，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇六

我市事業(yè)單位人事制度改革自20xx年下半年啟動(dòng)以來，經(jīng)過三年試點(diǎn)先行、三年全面推進(jìn)，普遍實(shí)行了以人員聘用制為主要內(nèi)容的新型人事管理制度。我市事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)展順利，有的工作還走在了全省的前列，但規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制的任務(wù)還很重，必須繼續(xù)努力，把改革不斷推向深入。

一、我市事業(yè)單位人事制度改革的總體情況。

到去年底，我市事業(yè)單位以人員聘用制為重點(diǎn)的人事制度改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，全市已實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位1684個(gè)，共45521人，分別占擬改革數(shù)的91.1%和90.1%。事業(yè)單位補(bǔ)員公招制度、崗位管理制度、職員聘用制度、合同鑒證制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步建立，各項(xiàng)配套改革全面推進(jìn)，未聘人員得到妥善分流安置，初步形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理機(jī)制，為人才開發(fā)和事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。我們的主要做法是：

（一）前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，思想組織準(zhǔn)備充分。

一是試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。市人事局分別于20xx年下半年和20xx年在綿竹市和衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位進(jìn)行了人員聘用制試點(diǎn)，對(duì)改革的步驟、方法、需要解決的主要問題進(jìn)行了探索，取得了明顯成效，為全面推進(jìn)改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

二是健全機(jī)構(gòu)，形成合力。20xx年11月，我市成立了業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門及事業(yè)單位也先后成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)，組織和人事部門宏觀指導(dǎo)，主管部門各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門積極配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)分工制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門配合協(xié)調(diào)的工作格局。

三是制定方案，完善措施。20xx年6月，市委、市政府出臺(tái)了《xx市推行事業(yè)單位人事制度改革總體方案》，對(duì)改革進(jìn)行了總體部署。有關(guān)部門相繼制定出臺(tái)了15個(gè)配套文件，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了規(guī)范，明確了具體政策，使改革有了較強(qiáng)的操作性。

四是宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。20xx年7月底，我市召開了全市事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員部署大會(huì)，各級(jí)各部門也層層召開部署動(dòng)員大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等，廣泛進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，形成了濃厚的改革氛圍。

（二）著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)改革健康發(fā)展。

一是建立崗位管理制度，實(shí)行“雙聘合一”。堅(jiān)持人事聘用與崗位聘用相統(tǒng)一的改革思路，專門出臺(tái)有關(guān)辦法，按照以編定崗、以事設(shè)崗的原則，規(guī)定各類崗位的結(jié)構(gòu)比例和層級(jí)比例。目前，市本級(jí)和綿竹、什邡、中江的事業(yè)單位已設(shè)置各類崗位321xx個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)崗位1176個(gè)，一般管理崗位4302個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位23469個(gè)，工勤崗位3157個(gè)。

二是規(guī)范人員聘用制度，推行競爭上崗。我市出臺(tái)了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開辦法，取消了專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審指標(biāo)控制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。率先實(shí)行職員聘用制，取消了事業(yè)單位管理人員與公務(wù)員職務(wù)相對(duì)應(yīng)的職務(wù)設(shè)置，建立職員崗位等級(jí)序列，實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。出臺(tái)了事業(yè)單位競爭上崗辦法，規(guī)定在聘用工作中，打破身份界限，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘用；堅(jiān)持民主公開原則，推行“陽光操作”，按照規(guī)定程序進(jìn)行；定崗后一律簽訂制式的聘用合同書，按照崗位確定工資待遇。

三是實(shí)行公開招聘制度，面向社會(huì)選拔人才。對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招考聘用制度，是我市事業(yè)單位人事制度改革較早實(shí)行的一項(xiàng)舉措。20xx年初，市委組織部、市人事局聯(lián)合下發(fā)通知，明確從當(dāng)年4月1日起事業(yè)單位新進(jìn)人員和機(jī)關(guān)新進(jìn)后勤服務(wù)人員實(shí)行公開招考和聘用制度。之后又制定公開招聘的實(shí)施辦法，使這項(xiàng)工作進(jìn)入規(guī)范化軌道。四年來，全市事業(yè)單位1546名新進(jìn)人員實(shí)行了面向社會(huì)公開招考、擇優(yōu)聘用。

四是立足內(nèi)部消化，妥善分流未聘人員。未聘人員分流安置工作是改革的難點(diǎn)。我們制定了事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，嚴(yán)禁任何單位以改革為由，把未聘人員隨意推向社會(huì)；嚴(yán)格把握政策界限，落實(shí)多種分流途徑，切實(shí)保護(hù)未聘人員的合法權(quán)益，4679名分流人員均得到了妥善安置。

（三）配套改革同步展開，確保改革順利進(jìn)行。

一是開展“四定”工作，取消行政級(jí)別。針對(duì)部分事業(yè)單位職能不明、編制管理不規(guī)范的情況，編制部門根據(jù)人事制度改革的需要，先行對(duì)全市擬改革事業(yè)單位的工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新核定。同時(shí)，徹底改變用管理黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的辦法管理事業(yè)單位，取消了事業(yè)單位的行政級(jí)別，根據(jù)事業(yè)單位的職能和規(guī)模，明確了領(lǐng)導(dǎo)崗位的職員等級(jí)?！八亩ā惫ぷ鳛閸徫辉O(shè)置和人員分類管理提供了基本依據(jù)，增強(qiáng)了事業(yè)單位的市場主體意識(shí)。

二是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員競聘上崗，實(shí)現(xiàn)全員聘用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是否納入聘用制改革的范圍，是普通工作人員在改革一開始就關(guān)心和關(guān)注的問題，解決這個(gè)問題是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵。我市出臺(tái)了《xx市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制管理辦法（試行）》，明確了所有改革單位的領(lǐng)導(dǎo)人員可采取直接聘任、公開選聘或競爭聘任的方式確定人選，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，由行政主管部門與其簽訂聘任合同；聘任期滿后不能續(xù)聘的，待遇按新崗位確定。從而消除了長期以來領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)能上不能下、待遇能升不能降的弊端，特別是公開競聘領(lǐng)導(dǎo)崗位，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

三是探索分配制度改革，建立激勵(lì)機(jī)制。我市出臺(tái)了《xx市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見》，提出了分配制度改革的原則和方法。部分單位結(jié)合聘用制改革進(jìn)行了分配制度改革試點(diǎn)，著力突破傳統(tǒng)的工資管理模式，試行搞活活工資及獎(jiǎng)金、工資總額包干或工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、技術(shù)要素參與分配等自主靈活、形式多樣的分配辦法，有效調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了人員聘用制改革的效果。

四是建立社會(huì)保障體系，解除職工后顧之憂。市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立事業(yè)單位聘用制人員社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見》，確定從20xx年1月1日起，凡納入實(shí)行聘用制范圍的事業(yè)單位，實(shí)行全員社會(huì)保險(xiǎn)。隨后，我市又進(jìn)一步完善了事業(yè)單位人員失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和公積金制度，建立了完整的`社會(huì)保障體系。到去年底，全市已辦理社會(huì)保險(xiǎn)的事業(yè)單位職工達(dá)39988人。

盡管事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、難度很大，但我們積極穩(wěn)妥地開展工作，使改革比較順利地為職工所接受，為社會(huì)所認(rèn)可，也得到了上級(jí)的充分肯定。省人事廳于20xx年10月在我市召開了片區(qū)現(xiàn)場會(huì)推廣我市做法，20xx年12月召開的全省人事工作會(huì)議交流了我市經(jīng)驗(yàn)，《中國人事報(bào)》報(bào)道了我市試行職員聘用制度的做法。

二、深化我市事業(yè)單位人事制度改革的對(duì)策建議。

按照國家關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制管理“三年入軌、兩年規(guī)范”的要求，今后兩年，是我市事業(yè)單位人員聘用制繼續(xù)規(guī)范完善、人事制度改革深入發(fā)展的重要階段。我們將圍繞“確保全員入軌，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，深化配套改革，完善宏觀管理，初步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化”這一目標(biāo)展開，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）抓緊入軌掃尾工作，健全全員聘用制度。

1、尚未實(shí)行聘用制改革的事業(yè)單位，必須限期完成入軌工作。申請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度的事業(yè)單位，未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)立即進(jìn)行改革；擬改制的事業(yè)單位，在近期內(nèi)不能實(shí)施的，應(yīng)先進(jìn)行改革；由于其他原因未改革的事業(yè)單位，應(yīng)限期完成入軌工作；新成立或從企業(yè)接受的事業(yè)單位，應(yīng)直接實(shí)行聘用制管理。對(duì)不按要求完成改革任務(wù)的單位，組織人事部門除繼續(xù)按照市委、市政府規(guī)定停辦有關(guān)人事手續(xù)外，還應(yīng)提請(qǐng)黨委、政府督察部門予以督察，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、所有實(shí)行人員聘用制的事業(yè)單位，必須全員簽訂聘用合同。事業(yè)單位聘用的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)根據(jù)市委有關(guān)規(guī)定，由行政主管部門主要負(fù)責(zé)人與其簽訂聘用合同；聘用的其他人員，一律由單位法定代表人與其簽訂聘用合同；對(duì)應(yīng)簽訂而不簽訂聘用合同的原固定制人員，應(yīng)按待聘人員管理，并按規(guī)定降低其工資待遇。對(duì)不按規(guī)定辦理的，人事部門應(yīng)不予核定或調(diào)整工資。

3、機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制的工勤崗位，應(yīng)納入聘用制管理。在機(jī)關(guān)工勤崗位實(shí)行聘用制管理，有利于統(tǒng)一人事管理制度，是深化改革的必然要求。我市在20xx年3月就出臺(tái)文件，規(guī)定新參加工作或通過公開招聘的機(jī)關(guān)工勤人員，一律實(shí)行聘用制管理。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員也都全部實(shí)行聘用制管理。因此，市、縣機(jī)關(guān)原有固定制工勤人員，應(yīng)在時(shí)機(jī)成熟后實(shí)行聘用制管理。

（二）規(guī)范崗位管理辦法，健全崗位聘用機(jī)制。

1、堅(jiān)持崗位設(shè)置的科學(xué)性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照崗位數(shù)額和規(guī)定聘用人員。深入研究不同類型事業(yè)單位的職能需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的各類崗位結(jié)構(gòu)和等級(jí)層次結(jié)構(gòu)比例辦法，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置科學(xué)化。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能擅自設(shè)崗，不能把不符合崗位條件的人員聘用上崗。如因編制調(diào)整、職能變化等原因需要調(diào)整單位崗位設(shè)置方案，必須按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

2、堅(jiān)持競爭上崗為主的聘用方式，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理崗位聘用手續(xù)。事業(yè)單位崗位出現(xiàn)空缺，或聘用合同期滿進(jìn)行崗位調(diào)整，原則上應(yīng)組織競爭上崗，擇優(yōu)聘用。采取雙向選擇辦法確定上崗人選的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行民意測驗(yàn)，滿意率達(dá)不到60%的不得上崗。所有上崗人選必須進(jìn)行任前公示，并按照管理權(quán)限批準(zhǔn)備案后，方可公布聘用名單，簽訂聘用合同，不允許先聘用后報(bào)批。

3、堅(jiān)持評(píng)聘分開、強(qiáng)化聘任的改革思路，健全能上能下的崗位聘用機(jī)制。在取消管理人員行政級(jí)別、實(shí)行職員聘用制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索職員等級(jí)資格制度，推行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、職業(yè)化和管理人員資格制、專業(yè)化；按照評(píng)聘分開的規(guī)定，健全專業(yè)技術(shù)人員能上能下、競爭上崗的聘用制度，健全工人技術(shù)等級(jí)評(píng)聘制度，擇優(yōu)聘用上崗人員。

4、堅(jiān)持按崗定酬、薪隨崗變的原則，實(shí)現(xiàn)人員工資待遇能升能降正?；?。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員崗位調(diào)整或等級(jí)變化后重新確定工資待遇的政策規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮工資待遇調(diào)動(dòng)工作人員積極性的重要作用。首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，部分高職低聘人員按規(guī)定保留三年原職務(wù)等級(jí)工資待遇，三年期滿后，符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，可以繼續(xù)保留；不符合規(guī)定的，必須按實(shí)際聘用崗位重新確定工資待遇。

（三）完善聘用合同規(guī)定，健全聘期管理機(jī)制。

1、建立聘期目標(biāo)責(zé)任制，把崗位職責(zé)內(nèi)容具體化。實(shí)行目標(biāo)管理，是確保工作人員履行聘用合同的有效手段。事業(yè)單位法定代表人和中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)上級(jí)賦予的任務(wù)及崗位職責(zé)要求，制定聘期工作目標(biāo)和年度分解指標(biāo)，一般工作人員應(yīng)逐年制定工作目標(biāo)，并按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確相應(yīng)職權(quán)范圍、待遇兌現(xiàn)和責(zé)任追究辦法，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，作為聘期和年度開展工作的基本依據(jù)，并作為聘期和年度考核中實(shí)績考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制?？己伺c獎(jiǎng)懲，是督促聘期目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的主要措施。事業(yè)單位應(yīng)遵循客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則，制定適合本單位特點(diǎn)的工作人員考核實(shí)施細(xì)則，具體分解責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，量化細(xì)化考核指標(biāo)，并采取操作性強(qiáng)的考核方式，保證考核制度落到實(shí)處。同時(shí)，制定與考核相配套的獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、獎(jiǎng)金分配以及合同續(xù)聘、解聘等切身利益掛鉤，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3、規(guī)范聘用合同管理，維護(hù)聘用合同合法性、權(quán)威性。聘用合同是聘用單位與受聘人員建立人事關(guān)系、明確雙方權(quán)利、義務(wù)的依據(jù)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)聘用合同的法定地位作用，進(jìn)一步規(guī)范聘用合同的管理辦法。聘用單位和受聘人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理合同簽訂、變更、續(xù)簽、終止和解除手續(xù)；要本著依法辦事、平等協(xié)商的精神確定附加條款、妥善處理履行合同過程中出現(xiàn)的問題。

（四）鞏固配套改革成果，推進(jìn)改革不斷深入。

1、深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立分配激勵(lì)機(jī)制。分配制度改革，是人事制度改革中涉及職工切身利益最直接的部分。下一步，國家將在改革公務(wù)員工資制度、規(guī)范收入分配秩序的同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)近幾年收入分配制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，做好全面改革的準(zhǔn)備。目前，根據(jù)國家人事部的意見，按照分類指導(dǎo)的要求，把事業(yè)單位的內(nèi)部分配搞活。

2、改進(jìn)現(xiàn)有用人模式，探索靈活用人機(jī)制?，F(xiàn)行的編制管理、固定用人的辦法，對(duì)于控制事業(yè)單位規(guī)模和財(cái)政負(fù)擔(dān)，是必要的；但它又不能很好地適應(yīng)一些事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展和引進(jìn)人才的需要，有的單位采取聘用臨時(shí)人員的辦法來緩解矛盾，由于管理不規(guī)范而產(chǎn)生新問題。因此，有必要考慮改變單一的固定用人模式，探索靈活用人的新辦法。比如，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和部分事業(yè)單位的一般崗位，可以試行新進(jìn)人員不占編制、實(shí)行社會(huì)化管理；可以進(jìn)一步完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職管理辦法，鼓勵(lì)“人才共有、智力共享”，促進(jìn)人才資源的科學(xué)化配置。

3、健全人事代理制度，推進(jìn)人員管理社會(huì)化。在事業(yè)單位實(shí)行人事代理制度，有利于及時(shí)、規(guī)范、有效地辦理人事手續(xù)，保護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于減少事業(yè)單位管理人員，降低人事工作成本；在用人制度改革后，人事代理又是對(duì)分流人員和編外工作人員進(jìn)行社會(huì)化管理的基本形式。目前，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，規(guī)范事業(yè)單位人事代理辦法。人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，努力當(dāng)好事業(yè)單位的“編外人事處”。

4、完善宏觀調(diào)控辦法，構(gòu)建新型人事管理模式。人事部門應(yīng)當(dāng)按照依法管理的原則，研究完善實(shí)行人員聘用制后事業(yè)單位人事管理特點(diǎn)，健全人員計(jì)劃、崗位結(jié)構(gòu)比例、工資收入分配等方面的宏觀調(diào)控機(jī)制；研究完善在事業(yè)單位人事管理中依法辦事的程序，保障事業(yè)單位在政策法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)；研究完善人事制度落實(shí)情況的檢查措施，保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利；繼續(xù)加強(qiáng)人事爭議仲裁工作的制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)辦理人事爭議案件，依法維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)你辦發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專題調(diào)研的.通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動(dòng)，對(duì)我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、人員配備情況。

根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為6個(gè)，現(xiàn)在編在崗4人，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2人，宣傳文化服務(wù)中心1人，勞動(dòng)保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關(guān)系在我鄉(xiāng)，1名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作。現(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員7人。

二、履行職能情況。

我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責(zé)，能夠及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財(cái)政、惠農(nóng)項(xiàng)目等，勞動(dòng)保障所主要負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)工作，宣傳文化服務(wù)中心主要服務(wù)文化等工作。

三、人員崗位兼職情況。

因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務(wù)員編制缺額，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務(wù)中心主任兼綜治辦主任；，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)員兼財(cái)政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，協(xié)助農(nóng)村交通工作。兼婦女主任；另農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼財(cái)政所會(huì)計(jì)；另無兼職情況。

四、存在的問題。

1.人員缺額，兼職較多。主要是因?yàn)槲亦l(xiāng)公務(wù)員在編在崗人員過少，導(dǎo)致事業(yè)單位兼職。

2.編制關(guān)系和工作崗位交叉，導(dǎo)致在工資、福利待遇管理上存在困難。

五、意見和建議。

1．鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心編制只有1人，而我鄉(xiāng)文化工作任務(wù)繁重，建議能否增加1個(gè)編制（即增加1人）。

2．勞動(dòng)保障所工作繁重，建議能否增加1個(gè)編制。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇八

據(jù)我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對(duì)12個(gè)縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過調(diào)查對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的基本情況、工作實(shí)績及改革成果有了初步了解。

一、縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)工作現(xiàn)狀。

根據(jù)我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對(duì)12個(gè)縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過調(diào)查對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的基本情況、工作實(shí)績及改革成果有了初步了解。

二、基本情況。

1、機(jī)構(gòu)名稱：10個(gè)縣稱機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，靈石縣、開發(fā)區(qū)稱機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。

2、職能配置：在職能配置上，以現(xiàn)有工作分類設(shè)置，有的縣股室設(shè)置的多，有的縣股室設(shè)置的少，名稱各不相同，但履行的職能基本相同，差別不大。差別最大的是壽陽縣管理局，設(shè)置有6個(gè)股室，現(xiàn)有3個(gè)股室職能到位，其余職能空缺。除此之外，都承擔(dān)著縣委縣政府機(jī)關(guān)大院的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生綠化、會(huì)務(wù)保障、公寓管理、車輛管理等后勤保障服務(wù)工作。

3、人員結(jié)構(gòu)：12個(gè)縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在編干部職工547人，臨時(shí)工456人，臨時(shí)工占很大的比例，且年輕在職干部較少，趨于老化，辦公自動(dòng)化操作人員缺乏。

三、近年來主要工作實(shí)績。

1、機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。各縣近年來加大了辦公大樓及配套設(shè)施的建設(shè)改造力度。除壽陽縣、和順縣辦公大樓在建外，榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)、祁縣、昔陽縣、左權(quán)縣、榆社縣等6個(gè)縣相繼建設(shè)了新辦公大樓及相應(yīng)的配套設(shè)施，靈石縣、介休市、平遙縣、太谷縣等4個(gè)縣(市)也分別對(duì)辦公大樓等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造。在新建及改造上考慮的周到細(xì)致，功能比較齊全，布局比較合理，敞開式的機(jī)關(guān)大院體現(xiàn)了便民、為民的人性化理念，既合理利用了資源，又方便了干部職工的工作和全縣群眾的生活休閑。以改造硬件設(shè)施為途徑，為廣大干部職工營造了舒適的工作環(huán)境，為群眾提供了優(yōu)美的'休閑環(huán)境。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造過程中，各縣局在工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，克服重重困難，加班加點(diǎn)，為工程的順利建設(shè)改造傾注了主要精力，抓好了各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。從建設(shè)、搬遷、入駐到采取新的管理手段、制定新的管理制度，對(duì)干部職工隊(duì)伍是一次很好考驗(yàn)，磨練了思想，鍛煉了隊(duì)伍，為提高管理水平和服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇九

11月上旬，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委文件精神的要求，我們對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取與各支部黨員座談，個(gè)別訪談等方式，認(rèn)真聽取廣大黨員對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、黨建工作基本情況。

市工商局機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員101名(含離退休黨員28名)，下轄7個(gè)黨支部。近幾年來，機(jī)關(guān)黨建工作在省局機(jī)關(guān)黨委和市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得了較好的成效。

(一)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為依托，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)。今年年初制定了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，每兩周組織機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)一次，各黨支部。。。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和同志在建黨九十周年上的重要講話精神，作為機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委組織黨員干部重溫中共黨史和紅色斗爭史，通過回顧中國共產(chǎn)黨建立及發(fā)展的歷程，增強(qiáng)了廣大黨員和職工熱愛黨、擁護(hù)黨、跟黨走的堅(jiān)定信心。同時(shí)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨總支每年都制定“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全年學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行具體詳細(xì)的安排，還根據(jù)不同時(shí)期的形勢要求，及時(shí)充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展活動(dòng)。

(二)以建黨九十周年為契機(jī)，創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，開展好弘揚(yáng)井岡精神、堅(jiān)定理想信念、爭創(chuàng)一流業(yè)績主題教育活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化黨員干部廉潔從政教育，打造“廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工商管理隊(duì)伍。

目前，全市工商系統(tǒng)的工作運(yùn)行模式，是黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政制度管理模式，機(jī)關(guān)黨建工作很大程度上融化在工商業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，機(jī)關(guān)黨建工作特色不明顯。

(一)黨建工作認(rèn)識(shí)存在模糊。有的支部領(lǐng)導(dǎo)及部分黨員，對(duì)機(jī)關(guān)黨建存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)黨建是局黨組的事，與黨員、支部無關(guān)，抓黨建就是抓學(xué)習(xí)，搞活動(dòng)。有些支部沒有落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)執(zhí)行黨建工作責(zé)任制缺少明確、具體的制約措施，機(jī)關(guān)黨建等同于機(jī)關(guān)建設(shè)。

(二)黨建工作制度形同虛設(shè)。本單位制定了一系列的黨內(nèi)組織生活制度，但各支部真正落實(shí)到位的很少，缺少硬性約束條件，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)現(xiàn)象普遍存在，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作剝離開，認(rèn)為中心任務(wù)、主要業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨建工作是務(wù)虛，“三會(huì)一課”制度、黨員民主評(píng)議制度流于形式，不能定期召開支部大會(huì)、支部委員會(huì)及黨小組會(huì)，黨支部的力量削弱，戰(zhàn)斗力發(fā)揮不出來，凝聚力和吸引力減弱。

(三)黨建工作關(guān)系有待理順。按照現(xiàn)行的基層黨組織屬地管理的工作要求，各項(xiàng)黨建活動(dòng)歸地方機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨建抓得好與壞、在當(dāng)?shù)攸h委的位次如何和省局、市局的整體工作部署、工作目標(biāo)管理沒有關(guān)聯(lián)，工作脫節(jié)，機(jī)關(guān)黨建工作縱向不成線，造成很多工作上的被動(dòng)。

四、對(duì)策建議。

針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問題，主要采取以下措施：

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將黨建工作責(zé)任制分解落實(shí)到每位黨員身上，把黨員的自身主體意識(shí)情況、民主權(quán)利維護(hù)情況、參與黨內(nèi)組織生活情況作為評(píng)價(jià)的內(nèi)容，通過民主評(píng)議黨員等方式，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨員主體地位的評(píng)價(jià)，形成黨建工作人人有責(zé)的工作局面。三是建立黨組織和黨員激勵(lì)機(jī)制，宣傳和表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，建立起包括精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層黨組織的工作積極性。

(二)黨建工作應(yīng)在載體上做文章。機(jī)關(guān)黨組織不能單就為了黨建而抓黨建，必須尋找黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，以黨建工作推動(dòng)中心工作。一是在機(jī)關(guān)黨建中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)的“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)?！拔逍蜋C(jī)關(guān)”活動(dòng)緊密貼近工商工作的實(shí)際，通過活動(dòng)的開展有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃地部署機(jī)關(guān)黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心，圍繞中心抓黨建的工作格局。二是將特色活動(dòng)納入常態(tài)運(yùn)行軌道。將春節(jié)、三八節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日開展的活動(dòng)，納入黨建活動(dòng)的常態(tài)運(yùn)行軌道，通過豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發(fā)揮他們的特長，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。三是開展。。。?；顒?dòng)，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內(nèi)涵，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。

(三)黨建工作應(yīng)在培訓(xùn)上求突破。將機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容作為工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的一部分，納入到干部教育培訓(xùn)工作中，通過培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作人員認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在統(tǒng)一性，更好地找出與工商工作互相融合、互相促進(jìn)的切入點(diǎn)，在完成工商業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建的特色，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)中心、隊(duì)伍建設(shè)上的促進(jìn)保障作用。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十

前三季度，各種積極因素共同發(fā)力，確保廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應(yīng)引起重視和努力消除。

一、多因素支撐廣西建筑業(yè)保持良好運(yùn)行態(tài)勢。

（一）建筑業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高。

前三季度，廣西1381家建筑業(yè)企業(yè)（資質(zhì)以上總專包，下同）完成總產(chǎn)值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，排全國第1位。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值985.35億元，現(xiàn)價(jià)增加值同比增長11.6%，不變價(jià)增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

1.從完成產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，建筑工程產(chǎn)值繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。廣西建筑業(yè)企業(yè)完成建筑工程產(chǎn)值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，占總產(chǎn)值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)地位穩(wěn)固。安裝工程產(chǎn)值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)，在建筑業(yè)總產(chǎn)值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其他工程產(chǎn)值149.78億元，同比增長3.8%，占總產(chǎn)值比重為5.0%。

2.從企業(yè)類型看，房屋類生產(chǎn)仍占主體地位、領(lǐng)先發(fā)展。

受廣西房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)快速發(fā)展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的78.1%，比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)建筑業(yè)增長貢獻(xiàn)率為78.1%，在廣西建筑行業(yè)中繼續(xù)保持主體地位。土木工程類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業(yè)完成產(chǎn)值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.04億元，增長4.0%。

3.從全區(qū)14個(gè)市看，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速均實(shí)現(xiàn)正增長，但區(qū)域發(fā)展速度差異較大。從建筑業(yè)總產(chǎn)值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個(gè)百分點(diǎn)的巨大差異。

（二）支撐廣西建筑業(yè)發(fā)展的積極因素。

1.戰(zhàn)略性發(fā)展的政策因素。

憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西在多項(xiàng)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，積極實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其次，廣西也是精準(zhǔn)扶貧決勝小康重要戰(zhàn)場。隨著20xx年接近，廣西加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，廣西陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見》、《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等等政策和措施，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更大的舞臺(tái)。

在各項(xiàng)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策措施的有效推動(dòng)下，廣西建筑業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長。

2.十三五時(shí)期的階段性發(fā)展因素。

國家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對(duì)“十三五”時(shí)期西部大開發(fā)進(jìn)行了全面部署，在10個(gè)方面明確提出了重點(diǎn)任務(wù)及重大工程，其中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及廣西鐵路、高速公路、機(jī)場、航運(yùn)、港口、新興產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)建設(shè)。當(dāng)前階段內(nèi)，由于加快建設(shè)全面小康、加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)南向通道等階段性投資建設(shè)任務(wù)的集中實(shí)施，給廣西建筑業(yè)企業(yè)帶來工作量快速增加、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的更多重要發(fā)展機(jī)遇。

3.新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的'創(chuàng)新發(fā)展因素。

根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，廣西建筑業(yè)企業(yè)積極開展結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術(shù)提升、效益提升和資質(zhì)提升，確保企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、內(nèi)在綜合素質(zhì)全面提升，市場競爭能力也持續(xù)提升，推動(dòng)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程不斷加快。

二、廣西建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。

（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業(yè)總產(chǎn)出為3980.11億元，廣西省內(nèi)完成總產(chǎn)值為2484.18億元，占總產(chǎn)出的62.4%，較去年同期提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，市場占有率明顯提高。

（二）高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)能力加強(qiáng)，主導(dǎo)作用明顯。截止20xx年前3季度，廣西建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)9家比去年同期多了3家；一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級(jí)為特級(jí)、一級(jí)的高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產(chǎn)值增速3個(gè)百分點(diǎn)，占全部總產(chǎn)值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產(chǎn)值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。三級(jí)及以下資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產(chǎn)值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。大型高資質(zhì)龍頭企業(yè)對(duì)廣西建筑業(yè)生產(chǎn)的支撐作用有所加強(qiáng)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不斷提升。

一是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)面對(duì)激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機(jī)械設(shè)備裝備科技含量，有力地推動(dòng)了建筑業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。按總產(chǎn)值平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創(chuàng)造建筑業(yè)總產(chǎn)值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個(gè)、13.9個(gè)百分點(diǎn)。按營業(yè)收入平均的勞動(dòng)生產(chǎn)率也保持較快提高。前三季度，廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；人均營業(yè)收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個(gè)、25.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是企業(yè)經(jīng)營效益提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)應(yīng)交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業(yè)平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。

三、廣西建筑業(yè)發(fā)展中需關(guān)注的問題。

（一）建筑業(yè)總量規(guī)模仍然偏小。

從全國范圍來看，廣西建筑業(yè)發(fā)展總量規(guī)模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值3002.28億元，在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中位列第18位，建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為2.0%，總量規(guī)模仍然偏小。

（二）大部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低。

從結(jié)構(gòu)上看，前三季度全區(qū)1381家資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級(jí)三級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)共有793家，占全部企業(yè)總數(shù)的57.4%；資質(zhì)等級(jí)二級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)共有370家，占全部企業(yè)總數(shù)的26.8%；資質(zhì)等級(jí)特、一級(jí)的龍頭建筑業(yè)企業(yè)共有137家，僅占全部企業(yè)總數(shù)的9.9%。以上數(shù)據(jù)表明，目前廣西建筑企業(yè)仍以資質(zhì)等級(jí)較低的中小企業(yè)為主，在日益激烈的建筑業(yè)市場競爭中仍處于劣勢。

（三）本年新簽合同額大幅減少。

前三季度，廣西建筑企業(yè)本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對(duì)下一階段建筑業(yè)市場生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和保持較快增長造成不利影響。

（四）企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，效益空間嚴(yán)重?cái)D壓。

由于人力與建材價(jià)格不斷攀升，廣西建安價(jià)格指數(shù)持續(xù)保持高位增長。20xx年1到4季度廣西建安價(jià)格指數(shù)分別達(dá)到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安價(jià)格指數(shù)分別為107.28、106.33和106.14。

建安價(jià)格指數(shù)過高對(duì)全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展造成較大影響，提高了在建項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，造成在建工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本可能超過投標(biāo)時(shí)的預(yù)算成本，導(dǎo)致企業(yè)毛利率下降，企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，從而使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于建筑業(yè)市場健康發(fā)展。

四、幾點(diǎn)措施建議。

（一）強(qiáng)化政府管理和服務(wù)職能，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

在確保政府“放管服”措施到位、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)廣西建筑企業(yè)突破原有的思維模式和傳統(tǒng)施工領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)施工領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)經(jīng)營方式、提升技術(shù)能力，通過不斷優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）合理調(diào)控建筑材料市場價(jià)格。

從建筑材料所占的比重來看，價(jià)格是對(duì)工程造價(jià)影響最大的因素。建筑材料的價(jià)格直接影響整個(gè)工程造價(jià)，在建筑工程中，材料費(fèi)用占項(xiàng)目工程造價(jià)的過半甚至更高。相關(guān)職能部門要從宏觀上調(diào)控好建筑材料市場價(jià)格，降低建筑行業(yè)工程項(xiàng)目建造成本。

（三）抓住機(jī)遇，提高市場占有份額。

20xx年9月國家發(fā)展改革委提出：投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。廣西要抓住這一政策機(jī)遇，一是積極探索本地企業(yè)優(yōu)先承接區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目，特別是二、三產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過ppp模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，切實(shí)提高建筑市場本地企業(yè)占有率。二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，積極為區(qū)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對(duì)參與本地建設(shè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資、貸款、擔(dān)保等方面的金融政策支持，為企業(yè)參與本地工程建設(shè)解除后顧之憂。三是建立全區(qū)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)名錄庫，把資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)的大中型建筑企業(yè)納入名錄，在政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先選用名錄中的企業(yè)。

（四）利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

積極推動(dòng)建筑業(yè)與信息化融合，切實(shí)抓好建筑信息管理模型技術(shù)、智能化技術(shù)等應(yīng)用，努力構(gòu)建設(shè)計(jì)數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營智能化、服務(wù)定制化的智慧管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建商業(yè)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)，形成以建筑產(chǎn)業(yè)為核心的多元化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)前延后伸，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈，提高產(chǎn)值利潤率，從面有效地提高廣西建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十一

當(dāng)前，政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方興未艾。各級(jí)政府紛紛加大了硬件和軟件的投入，構(gòu)建了辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)。隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平的提高，數(shù)據(jù)共享的程度越來越高，大家在改變舊的手工工作方式的同時(shí)也愈來愈依賴于計(jì)算機(jī)。網(wǎng)絡(luò)中的一些重要信息，涉及廣泛，一旦出錯(cuò)影響巨大，后果更為嚴(yán)重。因此，我們在著力建設(shè)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的保密工作，注重開發(fā)和運(yùn)用有效的保密措施，做到篩子(信息過濾系統(tǒng))、鎖頭(自我隔離系統(tǒng))和盾牌(防護(hù)系統(tǒng))綜合運(yùn)用，真正樹立起堅(jiān)實(shí)的保密防護(hù)體系。

辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)信息的保密信息泄露是辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的主要保密隱患之一。所謂信息泄露，就是被故意或偶然地偵收、截獲、竊取、分析、收集到系統(tǒng)中的信息，特別是秘密信息和敏感信息，從而造成泄密事件。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)在保密防護(hù)方面有三點(diǎn)脆弱性：一是數(shù)據(jù)的可訪問性。數(shù)據(jù)信息可以很容易被終端用戶拷貝下來而不留任何痕跡。二是信息的聚生性。當(dāng)信息以零散形式存在時(shí)，其價(jià)值往往不大，一旦網(wǎng)絡(luò)將大量關(guān)聯(lián)信息聚集在一起時(shí)，其價(jià)值就相當(dāng)可觀了。三是設(shè)防的困難性。盡管可以層層設(shè)防，但對(duì)一個(gè)熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人來說，下些功夫就可能會(huì)突破這些關(guān)卡，給保密工作帶來極大的困難。對(duì)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的保密防范，可從以下三個(gè)方面入手：

物理隔離。根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家保密局對(duì)政府辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的保密要求，辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)必須與社會(huì)公眾信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。在與社會(huì)公眾信息網(wǎng)相連的信息設(shè)備上，不得存儲(chǔ)、處理和傳遞國家秘密信息;政府系統(tǒng)上社會(huì)公眾信息網(wǎng)的信息，必須經(jīng)過保密審查，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并建立登記備案制度。

數(shù)據(jù)加密。信息的保密是為了防止對(duì)手破譯信息系統(tǒng)中的機(jī)密信息。數(shù)據(jù)加密是實(shí)現(xiàn)信息保密性的一種重要手段。對(duì)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密，是通過網(wǎng)絡(luò)中的加密機(jī)構(gòu)，把各種原始的數(shù)據(jù)信息(明文)，按照某種特定的加密算法變換成與明文完全不同的數(shù)據(jù)信息，即密文的過程。目前常用的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，主要有鏈路加密、節(jié)點(diǎn)加密和端對(duì)端加密等三種方式。

充分利用系統(tǒng)自身提供的保密措施，某些用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)不足，基本不用或很少使用網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)提供的保密措施，從而留下隱患。其實(shí)，一般的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)，等等，自身都帶有很好的保密措施，我們要加以充分利用。比如netware,就提供了四級(jí)保密措施：第一級(jí)是入網(wǎng)保密，第二級(jí)是設(shè)置目錄和文件訪問權(quán)限，第三級(jí)是文件和目錄的屬性保密，第四級(jí)是文件服務(wù)器的安全保密。

辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)體的保密網(wǎng)絡(luò)實(shí)體是指實(shí)施信息收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工處理、分發(fā)和利用的計(jì)算機(jī)及其金外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)部件。可采取以下三條措施來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體的保密。

防止電磁泄露。計(jì)算機(jī)設(shè)備工作時(shí)輻射出電磁波，可以借助儀器設(shè)備在一定范圍內(nèi)接收到它，尤其是利用高靈敏度的儀器可以穩(wěn)定、清晰地看到計(jì)算機(jī)正在處理的信息。另外，網(wǎng)絡(luò)端口、傳輸線路等都有可能因屏蔽不嚴(yán)或未加屏蔽而造成電磁泄露。有關(guān)實(shí)驗(yàn)表明，未加控制的電腦設(shè)施開始工作后，用普通電腦加上截收裝置，可以在一千米內(nèi)抄收其內(nèi)容。因此，我們要盡量考慮使用低輻射設(shè)備。顯示器是計(jì)算機(jī)保密的薄弱環(huán)節(jié)，而竊取顯示的內(nèi)容已是一項(xiàng)成熟的技術(shù)，所以，要選用低輻射的顯示器。此外，還可以采用距離防護(hù)、噪聲干擾、屏蔽等措施，把電磁泄露抑制到最低限度。

防止非法侵入。非法用戶可能通過非法終端或趁合法用戶從網(wǎng)上斷開時(shí)乘機(jī)接入，使信息傳到非法終端，也可能搭線竊取。局域網(wǎng)與外界連通后，通過未受保護(hù)的外部線路，可以從外界訪問到系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)，而內(nèi)部通訊線路也有被搭線竊取信息的可能。因此，我們必須定期對(duì)實(shí)體進(jìn)行檢查。特別是對(duì)文件服務(wù)器、光纜(或電纜)、終端及其他外設(shè)進(jìn)行保密檢查，防止非法侵入。

防止剩磁效應(yīng)。存儲(chǔ)介質(zhì)中的信息被擦除后有時(shí)仍會(huì)留下可讀信息的痕跡。另外，在有些信息中，刪除文件僅僅只刪掉文件名，原文還原封不動(dòng)地保留在存儲(chǔ)介質(zhì)中，一旦被利用，就會(huì)泄密。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)記錄媒體的保護(hù)和管理，對(duì)廢棄的磁盤要有專人銷毀等。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問題一直是困擾著我們的難題，僅僅依賴某一種防護(hù)手段目前還難以達(dá)到完全防護(hù)的效果，只有采取多種形式，層層設(shè)防，才能最大限度地保證信息的相對(duì)安全，做到有備無患。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十二

請(qǐng)假條一般應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：正文的第一行最中間應(yīng)寫上“請(qǐng)假條”字樣。

【格式】。

2.請(qǐng)假對(duì)象的稱呼機(jī)關(guān)。要頂格寫，并在后面加冒號(hào)。

3.請(qǐng)假原由。要另起一行，空兩格。主要寫明請(qǐng)假的原因和請(qǐng)多長時(shí)間假。

4.請(qǐng)假起止時(shí)間模板請(qǐng)假條。

5.祝頌語。

6.請(qǐng)假人簽名。

7.請(qǐng)假時(shí)間。寫在正文的右下方。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十三

為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)治理模式，提升社區(qū)服務(wù)水平，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，3月中旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任矯安本帶領(lǐng)部分區(qū)人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)與民生專業(yè)代表組代表，對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了區(qū)政府工作情況匯報(bào)，進(jìn)行了座談和交流，實(shí)地查看了合肥路街道同德路社區(qū)“互聯(lián)社區(qū)”信息平臺(tái)運(yùn)行情況、阜新路街道海泊橋社區(qū)社會(huì)組織工作開展情況、鎮(zhèn)江路街道東仲社區(qū)辦公用房建設(shè)情況，全面了解了全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

區(qū)政府及其職能部門高度重視社區(qū)建設(shè)工作，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，不斷出臺(tái)新政策，實(shí)踐新機(jī)制，推行“四社”聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建“互聯(lián)社區(qū)”，圓滿完成了社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，社區(qū)的基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

(一)加大財(cái)政投入，社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系基本形成。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)政府先后投入1億多元，用于改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。目前，全區(qū)135個(gè)社區(qū)，平均每個(gè)社區(qū)各類用房面積達(dá)到1000余平方米，每個(gè)街道至少有一處平方米的社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積均超過了“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的600平方米標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)辦公服務(wù)環(huán)境有了很大改善。同時(shí)，依托社區(qū)服務(wù)中心，不斷整合社區(qū)資源，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)功能，建立了敬老大食堂、日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，初步形成了集醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、餐飲購物、休閑娛樂、生活服務(wù)為一體的便民利民服務(wù)體系，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

(二)創(chuàng)新工作思路，社區(qū)建設(shè)服務(wù)水平明顯提升。區(qū)政府出資近300萬打造了社會(huì)組織創(chuàng)意工場，為公益性社會(huì)組織提供了成長支持的服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供了比較專業(yè)化和個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)。利用網(wǎng)站、手機(jī)軟件、熱線電話等方式，在同德路、敦化路等6個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建立了“互聯(lián)社區(qū)”信息平臺(tái)，向社區(qū)居民提供公益便民菜、助老大食堂、二手市場、保姆保潔、投下水等多種便民服務(wù)，滿足了小區(qū)居民的多元化服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，探索建立了社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人員、社區(qū)志愿者互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“四社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理模式，健全完善了各項(xiàng)服務(wù)體制和工作機(jī)制，為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。區(qū)政府及相關(guān)部門利用社區(qū)換屆和社區(qū)規(guī)模調(diào)整的契機(jī)，選拔了一批學(xué)歷高、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。本屆社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的超過300人，占社區(qū)干部總數(shù)的74.1%;社區(qū)居委會(huì)成員平均年齡約44歲，社區(qū)班子成員年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)干部隊(duì)伍已經(jīng)向年輕化、高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，“老中青”班子結(jié)構(gòu)初步形成。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，面向社會(huì)公開招聘專職社區(qū)工作者，提高工資待遇，激發(fā)其工作的積極性。通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等形式，不斷提高社區(qū)工作者的整體綜合素質(zhì)。建立了“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐中提高了社區(qū)工作者和志愿者的服務(wù)水平。

二、存在的問題。

區(qū)政府在社區(qū)建設(shè)中做了大量工作，取得了一定的成績，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，社區(qū)建設(shè)在推進(jìn)過程中，還存在一些亟需解決的困難和問題。

(一)社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制還沒有完全理順，工作合力有待加強(qiáng)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，涉及到生活服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、計(jì)生科普、綜合治理、精神文明等多個(gè)方面，相關(guān)部門都是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)單位，但在實(shí)際工作中，一些部門對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，把社區(qū)當(dāng)作自己的行政下屬機(jī)構(gòu)，布置任務(wù)多，協(xié)調(diào)解決問題少，作用發(fā)揮不夠，還沒有真正形成一個(gè)分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)建設(shè)僅僅依靠民政部門、街道和社區(qū)向前推進(jìn)，還存在許多難以克服的問題。

(二)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃有些還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。盡管近年來區(qū)政府加大了財(cái)政投入，改擴(kuò)建了一批社區(qū)辦公服務(wù)用房，但全區(qū)135個(gè)社區(qū)現(xiàn)有548處辦公用房，政府產(chǎn)權(quán)的僅有50處，租賃和臨時(shí)建筑的有322處，占社區(qū)用房的58.8%。選址隨意性較大，空間布局不夠合理，還不能完全滿足社區(qū)管理和服務(wù)的需求。社區(qū)為民服務(wù)資源使用人群的覆蓋面不夠廣泛，參與活動(dòng)的多數(shù)是老年人，功能尚需進(jìn)一步利用。有的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理缺位，部分服務(wù)用房被閑置、擠占甚至挪作它用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)社會(huì)組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力較弱。大多數(shù)社會(huì)組織正處于初級(jí)階段，起點(diǎn)較低，組織結(jié)構(gòu)不完善，想的是在社區(qū)搶灘登陸，普遍存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏、活動(dòng)場地缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)定和服務(wù)水平不高等問題，提供的服務(wù)項(xiàng)目有限，在項(xiàng)目運(yùn)作上僅停留在公益活動(dòng)中，還不具備自我造血功能，參與社會(huì)管理和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)手段單一，項(xiàng)目運(yùn)作能力薄弱，缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成特色，影響力不大，轄區(qū)居民急需的社會(huì)公益類、服務(wù)類組織總量不足，尚不能夠滿足社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求。

(四)社區(qū)自治意識(shí)有待加強(qiáng)，居民參與度不高。由于社區(qū)職能的行政化，很多居民對(duì)社區(qū)存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感不夠強(qiáng)，社區(qū)意識(shí)比較淡薄，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不夠高，沒有形成良好的主人翁意識(shí)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，參與社區(qū)建設(shè)的途徑和方式不了解，“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍還沒有形成。社區(qū)和物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)在日常管理中存在不同程度的矛盾，社區(qū)凝聚力有待加強(qiáng)，自治功能較為薄弱。

三、幾點(diǎn)建議。

針對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)方面存在的問題，提出以下建議：

(一)理順社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，增強(qiáng)部門工作合力。一是要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立和完善區(qū)委、區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織牽頭、相關(guān)職能部門配合、街道和社區(qū)直接管理、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的.社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，制定出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件和配套政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理有序化。二是要加強(qiáng)部門分工協(xié)作，形成社區(qū)建設(shè)整體合力，通過扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真做好“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的創(chuàng)建工作，努力提升社區(qū)工作水平。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十四

(二)著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)行政文化建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的養(yǎng)成離不開機(jī)關(guān)文化的潛移默化。，工委下發(fā)了《關(guān)于開展嚴(yán)肅辦公紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)專題教育的通知》，要求通過采取思想動(dòng)員、制定整改措施和注重長效機(jī)制建設(shè)等多種措施，嚴(yán)肅辦公紀(jì)律，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。，明確以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)‘四服務(wù)’、落實(shí)責(zé)任‘四評(píng)議’”為實(shí)踐載體，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)縣機(jī)關(guān)黨支部書記、紀(jì)委書記和市級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)黨外人士三支評(píng)議員隊(duì)伍的監(jiān)督作用，深化基層評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，共收集意見建議274條。各單位深入排查機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題并抓好落實(shí)整改，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與深化創(chuàng)先爭優(yōu)、推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合，形成示范引領(lǐng)、制度約束和人文關(guān)懷的合力。許多單位通過年輕干部掛職鍛煉，以及黨員到居住地報(bào)到并帶頭發(fā)揮作用等形式，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、堅(jiān)持以開展群眾性文化活動(dòng)為載體，著力滿足機(jī)關(guān)干部職工日益增長的精神文化需求。

各單位堅(jiān)持把機(jī)關(guān)干部的文化參與和文化認(rèn)同結(jié)合起來，積極開展豐富多彩、健康向上的各類群眾性文化體育活動(dòng)，傳播新精神，宣傳新思想，吸收新文化，不斷滿足機(jī)關(guān)干部職工日益增長的精神文化需求。

(一)廣泛開展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，豐富干部職工精神文化生活。豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，不僅是機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的有效載體，更是塑造機(jī)關(guān)干部職工良好形象的有力措施。各單位經(jīng)常征詢對(duì)本單位文化建設(shè)的意見和建議，注重提供及時(shí)有效的文化服務(wù)，通過舉辦文化藝術(shù)節(jié)、機(jī)關(guān)文化日，組織體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、各類比賽等文體活動(dòng)，推進(jìn)工間操、帶薪休假、年度體檢等制度的落實(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，努力營造具有機(jī)關(guān)特點(diǎn)的文化氛圍。市婦聯(lián)每年定期開展“春之韻”聯(lián)歡會(huì)、“夏之魅”學(xué)禮儀、“秋之慧”讀書節(jié)、“冬之躍”運(yùn)動(dòng)會(huì)四大主題活動(dòng)等，豐富干部職工精神文化生活。20，工委舉辦的“黨旗頌、先鋒贊”――市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)慶祝建黨90周年晚會(huì)獲得第五屆上海市“五一文化獎(jiǎng)”第一名;，工委舉辦“展女性風(fēng)采、建機(jī)關(guān)文化”――市級(jí)機(jī)關(guān)迎“三八”職工工間操展演活動(dòng)，得到干部職工的普遍好評(píng)。

(二)重視職工文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，滿足干部職工精神文化需求。加強(qiáng)職工文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、滿足干部職工精神文化需求的必然要求。各單位堅(jiān)持以群眾性文化為基礎(chǔ)，根據(jù)黨員干部的興趣愛好，抓好合唱團(tuán)、書畫、攝影、歌詠、京劇、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等群眾性文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育機(jī)關(guān)文化建設(shè)特色品牌、創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的吸引力。市委黨校先后組建了14個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)，做到有章程、有保障，使不同群體既有融合交流的機(jī)會(huì)，又有契合個(gè)人興趣、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的平臺(tái)。20，市人大機(jī)關(guān)文化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作并演出的《踢踏舞》，榮獲上海第七屆國際藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

(三)積極發(fā)揮群眾組織作用，有效整合機(jī)關(guān)文化建設(shè)力量。群眾組織是黨開展群眾工作的有力抓手，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要力量。市級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)工委積極參與職工素質(zhì)工程建設(shè)，通過舉辦各種培訓(xùn)班、知識(shí)講座、知識(shí)競賽等活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，三年共培訓(xùn)10000多人。各單位工青婦組織積極參與“誠信在我心、文明伴我行”職工職業(yè)道德宣傳周、“輝煌90年、祝福獻(xiàn)給黨”祝福短信創(chuàng)作活動(dòng)等，并通過舉辦“以身邊事教育身邊人”小品匯演活動(dòng)等形式，生動(dòng)詮釋機(jī)關(guān)干部職工的理想、信念和追求，引導(dǎo)大家樹立正確的事業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀。許多單位工青婦組織建立干部職工思想動(dòng)態(tài)收集分析報(bào)告制度，配合黨政有針對(duì)性地做好思想政治工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步營造了和諧機(jī)關(guān)氛圍。

五、堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)文化建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，著力構(gòu)建推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作機(jī)制。

堅(jiān)持把機(jī)關(guān)文化建設(shè)有效融入機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)中心工作、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，建立健全推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的責(zé)任。有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)文化建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。各單位黨組(黨委)十分重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同考核，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)的自覺性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起機(jī)關(guān)文化建設(shè)的政治責(zé)任。市政協(xié)機(jī)關(guān)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市檢察院等許多單位，及時(shí)解決機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問題，確保機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作有序推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與，機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真組織實(shí)施，工青婦等群團(tuán)組織注重發(fā)揮作用，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，努力形成黨政群團(tuán)齊抓共管、機(jī)關(guān)人員全員參與的工作格局。

(二)理清發(fā)展思路，提出機(jī)關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。年，工委在對(duì)上海黨政機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出以高度的文化自覺和文化自信走前頭、作表率，著力構(gòu)建起以政治文化、行政文化、學(xué)習(xí)文化、廉政文化、創(chuàng)新文化為重點(diǎn)的“五位一體”機(jī)關(guān)文化建設(shè)新格局。20，工委舉辦了機(jī)關(guān)文化建設(shè)專題研討班，幫助廣大黨務(wù)干部進(jìn)一步理清機(jī)關(guān)文化建設(shè)發(fā)展思路，提高抓機(jī)關(guān)文化建設(shè)的能力和水平。各單位把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，開展專題研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，理清思路。市公安局制定了《上海公安文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局制定《上海出入境檢驗(yàn)檢疫局文化建設(shè)實(shí)施意見》、《上海出入境檢驗(yàn)檢疫局文化建設(shè)三年發(fā)展綱要》，明確了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方向。

(三)完善保障機(jī)制，明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)的措施。健全的保障機(jī)制是機(jī)關(guān)文化建設(shè)有序推進(jìn)的根本保證。許多單位積極爭取財(cái)政支持，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，明確具體保障措施，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。不少單位積極抓好圖書館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、運(yùn)動(dòng)場地等機(jī)關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合利用社會(huì)文化教育資源，為開展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)創(chuàng)造條件，營造工作學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。市二中院新建的“法院文化長廊”，通過照片、實(shí)物和多媒體等多種手段，充分反映了二中院干警蓬勃向上的精神風(fēng)貌。上海海關(guān)逐步建立了關(guān)史榮譽(yù)室、圖書室、健身房等基本文化設(shè)施，按照年人均500元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立文化建設(shè)活動(dòng)基金，為開展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)提供有力的保障。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十五

為進(jìn)一步調(diào)查摸清機(jī)關(guān)黨建工作基本情況、總結(jié)提煉近年來加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，按照《中共宜賓市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開展機(jī)關(guān)黨建工作大調(diào)研的通知》，黨總支對(duì)全辦近3年黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況。

(一)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍基本情況。機(jī)關(guān)黨員28名，占干部職工人數(shù)的67%，其中在職黨員17名，離退休黨員11名。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5名，其中享受副廳級(jí)生活待遇1名，正縣級(jí)2名，副縣級(jí)2名，正科級(jí)2名。

(二)、機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置及運(yùn)行情況。機(jī)關(guān)黨總支直屬市直機(jī)關(guān)工委，下設(shè)黨支部2個(gè)：機(jī)關(guān)黨支部和離退休黨支部，目前運(yùn)行良好。

(三)、機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。市機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織黨務(wù)干部全部為兼職，黨務(wù)干部共計(jì)8名，其中：黨總支委員3名：書記1名，副書記1名(兼任退休支部委員)，支委成員1名。機(jī)關(guān)支部委員3名：書記1名，委員2名。離退休支部委員3名：書記1名，委員2名。

(四)、機(jī)關(guān)黨建工作保障機(jī)制建設(shè)情況。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制。按照黨組書記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)一崗雙責(zé)主動(dòng)抓好黨建工作的要求落實(shí)。二是黨建經(jīng)費(fèi)保障有力。嚴(yán)格按照宜工委發(fā)[20__]10號(hào)“各單位在預(yù)算中按工作人員年工資總額的1.5%，安排作為各單位機(jī)關(guān)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！钡囊舐鋵?shí)，保障黨報(bào)黨刊和資料訂閱、組織開展各項(xiàng)黨的活動(dòng)、表彰先進(jìn)基層黨組織及黨員和黨務(wù)工作者、開展黨內(nèi)關(guān)愛等開支。三是基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)。離退休支部配置有功能較為配套的固定活動(dòng)陣地，機(jī)關(guān)在職支部與單位合用會(huì)議室作為活動(dòng)陣地。四是激勵(lì)關(guān)愛情況。黨總支和各支部每年七〃一、春節(jié)開展表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)。每年春節(jié)、七〃一、重陽節(jié)等節(jié)日開展關(guān)愛優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、離退休老同志、對(duì)口扶貧村活動(dòng)，累計(jì)慰問慰問27人次，發(fā)放慰問金11700元。

(一)突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。突出抓好“督諾”、“評(píng)諾”，在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“四個(gè)一”承諾活動(dòng)(即明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，打造一項(xiàng)精品工作，提升一項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，結(jié)對(duì)幫扶一名困難群眾)。各支部根據(jù)每名黨員的承諾書，認(rèn)真開展“督諾”活動(dòng)，每半年督促其兌現(xiàn)承諾一次。每年末，各支部結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)每名黨員履行承諾進(jìn)行一次評(píng)定，使公開承諾活動(dòng)得到較好的落實(shí)。二是突出抓好典型示范引路。____年6月，辦黨總支擬制了《評(píng)選示范科室(中心)、示范崗位和明星窗口活動(dòng)方案》并在全辦在職職工中組織實(shí)施，挖掘、發(fā)現(xiàn)、樹立一批在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的工作中充分發(fā)揮比、學(xué)、趕、幫、超精神的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，采取用身邊的人、身邊的事來教育引導(dǎo)黨員，在全辦掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。三是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。每年末，辦黨總支結(jié)合年度黨建工作考核對(duì)兩個(gè)支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。各支部結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)對(duì)所屬黨員開展了創(chuàng)先爭優(yōu)點(diǎn)評(píng)，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的質(zhì)量。四是加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，特別是建立健全保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性、機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系基層、服務(wù)群眾等方面的工作機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長效化。

(二)認(rèn)真開展“掛包幫”活動(dòng)，提高黨員干部工作作風(fēng)。緊扣“服務(wù)群眾、服務(wù)基層和轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部”根本要求，切實(shí)深化、拓展“掛包幫”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)幫扶模式從訪貧問苦的輸血式向長遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)幫扶、可持續(xù)發(fā)展的造血式轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)調(diào)研，細(xì)化規(guī)劃。深入新發(fā)鄉(xiāng)新農(nóng)村和鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村，進(jìn)一步摸清村情和組情，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，完善我辦對(duì)聯(lián)系村的幫扶思路、措施和辦法。二是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)幫扶。建立健全幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，駐村干部和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)制，將工作落實(shí)到具體人頭，納入全辦目標(biāo)考核。組織全辦黨員深入貧困戶查實(shí)情、解民意、問需求，實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”幫扶。三是落實(shí)項(xiàng)目或資金。將對(duì)口幫扶工作與協(xié)助屏山縣疏散基地建設(shè)相結(jié)合，因地制宜幫助對(duì)口幫扶村搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)。近年我辦將疏散基地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為屏山縣新發(fā)鄉(xiāng)新農(nóng)村提供幫扶資金20000余元，為屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村提供扶貧資金25000余元。四是捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心。春節(jié)前夕，及時(shí)組織全辦職工開展送溫暖獻(xiàn)愛心捐款捐物活動(dòng)，共捐款捐物80000余元。____年9月，在辦黨組成員、紀(jì)律檢查組組長劉楓同志帶領(lǐng)下，組織機(jī)關(guān)黨總支、支部和部分黨員群眾到屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村開展抗旱幫扶活動(dòng)，為受災(zāi)特困戶及時(shí)送去了飲用水，同時(shí)出資修建供村民飲用水的儲(chǔ)水池，解決保護(hù)村的生活飲水困難。20__年上半年，市政府辦黨組成員、主任雷經(jīng)緯同志為屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村協(xié)調(diào)村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目2.6公里，解決村民出行難。

(三)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，優(yōu)化機(jī)關(guān)辦公人文環(huán)境。按照市委、市政府確定的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面深化年”基本思路，堅(jiān)持不懈、繼續(xù)深化、構(gòu)筑機(jī)制、保障常態(tài)。積極參加工委組織的“市級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)境優(yōu)美單位”、“市級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)境風(fēng)貌整治先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使市級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)境達(dá)到“綠化、美化、凈化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)。按照機(jī)關(guān)工委和街道的要求，投資15余萬元資金，對(duì)口部西郊職工宿舍樓進(jìn)行了裝修和亮化、美化處理，同時(shí)多次對(duì)所屬的工程環(huán)境進(jìn)行檢查，及時(shí)處理影響環(huán)境的問題，____年被機(jī)關(guān)工委評(píng)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)單位。

(四)以黨建服務(wù)中心工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的根本目的，是我辦做好機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近來，辦黨總支要求支部和黨員緊緊圍繞我辦人民防空工作這一中心，服務(wù)于這一中心，將服務(wù)指揮所建設(shè)、工程建設(shè)、工程維修改造、安全工作、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、鳴放防空警報(bào)等重要業(yè)務(wù)作為黨建工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，促進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展。近年來，在對(duì)大觀樓、文星街、西郊等3次工程搶險(xiǎn)中，機(jī)關(guān)支部和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，黨員干部沖鋒在前，不怕苦不怕累，為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在行政審批工作中，行政審批科黨員干部按照黨員示范崗和黨員示范窗口的要求嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、周到服務(wù)，共辦理服務(wù)和審批160余件，接受咨詢190余人次，體現(xiàn)了黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(五)大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正和機(jī)關(guān)環(huán)境。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制作了廉政責(zé)任制任務(wù)分解公示欄，確保責(zé)任制落到實(shí)處。開展以觀看《滑向深淵》等警示教育片5次。大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)項(xiàng)目及“三重一大”事項(xiàng)，共清理事權(quán)53項(xiàng)、查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)141個(gè)、形成單位、科室、崗位三個(gè)層次風(fēng)險(xiǎn)防控表20個(gè)、權(quán)力業(yè)務(wù)流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防控圖13個(gè)，制定防范措施150個(gè)。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的督查，行政審批窗口和人員繼續(xù)3年保持優(yōu)秀。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、工程維修、物資采購等事項(xiàng)的監(jiān)督，無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。完善行政審批流程，對(duì)窗口實(shí)施效能監(jiān)督，行政審批工作保持100%的辦結(jié)率，宜賓行政審批窗口和人員連續(xù)3年被評(píng)優(yōu)秀，3年共審查行政審批收到易地建設(shè)費(fèi)近1億元，無一違紀(jì)違規(guī)。

(六)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和宣傳，搞好自身建設(shè)。要充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，首先要強(qiáng)化自身建設(shè)。近年，我辦以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨政機(jī)關(guān)為載體，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是開展了黨的知識(shí)學(xué)習(xí)。在保證“三會(huì)一課”正常學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，我辦組織開展黨史知識(shí)、黨風(fēng)廉政知識(shí)競賽3次，參觀學(xué)習(xí)3次，唱紅歌1次。二是搞好黨建宣傳。結(jié)合七〃一和其他專題活動(dòng)，我辦制作了黨史知識(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和黨風(fēng)廉政責(zé)任制宣傳展板其計(jì)4塊，在辦公區(qū)懸掛廉政警示語。我辦還進(jìn)一步拓展黨建工作的宣傳平臺(tái)，開展黨務(wù)公開工作，同時(shí)編制了黨務(wù)公開的目錄，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開我辦黨務(wù)工作動(dòng)態(tài)，全年公開的黨務(wù)信息達(dá)50余條。三是抓好黨建工作部署和考核。每年，辦黨總支擬制和下發(fā)了年度黨建工作意見，及時(shí)組織召開黨建工作會(huì)議，總結(jié)前一年黨建工作，部署當(dāng)年的黨建工作。各支部根據(jù)辦黨總支的意見和會(huì)議精神，制定了本支部的計(jì)劃。每年末，辦黨總支對(duì)年度考核工作進(jìn)行部署，各支部按照要求，開展民主評(píng)議黨員、目標(biāo)考核、上報(bào)表彰優(yōu)秀、清理上繳黨費(fèi)和工作總結(jié)。

三、存在的不足。

(一)黨的組織機(jī)構(gòu)有待明確。____年，因政府序列機(jī)構(gòu)改革，由獨(dú)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)掛靠市政府辦，不再單設(shè)黨組，黨總支得以暫時(shí)保留，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面有待明確。

(二)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。我辦黨總支已按有關(guān)文件成立，下屬2個(gè)支部，黨員共計(jì)28名。雖有組織，但未按市委“專職黨務(wù)工作人員在機(jī)關(guān)總編制數(shù)內(nèi)按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%配備”的要求落實(shí)配備專職黨務(wù)干部，導(dǎo)致兼職黨務(wù)干部工作積極性不高，開展黨建工作的力度有待加強(qiáng)。

(三)黨員的主體意識(shí)不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是履行義務(wù)不到位，個(gè)別黨員在交納黨費(fèi)時(shí)不積極主動(dòng)。二是不正確行使黨員權(quán)利，對(duì)某些問題和意見，會(huì)上不說，會(huì)下同群眾一道不負(fù)責(zé)任亂議論。三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制不健全，多數(shù)停留在自上而下的監(jiān)督機(jī)制上，黨員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。

四、對(duì)策建議。

(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)向市直機(jī)關(guān)工委和市政府辦請(qǐng)示報(bào)告，申請(qǐng)繼續(xù)保留機(jī)關(guān)黨總支，并直屬市直機(jī)關(guān)工委。二是增設(shè)基層黨組織1個(gè)。由于我辦在職黨員人數(shù)已達(dá)17名，經(jīng)請(qǐng)示市直機(jī)關(guān)工委，擬將機(jī)關(guān)黨支部分為2個(gè)支部，以行政科室和下屬機(jī)構(gòu)工作相近劃分，便于黨組織活動(dòng)的開展。

(二)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全黨員激勵(lì)約束機(jī)制。搞好基層黨務(wù)干部教育、培養(yǎng)和使用方面的機(jī)制建設(shè)。及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委和市編委請(qǐng)示，請(qǐng)機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)配備總支專職副書記。二是要有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流，挑選有培養(yǎng)前途的青年業(yè)務(wù)骨干到黨務(wù)工作崗位進(jìn)行鍛煉，以提高他們的政治素質(zhì)和“兩手抓”能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部的思想教育和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，使之想干事、能干事、干好事。

(三)選好黨建載體。一是將特色活動(dòng)納入常態(tài)運(yùn)行軌道。將春節(jié)、三八節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日開展的活動(dòng)，納入黨建活動(dòng)的常態(tài)運(yùn)行軌道，通過豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發(fā)揮他們的特長，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三分類、三升級(jí)”、“四強(qiáng)一優(yōu)”、“四帶頭四爭先”、“掛包幫”等專題活動(dòng)，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內(nèi)涵，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十六

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。

您好!

我是__________________部(門)的__________(姓名)，因?yàn)開______________________(原因)，需要請(qǐng)假(時(shí)間)從__年__月__日到__年__月__日，共()天，請(qǐng)假期間的有效聯(lián)系方式：____________________。

懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，謝謝!

此致

敬禮!

請(qǐng)假人：

20xx年x月x日。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十七

為進(jìn)一步推動(dòng)我委系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和委屬單位的管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照《市文明單位管理辦法》和《市直文明機(jī)關(guān)(處室)管理辦法》的要求，今年，將在我委系統(tǒng)大力開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。為扎實(shí)有效地開展好此項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的大和屆中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)一流業(yè)績，建一流隊(duì)伍為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明單位和文明處室活動(dòng)為載體，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心，服務(wù)中心，積極開展自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我提高，不斷提高我委整體文明程度，努力建立一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明的干部職工隊(duì)伍，為圓滿完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)提出有力的思想和組織保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在提高我委系統(tǒng)干部職工文明意識(shí)、健全完善各項(xiàng)制度上有新進(jìn)步，在全委形成人人是窗口、個(gè)個(gè)是形象的文明創(chuàng)建氛圍;以綠、潔、美為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境;創(chuàng)建工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，上下互動(dòng)，搞好結(jié)合，在鞏固中提高，在求實(shí)中創(chuàng)新，大力提高精神文明創(chuàng)建工作整體水平。今年，委機(jī)關(guān)力爭通過市級(jí)文明機(jī)關(guān)復(fù)審;1個(gè)處室力爭被命名為市直文明處室;在全委各處室進(jìn)一步深化文明處室創(chuàng)建活動(dòng)。委局各室也要結(jié)合實(shí)際，積極開展創(chuàng)建文明單位(科室)活動(dòng)。

三、創(chuàng)建重點(diǎn)。

1、深入開展創(chuàng)建五個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)。要以提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，積極爭創(chuàng)五好(學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績好)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過召開民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等多種有效形式，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;建設(shè)成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范;建設(shè)成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范;建設(shè)成為堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)一起抓，重視精神文明建設(shè)投入，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的模范;建設(shè)成為團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)的模范。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

2、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的思想政治教育。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部為抓手，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的理論時(shí)政教育，鼓勵(lì)和提倡干部職工積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)，使干部職工樹立起有中國特色社會(huì)主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。

3、加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育力度。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)干部職工在社會(huì)上做一個(gè)好公民;大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵(lì)干部職工在工作中做一個(gè)好公仆;大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，鼓勵(lì)干部職工在家庭里做一個(gè)好成員;深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，把優(yōu)秀文化、優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)同時(shí)代精神結(jié)合起來，教育培養(yǎng)干部職工樹立起解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神;樹立起顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一方有難、八方支援的精神;樹立起艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起扶危濟(jì)困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵(lì)廣大干部職工群眾奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作、創(chuàng)一流業(yè)績的強(qiáng)大精神力量。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》，制作廉政宣傳欄、組織廉政教育專題輔導(dǎo)、觀看廉政教育錄像、影片等，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的滲透力，提高廉政教育的有效性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系年工作規(guī)劃》和反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。廣泛開展調(diào)查研究，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。積極營造講追求，執(zhí)著進(jìn)取;樹正氣，嚴(yán)于律己;謀發(fā)展，一心一意;干事業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;創(chuàng)一流，爭先恐后的氛圍，不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，努力塑造科學(xué)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效的機(jī)關(guān)良好形象。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)。重視對(duì)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境秩序治理，努力改善辦公條件，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境管理優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，凈化、綠化、亮化、美化。做好機(jī)關(guān)維穩(wěn)和安全、節(jié)能等工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)無重大責(zé)任事故。

四、方法與步驟。

精神文明創(chuàng)建活動(dòng)貫穿全年各項(xiàng)工作之中，與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，納入我委年度綜合目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作之中。主要分為三個(gè)階段。一是動(dòng)員部署階段。年初召開文明創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)議，制訂文明創(chuàng)建工作計(jì)劃;二是組織實(shí)施階段。對(duì)照《市文明單位管理辦法》和《市市直文明機(jī)關(guān)(處室)管理辦法》，組織實(shí)施創(chuàng)建文明單位、文明處室活動(dòng)，及時(shí)整改自查中存在的問題。三是總結(jié)報(bào)評(píng)階段。按照上級(jí)的要求，在委內(nèi)檢查考核、總結(jié)表彰的基礎(chǔ)上，向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)送參評(píng)材料，參加評(píng)選。

創(chuàng)建的載體與形式：一是通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、心得體會(huì)交流會(huì)、座談會(huì)及電化教育等形式，對(duì)干部職工積極進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學(xué)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高干部職工的思想及科學(xué)文化素質(zhì)。黨組織活動(dòng)及其集中學(xué)習(xí)活動(dòng)每月至少各舉行一次。二是利用重要節(jié)日、紀(jì)念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識(shí)競賽、文藝演出、外出參觀等活動(dòng)，進(jìn)行生動(dòng)活潑的思想、道德、法制、紀(jì)律宣傳教育。三是在機(jī)關(guān)制作、懸掛宣傳普及社會(huì)公德、職業(yè)道德和文明創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳欄，使文明創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。四是積極組織開展文體活動(dòng)，如球類、登山等活動(dòng)，營造一種有利于提高文化素養(yǎng)和精神境界的氛圍。五是修訂完善機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。六是開展扶貧濟(jì)困送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委成立文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，、同志為副組長，委領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由辦公室、組織人事處、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施工作。

六、工作要求。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是提高行政效能工作健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的有力抓手。全為上下都要高度重視此項(xiàng)工作，從具體工作做起，從小處做起，常抓不懈。

2、精心組織，層層落實(shí)。委局各室要將創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)結(jié)合起來，將創(chuàng)建工作擺到重要位置。各級(jí)黨組織、工會(huì)組織、團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中的積極作用。

3、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。委局各室要結(jié)合自身實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的開展創(chuàng)建活動(dòng)，把重點(diǎn)放在改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能上。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)。

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