一個好的方案應該能夠最大化利益，降低風險。在制定方案過程中，要考慮團隊成員的實際情況和能力，合理分配任務和資源。以下是一些經(jīng)過驗證的方案案例，它們展示了一些可行的方案設計和實施過程。
旱改水技術方案篇一
評價是教育和教學活動中極為重要的一環(huán)，對教育和教學活動具有極強的導向作用。由于受傳統(tǒng)的以語言和數(shù)理—邏輯能力為核心的智力觀念的影響，傳統(tǒng)教育把學科分數(shù)和升學率作為評價教育質(zhì)量的主要標準，忽視了學生其他多方面的能力的訓練和培養(yǎng)。根據(jù)加德納的多元智力理論，我們就應該樹立多種多樣的評價觀，通過多種渠道、采取多種形式、在多種不同的實際生活和學習情景下進行的、確實考查學生解決實際問題的能力和創(chuàng)造出初步的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的能力的評價。
中央教研所張家全教授對評價有過精辟的論述，他說“評價的主要目的是在于改善過程”，“評價要與人為善，立足一個‘幫’字”。一個評價活動不僅是前一個學習過程的結束，更重要的是又一個新的學習過程的開始。后一個學習過程的開始決不是前一個學習過程的重復，而是質(zhì)量更高的一個學習過程。這就是“評價的核心目的為改善過程”現(xiàn)代先進的評價方法就要調(diào)動學生學習的能動性，這就是現(xiàn)代先進的評價方法的功能。因此，新課程理念下的小學信息技術教學評價既要體現(xiàn)共性，更要關心學生的個性，既要關心結果，更要關心過程；評價注重的是學生學習的主動性、創(chuàng)造性和積極性。評價可以是多角度的，評價關注的是學生在學習過程中的'表現(xiàn)，包括他們的學習態(tài)度和興趣、基礎知識的接受應用能力、實踐操作能力、自信心、創(chuàng)新意識、審美等方面的自我認識和自我發(fā)展。
小學信息技術課實施學生學習自我評價，我遵循了以下原則。
“公平原則”。在信息技術課學生學習自我評價過程中遵循“公平原則”。在課堂上老師講授知識后一般由學生開始上機操作，不管是誰，只要完成操作，就可以給自己打滿分。
“優(yōu)先原則”。同時采取誰完成的又好又快，通過同學互檢確認，在評價表中表揚一項加分。用于激勵計算機能力強的學生學習的積極性。
“互幫原則”。根據(jù)信息技術課的特點，有的學生完成操作有困難，提倡互相幫助，對被幫助的學生，如果在老師規(guī)定的時間內(nèi)完成操作，同樣可以得滿分，幫助的學生可以在評價表中幫助一項加分?；ハ鄮椭?，互助互利。這個原則調(diào)動了后進學生和先進學生學習的積極性。
“現(xiàn)實原則”。信息技術課學生學習自我評價整個過程，都要求根據(jù)當堂現(xiàn)實的學習情況來進行自我評價，不允許當堂不評課后補評。
“誠信原則”。信息技術課學生學習自我評價整個過程，雖然是當堂自我評價，學生也可以互相監(jiān)督，但是教師還要教育學生在自我評價過程中，要事實求是，不要虛報成績。
“全面原則”信息技術課學生學習自我評價整個過程，不僅對每一項計算機操作進行評價，學生每一堂課結束前對自己的本堂課的學習態(tài)度、課堂紀律進行自評。
旱改水技術方案篇二
研修內(nèi)容：
“為用而學、為用選學、承前啟后，走向?qū)嵺`應用和校本研究”是20xx中小學遠程研修的新特點新要求，為使具體人解決具體問題的技術應用真正成為遠程研修的出發(fā)點和歸宿，運用到我們的研修方案中，其具體要求如下。
一、研修前全體學員要做好個人研修任務規(guī)劃。
請各位老師進入研修網(wǎng)思考本人“用技術改變教學”的所學和所用，填報《技術應用任務單》，做好個人研修任務規(guī)劃，然后依據(jù)自定的技術應用任務選課，并始終圍繞《技術應用任務單》的規(guī)劃，圓滿完成今年的研修任務?！都夹g應用任務單》包括以下四方面內(nèi)容：
1.描述自己參與研修后的技術應用指向及期望結果；
2.實現(xiàn)技術的教學應用，自己需要解決的困惑和問題；
3.本人對學習內(nèi)容的選擇和所需要的專業(yè)支持；
4.新學期本人作業(yè)設計應用的初步打算和安排（大致的教學課題、教學周次等）。
研修安排和模式。
20xx中小學教師遠程研修分為暑期集中研修（25學時）和開學后分散校本研修兩階段，集中研修任務完成后，新學期校本研修要在學期末完成并做好以下工作：
1．新學期校本研修主題要與集中研修設計性作業(yè)一致，設計性作業(yè)的應用實踐應作為各學校新學期主要的校本研修活動予以重視，精心做好安排。
2．新學期各校要組織教師親歷技術應用作業(yè)的實踐與反思完整過程。這個過程一般包括技術作品設計應用的“實踐與觀察”、應用過程與結果的“分析與發(fā)現(xiàn)”、實踐研討與反思后對設計作品的“調(diào)整與完善”等環(huán)節(jié)。各研修組擬按照這“三環(huán)節(jié)”做出校本研修計劃安排，對校本研修14個學時進行合理分配。每位參訓教師要將個人實踐應用三個研修環(huán)節(jié)生成的資源提交到平臺。提交材料主要包括：內(nèi)含設計作品應用的教學設計（教案）、教學應用實錄（涉及應用的視頻或文本片斷）、課堂觀察報告或聽評課記錄、實踐后設計作品的調(diào)整修改及附上對修改的說明與反思等。
3．各研修組要選擇一個本組的技術應用優(yōu)秀案例設計，以“技術應用”為主題，開展至少一次全組協(xié)同磨課。在研修方式上，采取線上線下混合式課例研究或常規(guī)教研方式均可?，F(xiàn)有的研修分組已經(jīng)平臺確定，為了方便平臺對應用實踐與研究的跟進反饋，校本研修不宜打亂現(xiàn)有的研修編組。
4．要將校本實踐應用列入成果的最終評價。即設計作品評選應該是實踐后經(jīng)過調(diào)整與修改、并附有修改說明與反思的設計作品。
研修管理。
要落實集中研修后校本研修的地市、學校的主體責任，做好校本研修階段的跟進指導與管理工作。要把技術作品應用的實踐研究任務和責任分解落實到指導教師、組長和學員。指導教師要承擔指導與督促各研修組制訂校本研修計劃，用親自參與（至少一個研修組的研修活動）和《學習園地》等方式進行跟進指導；研修組長要主持本組的實踐應用研究，確定研修方案和安排，小組研修要確定相關教學課題和上課老師。
考評機制。
對組內(nèi)教師要進行每周考評，每月抽查。學期末匯總，統(tǒng)一考試。
旱改水技術方案篇三
為認真貫徹落實國家、省、市關于加快電子商務發(fā)展的有關精神和要求，進一步提升二師農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡認知能力，普及農(nóng)產(chǎn)品電子商務知識與技能，緩解農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及二師特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡經(jīng)營效益，決定舉辦二師“電子商務進農(nóng)村”專題培訓班。培訓方案如下：
培訓時間3-5天。
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各團場務農(nóng)人員等。
二師黨校。
1、電子商務的概述。
2、電商與傳統(tǒng)營銷的區(qū)別。
3、電子商務對農(nóng)產(chǎn)品銷售的意義。
4、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與電子商務及現(xiàn)代物流相結合的發(fā)展趨勢。
5、農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展規(guī)劃。
旱改水技術方案篇四
一、技術管理工作目標：
1、各項目施工組織設計（方案）、技術交底準確、齊全、適用；
2、圖紙及施工中存在的技術問題及時解決；
3、重大質(zhì)量事故為零；
二、技術管理主要工作：
2、加強內(nèi)部溝通，通過組織技術例會和聯(lián)合檢查，加強與項目部技術人員的溝通，針對已經(jīng)發(fā)生的問題和可能存在的隱患進行討論，集思廣益，共同學習。
4、做好技術文件的編制、審核和存檔，及時辦理工程變更并發(fā)放。
1、制定技術管理制度，確定技術管理目標，明確技術崗位職責；
2、每周組織一次技術聯(lián)合檢查，加強施工過程中的指導、監(jiān)督工作，對重點工序、重要質(zhì)量控制點，實行重點監(jiān)控，切實提高施工一次合格率。
3、每周五上午九點組織技術人員例會，討論施工中出現(xiàn)的技術問題和解決方法，交流工作經(jīng)驗、心得，共同學習施工規(guī)范和先進施工技術。
4、強化技術管理的過程控制，對于存在質(zhì)量、安全隱患的，鼓勵技術人員行使一票否決權，杜絕野蠻施工，避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
5、認真開展技術跟蹤服務工作，深入施工現(xiàn)場，了解圖紙和施工中存在的技術問題并及時解決，做到不推諉，不拖沓。
談固國瑞城項目部技術科。
20xx年2月16日。
旱改水技術方案篇五
月圍繞消費者權益日開展宣傳咨詢活動向廣大消費者宣傳質(zhì)量技術監(jiān)督相關法律、法規(guī)，對消費者投訴的有關質(zhì)量、計量、標準方面的案件及其受理情況及時報道。重點報道春季農(nóng)資打假專項工作。
月宣傳一、縣檢驗所組織開展多種形式的便民服務活動，提高百姓質(zhì)量意識；二、對全縣建材市場集中治理整頓，重點報道水泥、鋼筋、燒結普通磚、油漆等產(chǎn)品的質(zhì)量抽查結果，確保建筑工程質(zhì)量達標；三、向全縣發(fā)出倡議書：科學裝修、節(jié)能環(huán)保。
月一、開展食品安全監(jiān)管工作，搞好獲證企業(yè)的跟蹤服務，對服務內(nèi)容及企業(yè)質(zhì)量動態(tài)進行宣傳報道；二、對農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作跟蹤報道。
月一、對局機關組織機構代碼駛入網(wǎng)絡快車道進行宣傳報道；二、保夏收，對農(nóng)機產(chǎn)品及其配件抽查情況進行相關報道。
月一、對全縣范圍內(nèi)的冷飲市場、肉食市場、桶裝飲用水進行治理整頓的相關內(nèi)容進行報道；二、對技監(jiān)局機關效能建設創(chuàng)佳績予以報道。
月對技監(jiān)局用“質(zhì)量分析報告”助推縣域經(jīng)濟發(fā)展進行報道。
月宣傳一、夯實技術基礎，搞好企業(yè)服務；二、開展糧食、棉花市場計量器具大檢查；三、以“質(zhì)量月”為契機，繼續(xù)開展多種形式的便民服務活動，提高服務社會的有效性。
月對全局“雙節(jié)”期間重點工作進行宣傳報道。
月宣傳一、嚴查特種設備，啟動安全監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)防工作，嚴把特種設備安全關；宣傳二、以技術推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技監(jiān)局對省名優(yōu)企業(yè)“三豆集團”及皮革手套行業(yè)搞幫扶。
月技監(jiān)局采標組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極建設標準化示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和附加值；圍繞全局元旦以前工作重點搞好宣傳。
旱改水技術方案篇六
我們始終在不斷探索，深入企業(yè)調(diào)研，論證專業(yè)培養(yǎng)目標和專業(yè)發(fā)展方向，不斷調(diào)整專業(yè)課程設置，改革教學內(nèi)容，完善課程體系，為了培養(yǎng)出的學生基礎扎實，動手能力強，除了加大實訓設備的投入外，創(chuàng)新了以工作過程為導向，“三小教學”（即小項目、小班制、小競賽）模式改革，形成了自己的特色和優(yōu)勢，結合專業(yè)部及學生的實際，特制定以下方案。
堅持以學生為主體、以教學為中心，以就業(yè)為導向的辦學理念，以職業(yè)綜合能力為核心設計培養(yǎng)方案和改革教學計劃，加強實踐性教學環(huán)節(jié)，彰顯職業(yè)教育教學特色，為了更好的提升學生的動手能力，提高就業(yè)競爭力，把學生的學習積極性和主動性放在教學設計的首要位置，真正把“要我學”改變?yōu)椤拔乙獙W”，在學習中快樂，在快樂中學習，針對職業(yè)學校學生學習特點，有的放矢，為促進學校良好的學風、優(yōu)良的校風形成。
1、合理安排實訓時間與人數(shù)，實行小班制，提高教學效果。
2、科學設計實訓內(nèi)容，實施小項目教學，提高教學針對性。
3、引入競爭評價機制，搞好每學期的技能競賽及平時課堂教學小競賽，提高學習效率。
4、制定獎勵制度，對平時技能表現(xiàn)突出及技能競賽獲獎的學生進行及時表彰、鼓勵。
（一）合理安排實訓時間與人數(shù)，實行小班制，提高教學效果。
1、根據(jù)我校的實際，堅持在銑工、線切割、數(shù)控銑工、數(shù)控編程等工種中開展小班化教學。
2、根據(jù)20xx春、20xx春數(shù)控專業(yè)班級數(shù)合理安排好各班的實訓時間，可以交差安排實訓，提高實訓室場的利用率，提升學生的技能。
3、把一個班的學生分成二個組組成a、b小班，每個小班26人左右，每個小班安排一個老師負責開展小班化教學，再根據(jù)項目實施的需要劃分成若干個小組，實現(xiàn)了小班化教學，根據(jù)機床的數(shù)量及“差優(yōu)搭配”原則，每一臺機床安排學生2—3人，采取理論與實踐一體，循環(huán)往復，滾動式前進和螺旋式提高的教學步驟，使每位同學的有效實訓時間大大增多，保證每個學生有充分的時間來完成項目。
4、強化指導教師的業(yè)務水平，平時做好集體備課，每次課前做好各班學生的分組，并張貼公示，加強對平時學生過關考核，及時做好學生成績的登記。
（二）科學設計實訓內(nèi)容，實施小項目教學，提高教學針對性。
1、突出實用，創(chuàng)新實訓內(nèi)容。對銑工、線切割、數(shù)控銑工、數(shù)控編程等課程按照工作過程設置若干個小項目，選擇基本和典型零件作為教學載體，分別有基本項目、提高項目、綜合項目，由易到難，循序漸進，激發(fā)學生學習興趣，鍛煉學生動手能力。
2、完善原有制定的小項目，每個項目的教學內(nèi)容控制在1周左右，即用6節(jié)課來完成這個“項目”的相對獨立的教學內(nèi)容，在這個小項目中“掌握”是最基本的要求，在教學中遵循因材施教的原則，使每個學生的才能得到充分的發(fā)展，20xx年10月整理成冊。
3、在教學環(huán)節(jié)的設計上包括以下五個方面：
（1）項目分析環(huán)節(jié)。針對每個教學項目，分析教學項目的要求、了解教學項目的目的、教學項目所涉及的知識和應掌握的能力等。
（2）理論講解環(huán)節(jié)。結合教學項目的要求和目的，利用實物或多媒體課件等在實訓現(xiàn)場具體講解項目涉及的理論知識。理論知識的講解要求理論結合實際，著重理論的實用性。
（3）練習與操作環(huán)節(jié)。每個項目有學生的練習操作環(huán)節(jié)，讓學生熟悉所加工的零件。
（4）加工實訓環(huán)節(jié)。根據(jù)具體的項目內(nèi)容與任務書的要求，結合之前的理論講解環(huán)節(jié)和操作環(huán)節(jié)，讓學生對具體的典型零件進行加工，保證零件的加工要求，鍛煉學生的實際加工能力。
（5）綜合提高環(huán)節(jié)。對學生加工的零件進行測量檢驗并給予成績，對加工中存在的問題和不合格品的產(chǎn)生進行討論和分析，使學生具備獨立思考能力和全面掌握零件的加工過程。
（三）引入競爭評價機制，搞好每學期的技能競賽及平時課堂教學小競賽，提高學習效率。
1、將技能競賽引入教學，積極參與校、市、省部級各類技能大賽，并與教改教研緊密結合，以大賽引導、推進和檢驗教學改革，同時將大賽內(nèi)容提煉轉化為教學內(nèi)容，納入教學過程。
2、召開專題會議，明確技能節(jié)活動意義，制定活動實施方案，實行項目負責制，責任到人，每位負責教師各自制定各個項目訓練進度計劃及測評標準，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)和行業(yè)要求，積極引入國家、省、市技能競賽項目，采用其標準、要求和程序，提高技能節(jié)的水平和層次。
3、通過技能節(jié)活動，大大激發(fā)了師生學習技能的熱情，挑選一批技能及思想素質(zhì)。
優(yōu)秀的學生，經(jīng)過平時技能興趣小組的刻苦訓練，組織他們參加省市的技能競賽，擴大學校的影響。
4、多設置有利于提高學生核心能力的技能項目、選擇與生產(chǎn)實際、崗位工作需要、學生生活關系密切的生動有趣的項目，提高競賽內(nèi)容的的現(xiàn)實性、趣味性；采取團體賽與個人賽相結合的組織形式。
5、平時的實訓教學中開展小競賽活動，如：在線切割實訓中，設計了一個3b輸程序比賽，每臺機床自薦2名同學參加比賽，每名學生各自輸完程序并保存，找一名學生做記時員，老師負責組織協(xié)調(diào)比賽，最后老師根據(jù)速度、完成的效果評出本次比賽的名次，并對學生進行加分或小獎勵。
20xx年6月20日。
旱改水技術方案篇七
本學期，在全院青年學生中組織開展“迎評估比貢獻·強素質(zhì)·長才干”主題教育活動。具體活動方案如下：
迎評估·比貢獻·強素質(zhì)·長才干。
以培養(yǎng)高端技術技能型人才為目標，以落實人才培養(yǎng)評估工作為契機，堅持以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設的原則，創(chuàng)新德育建設活動載體，拓展團學工作平臺，通過系列教育和實踐活動，把全院學生的思想統(tǒng)一到“一切為了評估，一切服從于評估”的認識上來，以高度的主人翁責任感，扎實高效地貫徹落實評建任務，形成“人人關心評估，事事考慮評估、個個參與評估”的良好氛圍，以昂揚的精神面貌、良好的學習風氣和創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁迎接專家組對學院的評估，促進廣大青年學生受教育、長才干、做貢獻。
20xx年3月—20xx年7月。
4．積極開展“無煙校園”活動，通過吸煙危害知識講座、無煙宣傳教育等活動，使同學們認識到吸煙的危害，進而遠離煙草，打造無煙校園。
旱改水技術方案篇八
為響應上級會議精神，切實做好農(nóng)村基層衛(wèi)生人員培訓工作，特根據(jù)《省農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓實施方案》，結合我市實際工作，制定此方案如下。
培訓重點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動普查情況通報和中期評估情況講評等。培訓期5天。該培訓由省衛(wèi)生廳組織實施，具體時間待省廳通知。
共培訓6期，每期5天，由省衛(wèi)生廳組織實施，具體安排另行下達。
醫(yī)技和檢驗類技術人員包括放射、b超、心電圖和醫(yī)學檢驗四類技術人員。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員“缺什么，培訓什么”的原則，以縣（市、區(qū)）為單位，每個衛(wèi)生院按照1名的名額分配，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局可根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的具體需求進行調(diào)節(jié)。在分配名額總數(shù)不變的情況下，派不出的可不派，不需派的不必派，派得出的可多派。分期分批進行，每期10天。由省醫(yī)院協(xié)會負責組織實施。
以內(nèi)兒科專業(yè)技術骨干為重點培訓對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓1名內(nèi)兒科專業(yè)技術骨干。重點培訓內(nèi)兒科常見病、多發(fā)病的診療技術和應急醫(yī)療救治知識等。由市衛(wèi)生局醫(yī)學考試培訓中心組織實施。
培訓對象為往年多次參加全國執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試未通過，20xx年技能考試合格的臨床類別考生。培訓內(nèi)容以20xx年全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱為藍本，對重點和難點知識進行系統(tǒng)復習培訓。免費培訓，教材自帶，伙食費自理。培訓期25天。由省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會商省醫(yī)學會組織實施。
培訓重點：內(nèi)兒科專項技能和農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術。計劃培訓每所村衛(wèi)生室1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，培訓5天，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局組織實施，在20xx年10月底前完成。
按照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位，組織有關衛(wèi)技人員集中開展“三基”培訓和農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術訓練。普訓由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局組織安排，年底前考核驗收。
每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選送一名內(nèi)兒科專業(yè)技術骨干參訓，衛(wèi)生院確無內(nèi)兒科人員，可安排急需進修培訓的其它專業(yè)技術人員到上級醫(yī)院進修。培訓時間：130天（其中理論學習30天）。培訓地點：集中培訓設在市衛(wèi)生局醫(yī)學考試培訓中心，集中培訓后，中心衛(wèi)生院醫(yī)師安排到市級醫(yī)院進修，其他衛(wèi)生院醫(yī)師由所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局安排到縣級醫(yī)院進修。
第一期：5月29日－6月27日，5月28日報到。
參訓單位：北湖14人，桂陽39人，宜章27人，安仁23人，汝城20人，共123人。
第二期：7月17日－8月15日，7月16日報到。
參訓單位：蘇仙17人，資興26人，永興23人，嘉禾18人，臨武23人，桂東18人，共124人。
訓4000元/人（含集中授課培訓費20xx元/人）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技和檢驗人員培訓60元/天·人；村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生集中培訓30元/天·人。實際發(fā)生費用的差額部分，屬于市局培訓的，由市衛(wèi)生局負責；屬于縣級培訓的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員普訓所需經(jīng)費由衛(wèi)生院自行解決。
農(nóng)村衛(wèi)生人員短期集中培訓的食宿費、培訓費等費用在培訓補助經(jīng)費中列支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試人員考前強化培訓的住宿費、培訓費和進修培訓的進修費、住宿費、資料費等費用，從培訓補助經(jīng)費中列支，伙食費自理；衛(wèi)生行政部門和培訓基地以及受委托的單位不得向?qū)W員收取上述列支費用。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓經(jīng)費務必做到?？顚Ｓ?，不得截留挪用。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要切實加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作領導，精心組織，明確責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并安排專人全程負責每一個培訓項目，保證規(guī)定的培訓時間、內(nèi)容、師資力量、培訓質(zhì)量和效果。市衛(wèi)生局成立郴州市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作領導小組，局長王東任組長，副局長譚明仁、鐘慶紅任副組長，周勇、姜首晴、鐘茜園、鄧暉、劉春林、廖甲新、張志紅同志為成員。領導小組下設辦公室，張志紅同志兼辦公室主任。
市直及縣（市、區(qū)）有關醫(yī)療單位要認真做好培訓進修任務的承辦工作，安排好師資，為學員提供好的學習和生活條件。各選派單位要按照通知要求，認真選派思想好、能安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的專業(yè)人員參加培訓，并保障培訓期間的工資、福利待遇，有條件的酌情給予一定伙食補助。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照我局。
統(tǒng)一布置，制定20xx年培訓計劃和實施方案。方案要具體，操作性要強。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生人員進行全面摸底，認真選派相關人員參訓，各類參訓人員名單按要求及時上報市衛(wèi)生局農(nóng)合科。培訓計劃與實施方案于20xx年5月20日前上報市衛(wèi)生局農(nóng)合科和醫(yī)學考試培訓中心。
各縣（市、區(qū)）要建立各類培訓項目的進度臺帳，定期督查，認真抓好培訓工作，各地每個季度最后一個月30日前通過電子郵件上報培訓進度表。培訓期滿，由培訓組織單位統(tǒng)一考試考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長集中培訓考試合格者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技和檢驗類技術人員培訓、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓經(jīng)考試考核合格，頒發(fā)省衛(wèi)生廳統(tǒng)一印制的《農(nóng)村衛(wèi)生人員技術培訓合格證書》，并按有關規(guī)定授予繼續(xù)醫(yī)學教育學分。省衛(wèi)生廳將把各地各單位培訓項目執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動重要內(nèi)容進行督導檢查，并根據(jù)督查情況和各地上報的培訓進度分批撥付培訓補助經(jīng)費。培訓組織單位要認真做好培訓工作的資料收集，并將培訓總結交市衛(wèi)生局農(nóng)合科和醫(yī)學考試培訓中心。
旱改水技術方案篇九
天書崖中橋：橋跨組成為：5x13米，橋梁全長為75.04米。橋梁上部采用鋼筋混凝土空心板。下部結構為：橋臺采用u型橋臺，擴大基礎；橋墩采用圓形柱式墩，鉆孔灌注樁基礎。橋梁交角為45，橋梁縱坡為3.5‰。
紅塵峽橋：橋跨組成為：2x13米，橋梁全長為34.04米。橋梁上部采用鋼筋混凝土空心板，下部結構：橋臺采用u型橋臺，擴大基礎；橋墩采用圓形柱式墩，鉆孔灌注樁基礎。
小壺口瀑布吊橋:橋跨組成為27m+27m兩跨連續(xù)加勁梁懸索橋，橋梁全長69.4m，橋梁索塔采用門式索塔，鉆孔灌注樁基礎；重力式錨碇。
建設單位：漢中黎坪景區(qū)開發(fā)建設有限公司；
設計單位：陜西鑫瑞市政公路勘察設計咨詢有限公司；
監(jiān)理單位：河南交院公路工程技術有限公司；
施工單位：陜西金橋建設工程有限公司。
按照《公路橋涵工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程》的要求和其它安全施工的規(guī)定進行。
工程施工完全按照《公路橋涵工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程》的要求和其它安全施工的規(guī)定進行。
1、杜絕因工死亡。
2、不發(fā)生高空墜物傷人事故。
3、不發(fā)生施工人員高空墜落、腳手架攀爬失手事故。
4、杜絕因施工造成的門路交通間斷，管道、通信、電力管線損壞等施工責任事故。
（一）高空作業(yè)施工人員墜落。
導致高空作業(yè)人員墜落有二種方式：一種是導致傷者高空墜落原因不是因為物質(zhì)不定而引起，而是傷者本人身板失穩(wěn)造成墜落稱為直接高空墜落，另一種是因為物質(zhì)變型、移位、打擊使身板失穩(wěn)而導致墜落。
1、直接高空墜落形式：
（1）行走中被障礙物所絆而失足。
（2）在腳手架、爬梯上下攀爬失手而墜落。
（3）在管道、小梁行走運腳步不穩(wěn)（如打滑、踩空）身板失控墜落。
2、直接高空墜落原因有：
（1）高空作業(yè)思惟不集中或開玩笑、追逐、嬉鬧。
（2）酒后進行登高作業(yè)。
（3）因深度睡眠、蘇息不足而精神不振。
（4）現(xiàn)場孔洞及高處邊緣缺乏欄桿或蓋板。
（5）高空作業(yè)不戴工具袋手抓物件而失足墜落。
（6）高空作業(yè)不扎安全帶。
3、間接高空墜落表現(xiàn)方式：
（1）踩中易骨碌或不定物件而墜落。
（2）操作中用力過猛或猛拉猛甩不受力物件。
（3）腳手架上的腳手板、架子管因變型、斷裂而失穩(wěn)導致人員墜落。
（4）事情中梯子攀折或全部倒出下導致人員墜落。
（5）觸電、物件打擊或其它方式導致人員墜落。
4、間接高空墜落原因：
（1）高空作業(yè)地點無欄桿。
（2）通道上擺放過多物品。
（3）操作人員操作不妥。
（4）腳手架不按規(guī)定搭設，梯子擺放不穩(wěn)。
（二）高空落物傷人事故高空落物原因闡發(fā)。
1、起重機械超重或誤操作高空維修高空維修高空維修造成機械損壞、全部倒出、吊件墜落。
2、各種起重機具（鋼絲繩、卸卡等）因承載力不夠而被拉斷或攀折導致落物。
3、用于承重的平臺承載力不夠而使物件墜落。
4、起吊過程吊物上零星物件沒有綁扎或清理而墜落。
5、高空作業(yè)時拉電源線或皮管時將零星物件拖帶墜落或行走運將物件碰落。
6、在高空持物行走或傳遞物品時失手將物件跌落。
7、在高處割切物件材料時無防墜落措施。
8、向下拋擲物件。
1、擔任高處作業(yè)人員必須身板健康?；加芯癫?、癲癇病及患有高血壓、心臟病等不宜從事高處作業(yè)病癥的人員，不準參加高處作業(yè)。凡發(fā)現(xiàn)事戀人員有飲酒、精神不振時，禁止登高作業(yè)。
2、高處作業(yè)均須先搭建腳手架或采取防止墜落措施，方可進行。
3、在墩頂、臺頂以及其它危險的邊沿進行作業(yè)，臨空一壁應裝設安全網(wǎng)或防護欄桿，否則，作業(yè)人員必須使用安全帶。
4、在沒有腳手架或在沒有欄桿的腳手架上作業(yè)，高度跨越1.5m時，必須使用安全帶或采取其它靠得住的安全措施。
5、安全帶的掛鉤或繩子應掛在健壯牢固的構件上，或?qū)閽彀踩珟в玫匿摻z繩上。禁止掛在移動或不牢固的物件上。
6、高處作業(yè)應一律使用工具袋，較大的工具應用繩拴在牢固的構件上，不準隨便亂放，以防止從高空墜落發(fā)生事故。
旱改水技術方案篇十
1、基礎知識：在了解打字的基本知識的基礎上，掌握打字姿勢和指法，養(yǎng)成良好的鍵盤操作習慣。
2、操作技術：在認識打字姿勢和指法的基礎上，能根據(jù)不同的要求在鍵盤上進行操作。
3、思想教育：讓學生在教學過程中體驗到學習計算機的快樂，培養(yǎng)學生探究精神和合作意識，激發(fā)學生學習計算機的濃厚興趣。
教學重點： 掌握正確的打字姿勢和指法。
教學難點：訓練學生打字的準確率、速度，加強鍵位識記。
教學準備：計算機網(wǎng)絡教室，打字練習軟件，多媒體教學課件
旱改水技術方案篇十一
實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為進一步加強旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關，將旱地改造為水田工作落到實處，根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)政策規(guī)定，結合我省實際，制定本竣工驗收指南。
1、《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于進一步加強和改進土地開發(fā)復墾補充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)。
4、《關于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)。
5、《關于土地整治項目竣工財務決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)。
6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設標準(試行)》。
7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設計與預算、變更設計等資料。
1、項目工程建設任務完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方—5—確認;。
2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;。
3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達標;(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)。
4、完成項目竣工財務決算和審計工作，有關單位或部門出具了項目竣工財務決算報告和審計報告;。
5、落實了項目耕作主體和后期管護措施;。
6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果評價滿意;。
7、完成項目自驗并合格。
(一)項目竣工驗收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務、水利等方面的專家組成驗收組開展竣工驗收工作。
(二)項目竣工驗收程序參照土地開發(fā)復墾補充耕地竣工驗收程序進行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗收:。
1、新增水田面積真實準確。
2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。
3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。
4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達標，需要培肥的，在驗收前按要求開展了土壤培肥。
5、已落實耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。
(一)項目竣工驗收的主要內(nèi)容:。
1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;。
2、項目建設任務完成情況和新增水田面積情況;。
3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;。
4、項目資金來源和使用管理情況;。
5、項目耕作主體落實和后期管護情況;。
6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果的評價情況。
(二)項目竣工驗收需查驗的資料參照土地開發(fā)復墾補充耕地項目資料。
1、項目竣工驗收批復后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應及時將項目相關信息報江西省旱地改造為水田指標管理系統(tǒng)備案，并將相關材料報送省廳。
2、省廳組織相關處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進行實地抽查。
3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責令整改，達到條件后予以備案。
4、項目通過竣工驗收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應按相關規(guī)定做好地類變更工作。
為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結合實際，特制定本方案。
一、實施對象。
我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
二、實施時間和目標。
（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。
（二）實施目標。
1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務計劃表詳見附件1。
2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務計劃表詳見附件2。
三、組織機構。
為加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，成員名單如下:。
組長:石璨區(qū)委常委、常務副區(qū)長。
副組長:許陽副區(qū)長。
成員:李錦區(qū)人民政府辦公室副主任。
梁國良區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。
鄧立平區(qū)督查考評辦主任。
林潮華區(qū)財政局局長。
陸毅區(qū)自然資源局局長。
陳慶永區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。
黃昌雄區(qū)司法局局長。
陳啟燕區(qū)糖蔗服務中心主任。
方林區(qū)金投公司總經(jīng)理。
馮傳春沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
鄧享流黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
賈聚華東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
稂寧久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
周佳鈿那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領導小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負責推動項目相關工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領導小組。
四、實施要求。
(一)各相關鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。
(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導實施單位完成立項批復等相關手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴格按照任務目標時間節(jié)點完成各項工作。
(三)區(qū)金投公司要按照任務時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結算款。
(四)區(qū)糖蔗服務中心負責做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。
(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。
五、補償標準方案。
為了確保項目順利推進，完成租地及相關補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標準》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。
六、項目資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
七、保障措施。
欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。
（一）加大宣傳力度。各相關鎮(zhèn)和有關部門要利用廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。
（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標，并根據(jù)任務時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標任務的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領導，由區(qū)人民政府分管領導進行約談。
（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費在原500元/畝的基礎上增加100元/畝，先按增加的100元/畝撥付30%至各有關鎮(zhèn)，并視進度足額保障經(jīng)費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標任務的單位予以通報表揚及適當經(jīng)費獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。
為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務院《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委省政府《關于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。
根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在2019年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。
由區(qū)新增耕地領導小組辦公室負責旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。
(一)由區(qū)國土分局負責對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。
(二)由區(qū)財政局負責對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴格按照財務管理制度，做好與項目有關的日常財務保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負責項目財評事宜，出具項目預算審查意見。
(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責制定土地權屬調(diào)整方案，開展土地權屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負責建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達標，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負責土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負責檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負責項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。
(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負責資金籌措工作，資金賬戶設在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負責監(jiān)管，確保專款專用。
(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設領導小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務費用：報備成功1畝按1000元/畝結算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設計方案及預算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復核、系統(tǒng)備案)。
(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關技術規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負責采購第三方中介服務。
(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負責指導項目設計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復核等相關工作，并會同區(qū)財政部門下達規(guī)劃設計及預算批復。各級財政部門負責本級項目的預算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預算執(zhí)行和資金使用管理情況等。
(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準后，要嚴格按照項目工程建設“五項”制度(即項目法人責任制、項目公示制、工程招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結果等全過程負責。
(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設領導小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。
(五)項目后期管護。項目竣工驗收結束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。
此次旱改水工作將納入新增耕地建設任務和區(qū)政府年度工作目標考核。區(qū)新增耕地建設領導小組要加強對土地整治工作的督導檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的單位和個人進行嚴肅追責問責。
為擴大我區(qū)補充耕地途徑，多渠道完成高標準農(nóng)田建設和補充耕地任務，發(fā)揮社會資本在融資、技術、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設運營效率，降低項目周期成本，實現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法實施細則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西補充耕地指標交易指導價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實施方案。
按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標不足的矛盾，切實轉變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資金參與項目實施。
久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。
根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標消化能力及交易活躍程度，擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。
第一期實施面積為800畝，于中標后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。其中完成項目立項1個月，設計、預算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月，施工期3個月，竣工驗收材料編制及驗收1個月；第二期實施面積為1000畝，于中標后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作；第三期實施面積為1200畝，于中標后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標方式選擇代建方。
具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設計評審、權屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設工作，包括項目測量、規(guī)劃設計與概算編制、招投標、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認材料編制等技術服務工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設并進行項目指標交易，負責項目后期管護等。
五、項目實施步驟。
通過會議決議，確定指標交易的資金分配比例及雙方的權利義務。
（一）通過招投標確認項目實施代建單位。
金投通過公開招投標方式確定代建單位。代建單位應為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標或委托方式聯(lián)合有測量、設計、施工、監(jiān)理、復核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務。
（二）項目實施。
代建方實施過程主要有以下幾個步驟：
1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。
2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復。
3.設計批復。項目設計方案編制和評審，取得設計批復。
4.項目施工。項目施工前需與權屬人簽訂改造及管護協(xié)議，明確三年管護期的直接責任人；對權屬的地上青苗進行補償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應嚴格遵守設計及相關規(guī)范要求，如有變更需及時與設計溝通。
5.項目竣工。進行竣工驗收測量，編制項目竣工驗收材料，委托第三方單位進行工程復核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復。
（三）指標交易。
代建方負責對改造出來的旱改水指標分批分階段進行銷售。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標地塊公告所需信息文件。
（四）后期管護。
在項目通過竣工驗收后，代建方需負責對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。
由區(qū)財政局籌措,金投負責支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結算款。
（一）加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進行耕地提質(zhì)改造。
（二）加大宣傳力度。各有關鎮(zhèn)和有關部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進耕地提質(zhì)改造工作。
（三）加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作，要確保三年期水生作物的種植。
欽南區(qū)關于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設工作方案。
為了滿足“十三五”期間耕地指標及占補平衡任務需求，結合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作，有效緩解我區(qū)新增建設用地指標不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題，切實轉變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資金參與項目實施。
二、適用范圍。
引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
三、資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
四、投資利益分配。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司采取公開招標方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方，并按包干全過程實施內(nèi)容及指標費用方式實施，獲得的補充耕地指標交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標條件設定：
（一）投標保證金：200萬元。
（二）履約保證金：中標的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標數(shù)量比例退還中標人所繳納的履約保證金。
（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標交易收益的40%。
（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標交易數(shù)量投資人應得收益的85%給投資人；余下投資人應得收益的15%，在三年管護期結束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導價格執(zhí)行。
（五）中標的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負責中標標的項目具體實施的全部工作；且該項目的全部結算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標的社會投資人仍對中標標的項目義務承擔連帶責任。
五、目標任務。
（一）總體目標。
經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算，預計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標面積累計6190畝和土地開墾指標面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標面積累計達到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標面積累計達到10320畝，項目總投資估算64800萬元。
（二）具體目標及相關要求。
1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。
2.規(guī)劃設計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設計批復面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設計批復面積累計不少于2.5萬畝。
3.竣工驗收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗收指標面積累計不少于1.5萬畝。
六、實施步驟。
（一）選定投資單位方式。
區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標方式向社會公開選擇社會資本投資單位。
(二)對投資單位的要求。
社會資本投資方即投標人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔民事責任的能力”的條件。投標人中標后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標單位、中標單位全資子公司、區(qū)金窩建設投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權利義務、竣工時間等。
（三）具體實施。
中標投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)引導和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設指導意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。
1.前期階段包括：土地清查（含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設計及預算編制、土壤檢測等。
2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等；按照自然資源部門批準的規(guī)劃設計方案，對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。
3.后期階段包括：工程驗收、工程復核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標識設定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。
4.指標交易階段包括：投資人負責對改造出來的旱改水指標分批分階段進行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導價格。投資人準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標地塊公告所需信息文件。
七、雙方責任。
（一）項目業(yè)主責任。
1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項目中止實施等情況的，由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應順延。
2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關費用、款項的，投資人應及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應付款項的，項目業(yè)主應自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應支付款項的銀行同期貸款基準利率計算利息支付給投資人。
3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準利率計算支付違約金給投資人。
（二）投資人責任。
1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔。投資人對實施的項目質(zhì)量負責，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標的，投資人自行負責己經(jīng)投入項目的建設資金。
2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔。投資人對實施的項目質(zhì)量負責，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標的，投資人自行負責已經(jīng)投入項目的建設資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，項目業(yè)主有權先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的，項目業(yè)主有權繼續(xù)向投資人追償索賠。
（三）在項目立項及實施過程中如因客觀原因（如權屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標準（試行）通知》標準的10%以上投資人不能接受，權屬人土地界址或權屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴重影響項目實施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應的立項、實施面積。
（四）由于天氣、政策、權屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實施進度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預見因素，工期相應延期，投資人不承擔違約責任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準利率計算違約金支付給項目業(yè)主。
（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔違約責任。
（六）違約方支付守約方實現(xiàn)債權的費用，包括但不限于：律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。
八、組織保障。
為指導做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進，成立以區(qū)人民政府分管領導任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司董事長擔任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負責人、各鎮(zhèn)人民政府主要領導為成員的領導小組。領導小組主要負責研究組織領導全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導、督促工作推進。
領導小組下設辦公室，辦公室設在欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務副主任，領導小組辦公室主要負責領導小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領導小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導、督促工作推進，及時向領導小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。
九、保障措施和工作要求。
（一）規(guī)劃先行。
為了保障項目區(qū)建設，嚴格依照規(guī)劃有序進行，實行土地開墾與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌推進，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局，在充分調(diào)查摸底的基礎上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。
（二）農(nóng)民自愿原則。
要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權，維護農(nóng)民權益，保障農(nóng)民的知情權、參與權、受益權。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。
（三）因地制宜、分批實施。
項目實施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領導班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗，逐步開展，可以根據(jù)實際情況分批驗收確認。
（四）全力挖掘、上不封頂。
為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標開發(fā)面積不設置總量上限，因項目實施期限延長，合作期限進行相應順延。
（五）加強廉政建設，杜絕腐敗現(xiàn)象。
要認真落實廉政建設各項措施，建立工程建設廉政風險防范機制，注重從源頭上預防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀違法現(xiàn)象。同時，在工程建設中要堅決杜決層層轉包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進和實施。
為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當前耕地占補平衡的嚴峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴格的耕地保護制度，按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。
（二）任務目標。
依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設施建設，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、成員職責。
由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導、部門指導、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。各成員單位職責如下：
縣土地綜合整治項目專班辦公室：學習貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導性文件；協(xié)調(diào)和指導各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領導小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關事宜；根據(jù)縣領導小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結、匯報；籌備并組織領導小組會議和有關工作會議，組織開展相關工作和培訓;督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務，不定期開展項目巡查工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負責組織項目立項批復、前期測量、規(guī)劃設計與預算、評審、驗收、工程與新增耕地復核、耕地質(zhì)量評定、指標報備入庫、確認等工作。
縣財政局：負責資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復，配合項目規(guī)劃設計評審、預算評審、變更論證、竣工驗收、工程結算審計等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術指導等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關工作；負責項目土地流轉、土地權屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。
縣平臺公司：負責項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負責招投標工作；負責統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關文件、技術規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認、申報并指導施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結算、財務決算工作，并提供相關資料。
三、經(jīng)費保障。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉包干費。
為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉形式進行，流轉期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關于公布征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。
為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償，標準參照《柳城縣人民政府關于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標準執(zhí)行，作物不在該文件補償標準范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補償標準執(zhí)行。
土地流轉包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責各自項目區(qū)土地流轉商談，若有結余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費，按照有關規(guī)定使用。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。
旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標準執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設，各平臺公司負責相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。
（三）項目區(qū)新增水田管護費。
按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。
各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責土地流轉工作，實施確認完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作，相關費用列入項目運營成本。
（四）資金管理。
項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負責籌集?？h平臺公司按有關規(guī)定，負責把關工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應控制在項目竣工前，不得超過項目資金預算額度的80%。項目竣工驗收完后，預留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。
項目前期工作、后期入庫和購買服務均由承擔單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復墾整理服務中心負責。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。
四、項目實施時間。
根據(jù)批準的項目建設工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進度總目標，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。
五、工作要求。
（一）加強領導，落實責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應工作領導小組，專人負責，切實加強領導，研究細化工作方案，明確工作責任，深入組織實施，確保各項目順利實施。
（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要加強相關政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權，切實維護農(nóng)民合法權益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權和受益權。要達到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。
（三）嚴格標準，按規(guī)定程序和要求實施項目建設。
項目各項工作的開展必須嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)引導和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設指導意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務。
（四）加強項目管理，確保社會效益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設地塊的指標交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。
（五）嚴格資金管理。
縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負管理責任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。
（六）強化廉政教育，保障專款專用。
必須嚴格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)依紀嚴肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究法律責任。
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為保障我市建設用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細則》等文件精神，制定本實行方案。
1、指點思想與工作目標。
牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務，堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。
2、項目實行主體和實行程序。
(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。
(2)計劃設計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負責組織完成項目可研、計劃設計及預算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達立項、驗收文件。
(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負責組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準下達立項批復，并報xx市國土資源局備案。
(4)實行管理。項目實行管理必須嚴格履行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負責實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負責實行。
(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。
(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應依照土地權屬，及時將土地和有關設施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負責)，落實耕作主體。
3、資金保障及使用管理。
設計預算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標準的50%預撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。
4、組織機構及工作職責。
(1)領導機構。成立由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負責人為成員的xx市土地整治項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負責兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應成立領導機構并報市土地整治領導小組。
(2)部門工作職責。市國土資源局負責組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負責配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負責做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責項目前期的權屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。
(4)國土局土地整理中心職責。負責項目的具體工作，主要是負責項目實行管理、技術指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;。
5、本實行方案由國土資源局負責解釋。
旱改水技術方案篇十二
為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結合實際，特制定本方案。
一、實施對象。
我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
二、實施時間和目標。
（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。
（二）實施目標。
1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務計劃表詳見附件1。
2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務計劃表詳見附件2。
三、組織機構。
為加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，成員名單如下:。
組??長:石?璨?區(qū)委常委、常務副區(qū)長。
副組長:許?陽??副區(qū)長。
成??員:李?錦?區(qū)人民政府辦公室副主任。
???????梁國良??區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）。
???????鄧立平??區(qū)督查考評辦主任。
林潮華??區(qū)財政局局長。
???????陸??毅??區(qū)自然資源局局長。
???????陳慶永??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。
???????黃昌雄??區(qū)司法局局長。
???????陳啟燕??區(qū)糖蔗服務中心主任。
???????方??林??區(qū)金投公司總經(jīng)理。
???????馮傳春??沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
???????鄧享流??黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
賈聚華??東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
稂??寧??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
???????周佳鈿??那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領導小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負責推動項目相關工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領導小組。
四、實施要求。
(一)各相關鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。
(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導實施單位完成立項批復等相關手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴格按照任務目標時間節(jié)點完成各項工作。
(三)區(qū)金投公司要按照任務時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結算款。
(四)區(qū)糖蔗服務中心負責做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。
(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。
五、補償標準方案。
為了確保項目順利推進，完成租地及相關補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標準》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。
六、項目資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
七、保障措施。
欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。
（一）加大宣傳力度。各相關鎮(zhèn)和有關部門要利用廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。
（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標，并根據(jù)任務時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標任務的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領導，由區(qū)人民政府分管領導進行約談。
（三）強化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費在原500元/畝的基礎上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關鎮(zhèn)，并視進度足額保障經(jīng)費。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標任務的單位予以通報表揚及適當經(jīng)費獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚獎勵，獎勵按任務實際完成進度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。
旱改水技術方案篇十三
為擴大我區(qū)補充耕地途徑，多渠道完成高標準農(nóng)田建設和補充耕地任務，發(fā)揮社會資本在融資、技術、管理方面的優(yōu)勢，提高項目建設運營效率，降低項目周期成本，實現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《中共中央?國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)、《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）和《自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法（修訂）〉和〈廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法實施細則（修訂）〉的通知》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號）、《自治區(qū)自然資源廳??自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西補充耕地指標交易指導價格的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕2號）等文件精神，現(xiàn)就利用社會資金參與我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目（以下簡稱本項目）制定本實施方案。
按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為緩解我區(qū)水田指標不足的矛盾，切實轉變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資金參與項目實施。
久隆鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)具提質(zhì)改造條件的旱地資源。
根據(jù)初步內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)，三個鎮(zhèn)可實施旱改水的潛力面積約為3000畝，考慮到項目指標交易的靈活性及便利性，擬按200-300畝一個項目區(qū)進行立項，共立項10個項目區(qū)；此外考慮到市場上指標消化能力及交易活躍程度，擬分三期實施耕地提質(zhì)改造項目。
第一期實施面積為800畝，于中標后六個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。其中完成項目立項1個月，設計、預算編制、與農(nóng)民簽訂協(xié)議進行補償1個月，施工期3個月，竣工驗收材料編制及驗收1個月；第二期實施面積為1000畝，于中標后十二個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作；第三期實施面積為1200畝，于中標后十八個月內(nèi)完成項目立項、施工、驗收確認工作。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司（以下簡稱“金投”）作為業(yè)主,通過招投標方式選擇代建方。
具體實施方式為金投代表區(qū)人民政府配合開展項目立項審批、規(guī)劃設計評審、權屬人工作、項目施工、竣工驗收、后期管護等工作；代建方按照項目合同約定組織開展土地整治項目各階段的建設工作，包括項目測量、規(guī)劃設計與概算編制、招投標、監(jiān)理、竣工材料編制、新增耕地確認材料編制等技術服務工作、工程施工，依照國家及自治區(qū)土地整治相關規(guī)定依法依規(guī)完成項目建設并進行項目指標交易，負責項目后期管護等。
五、項目實施步驟。
通過會議決議，確定指標交易的資金分配比例及雙方的權利義務。
（一）通過招投標確認項目實施代建單位。
金投通過公開招投標方式確定代建單位。代建單位應為有獨立法人資質(zhì)的個人或聯(lián)合體，代建單位可以通過招標或委托方式聯(lián)合有測量、設計、施工、監(jiān)理、復核資質(zhì)的單位，按質(zhì)、按量完成區(qū)人民政府委托的任務。
（二）項目實施。
代建方實施過程主要有以下幾個步驟：
1.潛力摸底。完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力內(nèi)業(yè)摸底；完成所委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地提質(zhì)改造潛力外業(yè)初步核查，確認水源，征求群眾意見，初步確定可以立項的項目潛力面積。
2.可研立項。對潛力地塊進行地形及水源點測量，完成項目可研方案編制和評審，取得立項批復。
3.設計批復。項目設計方案編制和評審，取得設計批復。
4.項目施工。項目施工前需與權屬人簽訂改造及管護協(xié)議，明確三年管護期的直接責任人；對權屬的地上青苗進行補償；在施工過程監(jiān)理需同步介入；施工過程應嚴格遵守設計及相關規(guī)范要求，如有變更需及時與設計溝通。
5.項目竣工。進行竣工驗收測量，編制項目竣工驗收材料，委托第三方單位進行工程復核，取樣并開展耕地質(zhì)量評定。通過區(qū)市級評審及取得立項批復。
（三）指標交易。
代建方負責對改造出來的旱改水指標分批分階段進行銷售。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓。代建方準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標地塊公告所需信息文件。
（四）后期管護。
在項目通過竣工驗收后，代建方需負責對改造地塊進行三年管護。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范（試行）》文件要求，提質(zhì)改造為水田建成后，原則上保證連續(xù)三年每一年至少種植一造水稻、茭白、菱角、蓮藕、荸薺（馬蹄）、茨菇等水生農(nóng)作物。因氣候干旱或缺水，可實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。
由區(qū)財政局籌措,金投負責支付。金投根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結算款。
（一）加強部門配合。區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局和各鎮(zhèn)人民政府要在尊重群眾意愿，進行耕地提質(zhì)改造。
（二）加大宣傳力度。各有關鎮(zhèn)和有關部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，讓廣大群眾了解各項政策措施，推進耕地提質(zhì)改造工作。
（三）加強后期管護。多手段多渠道的加強后期管護工作，要確保三年期水生作物的種植。
欽南區(qū)關于引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設工作方案。
為了滿足“十三五”期間耕地指標及占補平衡任務需求，結合我區(qū)土地后備資源調(diào)查成果，充分挖潛優(yōu)勢土地潛力資源,加快開展土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目工作，制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。為加快推進我區(qū)土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目實施工作，有效緩解我區(qū)新增建設用地指標不足的矛盾和落實耕地占補平衡難題，切實轉變政府職能，提高財政資金使用效益，減少財政投資風險，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資金參與項目實施。
二、適用范圍。
引進社會資本參與土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目的范圍包括：最新年度變更調(diào)查確認的未利用地；旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。
三、資金來源。
項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。
四、投資利益分配。
由欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司采取公開招標方式擇優(yōu)引入社會投資方成為欽南區(qū)土地整理項目投資實施方，并按包干全過程實施內(nèi)容及指標費用方式實施，獲得的補充耕地指標交易所得收益，由我區(qū)與投資方分配。招標條件設定：
（一）投標保證金：200萬元。
（二）履約保證金：中標的社會投資人需繳納履約保證金6000萬元,在每次指標交易成功后，從區(qū)人民政府的收益中按交易指標數(shù)量比例退還中標人所繳納的履約保證金。
（三）投資方收益率：按扣減自治區(qū)級收儲10%和市級收儲18%之后剩余72%的指標交易收益的40%。
（四）付款方式：按區(qū)人民政府自用或每次指標交易成功獲得交易收益款項之日起30個工作日內(nèi)，支付本次指標交易數(shù)量投資人應得收益的85%給投資人；余下投資人應得收益的15%，在三年管護期結束且驗收合格之日起30個工作日內(nèi)支付給投資人。我區(qū)自用獲得補充耕地指標面積，按同等級別耕地自治區(qū)交易指導價格執(zhí)行。
（五）中標的社會投資人需在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，以全資子公司為主體負責中標標的項目具體實施的全部工作；且該項目的全部結算資金均通過全資子公司的銀行賬戶進行往來。但中標的社會投資人仍對中標標的項目義務承擔連帶責任。
五、目標任務。
（一）總體目標。
經(jīng)調(diào)查，欽南區(qū)靠近河流、水庫、渠系的園地、未利用地面積約2.58萬畝，旱地面積約10.17萬畝(不含2019年10月已開標的黃屋屯鎮(zhèn)和沙埠鎮(zhèn)的潛力規(guī)模)，根據(jù)外業(yè)實地勘探情況測算，預計可實施面積土地開墾的潛力約8250畝，提質(zhì)改造潛力17200畝。力爭在2020年12月31日前完成耕地提質(zhì)改造指標面積累計6190畝和土地開墾指標面積累計2970畝，力爭在2021年12月31日前完成土地開墾指標面積累計達到4950畝，耕地提質(zhì)改造指標面積累計達到10320畝，項目總投資估算64800萬元。
（二）具體目標及相關要求。
1.立項階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造立項面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前立項面積累計不少于2.5萬畝。
2.規(guī)劃設計階段。2020年12月31日前完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造設計批復面積累計不少于1.5萬畝，2021年12月31日前完成設計批復面積累計不少于2.5萬畝。
3.竣工驗收階段。2020年6月30日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標面積累計不少于2000畝；2020年12月31日完成土地開墾及耕地提質(zhì)改造竣工驗收指標面積累計不少于9160畝；2021年12月31日前完成竣工驗收指標面積累計不少于1.5萬畝。
六、實施步驟。
（一）選定投資單位方式。
區(qū)人民政府委托欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司作為項目業(yè)主，以公開招投標方式向社會公開選擇社會資本投資單位。
(二)對投資單位的要求。
社會資本投資方即投標人須具備土地規(guī)劃資質(zhì)乙級以上（含乙級）、測繪資質(zhì)丙級以上（含丙級）資質(zhì)，投標人為聯(lián)合其他參建單位組成聯(lián)合體時，聯(lián)合體各方均應符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔民事責任的能力”的條件。投標人中標后，在欽南區(qū)投資注冊成立全資子公司，中標單位、中標單位全資子公司、區(qū)金窩建設投資有限公司三方簽訂正式合作協(xié)議，確定合同價款、三方權利義務、竣工時間等。
（三）具體實施。
中標投資單位作為項目法人，出資開展項目整體實施，各項工作開展須按《廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法》、《自治區(qū)自然資源廳?自治區(qū)財政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)引導和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設指導意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）等文件相關規(guī)定執(zhí)行，做好項目各個階段工作。
1.前期階段包括：土地清查（含實地條件和農(nóng)民對土地整治的意愿等）、編制項目可行性研究、勘測（含地形勘測、土壤采樣等）、規(guī)劃、設計及預算編制、土壤檢測等。
2.施工階段包括：協(xié)調(diào)農(nóng)民土地整治的意愿、落實整治用地等；按照自然資源部門批準的規(guī)劃設計方案，對項目實施范圍內(nèi)的地塊進行工程施工。
3.后期階段包括：工程驗收、工程復核、整理后土地的重估與登記、編制項目決算與審計、標識設定、耕地質(zhì)量評定、三年種植及管護。
4.指標交易階段包括：投資人負責對改造出來的旱改水指標分批分階段進行銷售，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)補充耕地指標交易管理暫行辦法（修訂）》（桂國土資規(guī)〔2017〕12號），指標出讓可以采取協(xié)議方式或掛牌、拍賣方式出讓,?交易價格不低于同期同等級別耕地自治區(qū)交易指導價格。投資人準備好擬交易項目的申請材料后，向交易機構提出出讓交易申請。申請材料包括補充耕地指標交易申請書及出讓方擬出讓補充耕地指標地塊公告所需信息文件。
七、雙方責任。
（一）項目業(yè)主責任。
1.因項目業(yè)主原因?qū)е路倒?、工期延誤、項目中止實施等情況的，由此產(chǎn)生費用由項目業(yè)主承擔，并賠償投資人因此造成的損失；造成工期延誤的，工期相應順延。
2.項目業(yè)主未按約定向投資人支付相關費用、款項的，投資人應及時向甲方書面催告，經(jīng)投資人書面催告15個工作日后項目業(yè)主仍未支付應付款項的，項目業(yè)主應自投資人書面催告屆滿的次日起，每逾期一日按應支付款項的銀行同期貸款基準利率計算利息支付給投資人。
3.本合同簽訂后，如因項目業(yè)主違約造成合同無法履行的，則項目業(yè)主應返還投資人己經(jīng)投入的資金，并按投資人完成工程量產(chǎn)值乘以銀行同期貸款基準利率計算支付違約金給投資人。
（二）投資人責任。
1.因投資人原因造成項目返工產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔。投資人對實施的項目質(zhì)量負責，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標的，投資人自行負責己經(jīng)投入項目的建設資金。
2.因投資人原因造成項目返工、工期延誤、項目中止實施、管護不到位需要整改等情況產(chǎn)生的費用由投資人自行承擔。投資人對實施的項目質(zhì)量負責，如因項目質(zhì)量方面原因造成不能獲得指標的，投資人自行負責已經(jīng)投入項目的建設資金。如對項目業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，項目業(yè)主有權先從投資人的履約保證金中扣除，若履約保證金不足以彌補項目業(yè)主實際損失的，項目業(yè)主有權繼續(xù)向投資人追償索賠。
（三）在項目立項及實施過程中如因客觀原因（如權屬人要求的青苗、拆遷補償費用高于現(xiàn)行《欽州人民政府辦公室關于印發(fā)欽州市征地青苗及地上附著物補償標準（試行）通知》標準的10%以上投資人不能接受，權屬人土地界址或權屬糾紛問題無法及時解決、其它項目實施大規(guī)模占用到潛力地塊面積嚴重影響項目實施等），經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以減少相應的立項、實施面積。
（四）由于天氣、政策、權屬人意愿等原因影響，有可能會出現(xiàn)實施進度延誤，延誤期在三個月以內(nèi)，屬不可預見因素，工期相應延期，投資人不承擔違約責任；超三個月以上的，從第四個月開始計算違約金，即每逾期一日，以投資人延期部分面積的應得投資收益為基數(shù)，按照銀行同期貸款基準利率計算違約金支付給項目業(yè)主。
（五）因不可抗力或上級政策原因?qū)е卤竞贤瑹o法繼續(xù)履行的，經(jīng)雙方友好協(xié)商，可以終止本合同，互不承擔違約責任。
（六）違約方支付守約方實現(xiàn)債權的費用，包括但不限于：律師費、差旅費、訴訟費、保全費以及其他涉及的全部損失費用。
八、組織保障。
為指導做好欽南區(qū)引進社會資本參與實施土地開墾及耕地提質(zhì)改造項目建設工作，使項目陽光操作，公開、公平、公正推進，成立以區(qū)人民政府分管領導任組長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長、欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司董事長擔任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、審計等部門負責人、各鎮(zhèn)人民政府主要領導為成員的領導小組。領導小組主要負責研究組織領導全區(qū)引進社會資本實施的耕地提質(zhì)改造項目工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導、督促工作推進。
領導小組下設辦公室，辦公室設在欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司，由區(qū)人民政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，欽州市欽南區(qū)金窩建設投資有限公司董事長、區(qū)自然資源局局長兼任常務副主任，領導小組辦公室主要負責領導小組的日常工作，擬定各項政策措施上報領導小組研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，指導、督促工作推進，及時向領導小組匯報工作進展情況、存在問題并提出處理意見。
九、保障措施和工作要求。
（一）規(guī)劃先行。
為了保障項目區(qū)建設，嚴格依照規(guī)劃有序進行，實行土地開墾與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌推進，對“田、水、路、林、村”綜合整治，以此來促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的全面改善。一是項目的實施必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃相銜接，做到多規(guī)融合，全力支持脫貧攻堅。二是科學編制規(guī)劃，確定項目區(qū)位置后，及時編制工作方案，按照規(guī)劃進行項目實施。三是合理定點布局，在充分調(diào)查摸底的基礎上，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、充分發(fā)揮土地資源潛力。
（二）農(nóng)民自愿原則。
要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權，維護農(nóng)民權益，保障農(nóng)民的知情權、參與權、受益權。做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。
（三）因地制宜、分批實施。
項目實施時要因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，量力而行，要選擇基層領導班子強、群眾積極性高的區(qū)域先行啟動，積累經(jīng)驗，逐步開展，可以根據(jù)實際情況分批驗收確認。
（四）全力挖掘、上不封頂。
為了充分發(fā)掘欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)土地潛力，合作期間在欽南區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，指標開發(fā)面積不設置總量上限，因項目實施期限延長，合作期限進行相應順延。
（五）加強廉政建設，杜絕腐敗現(xiàn)象。
要認真落實廉政建設各項措施，建立工程建設廉政風險防范機制，注重從源頭上預防暗箱操作腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并在項目建設上主動接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕以權謀私、貪污受賄、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違紀違法現(xiàn)象。同時，在工程建設中要堅決杜決層層轉包現(xiàn)象，確保工程項目的快速推進和實施。
旱改水技術方案篇十四
為保障我市建設用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx市土地開發(fā)補充耕地項目管理細則》等文件精神，制定本實行方案。
1、指點思想與工作目標。
牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務，堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。
2、項目實行主體和實行程序。
(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。
(2)計劃設計。對60畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負責組織完成項目可研、計劃設計及預算編制，初審后報xx市國土資源局進行專家評審;對60畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達立項、驗收文件。
(3)立項程序。60畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負責組織立項材料并向xx市國土資源局申報立項;60畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準下達立項批復，并報xx市國土資源局備案。
(4)實行管理。項目實行管理必須嚴格履行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負責實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負責實行。
(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報xx市國土資源局申請竣工驗收。60畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報xx市國土資源局備案。
(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應依照土地權屬，及時將土地和有關設施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負責)，落實耕作主體。
3、資金保障及使用管理。
設計預算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積1次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按xx市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費1覽表工作經(jīng)費嘉獎標準的50%預撥付給各單位，剩余的50%等竣工以后按實際耕地情況1次性付清。其中，20xx年x月x日之前開工的項目按原文件履行，20xx年x月x日以后開工的項目按此方案履行。
4、組織機構及工作職責。
(1)領導機構。成立由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負責人為成員的xx市土地整治項目領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負責兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應成立領導機構并報市土地整治領導小組。
(2)部門工作職責。市國土資源局負責組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負責配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負責做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責項目前期的權屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。
5、本實行方案由國土資源局負責解釋。
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