隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)市、縣委政法委關(guān)于開展政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我局對全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣司法行政隊(duì)伍概況
我縣司法行政系統(tǒng)包括縣司法局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)、掛靠機(jī)構(gòu)（法律服務(wù)所及律師事務(wù)所）、縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各級人民調(diào)解組織，全縣司法隊(duì)伍包局機(jī)關(guān)工作人員、律師、公證員、基層法律工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、人民調(diào)解員。目前，局機(jī)關(guān)共有人員編制18個(gè)，實(shí)有人員23人（含臨聘人員4人），工作人員年齡在45歲以上者10人，占總?cè)藬?shù)52%以上。二級機(jī)構(gòu)人員編制9個(gè)，實(shí)有人員9人（含臨聘人員1人）。局機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)共有正科級人員3人，副科級人員7人。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所14個(gè)，司法助理員編制 27 個(gè)，實(shí)有人員36人。其中副科級人員2人，其余無級別。年齡在35歲以下 15人，占總?cè)藬?shù)41%以上，35—45歲12人，占34%，45歲至55歲9人，占25%。大專以下學(xué)歷9人，大專學(xué)歷19人，本科學(xué)歷8人。從事司法助理員職務(wù)三年以上者10人，占總?cè)藬?shù)27%，一年以下者16人占總?cè)藬?shù)44%。
近幾年來，我局在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《理論學(xué)習(xí)制度》、《績效考核制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善，隊(duì)伍連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了“三零”（單位零事故、執(zhí)法零過錯(cuò)、干警零違紀(jì)）目標(biāo)。
三是開展了司法行政隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。我局每年都結(jié)合行風(fēng)評議，開展了隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過
采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、存在的主要問題
1、基層司法助理員更換頻繁，管理體制不順。目前，我縣共有基層司法助理員36人，其中具備三年以上崗位工作經(jīng)驗(yàn)的只10人，一年以下崗位工作經(jīng)驗(yàn)者16人，占總?cè)藬?shù)44%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員人員更替之頻繁可想知，從而也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所出現(xiàn)了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有收編，管理體制不順，縣局對司法助理員人事上無管轄權(quán)，是基層司法助理員人員更替頻繁的一個(gè)重要原因。
2、局機(jī)關(guān)人員流動(dòng)小，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，隊(duì)伍創(chuàng)新力不強(qiáng)。局機(jī)關(guān)19人中，在本單位工作時(shí)間超過五年者18人，占94%以上，超過十年者14人，占 73%以上。工作人員年齡在45歲以上者10人，占總?cè)藬?shù)52%以上。人員流動(dòng)小，結(jié)構(gòu)老化，是導(dǎo)致局機(jī)關(guān)活力不夠、創(chuàng)新力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。
3、基層司法助理員崗位津貼低，職級待遇未落實(shí)。目前我縣基層司法助理員的崗位津貼執(zhí)行的還是1992年的文件規(guī)定，每月崗位津貼僅18元，較計(jì)劃生育、民政專干等崗位津貼相去甚遠(yuǎn)，這也是崗位留不住人的原因之一。根據(jù)省委組織部等6家下發(fā)的湘編[1986]21號文件規(guī)定“司法助理員一般應(yīng)配備人民法庭庭長、公安派出所所長級別的干部”的規(guī)定，市委組織部等幾家曾就司法助理員的職級待遇作出專門規(guī)定“凡參加工作八年以上，連續(xù)從事司法行政工作滿三年，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)，工作積極肯干，業(yè)績比較顯著的司法助理員，可由縣市區(qū)委組織部和縣市區(qū)司法局共同考察，按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，明確為副科級干部”。多年來我縣一直未落實(shí)此規(guī)定，現(xiàn)任36名司法助理員中享受副科級待遇者僅 2人。職級待遇不能落實(shí)對司法助理員工作熱情存在著潛在的影響，是隊(duì)伍信心不足的一個(gè)重要因素。
4、人員準(zhǔn)入機(jī)制不健全，專業(yè)人才缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而長期以來，全縣司法行政隊(duì)伍進(jìn)人缺乏準(zhǔn)入機(jī)制，如我縣法律援助中心和“148”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心所進(jìn)3名人員中竟然無1名具備執(zhí)業(yè)律師資格，給業(yè)務(wù)工作的開展帶來了很大的障礙。局機(jī)關(guān)進(jìn)人也以轉(zhuǎn)業(yè)安置為主，很少考慮專業(yè)是否對口。司法助理員中高中以下學(xué)歷的占25%，普遍存在法律專業(yè)知識缺乏的問題。人
民調(diào)解隊(duì)伍相當(dāng)龐大，村級調(diào)解員根本就不存在任何準(zhǔn)入關(guān)口，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與工作需要還存在較大差距。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)政治思想教育。堅(jiān)持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本。要針對干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù)，為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。要繼續(xù)抓好兩個(gè)教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執(zhí)法形象，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業(yè)意識，把學(xué)習(xí)和落實(shí)政法干警“六個(gè)嚴(yán)禁”作為重點(diǎn)，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實(shí)增強(qiáng)干警的政治意識、大局意識、群眾意識和責(zé)任意識。要開展經(jīng)常性教育活動(dòng)，對照上級的要求，對隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真自查和全面梳理，繼續(xù)以“兩保兩促”活動(dòng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等為載體，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要建立兩個(gè)制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，定期分析干警思想善對摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，對提高工作的針對性具有重要意義；定期對本系統(tǒng)思想政治工作狀況和效果進(jìn)行綜合測評，有利手調(diào)整工作重點(diǎn)和力度。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的干警隊(duì)伍，要普及法律專業(yè)學(xué)歷教育和辦公自動(dòng)化知識，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立內(nèi)部信息交流平臺。
3、加強(qiáng)組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制，試行考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及時(shí)清理出司法行政隊(duì)伍；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊(duì)伍，取得好業(yè)績。縣級局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是接受市局、縣委、縣政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，因此，一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)縣委、縣政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行；二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)、如何為本縣的文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。
5、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。貫徹“從優(yōu)待警”的政策，逐步落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。要努力爭取地方黨委和政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政經(jīng)費(fèi)難問題；加大對基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境。
隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
關(guān)于就黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知
各縣（市、區(qū)）委組織部，市直工委，市國資委黨委，農(nóng)學(xué)院、幼師黨委，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨（工）委，中央、省駐運(yùn)企事業(yè)單位黨委組織部：
根據(jù)省委組織部要求，請你們立即就黨員隊(duì)伍建設(shè)工作開展調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要圍繞以下問題，進(jìn)行有數(shù)據(jù)、有實(shí)例、有深度的闡述，并提出要管用、可操作、能落實(shí)的意見和建議：
1、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況新問題，特別是“四大考驗(yàn)”對黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來哪些重大影響。
2、近年來在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)。
3、從黨員隊(duì)伍自身狀況看還存在哪些主要問題。
4、加強(qiáng)新形勢下黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求是什么。
5、在發(fā)展黨員方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
6、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
7、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些 1
突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
8、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
9、在加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。
調(diào)研報(bào)告請于8月28日前通過電子郵件形式報(bào)我們。
電子郵箱：
市委組織部黨員管理科
2011年8月23日
隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
新形勢下加強(qiáng)民警隊(duì)伍思想建設(shè)的
調(diào)研報(bào)告
2013年，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問題。
一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀
浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，黨的“群眾路線”活動(dòng)，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng)，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
二、原因分析
民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會(huì)給一些民警帶來不良影響，民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。
（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問題。
（三）激勵(lì)競爭機(jī)制仍需不斷完善。
近年來，我們雖然先后實(shí)行了績效考核等隊(duì)伍管理長效機(jī)制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。
（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊(duì)伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎(jiǎng)，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
三、對策建議
（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念
要針對多元化文化對民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊(duì)伍。
要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。
（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時(shí)要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
古時(shí)有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會(huì)有失偏頗，并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
淺談農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè) 的主要問題和基本策略
一.引言
黨的十七大報(bào)告中明確指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)?！比绾尾拍茏龅浇逃剑繉?shí)現(xiàn)教育公平，不僅要改善辦學(xué)條件，更重要的是要提高教育質(zhì)量。要提高教育質(zhì)量，就要有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。黨的七十大報(bào)告中也明確要求：“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)?！边@說明黨和國家對我們農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。作為農(nóng)村教師隊(duì)伍中的一員，我覺得要認(rèn)清形勢，從我做起，切實(shí)提高自身各方面的素質(zhì)，全身心地投入到自己教育第一線上來，為黨和人民做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)
目前,我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)也亟待加強(qiáng).農(nóng)村教師數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不夠合理、編制標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等問題比較突出,影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量,從而影響了整個(gè)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展.因此加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)勢在必行.以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,在學(xué)校的各項(xiàng)發(fā)展因素中,人的發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是學(xué)校能否保持又好又快地持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而學(xué)校辦學(xué)水平的競爭最終表現(xiàn)為教師隊(duì)伍的競爭,本文想結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神,談?wù)劚救藢r(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題的認(rèn)識并探討相應(yīng)的策略。
二、農(nóng)村教師隊(duì)伍基本現(xiàn)狀分析: 總體來說,近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等師范院校的擴(kuò)招以及面向社會(huì)的選招,農(nóng)村師資隊(duì)伍從數(shù)量上得到明顯充實(shí),整體水平也有明顯提高。但是這種發(fā)展在不同區(qū)域不同學(xué)校間極不平衡,有些差距還在逐步加大，這主要表現(xiàn)為：
１、不同區(qū)域間的教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海富裕地區(qū)流動(dòng)，表現(xiàn)為“向富”現(xiàn)象。
２、同一區(qū)域的教師流向城區(qū)學(xué)校，表現(xiàn)為“趨城”現(xiàn)象。
由于多年未補(bǔ)充年輕教師，造成了現(xiàn)在教師平均年齡不斷增大。試想，本就緊張的教師，到時(shí)候這些老教師都退下來，如何能維持各校正常的教學(xué)秩序？由于年齡偏大，這些教師中的部分教師知識結(jié)構(gòu)跟不上新形勢下教育教學(xué)的要求，接受新理念的能力也日漸下降，教學(xué)方法還是老一套，無法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，教學(xué)質(zhì)量低下。
3、專業(yè)人才奇缺。
農(nóng)村學(xué)校的教師年紀(jì)都較大，多數(shù)是半路出家，沒有受過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，文憑也多是通過函授學(xué)習(xí)取得的，沒有對專業(yè)知識進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。特別是對藝術(shù)、體育、英語等科目幾乎無法勝任。但是這些科目都要開設(shè)，既然開設(shè)了這些科目，就得有教師去上，結(jié)果，只能是應(yīng)付教學(xué)。因此，農(nóng)村小學(xué)沒有什么專業(yè)教師，但是農(nóng)村小學(xué)的教師什么課都得上，往往一個(gè)教師要拿語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、品德等五至六個(gè)科目，教學(xué)的壓力可想而知，教學(xué)的質(zhì)量也可想而知。
4、外出學(xué)習(xí)、接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多。
農(nóng)村學(xué)校由于人手少，每個(gè)教師承擔(dān)的課時(shí)多，加在外出的條件相當(dāng)不便，因此，能到外地學(xué)習(xí)、取經(jīng)的機(jī)會(huì)相當(dāng)少?，F(xiàn)在各級教育部門都加強(qiáng)了對教師的培訓(xùn)，在學(xué)校里如果是骨干教師的，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對較多，而有部分教師每年能外出聽課、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不會(huì)超過五次。有的教師一年只能外出一兩次，對新課改應(yīng)接受的知識了解得不多，無法將新的教學(xué)理念融入自己的課堂教學(xué)中去。
5、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的誤區(qū)：
誤區(qū)
1、注重外圍，忽略自身。有不少同志認(rèn)為現(xiàn)在的社會(huì)大環(huán)境對教師隊(duì)伍的影響是不可戰(zhàn)勝的，忽略本校本單位的管理作用和小氣候的營造，這種悲觀消極的思想必然導(dǎo)致管理松懈。而松散的管理環(huán)境又會(huì)造成教師思想上的消極彷徨，從而形成惡性循環(huán)。
誤區(qū)
2、重視引進(jìn)，疏于培養(yǎng)。有些學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，對引進(jìn)教師熱情很高，甚至不惜挖鄰校友校墻角，而忽視本校教師隊(duì)伍的鞏
農(nóng)村小學(xué)來說，這項(xiàng)工作顯得尤為緊迫與艱巨。這個(gè)問題如果不能得到很好的解決，教師隊(duì)伍建設(shè)的其他工作都必將成為空中樓閣。
基本原則：師德建設(shè)必須堅(jiān)持針對性，有效性和持續(xù)性原則，體現(xiàn)以人為本理念。我認(rèn)為，師德建設(shè)工作，各校除了根據(jù)各級主管部門的要求和布臵進(jìn)行外，要根據(jù)本校的師情校情實(shí)際，制定一以貫之的制度保障和切實(shí)有效的針對性措施，規(guī)范有效的管理會(huì)使每位生活其中的成員體會(huì)到一種成就感，這些應(yīng)該成為待遇留人、情感留人的基礎(chǔ)。
基本策略：
（１）、制度保障，長期堅(jiān)持。在師德建設(shè)方面，針對實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度，針對不同群體提出不同的規(guī)范要求，例如黨員干部要表現(xiàn)出帶頭作用，就要從工作中有制度體現(xiàn)，如黨員干部義務(wù)勞動(dòng)制度，廉政建設(shè)制度等，此外我們還制定了師德建設(shè)例會(huì)制度，黨員例會(huì)制度和干部理論學(xué)習(xí)制度等。每學(xué)期都對照制度實(shí)行全員考核，將師德表現(xiàn)納入考核范圍作為評優(yōu)晉級的一票否決因素，始終高揚(yáng)師德主旋律，增強(qiáng)抗體，抵制誘惑。
（２）、注重實(shí)效，切忌空談。某校曾有這樣一位青年教師?。?，大學(xué)本科畢業(yè)，入職前曾在社會(huì)上辦過多年個(gè)體培訓(xùn)班，收入頗豐，但他始終沒有找到職業(yè)的歸屬感，他敬慕教師職業(yè)的那份崇高，同時(shí)也留戀在社會(huì)上辦班的經(jīng)濟(jì)收入。入職后，他表現(xiàn)出明顯的不合主流的思想認(rèn)識和行為傾向，學(xué)校及時(shí)找?。嵴勑?，既嚴(yán)肅指出其錯(cuò)誤傾向，又明確指出：教師職業(yè)的崇高，不在于其收入的高低，而在于這項(xiàng)事業(yè)的豐富內(nèi)涵，在你選擇了這份崇高而加入教師隊(duì)伍的同時(shí)，你也就選擇了這份職業(yè)有別有其他行業(yè)的那份淡泊與無私奉獻(xiàn)，否則你的情感認(rèn)識將永遠(yuǎn)游離于這份崇高之外。在學(xué)校一段時(shí)間的耐心引導(dǎo)下，小ａ終于認(rèn)識到過去對教師職業(yè)認(rèn)識還非常膚淺和錯(cuò)誤，并在工作中表現(xiàn)出前所未有的熱情，受到大家的好評．
（３）、掌握時(shí)宜，以人為本。新教師剛到校，對教師職業(yè)充滿新鮮
整體合格。學(xué)歷補(bǔ)償教育可通過各級教師進(jìn)修院校進(jìn)修和運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等多種途徑進(jìn)行。
（3）.學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平非學(xué)歷教育旨在提高教師能力，而不以提高學(xué)歷為目的。加強(qiáng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作，將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)。從教師培訓(xùn)途徑的多樣化出發(fā)，對教師進(jìn)修與教育資源進(jìn)行整體規(guī)劃，要注意每一位教師的進(jìn)修、提高，除了教育行政部門建立一些正規(guī)的、法定的進(jìn)修、函授制度以外，應(yīng)因地制宜地在學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校與學(xué)校之間開展一些非正式的合作交流、講座、報(bào)告會(huì)、參觀考察等。
具體可采取以下措施：
（1）在各級教師進(jìn)修院校進(jìn)修。這是目前廣泛采用的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育形式。教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加應(yīng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的教師培訓(xùn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門要制定中小學(xué)教師繼續(xù)教育人均基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由縣級及以上教育行政部門統(tǒng)一管理，不得截留或挪用。地方各級人民政府教育行政部門要建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核和成績登記制度?？己顺煽冏鳛榻處熉殑?wù)聘任、晉級的依據(jù)之一。
（2）校本培訓(xùn)。校本培訓(xùn)適合農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)際。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校分散，集中培訓(xùn)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，任務(wù)繁重，而校本培訓(xùn)立足學(xué)校，教師全員參與，解決了工學(xué)矛盾，降低了培訓(xùn)成本，是較實(shí)際的教師繼續(xù)教育方式。而且校本培訓(xùn)實(shí)效性強(qiáng)，能有針對性地解決教師教學(xué)中的問題，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
（3）針對教學(xué)實(shí)踐問題開展教育科研。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的教學(xué)實(shí)踐，對教師進(jìn)行有關(guān)教育理論和教育科研方法的培訓(xùn)，使農(nóng)村教師認(rèn)識到教師開展教育科研，是應(yīng)用教育理論和方法反思和研究自己的教學(xué)實(shí)踐，（1）.改善教師年齡結(jié)構(gòu)，解決教師隊(duì)伍老化問題加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。在核定編制時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求。核定編制時(shí)，不能以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量。目前教師編制大多按師生比為準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)內(nèi)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校相同。城鄉(xiāng)學(xué)校差異大，對農(nóng)村教師編制的核定，就不能與市鎮(zhèn)相同，而應(yīng)區(qū)別對待。另外就是要堅(jiān)決清理在編不在崗的人員。依法執(zhí)行教師資格制度，嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，堅(jiān)決不聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。
（2）.加大高級職稱的比重農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍合理的職稱結(jié)構(gòu)對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。所以，農(nóng)村中小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件提升教師的學(xué)術(shù)水平和科研能力，以適當(dāng)提高中小學(xué)教師中的高級職稱的結(jié)構(gòu)比例。保證教師的結(jié)構(gòu)合理、層次均衡，就要鼓勵(lì)教師尋求更好地自我發(fā)展，為其創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，重視對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和提拔；引進(jìn)優(yōu)秀的具有高級職稱的人才；在教師中形成競爭的環(huán)境，形成學(xué)術(shù)科研的氛圍，加快教師成長進(jìn)程，逐漸平衡職稱比例。
（4）.齊全各學(xué)科教師，解決農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科教師不齊全的問題?？刹扇∫韵聝煞N方法：第一、引進(jìn)教師。提供各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)所缺學(xué)科教師；第二、“一師多能”。鼓勵(lì)現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)第二專業(yè)，培養(yǎng)多種技能，以適應(yīng)多學(xué)科教學(xué)。這兩種方法的選擇主要根據(jù)學(xué)校的自身?xiàng)l件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校可采用引進(jìn)的方法，條件差的農(nóng)村學(xué)?？刹扇 耙粠煻嗄堋钡姆椒ā?/p>
5.嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度
嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。通過實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)格掌握教師資格標(biāo)準(zhǔn)，把住教師隊(duì)伍入口關(guān)。
隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
匯報(bào)提綱
臨洮縣人民法院
一、基本情況
一、隊(duì)伍現(xiàn)狀
臨洮縣法院院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政工科、研究室、立案庭、刑事審判庭、民一庭、民二庭、行政庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局（執(zhí)行庭）、法警大隊(duì)、信訪督察室等12個(gè)職能機(jī)構(gòu)和黨支部、紀(jì)檢組；派出人民法庭7個(gè)，分別是新添、辛店、中鋪、玉井、衙下、窯店、站灘人民法庭。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和7個(gè)人民法庭均于2004年由縣編委批準(zhǔn)確定為科級建制。全院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制86名。實(shí)有人員79人，其中男性67人，女性12人；公務(wù)員75人，工人4人；中共黨員61人，民盟盟員1名，共青團(tuán)員2名。
全院30歲以下5人，占6.3％；31—35歲的5人，占6.3％；36—40歲19人（其中工人1人），占24％；41—45歲24人，占30.4％；46—50歲11人，占14％；51—55歲9人（工人1人），占11.4％；56歲以上6人（工人2人），占7.6％。全院干警平均年齡43歲，55名法官平均年齡44歲，4名院長平均年齡51歲，32名中層領(lǐng)導(dǎo)平均年齡43.5歲。
75名公務(wù)員中大學(xué)本科以上學(xué)歷62人，占82.7％；大專3人，占4％；其中第一學(xué)歷為大學(xué)本科的10人（法律類專業(yè)的6人，非法律類專業(yè)的4人），第一學(xué)歷為大學(xué)專科的22人（法律類專業(yè)的5人，非法律類專業(yè)的17人），第一學(xué)歷為中專的20人（法律類專業(yè)的2人，非法律類專業(yè)的18人）。55名法官中大學(xué)本科47人，占85.5％；中專高中以下學(xué)歷8人，占14.5％。
公務(wù)員中副縣級1人，正科級17人，副科級21人，科員34人，科級干部占52％。直接在審判業(yè)務(wù)部門工作人員包括院長、副院長為64人，占87％。
二、專職審委會(huì)委員配備情況
1、基本情況。經(jīng)縣法院多方努力，2009年4月縣編委臨編發(fā)（2009）6號文件確定我院審判委員會(huì)專職委員1名，為副科級。
2、存在的問題及困難?？h法院雖配有審判委員會(huì)專職委員1名，但縣編委確定編制時(shí)僅為副科級。這與上級文件把專職委員按院領(lǐng)導(dǎo)對待的精神有點(diǎn)不符，造成了工作及任職上的不便?，F(xiàn)我院專職委員一直空缺。
3、工作建議。2006年，中共中央就發(fā)出關(guān)于配臵專職委員的文件，但直至2009年基層法院才得以落實(shí)這項(xiàng)政策。由此可見其中的困難和問題。建議上級機(jī)關(guān)應(yīng)加大與同級黨委政府的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，取得一致意見后共同下發(fā)文件，為基層法院開展工作提供方便。
三、人才流失和法官“斷層”情況
1、人才流失情況。近五年來，我院共流失人才3名，均為本科學(xué)歷、男性，年齡分布在35歲-55歲之間，其中調(diào)到政府機(jī)關(guān)2名，調(diào)到檢察院1名。人才流失的原因是多方面的：其
一、有些人認(rèn)為在政府機(jī)關(guān)工作比在法院工作有前途，解決待遇比較容易，工作壓力又輕、工作風(fēng)險(xiǎn)又小。其
二、法官的工資與公務(wù)員的工資相比，差距又不大，待遇又不高。其
三、法官的準(zhǔn)入“門檻”較高，很難通過司法考試。
2、法官“斷層”情況。臨洮縣是國家扶貧縣，縣法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制84名，實(shí)有公務(wù)員72名，工人4名（占政法專項(xiàng)編制）。
全院35歲以下的8人，占公務(wù)員的11％；36—40歲的21人，占公務(wù)員的29％；41—45歲的21人，占公務(wù)員的29％；46—55歲的19人，占公務(wù)員26％；56歲以上的3人，占4％。全院干警平均年齡43歲，53名法官平均年齡44歲。2002年，實(shí)有法官60名，年結(jié)案1441件，人均結(jié)案24件；2009年，實(shí)有法官53名，年結(jié)案1804件，人均結(jié)案34件，與2002年相比，法官減少7名，人均結(jié)案增加10件。自2002年來，法官增加10名；法官減少17名，具體是，在職法官病故3名，退休9名，調(diào)出法院系統(tǒng)5名。出現(xiàn)法官“斷層”現(xiàn)象的原因：一是法院管理行政化模式的影響。主要表現(xiàn)在法院編制按照行政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)核定，沒有按照審判庭特點(diǎn)和審判案件合議庭的需要核定。1995年至1996年按照“兩鄉(xiāng)一庭”的要求增設(shè)了8個(gè)人民法庭，1995年——1997年3年進(jìn)了20多人，但沒有增加編制，致使人員超編。1999年以后又合并法庭，到2002年先后撤并減少了10個(gè)人民法庭，編制減少到了76名。此后直到2006年，超編人員才消化完。1997年以后到2006年全院沒有進(jìn)一個(gè)人，致使人員青黃不接。二是法官準(zhǔn)入“門檻”較高，法院內(nèi)部人員（書記員、法警）轉(zhuǎn)入法官的數(shù)量有限。三是法官待遇相對較低，與法官的工作量、工作壓力、“準(zhǔn)入門檻”等不相協(xié)調(diào)，優(yōu)秀人才很難留住。
3、政策建議。（1）按審判規(guī)律，適當(dāng)增加編制；暢通進(jìn)入渠道，公務(wù)員考試正?；⒔?jīng)?；?。（2）現(xiàn)法官屬公務(wù)員序列，建議在現(xiàn)有范圍內(nèi)，適當(dāng)提高法官審判津貼。
四、干部輪崗交流情況
1、基本情況。干部輪崗交流主要在本單位內(nèi)部進(jìn)行。2005年內(nèi)部輪崗29人，2006年內(nèi)部輪崗10人，2007年內(nèi)部輪崗16人，2008年內(nèi)部輪崗14人，2009年內(nèi)部輪崗21人。近年來，我院干部對外交流中僅有1名到市中院掛職鍛煉，任庭長助理。
2、主要問題及建議。干部輪崗交流存在方式比較單一，且掛職鍛煉期限較短。建議進(jìn)行多方式交流，并適當(dāng)延長鍛煉期限。
五、關(guān)于法院工作人員提前離崗、離職問題
臨洮縣人民法院除在2002年機(jī)構(gòu)改革中由組織人事部門統(tǒng)一規(guī)定對55歲以上人員提前離崗以外，再?zèng)]有提前離崗、離職問題。目前，提前離崗的5名法官已經(jīng)全部達(dá)到退休年齡，并于2005年前全部退休。
規(guī)范離崗、離職應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的規(guī)定，明確離崗、離職的條件、應(yīng)當(dāng)享受的待遇等，并且提前離崗、離職應(yīng)當(dāng)采取自愿原則，由當(dāng)事人提出申請，按照干部管理權(quán)限由組織決定。
六、關(guān)于法官退休制度
當(dāng)前，臨洮縣法院執(zhí)行男性60歲退休，女性55歲退休制度，全院現(xiàn)有離休人員1名（副縣級），退休人員21名，其中退休干部19名、退休工人2名。
法官也是公務(wù)員，法官退休制度應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《公務(wù)員法》的規(guī)定，由于基層一線法官人員少，青黃不接，斷層嚴(yán)重，但工作量大，法官超負(fù)荷工作，勞神勞心，年齡達(dá)到50歲而又自己申請退休的，應(yīng)當(dāng)同意退休，然后通過統(tǒng)一招考給法院補(bǔ)充新鮮血液。
關(guān)于基層人民法庭法官職級配備情況
1、人民法庭工作情況：新添法庭轄新添、八里鋪、峽口、上營四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口11.5萬人，年平均受理案件200件；辛店法庭轄辛店、太石兩個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口7萬人，年平均受理案件110件；中鋪法庭轄中鋪、紅旗兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口3.4萬人，年平均受理案件50件；玉井法庭轄玉井鎮(zhèn)，轄區(qū)人口3.7萬人，年平均受理案件60件；衙下法庭轄衙下、南屏兩個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口7.2萬人，年平均受理案件120件；窯店法庭轄窯店、康家集兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口6萬人，年平均受理案件100件；站灘法庭轄站灘、連兒灣、漫洼三個(gè)鄉(xiāng)，轄區(qū)人口4.2萬人，年平均受理案件70件。人民法庭的設(shè)臵為便利人民群眾訴訟發(fā)揮了一定的作用。
2、人民法庭人員配備：我院7個(gè)人民法庭共有工作人員22人，占全院公務(wù)員的30％，平均年齡44歲，大學(xué)本科18人，?？?人，中專高中3人。人民法庭庭長、副庭長平均年齡43歲，均為大學(xué)本科學(xué)歷，正科級4人，副科級9人；其他干部中副科級1人，其余均為科員。
3、人民法庭法官職級配備存在的主要問題：全院7個(gè)人民法庭均為科級建制，設(shè)庭長、副庭長二個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，但沒有科級非領(lǐng)導(dǎo)職位，致使提高法官職級待遇只能通過擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)來解決。
4、落實(shí)適當(dāng)提高人民法庭法官職級的建議：在人民法庭除設(shè)臵領(lǐng)導(dǎo)職位外，適當(dāng)設(shè)臵1-2個(gè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職位。
二○○九年六月十八日
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