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基站建設(shè)法律法規(guī)篇一
引言
當(dāng)前，人類(lèi)正大踏步進(jìn)入信息社會(huì)，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，已全面滲透到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，作為基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)組成不可缺少的一部分，基站是保證移動(dòng)通信暢通的“生命線”。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把寬帶網(wǎng)絡(luò)定性為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提出要完善配套支持政策，要求各級(jí)政府要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加快環(huán)評(píng)進(jìn)度。然而，當(dāng)前通信基站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)”）立法嚴(yán)重滯后于電信行業(yè)通信基站的建設(shè)，不符合電信行業(yè)快速建設(shè)、快速發(fā)展的實(shí)際情況，客觀上制約了信息化發(fā)展。
摘要：隨著 4g 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開(kāi)，鐵塔公司的成立和迅速發(fā)展，使得基站區(qū)域選址、共建共享得以實(shí)現(xiàn)。隨著基站公共設(shè)施屬性的凸顯，管理部門(mén)已開(kāi)始將基站布局建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，但是由于區(qū)域基站建設(shè)環(huán)評(píng)審批程序復(fù)雜，審批周期長(zhǎng)，評(píng)價(jià)方法不明確、等多方面問(wèn)題造成基站建設(shè)審批困難。筆者建議從地方立法角度對(duì)基站建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行創(chuàng)新：一是將小型基站的建設(shè)納入環(huán)評(píng)豁免目錄；二是對(duì)于豁免范圍以外的“一址單臺(tái)”類(lèi)基站建設(shè)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，將環(huán)評(píng)方式從目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)“報(bào)告書(shū)”簡(jiǎn)化為“報(bào)告表”。關(guān)鍵詞：區(qū)域基站；輻射；環(huán)評(píng)審批；法律創(chuàng)新
一、基站環(huán)評(píng)法律研究的必要性
（一）消除民眾對(duì)電磁輻射的顧慮
目前，關(guān)于基站電磁輻射的科普知識(shí)尚未大范圍普及，公眾對(duì)電磁輻射的安全范圍仍缺乏了解。即使運(yùn)營(yíng)商辦理并出具《環(huán)評(píng)報(bào)告》，大部分民眾仍有心理顧慮。
法律具有指引、預(yù)測(cè)等社會(huì)功能，若通過(guò)制定地方法規(guī)，將小型基站的建設(shè)納入環(huán)評(píng)豁免目錄，并簡(jiǎn)化“一址單臺(tái)”類(lèi)基站建設(shè)的環(huán)評(píng)手續(xù)，可以以法的形式向社會(huì)大眾宣告：豁免水平以下的基站、一址單臺(tái)類(lèi)基站等法定類(lèi)型基站的安全性，引導(dǎo)社會(huì)大眾科學(xué)認(rèn)識(shí)基站電磁輻射，消除沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的顧慮。
（二）基站建設(shè)無(wú)法走正常流程
通信基站是滿足社會(huì)通信需求的公用基礎(chǔ)設(shè)施，具有“保障性”的特點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社會(huì)人口快速流動(dòng)、住宅小區(qū)林立而起，原有通信基站常常不能滿足大眾通信需求在地理位置上的快速變化，新的人口聚集區(qū)要求快速建設(shè)通信基站、立即提供通信服務(wù)。因此，基站的建設(shè)又具有突發(fā)性、快速性的特點(diǎn)。
這些特點(diǎn)就造成了基站建設(shè)和環(huán)評(píng)手續(xù)之間的矛盾：若先環(huán)評(píng)再建設(shè)，則無(wú)法保障公眾的通信需求，制約社會(huì)信息化發(fā)展；若先建設(shè)再環(huán)評(píng)或者邊建設(shè)邊環(huán)評(píng)，則不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定。所以，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，創(chuàng)建基站環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化手續(xù)，是非常有必要的探索。
（三）政府簡(jiǎn)政放權(quán)的題中之義 簡(jiǎn)政放權(quán)，已成本屆政府一項(xiàng)基本執(zhí)政原則。為落實(shí)中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的改革要求，省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)該加快出臺(tái)基站建設(shè)環(huán)評(píng)豁免的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，對(duì)于豁免范圍以外，依法應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的相應(yīng)類(lèi)型通信基站，也應(yīng)實(shí)行高效便捷的審批方式，確需保留的審批事項(xiàng)，除了公開(kāi)、陽(yáng)光運(yùn)行以外，還要高效、便捷，推行網(wǎng)上審批。具體而言，對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律規(guī)定的“一址單臺(tái)”類(lèi)基站，可以采用編制“報(bào)告表”而非“報(bào)告書(shū)”的形式進(jìn)行環(huán)評(píng)，以進(jìn)一步提高審批效率。
二、基站環(huán)評(píng)問(wèn)題分析
（一）公眾對(duì)基站電磁輻射的憂慮
生活中人們對(duì)基站電磁輻射的憂慮、反對(duì)之聲，也是基站建設(shè)難的重要原因。一方面是因?yàn)榛倦姶泡椛渲R(shí)普及力度不夠。由于在不少媒體上時(shí)?？梢钥吹接嘘P(guān)電磁輻射對(duì)人體造成傷害的報(bào)導(dǎo)，且這些報(bào)導(dǎo)往往不是很客觀也缺少科學(xué)依據(jù)，同時(shí)，有關(guān)電磁輻射方面的科普宣傳和正面引導(dǎo)力度也不夠，加之無(wú)線電波看不見(jiàn)、摸不著，從而導(dǎo)致人們對(duì)基站的電磁輻射存有恐懼，這已經(jīng)成為居民阻止基站建設(shè)的最主要的因素。
在公眾的環(huán)境意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，僅憑加強(qiáng)對(duì)電磁輻射等相關(guān)知識(shí)正面宣傳與引導(dǎo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了移動(dòng)基站設(shè)置“難”的問(wèn)題。多年來(lái)各種基站糾紛，暴露出信息越是不透明，越是造成人們恐慌與反對(duì)，因此，基站設(shè)置環(huán)評(píng)先行，制定頒布公用移動(dòng)通信基站電磁輻射防護(hù)規(guī)定非常必要。
（二）國(guó)家對(duì)基站電磁輻射要求非常嚴(yán)格
地球本身就會(huì)產(chǎn)生電磁輻射，自然界中的生物體在漫長(zhǎng)進(jìn)化中對(duì)電磁輻射早就適應(yīng)了，電磁輻射的能量被控制在一定程度，它對(duì)生命體不會(huì)產(chǎn)生有害影響。
實(shí)際上我國(guó)制定的環(huán)境輻射標(biāo)準(zhǔn)要比歐美國(guó)家嚴(yán)格很多，《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求電場(chǎng)強(qiáng)度需小于 12 伏 / 米，或者說(shuō)功率密度每平方厘米小于 40微瓦，而美國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)是每平方厘米小于 400 微瓦，比我國(guó)要寬松 10 倍。但即便如此，社會(huì)公眾對(duì)電磁輻射問(wèn)題仍然是“談?shì)椛儭?，甚至有一些媒體將其視為空中的無(wú)形殺手，與輸變電工頻電磁場(chǎng)等混為一談。即使在運(yùn)營(yíng)商出具環(huán)評(píng)報(bào)告后，業(yè)主也往往不予認(rèn)可。
國(guó)家早在1988年就發(fā)布了作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（gb8702-88）和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb9175-88），鑒于公眾針對(duì)無(wú)線通信基站輻射問(wèn)題的質(zhì)疑不斷加劇，2007年7月31日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法（試行）》，對(duì)工作頻率范圍在110mhz-40ghz內(nèi)的移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍、方法及要求等予以明確，作為對(duì)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》的補(bǔ)充。
具體而言，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求電場(chǎng)強(qiáng)度小于每米12伏或者說(shuō)功率密度每平方厘米小于40微瓦。一般而言，gsm移動(dòng)基站天線高度均在35米至55米，發(fā)射功率為20瓦的大功率移動(dòng)基站，其天線前10米的功率密度是0.6微瓦/平方厘米，這樣的輻射比電視機(jī)和電腦的輻射還低。業(yè)內(nèi)專家稱，截至目前世界尚未發(fā)現(xiàn)一例因電磁輻射對(duì)人體產(chǎn)生危害的確定案例，世界衛(wèi)生組織歷經(jīng)11年的研究也得出結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)的電磁輻射不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。
三、解決基站環(huán)評(píng)難題的建議
（一）加大宣傳力度，消除公眾顧慮
今年，江蘇省環(huán)保廳專門(mén)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保公眾參與的意見(jiàn)》，要求建設(shè)單位在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等公共媒體和相關(guān)基層組織信息公告欄等便于公眾知情的方式，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。這就要求運(yùn)營(yíng)商以及政府部門(mén)及時(shí)向公眾公開(kāi)基站環(huán)評(píng)的信息。
2009 年，上海市新增設(shè)了數(shù)百座 3g 基站，上海市無(wú)線電管理局特意委托相關(guān)檢測(cè)單位對(duì)本市 td 基站電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行了多次分析評(píng)估，并將結(jié)果公布于眾，消除公眾對(duì)環(huán)評(píng)的疑問(wèn)。此外，建議賦予基站所在地業(yè)主異議權(quán)，《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》實(shí)施細(xì)則規(guī)定 ：“基站所在地業(yè)主或者物業(yè)對(duì)基站的電磁輻射有異議的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出電磁輻射檢測(cè)申請(qǐng)。經(jīng)檢測(cè)超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，將電磁輻射降至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)?！比绱艘粊?lái)，既保障了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，又增強(qiáng)了環(huán)評(píng)的透明度和可信度。電磁輻射知識(shí)科普。
除了常態(tài)化的知識(shí)普及、宣傳外，可開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)有異議的居民親自測(cè)量基站的輻射強(qiáng)度，以客觀的數(shù)據(jù)、事實(shí)給社會(huì)公眾直觀的感受，增加公眾對(duì)基站的了解。移動(dòng)通信事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基站建設(shè)，只有完善相關(guān)法律、法規(guī)等政策規(guī)定，使基站建設(shè)有法可依，才能從根本上保障基站建設(shè)的順利開(kāi)展 ；只有完善基站建設(shè)的環(huán)評(píng)程序，提升公眾的參與度，才能使公眾走出基站輻射認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。
（二）環(huán)保部門(mén)可適當(dāng)實(shí)行豁免
原國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條規(guī)定的環(huán)評(píng)豁免制度作規(guī)定：“省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平”，即國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)授權(quán)省級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定gb8702-88》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的低輻射值設(shè)備，實(shí)施辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的“豁免”。
值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)已被《電磁環(huán)境控制限值gb8702-2014》代替，新標(biāo)準(zhǔn)第5項(xiàng)“豁免范圍”就規(guī)定：向沒(méi)有屏蔽空間發(fā)射0.1到3兆赫茲且等效輻射功率低于300瓦的設(shè)施（設(shè)備）；發(fā)射3兆赫茲到300千兆赫茲且等效輻射功率低于100瓦的設(shè)施（設(shè)備），可豁免環(huán)評(píng)。
此外，2002年10月23日原國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳《關(guān)于電磁輻射豁免水平有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（環(huán)辦函[2002]389號(hào)）》第4條明確“對(duì)于電磁輻射設(shè)備的豁免，應(yīng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確認(rèn)?！?003年1月1日，原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（環(huán)函[2003]75號(hào)）》再次規(guī)定，豁免水平以下的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?？梢?jiàn)，在現(xiàn)行法律框架下，省級(jí)環(huán)保部門(mén)完全可以在《電磁環(huán)境控制限值gb8702-2014》規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)基站環(huán)評(píng)實(shí)行豁免，僅要求建設(shè)單位辦理登記備案手續(xù)即可。
為了解決基站環(huán)評(píng)面臨的尷尬局面，建議國(guó)家環(huán)保部門(mén)制定頒布《公用移動(dòng)通信基站電磁輻射防護(hù)規(guī)定》，明確規(guī)定各類(lèi)輻射參數(shù)安全性要求、基站天線角度、高度，基站建設(shè)的類(lèi)型，基站房屋安全性的要求，人們保持多少距離為宜，基站設(shè)置條件等。
（三）環(huán)評(píng)形式應(yīng)合理簡(jiǎn)化
鑒于基站較其他電磁輻射項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面的特殊性，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化基站相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條規(guī)定，“可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)?！眹?guó)家環(huán)保部2008年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定：一址多臺(tái)、多址發(fā)射系統(tǒng)應(yīng)編制報(bào)告書(shū)；一址單臺(tái)可編制報(bào)告表（注：簡(jiǎn)單地理解，一址單臺(tái)類(lèi)基站系指一個(gè)站址只有一個(gè)發(fā)射臺(tái)站）。結(jié)合該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“可能造成輕度環(huán)境影響”即指“一址單臺(tái)”基站。
實(shí)踐中，大量“一址單臺(tái)”小型通信基站的電磁輻射水平不但完全處在國(guó)家規(guī)定的安全范圍之內(nèi)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的最高限值。上文案例中的木棉苑基站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，電磁輻射值在0.06~3.54微瓦/平方厘米之間，完全符合單個(gè)運(yùn)營(yíng)商的基站輻射值不超過(guò)8微瓦/平方厘米，整體輻射值不超過(guò)40微瓦/平方厘米的標(biāo)準(zhǔn)。
可見(jiàn)，一方面，從基站建設(shè)環(huán)評(píng)實(shí)踐來(lái)看，“一址單臺(tái)”類(lèi)通信基站并非強(qiáng)輻射、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，且通信基站所用設(shè)備必須使用國(guó)家工業(yè)與信息化主管部門(mén)頒發(fā)入網(wǎng)許可證的合格設(shè)備，其組成設(shè)備的輻射值已得到認(rèn)證；另一方面，從國(guó)家法律規(guī)定來(lái)看，對(duì)于“一址單臺(tái)”類(lèi)的通信基站，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條已經(jīng)規(guī)定可以采用“編制報(bào)告表”的簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)方式。
所以，對(duì)于小型通信基站，尤其是“一址單臺(tái)”類(lèi)基站，省級(jí)環(huán)保部門(mén)可以通過(guò)地方性法規(guī)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，不必采用最嚴(yán)格的“編制報(bào)告書(shū)”的形式，簡(jiǎn)化為“編制報(bào)告表”即可。
結(jié)語(yǔ)
移動(dòng)通信事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基站建設(shè)，只有完善相關(guān)法律、法規(guī)等政策規(guī)定，使基站建設(shè)有法可依，才能從根本上保障基站建設(shè)的順利開(kāi)展 ；只有完善基站建設(shè)的環(huán)評(píng)程序，提升公眾的參與度，才能使公眾走出基站輻射認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。
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基站建設(shè)法律法規(guī)篇二
《基站建設(shè)》復(fù)習(xí)資料
項(xiàng)目一
1、通信工程建設(shè)是將點(diǎn)與點(diǎn)連接起來(lái)，形
成具有（通信）功能的工程建設(shè)活動(dòng)。
2、按照施工項(xiàng)目來(lái)講，完整的通信工程建
設(shè)可以分為（通信設(shè)備系統(tǒng)集成）、通信線路架設(shè)和鋪設(shè)、線路工程和（用戶接口工程）四個(gè)項(xiàng)目。
3、按項(xiàng)目執(zhí)行的類(lèi)型分，可分為一般施工
項(xiàng)目和（交鑰匙項(xiàng)目）。
4、雷電可分為（直擊雷）、（感應(yīng)雷）和球
形閃電。
5、屏蔽就是對(duì)兩個(gè)空間區(qū)域進(jìn)行金屬的隔
離，以控制電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁波由一個(gè)區(qū)域?qū)α硪粋€(gè)區(qū)域的（感應(yīng)和輻射）。
6、控制靜電的基本方法（泄露）、（中和）
和屏蔽。
7、通信局點(diǎn)的接地設(shè)計(jì)應(yīng)按均壓、等電位的設(shè)計(jì)原理，即工作接地、保護(hù)接地共用一組接地體的（聯(lián)合接地）方式。
8、-48v電纜為（藍(lán)）色，工作地線bgnd
為（黑）色，保護(hù)地線pgnd為（黃綠）色。
9、一般接地電阻測(cè)試儀測(cè)量出來(lái)的數(shù)值都
是（工頻接地電阻），采用的測(cè)量方法為（電位降法）
項(xiàng)目二
1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是覆蓋、服務(wù)和成本三要素（簡(jiǎn)稱csc）的一個(gè)整合過(guò)程，如何做到這三要素的和諧統(tǒng)一，是我們網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必須面對(duì)的問(wèn)題。
2.基站的規(guī)劃需要綜合考慮規(guī)劃區(qū)域地理環(huán)境特點(diǎn)、預(yù)規(guī)劃遠(yuǎn)景容量目標(biāo)，做到全網(wǎng)一次規(guī)劃，分期建設(shè)。3.無(wú)線參數(shù)規(guī)劃。
4.目前3g網(wǎng)絡(luò)中存在的業(yè)務(wù)大致可分為兩類(lèi)：話音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
5.網(wǎng)絡(luò)規(guī)模估算包括兩部分，一部分是基于覆蓋的規(guī)模估算，一部分是基于容量的規(guī)模估算。
6.容量估算是基于
7.拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括模擬布點(diǎn)、預(yù)規(guī)劃仿真兩部分。8.基站布點(diǎn)是指根據(jù)規(guī)模估算的結(jié)果，在電子地圖上，考慮電子地圖上呈現(xiàn)的地物、矢量信息，進(jìn)行模擬布點(diǎn)。可采用mapinfo軟件或網(wǎng)絡(luò)仿真軟件實(shí)現(xiàn)。
9.無(wú)線參數(shù)規(guī)劃包括三部分：頻點(diǎn)規(guī)劃、碼資源規(guī)劃。無(wú)線參數(shù)規(guī)劃通過(guò)軟件tscp來(lái)完成。
10.無(wú)線網(wǎng)規(guī)站點(diǎn)勘察是在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)預(yù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的數(shù)據(jù)采集、記錄和確認(rèn)工作，以便為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃仿真工程師提供現(xiàn)場(chǎng)的具體信息。
11.站點(diǎn)勘察一般可以分為勘察和規(guī)劃站點(diǎn)勘察兩種。
12.通常包括的儀表和工具有：、指南針、gps、測(cè)距儀、筆記本電腦等必配工具，也包括卷尺、坡度儀、海拔表、頻譜儀等選配工具。
13.現(xiàn)場(chǎng)的勘察主要根據(jù)階段的不同可以分為業(yè)務(wù)分布勘察和站點(diǎn)選擇勘察，在實(shí)際的工程中，我們一般把二者合并，同時(shí)完成。14.無(wú)線勘察數(shù)據(jù)量較大和部分信息的不確定性的特點(diǎn)決定了勘察總結(jié)分兩個(gè)部分：信息的整理和交流確認(rèn)兩個(gè)部分。
15.信息整理分和匯總兩部分。16.交流確認(rèn)分為交流確認(rèn)兩個(gè)部分。
17.e1線常用的有歐兩種。18.所勘察站點(diǎn)位置與網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的站點(diǎn)位置相差要在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湓O(shè)計(jì)站點(diǎn)覆蓋距離的（1/4）以內(nèi)。
19.對(duì)于平面圖紙，推薦的比例為（1：10）、(1:20)、（1:100）、（1:200）、（1:500）。20.（標(biāo)高）和（管線）長(zhǎng)度以米為單位，其他尺寸均為毫米。
21.天線應(yīng)該在避雷針（45°）角的保護(hù)區(qū)域內(nèi)。
22.定向天線方位角誤差（不大于±5°），下傾角誤差應(yīng)（不大于±0.5°）。
23.全向天線離塔體距離應(yīng)（不小于1.5m），定向天線離塔體距離應(yīng)（不小于1m）。24.全向天線的主、分集天線水平間距要求（m800:不小于4m，m1900不小于2m）。25.裝在同一根天線支架上的兩定向天線的垂直間距離應(yīng)（不小于0.5m）。
26.饋線最小彎曲半徑應(yīng)不小于饋線直徑的（20）倍。
27.機(jī)柜外電源線、地線與信號(hào)線間距應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，一般建議間距（大于3cm）。28.饋線自塔頂至機(jī)房至少有三處接地（離開(kāi)塔上平臺(tái)1m范圍內(nèi)，離開(kāi)塔體引至室外走線架前1m范圍內(nèi)，饋線離饋窗外1m范圍內(nèi)）
29.三種形式：做45°或90°彎、背靠背式安裝、交叉安裝。
二、問(wèn)答題
網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要點(diǎn)包括：覆蓋規(guī)劃、容量規(guī)劃、無(wú)線參數(shù)規(guī)劃（包括：頻點(diǎn)規(guī)劃、碼資源規(guī)劃、鄰小區(qū)規(guī)劃等）。
2.基站調(diào)整包括哪些方面？
基站調(diào)整包括：1）調(diào)整發(fā)射功率；2）改變下傾角；3）改變扇區(qū)方向角；4）降低天線角度；5）更換天線類(lèi)型；6）增加基站、微蜂窩或直放站；7）改變站址。
-dcdma網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的流程包括哪些步驟？
包括：1）需求分析；2）無(wú)線環(huán)境分析；3）無(wú)線選型；4）規(guī)模估算；5）拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；6）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)勘察；7)詳細(xì)仿真；8）無(wú)線參數(shù)規(guī)劃；9）規(guī)劃報(bào)告。
4.1）正北方向；2）天面大小，包括長(zhǎng)度尺度，并標(biāo)注天面高度；3）天線抱桿位置，要求標(biāo)注抱桿的相對(duì)位置，可相對(duì)于天線邊沿或其他抱桿，按距離近，方便定位，方便施工人員理解圖紙的原則繪制，并標(biāo)注該抱桿天線的朝向；4）gps天線位置；5）微波桿位置，標(biāo)注要求同抱桿要求；6）天面上的其他可能對(duì)天線的安裝、遮擋有影響的設(shè)施；7）饋線走線圖；8）饋線窗入口位置。5.1）天饋扇區(qū)接反；2）防水做的不好；3）饋線接頭制作及安裝；4）接地系統(tǒng)問(wèn)題；5）天線俯仰角不符合設(shè)計(jì)。
6.1）機(jī)柜內(nèi)部rf電纜連接問(wèn)題；2）單反固定螺絲沒(méi)有擰緊；3）電纜標(biāo)簽問(wèn)題。7.五個(gè)）
沖擊鉆及鉆頭；電鉆及鉆頭；吸塵器；斜口鉗、尖嘴鉗、老虎鉗、剪線鉗、pcm接頭制作壓線鉗、液壓鉗；小號(hào)活動(dòng)扳手、大號(hào)活動(dòng)扳手；大號(hào)十字螺絲刀、小號(hào)十字螺絲刀、大號(hào)一字螺絲刀、小號(hào)一字螺絲刀；電烙鐵、助焊劑、焊錫絲、美工刀、熱風(fēng)槍；地租儀、數(shù)字萬(wàn)用表；5m的卷尺、水平儀、記號(hào)筆、鐵錘、橡皮錘；套裝組合工具；1/2英寸饋線連接器制作專用工具；其他輔助工具。地方不會(huì)遭受直擊雷。
8、室外防雷的方法有哪些？
1、配置防雷保護(hù)區(qū)；
2、接閃；
3、分流
9、室內(nèi)防雷的方法有哪些？
1、屏蔽；
2、等電位防雷保護(hù)；
3、多級(jí)保護(hù)原則；
4、電源系統(tǒng)的防雷；
5、接地。
10、基于覆蓋的規(guī)模估算步驟？
1、確定無(wú)線傳播模型；
2、使用鏈路預(yù)算工具，分別計(jì)算滿足上下行覆蓋各要求的區(qū)域小區(qū)半徑；
3、根據(jù)站型計(jì)算小區(qū)面積；
4、用區(qū)域面積除以小區(qū)面積從而得到所需的基站個(gè)數(shù)。
基站建設(shè)法律法規(guī)篇三
基站基礎(chǔ)配套設(shè)施租賃技術(shù)規(guī)范書(shū)
本技術(shù)規(guī)范書(shū)為無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基站基礎(chǔ)配套設(shè)施提供單位（下簡(jiǎn)稱提供單位）做出規(guī)定，提供單位所建設(shè)并出租的基站基礎(chǔ)配套設(shè)施，應(yīng)該滿足下述相關(guān)要求。
一、基站配套設(shè)施合法合規(guī)性
1、通用條款
（1）若基站設(shè)臵在飛機(jī)場(chǎng)或者氣象臺(tái)等對(duì)基站高度有特殊需求場(chǎng)所附近時(shí)，其天線高度應(yīng)符合機(jī)場(chǎng)凈空高度要求，應(yīng)提供相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件原件（復(fù)印件留底）。
（2）高壓線附近設(shè)站時(shí)，通信機(jī)房應(yīng)保持20米以上的距離，掛設(shè)天線位臵離開(kāi)高壓線距離必須在自身塔高以上。
（3）鐵塔內(nèi)緣至鐵路線路或者高速公路中心水平距離不小于塔高（含避雷針長(zhǎng)度）加3.1米，若必須設(shè)臵在相關(guān)區(qū)域，應(yīng)提供相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件原件備驗(yàn)。
（4）桿體及樁基礎(chǔ)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提供樁基礎(chǔ)《動(dòng)測(cè)報(bào)告》及通信桿及鐵塔物資產(chǎn)品合格證原件（復(fù)印件留底，含通信桿及鐵塔基礎(chǔ)施工涉及的主要材料出廠合格證，如鋼筋、混凝土型號(hào)等）。
（5）美化外罩、一體化機(jī)柜、簡(jiǎn)易機(jī)房、裝修自建機(jī)房等物資應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)品合格證或者檢測(cè)報(bào)告原件，達(dá)到抗風(fēng)壓、抗震、防水、防火及防盜等要求。具體為美化外罩應(yīng)要滿足防風(fēng)及防火要求，一體化機(jī)柜和簡(jiǎn)易機(jī)房應(yīng)滿足防火、防水及防盜要求；裝修自建機(jī)房應(yīng)滿足防震、防水、防火及防盜要求且應(yīng)提供消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和設(shè)計(jì)文件。
（6）站點(diǎn)使用的電源、電纜、空調(diào)等設(shè)備或材料應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提供產(chǎn)品合格證。
（7）樓面站的樓板必須有足夠的荷載能力，足以承受機(jī)房?jī)?nèi)現(xiàn)有以及后期待安裝設(shè)備所產(chǎn)生的壓力。應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位核實(shí)機(jī)房荷載是否滿足要求，并出具相應(yīng)的承重核實(shí)報(bào)告。
（8）所有站點(diǎn)應(yīng)委托具備防雷檢測(cè)資質(zhì)的單位經(jīng)行防雷檢測(cè)，并出具防雷檢測(cè)報(bào)告。
（9）所有站點(diǎn)應(yīng)提供租賃合同原件備驗(yàn)，免簽合同站點(diǎn)應(yīng)提供真實(shí)有效的業(yè)主證明文件原件備驗(yàn)。
（10）室外站點(diǎn)應(yīng)提供合法報(bào)建手續(xù)證明文件原件備驗(yàn)。
2、其它條款
（1）個(gè)人宅基證（或房產(chǎn)證）所有人：應(yīng)核實(shí)合同業(yè)主及基站地址跟宅基地證（或房產(chǎn)證）上信息是否一致；應(yīng)提供合同業(yè)主身份證復(fù)印件；如合同業(yè)主屬于村委管轄，應(yīng)提供村委開(kāi)具的土地產(chǎn)權(quán)證明文件原件備驗(yàn)。
（2）個(gè)人非宅基證（或房產(chǎn)證）所有人：屬于轉(zhuǎn)租的業(yè)主，應(yīng)提供合同業(yè)主的物業(yè)租賃合同（核實(shí)租賃合同內(nèi)是否明確表明不能轉(zhuǎn)租以及租賃合同的合理期限）；非轉(zhuǎn)租業(yè)主，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)人授權(quán)證明原件備驗(yàn)以及產(chǎn)權(quán)人身份證復(fù)印件。
（3）無(wú)明確產(chǎn)權(quán)業(yè)主：應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)（居民委員會(huì)、村委或街道辦）開(kāi)具的土地產(chǎn)權(quán)證明文件原件備驗(yàn)以及合同業(yè)主身份證復(fù)印件。
（4）一般企業(yè)或個(gè)體營(yíng)業(yè)者：應(yīng)提供法人代表身份證復(fù)印件；如涉及租賃物業(yè)的，應(yīng)提供合同業(yè)主的經(jīng)營(yíng)承包合同；應(yīng)提供合同業(yè)主的有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（5）物業(yè)管理公司：應(yīng)提供法人代表身份證復(fù)印件；應(yīng)提供物業(yè)管理公司對(duì)該物業(yè)合法管理權(quán)的證明文件；應(yīng)提供合同業(yè)主的有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（6）政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、部隊(duì)及社會(huì)團(tuán)體：應(yīng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，應(yīng)提供合同簽署人的授權(quán)文件原件備驗(yàn)以及合同簽署人的身份證復(fù)印件。如屬于社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)提供可證明其合法成立及存續(xù)的資質(zhì)文件（如民政部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)）。
（7）綠地、市政、高速等公共用地站點(diǎn)：應(yīng)提供政府部門(mén)批文原件，核實(shí)批文注明的簽約公司、基站地址是否與現(xiàn)場(chǎng)一致。
二、站址用電合法合規(guī)性
1、為了基站穩(wěn)定運(yùn)行，室外站點(diǎn)機(jī)房用電應(yīng)該屬于供電局報(bào)裝，應(yīng)提供供電局電力報(bào)裝證明文件（包括相關(guān)用電合同（或協(xié)議）以及電表號(hào)、電表位臵等詳細(xì)信息），若因周邊負(fù)荷等問(wèn)題報(bào)裝不通過(guò)的機(jī)房，應(yīng)提供接電電源業(yè)主的同意使用證明文件。
三、基站施工配合要求
1、基礎(chǔ)配套設(shè)施交付應(yīng)提前3個(gè)工作日通知我方進(jìn)行交接，并提供詳細(xì)的站點(diǎn)清單（清單內(nèi)要列明機(jī)房、桿塔、電力等信息）。站點(diǎn)應(yīng)由提供單位帶進(jìn)場(chǎng)并做好工作交接，簽訂相關(guān)交接表(交接表在后續(xù)階段提供)。如站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工需要辦理報(bào)批手續(xù)的，提供單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)審批手續(xù)所需的資料清單。
2、站點(diǎn)交接后，應(yīng)3日內(nèi)具備傳輸接入及無(wú)線主設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工條件（包括機(jī)械設(shè)備使用條件）且不應(yīng)繳納相關(guān)施工押金。如涉及辦證站點(diǎn)，在我方提供齊全相關(guān)資料后，提供單位必須協(xié)助在3日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)的審批并具備進(jìn)場(chǎng)條件。
3、站點(diǎn)交接后，機(jī)房供電必須7*24小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行，因基站被盜或者不可抗力造成的應(yīng)答方設(shè)施損毀，應(yīng)答方應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成相關(guān)修復(fù)，為我方再次進(jìn)場(chǎng)提供條件。
4、提供單位必須做好機(jī)房防盜、防水及防火，同時(shí)協(xié)助我方做好設(shè)備相關(guān)“三防”服務(wù)工作，以保障機(jī)房及設(shè)施的安全。
5、提供單位應(yīng)配合我方完成機(jī)房基站設(shè)備安裝，必須保證施工過(guò)程中不受外界阻撓，同時(shí)必須確保我方施工人員及設(shè)備不受外界損傷。
6、紅線范圍內(nèi)，提供單位應(yīng)為我方明確建設(shè)通信管道或建設(shè)通信桿路的場(chǎng)地和路由，并在敷設(shè)光纜時(shí)給予協(xié)助，確保接入傳輸完成施工；若我方需要采取微波傳輸接入方案，應(yīng)確保微波傳輸?shù)氖┕し桨缚蓤?zhí)行。
7、提供單位應(yīng)配合我方基站維護(hù)擴(kuò)容工作。如果我方因網(wǎng)絡(luò)調(diào)整或擴(kuò)容需要，需要更換設(shè)備、擴(kuò)容設(shè)備等工作，提供單位同樣按照上述第3-第5點(diǎn)要求配合；在站點(diǎn)需要緊急維護(hù)時(shí)，必須保證我方可在7*24小時(shí)進(jìn)出機(jī)房。
8、提供單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助完成所屬設(shè)施的環(huán)評(píng)工作，并配合做好我方設(shè)備環(huán)評(píng)驗(yàn)收工作：包括但不僅于提供基站詳細(xì)參數(shù)、收集附近居民公眾意見(jiàn)調(diào)查表、安排專員配合完成環(huán)評(píng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。
基站建設(shè)法律法規(guī)篇四
1通信工程建設(shè)是將點(diǎn)與點(diǎn)連接起來(lái)，形成具有（通信）功能的工程建設(shè)活動(dòng)。
2按照施工項(xiàng)目來(lái)講，完整的通信工程建設(shè)可以分成（通信設(shè)備系統(tǒng)集成）、通信線路架設(shè)和鋪設(shè)，線路工程和（用戶接口工程）四個(gè)部分。
3按項(xiàng)目執(zhí)行的類(lèi)型分，通信工程可分為一般施工項(xiàng)目和（交鑰匙）工程。
4過(guò)電壓是指工頻下交流電壓均方根值升高，超過(guò)額定值的（10%），并且持續(xù)時(shí)間大于1min的長(zhǎng)時(shí)間電壓變動(dòng)現(xiàn)象。
5雷電可以分為（直擊雷）、（感應(yīng)雷）和球形閃電。
6屏蔽就是對(duì)兩個(gè)空間區(qū)域進(jìn)行金屬的隔離，以控制電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁波由一個(gè)區(qū)域?qū)α硪粋€(gè)區(qū)域的（感應(yīng)和輻射）。
7控制靜電的基本方法是（泄露）、（中和）和“屏蔽”。
8通信局點(diǎn)的接地設(shè)計(jì)應(yīng)按均壓、等電位的原理設(shè)計(jì)，即工作接地、保護(hù)接地共用一組接地體的（聯(lián)合接地）方式。
9-48v電纜為（藍(lán)）色，工作地線bgnd為（黑）色，保護(hù)地線pgnd為（黃綠）色。
10一般接地電阻測(cè)試儀測(cè)量出來(lái)的數(shù)值都是（工頻接地電阻），接地電阻測(cè)試儀采用的測(cè)量方法為（電位降法）。
11網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是（覆蓋）、（服務(wù)）、（成本）三要素的整合過(guò)程，如何做到這三要素的和諧統(tǒng)一，是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必須面對(duì)的問(wèn)題。
12進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)，為了充分吸收話務(wù)量，對(duì)于話務(wù)量集中的重點(diǎn)覆蓋區(qū)域，我們應(yīng)進(jìn)行（點(diǎn)）覆蓋，對(duì)于話務(wù)量流動(dòng)的商業(yè)街、交通干道，我們應(yīng)進(jìn)行（線）覆蓋，對(duì)于話務(wù)量有一定需求的地區(qū)，我們應(yīng)進(jìn)行（面）覆蓋。
13基站的規(guī)劃需要綜合考慮規(guī)劃區(qū)域地理環(huán)境特點(diǎn)、預(yù)規(guī)劃遠(yuǎn)景容量目標(biāo)，做到全網(wǎng)（一次規(guī)劃、分期建設(shè)）。
14網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要點(diǎn)包括：（覆蓋規(guī)劃）、（容量規(guī)劃）和無(wú)線參數(shù)規(guī)劃。
15目前3g網(wǎng)絡(luò)中存在的業(yè)務(wù)大致可分為兩類(lèi)：（語(yǔ)音業(yè)務(wù)）和（數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)）。
16網(wǎng)絡(luò)規(guī)模估算包括兩部分，一部分是基于（覆蓋）的規(guī)模估算，一部分是基于（容量）的規(guī)模估算。17容量估算是基于（kr）迭代算法。
18拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括（模擬布點(diǎn)）和（預(yù)規(guī)劃仿真）兩部分。
19基站布點(diǎn)是指根據(jù)規(guī)模估算的結(jié)果，在電子地圖上，考慮地物、矢量信息，進(jìn)行模擬布點(diǎn)。可采用（mapinfo）軟件或（網(wǎng)絡(luò)仿真）軟件實(shí)現(xiàn)。
20無(wú)線參數(shù)規(guī)劃包括三部分：（鄰小區(qū)規(guī)劃）、（頻點(diǎn)規(guī)劃）、（碼資源規(guī)劃）。
21無(wú)線網(wǎng)規(guī)站點(diǎn)勘察是在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)預(yù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的數(shù)據(jù)（采集）、（記錄采集）和確認(rèn)工作，以便為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃仿真工程師提供現(xiàn)場(chǎng)的具體信息。
22網(wǎng)規(guī)勘察分為三個(gè)階段：（勘察準(zhǔn)備階段）、勘察實(shí)施階段和（勘察總結(jié)交流）階段。
23站點(diǎn)勘察一般可以分為（可提供站點(diǎn)）勘察和（規(guī)劃站點(diǎn)）勘察兩種。
24勘察前收集好勘察所需資料和數(shù)據(jù)，同時(shí)，需從無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃師處獲得無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（規(guī)劃報(bào)告）、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)預(yù)規(guī)劃基站信息表和（站點(diǎn)分布圖）。
25通常包括的儀表和工具有（數(shù)碼相機(jī)）、羅盤(pán)、（gps）、測(cè)距儀（望遠(yuǎn)鏡）、筆記本電腦等必配工具。26現(xiàn)場(chǎng)的勘察主要根據(jù)階段的不同可以分為（業(yè)務(wù)分部勘察）和（站點(diǎn)選擇），實(shí)際的工程中，我們一般把二者合并，同時(shí)完成。
27基站機(jī)房接地分為（天線饋線接地）、（主設(shè)備接地）和其他設(shè)備接地。
28無(wú)線勘察數(shù)據(jù)量較大和部分信息的不確定性決定了勘察總結(jié)分兩個(gè)部分（信息的整理）和（交流確認(rèn)）。29信息整理分（階段整理）和匯總兩部分。
30交流確認(rèn)分為（階段性交流確認(rèn)）和最終的交流確認(rèn)兩個(gè)部分。
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