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在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇一
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過(guò)去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀(guān)念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開(kāi)好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開(kāi)了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元，其中，紅塔區(qū)超過(guò)6億元，新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，安排資金469.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門(mén)預(yù)算改革按照“一個(gè)部門(mén)、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶(hù)和公務(wù)卡制度全面推開(kāi)，節(jié)約部門(mén)公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶(hù)過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)變壓力為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開(kāi)展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社保科榮獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱(chēng)號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車(chē)輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢(qián)大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀(guān)調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見(jiàn)底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見(jiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以?xún)?nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠(chǎng)補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠(chǎng)后，總量和分配比例都還沒(méi)有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)專(zhuān)款支出5.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心。“?！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開(kāi)，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過(guò)大家的共同努力，一定能夠圓滿(mǎn)完成。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”，為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，把中央宏觀(guān)調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)必須充分挖掘潛力，整合專(zhuān)項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒(méi)有配套，問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門(mén)專(zhuān)款已涵蓋擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹(shù)立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在有的部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就是開(kāi)會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開(kāi)，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤(pán)活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶(hù)，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶(hù)、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類(lèi)改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶(hù)管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門(mén)今年的支出盤(pán)子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)發(fā)展需要，努力開(kāi)辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門(mén)的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門(mén)、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門(mén)對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線(xiàn)方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀(guān)隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，結(jié)合本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門(mén)、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門(mén)、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門(mén)緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴(lài)的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂(yōu)的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇二
過(guò)去的一年，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿(mǎn)完成了省委、省政府安排的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)?，是“”以來(lái)最快的一年;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng).;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng).。全省財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，堅(jiān)持以組織收入為中心，牢固樹(shù)立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。據(jù)電月報(bào)統(tǒng)計(jì)，年全省財(cái)政總收入完成億元，為年度預(yù)算的.，比上年增長(zhǎng).，增收.億元，其中：地方財(cái)政收入(老口徑)完成.億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元，為預(yù)算的.，增長(zhǎng).，增收億元;全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成稅收.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;地稅系統(tǒng)累計(jì)完成收入.億元，比上年增長(zhǎng).，增收.億元;財(cái)政系統(tǒng)直接組織的收入完成.億元，比上年增長(zhǎng).，增收億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財(cái)政總收入億元的奮斗目標(biāo)。財(cái)政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點(diǎn)支出得到保證，教育、科技等支出增長(zhǎng)較快;積極籌措并及時(shí)撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，保證了干部職工基本工資的按時(shí)發(fā)放。全省財(cái)政支出累計(jì)完成.億元，為預(yù)算的.，比上年增加億元，增長(zhǎng).，基本保證了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的資金需要。
年以來(lái)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財(cái)政政策，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，財(cái)稅改革卓有成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財(cái)政總收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng).，翻了近一番;地方財(cái)政收入從年的.億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，翻了一番。國(guó)稅系統(tǒng)組織收入從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，特別是年以來(lái)，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫(kù)”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動(dòng)局面地稅系統(tǒng)組織收入從年億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng)，連續(xù)年保持快速增長(zhǎng)，且基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，做到均衡入庫(kù)。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財(cái)政支出從年的億元增加到年的億元，年均增長(zhǎng);財(cái)政赤字縣由年的個(gè)減少到年的個(gè)，財(cái)政赤字額由年的億元下降到年的億元。財(cái)政總收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);地方財(cái)政收入超億元的縣由年的個(gè)增加到年的個(gè);財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，年達(dá)到。
年以來(lái)的五年，也是我省財(cái)政改革力度最大，財(cái)稅宏觀(guān)調(diào)控成效明顯的時(shí)期。幾年來(lái)，財(cái)稅部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高;堅(jiān)持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強(qiáng);“金稅”和“金財(cái)”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
但同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作也還存在一些突出問(wèn)題，主要是：財(cái)力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒(méi)有明顯改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，財(cái)政增收乏力;支出增長(zhǎng)過(guò)快，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在;偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，做好今年財(cái)稅工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。xx大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在大會(huì)上所作的報(bào)告，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。
全省財(cái)稅戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際，深入研究財(cái)稅工作中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高搶抓實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實(shí)做好今后的各項(xiàng)工作。要與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問(wèn)題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門(mén)的實(shí)際，按照中央和省委的部署，深入開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，努力提高各級(jí)黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀(guān)點(diǎn)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用xx大精神統(tǒng)一廣大財(cái)稅干部的思想和行動(dòng)。
三、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
今年中央將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財(cái)政增收節(jié)支作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的預(yù)期目標(biāo)。
展望今年工作，全省地方財(cái)政收入預(yù)算安排增長(zhǎng)以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們?cè)趯?shí)際工作中還會(huì)遇到不少困難，但總的來(lái)看，有利大于不利。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng);最為重要的是，xx大的精神，極大地鼓舞了全國(guó)上下黨心、民心，全國(guó)上下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
面對(duì)新形勢(shì)，我們要緊緊以黨的xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)稅工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
一要搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。要緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好、利用好國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政收入上臺(tái)階、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等財(cái)政扶持措施，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機(jī)，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政貼息補(bǔ)助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)各方面積極性和廣泛吸引社會(huì)資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二要堅(jiān)持依法治稅，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀(guān)。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本觀(guān)點(diǎn)。保證財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須狠抓征管工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的組織收入原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會(huì)神做工作，一心一意抓收入，努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門(mén)應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個(gè)字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀(guān)調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅;稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實(shí)處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源，繼續(xù)深入開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶(hù)，進(jìn)一步推行建賬和實(shí)施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，落實(shí)到征管，落實(shí)到基層，保證各項(xiàng)征管措施落到實(shí)處，為圓滿(mǎn)完成財(cái)稅收入任務(wù)提供制度保障。
三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實(shí)行和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出需要;努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時(shí)足額到位。及時(shí)撥付應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點(diǎn)”的原則來(lái)安排，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、注重效益。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開(kāi)支，嚴(yán)禁新開(kāi)工建設(shè)脫離實(shí)際的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
四要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革。公共財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個(gè)政治范疇，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。建立和完善公共財(cái)政是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財(cái)政收入的前提下，將財(cái)政支出主要用于滿(mǎn)足維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾利益的社會(huì)公共需要，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力和人民的生活水平。只有不斷深化財(cái)稅體制改革，加快建立和完善公共財(cái)政，進(jìn)一步做好財(cái)稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財(cái)力支持，更全面地維護(hù)我國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財(cái)政，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。建立和完善公共財(cái)政是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)體制能夠解決的問(wèn)題，政府就不要介入，不要“越位”，對(duì)滿(mǎn)足社會(huì)需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財(cái)政建立健全起來(lái)，才能從體制上解決政府職能的“錯(cuò)位”。
要建立和完善公共財(cái)政，就必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革。為此：
一是大力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。實(shí)行部門(mén)預(yù)算，就是要增強(qiáng)預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)范圍，加大部門(mén)預(yù)算的編制力度，通過(guò)實(shí)行部門(mén)預(yù)算為綜合財(cái)政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實(shí)質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，統(tǒng)一編制部門(mén)預(yù)算和國(guó)家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門(mén)預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。
二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時(shí)用款;有利于提高預(yù)算收支過(guò)程的透明度，保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗;有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。
三是著力深化“收支兩條線(xiàn)”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看，要實(shí)行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，從收錢(qián)、分錢(qián)等繁雜事務(wù)中解脫出來(lái);有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象;有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面的改革。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線(xiàn)”管理。
四是推行政府采購(gòu)制度。推行政府采購(gòu)制度有利于節(jié)約財(cái)政資金，防止腐敗，強(qiáng)化政府宏觀(guān)調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和工作秩序，加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。
五是清理、取消各類(lèi)“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”游離于財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長(zhǎng)腐敗，而且還造成國(guó)家稅款的大量流失。要通過(guò)公共財(cái)政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線(xiàn)”的改革，加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門(mén)單位存在的多個(gè)賬戶(hù)、多頭開(kāi)立賬戶(hù)問(wèn)題，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
六是加快“金稅”和“金財(cái)”工程建設(shè)步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)則、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)?！敖鸲悺薄ⅰ敖鹭?cái)”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)對(duì)稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、收入管理和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析為核心的政府財(cái)稅管理綜合信息系統(tǒng)?！敖鸲悺?、“金財(cái)”工程建設(shè)是財(cái)稅工作與時(shí)俱進(jìn)的需要，各級(jí)政府各部門(mén)都要給予積極支持，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的部署和省里的安排，加快建設(shè)步伐，為全省財(cái)稅改革和發(fā)展服務(wù)。
五要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財(cái)政性資金分配、使用和財(cái)政管理全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，以資金運(yùn)行為主線(xiàn)，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)支出資金的追蹤問(wèn)效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
六要積極穩(wěn)妥地做好車(chē)輛購(gòu)置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車(chē)輛購(gòu)置稅由委托交通部門(mén)征管改為國(guó)稅部門(mén)直接征管，這是進(jìn)一步深化車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)改稅的重要內(nèi)容。國(guó)稅部門(mén)和交通部門(mén)要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國(guó)家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車(chē)輛購(gòu)置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和人員的妥善安置。
四、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
我們這支財(cái)稅隊(duì)伍是一支識(shí)大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊(duì)伍，主流是好的，不能因?yàn)閭€(gè)別地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出了問(wèn)題就否定這支隊(duì)伍。但要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財(cái)稅工作人員，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變的能力和自覺(jué)性。要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。
搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批管理制度;要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定范圍來(lái)規(guī)范各項(xiàng)資金的管理;要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，堅(jiān)持抓好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，依法治稅。
五、近期要抓好的幾項(xiàng)工作。
一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。以為的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，深入基層，堅(jiān)決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇，特別是“秋風(fēng)”(低溫冷凍災(zāi))等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，幫助財(cái)政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計(jì)籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)投入，以及通過(guò)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補(bǔ)助等渠道，對(duì)民族地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。各級(jí)各部門(mén)對(duì)省里安排的補(bǔ)助要首先用于解決工資的發(fā)放;要及時(shí)撥付“三條保障線(xiàn)”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對(duì)重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返;各級(jí)都要盡可能擠出一些資金，實(shí)實(shí)在在幫助困難群眾過(guò)好“兩節(jié)”。
二是要確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅(jiān)持依法治稅和均衡入庫(kù)不動(dòng)搖，采取有力措施，層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫(kù)，從而牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，為圓滿(mǎn)完成全年財(cái)稅收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要安排好今年的各項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算。
三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和困難補(bǔ)助資金，要切實(shí)做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。切實(shí)做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個(gè)百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對(duì)問(wèn)題較多的地方要高度重視。
四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制政府或財(cái)政借款規(guī)模。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)為各級(jí)政府當(dāng)好參謀，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，在保證重點(diǎn)支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門(mén)，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹(shù)立我省良好形象和信譽(yù)，爭(zhēng)取中央更大投入。同時(shí)要建立財(cái)政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五是要大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持把節(jié)約財(cái)政開(kāi)支與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀(guān)念，大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把錢(qián)用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)。
黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇三
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市財(cái)稅工作，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了財(cái)稅工作匯報(bào)，對(duì)做好今年財(cái)稅工作提出了明確要求。曙光市長(zhǎng)親臨會(huì)議，并將作重要講話(huà)，佳良常務(wù)副市長(zhǎng)還將提出具體要求，對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就全市財(cái)稅工作講三個(gè)方面。
一、全面總結(jié)20xx年全市財(cái)稅工作。
20xx年，是我市財(cái)稅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿(mǎn)困難和挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府“四個(gè)三”決策部署，迎難而上，積極作為，財(cái)稅工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。
(一)財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行、結(jié)構(gòu)性減稅因素增多等重重困難，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真研判財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，有針對(duì)性地研究采取財(cái)稅征管措施，狠抓收入征管。市財(cái)稅三局繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)收入工作制度，完善綜合治稅機(jī)制，落實(shí)稅收保障責(zé)任，加強(qiáng)收入計(jì)劃安排和調(diào)度管理，狠抓均衡入庫(kù);江華、冷水灘等地積極建立稅收預(yù)警制度，加強(qiáng)稅負(fù)模型分析和稅源入庫(kù)動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化稅收源頭控管;祁陽(yáng)、新田等地加強(qiáng)房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化管理，零陵扎實(shí)開(kāi)展房屋出租清理等4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清查，確保收入“顆粒歸倉(cāng)”;道縣、江永等地創(chuàng)新協(xié)稅護(hù)稅方式，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。通過(guò)全市上下共同努力，去年全市財(cái)政收入完成113.4億元，增長(zhǎng)13%，提前一年超額完成“”財(cái)政規(guī)劃收入目標(biāo)，收入總量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，縣域財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市縣區(qū)共完成財(cái)政收入84.7億元，增長(zhǎng)16.1%;冷水灘、祁陽(yáng)、零陵、寧遠(yuǎn)4縣區(qū)收入突破10億元大關(guān)，其中，冷水灘、祁陽(yáng)達(dá)到11億元以上。
(二)服務(wù)發(fā)展作用凸顯。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好“加減法”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不同程度地安排了專(zhuān)項(xiàng)資金支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市本級(jí)安排各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1.35億元，支持企業(yè)技改擴(kuò)能，比上年增長(zhǎng)14.4%;祁陽(yáng)充分利用“特色縣域經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)多方投入2.48億支持園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，道縣為園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)各類(lèi)政策性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助2.2億元，雙牌安排1020萬(wàn)元支持重大項(xiàng)目謀劃、編制和申報(bào)，寧遠(yuǎn)、東安等地分別投入上千萬(wàn)元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)深刻把握中央和省財(cái)政扶持政策精神，緊跟上級(jí)財(cái)政資金分配動(dòng)向，及時(shí)做好項(xiàng)目包裝和申報(bào)，積極“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”，去年共爭(zhēng)取上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付125.7億元、增長(zhǎng)13.7%，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付86.9億元、增長(zhǎng)26.1%，爭(zhēng)取地方債券資金7.01億元、增長(zhǎng)45.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要財(cái)力保障。另一方面，加大減稅降費(fèi)力度。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)通過(guò)實(shí)施“營(yíng)改增”擴(kuò)面、簡(jiǎn)并增值稅征收率、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、落實(shí)出口退稅政策等措施，為中小企業(yè)減稅1.4億元以上，為47家外貿(mào)企業(yè)辦理出口退稅2.6億元。同時(shí)，貫徹執(zhí)行收費(fèi)減項(xiàng)降標(biāo)政策，對(duì)園區(qū)企業(yè)新建、改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行全免，并取消、免征、降標(biāo)一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目，按政策及時(shí)減免各類(lèi)收費(fèi)，其中市本級(jí)減免收費(fèi)3000多萬(wàn)元，有效減輕了企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。在財(cái)政的強(qiáng)力支持下，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元、增長(zhǎng)9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.5億元、增長(zhǎng)21.3%，完成規(guī)模工業(yè)增加值297.97億元、增長(zhǎng)12.2%。
(三)保障民生成效顯著。全市財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，其中，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降13.4%，騰出了更多財(cái)力用于保障和改善民生。去年，全市財(cái)政支出297億元，增長(zhǎng)15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6億元，增長(zhǎng)17.7%，占財(cái)政支出總額的77.9%，一批重點(diǎn)民生問(wèn)題得到有效解決。教育方面，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.58萬(wàn)個(gè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所;城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“一口價(jià)”，并分別提高到小學(xué)600元/生.年、初中800元/生.年。醫(yī)療衛(wèi)生方面，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，疾病應(yīng)急救助制度穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)群眾在市級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)用“一站式”結(jié)算。社保就業(yè)方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度順利“并軌”，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到人平60元/月;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十連增”;中心城區(qū)和各縣城市低保人均救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到350元/月、330元/月，農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到人平165元/月，農(nóng)村五保戶(hù)分散供養(yǎng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2640元/年;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人。住房保障方面，全市開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造3.3萬(wàn)套，基本建成1.6萬(wàn)套，發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼1.5萬(wàn)戶(hù)。
(四)理財(cái)水平大幅提升。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)在認(rèn)真抓好中央和省統(tǒng)一安排的財(cái)稅體制改革“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，按照市委、市政府“3+2”改革部署，穩(wěn)步推進(jìn)自身財(cái)政改革，取得明顯成效。預(yù)算管理制度方面，支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，全口徑預(yù)算管理機(jī)制初步建立。預(yù)算公開(kāi)穩(wěn)步擴(kuò)大，市本級(jí)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算擴(kuò)大到31個(gè)市政府組成部門(mén);藍(lán)山預(yù)算公開(kāi)覆蓋所有一級(jí)預(yù)算單位，在全省處于領(lǐng)先行列;其他縣區(qū)在擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的同時(shí)，積極擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)范圍。政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善，采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，全市完成政府采購(gòu)12億元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約5.2億元，綜合節(jié)支率為30.3%;其中，市本級(jí)完成政府采購(gòu)3.2億元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約1.3億元，綜合節(jié)支率為28.5%。國(guó)庫(kù)管理制度方面，全市1627個(gè)預(yù)算單位納入集中支付范圍，覆蓋面達(dá)100%，冷水灘將二級(jí)機(jī)構(gòu)也全部納入集中支付。國(guó)庫(kù)集中支付程序不斷規(guī)范，財(cái)政直接支付比例持續(xù)提高，祁陽(yáng)、新田直接支付率分別達(dá)到87.1%、81.5%。公務(wù)卡結(jié)算改革范圍不斷擴(kuò)大，江華公務(wù)卡結(jié)算增長(zhǎng)三成以上。財(cái)政監(jiān)督管理方面，市本級(jí)制定了政府性債務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展了政府性債務(wù)清理甑別，摸清并鎖定全市存量債務(wù)余額。市、縣區(qū)都制定了公務(wù)支出管理制度，市本級(jí)還建立“三公”經(jīng)費(fèi)季報(bào)制度，將公務(wù)支出行為關(guān)進(jìn)了制度的“籠子”里。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)得到強(qiáng)力推進(jìn)，評(píng)價(jià)結(jié)果有效運(yùn)用到預(yù)算安排上，寧遠(yuǎn)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。與此同時(shí)，全市財(cái)政部門(mén)加大監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查、“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理等監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)行為，市本級(jí)查出違紀(jì)違規(guī)資金1.87億元，查補(bǔ)財(cái)政收入493萬(wàn)元，糾正違紀(jì)違規(guī)資金1.82億元。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審制度建設(shè)，評(píng)審效率和質(zhì)量不斷提升，全市共完成評(píng)審項(xiàng)目6353個(gè)，審減投資39.6億元，審減率22.7%;其中，市本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目909個(gè)，審減投資16億元，審減率29.6%。市本級(jí)和東安、江華、寧遠(yuǎn)的財(cái)政投資評(píng)審工作被評(píng)為全省先進(jìn)。
這些成績(jī)來(lái)之不易，得益于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門(mén)和廣大納稅人的大力支持，得益于全市所有財(cái)稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前全市財(cái)稅工作還面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政持續(xù)增收難度加大，收入結(jié)構(gòu)亟需改善;剛性增支因素不斷增多，收支矛盾有增無(wú)減;財(cái)政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政管理績(jī)效有待提高。對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真予以解決。
二、正確認(rèn)識(shí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
20xx年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的財(cái)稅工作，必須立足永州實(shí)際，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷上來(lái)，正確把握財(cái)稅工作新要求，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。
要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政收入中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入以增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，財(cái)政收入也相應(yīng)地從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，個(gè)別地方甚至可能出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯或負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)此，我們要實(shí)事求是地正確看待增速變化，不能妄自菲薄。從我市情況看，經(jīng)過(guò)多年的打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利好因素不斷集結(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，這是財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，永州正處于迎難而進(jìn)的攻堅(jiān)期，財(cái)政收入只有保持一定的增速，才能保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，我們既要摒棄速度情結(jié)、追求排位的傳統(tǒng)思維，又要堅(jiān)決克服對(duì)收入下滑無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為的思想，充分抓住永州處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期，狠抓財(cái)源建設(shè)，依法組織收入，在確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實(shí)收入，努力實(shí)現(xiàn)收入總量和質(zhì)量雙提升。
要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的新常態(tài)。在財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，財(cái)政支出繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加，而且資金屬性固化、支出結(jié)構(gòu)僵化、資金使用效益不高等問(wèn)題突出，各級(jí)財(cái)政自我平衡的壓力很大。面對(duì)新常態(tài)，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極創(chuàng)新理財(cái)方式，科學(xué)界定財(cái)政作用邊界，正確處理好財(cái)政“越位”和“缺位”的問(wèn)題，不斷提高資金使用績(jī)效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，財(cái)政該管的一定要管住管好，不該管的堅(jiān)決放手，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更多采用市場(chǎng)化和間接支持的方式，撬動(dòng)社會(huì)資源，放大財(cái)政資金效益。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，要樹(shù)立正確的民生理念，按照“?；?、兜底線(xiàn)、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干錦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重點(diǎn)上的精準(zhǔn)發(fā)力，努力促進(jìn)社會(huì)公平、公正。在制度建設(shè)上，財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)出擊、積極參與，著力解決制度碎片化等問(wèn)題，減少財(cái)政資金重復(fù)投入現(xiàn)象，增強(qiáng)政策的公平性、可操作性和可持續(xù)性。
要主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政工作公開(kāi)透明的新常態(tài)。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是黨委政府實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要物質(zhì)保障，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會(huì)輿論和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)民主法治建設(shè)和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，公眾對(duì)財(cái)政工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。自今年1月1日起施行的新《預(yù)算法》將預(yù)算公開(kāi)以法律條文的形式進(jìn)行了明確，今后財(cái)政賬本以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外。在這種新常態(tài)下，如何更好地呼應(yīng)社會(huì)關(guān)注，提高依法理財(cái)水平，推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)透明，是擺在各級(jí)財(cái)政部門(mén)面前一道重要的課題。這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，必須以新《預(yù)算法》為準(zhǔn)繩，及時(shí)修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)財(cái)政制度，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)范圍，確保財(cái)政規(guī)范、高效、透明運(yùn)行。
三、扎實(shí)做好20xx年各項(xiàng)財(cái)稅工作。
根據(jù)市委、政府要求，今年全市財(cái)稅工作目標(biāo)是：財(cái)政收入完成127億元，增長(zhǎng)12%;財(cái)政支出安排332億元，比上年預(yù)算匯總數(shù)增長(zhǎng)12%。要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，必須著力抓好以下四項(xiàng)工作：
(一)狠抓財(cái)政增收，確保完成全年收入任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。剛剛閉幕的市四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)了今年全市收入增長(zhǎng)目標(biāo)，其中市本級(jí)收入增長(zhǎng)10%。根據(jù)市人代會(huì)決議，市財(cái)政局將市本級(jí)收入預(yù)算分解到市財(cái)稅三局，其中，市國(guó)稅局收入預(yù)算10億元、增長(zhǎng)11.55%，市地稅局收入預(yù)算11.7億元、同口徑增長(zhǎng)10.8%，市財(cái)政局收入預(yù)算9.8億元、增長(zhǎng)1.5%。今年的收入預(yù)算是充分研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，綜合考慮各方面因素做出的科學(xué)決策，是我市破除發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、保障民生民本的客觀(guān)要求。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)必須緊扣這一目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，不折不扣抓好落實(shí)，確保完成全年收入預(yù)算。要依法加強(qiáng)征管。認(rèn)真總結(jié)收入征管經(jīng)驗(yàn)，積極研究新舉措依法征繳稅費(fèi)，充分挖掘增收潛力。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，建立優(yōu)惠政策長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范稅費(fèi)征收秩序。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，增加可用財(cái)力。要加強(qiáng)跑項(xiàng)爭(zhēng)資。我市財(cái)政支出的七成多依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，因此，向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資是全市財(cái)政工作的重中之重。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牢固樹(shù)立“爭(zhēng)資就是增收”的意識(shí)，深入研究上級(jí)政策，找準(zhǔn)上級(jí)政策與永州市情的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地謀劃、包裝項(xiàng)目，加大匯報(bào)銜接力度，向上爭(zhēng)取更多的政策傾斜和項(xiàng)目資金支持。
(二)改進(jìn)財(cái)政投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極改進(jìn)對(duì)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”無(wú)償投入方式，將直接投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接扶持為主，采取財(cái)政貼息、政府股權(quán)投資、融資擔(dān)保等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，夯實(shí)工業(yè)財(cái)源基礎(chǔ)。要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資的財(cái)稅政策，積極推廣和運(yùn)用ppp(政府和社會(huì)資本合作)模式，充分利用財(cái)政資金“乘數(shù)”效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)。貫徹執(zhí)行中央和省制定的減稅清費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，支持小型微利企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，充分發(fā)揮消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
(三)加強(qiáng)民生保障，不斷提升群眾幸福指數(shù)。要嚴(yán)控行政支出。始終牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度，從源頭上嚴(yán)格控制一般性支出，繼續(xù)堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把壓減下來(lái)的資金集中用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。要加大民生投入。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的要求，始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力的絕大部分投入到民生領(lǐng)域，堅(jiān)決執(zhí)行民生保障提標(biāo)等各項(xiàng)惠民政策，不斷擴(kuò)大民生保障范圍，充實(shí)民生保障內(nèi)容，牢牢托住社會(huì)政策底線(xiàn)。要突出保障重點(diǎn)。支持辦好民生實(shí)事，確保全面完成省里確定的15個(gè)方面、24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市定的6件惠民實(shí)事。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位、義務(wù)教育合格學(xué)校和名校名師名校長(zhǎng)工程建設(shè)，支持學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置均衡化。貫徹實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);落實(shí)社保提標(biāo)擴(kuò)面政策，支持做好保障性安居工程建設(shè)、分配和管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。提高醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)實(shí)施廣播“村村響”、電視“戶(hù)戶(hù)通”等文化惠民工程，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。多渠道籌集資金，穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保干部職工個(gè)人切身利益。
(四)深化各項(xiàng)改革，完善財(cái)稅管理體制機(jī)制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行動(dòng)計(jì)劃，將財(cái)稅體制改革列為改革重點(diǎn)。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、《市政府工作報(bào)告》對(duì)財(cái)稅體制改革又作出具體安排，全市財(cái)稅部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的改革。第一，推進(jìn)稅制改革。密切跟蹤消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革進(jìn)程，切實(shí)抓好“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，做好各項(xiàng)改革應(yīng)對(duì)，確保全市財(cái)稅既得利益。第二，深化預(yù)算制度改革。完善全口徑政府預(yù)算管理機(jī)制，加大政府“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度。擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，除涉密信息外，今年全市所有預(yù)算單位要全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大決算和專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)力度。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算，提高國(guó)庫(kù)直接支付比例;清理整頓財(cái)政銀行賬戶(hù)，逐步撤銷(xiāo)市直行政事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶(hù)，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，盤(pán)活財(cái)政存量資金。第三，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。制定大額專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，做到先有事后有錢(qián)、先有項(xiàng)目后有資金、先有管理辦法后有資金分配;清理整合專(zhuān)項(xiàng)資金，加快建立有進(jìn)有退的專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)制，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用和管理。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，提高財(cái)政投資使用效益。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，降低社會(huì)公共服務(wù)成本。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，科學(xué)制定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第四，規(guī)范政府性債務(wù)管理。全面清理甑別政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)余額，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則妥善處理存量債務(wù)。加強(qiáng)融資平臺(tái)和項(xiàng)目管理，積極推廣ppp等新型融資模式，激活社會(huì)資本，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨，使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下財(cái)稅改革發(fā)展的新局面!
最后，預(yù)祝大家新春萬(wàn)事順意!闔家幸福!
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇四
同志們：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，樹(shù)立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門(mén)，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見(jiàn)很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：
(一)財(cái)稅收入取得新成績(jī)。20xx年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅(jiān)持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財(cái)政總收入完成412.66億元，增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順、黔南和貴陽(yáng)之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居安順、貴陽(yáng)之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽(yáng)之后列全省第二位，這說(shuō)明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
(二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展。20xx年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開(kāi)透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺(tái)酒廠(chǎng)201車(chē)間稅收分配、董酒廠(chǎng)稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問(wèn)題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)部門(mén)從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來(lái)講，是今后稅收的一大亮點(diǎn)。100萬(wàn)千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí)，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過(guò)一年的醞釀，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。
(三)保障民生取得新突破。20xx年，我們面對(duì)收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤(pán)活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心，成績(jī)值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書(shū)記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書(shū)記的講話(huà)精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個(gè)更加”的宏觀(guān)環(huán)境下，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
第一，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”。
一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來(lái)重要影響。我市消費(fèi)稅的主要來(lái)源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對(duì)我市稅收收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶(hù)數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過(guò)渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。
二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，為了吸引投資，各級(jí)各部門(mén)都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來(lái)投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。
三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn)。總體來(lái)講，通過(guò)舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的。但去年以來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制，嚴(yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭(zhēng)取中央、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入，如何吸引社會(huì)資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開(kāi)了幾次專(zhuān)題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來(lái)還將請(qǐng)一些專(zhuān)家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過(guò)程中破解融資難的瓶頸問(wèn)題。
四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù)、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大。比于貴陽(yáng)市集中縣級(jí)財(cái)力超過(guò)40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大。20xx年，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財(cái)政部門(mén)的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來(lái)，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開(kāi)源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，規(guī)范管理財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的利用效益。
第二，面臨的“四大機(jī)遇”。
一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財(cái)稅體制改革，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的改革紅利。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展需要，對(duì)一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過(guò)程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會(huì)吃虧，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過(guò)抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國(guó)家出臺(tái)政策，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財(cái)稅部門(mén)的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對(duì)稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二是國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極財(cái)政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度，并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀(guān)環(huán)境。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)債券，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶(hù)區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間。
三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過(guò)渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局中帶來(lái)更多的政策紅利。雖然我市沒(méi)有處在長(zhǎng)江干流上，但處在長(zhǎng)江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開(kāi)建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車(chē)道及國(guó)家建身登山步道，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。
四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，趙克志書(shū)記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。
面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開(kāi)展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來(lái)的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來(lái)的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心。
三、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)。
20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，依法理財(cái)治稅，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這個(gè)總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財(cái)政、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：
第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。收入組織始終是財(cái)稅工作的核心，收入組織不好，支出沒(méi)有來(lái)源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開(kāi)源是增收，節(jié)流也是增收，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過(guò)‘緊日子’，老百姓才能過(guò)好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”的思想，做到“花了錢(qián)辦好事、花小錢(qián)辦大事、少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也能辦事”，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過(guò)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理政策，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力。
第二，啃好深化改革“硬骨頭”。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開(kāi)展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開(kāi)，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅、實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)真開(kāi)展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過(guò)程中，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)要積極作為，主動(dòng)向省直部門(mén)匯報(bào)我市情況，并通過(guò)他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策。
第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神，清理規(guī)范工作要堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)”。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，對(duì)全市開(kāi)展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。各級(jí)各部門(mén)要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門(mén)出臺(tái)的稅收、非稅收入、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審批、誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí)、分部門(mén)清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，涉及多個(gè)部門(mén)的由起草牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí)，由于此項(xiàng)工作的開(kāi)展，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來(lái)一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門(mén)要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋?zhuān)⑼ㄟ^(guò)大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹(shù)立我市開(kāi)放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力。
第四，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。有些非銀行類(lèi)投資理財(cái)咨詢(xún)公司，“掛羊頭賣(mài)狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上，要從宏觀(guān)上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說(shuō)明這個(gè)地方的金融有問(wèn)題，搞得不活。我們20xx年通過(guò)社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大。一個(gè)地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高，所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過(guò)10%。要更好地解決融資問(wèn)題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng)、直接金融市場(chǎng)，通過(guò)股票市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過(guò)資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過(guò)剩，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬(wàn)城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓?zhuān)h(huán)境提升地價(jià)就上來(lái)了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬(wàn)發(fā)展，就造8000萬(wàn)平方米住宅，造得再多，房子賣(mài)不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來(lái)，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個(gè)100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬(wàn)元商業(yè)銷(xiāo)售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過(guò)多，每平方米商鋪零售額不到一萬(wàn)元，肯定賠本。四是寫(xiě)字樓，大體也是2萬(wàn)元gdp配一平方米寫(xiě)字樓的比例，不能造得太多。五是各類(lèi)貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè)，肯定要過(guò)剩。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。
第五，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”。20xx年，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車(chē)制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門(mén)單位要善于持家，用好每一分錢(qián)，努力支持財(cái)政工作。同時(shí)，對(duì)中央、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財(cái)政要足額安排予以保障，通過(guò)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。
第六，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”。從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過(guò)自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫。市直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究中央一般性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門(mén)要敏銳把握，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造資金上，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大，貸款的期限長(zhǎng)、利率低，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很?chē)?yán)，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來(lái)。
面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力。確保圓滿(mǎn)完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措等重點(diǎn)工作。
第二，要形成財(cái)稅工作合力。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手;要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要大力支持配合財(cái)稅部門(mén)工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門(mén)依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅、難時(shí)不收過(guò)頭稅;要大力支持稅務(wù)部門(mén)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍，確保不使一人掉隊(duì)，樹(shù)立財(cái)稅部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
第四，要實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)紅。元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會(huì)商、季考核，確保財(cái)政稅收開(kāi)門(mén)紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書(shū)面材料報(bào)市委市政府。
同志們，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作，全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇五
同志們：
迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
過(guò)去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀(guān)念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開(kāi)好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開(kāi)了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元，其中，紅塔區(qū)超過(guò)6億元，新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
(二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，安排資金469.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
(四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門(mén)預(yù)算改革按照“一個(gè)部門(mén)、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶(hù)和公務(wù)卡制度全面推開(kāi)，節(jié)約部門(mén)公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶(hù)過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
(五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)變壓力為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開(kāi)展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱(chēng)號(hào)。
去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車(chē)輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢(qián)大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀(guān)調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見(jiàn)底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見(jiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以?xún)?nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠(chǎng)補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠(chǎng)后，總量和分配比例都還沒(méi)有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)專(zhuān)款支出5.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心。“?！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開(kāi)，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過(guò)大家的共同努力，一定能夠圓滿(mǎn)完成。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”，為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，把中央宏觀(guān)調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)必須充分挖掘潛力，整合專(zhuān)項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用。縣區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒(méi)有配套，問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門(mén)專(zhuān)款已涵蓋擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹(shù)立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力降低行政成本。
由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在有的部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就是開(kāi)會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開(kāi)，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
(三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤(pán)活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶(hù)，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶(hù)、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力。
在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類(lèi)改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶(hù)管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門(mén)今年的支出盤(pán)子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
(六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)發(fā)展需要，努力開(kāi)辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門(mén)的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門(mén)、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門(mén)對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線(xiàn)方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀(guān)隨意性。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，結(jié)合本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門(mén)、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門(mén)、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門(mén)緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
(四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴(lài)的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂(yōu)的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀(guān)。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?！柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門(mén)重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門(mén)要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu);另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門(mén)要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開(kāi)工保障性住房3.37萬(wàn)套，續(xù)建2.1萬(wàn)套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶(hù)11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門(mén)提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門(mén)的預(yù)算都要向社會(huì)公開(kāi)，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門(mén)要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門(mén)在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門(mén)要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門(mén)都加大了專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇七
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是分析我縣前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)第四季度各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員和組織全縣上下進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、奮力沖刺，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，經(jīng)發(fā)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。經(jīng)發(fā)局的發(fā)言明確了今年重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和明年“”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工作的方向;財(cái)政局的發(fā)言要使大家認(rèn)識(shí)到如何確保今年財(cái)政任務(wù)的完成和怎樣發(fā)揮財(cái)政的杠桿撬動(dòng)作用來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;審計(jì)局的發(fā)言，就是要告誡大家在財(cái)務(wù)上一定要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格使用，確保資金安全，確保干部個(gè)人安全。雷煒副縣長(zhǎng)就前三季度工作情況進(jìn)行了全面客觀(guān)的總結(jié)，并就下階段工作講了非常好的意見(jiàn)，要求明確，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，我完全同意。浩軍縣長(zhǎng)對(duì)爭(zhēng)資引項(xiàng)有關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安排，話(huà)語(yǔ)不長(zhǎng)，但安排具體到位。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，工作來(lái)勢(shì)很好，務(wù)必乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。
今年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施“生態(tài)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全面改善投資環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是全縣經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。今春在農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的情況下，面臨核桃?guī)缀踅^收的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們客觀(guān)審視發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，充分估計(jì)不利因素，及時(shí)提出了以糧補(bǔ)果、以經(jīng)補(bǔ)果、以林補(bǔ)果、以菜補(bǔ)果、以畜補(bǔ)果的補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在受災(zāi)情況下仍能增收的目標(biāo)。在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行中，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，有效克服了外部不確定因素較強(qiáng)、自身結(jié)構(gòu)性矛盾較多的影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)了去年以來(lái)的增勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-9月份，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成3.363億元，同比增長(zhǎng)9%，完成任務(wù)6.3億元的53.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)完成3691元，同比增長(zhǎng)15.23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成8815.8元，同比增長(zhǎng)19.6%，完成任務(wù)12431元的70.9%。二是各項(xiàng)工作成效顯著。在統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，突出抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作，找到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口。在核桃?guī)捉^收的情況下，我們抓住核桃管理不放松，積極開(kāi)展“核桃管理年”活動(dòng)。在總結(jié)近20xx年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞核桃產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型突破、管理增效、基地建設(shè)”的目標(biāo)，采取了四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了建園質(zhì)量、育苗規(guī)模、嫁接改良三大突破，為明年核桃豐收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我縣安排實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有44個(gè)，計(jì)劃完成投資4.07億元。目前12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和30個(gè)新建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，已完工22個(gè)，開(kāi)工率和建設(shè)速度明顯好于往年。1-9月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成3.3億元，同比增長(zhǎng)28%，占任務(wù)4.25億元的77.8%。其中重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)投資任務(wù)完成起到重要支撐作用，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成2.97億元，占固定資產(chǎn)投資73%。爭(zhēng)資引項(xiàng)工作成效顯著。共簽訂引資合同2份，合同引資2.08億元，到位資金8290萬(wàn)元;協(xié)議1份，協(xié)議資金4.8億元;與無(wú)錫新區(qū)對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目2個(gè)，落實(shí)協(xié)作資金50萬(wàn)元。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以打造“環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居及休閑度假理想地”為目標(biāo),大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，邁出了黃龍旅游開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)性的一步。三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。我們始終把科學(xué)發(fā)展、民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資4226.7萬(wàn)元的校舍安全工程進(jìn)展順利，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;醫(yī)改工作有序推進(jìn)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升;民政、信訪(fǎng)、民族宗教工作成效顯著，獲得了“全省雙擁模范縣”、“全省信訪(fǎng)工作‘三無(wú)’先進(jìn)縣”、“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣”等榮譽(yù)。四是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，實(shí)事求是查擺在工作作風(fēng)、辦事效能、精神態(tài)度等方面存在的突出問(wèn)題和主要根源，進(jìn)一步加大了查糾力度，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了服務(wù)行為，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動(dòng)凝聚人心、取信于民，樹(shù)立了政府良好形象。前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了健康運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，工作來(lái)勢(shì)很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)繼續(xù)保持加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，再接再厲，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，自加壓力，奪取全年工作的全面勝利。
二、保持清醒頭腦，正視發(fā)展困難，務(wù)必咬定目標(biāo)、重點(diǎn)突破。
今年前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時(shí)，也要看到我們面臨的困難和阻力增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：由于春季農(nóng)業(yè)遭受凍災(zāi)，核桃產(chǎn)量下降近9成，一產(chǎn)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)16696萬(wàn)元，比20xx年的19396萬(wàn)元減少2700萬(wàn)元，同比-13.9%，導(dǎo)致一產(chǎn)增加值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加之重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工晚、進(jìn)度慢，致使完成全年gdp、固定資產(chǎn)投資以及13%增速困難重重，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。市上給我縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)都是硬任務(wù)，沒(méi)有任何調(diào)整的余地，要不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，克服困難，自我加壓，認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，積極尋找差距和不足，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，采取有針對(duì)性的工作措施，集中精力做好后一季度工作。一是要突出抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，抓緊解決各種制約因素，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。按照年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃順利完成。對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，按照要求和目標(biāo)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù);對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，制定一些切合實(shí)際的措施，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)、督查力度，加快工程進(jìn)度，確保新開(kāi)工項(xiàng)目能夠按期完成建設(shè)任務(wù);對(duì)于未開(kāi)工項(xiàng)目，要全力以赴，積極創(chuàng)造條件，研究并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，保證未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工。二是全力以赴搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)擴(kuò)大核桃建園規(guī)模，加大技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范化管理工作力度，全面提高核桃管理水平和質(zhì)量效益。與此同時(shí)，抓好糧食、蘋(píng)果、烤煙的采收營(yíng)銷(xiāo)工作，確保取得豐收。結(jié)合綠色消費(fèi)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)群眾加快發(fā)展以中藥材、食用菌、生態(tài)雞、森林豬為主的特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省市已經(jīng)提出很長(zhǎng)一段時(shí)間了，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也非常重視，市上出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解細(xì)化，明確了各縣區(qū)的職責(zé)和任務(wù)。我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，廣泛開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，形成了黃龍縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，目前經(jīng)發(fā)局正在編制我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)專(zhuān)題會(huì)議研究，我縣已確定以縣城居民市民化為突破口，確定石堡鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，我們要拋棄“等、靠、看”的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際，選擇一些有特色的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，可以在農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、敬老院入住人員與在校學(xué)生戶(hù)口集體流轉(zhuǎn)、曹店村實(shí)行社區(qū)化管理方面率先進(jìn)行嘗試;經(jīng)發(fā)局要發(fā)揮調(diào)研謀劃、綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的協(xié)調(diào)對(duì)接，確保工作落到實(shí)處，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是抓緊“”規(guī)劃和明年工作謀劃。我縣“”規(guī)劃基本思路已經(jīng)形成，各部門(mén)正在制定各自的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，工作正在扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)發(fā)局和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，發(fā)揮好牽頭作用，確保11月底基本編制完成。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，結(jié)合中、省、市“”規(guī)劃要點(diǎn)，充實(shí)完善我縣“”規(guī)劃。在制定“”規(guī)劃中要做好總體規(guī)劃與部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，要與xx屆五中全會(huì)精神相結(jié)合，要與國(guó)家投資的重大項(xiàng)目及政策相結(jié)合。注意搞好與省、市規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取有一批關(guān)系全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在抓好今年工作的同時(shí)，要站在全縣發(fā)展大局的高度，對(duì)明年的工作早謀劃、早安排、早準(zhǔn)備。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，要組織力量深入調(diào)研，提出明年工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，為縣委、縣政府研究明年工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要盡早進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證、土地申報(bào)、各項(xiàng)評(píng)審等前期工作，為項(xiàng)目及早開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。五是認(rèn)真做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)要抓住招商引資的黃金時(shí)段，以省上確立延安市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，立足我縣是省級(jí)財(cái)政直管縣的實(shí)際，積極包抓論證梳理，赴省進(jìn)廳爭(zhēng)資引項(xiàng)，爭(zhēng)取最大的項(xiàng)目、最多的資金落戶(hù)黃龍，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。六是切實(shí)做好民生建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。冬季將至、年關(guān)將臨，這個(gè)時(shí)節(jié)，是弱勢(shì)群體生活最困難的時(shí)期。我們更要高度重視民生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、有關(guān)單位要充分考慮供熱、供電、供水和涉及民生資金等問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障和兌現(xiàn)，保證人民群眾安全越冬，保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。目前，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，各相關(guān)單位要及時(shí)掌握信息，保證信息暢通，做好信訪(fǎng)前沿工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。如果因信息不暢、前沿工作不力而導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是注重安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展道路交通、建筑工作等領(lǐng)域安全整治?，F(xiàn)在已進(jìn)入森林防火期，各相關(guān)部門(mén)要高度重視防火工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格火源管理，做好全縣護(hù)林防火會(huì)議籌備工作，不斷完善護(hù)林防火措施，確保今年的護(hù)林防火安全不出事故。
三、自我加壓，克難攻艱，狠抓工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。
四季度是沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵和決勝關(guān)頭。目前，留給我們的有效工作時(shí)間只有六十多天，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨?？h政府召開(kāi)這次全體會(huì)，就是為了全面客觀(guān)地分析問(wèn)題，明確任務(wù)，促進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，按照縣委、縣政府的決策和部署，圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不改變，完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以“苦干實(shí)干六十天，精心謀劃每一天”精神狀態(tài)，凝聚一切力量，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)促進(jìn)度，真抓實(shí)干搞突破，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)就是責(zé)任，抓目標(biāo)管理就是抓工作績(jī)效、抓任務(wù)落實(shí)。不管有多大的壓力和困難，年初下達(dá)的目標(biāo)全面完成是工作底線(xiàn)，沒(méi)有商量和討價(jià)還價(jià)的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)此決不能有絲毫的含糊，要對(duì)照考核要求，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度，查漏補(bǔ)缺，把各項(xiàng)目標(biāo)量化到崗、細(xì)化到人，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”，進(jìn)一步加大目標(biāo)管理力度，加快目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度，特別是對(duì)目前尚未達(dá)到市上考核要求的指標(biāo)，要查清原因，強(qiáng)化措施，逐一解決，迎頭趕上，決不能因個(gè)別指標(biāo)落實(shí)不到位而拖全縣的后腿。
(二)任務(wù)必須完成。今年政府工作報(bào)告中承諾的各項(xiàng)實(shí)事，是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，縣人代會(huì)通過(guò)的，也是與廣大人民群眾要求息息相關(guān)、急需解決的民生問(wèn)題，因此，按時(shí)保質(zhì)保量完成實(shí)事承諾，這既是年度工作重點(diǎn)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，任何單位、任何人都不能以任何理由拖延實(shí)事辦理工作。分管政府領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦單位要加強(qiáng)實(shí)事辦理工作動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每項(xiàng)實(shí)事干到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成，要心中有數(shù)。對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，集中力量突破。對(duì)完成難度大的工程項(xiàng)目，要打破8小時(shí)工作制，推行“白+黑”、“5+2”、“倒計(jì)時(shí)”工作法，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)分別制定時(shí)間表，提出明確的階段性目標(biāo)，按照時(shí)限要求不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督辦落實(shí)。
(三)責(zé)任必須落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，只有肩上有責(zé)任，才能使思想上有壓力，行動(dòng)上有動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照全年目標(biāo)查找差距和潛力，進(jìn)一步明確下一階段工作任務(wù)，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把抓落實(shí)當(dāng)作一種工作方法，更要當(dāng)作自己的一項(xiàng)重要職責(zé)，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要督促其他副職和分管領(lǐng)導(dǎo)抓;不僅要抓全盤(pán)工作落實(shí)，而且要抓具體工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要按照責(zé)任分工，深入一線(xiàn)，靠前指揮，主動(dòng)到矛盾最集中、難度最大的地方和企業(yè)中去研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作。
(四)作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變。優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的干部精神面貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)正是黃龍發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是近年來(lái)吸引外來(lái)客商投資的關(guān)鍵因素。目前，我縣某些部門(mén)和行業(yè)還存在著政令不暢、執(zhí)行不力、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位，甚至還存在“吃、拿、卡、要”等作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府公信力和黃龍對(duì)外形象。對(duì)此，我們必須認(rèn)識(shí)深刻，態(tài)度堅(jiān)決，在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各工作部門(mén)要結(jié)合縣委的安排，開(kāi)展為期兩個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，要堅(jiān)持奮發(fā)有為、反對(duì)不思進(jìn)取，著力解決不守紀(jì)律的問(wèn)題;要堅(jiān)持深入實(shí)際，反對(duì)作風(fēng)漂浮，著力解決服務(wù)不到位的問(wèn)題;要堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)、反對(duì)脫離群眾，著力解決不親民的問(wèn)題;要堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)、反對(duì)敷衍塞責(zé)，著力解決不作為的問(wèn)題;要堅(jiān)持清正廉潔、反對(duì)以權(quán)謀私，著力解決不自律的問(wèn)題;要堅(jiān)持學(xué)以致用、反對(duì)不求甚解，著力解決不學(xué)習(xí)的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把糾風(fēng)工作擺上重要位置，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決當(dāng)前在行政執(zhí)法、行政審批、安全生產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管等方面存在的一些突出問(wèn)題，堅(jiān)決剎住群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門(mén)要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)意識(shí)、全局觀(guān)念，少一些推諉扯皮，少一些“生、硬、冷、橫”，以良好的作風(fēng)，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
同志們，盡管我們完成全年各項(xiàng)目標(biāo)壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)重，但我們決不能消極失望，松勁懈怠，大家都要堅(jiān)定信心，視困難為考驗(yàn)，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，用奮發(fā)的精神、進(jìn)取的意志、永不服輸?shù)钠磩牛R心協(xié)力，奮力沖刺，再使一把勁，再加一把力，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇八
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)，僅供參考。
同志們：
首先，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，聽(tīng)了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門(mén)的發(fā)言，總體感覺(jué)，大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
正是在大家的不懈努力下，面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì)，我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、回顧過(guò)去，財(cái)稅部門(mén)出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下積極應(yīng)對(duì)，逆境中迎難而上，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%，一般預(yù)算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位，同比增長(zhǎng)14.6%，居全省第3位。其中，國(guó)稅部門(mén)完成地方收入10.7億元，增長(zhǎng)7.6%，高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門(mén)完成地方收入24.8億元，增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門(mén)完成收入20.3億元，同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元，同比增長(zhǎng)32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長(zhǎng)16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過(guò)了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。
一年來(lái)，市財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化收入征管和分析，積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時(shí)，多方籌措資金，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過(guò)加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門(mén)想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門(mén)緊盯目標(biāo)，過(guò)程控制，細(xì)化工作思路，按月分解目標(biāo)，并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門(mén)努力，增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%，高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門(mén)突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析，應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實(shí)行最低稅負(fù)警戒線(xiàn)制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過(guò)30%的情況下，最終全年增長(zhǎng)12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
20xx年以來(lái)，全市財(cái)稅部門(mén)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭，對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開(kāi)門(mén)紅”。一季度，全市一般預(yù)算收入完成16.6億元，同比增長(zhǎng)25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元，同比增長(zhǎng)19.8%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
實(shí)踐再次證明，我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴(lài)的。吳書(shū)記、李市長(zhǎng)多次批示，對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過(guò)大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)明顯好于去年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀(guān)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多。可以總結(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?！叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定。“兩難”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。
二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受?chē)?guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開(kāi)工項(xiàng)目的貸款。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個(gè)屬于高耗能行業(yè)，國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來(lái)壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來(lái)源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。
四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少，對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三，重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但放在全省的范圍來(lái)看，全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%，低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另一方面，要對(duì)工作堅(jiān)定信心，對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，把今年的財(cái)稅工作做得更好。
三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。
今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)明確首要任務(wù)，落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí)，集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到快到位、快實(shí)施、快見(jiàn)效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí)，把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)堅(jiān)持依法治稅，抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%，這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo)，也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確?；竟卜?wù)能力的關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，20xx年，上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾，目前，中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開(kāi)、透明和規(guī)范。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向，做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào)，做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保財(cái)稅部門(mén)依法征收，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。
(三)強(qiáng)化支出管理，提高保障水平。當(dāng)前，我市減收增支壓力不斷加大，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保持清醒頭腦，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái)，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目，要加快支出進(jìn)度，確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn)，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理，科學(xué)理財(cái)，要完善預(yù)算編制制度，健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)綜合監(jiān)督管理職能，抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問(wèn)效和檢查，使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊控制支出，千方百計(jì)降低行政成本，把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng)，要千方百計(jì)籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門(mén)服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí)，要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀(guān)調(diào)控政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)政管理觀(guān)念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起，確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門(mén)是保障政府履行職能的重要部門(mén)，應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來(lái)，不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，不折不扣的圓滿(mǎn)完成，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，真正以制度管權(quán)、管人、管事。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯。
1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶(hù)的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類(lèi)”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來(lái)主要是：
一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀(guān)政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置、電話(huà)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀(guān)評(píng)價(jià)各種專(zhuān)項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專(zhuān)項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專(zhuān)項(xiàng)支出，盤(pán)活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴(lài)的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、正確的政績(jī)觀(guān)和群眾觀(guān)，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇九
同志們：
這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)和省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政3個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅工作的核心意識(shí)，形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅的強(qiáng)大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
20xx年，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成52978萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.62%，其中稅收收入完成37984萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類(lèi)扶持資金9840萬(wàn)元，落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財(cái)政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn))，“十項(xiàng)民生工程”和“十項(xiàng)惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著。各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類(lèi)專(zhuān)款5.38億元，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。五是財(cái)稅征收和管理水平不斷提高。財(cái)稅收入目標(biāo)績(jī)效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化，財(cái)稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財(cái)稅工作能取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門(mén)特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年我們面臨的財(cái)稅形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國(guó)家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實(shí)施樓市調(diào)控新“國(guó)五條”，“營(yíng)改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財(cái)稅增收。從我縣實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺(tái)，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級(jí)財(cái)政收入平均增幅為31.3%，138個(gè)縣級(jí)單位中財(cái)政收入過(guò)10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個(gè);按照新的財(cái)稅體制，全市11個(gè)縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財(cái)政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
對(duì)于這些困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動(dòng)力，化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，為財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，前期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項(xiàng)目正在落實(shí)，稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際等全縣96項(xiàng)財(cái)政投資類(lèi)、128項(xiàng)非財(cái)政投資類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，將逐步形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實(shí)支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財(cái)稅工作隊(duì)伍，為全面完成財(cái)稅工作任務(wù)提供了有力保障。
各級(jí)各部門(mén)要對(duì)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分看到制約財(cái)稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來(lái)的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。
政以財(cái)立，國(guó)以財(cái)興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，大量民生問(wèn)題需要解決，這都需要強(qiáng)有力的財(cái)力來(lái)支撐。根據(jù)縣委全委會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣財(cái)政收入工作目標(biāo)為63574萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實(shí)際，是必須努力完成的任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要站在推動(dòng)商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅(jiān)持財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動(dòng)搖，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面和超額完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)“生財(cái)”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，各級(jí)各部門(mén)要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提前做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
(二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財(cái)”質(zhì)量。財(cái)政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財(cái)政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實(shí)現(xiàn)77%，工作目標(biāo)力爭(zhēng)78%，明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%，比20xx年提高4個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)把提高收入質(zhì)量作為聚財(cái)?shù)母緛?lái)抓，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)征收監(jiān)管，既不能收過(guò)頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時(shí)做好財(cái)源分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財(cái)稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究上級(jí)政策和資金支持重點(diǎn)、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝和提報(bào)，加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，緩解我縣財(cái)政支出壓力。
(三)突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化“用財(cái)”結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財(cái)政資金，不斷提高重點(diǎn)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的保障力度。要以“重點(diǎn)為民辦好的10件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民計(jì)民生方面的投入，全面落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財(cái)政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機(jī)制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕亂花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，切實(shí)降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門(mén)預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度機(jī)制，提高“管財(cái)”水平。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革是國(guó)庫(kù)管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項(xiàng)工作既是上級(jí)安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的要求?？h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人行等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅(jiān)持資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。今年財(cái)政部專(zhuān)員辦和國(guó)家審計(jì)署將對(duì)各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問(wèn)效，加大對(duì)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域資金和重點(diǎn)行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、種糧大戶(hù)確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實(shí)情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效，不出任何問(wèn)題。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、齊抓共管，密切配合，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
財(cái)稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會(huì)的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
一要營(yíng)造社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門(mén)財(cái)稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，支持財(cái)稅部門(mén)更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)稅及有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成共同抓財(cái)稅工作的合力。
二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)新形勢(shì)下理財(cái)治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財(cái)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
三要嚴(yán)格督查考核。完善落實(shí)財(cái)稅工作考核辦法，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財(cái)稅部門(mén)收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿(mǎn)完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階發(fā)展條件持續(xù)改善發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元占一般預(yù)算支出的40%比提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理不斷改革創(chuàng)新健全體制機(jī)制在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀(guān)。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?！柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門(mén)重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門(mén)要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的'投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu);另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門(mén)要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開(kāi)工保障性住房3.37萬(wàn)套，續(xù)建2.1萬(wàn)套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶(hù)11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門(mén)提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門(mén)的預(yù)算都要向社會(huì)公開(kāi)，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門(mén)要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門(mén)在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門(mén)要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門(mén)都加大了專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十一
尊敬的各位企業(yè)家、同志們：
今天召開(kāi)全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去一年的財(cái)稅金融工作,客觀(guān)分析當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，安排部署新一年的財(cái)稅金融工作。剛才，孔縣長(zhǎng)宣讀了表彰及獎(jiǎng)勵(lì)決定，分別對(duì)獲得磷化工優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、獲得服務(wù)?？到?jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的金融單位以及財(cái)稅工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，目的就是要獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出積極性，希望受表彰的企業(yè)和部門(mén)在新一年里再接再歷，再立新功，各地各部門(mén)要以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，在新一年里爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。6家單位主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家言必信，行必果。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就如何做好今年的財(cái)稅、金融工作，分別講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
主要講“三個(gè)新”：
第一個(gè)是新成績(jī)。20xx年，面對(duì)財(cái)稅收入高基數(shù)、高增長(zhǎng)的壓力和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷等嚴(yán)峻形勢(shì)的考驗(yàn)，全縣財(cái)稅系統(tǒng)緊盯目標(biāo)不放松，凝心聚力抓征管，勇破堅(jiān)冰克難關(guān)，交出了一份非常了不起的“成績(jī)單”。主要表現(xiàn)為“六大亮點(diǎn)”：
一是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新跨越。全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入11.4億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)18.7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入9.13億元，增長(zhǎng)25%，其中，國(guó)稅部門(mén)完成0.84億元，增長(zhǎng)15%;地稅部門(mén)完成4.82億元，增長(zhǎng)25.2%;財(cái)政部門(mén)完成3.47億元，增長(zhǎng)27.4%。國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。這是廣大財(cái)稅系統(tǒng)干部付出大量艱辛努力的結(jié)果。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)取得了新成績(jī)。除馬橋鎮(zhèn)外，經(jīng)開(kāi)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入都完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，余家湖園區(qū)完成1327.5萬(wàn)元，首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，占年度目標(biāo)任務(wù)的100.6%;后坪完成954.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的119.5%;黃堡完成767.7萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的111.1%;寺坪完成901.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的110.3%;城關(guān)完成3615.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.7%;過(guò)渡灣完成460.1萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106.2%;兩峪完成1026萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.2%;龍坪完成594萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102.1%;店埡完成752.2萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的101.7%;馬良完成1539.6萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的101%;歇馬完成2461.5萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的100%;馬橋完成14086.7萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的71.1%。在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，馬橋能完成這么多財(cái)稅收入，也非常不容易。
三是主體稅種有了新增長(zhǎng)。全縣營(yíng)業(yè)稅完成了1.75億元，增長(zhǎng)51.7%;增值稅完成了7499萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%;企業(yè)所得稅完成了3851.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%;資源稅完成了8801.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%;城市建設(shè)維護(hù)稅完成了2030萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.8%，耕地占用稅完成了4280.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)土地使用稅完成了1056.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)187.6%;契稅完成了3480.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)172.9%。各個(gè)主體稅種都在增長(zhǎng)，說(shuō)明近幾年我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“不下蛋的母雞”不能要這個(gè)稅收理念已經(jīng)深入人心，收到了明顯成效。
四是骨干企業(yè)做出了新貢獻(xiàn)。面對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們統(tǒng)籌調(diào)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、出臺(tái)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，堅(jiān)持用政府的決心提振企業(yè)的信心，與企業(yè)攜手共度難關(guān)，全縣涌現(xiàn)出了以堯治河宏磷、豐榮化工為代表的一批納稅大戶(hù)。與20xx年相比，堯治河宏磷公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)4304萬(wàn)元，增長(zhǎng)71%;豐榮化工公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3167萬(wàn)元，增長(zhǎng)49%;?？倒╇姽緦?shí)現(xiàn)稅收1792萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%;楚翁泉酒業(yè)公司實(shí)現(xiàn)稅收988萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%;堰埡礦貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)965萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.8%;寺坪電站實(shí)現(xiàn)稅收923萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%;農(nóng)行實(shí)現(xiàn)稅收895萬(wàn)元，增長(zhǎng)92%;農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)稅收713萬(wàn)元，增長(zhǎng)47%。還有部分企業(yè)，雖然財(cái)稅收入同比有所下降，但作出的貢獻(xiàn)仍然很大。比如，楚烽公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)7708萬(wàn)元，堯治河化工公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3412萬(wàn)元，煙葉分公司實(shí)現(xiàn)稅收2611萬(wàn)元，中坪磷化公司實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1128萬(wàn)元。企業(yè)是納稅的主體，沒(méi)有企業(yè)作支撐，我們?nèi)ツ甑呢?cái)稅收入目標(biāo)就不可能完成。全縣9.13億元地方財(cái)政公共預(yù)算收入就是無(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)和納稅者交稅累計(jì)起來(lái)的，各位企業(yè)家作為納稅的主力軍，是全縣的英雄。所以，全縣上下要自覺(jué)養(yǎng)成尊重企業(yè)家、尊重納稅人的意識(shí)。
五是財(cái)政保障水平有了新提高。保民生方面，全年各類(lèi)民生支出達(dá)20.8億元，同比凈增2.1億元，占公共財(cái)政總支出的80.1%。其中，三農(nóng)支出增長(zhǎng)14%、醫(yī)療和計(jì)生支出增長(zhǎng)104.5%、文化教育支出增長(zhǎng)44.6%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)68%。保運(yùn)轉(zhuǎn)方面，鎮(zhèn)、村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及公檢法司公用經(jīng)費(fèi)全面提標(biāo)，有力保障了基層組織及公檢法司部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。特別是籌措2.3億元，兌現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員及離退休干部津補(bǔ)貼調(diào)整增資，干部職工工資大幅增長(zhǎng)。保發(fā)展方面，投入5100萬(wàn)元扶持企業(yè)發(fā)展，整合1.5億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入3.2億元支持沿河景觀(guān)續(xù)建、熊繹大道、繞城路、余家坪及牌坊灣征地拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政收入的增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的資金保障。
六是財(cái)政改革邁出了新步伐。首次試編了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、非稅收入預(yù)算等“3+3”全口徑預(yù)算，首次編制了政府綜合財(cái)政收支計(jì)劃報(bào)告;對(duì)縣直各部門(mén)30萬(wàn)元以上項(xiàng)目支出全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，將旅游、水務(wù)、教育等22個(gè)部門(mén)的23個(gè)項(xiàng)目、6.51億元重點(diǎn)支出納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍;實(shí)行政府投資工程攔標(biāo)價(jià)審計(jì)制度，縣財(cái)政投資評(píng)審中心先后評(píng)審政府投資項(xiàng)目29個(gè)，評(píng)審資金4832萬(wàn)元，審減1025萬(wàn)元，審減率21.2%;加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，清理核實(shí)核銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)1280筆、3404萬(wàn)元。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，科學(xué)調(diào)度資金，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。
這些成績(jī)的取得，得益于各位企業(yè)家的鼎力支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的不懈努力，得益于全體財(cái)稅干部的和衷共濟(jì)，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向各位企業(yè)家、各位納稅人和廣大財(cái)稅工作者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
第二個(gè)是新形勢(shì)。主要從兩個(gè)方面來(lái)分析：
第一，今年財(cái)稅工作面臨很多新挑戰(zhàn)。主要是三大挑戰(zhàn)：一是財(cái)稅政策變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新《預(yù)算法》今年正式實(shí)施，加強(qiáng)了地方政府債務(wù)管理，我們的政府債務(wù)已經(jīng)鎖定，只能減少，不能增多。今后，政府投資項(xiàng)目要拿預(yù)算，要報(bào)縣人大批準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院明確提出，要?jiǎng)冸x融資平臺(tái)公司政府融資功能，以后我們不能利用建投公司這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行融資了，城市建設(shè)的資金壓力更大。2月25日，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步減稅降費(fèi)，支持小微企業(yè)發(fā)展。從今年開(kāi)始到2017年，擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以?xún)?nèi)擴(kuò)大到20萬(wàn)元以?xún)?nèi)，繳納企業(yè)所得稅的稅率也下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)小微企業(yè)發(fā)展是個(gè)重大利好，但對(duì)于財(cái)稅增收也是新挑戰(zhàn)。二是稅源結(jié)構(gòu)單一帶來(lái)的挑戰(zhàn)。保康是“一礦獨(dú)大”，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。目前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景還不明朗，磷化工下游需求不旺，磷礦石價(jià)格短期內(nèi)難以復(fù)蘇，今年能否走出低谷還難以預(yù)料，財(cái)稅增收的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。三是財(cái)政支出持續(xù)加大帶來(lái)的挑戰(zhàn)。今年新增了很多剛性支出，包括公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、公車(chē)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼、縣以下公務(wù)員實(shí)行職級(jí)分離工資制度、村干部待遇提標(biāo)等10項(xiàng)增支政策。據(jù)初步測(cè)算，僅機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金制度改革就需要增加支出5000萬(wàn)元，新農(nóng)合、新農(nóng)保提標(biāo)需要增加支出1800萬(wàn)元，這些都是剛性支出，都需要“真金白銀”來(lái)解決。增收難，節(jié)支也難，實(shí)現(xiàn)收支平衡的壓力非常大。
第二，今年財(cái)稅收入也有很多新增點(diǎn)。第一個(gè)新增點(diǎn)是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。去年全縣運(yùn)銷(xiāo)磷礦石360萬(wàn)噸，但政府讓利就有5000萬(wàn)元。今年計(jì)劃運(yùn)銷(xiāo)磷礦石400萬(wàn)噸，比去年增加40萬(wàn)噸，可新增4000萬(wàn)元左右的稅費(fèi)。第二個(gè)新增點(diǎn)是煙葉。去年，由于氣候原因，全縣的煙葉產(chǎn)量只有6.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收2531萬(wàn)元，是近幾年最低的。今年，我們的計(jì)劃是12萬(wàn)擔(dān)，只要確保這個(gè)目標(biāo)，至少能實(shí)現(xiàn)稅收5500萬(wàn)元，可以?xún)粼?000萬(wàn)元。第三個(gè)新增點(diǎn)是房地產(chǎn)。目前，牌坊灣城中村改造等項(xiàng)目在加速推進(jìn)，余家坪鳳凰新城、全民健身中心、耀源片區(qū)舊城改造項(xiàng)目商品房已經(jīng)開(kāi)始預(yù)售，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是大有可為的。第四個(gè)新增點(diǎn)是水電。寺坪電站建成以來(lái)，蓄水量一直保持在60%左右，去年11月，房縣三里坪電站淹沒(méi)區(qū)移民安置工作順利完成，今后寺坪電站蓄水不再受限，可以實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，預(yù)計(jì)能夠增加稅收400萬(wàn)元。第五個(gè)新增點(diǎn)是余家湖園區(qū)。今年，泰山磷石膏、凱裕汽車(chē)零部件等一批項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，將會(huì)帶來(lái)新的稅收。同時(shí)，清理招商引資優(yōu)惠政策之后，企業(yè)該繳的稅費(fèi)都要全額繳，財(cái)政該收的費(fèi)都要全部收，財(cái)稅收入將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的突破。第六個(gè)新增點(diǎn)是生態(tài)旅游業(yè)。谷竹高速已經(jīng)正式建成通車(chē)，保宜、麻竹高速將于年底通車(chē)，幾個(gè)核心景區(qū)今年也將全部對(duì)外營(yíng)業(yè)，保康將全面進(jìn)入高速時(shí)代、旅游時(shí)代，帶動(dòng)的消費(fèi)不可估量，營(yíng)業(yè)稅也將有一個(gè)較大的增長(zhǎng)。這些都為今年財(cái)稅增收提供了新的支撐點(diǎn)。只要我們堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)還是大有希望。
第三個(gè)是新力度。新成績(jī)，奠定了好基礎(chǔ);新形勢(shì)，激發(fā)了新動(dòng)力，歸根到底要落實(shí)到新力度上。今年，我們的地方財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入指標(biāo)增幅都是15%，經(jīng)測(cè)算，我們的地方財(cái)政總收入要增長(zhǎng)1.7億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入要增長(zhǎng)1.4億元。怎么樣完成目標(biāo)任務(wù)?重點(diǎn)要做到“十個(gè)全力”：一是全力抓稅源。要扎實(shí)抓好磷礦、煙葉、水電、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等骨干稅源。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈。今年，必須要守住運(yùn)銷(xiāo)400萬(wàn)噸磷礦石這個(gè)底線(xiàn)，守住了這個(gè)底線(xiàn)，今年的財(cái)稅收入才能有底氣。請(qǐng)孔縣長(zhǎng)牽頭，礦管辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與渤海商品交易所的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)6月底以前完成上市簽約，充分運(yùn)用電商平臺(tái)拓寬磷礦的銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，我們的藍(lán)莓、葛粉、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)銷(xiāo)售，把?？档漠a(chǎn)品賣(mài)向全國(guó);煙葉生產(chǎn)一定要吸取去年的教訓(xùn)，尊重生產(chǎn)管理規(guī)律，加強(qiáng)管理和防災(zāi)，要打翻身仗，重塑輝煌;水電行業(yè)要確保寺坪電站等水電企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn);服務(wù)業(yè)要搶抓“高速時(shí)代”、“旅游時(shí)代”來(lái)臨的機(jī)遇，今年五大核心景區(qū)都必須對(duì)外營(yíng)業(yè)，吸引游客消費(fèi)，拉動(dòng)營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)要抓好余家坪鳳凰新城、耀源片區(qū)、全民健身中心等房產(chǎn)的銷(xiāo)售，不斷培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是全力抓企業(yè)。企業(yè)是稅收的主體。要多換位思考、多上門(mén)、多關(guān)心、多聯(lián)絡(luò)，尊重企業(yè)家，尊重納稅人，全心全意為納稅人服務(wù)。根據(jù)去年稅收基數(shù)和各企業(yè)發(fā)展實(shí)際，我在這里給幾個(gè)納稅大戶(hù)提個(gè)目標(biāo)。今年，楚烽公司要完成稅費(fèi)1.1億元，堯治河化工公司要完成4000萬(wàn)元，堯治河宏磷公司要完成5000萬(wàn)元，豐榮化工公司要完成4000萬(wàn)元，供電公司要完成2000萬(wàn)元，中坪磷化公司要完成1900萬(wàn)元，楚翁泉酒業(yè)公司要完成1000萬(wàn)元，寺坪電站要完成1000萬(wàn)元。各位企業(yè)家要鉚足一股勁，開(kāi)足馬力，只有你們把勁使足了，全縣財(cái)稅收入的答卷才會(huì)漂亮。三是全力抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅收入，全縣的財(cái)稅收入就不可能完成。20xx年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的地方公共財(cái)政預(yù)算收入占全縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入的31.2%，今年，你們的財(cái)稅收入任務(wù)還要加碼。城關(guān)鎮(zhèn)的任務(wù)是3977萬(wàn)元，黃堡是884萬(wàn)元，后坪是957萬(wàn)元，龍坪是735萬(wàn)元，兩峪是1171萬(wàn)元，店埡是870萬(wàn)元，馬良是1884萬(wàn)元，歇馬是3325萬(wàn)元，寺坪是992萬(wàn)元，過(guò)渡灣是542萬(wàn)元，余家湖園區(qū)是1527萬(wàn)元，馬橋是19806萬(wàn)元。除馬橋和經(jīng)開(kāi)區(qū)外，剔除煙稅以后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增幅均為10%，應(yīng)該說(shuō)充分考慮了大家的難處。希望經(jīng)開(kāi)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，百尺竿頭，更進(jìn)一步。四是全力抓征管。國(guó)、地、財(cái)三家要提高征管水平，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保財(cái)稅收入顆粒歸倉(cāng)、均衡入庫(kù)。要全面清理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減少稅收流失。五是全力抓節(jié)支。要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展;二要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)支出要下降10%以上;三要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算支出，追加支出預(yù)算要從嚴(yán)審批。六是全力抓改革。重點(diǎn)是預(yù)算管理制度改革。要按照新《預(yù)算法》的要求，進(jìn)一步健全“3+3”全口徑復(fù)式預(yù)算體系，編制公共財(cái)政、社保基金、政府性基金3個(gè)預(yù)算，試編部門(mén)采購(gòu)、非稅收入和政府性債務(wù)3個(gè)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全覆蓋。要改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和滾動(dòng)預(yù)算制度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政可持續(xù)性。七是全力抓創(chuàng)新。要加大政策創(chuàng)新力度。2月9日，我們?cè)谡?wù)會(huì)上，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)財(cái)政局龔局長(zhǎng)就ppp模式作了講解，目的就是希望各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策研究，研究在政府債務(wù)鎖定、建投公司不能再融資的情況下，怎么樣通過(guò)ppp模式運(yùn)作，為保康的城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。希望財(cái)政局、發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解ppp模式的具體操作方法，全面梳理全縣建設(shè)項(xiàng)目，研究確定可以實(shí)施的ppp模式項(xiàng)目，緩解財(cái)政壓力。八是全力抓隊(duì)伍。黨員干部要踐行“四有”要求，爭(zhēng)做焦裕祿式好干部。財(cái)稅干部更要如此，必須始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要清廉為官，筑牢防線(xiàn)，不踩紅線(xiàn)，守住底線(xiàn)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)和誘惑，切實(shí)維護(hù)財(cái)稅隊(duì)伍的清廉形象;要事業(yè)有為，多學(xué)習(xí)新理論、新政策，提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為納稅人服務(wù)。九是全力抓督辦。今年，繼續(xù)由孟縣長(zhǎng)牽頭，財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，全面抓好財(cái)稅收入的督辦考核。要圍繞稅費(fèi)征管任務(wù)責(zé)任書(shū)，狠抓形象進(jìn)度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)收入進(jìn)度情況。收入任務(wù)完成情況要納入獎(jiǎng)懲考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)未完成任務(wù)的，在體制結(jié)算時(shí)執(zhí)行“短一扣一”，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)到位，該懲的懲到位。十是全力抓“開(kāi)門(mén)紅”。元至2月，全縣完成地方財(cái)政總收入1.88億元，同比增長(zhǎng)8.6%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.68億元，同比增長(zhǎng)27.2%，勢(shì)頭很好!3月份，希望大家再接再歷，認(rèn)真梳理財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)一季度財(cái)稅收入“開(kāi)門(mén)紅”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)月月“開(kāi)門(mén)紅”。
主要講“四個(gè)充分”：
第一，要充分認(rèn)識(shí)金融對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。金融的本質(zhì)就是為有錢(qián)人理財(cái)，為缺錢(qián)人融資，對(duì)促進(jìn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。一是提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠金融來(lái)支撐。金融業(yè)的發(fā)展規(guī)模和程度決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)擁有了金融資源，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)融資主要是靠銀行貸款，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，很大程度上要靠投入來(lái)拉動(dòng)、靠金融來(lái)支撐。二是加快城市建設(shè)要靠金融來(lái)聚力。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重大項(xiàng)目的推進(jìn)，要靠銀行提供資金支持。近年來(lái)，我縣的熊繹大道、橡膠壩、綠化亮化工程，沒(méi)有金融的支持，是不可能完成的。三是做大做強(qiáng)企業(yè)要靠金融來(lái)保障。如果我們把企業(yè)比作是船，金融比作是水，那么深水才好行大船，淺水難行船。近幾年，全縣金融機(jī)構(gòu)80%的貸款投入在企業(yè)。全縣無(wú)論是磷化工企業(yè)、旅游企業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，能夠有今天的發(fā)展局面，金融機(jī)構(gòu)立下了大功。所以，?？档钠髽I(yè)發(fā)展，首先還是要靠金融的支持。
第二，要充分肯定20xx年全縣金融工作取得的成績(jī)。這個(gè)成績(jī)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是支持力度大。20xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)?？到?jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)貸款余額達(dá)42.22億元，比年初增加9.68億元，增長(zhǎng)29.74%。在這里需要特別提出表?yè)P(yáng)的是：農(nóng)行新增貸款5.22億元，占全縣新增貸款總額的54%，新增貸款總額位居全縣各金融機(jī)構(gòu)第一名;農(nóng)商行新增3.58億元，占全縣新增貸款總額的37%，位居第二。二是融資渠道寬。不少企業(yè)主動(dòng)走出去，大膽試水資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，全年新增2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，總數(shù)達(dá)到8家;襄陽(yáng)佰蒂公司在北京中關(guān)村中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)現(xiàn)了?？灯髽I(yè)在“新三板”掛牌零的突破。三是服務(wù)方式新。各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)金融貨幣政策新常態(tài)，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。比如，農(nóng)行推出采礦權(quán)、收費(fèi)權(quán)、林權(quán)、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備抵押等信貸產(chǎn)品;建行推出小微企業(yè)助保貸;工行正在積極籌備集合貸，等等，較好地滿(mǎn)足了不同企業(yè)、不同層次的信貸需求。特別是農(nóng)行首推的磷礦采礦權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款，貸款余額已突破10億元，同比增長(zhǎng)2億元。四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)。信用工程創(chuàng)建成效顯著。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)社區(qū)全部被評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū);全縣a級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到114家;我縣連續(xù)七次榮獲全省“最佳金融信用縣”稱(chēng)號(hào)。全縣農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到40個(gè)，“一卡全通”支付結(jié)算功能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，轉(zhuǎn)帳電話(huà)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。五是招商效果好。通過(guò)積極引進(jìn)、大力爭(zhēng)取，湖北銀行?？抵姓介_(kāi)業(yè)，還有多家金融機(jī)構(gòu)到保康實(shí)地考察，有意向在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。六是稅收貢獻(xiàn)大。20xx年，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收3757萬(wàn)元，特別是農(nóng)行、農(nóng)商行分別實(shí)現(xiàn)稅收895萬(wàn)元、713萬(wàn)元，為全縣財(cái)稅增收做出了突出貢獻(xiàn)。在創(chuàng)造稅收的同時(shí)，全縣金融機(jī)構(gòu)自身盈利能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)賬面盈利1.2億元，步入了良性發(fā)展的軌道。這些成績(jī)的取得，是各金融機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十二
這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果，其中也包含了財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和積極奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感?
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)全市財(cái)稅工作的新局面?
（二）要貫徹積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。增加財(cái)稅收入，根本上要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各地要破除單純依靠政府投入和減稅讓利支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狹隘理念，通過(guò)稅收、貼息、體制和政府投融資體系等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，積極引導(dǎo)社會(huì)資源、民間資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)公用產(chǎn)業(yè)投資。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放大財(cái)稅調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”功能，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家調(diào)整優(yōu)化資金投向和結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的重要作用。要認(rèn)真貫徹工業(yè)興市方略，加速工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)抓好中央、省、市制定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)、骨干經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策傾斜力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓。把招商引資作為做大財(cái)政“蛋糕”的根本途徑之一，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化投資環(huán)境上來(lái)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，必須增收與節(jié)支并重，開(kāi)源與節(jié)流并舉。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。今年市級(jí)機(jī)關(guān)支出人頭費(fèi)、部門(mén)預(yù)算零增長(zhǎng)，地方各級(jí)財(cái)政也要按照市里的要求，除法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出都維持去年的支出規(guī)模和水平。要大力倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、花錢(qián)大手大腳的現(xiàn)象，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)和慶典、辦節(jié)等經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止財(cái)政資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)?
二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，結(jié)合本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，以及部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門(mén)、各單位都有責(zé)任、有義務(wù)，與財(cái)稅部門(mén)一起，密切配合，通力協(xié)作，共同做好各項(xiàng)工作。
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十三
同志們：
今天，縣政府召開(kāi)財(cái)稅工作會(huì)議，總結(jié)2020年以來(lái)財(cái)稅工作，研究部署下步工作，非常及時(shí)，很有必要。剛才，x同志通報(bào)了2020年財(cái)政收入情況，國(guó)地稅部門(mén)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，x同志作了講話(huà)，總結(jié)了2020年的工作，談了下一步工作打算，點(diǎn)明了思路，提出了舉措，希望大家抓好落實(shí)。
財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，做好財(cái)稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。今年以來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的財(cái)稅形勢(shì)，努力克服宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極抓收入、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、強(qiáng)管理，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)稅部門(mén)著眼全局、服務(wù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。積極向上爭(zhēng)資x億元，占年度目標(biāo)的x%。預(yù)計(jì)x-x月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%；全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成x億元，增長(zhǎng)x%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)x元，增長(zhǎng)x%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)x元，增長(zhǎng)x%。二是實(shí)現(xiàn)了收入增長(zhǎng)。上半年，完成財(cái)政收入x億元，占全年任務(wù)的x%，增長(zhǎng)x%，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。其中，財(cái)政部門(mén)完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；國(guó)稅部門(mén)完成x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x%；地稅部門(mén)完成x億元。三是培育了發(fā)展動(dòng)能。全縣x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在建項(xiàng)x個(gè)，開(kāi)工率達(dá)x%，同比提高個(gè)x百分點(diǎn)，累計(jì)完成投資x億元。x-x月，共簽約項(xiàng)目x個(gè)，簽約資金x億元。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)入庫(kù)x戶(hù)和x戶(hù)，分別占全市入庫(kù)數(shù)x%、x%，列全市第x。預(yù)計(jì)上半年第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值增長(zhǎng)x%。四是保障了民生需求。在財(cái)力有限的條件下，我們千方百計(jì)優(yōu)先保證民生支出。x-x月份，全縣實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出x億元，同比增支x億元，增長(zhǎng)x%。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出x億元，同比增支x億元，增長(zhǎng)x%；社會(huì)保障和就業(yè)支出x億元，同比增支x萬(wàn)元，增長(zhǎng)x%；住房保障支出x萬(wàn)元，同比增支x萬(wàn)元，增長(zhǎng)x%。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)稅工作中還存在一些突出問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是收支矛盾較大。一方面，收入增長(zhǎng)放緩。上半年，財(cái)政收入增幅x%落后全市縣級(jí)平均增幅x個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入增幅x%低于全市平均增幅x個(gè)百分點(diǎn)；稅收占比僅為x%，較去年同期下降x個(gè)百分點(diǎn)，落后全市稅占比x個(gè)百分點(diǎn)，均列全市倒數(shù)第一。x戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收x億元，同比減收x萬(wàn)元，減少x%。另一方面，支出增長(zhǎng)較快。與民生密切相關(guān)的教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出增長(zhǎng)迅速，達(dá)到x億元。八項(xiàng)支出增長(zhǎng)x%，高于全市平均增幅x個(gè)百分點(diǎn)。收入增長(zhǎng)放緩與民生剛性支出壓力增大，將導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾更加突出。二是融資形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，對(duì)地方政府債務(wù)嚴(yán)格管控，融資的空間越來(lái)越小，融資的成本越來(lái)越高，融資的壓力越來(lái)越大。上半年僅通過(guò)財(cái)政部門(mén)融資到位x億元：x銀行棚改項(xiàng)目融資x億元、農(nóng)業(yè)銀行棚改項(xiàng)目融資x億元、建設(shè)銀行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)融資x億元。城投公司x億元融資通過(guò)審批，正等待放款。三是整體合力不強(qiáng)。財(cái)稅部門(mén)組織收入工作按部就班，缺乏創(chuàng)新，挖掘潛力不夠。部門(mén)協(xié)作配合不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)稅護(hù)稅單位片面認(rèn)為收入征管是財(cái)稅部門(mén)的事情，配合開(kāi)展工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，財(cái)政收入效率不高。
今年的財(cái)政總收入目標(biāo)任務(wù)是x億元，其中財(cái)政部門(mén)收入x億元、國(guó)稅部門(mén)收入x億元、地稅部門(mén)收入x億元。對(duì)此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，下定決心，確保完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)提供有力的資金支持和財(cái)力保障。下面，我就做好下半年財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)稅增收才能有源頭活水。因此，要把財(cái)稅工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中考慮和定位，努力培植財(cái)稅增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
一要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展培財(cái)源。要圍繞電子信息、綠色食品、新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，特別是納稅上百萬(wàn)、超千萬(wàn)的重點(diǎn)企業(yè)，要全力幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。尤其是要突出工業(yè)企業(yè)，力促立訊射頻新增x條藍(lán)牙耳機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)上半年全面投產(chǎn)、射頻天線(xiàn)項(xiàng)目基本建成，力促博碩電子、伊戈?duì)栯姎?、先歌音響、?lián)基實(shí)業(yè)等一批企業(yè)增產(chǎn)增效，力促協(xié)訊博碩成為全縣首家百億企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)貿(mào)易類(lèi)企業(yè)稅收培植，今年僅完成x萬(wàn)元，僅占年度任務(wù)數(shù)的x%，只有敦厚鎮(zhèn)、永陽(yáng)鎮(zhèn)、油田鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易企業(yè)稅收，與目標(biāo)任務(wù)差欠較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商業(yè)局、供銷(xiāo)社、財(cái)稅部門(mén)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距，想方設(shè)法完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二要立足項(xiàng)目建設(shè)培稅源。今年，全縣安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目x個(gè)，計(jì)劃總投資x億元，年度計(jì)劃完成投資x億元。要實(shí)現(xiàn)這樣的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，特別是對(duì)涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目要優(yōu)先給予資金支持，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的民間資金、銀行資金投入項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全的前提下，趕時(shí)間、搶進(jìn)度，確保早建成早見(jiàn)效。
三要立足向上爭(zhēng)資培稅源。圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)、電子信息首位產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、深化改革等重點(diǎn)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保爭(zhēng)取億元項(xiàng)目x個(gè)、x萬(wàn)元以上項(xiàng)目x個(gè)，完成向上爭(zhēng)資x億元以上。
四要立足招商引資培稅源。圍繞打造電子信息百億產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)千億園區(qū)，著力在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同上精準(zhǔn)招商，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目x個(gè)以上、超x億元項(xiàng)目x個(gè)以上。
做大收入蛋糕是財(cái)稅工作的永恒主題，加強(qiáng)收入征管始終是財(cái)稅工作的重中之重。
一要抓好責(zé)任落實(shí)。財(cái)稅三家要始終把財(cái)稅工作當(dāng)成中心任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、經(jīng)常抓，及時(shí)摸清稅源、切實(shí)做到心中有數(shù)，征收有底。要根據(jù)收入目標(biāo)，將任務(wù)細(xì)化到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)股室、所（分局），甚至具體的稅種，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”。
二要抓緊稅源監(jiān)控。國(guó)稅、地稅部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、工商等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，把x戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控作為稅源管理的重中之重，切實(shí)做好稅源和稅收分析工作，把握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)培育稅源、涵養(yǎng)稅源、壯大稅源。
三要抓實(shí)稅收征管。要摸清稅源底子，對(duì)已摸清底子仍未繳納稅費(fèi)的業(yè)主，公安和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合，加強(qiáng)催收，確保應(yīng)繳盡繳。當(dāng)前納稅人跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)，總分支機(jī)構(gòu)核算多元化，地區(qū)間財(cái)源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。
四要抓嚴(yán)綜合治稅。進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊偷逃騙漏稅等違法行為，切實(shí)發(fā)揮以查促管、以查促收的作用，堅(jiān)決防止稅費(fèi)“跑冒滴漏”，杜絕“人情稅”“關(guān)系稅”。
堅(jiān)持“少花錢(qián)多辦事”“花小錢(qián)辦大事”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。
一方面，要強(qiáng)化預(yù)算管理，確保支出“用得對(duì)”。今年，我縣城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作任務(wù)繁重，政府投入繼續(xù)增大，新的民生政策剛性支出也在持續(xù)增多，各級(jí)財(cái)力十分有限，必須圍繞發(fā)展、突出重點(diǎn)安排支出，加強(qiáng)支出控管，創(chuàng)新融資方式，積極籌措資金，把有限的財(cái)政資金用到“刀刃”上，保障工程建設(shè)需要。同時(shí)，要加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性安居建設(shè)工程、公共文化體育服務(wù)和公共服務(wù)安全等方面的投入，讓人民群眾得到更多看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。
另一方面，要堅(jiān)持厲行節(jié)約，確保支出“用得省”。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減“人、車(chē)、會(huì)、話(huà)”等一般消費(fèi)性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。同時(shí)，要加快預(yù)算支出進(jìn)度，對(duì)必須安排的支出，尤其是用于支持發(fā)展的生產(chǎn)性資金，盡量早安排、早下達(dá)、早見(jiàn)效。
加強(qiáng)財(cái)稅管理是提高財(cái)政資金使用效率的關(guān)鍵。要加強(qiáng)財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。
一要深化財(cái)政改革。要積極推進(jìn)綜合部門(mén)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、預(yù)算績(jī)效管理改革，提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。要完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為。要深化預(yù)算公開(kāi)工作，推行財(cái)政預(yù)算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管控，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。
二要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加大執(zhí)法監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)力度，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成收支并舉、內(nèi)外并重、上下聯(lián)動(dòng)的“大監(jiān)督”工作格局，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三要加強(qiáng)審計(jì)把關(guān)。要認(rèn)真組織好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算審計(jì)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，注重財(cái)政資金的真實(shí)性、合法性和效益性，促進(jìn)預(yù)算管理更加規(guī)范，財(cái)政資金使用方向和支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。堅(jiān)決遵守財(cái)務(wù)制度，對(duì)違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財(cái)政資金的，必須從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。
四要強(qiáng)化廉政建設(shè)。要加大從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗的力度，建立健全辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必糾的財(cái)稅廉政新機(jī)制，樹(shù)立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
同志們，做好今年的財(cái)稅工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，主動(dòng)作為，不斷提升工作水平，確保全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)順利完成，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十四
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀(guān)。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?！柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十五
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
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（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。
（二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。
（三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。
（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。
（六）規(guī)范管理取得新成效。
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總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀(guān)點(diǎn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢(qián)大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。
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二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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（一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
演講發(fā)言。
（三）要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。
財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我市東平、寧陽(yáng)兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門(mén)對(duì)我市的關(guān)心和厚愛(ài)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門(mén)要把控編減人作為一件大事來(lái)抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開(kāi)出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過(guò)快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來(lái)轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門(mén)要對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀(guān)努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。
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三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
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市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。
（一）要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。
財(cái)政收入占gdp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的努力，我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來(lái)抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問(wèn)題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。?duì)這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng)，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類(lèi)指導(dǎo)和考核。無(wú)論什么時(shí)候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門(mén)要按上述要求，盡快研究分類(lèi)考核、激勵(lì)約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問(wèn)題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無(wú)稅強(qiáng)收、收過(guò)頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫(kù)等，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）要在深化改革上求突破。
（三）要在監(jiān)督管理上求突破。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過(guò)對(duì)有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的問(wèn)題非常嚴(yán)重。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位必須自覺(jué)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見(jiàn)。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開(kāi)曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專(zhuān)項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場(chǎng)化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門(mén)各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過(guò)招標(biāo)，交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展政府投資評(píng)審工作，確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問(wèn)效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。
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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。
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