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政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇一
（三政〔2008〕27號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會(huì)，市人民政府各部門(mén)：
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善物價(jià)工作的若干意見(jiàn)》（豫政〔2007〕83號(hào)）和省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2006〕548號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定對(duì)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類(lèi)賓館、旅店、招待所等）按營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的10%計(jì)征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂(lè)業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的5%計(jì)征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷(xiāo)售一噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
（八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。
（九）從事石油銷(xiāo)售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫(kù)級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。
（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo(hù)、節(jié)約資源等目的對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價(jià)時(shí)、按調(diào)價(jià)總額提取一定比例用于繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公布。
二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門(mén)分工
價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)征收。市級(jí)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)及市級(jí)以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項(xiàng)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)征收；第（二）、（三）、（六）項(xiàng)由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收；第（九）項(xiàng)由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收；第（八）項(xiàng)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）負(fù)責(zé)基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價(jià)部門(mén)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當(dāng)月20日前及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金隨稅計(jì)征；建設(shè)部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上繳；各單位應(yīng)將所征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金及時(shí)解繳到市財(cái)政局設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。市級(jí)及市級(jí)以上采礦業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財(cái)政設(shè)立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，市財(cái)政與縣財(cái)政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財(cái)政向縣財(cái)政返還。
征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。
市（縣、市）價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用
（一）報(bào)批程序
使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請(qǐng)，市基金辦、財(cái)政局審核后提出意見(jiàn)，呈報(bào)市政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用意見(jiàn)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意批示后，由財(cái)政部門(mén)撥付使用。
（二）使用范圍
1.用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。
2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
3.用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入困難群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。
4.用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
5.用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。
6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
四、其他
（一）各縣（市）要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。
二○○八年六月二十七日
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇二
政府令【第134號(hào)】泰安市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
2008-10-14 15:33:00 信息來(lái)源：
《泰安市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年10月15日起施行。
市長(zhǎng)
二ｏｏ八年十月九日
泰安市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院及省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，平抑價(jià)格異常波動(dòng)，補(bǔ)助困難群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
第三條 泰安市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。
第四條 市、縣（市、區(qū)）價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅、建設(shè)、煤炭、國(guó)土資源、河道、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的有關(guān)工作。
市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用工作。第二章 基金征收
第五條 市政府確定的行業(yè)、單位和個(gè)人以及行政業(yè)性收費(fèi)單位，均應(yīng)根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）煤炭生產(chǎn)企業(yè)按煤炭銷(xiāo)售量10元/噸繳納，石膏生產(chǎn)企業(yè)按銷(xiāo)售量1元/噸繳納，鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)按銷(xiāo)售量10元/噸繳納，巖鹽生產(chǎn)企業(yè)按銷(xiāo)售量1元/噸繳納，自然硫生產(chǎn)企業(yè)按銷(xiāo)售量1元/噸繳納，河砂經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人按銷(xiāo)售量1元/立方米繳納;
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)劃建筑面積10元/平方米與配套費(fèi)同時(shí)繳納;
（三）景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票、索道票、專線旅游車(chē)票按規(guī)定的定額繳納;
（四）行政事業(yè)性收費(fèi)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后一年內(nèi)，按收費(fèi)總額增加部分的2%繳納;
（五）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品，提高價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)后一年內(nèi)，按收入總額增長(zhǎng)部分的3%繳納;
（六）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及社會(huì)團(tuán)體協(xié)會(huì)等會(huì)費(fèi)收入,按收費(fèi)總額的５‰繳納;國(guó)家、省對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)有其他規(guī)定的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)價(jià)格變化情況等，適時(shí)調(diào)整價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第七條 從事下列行業(yè)的單位和個(gè)人免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金：
（一）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托幼行業(yè)及殘疾人福利企業(yè)；
（二）城市市政公用事業(yè)；
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)；
（四）市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后五年內(nèi)免征；
（五）市政府確定的其他行業(yè)和單位。
第八條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的商品經(jīng)營(yíng)單位，由物價(jià)部門(mén)直接征收；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由物價(jià)部門(mén)委托建設(shè)部門(mén)代征；河砂由物價(jià)部門(mén)委托泰安市大汶河管理局代征；其他單位和個(gè)人由物價(jià)部門(mén)委托地稅部門(mén)代征。
委托代征的，按實(shí)際征收額的4%支付代征費(fèi)用。
第九條 泰山區(qū)、岱岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市及市以上單位，由市物價(jià)部門(mén)或其委托的代征部門(mén)征收，其他單位和個(gè)人由所在地縣市區(qū)物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
泰山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)山門(mén)票和泰山索道票所含價(jià)格調(diào)節(jié)基金，直接上繳市財(cái)政專戶；市高新區(qū)、泰山景區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，由市物價(jià)部門(mén)分別委托市高新區(qū)管委會(huì)、泰山管委代征。
第三章 基金使用
第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用堅(jiān)持“量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，主要用于以下方面：
（一）政策性補(bǔ)償。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急干預(yù)措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補(bǔ)償；
（二）對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，給予低收入困難群體生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；
（三）支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，均衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；
（四）對(duì)重要的能源、資源價(jià)格予以支持，對(duì)主要社會(huì)公益事業(yè)予以補(bǔ)貼；
（五）為保障供給、促進(jìn)流通進(jìn)行政府資助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲或價(jià)格暴跌，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價(jià)格低于生產(chǎn)成本時(shí)，對(duì)大規(guī)模畜禽生產(chǎn)和種畜、種禽企業(yè)給予補(bǔ)貼；支持與副食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣，降低生產(chǎn)成本；
（六）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理費(fèi)用；
（七）國(guó)家、省規(guī)定的價(jià)格調(diào)節(jié)資金配套；
（八）用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的有關(guān)事項(xiàng)。
第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取財(cái)政撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息四種使用方式。第十二條 物價(jià)、財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估，確需動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，制定使用方案，報(bào)政府審批。物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)政府的決定制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用方案可以一并包括或調(diào)度泰山區(qū)、岱岳區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，必要時(shí)，也可以包括各縣市區(qū)級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案。
物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问綄⑹褂梅桨赶蛏鐣?huì)公開(kāi)。
第十三條 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)向物價(jià)、財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，物價(jià)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，符合政府批準(zhǔn)的使用方案的，報(bào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)政府審批。批準(zhǔn)使用的，由物價(jià)部門(mén)與使用單位簽訂基金使用責(zé)任書(shū)，財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定撥付并監(jiān)督使用。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，物價(jià)部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)終止撥款并追回已撥付的資金，取消該單位三年內(nèi)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 政府決定對(duì)困難群體實(shí)施價(jià)格補(bǔ)助的，民政、工會(huì)等部門(mén)從低收入家庭中確定補(bǔ)助對(duì)象，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保戶、特困戶優(yōu)先予以補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，補(bǔ)助資金直接發(fā)放到戶。
物價(jià)部門(mén)和民政、工會(huì)部門(mén)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行公示。
第四章 基金管理
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，各級(jí)要按政府非稅收入管理規(guī)定納入財(cái)政實(shí)行收支兩條線管理。通過(guò)全省非稅收入征管系統(tǒng)上繳財(cái)政，設(shè)立專帳核算。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收，使用省財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，由市物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）物價(jià)部門(mén)及其委托的代征單位征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)一使用泰安市物價(jià)局為執(zhí)收單位的“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”收費(fèi)項(xiàng)目編碼，每月5日前分別上繳同級(jí)財(cái)政專戶?？h（市、區(qū)）征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，每月10日前按40%的比例上繳市財(cái)政專戶。凡不按規(guī)定征收、截留市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金分成收入的，年終通過(guò)財(cái)政體制結(jié)算扣繳。
第十八條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金滾動(dòng)累積使用機(jī)制，當(dāng)年征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金如沒(méi)有使用項(xiàng)目可轉(zhuǎn)入下年度使用。
第十九條 物價(jià)部門(mén)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納人和代征單位的征集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。
單位和個(gè)人對(duì)征收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不履行征收決定、又不提起復(fù)議或訴訟的，物價(jià)部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并依據(jù)《價(jià)格法》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行征收目標(biāo)考核責(zé)任制，具體征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理費(fèi)用主要用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管機(jī)構(gòu)的征收工作、政策宣傳、項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、項(xiàng)目評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用由物價(jià)部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核據(jù)實(shí)撥付。
第二十一條 物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確?；鹱泐~征收，不得截留、擠占或者挪用。
代征單位不及時(shí)足額將代征基金繳入財(cái)政專戶的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法給予處罰或處理。
違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 物價(jià)部門(mén)及其工作人員在價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用審批和管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法自2008年10月15日起施行?！短┌彩谐菂^(qū)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》（泰政發(fā)〔1996〕95號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇三
價(jià)格調(diào)節(jié)基金
1.為什么要開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金？
為增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，保障群眾基本生活，開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
2.征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？
征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號(hào)令）、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實(shí)施細(xì)則》（鄂價(jià)法規(guī)〔2011〕86號(hào)）。
3.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的來(lái)源包括哪些？
主要來(lái)源包括：
（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%；
（二）實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入，車(chē)用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分；
（三）向社會(huì)征收部分；
（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。
4、價(jià)格調(diào)節(jié)基金向社會(huì)征收部分是哪些？
其征收范圍是：
（一）娛樂(lè)業(yè)；
（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；
（三）煙草、酒類(lèi)、化妝品行業(yè)；
（四）成品油、電力、燃?xì)?、熱力、通信等重要商品和服?wù)項(xiàng)目。必要時(shí)，經(jīng)省政府同意可以對(duì)磷礦石等資源性產(chǎn)品實(shí)行單獨(dú)計(jì)征。
5、誰(shuí)應(yīng)該繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金？
凡在本省境內(nèi)從事娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類(lèi)、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)?、熱力生產(chǎn)與銷(xiāo)售業(yè)的企業(yè)或個(gè)人均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳費(fèi)義務(wù)人。
6.價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？
向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。
7.如何計(jì)算應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金？
應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金=（實(shí)際繳納的增值稅額+實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額+實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額）×1%
8.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金？
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收面向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
9.我省地稅部門(mén)從什么時(shí)間開(kāi)始征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金？
我省地稅部門(mén)自2011年10月1日起征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
10．不按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)受到處罰嗎？
繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門(mén)提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇四
山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知
（晉政發(fā)[2005]5號(hào)）
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00五年一月十日
山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，保持市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是縣級(jí)以上人民政府用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。
第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。第四條 凡在山西省境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第五條 價(jià)格行政主管部門(mén)是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門(mén)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理實(shí)行由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組決策，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體運(yùn)作管理的體制。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、地稅、人民銀行等行政主管部門(mén)組成，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)價(jià)格工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），設(shè)在政府價(jià)格行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用和監(jiān)督及日常管理和運(yùn)作。辦公室主任由價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
第二章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳管理
第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征。
第七條 在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有銷(xiāo)售和應(yīng)稅勞務(wù)收入并繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的單位及個(gè)人，均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納單位或繳納人。
第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)。
第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅之和的1.5%計(jì)征。
高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅之和的1%計(jì)征。應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額計(jì)算公式：
應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額＝（實(shí)繳增值稅＋實(shí)繳消費(fèi)稅＋實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅）×征收率
第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。
省直地稅機(jī)關(guān)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全額繳入省國(guó)庫(kù)。
市、縣地稅機(jī)關(guān)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省與市、縣按2：8的比例分成，20%繳入省國(guó)庫(kù)，80%繳入市、縣國(guó)庫(kù)。
市與縣的繳庫(kù)比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)確定，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)備案。
第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人向所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)稅款時(shí)一并向所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按規(guī)定繳納期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的繳納期限相同。
第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半或者免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳、緩繳的具體辦法比照增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的減繳、免繳、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和省地稅機(jī)關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條 國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》，按照本辦法確定的分成比例及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)，不得造成混庫(kù)。
第十五條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用省財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的“一般繳款書(shū)”，作為繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)。
第三章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的支出范圍
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，應(yīng)當(dāng)用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的項(xiàng)目：
（一）價(jià)格政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營(yíng)者造成損失的部分補(bǔ)貼的項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家定價(jià)因成本與銷(xiāo)售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，造成經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)困難，價(jià)格行政主管部門(mén)又因國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)政策暫不能調(diào)整國(guó)家定價(jià)，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；
（二）平抑主要糧油副食品及重要商品價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括主要糧油副食品及重要商品價(jià)格劇烈波動(dòng)或者有發(fā)生劇烈波動(dòng)的趨勢(shì)時(shí)，為了保證主要糧油副食品等重要商品價(jià)格的基本穩(wěn)定，對(duì)相關(guān)商品的收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；重大節(jié)日或者發(fā)生自然災(zāi)害、疾病時(shí)，向困難群體提供食品價(jià)格補(bǔ)貼或者發(fā)放平價(jià)購(gòu)物券的項(xiàng)目；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者或者直接向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼的項(xiàng)目；肉、蛋、奶等價(jià)格低于生產(chǎn)成本或者有低于成本的趨勢(shì)，必要時(shí)對(duì)種畜、種禽等企業(yè)按固定頭數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；
（三）支持副食品生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項(xiàng)目；部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；扶持科技含量高、無(wú)公害、綠色蔬 2 菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持部分副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目；政府副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布補(bǔ)貼項(xiàng)目；
（四）支持政府重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括肉、糖等儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。
（五）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用管理費(fèi)用。包括地稅機(jī)關(guān)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)及任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳費(fèi)用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用；
（六）國(guó)務(wù)院、省人民政府以及同級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定的其它調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)的項(xiàng)目。
第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取財(cái)政撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息四種使用方式。
第十八條 采取貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長(zhǎng)短確定貼息時(shí)間。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。
第十九條 省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于縣城以上城市與人民生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格的調(diào)控和穩(wěn)定。
第四章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理
第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政基金預(yù)算管理。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金列為價(jià)格行政主管部門(mén)部門(mén)預(yù)算，作為調(diào)控物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)的專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)及地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第二十三條 根據(jù)稅法規(guī)定，發(fā)生增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅款退還時(shí)，已繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金相應(yīng)退還。退還時(shí)由地稅機(jī)關(guān)匯總繳納單位或繳納人提出的申請(qǐng)，向同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)申請(qǐng)，國(guó)庫(kù)直接退還。
第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行追征制度。追征期限及相關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)稅法。
第二十五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和地稅機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、稅收、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一的當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和地稅機(jī)關(guān)。
省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和省地稅機(jī)關(guān)根據(jù)各市上報(bào)的征收計(jì)劃結(jié)合上年實(shí)際征收完成情況綜合考慮，聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年各市的征收任務(wù)，并以此作為目標(biāo)考核依據(jù)。
第二十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費(fèi)按實(shí)際繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)總額的8%計(jì)算。主要用于彌補(bǔ)地稅機(jī)關(guān)征收成本。
手續(xù)費(fèi)的開(kāi)支列入同級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算，根據(jù)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的入庫(kù)情況每季預(yù)撥一次，次年初根據(jù)實(shí)際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。
市、縣上解省國(guó)庫(kù)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其地稅機(jī)關(guān)代征手續(xù)費(fèi)分別由市、縣開(kāi)支，列入同級(jí)價(jià) 3 格行政主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算支出；縣上解市國(guó)庫(kù)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金其地稅機(jī)關(guān)代征手續(xù)費(fèi)由縣開(kāi)支，列入縣級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算支出。
第二十七條 本著打緊費(fèi)用的原則，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)總額中安排3%—5%的經(jīng)費(fèi)，作為管理費(fèi)用。
第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行征收目標(biāo)考核制。具體征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和省地稅機(jī)關(guān)制定。
第二十九條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告，指導(dǎo)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用。
市、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)可根據(jù)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，制定本行政區(qū)域價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，對(duì)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用進(jìn)行管理。
第三十條 凡按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十六條的項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第三十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式申報(bào)。申請(qǐng)使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，項(xiàng)目單位為中央、省的或在省級(jí)注冊(cè)登記的股份制企業(yè)，通過(guò)省行業(yè)主管部門(mén)向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)；項(xiàng)目為市、縣屬的或在市、縣級(jí)注冊(cè)登記的股份制企業(yè)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，通過(guò)市、縣行業(yè)主管部門(mén)報(bào)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室逐級(jí)審核上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第三十二條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)使用基金的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目單位基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，基本帳戶的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)出具的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納證明、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)狀況以及當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶銀行及價(jià)格、工商行政主管部門(mén)出具的相關(guān)資信證明等。
申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同的利息結(jié)算清單。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的目的、項(xiàng)目預(yù)算、申請(qǐng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金額和使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。
第三十三條 當(dāng)年各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成：本級(jí)上年價(jià)格調(diào)節(jié)基金余額，當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)額，本級(jí)上年的價(jià)格檢查罰沒(méi)收入，除由財(cái)政核定用于價(jià)格檢查經(jīng)費(fèi)和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額，本級(jí)上年上繳財(cái)政的其它罰沒(méi)收入，以一九八七年為基數(shù)，其增加部分的百分之二十的金額。
第三十四條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)申請(qǐng)省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查后，對(duì)符合價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用條件的項(xiàng)目，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按照項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)財(cái)力狀況制定項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃上報(bào)省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定。省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定后的項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃由省財(cái)政行政主管部門(mén)列入省價(jià)格行政主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。
第三十五條 凡列入省級(jí)支出預(yù)算的價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目單位按季分月向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格行政主管部門(mén)提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格行政主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目單位的用款計(jì)劃后，省財(cái)政行政主管部門(mén)方可辦理相關(guān)撥款手續(xù)。
第三十六條 國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營(yíng)者造成損失的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因價(jià)格異動(dòng)等面向公眾的無(wú)申請(qǐng)人 的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格行政主管部門(mén)面向社會(huì)公告，并承擔(dān)項(xiàng)目管理，落實(shí)資金安排、使用、管理等具體工作。
第三十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式，直接撥付項(xiàng)目單位或承擔(dān)項(xiàng)目貸款的銀行。
第三十八條 市、縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十九條 當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金要按照一定比例劃作風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害、疾病、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。
第四十條 省地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi)，將省級(jí)與國(guó)庫(kù)對(duì)賬一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書(shū)面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、財(cái)政行政主管部門(mén)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)與國(guó)庫(kù)對(duì)帳一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后，書(shū)面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和省地稅機(jī)關(guān)。
各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況加蓋公章后，書(shū)面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)。
第四十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的稽查和監(jiān)督。價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察等行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。
第五章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理
第四十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，地稅機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納價(jià)格調(diào)節(jié)基金款之日起，按日加收滯納價(jià)格調(diào)節(jié)基金款萬(wàn)分之五的滯納金。
第四十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，五年內(nèi)取消該單位使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格，并將履約違紀(jì)等記入其誠(chéng)信檔案送同級(jí)工商行政主管部門(mén)。
第四十四條 縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)和地稅機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；
（二）弄虛作假、截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第四十五條 財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收到的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算；對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出，應(yīng)按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。
項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)處理。
第四十六條 本辦法實(shí)施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)、省地稅機(jī)關(guān)和人民銀行制定。
第四十七條 本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門(mén)、省地稅機(jī)關(guān)和人民銀行負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。
第四十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。
發(fā)布部門(mén)：山西省政府方法規(guī))
發(fā)布日期：2005年01月10日實(shí)施日期：2005年01月01日(地6
政府預(yù)算調(diào)節(jié)基金篇五
價(jià)格調(diào)節(jié)基金
價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場(chǎng)價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)基金。1988 年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中，明確提出了要在全國(guó)城市中建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的要求，《價(jià)格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)?！?到目前為止，全國(guó)多數(shù)城市都建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是針對(duì)某些容易發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國(guó)已建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集
從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主要來(lái)源有，政府財(cái)政對(duì)糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價(jià)格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款；向社會(huì)的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。
征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）住宿業(yè)（包括各類(lèi)賓館、旅店、招待所等）按營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)議室收入）的3%計(jì)征。
（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的10%計(jì)征。
（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂(lè)業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額的5%計(jì)征。
（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計(jì)征。
（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷(xiāo)售1噸征收1元。
（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計(jì)征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1%計(jì)征。
（八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價(jià)的0.15%計(jì)征。
（九）從事石油銷(xiāo)售的單位或個(gè)人，按增值稅入庫(kù)級(jí)次劃分各單位收入的5%計(jì)征。使用對(duì)象
（一）政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施時(shí)，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。
（二）平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時(shí)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（三）對(duì)低收入群體實(shí)施救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入群體提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。
（四）支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
（五）為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供的價(jià)格信息。
（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。征收辦法
（一）本通告第一條一、四、五、七項(xiàng)由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，二、三、六項(xiàng)由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收，八項(xiàng)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收，九項(xiàng)由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
（二）征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金一律使用財(cái)政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求
（一）本次規(guī)范和完善后的價(jià)格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開(kāi)始征收。
（二）符合繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實(shí)履行基金繳納義務(wù)，按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對(duì)違反價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。
（三）各級(jí)政府、各部門(mén)要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
政策支持
1993 年以后，隨著價(jià)格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)［1993］60 號(hào)）要求： “已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來(lái)”。
《價(jià)格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)”。
2005 年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格［2005］928 號(hào)）強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
《南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 http:///6380/2008_9_5/ 為什么要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度？ 價(jià)格杠桿手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格
政府要提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的能力，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是增強(qiáng)地方政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟(jì)手段。目前社會(huì)上在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。
與此同時(shí)，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價(jià)格近年來(lái)也呈現(xiàn)頻繁波動(dòng)的特點(diǎn)。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價(jià)格近年來(lái)漲幅加大，波動(dòng)頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定一方面制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來(lái)了較大壓力，也使物價(jià)問(wèn)題成為群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。
目前，我國(guó)大多數(shù)省市都設(shè)立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，在27個(gè)省會(huì)城市中，有19個(gè)城市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財(cái)政安排專項(xiàng)資金。
廣西14個(gè)市中，北海、桂林、河池開(kāi)征了市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對(duì)管理辦法進(jìn)行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報(bào)告稱，全區(qū)80%的縣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。從價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來(lái)看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺(tái)。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？
第六條規(guī)定對(duì)賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所（包括營(yíng)業(yè)性歌舞廳、卡拉ok、夜總會(huì)、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營(yíng)業(yè)收入的1%征收，由地稅部門(mén)征稅時(shí)代征。
第七條規(guī)定對(duì)從事商品房開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按商品房銷(xiāo)售面積每平米5—10元計(jì)收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)代征。代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)收單位開(kāi)票，銀行代收，直繳財(cái)政專戶。
第十一條規(guī)定對(duì)六方面使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)助；因供求失調(diào)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，主要商品的價(jià)格補(bǔ)貼；促進(jìn)主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼或貸款貼息；對(duì)重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼或貸款貼息。市政府批準(zhǔn)的特殊需要基金給予補(bǔ)貼的項(xiàng)目。
根據(jù)物價(jià)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字測(cè)算，基金的規(guī)模為每年5000萬(wàn)元左右（測(cè)算基數(shù)：2007年星級(jí)以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入17.5億元、市本級(jí)價(jià)格主管部門(mén)上繳財(cái)政的罰沒(méi)款110.8萬(wàn)元、商品房銷(xiāo)售面積580萬(wàn)平方米，其中住宅銷(xiāo)售面積541萬(wàn)平方米）。這一規(guī)模與周邊省會(huì)
城市相比，屬較低水平。如貴陽(yáng)市基金規(guī)模2億元、長(zhǎng)沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬(wàn)元。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，直接繳入財(cái)政專戶，實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ谩⒂囝~結(jié)轉(zhuǎn)、滾動(dòng)使用。為彌補(bǔ)代征機(jī)關(guān)征收成本，可按基金實(shí)際繳入財(cái)政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費(fèi)。
每年在安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用額度時(shí)，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。
《辦法》規(guī)定：價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個(gè)人必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳外，從欠款之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。拒不繳納的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令其改正；逾期不改，拖欠超過(guò)半年的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令其及時(shí)改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。
價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；
（二）截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；
（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。部分省市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
貴陽(yáng)：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)收入的單位。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入千分之一。月銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。
成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入千分之一。
北海：對(duì)事業(yè)性收費(fèi)單位按其收費(fèi)總額2%征收；對(duì)旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對(duì)餐飲娛樂(lè)業(yè)按稅務(wù)部分核定的營(yíng)業(yè)收入1%征收：對(duì)旅游景點(diǎn)按門(mén)票收入10%征收；對(duì)土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義
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價(jià)格調(diào)節(jié)基金是各級(jí)政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格而設(shè)立的專項(xiàng)基金。與其他經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段一樣，價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家逐步放開(kāi)了大部分商品價(jià)格，至80年代中后期，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格形成機(jī)制已基本建立，價(jià)格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。與此同時(shí)，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，價(jià)格迅猛上漲，為防止主
要副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國(guó)發(fā)[1988]23號(hào))，要求各地建立副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價(jià)格。隨后廣東省率先建立了副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。
20年過(guò)去了，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜。在絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格決策中具有主體地位的情況下，商品價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。但是，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場(chǎng)主體分散、非理性和不確定的價(jià)格行為，往往會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定，有時(shí)還會(huì)引起部分商品價(jià)格大幅波動(dòng)。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當(dāng)時(shí)與防治“非典”有關(guān)的藥品價(jià)格大幅上漲，一劑平時(shí)只賣(mài)3～4元的中草藥在“非典”時(shí)期賣(mài)到幾十甚至上百元。還有后來(lái)的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對(duì)市場(chǎng)物價(jià)產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”往往會(huì)失靈。如果說(shuō)突發(fā)事件帶來(lái)的影響是短暫的話，那么國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)變化帶來(lái)的影響則是深遠(yuǎn)的。如近年來(lái)石油、煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格頻繁波動(dòng)，今年4月中旬以來(lái)，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價(jià)格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來(lái)了較大影響。不難想象，如果市場(chǎng)商品的價(jià)格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動(dòng)，并較長(zhǎng)時(shí)間偏離商品的價(jià)值在高位運(yùn)行，那么社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基將會(huì)動(dòng)搖。因此，政府發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”作用，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護(hù)人民群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。
由于價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，穩(wěn)定社會(huì)秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。通過(guò)補(bǔ)帖、扶持等手段引導(dǎo)市場(chǎng)供求，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。第二，有利于建立健全市場(chǎng)價(jià)格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的價(jià)格形勢(shì)，增強(qiáng)群眾對(duì)物價(jià)波動(dòng)的承受能力，維護(hù)低收入群體的利益。正是這些作用，使得價(jià)格調(diào)節(jié)基金在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都有其存在的價(jià)值。
二、南寧市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革
一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號(hào)），決定建立南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度?；饋?lái)源：
1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價(jià)款；
2、由市財(cái)政局從市物價(jià)、工商行政管理等部門(mén)上繳市財(cái)政的違紀(jì)罰沒(méi)款中每年定額劃撥35萬(wàn)元作風(fēng)險(xiǎn)基金；
3、市財(cái)政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補(bǔ)貼；按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1994]23號(hào)文件精神減少下來(lái)的金額；1994年由市財(cái)政撥210萬(wàn)元，1995年起每年撥321萬(wàn)元作風(fēng)險(xiǎn)基金。
4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價(jià)格補(bǔ)貼資金?；鹩猛荆?/p>
1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲(chǔ)備物資庫(kù)存的費(fèi)用補(bǔ)貼；
2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生
產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。
4、用于平抑副食品市場(chǎng)價(jià)格，在市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí)，為控制主要副食品價(jià)格，采取必要補(bǔ)貼的開(kāi)支。
一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號(hào)），對(duì)在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M(fèi)的3%。
一九九六年一月一日，南寧市財(cái)政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法》（南財(cái)商字[1996]2號(hào)），將副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。
南寧市建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金后，每年征收額在800萬(wàn)元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場(chǎng)上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價(jià)格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑價(jià)格，市政府從副食品風(fēng)險(xiǎn)基金中，對(duì)短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補(bǔ)貼，在肉食供應(yīng)方面，對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)部門(mén)給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補(bǔ)貼，使市場(chǎng)供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時(shí)對(duì)糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品進(jìn)行適量?jī)?chǔ)備，通過(guò)儲(chǔ)備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的目的。2000年，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險(xiǎn)基金”被停止征收至今。
三、在我市恢復(fù)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的必要性
與大多數(shù)城市一樣，近年來(lái)，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價(jià)格上漲給居民群眾生活帶來(lái)的影響。在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)，盡管政府采取了一些手段，如對(duì)石油液化氣實(shí)行提價(jià)備案制度，對(duì)低收入群體適當(dāng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。但與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說(shuō)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對(duì)國(guó)際市場(chǎng)引起的價(jià)格波動(dòng)，行政手段就不靈光了，這時(shí)就有必要從長(zhǎng)計(jì)議，未雨綢繆，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)不斷變化的價(jià)格形勢(shì)。對(duì)此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實(shí)《價(jià)格法》，盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見(jiàn)，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時(shí)機(jī)也日漸成熟。
四、在我市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的可行性
價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是《價(jià)格法》賦予政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價(jià)格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場(chǎng)價(jià)格的重要措施?！秲r(jià)格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng) ”。
建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國(guó)發(fā)[1988]23號(hào))規(guī)定：“基金來(lái)源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。”1993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑
制物價(jià)總水平過(guò)快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來(lái)。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價(jià)格?！边@些文件并沒(méi)有取消，仍具效力，可以說(shuō)價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金 加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]928號(hào)）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部委，從了解的情況來(lái)看，對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見(jiàn)沒(méi)有本質(zhì)分歧，只是在基金來(lái)源上，財(cái)政部?jī)A向于由財(cái)政解決，發(fā)改委主張向社會(huì)征收，而在沒(méi)有新的文件對(duì)基金來(lái)源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來(lái)看，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并沒(méi)有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。
五、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項(xiàng)基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬(wàn)別，到目前止全國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門(mén)都不完全統(tǒng)一。但從各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收情況來(lái)看，除少數(shù)財(cái)政狀況較好的城市，由財(cái)政劃撥補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市都是向社會(huì)征收，并由地稅部門(mén)代征，我市可借鑒這一做法。
六、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用
如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說(shuō)基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國(guó)各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和不同時(shí)期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)價(jià)格，以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時(shí)予以調(diào)整。大體來(lái)說(shuō)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個(gè)方面：第一，平抑副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)和保持節(jié)日市場(chǎng)副食品價(jià)格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲(chǔ)備；第三，扶持投資少、見(jiàn)效快的副食品生產(chǎn)項(xiàng)目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)以及發(fā)展包括無(wú)公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補(bǔ)貼低收入群眾生活。
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