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在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇一
同志們：
今天的會議很重要，市委、市政府對這次會議高度重視。剛才_同志做了很好的報告，我表示贊同。希望大家把精神吃透，把工作抓實。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高認(rèn)識。
按照建立公共財政框架的要求，財政支出管理改革的主要內(nèi)容包括實行部門預(yù)算、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等方面。這幾個方面的改革互相關(guān)聯(lián)，密不可分。一方面，政府采購計劃的編制和執(zhí)行，可以進一步細化采購支出項目，同時為有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的形成提供依據(jù)，從而為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動政府采購工作的有效手段，隨著政府采購工作的進一步開展，可以促進建立國庫集中收付制度的步伐。因此，推行政府采購制度，能夠強化對財政資金的使用監(jiān)督，提高財政資金的使用效益，為預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)，為國庫的直接支付創(chuàng)造條件。從這個意義上講，推行政府采購制度在財政支出改革中處于十分重要的地位，已經(jīng)上升到法律層面，成為國家財政支出改革的重點，成為有力、靈活、快捷的宏觀調(diào)控手段，成為源頭治腐的有力武器。當(dāng)前，全市上下正大張旗鼓地開展治理商業(yè)賄賂活動，這項工作也是政府采購工作的重要組成部份。商業(yè)賄賂作為生長在經(jīng)濟社會肌體上的毒瘤，在工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等交易領(lǐng)域普遍存在，與我們構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會格格不入，從根本上背離了市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞了正常的市場秩序，損害了投資環(huán)境，成為腐敗和經(jīng)濟犯罪的溫床。因此，必須通過大力推行政府采購工作，依法治理商業(yè)賄賂，剎住這股歪風(fēng)。
二、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是政府采購工作發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)就搞不好政府采購工作。政府采購工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，涉及全局，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進。一是市縣兩級要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要給政府采購工作以大力支持，提供必要的工作條件，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有一定法律政策水平的同志從事政府采購工作。二是市財政部門要加強對縣級的政府采購工作的指導(dǎo)?？h一級的政府采購工作，受經(jīng)濟發(fā)展和財力等因素的'影響，發(fā)展相對滯后，工作中存在的問題很多，有些地方還沒有真正納入規(guī)范化、制度化管理，市財政部門要多想辦法、出主意，幫助、督促、指導(dǎo)這些地方開展工作，保證政府采購工作全面健康快速地開展。三是各縣市區(qū)財政部門要主動開展好工作。要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯好報，切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)，充實隊伍力量，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，采取有效措施，依法采購、規(guī)范采購。有為才有位，有位更有為。要靠過硬的工作成績，不斷開創(chuàng)本地區(qū)政府采購工作新局面。四是各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對本單位政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹政府采購法規(guī)制度，充分發(fā)揮主觀能動性，積極配合財政部門的政府采購制度改革；以求真務(wù)實的態(tài)度積極認(rèn)真地履行好本單位、本部門在政府采購活動中所應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)；及時向財政部門反映實施過程中遇到的問題與困難；加強溝通與聯(lián)系，給予政府采購工作更多的理解與支持。
三、進一步嚴(yán)肅紀(jì)律。
2008年，我市政府采購規(guī)模突破3個億，比20增長27.94，進步不小。同時，全民政府采購法律意識普遍提高，自覺依法采購成為政府采購的主流；財政部門逐步規(guī)范了管理，簡化了程序，降低了采購成本，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了采購人；政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作長效機制初步形成，凈化了政府采購市場，取得了初步成效，市委政府對此是滿意的。但我們不能滿足于現(xiàn)狀，因為新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政府采購工作更加重視，多次聽取市政府采購工作匯報，對2008年政府采購工作提出了更高的要求。為圓滿完成我市2008年政府采購工作目標(biāo)，下面提三點紀(jì)律要求。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行2008年度政府采購目錄。2008年度懷化市集中采購目錄，將城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中的鋼材、水泥采購列入到專用采購目錄中的貨物類，政府采購的范圍進一步擴大對各單位的要求也更加規(guī)范。集中采購目錄是各預(yù)算單位編制年度政府采購預(yù)算和有關(guān)單位編制專項計劃的依據(jù)，也是財政、監(jiān)察、審計部門進行監(jiān)督和檢查的重要依據(jù)。因此，各級單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒有任何價錢可講，這是一條硬紀(jì)律。
政府采購一定要推行管采分離?！墩少彿ā返?6條明文規(guī)定：“集中采購機構(gòu)為采購代理機構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)?！钡?0條又規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。”縣一級政府采購管采分離工作一定要嚴(yán)格依照政府采購法規(guī)定進行，不得違法,要按照市財政局的統(tǒng)一部署抓好落實。目前，我市有少數(shù)縣市區(qū)成立了集中采購機構(gòu)（就是采購中心），這是違反政府采購法的違法行為，省財政廳對這種做法已經(jīng)給予了嚴(yán)厲指責(zé)，尚未整改的要堅決整改。
（三）嚴(yán)格按照政府采購統(tǒng)一要求搞好配合。政府采購不允許存在“盲點”和“死角”，任何部門單位都不能搞特殊化，必須依法實行政府采購制度。一是各級各部門都要嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序辦理政府采購。目前，政府采購管理工作進行了全方位的規(guī)范，新規(guī)定、新制度、新措施、新要求比較多，各單位領(lǐng)導(dǎo)要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，高度理解，積極配合，堅決執(zhí)行。2008年，市政府采購辦設(shè)計了市直單位政府采購違規(guī)支付申請表，增加了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、單位紀(jì)檢組長、市財政局領(lǐng)導(dǎo)，10萬以上的項目還要市領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序，以杜絕違規(guī)采購。這個制度很好，我們就是要嚴(yán)格管理、依法處理，讓違規(guī)采購無藏身之地。二是各級財政部門要認(rèn)真抓好協(xié)議供貨定點采購的后續(xù)管理工作。在協(xié)議供貨定點采購中，各單位既有貨比三家進行二次詢價的權(quán)力，也有按照市財政局采購辦的具體管理規(guī)定執(zhí)行的義務(wù)，各單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員、財務(wù)人員一定要把好關(guān)，嚴(yán)格遵守政府采購制度。這次受牌的協(xié)議供貨定點供應(yīng)商，都是嚴(yán)格按照法律規(guī)定通過公開招標(biāo)的方式確定的，必須嚴(yán)格履行政府采購時的有關(guān)價格優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，如出現(xiàn)采購虛高報價就要受到嚴(yán)厲處罰。三是政府采購單位一定要按照合同規(guī)定付款。如果真正是采購發(fā)生后出現(xiàn)了特殊情況也應(yīng)該同商家說明原因，求得諒解，作出付款計劃和承諾，絕不允許一拖再拖，更不能以勢欺人、以權(quán)壓人，損害商家合法權(quán)利，損害政府采購形象，損害黨委政府威信。
同志們，推行政府采購制度是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要的治本措施。我們一定要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的指示精神，集中精力抓好這項工作，把我市的政府采購工作推上一個新的臺階。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇二
在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作，經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設(shè)工作，為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場工作會議精神，宣讀了《關(guān)于進一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見》，城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作，講幾點意見。
一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
回顧過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設(shè)頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo)，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設(shè)，全面完成了各項工作任務(wù)，保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到42%，為科學(xué)推進城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設(shè)，全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設(shè)15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設(shè)6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長米，開工建設(shè)了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設(shè)，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設(shè)排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設(shè)，調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！
在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到，城市建設(shè)工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強；二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進一步提高和優(yōu)化；三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設(shè)格局還沒有完全形成；四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高；五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進城市建設(shè)需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步凝聚加快城市建設(shè)的共識。
推進城市建設(shè)，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設(shè)力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚加強城市建設(shè)的共識：
第一，重抓城市建設(shè)，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo)，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領(lǐng)全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二，重抓城市建設(shè)，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳?；加強城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內(nèi)需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入；加強城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便；加強城市建設(shè)，還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情，通過城市建設(shè)，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。
第三，重抓城市建設(shè)，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標(biāo)定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位，全民動員，全員參與，城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設(shè)，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，揚長避短，奮力向經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。
三、突出重點，明確任務(wù)，全力推進城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。
按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設(shè)，新增建筑面積22.3萬平方米；投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè)；投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設(shè))，今后我們城市建設(shè)工作要在四個方面謀求新的突破。
(一)牢固堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標(biāo)，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現(xiàn)實。
第一，準(zhǔn)確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位，“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內(nèi)容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè)，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設(shè)；以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設(shè)計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風(fēng)格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二，進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè)，拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè)，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設(shè)成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準(zhǔn)立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好“四關(guān)”：一是論證關(guān)，對城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項目，都要邀請權(quán)威專家進行規(guī)劃、設(shè)計，減少隨意性；二是決策關(guān)，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤；三是審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設(shè)項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾；四是建設(shè)關(guān)，所有建設(shè)項目，都必須符合城市景觀設(shè)計和街景設(shè)計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級，努力建設(shè)具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向，科學(xué)確定人口和用地規(guī)模；對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作；同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設(shè)的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設(shè)，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果，建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)；同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實加快項目推進，大手筆建設(shè)城市精品工程，努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設(shè)項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設(shè)以已全面拉開帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：
一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo)，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項基本建設(shè)工程，主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設(shè)中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務(wù)實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設(shè)工程。總結(jié)起來，現(xiàn)正在重點實施推進的建設(shè)項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設(shè)計風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計施工，要在9月底完工；第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設(shè)階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學(xué)校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用，各建設(shè)單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期；第三是商貿(mào)服務(wù)項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設(shè)必須在下半年全面拉開；第四是住宅小區(qū)建設(shè)項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè)，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設(shè)計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設(shè)，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。
對于這些工程項目的實施與推進，各有關(guān)單位、各部門要切實增強工作的主動性和責(zé)意識，搶抓當(dāng)前有利時機，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項目，要重點要把好“三關(guān)”，認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅持把質(zhì)量做為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工，確保建設(shè)工程不但按設(shè)計要求保質(zhì)量，而且具體到、細化到每個細節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗證、經(jīng)得起時代的檢驗。如：建設(shè)單位在委托設(shè)計單位時，要明確工程設(shè)計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等；規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙設(shè)計和合同約定內(nèi)容進行施工；建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質(zhì)量合格率達到100%。第二，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè)，一手抓安全的方針，切實將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場要有專人負責(zé)安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴(yán)把檢查驗收關(guān)。工程竣工后，有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項市政設(shè)施，進一步擴大公益設(shè)施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務(wù)，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ)，切實增強城市的污水處理能力；要加強生物質(zhì)電廠建設(shè)，完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施，不斷提高城市供熱保障水平；要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè)，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，完善機械設(shè)備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設(shè)，不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè)，要認(rèn)真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè)，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設(shè)適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè)，在縣城出入口及在重點部位，適時增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務(wù)實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務(wù)落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責(zé)、專人管理，層層落實責(zé)任；要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學(xué)習(xí)，促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎(chǔ)，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度，明確責(zé)任；各物業(yè)服務(wù)公司要進一步完善服務(wù)流程，細化服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)行為，提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設(shè)計、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次，整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關(guān)單位要實行路段包干、責(zé)任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴(yán)管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯(lián)動整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風(fēng)，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風(fēng)氣。
四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內(nèi)的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會公平正義，有效破解城市建設(shè)的第一難題，確保城市重點建設(shè)工程的順利實施。
四、強化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面。
今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設(shè)。
一要堅持部門聯(lián)動，構(gòu)建堅強有力的工作機構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進，城市建設(shè)已根據(jù)實際工作的需要，確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的工作方案和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔(dān)，確保各項工程順利推進。
二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調(diào)配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè)，采取各種合作方式，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運作，促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。
三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設(shè)進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設(shè)施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任，進一步捋順項目建設(shè)的各項程序。如，公建項目建設(shè)單位在建設(shè)過程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時，要與財政、建設(shè)主管部門對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，由施工單位提出預(yù)算，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過程需要改變建設(shè)和工程造價時，必須經(jīng)財政、建設(shè)部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等，并在施工過程予以認(rèn)真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；同時，在開發(fā)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外，各項目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等，這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照意見要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項重點工程高效推進和順利實施。
四要堅持嚴(yán)格督查，實施動真碰硬的績效考核?，F(xiàn)在，我縣城市建設(shè)的工作機構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點已經(jīng)明確，部分項目已開工建設(shè)，各工程的序時進度已經(jīng)排定，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在行動。工作目標(biāo)要更細化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項目實施情況，進一步細化推進任務(wù)，明確推進工期，自上而下落實工作責(zé)任和時間節(jié)點，確保城市建設(shè)各項工程推進到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查；每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。
同志們，加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利，為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻！
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇三
同志們：
來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。
4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財政局政府采購分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購科、采購中心負責(zé)人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購制度建設(shè)得到強化;四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設(shè)得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。四是加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應(yīng)用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。
會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。
近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點。
一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目?！睂_招標(biāo)和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進機關(guān)作風(fēng)，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展。
各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災(zāi)物資等項目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預(yù)算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。
從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙?，全市累計完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(三)各項制度建設(shè)有新突破。
近年來，我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的。
規(guī)章制度。
出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系從采購項目申報、審批、立項、招標(biāo)整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理完善制度規(guī)范運作等方面做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。我們將中央、省、市出臺實施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便于查找利于執(zhí)行有力地促進了各項制度建設(shè)。
(四)采購監(jiān)督管理有新力度。
近年來，結(jié)合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購。
合同。
簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應(yīng)商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務(wù)車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認(rèn)真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴(yán)肅性。
(五)政府采購方式有新變化。
市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目，把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構(gòu)與執(zhí)行操作機構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施，經(jīng)過幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機構(gòu)，實施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務(wù)車實施保險。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項治理工作有新成效。
自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構(gòu)，充實人員，給予了經(jīng)費保障，同時明確了治理的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購部門各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責(zé)，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。
(七)采購隊伍建設(shè)有新面貌。
20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。
在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：(1)采購預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標(biāo)時間太長影響效率，采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責(zé)不落實，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面。
當(dāng)前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學(xué)化和精細化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：
(一)抓認(rèn)識促統(tǒng)一。
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強責(zé)任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應(yīng)。
政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標(biāo)，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財政性資金的政府采購預(yù)算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實財政部財庫119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財庫120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關(guān)于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴(yán)格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。
一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結(jié)驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴(yán)肅性。五要加強對采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。
(四)抓機制促效率。
一是要健全完善責(zé)任機制。采購管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護法律嚴(yán)肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機制。健全機構(gòu)，完善職能，充實人員，保證經(jīng)費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購?fù)该鞫?，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展。
要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購?fù)緩?，為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡(luò)化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀(jì)檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購?fù)緩?。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政。
近年來，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀(jì)委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀(jì)委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設(shè)和制度落實。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。
(七)抓隊伍促素質(zhì)。
政府采購政策性很強，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財政部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
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在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇四
采購作為財政支出管理的一個重要分支，它在國民經(jīng)濟活動中扮演著重要的角色。下面是小編給大家整理的采購工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。
今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責(zé)政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責(zé)人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負責(zé)人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應(yīng)急機制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當(dāng)前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標(biāo)很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認(rèn)識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實做到“七個堅持”：一是堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂。
合同。
履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施;達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。
二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當(dāng)引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。
三是堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。
五是堅持依法處罰，進一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴(yán)格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。
七是堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設(shè);以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo)，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展;以人為本，加強隊伍建設(shè);加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。
另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。
二、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階。
今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預(yù)計今年全省政府采購規(guī)?？赏黄?5億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?，省級專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點項目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：
(一)進一步完善政府采購制度體系。按照《意見》要求，建立以《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的。
規(guī)章制度。
進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。
(二)積極研究政府采購“管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀(jì)律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設(shè)。
(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持“先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(六)加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計劃，充實教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。
時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動，努力做好銜接配合工作。
任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當(dāng)中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認(rèn)定。對于已認(rèn)定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負責(zé)這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。
(四)關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。
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在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇五
同志們：
今天召開全市農(nóng)機化工作會議，會議的主要任務(wù)是貫徹中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實自治區(qū)農(nóng)機化工作會議和全市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2015年和“十二五”農(nóng)機化工作，明確“十三五”農(nóng)機化發(fā)展思路和目標(biāo)，布置安排2016年全市農(nóng)機化工作。為了使大家對今年農(nóng)機化工作內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)有更充分和深入的認(rèn)識和理解，會議同期安排一個業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，希望大家珍惜機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，全面理解和把握各項業(yè)務(wù)要求。下面，我講三點意見。
一、2015年和“十二五”農(nóng)機化工作成效。
“十二五”期間，全市農(nóng)機系統(tǒng)在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)農(nóng)機局的正確指導(dǎo)和大力支持下，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化工作的部署，圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個中心任務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，不斷強化農(nóng)機干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，全面落實購機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機化工作創(chuàng)新力度，全力推進主要農(nóng)作物全程機械化，大力培育扶持農(nóng)機服務(wù)組織，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管和執(zhí)法，全面完成了2015年和“十二五”各項農(nóng)機化工作目標(biāo)任務(wù)。
（一）農(nóng)作物綜合機械化水平躍上了新臺階。2015年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到54.61%,比“十一五”末增長了20.7%,比2014年增長了4.5%,繼續(xù)高出全區(qū)4個百分點，其中，水稻綜合機械化率達到76.08%,甘蔗綜合機械水率達到55.13%.
（二）農(nóng)機裝備總量大幅增長。2015年全市農(nóng)業(yè)機械原值達到16.7億元，各類拖拉機總量達4.3萬臺，農(nóng)機總動力達248萬千瓦，分別比“十一五”末增長了66.4%、42.3%和45.7%.
（三）購機補貼政策貢獻巨大?！笆濉逼陂g，全市累計獲得農(nóng)機購機補貼資金1.607億元，拉動社會資金近4億元，補貼農(nóng)民購置各類農(nóng)機具67666臺（套），直接受益農(nóng)戶64106戶。2015年完成購機補貼資金3290.27萬元其中：中央資金3029.75萬元，自治區(qū)資金260.52萬元，補貼各類農(nóng)機具11920臺（套），共帶動農(nóng)民投資7200多萬元，完成自治區(qū)下達任務(wù)，兌付補貼資金比例全區(qū)排名第三位，獲得自治區(qū)農(nóng)機局通報表揚。
（四）農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)?！笆濉逼陂g，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，以提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力為著力點，著力增強農(nóng)機駕駛員安全生產(chǎn)意識，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高裝備水平和監(jiān)管能力，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，雖發(fā)生較大農(nóng)機事故1起，但農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。獲得國家級平安農(nóng)機示范縣2個，自治區(qū)級示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，示范村75個，示范戶700戶。2015年，鹿寨縣榮獲國家級“平安農(nóng)機”示范縣，市農(nóng)機局被評為柳州市安全生產(chǎn)履職良好單位。
（五）農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛。至2015年，全市發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社128家，社員846人，從業(yè)人員911人，擁有農(nóng)機具1538臺（套），入社資產(chǎn)總值5408萬元，合作社年度總收入1953萬元，服務(wù)農(nóng)戶1.83萬戶。柳江鐵牛、鹿寨中明、柳城農(nóng)之福和融安麗光4個合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國農(nóng)機示范合作社，鹿寨中明和柳城農(nóng)之福2個合作社被自治區(qū)農(nóng)機局授予區(qū)級農(nóng)機專業(yè)示范合作社，思源農(nóng)機專業(yè)合作社等20家合作社被授予柳州市首批“星級農(nóng)機專業(yè)合作社”.
（六）農(nóng)業(yè)機械化探索創(chuàng)新獲得新突破。
一是探索甘蔗生產(chǎn)全程機械化及高效節(jié)水灌溉“桂中模式”獲得新突破。2015年1月自治區(qū)政府在桂中農(nóng)場思源公司甘蔗基地召開了全區(qū)“雙高”現(xiàn)場會，重點推廣“桂中模式”,柳州甘蔗生產(chǎn)全程機械化工作2015年全區(qū)排名第三，獲得區(qū)局通報表揚。
二是推廣工廠化育秧獲得新突破?！笆濉逼诠步ǔ筛黝愑砉S44座，工廠化育秧能力達2.23萬畝，柳江鐵牛、融安麗光合作社建設(shè)大型育秧中心和烘干中心，創(chuàng)建水稻規(guī)?；a(chǎn)全程機械化新模式。
三是探索青貯玉米生產(chǎn)全程機械化“綠州模式”獲得新突破。全程機械化示范面積已達到2000畝。
四是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化獲得新突破。積極探索茶葉、桑蠶、水果、畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)機械化生產(chǎn)、經(jīng)濟作物自動化灌溉和實施無人飛機農(nóng)作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治，均取得了不同程度的突破。
五是農(nóng)機化培訓(xùn)實現(xiàn)新突破。2015年培訓(xùn)各類農(nóng)機化人員4182人次，其中農(nóng)機管理人員349人次，拖拉機駕駛員958人次，其他農(nóng)機操作人員867人次，農(nóng)民2008人次。
六是農(nóng)機信息化管理實現(xiàn)新突破。創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+“智慧農(nóng)機”平臺，開發(fā)“農(nóng)機綜合信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“農(nóng)機綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”和農(nóng)機“微信電子政務(wù)”服務(wù)平臺，促進農(nóng)機化與信息化融合。
（七）農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強化。
農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系初步建成。明確由各級農(nóng)機推廣站履行農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管職能，開展縣鄉(xiāng)農(nóng)機投訴站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管人員，探索完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作機制。組織開展春季農(nóng)機打假、放心農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)機市場集中整治“三大行動”,開展了100馬力以上的輪式拖拉機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和補貼機具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作，受理了兩起質(zhì)量投訴案件，挽回經(jīng)濟損失6萬元。
二、“十三五”農(nóng)機化發(fā)展思路與目標(biāo)。
“十三五”時期是柳州在全區(qū)率先建成全面小康社會的決戰(zhàn)期，是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵期，是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展重大機遇期，因此，謀劃和做好農(nóng)機化“十三五”工作，意義重大，影響深遠。
首先，要充分認(rèn)識到“十三五”是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大機遇期。
一是政策環(huán)境趨好。中央農(nóng)村工作會議提出，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須著力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。國家發(fā)改委將廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，強調(diào)要大力實施甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進工程。自治區(qū)農(nóng)村工作會議要求大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐?！稄V西農(nóng)業(yè)機械化促進條例》有望年內(nèi)頒布施行。自治區(qū)黨委、政府明文要求以機械化為龍頭開展“雙高”基地建設(shè)。自治區(qū)政府兩個農(nóng)機化政策性文件為“十三五”農(nóng)機化發(fā)展提供了重要政策保障。柳州市農(nóng)村工作會議提出“十三五”要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化生產(chǎn)。
二是機械化生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位不斷增強?，F(xiàn)代農(nóng)機裝備已不僅是替代人工勞力、減輕勞動強度的生產(chǎn)工具，機械化程度將直接影響生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響先進農(nóng)業(yè)科技的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，影響投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了寬闊的空間和大好機遇，農(nóng)機化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用和地位日益彰顯。
其次，要強化農(nóng)機化“五大發(fā)展理念”.中央和自治區(qū)黨委要求，“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,自治區(qū)農(nóng)機化“十三五”規(guī)劃也貫徹了“五大發(fā)展理念”.因此，我們在謀劃和實施農(nóng)機化“十三五”規(guī)劃時，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，強化“五大發(fā)展理念”:一要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，增強發(fā)展動力；二要強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進全面發(fā)展；三要強化綠色發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展方向；四要強化開放發(fā)展理念，增強發(fā)展合力；五要強化共享發(fā)展理念，提高服務(wù)能力。
第三，要明確農(nóng)機化“十三五”奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部提出，力爭到2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化取得顯著進展，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%,自治區(qū)農(nóng)機局提出全區(qū)目標(biāo)是超過65%,考慮到“十二五”柳州農(nóng)機化水平領(lǐng)先全區(qū)4―5個百分點，“十三五”是我市精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)期，是柳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展期，市委又提出要在全區(qū)率先建成全面小康社會，因此，我們把柳州“十三五”農(nóng)機化目標(biāo)確立得稍微高一些，即：
――主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率力爭達到70%,年均提高3―4個百分點，與全國同步進入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展高級階段，其中，水稻耕種收綜合機械化率達到80%,甘蔗耕種收綜合機械化率達到65%.
――農(nóng)業(yè)機械原值達23億元，比“十二五”末增長35%;農(nóng)業(yè)機械總動力達300萬千瓦，比“十二五”末增長30%;各類拖拉機總量達5.5萬臺，比“十二五”末增長28%.
三、2016年農(nóng)機化工作目標(biāo)與任務(wù)。
2016年是“十三五”開局之年，全市農(nóng)機化工作要全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大部署，以自治區(qū)農(nóng)機化工作會議為指導(dǎo)，圍繞提高全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平這個目標(biāo)，重點突破水稻機育機插、甘蔗機種機收瓶頸，加快推進水稻和甘蔗全程機械化水平，積極推進水果、茶葉、蔬菜和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平。認(rèn)真落實好農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引進推廣農(nóng)業(yè)新機具，促進農(nóng)機、農(nóng)藝深度融合。突出抓好農(nóng)機合作社的培育和發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)機安全監(jiān)管與執(zhí)法力度，整體提升全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。
（一）2016年農(nóng)機化主要工作目標(biāo)。
綜合考慮，今年我市農(nóng)機化主要工作目標(biāo)確定為：
――農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高3%,達到57%.其中：水稻綜合機械化率達到78%,甘蔗綜合機械率達到57%.
――農(nóng)機總動力增長6%,達到263萬千瓦。其中，大、中型拖拉機擁有量達到5470臺，水稻聯(lián)合收割機達到4100臺，年內(nèi)新建農(nóng)機專業(yè)合作社10家，達到138家。
――購機補貼完成3000萬元以上，與上年基本持平。務(wù)必完成第一批補貼資金2674萬元，其中，柳江490萬元，柳城550萬元，鹿寨670萬元，融安370萬元，融水240萬元，三江240萬元，柳北52萬元，魚峰52萬元，柳南9萬元，城中1萬元。積極多爭取第二批補貼資金使用量，確保全年總量超過3000萬元。
――農(nóng)機安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)。新購?fù)侠瓩C、聯(lián)合收割機上戶率、檢驗率分別達到85%和70%以上，不發(fā)生較大以上的農(nóng)機安全事故，進一步提升“平安農(nóng)機”示范建設(shè)水平。
（二）2016年重點工作任務(wù)。
為了確保全市農(nóng)機化工作目標(biāo)的全面完成，今年要重點抓好以下七個方面工作：
第一、全力實施購機補貼“擴面增量”工程，務(wù)必完成績效任務(wù)。
農(nóng)機購置補貼既是提升農(nóng)機化水平的重大政策舉措，還是彰顯農(nóng)機部門地位與作用的績效項目，因此要把完成購機補貼工作作為農(nóng)機化主要任務(wù)來抓好落實。要著力從以下四個方面爭取“擴面增量”:。
一是甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。開展甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是自治區(qū)黨委的重大部署，實現(xiàn)甘蔗“雙高”基地全程機械化和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機化水平是最主要的建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求，同時“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)大都實行規(guī)?；a(chǎn)，離不開機械化支撐，因此，這兩大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)蘊藏著巨大的農(nóng)機化發(fā)展空間，急需我們引進和推廣先進適用的農(nóng)機具。
二是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化和農(nóng)作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治。我市水果、茶葉、桑蠶、蔬菜和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、效益高和發(fā)展迅猛等特點，但都面臨農(nóng)村勞動力短缺、用工成本飆高的發(fā)展瓶頸問題，非?？释麢C械化來解決這個難題，這里也蘊藏著巨大的農(nóng)機化發(fā)展空間，急需我們引進和推廣先進適用的農(nóng)機具。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運設(shè)備設(shè)施。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸的趨勢非常強勁，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的機械化和自動化迎來了非常巨大的發(fā)展空間，也急需我們引進和推廣先進適用的設(shè)備設(shè)施，去年桂林市和鹿寨縣推廣果蔬烘干機的經(jīng)驗就非常值得學(xué)習(xí)與借鑒。
四是依托農(nóng)機生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成“增面擴量”.要切實加強與農(nóng)機生產(chǎn)商和經(jīng)銷商溝通與聯(lián)系，充分依托他們開展各種農(nóng)機產(chǎn)品推介活動。每個縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定幾款重點推廣的新機具，與農(nóng)機生產(chǎn)商或經(jīng)銷商合作適時舉辦新機具宣傳、展銷和演示等推介活動。
實施甘蔗“雙高”基地建設(shè)是自治區(qū)黨委的重大部署，已經(jīng)納入各級政府績效考評重點項目，其中推行“雙高”基地全程機械化生產(chǎn)是各級農(nóng)機部門的績效責(zé)任，我們必須認(rèn)真履職。
一要切實抓好甘蔗基地深耕深松作業(yè)補貼項目。要搶抓當(dāng)前春耕季節(jié)，利用去年自治區(qū)深松整地作業(yè)補助資金，積極組織大型農(nóng)機具進入“雙高”基地開展深耕深松作業(yè)，要求各縣區(qū)務(wù)必完成去年自治區(qū)下達的資金任務(wù)。
二要加快實施甘蔗機械收割作業(yè)補貼項目。要搶抓當(dāng)前甘蔗收獲的最后一兩個月，積極組織農(nóng)機服務(wù)企業(yè)開展作業(yè)。按照市財政下達的專項資金計劃，今年要完成機收任務(wù)1.5萬畝，為了確保任務(wù)完成，現(xiàn)將任務(wù)分解到各縣區(qū)：柳江縣3000畝，柳城縣4000畝，鹿寨縣3000畝，融安縣800畝，融水縣1200畝，柳東新區(qū)3000畝。
三要培育和扶持從事甘蔗全程機械化服務(wù)的農(nóng)機合作社。有“雙高”基地建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)，要重點培育1―2家從事甘蔗全程機械化作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機合作社，引導(dǎo)他們與農(nóng)機生產(chǎn)商或銷售商開展合作，解決大型機具不足問題，積極探索農(nóng)機作業(yè)服務(wù)新型模式。
實施現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)建設(shè)也是自治區(qū)黨委的重大部署，今年每個縣區(qū)都要建設(shè)1個以上現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)，其中，柳城縣的示范區(qū)納入了自治區(qū)級建設(shè)目標(biāo)，柳江縣和鹿寨縣的示范區(qū)納入了市級示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，其他縣區(qū)為縣級示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。上星期市政府已經(jīng)出臺了《創(chuàng)建方案》，示范區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容就是推行全程機械化生產(chǎn)，這既是我們農(nóng)機部門的績效責(zé)任，也是我們提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平的大好機遇，我們要主動參與，積極作為。
一要在示范區(qū)積極培育扶持農(nóng)機合作社。各縣要在示范區(qū)重點培育和扶持1―2家合作社，“星級合作社”等項目要重點扶持示范區(qū)合作社，積極構(gòu)建全程機械化服務(wù)經(jīng)營主體。
二要指導(dǎo)農(nóng)機合作社申報項目。市政府出臺的《創(chuàng)建方案》明確了各項扶持政策，各縣區(qū)要認(rèn)真研讀，積極指導(dǎo)農(nóng)機合作社申報示范區(qū)項目，并主動向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，與農(nóng)業(yè)局（“園區(qū)辦”設(shè)在農(nóng)業(yè)局）溝通，取得他們認(rèn)可與支持。同時積極組織大型工廠化育秧中心和烘干中心等大項目向自治區(qū)申報，市本級的中型和小型育秧中心項目原則上安排在示范區(qū)內(nèi)，依托項目迅速提升示范區(qū)農(nóng)機全程服務(wù)能力。
三要積極探索農(nóng)機技術(shù)與服務(wù)新模式。既要指導(dǎo)和扶持農(nóng)機合作社加強服務(wù)能力建設(shè)，更要引導(dǎo)合作社與一些農(nóng)機生產(chǎn)商或銷售商開展商業(yè)和技術(shù)合作，引入先進的農(nóng)機技術(shù)與服務(wù)模式。
第四、繼續(xù)積極開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化探索，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)與支撐，從這個視角來說農(nóng)機的天職是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，因此，在柳州我們除了全力推進甘蔗和水稻兩大支柱產(chǎn)業(yè)全程機械化之外，還要積極探索和推進水果、桑蠶、茶葉和畜牧水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化，既要積極推進生產(chǎn)過程的機械化，還要積極探索和推進農(nóng)產(chǎn)品流通與加工過程的機械化與自動化。
一要以項目為載體積極開展探索。充分依托市財政安排在茶葉、金桔、蜜桔、蓮藕、花生、青貯玉米、花生和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化示范推廣、經(jīng)濟作物自動化灌溉工程和農(nóng)作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治示范等項目開展探索，還要積極組織申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，在示范區(qū)開展新機具示范推廣。
二要選準(zhǔn)重點攻關(guān)環(huán)節(jié)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，選擇產(chǎn)業(yè)最需求農(nóng)機化解決的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者聚焦農(nóng)機化應(yīng)用的瓶頸問題作為項目攻克目標(biāo)，引進先進并且是切實可行的農(nóng)機具開展示范與推廣。要珍惜一切項目機遇，切忌簡單應(yīng)付了事。
三要物色落實項目承擔(dān)主體。要物色那些技術(shù)和資金力量雄厚的農(nóng)機企業(yè)或合作社作為項目實施單位，同時配強項目管理團隊，確立正確的技術(shù)路線，確保各項探索取得實效，勇于創(chuàng)新，有所突破。
第五、認(rèn)真履行農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，務(wù)必高度重視，認(rèn)真履職，全面落實“五個強化”:。
一要強化思想認(rèn)識。要把安全生產(chǎn)置頂在“一票否決”的位置，樹立安全生產(chǎn)是農(nóng)機化工作的首要任務(wù)，確立抓安全生產(chǎn)是農(nóng)機局長的第一要務(wù)。
二要強化責(zé)任落實。按照“守土有責(zé)、責(zé)任分明”原則，局長要認(rèn)真履行主抓職責(zé)，對安全生產(chǎn)要親自布置、親自指導(dǎo)、親自檢查，要及時研究解決安全監(jiān)管和執(zhí)法必須的機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)備手段等問題；分管副局長要履行具體抓職責(zé)，具體布置、指導(dǎo)、檢查落實各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；監(jiān)理站（所）要履行農(nóng)機安全監(jiān)管和執(zhí)法主體職責(zé)，要認(rèn)真分析和研究農(nóng)機安全形勢，制定切實可行的監(jiān)督管理和執(zhí)法方案，統(tǒng)籌調(diào)動各方力量，周密組織安排各項監(jiān)管和執(zhí)法活動，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施。
三要強化監(jiān)管能力。要配足配強農(nóng)機監(jiān)理和執(zhí)法人員，充分發(fā)揮基層農(nóng)機站在農(nóng)機監(jiān)理和執(zhí)法的作用，適當(dāng)聘用鄉(xiāng)村農(nóng)機安全協(xié)管員，加強對監(jiān)理執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，引進執(zhí)法裝備設(shè)備，切實提高執(zhí)法能力和水平。
四要強化專項活動。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，聚集各方力量，努力構(gòu)建全民支持農(nóng)機安全工作的良好局面。適時組織開展事故隱患排查治理和“打非治違”專項行動，時刻保持監(jiān)督與執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
五要強化創(chuàng)新方法。要深入研究和分析農(nóng)機安全監(jiān)管面臨的新情況和新問題，比如掛外省牌問題、農(nóng)用車人貨混裝、逾期不撿、超報廢期使用等問題，積極探索農(nóng)機安全監(jiān)管的新方法、新途徑。
第六、切實加強農(nóng)機工作體系和干部隊伍建設(shè)，努力提升農(nóng)機化發(fā)展能力。
建設(shè)一個強勁的農(nóng)機化工作體系和一支高素質(zhì)干部隊伍是加快我市農(nóng)機化發(fā)展、開創(chuàng)“十三五”農(nóng)機輝煌事業(yè)的基礎(chǔ)與保障，因此，要非常重視農(nóng)機工作體系和干部隊伍建設(shè)。
一要努力提升農(nóng)機干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。市和縣（區(qū)）兩級都要適時安排一些提升干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)活動，各專項工作也要根據(jù)業(yè)務(wù)需要舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)或研討班，加強農(nóng)機干部培訓(xùn)，提升農(nóng)機干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。
二要切實加強農(nóng)機科技人才隊伍建設(shè)。要充分依托各類農(nóng)機業(yè)務(wù)項目，向科技部門立項，開展農(nóng)機科技項目攻關(guān)，摘取農(nóng)機科技成果。還要積極開展或組織參加各類農(nóng)機學(xué)術(shù)活動，多渠道鍛煉培育農(nóng)機科技人才。
三要加強農(nóng)機基層推廣體系建設(shè)。積極爭取農(nóng)機基層推廣體系建設(shè)項目，努力改善農(nóng)機基層單位工作條件，著力提高農(nóng)機化工作裝備水平。
四要完善和提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管體系。積極申請各級各類項目，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)農(nóng)機投訴站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作機制，深入開展各類專項監(jiān)管活動，彰顯農(nóng)機監(jiān)管職能的作用與地位。
五要強化農(nóng)機培訓(xùn)，提高農(nóng)機公共服務(wù)能力。開展各類培訓(xùn)5000人次，其中，拖拉機駕駛員1000人次，其他農(nóng)機操作人員1000人次，農(nóng)機管理人員500人次，“兩委干部”和農(nóng)民2500人次。
第七、務(wù)必抓好勤政廉政建設(shè)，管好干部，帶好隊伍。
貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，加強對農(nóng)機干部勤政廉政教育，管好干部，帶好隊伍，是各級農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)的政治任務(wù)，務(wù)必高度重視，嚴(yán)抓實管。
一要切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”.局長（黨組書記）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強干部廉政教育，完善各項管理制度，布置落實各項廉政風(fēng)險防控措施；紀(jì)檢組長要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，除了繼續(xù)對干部作風(fēng)和購機補貼實施嚴(yán)格監(jiān)督外，尤其要對農(nóng)機項目資金進行全程跟蹤監(jiān)督，緊盯項目資金使用去向，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；這里還要增加“第三個責(zé)任”,就是分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“項目廉潔包干責(zé)任制”,也就是說分管領(lǐng)導(dǎo)和項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)要履行“管項目必須管廉政”職責(zé)，對項目實施進行全方位監(jiān)管，并且要嚴(yán)格自律，絕不能“監(jiān)管自盜”.
二要完善和嚴(yán)格執(zhí)行項目管理辦法。要深刻認(rèn)識到購機補貼和農(nóng)機項目是農(nóng)機部門兩大廉政風(fēng)險，購機補貼的管理和監(jiān)控機制已經(jīng)基本形成，但農(nóng)機項目管理和監(jiān)督機制尚未成熟，因此，得抓緊出臺農(nóng)機項目管理辦法，實行項目全程化監(jiān)管，既要管好實施過程，更要管好立項程序和驗收環(huán)節(jié)。這里特別強調(diào)要堅持“四個要”原則，即：立項要評估，可行方受理；內(nèi)容要明晰，目標(biāo)切實際；實施要扎實，監(jiān)督貫全程；驗收要嚴(yán)格，達標(biāo)才通過。
三要勤政善謀，爭先創(chuàng)優(yōu)。要圍繞黨委政府工作大局，認(rèn)真謀劃農(nóng)機工作，出色地完成購機補貼、農(nóng)機安全生產(chǎn)、甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機化等各級黨委政府部署的重大工作任務(wù)，積極創(chuàng)建先進典型，努力創(chuàng)造佳績，彰顯農(nóng)機部門地位與作用，切忌庸政懶政怠政，無所作為。
四要加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作實效。要主動適應(yīng)公車改革新形勢，推行務(wù)實高效的工作思路和方法。這里強調(diào)三條：一要加強工作的'計劃性和預(yù)見性。各項工作都要制定周密的工作方案，工作計劃安排至少到月份，按計劃有條不紊地組織開展工作；二要明確工作職責(zé)。要列出年度工作清單，細化工作責(zé)任，每項工作都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、實施單位和具體責(zé)任人，做到職責(zé)分明、各司其職。三要充分利用農(nóng)機信息化管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上會議、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上展銷等業(yè)務(wù)活動。
同志們，2016年全市農(nóng)機化工作藍圖已經(jīng)描繪，全面實施“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃新征程已經(jīng)開啟，前景光明，任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，積極有為，真抓實干，攻堅克難，為柳州農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展做出最大的貢獻。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇六
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作。
20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
合同。
金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預(yù)算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。20xx年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點公開招標(biāo)，600臺車，保費預(yù)算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險種在20xx年7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務(wù)車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵嵳少弻＜?，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了。
工作方案。
在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認(rèn)真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領(lǐng)域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實。現(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認(rèn)真做好20xx年全市政府采購工作。
當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標(biāo)和四項原則。五項目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項目標(biāo)和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設(shè)、維護社會公平為目標(biāo)，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在20xx年基礎(chǔ)上增長20。要實現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設(shè)資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預(yù)算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的。
規(guī)章制度。
體系，是實施政府采購的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在20xx年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實行政府采購計劃管理。20xx年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預(yù)算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強化服務(wù)，穩(wěn)妥推進20xx年度協(xié)議供貨和定點采購工作。
經(jīng)過公開招標(biāo)，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應(yīng)商，也要及時強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務(wù)實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
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在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇七
同志們：
今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。
今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責(zé)政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責(zé)人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負責(zé)人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應(yīng)急機制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當(dāng)前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標(biāo)很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認(rèn)識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實做到“七個堅持”：一是堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施;達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。
二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當(dāng)引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。
三是堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認(rèn)真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。
五是堅持依法處罰，進一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴(yán)格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。
七是堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設(shè);以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標(biāo)，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展;以人為本，加強隊伍建設(shè);加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。
另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。
二、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階。
今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預(yù)計今年全省政府采購規(guī)?？赏黄?5億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?，省級專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點項目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：
(一)進一步完善政府采購制度體系。按照《意見》要求，建立以《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。
(二)積極研究政府采購“管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀(jì)律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設(shè)。
(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持“先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。
(六)加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計劃，充實教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。
時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動，努力做好銜接配合工作。
任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當(dāng)中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認(rèn)定。對于已認(rèn)定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負責(zé)這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。
(四)關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇八
同志們：
來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。
4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財政局政府采購分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購科、采購中心負責(zé)人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購制度建設(shè)得到強化;四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設(shè)得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。四是加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應(yīng)用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。
會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。
近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點。
一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目。”對公開招標(biāo)和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進機關(guān)作風(fēng)，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展。
各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法?？睢⑥r(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災(zāi)物資等項目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預(yù)算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。
從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍。《政府采購法》實施五年來，全市累計完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(三)各項制度建設(shè)有新突破。
近年來，我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系，從采購項目申報、審批、立項、招標(biāo)整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理，完善制度，規(guī)范運作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進了各項制度建設(shè)。
(四)采購監(jiān)督管理有新力度。
近年來，結(jié)合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應(yīng)商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務(wù)車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認(rèn)真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴(yán)肅性。
(五)政府采購方式有新變化。
市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目，把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構(gòu)與執(zhí)行操作機構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施，經(jīng)過幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機構(gòu)，實施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務(wù)車實施保險。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項治理工作有新成效。
自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構(gòu)，充實人員，給予了經(jīng)費保障，同時明確了治理的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購部門各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責(zé)，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。
(七)采購隊伍建設(shè)有新面貌。
20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構(gòu)建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。
在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：(1)采購預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標(biāo)時間太長影響效率，采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責(zé)不落實，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面。
當(dāng)前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學(xué)化和精細化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：
(一)抓認(rèn)識促統(tǒng)一。
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強責(zé)任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應(yīng)。
政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標(biāo)，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財政性資金的政府采購預(yù)算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實財政部財庫119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財庫120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關(guān)于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴(yán)格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。
一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結(jié)驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴(yán)肅性。五要加強對采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。
(四)抓機制促效率。
一是要健全完善責(zé)任機制。采購管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護法律嚴(yán)肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機制。健全機構(gòu)，完善職能，充實人員，保證經(jīng)費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購?fù)该鞫?，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展。
要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購?fù)緩?，為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡(luò)化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀(jì)檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購?fù)緩健＝⒄少徆芾斫灰紫到y(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政。
近年來，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀(jì)委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀(jì)委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設(shè)和制度落實。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。
(七)抓隊伍促素質(zhì)。
政府采購政策性很強，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財政部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作。
20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預(yù)算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預(yù)算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進展。20xx年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點公開招標(biāo)，600臺車，保費預(yù)算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險種在20xx年7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務(wù)車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵嵳少弻＜?，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認(rèn)真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領(lǐng)域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項目委托中介代理機構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認(rèn)真做好20xx年全市政府采購工作。
當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標(biāo)和四項原則。五項目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項目標(biāo)和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設(shè)、維護社會公平為目標(biāo)，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在20xx年基礎(chǔ)上增長20。要實現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實有關(guān)經(jīng)濟和社會政策、工程建設(shè)資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預(yù)算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實際拿出相關(guān)配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在20xx年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構(gòu)要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實行政府采購計劃管理。20xx年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進各單位政府采購預(yù)算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強化服務(wù)，穩(wěn)妥推進20xx年度協(xié)議供貨和定點采購工作。
經(jīng)過公開招標(biāo)，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點項目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應(yīng)商，也要及時強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務(wù)實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十
同志們：
今年，是我省全面推進政府采購信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們在這里召開全省政府采購信息化建設(shè)工作會議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設(shè)及推廣實施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點的縣(市、區(qū))財政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會代表規(guī)格之高、會議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財政廳黨組和省政府采購中心對這項工作的重視。剛才俞小青副處長傳達了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實施的《政府采購供應(yīng)商庫注冊及誠信管理辦法》和《集中采購機構(gòu)考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點，非常必要。下面我講幾點意見，供大家參考。
一、充分認(rèn)識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，加快推進全省政府采購信息化建設(shè)工作。
大家知道，政府采購信息化或電子化是當(dāng)前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會、經(jīng)濟、生活和工作的方方面面。特別是進入本世紀(jì)以來，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設(shè)也方興未艾，正越來越受到了廣大供應(yīng)商和采購人的歡迎，并被國際社會所推崇，wto政府采購委員會已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設(shè)，實現(xiàn)政府采購管理和運行的一體化。今年4月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進一步推進電子化政府采購，……建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。各級財政部門和集中采購機構(gòu)要抓住機遇，乘勢而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，切實加快推進全省政府采購信息化一體化建設(shè)和推廣實施工作，推動浙江政府采購工作再上臺階。
我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個品目，僅省本級，現(xiàn)在一年實施的采購預(yù)算項目就達一萬多個，涉及的采購審查、確認(rèn)等業(yè)務(wù)三萬多筆，采購金額近58億元。同時，政府采購業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨立設(shè)置了87個集中采購機構(gòu)，培育發(fā)展了138個中介采購代理機構(gòu)，當(dāng)年參與政府采購活動的供應(yīng)商達到27020個，專家數(shù)量6512個，監(jiān)管形勢的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運行機制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購人和供應(yīng)商對政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，重點從事規(guī)制管理和市場監(jiān)管，以及對重大項目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購的信息化建設(shè)，不僅僅是對傳統(tǒng)采購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機制問題，加快政府采購信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。
當(dāng)前，財政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和績效評價等各項改革，實現(xiàn)財政支出管理的科學(xué)化和精細化。重點是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標(biāo)準(zhǔn)，細化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依托于財政信息化。而政府采購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對政府采購業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時用科學(xué)的方法對大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財政支出“精確”、“細化”到每一個政府采購項目，從預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機構(gòu)，到項目所采用的采購方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價格等采購過程中的每一項記錄都有跡可詢，達到對政府采購項目的精細化管理，有效地建立起一整套采購項目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確細致地編制單位部門采購預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評價預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴(yán)密及時地進行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細化的重要手段，也是實現(xiàn)財政管理科學(xué)化、精細化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內(nèi)在要求。
國際透明組織認(rèn)為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機會更多”，因為政府采購，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質(zhì)和道德意識，我們沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進入了“休眠期”，政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風(fēng)險正日益增大，我省個別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機制顯然已不符合當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機制，改進管理手段和辦法，嚴(yán)格監(jiān)控采購權(quán)力運行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行流程的全過程進行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強政府采購信息化建設(shè)，是落實黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。
(四)政府采購信息化是推行政務(wù)信息公開，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。
黨的xx大以來，中央多次強調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強化政府服務(wù)意識、法治意識、責(zé)任意識和透明意識，并全面實行政務(wù)信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務(wù)促管理，實現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進政府采購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標(biāo)，是“服務(wù)型政府”理念在市場交易活動中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當(dāng)前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務(wù)少、采購信息不透明、采購活動不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購人對政府采購的反映、呼聲不少，這背后實際是廣大民眾對“服務(wù)型政府”的強烈訴求。政府采購信息化建設(shè)，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機融合，實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實施采購，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購當(dāng)事人和廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府采購信息的基礎(chǔ)上，進行民主監(jiān)督，促進“服務(wù)型政府”建設(shè)。
總之，面對新形勢，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快推進全省政府采購信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設(shè)工作在政府采購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進一步增強責(zé)任感、使命感，切實把政府采購信息化建設(shè)工作抓緊抓好。
政府采購信息化是政府采購制度改革的一項重要內(nèi)容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設(shè)必須圍繞財政中心工作，服務(wù)并服從于財政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設(shè)過程中，我們必須準(zhǔn)確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅持正確的目標(biāo)和方向。
(一)政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。
政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實現(xiàn)采購交易，更好地促進廉政建設(shè)、提升政府采購的管理和服務(wù)水平。
我們認(rèn)為，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運維管理，還應(yīng)當(dāng)包括對大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務(wù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。
可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。
(二)政府采購信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。
政府采購信息化建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：
1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設(shè)的過程，實質(zhì)是政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府采購基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實現(xiàn)一體化。
2、政府采購信息化的重點是電子化。政府采購信息化的重點，是要搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對采購交易全程的各個環(huán)節(jié)、各種資源信息進行電子化管理。其精髓是突出強調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機構(gòu)與采購雙方的及時回應(yīng)互動，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。
3、政府采購信息化的優(yōu)勢在精細化。通過政府采購信息管理平臺，對每一個政府采購項目及其采購交易過程進行精細化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當(dāng)事人隨時、隨地、方便地查詢到項目采購情況和結(jié)果，并可對采購項目實現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財政部門、采購機構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時掌握：今年預(yù)算安排了多少采購項目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少沒有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少沒有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項目的具體采購情況，是不可想象的。
4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有人性化，保持良好的人機界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒有人會用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時政府采購網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務(wù)。這就要求我們在系統(tǒng)開發(fā)和提供采購服務(wù)的過程中，始終堅持以“采購當(dāng)事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當(dāng)事人或公眾來決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺與操作平臺的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的基本條件之一。
6、政府采購信息化的根本目的是要保護干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實行政府采購信息化，就是要利用“機性”的優(yōu)點克服“人性”的弱點，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府采購業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h程的人機互動和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個動作，甚至每一個采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實現(xiàn)依法采購，又保護干部，促進廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。
(三)政府采購信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向。
根據(jù)政府采購信息化的特點和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機構(gòu)、社會中介代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當(dāng)事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點采購等)、整個采購過程(從采購預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行、采購委托、項目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。
主要目標(biāo)是：讓各類采購當(dāng)事人通過使用同一個公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實現(xiàn)采購交易;同時，打破各類采購機構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對各級采購單位、所有采購項目、整個流程的電子化管理、透明化運行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細化管理，達到“一網(wǎng)實現(xiàn)、全程服務(wù)、實時監(jiān)控”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎(chǔ)。
三、目前我省政府采購信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實施的主要步驟。
由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級組網(wǎng)”的原則進行建設(shè)和運行，即由省財政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級成功試運行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機會，將省本級政府采購信息化建設(shè)情況及下一步推廣實施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項工作有一個比較全面、感性的了解。
(一)省本級建設(shè)和運行情況。
我省政府采購信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設(shè)、運作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當(dāng)時功能比較簡單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。
20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動，我們開始對全省政府采購信息化建設(shè)進行整體規(guī)劃，按照“一個平臺、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級負責(zé)、適當(dāng)超前、分步實施”的建設(shè)原則，率先啟動了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實施，20xx年下半年在省級800多家采購單位中全面試行?！皟?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)、文件備案管理等五個應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運行，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級財政預(yù)算指標(biāo)管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預(yù)算金額達100多億元，執(zhí)行確認(rèn)58億元，財政部門年累計處理各類政府采購管理業(yè)務(wù)近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。
20xx年，省財政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號出臺為契機，加速推進政府采購信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計以網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺”建設(shè)，統(tǒng)一省級政府采購管理和執(zhí)行平臺，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點采購和網(wǎng)上招投標(biāo)管理等15個應(yīng)用子系統(tǒng)，按計劃將用5年左右時間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對獨立于其他財政管理系統(tǒng)，但納入“金財工程”進行統(tǒng)一管理。
“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項目于20xx年下半年通過公開招標(biāo)，由杭州中軟安人公司中標(biāo)并開發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競價采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實現(xiàn)了采購人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實時采購交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標(biāo)志著我省政府采購信息化建設(shè)又取得重大進展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個新的臺階。經(jīng)過一年多的試運行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級采購單位、采購專家和各采購中介代理機構(gòu)的認(rèn)同，同時也得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來越顯示出其“科學(xué)采購”的魅力。一期項目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。
(二)下一步推廣實施步驟。
按照省財政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案》確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實施計劃》，對下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施工作計劃作如下安排：
1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會議進行全面動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級已應(yīng)用實施的政府采購信息管理系統(tǒng)。
2、開展采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過與省級系統(tǒng)的比較，重點分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。
3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設(shè)。
4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點菜”，重新組合形成適合當(dāng)?shù)鼗緲I(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”?；蚪?jīng)分類合并后，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。
5、全面推廣實施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計劃分組進行推廣實施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計劃在20xx年全部部署到位。
四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實施任務(wù)。
經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認(rèn)為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平臺建設(shè)，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實年初確定的全省政府采購信息化建設(shè)和推廣實施方案，20xx-20xx年推廣實施計劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實施任務(wù)。對此，我再提四點要求。
(一)以政府采購信息化為契機，進一步深化政府采購制度改革。
首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進行重新審視，對現(xiàn)有的采購操作流程進行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購流程和規(guī)則制度進行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進行重塑、再造，用信息化這一手段，促進政府采購制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項重要任務(wù)就是通過學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開發(fā)實施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準(zhǔn)備，積極應(yīng)對、完善。
其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應(yīng)商在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應(yīng)商，財政部門和集中采購機構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應(yīng)商無疑是兩支在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，把政府采購信息管理平臺建設(shè)成為一個采購人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺，盡量減少財政部門和采購代理機構(gòu)對具體采購活動的參與，實現(xiàn)采購人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。
第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購信息化建設(shè)工作的需要。實施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢、面對的工作都將發(fā)生很大變化，財政監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機構(gòu)職能，與時俱進地開展政府采購工作。財政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當(dāng)是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強化對各采購當(dāng)事人的監(jiān)督考核。集中采購機構(gòu)也要從具體采購事務(wù)中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動，在抓好集中采購重點項目和重點環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強對政府采購相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財政監(jiān)管部門加強對供應(yīng)商和政府采購市場的管理。因此，集中采購機構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購項目組織者，還應(yīng)當(dāng)是采購服務(wù)的提供者和市場監(jiān)管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中采購機構(gòu)不僅是一個采購代理機構(gòu)，還應(yīng)該是一個專業(yè)的政府公共服務(wù)機構(gòu)，并將承擔(dān)起對政府采購市場的參管職能。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進全省政府采購信息一體化建設(shè)工作。
政府采購信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動政府采購實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔(dān)。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級財政部門和集中采購機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進政府采購信息一體化建設(shè)工作。
政府采購信息化的生命力和認(rèn)同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進行系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計。在保證政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購交易平臺全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)的個別市縣，應(yīng)當(dāng)主動做好與全省系統(tǒng)管理平臺的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，否則財政部門應(yīng)當(dāng)不予以安排經(jīng)費。
在政府采購信息建設(shè)過程中，各級財政部門和集中采購機構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號文件精神，切實加強對政府采購信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點和財政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因為集中采購機構(gòu)在政府采購活動的第一線，對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細節(jié)更了解、更清楚，并且對其他采購具有示范和導(dǎo)向作用。要強化廣大采購單位、供應(yīng)商和采購中介代理機構(gòu)的參與作用，因為他們才是信息系統(tǒng)的主要使用者和感受者。
同時，要以戰(zhàn)略的遠見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗和管理理念，并把政府采購信息化建設(shè)與政府采購制度改革和其他財政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)統(tǒng)一起來，與將來可能加入的wto《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財政改革服務(wù)，為開展gpa談判研究服務(wù)。
(三)加強需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設(shè)。
系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當(dāng)前工作的重點是要抓緊開展政府采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購信息化工作的復(fù)合型人才隊伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來，通過參與對全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時使之成為各地信息化建設(shè)的中堅力量。
在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實事求是，發(fā)揚民主，充分征集各地的真實想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進政府采購業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗、好做法傳給全省，發(fā)揚光大。當(dāng)然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時將有關(guān)需求報省財政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時應(yīng)探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯(lián)絡(luò)機制，及時了解和掌握系統(tǒng)實施應(yīng)用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進性。
要積極發(fā)揮承擔(dān)本次系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和推廣實施任務(wù)的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時間內(nèi)，能否按時、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實施計劃，開發(fā)公司的任務(wù)很重，責(zé)任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)的公司精神，調(diào)動一切資源力量，適當(dāng)引進相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團隊整體技術(shù)力量，集中精力，加強管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實施任務(wù)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴(yán)把產(chǎn)品測試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭使上線運行的每一個產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購信息化建設(shè)和今年推廣實施任務(wù)的完成。
政府采購信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項長期的、基礎(chǔ)性工作，各級財政部門和集中采購機構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動關(guān)心、支持政府采購信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，落實工作人員，按計劃、有步驟地推進政府采購信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，并具體落實1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強的同志來負責(zé)此項工作，按規(guī)定落實好需由市縣財政承擔(dān)的軟件二次開發(fā)、硬件設(shè)備購置、系統(tǒng)運維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費，確保機構(gòu)、人員、資金落實到位。
20xx年的推廣實施工作時間緊、任務(wù)重，列入試點的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準(zhǔn)備。一方面，要及時按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲備政府采購信息化人才隊伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動承擔(dān)起當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實施的主要責(zé)任，組織好試點單位的宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)和經(jīng)費保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場地、資料和環(huán)境保障，主動解決在實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財政廳和政府采購中心應(yīng)加強對試點市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對市縣推廣實施工作進行考核、檢查，確保20xx年推廣實施目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
同志們，政府采購制度改革的復(fù)雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設(shè)的艱巨性、漸進性，各級財政部門和集中采購機構(gòu)對推廣實施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，腳踏實地，循序漸進，我們堅信，我省的政府采購信息化建設(shè)一定能取得成功。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
同志們：
這次全國政府采購工作會議的主題是，以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。
一、政府采購制度改革取得了歷史性進展。
自*年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。
(一)政府采購制度框架初步形成。
首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。
幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。
其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。
第三，透明度建設(shè)取得了突破性進展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國政府采購網(wǎng)"、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購"陽光工程"建設(shè)的基礎(chǔ)。
第四，機構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。其中，30個省(區(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個省(區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。機構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。
(二)政府采購實踐取得了豐碩成果。
首先，政府采購工作迅速推進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，20xx年達到328億元，*年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突破1000億元。
其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進了政府采購工作的深入開展。
許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。
為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具體介紹。
(三)政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強。
政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持;預(yù)算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應(yīng)商為進入我國政府采購市場，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。
隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，*年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用。
自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。
(一)加入wto后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為wto成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>
今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。
如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國有權(quán)決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。
與此同時，我國也開始以wto政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執(zhí)行對國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在20xx年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。
這些情況表明,我國加入wto后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，爭取主動。
(二)《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求?！墩少彿ā返念C布實施，是我國財政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的xx屆六中全會決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學(xué)建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對集中采購機構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構(gòu)肩負著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。
(三)社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為"陽光下的交易"。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟和社會中的應(yīng)有作用，為各項改革服務(wù)，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。
(四)進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質(zhì)問題上可能會面臨更大的阻力。
(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標(biāo)單一，有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢發(fā)展要求，管理隊伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。
這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。
新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務(wù)。
(一)全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度。
這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。
各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。
1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定，制定實施細則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強嚴(yán)密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。
2.進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴大，并力爭盡早與占gdp10%的國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機構(gòu)之間的職責(zé)分工。
4.建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會中介機構(gòu)的資格管理制度，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。
5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制;要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用;要強化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會監(jiān)督。
6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。
7.全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式，統(tǒng)一由財政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。
8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實現(xiàn)無紙化交易。
(二)拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。
要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的作用。同時，要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控職能。重點是要通過資源合理配置(采購機會的傾斜)，促進環(huán)境保護，支持欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務(wù)合同授予國內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進外資和技術(shù)的引進，增強國內(nèi)企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。
(三)掌握國際規(guī)則，爭取談判主動。
要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達國家、發(fā)展中國家在政府采購談判中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國入世時的有關(guān)承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。
(四)積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件。
財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規(guī)模和范圍以及促進政府采購活動規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照"突出重點，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進"的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規(guī)定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監(jiān)督體系。
(一)積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準(zhǔn)備工作。
一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓(xùn)，抓好隊伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動,使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的各項規(guī)定，并進一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻犖?，以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強制度建設(shè)。要對照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動。
(二)依法理順政府采購管理體制。
政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。
《政府采購法》對地(州、市)級以上集中采購機構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨立設(shè)置不隸屬于任何行政機關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來設(shè)在財政部門的集中采購機構(gòu)和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分設(shè)后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù);集中采購機構(gòu)作為執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應(yīng)就集中采購機構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機構(gòu)人員要根據(jù)實際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級的機構(gòu)設(shè)置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構(gòu)承擔(dān)，沒有機構(gòu)的要安排專人負責(zé)。是否設(shè)置集中采購機構(gòu)，也要根據(jù)各地實際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機構(gòu)。
在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的考核制度。
(三)要進一步完善監(jiān)督體系。
一是要進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財政部門與對政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動負有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護供應(yīng)商合法權(quán)益，維護公平競爭。四是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。
(四)政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破。
要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。20xx年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴大。20xx年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎(chǔ)上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。
在擴大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府采購資金財政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20xx年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20xx年政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。
(五)要制定政府采購實現(xiàn)政策目標(biāo)的措施。
《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20xx年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。
(六)要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)。
當(dāng)前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導(dǎo)意見。
(七)要啟動應(yīng)對wto有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作。
財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。
還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、幾點希望和要求。
(一)要正確處理好幾個關(guān)系。
一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。
二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》規(guī)定，各級政府的財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。
三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導(dǎo)。
(二)要樹立幾個觀念。
一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為促進廉政建設(shè)服務(wù)。
二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。
三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)要進一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作。
一是要改進政府采購統(tǒng)計方法，擴大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與"金財"工程的對接。
(四)要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平。
政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法律知識，管理知識，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)和掌握計算機運用知識。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。
同志們，推行政府采購制度是一項功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機遇。希望大家進一步遵照江"三個代表"要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內(nèi)使政府采購工作再上一個新臺階。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
同志們：
今天，市法院在這里召開年度工作會議，總結(jié)工作，表彰先進，部署任務(wù)，這對于全市法院系統(tǒng)進一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，加強人民法院的全面建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對市法院一年來所取得的工作成績表示熱烈的祝賀!并借此機會，向市法院全體干警表示親切的慰問!
剛剛過去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，審判質(zhì)量和效率實現(xiàn)新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。市委、市政府對市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。
今年是我市在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，在更高起點上又好又快推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年、轉(zhuǎn)折之年。新形勢、新任務(wù)對法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡要談四點想法，供同志們參考。
一、要以審判工作為中心，努力維護社會穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要務(wù)，只有緊緊抓住審判這個中心，法院工作才會有目標(biāo)、有方向、有動力。要全面加強刑事審判工作，繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，積極參與社會治安綜合治理的各項工作。要全面加強民事審判工作，及時化解矛盾，定糾止?fàn)?，更加關(guān)注訴訟調(diào)解、和解工作，更加關(guān)注對弱勢群體的保護，精心審理好與維護人民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的各類民事案件。要全面加強經(jīng)濟審判工作，以堅決維護國家經(jīng)濟安全為原則，著力維護和規(guī)范誠信有序的市場交易秩序。要全面加強行政審判工作，充分保障行政管理相對人的訴訟權(quán)利，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進和保障行政機關(guān)依法行政。要全面加強執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問題，確保生效裁判文書得到及時有效的執(zhí)行，全面實現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護法律權(quán)威。
二、要以服務(wù)大局為主線，努力構(gòu)建和諧社會。自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責(zé)任和法律責(zé)任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的工作大局，在服務(wù)發(fā)展上有更大的作為。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護社會穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅決防止因處置不當(dāng)、工作失誤導(dǎo)致矛盾激化、影響社會穩(wěn)定，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，積極構(gòu)建訴訟調(diào)解與社會大調(diào)解有機銜接的工作機制，切實糾正孤立辦案、就案辦案、機械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會生活和經(jīng)濟活動秩序，促進社會文明和進步。要努力提高保障司法公正的水平，進一步加強以審判質(zhì)量和效率為核心的審判管理，堅持程序公正和實體公正并重，嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會實現(xiàn)公平與正義。
三、要以司法為民為宗旨，努力維護群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點和落腳點。市法院要努力從整體思路上來把握和體現(xiàn)司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導(dǎo)思想上，要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強化群眾觀念，強化民本意識，堅決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰司法、靠誰司法、怎樣司法”的根本問題。在審判實踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責(zé)、平等保護、居中裁判觀念，強化公正意識、效率意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，切實糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見，切實為人民掌好、用好審判權(quán)。在工作方法上，要通過推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實行繁簡分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項司法便民、司法利民、司法護民的具體措施，切實解決群眾告狀難、申訴難的問題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。要進一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機制，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)、規(guī)范審判行為，增強人民法院的公信力和親和力，努力建設(shè)人民群眾信得過、靠得住的審判機關(guān)。
四、要以隊伍建設(shè)為根本，努力增強法官素質(zhì)。過硬的隊伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標(biāo)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化法官隊伍。要毫不放松地加強職業(yè)道德建設(shè)。法官作為法律的執(zhí)掌者和實施者，要特別珍惜法律權(quán)威，不為蠅頭小利所動，不為人情、關(guān)系、金錢所影響，保持職務(wù)的廉潔性和法官的人格尊嚴(yán)，確保所有訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保裁判的每一起案件都經(jīng)得起法理的推敲、歷史的檢驗。要繼續(xù)開展好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，把規(guī)范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強烈的司法不公和隊伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅持不懈地加強審判能力建設(shè)。積極實踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開展“學(xué)習(xí)型法院”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)干警樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要把好法官隊伍的“進口”，逐步建立和完善以素質(zhì)為中心的人才吸收機制、人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才管理機制，提高法官的學(xué)歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專家型、復(fù)合型的高素質(zhì)法官，提升法院隊伍的整體素質(zhì)。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，珍惜榮譽，加倍努力，全力爭取法院工作的新突破和新成績，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!
新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
這次全縣教育工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是回顧和總結(jié)過來的工作，明確工作重點，安排部署今后工作，動員全縣廣大教育工作者進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動全縣教育工作再上新臺階。一會兒，縣政府副縣長寇艷春同志將做重要講話，我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。
一、對20xx年我縣教育工作的總體回顧。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育工作緊緊圍繞年初既定思路和目標(biāo)，抓重點，破難點，樹亮點，取得了比較顯著的成績，學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。
(一)重點項目扎實推進，辦學(xué)條件逐步改善。
一是項目建設(shè)有了新的進展。投資1000萬元總建筑面積7300平方米的蘇基中學(xué)新校區(qū)工程完成主體;高灣中學(xué)、小山中學(xué)餐廳宿舍樓工程竣工驗收;孔莊子小學(xué)教學(xué)樓工程主體完工;海中擴規(guī)二期工程在縣委、縣政府的積極協(xié)調(diào)下，已基本完成校園規(guī)劃。
二是中小學(xué)校舍安全工程有新的成績。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》要求和省、市校安辦的總體部署，完成了全縣校舍的排查鑒定，制定了工程總體規(guī)劃，啟動了一批工程項目。20xx年底，在市政府組織的校舍安全工程工作評比中，我縣被評為全市校安工程先進縣。
三是特殊教育有了新的突破。為使我縣殘疾、智障兒童接受更優(yōu)質(zhì)的教育，局黨委積極運作，在縣育紅小學(xué)西院建立了海興縣第一所特殊教育學(xué)校，并為學(xué)校配備了電視機、電腦、vcd等電化教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生購置了生活用品和娛樂、活動器材，給特殊兒童創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、運動的環(huán)境，并順利通過了省教育廳的驗收。
四是教育裝備水平有了新的提高。投資300余萬元用于購置多媒體、圖書儀器、體育器材等教育教學(xué)設(shè)備，累計裝備學(xué)校53處。
(二)兩支隊伍建設(shè)不斷強化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一是校長教師隊伍建設(shè)進一步加強。配合省教育廳，組織實施了49名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師“特崗計劃”工作，有效緩解了中小學(xué)教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理的問題;制定出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)與管理的意見》，對規(guī)范校長隊伍管理、強化校長隊伍素質(zhì)提供了機制保證。
二是教科研工作成效顯著。我們始終貫徹“走出去，請進來”的發(fā)展理念，多次組織參加省、市教育主管部門組織的優(yōu)質(zhì)課評比、教學(xué)競賽等活動，取得了優(yōu)異成績。在課題研究上我縣也取得了新突破，育紅小學(xué)任海霞老師執(zhí)教的《愛心之旅》榮獲“全國首屆新課程優(yōu)秀小學(xué)課例評選”三等獎。
三學(xué)校體育工作深入開展。組織開展了第三套廣播體操檢查和中學(xué)生田徑運動會。
四是海興中學(xué)高考成績再創(chuàng)新高。20xx年，海興中學(xué)843名考生參加高考，其中，本一上線75人，本二及以上上線246人，本三及以上上線612人，高考本科上線率高達75%，本二上線人數(shù)較去年又有新的突破，優(yōu)異的高考成績凸顯了我縣教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
(三)教育政策嚴(yán)格落實，常規(guī)工作有序開展。
一是嚴(yán)格落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。全年累計撥付日常公用經(jīng)費1277萬元，取暖補助經(jīng)費147萬元，貧困寄宿生生活費補助6萬元，保證了中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。
二是嚴(yán)格落實中職資助和生源地助學(xué)貸款要求。全年累計發(fā)放中職助學(xué)金46萬元，發(fā)放140人生源地助學(xué)貸款工73萬元。
三是嚴(yán)格落實績效工資政策。根據(jù)省市文件精神，認(rèn)真核算了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量，協(xié)同人事局、財政局制定了海興縣義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施方案和獎勵性績效工資分配辦法，并按相關(guān)辦法為全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校教師兌現(xiàn)了績效工資。
四是學(xué)校安全工作扎實開展。局黨委牢固樹立“安全工作壓倒一切”思想，以國慶安保、甲流防控和預(yù)防食物中毒為重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化硬件建設(shè)，嚴(yán)格督查整改，效果明顯。全年沒有發(fā)生重特大安全事故，未出現(xiàn)一例甲流死亡病例。
20xx年，是我縣教育工作成效顯著的一年，是令人振奮的一年。成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大教育工作者團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨委向關(guān)心、支持教育事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和在工作在教育一線的教職員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡，學(xué)校布局不盡合理，教育資源不足，高中教育入學(xué)率低，優(yōu)質(zhì)資源供不應(yīng)求，職業(yè)教育發(fā)展滯后，教師結(jié)構(gòu)性缺編依然存在，教師整體素質(zhì)亟待提高等等。
回顧過來的工作，我們一直在思考，教育工作取得成績的背后有哪些共性的東西呢?對今后工作有哪些啟發(fā)呢?我認(rèn)為主要有以下三點，和大家探討一下：
第一，校長的領(lǐng)導(dǎo)作用。校長是學(xué)校的旗幟。一個好的校長能夠自覺加強專業(yè)素養(yǎng)，坐得住，靜得下，把主要精力集中用于抓教學(xué);能夠圍繞中心，顧全大局，民主決策，接受監(jiān)督。能夠從繁瑣事務(wù)的圈子中跳出來，關(guān)注細節(jié)，深入一線，指揮教學(xué)，參與教研，對學(xué)校的各個年級、每一位教師的情況了如指掌;能夠想教師所想，急教師所急，設(shè)身處地為教師解決實際問題;能夠真正地潛心研究教學(xué)管理工作，切實轉(zhuǎn)變管理觀念，改進管理策略和方法，努力使自己成為教育上的行家、業(yè)務(wù)上的專家，并且善于學(xué)習(xí)成功的教育教學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校實際靈活運用，逐步形成自己的辦學(xué)特色。
第二，注重夯實根基。一是把文化知識的傳授和考核，作為教學(xué)的核心任務(wù)，以質(zhì)量論英雄，敢同先進比高低，這一點要成為全體師生共識和工作動力。張會亭中學(xué)的硬件條件同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)相差不大，但近幾年考試成績不斷取得新突破，在激烈的教育競爭中穩(wěn)住了腳跟，不斷攀升。這是在創(chuàng)新，更是守住根底的結(jié)果。有許多小學(xué)，小班額、教學(xué)設(shè)施、師資等很差，但他們堅持了過硬的教學(xué)常規(guī)，取得了教書育人的佳績，得到家長滿意社會認(rèn)可。課程改革無論怎么改，立足點都在“考得贏”，這一點必須牢牢堅持，繼續(xù)弘揚。二是從嚴(yán)執(zhí)教，勤奮求知。教學(xué)是師生雙方互相作用的創(chuàng)造性活動，我縣各學(xué)校長期以來形成了教師從嚴(yán)執(zhí)教的教風(fēng)，嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)細，嚴(yán)師出高徒，一個馬虎大意的教師在其他方面可能有許多優(yōu)點，但絕不可能是個好老師。幾千年師道尊嚴(yán)作為一種文化積淀，教師形象定格首先是個“嚴(yán)”字，嚴(yán)則有教，有成，有尊;放松對學(xué)生的管理，不管托辭多么動聽，實質(zhì)都是不負責(zé)任。一個好學(xué)生可以具備多種優(yōu)秀品質(zhì)，但核心應(yīng)是刻苦勤奮，離開這一點談學(xué)生觀，可能引入歧途誤人子弟。教師嚴(yán)管，學(xué)生苦學(xué)，這是我們落后農(nóng)村教育成功之秘訣，是我們基本的教師觀、學(xué)生觀，也是應(yīng)堅守的教學(xué)觀。
第三，體現(xiàn)人文關(guān)懷。以人為本，是科學(xué)教育發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是教育工作的出發(fā)點和歸宿。一所學(xué)校，一個班級，凡是管理比較好、成績比較突出的，都有比較好的人文氛圍。堅持了以人為本，就能正確把握教育發(fā)展的根本方向，辦好人民滿意的教育，從而在實際工作中才能自覺維護人民群眾的根本利益，認(rèn)真落實各項教育政策，杜絕亂收費行為，實現(xiàn)教育公平和均衡;堅持了以人為本，就能充分尊重教師的主體地位，加大教育人事制度改革力度，切實解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發(fā)揮作用的有效機制，關(guān)心教師學(xué)習(xí)、生活，關(guān)注教師專業(yè)成長，讓學(xué)校的各項工作都建立在對教師的關(guān)心、愛護、尊重、信任、體貼的情感之上，讓每一位教師都能以積極的心態(tài)教書育人，增強教師職業(yè)幸福感;堅持了以人為本，就能全面貫徹黨的教育方針，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,關(guān)心每個學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，解決新形勢下學(xué)生管理面臨的各種問題和矛盾，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。堅持以人為本，就是要帶著感情做工作，將人文關(guān)懷貫穿于每一項政策、每一條制度中，滲透在教育教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面，我們的教育干部、校長、教師都要深刻領(lǐng)會，身體力行。
二、20xx年我縣教育工作面臨的形勢和主要任務(wù)。
當(dāng)今社會，教育已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐，社會進步的引擎，民生關(guān)注的焦點。面對中國崛起、低碳經(jīng)濟、民意社會、時空拉近、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式等時代特點，教育改革進入了質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展的階段。縱觀教育部及省市教育行政部門對教育工作的部署，有兩個“重中之重”值得關(guān)注：一是國家把義務(wù)教育作為教育改革和發(fā)展的重中之重，二是把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重;有幾個關(guān)鍵詞值得關(guān)注：一是教育公平，二是教育改革，三是教育質(zhì)量。即將實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次公開征求意見，教育再度成為全社會關(guān)注的熱點。站在今年這個歷史節(jié)點，尤其需要我們保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握面臨的形勢，理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)辦人民滿意教育的目標(biāo)。
一是全面了解教育發(fā)展的階段性特征：由“有學(xué)上”進入了“上好學(xué)”的階段，由“人民教育人民辦”進入了“義務(wù)教育政府辦”的階段，由“規(guī)模擴張”進入了“內(nèi)涵發(fā)展”的階段。這個特征表明對教育的要求發(fā)生了重大的變化。
二是深刻理解教育面臨的重要機遇。黨中央國務(wù)院更加重視教育，綜合國力的不斷增強為教育提供了強大的財力支持。海興縣委縣政府把教育作為最大的民生工程，今年的雙十工程教育的比例最大。校安工程的推進，績效工程的實施都為教育的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。
三是清醒認(rèn)識教育面臨的壓力和挑戰(zhàn)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，全社會對教育的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高。教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，教育內(nèi)部的矛盾問題疊加聚集，離人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，尤其是教育改革由淺層次向“深入?yún)^(qū)”攻堅，矛盾和困難更加突出。
四要明確今年工作的指導(dǎo)思想。20xx年我縣教育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強化“安全才有保障力，質(zhì)量彰顯生命力，特色就是競爭力，文化蘊含思想力”的理念，突出“幼教抓鞏固，小學(xué)抓規(guī)模，初中抓均衡，高中抓擴規(guī)”的發(fā)展思路，促進海興教育均衡、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、健康發(fā)展。按照這一思路，今年將重點抓好以下幾項工作：
(一)校舍安全工程和布局調(diào)整工作。
20xx年要繼續(xù)扎實推進校舍安全工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。
一是認(rèn)真抓好項目學(xué)校建設(shè)?？浊f子小學(xué)抓緊完成內(nèi)外裝修及配套設(shè)施建設(shè)，宋村小學(xué)要及早動工，這兩所學(xué)校在暑假開學(xué)前必須投入使用;辛集中學(xué)教學(xué)樓力爭年內(nèi)竣工，同時啟動高灣中學(xué)教學(xué)樓項目;蘇基中學(xué)二期工程要與新城區(qū)建設(shè)同步推進，要切實保證新學(xué)校如期投入使用并完成第二小學(xué)的維修搬遷任務(wù)，在項目實施過程中要規(guī)范操作程序，加強工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。與此同時，還要積極克服困難、籌措資金，新建、改擴建一批項目學(xué)校，早日完成校舍安全工程規(guī)劃任務(wù)。
二是加大力度，加速推進中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神，充分考慮普及學(xué)前教育的需要，對中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃進行進一步修訂和完善;已建成新校舍具備合并條件的學(xué)校抓緊整合，不需要新建校舍就能調(diào)整的學(xué)校要通過說服教育、政策引導(dǎo)等多種方式促進其調(diào)整。加大對布局調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的支持力度，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，增強示范效應(yīng)和輻射能力，對那些具備了調(diào)整條件卻仍不能完成撤并的小學(xué)及教學(xué)點，要從師資、設(shè)備配備方面予以控制，通過促控并舉，推動學(xué)校調(diào)整進程。在調(diào)整過程中要本著有利于教育資源綜合利用和保證正常教學(xué)秩序的原則，妥善做好師資調(diào)配、校產(chǎn)處置等事宜。廣大教師特別是校長要一定要從大局出發(fā)，正確對待組織分配，積極配合、全力支持，確保布局調(diào)整工作順利進行。
三是堅持做好校舍日常維修。去年以來天氣寒冷，雨雪量大，部分校舍受損較重，一定要加強對校舍的跟蹤管理，保證及時發(fā)現(xiàn)、及時處置;對即將納入撤并的校舍，更要注意維護，保證有專人負責(zé)，及時消除安全隱患。
(二)教育裝備及利用。
為進一步提高我縣教育裝備水平，今年計劃采用財政投資與學(xué)校自籌相結(jié)合的辦法，籌資200萬元用于購置電教儀器和音美器材，各學(xué)校要結(jié)合實際情況，制定合理的裝備計劃，從經(jīng)費中拿出一定比例用于購置設(shè)備儀器圖書等，我們將對投資較大、利用較好的學(xué)校給予獎勵。今年要繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強教育資源利用工作的通知》要求，加強教育資源的管理，提高利用水平，發(fā)揮裝備效益。另外，根據(jù)市教育局有關(guān)文件，初中理化生實驗考試、信息技術(shù)將于明年列入中考科目，計入中考總分。從現(xiàn)在起就要加強訓(xùn)練，提高技能。我們將對海興教育文化體育網(wǎng)進行升級改造，努力實現(xiàn)教育資源的共享，將信息技術(shù)納入學(xué)期考核科目。繼續(xù)做好全員信息技術(shù)培訓(xùn)工作，提高隊伍的整體水平。
(三)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
安全工作是關(guān)系到學(xué)校師生生命健康、教育教學(xué)秩序穩(wěn)定、學(xué)校平安和諧的一項重要工作。要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，樹立“安全工作無小事”的思想，狠抓學(xué)校安全教育和管理防范工作。一是進一步加強學(xué)校安全檔案管理工作，糾正做的多，記的少的做法，按照《海興縣教育文化體育局關(guān)于進一步完善學(xué)校安全衛(wèi)生檔案的通知》的要求，進一步促進學(xué)校安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是繼續(xù)開展培訓(xùn)、安全教育工作。要保證安全教育課時，開展系列安全教育活動，提高學(xué)生自防、自護、自救能力。
三是加強學(xué)校安全管理，掌握學(xué)校安全管理的規(guī)律，講究方法，講求實效，重點抓好飲食衛(wèi)生安全、消防安全、校園安全保衛(wèi)、宿舍安全、體育活動設(shè)施、貴重物品和危險化學(xué)品安全、校舍及使用中的安全和冬季取暖安全等環(huán)節(jié)。
在學(xué)校安全問題上，要堅決克服僥幸心理，要認(rèn)認(rèn)真真地，堅持不懈地將每一條措施落實到位。我們不希望出現(xiàn)問題，我們其實更希望各個安全預(yù)案都永遠不要啟動，但制度措施的到位可以在很大程度上減少出問題的幾率，減少出問題后的損失程度。最近的王家?guī)X煤礦透水事故給了我們深刻的教訓(xùn)，不少報道在分析事故原因時都提到一個詞“如果”，但是到說“如果”的時候代價就太大了，我們承擔(dān)的是祖國的未來、家庭的希望，那是我們生命不能承受之重，不能有任何理由、任何時候松懈麻痹。
(四)學(xué)校管理工作。
教育發(fā)展的關(guān)鍵在管理，抓教育管理是抓教育質(zhì)量、抓育人水平的核心。這次會議專門制定下發(fā)了《關(guān)于教育教學(xué)管理的考核辦法》，這個文件，是經(jīng)過多次討論反復(fù)修改而確定的，是教育新形勢下加強學(xué)校管理的綱領(lǐng)性文件，是對一系列教育管理制度的細化、量化，考核內(nèi)容涉及到學(xué)校管理的各個方面，其結(jié)果與學(xué)校評估、校長考評相聯(lián)系，與表彰獎勵、績效工資相聯(lián)系，是為了建立促進學(xué)校管理的有效機制。
從考核方法和程序上，體現(xiàn)了管理民主化、規(guī)范化、精細化的要求，既考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的履職情況，也考核學(xué)校年度工作任務(wù)完成情況;既有自上而下的目標(biāo)考核，也有自下而上的意見反饋;既有局班子對各學(xué)校整體工作的評價，也有各股室對專項工作的評估。各學(xué)校務(wù)必要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，掌握考核體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，從教育教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)大力抓好落實。在這里要特別提醒一下，這項工作是要年終要帳的，如果工作不努力，考核結(jié)果不理想，每一個人對你都是愛莫能助的。
標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是集中展現(xiàn)學(xué)校管理工作的平臺。今年我縣面臨著2所初中，8所小學(xué)的創(chuàng)建任務(wù)，已有的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校也面臨一個鞏固提高的任務(wù)。我們一定要吃透標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)目標(biāo)，在實際工作中，依“標(biāo)準(zhǔn)”為據(jù)，按“標(biāo)準(zhǔn)”要求做，全面加強學(xué)校管理。教育文化體育局要明確獎懲機制，加強督導(dǎo)檢查，凡經(jīng)市驗收達標(biāo)的中學(xué)獎勵2萬元，小學(xué)獎勵1萬元。對20xx年底前已驗收確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要進行復(fù)查，每年至少進行兩次檢查督導(dǎo)檢查，年底將組織全縣中小學(xué)學(xué)校管理現(xiàn)場觀摩會，檢查情況進行全程錄像，對好的和差的進行曝光，對達不到新標(biāo)準(zhǔn)“合格”分值的學(xué)校提出限期整改意見，屆時仍達不到要求的，將撤銷標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校稱號，并嚴(yán)肅追究該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的核心，搞好教學(xué)教研工作是提高教育質(zhì)量的有效手段，因此，我們要下大力度搞好教學(xué)研究工作。
一是以點帶面，充分發(fā)揮典型學(xué)校的帶動作用。改變學(xué)校孤立式、封閉型的校本教研氛圍，學(xué)校間要經(jīng)常進行觀摩對話，做到優(yōu)勢互補，構(gòu)建校際間合作的區(qū)域型校本教研模式。教研室要把每項教研活動做好具體記錄，并與校本教研的成效一起列入學(xué)?？荚u的內(nèi)容，做為每學(xué)年評比校本教研先進學(xué)校的依據(jù)。
二是結(jié)合實際，狠抓常規(guī)教學(xué)。按照《河北省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)查備課，防止教案只寫不用的現(xiàn)象發(fā)生;大力實施教師行動策略和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，倡導(dǎo)接受性學(xué)習(xí)與自主、合作、探究學(xué)習(xí)的合理運用;在教學(xué)輔導(dǎo)上，堅持“抓兩頭，促中間”的輔導(dǎo)策略，加強對學(xué)困生和特長生的指導(dǎo)工作;在課堂教學(xué)過程中，要因材施教，分層教學(xué)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大程度提高學(xué)生認(rèn)知能力。
三是加強教研，促進教育科學(xué)研究向縱深發(fā)展。全縣現(xiàn)有國家級立項課題2項，省級立項課題1項，市教育科學(xué)研究“”規(guī)劃課題12項。其中，已結(jié)題的國家級課題1項，市級1項;有10項課題正在申報階段性研究成果，有2項市級課題正在準(zhǔn)備結(jié)題。今年，我們要繼續(xù)組織好各級課題的申報、立項工作。要更加注重過程管理，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強匯報交流;堅持“問題即課題”的選題宗旨，把簡便實用、科學(xué)高效的成果在教學(xué)實踐中推廣應(yīng)用。學(xué)校要支持教師搞科研，鼓勵教師搞科研，在經(jīng)費、時間等方面創(chuàng)造條件，教研室要衡量各方面情況，做好教育科研先導(dǎo)型實驗學(xué)校和教育科研工作先進個人的推選上報工作。
(六)兩支隊伍建設(shè)。
隊伍建設(shè)是一個永恒的主題，任何時候都不能松懈。
一是要努力造就一支勤政務(wù)實的校長隊伍。要建立完善校長的選拔機制、培訓(xùn)機制、激勵機制和監(jiān)控機制，形成按制度辦事，用制度管人的有效機制，強化對校長和學(xué)校的督導(dǎo)評估;加大后備干部的培養(yǎng)力度，為校長隊伍建設(shè)補充新生力量;加強在職校長的培訓(xùn)提高工作，強化責(zé)任意識、質(zhì)量意識、改革意識，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才。
二是要努力鑄造一支德藝雙馨的教師隊伍。繼續(xù)實施“特崗計劃”，招錄部分特崗教師，緩解教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況;繼續(xù)把師德師風(fēng)建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首位，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，規(guī)范教師行為，加強教育，引導(dǎo)廣大教師專心從教、廉潔從教，嚴(yán)肅查處有償家教，體罰學(xué)生等嚴(yán)重違反師德師風(fēng)的行為;繼續(xù)開展課程改革培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、名師培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動，抓好抓實教師的繼續(xù)教育工作，加快青年教師的培養(yǎng)，在教師中倡導(dǎo)“工作生活學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)觀和“我學(xué)習(xí)，我工作，我快樂”的工作觀，倡導(dǎo)“讀書的厚度決定人生的高度”，讓持續(xù)學(xué)習(xí)成為教師自身發(fā)展的內(nèi)在需要，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型團隊和書香校園。
說到繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，我要給大家提個醒，要克服“吃老本”的思想，總覺得從事教學(xué)或管理多年，知識、經(jīng)驗都比較豐富，總覺得給學(xué)生一杯水，自己有一桶水就足夠了，然而，面對當(dāng)今的時代和孩子，我們要考慮：第一，我們還夠不夠一桶水?幾年前，十幾年前甚至幾十年前的“一桶水”，經(jīng)過這么長時間不斷地倒給學(xué)生，加之“跑冒滴漏”，到底還剩多少?第二，僅有一桶水夠不夠?第三，已有的一桶水水質(zhì)如何，是活水還是腐水?第四，有了一桶水是否一定能倒?jié)M學(xué)生的“一杯水”?不掌握教育科學(xué)即便有了“一缸水”也不一定能倒?jié)M學(xué)生的那“一杯”。第五，用多長時間倒給學(xué)生一杯水，有沒有效率的問題?我們是“高投入低產(chǎn)出”，還是“低投入高產(chǎn)出”?第六，教學(xué)僅是倒水的過程嗎?我們是教學(xué)生學(xué)會取水，還是教學(xué)生等著倒水?我們的學(xué)生有汲水的本領(lǐng)嗎?請大家認(rèn)真思索，保持清醒的頭腦，不斷充實豐富自己，不斷研究探索。教師進修學(xué)校要切實加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，為教師繼續(xù)教育搭建良好的平臺;各學(xué)校要認(rèn)真落實教師培訓(xùn)計劃，保證參加人數(shù)到位、培訓(xùn)資料到位、培訓(xùn)效果到位。
三要積極穩(wěn)妥地落實績效工資政策。
績效工資的落實，為強化兩支隊伍建設(shè)提供了有力的保障，也是對兩支隊伍建設(shè)的考驗。為保證把工資分配改革順利落到實處，保證教師合法利益，首先，要嚴(yán)格掌握政策。各學(xué)校制定的《獎勵性績效工資分配實施細則》必須要與國家、省、市的《實施意見》，教育文化體育局的《指導(dǎo)意見》保持一致。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行各項考核制度，保證考核結(jié)果公正、公開、公平，使“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、重點向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他工作人員傾斜”的原則真正落到實處。第三，要加強引導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)在績效工資的分配問題上要有高姿態(tài)，做出表率，同時教育、引導(dǎo)廣大教師以大局為重，以工作為重，妥善處理在績效考核中出現(xiàn)的各種矛盾，使每個學(xué)校都營造出積極向上的和諧氛圍。第四、加大督查力度。局黨委將專門組織督查小組，檢查考核情況，聽取教職工意見，協(xié)助解決考核中的問題，防止敷衍行事、弄虛作假、考核不公等問題的產(chǎn)生;同時，將各單位績效工資的考核分配工作，納入學(xué)校管理的評估內(nèi)容，做為年終評比先進的依據(jù)。
(七)高中階段教育和職業(yè)教育。
高中教育建設(shè)的任務(wù)是普及和優(yōu)質(zhì)?！捌占啊笔且鸩綄崿F(xiàn)“量”的擴張，基本普及高中教育;“優(yōu)質(zhì)”要實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，逐步拓展高中優(yōu)質(zhì)教育資源。
一是積極實施海中擴規(guī)建設(shè)工程，為基本普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。作為河北省示范性高中的海興中學(xué)，在招生人數(shù)、教師隊伍、生均面積、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上距離達標(biāo)差距很大。我們必須加大高中建設(shè)投入，積極啟動海中二期擴建工程。在已征下的原機械廠院內(nèi)，逐步籌建建筑面積8000平方米教學(xué)樓一棟，建筑面積4000平方米科技樓一棟，建筑面積6500平方米學(xué)生宿舍樓一棟。同時，逐步完善相應(yīng)配套設(shè)施，為我縣20xx年基本實現(xiàn)普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。
二是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)我縣高中教育可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)高中可持續(xù)發(fā)展，我們必須從“溯源”和“挖潛”上下功夫。“溯源”就是義務(wù)教育階段要大面積提高教育質(zhì)量，特別是初中學(xué)校教育質(zhì)量?！巴跐摗本褪歉咧袑W(xué)校本身要進一步提高管理水平。因此，實現(xiàn)普及高中階段教育，我們要一手抓擴規(guī)升檔建設(shè)，一手抓內(nèi)部管理建設(shè)，做到普及和優(yōu)質(zhì)并行，規(guī)模和內(nèi)涵并重。通過改善辦學(xué)條件，強化師資素質(zhì)，增強管理效益，深化教育改革等有利舉措，進一步提高辦學(xué)水平，實現(xiàn)高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展。
中等職業(yè)教育是制約普及高中段教育的瓶頸，也是今后一個時期工作的重點和難點。我們要繼續(xù)堅持把發(fā)展職業(yè)教育作為實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，集中力量發(fā)展職業(yè)教育。
第一，加強宣傳，抓好招生。要借助各種媒體加強職業(yè)教育宣傳，同時充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人多、接觸面廣等優(yōu)勢，將任務(wù)分解到各年級組、教職工，各顯其能、各盡其才，全力推進招生工作。
第二，加強交流，靈活辦學(xué)。在做好勞動力市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅持以社會供需為指針，有選擇的依托天津、山東、北京等地院校，搞好聯(lián)合辦學(xué)，重點搞好就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適用于社會需求的專業(yè)人才;堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)。
(八)學(xué)校財務(wù)管理工作。
20xx年學(xué)校財務(wù)管理的總體思路是以完善財務(wù)內(nèi)審和評估制度為切入點，創(chuàng)新工作機制，深化、細化財務(wù)管理，進一步提高教育經(jīng)費的規(guī)范程度和使用效益。為此，這次會議專門制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)財務(wù)管理的意見》，對學(xué)校的財務(wù)預(yù)算、收入支出、資產(chǎn)管理作了具體的規(guī)定，各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行，把文件精神落到實處。在這里我再強調(diào)以下幾個方面：
一是財務(wù)內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是財務(wù)管理的一項重要職能，它既不同于一般的財務(wù)檢查，也不同于紀(jì)檢辦案，學(xué)校的所有經(jīng)濟活動均屬其審計范圍，其主要目的是查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動學(xué)校財務(wù)工作的整頓與提高，審計結(jié)果直接向局長辦公會匯報。經(jīng)過08、09兩年的嘗試，已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，今年這項工作要全面展開，財務(wù)管理中心要進一步健全機構(gòu)，出臺具體的工作規(guī)程，深入到學(xué)校開展工作。內(nèi)審工作的核心任務(wù)是檢查學(xué)校經(jīng)費使用效益，去評估每一筆經(jīng)費是否該用，是否值得，是否促進了辦學(xué)條件的改善和學(xué)校活動的開展，重點審計學(xué)校執(zhí)行財政法律法規(guī)情況、支出結(jié)構(gòu)的合理性、真實性和規(guī)范程度，例如培訓(xùn)費使用是否符合規(guī)定，取暖費、維修費、購置費的使用程序及效益，學(xué)校的資產(chǎn)和負債情況等?？梢哉f，開展內(nèi)部審計是近年來財務(wù)管理的深化，是為了解決學(xué)校財務(wù)管理中的一些深層次的問題，通過審計要促進管理，提高效益。各學(xué)校要高度重視，積極配合內(nèi)審工作，保證工作的順利進行。
二是對大額維修費、購置費實行項目管理。凡是維修、購置項目都要提前申報并履行程序，不論使用學(xué)校自有資金，還是專項補助資金，都要納入管理范圍，各職能股室都要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅決避免重復(fù)投入和資金浪費;對經(jīng)費使用程序規(guī)范、效益顯著的學(xué)校要提高補助標(biāo)準(zhǔn)，對不按規(guī)定執(zhí)行的學(xué)校除不予報帳外，將減少補助資金甚至調(diào)減下年的日常公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
三是校長們要增強理財意識和理財能力。要民主理財，從程序上保證財務(wù)管理的規(guī)范性;要全面理財，既要認(rèn)真做好資金的使用與管理，也要做好資產(chǎn)的使用與管理，做到物有所值、物盡其用，教育資源的閑置是最大的浪費;要規(guī)范理財，嚴(yán)格審批程序，用好“一支筆”，既不能放任，又不能濫用，知道這支筆的分量，落實責(zé)任追究制度。
(九)教育信息調(diào)研、宣傳、監(jiān)察、信訪和法制工作。
教育信息調(diào)研、教育宣傳工作承擔(dān)著為教育改革與發(fā)展提供思想保障，營造輿論環(huán)境的重任。各學(xué)校要加強信息員隊伍建設(shè)，積極為他們創(chuàng)設(shè)有利條件，提供了解、獲取信息的機會，保證從事調(diào)研工作的精力與時間，撰寫出有問題、有分析、有建議、有對策的較高質(zhì)量的調(diào)研報告，進一步提高我縣教育宣傳工作水平。
加強內(nèi)控制度檢查，促進權(quán)力規(guī)范透明運行。一是加強對教育決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障重大政策和決議貫徹落實。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。二是積極落實計劃生育政策。做好計生政策宣傳教育和防控工作，嚴(yán)格育齡女教職工請銷假制度，杜絕計劃外生育，實行計生工作一票否決。三是加強校務(wù)公開工作，進一步完善校務(wù)公開制度和程序。四是加強信訪和督查工作，堅決糾正在辦學(xué)、招生錄取和教育收費等方面存在的不正之風(fēng)。
加強法制建設(shè)，建設(shè)和諧教育。積極拓寬反映問題和申訴渠道，依法公正、公平、科學(xué)地解決學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家長等各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，解決在域內(nèi)。力爭做到無越級上訪，無越級申訴。按照“五五”普法規(guī)劃要求，多措并舉，推進教育普法進程。
三、加強作風(fēng)建設(shè)，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
20xx年我們面臨著繁重而艱巨的任務(wù)，實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，需要全系統(tǒng)干部職工解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，真抓實干。但最根本的是加強教育干部的作風(fēng)建設(shè)，切實解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題，用良好的作風(fēng)保障各級各類教育又好又快地發(fā)展。下面我就目前我們教育干部隊伍中存在的作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象點一下題，與大家共同探討。
一是責(zé)任意識淡薄。極少數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治、不顧大局，不認(rèn)真貫徹落實國家的法律法規(guī)和教育政策，而是搞上有政策、下有對策，總是千方百計“鉆空子”、“打擦邊球”，沒有做到令行禁止。
二是作風(fēng)飄浮。有些校長忙于應(yīng)酬交際，對教學(xué)教研、學(xué)校管理一般化，治校缺方、治教乏術(shù)、治師不嚴(yán)、治己不正，領(lǐng)導(dǎo)作用難于體現(xiàn)，任職難見成效，盡不到一校之長應(yīng)盡之責(zé)。有的教師干一行怨一行，心中想的不是辦好學(xué)校、教好學(xué)生，而是琢磨如何多賺錢、如何調(diào)往縣城，管理及教學(xué)水平低，師德不好，社會反映較差。
三是心浮氣躁。有的校長靜不下心，沉不下身，小事不愿干，大事干不來;有的校長工作低標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去，不求過得硬，稍有成績沾沾自喜;有的校長主動意識不強，遇到問題不是積極去解決，而是“推”和“拖”，“推”是推給上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，回避上交;“拖”是久拖不決，小事拖大，大事拖難;有的校長急功近利、缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，一味應(yīng)付檢查，而不是促使學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
四是安于現(xiàn)狀。有的學(xué)校干部認(rèn)為自己工作多年，工作缺乏熱情，得過且過，敷衍了事，對自己放松了要求，甚至放松了紀(jì)律約束，在其位不謀其政，當(dāng)起了“老油條”，工作上安于現(xiàn)狀，毫無作為。
五是缺少合作意識。有的站位不高，只看到眼前，沒看到長遠，只看到自己，沒看到別人，自己做的事都重要，只要求別人配合，很少想著配合別人;還有的只掃自家門前雪，別人的事不管，自己的事也不容許別人參與。
六是私心太重。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用手中職權(quán)，在學(xué)校維修、設(shè)備采購、資料征訂謀取不正當(dāng)利益，少數(shù)教師利用批改作業(yè)、家教輔導(dǎo)等名義亂收費等等，侵害了人民群眾的切身利益。
以上這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在極個別學(xué)校和極少數(shù)教師身上，但卻嚴(yán)重影響了我縣教師的整體形象，敗壞了教育的社會聲譽，影響了全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)前，我縣教育事業(yè)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對我們教育工作者提出了更新、更高的要求。今天在座的各位校長、主任，是我縣教育的領(lǐng)軍人物，肩負任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，對推進我縣教育事業(yè)的發(fā)展、維護系統(tǒng)的良好形象，作用至關(guān)重要。我對大家提幾點希望，概括講就是要認(rèn)清肩負的神圣職責(zé)，珍惜工作崗位，把更好的心思和精力用在教育教學(xué)和學(xué)校管理上，努力做到“五個好”。
一要有好品格。要講原則，嚴(yán)格執(zhí)行教育方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)。要守本分，帶好團隊，管好學(xué)校，熱愛學(xué)生。要守規(guī)矩，嚴(yán)格按制度辦事，以身作則，率先垂范。陶行知先生講過“國家把一個學(xué)校交給校長，校長責(zé)任重大。”我想引申一句，就是我們的人民群眾，父老鄉(xiāng)親把千百個家庭，千百個孩子命運交給你，你的責(zé)任就比陶先生說的更重大，是天底下第一重大的責(zé)任!校長不是官，也不是老板，不如當(dāng)官的有權(quán)，不如老板有錢，你比前兩者責(zé)任要更大，要危害百姓，要比一個不稱職官員更厲害。官員貪污腐化，為非作歹，然后繩之以法，把損失再追回來。校長則不然，一個平庸保守的校長在無形中就把千百個孩子前途葬送了。我們說教育是柄雙刃劍，育人也害人，正是就此而言。是無所作為，還是奮發(fā)有為，是一個嚴(yán)肅的選擇。
二要有好目標(biāo)。要把學(xué)校放到全鄉(xiāng)、全縣乃至全市中去比較、去定位，帶一流隊伍，育一流學(xué)生，創(chuàng)一流學(xué)校。有了目標(biāo)，就會有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一番事業(yè)。一個充滿激情、朝氣蓬勃的校長，一定是一個有所作為的校長。大家從事這一職業(yè)，要對以后發(fā)展有個規(guī)劃，有個定位，這樣才有目標(biāo)和動力。我認(rèn)為，不想當(dāng)教育專家的校長教師不能成為一個好校長好教師，因為這樣沒有目標(biāo)追求，書讀不進去，境界上不去，這樣就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，機械勞作，沒有創(chuàng)造性。因此要訂個目標(biāo)，力爭當(dāng)個教育專家或行家里手。這個理想是符合廣大人民群眾利益的，是辦人民滿意教育的內(nèi)在要求。教育振興最大的特點，就是涌現(xiàn)了一批名校長名教師;建成教育強縣最明顯的標(biāo)志，就是我們的校長教師在海興以外更大的平臺上發(fā)出各自的強音，是他們以各具個性的管理和教學(xué)風(fēng)格，取得在更大空間內(nèi)的話語權(quán)。
三要有好學(xué)識。校長不僅僅是學(xué)校的管理人，更應(yīng)該成為學(xué)校學(xué)習(xí)的帶頭人。當(dāng)校長就要有見識，要勤于思考、善于思考，校長是靠經(jīng)驗與思考立足的職業(yè)。校長對學(xué)習(xí)要更敏感、更勤奮，應(yīng)先學(xué)一步，倡良好學(xué)風(fēng)，這樣才有發(fā)言權(quán)，才有領(lǐng)導(dǎo)力。要集中力量讀一些教育理論方面的書，現(xiàn)在一些同志說起話來，奇聞軼事，街談巷論，無所不曉，而且興致盎然，這些了解一些也是應(yīng)該的，但我們不要忘記，我們是搞教育的，要把主要閱讀時間用在教育理論上才好。多閱讀多思考一些教育理論實踐問題。爭取基本理論達標(biāo)，建立自己理論功底，在此基礎(chǔ)上，再博覽群書，可能有更多收益。同時要引導(dǎo)教師多學(xué)習(xí)，不少教師除了研讀教學(xué)資料外，其他教學(xué)以外的書刊基本不讀，知識面窄，人文素養(yǎng)不足，這也是影響課改的重要因素。事實上，一些優(yōu)秀學(xué)生在人文素養(yǎng)以及一些專門能力上，已經(jīng)超出了自己教師，教師長期不進修提高，勢必造成上述師生之間出現(xiàn)反差，勢必影響教育質(zhì)量的提高。
四要有好理念。好校長有兩種境界，一種境界是能夠帶出一個好學(xué)校，正所謂“有一個好校長就有一所好學(xué)?！?，另一種境界是能培養(yǎng)好學(xué)校文化，做到“一個好校長走了還是一所好學(xué)?！?。要堅持文化立校理念，打造我縣校園文化形象，把學(xué)校辦得更有文化，有品牌，有特色，有凝聚力和競爭力。學(xué)校之間競爭，淺層次的是師生水平之間的競爭，生源的競爭，辦學(xué)條件的競爭，深層次的競爭是文化的競爭。只有先進的校園文化，才能真正凝聚學(xué)校全員意志，形成堅不可摧的強大團隊。學(xué)校文化不是從天上掉下來的，而是在校長引領(lǐng)下，經(jīng)過學(xué)校全員共同探索長期奮斗的結(jié)晶。因而學(xué)校文化建設(shè)的主要途徑，是以開展各項活動為載體，在這個過程中培育共同的認(rèn)同感榮譽感價值觀。這種價值觀與認(rèn)同感一旦形成，必然反過來給學(xué)校各項發(fā)展以強力地推動。校園文化建設(shè)旨在歸還打造師生共同的精神家園。讓我們情緒不再動蕩，靈魂不再漂泊，目光不再迷茫，腳步不再彷徨，生命不再孤獨，名利羈絆變得無足輕重，使大家眼光變得遠大，胸襟變得開闊，陽光燦爛明媚，陰霾煙消云散。就像我們見過許多名校那樣，工作緊張著又快樂著，吃苦也是享福，奉獻就是收獲。
五要有好干勁。做好工作，當(dāng)好校長，僅有好的目標(biāo)、理念是遠遠不夠的，更需要有十足的干勁，否則規(guī)劃、目標(biāo)也只能算紙上談兵。在目標(biāo)、任務(wù)明確以后，我們要有吃苦耐勞、任勞任怨的工作態(tài)度，堅忍不拔、腳踏實地的工作作風(fēng)，率先垂范、向我看齊的示范精神，錙銖必較、一竿子插到底的落實意識。作為一名教育干部，在其位就要謀其政、負其責(zé)，有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、事業(yè)心。干部就是干事，職務(wù)就是責(zé)任，黨和人民給了我們位子，不是讓我們當(dāng)太平官，混天度日，不是讓我們不干事白拿工資。一個校長在一所學(xué)校任職，既要提高質(zhì)量，事業(yè)發(fā)展，又要使崗位工作有亮點、單項工作有特點、事業(yè)發(fā)展有看點。如果長期山河依舊，面貌不改，說輕了是不負責(zé)任，說重了是對黨的事業(yè)犯罪。今后要加大對學(xué)校和校長的考核監(jiān)督力度，對那些精神不振、無所作為、紀(jì)律渙散、投機取巧、占著位子不干事，甚至壞事的干部，加大調(diào)整力度。我們寧可得罪人，也絕不耽誤海興教育的發(fā)展。
同志們，20xx年，是沖刺“”、對接“”的承上啟下之年，是全縣教育的突破年、提升年，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步認(rèn)清形勢，把握機遇，銳意開拓，真抓實干，努力實現(xiàn)我縣教育跨越式發(fā)展，為興辦人民滿意教育，建設(shè)教育強縣做出新的、更大貢獻!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次組織工作會議是經(jīng)市委批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議精神，按照市委十一屆八次全會的要求，總結(jié)20xx年組織工作，部署20xx年組織工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講兩個問題。
一、20xx年工作的簡要回顧。
20xx年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級組織部門具體指導(dǎo)下，全市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，突出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)主題，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀要求，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，狠抓落實，較好完成了組織工作各項任務(wù)。
——扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為工作的重中之重，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、督促檢查制度和群眾監(jiān)督評議制度，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo);嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，精心組織、扎實推進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進程，第一批、第二批先進性教育活動黨員參與面分別達到了100%和98.7%;把解決實際問題貫穿活動始終，努力做到“學(xué)改結(jié)合”、“查改結(jié)合”，每個階段和環(huán)節(jié)都堅持“回頭看”、“回頭查”、“回頭改”，確保了活動不走過場;既做好上級“規(guī)定動作”，又立足實際做好“自選動作”，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實踐活動，深入教育黨員、建強基層組織、服務(wù)人民群眾、推進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了活動與工作兩不誤、兩促進。目前，第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在進行，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
——著力提高了大規(guī)模培訓(xùn)干部效能。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用，進一步規(guī)范了全市干部教育培訓(xùn)管理;市里共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1032人次，指導(dǎo)基層辦班156期，培訓(xùn)各級各類干部12200人次;努力強化域外培訓(xùn)，組織部分村書記赴無錫考察學(xué)習(xí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記和部分市直部門“一把手”赴蘇州考察培訓(xùn);繼續(xù)開展在職自學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，定期下發(fā)《自學(xué)指導(dǎo)專頁》，調(diào)閱鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)筆記187人次，加強了對干部學(xué)習(xí)的督促檢查;認(rèn)真總結(jié)干部“離職鍛煉，建功立業(yè)”活動經(jīng)驗，表彰獎勵了一批先進個人和創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。
——切實加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強思想政治建設(shè)，狠抓作風(fēng)整頓，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍精神面貌出現(xiàn)了明顯改觀;適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)整安置干部需要，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直部門不同特點，落實責(zé)任，完善辦法，健全檔案，突出強化了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任考核;貫徹落實省里綜合配套改革相關(guān)部署，配合市委抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，調(diào)整鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部150人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部由原來的234人減少到143人;加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)研究，制定完善調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部20條具體辦法，加強了干部“能下”的制度建設(shè)。
——有效強化了組織部門干部監(jiān)督工作。圍繞監(jiān)督工作重心，制定出臺《選任領(lǐng)導(dǎo)干部工作監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)范了干部選任監(jiān)督管理;突出抓好日常監(jiān)督，充實完善監(jiān)督員聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制度、經(jīng)濟責(zé)任審計預(yù)告制度以及班子成員工作分工檢查制度，重新聘任了干部監(jiān)督信息員，設(shè)立了監(jiān)督專線舉報電話;健全班子內(nèi)部監(jiān)督，制定下發(fā)文件，加強對鄉(xiāng)局班子民主生活會的管理和指導(dǎo)，解決了一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部存在的問題;加大班子和干部問題查核力度，根據(jù)基層、群眾反映以及考核掌握的情況及時介入查核，起到了監(jiān)督、教育、保護干部的作用。
——大力實施了人才工作載體創(chuàng)新。著眼整合資源、發(fā)揮人才作用，廣泛開展“人才服務(wù)110”活動，各類專家和農(nóng)村實用科技人才著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活難題，有20xx多戶農(nóng)民直接受益，有效促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展;按照上級統(tǒng)一部署，扎實實施“優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務(wù)”和“一村一名大學(xué)生”工程，市縣兩級優(yōu)秀年輕干部組成的13個服務(wù)團隊個個作用突出，81名優(yōu)秀農(nóng)村青年已經(jīng)進入大學(xué)課堂學(xué)習(xí)深造，取得了很好成果;圍繞優(yōu)化人才環(huán)境，努力完善人才政策，切實落實人才待遇，進一步加大了人才的選拔、培養(yǎng)、引進力度，有效促進了人才工作的重點突破和全面均衡進展。20xx年，我市開展“人才服務(wù)110”活動的做法，不僅先后在長春市召開的專題現(xiàn)場會和省里召開的人才項目工作會議上得到交流推廣，還被省里作為人才工作重點項目之一在全省推開。我們市也被評為全省人才工作先進集體。
——全面深化了黨的基層組織建設(shè)工作。深化農(nóng)村“三創(chuàng)兩建”工作，采取“兩推一選”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派、橫向交流等辦法，調(diào)整村書記28名，并突出加強了鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè);按照上級要求，認(rèn)真開展村部建設(shè)工作，新建村部38處，解決了部分村級黨組織沒有辦公場所問題;在基層黨組織和黨員干部中全面開展“三農(nóng)服務(wù)110”活動，為群眾提供“四個幫救”和“五項服務(wù)”，深受廣大農(nóng)民好評;創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，啟動產(chǎn)業(yè)支部建設(shè)工作，并向一些新經(jīng)濟組織派入黨建聯(lián)絡(luò)員，強化了黨在基層的組織基礎(chǔ)。20xx年，全市非公企業(yè)和街道社區(qū)黨建也取得了可喜進展，街道社區(qū)黨建在長春市“達標(biāo)升級”驗收中，有1個街道被評為先進街道，2個街道被評為達標(biāo)街道，1個社區(qū)被評為標(biāo)兵社區(qū)，3個社區(qū)被評為先進社區(qū)。
——不斷加大了黨員隊伍建設(shè)工作力度。加強積極分子培養(yǎng)，通過在高中辦業(yè)余黨校、抓群團組織推優(yōu)和加強對生產(chǎn)一線骨干、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年的引導(dǎo)教育，入黨積極分子增加到7300人;做好發(fā)展黨員工作，實行計劃報批、公示、預(yù)審、雙考和責(zé)任追究制度，確保了黨員發(fā)展質(zhì)量;探索建立黨員服務(wù)機制，成立了市黨員服務(wù)中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直黨員服務(wù)站29個、社區(qū)及行政村黨員服務(wù)點400個，初步形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助黨員脫貧致富的做法得到了上級肯定;深化黨員教育工作，培養(yǎng)選樹一批黨員新典型，繼續(xù)加強黨員電教科技傳播，穩(wěn)步開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，共確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，建成遠程教育接收站點299個，不僅有力配合了黨員先進性教育活動的開展，也為全面深化黨員教育創(chuàng)造了更好的條件。
——組工干部隊伍建設(shè)得到了全面加強。深化“樹組工干部形象”活動，鞏固和發(fā)展集中教育活動成果，組工干部保持公道正派的長效機制不斷完善;著眼提高綜合素質(zhì)，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉、外出考察和開展“創(chuàng)新組織工作”主題研討活動，組工干部的理論水平、思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了明顯增強;組織部機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以及學(xué)習(xí)祁愛群活動正在開展，有力地推動了組織工作的不斷發(fā)展。老干部工作、黨史工作扎實推進，“黨建園地”電視欄目、榆樹黨建網(wǎng)站運行良好，干部檔案管理、組工調(diào)研、信息宣傳、信訪工作都取得了新的成績。
這些成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市廣大組工干部和黨務(wù)工作者的扎實工作，也離不開相關(guān)部門和各方面的大力支持。因此在回顧20xx年工作的時候，我們不能不由衷地感謝市委的重視、感謝各個黨委(黨組)的支持、感謝廣大組工干部和黨務(wù)工作者的努力。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，20xx年工作也存在一些問題和差距。主要是，對組織工作熱點難點問題研究得不夠，有些工作措施不盡得力;有些工作在抓落實上存在薄弱環(huán)節(jié)，實質(zhì)性突破不大，效果還不夠理想;一些干部的工作能力、工作作風(fēng)和方式方法，比照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求還亟待提高和改進。這些問題和差距，必須引起我們高度重視，并在今后工作中加以認(rèn)真解決。
根據(jù)新的形勢和任務(wù)，結(jié)合貫徹中央、省和長春市的部署，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議及市委十一屆八次全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以抓好保持黨員先進性教育活動、抓好市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作、抓好人才工作為重點，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以強化領(lǐng)導(dǎo)班子功能和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升組織工作水平，為加快縣域經(jīng)濟社會進位爭先、實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局提供堅強的組織保證和人才支持。按照這一要求，今年具體要做好八個方面工作。
(一)著力抓好第三批先進性教育活動，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。
目前，我市第一、二批先進性教育活動基本結(jié)束，第三批先進性教育活動已全面啟動。下一步，我們要嚴(yán)格按照中央、省和長春市部署，戒驕戒躁、善始善終、保質(zhì)保量地搞好先進性教育活動。
第一，堅持把先進性教育活動擺上重要位置。要在思想上高度重視先進性教育，充分認(rèn)識先進性教育活動任務(wù)還很重，特別是在農(nóng)村開展先進性教育活動難度還很大，始終保持良好的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，繼續(xù)投入足夠的人員和精力，防止出現(xiàn)急躁、松勁情緒，防止走過場和出現(xiàn)偏差。要深入開展調(diào)查研究，從實際出發(fā)認(rèn)真研究探索切實管用的新鮮做法和經(jīng)驗，有針對性地解決活動進程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，推進活動扎實運行。要注意研究和把握政策，努力轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作方法，不斷提高組織實施和指導(dǎo)先進性教育活動的工作水平。
第二，切實緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村新主題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是第三批先進性教育活動的重要主題。鄉(xiāng)村黨組織必須按照市委全會確立的“十化”、“五新”目標(biāo)，充分考慮農(nóng)村黨員特點，緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村，精心抓好活動的組織實施。要堅持做到開展先進性教育活動與加快農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，通過開展活動大力激發(fā)農(nóng)村黨員干部抓經(jīng)濟、促發(fā)展的熱情，充分發(fā)揮他們帶動廣大群眾增收致富的先鋒模范作用。要堅持做到普遍教育與分類指導(dǎo)相結(jié)合，通過開展活動既教育培訓(xùn)黨員、又加強基層組織工作，實現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)相互促進、共同加強。要堅持做到正面教育與解決突出問題相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)評議和整改提高，切實解決農(nóng)村黨員和黨組織自身建設(shè)及工作中存在的突出問題、影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。要確?；顒舆_到目的，力求取得實踐成果，真正成為群眾滿意工程。
第三，努力總結(jié)形成制度創(chuàng)新理論創(chuàng)新成果。建設(shè)保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的重要目的之一。鄉(xiāng)村黨組織要在抓好活動的同時，注意全面總結(jié)活動創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力把成功做法上升為制度規(guī)范。特別要注重從實際出發(fā)，按照突出重點、求實管用的要求，建立健全加強黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、擴大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系群眾服務(wù)群眾等方面的工作制度，并認(rèn)真抓好上級即將出臺的相關(guān)制度的貫徹落實。同時，要在開展先進性教育活動實踐中，加強對黨的先進性建設(shè)的理論探索，積極參加全市“保持黨員先進性教育活動與黨的建設(shè)”研討征文活動，爭取多出優(yōu)秀成果。
(二)著力做好市鄉(xiāng)黨委換屆工作，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平。
今年即將進行的各級黨委集中換屆，是全黨政治生活中的一件大事，是必須完成好的一項重點任務(wù)。我們必須嚴(yán)格按照上級要求，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真細致地做好工作。換屆的具體工作安排，將來市里要召開專門會議部署。這里我結(jié)合班子和干部隊伍建設(shè)，強調(diào)以下三點。
第一，認(rèn)真組織實施換屆，配齊配強鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。對今年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，中央、省及長春市提出了新要求，就是要貫徹十六屆四中全會部署，積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革。抓住這個契機配齊配強鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子，是組織工作必須完成好的重要任務(wù)。一要加強對中央、省市部署精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以嚴(yán)謹(jǐn)、求實、創(chuàng)新的精神，視實際需要研究制定好工作方案和配套措施辦法，努力把上級實施領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求落實好。二要改進和完善考察辦法，切實把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹到換屆人選的考察中。三要堅持“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)和“以實績論英雄”正確導(dǎo)向，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并加大優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，做好領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作、特別是選好配強“一把手”工作。四要進一步擴大黨內(nèi)民主，把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，積極探索在推薦環(huán)節(jié)、提名環(huán)節(jié)、選舉環(huán)節(jié)上擴大民主的有效形式和辦法。五要認(rèn)真做好思想政治工作，引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，做到關(guān)心和愛護干部，妥善安排工作變動的干部，保護和調(diào)動干部積極性，使干部做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。六要堅持“用好的作風(fēng)選人”，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”等行為，確保換屆的正常工作秩序。此外，還要進一步加強鄉(xiāng)局級后備干部隊伍建設(shè)，完善動態(tài)管理手段，及時抓好充實調(diào)整，并繼續(xù)做好選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等項工作。
第二，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強班子思想政治建設(shè)，一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握政治方向，堅定理想信念，堅持解放思想，牢固樹立發(fā)展意識、危機意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，把全部精力都集中到縣域經(jīng)濟振興上來。二要落實市委十一屆八次全會要求，探索建立行之有效、特色鮮明、貼近實際的思想政治建設(shè)載體，開展好“十一五”工作研討活動，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，并用以推進“十一五”發(fā)展實踐。三要根據(jù)綜合配套改革、市鄉(xiāng)換屆后鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)的新變化，及時探索和跟進制度建設(shè)措施，突出抓好班子工作目標(biāo)責(zé)任機制、班子內(nèi)部工作運行機制和監(jiān)督保障機制的健全完善，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策施政行為。
第三，制定完善干部考評和激勵約束機制。要探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系，努力形成既科學(xué)合理又便于操作的考核辦法，以科學(xué)的評價機制來引導(dǎo)、激勵和督促干部創(chuàng)造政績。要把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹到黨委換屆人選考察中，注重考察干部的工作實績，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)，科學(xué)分析考察情況，切實防止失真失實。要研究激發(fā)干部積極干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用為老百姓辦實事、辦好事的干部，提拔重用為加快經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的干部。要著力解決好少數(shù)干部不作為的問題，探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對不作為和不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要采取組織措施作出相應(yīng)的調(diào)整。
(三)著力強化人才工作，進一步加大人才資源開發(fā)力度。
今年我市人才工作，要繼續(xù)堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的方針，深入實施人才興市戰(zhàn)略，以推進載體創(chuàng)新、開發(fā)人才資源、發(fā)揮人才作用為重點，進一步完善工作機制，為縣域經(jīng)濟振興提供有效的人才保證和智力支持。
第一，完善機制，搞好對人才工作的整體謀劃。要完善管理機制，研究制定我市人才工作“十一五”規(guī)劃，認(rèn)真部署人才整體工作，進一步理順人才工作管理體制，明確各部門人才工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，不斷完善市委統(tǒng)攬、組織部門牽頭抓總、各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作格局。要完善投入機制，在人才的培養(yǎng)、引進和發(fā)揮作用上加大力度，設(shè)立人才開發(fā)專項基金，積極扶持人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)項目。要積極爭取省市有關(guān)部門支持，市人才辦要配備人才服務(wù)專用車，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)部門也要積極創(chuàng)造條件，努力解決人才工作的物質(zhì)保障問題。要完善激勵機制，在完善原有拔尖人才獎勵激勵政策的基礎(chǔ)上，研究落實各類人才的獎勵機制，繼續(xù)實行政府特殊津貼，充分體現(xiàn)“一流人才、一流貢獻、一流報酬”，促進各類人才脫穎而出。
第二，突出重點，做好高層次、緊缺性人才工作。要開展“五個十”人才評選，加強拔尖人才選拔，全市要評出10名有突出貢獻的市級專家、10名優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、10名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、10名高技能人才、10名優(yōu)秀實用人才。同時，還要評選出人才工作先進單位和人才工作先進個人。要圍繞我市“三大支柱產(chǎn)業(yè)、五大重點基地”建設(shè)，搞好高層次人才需求情況調(diào)查，健全引進人才的優(yōu)惠政策，拓寬人才引進渠道，注重依托大項目建設(shè)引才，加強與省、市大專院校、科研院所聯(lián)系，采取常規(guī)流動和柔性流動等多種方式招才引智，積極吸引高層次人才參與我市經(jīng)濟建設(shè)。要廣泛開展第二次榆樹籍在外人才調(diào)查活動，匯編好《榆樹籍在外人才名錄》，切實強化緊缺人才的發(fā)現(xiàn)和儲備。要強化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，著重培養(yǎng)提高自主創(chuàng)新能力，在我市的各個領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新型和領(lǐng)軍型人才。同時，還要繼續(xù)抓好選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村服務(wù)工作和一村一名大學(xué)生工作。
第三，圍繞中心，充分發(fā)揮各類人才服務(wù)效能。要抓住省里把我市“人才服務(wù)110”活動列為全省重點人才項目的良好機遇，繼續(xù)推進“人才服務(wù)110”活動，通過進一步完善服務(wù)機制和服務(wù)方式、擴大活動范圍、解決活動進展不平衡問題、抓好服務(wù)保障機制創(chuàng)新，努力使活動比去年開展得更廣泛、更深入、更扎實、更富有成效，保證活動繼續(xù)走在全省的前列。要開展“人才服務(wù)工業(yè)企業(yè)”活動。組織好“一團兩站”專家、博士，與中省直單位聯(lián)系引進的人才以及我市工業(yè)企業(yè)的各類人才，為企業(yè)提供項目論證、技術(shù)咨詢、科技攻關(guān)、技術(shù)改造等項服務(wù)，并把高層次人才引入環(huán)城工業(yè)集中區(qū)和五棵樹開發(fā)區(qū)，讓他們更好地服務(wù)于我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。還要繼續(xù)開展好黨政人才為縣域發(fā)展“獻計獻策”、專業(yè)技術(shù)人才與項目對接以及拔尖人才“智力服務(wù)”活動，進一步建好“專家大院”、“專家工作站”，努力為人才發(fā)揮作用鋪設(shè)綠色通道，提供寬廣平臺。
第四，營造氛圍，創(chuàng)造良好的人才工作環(huán)境。要繼續(xù)強化對人才工作的宣傳，在市信息港開通人才工作網(wǎng)站，通過開辟新的人才工作宣傳陣地，引導(dǎo)全社會都來重視支持人才工作。要及時總結(jié)人才典型，有效利用新聞媒體，對“五個十”人才評選工程中的優(yōu)秀個人和先進集體的事跡進行集中宣傳報道，進一步營造“四個尊重”的輿論氛圍。要開展好市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才的“一加二”活動，抓好鄉(xiāng)局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度的具體落實，切實解決好人才生產(chǎn)、工作、生活方面的實際困難，營造“拴心留人”的人才環(huán)境。
(四)圍繞貫徹落實十六屆五中全會精神，創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作。
20xx年，全市大規(guī)模教育培訓(xùn)干部要抓出創(chuàng)新成果，實現(xiàn)新的突破。
一是要抓好內(nèi)容創(chuàng)新。以全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，把深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取多種措施對領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中培訓(xùn)，引導(dǎo)干部理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法，切實提高貫徹十六屆五中全會精神的自覺性和堅定性。同時，要繼續(xù)抓好政治理論、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、計算機和法律法規(guī)知識等項培訓(xùn)工作。全年計劃舉辦各級各類培訓(xùn)班165期,培訓(xùn)各級各類干部和人才12500人次。
二是要抓好形式創(chuàng)新。圍繞我市實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，搞好干部培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，切實抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員履行崗位職責(zé)必備能力的培訓(xùn)。充分挖掘現(xiàn)有培訓(xùn)資源，進一步加強師資隊伍建設(shè)和教學(xué)方法改革，探索實行干部教育培訓(xùn)“八步工作法”，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。要強化域外培訓(xùn)，抓緊建立域外培訓(xùn)基地，并進一步抓好網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)，在干部自學(xué)和雙休日干部學(xué)校教學(xué)中主推電化教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形式，努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。還要有針對性地辦好各類專題研討班、短訓(xùn)班，切實增強培訓(xùn)實效。
三是要抓好管理創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實好中央即將頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，進一步提高干部教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。要繼續(xù)實行干部點名調(diào)訓(xùn)、百分制考核、封閉式管理的辦法，強化對主體班次培訓(xùn)的管理。要經(jīng)常組織理論骨干和黨校教師，深入基層巡回輔導(dǎo)，為干部自學(xué)答疑解難。還要加強對基層培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行辦班報批制度，促進干部教育工作有序運行。
(五)以貫徹實施公務(wù)員法為契機，持續(xù)深化干部人事制度改革。
公務(wù)員法的實施，標(biāo)志著我國干部人事工作法制化進入了新的階段。圍繞實施公務(wù)員法深化干部人事制度改革，當(dāng)前應(yīng)著力做好三項工作。
一要認(rèn)真抓好公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織廣大機關(guān)公務(wù)人員開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)宣傳活動，是組織人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)的共同責(zé)任。組織人事部門要認(rèn)真規(guī)劃、精心安排，切實加強組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好學(xué)習(xí)宣傳的具體工作落實，通過深入學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法，提高廣大公務(wù)員法制觀念，為公務(wù)員法的順利實施打好堅實的思想基礎(chǔ)。
二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上級要求，認(rèn)真落實省市即將出臺的規(guī)范干部管理的新制度，堅持實行干部公選、全委會票決、干部任職試用期制度，進一步完善干部推薦責(zé)任制、干部差額考察、考察預(yù)告和考察責(zé)任追究制度。要堅持推行干部辭職制度，進一步總結(jié)近年來調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)驗，認(rèn)真完善不勝任干部“下”的程序和辦法。還要進一步搞好對擴大民主、改進考核、加強監(jiān)督、有效激勵等重點難點問題的探索，抓好干部任期制試點，研究選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提名權(quán)問題，力爭取得新的突破。
三要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。完善交流制度建設(shè)，促進干部交流規(guī)范化科學(xué)化。著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟、培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，加強干部配置性、需求性、培養(yǎng)性交流。探索推進整體性交流，對一些重點部門在同一崗位任職時間較長、工作起色不大的中層干部，搞好內(nèi)部崗位輪換，通過交流活化干部流動，解決精神狀態(tài)和工作效率問題，為干部提高素質(zhì)創(chuàng)造多崗位鍛煉機會。
(六)認(rèn)真貫徹上級干部監(jiān)督工作重要部署，不斷加強干部監(jiān)督。
按照全國干部監(jiān)督工作會議、中組部[20xx]4號文件和省市出臺的相關(guān)措施要求，20xx年干部監(jiān)督工作要切實抓住“三條主線”。
一是進一步強化干部選拔任用工作監(jiān)督。要繼續(xù)抓好制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作有關(guān)事項事前報告制度，建立完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，建立健全干部選拔任用全程記實、檢查舉報、聯(lián)系通報和限額提拔調(diào)整制度，為干部選拔任用監(jiān)督提供制度保障。要加大督查力度，繼續(xù)開展落實《干部任用條例》及相關(guān)措施情況的監(jiān)督檢查，并把有群眾信訪舉報的單位、有嚴(yán)重問題需要整改的單位作為監(jiān)督檢查的重點。要認(rèn)真整改違反《條例》的突出問題，對堅持標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格、履行程序不夠規(guī)范、遵守紀(jì)律不夠嚴(yán)肅的問題，要實行責(zé)令限時整改措施。特別對在換屆中違反組織人事工作紀(jì)律的，絕不姑息遷就，要堅決予以處理。
二是進一步加強干部用權(quán)行為和經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后黨政正職“一肩挑”的實際，健全完善《鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策規(guī)則》，并通過參加黨委會、調(diào)閱黨委會記錄、召開群眾座談會聽取意見等形式檢查執(zhí)行情況，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策監(jiān)督。要本著預(yù)防為主、事前監(jiān)督的原則，繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，擴大審計工作范圍，改進審計工作方法，提高審計工作效率，抓好干部任中和離任審計，充分利用審計結(jié)果對干部作出綜合評價。
三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)情況監(jiān)督。深入貫徹落實民主集中制，注重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作，力爭民主生活會質(zhì)量實現(xiàn)新的提高。同時，認(rèn)真抓好《領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度》的貫徹執(zhí)行，會同紀(jì)檢機關(guān)抓好《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，還要研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部函詢辦法。
(七)著眼于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和增強凝聚力，尋求基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)新突破。
第一，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要大力加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作模式。要抓好村書記隊伍建設(shè)，研究制定“星級動態(tài)管理”辦法，進一步調(diào)動村書記的工作積極性。綜合運用學(xué)歷教育、崗位知識培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和域外學(xué)習(xí)考察等手段，積極推進農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提高和工作轉(zhuǎn)型。進一步加快產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè)進程，在鞏固提高原有產(chǎn)業(yè)黨組織的基礎(chǔ)上，探索協(xié)會黨支部、合作社黨支部、“支部加公司”及“產(chǎn)業(yè)加支部”等多種黨組織設(shè)置形式，增強基層組織的工作活力。繼續(xù)提倡和鼓勵基層組織和黨員干部創(chuàng)辦領(lǐng)辦新經(jīng)濟組織，進一步探索農(nóng)村基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的有效形式，重點開展好“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動和“雙聯(lián)雙帶”活動。不斷抓好農(nóng)村“三創(chuàng)兩建”，圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，深化“三農(nóng)服務(wù)110”活動，努力為活動注入新的內(nèi)涵。還要繼續(xù)抓好村級組織陣地建設(shè)，建立健全村部管理使用規(guī)章制度，堅決防止把村部變賣、抵債、扣押等現(xiàn)象的發(fā)生，并加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，逐級追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二，大力推進街道社區(qū)黨建工作。要完善街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，強化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職能，加強“共駐共建”工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作中的主導(dǎo)作用。要適應(yīng)黨員教育管理和服務(wù)工作任務(wù)不斷增加的新形勢，充實街道社區(qū)黨的工作力量，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，從機構(gòu)和人員上解決專門抓、專人管問題。要擴大街道社區(qū)黨建覆蓋面，鞏固擴大“達標(biāo)升級”成果，積極爭取長春市城區(qū)的對口幫扶，解決好街道社區(qū)底子薄、基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低、功能弱的問題。
第三，切實搞好企業(yè)和機關(guān)黨建工作。要進一步推進改制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織和黨員在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用。要大力加強非公有制企業(yè)黨建，創(chuàng)新管理體制，完善管理模式，努力形成為民營企業(yè)服務(wù)、聯(lián)系非公企業(yè)主和抓黨建“三位一體”的工作格局。要進一步抓好機關(guān)黨的建設(shè)，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，努力創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高機關(guān)黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。還要繼續(xù)抓好社會團體、新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作。
第四，大力提高黨員隊伍建設(shè)工作水平。要搞好黨員電化教育，繼續(xù)加強和完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，探索推進黨員電化教育進社區(qū)工作，結(jié)合慶祝建黨85周年和先進性教育活動等黨內(nèi)重大活動，努力發(fā)揮電化教育優(yōu)勢，形成濃厚的宣傳聲勢和輿論氛圍。要創(chuàng)新黨員服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善黨員服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，探索建立“黨員扶助基金”，把幫助黨員解決實際困難作為服務(wù)重點，扶助下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民黨員開發(fā)致富項目。要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，進一步強化積極分子培養(yǎng)，探索實行發(fā)展黨員群眾推薦制度，重點做好在生產(chǎn)工作一線、青年和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要大力加強黨員管理業(yè)務(wù)建設(shè)，強化黨內(nèi)信息庫維護管理，搞好信息統(tǒng)計分析服務(wù)，進一步落實黨費收繳制度和檢查審計制度。還要加大黨內(nèi)典型選樹力度，深入挖掘和總結(jié)基層黨組織的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀黨員的先進事跡，努力形成符合先進性要求、具有示范導(dǎo)向作用的先進典型群體，切實提高黨員隊伍建設(shè)水平。
建設(shè)高素質(zhì)的組工干部隊伍，是完成組織工作任務(wù)的重要保證。20xx年，我們要著眼更好地履行職責(zé)，堅持不懈地抓好自身建設(shè)，全面提高組織工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的水平。
一要扎實開展好組織部門先進性教育活動。把第一、二批先進性教育活動好的做法、好的經(jīng)驗運用到組織部門先進性教育活動中來，努力做到“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”。深入開展向祁愛群同志學(xué)習(xí)活動，切實解決組工干部在素質(zhì)、能力、作風(fēng)方面存在的突出問題。把先進性教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，力爭在“兩不誤、兩促進”上做得更好。
二要大力加強組織工作制度建設(shè)。結(jié)合開展先進性教育活動，構(gòu)建保持先進性和公道正派形象的長效機制，進一步建立健全組織部門人事管理制度、組工干部行為約束制度和組織工作運行制度，努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好機制。
三要切實加強組工干部隊伍的能力建設(shè)。把組工干部隊伍能力建設(shè)擺上重要日程，制定能力建設(shè)規(guī)劃，通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展崗位練兵，以及選派到基層鍛煉、承擔(dān)重大任務(wù)等方式，不斷提高廣大組工干部知人善任、洞察鑒別、學(xué)習(xí)實踐、運用政策和自我約束能力。
四要進一步強化基礎(chǔ)工作。高度重視組織工作調(diào)研，進一步抓好重點課題調(diào)研和組工信息宣傳工作，開展好基層黨委組織工作理論研討活動;按上級要求抓好干部檔案審核、管理和檔案信息服務(wù)工作，切實深化干部檔案目標(biāo)管理，創(chuàng)造條件加強檔案管理硬件建設(shè)，努力提升干部檔案規(guī)范化、制度化、信息化管理水平。還要認(rèn)真作好組織部門來信來訪、安全穩(wěn)定、后勤服務(wù)等工作，為各項工作正常開展創(chuàng)造良好條件。
同志們，黨的十六屆五中全會和市委十一屆八次全會對組織工作提出了新的任務(wù)和要求，做好今年的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局和全面推進中等生態(tài)食品經(jīng)濟城建設(shè)，不斷做出新的、更大的貢獻!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十五
同志們：
今天的會議時間短、任務(wù)重，會前就此次會議的內(nèi)容向趙學(xué)東廳長進行了專題匯報，趙廳長要求，在較短時間內(nèi)，要充分溝通交流，虛心傾聽大家提出的問題和建議，分析原因，拿出措施，圓滿完成會議任務(wù)。我的前任，王書洲處長經(jīng)廳黨組研究，省委批準(zhǔn)，提拔到中原資產(chǎn)管理有限公司任兼事會主席(副廳級)，是全省政府采購系統(tǒng)的驕傲和自豪!會前，也向老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了邀請并將會議籌備情況進行了匯報，但他因公出差，不能親臨會議和大家共敘舊情，叮囑我向大家轉(zhuǎn)告他的心意。他說：幾年來，在大家的支持和幫助下，政府采購工作取得了一些成績，是各方共同努力，理解支持的結(jié)果，向大家表示敬意和感謝，但在工作中也有不盡人意的地方，希望大家給予理解。另外，其他幾位處長分別參加廳機關(guān)組織的“三嚴(yán)三實”推進會和培訓(xùn)會，不能到會，由我和智軍處長、存勝處長出席今天的會議。
今天會議的主要議題是推進公務(wù)機票購買改革，具體議程，會議有具體安排。參加今天座談會的有省直單位、市縣財政系統(tǒng)、集中采購機構(gòu)的同志們，機會難得，我想借此機會，通報一下今年以來我省政府采購工作，并就目前政府采購存在的困難和問題以及下一步的工作打算和大家進行溝通。下面，我談三個方面的意見：
一、今年以來我省政府采購工作開展情況。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年以來，我省政府采購工作圍繞財政工作重點，按照全省財政“一體兩翼”改革的工作部署，不斷深化政府采購制度改革，加大監(jiān)管力度，強化措施落實，各項工作取得一定進展。
(一)著力推動政府采購規(guī)模穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省政府采購規(guī)模457億元，同比增長2%。省本級政府采購規(guī)模達31億元，同比增長6%。縱觀今年以來規(guī)模增長特點，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工程政府采購成為規(guī)模增長的主力軍。不少市縣將財政投資工程納入政府采購范圍，加強對政府采購工程預(yù)算和政府采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，推動了政府采購規(guī)模大幅增長。二是ppp項目等服務(wù)類采購不斷擴大。隨著政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等工作的大力推進，很多公共服務(wù)和ppp項目通過政府采購確定服務(wù)提供商，豐富了政府采購內(nèi)容，拓寬了政府采購渠道。三是規(guī)模增長亮點紛呈。與財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購活動也逐步涵蓋一些公益性強、關(guān)系民生的支出項目，農(nóng)機具購置、中小學(xué)免費教材、節(jié)能環(huán)保、安居工程等日益增多的民生采購項目，成為采購規(guī)模不斷增長的亮點。政府采購范圍拓展和規(guī)模增長，同時帶動規(guī)模效益的顯現(xiàn)，上半年全省政府采購節(jié)約資金53.8億元，資金節(jié)約率11%，財政資金使用效益進一步提高。
(二)積極推進公務(wù)機票購買改革工作。公務(wù)機票購買改革是貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、規(guī)范公務(wù)機票購買行為、支持國內(nèi)航空公司發(fā)展的一項重要舉措。為推進我省公務(wù)機票購買管理改革，省財政廳年初研究制定了《河南省加強公務(wù)機票購買管理工作的實施方案》，并于3月26日，組織舉辦了省轄市財政局、省直管縣財政局、省直一級預(yù)算單位有關(guān)人員參加公務(wù)機票購買管理改革培訓(xùn)班，做好政策宣傳貫徹工作。同時，先后兩次組織座談會，聽取改革過程中遇到的問題和困難，積極采取措施予以改進。這項工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳(局)試點運行，4月1日起，已在省級預(yù)算單位全面推開。按照既定的《實施方案》，年底前，在全省全面推開。
(三)認(rèn)真開展政府采購代理機構(gòu)專項檢查。4月份以來，按照財政部《關(guān)于開展20xx年度全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》要求和統(tǒng)一部署，在全省開展省、市、縣三級聯(lián)動的政府采購代理機構(gòu)專項檢查工作。省財政廳根據(jù)我省注冊代理機構(gòu)多的實際情況，認(rèn)真制訂方案，廣泛征求市縣意見，均衡安排受檢機構(gòu)，解答實施中的問題，及時督導(dǎo)市縣同步檢查。同時組織對省直12家代理機構(gòu)79個項目進行檢查，積極探索工作方法，為代理機構(gòu)檢查常態(tài)化打下了基礎(chǔ)。此次受檢率達到50%以上。這次檢查是首次全國聯(lián)動檢查，在建立檢查聯(lián)動機制、推進檢查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺等方面，都進行了有益的探索和創(chuàng)新。總體看，來這次聯(lián)動檢查的效果還是好的，達到了預(yù)期目標(biāo)。
(四)組織《政府采購法實施條例》培訓(xùn)宣傳。今年3月1日，《政府采購法實施條例》正式頒布實施。《條例》是繼《政府采購法》頒布實施后我國政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)的又一里程碑，是進一步深化政府采購制度改革、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系的又一重要舉措。省財政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作。5月21日，組織《條例》專題視頻培訓(xùn)班，邀請《政府采購法實施條例》主要起草人對省直單位、市縣財政部門、集中采購機構(gòu)采購人員1000余人進行了法規(guī)培訓(xùn)，為貫徹落實《條例》奠定了基礎(chǔ)。
(五)研究編制ppp項目招標(biāo)采購文件范本。黨的xx屆三中全會提出，推廣運用政府和社會資本合作模式(ppp)，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資運營。如何通過政府采購方式擇優(yōu)選擇社會資本方，成為政府采購工作的一項新課題。為規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購行為，省財政廳根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織采購代理機構(gòu)專業(yè)人員、評審專家和法律專家等，組成ppp項目招標(biāo)采購文件編制小組，起草編制適合ppp項目的招標(biāo)文件和競爭性磋商文件范本。編制小組收集學(xué)習(xí)大量ppp法規(guī)制度，借鑒外省市有關(guān)做法，起草了我省ppp項目的招標(biāo)文件和競爭性磋商文件范本，近期經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)試行，為做好全省ppp項目社會資本方的確定奠定了基礎(chǔ)。
(六)加強政府采購信息化建設(shè)。政府采購信息化建設(shè)一直是我省政府采購重點工作之一。通過幾年來的努力，目前已基本搭建了全省統(tǒng)一的政府采購電子化平臺。20xx年以來，根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，省財政廳對我省電子化政府采購系統(tǒng)進行重新評估，研究我省電子化政府采購系統(tǒng)升級改造方案，5月份基本完成了現(xiàn)有系統(tǒng)升級改造任務(wù)。同時，以政府采購電子化平臺為載體，加大政府采購信息公開力度，將招標(biāo)采購公告、中標(biāo)成交結(jié)果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機構(gòu)信息、專家信息、投訴處理、采購合同、違規(guī)處罰等納入到信息公開范圍，實現(xiàn)政府采購全過程信息公開奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全省公開發(fā)布政府采購招標(biāo)信息5萬多條，政府采購?fù)该鞫冗M一步增強。
(七)加強政府采購評審專家管理。切實加強政府采購評審專家的管理，對政府采購專家?guī)熘猩暾堊詫＜屹Y料不全、未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、少數(shù)違法評審專家、無故不領(lǐng)取專家證及不符合省直專家?guī)鞐l件等670余人分別予以暫停使用、禁用和清理，完善政府采購評審專家信息庫。加強政府采購專家動態(tài)管理，為1529名培訓(xùn)考試合格的專家制作專家證，自5月1日起實施專家評審持證評標(biāo)。省廳分四次對政府采購專家持證評標(biāo)情況進行了督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時在“河南省政府采購網(wǎng)”上予以通報，進一步規(guī)范了評標(biāo)行為。上半年，共完成代理機構(gòu)申請評審專家抽取1921次。
總的來看，今年的政府采購工作按照年初的計劃目標(biāo)積極推進，取得了很大成績，這些成績的取得是省直各單位、各級財政部門、集中采購機構(gòu)高度重視、大力支持、共同努力的結(jié)果，同時，凝聚了我的前任王書洲同志和他領(lǐng)導(dǎo)下的政府采購監(jiān)督管理處全體同志的智慧和汗水。在此，我作為政府采購領(lǐng)域的一名新兵，向一直支持政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府采購工作的同志們表示深深的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，隨著政府采購制度改革的不斷深入，改革的難度越來越大，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，一些不容忽視的問題需要我們用改革的方式加以解決：一是政府采購監(jiān)管職責(zé)需要強化。有的地方政府采購管理部門與公共資源交易中心、集中采購機構(gòu)的職責(zé)不夠明晰，形成新的“管采不分”，導(dǎo)致監(jiān)管力量分散;監(jiān)督管理部門對采購代理機構(gòu)、采購人、評審專家的監(jiān)督管理措施不夠到位，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度不夠深入。二是政府采購預(yù)算管理弱化，對采購項目缺乏事前的計劃安排和科學(xué)論證，政府采購預(yù)算編制內(nèi)容較為粗略，隨意性較大，計劃性不強，致使執(zhí)行中調(diào)整、追加采購項目較多，既影響采購預(yù)算的嚴(yán)肅性，又影響采購效率，影響公共財政改革的協(xié)同推進。三是政府采購工作流程有待進一步優(yōu)化。政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破，讓人感覺程序繁瑣，需要進一步優(yōu)化工作流程，細化業(yè)務(wù)操作指南。四是政府采購政策功能落實不到位，政策功能上熱下冷，很多地方和單位對政府采購政策認(rèn)識淺、站位低、意識淡薄，政府采購宏觀調(diào)控作用得不到很好發(fā)揮。五是政府采購專業(yè)化水平不高。從實際情況看，評審專家數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、專家不專的現(xiàn)象較為普遍，社會中介代理機構(gòu)在低水平上代理采購業(yè)務(wù)，集中采購機構(gòu)也缺乏專業(yè)化的發(fā)展定位，這些情況一定程度上影響了政府采購的質(zhì)量。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真查找原因和根源，采取有效措施，切實加以解決。
二、下一步工作安排。
今年第三季度即將結(jié)束，離年底只有3個多月的時間，按照《20xx年河南省政府采購監(jiān)督管理工作要點》，下一步主要做好以下工作：
(一)繼續(xù)做好政府采購法規(guī)宣傳貫徹工作。加強《政府采購法實施條例》、財政部74號令等法制的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實工作，以《政府采購法實施條例》等為重點，多形式多渠道開展采購代理機構(gòu)、評審專家等各類從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員政府采購政策水平和執(zhí)業(yè)能力。
(二)加快《河南省政府采購管理辦法》修訂進程?！逗幽鲜≌少徆芾磙k法》已列入省政府20xx年度立法調(diào)研計劃，省財政廳前期已開展相關(guān)調(diào)研，并組織有關(guān)人員組成《辦法》工作組，著手起草。下一步將加大力量、加快進度，做好修訂起草工作，爭取盡快完成我省政府采購立法任務(wù)。
(三)推進市縣公務(wù)機票購買改革工作。按照我省公務(wù)機票購買管理改革實施方案，年底前省轄市本級及市以下預(yù)算單位全面開展公務(wù)機票購買改革工作。目前，距離方案既定的目標(biāo)僅剩3個多月的時間，各市縣要抓緊安排部署相關(guān)工作，確保年底前完成改革任務(wù)。
(四)繼續(xù)優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng)。根據(jù)財政部《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，聯(lián)合廳信息辦、系統(tǒng)軟件開發(fā)商進一步優(yōu)化系統(tǒng)整體性能，提高操作的便捷性，提升政府采購信息化水平。
(五)深入推進政府采購信息公開。認(rèn)真落實《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，按照政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向，做好政府采購信息公開工作。近期，要重點做好政府采購合同公告相關(guān)工作，各地各部門要按照《通知》要求，對20xx年3月1日以后簽訂的政府采購合同，未按要求公告的，于20xx年10月31日前補充公告。
(六)研究制訂政府采購隨機抽查實施方案。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神和省廳財政監(jiān)督檢查隨機抽查工作方案，建立政府采購檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，研究制訂政府采購隨機抽查實施方案，規(guī)范政府采購監(jiān)督檢查工作，加強對代理機構(gòu)、采購人、采購協(xié)議供貨商違法失信行為以及政府采購評審專家評標(biāo)行為進行監(jiān)督檢查。
(七)加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度。第四季度是政府采購項目實施較為集中的時期。各部門要提前做好政府采購預(yù)算執(zhí)行工作，盡早提出政府采購實施計劃。各級財政部門要及時做好政府采購計劃、合同備案工作，建立限時辦結(jié)制度，推進政府采購項目實施進度。
三、幾點思考和意見。
廳黨組任命我到政府采購處主持工作，是廳黨組的信任和重托，對我個人來講，是一項全新的工作，富有挑戰(zhàn)性。到崗之初，和處里每位同志進行了認(rèn)真的溝通和交流，深感擔(dān)子重，壓力大，面臨的困難多，通過交流和座談，深受啟發(fā)，初步形成了對政府采購工作的認(rèn)識和思考。
政府采購制度改革雖然已有十多年的改革實踐，但相對西方200多年的發(fā)展歷史，我國的政府采購制度仍然屬于一個新生事物。我雖然從事財政工作20多年，但真正接觸政府采購工作時間不長，是政府采購戰(zhàn)線的新兵。最近一段時間，我正在認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購制度，抓緊熟悉業(yè)務(wù)，爭取盡快進入角色。在學(xué)習(xí)的過程中，也有一些思考與大家分享，希望在以后的工作中逐步得到求解：
(一)如何深化政府采購制度改革。作為政府具體施政行為，政府采購橫跨行政和市場兩大領(lǐng)域，是政府和市場關(guān)系最直接的體現(xiàn)。xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。作為政府采購制度改革，如何厘清政府與市場的邊界，處理好政府采購監(jiān)管與市場交易的關(guān)系，是我們需要深入研究的重大課題。
(二)如何看待政府采購在財稅體制改革中的作用。我聽到有的同志給我講，政府采購不管收支，不是財政的核心工作，領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視。我認(rèn)為這種認(rèn)識不夠客觀，也沒有把握到財稅體制改革的實質(zhì)。從財政管理層面來看，政府采購制度是引領(lǐng)公共財政支出改革的“三駕馬車”之一，是預(yù)算執(zhí)行管理的一項重要制度。財稅體制改革，特別是預(yù)算管理制度改革，需要政府采購制度改革協(xié)同推進。我們面臨的問題是如何主動將政府采購制度改革融入到預(yù)算管理制度改革中，發(fā)揮政府采購在現(xiàn)代財政制度中的應(yīng)有作用。
(三)如何找準(zhǔn)政府采購改革突破點。目前，政府采購制度改革已進入深水區(qū)和攻堅期，財政部已經(jīng)明確改革的基本思路，要推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。改革的目標(biāo)明確以后，我省深化改革的著眼點和突破點在哪里?如何牽住改革的牛鼻子，使政府采購出成效、出亮點，服務(wù)財政中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。
(四)如何優(yōu)化政府采購流程。經(jīng)過多年的政府采購實踐，我們已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購運行機制。我前面也講了，政府采購涉及面寬、鏈條長，有些法定的期限又不能突破。所以采購人總是感覺采購時間拉得長、程序不夠簡化;政府采購管理部門的同志感覺有些程序是法定的，減了就違法了。這樣就需要我們重新審視和考量現(xiàn)有每個流程和環(huán)節(jié)，哪些能簡化，哪些不能簡化，不能簡化的能不能通過優(yōu)化來提升效率，能不能通過細化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路。所以，我們就面臨如何優(yōu)化程序、提高效能的問題。
(五)如何提升政府采購專業(yè)化水平。政府采購從某種程度上說就是專業(yè)化采購。我個人認(rèn)為，這種專業(yè)化應(yīng)該是全方位的專業(yè)化，作為管理部門要研究相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)，采購人要提出科學(xué)合理的采購需求，代理機構(gòu)更應(yīng)該具有與代理項目相匹配的專業(yè)化水平，評審專家的專業(yè)技術(shù)支撐就不言而喻了，驗收環(huán)節(jié)也需要有專業(yè)人員進行驗收。我感覺我們在這些方面都有欠缺，所以會出現(xiàn)買的東西不是我想要的東西，或者不是真正的物有所值。這就要求我們考慮如何提升政府采購專業(yè)化水平。
(六)如何做好政府采購預(yù)算管理。《政府采購法》規(guī)定政府采購應(yīng)該嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行?！墩少彿▽嵤l例》也要求根據(jù)預(yù)算編制政府采購實施計劃。可見政府采購預(yù)算管理是法定要求，也是政府采購工作的龍頭，但是我們現(xiàn)在的政府采購預(yù)算管理很多是“兩張皮”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有多方面的原因，包括目前預(yù)算編制不細化等，但也有管理不到位、財政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等問題。如何加強政府采購預(yù)算管理是我們迫切解決的問題。
(七)如何調(diào)動政府采購各方積極性。要把政府采購制度改革推向深入、取得成效就要調(diào)動各方積極性，共同努力。財政部門和集中采購機構(gòu)的同志們要把政府采購作為一項事業(yè)，采購人作為政府采購責(zé)任主體要切實承擔(dān)法律賦予的責(zé)任，供應(yīng)商要誠實守信、公平參與政府采購競爭，代理機構(gòu)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，評審專家要切實履行評審義務(wù)。一項事業(yè)關(guān)聯(lián)多方，如何發(fā)揮各方能動性和積極性，依法監(jiān)管、依法采購、公平競爭，構(gòu)建健康和諧、競爭有序的市場環(huán)境，是政府采購工作的一篇大文章。
(八)如何建立政府采購溝通協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)在很多對政府采購工作的不理解，甚至誤解和偏見，不少是因為缺乏充分的溝通協(xié)調(diào)機制，缺乏全方位的宣傳。包括投訴處理中與供應(yīng)商的溝通、采購人與財政部門的溝通、財政部門上下的溝通。財政部門應(yīng)該建立暢通的溝通協(xié)調(diào)和信息交流渠道，廣泛誠懇聽取來自不同方面的不同聲音，加強與各方的溝通協(xié)調(diào)，消除誤解，取得理解。作為省財政廳政府采購監(jiān)督管理處，我們也要研究完善溝通協(xié)調(diào)機制，開門納諫找問題，明察暗訪摸實情，多聽大家的意見和建議，以問題為導(dǎo)向，切實解決大家關(guān)心關(guān)注的問題。打算近期采取不同的方式召開幾次座談會，包括省直部門單位采購人的座談會、市縣座談會、代理機構(gòu)座談會，廣泛征求大家的意見，博采眾長，梳理流程，減化程序。有可能的話，組織相關(guān)人員到先進省份進行考察學(xué)習(xí)，吸收外省好的做法，為我所用。
以上是我結(jié)合政府采購工作提出的幾個方面的思考，有不當(dāng)之處敬請?zhí)岢雠u指正，也希望大家圍繞政府采購制度改革提出各自的真知灼見，為我省政府采購工作出謀劃策，群策群力，推進政府采購工作再上新臺階。
同志們，今年即將進入第四季度，時間緊，任務(wù)重，我們要緊緊圍繞全省財政工作總體部署，持續(xù)求進，開拓進取，齊心協(xié)力，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)而繼續(xù)努力!
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，朋友們，居民們：
大家上午好！
**社區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社區(qū)兩委會的不懈努力，逐步步入正軌。在這個辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們在這里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區(qū)落成揭牌儀式。首先我代表社區(qū)兩委會及全體居民向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關(guān)心我社區(qū)創(chuàng)建工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區(qū)地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區(qū)總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數(shù)近3000戶。社區(qū)有幼兒園、網(wǎng)球場、籃球場等。
今年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在社區(qū)黨員干部群眾的大力支持下，社區(qū)兩委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省級關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的文件，精心規(guī)劃，規(guī)范操作，狠抓落實，堅持以人為本，全心全意服務(wù)居民群眾。同時，結(jié)合村改社區(qū)的實際情況，科學(xué)把握工作的推進力度，確保工作的科學(xué)性實效性。具體做法如下：
一、堅持與時俱進，科學(xué)發(fā)展，進一步理清發(fā)展思路。當(dāng)前社區(qū)工作剛。
于人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大居民群眾的物質(zhì)精神需求，努力提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，真正讓改革發(fā)展的成果惠及我社區(qū)居民群眾。
二、以服務(wù)為主，做好社區(qū)各項工作。抓好社區(qū)兩委會的自身建設(shè)，充。
員干部要樹立全局觀念，進一步理順社區(qū)與行政村的區(qū)別聯(lián)系，把思想統(tǒng)一到社區(qū)創(chuàng)建工作上來，抓緊、抓細落實各項工作，確保工作順利推進。同時，**社區(qū)還是個新生兒，需要廣大社區(qū)居民群眾理解、支持、共同呵護，與社區(qū)干部一起，共同創(chuàng)造社社區(qū)建設(shè)的新局面。
四、做好社區(qū)干部的管理工作。社區(qū)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識，在短時間內(nèi)達到工作所需的各項知識水平，以習(xí)主席講話為重要思想指導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，熱愛社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，奉獻社區(qū)，切實維護社區(qū)居民的根本利益，合力推進社區(qū)建設(shè)。
同志們，今天**社區(qū)落成揭牌儀式，僅僅是個開始，而創(chuàng)建和諧社區(qū)任重道遠。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區(qū)兩委會全體成員堅信，在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，我們會帶領(lǐng)全體居民群眾攻克困難，齊心協(xié)力謀發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建現(xiàn)代化新型和諧社區(qū)而共同努力奮斗。最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！
以下是的社區(qū)工作者發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。
實習(xí)的開始我和同學(xué)與社區(qū)的負責(zé)人聯(lián)系，開始通過短暫的接觸，與社區(qū)的負責(zé)人建立關(guān)系，建立關(guān)系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區(qū)的負責(zé)人給我們介紹社區(qū)狀況，帶我們參觀了社區(qū)的狀況，在參觀的同時，社區(qū)的負責(zé)人的還給我們介紹了目前社區(qū)狀況，比如社區(qū)外的溝渠疏通清理問題。
了解社區(qū)工作的方法很多，開始接觸的實地觀察就是一個方法。透過仔細的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。
我們通過自己的觀察，知道正因社區(qū)住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖?。但是在?dāng)?shù)鼐用褡非蠼?jīng)濟收入的時候，一些細節(jié)被忽略了，給社區(qū)管理造成了一定的難度。如西南石油學(xué)校側(cè)門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個攤位之間，衛(wèi)生的界限不分明。盡管社區(qū)每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛(wèi)生是社區(qū)環(huán)境清潔重要的任務(wù)。
在社區(qū)實習(xí)的過程中，我們也要征詢社區(qū)工作人員良好的建議與意見。我們在社區(qū)人員的指導(dǎo)下，制訂了一份針對社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)工作人員工作等態(tài)度滿意情況的調(diào)查。而后，我們訪問了正因社區(qū)的居民，根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容隨即調(diào)查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個簡單的調(diào)查報告，把我們在本科中學(xué)的社區(qū)調(diào)查和社會統(tǒng)計相關(guān)的知識和內(nèi)容用在了實習(xí)中。
而后，剛好碰到社區(qū)統(tǒng)一地繳納社會保險費用社區(qū)工作，我們也隨即參加了解社區(qū)的日常工作，社區(qū)的工作人員給我們講解了社會保險的繳納的困境，這讓我們的社會保險開辦情況有所了解，也增加了社會保險宣傳和收繳的知識。
作為社會保險工作，這是關(guān)系居民切身福利的一項工作，其包含的內(nèi)容和任務(wù)多樣，包括收繳失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、生育保險等等。社區(qū)工作人員要開展收繳工作和服務(wù)內(nèi)容的咨詢，每一天社區(qū)工作人員都會接待來咨詢的居民。社區(qū)工作人員往往會反復(fù)地宣傳國家政策和方針。
此外，通過真正地接觸社區(qū)工作，我們了解了社區(qū)發(fā)動的一個動向：即是文明、***。正因社區(qū)盡管建立時間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會發(fā)展方針，積極地進行各種工作的整治，將文明***社區(qū)的建設(shè)作為社區(qū)發(fā)展的方向，創(chuàng)文明、爭先進。
畢業(yè)實習(xí)結(jié)束了，回過頭來反思自己的實習(xí)所得，我發(fā)現(xiàn)專業(yè)課程中有一小部分內(nèi)容可以運用在實踐中，理論和實踐結(jié)合起來，讓我們更加深刻地理解專業(yè)工作的內(nèi)涵。而且，在參觀實際的工作中，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作考驗的是工作人員的一種耐心引導(dǎo)的態(tài)度，某些簡單的社區(qū)事務(wù)可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態(tài)度去引導(dǎo)居民認(rèn)識自己的社區(qū)和自己肩負的權(quán)利和義務(wù)。在實際的工作中，社區(qū)工作人員不能以自己的專業(yè)背景和社區(qū)地位、職權(quán)自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會關(guān)系才能把社會政策、方針、規(guī)章等落到實處。社區(qū)工作注重與社區(qū)居民關(guān)系的建立。
同時，現(xiàn)在的社區(qū)還是以傳統(tǒng)的社區(qū)行政模式為主，通過行政命令來傳達上級的指示，如何實現(xiàn)社區(qū)工作人員與上級工作人員以及社區(qū)居民關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何從行政化的指令傳達工作模式轉(zhuǎn)向以人為本的服務(wù)型模式仍是也是一項我們值得深思的內(nèi)容。
社區(qū)工作者發(fā)言稿二：同志們：
由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，經(jīng)過兩天的緊張安排，已經(jīng)完成了集中培訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)?？偟膩砜?，本次培訓(xùn)班指導(dǎo)思想明確，教學(xué)內(nèi)容集中，同志們精神飽滿，學(xué)習(xí)認(rèn)真，具體有這樣幾個突出特點：
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。這期培訓(xùn)班是年初全縣干部教育培訓(xùn)計劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準(zhǔn)備工作，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各位社區(qū)干部也對此次培訓(xùn)工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，縣上領(lǐng)導(dǎo)***到會參加了開班典禮，********做了動員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。
2.重點突出，內(nèi)容緊湊。這期培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊緊圍繞社區(qū)工作實際，重點學(xué)習(xí)了黨的xx屆五中全會精神、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)知識、社區(qū)保障基本知識、加強和創(chuàng)新社會管理、做好新時期群眾工作等內(nèi)容，同時，為了增強培訓(xùn)效果，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)為我們培訓(xùn)班親自授課，同志們的反響都比較好。
3.同志們遵守紀(jì)律，學(xué)習(xí)認(rèn)真。****的領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)工作同志都能按照要求按時報到并參加學(xué)習(xí)。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數(shù)同志學(xué)習(xí)態(tài)度端正，學(xué)習(xí)目的明確，能夠自覺遵守培訓(xùn)班有關(guān)規(guī)定，按時聽課，保持了較好的課堂秩序，表現(xiàn)出了社區(qū)工作者良好的組織紀(jì)律觀念和的精神風(fēng)貌。
這期培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)時間較短，但培訓(xùn)目的基本達到了。同志們通過學(xué)習(xí)，一是對社區(qū)工作的重要性和這次培訓(xùn)的重要意義有了充分認(rèn)識。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)工作是城市管理工作的重要內(nèi)容，社區(qū)干部是社區(qū)居民身邊的熱心人、勤務(wù)員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)同志對社會管理工作都給予了相當(dāng)重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發(fā)表的主題為群眾工作是社會管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會管理工作專題學(xué)習(xí)會議，都充分體現(xiàn)了這一點?？梢钥隙ǖ卣f，社區(qū)管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區(qū)工作者將要擔(dān)負的職責(zé)會越來越大，任務(wù)也會越來越重，因此對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)也就顯得十分必要。今年初我們多方爭取將培訓(xùn)城市社區(qū)工作人員列入了全縣干部教育培訓(xùn)計劃，這次培訓(xùn)班的順利舉辦，為我們以后開展社區(qū)工作開了一個好頭，以后我們在適當(dāng)和必要時候還會舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班，努力為我縣造就一支思想素質(zhì)好、服務(wù)水平高、工作能力強的社區(qū)工作骨干隊伍。
制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，制定描繪了下一個五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。這其中，建議的第八部分第36小節(jié)明確指出，要加強和創(chuàng)新社會管理工作，健全基層管理和服務(wù)體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。通過學(xué)習(xí)，相信大家對此已有更加深刻的理解。
2011年2月20日，是個激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區(qū)王書記的辦公室里，剛剛踏出大學(xué)校園的我，放棄了留杭州工作的機會，毅然回到了家鄉(xiāng)寧波，并在社區(qū)就業(yè)合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個平凡而神圣的社區(qū)服務(wù)工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財富和權(quán)利;但在這里，我已經(jīng)決定用全部熱情與青春奉獻在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。
一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉(zhuǎn)變。
二、扎實工作——在平凡中體現(xiàn)不平凡。
暑期又是團關(guān)工作的重點，為了保證青少年活動的有序開展，我必須負責(zé)前期策劃，人員召集，活動組織以及后期的信息撰寫及報送......常常是深夜,總還獨伴孤燈案頭前,為活動稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責(zé)無旁貸的積極性和責(zé)任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運用所學(xué)知識，根據(jù)社區(qū)特點，策劃了以天使小分隊生態(tài)環(huán)保教育實踐為基礎(chǔ)，以未成年人思想道德建設(shè)為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動，并聯(lián)合社區(qū)關(guān)工委成員和寧波大學(xué)教育學(xué)院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)、雙向互動、制度保障的教育模式的基礎(chǔ)上,極大的激發(fā)了青少年參與社區(qū)活動的積極性,也讓他們真正體驗到了快樂、健康、有益的暑期生活。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、居民朋友們：
大家上午好！
在這樣一個風(fēng)和日麗的日子里，我們迎來了xx社區(qū)第七屆鄰里節(jié)。首先我代表xx社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會對各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對我們社區(qū)工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協(xié)辦此次活動。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日:元宵節(jié)，在這里，我祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福！
鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會和諧的基礎(chǔ)。中國有句老話：遠親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系顯得尤為重要。本次鄰里節(jié)就是以傳承民族優(yōu)良傳統(tǒng)、增進鄰里團結(jié)和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區(qū)居民搭建了一個交流互動的平臺，使大家從陌生到相知相識，再到相幫相助，逐步樹立互相關(guān)懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關(guān)系，提升居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強居民對社區(qū)事務(wù)的參與意識。
今天，在我們的活動現(xiàn)場，安排了三個活動環(huán)節(jié)，一是社區(qū)文體隊伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。
居民朋友們，“鄰里節(jié)”是我們社區(qū)居民共同的節(jié)日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區(qū)文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十七
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)省委副書記、省紀(jì)委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何扎實推進我省政府采購工作講三點意見。
一、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進政府采購工作中負有重要責(zé)任。
政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把推進政府采購制度的實施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規(guī)章制度，加強政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進規(guī)范管理和有序運作;納入“陽光工程”的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀(jì)問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進了政府采購工作的健康發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，對政府采購活動實施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”?！缎姓O(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”?！墩少彿ā返诹艞l規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。
二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責(zé)。
最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認(rèn)識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務(wù)。
為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關(guān)于專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴(yán)格按《意見》規(guī)定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點單位，以采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)和集中采購執(zhí)行機構(gòu)為重點對象，精心安排，加強監(jiān)督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴(yán)肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴(yán)肅處理。
三、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政府采購工作的健康有序開展。
實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要注重把握好以下四個方面：一要準(zhǔn)確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監(jiān)督。既要加強對集中采購機構(gòu)及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對采購監(jiān)管機構(gòu)及其行政活動的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合的機制，重在事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將出臺《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強宣傳，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保證和促進政府采購制度的順利實施。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十八
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹全國政府采購工作會議精神，總結(jié)“”時期全省政府采購工作，分析當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，明確“十三五”時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個時期的重點改革任務(wù)。下面，我講三個方面的意見和要求。
一、“”時期全省政府采購工作回顧。
“”時期，全省各級政府采購監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府的各項要求，按照財政部的統(tǒng)一部署，著力推進和完善政府采購各項制度改革，特別是20xx年以來圍繞構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體系，推進放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，不斷提升政府采購?fù)该鞫龋黜椆ぷ魅〉昧朔e極成效。
(一)政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。
圍繞深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的中心任務(wù)，不斷提升預(yù)算編制、政府采購、資金支付的協(xié)同推進作用，改進并完善政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，加大政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)力度。各級各類采購人依法采購意識顯著增強，政府采購預(yù)算編制的完整性、科學(xué)化、精細化水平不斷提升，政府采購規(guī)模大幅增加，政府采購范圍從貨物類為主向工程類、服務(wù)類采購快速拓展。“”時期，全省政府采購規(guī)模從20xx年的136億元增加到20xx年的307億元，年均增長22.6%,累計節(jié)約財政資金超過100億元，政府采購總額占財政支出比重逐年提高，政府采購制度在財政管理體系中的地位和作用進一步提升。
(二)政府采購法規(guī)制度體系不斷完善。
20xx年以來，各級財政部門以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)，以部門規(guī)章為依托，結(jié)合采購實踐，強化制度建設(shè)，填補制度空白，完善政府采購法規(guī)制度體系，陸續(xù)制定了加強監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為、提升采購效率、增強采購?fù)该鞫鹊葦?shù)十項制度，涵蓋體制機制、執(zhí)行操作、信息公開、基礎(chǔ)管理以及監(jiān)督處罰等各個方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府采購制度體系。20xx年，結(jié)合“六權(quán)治本”，針對政府采購專項整治活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)了《山西省財政廳規(guī)范政府采購行為管理辦法》，為進一步簡化審批，提高采購效率，依照《政府采購法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，在政府采購計劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環(huán)節(jié)，強化了采購人依法履責(zé)的主體責(zé)任，同時取消了政府采購項目資金支付的前置審批事項，顯著提升了采購效率。
(三)政府采購政策功效不斷顯現(xiàn)。
近年來，各級財政部門以促進全省經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，會同相關(guān)部門積極落實政府采購政策功能。落實節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)品采購政策，強制和優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購，每年80%以上的政府采購項目由中小企業(yè)實施完成，充分利用制度空間，支持信息安全、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等工作取得新進展。運城市把支持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系作為政府采購活動的一項重要任務(wù)，通過“公開支持方式、增加參與項目、拓寬參與途徑?提升市?空間”等舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。忻州市聯(lián)合7部門出臺了《忻州市“兩型”技術(shù)產(chǎn)品采購暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購優(yōu)惠措施，合理利用采購方式，提高“兩型”產(chǎn)品的中標(biāo)率。這些措施的實踐，豐富了政府采購政策功能的實現(xiàn)形式和路徑，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級各項政策的落實，初步顯現(xiàn)出政府采購調(diào)控經(jīng)濟作用的優(yōu)勢和效果。
(四)政府采購管理體制不斷完善。
“”期間，各級財政部門圍繞夯實基礎(chǔ)，健全機制，強化監(jiān)督的思路進行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)依法進行了分離分設(shè)，財政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)管機構(gòu)全部建立健全，監(jiān)管能力和水平顯著提升。晉中市、晉城市、長治市圍繞“推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”的思路,創(chuàng)新管理理念，實施放管結(jié)合，優(yōu)化辦事程序，為營造公平競爭市場環(huán)境、高效配置財政資源、源頭防腐治腐發(fā)揮了積極作用。采購方式的適用方面，在遵循以公開招標(biāo)為主的立法宗旨下，堅持實事求是，依法適用非招標(biāo)方式的原則，確立了招標(biāo)與非招標(biāo)、集中和分散共存，優(yōu)勢互補，相互促進的采購格局。對代理采購行為實行監(jiān)督全覆蓋，年度定期對集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)進行考核評價，相繼開展了政府采購專項整治活動和社會代理機構(gòu)專項檢查，對違法違規(guī)當(dāng)事人的處罰和曝光力度明顯提升，促進規(guī)范高效，有序競爭，公開透明的政府采購市場的形成。省市兩級和大多數(shù)縣都建立了政府采購評審專家?guī)?，并不斷擴容，全省政府采購各類評審專家人數(shù)達到13000多名，是20xx年專家數(shù)量的2.5倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴大，專業(yè)品目分類和設(shè)置更加科學(xué)豐富，在滿足采購項目評審需要的基礎(chǔ)上也大幅降低了多次抽取重復(fù)率，同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開標(biāo)后抽取，由人工電話抽取變?yōu)樽詣佣滔⒊槿?，有效減少了串通專家作弊的可能性，使評審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，促進了獨立評審質(zhì)量的提高。政府采購信息更加規(guī)范透明，20xx年，升級完善了“中國山西政府采購網(wǎng)”，各項政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況等均按法定要求及時在政府采購網(wǎng)進行公布，20xx年開始實現(xiàn)采購合同網(wǎng)上公示，500萬元以上項目采購信息自動向“中國政府采購網(wǎng)”推送?！爸袊轿髡少従W(wǎng)”信息量和點擊量顯著增加，受眾不斷擴大，成為政府采購化建設(shè)的主要載體。各級財政部門高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了依法行政、依規(guī)執(zhí)法、公開透明，同時引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助辦案制度，有效提高了投訴案件辦理質(zhì)量，維護了政府采購公平競爭秩序。
(五)集中采購優(yōu)勢不斷凸顯。
集中采購機構(gòu)加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。全省集中采購機構(gòu)完善工作機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機制，長治市實行“項目負責(zé)人十節(jié)點控制機制”，臨汾市執(zhí)行限時辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評標(biāo)制度等，取得了良好的社會效果。各市在完善協(xié)議供貨和定點采購的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理體制機制，長治市對辦公家具、音響設(shè)備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進行網(wǎng)上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購當(dāng)事人。各市還積極貫徹落實厲行節(jié)約反對鋪張浪費的有關(guān)要求，認(rèn)真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務(wù)等“三公”經(jīng)費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。
(六)政府采購違規(guī)處罰力度不斷加大。
20xx年以來，積極推進監(jiān)管方式的創(chuàng)新，加強對政府集中采購、部門集中采購和分散采購的管理，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系，形成財政部門專業(yè)監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門職能監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。對采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔自律等情況進行全面監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別采購人不執(zhí)行政府采購法、部分評審專家敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果，一些供應(yīng)商以虛假信息謀取中標(biāo)，或中標(biāo)后采購人、代理機構(gòu)無正當(dāng)理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對違規(guī)供應(yīng)商依法進行了行政處罰，同時將違規(guī)事實、法律依據(jù)、處罰結(jié)果在“中國山西政府采購網(wǎng)”進行公告。20xx年以來,依法對173名采購當(dāng)事人進行了處理處罰,維護了我省政府采購的有序、規(guī)范發(fā)展。
(七)政府采購宣傳培訓(xùn)力度不斷加強。
20xx年以來，各級財政部門針對政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)參差不齊的突出問題，積極開展政府采購從業(yè)人員職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考核等方式有效提升我省政府采購專業(yè)化水平，推動了政府采購從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化進程。太原市、臨汾市、長治市從宣傳培訓(xùn)入手，注重提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)，不斷打造政府采購陽光透明的正面形象，營造政府采購良好的從業(yè)氛圍。在此基礎(chǔ)上，各級財政部門、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)利用“全國法制宣傳日”和普法宣傳活動等有利契機，開展了紀(jì)念《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動，舉辦了貫徹落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》百題知識競賽、有獎?wù)魑幕顒?，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等形式向社會宣傳政府采購法律法規(guī)，普及政府采購法律知識，提升政府采購的社會公信度。
回顧總結(jié)“”時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識逐步增強、社會認(rèn)知度持續(xù)提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與成熟的政府采購制度和預(yù)算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距。總體看還存在制度體系不健全、導(dǎo)向不明確、監(jiān)管不到位、政策功能發(fā)揮不充分、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后、市場競爭秩序不規(guī)范、社會認(rèn)同度不高以及政府采購從業(yè)人員專業(yè)化水平不高等問題，需要我們在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。
二、“十三五”時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的特殊時期。與此同時，隨著gpa談判進入實質(zhì)性階段，政府采購市場開放壓力不斷加大，政府采購發(fā)展面臨更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的特征，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我們做好各項財政工作的前提。當(dāng)前，面臨經(jīng)濟下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府采購制度改革、充分發(fā)揮政府采購制度對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。
當(dāng)前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我省財政“十三五”改革發(fā)展目標(biāo)，全面深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是：
(一)著力推動政府采購導(dǎo)向轉(zhuǎn)型變革。一是強化采購需求管理?？茖W(xué)經(jīng)濟合理的采購需求既是采購活動的起點，也是保障采購過程可競爭，保證采購結(jié)果可考核的前提。要加快研究制定相關(guān)管理辦法，落實采購人的需求責(zé)任，引導(dǎo)采購人加強需求管理，進一步強化“先確定需求后競爭報價”的公平交易規(guī)則，推動實現(xiàn)“物有所值”的采購目標(biāo)。二是強化采購結(jié)果管理。建立采購履約驗收和結(jié)果評價機制，是實現(xiàn)采購閉環(huán)管理的重要步驟。要進一步完善采購結(jié)果管理的制度建設(shè)，規(guī)范采購履約驗收行為，加強采購評價結(jié)果的利用，對采購預(yù)算、采購需求及采購評審形成有效反饋，為政府采購信用體系建設(shè)提供支撐。三是推動第三方和社會評價體系建設(shè)。要結(jié)合財政資金使用績效評價工作積極引入第三方評估力量，對政府采購項目執(zhí)行的經(jīng)濟效益、社會效益、公平程度進行客觀評價，引導(dǎo)政府采購代理機構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走專業(yè)化道路，深度參與政府采購工作。試行采購活動非中標(biāo)供應(yīng)商參與采購結(jié)果驗收，倒逼采購過程規(guī)范健康運行。
(二)深入推進政府采購法治化建設(shè)。一是完善法規(guī)制度。繼續(xù)完善政府采購制度體系，做到有規(guī)可依、有章可循。同時，針對政府采購的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，進一步增強制度的針對性和實效性。二是加強內(nèi)控制度建設(shè)。要深入貫徹落實四中全會加強政府采購內(nèi)控建設(shè)的有關(guān)要求，深化“六權(quán)治本”，大力推進分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，將過度集中的權(quán)力科學(xué)分解到多個崗位、多個層級，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，看住采購中亂伸的“權(quán)力之手”。三是接受群眾監(jiān)督。要適應(yīng)建立全面規(guī)范、公開透明現(xiàn)代預(yù)算制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，落實好采購項目預(yù)算公開、采購文件公開、合同公開、政府采購預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況公開等新的信息公開要求，推動采購活動的全流程公開，以公開促規(guī)范，進一步提高政府采購的透明度和公信力。四是提高執(zhí)法水平。在法治化水平不斷提升、市場主體維權(quán)意識不斷增強的背景下，政府采購各類投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)上升、情況日益復(fù)雜、處理難度越來越大，必須進一步強化依法行政意識，不斷提高政府采購行政執(zhí)法水平和能力，切實防范行政執(zhí)法活動中的法律風(fēng)險，努力避免因涉法渠道處理不力而轉(zhuǎn)化為舉報、信訪案件現(xiàn)象的發(fā)生。五是搞好協(xié)作配合。加強與審計部門的協(xié)作，明確各自監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。加強采購活動中供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的信用信息記錄，實現(xiàn)與社會信用體系的信息共享，推動建立守信激勵失信懲戒的工作機制。
(三)積極創(chuàng)新完善政府采購政策功能體系。一是拓寬政策支持領(lǐng)域。政府采購對特定對象的扶持，是為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，以及更高層次的社會公平正義，為此犧牲局部公平是實現(xiàn)物有所值目標(biāo)的應(yīng)有之義，也是國際通行做法。為此，要在鞏固完善現(xiàn)有政策功能措施的基礎(chǔ)上，拓寬政策視野，圍繞“六大發(fā)展”理念，更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)保護、更加關(guān)注就業(yè)和民生改善。二是創(chuàng)新政策支持手段。對政府采購政策應(yīng)當(dāng)扶持的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和領(lǐng)域在積極落實優(yōu)先采購、價格評審優(yōu)惠等評審手段運用的同時，要大膽靈活適用技術(shù)服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留份額、非招標(biāo)采購方式等非評審手段，積極借鑒省內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，著力推進政府采購政策作用的有效發(fā)揮。三是健全政策執(zhí)行機制?，F(xiàn)行的采購政策功能主要通過約束性規(guī)定加以實現(xiàn)，但對采購人和采購代理機構(gòu)落實采購政策的主觀能動性激勵不夠，需要在執(zhí)行好強制性規(guī)定的同時，加強宣傳引導(dǎo)，把政府采購的政策理念轉(zhuǎn)化為采購人的自覺行動，在具體項目中創(chuàng)造性地抓好落實，不斷增強政府采購促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。
(四)持續(xù)加大政府采購監(jiān)管力度。一是完善政府采購交易規(guī)則。在政府采購工作中發(fā)揮好市場決定性作用，必須按照加快完善市場體系的要求，堅持公平公正公開的市場競爭原則，著力完善采購活動中的公平交易規(guī)則，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。二是拓展政府采購領(lǐng)域范圍。當(dāng)前推行的政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等項改革，為政府采購領(lǐng)域拓寬提供了新的廣闊舞臺，這既形成了政府采購面擴量增的新格局，也要求政府采購積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機制，進一步提高執(zhí)行和監(jiān)管的專業(yè)化水平，保障采購過程順暢高效和公共服務(wù)有效供給。三是強化政府采購市場監(jiān)管。財政部門要適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機制方面下更大功夫，在治理政府采購領(lǐng)域“天價采購”“豪華采購”“黑心采購”等亂象方面拿出更加有效的措施。進一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。
(五)著力規(guī)范政府采購基礎(chǔ)工作體系。全面落實科學(xué)化精細化管理要求，加強政府采購信息化建設(shè)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接和深度融化，加強采購流程和采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠信體系，以制度規(guī)范評審專家行為。加強代理機構(gòu)內(nèi)控機制建設(shè)，重點加強對代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的檢查，根據(jù)工作需要適時開展政府采購信息公開、采購政策執(zhí)行情況等專項檢查。建立“雙隨機”抽查機制，科學(xué)確定抽查對象，合理確定隨機抽查比例和頻次，保證抽查覆蓋面及均衡性。繼續(xù)通過向社會力量購買檢查服務(wù)，解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題，逐步培養(yǎng)社會化的專業(yè)檢查力量。完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進政府采購制度改革與發(fā)展。
三、當(dāng)前和今后一個時期重點抓好的幾項工作。
深化政府采購制度改革的思路與任務(wù)已經(jīng)明確，各級財政部門要把政府采購工作納入財政改革的總體部署，整體推進，抓緊抓好，全面落實。近期，要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)加快研究制訂政府采購法律規(guī)定相關(guān)制度辦法。
完善的法律制度，是政府采購科學(xué)化精細化管理的前提。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的瓶頸。我們要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，規(guī)范供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)等管理，解決制度缺失問題;在操作執(zhí)行中，制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行、政府采購計劃監(jiān)管、采購流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法，解決制度規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等問題。政府集中采購機構(gòu)要主動作為，積極發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、采購文本標(biāo)準(zhǔn)化方面先行先試，形成可復(fù)制樣本，推廣使用到各采購執(zhí)行主體。對急需建立的制度辦法省市兩級財政部門要加強互動協(xié)作，由省級下達研究課題，市級牽頭開展研究，成熟后上升為全省可執(zhí)行的制度，以加快制度建設(shè)步伐。
(二)著力加強政府采購內(nèi)控建設(shè)。
建立和實施政府采購內(nèi)部控制機制，是xx屆四中全會的明確要求，也是推進“六權(quán)治本”的本質(zhì)需要，對政府采購各相關(guān)主體落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、提升管理水平、推進依法采購具有重要意義。省財政廳近期已經(jīng)成立了內(nèi)控委員會，加緊制定內(nèi)控制度規(guī)范，政府采購內(nèi)控制度是其中的重要組成部分。各市政府采購監(jiān)管部門要按照統(tǒng)一要求高度重視政府采購內(nèi)控建設(shè)，將其作為現(xiàn)階段政府采購工作的一項重點任務(wù)抓好落實。在內(nèi)控制度建設(shè)中要明確防控重點，督促采購人和代理機構(gòu)梳理細化采購執(zhí)行的全部流程和環(huán)節(jié)，加強風(fēng)險識別。要指導(dǎo)采購人和代理機構(gòu)綜合使用不相容崗位或職責(zé)分離、授權(quán)控制、流程控制、信息系統(tǒng)控制等內(nèi)控方法，創(chuàng)新內(nèi)控機制，提升內(nèi)控管理水平。要加強監(jiān)督問責(zé)，今后要把內(nèi)控機制建設(shè)及落實情況作為政府采購監(jiān)督檢查以及考核的重點內(nèi)容，定期檢查落實。
(三)傾力推進政府采購管理與交易平臺建設(shè)。
隨著政府采購規(guī)?？焖僭黾?，政府采購監(jiān)管事項和數(shù)據(jù)海量增長，信息化支撐須臾不離;政府采購活動中人為因素的減少和排除最終也依賴于遠程電子評標(biāo)的實現(xiàn);政府采購互聯(lián)網(wǎng)+對政府采購信息化提出了新的迫切要求。財政部20xx年印發(fā)的《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》要求各地在20xx年底初步建成管理和交易系統(tǒng)。我省現(xiàn)行的政府采購管理系統(tǒng)是在總體規(guī)范出臺前建成的，功能嚴(yán)重缺失，基本不具備交易功能，成為制約管理水平提升的障礙，急需下大力氣重構(gòu)。為此，我們將在遵循財政部原則規(guī)范基礎(chǔ)上重新統(tǒng)一規(guī)劃，分步組織實施，盡快解決政府采購監(jiān)管工作的短板問題。
(四)積極推進公共資源交易平臺整合工作。
整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是國務(wù)院、省委省政府立足推進政府職能轉(zhuǎn)變、促進公共資源陽光交易、防止公共資源交易碎片化而采取的重要舉措。我省部分市級集中采購機構(gòu)去年已整合進入當(dāng)?shù)刭Y源交易平臺，省級政府采購中心上周已按要求入駐省級公共資源交易平臺。按照省政府要求，今年省市兩級要全面完成資源交易平臺整合工作，這是改革的必然要求，是大勢所趨，各級財政部門以及集中采購機構(gòu)要深刻領(lǐng)會國務(wù)院、財政部以及省政府的精神和要求，在整合中堅持正確的改革方向。一是以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機制為重點，堅持公共資源交易平臺的公共服務(wù)職能定位和以電子化平臺為主的轉(zhuǎn)變方向，推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化;二是以整合為契機，統(tǒng)一采購交易規(guī)則體系，完善政府采購管理交易系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合、實現(xiàn)與公共資源交易平臺信息共享，努力做到“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”。三是嚴(yán)格履行政府采購法定監(jiān)管職責(zé)，各級財政部門要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法履行制度政策制定、投訴處理、監(jiān)督檢查、評審專家管理等職責(zé)，防止出現(xiàn)不作為、亂作為被訴的行政法律風(fēng)險。對交易平臺在政府采購活動中違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、代行集中采購機構(gòu)職能等違法違規(guī)行為要堅決予以糾正。公共資源交易平臺建設(shè)中，對按需設(shè)立的集中采購機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保留其獨立非營利事業(yè)法人地位和法定代理權(quán)，保證集中采購機構(gòu)能夠依法獨立對外開展代理業(yè)務(wù)，能夠依法獨立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(五)著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)。
當(dāng)前政府采購制度改革頭緒多、任務(wù)重、內(nèi)容新，涉及多層次、多部門的工作協(xié)調(diào)，與多項財政改革密不可分。各市財政部門主管領(lǐng)導(dǎo)對深化政府采購制度的各項改革舉措、對改革中的熱點難點問題要深入研究、親自部署、反復(fù)過問。政府采購監(jiān)管機構(gòu)要做好對上請示匯報、對下指導(dǎo)督促、?向協(xié)調(diào)溝通，確保相關(guān)工作有序、有力、有效推進。集中采購機構(gòu)是政府采購制度框架下的一支不可或缺的重要力量，各級采購中心要和監(jiān)管部門加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進政府采購工作發(fā)展。財政部門要在制度層面搞好設(shè)計、優(yōu)化流程、為采購中心更好發(fā)揮職能創(chuàng)造條件。采購中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢，多出主意，多想辦法，為提升監(jiān)管水平多提建議意見，要大膽創(chuàng)新，積累經(jīng)驗，為其他采購主體提供范式和模板。改革任務(wù)越繁重，越依賴一只高素質(zhì)的干部隊伍，從事政府采購工作的同志要把學(xué)習(xí)作為提升能力的第一要務(wù)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握前沿信息，更好適應(yīng)改革需要。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的重要位置，貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求、積極投身“兩學(xué)一做”教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，著力打造講規(guī)矩、守紀(jì)律、勇?lián)?dāng)、能干事的政府采購干部隊伍。
同志們，當(dāng)前和今后一個時期政府采購面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)同樣是難得的發(fā)展機遇，任務(wù)艱巨、使命光榮，新的形勢和任務(wù)要求我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓進取，扎實工作，統(tǒng)籌推進政府采購制度各項改革，著力促進全省政府采購管理工作邁上新臺階，為不斷推進財政改革發(fā)展和實現(xiàn)我省“十三五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻!
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