全域旅游實施方案大全（20篇）

制定方案的過程也是一個思考和決策的過程。方案的制定應(yīng)該從整體和長遠的角度考慮，避免只顧眼前利益而忽視未來。以下是小編為大家整理的方案范例，供大家參考和學(xué)習(xí)。

全域旅游實施方案篇一

〕

20。

號）要求，為了全面完成我縣創(chuàng)建工作任務(wù)，保障全市創(chuàng)建工作順利通過國家驗收，特制定以下工作方案：

1.

四項優(yōu)先驗收指標(biāo)（今年。

7

月份首批驗收指標(biāo)）。

(1)。

旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貢獻率達到。

15%。

對新增就業(yè)貢獻率達到。

20%。

；

(2)。

設(shè)立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。

1+3。

模式”；

(3)。

廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)成效明顯；

(4)。

建成旅游數(shù)據(jù)中心。

2.

六項考核標(biāo)準(zhǔn)。

(1)。

旅游業(yè)增加值占本地。

gdp。

比重。

15%。

以上；

(2)。

旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)比重的。

20%。

；

(3)。

年接待游客人數(shù)達到本地常住人口數(shù)量的。

10。

倍以上；

(4)。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入。

20%。

以上來源于旅游收入；

(5)。

旅游稅收占地方財政稅收。

10%。

左右；

(6)。

區(qū)域內(nèi)有明顯的主打產(chǎn)品，豐度高，覆蓋度廣。

3.

構(gòu)建“五個圍繞”的大旅游發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興。

4.

完成“九個轉(zhuǎn)變”。

(1)。

從單一景點景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；

(2)。

從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；

(3)。

從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變；

(4)。

從粗放低效旅游向精細高效旅游轉(zhuǎn)變；

(5)。

從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游。

+

”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

(6)。

從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變；

(7)。

從景點景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變；

(8)。

從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變；

(9)。

從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客和全方位、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變。

1.

完善旅游廁所、停車場、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。

持續(xù)推進廁所革命，優(yōu)化旅游廁所配置，完善旅游線路沿途廁所分布，合理配置旅游公共廁所、景區(qū)景點廁所、旅游村鎮(zhèn)廁所，新建或改建部分獨具風(fēng)格特色的旅游廁所和生態(tài)廁所，使旅游廁所數(shù)量充足、質(zhì)量達標(biāo)、全域覆蓋。到

2017。

年全面完成全縣廁所革命建設(shè)任務(wù)，新建旅游廁所。

12。

座、改擴建。

2

座。完善旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強景區(qū)、民俗村鎮(zhèn)、旅游專線道路等環(huán)境衛(wèi)生的改善提升。在城市出入口、車站和旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主要道路、人流集中場所等地，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的旅游指示標(biāo)識和交通引導(dǎo)標(biāo)識等。（縣文物旅游局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府，排名第一者為牽頭單位，下同）。

2.

建立完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系。

加快旅游集散中心建設(shè)，在周公廟、諸葛亮廟、岐渭水利風(fēng)景區(qū)等重點旅游景區(qū)設(shè)立旅游集散中心、咨詢點。在

3a。

2017。

年，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游線路等咨詢服務(wù)全覆蓋。（縣文物旅游局、交通運輸局、發(fā)改局）。

3.

構(gòu)建完善的全域旅游交通體系。

實施岐山大道拓寬工程和關(guān)中環(huán)線西延線、岐蔡快速干道建設(shè)，構(gòu)建完善由高鐵岐山站、西寶高速、岐蔡五旅游專線、旅游公交、村村通道路組成的全域旅游道路交通體系，加強景區(qū)之間、景區(qū)與旅游村鎮(zhèn)之間的互動聯(lián)系，實現(xiàn)旅游線路的全域串聯(lián)。（縣交通運輸局、住建局、發(fā)改局、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）

4.

加快發(fā)展智慧旅游，建立旅游數(shù)據(jù)中心，完善信息服務(wù)體系。

到

2018。

年，實現(xiàn)。

3a。

級以上景區(qū)、三星級以上賓館飯店和其他重點旅游場所免費。

wifi。

智能導(dǎo)游電子講解信息推送等功能全覆蓋。建立全縣旅游數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集體系，逐步打造一個旅游相關(guān)要素配置完善全面滿足游客體驗需求的綜合性開放式旅游目的地，適應(yīng)大眾化社會化自主化的旅游發(fā)展需要。（縣文物旅游局商務(wù)和工業(yè)信息化局交通運輸局，各鎮(zhèn)政府）。

1.

持續(xù)推進。

a

加大周公廟、諸葛亮廟、西岐民俗村等景區(qū)創(chuàng)建國家

5a。

4a。

級旅游景區(qū)力度，積極培育旅游核心景區(qū)。持續(xù)推進旅游目的地品牌創(chuàng)建工作，積極推進周文化景區(qū)、落星灣國家濕地公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，崛山森林公園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，打造一批融旅游觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。以周公廟、諸葛亮廟為重點，深入推進研學(xué)旅游基地、人文、綠色、康養(yǎng)旅游示范基地等創(chuàng)建工作，構(gòu)建分布合理、綜合帶動的縣域旅游發(fā)展格局。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。

2.

強力推進民俗村鎮(zhèn)建設(shè)。

推進西岐民俗村產(chǎn)業(yè)升級，重點實施規(guī)劃面積

1000。

畝、項目總投資。

2.8。

億元的食為天公社鄉(xiāng)村旅游示范點項目，通過“公司。

+

商戶”、“文化。

+

+

生態(tài)、旅游。

+

文化、旅游。

+

休閑、旅游。

+

體育、旅游。

+

美食、旅游。

+

研學(xué)（教育）、旅游。

+

交通、旅游。

+

養(yǎng)老、旅游。

+

健康養(yǎng)生、旅游。

+

購物等融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、特色化、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，形成全域化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，滿足多樣化旅游發(fā)展需求，提升岐山旅游核心競爭力和綜合效益。（周公廟風(fēng)景名勝民俗區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)和工業(yè)信息化局、教育體育局、交通運輸局、民政局、衛(wèi)計局）。

3.

全力打造渭河百里畫廊休閑產(chǎn)業(yè)帶。

加大岐山南線旅游市場開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化岐山旅游產(chǎn)業(yè)布局，形成全縣旅游產(chǎn)業(yè)新的增長極。建設(shè)渭河百里畫廊，在渭河北岸岐星段建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)競賽區(qū)、兒童娛樂區(qū)、老年運動區(qū)、休閑健身區(qū)、水面娛樂區(qū)、文化展示區(qū)、服務(wù)設(shè)施區(qū)七大功能于一體的綜合性運動休閑廣場，在水寨段建設(shè)以主題造浪池、動漫水上樂園、極速滑道、真人

cs。

沙灘摩托車觀光火車海盜船旋轉(zhuǎn)木馬等現(xiàn)代化旅游體驗的“水上樂園”項目。加快五丈原三國小鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合歷史文化民間傳承歷史典故，建設(shè)涵蓋民間手工藝作坊文化會所旅游工藝品與特產(chǎn)酒肆茶館特色民俗餐飲傳統(tǒng)藝術(shù)展示歷史文化景觀文化科普于一體的三國文化休閑街區(qū)。（縣文物旅游局水利局林業(yè)局，蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會，蔡家坡鎮(zhèn)政府）。

4.

開發(fā)旅游演藝等娛樂活動，豐富旅游產(chǎn)品。

結(jié)合岐山特色的自然山水、歷史人文、民俗文化等資源優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋全年的節(jié)事活動體系，突出全季旅游體驗，完善淡季旅游產(chǎn)品。組織各景區(qū)與品牌公司對接洽談，推出一批大型演藝項目。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）

1.

推動旅游要素配套發(fā)展。

優(yōu)化全縣游客住宿體系結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域配套（縣城、景區(qū)、特色小鎮(zhèn)）和結(jié)構(gòu)性配套（星級酒店、主題酒店、快捷酒店等）。完善旅游綠道體系、百里畫廊等區(qū)域的餐飲、健身、購物等服務(wù)配套。完善景區(qū)和旅行社不同等級、不同類型導(dǎo)游人員配置，建立自助導(dǎo)游體系。以周公廟、諸葛亮廟為試點，推進導(dǎo)游管理體制改革，設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)中心，加強導(dǎo)游人員培訓(xùn)與綜合管理，建立靈活、高效的導(dǎo)游委派機制。（縣文物旅游局、住建局、商務(wù)和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）

2.

完善旅游商品體系。

扶持天利花、天緣、百年美陽、德有鄰等在旅游商品生產(chǎn)研發(fā)中輻射性和帶動性強的企業(yè)，組織設(shè)立全縣旅游商品生產(chǎn)研發(fā)基地。加大文化旅游紀念品、工藝美術(shù)品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開發(fā)力度，積極促進農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批游客買得起、帶得走、有特色的旅游商品。策劃實施旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽，面向社會公開征集旅游商品創(chuàng)意設(shè)計，促進全縣旅游商品開發(fā)和市場繁榮，壯大形成岐山旅游商品品牌。（縣文物旅游局、商務(wù)和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）

3.

重點打造一批旅游新業(yè)態(tài)項目。

加快推進周文化景區(qū)、崛山森林公園、白雀寺、龍尾溝、西門溝旅游綜合開發(fā)、雍和西岐風(fēng)情園、蔡家坡渭河北岸“三產(chǎn)服務(wù)區(qū)”、北坡公園等一批重點旅游項目，打造各具特色的岐山全域旅游景點群。（縣文物旅游局、發(fā)改局、住建局、水利局、林業(yè)局、民族宗教事務(wù)局，蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會，蔡家坡鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)政府）

1.

確保旅游安全。

強化安全意識，落實安全責(zé)任，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，強化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應(yīng)急救援體系，編織安全防護網(wǎng)，覆蓋各環(huán)節(jié)，讓游客能游得放心，游得安心。（縣文物旅游局、安監(jiān)局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、民族宗教事務(wù)局，各鎮(zhèn)政府）

2.

強化旅游市場秩序綜合治理。

建立健全旅游市場秩序綜合治理長效機制，整合力量和資源，形成齊抓共管的工作格局，推動旅游誠信體系建設(shè)。采取有效措施嚴厲查處各類涉旅違法行為，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權(quán)益等突出問題，全力保障游客合法權(quán)益。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、物價局、各鎮(zhèn)政府）

3.

推進文明旅游。

以提高游客滿意度、增強當(dāng)?shù)鼐用裥腋８袨槟繕?biāo)，綜合施策、標(biāo)本兼治，引導(dǎo)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠。切實做到游客講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)；旅游企業(yè)講信譽、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；從業(yè)人員自覺宣傳文明旅游，整體提升旅游環(huán)境。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、民族宗教事務(wù)局、物價局，各鎮(zhèn)政府）

1.

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣文物旅游、發(fā)改、教育體育、商務(wù)和工業(yè)信息化、民政、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、統(tǒng)計等部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的岐山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文物旅游局，辦公室主任由縣文物旅游局局長兼任。各部門、各鎮(zhèn)也要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作人員，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力形成全縣上下統(tǒng)籌推進、同步創(chuàng)建的工作合力。

2.

改革規(guī)劃體制，大力推進多規(guī)合一、融合發(fā)展。

將全域旅游理念融入全縣經(jīng)濟文化社會生態(tài)建設(shè)各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規(guī)劃落地實施。（縣文物旅游局、住建局、國土資源局，各鎮(zhèn)政府）

3.

改革創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機制。

推進綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“

1+3。

模式”，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級的客觀需求。設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合執(zhí)法要求。（縣編委辦、法院、公安局、縣市場監(jiān)管局）。

4.

創(chuàng)新旅游統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。

根據(jù)國家全域旅游示范市六項主要考核指標(biāo)，拓展統(tǒng)計測算范圍，重點測算旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的綜合貢獻，在

gdp。

中所占的比重。綜合貢獻包括直接貢獻、間接貢獻和引致貢獻。到。

2017。

年，使旅游業(yè)增加值占全縣。

gdp15%。

20%。

以上；重點測算旅游業(yè)對當(dāng)?shù)胤鲐毢透幻裨鍪盏呢暙I，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入。

20%。

以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收。

10%。

（縣統(tǒng)計局、財政局、人社局、扶貧辦、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。

按照全市創(chuàng)建工作部署，同步推進，具體分為四個階段：

1

前期準(zhǔn)備與規(guī)劃編制階段（。

年

4

年

5

制定創(chuàng)建工作方案，分解細化任務(wù)，層層落實責(zé)任，委托專業(yè)規(guī)劃單位，摸清底子，繪制岐山旅游資源分布圖，編制完成《岐山縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

2

達標(biāo)創(chuàng)建和自查整改階段（。

年

5

年

6

在市創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全面開展達標(biāo)創(chuàng)建工作；收集、整理已完成工作項目的有關(guān)材料，分類歸檔，開展自查。

3

完善提高和迎接初驗階段（。

年

6

年

7

對照市創(chuàng)建辦在日常工作指導(dǎo)中指出的疏漏和不足，認真開展查缺補漏，彌補完善，全力整改，配合市上迎接上級初驗。

4

全面總結(jié)和驗收階段（。

年

7

年

8

完成初驗整改工作，匯總創(chuàng)建成果和相關(guān)材料；配合市局迎接國家旅游局的檢查驗收，爭取順利通過驗收命名；在此基礎(chǔ)上，對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)、形成長效機制。

開展全域旅游創(chuàng)建工作是新常態(tài)下實現(xiàn)岐山旅游產(chǎn)業(yè)與時俱進、轉(zhuǎn)型升級、跨越突破發(fā)展的重要抓手和必由之路。同時，創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，要求嚴，標(biāo)準(zhǔn)高，各單位要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成

“一把手”負總責(zé)，一班人齊抓共管的工作局面，全面完成承擔(dān)的各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

各參創(chuàng)單位要把各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)作為本單位的重點工作來抓，要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，制定切實可行的工作計劃，明確專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，逐級分解任務(wù)，精心組織，周密安排，狠抓落實。各相關(guān)部門要強化配合，樹立創(chuàng)建工作

“一盤棋”思想，既各司其職，又密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進。對涉及職能交叉的工作，要主動溝通、主動協(xié)調(diào)、主動補位，堅決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象，確保各項創(chuàng)建任務(wù)按期完成。

要廣泛利用各種媒體進行宣傳，在縣電視臺開辟專題欄目，對各成員單位的工作進展情況進行及時宣傳報道，表揚先進，督促后進，推動創(chuàng)建工作順利開展。要利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等各種有效形式，廣泛宣傳全域旅游創(chuàng)建工作的重要意義，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要組織和發(fā)動全縣廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建活動，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好工作格局。

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究分析創(chuàng)建工作形勢，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題?？h委、縣政府督查室將組成創(chuàng)建工作督查組，定期對創(chuàng)建工作情況進行督促檢查和考核，并定期通報工作進展情況。整個創(chuàng)建任務(wù)的完成情況，縣上將與各單位全年目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)掛鉤進行考核。

全域旅游實施方案篇二

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。

（一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。

5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

（二）違規(guī)吃喝問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、街道財政所配合）。

1.接受管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人安排的吃喝；

2.違反規(guī)定安排非公務(wù)接待或假借商務(wù)接待公款吃喝；

3.同城單位及部門之間假借公務(wù)活動名義公款吃喝；

4.以舉辦會議、培訓(xùn)等名義公款吃喝；

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；

6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用；

8.公務(wù)活動期間飲酒和在公共場所酗酒；

9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。

（三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；

4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預(yù)查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。

（四）帶老板出游問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。

4.其他違反市委《關(guān)于規(guī)范政商交往推進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見（試行）》的行為。

（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。

1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經(jīng)批準(zhǔn)出國出境證件等；

4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內(nèi)頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。

（六）違規(guī)借貸問題（街道財政所牽頭）。

4.利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；

5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，主動提出向管理和服務(wù)對象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。

全域旅游實施方案篇三

為進一步推動旅游開發(fā)和扶貧工作有機結(jié)合,充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)扶貧效能，進一步加快推進我縣旅游脫貧攻堅步伐，根據(jù)《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組》的文件要求，結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞中央、省、州、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定部署，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點。按照“一核兩帶三廊四景區(qū)”的布局，推進全域旅游“三態(tài)”融合、“三微”聯(lián)動。突出打造地域特色，依托安多民居、田園風(fēng)光、攝影觀光、民俗體驗、農(nóng)耕文化、游牧文化，增設(shè)旅游產(chǎn)品，培育集體經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進群眾增收。

二、工作原則。

一是重點推進，豐富產(chǎn)品。重點圍繞中安多人文旅游區(qū)環(huán)線，以村落、民居、寺廟、攝影點、觀光點、田園種植等為載體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，合理增設(shè)配套設(shè)施，因地制宜而局業(yè)態(tài)，實現(xiàn)景村融合發(fā)展，拓展群眾增收渠道。二是培育龍頭、輻射引領(lǐng)。圍繞、，針對基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，進行查漏補缺，提升景區(qū)品質(zhì)和保障服務(wù)，以大景區(qū)帶動小景點，通過景區(qū)輻射拉動各產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

三、對象主體。

2019年重點圍繞景區(qū)景點和國、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村和非貧困村，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，以景區(qū)輻射帶動和特色旅游型集體經(jīng)濟培育，助推農(nóng)牧民群眾增收。

四、目標(biāo)任務(wù)。

2019年,一是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造或提升景點8處，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升中環(huán)線可進入性、可觀賞性；二是提升和基礎(chǔ)及配套設(shè)施，以景區(qū)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

五、重點工作和任務(wù)分工。

擬實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個，計劃投資445萬元。有力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動縣旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

1.彭措藏家樂旅游商品銷售點提升項目。項目建設(shè)的意義：該項目建設(shè)，將帶動我縣旅游產(chǎn)品的宣傳及銷售，提升村民旅游收入，充分發(fā)揮該扶貧效益。項目建設(shè)內(nèi)容：生態(tài)廁所3個蹲位，停車場300㎡，提升現(xiàn)有兩處牧家樂服務(wù)設(shè)施及外觀風(fēng)貌。

計劃投資:45萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金45萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、2.縣阿依拉山“朝霞夕照”觀光攝影點提升項目。項目建設(shè)的意義：該項目建設(shè)通過完善經(jīng)營性項目，直接增加村民增收渠道，充分發(fā)揮該節(jié)點的扶貧效益。項目建設(shè)內(nèi)容：管理用房的貨柜、貨架2組及室內(nèi)設(shè)施。

計劃投資：8萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金8萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、3.縣鄉(xiāng)草原村“游牧味道”體驗點民族特色雕塑建設(shè)項目。項目建設(shè)的意義：更好的展示我縣民族特色文化，吸引更多游客，推動農(nóng)牧民群眾增收。項目建設(shè)內(nèi)容：提升牦牛群雕，黑帳篷4頂，完善內(nèi)部設(shè)施設(shè)備。

計劃投資：58萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金58萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、4.縣“壩上農(nóng)耕”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞點提升項目。項目建設(shè)的意義：進一步完善旅游商品體驗及銷售類的經(jīng)營性項目，促進旅游消費，提升農(nóng)牧民群眾收入。項目建設(shè)內(nèi)容：管理用房的貨柜、貨架2組及室內(nèi)設(shè)施，新建木質(zhì)棧道2m*300m。觀景平臺（半圓形）300㎡。

計劃投資：55萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金55萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、5.縣“光影攬勝”觀光攝影點提升項目。項目建設(shè)的意義：完善中旅游環(huán)線節(jié)點旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游接待水平，增加游客滿意度。項目建設(shè)內(nèi)容：導(dǎo)識解說系統(tǒng)1套，環(huán)形游步道2m*700m。

計劃投資：85萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金85萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、6.縣鄉(xiāng)派克村棧道維修項目。項目建設(shè)的意義：提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客滿意度。項目建設(shè)內(nèi)容：棧道兩邊綠化，維修橋圍欄，維修棧道（更換青石板）890㎡，觀景臺。

計劃投資：9萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金9萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、7.縣鄉(xiāng)村觀景臺提升項目。項目建設(shè)的意義：進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)內(nèi)容：將現(xiàn)有的觀景臺進行抬高并維修擴大至400㎡，管理用房60㎡，停車場1000㎡，導(dǎo)識系統(tǒng)1組，生態(tài)廁所1座。

計劃投資：170萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金170萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擬實施項目1個，投資130萬元。

1.縣鄉(xiāng)神座村生態(tài)停車場建設(shè)項目。項目建設(shè)的意義：隨著4as的景區(qū)品牌創(chuàng)建，知名度、游客量將不斷提升，該項目的建設(shè)，能進一步完善旅游配套設(shè)施，滿足游客需求。項目建設(shè)內(nèi)容：修建9600平方米生態(tài)停車場。

計劃投資：130萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金130萬元（缺口資金）建設(shè)方式：民辦公助牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé)任人：、（三）景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擬實施景區(qū)旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)項目3個，計劃投資473萬元。

1.景區(qū)觀景平臺建設(shè)項目。項目建設(shè)的意義：該項目的實施，能進一步完善景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施，為游客提供更好更多的觀景處。項目建設(shè)內(nèi)容：新建蓮寶湖觀景平臺和休息座椅1組，落霞湖觀景平臺和休息座椅1組。

計劃投資：22萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金22萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位:縣旅游開發(fā)有限公司責(zé)任人：、2.景區(qū)生態(tài)木屋建設(shè)項目。項目建設(shè)的意義：提升景區(qū)“住”的要素，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，留住游客，提升旅游消費。項目建設(shè)內(nèi)容：新建無人機主題公園和射箭場管理木屋2座；面積各為40平方米。

計劃投資：66萬元。

資金來源：爭取縣級財政資金66萬元（缺口資金）建設(shè)方式：政府建設(shè)牽頭單位：縣旅游發(fā)展局責(zé)任單位:縣旅游開發(fā)有限公司責(zé)任人：、3.4520觀景點建設(shè)項目。項目建設(shè)的意義：進一步提升打造4520觀景點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)能力。項目建設(shè)內(nèi)容：新建生態(tài)環(huán)保廁所（6+2+1）；觀景平臺3處，總面積為200平方米；4520觀景點休閑觀景房一座，面積200平方米；采購4520太陽能供電系統(tǒng)一組。

計劃投資：385萬元。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，縣委、政府分管旅游領(lǐng)導(dǎo)為組長，旅游部門局長任副組長，分管副局長和各股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局規(guī)劃股負責(zé)具體工作，并及時與縣扶貧部門溝通，積極爭取項目和資金支持，保障工作經(jīng)費，提高工作效能。

（二）凝聚部門合力。項目牽頭單位、責(zé)任單位要緊緊圍繞旅游扶貧的總目標(biāo)，根據(jù)實際，各司其職，密切配合，充分發(fā)揮旅游扶貧的聯(lián)動作用；所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要積極爭取、主動作為，確保建設(shè)取得實效，順利推進全縣脫貧攻堅任務(wù)按時完成。

（三）強化責(zé)任落實。嚴格按照縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)要求，將工作落到實處；要按照分工，發(fā)揮職能和旅游行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員社會力量參與旅游扶貧工作。

全域旅游實施方案篇四

11月20日，懷集縣召開實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進會，部署懷集縣實施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補短板、強弱項”專項工作，動員各成員單位、各有關(guān)單位全力以赴做好“兩個規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長、縣婦兒工委主任文紅妹出席會議并講話。

會議強調(diào)。

各單位要把思想和行動統(tǒng)一到“兩個規(guī)劃”工作部署上來，高度重視“兩個規(guī)劃”重難點指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好實施“兩個規(guī)劃”各項工作，精準(zhǔn)了解本責(zé)任單位指標(biāo)情況，扎實推動實施“兩個規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)。

要以攻克未達標(biāo)指標(biāo)為重點，力爭實施兩個規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項指標(biāo)，抓牢婦女兒童與健康難點指標(biāo)，推動出生人口性別比均衡化。

要以保障規(guī)劃指標(biāo)達標(biāo)為重點，加強責(zé)任單位指標(biāo)檢測工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測統(tǒng)計表，做好責(zé)任單位指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測報送工作，并對監(jiān)測指標(biāo)進行達標(biāo)研判，保障規(guī)劃指標(biāo)達標(biāo)。要積極向上級部門溝通，認真梳理現(xiàn)狀，對數(shù)據(jù)進行綜合研判，發(fā)現(xiàn)有未達標(biāo)的，要及時制定措施，調(diào)整工作方法，促進監(jiān)測指標(biāo)達標(biāo)。

要全力以赴做好明年終期評估工作。各成員單位要統(tǒng)一思想，凝心聚力，充分認識終期評估驗收和專項活動的重要意義，認真、客觀開展自我評估，將評估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強化責(zé)任，提前謀劃迎檢工作，確保評估工作順利開展。以迎接終期評估驗收為契機，緊扣部署要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更大力度推進實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。

會上，縣婦聯(lián)負責(zé)人通報了懷集縣實施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進展情況題?？h教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團縣委等相關(guān)負責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協(xié)辦負責(zé)人參加會議。

目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞市場需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過經(jīng)營主體帶動，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長”的目標(biāo)。

支持對象。

帶動100個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每個項目不低于20萬元。該項目資金必須以村為主體自建農(nóng)業(yè)項目或投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過項目投入培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)濟收入并帶動貧困戶增收。結(jié)合村級集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強特色產(chǎn)業(yè)。

項目選擇。

1、所扶持項目必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。其中自建類項目，按照建設(shè)類項目申報、審批、建設(shè)以及驗收、審計；入股類項目，項目選擇的主體必須是經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠實守信，既有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動主動性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。入股資金要有明確的建設(shè)內(nèi)容，原則上要形成物化資產(chǎn)。

2、項目應(yīng)帶動扶持村集體經(jīng)濟，項目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。同時，帶動至少5戶貧困戶實現(xiàn)增收。

3、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報。項目投入要尊重所投入主體的意見，所投入的項目新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)完善擔(dān)保并出具承諾書。

聯(lián)結(jié)機制。

財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產(chǎn)收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局，審核后打卡發(fā)放。

實施步驟。

（一）項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項目實施村立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等方面條件，廣泛征求意見，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）項目審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報告進行聯(lián)審，審核結(jié)果在區(qū)級網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示。

（三）項目驗收。項目實施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進行初驗，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進行現(xiàn)場驗收，自建類項目按照建設(shè)類項目要求進行驗收。

（一）堅持縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)把關(guān)、村落實、戶參與的原則。產(chǎn)業(yè)脫貧項目由縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實施，尊重貧困戶意愿，最大限度調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。

（二）堅持“蘆花雞產(chǎn)業(yè)兜底+自選菜單提升”相結(jié)合的原則。蘆花雞作為基礎(chǔ)兜底產(chǎn)業(yè)，雞雛直補到戶，企業(yè)保底回收，實現(xiàn)增收。在此基礎(chǔ)上，2017年預(yù)脫貧戶發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，從菜單中選擇產(chǎn)業(yè)，政府獎補扶持，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（三）堅持貸款貼息、先建后補的原則。獎補政策按預(yù)脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目。項目啟動階段，給予貸款支持，按照先建后補的原則進行獎補。

利用“三到村三到戶”資金7216.3萬元（2015年“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)381.3萬元；2016年“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)2740萬元；2016年非重點村盟級配套“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)195萬元；2017年“三到”資金3900萬元），對2017年度實施的脫貧產(chǎn)業(yè)進行獎補（獎補目錄見附件1）。獎補范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基礎(chǔ)兜底產(chǎn)業(yè)。

1.蘆花雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。針對2016年以來所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產(chǎn)業(yè)，每戶最高獎補3800元（按每人3000元核減獎補指標(biāo)）。

2.扶貧車間培訓(xùn)加工。2014年以來所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓(xùn)，從培訓(xùn)第11天起，每人每天獎補20元，技術(shù)熟練后轉(zhuǎn)為計件工資時停止獎補，獎補時限每人不超5個月，每人最高獎補3000元。

（二）提升產(chǎn)業(yè)。2017年預(yù)脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎補3000元；能繁母豬每頭獎補1000元，10公斤以上仔豬每頭獎補200元。

2.特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)，由村委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實施。

（一）征求意見。由村兩委和駐村工作隊征求貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧意愿，填寫《產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經(jīng)戶主簽字確定。

（二）制定計劃。根據(jù)貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊共同研究制定貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧計劃。由村兩委和駐村工作隊共同負責(zé)編制本村產(chǎn)業(yè)脫貧實施方案，以戶為單位做好脫貧計劃。

（三）村級初審。由村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表大會，審核本村產(chǎn)業(yè)脫貧實施方案，提出審核意見，經(jīng)駐村第一書記（或駐村工作隊隊長）審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。村級產(chǎn)業(yè)脫貧實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行復(fù)審，并提出復(fù)審意見，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后，以正式文件報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定批復(fù)。

（五）縣級批復(fù)?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案進行評審，提出評審意見，縣政府根據(jù)評審意見進行批復(fù)。

（七）逐級驗收。脫貧產(chǎn)業(yè)項目實施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對脫貧產(chǎn)業(yè)項目逐戶進行驗收，提出到村到戶的驗收意見，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧項目初驗報告》（附件3），并申請縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組驗收?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員對產(chǎn)業(yè)脫貧項目進行驗收。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產(chǎn)業(yè)脫貧項目驗收報告》（附件4）。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任，對脫貧產(chǎn)業(yè)項目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的實際困難，確保產(chǎn)業(yè)項目落到實處，取得實效。

（二）放大使用資金。產(chǎn)業(yè)獎補資金每人3000元，如發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足，可用獎補資金存入銀行擔(dān)保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬元，政府貼息。貧困戶不能通過銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔(dān)保借貸。同時，鼓勵貧困戶自籌資金實施產(chǎn)業(yè)項目,享受先買后補政策。

（三）強化風(fēng)險防控。強化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級審核報批。發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，做好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控，從產(chǎn)業(yè)獎補資金中安排風(fēng)險防控基金，提高風(fēng)險防控能力。

（四）增強法紀意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴格遵守承諾內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)有違約現(xiàn)象，一律從嚴處理。項目實施過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、貪占、套取獎補資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎補資金，并移交司法機關(guān)立案嚴懲。

為深入貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強藥事管理轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號)和《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號)，進一步轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式，提高藥學(xué)服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現(xiàn)就全省加強藥事管理推動藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實施方案：

(一)高度重視藥學(xué)服務(wù)。藥學(xué)服務(wù)是醫(yī)療機構(gòu)診療活動的重要內(nèi)容，是促進合理用藥、提高醫(yī)療質(zhì)量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學(xué)服務(wù)、參與臨床藥物治療、實現(xiàn)安全有效經(jīng)濟用藥目標(biāo)不可替代的專業(yè)隊伍。藥師提供高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)是衛(wèi)生健康系統(tǒng)提供全方位、全周期健康服務(wù)的組成部分，也是全面建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的必然要求。全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)必須高度重視藥學(xué)服務(wù)，適應(yīng)新形勢新要求，加快藥學(xué)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加強藥師隊伍建設(shè)，提高藥學(xué)服務(wù)能力，探索構(gòu)建適應(yīng)人民群眾需求的藥學(xué)服務(wù)體系，促進新時期藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動實現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)模式“兩個轉(zhuǎn)變”，即從“以藥品為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹保瑥摹耙员Ｕ纤幤饭?yīng)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭?yīng)的基礎(chǔ)上，以重點加強藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、參與臨床用藥為中心”。進一步履行藥師職責(zé)，提升服務(wù)能力，促進藥學(xué)服務(wù)貼近患者、貼近臨床、貼近社會。

(三)加強藥學(xué)部門建設(shè)。各級衛(wèi)生健康行政部門要加強醫(yī)療機構(gòu)藥學(xué)部門建設(shè)管理。嚴格落實《。

(四)加強藥學(xué)隊伍建設(shè)。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)院用人自主權(quán)，醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)功能定位、診療服務(wù)量等因素，科學(xué)設(shè)置藥學(xué)崗位，合理配備藥學(xué)人員，實現(xiàn)按需設(shè)崗和崗位管理。制定藥學(xué)人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)培訓(xùn)，使得所有藥學(xué)人員均掌握藥學(xué)服務(wù)基本技能，提升服務(wù)能力。加強臨床藥學(xué)學(xué)科帶頭人、骨干青年藥師等藥學(xué)人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機構(gòu)與高校、行業(yè)學(xué)(協(xié))會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學(xué)人才培養(yǎng)。

(五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊伍。醫(yī)療機構(gòu)要落實臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導(dǎo)，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復(fù)雜疾病的藥物治療和會診，提供多學(xué)科診療服務(wù)，逐步實現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)全覆蓋。探索實行藥師院際會診，為疑難復(fù)雜患者解決藥物治療問題。鼓勵開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導(dǎo)服務(wù)。

(六)建立藥師激勵機制。重視藥師隊伍建設(shè)，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學(xué)人才，穩(wěn)定藥師隊伍。建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合藥事服務(wù)特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配要向工作任務(wù)重、服務(wù)質(zhì)量高的人員傾斜，充分調(diào)動藥學(xué)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域的積極性。鼓勵和進一步研究在深化醫(yī)療服務(wù)價格改革中有效體現(xiàn)藥事服務(wù)價值，合理設(shè)置藥學(xué)人員服務(wù)收費項目，采取多種方式補償藥學(xué)服務(wù)必需成本。

(七)推進專科聯(lián)盟建設(shè)。加強藥學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè)，通過開展全省調(diào)研摸清藥學(xué)服務(wù)現(xiàn)狀和底數(shù)，通過對每所醫(yī)院提出專科發(fā)展意見為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)學(xué)服務(wù)建設(shè)決策時提供科學(xué)參考，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)提高全省藥學(xué)服務(wù)整體能力和水平，通過科研協(xié)作探索解決藥學(xué)領(lǐng)域的重大服務(wù)需求和共同技術(shù)問題。藥學(xué)?？坡?lián)盟理事長和副理事長單位要聯(lián)合加強對全省藥學(xué)機構(gòu)的指導(dǎo)，通過提供進修培訓(xùn)、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，實現(xiàn)全省藥學(xué)服務(wù)連續(xù)化、同質(zhì)化。

(八)加強藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，縣級醫(yī)療集團在優(yōu)先采購使用基本藥物的前提下，實行藥品采購“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、議價、采購、配送、結(jié)算，實現(xiàn)同縣同藥同質(zhì)同價。在信息化管理全面完善的基礎(chǔ)上，探索在三級醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實現(xiàn)藥品采購和管理一體化，保障基層診療、雙向轉(zhuǎn)診用藥需求，推動分級診療制度進一步落地。

(九)探索慢病長期處方。會商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內(nèi)相關(guān)藥品。首次長期處方必須在實體醫(yī)療機構(gòu)開具。藥品調(diào)配時隨藥品同時發(fā)放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關(guān)于藥品儲存、用藥指導(dǎo)、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫(yī)生團隊簽約服務(wù)，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。

(十)構(gòu)建互聯(lián)互通體系。探索建立全省統(tǒng)一的藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一供應(yīng)藥品的知識庫、處方審核的規(guī)則庫，實現(xiàn)全省藥學(xué)服務(wù)、藥品信息的標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立全省藥學(xué)服務(wù)互聯(lián)互通平臺并納入全省健康信息平臺建設(shè)，加強電子處方管理，實現(xiàn)處方審核、調(diào)配、核對信息留痕，確保處方可追溯。加強電子病歷建設(shè)，逐步實現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等數(shù)據(jù)對接聯(lián)通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進藥學(xué)服務(wù)信息共享應(yīng)用。

(十一)落實工作主體責(zé)任。省衛(wèi)生健康委根據(jù)全省藥學(xué)服務(wù)發(fā)展實際，決定由山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點配合落實藥學(xué)專科聯(lián)盟建設(shè);山西大醫(yī)院牽頭落實輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院牽頭落實靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗工作;山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院牽頭落實麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實兒童用藥合理使用工作。下一步將根據(jù)工作實際逐步增加和調(diào)整單項藥學(xué)服務(wù)牽頭單位。

(十二)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，開展診療合理性評價工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質(zhì)控中心等組織，開展本區(qū)域內(nèi)、跨醫(yī)療機構(gòu)的處方點評，將點評結(jié)果納入對醫(yī)療機構(gòu)的績效考核指標(biāo)中，并與醫(yī)師處方權(quán)授予、職稱評定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質(zhì)量評價掛鉤。加強臨床用藥監(jiān)測、評價和超常預(yù)警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經(jīng)濟性進行監(jiān)測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時采取措施。鼓勵使用通過質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥。

(十三)鼓勵開展特色中藥服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)本醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機構(gòu)特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務(wù)，挖掘整理傳統(tǒng)中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務(wù)，方便人民群眾。

(十四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。探索推進醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設(shè)微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可探索開設(shè)?？苹脑诰€藥學(xué)咨詢門診，指導(dǎo)患者科學(xué)合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。

(十五)全省各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認真落實工作部署，全面提高藥學(xué)服務(wù)水平，促進藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對不履行藥事管理職責(zé)，或違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將嚴肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案。

1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標(biāo)。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務(wù)費。

6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。

7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。

2、加強幫扶指導(dǎo)。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導(dǎo)。深化部門幫扶，實行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、加強督導(dǎo)考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。

為認真落實市委宣傳部印發(fā)的《關(guān)于在宣傳系統(tǒng)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的實施意見》的部署要求，扎實推進上海社會科學(xué)院全體黨員、干部學(xué)好歷史用好歷史，現(xiàn)就我院開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“四史”學(xué)習(xí)教育)提出如下方案。

開展“四史”學(xué)習(xí)教育是引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長效機制的重要內(nèi)容，是今年全市黨員、干部學(xué)習(xí)教育的重要主題，是各級黨組織加強黨員、干部思想武裝的重要政治任務(wù)。

偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導(dǎo)黨員、干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到永葆堅定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔(dān)當(dāng)本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。

上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國的建設(shè)、改革開放的進程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學(xué)好歷史用好歷史中不斷汲取前進的強大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利、為進一步加強高端智庫建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保證。

黨員、干部重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和推薦用書包括：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習(xí)近平總書記重要講話中有關(guān)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要論述;《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產(chǎn)黨的九十年》、《中華人民共和國簡史(1949-2019)》、《新中國70年》等著作。

各級黨組織還應(yīng)緊貼工作實際，組織黨員、干部有側(cè)重、有選擇地學(xué)習(xí)相關(guān)的“四史”內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

(一)加強日常學(xué)習(xí)教育。

1.納入培訓(xùn)課程。把“四史”作為對黨員、干部理想信念教育、對黨忠誠教育、愛國奮斗教育的重要內(nèi)容，納入黨員、干部各類教育培訓(xùn)班次課程中。年內(nèi)，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓(xùn)。

2.集中學(xué)習(xí)交流。以嚴格落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部“三會一課”和主題黨日活動等為依托，通過專題講座、報告會、專題展、學(xué)習(xí)論壇等形式，有組織、有計劃地推動黨員、干部集中學(xué)習(xí)“四史”。各級黨組織要把“四史”學(xué)習(xí)教育貫穿全年組織生活始終，年內(nèi)至少要開展4次相關(guān)專題的黨日活動。

3.把握重要節(jié)點。結(jié)合重要歷史紀念節(jié)點，有重點、有針對性地開展專題學(xué)習(xí)，持續(xù)營造良好學(xué)習(xí)氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點學(xué)習(xí)上海改革發(fā)展歷程;在紀念上海世博會舉辦10周年之際，重點學(xué)習(xí)社會主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時，重點學(xué)習(xí)黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國慶之時，重點學(xué)習(xí)新中國史;在全面建成小康社會之際，重點學(xué)習(xí)改革開放史。

4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學(xué)習(xí)教育活動中的作用，組織黨員、干部走進革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、紅色文化紀念場館等，實地學(xué)習(xí)了解相關(guān)歷史，現(xiàn)場開展革命傳統(tǒng)教育。

5.講好“四史”黨課。堅持把講黨課作為加強日常學(xué)習(xí)教育的重要抓手，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，各級黨組織書記年內(nèi)至少安排1堂“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的專題黨課。

6.抓好個人自學(xué)。通過發(fā)放學(xué)習(xí)讀本、組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、表揚學(xué)習(xí)先進等方式，引導(dǎo)激勵黨員、干部開展線上線下學(xué)習(xí)。用好“學(xué)習(xí)強國”、上海干部在線學(xué)習(xí)城、“火紅的黨旗”宣傳系統(tǒng)黨建微信矩陣等學(xué)習(xí)平臺。

7.舉辦系列活動。根據(jù)我院特點舉辦“四史”學(xué)習(xí)教育系列活動，配合中宣部“黨課開講啦”活動和市宣傳系統(tǒng)“文明與文化同行新時代文明實踐志愿行”主題實踐活動，加強“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關(guān)的理論文章，服務(wù)社會、引導(dǎo)輿論;設(shè)立“黨的誕生地史料展示中心”;推動組建青年讀書會、青年學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)一批知史愛黨、知史愛國的青年骨干;選樹一批工作典型和先進榜樣。

(二)做好分類施教。

所在黨支部組織的學(xué)習(xí)活動，帶頭立足崗位作貢獻。領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)一層，學(xué)會歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強歷史擔(dān)當(dāng)，成為學(xué)史知史、講史用史的表率。

2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學(xué)習(xí)教育的重點對象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學(xué)習(xí)教育為契機，進一步加強青年的思想政治工作。

3.引導(dǎo)各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結(jié)合“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”開展“四史”學(xué)習(xí)教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng);黨務(wù)干部要自我加壓，學(xué)深悟透，深刻理解把握歷史經(jīng)驗、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學(xué)習(xí)成效的工作方法。

(一)落實主體責(zé)任。

各級黨組織書記是“四史”學(xué)習(xí)教育第一責(zé)任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)。

(二)加強督導(dǎo)檢查。

院黨委將對基層黨組織的“四史”學(xué)習(xí)教育開展情況加強督促檢查，把“四史”學(xué)習(xí)教育納入年度基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建工作責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。

根據(jù)縣委關(guān)于開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的工作要求，推動氣象系統(tǒng)部門廣大黨員、干部、群眾學(xué)好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現(xiàn)就我局開展黨史、新中國、改革開放、社會主義發(fā)展史（以下簡稱“四史”）學(xué)習(xí)教育，提出如下工作方案。

開展“四史”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記重要講話精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)“四史”的重要論述，增強“四個意思”、堅定“四個自行”、做到“兩個維護”，把開展“四史”學(xué)習(xí)教育作為一項重要的政治任務(wù)抓好抓實，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動祁連縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

進一步樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設(shè)好氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，做好預(yù)報預(yù)警及氣象服務(wù)工作。

進一步激勵擔(dān)當(dāng)作為，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全國氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅克難、真抓實干，加速推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

三、主要任務(wù)。

1、堅持示范帶頭，把“四史”學(xué)習(xí)教育融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實“四史”學(xué)習(xí)教育的載體和抓手。推動領(lǐng)導(dǎo)干部走在前列、作出表率，先學(xué)一步，深學(xué)一層，將“四史”教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列出專題進行學(xué)習(xí)研討，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。堅持集中輪訓(xùn)與干部在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅持講專題黨課與交流研討相結(jié)合。嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學(xué)習(xí)活動，帶頭交流“四史”學(xué)習(xí)體會。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領(lǐng)廣大黨員干部學(xué)思悟踐、融會貫通，將“四史”教育融入黨史學(xué)習(xí)的全過程。把學(xué)習(xí)“四史”同學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于氣象事業(yè)重要指示精神相結(jié)合起來，引導(dǎo)全體黨員堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

2、突出日常經(jīng)常，把“四史”學(xué)習(xí)教育納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，把學(xué)習(xí)“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內(nèi)安排不少于2次圍繞“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的主題黨日活動。

3、抓住重要節(jié)點，把“四史”學(xué)習(xí)教育列入節(jié)慶紀念活動。在重要節(jié)點有重點、有針對性地組織專題學(xué)習(xí)，持續(xù)推動全局上下掀起學(xué)習(xí)“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國慶節(jié)等重點節(jié)點，以理論宣講、主題黨日、支部大會等形式，重點組織學(xué)習(xí)黨的光榮歷史、新中國和改革開放的偉大成就，進一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內(nèi)涵，營造“四史”學(xué)習(xí)教育良好氛圍。

（一）層層壓實責(zé)任。全局要高度重視，切實履行主體責(zé)任，全面負責(zé)各口的學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合實際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細化措施。單位黨組書記承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，進行具體指導(dǎo)，切實抓好工作落實。

（二）抓好統(tǒng)籌推進。祁連縣氣象局成立“四史”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)全程抓好“四史”學(xué)習(xí)教育的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室主任由紀檢員兼任。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要抓好自身的學(xué)習(xí)教育，作出表率，加強工作指導(dǎo)，把開展“四史”學(xué)習(xí)教育納入黨員教育培訓(xùn)工作計劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細抓實。

（三）加強督查指導(dǎo)。黨組成員采用聽取匯報、隨機抽查、參加學(xué)習(xí)討論，加強工作指導(dǎo)和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學(xué)習(xí)教育開展情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止形式主義、走過場，確保學(xué)習(xí)教育取得實效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評議考核。

從現(xiàn)在起覆蓋2020年全年。

　村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。

堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理。

全域旅游實施方案篇五

為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，打贏我縣脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及特點，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案：

一、總體要求（一）工作目標(biāo)。

力爭在2019年，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建3至5家a級景區(qū)；培育6至10家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位；加大鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化推廣與實施的力度；培育5個鄉(xiāng)村旅游特色村；扶持30個旅游扶貧示范戶；培訓(xùn)30至50名旅游扶貧重點村干部；策劃8至10條鄉(xiāng)村旅游精品線路；實現(xiàn)景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位帶貧500戶（人）以上。

（二）基本原則。

——縣級統(tǒng)籌、地方負責(zé)。按照縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責(zé)、村抓落實的體制，縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合相關(guān)資源予以支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、貧困村要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處。

——部門協(xié)作、合力推進。各相關(guān)部門根據(jù)行動方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力?！虻刂埔恕?chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式，推動村民投工投勞、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、出租土地、入股分紅等途徑實現(xiàn)脫貧致富。

——突出重點、示范帶動。在全縣建檔立卡貧困村中，選擇一批區(qū)位優(yōu)越、交通便利、旅游資源好、臨近景區(qū)、有鮮明特點、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村作為旅游扶貧示范村，按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進，項目帶動，示范引領(lǐng)。

二、重點任務(wù)。

1、擬將縣博物館創(chuàng)建為國家3a級旅游景區(qū)。這個景區(qū)要嚴格按國家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，認真整改，完善設(shè)施，健全功能，盡早完成景區(qū)創(chuàng)建工作。

2、培育6至10家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位；加大鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化推廣與實施的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)事體驗、餐飲娛樂等鄉(xiāng)村旅游項目；大力支持有條件的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位開展食宿、餐飲、體驗、購物型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件，實現(xiàn)按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1至2家星級鄉(xiāng)村經(jīng)營單位。旅游部門要對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位進行評定；加大對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位（農(nóng)家樂）的標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和提檔升級資金獎勵；著力提升經(jīng)營單位組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化水平。相關(guān)部門要制訂衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強行業(yè)指導(dǎo)和管理，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、成立特色旅游商品展示交易中心。具體位置再研究決定，特色旅游商品交易中心是我縣官方指定特產(chǎn)店，內(nèi)有本土多家企業(yè)參展。

4、擬召開文化旅游管理員培訓(xùn)會。希望通過文化旅游管理員培訓(xùn)會，可以為我縣培育出更多具有專業(yè)知識和素質(zhì)的專業(yè)人才。

5、策劃8至10條鄉(xiāng)村旅游精品線路。縣文化局先后多次選派專人與市旅行社協(xié)會、省旅游目的地聯(lián)盟等單位進行雙邊及多邊對接，一日游線路一旦開通，將極大的帶動了我縣旅游熱度，提升我縣旅游品牌，拉動我縣經(jīng)濟的極大增長。

三、實施保障。

（一）組織保障?？h文化廣電和旅游局負責(zé)制定工作方案、編制規(guī)劃并督促實施，縣扶貧辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進扶貧開發(fā)相關(guān)工作。各有關(guān)單位根據(jù)各自工作職責(zé)，整合部門資源、政策、資金、人才，支持旅游扶貧項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把旅游扶貧列入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要任務(wù)，落實屬地管理責(zé)任，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門負責(zé)實施。（二）資金保障。繼續(xù)發(fā)揮財政資金對旅游扶貧的支持引導(dǎo)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強統(tǒng)籌安排資金用于旅游扶貧開發(fā)。支持鼓勵貧困村申報各級旅游發(fā)展類資金，積極引導(dǎo)社會資金投入貧困地區(qū)旅游開發(fā)。

（三）用地保障。積極盤活土地資源，鼓勵各類旅游扶貧企業(yè)利用荒坡、荒灘、荒地開發(fā)旅游項目。在依法依規(guī)的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式參與開辦旅游企業(yè)。

（四）人力資源保障。鼓勵職專、旅游企業(yè)等為旅游扶貧提供更多的智力支持和技術(shù)支撐。指導(dǎo)各類旅游企業(yè)對貧困戶進行幫扶，推廣旅游景區(qū)包村、旅行社包戶、酒店包人等結(jié)對子幫扶旅游扶貧模式。各地各部門、企業(yè)、團體在山林看護、景區(qū)巡邏、衛(wèi)生保潔、安全管理等崗位中，要優(yōu)先安排一定比例具有勞動能力的建檔立卡貧困戶就業(yè)。

（五）宣傳保障。加強宣傳，縣電視臺要開辟專欄報道鄉(xiāng)村旅游及行業(yè)扶貧進展情況；鼓勵文明旅游志愿服務(wù)深入旅游扶貧重點村，參與扶貧。完善旅游扶貧重點村的信息化管理機制，適時發(fā)布旅游精準(zhǔn)扶貧攻堅信息，接受社會監(jiān)督。

（六）監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐點幫扶單位要制定旅游扶貧工作行動計劃，建立推進工作時間表，落實專人負責(zé)，建立目標(biāo)考核機制，強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源推進旅游扶貧工作。將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入縣政府專項督查，縣文化廣電和旅游局每年會同縣扶貧辦及其他有關(guān)部門開展抽查、督查，對工作不到位、作風(fēng)不扎實的，將進行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

全域旅游實施方案篇六

為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。

一、背景意義。

全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。

二、工作目標(biāo)。

通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內(nèi)外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。

三、重點項目。

（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。

x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進x湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。

x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領(lǐng)跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。

x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。

xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的xx漁家風(fēng)情體驗第一鎮(zhèn)。

（二）文化旅游項目。

xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。

文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。

xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。

xx恢復(fù)重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建xx等場所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓(xùn)練營等互動項目，打造紅色旅游景點。

x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。

（三）鄉(xiāng)村旅游項目。

x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。

x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)園：新建農(nóng)家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。

x美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。

（四）基礎(chǔ)配套項目。

特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。

規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。

設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營服務(wù)，受理旅游投訴。

構(gòu)建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。

完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識標(biāo)牌。

旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看。

智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。

開發(fā)特色旅游商品。

員、中高級導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。

（五）市場推廣項目。

旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營銷，深度開拓國內(nèi)外目標(biāo)市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。

旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設(shè)計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。

（六）招商引旅項目。

旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經(jīng)營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。

四、推進措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的x縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運營。

文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)體育養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。

（三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。

（四）強化目標(biāo)考核。實行目標(biāo)責(zé)任制，全域旅游工作。

領(lǐng)導(dǎo)。

小組將結(jié)合任務(wù)分工情況，對各相關(guān)單位的。

工作。

進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標(biāo)完成工作任務(wù)、工作成效好的相關(guān)單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務(wù)、工作不力的相關(guān)單位及個人予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

全域旅游實施方案篇七

推進養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于“十四五”促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案，希望大家喜歡。

為貫徹落實《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持前兩年建機制、強基礎(chǔ)、補短板，后三年擴規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級政府引導(dǎo)作用，全面激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)。到2025年，符合我市實際的養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系更加完善，服務(wù)供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務(wù)更加高效，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務(wù)。

(一)健全政策體系。

1.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推進養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。落實市內(nèi)新建居住(小)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到配建指標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過拓展現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型或新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使其成為具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級要以農(nóng)村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機構(gòu)要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置公共服務(wù)設(shè)施改擴建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無償用于適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵設(shè)立家庭照護床位，完善老年人助餐服務(wù)體系，加強老年餐桌建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)社會組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護等服務(wù)。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

2.統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)托育服務(wù)發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，鼓勵各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動人口集聚區(qū)，通過市場化方式設(shè)置提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護培訓(xùn)等服務(wù)的活動培訓(xùn)場所，加強嬰幼兒身心健康、社會交往、認知水平等早期發(fā)展干預(yù)。積極爭取預(yù)算內(nèi)資金，支持醫(yī)療機構(gòu)和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護服務(wù)技能培訓(xùn)基地，發(fā)揮政府在托育服務(wù)上的引導(dǎo)作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

3.著力支持普惠性服務(wù)發(fā)展。積極實施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項行動，綜合運用規(guī)劃、土地、用房、財稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等支持政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、服務(wù)價格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負擔(dān)、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。按照拓寬普惠化服務(wù)，強化供給渠道，謀劃儲備一批普惠性養(yǎng)老托育項目，列入“十四五”專項規(guī)劃，爭取納入中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，積極落實項目地方配套資金，多途徑爭取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個以上。確?！笆奈濉逼陂g力爭達到普惠價格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場價格的80%，中長期實現(xiàn)不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

4.強化用地保障和存量資源利用。落實養(yǎng)老托育服務(wù)供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。進一步簡化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。探索將老舊小區(qū)中的國企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費提供給社會力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護理、老年教育等服務(wù)。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市政府國資委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

5.落實財稅支持政策。統(tǒng)籌各級各類資金保障養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展需求，積極申報爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、政府專項債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項目建設(shè)。市、縣區(qū)要落實養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)配套資金，市、縣區(qū)用于社會福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全完善市、縣兩級政府購買養(yǎng)老托育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，重點購買生活照料、康復(fù)護理、機構(gòu)運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。全面落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策，有條件的縣區(qū)可根據(jù)財力適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大特困人員供養(yǎng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政保障力度。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。(市財政局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

6.加強人才隊伍建設(shè)。建立政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)，企業(yè)、協(xié)會、實地培訓(xùn)為主體，院校培訓(xùn)為支撐的多層次培訓(xùn)體系。大力開展養(yǎng)老托育服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員、托育工作者等。2025年前分級培訓(xùn)養(yǎng)老護理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護理員崗前培訓(xùn)率達到100%;培訓(xùn)托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓(xùn)率達到100%。積極引導(dǎo)符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學(xué)、護理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關(guān)專業(yè)。切實落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，積極吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務(wù)，加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓(xùn)力度，推動城市養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接。深化校企合作，推進養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持院校和優(yōu)質(zhì)機構(gòu)共建合辦實訓(xùn)基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

(二)擴大服務(wù)供給。

7.提升家庭照護能力。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照料責(zé)任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，實現(xiàn)普遍巡訪和重點巡訪相結(jié)合，根據(jù)老年人的實際需求，采取電話問候、上門服務(wù)等多種形式，重點面向獨居、空巢、留守、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務(wù)。開展失能老年人家庭照護者技能培訓(xùn)，增強家庭照護能力。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務(wù)。加強居家老年人巡訪關(guān)愛。按照國家要求實施獨生子女父母護理假制度，探索建立父母育兒假制度。強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責(zé)任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責(zé)任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

8.完善居家社區(qū)服務(wù)功能。推進集中管理運營、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化機構(gòu)進社區(qū)、進家庭，做實社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實托育機構(gòu)和家庭托育點登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵開展互助式服務(wù)。鼓勵推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點菜式”就近便捷服務(wù)。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

9.深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的全部實行集中供養(yǎng)。堅持公辦和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴格落實公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估制度，在為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展服務(wù)對象。完善公建民營機制，引進優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育運營機構(gòu)參與項目工程建設(shè)，探索開展連鎖化運營。加強區(qū)域性照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)縣級行政區(qū)域失能特困老年人服務(wù)能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

10.推進培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，積極引導(dǎo)全市符合條件的培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進力度，按規(guī)定簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進規(guī)劃銜接、土地用途變更、項目審批等工作，著力解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等方面存在的問題困難，引導(dǎo)轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項目落地實施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、人行隴南中心支行、市政府國資委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

11.豐富普惠性服務(wù)供給。實施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動專項行動，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)機構(gòu)。支持有條件的幼兒園提供托育服務(wù)。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施。鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國資委按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府、隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)具體實施)。

12.提升金融機構(gòu)服務(wù)保障能力。引導(dǎo)金融機構(gòu)對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構(gòu)提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)參與合作，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機構(gòu)建設(shè)運營成本。支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券，鼓勵各縣區(qū)積極申報地方政府專項債券用于符合條件的養(yǎng)老項目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

13.推動康養(yǎng)融合發(fā)展。對隴南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調(diào)理療養(yǎng)服務(wù)等功能的健康產(chǎn)業(yè)體系，廣泛服務(wù)老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢打造面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，推進業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務(wù)，支持各類機構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學(xué)。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

14.推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作開展家庭照護床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)資源，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)等方式，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護、醫(yī)療服務(wù)送到老年人的床邊，構(gòu)建失能老年人長期照護服務(wù)體系。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急能力，加強工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作，在職稱評定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年人掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

15.促進用品制造提質(zhì)升級。落實國家養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)，實施康復(fù)輔助器具、智慧老齡化技術(shù)應(yīng)用推廣工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務(wù)品牌。著力提升藥品、用品、食品等產(chǎn)品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

16.培育智慧養(yǎng)老托育服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g等信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。鼓勵發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。推動適老化智能產(chǎn)品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會，有效解決老年人運用智能技術(shù)困難。鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

17.營造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可通過購置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵改造加裝電梯。對公共場所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、商場等)、公共交通等設(shè)施設(shè)備進行適老化改造和母嬰設(shè)施配套。加快推進居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒健康成長環(huán)境為導(dǎo)向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

(四)完善監(jiān)管服務(wù)。

18.加強養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管。落實政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。加強養(yǎng)老托育機構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)(機構(gòu))法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系，加強信用監(jiān)管和信息公開，對失信市場主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。養(yǎng)老托育機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強正面宣傳引導(dǎo)和社會輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

19.提高風(fēng)險防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置、重建與退出等工作機制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點保障范圍。提升養(yǎng)老托育機構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能，配備必要的防控物資和設(shè)備，加強工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。嚴防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進行的非法集資，保護消費者合法權(quán)益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

20.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，加快涉企政策精準(zhǔn)推送，完善惠企政策“不來即享”機制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項清單，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭實現(xiàn)“最多跑一次”。推進養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)的“好差評”工作，完善評價規(guī)則，加強評價結(jié)果運用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

21.廣泛凝聚多方合力。推動公益慈善類社會組織機構(gòu)參與開發(fā)志愿服務(wù)項目，建立養(yǎng)老托育志愿服務(wù)項目庫和產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展機構(gòu)服務(wù)能力綜合評價，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、國際合作等方面功能作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會、團市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

22.加強數(shù)據(jù)資源綜合運用。依據(jù)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，積極開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認定方法研究，認真做好重要指標(biāo)年度統(tǒng)計，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系。借助第三方力量加強人口趨勢和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測，服務(wù)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)質(zhì)量和水平提升。(市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)政府負責(zé)具體實施)。

三、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機制和托育服務(wù)聯(lián)席會議機制，進一步完善“一老一小”工作推進機制，將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，落實重大政策、推動重點工程、補齊發(fā)展短板，促進全市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。

(二)強化監(jiān)督實施。各縣區(qū)各有關(guān)部門要建立常態(tài)化督查機制、督促專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯嵤?，定期向同級人民代表大會常?wù)委員會報告服務(wù)能力提升成效。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實舉措，推動各項任務(wù)落地。市發(fā)展改革委要按照有關(guān)部署要求，會同相關(guān)部門建立“一老一小”服務(wù)能力評價機制，加強對本方案落實情況的跟蹤督促。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要以實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略為契機，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛幼的社會風(fēng)尚，積極踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾自覺承擔(dān)家庭養(yǎng)老育幼責(zé)任，努力營造全社會重視、支持養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會氛圍。

全域旅游實施方案篇八

鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游重要組成部分和新興業(yè)態(tài)，在助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境等方面作用明顯，為進一步加快全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動全縣鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，將金沙建設(shè)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，制定本實施方案。

指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神及《畢節(jié)市關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》，堅決確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，踐行新發(fā)展理念。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，加快發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村旅游從“農(nóng)家樂”初級形態(tài)向鄉(xiāng)村休閑度假與生活體驗轉(zhuǎn)型升級，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，促進鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。至2022年，建成一批設(shè)施完備、功能多樣的紅色文化旅游體驗區(qū)、康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、鹽茶文化體驗區(qū)和以山地運動為主題的體旅示范區(qū)及各類特色小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨等，將金沙建設(shè)成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，至少新增1個鄉(xiāng)村旅游示范點，建設(shè)2個精品民宿示范點。全縣鄉(xiāng)村旅游點升級成國家3a景區(qū)1家;標(biāo)準(zhǔn)級以上旅游村寨(含標(biāo)準(zhǔn)級)10家以上;三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶(農(nóng)家樂)、鄉(xiāng)村客棧達40家以上;新增鄉(xiāng)村旅游住宿床位數(shù)3000張以上;鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長25%以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增30%以上，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬以上。

1.編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。編制金沙縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中長期規(guī)劃，注重與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、金沙縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，強化規(guī)劃落地實施。按照鄉(xiāng)村旅游“七個一工程”(一個旅游接待中心、一個生態(tài)停車場、一個旅游廁所、一條特色游覽步道、一套完整的標(biāo)識標(biāo)牌、一個特色旅游商品、一批旅游扶貧經(jīng)營戶)，因地制宜培育特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧示范帶，促進農(nóng)民增收。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。

2.提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大對涉農(nóng)涉旅項目的資金統(tǒng)籌力度，保障鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)項目建設(shè)的資金需求。結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施富美鄉(xiāng)村小康建設(shè)專項工程，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓好“小康路”建設(shè)，優(yōu)化加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)和營運管護。抓好“小康水”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，重點解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。抓好“小康電”建設(shè)，以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等為重點，加快農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化。抓好“小康訊”建設(shè)，實施數(shù)字設(shè)施提升行動，繼續(xù)推進行政村通光纖建設(shè)，優(yōu)化行政村4g網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全覆蓋，提升“廣電云”覆蓋規(guī)模，加強物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，加快聯(lián)通農(nóng)村信息化“最后一公里”。抓好“小康寨”建設(shè)，圍繞“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化”目標(biāo)，建成一批富美宜居新村。通過基礎(chǔ)設(shè)施的提升建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障能力。(責(zé)任單位:縣財政局、縣文廣局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣水務(wù)局、縣電力局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣移動公司、聯(lián)通公司、縣電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

3.完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系。深入推進“廁所革命”計劃，結(jié)合鄉(xiāng)村實際進行廁所建設(shè)，積極開展文明如廁公益宣傳活動。推動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游資源服務(wù)體系，鼓勵在經(jīng)濟實力較好、旅游資源稟賦較強、游客數(shù)量較多的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心，進一步完善鄉(xiāng)村旅游解說系統(tǒng)、信息咨詢、安全救援、志愿等服務(wù)體系。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”進一步完善鄉(xiāng)村旅游餐飲住宿、休閑娛樂、商品購物、文化展演、民宿體驗等配套服務(wù)，促進鄉(xiāng)村旅游便利化。加快鄉(xiāng)村旅游醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，完善涉旅醫(yī)療急救服務(wù)體系，提升重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)保障能力。加快鄉(xiāng)村旅游信息化平臺建設(shè)，完善網(wǎng)上預(yù)訂、支付、交流等功能，推動鄉(xiāng)村旅游智慧化，全面提升旅游接待能力和水平。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)計局、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣精神文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，重點推進“錦繡西洛·夢幻田園”綜合體、柳塘萬畝牡丹園等農(nóng)旅一體項目;依托我縣特有的山地資源優(yōu)勢，打造后山體育旅游綜合體、冷水河全國溯溪運動基地、玉簪花國際露營基地等體旅一體項目;依托我縣雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，打造金沙回沙酒研學(xué)旅游基地、灣子辣椒生產(chǎn)基地、禹謨醋文化園等工旅一體項目;依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造巖孔玉簪花小鎮(zhèn)、石場特色民族集鎮(zhèn)、清池貢茶古鎮(zhèn)、后山古鎮(zhèn)、安底溫泉小鎮(zhèn);依托特色文化資源，重點打造五里坡古鹽道、羅馬街大鹽號、清池江西會館、長壩慶壇戲和獅燈等文旅一體項目;依托民族風(fēng)情風(fēng)俗，打造巖孔上山社區(qū)苗族特色文化村寨和化覺鎮(zhèn)前順村布依族特色村寨;依托烈士陵園等紅色文化基地、慶壇戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、苗族踩山節(jié)等特色民俗打造品牌活動;依托本地、本色、本味、綠色有機打造如牡丹宴、荷花宴等品牌菜肴;培育集觀光導(dǎo)游員、民俗風(fēng)情講解員、特色活動指導(dǎo)員、農(nóng)副產(chǎn)品推銷員于一身的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者隊伍。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣工能局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源社會保障局、縣扶貧辦、縣環(huán)境保護局、縣衛(wèi)計局、縣史志辦、縣民族宗教局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

按照有品位、有品質(zhì)、有品牌的要求，積極申報國際鄉(xiāng)村旅游目的地、中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國少數(shù)民族特色村寨、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、生態(tài)文明建設(shè)示范縣等。著力推動金沙鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，將后山鎮(zhèn)貴山社區(qū)、巖孔街道永豐社區(qū)、柳塘鎮(zhèn)金新村、西洛街道開化社區(qū)、安底鎮(zhèn)桂花村等條件較好的村寨建設(shè)成為省內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游示范點，同時積極申報創(chuàng)建國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣住建局、縣環(huán)境保護局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民宗局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

通過金沙政府網(wǎng)和金沙旅游微信公眾平臺及金沙其他微信平臺等媒介，加大鄉(xiāng)村旅游信息宣傳力度，做到電視有專欄、網(wǎng)頁有專版、報紙有?？?。制作金沙旅游宣傳專題片和宣傳畫冊，利用廣場led顯示屏、公交車、出租車、公交站臺等在全縣范圍內(nèi)進行宣傳。充分挖掘金沙文化內(nèi)涵，搜集有關(guān)玉簪花的各類傳說、故事、詩詞等內(nèi)容，策劃包裝玉簪花文學(xué)作品集，搜集提煉金沙少數(shù)民族特色音樂元素，打造一批具有金沙文化特色的微電影、微視頻和微劇目，編創(chuàng)一批具有金沙特點的旅游宣傳歌曲。加強對“亞洲山地競速賽”“全國溯溪越野挑戰(zhàn)賽”“全國象棋公開賽”等重大賽事的宣傳推介活動。在縣內(nèi)和省內(nèi)外設(shè)立大型戶外宣傳廣告牌，印制旅游宣傳單、旅游畫冊和金沙旅游地圖等宣傳資料，形成“全域旅游、全民參與、全民共建”的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣文廣局、縣民宗局、縣新聞中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

1.完善鄉(xiāng)村旅游專業(yè)培訓(xùn)機制。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際，掌握培訓(xùn)需求，突出精準(zhǔn)培訓(xùn)，鼓勵扶持旅游規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才和旅游院校師生到鄉(xiāng)村旅游點開展指導(dǎo)培訓(xùn)，動員社會力量到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游扶貧重點村寨開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣扶貧辦、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

2.多管齊下規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。大力推廣鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)的公眾知曉面和覆蓋面。加強餐飲、住宿、衛(wèi)生、購物等環(huán)節(jié)行業(yè)部門指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與品質(zhì)。把鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)作為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，常態(tài)化對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)部門干部、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村旅游村“村官”、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游骨干、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、旅游精準(zhǔn)扶貧信息員等開展分層分批次的培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣消防大隊、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計局、縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

3.加強鄉(xiāng)村旅游實用技能培訓(xùn)。充分利用省新時代學(xué)習(xí)大講堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)講習(xí)所等平臺加強鄉(xiāng)村旅游實用技能培訓(xùn)，把農(nóng)民培訓(xùn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化等結(jié)合起來，重點開展餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理、鄉(xiāng)土文化講解、民族歌舞表演、民族樂器演奏、刺繡、蠟染、銀飾制作、民族手工藝品制作、電子商務(wù)等特色使用技能培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)等方式，組織本地從業(yè)人員就近參加培訓(xùn)。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

4.大力維護鄉(xiāng)村旅游行業(yè)秩序。根據(jù)《金沙縣星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶(農(nóng)家樂)、鄉(xiāng)村客棧管理辦法》(金旅發(fā)改辦通〔20xx〕2號)文件精神，各部門按照職能職責(zé)加強對星級農(nóng)家樂、客棧的`日常監(jiān)管。通過開展自查、聯(lián)合執(zhí)法等方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體自覺加強管理，做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，樹立良好的旅游行業(yè)信譽。各部門要加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體違法經(jīng)營行為的懲治力度，有效提高執(zhí)法效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將鄉(xiāng)村旅游安全納入地方綜合治理體系，定期不定期對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等開展監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村旅游交通安全、食品安全、消防安全、旅游安全。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計局、縣公安局、縣消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

六是建立完善鄉(xiāng)村旅游扶貧利益聯(lián)接機制。

1.探索鄉(xiāng)村多渠道旅游成果分享機制。全面推廣田園變景區(qū)、農(nóng)舍變民宿、農(nóng)民變員工的旅游“三變”模式，鼓勵和引導(dǎo)貧困鎮(zhèn)、村和貧困群眾利用土地、林地、房屋以及農(nóng)村集體資產(chǎn)入股鄉(xiāng)村旅游合作社、龍頭企業(yè)等，分享經(jīng)營收益。支持旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，增加勞務(wù)收入。鼓勵和引導(dǎo)“錦繡西洛夢幻田園”景區(qū)及其它鄉(xiāng)村旅游示范點周邊群眾直接經(jīng)營餐飲住宿、管理停車場、開辦農(nóng)事體驗和旅游娛樂項目，出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和旅游商品，出租房屋、土地等資產(chǎn)，獲得經(jīng)營收入。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣人社局、縣扶貧辦、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧利益聯(lián)接和結(jié)對幫扶模式。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村旅游帶動建檔立卡貧困人口脫貧機制，積極推廣全省鄉(xiāng)村旅游利益聯(lián)接“九種渠道”扶貧模式，不斷探索貧困村和建檔立卡貧困戶共享旅游發(fā)展紅利、實現(xiàn)脫貧增收的新機制與新方式。積極對接對口幫扶城市旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游規(guī)劃設(shè)計單位、旅游院校等單位，采取安置就業(yè)、項目開發(fā)、輸送客源、定點采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助旅游扶貧重點村發(fā)展旅游。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣工業(yè)和信息化局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游商品輻射帶動作用。積極推廣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)特產(chǎn)品和各類民間手工藝品全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合力度。全力打造金沙綠色農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，提高“灣子辣椒”“金沙貢茶”“金沙蔬菜”“禹謨醋”區(qū)域公共品牌市場占有率。充分用活縣內(nèi)市場，切實開展農(nóng)校、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)企、農(nóng)超對接，學(xué)校和機關(guān)事業(yè)單位食堂原則上采購縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品不低于60%;著力開拓縣外市場，大力推進訂單農(nóng)業(yè)建設(shè);全面開展親情招商、以商招商，引進優(yōu)強農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，推動“金貨出黔入粵、港、滬、渝”，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游商品線上線下銷售渠道，緊密連接廣州、深圳等市場銷售端和縣內(nèi)基地生產(chǎn)端，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定銷。全面提高鄉(xiāng)村旅游商品占鄉(xiāng)村旅游總收入的比重。(責(zé)任單位:縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣旅游發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，各成員單位高度重視、各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)揮主體作用，狠抓落實、強力推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范服務(wù)工作。

(二)強化統(tǒng)籌推進。按照渠道不變、管理不變的原則，統(tǒng)籌旅游、發(fā)展改革、民族宗教、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、扶貧、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“組組通”公路、脫貧攻堅、綠化美化、農(nóng)村污水及垃圾處理等相關(guān)項目資金，推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。加大財政投入力度，每年縣財政預(yù)算1000萬元投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供政策和資金保障。創(chuàng)新投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、風(fēng)險補償、農(nóng)業(yè)保險等措施，用有限的財政資金撬動社會資本助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興旺。建立覆蓋各類涉農(nóng)資金的“任務(wù)清單”管理模式，由縣人民政府牽頭按照“資金用途不變、渠道不亂、各記其功”的原則，將各類涉農(nóng)資金整合向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚集聚焦，集中力量辦大事。

(三)落實用地政策。全面落實國家、省支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和省、市深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命相關(guān)用地政策措施。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持各類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，將荒地、可用林場和水面等資源依法發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿客棧、民俗展演、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游文化體驗活動場所。

(四)強化督促考核。運用全省旅游精準(zhǔn)扶貧云系統(tǒng)，全面采集鄉(xiāng)村旅游接待人次、鄉(xiāng)村旅游收入、帶動貧困村和建檔立卡貧困戶脫貧情況等信息。建立完善鄉(xiāng)村旅游評定、接待、游客評價等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)手段充分利用全省旅游精準(zhǔn)扶貧云平臺加強對全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分析與監(jiān)管，動態(tài)跟蹤?quán)l(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設(shè)情況，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。

全域旅游實施方案篇九

把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責(zé)任落實緊密結(jié)合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項目建設(shè)，促進全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標(biāo)。

（一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責(zé)任，嚴格考核評估和監(jiān)督。進一步加強規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。

（二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化涉河建設(shè)項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監(jiān)管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網(wǎng)完善、雨污分流建設(shè)為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（四）加強水環(huán)境治理。以河流治理為重點，科學(xué)制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)加強河道、渠道堤防建設(shè)，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點推進轄區(qū)內(nèi)澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設(shè)、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）加強水生態(tài)修復(fù)。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態(tài)修復(fù)和保護，利用河水互調(diào)工程，實現(xiàn)水系連通。加強水生生物資源養(yǎng)護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護河渠生態(tài)環(huán)境。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進技術(shù)實行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實河渠管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。

全域旅游實施方案篇十

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，推動中醫(yī)藥文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，做大做強我縣“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，特制定如下實施方案：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“突出特色、市場主導(dǎo)、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求，集聚我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，傳承我縣悠久的中醫(yī)藥文化，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)我縣中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的模式，打造“養(yǎng)生太谷”旅游目的地。

市場主導(dǎo)，政府扶持，促進中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各企業(yè)主體要積極挖掘潛力，在生產(chǎn)經(jīng)營的同時瞄準(zhǔn)旅游市場，延伸企業(yè)經(jīng)營鏈條?？h政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發(fā)社會活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品供給，培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。

突出特色，打造品牌，推進中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化、品牌化。各企業(yè)要圍繞“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有企業(yè)特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴大我縣中醫(yī)藥健康旅游的影響力和知名度，做大做強“養(yǎng)生太谷”旅游品牌。

加強管理，規(guī)范發(fā)展，提升我縣中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。旅游和中醫(yī)藥管理部門要加強市場管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，建立我縣中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，初步構(gòu)建起我縣中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達到旅游總?cè)藬?shù)的3％，中醫(yī)藥健康旅游收入達3億元；在全縣建成以廣譽遠國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養(yǎng)生園、美寶養(yǎng)生園為主的中醫(yī)藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫(yī)藥健康旅游目的地。

（一）開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品

發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合，形成體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。

（二）打造中醫(yī)藥健康旅游品牌

發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的健康旅游綜合體。發(fā)掘我縣傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，舉辦全國性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議、論壇和節(jié)慶活動，增強宣傳效果，全力打造“養(yǎng)生太谷”中醫(yī)藥健康旅游品牌。

（三）壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)

壯大中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設(shè)，修復(fù)廣譽遠老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，促進住宿與中醫(yī)藥健康服務(wù)項目的結(jié)合，加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。

（四）開拓中醫(yī)藥健康旅游市場

加強中醫(yī)藥健康旅游市場宣傳推廣，旅游部門發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢，將我縣中醫(yī)藥健康旅游特色產(chǎn)品納入國內(nèi)外旅游項目推廣計劃，提高中醫(yī)藥健康旅游吸引力。加強旅行社與醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系，積極拓展國內(nèi)外旅游市場，增加客源，共同推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。

（五）培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍

旅游部門要加強對中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)從業(yè)人員的外語、旅游、中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識及相關(guān)技能的培訓(xùn)，加強中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，培養(yǎng)涉外經(jīng)驗豐富的中醫(yī)藥健康旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意人才，培育高素質(zhì)、專業(yè)化的中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍。

（六）完善中醫(yī)藥健康旅游公共服務(wù)

加快中醫(yī)藥健康旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。推進中醫(yī)藥健康旅游信息化發(fā)展，建立包括檔案信息、醫(yī)療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預(yù)約管理等功能在內(nèi)的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)平臺，把所有資源單位、旅行社納入統(tǒng)一管理，加強對游客的后續(xù)跟蹤服務(wù)，完善旅游服務(wù)功能，滿足游客需求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府由分管旅游和醫(yī)藥衛(wèi)生的副縣長具體負責(zé)實施，旅游部門與中醫(yī)藥管理部門要加強合作，樹立一盤棋的思想，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。要緊盯項目，跟蹤指導(dǎo)，幫扶企業(yè)發(fā)展，要及時分析研判發(fā)展中的可能出現(xiàn)的問題，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項任務(wù)措施落到實處。

（二）加大政策扶持

制定中醫(yī)藥健康旅游引導(dǎo)政策，出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入，扶持企業(yè)、社會資本等多元投資。

（三）規(guī)范行業(yè)管理

旅游部門與中醫(yī)藥管理部門研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強對中醫(yī)藥健康旅游市場秩序的監(jiān)管，維護消費者利益，引導(dǎo)市場公平競爭。

全域旅游實施方案篇十一

5月19日是“中國旅游日”，市文化和旅游局在市區(qū)生龍國際和萬達廣場門前開展“感悟中華文化享受美好旅程”——5·19中國旅游日宣傳活動。市委常委、宣傳部長xxx，副市長xxx在生龍國際廣場出席宣傳活動。

當(dāng)天上午，市文化和旅游局協(xié)同市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊、市旅行社導(dǎo)游協(xié)會、市旅游飯店協(xié)會、市禮儀協(xié)會開展宣傳推介活動。活動現(xiàn)場，工作人員準(zhǔn)備了臨汾旅游交通圖、各旅游景點介紹、精品旅游線路推薦相關(guān)海報、宣傳冊、條幅、文創(chuàng)產(chǎn)品等宣傳資料發(fā)放給過往群眾。向廣大市民群眾宣傳推介臨汾旅游，倡導(dǎo)“回家——看臨汾”，叫響“回家·悅生活”服務(wù)品牌。

xxx、xxx在活動現(xiàn)場向過往群眾發(fā)放宣傳資料，并與相關(guān)負責(zé)人交談，詢問了解旅游酒店運營、景區(qū)特色、市場價格、節(jié)假日人流量、旅游配套設(shè)施等情況。叮囑各旅游酒店要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好配套，做優(yōu)服務(wù)，做強特色，推動全市旅游接待能力和服務(wù)水平不斷提升。各旅游景區(qū)要嚴格落實各項疫情防控措施，抓好常態(tài)化疫情防控，精心服務(wù)，精細管理，確保旅游景區(qū)安全平穩(wěn)有序。

全域旅游實施方案篇十二

2022年5月19日“中國旅游日”，xx省導(dǎo)游協(xié)會攜手市旅行社行業(yè)協(xié)會、xx市導(dǎo)游協(xié)會、xx錦愛旅游集團共同策劃并開展了一次以錦愛直播間為主會場，其他6個分會場（半山耕云鄉(xiāng)村體驗、昆中藥博物館、滇越鐵路徒步游、轎子雪山生物多樣性展覽、滇緬公路零公里起點、德宏現(xiàn)場）打破時間和空間的限制，以線上聯(lián)合直播、線下實體活動串聯(lián)的形式開展。

xx省導(dǎo)游協(xié)會、xx市導(dǎo)游協(xié)會、xx市旅行社行業(yè)協(xié)會，作為家鄉(xiāng)文旅人的代表，一直致力于文旅行業(yè)與其他多行業(yè)的新融合、新業(yè)態(tài)打造。“xx人游xxxx人游xx”當(dāng)下最為熱門的旅游方向。以此為基礎(chǔ)，我們本次直播的分會場，主要分布于xx市區(qū)內(nèi)，甚至遠達德宏州。通過博物館之旅、鄉(xiāng)村之旅、中國傳統(tǒng)文化之旅、文物古跡探尋之旅幾個維度，帶領(lǐng)大家“感悟中華文化享受美好旅程”。積極探索疫情之下，如何滿足廣大市民的出行需求，在保證安全的前提下開展旅游活動，深入挖掘文化。所以“云導(dǎo)游”模式不僅成為旅游模式的創(chuàng)新，也是對于傳統(tǒng)模式的有益補充。

本次活動邀請到原xx市旅游培訓(xùn)中心xxx主任與xx省導(dǎo)游協(xié)會會長xxx共同主持，xx市旅行社行業(yè)協(xié)會會長xxx會長德宏分會場，同時聚合了xxx、xxx、xxx等行業(yè)內(nèi)多名高級導(dǎo)游、金牌導(dǎo)游開展這次直播活動。在團隊共同努力下，經(jīng)過近兩周策劃，四次調(diào)試，終于在中國旅游日當(dāng)天呈現(xiàn)出了一點六線的云直播。在直播過程中，由于設(shè)備信號等因素，出現(xiàn)部分問題，但最終收獲了直播瀏覽量超2000余人，以及很多旅游同行以及廣大網(wǎng)友的'贊許。

活動當(dāng)天，除了線上直播，在線下，蒲公英文旅志愿服務(wù)團隊30余名志愿者在xx市文旅服務(wù)中心（xx老街）及民族村開展了“品質(zhì)生活幸福文旅”為主題的文明旅游志愿服務(wù)活動，為來往市民游客積極發(fā)放文明旅游宣傳資料，引導(dǎo)游客正確戴口罩、不隨地吐痰等行為。倡導(dǎo)市民成為文明游客，文明出行、安全出行，并現(xiàn)場邀請游客、市民開展簽名、答題、照片墻留影等互動環(huán)節(jié)。

中國旅游日是旅游人的節(jié)日，更是所有熱愛出游人們的節(jié)日。旅游人的倔強與堅持使讓大家看到了希望的曙光，旅游人的留言和行為充滿著正能量，讓困境中的旅游人彼此熱淚盈眶，相信唯有熱愛和堅守能夠帶我們走出疫情的陰霾，重啟美好，未來可期！

全域旅游實施方案篇十三

5月19日，縣旅游局在文化廣場開展了“中國旅游日”宣傳活動。縣內(nèi)旅行社、景區(qū)景點等重點涉旅企業(yè)工作人員圍繞今年主題“全域旅游美好生活”，開展了形式多樣的宣傳活動。

旅游日期間，蒼馬山、冠山、夾谷關(guān)景區(qū)推出免門票優(yōu)惠，沭河古道景區(qū)推出購門票送漂流活動，將惠民旅游真正落到實處。宣傳活動現(xiàn)場，前來咨詢的`市民絡(luò)繹不絕。志愿者們通過全域旅游發(fā)展成果展示、散發(fā)文明旅游宣傳資料、現(xiàn)場服務(wù)咨詢、展示打折旅游產(chǎn)品等形式，調(diào)動社會和企業(yè)力量，不斷提升公民旅游意識和休閑意識，激發(fā)人民群眾旅游熱情。大力倡導(dǎo)文明旅游，在全社會營造關(guān)注旅游、參與旅游、文明旅游、支持旅游、推動旅游的良好氛圍。

此次宣傳活動對增強我縣旅游社會影響力和美譽度，推動全域旅游縱深發(fā)展，健全旅游公共服務(wù)，推動文明旅游起到了積極作用。

全域旅游實施方案篇十四

1、千年嶺南首府，百里山水畫廊。

2、奇山秀水享精彩，人文古韻醉封開。

3、千年古廣信，魅力新封開。

4、古風(fēng)古韻古廣信，宜居宜游新封開。

5、青山綠水生態(tài)秀，廣府文化全域游。

6、景秀國家公園，醉美古都封開；景秀嶺南，醉美封開。

7、粵·嶺南，閱·人文，悅·封開。

8、粵語第一聲，山水封開城。

9、品千年文脈，觀兩江山水，游全域封開。

10、嶺南山水“封”面，全域“開”心畫卷。

全域旅游實施方案篇十五

為深入貫徹落實《xx市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實施意見》(x政辦〔xx〕x號)和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(x發(fā)〔xx〕x號)精神，大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為重點，積極推動鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，建成6個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，帶動3000人通過參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。

二、重點工作。

(一)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧項目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設(shè)實施方案，結(jié)合實際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。加強向上溝通銜接，積極推動旅游扶貧開發(fā)項目落地。

(二)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強資金引導(dǎo)和扶持，從xx年開始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項資金中安排100萬元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

色文化展示館，一批特色旅游購物、就餐等消費場所，一批旅游標(biāo)志牌，一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個游客服務(wù)中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊伍，一本導(dǎo)游詞)，全方位支持構(gòu)建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務(wù)。

(四)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向，推進鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學(xué)、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品，參與旅游業(yè)經(jīng)營。實施鄉(xiāng)村旅游四級聯(lián)創(chuàng)工程，到2020年，爭創(chuàng)6個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次。

(五)培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營銷。實施旅游商品品牌建設(shè)工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟組織開發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵各類旅游市場主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀念品;積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè);支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設(shè);支持市場主體創(chuàng)建和申報著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。建設(shè)智慧旅游扶貧電商村，加強“村郵樂購”站點建設(shè)，對旅游扶貧示范村進行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷等。到2020年，打造“xx旅游必購商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個。

(六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點重點推介。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進”營銷(進社區(qū)、高校、企業(yè)單位)活動，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實踐基地”和“社區(qū)的活動中心”。通過“結(jié)對子、舉辦產(chǎn)品對接(互換)會、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式，拓展市場，有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過電視、報刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。

(七)加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，不斷提升管理經(jīng)營、實用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)。

三、保障措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，以區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會為主體，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題。按照“區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共建、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項工作落到實處。

(二)鼓勵改革創(chuàng)新。鼓勵相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā);鼓勵貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;鼓勵貧困山區(qū)通過低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等;鼓勵社會資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式，從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。

工作不力，推諉扯皮的單位和個人進行追責(zé)問效。每年底對旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進行專項考核，評比表彰先進單位和個人。

工作計劃書格式。

工作計劃書的格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文和落款三項。1、標(biāo)題。

計劃的標(biāo)題，有四種成分:計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內(nèi)容摘要;計劃名稱。一般有以下三種寫法:(1)四種成分完整的標(biāo)題，如《××村二oxx年規(guī)劃要點》。其中“××村”是計劃單位;“二oxx年”是計劃時限;“規(guī)劃”是計劃內(nèi)容摘要;“要點”是計劃名稱。

(2)省略計劃時限的標(biāo)題，如《xx省xx公司xxxx計劃》。

字，而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文

除寫清指導(dǎo)思想外，大體上應(yīng)包含以下三方面的事項:(1)目標(biāo)。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標(biāo)是計劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應(yīng)根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時間要求。

難等?？傊?，要根據(jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實可行。

(3)步驟。這是指執(zhí)行計劃的工作程序和時間安排。每項任務(wù)，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應(yīng)合理安排。而在實施當(dāng)中，又有輕重緩急之分，哪是重點，哪是一般，也應(yīng)該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調(diào)進行。

執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計劃的結(jié)尾部分。但是，這部分的內(nèi)容，要看實際情況決定要不要。

3、落款在正文結(jié)束的后下方，制訂計劃的日期(如標(biāo)題沒有寫作者名稱，這里應(yīng)一并注明)。此外，如果計劃有表格或其他附件的，或需要抄報抄送某些單位的，應(yīng)分別寫明。

怎么寫工作計劃(格式)工作計劃的格式:工作計劃大體分為標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分。(1)標(biāo)題。由單位名稱、適用時期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。(2)正文。由前言和計劃事項構(gòu)成。

1.計劃的前言，要簡明扼要說明制定計劃的目的或依據(jù)，提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標(biāo)。前言常用“為此，今年(或某一時期)要抓好以下幾項工作”作結(jié)，并領(lǐng)起下述的計劃事項。

2.計劃事項，是總的計劃下面的各個分計劃項目。這部分一般要分項來寫，有時，大的項目下有小的項目，大的項目是一個大的方面要做的工作，小的項目是在大的方面要做的每一項工作。

工作計劃是一個單位或團體在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。

具體格式如下:1(計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××印刷廠團委____年度工作計劃”。

2(計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標(biāo)，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3(最后寫訂立計劃的日期。

(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。2(工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達到的工作指標(biāo)。

3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:1(認真學(xué)習(xí)研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會精神，武裝思想。2(認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

3(根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。

4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。

5(根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6(計劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。

7(在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

年度工作計劃格式。

作計劃是一個部門在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。

(一)工作計劃的格式:1(計劃的名稱，也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計劃部門的名稱和計劃期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作計劃”或者“工作計劃——團委××部門××年度”。

2(計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3(最后寫訂立計劃的日期。

(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(工作背景，也就是情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。

2(工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達到的工作指標(biāo)。

3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:1(認真學(xué)習(xí)研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會精神，武裝思想。2(認真分析本部門的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

3(根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。

4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。

5(根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6(在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。(四)舉例:例1:“為了增強新生團員意識教育(目的)，團委組織部將以講座的形式(形式、地點)，在2005年10月-11月期間(時間)開展新生團員(參加人員)培訓(xùn)活動”。201x年度工作計劃格式(一)工作計劃的格式:1.計劃的名稱，也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計劃部門的名稱和計劃期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作計劃”或者“工作計劃——團委××部門××年度”。

2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3.最后寫訂立計劃的日期。

(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括。

1.工作背景，也就是情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。

2.工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達到的工作指標(biāo)。

3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟。

1.認真學(xué)習(xí)研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會精神，武裝思想。2.認真分析本部門的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。3.根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。

4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。

5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

工作計劃書格式怎么寫(一)工作計劃的格式:1.計劃的名稱。包括訂立計劃單位或團體的名稱和計劃期限兩個要素，如“××學(xué)校團委20xx年工作計劃”。

2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標(biāo)，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3.最后寫訂立計劃的日期。

(二)工作計劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1.情況分析(制定計劃的根據(jù))。制定計劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進行的，是依據(jù)什么來制定這個計劃的。

2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達到的工作指標(biāo)。

3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計劃須經(jīng)過的步驟:1.認真學(xué)習(xí)研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會精神，武裝思想。2.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

3.根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。

4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。

5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6.計劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計劃是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標(biāo)。

7.在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準(zhǔn)以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。

全域旅游實施方案篇十六

來源。

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習(xí)總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)為契機，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標(biāo)。

到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個旅游扶貧示范引領(lǐng)項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產(chǎn)品及項目帶動的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠期目標(biāo)（2017-2020年）。

根據(jù)以上目標(biāo)，每年度制訂當(dāng)年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。三、主要措施。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導(dǎo)、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟實體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

（一）調(diào)查摸底階段（2015年4月底前）。

對各縣（市、區(qū)）特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計劃報至市旅發(fā)委。

（二）試點建設(shè)階段（2015年5月—2016年12月）。

計劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場；策劃一個鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準(zhǔn)施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

（三）全面推廣階段（2017年1月—2020年11月）。

總結(jié)。

前期試點建設(shè)取得的成效，制定和實施二期建設(shè)計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。（四）總結(jié)驗收階段（2020年12月）。

（一）用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發(fā)展項目，在新增建設(shè)用地計劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（二）金融信貸政策。鼓勵經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對評定后的三星級以上農(nóng)家旅館，項目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持（具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準(zhǔn)），貼息期從評定年起算，最長不超過三年（項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準(zhǔn)）。

（三）對口幫扶政策。凡2015年后新評為且要享受政府獎補的國家5。

3a級以上景區(qū)、省級3a級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上賓館（酒店）、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進試驗區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）負責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（二）強化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實《中共x州市委x州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（x市發(fā)[2015]6號）文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

（三）形成推進合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會扶貧氛圍，如期實現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟困的正能量。

課件w.5y?kj.om4。

全域旅游實施方案篇十七

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)〔2019〕33號）精神，充分發(fā)揮我市的自然生態(tài)優(yōu)勢，加快我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康旅游示范基地建設(shè)，特制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫(yī)、康、養(yǎng)、健”產(chǎn)業(yè)要素，推進健康產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加健康產(chǎn)品供給，優(yōu)化健康服務(wù)，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的新興產(chǎn)業(yè)，成為拉動我市經(jīng)濟增長的新動力。

到20xx年，健康旅游及緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區(qū)5個以上，健康主題小鎮(zhèn)3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現(xiàn)特色健康服務(wù)與旅游服務(wù)融合發(fā)展，服務(wù)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，成為國內(nèi)著名健康旅游目的地和宜居康養(yǎng)勝地。

（一）大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

3、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進不少于3家現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作試點，發(fā)揮互補優(yōu)勢，推進醫(yī)養(yǎng)深度融合。出臺社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批流程相關(guān)制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫(yī)保協(xié)議管理規(guī)定條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、醫(yī)療保障局，配合單位：市行政審批局）

（二）重點推進健康旅游產(chǎn)業(yè)

（三）發(fā)展壯大醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1、健全醫(yī)療保障體系。加快建立桂林區(qū)域醫(yī)療中心，重點推進桂林旅游綜合醫(yī)院建設(shè)，確保20xx年投入運營；加快推進區(qū)域醫(yī)療資源整合，進一步提高服務(wù)效能；鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平；進一步完善旅游服務(wù)與安全等設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域性游客醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療急救服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)急救網(wǎng)絡(luò)旅游景區(qū)景點全覆蓋。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、文化廣電和旅游局）

2、發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以特色中藥民族藥和醫(yī)療器械為重點，進一步發(fā)揮桂林喉口類、抗泌尿系統(tǒng)感染等中成藥的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業(yè)；支持發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，打造一批中醫(yī)藥健康旅游路線，進一步提升崇華中醫(yī)街服務(wù)內(nèi)涵；充分發(fā)揮我市在臨床檢驗設(shè)備及配套試劑、超聲波潔牙設(shè)備等方面的生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，進一步鞏固現(xiàn)有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優(yōu)勢產(chǎn)品市場，打造桂林智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，配合單位：市科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局）

（四）提升發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)

1、大力發(fā)展健康食品。利用桂林豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)一批健康飲品、健康食品等系列產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市科技局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局）

2、支持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發(fā)具有桂林地域特色的藥膳、滋補類膳食，加快培育桂林養(yǎng)生功能菜系列，建設(shè)一批以健康飲食、食療養(yǎng)生為主題的餐飲和名店，深度開發(fā)便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養(yǎng)膳食知名品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局）

（五）培育發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)

（六）加快重點工程和集聚區(qū)建設(shè)

（七）優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、簡化審批手續(xù)。全面推進“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環(huán)節(jié)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個窗口、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò)、一個工作日”，打通企業(yè)辦證最后一公里，推動建立聯(lián)審聯(lián)批制度。切實降低健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)成本，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市行政審批局）

2、強化招商引資。不定期開展有關(guān)生物醫(yī)藥、健康管理、智慧醫(yī)療等專題招商，通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進一批國內(nèi)外大型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)機構(gòu)。（牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局）

3、加大宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產(chǎn)品，營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市衛(wèi)生健康委、桂林日報社、桂林廣播電視臺）

（八）落實提供各項政策支持

1、落實用地保障。將健康產(chǎn)業(yè)項目用地納入國土空間利用總體規(guī)劃。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質(zhì)前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。鼓勵將未開發(fā)房地產(chǎn)用地通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，轉(zhuǎn)型用于健康養(yǎng)老項目用地。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)補繳相應(yīng)土地價款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委）

2、爭取資金支持。按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區(qū)的資金支持，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極參與城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老工作，爭取普惠養(yǎng)老支持資金。積極開展政銀企合作，創(chuàng)新符合健康產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效利用外資發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局、金融辦）

3、落實稅費優(yōu)惠。對提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。非公立醫(yī)療機構(gòu)用水、用電、用氣與公立醫(yī)療機構(gòu)同價。提供居家和社區(qū)養(yǎng)老的機構(gòu)與公立養(yǎng)老機構(gòu)同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優(yōu)惠政策。支持用電量達到要求的大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與電力市場化交易。（牽頭單位：市稅務(wù)局、發(fā)展改革委，配合單位：市民政局、衛(wèi)生健康委）

4、加強人才建設(shè)。依托桂林現(xiàn)有高等院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，以市場需求為導(dǎo)向，豐富和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，加強復(fù)合型人才培養(yǎng)，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、護理員、康復(fù)治療師、健康管理師、醫(yī)學(xué)英語、營銷運營等從業(yè)人員，為全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各層次服務(wù)人才。加強針對健康醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、國際旅行健康咨詢機構(gòu)、旅游服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高健康旅游的服務(wù)品質(zhì)和管理水平。加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)及服務(wù)人才有序流動機制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，成員單位由市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局等相關(guān)部門組成。聯(lián)席會議辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，上下聯(lián)動，狠抓工作落實。

（二）明確責(zé)任分工。牽頭部門對分工任務(wù)負總責(zé)，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，認真抓好組織協(xié)調(diào)；縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要切實履行主體責(zé)任，推進各項工作任務(wù)順利完成；其他配合部門要根據(jù)各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）強化督促問效。市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強與有關(guān)部門的銜接溝通，對照工作目標(biāo)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，并將年度任務(wù)落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進不力的要依規(guī)嚴肅處理。

全域旅游實施方案篇十八

1、發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持下去。

5、處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象。

8、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)民增收。

9、搶抓全域旅游新機遇，打造潛山旅游升級版。

13、加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)文化旅游強縣。

14、完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

全域旅游實施方案篇十九

1、夢“醴”相伴，心“陵”相依。

2、千年人文沃土，煙花瓷藝古城。

3、五彩有醴，歡樂無邊。

4、醴·你越近，陵·感越多。

5、夢綻放花炮之都，心沉醉詩畫醴陵。

6、瓷城山水話百景，淥江一夜渡千年。

7、一山一水一瓷都，一步一景一醴陵。

8、瓷城焰火依舊在，流光溢彩游醴陵。

9、荊楚古邑，“陶”“花”源里。

10、山水洲城都是情，最美瓷城“醉”醴陵。

11、一日瓷城客，一生醴陵情！

12、來這“醴”，“陵”距離。

13、在那“陶花”盛開的地方——中國醴陵。

14、尋夢陶瓷谷，情醉花炮鄉(xiāng)。

15、山水美如畫，瓷都醉天下。

16、湖湘勝地，毓秀鐘靈。瓷聚古今，中國醴陵。

17、瓷城無處不飛花，山水洲城映淥江——中國醴陵歡迎您！

18、一水淥江花炮鳴，千年瓷城孕醴陵。

19、瀟湘多勝境，醉美是醴陵。

20、千年人文圣境，一品山水醴陵。

全域旅游實施方案篇二十

1、大美山水，上善奉化。

2、佛韻承千年，山水秀奉化。

3、山海韻，民國風(fēng)，彌勒情。

4、品山品海品桃花，樂游樂養(yǎng)樂奉化。

5、一日奉化，一生牽掛。

6、山水奉化，笑迎天下。

7、奉化，與未來相遇的地方。

8、奉化常來，笑口常開。

9、彌勒民國風(fēng)，山海桃花情——醉美奉化。

10、山水佛城，靈秀奉化。

11、桃源奉化，佛緣天下。

12、鄉(xiāng)·約奉化，桃·醉天下。

13、一山一彌勒，一溪一桃源——中國奉化。

14、桃花盛開處，奉化應(yīng)夢來。

15、問禪彌勒佛，尋夢雪竇山。

16、夢尋彌勒圣地，情醉蔣氏故里。

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