PPP計劃(5篇)

做任何工作都應改有個計劃，以明確目的，避免盲目性，使工作循序漸進，有條不紊。那關(guān)于計劃格式是怎樣的呢？而個人計劃又該怎么寫呢？下面是小編整理的個人今后的計劃范文，歡迎閱讀分享，希望對大家有所幫助。

PPP計劃篇一

負責對項目擬定實施方案，并進行融資與財務規(guī)劃；

負責組織撰寫項目商業(yè)建議計劃書中的財務與投融資部分內(nèi)容。2.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證

負責項目融資模式確定與財務模型建立；

負責組織對項目進行成本-效益論證分析；

負責對項目的價值評估——進行物有所值（vfm）價值標桿對比分析； 負責項目服務費率的研究論證與確定，并負責制定項目運營收費機制； 3.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證

負責系統(tǒng)性分析與評估項目融資付款模式和財務規(guī)劃對政府財政的直接和潛在影響； 負責協(xié)助并組織第三方服務機構(gòu)進行項目可行性盡職調(diào)查；

負責并協(xié)助第三方服務機構(gòu)進行項目招標前期的信譽評級。4.項目招標與合同管理中金融財務相關(guān)的工作 負責項目招標文件和合同中的經(jīng)濟相關(guān)條款進行分析、確定；

負責組織項目招標過程中征集建議書中經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容進行論證或建模分析；

負責回復和解答招標過程中反饋的疑難問題；

參與項目融資的談判和簽署；

負責在項目合同允許下對項目公司的賬戶進行監(jiān)管，并對項目公司的財務運營狀況進行必要的稽核和總結(jié)；

負責組織處理項目后期的再融資與債務重組事宜；

組織或協(xié)助項目后期服務費率的調(diào)整與再談判。5.項目融資及其渠道管理

負責組織與潛在社會資本投資方的溝通；

負責與潛在社會資本方溝通，并優(yōu)化項目融資方式，增加項目合作機構(gòu)數(shù)量；

負責建立并拓展融資渠道；

負責組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項目的市場吸引力。6.資料管理

負責收集、整理與經(jīng)濟相關(guān)的文案資料，并建立資料庫； 7.專業(yè)咨詢顧問與服務的管理

參與聘用專業(yè)咨詢顧問；

負責第三方專業(yè)服務的質(zhì)量監(jiān)管；

負責第三方專業(yè)服務進度的管控。

PPP計劃篇二

篇1：滬昆高鐵邵陽北站新區(qū)開發(fā)ppp項目商業(yè)計劃書2 新邵縣滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)

ppp建設(shè)項目商業(yè)計劃書

湖南省新邵縣

二o一五年四月

一、項目背景

2010年，滬昆高鐵邵陽北站最終選址于新邵縣坪上鎮(zhèn)，這不僅是邵陽市交通建設(shè)的一塊里程碑，同時也為新邵縣的建設(shè)帶來了前所未有的機遇。坪上鎮(zhèn)乃至新邵縣的交通區(qū)位及總體發(fā)展格局未來將發(fā)生翻天覆地的變化，區(qū)域經(jīng)濟地位將進一步提升，城鎮(zhèn)建設(shè)將得以高速發(fā)展。

滬昆高鐵邵陽北站位于新邵縣坪上鎮(zhèn)，車站中心位臵包括該鎮(zhèn)的東嶺、竹畔、百寧、新開等四個村。

邵陽北站設(shè)計站房規(guī)模為地級市級，站房占地6000平方米，兩座側(cè)式站臺，預留了一座島式站臺兩條到發(fā)線的空間。邵陽北站2014年底已建成并投入使用。新建邵陽北站位于湖南省新邵縣境內(nèi)北部，雙石村西側(cè)，跨過麥石里村。站位范圍內(nèi)多為旱地和稻田。車站性質(zhì)為客運中間站。新設(shè)側(cè)式旅客站臺2座，站臺長度450m，站臺寬度9.0m。站中心設(shè)旅客地道1處，滿足乘客乘降需要。車站兩側(cè)設(shè)防護柵欄，保障行車安全。車站設(shè)保養(yǎng)點1處，結(jié)合車站范圍地形特點，將維修點設(shè)在站房同側(cè)大里程端。維修點內(nèi)新設(shè)大機停放線1條，作業(yè)車輛停放線1條。

連接滬昆與邵陽的邵坪高速公路作為滬昆客專配套工程正在建設(shè)，它是連接邵陽市區(qū)至滬昆客專邵陽北站的一條快捷通道。以上鐵路、公路的建設(shè)，將使新邵縣乃至邵陽市的區(qū)域交通網(wǎng)絡更趨完善，使人民“一小時至長沙，兩小時到武漢”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

滬昆高鐵邵陽北站新城主要包括東嶺、雙石、百寧等14個行政村，一期規(guī)劃面積為756.40公頃（約7.56平方公里），區(qū)內(nèi)人口分布形式以自然村落為主，部分村雖有部分用地位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但沒有人口分布。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口11287人，總戶數(shù)3225戶，總?cè)丝诿芏?492人/平方公里，其開發(fā)前景廣闊。

以滬昆高鐵邵陽北站為依托的滬昆高鐵邵陽北站新城位于邵陽市、冷水江市和漣源市“三市”交匯的“銀三角”經(jīng)濟圈的核心區(qū)，北有婁新高速、湘黔鐵路、滬昆高鐵，東有安邵高速、邵坪高速、g207國道，西、南兩側(cè)均有“十二五”規(guī)劃高速，區(qū)位交通條件非常優(yōu)越。邵陽北站距邵陽市約38公里，距新邵縣城約30公里，距冷水江市約14公里，距坪上鎮(zhèn)城區(qū)約4公里。便捷的對外交通條件，有利于規(guī)劃區(qū)交通樞紐中心的形成，新城框架的拉開，交通通信、商貿(mào)物流、生產(chǎn)要素的集聚。

二、滬昆高鐵邵陽北站新城開發(fā)前景展望

1.湘中城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略連接點，城鎮(zhèn)建設(shè)的載體

現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，從根本上講就是城市經(jīng)濟的競爭，隨著社會化大生產(chǎn)的深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟越來越朝集團化、區(qū)域一體化方向發(fā)展。湘中地區(qū)歷史同源，文化同根，歷來經(jīng)濟聯(lián)系緊密，湘中城市群的概念在20世紀80年代就有人提出。北站新城，將從湘中城鎮(zhèn)發(fā)展的最高點出發(fā)，著力于湘中城市一體化，打造湘中重要的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略支點。北站新城將成為邵陽市城市向北的戰(zhàn)略連接點，將加快推進與婁底、冷江、新化和漣源等城市的聯(lián)動發(fā)展，逐步從經(jīng)

濟、社會、教育、資源等各方面聯(lián)動，最終實現(xiàn)區(qū)域城市一體化，帶動安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)湘中城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。

3.邵陽北部新城、東部城市群的重要支點、對外門戶

邵陽作為一座有著2500多年歷史的古城，文化底蘊深厚。但是，近二十年來，由于各方面的原因，邵陽的城市發(fā)展還不夠快，邵陽急需一個突破點，來重整城市的發(fā)展。北站新城作為滬昆高鐵在邵陽唯一的地級站，將是邵陽聯(lián)通外部的重要窗口，也必將成為邵陽城市化建設(shè)的先導區(qū)。新城距市區(qū)38公里，距新邵縣城（已基本實現(xiàn)與邵陽連城）28公里，雖然中間距離較遠，但是也具備了同城一體的基本條件，這在全國有不少先例，如寧波北侖區(qū)（北侖港）距

寧波市區(qū)40公里，張家界武陵源區(qū)距市區(qū)28公里等等。總之，新城城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、物流、房地產(chǎn)開發(fā)的前景誘人。

三、

1.打造邵陽北站新城是順勢而為，發(fā)展條件得天獨厚

新型城鎮(zhèn)化是湖南“四化兩型”戰(zhàn)略目標的重要內(nèi)容，是新型工業(yè)化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等項目建設(shè)即將完成，特別是滬昆高鐵設(shè)站坪上，即邵陽北站，帶來了城市間人口流動的大流量和高密度，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進城市間經(jīng)濟一體化進程的強有力的推動器，為坪上的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了千載難逢的發(fā)展機遇，為縣“做大城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略注入了新的內(nèi)涵，為邵陽市“南延、東進、北拓”的城市化戰(zhàn)略擴大了外延。打造邵陽北站新城是順勢之舉，具有得天獨厚的發(fā)展條件。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢為打造邵陽北站新城提供了發(fā)展條件

3.滬昆高鐵為打造邵陽北站新城創(chuàng)造了支撐條件

篇2：非經(jīng)營性非自償性公益項目ppp設(shè)計實操方案

非經(jīng)營性/非自償性/公益項目ppp設(shè)計實操方案 我們在實際設(shè)計ppp項目架構(gòu)的過程中，接觸以及正在實操設(shè)計一些非經(jīng)營性的、公益性的項目ppp架構(gòu)，其中典型的包括一個中南地區(qū)建設(shè)改造濕地景觀公園的ppp項目（方案已審議，各方在合同簽署和執(zhí)行前期準備過程中）、一個中西部地級市水庫河湖旅游區(qū)旅游公路建設(shè)ppp項目（方案已審議）、一個西部城市公園（帶中水景觀湖）ppp項目（方案策劃設(shè)計審議中）。

這幾個項目本身非經(jīng)營性、公益性特點，也就導致了融資難的問題。項目本底性質(zhì)上都有這樣的特點：初始投資較大但當?shù)卣斦疾粚捲?，無法獨自承擔相應的建設(shè)費用；如果采用傳統(tǒng)的銀行貸款等融資方式，利息負擔太過沉重（對于其中一個項目而言，因為項目推出時間的問題，2014年43文關(guān)于增量地方性債務的管理也是一個融資障礙）；項目本身非經(jīng)營性和公益性特點強，本身沒有收費機制或者本身收益太微薄，對于社會資本沒有吸引力，bt、bot等廣義ppp下的融資模式也不可行。

綜合考量之后，這幾個項目方案通過設(shè)計不同類型的資源補償型模式來解決，根據(jù)項目本身特點，其中濕地景觀公園ppp項目，采用了直接資源補償型模式；旅游公路項目采用捆綁式的資源補償型模式；帶中水景觀湖的城市公園通過借鑒和引入生態(tài)補償機制的部分設(shè)計要點，則采用了特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移式的資源補償型模式。

因為相關(guān)方案和項目在設(shè)計或推進中，因保密義務問題，書面以濕地景觀公園ppp項目為主簡要介紹上述各方案設(shè)計要點：

濕地景觀公園ppp項目

項目背景：

中南地區(qū)某市計劃通過對自然濕地的改造維護建設(shè)濕地景觀公園，初步規(guī)劃公園一期占地面積約1200畝，預計總投資約1.5億元，預計建設(shè)期兩年。但因為政府財政負債較重，無法獨自建設(shè)費用，傳統(tǒng)融資方式利息太過沉重，而因為項目本身沒有計劃制定收費機制（鑒于項目公益性質(zhì)，以及類似鳥巢ppp項目的失敗教訓，也不推薦項目本身的收費機制），難以通過bt、bot等方式引入社會資本，最終方案確定使用狹義ppp模式下的資源補償型融資模式，即選擇一種可能產(chǎn)生期望收入的資源項目去補償一個財務上不可行的項目。資源補償型融資模式為非經(jīng)營性項目的融資提供了新方式，具備一方面減輕政府財政壓力、另一方面調(diào)動社會資本積極性和參與度從而提高項目運作效率和加速資源開發(fā)等優(yōu)點，對解決非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)項目建設(shè)資金不足、加快建設(shè)具有重要價值。

項目資源補償型模式定性定量分析設(shè)計：

定性分析設(shè)計：

將資源補償型模式引入到該項目中，首先考慮的是補償方式。該項目所在地可選的補償方案有建設(shè)用地資源、旅游資源和礦產(chǎn)資源補償，通過前期可行性分析確定了建設(shè)用地資源補償?shù)姆绞健?/p>

將土地作為補償資源，政策上遇到的最大問題是我國對土地出讓方式有嚴格的限制（如國土2004年71號文），一般通過三種方式來使土地使用權(quán)的獲得合法化：捆綁招標、土地出讓金補償和作價入股。捆綁招標可以提高投標人準入標準發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢但有復雜的法律沖突要協(xié)調(diào)且風險利益分擔不是太平衡，出讓金補償結(jié)構(gòu)簡單操作性強但政府對項目沒有后續(xù)控制能力，在敏感問題的操作上政府意愿是傾向于選擇法律風險較低且具有一定的控制能力的方式，因此最終確定采用建設(shè)用地作價入股的方式（雖然土地使用價值有波動，但政府對項目公司有一定的控制權(quán)，發(fā)揮投資方企業(yè)優(yōu)勢的同時又能保證公眾利益；對投資方的保障通過地塊選擇和利潤保底設(shè)計來實現(xiàn)）。

確定作價入股的方式之后，根據(jù)當?shù)卣牡囊?guī)劃以及政企雙方意愿，方案選擇了一塊住宅建設(shè)用地（“a地塊”）作為潛在的補償用地，該土地規(guī)劃類型為一類住宅用地，臨近濕地景觀，環(huán)境優(yōu)美，景觀公園建成后交通便利，土地規(guī)劃中a地塊周邊公共設(shè)施健全，適合開發(fā)建設(shè)成別墅高檔社區(qū)。濕地景觀公園建成后居住用地的價值提升的預期較高，補償方案對投資者的吸引力較大。

土地補償?shù)亩糠治觯?/p>

設(shè)計方案通過采用假設(shè)開發(fā)法來評估土地價值，并考慮資金的時間價值，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)的計算方法對a地塊進行價值估算：（1）開發(fā)經(jīng)營期：地塊總用地面積為約6.5萬平，總建筑面積5萬平，預計開發(fā)銷售期為三年，其中兩年為開發(fā)期，一年為銷售期。

（2）開發(fā)完成后的房地產(chǎn)價值：用市場法，通過對估價時間點三處容積率類似的可比高檔住宅項目案例的對比，結(jié)合本地住宅價格波動趨勢、景觀公園落成后對樓盤價格的拉動預測以及項目所在市新建商品住宅分類價格指數(shù)的變化，取出年平均價格增長率，預計經(jīng)過兩年的開發(fā)建設(shè)后，開發(fā)完成后的房地產(chǎn)價格將為每平米8千元，房地產(chǎn)總價值為4億元。（3）開發(fā)成本：其中住宅開發(fā)成本為1.1億元（包括勘察設(shè)計和前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費、建筑安裝工程費等測算；（4）管理費：取開發(fā)成本的1%，為110萬元。（5）銷售費用：取開發(fā)完成后房地產(chǎn)價值的3%，為1200萬元。

（6）銷售稅費：取開發(fā)完成后房地產(chǎn)價值的6%，為2400萬元。（7）基于對房價的保守估計，開發(fā)利潤也取相對保守的15%，為6000萬元。

采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計算地塊價值，折現(xiàn)率取10%，不考慮投資利息和開發(fā)利潤，測算出土地價值為1.7億元，大于濕地景觀公園的預測開發(fā)成本費用?？晒╉椖客顿Y方收回成本和獲得合理利潤。

特許權(quán)協(xié)議關(guān)鍵條款設(shè)計：

從政企雙方立場，結(jié)合項目實際情況，以風險責任與收益平衡為原則對特許權(quán)協(xié)議的關(guān)鍵條款要點進行的推薦設(shè)計（推薦條件并非全部為最終條款）：

1、特許權(quán)協(xié)議雙方為：

甲方：市地方政府

乙方：投資者和政府組成的項目公司

2、特許權(quán)的內(nèi)容要點：

甲方將a地塊總價值為1.7億元入股到乙方項目公司，股權(quán)由地方國土資源局持有；甲方特許乙方獨占排他享有a地塊的特許權(quán)，該權(quán)利在整個授權(quán)期內(nèi)有效。甲方保證至本協(xié)議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協(xié)議中乙方享有a地塊的特許權(quán)并將確保根據(jù)本協(xié)議授予乙方的特許權(quán)、其他權(quán)利和優(yōu)先權(quán)不以任何方式受到損害和妨礙。

3、特許權(quán)主要權(quán)利要點：

開發(fā)建設(shè)權(quán)，即授予乙方上a地塊的符合規(guī)劃要求的開發(fā)建設(shè)權(quán)。

銷售經(jīng)營權(quán)和物業(yè)管理權(quán)，即授予乙方開發(fā)完成后的房地產(chǎn)的銷售經(jīng)營權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。

開發(fā)建設(shè)完成后的住宅小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施的建設(shè)運營和物業(yè)管理權(quán)。經(jīng)甲方（甲方不無理拒絕）同意的特許權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓權(quán)。

4、特許權(quán)方式要點：

該特許權(quán)以資源補償項目形式由乙方享有。乙方需要承擔甲方規(guī)定的公園項目的開發(fā)建設(shè)工作，本協(xié)議寫明的特許權(quán)主要是補償給乙方的土地資源使用權(quán)，用以抵消乙方建設(shè)濕地公園所花費的成本。

濕地公園實際成本超過預計成本5%以內(nèi)時，濕地公園的建設(shè)成本全部由乙方承擔，超出5%的部分由甲乙雙方協(xié)商后確定各方承擔比例；濕地公園實際成本低于預計成本（8億元）時，甲方無權(quán)要求乙方返還盈余部分，但是甲方作為乙方的股東之一，有權(quán)根據(jù)所占股份比例同乙方共同分享盈余。

5、特許權(quán)先決條件要點：

上級省政府同意公園和a地塊用地取得的意見。

乙方向甲方提交其關(guān)于公園和a地塊住宅工程投融資計劃以及資金來源保證。

6、特許權(quán)期限：

土地使用期限為70年（含建設(shè)期），本特許權(quán)協(xié)議期限同為70年，但如果出現(xiàn)不符合協(xié)議第三條先決條件的，甲方有權(quán)按照實際情況對特許期進行修改甚至終止本協(xié)議。

7、乙方的權(quán)利義務要點：

乙方負責公園項目的建設(shè)，公園的建設(shè)不晚于本協(xié)議生效之日起三個月內(nèi)，并且乙方需在公園動工之日起兩年之內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定和要求完成公園的建設(shè)。

公園建成后，乙方需要向地方主管部門申請驗收并且驗收合格。

在公園項目驗收合格之前，乙方不得向地方主管部門申請驗收a地塊住宅項目。

甲方雖然入股到乙方項目公司，但是甲方僅限于在濕地公園項目上追加投資，乙方開發(fā)建設(shè)的住宅項目出現(xiàn)資金短缺時，乙方不要求甲方追加投資。

8、甲方的權(quán)利義務要點：

甲方對公園項目的建設(shè)有監(jiān)督權(quán)，一旦建設(shè)期內(nèi)發(fā)生甲方認為的嚴重影響工期或工程質(zhì)量的問題，或是乙方有嚴重的違約行為時，甲方有權(quán)叫停項目，并有權(quán)視情況修改或終止本協(xié)議。

在特許期內(nèi)，甲方確保乙方享受生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策和稅費減免政策。

乙方開發(fā)建設(shè)公園和住宅項目所得的總利潤由甲乙雙方按照股權(quán)比例分配。

9、特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓和擔保：

乙方依據(jù)本協(xié)議享有的開發(fā)建設(shè)權(quán)未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓（甲方不得無理拒絕），乙方股東或投資聯(lián)合體調(diào)整和變化需報甲方備案，但新的股東或投資聯(lián)合體必須承認本協(xié)議并按本協(xié)議承擔相應的義務；乙方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓合同中，受讓方對乙方承擔的義務，不得少于本協(xié)議中所規(guī)定的乙方義務。

乙方有權(quán)將其依據(jù)本協(xié)議享有的土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)以及規(guī)劃住宅小區(qū)范圍內(nèi)的服務設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進行擔保；乙方用上述權(quán)利進行擔保的期限不超過本協(xié)議規(guī)定的特許期。

10、土地使用權(quán)和設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)：

在協(xié)議生效期限內(nèi)，房地產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營銷售權(quán)由乙方享有。

除本協(xié)議另有規(guī)定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內(nèi)，對乙方享有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的設(shè)施及其他資產(chǎn)不進行征用、充公、收歸國有。

由于乙方銷售房地產(chǎn)，使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到第三方的情況，辦理程序同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，第三方對土地的使用權(quán)按照國家法律規(guī)定確定。同理也適用于乙方擁有的物業(yè)管理權(quán)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，第三方的權(quán)利和義務由乙方與第三方自行商定，程序和規(guī)定同通過“招拍掛”方式取得的土地一樣，本協(xié)議不應對此造成影響。乙方放棄土地使用權(quán)和設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)后，本協(xié)議不再適用。

公園建設(shè)完成并驗收合格后，由乙方移交給甲方所有，甲方自移交之日起擁有濕地公園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

特許權(quán)期限屆滿后，如果所有房地產(chǎn)均銷售給第三方，則按照特許期滿時的國家法律規(guī)定處理；如果乙方還有剩余房產(chǎn)未賣出，甲方無償收回未賣出房產(chǎn)。

11、違約賠償條款要點：

甲乙雙方應嚴格遵守本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，任何一方違約都必須承擔違約賠償責任。合同簽訂后，甲方在開工前單方終止合同，除承擔乙方前期實際支出的費用外，還需向乙方支付項目投資總額1%的違約金；在項目工程建設(shè)期內(nèi)甲方終止合同，要向乙方賠償實際發(fā)生的工程費用，并承擔項目工程投資總額10%的違約金；運營期間，甲方終止合同，要向乙方賠償工程總投資額及合同期內(nèi)的總利潤。

公園建設(shè)完成后，如果驗收不合格，乙方需要立即進行修復，所產(chǎn)生的費用由乙方自行承擔，賠償甲方因延誤開園產(chǎn)生的損失。

如乙方資金未能到位，導致公園項目工程延誤的，須賠償甲方因延誤開園的損失。若乙方在竣工前單方面終止合同，除承擔項目工程投資總額1%的違約金外，尚需承擔停工造成的甲方的實際經(jīng)濟損失。

乙方a地塊所建的住宅范圍不得超過規(guī)劃的面積，不侵占濕地公園的公共面積，不得妨礙公眾游覽公園，如果出現(xiàn)乙方損害公共利益的情況，則甲方有權(quán)勒令乙方停止侵權(quán)行為并視情節(jié)程度依照法律法規(guī)予以處罰。

12、協(xié)議的終止

正常情況下，本協(xié)議授予的特許權(quán)應在特許期滿時結(jié)束。篇3：ppp項目工作職責

ppp項目金融財務人員崗位職責

職責描述及工作任務

1.項目融資與財務規(guī)劃

? 負責對項目擬定實施方案，并進行融資與財務規(guī)劃；

? 負責組織撰寫項目商業(yè)建議計劃書中的財務與投融資部分內(nèi)容。

2.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證

? 負責項目融資模式確定與財務模型建立；

? 負責組織對項目進行成本-效益論證分析；

? 負責對項目的價值評估——進行物有所值（vfm）價值標桿對比分析； ? 負責項目服務費率的研究論證與確定，并負責制定項目運營收費機制；

3.在融資與經(jīng)濟方面的項目可行性論證

? 負責系統(tǒng)性分析與評估項目融資付款模式和財務規(guī)劃對政府財政的直接和潛在影響； ? 負責協(xié)助并組織第三方服務機構(gòu)進行項目可行性盡職調(diào)查； ? 負責并協(xié)助第三方服務機構(gòu)進行項目招標前期的信譽評級。

4.項目招標與合同管理中金融財務相關(guān)的工作

? 負責項目招標文件和合同中的經(jīng)濟相關(guān)條款進行分析、確定；

? 負責組織項目招標過程中征集建議書中經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容進行論證或建模分析； ? 負責回復和解答招標過程中反饋的疑難問題；

? 參與項目融資的談判和簽署；

? 負責在項目合同允許下對項目公司的賬戶進行監(jiān)管，并對項目公司的財務運營狀況進行必要的稽核和

總結(jié)

5.項目融資及其渠道管理

? 負責組織與潛在社會資本投資方的溝通；

? 負責與潛在社會資本方溝通，并優(yōu)化項目融資方式，增加項目合作機構(gòu)數(shù)量； ? 負責建立并拓展融資渠道； ? 負責組織開發(fā)創(chuàng)新的融資模式，提高項目的市場吸引力。

6.資料管理

? 負責收集、整理與經(jīng)濟相關(guān)的文案資料，并建立資料庫；

7.專業(yè)咨詢顧問與服務的管理

? 參與聘用專業(yè)咨詢顧問；

? 負責第三方專業(yè)服務的質(zhì)量監(jiān)管；

? 負責第三方專業(yè)服務進度的管控。篇4：ppp項目方案

ppp（公私合作關(guān)系）項目實施建議方案

一、什么是ppp

（一）基本概念、核心理念

ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）和boot（建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。

ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。

（二）ppp的比較優(yōu)勢

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下

比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率

ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。

同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務質(zhì)量

評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。

另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏

合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

（三）ppp實施背景

十八大以來，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生逐漸成為政策主線。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長的任務尤其艱巨。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化進程加快。財政部預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元人民幣，每年需要資金約7萬億。然而作為城鎮(zhèn)化建設(shè)主力的地方政府財政壓力巨大，各級政府直接債務約11萬億，或有負債約7萬億。在當前土地收入成為地方債務主要還款來源的情況下，房地產(chǎn)市場的正常波動都足以影響地方財政，進而影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

要改變這種困境，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政

府投資模式。ppp模式積極引入社會私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金來源、引入先進的建設(shè)和管理經(jīng)驗、保證項目和公共服務質(zhì)量上有較大優(yōu)勢。

（四）ppp法律依據(jù)

ppp模式在本質(zhì)上是鼓勵社會非公有資本參與社會基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和基礎(chǔ)服務提供，我國早在2005年就出臺《國務院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，其中就有“允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域”條款。

2010年，國務院下發(fā)《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新36條”，進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，明確鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域。

在黨的十八屆三中全會上，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”成為進一步深化改革，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要措施。

（五）ppp適用領(lǐng)域

ppp項目的實施過程是引入社會私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營期，由其自主融資建設(shè)和經(jīng)營該項目，通過項目本身收費或政府對服務的付費收回投資成本，實現(xiàn)投資收益。特許期滿，項目移交政府或續(xù)約經(jīng)營。原則上，所有能滿足這個特點的政府投資項目都具備采用ppp模式的可能。

在具體實施中，相應ppp項目一般由上述各領(lǐng)域政府專業(yè)主管部門聯(lián)合政府投融資平臺組成招商主體，成為項目發(fā)起方。由專業(yè)主管部門代表公共部門負責對服務質(zhì)量進行監(jiān)督審查，維護公共利益。

二、ppp實施路徑

（一）項目發(fā)起

1、明確需求

擬建項目相應級別的行業(yè)主管部門，如市級項目由交通局、環(huán)衛(wèi)局、教育局等根據(jù)行業(yè)需求分析報政府及發(fā)改委申請投資立項。需求應量化，尤其對于擬用ppp模式開發(fā)的項目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績效標準的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少噸。需求分析是確定投資規(guī)模、投資方式的前提。

也可由相關(guān)專業(yè)國有企業(yè)、政府投融資平臺公司會同行業(yè)主管部門提出上述需求，并報政府立項。

2、評估方案

在需求分析基礎(chǔ)上，上述部門進一步對備選方案進行評估。主要是開發(fā)方式的選擇。由于ppp開發(fā)模式前期工作較長、過程復雜、專業(yè)性強、總投資大，因此不是所有的項目都適用ppp模式。有些可能更適合傳統(tǒng)采購方式，如bt或代建。對于確需進行ppp模式開發(fā)的，也要為該項目確立一個參考標準，即如果按照傳統(tǒng)政府采購模式（psc）開發(fā)，需要的總投資和產(chǎn)生的效益，以便為引入ppp模式提供充分的依據(jù)。

3、可行性研究

項目可行性研究應由以上相關(guān)部門組織專家獨立進行，或通過權(quán)威中介機構(gòu)提供分析報告。

在可行性研究中，商業(yè)預測較為關(guān)鍵，它可以使政府在大量花費資源開發(fā)項目之前就能夠?qū)献骰锇殛P(guān)系的適用性有所認識，且對于分析招商過程中私人部門是否勝任、確定合理底標有意義。

ppp項目涉及私人資本的引入。較為嚴肅的項目可行性研究對于量化項目風險和成本，確定凈利潤，形成有吸引力的商業(yè)預測，從而降低招商難度有幫助。同時也是政府選擇開發(fā)模式的參考依據(jù)。國際上一些失敗的ppp案例大多源于對市場風險預測不足，導致收支難以平衡，最后破產(chǎn)，由政府接管提供公共服務,無形中也增加了公共資源的浪費。

4、征詢意見 就擬建ppp項目征詢監(jiān)管方、專家、終端用戶等的意見有助于發(fā)現(xiàn)潛在問題，并在完善后發(fā)布切實可行的招商文件。

5、確定決策文件

在項目發(fā)起的最后階段，通過分析需求及初步的可行性研究之后，應形成相關(guān)確定性文件，比如績效標準，風險管理方式，項目公司運營模式，招商程序，融資安排以及監(jiān)管方案等。

這是開展項目招商工作的前提，也是政府在ppp項目中需要做的基礎(chǔ)工作。

（二）項目招商

1、成立招商小組

招商主體一般由項目所在行業(yè)專業(yè)主管部門及政府投融資平臺公司組成。招商主體可以進一步委托專業(yè)的資產(chǎn)管理公司或資產(chǎn)運營公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。

為完成招商工作，招商工作小組應聘請相應的財務顧問、法律顧問和技術(shù)顧問等。在成功招商后，顧問團隊可以進入項目公司繼續(xù)提供咨詢服務，顧問費用由項目公司支付。

2、發(fā)布招商文件

招商前期準備工作包括與潛在對象初步接觸，向政府有關(guān)部門和融資機構(gòu)進行咨詢等，并在此基礎(chǔ)上確定招商邊界條件。如，合同結(jié)構(gòu)，特許經(jīng)營協(xié)議，費用結(jié)算方式，項目公司的組織形式，招商的范圍等。這些內(nèi)容構(gòu)成完整的招商方案。在獲得政府批準后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。

3、確定短名單

招商文件發(fā)布后，招商工作小組負責接待意向投資者，在提供必要的文件和信息后，與意向投資者進行充分的溝通，并接收投資建議書。

招商工作小組應從大量的投標方篩選優(yōu)質(zhì)的對象確定短名單進入談判環(huán)節(jié)。過低的門檻雖然可以使得競標過程比較激烈，但也容易增加談判工作難度。由于ppp項目的特殊性和長期性，單一的指標，如利潤率、成本收益等無法確定最合適的合作伙伴。

以往一些ppp案例中不乏為中標而故意壓低條件，但最后卻無法維持，轉(zhuǎn)而由政府接手的現(xiàn)象。

4、談判及評審

專家和顧問團隊應根據(jù)項目的特點，從成本效益、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗等各方面予以分析比對，盡量以推薦而非打分的方式出具意見。當前ppp項目的行業(yè)經(jīng)驗不足以用過于精細的方式進行評選。評審工作應充分考慮ppp項目的全壽命周期這個特點。對投資者的經(jīng)驗、技術(shù)、實力以及創(chuàng)新能力應予以重視，前者甚至比價格更為重要。

5、簽約 篇5：ppp項目實施的基本流程

ppp項目實施的基本流程

(一)編制實施方案和資格預審文件

主要工作：按照財政部要求編制項目實施方案，進行物有所

值評價和財政承受能力論證，編制資格預審文

件。

1.編制資料清單； 2.向政府相關(guān)部門調(diào)研訪談，詳細了解項目情況；

3.方案，內(nèi)容主要包括：

本框架

式

擇

4.評價；

5.能力論證；

型，進行財務測算

政支出測算和承受能力評估

受能力論證結(jié)論

6.門匯報實施方案，并進行修改完善；

7.方案報批稿；

8.項目實施方案獲批后，編制資格預審文件和資格預審公告； 9.預審公告；

10.機構(gòu)成立評審小組；

11.資格預審和評審工作。

編制項目實施（1)項目概況（2)風險分配基（3)項目運作方（4)交易結(jié)構(gòu)（5)合同體系（6)監(jiān)管架構(gòu)（7)采購方式選進行物有所值進行財政承受（1)編制財務模（2)重點進行財（3)形成財政承向相關(guān)政府部形成項目實施協(xié)助發(fā)布資格協(xié)助項目實施協(xié)助組織項目(二)實施招標程序

主要工作：編制招標文件，進行招商推介，解答投資人有關(guān)

問題，吸引投資人關(guān)注和參與投標。

1.制定招標階段的具體工作計劃；

2.主持起草招標文件，招標文件主要包括：

（1）投標人須知

（2）項目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門或其指定機構(gòu)參股項目公司的）

（4）技術(shù)參考資料

3.與政府有關(guān)部門討論招標文件；

4.修改招標文件并完成終稿；

5.起草招標公告并協(xié)助項目實施機構(gòu)在相關(guān)媒體發(fā)布招

標公告，組織發(fā)售招標文件；

6.協(xié)助項目實施機構(gòu)接待潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘及盡

職調(diào)查；

7.參加標前會議； 8.編制標前會議備忘錄，并向所有潛在投標人發(fā)送；

9.回答和澄清潛在投標人的提問，并以招標文件補充文件的形式通知所有潛在投標人；

10.繼續(xù)研究招標文件并使文件符合法律規(guī)范和行業(yè)慣例，如發(fā)現(xiàn)重大疏漏或?qū)椖繉嵤C構(gòu)不利的條款，及時以招標文件補充文件的形式進行修正；

11.將招標文件的任何變化及時通知潛在投標人；

12.與有關(guān)政府部門保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決招標階段出現(xiàn)的各種問題； 13.制定開標計劃和開標安排，制定開標階段的各種有用

文件；

14.協(xié)助布置開標現(xiàn)場并派工作人員參加開標儀式。.(三)評標及談判階段

主要工作：制定評標標準，協(xié)助進行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條

形成最終項目協(xié)議。

1.清談判的計劃；

2.評標方法和澄清談判策略；

3.對全部投標文件進行澄清、摘錄、比較和

評估，計算各投標人的分值，并起草評審報告； 4.結(jié)果確認談判工作組；

5.確認談判工作組與候選社會資本就項目

6.結(jié)束時編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果

7.定稿；

8.公示；

9.書；

10.政府與投資人協(xié)議簽署儀式。

款進行解釋和修改，制定評標和澄制定評標標準、協(xié)助評審小組協(xié)助組建采購參加采購結(jié)果合同進行的談判； 在每一輪談判修改協(xié)議文本； 形成協(xié)議文本協(xié)助進行中標發(fā)出中標通知根據(jù)需要參與

PPP計劃篇三

---務模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應具備的條件和能力及招標方式；雙方的主要權(quán)利和義務）；八是組織相關(guān)單位討論方案；九是實施方案公示和報批。

二、項目招投標實施階段

1、編制項目協(xié)議或合同

協(xié)議主要包括：（1）投資成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃；（2）落實建設(shè)內(nèi)容、投資范圍（投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施）；

（3）研究和編制項目合同等法律文件（項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等）；（4）落實招標

條件。

2、競爭性程序。應按照《國家招標投標法》規(guī)定的公開招投標方式，綜合經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優(yōu)選擇合作伙伴。

2---銀行貸款條件的足額抵押物）。

四、項目公司貸款、融資（待補充）

五、ppp項目采購、招標

2012版招投標法實施條例中明確規(guī)定“已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，這樣的工程建設(shè)項目則可不進行招標”。

ppp項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。主要流程與傳統(tǒng)招標模式基本一致。

六、回購方式及保障（待補充）

篇2：ppp項目初步安排及報價

ppp項目咨詢工作安排及初步報價

篇3：ppp項目競爭性磋商時間計劃表

ppp項目競爭性磋商時間計劃表

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PPP計劃篇四

全省ppp工作總結(jié)

今年以來，按照財政部的部署要求，在省委省政府堅強領(lǐng)導下，省財政積極會同有關(guān)部門，堅持“促發(fā)展”與“防風險”并重，在公共服務領(lǐng)域積極規(guī)范推廣運用ppp模式，著力提升公共服務供給質(zhì)量和效率，成效日益顯現(xiàn)。

截至20××年9月末，我省納入財政部項目管理庫項目250個，總投資 2628.1億元，已落地實施項目173個，總投資1831.6億元，項目落地數(shù)連續(xù)兩季度位居全國第三，落地率69.2%，高于全國平均水平34個百分點。43個國家示范項目已落地38個，落地數(shù)位居全國第四，落地率88.4%，高于全國平均水平6.3個百分點。落地項目中民營企業(yè)參與79個，占比45.66%；投資額576.96億元，占比31.50%。4項目成功入選財政部ppp示范項目案例，實施經(jīng)驗向全國推廣。

一、主要工作開展情況

（一）深謀劃，多渠道開展項目推介。主動會同有關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)組織謀劃篩選ppp項目，進行重點孵化和推介。一是通過推介會形式進行集中推介。在第十屆中博會和20××年中國國際徽商大會上，舉辦民營企業(yè)ppp項目專場推介會，向百家全國民企500強企業(yè)、行業(yè)知名民企集中推介項目1035個、總投資8232億元，現(xiàn)場簽約項目11個，總投資107.56億元。二是開展常態(tài)化推介。今年以來對經(jīng)審核符合條件的172個項目通過財政部ppp綜合信息平臺，按月向社會公開發(fā)布，吸引社會資本積極參與。項目總投資1793.7億元，涉及交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、文化、生態(tài)環(huán)境保護、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等多個行業(yè)領(lǐng)域。三是謀劃推介精品項目。根據(jù)全國第四批示范項目申報要求，我省嚴格對照示范項目評審標準，精心篩選了60個項目，總投資474.63億元，作為示范備選項目上報財政部。四是及時發(fā)布項目最新信息。在省財政廳官網(wǎng)ppp專欄上，實時發(fā)布各地ppp項目的最新進展信息，向社會資本、金融機構(gòu)進行宣傳推介。自5月份專欄開設(shè)以來，已累計公開向社會發(fā)布各類項目信息上百條。

（二）嚴入庫，實行項目庫動態(tài)管理。制定ppp項目入庫評審操作辦法，凡申請進入管理庫的項目，省級都要組織專家，嚴格對照中央和我省有關(guān)入庫條件要求和相關(guān)制度規(guī)定，進行綜合評審，嚴把項目入口關(guān)，有效提升入庫項目質(zhì)量。截至目前，我省已累計對176個項目作退回處理，要求各地按要求修改完善后再重新提交審核。建立能進能出的項目庫動態(tài)管理制度，定期對已入庫項目進行清理，將項目長期無進展、不再使用ppp模式、前期手續(xù)不全，不符合規(guī)范要求的項目及時清除出庫，今年以來，我省已累計辦理退庫項目26個，總投資277.5億元。

（三）建機制，推進項目落地實施。建立了項目調(diào)度、調(diào)研督查、約談、示范等協(xié)調(diào)推進機制，規(guī)范推進項目實施，加速項目落地，保障項目實施質(zhì)量。定期召開廳ppp領(lǐng)導小組會議，研究部署ppp重點工作。制定并印發(fā)《推進政府和社會資本合作（ppp）規(guī)范發(fā)展任務清單》，進一步細化任務分工，明確工作職責。將推廣運用ppp模式納入廳領(lǐng)導對市縣調(diào)研督導的重要內(nèi)容。抓市帶縣，以市促縣，實行季通報、月調(diào)度、周督促制度，通過綜合信息平臺對項目實行點對點“穿透式”監(jiān)管，對工作推進不力的地方，進行通報，并約談相關(guān)市財政局主要負責人。總結(jié)成功項目經(jīng)驗，組織編寫示范項目成功案例，為各地提供可借鑒、可復制、可推廣的案例經(jīng)驗，帶動更多同類項目落地實施。

（四）強引導，加大財政支持力度。印發(fā)《關(guān)于加強財政引導 支持推進公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作工作的通知》，從強化資金保障、加強財政資金引導等八個方面，積極發(fā)揮財政政策、資金引導撬動作用，保障社會資本合理穩(wěn)定收益，調(diào)動社會資本參與公共服務供給的積極性。會同有關(guān)部門制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《××省支持政府和社會資本合作（ppp）若干政策》，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會等領(lǐng)域提出了具體支持政策，強化了項目用地政策、創(chuàng)新金融服務、加強基金支持等ppp模式推廣要素保障。建立激勵制度，對推廣ppp模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣，在安排以獎代補資金、有關(guān)專項資金、中央預算內(nèi)投資ppp前期工作專項補助時優(yōu)先支持。積極爭取中央財政ppp以獎代補資金1.34億元，連續(xù)2年下達省級ppp獎補資金共1億元，支持地方積極規(guī)范開展ppp工作。

（五）防風險，促進ppp可持續(xù)發(fā)展。一是嚴守紅線要求。指導地方科學開展財政承受能力論證，強化ppp項目實施期間的財政支出責任統(tǒng)計監(jiān)測，堅決不突破“每一年度全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%”的紅線規(guī)定。二是提升規(guī)范操作能力。將ppp作為全省市縣政府領(lǐng)導干部財政改革與財政政策培訓班和全省財政金融政策培訓班的重要內(nèi)容，邀請財政部專家，對市縣政府分管領(lǐng)導和財政干部進行專題授課，著力提升ppp規(guī)范操作的理念和實踐能力。三是強化信息公開。通過財政部綜合信息平臺和省廳門戶網(wǎng)站ppp專欄，向社會公開ppp項目信息，增強項目實施透明度，主動接受社會各界監(jiān)督，以信息公開推進項目規(guī)范發(fā)展，防范潛在風險。

二、下一步工作計劃

（一）加大ppp模式規(guī)范推廣力度。根據(jù)財政部規(guī)范推廣ppp模式的有關(guān)要求，堅持在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，加快推進項目實施。一是嚴把ppp模式適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成ppp項目進行融資，指導各地科學規(guī)范開展兩個論證，把好項目入口關(guān)。二是創(chuàng)新管理方式，抓好公開公平采購，嚴格合同管理，規(guī)范績效付費，實現(xiàn)項目全生命周期動態(tài)管理，把好項目執(zhí)行關(guān)。

（二）推進重點領(lǐng)域ppp項目建設(shè)。對連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等民生領(lǐng)域ppp項目進行優(yōu)先扶持。一是組織各地精心謀劃一批項目，開設(shè)綠色通道，即報即審，優(yōu)先組織開展評估論證，優(yōu)先辦理入庫審核。二是進行重點輔導，持續(xù)跟蹤項目實施進展，及時研究解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和困難，推進項目順利實施。三是加強宣傳總結(jié)。加大對民生領(lǐng)域ppp項目的宣傳力度，及時總結(jié)項目實施經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的案例。四是優(yōu)先支持民生領(lǐng)域ppp項目申報全國示范項目，爭取相關(guān)政策、資金支持。

（三）著力營造公平競爭環(huán)境。貫徹落實國務院、省委省政府激發(fā)、促進民間投資的相關(guān)政策文件精神，采取財政獎勵、運營補貼、投資補貼等方式，支持民間資本參與ppp項目。進一步放開民間投資市場準入，建立公平開放透明的市場規(guī)則，鼓勵民營企業(yè)等各類型企業(yè)按同等標準、同等待遇參與ppp項目，保障采購過程公平、公正、公開。加強誠信建設(shè)，促進地方政府與社會資本誠信履約。推進ppp項目信息公開，增強項目實施透明度，引導市場規(guī)范發(fā)展。

（四）創(chuàng)新ppp項目融資渠道。一是加強與中國ppp基金合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極將我省優(yōu)質(zhì)項目向中國ppp基金進行推介，尋求基金支持。二是鼓勵地方政府與具有投資管理經(jīng)驗的金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立ppp基金，撬動社會資金和金融資本參與ppp項目建設(shè)。三是支持開展ppp項目資產(chǎn)證券化業(yè)務，進一步拓寬項目融資渠道，降低綜合融資成本。

PPP計劃篇五

山東省2017年度ppp工作總結(jié)

在公共服務領(lǐng)域推廣ppp模式，是黨中央、國務院確定的一項重大戰(zhàn)略，也是事關(guān)人民群眾切身利益、保障和改善民生的一項重要改革。今年以來，在財政部和省委、省政府正確領(lǐng)導下,我省各級財政部門繼續(xù)把握機遇，乘勢而上，扎實履行主體責任，ppp各項工作不斷取得新進展。一、2017年工作總結(jié)

今年以來，我們緊緊圍繞“促發(fā)展”和“防風險”的雙重目標，完善制度體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大支持力度，縱深推進ppp改革。截至11月底，我省儲備并納入全國ppp綜合信息平臺的項目1180個，概算總投資1.24萬億元，項目類別涉及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的19個重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)了市級全覆蓋，縣級超九成覆蓋，儲備項目數(shù)量和投資額穩(wěn)居全國前列。進入實際開發(fā)階段的管理庫項目679個，比去年底凈增233個，335個項目簽約落地，比去年底凈增118個，項目落地率48.1%，高出全國平均水平約12個百分點，251個項目已開工建設(shè)，比去年底凈增86個，簽約項目開工率高達74.9%。實際開發(fā)項目、落地項目、開工項目數(shù)量均居全國第一。工作中，主要抓了以下幾個方面：b5e2rgbcap 謀劃項目推介，增強針對性，提升推介成效。今年以來，先后指導聯(lián)合菏澤市、萊蕪市、濰坊市、濟寧市太白湖新區(qū)舉辦ppp項目推介會，推出311個重點項目，總投資額4300億元。近期，省財政又向市縣征集120多個項目，集中舉辦全省ppp項目融資推介會。二是廣泛開展ppp“項目落地年”活動。印發(fā)《關(guān)于開展政府和社會資本合作“項目落地年”活動的實施意見》，明確全年目標任務和工作重點，形成工作臺賬，細化任務清單，倒排時間節(jié)點，層層傳導壓力，級級抓好落實。三是

1 / 5 擴大應用范圍。在垃圾處理、污水處理等公共服務領(lǐng)域應用ppp模式，同時，結(jié)合預算編制，對有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對成熟的領(lǐng)域優(yōu)先識別論證運用ppp模式。p1eanqfdpw（二）工作機制日趨完善。一是建立起覆蓋ppp項目全生命周期管理的制度體系，依托省級ppp綜合信息管理平臺，完成了項目庫、咨詢機構(gòu)庫、專家?guī)煲惑w化建設(shè)。二是完善市縣領(lǐng)導機制、成立工作機構(gòu)，初步形成了財政牽頭、行業(yè)主管部門負責的統(tǒng)籌推進機制，全省17個設(shè)區(qū)市中有14個成立了專門ppp機構(gòu)，半數(shù)以上區(qū)縣成立了ppp中心。三是優(yōu)化工作月報和定期通報制度，通過按月發(fā)布項目進展信息，按季通報分析推進情況，推進ppp數(shù)據(jù)綜合運用，實現(xiàn)了上下聯(lián)動、信息互通。dxdita9e3d（三）制度體系更加健全。一是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）切實防范政府債務風險的通知》，要求各級嚴守“四個不得”，切實防止“四化”（支出責任“固化”、支出上限“虛化”、運營內(nèi)容“淡化”、適用范圍“泛化”），著力抓好“四線”（嚴控財承“紅線”、守住債務“底線”、搭好規(guī)范“天線”、明確適用“界線”），規(guī)范項目運作。二是結(jié)合山東實際，轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）信息平臺項目庫管理的通知》，提出明確貫徹落實意見，規(guī)范政府咨詢機構(gòu)選擇、社會資本方采購等行為，強化項目全程監(jiān)督。三是修訂完善省級ppp專項資金管理辦法，加大獎補力度，在原有基礎(chǔ)上進行提標擴面，對規(guī)范落地項目、示范項目和存量轉(zhuǎn)化項目實施獎勵，對民企參與度高的市縣給予補助，構(gòu)建起重規(guī)范、重落地、重民資參與的政策導向。rtcrpudgit（四）專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。聘請業(yè)內(nèi)知名專家學者，為市縣財政部門、實施機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)等開展全方位多層次業(yè)務培訓，著力提高隊伍整體素質(zhì)和能力水平。今年以來舉辦6期業(yè)務培訓班，累計培訓1200余人次，ppp實操水平得到全面提升。同時，深入市縣開展調(diào)研和政策講解，累計為縣級以上黨政領(lǐng)導講課培訓20余次，引導各級黨政領(lǐng)導加快觀念轉(zhuǎn)變，樹立科學規(guī)范理念和正確的義利觀。5pczvd7hxa 2 / 5（五）項目實施更為規(guī)范。一是健全項目“能進能出”制度，明確項目入庫標準，對前期手續(xù)不全、風險分配不合理、績效機制未建立、違法違規(guī)變相融資等問題項目一律不準入庫，已經(jīng)入庫的堅決清退剔除。二是組織市縣進行項目自查，開展全省項目規(guī)范性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分類施策，及時組織整改，項目運作更加規(guī)范，潛在風險得到控制和釋放。三是依托省ppp綜合信息管理平臺和廳門戶網(wǎng)站，公開全省入庫ppp項目信息，加大資源共享，主動接受監(jiān)督，實行按月更新，有效破除信息不對稱，讓項目在陽光下運作。四是分別以省委和省政府名義，對全省17市ppp工作進行專項督查，通過察認識、督進度、看成效，督促各地加快項目實施、規(guī)范項目運作。jlbhrnailg（六）融資渠道更加暢通。加強與人民銀行協(xié)作配合，按期通過人民銀行貨幣信貸信息系統(tǒng)發(fā)布項目融資需求信息，推動項目與銀行加快融資對接。強化與省財金集團合作，共同建立總投資額1200億元的ppp發(fā)展基金儲備項目庫，提高項目融資獲得性。引進中國ppp基金，合作成立規(guī)模100億元的中國ppp基金與山東省共同基金，直接幫助項目融資。xhaqx74j0x 二、2018年工作計劃

立足當前全國ppp改革進程和我省工作實際，圍繞貫徹落實好中央最新決策部署，2018年我省推進ppp工作發(fā)展思路是：深入貫徹黨的十九大會議精神，不忘初心，牢記使命，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，圍繞“推進公共服務均等化和提質(zhì)增效，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感”這個中心，牢牢把握“長效化、規(guī)范化”兩項原則，緊緊抓住“新舊動能轉(zhuǎn)換、防范化解風險、提供優(yōu)質(zhì)服務”三條主線，加快形成“完善制度保障、優(yōu)化資金引導、加快市場培育、強化規(guī)范實施”四項機制，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)力，堅定不移地將ppp改革推向深入，力爭發(fā)揮更大成效。ldaytrykfe（一）加強培訓深度，強化科學理念引導。堅持問題導向，進一步提高宣傳培訓的針對性，重點加強地方黨政領(lǐng)導、部門負責人的理論業(yè)務培訓，特別是通過省委黨校、行政管理學院等高層次培訓機構(gòu)，促使各級熟知掌握ppp相關(guān)政策、操作規(guī)程、核心要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等知識，著力提高領(lǐng)

3 / 5 導干部認知水平和工作能力。加大專業(yè)培訓力度，切實提升基層人員的實操能力和工作水平，為項目規(guī)范實施夯實基層基礎(chǔ)。zzz6zb2ltk（二）加大推廣力度，對接新舊動能轉(zhuǎn)換。在垃圾處理、污水處理新建項目“全面”實施ppp模式的基礎(chǔ)上，對有現(xiàn)金流、市場化程度較高的公共服務領(lǐng)域，擴大“全面”實施范圍。加強與省直行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃儲備一批具有全局性、戰(zhàn)略性的河道流域治理、軌道交通、城際輕軌、高速公路等重大公共設(shè)施項目，打造成示范性強、影響力大的重大精品工程，彌補全省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務發(fā)展短板，進一步提升ppp模式影響力。圍繞以“四新”促“四化”，以新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換為導向，引導各地結(jié)合區(qū)域特點和發(fā)展需要，重點聚焦農(nóng)業(yè)、環(huán)保、幸福產(chǎn)業(yè)、連片特困地區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域ppp模式推廣工作，鼓勵和引入具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的社會資本，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進資源有效整合和產(chǎn)業(yè)跨界融合。dvzfvkwmi1（三）提升管理強度，優(yōu)化ppp健康發(fā)展環(huán)境。深入開展ppp項目“規(guī)范發(fā)展年”活動，嚴格項目入庫標準和管理要求，建立健全專人負責、持續(xù)跟蹤、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理機制，及時將條件不符合、操作不規(guī)范、信息不完善的項目清理出庫，著力規(guī)范項目運作，提升項目質(zhì)量。依托省ppp綜合信息管理平臺，制定完善省級ppp項目庫管理辦法，逐級細化責任范圍和責任主體，逐步建立常態(tài)化風險監(jiān)控和監(jiān)督問責體系，確保ppp項目規(guī)范實施。規(guī)范咨詢服務行為，推動建立咨詢機構(gòu)自律性組織，明確行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，完善服務收費機制，加快引導形成統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的ppp專業(yè)咨詢服務市場。rqyn14znxi（四）拓寬創(chuàng)新維度，促進項目落地實施。加強與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，鼓勵引導金融機構(gòu)創(chuàng)新推出符合ppp模式特點的金融產(chǎn)品和服務。積極探索運用資產(chǎn)證券化等方式，加強保險資金對接，大力支持ppp項目融資。加大民營資本參與ppp項目支持力度，制定出臺支持鼓勵民營資本參與的政策措施，充分發(fā)揮財政獎補支持作用，進一步激發(fā)民營資本投資活力。emxvxotoco

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