2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題（實用17篇）

報告是一種通過書面形式向他人匯報研究、調(diào)查或分析結(jié)果的文體，它主要起到傳遞信息、提供結(jié)論和建議的作用。報告可以是學術(shù)研究報告、工作匯報、市場調(diào)研報告等，通過撰寫報告可以系統(tǒng)化地總結(jié)和概括一段時間內(nèi)的工作成果或研究成果，對于提高組織內(nèi)部溝通和決策的效率具有重要意義。寫報告的過程需要耐心和反復修改，以確保邏輯完備、內(nèi)容詳實，并且語言流暢。[報告標題2]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇一

今年以來，xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，始終把政務公開工作當作一件大事、要事來抓，進一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務公開內(nèi)容和形式，提高行政工作的透明度，拓展政務公開的范圍，創(chuàng)新公開方式，嚴格考核監(jiān)督，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

(一)抓加強領(lǐng)導，確保政務公開組織到位。

成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長的鎮(zhèn)政務公開工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責日常工作，確保全鎮(zhèn)的政務公開工作有效開展，序時推進。

(二)抓突出重點，確保政務公開內(nèi)容及時有效。

一是圍繞政策和決策抓公開。按照公開是常態(tài)，不公開是例外的要求，凡是對上級政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開；凡是涉及行政許可的，必須公開；凡是應該人人遵守的，必須公開；凡是需要社會監(jiān)督的，必須公開。今年以來，我鎮(zhèn)對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展補貼等財政專項資金和脫貧攻堅十大工程等內(nèi)容通過不同形式面向社會全面公開。同時，我鎮(zhèn)對本鎮(zhèn)長遠發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃、財政預決算、重點基本建設(shè)、重要工作開展等鎮(zhèn)內(nèi)決策情況全面公開，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

二是圍繞熱點和難點抓公開。一年來，我鎮(zhèn)在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開。特別是招投標公開。鎮(zhèn)政府規(guī)定，凡是村以上的重大工程或重點建設(shè)項目，都要分級面向社會實行公開招標、投標，決不允許不公開、半公開、假公開，搞“暗箱操作”。

三是圍繞形式多樣性抓公開。一是每季度更新xx鎮(zhèn)政務公開樣，內(nèi)容包含扶貧信息、項目建設(shè)和惠民資金等公眾關(guān)注的事項。二是以xx鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)為平臺，圍繞政府信息公開目錄，及時有效公開相關(guān)內(nèi)容。做到嘴勤、腿勤、手勤，反復地打電話要資料，反復地跑各單位要資料，及時瀏覽縣、市、省政務公開網(wǎng)，盯住目標，掌握動態(tài)，及時規(guī)范地發(fā)布到“xx鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)”上。xx鎮(zhèn)為民服務大廳由民政、信訪、綜治等部門聯(lián)合辦公，設(shè)有政務公開電子查閱點，方便群眾查詢。三是創(chuàng)新方式方法，采取圖文并茂、主要領(lǐng)導解讀等形式，做好政策解讀、強農(nóng)惠農(nóng)、回應關(guān)切等欄目內(nèi)容發(fā)布。

(三)抓強化責任，加強政務公開的考核監(jiān)督

一是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將政務公開工作納入年度目標考核，與干部經(jīng)濟待遇掛鉤。

二是鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督，對公開不及時，公開的效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴查處，出現(xiàn)重大問題的，從嚴追究分管領(lǐng)導和直接責任人的責任，保證了政務公開的嚴肅性。

一年來，我鎮(zhèn)累計發(fā)布信息1200余條，各部門、各村辦事效率有所提高，促進了機關(guān)內(nèi)部管理的制度化、科學化、規(guī)范化。榮獲20xx年度全縣政務公開工作第一名。

一是欄目設(shè)置重復。一共設(shè)置了25個大欄目，180多個子欄目。內(nèi)容交叉重復。比如“糧補”這塊三項內(nèi)容，現(xiàn)在已合并成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展補貼，但是現(xiàn)在政務公開網(wǎng)仍然是三個大欄目，6個小欄目。低保、五保等欄目與社會救助重復，獎扶、特扶欄目與人口計生欄目重復。扶貧更是重復。

二是有些內(nèi)容不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法獲取相關(guān)資料。比如貧困白內(nèi)障患者復明、公共租賃房專項補助資金管理和使用情況、測土配方施肥補助資金管理和使用情況等。因此頂層設(shè)計時一定要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際。

一是抓學習，促提高。進一步組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認真清理我鎮(zhèn)政務公開事項，查漏補缺，編制更加科學規(guī)范的公開目錄。

二是抓制度，促規(guī)范。進一步健全和完善政務公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量。一是理順工作機制，調(diào)整政務公開領(lǐng)導小組，具體負責落實政務公開的各項要求，做好牽頭和協(xié)調(diào)，黨政辦和紀委負責監(jiān)督檢查。二是對照條例，進一步梳理我鎮(zhèn)辦理的行政事項，修改完善政務公開各項規(guī)章，促使我鎮(zhèn)政務公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

三是抓重點，促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，切合實際，穩(wěn)步實施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，對我鎮(zhèn)辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務，對各項辦事指南的公開進行進一步細化。從辦事者的角度出發(fā)，將整個辦事流程詳細告知群眾，對每個環(huán)節(jié)的疑難作出說明解釋，努力把我鎮(zhèn)政務公開工作向前推進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府。

工作總結(jié)。

報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

一、xx年工作回顧。

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學發(fā)展觀提出的新要求，國家宏觀政策調(diào)整帶來的新壓力，區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)，我們科學應對，沉著應戰(zhàn)，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力快速增長，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進，制約瓶頸有效突破，社會事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。

%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達億元，同比增長%，二、三產(chǎn)業(yè)的比重增加到%。xx年的財政總收入達2676萬元，同比增長%。農(nóng)民群眾純收入達元，同比增長%。xx年，我鎮(zhèn)首次評為江西省經(jīng)濟發(fā)展百強鎮(zhèn)，跨進了全省經(jīng)濟發(fā)展先進鎮(zhèn)的行列。

——“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進一是惠農(nóng)政策促使農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年，黨中央、國務院制定了取消農(nóng)業(yè)稅，糧補、種補等一系列惠農(nóng)政策，正是這些惠農(nóng)政策的認真執(zhí)行，特別是糧補、種補直接進入農(nóng)民個人帳戶，極大地調(diào)動了農(nóng)民的務農(nóng)積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農(nóng)藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。去年，我們組織農(nóng)辦和農(nóng)技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產(chǎn)工程項目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田，一季畝產(chǎn)達2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術(shù)推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產(chǎn)，而我鎮(zhèn)受災在全縣是最低的。三是民主管理農(nóng)民當家作主。各村委會充分發(fā)揮村民代表、理事會、監(jiān)事會的作用，進一步推進了村務公開、民主管理進程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮(zhèn)15個村委會的財務進行了全面清理，清出債權(quán)175萬元，債務127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當家作主的權(quán)利。四是新村建設(shè)促使農(nóng)村進步。去年，在農(nóng)村我們又建村公路22條共34公里，全鎮(zhèn)村級公路的通過率已達86%，有15個自然村的門塘進行了改造，謝家的新農(nóng)村建設(shè)示范，總投資達150萬元，13個項目全面完工。在城鎮(zhèn)，文化中心已改造完工，農(nóng)民公寓正在興建之中，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、征地工作已完成，新農(nóng)村建設(shè)促使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。

——制約瓶頸有效突破一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實業(yè)和沙神銅業(yè)，是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山，這兩個企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè)，收進的廢銅未有增值稅票，而產(chǎn)品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業(yè)無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業(yè)的經(jīng)驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關(guān)部門的大力支持下，兩個企業(yè)轉(zhuǎn)為福利企業(yè)，不但解決了我們當?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎?，而且促使了兩個企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業(yè)用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數(shù)客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當年購地、當年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業(yè)，都是當年購地，當年興建，當年見效。

——社會事業(yè)全面發(fā)展一年來，我們堅持了經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在引資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，建市活鎮(zhèn)，建路擴鎮(zhèn)的同時，加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度，營造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動進一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛(wèi)生設(shè)施，增強全民衛(wèi)生意識。二是社會治安環(huán)境進一步穩(wěn)定。加強了信訪工作，建立鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結(jié)合起來，保障了人民的安居樂業(yè)，營造了一個全新的經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進一步落實。社會保障工作從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。四是人口質(zhì)量進一步優(yōu)化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質(zhì)觀念進一步提高。社會撫養(yǎng)費的收繳進行了改革，以村級為主，鎮(zhèn)級督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過程中有更大發(fā)展。xx年，我鎮(zhèn)被評為省級、市級城鎮(zhèn)建設(shè)先進單位、全國小康建設(shè)先進鎮(zhèn)。

這些成績的取得，是上級黨委政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結(jié)果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻，務實進取。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展道路上還存在一些問題和困難，主要是：在國家宏觀調(diào)控的新形勢下，未能創(chuàng)新更多新舉措，企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破，少數(shù)新建企業(yè)建設(shè)速度不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟發(fā)展仍然落后于先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駕馭市場經(jīng)濟的能力亟待進一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平有待提高，財政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級財務管理仍然有待加強，精神文明建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，維護穩(wěn)定任務仍然十分艱巨，勤政廉政建設(shè)尚須進一步加強。對于上述問題，我們必須積極對待，科學分析，在以后的工作中切實加以解決。

二、xx年工作重點。

xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年，更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對新的形勢，新的任務，我們必須發(fā)揚不甘落后，永創(chuàng)一流的精神，堅定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機遇，乘勢而上，確保今年各項工作任務全面順利完成。

xx年政府工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以跨越式發(fā)展為主題，以工業(yè)強鎮(zhèn)為突破口，以項目建設(shè)為載體，以招商引資為手段，以增強主體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，緊緊圍繞建設(shè)交通型工貿(mào)大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照“四聚”（聚資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，聚商活鎮(zhèn)，聚民擴鎮(zhèn)）、“四快”（經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)快速推進，人民收入快速增長，和諧社會快速創(chuàng)建）的工作思路，凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量，咬定目標，奮力拼搏，實現(xiàn)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大開放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。

實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值億元，同比增長%，

實現(xiàn)全鎮(zhèn)財政總收入萬元，同比增長%，

實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，同比增長%。

一抓“三農(nóng)”工作。

抓好“三農(nóng)”工作是我們當前和今后一個時期的工作重點，新的一年，抓“三農(nóng)”工作必須做到“四到位”：一是惠農(nóng)政策落實到位。要通過取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，為農(nóng)民創(chuàng)造更多實惠。二是商品流動扶助到位。要通過扶助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶助農(nóng)產(chǎn)品流動專業(yè)戶推動全鎮(zhèn)的常規(guī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正使農(nóng)民達到增產(chǎn)增收的目的。三是扎根基層堅持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會，村干部扎根在組，組干部扎根到戶。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實事。要針對群眾反映的熱點、難點問題，指定專人負責，加強調(diào)查研究，強化督促監(jiān)管，實施半月一匯報、一月一調(diào)度的工作制度，確保落到實處。四是工作考核實施到位。嚴格考核標準，量化考核指標，堅決兌現(xiàn)獎罰。采取月評、季評、年度總評相結(jié)合的考核方式，對前三名通報表揚，后三名通報批評。要通過干群共同努力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展目標。

二抓招商引資。

主要做好以下三點：一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購地辦廠，但苦于用地嚴格控制，未能開建。從今年開始，我們要全力組織人力、財力，在用地解凍第一時間，爭取更多的用地指標，迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措，充分利用在外老板多的優(yōu)勢，全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁，有家鄉(xiāng)情結(jié)的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務體系，實施首問負責制和跟蹤考評制?？傊?，在中央宏觀調(diào)控、國家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開創(chuàng)一個新局面。

三抓財政增長。

一要大力運作盤活土地資產(chǎn)。吸引更多的外商來城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，就必須以引進資金為主，以抓好土地市場運作為主。二要積極爭取上級政策資金。現(xiàn)在中央、地方財政對農(nóng)村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關(guān)政策及信息，爭取更多的政策扶助資金。三要強化協(xié)作開展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專門的協(xié)稅隊伍，積極與財稅、工商部門配合，開展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財政、土管、村建、房建、各村委會、各居委會密切配合，切實抓好“兩稅”足額入庫，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領(lǐng)導干部，積極協(xié)助稅務機構(gòu)及時足額征收，堅決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長新亮點。充分利用本鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員多的優(yōu)勢，積極引進稅源，開拓財稅增收新途徑。

四抓“兩新”建設(shè)。

xx年，我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，要做到“兩新”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

新區(qū)建設(shè)必須堅持高起點規(guī)劃，高效益經(jīng)營，高標準建設(shè)。高起點規(guī)劃，要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高起點作好新區(qū)詳規(guī)，詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣，商貿(mào)的財氣，人與自然和諧的美化。高效益經(jīng)營，一是土地運作的公開拍賣，二是把新區(qū)建設(shè)成商貿(mào)區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)，使之融為一體。高標準建設(shè)，就是嚴把新區(qū)每一項建設(shè)的設(shè)計關(guān)，建設(shè)者資格審查關(guān)，建設(shè)之中的質(zhì)檢、質(zhì)監(jiān)關(guān)。

新農(nóng)村建設(shè)必須按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，立足當前，注重長遠，要求在今后五年內(nèi)，每年每個村委會抓好1-2處自然村的示范點，力爭五年至十年完成全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)任務。目前，要從群眾關(guān)心而又有條件做得到、做得好的事入手，首要做好“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改廁、改路）、“三整”（整屋頂、整墻面、整“三線”）、“三通”（通電話、通路燈、通有線電視）、“三新”（新村莊規(guī)劃、新管理制度、新服務中心）等方面的工作，使農(nóng)村發(fā)生看得見、摸得著的明顯變化，讓農(nóng)民得到真真切切、實實在在的好處。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須始終做到“四個堅持”：

一是堅持規(guī)劃先行。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓?，F(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺，但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來。我們搞新農(nóng)村建設(shè)，必須從村容整潔、布局合理、用地科學、環(huán)境優(yōu)美的角度，去搞好每個自然村的規(guī)劃，這個規(guī)劃必須交群眾討論，讓群眾認可，得到群眾的支持，確保規(guī)劃的順利實施。

二是堅持量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須通盤考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進，要做到酒量家財，衣量身材。既要實打?qū)?、硬碰硬，認認真真謀劃，實實在在推進，確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得階段性成果，又要嚴格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績工程”、“面子工程”。

三是堅持發(fā)展為先。新農(nóng)村建設(shè)沒有經(jīng)濟發(fā)展是句空話，我們抓新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動農(nóng)村全面進步，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。要以經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，推進農(nóng)村民主和精神文明建設(shè)。

四是堅持責任到人。新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總綱目，是一項宏大的系統(tǒng)工程，是一項長期的工作任務。全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，書記、鎮(zhèn)長是第一責任人，自然村的新農(nóng)村建設(shè)，各村的書記、主任是第一責任人，城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目則由分管的黨政領(lǐng)導各司其職，確保項目如期推進，自然村的建設(shè)項目任務，也必須分解到每一個村干部，做到責任到人。

三、加強政府自身建設(shè)。

當前，黨政換屆已基本結(jié)束，在新的一年如何不斷加強自身建設(shè)，提升執(zhí)政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務。今年，政府要力爭在建設(shè)高效政府、法治政府、廉潔政府、務實政府方面有所建樹、有所突破。

建設(shè)高效政府就是堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極研究社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，深入探索地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，立足實際，勇于開拓、善于創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項集體決策制度，實行決策責任追究制，推進政府決策的民主化、科學化、規(guī)范化。按照權(quán)責明確、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職責，提高運作水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇三

尊敬的各位代表、同志們：

??現(xiàn)在我代表政府向大會報告工作，請予審議。

厚積薄發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展全面迎來新時代。

剛剛過去的2017年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，標志著我黨、我國建設(shè)中國特色社會主義的偉大征程進入新時代，省、市、區(qū)一系列重大戰(zhàn)略部署和新思路、新理念、新舉措相繼實施與出臺，為我們下一步發(fā)展進一步指明了方向、明確了目標，工業(yè)新區(qū)建設(shè)的號角在xx率先鳴響，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的未來發(fā)展翻開了全新的篇章。

回顧2017年的經(jīng)濟工作，我們倍感驕傲，仿佛老龍壩三碼頭外奔騰的岷江水，激流勇進，創(chuàng)造了令人矚目的xx價值。

全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成近5億元，再創(chuàng)新高，投資拉動進一步發(fā)力。工業(yè)項目新入庫超5億元，形成新的增量，為2018年投資增長奠定良好基礎(chǔ)。在東風電機廠產(chǎn)值驟降76%，工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計口徑和基數(shù)調(diào)整的情況下，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長4.25%，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長主引擎地位得到鞏固。福華、和邦、永祥三大企業(yè)新項目紛紛落戶xx，集聚效應和規(guī)模效應愈發(fā)凸顯。福華信息化云服務平臺、熱電二期鍋爐技改等4個項目先后實施，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力和保障能力進一步增強。服務業(yè)企業(yè)培育實現(xiàn)零的突破，成功申報3家社消零規(guī)上企業(yè)，通過“主輔分離”，通達貿(mào)易有限公司一舉實現(xiàn)主營業(yè)務收入超10億元，一躍成為全區(qū)最大的社消零企業(yè)。

回顧2017年的拆遷工作，我們倍感鼓舞，仿佛會云村新通車的繞線上疾馳的貨車，充滿激情，演繹了征地拆遷史上的xx速度。

我們勇當先行軍和排頭兵，按照工業(yè)新區(qū)2016-2020年實施規(guī)劃，全面落實區(qū)委“一年拉框架、兩年出形象”的發(fā)展路線圖，繼續(xù)堅持“堅決維護群眾合理合法利益，堅決維護法律政策權(quán)威”兩個“堅決”的工作思路，總結(jié)探索出“摸清底數(shù)、做好算數(shù)、盯住少數(shù)”的“三數(shù)拆遷工作法”，其經(jīng)驗受到區(qū)委主要領(lǐng)導的肯定性批示。短短數(shù)月時間，2000多畝拆遷任務順利完成，800多戶村民完成搬遷，1500多人社保實現(xiàn)安置，1500多畝場地完成平整，永祥5+2、和邦堆場、三條電力線路遷改等重大項目全部開工并加快推進，青五路、工業(yè)園區(qū)道路打樁定界、分戶測繪、人員登記等工作全部到點到位。

回顧2017年的環(huán)保工作，我們倍感振奮，仿佛張家山2組最高的那口山坪塘，水清面靜，展現(xiàn)了面貌不斷改善的xx氣象。

我們以迎接中央環(huán)保督察為契機，針對督察組反饋的10個問題，添措施、想辦法，實現(xiàn)整改率100%。我們堅持環(huán)保群眾路線，先后組織5批群眾代表到廠區(qū)實地了解企業(yè)生產(chǎn)、排放情況，促進企業(yè)負責人和群眾溝通對話“零距離”。

我們認真落實河長制系列要求和“4+4”工作方案，先后投入資金x多萬元，對鎮(zhèn)域內(nèi)岷江、瀏滄河、棉花溝、桃花溪等大小河流溝渠進行整治，不定期打撈垃圾、疏浚清淤，取得了明顯效果。我們堅持有的放矢治理“面源污染”，對5家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場實施永久性關(guān)閉，24家限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶全部完成首輪整改。在去年年底全省河長制工作督查中，我鎮(zhèn)代表市、區(qū)順利通過省級督查驗收，并受到督察組充分肯定，相關(guān)制度經(jīng)驗在全市推廣。

我們堅持“再大也是企業(yè)、再小也是政府”的工作理念不動搖，督促企業(yè)投入x多萬元完善環(huán)保設(shè)施，“三廢”治理效果進一步轉(zhuǎn)好。我們積極加大新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》的宣傳力度，設(shè)置秸稈堆放點6處，開展3輪逾百次的秸稈禁燒專項巡查，發(fā)現(xiàn)問題30多個，全部處置到位，3人受到相應處罰，“三不見”目標基本實現(xiàn)。

我們堅持安全環(huán)保同安排、同部署，強化應急處置，迅速妥善處置了平橋“7.11”山火、共裕村山火、社區(qū)精神病人肇事等安全事件。我們注重常態(tài)化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)集中培訓3場次，針對鎮(zhèn)域內(nèi)?；髽I(yè)、煤礦、非煤礦山、建設(shè)工地、公共交通節(jié)點、自用船舶等重點領(lǐng)域和點位，全面落實責任人，實現(xiàn)檢查巡查全覆蓋。我們積極組織地質(zhì)災害應急演練和消防知識講座培訓，努力做到安全意識入腦入心，安全底線堅實牢靠。

我們始終堅持把脫貧攻堅作為首要民生任務，通過“對標補短”，38戶次享受到低保兜底、居家救助、負所得稅、教育資助、住房改造、異地搬遷、飲水修復、農(nóng)村公益性崗位等惠民政策，困難群眾生產(chǎn)生活得到顯著改善，2017年以前貧困戶實現(xiàn)全部達標脫貧。我們堅持不錯一戶、不漏一人的原則，在發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)人員中有一戶家庭困難、符合精準扶貧條件后，庚即上報進入精準貧困戶系統(tǒng)，并為其辦理了低保，積極申報住房改造等政策，確保其2018年實現(xiàn)脫貧。

我們堅持惠民政策在陽光下運轉(zhuǎn)，在監(jiān)督中實施，確保全年400多人低保足額發(fā)放到位，110多名重殘人員享受護理補貼，185名高齡老人獲得居家養(yǎng)老服務，200多名大病患者、困難學生、臨貧人員得到資助和幫扶，97%的城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)就醫(yī)有保障。居民健康檔案建檔率、自愿免費婚檢率、符合政策生育率、流動人口婚育證明率全部達90%以上，全面完成目標任務。

我們堅持就業(yè)優(yōu)先、勞動致富的思路，積極提升勞動者生產(chǎn)服務能力，40戶科技示范戶得到農(nóng)技巡回服務小組的實地指導，320多人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),6000多人次參加各類技能培訓和宣傳動員。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到43491元和14891元，分別增長9%和10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破6500美元大關(guān)，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

我們堅持把民生問題的解決作為工作的重點，急民所想、辦民所盼。先后爭取資金x余萬元，實施共裕村80多戶人自來水引入安裝、虎口灣道路及路燈改造、十字街至污水處理廠路面改造、會云村日間照料中心及健身路徑設(shè)施建設(shè)等一批群眾反映強烈、呼吁多時的民生項目。我們積極支持社會事業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)衛(wèi)生院新樓建成投用并正式獨立運行，結(jié)束了多年由金粟鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管的歷史，社區(qū)辦公樓改造完工，群眾辦事環(huán)境進一步改善，xx學校燈謎節(jié)等活動影響進一步擴大，成為全區(qū)教育系統(tǒng)一張響亮的名片。

回顧2017年的法治工作，我們倍感欣慰，仿佛井房坳矗立數(shù)十載的渡槽，堅定有力，彰顯出愈加風清氣正的xx力量。

我們堅持把法紀挺在前面，黨政主要負責人和班子成員模范帶頭認真學法、帶頭守法、辦事依法、處事用法。為確保行政行為合法有效，我們主動從四川亞峰律師事務所聘請常年法律顧問，為政府提供法律咨詢服務，結(jié)束了我鎮(zhèn)多年沒有專業(yè)法律顧問的歷史。針對我鎮(zhèn)實際情況和自身工作情況，組織班子成員和機關(guān)干部系統(tǒng)學習了《國土法》、《行政強制法》、《行政處罰法》等法律和新《黨章》、《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，支持和配合鎮(zhèn)派出所、交警隊、工商所等單位依法處置了違章搭建、不贍養(yǎng)老人、非法阻工、挾車堵路、擾亂市場秩序、侵占集體資源等十余起違法行為。

我們積極引導廣大干部群眾遵守《憲法》和各項法律法規(guī)，在征地拆遷、污染治理等中心工作開展過程中，引導群眾合法表達訴求，積極組織參加法治宣傳活動，做好法治宣傳經(jīng)費保障工作，依法治鎮(zhèn)工作在全區(qū)考核中受到肯定。積極推行依法治訪、依法治企等工作，全年依法排查化解各類問題線索44個，調(diào)處各類矛盾糾紛134件，實現(xiàn)化解率和調(diào)解率兩個100%的目標。繞線界外影響土地補償、廟子溝煤礦爆破影響村民房屋等一大批歷史遺留問題和突出矛盾得到有效化解。

我們積極加強社會治理，制定出臺《xx鎮(zhèn)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》和《xx鎮(zhèn)2017年度依法治鎮(zhèn)工作方案》，先后投入5萬余元打造鎮(zhèn)法治廣場和平橋、社區(qū)兩個法治示范點，開展8次專題法治宣傳。我們積極深化平安創(chuàng)建，網(wǎng)格化管理、“雪亮工程”、“紅袖標行動”等一系列舉措全面落地落實，違法犯罪活動得到有效遏制。

回顧2017年的文明工作，我們倍感珍惜，仿佛平橋村安頤家庭農(nóng)場山頂?shù)母涕倭?，新芽初生，憧憬著未來?jīng)濟社會發(fā)展的xx希望。

我們扎實開展“兩學一做”常態(tài)化制度化和“修身踐行”行動，在掛圖作戰(zhàn)項目一線，有臨時黨組織的凝聚與付出，在“把紅旗插在工地上、將修身融入發(fā)展中”特色活動中，有廣大基層黨員、村組干部的努力與奉獻，在鄉(xiāng)村“全家?！薄ⅰ罢l不說我家鄉(xiāng)好”鄉(xiāng)村形象語征集評選活動中，有廣大群眾的熱情與參與，在農(nóng)民夜校、基層夜話等平臺中，有干部群眾的溝通與互動，“。

不忘初心。

牢記使命”的責任感得到彰顯。

我們系統(tǒng)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力整治農(nóng)村鋪張浪費、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、邪教活動、賭博敗家等陋習，樹立文明鄉(xiāng)風。我們積極開展文明單位創(chuàng)建，以先進典型發(fā)揮帶動作用，實現(xiàn)模范引領(lǐng)。xx鎮(zhèn)順利通過文明單位復審驗收，橋興社區(qū)等四個村（社區(qū)）順利創(chuàng)建區(qū)級文明村，張家山村成功創(chuàng)建市級“四好村”，村級文明建設(shè)成效進一步顯現(xiàn)。

回顧過去的一年，是收獲的一年，是轉(zhuǎn)折的一年，是辛苦的一年，是奮進的一年。土地確權(quán)順利收尾、三農(nóng)普查科學開展、兵役登記全面完成、檔案管理更加規(guī)范、婦兒工作亮點不斷……面對這些成績，仿佛鎮(zhèn)政府對面的“東風電機”四個大字，鳳凰涅槃，乘著新區(qū)建設(shè)的東風，我們昂首邁入嶄新的時代。成績的取得，有上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導和部門的全力支持，有班子成員的團結(jié)互助和帶頭犧牲，有機關(guān)干部的履職盡責和辛勤付出，有村組干部的鼎力支持和全心配合，更離不開廣大代表的務實監(jiān)督和社會各界的傾心幫助。在此我代表鎮(zhèn)人民政府向所有為xx經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各界人士，向1.5萬勤勞、可愛、善良的xx人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇四

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政府組織,承擔著管理基層社會各項政治、經(jīng)濟和社會事務的職能,在國家行政管理體系中占有特殊地位。本文是豆花問答網(wǎng)小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告范文，僅供參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧xxxx年：克難攻堅，穩(wěn)中求進。

剛剛過去的xxxx年，是縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，全縣上下同心同德，克難攻堅，保持了經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢。初步測算，實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長%;全社會固定資產(chǎn)投資元，增長%;財政收入億元，增長%，提前一年完成“十二五”目標。農(nóng)村居民人均可支配收入，增長11%。

這一年，縣人民通達夢揚帆起航?？v貫全縣75.8公里、設(shè)有4個道口的告訴縣段，累計完成投資13.5億元。通過艱辛爭取，商合杭高鐵將在我縣設(shè)置客運站。規(guī)劃中的引江濟淮工程縣段全長93.5公里，項目建議書已上報國家發(fā)改委。交通區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

這一年，承接平臺建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈．a(chǎn)業(yè)園被列入市8個次中心城鎮(zhèn)之一，新增基礎(chǔ)設(shè)施投入9.9億元，30公里內(nèi)網(wǎng)道路基本建成。新橋大道拓寬改建竣工通車，產(chǎn)業(yè)園—合肥西客站客運專線獲批籌建。110千伏變電站擴容工程完工,一期日供水5000噸自來水廠投入使用，合肥燃氣實現(xiàn)向園區(qū)供氣。

這一年，加快縣域發(fā)展迎來曙光。我縣作為省唯一縣區(qū)，被列入國家試點縣，是踐行綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇。這一年，我們擠入了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)行列。古城區(qū)控制性規(guī)劃獲批，古城保護與發(fā)展將有規(guī)可循、有法可依。中央加大對糧食主產(chǎn)區(qū)政策支持，省委、省政府出臺支持皖北地區(qū)發(fā)展“新十條”，市委、市政府將我縣列為綠色發(fā)展試點縣。政策機遇千載難逢。

一年來，我們集中精力抓了以下重點工作：

(一)抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量日趨優(yōu)化。

工業(yè)持續(xù)增效。預計，規(guī)模工業(yè)增加值20億元，增長15%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)達84家，其中超億元企業(yè)29家。工業(yè)用電量2.4億度。培育高新技術(shù)企業(yè)1家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品6個，新申請專利139件。大眾醫(yī)藥上市掛牌，定向增資2000萬元?？h工業(yè)園利用閑置土地5宗、盤活廠房6家。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)續(xù)建項目32個、完成投資1.5億元。

“十一連增”，第九次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號。肉類總產(chǎn)14.7萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)9.8萬噸。迎河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批省級示范區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝、農(nóng)民合作社215家。新認定國家級示范合作社2家、省市級示范家庭農(nóng)場10家、市級龍頭企業(yè)9家。建立綠色食品認證基地37.6萬畝，新增綠色食品21個。

三產(chǎn)發(fā)展增速。預計，社會消費品零售總額68億元，增長12%。實現(xiàn)進出口總額4550萬美元，增長2.2%。利用外資1764萬美元，增長22%。匯豐典當行獲批運營，同聚祥商廈正式開業(yè)。創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1個、全省紅色旅游小鎮(zhèn)1個?？h古城墻申報世界文化遺產(chǎn)有序推進，安豐塘申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)進展順利。實現(xiàn)旅游綜合收入24.5億元，增長15.7%。

(二)抓投資、上項目，發(fā)展后勁持續(xù)提升。

盯項目。堅持把項目作為各項工作的重要抓手，累計謀劃項目286個。100個市“253”項目完成投資42.7億元，42個省“861”項目完成投資25.1億元?，幒ｄ摌?gòu)、娃哈哈飲品等項目竣工投產(chǎn)，國電團山風電場、中皖水務給排水等項目建設(shè)加快，壽西湖行洪區(qū)調(diào)整改造等項目積極推進。

重招商。深化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，全年共引進招商項目117個、到位資金85億元。創(chuàng)凱電子、格義新能源等項目基本建成，探索醫(yī)療、唐人神飼料等項目加快實施，匯格蜂窩制品、新橋重工裝備制造簽約落戶。

強基礎(chǔ)。

路大修開工建設(shè)，壽六路中修基本完成，升級縣鄉(xiāng)公路51公里，改造危橋6座。220千伏新橋輸變電工程開工建設(shè)。賓陽閘、東津圩加固、梁家湖治理和15座小水庫除險加固完成。擴挖塘壩2803口、清淤疏浚溝渠74條。改善灌溉除澇面積36萬畝，完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)25萬畝。新增造林1.6萬畝。江淮分水嶺綜合治理獲省表彰。

(三)抓統(tǒng)籌、重宜居，發(fā)展面貌不斷改觀。

城市建設(shè)扎實推進?？h城總體規(guī)劃、古城區(qū)重要節(jié)點修建性規(guī)劃通過專家評審。實施城市重點工程37項，安豐路、雙橋路、壽蔡路東西段、正陽關(guān)路加快建設(shè)。搬遷房屋2萬平方米。建設(shè)安置房、保障房3311套、37.6萬平方米。開工建設(shè)公廁5座、交通信號燈12處，新增城市綠地20萬平方米。中醫(yī)院擴建完成，體育中心、老年公寓和公安指揮中心即將投入使用。古城區(qū)袁家巷、城角巷、倉巷北段等工程改造完成。

集鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，加強對重要交通沿線建設(shè)監(jiān)管，推進道路、給排水、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套。保義、三覺、安豐、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住開發(fā)加快。完成農(nóng)村危房改造1780戶。農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。解決8.4萬人飲水安全。拆除集鎮(zhèn)違章建筑12.3萬平方米。

美好鄉(xiāng)村成效凸顯。堅持將美好鄉(xiāng)村建設(shè)與“三線三邊一城一地”環(huán)境綜合整治相結(jié)合，首批9個重點示范村通過省級驗收，第二批10個中心村建設(shè)有序推進。新建給排水管道136公里，硬化道路27.8萬平方米，新增路燈4768盞、綠化15.8萬平方米，人居環(huán)境逐步改善。

(四)抓改革、破瓶頸，發(fā)展活力競相迸發(fā)。

不斷深化改革。鞏固水管體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革、生豬定點屠宰監(jiān)管職能移交，推進工商注冊資本登記制度改革。深化“營改增”改革。農(nóng)聯(lián)社改制農(nóng)商行獲中國銀監(jiān)會批準，農(nóng)商行第一次股東大會成功召開。實施行政審批制度改革，承接下放66項、取消35項。陶店鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點基本完成。

強化要素保障。堅持財政資金存貸掛鉤，新增貸款12.5億元。發(fā)揮政府投融資平臺作用，國投集團、新橋投資開發(fā)公司融資9.1億元。實施土地增減掛項目7個，報批各類建設(shè)用地3315畝。積極經(jīng)營城市和清收土地出讓金，土地收益12.7億元。通過全國土地出讓金和耕地保護審計、國土部衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。制定人才引進政策措施，完善人才選用常態(tài)機制。完成年度節(jié)能減排任務，連續(xù)兩年獲市節(jié)能工作先進縣稱號。

推進結(jié)對合作?！逗戏适信c縣結(jié)對合作規(guī)劃(xxxx-2017)》編制完成，以產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)的合肥航空港經(jīng)濟示范區(qū)獲批建設(shè)?？h蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)4平方公里框架形成，簽約項目12個，總投資27.8億元。團肥路二期開工建設(shè)。新橋機場周邊種植結(jié)構(gòu)調(diào)整2.2萬畝。兩地旅游直通車常態(tài)化運營。

(五)抓民生、解民憂，發(fā)展局面更加和諧。

更多惠及民計民生。33項民生工程投入資金14.6億元，縣級配套1.5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，就業(yè)技能培訓5338人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。新、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所，縣社會救助管理站建成運營。1413戶漁民上岸工程基本完成。老村干、老民師等7類老字號群體補助發(fā)放工作進展順利。2.2萬人實現(xiàn)脫貧，全省財政專項扶貧資金績效考評位列第一。

更好維護安定和諧。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，楚都花炮公司按期退出。嚴厲打擊超限超載和非法采砂行為，全面取締城區(qū)非法載客封閉式電動車，查處非法加油站(點)106個。深入推進信訪維穩(wěn)，成功化解各種矛盾糾紛2455件，解決信訪積案125個。創(chuàng)新社會治理，深化平安建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定。

更快發(fā)展社會事業(yè)。實施義務教育標準化建設(shè)，啟動學前教育第二期三年行動計劃，縣三中代表省參加全國漢字聽寫大會并晉級八強。順利通過國家歷史文化名城、全國文化先進縣復查，豆腐傳統(tǒng)制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，獲評“省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。安徽第一面黨旗紀念園列為市黨史教育基地。第九屆村委會換屆選舉工作圓滿完成。嚴格執(zhí)行藥品零差率銷售。鞏固計生“村為主”機制，核心指標不斷優(yōu)化。國防動員、民兵預備役、人事編制、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、郵政通信、應急管理等工作不斷加強，司法、人防、檔案、地震、農(nóng)機、氣象、煙草、鹽務、統(tǒng)計、保險、消防、海事、對臺、老齡和殘疾人等工作取得了新成績。

(六)抓作風、提效能，發(fā)展環(huán)境日益改善。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，立行立改，“四風”問題得到有力整治，工作作風切實轉(zhuǎn)變。深入推進政務公開，完成政府信息公開平臺建設(shè)。加快政務服務標準化建設(shè)，辦理審批服務事項266萬件、增長53%，制定涉企收費清單。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議102件和政協(xié)委員提案129件，辦復率100%。縣長信箱回復率100%。健全廉政風險防控體系，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好招投標工作。實行“三公經(jīng)費”預算公開，支出下降26%。

各位代表，以上成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向關(guān)心、支持、幫助縣發(fā)展的社會各界人士和縣在外成功人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展差距大、排位靠后的狀況沒有根本改變。生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等指標，未能完全實現(xiàn)縣十六屆人大三次會議確定目標;農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)短腿嚴重，旅游市場化薄弱，文化發(fā)掘不足;城鄉(xiāng)建設(shè)配套不完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨;要素制約仍待破解;財政收支矛盾突出，社會保障能力有待提升;少數(shù)部門和干部作風不實、能力不足、為官不為。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、展望xxxx年：凝心聚力，加快發(fā)展。

xxxx年是全面深化改革關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國開局之年，是“十二五”收官之年，更是我縣搶抓機遇、全力謀劃“十三五”規(guī)劃之年。今年政府工作總體要求是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會及全省經(jīng)濟工作會議、市委三屆九次全會、縣委十三屆九次全會精神，以“縣”為目標，牢牢把握穩(wěn)中求快、提質(zhì)增效總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持凝心聚力、改革創(chuàng)新、強基固本、務實為民，加文化特色化，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

主要目標任務是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，財政收入增長13%，農(nóng)村居民可支配收入增長10%，到位境內(nèi)資金和利用境外資金分別增長10%和12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成上級下達的節(jié)能減排任務。

(一)堅定不移推進工業(yè)核心化，增強發(fā)展實力。

提升產(chǎn)業(yè)支撐力。制定新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展之路，加快引進、培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動國能生物質(zhì)發(fā)電、國電團山風電場、格義新能源、創(chuàng)凱電子等企業(yè)加快發(fā)展。堅持聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，支持三祥羽毛、天和羽絨、盛華紡織、華祥食品、綠洲森工、藍博旺工程車輛等年產(chǎn)值超億元企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵建淮管業(yè)、春升新能源、艾慕若爾玻璃等年產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)壯大發(fā)展，推進漢邦醫(yī)療、瑤海鋼構(gòu)、燊元機械、瑞博電氣、百倉食品等企業(yè)達產(chǎn)進規(guī)。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。

提升平臺承載力。產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”目標，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施配套，開工建設(shè)園區(qū)5條道路，完成自來水廠擴建和污水處理廠建設(shè)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元、新增投資超億元項目10個、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。依法推進陽光半島破產(chǎn)清算，加快項目二次招商步伐。加大縣工業(yè)園閑置土地和廠房盤活力度，快速啟動九龍、雙橋拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集約發(fā)展，力爭建成多層標準化廠房6萬平方米，孵化一批發(fā)展?jié)摿玫男∥⑵髽I(yè)。

提升創(chuàng)新驅(qū)動力。開展兩化融合試點，新培育省市兩化融合示范企業(yè)3家以上。鼓勵自主創(chuàng)新，做好科技創(chuàng)新服務，搭建企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作平臺。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)品20個。推進商標戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，新增省著名商標5個以上、市知名商標10個、省市名牌產(chǎn)品10個。

(二)堅定不移推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。

擴容提質(zhì)建縣城。進一步完善城市總體規(guī)劃、八公山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃，優(yōu)化城市防洪、供電等專項規(guī)劃與城市設(shè)計。按照“打通干道、完善配套、鐵腕管理、提升名城”的總體要求，推進商合杭高鐵、壽春路兩側(cè)、壽蔡路兩側(cè)、護城河整治、新城區(qū)防洪排水渠、濱湖大道、棚戶區(qū)改造等項目征地搬遷，重點解決壽蔡路改造等地塊征遷遺留問題。完成壽蔡路拓寬改造，推進賓陽大道北段、壽春路、雙橋路、安豐路、緯二路等主干道建設(shè)，完善新城區(qū)道路框架。全線貫通防洪排水渠，維修古城區(qū)北大街、內(nèi)環(huán)路等損毀路面，完善菜市場、停車場、強弱電、給排水、燃氣、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)公交樞紐及站臺，改善新老城區(qū)人居環(huán)境。加快壽濱小區(qū)二期、城南小區(qū)一期、明珠小區(qū)、楚都小區(qū)二期等安置房、保障房建設(shè)，推進壽春公園、明珠幼兒園、老年服務中心等公共服務設(shè)施建設(shè)，縣二中、三中、實驗小學新校建成投入使用，有序引導人口出城。

優(yōu)化功能強集鎮(zhèn)。大力推進新型城鎮(zhèn)化，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各類規(guī)劃，強化規(guī)劃執(zhí)行與管理。配套完善集鎮(zhèn)道路硬化、亮化、綠化、凈化和給排水、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進集鎮(zhèn)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、居民活動廣場建設(shè)。堅持塊狀開發(fā)，禁止沿路無規(guī)劃建設(shè)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住開發(fā)，引導產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向集鎮(zhèn)集聚，培育一批各具特色的小城鎮(zhèn)。

提升環(huán)境抓管理。圍繞“四城同創(chuàng)”目標，堅持“三治三增三提升”，全力推進六項行動，規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序、經(jīng)營秩序、交通秩序。創(chuàng)新城管體制，成立炎劉、安豐、正陽關(guān)3個城管綜合執(zhí)法分局，劃定區(qū)域、鐵腕管理。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長效機制，提升物業(yè)管理水平?？茖W設(shè)置紅綠燈、斑馬線、隔離帶等交通安全設(shè)施，規(guī)范出租車、公交車運營，持續(xù)鞏固依法取締城區(qū)非法載客封閉式電動車成果，下大力氣解決交通擁堵和停車難問題。

(三)堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。

聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定全縣糧食播種面積和總產(chǎn)，再創(chuàng)全國糧食生產(chǎn)先進單位。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、瓦埠湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，扶持新橋機場周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升147個畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)代化水平。扶持苗木、花卉、蔬菜、席草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)做大做強，爭創(chuàng)省市級龍頭企業(yè)9家。大力推進土地流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，新增省市級示范家庭農(nóng)場10家、專業(yè)合作組織10家、綠色農(nóng)產(chǎn)品10個以上。

著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施蓄水、引水、提水工程，加快楊西分干渠、河岔埠分干渠續(xù)建節(jié)水改造、紅旗溝治理等工程建設(shè)，推進治理隱賢下段工程、小水庫除險加固，清淤加固灌溉渠道180公里，改造灌區(qū)末級渠系4萬畝，改善灌溉除澇面積45萬畝，新增高標準農(nóng)田30.4萬畝。實現(xiàn)10.2萬人飲水安全。加快推進三等道路升級改造。

傾力打造美好鄉(xiāng)村。按照布局優(yōu)化、河溝凈化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化的要求，結(jié)合“三線三邊一城一地”環(huán)境綜合整治，進一步加大資金整合力度，完成10個中心村建設(shè)，逐步“串點成線、循環(huán)成圈、拓展成片”。堅持因地制宜，突出原貌整治，實施改水改廁改圈，完善村莊道路、文體場所、庭院綠化，推進農(nóng)村危房改造、電網(wǎng)改造和清潔工程，建成一批宜居宜業(yè)、各具風格的特色村莊。

(四)堅定不移推進旅游市場化，做強第三產(chǎn)業(yè)。

建景點抓創(chuàng)建。鼓勵各類資本投入旅游發(fā)展，全面開展壽州古城暨八公山5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建，實施古城游客集散中心建設(shè)，適時啟動護城河貫通、四角塘公園建設(shè)。加快安徽第一面黨旗紀念園二期建設(shè)，完善重要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建一批特色旅游示范村和星級農(nóng)家樂。

優(yōu)服務重營銷。開展旅游品質(zhì)提升年活動，加強旅游行業(yè)管理，推出一批旅游誠信單位和優(yōu)秀導游。深化與合肥經(jīng)濟圈、皖北旅游合作，精心策劃、推介旅游精品線路，加強電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳，做好以節(jié)促旅文章，叫響縣旅游品牌。

抓商貿(mào)促消費。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、家政物業(yè)、健康休閑、教育體育等產(chǎn)業(yè)，支持總部經(jīng)濟、專業(yè)市場等新興服務業(yè)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進新加坡物流園、瑤海大市場、八公山果蔬綜合大市場建設(shè)。鼓勵發(fā)展電子商務，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。深入推進“五位一體”放心工程，促進連鎖店、便民店、直銷店向農(nóng)村和小區(qū)延伸，滿足群眾多層次消費需求。

(五)堅定不移推進文化特色化，塑造精神家園。

樹立文明新風。以縣文化為基、時代精神為魂，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。強化文明創(chuàng)建，抓好文明單位、文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明家庭、道德模范評選，廣泛開展志愿者服務，建設(shè)社會誠信體系。加強社會熱點輿論引導，弘揚主旋律，傳播正能量。

繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務體系，建設(shè)縣文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，完成1—2個農(nóng)民文化樂園建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護，編制安豐塘、孔廟、清真寺保護規(guī)劃，完成定湖門復建、熙春臺搶救維修和孫公祠、劉少海故居修繕，加快推進古城墻、安豐塘申遺。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，開展書畫、攝影、演藝活動，持續(xù)活躍群眾競技場、百姓大舞臺。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。深度發(fā)掘縣特色文化精髓，突出發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、影視傳媒等重點產(chǎn)業(yè)，引導扶持書畫、豆腐、紫金硯等特色產(chǎn)業(yè)。啟動壽春城遺址公園建設(shè)，推動淮南王劉安陵園、中國豆腐文化園等項目實施，謀劃一批文化產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地，打造縣文化品牌。

(六)堅定不移推進生態(tài)建設(shè)，增添綠色發(fā)展業(yè)績。

綠色發(fā)展。抓住我縣被列為全市綠色發(fā)展試點縣機遇，編制綠色生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型低碳環(huán)保工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。建立完善綠色生態(tài)發(fā)展項目庫，謀劃、爭取、建設(shè)一批綠色重點工程和綠色發(fā)展項目，在土地供給、財稅金融等方面給予重點扶持。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格項目準入，支持企業(yè)節(jié)能技改、轉(zhuǎn)型升級。

節(jié)能環(huán)保。開展節(jié)能環(huán)保全民行動，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式和消費模式。抓好城鄉(xiāng)污水、垃圾無害化處理，強力推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。強化水環(huán)境整治，嚴格水源地保護。加強大氣污染防治，加大秸稈禁燒和揚塵治理力度，探索秸稈綜合利用新途徑。開展森林村莊創(chuàng)建，推進生態(tài)長廊建設(shè)，完成造林2.5萬畝。

集約用地。堅持最嚴格的耕地保護制度，發(fā)揮土地使用稅杠桿作用，加大閑置低效土地清理力度，圍繞“零約談、零問責”目標，嚴懲用地違法違規(guī)行為。通過獨立選址、增減掛鉤、爭取重大項目預留指標和工礦廢棄地復墾利用試點等多種途徑，確保獲批建設(shè)用地指標3000畝，全力保障優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先落地。強化土地經(jīng)營和土地出讓金清收，確保實現(xiàn)土地收益13億元。

(七)堅定不移擴大有效投入，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

持之以恒抓項目。堅持經(jīng)濟工作項目化，項目工作責任化，讓干部用項目說話，項目為干部說話。深入研究國家宏觀政策導向、投資動向和財政扶持重點，科學編制“十三五”規(guī)劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃爭取一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁、強基固本的重大項目，謀劃投資總額900億元以上，力爭更多項目擠進國家和省項目籠子。進一步完善縣領(lǐng)導聯(lián)系重點項目機制，強化項目調(diào)度考核。重點推進告訴縣段及四條連接線、壽六路升級建設(shè)，力爭商合杭高鐵縣站、引江濟淮縣段、壽西湖行洪區(qū)調(diào)整改造開工，推進長豐至固始公路縣段前期工作，完成李石路大修和220千伏新橋輸變電工程、110千伏變電站建設(shè)。

千方百計抓招商。積極應對招商新政策，突出招大、引強、選優(yōu)，主攻國內(nèi)外500強、央企、省企、知名民企，積極引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度強、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新招商方式，強化產(chǎn)業(yè)招商，堅持專業(yè)招商、以商招商、領(lǐng)導帶隊招商，探索網(wǎng)絡招商，提升招商精準度。嚴把“投資強度、效益產(chǎn)出、畝均稅收、環(huán)境保護”四關(guān)，加強重點項目跟蹤督查，提高項目履約率、開工率、達產(chǎn)率。力爭引進超億元項目10個以上，超3億元項目3個。

全力以赴抓融資。密切銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放，強化對中小企業(yè)和三農(nóng)支持。引導企業(yè)進入多層次資本市場，推進直接融資。壯大擔保機構(gòu)規(guī)模，探索風險共擔機制，激勵擔保機構(gòu)發(fā)揮更大作用。加強政府債務管理，防范化解財政風險。探索政府與社會資本合作模式，推動融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進金融機構(gòu)網(wǎng)點擴面延伸，加強信用體系建設(shè)，營造良好金融生態(tài)。

(八)堅定不移深化改革開放，注入綠色發(fā)展活力。

深化各項改革。全面實施“多規(guī)合一”試點，實現(xiàn)一部規(guī)劃、一張藍圖。深化行政執(zhí)法體制改革，推進機關(guān)事業(yè)單位改革，實施衛(wèi)生、人口計生體制改革，基本完成公車改革，全面清理“吃空餉”。深化農(nóng)村綜合改革，深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進財政預算管理制度改革，繼續(xù)實施“營改增”試點。改革公共文化服務投資體制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)縣域醫(yī)療服務共同體。

全面擴大開放。落實外貿(mào)促進政策，培育外貿(mào)經(jīng)營主體，努力擴大出口規(guī)模。組織企業(yè)參加各類會展，支持企業(yè)辦理產(chǎn)品國際認證、開拓新興市場。積極引進境外投資者，擴大利用外資規(guī)模。力爭進出口總額增長8%。

強化結(jié)對合作。主動融入合肥經(jīng)濟圈，全力參與合肥航空港經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強與合肥市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃對接，深化與合肥市在交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游、人才交流和招商引資等領(lǐng)域合作。加快縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開通產(chǎn)業(yè)園—合肥西客站客運專線，爭取合肥—六安城際輕軌在產(chǎn)業(yè)園設(shè)站，努力實現(xiàn)無縫對接、互利共贏。

(九)堅定不移保障民生福祉，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

努力辦好民生實事。深入實施民生工程，統(tǒng)籌做好資金保障、后續(xù)管理、績效評價等工作，發(fā)揮民生工程持久效益。積極引進和培育各類人才，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，開發(fā)公益性崗位，推進政府購買服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個。完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標準。加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，完成保障性住房年度任務。完善社會救助制度，關(guān)注農(nóng)村“三留守”問題。堅持精準扶貧、定點幫扶，推進72個重點貧困村脫貧。

大力發(fā)展社會事業(yè)。積極發(fā)展學前教育、職業(yè)教育，強化師德教育，推進中小學薄弱學校改造工程。健全婦幼保健體系，實施“先住院后付費”診療服務試點。加強計生服務管理，抓好人口性別比綜合治理。完善全民健身體系。重視發(fā)展民族宗教事業(yè)。抓好“六五”普法。開展第二次地名普查。加強國防后備力量建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁縣城。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、科協(xié)作用，做好人防、物價、農(nóng)機、氣象、地震、檔案、統(tǒng)計、消防、海事、鹽務、煙草、郵政通信、外事僑務等工作。

著力促進和諧安定。創(chuàng)新社會治理，加強社會穩(wěn)定風險評估，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，堅持開門接訪、帶案下訪，創(chuàng)建“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善突發(fā)事件應急處置機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大治超和打擊非法采砂力度。加強市場監(jiān)管，保障食品藥品安全，營造安全放心消費環(huán)境。加強平安創(chuàng)建，健全立體化社會治安防控體系，強化禁毒、防邪工作，推進社區(qū)矯正和安置幫教，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。

三、政府自身建設(shè)：依法行政，務實為民。

建設(shè)生態(tài)縣是人民群眾的新夢想，更是我們義不容辭的責任。打鐵還需自身硬。面對新常態(tài)、新機遇、新要求，核心與關(guān)鍵是加強政府自身建設(shè)，敢擔當、勇負責、真作為，努力讓人民群眾更加滿意。

以“實”為先，心無旁騖想干事。進一步鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，把作風建設(shè)引向深入。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，強化政務督查、效能監(jiān)察和績效考核，健全政風行風評議制度，大力整治“庸、懶、散、拖、亂、浮”等問題，打通“上梗中阻”，強化執(zhí)行力和落實力。改進文風會風，用更多時間深入基層、對接農(nóng)企、推進工作，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

以“法”為綱，規(guī)范行為會干事。建立政府權(quán)力清單和責任清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，依法行使政府權(quán)力、履行政府職責。主動接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。健全依法決策機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

以“責”為要，敢于擔當干成事。面對愈發(fā)繁重的任務，堅持敢于負責、勇于擔當、肯于實干。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升履職能力。正確處理政府與市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。突出市場環(huán)境優(yōu)化，嚴厲打擊干擾重點項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等行為，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、假冒偽劣、坑蒙拐騙、圍標串標等行為，維護公平正義。

以“廉”為重，守住底線不出事。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持用制度管權(quán)管事管人。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴禁奢侈浪費。進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強廉政警示教育，提高拒腐防變能力。堅持從嚴治政，堅決查處各類違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，樹立務實為民、清正廉潔的政府形象。

各位代表，縣的過去歷史悠久，縣的今天日新月異，縣的明天燦爛輝煌，縣的發(fā)展催人奮進，縣的前景令人向往。夢在前方，路在腳下。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，為實現(xiàn)“縣”而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xx鎮(zhèn)人民政府向大會做報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

xxx年工作回顧。

xxxx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，更是全鎮(zhèn)上下同心同德、團結(jié)拼搏的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，我們認真貫徹、十八屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和民生兩大關(guān)鍵，整合xx“四溝一灘”優(yōu)勢資源，推行“平地園田化、山溝莊園化”的產(chǎn)業(yè)模式，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)取得了較好發(fā)展，圓滿完成了既定的各項目標任務。

xxxx年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4700萬元，糧食總產(chǎn)量達到600萬斤，農(nóng)民人均純收入達到3565元。

一、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日見成效。

按照“平地園田化，山溝莊園化”模式，我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)三項產(chǎn)業(yè)和黑色富硒有機食品產(chǎn)業(yè)。

1、解三難、嚴四關(guān)，設(shè)施蔬菜實現(xiàn)“五高”

利用濁漳河沿岸各村地勢平坦、水利灌溉條件好、交通便利的優(yōu)勢，我們投資1870萬元，以北翟管村為中心輻射帶動周邊沿河6個村重點發(fā)展了設(shè)施蔬菜項目：

在項目實施前，我們科學分析了項目實施的存在的困難，采取了有效的對策：以村委組織租賃的方式流轉(zhuǎn)的形式解決了用地難題，以“農(nóng)戶自籌+財政支持+村委補貼+信用社信貸+項目扶持”的模式解決了籌資難題，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施解決了基礎(chǔ)設(shè)施配套難題。

在園區(qū)建設(shè)過程中，我們明確了“嚴把四關(guān)，實現(xiàn)五高”的工作思路。即：施工階段嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、工程施工關(guān)，高起點規(guī)劃、高規(guī)格設(shè)計、高標準建設(shè)。種植階段嚴把種苗引進關(guān)、種植技術(shù)關(guān)，確保高質(zhì)量生產(chǎn)、高效益增收。

去年上半年，全鎮(zhèn)實際新建鍍鋅管高標準拱棚220座300余畝，二代拱棚120座240余畝。秋季，南xx村又新建拱棚135座、300畝。截至目前，全鎮(zhèn)實際發(fā)展蔬菜大棚100座400畝，拱棚460座750畝，全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜總面積達1000畝以上。以北翟管為中心的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)日漸形成規(guī)模，可年產(chǎn)蔬菜900萬斤，產(chǎn)品遠銷山東、河北等地，年創(chuàng)收2700萬元以上。與此相伴隨的是群眾的發(fā)展熱忱空前提升和技術(shù)經(jīng)驗的逐步提高。xx設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出喜人的前景。

2、種、管、驗齊抓，干果經(jīng)濟林建設(shè)標準化。

xxxx年，我們緊緊抓住扶貧片區(qū)開發(fā)項目機遇，采取工程隊統(tǒng)一施工的方式，在xx、xx、南xx、北xx4村400余戶新發(fā)展核桃優(yōu)種嫁接苗1700畝。通過嚴把“六個一”栽植標準實現(xiàn)標準化種植、成立專業(yè)管護隊標準化管護、組織逐地塊督察標準化驗收，全鎮(zhèn)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃3012畝，打造一個千畝精品工程，兩個500畝以上重點工程。目前全鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林種植面積累計達到4236畝，該產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富的一項主導產(chǎn)業(yè)。

3、引導、扶持并舉，笨雞產(chǎn)業(yè)扎實推進。

xxxx年。我鎮(zhèn)按照大戶示范、各戶散養(yǎng)結(jié)合的模式，加強宣傳引導，并向千只以上的大戶提供每只雞苗0.5元的補貼。實際新發(fā)展笨雞6.5萬只。其中新增養(yǎng)殖大戶16戶，散戶876戶。

4、創(chuàng)新機制，黑色富硒有機食品產(chǎn)業(yè)成效顯著。

依托xxx生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，以訂單生產(chǎn)的模式發(fā)展以黑小米為主的黑色系列有機富曬產(chǎn)品3000畝，西瓜套種黑花生500畝，全鎮(zhèn)黑色富硒有機食品生產(chǎn)規(guī)模擴大至3500畝。

二、抓引資上項，發(fā)展后勁明顯增強。

xxxx年，我們緊抓招商引資，發(fā)揚“想辦法、拓門路、跑斷腿、磨破嘴”的招商精神，千方百計留住到xx考察的一切項目，為xx發(fā)展注入活力。

一是由香港xx基金會捐資25萬港元的xx中心衛(wèi)生院建設(shè)工程于去年7月完工并投入使用。

二是投資30萬元的xxxxx生物科技有限公司食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)項目已完成。

三是投資50萬元實施黑小米加工基地建設(shè)項目主體工程完工并已投入使用。

四是總投資1000萬元的土地整理項目，去年對河西2000畝的土地進行了覆墊。

五是投資50萬元實施了西河、雙峰水利灌溉項目。

六是文化休閑旅游開發(fā)項目，立足xx的山水生態(tài)和文化優(yōu)勢，我們提前規(guī)劃，積極宣傳，吸引了太原、河北、深圳等地的眾多客商前來考察洽談，文化休閑旅游開發(fā)呈現(xiàn)出良好勢頭。

七是投資4000萬元的xx公司彰修溝200萬只肉雞雞場項目，已確定投資意向。

八是總投資500萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已全部完工并通過驗收。

九是xxx萬壽菊生產(chǎn)加工和小雜糧加工項目，總投資1000萬元，目前已完成土地流轉(zhuǎn)和廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

十是投資50萬實施了頂村扶貧開發(fā)整村推進項目、10個村的一事一議、財政獎補”項目、涉及xxx、xx、xxx3個村的“一村一品”專業(yè)村建設(shè)項目、投資300萬元的土地增減掛鉤項目等涉農(nóng)項目推進順利，效果明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境業(yè)已形成。

三、抓民生福利，各項事業(yè)全面推進。

在教育發(fā)展上，多次深入中小學調(diào)研，幫助學校解決教學中存在的問題。投資200萬元實施了xx鎮(zhèn)中心學校和中心小學擴建項目。

在科技工作上，新引進蔬菜優(yōu)良品種5個，先進種植技術(shù)3項，畜禽良種2個，新建科技示范基地2個，發(fā)展科技示范戶50戶。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面，為所有行政村配齊了圖書柜與圖書，完善了規(guī)章制度，并對鎮(zhèn)文化站進行了重建。

在新農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作方面，參合率達到了99.8%。

在新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面，除60周歲以上老人外，實際參保人數(shù)4020人，參保率達到64.6%。

在危房改造方面，按照農(nóng)戶自愿、政府引導、標準適宜、保障居住安全、陽光操作、規(guī)范管理的原則新改造110戶，全鎮(zhèn)的住房安全條件得到明顯改善。

移民安置工作方面，完成了翟管溝村160余人的移民搬遷。

計劃生育方面，全年人口出生率控制在3‰以內(nèi)。

四、抓社會管理，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

首先是以網(wǎng)格化社會管理平臺為載體，不斷健全社會管理新格局，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，及時有效化解各類矛盾、糾紛和不穩(wěn)定因素。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化道路交通安全整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強動物疫情防控和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，抓好“菜籃子”工程，確保群眾吃的放心、吃的安全。

其次是以創(chuàng)建平安鎮(zhèn)村為目標，加大社會治安綜合治理力度，不斷深化農(nóng)村治安防范體系建設(shè)，開展不穩(wěn)定因素百日排查化解專項行動，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛35起，化解33起，嚴格落實穩(wěn)控責任，真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，人民生活更加安定。

再次把“三防”工作作為頭等大事來抓。防火工作始終堅持死看硬守、全民動員，加強宣傳發(fā)動，落實防護責任，大大提高了全民的防火意識，有效減少了火情的發(fā)生。全面完成防汛工作和動物防疫工作任務，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，以上這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)干部群眾，向所有關(guān)心、支持xx建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。在肯定成績的同時，更應清醒地看到我們存在的差距和不足：產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶a(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)戶的積極性低、主觀能動性差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，可以說我們面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻、發(fā)展壓力依然沉重、面臨的發(fā)展任務依然艱巨，需要我們再加壓力，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績!

二o一三年主要工作任務。

xxxx年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。xx正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，要求我們必須以農(nóng)民增收、生活幸福為施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂揚的精神面貌、更扎實的作風推進xx新一輪的發(fā)展。

今年我鎮(zhèn)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會以及中央和省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、民生大改善、增收大提升”為總目標，大力實施“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展家庭農(nóng)場、強化職業(yè)農(nóng)民培訓、加速土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等途徑，深入推行“平地園田化、山溝莊園化”進程，實現(xiàn)設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟林、笨雞三項主導產(chǎn)業(yè)和黑小米為主的黑色系列富曬食品生產(chǎn)等xx特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力開創(chuàng)xx農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嶄新局面。

主要預期目標是：1、農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成xxxx萬元，較上年增長xx%;2、糧食總產(chǎn)達到xx萬斤，較上年增長xx%;3、農(nóng)民人均純收入達到xxxx元，較上年增長xx%;4、人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

具體來說，就是要做好五方面工作：

一、打造高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。以推進土地流轉(zhuǎn)為抓手，加速xx三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；厣M程，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，推進xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展。

1、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。按照一年打基礎(chǔ)、二年上規(guī)模、三年提水平的“三步走”發(fā)展規(guī)劃，今年要做好擴規(guī)和提質(zhì)的統(tǒng)一。要充分利用縣政府對100畝以上溫室大棚每畝補1.2萬元，對150畝以上拱棚每畝補4000元的政策機遇，在去年1058畝的基礎(chǔ)上，再發(fā)展1000畝，使全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜達到2000畝以上，初步實現(xiàn)xx濁漳河畔設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；?。

要依托村兩委、專業(yè)合作社，積極創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)驗管理機制，探索集中管理、統(tǒng)一管護、定向銷售模式，走種植規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)自己的品牌、設(shè)計自己的包裝，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與市場對接，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。

2、干果經(jīng)濟林優(yōu)化管護。進一步加強專業(yè)管護隊管護工作，鞏固3000畝核桃干果經(jīng)濟林種植成果，確保栽下的核桃樹栽得下、種得活、長得好、質(zhì)量高、出效益。

3、笨雞養(yǎng)殖強化基礎(chǔ)。借助金糧公司落戶榆社的機遇，以“小規(guī)模、大范圍”模式新增笨雞6萬只，擴大笨雞存欄總量。同時積極實施雞舍改造，加強對笨雞飼養(yǎng)戶指導與管理，切實解決飼養(yǎng)條件差、技術(shù)不過關(guān)、倒販嚴重等問題。

4、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)加速推進。充分利用濁漳河上游優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和xx已有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以公司+農(nóng)戶模式推廣訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)公司化運營、規(guī)模化生產(chǎn)，加速xx生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托欣綠洲公司生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司產(chǎn)能擴規(guī)，發(fā)展黑小米種植3500畝，并積極推廣、黑花生、黑綠豆、黑玉米、黑大豆、黑小豆、黑芝麻等其他黑色富硒有機小雜糧。充分把握萬壽菊加工基地落戶xx的良機，推廣種植萬壽菊500畝。抓住我縣被列為全國中藥材種籽種苗繁育示范縣的機會，發(fā)展林下藥材500畝。

二、搶抓項目機遇，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。我們要抓住“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧的良好契機，以項目建設(shè)整合優(yōu)化資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?以項目建設(shè)夯實xx發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)整體增效注入活力。

xxxx年，我們要努力爭取和實施好以下項目：

1、xx鎮(zhèn)xx村欣綠洲雜糧開發(fā)項目;。

2、xx村獺兔養(yǎng)殖項目擴規(guī);。

3、西崖底村食用菌擴規(guī)建設(shè)項目;。

4、西崖底村萬壽菊生產(chǎn)加工項目;。

5、投資2000萬元的西崖底村新增土地項目;。

6、投資3000萬元的xx鎮(zhèn)濁漳河畔1000畝高效設(shè)施蔬菜種植項目;。

7、150萬元的xx鎮(zhèn)南翟管村健康生態(tài)圈養(yǎng)羊基地擴建項目;。

8、xx鎮(zhèn)兩河口村林區(qū)通道建設(shè)項目;。

9、xx中學體育操場建設(shè)項目;。

10、xx中心校幼兒園建設(shè)項目。

11、涉及十四個村的“一事一議”項目和“一村一品”項目。

三、推動公共建設(shè)，增進民生福祉。加大鎮(zhèn)區(qū)硬件設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治，積極培植城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。重點是認真辦好省政府確定的“五件實事”。積極爭取政策支持，加速危房改造進程;扎實推進農(nóng)村清潔工程，探索農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制建設(shè)，切實改變xx村鎮(zhèn)面貌。扎實推進特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴建，讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更幸福。

四、抓社會管理，確保和諧穩(wěn)定。

要始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把安全信訪維穩(wěn)作為全鎮(zhèn)的一項長期基礎(chǔ)性工作放在心上，抓在手上。嚴格落實信訪維穩(wěn)目標責任，不斷深化農(nóng)村社會治安防范體系，深入排查化解各類矛盾糾紛，想方設(shè)法安撫上訪人員情緒，千方百計做好協(xié)調(diào)化解工作，創(chuàng)新社會管理，確保社會穩(wěn)定和諧。尤其是要把森林防火工作做為頭等大事和重中之重來抓，力爭全年不發(fā)生一起森林火災，確保人民生命財產(chǎn)安全。

五、加強自身建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

要通過扎實開展群眾路線教育實踐活動，強化群眾意識、強化公仆意識，做到常規(guī)工作雷厲風行馬上辦，突出問題迎難而上主動辦，群眾反映困難深入實際上門辦，多為群眾辦實事、辦好事。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決反對“四風”，以“為民、務實、清廉”的良好作風，為xx未來發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)越環(huán)境。

各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開、發(fā)展環(huán)境已經(jīng)奠定、發(fā)展優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，前景無限美好。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，振奮精神，堅定信心，改革創(chuàng)新，開拓進取，為建設(shè)xx更加輝煌美好的明天而努力奮斗!

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

把握機遇華麗轉(zhuǎn)身。

xxxx年是十分不平凡的一年，是我們搶抓機遇步入發(fā)展快車道的一年，是某某突圍而出開始華麗轉(zhuǎn)身的一年。面對全球金融危機帶來的種種困難，我們沒有退縮、沒有埋怨、沒有觀望、沒有放棄，圍繞“保重點促亮點、保穩(wěn)定促發(fā)展、保發(fā)展促增長、保民生促和諧”的工作思路，全鎮(zhèn)上下齊心，共克困難，把握機遇，充滿信心，主動出擊，積極應對，經(jīng)濟逆勢飄紅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，環(huán)境從治理中得以提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市競爭力逐步提高，人民群眾的幸福感和某某人的自豪感越來越強，一個健康、和諧、宜商、宜居的生態(tài)新城初現(xiàn)。預計xxxx年我鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，同比增長16.4%;可支配財力收入18.6億元，同比增長44.3%;稅收22.3億元，同比增長23.4%;固定資產(chǎn)投資71.2億元，同比增長4.7%;農(nóng)民人均純收入11942元，同比增長11.05%;金融機構(gòu)各項存款余額152.3億元，同比增長19%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額110.3億元，同比增長13.5%;全鎮(zhèn)用電總量16.7億千瓦時，同比增長8.4%，其中工業(yè)用電量14.3億千瓦時，同比增長5.9%。

一、都市農(nóng)業(yè)取得突破。大膽探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，都市農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。成功引入“某某園藝世界”項目，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點扶持百合花項目，政企聯(lián)動共同出資3200萬元，新建百合花溫室大棚約600畝，打造“百合花之鄉(xiāng)”。精心培育龍頭，特色農(nóng)業(yè)示范效應愈加顯著，炳昊花卉、益源果場被認定為xxxx年度某某區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著力整治農(nóng)田，投入500多萬元進行麻奢片區(qū)3000多畝農(nóng)田整治，不斷提高農(nóng)田耕作能力。

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極應對國際金融危機，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值514.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值470.8億元。加強集聚發(fā)展，成立鋼管、模具、紡織等八個行業(yè)協(xié)會，促進同行企業(yè)資源共享，抱團應對危機。引進高端產(chǎn)業(yè)，旋翼飛機、世界500強企業(yè)德國巴斯夫公司等一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的優(yōu)質(zhì)項目進駐，加快產(chǎn)業(yè)升級。扶持企業(yè)上市融資，某某空調(diào)成功上市，一批“雄鷹”企業(yè)獲區(qū)中小企業(yè)專項資金政銀企合作項目資金和信用擔保貸款共7000多萬元。積極推動科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，某某空調(diào)獲“出口免驗”資格，全年新增中國馳名商標1個，廣東省著名商標3個，廣東省企業(yè)技術(shù)中心2個，廣東省裝備制造業(yè)50強企業(yè)2個，申報專利426件，其中發(fā)明專利72件，同比增加100%。

三、第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。憑借某某核心區(qū)位優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛，全鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售總面積超過55萬平方米?，F(xiàn)代物流業(yè)壯大發(fā)展，某某物流總部基地項目正式進駐，一期完成招商;東部現(xiàn)代物流園項目成功申報某某市可經(jīng)營性重點項目;傳統(tǒng)物流企業(yè)啟用物流信息交易平臺，提高物流電子商務化水平。專業(yè)市場興起，某某模具城一期招商完畢，與鎮(zhèn)內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)形成配套;八達通國際商品貿(mào)易港正式對外營業(yè)，并成為國家“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)示范點。星級酒店匯聚某某，珠江帝景五星級酒店正式奠基，中信五星級酒店正加緊建設(shè)，城市配套更加完善。

四、“改舊建新”初顯成效。集中力量，搶抓機遇，用足政策，三舊改造取得階段性成效。通過“讓利返還、墊資收購、易地置換”等改造模式，全鎮(zhèn)累計列入某某區(qū)“三舊”改造項目172項，總占地面積近12000畝，完成改造面積51萬平方米，投入12億元。其中xxxx年新納入某某區(qū)“三舊”改造項目126項，占地9800多畝;啟動改造項目23個，拆遷改造面積11.6萬平方米，投入資金8.4億元。

五、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，大力營造優(yōu)美舒適的發(fā)展環(huán)境。加快推進19項道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其中某某一環(huán)北延線、中信大道、河村中心涌路二期正式開通，鹽南線一期拓寬工程完成改造;美景大道二標主路建成通車，美景大橋主橋合攏，“兩路一橋”建設(shè)進入攻堅階段。積極推進約14公里天燃氣管網(wǎng)建設(shè)，官和路燃氣管網(wǎng)、某某一環(huán)北延線燃氣管網(wǎng)、美景大道燃氣管網(wǎng)、鹽南路某某段一期燃氣管網(wǎng)順利完工，美景大橋燃氣管網(wǎng)、里橫路段燃氣管網(wǎng)正加緊建設(shè)。順利推進各項電網(wǎng)建設(shè)工程，白頭崗11萬伏變電站、瑤沖崗22萬伏變電站正式投入使用。加大水改力度，甘逢蕉增壓泵站落成并投入使用，自來水轉(zhuǎn)供水工程全面完成，全鎮(zhèn)居民均用上某某第二水廠的自來水。

六、環(huán)境整治效果顯著。啟動“綠色美麗家園”建設(shè)計劃，大力推進節(jié)能減排、污水處理設(shè)施建設(shè)和內(nèi)河涌整治工程。關(guān)停某某水泥廠，每年削減二氧化硫排放量91.4噸，關(guān)停及整治52間小熔鑄企業(yè)，全年共削減二氧化硫179噸;運行8家印染企業(yè)中水回用設(shè)備，化學需氧量削減60%。完成某某污水處理廠二期土建工程，加快某某城區(qū)污水處理廠建設(shè)，新建截污管網(wǎng)約20公里。啟動“北水南調(diào)”工程，建設(shè)南圍、鶴峰、某某等大型電排站，實現(xiàn)南北水體的有機聯(lián)動。整治主干、支干河涌13條，總長31.3公里;治理支、毛涌133條，總長145公里。不斷提升綠化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道綠化美化改造提升工程，全鎮(zhèn)新建及改造綠化面積達11萬平方米。

七、社會管治得到提升。實施“嚴防”與“嚴打”相結(jié)合，有效提高社會管治水平。構(gòu)建“嚴防”管理體系，大力推進綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，成立村居綜治工作中心，以解決民生問題為切入點，有效化解基層矛盾;開發(fā)綜治信訪維穩(wěn)中心信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)綜治工作規(guī)范化和網(wǎng)絡化管理。啟動“平安村居”創(chuàng)建工作，視頻監(jiān)控全鎮(zhèn)累計安裝率達91.7%。設(shè)立某某城區(qū)、洲村城管工作站，不斷提升城市管理水平。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化工作，試點引入安全生產(chǎn)中介幫扶管理，有效減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。開展“嚴打”整治行動，加強警治隊伍建設(shè)，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，刑事發(fā)案率不斷下降，破案率逐步提高，全年治安報警數(shù)同比下降14.2%，刑事報警數(shù)同比下降14.5%，群眾的安全感逐步增強。深入開展“兩無”專項整治行動，取締無證無照企業(yè)1381家，全鎮(zhèn)已補辦工商營業(yè)執(zhí)照1561戶，補辦國稅1063戶，補辦地稅1184戶。

八、民生服務惠及大眾。積極推進多項民生工程建設(shè)，社會服務更加優(yōu)質(zhì)。公交服務更加便利，某某新客運站正式動工建設(shè)，鎮(zhèn)巴3號線延伸至建星上朗村。健康服務覆蓋更加廣泛，創(chuàng)建健康村15個(已通過驗收6個)，15家社區(qū)衛(wèi)生服務站投入使用，某某新醫(yī)院建設(shè)已完成征地工作。教育服務更加優(yōu)質(zhì)，開展“名校長”工程，不斷提升教育管理水平;積極探索課堂教育改革，教學質(zhì)量大大提高;引入伊頓國際雙語教學實驗幼兒園，廣東實驗中學某某學校正式奠基，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富。社會保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套;大力推進農(nóng)村居民參加“大社?！焙汀靶罗r(nóng)?！惫ぷ?，“大社保”參保率為36%，2050名農(nóng)村居民領(lǐng)取“新農(nóng)保”養(yǎng)老金;大力推動慈善事業(yè)發(fā)展，全年發(fā)放各項救助資金817萬元。

九、各項事業(yè)和諧發(fā)展。精神文明建設(shè)上水平，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提升科學發(fā)展水平;繼續(xù)開展“和諧文明村(小組)”創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建9個區(qū)級“和諧文明村”和72個鎮(zhèn)級“和諧文明村小組”。文體設(shè)施建設(shè)上檔次，開展“文體強鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，建成12個農(nóng)村文體社區(qū)示范點;建設(shè)某某健身體育公園，改造提升富壽公園，補貼農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，群眾休閑健身場所覆蓋城鄉(xiāng)。計生工作上臺階，出色完成區(qū)政府下達的各項指標任務，順利創(chuàng)建“兩無”鎮(zhèn)，被評為市、區(qū)先進單位。此外，國防教育、武裝工作順利開展，高效完成征兵任務，政協(xié)、統(tǒng)計、檔案、保密、審計、僑務、工會、共青團、婦聯(lián)及老干等工作也取得了新的進展。

各位代表，過去的一年，某某的經(jīng)濟社會發(fā)展，在國際國內(nèi)形勢風云幻變中，仍能保持快而平穩(wěn)的發(fā)展，這都有賴于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導，有賴于各位代表的大力支持，有賴于全鎮(zhèn)人民群眾、社會各界以及廣大外來務工者的共同努力。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧過去的發(fā)展，我們也清楚地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些矛盾和困難：一是發(fā)展規(guī)劃不盡完善，功能布局有待進一步優(yōu)化;二是支柱產(chǎn)業(yè)不強，龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集聚性需進一步提升;三是城市配套不夠完善，環(huán)境競爭力有待進一步增強;四是社會不穩(wěn)定因素壓力較大，一些歷史遺留問題有待進一步理順。這些問題都需要我們在新的一年進一步解放思想，落實科學發(fā)展觀，提高發(fā)展水平和處理問題的應變能力，在推動某某新一輪發(fā)展中加以改進和解決。

乘勢而上再創(chuàng)佳績。

xxxx年是我鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展格局、提升發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵一年，為此，我們必須保持良好的發(fā)展勢頭，百尺竿頭更進一步，充分把握某某同城發(fā)展的機遇，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加開放的胸懷、更加創(chuàng)新的舉措、更加扎實的作風，全力推動某某在科學發(fā)展的道路上再創(chuàng)佳績。

xxxx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的總體要求是：緊緊把握某某同城發(fā)展機遇，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和十七屆四中全會精神為契機，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)，更加注重環(huán)境的治理和提升，更加注重生態(tài)新城、宜居城鎮(zhèn)的建設(shè)，更加注重民生的改善，更加注重隊伍的建設(shè)，提升政府的執(zhí)行力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟較快發(fā)展，努力把某某打造成為一個充滿活力、更加開放的“某某生態(tài)新城”。

xxxx年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標預期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;農(nóng)民人均純收入增長10%，確保如期實現(xiàn)某某“十一五”規(guī)劃目標。

為此，今年要著力做好十項工作：

一、著力突破原有格局，實施“兩帶三園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。

從戰(zhàn)略上謀劃發(fā)展，突破傳統(tǒng)模式束縛，突破傳統(tǒng)路徑依賴，突破現(xiàn)有發(fā)展格局，突破村居行政界限，實施“兩帶三園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的新發(fā)展格局?！皟蓭А保骸耙画h(huán)”都市型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、星級酒店、總部經(jīng)濟等都市型經(jīng)濟;鹽南線商住產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)?！叭龍@”：某某都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造成集高檔花卉種植、展示研發(fā)、生產(chǎn)交易、農(nóng)業(yè)觀光、休閑體育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;文嶺科技產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)文頭嶺以東板塊，打造新材料、新能源和科技型產(chǎn)業(yè)基地;某某物流產(chǎn)業(yè)園，以某某一環(huán)某某立交為中心，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園?！八膮^(qū)”：某某新城區(qū)，打造成為某某商貿(mào)、休閑、消費核心;金草洲宜居新區(qū)，發(fā)展成為某某宜居新城;沙涌商貿(mào)新區(qū)，發(fā)展成為專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、星級酒店匯聚的某某商貿(mào)旺地;中信山語湖休閑體育度假區(qū)，打造成為南中國知名的高檔休閑、旅游、度假新區(qū)。

二、著力調(diào)整發(fā)展定位，實施規(guī)劃帶動發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)劃先行，籌謀未來發(fā)展空間，通過科學規(guī)劃和資源整合，明晰發(fā)展定位，加快區(qū)域增值、產(chǎn)業(yè)升級和城市建設(shè)。重點做好以下幾大規(guī)劃的編制和實施：一是某某現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;二是某某都市產(chǎn)業(yè)園和某某現(xiàn)代物流園兩大板塊建設(shè)規(guī)劃;三是金草洲片區(qū)、某某舊城區(qū)、沙步片區(qū)、某某一河兩岸以及鹽南路某某段沿線五大片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;四是某某一環(huán)某某段沿線發(fā)展規(guī)劃研究，為未來開發(fā)建設(shè)提供指引;五是主干路網(wǎng)測量定位控制專項規(guī)劃，明晰道路定位及控制要求，協(xié)調(diào)市政工程管線綜合建設(shè)，制定主干路沿線項目規(guī)劃建設(shè)管理指引。

三、著力發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

利用某某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、自然環(huán)境和交通、區(qū)位優(yōu)勢，實施“一園多區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路。借助“益源果場”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及無公害蔬菜品牌，大力發(fā)展綠色蔬菜、特色水果等精細農(nóng)業(yè)，同時推進農(nóng)業(yè)旅游觀光業(yè)發(fā)展;借助“炳昊花卉”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“某某香水百合花”品牌，大力發(fā)展百合等鮮切花的種植，重點培育“某某農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè)，帶動更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，加強對種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓和指導工作，擴大鮮切花基地，逐步形成與之配套的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、種子和鮮切花交易相結(jié)合的精品農(nóng)業(yè)區(qū);借助“某某園藝世界”項目的引入，豐富該園的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，大力發(fā)展集高檔苗木、盆景和園藝觀賞、展示交易于一體的都市農(nóng)業(yè)，提升生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益。通過打造“百合花之鄉(xiāng)”，促使我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)民增收、土地增值、區(qū)域升值。

四、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

一是實施“1356”工程，力爭在3-5年內(nèi)培育1家年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)，3家年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，5家年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，60家年產(chǎn)值1億元以上企業(yè)，同時培育2-3家企業(yè)上市。二是實施集約發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的帶動和集聚作用，推動優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是實施“星火計劃”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立拓展產(chǎn)業(yè)投資有限公司，扶持和引進一批新材料、新能源和科技型企業(yè)。四是實施人才促產(chǎn)，大力推進“校企合作”，積極與高校院所開展科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研對接合作，積極推行“項目+人才+智力”引才機制，探索“一個人、一個項目、一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

五、著力提高檔次規(guī)模，大力發(fā)展高檔服務業(yè)。

一是房地產(chǎn)精品化。合理布局房地產(chǎn)整體發(fā)展，按照“控總量、活存量、選精品”的思路，重點引進精品房地產(chǎn)項目，逐步提升我鎮(zhèn)房地產(chǎn)的檔次和品位，加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地產(chǎn)項目及大型制造業(yè)項目的商業(yè)配套，做好酒店、餐飲、娛樂、商業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，配套一批休閑度假型酒店和商貿(mào)會展型酒店，引入大型餐飲企業(yè)、購物中心和商業(yè)廣場，有步驟建設(shè)集飲食、購物、休閑和文化功能的商業(yè)中心和商業(yè)帶。三是物流專業(yè)市場高端化。以某某現(xiàn)代物流園和某某物流總部基地為示范龍頭，積極與國內(nèi)外物流企業(yè)共建全國性、全球化物流服務網(wǎng)絡，通過舉辦國際性、全國性和區(qū)域性的商品博覽會、訂貨會、質(zhì)量認證會等，做旺現(xiàn)有大型專業(yè)市場。同時，積極吸引境外企業(yè)在我鎮(zhèn)設(shè)立總經(jīng)銷、總代理點，吸引境外客商到場采購商品，促進全鎮(zhèn)物流專業(yè)市場向高端化、專業(yè)化、信息化提升。

六、著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通環(huán)境。

xxxx年是我鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升年，以科學規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)發(fā)展新格局。投入近6億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)主干道路瀝青化。完成美景大橋、美景大道、環(huán)鎮(zhèn)南路河村段等主干道路建設(shè)，加快鹽南線二期拓寬工程，啟動西線公路拓寬工程、中心涌路三期工程，改造提升里橫路、里和路、金逢路、金賢路等多條道路，努力構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡。同時，改造主干道路燈及兩旁景觀，加大主干道綠化改造力度，提升城鎮(zhèn)整體形象。

七、著力推進環(huán)境治理，提升環(huán)境競爭力。

環(huán)境也是競爭力，以建設(shè)“綠色美麗家園”和創(chuàng)建“廣東省宜居城鎮(zhèn)”為著眼點，以環(huán)境治理和再造為抓手，不斷提升城市的競爭力。堅決推進節(jié)能減排治污工作，堅決嚴厲打擊偷排偷放行為，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停和整治小熔鑄、鋁型材行業(yè)，堅決整頓皮革行業(yè)，堅決淘汰廢舊塑料，提高環(huán)保準入門檻，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生;確保某某城區(qū)二期、某某城區(qū)一期污水處理廠及管網(wǎng)如期投入使用，加快禹門污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，啟動大石、沙涌兩個片區(qū)污水處理廠建設(shè);今年是實現(xiàn)某某河“不黑不臭，河水變清”目標的最后一年，打好內(nèi)河涌整治“攻堅戰(zhàn)”，全面鋪開畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，探索內(nèi)河涌綜合管理機制，建立“水上環(huán)衛(wèi)隊”，鞏固整治成效，實現(xiàn)整治目標;搶抓機遇，用足政策，集中資源和力量，實施連片改造和板塊推進，實現(xiàn)“三舊”改造工作由點向面轉(zhuǎn)變，重點推進金草洲、某某舊城區(qū)、金溪舊區(qū)、沙涌、大沖等“五大片區(qū)”改造;開展城市化綜合管理試點工作，推進數(shù)字化城管;深化清理“兩無”專項整治行動，營造公平、公正的營商環(huán)境。

八、著力推進重點項目上馬，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

落實重點項目跟蹤責任機制，加快重點項目上馬、投產(chǎn)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是力促旋翼飛機、福田汽車、華美達五星級酒店、珠江帝景五星級酒店、領(lǐng)地地產(chǎn)、東部總部經(jīng)濟等一批大項目、重點項目上馬;二是加快廣禾物流、海元物流、時代地產(chǎn)三期等項目建設(shè)進度;三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企業(yè)落戶某某，帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;四是引入一批現(xiàn)代商服休閑消費項目，完善城市型配套服務。

九、著力實施十大惠民工程，提升群眾生活質(zhì)素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇五

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表xx鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告。請各位代表予以審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

剛剛過去的一年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們共同見證了這一偉大的歷史時刻，感受祖國今天的盛世風華！

這一年，全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會。

精神，迎難而上、開拓進取、扎實工作，實現(xiàn)了年初確定的預期目標，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。

這一年，我們緊緊圍繞“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展要求，進一步深化生態(tài)文明建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理論，扎實推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加速推進健康、美麗、幸福xx建設(shè)進程，全鎮(zhèn)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，人民安居樂業(yè)，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。

（一）聚焦鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力進一步增強。

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)?？茖W編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，指引茶、竹、木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重培養(yǎng)和扶持大戶。推進合作社、農(nóng)場、龍頭企業(yè)發(fā)展，做好產(chǎn)量、規(guī)模、產(chǎn)值三篇文章，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。新增家庭農(nóng)場12家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，我鎮(zhèn)海風家庭農(nóng)場晉升為市級示范家庭農(nóng)場，悠然谷生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司晉升為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和非洲豬瘟、牛羊口蹄疫等防控工作。深化“三變”改革，四個村均完成“三變”改革，入股農(nóng)戶8701人，2019年新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目3個，村集體資金投入60萬元，四個村集體經(jīng)濟收入均超20萬元，其中3個村超過30萬元，完成四個村母公司分紅達202595元。實施科技興農(nóng)，推廣良種良法，落實農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。2019年水稻種植面積1.3萬畝，其中50畝以上種植大戶43戶，糧食總產(chǎn)達到8000噸，新增流轉(zhuǎn)土地1000畝。加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

著力推進全域旅游。在全域旅游戰(zhàn)略部署下，立足生態(tài)資源，深度挖掘文化資源，盤活資源，全面抓好景區(qū)建設(shè)。新增文化墻5處、餐飲點2處、住宿點1處，更換旅游標識標牌8處，新增旅游漫道2500米。成功舉辦了xx鎮(zhèn)第八屆春季賞梅會和第六屆油桃采摘節(jié)，圍繞現(xiàn)有品牌和生態(tài)資源優(yōu)勢，著眼于生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生、農(nóng)事體驗等旅游新業(yè)態(tài)，積極服務好招商項目大禮生態(tài)科技公司毛園里森林康養(yǎng)旅游項目，規(guī)劃了精品旅游線路3條。全力做好我鎮(zhèn)光榮村桑蠶文化陳列館、三山村紅色文化館、三峰村仁壽橋、大禮村移民廣場4個景點申報工作，成功申報為2019年旌德縣第一批全域旅游景點，“牛欄嶺皖南事變戰(zhàn)斗遺址”被列入第八批縣級文物保護單位，挖掘和豐富行攝小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。

（二）加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，鄉(xiāng)村風貌逐步轉(zhuǎn)變。

著力推進民生工程建設(shè)。鎮(zhèn)政府多方籌措資金，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取資金實施了三峰村農(nóng)田水利最后一公里項目、黃華水庫除險加固建設(shè)，完成留村、文龍、里瑤貧困戶人飲水工程，完成淌上人飲水提升改造工程，實施安全飲水工程18處，覆蓋全鎮(zhèn)4個村，并對里塘水庫庫尾壩、光榮村二畝子壩、石步檔橋墩水毀工程進行修復，義務教育學齡段內(nèi)適齡兒童入學率100%，在校學生鞏固率100%，共投入資金40余萬元改善辦學條件。

著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鎮(zhèn)政府爭取資金實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村清潔工程，垃圾分類試點工程，集鎮(zhèn)、西門中心村、陳橋東山污水集中處理項目，率先超額完成改廁任務，完成了里瑤、陳橋、五四、劉家自然村整治，完成了光榮村西門中心村建設(shè)工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)率先在全縣實現(xiàn)全覆蓋，堅持“以村為主，群眾參與，美麗達標、實用達效”，實施了特色小鎮(zhèn)、三峰省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村、光榮省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人居環(huán)境極大改善，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

著力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施“兩山行動”，扎實推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加大對生態(tài)公益林保護，繼續(xù)實施中央財政森林撫育、綠色質(zhì)量提升等林業(yè)重點工程建設(shè)，營造更加良好地生態(tài)環(huán)境。一年來，完成新造林350畝、森林撫育4200畝，中央財政森林撫育示范片一個3000畝，長防林封山育林800畝；對全鎮(zhèn)16株名木古樹進行登記，由鎮(zhèn)、村兩級林長進行認領(lǐng)，簽訂了xx鎮(zhèn)林長認領(lǐng)古樹證書；完成枯死松樹清理1100余株；完成家庭林場登記注冊16家。利用金融扶貧林業(yè)“勸耕貸”發(fā)放貸款870余萬元，解決林農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的實際需求。

（三）致力項目招商，發(fā)展后勁進一步蓄積。

大力推進精準招商。堅持把招商作為工作重點，動員全鎮(zhèn)上下，把握招商選資態(tài)勢，突出招商重點。立足xx特點，做好項目儲備，編制招商項目。落地招商項目1個，總部經(jīng)濟稅收突破500萬元，創(chuàng)歷史新高。大力推行以商招商，充分利用已有的產(chǎn)業(yè)和人脈資源，不斷宣傳推薦xx。

重點項目穩(wěn)步實施。集鎮(zhèn)污水處理工程基站已完工，正在進行管網(wǎng)施工；集鎮(zhèn)自來水工程已鋪設(shè)到戶管網(wǎng)；“興白路”xx段已全部澆筑完工，并自籌資金實施村莊內(nèi)延伸段拓寬工程；實施移民后扶項目4個，一事一議項目4個。

(四）全面推進民生事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進。

脫貧攻堅扎實推進。從講政治的高度和負責任的態(tài)度扎實開展精準扶貧工作，開展了四季攻勢，認真開展“兩不愁三保障一安全“大排查工作及脫貧攻堅農(nóng)村飲水大排查大整改工作，及時上報6戶安全飲水和14戶房屋存在問題的貧困戶名單。扎實做好“十大工程”項目，落實好各項扶貧政策。認真抓好中央巡視整改工作，制定整改方案，實行“雙周一調(diào)度”，定期聽取全鎮(zhèn)整改進展情況匯報，對反饋的59個問題逐一制定整改措施，建立對賬銷號制度，整改一個、銷號一個、鞏固一個。開展了“脫貧攻堅基礎(chǔ)工作提升月”活動，順利迎接了省第三方評估和市際交叉互查。完成三峰村留村道路建設(shè)30萬元項目建設(shè)和并購天籟客棧項目60萬元項目建設(shè)，修復建設(shè)了3個飲水工程,三峰村駐村扶貧工作隊被評為市級“十佳”。

惠民力度不斷提升。落實好農(nóng)村五保、低保、貧困救助等農(nóng)村惠農(nóng)政策。全鎮(zhèn)共有269戶338人享受了低保待遇，對于不符合條件的低保人員，及時予以清退。五保對象99人，其中散居五保對象83人，開展醫(yī)療救助22人次，發(fā)放低保五保優(yōu)撫救災救濟等資金207萬余元,發(fā)放各類涉農(nóng)補貼資金765萬元。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、就業(yè)生活保障機制的落實，保障好困難群眾基本生活。按時完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳工作任務。進一步提高優(yōu)質(zhì)服務水平，落實人口計生優(yōu)惠政策，計生家庭利益導向政策及優(yōu)質(zhì)服務得到全面有效落實，發(fā)放獎特扶資金38萬余元，發(fā)放獨生子女家庭兒保費5.6余萬元，服務對象滿意度進一步提升。

戰(zhàn)“疫”生產(chǎn)兩不誤。一是強化組織領(lǐng)導。成立了疫情防控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)指揮部和8個工作組，統(tǒng)籌領(lǐng)導全鎮(zhèn)疫情防控工作。二是強化網(wǎng)格管理。將全鎮(zhèn)劃分為4組20片84個網(wǎng)格，組織鎮(zhèn)村干部和志愿者組成28支巡邏隊，進行地毯式摸排，發(fā)動黨員和其他志愿者192人參與疫情防控工作，開展日常巡邏。三是強化重點管控。對外來人員第一時間落實居家隔離措施，并按照“四個一”要求落實包保責任。全鎮(zhèn)共排查湖北返鄉(xiāng)人員23人，其中武漢返鄉(xiāng)人員10人，全部已過隔離期。共居家隔離外來人員110人。四是強化宣傳保障。鎮(zhèn)財政安排10余萬元，購買了口罩、消毒液、體溫計等物資，保障工作開展。通過應急廣播、宣傳車、微信、標語、公告等形式廣泛宣傳疫情防控相關(guān)要求，延遲取消喜宴、簡辦喪事43場。編發(fā)新聞稿國家級媒體上稿3篇，省級媒體上稿13篇，市級媒體上稿8篇。同時，全面推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序。鎮(zhèn)內(nèi)10家企業(yè)均于3月份復工生產(chǎn)，小香薯、煙草、靈芝、香榧等基地建設(shè)均有序推進，春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進。

（五）加強政府自身建設(shè)，服務水平全面提高。

加強效能建設(shè)。推進政府管理服務化，提高政府辦事效率，方便人民群眾。將黨風廉政建設(shè)各項任務與政府中心工作、經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同調(diào)度。加大檢查力度，重點關(guān)注侵害群眾切身利益，損害黨群干群關(guān)系，人民群眾反映強烈的問題。對“三資”管理、惠農(nóng)補貼、工程建設(shè)、扶貧救濟、低保資金管理使用等進行審查，嚴控與壓縮三公經(jīng)費支出。堅持問題導向，嚴厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題和干部違紀違法行為，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

抓好作風建設(shè)。完善制度建設(shè)，繼續(xù)落實權(quán)力清單和責任清單，對作風專項整治和“小四風”問題開展回頭看，堅決遏制，防止抬頭。加強對各項制度和各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期、不定期到各村各單位開展督查，強化檢查結(jié)果的運用，持續(xù)提高政府工作執(zhí)行力。及時更新政務、村務公開內(nèi)容，加強群眾監(jiān)督，提高群眾的知曉率和參與度。結(jié)合“千名干部進萬家”走訪活動，關(guān)注民情，聽取民聲，對群眾反映的31個問題及時進行交辦，馬上就辦，切實提高政府工作效率。

狠抓班子建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實“一崗雙責”，實行班子成員聯(lián)村聯(lián)企制度，經(jīng)常走村入企，開展走訪調(diào)研，為決策提供依據(jù)。健全領(lǐng)導責任、目標管理、監(jiān)督約束機制，營造班子團結(jié)共事、凝心聚力、務實高效的工作氛圍。

各位代表，回顧2019年，全鎮(zhèn)上下在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了新局面，在克服困難中實現(xiàn)了新發(fā)展。這些成績的取得得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導，得益于xx社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，取決于全鎮(zhèn)上下同心同德、群策群力的工作局面的結(jié)果。在此，我代表xx鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾、全體人大代表，向理解關(guān)心支持政府工作的離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的不足。如經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不足、發(fā)展不快依然是我鎮(zhèn)最突出的現(xiàn)實問題；生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮還不明顯，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑不夠多；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅成果還需鞏固提升；創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境還需進一步加力。對此，我們將切實加以改進，絕不辜負全鎮(zhèn)人民的殷切期待。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持“1155”發(fā)展思路，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，集中力量辦好“十件大事”，堅持戰(zhàn)“疫”、生產(chǎn)兩手抓，全面推進“健康、美麗、幸?！毙聏x建設(shè)。在“脫貧攻堅決戰(zhàn)年、項目建設(shè)攻堅年、招商引資突破年、文明創(chuàng)建提升年”四年活動中，講好xx故事，做好xx篇章，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

建議全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：財政收入增長5%左右；農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入增長10%以上；農(nóng)村居民可支配收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展水平；扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下四個方面工作：

（一）強化招商引資，力促經(jīng)濟發(fā)展。

堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的招商理念，創(chuàng)新招商引資方式，充分發(fā)揮多方融資平臺作用，把招商引資作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要抓手。結(jié)合大招商行動，進一步強化以商招商戰(zhàn)略，在長三角和沿海地區(qū)等重點招商區(qū)域，發(fā)掘一批有豐富人脈資源成功人士，作為我鎮(zhèn)招商聯(lián)絡員，主動對接企業(yè)、商會、協(xié)會，充分發(fā)揮他們?nèi)嗣}廣、資源多的優(yōu)勢，多渠道搜集投資信息，建好信息檔案，及時對接洽談。力爭年底前實現(xiàn)全年招商項目簽約、開工目標任務，同時全方位協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在項目建設(shè)中存在的各方面問題，加強企業(yè)走訪，了解企業(yè)需求，做好企業(yè)溝通與服務，指導企業(yè)完成項目備案。強化經(jīng)濟建設(shè)，確保優(yōu)惠政策及時、精準兌現(xiàn)，建立健全經(jīng)濟保護機制。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。切實抓好“六合一”重點工作，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地三權(quán)分置工作，注重激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民增收，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

強化優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。依托自然優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的精致農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒏咝Щ⑵放苹ㄔO(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大茶、竹、木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重培養(yǎng)和扶持大戶，維護市場秩序，規(guī)范竹木市場，提高加工廠效益。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點圍繞梅桃種植業(yè)、生豬和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

做好人居環(huán)境整治。進一步加大投入解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，清理村莊內(nèi)亂堆亂放的垃圾，整理房前屋后雜物，建立長效清潔機制。加大調(diào)度和統(tǒng)籌力度，全力推進改廁工作。

(三)聚焦生態(tài)文明，持續(xù)保護鄉(xiāng)村環(huán)境。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護力度，深入開展“兩山”行動，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強秸稈禁燒和綜合利用，深入推進生態(tài)文明體制改革，推廣應用綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，實行最嚴格的水資源管理制度，鞏固完善河長制，落實一河一策，加強河道巡查，從嚴打擊亂采亂挖、侵占河道、污染水系和破壞水生生物資源等行為；全面落實林長制，在推進增綠增效、管綠護綠的基礎(chǔ)上，做好用綠富農(nóng)文章。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，緊緊圍繞“行攝小鎮(zhèn)”建設(shè)主題，擴大三山梯田宣傳效果，加快“田陌神韻·云上旌德”攝影基地建設(shè)，明確建設(shè)任務，抓好集鎮(zhèn)建成區(qū)整治、三山村省級美麗鄉(xiāng)村示范村和自然村“五清一改”環(huán)境整治工作任務，持續(xù)推進以“廁所革命”為重點的農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成改廁任務，完成集鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，持續(xù)推進垃圾分類試點工作，做好垃圾綜合處理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（四）聚焦民生保障，持續(xù)提升人民獲得感。

認真做好社會保障工作，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障為重點，推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。落實好農(nóng)村五保、低保、貧困救助等農(nóng)村惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、就業(yè)生活保障機制的落實，保障好困難群眾基本生活。強化民生工程建設(shè)，推進惠民利民政策和措施,實施好農(nóng)村危房改造、“最后一公里”工程等33項民生工程，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善鎮(zhèn)村面貌。以高度的政治意識做好安全生產(chǎn)工作和綜治信訪工作，全面推進掃黑除惡專項斗爭，及時化解社會矛盾。強化責任意識，再動員再部署，分解落實任務。認真排查梳理問題清單，逐項銷號管理。做好重點人員穩(wěn)控，確保實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標。注重完善應急救災體系，保障群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生計生、全民健康促進、慢性病綜合防控、文化事業(yè)以及森林防火、防汛抗旱等工作，努力構(gòu)建和諧xx。抓好征兵工作，切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，大力推進“脫貧攻堅決戰(zhàn)年”活動，全力打好“354+n”突出問題整改殲滅戰(zhàn)，健全脫貧攻堅工作機制，強化責任落實，堅持重心下移。加強干部走訪幫扶，做好存在問題的整改，抓好基礎(chǔ)工作、扶志扶智等工作，全面落實十大工程，抓好幫扶項目落實、資金使用管理，加大扶貧項目庫建設(shè)，加快重點民生項目推進。

繼續(xù)實施鎮(zhèn)政府十件實事，2020年將辦好10件實事：

?1、在三山村打造“田陌神韻·云上旌德”農(nóng)耕文化攝影基地。

????2、打造五百畝香薯種植基地。

3、麟溪河濱河路景觀改造提升工程。

4、實施三山村農(nóng)田水利最后一公里項目。

5、大禮黃一慈家道路硬化工程。

6、光榮馬里路拓寬硬化工程。

7、實施喬上口水庫清淤擴容項目。

8、打造千畝香榧種植基地和靈芝種植示范片。

9、三峰村路燈亮化工作。

10、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補項目。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期也是攻堅期。做好今年的政府工作，任務艱巨，責任重大。為此，我們將進一步加強和改進政府自身建設(shè)，強化責任擔當，增強履職能力，切實提升服務發(fā)展水平。

堅持科學理政，全面建設(shè)擔當政府。認真抓好各項決策部署的貫徹落實，主動作為、主動擔當，做到矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮。強化工作調(diào)度和績效考核，加大政務督查、行政問責。健全容錯糾錯機制，堅決整肅慵政、懶政、怠政等行為。

堅持依法行政，全面建設(shè)法治政府。建立健全重大事項決策機制，嚴格政府投資項目審批。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，強化財政預算管理、財務監(jiān)管。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督。依法公開權(quán)力和責任清單，推進行政權(quán)力的公開化、透明化，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，注重服務細節(jié)，更好的服務群眾，不斷提高政府辦事效率，切實增強政府工作執(zhí)行力與落實力。

堅持從嚴治政，全面建設(shè)廉潔政府。堅持紀在法前、紀嚴于法，深入推進黨風廉政建設(shè)責任制，落實“一崗雙責”，層層壓實責任，嚴格落實主體責任，堅定不移貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費支出，牢固樹立過“緊日子”思想。嚴格規(guī)范村級“四議兩公開”，持續(xù)加強村級財務管理。加強審計、政府采購、農(nóng)村集體“三資”等重點領(lǐng)域管理，健全完善審計工作機制，扎緊織密制度籠子。堅持全面從嚴治黨，持續(xù)正風肅紀，樹立風清氣正、務實為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好政府形象。

各位代表、同志們，xx正處在搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。困難和挑戰(zhàn)激發(fā)我們斗志昂揚，責任和使命激勵我們奮勇直前，讓我們在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全鎮(zhèn)人民力量，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作，強力攻堅，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)多彩xx、靈秀xx、幸福xx而努力奮斗！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。

過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，民族團結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。經(jīng)過五年的努力，預計到今年底，全州生產(chǎn)總值達到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會固定資產(chǎn)投資達到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財政收入達到7.74億元，年均遞增22.3%；農(nóng)牧民人均純收入達到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1xx元，年均遞增15.1%；全社會消費品零售總額達到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機構(gòu)存款余額達到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強。

——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實施“農(nóng)牧互補”，推進“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進467個，勞務輸轉(zhuǎn)累計62.6萬人（次），勞務收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農(nóng)牧村危舊房32088戶，災民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實施2294個建設(shè)項目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設(shè)。新建、改建二級公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡和郵政等設(shè)施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。

——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)?！皟擅庖谎a”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標準提高。城鄉(xiāng)低保提標擴面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元?？⒐けＵ闲宰》?5977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。

——生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得重大進展。甘南黃河上游生態(tài)保護與建設(shè)項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設(shè)加強。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災害環(huán)境治理項目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。

——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實施旅游建設(shè)項目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟占全州gdp的比重達到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。

——各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級各類學校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴建學校260余所，寄宿制學校增加到146所。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標，辦學條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實現(xiàn)“升本”目標。取得科技成果84項，推廣適用技術(shù)40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計劃生育服務站，全州整體實現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)服務縣目標。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務完成，廣播、電視覆蓋率分別達到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻。

——災后恢復重建穩(wěn)步推進。投資21.6億元，實施“5·12”地震災后重建項目274個，全面完成災民建房、公共服務基礎(chǔ)設(shè)施等10個方面的重建任務。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉(xiāng)災民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質(zhì)災害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護等項目。

各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個總目標，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標任務。

第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達到31%、37%和32%。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進。扶貧開發(fā)整村推進64個。勞務輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務收入預計11億元。2萬人將實現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。

投資7.64億元，實施40個旅游重點建設(shè)項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴大，骨干企業(yè)利潤增幅達到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機組發(fā)電，新增裝機容量11萬千瓦。風電、光伏發(fā)電項目前期加快。

第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實施。

投資18億元實施交通大會戰(zhàn)。夏河機場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設(shè)加快推進，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)。“引洮入潭”近期開工，“引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運。

全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點加快推進。全州城鎮(zhèn)化率達到24.5%。

爭取各類項目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設(shè)專項資金1.8億元、國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補助2.1億元、政法等專項轉(zhuǎn)移支付補助1.3億元。

第三，社會事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。

州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標準通過國家督導驗收；實施43所寄宿制學校和42所中小學校舍改擴建，辦學條件改善，高考升學率達到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運動會和第四屆中學生田徑運動會成功舉辦。廣電網(wǎng)絡整合有序推進，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設(shè)有力推進。

省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實現(xiàn)就業(yè)。

第四，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。

繼續(xù)實施甘南黃河上游生態(tài)保護與建設(shè)項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。

全州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項目建成。重點領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。

第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強。

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對118件重大社會事項進行了風險評估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進。禁毒工作成效顯著?！皣来颉闭魏蜕鐣婀芸亓Χ燃哟?，社會大局保持穩(wěn)定。嚴格實行物價監(jiān)管行政首長負責制和三級預警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現(xiàn)控制目標。食品藥品安全監(jiān)管全面加強。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，全面推進依法行政和政務公開，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進。

從前十個月的發(fā)展趨勢看，預計今年全州總體經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務都能完成或超額完成年度任務。

各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，步入了加速發(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗，也有一些值得認真汲取的教訓。全州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務十分艱巨；草原嚴重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”；社會公共服務事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災害頻繁發(fā)生，防災減災任務十分艱巨；物價調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務還很繁重；政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀律作風、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強化措施，破解發(fā)展難題，全力改進工作。

按照州第十一次黨代會確定的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務，堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，未來五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：到2016年生產(chǎn)總值達到157億元，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資達到493億元，年均增長35%；大口徑財政收入達到14億元，年均增長16%；社會消費品零售總額達到50億元，年均增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.4萬元，年均增長16%，農(nóng)牧民人均純收入達到6500元，年均增長15%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述預期目標，主要從九個方面做出努力：

（一）全面加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。

大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)?；就瓿筛誓宵S河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護與建設(shè)項目，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標。

加強重點領(lǐng)域的生態(tài)保護與建設(shè)。啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強生態(tài)公益林保護與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災后重建生態(tài)恢復治理。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定基本草原生態(tài)保護區(qū)，促進草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補償機制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管，實現(xiàn)項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護修復同步設(shè)計、實施、驗收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。

推動全州國民經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型。加強高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業(yè)進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業(yè)、重點公共服務領(lǐng)域和黨政機關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災害監(jiān)測預警和防御力度。建設(shè)防災避險場所和救災物資儲備設(shè)施，增強防災減災抗災能力。

（二）推動旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導地位，進一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務體系，強化旅游從業(yè)人員的培訓，提升旅游業(yè)整體服務功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發(fā)展文化旅游，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)力爭達到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團加強對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。

依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實上網(wǎng)標桿電價政策。實質(zhì)推進黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級風能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標，加強黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進一步提高經(jīng)濟效益。繼續(xù)加強水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)大跨越。

全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴大中藏藥材規(guī)范化、標準化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展。

（三）突出加強公共文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

大力實施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅持社會主義先進文化前進方向，深入推進文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運動，提升文化體育綜合服務能力。

充分挖掘、搶救整理和保護開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護各類文化遺產(chǎn)，重點推進拉卜楞寺“申遺”工作。加強州縣專業(yè)文化文藝團隊建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀人等文化人才隊伍建設(shè)。加強藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。

加強經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學藝術(shù)評比獎勵機制，鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強跨越式發(fā)展支撐能力。

全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個重點，實施好三年交通建設(shè)大會戰(zhàn)，到2013年，夏河機場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標。加強道路養(yǎng)護管理體系建設(shè)，保護好路產(chǎn)路權(quán)。

加強水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實施“引洮濟合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點城鎮(zhèn)防洪和病險水庫除險加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災體系和水資源保障體系。

加快能源和通訊設(shè)施建設(shè)。完善330千伏和110千伏輸變電網(wǎng)絡，抓好城市、農(nóng)牧村和國有林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強通訊信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網(wǎng)融合”以及農(nóng)牧村通信網(wǎng)絡和通郵工程建設(shè)。

（五）加速農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

把保護基本草原與保護基本農(nóng)田放在同等重要的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護和利用并重，落實基本草原劃定和保護制度，穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營，推進草場承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)?？茖W制定禁牧休牧輪牧計劃，落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機制，實質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，嚴格以草定畜，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加強草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進標準化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全面促進畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向加快發(fā)展。

繼續(xù)實施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民實用技術(shù)和勞務技能培訓六大工程建設(shè)。加強特有畜種資源保護和畜禽品種改良。

著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)青稞、高產(chǎn)油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經(jīng)濟林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，推廣成熟適宜的先進適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。堅持科學規(guī)劃，實施農(nóng)牧村飲水安全、農(nóng)田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農(nóng)田保護，改良中低產(chǎn)田和復墾災毀耕地。進一步健全完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)牧林業(yè)科技服務體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。全州合理布局，建設(shè)一批規(guī)?；r(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)營市場，加強商貿(mào)流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。

堅持政府主導，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務，與農(nóng)牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農(nóng)牧村建設(shè)、生態(tài)保護、防災減災、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、整村推進連片開發(fā)相結(jié)合，集中實施“八項扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提高整村推進扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農(nóng)牧民技能培訓，擴大勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加勞務性收入。五年減貧人口10萬人。

（六）全面推進社會事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務能力。

繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實施新一輪城鄉(xiāng)學校改造擴建工程，建設(shè)一批標準化學校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學前教育，普及高中階段教育，加快實現(xiàn)學前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9＋3”免費職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術(shù)學院。推進繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強師資隊伍建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。支持甘肅民族師范學院加強面向民族地區(qū)的本科教育和學科建設(shè)，拓展內(nèi)涵發(fā)展路子。

切實提高科技支撐服務能力。把促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科技工作的重點領(lǐng)域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實施科技人員培訓與人才引進工作，增強技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣能力，提高科技貢獻率。增加科技經(jīng)費投入，加快農(nóng)牧林科技服務隊伍和服務體系建設(shè)。開展創(chuàng)建“科技進步示范縣”活動。

按照保基本、強基層、建機制的要求，繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農(nóng)牧區(qū)，適應甘南地域、氣候和人口特點，裝備齊全、功能完善、服務優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務體系。落實國家基本藥物制度，提高農(nóng)牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務和健康保障。積極支持社會力量辦醫(yī)。加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標?？茖W合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強中藏醫(yī)?？平ㄔO(shè)。

全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育服務與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)農(nóng)牧村廣播電視全覆蓋。

（七）科學統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

全面實施甘南州城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護及民族特色化改造等專項規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務項目和生產(chǎn)要素流動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎(chǔ)設(shè)施共享程度。

以建州60周年大慶為契機，實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強城市對農(nóng)牧村發(fā)展的輻射帶動作用，把合作市率先建設(shè)成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿(mào)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡式發(fā)展新格局。推進城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。

（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平。

就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動政策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧村富裕勞動力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農(nóng)牧村貧困家庭未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生進行勞動預備制培訓，給予一定的生活補貼；對農(nóng)牧村新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力促進面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強勞動力技能培訓，促進勞務輸轉(zhuǎn)向技能型、效能型轉(zhuǎn)變，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等多層次的政策性住房供應體系，逐步擴大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農(nóng)牧村危舊房進行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。

完善社會保障制度，增強保障能力。擴大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補貼和待遇標準。落實被征地農(nóng)牧民和退耕退牧農(nóng)牧民的社會保障制度。加強州縣（市）人力資源市場和社會保障服務中心建設(shè)。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。實施一批基本養(yǎng)老服務和社會福利事業(yè)建設(shè)項目，健全社會救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務體系。

（九）強化社會管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

大力實施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，推進社會管理創(chuàng)新，提高公共服務水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。堅持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導向和諧。

深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備和隊伍能力建設(shè)，推進基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會管理和服務能力。繼續(xù)保持“嚴打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩(wěn)定。完善各類應急預案，健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，不斷提高應對重特大自然災害和突發(fā)事件的能力。

牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，以創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范州縣為載體，全面貫徹落實民族區(qū)域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)的言論和行為，堅決防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進行各種分裂破壞活動，堅決維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強宗教事務管理，維護正常合法的宗教活動秩序，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強寺管會班子建設(shè)和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務體系，改善宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好存在的突出困難和問題。

加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。加強防災減災和安全隱患排查工作，完善安全生產(chǎn)管理長效機制和風險與績效評估機制，健全監(jiān)督管理體系，推動安全生產(chǎn)科技進步。加強食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，2012年是全面貫徹落實州委確定的“生態(tài)環(huán)境保護、推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)長治久安”三大任務的開局之年。明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的建議目標是：生產(chǎn)總值達到96億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資150億元，增長35%；社會消費品零售總額26億元，增長17%；大口徑財政收入9億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13900元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入3620元，增長16%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在105以內(nèi)。由于今年全州第四季度的工作還沒有做完，國家和省上對明年的經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展也未做正式部署，存在一些不確定的情況。綜合各方面因素，我們認為，明年的政府工作重點抓好以下幾個方面：

（一）以迎接建州60周年大慶為契機，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

舉全州之力，建設(shè)一批建州60周年大慶重大標志性工程。全力實施城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務中心等14個州級重點工程，加快建設(shè)以提升8個縣市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點的22個縣市級獻禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績向自治州成立60周年獻上一份厚禮，助推全州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

深入推進交通建設(shè)大會戰(zhàn)。加快夏河機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設(shè)任務。加快合作至冶力關(guān)、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機場3條二級公路和迭九公路二期建設(shè)進度。實施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設(shè)323公里自然村通公路工程。加快推進“一事一議”農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護試點。全面加強路政管理和道路養(yǎng)護工作。

加強市政設(shè)施建設(shè)。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設(shè)工程。實施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴建工程。完成中石油天然氣入甘南建設(shè)工程，合作、夏河率先入戶使用。加強對已建成市政公用設(shè)施的維護管理，建立健全規(guī)劃、建設(shè)與管理三位一體的城市經(jīng)營管理體系。繼續(xù)實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。

加快水利設(shè)施建設(shè)步伐?！耙胩丁惫こ倘€開工，“引洮濟合”工程力爭開工建設(shè)。實施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點防洪治理與改造建設(shè)工程。實施199處農(nóng)牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程。

推進重點電網(wǎng)工程建設(shè)。投資1.38億元，實施4項110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關(guān)站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

加快推進全州信息化建設(shè)。投資1億元，實施國家自主知識產(chǎn)權(quán)td（3g）網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動網(wǎng)絡全覆蓋工程。投資8000萬元，推進電信3g網(wǎng)絡、光網(wǎng)城市、農(nóng)牧村光纜建設(shè)，實施電子政務、強農(nóng)惠農(nóng)、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設(shè)。投資1億元，全面提升聯(lián)通網(wǎng)絡保障性能和服務質(zhì)量。繼續(xù)加強農(nóng)牧村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務“三農(nóng)”網(wǎng)點建設(shè)。強化互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的服務管理職能。

（二）狠抓生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，進一步提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。

堅持可持續(xù)發(fā)展，全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護與建設(shè)總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施等年度建設(shè)任務，啟動實施濕地保護與修復、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項目。加快推進甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設(shè)工程的項目前期工作。

實施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點工程，管護森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務植樹200萬株。積極推進野生動物疫源疫病防控體系建設(shè)，強化野生動植物資源保護。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級自然保護區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護機制，每年落實2億元以上的生態(tài)補助獎勵資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進綠色生態(tài)文明村試點，建設(shè)一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

科學編制地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃，開展建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估和重點地質(zhì)災害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復治理、地質(zhì)災害防治等9個國土整治項目。加強地震監(jiān)測設(shè)施及地震觀測環(huán)境保護。建設(shè)基層氣象臺站，提升災害性天氣預警預報能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡及應急監(jiān)測體系。

加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴格落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，嚴格禁止有毒物質(zhì)違規(guī)排放，嚴厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務。推動全州支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支持合作市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)“出城入園”進程。

（三）突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導地位，全方位推動旅游業(yè)加速發(fā)展。

大力度、超常規(guī)推動旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護維修和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務基礎(chǔ)設(shè)施水平，集中力量打造兩個百萬人次核心景區(qū)。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區(qū)晉等升級。繼續(xù)實施好當周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務能力。加快建設(shè)州旅游接待服務中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團。進一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加強草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設(shè)計各類旅游線路和旅游產(chǎn)品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內(nèi)涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進農(nóng)牧村開放、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。

突出加強旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點節(jié)慶活動，利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強旅游文化內(nèi)涵，全面豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動走出去、積極引進來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接，加強與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。

（四）突出加強文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

以社會主義核心價值體系引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。保護、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。積極推進州藏族群藝館、藏民俗非物質(zhì)文化保護中心建設(shè)，加快州文化新區(qū)建設(shè)進程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設(shè)項目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴建州體育場（館），進一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀念館免費開放工作，提升公共文化服務能力。加大藝術(shù)精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團編排高水平的建州60周年慶典獻禮劇目。進一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農(nóng)村”和“文化下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護單位和甘南民歌等8項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動，分批建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動中心。

著力培育文化產(chǎn)業(yè)。高度重視旅游產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以旅游為載體，以文化為內(nèi)涵，相互促進，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)。加快推進拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（五）繼續(xù)加強農(nóng)牧村經(jīng)濟建設(shè)，切實保障和改善基本民生。

積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進草原確權(quán)和承包落地到戶，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程，進一步加強草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進“一特四化”，完成160個試點村建設(shè)任務，培育聯(lián)戶牧場166個、養(yǎng)殖小區(qū)26個、農(nóng)牧民專業(yè)合作社86個。繼續(xù)加強種畜基地建設(shè)。

大力推進高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點，進一步加強高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)。在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，鞏固擴大以蔬菜為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范。

落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農(nóng)機具購置等強農(nóng)惠農(nóng)補貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，實施好70個以上整村推進和4個連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進試點項目。改造農(nóng)牧村危舊房1.5萬戶，新建農(nóng)牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農(nóng)牧民培訓工程，年內(nèi)培訓2.6萬人次，勞務收入13億元。實現(xiàn)2萬人脫貧目標。

加強商貿(mào)流通和市場建設(shè)，大力發(fā)展物流倉儲運輸業(yè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改擴建950個農(nóng)家店和卓尼等7個商品配送中心，建設(shè)56個綜合集貿(mào)市場和瑪曲供銷社等7個農(nóng)資配送中心。擴大瑪曲、合作活畜交易市場規(guī)模，建設(shè)夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。

完善就業(yè)和社會保障制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生“金橋工程”和“三支一扶”、進（村）社區(qū)等就業(yè)計劃，強化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔保貸款力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險州級統(tǒng)籌，加快推進機關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險，并向省級統(tǒng)籌過渡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國范圍有效轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到95%和80%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動態(tài)管理下的“應保盡保”和“分類施保”。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇標準，實現(xiàn)職工醫(yī)療保險州內(nèi)直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。建立最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點，推動教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。

（六）全力推進多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實增強地方經(jīng)濟自我發(fā)展能力。

調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項目，清理違規(guī)項目。加強水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時，要切實妥善處理好投運發(fā)電、環(huán)境保護和群眾利益之間的關(guān)系。

提升礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)做強做大。

積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網(wǎng)絡，提高綠色有機產(chǎn)品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的貸款扶持力度。

積極引進資金、技術(shù)和先進的經(jīng)營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進行技術(shù)改造，向藏醫(yī)產(chǎn)業(yè)集團方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。合理有序推進山野珍品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)營銷。

加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產(chǎn)品地域文化特色的基礎(chǔ)上多系列、規(guī)?；l(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化特點鮮明、產(chǎn)銷鏈條完整、集聚效應顯著的青藏高原民族用品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（七）全力推進各項社會事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務能力。

繼續(xù)把教育擺在社會事業(yè)發(fā)展的首要位置。進一步整合優(yōu)化教育資源，中小學學校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學前教育向農(nóng)牧村適當延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設(shè)項目，年內(nèi)改擴建幼兒園40個，積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學改革，推進高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內(nèi)所有學校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學校配套設(shè)施。整合州屬4所中等專業(yè)學校，申建甘南職業(yè)技術(shù)學院。培訓1000名中小學校長和教師，引進一批骨干教師和具備先進辦學理念的教育管理人員。加強學校管理，提高教育質(zhì)量和辦學效益。

積極爭取各類科技項目，加大特色優(yōu)勢農(nóng)作物新品種、優(yōu)質(zhì)畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術(shù)、草原綜合保護技術(shù)等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推動華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊伍建設(shè)，開展科技下鄉(xiāng)，推進科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動。

繼續(xù)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，完成7所縣級綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標準化建設(shè)任務。開工建設(shè)州精神衛(wèi)生康復中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)項目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加快婦幼保健服務體系建設(shè)。切實加強疾病預防控制、傳染病疫情監(jiān)測和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應急反應和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設(shè)。全面加強中藏醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢，在州、縣綜合醫(yī)院開設(shè)中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務范圍。

堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導向示范區(qū)”創(chuàng)建任務。繼續(xù)深化“全國婚育新風進萬家活動示范州”創(chuàng)建工作。

完成廣播電視“西新工程”第四期建設(shè)任務，建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進州縣廣播電視數(shù)字化進程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機。繼續(xù)做好“清一補一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播秩序。

（八）全力抓好舟曲災后恢復重建，構(gòu)建全州災害防治體系。

明年是舟曲災后恢復重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質(zhì)量和施工安全，落實領(lǐng)導干部包抓責任制，突出加強現(xiàn)場監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的前提下，合理加快恢復重建項目建設(shè)進度。以城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和生活設(shè)施配套為重點，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項目建設(shè)進程，推進三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復治理，完成城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、災害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務。妥善安置受災群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災后重建任務，使災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展得到恢復并超過災前水平。

加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源，大力推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善生產(chǎn)生活基本條件。制定和實施促農(nóng)增收扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項計劃。推進生態(tài)移民，大規(guī)模培訓和轉(zhuǎn)移勞動力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設(shè)發(fā)展資金6000萬元，著力實施好拱壩河流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災減災國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金，重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。實施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。再安排2500萬元藏區(qū)專項資金，用于貧困村基本生產(chǎn)條件改善。

努力提高綜合減災能力。加強自然災害監(jiān)測預警設(shè)備設(shè)施和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平和訓練條件，大力發(fā)展社會化緊急救援服務組織，完善災害應急救助體系，加大防災減災宣傳教育力度，增強災害防范自救意識，提高救災物資儲備能力。嚴格抗震設(shè)防監(jiān)管，加快農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設(shè)。建設(shè)防災避險場所和救災物資儲備設(shè)施，增強防災減災抗災能力。

（九）全面履行社會監(jiān)督管理職責，努力建設(shè)和諧甘南。

按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會管理工作擺在更加突出的位置，強化政府社會管理和公共服務職能，引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。構(gòu)建以基層黨政組織為基礎(chǔ)、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網(wǎng)絡，引導、鼓勵和支持社會組織健康發(fā)展，推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務，實現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。

高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道，抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導疏解工作，努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預防，把協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點，加強和改進新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關(guān)系。加強社會治安綜合治理，構(gòu)建打防管控一體化防控網(wǎng)絡，開展“嚴打”整治和禁毒工作，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷提高社會治安局勢的控制能力。

嚴格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團結(jié)進步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個共同”示范市為載體，推進“兩個共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導信教群眾和不信教群眾團結(jié)一心、共同奮斗，在推動生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

對關(guān)乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，進行社會穩(wěn)定風險評估。堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，健全完善突發(fā)事件應急工作體系。加強安全管理和監(jiān)督，嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。強化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價調(diào)控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強化市場價格監(jiān)管，嚴厲查處價格違規(guī)違法行為，維持正常的市場經(jīng)濟秩序。

各位代表，加強各級政府自身建設(shè)是實現(xiàn)政府工作目標的關(guān)鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。

大力推進依法行政。認真貫徹《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，認真執(zhí)行各級政府依法行政的各項基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強政府工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實違法行政責任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強化政務公開、信息公開和辦事公開，嚴格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度，確保行政權(quán)力運行公開透明、依法規(guī)范。

努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標，全面加強政府效能建設(shè)，不斷規(guī)范完善運行機制，開展行政績效評估，切實提高抓落實、促發(fā)展的效率?？茖W制定工作目標責任制度，嚴格工作目標考核獎罰。強化行政履職問責，堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，不斷提高政府公共服務水平。

切實轉(zhuǎn)變工作作風。深入推進學習型政府建設(shè)，加強政府工作人員培訓、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關(guān)注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業(yè)績。

著力加強廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴格規(guī)范各類工程招投標、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置、政府采購等公共資源管理，堅決糾正各類不正之風，依法嚴肅查處違紀違法案件。嚴格執(zhí)行廉政準則，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務實、廉潔高效的人民政府形象。

各位代表：回顧過去，建設(shè)成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標催人奮進，我們充滿信心！州第十一次黨代會為我們描繪了建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、去年工作回顧。

我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%;財政收入突破3萬億元，增加5232億元;居民消費價格總水平上漲1.8%。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格較穩(wěn)的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破;進出口貿(mào)易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%;實際利用外商直接投資603億美元;年末國家外匯儲備達到8189億美元。

——社會事業(yè)取得新進步?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達到世界先進水平。

——人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。

我國在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。

一年來，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，遏制房地產(chǎn)投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運緊張狀況，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

(二)積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作。28個省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國取消了牧業(yè)稅。增加對種糧農(nóng)民的補貼和對產(chǎn)糧大縣及財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)1454萬噸，達到48401萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出了促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導和支持重點行業(yè)健康發(fā)展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。

為推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務和政策措施，啟動了178項節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。

(三)深化體制改革和推進對外開放。農(nóng)村綜合改革試點繼續(xù)推進。國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進行。財稅、投資、價格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進展。

我們積極應對對外開放中出現(xiàn)的新情況新問題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機制。穩(wěn)步推進服務業(yè)對外開放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過渡期的各項工作。

(四)加快發(fā)展各項社會事業(yè)。20中央財政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%;投入國債建設(shè)資金95.4億元。

在科技方面，加強了國家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計開發(fā)、第三代移動通信、高性能復合材料、高檔數(shù)控機床研制等重大科技專項取得重要進展。在國務院領(lǐng)導下，組織和動員各方面力量，經(jīng)過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

在教育方面，重點加強了義務教育特別是農(nóng)村義務教育。中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，許多輟學兒童重新回到學校。繼續(xù)實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。兩年來新建、改建、擴建農(nóng)村寄宿制學校2400多所，為16萬個農(nóng)村中小學校和教學點配備了遠程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進一步加強。高等教育持續(xù)發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，著力加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系;總投資為164億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點已擴大到671個縣，惠及1.77億農(nóng)民。加強艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。人口和計劃生育工作取得新進展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點工作，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，文化信息資源共享工程順利實施。對外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績。社會主義精神文明建設(shè)得到加強。

(五)努力做好就業(yè)和社會保障工作。加大對就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財政安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項補助、再就業(yè)補助209億元，比上年增加29億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財政還安排專項資金支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。已有17個省(區(qū)、市)完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。城市低保對象基本實現(xiàn)應保盡保。重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準明顯提高，中央財政安排優(yōu)撫事業(yè)費74.6億元，比上年增長90%。28個省(區(qū)、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用于抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。中央和地方財政安排扶貧資金162億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少245萬人。

(六)切實加強民主法制建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)繼續(xù)推進，21個省(區(qū)、市)完成了村委會換屆選舉。政務公開、廠務公開和村務公開不斷擴大。加強了政府決策科學化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。重視政府法制建設(shè)，國務院提出了勞動合同法、婦女權(quán)益保障法和個人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定并頒布了《重大動物疫情應急條例》、《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。制定和實施了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和專項預案，應對突發(fā)事件的能力不斷提高。審計、監(jiān)察監(jiān)督進一步強化。認真做好實施《中華人民共和國公務員法》的準備工作。實施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。穩(wěn)步推進司法體制改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的專項整改活動，保障公民合法權(quán)益。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)有所下降，社會保持穩(wěn)定。

民族、宗教、僑務和對臺工作進一步加強。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。外交工作成果顯著。

一年來的成就，是以胡錦濤同志為的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝!向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。當前糧價走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的壓力都不小，影響農(nóng)民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，糧食安全存在隱患。二是固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高。有些行業(yè)投資增長過快，新開工項目偏多，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資反彈的壓力比較大。三是部分行業(yè)過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)。產(chǎn)能過剩問題日趨突出，相關(guān)產(chǎn)品價格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤減少，虧損增加，潛在的金融風險加大。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決?？床‰y、看病貴和上學難、上學貴等問題突出，群眾反映比較強烈;在土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面，還存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。

我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至。

我們要進一步增強使命感和緊迫感，發(fā)揚成績，改進工作，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的厚望和國家的重托。

二、今年主要任務。

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。

綜合考慮各種因素，2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%;國際收支基本平衡。

通觀全局，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩(wěn)定政策，適度微調(diào)。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，注重區(qū)別對待、分類指導，有針對性地解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重點。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革開放為動力推動各項工作，著力解決事關(guān)全局的重大問題，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。三是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生。堅持以人為本，搞好“五個統(tǒng)籌”，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會事業(yè)建設(shè)，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。四是立足當前，著眼長遠。把做好今年工作和實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標結(jié)合起來，積極進取，量力而行，注重實效。

今年要著力做好以下幾方面的工作。

(一)繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

從當前國際環(huán)境和國內(nèi)形勢看，今年經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多，但制約發(fā)展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要采取正確的應對之策，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，主要是繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。鑒于當前經(jīng)濟增長勢頭較好，社會投資活躍，今年要繼續(xù)適當減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財政赤字。擬發(fā)行長期建設(shè)國債600億元，比上年減少200億元，同時增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元;擬安排中央財政赤字2950億元，比上年預算減少50億元。長期建設(shè)國債資金和預算內(nèi)投資，主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部開發(fā)等方面，保證重點續(xù)建項目，適當開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項目。從今年開始，參照國際通行做法，采取國債余額管理方式管理國債發(fā)行。大力推進依法治稅，切實加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。財政支出要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點、厲行節(jié)約。加強財政監(jiān)管，控制行政經(jīng)費增長。要保持貨幣信貸適度增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導機制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。堅持“多予少取放活”，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農(nóng)民收入。各地都要合理調(diào)整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標準。逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機制。認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年國家將適當提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準、優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。改革公務員工資制度，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。同時，推進事業(yè)單位收入分配制度改革。二是穩(wěn)定居民支出預期，擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題，減輕居民增加消費的后顧之憂。三是大力開拓農(nóng)村消費市場。加強農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡的作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費提供便利。四是完善消費環(huán)境和政策。改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務性消費。切實保障消費者合法權(quán)益。合理調(diào)整消費稅，規(guī)范和發(fā)展消費信貸，抓緊清理、修訂現(xiàn)行抑制消費的不合理規(guī)定和政策，促進居民消費結(jié)構(gòu)升級。

保持固定資產(chǎn)投資適當規(guī)模，堅持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發(fā)放貸款。從嚴控制新開工項目。同時，進一步加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場秩序，基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款任務，促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

(二)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。進一步增加對農(nóng)民的種糧直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼，增加對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲。今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務。加快獸醫(yī)管理體制改革和動物疫病防控體系建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個重大轉(zhuǎn)變。主要是加強以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強防汛抗旱和減災體系建設(shè)，加強農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。主要措施是：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入;整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益;積極引導農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞;鼓勵和引導社會各類資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機制。通過堅持不懈努力，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有一個大的改善。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須全面推進農(nóng)村綜合改革。今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標志著在我國實行了長達26的這個古老稅種從此退出歷史舞臺，這是具有劃時代意義的重大變革。農(nóng)村稅費改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農(nóng)民得到了很大的實惠。為保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉(zhuǎn)移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農(nóng)業(yè)稅后，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，關(guān)鍵是要全面推進農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革。這些改革，既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅定不移地推進。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，搞好規(guī)劃;要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起;要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。

(三)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務。一要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。要加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，繼續(xù)加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要全面增強自主創(chuàng)新能力。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。主要措施是：強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌;健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度;完善自主創(chuàng)新的激勵機制，實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策;改善市場環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。二要推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。進行這項調(diào)整，要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格市場準入標準，控制新增產(chǎn)能;推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度;依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力;通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴大消費需求等措施，合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。這項工作涉及面廣，政策性強，要積極而有序地進行。

抓好資源節(jié)約工作。一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經(jīng)濟手段，促進資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，推進節(jié)能降耗重點項目建設(shè)，促進土地集約利用。鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。三要大力推動以節(jié)能降耗為重點的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價考核體系，建立信息發(fā)布制度。從今年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，使建設(shè)資源節(jié)約型社會深入人心，蔚成風氣。

加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。重點搞好“三河三湖”(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)廢水治理工程建設(shè)。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。繼續(xù)實施自然生態(tài)保護工程。抓緊建立生態(tài)補償機制。強化環(huán)境和生態(tài)保護執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護的監(jiān)測體系、評價考核和責任追究制度。

(四)繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步推進西部大開發(fā)。著力支持重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。

繼續(xù)實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。重點加強大型糧食基地建設(shè)，推進重點行業(yè)改革重組和技術(shù)改造。搞好資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造，抓緊研究建立資源開發(fā)補償機制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。做好部分城市和國有企業(yè)廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。

積極促進中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強能源和重要原材料基地建設(shè)，加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護，實現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。

進一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展。加大對人口較少民族的扶持力度，推進興邊富民行動。發(fā)達地區(qū)要采取多種方式幫助和帶動欠發(fā)達地區(qū)。

(五)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)。

我國已進入必須更多地依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標，全面實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。抓緊啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性科技研究。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗設(shè)施。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。要進一步繁榮和發(fā)展哲學社會科學，推動理論創(chuàng)新。

要大力普及和鞏固九年義務教育。從今年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，今年在西部地區(qū)實施，明年擴大到中部和東部地區(qū);繼續(xù)對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。將農(nóng)村義務教育全面納入國家財政保障范圍，建立中央和地方分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。主要是：提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村中小學校舍維修改造投入機制，完善農(nóng)村中小學教師工資經(jīng)費保障機制。為此，今后五年國家財政新增義務教育經(jīng)費累計將達2182億元。在全國農(nóng)村普遍實行免除學雜費的義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。繼續(xù)扎實推進西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，確保到如期實現(xiàn)計劃目標。發(fā)展職業(yè)教育是一項重要而緊迫的任務，今后五年中央財政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。高等教育要創(chuàng)新教育教學模式和方法，著力提高教育質(zhì)量，推進高水平大學和重點學科建設(shè)。各級各類學校都要全面推進素質(zhì)教育。要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?，造就一批杰出的教育家?/p>

實施人才強國戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)。要多渠道增加對人力資源開發(fā)的投入，推進市場配置人才資源，規(guī)范人才市場管理。

加強社會主義文化建設(shè)。抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務體系。繁榮文學藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護。大力扶持民族文化藝術(shù)，擴大國際文化交流。加強文化市場管理，堅持開展“掃黃打非”。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。繼續(xù)做好北京奧運會和上海世博會籌辦工作。

(六)進一步推進改革開放。

改革開放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進展。

要認真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準入，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。推進集體企業(yè)改革和發(fā)展。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

要加快金融體制改革。一是堅定不移地推進國有商業(yè)銀行股份制改革。堅持國家絕對控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進借鑒國外先進管理經(jīng)驗，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機制與管理制度，推進制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展資本市場。認真貫徹《中華人民共和國證券法》，切實加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強化市場監(jiān)管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境。繼續(xù)推進上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。三是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村信用社體制，推進農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系，改進農(nóng)村金融服務。同時，要深化保險業(yè)改革，拓寬服務領(lǐng)域;推進政策性銀行、郵政儲蓄機構(gòu)等其他金融機構(gòu)改革。加強和改進金融監(jiān)管，強化銀行資本充足率約束。依法嚴厲打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪行為，防范系統(tǒng)性金融風險，維護金融穩(wěn)定和安全。

要深化財稅、投資、價格改革。財政體制改革的重點，是健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實施政府收支分類改革，完善預算管理制度。積極推進增值稅轉(zhuǎn)型改革。調(diào)整和完善資源稅。研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。投資體制改革的重點，是落實投資主體的自主權(quán)和風險承擔機制，改進項目核準和備案制度，加強產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認真執(zhí)行市場準入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。價格改革的重點，是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價格形成機制，改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。

繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強化市場法治，加快社會信用體系建設(shè)。依法嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。堅決打擊傳銷和變相傳銷活動。集中力量開展食品安全專項整治，嚴把市場準入關(guān)，加強生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。

進一步擴大對外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，注重優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，努力改善進出口不平衡狀況。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務產(chǎn)品出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和合理布局。適當擴大進口，增加先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源進口。繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資質(zhì)量。擴大服務領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，在境外建立加工基地、營銷服務網(wǎng)絡和研發(fā)機構(gòu)。建立政策支持和服務體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機制和風險控制機制。

今年，我國加入世貿(mào)組織過渡期將基本結(jié)束，要增強做好各項應對工作的緊迫感。進一步完善涉外經(jīng)濟管理體制和機制，提高貿(mào)易和投資便利化水平。運用世貿(mào)組織規(guī)則，支持重點產(chǎn)業(yè)提高抗風險能力和國際競爭力。健全應對貿(mào)易爭端的有效機制，妥善處理貿(mào)易摩擦。有步驟、有重點地推進區(qū)域經(jīng)濟合作和自由貿(mào)易區(qū)談判。在世貿(mào)組織新一輪談判中發(fā)揮建設(shè)性作用。

(七)高度重視解決涉及群眾切身利益的問題。

我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要切實做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。進一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年，并根據(jù)各地實際將適用范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財政今年安排再就業(yè)補助資金251億元，比上年增加42億元。地方財政也要增加這方面的投入。重視做好高等學校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作，搞好城鎮(zhèn)新增勞動力和進城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務體系建設(shè)。切實維護勞動者的合法權(quán)益。

加快推進社會保障體系建設(shè)。切實保證各項社會保險金的及時支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，搞好做實個人賬戶試點工作，擴大試點范圍;改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制。提高各類所有制企業(yè)的參保率，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法，擴大社會保險覆蓋范圍。加大社會保險費征繳和基金監(jiān)管力度，多渠道籌集社會保障基金。同時，加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。繼續(xù)完善城市低保制度。研究制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。研究適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災民救濟等制度，增加資金支持并適當提高救助標準。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)。加強防災減災救災工作。加大扶貧投入和工作力度，進一步減少貧困人口。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，開展多種形式的捐助和幫扶活動。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人，得到更多的關(guān)愛和幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。

突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)。啟動《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡;五年內(nèi)國家財政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進行改造。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點范圍擴大到全國40%的縣，中央和地方財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準由20元提高到40元，中央財政為此將增加支出42億元。到，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強人才培養(yǎng)、完善服務功能、推進機制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍，實行社區(qū)首診制度試點，逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強對藥品、醫(yī)療服務的價格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強嚴重危害人民群眾健康的重大疾病預防工作，認真落實艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。

穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，有效治理出生人口性別比偏高的問題。擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實施范圍。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

切實加強安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責任重于泰山，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。近幾年，我們在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，問題還很突出。主要原因是：安全措施沒有真正落實，企業(yè)安全主體責任不到位，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后;煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運輸繃得過緊;企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理松弛，有的嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領(lǐng)導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。

加強安全生產(chǎn)必須標本兼治、重在治本。第一，各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制。第二，實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。健全激勵和約束機制，促進企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第三，加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強大型煤炭基地建設(shè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)集團兼并改造中小煤礦。第四，加大安全生產(chǎn)投入。國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。第五，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰(zhàn)。同時，要抓好其他礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項整治。第六，強化企業(yè)管理。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標準。加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第七，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。尤其要嚴格執(zhí)法和監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)事故責任追究和處罰力度。嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。

(八)加強民主政治建設(shè)和維護社會穩(wěn)定。

我們要鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進依法行政，加強和改進政府立法工作，重點加強節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障、應對和處置突發(fā)公共事件、促進社會穩(wěn)定、維護市場秩序等方面的立法。完善公眾參與立法的機制、程序和方法。積極開展法律法規(guī)實施的跟蹤檢查。繼續(xù)強化審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督。深入開展普法教育。做好法律服務和法律援助工作，為困難群眾打官司提供有效幫助。落實司法體制改革各項措施，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正，維護司法權(quán)威，實現(xiàn)嚴格、公正、文明執(zhí)法。

高度重視社會穩(wěn)定工作，廣泛深入推進平安建設(shè)。正確處理新時期社會矛盾，認真落實涉及群眾利益的各項政策。重視解決群眾反映的問題，及時化解矛盾。做好信訪工作。加強和鞏固基層政權(quán)，推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。完善社會穩(wěn)定預警體系和應急處理機制。搞好社會治安綜合治理，加快建設(shè)社會治安防控體系，依法嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪、經(jīng)濟犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪。加強國家安全工作。

加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，是全國各族人民的共同愿望。要全面貫徹民族政策和有關(guān)法律法規(guī)，認真落實國務院頒布的實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各方面人才。貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務的能力。進一步做好新形勢下的僑務工作。

各位代表!

加強國防和軍隊建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導，堅持把科學發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，著眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，加速推進中國特色軍事變革，提高軍隊信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。狠抓軍事訓練，培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。深化后勤建設(shè)和改革。加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備研制。堅持從嚴治軍，依法治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。全面加強人民武裝警察部隊建設(shè)，增強執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。完善國防動員體制機制，注重民兵預備役部隊質(zhì)量建設(shè)。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表!

我們要繼續(xù)貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。繼續(xù)實施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，進一步加強和推動內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作。我們堅信，香港、澳門一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。我們將繼續(xù)和臺灣同胞一道，促進兩岸人員往來和經(jīng)濟、科技、文化交流與合作，構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。我們將努力爭取在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復兩岸對話與談判;推動全面、直接、雙向“三通”進程;支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;依法保障臺灣同胞正當權(quán)益，竭誠為臺灣同胞服務。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人的共同愿望，是任何人都阻擋不了的。

各位代表!

一年來，我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家和人民的根本利益，發(fā)展同世界各國的友好與互利合作關(guān)系，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出了貢獻。

新的一年，我們將繼續(xù)堅定不移地走和平發(fā)展道路。在國際事務中，堅持民主公正，推進協(xié)調(diào)合作;堅持和睦互信，維護共同安全;堅持平等互利，促進共同繁榮;堅持開放包容，推動文明對話，積極促進國際秩序向公正合理方向發(fā)展。

我們要在和平共處五項原則基礎(chǔ)上加強全方位外交。鞏固和加強同廣大發(fā)展中國家的友好合作。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，推動區(qū)域合作機制建設(shè)，把務實合作上升到新水平。擴大同發(fā)達國家的共同利益，妥善處理分歧，推進交流與合作。積極參與和開展多邊外交，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮建設(shè)性作用。擴大和深化對外文化交流，增進同世界各國人民之間的了解與友誼。保護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。中國政府和人民愿與世界各國人民一道，為建立和平、公正、和諧的新世界而不懈奮斗!

三、關(guān)于《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據(jù)《建議》精神，國務院制定了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

(一)“十一五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程和主要特點。

黨中央、國務院對制定“十一五”規(guī)劃工作高度重視。早在7月，國務院就開始部署相關(guān)準備工作。組織有關(guān)部門、地方、研究機構(gòu)和各方面專家，對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會后，國務院根據(jù)中央《建議》精神，深入研究和編制“十一五”規(guī)劃，成立了由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會進行咨詢論證，在全國范圍內(nèi)開展多種形式的為“十一五”規(guī)劃建言獻策活動，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

《綱要(草案)》力求反映社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點和責任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。在規(guī)劃內(nèi)容上，貫穿了落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，突出了“五個統(tǒng)籌”，突出了加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在規(guī)劃指標上，分為預期性和約束性兩大類。預期性指標，是預計和期望達到的目標，主要通過引導市場主體行為來實現(xiàn);約束性指標，是必須實現(xiàn)的目標，主要通過依法加強管理和提供服務來實現(xiàn)。在規(guī)劃形式上，《綱要(草案)》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標和重點工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

《綱要(草案)》的制定以第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。歷時兩年多的經(jīng)濟普查工作，進一步摸清了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，查實了國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和三次產(chǎn)業(yè)的比重，更加全面、準確地反映了國情國力。依據(jù)新的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實際情況，更具有科學性。

(二)“十五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要情況。

過去五年，是我國發(fā)展進程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。我們擺脫了亞洲金融危機帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災害，不失時機地推進改革開放，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程明顯加快，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都躍上一個新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

五年來，我國經(jīng)濟實力顯著增強。年與相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長57.3%，年均增長9.5%;財政收入增長1.36倍，年均增加3647億元。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，在水利、能源、交通、通信等領(lǐng)域建成或新開工一大批重大工程。經(jīng)濟社會信息化程度迅速提高。

五年來，改革開放成果豐碩。農(nóng)村、國有企業(yè)、金融、財稅、投資等改革和市場體系、社會保障體系建設(shè)都取得重大進展。我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進入新的階段。五年間，進出口貿(mào)易總額增長兩倍，實際利用外商直接投資累計2740.8億美元。一批有競爭力的企業(yè)走向世界。

五年來，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別實際增長58.3%和29.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人。住房、通信、汽車和服務消費大幅度增加?？萍肌⒔逃⑽幕?、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展。

五年來，社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得新進展。

這些輝煌成就，極大地增強了全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的信心。

“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇;就業(yè)矛盾比較突出;投資和消費的關(guān)系不協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距繼續(xù)擴大;社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這些問題都需要我們努力加以解決。

(三)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則和主要目標。

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。綜合分析各種因素，未來五年國際環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，但不穩(wěn)定不確定因素比較多;國內(nèi)有許多有利條件，同時存在不少制約因素和困難。我們要抓住機遇，趨利避害，增強憂患意識，做好克服各種困難、應對各種風險和挑戰(zhàn)的充分準備，奮力把改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)推向前進。

《綱要(草案)》全面貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

根據(jù)中央《建議》確定的指導思想和原則，《綱要(草案)》提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設(shè)小康社會的目標相銜接，又反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和客觀要求。這里，我僅就其中兩個方面的重要目標作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟增長速度問題?！毒V要(草案)》提出，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和2005年經(jīng)濟增長實際結(jié)果，“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比原來預計的高一些，“十一五”年均增長7.5%，將會超過中央《建議》提出的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番的要求。這個目標是積極的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。還需要指出，這個目標是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗基礎(chǔ)上的。在實際執(zhí)行中，各地要處理好速度和結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況表明，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

二是關(guān)于節(jié)能和環(huán)保問題?！毒V要(草案)》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標。這是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實和長遠利益的需要，具有明確的政策導向。盡管實現(xiàn)這一目標的難度很大，但我們有信心、有決心完成。

(四)“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。

《綱要(草案)》對“十一五”時期的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和政策措施。

一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！毒V要(草案)》把解決“三農(nóng)”問題放在各項戰(zhàn)略任務的首位。強調(diào)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入。著力抓好大型糧棉油生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、飲水安全、公路、沼氣和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)等重點工程。全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。各地方、各部門必須在經(jīng)濟工作思路和重點上有一個大的轉(zhuǎn)變。建設(shè)資金要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。

二是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。我國當前經(jīng)濟發(fā)展中諸多問題的癥結(jié)，在于結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展，從節(jié)約資源、保護環(huán)境中求發(fā)展?！毒V要(草案)》提出，要推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進工業(yè)由大變強。這是針對我國工業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，但總體素質(zhì)不高、競爭力不強的現(xiàn)狀，而提出的一個重大任務?！毒V要(草案)》對推進信息化、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、發(fā)展能源原材料工業(yè)等方面的主要任務和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項目。提出要加快發(fā)展服務業(yè)特別是信息、金融、保險、物流、旅游和社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的比重和水平。

《綱要(草案)》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置，提出了明確任務和措施，規(guī)劃了一批節(jié)能重點工程、循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程、生態(tài)保護和環(huán)境治理重點工程。認真落實這些任務和措施，將會明顯提高資源利用效率，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。我們一定要堅持不懈地努力，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍天綠地、碧水青山。

三是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！毒V要(草案)》分別提出了不同區(qū)域發(fā)展的重點任務，要求健全協(xié)調(diào)互動的市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。《綱要(草案)》根據(jù)各個區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢量臻g劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實施不同的區(qū)域政策。同時，強調(diào)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城市群的帶動和輻射作用。

四是著力增強自主創(chuàng)新能力。這是《綱要(草案)》的一個特點。要按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。《綱要(草案)》提出，適應國家戰(zhàn)略需求，啟動一批重大科技專項，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源、資源、環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)。實施好這些重大專項，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關(guān)全局和長遠的科技難關(guān)，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。提高自主創(chuàng)新能力，最根本的是加快科技教育發(fā)展和人才隊伍建設(shè)，《綱要(草案)》對此也作了全面部署。

五是深化改革和擴大開放。過去二十多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的一切成就，都是同堅定地推進改革開放分不開的。要完成新階段的發(fā)展任務，也必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要(草案)》提出，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。要加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進經(jīng)濟體制改革的同時，繼續(xù)推進政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展。在擴大開放中重視維護國家經(jīng)濟安全。

六是努力建設(shè)和諧社會。這是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和保障?！毒V要(草案)》提出，要做好人口工作，擴大就業(yè)，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設(shè)，加強社會主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會管理體制。經(jīng)過今后五年的努力，使我們的社會更加和諧，讓人民群眾生活得更加美好!

各位代表!

全面完成今年和“十一五”期間的任務，對各級政府提出了更高的要求。必須大力加強政府自身改革和建設(shè)。

我們要加快推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)。切實轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟方式，加強社會管理和公共服務職能。大力推行政務公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

我們要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實懲治和預防腐敗的各項任務和措施。今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決教育亂收費、醫(yī)療高收費等突出問題。

我們要認真貫徹實施公務員法，加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督。堅持從嚴治政，賞罰分明。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要忠于職守，勤勉盡責，全心全意為人民服務;要顧全大局，加強紀律性，做到令行禁止，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)、方針政策;要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費;要求真務實，力戒空談，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風，把各項任務和部署真正落到實處。

各位代表!

我們國家正站在新的歷史起點上，朝著全面建設(shè)小康社會的目標闊步前進。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，凝聚13億人民的智慧和力量，堅定信心，奮發(fā)圖強，努力把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐。我們的目標一定要達到!我們的目標一定能夠達到!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇八

***鎮(zhèn)十四屆人大三次會議文件（）。

鎮(zhèn)長***。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表***鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告。請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2009年工作簡要回顧。

2009年，受全球經(jīng)濟危機的影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，迎難而上，奮力攻堅，解放思想，努力拼搏，各項工作取得了豐碩的成果，全面完成了鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會二次會議所確定的各項工作任務。

市***鐵礦）；完成招商引資11.7億元，完成計劃的100%。

——項目建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟實力明顯增強。

鎮(zhèn)政府始終把促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放在頭等重要的位臵，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確立發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟工作的重點放在開發(fā)新項目、招商引資和幫助企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，并把鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)工作來抓，為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取多種有效措施,促進經(jīng)濟發(fā)展。

09年完成招商引資11.7億元，引進重點項目6個，其中5個億元以上項目。***集團日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、***機械有限公司、***礦業(yè)已正式竣工投產(chǎn)；***工程已順利開工，設(shè)備已經(jīng)全部訂購完畢，明年下半年可正式竣工投產(chǎn)。

經(jīng)濟工作的良好發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施及各項事業(yè)和園區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，工業(yè)的主體地位更加突出根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初將我鎮(zhèn)確定為資源綜合利用實驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)立足本地石灰石、鐵礦石及尾礦粉資源豐富的優(yōu)勢，積極推進園區(qū)建設(shè)。從年初開始著手編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，收集各種基礎(chǔ)資料。聘請國家資源綜合利用協(xié)會專家，對***資源綜合利用實驗區(qū)做出科學規(guī)劃。

成以石灰石、水泥為原料的水泥建材和水泥制品工業(yè)基地，一個具有***特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架正在逐步形成，我鎮(zhèn)工業(yè)的主體地位更加突出。

——著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，惠民政策真正落實到位全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入7834元，完成蔬菜總產(chǎn)量1700噸，完成糧食總產(chǎn)量1200噸，完成肉類總產(chǎn)量3580噸。

積極組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班，受訓人數(shù)達400多人，發(fā)放科技資料萬余份，逐步使他們成為懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)支持，同時引進新品種、新項目4項。

大力開展植樹造林活動，改善生態(tài)環(huán)境。09年共完成人工造林200畝，對四處廢棄礦點進行植被恢復，在***村修建村屯綠化點一處。全年完成封山育林面積1000畝，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

***村投資22萬元修方塘一座，解決了300余畝農(nóng)田灌溉難的問題，在今年百年不遇的伏旱中實現(xiàn)遭災不減產(chǎn)的目標。

鄉(xiāng)補貼資金11萬余元。認真做好水庫移民后期扶持工作，爭取項目扶持資金12萬元。

——做好“三防”工作，全年無責任事故發(fā)生加強森林防火工作，投資8000余元用于購買撲火器具和防火服，實行24小時值班、值宿、巡護制度，全年無火災事故發(fā)生。積極開展春防、秋防工作，規(guī)定動物疫病免疫率達100%，全年無重大動物疫病發(fā)生。汛前投資15萬元，對河道進行全面清淤，對水庫溢洪道堤壩進行了加固。險工險段實行領(lǐng)導干部包保責任制，嚴格落實值班、值宿制度，確保安全度汛。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展成果惠及百姓。

緊緊抓住我鎮(zhèn)被***省政府確定為“全省100個中心鎮(zhèn)之一的小城鎮(zhèn)”這一千載難逢的歷史機遇，著力做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。聘請***建筑大學的專家對***鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)作出整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)真正做到“建有方向、管有依據(jù)、改有標準”。并為明年的小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

資40余萬元，實施人畜飲水工程，解決200余戶村民吃水難問題。通過一系列對自來水的維修改造和建設(shè)，密切了干群關(guān)系。

加強村屯道路建設(shè)，實施亮化工程，為群眾創(chuàng)造方便的出行條件。年初，鐵路部門為加強道口管理，將***鐵道口封閉，給廣大農(nóng)戶春種秋收帶來了不便，鎮(zhèn)政府與鐵路部門多次協(xié)商未果。為使群眾出行方便，鎮(zhèn)政府與***村協(xié)商，由村級投資10余萬元新開辟一條道路。目前，路基已經(jīng)形成，明年實行路面攤鋪。投資2萬元，對***路實施了亮化工程，安裝路燈13盞；***村為***街安裝路燈8盞。這些亮化工程均在國慶前夕投入使用。

——繼續(xù)關(guān)注民生，群眾生活得到改善。

醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)合工作穩(wěn)步推進。農(nóng)民參合率達97%，共有4000余名農(nóng)民享受到合作醫(yī)療補助，補助金額達7萬余元。投資58萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行擴建和裝修，新增面積450平方米。采取有力措施，積極應對甲型h1n1流感疫情。積極作好應對準備，開展了相關(guān)的培訓、發(fā)放宣傳單2000余份，鎮(zhèn)衛(wèi)生院也認真制定應急工作預案，提高控制應急能力。

200平方米。

關(guān)愛弱勢群體，繼續(xù)強化民政、殘聯(lián)工作。對低保戶實行全員動態(tài)管理，做到應保盡保，重新對低保檔案進行清理復核，停保22戶，新增3戶。為3戶低保家庭申請貧困戶建房，下發(fā)建房款2.5萬元。為30余戶困難家庭提供價值1.6萬元的臨時救濟款物，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

堅持以“服務殘疾人為本”的工作理念，扶持安排殘疾人就業(yè)35人，其中有34戶參加市、區(qū)殘聯(lián)組織的“千人從業(yè)”工程。繼續(xù)扶持殘疾人擴大養(yǎng)殖規(guī)模，使每戶均增收5000余元。開展“一助一”活動，全年共走訪殘疾戶30余戶，送去慰問金近1萬元。

鎮(zhèn)勞動和社會保障站進行了第五次城鎮(zhèn)勞動力、農(nóng)村富余勞動力調(diào)查共930戶，1336人。327名城鎮(zhèn)人口參加了醫(yī)療保險，完成應保50%。預計全年完成實名制就業(yè)550人。

——社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，計生、民族、文化工作得到加強。

送去米、面、油共計4200余元。

為慶祝***周年國慶，各村普遍開展了唱紅歌、健身操、秧歌、乒乓球、象棋比賽等豐富多彩的文體活動。***村榮獲“市優(yōu)秀業(yè)余合唱團”榮譽稱號。

加強民族、宗教工作，以“先進文化進鄉(xiāng)村”活動為載體，認真組織開展第二十二個民族團結(jié)宣傳周活動。全鎮(zhèn)共有5人次榮獲市、區(qū)民族工作先進個人，***鎮(zhèn)政府也榮獲“區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號。

——平安建設(shè)穩(wěn)步推進，和諧社會開創(chuàng)新局面認真開展“兩節(jié)”、“兩會”、“安全度汛”、“國慶安?！?、“百日維穩(wěn)”和“冬季大排查”6次大型的專項安全隱患排查工作，共檢查企業(yè)300余戶次，發(fā)現(xiàn)安全隱患140余處，提出整改意見120余條，開具整改指令書24份。

堅持每月對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導信訪問題包案工作制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)專職信訪員和村級信訪聯(lián)系員作用，努力把握信訪工作主動權(quán)，力求做到小事不出村、社區(qū)，大事不出鎮(zhèn)，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

各位代表，09年我們面臨的形勢紛繁復雜，遇到的困難前所未有，但在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，***的各項事業(yè)都取得了豐碩的成果。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心、搶抓機遇、迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表***鎮(zhèn)政府向各位代表，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的廣大群眾，向所有支持和關(guān)心我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營仍然困難，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度仍然較大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總量比重偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展空間受到限制。沒有上規(guī)模、有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；發(fā)展中一些新的矛盾和問題又不斷顯現(xiàn)，不穩(wěn)定因素不斷增加，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的任務艱巨；少數(shù)干部的服務意識、大局意識不強，行政效能有待提高。所有這些困難和問題必須引起我們的足夠重視，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、***年工作打算：

***年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的***屆***中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟較快發(fā)展為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進區(qū)域協(xié)調(diào)，提升民生水平，保障社會和諧，努力實現(xiàn)***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

***年全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)一般預算收入***8。

萬元，比***年增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值32.6億元，比***年增長18%；招商引資完成***億元，比***年增長18%。為實現(xiàn)上述目標，在***年，全鎮(zhèn)要重點抓好以下幾項工作：

——集中精力抓園區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展按照我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位，發(fā)揮我鎮(zhèn)的鐵礦石、石灰石和尾礦粉儲量豐富優(yōu)勢，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重資源的循環(huán)利用，大力發(fā)展精品鐵、建材項目，全力打造精品鐵及資源深加工基地和新型建材生產(chǎn)基地。重點是結(jié)合國家資源綜合利用協(xié)會（***）實驗區(qū)的總體規(guī)劃，落實***資源綜合利用項目，就是利用尾礦粉開發(fā)新型建材（微晶玻璃項目），年產(chǎn)微晶玻璃板材30萬平方米,年處理尾礦粉8100噸。

采取走出去的辦法，吸取外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗并同本地實際相結(jié)合，來推動***資源綜合利用園區(qū)的建設(shè)；集中領(lǐng)導精力，加強組織協(xié)調(diào)，抽調(diào)專門人員，增加資金投入，全力推進園區(qū)起步階段工作；多方籌集資金，爭取擔保公司擔保和省政府的貸款，啟動一平方公里起步區(qū)的建設(shè)，在上半年騰空土地，為項目的快速落地和招商工作打下基礎(chǔ)。

——加大招商引資力度，促進經(jīng)濟總量增加。

招商引資工作要緊跟園區(qū)建設(shè)的步伐，邊規(guī)劃邊招商，大力開展主題招商，主要按照兩條線路：一鐵精粉深加工及鑄造機加方向；二新型建材及資源綜合利用方向。

要充分利用起步區(qū)騰空的土地優(yōu)勢進行招商；充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，對外招商；進一步明確招商引資的優(yōu)惠政策，并制定招商獎勵政策，來充分調(diào)動鎮(zhèn)、村兩級政府人員的積極性，達到全員招商、共同招商；堅持駐沈陽招商辦事處和走出去招商相結(jié)合，集中精力、舍得投入，吸引外埠客商到本地投資。

——繼續(xù)做好協(xié)稅護稅工作，確保財政收入穩(wěn)步增長繼續(xù)加大對國、地兩稅的經(jīng)費投入和服務力度，為稅收征管部門提供保障；繼續(xù)配合區(qū)財政、稅務部門將以電核稅工作進一步細化，同時完善電子稱的使用和普及；加大對重點礦山及資源型企業(yè)的巡查力度，對于偷逃資源稅的企業(yè)，及時向稅務稽查部門反饋信息，確保資源稅不流失；鎮(zhèn)財政部門要集中精力，跟蹤掌握稅收進度，遇到問題及時反饋，確保一季度的開門紅、半年的時間過半、任務過半和全年的任務完成。

——配合園區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在突出重要的位臵按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，今年集中全區(qū)的財力，推動***鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過臵換的方式，把***中心校和助劑廠騰空，規(guī)劃1個住宅小區(qū)，把起步區(qū)內(nèi)的居民和適合集聚的村民，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進程。園區(qū)和小城鎮(zhèn)互相拉動。

——扎實有效推進新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增。

收

促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)濟作物種植面積；增加就業(yè)渠道，使失地農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)。***年，預計農(nóng)民純收入達到***元。

大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),主要做好畜牧養(yǎng)殖標準化小區(qū)建設(shè)。認真做好動物疫病防控工作,確保無規(guī)定動物疫病發(fā)生。發(fā)展林下經(jīng)濟，加強植被恢復，采取政府補貼和義務造林相結(jié)合的辦法對3個廢棄礦點進行閉坑造林，完成荒山造林300畝，完成1個林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準園建設(shè)。加強防火，確保全鎮(zhèn)無火情，實現(xiàn)“無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

加強農(nóng)村財務管理，充分發(fā)揮好村理財小組的監(jiān)督作用,定期公開資金收支情況,保證有限資金的合理使用。

繼續(xù)貫徹落實糧食直補和農(nóng)機、家電、汽車下鄉(xiāng)的補助政策。認真貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策,切實做好移民的穩(wěn)定工作。

——抓好民生工程，經(jīng)濟發(fā)展成果真正惠及百姓積極爭取物價調(diào)節(jié)基金扶持，建一個占地面積3000平方米的農(nóng)貿(mào)市場，增強服務功能。加大公共財政投入力度，解決農(nóng)民吃水難、行路難問題、解決農(nóng)民看病難及農(nóng)村弱勢群體生活難的問題。

生的重點問題，在此基礎(chǔ)上進一步完善長效管理機制，確保***鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔做到全覆蓋。

組織好對全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人個體從業(yè)者實物扶貧工作，對扶持實物定期監(jiān)督、檢查，使所幫扶的貧困殘疾人從根本上擺脫貧困，改善生活，減輕政府和社會的負擔。強化就業(yè)和社會保障工作，對城市和農(nóng)村特困人員實行最低生活保障,對非公有制企業(yè)職工,個體勞動者,符合條件的靈活就業(yè)者納入社會保險覆蓋范圍,為他們老有所養(yǎng)提供保障。

繼續(xù)加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。鎮(zhèn)政府在財力上會繼續(xù)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予支持,使農(nóng)民得到更多的實惠。逐步使農(nóng)民參合率達到100%。

——認真做好社會各項事業(yè)工作，努力維護社會穩(wěn)定加強鎮(zhèn)村計生隊伍網(wǎng)絡建設(shè)，提高村干部對計生工作的重視程度，強化計生基礎(chǔ)工作，制定計生工作獎懲制度。開展系列群眾性文化和體育活動，鎮(zhèn)村組織開展文化藝術(shù)節(jié)，全民體育健身活動。

嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，全面做好第***屆村民委員會換屆選舉工作，嚴格履行選舉程序，實現(xiàn)公開、公正、公平選舉，確保選舉工作圓滿成功。

控體系，依法打擊違法犯罪活動，確保地區(qū)平安。繼續(xù)強化信訪排查工作，努力把握信訪工作主動權(quán)，力求做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。

——加強機關(guān)作風建設(shè)，建立人民滿意政府。

當前，***正處于經(jīng)濟發(fā)展的艱難時期，全鎮(zhèn)上下將圍繞加快發(fā)展振興***這個中心任務，充分認識加強作風建設(shè)的重要性，切實增強緊迫感和責任感，我們要把機關(guān)作風建設(shè)作為當前乃至今后一個時期工作的重點。把解決群眾反映最集中的問題作為機關(guān)作風建設(shè)的著力點，花大氣力解決形式主義和官僚主義的問題,不斷強化人民公仆意識，著力建設(shè)“廉潔、勤政、務實、高效”的機關(guān)作風，塑造政府的良好形象，建立人民滿意的政府。

***年將會是經(jīng)濟發(fā)展形勢最為復雜的一年，也是我鎮(zhèn)決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，更是***經(jīng)濟社會發(fā)展鞏固回升向好趨勢、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。縱觀國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟發(fā)展形勢依然十分復雜，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機遇期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

會精神指引下，依靠全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，同心同德、頑強拼搏、搶抓機遇，乘勢而上，為全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展而努力奮斗！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇九

2月5～10日，全州工業(yè)學大慶會議在都勻舉行。大會通過了全州工業(yè)學大慶、普及大慶式企業(yè)的規(guī)劃和措施，即規(guī)劃在1～2年內(nèi)建立一批大慶式企業(yè)。

10月13日，根據(jù)中共十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》和中發(fā)(1977)34號文件精神，州委發(fā)出關(guān)于州委各辦、委、局和群眾團體黨的核心小組一律改稱黨組的通知，黨的核心小組組長、副組長、成員分別改稱黨組書記、副書記、黨組成員。

11月下旬，州委召開整黨整風工作會議，部署整黨工作，重點是各級領(lǐng)導班子整黨整風。運動從11月份開始，分三步進行，到1978年下半年結(jié)束。

年末全州人口2732381人，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值42193萬元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70343萬元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值30751萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39592萬元。社會消費品零售總額6萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十

20**年,在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導下，市審計局圍繞中心，服務大局，依法履行監(jiān)督職責，出色完成了各項工作任務。全局審計干部用激情、汗水和智慧書寫了荊門審計新篇章，我局再次在全省審計工作綜合量化考核中位列三甲，被省委宣傳部等單位授予“全省法治宣傳教育先進普法辦”榮譽稱號。市畜牧局原局長任期經(jīng)濟責任審計項目被審計署評為“全國優(yōu)秀審計項目”，獲此殊榮的全國15個，湖北省唯一。另有兩個項目在全省審計項目質(zhì)量評比中分獲一、二等獎。

一、強化履職盡責，審計監(jiān)督的成效更加顯著。各科室(局)努力克服審計任務繁重與人力嚴重不足的矛盾，發(fā)揚“拼搶嚴實”的作風，務實奉獻，盡責擔當，20**年完成審計署、省審計廳統(tǒng)一組織項目24個，超計劃數(shù)8個;完成市本級計劃項目173個，超計劃數(shù)48個;市委市政府交辦項目31個，同比增長20.7%;查出違紀違規(guī)資金96467萬元，管理不規(guī)范資金1902268萬元，審減政府投資18692萬元，同比增長182.6%。在全省統(tǒng)一組織項目上，紅安、團風兩縣扶貧資金審計成效明顯，移送案件線索2起，51人被問責，分別受到黨紀、政紀處分，赴紅安審計組在全省扶貧資金審計質(zhì)量評比中榮獲第二名。實施的京山縣“穩(wěn)促調(diào)惠防”金融政策落實審計調(diào)查項目獲省審計廳表彰。赴襄陽醫(yī)?；饘徲嫿M獲組織獎。在財政審計上，首次運用大數(shù)據(jù)審計方式，部門預算執(zhí)行審計面從上一年審計11個部門擴展到71個部門，擴面6.5倍。通過比對財政指標系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，反映各項目實施與預期目標之間的差距，看項目資金預算執(zhí)行程度;通過比對市直71個部門235個預算單位至20**年財政當期支付數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)三個年度69個單位預算執(zhí)行率低于50%，促進相關(guān)部門科學編制預算，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益。在民生項目和資金審計上，保障性安居工程審計查出騙取農(nóng)村危房改造資金補助、違規(guī)改變保障房用途等問題，移送案件線索4起，14名黨員干部受到黨紀政紀處分。扶貧資金審計查出扶貧資金使用不精準、虛報套取扶貧資金、扶貧工程建設(shè)管理不嚴等問題。漳河新區(qū)移民資金使用、市殯葬管理所收費等項目專項審計調(diào)查查出挪用、套取等問題資金7960萬元。在經(jīng)濟責任審計上，堅持問題導向，加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的審計力度，市紀委依據(jù)經(jīng)濟責任審計結(jié)果及問責建議，對5名領(lǐng)導干部給予黨紀政紀處分，其中縣級干部4名。漳河新區(qū)自然資源資產(chǎn)離任審計突出水資源保護這一重點，積極運用地理信息等新技術(shù)手段，審計層次深，效果好，受到了審計署和省審計廳的充分肯定。在政府投資審計上，完成對象山大道及三條高速公路出入口沿線綜合整治等14個重點項目跟蹤審計;對市消防應急指揮中心、市一醫(yī)南院一期工程等70個已完工項目進行結(jié)算審計，審減投資9775.56萬元;對海慧溝拆違控違、東西外環(huán)新增建設(shè)用地等80個項目開展征遷資金審計，審減11117.64萬元。

二、強化服務大局，助推發(fā)展的作用更加突出。一是積極服務市長經(jīng)濟責任審計。在臨審階段，積極向市委、市政府匯報，先后三次召開會議，督促市直30多個相關(guān)部門自查自改。按照市政府的要求，抽調(diào)13人組成審計組對原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點部門進行了抽查、預審，發(fā)現(xiàn)并糾正了大量的違規(guī)問題;在配合審計階段，24小時跟班服務，及時掌握信息，及時處理、消化、化解矛盾。使市長任中經(jīng)濟責任審計基本達到了三個滿意，即省審計廳滿意、市委市政府滿意、相關(guān)的被審計單位滿意，交出了一份圓滿的答卷。二是高效完成交辦任務。根據(jù)市委市政府的交辦，先后完成了企業(yè)培訓資金專項調(diào)查、市工藝雕刻廠不動產(chǎn)及財務收支審計、市城市建設(shè)投資公司資產(chǎn)和債務清理審計等31項交辦審計任務。受市人大的委托，對市財政局、市公安局等4個被評議部門開展財政收支審計，為人大評議提供重要依據(jù)。三是有效服務領(lǐng)導決策。緊貼經(jīng)濟建設(shè)重點、社會關(guān)注熱點和被審計單位內(nèi)部管理難點加強審計綜合分析，提出審計建議。全年向市委、市政府報送審計專報(要情)16份，市委、市政府領(lǐng)導批示37件(次)?！妒斜炯壵顿Y審計力度大效果好》審計專報，市委別書記批示“市審計局敢于擔當、敢于堅持原則，認真履職盡責，為政府節(jié)約了資金，為規(guī)范工程建設(shè)程序，加強政府投資工程監(jiān)管發(fā)揮了重要作用”。關(guān)于城市建設(shè)投資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的審計調(diào)查報告，按市委別書記批示意見，市委常委會議、市政府常務會議分別專題研究，為城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑選擇?！秶蟾闹浦写嬖诘乃拇髥栴}應予規(guī)范》的審計專報，市委市政府主要領(lǐng)導批示后，市國資委迅速組織整改，將審計建議吸納到國企改制方案中。四是努力為基層排憂解難。派駐4人工作專班，常駐掇刀區(qū)團林鎮(zhèn)青龍村，今年以來先后興辦了七件實事。爭取資金70萬元，為該村發(fā)展蔬菜種植和稻蝦養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)?；I資42萬元，建成50千瓦光伏發(fā)電項目，每年可為村集體增收5萬元。投資2萬元為該村建設(shè)了12個垃圾池。投資2.7萬元在通村通組主干道旁植樹株。投資5萬元，為該村建成光纖網(wǎng)絡，為44戶貧困戶開通了“戶戶通”網(wǎng)絡電視?；I資185萬元，為該村修建通村通組水泥路7公里，打通了該村經(jīng)五里鋪鎮(zhèn)楊集村到207國道的斷頭路。籌資59萬元實施泵站擴建工程，解決了520畝農(nóng)田灌溉問題，惠及1、2、8、9組80戶農(nóng)戶和20戶貧困戶。興建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9組60戶農(nóng)戶。積極為包聯(lián)企業(yè)服務，為楚大機電公司解決企業(yè)研發(fā)資金短缺問題，爭取科技專項扶持資金100萬元;促成企業(yè)與南京埃斯頓公司合作，機器人項目已投入生產(chǎn)。

三、強化依法執(zhí)審，推進法治的舉措更加有力。一是啟動“七五”普法。制定五年普法計劃表，組織審計干部系統(tǒng)學習財經(jīng)審計法律法規(guī)及其他刑事、民事、行政法律法規(guī)，全局參加法宣在線平臺無紙化學法用法56人，積分均達到了600分以上。積極組織審計人員參加執(zhí)法資格考試，以備考為契機，請法律顧問、專業(yè)老師集中授課，全局44人順利通過執(zhí)法資格證考試，合格率達到98%。利用《荊門日報》“法治周刊”專版、荊門廣播電臺《法治荊門》欄目、“荊門普法”微信公眾號介紹我局執(zhí)法情況，展現(xiàn)審計普法風采和成果。20**年10月，局主要負責人走進荊門電視臺政風行風熱線欄目，宣傳審計法規(guī)，回答觀眾聽眾現(xiàn)場提問，線上滿意率98%以上。不斷完善“三室(榮譽室、圖書室、黨員活動室)一堂(道德講堂)一廊(文化走廊)”審計文化陣地，突出德的教化、廉的約束、法的保障三大主題，審計干部置身其中如春風化雨，受到潛移默化的教育。我局創(chuàng)作的動畫片《違法必被捉》，獲得全省審計機關(guān)優(yōu)秀法治動漫作品三等獎。二是規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全審計權(quán)力責任清單，細化優(yōu)化了審計調(diào)查了解組織、審計實施方案制定、審計結(jié)論文書出具等審計執(zhí)法流程，形成了“依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力”的審計執(zhí)法機制。認真開展清理退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)(事項)的工作，退出13個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實保障了依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。三是加強質(zhì)量建設(shè)。針對審計人事矛盾突出導致審計質(zhì)量下滑的趨勢，在全市審計機關(guān)扎實開展“審計質(zhì)量提升年”活動。制定印發(fā)了《市審計局關(guān)于開展審計質(zhì)量提升年活動方案》，廣泛吸納意見，梳理形成五大類36個問題，逐一列出清單，明確責任，對癥施策，著力整改。通過邀請法規(guī)專家授課、項目審理觀摩會、定期質(zhì)量通報會、新進人員導師制等方式，提升審計人員業(yè)務技能。修訂《審計質(zhì)量責任追究辦法》，構(gòu)建五級責任體系，明確了問責的具體情形和12種追責處理方式。強化網(wǎng)上復核審理和痕跡管理，防止隱瞞不報、選擇性報告和擅自消化問題，加強審計質(zhì)量檢查、考評，嚴格責任追究。四是強化“兩法”銜接。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合，及時跟蹤了解案件查處結(jié)果。全年移送案件線索40起，同比增長136%，已立案22起，20名相關(guān)人員分別受到黨紀政紀處分和刑事責任追究。五是督促審計整改。審計執(zhí)法的目的最終是為了規(guī)范經(jīng)濟行為。20**年我們嚴格落實被審計單位審計整改主體責任、審計機關(guān)審計整改督促責任，建立健全政府主導、部門聯(lián)動、跟蹤督辦、責任追究、結(jié)果公告的審計整改工作機制。20**年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題52個，已整改50個，整改率96.16%。收繳入庫財政資金51735.33萬元，補繳入庫稅金1690.7萬元，盤活財政存量資金18488.62萬元;撤銷歸并預算單位專戶67個，清理收回資金3.6億元;清退違規(guī)發(fā)放的津補貼1308.78萬元，取消違規(guī)收費項目4項。

四、強化隊伍建設(shè)，審計發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。一是推進班子建設(shè)。完善黨組中心組學習制度，組織班子成員深入學習習近平同志系列重要講話精神及《準則》、《條例》，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行民主集中制，重大問題集體研究，重大決策集思廣益，重點工作合力共為，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進一步增強。二是推進教育培訓。采取視頻培訓、送出去、請進來等多種方式開展各類業(yè)務學習培訓活動30多場次。組建信息寫作興趣小組、計算機審計興趣小組，定期開展活動，以興趣培養(yǎng)激發(fā)干部能力提升。定期開展“我講我的業(yè)務”、主審經(jīng)驗交流等活動，不斷提升干部隊伍素質(zhì)。三是推進積分管理。立足審計工作實際，對積分管理進行優(yōu)化改造，系統(tǒng)更新，全覆蓋量化指標，全時段考核實績，全方位運用結(jié)果，形成了人定崗、崗定責、責定分、分定獎罰、獎罰到人的激勵約束機制，有效激活內(nèi)生動力，匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。從年度工作目標考核獎勵工資中拿出30%，兌現(xiàn)20**年積分考核結(jié)果，以積分定獎懲、定任用、定榮辱，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！逗睂徲嬐ㄓ崱房l(fā)我局積分制管理工作經(jīng)驗。四是推進文明創(chuàng)建。積極發(fā)揮全國文明單位示范引領(lǐng)作用，先后舉辦了4期主題突出、特色鮮明的道德講堂。特別是成功承辦了全省審計系統(tǒng)第四期道德講堂，聚焦我局模范人物肖正蘭，通過學模范、談感悟、做承諾、作點評等環(huán)節(jié)全方位展示了肖正蘭同志忠誠審計、敢于擔當、無私奉獻的好黨員、好干部、好審計形象，大家受到了深刻教育，活動舉辦時況向全省審計系統(tǒng)直播，并在荊門電視臺綜合頻道播出。活動組織工作得到省審計廳、市委宣傳部領(lǐng)導充分肯定，受到全省審計同仁的一致好評。五是推進“兩學一做”學習教育。黨組成員堅持學在前、做在前，帶頭按時交納黨費、帶頭給全局黨員干部講黨課、在集體討論活動中帶頭發(fā)言，交流心得體會，分別為全局黨員干部上專題黨課4次，撰寫學習體會8篇，充分發(fā)揮帶學促學作用，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好氛圍。評選表彰6名身邊的好黨員，在《荊門日報》開設(shè)“審計故事”專欄，先后推出了20名審計系統(tǒng)先進典型，展示了依法監(jiān)督、廉潔從審、勇于擔當?shù)膶徲嬓蜗蟆Ａ侵鲃咏邮堋叭舜蠊ぷ髟u議”。成立迎接人大工作評議領(lǐng)導小組，精心制定迎評工作方案，利用局門戶網(wǎng)站、荊門日報、短信平臺，刊登工作動態(tài)信息24篇，編發(fā)活動簡報16期，發(fā)送手機短信60期。在完成規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新自選動作，先后開展了“三送三服務”活動、“審計質(zhì)量提升年”活動、“公眾開放日”活動，有力的提升了活動開展成效。意見收集堅持做到“六必訪六必談”，發(fā)出征求意見函226份，走訪座談74人，收集意見建議56條，綜合人大評議調(diào)查組反饋意見，最終歸納為四類13條，目前已全部整改到位。我局被評為20**年度人大評議滿意單位。

五、強化責任傳導，廉潔從審的環(huán)境更加清明。一是堅持責任上肩。局黨組書記自覺履行“第一責任人”責任，堅持將黨風廉政建設(shè)和審計業(yè)務工作一同納入重要議事日程，進行專題研究部署。上半年，分別通報了兩個二級單位及機關(guān)食堂財務收支內(nèi)部審計情況，下半年組織對全市審計機關(guān)“三公經(jīng)費”支出情況進行檢查，并對整改情況進行督辦，全方位推進“兩個責任”落細落實。局班子成員、各科(局)負責人自覺履行“一崗雙責”，開展交心談心36人次，確保落實責任不漏項、不滯后、不“掛空擋”。二是堅持教育為先。堅持把黨員干部的教育放在首位，先后邀請市紀委副書記陳紅林同志做《條例》、《準則》專題輔導，組織了黨紀黨規(guī)知識測試;邀請市直機關(guān)工委書記張幫歧為全局干部作了《黨員黨性修養(yǎng)的中華傳統(tǒng)文化因素及其作用》講座。以黨風廉政建設(shè)宣教月活動為契機，組織46名黨員干部參觀典型案例警示教育巡回展，觀看了《永遠在路上》專場文藝晚會。推薦2篇家訓作品參加全市“荊門家訓”征集評選活動。開展了“十八屆六中全會專題學習月”活動，通過局黨組和黨支部討論學習、機關(guān)學習參閱材料、內(nèi)網(wǎng)、審計qq群、電子顯示屏、辦專欄等形式學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等內(nèi)容，推進全面從嚴治黨要求落實。三是堅持防控在前。重新修定制度規(guī)范93項，結(jié)集成書，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。對6類35項90個廉政風險點進行重新排查，編印了《審計廉政風險防控手冊》，建立了審計廉政風險預警、處置新機制。堅持“三分督廉模式”，落實審計一線廉政監(jiān)督“三必到”，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。嚴格實行政府投資審計資料交接和審計職責分離、限時預警管理、集中會審、審計結(jié)果復核復審等制度，有效防范投資審計風險。四是堅持問責必嚴。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《湖北省行政問責辦法》、《湖北省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》。堅持嚴查嚴管，整飭“為官不為”，著力解決不愿為、懶散病、不擔當、怕得罪人的現(xiàn)象，先后對機關(guān)考勤、信息宣傳及審計項目完成等發(fā)通報10期，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

20**年雖然取得了一定的成績，但還是存在很多短板，審計監(jiān)督全覆蓋難度還很大，審計工作任務重與力量不足的矛盾依然十分突出，人員能力素質(zhì)與新形勢新任務新要求相比還有較大差距等等，這些都需要我們在以后的工作中努力克服，認真解決。

20**年是推進全面從嚴治黨的“政治年”，是實施十三五規(guī)劃的關(guān)鍵年，更是由點及面全面推開省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革工作的基礎(chǔ)年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很繁重，審計工作面臨新的形勢、新的要求。全市審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府和省審計廳決策部署，緊扣全面從嚴治黨要求和經(jīng)濟工作基調(diào)主線，依法獨立履行審計監(jiān)督職責，創(chuàng)新審計方式，提高審計質(zhì)效，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，切實發(fā)揮審計基石和重要保障作用，為實現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護航。

20**年，市本級安排審計項目計劃10類101個。其中，上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織實施7類11個，即政策措施落實情況跟蹤審計2個，金融審計1個(市州融資平臺公司金融政策落實及資金管理使用情況審計)，行政事業(yè)審計1個(重點中學收費政策執(zhí)行及財務管理審計)，農(nóng)業(yè)審計3個(扶貧資金審計2個，小型病險水庫除險加固審計1個)，資源環(huán)境審計1個(領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計)，社會保障審計2個(城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審計1個，城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計1個)，經(jīng)濟責任審計1個(市、縣、區(qū)黨政主要領(lǐng)導同步經(jīng)濟責任審計);市本級實施5類90個，即財政審計10個(市級預算執(zhí)行和部門預算執(zhí)行審計9個，市級地方稅收政策執(zhí)行和稅收征管情況審計1個)，企業(yè)審計2個(市屬國有企業(yè)財務收支審計)，社會保障審計1個(住房公積金審計)，政府投資審計67個，經(jīng)濟責任審計10個。

一、以新思路定位履職盡責新坐標。認真貫徹落實李克強同志對審計工作提出的“四個持續(xù)推動”指示，圍繞市委市政府工作中心和改革發(fā)展大局，依法有效履行審計監(jiān)督職責，做到“七個更加突出”。一是更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題主線，加強政策落實情況審計，重點關(guān)注“三去一降一補”任務落實，以及精準扶貧精準脫貧、積極財政政策、簡政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等貫徹情況和效果，推動政策落地生根。二是更加突出財稅體制改革目標，加強財政預算執(zhí)行審計，把財政“四本預算”全面納入審計范圍，密切跟蹤預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，推動財政資金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加強民生和社會事業(yè)審計，推動更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，扎牢民生保障網(wǎng)。四是更加突出質(zhì)量和效益中心，加強重點建設(shè)項目審計，促進改善政府投資結(jié)構(gòu)，提高政府投資建設(shè)質(zhì)量和水平。五是更加突出保值增值目標，加強國有企業(yè)和國有資本審計，促進國企結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展?jié)摿?，提高國有資本配置和運行效率。六是更加突出綠色發(fā)展方向，加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，依法界定領(lǐng)導干部應當承擔的責任，促進生態(tài)文明建設(shè)。七是更加突出權(quán)力監(jiān)督制約重點，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，全面關(guān)注政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、財政管理、民生改善、資源開發(fā)利用等各個方面履職盡責情況，促進形成科學有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制。

二、以新動能應對工作任務新挑戰(zhàn)。做到“四個注重”：一是注重向領(lǐng)導支持要動能。加大向市委市政府匯報力度，力爭20**年投資審計局、經(jīng)濟責任審計局增編計劃落實到位。二是注重向科學統(tǒng)籌要動能。打破專業(yè)、科室分類界限，積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計組織方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”。三是注重向改革創(chuàng)新要動能。認真謀劃好20**年的突破創(chuàng)新工作，全年至少要推出1-2項有特色、有示范性的創(chuàng)新事項。力爭多出典型經(jīng)驗，多出質(zhì)量精品，打造1—3個在全省乃至全國叫得響的審計品牌。大力推進大數(shù)據(jù)審計，切實提高運用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，力爭領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計、財政審計、社保審計等重點工作走在全省前列。四是注重向團結(jié)共進要動能。牢固樹立全局“一盤棋”的思想，堅決摒棄本位主義、“山頭主義”，堅決不允許搞小圈子、小團體，切實做到下級服從上級、局部服從全局、個別服從整體，決不允許各行其是、各自為政，更不允許陽奉陰違、敷衍了事。了，心往一處想，勁往一處使，全力開創(chuàng)科室(局)工作新局面。

三、以新風貌踐行從嚴治黨新要求。作風建設(shè)永遠在路上。一是要加強黨的建設(shè)。突出“抓好基層黨建，建設(shè)審計鐵軍，為實現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護航”主題，堅持“圍繞主題主線，推行精準審計，扎實履職盡責，穩(wěn)步提高質(zhì)效”這一審計黨建工作思路和要求，舞好黨建龍頭，帶活全局工作。二是要加強思想建設(shè)。加強干部的思想政治工作，是作風建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。審計人員要加強理論學習，嚴守政治紀律，增強政治定力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;要自覺遵守審計職業(yè)道德，塑造愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的良好職業(yè)道德形象;要志存高遠，把個人的全面發(fā)展與審計事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，從法律賦予我們的神圣職責和歷史使命的高度，認識我們所肩負的重大責任。三是要加強班子建設(shè)。班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭改進作風，帶著聯(lián)系基層、服務群眾，關(guān)心審計人員，經(jīng)常性開展交心談心，努力形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。四是要加強紀律建設(shè)。堅持把規(guī)矩和紀律挺在前面，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性，時刻用黨的紀律嚴格約束審計行為，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)膶徲嫏C關(guān)，傾力打造一支“政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴”的荊門審計鐵軍。

四、以新舉措再創(chuàng)荊門審計新業(yè)績。一要馬上鋪開工作。今年審計工作任務仍然十分繁重，要以只爭朝夕的精氣神，倒排工作任務，每項工作、每個步驟都要做到心中有數(shù)、爭分奪秒、有序推進。全省統(tǒng)一組織項目要認真籌備人力、抓緊與省廳對接，打好基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)。預算執(zhí)行審計項目，要盡快組織實施，確保七月底之前匯總，八月底之前向政府、人大報告;審前調(diào)查、制定審計方案等工作，更要抓緊進行;各綜合科室也要充分發(fā)揮各自職能，積極為審計項目的有效開展搞好服務。同時，要按照目標責任狀和積分管理的要求，積極籌劃好、安排好今年的各項工作，力爭文明創(chuàng)建、機關(guān)管理、綜合工作、法規(guī)工作、黨建工作、紀檢監(jiān)察、老干部工作等都有新的進步。二要全力推進落實。對工作目標和責任進行再細化，再部署，制定出具體的方案和相應的措施，層層分解落實，形成一級抓一級、人人抓落實的良好機制。經(jīng)常深入審計一線，及時掌握工作進展情況，抓好組織協(xié)調(diào)溝通，確保審計項目質(zhì)量，確保不出質(zhì)量風險。三要多出審計成果。在強化宏觀分析和信息反饋上多出成果。圍繞今年確定的審計項目，及時提供大量的、正確的、據(jù)以決策的經(jīng)濟信息，揭示反映經(jīng)濟運行中普遍性、傾向性的問題。積極開展審計情況匯總分析，注意從全局的角度反映經(jīng)濟運行管理狀況及規(guī)律，積極服務宏觀管理。要在查處違紀違規(guī)問題和案件線索上多出成果，堅持問題導向，加大案件線索查辦力度，堅決揭示和查處財政收支反映不實、資金體外循環(huán)、擠占挪用和損失浪費、濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等問題。要在督促整改和促進制度建設(shè)上多出成果。進一步落實審計整改“兩個責任”，強化審計整改情況的跟蹤檢查，推進審計整改問責。要提出有針對性的審計意見和建議，幫助和促進被審計單位深化改革、完善制度、加強管理。

20**年是實施十三五規(guī)劃的重要一年，更是由點及面全面推開省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革工作的起步之年。我們將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府和省審計廳的要求，創(chuàng)新審計理念，完善審計機制，依法履行審計監(jiān)督職責，推動荊門審計事業(yè)不斷向更高層次發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十一

廣州市市長黎子流。

一、1994年工作的回顧。

(一)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1994年，我市國民經(jīng)濟在1993年大幅度增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)加快發(fā)展。市十屆人大二次會議通過的經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標，除商品零售價格指數(shù)未能按計劃把升幅控制在15%以內(nèi)，其余均完成或超額完成計劃。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成970億元，比上年增長20%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5萬元，增長18.7%。綜合經(jīng)濟實力進一步增強。

工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。工業(yè)總產(chǎn)值完成1148億元，比上年增長21.95%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算企業(yè)工業(yè)增加值314.31億元，增長12.83%。工業(yè)產(chǎn)銷率達到96.88%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為126.46%，高于全國、全省平均水平。區(qū)和縣級市工業(yè)生產(chǎn)增速較快，大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益有所回升。電力建設(shè)有較大發(fā)展，全市用電緊張狀況明顯改善。

交通郵電事業(yè)發(fā)展迅速。港口吞吐量完成8120萬噸，比上年增長6.7%。國家重點項目新沙建港一期工程1至5號泊位基本竣工。加快公路建設(shè)，初步形成以廣州為中心，高等級公路為主骨架，一、二、三環(huán)線為紐帶，貫穿縣鄉(xiāng)公路，四通八達的公路網(wǎng)絡。新增城鄉(xiāng)電話交換機58萬門，總?cè)萘砍^140萬門。其中，市區(qū)增加36.6萬門，總?cè)萘客黄?00萬門。公路和電信建設(shè)均提前一年完成“八五”計劃。

農(nóng)業(yè)受災仍獲好收成，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.08億元，比上年增長17.42%。糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、蛋品、花卉全面增產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展?？偖a(chǎn)值和總收入分別完成433.93億元和502.73億元，比上年增長35.28%和33.43%。

商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)步伐加快，市場繁榮穩(wěn)定。社會消費品零售總額完成394億元，比上年增長30%;城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額123.61億元，增長41.27%。去年6月抗災期間，國有商業(yè)部門積極組織貨源，使商品供應不脫銷、不斷檔。節(jié)日市場供應充裕，購銷暢旺。旅游業(yè)有新的發(fā)展，全年共接待國內(nèi)外旅游者1164.2萬人次，比上年增長12.79%，國際旅游外匯收入6.85億美元，增長6.2%。飲食市場派興旺。市場物價得到有效控制，商品零售價格指數(shù)上升16.6%，接近控制在15%以內(nèi)的年計劃指標，低于全國和全省的平均漲幅。

財政收支平衡，收入增長幅度高于經(jīng)濟增長幅度。完成中央“兩稅”(消費稅和增值稅)任務64億元，超額2億元完成省下達的任務，比上年增長22.18%;完成地方財政收入59.47億元(按分稅制口徑計算，不包專項收入)，增長67.88%;財政支出70.36億元，增長37.98%。金融形勢良好。金融機構(gòu)各項存款余額1370億元，各項貸款余額873億元，分別比年初增長39.86%和22.83%;提前20天完成18.2億元的國庫券發(fā)行任務。

固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有所改善，重點建設(shè)得到加強。市屬全社會固定資產(chǎn)投資411.76億元，比上年增長40.29%。地鐵、乙烯、聚酯切片、聚丙烯、員村熱電廠等一批重點項目工程進展順利。

人民生活水平隨著經(jīng)濟濟發(fā)展繼續(xù)提高，城市人均年生活費收入7046元，比上年增長41.36%，農(nóng)民人均年純收入3670元，增長37.91%。

(二)經(jīng)濟體制改革取得實質(zhì)性進展。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作取得成效。廣州重型機器廠、廣州鋼鐵有限公司等34戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，已步入操作運行階段。企業(yè)解困轉(zhuǎn)制工作逐步擴大，第一批選擇了40戶國有工交企業(yè)、51戶商貿(mào)、建安企業(yè)為試點，在取得經(jīng)驗后，又選擇了55戶工交企業(yè)作為第二批試點，對試點企業(yè)實行“一廠一策”，通過生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)“資產(chǎn)重估、債務重整、股份重組”，卸掉歷史包袱，尋找新的出路，并已全面啟動，取得了階段性成果。勞動制度改革得到深化，全員勞動合同制正在全市有序推開。同有資產(chǎn)管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進。市國資委、國資局已正式掛牌，金鼎國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司已投入運作。

財稅體制改革進展順利。先后制定了有關(guān)財稅體制改革的“十二條”和“二十條”銜接措施，解決了一大批在新體制運行中出現(xiàn)的政策和具體操作問題，較好地完成新舊體制的銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

國合商業(yè)利用外資取得突破性進展。首家中外合資零售商業(yè)企業(yè)――友誼和黃超級市場開業(yè);中外合資的康樂萬客隆已奠基動工。

價格改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了電價并軌，調(diào)整了糧食購銷、原油、天然氣、成品油、部分鋼材品種、自來水、公用電話的價格和收費標準;調(diào)控市場物價的新機制逐步完善。

金融體制改革邁出了新步伐。提出了關(guān)于廣州市建立現(xiàn)代化區(qū)域性金融中心的初步設(shè)想，并有了實質(zhì)性推進。廣東市發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行的廣州分行相繼開業(yè)。中國人民保險公司廣州分公司首次走出國門，在泰國設(shè)立了保險機構(gòu)。新開設(shè)外資銀行分行5家，代表處6家。匯率并軌平穩(wěn)過渡，銀行實行結(jié)匯、售匯制度進展順利，外匯交易中心廣州分中心開通后運行良好。證券市場穩(wěn)步發(fā)展，廣州地區(qū)開通深、滬股票交易業(yè)務的證券商，已由上年年底的28家增加到44家，交易量為上年的4倍多。專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的步伐加快。

社會保障改革專項規(guī)劃正在結(jié)合“九五”規(guī)劃著手編制。成立了市社會保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，推進保障制度的建立。實行市區(qū)養(yǎng)老基金管理一體化，改革了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，提高了離退休職工的退休金標準，制定和實施了《廣州市職工失業(yè)保險規(guī)定》，并結(jié)合職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和組織失業(yè)人員生產(chǎn)自救，形成“一條龍”就業(yè)服務體系。公費醫(yī)療制度改革取得良好效果。

《廣州市黨政機構(gòu)改革方案》已經(jīng)省批準，正組織全面實施。順利完成了機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革。

以推行農(nóng)村股份合作制、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、建立農(nóng)村合作基金會為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革不斷深化。

個體私營經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別比上年增長27.21%和44.78%。

其他各項改革都取得了不同程度的進展。

(三)對內(nèi)對外開放成績顯著。

繼續(xù)著力改善投資環(huán)境，特別是改善對外商投資的服務和管理，加大招商引資力度，外商直接投資踴躍，一些頗具實力的跨國公司和大企業(yè)相繼來我市作長線投資，項目總體質(zhì)量有所提高，外資結(jié)構(gòu)向多元化方向拓展，保持了強勁的增長勢頭。全年實際利用外資2o.48億美元，比上年增長39.91%。

外貿(mào)體制改革順利推進，外貿(mào)出口提前3個月完成年度計劃。今年出口總值46.89億美元，比上年增長43.35%，其中，八區(qū)、四市出口總值分別比上年增長2倍和4倍。出口商品結(jié)構(gòu)逐步向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)變，出口市場朝著多元化方向發(fā)展，出口國家和地區(qū)已達14o多個，遠洋直銷業(yè)務有顯著增長。

東南部各組團特別是廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)外向、快速發(fā)展勢頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資環(huán)境進一步改善。以越秀公司和羊城公司為代表的海外企業(yè)取得了新的發(fā)展，在引進外資發(fā)展經(jīng)濟、開拓市場、推銷廣州商品、提高效益方面取得了新成就。

對外交往活躍，擴展了國際交流合作的渠道和領(lǐng)域，全面恢復和發(fā)展了友好城市關(guān)系。加強了僑務工作，認真落實僑務政策，進一步調(diào)動了華僑、歸僑、僑眷的積極性。

經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作有了長足的發(fā)展，順利完成了中南經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)第七次聯(lián)席會議主席任期內(nèi)的工作，與西北、兩南的經(jīng)濟聯(lián)合有新發(fā)展。'94廣州博覽會取得好成績，與國內(nèi)貿(mào)易部聯(lián)合成功地舉辦了全國物資商品協(xié)作交易會。推進支援三峽庫區(qū)移民和發(fā)展經(jīng)濟工作。及時贈送物資、資金共2300萬元，幫助對口扶持的清遠市的災區(qū)重建家園、恢復生產(chǎn)。

(四)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有新的提高。

按照建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市要求，對城市總體規(guī)劃進行了調(diào)整、深化和充實，開展分區(qū)控制性詳細規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快.完成城市建設(shè)投資42.25億元，比上年增長68.o6%，是歷年完成投資額最多的一年。地鐵一號線工程動工以來，進展順利。至1994年底，累計完成投資25.9億元;動遷居民和非住宅單位近300o戶，拆除建筑面積18萬平方米，竣工交付使用安置房近3o萬平方米;土建工程如期推進，在33個施工點中，已開工的有19個;一號線需從國外引進主要設(shè)備的15個系統(tǒng)和單機已全部簽訂供貨合同。機場路三期擴寬工程、芳村大道北天橋等一批路橋工程已經(jīng)竣工，廣深準高速鐵路市區(qū)地段立交主體工程已通車。大坦沙污水處理廠擴容、二沙涌整治等工程基本完成。東南西環(huán)高速公路、江灣大橋、解放大橋等大型市政工程已經(jīng)動工。新購置公交車輛458臺，新增日供水能力12萬立方米。房地產(chǎn)綜合開發(fā)有較大發(fā)展。完成開發(fā)工作量189.45億元，比上年增長5l.27%，預售解困房1萬套。加強了園林綠化和環(huán)境保護工作，白云山碑林工程已竣工，并向社會開放，能仁寺復建主體工程和白云山三臺嶺大花園首期工程已經(jīng)完成。環(huán)境保護取得新成效，經(jīng)全國37個重點城市環(huán)境綜合整治定量考核評比，我市連續(xù)5年進入全國重點城市環(huán)境綜合整治“十佳城市”之列。

按照《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加強和完善城市管理的若干決定》，以解決交通擁擠和市容臟、亂、差問題為重點，進行全市性的綜合治理。以東風路為樣板的一批市容衛(wèi)生交通管理樣板路的建設(shè)，推動了市容市貌的改善;繼續(xù)清理了一批路段的占道經(jīng)營攤檔;整治了一批衛(wèi)生死角，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有較大提高，順利通過了全國衛(wèi)生檢查團對“十佳衛(wèi)生城市”的復查。

(五)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)取得新進步。

精神文明建設(shè)以“提高人的綜合素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”為目標，開展了一系列豐富多彩的活動，取得良好效果。通過組織廣大干部、群眾認真學習《鄧小平文選》第三卷，加深對建設(shè)有中國特色社會主義理論的理解，提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、加快廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。在全市深入廣泛開展“可愛的廣州我的家”愛國主義教育實踐系列活動，建立了廣州起義烈士陵園等18個愛國主義教育基地，出版了一批愛國主義教材，舉辦了“百歌頌中華”、“羊城合唱節(jié)”、“羊城讀書節(jié)”和“廣州企業(yè)文化節(jié)”等一系列活動，向廣大市民特別是青少年進行了生動、具體、活潑的愛祖國、愛廣州、愛崗位的教育，煥發(fā)了建設(shè)祖國、建設(shè)廣州的積極性與創(chuàng)造性。在廣大市民中加強社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德的教育與熏陶，組織評選“羊城公德公益百星”、“羊城見義勇為十佳”、“羊城巾幗英雄”和開展“禮貌、安全、衛(wèi)生服務月”以及對外來青工開展了“金雁計劃”和評選“十優(yōu)百佳”等活動，進一步提高了廣大市民的思想道德素質(zhì)。特別是在地鐵等市政建設(shè)工程的拆遷過程中，受影響的單位和市民都能顧全大局，自覺服從城市建設(shè)需要。積極倡導尊老、愛幼、助殘的良好社會風氣，殘疾人事業(yè)有較大發(fā)展，在教育、康復、就業(yè)、文體、生活救濟等方面做了大量工作。老年人工作也不斷推進，投資4.5億元的“頤年園”正抓緊建設(shè)。這些活動和工作進一步弘揚了“廣州市風”和“廣州人精神”，涌現(xiàn)出熱心救助“好軍嫂”韓素云和關(guān)心照顧新疆被拐騙兒童阿不都尼亞孜的先進群體，以及女大學生__自愿到貧困山區(qū)任教的感人事跡，充分體現(xiàn)了廣州人民良好的精神風貌和高尚的社會主義道德風尚。1994年，廣州榮獲“全國民族團結(jié)進步模范市”稱號，并再次被命名為全國和省“雙擁模范城”。

科技工作全面推進。以“萬眾齊心興科技，建設(shè)國際大都市”為主題的第三個“科技進步活動月”系列活動有聲有色，進一步提高了全民科技意識。深化了科技經(jīng)濟綜合配套改革試點，加快了科技興市步伐。各類科技計劃項目進展順利，“eim-60l大中容量局用數(shù)字程控交換機”正加快在我市接產(chǎn)開發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，全市經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)已達1o2家。民營科技企業(yè)加快發(fā)展，民營科技園的開發(fā)正抓緊實施。技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)不斷健全，技術(shù)市場交易日趨活躍，加大了技術(shù)出口，推進廠對外科技合作與交流。科技興農(nóng)向縱深發(fā)展，進一步加快“星火”科技密集群體建設(shè)，促進農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的形成和“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步增加了科技投入?？茖W技術(shù)研究成果豐碩，市屬單位獲國家級科技獎3項、省級21項、市級99項，獲獎項目技術(shù)水平較高，社會效益、經(jīng)濟效益明顯?？萍歼M步基金會又設(shè)立了4個專項獎。重獎了一批有突出貢獻的科技人員。社會科學研究取得可喜成果。通過舉辦一些國際研討活動和開展重點、熱點、難點課題研究，提高了社會科學研究水平，推進政府決策的科學化。

教育事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。深化了辦學體制、教育教學領(lǐng)域的改革，各級各類學校協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，全面貫徹教育方針，強化德育工作，教育質(zhì)量和辦學水平得到提高?！捌站拧背晒M一步鞏固和發(fā)展。推進普及高中階段教育工作，高考成績總體水平連續(xù)5年處于省領(lǐng)先地位。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和農(nóng)民培訓班、技術(shù)講座蓬勃發(fā)展。高等院校加強重點學科、重點課程和重點實驗室建設(shè)。多渠道增加教育投入，市本級教育事業(yè)經(jīng)費年初預算比上年增長22%，達1.o8億元。市本級教育專項資金已征集到1.28億元，全市教育基金累積3億多元。社會力量辦學繼續(xù)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行《教師法》，弘揚了尊師重教的社會風氣。教師生活待遇有較大提高，市屬學校教師的崗位津貼已達到年人約8oo元到1400元。市教育基金會撥出2oo多萬元，開設(shè)了“終身教育獎”。市已劃出19萬平方米土地，建設(shè)教工新村，并已征地9萬平方米。全年共統(tǒng)籌解決了1000戶教職員工的住房問題。師資隊伍建設(shè)得到加強，全市2000名教師受到市政府表彰，其中3o名優(yōu)秀教師榮獲我市人民教師獎章。

文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作都有新的發(fā)展。積極組織了一系列褒揚主旋律，弘揚民族優(yōu)秀文化的活動，一批優(yōu)秀作品在國內(nèi)外獲獎。廣州粵劇團等藝術(shù)表演團體體制改革進一步深化，成功組織了第三屆羊城藝術(shù)博覽月、'94中國藝術(shù)博覽會、粵劇黃金演出周、曲藝黃金繽紛夜等活動。廣州藝術(shù)博覽中心、粵劇大觀園等一批新的重點文化設(shè)施開始籌建。電視、廣播、新聞出版事業(yè)不斷發(fā)展，新建成規(guī)模大、設(shè)施現(xiàn)代化的廣州購書中心。加強了對文化市場的管理，通過“掃黃”、“打非”，不斷凈化文化市場。群眾體育活動蓬勃開展，廣州代表團在第九屆省運會取得好成績，金牌、獎牌、團體總分均居各代表團之首。加強了衛(wèi)生立法，促進防病措施落實，實施醫(yī)院分級管理，推行廠婦幼保健保償責任制和衛(wèi)生系統(tǒng)階段目標管理責任制，進一步治理整頓醫(yī)藥、食品市場、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、地方慢性病防治、初級衛(wèi)生保健、中醫(yī)中藥工作取得新進展。計劃生育工作基本形成依法管理的格局，整體工作水平有新的提高。人口出生率、人口自然增長率、計劃生育率連續(xù)7年全面完成國家和省下達的計劃。進一步宣傳貫徹黨的民族宗教政策，加強了對民族宗教事務的管理，積極促進民族團結(jié)進步事業(yè)。民兵、預備役部隊配合有關(guān)部門在維護社會治安、防洪搶險救災等方面作出了突出貢獻，軍警民共建活動取得了新的進展。民政工作在社會保障、基層政權(quán)建設(shè)等方面取得了新成績。參事、文史、修志、統(tǒng)計、人防、檔案等工作都有新的進步。

(六)依法行政工作和社會治安綜合治理有所加強。

全年報請市人大會審議的地方性法規(guī)(草案)17件，其中已經(jīng)省人大會批準頒布的10件;由市政府制定頒布的規(guī)章33件;各級行政機關(guān)共受理辦結(jié)行政復議案47o件，促進了依法行政;接辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案共585件，已全部辦復。對《公司法》、《教師法》等15個法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。對全市60多個行政部門和區(qū)、縣級市政府行政部門1.3萬人進行了行政執(zhí)法培訓考核，并頒發(fā)了行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證，加強了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。司法行政部門主動拓寬業(yè)務領(lǐng)域，積極為市場經(jīng)濟的發(fā)展完善提供法律服務、公證服務和法律保障。審計部門加強了審計監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序。進一步加強社會治安綜合治理，開展了一系列集中打擊行動和專項斗爭，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。狠抓一、二級警區(qū)巡警制的落實，建立一批安全文明小區(qū)，保證了'94廣州龍舟節(jié)、國慶節(jié)、兩屆交易會等重大節(jié)日和大型群眾活動的安全。在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模掃除“黃、賭、毒”的統(tǒng)一行動，有效地遏制“黃、賭、毒”蔓延的勢頭，凈化了社會環(huán)境。

(七)勤政、廉政建設(shè)繼續(xù)推進。

各級政府機關(guān)的工作作風和領(lǐng)導方法有新的改進。圍繞中心工作和重大問題深入開展調(diào)查研究，進行現(xiàn)場辦公，重視和注意聽取專家及多方面的意見，使政府的各項重大決策力求做到民主、科學、切合實際，并得到有關(guān)單位和廣大群眾的理解和支持，從而推動了各項工作的順利開展。各級政府和部門結(jié)合機構(gòu)改革，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。為了更好理順市、區(qū)、縣級市的關(guān)系，實行責權(quán)利相結(jié)合，以及進一步改善外商投資管理服務，完善投資環(huán)境，市政府及有關(guān)部門制定了一系列文件和措施。區(qū)、縣級市和經(jīng)濟管理部門也相應向下放權(quán)，減少了對企業(yè)的直接管理，加強了對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，調(diào)動了各級的積極性。

加強了廉政制度建設(shè)。認真落實中紀委三次全會精神，繼續(xù)抓好黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部的廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正行業(yè)不正之風反腐敗三項工作。廣泛開展了反腐倡廉教育，重點清理了領(lǐng)導干部的車子、房子問題。加強了監(jiān)察工作，嚴肅查處了一批大案要案，狠剎了群眾關(guān)注的幾股不正之風，反腐敗斗爭取得了階段性明顯成效。

我們在前進道路上還存在不少困難和問題：一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益不夠理想。尤其是一些預算內(nèi)國有企業(yè)，由于歷史包袱過重，部分效益轉(zhuǎn)移，加上企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的管理，造成成本加大，虧損增加。全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)虧損面達24.15%，比上年增加6.69個百分點，預算內(nèi)國有企業(yè)虧損面達32.39%，增加17.49個百分點。二是資金偏緊，到位率較低。去年需流動資金1o5億元，缺口近40億元;市的20個重點項目建設(shè)資金到位率只有55%，這與國家宏觀調(diào)控措施的影響，以及我們籌措和運用資金的辦法不多、不活，投資分散有關(guān)。三是零售物價在高位上繼續(xù)攀升，尤其是居民生活必需品價格升幅偏高。盡管年初已制定15項措施對物價進行調(diào)控，但由于受全國大氣候和自然災害的影響，平抑物價未能達到預期目標。四是生產(chǎn)安全事故增加。全市發(fā)生企業(yè)職工傷亡事故389宗，死亡269人，分別比上年上升了7.46%和13.98%。五是社會治安形勢嚴峻，重大惡性案件發(fā)案數(shù)繼續(xù)上升，群眾的安全感有所下降，社會治安已成為廣大市民和社會各界關(guān)注的熱點問題;影響政治和社會安定的隱患和消極因素依然存在，“黃、賭、毒”等“七害”活動轉(zhuǎn)為隱蔽、分散，尤其在一些邊遠地區(qū)仍較突出。六是管理工作和一些社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，城市、交通、文化市場等方面的管理問題較多，以塊為主的管理體制沒有完全落實，特別是法制不健全，有些雖有法規(guī)，但缺乏有效的監(jiān)控手段。

二、1995年的主要工作任務。

1995年是我市全面完成“八五”計劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總體規(guī)劃第一階段任務的最后一年。這一年，我市工作的指導思想是：堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，認真貫徹中共十四大、十四屆三中、四中全會精神，按照“統(tǒng)一思想、總攬全局、加強協(xié)調(diào)、扎實工作”的要求，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標，進一步深化改革，全方位擴大開放，加強和改善宏觀調(diào)控，抑制物價上漲和消費基金的過快增長，進一步處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，集中力量抓好三個重點(建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、積極拓展利用外資新領(lǐng)域)、三項建設(shè)(金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心建設(shè))、三個提高(提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高管理水平、提高勞動者素質(zhì))，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步發(fā)揮廣州中心城市的作用，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，繼續(xù)堅持“兩手抓”的方針，加強精神文明建設(shè)，推進依法治市和社會治安綜合治理，促進社會各項事業(yè)的全面進步，保持社會穩(wěn)定。我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%;工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，工業(yè)增加值增長15%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%;市屬全社會固定資產(chǎn)投資增長15.6%;社會消費品零售總額增長24%;外貿(mào)出口總值增長15%;商品零售價格指數(shù)上升幅度控制在13%左右;人口出生率控制在15‰，人口自然增長率控制在9.7‰以內(nèi)。為了實現(xiàn)上述目標，著重抓好以下八個方面的工作：

(一)全面提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，保持良好的發(fā)展勢頭。

要認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化管理和推動技術(shù)進步，尋找新的經(jīng)濟增長點，確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，形成整體優(yōu)勢，作為經(jīng)濟工作的重點。繼續(xù)堅持提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針，結(jié)合珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加快交通、通信和城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊建設(shè)電力、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高科技輕型工業(yè)，調(diào)整工業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力促標致汽車等拳頭產(chǎn)品上水平、上規(guī)模、上效益。加快信息、咨詢、技術(shù)、專利交易等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搞好增城市中國專利村建設(shè)。努力運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)，發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品;提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。

繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)機制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動。切實抓好企業(yè)的建制和解困轉(zhuǎn)制工作，爭取新的突破。通過出讓股權(quán)、易地改造、關(guān)停并轉(zhuǎn)、贖買經(jīng)營、租賃經(jīng)營、貸改投、債轉(zhuǎn)股、股份合作制、企業(yè)破產(chǎn)等多種形式，使企業(yè)盡快卸下包袱，輕裝前進。對重點企業(yè)、重點問題要建立責任制，限期推進。企業(yè)要加強銷售工作，搞好產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)銷率。加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和內(nèi)部管理，建立扭虧增盈責任制，開展計劃目標成本管理，想方設(shè)法降低成本，挖掘潛力，提高經(jīng)濟效益，爭取全市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年提高3個百分點。圍繞“轉(zhuǎn)機建制”，重組企業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和勞動組合，全面推行全員勞動合同制。抓好資金管理和籌措工作。強化質(zhì)量管理，大力開展創(chuàng)名牌活動，提高“廣貨”的市場競爭力。加快技術(shù)進步，建造“雙百工程”，培育1oo個有實力的大型企業(yè)和100個質(zhì)量水平高、出口創(chuàng)匯多、市場覆蓋面廣的產(chǎn)品，迅速形成廣州工業(yè)新的增長點。根據(jù)老城區(qū)改造和建設(shè)大都市的需要，搞好工業(yè)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，陸續(xù)把一批企業(yè)從老城區(qū)搬出進行易地改造。繼續(xù)加快區(qū)街工業(yè)的發(fā)展。

千方百計安排好交通運輸生產(chǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展鐵路、海運、公路、內(nèi)河航運等多種運輸，確保我市急需的煤炭、原油、糧食、化肥、鋼材和人民生活必需品以及重點建設(shè)項目所需物資的運輸暢達。積極主動爭取省政府和民航總局的支持、幫助，加快廣州新國際機場的立項報批和前期準備工作。港口碼頭建設(shè)要有新的發(fā)展。要按2005年建成現(xiàn)代化世界一流大港的目標，修訂發(fā)展規(guī)劃。積極探索廣州港的體制改革，在政策上可參照開發(fā)區(qū)的做法。新沙港一期工程6至10號泊位建設(shè)要加快進度，廣州港出海航道要盡快疏浚，爭取今年動工。大力發(fā)展地方海運船隊。抓緊北二環(huán)高速公路、廣惠高速公路和京廣高速公路建設(shè)的前期工作，推進廣花公路改造。繼續(xù)搞好市話擴容工作，新增市話交換機34.4萬門。建設(shè)市郵政新樞紐站，拓展郵電業(yè)務新領(lǐng)域。

進一步提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，優(yōu)先增加對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點。堅持走市場引龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的路子。大力支持發(fā)展集產(chǎn)供銷于一身、貿(mào)工農(nóng)于一體的龍頭企業(yè)，繼續(xù)辦好以優(yōu)質(zhì)谷、荔枝、甘蔗、塘魚、肉雞、香蕉、禽蛋、花卉、速生豐產(chǎn)林為主的十大種養(yǎng)基地和近年新辦的鴕鳥、鰻魚基地，特別是要辦好優(yōu)質(zhì)種苗基地。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的管理，盡力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。采取多種形式擴大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和數(shù)量，搞好首次在香港舉辦的農(nóng)業(yè)項目招商活動。重視和依靠科技興農(nóng)，全面推廣先進適用的農(nóng)科技術(shù)，建立“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加速“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加強對農(nóng)業(yè)用地的管理，嚴禁亂占、濫用耕地，繼續(xù)做好丟荒耕地的復耕工作。大力開發(fā)利用山地、坡地、水面、灘涂等農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因地制宜實行糧田的適度規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，切實抓好商品糧基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、充實市民的“米袋子”。繼續(xù)搞好“菜籃子工程”建設(shè)，特別是要花大力氣抓好生豬生產(chǎn)，建設(shè)18個大型機械化養(yǎng)豬場，經(jīng)過3年的努力，使我市城區(qū)豬肉自給率從目前的30%多提高到50%。要穩(wěn)定1萬公頃蔬菜田的正常生產(chǎn)，認真抓好蔬菜保護性栽培、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害蔬菜，提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市計劃用3年時間，投資3o億元，今年先投資10億元，按照抗御百年一遇洪災的要求進行堤防水利建設(shè)。同時，進一步搞好造林綠化，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進農(nóng)村股份制，建立和健全多種形式的社會化服務體系。要采取得力措施，做好掛鉤和對口扶貧工作，使全市210條村的年集體經(jīng)濟收入由3萬元以下，提高到10萬元以上。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標和建立珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的要求，加快建設(shè)廣州商貿(mào)中心的步伐。按照建設(shè)大市場、大流通、大商業(yè)的思路和現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律，抓緊18個大型購物中心、18個批發(fā)市場、14個室內(nèi)集貿(mào)市場、7個大型牲畜屠宰場、l個購物廣場、1個商業(yè)區(qū)的建設(shè)，形成多層次、高效率、結(jié)構(gòu)合理。貨暢其流的流通網(wǎng)絡，從而擴大市場覆蓋面和輻射力，使廣州成為溝通全國、面向世界，擴散能力和聚合能力較強的商流、物流、資金流的交匯中心。認真抓好與群眾生活關(guān)系密切的糧、油、糖、肉、菜、魚、蛋等重要主副食品的供應。不失時機地舉辦各種促銷擴銷活動，搞活搞旺廣州的消費品市場和飲食服務市場。積極探索新的營銷方式，指導企業(yè)引導消費，支持具備條件的企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。

進一步規(guī)劃建設(shè)好廣州旅游中心。充分發(fā)揮廣州歷史文化名城的優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游新資源，力爭年內(nèi)建成世界大觀園、飛龍世界娛樂城、以及旅游步行街、食街和海鮮街等大型旅游景點。抓緊廣州南湖國家旅游度假區(qū)的對外招商和建設(shè)。進一步提高廣州旅游服務的質(zhì)量和水準，使廣州逐步成為廣東乃至全國的旅游中心之一。

要把控制物價、抑制通貨膨脹作為一件重要工作來抓。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)穩(wěn)定市場物價的措施，切實抓好生產(chǎn)、搞活流通、落實儲備、強化管理，增強市場的調(diào)控能力。特別是要增加“菜籃子”中的肉、菜、魚、蛋的儲備，增強調(diào)節(jié)春、秋淡季和天氣突變引起的物價上漲的能力。國有商業(yè)企業(yè)要認真執(zhí)行物價政策，充分發(fā)揮平抑物價、主導市場的作用。要控制消費基金增長幅度，使消費基金增長率低于可供分配的國民生產(chǎn)總值增長率，職工實際平均收入增長率低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率。盡可能壓縮不必要的標準過高的會議、慶典活動。要下大氣力整頓流通領(lǐng)域價格秩序，加強價格監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費、亂漲價、欺行霸市和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為，切實保障企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，維護市場正常秩序。

繼續(xù)加強金融宏觀調(diào)控，控制信貸總量，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活資金，集中保證一批重點項目和效益好的企業(yè)的資金需求。利用廣州金融機構(gòu)“存大于貸”的優(yōu)勢，爭取及早實行資產(chǎn)負債比例管理和資產(chǎn)風險管理，力爭今年信貸規(guī)模達到去年水平并略有增加。繼續(xù)加強金融監(jiān)管，整頓結(jié)算秩序，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。采取切實措施，堵截不合理的現(xiàn)金投放，大力組織貨幣回籠。千方百計解決市場輔幣緊缺的現(xiàn)象，加強現(xiàn)金調(diào)撥工作。想方設(shè)法吸收更多的存款，增強銀行資金實力。各級政府和企業(yè)都要積極利用資金市場，多渠道籌措資金。政府和銀行要通盤考慮、統(tǒng)籌安排。只要是有市場、有質(zhì)量、有效益的產(chǎn)品，就要保證流動資金供應，只要是經(jīng)批準在建的基建項目，就必須及時安排資金。市、區(qū)、縣級市的大企業(yè)都必須領(lǐng)導動手，建立和健全收、借、用、管、調(diào)、還的資金良性循環(huán)機制和信譽、風險機制。

要廣開財源，努力增加財政收入，繼續(xù)擴大債券發(fā)行，合理安排支出，確保預算平衡。強化預算約束，從嚴控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大建設(shè)資金投入，提高財政資金使用效益。強化稅收征管，把工作中心轉(zhuǎn)移到征管，轉(zhuǎn)移到基層，堅決打擊利用增值稅專用發(fā)票進行偷稅、騙稅的違法犯罪活動。

(二)以深化國有企業(yè)改革為重點，推進各項配套改革向深層發(fā)展。

企業(yè)改革要以制度創(chuàng)新為突破口，一手抓建制試點，一手抓解困轉(zhuǎn)制，認真探索公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制的實現(xiàn)形式，堅持試驗，不斷完善。對生產(chǎn)經(jīng)營狀況好，有基礎(chǔ)的企業(yè)，加快探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進34戶試點企業(yè)的建制工作，在搞好試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。對包袱重、困難大的企業(yè)，要運用多種形式，以解困轉(zhuǎn)制為重點，把解困、轉(zhuǎn)制和發(fā)展結(jié)合起來?，F(xiàn)有的146戶試點企業(yè)的改革要加大力度，加快進度。同時，繼續(xù)選擇一批具備條件的企業(yè)納入解困轉(zhuǎn)制試點。要抓好清產(chǎn)核資、三項制度改革、解決企業(yè)歷史債務等基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)改革順利進行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對一部分企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，建立破產(chǎn)機制，對資不抵債的企業(yè)實行破產(chǎn)，并做好破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，解決失業(yè)人員的基本生活保障問題。繼續(xù)做好組建大型企業(yè)集團的工作，鼓勵它們擴大經(jīng)濟規(guī)模、提高經(jīng)濟效益。按照經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)，工、技、貿(mào)、金相結(jié)合的企業(yè)集團，用兩、三年時間，形成產(chǎn)值超1oo億元的企業(yè)集團5個，超50億元的8個，超30億元的10個。在企業(yè)改革過程中，切實防止國有資產(chǎn)流失，堅決制止和嚴厲查處在清產(chǎn)核資、改革產(chǎn)權(quán)制度過程中的各種化公為私行為，保證國有資產(chǎn)保值、增值。加強對境外企業(yè)國有資產(chǎn)管理。加快國有資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和運作，特別是要抓好若干戶市一級國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的組建及授權(quán)若干戶大型企業(yè)、企業(yè)集團經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的試點，全面推進我市企業(yè)制度改革。

金融體制改革要逐步建立與經(jīng)濟社會的改革和發(fā)展、與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應的、多功能、高效率、現(xiàn)代化的金融體系，形成輻射力強的區(qū)域性金融中心。首先，要著手建立一個多功能、開放型、輻射力強、高效有序的金融市場體系。逐步建成資本市場、貨幣市場、外匯市場、期貨市場、保險市場、黃金市場六大區(qū)域性市場中心，通過市場運作，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的貨幣資本配置。其次，推進建立以國有商業(yè)銀行為主體，各類金融機構(gòu)并存、公平競爭的金融組織體系。繼續(xù)推進國有專業(yè)銀行商業(yè)化的進程，吸引更多的全國性和區(qū)域性商業(yè)銀行將總部設(shè)在廣州或在廣州開設(shè)分行。積極發(fā)展各類金融機構(gòu)，加快引進外資銀行、非銀行金融機構(gòu)和組建城市合作銀行的步伐。第三，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣胥y行的職能，加快法規(guī)建設(shè)，完善對金融市場及金融機構(gòu)進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的方式與手段，強化人民銀行對金融發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，確保金融市場穩(wěn)定有序發(fā)展。第四，充分運用現(xiàn)代科技，加快金融業(yè)電子化建設(shè)，爭取率先在金融服務的硬件上達到國際水平，建立高效、便捷的金融服務網(wǎng)絡及完善資金清算系統(tǒng)，加快開發(fā)并普及計算機在金融各業(yè)務領(lǐng)域中的運用以及建立現(xiàn)代化的信息中心，不斷推出和創(chuàng)新金融服務品種，以適應市場經(jīng)濟對金融業(yè)多元化的需求。主動爭取中央和省的支持，深入開展金融體制改革試點。進一步完善財政、稅收體制改革，理順各方面的關(guān)系。繼續(xù)妥善解決新財稅體制運行中的政策銜接問題，為企業(yè)承包經(jīng)營責任制全面順利過渡到新財稅體制創(chuàng)造條件，研究、解決新舊稅制轉(zhuǎn)變過程中企業(yè)出現(xiàn)的困難和問題。按照省的統(tǒng)一部署和要求，做好市各分局和區(qū)。縣級市稅務機構(gòu)的分設(shè)工作，并加強對分設(shè)機構(gòu)的指導協(xié)調(diào)。積極研究、建立新形勢下的生財、聚財、理財體系。

大力推進社會保障體系改革。積極推進城鎮(zhèn)以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障制度改革，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合。抓緊編制養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，上半年要完成廣州市社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。著手制定醫(yī)療保險制度改革方案。將國有企業(yè)職工失業(yè)保險制度的建設(shè)與完善，作為今年社會保障制度改革的重點，取得突破。完善基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌辦法，實行職工個人儲蓄性保險，提倡各種互助性的社會救助。嚴格執(zhí)行最低工資標準，重新確定城市居民最低生活費收入標準，探索建立低收入居民基本生活保障制度。養(yǎng)老、失業(yè)保險要在今明兩年內(nèi)覆蓋全地區(qū)。認真搞好機構(gòu)改革。這次改革的目標，是要加強宏觀管理和完善監(jiān)督機制，強化社會職能部門;精簡撤并專業(yè)經(jīng)濟管理部門，撤銷行政性公司，組建集團公司或其他經(jīng)濟實體;撤并職能交叉及業(yè)務相近的機構(gòu);清理和裁減各種非常設(shè)機構(gòu);大力精簡人員，達到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高工作效率的目的，從而建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、具有中心城市特點，功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體系。通過改革，市直黨政工作部門從原有75個，加上市行政性公司15個共9o個，精減為6o個，精減33.3%。其中政府工作用部門從78個精減為50個，精減35.8%。機關(guān)人員按1993年底人數(shù)精減3o%。要認真做的動員和組織實施，進一步修改完善機構(gòu)改革配套措施，搞好各部門的“定管理職能、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制”的“一定”工作，解決突出的職能交叉問題，加強對撤并單位的指導協(xié)調(diào)，做好機構(gòu)改革中富余人員的分流工作，加強思想政治工作，保證機構(gòu)改革順利進行。市、區(qū)和縣級市黨政機關(guān)機構(gòu)改革于6月底基本完成，街道、鎮(zhèn)機構(gòu)改革》9月底基本完成，事業(yè)單位機構(gòu)改革于年底基本完成。通過機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正實行政企分開，改建為經(jīng)濟實體的單位堅決不搞“翻牌公司”。要增強機關(guān)工作人員“為發(fā)展生產(chǎn)力服務、為基層服務。為群眾服務”的“三為”意識，進一步明確政府機關(guān)內(nèi)部的職、權(quán)、責和獎懲辦法，大膽使用德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?，把他們提拔到領(lǐng)導崗位上，使機構(gòu)改革后政府機關(guān)更有朝氣和活力。

繼續(xù)貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，鼓勵、支持個體和私營經(jīng)濟提高自身素質(zhì)，擴大經(jīng)濟規(guī)模，增強經(jīng)濟實力，并切實加強對個體私營經(jīng)濟的引導和管理。計劃、外貿(mào)、流通、物價。住房等各項改革也要同步推進，繼續(xù)探索社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立中心城市管理新體制。

(三)高起點、全方位地繼續(xù)擴大對外開放，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市15年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃要求，加強對外資投向的引導，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極拓展利用外資新領(lǐng)域。在繼續(xù)擴大第二產(chǎn)業(yè)吸收外資的同時，以拓展第三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心的建設(shè)，大量引進資金、技術(shù)和人才，把吸收外資的重點放在增強中心城市服務功能、加快基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務網(wǎng)點、旅游景點上，提高外商直接投資比重。繼續(xù)加大招商力度，力爭利用外資項目在質(zhì)量、數(shù)量和效益上有新突破。充分利用我市地緣、人緣的優(yōu)勢;吸引國際上跨國公司、大財團來穗投資。繼續(xù)到香港和國外舉辦全市性的招商會，并在一些國家和地區(qū)設(shè)立廣州商貿(mào)中心。市招商局要分別在香港和美國紐約等條件成熟的地方設(shè)立辦事處，逐步實現(xiàn)利用外資從以穗―港―臺為主向穗―港臺―遠洋的戰(zhàn)略升級。建立與大集團、大公司、大項目聯(lián)系人制度，及時依法妥善解決一些項目久拖不決的問題，確保利用外資項目的落實。努力探索利用外資的新方式。要按照國際慣例繼續(xù)改善投資環(huán)境，強化外商投資管理服務中心的服務功能，完善“一條龍”服務，為外商投資創(chuàng)造良好的條件。要加強宣傳對外開放、稅收等方面的政策，主動多做工作、依法辦事、加強服務，增強外商來穗投資的信心。

加速形成發(fā)展廣州國際經(jīng)貿(mào)大通道的新格局。以靈便的信息、發(fā)達的銷售網(wǎng)絡、高效的服務，增強廣州口岸的出口功能。繼續(xù)拓展多元化的出口市場，著手組建集貿(mào)工農(nóng)技商為一體，以金融為中介，以資產(chǎn)為紐帶，以收購、兼并為基本手段，以擴大國內(nèi)外市場占有率為目標的綜合商社和大型企業(yè)集團，實現(xiàn)外貿(mào)出口的規(guī)模經(jīng)營。培育50家年出口創(chuàng)匯超i000萬美元的出口企業(yè)和一批年出口創(chuàng)匯5oo萬美元以上的拳頭產(chǎn)品，以增強出口后勁。

加快廣州東南部開發(fā)總體規(guī)劃的啟動、實施，借鑒國內(nèi)外開發(fā)建設(shè)新區(qū)的先進經(jīng)驗，充分引入市場機制，加強對開放建設(shè)的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，把東南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)成為廣州具有較強國際競爭力的外向型經(jīng)濟區(qū)域。盡快完成區(qū)內(nèi)6個組團開發(fā)的詳細規(guī)劃，各大組團之間的主要配套基礎(chǔ)設(shè)施要基本形成骨架。抓緊珠江新城市6個示范片和南崗鎮(zhèn)、鐘村鎮(zhèn)2個示范點的建設(shè)，實際利用外資要達2億美元以上。

在強化與國內(nèi)各地經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的基礎(chǔ)上，突出加強與珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)各市的經(jīng)濟聯(lián)合，努力促成珠江三角洲經(jīng)濟協(xié)進會的建立，發(fā)揮廣州中心城市的輻射作用。發(fā)展與華東、東北的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，廣泛開辟內(nèi)地“廣貨”市場。繼續(xù)做好支援三峽庫區(qū)移民和扶持清遠市經(jīng)濟發(fā)展工作。

加強對外友好交往工作，認真抓好城市經(jīng)貿(mào)工作會議和第二屆亞太城市首腦會議的籌備工作。進一步落實僑務政策，繼續(xù)做好與港澳臺同胞及美、加、歐洲、澳洲、東南亞地區(qū)華僑、華人和社團的聯(lián)絡工作。

(四)大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，努力提高勞動者素質(zhì)。

認真貫徹落實江澤民“科學技術(shù)要有一個新的解放和大的發(fā)展”的指示精神和中共中央、國務院《關(guān)于加強科學技術(shù)普及工作的若干意見》，加快“科技興市”步伐。圍繞把廣州建成華南科技中心這一目標，進一步深化科技計劃管理體制改革，落實各類科技計劃項目，特別要抓好工程技術(shù)開發(fā)中心和重點跟蹤管理的重大科技項目任務的落實。加快科研機構(gòu)改革步伐，通過市場牽引、政策導向并輔之以必要的行政措施，引導科研機構(gòu)合理分流，順應市場經(jīng)濟發(fā)展。促進民營科技企業(yè)成長，抓緊民營科技園的開發(fā)建設(shè)。加快天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和電子科技園的建設(shè)步伐，推動高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，促進產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。多形式、多渠道增加科技投入，積極探索籌措資金的新路子。金融機構(gòu)要增加科技貸款，科技信托投資公司、科技城市信用社、高新技術(shù)開發(fā)投資公司要增強實力，積極支持科技項目實施。培育和完善技術(shù)市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強對外科技合作與交流，引進國外資金、人才和技術(shù)，開辟技術(shù)出口新渠道。要重視社會科學研究工作，促進社會科學進一步繁榮興旺，更好地為改革、發(fā)展提供思想、理論、決策的先導和依據(jù)。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及廣州市貫徹《綱要》的實施方案。各級政府要切實增加對教育的投入。在舊城改造和住宅小區(qū)開發(fā)中，認真做好中小學校的規(guī)劃，合理布局，保證中小學生就近入學。各級各類學校要按照《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》和《愛國主義教育實施綱要》的要求，進行有效的德育教育，深化教育改革，全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“普九”成果，加強特殊教育，全市盲、聾、殘疾少年兒童入學率要保持在80%以上?；ù罅夥e極推進普及高中階段教育目標的實現(xiàn)。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，從1995年起，全市中等職業(yè)技術(shù)學校在校生占高中階段在校生總數(shù)要逐步提高到60%。開展多樣化的高中職業(yè)教育和培訓，加強職業(yè)教育與普通教育、高等教育的溝通和銜接。高等教育在以內(nèi)涵發(fā)展為主，努力提高教育質(zhì)量和辦學效益的同時，適當擴大辦學規(guī)模。進一步推進高校招生制度改革，大力發(fā)展應用型?？平逃?，完善本科教育，發(fā)展研究生教育。繼續(xù)發(fā)展以崗位培訓、職業(yè)培訓和繼續(xù)教育為重點的成人教育，著力抓好各級各類學校和有關(guān)學科、課程、實驗室的升級達標工作。全面貫徹落實《教師法》，切實抓好教師隊伍的“穩(wěn)定、充實、提高”，加強師范教育和教師在職培訓，辦好廣州師范學院，抓緊教師活動中心的籌建，加快教師住宅建設(shè)，進一步提高教師的待遇和地位。積極籌備、組織我市教育博覽會和第三屆“教育基金百萬行”活動。

(五)加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高城市管理水平。

以超前的意識，進步完善具有嶺南特色的現(xiàn)代化國際大都市規(guī)劃。抓緊城市交通總體規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃以及分區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定，力爭年內(nèi)進入實施階段。

結(jié)合舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，高質(zhì)量、高標準地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保地鐵一號線工程、環(huán)城高速公路東南西環(huán)等重點項目的工程進度，加快江灣、鶴洞、華南、解放等過江人橋建設(shè)。地鐵號線建設(shè)要全力以赴，做到?jīng)Q心大，工作細，安置好，推進快。1995年要突出抓好資金籌措和投資監(jiān)控，土建工程要全面鋪開，除盾構(gòu)施工的區(qū)間和少數(shù)工點按計劃明年開工外，要新開10個工點。地鐵綜合發(fā)展建設(shè)用地的拆遷工作將進入高峰期，要分期分批簽訂第二期征地拆遷承包責任狀，同時要抓緊安置房的建設(shè)，為第二期拆遷創(chuàng)造條件。要特別注意做好動遷工作，合理解決動遷戶的實際困難，加強對安置小區(qū)市政公用設(shè)施的完善配套和對市區(qū)施工工地的管理，精心做好交通疏導和市容環(huán)境衛(wèi)生工作，使地鐵建設(shè)對市民生活的影響降到最小限度。要進一步規(guī)范和發(fā)展建筑房地產(chǎn)市場，使之更好地為廣州經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)服務。

繼續(xù)加強以工業(yè)污染防治、城市噪聲和環(huán)境監(jiān)督管理為重點的城市環(huán)境綜合治理，鞏固和發(fā)展“雙控街”的創(chuàng)建工作，抓好一批限期治理項目，全面完成大坦沙污水處理廠擴容工程，獵德污水處理廠要年內(nèi)動工。以白云山風景區(qū)為中心，流溪河畔、珠江兩岸為綠帶，建設(shè)城鄉(xiāng)一體園林綠化的思路，突出重點，全面推進園林綠化建設(shè)，為建成園林式城市奠定基礎(chǔ)。

進一步落實“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，依法治城”的城市管理體制，做到領(lǐng)導、時間、政策、資金“四到位”，嚴格執(zhí)行《廣州市城市管理目標責任狀考評獎懲規(guī)定》，促進城市管理目標責任制落到實處。各區(qū)、委辦局、街道黨政第一把手和分管領(lǐng)導要從大局出發(fā)，運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，切實抓好城市管理工作。以整治保護白云山、治理珠江、整頓管理流花火車站為突破口，全面加強對城市的管理和整治，通過開展“南粵杯”、“嶺南杯”、“紅棉杯”達標競賽活動，增強市民大都市文明意識和依法治城意識，從整治交通、加強環(huán)境保護、強化路容路貌整治和對施工現(xiàn)場管理四個方面人手，嚴格按照責任制限期治理。認真解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”的問題，下大力氣整治交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通，抓好停車場的規(guī)劃和建設(shè)，清理占道經(jīng)營，市區(qū)主干道和商業(yè)繁華地段實行16小時道路保潔，堅決查處違法用地和違法建設(shè)案件。增加對城市管理工作的資金投入，抓緊建立城市專項管理基金，組建一支綜合性的城市管理執(zhí)法隊伍，抓好現(xiàn)有城市管理法規(guī)、規(guī)章的修訂和補充。以“志在必得”的決心，確保達到國家衛(wèi)生城市標準。

要把安全生產(chǎn)、消防、城防工作作為城市管理的重要內(nèi)容。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，切實抓好各級領(lǐng)導，尤其是“三資”企業(yè)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導的安全培訓和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓考核年審工作;堅持專業(yè)技術(shù)人員持證上崗制度，建立和健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機制，做到有領(lǐng)導負責、有職能部門管理、有專人抓。對事故多發(fā)行業(yè)和特別危險的部門、崗位，要加強監(jiān)督檢查。尤其要抓好大型商貿(mào)集市和公共娛樂場所的消防安全工作，防止重大事故發(fā)生。要按照百年一遇的標準，加快珠江兩岸整治、市內(nèi)蓄水工程加固、現(xiàn)代化指揮測報系統(tǒng)等城市防洪工程的建設(shè)，確保3年達標。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，今后3年約需投入500億元。要通過發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、內(nèi)外開拓、分級負責和走資金籌集社會化、市場化、國際化的路子解決。

(六)繼續(xù)加強精神文明建設(shè)，推進各項事業(yè)發(fā)展。

認真貫徹“兩手抓”、“兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針，組織廣大干部、群眾學好《鄧小平文選》，運用建設(shè)有中國特色社會主義的理論，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定。深入貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》，抓好愛國主義教育理論、教育基地、教材和制度四大建設(shè)，繼續(xù)深入開展“可愛的廣州我的家”愛國主義教育實踐系列活動，廣泛開展“百歌頌中華”“百書育英才”等群眾性活動，充分運用廣州改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展來的成就和家鄉(xiāng)、家庭、家人的巨大變化，向人民群眾進行生動實際的愛國主義、集體主義和社會主義教育，激發(fā)愛國愛鄉(xiāng)熱情，建設(shè)祖國美好未來。加強思想教育，強化對宣傳輿論工作的領(lǐng)導，推進制度的規(guī)范化建設(shè)。把組織廣大群眾尤其是青少年學習《新三字經(jīng)》，作為思想品德教育的一項重要工程。要在全市各行各業(yè)各單位廣泛開展創(chuàng)“三優(yōu)”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務)活動，深化“三德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德)教育，增強大都市文明意識和社會公德觀念。抓好“文明安全小區(qū)”、“文明單位”、“最佳服務單位”、“文明經(jīng)營單位”、“文明村”、“文明戶”的創(chuàng)評工作，通過各種共建，繼續(xù)抓好民兵預備役部隊建設(shè)和全民國防教育，支持部隊建設(shè)，推進“雙擁”工作聯(lián)建活動，搞好城鄉(xiāng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，使精神文明建設(shè)的各項任務更好地落實到城鄉(xiāng)基層和千家萬戶。

文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育工作要適應形勢要求，不斷開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化藝術(shù)表演團體改革，集中精力創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。強化對文化市場的管理和整頓，繼續(xù)深入開展“掃黃”、“打非”工作。爭取信德文化廣場、廣州文化中心、粵劇大觀園、廣州藝術(shù)博覽中心等文化設(shè)施建設(shè)工程動工。廣州市地方志館要在年內(nèi)建成開館，新編《廣州市志》在年內(nèi)開始出版發(fā)行。切實加強文物保護，做好慶祝廣州建城22活動的準備工作。加快現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改造和建設(shè)，搞好區(qū)域性醫(yī)療網(wǎng)點布局，加強醫(yī)療、醫(yī)藥市場宏觀管理，改革完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部運行機制，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務結(jié)構(gòu)，大力引進國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生高新技術(shù)和適用人才。強化衛(wèi)生防疫工作，做好對疫情的早期測報和有效控制。加強醫(yī)德、醫(yī)風教育，推進醫(yī)學研究、教育和培訓工作。年內(nèi)要實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健達標。努力做好第三屆城運會的備戰(zhàn)、參賽工作，抓好《全民健身計劃》、《奧運爭光計劃》的宣傳、貫徹，鞏固和擴大體育人口，提高競技體育水平，加快體育場館的改造，培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高體育事業(yè)的自我發(fā)展能力。大幅度降低計劃外生育，抓住以創(chuàng)建計劃生育合格村為主要內(nèi)容，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)這個關(guān)鍵，確保全面完成1995年度人口計劃。

(七)加強民主與法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)局面。

充分發(fā)揮社會主義民主，認真聽取人民代表、政協(xié)委員的意見和建議，加強政府機關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，繼續(xù)拓寬政府聯(lián)系群眾的渠道，讓人民群眾當政參政議政，調(diào)動各方面的積極性。各級政府要進一步建立健全民主、科學的決策制度和程序，在處理重大問題，采取重大舉措時，要廣泛聽取群眾和專家的意見，自覺接受群眾的檢查、監(jiān)督。重視群眾來信來訪，及時了解群眾對政府工作的意見和要求，認真采納群眾的合理化建議。

繼續(xù)推進社會主義法制建設(shè)。抓緊草擬和制定促進市場經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場行為、加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制以及社會保障等方面的法規(guī)草案和規(guī)章，對不適應市場經(jīng)濟要求的法規(guī)、規(guī)章繼續(xù)進行清理。認真貫徹落實《勞動法》、《預算法》、《審計法》和《國家賠償法》，促進依法行政。我市是全國依法重建仲裁機構(gòu)試點城市，要做好《仲裁法》實施前的準備工作，盡快建立新的仲裁機構(gòu)。加強行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督的力度，推進依法治市工作。進一步完善行政復議制度，依法維護公民的合法權(quán)益。強化對律師、公證法律服務組織的規(guī)范化管理，深化律師體制改革，拓寬法律服務領(lǐng)域，提高法律服務層次。深入開展普法工作，各級領(lǐng)導要帶頭學法、知法、守法，各職能部門要依法行政，形成遵紀守法的社會風氣。

加大社會治安整治力度，把治安工作列入大都市建設(shè)的整體規(guī)劃。各級領(lǐng)導要統(tǒng)一認識，落實責任制，切實承擔起保一方平安的政治責任，抓好本地區(qū)、本單位的治安工作。堅持以防為主、打防結(jié)合的方針，發(fā)揮專業(yè)隊伍和群防群治的威力，狠狠打擊各種犯罪活動。對危害社會治安的突出問題要組織統(tǒng)一打擊行動和專項斗爭，對帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙以及橫行鄉(xiāng)里的惡勢力，要堅決打擊，連根拔掉。加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，強化對境外敵對勢力、宗教反動勢力的反滲透工作。堅持不懈地抓好掃除“黃、賭、毒”專項斗爭，禁毒工作要加大力度。加強社會面的治安巡邏工作，擴大警區(qū)范圍，進一步抓好火車站等重點地區(qū)的整治和外來人口管理。建設(shè)和完善更多的安全文明小區(qū)。大力表彰見義勇為、維護社會治安的好人好事。繼續(xù)加強公安機關(guān)的自身建設(shè)，堅持從嚴治警，提高干警素質(zhì)，對執(zhí)法違法的干警要嚴肅查處。各級公安機關(guān)，尤其是領(lǐng)導干部要把主要的精力和時間，放在抓社會治安綜合治理上來，同時要充分發(fā)揮輿論導向的作用，采取現(xiàn)代化的手段，務必扭轉(zhuǎn)我市當前社會治安形勢嚴峻的局面。

(八)加強政府自身建設(shè)，提高管理和調(diào)控能力。

各級領(lǐng)導要加強調(diào)查研究，要解決群眾關(guān)心的、迫切需要解決的重大問題或久拖不決的難題，要克服官僚主義、形式主義作風，強化服務意識。要增加辦事透明度，不斷提高辦事效率。抓緊籌建系統(tǒng)工程研究中心和信息工程中心，對我市一些重大改革措施、重點工程項目建設(shè)以及關(guān)系全局的重大問題，進行比較分析研究，以推進政府決策的科學化。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部的廉潔自律，堅持清正廉明，反對以權(quán)謀私;堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費;堅持服務基層，反對官僚主義;堅持高效辦事，反對失時誤事;堅持務實作風，反對形式主義。集中力量狠抓案件查處，重點查辦黨政領(lǐng)導機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門中的違法違紀案件，重點查辦縣(處)級以上領(lǐng)導干部的案件。進一步清理亂收費、公費出境旅游、向企業(yè)、向農(nóng)民亂攤派，剎住群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風。要做好對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測，加強和改善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮各職能部門的作用，及時解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題。進一步完善檢查督促機制，保證政令暢通。各級政府和領(lǐng)導要提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的精神，樹立為基層、為群眾、為發(fā)展經(jīng)濟服務的思想，關(guān)心群眾疾苦，多辦實事、好事，及時為基層和群眾排憂解難。在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，不斷提高人民的生活水平，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十二

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

深入開展法治宣傳教育，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。20底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

六、切實加強政府自身建設(shè)。

我們要全面推進依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正。

堅持創(chuàng)新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。積極推進決策科學化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實行政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。

堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務員特別是領(lǐng)導干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責任。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進興邊富民行動，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶祝活動。各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧，維護宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強。

各位代表!建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準備，保持邊防海防空防穩(wěn)定。全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊建設(shè)，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。

各位代表!我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表!我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅決維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務實合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護共同利益。積極參與國際多邊事務，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。

各位代表!時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十三

改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。

地方政府對應當放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權(quán)限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權(quán)。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護。

繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數(shù)量，提高服務貿(mào)易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權(quán)，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務。注重風險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。擴大內(nèi)陸和沿邊開放，促進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負責任、敢擔當?shù)膰遥覀冊缸龌ダ糙A發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者、經(jīng)濟全球化的推動者。

四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應用。引導農(nóng)民瞄準市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼辦法。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務同城化。完善設(shè)市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)。

立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設(shè)，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續(xù)升學政策。

全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進計劃生育服務管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學，發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設(shè)書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會申辦工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十四

今年以來，云和縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟建設(shè)中心，在上級審計部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣工作及“十三五”規(guī)劃開局之年，注重突出工作重點，不斷改進工作方式，扎實履行審計監(jiān)督職能，為實現(xiàn)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。

20**年共完成審計項目21個(不含政府投資審計項目),其中，署、省同步項目8個，經(jīng)濟責任審計項目8個、縣定其他項目5個，查處違規(guī)金額6930萬元，管理不規(guī)范金額30916萬元，上繳財政5320萬元。共完成政府投資審計519個，送審金額2.96億元，核減工程價款0.28億元，核減率為9.46%。1個審計項目浙江省優(yōu)秀項目，2個項目被評為市優(yōu)項目。在全市綜合考核中名列第一，獲全省縣級審計機關(guān)考核先進單位，在全市內(nèi)部審計業(yè)務指導與監(jiān)督工作考核中名列第一，獲全省內(nèi)部審計與監(jiān)督優(yōu)勝單位，全縣綜合考核中獲先進單位、縣黨風廉政先進單位等榮譽稱號。

一、審計項目情況。

一是深入推進財政預算執(zhí)行審計。根據(jù)省審計廳財政同級審工作方案的統(tǒng)一部署和要求，順利完成了財政同級審工作任務，并完成了財政存量資金審計、環(huán)保局、衛(wèi)計局、司法局決算(草案)審計。針對財政國有資本經(jīng)營預算不完整、部分非稅收入未納入預算管理、財政專戶管理不規(guī)范、部分存量資金未及時收回國庫等問題，提出了進一步完善預算管理、加大國庫集中支付力度，加強項目管理、加快預算執(zhí)行進度等意見建議。同時在財政預算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，綜合其他項目審計結(jié)果，向縣人大常委會作了專題報告，并提出了審計整改建議，受到了高度認可。審計建議促進出臺了《云和縣級部門決算信息公開實施方案》。

二是繼續(xù)開展公務支出公款消費審計。我局組織本級104家單位對20**年度公務支出公款消費情況進行了自查，在自查基礎(chǔ)上，對23家縣本級一、二級預算單位進行了抽查，對8家下屬企、事業(yè)單位和18家協(xié)會進行了延伸審計。審計結(jié)果表明本次重點審計的五項公務支出總額較20**年大幅下降，20**年度公務支出公款消費審計發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位;但還存在公務接待支出不規(guī)范、列支上級會議費等問題，在延伸審計食堂、工會和協(xié)會中發(fā)現(xiàn)了食堂財務核算不規(guī)范、資產(chǎn)未入賬等問題。針對審計建議，4月，縣紀委制定了《單位內(nèi)部食堂廉政“十不準”》，對公務接待相關(guān)規(guī)定進行了再次明確。上報的專報信息，受到了縣委書記張建明的批示，并落實縣紀委抓好整改工作，6月初縣紀委下發(fā)了《關(guān)于對全縣貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀律及審計整改情況開展檢查的通知》，對全縣公務支出公款消費中存在的問題進行了全面檢查和督促整改。

三是開展專項資金審計和審計調(diào)查。完成了“五水共治”政策措施跟蹤專項審計調(diào)查(飲用水水源保護區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物管理專題)、學前教育政策落實情況專項審計調(diào)查，葉伯軍縣長在學前教育政策落實情況專項審計調(diào)查報告和《農(nóng)村飲用水安全問題應引起重視》專報上批示并要求相關(guān)部門抓好整改。重點開展了縣屬國有企業(yè)運營情況審計調(diào)查，對國有企業(yè)的經(jīng)營管理、投資績效、財務運營等方面進行審計，針對存在的國資監(jiān)管不到位、國有企業(yè)資產(chǎn)負債率高，運營能力差、國有企業(yè)財務管理薄弱等問題，提出了進一步完善國有企業(yè)運營管理體制、加強國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)等審計建議。撰寫的《國有企業(yè)財務管理薄弱應引起重視》專報被縣委書記張建明批示并要求相關(guān)單位做好整改，促進我縣制定了《關(guān)于進一步深化國資國企改革的意見》，目前已在發(fā)文階段。

四是扎實推進經(jīng)濟責任審計。堅持離任和任中審計相結(jié)合，今年對環(huán)保局、廣播電視臺等8個單位9名縣管領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計。配合縣委組織部做好9位領(lǐng)導干部進行任前告知和13個單位30位領(lǐng)導干部的離任交接工作。今年上半年召開了經(jīng)責統(tǒng)一進點會，在經(jīng)濟責任審計中實行審計整改結(jié)果雙報告制，在經(jīng)責審計中發(fā)現(xiàn)并上報的《違法建筑回購款滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時上繳國庫》被縣領(lǐng)導批示。圍繞領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，完成了霧溪鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)責任審計試點工作。

五是強化政府投資審計。促進縣政府出臺了《云和縣政府性投資項目竣工財務決算實施方案》，為推動了解決竣工決算老大難問題打下了基礎(chǔ)。同時根據(jù)協(xié)審合同及工程價款審計質(zhì)量控制管理規(guī)定，加大了對20**年度項目的抽查力度，對抽查結(jié)果進行了通報和表彰。強化對政府性投資的業(yè)務培訓和廉政教育，4月組織主管部門、建設(shè)部門、業(yè)主單位、施工單位、社會協(xié)審機構(gòu)等開展了全縣的政府投資審計培訓會和座談會;8月，組織協(xié)審機構(gòu)全體從業(yè)人員參加了我縣政府投資項目審計廉政工作會議，提高社會中介協(xié)審機構(gòu)人員的廉潔自律意識，強化廉政風險防控。

六是進一步提升內(nèi)審覆蓋面。實施新一輪“三年輪審”工作，制定了第二輪“三年輪審”計劃，并將審計列入縣綜合考核內(nèi)容。制定出臺了《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法》和《村(居)主要負責人經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，使我縣開展內(nèi)管干部和村(居)主要負責人經(jīng)濟責任審計有據(jù)可依，并于9月19日召開了全縣內(nèi)部審計業(yè)務培訓，11月30日在全市內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作推進會上做典型發(fā)言。繼續(xù)做好農(nóng)村審計中心的業(yè)務指導，今年以來，農(nóng)村審計中心完成18個行政村的審計，查出違規(guī)違紀金額256萬元，上繳19萬元。

二、其他工作完成情況。

(一)以“兩個主題活動”為抓手，抓好機關(guān)作風建設(shè)。

一是扎實開展“歸零翻篇開新局”主題大討論活動。自今年三月開始，圍繞中央和省、市、縣對審計工作提出的新精神、新要求，全體審計干部首先圍繞“四問”開展了“歸零翻篇開新局”大討論，并對蹲點村和政府投資審計業(yè)務開展了三次集中調(diào)研，在活動中為幫扶結(jié)對村梅山村落實了50多萬的幫扶資金。為解決一批突出問題取得實際成效，直屬分局認真梳理了全縣政府投資審計中存在的問題，通過以座談會的形式，召集財政、發(fā)改部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、業(yè)主、施工單位及社會中介機構(gòu)進行了集中培訓和答疑解惑，取得了良好成效。通過“科室自己找、領(lǐng)導帶頭找、群眾一起找”等多種途徑，集中精力查找本單位的發(fā)展短板，針對查找出的作風建設(shè)、業(yè)務能力等4大項10小項短板問題進行了落實,制定了《云和縣審計局短板責任清單》。二是開展“兩學一做”學習教育活動。結(jié)合“兩學一做”學習教育活動推進機關(guān)黨建工作，積極推進規(guī)范性和示范性黨組織創(chuàng)建工作，開展黨員進社區(qū)活動，黨員積極認領(lǐng)“微心愿”和“公益項目”，開展志愿服務活動。結(jié)合審計業(yè)務實際，制定了機關(guān)黨支部“兩學一做”學習方案和學習計劃，定期組織黨員干部進行集中學習和專題討論，促進開展“兩學一做”學習教育工作與推動審計工作“兩不誤、兩促進”，在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上見實效。結(jié)合建黨95周年，我局到紅色梅灣開展了“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動。

(二)以“三個年活動”為中心，提升審計整體工作水平。

一是以規(guī)范化建設(shè)推進“審計質(zhì)量提升年”活動。為進一步提升審計質(zhì)量，我局在定期的審計業(yè)務討論基礎(chǔ)上，制定了2期《云和審計質(zhì)量控制內(nèi)部規(guī)范》，第一期對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計責任認定意見、項目審理分類及提交資料清單、撰寫審計報告注意問題、經(jīng)濟責任審計注意事項等方面作了進一步明確，第二期結(jié)合審計重點工作和審計業(yè)務流程，制作了審計項目業(yè)務流程圖、云和縣審計局具體項目操作圖、審計項目作戰(zhàn)圖三個圖。二是以提升“三個率”推進“審計整改落實年”活動。扎實推進審計整改工作，根據(jù)“審計整改落實年”活動要求，落實審計整改系統(tǒng)的錄入使用，召開了業(yè)務培訓會，制定出臺了《云和縣審計整改督查操作細則》。推動部門聯(lián)動提升審計成果，繼續(xù)實行審計整改銷號制和重點問題清單制，抓好審計查處問題整改率、審計移送事項成案率、審計成果運用轉(zhuǎn)化率三項工作，出臺了《云和縣審計局審計整改辦法》，進一步提升審計整改成效。三是以審計職業(yè)化建設(shè)推進“隊伍建設(shè)深化年”活動。以省以下人財物管理改革試點為契機，推進審計干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。今年對科室和分管領(lǐng)導進行了大調(diào)整，對審計干部進行多崗位鍛煉。同時采取在崗培訓、以老帶新、橫向交流、參加上級審計機關(guān)大型審計項目實訓鍛煉等多種措施進一步提升干部業(yè)務綜合能力，并充分利用“周一夜學”、審計論壇、審計書屋等平臺加強對審計人員廉政意識、審計業(yè)務、法律法規(guī)和計算機等知識和技能的培訓，推進審計隊伍建設(shè)。

三、20**年工作思路。

1.科學制定審計項目計劃。由于近年來同步項目增加，抽調(diào)人員越來越多，在項目安排上要做到精、優(yōu)，在審計對象上重點關(guān)注和選取資金量大的、下屬單位多的單位和領(lǐng)域，確保項目出成效。

2.進一步轉(zhuǎn)變審計觀念，尤其是推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)型升級。進一步創(chuàng)新經(jīng)責審計方式，采取走訪、座談、問卷、個別談話、測評等方式，彌補單純“查死賬”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推進經(jīng)責審計審計報告轉(zhuǎn)變，提高審計報告的有效性，力求做到審計結(jié)果報告更準確、更精煉、更管用。

3.抓審計整改落實。加強對黨政領(lǐng)導批示意見、審計決定、審計查出問題的整改、審計建議的采納及移交紀檢司法機關(guān)處理案件的跟蹤督辦，促進審計反映問題的整改和建議的落實，引導和促進有關(guān)部門、單位建立長效管理機制，提高決策和管理水平。明年逐步實現(xiàn)被審單位主動向社會公開審計整改情況。

4.抓審計質(zhì)量和審計價值提升。進一步加強規(guī)范化內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行，按照市局要求，做好作戰(zhàn)圖的落實實施。提升審計報告質(zhì)量，精簡審計報告，通過提出有價值、建設(shè)性、前瞻性的審計建議，引起相關(guān)單位的重視和關(guān)注，推動體制機制完善，推動審計成果轉(zhuǎn)化最大化。

5.在內(nèi)審工作上持續(xù)發(fā)力。明年重點抓好《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法》和《村(居)主要負責人經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的實施，推動各單位、部門建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計相關(guān)制度，發(fā)揮組織、紀檢等部門聯(lián)動作用，增強推進力度。

6.做好投資審計的轉(zhuǎn)型。在審計計劃上要增加政府投資項目竣工決算審計，實現(xiàn)直屬分局審計人員逐漸轉(zhuǎn)型。

7.干部隊伍建設(shè)。推進審計干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵干部參加各種形式的職業(yè)教育，尤其是利用計算機的綜合能力，實行審計干部多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多才的審計業(yè)務骨干。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十五

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是老百姓利益的忠實維護者。下面是小編給大家整理的審計局。

工作報告。

僅供參考。

今年以來，云和縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟建設(shè)中心，在上級審計部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣工作及“十三五”規(guī)劃開局之年，注重突出工作重點，不斷改進工作方式，扎實履行審計監(jiān)督職能，為實現(xiàn)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。

20xx年共完成審計項目21個(不含政府投資審計項目),其中，署、省同步項目8個，經(jīng)濟責任審計項目8個、縣定其他項目5個，查處違規(guī)金額6930萬元，管理不規(guī)范金額30916萬元，上繳財政5320萬元。共完成政府投資審計519個，送審金額2.96億元，核減工程價款0.28億元，核減率為9.46%。1個審計項目浙江省優(yōu)秀項目，2個項目被評為市優(yōu)項目。在全市綜合考核中名列第一，獲全省縣級審計機關(guān)考核先進單位，在全市內(nèi)部審計業(yè)務指導與監(jiān)督工作考核中名列第一，獲全省內(nèi)部審計與監(jiān)督優(yōu)勝單位，全縣綜合考核中獲先進單位、縣黨風廉政先進單位等榮譽稱號。

一、審計項目情況。

一是深入推進財政預算執(zhí)行審計。根據(jù)省審計廳財政同級審。

工作方案。

的統(tǒng)一部署和要求，順利完成了財政同級審工作任務，并完成了財政存量資金審計、環(huán)保局、衛(wèi)計局、司法局決算(草案)審計。針對財政國有資本經(jīng)營預算不完整、部分非稅收入未納入預算管理、財政專戶管理不規(guī)范、部分存量資金未及時收回國庫等問題，提出了進一步完善預算管理、加大國庫集中支付力度，加強項目管理、加快預算執(zhí)行進度等意見建議。同時在財政預算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，綜合其他項目審計結(jié)果，向縣人大常委會作了專題報告，并提出了審計整改建議，受到了高度認可。審計建議促進出臺了《云和縣級部門決算信息公開實施方案》。

二是繼續(xù)開展公務支出公款消費審計。我局組織本級104家單位對20xx年度公務支出公款消費情況進行了自查，在自查基礎(chǔ)上，對23家縣本級一、二級預算單位進行了抽查，對8家下屬企、事業(yè)單位和18家協(xié)會進行了延伸審計。審計結(jié)果表明本次重點審計的五項公務支出總額較20xx年大幅下降，20xx年度公務支出公款消費審計發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位;但還存在公務接待支出不規(guī)范、列支上級會議費等問題，在延伸審計食堂、工會和協(xié)會中發(fā)現(xiàn)了食堂財務核算不規(guī)范、資產(chǎn)未入賬等問題。針對審計建議，4月，縣紀委制定了《單位內(nèi)部食堂廉政“十不準”》，對公務接待相關(guān)規(guī)定進行了再次明確。上報的專報信息，受到了縣委書記張建明的批示，并落實縣紀委抓好整改工作，6月初縣紀委下發(fā)了《關(guān)于對全縣貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀律及審計整改情況開展檢查的通知》，對全縣公務支出公款消費中存在的問題進行了全面檢查和督促整改。

三是開展專項資金審計和審計調(diào)查。完成了“五水共治”政策措施跟蹤專項審計調(diào)查(飲用水水源保護區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物管理專題)、學前教育政策落實情況專項審計調(diào)查，葉伯軍縣長在學前教育政策落實情況專項審計調(diào)查報告和《農(nóng)村飲用水安全問題應引起重視》專報上批示并要求相關(guān)部門抓好整改。重點開展了縣屬國有企業(yè)運營情況審計調(diào)查，對國有企業(yè)的經(jīng)營管理、投資績效、財務運營等方面進行審計，針對存在的國資監(jiān)管不到位、國有企業(yè)資產(chǎn)負債率高，運營能力差、國有企業(yè)財務管理薄弱等問題，提出了進一步完善國有企業(yè)運營管理體制、加強國資監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)等審計建議。撰寫的《國有企業(yè)財務管理薄弱應引起重視》專報被縣委書記張建明批示并要求相關(guān)單位做好整改，促進我縣制定了《關(guān)于進一步深化國資國企改革的意見》，目前已在發(fā)文階段。

四是扎實推進經(jīng)濟責任審計。堅持離任和任中審計相結(jié)合，今年對環(huán)保局、廣播電視臺等8個單位9名縣管領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計。配合縣委組織部做好9位領(lǐng)導干部進行任前告知和13個單位30位領(lǐng)導干部的離任交接工作。今年上半年召開了經(jīng)責統(tǒng)一進點會，在經(jīng)濟責任審計中實行審計整改結(jié)果雙報告制，在經(jīng)責審計中發(fā)現(xiàn)并上報的《違法建筑回購款滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時上繳國庫》被縣領(lǐng)導批示。圍繞領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，完成了霧溪鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)責任審計試點工作。

五是強化政府投資審計。促進縣政府出臺了《云和縣政府性投資項目竣工財務決算實施方案》，為推動了解決竣工決算老大難問題打下了基礎(chǔ)。同時根據(jù)協(xié)審合同及工程價款審計質(zhì)量控制管理規(guī)定，加大了對20xx年度項目的抽查力度，對抽查結(jié)果進行了通報和表彰。強化對政府性投資的業(yè)務培訓和廉政教育，4月組織主管部門、建設(shè)部門、業(yè)主單位、施工單位、社會協(xié)審機構(gòu)等開展了全縣的政府投資審計培訓會和座談會;8月，組織協(xié)審機構(gòu)全體從業(yè)人員參加了我縣政府投資項目審計廉政工作會議，提高社會中介協(xié)審機構(gòu)人員的廉潔自律意識，強化廉政風險防控。

六是進一步提升內(nèi)審覆蓋面。實施新一輪“三年輪審”工作，制定了第二輪“三年輪審”計劃，并將審計列入縣綜合考核內(nèi)容。制定出臺了《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法》和《村(居)主要負責人經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，使我縣開展內(nèi)管干部和村(居)主要負責人經(jīng)濟責任審計有據(jù)可依，并于9月19日召開了全縣內(nèi)部審計業(yè)務培訓，11月30日在全市內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作推進會上做典型發(fā)言。繼續(xù)做好農(nóng)村審計中心的業(yè)務指導，今年以來，農(nóng)村審計中心完成18個行政村的審計，查出違規(guī)違紀金額256萬元，上繳19萬元。

二、其他工作完成情況。

(一)以“兩個主題活動”為抓手，抓好機關(guān)作風建設(shè)。

一是扎實開展“歸零翻篇開新局”主題大討論活動。自今年三月開始，圍繞中央和省、市、縣對審計工作提出的新精神、新要求，全體審計干部首先圍繞“四問”開展了“歸零翻篇開新局”大討論，并對蹲點村和政府投資審計業(yè)務開展了三次集中調(diào)研，在活動中為幫扶結(jié)對村梅山村落實了50多萬的幫扶資金。為解決一批突出問題取得實際成效，直屬分局認真梳理了全縣政府投資審計中存在的問題，通過以座談會的形式，召集財政、發(fā)改部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、業(yè)主、施工單位及社會中介機構(gòu)進行了集中培訓和答疑解惑，取得了良好成效。通過“科室自己找、領(lǐng)導帶頭找、群眾一起找”等多種途徑，集中精力查找本單位的發(fā)展短板，針對查找出的作風建設(shè)、業(yè)務能力等4大項10小項短板問題進行了落實,制定了《云和縣審計局短板責任清單》。二是開展“兩學一做”學習教育活動。結(jié)合“兩學一做”學習教育活動推進機關(guān)黨建工作，積極推進規(guī)范性和示范性黨組織創(chuàng)建工作，開展黨員進社區(qū)活動，黨員積極認領(lǐng)“微心愿”和“公益項目”，開展志愿服務活動。結(jié)合審計業(yè)務實際，制定了機關(guān)黨支部“兩學一做”學習方案和。

學習計劃。

定期組織黨員干部進行集中學習和專題討論促進開展“兩學一做”學習教育工作與推動審計工作“兩不誤、兩促進”在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上見實效。結(jié)合建黨95周年我局到紅色梅灣開展了“重溫入黨志愿、重溫。

入黨誓詞。

”主題黨日活動。

(二)以“三個年活動”為中心，提升審計整體工作水平。

一是以規(guī)范化建設(shè)推進“審計質(zhì)量提升年”活動。為進一步提升審計質(zhì)量，我局在定期的審計業(yè)務討論基礎(chǔ)上，制定了2期《云和審計質(zhì)量控制內(nèi)部規(guī)范》，第一期對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計責任認定意見、項目審理分類及提交資料清單、撰寫審計報告注意問題、經(jīng)濟責任審計注意事項等方面作了進一步明確，第二期結(jié)合審計重點工作和審計業(yè)務流程，制作了審計項目業(yè)務流程圖、云和縣審計局具體項目操作圖、審計項目作戰(zhàn)圖三個圖。二是以提升“三個率”推進“審計整改落實年”活動。扎實推進審計整改工作，根據(jù)“審計整改落實年”活動要求，落實審計整改系統(tǒng)的錄入使用，召開了業(yè)務培訓會，制定出臺了《云和縣審計整改督查操作細則》。推動部門聯(lián)動提升審計成果，繼續(xù)實行審計整改銷號制和重點問題清單制，抓好審計查處問題整改率、審計移送事項成案率、審計成果運用轉(zhuǎn)化率三項工作，出臺了《云和縣審計局審計整改辦法》，進一步提升審計整改成效。三是以審計職業(yè)化建設(shè)推進“隊伍建設(shè)深化年”活動。以省以下人財物管理改革試點為契機，推進審計干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。今年對科室和分管領(lǐng)導進行了大調(diào)整，對審計干部進行多崗位鍛煉。同時采取在崗培訓、以老帶新、橫向交流、參加上級審計機關(guān)大型審計項目實訓鍛煉等多種措施進一步提升干部業(yè)務綜合能力，并充分利用“周一夜學”、審計論壇、審計書屋等平臺加強對審計人員廉政意識、審計業(yè)務、法律法規(guī)和計算機等知識和技能的培訓，推進審計隊伍建設(shè)。

三、20xx年工作思路。

1.科學制定審計項目計劃。由于近年來同步項目增加，抽調(diào)人員越來越多，在項目安排上要做到精、優(yōu)，在審計對象上重點關(guān)注和選取資金量大的、下屬單位多的單位和領(lǐng)域，確保項目出成效。

2.進一步轉(zhuǎn)變審計觀念，尤其是推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)型升級。進一步創(chuàng)新經(jīng)責審計方式，采取走訪、座談、問卷、個別談話、測評等方式，彌補單純“查死賬”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推進經(jīng)責審計審計報告轉(zhuǎn)變，提高審計報告的有效性，力求做到審計結(jié)果報告更準確、更精煉、更管用。

3.抓審計整改落實。加強對黨政領(lǐng)導批示意見、審計決定、審計查出問題的整改、審計建議的采納及移交紀檢司法機關(guān)處理案件的跟蹤督辦，促進審計反映問題的整改和建議的落實，引導和促進有關(guān)部門、單位建立長效管理機制，提高決策和管理水平。明年逐步實現(xiàn)被審單位主動向社會公開審計整改情況。

4.抓審計質(zhì)量和審計價值提升。進一步加強規(guī)范化內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行，按照市局要求，做好作戰(zhàn)圖的落實實施。提升審計報告質(zhì)量，精簡審計報告，通過提出有價值、建設(shè)性、前瞻性的審計建議，引起相關(guān)單位的重視和關(guān)注，推動體制機制完善，推動審計成果轉(zhuǎn)化最大化。

5.在內(nèi)審工作上持續(xù)發(fā)力。明年重點抓好《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法》和《村(居)主要負責人經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的實施，推動各單位、部門建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計相關(guān)制度，發(fā)揮組織、紀檢等部門聯(lián)動作用，增強推進力度。

6.做好投資審計的轉(zhuǎn)型。在審計計劃上要增加政府投資項目竣工決算審計，實現(xiàn)直屬分局審計人員逐漸轉(zhuǎn)型。

7.干部隊伍建設(shè)。推進審計干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵干部參加各種形式的職業(yè)教育，尤其是利用計算機的綜合能力，實行審計干部多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多才的審計業(yè)務骨干。

20xx年,在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導下，市審計局圍繞中心，服務大局，依法履行監(jiān)督職責，出色完成了各項工作任務。全局審計干部用激情、汗水和智慧書寫了荊門審計新篇章，我局再次在全省審計工作綜合量化考核中位列三甲，被省委宣傳部等單位授予“全省法治宣傳教育先進普法辦”榮譽稱號。市畜牧局原局長任期經(jīng)濟責任審計項目被審計署評為“全國優(yōu)秀審計項目”，獲此殊榮的全國15個，湖北省唯一。另有兩個項目在全省審計項目質(zhì)量評比中分獲一、二等獎。

一、強化履職盡責，審計監(jiān)督的成效更加顯著。各科室(局)努力克服審計任務繁重與人力嚴重不足的矛盾，發(fā)揚“拼搶嚴實”的作風，務實奉獻，盡責擔當，20xx年完成審計署、省審計廳統(tǒng)一組織項目24個，超計劃數(shù)8個;完成市本級計劃項目173個，超計劃數(shù)48個;市委市政府交辦項目31個，同比增長20.7%;查出違紀違規(guī)資金96467萬元，管理不規(guī)范資金1902268萬元，審減政府投資18692萬元，同比增長182.6%。在全省統(tǒng)一組織項目上，紅安、團風兩縣扶貧資金審計成效明顯，移送案件線索2起，51人被問責，分別受到黨紀、政紀處分，赴紅安審計組在全省扶貧資金審計質(zhì)量評比中榮獲第二名。實施的京山縣“穩(wěn)促調(diào)惠防”金融政策落實審計調(diào)查項目獲省審計廳表彰。赴襄陽醫(yī)?；饘徲嫿M獲組織獎。在財政審計上，首次運用大數(shù)據(jù)審計方式，部門預算執(zhí)行審計面從上一年審計11個部門擴展到71個部門，擴面6.5倍。通過比對財政指標系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)，反映各項目實施與預期目標之間的差距，看項目資金預算執(zhí)行程度;通過比對市直71個部門235個預算單位20xx年至20xx年財政當期支付數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)三個年度69個單位預算執(zhí)行率低于50%，促進相關(guān)部門科學編制預算，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益。在民生項目和資金審計上，保障性安居工程審計查出騙取農(nóng)村危房改造資金補助、違規(guī)改變保障房用途等問題，移送案件線索4起，14名黨員干部受到黨紀政紀處分。扶貧資金審計查出扶貧資金使用不精準、虛報套取扶貧資金、扶貧工程建設(shè)管理不嚴等問題。漳河新區(qū)移民資金使用、市殯葬管理所收費等項目專項審計調(diào)查查出挪用、套取等問題資金7960萬元。在經(jīng)濟責任審計上，堅持問題導向，加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的審計力度，市紀委依據(jù)經(jīng)濟責任審計結(jié)果及問責建議，對5名領(lǐng)導干部給予黨紀政紀處分，其中縣級干部4名。漳河新區(qū)自然資源資產(chǎn)離任審計突出水資源保護這一重點，積極運用地理信息等新技術(shù)手段，審計層次深，效果好，受到了審計署和省審計廳的充分肯定。在政府投資審計上，完成對象山大道及三條高速公路出入口沿線綜合整治等14個重點項目跟蹤審計;對市消防應急指揮中心、市一醫(yī)南院一期工程等70個已完工項目進行結(jié)算審計，審減投資9775.56萬元;對?；蹨喜疬`控違、東西外環(huán)新增建設(shè)用地等80個項目開展征遷資金審計，審減11117.64萬元。

二、強化服務大局，助推發(fā)展的作用更加突出。一是積極服務市長經(jīng)濟責任審計。在臨審階段，積極向市委、市政府匯報，先后三次召開會議，督促市直30多個相關(guān)部門自查自改。按照市政府的要求，抽調(diào)13人組成審計組對原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點部門進行了抽查、預審，發(fā)現(xiàn)并糾正了大量的違規(guī)問題;在配合審計階段，24小時跟班服務，及時掌握信息，及時處理、消化、化解矛盾。使市長任中經(jīng)濟責任審計基本達到了三個滿意，即省審計廳滿意、市委市政府滿意、相關(guān)的被審計單位滿意，交出了一份圓滿的答卷。二是高效完成交辦任務。根據(jù)市委市政府的交辦，先后完成了企業(yè)培訓資金專項調(diào)查、市工藝雕刻廠不動產(chǎn)及財務收支審計、市城市建設(shè)投資公司資產(chǎn)和債務清理審計等31項交辦審計任務。受市人大的委托，對市財政局、市公安局等4個被評議部門開展財政收支審計，為人大評議提供重要依據(jù)。三是有效服務領(lǐng)導決策。緊貼經(jīng)濟建設(shè)重點、社會關(guān)注熱點和被審計單位內(nèi)部管理難點加強審計綜合分析，提出審計建議。全年向市委、市政府報送審計專報(要情)16份，市委、市政府領(lǐng)導批示37件(次)?！妒斜炯壵顿Y審計力度大效果好》審計專報，市委別書記批示“市審計局敢于擔當、敢于堅持原則，認真履職盡責，為政府節(jié)約了資金，為規(guī)范工程建設(shè)程序，加強政府投資工程監(jiān)管發(fā)揮了重要作用”。關(guān)于城市建設(shè)投資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的審計調(diào)查報告，按市委別書記批示意見，市委常委會議、市政府常務會議分別專題研究，為城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑選擇?！秶蟾闹浦写嬖诘乃拇髥栴}應予規(guī)范》的審計專報，市委市政府主要領(lǐng)導批示后，市國資委迅速組織整改，將審計建議吸納到國企改制方案中。四是努力為基層排憂解難。派駐4人工作專班，常駐掇刀區(qū)團林鎮(zhèn)青龍村，今年以來先后興辦了七件實事。爭取資金70萬元，為該村發(fā)展蔬菜種植和稻蝦養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)?；I資42萬元，建成50千瓦光伏發(fā)電項目，每年可為村集體增收5萬元。投資2萬元為該村建設(shè)了12個垃圾池。投資2.7萬元在通村通組主干道旁植樹20xx株。投資5萬元，為該村建成光纖網(wǎng)絡，為44戶貧困戶開通了“戶戶通”網(wǎng)絡電視?；I資185萬元，為該村修建通村通組水泥路7公里，打通了該村經(jīng)五里鋪鎮(zhèn)楊集村到207國道的斷頭路?；I資59萬元實施泵站擴建工程，解決了520畝農(nóng)田灌溉問題，惠及1、2、8、9組80戶農(nóng)戶和20戶貧困戶。興建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9組60戶農(nóng)戶。積極為包聯(lián)企業(yè)服務，為楚大機電公司解決企業(yè)研發(fā)資金短缺問題，爭取科技專項扶持資金100萬元;促成企業(yè)與南京埃斯頓公司合作，機器人項目已投入生產(chǎn)。

三、強化依法執(zhí)審，推進法治的舉措更加有力。一是啟動“七五”普法。制定五年普法計劃表，組織審計干部系統(tǒng)學習財經(jīng)審計法律法規(guī)及其他刑事、民事、行政法律法規(guī)，全局參加法宣在線平臺無紙化學法用法56人，積分均達到了600分以上。積極組織審計人員參加執(zhí)法資格考試，以備考為契機，請法律顧問、專業(yè)老師集中授課，全局44人順利通過執(zhí)法資格證考試，合格率達到98%。利用《荊門日報》“法治周刊”專版、荊門廣播電臺《法治荊門》欄目、“荊門普法”微信公眾號介紹我局執(zhí)法情況，展現(xiàn)審計普法風采和成果。20xx年10月，局主要負責人走進荊門電視臺政風行風熱線欄目，宣傳審計法規(guī)，回答觀眾聽眾現(xiàn)場提問，線上滿意率98%以上。不斷完善“三室(榮譽室、圖書室、黨員活動室)一堂(道德講堂)一廊(文化走廊)”審計文化陣地，突出德的教化、廉的約束、法的保障三大主題，審計干部置身其中如春風化雨，受到潛移默化的教育。我局創(chuàng)作的動畫片《違法必被捉》，獲得全省審計機關(guān)優(yōu)秀法治動漫作品三等獎。二是規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全審計權(quán)力責任清單，細化優(yōu)化了審計調(diào)查了解組織、審計實施方案制定、審計結(jié)論文書出具等審計執(zhí)法流程，形成了“依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力”的審計執(zhí)法機制。認真開展清理退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)(事項)的工作，退出13個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實保障了依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。三是加強質(zhì)量建設(shè)。針對審計人事矛盾突出導致審計質(zhì)量下滑的趨勢，在全市審計機關(guān)扎實開展“審計質(zhì)量提升年”活動。制定印發(fā)了《市審計局關(guān)于開展審計質(zhì)量提升年。

活動方案。

》，廣泛吸納意見，梳理形成五大類36個問題，逐一列出清單，明確責任，對癥施策，著力整改。通過邀請法規(guī)專家授課、項目審理觀摩會、定期質(zhì)量通報會、新進人員導師制等方式，提升審計人員業(yè)務技能。修訂《審計質(zhì)量責任追究辦法》，構(gòu)建五級責任體系，明確了問責的具體情形和12種追責處理方式。強化網(wǎng)上復核審理和痕跡管理，防止隱瞞不報、選擇性報告和擅自消化問題，加強審計質(zhì)量檢查、考評，嚴格責任追究。四是強化“兩法”銜接。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合，及時跟蹤了解案件查處結(jié)果。全年移送案件線索40起，同比增長136%，已立案22起，20名相關(guān)人員分別受到黨紀政紀處分和刑事責任追究。五是督促審計整改。審計執(zhí)法的目的最終是為了規(guī)范經(jīng)濟行為。20xx年我們嚴格落實被審計單位審計整改主體責任、審計機關(guān)審計整改督促責任，建立健全政府主導、部門聯(lián)動、跟蹤督辦、責任追究、結(jié)果公告的審計整改工作機制。20xx年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題52個，已整改50個，整改率96.16%。收繳入庫財政資金51735.33萬元，補繳入庫稅金1690.7萬元，盤活財政存量資金18488.62萬元;撤銷歸并預算單位專戶67個，清理收回資金3.6億元;清退違規(guī)發(fā)放的津補貼1308.78萬元，取消違規(guī)收費項目4項。

四、強化隊伍建設(shè)，審計發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。一是推進班子建設(shè)。完善黨組中心組學習制度，組織班子成員深入學習系列重要講話精神及《準則》、《條例》，始終與以為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行民主集中制，重大問題集體研究，重大決策集思廣益，重點工作合力共為，班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進一步增強。二是推進教育培訓。采取視頻培訓、送出去、請進來等多種方式開展各類業(yè)務學習培訓活動30多場次。組建信息寫作興趣小組、計算機審計興趣小組，定期開展活動，以興趣培養(yǎng)激發(fā)干部能力提升。定期開展“我講我的業(yè)務”、主審經(jīng)驗交流等活動，不斷提升干部隊伍素質(zhì)。三是推進積分管理。立足審計工作實際，對積分管理進行優(yōu)化改造，系統(tǒng)更新，全覆蓋量化指標，全時段考核實績，全方位運用結(jié)果，形成了人定崗、崗定責、責定分、分定獎罰、獎罰到人的激勵約束機制，有效激活內(nèi)生動力，匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。從年度工作目標考核獎勵工資中拿出30%，兌現(xiàn)20xx年積分考核結(jié)果，以積分定獎懲、定任用、定榮辱，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！逗睂徲嬐ㄓ崱房l(fā)我局積分制管理工作經(jīng)驗。四是推進文明創(chuàng)建。積極發(fā)揮全國文明單位示范引領(lǐng)作用，先后舉辦了4期主題突出、特色鮮明的道德講堂。特別是成功承辦了全省審計系統(tǒng)第四期道德講堂，聚焦我局模范人物肖正蘭，通過學模范、談感悟、做承諾、作點評等環(huán)節(jié)全方位展示了肖正蘭同志忠誠審計、敢于擔當、無私奉獻的好黨員、好干部、好審計形象，大家受到了深刻教育，活動舉辦時況向全省審計系統(tǒng)直播，并在荊門電視臺綜合頻道播出?；顒咏M織工作得到省審計廳、市委宣傳部領(lǐng)導充分肯定，受到全省審計同仁的一致好評。五是推進“兩學一做”學習教育。黨組成員堅持學在前、做在前，帶頭按時交納黨費、帶頭給全局黨員干部講黨課、在集體討論活動中帶頭發(fā)言，交流心得體會，分別為全局黨員干部上專題黨課4次，撰寫學習體會8篇，充分發(fā)揮帶學促學作用，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好氛圍。評選表彰6名身邊的好黨員，在《荊門日報》開設(shè)“審計故事”專欄，先后推出了20名審計系統(tǒng)先進典型，展示了依法監(jiān)督、廉潔從審、勇于擔當?shù)膶徲嬓蜗?。六是主動接受“人大工作評議”。成立迎接人大工作評議領(lǐng)導小組，精心制定迎評工作方案，利用局門戶網(wǎng)站、荊門日報、短信平臺，刊登工作動態(tài)信息24篇，編發(fā)活動簡報16期，發(fā)送手機短信60期。在完成規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新自選動作，先后開展了“三送三服務”活動、“審計質(zhì)量提升年”活動、“公眾開放日”活動，有力的提升了活動開展成效。意見收集堅持做到“六必訪六必談”，發(fā)出征求意見函226份，走訪座談74人，收集意見建議56條，綜合人大評議調(diào)查組反饋意見，最終歸納為四類13條，目前已全部整改到位。我局被評為20xx年度人大評議滿意單位。

五、強化責任傳導，廉潔從審的環(huán)境更加清明。一是堅持責任上肩。局黨組書記自覺履行“第一責任人”責任，堅持將黨風廉政建設(shè)和審計業(yè)務工作一同納入重要議事日程，進行專題研究部署。上半年，分別通報了兩個二級單位及機關(guān)食堂財務收支內(nèi)部審計情況，下半年組織對全市審計機關(guān)“三公經(jīng)費”支出情況進行檢查，并對整改情況進行督辦，全方位推進“兩個責任”落細落實。局班子成員、各科(局)負責人自覺履行“一崗雙責”，開展交心談心36人次，確保落實責任不漏項、不滯后、不“掛空擋”。二是堅持教育為先。堅持把黨員干部的教育放在首位，先后邀請市紀委副書記陳紅林同志做《條例》、《準則》專題輔導，組織了黨紀黨規(guī)知識測試;邀請市直機關(guān)工委書記張幫歧為全局干部作了《黨員黨性修養(yǎng)的中華傳統(tǒng)文化因素及其作用》講座。以黨風廉政建設(shè)宣教月活動為契機，組織46名黨員干部參觀典型案例警示教育巡回展，觀看了《永遠在路上》專場文藝晚會。推薦2篇家訓作品參加全市“荊門家訓”征集評選活動。開展了“xx屆六中全會專題學習月”活動，通過局黨組和黨支部討論學習、機關(guān)學習參閱材料、內(nèi)網(wǎng)、審計qq群、電子顯示屏、辦專欄等形式學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等內(nèi)容，推進全面從嚴治黨要求落實。三是堅持防控在前。重新修定制度規(guī)范93項，結(jié)集成書，真正做到用制度管人、理事、制權(quán)。對6類35項90個廉政風險點進行重新排查，編印了《審計廉政風險防控手冊》，建立了審計廉政風險預警、處置新機制。堅持“三分督廉模式”，落實審計一線廉政監(jiān)督“三必到”，確保廉政監(jiān)督全覆蓋。嚴格實行政府投資審計資料交接和審計職責分離、限時預警管理、集中會審、審計結(jié)果復核復審等制度，有效防范投資審計風險。四是堅持問責必嚴。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《湖北省行政問責辦法》、《湖北省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》。堅持嚴查嚴管，整飭“為官不為”，著力解決不愿為、懶散病、不擔當、怕得罪人的現(xiàn)象，先后對機關(guān)考勤、信息宣傳及審計項目完成等發(fā)通報10期，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

20xx年雖然取得了一定的成績，但還是存在很多短板，審計監(jiān)督全覆蓋難度還很大，審計工作任務重與力量不足的矛盾依然十分突出，人員能力素質(zhì)與新形勢新任務新要求相比還有較大差距等等，這些都需要我們在以后的工作中努力克服，認真解決。

20xx年是推進全面從嚴治黨的“政治年”，是實施十三五規(guī)劃的關(guān)鍵年，更是由點及面全面推開省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革工作的基礎(chǔ)年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很繁重，審計工作面臨新的形勢、新的要求。全市審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中四中五中六中和系列重要講話精神，按照市委、市政府和省審計廳決策部署，緊扣全面從嚴治黨要求和經(jīng)濟工作基調(diào)主線，依法獨立履行審計監(jiān)督職責，創(chuàng)新審計方式，提高審計質(zhì)效，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，切實發(fā)揮審計基石和重要保障作用，為實現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護航。

20xx年，市本級安排審計項目計劃10類101個。其中，上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織實施7類11個，即政策措施落實情況跟蹤審計2個，金融審計1個(市州融資平臺公司金融政策落實及資金管理使用情況審計)，行政事業(yè)審計1個(重點中學收費政策執(zhí)行及財務管理審計)，農(nóng)業(yè)審計3個(扶貧資金審計2個，小型病險水庫除險加固審計1個)，資源環(huán)境審計1個(領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計)，社會保障審計2個(城鄉(xiāng)最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審計1個，城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計1個)，經(jīng)濟責任審計1個(市、縣、區(qū)黨政主要領(lǐng)導同步經(jīng)濟責任審計);市本級實施5類90個，即財政審計10個(市級預算執(zhí)行和部門預算執(zhí)行審計9個，市級地方稅收政策執(zhí)行和稅收征管情況審計1個)，企業(yè)審計2個(市屬國有企業(yè)財務收支審計)，社會保障審計1個(住房公積金審計)，政府投資審計67個，經(jīng)濟責任審計10個。

一、以新思路定位履職盡責新坐標。認真貫徹落實對審計工作提出的“四個持續(xù)推動”指示，圍繞市委市政府工作中心和改革發(fā)展大局，依法有效履行審計監(jiān)督職責，做到“七個更加突出”。一是更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題主線，加強政策落實情況審計，重點關(guān)注“三去一降一補”任務落實，以及精準扶貧精準脫貧、積極財政政策、簡政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等貫徹情況和效果，推動政策落地生根。二是更加突出財稅體制改革目標，加強財政預算執(zhí)行審計，把財政“四本預算”全面納入審計范圍，密切跟蹤預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，推動財政資金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加強民生和社會事業(yè)審計，推動更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，扎牢民生保障網(wǎng)。四是更加突出質(zhì)量和效益中心，加強重點建設(shè)項目審計，促進改善政府投資結(jié)構(gòu)，提高政府投資建設(shè)質(zhì)量和水平。五是更加突出保值增值目標，加強國有企業(yè)和國有資本審計，促進國企結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展?jié)摿?，提高國有資本配置和運行效率。六是更加突出綠色發(fā)展方向，加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，依法界定領(lǐng)導干部應當承擔的責任，促進生態(tài)文明建設(shè)。七是更加突出權(quán)力監(jiān)督制約重點，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，全面關(guān)注政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、財政管理、民生改善、資源開發(fā)利用等各個方面履職盡責情況，促進形成科學有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制。

二、以新動能應對工作任務新挑戰(zhàn)。做到“四個注重”：一是注重向領(lǐng)導支持要動能。加大向市委市政府匯報力度，力爭20xx年投資審計局、經(jīng)濟責任審計局增編計劃落實到位。二是注重向科學統(tǒng)籌要動能。打破專業(yè)、科室分類界限，積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計組織方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”。三是注重向改革創(chuàng)新要動能。認真謀劃好20xx年的突破創(chuàng)新工作，全年至少要推出1-2項有特色、有示范性的創(chuàng)新事項。力爭多出典型經(jīng)驗，多出質(zhì)量精品，打造1—3個在全省乃至全國叫得響的審計品牌。大力推進大數(shù)據(jù)審計，切實提高運用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力，力爭領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計、財政審計、社保審計等重點工作走在全省前列。四是注重向團結(jié)共進要動能。牢固樹立全局“一盤棋”的思想，堅決摒棄本位主義、“山頭主義”，堅決不允許搞小圈子、小團體，切實做到下級服從上級、局部服從全局、個別服從整體，決不允許各行其是、各自為政，更不允許陽奉陰違、敷衍了事。了，心往一處想，勁往一處使，全力開創(chuàng)科室(局)工作新局面。

三、以新風貌踐行從嚴治黨新要求。作風建設(shè)永遠在路上。一是要加強黨的建設(shè)。突出“抓好基層黨建，建設(shè)審計鐵軍，為實現(xiàn)荊門在湖北中部崛起保駕護航”主題，堅持“圍繞主題主線，推行精準審計，扎實履職盡責，穩(wěn)步提高質(zhì)效”這一審計黨建工作思路和要求，舞好黨建龍頭，帶活全局工作。二是要加強思想建設(shè)。加強干部的思想政治工作，是作風建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。審計人員要加強理論學習，嚴守政治紀律，增強政治定力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;要自覺遵守審計職業(yè)道德，塑造愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的良好職業(yè)道德形象;要志存高遠，把個人的全面發(fā)展與審計事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，從法律賦予我們的神圣職責和歷史使命的高度，認識我們所肩負的重大責任。三是要加強班子建設(shè)。班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭改進作風，帶著聯(lián)系基層、服務群眾，關(guān)心審計人員，經(jīng)常性開展交心談心，努力形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。四是要加強紀律建設(shè)。堅持把規(guī)矩和紀律挺在前面，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性，時刻用黨的紀律嚴格約束審計行為，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)膶徲嫏C關(guān)，傾力打造一支“政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴”的荊門審計鐵軍。

四、以新舉措再創(chuàng)荊門審計新業(yè)績。一要馬上鋪開工作。今年審計工作任務仍然十分繁重，要以只爭朝夕的精氣神，倒排工作任務，每項工作、每個步驟都要做到心中有數(shù)、爭分奪秒、有序推進。全省統(tǒng)一組織項目要認真籌備人力、抓緊與省廳對接，打好基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)。預算執(zhí)行審計項目，要盡快組織實施，確保七月底之前匯總，八月底之前向政府、人大報告;審前調(diào)查、制定審計方案等工作，更要抓緊進行;各綜合科室也要充分發(fā)揮各自職能，積極為審計項目的有效開展搞好服務。同時，要按照目標責任狀和積分管理的要求，積極籌劃好、安排好今年的各項工作，力爭文明創(chuàng)建、機關(guān)管理、綜合工作、法規(guī)工作、黨建工作、紀檢監(jiān)察、老干部工作等都有新的進步。二要全力推進落實。對工作目標和責任進行再細化，再部署，制定出具體的方案和相應的措施，層層分解落實，形成一級抓一級、人人抓落實的良好機制。經(jīng)常深入審計一線，及時掌握工作進展情況，抓好組織協(xié)調(diào)溝通，確保審計項目質(zhì)量，確保不出質(zhì)量風險。三要多出審計成果。在強化宏觀分析和信息反饋上多出成果。圍繞今年確定的審計項目，及時提供大量的、正確的、據(jù)以決策的經(jīng)濟信息，揭示反映經(jīng)濟運行中普遍性、傾向性的問題。積極開展審計情況匯總分析，注意從全局的角度反映經(jīng)濟運行管理狀況及規(guī)律，積極服務宏觀管理。要在查處違紀違規(guī)問題和案件線索上多出成果，堅持問題導向，加大案件線索查辦力度，堅決揭示和查處財政收支反映不實、資金體外循環(huán)、擠占挪用和損失浪費、濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等問題。要在督促整改和促進制度建設(shè)上多出成果。進一步落實審計整改“兩個責任”，強化審計整改情況的跟蹤檢查，推進審計整改問責。要提出有針對性的審計意見和建議，幫助和促進被審計單位深化改革、完善制度、加強管理。

20xx年是實施十三五規(guī)劃的重要一年，更是由點及面全面推開省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革工作的起步之年。我們將全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委市政府和省審計廳的要求，創(chuàng)新審計理念，完善審計機制，依法履行審計監(jiān)督職責，推動荊門審計事業(yè)不斷向更高層次發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是老百姓利益的忠實維護者。多年來，我們始終把維護市民美好生活需要和社會公平正義，作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“重民生、促發(fā)展、保底線”，依法全面履行審計監(jiān)督職責。今年共安排審計項目89個，查出違規(guī)問題金額48.8億元，促進增收節(jié)支9.48億元，節(jié)約政府投資7.2億元，向紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送案件線索11件，向有關(guān)部門移送處理事項24件;向被審計單位提出建議112條，促進建立完善制度30多項;社會保障、安全生產(chǎn)、資源環(huán)保等20多個方面的建議進入市委市政府決策。

一、20xx年審計工作情況。

一是圍繞促進民生政策落地，加強政策措施跟蹤審計。推進政策落地、真正惠及百姓，是審計的重中之重。今年，安排開展了盤活財政存量資金、行政審批制度改革等8項專題審計，是開展政策落實專題審計項目最多的一年;組織各區(qū)(市)審計局對精準扶貧精準脫貧、化解過剩產(chǎn)能等11個方面的重大政策措施開展重點審計。共涉及部門和單位255個，抽查項目252個，促使項目進展緩慢等19個方面問題及時得到整改。通過精準扶貧審計，發(fā)現(xiàn)和促使解決了個別扶貧政策執(zhí)行不到位、擠占挪用對口幫扶資金、部分扶貧項目進展緩慢等問題;通過公立醫(yī)院改革政策跟蹤審計，揭示按病種收費、醫(yī)藥分開、分級診療等12個方面的問題，推進市民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是圍繞保障民生利益，加強重點專題審計。突出“三農(nóng)”、社保、教育、城市管理等民生熱點，安排對21個項目(資金)開展專項審計。通過保障性安居工程跟蹤審計，揭示糾正了不符合條件的家庭獲得住房保障、部分保障性住房建成后長期空置等問題，促使相關(guān)部門全面開展清理，保障社會公平;通過公共停車場建設(shè)及管理情況審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場閑置或改變用途等問題，促進解決停車難問題;對政府引導基金開展審計調(diào)查，摸清基金運作及管理狀況，揭示存在的風險隱患和制度缺陷，促進基金更好發(fā)揮引導效應;首次開展涉企收費情況審計調(diào)查，涉及企業(yè)120戶、繳費項目81項、收費單位1532家、繳費金額8.23億元，查出了個別單位超標準超范圍收取手續(xù)費、個別部門配套工程建設(shè)服務不到位等問題，促進減輕企業(yè)負擔。

三是圍繞建設(shè)美好家園，加強自然資源資產(chǎn)審計。綠水青山就是金山銀山。審計中認真貫徹新發(fā)展理念，對污水處理、山體整治、河域治理等環(huán)境建設(shè)項目開展專題審計。率先開展縣級“一把手”自然資源資產(chǎn)離任審計，在區(qū)(市)鋪開審計試點，揭示了資源環(huán)保責任履行不到位等問題，有關(guān)做法全國推廣。指導有關(guān)區(qū)(市)實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)、監(jiān)管部門和主要自然資源的審計全覆蓋，促進放棄高能耗項目、淘汰燃煤鍋爐等400多個(臺)，為建設(shè)“美麗青島”貢獻了審計力量。

四是圍繞促進權(quán)力為民所用，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。共對區(qū)(市)、部門、企事業(yè)單位的24名領(lǐng)導干部開展了經(jīng)濟責任審計。審計中，重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費使用等內(nèi)容，既堅持嚴格執(zhí)法，又注意鼓勵創(chuàng)新作為。結(jié)合國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，在全省率先開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計，在青島召開的全國第一個省級境外審計專題會上，我市做了典型發(fā)言。

五是圍繞看好“錢袋子”，加強財政審計。幫助市民看好“錢袋子”、把錢管好用好是審計的重要責任。把促進提升財政資金效益放在突出位置，弄清財政“家底”，關(guān)注民生資金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后對市級財政預算管理、地稅征管以及15個市直單位預算執(zhí)行情況開展審計。在審計內(nèi)容上，除常規(guī)范圍外，圍繞存量資金、政府債務、國庫預算資金收納撥付、預算績效等4個板塊，首次專題聚焦財政資金安全和績效情況。在審計方法上，全市兩級審計機關(guān)運用計算機數(shù)字化手段構(gòu)建起上下聯(lián)動審計工作模式，對梳理出的39類、185筆專項轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)，逐級逐項核查績效情況，提高了審計覆蓋面和質(zhì)效。通過審計，揭示了專項資金預算不夠細化、部分預算未執(zhí)行、企業(yè)少繳稅款、部門單位公務支出和資產(chǎn)管理不夠規(guī)范等問題。對上一年市級預算執(zhí)行審計查出問題整改情況開展“回頭看”，促進上繳或收回財政資金9.26億元。

六是圍繞建設(shè)美麗青島，加強公共投資審計。對地鐵、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生項目加強跟蹤審計和決算審計，審計項目23個，涉及投資額度300多億元，審減政府投資7.2億元;首次對近三年25個重點公共投資項目的概算執(zhí)行過程開展了審計調(diào)查，揭示了未批概算即進行施工招標、超概算安排融資服務費、未按期完工等問題。率先構(gòu)建公共投資大數(shù)據(jù)審計平臺和公共投資審計數(shù)據(jù)中心，開發(fā)大數(shù)據(jù)分析模型128個，初步形成公共投資數(shù)字化審計新模式;將全市496個公共投資項目納入審計平臺管理，率先實現(xiàn)動態(tài)管理審計模式;率先實現(xiàn)項目招投標全覆蓋審計模式，審計效率成倍增長。我市被確定為全國“公共投資審計大數(shù)據(jù)運用專題研究”試點城市。在全國審計機關(guān)投資審計工作電視電話會議上作為唯一的副省級城市作典型發(fā)言。

二、市民意見建議辦理情況和存在不足。

一年來，我們積極問政于民，借助行風在線、網(wǎng)絡問政等平臺，有效解決(答)群眾問題38個，滿意率連續(xù)8年保持100%;對去年“三民”活動市民反映的加強城市軌道交通資金審計的建議，已納入審計計劃，對地鐵建設(shè)情況加強跟蹤審計;積極采納市民建議，把預算執(zhí)行審計結(jié)果和整改情況向社會點名公開。積極開展社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)黨員培訓3次，定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾，組織機關(guān)干部開展“義務奉獻”和“志愿服務”等活動8次190多人次。幫助幫扶村整修平塘、硬化道路，解決村民飲水等10余項困難。

一年來，我們積極響應市民期望，把維護社會公平作為重大責任，查出了個別單位負責人向企業(yè)違規(guī)借款、多支付借款利息涉嫌貪污的問題，隱匿國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、向無關(guān)聯(lián)私營企業(yè)出借資金涉嫌違紀的問題;查出了個別單位違反中央八項規(guī)定精神，私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放補貼福利、報銷費用等問題;查出了個別工作人員涉嫌失職，違規(guī)操作造成損失浪費等重要線索，都逐一移交紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)嚴肅查處。

一年來，我們堅持“打鐵必須自身硬”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，層層制定黨建“責任清單”，壓實“兩個責任”，全員簽訂廉政責任書，加強廉政回訪，努力打造堅守原則、干事創(chuàng)業(yè)的鐵軍作風?！鞍褢?zhàn)斗堡壘建強在一線”獲市直機關(guān)黨建工作優(yōu)秀案例，機關(guān)黨支部工作經(jīng)驗在全市機關(guān)黨支部建設(shè)座談會上作典型發(fā)言。

同時，也清醒地看到，工作中還存在一些不足。如，與新時代新要求相比，審計力量不足、能力不夠、結(jié)構(gòu)不平衡的問題比較突出;審計工作的建設(shè)性作用發(fā)揮不夠充分，審計結(jié)果運用力度不夠大;民生項目和資金的審計力度需要進一步加大等。

三、20xx年審計工作思路。

市委市政府的重托，各位市民的期望，是我們做好工作的動力。新的一年，我們將認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的審計思想，在以下五個方面下功夫：

一是在促進政策落實上下功夫。始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大民生政策落實情況，重點對精準扶貧、“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)、防范重大風險等方面重大決策部署措施落實情況開展審計，圍繞“三農(nóng)”、教育就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生事項開展專項審計，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和民生改善，幫助市民過上“好日子”。

二是在促進提高績效上下功夫。以財政審計和經(jīng)濟責任審計為抓手，圍繞財政資金的收、管、用，加強審計監(jiān)督，關(guān)注使用績效和管理責任，幫助看好“錢袋子”。

三是在促進深化改革上下功夫。不僅要查處問題，更要從全局和全民的高度分析原因，提出解決辦法，促進政策落地，保障市民享受到改革紅利。

四是在促進反腐倡廉上下功夫。著力揭露侵害人民群眾切身利益的案件線索，揭露重大違法違紀問題，促進中央八項規(guī)定精神落實，維護社會公平正義。

五是在加強自身建設(shè)上功夫。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照堅定不移全面從嚴治黨的要求，全面壓實黨建和廉政責任，營造為民審計、依法審計、文明審計的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十六

各村（居）黨支部、鄉(xiāng)級各單位黨組織：

瓦店鄉(xiāng)第九屆黨委自2006年10月?lián)Q屆以來，馬上屆滿，按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及縣委的有關(guān)要求，將在2011年6月20日前完成換屆選舉工作。為了認真搞好這次黨委換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想和工作任務。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省委九屆八次全會精神和縣委、縣政府建設(shè)四川丘區(qū)強縣奮斗目標，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風氣，鮮明崇尚實干的用人向?qū)В罅x拔推動加快發(fā)展、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，為建設(shè)“綠色瓦店，生態(tài)之鄉(xiāng)”目標，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)，構(gòu)建和諧美好新瓦店提供思想、政治和組織保證。鄉(xiāng)黨代表會的主要任務：一是聽取和審查中共中江縣瓦店鄉(xiāng)第十屆委員會工作報告；二是選舉中共中江縣瓦店鄉(xiāng)第十屆委員會；三是選舉中共中江縣瓦店鄉(xiāng)第二屆紀律檢查委員會。

二、時間安排和工作步驟。

（一）準備階段（5月17日-5月25日）。

1.成立機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委成立換屆工作領(lǐng)導小組，具體負責黨代表大會籌備工作的組織領(lǐng)導，重大事項，必須提交黨委集體討論決定。

2.做好籌備工作。做好黨代表大會的籌備工作是開好黨代表大會、搞好換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。籌備工作的主要內(nèi)容包括：制定工作方案；召開鄉(xiāng)黨委全體會議，做出召開黨代表大會的決定；起草關(guān)于召開黨代表大會的請示并報縣委審批；印發(fā)代表選舉工作通知，組織指導代表選舉單位做好黨代表選舉，對代表資格進行初步審查；做好黨代表大會選舉的準備工作；做好黨代表大會的宣傳報道工作等。

3.宣傳發(fā)動。召開鄉(xiāng)黨委換屆工作動員大會，并采取各種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，教育和引導黨員、干部充分認識召開黨代會進行換屆的重要意義，明確有關(guān)規(guī)定、要求和做法，積極參與換屆有關(guān)活動，正確行使黨員的民主權(quán)利。

4.調(diào)查摸底。做好農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀調(diào)查，采取各種措施，保證換屆選舉工作的組織力量到位；摸清農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，加大流動黨員尋找力度，確保參會率達到規(guī)定比例。

5.談心談話。鄉(xiāng)黨委書記與班子成員和所轄黨組織負責人作一次談心談話，了解鄉(xiāng)黨委班子運行情況和班子成員思想、工作狀態(tài)。

6.形成報告。由鄉(xiāng)黨委書記牽頭組織黨委班子系統(tǒng)總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年來經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成績，認真分析存在的問題、不足以及面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，廣泛開展調(diào)研走訪，充分運用調(diào)查分析成果，進一步理清科學發(fā)展思路，科學規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年發(fā)展。要按照“四征求一審改”（即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)一般干部、企事業(yè)單位職工、村組干部的意見，征求鄉(xiāng)黨政班子成員的意見，征求聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級部門意見；黨委工作報告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改）的程序，形成黨委工作報告。

（二）黨代表推選階段（5月26日-5月31日）。

1.代表條件。（1）有選舉權(quán)的中共正式黨員；（2）堅持四項基本原則，政治立場堅定；（3）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨組織的決定，有一定的議政、議事能力；（4）熟悉農(nóng)村基層情況，具有較強聯(lián)系黨員群眾能力和帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的能力；（5）堅持黨性原則，能如實反映本單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權(quán)利。

2.代表名額。代表名額按黨員總數(shù)20%左右的原則確定，代表名額和代表結(jié)構(gòu)方案報縣委組織部審查批準后，再按黨員的分布情況將名額分配到所屬黨支部。具體名額由各鄉(xiāng)黨委按照有利于黨員了解和參與黨內(nèi)事務、有利于討論決定問題的原則確定。

3.選舉單位的確定。根據(jù)我鄉(xiāng)黨員分布情況和基層黨組織的實際，以一個黨支部劃分為一個選舉單位。

4.代表的產(chǎn)生。實行“兩推一選”方式產(chǎn)生代表。首先由各選舉單位按照超出分配代表名額30%的差額比例，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內(nèi)進行公示。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，按照超出分配代表名額20%的差額比例，由選舉單位召開黨支部委員會確定代表候選人預備人選，報鄉(xiāng)黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產(chǎn)生代表，報鄉(xiāng)黨委審批。

（三）委員候選人產(chǎn)生階段（6月1日-6月9日）1.組織醞釀提出新一屆黨委、紀委成員候選人預備人選名單?！皟晌苯M成人員名額經(jīng)上級黨組織批準后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單。

2、向縣委組織部呈報下屆“兩委”成員候選人預備人選的請示及有關(guān)材料。

3、向縣委呈報召開黨員代表大會的請示。

4、做好黨員代表大會材料準備工作。

5、做好各項會務準備工作。

（四）會議選舉階段（6月10日-20日）。

1.召開預備會議。鄉(xiāng)黨委嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序，認真做好會務準備工作，精心組織召開預備會。會議主要內(nèi)容是：報告大會籌備情況、通過大會主席團成員名單和大會議程、通過代表資格審查報告、通過各代表組正副組長名單等。

2.召開正式會議。召開黨代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、紀委委員，再召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議和紀委會議，選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記和紀委書記、副書記。正式會議內(nèi)容是：鄉(xiāng)黨委書記向黨員代表大會作工作報告；分組審議黨委工作報告，討論選舉辦法、醞釀新一屆黨委委員、紀委委員候選人建議名單，推選監(jiān)票人等；選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、紀委委員。

（五）總結(jié)階段（6月21日-25日）。

上報總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將及時匯總換屆工作有關(guān)情況，并形成總結(jié)報告；及時呈報各種表冊和總結(jié)匯報材料；做好資料歸檔等工作。

三、加強組織領(lǐng)導，確保黨委換屆選舉工作順利進行黨委換屆選舉是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟與發(fā)展，各支部一定要高度重視，黨支部書記要認真履行工作職責，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格按照上級黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個工作環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)黨委緊密配合，抓好組織實施。鄉(xiāng)派指導組人員要加強工作紀律性，及時深入各支部，幫助指導黨支部搞好代表提名選舉，共同完成了這次換屆選舉工作。

2011年5月19日。

主題詞：瓦店鄉(xiāng)黨委換屆實施方案通知發(fā)至：各村（社區(qū)）黨支部，鄉(xiāng)級各部門黨組織。抄送：縣委組織部，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導小組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告標題篇十七

1月27日，撤銷湛江市革命委員會，成立湛江市人民政府。市政府下轄霞山、赤坎和郊區(qū)。

5月28日，海頭公社南豐大隊農(nóng)民在霞山區(qū)建設(shè)路創(chuàng)辦湛江市第一家農(nóng)民聯(lián)隊合辦的服務企業(yè)——南豐旅社落成開業(yè)。

5月31日，湛江市第一運輸公司與廣州第一公共汽車公司聯(lián)合開辦的霞山至廣州直達客運班車開始營運。

7月23日，湛江市連續(xù)3天普降暴雨和特大暴雨，霞山區(qū)部分地區(qū)遭受水浸，造成城市公共設(shè)施嚴重損壞。

12月23日，霞山區(qū)工會第一次代表大會召開，會期2天。出席大會代表125名，列席代表12名。大會選舉產(chǎn)生了霞山區(qū)第一屆工會委員會委員，霞山區(qū)工會正式成立。1992年2月改稱霞山區(qū)總工會。

是年，海濱水廠建成投產(chǎn)，日供水能力18萬噸。

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