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案件卷評查分析報告篇一
2009年5月10日，湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)雄風(fēng)賓館發(fā)生一起命案。鄧xx用隨身攜帶的水果刀將該鎮(zhèn)政府招商協(xié)調(diào)辦主任鄧xx刺死，同時將與鄧xx同辦公室的黃xx刺傷。鄧xx隨即報警，并因涉嫌故意殺人被巴東縣公安局刑事拘留。一、鄧xx案件的基本情況以及相關(guān)處理鄧xx案由湖北省恩施州公安局組織偵辦，湖北省公安廳派員指導(dǎo)辦案。巴東縣公安局通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺等向社會通報該案的基本情況。
綜合相關(guān)報道，鄧xx案件的基本情況概括如下：
（1）涉案人員。
鄧xx：女，生于1987年7月11日，系野三關(guān)雄風(fēng)賓館服務(wù)員。
鄧xx：男，生前系野三關(guān)鎮(zhèn)政府項目招商協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
黃xx：男，系野三關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職工；2009年2月至案發(fā)前借用在野三關(guān)鎮(zhèn)項目招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，任招商辦副主任。
（2）案件的發(fā)生。
2009年5月10日晚8點左右，鄧xx、黃xx和鄧中佳在一起吃完晚飯后陪他人到雄風(fēng)賓館休閑中心夢幻城消費。三人來到夢幻城二樓的一個休息室(即該中心水療區(qū)的一個包房)，黃xx走在前面，他進門后，看見鄧xx正在休息室洗衣服。黃xx以為鄧xx是水療區(qū)的服務(wù)員，便要求鄧xx提供異性洗浴服務(wù)。鄧xx回答說，她是三樓ktv員工，不是水療區(qū)的服務(wù)員，拒絕黃xx的要求。黃xx聽后很是氣憤，質(zhì)問鄧xx說，這是服務(wù)場所，你不是“服務(wù)”的在這里做什么?雙方隨后發(fā)生口角。爭持過程中，鄧xx走出該休息室，進入隔壁的服務(wù)員休息室。黃xx認為鄧xx態(tài)度不好，尾隨鄧xx進人服務(wù)員休息室并繼續(xù)與她爭吵。此時，鄧xx聞聲進入該室，與鄧xx爭吵，他說：“怕我們沒有錢么?”即拿出一沓錢炫耀，并用錢打鄧xx的頭部、肩部，說來消費就應(yīng)得到服務(wù)。鄧xx回答說有錢她也不提供洗浴服務(wù)。在三人爭吵過程中，休息室內(nèi)另兩名服務(wù)員上前勸解，鄧xx欲離開休息室。鄧xx將其攔住并推坐在沙發(fā)上，鄧xx欲起身離開，鄧xx再次將鄧xx推坐在沙發(fā)上。鄧xx遂拿出一把水果刀向鄧xx刺去，鄧xx的左頸、左小臂、右胸、右肩被刺傷，后在送往醫(yī)院途中死亡。黃xx見狀上前阻攔，被鄧xx刺傷大臂。案發(fā)后，鄧xx用自己的手機撥打“110”報警，主動向公安機關(guān)投案，如實供述自己的行為。經(jīng)法醫(yī)檢驗，鄧xx左頸部刀傷割斷動脈并劃破氣管，右胸部刀傷穿透胸腔刺破右肺，死亡原因為失血性休克死亡。黃xx轉(zhuǎn)至宜昌進行治療。
(二)相關(guān)司法判決。
（1）鄧xx被提起刑事訴訟。
巴東縣人民檢察院目前已經(jīng)以涉嫌故意傷害罪將鄧xx起訴至巴東縣人民法院。6月5日下午，鄧xx的兩位辯護律師(汪少鵬、劉鋼)收到巴東縣法院依法送達的起訴書。檢察機關(guān)認為鄧xx具有防衛(wèi)過當(dāng)、自首等從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)。
（2）法院一審判決故意傷害罪。
6月16日上午11時，鄧xx案件由湖北巴東縣人民法院一審結(jié)束。合議庭當(dāng)庭宣判，鄧xx的行為構(gòu)成故意傷害罪，但屬于防衛(wèi)過當(dāng)，且鄧xx屬于限制刑事責(zé)任能力，又有自首情節(jié)，所以對其免除處罰。
根據(jù)出庭公訴的巴東縣人民檢察院檢察員許雪梅、楊玉蓮宣讀的起訴書，2009年5月10日晚，巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)招商辦主任鄧xx、副主任黃xx等人，酒后到巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)“雄風(fēng)賓館夢幻城”玩樂。鄧、黃等人欲去水療區(qū)做“異性洗浴”。黃xx發(fā)現(xiàn)vip5包房內(nèi)正在洗衣的鄧xx后，進入房問，向鄧xx提出陪其洗浴的要求。鄧xx稱自己不是水療區(qū)的服務(wù)員，并擺脫了黃的拉扯，拒絕了其要求。隨后，鄧xx離開vip5包房。在走廊上，鄧xx遇見了ktv區(qū)的服務(wù)員唐某，向唐講客人將她誤認為是水療區(qū)的服務(wù)員之事，并與唐某一同進人服務(wù)員休息室。此時，休息室有羅某某、王某、袁某三名服務(wù)員正在看電視。黃xx緊跟鄧xx進入休息室，對其進行辱罵。鄧xx聞聲趕到休息室，得知鄧xx拒絕為黃xx提供“陪浴”服務(wù)，便與黃xx一起對鄧xx進行辱罵，拿出一沓錢炫耀并朝鄧xx面部、肩部掮擊。鄧xx稱有錢也不陪浴。經(jīng)服務(wù)員羅某某勸解，鄧xx欲離開休息室，被鄧xx拉回。此時，聞訊趕來的領(lǐng)班阮某某，對鄧xx、黃xx解釋說鄧不是水療區(qū)服務(wù)員，并讓鄧xx離開休息室。鄧xx欲再次離開，鄧xx又將其拉回并推倒在沙發(fā)上。鄧xx站起來從隨身斜挎的包中掏出一把水果刀藏于背后。鄧xx再次用力將鄧xx推倒在沙發(fā)上。鄧xx雙腳朝鄧xx亂蹬，把鄧xx蹬開，并站起來。鄧xx再次撲向鄧xx，鄧xx持水果刀朝鄧xx刺擊，致鄧xx的左頸部、左小臂、右胸部、右肩部四處受傷。黃xx上前阻攔，亦被鄧xx刺傷右臂。鄧xx因傷勢嚴(yán)重，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)巴東縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室法醫(yī)學(xué)鑒定：鄧xx系他人用銳器致頸部大血管斷裂、右肺破裂致急性失血性休克死亡。黃xx右臂為輕傷。
公訴人同時稱，案發(fā)后鄧xx主動向公安機關(guān)投案，并如實供述案件事實。起訴書載明：偵查期間，受公安機關(guān)委托，湖北省人民醫(yī)院法醫(yī)精神病司法鑒定所和武漢市精神病醫(yī)院司法鑒定所對鄧xx進行了精神病醫(yī)學(xué)鑒定，結(jié)論為：“鄧xx為心境障礙(雙相)，屬部分(限定)刑事責(zé)任能力。”公訴人認為，鄧xx在制止鄧xx、黃xx正在進行的不法侵害過程中，致一人死亡，其防衛(wèi)行為明顯超過必要限度，屬于防衛(wèi)過當(dāng)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪追究其刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。同時，鑒于鄧xx屬尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，依照《刑法》第十八條，可以從輕或者減輕處罰。其具有主動投案自首的情節(jié)，也可以從輕或者減輕處罰。據(jù)旁聽庭審的有關(guān)人士介紹，鄧xx的辯護律師汪少鵬、劉鋼為鄧xx作了無罪辯護。他們強調(diào)，鄧xx的防衛(wèi)行為是適當(dāng)?shù)摹⑦m度公訴人稱：偵查期間，受公安機關(guān)委托，湖北省人民醫(yī)院法醫(yī)精神病司法鑒定所和武漢市精神病醫(yī)院司法鑒定所對鄧xx進行了精神病醫(yī)學(xué)鑒定，結(jié)論為：“鄧xx為心境障礙(雙相)，屬部分(限定)刑事責(zé)任能力。”并沒有超過必要限度；鄧xx的行為同時也符合《刑法》第二十條的規(guī)定，具有無限防衛(wèi)權(quán)，不應(yīng)負刑事責(zé)任。經(jīng)過近一個小時的法庭辯論后，法官于上午10時30分宣布休庭。
經(jīng)過合議庭合議后，法官于上午11時宣布了判決結(jié)果：鄧xx的行為構(gòu)成故意傷害罪，但屬于防衛(wèi)過當(dāng)，且鄧xx屬于限制刑事責(zé)任能力人，又有自首情節(jié)，所以對其免除處罰。
(三)網(wǎng)友熱評。
3.在這里,我們只有默默的承受,怒吼、絕望，在您們眼里，那都是無知、可笑、無用的表現(xiàn)，我們只有期待，用我們的雙手，送您們?nèi)ツ且粋€世界，因為我們堅信，不管是上帝、如來、玉皇大帝還是觀世音，他們再也不會把我們和您們放在同一個世界，您們?nèi)ヌ焯?，我們愿意去地獄，只要離開！善有善報，惡有惡報，不是不報，時候未到。
4.你們想判什么罪就判什么罪吧，我們沒得說。
5.有錢就是了不起。連自己的命都可以買！
6.鄧xx進了看守所呀？也許又會糊里糊涂的死了。躲貓貓，做惡夢！?。。。。。。。。。。。。。。?/p>
三個土皇帝想去搞個異性服務(wù)，怎么可以說是強奸呢，是臨幸，土皇帝土是土了點，大小也是皇帝啊。,還真讓人說中了，按倒在沙發(fā)上變成了推倒了沙發(fā)上，修腳刀變成了水果刀，三個人變成了兩個人，要求性服務(wù)變成了要求異性服務(wù)，還多出了兩個服務(wù)員。下一步這兩個服務(wù)員就是指認鄧xx故意殺人的證人。這樣鄧xx故意殺人的證據(jù)就足了...我只想提醒大家，鄧xx有事，全國有事！
(三)綜合評述。
我認為，鄧xx的行為不構(gòu)成特殊防衛(wèi)或防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)認定為正當(dāng)防衛(wèi)比較合適。
在此列舉理由如下：我國《刑法》第20條第1款規(guī)定：“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)力免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任”。
首先，黃、鄧的行為對鄧xx構(gòu)成不法侵害。有人認為，不法侵害只包括犯罪行為，不包括其他違法行為；有人認為，不法侵害，包括犯罪行為與其他違法行為。還有人認為，不法侵害既包括犯罪行為，也包括其他一般違法行為，但又不是泛指一切違法犯罪行為。我同意最后一種觀點，認為不管是違法還是犯罪行為，只要是對他人的權(quán)利給予實害或危險都成立不法侵害。結(jié)合具體案情分析：黃、鄧對鄧xx的拉扯、辱罵、拿錢煽擊、拉回、推倒等行為侵害了其合法的人身權(quán)利，應(yīng)屬于進攻性、破壞性、緊迫性的不法侵害。
其次，該不法侵害是急迫的。關(guān)于不法侵害的開始時間，刑法理論上有進入侵害現(xiàn)場說、著手說、直接面臨說與綜合說。我贊同張明楷教授的綜合說，認為一般情況下，應(yīng)以不法侵害人著手實行不法侵害時為其開始，但在不法侵害的現(xiàn)實威脅十分明顯、緊迫，待其著手實行后來不及減輕或者避免結(jié)果時，也應(yīng)認為不法侵害已經(jīng)開始；只要侵害尚未結(jié)束，就允許采取防衛(wèi)行為。我認為，所謂“急迫”的侵害或“現(xiàn)實的危險”都是指不法侵害正在進行。結(jié)合具體案情分析，黃、鄧的拉扯、推倒等行為對鄧xx的人身權(quán)利造成了現(xiàn)實的侵害，使其合法權(quán)益處于緊迫的危險之中，應(yīng)認定為不法侵害已經(jīng)開始且尚未結(jié)束。
第三，鄧xx防衛(wèi)行為的目的是為了防止自己合法的人身權(quán)利免受黃、鄧正在進行的不法侵害。在面對黃、鄧的強行陪浴要求及辱罵，拉扯，推倒等不法侵害時，鄧xx緊迫之中揮刀行為的目的僅僅是為了防止自己合法人身權(quán)利免受不法侵害，其主觀上并無傷害的意圖。
最后，從本案的事實來看，鄧xx當(dāng)時是出于一種緊急狀況：黃、鄧是兩個身強力壯的男人，鄧xx與他們在力量上強弱懸殊；而且這兩人之前還有逼她陪浴的要求，主觀上對其有性侵害的意圖；他們在遭鄧xx拒絕后又跟蹤騷擾、暴力煽錢侮辱，把她數(shù)次推到沙發(fā)上，這樣的反復(fù)撕扯已足以使孤弱無助陷入絕望之中的鄧xx感受到將要被強奸的緊迫危險，在這種情況下，任何一個21歲的女孩都不可能冷靜的掌握反抗的限度。此時要求鄧xx明確其防衛(wèi)限度，再小心翼翼的在法律允許的限度內(nèi)進行防衛(wèi)是很荒唐也是很不合理的。因此，我認為在本案中，鄧xx被兩個男人幾次逼倒在沙發(fā)上，人身權(quán)利受到緊迫威脅，而當(dāng)時手邊又無其他防衛(wèi)工具，旁觀者對其也無實施任何救助措施，在這種沒有辦法的特殊情形下，只要鄧xx的防衛(wèi)行為是為了制止不法侵害、保護其法益的合理需要，即使表面上的防衛(wèi)限度超過侵害強度也可認定為正當(dāng)防衛(wèi)。
案件卷評查分析報告篇二
甲乙兩人合謀盜竊外地汽車牌照，然后在汽車擋風(fēng)玻璃上放置“要牌照請撥打1**”的紙條，當(dāng)車主撥通電話后，甲乙向車主索要200元錢。甲乙多次實施這種行為。
本案中甲乙的行為該如何定性，目前有盜竊罪、盜竊國家機關(guān)證件罪、敲詐勒索罪三種不同的觀點。
對于是否能夠認定盜竊國家機關(guān)證件罪，關(guān)鍵在于能否將“機動車牌照”認定為國家機關(guān)證件。最高人民法院研究室《關(guān)于偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為能否以偽造、變造、買xxx家機關(guān)證件罪定罪處罰問題的請示》的答復(fù)中認為“不能講機動車號牌認定為國家機關(guān)證件”，另一方面第二百八十條第一款規(guī)定國家機關(guān)公文、證件、印章存在盜竊、搶奪、毀滅情形，第三款對居民身份證件不存在盜竊、搶奪、毀滅情形。由此看來對于國家頒發(fā)給個人的證件即使出現(xiàn)盜竊、搶奪、毀滅情形客觀上也沒有侵犯社會公共秩序，因此本案中甲乙的行為不應(yīng)該按盜竊國家機關(guān)證件罪。
敲詐勒索罪的基本結(jié)構(gòu)是：行為人以非法占有為目的對他人實行威脅——對方產(chǎn)生恐懼心理——對方基于恐懼心理處分財產(chǎn)——行為人或者第三者取得財產(chǎn)——被害人遭受財產(chǎn)損失。本案中甲乙行為不能算得上威脅，被害人也并非出于恐懼心理交出錢財，因此不宜認定為敲詐勒索罪。
盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公司財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。本案中，甲乙秘密竊取他人車牌，在得不到錢財時將車牌丟棄，這種行為導(dǎo)致被害人的車輛處于違法狀態(tài)，具有侵害相當(dāng)程度的利益可能性，因此應(yīng)認定甲乙具有非法占有目的。因此甲乙的行為定盜竊罪比較適宜。
法條鏈接：
第二百八十條偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪整理權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
案件卷評查分析報告篇三
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
通過與公司相關(guān)人員了解案件的基本情況，查閱案件書面材料、法律法規(guī)，現(xiàn)特就佛山力雄機電有限公司（以下簡稱“佛山力雄”）票據(jù)事宜制作本分析報告，并提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、基本案情。
票號為***6的商業(yè)承兌匯票由內(nèi)蒙古通遼國家糧食儲備庫（以下簡稱“糧食儲備庫”）開出，由興業(yè)銀行股份有限公司大連分行營業(yè)部托收承付（以下簡稱“興業(yè)銀行”），內(nèi)蒙古國創(chuàng)金科機械有限公司（以下簡稱“國創(chuàng)金科”）接收后將該票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓給公司，然后由公司背書轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)在持票人佛山力雄。
2016年6月，票據(jù)到期后佛山力雄向興業(yè)銀行申請承兌，興業(yè)銀行以票據(jù)印章不清晰為由拒絕承兌。
2017年4月，佛山力雄再次向興業(yè)銀行申請承兌，4月10日，興業(yè)銀行作出書面拒絕付款理由書，拒付理由為：無款支付。
本案件中涉及五方當(dāng)事人，各方法律地位如下：糧食儲備庫為出票人，國創(chuàng)金科以及我司均為背書人，佛山力雄為持票人，幸運銀行為承兌人。
依據(jù)票據(jù)法規(guī)定，持票人佛山力雄享有三種權(quán)利，一是付款請求權(quán)，即票據(jù)持票人享有向承兌人請求支付票據(jù)款項的權(quán)利，這是第一順位的權(quán)利；二是追索權(quán)，票據(jù)被拒絕承兌后，持票人有權(quán)向前手即票據(jù)背書人主張追索權(quán)，要求償還票據(jù)金額及其他費用，追索權(quán)具有選擇性，持票人可以只向某一背書人追索，也可以向所有背書人以及出票人追索，被追索人償還款項后，也獲得了票據(jù)上的權(quán)利；三是利益返還請求權(quán)，所謂利益返還請求權(quán)，是指持票人基于民法的公平原則所享有的一項權(quán)利，即當(dāng)持票人的票據(jù)權(quán)利因時效超過或者欠缺一定手續(xù)而消滅時，該持票人對出票人或者承兌人在其所受的利益限度內(nèi)有請求返還的權(quán)利。
票據(jù)被拒絕承兌后，佛山力雄有權(quán)向其前手即國創(chuàng)金科、我司以及出票人糧食儲備庫主張追索權(quán)。
三、法條依據(jù)。
《票據(jù)法》第六十一條匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。
匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：
（一）匯票被拒絕承兌的；
（二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的；
（三）承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動的。
第六十二條持票人行使追索權(quán)時，應(yīng)當(dāng)提供被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關(guān)證明。
持票人提示承兌或者提示付款被拒絕的，承兌人或者付款人必須出具拒絕證明，或者出具退票理由書。未出具拒絕證明或者退票理由書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任。
第一百零三條有下列票據(jù)欺詐行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造、變造票據(jù)的；
（二）故意使用偽造、變造的票據(jù)的；
（四）簽發(fā)無可靠資金來源的匯票、本票，騙取資金的；
（五）匯票、本票的出票人在出票時作虛假記載，騙取財物的；
（六）冒用他人的票據(jù)，或者故意使用過期或者作廢的票據(jù)，騙取財物的；
（七）付款人同出票人、持票人惡意串通，實施前六項所列行為之一的。
《票據(jù)法實施細則》第十七條票據(jù)權(quán)利在下列期限內(nèi)不行使而消滅：
（二）持票人對支票出票人的權(quán)利，自出票日起六個月；
（三）持票人對前手的追索權(quán)，自被拒絕承兌或者被拒絕付款之日起六個月；
（四）持票人對前手的再追索權(quán)，自清償日或者被提起訴訟之日起三個月。
票據(jù)的出票日、到期日由票據(jù)當(dāng)事人依法確定。
第十八條持票人因超過票據(jù)權(quán)利時效或者因票據(jù)記載事項欠缺而喪失票據(jù)權(quán)利的，仍享有民事權(quán)利，可以請求出票人或者承兌人返還其與未支付的票據(jù)金額相當(dāng)?shù)睦妗?/p>
《刑法》第一百九十四條有下列情形之一，進行金融票據(jù)詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
（一）明知是偽造、變造的匯票、本票、支票而使用的；
（二）明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的；
（三）冒用他人的匯票、本票、支票的；
（四）簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票，騙取財物的；
（五）匯票、本票的出票人簽發(fā)無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載，騙取財物的。
使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的，依照前款的規(guī)定處罰。
四、建議。
1、我司作為票據(jù)背書人，佛山力雄公司可以向我司主張票據(jù)追索權(quán)，但通過逐級向上追索，實質(zhì)上最終的責(zé)任方為票據(jù)出票人糧食儲備庫，為減少追索過程的繁瑣、防止追索權(quán)時效經(jīng)過，建議我司與佛山力雄協(xié)商，由佛山力雄持票據(jù)以及拒絕承兌理由書向出票人糧食儲備庫主張票據(jù)追索權(quán)，由出票人償還票據(jù)金額以及其他費用。
2、若糧食儲備庫拒不支付，我司可以建議佛山力雄向票據(jù)支付地或者被告所在地人民法院提起訴訟。
3、另根據(jù)興業(yè)銀行拒絕承兌書可得知，拒絕承兌的原因是糧食儲備庫的賬戶上沒有款項可供支付，糧食儲備庫明知對外開具票據(jù)應(yīng)在賬戶上預(yù)留相應(yīng)款項，但實際上賬戶內(nèi)卻無款支付，存在票據(jù)詐騙的嫌疑，若佛山力雄在向糧食儲備庫主張追索權(quán)后，糧食儲備庫仍拒不支付，我司可以建議佛山力雄以糧食儲備庫存在票據(jù)詐騙行為向公安機關(guān)報案。
李名博。
2017年4月16日。
案件卷評查分析報告篇四
在行政執(zhí)法中，行政處罰案件的證明，是證據(jù)理論上的一個基本問題，同時也是行政處罰實踐中的一個重要問題。行政處罰案件的證明是一項復(fù)雜、細致的工作：它首先要對各個在案證據(jù)的采用性和證明力進行認證，在此基礎(chǔ)上再對全部證據(jù)的多種因素進行總體的分析判斷，最終判定全部證據(jù)是否達到證明案件事實的證明標(biāo)準(zhǔn)。這一切無疑是一個非常復(fù)雜的推理和判斷過程，有時甚至可以說是非常艱難的工作。因此，對行政處罰案件的證明進行系統(tǒng)的理性的邏輯分析，有助于工商行政管理機關(guān)按照既定的證明要求完成證明任務(wù)，正確辦理行政處罰案件。
一、證明的概念。
行政處罰案件的證明，是指辦案機構(gòu)對違法案件事實及其處理的認定。具體地說，行政處罰案件的證明是指辦案機構(gòu)在調(diào)查取證的'基礎(chǔ)上，對收集到的的進行審查判斷，確定違法主體是誰，違法事實是否發(fā)生，并對確認的違法事實分析定性，以決定適用何種法律法規(guī)進行處罰的執(zhí)法活動。證明在辦案工作中具有極為重要的意義，是辦案工作的核心。工商行政管理機關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須首先查明案件事實，而案件事實是否查明必然就有一個案件事實的證明問題。無論我們關(guān)注與否以及關(guān)注的程度如何，案件事實的證明問題都不以我們的意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在于行政處罰活動中。
證明是查明違法事實的基本方法，它貫穿于立案、調(diào)查、結(jié)案等一系列辦案階段之中。只有在收集、審查、判斷證據(jù)，并運用證據(jù)完成了確認案件事實的證明任務(wù)之后，工商行政管理機關(guān)才能適用法律法規(guī)，對違法行為進行處理。因此，辦案工作的完成，有待于證明任務(wù)的完成。
完成案件事實的證明與證據(jù)之間存在密切的關(guān)系。每個證據(jù)都對案件事實起著不同程度的證明作用，而證明是在對單個證據(jù)的證明作用分別分析認定的基礎(chǔ)上，對全部在案證據(jù)是否能夠認定案件事實的要求的綜合判斷。證明與證據(jù)的證明力大小有實質(zhì)性的聯(lián)系，也就是說，證明任務(wù)的完成實際上依據(jù)證據(jù)的可信的價值而定。證明還與各個證據(jù)和事實之間聯(lián)系的緊密程度、各個證據(jù)之間的相互印證情況以及各個證據(jù)之間的聯(lián)系緊密相關(guān)。
二、證明的內(nèi)容。
總體來說，辦案工作的證明內(nèi)容就是確定案件的客觀違法事實及其處理。證明內(nèi)容完成后，所調(diào)查的違法事實必須清楚，證據(jù)必須確鑿充分，能為定性處罰打下堅實的基礎(chǔ)。具體來說，證明的內(nèi)容，就是指違法案件中，需要由辦案機構(gòu)依法收集運用證據(jù)證明的案件事實，即要對違法主體、違法時間、違法地點、具體違法活動、危害后果如何，這五個方面及其應(yīng)當(dāng)適用何種法律法規(guī)進行處理、怎樣處理加以證明。
（一）違法主體。
違法主體是指違反工商行政管理法律法規(guī)，并有承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任能力的單位或者個人，即被工商行政管理機關(guān)查處的對象。對違法主體的證明包括兩個方面的問題，其一是違法主體是誰，其二是違法主體的基本情況?！柏?zé)任自負”是確定違法主體的基本原則。違法主體是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的主體，絕不是說任何具體從事違法行為者，就一定是承擔(dān)行政責(zé)任的對象，如無行為能力人就不能為其違法行為承擔(dān)責(zé)任，再如企業(yè)的分支機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)的分支機構(gòu)并不具有法人資格，其從事經(jīng)營活動的責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。但也并不是說，企業(yè)的分支機構(gòu)對其經(jīng)營活動就一定不承擔(dān)責(zé)任，它只是不能完全獨立承擔(dān)責(zé)任而已。根據(jù)國家工商總局的解釋，企業(yè)的分支機構(gòu)可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人，當(dāng)該經(jīng)濟組織不能完全承擔(dān)有關(guān)行政責(zé)任時，應(yīng)由其所隸屬的企業(yè)法人承擔(dān)，對此，最高人民法院的有關(guān)司法解釋也有類似的相關(guān)規(guī)定。因此，確定作為查處對象的違法主體時，要視具體的案情而定。
案件卷評查分析報告篇五
最近，***礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對***轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，***煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部**的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。
xxx，男，漢族，大專文化，19xx年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成**。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、**創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致**違法問題的發(fā)生。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機會對職工息息相關(guān)的制度進行傳達和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。
案件卷評查分析報告篇六
(一)豬撞闖進美容院傷人事件是否屬于意外事件;美容院是否可以據(jù)此不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。
(二)小a姑娘的損失到底應(yīng)該由誰來賠償。
二、法律關(guān)系分析法。
(一)小a與美容院之間是違約賠償法律關(guān)系《合同法》第一百二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決”。
《合同法》第一百二十二條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達要約人，此時合同已經(jīng)成立，并開始發(fā)生法律效力，但是由于此后豬撞人事件的發(fā)生，合同沒有完全履行，雖然理發(fā)店本身沒有過錯，其違約行為是由于第三人的原因造成的，但合同是雙方行為，只約束合同當(dāng)事人，所以美容院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，兩者之間是違約賠償法律關(guān)系。
(二)小a與b、c、d之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任;不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中，b老漢的豬直接傷害小a，b老漢應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任;c大娘的狗驚嚇了b老漢的豬，對后續(xù)發(fā)生傷人存在間接結(jié)合(狗驚嚇豬的行為只是制造了豬失控出走的條件，并不決定后來豬必然傷人或不傷人，也就是說豬傷人的直接過錯并不因狗驚豬的起因而無責(zé)，但事實仍存在因果聯(lián)系)，所以b、c需對受害人小a共同承擔(dān)無過錯責(zé)任，進行賠償;由于c大娘的狗是受到第三人d師傅的驚擾而撞到豬，d師傅作為第三人存在一定的過錯，所以d師傅也應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，小a與三者之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。
三、請求權(quán)基礎(chǔ)分析法。
(一)合同請求權(quán)《合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。
《合同法》第十四條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1、內(nèi)容具體確定;。
2、表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時合同成立”。
《合同法》第二十六條規(guī)定：“承諾通知到達要約人時生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效”。
本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā)，實際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達要約人，此時合同已經(jīng)成立，并開始發(fā)生法律效力，但是由于外來原因致使合同沒有完全履行，所以小a可以兩者之間存在合同而美容院沒有按照合同約定為由提出合同請求權(quán)。
-2-。
(二)侵權(quán)請求權(quán)。
1、小a與美容院《消費者權(quán)益保護法》第十一條規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。
《消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定：“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)”。
《消費者權(quán)益保護法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
意外事件又稱意外事故，是指由于非當(dāng)事人故意或過失所引起的事故，即事故的發(fā)生是當(dāng)事人所不能預(yù)見的，且當(dāng)事人主觀上沒有任何過錯。意外事件是完全出乎人的意料之外發(fā)生的，它是指在當(dāng)事人已經(jīng)盡到合理的謹慎和注意的情形下，仍然發(fā)生了事先難以預(yù)料的事件意外事件有三個特征：第一，行為在客觀上造成了損害結(jié)果。行為人的行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。如果損害結(jié)果不是由行為人的行為造成的，則談不上意外事件。第二，行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失。第三，引起損害的結(jié)果主要是不能預(yù)見的原因。也就是說，行為人的行為并不是引起損害結(jié)果的惟一原因。行為之外且行為人不能預(yù)見的原因?qū)τ趽p害結(jié)果的發(fā)生起到了關(guān)鍵的作用，從而成為引起結(jié)果的主要原因。從民法的角度看，當(dāng)事人對意外事件所引起的法律后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任，或按照公平原則由受益人適當(dāng)補償，或根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任。本案中，小a到美容院接受服務(wù)，在美容院已經(jīng)盡到合理的謹慎和注意的情況下，豬突然闖進美容院并造成小a的人身損害，這是美容院完全不能預(yù)料到的，屬于意外事件，美容院對意外事件所引起的法律后果不承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)有豬的主人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、小a與b、c、d。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
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《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任;不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定：“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”?！肚謾?quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償”。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中，受害人小a沒有任何過錯，那么我們需要明確以下幾個問題：第一，養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c、打狗人d是否有過錯;第二，三人的行為與小a的損害是否有因果關(guān)系;第三，本案是否存在免責(zé)事由。
第一，打狗人d的行為具有過錯。盡管d將偷吃豬肉的狗趕跑的行為無可指責(zé)，但是，d在公共場合舉起肉刀氣勢洶洶地向狗追去的行為可能會使狗受到驚嚇，極有可能傷及集市上人員的人身或財產(chǎn)的安全。對于這一行為的后果，d是應(yīng)當(dāng)預(yù)見的，也是能夠預(yù)見的。養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c具有過錯。狗和豬都是危險性比較大的動物，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，而不是任其四處游蕩，以免造成他人損害，這也是動物飼養(yǎng)人的法律義務(wù)。b作為豬的飼養(yǎng)人，c作為狗的飼養(yǎng)人，兩人在大街上閑聊，任豬和狗四處游蕩，應(yīng)認定其有過錯。
第二，在本案中，b、c、d三人的行為是造成受害人小a損害的不可缺少的原因，它們構(gòu)成了一條因果關(guān)系鏈，受害人小a的損害與d打狗、b疏于對豬的管理、c疏于對狗的管理之間存在著因果聯(lián)系。就造成損害的原因而言，b的行為是造成小a損害的直接原因，而c和d的行為是造成小a的間接原因。正由于受害人小a的損害是由三人的行為所造成的，所以，b、c、d三人構(gòu)成共同侵權(quán)行為人，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(一)根據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;《合同法》第一百二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。美容院應(yīng)向小a承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，美容院在向小a承擔(dān)違約責(zé)任后，可以向b、c、d進行追償。
(二)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條的規(guī)定，因第三人的過錯致使動物造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后，有權(quán)向第三人追償。b、c、d承擔(dān)連帶責(zé)任，共同向小a進行賠償。
(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護理費、后續(xù)治療費，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。b、c、d應(yīng)該承擔(dān)小a治療的各項費用，而且小a姑娘的額頭、耳朵和臉頰等多處被加熱器的高溫燙傷，嚴(yán)重毀容，屬于殘疾，所以，b、c、d也應(yīng)該承擔(dān)其因生活需要所支出的必要費用。
(四)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：
(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán);。
(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán);。
(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。
小a姑娘的面部被嚴(yán)重燙傷，意外毀容，傷害了小a姑娘的健康，其健康權(quán)受到侵害，并且其精神受到巨大打擊，所以b、c、d應(yīng)對其進行精神損害賠償。
案件卷評查分析報告篇七
案情簡介：
張某于2010年7月23日進入某公司工作，雙方簽訂勞動合同。2011年10月20日，張某在工作中不慎受傷，要求公司支付賠償金未果后申請工傷鑒定。2012年5月24日，經(jīng)該市勞動和社會保障局認定為工傷。2012年7月26日，張某被鑒定為傷殘七級。但是雙方在工傷認定作出前，2012年3月1日達成賠償協(xié)議簽訂《賠償協(xié)議》，主要內(nèi)容為：簽訂本協(xié)議后，公司一次性支付張某78000元，雙方勞動關(guān)系、工傷保險關(guān)系終止。之后，雙方未實際履行該協(xié)議。2013年1月，張某向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求公司支付各項工傷待遇共計135600元，仲裁委員會支持了張某的仲裁請求。公司不服訴至法院，法院判決駁回公司的訴訟請求。
本案分析：勞動者因工作遭受事故傷害的，經(jīng)相關(guān)勞動部門認定為工傷的，有權(quán)利享受工傷保險待遇。如果勞動者受工傷后用人單位與勞動者私下達成賠償協(xié)議，之后勞動者又就工傷保險待遇提起仲裁或訴訟，要求用人單位按照工傷保險待遇賠償?shù)?，存在兩種情形：
一、如果賠償協(xié)議是在勞動者已認定工傷和評定傷殘等級的情況下簽訂的，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危的情形，那么法院或仲裁機構(gòu)應(yīng)該尊重雙方當(dāng)事人的意思自治，認定協(xié)議有效。但是如果勞動者能舉證證明該協(xié)議存在重大誤解或顯失公平等情形，符合合同變更或撤銷情形的，法院或仲裁機構(gòu)會根據(jù)實際情況變更或撤銷該協(xié)議。
二、如果賠償協(xié)議是在勞動者未經(jīng)勞動行政部門認定工傷和評定傷殘等級的情形下簽訂的，且勞動者實際所獲補償明顯低于法定工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的，法院或仲裁機構(gòu)會變更或撤銷賠償協(xié)議，或直接判決用人單位補足雙方協(xié)議低于工傷保險待遇的差額部分。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第72條、第73條規(guī)定,對于顯失公平的民事行為,當(dāng)事人請求變更的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以變更;當(dāng)事人請求撤銷的,人民法院可以酌情予以變更或者撤銷?！逗贤ā返?4條也規(guī)定,因重大誤解訂立的或在訂立合同時顯失公平的,合同當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更撤銷。以及最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第20條規(guī)定:對于追索勞動報酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費及工傷保險待遇、經(jīng)濟補償金及其他相關(guān)費用等案件,給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?人民法院可以予以變更。所以,對于工傷“私了”的協(xié)議效力不可一概而論,勞動者有權(quán)利根據(jù)實際情況維護自身合法權(quán)益。
本案中張某系公司職工，其在工作中受傷已被認定為工傷，依法應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)工傷待遇。雙方雖然就工傷處理事宜雖已經(jīng)達成了補償協(xié)議，但公司并未按協(xié)議約定向張某支付相關(guān)補償金，且所獲補償明顯低于法定工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，所以張某的請求能夠得到法院和仲裁機構(gòu)的支持，得到雙方協(xié)議低于工傷保險待遇的差額部分。
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案件卷評查分析報告篇八
時間：___________________。
編號：fs-dy-68594。
關(guān)于xxx從工人工資扣款案的分析報告。
最近，ooo礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對yyy轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，ooo煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。
一、基本案情。
xxx，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。
二、發(fā)案原因分析。
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。
二是監(jiān)管機制不夠完善，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。
三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
三、整改建議。
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機會對職工息息相關(guān)的制度進行傳達和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。
第二，加強監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。
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案件卷評查分析報告篇九
1睢縣土地違法案件。
睢縣國土資源局在商丘市國土資源局及睢縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真落實中央和省、市文件精神，不斷加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，進一步完善了各項土地執(zhí)法監(jiān)察制度，加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度。并能夠按照市局要求，嚴(yán)格各項紀(jì)律，結(jié)合自身業(yè)務(wù)的需要對土地管理法律、法規(guī)進行了認真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高了自身的素質(zhì)，避免了盲目執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
今年以來，在進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度的同時，建立和完。
善了《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡回檢查制度》、《執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒钢贫取返纫?guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察，依法行政水平，認真執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令的規(guī)定，加大了對土地違法責(zé)任的黨政紀(jì)處分力度，嚴(yán)厲查處了一批非法占地、毀壞耕地等各類土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為。今年共立案查處26起，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上，結(jié)案率100%，準(zhǔn)確率100%，進一步加大耕地保護力度，嚴(yán)厲打擊毀耕取土行為。多次聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、規(guī)劃、交通等部門組成查處打擊毀耕取土、賣土違法犯罪行為的執(zhí)法辦案組，深入村莊田間地塊，縣城各街道、各區(qū)域，進行集中整治和普遍嚴(yán)查，全面打擊毀壞耕地及基本農(nóng)田范圍內(nèi)非法取土賣土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土、賣土者的囂張氣焰。確保了全縣耕地尤其是基本農(nóng)田得到切實有效保護，保持耕地面積始終穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之基礎(chǔ)，保護農(nóng)民生產(chǎn)生活之根本。
難執(zhí)行到位。六是聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案查處力度不夠。從以上移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門違法案件數(shù)據(jù)及落實責(zé)任追究數(shù)據(jù)可以看出，不加大責(zé)任追究力度，不足以嚴(yán)厲打擊違法用地者的囂張氣焰。
下一步我們將做好二個方面的工作：
（一）大力宣傳國土資源法律法規(guī)及政策。一是繼續(xù)面向政府和領(lǐng)導(dǎo)宣傳。讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握國土資源動態(tài)情況和法規(guī)政策，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，提高領(lǐng)導(dǎo)認識，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學(xué)發(fā)展觀和依法用地觀，實現(xiàn)由主導(dǎo)違法用地滿足盲目擴張的發(fā)展沖動到依法合理用地促進科學(xué)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳。采取送法規(guī)、講案例等方式進行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準(zhǔn)則、以違法安全為鏡鑒，自覺遵守國土資源法律法規(guī)，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳。以墻標(biāo)、廣播電視、村喇叭、宣傳彩頁、宣傳車等為載體宣傳土地國情、國策和法規(guī)政策，讓他們意識到違法用地的嚴(yán)重后果，增強保護耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護權(quán)益的能力。
展、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段。在查處土地違法違規(guī)案件過程中要堅持原則，敢于碰硬，嚴(yán)厲查處一批違法用地、非法批地、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執(zhí)法辦案原則，積極與紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法等部門溝通，建立快捷、高效的聯(lián)合辦案和案件移送機制，通過強力執(zhí)法，在打擊土地違法行為的同時，充分發(fā)揮懲處的震懾和警示作用，達到處理一案教育一片的社會效果。
我們在今后的工作中將進一步加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與保護耕地的關(guān)系，深入調(diào)查，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平，樹立國土資源部門的良好形象，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開創(chuàng)一個新局面。在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上再邁一個新臺階。
睢縣國土資源局。
二oo八年十二月二十七日。
案件卷評查分析報告篇十
根據(jù)最高人民檢察院辦公室《關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況開展專項調(diào)研的通知》（高檢辦字〔2014〕31號）的要求，貴州省人民檢察院認真組織對貴州各級檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的有關(guān)問題進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
關(guān)于規(guī)范司法行為的重要性和緊迫性的認識。
近些年來，貴州省各級檢察機關(guān)在xxx對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高檢的司法理念和規(guī)范司法行為的具體要求下，高度重視規(guī)范司法工作。貴州省人民檢察院（以下簡稱貴州省檢察院）在履行法律監(jiān)督工作中要求必須做到司法規(guī)范化、執(zhí)法程序化，不能有任何隨意性、非規(guī)范性的司法行為發(fā)生，確保案件數(shù)量增進，保證案件的質(zhì)量過硬。全省檢察機關(guān)和檢察工作人員在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下充分認識到規(guī)范司法行為對于檢察機關(guān)檢察工作具有重要性、必要性和緊迫性。院黨組要求貴州省各級檢察機關(guān)、各部門、每一位檢察工作人員加強學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會中央政法文件精神和高檢院規(guī)范司法行為指導(dǎo)意見和文件，以及貴州省檢察院制定的各類規(guī)范司法行為文件精神并將此踐行于法律監(jiān)督工作中去，進一步保證案件的質(zhì)量，增加案件查辦數(shù)量，加大辦案力度。
（一）對規(guī)范司法行為的重要性的認識。
黨的十八大指出，要全面推進依法治國，進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨的十八屆三中全會進一步提出，要深化司法體制改革，加快建設(shè)高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。全體檢察工作人員清楚地認識到，司法權(quán)是一種非常重要的公權(quán)力，是維護社會公平正義的防線，它來自于人民的授權(quán)，必須嚴(yán)格依法規(guī)范行使。
規(guī)范司法行為在案件處理中體現(xiàn)為：公正、高效、文明、廉潔。因此進一步規(guī)范司法行為是社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范司法行為是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“中國夢”的重要途徑。要有效推進社會主義法治建設(shè)，就必須增強司法能力、規(guī)范司法行為。只有規(guī)范司法行為，人民群眾的各項權(quán)利才能得到保障，檢察院的權(quán)威才能樹立，檢察工作才能真正讓黨放心，社會主義法治的公平正義才能體現(xiàn)。
（二）對規(guī)范司法行為的必要性的認識。
我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，檢察工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了深刻變化。中央提出關(guān)于深化司法體制改革方案，加強和規(guī)范對司法行為規(guī)范化的監(jiān)督，對檢察工作提出了新的更高要求。檢察機關(guān)必須適應(yīng)新理念、新要求，依法履行好法律監(jiān)督職責(zé)，通過規(guī)范司法行為促進社會公平正義。
（三）對規(guī)范司法行為的緊迫性的認識。
近年來，社會公眾的法律意識逐步增強，也對司法機關(guān)的工作提出了新的要求：不僅要求訴訟活動公開公正，還期待對司法活動進行監(jiān)督。通過規(guī)范司法行為來防止司法不公，防止冤假錯案的發(fā)生；通過規(guī)范司法行為嚴(yán)格司法程序，保證訴訟參與人合法權(quán)益；通過規(guī)范司法行為樹立司法權(quán)威，提高檢察公信力。在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省各級檢察機關(guān)及其每一位檢察工作人員認真學(xué)習(xí)xxx出臺的有關(guān)社會主義法治理念等文件精神、最高檢規(guī)范司法行為規(guī)范文件等系列文件精神和我院的具體規(guī)范司法行為措施，將規(guī)范司法行為的理念和制度內(nèi)化于心、外化于行，踐行于工作中，為履行法律監(jiān)督、維護法制的統(tǒng)一和正確實施做出自己應(yīng)有的貢獻。
規(guī)范司法行為是適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化的緊迫要求。近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活水平日益提高，社會主義總體建設(shè)得到進一步提升，因而人們對法律、文明的認知和追求也越來越高。只有依法規(guī)范行使檢察權(quán)，規(guī)范自身司法行為，才能更好地履行檢察職能。
近年來貴州省檢察機關(guān)在規(guī)范司法行為工作方面的措施和成效。
（一）強化檢務(wù)公開、提升執(zhí)法透明度。
案件卷評查分析報告篇十一
號角相聞，告別業(yè)界風(fēng)云；戰(zhàn)鼓催發(fā)，迎來更富挑戰(zhàn)的。站在新一年的起點，證券繼往開來，正確把握券業(yè)發(fā)展大勢，振奮精神、周密運籌，以必勝的信心和有效的準(zhǔn)備積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，拉開了搶占券業(yè)新的戰(zhàn)略制高點、以資源深度整合為突破口、以發(fā)展締造新希望的序幕?；厥讀x年，證券面對券業(yè)嚴(yán)峻的市場形勢，面對重大政策變化和券商大規(guī)模分化、重組、兼并等因素帶來的歷史性發(fā)展機遇，審時度勢，認定“非固實之基無以鑄廣廈千尺，非堅韌之軀無以搏滄海巨瀾”的道理，按照“規(guī)范發(fā)展，做精做強”工作指導(dǎo)思想和年初股東會、董事會提出的工作任務(wù)目標(biāo)積極推進各項工作，以增收節(jié)支、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、強化風(fēng)險控制等管理工作、加強人力資源建設(shè)為側(cè)重點，公司全體干部員工同舟共濟、堅定信心、迎難而上、一些業(yè)務(wù)和工作取得了較大進展。
過去的一年，證券投行在嚴(yán)峻的證券市場環(huán)境下克服重重困難，勇于探索與創(chuàng)新，摸索出一條“以重點行業(yè)形成特色經(jīng)營、做優(yōu)質(zhì)項目打造公司品牌”的經(jīng)營思路。經(jīng)過不懈的努力，證券投行實現(xiàn)了股票承銷、債券承銷、收購兼并三大業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展，并逐步培育了在基礎(chǔ)行業(yè)特色與品牌。xx年投行業(yè)務(wù)又上一新臺階，1-12月主承銷家數(shù)排名第三，ipo主承銷家數(shù)排名第二，總承銷金額在行業(yè)排名第十二，取得了歷史成績。其中，我們承銷的開灤精煤項目籌資金額達到10.5億元，這標(biāo)志著我司在承攬大型投行項目上實現(xiàn)歷史性跨越。
經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)扭虧為盈，市場份額逐步上升，從交易所公布的xx年1至11月股票基金交易量同業(yè)排名統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我公司股票基金總交易量的排名為21位，比xx年提高了3位。同時，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型取得一定進展，僅今年前11各月，基金銷售就比去年同期增長近4.5倍，8月份基金代銷資格的取得，使我司基金業(yè)務(wù)的競爭力得到進一步提升；作為拓展市場、搶占客戶資源、實現(xiàn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的另一項工作，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)今年大力推廣了以銀證通為主的非現(xiàn)場業(yè)務(wù)，并初見成效，xx年在銀證通客戶開戶量、交易量上都有大幅增長，銀證通交易在營業(yè)部交易中的比例比xx年提高了一倍。
內(nèi)部管理進一步加強，信息技術(shù)平臺建設(shè)進一步推進。按照業(yè)務(wù)歸屬，公司精簡管理機構(gòu)與管理崗位，整合資源，充實一線業(yè)務(wù)部門，提高了公司工作效率。風(fēng)險控制以審計部牽頭，成立了公司風(fēng)險控制委員會，建立了從立項、決策到執(zhí)行、反饋的科學(xué)流程與一體化風(fēng)險控制體系，使風(fēng)險控制覆蓋各項業(yè)務(wù)的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，在實際工作中收到一定成效。公司加大it平臺建設(shè)投入，啟動了集中交易、crm、廣域網(wǎng)升級、辦公自動化、公司網(wǎng)站升級等大型項目，投資規(guī)模是公司成立以來的一次，對公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)具有重要意義。
告別xx年，回首載浮載沉、激蕩變換的業(yè)界風(fēng)云，我們可以毫無愧色地說，證券廣大干部員工風(fēng)雨與共、頃盡全力奮斗過，眾志成城、滿懷喜悅收獲過。盡管有些工作還不盡如人意，盡管前程還頗多艱險，但路是一步步走出來的，過去留下的缺憾正是我們今后攻堅的著力點。
展望，證券必定會開創(chuàng)更具希望、更富前景的明天。為什么如此斷言？這是由外圍環(huán)境和內(nèi)在因素綜合決定的——券業(yè)市場、資本市場乃至宏觀經(jīng)濟形勢給我們以挑戰(zhàn)的同時，也為我們提供了大好的機遇；而證券初步具備了抓住機遇的素質(zhì)，充分具備抓住機會的智慧和魄力。
從券業(yè)發(fā)展外部環(huán)境看，xx年，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進一步釋放，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境總體繼續(xù)趨好，面臨一些長期結(jié)構(gòu)性矛盾和一些短期問題已引起高層足夠重視，并開始著手解決，這為資本市場持續(xù)發(fā)展提供了良好的條件。我國資本市場是一個新型市場，一方面市場證券化比率和世界平均水平相比明顯偏低，有進一步提升的要求和潛力；另一方面，經(jīng)濟增長需要資本市場支持并與之相適應(yīng)，加之我國企業(yè)直接融資比例一直比較低，不僅加大了銀行風(fēng)險，也限制了企業(yè)的融資渠道，擴大直接融資已成為當(dāng)前經(jīng)濟和金融改革的一項重要任務(wù)。綜合各種外部因素，未來幾年，我國證券市場必然呈快速發(fā)展態(tài)勢，新型+轉(zhuǎn)軌的市場，必然會造就一批業(yè)界英雄。
從券業(yè)發(fā)展走勢看，經(jīng)過十多年發(fā)展，中國證券市場集聚起來的問題集中爆發(fā)，倒逼機制已經(jīng)在促使制約券業(yè)發(fā)展的深層次問題逐步得到解決。盡管這一過程對某些券商來說是相當(dāng)痛苦乃至是滅頂之災(zāi)，但從券業(yè)發(fā)展的整體角度看，經(jīng)過分化、兼并、重組等券業(yè)資源整合，一個健康、富有生命力的市場將脫胎而出，低水平、白熱化、死不了也活不痛快的競爭將成為過眼煙云。
面對券業(yè)資源整合，自然“有人笑來，有人哭”，瀕臨外憂內(nèi)患，證券完全有笑到最后的潛質(zhì)。
申報和成功發(fā)行，就是監(jiān)管部門和廣大客戶對我們的最有力的認可；我們具有逐鹿券業(yè)市場的經(jīng)營基礎(chǔ)和良好業(yè)績，在經(jīng)營管理能力不斷提高的前提下，公司各項經(jīng)營和財務(wù)指標(biāo)基本良好，而且，經(jīng)過xx年的努力，我們的投行業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)實力又有較大提高，在某些方面，證券已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的一支勁旅。
在券業(yè)資源整合的關(guān)鍵時刻，公司又顯示出搶抓機遇的智慧和魄力。xx年末，公司組織力量編制了證券未來十年發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見；在不同部門、不同層次召開座談會，針對券業(yè)發(fā)展趨勢深入探討解決公司資源整合、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等事關(guān)未來生存發(fā)展的深層次問題，為xx年的發(fā)展繪就了攻堅圖?？梢灶A(yù)見，新的一年，公司將實施一系列在證券發(fā)展具有深遠影響的變革和創(chuàng)新，新一年的新希望，在年初便已現(xiàn)出曙光。
新起點、新希望。站在xx年的起點，讓我們滿懷信心，以更清醒的頭腦、更旺盛的斗志、更奮發(fā)的姿態(tài)、更勤奮敬業(yè)的精神和更充沛的干勁，向我們的既定目標(biāo)進發(fā)！
述職人：
20xx年xx月xx日。
案件卷評查分析報告篇十二
司法體制改革試點工作實施以來，檢察機關(guān)遵循司法規(guī)律，改變司法辦案“三級審批式”模式，把“親歷性”放在重要位置，突出檢察官的自主權(quán)。為做到放權(quán)不放任，倒逼辦案質(zhì)效提升，檢察機關(guān)把開展案件質(zhì)量評查作為落實檢察官辦案責(zé)任制，加強案件管理的重要舉措，并出臺了《人民檢察院案件質(zhì)量評查工作規(guī)定(試行)》(以下簡稱《評查工作規(guī)定》)。但據(jù)筆者觀察，基層檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查工作的實際效果有待提升：
評查。依據(jù)《評查工作規(guī)定》，案件評查員要由員額檢察官擔(dān)任，但基層檢察機關(guān)的員額檢察官數(shù)量不多，在滿足辦案需求上已捉襟見時。開展跨業(yè)務(wù)門類的評查，例如刑事檢察人員評查民行、公益訴訟案件，評查人員由于對相關(guān)領(lǐng)域檢察業(yè)務(wù)、評查標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，倉促上庫，難以發(fā)現(xiàn)深層次的實體和程序問題。
二是評查流于表面，缺少動真碰硬。依據(jù)《評查工作規(guī)定》，評查結(jié)果直接與辦案檢察官業(yè)績考核掛鉤，一旦案件被認定為瑕疵、不合格案件，意味著辦案檢察官的年度考核、個人發(fā)展都將受到重大影響。對院內(nèi)自行開展案件評查，客觀上受制于評查人員數(shù)量，經(jīng)常出現(xiàn)部門內(nèi)部員額檢察官之間相互評查，評查人員與被評查案件的承辦人都彼此熟悉，難免出現(xiàn)“一團和氣”的情況：評查人員有選擇性地回避相對嚴(yán)重的實體、程序問題，選擇文書制作、案卡填錄等表面問題，敷衍了事。一些基層員額檢察官本身辦案任務(wù)就十分繁重，參與評查的意愿不強沒有全心投人評查工作，存在消極應(yīng)付的情況，導(dǎo)致被評查人認為案件評查只是走過場，難以實現(xiàn)以評查到通案件質(zhì)效提升的目的，這些都將影響評查的實際收效。
評查。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄作為司法辦案的重要內(nèi)容已經(jīng)成為不爭的事實。但從規(guī)定上看，《評查工作規(guī)定》列舉的八項評查內(nèi)容中沒有涉及統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄。從當(dāng)前掌握的數(shù)據(jù)來看，基層司法辦案人員對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄的重視程度還不夠，漏填、錯填的情況比較普遍。在評查導(dǎo)向上，一些基層評查工作把評查片面理解為挑毛病、找問題，只要沒有問題的案件就可以評為優(yōu)質(zhì)案件。對一些真正優(yōu)秀的案例，沒有及時發(fā)現(xiàn)推薦，缺少正面的導(dǎo)向激勵。
對于當(dāng)前基層案件質(zhì)量評查中存在的問題,筆者分析原因如下：
一是實踐中案管部門職責(zé)定位不清。自2011年最高人民檢察院啟動案件管理機制改革起，全國檢察機關(guān)相繼建立專門的案件管理機構(gòu)，把案件管理的職能定位為管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀。但在全國四級檢察機關(guān)中，這四項職能的側(cè)重點和發(fā)展樣態(tài)有所不同，主要體現(xiàn)在監(jiān)督和服務(wù)兩項職能上：越貼近基層，監(jiān)督職能越弱化，服務(wù)職能越強化。一些基層案管部門，變成了各業(yè)務(wù)部門的“大內(nèi)勤”，疲于收案送案、接待辯護人、訴訟代理人、數(shù)據(jù)信和流程監(jiān)控等監(jiān)督職能要么閑置，要么流于形式。這也與案管機構(gòu)成立時的背景有關(guān)，當(dāng)時檢察機關(guān)的司法辦案還實行“三級審批”，由承辦檢察官提出處理意見，部門負責(zé)人同意檢察長(主管檢察長)批準(zhǔn)。
這種模式下，在案件辦理過程中已經(jīng)對檢察官的司法辦案實行了嚴(yán)格的監(jiān)督制約，如果再由案管部門進行事后的監(jiān)督，其必要性大大降低，因此基層案管部門的監(jiān)督職能普遍弱化。但是由于“三級審批”辦案模式違背了司法辦案“親歷性”的要求，與司法責(zé)任制相背離，在此后的司法體制改革試點工作中被檢察官獨任制、檢察官辦案組的新模式所取代。但基層案管工作仍然滯留在突出“服務(wù)”的職能定位上，人員力量沒有及時補強，在檢察改革縱向放權(quán)“高歌猛進”的同時，橫向制約沒有及時跟進，基層案管工作的“監(jiān)督”職能成為制約案管工作全面發(fā)展一個明顯短板。
評查效果并不理想。特別是對于下級院檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員辦理的案件，顯然不便于由下級院的案管部門和相關(guān)評查人員開展評查，應(yīng)當(dāng)由上級院開展常規(guī)抽查，這對于促進基層領(lǐng)導(dǎo)息統(tǒng)計上報等諸多行政事務(wù)性工作，案件評查干部帶頭辦案也將有直接的推動作用。
三是案件質(zhì)量評查工作制度落實不到位。例如，高檢院出臺的《評查工作規(guī)定》對優(yōu)質(zhì)、合格、瑕疵和不合格案件規(guī)定了明確的認定標(biāo)準(zhǔn)，各省級院也相繼制定了更為詳細的評查標(biāo)準(zhǔn)及實施細則，但在基層案件評查工作中執(zhí)行情況并不樂觀。優(yōu)質(zhì)案件與合格案件標(biāo)準(zhǔn)難以區(qū)分，二者在實體準(zhǔn)確、程序合法、法律文書規(guī)范方面標(biāo)準(zhǔn)趨同，主要以辦案綜合效果劃分。但具體標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，優(yōu)秀與合格案件認定存在隨意性。對于沒有出現(xiàn)瑕疵案件和不合格案件的，缺少《評查工作規(guī)定》中設(shè)定的檢察長或者檢察委員會決定環(huán)節(jié)，案管部門根據(jù)評查人員建議直接出具評查結(jié)果和評查報告，向上級案管部門報備，而沒有同步向被評查單位和本單位政工人事、xxx門通報，評查結(jié)果無法與檢察官業(yè)績考核銜接，案件評查與檢察官業(yè)績考核、年度考核“井水不犯河”使辦案的檢察官對案件評查工作的重視程度大大降低。對于如何做好下一步的基層案件質(zhì)量評查工作,筆者建議：
一是重點突出上級組織的交叉評查，逐步引導(dǎo)帶動基層自行評查。在當(dāng)前評查工作要求向下傳導(dǎo)不到位的情況下，以現(xiàn)有基層檢察機關(guān)的人員力量來看，難以在短時間內(nèi)組織起高質(zhì)量的自行評查。但是大量的案件在基層，沒有高質(zhì)量的案件評查，將直接影響司法責(zé)任制的落實和檢察機關(guān)辦案質(zhì)效。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市地級檢察機關(guān)在案件評查中的主導(dǎo)作用，按照“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”要求，從市縣兩級檢察機關(guān)中選任骨干力量組成門類齊全、業(yè)務(wù)精湛的案件評查人才庫，定期組織開展評查標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次評查前隨機選人、隨機分案，這樣既避免了評查人員的能力不足，又避免了因評查人與被評查案件承辦人過于熟識而不愿監(jiān)督的情況。在以市地級檢察機關(guān)為主導(dǎo)健全完善案件評查機制過程中，讓基層檢察人員看到案件評查實實在在的效果，從而逐步引導(dǎo)縣區(qū)檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變對案件評查重要性認識，不斷加強評查隊伍建設(shè)，提升評查工作效果。
辦案的“問診臺”，也是展現(xiàn)檢察人員優(yōu)秀業(yè)績的“小t臺”。要注重做好評查結(jié)果的綜合運用，對于評查中的普遍性、傾向性問題，評查部門要進行深人的原因剖析，在一定范圍內(nèi)通報和講評，以理服人，舉一反三，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善工作機制，取得雙贏多贏共贏的效果。
案件卷評查分析報告篇十三
是指一國公民同外國人（包括無國籍人）的婚姻，包括涉外結(jié)婚和涉外離婚。在我國，“涉外婚姻”也指中國公民同外國人、內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑之間的婚姻。根據(jù)我國法律，我國公民和外國人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，離婚適用受理案件的法院所在地的法律。凡涉外婚姻當(dāng)事人在我國境內(nèi)結(jié)婚或離婚的，都必須按照我國法律的規(guī)定辦理。
1、如果涉外離婚當(dāng)事人均在國內(nèi)的其文書送達方式和國內(nèi)居民離婚的文書送達方式一樣在此不在贅述。
2、如果涉外離婚當(dāng)事人有一方在國外的則可以采用下列方式：
第一種情況是知道國外一方準(zhǔn)確地址的：
2）法院一級級將訴訟文書轉(zhuǎn)到外交部通過外交途徑送達；
第二種情況是國內(nèi)一方不知道在國外一方的準(zhǔn)確地址的，這時候在國內(nèi)起訴離婚的一方最好在起訴時明確告知法院，以免耽誤訴訟時間。這種情況一般采用公告送達，自公告之日起滿六個月，即視為送達。
我國《民事訴訟法》第22條規(guī)定：“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。”第23條規(guī)定，對于不在我國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄。根據(jù)這些規(guī)定，涉外離婚案件，只要一方是中國境內(nèi)居住的人，不管是對居住在中國境內(nèi)或境外的被告提起的離婚，中國法院都有管轄權(quán)，居住在中國境內(nèi)的配偶，無論是對居住在中國境外的外國人，還是居住在外國的中國籍公民，提出離婚訴訟都由原告住所地或經(jīng)常居住地的中國法院受理，審理時，均適用我國婚姻法。具體總結(jié)如下：
1）中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向我國人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，我國民法院有權(quán)受理。如果雙方均為出國人員，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)向出國前一方住所地人民法院起訴。
2）在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向我國民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院受理。
3）在海外結(jié)婚并定居的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院受理。
4）公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告住所地的人民法院管轄。
5）中國公民和外國人在我國境外要求離婚的，當(dāng)?shù)胤ㄔ菏欠袷芾?，由該法院依其國?nèi)法決定。
6）涉港、澳、臺的離婚案件的管轄，可比照涉外案件處理。
7）雙方當(dāng)事人均是外國人的，如果雙方的婚姻締結(jié)地是在中國的，我國法院有管轄權(quán)，如果雙方的婚姻締結(jié)地在國外，此時我國法院一般不受理；如果雙方達成離婚協(xié)議的，我國法院可以受理管轄，如上海靜安區(qū)法院就受理一對法國籍在法國結(jié)婚的的夫婦離婚案件。（法院受理的理由是他們兩人都在上海居住生活超過一年，因此上海已成為他們兩人的經(jīng)常居住地。為此，靜安法院可作為當(dāng)事人的經(jīng)常居住地法院享有管轄權(quán)。此外，二人都書面同意通過靜安法院離婚。）。
一般來說婚姻效力應(yīng)以符合婚姻締結(jié)地的法律為前提條件，只要在婚姻締結(jié)地合法，我國法院一般認定其合法性。但我國的法院要求對國外登記結(jié)婚的結(jié)婚證書進行認證。
1、國外結(jié)婚證書的認證程序：
當(dāng)事人對在國外登記注冊的結(jié)婚證書在該國進行公證（該國的公證機關(guān)或有公證權(quán)的律師行），然后到我國駐該國的使領(lǐng)館進行認證。
2、臺灣地區(qū)結(jié)婚證書的認證程序：
首先由臺灣地區(qū)公證機關(guān)進行公證，臺灣公證機關(guān)將公證書副本寄交上海公證員協(xié)會，大陸一方將公證書副本帶到上海公證員協(xié)會核證。
3、香港地區(qū)結(jié)婚證書的認證程序：
由我國司法部指定的公證律師做公證，然后至中國法律服務(wù)香港公司敲轉(zhuǎn)遞章。
4、澳門地區(qū)結(jié)婚證書的認證程序：
由中國法律服務(wù)澳門公司做公證即可。
我國《民法通則》第一百四十七條規(guī)定，中國公民同外國人離婚，適用受理案件的法院所在地法律。根據(jù)這一規(guī)定，我國公民和外國人或雙方均為中國公民在我國申請離婚，應(yīng)按我國《婚姻法》的規(guī)定辦理；對雙方均為外國公民，一方或雙方常住中國的可以適用中國法律。由外國法院受理的我國公民和外國人的離婚案件，按外國的法律規(guī)定辦理。
未成年子女撫養(yǎng)問題，我國和國外法律規(guī)定差異較大，一般來說未成年子女在國外的，一般由國外一方撫養(yǎng)，如果相反在國內(nèi)的也是一般由在國內(nèi)和未成年子女共同生活的一方撫養(yǎng)。
這種情況一般是協(xié)議解決，在國內(nèi)的財產(chǎn)分割不是問題可以適用中國的法律予以分割，但對一些在國外的財產(chǎn)主要是證實問題，如果無法查證或證實的法院是不予處理。
1、國外的離婚判決書和調(diào)解書。
對國外的離婚判決書按照最高人民法院《關(guān)于中國公民申請承認外國法院離婚判決程序問題的規(guī)定》辦理。
2、我國的離婚判決書和調(diào)解書。
對中國和外國有雙邊司法協(xié)助條約的，請求外國司法部門確認其域外效力，和中國沒有雙邊司法協(xié)助條約的，或外國司法部門不確認其效力的，必須在境外重新進入司法程序解除婚姻關(guān)系。
1、在國內(nèi)的一方提出離婚訴訟，按我國《民事訴訟法》及相關(guān)法律進行委托。
2、在國外的一方，可以不回國就委托律師特別授權(quán)代理離婚。但當(dāng)事人必須向法院出具委托書和意見書，委托書和意見書須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證、我駐外使領(lǐng)館認證，亦可由我駐外使領(lǐng)館直接公證）。意見書包括同意離婚或不同意離婚的書面意見，要求離婚或同意離婚的，還要出具公證后的對有關(guān)財產(chǎn)的分割、子女扶養(yǎng)等的書面處理意見。
案件卷評查分析報告篇十四
為了適應(yīng)現(xiàn)實及發(fā)展的需要，我們設(shè)置了大量的行政副職，但在實際的行政活動及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題。比如機構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下；副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重；行政層級過多，管理成本過大；副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過多過濫。必須遏制“副職過多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無用的崗位才能退出。二是減支出，公共財政預(yù)算的“錢袋子”管住了，吃財政飯的副職“帽子”才會減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。
關(guān)于副職干部過多過濫問題的案例調(diào)查報告。
一、案例概要。
（一）案例來源。
關(guān)于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》（內(nèi)部版）xx年第2期。
（二）案例內(nèi)容概要。
最近，在陸續(xù)召開的地方“兩會”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等竟然超過了兩位數(shù)。
客觀上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。
但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題，副秘書長10多個，副鎮(zhèn)長一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個牌子下；二是增新人難減老人，干部退出機制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來得多；三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。
（一）案例中發(fā)現(xiàn)的問題。
第一，機構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對于高層的領(lǐng)導(dǎo)來說，多幾個副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中；副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”？副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，最后歸結(jié)為加重百姓負擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設(shè)其官，無其功空食其祿，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財。致使財政入不敷出，農(nóng)民負擔(dān)苦不堪言。
第二，副職過多，分工不明確，職能交叉，有利的事爭著辦，無利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋?，F(xiàn)實中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見不鮮。凡是副職過多，冗員過剩的單位和部門，再有能力的一把手也難調(diào)動和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個星星，月亮還是那個月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問題。
第三，官多必令出多門，互相制肘，無所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點實權(quán)也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個人，我也塞一個人，皆大歡喜；多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢。當(dāng)然，還有重要的一條，因為多設(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個人并不掏半文錢。
（二）行政管理學(xué)理論依據(jù)。
第一，主體部分失靈，政府機構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級的好惡來設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機構(gòu)編制委員會主任；可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門的一把手；這樣自然會造成管事者說了不算，不管事者說了絕對管用。有時再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制；像副秘書長任用程序簡單，又無需人大部門通過，更為副職泛濫開了綠燈。
第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時為了一團和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國家的運行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負擔(dān)。社會上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長、副縣長、副鄉(xiāng)長是怎么能通過人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。
第三，官本位是我國舊體制帶來的老病，只要沒有“新藥”對癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時機，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問題，只好給人搞個容易的“肥缺”（副職），多一個少一個都無所謂，最起碼不會踩紅線犯錯誤。
（三）解決問題的對策。
第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯誤的人不敢犯錯，讓制度使有機會犯錯的人犯不了錯，讓正義使有機會犯錯的人不愿犯錯，讓道德使犯了錯的人自已認錯，讓良心使犯了錯的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊伍。
開競爭結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。對違規(guī)提撥副職者實行追究制，負連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會重復(fù)它的事實，歷史會重復(fù)它的規(guī)律，對待副職過多的最佳方法是對癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。
第三，有了法規(guī)，還要加強對執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門對下屬單位報批的干部提升報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強對機構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。職能部門要自覺接受監(jiān)督，有關(guān)部門要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個職位，選好一個人，避免勞民傷財，提高辦事效能。克服職能交叉，多頭管理，造成管理成本加大，人力資源浪費。
三、分析的結(jié)論及其推論。
（一）結(jié)論。
民意希望政府精簡不合理的官員設(shè)置、切實減輕地方財政負擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國務(wù)院三令五申要精簡機構(gòu)、精簡人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來越甚，機構(gòu)設(shè)置越來越多，人員越來越臃腫，干部隊伍越來越龐大，副職配備越來越豪華，干部級別越來越高，無限度、無節(jié)制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過多過濫似乎成了一種趨勢，大有蔓延擴展之勢。冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源，加重了納稅人的負擔(dān)，增加了財政預(yù)算和行政開支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時也助長了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識錯位，實在是弊大于利。
（二）理論及實踐推論。
副職抑或下屬，都需要花更多的時間和精力來調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機構(gòu)造成了管理時間、人力、物力、財力上的浪費，使得管理上的經(jīng)費開支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。
（三）感想。
官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過度開發(fā)和使用就會引發(fā)諸多社會問題。解決無限度、無節(jié)制、無約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個待破解的沉重話題。副職過多過濫造成分工過細、職能交叉又各自獨立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實際卻誰也不管；有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個個都推諉。一個合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實，對于行政工作來說，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因為決策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此，才能讓工作有效開展，也才能體現(xiàn)行政效率。
案件卷評查分析報告篇十五
20_年，溫州甌江海事處轄區(qū)共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失349.67萬元（估計）。與20_年相比，事故件數(shù)下降了75%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降63%，直接經(jīng)濟損失上升632%。事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢，轄區(qū)安全形勢相對穩(wěn)定。
其中，運輸船舶到達一般以上等級上報的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失346.27萬元，與20_年相比，事故件數(shù)下降了60%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降60%，直接經(jīng)濟損失上升1302%，一般以上等級事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢。
二、水上交通事故特點。
（一）沿海貨船事故多。
轄區(qū)今年發(fā)生的3起事故中，與沿海貨船相關(guān)的事故就有2起，占事故總數(shù)的67%。按事故船舶和沉船艘數(shù)統(tǒng)計，沿海貨船共發(fā)生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進一步加強對沿海貨船的管理。
（二）事故水域分布。
今年轄區(qū)港區(qū)水域、甌江干流、楠溪江水域各發(fā)生事故1起，各占事故總件數(shù)的33%，水域分布相對均勻。
（三）觸損事故多。
全年共發(fā)生觸損事故2起，占事故總數(shù)的67%；碰撞事故1件，占事故總數(shù)的33%。
（四）事故發(fā)生時間相對集中。
按月份統(tǒng)計，8月份事故件數(shù)最多，共2件，占全年事故件數(shù)的67%；10月份1件，占全年事故件數(shù)的33%；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加。
今年轄區(qū)發(fā)生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數(shù)的67%，小事故1起，占事故總件數(shù)的33%，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
三、水上交通事故分布狀況（運輸船）。
四、事故原因分析。
從轄區(qū)今年發(fā)生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發(fā)生與轄區(qū)通航環(huán)境方面存在著缺陷有必須的關(guān)系。如果從“人、船舶、環(huán)境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復(fù)雜和綜合的。但針對轄區(qū)20_年度所發(fā)生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。
（一）主觀原因。
船員文化素質(zhì)較低，駕駛技能差，安全意識淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發(fā)生的潛在因素。具體表現(xiàn)為：
1、船員值班疏忽，沒有謹慎駕駛。
船員值班疏忽和沒有謹慎駕駛，最容易造成事故，主要表現(xiàn)為船舶航行中望疏忽，及發(fā)現(xiàn)船舶重要設(shè)備存在安全隱患時，沒有引起足夠重視而繼續(xù)冒險航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽，在碰撞前一向沒有發(fā)現(xiàn)對方船所導(dǎo)致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發(fā)現(xiàn)舵機存在安全隱患后，沒有及時選取安全水域錨泊檢查，而繼續(xù)冒險航行所致的。
2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當(dāng)。
船員缺乏基本航海技能，在實際操縱過程中，沒有根據(jù)船舶自身操作性能及周圍環(huán)境狀況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結(jié)合船舶自身性能和當(dāng)時水域狀況，提早調(diào)整船位有直接的關(guān)系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)僅首尖艙進水，船長在沒有決定船舶當(dāng)時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭狀況下，就采取全速沖灘，是導(dǎo)致船舶沉沒，損失擴大的原因。
3、橋梁業(yè)主安全意識淡薄。
隨著溫州經(jīng)濟的不斷發(fā)展，轄區(qū)水域橋梁不當(dāng)增多，個別橋梁業(yè)主存在安全意識淡薄，對橋涵標(biāo)的維護存在疏忽，沒有保證橋涵標(biāo)正常發(fā)光，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發(fā)生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標(biāo)沒有正常發(fā)光也有因果關(guān)系。
4、船公司沒有正確履行管理職責(zé)。
船公司在船舶安全生產(chǎn)中負有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內(nèi)在原因。如個別船公司沒有按照有關(guān)規(guī)定落實各項安全制度和措施，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽。轄區(qū)今年發(fā)生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯(lián)。
（二）客觀原因。
航行中發(fā)生意外機器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發(fā)生斷裂，導(dǎo)致舵機失控，存在必須的因果關(guān)系。
五、安全管理推薦和對策。
針對我處轄區(qū)今年發(fā)生的事故統(tǒng)計和原因分析，為今后更好地預(yù)防事故發(fā)生，我們認為，要動員社會各界力量，從建立長效管理機制出發(fā)，狠抓源頭管理，透過提高船員綜合素質(zhì)、加強對船公司的監(jiān)督和指導(dǎo)、加強執(zhí)法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定，具體推薦如下：
（一）加強船員安全教育和操縱等技能訓(xùn)練。
船員的因素，是安全管理的關(guān)鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發(fā)生，提高船員的綜合素質(zhì)是首要任務(wù)。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識差，缺乏基本的航海技能等，經(jīng)常出現(xiàn)值班疏忽、冒險航行等違反水上交通安全法律、法規(guī)現(xiàn)象。因此，加強船員法制安全教育和操縱等技能訓(xùn)練工作仍是安全工作的重點資料。加強船員管理可從下列幾方面著手:。
1、各航運公司要認真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，以提高船員遵紀(jì)守法和安全意識。要認真落實船員后續(xù)教育工作，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作潛力和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，以全面提高船員綜合素質(zhì)。
2、在今后的船員培訓(xùn)工作中，要注重對船員法律、法規(guī)和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識，同時還要加強對船員應(yīng)急駕駛技能的培訓(xùn)。
3、相關(guān)部門要加強對船公司開展船員后續(xù)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，防止船公司搞形式或走過場。
4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對事故職責(zé)船員或有違法行為船員的處罰力度。
（二）繼續(xù)加強運砂船管理。
今年轄區(qū)運砂船事故只占事故船舶總數(shù)的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時，往年的死人事故基本有運砂船導(dǎo)致，今年轄區(qū)持續(xù)零死亡的良好勢態(tài)，與加大運砂船管理密切相關(guān)，因此，繼續(xù)加大運砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結(jié)和探索管理新方法，同時，還要做好下列工作:。
1、船公司和船東在選取船員時要嚴(yán)格把關(guān)，在確保船員適任的同時，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產(chǎn)生船員值班疏忽。
2、個性是要嚴(yán)格執(zhí)行溫州海事局《關(guān)于要求小型船舶從業(yè)人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業(yè)時穿著救生衣，以提升船員自我保護潛力。
3、船舶須途經(jīng)復(fù)雜航段時，如施工水域和存在較大風(fēng)浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行，個性是夜間，駕駛員首先應(yīng)詳細了解航道狀況，以便提早采取防范措施，同時還要使用安全航速，謹慎駕駛。
4、海事等相關(guān)部門要加強巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大力度打擊運砂船超載等違法行為，對存在違法行為的運砂船，要按照從嚴(yán)、從快的原則，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續(xù)實行對違法給予運砂船裝載，造成運砂船超載的挖砂船采取相應(yīng)的措施。
5、要充分利用相關(guān)課題研究成果，透過“鏈網(wǎng)工程”，發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓共管，以船公司、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點，同時在運砂船運輸生產(chǎn)的其他各環(huán)節(jié)上，也予以嚴(yán)打和施壓，以全面杜絕運砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環(huán)境，帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
轄區(qū)航道復(fù)雜，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運業(yè)發(fā)展同步進行，加上個別業(yè)主單位對橋涵標(biāo)維護存在疏忽，因此，轄區(qū)通航環(huán)境不容樂觀。為此，就如何改善轄區(qū)通航環(huán)境，推薦如下：
1、港口管理部門應(yīng)及時進行航道綜合規(guī)劃和治理，改善港口通航環(huán)境。
2、各業(yè)主單位要提高安全意識，嚴(yán)格按照“兩防”等要求，切實加強對橋區(qū)和施工水域助航標(biāo)志的設(shè)置和維護，確保助航標(biāo)志處于正常狀態(tài)。
3、在目前狀況下，相關(guān)部門或船舶代理單位應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)主動向外籍港船舶帶給咨詢服務(wù)。
4、各重點工程施工單位要切實加強現(xiàn)場管理，在重要時段要派人實施連續(xù)職守，同時，各單位要配置相關(guān)的宣傳器材，加強對過往船舶的宣傳和指揮。
5、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為，要進行嚴(yán)厲的打擊，進一步維護好轄區(qū)的通航環(huán)境。
（四）嚴(yán)格船舶機械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作。
航行中，因船舶機械等設(shè)備意外故障而引發(fā)的事故也屢見不鮮，嚴(yán)格按規(guī)定做好船舶機械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作，是保證船舶安全航行的前提之一。因此廣大船員要引起高度重視，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，認真履行好自己的職責(zé)，仔細做好對機械設(shè)備的定期檢查和開航前檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的缺陷，應(yīng)及時糾正，不得存在半點僥幸心理，確保船舶航行安全。
（五）加大對船公司行業(yè)管理。
目前許多船公司以掛靠經(jīng)營為主，公司對船舶的實際營運狀況和船員配備狀況了解甚少，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動，帶來諸多不安全因素。推薦交通主管部門加強對船公司的行業(yè)管理，同時海事機構(gòu)也要加強對船公司監(jiān)督檢查，以幫忙公司完善各種安全管理辦法和措施，并全面予以落實，切實提高其管理水平。
案件卷評查分析報告篇十六
經(jīng)總行黨委批準(zhǔn)，全行201年信訪工作會議今天在這里召開。會議主要任務(wù)是研究貫徹中央和xxx領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強信訪維穩(wěn)工作以及妥善解決銀行業(yè)協(xié)解人員有關(guān)問題的指示精神，總結(jié)201年全行信訪工作，分析和把握當(dāng)前形勢，圍繞全行改革發(fā)展的總目標(biāo)，部署全年信訪維穩(wěn)任務(wù)。會議還將請有關(guān)分行同志介紹交流工作情況，同時引入培訓(xùn)，邀請重慶市有關(guān)負責(zé)人和中國xxx專家就大家關(guān)注的問題進行授課、介紹。
下面，我講三個問題，供大家討論。
一、肯定成績，改進不足。
201年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。根據(jù)中央和xxx的決策部署，全行堅持審慎的經(jīng)營方針，沉著應(yīng)對，取得多方面進步。與此同時，在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級的共同努力下，我行信訪維穩(wěn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全行改革發(fā)展和中心任務(wù)，促進和諧民生，維護和落實政策法律要求，在創(chuàng)新新時期信訪工作思路和舉措上進行了積極探索和大膽實踐，做出了新的成績，得到中央和xxx領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
(一)信訪維穩(wěn)意識明顯增強。
總行黨委對信訪維穩(wěn)工作十分重視和關(guān)注，認為做好這一工作同樣是踐行企業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，為銀行自身改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件的重要基礎(chǔ)工作。201年，黨委通過多種形式召開各類會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央和xxx領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強信訪維穩(wěn)工作，妥善解決好銀行業(yè)協(xié)解人員信訪訴求問題的重要講話、指示，研究貫徹落實的具體意見。同時，非常重視各分行(中心)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)在認真解決協(xié)解人員社會保障，維護社會穩(wěn)定方面的認識統(tǒng)一問題，通過深入調(diào)研、督導(dǎo)檢查、座談匯報、專題研究、現(xiàn)場了解、電話詢問等對工作進展情況進行深入的檢查了解，指導(dǎo)和推動工作的開展。通過組織全行廣泛的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握協(xié)解人員基本情況，厘清企業(yè)在政策法律范圍內(nèi)應(yīng)負責(zé)任義務(wù)，實事求是調(diào)整完善方案，明確工作重點。隨著工作的深入，全行各級組織和領(lǐng)導(dǎo)對做好信訪維穩(wěn)工作的認識更加統(tǒng)一，態(tài)度更加堅定，責(zé)任和大局意識以及工作主動性明顯增強。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我行信訪維穩(wěn)工作做出“既有利于社會穩(wěn)定，也有利于推進銀行改革”，“建行為妥善處理協(xié)解人員存在的困難作了大量工作，見到了明顯成效”的重要批示，肯定了我們的努力方向和具體作法，也是對我行工作的更高要求。
(二)妥善處理來信來訪事項。
201年度，全行受理各類來信2400多件，反映問題覆蓋全行各一級機構(gòu)。其中，初信占78.7%，署名信占。來信內(nèi)容集中反映違法違規(guī)違紀(jì)、勞動爭議、業(yè)務(wù)經(jīng)濟糾紛等三方面問題，合計占。
全行各級機構(gòu)接待處置各類來訪800多批次，3500余人次,其中，集體訪188批次，2600余人次，;個體訪612批次，861人次;總行本部接訪191批次，1130余人次，其中，集體訪76批次，960余人次;一級分行及其以下機構(gòu)接訪609批次，2350余人次。其中，集體訪112批次，1670余人次，個體訪497批次，近700余人次。總的同比仍呈上升狀態(tài)，其中，進京到總行的集體訪批次增加了，在各級分行所在地區(qū)的集體訪批次增加。為有效維護全行穩(wěn)定良好的改革發(fā)展和經(jīng)營環(huán)境，努力降低信訪沖突，妥善化解矛盾糾紛，各級行開展了大量經(jīng)常性信訪工作。一是重視初信辦理，及時減緩初始期的矛盾糾紛。對大量初信特別是署名信中部分需要組織核查的，通過轉(zhuǎn)辦交辦及時調(diào)查了解，根據(jù)情況和可能，加強與信訪人的反饋溝通，許多矛盾和糾紛得到及時緩解和消除，辦信質(zhì)量、效率得到進一步提升?？傂行旁L辦公室還協(xié)請國家xxx為總行西本部一名職工親屬積壓多年的信訪訴求進行了直接督辦，挽回當(dāng)?shù)卣锨饭こ炭钊f元，維護了我行員工利益。二是加大重要信訪件的核查力度，推動整改工作開展。201年受理中央和國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)交查報件44件，同比增加;認真核查辦理行領(lǐng)導(dǎo)批示交辦信訪件，黨委幾位主要領(lǐng)導(dǎo)通過對部分信訪件的閱批以及核查后的跟蹤了解，及時把握基層分支機構(gòu)的群眾反映和總行有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行落實情況，以此推動和指導(dǎo)工作的開展。據(jù)調(diào)研中不完全了解，黑龍江、上海、江蘇、湖北、甘肅等分行主要領(lǐng)導(dǎo)注意通過對信訪件的閱批、查處，發(fā)現(xiàn)問題，推進工作。一些經(jīng)核查屬實的信訪問題得到整改，對及時防控經(jīng)營風(fēng)險、促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、改善員工切身利益、維護我行良好聲譽發(fā)揮了積極作用。三是妥善處置來訪問題，維護良好的工作經(jīng)營環(huán)境。一年來，全行各級機構(gòu)和組織特別是在一線的總分行接訪工作人員堅持政策法律規(guī)定，遵循以人為本的理念，忍辱負重、任勞任怨，不厭其煩地聽取上訪人員的訴求，耐心進行法規(guī)宣傳解釋，承擔(dān)了許多工作和心理上的壓力，做了大量艱苦細致的接訪處置工作。遼寧、河南、海南等省市分行主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加接訪，有的親臨上訪聚集現(xiàn)場指導(dǎo)處置，對釋放和消除上訪人員對立情緒，及時緩解矛盾沖突，控制降低負面影響，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)示范作用。特別是出現(xiàn)群體進京聚集圍堵上訪時，分支行顧全大局，服從總行統(tǒng)一安排，積極協(xié)調(diào)所在地區(qū)政府有關(guān)部門做好勸返接回工作，在全年幾次較大規(guī)?？缧屑w訪發(fā)生時，我行系統(tǒng)都是最快完成勸返任務(wù)，減輕了總行壓力，國家xxx、銀監(jiān)會給予了充分肯定。四是積極做好來信來訪情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。從圍繞中心、服務(wù)大局的信訪工作定位出發(fā)，總行堅持做好對來信來訪情況進行季度、年度的信息分析，就不同時期反映與我行直接間接相關(guān)的信訪熱點和重要信訪事項進行分析預(yù)測，報送行領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱，引起對問題的關(guān)注和重視。五是加強培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和信訪辦理能力?？傂袇^(qū)分不同對象管理職責(zé)，上半年通過年度信訪工作會議邀請國家職能部門和專家學(xué)者，就正確認識和妥善處理信訪反映出的轉(zhuǎn)型期社會矛盾重要性問題進行學(xué)習(xí)研討，加強全行領(lǐng)導(dǎo)人員做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任和大局意識;下半年通過舉辦來信辦理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全行信訪崗位人員的綜合素質(zhì);全年通過分批參加國家xxx、銀監(jiān)會舉辦的境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)和信訪考察，增強了參訓(xùn)人員的信訪意識和素質(zhì)能力。有針對性的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)收到了積極效果。
(三)履行社會責(zé)任更加自覺。
總行黨委從我行改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度和國有大型企業(yè)社會責(zé)任的崇高使命出發(fā)，把協(xié)解人員信訪問題的妥善解決放在切實維護社會穩(wěn)定的大局中全盤統(tǒng)籌，對信訪維穩(wěn)工作做出了全面部署，提出在國家政策法律和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，統(tǒng)一認識，認真抓好落實，務(wù)求解決實際問題的要求。201年以來，通過各級組織的不懈努力，全行在履行和承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，推進協(xié)解人員社保存留問題的解決方面取得了實質(zhì)性進展，獲得社會積極評價。
一是統(tǒng)一認識，分層落實責(zé)任?？傂悬h委對xxx、xxx領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神的貫徹落實問題態(tài)度鮮明，董事長郭樹清、行長張建國、副行長兼紀(jì)委書記辛樹森等各位行領(lǐng)導(dǎo)全年先后召開30多次各類會議，聽取推進匯報，研究部署相關(guān)工作。郭董事長多次強調(diào)從總行到各級組織，要認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有控股銀行黨委和黨委書記要切實負起第一責(zé)任的要求，把第一責(zé)任落實到完善制度機制和強化基層基礎(chǔ)上?？傂悬h委同志每到調(diào)研省區(qū)，都主動走訪當(dāng)?shù)攸h委政府，把維穩(wěn)工作和企業(yè)責(zé)任作為重要議題，交換意見，探討解決辦法，加強支持配合，所提建議，得到當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)同志的積極響應(yīng)。各一級機構(gòu)周密部署，強化措施，通過主動和創(chuàng)新，工作取得新的推進和落實。
二是摸底測算，明確履責(zé)重點。去年下半年以來，總行部署對全行協(xié)解人員基本情況進行了全面調(diào)查、梳理、建檔。各級組織調(diào)動多種資源，動員各方力量，多途徑了解協(xié)解人員參保、再就業(yè)及家庭現(xiàn)實生活狀況。河北、吉林、山東等許多分行通過積極疏通，從省區(qū)社保部門取得協(xié)解人員養(yǎng)老保險個人賬戶數(shù)據(jù)信息，結(jié)合分行掌握的繳費情況進行仔細核對和逐人測算，建立臺帳。有的分行按照穩(wěn)定、相對穩(wěn)定和需要重點關(guān)注群體，對協(xié)解人員區(qū)分情況，分別開展工作。目前，經(jīng)全行上下共同努力，最大限度地掌握了協(xié)解人員社保、生活等基本底數(shù)，建立了協(xié)解人員基礎(chǔ)信息庫，對因各種原因形成的協(xié)解人員社保轉(zhuǎn)移、接續(xù)中存留的政策性障礙及現(xiàn)狀;企業(yè)欠繳應(yīng)補險種、金額;個人應(yīng)承擔(dān)部分以及協(xié)解人員中因疾病、無業(yè)和其它多種原因形成的特困人群等等情況取得了比較準(zhǔn)確、真實的歷史信息，為依法合規(guī)確定企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行和承擔(dān)的責(zé)任以及能夠承受的費用限度，實事求是地幫助協(xié)解人員解決不同問題奠定了扎實的基礎(chǔ)。
三是以人為本，開展幫扶救助。根據(jù)總行黨委的部署和號召，201年以來，全行廣泛深入持續(xù)地開展了對包括協(xié)解人員在內(nèi)的幫扶救助、函訪慰問等多種方式的送溫暖、獻愛心活動。全行25萬員工積極參與了款物捐助，共募集資金萬元?？傂羞€撥出5000萬元?？钣糜谘a充職工互助基金。全行三級互助基金累計救助特困協(xié)解人員5100人次，發(fā)放救助金2611萬元。其中，總行本部利用職工互助基金對114名極端困難協(xié)解人員發(fā)放了673萬元的救助金。
全行還通過各級機構(gòu)組織和在崗員工個人資源先后幫助萬余協(xié)解人員聯(lián)系再就業(yè)。各單位利用節(jié)假日普遍開展了對困難協(xié)解人員的走訪慰問。在給予款物和聯(lián)系再就業(yè)等幫助的同時，各級工會還通過信函、“對子聯(lián)系人”等方式與他們建立經(jīng)常性聯(lián)系，開展心理救助和疏導(dǎo)，宣傳積極參保的政策，勉勵他們努力實現(xiàn)再就業(yè)，使他們從內(nèi)心感受到建行的溫暖。
(四)推進措施得力成效明顯。
推進和解決協(xié)解人員社保救助問題，涉及面廣，情況復(fù)雜敏感，政策性很強。因此，組織有力，措施得當(dāng)，至為關(guān)鍵。在部署全行探明協(xié)解人員基礎(chǔ)情況的同時，總行黨委十分重視爭取政策支持和抓好自身推進落實的工作，適時向中央和xxx及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報了我行落實維護社會穩(wěn)定工作的設(shè)想和已開展的工作，郭董事長注意與其它幾家銀行主要負責(zé)人溝通商量，多次親自與國家主管部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就解決協(xié)解人員工作中涉及到的政策法律問題進行電話咨詢和研究，聽取總行有關(guān)部門與國家有關(guān)部委和主管機構(gòu)溝通匯報、研究協(xié)商的情況，積極爭取有關(guān)方面的理解支持，不斷完善我行工作方案。201年第三、四季度，總行組織信訪維穩(wěn)工作組分批對部分重點分行落實協(xié)解人員社保推進工作進行有針對性的督導(dǎo)檢查，協(xié)助分行做好與當(dāng)?shù)卣块T的政策協(xié)商與疏通工作，及時了解和掌握全行階段性推進效果和需要進一步解決的問題。
截止目前，在各級機構(gòu)的艱苦工作和共同努力下，全行協(xié)解人員在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保賬戶的轉(zhuǎn)移、接續(xù)、補繳以及失業(yè)保險金、失業(yè)登記證和再就業(yè)優(yōu)惠證的領(lǐng)取等方面發(fā)生了實實在在的推進。
(五)規(guī)范處置管理得到加強。
201年信訪工作在規(guī)范制度，配合地方聯(lián)動，化解處置積案矛盾，做好全年各敏感時段維穩(wěn)工作中得到進一步加強。
根據(jù)新時期信訪發(fā)展和我行信訪形勢任務(wù)需要，在近年信訪工作總結(jié)規(guī)范的基礎(chǔ)上，總行修訂了《中國建設(shè)銀行信訪工作管理規(guī)定》，制發(fā)了《中國建設(shè)銀行群眾來信處理操作規(guī)程》。信訪工作實踐中，總行和部分分行逐步建立完善了辦信工作流程、來信來訪階段情況與信訪信息統(tǒng)計分析、信訪動態(tài)通報、責(zé)任追究等工作制度。許多分行還結(jié)合自身和地區(qū)實際，總結(jié)制定了有效的信訪實施方案、信訪維穩(wěn)信息通報等工作制度。河南分行建立的周、月《信訪穩(wěn)定工作動態(tài)》以及廣西、四川等分行的信訪動態(tài)通報很好地發(fā)揮了及時暢通信息和指導(dǎo)工作的積極作用。有的分行把因工作失職造成群體性上訪列為信訪工作的責(zé)任目標(biāo)。
緊密依靠所在地方黨政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助，信訪矛盾和問題在原發(fā)地區(qū)或出現(xiàn)異地跨區(qū)時得到有效控制和妥善處理，及時化解了信訪沖突，避免了矛盾升級擴大和引發(fā)媒體炒作，同時，進一步完善了銀地聯(lián)動配合，共同做好維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的工作機制。201年我國重大國事和政治敏感時段集中，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。由于總分行加大了工作力度，認真做好預(yù)案，緊靠地方，早做準(zhǔn)備，狠抓落實，在就地解決問題和及時接訪勸返方面工作扎實，全轄系統(tǒng)沒有出現(xiàn)影響穩(wěn)定的重大事項。
全行逐漸建立健全的各項信訪管理制度以及在實踐中的實施運作，是我行信訪管理適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展變化，不斷總結(jié)完善的結(jié)果，表明建設(shè)銀行信訪管理日趨健全，并在保障全行發(fā)展，服務(wù)大局工作中發(fā)揮了積極作用。
地的規(guī)模化程度均有新的變化。三是客戶投訴和上訪呈上升趨勢?？偭客壬仙v史和新的情況同時出現(xiàn)，總結(jié)201年全行信訪工作取得的成績和進步，有幾點體會：一是總行黨委從大局出發(fā)，對信訪工作高度重視，把它放在關(guān)鍵重要位置。黨委書記、董事長郭樹清同志等主要領(lǐng)導(dǎo)傾注了很多思考，組織部署得力，注重強化各級黨委切實負起第一責(zé)任的要求，全行充分發(fā)揮了信訪工作在維護穩(wěn)定方面的積極作用。二是統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排。去年以來，全行堅持從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，把幫助協(xié)解人員解決社保救助問題放在企業(yè)承擔(dān)和履行社會責(zé)任的重要工作之中，加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動務(wù)實。三是把握政策，抓住重點。工作中始終遵循國家政策法規(guī)要求，積極取得上級有關(guān)部門的支持指導(dǎo)，政策把握適度，從實際出發(fā)，調(diào)整和確定協(xié)解人員社保解決和特困救助等信訪維穩(wěn)的工作原則、重點和具體方案，確保工作到位，實施成效受到中央充分肯定和社會積極評價。四是責(zé)任明確，認真履職。信訪維穩(wěn)工作涉及多個部門及多方面工作聯(lián)系，有關(guān)部門圍繞工作目標(biāo)，明確和落實各自責(zé)任，做到互不推諉，分工不分家，通過積極的協(xié)調(diào)配合，推進工作落到實處。五是逐步完善工作機制。在處理繁雜信訪實踐的同時，注重及時總結(jié)情況，深化對信訪矛盾問題處理的認識，適時規(guī)范操作規(guī)程，制定符合實際需要的管理規(guī)定，工作措施和機制不斷得到完善，提高了對全行信訪工作的指導(dǎo)和管理。
在維護全行和諧穩(wěn)定的重要工作中，信訪條線善于處理矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任、忠于崗位職守、甘于奉獻付出，在此，我代表總行黨委向同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
案件卷評查分析報告篇十七
為全面推動我院“執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年”活動深入開展，規(guī)范司法辦案，提高案件質(zhì)量，根據(jù)《***人民檢察院案件質(zhì)量評查工作方案》和《關(guān)于印發(fā)〈***人民檢察院案件質(zhì)量評查工作方案〉的通知》（***案管字〔2016〕3號）文件精神，在我院開展案件質(zhì)量評查專項工作。為確保案件質(zhì)量評查工作規(guī)范運行，現(xiàn)結(jié)合我院工作實際，制定如下工作方案。
一、案件質(zhì)量評查的目的和原則。
2、證據(jù)審查、事實認定是否嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和制度。
3、是否存在事實不清、證據(jù)不足、法律適用錯誤的案件。
4、辦案程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定。
5、法律文書和工作文書的適用、格式、內(nèi)容、審批、送達是否規(guī)范。
6、訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)是否依法給予保障。
7、同步錄音錄像是否規(guī)范。
8、查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物是否規(guī)范。
9、卷宗裝訂是否規(guī)范。
10、舉報線索登記、流轉(zhuǎn)、催辦、立案、不立案、回復(fù)是否規(guī)范11、是否為追求考評成績而弄虛作假12、是否存在司法作風(fēng)簡單粗暴的情形13、其他不規(guī)范情形（三）案件質(zhì)量評查的等級：
通過評查將案件質(zhì)量劃定為優(yōu)秀案件、合格案件、重大瑕疵案件、錯案四個等級。
1．優(yōu)秀案件應(yīng)當(dāng)認定事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法、規(guī)范，文書制作使用正確、規(guī)范，說理充分，案件辦理法律效果、政治效果和社會效果好。
2．合格案件應(yīng)當(dāng)符合實體正確、程序合法、文書規(guī)范等各項基本要求，且案件辦理社會效果良好。雖存在程序瑕疵，但瑕疵情況不影響案件辦理效果。
3．重大瑕疵案件應(yīng)當(dāng)符合實體正確的基本，但存在程序嚴(yán)重違規(guī)等瑕疵，且對案件辦理產(chǎn)生了不良影響。
4．錯案指案件事實認定錯誤，或法律適用不正確導(dǎo)致案件處理結(jié)果錯誤，或程序嚴(yán)重瑕疵導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重不良后果。
三、案件質(zhì)量評查的方法和步驟。
（一）根據(jù)我院工作實際，案件質(zhì)量評查工作采取自查的方式，分階段進行。
第一階段案件自查（8月15日至9月25日）：
1、自查（8月15日至9月25日）。
我院對所列入此次評查范圍的案件先行組織自查，自查工作結(jié)束后，于9月20日前將相關(guān)材料報本院案件管理辦公室備案。我院案件管理部門作為案件質(zhì)量評查的責(zé)任部門，在本院案件質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、總結(jié)本院案件質(zhì)量自查工作。
2、抽查（9月26日至10月10日）。
案件卷評查分析報告篇十八
2010年，溫州甌江海事處轄區(qū)共受理海事案件3件，無人員傷亡，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失349.67萬元（估計）。與2009年相比，事故件數(shù)下降了75%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降63%，直接經(jīng)濟損失上升632%。事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢，轄區(qū)安全形勢相對穩(wěn)定。
其中，運輸船舶到達一般以上等級上報的船舶水上交通事故2件，無人員傷亡，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失346.27萬元，與2009年相比，事故件數(shù)下降了60%，死亡人數(shù)下降100%，沉船艘數(shù)下降60%，直接經(jīng)濟損失上升1302%，一般以上等級事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢。
二、水上交通事故特點。
（一）沿海貨船事故多。
轄區(qū)今年發(fā)生的3起事故中，與沿海貨船相關(guān)的事故就有2起，占事故總數(shù)的67%。按事故船舶和沉船艘數(shù)統(tǒng)計，沿海貨船共發(fā)生事故2艘，沉船2艘，各占事故船舶的67%。因此，要進一步加強對沿海貨船的管理。
（二）事故水域分布。
今年轄區(qū)港區(qū)水域、甌江干流、楠溪江水域各發(fā)生事故1起，各占事故總件數(shù)的33%，水域分布相對均勻。
（三）觸損事故多。
全年共發(fā)生觸損事故2起，占事故總數(shù)的67%；碰撞事故1件，占事故總數(shù)的33%。
（四）事故發(fā)生時間相對集中。
按月份統(tǒng)計，8月份事故件數(shù)最多，共2件，占全年事故件數(shù)的67%；10月份1件，占全年事故件數(shù)的33%；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加。
今年轄區(qū)發(fā)生的3起事故中，重大事故2起，占事故總件數(shù)的67%，小事故1起，占事故總件數(shù)的33%，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
三、水上交通事故分布狀況（運輸船）。
四、事故原因分析。
從轄區(qū)今年發(fā)生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的，但也有部分事故的發(fā)生與轄區(qū)通航環(huán)境方面存在著缺陷有必須的關(guān)系。如果從“人、船舶、環(huán)境”等因素來看，造成事故的原因是多方面的，也是復(fù)雜和綜合的。但針對轄區(qū)2010年度所發(fā)生的事故，究其根源，主要有以下幾方面原因。
（一）主觀原因。
船員文化素質(zhì)較低，駕駛技能差，安全意識淡薄，沒有樹立“我要安全”的安全觀，是事故發(fā)生的潛在因素。具體表現(xiàn)為：
1、船員值班疏忽，沒有謹慎駕駛。
船員值班疏忽和沒有謹慎駕駛，最容易造成事故，主要表現(xiàn)為船舶航行中望疏忽，及發(fā)現(xiàn)船舶重要設(shè)備存在安全隱患時，沒有引起足夠重視而繼續(xù)冒險航行等。如8月4日，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽，在碰撞前一向沒有發(fā)現(xiàn)對方船所導(dǎo)致的。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故，其觸礁的直接原因就是船長發(fā)現(xiàn)舵機存在安全隱患后，沒有及時選取安全水域錨泊檢查，而繼續(xù)冒險航行所致的。
2、船員缺乏基本的航海技能、操作不當(dāng)。
船員缺乏基本航海技能，在實際操縱過程中，沒有根據(jù)船舶自身操作性能及周圍環(huán)境狀況等，及早采取防范措施，最終釀成事故。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝，結(jié)合船舶自身性能和當(dāng)時水域狀況，提早調(diào)整船位有直接的關(guān)系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故，在船舶觸礁后，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)僅首尖艙進水，船長在沒有決定船舶當(dāng)時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭狀況下，就采取全速沖灘，是導(dǎo)致船舶沉沒，損失擴大的原因。
3、橋梁業(yè)主安全意識淡薄。
隨著溫州經(jīng)濟的不斷發(fā)展，轄區(qū)水域橋梁不當(dāng)增多，個別橋梁業(yè)主存在安全意識淡薄，對橋涵標(biāo)的維護存在疏忽，沒有保證橋涵標(biāo)正常發(fā)光，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發(fā)生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與大橋橋涵標(biāo)沒有正常發(fā)光也有因果關(guān)系。
4、船公司沒有正確履行管理職責(zé)。
船公司在船舶安全生產(chǎn)中負有特殊的作用，由于船公司管理的疏忽，往往是船舶交通事故的內(nèi)在原因。如個別船公司沒有按照有關(guān)規(guī)定落實各項安全制度和措施，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽。轄區(qū)今年發(fā)生的事故，不同程度上與船公司管理不善密切相聯(lián)。
（二）客觀原因。
航行中發(fā)生意外機器故障，是造成事故的客觀因素。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發(fā)生斷裂，導(dǎo)致舵機失控，存在必須的因果關(guān)系。
五、安全管理推薦和對策。
針對我處轄區(qū)今年發(fā)生的事故統(tǒng)計和原因分析，為今后更好地預(yù)防事故發(fā)生，我們認為，要動員社會各界力量，從建立長效管理機制出發(fā)，狠抓源頭管理，透過提高船員綜合素質(zhì)、加強對船公司的監(jiān)督和指導(dǎo)、加強執(zhí)法力度等措施或方法，全面消除各種事故隱患，保障航道安全暢通，確保轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定，具體推薦如下：
（一）加強船員安全教育和操縱等技能訓(xùn)練。
船員的因素，是安全管理的關(guān)鍵因素，也是造成事故的主要因素，因此，要從根本上減少事故的發(fā)生，提高船員的綜合素質(zhì)是首要任務(wù)。目前由于船員法制觀念淡薄，安全意識差，缺乏基本的航海技能等，經(jīng)常出現(xiàn)值班疏忽、冒險航行等違反水上交通安全法律、法規(guī)現(xiàn)象。因此，加強船員法制安全教育和操縱等技能訓(xùn)練工作仍是安全工作的重點資料。加強船員管理可從下列幾方面著手:。
1、各航運公司要認真開展安全宣傳教育工作，定期組織召開安全專題分析會，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，以提高船員遵紀(jì)守法和安全意識。要認真落實船員后續(xù)教育工作，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作潛力和應(yīng)急技能的培訓(xùn)，以全面提高船員綜合素質(zhì)。
2、在今后的船員培訓(xùn)工作中，要注重對船員法律、法規(guī)和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識，同時還要加強對船員應(yīng)急駕駛技能的培訓(xùn)。
3、相關(guān)部門要加強對船公司開展船員后續(xù)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，防止船公司搞形式或走過場。
4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對事故職責(zé)船員或有違法行為船員的處罰力度。
（二）繼續(xù)加強運砂船管理。
今年轄區(qū)運砂船事故只占事故船舶總數(shù)的17%，與往年相比，有了很大幅度的下降，同時，往年的死人事故基本有運砂船導(dǎo)致，今年轄區(qū)持續(xù)零死亡的良好勢態(tài)，與加大運砂船管理密切相關(guān)，因此，繼續(xù)加大運砂船管理尤其重要。管理中，要不斷總結(jié)和探索管理新方法，同時，還要做好下列工作:。
1、船公司和船東在選取船員時要嚴(yán)格把關(guān)，在確保船員適任的同時，還要合理安排值班船員，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產(chǎn)生船員值班疏忽。
2、個性是要嚴(yán)格執(zhí)行溫州海事局《關(guān)于要求小型船舶從業(yè)人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行、作業(yè)時穿著救生衣，以提升船員自我保護潛力。
3、船舶須途經(jīng)復(fù)雜航段時，如施工水域和存在較大風(fēng)浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行，個性是夜間，駕駛員首先應(yīng)詳細了解航道狀況，以便提早采取防范措施，同時還要使用安全航速，謹慎駕駛。
4、海事等相關(guān)部門要加強巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大力度打擊運砂船超載等違法行為，對存在違法行為的運砂船，要按照從嚴(yán)、從快的原則，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續(xù)實行對違法給予運砂船裝載，造成運砂船超載的挖砂船采取相應(yīng)的措施。
5、要充分利用相關(guān)課題研究成果，透過“鏈網(wǎng)工程”，發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓共管，以船公司、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點，同時在運砂船運輸生產(chǎn)的其他各環(huán)節(jié)上，也予以嚴(yán)打和施壓，以全面杜絕運砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環(huán)境，帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
轄區(qū)航道復(fù)雜，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運業(yè)發(fā)展同步進行，加上個別業(yè)主單位對橋涵標(biāo)維護存在疏忽，因此，轄區(qū)通航環(huán)境不容樂觀。為此，就如何改善轄區(qū)通航環(huán)境，推薦如下：
1、港口管理部門應(yīng)及時進行航道綜合規(guī)劃和治理，改善港口通航環(huán)境。
2、各業(yè)主單位要提高安全意識，嚴(yán)格按照“兩防”等要求，切實加強對橋區(qū)和施工水域助航標(biāo)志的設(shè)置和維護，確保助航標(biāo)志處于正常狀態(tài)。
3、在目前狀況下，相關(guān)部門或船舶代理單位應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)主動向外籍港船舶帶給咨詢服務(wù)。
4、各重點工程施工單位要切實加強現(xiàn)場管理，在重要時段要派人實施連續(xù)職守，同時，各單位要配置相關(guān)的宣傳器材，加強對過往船舶的宣傳和指揮。
5、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為，要進行嚴(yán)厲的打擊，進一步維護好轄區(qū)的通航環(huán)境。
（四）嚴(yán)格船舶機械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作。
航行中，因船舶機械等設(shè)備意外故障而引發(fā)的事故也屢見不鮮，嚴(yán)格按規(guī)定做好船舶機械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作，是保證船舶安全航行的前提之一。因此廣大船員要引起高度重視，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，認真履行好自己的職責(zé)，仔細做好對機械設(shè)備的定期檢查和開航前檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的缺陷，應(yīng)及時糾正，不得存在半點僥幸心理，確保船舶航行安全。
（五）加大對船公司行業(yè)管理。
目前許多船公司以掛靠經(jīng)營為主，公司對船舶的實際營運狀況和船員配備狀況了解甚少，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動，帶來諸多不安全因素。推薦交通主管部門加強對船公司的行業(yè)管理，同時海事機構(gòu)也要加強對船公司監(jiān)督檢查，以幫忙公司完善各種安全管理辦法和措施，并全面予以落實，切實提高其管理水平。
案件卷評查分析報告篇十九
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，汽車、拖拉機、摩托車等機動車迅速成為與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及人們的日常生活中的重要運輸、交通工具。隨之對燃料油的需求迅速膨脹，一大批加油站在飛速發(fā)展的城市街道、在四通八達的公路兩側(cè)、在脫貧致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如雨后春筍般出現(xiàn)。從加油站管理的角度上，加油站具有作業(yè)頻繁，且加油站流動車輛多，人員來往復(fù)雜，稍有不慎，易燃、易爆的油品及作業(yè)過程中揮發(fā)出的油氣都可能因打火機、煙頭、電氣火花、靜電等引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。
由于加油站火災(zāi)事故具有突發(fā)性、高熱輻射性、燃燒與爆炸交替發(fā)生，個性是由于燃燒過程中油氣濃度不斷變化，使得燃燒和爆炸不斷相互轉(zhuǎn)化，火情不斷擴大，而在火災(zāi)初期只能依靠站內(nèi)自救，撲救十分困難，這就會造成難以估量的人員傷亡和經(jīng)濟損失。個性是地處繁華市區(qū)的加油站，發(fā)生著火爆炸，極有可能造成群死群傷的重大惡性傷亡事故，給無辜的人們帶來巨大的創(chuàng)傷。所以，加強對加油站的安全防范迫在眉睫。
一、加油站火災(zāi)事故的成因分析。
1、加油站的建設(shè)存在先天性隱患；加油站建設(shè)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行建設(shè)，就會造成防火間距不足、建筑物耐火等級不夠、電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重威脅加油站安全的先天性隱患。
2、操作人員文化素質(zhì)低；加油站許多工作人員都是就近雇傭的臨時工，這些人員的文化水平低，不能對油品的易燃特性、靜電防護等知識靈活地掌握，以致無法具備較高的操作水平，個性是辨識危險、防范火災(zāi)事故的潛力。
3、從業(yè)人員安全技能差；加油站的負責(zé)人只要求其員工能夠進行基本的加油操作，而不能對其進行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，使得職工安全知識嚴(yán)重不足，對設(shè)備往往知其然而不知其所以然，對許多動態(tài)變化的狀況不能及時覺察其中的危險，不能將火災(zāi)事故消滅在萌芽當(dāng)中，發(fā)生了火災(zāi)事故，又不能及時準(zhǔn)確地控制，從而造成初期火災(zāi)事故的惡化。
4、安全管理粗放，“重效益、輕安全”思想嚴(yán)重；許多加油站地處偏遠，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是依靠自主管理，缺乏有效的監(jiān)控，便構(gòu)成了管理上的粗放。還有一些加油站負責(zé)人，自身文化水平低，安全知識缺乏，安全意識難以提高到位，即便想管又不會管，安全管理只能是基于常識下的粗放式管理。粗放式的管理讓一些本應(yīng)建立的制度沒有建立，本應(yīng)落實的制度得不到落實，從而引發(fā)本不該發(fā)生的事故。更有一些加油站經(jīng)營者“一切向錢看”，舍不得安全投入，以至一些重大隱患得不到徹底整改。
5、汽車油罐車采用敞口式卸油方式，且卸油臺的靜電接地裝置不合格；按照規(guī)定，加油站卸油作業(yè)務(wù)必采用密閉卸油系統(tǒng)；以防油氣揮發(fā)、靜電積聚等誘發(fā)爆炸事故。然而，一些加油站為了節(jié)省資金，仍冒險采用嚴(yán)禁使用的敞口卸油方式，從而引發(fā)了火災(zāi)事故。
6、防雷、防靜電措施不到位；《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》gb50156-2002第10。2。1條規(guī)定:“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲氣瓶組務(wù)必進行防雷接地，接地點不應(yīng)少于兩處?！?，防雷接地電阻不應(yīng)大于10ω；第10。3。2條規(guī)定:“加油加氣站的汽油罐車和液化石油氣罐車卸車場地，應(yīng)設(shè)罐車卸車時用的防靜電接地裝置，并宜設(shè)置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于100ω。加油站在建站施工中因為經(jīng)費緊張或安全管理意識缺乏的緣故，要么缺少防雷、防靜電裝置，要么有裝置但是沒有經(jīng)過資質(zhì)部門檢驗合格后再使用，防雷、防靜電措施不能滿足安全需要。
7、油罐防腐處理不合格；加油站油罐外表面的防腐設(shè)計不貼合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設(shè)計規(guī)范》sy0007的規(guī)定，沒有采用不低于加強級的防腐絕緣保護層。個別加油站為了提高站內(nèi)綠化美化效果，在埋地油罐上方表土種菜、養(yǎng)花，這種做法加速了地下油罐的腐蝕損壞，縮短了油罐使用壽命。
8、儲油罐沒有設(shè)帶有高液位報警功能的液位計；由于在卸油前沒有計量容器、計量有誤或卸油時沒有人在現(xiàn)場監(jiān)視，經(jīng)常會造成冒油，使油蒸氣與空氣構(gòu)成爆炸性混合氣體，遇火源將引起大火。
9、違章操作；操作人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，違章操作。如操作人員操作時不穿防靜電工作服、鞋，違章給塑料桶加油，卸油速度過快，檢修作業(yè)常常需要動火，油罐及其裝油設(shè)備未清理、置換或未徹底清除就檢修動火等等，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
10、電氣設(shè)備不貼合安全要求。
很多加油站的營業(yè)室及值班室內(nèi)的照明線路不按要求敷設(shè)，不使用防爆燈具、防爆開關(guān)或安裝不規(guī)范。有的加油站雖然在建設(shè)時采用了防爆電氣，但后期管理上不嚴(yán)格按照要求使用，私自亂接亂拉電線導(dǎo)致防爆電氣失去了應(yīng)有的作用。
二、加油站火災(zāi)事故的預(yù)防對策；針對上述火災(zāi)事故的成因，加油站火災(zāi)事故的預(yù)防工作應(yīng)著重從以下幾方面人手:。
1、加強對從業(yè)人員的安全意識教育；良好的安全意識是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全意識低，就不會主動地去學(xué)習(xí)安全知識，提高安全技能，履行安全職責(zé)，而且，有些人還會錯誤地把對安全生產(chǎn)的要求，當(dāng)成是影響正常作業(yè)的累贅，從而產(chǎn)生抵觸情緒，以致讓安全生產(chǎn)職責(zé)制、安全技術(shù)操作規(guī)程等得不到落實，事故的發(fā)生自然成為必然。因此，務(wù)必透過事故案例、安全法規(guī)等教育，使員工建立良好的安全意識，具有抓好安全工作的主動性。
2、加強從業(yè)人員的安全技能教育；良好的安全操作和防范事故的技能，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)要搞好，光憑良好的愿望、滿腔的熱情是不夠的，只有操作人員對相關(guān)安全基礎(chǔ)知識能夠全面地了解，熟練掌握了安全技能術(shù)操作規(guī)程，對作業(yè)過程中出現(xiàn)的事故險兆能夠及時發(fā)現(xiàn)、科學(xué)處理，才會有效避免事故的發(fā)生。對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，在注重專業(yè)性教育的同時，務(wù)必注重系統(tǒng)性，也就是對操作人員，不能只簡單地講解應(yīng)當(dāng)如何做的操作規(guī)程條款，還應(yīng)講解為何如此要求的原理性問題，讓操作人知其然，知其所以然。這樣不僅僅有利于他們更扎實地掌握操作規(guī)程，而且，個性有利于他們處理一些突發(fā)異常問題，及時化解險情；有利于他們進行創(chuàng)造性地改善作業(yè)。
3、加強工藝系統(tǒng)改造和硬件配置；先進的工藝、設(shè)備是提高本質(zhì)安全可靠性的重要手段。如密閉卸油系統(tǒng)、加油加氣回收系統(tǒng)，會從根本上避免油氣的揮發(fā)泄漏，消除爆炸性混合氣體，從而消除油氣爆炸事故的發(fā)生。但是由于硬件改造需要投入資金，一些人只算經(jīng)濟賬，不算安全賬，依然采用嚴(yán)禁使用的敞口式卸油，這就自然大大增加了事故發(fā)生的概率，一旦事故發(fā)生，傷人毀物，得不償失。同樣，配置高液位報警、可燃氣體報警等安全裝置，是用科技手段來預(yù)防事故的發(fā)生，這些硬件的配置，會改變靠眼看、手摸、鼻聞等落后的“經(jīng)驗”檢查方式，用高穩(wěn)定性的全天候動態(tài)檢測，把不安全因素提前發(fā)現(xiàn)報警，險情自然會得到及時處置，從而有效避免事故發(fā)生。因此，嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定改造工藝、配置設(shè)備，對于提高加油站的本質(zhì)安全可靠性至為重要。
4、加強消防安全監(jiān)督管理；建立健全了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最為重要的是要落到實處。規(guī)章制度的落實，首先是要靠員工建立良好的安全意識，具備良好的安全技能，構(gòu)成良好的操作習(xí)慣；其次，還要依靠嚴(yán)格的監(jiān)管，依靠管理部門采取不同的獎懲激勵形式，保障各項安全規(guī)章制度的落實。在當(dāng)前加油站從業(yè)人員總體受教育程度偏低，誘發(fā)火災(zāi)事故的諸多原因還是由于從業(yè)人員職責(zé)意識差、操作技能低等因素的現(xiàn)狀，加強加油站的消防安全監(jiān)督管理，是保障各項安全規(guī)章制度全面落實的有力舉措。對那些不具備安全生產(chǎn)條件、違章作業(yè)、管理混亂的現(xiàn)象，務(wù)必嚴(yán)厲糾正，該停業(yè)的停業(yè)，該整改的整改、該處罰的處罰，決不手軟。
總之，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，汽車擁有量的迅猛增加，加油站無論從數(shù)量上，還是從規(guī)模上都會有很大的增長，并在人們的正常生活中和國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮愈來愈重要的作用。這就要求務(wù)必確保加油站的安全運營，從而為人們的安居樂業(yè)、生活幸福和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展帶給強有力的保障。
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