傳統(tǒng)文化是我們中華民族的瑰寶,我們應(yīng)該傳承和弘揚(yáng)??偨Y(jié)應(yīng)該包含過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)未來的規(guī)劃和期望以及自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。以下是經(jīng)過整理的一些優(yōu)秀總結(jié)范文,供參考和學(xué)習(xí)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇一
營商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng),是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會(huì)議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái),將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng),深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造xx“六個(gè)一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動(dòng)作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們xx鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對(duì)于參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能等都意義重大。國際和國內(nèi)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境,需要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系、加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、提高公務(wù)人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。
“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(nèi)(從中央到地方)高度關(guān)注的一個(gè)詞匯。國際和國內(nèi)發(fā)布營商環(huán)境方面的報(bào)告,量化打分進(jìn)行排名,出臺(tái)相關(guān)的政策,營商環(huán)境的改善越來越被社會(huì)各界重視。
(一)營商環(huán)境的概念?!盃I商環(huán)境”本身并不是一個(gè)新鮮的名詞。世界銀行集團(tuán)從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness+年份),這個(gè)報(bào)告被世行視作每年的旗艦拳頭報(bào)告,對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中小企業(yè)進(jìn)行考察,對(duì)在企業(yè)存在周期內(nèi)所適用的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估,通過收集并分析數(shù)據(jù),對(duì)各經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較。2019年10月24日,世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness2020)顯示,中國的營商環(huán)境總體得分77.9分,排名全球第31位,世界銀行報(bào)告稱,由于“大力推進(jìn)改革議程”,中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結(jié)果。世行發(fā)布報(bào)告17年來,全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提高競(jìng)爭(zhēng)力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術(shù)等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期(從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和,包括影響企業(yè)活動(dòng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、人文等因素,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》每年的主題不同,比如最新的2020年的報(bào)告就強(qiáng)調(diào)改革以促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,2019年的報(bào)告則是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)改革。報(bào)告的內(nèi)容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、建立信用、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當(dāng)今世界,營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢(shì)、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí),談到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境”。李克強(qiáng)總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!?019年10月23日,國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自2020年1月1日起施行,凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”,填補(bǔ)了立法空白,對(duì)我國營商環(huán)境制度建設(shè)具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明,良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天,就會(huì)使投資率增長0.3%,gdp增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),還是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內(nèi)的招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,從過去拼資源、拼價(jià)格、拼土地、拼政策的舊模式,更多轉(zhuǎn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),更多體現(xiàn)營商環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng),由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”,轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,更多地依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進(jìn)步。優(yōu)化營商環(huán)境,能不斷吸引各類高端資源要素集聚,吸引人才、資本、技術(shù)、品牌匯聚,為創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序是政府的基本職能,也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功和必修課。近年來,各地在政府職能轉(zhuǎn)變工作上取得了一些成績,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距,企業(yè)和群眾對(duì)改善政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率的呼聲仍然比較強(qiáng)烈,急需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把更多精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來,真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。
(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。從世界銀行的營商環(huán)境報(bào)告來看,2018年,全球營商環(huán)境前四大經(jīng)濟(jì)體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年,全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對(duì)這些領(lǐng)先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進(jìn)行分析。1.新西蘭———優(yōu)質(zhì)的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一,作為發(fā)達(dá)國家,政府管理透明、高效,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,安全指數(shù)較高。除法律規(guī)定禁止外,一律準(zhǔn)予進(jìn)入并對(duì)外資給予鼓勵(lì)。當(dāng)?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機(jī)制。通過先進(jìn)的通信、運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.新加坡———完善的企業(yè)服務(wù)體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經(jīng)濟(jì)體之一。新加坡自貿(mào)港的貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)是其保持經(jīng)濟(jì)始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊(cè)程序、高效的員工招募和便利的商用設(shè)施優(yōu)勢(shì),優(yōu)化投融資服務(wù),構(gòu)建了多邊貿(mào)易體系,制定了系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來,丹麥在世行評(píng)估中在歐洲范圍內(nèi)的排名遙遙領(lǐng)先。其最大亮點(diǎn)為審批辦理簡便,營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間已縮減到24小時(shí),并對(duì)水電氣等公共事業(yè)方面擴(kuò)大投資,鼓勵(lì)私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),這些措施使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連年穩(wěn)步增長進(jìn)步,通貨膨脹、國家債務(wù)和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時(shí),丹麥也是為數(shù)不多的能夠長期保持3a信用評(píng)級(jí)等級(jí)的國家,為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度體系指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先,連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位,擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境,規(guī)范的國際金融體系,完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,以及高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務(wù)所,企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市,資本市場(chǎng)完全開放,擁有全球最開放的債券市場(chǎng)、各類融資渠道和工具,具有很高的融資自由度。(二)國內(nèi)省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。2019年5月11日,中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的經(jīng)濟(jì)總量排名前100城市的營商環(huán)境進(jìn)行研究和分析。根據(jù)2019營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告核心評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)施“五個(gè)一”改革措施,即一次辦成、一圖導(dǎo)航、一窗受理、一表申報(bào)、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,上海城市營商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分,排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均進(jìn)入前三,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體,打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán),塑造產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)新時(shí)代。引進(jìn)雙創(chuàng)人才入駐園區(qū),引導(dǎo)滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),加大財(cái)政金融扶持力度。中關(guān)村的天使投資、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等金融組織對(duì)雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái),開通“信用北京網(wǎng)”,完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。浙江省積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收,推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推進(jìn)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪成果共享互認(rèn),建立區(qū)域評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等制度,落實(shí)企業(yè)自主選擇權(quán),推進(jìn)“建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”等,相關(guān)驗(yàn)收結(jié)果向部門報(bào)備,作為辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。4.江蘇省以量化目標(biāo)倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺(tái)關(guān)于推行“3550”改革的意見,明確“3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”的改革目標(biāo)。通過時(shí)間表倒排工作完成結(jié)點(diǎn),全面提升審批效率,投資服務(wù)便捷。綜上所述,國外和國內(nèi)對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法,涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面,尤其是投資服務(wù)的便利化十分重要。
(一)理順政府與市場(chǎng)在營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)系。1.找準(zhǔn)政府與市場(chǎng)在營商環(huán)境建設(shè)中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中,政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變角色。政府要積極建立自我約束機(jī)制,向社會(huì)和企業(yè)簡政放權(quán),并在此基礎(chǔ)上建立外部監(jiān)督與制衡機(jī)制,從而保證政府相關(guān)部門出臺(tái)的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經(jīng)驗(yàn)顯示,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是巨大的,全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置,更好地發(fā)揮政府的作用。2.構(gòu)建政府、市場(chǎng)及民眾之間開放共享、實(shí)時(shí)交流的互動(dòng)平臺(tái)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開開放包容的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建政府、市場(chǎng)及社會(huì)民眾之間三者互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái),有助于對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)和管理。政府要從宏觀調(diào)控的角度出發(fā),為平臺(tái)的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航,不僅要提供資金的扶持,還要提供制度上的保障;市場(chǎng)要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢(shì),讓社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺(tái)的參與者,需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中,及時(shí)通過平臺(tái)反饋?zhàn)约簩?duì)營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)步伐。1.進(jìn)一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服,就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。判斷“放管服”改革效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾,是否提高了辦事的效率和便利性。“放管服”改革是一個(gè)復(fù)雜而漫長的過程,是涉及社會(huì)方方面面的綜合性改革。改革成果也會(huì)是顯而易見的,不僅會(huì)節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時(shí)間和成本,也會(huì)提高政府的服務(wù)效能。2.進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升辦事效能。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù),進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),構(gòu)建完備的網(wǎng)上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享,將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”,真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。(三)推進(jìn)信用體系建設(shè)。1.利用信息化手段,加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用信息化手段,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集并整合,從而建立信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái),使重合同、守信用企業(yè)名錄和經(jīng)營異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上可以直接查閱,同時(shí)針對(duì)失信、黑名單等加大懲治力度,讓其“一處失信,處處受限”,形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。2.強(qiáng)化契約精神,加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。政府服務(wù)的主要對(duì)象是企業(yè),企業(yè)最關(guān)心政府相關(guān)制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,最看重一個(gè)地區(qū)法治化程度和誠信體系建設(shè),最擔(dān)心的就是制度的不透明和相關(guān)政策的朝令夕改。營商環(huán)境建設(shè)必須突出誠信體系理念,不僅要轉(zhuǎn)變觀念,還要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè),弘揚(yáng)契約精神。(四)不斷提升政府公務(wù)人員專業(yè)服務(wù)能力。1.樹立良好的服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一個(gè)城市和地區(qū),只有營造一流的營商環(huán)境,才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境,需要提高政府相關(guān)部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),工作人員要樹立服務(wù)理念,提升服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)按照國際先進(jìn)理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務(wù),真正讓企業(yè)體驗(yàn)更便捷的辦事流程,實(shí)現(xiàn)政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進(jìn)退。2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)政府部門工作人員的法律知識(shí)的培訓(xùn),提高公職人員、執(zhí)法人員,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。樹立知法、懂法、守法,依法行政,文明執(zhí)法的理念,正確行使法律賦予的權(quán)利,利用好法律武器幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,打造專業(yè)化的營商服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了更好地提升政府的治理能力,提高基層公務(wù)人員的整體素質(zhì),一是要建立健全營商服務(wù)人員的績效考核指標(biāo)體系;二是要完善營商工作人員培訓(xùn)機(jī)制,定期對(duì)直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進(jìn)行培訓(xùn);三是合理運(yùn)用考核結(jié)果,進(jìn)一步完善窗口工作人員的激勵(lì)機(jī)制。(五)加大對(duì)企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善營商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持,金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變重資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)觀念,完善企業(yè)信用擔(dān)保體系,將擔(dān)保擴(kuò)大到信用保證、第三方擔(dān)保、其他權(quán)利保證等方式,切實(shí)改善營商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式,才能為企業(yè)提供更好的運(yùn)作平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái),線上線下結(jié)合,精簡審批流程,創(chuàng)新貸款和還款方式,讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)更加便利,提升企業(yè)經(jīng)營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關(guān)注的問題,要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動(dòng)資金方面的問題,需要政府積極參與,創(chuàng)新融資機(jī)制,由政府牽頭與相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作,形成銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動(dòng)機(jī)制和體制,讓資金流動(dòng)起來,讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營造一個(gè)長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境,需要積極完善社會(huì)信用體系,利用信息化技術(shù)融合信用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的信息共享。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)暫時(shí)經(jīng)營有困難的企業(yè)考核評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目有發(fā)展、產(chǎn)品和技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行幫扶和支持,加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度,讓市場(chǎng)主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內(nèi)容,通過營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè),推動(dòng)各個(gè)地方對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn),按照法治化、國際化、便利化的標(biāo)準(zhǔn),讓我們的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
參考文獻(xiàn):。
[2]董志強(qiáng),魏下海,湯燦晴.制度軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展———基于30個(gè)大城市營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)研究[j].管理世界,2012(4):9-20.
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,近年來我們通過全面深化改革,推進(jìn)“放管服”,顯著改善了營商環(huán)境,激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2018年,我國營商環(huán)境排名在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,從2017年第78位上升到第46位,位次躍升了32位,成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。日前,國新辦舉行推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅情況吹風(fēng)會(huì)等一系列活動(dòng),充分顯示了我國進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。
(一)民營企業(yè)面臨非平等的競(jìng)爭(zhēng)。
一直以來,民營經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是中國經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)形式之一。我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大,從弱到強(qiáng),離不開國家政策的大力支持,離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來,民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。因此,要想使民營經(jīng)濟(jì)更具活力,為我國經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn),優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。
當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題都來自于不能平等參與競(jìng)爭(zhēng),包括融資條件,享有的公共服務(wù),稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。民營企業(yè)融資稅率高,環(huán)節(jié)多,很過銀行不愿貸款給民營企業(yè),政府部門也不會(huì)輕易與民營企業(yè)合作。此外,民營企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問題,吃啞巴虧。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,補(bǔ)貼等政策層面,民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。
(二)營商便利化程度較低。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,加入世貿(mào)組織成為正式成員,行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范,行政審批中長期存在的問題日益突出,其中一些問題已成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。因此,行政審批制度改革迫在眉睫,國內(nèi)外改革呼聲越來越強(qiáng)烈。
從去年世界銀行對(duì)中國商業(yè)環(huán)境的評(píng)估來看,我們?cè)诒憷矫嫒匀淮嬖谝恍┎蛔悖@反映在建筑許可證等指標(biāo)上。我們的處理流程不夠方便,耗時(shí)較長,處理業(yè)務(wù)相關(guān)事務(wù)的環(huán)節(jié)和流程太多,太復(fù)雜,導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)的成本和時(shí)間都很高。
(三)地方發(fā)展不平衡。
投資界的一句“投資不過山海關(guān)”一語成讖。當(dāng)前,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,營商環(huán)境也有很大差別,地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在東北地區(qū),由于國有企業(yè)數(shù)量較多,企業(yè)自主權(quán)不足,導(dǎo)致東北地區(qū)營商環(huán)境差,企業(yè)活力不足,這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經(jīng)營,這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展,對(duì)其它,乃至全國的其它產(chǎn)業(yè)也有不利影響。
(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現(xiàn)象。
改善民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的不平等問題,首先要放開競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻,給予民營企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞,改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現(xiàn)充分證明,民營企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一部分。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施,鼓勵(lì)各大銀行放開針對(duì)民營企業(yè)的信貸條件,適當(dāng)降低貸款利息。同時(shí),減稅降費(fèi)也應(yīng)充分落實(shí),給予民營企業(yè)切實(shí)的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革,使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年,中國聯(lián)通與阿里巴巴進(jìn)行混改就是很好的例子。
(二)加快落實(shí)放管服。
中央政府應(yīng)當(dāng)下放行政權(quán)力,在沒有法定依據(jù)和授權(quán)的情況下,降低行政權(quán)力,明確多部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。政府各部門要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督職能,運(yùn)用新技術(shù)、新制度,加強(qiáng)監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),推動(dòng)市場(chǎng)事務(wù)向市場(chǎng)決策,減少對(duì)市場(chǎng)參與者的過度行政審批,降低市場(chǎng)參與者市場(chǎng)運(yùn)作的行政成本,提升市場(chǎng)參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權(quán)可以大幅提升營商的便利化水平,從而優(yōu)化營商環(huán)境。
針對(duì)一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況,各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決,加快國有企業(yè)混合所有制改革,使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級(jí)部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學(xué)習(xí)活動(dòng),學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取做到各部門,各城市,各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展,整體優(yōu)化營商環(huán)境。
為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,我們應(yīng)該擁有責(zé)任心,各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo),做好安排,加強(qiáng)對(duì)解決本地區(qū)本部門經(jīng)營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級(jí)政府要具體推進(jìn)商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)各部門要正視問題,扎實(shí)工作,積極整改,鼓勵(lì)勇往直前,切實(shí)形成全面、全面的工作格局,共同推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化。
營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年,優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強(qiáng),推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng),加大改革力度,努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出,要繼續(xù)深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進(jìn)一步改善。營商環(huán)境對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻,將以上措施落到實(shí)處,營商環(huán)境將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
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根據(jù)上級(jí)黨委要求,本人深入學(xué)習(xí)貫徹《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(魯政字〔2020〕67號(hào))重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,并結(jié)合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實(shí)際,著重從專業(yè)素質(zhì)、工作理念、服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制等方面查找問題,力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下:
通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不夠。沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。
二是調(diào)查研究不夠。對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
三是帯頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員,平時(shí)對(duì)于優(yōu)化商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要還是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
一是理論學(xué)習(xí)不夠。對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高,計(jì)劃性、系統(tǒng)性夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
二是大局意識(shí)不強(qiáng)。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠,只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”、“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍存在“吹自己的號(hào)”的情形,沒有深入研究新形勢(shì)下營商環(huán)境的各種問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子"精神,研究解決一些矛盾和問題工作作風(fēng)不深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
營商環(huán)境是檢驗(yàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作成效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。我將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),采取多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì),把營商環(huán)境與城建工作結(jié)合起來,因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織,為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過對(duì)照檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇二
商業(yè)環(huán)境是一個(gè)地方重要的軟實(shí)力。優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,就是解放生產(chǎn)力,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
根據(jù)上級(jí)黨委要求,本人深入學(xué)習(xí)貫徹《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(魯政字〔2020〕67號(hào))重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,并結(jié)合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實(shí)際,著重從專業(yè)素質(zhì)、工作理念、服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制等方面查找問題,力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下:
通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不夠。沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。
二是調(diào)查研究不夠。對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
三是帯頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員,平時(shí)對(duì)于優(yōu)化商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要還是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
一是理論學(xué)習(xí)不夠。對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高,計(jì)劃性、系統(tǒng)性夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
二是大局意識(shí)不強(qiáng)。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠,只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”、“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍存在“吹自己的號(hào)”的情形,沒有深入研究新形勢(shì)下營商環(huán)境的各種問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子"精神,研究解決一些矛盾和問題工作作風(fēng)不深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
營商環(huán)境是檢驗(yàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作成效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。我將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),采取多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì),把營商環(huán)境與城建工作結(jié)合起來,因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織,為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過對(duì)照檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
今年以來,受疫情影響,中國經(jīng)濟(jì)面臨來自國內(nèi)外重重壓力,作為一個(gè)剛剛摘掉30多年貧困帽子的太湖縣,抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開良好的營商環(huán)境。2019年,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上,著眼國家發(fā)展大局,立足實(shí)現(xiàn)東北全面振興,明確提出了要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作,第一個(gè)就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”,充分說明了營商環(huán)境的重要性。
而目前營商環(huán)境中存在著體制機(jī)制不完善,法治化程度層次低,社會(huì)主義商業(yè)文明建設(shè)跟不上等現(xiàn)實(shí)問題,必須通過優(yōu)化營商環(huán)境才能更好地促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,真正依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)要素分配,使要素在參與社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮更好的效能,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),健康,持續(xù)向好。
但是今天我所要講的問題是,當(dāng)每一個(gè)服務(wù)企業(yè)的“店小二”無法解決外部大環(huán)境問題的時(shí)候,怎樣來做好企業(yè)服務(wù),怎樣來提升及優(yōu)化營商環(huán)境。
首先應(yīng)該是如何進(jìn)一步解放思想。思想就是意識(shí)問題,就是決定一個(gè)人愿不愿意、甘不甘心、能不能夠當(dāng)好“店小二”的關(guān)鍵。眾所周知,任何一個(gè)地方的的發(fā)展都離不開資本和人力資源,而決定這兩大要素的一個(gè)關(guān)鍵因素就是營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好,哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流;哪里營商環(huán)境差,投資者就會(huì)望而卻步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響。深圳的資源應(yīng)該比海口要多、密度大,就連這樣的一線城市在已經(jīng)擁有良好外部資源的時(shí)候,還能給予企業(yè)最大力度的服務(wù),實(shí)在是讓人佩服,正如袁慧鷹委員所說的,“在深圳我是爺”。只有思想開放了,服務(wù)意識(shí)提升了,才能夠真正的做到把客商當(dāng)作上帝。
三是要有擔(dān)當(dāng)精神。招商引資不僅僅是黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的事,應(yīng)該是每一個(gè)公職人員的事情。有的服務(wù)人員缺乏主動(dòng)介入意識(shí),缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,“只要不出事、寧愿不做事”的現(xiàn)象增多了;還有可能為民服務(wù)“不按規(guī)矩按心情”,全憑個(gè)人意愿辦事,心情好快點(diǎn)辦,心情不好拖著辦,領(lǐng)導(dǎo)交代了可能辦快點(diǎn),沒打招呼往后排。要知道招商招商,沒有出去招哪來的商,招商就是談戀愛,想要最終牽手成功不易啊!好不容易那些招商人員殫精竭慮招來的商,因?yàn)槟骋粋€(gè)部門、某一個(gè)人的服務(wù)意識(shí)差,跟蹤幫扶不到位,怠慢客商、不務(wù)實(shí)、不擔(dān)當(dāng),可能就讓客商寒了心,失去了擴(kuò)大投資的積極性,招商引資實(shí)際效果大打折扣。
四是要想為的時(shí)候能夠?yàn)?。思想改變了,?zé)任擔(dān)當(dāng)了,想為企業(yè)辦點(diǎn)實(shí)事,為營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)自己很多東西都不會(huì),優(yōu)惠政策一竅不通,辦事流程掐了脖子,想為不能為也是破壞營商環(huán)境的表現(xiàn)。政策導(dǎo)讀你不看,行業(yè)規(guī)范你不學(xué),企業(yè)一問三不知。學(xué)習(xí)是解決這些問題的突破口和總開關(guān),不要你面面俱到,最基本的情況你要知道吧。工業(yè)用地多少錢一畝,辦理施工許可證需要那些材料,引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保問題能不能解決,內(nèi)飾裝修怎樣達(dá)到消防需求,甚至是最基本的廠房每層樓每平米的承重是多少你都需要知道。
其實(shí)深入了解,營商環(huán)境看起來是效能不高的外在表現(xiàn),但是說到底是“服務(wù)思想不到位”“辦事效率待提高”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)需強(qiáng)化”“服務(wù)能力再充電”的問題,是以人民為中心的意識(shí)樹立得牢不牢的問題。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新情勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào),開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上搜集的意見,我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
同志們:
這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái),創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng),查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè),制定整改措施280余項(xiàng),全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時(shí)全部整改完成,有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí),我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會(huì)海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì),奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問題,思想認(rèn)識(shí)問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì),積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識(shí),做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺,對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會(huì)主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識(shí),傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對(duì)性,圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅(jiān)持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動(dòng)群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題,就通報(bào)哪個(gè)單位,嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān),對(duì)存在的問題,必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合,做到融會(huì)貫通,更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅(jiān)持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅(jiān),扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)?,F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí),一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng),要持之以恒抓落實(shí),對(duì)看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會(huì)議,聽取工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落,堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場(chǎng)等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話,鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報(bào),公開曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,近年來我們通過全面深化改革,推進(jìn)“放管服”,顯著改善了營商環(huán)境,激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2018年,我國營商環(huán)境排名在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,從2017年第78位上升到第46位,位次躍升了32位,成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。日前,國新辦舉行推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅情況吹風(fēng)會(huì)等一系列活動(dòng),充分顯示了我國進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。
(一)民營企業(yè)面臨非平等的競(jìng)爭(zhēng)。
一直以來,民營經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是中國經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)形式之一。我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大,從弱到強(qiáng),離不開國家政策的大力支持,離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來,民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。因此,要想使民營經(jīng)濟(jì)更具活力,為我國經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn),優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。
當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題都來自于不能平等參與競(jìng)爭(zhēng),包括融資條件,享有的公共服務(wù),稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。民營企業(yè)融資稅率高,環(huán)節(jié)多,很過銀行不愿貸款給民營企業(yè),政府部門也不會(huì)輕易與民營企業(yè)合作。此外,民營企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問題,吃啞巴虧。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,補(bǔ)貼等政策層面,民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。
(二)營商便利化程度較低。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,加入世貿(mào)組織成為正式成員,行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范,行政審批中長期存在的問題日益突出,其中一些問題已成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。因此,行政審批制度改革迫在眉睫,國內(nèi)外改革呼聲越來越強(qiáng)烈。
從去年世界銀行對(duì)中國商業(yè)環(huán)境的評(píng)估來看,我們?cè)诒憷矫嫒匀淮嬖谝恍┎蛔悖@反映在建筑許可證等指標(biāo)上。我們的處理流程不夠方便,耗時(shí)較長,處理業(yè)務(wù)相關(guān)事務(wù)的環(huán)節(jié)和流程太多,太復(fù)雜,導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)的成本和時(shí)間都很高。
(三)地方發(fā)展不平衡。
投資界的一句“投資不過山海關(guān)”一語成讖。當(dāng)前,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,營商環(huán)境也有很大差別,地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在東北地區(qū),由于國有企業(yè)數(shù)量較多,企業(yè)自主權(quán)不足,導(dǎo)致東北地區(qū)營商環(huán)境差,企業(yè)活力不足,這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經(jīng)營,這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展,對(duì)其它,乃至全國的其它產(chǎn)業(yè)也有不利影響。
(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現(xiàn)象。
改善民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的不平等問題,首先要放開競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻,給予民營企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞,改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現(xiàn)充分證明,民營企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一部分。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施,鼓勵(lì)各大銀行放開針對(duì)民營企業(yè)的信貸條件,適當(dāng)降低貸款利息。同時(shí),減稅降費(fèi)也應(yīng)充分落實(shí),給予民營企業(yè)切實(shí)的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革,使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年,中國聯(lián)通與阿里巴巴進(jìn)行混改就是很好的例子。
(二)加快落實(shí)放管服。
中央政府應(yīng)當(dāng)下放行政權(quán)力,在沒有法定依據(jù)和授權(quán)的情況下,降低行政權(quán)力,明確多部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。政府各部門要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督職能,運(yùn)用新技術(shù)、新制度,加強(qiáng)監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),推動(dòng)市場(chǎng)事務(wù)向市場(chǎng)決策,減少對(duì)市場(chǎng)參與者的過度行政審批,降低市場(chǎng)參與者市場(chǎng)運(yùn)作的行政成本,提升市場(chǎng)參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權(quán)可以大幅提升營商的便利化水平,從而優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)加快營商環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。
針對(duì)一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況,各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決,加快國有企業(yè)混合所有制改革,使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級(jí)部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學(xué)習(xí)活動(dòng),學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取做到各部門,各城市,各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展,整體優(yōu)化營商環(huán)境。
為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,我們應(yīng)該擁有責(zé)任心,各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo),做好安排,加強(qiáng)對(duì)解決本地區(qū)本部門經(jīng)營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級(jí)政府要具體推進(jìn)商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)各部門要正視問題,扎實(shí)工作,積極整改,鼓勵(lì)勇往直前,切實(shí)形成全面、全面的工作格局,共同推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化。
營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年,優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強(qiáng),推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng),加大改革力度,努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出,要繼續(xù)深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進(jìn)一步改善。營商環(huán)境對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻,將以上措施落到實(shí)處,營商環(huán)境將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
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摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對(duì)于參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能等都意義重大。國際和國內(nèi)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境,需要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系、加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、提高公務(wù)人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。
關(guān)鍵詞:優(yōu)化營商環(huán)境;企業(yè)服務(wù);法制化。
“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(nèi)(從中央到地方)高度關(guān)注的一個(gè)詞匯。國際和國內(nèi)發(fā)布營商環(huán)境方面的報(bào)告,量化打分進(jìn)行排名,出臺(tái)相關(guān)的政策,營商環(huán)境的改善越來越被社會(huì)各界重視。
(一)營商環(huán)境的概念?!盃I商環(huán)境”本身并不是一個(gè)新鮮的名詞。世界銀行集團(tuán)從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness+年份),這個(gè)報(bào)告被世行視作每年的旗艦拳頭報(bào)告,對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中小企業(yè)進(jìn)行考察,對(duì)在企業(yè)存在周期內(nèi)所適用的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估,通過收集并分析數(shù)據(jù),對(duì)各經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較。2019年10月24日,世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness2020)顯示,中國的營商環(huán)境總體得分77.9分,排名全球第31位,世界銀行報(bào)告稱,由于“大力推進(jìn)改革議程”,中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結(jié)果。世行發(fā)布報(bào)告17年來,全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提高競(jìng)爭(zhēng)力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術(shù)等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期(從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和,包括影響企業(yè)活動(dòng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、人文等因素,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》每年的主題不同,比如最新的2020年的報(bào)告就強(qiáng)調(diào)改革以促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,2019年的報(bào)告則是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)改革。報(bào)告的內(nèi)容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、建立信用、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當(dāng)今世界,營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢(shì)、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí),談到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境”。李克強(qiáng)總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!?019年10月23日,國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自2020年1月1日起施行,凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”,填補(bǔ)了立法空白,對(duì)我國營商環(huán)境制度建設(shè)具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明,良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天,就會(huì)使投資率增長0.3%,gdp增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),還是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內(nèi)的招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,從過去拼資源、拼價(jià)格、拼土地、拼政策的舊模式,更多轉(zhuǎn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),更多體現(xiàn)營商環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng),由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”,轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,更多地依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進(jìn)步。優(yōu)化營商環(huán)境,能不斷吸引各類高端資源要素集聚,吸引人才、資本、技術(shù)、品牌匯聚,為創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序是政府的基本職能,也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功和必修課。近年來,各地在政府職能轉(zhuǎn)變工作上取得了一些成績,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距,企業(yè)和群眾對(duì)改善政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率的呼聲仍然比較強(qiáng)烈,急需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把更多精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來,真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。
(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。從世界銀行的營商環(huán)境報(bào)告來看,2018年,全球營商環(huán)境前四大經(jīng)濟(jì)體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年,全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對(duì)這些領(lǐng)先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進(jìn)行分析。1.新西蘭———優(yōu)質(zhì)的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一,作為發(fā)達(dá)國家,政府管理透明、高效,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,安全指數(shù)較高。除法律規(guī)定禁止外,一律準(zhǔn)予進(jìn)入并對(duì)外資給予鼓勵(lì)。當(dāng)?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機(jī)制。通過先進(jìn)的通信、運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.新加坡———完善的企業(yè)服務(wù)體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經(jīng)濟(jì)體之一。新加坡自貿(mào)港的貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)是其保持經(jīng)濟(jì)始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊(cè)程序、高效的員工招募和便利的商用設(shè)施優(yōu)勢(shì),優(yōu)化投融資服務(wù),構(gòu)建了多邊貿(mào)易體系,制定了系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來,丹麥在世行評(píng)估中在歐洲范圍內(nèi)的排名遙遙領(lǐng)先。其最大亮點(diǎn)為審批辦理簡便,營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間已縮減到24小時(shí),并對(duì)水電氣等公共事業(yè)方面擴(kuò)大投資,鼓勵(lì)私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),這些措施使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連年穩(wěn)步增長進(jìn)步,通貨膨脹、國家債務(wù)和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時(shí),丹麥也是為數(shù)不多的能夠長期保持3a信用評(píng)級(jí)等級(jí)的國家,為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度體系指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先,連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位,擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境,規(guī)范的國際金融體系,完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,以及高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務(wù)所,企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市,資本市場(chǎng)完全開放,擁有全球最開放的債券市場(chǎng)、各類融資渠道和工具,具有很高的融資自由度。(二)國內(nèi)省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。2019年5月11日,中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的經(jīng)濟(jì)總量排名前100城市的營商環(huán)境進(jìn)行研究和分析。根據(jù)2019營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告核心評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)施“五個(gè)一”改革措施,即一次辦成、一圖導(dǎo)航、一窗受理、一表申報(bào)、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,上海城市營商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分,排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均進(jìn)入前三,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體,打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán),塑造產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)新時(shí)代。引進(jìn)雙創(chuàng)人才入駐園區(qū),引導(dǎo)滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),加大財(cái)政金融扶持力度。中關(guān)村的天使投資、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等金融組織對(duì)雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái),開通“信用北京網(wǎng)”,完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。浙江省積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收,推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推進(jìn)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪成果共享互認(rèn),建立區(qū)域評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等制度,落實(shí)企業(yè)自主選擇權(quán),推進(jìn)“建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”等,相關(guān)驗(yàn)收結(jié)果向部門報(bào)備,作為辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。4.江蘇省以量化目標(biāo)倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺(tái)關(guān)于推行“3550”改革的意見,明確“3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”的改革目標(biāo)。通過時(shí)間表倒排工作完成結(jié)點(diǎn),全面提升審批效率,投資服務(wù)便捷。綜上所述,國外和國內(nèi)對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法,涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面,尤其是投資服務(wù)的便利化十分重要。
(一)理順政府與市場(chǎng)在營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)系。1.找準(zhǔn)政府與市場(chǎng)在營商環(huán)境建設(shè)中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中,政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變角色。政府要積極建立自我約束機(jī)制,向社會(huì)和企業(yè)簡政放權(quán),并在此基礎(chǔ)上建立外部監(jiān)督與制衡機(jī)制,從而保證政府相關(guān)部門出臺(tái)的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經(jīng)驗(yàn)顯示,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是巨大的,全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置,更好地發(fā)揮政府的作用。2.構(gòu)建政府、市場(chǎng)及民眾之間開放共享、實(shí)時(shí)交流的互動(dòng)平臺(tái)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開開放包容的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建政府、市場(chǎng)及社會(huì)民眾之間三者互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái),有助于對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)和管理。政府要從宏觀調(diào)控的角度出發(fā),為平臺(tái)的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航,不僅要提供資金的扶持,還要提供制度上的保障;市場(chǎng)要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢(shì),讓社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺(tái)的參與者,需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中,及時(shí)通過平臺(tái)反饋?zhàn)约簩?duì)營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)步伐。1.進(jìn)一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服,就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。判斷“放管服”改革效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾,是否提高了辦事的效率和便利性?!胺殴芊备母锸且粋€(gè)復(fù)雜而漫長的過程,是涉及社會(huì)方方面面的綜合性改革。改革成果也會(huì)是顯而易見的,不僅會(huì)節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時(shí)間和成本,也會(huì)提高政府的服務(wù)效能。2.進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升辦事效能。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù),進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),構(gòu)建完備的網(wǎng)上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享,將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”,真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。(三)推進(jìn)信用體系建設(shè)。1.利用信息化手段,加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用信息化手段,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集并整合,從而建立信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái),使重合同、守信用企業(yè)名錄和經(jīng)營異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上可以直接查閱,同時(shí)針對(duì)失信、黑名單等加大懲治力度,讓其“一處失信,處處受限”,形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。2.強(qiáng)化契約精神,加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。政府服務(wù)的主要對(duì)象是企業(yè),企業(yè)最關(guān)心政府相關(guān)制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,最看重一個(gè)地區(qū)法治化程度和誠信體系建設(shè),最擔(dān)心的就是制度的不透明和相關(guān)政策的朝令夕改。營商環(huán)境建設(shè)必須突出誠信體系理念,不僅要轉(zhuǎn)變觀念,還要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè),弘揚(yáng)契約精神。(四)不斷提升政府公務(wù)人員專業(yè)服務(wù)能力。1.樹立良好的服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一個(gè)城市和地區(qū),只有營造一流的營商環(huán)境,才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境,需要提高政府相關(guān)部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),工作人員要樹立服務(wù)理念,提升服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)按照國際先進(jìn)理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務(wù),真正讓企業(yè)體驗(yàn)更便捷的辦事流程,實(shí)現(xiàn)政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進(jìn)退。2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)政府部門工作人員的法律知識(shí)的培訓(xùn),提高公職人員、執(zhí)法人員,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。樹立知法、懂法、守法,依法行政,文明執(zhí)法的理念,正確行使法律賦予的權(quán)利,利用好法律武器幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,打造專業(yè)化的營商服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了更好地提升政府的治理能力,提高基層公務(wù)人員的整體素質(zhì),一是要建立健全營商服務(wù)人員的績效考核指標(biāo)體系;二是要完善營商工作人員培訓(xùn)機(jī)制,定期對(duì)直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進(jìn)行培訓(xùn);三是合理運(yùn)用考核結(jié)果,進(jìn)一步完善窗口工作人員的激勵(lì)機(jī)制。(五)加大對(duì)企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善營商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持,金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變重資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)觀念,完善企業(yè)信用擔(dān)保體系,將擔(dān)保擴(kuò)大到信用保證、第三方擔(dān)保、其他權(quán)利保證等方式,切實(shí)改善營商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式,才能為企業(yè)提供更好的運(yùn)作平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái),線上線下結(jié)合,精簡審批流程,創(chuàng)新貸款和還款方式,讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)更加便利,提升企業(yè)經(jīng)營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關(guān)注的問題,要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動(dòng)資金方面的問題,需要政府積極參與,創(chuàng)新融資機(jī)制,由政府牽頭與相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作,形成銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動(dòng)機(jī)制和體制,讓資金流動(dòng)起來,讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營造一個(gè)長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境,需要積極完善社會(huì)信用體系,利用信息化技術(shù)融合信用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的信息共享。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)暫時(shí)經(jīng)營有困難的企業(yè)考核評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目有發(fā)展、產(chǎn)品和技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行幫扶和支持,加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度,讓市場(chǎng)主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內(nèi)容,通過營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè),推動(dòng)各個(gè)地方對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn),按照法治化、國際化、便利化的標(biāo)準(zhǔn),讓我們的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
參考文獻(xiàn):。
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根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新情勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào),開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上搜集的意見,我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng),是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會(huì)議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái),將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng),深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造xx“六個(gè)一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動(dòng)作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們xx鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
按照縣委要求,我局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇三
按照市委工作部署,市工信局就20xx年“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境”工作情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。現(xiàn)將自查報(bào)告向社會(huì)公開,歡迎各界人士監(jiān)督、批評(píng)。
年初以來,按照省委、市委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,市工信局不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,召開動(dòng)員大會(huì),主動(dòng)公開承諾,接受市委巡察。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展,全局上下進(jìn)一步牢固樹立了“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定了“四個(gè)自信”,做到了“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署,全局干部職工紀(jì)律更加嚴(yán)明,作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),秉承“主動(dòng)、規(guī)范、高效、廉潔”要求,堅(jiān)持企業(yè)至上,高效率辦事,優(yōu)質(zhì)量服務(wù),解企業(yè)難題,促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。今年9月,被省委授予了第五屆“全省人民滿意公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
(一)打造務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。市工信局以問題為導(dǎo)向,急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需。年初建立了市縣(區(qū))兩級(jí)專班,開展企業(yè)“大遍訪”活動(dòng),遍訪全市298戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)和100戶重點(diǎn)成長型企業(yè),強(qiáng)化市縣工信部門與企業(yè)之間的聯(lián)系,持續(xù)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài),了解企業(yè)實(shí)際困難,提供精準(zhǔn)服務(wù)。建立了成長型重點(diǎn)企業(yè)名單,實(shí)施中小企業(yè)梯度培育工程,特別是對(duì)臨規(guī)企業(yè)更是精細(xì)培養(yǎng),預(yù)計(jì)年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。
(二)提供便捷高效服務(wù)。為幫助企業(yè)及時(shí)、全面享受到國家和省各項(xiàng)支持政策,局領(lǐng)導(dǎo)先后8次親自深入科處室和企業(yè)融資服務(wù)中心的服務(wù)大廳走流程,要求各項(xiàng)落實(shí)政策工作均要優(yōu)化流程,通過整改,共減少了5個(gè)中間環(huán)節(jié),使惠企政策落實(shí)更加順暢,企業(yè)對(duì)政策的知曉率明顯提高,企業(yè)申報(bào)的流程更加清晰。做到了在收到上級(jí)關(guān)于流貸貼息、投產(chǎn)項(xiàng)目、技改專項(xiàng)、數(shù)字化車間、首臺(tái)套、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、職稱評(píng)定等文件通知的3個(gè)工作日內(nèi),把文件轉(zhuǎn)發(fā)給縣(市)區(qū)工信部門和中省直企業(yè),并由縣(市)區(qū)工信部門及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)其他企業(yè)。同時(shí),在市中小企業(yè)微信公眾號(hào)和微信群中發(fā)布政策文件,便于廣大企業(yè)及時(shí)知曉。
(三)提高為企服務(wù)質(zhì)效。一年來,市工信局切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率,秉承“讓信息多跑路,讓企業(yè)少跑路”的服務(wù)理念,不斷規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)方式,堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制,一次性告知企業(yè)申報(bào)所需材料,明確申報(bào)要件和有關(guān)要求,讓企業(yè)了解專項(xiàng)資金支持的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料嚴(yán)格把關(guān)、悉心指導(dǎo),確保符合條件的企業(yè)一個(gè)不漏,不符合條件的企業(yè)一個(gè)不過。20xx年,幫助企業(yè)申報(bào)了高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)基、技改專項(xiàng)、項(xiàng)目投產(chǎn)、數(shù)字化車間、“首臺(tái)套”產(chǎn)品等政策支持,預(yù)計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元以上。
(四)暢通政企溝通渠道。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做企業(yè)的“娘家人”。市工信局以暢通政企渠道、打造溝通平臺(tái)為己任,建立了市中小企業(yè)微信公眾號(hào)和50多個(gè)微信群,不僅及時(shí)發(fā)布惠企政策和企業(yè)各類需求信息,還能與企業(yè)保持互動(dòng),及時(shí)了解企業(yè)心聲。20xx年,市工信局組織召開了6次企業(yè)家座談會(huì),認(rèn)真傾聽企業(yè)家意見,著力解決企業(yè)面臨的困難。
(五)破解涉企瓶頸問題。市工新局充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于建立解決制約民營企業(yè)發(fā)展問題機(jī)制的指導(dǎo)意見》,積極調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)專班力量,不斷破解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年以來,已經(jīng)幫助262戶企業(yè)解決了融資和人力資源、生產(chǎn)要素保障、建設(shè)審批流程以及歷史遺留等各類問題304個(gè)。
經(jīng)市委巡察反饋、主題教育檢視和多層次、多方面征求意見,市工信局在工作作風(fēng)和營商環(huán)境方面存在的主要問題,一是干部職工適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)新發(fā)展的能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng),不善于運(yùn)用最新理論成果指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深入基層調(diào)研缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性,注重過程重于注重效果。三是專業(yè)不精、工作“跑粗”,制定文件上下一般粗,與我市實(shí)際結(jié)合不緊密。四是沒能用好、用活、用足政策,沒有及時(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。
一是提升服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),持續(xù)苦練內(nèi)功、提升素質(zhì),引導(dǎo)廣大干部解放思想,全面提高法治意識(shí)、工作本領(lǐng)和服務(wù)水平。
二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。集中學(xué)習(xí)宣貫《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。按照全市統(tǒng)一部署,健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系,推進(jìn)工信部門誠信體系建設(shè),推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三是壓實(shí)落靠責(zé)任。局黨組對(duì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)全面責(zé)任,“一把手”負(fù)總責(zé)。班子成員分工負(fù)責(zé),并要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域的作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,及時(shí)了解工作情況,研究解決相關(guān)問題。
根據(jù)20xx年優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和《保山市20xx年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知》(保政辦發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件要求,縣應(yīng)急管理局高度重視,認(rèn)真開展自檢自查,現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
為抓實(shí)抓好營商環(huán)境建設(shè),我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,其他班子成員及股室長為成員,把責(zé)任落實(shí)到人。
(一)建立健全工作機(jī)制。
一是縣應(yīng)急管理局建立了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作制度和機(jī)制,系統(tǒng)內(nèi)所有工號(hào)進(jìn)行實(shí)名制管理,責(zé)任落實(shí)到位,能熟練運(yùn)用統(tǒng)建平臺(tái)處理工作業(yè)務(wù),按時(shí)按質(zhì)完善市級(jí)下放的行政權(quán)力事項(xiàng),為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,后臺(tái)分類審批,統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)行模式,具備電子印章1個(gè),推進(jìn)“一顆印章管審批”。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心值(帶)班制度、首問首辦制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。
(二)全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄管理暫行辦法》,依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和實(shí)施清單,按照相關(guān)要求嚴(yán)格梳理完善部門權(quán)責(zé)清單,經(jīng)梳理,本部門行政職權(quán)共計(jì)7類,共計(jì)327項(xiàng),其中行政許可2項(xiàng)、行政處罰297項(xiàng)、行政強(qiáng)制6項(xiàng)、行政給付1項(xiàng),行政檢查13項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、其他行政職權(quán)6項(xiàng)。二是所有和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)清單都在“政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”縣應(yīng)急管理局實(shí)施清單具體的事項(xiàng)中進(jìn)行了關(guān)聯(lián),關(guān)聯(lián)度達(dá)100%,且所有進(jìn)駐事項(xiàng)均為承諾事項(xiàng),公示了時(shí)限、咨詢和投訴電話,所有事項(xiàng)均不收費(fèi)。
(三)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”
一是應(yīng)認(rèn)領(lǐng)市應(yīng)急管理局監(jiān)管事項(xiàng)3項(xiàng),已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)3項(xiàng),監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率為100%;二是應(yīng)完善檢查實(shí)施清單3項(xiàng),已完善檢查實(shí)施清單3項(xiàng),檢查實(shí)施清單完善率為100%;三是應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)行為采集3項(xiàng)(主項(xiàng)),已進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)行為采集2項(xiàng)(主項(xiàng)),未進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)行為采集1項(xiàng)(主項(xiàng)),通過人工核對(duì),監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率為66.66%。未進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管行為采集的原因?yàn)闊o監(jiān)管對(duì)象(監(jiān)管事項(xiàng)名稱:對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,事項(xiàng)編碼:00250014);四是20xx年1—9月應(yīng)發(fā)布監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、違法違規(guī)曝光信息18條,已發(fā)布監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)18條,信息發(fā)布率為100%。五是按照權(quán)責(zé)一致,屬地管理的`原則,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度,落實(shí)綜合執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作。為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度并運(yùn)用保山市場(chǎng)主體信用監(jiān)管平臺(tái)及保山行政“雙公示”信息公示管理平臺(tái)等與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。六是扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,對(duì)全縣38戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)(加油站)進(jìn)行安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管檢查全覆蓋。
(四)全方位提升政務(wù)服務(wù)效能。
一是持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,加大“云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”的應(yīng)用,目前,我局共進(jìn)駐實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳事項(xiàng)9項(xiàng),行政許可事項(xiàng)4項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)1項(xiàng),行政給付事項(xiàng)1項(xiàng),其他行政權(quán)力事項(xiàng)3項(xiàng),事項(xiàng)進(jìn)駐達(dá)到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求,進(jìn)駐率達(dá)100%。9個(gè)事項(xiàng)均完成一窗分類進(jìn)駐受理率達(dá)100%,并且按要求將進(jìn)駐事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮到50%以上;9個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%;全程網(wǎng)辦(四級(jí)深度)率達(dá)67.7%(行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦占比率為56%);最多跑一次率達(dá)100%;9個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)間、地點(diǎn)等本地化要素均完善。二是不斷加大“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣力度,窗口認(rèn)真擺放“辦事通”擺臺(tái)和粘貼“辦事通”宣傳頁,在干部職工例會(huì)上播放“辦事通”宣傳專題片,擺放海報(bào)、標(biāo)語等,同時(shí)充分利用“三深入”契機(jī)積極向掛鉤戶和聯(lián)系戶宣傳“一部手機(jī)辦事通”的推廣應(yīng)用,不斷提升用戶注冊(cè)量、注冊(cè)用戶實(shí)名認(rèn)證率和實(shí)名用戶辦件量。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。我局入駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共有31項(xiàng),截止9月底縣應(yīng)急局統(tǒng)建平臺(tái)統(tǒng)計(jì)辦件共36件,均已完成“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)工作,“好差評(píng)”評(píng)價(jià)事項(xiàng)覆蓋率112.5%,“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率98.61%,“好差評(píng)”評(píng)價(jià)好評(píng)率100%。
(五)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。
一是本單位認(rèn)真開展“辦事通”宣傳推廣,按要求制作并張貼“辦事通”二維碼,利用干部職工會(huì)議,再次宣傳推廣應(yīng)用工作??h應(yīng)急局共有干部職工30人(含抽調(diào)、臨時(shí)人員),全部進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證,平均辦件量達(dá)到3件以上。二是把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極整合多方資源,充分利用微信公眾號(hào)、電子顯示屏等載體,扎實(shí)做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣,以積極的態(tài)度向社會(huì)傳達(dá)優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新工作舉措,提高優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率和群眾企業(yè)參與度,營造“人人是營商環(huán)境、時(shí)時(shí)是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
一是加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升窗口融合度。完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,簡化流程、清理材料、縮短時(shí)限,提高行政審批效率,方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。二是進(jìn)一步推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事服務(wù),堅(jiān)持“承諾有限、服務(wù)無限”的工作理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),主動(dòng)為企業(yè)和群眾排憂解難,提供公正、公開、便捷高效的全方位“一站式”服務(wù)。三是繼續(xù)加大對(duì)“一部手機(jī)辦事通”的宣傳推廣,對(duì)來訪辦件群眾進(jìn)行普及、宣傳、講解相關(guān)軟件功能,并安裝、注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇四
優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)是一次深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的大會(huì)。以下是小編整理的優(yōu)化營商環(huán)境組織生活會(huì)個(gè)人發(fā)言稿12篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,近年來我們通過全面深化改革,推進(jìn)“放管服”,顯著改善了營商環(huán)境,激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2018年,我國營商環(huán)境排名在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,從2017年第78位上升到第46位,位次躍升了32位,成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。日前,國新辦舉行推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅情況吹風(fēng)會(huì)等一系列活動(dòng),充分顯示了我國進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。
(一)民營企業(yè)面臨非平等的競(jìng)爭(zhēng)。
一直以來,民營經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是中國經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)形式之一。我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大,從弱到強(qiáng),離不開國家政策的大力支持,離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來,民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。因此,要想使民營經(jīng)濟(jì)更具活力,為我國經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn),優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。
當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題都來自于不能平等參與競(jìng)爭(zhēng),包括融資條件,享有的公共服務(wù),稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。民營企業(yè)融資稅率高,環(huán)節(jié)多,很過銀行不愿貸款給民營企業(yè),政府部門也不會(huì)輕易與民營企業(yè)合作。此外,民營企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問題,吃啞巴虧。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,補(bǔ)貼等政策層面,民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。
(二)營商便利化程度較低。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,加入世貿(mào)組織成為正式成員,行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范,行政審批中長期存在的問題日益突出,其中一些問題已成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。因此,行政審批制度改革迫在眉睫,國內(nèi)外改革呼聲越來越強(qiáng)烈。
從去年世界銀行對(duì)中國商業(yè)環(huán)境的評(píng)估來看,我們?cè)诒憷矫嫒匀淮嬖谝恍┎蛔?,這反映在建筑許可證等指標(biāo)上。我們的處理流程不夠方便,耗時(shí)較長,處理業(yè)務(wù)相關(guān)事務(wù)的環(huán)節(jié)和流程太多,太復(fù)雜,導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)的成本和時(shí)間都很高。
(三)地方發(fā)展不平衡。
投資界的一句“投資不過山海關(guān)”一語成讖。當(dāng)前,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,營商環(huán)境也有很大差別,地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在東北地區(qū),由于國有企業(yè)數(shù)量較多,企業(yè)自主權(quán)不足,導(dǎo)致東北地區(qū)營商環(huán)境差,企業(yè)活力不足,這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經(jīng)營,這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展,對(duì)其它,乃至全國的其它產(chǎn)業(yè)也有不利影響。
(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現(xiàn)象。
改善民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的不平等問題,首先要放開競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻,給予民營企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞,改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現(xiàn)充分證明,民營企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一部分。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施,鼓勵(lì)各大銀行放開針對(duì)民營企業(yè)的信貸條件,適當(dāng)降低貸款利息。同時(shí),減稅降費(fèi)也應(yīng)充分落實(shí),給予民營企業(yè)切實(shí)的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革,使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年,中國聯(lián)通與阿里巴巴進(jìn)行混改就是很好的例子。
(二)加快落實(shí)放管服。
中央政府應(yīng)當(dāng)下放行政權(quán)力,在沒有法定依據(jù)和授權(quán)的情況下,降低行政權(quán)力,明確多部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。政府各部門要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督職能,運(yùn)用新技術(shù)、新制度,加強(qiáng)監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),推動(dòng)市場(chǎng)事務(wù)向市場(chǎng)決策,減少對(duì)市場(chǎng)參與者的過度行政審批,降低市場(chǎng)參與者市場(chǎng)運(yùn)作的行政成本,提升市場(chǎng)參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權(quán)可以大幅提升營商的便利化水平,從而優(yōu)化營商環(huán)境。
針對(duì)一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況,各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決,加快國有企業(yè)混合所有制改革,使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級(jí)部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學(xué)習(xí)活動(dòng),學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取做到各部門,各城市,各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展,整體優(yōu)化營商環(huán)境。
為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,我們應(yīng)該擁有責(zé)任心,各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo),做好安排,加強(qiáng)對(duì)解決本地區(qū)本部門經(jīng)營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級(jí)政府要具體推進(jìn)商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)各部門要正視問題,扎實(shí)工作,積極整改,鼓勵(lì)勇往直前,切實(shí)形成全面、全面的工作格局,共同推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化。
營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年,優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強(qiáng),推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng),加大改革力度,努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出,要繼續(xù)深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進(jìn)一步改善。營商環(huán)境對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻,將以上措施落到實(shí)處,營商環(huán)境將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
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優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng),是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會(huì)議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái),將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng),深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造xx“六個(gè)一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動(dòng)作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們xx鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
同志們:
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位,138個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名后10位中我市就占了6位,一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后,在xx發(fā)展歷史上也是絕無僅有的,面對(duì)這種形勢(shì)再不下硬茬、出狠招整治提升,勢(shì)必將影響到全市對(duì)外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局,也無法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前,市委常委會(huì)專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報(bào),新榮同志對(duì)搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才,宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況,延長、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查,子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、xx供電局、地電xx分公司、市天然氣公司提交了書面檢查,遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排,希望各級(jí)各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒,扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,把xx確定為7個(gè)全國營商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市之一,充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列,大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低,今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動(dòng)局面,卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果,給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境,是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求,立足xx實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,多次召開專題會(huì)議,對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排,但從實(shí)效上看,很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭(zhēng)事實(shí),這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻,給我們敲響了警鐘,當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看,問題似乎出在基層,但根源還是在上面,在市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門,與各級(jí)各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系,與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題,更是政治問題,反映出各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),對(duì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。從具體工作中看,我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個(gè)工作日,韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí),咸陽僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日,全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié),榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看,近年來我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,收到了一定成效,但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在,部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對(duì)行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理,甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí),辦事人員慵懶散慢,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地,企業(yè)又成了“唐僧肉”,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在,我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”,在解決具體問題過程中,常常睜一只眼閉一只眼,不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn),務(wù)必引起高度重視。
同志們,我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到落后的原因,承認(rèn)我們是全省最差,要敢于直面問題和矛盾,知恥而后勇,形成思想共識(shí),迅速行動(dòng)起來,堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,打一場(chǎng)優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn),市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級(jí)政府和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建,全面開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作,積極探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路徑和模式,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》,在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn),探索建立審批效能改革“6030”模式,將審批時(shí)限在國家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上,政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半,60個(gè)工作日內(nèi)完成,企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半,30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為,所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則,對(duì)前置申報(bào)材料再簡化,對(duì)行政審批流程再優(yōu)化,對(duì)審批時(shí)限再壓縮。對(duì)在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單,推出便民舉措,引入社會(huì)評(píng)價(jià),進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓企業(yè)群眾少跑腿,推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根,不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn),3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大失信懲戒力度,全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度,讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí),各級(jí)政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè),答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾,不能言而無信,不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),把能讓市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù),全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場(chǎng)主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系,支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu),緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
良好的營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對(duì)于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗(yàn)營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會(huì),廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會(huì)主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào),或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多,受到的批評(píng)就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個(gè)樣,不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng),能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對(duì)營商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí),還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì),建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對(duì)我市營商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng),招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實(shí)不到位,后期政府投資類工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運(yùn)行滿足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長的原因,錯(cuò)過建設(shè)、運(yùn)營黃金期。在強(qiáng)化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合同,及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
情影響,我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià),企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費(fèi)漲幅過高,單說長城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持力度,深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷售價(jià)格掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易,進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇,加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí),要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì),組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,擴(kuò)大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對(duì)于參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能等都意義重大。國際和國內(nèi)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境,需要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系、加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、提高公務(wù)人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。
“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(nèi)(從中央到地方)高度關(guān)注的一個(gè)詞匯。國際和國內(nèi)發(fā)布營商環(huán)境方面的報(bào)告,量化打分進(jìn)行排名,出臺(tái)相關(guān)的政策,營商環(huán)境的改善越來越被社會(huì)各界重視。
(一)營商環(huán)境的概念。“營商環(huán)境”本身并不是一個(gè)新鮮的名詞。世界銀行集團(tuán)從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness+年份),這個(gè)報(bào)告被世行視作每年的旗艦拳頭報(bào)告,對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中小企業(yè)進(jìn)行考察,對(duì)在企業(yè)存在周期內(nèi)所適用的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估,通過收集并分析數(shù)據(jù),對(duì)各經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較。2019年10月24日,世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness2020)顯示,中國的營商環(huán)境總體得分77.9分,排名全球第31位,世界銀行報(bào)告稱,由于“大力推進(jìn)改革議程”,中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結(jié)果。世行發(fā)布報(bào)告17年來,全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提高競(jìng)爭(zhēng)力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術(shù)等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期(從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和,包括影響企業(yè)活動(dòng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、人文等因素,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》每年的主題不同,比如最新的2020年的報(bào)告就強(qiáng)調(diào)改革以促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,2019年的報(bào)告則是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)改革。報(bào)告的內(nèi)容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、建立信用、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當(dāng)今世界,營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢(shì)、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí),談到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境”。李克強(qiáng)總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!?019年10月23日,國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自2020年1月1日起施行,凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”,填補(bǔ)了立法空白,對(duì)我國營商環(huán)境制度建設(shè)具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明,良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天,就會(huì)使投資率增長0.3%,gdp增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),還是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內(nèi)的招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,從過去拼資源、拼價(jià)格、拼土地、拼政策的舊模式,更多轉(zhuǎn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),更多體現(xiàn)營商環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng),由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”,轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,更多地依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進(jìn)步。優(yōu)化營商環(huán)境,能不斷吸引各類高端資源要素集聚,吸引人才、資本、技術(shù)、品牌匯聚,為創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序是政府的基本職能,也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功和必修課。近年來,各地在政府職能轉(zhuǎn)變工作上取得了一些成績,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距,企業(yè)和群眾對(duì)改善政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率的呼聲仍然比較強(qiáng)烈,急需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把更多精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來,真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。
(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。從世界銀行的營商環(huán)境報(bào)告來看,2018年,全球營商環(huán)境前四大經(jīng)濟(jì)體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年,全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對(duì)這些領(lǐng)先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進(jìn)行分析。1.新西蘭———優(yōu)質(zhì)的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一,作為發(fā)達(dá)國家,政府管理透明、高效,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,安全指數(shù)較高。除法律規(guī)定禁止外,一律準(zhǔn)予進(jìn)入并對(duì)外資給予鼓勵(lì)。當(dāng)?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機(jī)制。通過先進(jìn)的通信、運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.新加坡———完善的企業(yè)服務(wù)體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經(jīng)濟(jì)體之一。新加坡自貿(mào)港的貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)是其保持經(jīng)濟(jì)始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊(cè)程序、高效的員工招募和便利的商用設(shè)施優(yōu)勢(shì),優(yōu)化投融資服務(wù),構(gòu)建了多邊貿(mào)易體系,制定了系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來,丹麥在世行評(píng)估中在歐洲范圍內(nèi)的排名遙遙領(lǐng)先。其最大亮點(diǎn)為審批辦理簡便,營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間已縮減到24小時(shí),并對(duì)水電氣等公共事業(yè)方面擴(kuò)大投資,鼓勵(lì)私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),這些措施使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連年穩(wěn)步增長進(jìn)步,通貨膨脹、國家債務(wù)和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時(shí),丹麥也是為數(shù)不多的能夠長期保持3a信用評(píng)級(jí)等級(jí)的國家,為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度體系指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先,連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位,擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境,規(guī)范的國際金融體系,完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,以及高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務(wù)所,企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市,資本市場(chǎng)完全開放,擁有全球最開放的債券市場(chǎng)、各類融資渠道和工具,具有很高的融資自由度。(二)國內(nèi)省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。2019年5月11日,中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的經(jīng)濟(jì)總量排名前100城市的營商環(huán)境進(jìn)行研究和分析。根據(jù)2019營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告核心評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)施“五個(gè)一”改革措施,即一次辦成、一圖導(dǎo)航、一窗受理、一表申報(bào)、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,上海城市營商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分,排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均進(jìn)入前三,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體,打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán),塑造產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)新時(shí)代。引進(jìn)雙創(chuàng)人才入駐園區(qū),引導(dǎo)滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),加大財(cái)政金融扶持力度。中關(guān)村的天使投資、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等金融組織對(duì)雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái),開通“信用北京網(wǎng)”,完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。浙江省積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收,推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推進(jìn)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪成果共享互認(rèn),建立區(qū)域評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等制度,落實(shí)企業(yè)自主選擇權(quán),推進(jìn)“建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”等,相關(guān)驗(yàn)收結(jié)果向部門報(bào)備,作為辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。4.江蘇省以量化目標(biāo)倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺(tái)關(guān)于推行“3550”改革的意見,明確“3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”的改革目標(biāo)。通過時(shí)間表倒排工作完成結(jié)點(diǎn),全面提升審批效率,投資服務(wù)便捷。綜上所述,國外和國內(nèi)對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法,涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面,尤其是投資服務(wù)的便利化十分重要。
(一)理順政府與市場(chǎng)在營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)系。1.找準(zhǔn)政府與市場(chǎng)在營商環(huán)境建設(shè)中各自的定位。在營商環(huán)境優(yōu)化中,政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營商環(huán)境的核心,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變角色。政府要積極建立自我約束機(jī)制,向社會(huì)和企業(yè)簡政放權(quán),并在此基礎(chǔ)上建立外部監(jiān)督與制衡機(jī)制,從而保證政府相關(guān)部門出臺(tái)的政策措施能最大限度地滿足營商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經(jīng)驗(yàn)顯示,市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是巨大的,全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置,更好地發(fā)揮政府的作用。2.構(gòu)建政府、市場(chǎng)及民眾之間開放共享、實(shí)時(shí)交流的互動(dòng)平臺(tái)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開開放包容的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建政府、市場(chǎng)及社會(huì)民眾之間三者互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái),有助于對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)和管理。政府要從宏觀調(diào)控的角度出發(fā),為平臺(tái)的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航,不僅要提供資金的扶持,還要提供制度上的保障;市場(chǎng)要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢(shì),讓社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺(tái)的參與者,需要在營商環(huán)境優(yōu)化過程中,及時(shí)通過平臺(tái)反饋?zhàn)约簩?duì)營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)步伐。1.進(jìn)一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服,就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。判斷“放管服”改革效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾,是否提高了辦事的效率和便利性?!胺殴芊备母锸且粋€(gè)復(fù)雜而漫長的過程,是涉及社會(huì)方方面面的綜合性改革。改革成果也會(huì)是顯而易見的,不僅會(huì)節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時(shí)間和成本,也會(huì)提高政府的服務(wù)效能。2.進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升辦事效能。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù),進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),構(gòu)建完備的網(wǎng)上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享,將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”,真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。(三)推進(jìn)信用體系建設(shè)。1.利用信息化手段,加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用信息化手段,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集并整合,從而建立信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái),使重合同、守信用企業(yè)名錄和經(jīng)營異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上可以直接查閱,同時(shí)針對(duì)失信、黑名單等加大懲治力度,讓其“一處失信,處處受限”,形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。2.強(qiáng)化契約精神,加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)。政府誠信是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。政府服務(wù)的主要對(duì)象是企業(yè),企業(yè)最關(guān)心政府相關(guān)制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,最看重一個(gè)地區(qū)法治化程度和誠信體系建設(shè),最擔(dān)心的就是制度的不透明和相關(guān)政策的朝令夕改。營商環(huán)境建設(shè)必須突出誠信體系理念,不僅要轉(zhuǎn)變觀念,還要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè),弘揚(yáng)契約精神。(四)不斷提升政府公務(wù)人員專業(yè)服務(wù)能力。1.樹立良好的服務(wù)理念,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一個(gè)城市和地區(qū),只有營造一流的營商環(huán)境,才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境,需要提高政府相關(guān)部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),工作人員要樹立服務(wù)理念,提升服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)按照國際先進(jìn)理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務(wù),真正讓企業(yè)體驗(yàn)更便捷的辦事流程,實(shí)現(xiàn)政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進(jìn)退。2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)政府部門工作人員的法律知識(shí)的培訓(xùn),提高公職人員、執(zhí)法人員,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。樹立知法、懂法、守法,依法行政,文明執(zhí)法的理念,正確行使法律賦予的權(quán)利,利用好法律武器幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,打造專業(yè)化的營商服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了更好地提升政府的治理能力,提高基層公務(wù)人員的整體素質(zhì),一是要建立健全營商服務(wù)人員的績效考核指標(biāo)體系;二是要完善營商工作人員培訓(xùn)機(jī)制,定期對(duì)直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進(jìn)行培訓(xùn);三是合理運(yùn)用考核結(jié)果,進(jìn)一步完善窗口工作人員的激勵(lì)機(jī)制。(五)加大對(duì)企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善營商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持,金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變重資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)觀念,完善企業(yè)信用擔(dān)保體系,將擔(dān)保擴(kuò)大到信用保證、第三方擔(dān)保、其他權(quán)利保證等方式,切實(shí)改善營商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式,才能為企業(yè)提供更好的運(yùn)作平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái),線上線下結(jié)合,精簡審批流程,創(chuàng)新貸款和還款方式,讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)更加便利,提升企業(yè)經(jīng)營效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和問題。營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關(guān)注的問題,要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動(dòng)資金方面的問題,需要政府積極參與,創(chuàng)新融資機(jī)制,由政府牽頭與相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作,形成銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動(dòng)機(jī)制和體制,讓資金流動(dòng)起來,讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營造一個(gè)長期可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境,需要積極完善社會(huì)信用體系,利用信息化技術(shù)融合信用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的信息共享。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)暫時(shí)經(jīng)營有困難的企業(yè)考核評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目有發(fā)展、產(chǎn)品和技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行幫扶和支持,加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度,讓市場(chǎng)主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境涉及方方面面的內(nèi)容,通過營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè),推動(dòng)各個(gè)地方對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn),按照法治化、國際化、便利化的標(biāo)準(zhǔn),讓我們的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
參考文獻(xiàn):。
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根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新情勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào),開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上搜集的意見,我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
按照縣委要求,我局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,結(jié)合xx稅務(wù)工作實(shí)際,我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動(dòng)上等三方面查找問題,力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
5月21日下午,我局召開稅收征管工作會(huì)議,組織班子成員和中層干部集中學(xué)習(xí)了省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》,對(duì)組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。
4月20日至5月26日,由黨委委員帶隊(duì),帶領(lǐng)相關(guān)股室、分局負(fù)責(zé)人,先后深入1個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)、6個(gè)“包聯(lián)幫扶”企業(yè)及其他重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務(wù)版”。
根據(jù)2019年全省營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果,xxx營商環(huán)境納稅指標(biāo)主要存在三個(gè)問題:一是納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全州納稅時(shí)間為119小時(shí),與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距。主要原因是:社保費(fèi)核定未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核定;更新的稅種政策培訓(xùn)覆蓋不全面;企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)落后。二是總稅收和繳費(fèi)率較高。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%,主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響。三是未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。
5月25日,我局向納稅人發(fā)放關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查問卷,截止5月27日,共收回17份有效問卷,歸納整理4條意見建議:一是辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)、業(yè)務(wù)水平都有待加強(qiáng);二是建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策;三是建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)前先收集問題,讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性;四是建議局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。
對(duì)照《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷收集意見建議情況,以及班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間談心談話情況,通過認(rèn)真分析查找,當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個(gè)方面的問題:
(一)黨委重視不夠、指標(biāo)研究不深。
從實(shí)際工作情況看,我局黨委班子沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務(wù)工作的重視還停留在表面,對(duì)于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠充分,班子成員平時(shí)對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮黨委政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
(二)內(nèi)部協(xié)調(diào)不順、部門配合乏力。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)全局性、持續(xù)性的工作,要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境,就必須要舉全局之力,讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務(wù)部門“單打獨(dú)斗”,“齊抓共管”的局面尚未形成,優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動(dòng)。同時(shí)稅務(wù)部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一,既有牽頭單位的職責(zé),也有配合單位的職責(zé)。在納稅指標(biāo)上稅務(wù)局是牽頭單位,人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位;在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)信用體系建設(shè)上,稅務(wù)局是配合單位,應(yīng)該主動(dòng)作為,積極配合。盡管稅務(wù)部門與其他相關(guān)部門之間建立了一定的工作機(jī)制,但仍然存在牽頭單位與責(zé)任單位之間、部門與部門之間協(xié)作配合不夠。
(三)服務(wù)意識(shí)不足、宣傳培訓(xùn)不夠。
局黨委班子在干部隊(duì)伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新,干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有差距,由于現(xiàn)在稅收政策變化快、更新多,而我局窗口工作人員平時(shí)事多人少,雖然已經(jīng)盡力抽取休息時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí),但還是存在極個(gè)別人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)意識(shí)不足、思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位的情況。同時(shí)稅收宣傳工作還有待進(jìn)一步提升,特別是個(gè)性化有針對(duì)性的宣傳、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)等方面做的不夠細(xì)。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
(一)理論學(xué)習(xí)不夠、指導(dǎo)實(shí)踐不力。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
(二)大局意識(shí)不夠、宗旨觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新形勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
(三)為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。
到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作作風(fēng)不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上收集的意見,縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神,按照中央、省、州、縣一系列關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求,進(jìn)一步提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步提升政治站位,壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。稅收營商環(huán)境是檢驗(yàn)稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。局黨委要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念,切實(shí)把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程,作為“一把手”工程,納入績效考核,作為年度履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù),作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期稅收工作的重大任務(wù)全力推進(jìn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會(huì)、支部主題黨日、自主學(xué)習(xí)等形式,組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制,確保每項(xiàng)指標(biāo)能得分、易得分、得高分。同時(shí)加大宣傳力度,主動(dòng)迎接營商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查,避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革,持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度,積極采取預(yù)約辦稅、錯(cuò)峰辦稅等方式引導(dǎo)平穩(wěn)有序辦理業(yè)務(wù),定期召開征期分析會(huì),為納稅人、繳費(fèi)人解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加大電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用,加大涉稅信息共享、稅收共治力度,最大限度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限,做到“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“限時(shí)辦”,讓納稅人“多走網(wǎng)路,少跑馬路”。強(qiáng)化內(nèi)部政策培訓(xùn)和外部宣傳輔導(dǎo),精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,以減稅降費(fèi)政策洼地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià),強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè),聯(lián)合銀保監(jiān)、人行及金融機(jī)構(gòu)加大納稅信用貸款宣傳推廣力度,破解小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”“融資貴”問題。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作,外部溝通配合。
對(duì)內(nèi),局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,解決各項(xiàng)跨部門行動(dòng)項(xiàng)目,各部門要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來,同向發(fā)力,統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí),因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特色的便民辦稅新舉措,為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)外,加強(qiáng)與縣直其他部門的溝通交流,做到主動(dòng)作為、積極配合,建立良好的工作機(jī)制。
總之,通過對(duì)照檢查,局黨委班子將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
20xx年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”,集團(tuán)響應(yīng)號(hào)召,積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),活動(dòng)從“把握政治方向,強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’”、“堅(jiān)定發(fā)展信心,聚力國企改革”、“堅(jiān)決執(zhí)行禁令,整治提籃子行為”、“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抵制商業(yè)賄賂”、“工程項(xiàng)目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營商環(huán)境”六個(gè)方面進(jìn)行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實(shí)施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個(gè)人思想實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,個(gè)人對(duì)照檢查如下:
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì),能自覺擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時(shí)候看到那些不利于維護(hù)黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時(shí)發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
2.主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實(shí),以工作忙為借口,沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),只要黨組織沒有要求,就不會(huì)自覺去學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)也沒有及時(shí)跟上。
3.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進(jìn)取的精神。工作上因循守舊,常常因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示,攻堅(jiān)克難的舉措不夠。對(duì)工作主動(dòng)思考不多,存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會(huì)存在畏難情緒,工作壓力大的時(shí)候情緒比較急躁。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化個(gè)人政治素養(yǎng),用理論知識(shí)武裝自己,做一個(gè)政治意識(shí)強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極了解和掌握財(cái)政相關(guān)政策,堅(jiān)持缺什么學(xué)什么,不斷個(gè)提高人業(yè)務(wù)水平,彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度,對(duì)待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負(fù)面情緒。其次是改進(jìn)工作方式,多多學(xué)習(xí)表達(dá)技巧,進(jìn)一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對(duì)工作及時(shí)進(jìn)行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時(shí)俱進(jìn),學(xué)會(huì)利用大形勢(shì)推動(dòng)工作發(fā)展;同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)以致用,加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;工作中要勤學(xué)善思,對(duì)工作進(jìn)行主動(dòng)思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
根據(jù)上級(jí)黨委要求,本人深入學(xué)習(xí)貫徹《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(魯政字〔2020〕67號(hào))重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,并結(jié)合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實(shí)際,著重從專業(yè)素質(zhì)、工作理念、服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制等方面查找問題,力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下:
通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不夠。沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇五
實(shí),全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
5月21日下午,我局召開稅收征管工作會(huì)議,組織班子成員和中層干部集中學(xué)習(xí)了省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》,對(duì)組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。
4月20日至5月26日,由黨委委員帶隊(duì),帶領(lǐng)相關(guān)股室、分局負(fù)責(zé)人,先后深入1個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)、6個(gè)“包聯(lián)幫扶”企業(yè)及其他重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務(wù)版”。
根據(jù)2019年全省營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果,xxx營商環(huán)境納稅指標(biāo)主要存在三個(gè)問題:一是納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全州納稅時(shí)間為119小時(shí),與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距。主要原因是:社保費(fèi)核定未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核定;更新的稅種政策培訓(xùn)覆蓋不全面;企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)落后。二是總稅收和繳費(fèi)率較高。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%,主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響。三是未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。
5月25日,我局向納稅人發(fā)放關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查問卷,截止5月27日,共收回17份有效問卷,歸納整理4條意見建議:一是辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)、業(yè)務(wù)水平都有待加強(qiáng);二是建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策;三是建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)前先收集問題,讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性;四是建議局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。
對(duì)照《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷收集意見建議情況,以及班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間談心談話情況,通過認(rèn)真分析查找,當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個(gè)方面的問題:
(一)黨委重視不夠、指標(biāo)研究不深。
從實(shí)際工作情況看,我局黨委班子沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務(wù)工作的重視還停留在表面,對(duì)于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠充分,班子成員平時(shí)對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮黨委政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
(二)內(nèi)部協(xié)調(diào)不順、部門配合乏力。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)全局性、持續(xù)性的工作,要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境,就必須要舉全局之力,讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務(wù)部門“單打獨(dú)斗”,“齊抓共管”的局面尚未形成,優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動(dòng)。同時(shí)稅務(wù)部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一,既有牽頭單位的職責(zé),也有配合單位的職責(zé)。在納稅指標(biāo)上稅務(wù)局是牽頭單位,人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位;在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)信用體系建設(shè)上,稅務(wù)局是配合單位,應(yīng)該主動(dòng)作為,積極配合。盡管稅務(wù)部門與其他相關(guān)部門之間建立了一定的工作機(jī)制,但仍然存在牽頭單位與責(zé)任單位之間、部門與部門之間協(xié)作配合不夠。
(三)服務(wù)意識(shí)不足、宣傳培訓(xùn)不夠。
局黨委班子在干部隊(duì)伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新,干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有差距,由于現(xiàn)在稅收政策變化快、更新多,而我局窗口工作人員平時(shí)事多人少,雖然已經(jīng)盡力抽取休息時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí),但還是存在極個(gè)別人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)意識(shí)不足、思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位的情況。同時(shí)稅收宣傳工作還有待進(jìn)一步提升,特別是個(gè)性化有針對(duì)性的宣傳、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)等方面做的不夠細(xì)。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
(一)理論學(xué)習(xí)不夠、指導(dǎo)實(shí)踐不力。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
(二)大局意識(shí)不夠、宗旨觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新形勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
(三)為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。
到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作作風(fēng)不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上收集的意見,縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神,按照中央、省、州、縣一系列關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求,進(jìn)一步提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步提升政治站位,壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。稅收營商環(huán)境是檢驗(yàn)稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。局黨委要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念,切實(shí)把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程,作為“一把手”工程,納入績效考核,作為年度履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù),作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期稅收工作的重大任務(wù)全力推進(jìn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會(huì)、支部主題黨日、自主學(xué)習(xí)等形式,組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)***總書記一系列重要講話和指示批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制,確保每項(xiàng)指標(biāo)能得分、易得分、得高分。同時(shí)加大宣傳力度,主動(dòng)迎接營商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查,避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革,持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度,積極采取預(yù)約辦稅、錯(cuò)峰辦稅等方式引導(dǎo)平穩(wěn)有序辦理業(yè)務(wù),定期召開征期分析會(huì),為納稅人、繳費(fèi)人解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加大電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用,加大涉稅信息共享、稅收共治力度,最大限度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限,做到“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“限時(shí)辦”,讓納稅人“多走網(wǎng)路,少跑馬路”。強(qiáng)化內(nèi)部政策培訓(xùn)和外部宣傳輔導(dǎo),精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,以減稅降費(fèi)政策洼地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià),強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè),聯(lián)合銀保監(jiān)、人行及金融機(jī)構(gòu)加大納稅信用貸款宣傳推廣力度,**小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”“融資貴”問題。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作,外部溝通配合。
對(duì)內(nèi),局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,解決各項(xiàng)跨部門行動(dòng)項(xiàng)目,各部門要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來,同向發(fā)力,統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí),因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特色的便民辦稅新舉措,為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)外,加強(qiáng)與縣直其他部門的溝通交流,做到主動(dòng)作為、積極配合,建立良好的工作機(jī)制。
總之,通過對(duì)照檢查,局黨委班子將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇六
它是指與政府事務(wù)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和法治有關(guān)的因素的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
20xx年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”,集團(tuán)響應(yīng)號(hào)召,積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),活動(dòng)從“把握政治方向,強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’”、“堅(jiān)定發(fā)展信心,聚力國企改革”、“堅(jiān)決執(zhí)行禁令,整治提籃子行為”、“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抵制商業(yè)賄賂”、“工程項(xiàng)目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營商環(huán)境”六個(gè)方面進(jìn)行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實(shí)施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個(gè)人思想實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,個(gè)人對(duì)照檢查如下:
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì),能自覺擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時(shí)候看到那些不利于維護(hù)黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時(shí)發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
2.主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實(shí),以工作忙為借口,沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),只要黨組織沒有要求,就不會(huì)自覺去學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)也沒有及時(shí)跟上。
3.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進(jìn)取的精神。工作上因循守舊,常常因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示,攻堅(jiān)克難的舉措不夠。對(duì)工作主動(dòng)思考不多,存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會(huì)存在畏難情緒,工作壓力大的時(shí)候情緒比較急躁。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化個(gè)人政治素養(yǎng),用理論知識(shí)武裝自己,做一個(gè)政治意識(shí)強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極了解和掌握財(cái)政相關(guān)政策,堅(jiān)持缺什么學(xué)什么,不斷個(gè)提高人業(yè)務(wù)水平,彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度,對(duì)待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負(fù)面情緒。其次是改進(jìn)工作方式,多多學(xué)習(xí)表達(dá)技巧,進(jìn)一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對(duì)工作及時(shí)進(jìn)行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時(shí)俱進(jìn),學(xué)會(huì)利用大形勢(shì)推動(dòng)工作發(fā)展;同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)以致用,加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;工作中要勤學(xué)善思,對(duì)工作進(jìn)行主動(dòng)思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
同志們:
這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái),創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng),查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè),制定整改措施280余項(xiàng),全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時(shí)全部整改完成,有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí),我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會(huì)海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì),奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問題,思想認(rèn)識(shí)問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?!拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì),積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識(shí),做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺,對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會(huì)主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識(shí),傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對(duì)性,圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅(jiān)持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動(dòng)群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題,就通報(bào)哪個(gè)單位,嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān),對(duì)存在的問題,必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合,做到融會(huì)貫通,更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅(jiān)持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅(jiān),扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)?,F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí),一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng),要持之以恒抓落實(shí),對(duì)看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會(huì)議,聽取工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落,堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場(chǎng)等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話,鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報(bào),公開曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
按照縣委要求,我局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,結(jié)合xx稅務(wù)工作實(shí)際,我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動(dòng)上等三方面查找問題,力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
5月21日下午,我局召開稅收征管工作會(huì)議,組織班子成員和中層干部集中學(xué)習(xí)了省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》,對(duì)組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。
4月20日至5月26日,由黨委委員帶隊(duì),帶領(lǐng)相關(guān)股室、分局負(fù)責(zé)人,先后深入1個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)、6個(gè)“包聯(lián)幫扶”企業(yè)及其他重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務(wù)版”。
根據(jù)2019年全省營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果,xxx營商環(huán)境納稅指標(biāo)主要存在三個(gè)問題:一是納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全州納稅時(shí)間為119小時(shí),與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距。主要原因是:社保費(fèi)核定未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核定;更新的稅種政策培訓(xùn)覆蓋不全面;企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)落后。二是總稅收和繳費(fèi)率較高。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%,主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響。三是未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。
5月25日,我局向納稅人發(fā)放關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查問卷,截止5月27日,共收回17份有效問卷,歸納整理4條意見建議:一是辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)、業(yè)務(wù)水平都有待加強(qiáng);二是建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策;三是建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)前先收集問題,讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性;四是建議局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。
對(duì)照《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷收集意見建議情況,以及班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間談心談話情況,通過認(rèn)真分析查找,當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個(gè)方面的問題:
(一)黨委重視不夠、指標(biāo)研究不深。
從實(shí)際工作情況看,我局黨委班子沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務(wù)工作的重視還停留在表面,對(duì)于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠充分,班子成員平時(shí)對(duì)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮黨委政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
(二)內(nèi)部協(xié)調(diào)不順、部門配合乏力。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)全局性、持續(xù)性的工作,要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境,就必須要舉全局之力,讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務(wù)部門“單打獨(dú)斗”,“齊抓共管”的局面尚未形成,優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動(dòng)。同時(shí)稅務(wù)部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一,既有牽頭單位的職責(zé),也有配合單位的職責(zé)。在納稅指標(biāo)上稅務(wù)局是牽頭單位,人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位;在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)信用體系建設(shè)上,稅務(wù)局是配合單位,應(yīng)該主動(dòng)作為,積極配合。盡管稅務(wù)部門與其他相關(guān)部門之間建立了一定的工作機(jī)制,但仍然存在牽頭單位與責(zé)任單位之間、部門與部門之間協(xié)作配合不夠。
(三)服務(wù)意識(shí)不足、宣傳培訓(xùn)不夠。
局黨委班子在干部隊(duì)伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新,干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有差距,由于現(xiàn)在稅收政策變化快、更新多,而我局窗口工作人員平時(shí)事多人少,雖然已經(jīng)盡力抽取休息時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí),但還是存在極個(gè)別人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)意識(shí)不足、思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位的情況。同時(shí)稅收宣傳工作還有待進(jìn)一步提升,特別是個(gè)性化有針對(duì)性的宣傳、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)等方面做的不夠細(xì)。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
(一)理論學(xué)習(xí)不夠、指導(dǎo)實(shí)踐不力。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
(二)大局意識(shí)不夠、宗旨觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新形勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
(三)為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。
到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作作風(fēng)不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上收集的意見,縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神,按照中央、省、州、縣一系列關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求,進(jìn)一步提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步提升政治站位,壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。稅收營商環(huán)境是檢驗(yàn)稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。局黨委要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念,切實(shí)把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程,作為“一把手”工程,納入績效考核,作為年度履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù),作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期稅收工作的重大任務(wù)全力推進(jìn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會(huì)、支部主題黨日、自主學(xué)習(xí)等形式,組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制,確保每項(xiàng)指標(biāo)能得分、易得分、得高分。同時(shí)加大宣傳力度,主動(dòng)迎接營商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查,避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革,持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度,積極采取預(yù)約辦稅、錯(cuò)峰辦稅等方式引導(dǎo)平穩(wěn)有序辦理業(yè)務(wù),定期召開征期分析會(huì),為納稅人、繳費(fèi)人解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加大電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用,加大涉稅信息共享、稅收共治力度,最大限度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限,做到“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“限時(shí)辦”,讓納稅人“多走網(wǎng)路,少跑馬路”。強(qiáng)化內(nèi)部政策培訓(xùn)和外部宣傳輔導(dǎo),精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,以減稅降費(fèi)政策洼地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià),強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè),聯(lián)合銀保監(jiān)、人行及金融機(jī)構(gòu)加大納稅信用貸款宣傳推廣力度,破解小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”“融資貴”問題。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作,外部溝通配合。
對(duì)內(nèi),局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,解決各項(xiàng)跨部門行動(dòng)項(xiàng)目,各部門要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來,同向發(fā)力,統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí),因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特色的便民辦稅新舉措,為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)外,加強(qiáng)與縣直其他部門的溝通交流,做到主動(dòng)作為、積極配合,建立良好的工作機(jī)制。
總之,通過對(duì)照檢查,局黨委班子將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
今年以來,受疫情影響,中國經(jīng)濟(jì)面臨來自國內(nèi)外重重壓力,作為一個(gè)剛剛摘掉30多年貧困帽子的太湖縣,抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開良好的營商環(huán)境。2019年,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上,著眼國家發(fā)展大局,立足實(shí)現(xiàn)東北全面振興,明確提出了要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作,第一個(gè)就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”,充分說明了營商環(huán)境的重要性。
而目前營商環(huán)境中存在著體制機(jī)制不完善,法治化程度層次低,社會(huì)主義商業(yè)文明建設(shè)跟不上等現(xiàn)實(shí)問題,必須通過優(yōu)化營商環(huán)境才能更好地促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,真正依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)要素分配,使要素在參與社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)揮更好的效能,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),健康,持續(xù)向好。
但是今天我所要講的問題是,當(dāng)每一個(gè)服務(wù)企業(yè)的“店小二”無法解決外部大環(huán)境問題的時(shí)候,怎樣來做好企業(yè)服務(wù),怎樣來提升及優(yōu)化營商環(huán)境。
首先應(yīng)該是如何進(jìn)一步解放思想。思想就是意識(shí)問題,就是決定一個(gè)人愿不愿意、甘不甘心、能不能夠當(dāng)好“店小二”的關(guān)鍵。眾所周知,任何一個(gè)地方的的發(fā)展都離不開資本和人力資源,而決定這兩大要素的一個(gè)關(guān)鍵因素就是營商環(huán)境。哪里營商環(huán)境好,哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流;哪里營商環(huán)境差,投資者就會(huì)望而卻步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響。深圳的資源應(yīng)該比??谝?、密度大,就連這樣的一線城市在已經(jīng)擁有良好外部資源的時(shí)候,還能給予企業(yè)最大力度的服務(wù),實(shí)在是讓人佩服,正如袁慧鷹委員所說的,“在深圳我是爺”。只有思想開放了,服務(wù)意識(shí)提升了,才能夠真正的做到把客商當(dāng)作上帝。
三是要有擔(dān)當(dāng)精神。招商引資不僅僅是黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的事,應(yīng)該是每一個(gè)公職人員的事情。有的服務(wù)人員缺乏主動(dòng)介入意識(shí),缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,“只要不出事、寧愿不做事”的現(xiàn)象增多了;還有可能為民服務(wù)“不按規(guī)矩按心情”,全憑個(gè)人意愿辦事,心情好快點(diǎn)辦,心情不好拖著辦,領(lǐng)導(dǎo)交代了可能辦快點(diǎn),沒打招呼往后排。要知道招商招商,沒有出去招哪來的商,招商就是談戀愛,想要最終牽手成功不易啊!好不容易那些招商人員殫精竭慮招來的商,因?yàn)槟骋粋€(gè)部門、某一個(gè)人的服務(wù)意識(shí)差,跟蹤幫扶不到位,怠慢客商、不務(wù)實(shí)、不擔(dān)當(dāng),可能就讓客商寒了心,失去了擴(kuò)大投資的積極性,招商引資實(shí)際效果大打折扣。
四是要想為的時(shí)候能夠?yàn)椤K枷敫淖兞?,?zé)任擔(dān)當(dāng)了,想為企業(yè)辦點(diǎn)實(shí)事,為營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)自己很多東西都不會(huì),優(yōu)惠政策一竅不通,辦事流程掐了脖子,想為不能為也是破壞營商環(huán)境的表現(xiàn)。政策導(dǎo)讀你不看,行業(yè)規(guī)范你不學(xué),企業(yè)一問三不知。學(xué)習(xí)是解決這些問題的突破口和總開關(guān),不要你面面俱到,最基本的情況你要知道吧。工業(yè)用地多少錢一畝,辦理施工許可證需要那些材料,引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保問題能不能解決,內(nèi)飾裝修怎樣達(dá)到消防需求,甚至是最基本的廠房每層樓每平米的承重是多少你都需要知道。
其實(shí)深入了解,營商環(huán)境看起來是效能不高的外在表現(xiàn),但是說到底是“服務(wù)思想不到位”“辦事效率待提高”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)需強(qiáng)化”“服務(wù)能力再充電”的問題,是以人民為中心的意識(shí)樹立得牢不牢的問題。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新情勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào),開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上搜集的意見,我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
根據(jù)上級(jí)黨委要求,本人深入學(xué)習(xí)貫徹《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》(魯政字〔2020〕67號(hào))重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,并結(jié)合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實(shí)際,著重從專業(yè)素質(zhì)、工作理念、服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制等方面查找問題,力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí),現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下:
通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不夠。沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。
二是調(diào)查研究不夠。對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)于考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
三是帯頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員,平時(shí)對(duì)于優(yōu)化商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,雖然這些問題的存在有一定的客觀原因,但主要還是主觀原因造成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
一是理論學(xué)習(xí)不夠。對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高,計(jì)劃性、系統(tǒng)性夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作,致使工作推進(jìn)不夠快。
二是大局意識(shí)不強(qiáng)。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局,主要側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠,只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”、“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍存在“吹自己的號(hào)”的情形,沒有深入研究新形勢(shì)下營商環(huán)境的各種問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,限于看資料、聽匯報(bào)、開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子"精神,研究解決一些矛盾和問題工作作風(fēng)不深入,得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
營商環(huán)境是檢驗(yàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作成效的重要標(biāo)尺,是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。我將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),采取多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的研究分析力度,建立完善良性工作機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì),把營商環(huán)境與城建工作結(jié)合起來,因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織,為營造良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過對(duì)照檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府要求,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒有深入研究新情勢(shì)下營商環(huán)境的各類問題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報(bào),開座談,沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上搜集的意見,我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
摘要:營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營商環(huán)境對(duì)于參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能等都意義重大。國際和國內(nèi)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。為優(yōu)化營商環(huán)境,需要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系、加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、提高公務(wù)人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。
“營商環(huán)境”近年來成為國際和國內(nèi)(從中央到地方)高度關(guān)注的一個(gè)詞匯。國際和國內(nèi)發(fā)布營商環(huán)境方面的報(bào)告,量化打分進(jìn)行排名,出臺(tái)相關(guān)的政策,營商環(huán)境的改善越來越被社會(huì)各界重視。
(一)營商環(huán)境的概念?!盃I商環(huán)境”本身并不是一個(gè)新鮮的名詞。世界銀行集團(tuán)從2003年開始每年發(fā)布《營商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness+年份),這個(gè)報(bào)告被世行視作每年的旗艦拳頭報(bào)告,對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中小企業(yè)進(jìn)行考察,對(duì)在企業(yè)存在周期內(nèi)所適用的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估,通過收集并分析數(shù)據(jù),對(duì)各經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較。2019年10月24日,世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness2020)顯示,中國的營商環(huán)境總體得分77.9分,排名全球第31位,世界銀行報(bào)告稱,由于“大力推進(jìn)改革議程”,中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。這是我國近年來高度重視營商環(huán)境工作的結(jié)果。世行發(fā)布報(bào)告17年來,全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提高競(jìng)爭(zhēng)力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術(shù)等方面都有巨大的變化。營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期(從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和,包括影響企業(yè)活動(dòng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、人文等因素,是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》每年的主題不同,比如最新的2020年的報(bào)告就強(qiáng)調(diào)改革以促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,2019年的報(bào)告則是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)改革。報(bào)告的內(nèi)容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、建立信用、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(二)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。當(dāng)今世界,營商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢(shì)、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí),談到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境”。李克強(qiáng)總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境,從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!?019年10月23日,國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,自2020年1月1日起施行,凸顯了“法治是最好的營商環(huán)境”,填補(bǔ)了立法空白,對(duì)我國營商環(huán)境制度建設(shè)具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明,良好的營商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天,就會(huì)使投資率增長0.3%,gdp增長率增加0.36%。1.優(yōu)化營商環(huán)境是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),還是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),營商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內(nèi)的招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,從過去拼資源、拼價(jià)格、拼土地、拼政策的舊模式,更多轉(zhuǎn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),更多體現(xiàn)營商環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng),由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”,轉(zhuǎn)為打造公平營商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,更多地依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進(jìn)步。優(yōu)化營商環(huán)境,能不斷吸引各類高端資源要素集聚,吸引人才、資本、技術(shù)、品牌匯聚,為創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序是政府的基本職能,也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功和必修課。近年來,各地在政府職能轉(zhuǎn)變工作上取得了一些成績,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距,企業(yè)和群眾對(duì)改善政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率的呼聲仍然比較強(qiáng)烈,急需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把更多精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來,真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。
(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。從世界銀行的營商環(huán)境報(bào)告來看,2018年,全球營商環(huán)境前四大經(jīng)濟(jì)體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年,全球營商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對(duì)這些領(lǐng)先的國家和地區(qū)的營商環(huán)境進(jìn)行分析。1.新西蘭———優(yōu)質(zhì)的資源配置條件。新西蘭在全球營商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一,作為發(fā)達(dá)國家,政府管理透明、高效,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,安全指數(shù)較高。除法律規(guī)定禁止外,一律準(zhǔn)予進(jìn)入并對(duì)外資給予鼓勵(lì)。當(dāng)?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機(jī)制。通過先進(jìn)的通信、運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.新加坡———完善的企業(yè)服務(wù)體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營商環(huán)境最佳”的經(jīng)濟(jì)體之一。新加坡自貿(mào)港的貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)是其保持經(jīng)濟(jì)始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡便注冊(cè)程序、高效的員工招募和便利的商用設(shè)施優(yōu)勢(shì),優(yōu)化投融資服務(wù),構(gòu)建了多邊貿(mào)易體系,制定了系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營商監(jiān)管體系。近幾年來,丹麥在世行評(píng)估中在歐洲范圍內(nèi)的排名遙遙領(lǐng)先。其最大亮點(diǎn)為審批辦理簡便,營商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡政增效,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間已縮減到24小時(shí),并對(duì)水電氣等公共事業(yè)方面擴(kuò)大投資,鼓勵(lì)私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),這些措施使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連年穩(wěn)步增長進(jìn)步,通貨膨脹、國家債務(wù)和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時(shí),丹麥也是為數(shù)不多的能夠長期保持3a信用評(píng)級(jí)等級(jí)的國家,為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度體系指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先,連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位,擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境,規(guī)范的國際金融體系,完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,以及高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務(wù)所,企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市,資本市場(chǎng)完全開放,擁有全球最開放的債券市場(chǎng)、各類融資渠道和工具,具有很高的融資自由度。(二)國內(nèi)省市優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。2019年5月11日,中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》,對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的經(jīng)濟(jì)總量排名前100城市的營商環(huán)境進(jìn)行研究和分析。根據(jù)2019營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。上海市對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告核心評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)施“五個(gè)一”改革措施,即一次辦成、一圖導(dǎo)航、一窗受理、一表申報(bào)、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果,上海城市營商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分,排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均進(jìn)入前三,基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體,打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán),塑造產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)新時(shí)代。引進(jìn)雙創(chuàng)人才入駐園區(qū),引導(dǎo)滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),加大財(cái)政金融扶持力度。中關(guān)村的天使投資、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等金融組織對(duì)雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái),開通“信用北京網(wǎng)”,完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。浙江省積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收,推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,推進(jìn)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪成果共享互認(rèn),建立區(qū)域評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等制度,落實(shí)企業(yè)自主選擇權(quán),推進(jìn)“建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”等,相關(guān)驗(yàn)收結(jié)果向部門報(bào)備,作為辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。4.江蘇省以量化目標(biāo)倒逼審批流程簡化。江蘇省出臺(tái)關(guān)于推行“3550”改革的意見,明確“3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”的改革目標(biāo)。通過時(shí)間表倒排工作完成結(jié)點(diǎn),全面提升審批效率,投資服務(wù)便捷。綜上所述,國外和國內(nèi)對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法,涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面,尤其是投資服務(wù)的便利化十分重要。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇七
優(yōu)化營商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng),是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手,是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們**鎮(zhèn),有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照會(huì)議要求,認(rèn)真謀劃,精心部署,集全鎮(zhèn)之智,舉全鎮(zhèn)之力,堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái),將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng),深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造**“六個(gè)一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好**道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動(dòng)作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng),全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇八
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,近年來我們通過全面深化改革,推進(jìn)“放管服”,顯著改善了營商環(huán)境,激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2018年,我國營商環(huán)境排名在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,從2017年第78位上升到第46位,位次躍升了32位,成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。日前,國新辦舉行推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅情況吹風(fēng)會(huì)等一系列活動(dòng),充分顯示了我國進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。
(一)民營企業(yè)面臨非平等的競(jìng)爭(zhēng)。
一直以來,民營經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是中國經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)形式之一。我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大,從弱到強(qiáng),離不開國家政策的大力支持,離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來,民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。因此,要想使民營經(jīng)濟(jì)更具活力,為我國經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn),優(yōu)化營商環(huán)境是十分必要的。
當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題都來自于不能平等參與競(jìng)爭(zhēng),包括融資條件,享有的公共服務(wù),稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。民營企業(yè)融資稅率高,環(huán)節(jié)多,很過銀行不愿貸款給民營企業(yè),政府部門也不會(huì)輕易與民營企業(yè)合作。此外,民營企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問題,吃啞巴虧。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,補(bǔ)貼等政策層面,民營企業(yè)也面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。
(二)營商便利化程度較低。
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,加入世貿(mào)組織成為正式成員,行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范,行政審批中長期存在的問題日益突出,其中一些問題已成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。因此,行政審批制度改革迫在眉睫,國內(nèi)外改革呼聲越來越強(qiáng)烈。
從去年世界銀行對(duì)中國商業(yè)環(huán)境的評(píng)估來看,我們?cè)诒憷矫嫒匀淮嬖谝恍┎蛔?,這反映在建筑許可證等指標(biāo)上。我們的處理流程不夠方便,耗時(shí)較長,處理業(yè)務(wù)相關(guān)事務(wù)的環(huán)節(jié)和流程太多,太復(fù)雜,導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)的成本和時(shí)間都很高。
(三)地方發(fā)展不平衡。
投資界的一句“投資不過山海關(guān)”一語成讖。當(dāng)前,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,營商環(huán)境也有很大差別,地區(qū)營商環(huán)境差異過大不利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在東北地區(qū),由于國有企業(yè)數(shù)量較多,企業(yè)自主權(quán)不足,導(dǎo)致東北地區(qū)營商環(huán)境差,企業(yè)活力不足,這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經(jīng)營,這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展,對(duì)其它,乃至全國的其它產(chǎn)業(yè)也有不利影響。
(一)改善民營企業(yè)面臨的不平等現(xiàn)象。
改善民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的不平等問題,首先要放開競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻,給予民營企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。民營企業(yè)并不是弱小的代名詞,改革開發(fā)中民營企業(yè)的出色表現(xiàn)充分證明,民營企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一部分。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施,鼓勵(lì)各大銀行放開針對(duì)民營企業(yè)的信貸條件,適當(dāng)降低貸款利息。同時(shí),減稅降費(fèi)也應(yīng)充分落實(shí),給予民營企業(yè)切實(shí)的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革,使國有企業(yè)與民營企業(yè)充分合作。去年,中國聯(lián)通與阿里巴巴進(jìn)行混改就是很好的例子。
(二)加快落實(shí)放管服。
中央政府應(yīng)當(dāng)下放行政權(quán)力,在沒有法定依據(jù)和授權(quán)的情況下,降低行政權(quán)力,明確多部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。政府各部門要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督職能,運(yùn)用新技術(shù)、新制度,加強(qiáng)監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),推動(dòng)市場(chǎng)事務(wù)向市場(chǎng)決策,減少對(duì)市場(chǎng)參與者的過度行政審批,降低市場(chǎng)參與者市場(chǎng)運(yùn)作的行政成本,提升市場(chǎng)參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權(quán)是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權(quán)可以大幅提升營商的便利化水平,從而優(yōu)化營商環(huán)境。
針對(duì)一些地區(qū)營商環(huán)境略顯落后的情況,各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決,加快國有企業(yè)混合所有制改革,使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級(jí)部分開展優(yōu)化營商環(huán)境的交流學(xué)習(xí)活動(dòng),學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取做到各部門,各城市,各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展,整體優(yōu)化營商環(huán)境。
為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境,我們應(yīng)該擁有責(zé)任心,各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo),做好安排,加強(qiáng)對(duì)解決本地區(qū)本部門經(jīng)營環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級(jí)政府要具體推進(jìn)商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)各部門要正視問題,扎實(shí)工作,積極整改,鼓勵(lì)勇往直前,切實(shí)形成全面、全面的工作格局,共同推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化。
營商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年,優(yōu)化營商環(huán)境改革力度得到加強(qiáng),推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng),加大改革力度,努力打造國際一流的營商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出,要繼續(xù)深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營商環(huán)境的進(jìn)一步改善。營商環(huán)境對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻,將以上措施落到實(shí)處,營商環(huán)境將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
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營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇九
同志們:
這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來,面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái),創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng),查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè),制定整改措施280余項(xiàng),全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時(shí)全部整改完成,有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí),我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會(huì)海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì),奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問題,思想認(rèn)識(shí)問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?!拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì),積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識(shí),做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺,對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會(huì)主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識(shí),傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對(duì)性,圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅(jiān)持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動(dòng)群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題,就通報(bào)哪個(gè)單位,嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān),對(duì)存在的問題,必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合,做到融會(huì)貫通,更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅(jiān)持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅(jiān),扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)?,F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí),一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng),要持之以恒抓落實(shí),對(duì)看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營造氛圍,確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會(huì)議,聽取工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落,堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場(chǎng)等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話,鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報(bào),公開曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們:
全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位,138個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名后10位中我市就占了6位,一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后,在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的,面對(duì)這種形勢(shì)再不下硬茬、出狠招整治提升,勢(shì)必將影響到全市對(duì)外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局,也無法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前,市委常委會(huì)專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報(bào),新榮同志對(duì)搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才,宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況,延長、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查,子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查,遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)作出安排,希望各級(jí)各部門警醒起來、汲取教訓(xùn)、引以為鑒,扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì)直面問題,增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,迅速扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境全省墊底的被動(dòng)局面。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作,把__確定為7個(gè)全國營商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市之一,充分說明中省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)__的關(guān)心和厚愛。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列,大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫,工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低,今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長期墊底被動(dòng)局面,卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果,給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營商服務(wù)環(huán)境,是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求,立足__實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作,持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,多次召開專題會(huì)議,對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排,但從實(shí)效上看,很明顯沒有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位,得分低于全省平均值2.42分,低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭(zhēng)事實(shí),這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻,給我們敲響了警鐘,當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問題的根本。從表象上看,問題似乎出在基層,但根源還是在上面,在市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門,與各級(jí)各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系,與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問題,更是政治問題,反映出各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),對(duì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。從具體工作中看,我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個(gè)工作日,韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元,比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí),咸陽僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日,全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié),榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看,近年來我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,收到了一定成效,但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在,部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對(duì)行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理,甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí),辦事人員慵懶散慢,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地,企業(yè)又成了“唐僧肉”,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在,我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”,在解決具體問題過程中,常常睜一只眼閉一只眼,不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn),務(wù)必引起高度重視。
同志們,我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到落后的原因,承認(rèn)我們是全省最差,要敢于直面問題和矛盾,知恥而后勇,形成思想共識(shí),迅速行動(dòng)起來,堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,打一場(chǎng)優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)補(bǔ)短板固底板,全力推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn),市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級(jí)政府和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建,全面開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作,積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《__市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》,在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn),探索建立審批效能改革“6030”模式,將審批時(shí)限在國家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上,政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半,60個(gè)工作日內(nèi)完成,企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半,30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為,所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則,對(duì)前置申報(bào)材料再簡化,對(duì)行政審批流程再優(yōu)化,對(duì)審批時(shí)限再壓縮。對(duì)在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單,推出便民舉措,引入社會(huì)評(píng)價(jià),進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革,打破不合理壟斷,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)信息多跑路,讓企業(yè)群眾少跑腿,推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根,不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn),3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大失信懲戒力度,全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度,讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí),各級(jí)政府也要加強(qiáng)自身誠信建設(shè),答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾,不能言而無信,不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),把能讓市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù),全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場(chǎng)主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系,支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu),緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”,進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件,現(xiàn)場(chǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請(qǐng)大家抓好工作落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力。__年7月17日,習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,加快對(duì)外開放步伐,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會(huì)議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求,各級(jí)必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的高度,進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào),要提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺,圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措,任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時(shí)加以解決,確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力,營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素,各級(jí)各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一,思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了“安不忘危,興不忘憂”8個(gè)字,指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中,相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長,實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場(chǎng)的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾增便利。各級(jí)各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著為民服務(wù)的濃厚感情,責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二,措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來,我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對(duì)決,只有“比較優(yōu)勢(shì)”沒有“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”,投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對(duì)照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案,從今年全省第一輪監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通報(bào)情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中,申報(bào)材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個(gè),受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序,申報(bào)材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個(gè),受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請(qǐng)高壓供電,申報(bào)材料多2件,受理時(shí)限多14天等等。針對(duì)這些問題,各級(jí)各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平,不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三,作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線,下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上,拿出過硬舉措集中攻堅(jiān),鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),收到了很好的效果。但實(shí)際工作中,我們也必須清醒地看到,“大環(huán)境”雖已形成,“小氣候”依然存在,簡政放權(quán)中有人明放暗收,放管結(jié)合中有人擇利而為,優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一,為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn),“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破,政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級(jí)政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn),紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制,力爭(zhēng)20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對(duì)前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化,對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù),努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái),健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn),力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)現(xiàn)“照后減證”,進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級(jí)企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì),形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天,但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此,我們要探索實(shí)施整體評(píng)勘,環(huán)評(píng)、能評(píng)、地震安全性評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效,促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制,將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式,提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系,健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則,把支持落實(shí)在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理,全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度,堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評(píng)合一”要求,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià),加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,圍繞“五打擊六加強(qiáng)”,嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓,對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴(yán)查重處,決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識(shí)和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”,深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系,聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設(shè),加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái),完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對(duì)外交流有效平臺(tái),打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè),充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”,帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?!碍h(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度,建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則,全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程,聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,著力解決束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強(qiáng)化社會(huì)保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”,不斷提升全社會(huì)的文明程度,彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣,認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機(jī)制,努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,主動(dòng)作為,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì),依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和排名,強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用,促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號(hào),樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié),營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事,一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光,嚴(yán)肅查處反面典型案件,處理一個(gè)、警醒一批,對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核,促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核,建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制,對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用,實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束,對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級(jí)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作,讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情,凝心聚力、真抓實(shí)干,為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十
一是抓宣傳,豐富載體造聲勢(shì)。回去后,我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào),研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái),將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中,著力打造“六最”環(huán)境,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作,形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能提效率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫,要切實(shí)簡化辦事程序,為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”,及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。
1今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和**農(nóng)牧、**樂林農(nóng)牧和**玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù),全力扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上,建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持**公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策,加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè),拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是抓整治,提升環(huán)境新形象。結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng),深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果,動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實(shí)力為目標(biāo),突出抓好**等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè),重點(diǎn)打造***“六個(gè)一”歷史人文景觀,為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升,路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù),助推園區(qū)新發(fā)展。圍繞**高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好**大道征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)主動(dòng)作為,提前介入,全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作,為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之,我們**鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng),全面認(rèn)真、
2不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)**振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十一
為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,全面打造“六最”營商環(huán)境,根據(jù)省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境精神,我鎮(zhèn)積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境25項(xiàng)重點(diǎn)工作和9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,取得了階段性成效。具體情況總結(jié)如下:
成立以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。制定了《徐家坪鎮(zhèn)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整改工作實(shí)施方案》、《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境問題清單》和《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境專項(xiàng)整改臺(tái)賬》,提出了具體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟,明確了時(shí)間表、路線圖及保障措施。
1.簡化行政審批。
我鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能,一年多來高標(biāo)準(zhǔn)選配黨政班子,自治以來集中對(duì)外辦公。一是整合審批職能,將分散在民政、林業(yè)、農(nóng)技、市場(chǎng)監(jiān)管、合療、國土、司法、環(huán)保、計(jì)生等9個(gè)業(yè)務(wù)部門的20項(xiàng)審批職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)到一樓政務(wù)大廳集中辦理;二是精簡審批環(huán)節(jié),節(jié)約了運(yùn)行成本,蓋章部門多、審批時(shí)間長等問題也迎刃而解。另外,在食藥、民政等熱點(diǎn)申報(bào)窗口實(shí)現(xiàn)臨時(shí)ab崗,有效保證服務(wù)質(zhì)量;三是打造多能審批隊(duì)伍。按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則,在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下,協(xié)調(diào)區(qū)各業(yè)務(wù)部門原審批工作辦理人員調(diào)入政務(wù)大廳,以保證審批業(yè)務(wù)正常開展。通過制度倒逼,不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,由原來的“術(shù)業(yè)有專攻”向“全能型通才”轉(zhuǎn)變;四是再造優(yōu)化審批流程,清單式服務(wù),采取口頭和書面形式一次性向服務(wù)對(duì)象告知所辦理事項(xiàng)的條件、材料、程序、時(shí)限和需要補(bǔ)充所攜帶的材料等,不讓服務(wù)對(duì)象做“無用功”??梢淮无k理的,絕不拖到兩次,能當(dāng)天辦理的,決不拖到第二天。五是繼續(xù)幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調(diào)工作、特別是順利協(xié)調(diào)解決徐家坪轄區(qū)特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障,協(xié)調(diào)做好社區(qū)污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。
2.開展市場(chǎng)主體幫扶專項(xiàng)行動(dòng),營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
一是登記準(zhǔn)入寬松化。圍繞寬松準(zhǔn)入、激發(fā)活力、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量這個(gè)目標(biāo),大力支持個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè),著力扶持民營經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及小微企業(yè)落戶發(fā)展,鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)轉(zhuǎn)企,有效促進(jìn)市場(chǎng)主體較快增量。截止12月底,我鎮(zhèn)市場(chǎng)主體總量為:303戶,其中個(gè)體工商戶232戶,農(nóng)民專業(yè)合作社60家,公司15家,合伙企業(yè)1家。20xx年1—12月份新設(shè)立市場(chǎng)主體30家,與去年同比持平,略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業(yè)務(wù)的巨大增量,我鎮(zhèn)采取增設(shè)窗口、業(yè)務(wù)分流、創(chuàng)建綠色通道等多種方式,有效提高工作效率和服務(wù)水平。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)和招商引資項(xiàng)目便捷服務(wù)。對(duì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)上,堅(jiān)持以“不設(shè)禁區(qū)、不設(shè)紅燈、不設(shè)路障”理念,對(duì)簡易業(yè)務(wù)采取現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核,簡化證明材料,縮短受理時(shí)限,為創(chuàng)業(yè)者提供即來即辦、即辦即結(jié)的便民服務(wù)。全年共核查、受理新辦食品經(jīng)營許可證8家、新辦小餐飲經(jīng)營許可證2家、機(jī)關(guān)食堂辦證1家、新辦食品生產(chǎn)加工小作坊許可證2家。三是推進(jìn)企業(yè)登記電子化。有序推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和注冊(cè)登記全程電子化工作,不斷完善網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
3.下大力做好硬件環(huán)境建設(shè),為入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點(diǎn)開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作,實(shí)施了“社區(qū)工廠”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
4.從民生實(shí)際出發(fā),讓進(jìn)集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者安心。緊扣惠民生,社會(huì)保障水平大力提升,實(shí)施惠民工程,落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,為民解困、惠民利民,不斷提升社會(huì)保障水平。一是教育惠民贏贊譽(yù)。做好小學(xué)生免費(fèi)托管和普惠幼兒園的管理工作,3所小學(xué)實(shí)施免費(fèi)托管服務(wù),惠及小學(xué)生534人;普惠性幼兒園惠及幼兒100人;做好義務(wù)教育階段招生工作,對(duì)外來務(wù)工子女開辟綠色通道,與鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)生一視同仁。二是醫(yī)療惠民樹口碑。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生和婦幼保健服務(wù),;關(guān)愛計(jì)生特困家庭;三是文化惠民提素養(yǎng)。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動(dòng)實(shí)施方案,鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、基層文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋全年免費(fèi)為群眾提供文化服務(wù)。四是陽光民政惠民生。按時(shí)發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補(bǔ)、高齡孤兒和殘疾人生活補(bǔ)貼等;“春節(jié)”分別走訪慰問了轄區(qū)內(nèi)老黨員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和困難戶等,送去慰問品和慰問金。
5.高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)涉及的項(xiàng)目實(shí)事求是、如實(shí)填報(bào),重復(fù)清理,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,保質(zhì)保量做好各項(xiàng)清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動(dòng)。以黨支部為單位,將每周五下午確定為“黨員活動(dòng)學(xué)習(xí)日”,集中時(shí)間、集中人員,采取組織黨員活動(dòng)與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,使廣大黨員的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
雖然我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效,但與先進(jìn)相比,在政務(wù)服務(wù)、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步,我們將進(jìn)一步完善機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí),努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面:
一是進(jìn)一步營造引資利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng),凡是上級(jí)明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的,一律予以取消。完善政務(wù)公開制度,利用實(shí)體大廳、手機(jī)微信、政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時(shí)更新、發(fā)布各類政策信息,以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督。
二是進(jìn)一步營造親商扶商的公平市場(chǎng)環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全信用獎(jiǎng)懲體系,對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求,堅(jiān)決切斷中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面與行政機(jī)關(guān)或掛靠部門的聯(lián)系,著力解決壟斷經(jīng)營、服務(wù)效率低、收費(fèi)不規(guī)范等問題。通過多種形式,公示各類涉企收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),增強(qiáng)公開性和透明度。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。
三是進(jìn)一步營造愛商護(hù)商良好法治環(huán)境。深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng),嚴(yán)肅整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營秩序的'行為。
四是進(jìn)一步營造尊商敬商的社會(huì)人文環(huán)境。在全鎮(zhèn)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、尊商敬商的良好氛圍,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù),千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體,廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效,宣傳先進(jìn)典型,曝光典型案件,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十二
營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和吸引力的重要指標(biāo)。作為一個(gè)個(gè)體,每個(gè)人都可以通過個(gè)人的行為來維護(hù)和改善營商環(huán)境。在個(gè)人的日常工作生活中,我積累了一些維護(hù)營商環(huán)境的心得體會(huì),下面將分享給大家。
第二段:增強(qiáng)法治意識(shí)。
維護(hù)營商環(huán)境的第一步是增強(qiáng)法治意識(shí)。法治環(huán)境是保障公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),個(gè)人要遵守法律法規(guī),維護(hù)誠信經(jīng)營原則。我在創(chuàng)業(yè)過程中時(shí)刻保持警惕,與合作伙伴簽訂明確的合同,遵循合同約定,確保每一筆交易公正透明。同時(shí),我也積極了解相關(guān)的法律政策,主動(dòng)遵守稅收法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法律,充分履行社會(huì)責(zé)任。
第三段:倡導(dǎo)誠信文化。
誠信是商業(yè)社會(huì)的基石,也是建設(shè)良好營商環(huán)境的核心要素。個(gè)人在經(jīng)營過程中要堅(jiān)持誠信為本,與合作伙伴和顧客建立起互信的關(guān)系。我一直強(qiáng)調(diào)履行承諾,不輕易違約,始終認(rèn)真對(duì)待每一筆交易。同時(shí),我也注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),尊重合作伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán),不進(jìn)行盜版和侵權(quán)行為,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。
第四段:積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用不容忽視,它們是企業(yè)和個(gè)人之間的橋梁和紐帶,也是維護(hù)營商環(huán)境的重要力量。在我的工作生涯中,我積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的活動(dòng),與同行分享經(jīng)驗(yàn),共同解決行業(yè)問題。在這些組織中,我不僅能夠獲取行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策信息,還能夠結(jié)識(shí)更多的業(yè)內(nèi)人士,拓展人脈,共同推動(dòng)行業(yè)的良性發(fā)展。
第五段:培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。
作為一個(gè)個(gè)體,個(gè)人的行為和選擇都會(huì)對(duì)營商環(huán)境產(chǎn)生影響。因此,每個(gè)人都應(yīng)該培養(yǎng)和踐行社會(huì)責(zé)任感,關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)。我在工作中注重利益平衡,不以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求短期經(jīng)濟(jì)利益,堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念,努力將環(huán)境保護(hù)融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中。同時(shí),我也積極參與公益事業(yè),通過捐款、志愿活動(dòng)等方式回饋社會(huì),努力建設(shè)和諧共贏的營商環(huán)境。
總結(jié):
維護(hù)營商環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任,通過增強(qiáng)法治意識(shí)、倡導(dǎo)誠信文化、積極參與行業(yè)組織、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感等方面的努力,每個(gè)人都可以為營商環(huán)境的良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。只有營商環(huán)境更加優(yōu)化,企業(yè)和個(gè)人才能有更好的發(fā)展空間,社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十三
根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市開展“優(yōu)化營商環(huán)境”主題黨日活動(dòng)的通知》要求,4月5日,我校全體黨員開展“落實(shí)三個(gè)推進(jìn)、優(yōu)化營商環(huán)境、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒”主題黨日活動(dòng)。學(xué)習(xí)了總書記提出的“三個(gè)推進(jìn)”使我認(rèn)識(shí)到了優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。在今后的工作中,我會(huì)更好、更細(xì)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化教學(xué),更多關(guān)心外地入學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和生活情況,爭(zhēng)取給來丹東工作的營商人員的子弟學(xué)生更多關(guān)心,讓來丹工作的營商人員能夠更安心的在丹東安家發(fā)展。
第八章附則第一章總則。
第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。
第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,營造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。
第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念,制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施,營造開放包容、合作互利、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo),建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題,組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí),尊重市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。
第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策,起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議。第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息,為市場(chǎng)主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀,提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式,為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第八條對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則,依法化解各類糾紛,保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,推動(dòng)形成平等有序的法治化營商環(huán)境。
第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則,創(chuàng)新宣傳方式,系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督,營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
第二章市場(chǎng)主體保護(hù)。
第十一條市場(chǎng)主體一律平等,其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力,干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的,市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。
第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,并向社會(huì)公布。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條非公有制市場(chǎng)主體與國有市場(chǎng)主體享受同等待遇,已經(jīng)向市場(chǎng)開放或者承諾開放的領(lǐng)域,民間資本均可進(jìn)入。
禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。
第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。
第十六條外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制,允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。
第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由,不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù),由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利,并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料,地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。
第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施,適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估,對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定,及時(shí)修改或者廢止,并予以公布。
市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施,違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定,不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。
開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正,由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì)公布。
未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié),不得要求市場(chǎng)主體提供。
第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系,規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程,提升服務(wù)效率和水平。
標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn),提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法,優(yōu)化行政檢查措施和效率。
(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),建立聯(lián)合審批、多證合。
一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。
(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范,規(guī)范綜合行政執(zhí)法。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點(diǎn),采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件,主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議,提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動(dòng)公開政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的,依法及時(shí)答復(fù)。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平,減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度,將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開,向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù),不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng),加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié),將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中,應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,對(duì)重要招商引資項(xiàng)目,可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定,或者超出其職權(quán)范圍。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件,應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行,因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國家和本省規(guī)定。
鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。
第三十一條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保,通過降低服務(wù)成本等,降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。
第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度,對(duì)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。
第三十三條推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè),充分利用公共信用信息平臺(tái),為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù),提升融資效益和效率。第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序,推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程,保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
按照國家有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍,提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,降低中小微企業(yè)稅負(fù)。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制,健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò),完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施,在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施,并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制,建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái),推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員,對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng),在窗口受理后直接辦結(jié)。
第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革,將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng),以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng),整合到營業(yè)執(zhí)照上,簡化涉企證照。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利,在保留窗口登記的同時(shí),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè),降低其制度性交易成本。
第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度,優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作,對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件,但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng),先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料,申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全,僅缺副件材料的,按要求作出書面承諾后,工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料,經(jīng)審查符合法定要求的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。
登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入,了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況,提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo),指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料,并告知注意事項(xiàng)。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,市場(chǎng)主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項(xiàng),符合法律規(guī)定的,可以先行予以登記,提高登記效率。
第四章規(guī)范政府監(jiān)管。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度,將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等,以清單形式向社會(huì)公布,推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督。
依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等,也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高資源配置效率。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度,減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式,實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享,申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息,工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的,不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
依法開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。
依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,整合精簡執(zhí)法工作隊(duì)伍。
第四十四條財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理,并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的,按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十四
作為一名普通的市民,我也深刻認(rèn)識(shí)到了優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。優(yōu)化營商環(huán)境不僅可以激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,還可以提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們每個(gè)人都有責(zé)任為優(yōu)化營商環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
首先,政府需要加強(qiáng)對(duì)營商環(huán)境的認(rèn)識(shí),充分意識(shí)到優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。政府需要改革創(chuàng)新,提高政務(wù)服務(wù)能力,大力支持市場(chǎng)主體發(fā)展。政府服務(wù)改革應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行,相互促進(jìn),形成良性循環(huán),以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以市場(chǎng)主體的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其次,政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政審的監(jiān)管和管理,確保政審的公正、公平、公開。政審作為一種政治審查,對(duì)于每個(gè)擬錄用人員都是非常重要的,政府必須保證政審的公正性,不得因?yàn)榉N種原因而進(jìn)行任何歧視。政府應(yīng)該建立完善的政審機(jī)制,確保政審的程序合法、權(quán)利公正、程序公開、結(jié)果公正。
此外,政府應(yīng)該加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革,改善投資環(huán)境,促進(jìn)政府和市場(chǎng)主體的友好合作。政府應(yīng)該著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,建立健全的`法治環(huán)境,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高投資者信心,使得投資更加安全、穩(wěn)定和可持續(xù)。
除了政府的努力,企業(yè)也應(yīng)該積極參與優(yōu)化營商環(huán)境的工作,不斷提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量,積極開展社會(huì)責(zé)任活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的深入發(fā)展。
總之,優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)長期的過程,需要政府和企業(yè)共同努力。只有政府和企業(yè)緊密合作,共同推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的工作,才能真正營造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我相信,在全社會(huì)的共同努力下,營商環(huán)境一定會(huì)越來越好。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十五
優(yōu)化環(huán)境,人人有責(zé)。實(shí)踐證明,每一種環(huán)境的優(yōu)化,大都是一個(gè)自上而下不斷改變的過程,沒有最好,只有更好。
營商環(huán)境亦是如此。何為商,微商是商、企業(yè)實(shí)體是商、小業(yè)主也是商。無論大商小商,都起到了物品流通和繁榮經(jīng)濟(jì)的作用。
如今,我們?cè)絹碓疥P(guān)注商業(yè)和商人,不僅因?yàn)樗麄兘o社會(huì)帶來了財(cái)富,更是因?yàn)樵诟黝惤?jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中,他們不斷積累了各具特色的優(yōu)秀的商業(yè)文化,這些商業(yè)文化不斷影響著我們普通人每天的社會(huì)生活,隨著商業(yè)文化不斷提升,老百姓的生活環(huán)境和生活品質(zhì)也不斷的改變。打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,對(duì)一個(gè)地區(qū)的精神文明和物質(zhì)文明水平提高具有重要的意義。
何為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,我的理解很簡單:讓轄區(qū)內(nèi)的商者愿意留下,讓轄區(qū)外的商者愿意進(jìn)來……要到到這個(gè)目的,說起來容易,做起來難。這就要求我們必須改變?cè)械墓ぷ鞣绞?,由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變,自上而下細(xì)化基本公共服務(wù)職責(zé),增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力,改進(jìn)服務(wù)方式。對(duì)各類服務(wù)提供主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管,完善綜合便民服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦、能辦就辦的服務(wù)理念,真正發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,自上而下形成一種不怕吃苦、不怕?lián)?zé)、不怕受委屈、善于鉆研、勇于創(chuàng)新的工作態(tài)度。整合優(yōu)化內(nèi)部決策管理監(jiān)督,加大資金投入,加快科技投入,加強(qiáng)人才投入,協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng),為便民服務(wù)工作提供真實(shí)、有效、實(shí)際的各方面支持和保障。在此基礎(chǔ)上研究出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,與工作績效掛鉤的正向激勵(lì)辦法。在評(píng)先選優(yōu)上,對(duì)業(yè)績突出口碑好和有創(chuàng)新工作方法的人員以及工作量重卻完成任務(wù)出色的窗口單位給予適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)傾斜等等。只有這樣才能使“一網(wǎng)服務(wù)”“一站辦理”“最后一公里”落到實(shí)處,才能實(shí)現(xiàn)真正的“多網(wǎng)合一”“一員多能”“一崗多責(zé)”,才能使工作人員的工作和商者的權(quán)利有法制保障,才能杜絕各政府各部門空掛牌子、空建app、空設(shè)公眾號(hào),才能真正營造優(yōu)質(zhì)的招商氛圍,為商者打造溫馨舒適的“家”。
這里,我想舉一個(gè)例子,是我親身經(jīng)歷。20xx年12月底,我驅(qū)車70多里路,趕到我女兒的戶口所在地,為女兒辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。趕到勞動(dòng)保障服務(wù)大廳,窗口有四個(gè)人排隊(duì),我是第五個(gè)。憑著經(jīng)驗(yàn)我將窗口環(huán)視一周,沒發(fā)現(xiàn)任何提示說明,便靜心排隊(duì),距離下班時(shí)間還有一個(gè)半小時(shí),原以為時(shí)間充足。等待中才知道他們都是村里文書過來集體繳費(fèi),辦公、拉呱交織在一起……馬上十一點(diǎn)了,終于輪到我,當(dāng)說明來意,工作人員頭都沒抬,一邊撥弄著手機(jī),一邊跟我說到農(nóng)行去交費(fèi),回來才能辦手續(xù)。要了賬號(hào),打聽明白地址,趕緊往農(nóng)行跑,待我氣喘吁吁的跑回來距離下班時(shí)間還有五分鐘。我把手續(xù)遞了進(jìn)去,工作人員仍舊未抬頭,這次不是撥弄手機(jī),而是收拾桌子,邊收拾邊說到時(shí)間了,下午再辦,我懇求說大老遠(yuǎn)來請(qǐng)她幫幫忙,她的一句晚了食堂沒飯了,讓我無話可說。只好把車停到有太陽的地方,窩在車?yán)?,也沒心思吃飯,天實(shí)在太冷了……終于熬到了上班時(shí)間,我趕緊又跑回去,門口已經(jīng)有人等候,大廳的門緊閉著,過了大約十分鐘,工作人員一臉不耐煩的打開了門,排到我的時(shí)候,我把手續(xù)遞進(jìn)去,我很佩服她的肢體敏感度,沒看一眼,就能把我雙手奉上的材料抓到手里……從系統(tǒng)里找到女兒的名字,登好記,結(jié)束,先后兩分鐘時(shí)間。為了這兩分鐘,我卻花費(fèi)了將近一天的時(shí)間。當(dāng)我們開始開展?fàn)I商環(huán)境大家談,我不禁想到我的這次親身經(jīng)歷。
在這里,我不想埋怨那位工作人員,如果她上午給我辦理了業(yè)務(wù)可能中午真的就沒飯吃,或者吃點(diǎn)剩湯余飯,盡管那時(shí)距離下班還有五分鐘,盡管兩分鐘就可以辦完業(yè)務(wù)登記。
這次經(jīng)歷讓我更深切地體會(huì)到要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍,不是一個(gè)人的努力,盡管那名工作人員的服務(wù)態(tài)度確實(shí)有限,但是,假如窗口有業(yè)務(wù)辦理服務(wù)提示,我就會(huì)提前去銀行,不用白排一個(gè)多小時(shí)的隊(duì);假如食堂能為不得不加班的職工預(yù)留出熱乎可口的飯菜,那位工作人員可能就不會(huì)及早關(guān)閉窗口;假如主管單位有有效、及時(shí)的監(jiān)督監(jiān)管制度,有公開透明的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,這名工作人員再不情愿也會(huì)在工作時(shí)間內(nèi)接過應(yīng)辦的業(yè)務(wù)……事實(shí)勝于雄辯,在今年上半年全市群眾滿意度調(diào)查中,該鎮(zhèn)的名次確實(shí)不佳,他們的第三產(chǎn)業(yè)在全市都是名列前茅,被調(diào)查者中應(yīng)該有相當(dāng)比例的商者吧。只擺樣子、喊口號(hào),群眾是不認(rèn)可的。大家只有從自身做起,無論職務(wù)高低,無論位置輕重,轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、健全機(jī)制、加大投入、上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型,只有這樣才能營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
借鑒別人,是為了成就自己。我不知道當(dāng)一雙干凈的手和一雙沾滿油污的手同時(shí)擺在我的面前,我會(huì)不會(huì)用同樣的熱情和它們緊緊相握;我不知道當(dāng)商者對(duì)我有需求時(shí),我會(huì)不會(huì)頂著四十度的高溫為他們奔波……但我堅(jiān)信,我會(huì)努力成為團(tuán)隊(duì)和群眾期望的我!
管理以秩序?yàn)楹诵?,以約束為手段,以科技為保障,以效率為目的。在不完美的基礎(chǔ)上反思,不斷的改進(jìn)提升,結(jié)果就是成功,就是飛躍!
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營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十六
20xx年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”,集團(tuán)響應(yīng)號(hào)召,積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),活動(dòng)從“把握政治方向,強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’”、“堅(jiān)定發(fā)展信心,聚力國企改革”、“堅(jiān)決執(zhí)行禁令,整治提籃子行為”、“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,抵制商業(yè)賄賂”、“工程項(xiàng)目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營商環(huán)境”六個(gè)方面進(jìn)行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實(shí)施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個(gè)人思想實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析,個(gè)人對(duì)照檢查如下:
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì),能自覺擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時(shí)候看到那些不利于維護(hù)黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時(shí)發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
2.主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。政治理論不夠扎實(shí),以工作忙為借口,沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),只要黨組織沒有要求,就不會(huì)自覺去學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),有的學(xué)習(xí)還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)也沒有及時(shí)跟上。
3.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進(jìn)取的精神。工作上因循守舊,常常因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示,攻堅(jiān)克難的舉措不夠。對(duì)工作主動(dòng)思考不多,存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會(huì)存在畏難情緒,工作壓力大的時(shí)候情緒比較急躁。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化個(gè)人政治素養(yǎng),用理論知識(shí)武裝自己,做一個(gè)政治意識(shí)強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極了解和掌握財(cái)政相關(guān)政策,堅(jiān)持缺什么學(xué)什么,不斷個(gè)提高人業(yè)務(wù)水平,彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷。
2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。首先是端正工作態(tài)度,對(duì)待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負(fù)面情緒。其次是改進(jìn)工作方式,多多學(xué)習(xí)表達(dá)技巧,進(jìn)一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對(duì)工作及時(shí)進(jìn)行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時(shí)俱進(jìn),學(xué)會(huì)利用大形勢(shì)推動(dòng)工作發(fā)展;同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)以致用,加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;工作中要勤學(xué)善思,對(duì)工作進(jìn)行主動(dòng)思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
優(yōu)化營商環(huán)境的個(gè)人自糾自查報(bào)告x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會(huì)議。x月xx日市委書記徐文光在全市動(dòng)員大會(huì)作了《對(duì)標(biāo)一流主動(dòng)引領(lǐng)自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風(fēng)“十大行動(dòng)”,“刀刃向內(nèi),自我苦命”。
通過這一系列學(xué)習(xí)活動(dòng),對(duì)自己進(jìn)行了訃真的反思,感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題,主要表現(xiàn)如下:
1、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不夠,?特別是工作忙旪,終日埋頭紛繁復(fù)雜的事務(wù)里,有旪遇到問題翻書找答案,臨旪抱佛腳,對(duì)一些具有挃導(dǎo)性、前瞻性的理論學(xué)習(xí)不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠,?只滿足于訃真完成上級(jí)交辦的任務(wù),求穩(wěn)慎亂,思想不夠解放,缺乏進(jìn)取心、上進(jìn)心及爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí)。
3、只求做好分內(nèi)工作,?不太注意周圍發(fā)生的事情,不自己無關(guān)的事不太熱心,不其它同事交流不夠,事不關(guān)己,高高掛起的消極態(tài)度。
整改措施。
針對(duì)本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動(dòng)上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進(jìn)步,工作上有大提高。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),?提高自身素質(zhì)。
今后端正學(xué)習(xí)態(tài)度,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,理論聯(lián)系實(shí)際,抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn),訃真思考,不斷提高個(gè)人政治素養(yǎng),增強(qiáng)分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意不實(shí)際相結(jié)合起來,挃導(dǎo)實(shí)際工作、增強(qiáng)政策法律知識(shí),提高執(zhí)政水平。
2、增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),?要以高度的責(zé)任感,做最好的工作。
多向周圍的同事學(xué)習(xí),多交流溝通,為領(lǐng)導(dǎo)及同事獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,排憂解難。
3、要愛崗敬業(yè),?緊跟旪代脈博,充分發(fā)揮主觀能力性,發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、勇于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng),努力開拓工作新局面。
4、要進(jìn)一步更新觀念,?樹立四種意識(shí)。
即政治意識(shí)、大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí),要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導(dǎo)教育教學(xué)各項(xiàng)工作,要在大局下思考、大局下行動(dòng),以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準(zhǔn)服務(wù)市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。
在工作中展現(xiàn)教師良好的工作作風(fēng),要開拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,改進(jìn)工作方法,要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),創(chuàng)一流工作業(yè)績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十七
第一段:引言(150字)。
作為一線執(zhí)法人員,民警不僅需要履行法律監(jiān)管職責(zé),還需要關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著眼于改善人民群眾的生活質(zhì)量。在過去的幾年里,我親身參與了多個(gè)執(zhí)法案件,同時(shí)也深入了解了所謂的“民警個(gè)人營商環(huán)境”。個(gè)人營商環(huán)境指執(zhí)法人員在執(zhí)行職責(zé)時(shí)所感受到的對(duì)民營企業(yè)的支持、監(jiān)管和服務(wù)。在這個(gè)過程中,我不斷思考和總結(jié),深感自身的責(zé)任和使命,以及對(duì)于個(gè)人營商環(huán)境的角色和職責(zé)。在本文中,我將分享我對(duì)民警個(gè)人營商環(huán)境的體會(huì)和心得。
第二段:改善民營企業(yè)營商環(huán)境的重要性(250字)。
民營企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長起著積極的推動(dòng)作用。然而,民營企業(yè)在發(fā)展過程中常常面臨著重重困難:不合理的執(zhí)法、高額的罰款、繁瑣的審批程序等,這些問題直接影響了企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。因此,改善民營企業(yè)營商環(huán)境至關(guān)重要。作為民警,我們需要積極參與營商環(huán)境改革工作,促進(jìn)公平公正的執(zhí)法態(tài)度,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三段:提高自身素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)(300字)。
作為民警,提高自身素質(zhì)是改善民營企業(yè)營商環(huán)境的前提。我們應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新法律法規(guī)和執(zhí)法技能,增強(qiáng)對(duì)法律的理解和把握,以便更好地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí),我們還應(yīng)提高服務(wù)意識(shí),注重為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。例如,在執(zhí)法過程中,我們應(yīng)盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾,避免頻繁的檢查和騷擾,同時(shí)提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù),幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
第四段:加強(qiáng)橫向和縱向協(xié)作,共同構(gòu)建良好營商環(huán)境(300字)。
改善民營企業(yè)營商環(huán)境需要多方面的努力,橫向協(xié)作和縱向協(xié)作都非常重要。在橫向協(xié)作方面,我們可以加強(qiáng)與其他部門和機(jī)構(gòu)之間的合作,共同制定和完善相關(guān)政策和法規(guī),構(gòu)建共同的監(jiān)管體系。在縱向協(xié)作方面,我們應(yīng)積極與基層干部和企業(yè)家溝通,了解他們的需求和困難,及時(shí)解決問題和提供幫助。只有通過多方面的協(xié)作,才能真正構(gòu)建起良好的營商環(huán)境。
第五段:結(jié)語(200字)。
改善民營企業(yè)營商環(huán)境是民警的一項(xiàng)重要使命,也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。作為民警,我們要不斷提高自身的素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為企業(yè)提供更好的執(zhí)法服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)橫向和縱向協(xié)作,共同構(gòu)建良好的營商環(huán)境。只有共同努力,才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供穩(wěn)定和有益的經(jīng)營環(huán)境,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。讓我們以民警的身份,為改善民營企業(yè)營商環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量,共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十八
個(gè)人營商環(huán)境是指一個(gè)人在經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)過程中所面對(duì)的外部環(huán)境,包括法律、政策、政府服務(wù)以及市場(chǎng)等方面的因素。一個(gè)良好的個(gè)人營商環(huán)境可以為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、提供更多的政策支持以及增強(qiáng)良好的商業(yè)環(huán)境。在個(gè)人營商環(huán)境中,經(jīng)營者應(yīng)不斷完善自身的經(jīng)營理念和管理方式,從而提高自身的成功率。在我個(gè)人的經(jīng)歷中,我開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路,同時(shí)也不斷提升自我修養(yǎng),持續(xù)優(yōu)化自己的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。下面就從個(gè)人角度出發(fā),分享一下我的心得和體會(huì)。
二、優(yōu)化思路。
一個(gè)良好的個(gè)人營商環(huán)境不一定來自于外部的環(huán)境,而是取決于個(gè)人的內(nèi)在修養(yǎng)。一個(gè)人的個(gè)人素養(yǎng)、消費(fèi)觀念、管理方式等內(nèi)在方面是影響個(gè)人營商環(huán)境的關(guān)鍵因素。因此,我們需要始終保持積極的心態(tài)和樂觀的價(jià)值觀,注重發(fā)掘自己的潛能,從而增強(qiáng)自信心和自我管理能力。同時(shí),我們還需要學(xué)會(huì)溝通、交流,建立良好的人際關(guān)系和商業(yè)網(wǎng)絡(luò),借助優(yōu)質(zhì)的資源,共創(chuàng)共贏。
三、尋找良好的機(jī)遇。
良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)是成功的關(guān)鍵。因此,尋找機(jī)遇需要廣泛地接觸外層圈子,并深度了解內(nèi)層圈子的姓名。在個(gè)人營商環(huán)境里,我們需要認(rèn)真傾聽市場(chǎng)不同的聲音,找到自己的定位,以明確的目標(biāo)為引領(lǐng),制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃。同時(shí),我們需要保持靈活的思維方式,時(shí)刻準(zhǔn)備接受新的挑戰(zhàn)、新的思路以尋找新的機(jī)遇。
四、建立良好的合作伙伴關(guān)系。
在創(chuàng)業(yè)的過程中,我們需要依靠合作伙伴,借助他們的資源和幫助,實(shí)現(xiàn)個(gè)人的愿景和目標(biāo)。建立良好的合作關(guān)系,不僅僅是簽訂一份協(xié)議那么簡單,而是要建立彼此間的互信,從而共同創(chuàng)造更大的價(jià)值。在與合作伙伴打交道的過程中,我們需要注重細(xì)節(jié),互相協(xié)調(diào)、支持,發(fā)揮個(gè)人長處,共同優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。同時(shí),個(gè)人要有開放、包容的心態(tài),傾聽和接受他人的建議和意見,從而實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。
五、總結(jié)。
一個(gè)良好的個(gè)人營商環(huán)境不是建立1天或者1年就可以成型的,需要個(gè)人持續(xù)的努力和經(jīng)營?;仡欁约簞?chuàng)業(yè)路上的坎坷和成功,我體會(huì)到一個(gè)良好的個(gè)人營商環(huán)境不僅僅關(guān)乎成功,更關(guān)不滅的韌勁和勇氣。最后,我堅(jiān)信在未來的道路上,我們需要持續(xù)完善自己的營商環(huán)境,同時(shí)也需要不懈創(chuàng)新、不斷思索,從而做出更好的貢獻(xiàn)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇十九
我局自去年1月30日組建以來,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署,對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作,取得了較好的成績?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高站位,致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作,成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組,統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)全局干部職工提高站位,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)爭(zhēng)力的理念,牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念,積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng),致力于營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》,發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批,只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi),即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù),外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日,今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。
2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日,聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào)),4月23日,組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重要性,部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。6月9日,召開湘潭市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施,共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件,廢止政策性文件1件,修訂規(guī)章2部,修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件,適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件,予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見;對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān)。
3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度,確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前,燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面,累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面,共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元。
4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。上半年,共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口),匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目,會(huì)同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)566.1萬元(其中,專項(xiàng)資助資金251.1萬元;市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè),205萬元;省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè),資金110萬元),超額完成450萬元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。
5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年,市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日,湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約,獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元。今年來,全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬元,質(zhì)押專利133件。
6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《長株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》,協(xié)議內(nèi)容包括:執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào),積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻?chǎng)地落實(shí),與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
(三)積極推進(jìn)商事制度改革,致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。
1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,可通過電子營業(yè)執(zhí)照app,也可以通過微信小程序,下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī),企業(yè)申請(qǐng)人通過身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后,可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi),比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬,開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日,全市新增市場(chǎng)主體10693戶,其中企業(yè)3192戶,農(nóng)民專業(yè)合作社186戶,個(gè)體工商戶7315戶。
3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》,繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底,我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件,其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆,其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作,參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作,組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備,藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán),不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起,我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下,我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后,我局成立了登記注冊(cè)局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位,依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題,從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn),符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾,即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批,開辟綠色通道,實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料,網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證?,F(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng),采取應(yīng)急審批機(jī)制,網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件,即可發(fā)證,兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。疫情防控期間,通過容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶,延后現(xiàn)場(chǎng)檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦,啟動(dòng)應(yīng)急審批程序,幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證,填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì),為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”,受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。
10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線,實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年,共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起,為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。
(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,致力于營造良好的法治環(huán)境。
1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查,確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前,全市市場(chǎng)主體名錄庫共錄入市場(chǎng)主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個(gè),共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理,要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案,目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔2020〕1號(hào))出臺(tái)后,將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門,要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求,實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度,嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前,應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性,要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等,努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表,全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面,許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面,我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書,加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置,在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面,我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì),所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核,經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度,通過扎緊制度籠子,不斷提升依法行政能力。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線,致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂,固本強(qiáng)基”十六字方針,將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪,重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力,2020年以來,共檢查各類市場(chǎng)111場(chǎng)次,出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次,檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭(zhēng)政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局,震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治,結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng),加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度,有效遏制了各類違法亂象。2020年以來,共查辦涉及食品安全案件249起,特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家,打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè),搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè),搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè),立案查處共240余起,涉刑移送案件6起?!拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次,查辦案件37起,涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處,圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知》《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表,將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局,要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排,共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次,走訪經(jīng)營戶8616戶次,發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場(chǎng)所毒黃賭整治,為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求,更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動(dòng),我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作措施及要求,印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳,酒吧,洗浴中心,電玩城等娛樂場(chǎng)所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次,檢查娛樂場(chǎng)所210家,發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家,下達(dá)責(zé)令整改10次,抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。
2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理,清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定,規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后,再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定,從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核,對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯,聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見和建議,今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間,加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度,積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處,實(shí)行“快速審核制”,從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為,采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式,督促企業(yè)進(jìn)行整改,或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式,教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,最大限度減少對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的影響。
(一)企業(yè)開辦方面。
軟件硬件配備不足,影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái),目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理,涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng),市級(jí)層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接,暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái),暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接,僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié),全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制,目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”,也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成,租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題,稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公??h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因,如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳,難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為,無法約束公章刻制時(shí)間。目前,公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案,企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇,屬于市場(chǎng)行為,并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案,要多次往返,耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開辦時(shí)間。去年下半年,岳陽、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買單的政策,我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家,如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用,主要存在兩個(gè)方面問題,一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算,結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格,預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元。另一方面,可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳,也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理,目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息,但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理,市人社局只有使用權(quán)限,也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。
1.市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合,暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊(cè))使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng);申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一,增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間,在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。
2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí),省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù),不能進(jìn)行電子簽章,只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理,便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低,“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板,成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接,但是其他事項(xiàng)無法自動(dòng)跳轉(zhuǎn),導(dǎo)致市場(chǎng)主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調(diào)不一致,導(dǎo)致百姓辦事不便。如:住改商證明?!睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號(hào))已將“市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng),現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,居民群眾仍需辦理的,基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的,據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的,基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上,予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具?!蹦壳?,部分社區(qū)已不再出具此類住所證明,而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào))規(guī)定,“第六條允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營場(chǎng)所),但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所(經(jīng)營場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?!眹?、省政策銜接不到位的情況,極易造成申請(qǐng)人不理解,辦事不方便,引發(fā)群眾矛盾,影響到營商環(huán)境。
5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,造成了提交虛假材料,騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提,依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營商環(huán)境的保障。
(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面。
1.思想上不重視。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”,以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作,也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。
2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁,推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu),信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。
3.多個(gè)平臺(tái)并存,信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展。
4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇,市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門,難以有效推進(jìn)。
5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一,導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中,因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜,也給被檢查對(duì)象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則,但具體如何適用并不明確?,F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故,各級(jí)被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是?;鶎訄?zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高,直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。
(四)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面。
1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,個(gè)別地方仍重視不夠,公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng),如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制,未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。
2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng),熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少,老齡化越來越嚴(yán)重,與新形勢(shì)、新要求也不相匹配,亟需穩(wěn)定隊(duì)伍,充實(shí)新生力量。
(五)執(zhí)法辦案方面。
1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少,骨干人數(shù)少,工作人手不足,導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足,還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí),注重案件的事實(shí)和結(jié)果,忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過程中,執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠,主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。
4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為,考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢,這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的,一旦封存,勢(shì)必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患,法律上要求封存,在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。
5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時(shí)有發(fā)生,食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存,市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。
6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失,執(zhí)法裝備不全,辦案風(fēng)險(xiǎn)越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái),與完整記錄執(zhí)法全過程,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較,存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足,辦案場(chǎng)所配備不齊等問題,需投入經(jīng)費(fèi)保障,進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。
1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制,開展以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查,確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求,保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合,加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度,營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)宣傳。
2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公,設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”,將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理,三個(gè)窗口相鄰辦公,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”,提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法,加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
4.繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng),通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行,進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng),為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度,完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,簡化流程、清理材料、縮短時(shí)限,提高行政審批效率,方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。
6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù),精簡許可申報(bào)材料,壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式,但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng),在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理,在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查,避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查,執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭(zhēng)取省級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)省級(jí)部門與省市場(chǎng)監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)各部門省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通;爭(zhēng)取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績效考核評(píng)估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)各級(jí)各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn),加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對(duì)省級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流,對(duì)照不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用,特別是對(duì)失信和被行政處罰過的各類市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在信息共享的基礎(chǔ)上,針對(duì)失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形,啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門,進(jìn)一步對(duì)在“雙隨機(jī)、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力,經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人;對(duì)依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人,啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位,優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管,嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為,確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價(jià)紅利,降低企業(yè)用能成本。
9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度,重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度,集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例,震懾違法違規(guī)經(jīng)營者,營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度,進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核,嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查,加大抽檢范圍、頻次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo),落實(shí)屬地管轄原則,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo),建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠勉,對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇二十
第一段:引言(200字)。
交警是我們城市的交通安全守護(hù)者,面對(duì)日益擁堵的交通問題,他們的工作顯得尤為重要。然而,與此同時(shí),交警個(gè)人的營商環(huán)境也是需要關(guān)注的。特別是在協(xié)調(diào)與管理現(xiàn)代城市的交通流量方面,交警不僅需要應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和壓力,還需要在現(xiàn)代城市交警的角色中找到個(gè)人發(fā)展和營商環(huán)境的平衡。在這篇文章中,我將分享我在交警工作中的個(gè)人體會(huì)和心得,探討如何在現(xiàn)代城市中創(chuàng)造一個(gè)良好的營商環(huán)境。
第二段:壓力與挑戰(zhàn)(200字)。
無論在何時(shí)何地,交通問題總是牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。作為交警,我們常常面臨巨大的工作壓力。第一方面是來自于交通問題本身,交通擁堵、違規(guī)行為、事故等各種問題需要我們每天面對(duì)、處理和解決。每個(gè)決策都需要迅速且準(zhǔn)確,每個(gè)動(dòng)作都需冷靜且果斷。而另一方面,還有來自上級(jí)的壓力和指導(dǎo),需要我們遵守各種規(guī)章制度和政策法規(guī)。在這個(gè)過程中,我們需要始終保持專業(yè)和公正,不被外界因素左右。
第三段:個(gè)人發(fā)展與成長(200字)。
盡管工作壓力和挑戰(zhàn)常常讓人感到疲憊,但作為一名交警,我所感受到的個(gè)人發(fā)展和成長是無可替代的。首先,交警工作是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的工作。在處理交通問題的過程中,我們需要運(yùn)用各種協(xié)調(diào)能力、溝通技巧和解決問題的能力。這些都是在工作中不斷鍛煉和提升自己的機(jī)會(huì)。其次,我們?cè)诠ぷ髦幸矔?huì)接觸到各種各樣的人,這為我們建立人際關(guān)系提供了一個(gè)絕佳的平臺(tái)。通過與司機(jī)、行人以及其他交警的交流,我們可以學(xué)習(xí)到不同的觀點(diǎn)和思維方式。最后,交警工作給予我們一個(gè)能夠?yàn)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì),通過維護(hù)交通秩序,保障公眾安全,我們可以感受到自己的工作價(jià)值和成就感。
第四段:營商環(huán)境的改善(200字)。
在現(xiàn)代城市,營商環(huán)境對(duì)于交警個(gè)人的發(fā)展和工作效率起著至關(guān)重要的作用。政府和相關(guān)部門應(yīng)該著重解決一些存在的問題,優(yōu)化交通管理措施。首先,要建立起高效的信息化系統(tǒng),提供準(zhǔn)確的交通信息和指導(dǎo)。這樣能夠幫助交警更好地調(diào)度疏導(dǎo)交通流量。其次,要注重培訓(xùn)和提升交警的專業(yè)素養(yǎng),提供更多的技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),以應(yīng)對(duì)不斷變化的交通形勢(shì)。此外,還應(yīng)推廣智能化交通管理設(shè)備,如紅綠燈控制系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等,以降低人為因素對(duì)交通管理的影響。只有優(yōu)化營商環(huán)境,才能提高交警的工作效率和個(gè)人成長。
第五段:總結(jié)(200字)。
交警作為城市中不可或缺的一員,所承擔(dān)的工作和壓力是獨(dú)特的。盡管我們面臨諸多困難和挑戰(zhàn),但交警工作也給予我們眾多收獲與成長。而為了幫助交警更好地發(fā)展和營商,政府和相關(guān)部門應(yīng)積極完善營商環(huán)境,提供合適的培訓(xùn)和技術(shù)支持。只有這樣,交警可以更好地履行職責(zé),為城市交通安全做出貢獻(xiàn)。無論環(huán)境如何,交警們都會(huì)一直堅(jiān)守崗位,為了出行安全而不懈努力。
營商環(huán)境個(gè)人發(fā)言稿篇二十一
今天會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹省委、省政府工作要求,圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”,進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件,現(xiàn)場(chǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言,請(qǐng)大家抓好工作落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深化思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力。年7月17日,習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,加快對(duì)外開放步伐,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日,省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會(huì)議。胡和書記指出,優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求,各級(jí)必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的高度,進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào),要提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺,圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措,任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住企業(yè)群眾反映的突出問題,限時(shí)加以解決,確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展,招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力,營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素,各級(jí)各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一,思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了“安不忘危,興不忘憂”8個(gè)字,指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中,相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快,但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變,與東部地區(qū)的差距依然很大,發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長,實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升,很大程度上必須借助市場(chǎng)的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾增便利。各級(jí)各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著為民服務(wù)的濃厚感情,責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二,措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來,我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境,先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,政策支持力度空前。但大家一定要牢記,投資軟環(huán)境的對(duì)決,只有“比較優(yōu)勢(shì)”沒有“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”,投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對(duì)照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案,從今年全省第一輪監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通報(bào)情況看,我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比,目前我市開辦企業(yè)審批程序中,申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中,申報(bào)材料多32件,辦理環(huán)節(jié)多2個(gè),受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序,申報(bào)材料多13件,辦理環(huán)節(jié)多4個(gè),受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請(qǐng)高壓供電,申報(bào)材料多2件,受理時(shí)限多14天等等。針對(duì)這些問題,各級(jí)各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究,突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平,不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三,作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線,下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上,聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上,聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上,拿出過硬舉措集中攻堅(jiān),鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),收到了很好的效果。但實(shí)際工作中,我們也必須清醒地看到,“大環(huán)境”雖已形成,“小氣候”依然存在,簡政放權(quán)中有人明放暗收,放管結(jié)合中有人擇利而為,優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一,為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn),“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破,政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把各級(jí)政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”,舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng),實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理,做到目錄之外無審批。開展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn),紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度,建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制,力爭(zhēng)20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則,對(duì)前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化,對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù),努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái),健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事,營造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn),力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)現(xiàn)“照后減證”,進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化,全面開放市縣兩級(jí)企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì),形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來,紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措,把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天,但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此,我們要探索實(shí)施整體評(píng)勘,環(huán)評(píng)、能評(píng)、地震安全性評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成,實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效,促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制,將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式,提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系,健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度,探索建立懲罰性巨額賠償制度,構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本,營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條,涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則,把支持落實(shí)在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理,全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度,堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評(píng)合一”要求,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià),加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法,營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,圍繞“五打擊六加強(qiáng)”,嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施,推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓,對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴(yán)查重處,決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作,努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識(shí)和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施,為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為,互聯(lián)互通,營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”,深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系,聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”,著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境,力促西渝高鐵安康段開工建設(shè),加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作,健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái),完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對(duì)外交流有效平臺(tái),打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè),充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”,帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信,營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。“環(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度,建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度,按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則,全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程,聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,著力破jie束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力,通過積極吸引人口聚集,強(qiáng)化社會(huì)保障措施,統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”,不斷提升全社會(huì)的文明程度,彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌,提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈,把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣,認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機(jī)制,努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,主動(dòng)作為,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署,各司其職,各盡其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì),依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況,定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和排名,強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用,促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問題渠道,形成問題線索清單,建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號(hào),樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié),營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型,傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事,一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光,嚴(yán)肅查處反面典型案件,處理一個(gè)、警醒一批,對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核,促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核,建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制,對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用,實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束,對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)出現(xiàn)問題的部門和單位,逐級(jí)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們,優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作,讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情,凝心聚力、真抓實(shí)干,為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
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