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農村基層組織報告篇一
接到xx組織部關于對《中國共產黨基層組織工作條例》修訂工作進行調研的通知后，yy組織部抽調人員組成調研組，采取分級召開座談會、下發(fā)調查問卷、開展群眾走訪等形式，對yy市基層組織建設工作進行了專題調研，客觀分析了yy市基層組織建設現狀，找準了基層組織建設中存在的問題，并就《條例》的修訂工作提出了意見和建議?，F將調研情況報告如下：
一、yy市基層組織建設現狀
yy市下轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），xx個行政村。全市共有基層黨組織xx個，其中黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xx個?，F有黨員xx名，農村黨員xx名。近年來，yy市按照xx“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的要求，堅持突出重點，分類指導，統(tǒng)籌推進，重點抓好了五個方面的工作：
層黨建工作責任考評機制，負責考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、市直工委、產業(yè)集聚區(qū)黨工委、市直系統(tǒng)及駐x單位黨委書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委負責考評行政村（社區(qū)）黨組織書記；其他市直單位黨組（黨委、總支、支部）書記按照黨組織隸屬關系由市直工委和主管部門負責考評。
（二）抓班子建設。農村黨建重點抓好了“本土”村黨組織書記配備、“百村整頓，百村提升”、村干部培訓等工作。把每年4月份定為“村干部素質提升月”，投入專項經費對村“兩委”成員進行輪訓。鼓勵村干部通過多種途徑提高學歷層次，截至目前，yy市已有xx名村干部取得了大專以上學歷，xx名村干部正在參加大專學歷教育。機關黨建主要通過開展“xx”活動，激勵機關基層黨組織黨建與業(yè)務并重。非公企業(yè)黨建以入駐產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點，以“雙強六好”活動為載體，共建立非公企業(yè)黨組織152家，做到了應建必建。新社會組織黨建以創(chuàng)新組織、全面覆蓋為重點，目前已有5個民辦非企業(yè)和3個社會團體建立黨的基層組織，其他新社會組織從業(yè)人員中的黨員全部掛靠行政或業(yè)務主管部門，實現了黨組織全覆蓋。
黨員xx余名，開展黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓xx次，培訓黨員xx余名；堅持服務關懷制，設臵862個黨員服務站點，投入20萬元為農村建國前老黨員發(fā)放生活補貼、拍攝全家福照片；投入資金12萬元，看望慰問貧困黨員、老黨員，體現黨組織的關懷和溫暖；堅持出口淘汰制，認真執(zhí)行黨員管理制度，加大不合格黨員的處理力度，嚴肅查處一些違法違紀行為，凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。堅持管理責任制，積極構建以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動黨員管理工作格局。
（五）抓工作機制。在基層黨建工作制度方面，健全以“三會一課”為主要內容的黨內組織生活制度、村級黨組織工作制度、目標管理制度、村“兩委”干部學習制度、聯系服務群眾制度等。在基層民主決策制度方面，深化拓展“四議兩公開”工作法，確保全面覆蓋、規(guī)范運用。在基層激勵保障制度方面，堅持村級經費優(yōu)先用于村“兩委”干部工作報酬發(fā)放,市財政投入xx多萬元，為村干部發(fā)放工作報酬；投入近10萬元為xx名村黨組織書記進行了健康體檢；投入150萬元為離任村發(fā)放生活補貼。開展了“最美支部書記”推薦評選活動，樹立良好導向，調動基層干部工作積極性。
二、當前yy市基層組織建設存在的主要問題
yy市的基層組織建設雖然取得了明顯的成效,但總體水平還不夠高，發(fā)展不平衡，有的問題仍然很突出。主要表現在以下幾個方面：
（一）部分基層黨組織抓黨建工作的標準低、創(chuàng)新力度不夠。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務、輕黨建的傾向，黨組織書記履行基層黨建工作“第一責任人”的職責不到位，對黨的基層組織建設工作的指導思想不夠明確，圍繞經濟抓黨建措施不夠扎實、具體。
身還在為“溫飽”而掙扎，很難用行動來回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，相當一部分農村黨員干部對農業(yè)科技知識了解甚少，不懂得市場經濟條件下必要的管理知識和法律常識，適應形勢的能力比較差。
（三）黨員隊伍結構不盡合理。盡管近年來yy市在農村發(fā)展了大批年輕黨員，一部分黨員干部也進入了村“兩委”班子，但發(fā)展對象單一，村組干部發(fā)展為黨員的多，致富帶頭人、致富能手發(fā)展為黨員的少，黨員干部隊伍總體上還是趨于老化，村級后備干部隊伍建設滯后。
（四）基層黨建經費投入仍然不足。雖然yy市經濟較為發(fā)達，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面也投入了大量的資金，但在統(tǒng)籌基層組織建設工作經費方面仍顯不足。近年來農村公益建設項目的不斷增多和農村保障事業(yè)的興起，村級的支出也隨之增加，而且村與村之間也存在不平衡現象，使得部分行政村的黨建工作經費不夠充足。
三、對修訂《中國共產黨基層組織工作條例》的意見建議 在當前形勢下，要搞好基層組織建設，必須圍繞以“有人管事、有錢辦事、有一套制度約束人”為重點，建設富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強班子、好班子，壯大農村黨員隊伍，不斷提高基層黨組織服務農村經濟發(fā)展和促進農村社會和諧的能力。
（一）要建設一支富有戰(zhàn)斗力的村級班子。農村各項工作千
頭萬緒，需要處在最基層的村“兩委”逐項落實。一要突出選準配強村這個“領頭雁”?！鞍嘧訌姴粡姡P鍵在班長”。村“兩委”的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先進模范作用能否得到充分發(fā)揮，關鍵看支部書記，在調配支部書記方面，選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經濟大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工返鄉(xiāng)的人員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和大中專畢業(yè)生中選任，要讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂得經營的人脫穎而出。二要建立一支精干高效的村級班子。建設村級班子是鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求，按照“一好雙強”的總要求，把那些思想好、作風正、有文化、有本領，實心實意為群眾辦事，深受群眾擁護的同志選拔到村干部崗位上，優(yōu)化村級班子結構，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要不斷補充新鮮血液。要注重吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農村經濟大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部和預備隊伍，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。四要抓好育人，為選人打好基礎。要把育人的重點放在提高黨員隊伍的素質上，把教育培訓當作加強基層黨組織建設的治本之道和長久之計，在解決“有人辦事”的基礎上，進一步解決好“有能力辦事”的問題。要貼合農村是實際，選好載體，開展形式多樣的創(chuàng)建活動和培訓工程，在實踐鍛煉中提高農村黨員的素質，增強基層黨組織的先進性。
（二）要大力發(fā)展壯大村級集體經濟。村級集體經濟薄弱，村級組織“無錢辦事”問題突出，這是削弱農村基層組織戰(zhàn)斗力的主要原因之一，也是導致農村各種落后思想文化滋生蔓延的客觀因素。因此，加強基層組織建設，首先必須解決好農村集體經濟薄弱的突出問題，解決村干部的報酬和村級事務經費。一方面，要立足當地優(yōu)勢，廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會關系，采取多種形式，興辦企業(yè)，增強自身的造血功能和發(fā)展后勁。另一方面，要加大幫扶力度，對集體經濟相對薄弱村給予強有力的扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應積極幫助解決村集體經濟無啟動資金，無周轉資金等困難；涉農部門要優(yōu)化技術服務，深入開展科技扶貧活動，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務，引導農村運用科技發(fā)展經濟，增加技術含量，增強發(fā)展能力；要組織涉農企業(yè)搞好經營性服務，幫助完善村級生產設施，選好發(fā)展思路，增強其自身造血功能；要繼續(xù)強化結對幫扶，在“xx”工程開展的基礎上，重點抓好幫扶成果的鞏固與提高，健全完善結對幫扶工作長效機制建設，加快農村經濟發(fā)展。
委會及其它組織的關系，健全和完善以黨支部為核心的村級組織領導體系，黨支部要支持和幫助村委會及其它組織搞好各項工作，放手讓他們辦一些群眾滿意的事情，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，村委會及其它組織要自覺服從黨支部的領導，團結協(xié)作，相互支持，共同搞好農業(yè)和農村工作，為農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農村經濟，增加農民收入，邁向富裕目標服務。二是分清職責。確定主持村全面工作，村委會主任在黨組織領導下抓好日常村務工作。三是共同決策。在決策村里事務中實行共同參與，民主決策。村“兩委”會形成初步方案后，再按程序進行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領導核心作用，對村里重大事項決策，始終堅持先黨內后黨外，先黨員后群眾的原則實行民主決策。五是嚴把財務開支關。建立健全財務管理制度，村里所有的收入要進賬，數額較大的開支要集體討論決定，定期公布財務，保證開支合理。
（四）要提高基層干部的生活待遇和政治待遇。改善工作條件、提高工作待遇，是激發(fā)基層干部的工作熱情、加強農村基層組織建設的現實選擇。研究制定配套政策，在解決村干部福利、養(yǎng)老等生活保障等問題上下功夫，可以嘗試建立退職養(yǎng)老保險制度，確保退職村干部老有所養(yǎng)?？傊?，要通過建立完善科學的激勵和保障機制，使村級干部的積極性得到充分發(fā)揮，使他們敢想、敢干、敢?guī)ь^，促進農村各項工作的全面發(fā)展。
中國共產黨農村基層組織工作條例修訂工作專題調研報告#e#自改革開放以來，在鄧小平同志“可以讓一部分人先富起來，然后去帶動另一部份人富起來”的口號下，我國由于地區(qū)和文化的差異，貧富差距問題凸顯出來，同時因為改革是摸著石頭過河，改革中出現了許多歷史遺留問題，又造成了“體制內”和“體制外”的矛盾，加上外國勢力對中國崛起的敵視，各類新舊矛盾的交際，為我們的黨執(zhí)政提出了新的考驗，為了適應新的歷史形勢，緊緊圍繞黨的群眾工作路線:“從群眾中來，到群眾中去”。通過與農村基層黨員干部群眾面對面深入交流，充分聽取他們的意見，總結工作中的經驗，做出如下匯報。
一、當前我鎮(zhèn)農村基層組織建設基本現狀
（一）基本情況
木魚鎮(zhèn)共有目前共有黨的基層組織11個。其中黨委1個，黨支部10個，其中村（居）黨支部5個。其中村級干部23人，農村黨員331名，其中預備黨員10名，占黨員總數的3.02%。女黨員53名，占黨員總數的16.01%。35歲及以下的黨員80名，占黨員總數的24.17%。大專以上學歷的黨員98名，占黨員總數的29.61%。農村黨員228人，占黨員總數的68.88%?？傮w看，我鎮(zhèn)2015年新選舉的村級班子整體素質比較好，帶領農民群眾建設社會主義新農村的能力較強。
二、主要的工作做法
（一）圍繞能人治村抓選拔。
1、革新選任模式。明確用人標準，更新用人觀念，拓寬選人渠道，改進選人辦法，條件上嚴格把控，嚴格落實“雙高雙強”型用人標準，進一步細化選任條件，明確提出了村黨組織書記應當具備的思想政治素質好、致富帶富能力強、協(xié)調能力強等6條標準，規(guī)定了黨性意識淡薄、模范帶頭作用差、拉幫結伙搞派性等7種情形不宜作為候選人進行推薦，從源頭上保證了黨組織書記的素質，村黨組織和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序實行交叉任職；在“兩推一選”和村委會直選做法已取得明顯成效的基礎上，對民主基礎較好、干群眾關系融洽，條件相對成熟的村開展“公推直選”、“差額直選”、“民主選舉”等工作，進一步改革和完善農村基層組織的選人方式。
參保金額一般為當年補貼報酬的20%-30%；對離任村黨組織書記采取兩種方式落實補助，一種是符合退休條件的辦理退休手續(xù)，另一種是對任職時間較短，不能辦理社會保險或退休的實行一次性補貼。第三，落實基本補貼，從2015年起，鎮(zhèn)黨委把農村干部的生活補貼納入鎮(zhèn)財政支出預算，村（居）、村（居）委會主任每人每月補貼和其他村兩委班子成員每人每月補貼，分別建立工資卡，保證每季度按時足額發(fā)放。
（二）圍繞能力提升抓培訓。
1、實行分類培訓。抓好農村干部培訓工作，在黨委的統(tǒng)一領導下進行。著力圍繞怎樣當好村黨組織書記，在組織好集中輪訓的同時有針對性地進行能力素質培訓。黨委班子成員密切配合，負責編制統(tǒng)一的培訓計劃，抓好培訓計劃的落實。2012年，我鎮(zhèn)就制定實施《農村黨員干部遠程教育培訓制度》，規(guī)定村干部的培訓由鎮(zhèn)黨委組織在黨員干部遠程教育平臺實施，本著“缺什么學什么，需要什么培訓什么”的原則，科學設臵培訓內容，增強培訓的針對性和實效性。主要通過覆蓋全鎮(zhèn)的遠程教育平臺負責培訓村支兩委干部的政治理論，黨在新時期的各項方針、政策，有關法律法規(guī)、農村實用技術知識等知識。
我鎮(zhèn)緊緊圍繞“提高農村黨員素質”這一目標要求，按照上級安排的、群眾關注的、工作需要的、農村黨組織書記困惑的四個方面進行點題，對問題定期進行整理匯總，聯系相關部門和專家采取遠教視頻、集中講解、座談交流等方式進行答復。著力在理論學習、提高認識，特別是在提高農村實用技能上下功夫。一是突出農村適用技術培訓，如油橄欖管護技術培訓和食用菌種養(yǎng)殖技術培訓。二是增加“兩法一例”培訓。即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等農村工作制度的學習培訓。三是加強市場經濟知識和管理知識的教育培訓，不斷增強農村基層黨員干部的市場經濟意識。
3、創(chuàng)新培訓模式。要敢于打破傳統(tǒng)，根據形勢的需求，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，特別是找準既能激發(fā)農村干部參與培訓熱情，又能使之學有所獲，學以致用的最佳結合點。
（三）圍繞農民增收抓產業(yè)。
引導農民群眾創(chuàng)辦本地特色產品種養(yǎng)和經營，充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，促進農村經濟又好又快發(fā)展。
2、調整產業(yè)結構。按照關于“加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力”的要求，大力推廣“公司+村社”、“公司+農戶”、“農戶+農戶”等多種形式的農、工、貿一體化生產經營模式，引導農民大力發(fā)展科學、高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的農業(yè)生產經營模式，充分發(fā)揮黨員農戶的示范引導作用。
3、壯大集體經濟。牢固樹立集體經濟是增強農村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力堅強物質基礎的觀念，積極探索在新形勢下鞏固發(fā)展集體經濟的途徑。根據不同村組的實際，制定科學的農村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，找準發(fā)展載體，想辦法盤活集體留用地和其它集體產業(yè)，注意吸收產業(yè)大戶和黨員、群眾以土地、資金、技術、勞力等多種生產要素參股，明晰集體財產所有制結構，鼓勵實行承包經營或租賃經營。
（四）圍繞履職承諾抓管理。
的，采取停職檢查、組織調整等措施，保持黨組織隊伍的純潔性和先進性。
三、突出問題
經過近幾年深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，特別是創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動，我鎮(zhèn)農村基層組織建設取得了明顯成效，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，在農村改革發(fā)展中發(fā)揮了應有的作用。但是，隨著社會主義新農村建設形勢的不斷變化，我鎮(zhèn)農村基層組織出現了一些與之不相適應的問題。
（一）部分農村黨員文化素質不高，不能很好發(fā)揮先進性和先鋒模范作用。
力的人才十分缺乏，在選任黨組織書記時只能是坨子里拔。
2、政策水平低下。由于村（居）留守黨員不但年齡偏大，普遍文化素質偏低。大部分村（居）黨員干部不善于學習掌握黨在農村的方針政策和法律法規(guī)，自己一知半解，更談不上為農民宣傳、解釋，農村基層黨員干部的示范作用成為一句空話。
3、思想觀念落后。調查中發(fā)現，部分村黨組織書記自身經濟條件差，更缺少帶領群眾致富的能力。對農村經濟發(fā)展缺乏研究，駕馭市場經濟能力差，在帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強。個別村黨組織書記精神不振，做一天和尚撞一鐘。
（二）村（居）集體經濟薄弱，缺乏為民辦實事的能力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
1、低報酬低動力。雖然按月發(fā)放了基本報酬，但由于部分村集體經濟薄弱，部分村獎勵報酬不能按時足額兌現，總體來看享受待遇與村黨組織書記崗位的工作壓力、勞動強度還有一定差距；農村黨組織書記退休后的待遇，沒有統(tǒng)一標準，一些地方即使出臺了規(guī)定，由于資金來源不能保證，也難以兌現；再就是“天花板”現象，決定了村（居）干部工作再出色也難以提拔晉升，工作主動性不強。
字復印等，根本沒有能力建橋鋪路，挖渠修堤，文化建設等，雖然農村基礎設施維護資金開始運行，但是依然僅僅只能做到維持現狀，且頗多限制，村（居）縱有想法也無權實施，無法發(fā)揮其主觀能動性。
3、工作環(huán)境差。村黨組織書記處于農村工作最前沿，工作條件苦、壓力大。一方面表現在信訪問題上，由于受族性、派性和個人恩怨的`影響，有些別有用心的人捏造事實，以把村黨組織書記拉下臺為目的長期上訪，給基層黨委施加壓力；另一方面表現在經濟債務上，辦公經費、公益事業(yè)、計劃生育等剛性開支必須要辦，但是村集體經濟薄弱甚至負債較多，村黨組織書記只能個人借款或自掏腰包。
（三）黨員群眾的整體素質偏低，對村（居）干部的管理監(jiān)督難。
1、思想觀念落后。一些黨員群眾思想不解放，觀念不更新，對國家的政策法規(guī)缺乏研究，加之一些黨組織書記角色轉換不及時，沒有牢固樹立為民服務、為民解憂的思想，行為方式一時難以改變，自覺不自覺的突破規(guī)章制度，不愿受管理。
排斥外族，引導群眾謀取個人利益，不顧國家大局，蒙蔽鎮(zhèn)干部監(jiān)督村務。
3、主人翁意識不強。農村黨組織干部的工作范圍廣泛，應急事件、突發(fā)事件多，加之農村黨員群眾普遍文化素質不高，見識不足，是非觀念不強，好為家庭、個人謀私利，既無監(jiān)管能力，又無監(jiān)督觀念，不好監(jiān)管。
四、意見和建議
（一）拓寬選拔渠道，以“雙高雙強”為新時期選拔農村黨組織書記的基本條件，堅持村黨組織書記“兩推一選”、公開考選，推行縣鄉(xiāng)機關干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的做法，選拔一批適應農村工作的機關干部到村級黨組織書記崗位接受鍛煉，把擔任過村黨組織書記作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的一條途徑，對他們可采取縣管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制、干在村的方式，既減輕村級負擔，又優(yōu)化村干部隊伍結構，廣泛從回鄉(xiāng)初高中生、退伍軍人、農村黨員專業(yè)戶、技術能手以及企業(yè)經營者、業(yè)務骨干中的黨員篩選優(yōu)秀人才，特別要注意從經商從業(yè)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、承包致富戶科技示范戶中特色人選。大力實施“回歸村官”工程，有目的地引導長期在外務工經商能人回村創(chuàng)辦經濟實體，從中及時發(fā)現優(yōu)秀人才，并有重點地幫帶、培養(yǎng)，吸收其加入黨組織，條件成熟的選拔擔任村黨組織書記。同時，暢通村黨組織書記“下”的渠道，對工作懈怠、敷衍應付、成績較差的，經組織考核后，凡不稱職的，予以免職。
（二）完善激勵措施，目前我黨的領導干部提拔晉升方
對基層黨組織行使其職能產生了一些思維混亂，在市場經濟越來越深入的歷史新形勢下，明確黨員的權利與義務，增強黨組織的導引職能。
1、建議明確基層黨組織的管人職能，擴大基層黨組織的薦人作用，進入國家的機關單位、事業(yè)單位、公有制企業(yè)的人才，必須擁有常住地的基層黨團委的政審推薦材料，鼓勵私有企業(yè)、合資企業(yè)、個體戶選用基層黨團委推薦的人才，同時為了更好的提升黨團委的影響力和擴大人才渠道，“兩新”組織的黨團委也應該溶入這個招人、選人、薦人、用人系統(tǒng)當中。
2、目前我黨雖有一套已成系統(tǒng)的人才交流體系，但是較為為學歷是舉，而且對“體制外”的人才的吸引力較低，建議不簡單的用學歷來判斷人才，而應充分發(fā)揮黨團委的作用，發(fā)掘那些自學成才的人才和培養(yǎng)自己本身所擁有的干部，通過和其長期生活工作在一起的黨員群眾的評價和口碑來決定其是否有資格評優(yōu)和晉升，通過公平、公開、公正的制度和廣闊豐富的上升渠道來吸引群眾自覺自愿的加入黨組織。
會主義民主及其核心價值觀。
農村基層組織報告篇二
我社區(qū)黨委按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴格履行審批手續(xù)；四是做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團員、村干部的非黨員人員和農村青年等，促進了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經濟，切實為民辦實事。
在農村基層組織建設工作中，我們也發(fā)現了一些存在問題，主要是農村黨員的先進性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質的提高，加強對社區(qū)黨員的培訓教育，讓他們掌握二門以上實用技術，使之不但自己先富起來，還能夠帶領廣大農民共同富裕起來。
農村基層組織報告篇三
近年來，――縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會主義新農村建設相互協(xié)調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。
一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性教育活動成果。
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創(chuàng)造了良好的條件。
二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。
三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性教育活動中形成的成功經驗進行了認真，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中央、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F的服務群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建責任制，形成了縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯動齊抓共管的格局。
二、加強黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
黨員的先鋒模范作用是帶領農村群眾進行社會主義新農村建設的強大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級管理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。
二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農村黨員重點根據自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的目標。
三是試行無職黨員設崗定責制。根據我縣實際情況，為農村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經濟發(fā)展崗、文明新風和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗六個崗位，要求農村黨員根據個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農村社會穩(wěn)定，促進農村和諧等新農村建設中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。
三、強化黨建責任，健全黨建體系。
為了落實黨建責任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯系點、一個重點建設項目、一――貧困――，并帶頭。
到聯系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯五”措施，即每名黨委成員聯系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。
208月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯系點、領導小組成員每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經濟發(fā)展新局面。
七、關于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯席，三筆聯簽，五步決策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經政審的不發(fā)展；未經組織審核資格的不發(fā)展；未經集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
四是加強非公經濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。
通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現在：
1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。
2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當地種養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經濟社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經常、陣地不健全、活動經費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點從深化“三級聯創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
到聯系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯五”措施，即每名黨委成員聯系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。
2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯系點、領導小組成員每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經濟發(fā)展新局面。
七、關于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯席，三筆聯簽，五步決策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經政審的不發(fā)展；未經組織審核資格的不發(fā)展；未經集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
四是加強非公經濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。
通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現在：
1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。
2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當地種養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經濟社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經常、陣地不健全、活動經費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
農村基層組織報告篇四
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農村各項工作和各種組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
3、村黨組織建設的主要任務是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農問題就是------------、--------------和農民問題。
5、----------------------------------------是調整農村土地承包關系的法律規(guī)范。
6、農村經濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉化，農民的生產經營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現代農業(yè)要求---------------------------------------，要求農、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農村經濟社會的全面發(fā)展。
8、農業(yè)和農村經濟結構包括-------------------------結構、產業(yè)結構、分配結構、組織結構等多方面的內容。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、在新的歷史時期，農村黨的基層組織的根本任務是：（）。
a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農民群眾深化農村改革，
c、全面發(fā)展農村經濟，
d、建設精神文明，
e、帶領農民群眾奔小康，實現共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農村。
2、是農村各項工作的直接領導者，處在農村工作的第一線，是整個農村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
a、堅持標準b、保證質量c、改善結構d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，關鍵要構建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農民c、大學生d、退伍軍人。
8、應該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農業(yè)和農村經濟已由自給、半自給的自然經濟向（）轉化。
a、商品經濟b、計劃經濟c、自然經濟d、產品經濟。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會的性質、職責和作用是什么？
4、農村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結合本地實際，談談如何尋找農村經濟發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農村干部隊伍建設和領導班子建設的重要性？
農村基層組織報告篇五
在市委、縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實現現代化的目標，借鑒“學教”活動的成功經驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學鄭培民精神強服務，爭創(chuàng)現代化新農村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設，整體推進，全面建設“先鋒工程”?，F將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：
一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內民主選舉為主要內容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領導班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
一是領導和指導工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領導（指導）小組；實行了常委分片責任制和縣領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調精干力量組成分片指導小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯片包村責任制，對“重點村”主要領導親自掛鉤聯系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關部門中抽調了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務培訓，重點學習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關、候選人提名關、資格審查關和選舉關，做到法定程序一個不少，應交給選民的權利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質關，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質不高、任期內工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數有所減少，主任和委員總數為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
農村基層組織報告篇六
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經濟,并做好繼任書記的選舉產生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們全面主持選派村工作。
6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現申集、于張2個村達到“新農村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。
7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農村經紀人隊伍。以現有村為基礎,按照農村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數在50以上、產業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會黨支部建設經驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協(xié)會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協(xié)會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會黨支部,現管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協(xié)會黨員示范戶,并對協(xié)會黨員實行績效管理,調動協(xié)會黨員“雙帶”的積極性。農村經紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農民黨員經紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經濟頭腦、熱心農產品營銷的農民黨員作為重點發(fā)展到經紀人隊伍中,同時注意提升農民經紀人素質,加強市場信息、法律法規(guī)、經紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內培植76名黨員經紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農產品經紀工作,逐步建立“市場、經紀人、農戶基地”三位一體的產業(yè)化經營模式,實現分散農戶與大市場的對接。
8、基層民主政治建設得到進一步推進。一是加強公開陣地建設。今年全鎮(zhèn)投入一定資金對村級公開欄進行維修,做到公開欄的標志、版面、欄目設置等“三統(tǒng)一”,基本上達到規(guī)范化要求。二是創(chuàng)新公開形式。通過公開欄、發(fā)放村務公開通知單等形式,賦予新形勢下公開工作新的內涵。三是完善村務公開監(jiān)督機制。在規(guī)范村務公開的基礎上,通過推行村務公開制度,進一步加強村務公開監(jiān)督建設,擴大了公民的有序參與,使村級重大事務的決策進一步科學化、民主化。全面推行黨務公開工作,擴大黨內民主,實現黨務與村務相銜接。進一步推行重大事項聽證制度,增加了經濟發(fā)展在公開中的比重,提高村民代表的經濟議事能力,實行經濟發(fā)展議事會制度,促進基層民主經濟發(fā)展的良性互動。加大對各項公開的組織督查和群眾監(jiān)督力度,確保公開工作的有效性、持久性。今年共出刊各類公開72期次,實現了村務、黨務公開有效結合。
農村基層組織報告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
??一、必須認真解決部分村級集體經濟實力薄弱的問題。
拆東墻壘西墻，越壘越矬’?！比寝r村基層組織信譽下降。長期欠債不還，特別是欠農戶的錢歸還無期，導致鄉(xiāng)村組織形象受損、信用度下降，一些鄉(xiāng)村干部自感“矮人三分”，開展工作時底氣不足，加之有的農戶以借條“要挾”鄉(xiāng)村干部，給日常工作的推動帶來難度。
一些村干部思想僵化，在增加集體收入上想不出路子，找不到辦法，面對困境怨天尤人、束手無策。
村級集體經濟是農村基層組織和基層政權履行職責、發(fā)揮作用的經濟基礎。增加村級集體收入，壯大集體經濟實力，不僅是一個經濟問題，更是一個直接關系基層黨組織號召力和戰(zhàn)斗力，影響黨在農村執(zhí)政基礎的重大政治問題。應將其納入解決“三農”問題的大局來統(tǒng)一謀劃，堅持增收與節(jié)支并舉、多渠道開源與加強管理并重、政策扶持與鼓勵自我發(fā)展并進。
第一，通過組織社會化服務增加集體收入。為群眾提供各種形式的社會化服務，既是新形勢下農村經濟發(fā)展、農民增收的客觀需要，也是村級組織發(fā)揮作用、增加收入的重要途徑。村級組織應通過興辦專業(yè)協(xié)會、中介服務中心、營銷市場等合作經濟組織，為農戶提供切實有效的服務，幫助群眾解決依靠自身能力難以解決的品種引進、技術培訓、加工增值、產品銷售等方面的難題，通過有償服務的形式增加村集體收入。同時，通過完善租賃、承包、股份經營等形式，盤活集體存量資產，確保集體資產保值增值。
第二，嚴格和規(guī)范村級財務與集體資金、資產、資源的管理。健全和落實以農村財務為重點的村務公開制度，切實做到財務收支逐條逐項公開，真正把加強群眾監(jiān)督落到實處。健全和落實農村集體財務收支審批制度，非經民主理財小組審核同意，任何個人不得擅自簽字報帳，有效防止和堵塞各種漏洞。對重大集體經濟行為，必須依照程序由村民民主決策，嚴防集體資產流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及業(yè)務主管部門要加強對村級財務活動的指導和監(jiān)督，不斷總結經驗，完善措施。
第三，增強發(fā)展集體經濟的能力。教育引導農村干部轉變觀念，澄清“發(fā)展集體經濟就是創(chuàng)辦集體企業(yè)”、“在市場經濟條件下發(fā)展集體經濟沒必要、無出路”等模糊認識，切實增強發(fā)展壯大村級集體經濟的責任感和緊迫感。有針對性地加強對農村干部的培訓，幫助他們拓寬發(fā)展思路，提高科技素質和“雙帶”能力。大力培養(yǎng)發(fā)展集體經濟的先進典型，認真總結推廣好的經驗做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。
??二、必須認真解決農村干部隊伍不穩(wěn)定的問題。
??調查發(fā)現，農村干部隊伍不穩(wěn)定的問題，目前依然是影響和困擾農村基層組織建設的難點之一，突出表現在兩個方面：一方面，是能干的不想干。從調查的x個縣（市、區(qū)）來看，村干部難選的問題在一些村特別是窮村、亂村不同程度地存在。有本事的年輕人要么上學參軍，要么外出打工，找個能干的人不容易。另一方面，是正在干著的不愿干。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，目前一些村干部工作處于應付狀態(tài)。一位鄉(xiāng)黨委書記說：“對窮村、亂村而言，現在不是要求村干部怎么干，而是哄著他們干。有些村支部書記，我從來不敢批評他們，即使這樣，他們還動不動就‘撂挑子’?！鞭r村干部隊伍不穩(wěn)定，致使基層組織建設呈現“三難”。一是干部素質提高難。有本事的人留不住，高素質的人進不來，加之頻繁換人，生手多，熟手少，實踐經驗不足，導致村干部的整體素質較差。二是后進轉化難。由于難以選出有本事、能干事的支部書記，致使一些后進村支部屢治屢癱，走不出惡性循環(huán)的怪圈。三是工作落實難。人員的不穩(wěn)定，不僅造成農村工作上缺乏連續(xù)性，而且使一些矛盾越積越深，直接影響了工作的開展和落實。
相對于黨政機關干部，他們又是沒有社會保障的農民。在職時“不發(fā)餉”，離職后無保障，很難讓他們安心工作，更不用說頂著壓力去工作。二是工作難度大。農村工作千頭萬緒，最終都要靠農村干部來落實。面對要指標、要任務的上級和民主意識、維權意識日益高漲的村民的雙重壓力，身處一線的村干部成為農村諸多社會矛盾的焦點，一些村干部在無法擺脫的壓力和矛盾面前，往往會選擇“撂挑子”。三是工作環(huán)境差。報復村干部的事件時有發(fā)生，辱罵、污蔑村干部的事更是屢見不鮮，使一些村干部感到心灰意冷。一些村宗教、宗族、家族勢力及非正常下臺干部干預村里的經濟社會事務管理，使村黨組織和村干部的正常工作受到干擾，有的甚至被“架空”，一些“勢單力薄”的農村干部只好“辭職”。輿論宣傳上存有偏頗，丑化農村干部的多，謳歌先進典型的少，給農村干部形象造成負面影響。四是后繼乏人。部分農村黨員隊伍老化嚴重，有的村多年不發(fā)展黨員。農村黨員隊伍缺乏活力，青黃不接，加大了農村干部隊伍建設的難度。五是一些村干部宗旨觀念不強。有的農村干部任職動機不純，當干部的目的不是為群眾服務，而是為了謀求個人或家族私利，當個人利益與集體利益發(fā)生沖突，個人欲望得不到滿足時，工作態(tài)度消極，或是“一走了之”。
農村干部是村級組織的中堅力量和推進鄉(xiāng)村振興的帶頭人。必須把穩(wěn)定農村干部隊伍作為一項事關鞏固黨在農村執(zhí)政地位的大事，擺上重要日程，按照“有待遇、有奔頭、有吸引力”的原則，強化措施，真抓實抓，務求實效。
第一，強化待遇落實力度。在加強思想政治工作的基礎上，通過多種措施，力保村干部工資按時足額發(fā)放，使現任農村干部特別是村支部書記、村委會主任的報酬不低于當地農民人均收入水平。有條件的地方，應根據村干部的任職年限、貢獻大小等情況，為村級主要干部辦理一定數額的養(yǎng)老保險和人身傷害保險。同時，從人口數量、經濟發(fā)展水平等實際出發(fā)，嚴格控制村干部數量，防止因冗員過多增加經濟負擔。
第二，強化激勵力度。對任職時間較長、貢獻突出、群眾擁護的干部，大力進行宣傳表彰，給予精神鼓勵和物質獎勵。積極為村干部報考國家公務員創(chuàng)造條件。對政治素質好、政績突出、議政能力較強的村干部，積極推薦其擔任各級人大代表、政協(xié)委員。竭盡全力幫助農村基層干部解決工作和生活上的困難，對各種打擊報復農村干部的行為，要及時查辦，嚴肅處理。
第三，強化幫扶力度。對于那些村干部難選的貧困村、后進村，從各級黨政機關選派一批政治素質好、群眾觀念強、有一定政策水平和組織協(xié)調能力的優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助抓好村級組織建設，培育后備力量，制定落實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。對那些遺留問題多、矛盾尖銳、村干部工作環(huán)境差的村，上級黨委要抽調精干力量，深入到村集中幫助解決問題，為村干部開展工作創(chuàng)造條件。
第四，強化后備力量培養(yǎng)力度。按照“把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的思路，積極加強農村后備干部隊伍建設，為穩(wěn)定農村干部隊伍奠定人才基礎。放寬視野，從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復員退伍軍人以及外出務工返鄉(xiāng)青年中發(fā)現和培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為農村黨組織增添新的力量。把農村后備干部列入農村干部培訓規(guī)劃，搞好經常性的教育培訓工作，不斷提高他們的素質和能力。
??三、必須認真解決農村“兩委”關系不協(xié)調、民主管理和決策機制不健全的問題。
??農村黨支部與村委會關系不協(xié)調，是伴隨著推行村民自治工作出現的問題。調查發(fā)現，一些農村“兩委”關系不協(xié)調，突出表現為“三爭”：爭地位。有的黨支部書記認為，黨支部是領導核心，是正統(tǒng)，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾也認為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記是少數黨員選的，村委會管理村務更具合法性，主張“書記管黨務，主任管村務”。爭權力。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權獨攬、包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領導核心地位，拒不接受黨支部領導，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”，甚至是村委會主任個人“自治”。所爭的權力，包括宅基地發(fā)放、集體資產處置、財務審批等具體權力。爭勢力?！皟晌标P系不協(xié)調的村，多數宗族、家族、派性問題嚴重，“兩委”干部各代表一部分人利益，各拉一幫人，各唱各的調，各管各的事。嚴重的會造成“兩委”班子癱瘓。這些問題，嚴重削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接影響了農村基層組織建設的推進和農村發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實?；鶎油痉从?，“兩委”關系不協(xié)調的村，農民鬧糾紛、鄰里不和、上訪告狀的明顯增多。
??農村“兩委”關系不協(xié)調，是體制轉軌時期的特殊矛盾，是舊的農村基層管理體制與擴大基層民主、完善村民自治不相適應的具體體現。從政策規(guī)定上看，?雖然《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對村黨組織與村委會的職責范圍分別做出了規(guī)定，但二者內容十分相近，除黨建和村組干部管理外，均涵蓋了農村經濟社會管理的各個方面，職責范圍交叉重疊，客觀上造成了農村“兩委”“爭權”問題的發(fā)生。從工作上看，部分縣、鄉(xiāng)黨委在推進村民自治過程中，把主要精力放在了民主選舉上，對民主管理、民主決策、民主監(jiān)督重視不夠、抓得不實，“誰當官誰說了算”的原有村務管理體制并沒有被打破，與市場經濟、基層民主政治建設要求相適應的民主管理和決策機制還沒有真正建立起來?！斑x時有民主，選完沒民主”，“選人的法變了，管事的法沒變”。
一手抓構建和規(guī)范村級民主管理決策機制，努力消除因“爭權”而發(fā)生矛盾的體制基礎。
第一，努力提升村黨組織的群眾公認度。健全村黨組織領導的村民自治機制，首先必須夯實村黨組織的群眾基礎。除極特殊情況外，村黨支部書記一般不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接任命，應由全體黨員民主選舉產生。進一步加大“兩推一選”的推行力度，在黨內民主選舉之前，采取群眾民主推薦等方式，廣泛聽取農民群眾意見，大多數人不擁護的人不能作為黨支部成員候選人。通過民主評議村干部等形式，及時考察支部成員特別是支部書記的群眾信任度，多數群眾不滿意的，要通過組織程序予以調整。
??第二，進一步規(guī)范民主管理和決策機制。切實加強村民會議特別是村民代表會議建設，進一步明確和規(guī)范村民代表會議的決策權限、議事規(guī)則和活動方式，充分發(fā)揮其在村黨組織領導下的民主決策主體功能。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產處置、宅基地發(fā)放、村干部報酬、村公益事業(yè)的經費籌集和建設承包方案等，都必須按照程序由村民代表會議或村民會議民主討論決定。村黨支部要改進領導方式，善于運用民主的、協(xié)商的、說服教育的方式推動工作，積極引導廣大村民依照黨的方針政策正確行使民主權利，在領導和推動基層民主政治建設中發(fā)揮好領導核心作用。
提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；
提倡村委會中的黨員通過黨內選舉，兼任黨支部成員；
注重在優(yōu)秀村委會成員和村民代表中發(fā)展吸收黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。
農村基層組織報告篇八
17、繼續(xù)開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。按照“生產發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村要求,扎實開展創(chuàng)建“新農村示范村”活動。
繼續(xù)實施“雙培雙帶”先鋒工程。對農村黨員進行實用技術培訓,加強對黨員干部和發(fā)展能手的培養(yǎng),提高他們的綜合素質和致富能力。
18、繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作。在農村全面推行發(fā)展黨員票決制,努力把社會各方面的先進分子吸引到黨的周圍,注重發(fā)展婦女黨員和致富能手。
19、扎實做好選派干部工作。加強對第三批選派干部的日常管理,落實各項管理制度,扎實做好第三批選派干部的工作。
20、提高村務政務公開民主管理工作的運行質量。進一步加強對村務、政務公開工作的檢查和指導,加強對村務公開的群眾監(jiān)督力度,確保公開工作的有效性和持久性。
21、繼續(xù)推行為民服務全程代理工作。不斷拓展和延伸為民服務全程代理的領域;加強對黨員的教育管理,深入扎實開展黨員電教入戶工程。
農村基層組織報告篇九
1?、黨支部議事的形式分為支部大會議事和支委會議事，每月至少召開一次。凡屬黨支部職權范圍內的事項，支委會提出初步意見后，提交支部大會討論決定。
2?、支部大會、支委會均由支部書記召集并主持，書記暫缺或其它原因缺席時，委托副書記或一名委員召集并主持。
3?、支部大會由全體黨員參加，支委會由支委會成員參加。根據會議需要，主持人可指定列席人員，必要時，可邀請上級黨組織領導參加會議。
4?、支部大會、支委會在召開前，應提前將會議時間、地點和議事內容告知與會人員。支部大會須有半數以上應到正式黨員參加方可召開，支委會要有三分之二以上的支委成員參加方可召開。
5?、主持人按照民-主集中制的原則，在充分吸收參會人員意見的基礎上，通過討論、協(xié)商，做出正確決策。決定重要問題時要進行表決，贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數為通過。
6?、支部大會、支委會在討論決定關系村民切身利益的重大問題時，必須征求村民-意見后，方可上會研究。
7?、支部大會、支委會要有專人記錄，記錄要完整準確，寫清會議時間、地點、主持人、記錄人、出席人、列席人、缺席人和會議議題，發(fā)言、討論情況，決議事項，主持人總結和工作部署。會議記錄要妥善保存。對有關會議內容未經許可，任何人員不得外傳，并做好保密工作。
8?、經集體討論決定的事項，任何個人都無權改變。個人或少數人有不同意見允許保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，并在行動上堅決執(zhí)行。
9?、支部書記和支委成員都應共同維護集體領導，按職責分工，積極主動地開展工作。
10?、支部書記要精心組織和指導支部決議、決定的貫徹實施，如發(fā)現問題要敢于承擔責任，并迅速采取整改措施。
一、各支部要認真按照黨建目標管理制度，扎實工作、狠抓落實，著重解決好“有人辦事”、“有錢辦事”和“有章理事”等突出問題，充分發(fā)揮黨支部抓基層組織建設的核心作用。
二、以層層抓落實的原則，鎮(zhèn)黨委對黨支部的目標管理實行考核。半年進行一次黨建工作督查，年底進行驗收。
三、每年鎮(zhèn)黨委結合“三級聯創(chuàng)”及黨建工作，逐村考核黨支部和主要村干部的工作，并將考核情況納入年終目標考核。
四、考核采取聽取匯報、召開座談會、民-主測評和查看有關資料等方式，并根據黨建目標管理責任書，逐項打分，進行綜合評比。
五、考核結束后，鎮(zhèn)黨委將召開總結表彰大會，對黨建工作成績顯著的黨支部予以表彰獎勵，對黨建目標管理制度重視不夠，目標管理責任書指標完成不夠好的進行通報批評。
一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，圍繞經濟建設創(chuàng)造性地抓黨建工作，成績顯著。
二、支部班子團結、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮的好。
三、堅持民-主集中制原則，密切聯系群眾，“三會一課”制度堅持的好。
四、能夠積極完成上級黨組織交給的各項任務，所屬黨員能夠按時足額交納黨費。
一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭學習十六大精神和“三個代表”重要思想，加強黨性修養(yǎng)，自覺改進世界觀，不斷提高自己的政治素質和實際工作能力。
二、宗旨意識強，能夠認真履行黨員義務，從嚴要求自己，先鋒模范作用好，在群眾中有一定威信。
三、遵守黨紀國法，敢于堅持原則，具有強烈的事業(yè)心和責任感，工作成績突出。
村黨支部工作目標責任制度
1?、以鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想為指針，緊緊圍繞黨的基本路線和黨在農村的方針政策，突出抓好經濟建設，認真搞好班子建設、組織建設、黨員干部隊伍建設。
2?、嚴格按照上級黨委的要求規(guī)范支部活動，建好各種制度。落實支部書記是黨建工作的?“?具體責任人?”的工作制度。
3?、按照?“?五個好?”?的要求，抓好村黨支部建設，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，逐年提高黨建工作的層次。
4?、按照?“?四化?”?方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊選好本村各級組織的領導班子，注重后備干部的選拔培養(yǎng)。
5?、按期召開組織生活會、民-主評議會、培養(yǎng)積極分子討論會，重點做好青年、婦女思想政治工作和培養(yǎng)教育工作。
6?、堅持以經濟建設為中心，深化農村改革，貫徹落實雙層經營體制，發(fā)展壯大集體經濟。
7?、改進班子思想作風，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，搞好黨的宗旨教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、村民的思想教育、法制教育，為經濟建設創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。
8?、抓好黨員活動陣地建設，建立電教網點，搞好以院落為主體的黨課集中學習點的建設，不斷提高組織生活質量。
村工作職責
在村黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。主要職責是：
1?、組織發(fā)動黨員和群眾，結合本村的具體情況，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，認真完成黨的各項任務。
2?、負責組織制定村各項方針政策，經濟發(fā)展和社會事業(yè)工作計劃和年度目標任務，抓好督促檢查和工作落實。
3?、做好經常性的思想政治工作，把思想政治工作貫穿到生產、業(yè)務工作中去。
4?、負責召集黨支部委員會和黨員大會，督促檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，及時解決有關問題，按時向黨員大會和上級黨委報告工作。
5?、經常與各委員和行政領導保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作，充分調動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。
6?、開好黨支部委員會，抓好黨員的學習培訓。認真學習鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，按時召開支部領導成員民-主生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結，搞好黨支部的自身建設，充分發(fā)揮領導作用。
黨支部組織委員職責
在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的組織建設。
1?、了解掌握黨支部的組織狀況和黨員思想狀況。
2?、認真學習和掌握發(fā)展黨員工作方針，根據實際情況，制定發(fā)展黨員工作計劃。負責入黨申請人和發(fā)展對象培養(yǎng)、教育和考察工作；嚴格按照程序，做好接收新黨員工作，認真抓好預備黨員的教育，辦理預備黨員的轉正手續(xù)。
3?、協(xié)助宣傳委員抓好黨員教育。
4?、提出黨支部組織生活的內容和要求，檢查督促各黨小組過好組織生活。抓好民-主評議黨員工作，及時向黨支部委員會提出表揚優(yōu)秀黨員和處理不合格黨員的建議。
5?、負責日常的組織管理工作，辦理黨員登記、年報統(tǒng)計、收交黨費、接轉黨員組織關系等。
黨支部宣傳委員職責
在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的思想建設。
1?、了解黨員的思想情況，提出黨支部宣傳教育工作的意見，擬定和提出黨員學習計劃和建議。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，學習黨章、時事政治和有關科技知識。
2?、根據上級黨委的指示，圍繞每個時期的工作任務，開展宣傳鼓動工作。指導入黨積極分子學習政治理論，黨的基本知識和科技、文化知識，組織開展黨支部的文化體育活動。黨員?“?雙帶?”?工作制度?黨員要積極參與?“?雙帶?”?活動，通過帶頭致富，帶領群眾致富，推動社會各項事業(yè)發(fā)展。
黨員崗位目標管理責任制度
1?、自覺學習黨的基本知識、基本政策，增強黨性觀念，遵守黨的紀律，做一名合格黨員。
2?、積極參加組織生活和黨組織的各項活動，認真搞好黨員民-主評議。
3?、正確行使黨員權利，履行黨員義務，按時交納黨費。
4?、與積極分子建立聯系培養(yǎng)責任關系，幫助他們了解黨的知識，增強黨性觀念，早日加入黨組織。
5?、帶頭致富，帶領群眾致富，發(fā)揮好示范、引導作用。
6?、積極參與?“?爭先創(chuàng)優(yōu)?”?活動，在本職崗位上，爭當優(yōu)秀黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。
黨建工作報告制度
1?、黨支部在每季度的最后一個周向鎮(zhèn)黨委匯報一次黨建工作，主要包括班子建設、隊伍建設、制度建設、經濟發(fā)展和精神文明建設等內容。
2?、黨員必須每月向黨支部匯報履行職責情況，包括思想、學習、雙帶、培養(yǎng)聯系積極分子以及支部安排的工作情況。
3?、每個季度末召開一次黨員大會，總結本季度以來的工作，對存在的問題和不足進行專題研究集中解決，并安排好下一季度的工作。
4?、各黨支部和每位黨員必須按要求及時匯報，不得因故拖延。
“三會一課”制度
一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究的可及時召開。支部委員會討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議；討論研究黨員教育、黨員管理的措施，發(fā)揮黨員以及對黨員的獎懲問題；研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會、共青團、婦聯等群眾性工作中的重大問題；需要支委會討論的其他重要問題。
每季度召開1次。主要內容是：傳達學習有關文件和上級黨組織的指示、決議，制定貫徹執(zhí)行的計劃和措施；聽取支委會和村委會的工作匯報和黨員的意見和建議；討論通過黨員發(fā)展、轉正、表彰和處分；選舉產生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員；討論決定需要由支部大會討論決定的重大問題。
一般每季召開1次，可同黨日活動結合進行。支部大會由書記或副書記召集主持，有表決權的到會人數超過應到會有表決權黨員人數的半數時，會議才能召開。支部大會主要任務是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。
每月至少召開1次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責任，及時督促、檢查議定內容；四是做好記錄，向支部匯報。
每半年上好1次集體黨課，每一個月組織好1次集中學習點的黨課學習。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義基本理論常識教育，黨章、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策教育，黨紀黨規(guī)教育、傳統(tǒng)教育以及科學技術學習。
黨課集中學習點制度
黨員必須按時參加黨課集中學習點的學習，做到有筆記，有心得，有實效。
1?、重點抓好政治理論、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、科學技術的學習，定期進行筆試、口試，鞏固學習成果，提高學習質量，使黨員成為懂政策、懂法律、懂科學的先進分子。
2?、學習點要負責所管轄區(qū)入黨積極分子的培養(yǎng)，積極引導他們學習黨的有關知識，參加經濟建設和社會公益活動，使他們盡快成熟起來，真正具備共-產-黨員的條件。
3?、堅持學習與實踐相結合，積極開展文明戶標兵、治安模范戶和優(yōu)秀共-產-黨員活動，使黨員真正成為當地經濟建設和社會進步的帶頭人。
4?、學習點召集人和宣講員每月向村黨支部匯報學習點的學習情況和學習對象的思想狀況，請示下一月的宣講重點和工作任務。
黨課集中學習點宣講員職責
1?、宣講員在學習前要準備好黨課學習教材，備好教案。宣講內容要做到言簡意賅，通俗易懂。必要時，可請村或黨建聯系點領導進行專題輔導。
2?、宣講員必須堅持每月對黨員進行1次以上輔導學習，每次集中學習要嚴格考勤，作好記錄。黨員參學率90%以上，提高黨課學習效率。
1、?宣講員要協(xié)助村黨支部負責督促和組織每個黨員履行黨員的權利和義務，認真落實黨員年度目標責任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
民-主生活會制度
1?、民-主生活會的內容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強干部隊伍建設和領導班子自身建設，實行民-主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系居民群眾的情況；其他主要問題。
2?、村黨支部民-主生活會由全體支委委員參加，黨員民-主生活會以支部或以黨小組召開，全體黨員參加，根據會議內容和要求可吸收部分入黨積極分子參加。
3?、根據形勢、任務和上級的要求，結合村?“?兩委?”?班子建設方面的實際情況，確定民-主生活會主題。村支委委員應深入基層，征求群眾的意見和建議。每個同志都要進行自我總結，準備好發(fā)言提綱，主要領導要同班子成員進行談心，交換意見，并向鎮(zhèn)黨委報告會議的議題及時間。遇有特殊情況不能參加會議的社區(qū)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會上書面發(fā)言。
4?、參加民-主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結經驗教訓，切忌把民-主生活會開成表揚會；主要社區(qū)班子成員要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結的目的。
5?、召開民生生活會必須認真做好記錄，民-主生活會后十五日內，要向鎮(zhèn)黨委報告民-主生活會情況報告，或根據上級要求報送會議記錄。
組織生活制度
黨的組織生活的主要形式是支部大會、支委會、黨小組會、民-主生活會及民-主評議黨員會，對象是全體黨員。
1?、黨組織生活會必須定期召開。每月召開一次支委會和黨小組會；每季度召開一次黨支部大會；每半年上好一次集體黨課，每月上好一次集中學習點的黨課；每半年召開一次民-主生活會；每年組織一次民-主評議黨員活動。
2?、黨支部或黨小組要切實加強對組織生活會的組織和領導，不斷提高組織生活的質量，使黨員受到黨內生活的良好教育。
3?、黨組織生活會必須講政治、講原則、講實效。每次組織生活必須確定一兩個重點，突出解決一兩個方面的問題，克服和防止無目的、無準備、無效果的組織生活會。
4?、黨組織生活會是黨員的活動日。黨員必須全體到會，不得無故缺席，并建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學化、制度化。
民-主評議黨員制度
（1）高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面貫徹?“?三個代表?”?重要思想，認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；堅持改革開放，維護改革的大局，能正確處理國家、集體和個人利益間的關系，維護黨和政府的權威，同黨中央保持一致。
（2）忠誠執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、法紀，做到令行禁止，沒有目無組織、違反紀律的錯誤言行。艱苦奮斗、廉潔奉公，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，盡力做好本職工作，勇于開拓進取，沒有以權謀私、損公肥私、玩忽職守、損害群眾利益的錯誤言行。
（1）學習教育。主要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論，?“?三個代表?”?重要思想，黨章、黨內政治生活若干準則，學習黨中央有關黨組織建設和黨員隊伍建設的重要文件。
（2）自我總結。對照黨員標準和黨組織提出的評議內容，回顧思想、工作和學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
（3）民-主評議。在黨小組或在支部大會上相互評議，開展批評與自我批評，分清功過是非，評定格次（合格、不合格），評選優(yōu)秀黨員。
（4）組織處理。對評議中揭露出的某些黨員違法違紀等問題，查明情況，嚴肅處理。對大多數黨員和非黨群眾認為不合格的黨員，經支委會研究提出處理意見，然后提交支部大會討論決定，報上級黨組織審批。健全制度。民-主評議每年進行一次，通過評議，建立健全黨員教育管理方面的相關制度。
發(fā)展黨員公示制度
公示對象：經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員。
公示內容：公示對象的基本情況，遞交申請時間，培養(yǎng)時間，培養(yǎng)聯系人，考察情況，思想工作等方面的情況。
公示時間：擬發(fā)展為預備黨員的積極分子在向上級黨組報送預審材料的前15天；預備黨員轉正在提交黨員大會確定轉正時間的前15天。公示期限為10天。
公示形式：公示名單放大張貼在公示欄或其他醒目位置。
公示管理：黨支部要對公示對象和內容進行登記，公示期限內，黨員、群眾可采用書面、口頭或其他方式向黨支部及有關單位反映情況。有關單位要及時將反映情況反饋給公示對象所在的黨支部。公示結束后，黨支部要將公示情況形成書面材料整理歸檔。
公示情況處理：預備黨員轉正經公示后，支部將公示情況和預備期間表現提交黨員大會討論，作出?“?按期轉正?”?、?“?延長預備期?”?或?“?取消預備黨員資格?”?的決議，報上級黨委審批。入黨積極分子經公示后，召開黨員大會討論并表決，如通過表決，黨支部在其入黨志愿書相關欄內寫出鑒定意見，報上級黨委批準。
入黨積極分子培養(yǎng)聯系制度
1?、對每一名入黨積極分子，黨支部都要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯系人，經常同積極分子談心，了解他們的思想、工作和學習情況，幫助他們克服缺點，明確努力方向，不斷提高覺悟。
2?、采取吸收積極分子聽黨課、參加黨組織的活動等方式，對積極分子進行黨員標準、黨的基本知識、基本路線教育，使他們明確黨的性質、任務，端正入黨動機，真正樹立全心全意為人民服務，為共-產主義事業(yè)奮斗終身的堅定信念。
3?、黨支部要經常給積極分子分配任務，使他們在實際工作中經受鍛煉和考驗。
4?、黨支部每季度或半年對積極分子的入黨動機、政治覺悟、思想品質和工作表現進行一次考察，并做好記載。
5?、對入黨積極分子必須經過一年以上的培養(yǎng)、教育后，才能列入發(fā)展對象。
黨員?“?雙帶?”?工作制度
1?、黨員要帶頭響應黨委、政府號召，支持黨委、政府工作，帶頭完成上級組織交辦的各項工作任務。
2?、黨員要積極主動學習黨的各項方針政策，帶頭調整產業(yè)結構，發(fā)展主導產業(yè)，經濟收入位居群眾前列。黨員要處理好與群眾、鄰里間的關系，團結和睦，相互幫助，爭當?“?五好家庭?”?和?“?十星級文明農戶?”。
3?、有幫扶能力的黨員，要與1?——?2?戶困難群眾建立幫帶關系，幫助困難群眾尋找致富門路，抓好產業(yè)建設，增加經濟收入，盡快脫貧致富。
黨員聯系群眾和認領?“?黨員責任區(qū)?”?制度
1?、黨員力所能及地聯系1-2戶村民，幫助村民學理論、學技能，學種植、學養(yǎng)殖適應形勢，提高素質。
2?、了解村民的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，使其感覺到黨組織的溫暖，不斷改善黨群關系。
3?、對積極要求入黨的同志，要幫助他們學好黨章，提高對黨的認識，并及時掌握他們的思想動態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。
4?、所在村黨支部黨員要積極參與新農村建設工作，主動與村黨支部聯系，以村或社為單位，建立?“?黨員責任區(qū)?”?。每個黨員要結合個人專長和實際，認領責任區(qū)，并與村黨支部簽訂責任書，做好農村黨建、衛(wèi)生、治安防范、文化宣傳等工作。鎮(zhèn)黨委將?“?黨員責任區(qū)?”?活動開展情況和“五個好”村黨支部考核驗收結合起來，每年10月中旬進行檢查考核、評比表彰。
開展黨員教育談心活動是按照黨章要求，對黨員干部實施嚴格教育、管理和監(jiān)督的重要措施。為進一步健全并規(guī)范黨支部談心活動，拓寬黨員思想溝通渠道，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。
一、?黨員談心的目的
通過談心活動，達到溝通思想，鼓舞干勁，凝聚人心，增進團結，促進各項工作的目的，切實解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、?黨員談心的原則
黨員談心要堅持實事求是的原則；正面教育、正確引導的原則；相互尊重、平等相處的原則；對組織負責、對個人負責的原則。
三、?黨員談心的對象
黨支部委員之間、支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間都要開展談心活動。
四、?黨員談心的時間
1、?黨員員之間談心每半年不少于1次；
2、?支部委員與黨員之間談心每年不少于1次；
3、?支部黨員與黨員之間談心每年不少于1次；
4、?黨員和群眾之間談心每年不少于5人（次）。
如發(fā)現黨員在思想和工作中出現異常時，黨組織應當及時與黨組織進行談心。
五、?黨員談心的內容
談心活動要做到“六必談”，即有成績的必談、有不足的必談、有困難的必談、有矛盾的必談、有包袱的必談、有問題的必談。談心的內容根據黨員的不同情況要做到有的放矢，要堅持談真話、談實話、談心里話，有話講在當面。
1、?對工作認真踏實、成績顯著、受到表彰的黨員進行及時
提醒，以戒其驕傲浮躁之氣，鼓勵其再接再厲，再立新功。
2?、對偶遇挫折而畏難不前，或出現失誤而有疑慮的黨員及時進行幫助，促其分析原因、找到對策，鼓勵其振作精神，繼續(xù)努力。
3?、對部分在工作、學習以及家庭生活中存在實際困難的黨員，及時談話問詢，了解情況，并在政策和條件允許的范圍內，積極為其尋找解決困難和問題的辦法。
4?、對上下級之間、各中心（室）之間、同志之間存在的分歧、隔閡、誤會開展談心，統(tǒng)一認識，消除隔閡，減少分歧，形成合力。
5?、在發(fā)現黨員有思想波動、情緒變化時，及時找其談心，了解黨員的思想狀況及產生波動的原因，并對癥下藥，消除疑慮，轉變思想情緒，解決問題。
6?、對存在苗頭性、傾向性的問題或出現工作失誤的黨員，通過開展談心，指出其問題，進行嚴肅批評，幫助其認識問題，制定整改措施，并責令其在規(guī)定時間內完成整改。
六、??黨員談心的方式
談心以個別談心和集體談心為主。根據黨員的特點、談心的內容等確定談心方式，對涉及保密、個人隱私等內容的，采取單獨談的方式談心；對黨員中帶有共同性、普遍性的問題，采取集體談的方式談心。談心方式要做到“五個結合”，即針對共性問題與針對比較突出個性問題相結合；小范圍的座談與有意識的個別交談相結合；組織安排談話與個人約請談話相結合；請普通黨員上來談和支部班子成員主動走下去談相結合；當面談與電話談、書信談相結合等方式。
七、?黨員談心的要求
1?、談心活動開展前，黨支部要提前做出計劃安排，應根據
談話類型的選擇及談心對象的不同，對平時掌握的情況進行認真研究分析，對黨員開展談心活動提出要求或有針對性的提出要求。
2?、談心時，談心雙方要端正態(tài)度，必須開誠布公，推心置腹，坦誠相見。
3?、黨支部要確保談心活動中的黨員數量及談心質量，防止走過場。要負責對談心效果進行監(jiān)督檢查，對談心中發(fā)現的問題、形成的意見，應制定措施及時整改。
4?、黨組織應建立談心工作臺帳，及時將談心情況記錄在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的《大堡子鎮(zhèn)黨員談心記錄本》上，并將談心工作情況進行匯總，存檔備查。
總則
堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；牢固樹立“黨員電化教育必須為貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，按照“強化認識、鞏固拓展、加強督導、注重實效”的工作思想，積極探索新形勢下黨員電化教育工作的新方法、新途徑，努力培養(yǎng)一支政治思想堅定、業(yè)務素質過硬的電教隊伍，使廣大黨員在改革開放和經濟建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為大堡子鎮(zhèn)經濟的振興做出更大貢獻。
第一章電教工作人員守則
第一條努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論，擁護黨的路線、方針、政策，堅持“一個中心，兩個基本點”，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。
第二條熱愛本職工作，忠于職守，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。
第三條刻苦鉆研本職業(yè)務，熟練掌握電化教育的專業(yè)知識和維修技術,努力做到一專多能.
第四條牢固樹立為廣大黨員群眾服務的思想,堅持和發(fā)揚嚴肅認真、吃苦耐勞的工作作風，盡職盡責地完成各項任務。
第五條妥善保管和使用電教器材，對電教設備要做到定期保養(yǎng)、檢修、保持其良好性能，以保證電教工作的正常開展。
第六條堅持原則，嚴格遵守國家有關音像管理規(guī)定，不播放與黨員教育無關或未經審查的音像資料。
第七條經常就黨員電教工作向有關領導提出意見、建議，當好領導的參謀和助手。
第八條掌握電教的播放、收看情況，收集電教信息，做好《城北區(qū)黨員電化教育記錄簿》和《城北區(qū)黨員電化教育討論簿》的記載工作，不斷增強電化教育的實效性和針對性。
第二章培訓制度
第九條?鎮(zhèn)電教播放站采取不同方式對專（兼）職電教員每年培訓兩次，一次是政治素質培訓，一次是業(yè)務技能培訓，每次培訓時間不少于2天，旨在提高專職電教員的政治理論水平和工作能力。努力解決農村、社區(qū)電教員在電教工作中遇到的`新問題，探討黨員電教工作的新思路、新方法。
第三章電教播放站工作制度
第十一條鎮(zhèn)黨委建立電教播放站，用于指導基層各播放點開展電教工作。
第十二條堅持“為貫徹黨的基本路線，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，使每名黨員掌握1—2門科學實用技術，為脫貧致富奔小康帶好頭、服好務。
第十七條配合黨的中心工作，結合本地區(qū)、本單位黨員教育的實際，制定黨員電化教育工作計劃、研究確立黨員電化教育的內容，具體組織對黨員開展教育工作；購置和管理電教器材；接受區(qū)委組織部電教中心和黨（工）委的指導思想和領導。
第十三條定期組織對電教工作人員進行政治業(yè)務學習，不斷提高他們的政治思想水平和業(yè)務工作能力。
第十四條建立電教工作例會制度。每月召開一次播放員會議，聽取機關電教點工作情況匯報、做好信息收集、反饋和vcd的組織、發(fā)放、交流工作。
第十五條加強對電教工作人員的管理，對不服從領導，不遵守有關規(guī)章制度的不稱職者，給予批評教育；嚴禁播放、翻錄淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反者，給予黨紀或政紀處分，對違反法律規(guī)定的追究其刑事責任。
第十六條制定嚴密的防范措施，確保電教站的安全，非電教工作人員，未經許可，不得擅自入內。
第十七條保持室內整潔衛(wèi)生，定期對電教設備、器材進行檢查和維護，經常保持設備的良好工作性能。
第十八條按照播放計劃、切實做好播放收看工作，組織片源，巡回指導，收集基層組織和黨員群眾的意見，不斷改進電教工作。
第十九條按時完成區(qū)委黨員電化教育中心下達的各項工作任務。
第四章電教播放點工作制度
第二十條認真做好播放收看工作，通知到黨員本人，堅持實行點名簽到制度。
第二十一條嚴格遵守國家音像管理制度，嚴禁播放淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反，要給予播放員及黨組織負責人黨紀、政紀處分。
第二十二條保持室內整潔衛(wèi)生，定期對電教設備、器材進行檢查和維護，經常保持設備的良好工作性能。
第二十八條做好電教片的交流和保管工作。
第二十三條做到播前備課、播中指導、播后討論，及時填寫“兩薄一冊”，向真黨委反饋播放、收看信息。
第二十四條電教器材要由專人管理和操作，嚴禁非操作人員動用設備和器材。
第二十五條按時完成鎮(zhèn)電教站下達的各項工作任務。
第五章?電教設備器材使用管理制度
第二十六條電教設備器材、音像帶必須做到建帳立卡、物卡相符。
第二十七條新購置的設備、器材要核準發(fā)票，驗明實物，按名稱、型號、數量、價格、啟用時間登記入冊。錄像片（vcd光盤）的使用、發(fā)放、交流要做到專冊登記。
第二十八條設備器材要按照各項技術要求，做到專室、專柜存放和專人管理。
第二十九條愛護設備、嚴格按照規(guī)定和要求操作。器材使用完畢，要認真保養(yǎng)和妥善存放。
第三十條嚴禁違章操作,不得隨意外借,拆遷設備或改變其性能。
第三十一條黨員電教設備，不得挪作它用，否則，要追究有關人員的責任。
第三十二條?電教工作人員變動時，要及時辦理移交手續(xù)。
第六章?播放收看制度
第三十三條播放員在播放前要精心安排，做好播放前的各項準備工作。
第三十四條播放員要事先對黨員音像教材進行認真審看,保證播放收看質量;
第三十五條擬出播放前提示講解的基本內容、播放和收看的目的和要求;
第三十六條下發(fā)通知,簽到點名,每場黨員收看率要達到90%以上;
第三十七條嚴格播放收看紀律,場內不得大聲喧嘩和隨意走動;
第三十八條?嚴禁播放黃色、淫穢等不健康的錄像帶（vcd光盤），保持黨員電化教育的嚴肅性。否則，追究有關人員的法律責任。
第三十九條播放后，要及時組織黨員座談討論，認真填寫“兩薄一冊”;
第四十條做好播放收看后的信息收集和反饋工作.
第七章電教片引進、交流制度
第四十一條電教站引進電教片，要以組織系統(tǒng)為主，引進系統(tǒng)外教材，要根據實際需要，經主管領導審查、同意后方能引進播放。電教點不得擅自引進電教片。
第四十二條電教站接到區(qū)委組織部電教中心下發(fā)的教材后，要及時組織交流和下發(fā)，片源交流每月不得少于1次。
第四十三條對播放后黨員群眾的各種意見，要及時上報，對急需的片子建議上級及時引進。
第四十四條各電教點領取電教片后，要及時播放，存放時間一般不超過5天，確需延長時間，應向電教站申請，播放后應及時送回。
第四十五條各基層電教站每季度上報黨員電教信息不少于2條，各電教點每月上報信息不少于1條。
第八章電教片庫管理制度
第四十六條電教片庫是黨員電化教育錄像片（或vcd光盤）存放的重要場所，應實行專人管理，其它無關人員禁止入內。
第四十七條要保持室內清潔、室內要通風、干燥，具備防盜、防潮、防火條件。
第四十八條要建立電教片檔案和電教片目錄，嚴格入出庫手續(xù)，嚴禁私自外借電教片。
第四十九條所存電教片應按照科教片、政教片、文藝片、行業(yè)教育片等分類放置。
第五十條各種類電教片存放時間一般不少于五年
第九章?檢查、評比、獎懲制度
第五十一條鎮(zhèn)黨委電教站將對各村、社區(qū)堅持每季一督查，半年一初評、年終一總評制度，對在黨員電化教育工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
第五十二條?按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨員電化教育目標責任書》，上半年抽查、督查、年底進行考核、驗收。
第五十四條先進電教播放點評比條件：堅持每月播放一次黨員電教片（全年不少于12次）；有固定的播放點和較固定的兼職電教播放人員；電教設備有專人管理，保護良好；每次播放收看有組織、有討論，并做好播放收看記錄；電教片管理得當，片庫建設狀況良好；凡被評為優(yōu)秀電教播放點的單位，電教員即為優(yōu)秀電教員；本電教指各村和社區(qū)。
第五十五條本制度自發(fā)下之日起施行。
第一章?總則第一條?為保障村民依法行使民-主權利，不斷規(guī)范村民的行為準則，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《村民委員會選舉辦法》，結合我村實際情況制定本章程。
第二條?本章程在村黨總支的領導下，由村民委員會具體組織實施，并接受村民會議的監(jiān)督。
第三條?本章程內容必須符合國家有關法律。法規(guī)及規(guī)定，如因國家法律或地方法規(guī)有變化時，應以變化后的內容為準，及時予以調整。
第四條?本章程規(guī)定的內容，須經村民會議討論通過，任何組織和個人不得改變；如個別條款需要修改時，由村民代表征求村民-意見后，經村民代表會議討論決定。
第五條?本章程規(guī)定的內容，全體村民必須自覺遵守。戶口不在本村而長期居住或在本村工作的人員，除不參加村民會議外，亦適用本章程規(guī)定的內容。
第二章?村民組織
第一條?村民委員會。村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。
1?、教育引導村民認真貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)和村民自治章程。
2?、向村民會議及村民代表會議負責并報告工作，向上級領導反映村民的意見要求和建議，完成自政府布置的各項工作。
3?、維護村民合法權益，教育引導村民履行公民義務。
4?、在服從國家規(guī)劃建設的前提下，管理好集體所有的土地和資產。
5?、抓好環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、擁軍優(yōu)撫、民政民調等項工作。
6?、抓好社會治安綜合治理和暫住人口的管理工作。
第二條?村民小組。村民小組是在村委會領導下，村民開展自治活動的基層組織，是村委會聯系村民的橋梁和紐帶。
1?、及時向村委會反映本組村民的意見要求和建議。
2?、負責召集會議，組織本組村民開展活動。
3?、組織本組村民完成村委會交給的各項任務。
第三條?村財務監(jiān)督小組。在村黨支部的領導下開展工作，由本村3名村民組成。小組成員應懂得財務會計的基本知識，任期與村委會成員相同。對工作不稱職的成員，村民代表會議有權撤換及另推選他人。
1?、依照《會計法》的規(guī)定做好本村的。
2?、協(xié)助村委會做好財務核查，并做好村務財務公開。
3?、及時收集村民對村財務的意見、建議，對村民提出的疑問進行調查，并向村民做出解答。
第四條?村民具有本村常住戶口的人。
1?、享有憲法規(guī)定的公民的一切權利；
2?、有參加村民會議和各項活動的權利，對村政事務提出批評建議。
3?、享有本村村民待遇的權利。
1?、遵守國家的法律法規(guī)，遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議。
2?、積極參加村里的各項公益活動、文化活動。
3?、維護集體的合法利益和榮譽，注重社會公德。
4?、家庭和睦，尊老愛幼，鄰里團結；落實門前三包責任制，積極爭創(chuàng)十星級文明戶。
第三章?村民會議及村民代表會議制度
第一條?村民會議及代表制度是村民實行自我管理、自我教育、自我服務的村民自治形式。本著公開、公平、公正的原則、實行民-主集中制，會議必須遵循國家在農村制定的方針政策、法律法規(guī)，所做的決議應服從服務于國家的總體規(guī)化和計劃，符合集體利益和大多數村民的利益，做到有利于經濟發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定、有利于精神文明建設。
第二條?村民會議由本村18周歲以上有本村長住戶口的村民參加。召開村民會議，應由本村有選舉權的村民過半數參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所做決定應由到會人數的過半數通過。
第三條?村民會議由村民委員會主持。會議議程和要討論的事項，必須提前通知需要參加會議的村民。每年至少召開二次村民會議；有十分之一以上村民提議，應及時召集村民會議。
第四條?村民會議有以下職權：
1?、聽取村民委員會工作報告，并提出意見和建議；以少數服從多數的原則，決定本村村民委員會職責范圍內的重大事項，同時監(jiān)督村民委員會組織實施。
2?、授權村民代表大會依法行使相關職權，對村民代表大會決定的事項做好公開工作。
3?、對村民委員會制定修訂的《村民自治章程》經村民會議討論通過后，印發(fā)各戶執(zhí)行。
4?、補選村民委員會成員。根據村民委員會換屆選舉工作中確定的職位與人數，為確保村民委員會工作的正常進行適時補選因人員變化等原因造成的缺額。
5?、1/5以上有選舉權的村民-聯名要求罷免村委會成員的，經村民委員會或鎮(zhèn)人民政府核實，情況確屬實的，應啟動罷免程序。
6?、本村五分之一以上有選舉權的村民-聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見，村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免，罷免村民委員會須經有選舉權的村民過半數通過。
第四章?村民代表會議
第一條?村民代表按每十五戶推選一人的方式，由村民推舉產生。
第二條?村民代表由享有選舉權的村民民-主推選產生。任期間村委會成員相同，也可連選連任。
第三條?村民代表會議每年不得少于1次，1/3以上村民代表提議，可臨時召開。每次會議的參加人數必須達到村民代表總數的2/3以上方能召開會議。召開村民代表大會，村民委員會應把議題提前告之村民代表，增加透明度，便于代表反映村民的意見和建議。
第四條?村民代表會議議題，由村民委員會提出，并提出解決問題的設想、方案，供代表審議，在代表充分討論審議的基礎上，最后做出相關的決議、決定。
第五條?村民代表會議決定的事項，要及時向村民公布，任何組織和個人不得擅自改變，如需變更、修改時，須提請下次村民代表會議審議同意。
第六條?村民代表應具備的基本條件：擁護黨的路線和方針政策，遵紀守法，有一定的參政議政能力，辦事公道，能代表全體村民的意愿和利益，有較高的群眾威信，依法具有選舉權和被選舉權的有本村常駐戶口的村民。
第七條?村民代表會議經村民會議授權，可以代行以下職權：?
1?、討論、決定本村經濟發(fā)展和本村基本建設規(guī)劃。
2?、監(jiān)督村民委員會現行管理范圍的經濟活動。
3?、審議通過村民委員會所做的村務、財務報告，并及時給予公開。
4?、聽取并審議本村集體或村民建房用地計劃。
5?、討論、決定村民委員會成員辭職的事宜，并以村民委員會的名義告知全體村民。
6?、討論、決定下屆村民委員會組成職位及人數。
7?、審議并決定其它關系本村村民利益的事項。
第八條?村民代表會議討論決定事項，必須有代表總數的2/3以上參加方能召集會議，會議行使決定權和否決權時，必須有參加會議代表的過半數通過。
第五章?村干部勤政廉政制度
1?、要勤政廉政，嚴于律己，不以權謀私，不搞特殊化。
2?、關心集體，愛崗敬業(yè)，堅持吃苦在前，享受在后，廉潔自律，秉公辦事。
3?、加強工作責任心，做到分工明確，各盡其責，齊心合力，相互配合。
4?、牢固樹立宗旨意識，關心群眾疾苦、熱心為群眾排憂解難。
5?、堅持批評與自我批評，做到襟懷坦白，光明磊落。
6?、加強對子女、親屬的思想教育，不當特殊“村民”。
7?、自覺接受群眾監(jiān)督和群眾評議，嚴格依法、依章程辦事，不獨斷專行。
8?、加強學習，提高自我素質，積極工作。
1?、嚴格按照《財務通則》、《會計準則》和各項財務規(guī)定，做好財務工作。
2?、加強財務管理，強化提高財務人員的業(yè)務素質和思想政治工作。
3?、加強對固定資產的管理，建立健全固定資產明細帳，調撥購置財產手續(xù)齊備。
4?、加強流動資產的管理，按時盤點核對及時清理應收應付款項，做到帳實相符。
5?、加強現金管理，由出納專人管理，財務人員處理財務業(yè)務時必須遵守財務管理制度，不準白條頂庫，不準挪用公-款，嚴格財務開支審批手續(xù)。
6?、按時認真、正確地完成各種報表工作，為領導提供準確材料，當好領導的參謀。
7?、向村民代表大會報告，經審議通過后予以實施，遇有特殊情況需要做重大調整時要經村民代表大會討論通過。
8?、嚴格開支審批手續(xù)，財務開支要由主要領導審批，大額開支要經過領導班子集體討論決定，對數額較大的固定資產購置要經過村民代表會討論通過并報請上級主管部門審批。
9?、建立民-主財務監(jiān)督小組監(jiān)督財務行為，每季度將財務收支狀況向村民公布重大事項及時公布，接受群眾監(jiān)督。
10?、財務人員要定期立卷歸檔，所有財務檔案必須由財務部門于次年未交檔案部門保管，任何單位調閱會計檔案，必須按規(guī)定辦理調閱手續(xù)，未經領導批準不得私自將會計檔案外傳和翻閱。會計檔案銷毀必須報請財政經管部門批準，并派人檢查監(jiān)銷，任何單位和個人未經批準不得銷毀會計檔案。
第三條?對村委會連選連任的村委主管財務干部，離任時根據有關審計部門的進行審計。
第四條
1?、在村黨支部的領導下，認真學習黨的方針、政策、國家法律法規(guī)，深入群眾，傾聽民聲，反映民-意。
2?、村委會工作年初有安排、計劃，年終有總結
3?、堅持婦聯工作制度，村委會分管婦聯的同志每月要到村民家中了解情況，向他們宣傳婦幼保健知識及保護婦女兒童權益的法律法規(guī)。
4?、開展社會治安綜合治理工作，加大宣傳力度，搞好群防群治，堅持每月檢查看門護院情況。做好社會治安綜合治理的日常性工作。
5?、開展計劃生育工作，認真學習宣傳貫徹計劃生育法律法規(guī)，加強流動人口管理，做好計劃生育的日常性工作。
6?、開展普法宣傳教育工作，提高村民法律素質，增強村民法制觀念。加大對流動人口的普法教育力度，保護流動人口合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。
7?、開展依法治理工作，推進民-主管理水。
8?、協(xié)助政府、公安機關開展工作。
村務公開、民-主管理的主要內容
1?、村民委員會成員民-主選舉公開
2?、財務收支管理公開
3?、計劃生育指標公開
4?、征用土地和宅基地審批公開
5?、土地調整方案和機動地使用分配方案公開
6?、農民負擔公開
7?、集體經濟項目承包、經營情況公開
8?、農用掛鉤物資分配和救災救濟款物發(fā)放公開
9?、村委會成員年度工作目標、工資報酬、功績過失公開
10?、水電費收繳公開
11?、群眾關心的熱點和隨時需要增加的事項公開
二、村務公開、民-主管理規(guī)范化標準
1?、村務公開的內容要全面完善
2?、公開時間：每季度公開一次，時間為次月10日前
5?、對公開中群眾反映的問題要妥善處理
第六條村干部要牢固樹立公仆意識，嚴格遵守以下各項制度：
1?、會議制度：每天早晨提前10分鐘上班開碰頭會，特殊原因除外，遲到的自覺交納5-10元罰金。每月1次辦公會、匯報會，一年兩次總結。
2?、考核制度：村干部要建立任期目標，制定年度計劃，定期進行總結，年終考核。干部考核按百分制標準，學習占12分，德、能、勤、紀四個方面各占22分，年終總評，村干部工資與分數掛鉤，按得分比例領取工資。
3?、學習制度：每月集中學習1次，無故不參加學習扣1分。
4?、分工負責制度：分工明確，各盡其責，齊心協(xié)力，相互配合。遇到重大事情或重點工作要作到分工不分家。
5?、公開制度：村委會成員應向集體交納的各種費用要公開，如電費、建房交納水電費、管理費，出租房屋戶交納水費、電費、衛(wèi)生費費等，為群眾做表率。
第七條
每年至少召開1次以上村民大會或村民代表大會由村委員向村民報告一年來的工作情況，由村民代表對村委會成員進行德、能、勤、績綜合民-主評議，并將評議結果建立評議檔案。
第六章?人民調解工作制度
第一條?
1?、人民調解委員會每月召開一次會議。
2?、會議由調解委員會主任召集，全體調解人員參加，必要時可邀請人民法院、當地人民政府的代表參加，指導工作。
3?、會議的主要內容包括：匯報工作情況、討論研究疑難糾紛、交流工作經驗、檢查工作中的缺點。
4?、如遇有緊急糾紛需研究處理或臨時需要，調委會主任可隨時召開會議解決。
第二條
1?、除例會外，組織調委會委員不定期、不定形式的進行學習，每月不少于一次，每年不少于十六個學習日。
2?、每年組織全體調解人員學習不少于十二個學習。
3?、每年以集中培訓的方式組織全體調解人員參加學習培訓不少于12個學習日。
第三條
1?、設立糾紛登記簿。
2?、登記的內容包括：收到糾紛的日期、當事人雙方的姓名、性別、年齡、工作單位及家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、記錄日期。
3?、調委會對于瀕臨激化的糾紛或當時可以調解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上先行調解后，再補辦登記手續(xù)。
4?、對不屬于受理范圍的糾紛，調委會登記后應注明移交機關或承辦人，作為移交手續(xù)或掌握糾紛發(fā)生情況的信息資料。
5?、糾紛登記后，應分門別類歸檔妥善保存，以便將來復查。
6?、調委會每季度將發(fā)生、調解的糾紛統(tǒng)計上報一次。
第四條
1?、回訪應定期進行，檢查協(xié)議執(zhí)行情況，鞏固調解效果。
2?、回訪要有重點人，即影響協(xié)議履行的關鍵人，容易鬧-事人以及有利于協(xié)議履行的中間調解翰旋人。
3?、回訪有針對性，對復雜的易反復的糾紛和瀕臨激化的糾紛，有重點的進行回訪。
4?、回訪內容：
（1）了解協(xié)議的執(zhí)行情況；
（2）了解當事人的思想行為情況；
（3）有無新的糾紛苗頭；
（4）對調解的意見、建議；
5?、回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況要分析研究，提出解決辦法，重大糾紛險情，要及時上報，對工作中的缺陷要加以糾正。
第五條?
1?、加強組織領導。根據糾紛發(fā)生的時令性、季節(jié)性、地域性等特點統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。
2?、制定排查計劃，內容包括：時間、范圍、方法、糾紛分類、重大糾紛、糾紛重點戶及重點人等，印制下發(fā)糾紛排查統(tǒng)計表。
3?、組織實施排查，在轄區(qū)內要逐門、逐戶、逐人進行摸底，了解糾紛線索，進行登記，認真填寫統(tǒng)計表。
4?、對排查出的糾紛要認真分析，按糾紛的性質類別、輕重緩急進行分類，落實調解部門單位人員。
第六條?
（一）請示匯報的內容為：
1?、對糾紛的受理處理情況、工作成績、經驗、困難等。
2?、對具體、復雜、疑難糾紛的受理、處理情況，重大民間糾紛信息。
3?、對糾紛的排查分析、工作計劃、統(tǒng)計分析、工作狀況、糾紛動向。
（二）請示匯報的主管機關為：
1?、所在地村（居）民委員會、廠礦企業(yè)主管部門；
2?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法助理員；
3?、基層人民法院及其派出機構。
（三）一般性工作匯報每月不少于一次，對具體、復雜、疑難糾紛的匯報做到隨時、及時匯報。
第七條
辦理各項調解業(yè)務應及時登記，做好記錄。辦理完畢及時立卷分類歸檔，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。
第八條?
1?、立民間糾紛信息傳遞與反饋組織。
2?、組織好民間糾紛信息的傳遞，掌握糾紛現狀。
3?、做好糾紛信息的調查、研究和加工處理，從理論上加以研究總結。
4?、對所掌握的糾紛信息進行分析，撰寫調研文章，每個調委會每年不少于一篇。
村民委員會民-主選舉制度
1?、村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
2、?村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民大會或者各村民小組推選產生，由5?——?7?人組成，主要負責進行選民登記、審查選民資格，公布選民和候選人名單，向村民公布選舉結果。村民委員會由主任、副主任和委員共3?—?7?人組成。實行差額選舉辦法，由村民直接選舉產生。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。
3?、凡年滿18周歲，除剝奪政治權力的本村村民外，都有選舉權和被選舉權。選民名單應在當地選舉日的前20日公布。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當場公布。選舉時應設立秘密寫票室。
4?、村民的選舉權和被選舉權受法律保護。對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，應依法予以處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，選舉無效。
5?、本村五分之一以上有選舉權的村民-聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由，被罷免的村委會成員有權提出申辯意見。對罷免要求村委會應及時召開村民會議，進行投票表決，表決時，必須有半數以上有選舉權的村民同意后才能通過。
村?規(guī)?民?約1?、擁護中國共-產-黨，自覺遵守國家法律、法規(guī)和各項方針政策，積極完成國家和集體下達的各項任務。
2?、執(zhí)行計劃生育政策，杜絕非法同居和超生。
3?、社會公德，自覺維護交通、通訊、電力等公共設施。
4?、愛幼，家庭和睦，鄰里互幫，爭創(chuàng)?“?十星級文明戶?”?和?“?五好家庭?”?，適齡兒童按時入學，保證九年義務教育的順利實施。
5?、發(fā)家致富和家庭、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，努力改變村容村貌。6、合理利用土地，不得侵占或在山林地內隨意修墳、建房或轉移土地用途。
7?、采濫伐國家、集體和他人的林木，自覺保護生態(tài)平衡，嚴禁毀林開荒和狩獵國家保護動物。
8?、守法公民，自覺與違法犯罪分子做斗爭。
9?、范執(zhí)行村規(guī)民約的干部、村民，村委會予以表彰獎勵；對違反村規(guī)民約的干部和村民，村委會批評教育，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
村干部任期目標責任制度
村干部指村黨支部、村委會的組成人員和群團組織負責人。
1?、村兩委會必須根據分工和職責，制定出每位干部本屆任期的工作目標任務。工作目標包括本屆任期所要達到的總體目標和分年度所要完成的工作任務及目標要求。
2?、任期目標要提交支委會或村委會審議，并在黨員大會和村民大會上通過。
3?、村干部每年年底必須按照任期責任目標進行一次總結，在黨員大會和村民大會上述職，接受黨員和群眾的評議。
4?、村干部必須認真履行職責，努力實現任期目標，對任期目標完成較好的，村上給予表彰獎勵，完成較差或不履行職責的，給予談話戒勉或依照法規(guī)、章程作出適當處理。
村委會主任工作職責
在村黨支部和村委會的集體領導下，負責主持召開村委會的各種會議和村委會的日常工作。
1?、組織全體村民經常性地學習黨的路線、方針、政策和上級的有關文件，并監(jiān)督執(zhí)行。
2?、根據本村實際，組織村民按照《村民委員會組織法》實行村民自治，依法進行自我管理、自我教育、自我服務。
3?、抓好班子的自身建設，協(xié)調各方面的關系，搞好內部團結，增強集體力量。
4?、代表全體村民向上級人民政府反映群眾的意見、建議和要求，及時解決群眾關心的問題，積極為民辦事，爭取群眾的信任。
5?、組織村委會認真落實各項計劃，執(zhí)行各種規(guī)章制度。村委會副主任協(xié)助主任開展工作，主任不在崗，由副主任主持日常工作。
村級組織建設制度
村級黨組織建設要以農村基層組織建設?“?五個好?”?為目標（領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農民群眾反映好），努力把黨支部建設成為堅強的領導核心。
1?、建立健全村委會、共青團、民兵、治保、調解等其他組織，在村黨支部的領導下充分發(fā)揮作用。
2?、村級各組織建設必須堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務，堅持民-主集中制。
3?、村級各組織建設必須與農村中心工作有機結合起來。
4?、村黨支部必須認真貫徹發(fā)展黨員?“?十六字?”?方針，積極慎重地做好黨員發(fā)展工作，保證黨員質量，不斷發(fā)展和壯大黨員隊伍。村級各組織要積極開展?“?創(chuàng)先爭優(yōu)?”?活動，不斷促進村級組織建設整體水平的提高。
農村基層組織報告篇十
近日，中共中央印發(fā)《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）是新時代農村基層組織工作的新規(guī)定和新遵循，對農村基層組織在深化農村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的指導意義。
一是有利于夯實農村基層組織的領導基礎。《條例》規(guī)定農村黨組織的基本構成、領導班子和干部隊五的建設基本內容，不斷加強農村基層黨員干部的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務素質。只有選好配強農村基層組織領導干部隊伍，才能把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為深化農村改革貢獻智慧和力量，眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，合力推動新時代鄉(xiāng)村全面振興。
二是有利于加強農村基層組織的組織建設。堅持民主集中制，堅持“三會一課”制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強基層黨員等宣傳教育。嚴格組織生活，提高黨的基層組織建設質量，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。
三是有利于營造和諧有序的鄉(xiāng)村治理氛圍。宣傳先進事跡，弘揚真善美，傳遞正能量，依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅持四議兩公開制度，做到自治、法治、德治相結合，提高鄉(xiāng)村治理活力。同時積極發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，動員和帶動群眾發(fā)展多元產業(yè)，鼓勵農民自主擇業(yè)，做到既富口袋又富腦袋，通過自己的努力去創(chuàng)造幸福美好生活。
農村基層組織報告篇十一
基層紀委組織自查報告、黨的十七屆四中全會作出的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出：要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系?！边@四個“著眼于”對于加強黨的基層組織建設，推進農村黨風廉政建設向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。同時為農村基層黨組織和紀檢監(jiān)察機關在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實抓好“三?！甭鋵?，加強對中央各項惠農政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益，維護好農村社會政治穩(wěn)定作出了政治保證。按照黨章規(guī)定，黨的各級紀委協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，要按照“四個著眼于”要求，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在新形勢下開展農村基層黨風廉政建設工作中，如何準確把握和充分運用好黨章所賦予紀委的組織協(xié)調職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委面前的一個重要課題。
一、存在的問題。
近年來，按照中央關于加強農村基層黨風廉政建設的要求，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經濟、文化、社會協(xié)調發(fā)展提供了較強的政治紀律保障，為推進社會主義新農村、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但同時又由于體制機制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現為：
（一）領導力度不夠。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子對加強農村黨風廉政建設的認識不統(tǒng)一，組織領導抓責任制落實不力，走形勢的多，效果不好。
（二）專職不?，F象突出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監(jiān)察工作的時間較少。
（三）有名無實問題明顯。
按照機構編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名義上是一套班子，有五人組成，有紀委書記，有紀檢干事，有紀委委員，但事實上所有的紀檢監(jiān)察干部和紀委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負責人兼任紀委委員，在工作上有其名無其實，不能按要求擔負起紀委委員的職責，少數委員還能參與部分工作，而多數卻從來不參與紀檢工作，只是掛名。
（四）顧慮較多，存在“四怕”現象。
（五）抓深入和創(chuàng)新不夠。
在構建和諧社會和建設社會主義新農村的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對農村基層黨風廉政建設工作的特點和規(guī)律研究不夠，抓手很少，創(chuàng)新不多，應對措施不力，對強化基層作風建設、民主建設、制度執(zhí)行、案件查處等方面工作主動思考的少、嚴格執(zhí)行的少、深入抓落實的少、創(chuàng)新抓突破的少。這些問題，客觀上形成了“頂得住的站不住，站得住的頂不住;看得見的管不著，管得著的看不見;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能職責的正常發(fā)揮。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨在農村加強基層黨風廉政建設的具體組織者和實施者，如何正確認識自身肩負著的重要責任，充分發(fā)揮好紀委的組織協(xié)調作用，切實加強農村基層黨風廉政建設，也就顯得尤為重要和十分迫切。
二、對策及建議。
(一)準確定位，發(fā)揮好黨委政府的參謀助手作用。
這些年來，反腐倡廉工作始終堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，農村基層黨風廉政建設更應堅持和運用好這一體制和機制。因此紀委作為黨委開展農村基層黨風廉政建設的專門機關，定位好“組織協(xié)調”的位置是確保農村黨風廉政建設得以順利開展的前提。這就要求一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導，堅決執(zhí)行黨委的各項決定，緊緊圍繞黨在農村的各項方針政策，圍繞建設社會主義新農村構建和諧社會的要求，加強監(jiān)督檢查，確保黨的各項決議決定得到貫徹落實；要從全局的高度去謀劃和開展工作，努力協(xié)助黨委加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作；立足于農村基層黨風廉政建設的整體部署，積極當好參謀和助手，正確分析形勢，對全局性、傾向性問題及時向黨委提出建議，為黨委決策提供依據。二要正確處理好與政府的關系，黨風廉政建設和反腐敗工作是政府工作的職責所在，是政權建設的重要內容，許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實等具體工作必須依靠政府各部門抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更應該主動接受政府的管理，配合政府工作的全面開展，從而取得政府對紀檢監(jiān)察工作的支持，一方面能及時健全管理制度，做到管理規(guī)范、有序，確保政府權力得到正確運行；另一方面能得到政府在資金上的保障。三要認真承擔起農村基層黨風廉政建設的具體工作任務，不推諉。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求，切實履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能。紀委要把農村基層黨風廉政建設作為首要工作任務，全面擔負起直接抓落實的責任。要積極履行職責，敢抓敢管，保證黨委政府各項工作決策、部署以及農村基層黨風廉政建設各項任務的順利實施。同時要善于調查研究農村基層黨風廉政建設工作中出現的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實施，確保農村基層黨風廉政建設各項工作任務得到全面落實。
(二)找準目標，服從服務于發(fā)展第一要務。
反腐倡廉必須緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，自覺服從和服務于第一要務，這是黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的根本要求，黨的十七屆四中全會對此提出了進一步的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在加強農村基層黨風廉政建設，強化組織協(xié)調中，更應緊緊圍繞建設社會主義新農村這一目標，將農村基層黨風廉政建設寓于農村各項改革和經濟建設重要政策和措施之中加以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要圍繞進一步優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境加強組織協(xié)調，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要圍繞進一步優(yōu)化農村基層政務環(huán)境加強組織協(xié)調，從而進一步推進基層民主政治建設，全面落實黨務、政務、村務及組務公開，促進基層黨員干部真心為農民群眾服務；要圍繞進一步優(yōu)化人文環(huán)境加強組織協(xié)調，大力推進廉政文化進農村，要協(xié)同相關部門堅決打擊各種腐朽、落后思想，倡導新風正氣。要通過新農村建設“四在農家”和縣委“六個一”活動的全面開展，努力為農村經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。
(三)創(chuàng)新措施，確保組織協(xié)調到位。
一是建立健全紀委同其它相關職能部門的聯系會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯系會議應由紀委牽頭，組織、宣傳、財政、綜治、扶貧、民政、農業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、工商、稅務、國土等單位共同組成。要明確各成員單位所應肩負的職責，定期不定期地召開會議，及時研究解決農村基層黨風廉政建設工作中存在的重大問題。要將農村基層黨風廉政建設任務納入各成員單位的整體工作之中，納入責任目標考核和責任追究。要針對農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出具體措施，制定解決的可行辦法，明確各單位的任務，切實加以解決。
措施，規(guī)范權力的正常運行，保證群眾的利益不受損害。要立足于宏觀的聯系和協(xié)調，不能干預部門的業(yè)務，更不能代行職能部門的職責。要正確處理紀委組織協(xié)調與各有關部門正確履行職責的關系，既要通過組織協(xié)調充分發(fā)揮各部門的作用，體現各司其職、各負其責的原則，又要根據各部門的工作特點和農村基層黨風廉政建設工作任務，落實相關責任，做到既不失職，也不越權，應由部門負責的工作，就放手讓部門干，紀委只協(xié)助黨委政府抓好監(jiān)督檢查工作。惟此，才能既發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，又能發(fā)揮各職能部門的積極性和主動性，促使部門切實負起責任，形成反腐倡廉的整體合力。
三是將組織協(xié)調充分溶入到“四項職能”的履行中。一要在宣傳教育工作中加強組織協(xié)調。農村基層黨風廉政建設宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務公開欄、廣播、標語、廉政電影、廉政戲曲等形式，認真開展廉政文化進農村、進社區(qū)、進農家等活動，不斷拓寬農村基層黨風廉政教育的形式、內容和陣地，要積極協(xié)調組織、宣傳、司法、教育、共青團等部門齊抓共管，變黨風廉政宣傳教育“你唱你的調，我吹我的號”為“集體戰(zhàn)斗”，形成大宣教的格局，使農村基層黨風廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個角落。要防止“一陣風”、“面上光”等不良傾向，注重長期抓，抓長期。二要在對農村基層黨員、干部的教育管理和監(jiān)督工作中加強組織協(xié)調。建立健全以黨內監(jiān)督為核心的監(jiān)督制約機制，通過建章立制實現關口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督；擴大監(jiān)督范圍，加強對干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督；暢通監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、法律監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機結合起來。三要加強對服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾權益機制建設及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強和改進信訪工作，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、安全生產、征地拆遷、涉農資金、項目建設、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護群眾權益。做到領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就定位到哪里；資金發(fā)放到哪里，紀檢監(jiān)察機關的督促檢查就跟隨到哪里。四要在案件查辦中加強協(xié)調多匯報。應注重上下協(xié)調，及時、經常地向黨委、政府和縣紀檢監(jiān)察機關請示匯報，爭取上級組織的支持。盡量避免單打獨斗。五要在保護黨員干部積極性上加強組織協(xié)調。對在農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作中堅持原則、開拓創(chuàng)新、成績突出的黨員干部，應該提請黨委政府加以保護。要保護好廉政干部的積極性，樹立好廉政典型；要強化教育和保護，防止舉報和辦案人員受到打擊報復；要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用。
(四)真抓實干，以優(yōu)良的作風樹形象。
一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體素質提高。人是決定因素，抓好隊伍建設是關鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設為重點，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉變、作風明顯好轉、執(zhí)政能力明顯增強的目標，著力打造出一支廉潔高效的高素質干部隊伍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否正常行使職責，保證黨員干部隊伍純潔的根本保證。二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍建設。首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設。從領導上重視、從機制上健全、從投入上保證，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有能力協(xié)助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設。要通過配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，把責任心強、工作能力強、綜合素質高的干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委副書記人選要嚴格考察，要真正把紀檢監(jiān)察干部專職不專的問題解決好，以便更好地使其履行好監(jiān)督檢查職責。
其次要正確行使紀檢監(jiān)察職責。要把當前中央提出的抓“三?！斌w現和落實到具體行動中，要以人民群眾的愿望和要求作為工作的出發(fā)點和著力點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作首位，真正把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，以求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，撲下身子抓落實，集中精力解難題。再次要提高紀檢監(jiān)察干部素質。按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”活動，把“四個對”作為加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的標尺；要以清正廉潔、甘于奉獻的優(yōu)良作風做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、經得住考驗，正確看待個人得失，不為名利地位所累，樹立起紀檢監(jiān)察干部的良好形象。同時要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓工作，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質。最后是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職干部的后顧之憂。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委之間紀檢監(jiān)察干部交流任用的力度，從政治上落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部待遇，對長期在基層從事紀檢監(jiān)察工作成績突出的同志要破格提拔使用，真正將“高看一眼、厚愛一分”體現在對干部的選拔任用中。要細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員的工作職責，強化激勵措施，做到名副其實，保障他們能大膽地、積極的參與紀檢監(jiān)察工作。
總之，加強農村基層黨風廉政建設，進一步密切黨和群眾的血肉聯系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的組織協(xié)調作用，是確保農村基層黨風廉政建設取得新成效的重要因素，這也是全面學習貫徹黨的十七屆四中全會和中紀委四次全會精神，加強和改進黨的建設，尤其是加強黨對農村工作的領導、鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本體現。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要通過不斷加強自身建設，要本著“四個著眼于”的要求，自覺維護黨和政府在群眾中的威信和形象，認真當好組織協(xié)調者，真抓實干，充分發(fā)揮好職能作用，才能將農村基層黨風廉政建設工作不斷推向新階段。
農村基層組織報告篇十二
根據區(qū)局《關于開展基層組織建設年檢查驗收工作的通知》要求，對本支部開展組織建設年活動情況進行了認真自查。先將自查情況報告如下：
一、自查工作組織情況。
我們辦公室黨支部對自查工作非常重視，組成由支部書記為組織，支部組織委員、宣傳委員為成員的開展基層組織建設年自查小組，于2012年7月8日，采取查閱黨員學習資料，聽取黨員對支部開展組織建設年活動效果的看法以及征求意見的方式，對支部開展組織建設年活動各項工作的落實情況、活動效果等進行了全面自查。
二、組織建設年活動總體開展情況。
我們嚴格按照郝成局長在區(qū)局動員會上的講話要求和《實施方案》的方法步驟，緊密結合辦公室黨支部自身實際，扎實穩(wěn)妥地開展活動，達到了預期目的要求，效果良好。
（一）黨支部基本情況。
辦公室現有6名干部，其中：正式黨員5，群眾1。黨支部委員會由支部書記、組織委員、宣傳委員3人組成。
黨支部成立由黨支部書記為組長，組織委員、宣傳委員1。
為成員的辦公室黨支部開展基層組織建設年活動推動工作小組，負責本支部開展活動的領導和實施。4月9日制定了《辦公室黨支部開展基層組織建設年實施意見》，對本支部開展組織建設年活動進行了安排。當天，組織召開辦公室黨支部動員會，傳達區(qū)局會議精神，宣傳開展此項活動的重要意義。統(tǒng)一全體黨員思想，提高認識。
（三）按部就班，穩(wěn)步實施。
圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這個主題，著力解決好組織建設中的突出問題，著力增強組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強組織建設的體制機制。積極開展活動。
1、認真做好調查摸底，分類定級。圍繞支部組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分以及鞏固五好黨支部成果和建設年活動“一個好的支部要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度，一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求等問題，分別召開了支委會和黨員大會，回顧分析本支部的組織功能，工作狀況，按照建設年活動有關文件要求，進行評價定位。支部自查結果，綜合評價為“好”等次，黨員群眾測評結果，綜合評價為“好”等次的6人，占本支部全體黨員干部人數的100%。
2、在整改提高，晉位升級階段。按照鞏固先進、推動。
一般、整頓后進的要求，4月19日，黨支部組織召開了由全體黨員參加的組織生活會，開展批評與自我批評，認真查找差距，分析原因，明確目標，制定措施，努力整改。組織生活會形成的會議紀要重點內容：一是存在的問題主要有在學習上時間觀念還不是很強；在具體工作中，有時還不夠細致；自學的主動性還不夠足。二是主要原因在于我們黨員先進性意識不夠強。三是改進措施主要包括完善考核機制；利用周例會更多的。
總結。
工作經驗和存在的不足，研究改進方面；加強黨性鍛煉，在工作上加壓力，提高工作（服務）上的質量要求。
3、學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。認真總結建設年活動中成功經驗，樹立典型，促進黨員間的相互交流，比學趕幫。立足本支部工作職責，真誠地向先進黨支部學習，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。在學習中提高黨支部和黨員的整體素質，在促進本職工作中發(fā)揮了先進性作用。
（四）突出重點，整體推進。
以突出加強基層組織建設為重點，集中力量抓黨支部建設，推動黨支部謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用，確保基層組織建設年取得實效。
過學習、查擺不足，制定措施，達到了服務發(fā)展和做好群眾工作的能力的不斷提高。
2、圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，按照服務中心、建設隊伍的要求和“抓黨建、帶隊伍、促稅收”的工作思路，致力于鞏固“五好”黨支部成果，黨員勤奮工作，爭當“共產黨員模范崗”，辦公室的整體工作得到了促進。
3、建立完善規(guī)章制度。認真總結在創(chuàng)先爭優(yōu)中形成的有效做法和經驗，創(chuàng)新有利于黨組織和黨員作用發(fā)揮的實踐載體和方式方法，建立完善了黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓等7項支部組織建設制度。并在支部組織日常工作中全面落實。
三、組織建設活動成效。
在區(qū)局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的正確領導和支持下，在全體黨員的共同努力下，我們黨支部開展組織建設年活動取得了可喜成績，達到了預期目的。
第一，帶領全體黨員圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題，積極有效開展工作，增強了黨支部的凝聚力，進一步提升了戰(zhàn)斗力。
第二，圍繞稅收核心業(yè)務要求，黨支部書記的教育培訓得到了加強，黨支部書記素質得到了進一步提升，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力進一步提高。
第三，黨員隊伍生機活力得到了進一步提升，黨員質量得到了提高，教育培訓和管理服務得到了加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
第四，黨建制度化水平得到了進一步提升，黨組織工作規(guī)范化、活動經?；?、決策科學化水平得到了不斷提高。
二〇一二年八月是十七日。
農村基層組織報告篇十三
同志們:。
今天的會議，是根據縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委決定召開的一次重要會議。主要目的是，安排部署當前和今后一個時期全鄉(xiāng)基層組織建設，明確總體要求、目標任務和工作重點，大力推進基層組織建設工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，為疏勒的跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強組織保證。
下面，我講幾點意見：
黨的基層組織，是黨聯系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強黨的基層組織建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鄉(xiāng)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，以機制創(chuàng)新為著力點，始終將農村基層組織建設擺在重要位置，努力推進村級管理的制度化、規(guī)范化和科學化進程，農村基層組織基礎工作不斷加強，推動了庫木西力克經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。但面對推進跨越式發(fā)展和長治久安的艱巨任務，我們還存在一些與之不相適應的問題，主要表現在：村級運轉難、村干部選人難、農村黨員管理難“三難”現象還比較突出;部分村干部素質不高，跟不上形勢發(fā)展的要求;少數干部思想認識不到位，缺乏系統(tǒng)地認識問題、分析問題、解決問題的能力。
因此，各級黨組織要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，基層基礎是重要保障”的思想，務必從政治上、戰(zhàn)略上，充分認識加強農村基層組織建設的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、強化措施、扎實工作，努力把我鄉(xiāng)農村基層組織建設好、鞏固好、發(fā)展好。
“農村穩(wěn)、天下安”，黨的基層組織建設重點在農村，要以農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定和建設社會主義新農村為中心，以加強班子建設、隊伍建設、能力建設和陣地建設為目標，著力把農村基層組織建設成為推進農村發(fā)展、帶領群眾致富、維護和諧穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(一)堅持以人為本，切實加強村班子建設和農村黨員干部隊伍建設。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)、作風效能建設年等活動，認真抓好村“兩委”班子教育培訓工作，重點解決好“為什么工作、為誰工作、該怎樣干好工作”的問題，樹立正確的價值觀、權力觀和政績觀，增強班子團結，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實提高自身解決各項問題的能力。要突出加強農村干部隊伍建設，把村級后備干部培養(yǎng)工作作為村班子建設的基礎性工作，對本村優(yōu)秀現任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民黨員，要打破地域、身份、年齡、職業(yè)界限，重點培養(yǎng)，切實打造一支“靠得住、本領強、作風正、威信高”的村級后備干部隊伍。要重視、關心、愛護農村黨員干部，不斷完善村級干部和農村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機制，充分調動基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
(二)立足經濟跨越式發(fā)展，努力構建社會長治久安。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，駕馭社會主義市場經濟能力是黨的建設的首要內容。農村基層組織建設最終要落腳在加快經濟發(fā)展、促進社會進步、維護社會穩(wěn)定上來。當前，如何把經濟發(fā)展好，使農民收入有較大提高，這是對基層干部執(zhí)政能力的重要考驗。首先，要著力提升帶領群眾增收致富的能力，不斷加快經濟發(fā)展。要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署要求，在推進產業(yè)結構調整過程中，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，以農業(yè)增效、農民增收為目標，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經濟規(guī)律的發(fā)展思路，使農民群眾致富有門路、致富有技能、致富有本錢，充分調動農民群眾自主生產的積極性，實現多元增收。其次，要從改善環(huán)境入手，切實加強基層組織陣地建設?；鶎咏M織辦公和活動場所，就是吸引和凝聚群眾的陣地，在很大程度上代表著基層黨組織的形象，我們要結合村級基層陣地建設，加大基礎設施投入，真正把村級組織陣地建設成為農村黨員群眾的議事中心、信息中心、培訓中心、服務中心、文化中心和活動中心，在建設基層陣地的同時使群眾的精神面貌也同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現好、維護好、發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務群眾的機制和辦法，適應群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯系群眾，真正做到全心全意為人民服務，實現農村社會的和諧穩(wěn)定。
三、求真務實，勇挑重擔，切實加強組織領導。
加強基層組織建設是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責，我們要始終把基層組織建設擺在突出位置，時時放在心上，牢牢抓在手上，全力推進各項工作落實。
(一)嚴格落實工作責任制。抓農村基層組織建設，關鍵是抓責任制落實。鄉(xiāng)機關領導干部要帶頭落實聯系村制度，增強工作的主動性，要抓點連線成面，推動工作整體進步。各村要把農村黨建工作擺上重要議事日程，明確責任，嚴格落實。要創(chuàng)新思路，多措并舉，使班子建設得到切實加強，黨員干部隊伍素質能有效提高，農村經濟能有新發(fā)展，精神文明建設能有新成果等目標。
(二)轉變作風，規(guī)范管理，務求實效。農村基層組織建設無小事，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，搞好服務，形成合力。我們要認真發(fā)揚“說了算，定了干，干就干好”的工作作風，經常進村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態(tài)，發(fā)現苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權。要突出重點，不斷加強村級建設，促進村級管理科學化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運用法律、思想教育等手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。
同志們，深入開展基層組織建設是加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們一定要以這次會議為契機，把基層組織建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執(zhí)政基礎，為推進庫木西力克跨越式發(fā)展和長治久安提供更加堅強有力的組織保證。
農村基層組織報告篇十四
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地各部門認真遵照執(zhí)行。（1月10日新華社）。
求木之長者，必固其根本。長期以來，我國是一個農業(yè)大國，農村人口始終占絕大多數，農民群眾始終是我們黨執(zhí)政最主要的群眾基礎。而與農民群眾交流最多就是農村基層黨組織，可以說，它是確保黨的路線方針政策和決策部署在廣大農村貫徹落實的基礎，是黨緊密聯系農民群眾的橋梁和紐帶。因此，中共中央審時度勢、與時俱進地修改完善了《中國共產黨農村基層組織工作條例》，為夯實黨的執(zhí)政基礎提供重要制度保證。
《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循。筆者認為，為了使《條例》落到實處、見到實效，各級黨委黨組，尤其是縣級地方黨委，要以完善落實機制體制為保障，以建強農村基層黨組織領導班子為支撐。
以完善落實機制體制為保障。無規(guī)矩不成方圓，完善落實機制體制能夠保障農村基層組織建設有理有序開展。完善落實農村黨員干部教育培訓機制，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內容，增強培訓實效，進一步促進農村干部解放思想、開拓視野，不斷提升工作能力和水平；健全落實農村黨員干部激勵機制，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，宣傳表彰優(yōu)秀農村基層干部先進典型，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；建立立體化監(jiān)管體制，完善落實“四議兩公開”決策機制、村民自治機制等，鍛造一支公平公正、廉潔高效的農村基層黨組織隊伍。
以建強農村基層黨組織領導班子為支撐。辦好農村事，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在黨組織領導班子和帶頭人。建強農村基層黨組織領導班子首要優(yōu)選配強領導班子，擴大選人用人視野，拓寬鄉(xiāng)村干部來源渠道，優(yōu)化干部隊伍結構，特別是黨組織書記；再次加強政治學習，扎實開展基層黨組織中心組學習，全面提升黨員干部政治素質和思想素質，挖掘基層黨組織班子成員的創(chuàng)新潛力；最后加強農村基層干部隊伍作風建設，嚴格管理監(jiān)督，從嚴處理違法違紀案件，使黨員干部樹立腳踏實地、求真務實的工作作風，竭盡全力為群眾辦實事、辦好事。
基礎不牢，地動山搖。唯有以完善落實機制體制為保障，以建強農村基層黨組織領導班子為支撐，方能使《條例》落地生根，夯實黨的執(zhí)政之基，助力中國夢的實現。
農村基層組織報告篇十五
農村稅費改革在減輕農民負擔方面的成果是不容質疑的，然而，人們目前擔心最多的還是農村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響，特別是由此導致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據，勢必最終會影響農村基層政權的正常運行，甚至基層政權的穩(wěn)定，因此稅費改革后農村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當務之急?，F就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。
（一）機構設置，人員編制情況。
稅費改革前，全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會，134個村（居）民小組，全鄉(xiāng)總人口14861人，其中農業(yè)人口13426人，每個村（居）支兩委干部5―7人，其中村主要干部4人，每村民小組組長1人，計生指導員1人，全鄉(xiāng)村組干部340人，鄉(xiāng)行政人員37人，其中離退休5人，鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人，計生服務站6人，國土站1人，廣播站2人，文化站1人，城建站1人，動物防疫站5人，林管站1人，農技站4人，司法所1人，統(tǒng)計站1人，民政辦1人，站所共30人，教職工138人，離退休30人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人。
稅費改革后（），全鄉(xiāng)轄11個村，1個居委會，134個村民小組，全鄉(xiāng)總人口14664人，其中農業(yè)人口13772人，鄉(xiāng)行政人員27人，其中離退休5人，站所人員24人，教職工123人，離退休39人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人，財政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調動。
（二）鄉(xiāng)、村、組收支情況。
稅費改革前（20）財政撥款219.4萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村4個主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設和公益事業(yè)撥款），鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元，其他收入20.8萬元，全年財政總收入265.8萬元，全年支出265.8萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村4個主干）36萬元，教育衛(wèi)生196.8萬元，基本建設（學校建設、村部建設）20.9萬元，計生費5萬元，五保烈屬優(yōu)撫2萬元，鄉(xiāng)村公用經費5萬元。
稅費改革后（20），總收入320.7萬元，其中財政撥款（含轉移支付）308.4萬元，農村稅費附加3.8萬元，其他收入8.5萬元，總支出320.7萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）51.9萬元，教育衛(wèi)生250.6萬元，計生經費5.5萬元，五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元，鄉(xiāng)村公用經費5萬元，基本建設4.1萬元。
年財政撥款比年增長40.6%，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。
（三）鄉(xiāng)、村、組運轉情況。
稅費改革前，鄉(xiāng)、村、組維持正常運轉，主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等，鄉(xiāng)、村組維持正常運轉主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。
稅費改革后，收入來源主要是財政撥款，稅收超收分成、農業(yè)稅附加及財政轉移支付，財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經費主要來源于農業(yè)稅附加，但農業(yè)稅附加遠遠不能解決維持村組正常運轉，我鄉(xiāng)2004年農業(yè)稅附加只有3.8萬元，加上轉移支付6.7萬元，一起才10.5萬元，而維持村組正常運轉至少要18萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負責解決，大大加重了鄉(xiāng)財政負擔。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，公用經費只按編制數每人每年500元列入預算，其余下鄉(xiāng)補助、公務員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決，稅費改革后，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農民收取任何費用，取消農業(yè)稅后，農業(yè)稅附加隨之取消，村級集體經濟基本上屬空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉尚且無著落，村組就更不用說，就××來說，除人員工資外，要保運轉，資金缺口每年至少在80萬元以上。
面對這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預算，由中央財政轉移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領農民脫貧致富奔小康，中央可以向發(fā)達地區(qū)征收政府性調節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題，安定民心，穩(wěn)定基層。
（四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權組織：一是條塊分割的管理體制，嚴重削弱鄉(xiāng)政府的權能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應有的人事權和行政執(zhí)法權，通過這些體制性設計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構。
農村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔負起本社區(qū)內公共品生產、服務的職能。
（五）稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉。
一是撤并；二是經費由主管部門負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事，不管支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔；三是改型，部分站所由事業(yè)轉向自收自支。
（六）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施。
我鄉(xiāng)2004年底止，鄉(xiāng)負債72萬元，村級負債128萬元，所有負債基本上都是前幾年學校建設、村部建設和公益事業(yè)建設形成。由于農村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結構及其預算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，背負如此沉重的重擔，怎能支撐多久？取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。
（七）縣市政府應怎樣維護農村基層組織正常運轉和推進公益事業(yè)發(fā)展。
農村稅費改革的直接目的是減輕農民負擔，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農民負擔的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，日益惡化的農民負擔問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農村社會的穩(wěn)定，而且還危及農村基層政權的合法性和國家的統(tǒng)治權威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農民對他憤懣，“國家”也不信任。固然，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農民負擔問題上負有不可推卸的責任，但如果進一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權結構關系等制度層面進行分析，實際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的`苦衷，我們應該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財政結構，國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產，甚至還將城市居民的個人福利（如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內，但是，對農村的公共品生產卻較少投資，即便屬于全國性的公共品，也由農民負擔，事實上，在農村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設方面發(fā)揮著積極作用，像學校建設、村組公路建設、水利實施建設，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展中去（如調整農業(yè)生業(yè)結構等），具有鮮明的建設性特征。
農村基層組織正常運轉經費主要包括村組干部工資和必須的辦公費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦？以我鄉(xiāng)為例，2004年，村四個主要干部由縣財政每人每月撥款45元，其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款，僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負擔15萬元左右，水利建設、校舍維修、村組公路等農村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，作為一個農業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著，支出不能少，負擔相當繁重，苦不堪言。
建議適當提高村干部工資，并納入縣財政預算，徹底解決村干部“苦干三十天，掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面，對農村基層公益事業(yè)建設也采取國家補助為主，村民集資為輔的措施。
二、農村公益事業(yè)發(fā)展情況。
（一）鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設情況。
稅費改革前（2001年），我鄉(xiāng)農村公益事業(yè)投入情況：財政撥款196.8萬元（教師工資），社會統(tǒng)籌37萬元（主要用于學校建設）。
稅費改革后（2004年）農村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元，僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經費。
（二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設和運作問題。
鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學校基礎設施、水利工程、道路建設需國家財政重點支持，應根據實際情況由國家財政負擔，對于小城鎮(zhèn)建設、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當投資的方式解決。
（三）稅費改革后，農村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題。
稅費改革后農村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負債，稅費改革前，我鄉(xiāng)農村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調整農業(yè)稅解決，學校建設17.2畝，道路建設占地229.4畝，小城鎮(zhèn)建設占地10畝，三項共計256.6畝，這些占地的補償原來都是按每畝800―1000斤稻谷攤入農業(yè)稅由受益農戶負擔，今年隨著農業(yè)稅的全面取消，這部分占地的補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設負債，原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還，現在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了，償還無保障。建議上級對以前農村公益事業(yè)占地補償和負債，根據實際情況，由政府撥款進行一致性予以解決。
農村基層組織報告篇十六
最近，中共中央印發(fā)了《中國共產黨農村基層組織工作條例》，內容共十章四十八條，給新時代條件下的農村黨建工作提供了更為精準的指導方向，為今后基層黨組織的發(fā)展壯大及各項組織工作的深入開展注入了新動力。認真學習《中國共產黨農村基層組織工作條例》對于基層黨員干部及群眾來說尤為重要。
學習條例，干部黨員要做好基層黨組織前進的帶頭人。條例為我們明確了農村黨組織工作的總的原則與鎮(zhèn)村兩級黨組織的職責任務。作為基層力量的主體，基層黨委和黨支部應認真學習，落實責任，加強經濟、政治、文化、生態(tài)文明等各方面建設。同時，注重干部培訓培養(yǎng)與普通黨員學習教育，不斷完善黨員隊伍建設，壯大人才力量，做好基層黨組織前進的帶頭人，為黨組織建設發(fā)展提供長遠保障。
學習條例，群眾黨員要做好基層黨組織發(fā)展的助力人。作為普通黨員，學習支部條例，加強黨性修養(yǎng)，更有利于黨的隊伍的整體建設與提升。提高學習的自覺性與主動性，積極參與組織活動，維護黨的各項制度，積極與組織加強聯系、交流思想。充分行使黨員權利，履行黨員義務，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，為黨的組織工作提供力所能及的支持。
學習條例，做黨組織引領各項事業(yè)發(fā)展的見證人。不論是干部黨員還是群眾黨員，在思想上，深入學習《條例》，在行動上，不斷踐行《條例》。積極參與到新時代新農村經濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中來，支持和督促基層黨組織做好鄉(xiāng)村振興、民生工程、社會養(yǎng)老等為民大業(yè)中。
學好條例，做一個勇于“找事”的黨員，為農村基層黨建、為鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻自己的力量。
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