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在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇一
采購(gòu)作為財(cái)政支出管理的一個(gè)重要分支，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要的角色。下面是小編給大家整理的采購(gòu)工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們利用半天時(shí)間召開(kāi)政府采購(gòu)工作座談會(huì)，主要內(nèi)容是傳達(dá)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，并根據(jù)我省實(shí)際，提出一些貫徹落實(shí)意見(jiàn)和想法，同時(shí)，請(qǐng)各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗(yàn)和特色做法。下面，我就三方面的問(wèn)題做個(gè)發(fā)言。
今年4月22—24日，全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和gpa地方組各廳(局)級(jí)負(fù)責(zé)人，從事政府采購(gòu)監(jiān)管工作及集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦公發(fā)35號(hào))文件，總結(jié)了政府采購(gòu)工作，分析了當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對(duì)加入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在會(huì)上作了重要講話，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)詹靜濤、國(guó)庫(kù)司副主任王瑛出席了會(huì)議。
(一)回顧了政府采購(gòu)工作。張通部長(zhǎng)助理在講話中指出，政府采購(gòu)制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開(kāi)展專項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建了政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制;迅速建立應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)緊急采購(gòu)高效順暢;不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為5900多億元，同比增長(zhǎng)27%;采取措施抓落實(shí)，政府采購(gòu)政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)等政策措施得以落實(shí);繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系更加完善;加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購(gòu)建設(shè)邁出重要步伐;政府采購(gòu)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，gpa談判取得新的進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，張通部長(zhǎng)助理也指出，當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問(wèn)題，如規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、部分政府采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高效率低、部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)。張通部長(zhǎng)助理指出，當(dāng)前，政府采購(gòu)制度改革已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段：一是政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了新的發(fā)展期。首先，擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的10項(xiàng)措施，絕大部分都與政府采購(gòu)密切相關(guān)，未來(lái)幾年規(guī)模和范圍將會(huì)大幅增長(zhǎng)。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際，要求我們利用國(guó)際通行做法，既反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，又加速推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，在政府采購(gòu)領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定汽車等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，都對(duì)政府采購(gòu)提出了新的政策要求。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。wto政府采購(gòu)委員會(huì)已將推動(dòng)我國(guó)加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。目前，我們面臨對(duì)外修改出價(jià)和對(duì)內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時(shí)，談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國(guó)內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對(duì)等開(kāi)放的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將受到很大影響。三是未來(lái)任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。
(三)明確了今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。張通部長(zhǎng)助理指出，今后一段時(shí)間，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦公發(fā)35號(hào))，切實(shí)做到“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)。財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借(貸)款進(jìn)行采購(gòu)管理;要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂。
合同。
履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施;達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。
二是堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰;要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
三是堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策;進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。
五是堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。
七是堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個(gè)堅(jiān)持，張通部長(zhǎng)助理強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)規(guī)范操作為目的，加強(qiáng)政府采購(gòu)法律制度建設(shè);以管采分離為核心，強(qiáng)化集中采購(gòu)監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用;以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法采購(gòu)的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益;以維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展加入gpa談判應(yīng)對(duì)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展;以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。
另外，會(huì)上對(duì)我國(guó)加入gpa(政府采購(gòu)協(xié)議)談判進(jìn)行了安排部署，因?yàn)榇隧?xiàng)工作不涉及市縣，這里不再傳達(dá)了。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)和全國(guó)政府采購(gòu)會(huì)議精神，推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作上臺(tái)階。
今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門的辛勤工作，我省政府采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成績(jī)：政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預(yù)計(jì)今年全省政府采購(gòu)規(guī)?？赏黄?5億元。省上制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、隨機(jī)抽取、監(jiān)督考核以及政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強(qiáng)制采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購(gòu)預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實(shí)完善政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤〖?jí)專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購(gòu)協(xié)議”(簡(jiǎn)稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，積極開(kāi)展研究工作。扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場(chǎng)變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購(gòu)行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，知難而上，力求做好以下六個(gè)方面的工作：
(一)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度體系。按照《意見(jiàn)》要求，建立以《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度體系，是政府采購(gòu)制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)制定的。
規(guī)章制度。
進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善;對(duì)工作需要而又沒(méi)有管理制度的，要抓緊時(shí)間研究制定;對(duì)目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問(wèn)題，可以從實(shí)際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購(gòu)制度體系。
(二)積極研究政府采購(gòu)“管采分離”工作。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分離是《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，也是建立政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進(jìn)政府采購(gòu)管理體制的進(jìn)一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式。今后一個(gè)時(shí)期，要按照《意見(jiàn)》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購(gòu)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購(gòu)考核評(píng)價(jià)制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場(chǎng)禁入制度，加大對(duì)違反政府采購(gòu)紀(jì)律行為的處罰力度，推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(四)繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過(guò)完善政府采購(gòu)目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過(guò)實(shí)施部門集中采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、自行采購(gòu)等組織形式，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)持“先易后難，逐步擴(kuò)大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴(kuò)大本地政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的同時(shí)，大力提高政府采購(gòu)質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。各地要把政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對(duì)接，通過(guò)制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見(jiàn)》要求，對(duì)節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購(gòu)政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
(六)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。
時(shí)至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點(diǎn)的時(shí)候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和財(cái)政部要求，繞以上六個(gè)方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點(diǎn)，全面深化我省政府采購(gòu)制度改革，力求使我省政府采購(gòu)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
三、上下連動(dòng)，努力做好銜接配合工作。
任何一項(xiàng)制度的推行，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)上面對(duì)下面的指導(dǎo)，也離不開(kāi)下面對(duì)上面配合。今年，省直管縣由原先的25個(gè)擴(kuò)大到41個(gè)，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一下以下四個(gè)具體問(wèn)題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購(gòu)目錄制定的問(wèn)題。政府采購(gòu)目錄確定政府采購(gòu)范圍，是實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購(gòu)目錄由省級(jí)人民政府確定，但考慮到我省各地財(cái)政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購(gòu)目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進(jìn)行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實(shí)際情況看，有些市州確定了，有些市州沒(méi)有確定。明年的采購(gòu)目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計(jì)元月一日前將會(huì)下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，制定本地區(qū)的項(xiàng)目范圍，并報(bào)省財(cái)政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問(wèn)題。按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)，分別由財(cái)政部和省財(cái)政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國(guó)代理除通用項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目。目前，我省具有甲級(jí)資質(zhì)的4家，具有乙級(jí)資質(zhì)的5家，還有許多代理機(jī)構(gòu)在申報(bào)當(dāng)中，隨著政府采購(gòu)工作的深入發(fā)展，這樣的機(jī)構(gòu)會(huì)越來(lái)越多，監(jiān)管的難度會(huì)越來(lái)越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機(jī)構(gòu)，可以上報(bào)，省上考察認(rèn)定。對(duì)于已認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各地財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向省上及時(shí)書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購(gòu)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息是促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購(gòu)工作情況。指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購(gòu)目錄中確定的。從今年開(kāi)始，我們?cè)诟拭C政府采購(gòu)網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實(shí)看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒(méi)有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對(duì)我們都有好處。對(duì)今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過(guò)市一級(jí)直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計(jì)是政府采購(gòu)最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購(gòu)工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)這塊工作，并按時(shí)上報(bào)。這里我再明確一下，省直管縣政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)不再納入市州一級(jí)，直接單獨(dú)報(bào)送。
(四)關(guān)于公務(wù)用車管理問(wèn)題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來(lái)的一項(xiàng)職能，既包括價(jià)格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對(duì)公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問(wèn)題依然突出，無(wú)編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)車輛核定編制工作，無(wú)特殊情況不再上報(bào)超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財(cái)政部門統(tǒng)一出具報(bào)告，說(shuō)明配置理由等，使用單位出具的報(bào)告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報(bào)省上，不再經(jīng)過(guò)市州。對(duì)大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價(jià)格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問(wèn)題，我們已向省委書面做了匯報(bào)，請(qǐng)求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過(guò)，可能我們的矛盾和困難相對(duì)小一些。
同志們，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)地做好我省政府采購(gòu)工作。
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在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二
（12月27日）。
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20政府采購(gòu)工作，部署政府采購(gòu)工作，為20協(xié)議供貨和2008――2008年定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會(huì)議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視不足，正確評(píng)價(jià)2006年政府采購(gòu)工作。
2006年，全市各級(jí)政府采購(gòu)部門深入貫徹《政府采購(gòu)法》及其配套辦法，按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財(cái)政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（一）規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底，全市組織政府采購(gòu)活動(dòng)4550次，采購(gòu)預(yù)算37506.05萬(wàn)元，合同金額32307.32萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬(wàn)元，比上年度多節(jié)約1160.09萬(wàn)元，節(jié)支率13.86，占財(cái)政支出比率9.35。其中，市本級(jí)組織政府采購(gòu)活動(dòng)550次，采購(gòu)預(yù)算16510.1萬(wàn)元，合同金額14213.92萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬(wàn)元，比上年多節(jié)約1432.22萬(wàn)元，節(jié)支率13.91，占財(cái)政支出比率23.69。完成政府采購(gòu)合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽(yáng)縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
（二）依法采購(gòu)取得新進(jìn)展。，全市政府采購(gòu)工作堅(jiān)持依法采購(gòu)，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會(huì)各界依法實(shí)施政府采購(gòu)的觀念明顯加強(qiáng)。一年來(lái)，市采購(gòu)辦編印《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》5000冊(cè)，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府采購(gòu)法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個(gè)單位，使依法采購(gòu)概念更加深入人心。全市財(cái)政系統(tǒng)利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)條幅、宣傳板報(bào)等形式廣泛進(jìn)行了政府采購(gòu)法制宣傳教育，并在__政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
（三）規(guī)范采購(gòu)顯現(xiàn)新成效。一是采購(gòu)程序進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化，工作效率明顯提高。市采購(gòu)辦改革了支付制度，30萬(wàn)以上的項(xiàng)目資金打到政府采購(gòu)專戶，30萬(wàn)以下的由支付局直接支付。減少了采購(gòu)資金在財(cái)政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購(gòu)人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險(xiǎn)定點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)，600臺(tái)車，保費(fèi)預(yù)算300萬(wàn)元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬(wàn)元，節(jié)約資金97萬(wàn)元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險(xiǎn)種在7個(gè)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加保了盜搶險(xiǎn)。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)制，使臺(tái)公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來(lái)的1.2萬(wàn)元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長(zhǎng)沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動(dòng)化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購(gòu)獲得規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，既簡(jiǎn)化了程序，方便了采購(gòu)人，又獲得了價(jià)格優(yōu)惠，放大了政府采購(gòu)效率。三是政府采購(gòu)操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購(gòu)“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購(gòu)專家?guī)旃芾恚粩喑鋵?shí)政府采購(gòu)專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來(lái)不足100人，增加到了300多人。在政府采購(gòu)具體操作上督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。
（四）治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購(gòu)工作人員按照上級(jí)部署，將治理政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來(lái)抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時(shí)成立了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購(gòu)網(wǎng)站公布了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，全面部署了全市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
到縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購(gòu)工作開(kāi)展和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的新方法提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行資源共享、以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的新思路。由于我市政府采購(gòu)工作思路清晰符合當(dāng)前形勢(shì)要求先后吸引郴州、邵陽(yáng)、張家界采購(gòu)辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購(gòu)工作者的愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組對(duì)勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市目前政府采購(gòu)工作還存在不少問(wèn)題和困難，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購(gòu)的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購(gòu)可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》不力，對(duì)政府采購(gòu)工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購(gòu)方式上過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的偏多；有的對(duì)政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對(duì)工程采購(gòu)持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇。二是政府采購(gòu)工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購(gòu)工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購(gòu)效率偏低。有的單位不按政府采購(gòu)程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購(gòu)人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購(gòu)工作效率。三是管采分離工作沒(méi)有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動(dòng)員集于一身，沒(méi)有從具體操作事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購(gòu)法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購(gòu)專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢(shì)的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購(gòu)專家數(shù)量不足，專家不專的問(wèn)題亟待改善。五是個(gè)別采購(gòu)人不講信用。一些采購(gòu)人隨意拖欠政府采購(gòu)項(xiàng)目款，影響了政府采購(gòu)聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問(wèn)題和不足，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好2008年全市政府采購(gòu)工作。
當(dāng)前，政府采購(gòu)制度建設(shè)正在由初級(jí)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部為今后政府采購(gòu)工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率；公開(kāi)公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；采購(gòu)結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購(gòu)制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級(jí)管理；集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合；公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔；“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。按照上述要求，2008年全市政府采購(gòu)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個(gè)方面開(kāi)展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)工作。據(jù)此，全市政府采購(gòu)工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）將擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。2008年，我市政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長(zhǎng)潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購(gòu)。工程采購(gòu)已經(jīng)列入了政府采購(gòu)法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購(gòu)領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財(cái)政部門管好錢”的'思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購(gòu)的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財(cái)政管理手段，從編制政府采購(gòu)預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個(gè)環(huán)節(jié)介入工程采購(gòu)管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場(chǎng)管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購(gòu)。市本級(jí)政府采購(gòu)2008年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財(cái)政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力，政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)展，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大都離不開(kāi)政府采購(gòu)工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購(gòu)方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時(shí)，要對(duì)中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金實(shí)施政府采購(gòu)。各縣市區(qū)要及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《__市市本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購(gòu)。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從2008年起試編政府采購(gòu)預(yù)算。由于市人大常委會(huì)將在12月28日召開(kāi)主任會(huì)議審議市直2008年部門預(yù)算草案，請(qǐng)未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查解決老問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)制度的機(jī)會(huì)，對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
（二）將盡快完善政府采購(gòu)制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購(gòu)法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的保障。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（部長(zhǎng)令第18號(hào)）、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（部長(zhǎng)令第19號(hào)）、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長(zhǎng)令第20號(hào)）、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（部長(zhǎng)令第31號(hào)），這些配套辦法的出臺(tái)，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對(duì)我們政府采購(gòu)制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時(shí)修正或廢止那些與財(cái)政部新近出臺(tái)的配套辦法相沖突的地方；三是針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都有法可依、有章可循。
（三）將加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購(gòu)制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購(gòu)這一“陽(yáng)光事業(yè)”的興衰成敗。，全市政府采購(gòu)工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場(chǎng)發(fā)育低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、財(cái)力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購(gòu)的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在2008年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理。2008年，市本級(jí)將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)建立市直單位的政府采購(gòu)臺(tái)帳，年底將各單位實(shí)際采購(gòu)情況與年初政府采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購(gòu)預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度；強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購(gòu)人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門要努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的“三公”環(huán)境，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管；要及時(shí)依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作。
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，2008年市本級(jí)汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購(gòu)協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的通知》（懷財(cái)采購(gòu)[2006]194號(hào)）要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購(gòu)網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的范圍。各縣市區(qū)財(cái)政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財(cái)采購(gòu)[2006]194號(hào)通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商，也要及時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購(gòu)工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購(gòu)工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我市“陽(yáng)光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
到縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購(gòu)工作開(kāi)展和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的新方法提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行資源共享、以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的新思路。由于我市政府采購(gòu)工作思路清晰符合當(dāng)前形勢(shì)要求先后吸引郴州、邵陽(yáng)、張家界采購(gòu)辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購(gòu)工作者的愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組對(duì)勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市目前政府采購(gòu)工作還存在不少問(wèn)題和困難，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購(gòu)的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購(gòu)可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》不力，對(duì)政府采購(gòu)工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購(gòu)方式上過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的偏多；有的對(duì)政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對(duì)工程采購(gòu)持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇。二是政府采購(gòu)工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購(gòu)工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購(gòu)效率偏低。有的單位不按政府采購(gòu)程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購(gòu)人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購(gòu)工作效率。三是管采分離工作沒(méi)有完全落實(shí)。現(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動(dòng)員集于一身，沒(méi)有從具體操作事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購(gòu)法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購(gòu)專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢(shì)的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購(gòu)專家數(shù)量不足，專家不專的問(wèn)題亟待改善。五是個(gè)別采購(gòu)人不講信用。一些采購(gòu)人隨意拖欠政府采購(gòu)項(xiàng)目款，影響了政府采購(gòu)聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問(wèn)題和不足，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好2008年全市政府采購(gòu)工作。
當(dāng)前，政府采購(gòu)制度建設(shè)正在由初級(jí)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部為今后政府采購(gòu)工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率；公開(kāi)公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；采購(gòu)結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購(gòu)制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級(jí)管理；集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合；公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔；“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。按照上述要求，2008年全市政府采購(gòu)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個(gè)方面開(kāi)展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)工作。據(jù)此，全市政府采購(gòu)工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）將擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。2008年，我市政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長(zhǎng)潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購(gòu)。工程采購(gòu)已經(jīng)列入了政府采購(gòu)法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購(gòu)領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財(cái)政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購(gòu)的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財(cái)政管理手段，從編制政府采購(gòu)預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個(gè)環(huán)節(jié)介入工程采購(gòu)管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場(chǎng)管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購(gòu)。市本級(jí)政府采購(gòu)2008年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財(cái)政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力，政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)展，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大都離不開(kāi)政府采購(gòu)工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購(gòu)方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時(shí)，要對(duì)中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金實(shí)施政府采購(gòu)。各縣市區(qū)要及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《__市市本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購(gòu)。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從2008年起試編政府采購(gòu)預(yù)算。由于市人大常委會(huì)將在12月28日召開(kāi)主任會(huì)議審議市直2008年部門預(yù)算草案，請(qǐng)未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查解決老問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)制度的機(jī)會(huì)，對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
（二）將盡快完善政府采購(gòu)制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購(gòu)法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的保障。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（部長(zhǎng)令第18號(hào)）、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（部長(zhǎng)令第19號(hào)）、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長(zhǎng)令第20號(hào)）、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（部長(zhǎng)令第31號(hào)），這些配套辦法的出臺(tái)，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對(duì)我們政府采購(gòu)制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時(shí)修正或廢止那些與財(cái)政部新近出臺(tái)的配套辦法相沖突的地方；三是針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都有法可依、有章可循。
（三）將加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購(gòu)制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購(gòu)這一“陽(yáng)光事業(yè)”的興衰成敗。2008年度，全市政府采購(gòu)工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場(chǎng)發(fā)育低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、財(cái)力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購(gòu)的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在2008年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理。2008年，市本級(jí)將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)建立市直單位的政府采購(gòu)臺(tái)帳，年底將各單位實(shí)際采購(gòu)情況與年初政府采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購(gòu)預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度；強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購(gòu)人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門要努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的“三公”環(huán)境，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管；要及時(shí)依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)2008年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作。
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，2008年市本級(jí)汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購(gòu)協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的通知》（懷財(cái)采購(gòu)[2006]194號(hào)）要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購(gòu)網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的范圍。各縣市區(qū)財(cái)政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財(cái)采購(gòu)[2006]194號(hào)通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商，也要及時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購(gòu)工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購(gòu)工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我市“陽(yáng)光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇三
同志們：
今天，我們利用半天時(shí)間召開(kāi)政府采購(gòu)工作座談會(huì)，主要內(nèi)容是傳達(dá)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，并根據(jù)我省實(shí)際，提出一些貫徹落實(shí)意見(jiàn)和想法，同時(shí)，請(qǐng)各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗(yàn)和特色做法。下面，我就三方面的問(wèn)題做個(gè)發(fā)言。
今年4月22—24日，全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和gpa地方組各廳(局)級(jí)負(fù)責(zé)人，從事政府采購(gòu)監(jiān)管工作及集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦公發(fā)35號(hào))文件，總結(jié)了政府采購(gòu)工作，分析了當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對(duì)加入wto《政府采購(gòu)協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在會(huì)上作了重要講話，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)詹靜濤、國(guó)庫(kù)司副主任王瑛出席了會(huì)議。
(一)回顧了政府采購(gòu)工作。張通部長(zhǎng)助理在講話中指出，政府采購(gòu)制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開(kāi)展專項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建了政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制;迅速建立應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)緊急采購(gòu)高效順暢;不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為5900多億元，同比增長(zhǎng)27%;采取措施抓落實(shí)，政府采購(gòu)政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)等政策措施得以落實(shí);繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系更加完善;加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購(gòu)建設(shè)邁出重要步伐;政府采購(gòu)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，gpa談判取得新的進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，張通部長(zhǎng)助理也指出，當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在不少問(wèn)題，如規(guī)避采購(gòu)、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、部分政府采購(gòu)結(jié)果價(jià)格高效率低、部分采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購(gòu)制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)。張通部長(zhǎng)助理指出，當(dāng)前，政府采購(gòu)制度改革已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段：一是政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了新的發(fā)展期。首先，擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的10項(xiàng)措施，絕大部分都與政府采購(gòu)密切相關(guān)，未來(lái)幾年規(guī)模和范圍將會(huì)大幅增長(zhǎng)。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際，要求我們利用國(guó)際通行做法，既反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，又加速推進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，在政府采購(gòu)領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，制定汽車等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，都對(duì)政府采購(gòu)提出了新的政策要求。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。wto政府采購(gòu)委員會(huì)已將推動(dòng)我國(guó)加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。目前，我們面臨對(duì)外修改出價(jià)和對(duì)內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時(shí)，談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國(guó)內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對(duì)等開(kāi)放的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將受到很大影響。三是未來(lái)任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對(duì)加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對(duì)工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。
(三)明確了今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。張通部長(zhǎng)助理指出，今后一段時(shí)間，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦公發(fā)35號(hào))，切實(shí)做到“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)。財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借(貸)款進(jìn)行采購(gòu)管理;要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施;達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。
二是堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰;要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
三是堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策;進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。
五是堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。
七是堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個(gè)堅(jiān)持，張通部長(zhǎng)助理強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)規(guī)范操作為目的，加強(qiáng)政府采購(gòu)法律制度建設(shè);以管采分離為核心，強(qiáng)化集中采購(gòu)監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用;以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法采購(gòu)的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效益;以維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展加入gpa談判應(yīng)對(duì)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展;以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。
另外，會(huì)上對(duì)我國(guó)加入gpa(政府采購(gòu)協(xié)議)談判進(jìn)行了安排部署，因?yàn)榇隧?xiàng)工作不涉及市縣，這里不再傳達(dá)了。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)和全國(guó)政府采購(gòu)會(huì)議精神，推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作上臺(tái)階。
今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門的辛勤工作，我省政府采購(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成績(jī)：政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月全省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預(yù)計(jì)今年全省政府采購(gòu)規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、隨機(jī)抽取、監(jiān)督考核以及政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強(qiáng)制采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購(gòu)預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實(shí)完善政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤〖?jí)專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購(gòu)協(xié)議”(簡(jiǎn)稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，積極開(kāi)展研究工作。扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場(chǎng)變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購(gòu)行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，知難而上，力求做好以下六個(gè)方面的工作：
(一)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度體系。按照《意見(jiàn)》要求，建立以《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度體系，是政府采購(gòu)制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)制定的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善;對(duì)工作需要而又沒(méi)有管理制度的，要抓緊時(shí)間研究制定;對(duì)目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問(wèn)題，可以從實(shí)際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購(gòu)制度體系。
(二)積極研究政府采購(gòu)“管采分離”工作。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分離是《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，也是建立政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進(jìn)政府采購(gòu)管理體制的進(jìn)一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購(gòu)監(jiān)管方式。今后一個(gè)時(shí)期，要按照《意見(jiàn)》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購(gòu)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購(gòu)考核評(píng)價(jià)制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場(chǎng)禁入制度，加大對(duì)違反政府采購(gòu)紀(jì)律行為的處罰力度，推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(四)繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過(guò)完善政府采購(gòu)目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過(guò)實(shí)施部門集中采購(gòu)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、自行采購(gòu)等組織形式，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)持“先易后難，逐步擴(kuò)大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴(kuò)大本地政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的同時(shí)，大力提高政府采購(gòu)質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。各地要把政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對(duì)接，通過(guò)制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見(jiàn)》要求，對(duì)節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購(gòu)政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
(六)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購(gòu)管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。
時(shí)至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點(diǎn)的時(shí)候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和財(cái)政部要求，繞以上六個(gè)方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點(diǎn)，全面深化我省政府采購(gòu)制度改革，力求使我省政府采購(gòu)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
三、上下連動(dòng)，努力做好銜接配合工作。
任何一項(xiàng)制度的推行，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)上面對(duì)下面的指導(dǎo)，也離不開(kāi)下面對(duì)上面配合。今年，省直管縣由原先的25個(gè)擴(kuò)大到41個(gè)，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一下以下四個(gè)具體問(wèn)題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購(gòu)目錄制定的問(wèn)題。政府采購(gòu)目錄確定政府采購(gòu)范圍，是實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購(gòu)目錄由省級(jí)人民政府確定，但考慮到我省各地財(cái)政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購(gòu)目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進(jìn)行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實(shí)際情況看，有些市州確定了，有些市州沒(méi)有確定。明年的采購(gòu)目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計(jì)元月一日前將會(huì)下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，制定本地區(qū)的項(xiàng)目范圍，并報(bào)省財(cái)政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問(wèn)題。按照財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)，分別由財(cái)政部和省財(cái)政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國(guó)代理除通用項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目。目前，我省具有甲級(jí)資質(zhì)的4家，具有乙級(jí)資質(zhì)的5家，還有許多代理機(jī)構(gòu)在申報(bào)當(dāng)中，隨著政府采購(gòu)工作的深入發(fā)展，這樣的機(jī)構(gòu)會(huì)越來(lái)越多，監(jiān)管的難度會(huì)越來(lái)越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機(jī)構(gòu)，可以上報(bào)，省上考察認(rèn)定。對(duì)于已認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各地財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向省上及時(shí)書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購(gòu)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息是促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購(gòu)工作情況。指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購(gòu)目錄中確定的。從今年開(kāi)始，我們?cè)诟拭C政府采購(gòu)網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實(shí)看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒(méi)有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對(duì)我們都有好處。對(duì)今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹睿辉俳?jīng)過(guò)市一級(jí)直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計(jì)是政府采購(gòu)最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購(gòu)工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)這塊工作，并按時(shí)上報(bào)。這里我再明確一下，省直管縣政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)不再納入市州一級(jí)，直接單獨(dú)報(bào)送。
(四)關(guān)于公務(wù)用車管理問(wèn)題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來(lái)的一項(xiàng)職能，既包括價(jià)格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對(duì)公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺(tái)了兩個(gè)管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問(wèn)題依然突出，無(wú)編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)車輛核定編制工作，無(wú)特殊情況不再上報(bào)超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財(cái)政部門統(tǒng)一出具報(bào)告，說(shuō)明配置理由等，使用單位出具的報(bào)告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報(bào)省上，不再經(jīng)過(guò)市州。對(duì)大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價(jià)格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問(wèn)題，我們已向省委書面做了匯報(bào)，請(qǐng)求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過(guò)，可能我們的矛盾和困難相對(duì)小一些。
同志們，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)地做好我省政府采購(gòu)工作。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇四
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
__建設(shè)局黨組書記、副局長(zhǎng)。
同志們：
這次__州建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治州十屆人大四次會(huì)議及自治州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”期間全州建設(shè)事業(yè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排“十一五”期間建設(shè)行業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署20的主要工作。
一、“十五”及主要工作回顧。
十五”期間，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)廳和有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助和大力支持下，全州建設(shè)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，保持了全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全州新增獨(dú)立建制鎮(zhèn)8個(gè)，形成了1市8縣15個(gè)非縣城建制鎮(zhèn)的較為合理的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)新增城市人口9.53萬(wàn)人，人口城鎮(zhèn)化率從33提高到38.5，較自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，以年均1.07個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。庫(kù)爾勒中心城市發(fā)展迅速，老城區(qū)功能進(jìn)一步完善，城市“南擴(kuò)”工程開(kāi)始實(shí)施，城市的集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在區(qū)域中的輻射和帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯?！皫?kù)尉一體化”發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)，初步建立起了區(qū)域間協(xié)調(diào)合作的發(fā)展機(jī)制。庫(kù)爾勒市、輪臺(tái)縣、和靜縣、焉耆縣等“一極多元”城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。西尼爾鎮(zhèn)、塔什店鎮(zhèn)、巴侖臺(tái)鎮(zhèn)等區(qū)域重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力穩(wěn)步提高。中心城市、縣城和重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和投資環(huán)境得到全面改善和提升。
（二）城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯加大?！笆濉逼陂g，自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一市八縣跨世紀(jì)城市總體規(guī)劃編制（修編）完成，各市、縣調(diào)整完善了城鎮(zhèn)“十五”近期建設(shè)規(guī)劃；開(kāi)展了城市分區(qū)、居住小區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園游園和單位庭院等詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；進(jìn)行了庫(kù)爾勒孔雀河兩岸、石化大道、焉耆開(kāi)都河風(fēng)光帶等城市重點(diǎn)區(qū)段的城市設(shè)計(jì)，城市（縣城）建成區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了庫(kù)爾勒城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展了庫(kù)尉一體化規(guī)劃的研究，《庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》及其《園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃》基本完成，為自治州新型工業(yè)化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，城市綠地系統(tǒng)、集中供熱、抗震防災(zāi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃逐步完善。實(shí)施了城市規(guī)劃專家咨詢論證和規(guī)劃方案批前批后公示制度，促進(jìn)了城市規(guī)劃工作水平的提高。開(kāi)展了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作，實(shí)施了城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和竣工認(rèn)可制度，城市規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制開(kāi)始建立。
（三）城市綜合服務(wù)功能和持續(xù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全州城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，投資總額達(dá)24億元，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的3.9，是“九五”時(shí)期的3倍。以項(xiàng)目為抓手，多渠道籌措建設(shè)資金，庫(kù)爾勒城市供水工程、孔雀河風(fēng)景旅游帶一期工程、庫(kù)爾勒天然氣入戶工程、垃圾無(wú)害化處理工程等一批重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，縣城道路改擴(kuò)建工程、供水改擴(kuò)建工程、集中供熱工程、燃?xì)夤こ毯蛨@林綠化工程等一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工，城市保障能力和服務(wù)水平全面提高。五年新增城鎮(zhèn)自來(lái)水生產(chǎn)能力7.79萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)用水普及率達(dá)94.37；新增城鎮(zhèn)道路面積528萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)22平方米；新增供熱能力403兆瓦，集中供熱普及率達(dá)51；城鎮(zhèn)天然氣從無(wú)到有，新增天然氣用戶7.7萬(wàn)戶，燃?xì)馄占奥视?0的52提高到94.67；污水集中處理率由年的58提高到86；垃圾無(wú)害化處理從無(wú)到有，處理率已達(dá)56。城建項(xiàng)目前期工作取得較大突破，庫(kù)爾勒市外環(huán)路工程、集中供熱工程和博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)污水處理工程等列入外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，庫(kù)爾勒市供水工程、若羌縣供水改擴(kuò)建工程等10余項(xiàng)工程列入了國(guó)債項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本形成了國(guó)家和自治區(qū)支持補(bǔ)助、地方配套、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會(huì)資金參與的綜合籌融資機(jī)制。
和亮化水平進(jìn)一步提高，城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫(kù)爾勒、輪臺(tái)、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽優(yōu)秀市縣。
風(fēng)景名勝工作取得突破性進(jìn)展。博斯騰湖被國(guó)務(wù)院審定公布為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2005年輪臺(tái)縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開(kāi)始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。截至2005年底，全州所有的獨(dú)立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，農(nóng)村自來(lái)水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實(shí)施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開(kāi)發(fā)”建設(shè)工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤(rùn)哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個(gè)小城鎮(zhèn)列入國(guó)家188個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴潤(rùn)哈爾莫墩、陽(yáng)霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設(shè)和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進(jìn)了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬(wàn)戶，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬(wàn)戶，近6萬(wàn)各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)地州，庫(kù)爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進(jìn)市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強(qiáng)。
“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)10；實(shí)現(xiàn)增加值（全社會(huì)）143億元，年均增長(zhǎng)10.2，保持了增強(qiáng)了建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到98.8，部分重點(diǎn)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬(wàn)元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作進(jìn)展順利，全州招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程的公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)到100，公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)機(jī)制基本形成。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的工程累計(jì)達(dá)到43項(xiàng)，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國(guó)家建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場(chǎng)“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。
充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)作用。“十五”期間，全州建筑行業(yè)累計(jì)吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動(dòng)力3965人次，人均每月增收達(dá)700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻(xiàn)。
（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大幅度增長(zhǎng)。“十五”期間，全州累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開(kāi)發(fā)住宅284.7萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會(huì)化管理面積由216萬(wàn)平方米增加到631萬(wàn)平方米。
住房制度改革取得重大成果。五年累計(jì)出售公有住房550萬(wàn)平方米，7萬(wàn)余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價(jià)購(gòu)買了房改房。商品房銷售量增長(zhǎng)迅速，年均銷售房屋面積80萬(wàn)平方米。住房二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。
自治州住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進(jìn)一步加大。截至2005年底，全州累計(jì)歸集住房公積金5.5億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進(jìn)住宅消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
（七）建設(shè)領(lǐng)域科技工作取得可喜成績(jī)。
“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理繼續(xù)加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成節(jié)能50標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程100多萬(wàn)平方米?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展到17家，其中甲級(jí)3家。5年累計(jì)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)31項(xiàng)。__建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)二師建筑勘察設(shè)計(jì)院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度收入20強(qiáng)。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。
（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步創(chuàng)新。
積極推行政務(wù)公開(kāi)。至2005年，州建設(shè)局所有行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入州市行政服務(wù)中心辦理，提高了工作效率和政務(wù)公開(kāi)透明度。六縣一市開(kāi)通了“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線，方便了各群族眾。
積極組織開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準(zhǔn)，全州拖欠工程項(xiàng)目184個(gè)，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬(wàn)元，清償率達(dá)90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬(wàn)元，清償率為96.44。以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來(lái)累計(jì)拆除危舊房屋136.3萬(wàn)平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實(shí)施了自治州的部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括“援若”建設(shè)工程、巴音布魯克扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、庫(kù)爾勒市人民廣場(chǎng)周邊改造工程、__會(huì)展中心和樓蘭賓館建設(shè)、州老年活動(dòng)中心、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音體育場(chǎng)（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風(fēng)情園等。
剛剛過(guò)去的2005年，是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展并取得長(zhǎng)足進(jìn)步的一年。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫(kù)尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)了庫(kù)爾勒中心城市建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務(wù)，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.53億元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點(diǎn)問(wèn)題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大改進(jìn)，行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺(tái)階；精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固。
總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)建設(shè)廳有力指導(dǎo)和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。
在肯定以上成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長(zhǎng)期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問(wèn)題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對(duì)滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。
二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)。
“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、完善市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，推進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快新型工業(yè)化建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
“十一五”期間，全州建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。認(rèn)真研究國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃?xì)?、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助和支持。按照自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設(shè)的方針，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，完成小康抗震安居住房4萬(wàn)戶，使50以上的農(nóng)牧民住進(jìn)小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到35平方米。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開(kāi)展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點(diǎn)”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導(dǎo)性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。
（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。
以庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫(kù)尉一體化。通過(guò)規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫(kù)尉經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫(kù)爾勒中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設(shè)和打造具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺(tái)、和靜等縣城，積極爭(zhēng)取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動(dòng)力。“十一五”期間，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，到達(dá)到45，領(lǐng)先全疆平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的城鎮(zhèn)格局。
（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。
“十一五”期間，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)夂蛨@林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點(diǎn)，加快供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。建成運(yùn)營(yíng)庫(kù)尉區(qū)域供水工程，庫(kù)爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施，爭(zhēng)取完成庫(kù)爾勒市污水無(wú)害化處理廠建設(shè)，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵(lì)配套建設(shè)污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施。到20，全州城市供水普及率達(dá)到100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96，污水集中處理率達(dá)80以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80，集中供熱普及率達(dá)到65，人均道路面積20平方米，萬(wàn)人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)深入地開(kāi)展城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)，以改善環(huán)境為主題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。庫(kù)爾勒市在鞏固提高國(guó)家園林城市水平的同時(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，且末縣、輪臺(tái)縣創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用風(fēng)景名勝資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家對(duì)城建項(xiàng)目的投資方向，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)排水改擴(kuò)建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入到外國(guó)政府貸款、國(guó)債和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之中。通過(guò)組織編制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書等，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的補(bǔ)助和支持，推動(dòng)和促進(jìn)項(xiàng)目建成。在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城建基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
（五）不斷深入改革，促進(jìn)自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
建筑企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程的公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。
（六）創(chuàng)造條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立預(yù)警機(jī)制，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模，每年投資額保持在10億元左右，住宅建設(shè)每年保持在70萬(wàn)平方米，商業(yè)用房每年保持在10萬(wàn)平方米以內(nèi)。力爭(zhēng)2010年城市人均住房面積達(dá)35平方米。繼續(xù)深化住房分配貨幣化改革，全面開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，拉動(dòng)住宅消費(fèi)。進(jìn)一步加大住房公積金的歸集力度，為居民購(gòu)房提供資金支持。關(guān)注無(wú)房戶和家庭困難戶的住房問(wèn)題，完善城鎮(zhèn)居民住房補(bǔ)貼制度和城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃，采取相應(yīng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，幫助中低收入居民逐年解決住房問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，啟動(dòng)建設(shè)一批廉租房，解決無(wú)房戶、家庭困難戶和到城鎮(zhèn)務(wù)工人員的住房問(wèn)題。在全州建制鎮(zhèn)中開(kāi)展農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)。按照住房建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)戶籍管理改革，吸引農(nóng)牧民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房落戶，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸引力和集聚力。規(guī)范和全面實(shí)施物業(yè)社會(huì)化管理，住宅小區(qū)物業(yè)社會(huì)化管理覆蓋面達(dá)到80以上。完善住房公積金制度，保障資金安全，提高使用效率，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)在職職工住房公積金繳存率達(dá)到85以上，住房公積金個(gè)人貸款比例到達(dá)45左右。
（七）進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高自治州建設(shè)科技水平。
建設(shè)科技引進(jìn)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用技術(shù)集成化水平和工程應(yīng)用化水平進(jìn)一步提高，節(jié)能、治污、改善人居環(huán)境等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面推行。大力開(kāi)展建筑“四節(jié)”工作，初步形成資源節(jié)約型發(fā)展模式。2010年，全州城鎮(zhèn)以上所有住宅建筑和公共建筑必須全面實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)50的標(biāo)準(zhǔn)；已有建筑的節(jié)能改造逐步開(kāi)展，庫(kù)爾勒市完成15，各縣完成10；年開(kāi)始在庫(kù)爾勒進(jìn)行住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)；建筑改造和使用過(guò)程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20以上；新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10；建筑垃圾的利用率達(dá)到30；污水再生利用率達(dá)到30；實(shí)施一批建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程；自治州建設(shè)事業(yè)主要領(lǐng)域的技術(shù)水平和教育水平達(dá)到區(qū)內(nèi)同行業(yè)較高水平；加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，提高建設(shè)系統(tǒng)干部依法行政能力；提高專業(yè)技術(shù)管理人員技術(shù)創(chuàng)新能力和運(yùn)用新技術(shù)能力；加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，加快建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培訓(xùn)生產(chǎn)一線技能人才和農(nóng)村工匠。
（八）大力推進(jìn)依法行政，提高依法行政的水平。
全面推進(jìn)依法治建工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核和驗(yàn)收，使依法行政能力不斷提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)和職工再教育，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步規(guī)范、完善行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
三、年建設(shè)工作安排要點(diǎn)。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作，對(duì)整個(gè)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施意義十分重大。
2006年我州建設(shè)事業(yè)的發(fā)展思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和州委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大建設(shè)工作者，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；依靠科技教育，努力提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力研究鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策、措施和方法，以村莊整治試點(diǎn)為突破口，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、農(nóng)牧民抗震安居住房建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾住房問(wèn)題；抓好建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)和勞務(wù)企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作；不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)等方面的突出問(wèn)題；繼續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障；繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作，鞏固和擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果，促進(jìn)我州建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
2006年，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的龍頭作用。
庫(kù)爾勒市、輪臺(tái)縣、和碩縣要適應(yīng)城市發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)的需要，盡快修編完成城市總體規(guī)劃，爭(zhēng)取在年內(nèi)能夠批準(zhǔn)實(shí)施。各市縣要在第一季度末組織修編完成與自治州“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市（縣城）新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，上報(bào)自治州、自治區(qū)備案。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近期發(fā)展地段、擬儲(chǔ)備出讓地段、重點(diǎn)舊城改造區(qū)域，其詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率要達(dá)到85以上。認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，健全政府及規(guī)劃部門之間的層級(jí)監(jiān)督職能；嚴(yán)格制定并認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽(tīng)證制度和專家咨詢決策制度。庫(kù)爾勒市要積極創(chuàng)造條件，建立專門的城市規(guī)劃展示館，有條件的縣城要開(kāi)辟城市規(guī)劃展示廳。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，切實(shí)糾正違反規(guī)劃的行為。
（二）加大投入，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全州年內(nèi)爭(zhēng)取完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元以上，重點(diǎn)完成庫(kù)尉供水工程、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市水系建設(shè)項(xiàng)目，各縣排水改擴(kuò)建工程、道路改擴(kuò)建工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等，提升城鎮(zhèn)綜合功能，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接、相互配套、共建共享。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目前期工作。輪臺(tái)縣要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，增加綠量，提高綠化建設(shè)和管養(yǎng)水平，做好迎接自治區(qū)園林縣城的復(fù)驗(yàn)工作。且末縣要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為國(guó)家第一批園林縣城。
（三）突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
各縣市要把鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作放在首位，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內(nèi)全面完成總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，努力完成自治州確定的100個(gè)中心村的規(guī)劃編制任務(wù)。使用好、管理好自治區(qū)“以獎(jiǎng)代撥”資金和自治州安排的500萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)的組織指導(dǎo)和督促落實(shí)，確保全州1.9萬(wàn)戶的抗震安居住房建設(shè)任務(wù)的完成。
“好居民點(diǎn)”建設(shè)是自治州新農(nóng)村“十好”標(biāo)準(zhǔn)之一，要把握國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇，認(rèn)真組織開(kāi)展《農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治）可行性研究報(bào)告》等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。通過(guò)廣泛開(kāi)展對(duì)社會(huì)主義“好居民點(diǎn)”的調(diào)研，州上將制定《關(guān)于建設(shè)__特色社會(huì)主義“好居民點(diǎn)”的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣市都要確定并抓好一批“好居民點(diǎn)”試點(diǎn)，加大指導(dǎo)和扶持力度，爭(zhēng)取年內(nèi)能夠建成4-5個(gè)“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的典型和樣板。要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新農(nóng)村的規(guī)劃管理與技術(shù)服務(wù)。積極支持和引導(dǎo)自治州確定的10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)一批具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
（四）繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展特級(jí)承包企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)提高資質(zhì)等級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)在“突出主業(yè)”的前提下，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；以自治州加快新型工業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，想方設(shè)法引導(dǎo)建筑施工企業(yè)搶占各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)；積極拓展外地建筑市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。出臺(tái)優(yōu)惠政策，在資格評(píng)審、申報(bào)評(píng)優(yōu)、信息服務(wù)等方面為外出施工企業(yè)提供扶持。
繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系，健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，推動(dòng)和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察力度，加快實(shí)施材料、設(shè)備采購(gòu)、勞務(wù)分包等招投標(biāo)制度，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法。加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，逐步將專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包納入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易，擴(kuò)大政府監(jiān)管的覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
繼續(xù)大力推進(jìn)建筑科技工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《技術(shù)公告》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)和推廣符合我州實(shí)際的先進(jìn)、成熟、適用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制和禁止使用落后技術(shù)，提升建設(shè)事業(yè)的整體技術(shù)水平。全面開(kāi)展綠色節(jié)能建筑工作，確保建筑節(jié)能50的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。供熱體制改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，出臺(tái)自治州供熱體制改革總體方案和分步實(shí)施方案。在抓好新建建筑節(jié)能工作的同時(shí)，啟動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造工作。
大力推進(jìn)勞務(wù)分包。在各縣市積極培育勞務(wù)企業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移力度。年內(nèi)爭(zhēng)取吸納本地農(nóng)村富余人員、下崗職工等就業(yè)人數(shù)3000人以上。認(rèn)真研究自治區(qū)、自治州的相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門，將擬進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員納入“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，利用建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)中心這一基地，搞好對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育和技能培訓(xùn)工作。
（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
要繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)當(dāng)年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資10億元。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)宏觀調(diào)控，優(yōu)化商品住宅的結(jié)構(gòu)和布局，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模。深入研究住房產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善消費(fèi)新機(jī)制，關(guān)注外來(lái)人口、石油、周邊團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)牧區(qū)和南疆四地州有意在庫(kù)爾勒市買房置業(yè)人群的消費(fèi)需求，促進(jìn)住房市場(chǎng)的發(fā)展。擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要逐步建立公積金制度，將外來(lái)人員的潛在購(gòu)房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效需求。加強(qiáng)住房貨幣化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房貨幣化補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，今年?duì)幦￠_(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2000套，城鎮(zhèn)廉租房300套，解決2300戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭的住房問(wèn)題，初步建立住房保障制度。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境。建立健全房屋買賣、交換、租賃、抵押市場(chǎng)，建立產(chǎn)權(quán)交易一體化服務(wù)大廳，為住房消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)。規(guī)范清理一批社會(huì)信譽(yù)差、群眾舉報(bào)多的中介組織，組織指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房代理、銷售、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，為百姓大量換、購(gòu)住房服務(wù)。
出臺(tái)《自治州城鎮(zhèn)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理，積極推進(jìn)物業(yè)管理的社會(huì)化、專業(yè)化。進(jìn)一步理順物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)單位之間委托服務(wù)的合同關(guān)系，建立和完善物業(yè)管理質(zhì)價(jià)相符的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格評(píng)定體系，全面推行物業(yè)管理“分等定級(jí)，質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制。繼續(xù)做好創(chuàng)建“優(yōu)秀文明小區(qū)”的評(píng)選活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
逐步完善自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，努力將尉犁縣羅布人村寨申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，引導(dǎo)有風(fēng)景名勝資源的縣市積極開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)的資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和申報(bào)工作。科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，博斯騰湖、輪臺(tái)縣胡楊林風(fēng)景名勝區(qū)要完成總體規(guī)劃的編制及報(bào)批工作，各景區(qū)、景點(diǎn)均要完成詳細(xì)規(guī)劃工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。建立健全管理體制，加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，依法查處景區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為，努力提高風(fēng)景名勝資源保護(hù)水平，充分依托我州豐富的風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展。
今年是新一輪的城市“天山杯”競(jìng)賽檢查考核年。關(guān)于今年“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)，州“天山杯”競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在近期召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排。各縣市要以城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化落實(shí)，以創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為切入點(diǎn)，以切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題為落腳點(diǎn)，把“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)作為檢驗(yàn)工作、增強(qiáng)能力、提高水平的載體和平臺(tái)，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和管理工作等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展積極努力。
（八）實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)行業(yè)安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。各縣市、各部門、各單位、各企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)事前預(yù)防主動(dòng)型管理，建立健全建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全監(jiān)督管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)建立城市燃?xì)?、供熱、供水的?jīng)常性檢查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕市政公用設(shè)施建設(shè)和維修、作業(yè)中的人員傷亡事故特別是重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)察工作，實(shí)施供水全過(guò)程水質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，建立水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市政公用行業(yè)、建設(shè)工程質(zhì)量安全等方面的重特大事故應(yīng)急預(yù)案的制定、宣傳和演練工作，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。全面執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全許可證的企業(yè)，一律不得參與招投標(biāo)和從事建筑施工活動(dòng)。
立足建設(shè)行業(yè)實(shí)際，解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。繼續(xù)深入推進(jìn)建設(shè)行業(yè)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各縣市建設(shè)局要建立并完善12319服務(wù)熱線，及時(shí)、快捷地解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加大清理解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作力度，確?！扒迩贰比蝿?wù)的全面完成。完善防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防新的拖欠問(wèn)題產(chǎn)生。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，減少拆遷糾紛，妥善處理好遺留問(wèn)題。認(rèn)真做好信訪工作，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，著力解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供暖、企業(yè)重組改制等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法、及時(shí)、合理地解決好群眾反映的問(wèn)題，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展扶貧幫困工作，抓好“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工程”和包鄉(xiāng)住村、包聯(lián)社區(qū)貧困戶的幫扶工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
2006年是自治州加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是“十一五”的開(kāi)局之年，建設(shè)任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作；繼續(xù)抓好建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)；認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)和辦事制度公開(kāi)，努力提高服務(wù)效能和服務(wù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)信息、宣傳工作，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工作，樹(shù)立建設(shè)行業(yè)的良好形象；加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)和電子政務(wù)，進(jìn)一步完善__建設(shè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，繼續(xù)抓好我局組織實(shí)施的部分自治州重點(diǎn)工程建設(shè)，按期組織完成巴音體育中心場(chǎng)、館建設(shè)，為“體育發(fā)展年”各項(xiàng)活動(dòng)的全面開(kāi)展做出積極貢獻(xiàn)。
同志們，“十五”建設(shè)任務(wù)順利完成，我們又將迎來(lái)新的歷史任務(wù)。讓我們?cè)谧灾沃蔹h委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局，把握機(jī)遇，排難而進(jìn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，把全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出我們新的、更大的貢獻(xiàn)！
《副局長(zhǎng)在2006年建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀副局長(zhǎng)在2006年建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話。
和亮化水平進(jìn)一步提高，城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫(kù)爾勒、輪臺(tái)、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽優(yōu)秀市縣。
風(fēng)景名勝工作取得突破性進(jìn)展。20博斯騰湖被國(guó)務(wù)院審定公布為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2005年輪臺(tái)縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開(kāi)始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。截至2005年底，全州所有的獨(dú)立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，農(nóng)村自來(lái)水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實(shí)施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開(kāi)發(fā)”建設(shè)工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤(rùn)哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個(gè)小城鎮(zhèn)列入國(guó)家188個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴潤(rùn)哈爾莫墩、陽(yáng)霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設(shè)和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進(jìn)了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬(wàn)戶，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，2004至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬(wàn)戶，近6萬(wàn)各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)地州，庫(kù)爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進(jìn)市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強(qiáng)。
“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)10；實(shí)現(xiàn)增加值（全社會(huì)）143億元，年均增長(zhǎng)10.2，保持了增強(qiáng)了建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到98.8，部分重點(diǎn)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力提高，并逐步向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬(wàn)元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作進(jìn)展順利，全州招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程的公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)到100，公開(kāi)、公平、公正的建筑市場(chǎng)機(jī)制基本形成。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的工程累計(jì)達(dá)到43項(xiàng)，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國(guó)家建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場(chǎng)“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。
充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計(jì)吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動(dòng)力3965人次，人均每月增收達(dá)700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻(xiàn)。
（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大幅度增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全州累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開(kāi)發(fā)住宅284.7萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會(huì)化管理面積由216萬(wàn)平方米增加到631萬(wàn)平方米。
住房制度改革取得重大成果。五年累計(jì)出售公有住房550萬(wàn)平方米，7萬(wàn)余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價(jià)購(gòu)買了房改房。商品房銷售量增長(zhǎng)迅速，年均銷售房屋面積80萬(wàn)平方米。住房二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。
自治州住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進(jìn)一步加大。截至2005年底，全州累計(jì)歸集住房公積金5.5億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進(jìn)住宅消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
（七）建設(shè)領(lǐng)域科技工作取得可喜成績(jī)。
“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理繼續(xù)加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成節(jié)能50標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程100多萬(wàn)平方米?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展到17家，其中甲級(jí)3家。5年累計(jì)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)31項(xiàng)。__建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)二師建筑勘察設(shè)計(jì)院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度收入20強(qiáng)。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。
（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步創(chuàng)新。
積極推行政務(wù)公開(kāi)。至2005年，州建設(shè)局所有行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入州市行政服務(wù)中心辦理，提高了工作效率和政務(wù)公開(kāi)透明度。六縣一市開(kāi)通了“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線，方便了各群族眾。
積極組織開(kāi)展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準(zhǔn)，全州拖欠工程項(xiàng)目184個(gè)，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬(wàn)元，清償率達(dá)90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬(wàn)元，清償率為96.44。20以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來(lái)累計(jì)拆除危舊房屋136.3萬(wàn)平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實(shí)施了自治州的部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括“援若”建設(shè)工程、巴音布魯克扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、庫(kù)爾勒市人民廣場(chǎng)周邊改造工程、__會(huì)展中心和樓蘭賓館建設(shè)、州老年活動(dòng)中心、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音體育場(chǎng)（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風(fēng)情園等。
剛剛過(guò)去的2005年，是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展并取得長(zhǎng)足進(jìn)步的一年。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫(kù)尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)了庫(kù)爾勒中心城市建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務(wù)，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.53億元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點(diǎn)問(wèn)題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大改進(jìn)，行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺(tái)階；精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固。
總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)建設(shè)廳有力指導(dǎo)和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。
在肯定以上成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長(zhǎng)期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問(wèn)題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對(duì)滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。
二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)。
“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、完善市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，推進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快新型工業(yè)化建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
“十一五”期間，全州建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。認(rèn)真研究國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃?xì)?、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助和支持。按照自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設(shè)的方針，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，完成小康抗震安居住房4萬(wàn)戶，使50以上的農(nóng)牧民住進(jìn)小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到35平方米。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開(kāi)展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點(diǎn)”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導(dǎo)性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的'行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。
（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。
以庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫(kù)尉一體化。通過(guò)規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫(kù)尉經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫(kù)爾勒中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設(shè)和打造具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺(tái)、和靜等縣城，積極爭(zhēng)取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動(dòng)力?！笆晃濉逼陂g，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2010年達(dá)到45，領(lǐng)先全疆平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的城鎮(zhèn)格局。
（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。
“十一五”期間，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)夂蛨@林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點(diǎn)，加快供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。建成運(yùn)營(yíng)庫(kù)尉區(qū)域供水工程，庫(kù)爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施，爭(zhēng)取完成庫(kù)爾勒市污水無(wú)害化處理廠建設(shè)，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵(lì)配套建設(shè)污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施。到2010年，全州城市供水普及率達(dá)到100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96，污水集中處理率達(dá)80以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80，集中供熱普及率達(dá)到65，人均道路面積20平方米，萬(wàn)人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)深入地開(kāi)展城市“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)，以改善環(huán)境為主題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。庫(kù)爾勒市在鞏固提高國(guó)家園林城市水平的同時(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，且末縣、輪臺(tái)縣創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用風(fēng)景名勝資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家對(duì)城建項(xiàng)目的投資方向，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)排水改擴(kuò)建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入到外國(guó)政府貸款、國(guó)債和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之中。通過(guò)組織編制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書等，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的補(bǔ)助和支持，推動(dòng)和促進(jìn)項(xiàng)目建成。在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城建基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
（五）不斷深入改革，促進(jìn)自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
建筑企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程的公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11以上，全社會(huì)建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。
（六）創(chuàng)造條件，
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇五
同志們：
來(lái)的政府采購(gòu)工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
4月14日，在昆明召開(kāi)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財(cái)政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財(cái)政局政府采購(gòu)分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)科、采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人共計(jì)200多人參加會(huì)議。會(huì)議由省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處劉鴻芳處長(zhǎng)主持，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉野樵同志在會(huì)上作了《完善機(jī)制強(qiáng)化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我省政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階》的重要講話。省廳劉副廳長(zhǎng)從十個(gè)方面回顧總結(jié)了《政府采購(gòu)法》實(shí)施五周年以來(lái)我省所取得的成績(jī)：一是政府采購(gòu)規(guī)模和范圍取得突破性進(jìn)展;二是政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購(gòu)制度建設(shè)得到強(qiáng)化;四是政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時(shí)處理;六是監(jiān)管機(jī)制不斷完善;七是政府采購(gòu)評(píng)審日漸專業(yè)化;八是政府采購(gòu)自身建設(shè)得到加強(qiáng);九是理論研究取得新實(shí)效;十是治理商業(yè)賄賂有序開(kāi)展。并就如何做好下一步工作提出了十個(gè)方面的要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購(gòu)管理制度體系。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高公開(kāi)招標(biāo)比重。四是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)支付制度。五是積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。六是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強(qiáng)政府采購(gòu)檢查工作，完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購(gòu)監(jiān)督處罰機(jī)制。九是應(yīng)用電子采購(gòu)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)專家資源庫(kù)。十是深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)政府采購(gòu)干部廉潔自律工作。
會(huì)上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購(gòu)工作會(huì)議，省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購(gòu)法》實(shí)施五周年以來(lái)召開(kāi)的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會(huì)議。
近年來(lái)，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓展采購(gòu)范圍，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，提高了資金使用效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點(diǎn)。
一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會(huì)議上就《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部18、19、20號(hào)令及采購(gòu)申報(bào)審批程序進(jìn)行專題講座。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療器械部門集中采購(gòu)培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會(huì)議上，舉辦了政府采購(gòu)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報(bào)道。先后在《云南財(cái)政信息》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》、《曲靖日?qǐng)?bào)》、曲靖電視臺(tái)、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報(bào)道“曲靖市向社會(huì)公開(kāi)征集評(píng)審專家、公開(kāi)聘用社會(huì)監(jiān)督員和有一定影響力的采購(gòu)項(xiàng)目?！睂?duì)公開(kāi)招標(biāo)和重大采購(gòu)項(xiàng)目，邀請(qǐng)新聞媒體和公眾介入，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，始終堅(jiān)持把單一的行政監(jiān)督引入社會(huì)監(jiān)督，提高政府采購(gòu)的透明度。三是抓宣傳效果。針對(duì)一些有影響力的采購(gòu)項(xiàng)目，把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在部門單位組織開(kāi)標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識(shí)采購(gòu)程序和采購(gòu)過(guò)程，從而達(dá)到了宣傳政府采購(gòu)法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識(shí)。四是抓政務(wù)公開(kāi)。推行政府采購(gòu)政務(wù)公開(kāi)，加大采購(gòu)信息公告，公布熱線電話，對(duì)來(lái)信、來(lái)訪和咨詢采購(gòu)事宜及法律方面的問(wèn)題，做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確采購(gòu)科、采購(gòu)中心人員工作崗位和職責(zé)，落實(shí)問(wèn)責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時(shí)限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立財(cái)政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計(jì)報(bào)送的同時(shí)，著重抓好信息報(bào)送質(zhì)量和采購(gòu)亮點(diǎn)。，各縣報(bào)送信息30多條，市級(jí)收集整理報(bào)送信息100多條，對(duì)我市在采購(gòu)活動(dòng)中一些好的經(jīng)驗(yàn)、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達(dá)到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級(jí)有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)采購(gòu)范圍規(guī)模有新拓展。
各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞“擴(kuò)范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，采購(gòu)級(jí)次由一級(jí)預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級(jí)、三級(jí)直至基層預(yù)算單位。采購(gòu)項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險(xiǎn)以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。市級(jí)將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測(cè)系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬(wàn)多冊(cè)、全國(guó)高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬(wàn)元等項(xiàng)目納入政府集中采購(gòu);麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，會(huì)澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，陸良縣把救災(zāi)物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，師宗縣抓了“采購(gòu)信息、程序、過(guò)程、結(jié)果”四個(gè)公開(kāi)。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購(gòu)亮點(diǎn)，采購(gòu)范圍都有不同程度的擴(kuò)大。隨著采購(gòu)范圍的逐步擴(kuò)展，采購(gòu)規(guī)模也保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。，全市完成采購(gòu)預(yù)算金額45,921.37萬(wàn)元，與實(shí)際采購(gòu)金額41,103.18萬(wàn)元相比，節(jié)約資金4,818.19萬(wàn)元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬(wàn)元相比，增加4,453.42萬(wàn)元，增幅12.15%。其中：市本級(jí)實(shí)際采購(gòu)13,744.26萬(wàn)元，占全市的33.44%;各縣實(shí)際采購(gòu)27,358.92萬(wàn)元，占全市的66.56%。
從各縣采購(gòu)情況看：會(huì)澤縣采購(gòu)4,877萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%;宣威市采購(gòu)5,066萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%;富源縣采購(gòu)5,077萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%;沾益縣采購(gòu)1,715萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%;曲靖市開(kāi)發(fā)區(qū)采購(gòu)237萬(wàn)元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購(gòu)2,804萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%;馬龍縣采購(gòu)1,839萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34%;陸良縣采購(gòu)2,681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%;師宗縣采購(gòu)1,319萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47%;羅平縣采購(gòu)1,744萬(wàn)元，同比下降16%。
全市采購(gòu)規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購(gòu)歷史上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。采購(gòu)規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時(shí)采購(gòu)的4,189萬(wàn)元相比，翻了近十倍。《政府采購(gòu)法》實(shí)施五年來(lái)，全市累計(jì)完成采購(gòu)金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)各項(xiàng)制度建設(shè)有新突破。
近年來(lái)，我市在供應(yīng)商投訴、專家評(píng)審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購(gòu)、軟件產(chǎn)品采購(gòu)、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺(tái)了《政府采購(gòu)人員工作職責(zé)》、《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購(gòu)申報(bào)程序》、《政府采購(gòu)資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購(gòu)實(shí)施暫行辦法》、《政府采購(gòu)協(xié)議供貨及服務(wù)項(xiàng)目暫行管理辦法》、《政府采購(gòu)管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系，從采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)、招標(biāo)整個(gè)過(guò)程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范運(yùn)作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購(gòu)工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊(cè)，編印了《曲靖市政府采購(gòu)法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)。
(四)采購(gòu)監(jiān)督管理有新力度。
近年來(lái)，結(jié)合各地實(shí)際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對(duì)政府采購(gòu)工作中的項(xiàng)目委托、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制、信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購(gòu)合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范操作，進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)程序和采購(gòu)方式，針對(duì)不同項(xiàng)目，研究新的辦法，采取切實(shí)可行的措施，不斷解決采購(gòu)活動(dòng)中效率低下等突出問(wèn)題。三是不斷加強(qiáng)對(duì)部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的事前審批制度，探索新的采購(gòu)方式，確保部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)的管理和統(tǒng)計(jì)范圍。四是不斷抓好政府采購(gòu)執(zhí)法檢查工作。市縣采購(gòu)部門多次開(kāi)展了以采購(gòu)單位、定點(diǎn)供應(yīng)商為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、大額資金、采購(gòu)目錄執(zhí)行、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，特別是針對(duì)公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修的日常檢查，督促各定點(diǎn)供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來(lái)，市級(jí)抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)檢查，并針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)、采購(gòu)量較大的單位和維修企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)采購(gòu)金額3,900多萬(wàn)元，對(duì)違規(guī)采購(gòu)單位和定點(diǎn)維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級(jí)對(duì)省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊(cè)，登記建庫(kù)，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文公開(kāi)征集、審查、確定評(píng)審專家，目前市級(jí)專家?guī)煲堰_(dá)91人。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。對(duì)協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，要求按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地加以整改，維護(hù)政府采購(gòu)法的嚴(yán)肅性。
(五)政府采購(gòu)方式有新變化。
市縣兩級(jí)財(cái)政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)”方式，即市級(jí)與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、縮短時(shí)限、提高效益、現(xiàn)場(chǎng)練兵的目的;對(duì)項(xiàng)目單一、金額大的采購(gòu)項(xiàng)目，把招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購(gòu)法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對(duì)政府采購(gòu)工作的理解和支持。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部門集中采購(gòu)的管理體制。二是建立了政府集中采購(gòu)目錄發(fā)布制度。各級(jí)財(cái)政部門按照法律要求，研究擬定了各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施，經(jīng)過(guò)幾年不斷改進(jìn)和完善，各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購(gòu)初見(jiàn)成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對(duì)系統(tǒng)專用項(xiàng)目和特殊產(chǎn)品，實(shí)行了部門集中采購(gòu)，取得了較好的成效。富源、會(huì)澤、馬龍縣將政府采購(gòu)延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，即在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作，消除了政府采購(gòu)的“盲區(qū)”。市級(jí)委托部、省級(jí)批準(zhǔn)的甲級(jí)、乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施采購(gòu)3108萬(wàn)元。市級(jí)公開(kāi)招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點(diǎn)維修企業(yè);實(shí)現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財(cái)務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點(diǎn)保險(xiǎn)公司，為市級(jí)1,000多輛公務(wù)車實(shí)施保險(xiǎn)。，市級(jí)編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強(qiáng)制保險(xiǎn)1,000多元的情況下，車均保費(fèi)4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達(dá)到保險(xiǎn)險(xiǎn)種不變，贈(zèng)送險(xiǎn)種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時(shí)限加快，同時(shí)節(jié)約了財(cái)政資金。
(六)專項(xiàng)治理工作有新成效。
自開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來(lái)，各縣(市)區(qū)財(cái)政部門高度重視，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，給予了經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)明確了治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，做到層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。采購(gòu)管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財(cái)政局采購(gòu)管理科抽調(diào)了一名人員長(zhǎng)期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報(bào)總結(jié)、調(diào)查研究、會(huì)議組織安排和其他日常工作。
幾年來(lái)，市縣財(cái)政部門在治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，主要抓“四項(xiàng)治理”：一是抓治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實(shí)。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購(gòu)部門各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長(zhǎng)效機(jī)制建立。注重“四個(gè)結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財(cái)政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂與財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，明確職責(zé)，重點(diǎn)突出，強(qiáng)化措施，確保了自查自糾、重點(diǎn)檢查、查辦案件和建立長(zhǎng)效機(jī)制四項(xiàng)工作順利推進(jìn)。，財(cái)政部門按照治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進(jìn)一步抓好查處工作，特別是針對(duì)一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長(zhǎng)效機(jī)制，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。
(七)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有新面貌。
20xx以來(lái)，市縣財(cái)政部門按照《政府采購(gòu)法》要求，先后成立了采購(gòu)管理科(股)和采購(gòu)中心。隨著政府采購(gòu)制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大，以引起各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立，政府采購(gòu)人員隊(duì)伍不斷壯大，尤其是通過(guò)多年的工作實(shí)踐，從事政府采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購(gòu)管理人員和50多名政府集中采購(gòu)人員，這只采購(gòu)隊(duì)伍已經(jīng)成為推動(dòng)我市政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊(duì)伍。
在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購(gòu)工作中仍然存在諸多問(wèn)題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購(gòu)制度改革的順利推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：(1)采購(gòu)預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，要求各級(jí)年初要編制政府采購(gòu)預(yù)算。但從近年來(lái)的情況看，這一規(guī)定并沒(méi)有得以真正落實(shí)，大多數(shù)部門的采購(gòu)事項(xiàng)都屬于臨時(shí)行為。(2)采購(gòu)法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間太長(zhǎng)影響效率，采購(gòu)法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細(xì)化等。(3)范圍規(guī)模擴(kuò)展難，增長(zhǎng)速度慢。盡管政府采購(gòu)總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購(gòu)環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時(shí)仍然會(huì)發(fā)生來(lái)自不同方面的說(shuō)情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購(gòu)，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機(jī)制運(yùn)行操作難，原因比較多。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過(guò)程中，人員不到位，職責(zé)不落實(shí)，超權(quán)越權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。等等這些問(wèn)題，有必要在實(shí)踐中探索研究，加以解決。
三、努力開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市政府采購(gòu)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項(xiàng)工作，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展。要求各級(jí)采購(gòu)部門務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。具體要把握以下幾個(gè)工作要點(diǎn)：
(一)抓認(rèn)識(shí)促統(tǒng)一。
政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制的一項(xiàng)基本制度，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，公共財(cái)政體制的逐步形成，實(shí)行政府采購(gòu)制度也已成必然之勢(shì)。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢(shì)所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)制度改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹(shù)立做好各項(xiàng)工作的決心和信心，采取措施，不斷開(kāi)拓政府采購(gòu)制度改革工作的新局面。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政府采購(gòu)制度改革的重要性認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應(yīng)。
政府采購(gòu)規(guī)模是政府采購(gòu)法實(shí)施力度的一個(gè)重要指標(biāo)，直接反映了政府采購(gòu)制度改革的力度和成效。目前我市政府采購(gòu)范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴(kuò)范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財(cái)政性資金的政府采購(gòu)預(yù)算。二是要擴(kuò)大政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購(gòu)項(xiàng)目逐步納入政府集中采購(gòu)目錄。三是要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，采取強(qiáng)制政府采購(gòu)政策，支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部財(cái)庫(kù)119號(hào)(關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財(cái)庫(kù)120號(hào)(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》的通知)及財(cái)政部辦公廳財(cái)辦庫(kù)345號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品座談會(huì)精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護(hù)國(guó)家信息安全的政策措施，對(duì)涉密項(xiàng)目，采購(gòu)前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財(cái)政部的通知要求，建立購(gòu)買國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國(guó)貨物和服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模。八是要繼續(xù)加強(qiáng)與縣級(jí)的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財(cái)政職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格把好國(guó)庫(kù)或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實(shí)施政府采購(gòu)行為的財(cái)政性資金，必須納入政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購(gòu)行為，依法實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)，確保財(cái)政資金有效使用，達(dá)到采購(gòu)質(zhì)量與效益并重。，全市采購(gòu)規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。
一要加大對(duì)政府采購(gòu)工作中的項(xiàng)目委托、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制、信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購(gòu)方式的實(shí)施方案，發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效益，促進(jìn)規(guī)范管理。三要加強(qiáng)對(duì)部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購(gòu)執(zhí)法檢查工作，各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部的要求，積極主動(dòng)地與監(jiān)察、審計(jì)等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段的要求，提前制定實(shí)施方案，做好本地區(qū)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查工作的部署和開(kāi)展。結(jié)合各地實(shí)際，加大對(duì)政策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、采購(gòu)目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，維護(hù)政府采購(gòu)法的嚴(yán)肅性。五要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)當(dāng)事人以及專家隊(duì)伍的管理，堅(jiān)決查處政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購(gòu)漏洞，規(guī)范采購(gòu)行為。
(四)抓機(jī)制促效率。
一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)監(jiān)督工作，直接實(shí)施對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為、擅自采購(gòu)等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。要明確財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財(cái)政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購(gòu)日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機(jī)制。健全機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造一個(gè)保障有力的政府采購(gòu)工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺(tái)，營(yíng)造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫龋瑥V泛接受社會(huì)監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)做好治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展。
要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新。政府采購(gòu)事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，而要兼顧政治、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益;政府采購(gòu)的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全球化進(jìn)程的需要。二是要?jiǎng)?chuàng)新采購(gòu)方式。在現(xiàn)有采購(gòu)方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡(jiǎn)捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購(gòu)?fù)緩?，為政府采?gòu)市場(chǎng)搭建一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、和諧公正的交易平臺(tái)，尤其是要在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行探索和嘗試。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。進(jìn)一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動(dòng)招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時(shí)要積極探索其他有效方法。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。在加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門配合監(jiān)督的同時(shí)，要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，增聘社會(huì)監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購(gòu)?fù)緩健＝⒄少?gòu)管理交易系統(tǒng)是提升政府采購(gòu)管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。根據(jù)政府采購(gòu)規(guī)則和市場(chǎng)統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國(guó)家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺(tái)，建立政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政。
近年來(lái)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國(guó)法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購(gòu)立法的宗旨之一。要深入貫徹落實(shí)黨的xx大、中紀(jì)委xx屆二次全會(huì)、省委八屆四次全會(huì)、市紀(jì)委三屆三次全會(huì)及全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)儀精神，推動(dòng)全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，完善教育機(jī)制，從思想上治本，注重加強(qiáng)采購(gòu)人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強(qiáng)自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹(shù)立政府采購(gòu)干部正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是要加強(qiáng)思想教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化。五是堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強(qiáng)政府采購(gòu)文化和廉政文化的建設(shè)和融合。
(七)抓隊(duì)伍促素質(zhì)。
政府采購(gòu)政策性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對(duì)從業(yè)人員的要求較高。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。特別是近年來(lái)制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺(tái)，對(duì)每個(gè)從事政府采購(gòu)工作的人員來(lái)說(shuō)，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和挑戰(zhàn)。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級(jí)采購(gòu)部門，采購(gòu)單位，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及從事、涉及采購(gòu)工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購(gòu)的政策和規(guī)定，保證各項(xiàng)制度順利實(shí)施。一是要加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購(gòu)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步增加駕馭政府采購(gòu)工作的能力。二是要切實(shí)改善政府采購(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購(gòu)隊(duì)伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購(gòu)工作效率，深化政府采購(gòu)制度改革提供人力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又具備多方面的專業(yè)知識(shí)，而且適應(yīng)政府采購(gòu)工作新形勢(shì)的采購(gòu)人員和管理人才。
同志們，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的起點(diǎn)，政府采購(gòu)制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作新局面。
謝謝大家!
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年政府采購(gòu)工作，部署20xx年政府采購(gòu)工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會(huì)議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視不足，正確評(píng)價(jià)20xx年政府采購(gòu)工作。
20xx年，全市各級(jí)政府采購(gòu)部門深入貫徹《政府采購(gòu)法》及其配套辦法，按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財(cái)政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府采購(gòu)活動(dòng)4550次，采購(gòu)預(yù)算37506.05萬(wàn)元，合同金額32307.32萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬(wàn)元，比上年度多節(jié)約1160.09萬(wàn)元，節(jié)支率13.86，占財(cái)政支出比率9.35。其中，市本級(jí)組織政府采購(gòu)活動(dòng)550次，采購(gòu)預(yù)算16510.1萬(wàn)元，合同金額14213.92萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬(wàn)元，比上年多節(jié)約1432.22萬(wàn)元，節(jié)支率13.91，占財(cái)政支出比率23.69。完成政府采購(gòu)合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽(yáng)縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購(gòu)取得新進(jìn)展。20xx年度，全市政府采購(gòu)工作堅(jiān)持依法采購(gòu)，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會(huì)各界依法實(shí)施政府采購(gòu)的觀念明顯加強(qiáng)。一年來(lái)，市采購(gòu)辦編印《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》5000冊(cè)，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府采購(gòu)法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個(gè)單位，使依法采購(gòu)概念更加深入人心。全市財(cái)政系統(tǒng)利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)條幅、宣傳板報(bào)等形式廣泛進(jìn)行了政府采購(gòu)法制宣傳教育，并在__政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購(gòu)顯現(xiàn)新成效。一是采購(gòu)程序進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化，工作效率明顯提高。市采購(gòu)辦改革了支付制度，30萬(wàn)以上的項(xiàng)目資金打到政府采購(gòu)專戶，30萬(wàn)以下的由支付局直接支付。減少了采購(gòu)資金在財(cái)政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購(gòu)人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險(xiǎn)定點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)，600臺(tái)車，保費(fèi)預(yù)算300萬(wàn)元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬(wàn)元，節(jié)約資金97萬(wàn)元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險(xiǎn)種在20xx年7個(gè)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加保了盜搶險(xiǎn)。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)制，使臺(tái)公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來(lái)的1.2萬(wàn)元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長(zhǎng)沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動(dòng)化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購(gòu)獲得規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，既簡(jiǎn)化了程序，方便了采購(gòu)人，又獲得了價(jià)格優(yōu)惠，放大了政府采購(gòu)效率。三是政府采購(gòu)操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購(gòu)“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購(gòu)專家?guī)旃芾?，不斷充?shí)政府采購(gòu)專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來(lái)不足100人，增加到了300多人。在政府采購(gòu)具體操作上督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購(gòu)工作人員按照上級(jí)部署，將治理政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來(lái)抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時(shí)成立了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購(gòu)網(wǎng)站公布了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，全面部署了全市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來(lái)，全市圍繞政府采購(gòu)領(lǐng)域中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)采取組織考察組走出去的方式，到長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購(gòu)工作以及擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，為做好明年政府采購(gòu)工作做好了知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)采取走下去的方式，到縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購(gòu)工作開(kāi)展和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行資源共享、以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的新思路。由于我市政府采購(gòu)工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢(shì)要求，先后吸引郴州、邵陽(yáng)、張家界采購(gòu)辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購(gòu)工作者的愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組對(duì)勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市目前政府采購(gòu)工作還存在不少問(wèn)題和困難，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購(gòu)的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購(gòu)可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》不力，對(duì)政府采購(gòu)工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購(gòu)方式上過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的偏多;有的對(duì)政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對(duì)工程采購(gòu)持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇。二是政府采購(gòu)工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購(gòu)工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購(gòu)效率偏低。有的單位不按政府采購(gòu)程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購(gòu)人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購(gòu)工作效率。三是管采分離工作沒(méi)有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動(dòng)員集于一身，沒(méi)有從具體操作事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購(gòu)法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購(gòu)專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢(shì)的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購(gòu)專家數(shù)量不足，專家不專的問(wèn)題亟待改善。五是個(gè)別采購(gòu)人不講信用。一些采購(gòu)人隨意拖欠政府采購(gòu)項(xiàng)目款，影響了政府采購(gòu)聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問(wèn)題和不足，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好20xx年全市政府采購(gòu)工作。
當(dāng)前，政府采購(gòu)制度建設(shè)正在由初級(jí)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部為今后政府采購(gòu)工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率;公開(kāi)公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易;采購(gòu)結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購(gòu)制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級(jí)管理;集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合;公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購(gòu)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個(gè)方面開(kāi)展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)工作。據(jù)此，全市政府采購(gòu)工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)將擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。20xx年，我市政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)是在20xx年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長(zhǎng)潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購(gòu)。工程采購(gòu)已經(jīng)列入了政府采購(gòu)法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購(gòu)領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財(cái)政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購(gòu)的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財(cái)政管理手段，從編制政府采購(gòu)預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個(gè)環(huán)節(jié)介入工程采購(gòu)管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場(chǎng)管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購(gòu)。市本級(jí)政府采購(gòu)20xx年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財(cái)政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力，政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)展，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大都離不開(kāi)政府采購(gòu)工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購(gòu)方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時(shí)，要對(duì)中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金實(shí)施政府采購(gòu)。各縣市區(qū)要及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《__市市本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購(gòu)。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從20xx年起試編政府采購(gòu)預(yù)算。由于市人大會(huì)將在12月28日召開(kāi)主任會(huì)議審議市直20xx年部門預(yù)算草案，請(qǐng)未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查解決老問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)制度的機(jī)會(huì)，對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購(gòu)制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購(gòu)法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的保障。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長(zhǎng)令第18號(hào))、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(部長(zhǎng)令第19號(hào))、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長(zhǎng)令第20號(hào))、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長(zhǎng)令第31號(hào))，這些配套辦法的出臺(tái)，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對(duì)我們政府采購(gòu)制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時(shí)修正或廢止那些與財(cái)政部新近出臺(tái)的配套辦法相沖突的地方;三是針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都有法可依、有章可循。
(三)將加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購(gòu)制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購(gòu)這一“陽(yáng)光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購(gòu)工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場(chǎng)發(fā)育低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、財(cái)力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購(gòu)的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在20xx年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理。20xx年，市本級(jí)將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)建立市直單位的政府采購(gòu)臺(tái)帳，年底將各單位實(shí)際采購(gòu)情況與年初政府采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購(gòu)預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度;強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購(gòu)人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門要努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的“三公”環(huán)境，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管;要及時(shí)依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20xx年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作。
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，20xx年市本級(jí)汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購(gòu)協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的通知》(懷財(cái)采購(gòu)[20xx]194號(hào))要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購(gòu)網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的范圍。各縣市區(qū)財(cái)政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財(cái)采購(gòu)[20xx]194號(hào)通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商，也要及時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購(gòu)工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購(gòu)工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我市“陽(yáng)光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇七
同志們：
今天召開(kāi)全市農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中央和自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年和“十二五”農(nóng)機(jī)化工作，明確“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路和目標(biāo)，布置安排2016年全市農(nóng)機(jī)化工作。為了使大家對(duì)今年農(nóng)機(jī)化工作內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)有更充分和深入的認(rèn)識(shí)和理解，會(huì)議同期安排一個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，希望大家珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，全面理解和把握各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”農(nóng)機(jī)化工作成效。
“十二五”期間，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)農(nóng)機(jī)局的正確指導(dǎo)和大力支持下，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部署，圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機(jī)化工作創(chuàng)新力度，全力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，大力培育扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和執(zhí)法，全面完成了2015年和“十二五”各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)任務(wù)。
（一）農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平躍上了新臺(tái)階。2015年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到54.61%,比“十一五”末增長(zhǎng)了20.7%,比2014年增長(zhǎng)了4.5%,繼續(xù)高出全區(qū)4個(gè)百分點(diǎn)，其中，水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到76.08%,甘蔗綜合機(jī)械水率達(dá)到55.13%.
（二）農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)。2015年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到16.7億元，各類拖拉機(jī)總量達(dá)4.3萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)248萬(wàn)千瓦，分別比“十一五”末增長(zhǎng)了66.4%、42.3%和45.7%.
（三）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策貢獻(xiàn)巨大?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1.607億元，拉動(dòng)社會(huì)資金近4億元，補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具67666臺(tái)（套），直接受益農(nóng)戶64106戶。2015年完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金3290.27萬(wàn)元其中：中央資金3029.75萬(wàn)元，自治區(qū)資金260.52萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具11920臺(tái)（套），共帶動(dòng)農(nóng)民投資7200多萬(wàn)元，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，兌付補(bǔ)貼資金比例全區(qū)排名第三位，獲得自治區(qū)農(nóng)機(jī)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。“十二五”期間，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力為著力點(diǎn)，著力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高裝備水平和監(jiān)管能力，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，雖發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故1起，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。獲得國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣2個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，示范村75個(gè)，示范戶700戶。2015年，鹿寨縣榮獲國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，市農(nóng)機(jī)局被評(píng)為柳州市安全生產(chǎn)履職良好單位。
（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛。至2015年，全市發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社128家，社員846人，從業(yè)人員911人，擁有農(nóng)機(jī)具1538臺(tái)（套），入社資產(chǎn)總值5408萬(wàn)元，合作社年度總收入1953萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶1.83萬(wàn)戶。柳江鐵牛、鹿寨中明、柳城農(nóng)之福和融安麗光4個(gè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社，鹿寨中明和柳城農(nóng)之福2個(gè)合作社被自治區(qū)農(nóng)機(jī)局授予區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)示范合作社，思源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等20家合作社被授予柳州市首批“星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”.
（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化探索創(chuàng)新獲得新突破。
一是探索甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及高效節(jié)水灌溉“桂中模式”獲得新突破。2015年1月自治區(qū)政府在桂中農(nóng)場(chǎng)思源公司甘蔗基地召開(kāi)了全區(qū)“雙高”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣“桂中模式”,柳州甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化工作2015年全區(qū)排名第三，獲得區(qū)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二是推廣工廠化育秧獲得新突破?！笆濉逼诠步ǔ筛黝愑砉S44座，工廠化育秧能力達(dá)2.23萬(wàn)畝，柳江鐵牛、融安麗光合作社建設(shè)大型育秧中心和烘干中心，創(chuàng)建水稻規(guī)?；a(chǎn)全程機(jī)械化新模式。
三是探索青貯玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化“綠州模式”獲得新突破。全程機(jī)械化示范面積已達(dá)到2000畝。
四是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化獲得新突破。積極探索茶葉、桑蠶、水果、畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物自動(dòng)化灌溉和實(shí)施無(wú)人飛機(jī)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治，均取得了不同程度的突破。
五是農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)新突破。2015年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)化人員4182人次，其中農(nóng)機(jī)管理人員349人次，拖拉機(jī)駕駛員958人次，其他農(nóng)機(jī)操作人員867人次，農(nóng)民2008人次。
六是農(nóng)機(jī)信息化管理實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+“智慧農(nóng)機(jī)”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“農(nóng)機(jī)綜合信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“農(nóng)機(jī)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”和農(nóng)機(jī)“微信電子政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合。
（七）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系初步建成。明確由各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站履行農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管職能，開(kāi)展縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)投訴站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管人員，探索完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制。組織開(kāi)展春季農(nóng)機(jī)打假、放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)集中整治“三大行動(dòng)”,開(kāi)展了100馬力以上的輪式拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作，受理了兩起質(zhì)量投訴案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)元。
二、“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路與目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期是柳州在全區(qū)率先建成全面小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵期，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展重大機(jī)遇期，因此，謀劃和做好農(nóng)機(jī)化“十三五”工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
首先，要充分認(rèn)識(shí)到“十三五”是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大機(jī)遇期。
一是政策環(huán)境趨好。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。國(guó)家發(fā)改委將廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工程。自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》有望年內(nèi)頒布施行。自治區(qū)黨委、政府明文要求以機(jī)械化為龍頭開(kāi)展“雙高”基地建設(shè)。自治區(qū)政府兩個(gè)農(nóng)機(jī)化政策性文件為“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了重要政策保障。柳州市農(nóng)村工作會(huì)議提出“十三五”要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)。
二是機(jī)械化生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備已不僅是替代人工勞力、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)工具，機(jī)械化程度將直接影響生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿，影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，影響投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了寬闊的空間和大好機(jī)遇，農(nóng)機(jī)化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用和地位日益彰顯。
其次，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化“五大發(fā)展理念”.中央和自治區(qū)黨委要求，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”,自治區(qū)農(nóng)機(jī)化“十三五”規(guī)劃也貫徹了“五大發(fā)展理念”.因此，我們?cè)谥\劃和實(shí)施農(nóng)機(jī)化“十三五”規(guī)劃時(shí)，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化“五大發(fā)展理念”:一要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)全面發(fā)展；三要強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展方向；四要強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展合力；五要強(qiáng)化共享發(fā)展理念，提高服務(wù)能力。
第三，要明確農(nóng)機(jī)化“十三五”奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部提出，力爭(zhēng)到2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)68%,自治區(qū)農(nóng)機(jī)局提出全區(qū)目標(biāo)是超過(guò)65%,考慮到“十二五”柳州農(nóng)機(jī)化水平領(lǐng)先全區(qū)4―5個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”是我市精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)期，是柳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展期，市委又提出要在全區(qū)率先建成全面小康社會(huì)，因此，我們把柳州“十三五”農(nóng)機(jī)化目標(biāo)確立得稍微高一些，即：
――主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率力爭(zhēng)達(dá)到70%,年均提高3―4個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)同步進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高級(jí)階段，其中，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%,甘蔗耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65%.
――農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)23億元，比“十二五”末增長(zhǎng)35%;農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)300萬(wàn)千瓦，比“十二五”末增長(zhǎng)30%;各類拖拉機(jī)總量達(dá)5.5萬(wàn)臺(tái)，比“十二五”末增長(zhǎng)28%.
三、2016年農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)與任務(wù)。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，全市農(nóng)機(jī)化工作要全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大部署，以自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議為指導(dǎo)，圍繞提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻機(jī)育機(jī)插、甘蔗機(jī)種機(jī)收瓶頸，加快推進(jìn)水稻和甘蔗全程機(jī)械化水平，積極推進(jìn)水果、茶葉、蔬菜和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝深度融合。突出抓好農(nóng)機(jī)合作社的培育和發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與執(zhí)法力度，整體提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。
（一）2016年農(nóng)機(jī)化主要工作目標(biāo)。
綜合考慮，今年我市農(nóng)機(jī)化主要工作目標(biāo)確定為：
――農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高3%,達(dá)到57%.其中：水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到78%,甘蔗綜合機(jī)械率達(dá)到57%.
――農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)6%,達(dá)到263萬(wàn)千瓦。其中，大、中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)到5470臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到4100臺(tái)，年內(nèi)新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10家，達(dá)到138家。
――購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼完成3000萬(wàn)元以上，與上年基本持平。務(wù)必完成第一批補(bǔ)貼資金2674萬(wàn)元，其中，柳江490萬(wàn)元，柳城550萬(wàn)元，鹿寨670萬(wàn)元，融安370萬(wàn)元，融水240萬(wàn)元，三江240萬(wàn)元，柳北52萬(wàn)元，魚(yú)峰52萬(wàn)元，柳南9萬(wàn)元，城中1萬(wàn)元。積極多爭(zhēng)取第二批補(bǔ)貼資金使用量，確保全年總量超過(guò)3000萬(wàn)元。
――農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)。新購(gòu)?fù)侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上戶率、檢驗(yàn)率分別達(dá)到85%和70%以上，不發(fā)生較大以上的農(nóng)機(jī)安全事故，進(jìn)一步提升“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)水平。
（二）2016年重點(diǎn)工作任務(wù)。
為了確保全市農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)的全面完成，今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
第一、全力實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼“擴(kuò)面增量”工程，務(wù)必完成績(jī)效任務(wù)。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是提升農(nóng)機(jī)化水平的重大政策舉措，還是彰顯農(nóng)機(jī)部門地位與作用的績(jī)效項(xiàng)目，因此要把完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作作為農(nóng)機(jī)化主要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)。要著力從以下四個(gè)方面爭(zhēng)取“擴(kuò)面增量”:。
一是甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是自治區(qū)黨委的重大部署，實(shí)現(xiàn)甘蔗“雙高”基地全程機(jī)械化和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機(jī)化水平是最主要的建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求，同時(shí)“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)大都實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，離不開(kāi)機(jī)械化支撐，因此，這兩大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大的農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間，急需我們引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具。
二是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治。我市水果、茶葉、桑蠶、蔬菜和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、效益高和發(fā)展迅猛等特點(diǎn)，但都面臨農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、用工成本飆高的發(fā)展瓶頸問(wèn)題，非?？释麢C(jī)械化來(lái)解決這個(gè)難題，這里也蘊(yùn)藏著巨大的農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間，急需我們引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸的趨勢(shì)非常強(qiáng)勁，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的機(jī)械化和自動(dòng)化迎來(lái)了非常巨大的發(fā)展空間，也急需我們引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的設(shè)備設(shè)施，去年桂林市和鹿寨縣推廣果蔬烘干機(jī)的經(jīng)驗(yàn)就非常值得學(xué)習(xí)與借鑒。
四是依托農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商和經(jīng)銷商完成“增面擴(kuò)量”.要切實(shí)加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商和經(jīng)銷商溝通與聯(lián)系，充分依托他們開(kāi)展各種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推介活動(dòng)。每個(gè)縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求確定幾款重點(diǎn)推廣的新機(jī)具，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商或經(jīng)銷商合作適時(shí)舉辦新機(jī)具宣傳、展銷和演示等推介活動(dòng)。
實(shí)施甘蔗“雙高”基地建設(shè)是自治區(qū)黨委的重大部署，已經(jīng)納入各級(jí)政府績(jī)效考評(píng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中推行“雙高”基地全程機(jī)械化生產(chǎn)是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的績(jī)效責(zé)任，我們必須認(rèn)真履職。
一要切實(shí)抓好甘蔗基地深耕深松作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。要搶抓當(dāng)前春耕季節(jié)，利用去年自治區(qū)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金，積極組織大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)入“雙高”基地開(kāi)展深耕深松作業(yè)，要求各縣區(qū)務(wù)必完成去年自治區(qū)下達(dá)的資金任務(wù)。
二要加快實(shí)施甘蔗機(jī)械收割作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。要搶抓當(dāng)前甘蔗收獲的最后一兩個(gè)月，積極組織農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展作業(yè)。按照市財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金計(jì)劃，今年要完成機(jī)收任務(wù)1.5萬(wàn)畝，為了確保任務(wù)完成，現(xiàn)將任務(wù)分解到各縣區(qū)：柳江縣3000畝，柳城縣4000畝，鹿寨縣3000畝，融安縣800畝，融水縣1200畝，柳東新區(qū)3000畝。
三要培育和扶持從事甘蔗全程機(jī)械化服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社。有“雙高”基地建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)，要重點(diǎn)培育1―2家從事甘蔗全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)他們與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商或銷售商開(kāi)展合作，解決大型機(jī)具不足問(wèn)題，積極探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)新型模式。
實(shí)施現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)建設(shè)也是自治區(qū)黨委的重大部署，今年每個(gè)縣區(qū)都要建設(shè)1個(gè)以上現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)，其中，柳城縣的示范區(qū)納入了自治區(qū)級(jí)建設(shè)目標(biāo)，柳江縣和鹿寨縣的示范區(qū)納入了市級(jí)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，其他縣區(qū)為縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。上星期市政府已經(jīng)出臺(tái)了《創(chuàng)建方案》，示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是推行全程機(jī)械化生產(chǎn)，這既是我們農(nóng)機(jī)部門的績(jī)效責(zé)任，也是我們提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的大好機(jī)遇，我們要主動(dòng)參與，積極作為。
一要在示范區(qū)積極培育扶持農(nóng)機(jī)合作社。各縣要在示范區(qū)重點(diǎn)培育和扶持1―2家合作社，“星級(jí)合作社”等項(xiàng)目要重點(diǎn)扶持示范區(qū)合作社，積極構(gòu)建全程機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。
二要指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社申報(bào)項(xiàng)目。市政府出臺(tái)的《創(chuàng)建方案》明確了各項(xiàng)扶持政策，各縣區(qū)要認(rèn)真研讀，積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社申報(bào)示范區(qū)項(xiàng)目，并主動(dòng)向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與農(nóng)業(yè)局（“園區(qū)辦”設(shè)在農(nóng)業(yè)局）溝通，取得他們認(rèn)可與支持。同時(shí)積極組織大型工廠化育秧中心和烘干中心等大項(xiàng)目向自治區(qū)申報(bào)，市本級(jí)的中型和小型育秧中心項(xiàng)目原則上安排在示范區(qū)內(nèi)，依托項(xiàng)目迅速提升示范區(qū)農(nóng)機(jī)全程服務(wù)能力。
三要積極探索農(nóng)機(jī)技術(shù)與服務(wù)新模式。既要指導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，更要引導(dǎo)合作社與一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商或銷售商開(kāi)展商業(yè)和技術(shù)合作，引入先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)與服務(wù)模式。
第四、繼續(xù)積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化探索，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)與支撐，從這個(gè)視角來(lái)說(shuō)農(nóng)機(jī)的天職是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，因此，在柳州我們除了全力推進(jìn)甘蔗和水稻兩大支柱產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化之外，還要積極探索和推進(jìn)水果、桑蠶、茶葉和畜牧水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，既要積極推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化，還要積極探索和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與加工過(guò)程的機(jī)械化與自動(dòng)化。
一要以項(xiàng)目為載體積極開(kāi)展探索。充分依托市財(cái)政安排在茶葉、金桔、蜜桔、蓮藕、花生、青貯玉米、花生和畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范推廣、經(jīng)濟(jì)作物自動(dòng)化灌溉工程和農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治示范等項(xiàng)目開(kāi)展探索，還要積極組織申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，在示范區(qū)開(kāi)展新機(jī)具示范推廣。
二要選準(zhǔn)重點(diǎn)攻關(guān)環(huán)節(jié)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇產(chǎn)業(yè)最需求農(nóng)機(jī)化解決的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者聚焦農(nóng)機(jī)化應(yīng)用的瓶頸問(wèn)題作為項(xiàng)目攻克目標(biāo)，引進(jìn)先進(jìn)并且是切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)具開(kāi)展示范與推廣。要珍惜一切項(xiàng)目機(jī)遇，切忌簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。
三要物色落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)主體。要物色那些技術(shù)和資金力量雄厚的農(nóng)機(jī)企業(yè)或合作社作為項(xiàng)目實(shí)施單位，同時(shí)配強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，確立正確的技術(shù)路線，確保各項(xiàng)探索取得實(shí)效，勇于創(chuàng)新，有所突破。
第五、認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，務(wù)必高度重視，認(rèn)真履職，全面落實(shí)“五個(gè)強(qiáng)化”:。
一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要把安全生產(chǎn)置頂在“一票否決”的位置，樹(shù)立安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)，確立抓安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。
二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“守土有責(zé)、責(zé)任分明”原則，局長(zhǎng)要認(rèn)真履行主抓職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)要親自布置、親自指導(dǎo)、親自檢查，要及時(shí)研究解決安全監(jiān)管和執(zhí)法必須的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備手段等問(wèn)題；分管副局長(zhǎng)要履行具體抓職責(zé)，具體布置、指導(dǎo)、檢查落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；監(jiān)理站（所）要履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和執(zhí)法主體職責(zé)，要認(rèn)真分析和研究農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)，制定切實(shí)可行的監(jiān)督管理和執(zhí)法方案，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，周密組織安排各項(xiàng)監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。
三要強(qiáng)化監(jiān)管能力。要配足配強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和執(zhí)法人員，充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)站在農(nóng)機(jī)監(jiān)理和執(zhí)法的作用，適當(dāng)聘用鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，引進(jìn)執(zhí)法裝備設(shè)備，切實(shí)提高執(zhí)法能力和水平。
四要強(qiáng)化專項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，聚集各方力量，努力構(gòu)建全民支持農(nóng)機(jī)安全工作的良好局面。適時(shí)組織開(kāi)展事故隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)刻保持監(jiān)督與執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
五要強(qiáng)化創(chuàng)新方法。要深入研究和分析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管面臨的新情況和新問(wèn)題，比如掛外省牌問(wèn)題、農(nóng)用車人貨混裝、逾期不撿、超報(bào)廢期使用等問(wèn)題，積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的新方法、新途徑。
第六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展能力。
建設(shè)一個(gè)強(qiáng)勁的農(nóng)機(jī)化工作體系和一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍是加快我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)“十三五”農(nóng)機(jī)輝煌事業(yè)的基礎(chǔ)與保障，因此，要非常重視農(nóng)機(jī)工作體系和干部隊(duì)伍建設(shè)。
一要努力提升農(nóng)機(jī)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。市和縣（區(qū)）兩級(jí)都要適時(shí)安排一些提升干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，各專項(xiàng)工作也要根據(jù)業(yè)務(wù)需要舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)或研討班，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干部培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力。
二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分依托各類農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，向科技部門立項(xiàng)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目攻關(guān)，摘取農(nóng)機(jī)科技成果。還要積極開(kāi)展或組織參加各類農(nóng)機(jī)學(xué)術(shù)活動(dòng)，多渠道鍛煉培育農(nóng)機(jī)科技人才。
三要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基層推廣體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)基層推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，努力改善農(nóng)機(jī)基層單位工作條件，著力提高農(nóng)機(jī)化工作裝備水平。
四要完善和提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系。積極申請(qǐng)各級(jí)各類項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)投訴站的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制，深入開(kāi)展各類專項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)，彰顯農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能的作用與地位。
五要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。開(kāi)展各類培訓(xùn)5000人次，其中，拖拉機(jī)駕駛員1000人次，其他農(nóng)機(jī)操作人員1000人次，農(nóng)機(jī)管理人員500人次，“兩委干部”和農(nóng)民2500人次。
第七、務(wù)必抓好勤政廉政建設(shè)，管好干部，帶好隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)干部勤政廉政教育，管好干部，帶好隊(duì)伍，是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)的政治任務(wù)，務(wù)必高度重視，嚴(yán)抓實(shí)管。
一要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”.局長(zhǎng)（黨組書記）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)干部廉政教育，完善各項(xiàng)管理制度，布置落實(shí)各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施；紀(jì)檢組長(zhǎng)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，除了繼續(xù)對(duì)干部作風(fēng)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督外，尤其要對(duì)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，緊盯項(xiàng)目資金使用去向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；這里還要增加“第三個(gè)責(zé)任”,就是分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“項(xiàng)目廉潔包干責(zé)任制”,也就是說(shuō)分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)要履行“管項(xiàng)目必須管廉政”職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)管，并且要嚴(yán)格自律，絕不能“監(jiān)管自盜”.
二要完善和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法。要深刻認(rèn)識(shí)到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目是農(nóng)機(jī)部門兩大廉政風(fēng)險(xiǎn)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的管理和監(jiān)控機(jī)制已經(jīng)基本形成，但農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理和監(jiān)督機(jī)制尚未成熟，因此，得抓緊出臺(tái)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目全程化監(jiān)管，既要管好實(shí)施過(guò)程，更要管好立項(xiàng)程序和驗(yàn)收環(huán)節(jié)。這里特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“四個(gè)要”原則，即：立項(xiàng)要評(píng)估，可行方受理；內(nèi)容要明晰，目標(biāo)切實(shí)際；實(shí)施要扎實(shí)，監(jiān)督貫全程；驗(yàn)收要嚴(yán)格，達(dá)標(biāo)才通過(guò)。
三要勤政善謀，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要圍繞黨委政府工作大局，認(rèn)真謀劃農(nóng)機(jī)工作，出色地完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機(jī)化等各級(jí)黨委政府部署的重大工作任務(wù)，積極創(chuàng)建先進(jìn)典型，努力創(chuàng)造佳績(jī)，彰顯農(nóng)機(jī)部門地位與作用，切忌庸政懶政怠政，無(wú)所作為。
四要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作實(shí)效。要主動(dòng)適應(yīng)公車改革新形勢(shì)，推行務(wù)實(shí)高效的工作思路和方法。這里強(qiáng)調(diào)三條：一要加強(qiáng)工作的'計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性。各項(xiàng)工作都要制定周密的工作方案，工作計(jì)劃安排至少到月份，按計(jì)劃有條不紊地組織開(kāi)展工作；二要明確工作職責(zé)。要列出年度工作清單，細(xì)化工作責(zé)任，每項(xiàng)工作都要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、實(shí)施單位和具體責(zé)任人，做到職責(zé)分明、各司其職。三要充分利用農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上會(huì)議、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上展銷等業(yè)務(wù)活動(dòng)。
同志們，2016年全市農(nóng)機(jī)化工作藍(lán)圖已經(jīng)描繪，全面實(shí)施“十三五”農(nóng)機(jī)化規(guī)劃新征程已經(jīng)開(kāi)啟，前景光明，任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們?cè)谑形⑹姓透骺h區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，積極有為，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為柳州農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇八
在全縣重點(diǎn)工作會(huì)議上，我們提出了以完善績(jī)效考核，來(lái)推動(dòng)全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作的落實(shí)，全面做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)工作，經(jīng)研究我們決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會(huì)議，就是要組織和動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)嘉蔭城市建設(shè)工作，為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。剛才，會(huì)議傳達(dá)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神，宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收事項(xiàng)和明確項(xiàng)目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見(jiàn)》，城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會(huì)議要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，審視不足，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
回顧過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設(shè)頻顯亮點(diǎn)，城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo)，投入資金16122.3萬(wàn)元，突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到42%，為科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬(wàn)元，完成基本建設(shè)15項(xiàng)，面積9.2萬(wàn)平方米。其中，完成住宅建設(shè)6.2萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，投資5510.6萬(wàn)元，完成道路升級(jí)改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長(zhǎng)米，開(kāi)工建設(shè)了日處理能力0.6萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)，完成了朝陽(yáng)鎮(zhèn)萬(wàn)噸凈水廠工程，鋪設(shè)排水管線1136延長(zhǎng)米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局，投資252.9萬(wàn)元，完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長(zhǎng)，有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45.95%，人均公共綠地面積達(dá)到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投入資金53.2萬(wàn)元，購(gòu)置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運(yùn)能力。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，對(duì)公共場(chǎng)所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進(jìn)行清理，重點(diǎn)地區(qū)和主要街道實(shí)現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達(dá)到132萬(wàn)平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅(jiān)持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問(wèn)！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到，城市建設(shè)工作中還存在一些問(wèn)題和不足：主要表現(xiàn)在“四個(gè)差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動(dòng)作用不明顯，約束作用不強(qiáng)；二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化；三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進(jìn)行實(shí)施的建設(shè)格局還沒(méi)有完全形成；四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國(guó)家文明城市要求存在較大差距，還沒(méi)有達(dá)到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高；五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進(jìn)城市建設(shè)需要還存在一定差距，工作互補(bǔ)、協(xié)作意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步凝聚加快城市建設(shè)的共識(shí)。
推進(jìn)城市建設(shè)，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來(lái)，我縣在全市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開(kāi)，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我們的城市建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加大，品位需要進(jìn)一步提升，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣重點(diǎn)推進(jìn)的工作。對(duì)此，我們要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚加強(qiáng)城市建設(shè)的共識(shí)：
第一，重抓城市建設(shè)，是推動(dòng)嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。對(duì)照縣委全會(huì)確立的打造“富庶之縣、實(shí)力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo)，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動(dòng)作用，以城市化帶動(dòng)現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動(dòng)全縣發(fā)展，以城市文明引領(lǐng)全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二，重抓城市建設(shè)，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳裕患訌?qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的樂(lè)業(yè)之需，推進(jìn)城市化進(jìn)程，可以拉動(dòng)內(nèi)需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而增加群眾收入；加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便；加強(qiáng)城市建設(shè)，還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情，通過(guò)城市建設(shè)，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強(qiáng)加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。
第三，重抓城市建設(shè)，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說(shuō)是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個(gè)縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標(biāo)定位，積極開(kāi)展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位，全民動(dòng)員，全員參與，城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開(kāi)展的城市建設(shè)，還有我們沒(méi)有說(shuō)到的南方發(fā)達(dá)縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對(duì)沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭(zhēng)先恐后的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進(jìn)。
三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強(qiáng)化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進(jìn)的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進(jìn)”：投入2.7億元，推進(jìn)13項(xiàng)城市基本建設(shè)，新增建筑面積22.3萬(wàn)平方米；投入6588萬(wàn)元，推進(jìn)道路升級(jí)鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè)；投入197萬(wàn)元，推進(jìn)公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項(xiàng)園林建設(shè))，今后我們城市建設(shè)工作要在四個(gè)方面謀求新的突破。
(一)牢固堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖，努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位、高目標(biāo)，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級(jí)規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。
第一，準(zhǔn)確把握城市未來(lái)定位。按照“4.59平方公里、4.5萬(wàn)人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位，“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進(jìn)一步填充內(nèi)容，強(qiáng)化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè)，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設(shè)；以朝陽(yáng)堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對(duì)能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進(jìn)行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚(yáng)涵蓋于城市的景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風(fēng)格鮮明、獨(dú)具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，城市的每個(gè)組團(tuán)、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點(diǎn)暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)道路改造，加快實(shí)施江山路、朝陽(yáng)路、繁榮街等道路升級(jí)改造工程，推進(jìn)西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè)，拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè)，做好鐵路線走向和站點(diǎn)布局等工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間把我縣建設(shè)成一個(gè)道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三，注重規(guī)劃全過(guò)程管理。要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽(tīng)證制度，使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開(kāi)透明，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。在具體實(shí)施中，要把好“四關(guān)”：一是論證關(guān)，對(duì)城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項(xiàng)目，都要邀請(qǐng)權(quán)威專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，減少隨意性；二是決策關(guān)，重大項(xiàng)目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤；三是審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對(duì)暫不具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，寧可空缺，也不勉強(qiáng)啟動(dòng)，以免留下歷史的遺憾；四是建設(shè)關(guān)，所有建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合城市景觀設(shè)計(jì)和街景設(shè)計(jì)的要求，時(shí)刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，我們?cè)诟愫贸?yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來(lái)，通過(guò)朝陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，通過(guò)中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級(jí)，努力建設(shè)具有邊城特色、獨(dú)具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向，科學(xué)確定人口和用地規(guī)模；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場(chǎng)等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請(qǐng)省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制，達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底，力爭(zhēng)二十年不落后、三十年可操作；同時(shí)，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設(shè)的方向，爭(zhēng)取一次規(guī)劃，全面建設(shè)，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果，建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺(tái)較朝陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的管理職能，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)，大手筆建設(shè)城市精品工程，努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中，必須充分發(fā)揮和利用重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支撐和帶動(dòng)作用，不斷加快和推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。目前，我們今年實(shí)施的城市建設(shè)以已全面拉開(kāi)帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢(shì)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)：
一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)。今年，我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo)，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項(xiàng)基本建設(shè)工程，主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨(dú)具特色的精品工程，進(jìn)一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設(shè)中，各單位、各部門一定要進(jìn)一步明確要求，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)而富有成效的工作，抓好這些基本建設(shè)工程?？偨Y(jié)起來(lái)，現(xiàn)正在重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目有四類。第一是行政辦公樓項(xiàng)目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營(yíng)房樓工程，這兩項(xiàng)工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設(shè)計(jì)風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，要在9月底完工；第二是文教衛(wèi)生綜合樓項(xiàng)目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實(shí)驗(yàn)樓和縣三中綜合實(shí)驗(yàn)樓三項(xiàng)工程，這三項(xiàng)工程進(jìn)入地基建設(shè)階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)樓要力爭(zhēng)在暑假開(kāi)學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用，各建設(shè)單位和施工單位在時(shí)間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期；第三是商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目有一項(xiàng)，也是我縣近年來(lái)實(shí)施的唯一超億元的商服項(xiàng)目--嘉龍國(guó)際大酒店，此工程的實(shí)施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑，對(duì)提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動(dòng)積極的推動(dòng)作用，此項(xiàng)工程建設(shè)必須在下半年全面拉開(kāi)；第四是住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè)，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開(kāi)發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時(shí)，同步規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實(shí)施建設(shè)，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督，爭(zhēng)取建成一批精品示范小區(qū)。
對(duì)于這些工程項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)，各有關(guān)單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)意識(shí)，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)要把好“三關(guān)”，認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持把質(zhì)量做為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓，貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工，確保建設(shè)工程不但按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)量，而且具體到、細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證、經(jīng)得起時(shí)代的檢驗(yàn)。如：建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位時(shí)，要明確工程設(shè)計(jì)制作的要求，包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等；規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容進(jìn)行施工；建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問(wèn)題發(fā)生，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。第二，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè)，一手抓安全的方針，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場(chǎng)要有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，確保施工過(guò)程不發(fā)生事故。第三，要嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收工作，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面，我們要全力抓好能夠增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的市政工程的實(shí)施與推進(jìn)。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進(jìn)的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項(xiàng)市政設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大公益設(shè)施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級(jí)改造工程的實(shí)施，全力抓好江山路、朝陽(yáng)路和臨江街2.2萬(wàn)平方米道路升級(jí)改造工程，保證在旅游高峰期到來(lái)之前全面完成施工任務(wù)，在切實(shí)改善群眾出行的同時(shí)，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進(jìn)度，實(shí)施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)城市的污水處理能力；要加強(qiáng)生物質(zhì)電廠建設(shè)，完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施，不斷提高城市供熱保障水平；要繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè)，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，完善機(jī)械設(shè)備，配齊保潔人員，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進(jìn)綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時(shí)節(jié)，精心組織，加快實(shí)施，全面落實(shí)好園林綠化各項(xiàng)工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實(shí)施沿街道路綠化工程，進(jìn)一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景，重點(diǎn)實(shí)施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽(yáng)路等城區(qū)主干道綠化，努力實(shí)現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場(chǎng)、游園綠化和管理。把廣場(chǎng)游園綠化作為工程項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè)，要認(rèn)真組織實(shí)施，打造城市亮點(diǎn)，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨(dú)特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè)，對(duì)恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進(jìn)行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時(shí)，要增設(shè)適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè)，在縣城出入口及在重點(diǎn)部位，適時(shí)增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務(wù)實(shí)、集中統(tǒng)一的行動(dòng)，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實(shí)行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)黨員干部，做到每個(gè)戰(zhàn)區(qū)、每個(gè)分區(qū)、每條街道、每個(gè)小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、專人管理，層層落實(shí)責(zé)任；要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個(gè)別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問(wèn)題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對(duì)各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過(guò)圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對(duì)市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時(shí)召集建筑業(yè)主開(kāi)展一次建筑工地管理互訪活動(dòng)，相互評(píng)比，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎(chǔ)，社區(qū)要把這項(xiàng)工作抓在手上，各小區(qū)要及時(shí)成立物業(yè)管理委員會(huì)，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度，明確責(zé)任；各物業(yè)服務(wù)公司要進(jìn)一步完善服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)行為，提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點(diǎn)治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，力爭(zhēng)使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次，整治占道經(jīng)營(yíng)行為。突擊整治店鋪、攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，特別是江山路、朝陽(yáng)路和繁榮街，有關(guān)單位要實(shí)行路段包干、責(zé)任到人、加強(qiáng)巡查、持續(xù)清理，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點(diǎn)查處各種機(jī)動(dòng)車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動(dòng)，特別是江山路和朝陽(yáng)路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時(shí)?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、加大力度，營(yíng)建“車不越線，人不斜穿，路無(wú)障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營(yíng)造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯(lián)動(dòng)整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強(qiáng)城市管理的重要手段和首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實(shí)效。文明辦、教育局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要廣泛開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)，做文明市民”的主題活動(dòng)，努力達(dá)到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不隨地吐痰，不說(shuō)不文明的話；管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹(shù)木)，全民動(dòng)手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會(huì)風(fēng)氣。
四是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。對(duì)城區(qū)重點(diǎn)工程范圍內(nèi)的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補(bǔ)償保障到位。同時(shí)，對(duì)待那些不顧大局、無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅(jiān)決進(jìn)入司法程序，以維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義，有效破解城市建設(shè)的第一難題，確保城市重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施。
四、強(qiáng)化措施，形成合力，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面。
今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財(cái)，同心同德，群策群力，全面推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。
一要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進(jìn)，城市建設(shè)已根據(jù)實(shí)際工作的需要，確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項(xiàng)目組也制定了詳細(xì)的工作方案和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，牢固樹(shù)立全縣一盤棋意識(shí)，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
二要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺(tái)。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點(diǎn)，全新的方式運(yùn)作資源，加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的投融資機(jī)制，努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運(yùn)作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲(chǔ)備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對(duì)縣城改造區(qū)域土地，合理調(diào)配，集中管理，精心包裝，大力爭(zhēng)取市場(chǎng)資金和社會(huì)資金。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè)，采取各種合作方式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)舊城區(qū)地塊的改造和開(kāi)發(fā)。
三要規(guī)范工作程序，確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。隨著嘉蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。整頓建筑市場(chǎng)秩序和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)施工程序，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過(guò)研究，我們將逐步出臺(tái)一些規(guī)范性文件。剛才，會(huì)議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見(jiàn)》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過(guò)程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問(wèn)題，就要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任，進(jìn)一步捋順項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)程序。如，公建項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)，要與財(cái)政、建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項(xiàng)予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價(jià)，經(jīng)財(cái)政、建設(shè)主管部門審核提出意見(jiàn)后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定?？蚣芗疤厥饨Y(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，由施工單位提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政、建設(shè)主管部門審核提出意見(jiàn)后、報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過(guò)程需要改變建設(shè)和工程造價(jià)時(shí)，必須經(jīng)財(cái)政、建設(shè)部門審核提出意見(jiàn)后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定，沒(méi)有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)單位在建前辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的同時(shí)，必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)與工程施工圖紙一并呈報(bào)規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等，并在施工過(guò)程予以認(rèn)真執(zhí)行和實(shí)施，否則不予驗(yàn)收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；同時(shí)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度，履行審批程序，堅(jiān)決控制超前銷售行為發(fā)生，建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外，各項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等，這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進(jìn)一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開(kāi)發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照意見(jiàn)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程高效推進(jìn)和順利實(shí)施。
四要堅(jiān)持嚴(yán)格督查，實(shí)施動(dòng)真碰硬的績(jī)效考核?，F(xiàn)在，我縣城市建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，各工程的序時(shí)進(jìn)度已經(jīng)排定，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)任務(wù)，明確推進(jìn)工期，自上而下落實(shí)工作責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保城市建設(shè)各項(xiàng)工程推進(jìn)到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對(duì)城建重點(diǎn)工程進(jìn)行督促檢查，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控督查制度。每半月對(duì)工程推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查；每個(gè)月對(duì)工程推進(jìn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行一次專題會(huì)辦，及時(shí)掌握工程推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓出成效。
同志們，加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成城，只爭(zhēng)朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利，為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
今天的會(huì)議很重要，市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視。剛才_(tái)同志做了很好的報(bào)告，我表示贊同。希望大家把精神吃透，把工作抓實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。
按照建立公共財(cái)政框架的要求，財(cái)政支出管理改革的主要內(nèi)容包括實(shí)行部門預(yù)算、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度、推行政府采購(gòu)制度等方面。這幾個(gè)方面的改革互相關(guān)聯(lián)，密不可分。一方面，政府采購(gòu)計(jì)劃的編制和執(zhí)行，可以進(jìn)一步細(xì)化采購(gòu)支出項(xiàng)目，同時(shí)為有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的形成提供依據(jù)，從而為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動(dòng)政府采購(gòu)工作的有效手段，隨著政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，可以促進(jìn)建立國(guó)庫(kù)集中收付制度的步伐。因此，推行政府采購(gòu)制度，能夠強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益，為預(yù)算編制提供科學(xué)的依據(jù)，為國(guó)庫(kù)的直接支付創(chuàng)造條件。從這個(gè)意義上講，推行政府采購(gòu)制度在財(cái)政支出改革中處于十分重要的地位，已經(jīng)上升到法律層面，成為國(guó)家財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，成為有力、靈活、快捷的宏觀調(diào)控手段，成為源頭治腐的有力武器。當(dāng)前，全市上下正大張旗鼓地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，這項(xiàng)工作也是政府采購(gòu)工作的重要組成部份。商業(yè)賄賂作為生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體上的毒瘤，在工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等交易領(lǐng)域普遍存在，與我們構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)格格不入，從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，破壞了正常的市場(chǎng)秩序，損害了投資環(huán)境，成為腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。因此，必須通過(guò)大力推行政府采購(gòu)工作，依法治理商業(yè)賄賂，剎住這股歪風(fēng)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是政府采購(gòu)工作發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)就搞不好政府采購(gòu)工作。政府采購(gòu)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，涉及全局，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一是市縣兩級(jí)要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要給政府采購(gòu)工作以大力支持，提供必要的工作條件，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定法律政策水平的同志從事政府采購(gòu)工作。二是市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)。縣一級(jí)的政府采購(gòu)工作，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力等因素的'影響，發(fā)展相對(duì)滯后，工作中存在的問(wèn)題很多，有些地方還沒(méi)有真正納入規(guī)范化、制度化管理，市財(cái)政部門要多想辦法、出主意，幫助、督促、指導(dǎo)這些地方開(kāi)展工作，保證政府采購(gòu)工作全面健康快速地開(kāi)展。三是各縣市區(qū)財(cái)政部門要主動(dòng)開(kāi)展好工作。要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯好報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍力量，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，采取有效措施，依法采購(gòu)、規(guī)范采購(gòu)。有為才有位，有位更有為。要靠過(guò)硬的工作成績(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)本地區(qū)政府采購(gòu)工作新局面。四是各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)本單位政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹政府采購(gòu)法規(guī)制度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合財(cái)政部門的政府采購(gòu)制度改革；以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度積極認(rèn)真地履行好本單位、本部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中所應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)；及時(shí)向財(cái)政部門反映實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題與困難；加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，給予政府采購(gòu)工作更多的理解與支持。
三、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律。
2008年，我市政府采購(gòu)規(guī)模突破3個(gè)億，比20增長(zhǎng)27.94，進(jìn)步不小。同時(shí)，全民政府采購(gòu)法律意識(shí)普遍提高，自覺(jué)依法采購(gòu)成為政府采購(gòu)的主流；財(cái)政部門逐步規(guī)范了管理，簡(jiǎn)化了程序，降低了采購(gòu)成本，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了采購(gòu)人；政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，凈化了政府采購(gòu)市場(chǎng)，取得了初步成效，市委政府對(duì)此是滿意的。但我們不能滿足于現(xiàn)狀，因?yàn)樾乱粚檬形⑹姓I(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)工作更加重視，多次聽(tīng)取市政府采購(gòu)工作匯報(bào)，對(duì)2008年政府采購(gòu)工作提出了更高的要求。為圓滿完成我市2008年政府采購(gòu)工作目標(biāo)，下面提三點(diǎn)紀(jì)律要求。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行2008年度政府采購(gòu)目錄。2008年度懷化市集中采購(gòu)目錄，將城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中的鋼材、水泥采購(gòu)列入到專用采購(gòu)目錄中的貨物類，政府采購(gòu)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)各單位的要求也更加規(guī)范。集中采購(gòu)目錄是各預(yù)算單位編制年度政府采購(gòu)預(yù)算和有關(guān)單位編制專項(xiàng)計(jì)劃的依據(jù)，也是財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的重要依據(jù)。因此，各級(jí)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有任何價(jià)錢可講，這是一條硬紀(jì)律。
政府采購(gòu)一定要推行管采分離?！墩少?gòu)法》第16條明文規(guī)定：“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?！钡?0條又規(guī)定：“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系?！笨h一級(jí)政府采購(gòu)管采分離工作一定要嚴(yán)格依照政府采購(gòu)法規(guī)定進(jìn)行，不得違法,要按照市財(cái)政局的統(tǒng)一部署抓好落實(shí)。目前，我市有少數(shù)縣市區(qū)成立了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（就是采購(gòu)中心），這是違反政府采購(gòu)法的違法行為，省財(cái)政廳對(duì)這種做法已經(jīng)給予了嚴(yán)厲指責(zé)，尚未整改的要堅(jiān)決整改。
（三）嚴(yán)格按照政府采購(gòu)統(tǒng)一要求搞好配合。政府采購(gòu)不允許存在“盲點(diǎn)”和“死角”，任何部門單位都不能搞特殊化，必須依法實(shí)行政府采購(gòu)制度。一是各級(jí)各部門都要嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序辦理政府采購(gòu)。目前，政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行了全方位的規(guī)范，新規(guī)定、新制度、新措施、新要求比較多，各單位領(lǐng)導(dǎo)要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，高度理解，積極配合，堅(jiān)決執(zhí)行。2008年，市政府采購(gòu)辦設(shè)計(jì)了市直單位政府采購(gòu)違規(guī)支付申請(qǐng)表，增加了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，10萬(wàn)以上的項(xiàng)目還要市領(lǐng)導(dǎo)簽字的程序，以杜絕違規(guī)采購(gòu)。這個(gè)制度很好，我們就是要嚴(yán)格管理、依法處理，讓違規(guī)采購(gòu)無(wú)藏身之地。二是各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真抓好協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的后續(xù)管理工作。在協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中，各單位既有貨比三家進(jìn)行二次詢價(jià)的權(quán)力，也有按照市財(cái)政局采購(gòu)辦的具體管理規(guī)定執(zhí)行的義務(wù)，各單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)務(wù)人員一定要把好關(guān)，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)制度。這次受牌的協(xié)議供貨定點(diǎn)供應(yīng)商，都是嚴(yán)格按照法律規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定的，必須嚴(yán)格履行政府采購(gòu)時(shí)的有關(guān)價(jià)格優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，如出現(xiàn)采購(gòu)虛高報(bào)價(jià)就要受到嚴(yán)厲處罰。三是政府采購(gòu)單位一定要按照合同規(guī)定付款。如果真正是采購(gòu)發(fā)生后出現(xiàn)了特殊情況也應(yīng)該同商家說(shuō)明原因，求得諒解，作出付款計(jì)劃和承諾，絕不允許一拖再拖，更不能以勢(shì)欺人、以權(quán)壓人，損害商家合法權(quán)利，損害政府采購(gòu)形象，損害黨委政府威信。
同志們，推行政府采購(gòu)制度是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要的治本措施。我們一定要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的指示精神，集中精力抓好這項(xiàng)工作，把我市的政府采購(gòu)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年政府采購(gòu)工作，部署20xx年政府采購(gòu)工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會(huì)議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視不足，正確評(píng)價(jià)20xx年政府采購(gòu)工作。
20xx年，全市各級(jí)政府采購(gòu)部門深入貫徹《政府采購(gòu)法》及其配套辦法，按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財(cái)政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
合同。
金額32307.32萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬(wàn)元，比上年度多節(jié)約1160.09萬(wàn)元，節(jié)支率13.86，占財(cái)政支出比率9.35。其中，市本級(jí)組織政府采購(gòu)活動(dòng)550次，采購(gòu)預(yù)算16510.1萬(wàn)元，合同金額14213.92萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬(wàn)元，比上年多節(jié)約1432.22萬(wàn)元，節(jié)支率13.91，占財(cái)政支出比率23.69。完成政府采購(gòu)合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽(yáng)縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購(gòu)取得新進(jìn)展。20xx年度，全市政府采購(gòu)工作堅(jiān)持依法采購(gòu)，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會(huì)各界依法實(shí)施政府采購(gòu)的觀念明顯加強(qiáng)。一年來(lái)，市采購(gòu)辦編印《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》5000冊(cè)，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府采購(gòu)法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個(gè)單位，使依法采購(gòu)概念更加深入人心。全市財(cái)政系統(tǒng)利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)條幅、宣傳板報(bào)等形式廣泛進(jìn)行了政府采購(gòu)法制宣傳教育，并在__政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購(gòu)顯現(xiàn)新成效。一是采購(gòu)程序進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化，工作效率明顯提高。市采購(gòu)辦改革了支付制度，30萬(wàn)以上的項(xiàng)目資金打到政府采購(gòu)專戶，30萬(wàn)以下的由支付局直接支付。減少了采購(gòu)資金在財(cái)政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購(gòu)人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險(xiǎn)定點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)，600臺(tái)車，保費(fèi)預(yù)算300萬(wàn)元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬(wàn)元，節(jié)約資金97萬(wàn)元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險(xiǎn)種在20xx年7個(gè)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加保了盜搶險(xiǎn)。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)制，使臺(tái)公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來(lái)的1.2萬(wàn)元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長(zhǎng)沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動(dòng)化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購(gòu)獲得規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，既簡(jiǎn)化了程序，方便了采購(gòu)人，又獲得了價(jià)格優(yōu)惠，放大了政府采購(gòu)效率。三是政府采購(gòu)操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購(gòu)“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購(gòu)專家?guī)旃芾?，不斷充?shí)政府采購(gòu)專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來(lái)不足100人，增加到了300多人。在政府采購(gòu)具體操作上督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購(gòu)工作人員按照上級(jí)部署，將治理政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來(lái)抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時(shí)成立了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了。
工作方案。
在__政府采購(gòu)網(wǎng)站公布了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話全面部署了全市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來(lái)，全市圍繞政府采購(gòu)領(lǐng)域中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)采取組織考察組走出去的方式，到長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購(gòu)工作以及擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，為做好明年政府采購(gòu)工作做好了知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)采取走下去的方式，到縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購(gòu)工作開(kāi)展和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行資源共享、以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的新思路。由于我市政府采購(gòu)工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢(shì)要求，先后吸引郴州、邵陽(yáng)、張家界采購(gòu)辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購(gòu)工作者的愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組對(duì)勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市目前政府采購(gòu)工作還存在不少問(wèn)題和困難，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購(gòu)的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購(gòu)可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》不力，對(duì)政府采購(gòu)工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購(gòu)方式上過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的偏多;有的對(duì)政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對(duì)工程采購(gòu)持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇。二是政府采購(gòu)工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購(gòu)工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購(gòu)效率偏低。有的單位不按政府采購(gòu)程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購(gòu)人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購(gòu)工作效率。三是管采分離工作沒(méi)有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動(dòng)員集于一身，沒(méi)有從具體操作事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購(gòu)法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購(gòu)專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢(shì)的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購(gòu)專家數(shù)量不足，專家不專的問(wèn)題亟待改善。五是個(gè)別采購(gòu)人不講信用。一些采購(gòu)人隨意拖欠政府采購(gòu)項(xiàng)目款，影響了政府采購(gòu)聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問(wèn)題和不足，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好20xx年全市政府采購(gòu)工作。
當(dāng)前，政府采購(gòu)制度建設(shè)正在由初級(jí)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部為今后政府采購(gòu)工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率;公開(kāi)公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易;采購(gòu)結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購(gòu)制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級(jí)管理;集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合;公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購(gòu)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個(gè)方面開(kāi)展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)工作。據(jù)此，全市政府采購(gòu)工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)將擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。20xx年，我市政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)是在20xx年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長(zhǎng)潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購(gòu)。工程采購(gòu)已經(jīng)列入了政府采購(gòu)法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購(gòu)領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財(cái)政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購(gòu)的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財(cái)政管理手段，從編制政府采購(gòu)預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個(gè)環(huán)節(jié)介入工程采購(gòu)管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場(chǎng)管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購(gòu)。市本級(jí)政府采購(gòu)20xx年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財(cái)政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力，政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)展，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大都離不開(kāi)政府采購(gòu)工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購(gòu)方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時(shí)，要對(duì)中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金實(shí)施政府采購(gòu)。各縣市區(qū)要及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《__市市本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購(gòu)。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從20xx年起試編政府采購(gòu)預(yù)算。由于市人大會(huì)將在12月28日召開(kāi)主任會(huì)議審議市直20xx年部門預(yù)算草案，請(qǐng)未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查解決老問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)制度的機(jī)會(huì)，對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購(gòu)制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購(gòu)法為核心的。
規(guī)章制度。
體系，是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的保障。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長(zhǎng)令第18號(hào))、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(部長(zhǎng)令第19號(hào))、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長(zhǎng)令第20號(hào))、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長(zhǎng)令第31號(hào))，這些配套辦法的出臺(tái)，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對(duì)我們政府采購(gòu)制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時(shí)修正或廢止那些與財(cái)政部新近出臺(tái)的配套辦法相沖突的地方;三是針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都有法可依、有章可循。
(三)將加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購(gòu)制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購(gòu)這一“陽(yáng)光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購(gòu)工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場(chǎng)發(fā)育低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、財(cái)力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購(gòu)的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在20xx年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理。20xx年，市本級(jí)將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)建立市直單位的政府采購(gòu)臺(tái)帳，年底將各單位實(shí)際采購(gòu)情況與年初政府采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購(gòu)預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度;強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購(gòu)人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門要努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的“三公”環(huán)境，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管;要及時(shí)依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20xx年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作。
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，20xx年市本級(jí)汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購(gòu)協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的通知》(懷財(cái)采購(gòu)[20xx]194號(hào))要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購(gòu)網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的范圍。各縣市區(qū)財(cái)政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財(cái)采購(gòu)[20xx]194號(hào)通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商，也要及時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購(gòu)工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購(gòu)工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我市“陽(yáng)光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20**年政府采購(gòu)工作，部署20**年政府采購(gòu)工作，為20**年協(xié)議供貨和20**——定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會(huì)議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視不足，正確評(píng)價(jià)20**年政府采購(gòu)工作。
20**年，全市各級(jí)政府采購(gòu)部門深入貫徹《政府采購(gòu)法》及其配套辦法，按照“依法采購(gòu)、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財(cái)政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20**年11月底，全市組織政府采購(gòu)活動(dòng)4550次，采購(gòu)預(yù)算37506.05萬(wàn)元，合同金額32307.32萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬(wàn)元，比上年度多節(jié)約1160.09萬(wàn)元，節(jié)支率13.86，占財(cái)政支出比率9.35。其中，市本級(jí)組織政府采購(gòu)活動(dòng)550次，采購(gòu)預(yù)算16510.1萬(wàn)元，合同金額14213.92萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬(wàn)元，比上年多節(jié)約1432.22萬(wàn)元，節(jié)支率13.91，占財(cái)政支出比率23.69。完成政府采購(gòu)合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽(yáng)縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購(gòu)取得新進(jìn)展。20**年度，全市政府采購(gòu)工作堅(jiān)持依法采購(gòu)，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會(huì)各界依法實(shí)施政府采購(gòu)的觀念明顯加強(qiáng)。一年來(lái)，市采購(gòu)辦編印《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》5000冊(cè)，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府采購(gòu)法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個(gè)單位，使依法采購(gòu)概念更加深入人心。全市財(cái)政系統(tǒng)利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)條幅、宣傳板報(bào)等形式廣泛進(jìn)行了政府采購(gòu)法制宣傳教育，并在__政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購(gòu)顯現(xiàn)新成效。一是采購(gòu)程序進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化，工作效率明顯提高。市采購(gòu)辦改革了支付制度，30萬(wàn)以上的項(xiàng)目資金打到政府采購(gòu)專戶，30萬(wàn)以下的由支付局直接支付。減少了采購(gòu)資金在財(cái)政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購(gòu)人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險(xiǎn)定點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)，600臺(tái)車，保費(fèi)預(yù)算300萬(wàn)元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬(wàn)元，節(jié)約資金97萬(wàn)元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險(xiǎn)種在20**年7個(gè)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加保了盜搶險(xiǎn)。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)審核把關(guān)制，使臺(tái)公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來(lái)的1.2萬(wàn)元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長(zhǎng)沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動(dòng)化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購(gòu)獲得規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，既簡(jiǎn)化了程序，方便了采購(gòu)人，又獲得了價(jià)格優(yōu)惠，放大了政府采購(gòu)效率。三是政府采購(gòu)操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購(gòu)“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購(gòu)專家?guī)旃芾?，不斷充?shí)政府采購(gòu)專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來(lái)不足100人，增加到了300多人。在政府采購(gòu)具體操作上督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購(gòu)工作人員按照上級(jí)部署，將治理政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來(lái)抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時(shí)成立了治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購(gòu)網(wǎng)站公布了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，全面部署了全市財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來(lái)，全市圍繞政府采購(gòu)領(lǐng)域中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)采取組織考察組走出去的方式，到長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購(gòu)工作以及擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，為做好明年政府采購(gòu)工作做好了知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)采取走下去的方式，到縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購(gòu)工作開(kāi)展和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)行資源共享、以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的新思路。由于我市政府采購(gòu)工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢(shì)要求，先后吸引郴州、邵陽(yáng)、張家界采購(gòu)辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購(gòu)工作者的愛(ài)崗敬業(yè)和開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財(cái)政局黨組對(duì)勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市目前政府采購(gòu)工作還存在不少問(wèn)題和困難，建立科學(xué)的政府采購(gòu)管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購(gòu)的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購(gòu)可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》不力，對(duì)政府采購(gòu)工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購(gòu)方式上過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的偏多;有的對(duì)政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對(duì)工程采購(gòu)持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇。二是政府采購(gòu)工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購(gòu)工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購(gòu)效率偏低。有的單位不按政府采購(gòu)程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購(gòu)人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購(gòu)工作效率。三是管采分離工作沒(méi)有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動(dòng)員集于一身，沒(méi)有從具體操作事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購(gòu)法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購(gòu)專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢(shì)的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購(gòu)專家數(shù)量不足，專家不專的問(wèn)題亟待改善。五是個(gè)別采購(gòu)人不講信用。一些采購(gòu)人隨意拖欠政府采購(gòu)項(xiàng)目款，影響了政府采購(gòu)聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問(wèn)題和不足，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好20**年全市政府采購(gòu)工作。
當(dāng)前，政府采購(gòu)制度建設(shè)正在由初級(jí)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部為今后政府采購(gòu)工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率;公開(kāi)公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易;采購(gòu)結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購(gòu)制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級(jí)管理;集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合;公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主、其他采購(gòu)方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。按照上述要求，20**年全市政府采購(gòu)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個(gè)方面開(kāi)展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)工作。據(jù)此，全市政府采購(gòu)工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)將擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購(gòu)規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)。20**年，我市政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)是在20**年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長(zhǎng)潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購(gòu)。工程采購(gòu)已經(jīng)列入了政府采購(gòu)法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購(gòu)領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財(cái)政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購(gòu)的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財(cái)政管理手段，從編制政府采購(gòu)預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個(gè)環(huán)節(jié)介入工程采購(gòu)管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場(chǎng)管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購(gòu)。市本級(jí)政府采購(gòu)20**年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財(cái)政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購(gòu)領(lǐng)域。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力，政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)展，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大都離不開(kāi)政府采購(gòu)工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購(gòu)方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時(shí)，要對(duì)中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金實(shí)施政府采購(gòu)。各縣市區(qū)要及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購(gòu)預(yù)算。根據(jù)《__市市本級(jí)政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級(jí)明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購(gòu)。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從20**年起試編政府采購(gòu)預(yù)算。由于市人大會(huì)將在12月28日召開(kāi)主任會(huì)議審議市直20**年部門預(yù)算草案，請(qǐng)未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查解決老問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)制度的機(jī)會(huì)，對(duì)查處的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購(gòu)制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購(gòu)法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購(gòu)的保障。財(cái)政部相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長(zhǎng)令第18號(hào))、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(部長(zhǎng)令第19號(hào))、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長(zhǎng)令第20號(hào))、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長(zhǎng)令第31號(hào))，這些配套辦法的出臺(tái)，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對(duì)我們政府采購(gòu)制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時(shí)修正或廢止那些與財(cái)政部新近出臺(tái)的配套辦法相沖突的地方;三是針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)都有法可依、有章可循。
(三)將加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購(gòu)制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購(gòu)這一“陽(yáng)光事業(yè)”的興衰成敗。20**年度，全市政府采購(gòu)工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場(chǎng)發(fā)育低、競(jìng)爭(zhēng)不充分、財(cái)力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購(gòu)的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在20**年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理。20**年，市本級(jí)將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)建立市直單位的政府采購(gòu)臺(tái)帳，年底將各單位實(shí)際采購(gòu)情況與年初政府采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購(gòu)預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度;強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購(gòu)人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門要努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平的“三公”環(huán)境，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管;要及時(shí)依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20**年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作。
經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，20**年市本級(jí)汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20**-20印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購(gòu)協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的通知》(懷財(cái)采購(gòu)[20**]194號(hào))要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購(gòu)網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作的范圍。各縣市區(qū)財(cái)政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財(cái)采購(gòu)[20**]194號(hào)通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的供應(yīng)商，也要及時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購(gòu)工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購(gòu)工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購(gòu)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我市“陽(yáng)光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十二
同志們：
這次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議的主題是，以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來(lái)的政府采購(gòu)工作，研究分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、政府采購(gòu)制度改革取得了歷史性進(jìn)展。
自*年開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，在黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門的共同努力，政府采購(gòu)工作基本上實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。
(一)政府采購(gòu)制度框架初步形成。
首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的首要任務(wù)。
幾年來(lái)，財(cái)政部根據(jù)試點(diǎn)工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)政府采購(gòu)信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購(gòu)法》已于今年6月份經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò),并將于20xx年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)已基本形成了一整套推動(dòng)和規(guī)范政府采購(gòu)工作的法規(guī)體系，政府采購(gòu)工作步入了法制化管理軌道。
其次，初步構(gòu)建了政府采購(gòu)的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。
第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》被確定為政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)"、創(chuàng)辦了《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開(kāi)發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對(duì)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購(gòu)"陽(yáng)光工程"建設(shè)的基礎(chǔ)。
第四，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級(jí)政府的大力支持下，截至目前，各地都在財(cái)政部門建立或明確了政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。其中，30個(gè)省(區(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購(gòu)處或政府采購(gòu)管理辦公室，另外6個(gè)省(區(qū)、市)的政府采購(gòu)管理事務(wù)則由國(guó)庫(kù)處負(fù)責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購(gòu)中心，執(zhí)行集中采購(gòu)任務(wù)。市、縣級(jí)政府的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時(shí)，政府采購(gòu)工作人員隊(duì)伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)人員為4300人，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊(duì)伍的充實(shí)為政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)政府采購(gòu)實(shí)踐取得了豐碩成果。
首先，政府采購(gòu)工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級(jí)，與此同時(shí)，中央單位的政府采購(gòu)實(shí)施步伐加快，采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了與地方同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。二是采購(gòu)范圍不斷拓寬，采購(gòu)品目或項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購(gòu)的比重逐步提高。三是采購(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1999年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模約130億元，20xx年達(dá)到328億元，*年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長(zhǎng)。今年預(yù)計(jì)將突破1000億元。
其次，政府采購(gòu)工作的實(shí)施措施更加完善。財(cái)政部每年會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合制定推行政府采購(gòu)制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展。
許多地方和部門編制了政府采購(gòu)預(yù)算，制定了政府采購(gòu)計(jì)劃，增強(qiáng)了采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性和監(jiān)督管理的針對(duì)性。與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立，使政府采購(gòu)資金也已逐步采用財(cái)政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，各級(jí)財(cái)政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，為了解決經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問(wèn)題，中央單位對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實(shí)行了政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。針對(duì)地縣級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場(chǎng)制度，開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)，做到資源共享。在政府采購(gòu)范圍拓展方面，上海市率先對(duì)公共工程實(shí)行了政府采購(gòu);湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會(huì)公共利益、在群眾中影響較大的采購(gòu)項(xiàng)目，納入了政府采購(gòu)范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購(gòu)法的要求，將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門分離出來(lái)，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。
為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開(kāi)了工作局面。此外，河南在政府采購(gòu)制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)還將作具體介紹。
(三)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)。
政府采購(gòu)制度推行幾年來(lái)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購(gòu)制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國(guó)人大的政府采購(gòu)立法工作得到了社會(huì)各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)自覺(jué)性逐步增強(qiáng)，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展政府采購(gòu)工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)制度更加關(guān)注，積極參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)工作，加大政府采購(gòu)力度的呼聲也越來(lái)越高;國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購(gòu)制度的推行對(duì)社會(huì)采購(gòu)制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政府采購(gòu)的做法，開(kāi)始著手改革內(nèi)部采購(gòu)制度。
隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，強(qiáng)化了支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益。由于在財(cái)政支出中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每年政府采購(gòu)資金的節(jié)約率都在11%左右，*年全國(guó)共節(jié)約資金78億多元。與此同時(shí)，編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購(gòu)制度日益健全，既方便了社會(huì)各界的監(jiān)督，也使過(guò)去單位采購(gòu)中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，也發(fā)揮了積極作用。
自1999年召開(kāi)第一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議后，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，對(duì)我們的工作提出了新的要求。
(一)加入wto后,我國(guó)加快推行和完善政府采購(gòu)制度的任務(wù)更加緊迫。我國(guó)在入世時(shí)曾承諾，成為wto成員國(guó)后，將盡快開(kāi)展加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判、提高國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>
今年以來(lái)，歐盟曾通過(guò)多種途徑表示，要求率先與我國(guó)開(kāi)展簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》的雙邊談判。
如簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》,我國(guó)就將與簽約方對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng),政府采購(gòu)制度就要與《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國(guó)有權(quán)決定何時(shí)簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》，但實(shí)際情況比我們想象的要復(fù)雜。
與此同時(shí)，我國(guó)也開(kāi)始以wto政府采購(gòu)?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購(gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動(dòng)?！墩少?gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少?gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放問(wèn)題，也允許執(zhí)行對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策，但協(xié)議要求政府采購(gòu)政策、制度及實(shí)踐要按規(guī)定用wto的一種語(yǔ)言(英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ))全部公開(kāi)?！墩少?gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結(jié)束，各成員國(guó)包括我國(guó)都必須在20xx年1月份以前，通過(guò)談判完成協(xié)議的簽署工作。
這些情況表明,我國(guó)加入wto后,對(duì)推進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)。
(二)《政府采購(gòu)法》的頒布和實(shí)施對(duì)政府采購(gòu)工作提出了更高要求?！墩少?gòu)法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購(gòu)工作法制化建設(shè)取得的一個(gè)重要里程碑，它對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《政府采購(gòu)法》作為規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)行為的基本法，對(duì)科學(xué)建立我國(guó)政府采購(gòu)制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購(gòu)法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購(gòu)程序更加嚴(yán)密，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對(duì)采購(gòu)管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。
(三)社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的期望越來(lái)越高。政府采購(gòu)被譽(yù)為"陽(yáng)光下的交易"。隨著政府采購(gòu)工作的深化，社會(huì)各界普遍要求全面規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府采購(gòu)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的應(yīng)有作用，為各項(xiàng)改革服務(wù)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購(gòu)制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)。
(四)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革也面臨著一些新問(wèn)題。一是實(shí)行政府采購(gòu)，會(huì)在不同程度上對(duì)現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會(huì)出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來(lái)一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入，必然會(huì)觸及既得利益集團(tuán)的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實(shí)質(zhì)問(wèn)題上可能會(huì)面臨更大的阻力。
(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如，目前我們的采購(gòu)范圍還很窄，采購(gòu)規(guī)模偏小，采購(gòu)目標(biāo)單一，有些采購(gòu)行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問(wèn)題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。
這些問(wèn)題已在一定程度上影響了政府采購(gòu)制度的聲譽(yù)，阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此我們必須予以高度重視。
新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力，對(duì)我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進(jìn)程，努力完成新形勢(shì)下賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)全面貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。
這次會(huì)議既是一次全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議，也是貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的一次動(dòng)員大會(huì)。
各級(jí)財(cái)政部門要從貫徹依法治國(guó)基本方略和堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施的重大意義，并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。
1.建立健全以《政府采購(gòu)法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購(gòu)法》的精神和規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購(gòu)法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性，進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購(gòu)行為。
2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購(gòu)目錄范圍，合理制定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)規(guī)模要逐年擴(kuò)大，并力爭(zhēng)盡早與占gdp10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則，明確政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。
4.建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度，堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。
5.完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系。要逐步形成以財(cái)政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用;要強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
6.建立政府采購(gòu)執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購(gòu)執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購(gòu)執(zhí)行人員持證上崗。
7.全面實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購(gòu)資金支付方式，統(tǒng)一由財(cái)政部門依據(jù)采購(gòu)合同直接將政府采購(gòu)資金撥付給履約供應(yīng)商。
8.逐步推行電子采購(gòu)制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購(gòu)形式，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的電子化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易。
(二)拓寬政府采購(gòu)制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。
要繼續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。同時(shí)，要在wto規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控職能。重點(diǎn)是要通過(guò)資源合理配置(采購(gòu)機(jī)會(huì)的傾斜)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過(guò)購(gòu)買本國(guó)貨物、將工程和服務(wù)合同授予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。
(三)掌握國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取談判主動(dòng)。
要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握wto各項(xiàng)規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在政府采購(gòu)談判中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的影響，制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的有關(guān)承諾，擬定我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的時(shí)間表和談判策略，以便在談判中居于主動(dòng)地位，有效維護(hù)國(guó)家利益。
(四)積極推進(jìn)其他財(cái)政改革，為政府采購(gòu)工作創(chuàng)造條件。
財(cái)政部門作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)管理制度改革的進(jìn)程，為擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
今后兩個(gè)月和明年政府采購(gòu)工作的總體要求是，以《政府采購(gòu)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照"突出重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，全面貫徹落實(shí)好《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。
(一)積極做好貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是要加強(qiáng)對(duì)《政府采購(gòu)法》的宣傳。12月份要集中一段時(shí)間搞一次全國(guó)性的宣傳活動(dòng)，部里對(duì)此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購(gòu)法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來(lái)政府采購(gòu)工作取得的重要成果，使《政府采購(gòu)法》深入人心，把實(shí)行規(guī)范的政府采購(gòu)變成社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)活動(dòng),使政府采購(gòu)管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)規(guī)定，并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少?gòu)管理隊(duì)伍，以適應(yīng)履行《政府采購(gòu)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對(duì)照《政府采購(gòu)法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以前，各級(jí)財(cái)政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。
(二)依法理順政府采購(gòu)管理體制。
政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購(gòu)采購(gòu)制度的要求。
《政府采購(gòu)法》對(duì)地(州、市)級(jí)以上集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨(dú)立設(shè)置不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來(lái)設(shè)在財(cái)政部門的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和操作職能，要力爭(zhēng)在今年年底前從財(cái)政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，要?jiǎng)澢迓毮?。職能劃分的基本原則是，財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理事務(wù);集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購(gòu)人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項(xiàng)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，不具有政府采購(gòu)的行政管理職能。財(cái)政部門應(yīng)就集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問(wèn)題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員要根據(jù)實(shí)際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會(huì)招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)的要安排專人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)各地實(shí)際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。
在理順管理體制的同時(shí)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確工作要求，建立對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)的考核制度。
(三)要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系。
一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。四是開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報(bào)電話等，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。
(四)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付規(guī)模要有大的突破。
要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。20xx年的政府采購(gòu)范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項(xiàng)目。其中，集中采購(gòu)目錄的范圍既不能過(guò)寬，也不要太窄，一定要切合實(shí)際。政府采購(gòu)規(guī)模也要相應(yīng)擴(kuò)大。20xx年的政府采購(gòu)規(guī)模要借《政府采購(gòu)法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，在今年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%，達(dá)到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。
在擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的力度。擴(kuò)大政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的需要，也是配合全面推行財(cái)政資金集中支付改革的要求。20xx年全國(guó)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個(gè)飛躍，爭(zhēng)取占到全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級(jí)財(cái)政部門在編制20xx年政府采購(gòu)預(yù)算和制定政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，一定要明確政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。
(五)要制定政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的措施。
《政府采購(gòu)法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購(gòu)買國(guó)貨開(kāi)始。納入各級(jí)政府20xx年政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，除法定的特殊情況外，一律要采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。財(cái)政部將要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究擬定國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。
(六)要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)的政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)。
當(dāng)前，市縣級(jí)政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題很多，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財(cái)政部也要專門進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
(七)要啟動(dòng)應(yīng)對(duì)wto有關(guān)政府采購(gòu)談判的準(zhǔn)備工作。
財(cái)政部要成立一個(gè)工作小組，研究《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，并擬定應(yīng)對(duì)措施，形成一個(gè)階段性研究報(bào)告。
還要組織專門力量，盡快就《政府采購(gòu)?fù)该鞫葏f(xié)議》對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行評(píng)估，提出我國(guó)在參與多邊磋商時(shí)的立場(chǎng)，爭(zhēng)取在磋商和未來(lái)談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、幾點(diǎn)希望和要求。
(一)要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。
一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購(gòu)制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。在改革試點(diǎn)期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購(gòu)行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購(gòu)制度能否最終完整建立起來(lái)，政府采購(gòu)工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。國(guó)外實(shí)踐表明，采購(gòu)行為不規(guī)范，政府采購(gòu)工作就無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購(gòu)也起不到應(yīng)有的作用。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購(gòu)行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實(shí)，抓出成績(jī)，抓出實(shí)效。
二是要處理好財(cái)政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購(gòu)法》規(guī)定，各級(jí)政府的財(cái)政部門是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭(zhēng)形成合力，共同規(guī)范政府采購(gòu)行為。
三是要處理好集中采購(gòu)與分散采購(gòu)之間的關(guān)系。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)都是政府采購(gòu)制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢(shì)。分散采購(gòu)項(xiàng)目通常是專項(xiàng)，采購(gòu)規(guī)模大，調(diào)控力度強(qiáng)，是政府采購(gòu)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購(gòu)才是政府采購(gòu)的模糊認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)分散采購(gòu)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)的管理和指導(dǎo)。
(二)要樹(shù)立幾個(gè)觀念。
一是要樹(shù)立服務(wù)觀念?！墩少?gòu)法》明確財(cái)政部門是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，不是為了強(qiáng)化財(cái)政部門的權(quán)力，而是要求財(cái)政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購(gòu)當(dāng)事人做好服務(wù)的同時(shí)，政府采購(gòu)制度改革也要為加快財(cái)政支出改革服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。
二是要樹(shù)立效益與效率觀念。提高財(cái)政資金效益是實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時(shí)還兼顧工作效率。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，財(cái)政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財(cái)政支出效益同步提高。
三是要樹(shù)立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅(jiān)持依法行政，要學(xué)會(huì)使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購(gòu)活動(dòng)，減少行政審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，要增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作。
一是要改進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)方法，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，完善統(tǒng)計(jì)制度。要通過(guò)客觀、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與"金財(cái)"工程的對(duì)接。
(四)要重視學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理水平。
政府采購(gòu)工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，特別是要注意學(xué)好法律知識(shí)，管理知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購(gòu)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用知識(shí)。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購(gòu)工作。
同志們，推行政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬(wàn)事開(kāi)頭難。經(jīng)過(guò)大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購(gòu)制度改革已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，并迎來(lái)了期盼已久的大好發(fā)展機(jī)遇。希望大家進(jìn)一步遵照江"三個(gè)代表"要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再勵(lì)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使政府采購(gòu)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
今天的會(huì)議時(shí)間短、任務(wù)重，會(huì)前就此次會(huì)議的內(nèi)容向趙學(xué)東廳長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào)，趙廳長(zhǎng)要求，在較短時(shí)間內(nèi)，要充分溝通交流，虛心傾聽(tīng)大家提出的問(wèn)題和建議，分析原因，拿出措施，圓滿完成會(huì)議任務(wù)。我的前任，王書洲處長(zhǎng)經(jīng)廳黨組研究，省委批準(zhǔn)，提拔到中原資產(chǎn)管理有限公司任兼事會(huì)主席(副廳級(jí))，是全省政府采購(gòu)系統(tǒng)的驕傲和自豪!會(huì)前，也向老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了邀請(qǐng)并將會(huì)議籌備情況進(jìn)行了匯報(bào)，但他因公出差，不能親臨會(huì)議和大家共敘舊情，叮囑我向大家轉(zhuǎn)告他的心意。他說(shuō)：幾年來(lái)，在大家的支持和幫助下，政府采購(gòu)工作取得了一些成績(jī)，是各方共同努力，理解支持的結(jié)果，向大家表示敬意和感謝，但在工作中也有不盡人意的地方，希望大家給予理解。另外，其他幾位處長(zhǎng)分別參加廳機(jī)關(guān)組織的“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，不能到會(huì)，由我和智軍處長(zhǎng)、存勝處長(zhǎng)出席今天的會(huì)議。
今天會(huì)議的主要議題是推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革，具體議程，會(huì)議有具體安排。參加今天座談會(huì)的有省直單位、市縣財(cái)政系統(tǒng)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的同志們，機(jī)會(huì)難得，我想借此機(jī)會(huì)，通報(bào)一下今年以來(lái)我省政府采購(gòu)工作，并就目前政府采購(gòu)存在的困難和問(wèn)題以及下一步的工作打算和大家進(jìn)行溝通。下面，我談三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、今年以來(lái)我省政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年以來(lái)，我省政府采購(gòu)工作圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)，按照全省財(cái)政“一體兩翼”改革的工作部署，不斷深化政府采購(gòu)制度改革，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得一定進(jìn)展。
(一)著力推動(dòng)政府采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全省政府采購(gòu)規(guī)模457億元，同比增長(zhǎng)2%。省本級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)31億元，同比增長(zhǎng)6%。縱觀今年以來(lái)規(guī)模增長(zhǎng)特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工程政府采購(gòu)成為規(guī)模增長(zhǎng)的主力軍。不少市縣將財(cái)政投資工程納入政府采購(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工程預(yù)算和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，推動(dòng)了政府采購(gòu)規(guī)模大幅增長(zhǎng)。二是ppp項(xiàng)目等服務(wù)類采購(gòu)不斷擴(kuò)大。隨著政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等工作的大力推進(jìn)，很多公共服務(wù)和ppp項(xiàng)目通過(guò)政府采購(gòu)確定服務(wù)提供商，豐富了政府采購(gòu)內(nèi)容，拓寬了政府采購(gòu)渠道。三是規(guī)模增長(zhǎng)亮點(diǎn)紛呈。與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采購(gòu)活動(dòng)也逐步涵蓋一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的支出項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、中小學(xué)免費(fèi)教材、節(jié)能環(huán)保、安居工程等日益增多的民生采購(gòu)項(xiàng)目，成為采購(gòu)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。政府采購(gòu)范圍拓展和規(guī)模增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)規(guī)模效益的顯現(xiàn)，上半年全省政府采購(gòu)節(jié)約資金53.8億元，資金節(jié)約率11%，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。
(二)積極推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革工作。公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革是貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、規(guī)范公務(wù)機(jī)票購(gòu)買行為、支持國(guó)內(nèi)航空公司發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。為推進(jìn)我省公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革，省財(cái)政廳年初研究制定了《河南省加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理工作的實(shí)施方案》，并于3月26日，組織舉辦了省轄市財(cái)政局、省直管縣財(cái)政局、省直一級(jí)預(yù)算單位有關(guān)人員參加公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革培訓(xùn)班，做好政策宣傳貫徹工作。同時(shí)，先后兩次組織座談會(huì)，聽(tīng)取改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，積極采取措施予以改進(jìn)。這項(xiàng)工作從3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個(gè)廳(局)試點(diǎn)運(yùn)行，4月1日起，已在省級(jí)預(yù)算單位全面推開(kāi)。按照既定的《實(shí)施方案》，年底前，在全省全面推開(kāi)。
(三)認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。4月份以來(lái)，按照財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展20xx年度全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》要求和統(tǒng)一部署，在全省開(kāi)展省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。省財(cái)政廳根據(jù)我省注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)多的實(shí)際情況，認(rèn)真制訂方案，廣泛征求市縣意見(jiàn)，均衡安排受檢機(jī)構(gòu)，解答實(shí)施中的問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)市縣同步檢查。同時(shí)組織對(duì)省直12家代理機(jī)構(gòu)79個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，積極探索工作方法，為代理機(jī)構(gòu)檢查常態(tài)化打下了基礎(chǔ)。此次受檢率達(dá)到50%以上。這次檢查是首次全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查，在建立檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)檢查標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)等方面，都進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新。總體看，來(lái)這次聯(lián)動(dòng)檢查的效果還是好的，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
(四)組織《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》培訓(xùn)宣傳。今年3月1日，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》正式頒布實(shí)施?！稐l例》是繼《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施后我國(guó)政府采購(gòu)法律法規(guī)體系建設(shè)的又一里程碑，是進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革、建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系的又一重要舉措。省財(cái)政廳高度重視《條例》的宣傳貫徹工作。5月21日，組織《條例》專題視頻培訓(xùn)班，邀請(qǐng)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》主要起草人對(duì)省直單位、市縣財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)人員1000余人進(jìn)行了法規(guī)培訓(xùn)，為貫徹落實(shí)《條例》奠定了基礎(chǔ)。
(五)研究編制ppp項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件范本。黨的xx屆三中全會(huì)提出，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)。如何通過(guò)政府采購(gòu)方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本方，成為政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)新課題。為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，省財(cái)政廳根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員、評(píng)審專家和法律專家等，組成ppp項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件編制小組，起草編制適合ppp項(xiàng)目的招標(biāo)文件和競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件范本。編制小組收集學(xué)習(xí)大量ppp法規(guī)制度，借鑒外省市有關(guān)做法，起草了我省ppp項(xiàng)目的招標(biāo)文件和競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件范本，近期經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)試行，為做好全省ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方的確定奠定了基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。政府采購(gòu)信息化建設(shè)一直是我省政府采購(gòu)重點(diǎn)工作之一。通過(guò)幾年來(lái)的努力，目前已基本搭建了全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子化平臺(tái)。20xx年以來(lái)，根據(jù)財(cái)政部《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，省財(cái)政廳對(duì)我省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行重新評(píng)估，研究我省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)升級(jí)改造方案，5月份基本完成了現(xiàn)有系統(tǒng)升級(jí)改造任務(wù)。同時(shí)，以政府采購(gòu)電子化平臺(tái)為載體，加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度，將招標(biāo)采購(gòu)公告、中標(biāo)成交結(jié)果公告、變更公告、政策法規(guī)、代理機(jī)構(gòu)信息、專家信息、投訴處理、采購(gòu)合同、違規(guī)處罰等納入到信息公開(kāi)范圍，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全省公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)信息5萬(wàn)多條，政府采購(gòu)?fù)该鞫冗M(jìn)一步增強(qiáng)。
(七)加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理。切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，對(duì)政府采購(gòu)專家?guī)熘猩暾?qǐng)注冊(cè)專家資料不全、未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、少數(shù)違法評(píng)審專家、無(wú)故不領(lǐng)取專家證及不符合省直專家?guī)鞐l件等670余人分別予以暫停使用、禁用和清理，完善政府采購(gòu)評(píng)審專家信息庫(kù)。加強(qiáng)政府采購(gòu)專家動(dòng)態(tài)管理，為1529名培訓(xùn)考試合格的專家制作專家證，自5月1日起實(shí)施專家評(píng)審持證評(píng)標(biāo)。省廳分四次對(duì)政府采購(gòu)專家持證評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行了督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)在“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”上予以通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)標(biāo)行為。上半年，共完成代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u審專家抽取1921次。
總的來(lái)看，今年的政府采購(gòu)工作按照年初的計(jì)劃目標(biāo)積極推進(jìn)，取得了很大成績(jī)，這些成績(jī)的取得是省直各單位、各級(jí)財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)高度重視、大力支持、共同努力的結(jié)果，同時(shí)，凝聚了我的前任王書洲同志和他領(lǐng)導(dǎo)下的政府采購(gòu)監(jiān)督管理處全體同志的智慧和汗水。在此，我作為政府采購(gòu)領(lǐng)域的一名新兵，向一直支持政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!向從事政府采購(gòu)工作的同志們表示深深的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷深入，改革的難度越來(lái)越大，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，一些不容忽視的問(wèn)題需要我們用改革的方式加以解決：一是政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)需要強(qiáng)化。有的地方政府采購(gòu)管理部門與公共資源交易中心、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)不夠明晰，形成新的“管采不分”，導(dǎo)致監(jiān)管力量分散;監(jiān)督管理部門對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、評(píng)審專家的監(jiān)督管理措施不夠到位，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度不夠深入。二是政府采購(gòu)預(yù)算管理弱化，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目缺乏事前的計(jì)劃安排和科學(xué)論證，政府采購(gòu)預(yù)算編制內(nèi)容較為粗略，隨意性較大，計(jì)劃性不強(qiáng)，致使執(zhí)行中調(diào)整、追加采購(gòu)項(xiàng)目較多，既影響采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性，又影響采購(gòu)效率，影響公共財(cái)政改革的協(xié)同推進(jìn)。三是政府采購(gòu)工作流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府采購(gòu)涉及面寬、鏈條長(zhǎng)，有些法定的期限又不能突破，讓人感覺(jué)程序繁瑣，需要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，細(xì)化業(yè)務(wù)操作指南。四是政府采購(gòu)政策功能落實(shí)不到位，政策功能上熱下冷，很多地方和單位對(duì)政府采購(gòu)政策認(rèn)識(shí)淺、站位低、意識(shí)淡薄，政府采購(gòu)宏觀調(diào)控作用得不到很好發(fā)揮。五是政府采購(gòu)專業(yè)化水平不高。從實(shí)際情況看，評(píng)審專家數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、專家不專的現(xiàn)象較為普遍，社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)在低水平上代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也缺乏專業(yè)化的發(fā)展定位，這些情況一定程度上影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真查找原因和根源，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、下一步工作安排。
今年第三季度即將結(jié)束，離年底只有3個(gè)多月的時(shí)間，按照《20xx年河南省政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，下一步主要做好以下工作：
(一)繼續(xù)做好政府采購(gòu)法規(guī)宣傳貫徹工作。加強(qiáng)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、財(cái)政部74號(hào)令等法制的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)工作，以《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等為重點(diǎn)，多形式多渠道開(kāi)展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等各類從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)從業(yè)人員政府采購(gòu)政策水平和執(zhí)業(yè)能力。
(二)加快《河南省政府采購(gòu)管理辦法》修訂進(jìn)程?！逗幽鲜≌少?gòu)管理辦法》已列入省政府20xx年度立法調(diào)研計(jì)劃，省財(cái)政廳前期已開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，并組織有關(guān)人員組成《辦法》工作組，著手起草。下一步將加大力量、加快進(jìn)度，做好修訂起草工作，爭(zhēng)取盡快完成我省政府采購(gòu)立法任務(wù)。
(三)推進(jìn)市縣公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革工作。按照我省公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革實(shí)施方案，年底前省轄市本級(jí)及市以下預(yù)算單位全面開(kāi)展公務(wù)機(jī)票購(gòu)買改革工作。目前，距離方案既定的目標(biāo)僅剩3個(gè)多月的時(shí)間，各市縣要抓緊安排部署相關(guān)工作，確保年底前完成改革任務(wù)。
(四)繼續(xù)優(yōu)化電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。根據(jù)財(cái)政部《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，聯(lián)合廳信息辦、系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)商進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)整體性能，提高操作的便捷性，提升政府采購(gòu)信息化水平。
(五)深入推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》要求，按照政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)的目標(biāo)導(dǎo)向，做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作。近期，要重點(diǎn)做好政府采購(gòu)合同公告相關(guān)工作，各地各部門要按照《通知》要求，對(duì)20xx年3月1日以后簽訂的政府采購(gòu)合同，未按要求公告的，于20xx年10月31日前補(bǔ)充公告。
(六)研究制訂政府采購(gòu)隨機(jī)抽查實(shí)施方案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神和省廳財(cái)政監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作方案，建立政府采購(gòu)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，研究制訂政府采購(gòu)隨機(jī)抽查實(shí)施方案，規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、采購(gòu)協(xié)議供貨商違法失信行為以及政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。第四季度是政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施較為集中的時(shí)期。各部門要提前做好政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作，盡早提出政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)做好政府采購(gòu)計(jì)劃、合同備案工作，建立限時(shí)辦結(jié)制度，推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)思考和意見(jiàn)。
廳黨組任命我到政府采購(gòu)處主持工作，是廳黨組的信任和重托，對(duì)我個(gè)人來(lái)講，是一項(xiàng)全新的工作，富有挑戰(zhàn)性。到崗之初，和處里每位同志進(jìn)行了認(rèn)真的溝通和交流，深感擔(dān)子重，壓力大，面臨的困難多，通過(guò)交流和座談，深受啟發(fā)，初步形成了對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)和思考。
政府采購(gòu)制度改革雖然已有十多年的改革實(shí)踐，但相對(duì)西方200多年的發(fā)展歷史，我國(guó)的政府采購(gòu)制度仍然屬于一個(gè)新生事物。我雖然從事財(cái)政工作20多年，但真正接觸政府采購(gòu)工作時(shí)間不長(zhǎng)，是政府采購(gòu)戰(zhàn)線的新兵。最近一段時(shí)間，我正在認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)制度，抓緊熟悉業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入角色。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，也有一些思考與大家分享，希望在以后的工作中逐步得到求解：
(一)如何深化政府采購(gòu)制度改革。作為政府具體施政行為，政府采購(gòu)橫跨行政和市場(chǎng)兩大領(lǐng)域，是政府和市場(chǎng)關(guān)系最直接的體現(xiàn)。xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。作為政府采購(gòu)制度改革，如何厘清政府與市場(chǎng)的邊界，處理好政府采購(gòu)監(jiān)管與市場(chǎng)交易的關(guān)系，是我們需要深入研究的重大課題。
(二)如何看待政府采購(gòu)在財(cái)稅體制改革中的作用。我聽(tīng)到有的同志給我講，政府采購(gòu)不管收支，不是財(cái)政的核心工作，領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視。我認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)不夠客觀，也沒(méi)有把握到財(cái)稅體制改革的實(shí)質(zhì)。從財(cái)政管理層面來(lái)看，政府采購(gòu)制度是引領(lǐng)公共財(cái)政支出改革的“三駕馬車”之一，是預(yù)算執(zhí)行管理的一項(xiàng)重要制度。財(cái)稅體制改革，特別是預(yù)算管理制度改革，需要政府采購(gòu)制度改革協(xié)同推進(jìn)。我們面臨的問(wèn)題是如何主動(dòng)將政府采購(gòu)制度改革融入到預(yù)算管理制度改革中，發(fā)揮政府采購(gòu)在現(xiàn)代財(cái)政制度中的應(yīng)有作用。
(三)如何找準(zhǔn)政府采購(gòu)改革突破點(diǎn)。目前，政府采購(gòu)制度改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，財(cái)政部已經(jīng)明確改革的基本思路，要推動(dòng)政府采購(gòu)管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，更好地發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。改革的目標(biāo)明確以后，我省深化改革的著眼點(diǎn)和突破點(diǎn)在哪里?如何牽住改革的牛鼻子，使政府采購(gòu)出成效、出亮點(diǎn)，服務(wù)財(cái)政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(四)如何優(yōu)化政府采購(gòu)流程。經(jīng)過(guò)多年的政府采購(gòu)實(shí)踐，我們已經(jīng)建立了一套相對(duì)完善的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。我前面也講了，政府采購(gòu)涉及面寬、鏈條長(zhǎng)，有些法定的期限又不能突破。所以采購(gòu)人總是感覺(jué)采購(gòu)時(shí)間拉得長(zhǎng)、程序不夠簡(jiǎn)化;政府采購(gòu)管理部門的同志感覺(jué)有些程序是法定的，減了就違法了。這樣就需要我們重新審視和考量現(xiàn)有每個(gè)流程和環(huán)節(jié)，哪些能簡(jiǎn)化，哪些不能簡(jiǎn)化，不能簡(jiǎn)化的能不能通過(guò)優(yōu)化來(lái)提升效率，能不能通過(guò)細(xì)化辦事指南讓辦事的人少走冤枉路。所以，我們就面臨如何優(yōu)化程序、提高效能的問(wèn)題。
(五)如何提升政府采購(gòu)專業(yè)化水平。政府采購(gòu)從某種程度上說(shuō)就是專業(yè)化采購(gòu)。我個(gè)人認(rèn)為，這種專業(yè)化應(yīng)該是全方位的專業(yè)化，作為管理部門要研究相應(yīng)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人要提出科學(xué)合理的采購(gòu)需求，代理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該具有與代理項(xiàng)目相匹配的專業(yè)化水平，評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)支撐就不言而喻了，驗(yàn)收環(huán)節(jié)也需要有專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。我感覺(jué)我們?cè)谶@些方面都有欠缺，所以會(huì)出現(xiàn)買的東西不是我想要的東西，或者不是真正的物有所值。這就要求我們考慮如何提升政府采購(gòu)專業(yè)化水平。
(六)如何做好政府采購(gòu)預(yù)算管理?！墩少?gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》也要求根據(jù)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃?？梢?jiàn)政府采購(gòu)預(yù)算管理是法定要求，也是政府采購(gòu)工作的龍頭，但是我們現(xiàn)在的政府采購(gòu)預(yù)算管理很多是“兩張皮”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有多方面的原因，包括目前預(yù)算編制不細(xì)化等，但也有管理不到位、財(cái)政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。如何加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理是我們迫切解決的問(wèn)題。
(七)如何調(diào)動(dòng)政府采購(gòu)各方積極性。要把政府采購(gòu)制度改革推向深入、取得成效就要調(diào)動(dòng)各方積極性，共同努力。財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的同志們要把政府采購(gòu)作為一項(xiàng)事業(yè)，采購(gòu)人作為政府采購(gòu)責(zé)任主體要切實(shí)承擔(dān)法律賦予的責(zé)任，供應(yīng)商要誠(chéng)實(shí)守信、公平參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，代理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，評(píng)審專家要切實(shí)履行評(píng)審義務(wù)。一項(xiàng)事業(yè)關(guān)聯(lián)多方，如何發(fā)揮各方能動(dòng)性和積極性，依法監(jiān)管、依法采購(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建健康和諧、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，是政府采購(gòu)工作的一篇大文章。
(八)如何建立政府采購(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)在很多對(duì)政府采購(gòu)工作的不理解，甚至誤解和偏見(jiàn)，不少是因?yàn)槿狈Τ浞值臏贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏全方位的宣傳。包括投訴處理中與供應(yīng)商的溝通、采購(gòu)人與財(cái)政部門的溝通、財(cái)政部門上下的溝通。財(cái)政部門應(yīng)該建立暢通的溝通協(xié)調(diào)和信息交流渠道，廣泛誠(chéng)懇聽(tīng)取來(lái)自不同方面的不同聲音，加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)，消除誤解，取得理解。作為省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處，我們也要研究完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)門納諫找問(wèn)題，明察暗訪摸實(shí)情，多聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)解決大家關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。打算近期采取不同的方式召開(kāi)幾次座談會(huì)，包括省直部門單位采購(gòu)人的座談會(huì)、市縣座談會(huì)、代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)，廣泛征求大家的意見(jiàn)，博采眾長(zhǎng)，梳理流程，減化程序。有可能的話，組織相關(guān)人員到先進(jìn)省份進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，吸收外省好的做法，為我所用。
以上是我結(jié)合政府采購(gòu)工作提出的幾個(gè)方面的思考，有不當(dāng)之處敬請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)指正，也希望大家圍繞政府采購(gòu)制度改革提出各自的真知灼見(jiàn)，為我省政府采購(gòu)工作出謀劃策，群策群力，推進(jìn)政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階。
同志們，今年即將進(jìn)入第四季度，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要緊緊圍繞全省財(cái)政工作總體部署，持續(xù)求進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，為圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)而繼續(xù)努力!
謝謝大家!
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
今天的組織工作會(huì)，主要任務(wù)是小結(jié)去年組織工作，安排今年工作。
回顧，全市組織系統(tǒng)圍繞市委工作大局，謀大事、抓關(guān)鍵、破難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織工作滿意度在**九縣（市）區(qū)排名第二，在全省181個(gè)縣（市）區(qū)排名64位；深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，“群眾帶群眾工作法則”在全省群眾工作路線研討會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)；扎實(shí)推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”工作，圓滿完成特殊黨費(fèi)結(jié)余資金援建，打造出沙溪金鼓村等一批**市級(jí)黨建示范點(diǎn)，**市基層黨建流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開(kāi)；以“三名大講堂”為載體，統(tǒng)籌開(kāi)展干部輪訓(xùn)，“發(fā)揮組織部門職能作用，推動(dòng)縣級(jí)黨校改革發(fā)展”的成功做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，人事編制、老干部工作和組織系統(tǒng)自身建設(shè)再上新臺(tái)階。成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全市各級(jí)黨組織的大力支持和廣大組工人事干部的努力拼搏。在此，我謹(jǐn)向關(guān)心、支持和參與組織人事工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
今年是深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是我市建設(shè)中國(guó)最具吸引力的國(guó)際休閑旅游城市初見(jiàn)成效之年，組織工作必須緊扣中心、找準(zhǔn)定位、理清思路、創(chuàng)新舉措，最大限度聚合“正能量”、釋放“正效應(yīng)”，進(jìn)一步把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。具體工作已印發(fā)《工作要點(diǎn)》。我這里側(cè)重強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)。
一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，突出抓好“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。按照省委要求，要把增強(qiáng)“三個(gè)自信”（道路自信、理論自信、制度自信）教育作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)十八大精神成效作為干部考核的內(nèi)容，不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。同時(shí)，今年全黨將開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央初步考慮3月下旬啟動(dòng)試點(diǎn)，下半年自上而下、分級(jí)分批展開(kāi)。這是黨內(nèi)又一次大規(guī)模集中教育活動(dòng)，是全黨的一件大事。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)抓好活動(dòng)的準(zhǔn)備和推進(jìn)工作，力爭(zhēng)出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、出典型。
二是以從嚴(yán)管理干部為抓手，突出抓好高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展、推動(dòng)跨越，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要把更多精力放到選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍上，切實(shí)克服重選拔輕管理、重使用輕培養(yǎng)的問(wèn)題。要堅(jiān)持導(dǎo)向?yàn)槠臁Ｍ怀觥八挠盟牟蛔尅痹瓌t，以選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔工作；加大統(tǒng)籌公選力度，探索建立非定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，開(kāi)展中層干部跨行業(yè)、跨單位交流；注重選拔培養(yǎng)年輕干部、女干部、黨外干部和基層一線干部，不斷優(yōu)化班子整體功能，提升戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持培養(yǎng)為基。緊扣市委項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作，依托“三名戰(zhàn)略”大講堂主載體和黨校主陣地，健全配套干部培訓(xùn)體系，提升干部實(shí)踐鍛煉能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，到艱苦的地方、艱苦的單位、艱苦的崗位，去經(jīng)受艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)的磨練。要堅(jiān)持嚴(yán)管為要。探索建立以干部德才和實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡木C合表現(xiàn)庫(kù)。突出關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期嚴(yán)格監(jiān)督管理干部，探索建立問(wèn)題干部“特別監(jiān)督檔案”，認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、述職述廉等制度，進(jìn)一步建立和完善預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、廉潔自律等方面問(wèn)題的'查核、督辦和處理。堅(jiān)持關(guān)心為本。建立經(jīng)常性的談心談話制度，暢通干部訴求表達(dá)渠道；進(jìn)一步落實(shí)好干部享受上一職務(wù)層次生活待遇政策，解決干部切身利益；完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，定期開(kāi)展貧困黨員、老黨員走訪慰問(wèn)，加大對(duì)生活困難、長(zhǎng)期生病科級(jí)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，用組織的關(guān)懷溫暖每一名干部的心田。
三是以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，突出抓好基層黨建工作創(chuàng)新。一抓服務(wù)提升。在農(nóng)村，以農(nóng)民增收致富為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“五化”（便捷化、親情化、規(guī)范化、特色化、常態(tài)化）服務(wù)型黨組織建設(shè)；在城市，以完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，積極開(kāi)展城市黨建“四化”（網(wǎng)格化、區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化）建設(shè)，進(jìn)一步拓展基層黨組織服務(wù)平臺(tái)、壯大服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。二抓村居換屆。堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，研究制定科學(xué)具體的村（社區(qū)）“兩委”換屆方案；創(chuàng)新黨組織帶頭人產(chǎn)生方式，大力實(shí)施優(yōu)秀人才“回引工程”，真正把“雙好雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子；防止和糾正各種宗族勢(shì)力干擾村級(jí)組織換屆選舉，堅(jiān)決打擊各種賄選行為，確保村級(jí)換屆選舉工作按時(shí)圓滿完成。三抓黨員管理。按照“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格黨員”的要求強(qiáng)化黨員管理。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，探索“談心談話找癥結(jié)，結(jié)對(duì)幫帶促轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)效監(jiān)控防反彈”的“不合格黨員”教育轉(zhuǎn)化新模式，經(jīng)教育實(shí)在不能轉(zhuǎn)化的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。這里特別強(qiáng)調(diào)，黨員必須按規(guī)定足額繳納黨費(fèi)，連續(xù)6個(gè)月不交納的，按自行脫黨處理，并予以除名。省委組織部近期將對(duì)各地黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照組織部〔〕15號(hào)文件要求，做好黨費(fèi)的收繳自查工作，不要犯原則錯(cuò)誤和低級(jí)錯(cuò)誤。四抓品牌創(chuàng)建。對(duì)接**“百里黨建示范走廊”，重點(diǎn)抓好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)非公企業(yè)”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，積極探索和擴(kuò)大“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”、“黨代表提案制”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)形成長(zhǎng)效機(jī)制并在**乃至全省推廣經(jīng)驗(yàn)。五抓責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)新實(shí)施黨建工作量化考核，深入開(kāi)展“一述雙查三評(píng)”黨建專項(xiàng)述職，切實(shí)做到“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、任用干部看黨建”。
四是扎實(shí)做好人才、人事編制、老干部、黨校工作。人才工作方面：要堅(jiān)持黨管人才格局，大力實(shí)施“名校名院名企”工程，重點(diǎn)培育一批在川東北、在全省具有一定知名度和美譽(yù)度的“名醫(yī)、名院，名師、名校，名人、名企”。統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)培養(yǎng)一批急需緊缺的骨干專業(yè)技術(shù)人才和基層一線科技興農(nóng)、科技致富帶頭人。人事編制工作方面：要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件》的要求，加強(qiáng)公務(wù)員入口管理，規(guī)范調(diào)任程序，嚴(yán)禁行政單位混崗使用事業(yè)干部和工勤人員。規(guī)范事業(yè)單位招聘，嚴(yán)格按有關(guān)政策進(jìn)行資格審查、筆試面試，不得搞“蘿卜”招聘。加強(qiáng)人事日常管理，堅(jiān)決杜絕“吃空餉”、擅自借用人員等管理“真空”現(xiàn)象發(fā)生；抓好人事檔案管理，請(qǐng)市檔案局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范編制管理，牢固樹(shù)立“機(jī)構(gòu)編制就是法律”的理念，逗硬落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、前置審批和賬卡管理等制度，固化硬化用編工作制度、工作流程和實(shí)名制管理，真正做到“進(jìn)人有編有計(jì)劃、專編必專項(xiàng)使用、配干必有職有編”。老干部工作方面：要帶著責(zé)任使命做好老干部工作。目前，個(gè)別單位片面認(rèn)為老干部工作就是老干部局的事，對(duì)老干部的基本情況不清楚、學(xué)習(xí)活動(dòng)不組織，老干部逝世后不參與，對(duì)此，老干部意見(jiàn)很大。我們對(duì)離退休干部實(shí)行分級(jí)分層服務(wù)管理，市上側(cè)重于縣級(jí)，市級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重于科級(jí)。希望各級(jí)各部門強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保老干部的事有人管、有人干、做得好。要滿懷深厚感情做好老干部工作，像對(duì)待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛(ài)心、耐心服務(wù)管理老干部，重點(diǎn)抓好老干部的思想教育引導(dǎo)、活動(dòng)陣地建設(shè)使用、政治及生活待遇落實(shí)和特殊困難幫扶，做到用心用情、心到情到、服務(wù)周到。黨校工作方面，要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，積極整合教育資源，大力發(fā)揮中央和省市黨校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，不斷提升現(xiàn)代化、信息化水平。()要大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，加強(qiáng)專（兼）職師資隊(duì)伍建設(shè)。今年，我們計(jì)劃抽派部分科級(jí)干部到黨校開(kāi)講座或授課一定時(shí)間，相關(guān)安排出來(lái)后，請(qǐng)大家嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)。要注重提升黨校工作的影響力，在師資、教材、培育內(nèi)容形式以及科研上大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨?！案刹颗嘤?xùn)主陣地、黨性鍛煉大熔爐、科研資政大智囊”作用，不斷提升黨校辦校水平。
同志們，貫徹落實(shí)黨的十八精神和中央、省委、市委重大部署，需要堅(jiān)持不懈地培育一支黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色的組工人事干部隊(duì)伍。全市組工人事干部一定要從嚴(yán)要求、改進(jìn)作風(fēng)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、公道、自律、親和。一是政治上要可靠。忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于人民，忠誠(chéng)于事業(yè)，始終保持政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺(jué)性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性和抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性；始終做到正派用人、用正派的人，用好的作風(fēng)，選作風(fēng)好的人；始終做到盡職盡責(zé)，滿腔熱情地做好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)當(dāng)黨員群眾的“主心骨”和黨的事業(yè)的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”。二是業(yè)務(wù)上要精通。組織人事工作，原則性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，沒(méi)有熱情干不好事，沒(méi)有能力干不成事。組工人事干部要帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種生活方式，帶著問(wèn)題學(xué)，結(jié)合工作學(xué)，深入實(shí)踐學(xué)，不斷克服“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的本領(lǐng)恐慌；要銳意創(chuàng)新，在工作中多思考、多總結(jié)、多提煉，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究新情況，開(kāi)辟新途徑，探索新辦法，不斷開(kāi)創(chuàng)組織人事工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍、工作、成效”三個(gè)一流。三是作風(fēng)上要過(guò)硬。近來(lái)，中、省、**和我市先后下發(fā)了改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定。組工人事干部要按照黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正的要求，帶頭講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果；要改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、寫短文、講短話；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，力戒浮躁、庸俗、奢靡之風(fēng)；要自覺(jué)踐行公道正派核心價(jià)值理念，公平公正、嚴(yán)格操守，清正廉明、一塵不染，坦誠(chéng)寬厚、低調(diào)謙和，切實(shí)樹(shù)立組工人事干部的可敬、可親、可靠、可信的良好形象。
同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委“黨建上臺(tái)階”的要求，以更飽滿的熱情、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十五
同志們：
今年，是我省全面推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實(shí)施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作會(huì)議，主題是研究部署全省政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)及推廣實(shí)施工作。這是我省開(kāi)展政府采購(gòu)工作以來(lái)召開(kāi)的第一次專題性工作會(huì)議，參加會(huì)議的代表有11個(gè)市和14個(gè)列入20xx年試點(diǎn)的縣(市、區(qū))財(cái)政局的分管局長(zhǎng)，采購(gòu)辦、信息中心和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還有40多名從各地選調(diào)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會(huì)代表規(guī)格之高、會(huì)議規(guī)模之大在政府采購(gòu)系統(tǒng)前所未有，這充分說(shuō)明了省財(cái)政廳黨組和省政府采購(gòu)中心對(duì)這項(xiàng)工作的重視。剛才俞小青副處長(zhǎng)傳達(dá)了4月22日-23日在武漢召開(kāi)的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，接下來(lái)還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實(shí)施的《政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)注冊(cè)及誠(chéng)信管理辦法》和《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核方案》，這對(duì)我們始終牢固樹(shù)立“依法采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點(diǎn)，非常必要。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的重要意義，加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作。
大家知道，政府采購(gòu)信息化或電子化是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)制度改革的趨勢(shì)和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活和工作的方方面面。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購(gòu)市場(chǎng)和網(wǎng)上政府已初步成形，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、巴西和印度等世界許多國(guó)家的政府采購(gòu)信息化建設(shè)也方興未艾，正越來(lái)越受到了廣大供應(yīng)商和采購(gòu)人的歡迎，并被國(guó)際社會(huì)所推崇，wto政府采購(gòu)委員會(huì)已正式將電子化政府采購(gòu)的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購(gòu)協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購(gòu)的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和運(yùn)行的一體化。今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，……建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)信息化一體化建設(shè)和推廣實(shí)施工作，推動(dòng)浙江政府采購(gòu)工作再上臺(tái)階。
我省從1999年開(kāi)始試行政府采購(gòu)制度，政府采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長(zhǎng)到20xx年的437.97億元，采購(gòu)范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個(gè)品目，僅省本級(jí)，現(xiàn)在一年實(shí)施的采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目就達(dá)一萬(wàn)多個(gè)，涉及的采購(gòu)審查、確認(rèn)等業(yè)務(wù)三萬(wàn)多筆，采購(gòu)金額近58億元。同時(shí)，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨(dú)立設(shè)置了87個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展了138個(gè)中介采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商達(dá)到27020個(gè)，專家數(shù)量6512個(gè)，監(jiān)管形勢(shì)的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問(wèn)題會(huì)十分突出，采購(gòu)單位意見(jiàn)不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購(gòu)管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開(kāi)展政府采購(gòu)工作，不僅與政府采購(gòu)改革發(fā)展的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)提出的新的要求。而政府采購(gòu)信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)站平臺(tái)和信息系統(tǒng)這一載體，將采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購(gòu)事務(wù)中解放出來(lái)，重點(diǎn)從事規(guī)制管理和市場(chǎng)監(jiān)管，以及對(duì)重大項(xiàng)目的組織、監(jiān)控，著力提高采購(gòu)人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購(gòu)的信息化建設(shè)，不僅僅是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)方法的簡(jiǎn)單改變，即從電子信息代之以原來(lái)的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對(duì)采購(gòu)管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購(gòu)制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機(jī)制問(wèn)題，加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。
當(dāng)前，財(cái)政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。重點(diǎn)是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金效益。這一切均需依托于財(cái)政信息化。而政府采購(gòu)信息化作為財(cái)政信息化的一個(gè)重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時(shí)用科學(xué)的方法對(duì)大量采購(gòu)信息和交易數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理。通過(guò)政府采購(gòu)信息化，可以使財(cái)政支出“精確”、“細(xì)化”到每一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，從預(yù)算編制開(kāi)始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購(gòu)資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，到項(xiàng)目所采用的采購(gòu)方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價(jià)格等采購(gòu)過(guò)程中的每一項(xiàng)記錄都有跡可詢，達(dá)到對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，有效地建立起一整套采購(gòu)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確細(xì)致地編制單位部門采購(gòu)預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購(gòu)資金，嚴(yán)密及時(shí)地進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購(gòu)信息化不僅是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效途徑，是深化財(cái)政支出管理改革的內(nèi)在要求。
國(guó)際透明組織認(rèn)為：“沒(méi)有幾種行為比政府采購(gòu)產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機(jī)會(huì)更多”，因?yàn)檎少?gòu)，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購(gòu)的體制、機(jī)制很不健全，制度辦法也相對(duì)有限，但靠廣大采購(gòu)人員個(gè)人過(guò)硬的政治素質(zhì)和道德意識(shí)，我們沒(méi)有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購(gòu)人員對(duì)現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度辦法和工作機(jī)制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進(jìn)入了“休眠期”，政府采購(gòu)領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)正日益增大，我省個(gè)別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購(gòu)賄賂案件，因此靠改革初期建立起來(lái)的道德自律機(jī)制顯然已不符合當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機(jī)制，改進(jìn)管理手段和辦法，嚴(yán)格監(jiān)控采購(gòu)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，把采購(gòu)決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行流程的全過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購(gòu)人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說(shuō)，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是落實(shí)黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購(gòu)領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。
(四)政府采購(gòu)信息化是推行政務(wù)信息公開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。
黨的xx大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和透明意識(shí)，并全面實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度，目的是要求各級(jí)政府及部門以服務(wù)促管理，實(shí)現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購(gòu)制度作為一項(xiàng)現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的透明、法治、公平正義作為其追求的價(jià)值目標(biāo)，是“服務(wù)型政府”理念在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當(dāng)前的政府采購(gòu)工作，政府采購(gòu)依然存在著管理多服務(wù)少、采購(gòu)信息不透明、采購(gòu)活動(dòng)不依法、采購(gòu)結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的反映、呼聲不少，這背后實(shí)際是廣大民眾對(duì)“服務(wù)型政府”的強(qiáng)烈訴求。政府采購(gòu)信息化建設(shè)，就旨在通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過(guò)去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實(shí)施采購(gòu)，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過(guò)程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購(gòu)監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購(gòu)當(dāng)事人和廣大社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購(gòu)服務(wù)，豐富和完善政府采購(gòu)信息的獲取渠道，方便社會(huì)公眾在充分了解政府采購(gòu)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主監(jiān)督，促進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。
總之，面對(duì)新形勢(shì)，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作在政府采購(gòu)和財(cái)政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作抓緊抓好。
政府采購(gòu)信息化是政府采購(gòu)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是“金財(cái)工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購(gòu)信息化建設(shè)必須圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)并服從于財(cái)政管理和政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購(gòu)制度改革與公共財(cái)政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來(lái)考慮。因此，在政府采購(gòu)信息化建設(shè)過(guò)程中，我們必須準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方向。
(一)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。
政府采購(gòu)信息化，通常所指是采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購(gòu)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實(shí)施電子采購(gòu)，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式。與傳統(tǒng)政府采購(gòu)相比，它打破了政府采購(gòu)物理時(shí)間和空間的界限，大大節(jié)省采購(gòu)交易成本，提高采購(gòu)效率和透明度，有利于采購(gòu)雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)交易，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)、提升政府采購(gòu)的管理和服務(wù)水平。
我們認(rèn)為，政府采購(gòu)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是政府采購(gòu)交易和管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購(gòu)信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵;三是政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購(gòu)信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購(gòu)交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維管理，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)大量政府采購(gòu)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化改造，以及電子采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。
可見(jiàn)，政府采購(gòu)信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購(gòu)這一個(gè)內(nèi)容;電子化政府采購(gòu)也不等于政府采購(gòu)信息化，但電子化政府采購(gòu)一定是政府采購(gòu)信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。
(二)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。
政府采購(gòu)信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對(duì)傳統(tǒng)政府采購(gòu)方式方法的變革，更是對(duì)政府采購(gòu)管理制度、操作模式的重大改革，需要對(duì)現(xiàn)行政府采購(gòu)的管理理念、工作職能、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等一系列問(wèn)題進(jìn)行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項(xiàng)重大的政府采購(gòu)制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：
1、政府采購(gòu)信息化的前提是規(guī)范化。政府采購(gòu)信息化建設(shè)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過(guò)程。沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對(duì)相關(guān)開(kāi)發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體化。
2、政府采購(gòu)信息化的重點(diǎn)是電子化。政府采購(gòu)信息化的重點(diǎn)，是要搭建一個(gè)虛擬的“網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的電子化處理，并對(duì)采購(gòu)交易全程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源信息進(jìn)行電子化管理。其精髓是突出強(qiáng)調(diào)了政府信息的可獲得性，采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)雙方的及時(shí)回應(yīng)互動(dòng)，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)組織形式，從而提高采購(gòu)效率和政府服務(wù)水平。
3、政府采購(gòu)信息化的優(yōu)勢(shì)在精細(xì)化。通過(guò)政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，對(duì)每一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目及其采購(gòu)交易過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購(gòu)當(dāng)事人隨時(shí)、隨地、方便地查詢到項(xiàng)目采購(gòu)情況和結(jié)果，并可對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財(cái)政部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)可以隨時(shí)掌握：今年預(yù)算安排了多少采購(gòu)項(xiàng)目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少?zèng)]有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購(gòu)方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少?zèng)]有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財(cái)。沒(méi)有信息化，要精確掌握到每個(gè)單位的每一個(gè)項(xiàng)目的具體采購(gòu)情況，是不可想象的。
4、政府采購(gòu)信息化的生命在人性化。即政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有人性化，保持良好的人機(jī)界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進(jìn)、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒(méi)有人會(huì)用、想用，政府采購(gòu)信息化只是一句空話。同時(shí)政府采購(gòu)網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)最大限度地方便采購(gòu)單位和供應(yīng)商獲取政府采購(gòu)信息、參與政府采購(gòu)交易和享受政府采購(gòu)服務(wù)。這就要求我們?cè)谙到y(tǒng)開(kāi)發(fā)和提供采購(gòu)服務(wù)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以“采購(gòu)當(dāng)事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購(gòu)當(dāng)事人或公眾來(lái)決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購(gòu)信息化才具有強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
5、政府采購(gòu)信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺(tái)的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購(gòu)管理平臺(tái)與操作平臺(tái)的一體化，還要求省、市、縣三級(jí)信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)的基本條件之一。
6、政府采購(gòu)信息化的根本目的是要保護(hù)干部。政府采購(gòu)不能出問(wèn)題，也出不起問(wèn)題。實(shí)行政府采購(gòu)信息化，就是要利用“機(jī)性”的優(yōu)點(diǎn)克服“人性”的弱點(diǎn)，用“無(wú)情”的電腦代替“有情”的人腦。同時(shí)通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過(guò)去面對(duì)面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程的人機(jī)互動(dòng)和視頻監(jiān)控，可使采購(gòu)人員的每一個(gè)動(dòng)作，甚至每一個(gè)采購(gòu)想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)，又保護(hù)干部，促進(jìn)廉潔采購(gòu)。這也是政府采購(gòu)的最大政治資產(chǎn)。
(三)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向。
根據(jù)政府采購(gòu)信息化的特點(diǎn)和國(guó)際政府采購(gòu)制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購(gòu)信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個(gè)以浙江政府采購(gòu)網(wǎng)站為平臺(tái)，以采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級(jí)采購(gòu)用戶(包括政府采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)管部門和其他采購(gòu)當(dāng)事人)、各種采購(gòu)類型(包括集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、單位自行組織，以及協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)等)、整個(gè)采購(gòu)過(guò)程(從采購(gòu)預(yù)算編制開(kāi)始，到預(yù)算執(zhí)行、采購(gòu)委托、項(xiàng)目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。
主要目標(biāo)是：讓各類采購(gòu)當(dāng)事人通過(guò)使用同一個(gè)公共的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，來(lái)管理他們的采購(gòu)需求、獲取采購(gòu)信息、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)交易;同時(shí)，打破各類采購(gòu)機(jī)構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)各級(jí)采購(gòu)單位、所有采購(gòu)項(xiàng)目、整個(gè)流程的電子化管理、透明化運(yùn)行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的科學(xué)化、精細(xì)化管理，達(dá)到“一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、全程服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開(kāi)放、透明規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域性政府采購(gòu)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
三、目前我省政府采購(gòu)信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實(shí)施的主要步驟。
由于我省的政府采購(gòu)信息化是采取“以省為主、分級(jí)組網(wǎng)”的原則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，即由省財(cái)政廳(采購(gòu)監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購(gòu)中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級(jí)成功試運(yùn)行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機(jī)會(huì)，將省本級(jí)政府采購(gòu)信息化建設(shè)情況及下一步推廣實(shí)施步驟，再向大家作一簡(jiǎn)要介紹，以便大家對(duì)此項(xiàng)工作有一個(gè)比較全面、感性的了解。
(一)省本級(jí)建設(shè)和運(yùn)行情況。
我省政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)作的方式開(kāi)通了浙江政府采購(gòu)網(wǎng)站，這是全國(guó)第一家省級(jí)政府采購(gòu)專業(yè)網(wǎng)站，但當(dāng)時(shí)功能比較簡(jiǎn)單，主要以采購(gòu)信息發(fā)布為主，隨著政府采購(gòu)工作發(fā)展和改革的深入，越來(lái)越顯示出其不足。
20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動(dòng)，我們開(kāi)始對(duì)全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)原則，率先啟動(dòng)了政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財(cái)工程”的重要組成部分，組織開(kāi)發(fā)實(shí)施，20xx年下半年在省級(jí)800多家采購(gòu)單位中全面試行?！皟?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)、文件備案管理等五個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)近四年多的運(yùn)行，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級(jí)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理軟件和國(guó)庫(kù)集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級(jí)單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)100多億元，執(zhí)行確認(rèn)58億元，財(cái)政部門年累計(jì)處理各類政府采購(gòu)管理業(yè)務(wù)近3萬(wàn)筆，大大提高了政府采購(gòu)行政管理效率，得到了采購(gòu)單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。
20xx年，省財(cái)政廳和省政府采購(gòu)中心從政府采購(gòu)改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號(hào)出臺(tái)為契機(jī)，加速推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)以網(wǎng)上采購(gòu)業(yè)務(wù)和全程采購(gòu)監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺(tái)”建設(shè)，統(tǒng)一省級(jí)政府采購(gòu)管理和執(zhí)行平臺(tái)，著手開(kāi)展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)和網(wǎng)上招投標(biāo)管理等15個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，按計(jì)劃將用5年左右時(shí)間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購(gòu)網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購(gòu)交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購(gòu)系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立于其他財(cái)政管理系統(tǒng)，但納入“金財(cái)工程”進(jìn)行統(tǒng)一管理。
“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項(xiàng)目于20xx年下半年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由杭州中軟安人公司中標(biāo)并開(kāi)發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊(cè)登記、自動(dòng)抽取和語(yǔ)音通知、考核評(píng)價(jià)等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點(diǎn)網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)(包括競(jìng)價(jià)采購(gòu)、協(xié)商采購(gòu)和直接訂購(gòu)三種類型)、集中和分散委托采購(gòu)項(xiàng)目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級(jí)單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實(shí)時(shí)采購(gòu)交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標(biāo)志著我省政府采購(gòu)信息化建設(shè)又取得重大進(jìn)展，使政府采購(gòu)操作和監(jiān)管手段又上了一個(gè)新的臺(tái)階。經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級(jí)采購(gòu)單位、采購(gòu)專家和各采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，同時(shí)也得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來(lái)越顯示出其“科學(xué)采購(gòu)”的魅力。一期項(xiàng)目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開(kāi)發(fā)完成。
(二)下一步推廣實(shí)施步驟。
按照省財(cái)政廳制定的《浙江省政府采購(gòu)信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案》確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)下一步全省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施工作計(jì)劃作如下安排：
1、全面動(dòng)員部署(20xx年7月中旬)。召開(kāi)全省政府采購(gòu)信息化工作會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級(jí)已應(yīng)用實(shí)施的政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。
2、開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購(gòu)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購(gòu)信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過(guò)與省級(jí)系統(tǒng)的比較，重點(diǎn)分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個(gè)性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。
3、統(tǒng)一全省需求，組織開(kāi)發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見(jiàn)，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開(kāi)發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。
4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開(kāi)發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開(kāi)發(fā)完成后，在省本級(jí)首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點(diǎn)菜”，重新組合形成適合當(dāng)?shù)鼗緲I(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”?；蚪?jīng)分類合并后，組合確定3-4個(gè)具有代表性的“市縣推廣版”。
5、全面推廣實(shí)施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計(jì)劃分組進(jìn)行推廣實(shí)施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點(diǎn)的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺(tái)的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級(jí)應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計(jì)劃在20xx年全部部署到位。
四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購(gòu)信息系統(tǒng)推廣實(shí)施任務(wù)。
經(jīng)過(guò)前一階段的調(diào)研，我們認(rèn)為，目前政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實(shí)施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過(guò)近幾年的金財(cái)工程或公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，已為政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊(duì)伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實(shí)年初確定的全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案，20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實(shí)施任務(wù)。對(duì)此，我再提四點(diǎn)要求。
(一)以政府采購(gòu)信息化為契機(jī)，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革。
首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對(duì)現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度辦法和工作規(guī)則進(jìn)行重新審視，對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)操作流程進(jìn)行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購(gòu)流程和規(guī)則制度進(jìn)行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進(jìn)行重塑、再造，用信息化這一手段，促進(jìn)政府采購(gòu)制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過(guò)學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開(kāi)發(fā)實(shí)施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對(duì)照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購(gòu)流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對(duì)統(tǒng)一的基本采購(gòu)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)、完善。
其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購(gòu)人和供應(yīng)商在政府采購(gòu)信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購(gòu)的買賣主體是采購(gòu)人和供應(yīng)商，財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不是政府采購(gòu)的主體，而是政府采購(gòu)的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購(gòu)人和供應(yīng)商無(wú)疑是兩支在政府采購(gòu)信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒(méi)有采購(gòu)人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購(gòu)信息化也將失去活力和動(dòng)力。因此，在條件允許的前提下，政府采購(gòu)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，把政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)建設(shè)成為一個(gè)采購(gòu)人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)，盡量減少財(cái)政部門和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)具體采購(gòu)活動(dòng)的參與，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程下的“自我交易”，讓“政府采購(gòu)”真正成為采購(gòu)單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺(jué)行動(dòng)，使政府采購(gòu)這一好制度發(fā)揮出好效果。
第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的需要。實(shí)施信息化后，可以肯定地說(shuō)，政府采購(gòu)所面臨的形勢(shì)、面對(duì)的工作都將發(fā)生很大變化，財(cái)政監(jiān)管部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購(gòu)的管理理念和機(jī)構(gòu)職能，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展政府采購(gòu)工作。財(cái)政部門要從傳統(tǒng)采購(gòu)條件下的現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)管為主，向電子采購(gòu)條件下的遠(yuǎn)程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當(dāng)是：研究制訂政府采購(gòu)的規(guī)則制度，落實(shí)政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強(qiáng)化對(duì)各采購(gòu)當(dāng)事人的監(jiān)督考核。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也要從具體采購(gòu)事務(wù)中脫離出來(lái)，利用政府采購(gòu)信息系統(tǒng)來(lái)規(guī)范和管理日常采購(gòu)活動(dòng)，在抓好集中采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、采購(gòu)流程的監(jiān)控和采購(gòu)信息的審查，配合財(cái)政監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理。因此，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購(gòu)項(xiàng)目組織者，還應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)服務(wù)的提供者和市場(chǎng)監(jiān)管的參與者，從這個(gè)意義上講，信息化背景下的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不僅是一個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該是一個(gè)專業(yè)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將承擔(dān)起對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的參管職能。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進(jìn)全省政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)工作。
政府采購(gòu)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動(dòng)政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強(qiáng)，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門力量顯然難以承擔(dān)。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財(cái)政廳和采購(gòu)中心在全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財(cái)政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進(jìn)政府采購(gòu)信息一體化建設(shè)工作。
政府采購(gòu)信息化的生命力和認(rèn)同感源于政府采購(gòu)管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和采購(gòu)交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財(cái)政和采購(gòu)一盤棋”、“集中采購(gòu)和分散采購(gòu)一盤棋”的思路，來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。在保證政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購(gòu)交易平臺(tái)全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購(gòu)系統(tǒng)與財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問(wèn)題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問(wèn)題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時(shí)還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開(kāi)發(fā)建設(shè)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的個(gè)別市縣，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好與全省系統(tǒng)管理平臺(tái)的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒(méi)有開(kāi)發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項(xiàng)開(kāi)發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，否則財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不予以安排經(jīng)費(fèi)。
在政府采購(gòu)信息建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[20xx]35號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購(gòu)制度的特點(diǎn)和財(cái)政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因?yàn)榧胁少?gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)的第一線，對(duì)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細(xì)節(jié)更了解、更清楚，并且對(duì)其他采購(gòu)具有示范和導(dǎo)向作用。要強(qiáng)化廣大采購(gòu)單位、供應(yīng)商和采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的參與作用，因?yàn)樗麄儾攀切畔⑾到y(tǒng)的主要使用者和感受者。
同時(shí)，要以戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見(jiàn)、國(guó)際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度做好政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實(shí)施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，并把政府采購(gòu)信息化建設(shè)與政府采購(gòu)制度改革和其他財(cái)政管理改革結(jié)合起來(lái)，與下一步的長(zhǎng)三角政府采購(gòu)信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來(lái)，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)統(tǒng)一起來(lái)，與將來(lái)可能加入的wto《政府采購(gòu)協(xié)議》協(xié)調(diào)起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財(cái)政改革服務(wù)，為開(kāi)展gpa談判研究服務(wù)。
(三)加強(qiáng)需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購(gòu)經(jīng)過(guò)十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進(jìn)入到全面發(fā)展階段，各地政府采購(gòu)事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購(gòu)信息一體化帶來(lái)難度。因此，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是要抓緊開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購(gòu)信息化工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來(lái)，通過(guò)參與對(duì)全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)使之成為各地信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。
在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，全省信息化工作小組要實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，充分征集各地的真實(shí)想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購(gòu)信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)中來(lái)。要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購(gòu)業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時(shí)也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購(gòu)法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對(duì)全省的信息系統(tǒng)多提意見(jiàn)，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法傳給全省，發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個(gè)性化需求，對(duì)此，個(gè)別市縣確需增加個(gè)性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開(kāi)發(fā)”，同時(shí)將有關(guān)需求報(bào)省財(cái)政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時(shí)應(yīng)探索建立省、市、縣三級(jí)電子化的互動(dòng)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用后出現(xiàn)的問(wèn)題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進(jìn)性。
要積極發(fā)揮承擔(dān)本次系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和推廣實(shí)施任務(wù)的軟件開(kāi)發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時(shí)間內(nèi)，能否按時(shí)、保質(zhì)地開(kāi)發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)發(fā)公司的任務(wù)很重，責(zé)任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)的公司精神，調(diào)動(dòng)一切資源力量，適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)力量，集中精力，加強(qiáng)管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和推廣實(shí)施任務(wù)。在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的首位，深刻理解采購(gòu)需求，嚴(yán)把產(chǎn)品測(cè)試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭(zhēng)使上線運(yùn)行的每一個(gè)產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)和今年推廣實(shí)施任務(wù)的完成。
政府采購(gòu)信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購(gòu)改革發(fā)展的大局，也是政府采購(gòu)工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須高度重視，要將政府采購(gòu)信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實(shí)施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)心、支持政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;財(cái)政政府采購(gòu)管理部門、信息中心和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作人員，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購(gòu)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并具體落實(shí)1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按規(guī)定落實(shí)好需由市縣財(cái)政承擔(dān)的軟件二次開(kāi)發(fā)、硬件設(shè)備購(gòu)置、系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位。
20xx年的推廣實(shí)施工作時(shí)間緊、任務(wù)重，列入試點(diǎn)的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準(zhǔn)備。一方面，要及時(shí)按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲(chǔ)備政府采購(gòu)信息化人才隊(duì)伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實(shí)施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動(dòng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實(shí)施的主要責(zé)任，組織好試點(diǎn)單位的宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障;積極支持和配合軟件開(kāi)發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場(chǎng)地、資料和環(huán)境保障，主動(dòng)解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。省財(cái)政廳和政府采購(gòu)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財(cái)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)市縣推廣實(shí)施工作進(jìn)行考核、檢查，確保20xx年推廣實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
同志們，政府采購(gòu)制度改革的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，決定了政府采購(gòu)信息化建設(shè)的艱巨性、漸進(jìn)性，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)推廣實(shí)施中可能遇到的問(wèn)題和困難要有充分的估計(jì)。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“依法采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”的理念，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，我們堅(jiān)信，我省的政府采購(gòu)信息化建設(shè)一定能取得成功。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十六
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析研究當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)前，市委組織8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開(kāi)好這次會(huì)議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會(huì)討論的情況，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來(lái)黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，并對(duì)今年工作進(jìn)一步作出具體部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的以來(lái)，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議指出，當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)稅和金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等關(guān)鍵性改革，有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造接續(xù)新動(dòng)能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險(xiǎn)五件大事，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。
中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)突出的共同點(diǎn)，就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署，目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì);著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，質(zhì)量、效益有了新的提升。
縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.5%，達(dá)到27.1億元;大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.3%，達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.5%，達(dá)到349.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.9%和10.1%，達(dá)到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
橫向上看，20xx年以來(lái)，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個(gè)市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅(jiān)定前行。
但是，正如指出的，問(wèn)題是時(shí)代的聲音、問(wèn)題是工作的導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn)，工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程，玉米制種等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問(wèn)題還比較突出。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺(tái)了一些有效的政策措施，針對(duì)性地集中解決突出問(wèn)題，“升規(guī)入庫(kù)”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對(duì)路且質(zhì)量等次低等問(wèn)題突出，各級(jí)各部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財(cái)政資金投入，實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”，做響做靚“五張名片”，推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長(zhǎng)。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級(jí)階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無(wú)論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場(chǎng)主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購(gòu)”和“娛”嚴(yán)重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng)，對(duì)交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
四是財(cái)政收入總量增長(zhǎng)較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政貢獻(xiàn)率過(guò)低。財(cái)政收入中稅費(fèi)比例不合理，非稅收入占比過(guò)高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長(zhǎng)的主體，但主要分布在金融保險(xiǎn)、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)并不高。財(cái)政支出80%靠中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強(qiáng)，但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少，政府與社會(huì)資本合作局面尚未完全打開(kāi)。隨著“6873”交通突破行動(dòng)和“6363”水利保障行動(dòng)深入實(shí)施，交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇，力推ppp建設(shè)模式，部分項(xiàng)目列入國(guó)家和省上ppp項(xiàng)目庫(kù)，并有一些項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會(huì)資本合作推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開(kāi)了個(gè)頭，強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成，民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來(lái)。
六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但老問(wèn)題沒(méi)有解決，新問(wèn)題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問(wèn)題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問(wèn)題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢(shì)，大氣、水體、土壤等污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不得力等問(wèn)題突出;法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。
七是全面深化改革努力推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面漸開(kāi)，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場(chǎng)主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這兩個(gè)根本動(dòng)力，有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢，甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場(chǎng)主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，生命周期短，市場(chǎng)主體活力激發(fā)不明顯。
我們既要充分肯定成績(jī)，以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問(wèn)題、直面矛盾，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)惠民生步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績(jī);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。
市第四次黨代會(huì)提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)著力重點(diǎn)”，明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會(huì)議進(jìn)一步作了具體部署，其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署，既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見(jiàn)效，把長(zhǎng)項(xiàng)做得更長(zhǎng)，把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個(gè)方面：
第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個(gè)著力重點(diǎn)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè)，以甘臨高為主，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右，在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)再培育新品種3-5個(gè)。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，努力建設(shè)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬(wàn)畝，達(dá)到80萬(wàn)畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金，支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)100個(gè)，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬(wàn)頭和30萬(wàn)頭，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶通過(guò)土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設(shè)“畝收萬(wàn)斤草、種草千畝村”基地6個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝。
我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬(wàn)畝和255萬(wàn)畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。
要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個(gè)“市場(chǎng)通行證”和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺(tái)釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂(lè)紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，累計(jì)達(dá)到100個(gè)，創(chuàng)建2-3個(gè)知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過(guò)10個(gè)，成為全省之最。
(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來(lái)，我們把握自然規(guī)律，努力推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時(shí)形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個(gè)插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明，加快這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動(dòng)發(fā)展。
要尊重產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，因地制宜，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂(lè)、高臺(tái)等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)30個(gè)，至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛(ài)福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個(gè)，至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌1500畝;民樂(lè)縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個(gè)，至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝，高臺(tái)等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民個(gè)體、合作社、小微企業(yè)通過(guò)多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購(gòu)加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)貸款貼息，對(duì)參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，對(duì)食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，對(duì)縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。
(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來(lái)，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營(yíng)鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量?jī)?nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求，結(jié)合推進(jìn)12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個(gè)“特色小鎮(zhèn)”、12個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村建設(shè)，再選擇50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立樣板。
要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個(gè)，旅游專業(yè)村15個(gè)。
要持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn)，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，爭(zhēng)做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。
第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心，且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個(gè)支撐。今年著重抓四件事：
(一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個(gè)主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進(jìn)、多面開(kāi)花不太現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前，各方面對(duì)加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識(shí)程度比較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)、質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)，又對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場(chǎng)，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)，是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。
要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、精選分級(jí)、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強(qiáng)城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無(wú)害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，開(kāi)發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，已占有一定市場(chǎng)份額、形成品牌優(yōu)勢(shì)，要大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開(kāi)發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號(hào)”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國(guó)同類行業(yè)中很有影響，要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號(hào)”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。
所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬(wàn)噸鮮骨肉精深加工、天潤(rùn)匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬(wàn)噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動(dòng)成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。
要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設(shè)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開(kāi)展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過(guò)幾年努力，創(chuàng)建認(rèn)證民樂(lè)粉絲、高臺(tái)番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個(gè)左右在全省乃至全國(guó)知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來(lái)目標(biāo)是扶持10個(gè)左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級(jí)都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實(shí)行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對(duì)外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。
把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，通過(guò)財(cái)政扶持、政府與社會(huì)資本合作、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金，重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)骨干財(cái)源體系建設(shè)。財(cái)力和財(cái)源是一個(gè)地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來(lái)源的骨干財(cái)源體系，加快提高稅收在財(cái)政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的主體支撐，把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫(kù)存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng);要注意支持金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財(cái)源企業(yè)，力爭(zhēng)做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)地位，促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。
要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財(cái)源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度，一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見(jiàn)到實(shí)效。通過(guò)三年左右時(shí)間，在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財(cái)源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。
今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問(wèn)題。目前，全市四分之一的良田都用來(lái)生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達(dá)到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開(kāi)花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，通過(guò)“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動(dòng)制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營(yíng)管理分部，實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。
交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動(dòng)張扁高速和甘臨、張肅一級(jí)等骨干公路盡快開(kāi)工建設(shè)，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施，推動(dòng)張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，山丹馬場(chǎng)和民樂(lè)扁都口通用航空機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
水利方面，加快酥油口下庫(kù)等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報(bào)、實(shí)施進(jìn)程，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施，完成試點(diǎn)任務(wù)。
電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開(kāi)工建設(shè)，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。
物流方面，繼續(xù)加快張掖國(guó)際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場(chǎng)改造工程，再建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
建設(shè)全域旅游典范城市是一個(gè)很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動(dòng)和質(zhì)量效益全域提升這個(gè)總要求，要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上：
(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù)，推動(dòng)多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對(duì)旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。
全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報(bào)祁連山國(guó)家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺(tái)大湖灣等7個(gè)旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開(kāi)工建設(shè)馬可波羅夢(mèng)幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資40億元。
要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國(guó)際滑雪場(chǎng)等旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”相分離的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)合資、獨(dú)資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。
(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場(chǎng)配置，形成大中小微并舉、競(jìng)相蓬勃發(fā)展的新格局。
要充分評(píng)估公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)和稅收貢獻(xiàn)等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運(yùn)營(yíng)公司、購(gòu)物商場(chǎng)、文化演藝中心，開(kāi)展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購(gòu)物場(chǎng)所的信譽(yù)等級(jí)和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品，滿足旅客多樣化購(gòu)物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂(lè)等一批骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂(lè)舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi)，讓游客住得下來(lái)、吃得滿意、游得開(kāi)心、玩得盡興、行得通暢。
要深化旅游市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度，及時(shí)處理游客投訴問(wèn)題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，落實(shí)安全屬地管理責(zé)任，對(duì)交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場(chǎng)所、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)安全檢查和管理，及時(shí)排除安全隱患。
(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”，有效配置全域旅游文化資源，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開(kāi)發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，用好紅色資源開(kāi)發(fā)精品旅游，促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開(kāi)發(fā)徒步野營(yíng)、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個(gè)重點(diǎn)不放:。
(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個(gè)方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果，準(zhǔn)備好國(guó)家驗(yàn)收。
要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo)，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個(gè)示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能，力爭(zhēng)新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。
堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上，及時(shí)調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上，推動(dòng)“中小微個(gè)”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺(tái)智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場(chǎng)。
創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺(tái)融資”融資運(yùn)作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，增加對(duì)原料收購(gòu)、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營(yíng)銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn)，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開(kāi)發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開(kāi)發(fā)等科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，推進(jìn)張掖科技大市場(chǎng)、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國(guó)家科技園張掖分園建設(shè)，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，啟動(dòng)甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭(zhēng)全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。
更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，用好河西學(xué)院科技資源，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，抓好高臺(tái)全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展“企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)這個(gè)主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開(kāi)展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用，全市儲(chǔ)備市級(jí)項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個(gè)ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭(zhēng)取國(guó)家政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各方通過(guò)債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項(xiàng)目本身價(jià)值之外的附加商業(yè)價(jià)值，解決好利潤(rùn)薄、回報(bào)預(yù)期偏低、投資成本回收周期長(zhǎng)等問(wèn)題;狠抓ppp項(xiàng)目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問(wèn)題。張扁高速、甘臨一級(jí)公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動(dòng)實(shí)施。
(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個(gè)根本。我們積極鼓勵(lì)縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn)，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。
農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動(dòng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個(gè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村，率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組要盡快研究提出方案，開(kāi)春后即展開(kāi)試點(diǎn)工作。
(五)政府改革要牽住“放管服”這個(gè)“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問(wèn)題。
簡(jiǎn)政放權(quán)，既包括上級(jí)部門向下級(jí)部門放權(quán)，更包括政府向市場(chǎng)、企業(yè)放權(quán)，還包括政務(wù)大廳后臺(tái)向前臺(tái)放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng)“回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后，要開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn)，推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面，今年國(guó)務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則，對(duì)各類市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為，都要采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問(wèn)題。積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化服務(wù)方面，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn)，突出陽(yáng)光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個(gè)主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”，推動(dòng)政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡(jiǎn)精各類證照，全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施，進(jìn)一步降低門檻，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問(wèn)題，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
第五，關(guān)于向西開(kāi)放門戶城市建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題。
著眼省委建設(shè)“向西開(kāi)放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的層次水平和質(zhì)量效益。
(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時(shí)短等相對(duì)優(yōu)勢(shì);與中亞各國(guó)對(duì)時(shí)令蔬菜、果品的旺盛市場(chǎng)需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時(shí)節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開(kāi)放地位。
新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國(guó)門進(jìn)入中亞市場(chǎng)的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開(kāi)中亞市場(chǎng)，首先要打開(kāi)新疆市場(chǎng)。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)，加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心，加快建設(shè)面向中亞國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
要通過(guò)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國(guó)境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動(dòng)力資源與中亞國(guó)家土地、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，在中亞國(guó)家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)形式“抱團(tuán)發(fā)展”，增強(qiáng)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺(tái)，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問(wèn)題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。
要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷點(diǎn)，面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。
(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會(huì)輕項(xiàng)目對(duì)接、重宣傳造勢(shì)輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請(qǐng)進(jìn)來(lái)輕后續(xù)服務(wù)等問(wèn)題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購(gòu)、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對(duì)外招商合作;要突出企業(yè)這個(gè)招商主體，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對(duì)象，開(kāi)展直接對(duì)接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目，成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商，招一個(gè)、引一批，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵(lì)和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
要分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)中種國(guó)際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展定向招商，引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)與港中旅、長(zhǎng)城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。
積極爭(zhēng)取“敦煌文博會(huì)”部分活動(dòng)在張掖舉辦，推動(dòng)“張交會(huì)”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動(dòng)，辦好國(guó)際通航大會(huì)和幾個(gè)品牌體育賽事，組織參加廣交會(huì)、蘭洽會(huì)和文博會(huì)，抓好節(jié)會(huì)招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用，狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵(lì)辦法，重點(diǎn)考評(píng)實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵(lì)導(dǎo)向。
第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。
張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：
(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì)，提出一系列新理念、新要求、新任務(wù)，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個(gè)全新階段。
黨中央和國(guó)務(wù)院的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件方案明確提出，要樹(shù)立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個(gè)方面突出問(wèn)題”，即：樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，堅(jiān)持主動(dòng)作為和國(guó)際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、污染防治能力弱、社會(huì)參與度不高、發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面等八個(gè)方面的突出問(wèn)題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，提出率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn)，把重要生態(tài)屏障作為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國(guó)土資源部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動(dòng)試點(diǎn)工作，明確在甘肅、寧夏探索開(kāi)展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。
對(duì)此，我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握核心要義，加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾牢固樹(shù)立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價(jià)值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要積極爭(zhēng)取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，力爭(zhēng)生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù)，爭(zhēng)取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、違規(guī)旅游活動(dòng)、超載放牧等問(wèn)題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問(wèn)題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng)，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問(wèn)題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個(gè)滿意的答復(fù)。
深入開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)株、3.6萬(wàn)畝。
(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施，總投資近70億元，我市屬集中實(shí)施區(qū)之一，重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批，中央財(cái)政下達(dá)甘肅省專項(xiàng)資金20億元。財(cái)政、發(fā)改等部門要加大匯報(bào)對(duì)接力度，積極跟進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)取更多投資，盡早落地實(shí)施。
第七，關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。
越是經(jīng)濟(jì)增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個(gè)方面入手去做：
(一)抓動(dòng)態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，深入推進(jìn)市場(chǎng)配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬(wàn)人以上。探索調(diào)整大病救助3萬(wàn)元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，整合資金提高一、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障重大疾病、殘疾、無(wú)生活來(lái)源人員、無(wú)勞動(dòng)能力人員、無(wú)供養(yǎng)來(lái)源人員等群體基本生活。要積極推動(dòng)臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動(dòng)、住得穩(wěn)、能致富。
(二)抓質(zhì)量提升，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動(dòng)教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問(wèn)題為重點(diǎn)，今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個(gè)。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)等突出問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來(lái)。要加快培黎國(guó)際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。
(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級(jí)診療制度改革，促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級(jí)診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，有效解決分級(jí)診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問(wèn)題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺(tái)，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識(shí)和保健常識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問(wèn)題。
城市化是現(xiàn)代化的主流動(dòng)態(tài)過(guò)程，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。
(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造，通過(guò)豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施，彰顯城市個(gè)性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國(guó)家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見(jiàn)和方案，積極申報(bào)“雙修”試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開(kāi)展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭(zhēng)完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個(gè)性、理念和風(fēng)格要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使縣城更具個(gè)性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場(chǎng)秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開(kāi)展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個(gè)縣城“量”的擴(kuò)張已告一個(gè)階段，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時(shí)序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對(duì)新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對(duì)海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問(wèn)題，要下功夫?qū)ｍ?xiàng)研究、科學(xué)謀劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來(lái)，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費(fèi)。
老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動(dòng)市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級(jí)改造任務(wù)，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動(dòng)實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。
(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定、形勢(shì)總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長(zhǎng)，分別達(dá)到29個(gè)月和19個(gè)月，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位要求，落實(shí)化解房地產(chǎn)庫(kù)存的各項(xiàng)政策措施，綜合應(yīng)用金融、土地、財(cái)稅、投資等手段，堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫(kù)存這場(chǎng)硬仗。把化解房地產(chǎn)庫(kù)存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來(lái)，從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場(chǎng)、吸引周邊居民來(lái)張購(gòu)房等方面，多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場(chǎng)潛力，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能，不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。
一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，是各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)。對(duì)中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，對(duì)市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)安排部署，各級(jí)黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé)。
二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時(shí)期新形勢(shì)，我們不熟悉、不知道的事情越來(lái)越多，各級(jí)黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求，凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策，事先必須組織開(kāi)展扎實(shí)的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實(shí)情況，虛心聽(tīng)取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見(jiàn)建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見(jiàn)，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。
三是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺(jué)，大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，識(shí)大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對(duì)問(wèn)題和矛盾要敢于迎難而上，重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，不負(fù)重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)確保令行禁止政令暢通。問(wèn)責(zé)是各級(jí)黨組織的本職所在，是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問(wèn)責(zé)制度要求，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問(wèn)題，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，該約談的要及時(shí)約談改進(jìn)，該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的，該問(wèn)責(zé)的必須嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十七
同志們：
這次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的和省委十三屆二次全會(huì)精神，總結(jié)前一階段工作，研究和安排今年工作，同時(shí)為大家提供一個(gè)溝通工作、交流業(yè)務(wù)的平臺(tái)。
20xx年是黨的召開(kāi)的重要一年，也是我省政府采購(gòu)改革發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。20xx年，我省政府采購(gòu)工作始終圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，以及深化協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作機(jī)制、全面開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核等具體工作上都取得了進(jìn)一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財(cái)政廳，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤勞動(dòng)和努力付出表示衷心的感謝。
下面我結(jié)合會(huì)議內(nèi)容，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年政府采購(gòu)工作卓有成效，成績(jī)斐然。
20xx年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財(cái)政盤子進(jìn)一步做大做實(shí)。20xx年，全省財(cái)政總收入6408億元，增長(zhǎng)8.2%;地方財(cái)政收入3441億元，增長(zhǎng)9.2%，五年翻了一倍多。全省財(cái)政支出4162億元，增長(zhǎng)8.3%，五年增長(zhǎng)1.3倍，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時(shí)，在全省各級(jí)政府采購(gòu)部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的通力合作下，圍繞財(cái)政中心工作，廳采購(gòu)監(jiān)管處和省采購(gòu)中心下大力氣抓好協(xié)議定點(diǎn)全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)、第25屆醫(yī)展會(huì)采購(gòu)，全程介入“書香工程”、“農(nóng)援工程”、全省中小學(xué)義務(wù)教科書等民生項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度較高的公共項(xiàng)目，得到社會(huì)和廣大采購(gòu)單位的肯定。如僅醫(yī)展會(huì)采購(gòu)，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過(guò)5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省政府采購(gòu)預(yù)算金額980.76億元，實(shí)際簽訂合同金額達(dá)到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購(gòu)規(guī)模比上年增長(zhǎng)7.4%，占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出和全省gdp的比重分別為20.1%和2.4%，采購(gòu)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
(一)政府采購(gòu)制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強(qiáng)。
制度建設(shè)是開(kāi)展政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)。去年，我們著力推進(jìn)了幾個(gè)有針對(duì)性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑申請(qǐng)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購(gòu)合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對(duì)目前政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)和合同履約中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴(kuò)展至事后等整個(gè)過(guò)程，這兩個(gè)辦法希望在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上再作修改、完善后，力爭(zhēng)在今年出臺(tái)。同時(shí)，加快地方政府采購(gòu)立法步伐，去年還組成調(diào)研組，赴廣東、海南等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，吸收各地立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省擬出臺(tái)的《浙江省實(shí)施政府采購(gòu)法辦法》進(jìn)行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準(zhǔn)備結(jié)合中央實(shí)施條例的頒布情況，爭(zhēng)取盡早提交省政府頒布出臺(tái)。
政府采購(gòu)部門是政府展現(xiàn)公信力的一個(gè)重要窗口。一項(xiàng)好的制度，如果執(zhí)行不到位，會(huì)將我們的采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖。去年，我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行審批和采購(gòu)結(jié)果備案審查等“關(guān)口”，加大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實(shí)，防止超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)，鼓勵(lì)單位采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品。同時(shí)為提高采購(gòu)效率，將進(jìn)口產(chǎn)品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設(shè)備類拓展到醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)科研和環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器三大類，節(jié)約專家資源、節(jié)省了論證成本。
另一方面，繼續(xù)加大對(duì)政府采購(gòu)案件及違規(guī)或不良供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有24起，中介代理機(jī)構(gòu)的19起，采購(gòu)人或其他供應(yīng)商的13起。各級(jí)財(cái)政部門直接作出處理的有34起，其中維護(hù)原采購(gòu)結(jié)果和要求改變采購(gòu)結(jié)果重新組織采購(gòu)的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級(jí)，全年共處理供應(yīng)商投訴14起，處理各類人民來(lái)信和舉報(bào)案件60余件。針對(duì)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出政府采購(gòu)監(jiān)督意見(jiàn)書5份，對(duì)違規(guī)操作的2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)提供虛假資料謀取中標(biāo)的3家供應(yīng)商作出行政處罰并禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，引入“中關(guān)村價(jià)格指數(shù)”，在采購(gòu)環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機(jī)型，開(kāi)展協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格問(wèn)題專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，處理價(jià)格虛高供應(yīng)商7家，累計(jì)下架產(chǎn)品43款，下調(diào)價(jià)格產(chǎn)品39款，單款產(chǎn)品最高下調(diào)5300元，平均下調(diào)率為14.53%，單款產(chǎn)品最高下調(diào)26.30%。較好地維護(hù)各采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切。
(二)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)全面實(shí)施，管理思路不斷拓寬。
去年政府采購(gòu)信息化的重點(diǎn)，一個(gè)是推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在省本級(jí)的全面運(yùn)用和在一些市縣的推廣，一個(gè)是公車管理系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用。目前，集政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)類型方式審批、采購(gòu)文件備案等功能于一體的政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)已在省本級(jí)800多家單位全面實(shí)施，并在湖州、舟山等地開(kāi)展推廣試點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、政府采購(gòu)?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)的功能銜接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，形成采購(gòu)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國(guó)庫(kù)集中支付為鏈條的封閉運(yùn)行。公務(wù)用車控購(gòu)管理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車統(tǒng)一入庫(kù)、在線審批，實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理目標(biāo)。并繼續(xù)做好“一網(wǎng)三庫(kù)”建設(shè)，截止去年底，全省累計(jì)注冊(cè)入庫(kù)正式供應(yīng)商8440家、臨時(shí)供應(yīng)商17136家，商品近64180種，評(píng)審專家8609名，為培育統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購(gòu)市場(chǎng)，構(gòu)建政府采購(gòu)誠(chéng)信體系積累重要基礎(chǔ)。在總結(jié)協(xié)議供貨模式經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，拓寬管理思路，研究提出“大賣場(chǎng)”模式下的網(wǎng)上采購(gòu)方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補(bǔ)，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。
(三)政府采購(gòu)理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。
圍繞政府和財(cái)政中心工作，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹匦?，特別是用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以說(shuō)是最用心、最用勁做的一項(xiàng)工作。為此去年我們先后出臺(tái)了兩項(xiàng)大的政策制度，一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工信部《關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個(gè)是《浙江省政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》，補(bǔ)充完善近十項(xiàng)政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購(gòu)文件工本費(fèi)，減半收取中小企業(yè)投標(biāo)保證金，減少不利中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商資格條款;兩向：預(yù)算金額300萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目“專門面向”所有中小企業(yè)采購(gòu);預(yù)算金額50萬(wàn)元以下省級(jí)項(xiàng)目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購(gòu);一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開(kāi)展政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，我省中小企業(yè)憑政府采購(gòu)合同和誠(chéng)信記錄，可無(wú)需財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保并低于中小企業(yè)的同期基準(zhǔn)貸款利率的優(yōu)惠，向試點(diǎn)銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應(yīng)省委省政府支持“三農(nóng)”的精神，將農(nóng)家樂(lè)、茶樓等納入會(huì)議培訓(xùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位節(jié)約行政運(yùn)行成本，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
通過(guò)各方努力，去年全省完成政府采購(gòu)合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的。而政府采購(gòu)信用融資試點(diǎn)，雖然從正式啟動(dòng)到年底只有4個(gè)月的時(shí)間，但已有近百家中小企業(yè)與試點(diǎn)銀行達(dá)成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點(diǎn)銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達(dá)6200萬(wàn)元，成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)周邊兄弟省市。更重要的通過(guò)將政府采購(gòu)供應(yīng)商的誠(chéng)信記錄與銀行貸款利率相結(jié)合，突出了“誠(chéng)信創(chuàng)造價(jià)值”理念，在政府采購(gòu)合同履約監(jiān)管中引入了市場(chǎng)監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺(tái)。
(四)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核得到深化，以考促建效果明顯。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的標(biāo)桿和榜樣，是政府采購(gòu)直接面向社會(huì)的窗口，對(duì)提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)等部門對(duì)全省95家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)兩年來(lái)工作進(jìn)行了考核。在考核中更加注重社會(huì)評(píng)價(jià)和績(jī)效，累計(jì)向采購(gòu)當(dāng)事人發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷3500多份，細(xì)化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)效率、質(zhì)量和效益等方面的考核內(nèi)容，提高相應(yīng)分值，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做精、做強(qiáng)業(yè)務(wù)。通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無(wú)論是業(yè)務(wù)操作還是內(nèi)部管理都有明顯的進(jìn)步，而且采購(gòu)人、供應(yīng)商、專家等對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià)比兩年前也有了很大提高。最終評(píng)選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項(xiàng)先進(jìn)單位24家。通過(guò)考核，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)互比互學(xué)氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點(diǎn)工作頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理更加規(guī)范有序，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，為今后集中采購(gòu)工作指明了努力方向。
(五)公車治理取得初步成效，長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步建立。
公車治理是中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，從20xx年上半年開(kāi)始，前后已將歷時(shí)兩年，可以說(shuō)是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項(xiàng)工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標(biāo)留用車輛數(shù)來(lái)看，雖然與各地的期望還有差距，但經(jīng)過(guò)努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)公車管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，超標(biāo)超編配車、違規(guī)借車換車、公車私用的問(wèn)題得到很大程度的糾正，專項(xiàng)治理工作應(yīng)該說(shuō)是圓滿的，并取得階段性成效。
按照中央規(guī)定和省公車領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)會(huì)議精神，去年我省制定出臺(tái)《浙江省黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》、《浙江省黨政機(jī)關(guān)配備使用管理辦法》、《關(guān)于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》等一系列辦法措施，結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，按照中央提出的“在原定編制數(shù)和實(shí)有數(shù)基礎(chǔ)上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴(yán)控制各地、各單位的車輛編制數(shù)，嚴(yán)格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務(wù)用車，并將全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動(dòng)公務(wù)用車管理的信息網(wǎng)絡(luò)化和配備標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車控購(gòu)網(wǎng)上申辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務(wù)用車的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為下一步“車輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)和公車的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)省公車領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)35個(gè)省級(jí)部門和4個(gè)地市開(kāi)展公務(wù)用車治理情況重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面超過(guò)30%，及時(shí)糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問(wèn)題，有力地督促了各地、各部門將公務(wù)用車管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，防止前清后亂和專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)。借此機(jī)會(huì)，我也要代表省公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真心感謝大家對(duì)省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項(xiàng)治理工作中所作的努力和貢獻(xiàn)，謝謝大家!
(六)加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳調(diào)研，積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
做政府采購(gòu)工作很苦，有時(shí)還要飽受委曲，這個(gè)，大家的體會(huì)肯定比我更深。這里有我們工作沒(méi)做好或沒(méi)有做到位的地方，但更多的是社會(huì)或單位對(duì)政府采購(gòu)工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進(jìn)作風(fēng)，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實(shí)實(shí)在在地說(shuō)。多做少說(shuō)當(dāng)然好，但只做不說(shuō)肯定是問(wèn)題，特別是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度和工作的宣傳更是全體政府采購(gòu)人的責(zé)任。我們要實(shí)干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說(shuō)話的勇氣，加強(qiáng)工作宣傳，注重輿論導(dǎo)向，做好自身工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢固樹(shù)立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。
去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯(cuò)的?！墩憬煽己朔桨干?jí)——八大變化》、《浙江劃定面向中小企業(yè)采購(gòu)范圍》、《浙江做好誠(chéng)信記錄完善專家管理》等10余篇新聞報(bào)道和實(shí)務(wù)文章在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表，積極傳達(dá)政府采購(gòu)的“正能量”，樹(shù)立我省政府采購(gòu)工作的良好形象。同時(shí)緊貼工作實(shí)際，注重政策調(diào)研，及時(shí)將《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購(gòu)制度研究》等調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)制度辦法和實(shí)踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
(七)加快推動(dòng)我省gpa談判及研究。
二、齊心協(xié)力，努力抓好20xx年的各項(xiàng)工作。
20xx年是全面貫徹落實(shí)精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開(kāi)局之年。新一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處處體現(xiàn)著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極有為的工作作風(fēng)，并對(duì)政府采購(gòu)工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上，李強(qiáng)省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要把政府采購(gòu)作為一個(gè)重要課題進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)和本地產(chǎn)品中的作用，積極利用政府采購(gòu)政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時(shí)指出，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)也存在一些不同意見(jiàn)，要高度重視，切實(shí)予以解決。2月6日，李強(qiáng)省長(zhǎng)到財(cái)政廳調(diào)研時(shí)又提出，在公車管理上，要積極響應(yīng)中央要求，研究車輛配備的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。李省長(zhǎng)的講話很具體，也很有針對(duì)性，這是我們做好20xx年工作的目標(biāo)和方向。
因此，20xx年全省政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，緊緊圍繞政府和財(cái)政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)管”以及做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財(cái)稅核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“依法采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好李強(qiáng)省長(zhǎng)在全省財(cái)政工作會(huì)議和我廳調(diào)研時(shí)的有關(guān)講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務(wù)等方面上取得新的成效，努力推動(dòng)我省政府采購(gòu)工作再上新的臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
完善政府采購(gòu)制度的核心是要建立政府采購(gòu)的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設(shè)的重點(diǎn)依然是加快政府采購(gòu)立法工作，圍繞制定并出臺(tái)《浙江實(shí)施政府采購(gòu)法辦法》這一工作，重點(diǎn)要安排時(shí)間深入市縣和有關(guān)基層單位開(kāi)展立法調(diào)研，總結(jié)各地行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對(duì)《實(shí)施辦法》的意見(jiàn)建議，及時(shí)修改完善后盡早提交省政府頒布出臺(tái)。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見(jiàn)，使《實(shí)施辦法》更具可操作性和指導(dǎo)意義。
同時(shí)今年省廳將制定并出臺(tái)《浙江省政府采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購(gòu)合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個(gè)辦法已有一個(gè)初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對(duì)成熟一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法帶到會(huì)上，希望大家多提意見(jiàn)。今年還有一項(xiàng)任務(wù)是，根據(jù)財(cái)政部新修訂的《政府采購(gòu)品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，理順建設(shè)工程類采購(gòu)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大民生類采購(gòu)項(xiàng)目，突出集中采購(gòu)的示范導(dǎo)向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)目錄在編制政府采購(gòu)預(yù)算、拓展政府采購(gòu)管理范圍中的制度支撐和基礎(chǔ)作用。
制度的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購(gòu)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今年在省級(jí)單位中要開(kāi)展一次政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，這既是對(duì)省級(jí)單位執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)情況的檢查，也是對(duì)省級(jí)單位在落實(shí)采購(gòu)國(guó)貨和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)情況的監(jiān)督。同時(shí)將結(jié)合《政府采購(gòu)合同履約監(jiān)管辦法》的實(shí)施，會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展一次協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目合同履約情況專項(xiàng)檢查，集中檢查有關(guān)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的采購(gòu)、供貨、驗(yàn)收和支付等具體情況，以及供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的承諾履行情況。通過(guò)檢查提高制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。
(二)發(fā)揮政策功能，服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
政府采購(gòu)工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動(dòng)，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長(zhǎng)在接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)：“政府采購(gòu)在‘用好錢’的同時(shí)，要考慮如何實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)，即體現(xiàn)政府意圖?！贝蠹乙羁填I(lǐng)會(huì)這句話的豐富內(nèi)涵，不遺余力地為“實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)”出謀劃策。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府工作的中心就是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線。因此，當(dāng)前政府采購(gòu)制度改革的重點(diǎn)，也要從規(guī)范財(cái)政支出管理、促進(jìn)廉政建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)到利用政府采購(gòu)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。應(yīng)該說(shuō)，這幾年各地在這方面已經(jīng)做了不少的探索和努力，特別是去年，我們?cè)谡少?gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結(jié)完善去年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好李強(qiáng)省長(zhǎng)有關(guān)做好政府采購(gòu)工作的講話內(nèi)容，力求在“政府采購(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的問(wèn)題上有新的突破。
一是要探索研究政府優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)和本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)新產(chǎn)品的相關(guān)政策措施。落實(shí)好“政府采購(gòu)本國(guó)和本省產(chǎn)品”這一指示精神，關(guān)鍵要處理好“依法采購(gòu)與優(yōu)先采購(gòu)”、“市場(chǎng)開(kāi)放與地方保護(hù)”這兩個(gè)關(guān)系，不能單純?yōu)椴少?gòu)本國(guó)本省產(chǎn)品而采購(gòu)本國(guó)本省產(chǎn)品，要把采購(gòu)本國(guó)本省產(chǎn)品與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，在依法采購(gòu)的前提下，鼓勵(lì)政府單位優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)本省企業(yè)生產(chǎn)制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，又防止地方保護(hù)。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購(gòu)方式等辦法，探索一條既有利于提升本國(guó)本省優(yōu)秀產(chǎn)品、先進(jìn)制造企業(yè)提升政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又能避免外商外省企業(yè)誤解或質(zhì)疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結(jié)合黨政機(jī)關(guān)帶頭“逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車”的機(jī)會(huì)，在公車采購(gòu)上首先破題，之后再逐步完善擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。
二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政府采購(gòu)政策制度。將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，對(duì)政府采購(gòu)而言，就是要牢固樹(shù)立“綠色采購(gòu)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策制度，主動(dòng)幫助和積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家目錄清單，并進(jìn)一步提高政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的比重。同時(shí)創(chuàng)新政府采購(gòu)評(píng)審辦法，積極探索和試行“產(chǎn)品全生命周期成本法”，就是政府采購(gòu)的評(píng)審價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不僅有購(gòu)買價(jià)格，還應(yīng)考慮采購(gòu)之后到報(bào)廢為止的運(yùn)行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個(gè)使用壽命內(nèi)的單位成本最低作為評(píng)定成交的依據(jù)，以銷定產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產(chǎn)品，以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三是繼續(xù)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，減輕中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，掃清政府采購(gòu)的道路，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;在總結(jié)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)，努力構(gòu)建與之相配套的技術(shù)環(huán)境，逐步推動(dòng)信息資源整合，積極鼓勵(lì)條件成熟市縣進(jìn)行推廣試點(diǎn)，使這項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時(shí)擴(kuò)大政府采購(gòu)對(duì)農(nóng)家樂(lè)、茶樓等進(jìn)行會(huì)議定點(diǎn)的試點(diǎn)，積極落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力營(yíng)造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，嚴(yán)格落實(shí)我省控制會(huì)議費(fèi)用、接待支出和支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。
另外，今年我廳還會(huì)同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個(gè)縣區(qū)開(kāi)展對(duì)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的政府優(yōu)先采購(gòu)試點(diǎn)工作，這是我省政府采購(gòu)支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時(shí)間三部門已正式下發(fā)文件，8月份準(zhǔn)備試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收，希望相關(guān)市地政府采購(gòu)管理部門予以關(guān)注和關(guān)心，支持并配合試點(diǎn)區(qū)縣制定相關(guān)試點(diǎn)方案和政策措施，保證試點(diǎn)順利開(kāi)展。
(三)質(zhì)量和效益并重，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模范圍。
擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應(yīng)該常抓不懈。沒(méi)有一定的規(guī)模，不僅政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能也會(huì)成為一句空話。只有采購(gòu)規(guī)模上去了，政府采購(gòu)的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購(gòu)的影響力才能進(jìn)一步擴(kuò)大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經(jīng)過(guò)十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購(gòu)的規(guī)模已經(jīng)不小，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例已經(jīng)超過(guò)20%，但增長(zhǎng)幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長(zhǎng)只有7.4%，這是十年來(lái)最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而湖州、舟山等地政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重依然較低，務(wù)必引起各地重視，并積極采取強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算和支付資金管理，以及建立健全政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度等措施，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，確保政府采購(gòu)規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)，以質(zhì)的提高來(lái)推動(dòng)量的擴(kuò)大。
今后，省廳應(yīng)當(dāng)把政府采購(gòu)規(guī)模比例納入對(duì)各地財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)管部門的主要獎(jiǎng)勵(lì)考核指標(biāo)，而不僅僅是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)。當(dāng)然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級(jí)政府采購(gòu)管理部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)面增量的同時(shí)，更要注重采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，既要注重采購(gòu)政策制度的落實(shí)，更要注重政府采購(gòu)公信力和滿意度，保證政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展。
今年，財(cái)政部明確將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)各類資金采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入到政府采購(gòu)管理范圍。一是政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目由一般機(jī)關(guān)服務(wù)向社會(huì)公共服務(wù)和日常專業(yè)服務(wù)拓展，明確將會(huì)計(jì)、審計(jì)等咨詢服務(wù)和物業(yè)保潔、機(jī)票等通用服務(wù)納入政府采購(gòu)管理范圍。二是明確政府采購(gòu)管理工程項(xiàng)目的邊界范圍，將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，對(duì)適用招投標(biāo)法的工程項(xiàng)目要求將采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。三是突出對(duì)重大民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，涉及政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、惠民等項(xiàng)目也將逐步納入政府采購(gòu)管理范圍。而省本級(jí)去年已將二類疫苗等民生項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目納入采購(gòu)，說(shuō)明中央和地方對(duì)重大民生項(xiàng)目的采購(gòu)已越來(lái)越重視，這不僅是政府采購(gòu)改革發(fā)展的必然，也是政府采購(gòu)服務(wù)民生財(cái)政，以及公共服務(wù)均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機(jī)，把政府采購(gòu)擴(kuò)面增量與“政府購(gòu)買服務(wù)”和公共財(cái)政制度改革結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好政府采購(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)于政府和財(cái)政的中心工作。
(四)突出重點(diǎn)，著力抓好新一輪政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核。
當(dāng)前政府采購(gòu)日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎(chǔ)上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的考核無(wú)疑應(yīng)作為今年各級(jí)政府采購(gòu)部門的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是做好對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的考核工作，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)好當(dāng)?shù)卣少?gòu)管理部門的積極性和主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能作用，形成合力共同推進(jìn)這一工作。二是要把握考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，通過(guò)集中匯考與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)立足在其業(yè)務(wù)能力、采購(gòu)績(jī)效、內(nèi)控機(jī)制和專業(yè)素質(zhì)等方面考核，同時(shí)注重地區(qū)之間的考核寬嚴(yán)尺度，保證考核結(jié)果的公平公正。三是建立健全代理機(jī)構(gòu)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關(guān)系，以考促建、以考促改、以考促進(jìn)，通過(guò)兩年一度的采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核，建立科學(xué)的政府采購(gòu)監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)與分散代理采購(gòu)的相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互提高。
同時(shí)要重視并正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上對(duì)政府采購(gòu)的各種不同意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負(fù)責(zé)、結(jié)果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)合力監(jiān)管、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查的價(jià)格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣場(chǎng)”采購(gòu)工作機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)審專家管理，推動(dòng)全省政府采購(gòu)“資深專家?guī)臁焙汀耙话銓＜規(guī)臁钡姆謳?kù)建設(shè)，探索省、市、縣專家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應(yīng)商、專家和代理機(jī)構(gòu)為主體的考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、評(píng)審專家四位一體的政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，積極推廣政府采購(gòu)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在市縣的應(yīng)用;完善協(xié)議供貨、專家語(yǔ)音抽取、網(wǎng)上在線詢價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購(gòu)科學(xué)化管理水平。切實(shí)推動(dòng)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名及中標(biāo)(成交)資格后審工作，提高政府采購(gòu)效率。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)采購(gòu)文件范本的編寫和應(yīng)用。
(五)鞏固公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果，建立健全公車管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
經(jīng)過(guò)兩年的公務(wù)用車專項(xiàng)治理，應(yīng)該說(shuō)取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是社會(huì)關(guān)注度比較高的工作，今年的工作重點(diǎn)要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。各地重點(diǎn)要根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務(wù)用車配備使用管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)水平，按單位性質(zhì)和級(jí)別適當(dāng)細(xì)化相關(guān)車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確部門分工職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序，加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)。全面開(kāi)展對(duì)公務(wù)用車的維修、加油、保險(xiǎn)的定點(diǎn)采購(gòu)，從嚴(yán)核定車輛編制，嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，通過(guò)購(gòu)置預(yù)算和更新計(jì)劃的雙重控制，切實(shí)降低公務(wù)車輛的購(gòu)置和運(yùn)行成本，提高單位日常管理水平。
同時(shí)繼續(xù)完善全省公務(wù)用車控購(gòu)管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車配備和使用情況的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公務(wù)用車管理規(guī)范化、透明化。按照財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知要求，在去年專項(xiàng)治理登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織)公務(wù)用車相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和核實(shí)工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理辦法;加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)公務(wù)用車購(gòu)置管理。按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，各地要認(rèn)真研究落實(shí)黨政機(jī)關(guān)逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車等規(guī)定，確保執(zhí)行公車管理的政策不走樣。
(六)深化gpa談判應(yīng)對(duì)和研究，提升我省政府采購(gòu)適應(yīng)國(guó)際化能力。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府采購(gòu)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職以來(lái)，短短百日時(shí)間，多次強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并把反腐倡廉工作提到關(guān)系亡黨亡國(guó)的歷史高度，從嚴(yán)治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政風(fēng)格，充分表達(dá)了反腐正紀(jì)的堅(jiān)定決心。
李強(qiáng)省長(zhǎng)在1月15日的全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)財(cái)稅干部要以提高滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升理財(cái)治稅能力，真正做到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉政過(guò)硬?！币虼耍姓少?gòu)工作者都必須認(rèn)清這一形勢(shì)和潮流，嚴(yán)格與中央和省委保持一致，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)政府采購(gòu)工作，以更加飽滿的熱情加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，以更加自覺(jué)的行動(dòng)踐行“廉潔采購(gòu)”理念，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，始終保持浙江政府采購(gòu)人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購(gòu)的公信力和滿意度。
在這里，我再提幾點(diǎn)要求：
一是要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的意見(jiàn)》要求，重調(diào)研、轉(zhuǎn)文風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，按照業(yè)務(wù)和隊(duì)伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊(duì)思路，堅(jiān)持分類分級(jí)、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識(shí)、法律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的政府采購(gòu)隊(duì)伍。
二是以全省聯(lián)動(dòng)和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購(gòu)的服務(wù)水平。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，不僅僅為采購(gòu)人提供一般的事業(yè)服務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)，同時(shí)作為一個(gè)事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一定的市場(chǎng)管理職責(zé)和示范導(dǎo)向作用，因此集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)更應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升采購(gòu)服務(wù)的內(nèi)容、方式和水平，實(shí)現(xiàn)自己由公益性服務(wù)向?qū)I(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各地要積極開(kāi)展“互學(xué)互比”活動(dòng)，并以“全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”為平臺(tái)，加大對(duì)各地政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)和交流;以考核評(píng)價(jià)為手段，提高采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性;通過(guò)制度化、信息化的同步推動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)集中采購(gòu)和中介代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度和制約機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
三是深入領(lǐng)會(huì)“廉潔采購(gòu)”的內(nèi)涵，緊繃廉政建設(shè)這根弦。
政府采購(gòu)是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時(shí)也是容易出現(xiàn)和產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此無(wú)論是政府采購(gòu)管理部門還是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前首要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)好省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關(guān)廉政建設(shè)的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購(gòu)監(jiān)管處作為省財(cái)政廳廉政懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照“一級(jí)抓一級(jí)”的工作思路，更加突出并注重督促同級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購(gòu)”理念，牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。
同志們，20xx年的任務(wù)已經(jīng)十分明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風(fēng)，聚精會(huì)神，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
在采購(gòu)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十八
同志們：這次召開(kāi)輔警工作會(huì)議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會(huì)議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我轄區(qū)20xx年全年24個(gè)行政村及輔警工作做一個(gè)統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會(huì)治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。
20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個(gè)派出所工作考評(píng)中名列前茅。
20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝?，?duì)自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢(shì)，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)?，即便是自身無(wú)法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開(kāi)展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類違法犯罪活動(dòng)。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個(gè)別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時(shí)候請(qǐng)求協(xié)助處理糾紛案件，有個(gè)別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時(shí)機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對(duì)這些人，我所將適時(shí)的對(duì)輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識(shí)牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺(tái)賬幾乎沒(méi)有哪個(gè)警務(wù)室是完善的，要么臺(tái)賬上是一層灰，要么就是沒(méi)有臺(tái)賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國(guó)的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識(shí)還是沒(méi)有問(wèn)題的。有些同志連基本的法律常識(shí)都不知道，對(duì)待群眾問(wèn)題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開(kāi)河。這些造成我轄區(qū)法律知識(shí)的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個(gè)人，部分輔警對(duì)線索的.提供還不夠。
（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒(méi)有特殊情況，絕不允許有“叫不到場(chǎng)”的情況。
（二）、深化“四小警務(wù)”活動(dòng)。要把深入開(kāi)展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，融入輔警工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對(duì)性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時(shí)深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
（三）、全面提升警務(wù)室的效能。
本年度，我所將積極采取措施，爭(zhēng)取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問(wèn)題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時(shí)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類基礎(chǔ)臺(tái)賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽(tīng)就是“門外漢”。
同志們，新形勢(shì)、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越來(lái)多，也越來(lái)越大。為保障我轄區(qū)治安形勢(shì)的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。
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