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規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為篇一
科學(xué)規(guī)范行政執(zhí)法行為，是加強交通執(zhí)法、規(guī)范依法行政的需要，是有效解決在執(zhí)法過程中存在的“疏于管理、淡化責(zé)任”的需要，是提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和依法行政能力的需要。為此，我認(rèn)為應(yīng)從以下四個方面來規(guī)范自己的執(zhí)法行為。
一、強化法規(guī)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)提高執(zhí)法人員素質(zhì)是提高行政執(zhí)法水平的首要條件。首先要針對執(zhí)法方面的薄弱環(huán)節(jié)，以教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，促進(jìn)執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。提高學(xué)法、用法的自覺性。通過有效開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法水平，為規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。
二、始終堅持政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。自己將堅持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)和鉆研，進(jìn)一步提高自身的政策水平和理論水平。在學(xué)習(xí)中，將理論與實際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)效果，提高自身的思想覺悟和道德水準(zhǔn)。同時，嚴(yán)格遵守“五條禁令”，按照市局的要求，嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，確保不出任何違法違紀(jì)問題。
三、始終堅持為人民服務(wù)的宗旨。要做到全心全意為人民服務(wù)，完成好中隊交給的各項工作任務(wù)，最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關(guān)系，在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。要時刻注意樹立警醒意識，在大是大非面前堅持正確立場和態(tài)度，自覺維護(hù)黨和人民的利益。進(jìn)一步加強世界觀的改造，用馬克思唯物主義的觀點去判斷、檢驗是非功過。正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，心系組織重托，心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價值觀上進(jìn)行自我批評和自我教育，牢固樹立“為人民服務(wù)”的思想，端正思想作風(fēng)，提升思想境界，切實做到為民、務(wù)實、清廉。
四、始終帶頭接受群眾監(jiān)督。要如履薄冰，嚴(yán)于自律，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。作為一名干警，手中擁有一定的權(quán)力，求你辦事的人也多，遇到的誘惑和考驗也多，無論什么情況下，都要把握自己，潔身自好，清廉自守，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事。因此，要正確對待接受黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于接受群眾的監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進(jìn)和糾正，對自己的成長有好處。在接受監(jiān)督上帶個好頭。
史紅光
二oo八年十一月九
日
規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為篇二
淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為
今年來，縣住建局結(jié)合的行政暢通工程，積極開展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，一起共清理出行政權(quán)力清單932項，制定流程圖101個，完成了行政權(quán)力規(guī)范化工作。從清理過程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來有關(guān)城建的法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范城建執(zhí)法行為，更是擺在我們工作中的一項重要課題。
一、當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問題
1、執(zhí)法體制不完善。主要表現(xiàn)在三個方面：一是國土與城建執(zhí)法分離。當(dāng)違法用地、違法建房同時出現(xiàn)時，由于國土部門和城建部門拆除違法用地、違法建房的法律執(zhí)行條件不一，造成執(zhí)法過程中你推我讓現(xiàn)象，導(dǎo)致個人違法建房屢禁不止。二是責(zé)權(quán)分離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設(shè)的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒有專業(yè)隊伍，加之受執(zhí)法權(quán)所限，工作難以有效開展。而國土、城建認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行屬地管理職責(zé)，先進(jìn)行制止、停建和處理。導(dǎo)致違法建房蔓延。三是建管分離。由于規(guī)劃行政審批、項目建設(shè)、建設(shè)管理分別由不同單位管理，造成建管脫節(jié)，當(dāng)違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實，整改困難，拆除更難，導(dǎo)致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2、執(zhí)法制度執(zhí)行不嚴(yán)。表現(xiàn)在：一是由于建設(shè)部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是新的政策法規(guī)不斷出臺，部門或系統(tǒng)培訓(xùn)少，加之自身也不注意學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員不能準(zhǔn)確把握和運用法律法規(guī)，不能適應(yīng)新形勢需要；三是個別執(zhí)法人員以權(quán)代法，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生；四是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。尤其從體制、機制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。
3、執(zhí)法隨意性過大。城建行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，城建法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，避重就輕，還存在城建行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分城建監(jiān)督管理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對城建執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，有些城建機構(gòu)和城管監(jiān)督管理人員互相推諉,沒有及時查處;對于在建筑施工安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、拒不整改施工安全隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施
城建部門是全面履行城市建設(shè)職能的機關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴(yán)格依照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等，著力在加強管理、注重教育、制度建設(shè)三個環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進(jìn)城建執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
1、整合資源，集中執(zhí)法。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安臵的土地、工程審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時間、便于管理、有利執(zhí)法。對轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報告、制止、調(diào)查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理，做到一個窗口受理、一個聲音對外、一個拳頭出擊、一支力量管理。把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機結(jié)合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法有力、有序、有效。
2、加強教育，提高素質(zhì)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。一是強化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點是以黨的方針政策、建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。對轄區(qū)管轄路段實行分片包干責(zé)任制，并成立了案件審理委員會，在案件審理上實行“五把關(guān)”制度，即：執(zhí)法人員把好檢查登記關(guān)，中隊長把好核實匯總關(guān)；法制科把好程序、文書復(fù)核關(guān)；大隊長把好案卷審查關(guān)；案件審委會把好重大案件處理關(guān)。三是嚴(yán)格隊伍管理，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，提高執(zhí)法的公信力。深入開展行風(fēng)建設(shè)，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴(yán)格考評獎懲等，在部門中形成人人爭創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。
3、健全機制，規(guī)范管理。
主要做好4方面：一是健全執(zhí)法機制。要始終把城建執(zhí)法工作當(dāng)作關(guān)系部門形象的大事抓緊抓好。實行局“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度和突發(fā)事件應(yīng)急機制，對重大案件實行包案制度，同時，對涉及我局各類執(zhí)法條目進(jìn)行了梳理，將執(zhí)法責(zé)任逐項落實到各科室負(fù)責(zé)人及具體執(zhí)法人員，使每一條法律法規(guī)都有明確的執(zhí)法主體。二是明確自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)過罰相當(dāng)原則，科學(xué)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)，將違法行為再細(xì)分成幾個梯次，每個梯次制定相應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)，防止輕錯重罰，重錯輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度應(yīng)向社會公開，讓社會公眾了解有關(guān)量罰標(biāo)準(zhǔn)。并實行三級核審，對自由裁量權(quán)使用進(jìn)行制度約束，即由支隊案件審理員、支隊分管領(lǐng)導(dǎo)對一線調(diào)查案件進(jìn)行初審，局法規(guī)處對送審的案件進(jìn)行ab角復(fù)審，也就是由兩位同志進(jìn)行背對背審核,如意見不統(tǒng)一發(fā)回支隊重審,意見統(tǒng)一報分管局長審批。最后，局案件審委會集體對送審案件討論核審。做到層層把關(guān)，絕不搞一人說了算。杜絕辦案部門和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權(quán)適用過當(dāng)。三是規(guī)范執(zhí)法程序。重點做好調(diào)查、論證、送達(dá)三個環(huán)節(jié)，做到調(diào)查充分、論證有力、送達(dá)過程合法。四是完善監(jiān)督制度。一方面建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問題，杜絕執(zhí)法中存在的消極執(zhí)法傾向，整頓城建執(zhí)法秩序。另一方面，進(jìn)一步建立和完善城建執(zhí)法監(jiān)督機制，使國家權(quán)力監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、社會團(tuán)體和廣大人民群眾的監(jiān)督、新聞媒介的監(jiān)督以及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督、審計監(jiān)督、上下級之間的監(jiān)督均能全面、系統(tǒng)地制度化、明確化，使行政執(zhí)法監(jiān)督真正做到科學(xué)、有效，形成合力，發(fā)揮積極有效的監(jiān)督作用。
規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為篇三
規(guī)范執(zhí)法行為
狠抓四個措施到位確?；顒勇涞綄嵦幐鶕?jù)中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動中，結(jié)合本院實際，狠抓四個措施到位，扎實有效地開展了各項工作，達(dá)到了預(yù)期的目的。我們的做法是：
一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確
為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)
法公正”專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項整改活
動的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作落到實處，有效進(jìn)行。
二、狠抓宣傳學(xué)習(xí)到位，提高干警參與意識
5月26日下午省檢察院的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動電視電話會議結(jié)束后，隨即召開院黨組會議，傳達(dá)貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動大會。會上，向明學(xué)檢察長傳達(dá)了電視電話會議精神和主要內(nèi)容，對這次專項整改活動作了動員講話。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公
正”專項整改活動的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機關(guān)實際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識開展這次專項整改活動對于加強法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：
一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；
二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。要求本院各業(yè)務(wù)部門和全體干警務(wù)必端正思想，提高認(rèn)識，明確專項整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產(chǎn)生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項整改活動中來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。
三、狠抓查擺問題到位，突出重點問題環(huán)節(jié)
我院這次專項整改活動結(jié)合正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改提高
階段的工作，通過多種形式進(jìn)行查找存在的問題，認(rèn)真查擺執(zhí)法不規(guī)范、不公正的問題，對突出問題進(jìn)行了集中整改。一是根據(jù)高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認(rèn)真開展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會，征求對我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見和建議，發(fā)放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負(fù)責(zé)抓，明確龍再銀同志為執(zhí)法質(zhì)量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進(jìn)行全面檢查；四是根據(jù)我院“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法
公正”專項整改活動實施方案和在座談會、部門自查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產(chǎn)生問題的原因，制定了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動整改措施和整改統(tǒng)計表以及時間推進(jìn)表。并對近期能整改的問題及時進(jìn)行了整改，對于需要長期提高的干警素質(zhì)問題，也進(jìn)行了周密的部署。
四、狠抓整章建制到位，確?；顒勇涞綄嵦?/p>
我院以這次專項整改活動為契機，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要務(wù)”工作主題的要求，總結(jié)成績，查找不足，進(jìn)一步抓好工作目標(biāo)管理機制、檢察人員職業(yè)行為考評機制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機制等長效機制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問題與健全促進(jìn)公正執(zhí)法的長效機制，努力推進(jìn)檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。
一是針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，修訂完善，新制定了
《檢察人員職業(yè)行為考評機制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機制》等制度。
二是在清理檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度。重點從三方面入手：一是細(xì)化辦案流程。對執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊以備檢查。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任12全文查看
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