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行政管理實(shí)踐報(bào)告 行政管理專業(yè)畢業(yè)論文篇一
管理學(xué)科公共管理類行政管理專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃
一、培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格
（一）培養(yǎng)目標(biāo)
行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合性應(yīng)用型高級(jí)專門人才。
（二）業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求
本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應(yīng)變能力和人才開發(fā)管理能力。
（三）招生對(duì)象
本專業(yè)的招生對(duì)象是具有國民教育系列的大學(xué)?？飘厴I(yè)證書，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的相關(guān)人員以及有志于從事行政管理工作的其它在職人員。
二、課程設(shè)置與教學(xué)管理
（一）教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置必修課、選修課和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)。其中統(tǒng)設(shè)必修課由中央電大統(tǒng)一開設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。采用集中輔導(dǎo)和巡教巡考等方式，加強(qiáng)教學(xué)過程管理。
（二）選修課由寧波電大在中央電大提供的備選課程的基礎(chǔ)上根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)而確定。如果學(xué)員在?？齐A段已學(xué)過其中部分課程，本科階段不得重復(fù)選修。自開課程的教材和教學(xué)管理及考試工作由寧波電大負(fù)責(zé)。
（三）統(tǒng)設(shè)服務(wù)課程，中央電大提供教學(xué)大綱、多種媒體教材、考試等教學(xué)資源以及相關(guān)支持服務(wù)。
（四）非行政管理專業(yè)學(xué)歷畢業(yè)的學(xué)生參加行政管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)時(shí)，必須補(bǔ)修政治學(xué)原理、行政管理學(xué)等課程。
（五）各門課程均安排平時(shí)作業(yè)，由中央電大和寧波電大共同組織。作業(yè)成績(jī)按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計(jì)入課程總成績(jī)。無平時(shí)作業(yè)成績(jī)者不得參加課程結(jié)業(yè)考試。
（六）行政管理專業(yè)各門課程的考核以教學(xué)大綱和文字教材為依據(jù)，考試試卷采用百分制。期末卷面成績(jī)按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計(jì)入課程總成績(jī)。
（七）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)由寧波電大根據(jù)教學(xué)大綱（要求）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)作業(yè)兩部
分，不得免修。社會(huì)實(shí)踐采取實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、專題辯論等多種形式。畢業(yè)作業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，題目可以多樣化，選題應(yīng)符合行政管理專業(yè)教學(xué)要求。
三、教學(xué)模式與教學(xué)媒體
采用多種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)手段，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
文字教材、音像教材、ip課件、cai課件等為主要教學(xué)媒體，文字教材為基本依據(jù)。
通過面授輔導(dǎo)、函授輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、bbs、電子信箱、vbi、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
四、修業(yè)年限與畢業(yè)
實(shí)行學(xué)分制。學(xué)生注冊(cè)后8年內(nèi)取得的學(xué)分均為有效。
中央電大按三年業(yè)余學(xué)習(xí)安排參考教學(xué)計(jì)劃。
本專業(yè)最低畢業(yè)學(xué)分為71學(xué)分。學(xué)生通過學(xué)習(xí)取得規(guī)定的畢業(yè)總學(xué)分，思想品德經(jīng)鑒定符合要求，即準(zhǔn)予畢業(yè)，并頒發(fā)國家承認(rèn)的高等教育本科學(xué)歷畢業(yè)證書。
五、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表（附后）
寧波廣播電視大學(xué)2008級(jí)（秋）開放教育管理學(xué)科公共管理學(xué)類行政管理專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表
六、課程說明
（一）本科課程
1．行政法和行政訴訟法
本課程5學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)90，開設(shè)一學(xué)期。
本課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生掌握行政法和行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政法和行政訴訟法理論分析和解決實(shí)際問題的能力。
本課程的主要內(nèi)容：行政法的概念、特征和基本原則；行政主體；行政機(jī)關(guān)；公務(wù)員；行政授權(quán)和行政委托；行政行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政合同；行政處罰；行政監(jiān)督；行政責(zé)任；行政復(fù)議；行政賠償；行政訴訟等。
2．當(dāng)代中國政治制度
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
當(dāng)代中國政治制度是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，對(duì)中國的國體、政體及其主要政治制度的基本架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等有個(gè)系統(tǒng)而科學(xué)的認(rèn)識(shí)。
本課程的主要內(nèi)容：憲法制度、中國的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會(huì)制度、國家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度和軍事制度等。
3．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本理論，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本規(guī)律，以及體現(xiàn)這些規(guī)律的原則、方法，并能夠用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。
本課程的主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約、領(lǐng)導(dǎo)體制與改革、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色、領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)選才與用人、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法、領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)思維方式等。
4．政府經(jīng)濟(jì)學(xué)
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步了解政府管理經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、基本理論，使學(xué)生學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)分析方法分析政府的公共事務(wù)管理的理論與方法。
本課程的主要內(nèi)容：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、公益物品理論、外部性理論、尋租理論、公共選擇理論等。
5．中外政治思想史
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
中外政治思想史是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握中外政治思想的歷史，以及中外政治思想家對(duì)政治問題的理解。
本課程的主要內(nèi)容：包括中國古代政治思想史與西方政治思想史兩方面的內(nèi)容。中國古代政治思想史內(nèi)容包括：儒家的政治思想、道家的政治思想、墨家的政治思想、法家的政治思想、兵家的政治思想、宋明理學(xué)政治思想、近代政治思想。西方政治思想史內(nèi)容包括：古希臘政治思想、古羅馬政治思想、中世紀(jì)政治思想、近代英國、法國、德國、美國、意大利政治思想。
6．公共政策概論
本課程4學(xué)分，開設(shè)一學(xué)期。
本課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生建立起關(guān)于公共政策學(xué)的基本概念，初步了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法。
本課程的主要內(nèi)容：公共政策概說、公共政策問題的建構(gòu)、政策方案的制訂、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、公共政策的定性分析方法、公共政策的定量分析方法、公共政策的系統(tǒng)分析、公共政策的比較分析以及建立公共政策分析的新范式。
7．公共組織行為管理
本課程4學(xué)分，72學(xué)時(shí)，開設(shè)一個(gè)學(xué)期。
本課程旨在把握公共組織區(qū)別于其他社會(huì)組織的基本特征的基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織行為學(xué)和管理學(xué)的基本理論知識(shí)，學(xué)習(xí)和了解公共組織產(chǎn)生、發(fā)展、演變、運(yùn)行的一般規(guī)律，并幫助學(xué)生提高管理公共組織的技
能。
本課程的主要內(nèi)容：公共組織的一般性質(zhì)(特征、類型、功能等)，公共組織理論(思想發(fā)展史)，公共組織中的個(gè)體行為，公共組織中的群體行為，公共組織體制與機(jī)制(控制機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，評(píng)估機(jī)制)，公共組織運(yùn)行(沖突行為，政治行為，決策行為，目標(biāo)與績(jī)效管理，變革管理)，公共組織文化建設(shè)，比較公共組織分析等。
8．市政規(guī)劃與管理
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
市政規(guī)劃與管理是行政管理專業(yè)本科開放教育的一門必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。
本課程主要內(nèi)容：市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市土地與住房、城市消費(fèi)與生活服務(wù)、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環(huán)境管理等。
9．公共倫理學(xué)
本課程4學(xué)分，開設(shè)一學(xué)期。
通過本課程的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重世界各國不同特色的文化差異，強(qiáng)調(diào)具有約束性和普遍性的倫理價(jià)值觀念，倡導(dǎo)弘揚(yáng)開展批評(píng)與自我批評(píng)、求同存異和平共處、取長(zhǎng)補(bǔ)短共存共榮的道德哲學(xué)思想文化。
課程的主要內(nèi)容：公共倫理概述；公共倫理的發(fā)展；國外公共倫理介紹；具體公共組織的倫理等。
（二）補(bǔ)修課程
1.政治學(xué)原理#
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
政治學(xué)原理是運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，尤其是鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治的理論和方法，從客觀政治現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律展開深入的分析和探討，并把它概括歸納、總結(jié)上升為理論形態(tài)。政治學(xué)原理是對(duì)于政治及其發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的理論論述。
本課程主要解決的是政治現(xiàn)象“是什么”和“為什么”的問題，是人們對(duì)于政治的理性認(rèn)識(shí)和最高層次的思辯。同時(shí)，政治學(xué)原理是力圖闡明一切政治現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律的共相。
本課程是人們認(rèn)識(shí)、把握和分析政治現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，是掌握政治學(xué)、行政管理學(xué)各方面知識(shí)的理論基礎(chǔ)，是行政管理專業(yè)學(xué)生必須學(xué)習(xí)的一門骨干基礎(chǔ)課。
2.行政管理學(xué)#
本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開設(shè)一學(xué)期。
行政管理學(xué)課程旨在培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識(shí)和管理理論與管理能力的管理人才，教學(xué)內(nèi)容既包括了本學(xué)科的基本知識(shí)、基本技能和基本理論，也介紹了本學(xué)科的最新發(fā)展。同時(shí)，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實(shí)踐。
本課程的主要內(nèi)容包括：緒論、行政環(huán)境、政府職能、行政體制、公共組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機(jī)關(guān)行政、行政決策、行政監(jiān)督、法治行政、行政方法、公共財(cái)政、行政效率、行政改革等內(nèi)容。
行政管理實(shí)踐報(bào)告 行政管理專業(yè)畢業(yè)論文篇二
我國行政監(jiān)督的研究
摘要：現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)督已成為國家民主政治的重要內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國家如無必要的監(jiān)督機(jī)制，就很難正常的運(yùn)作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國家都把監(jiān)督制度作為國家的基本機(jī)制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對(duì)行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；
“如果政府的承諾多是‘空頭支票’，必然損傷公眾對(duì)政府的信任，進(jìn)而導(dǎo)致全社會(huì)信用體系的低下。”
2003年湖南省政協(xié)組織的有關(guān)調(diào)查顯示：政府有些部門沒有很好地履行對(duì)企業(yè)的承諾，企業(yè)對(duì)政府有些部門的信用評(píng)價(jià)不高。
被調(diào)查的企業(yè)中，認(rèn)為政府承諾“全部履行”的占4%，而認(rèn)為“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為還沒有得到有效整頓與規(guī)范。
2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中，有68件是對(duì)政府部門的投訴。在2003年初政協(xié)全會(huì)的委員提案中，涉及政府信用的提案占總提案的70%。
一、行政監(jiān)督的含義
監(jiān)督，古稱：“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也?！本痈吲R下視、察的意思；“督者，監(jiān)察也?！敝敢酝?quán)飭人?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，監(jiān)督是一項(xiàng)管理藝術(shù)，是運(yùn)用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的協(xié)同運(yùn)作，使管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的藝術(shù)[2]。
二、監(jiān)督的主體
按照監(jiān)督對(duì)象劃分為：其一，側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其二，側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察等；其三，同時(shí)針對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
按照監(jiān)督程序劃分為：其一，事前監(jiān)督，這是一種預(yù)防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機(jī)關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯(cuò)和補(bǔ)救，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的層級(jí)監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯(cuò)。
按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團(tuán)、媒體、公民對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的批評(píng)和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會(huì)產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動(dòng)權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。
三、行政監(jiān)督法制缺失
目前，我國的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問題。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機(jī)協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量對(duì)比不合理，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計(jì)上有所欠缺。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重領(lǐng)導(dǎo)的制約。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒有切實(shí)可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法賦予了其對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實(shí)際操作中,更多的只是借助于人大會(huì)議期間的審議和質(zhì)詢，對(duì)日常的政府行為的監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。司法機(jī)關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進(jìn)行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補(bǔ)補(bǔ)，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對(duì)抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但象專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督也還未建立高效而相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對(duì)較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時(shí)，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象。社會(huì)監(jiān)督，除了中央紀(jì)委查辦大案要案的力度加強(qiáng)之外，其它如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、我國現(xiàn)行行政執(zhí)法機(jī)制反思
1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我國歷來十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善，到目前為止，已初步形成一個(gè)主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來看，包括權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會(huì)的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來看，既包括對(duì)國家各級(jí)、各類行政機(jī)關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對(duì)國家公務(wù)員是否遵紀(jì)守法，廉潔奉公實(shí)行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來看，既包括各級(jí)政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。
2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國“議行合一”國家體系中，行政機(jī)關(guān)只是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際政治生活中，行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著非常活躍的管理功能，承擔(dān)著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機(jī)關(guān)在從事大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分
準(zhǔn)司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)展，表現(xiàn)出廣泛性，主動(dòng)性的特點(diǎn)。這些事實(shí)的存在和發(fā)展與我國行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的落后與不足是不相適應(yīng)的，為此我們必須要在社會(huì)急劇發(fā)展的時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)認(rèn)真了解我國現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問題（1）監(jiān)督的主、客體錯(cuò)位。群眾對(duì)行政執(zhí)法、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)機(jī)構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識(shí)淡?。唬?）監(jiān)督的運(yùn)行方式單一，監(jiān)督體制則多而無序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。
五、提高民行檢察監(jiān)督效果的對(duì)策建議
俗話說“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行檢察監(jiān)督效果，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力，從而在辦案過程中明辨法理，對(duì)案件有著獨(dú)到而深刻理解和判斷能力。
政府信息公開的范圍界定不清，哪些信息該公布各地認(rèn)識(shí)不一。《政府信息公開條例》對(duì)應(yīng)該公開的信息類型進(jìn)行了列舉，縣級(jí)以上政府及其部門有十一類重點(diǎn)信息需要公開，縣級(jí)政府及其部門有四類重點(diǎn)信息需要公開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點(diǎn)信息需要公開。實(shí)際上，各級(jí)政府經(jīng)辦之事千頭萬緒，各類政府信息浩如煙海，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng)、范圍狹窄，公民在申請(qǐng)公開某個(gè)具體信息時(shí)，往往不能找到與之精確對(duì)應(yīng)的條款，這就給政府部門留下了過大的自斷空間，愿意公開就公開，不愿意公開就回絕。政府信息公開條例實(shí)施后，雖然大部分地方都進(jìn)行了宣傳并下發(fā)了相關(guān)文件，但到底該公布哪些信息，各地沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能憑政府有關(guān)干部的直覺判斷。
強(qiáng)化信息公開工作的內(nèi)部考評(píng)和外部監(jiān)督。信息公開作為一項(xiàng)新制度，本身就有很多學(xué)需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱，那么，必然會(huì)使該項(xiàng)制度的實(shí)施大打折扣。因此，我們首先是要建立起一套比較符合實(shí)際的內(nèi)部考評(píng)機(jī)制。一是要把實(shí)行政務(wù)公開工作的情況作為對(duì)各單位考核的指標(biāo)，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。由人大常委會(huì)對(duì)政府組成部門的“一把手”進(jìn)行述職評(píng)議。二是要把考核結(jié)果作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。與此同時(shí)也要強(qiáng)化外部的監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會(huì)監(jiān)督。凡屬于應(yīng)該公開的必須公開，凡政府認(rèn)為不屬于掌握范圍的信息，應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任。
六、行政監(jiān)督效能提升的完善對(duì)策
1、賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性
由獨(dú)立行使行政監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督行政行為，是迄今比較成功和最有效的制度安排。這種制度安排的關(guān)鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨(dú)立”，這種獨(dú)立包括機(jī)構(gòu)獨(dú)立、權(quán)力獨(dú)立、人事權(quán)獨(dú)立以及財(cái)務(wù)權(quán)獨(dú)立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)
上是權(quán)力對(duì)權(quán)力的制約。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實(shí)處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán)，保證監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性。要賦予行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，就必須在紀(jì)律檢查部門以及監(jiān)察部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，給予獨(dú)立的人事任免權(quán)和財(cái)政保障等，使其能夠獨(dú)立地行使自己的權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)其權(quán)威性。
2、強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制
（1）強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑。健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立人大監(jiān)督委員會(huì)。建議在全國人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)立一個(gè)專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會(huì)以替代監(jiān)察部，受全國人大（常委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全國人大（常委會(huì)）負(fù)責(zé)，并在此最高專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)下設(shè)立地方各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以保證國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。
（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。通過培訓(xùn)等方式，讓人大代表熟悉有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)，了解監(jiān)督的形式、程序和方法；加強(qiáng)人大代表的質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，提高監(jiān)督力度
（3）改進(jìn)監(jiān)督方式。變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點(diǎn)監(jiān)督，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督水平、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。
3、完善群眾監(jiān)督功能
群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)和力量根源源泉，是一種最直接、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力。通過制定專門法律法規(guī)，確立群眾監(jiān)督的法律地位，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，并受法律應(yīng)有的保護(hù)。要從完善群眾信訪舉報(bào)的體系和網(wǎng)絡(luò)，健全保護(hù)和保密制度，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)反饋機(jī)制等制度和機(jī)制上保證言路暢通，保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)限。通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來；通過電子郵箱、博客、qq、論壇、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)媒介結(jié)合起來；通過工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、村(居)委會(huì)等渠道把群眾監(jiān)督與社會(huì)團(tuán)體結(jié)合起來；通過人大委員、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會(huì)代表結(jié)合起來。政府只有實(shí)行信息公開，提高工作透明度，才能自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，也才能保證行政機(jī)關(guān)的清正廉潔。
七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)
提高我國監(jiān)督主體的法律素質(zhì)，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問題。我國是一個(gè)歷史悠久的東方國家，封建思想根深蒂固，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力、“官本位”思想，需要長(zhǎng)期的努力。只有從我國實(shí)際情況出發(fā)逐步把思想工作的問題解決好，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強(qiáng)。第一，加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一是把加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育放在首位，提高法制觀念，克服行政機(jī)關(guān)“于己無關(guān)”，“無所謂”等思想。第二，抓好司法機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)，建立一支懂法律、守規(guī)矩、高素質(zhì)、高水平的司法隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)對(duì)全體公民開展普法教育。著眼于未來，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，利用報(bào)紙、雜志影視廣播等媒體加強(qiáng)法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境。
在加強(qiáng)法制教育的過程中，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識(shí)。在飽嘗“文革”的苦果后，不少人奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的處世哲學(xué)，而打擊報(bào)復(fù)，官官相護(hù)等官場(chǎng)壞習(xí)氣，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況，需采取各種有效措施增強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個(gè)有力的氣氛。
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行政管理實(shí)踐報(bào)告 行政管理專業(yè)畢業(yè)論文篇三
現(xiàn)代管理學(xué)及其特征(p17)．
現(xiàn)代管理學(xué)是在總結(jié)管理發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒傳統(tǒng)管理理淪的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)所提供的理論和方法，研究現(xiàn)代條件下進(jìn)行各種管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的學(xué)問。其特點(diǎn)：l變革性2開放性3嚴(yán)密性4實(shí)用性
一、古典管理理論(p38)19世紀(jì)術(shù)20世紀(jì)初，管理科學(xué)是隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來的。一般認(rèn)為，管理科學(xué)至今經(jīng)歷了古典管理理論、行為科學(xué)理論和現(xiàn)代管理理論三個(gè)發(fā)展階段．古典管理理論主要是指泰羅為代表的科學(xué)管理理論，法約爾為代表的一般管理理淪和韋伯為代表的管理組織理論。
(一)科學(xué)管理理論
科學(xué)管理理論集中體現(xiàn)在泰羅的《科學(xué)管理原理》泰羅被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。理論的主要內(nèi)容有：
1、科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率
2、為提向勞動(dòng)生產(chǎn)效率必須為工作挑選第—流的工人
3、為提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化等。
在管理思想史上泰羅的管理理論倡導(dǎo)在管理印運(yùn)用科學(xué)的方法和科學(xué)的實(shí)踐精神，從而用調(diào)查研究和科學(xué)知識(shí)代替管理者的主觀與經(jīng)驗(yàn)。正是泰羅理論的出現(xiàn)，才使人類的管理由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)。但是，該理論也有許多不足，認(rèn)為工人的主要?jiǎng)訖C(jī)是經(jīng)濟(jì)利益。(二)管理組織理論
在管理思想史上，韋伯被譽(yù)為“組織理論之父”，理論的基本內(nèi)容：揭示了組織與權(quán)威的關(guān)系；歸納了官僚組織的基本特征。
二，行為科學(xué)理論(p46)” 與古典管理理論相比，這一時(shí)期的主要變化；由原來以“事”為中心，展到以“人”為中心，對(duì)組織中的人給予基本的關(guān)心。
早期行為科學(xué)理論：梅奧與霍桑實(shí)驗(yàn)創(chuàng)立了“社會(huì)人”假說，勞動(dòng)生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況，人不是單純追求金錢收入，更重要的是他們有社會(huì)和心理方面需求，期望得到滿足，后期行為科學(xué)理論：馬斯洛需要層次理論，把人的各種需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次為：生理、安全、社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要
層次論認(rèn)為，人的最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)。麥格雷戈的“x--y”理論：（p50）麥格雷戈把傳統(tǒng)理論統(tǒng)稱為x理論各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對(duì)人的理解不同，y理淪是建立在人性“善”的假設(shè)之上的。
三、現(xiàn)代管琨理論
二十世紀(jì)五、六十——八十年代的比較重要的學(xué)派有：管理過程學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。決策理論學(xué)派，系統(tǒng)管理學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派。80年代以后，隨著日本管理模式在世界范圍內(nèi)被確認(rèn)且影響不斷擴(kuò)大，管理學(xué)界興起了一個(gè)企業(yè)文化研究的熱潮，現(xiàn)代企業(yè)文化理論，一，管理的人本原則(p58)人是管理的目的1管理的人本原則要求管理者在其管理活動(dòng)中充分重視人的作用，尊重人的價(jià)值，并通過促進(jìn)人的需要的滿足來調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
任何一種管理理論，都是依據(jù)對(duì)人的一定看法而提出來的，各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對(duì)人的理解不同。2管理的效益原則
效益的概念(p73)；效蔬是一種有益的效果，具體地說，它反映了人們的投入與所帶來的利益之間的關(guān)系。
效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所取得的收益性成果，它是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果而得到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。社會(huì)效益是人們的各種活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用或有益的效果。
(1)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益既有聯(lián)系，又有區(qū)別。講經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的基礎(chǔ)，而追求社會(huì)效益又可以成為經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)效益較社會(huì)效益更為直接和顯而易見，社會(huì)效益則難以計(jì)量?，F(xiàn)代管理工作在處理二者的關(guān)系上，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步增長(zhǎng)。反對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的傾向，也反對(duì)片面講求社會(huì)效益不講經(jīng)濟(jì)效益的做法。當(dāng)二者矛盾時(shí)，應(yīng)從全局出發(fā)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，但是基本的原則是要經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益。
堅(jiān)持效益原則，管理者必須樹立正確的效益觀念作為管理工作的前提，把追求效益作為管理活動(dòng)的準(zhǔn)則。堅(jiān)持效益原則具體說有幾方面原因：1自然資源的匱乏決定了管理必須注重效益。
管理手段是管理活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)管理功能，順利達(dá)到管理目標(biāo)的基本保證。管理手段是管理理論的具體化和實(shí)際化。(—)行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運(yùn)用命令、指示等強(qiáng)制性的方式，對(duì)下屬或下一行政層級(jí)的機(jī)關(guān)施加直接影響的方法。這種手段是建立在權(quán)威和服從關(guān)系基礎(chǔ)上的，是一種權(quán)力支配關(guān)系。一旦其他的管理手段遇到困難或面臨失敗時(shí)，能夠立即被用來作為補(bǔ)充手段或救濟(jì)手段的是行政手段
(二)法律手段是一種運(yùn)用法律規(guī)范和具體法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。它是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)。
(三)經(jīng)濟(jì)手段是一種通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個(gè)人行為動(dòng)力的管理手段。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的目的：把對(duì)被管理者的外在支配力量變成他的內(nèi)在動(dòng)力，使管理者與被管理者一道，在共同利益追求中，把個(gè)人利益與組織利益聯(lián)系在一起，促進(jìn)整個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
管理活動(dòng)是圍繞著目標(biāo)展開的。管理就是追求并有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。目標(biāo)不僅規(guī)定了一個(gè)組織的基本特征，還表明了一個(gè)組織存在的意義。
1目標(biāo)的概念：目標(biāo)是組織在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期成果：一切組織的存在都是從屬于一定的目標(biāo)，管理目標(biāo)既是他們活動(dòng)的起點(diǎn)也是他們的終點(diǎn)。2目標(biāo)管理的的特點(diǎn)：(1)目標(biāo)管理是參與管理的—種形式(2)目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)組織成員的“自我控制”(3)目標(biāo)管理是—種系統(tǒng)整體的管理方法(4)日標(biāo)管理是一種重視成果的管理方法
在管理活動(dòng)中，組織是一種管理主體，同時(shí)又是管理客體、管理的對(duì)象。
管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織、管理學(xué)對(duì)組織的研究著重放在正式組織。這種組織是按照—定的目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。
組織設(shè)計(jì)：就是對(duì)構(gòu)成組織的各個(gè)要素、各個(gè)部門進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個(gè)有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。組織設(shè)計(jì)的原則
2組織層次與管理寬度:一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)是組織寬度
1預(yù)測(cè)：是指人們對(duì)客觀事物未來發(fā)展的性質(zhì)，狀態(tài)及變化趨勢(shì)所作的估計(jì)和測(cè)算。
2決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，人們針對(duì)特定的問題，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，擬定多種行動(dòng)方案，并從中選出最優(yōu)方案的活動(dòng)。
決策一般有七要素構(gòu)成；(p256)
決策的地位和作用:首先，決策是管理的核心內(nèi)容。其次，決策關(guān)系到管理的績(jī)效。再次，決策是管理者的主要職責(zé)，在決策的構(gòu)成要素中，決策者無法控制但又對(duì)決策后果起重大影響因素是決策環(huán)境
現(xiàn)代決策的方法:1決策的軟方法：頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法(專
家意見函詢法調(diào)查法)，提分析法、提喻法等．2定量決策方法
計(jì)劃(p275)指制定計(jì)劃，即通過—定的科學(xué)方法，為決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出具體地安排，計(jì)劃與決策的關(guān)系，決策是計(jì)劃的靈魂，計(jì)劃是決策的具體化和落實(shí)。
協(xié)調(diào)的概念(p317):協(xié)調(diào)是在管理過程中引導(dǎo)組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動(dòng)配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。協(xié)調(diào)的對(duì)象包括組織與人員．由于人是一切管理活動(dòng)的主體，是構(gòu)成組織的“基本單位”，所以，協(xié)調(diào)的對(duì)象歸根結(jié)底是人員，管理協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理人與人的關(guān)系。可見，協(xié)調(diào)最終目的是建立并維護(hù)良好的人際關(guān)系，通過實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)帶動(dòng)管理組織內(nèi)外諸要素的協(xié)調(diào)。管理協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)就是處理好人際關(guān)系一般來說，在協(xié)調(diào)對(duì)象較多、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認(rèn)識(shí)并存的條件下，宜采取的協(xié)調(diào)方法是b醞釀協(xié)商
激勵(lì)是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為追求欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而努力的過程。
激勵(lì)的作用:1激勵(lì)能有效地開發(fā)人力資源2激勵(lì)能有效地統(tǒng)—組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)3激勵(lì)能有效地協(xié)調(diào)利益分配中的矛盾
激勵(lì)過程:就是一個(gè)由需要開始，到需要得到滿足為止的連鎖反應(yīng)。
認(rèn)知行為的動(dòng)機(jī) 1期望理論(p350)：期望理論是美國心理學(xué)家佛魯姆于1964年在《工作與激勵(lì)》一書中提出來的。它是通過考察人們的努力行為與其所獲得的最終獎(jiǎng)酬之間的因果關(guān)系，來說明激勵(lì)過程并以選擇合適的行為達(dá)到最終嘎的獎(jiǎng)酬目標(biāo)的理論。
2歸因理論(p351)：歸因理論認(rèn)為，人們把成功和失敗歸于何種因素，對(duì)以后的工作態(tài)度和積極性，進(jìn)而對(duì)人們的行為和工作績(jī)效有很大的影響。
1強(qiáng)化理論：指通過不斷改變環(huán)境的刺激因素來達(dá)到增強(qiáng)、減弱或消除某種行為的過程。公平與獎(jiǎng)勵(lì)：“公平理論”
在所有的激勵(lì)方式中，最常用的激勵(lì)方式是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)
在管理者日常管理活動(dòng)的主要內(nèi)容就是從事控制工作，在控制內(nèi)容中管理者關(guān)注的核心是組織績(jī)效。
1．咨詢機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的保障是具有(從屬地位)2．西蒙認(rèn)為，貫穿組織活動(dòng)全過程的是(決策)
3．當(dāng)今世界實(shí)行三權(quán)分立體制的典型國家是(美國)
4．行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立行使的領(lǐng)導(dǎo)類型是(集權(quán)型)
5.行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是(行政效率)。1．政府的行政職能劃分為(政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能)2．在現(xiàn)代國家中，行政權(quán)力體制的常見類型有(三權(quán)分立制、議行合—制)
3．行政組織的社會(huì)性主要表現(xiàn)在(社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理)4．行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有(強(qiáng)制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、物質(zhì)激勵(lì)方式、榜樣示范力式)
5．行政領(lǐng)導(dǎo)類型可分為(集權(quán)型、分權(quán)型、放任型)6．公務(wù)人員道德規(guī)范評(píng)價(jià)的主要方式是(社會(huì)輿論評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、自我內(nèi)心信念評(píng)價(jià))7.行政決策的特點(diǎn)是（行政決策的主體是擁有行政權(quán)力的組織和個(gè)人、行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力、行政決策的內(nèi)容具有廣泛性、行政決策的目標(biāo)只有非營(yíng)利性）
8．影響行政執(zhí)行的客觀因素有(決策因素、環(huán)境因素、客體因素)
9。社會(huì)監(jiān)督的種類包括(政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、公民監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督)
10．影響行政效率的主要因素除環(huán)境因素、人員因素、方法因素外，還包括(體制因素、決策因素、法制因素)
1。麥格雷戈認(rèn)為，能夠保證管理成功的理論是(x理論、y理論)。
2。被稱為“現(xiàn)代管理理論之父”的是(巴納德)。
3。泰羅認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問題是(提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率)。4．二十世紀(jì)八十年代開始興起的一種新的管理思潮是(企業(yè)文化研究)。
5．管理學(xué)對(duì)組織的研究著重放在(正式組織上)。6。管理的協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理(人與人的關(guān)系)。7．作為管理的主體，在管理活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位，起核心作用的是(管理者)。8．與傳統(tǒng)管理方法相比較，目標(biāo)管理更強(qiáng)調(diào)組織成員的(自我控制)。
9．從根本上講，各類管理活動(dòng)的開展都必須(以目標(biāo)為依據(jù))。10．行政手段是建立在(權(quán)威和服從)的關(guān)系基礎(chǔ)上的一種權(quán)力支配關(guān)系。
11．通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個(gè)人行為動(dòng)力的管理手段是(經(jīng)濟(jì)手段)。12。資源的匱乏決定了一切管理活動(dòng)都必須堅(jiān)持(效益原則)13。職工的工作態(tài)度與生產(chǎn)積極性，不僅取決于他(們)所獲報(bào)酬的絕對(duì)量，而且還取決于他
(們)所獲報(bào)酬的相對(duì)量，這一理論是(公平理論)
14．在管理思想上，馬克斯－韋伯被譽(yù)為(組織管理之父)15．各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為(對(duì)人的理解不同)。
16。管理道德規(guī)范和約束人們行為的奧秘就在于增強(qiáng)人們的（a．自我約束力b。法制觀念c．外部強(qiáng)制力d.民主意識(shí) 17．心理學(xué)與行為科學(xué)將獎(jiǎng)懲統(tǒng)稱為(強(qiáng)化刺激)。18．目標(biāo)管理于本世紀(jì)50年代產(chǎn)生于(美國)19。人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所取得的收益性成果是指(經(jīng)濟(jì)效益)
筒述提高行政效率的途徑：
1、增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念；
2、完善行政管理體制；
3、建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊(duì)伍；
4、努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化；
5、健全行政法制；
6、實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；
7、改善行政環(huán)境。
行政管理實(shí)踐報(bào)告 行政管理專業(yè)畢業(yè)論文篇四
行政管理
本質(zhì)：公共性，主要特征：以公共利益為目標(biāo)，以公共權(quán)威為基礎(chǔ)，以公共政策為途徑，以公共問題為對(duì)象，以公共財(cái)政為保障。功能：執(zhí)行國家意志，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)國家利益和公民權(quán)利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
職能：行政管理職能依據(jù)，以公共利益和公共需求直接相關(guān)的公共物品的存在是政府職能的基本依據(jù)，公共物品包括純粹的公共物品和混合型的公共物品的屬性對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)造成的困難，只能靠政府出面解決，這是政府職能的基本依據(jù)。政府管理職能的屬性，是指政府職能的性質(zhì)和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為公共性，法定刑，職能型，強(qiáng)制性，動(dòng)態(tài)性，擴(kuò)張性。
基本職能：政治職能，經(jīng)濟(jì)職能，社會(huì)職能，文化職能。
行政組織
概念：是行使國家行政權(quán)力，管理國家行政事務(wù)，社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)體系，狹義：國家行政機(jī)關(guān)。廣義：國家立法，司法等機(jī)關(guān)，企事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體中管理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。
特征：政治性，社會(huì)性，整體性，服務(wù)性，適應(yīng)性，法制性。輔助機(jī)關(guān)，服務(wù)對(duì)象是行政機(jī)關(guān)自身，如人力資源與社會(huì)保障局，統(tǒng)計(jì)局等。政府組織
概念：是指國家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理機(jī)關(guān)，是國家表達(dá)意志，發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，廣義，立法，司法，行政機(jī)關(guān)，狹義，行政機(jī)關(guān)。特點(diǎn)：階段性，系統(tǒng)性，服務(wù)性，法制性。
設(shè)置原則：職能優(yōu)先，完整統(tǒng)一，管理幅度和管理層次相適應(yīng)，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)與效能，依法設(shè)置原則。
非政府組織：非營(yíng)利組織，第三部門，特征：正式組織性，民間性，非利潤(rùn)導(dǎo)向性，自主管理性，自愿性，公共性。主要類型：宗教性組織，社會(huì)性組織，文化性組織，學(xué)術(shù)性組織，保護(hù)性組織，慈善性組織，社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織。我國：公辦非政府組織，民辦非政府組織：慈善機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，文化教育事業(yè)，基金會(huì)，群眾團(tuán)體等。我國：社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)組織，事業(yè)單位。
行政領(lǐng)導(dǎo)：
領(lǐng)導(dǎo)：溝通，協(xié)調(diào)，激勵(lì)，鼓舞活動(dòng)。
領(lǐng)導(dǎo)職能：了解情況，掌握政策，出主意，用干部。方法：實(shí)事求是，群眾路線是根本領(lǐng)導(dǎo)方法?？茖W(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)方法。善于用人的領(lǐng)導(dǎo)方法。作風(fēng)：解放思想，實(shí)事求是的作風(fēng)。民主作風(fēng)。
行政領(lǐng)導(dǎo)體制
類型：（決策人數(shù)）首長(zhǎng)制，委員制，混合制。（權(quán)力集中程度）集權(quán)制，均權(quán)制。（業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍）層級(jí)制，分職制，并用制。（指揮監(jiān)控權(quán)集中或者分散以上及主體的不同）完整制（集約制）分離制（獨(dú)立制）我國特色行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；五屆全國人大五次會(huì)議。行政首長(zhǎng)的責(zé)任：公務(wù)員責(zé)任，行政責(zé)任，政治責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首長(zhǎng)范圍：法定的首長(zhǎng)：國務(wù)院總理，各部部長(zhǎng)，各委員會(huì)主任，省長(zhǎng)，自治區(qū)主席，市長(zhǎng)，州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)。推定的首長(zhǎng)：國務(wù)院全體會(huì)議的有關(guān)組成人員。國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)，地方政府根據(jù)地區(qū)行政管理的需要設(shè)立的與重要政府不完全對(duì)口的部門機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)，如公路局正職領(lǐng)導(dǎo)。地方行政區(qū)域內(nèi)國務(wù)院有關(guān)部門的分支機(jī)構(gòu)或者戳職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的序列和級(jí)別：巡視員=廳司正職，助理巡視員=廳司副職，調(diào)研員=縣處級(jí)正職，助理調(diào)研員=縣處級(jí)副職，主任科員=鄉(xiāng)科級(jí)正職，副主任科員=鄉(xiāng)科級(jí)副職，科員，辦事員。國務(wù)院各部門巡視員，助理巡視員職數(shù)，不超過該部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過40%。增加巡視員，報(bào)人事部門批準(zhǔn)，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過該部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)75%。省，自治區(qū)，直轄市人民政府巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)三分之一，其中巡視員，不超過30%，調(diào)研員，助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)50%，省轄市人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過30%,主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)的50%，縣級(jí)人民政府機(jī)關(guān)各部門，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)的50%。
產(chǎn)生方式：選任制，委任制，考認(rèn)制，聘任制。行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降范圍：縣級(jí)以上各級(jí)政府組成人員職務(wù)的升降，由同級(jí)人大和常委會(huì)。各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非政府組成人員職務(wù)升降，由國家行政機(jī)關(guān)自身依法進(jìn)行。省級(jí)人民政府的組成人員廳局長(zhǎng)，委員會(huì)主任等職務(wù)，由本級(jí)人大（常委會(huì)）選舉或者罷免。任免：各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)任命或者決定各級(jí)政府組成人員，各級(jí)政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)如市政府的副局長(zhǎng)，由本級(jí)政府如市政府任命其他公務(wù)員，由各級(jí)政府工作部門任命。程序:提名，考察，審批，發(fā)布任命通知。行政兼職：原則一人一職，例外：擔(dān)任常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兼任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，名義上兼任而實(shí)際上還是本質(zhì)范圍內(nèi)的職責(zé)。
行政決策
是行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項(xiàng)運(yùn)行職能的基礎(chǔ)。是指國家行政機(jī)關(guān)行使政府職能，對(duì)所要解決的問題依法擬定并抉擇或者選擇方案的過程。分為傳統(tǒng)決策和現(xiàn)代決策。是處在核心地位和起主導(dǎo)作用的職能。
行政決策是確定恰當(dāng)行政目標(biāo)的主要手段，是履行行政管理職能的中心環(huán)節(jié)，是決定行政目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，是提高行政效率的重要途徑。
原則:信息性，及時(shí)性，系統(tǒng)性，政策性，可行性，創(chuàng)新性，鑒定性與靈活性，民主性與科學(xué)性原則。
類型：國家決策和地方?jīng)Q策。戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策。社會(huì)管理決策和機(jī)關(guān)管理決策。程序化決策和費(fèi)程序化決策。確定性決策，風(fēng)險(xiǎn)型決策，不確定性決策。
程序：收集信息，確定目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)，擬定方案，評(píng)估方案，作出決策，實(shí)施方案，修正完善。行政決策的中樞系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，行政決策信息系統(tǒng)，人機(jī)系統(tǒng)，神經(jīng)系統(tǒng)，行政決策的研究咨詢機(jī)構(gòu)，行政決策的審批控制系統(tǒng)。
行政執(zhí)行
是行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員實(shí)施決策命令，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)，具有經(jīng)常性，實(shí)務(wù)性，強(qiáng)制性，果斷性，靈活性，市行政執(zhí)行的依據(jù)，性政治行使行政決策的落實(shí)。
原則：忠于決策，鑒定徹底，迅速果斷，依法執(zhí)行，跟蹤檢查，執(zhí)行有序原則。手段：法律，行政，經(jīng)濟(jì)手段。環(huán)節(jié)：行政執(zhí)行計(jì)劃，組織落實(shí)與人員安排，行政執(zhí)行中的指揮，行政執(zhí)行中的控制，行政執(zhí)行中的評(píng)估總結(jié)。
行政協(xié)調(diào)
概念：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用各種方法調(diào)節(jié)各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的利益，意見，和行動(dòng)，及時(shí)處理相互之間的矛盾分歧和沖突，使各相關(guān)機(jī)構(gòu)相互配合，協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的決策目標(biāo)。
基本原則：統(tǒng)籌兼顧，異中就和，公正無偏積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)與初始階段的原則。
分類：主客體內(nèi)容=外部環(huán)境行政協(xié)調(diào)（行政反饋，職能調(diào)整，行政參與），內(nèi)部縱橫行政協(xié)調(diào)，內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的行政解調(diào)。解決問題及性質(zhì)=適應(yīng)性行政協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)性行政協(xié)調(diào)，動(dòng)態(tài)性行政協(xié)調(diào)，溝通性行政協(xié)調(diào)。涉及的管理層次和管理手段=高層協(xié)調(diào)，中層協(xié)調(diào)，基層協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)與規(guī)制協(xié)調(diào)，利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。
前提條件：行政溝通時(shí)行政協(xié)調(diào)的前提條件，行政協(xié)調(diào)市行政溝通的結(jié)果和產(chǎn)物。行政溝通分為正式溝通和非正式溝通，正式溝通分為下行溝通，上行溝通，平行溝通。
行政監(jiān)督
概念：是指黨，國家機(jī)關(guān)和人民群眾對(duì)國家行政機(jī)關(guān)工作人員及國家公務(wù)員在行政管理過程中遵紀(jì)守法情況的監(jiān)察和督導(dǎo)活動(dòng)。是一種法制監(jiān)督，主體具有廣泛性和群眾性。
功能：評(píng)價(jià)，預(yù)防，補(bǔ)救，改進(jìn)，教育作用。
我國行政體統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，一般監(jiān)督，上下級(jí)之間相互監(jiān)督，職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。專門監(jiān)督，行政監(jiān)察，審計(jì)監(jiān)督。行政監(jiān)察，是政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所有國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員所實(shí)施的全面性監(jiān)督。監(jiān)察部對(duì)象：國務(wù)院各部門及其國家公務(wù)員，是指國務(wù)院各部位，各直屬機(jī)構(gòu)，各辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)器出工勤人員之外的機(jī)關(guān)工作人員。二是國務(wù)院及其工作部門任命的其他人員，三是省，自治區(qū)，直轄市，人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員?？h級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象：一是本級(jí)人民政府各部門及其國家公務(wù)員，二是本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門任命的其他人員。三是下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員，其中，縣，自治縣，不設(shè)區(qū)的市，市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)象是本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)政府的國家公務(wù)員，以及鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員。
職責(zé)：檢查國家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律，法規(guī)和人民政府的決定，命令中的問題，受理對(duì)國家機(jī)關(guān)，國家公務(wù)員，國家行政機(jī)關(guān)違反行政紀(jì)律行為的控告，檢舉，調(diào)查和處理國家行政機(jī)關(guān)，國家公務(wù)員，國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為，受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給與的行政處分決定的申訴，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴，法律行政法規(guī)規(guī)定的由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。
程序：對(duì)需要檢查和處理的事項(xiàng)立項(xiàng)，制定方案，組織實(shí)施調(diào)查，向本級(jí)人民政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢察，處理情況報(bào)告，作出檢查決定或者檢察建議。
審計(jì)監(jiān)督：會(huì)計(jì)記錄，有專門設(shè)立的國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查有關(guān)單位的財(cái)政收支，經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)經(jīng)法紀(jì)等遵守情況，作出客觀公正評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)報(bào)告，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的活動(dòng)，外部監(jiān)督：立法監(jiān)督，司法監(jiān)督，法院檢察院 法紀(jì)監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)檢察，偵查監(jiān)督，監(jiān)所監(jiān)督。政黨監(jiān)督，社會(huì)及輿論監(jiān)督。
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