報告的內容應該簡明扼要，重點突出，避免冗長和重復。報告的寫作需要事先制定一個合理的時間安排，以確保按時完成。在以下范文中，我們可以看到不同類型的報告，涵蓋了各種不同的主題和領域。
市委全會工作報告篇一
市委全稱為中國共產黨xx市委。它是中國共產黨在直轄市、地級市、縣級市設立的最高領導機構，指揮全市黨組織和黨員。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各位委員、候補委員，同志們：
現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的重大進展?！脸晒οs聯(lián)“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態(tài)環(huán)境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發(fā)展格局以及經(jīng)濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，組織×發(fā)布app、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發(fā)展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和重大原則、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規(guī)劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發(fā)展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展做好頂層設計，為全市開啟現(xiàn)代化建設新征程提供規(guī)劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發(fā)《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統(tǒng)籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯(lián)系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創(chuàng)新協(xié)商機制作貢獻、優(yōu)化營商環(huán)境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發(fā)放活動倡議書×萬份，網(wǎng)絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發(fā)布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發(fā)布稿材料件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規(guī)的認識、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的行動、超常規(guī)的實效，全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉(xiāng)村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現(xiàn)社區(qū)傳播，未發(fā)生局部流行。抓實抓細常態(tài)化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫(yī)護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫(yī)務人員零感染、醫(yī)務工作零投訴”的驕人戰(zhàn)績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發(fā)了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續(xù)鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現(xiàn)因疫返貧致貧現(xiàn)象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、產業(yè)幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業(yè)×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家?guī)ж氈黧w帶動發(fā)展產業(yè)，就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元。×年全市貧困人口人均純收入×元，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執(zhí)行《中共×市委推進自由貿易試驗區(qū)（自由貿易港）建設領導小組工作規(guī)則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節(jié)點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現(xiàn)開好局、起好步。突出開展制度集成創(chuàng)新，與省委外事辦共同提煉總結《首創(chuàng)“博鰲美麗鄉(xiāng)村會客廳”發(fā)展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區(qū)樂城先行區(qū)建設發(fā)展，樂城先行區(qū)提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區(qū)建設，×棟統(tǒng)建房即將全部交付使用。
固定資產投資實現(xiàn)逆勢增長，完成×億元，增長×%；
地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；
社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；
農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；
水果總面積×萬畝，總產×萬噸；
瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；
銷售金額×億元，同比下降×%。醫(yī)療健康產業(yè)繁榮發(fā)展，樂城先行區(qū)進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創(chuàng)新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展，初步實現(xiàn)醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業(yè)加速蓬勃發(fā)展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節(jié)×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節(jié)、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫(yī)療健康營銷聯(lián)盟，推出“×+x”康養(yǎng)旅游等新產品，新打造×條鄉(xiāng)村旅游精品路線，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、醫(yī)療健康旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現(xiàn)旅游收入×億元。會議會展業(yè)發(fā)展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態(tài)化疫情防控期間國內規(guī)模最大、規(guī)格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數(shù)約×萬人。互聯(lián)網(wǎng)和高新技術產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)營收達×億元，全市通過xx省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺注冊企業(yè)×家，建成互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)小鎮(zhèn)×個。累計認定高新技術企業(yè)×家，新組織申報高新技術企業(yè)×家。新型金融業(yè)步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優(yōu)勢，博鰲基金開放創(chuàng)新基地累計注冊×家基金企業(yè)，注冊資本×億元。
×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；
×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；
×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發(fā)力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業(yè)，建立目標企業(yè)名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經(jīng)濟發(fā)展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態(tài)化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網(wǎng)、海招網(wǎng)、“中國xx自貿區(qū)港”微信公眾號、×發(fā)布app等媒體平臺發(fā)布《致廣大來×投資企業(yè)家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業(yè)招商網(wǎng)絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)×鄉(xiāng)村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業(yè)招商推介會活動。全年累計引進符合產業(yè)規(guī)劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態(tài)鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
減免承租國有資產類經(jīng)營用房的×戶中小企業(yè)（含個體工商戶）租金×萬元；
為×家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；
為×家物業(yè)企業(yè)發(fā)放防疫補貼×萬元；
減免×家中小企業(yè)×至×月污水處理費×萬元；
為符合條件的×家中小企業(yè)落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業(yè)復工復產，全市×家規(guī)上企業(yè)和×家規(guī)下企業(yè)在今年×月實現(xiàn)產能恢復×%，有力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟迅速企穩(wěn)回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發(fā)展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰(zhàn)略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮(zhèn)建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現(xiàn)場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創(chuàng)造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統(tǒng)籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉(xiāng)村會客廳”建設前期工作，持續(xù)引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩(wěn)推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執(zhí)法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執(zhí)法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統(tǒng)一集中受理、集中審理、集中決定。持續(xù)深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數(shù)占比達×%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現(xiàn)商事主體自主申報、全程電子化登記和營業(yè)執(zhí)照全島通辦，企業(yè)開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現(xiàn)“一窗申請、一網(wǎng)通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業(yè)合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現(xiàn)在工改系統(tǒng)上審批運行。制定實施《×市×—×年創(chuàng)一流營商環(huán)境實施方案》《×市創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃（×—×年）》，持續(xù)激發(fā)市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業(yè)×家（其中×家為合資企業(yè)），實際利用外資×億美元，實現(xiàn)逆勢增長創(chuàng)歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續(xù)深化，國際友城關系持續(xù)鞏固。農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業(yè)企業(yè)，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優(yōu)熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態(tài)環(huán)保工作重要批示精神，認真履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態(tài)文明建設部署要求，加快建設國家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)。
反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；
移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；
國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態(tài)文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節(jié)期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統(tǒng)煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優(yōu)良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環(huán)保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業(yè)編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監(jiān)測監(jiān)控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態(tài)化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監(jiān)測，全年地表水環(huán)境質量優(yōu)良率為×%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優(yōu)良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現(xiàn)。
（三）加快培育養(yǎng)成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環(huán)境日”契機，廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態(tài)文明意識。持續(xù)開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節(jié)約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院等試點醫(yī)院基本實現(xiàn)了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人，農村勞動力轉移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)×人，就業(yè)困難人員就業(yè)×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×%，始終保持在較低水平。持續(xù)推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網(wǎng)密實牢靠，城鄉(xiāng)低保覆蓋率進一步提升，累計發(fā)放各類最低生活保障金、特困救助供養(yǎng)金、春節(jié)一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優(yōu)撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續(xù)延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區(qū)危房×戶，基本完成×個老舊小區(qū)改造項目，啟動基層教師和醫(yī)務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發(fā)放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價工作，居民消費價格指數(shù)從×月份開始實現(xiàn)環(huán)比連續(xù)八個月回落。
（二）統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫(yī)共體試點建設，組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭，×家衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）及所轄×間村衛(wèi)生室為成員的兩個醫(yī)療共同體。市婦幼保健院新院區(qū)等新建醫(yī)療衛(wèi)生項目順利推進，×個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續(xù)優(yōu)化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續(xù)鞏固在×%以上，基本實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮(zhèn)級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續(xù)提高。常態(tài)化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發(fā)展苗族傳統(tǒng)刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
農村供水管網(wǎng)覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；
新建城市燃氣管網(wǎng)約×公里，天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；
新建×個建制鎮(zhèn)污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉(xiāng)生活品質。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡、整體發(fā)展，進一步優(yōu)化空間布局，編制完成×國土空間規(guī)劃初步成果和塔洋等×個鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)、控規(guī)以及東升等×個片區(qū)（墟）控規(guī)，有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。常態(tài)化開展五大文明創(chuàng)建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛(wèi)工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛(wèi)生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現(xiàn)每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區(qū)全面擴容提質。扎實推進“百鎮(zhèn)千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村新風貌。持續(xù)加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發(fā)農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網(wǎng)格化巡查防控機制，加強日常動態(tài)巡查監(jiān)管，實現(xiàn)新增違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續(xù)推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協(xié)工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監(jiān)督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯(lián)絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，引導全體政協(xié)委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協(xié)商。探索開展基層協(xié)商民主試點工作，完成鎮(zhèn)級試點×個、社區(qū)試點×個、村級試點×個，超額完成省政協(xié)下達試點任務，被省政協(xié)選做典型案例在省政協(xié)七屆十五次常委會會議上作經(jīng)驗交流。進一步鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統(tǒng)一戰(zhàn)線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創(chuàng)造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統(tǒng)籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執(zhí)法事項清單》《×市鎮(zhèn)級行政處罰事項賦權清單》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態(tài)環(huán)境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現(xiàn)村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經(jīng)濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進機關，兼職法治副校長實現(xiàn)全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩(wěn)。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩(wěn)工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛(wèi)機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、反走私、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創(chuàng)建水平持續(xù)提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續(xù)走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領導。市委常委會注重持續(xù)加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執(zhí)行《中共×市委工作規(guī)則》《市委常委會議事規(guī)則》，不斷提高黨內政治制度執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，對事關×發(fā)展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規(guī)范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執(zhí)行黨內法規(guī)制度，在推動決策落實、持續(xù)改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發(fā)展局面持續(xù)鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態(tài)領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，將意識形態(tài)工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態(tài)工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續(xù)鞏固壯大意識形態(tài)主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創(chuàng)新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態(tài)凝聚力引領力。積極構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網(wǎng)站平臺開展全面檢查，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，累計監(jiān)測到輿情信息×條，針對突發(fā)輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發(fā)酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監(jiān)督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉(xiāng)村治理體系試點，博鰲鎮(zhèn)沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創(chuàng)新交流》。統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉(xiāng)村黨建客廳”和“城市黨建聯(lián)盟”等黨建新模式。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區(qū)）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰(zhàn)斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟?yōu)青班”干部培養(yǎng)經(jīng)驗做法在全省組織部長會議上作經(jīng)驗交流。嚴格穩(wěn)妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優(yōu)秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區(qū)等地掛職×人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦重點產業(yè)和民生事業(yè)需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節(jié)假日重要時間節(jié)點，全年查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監(jiān)督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續(xù)加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規(guī)問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)對×個公共工程和土地出讓項目全方位監(jiān)管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
發(fā)力“三地兩區(qū)一中心”建設的工作舉措還不夠多；
基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；
高層次人才偏少的問題尚未有效解決；
營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化改善；
極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；
黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障、推動綠色轉型高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，加快構建以產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，全力推動全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是在學習成果轉化、綠色產業(yè)轉型、內生動力轉換、干部作風轉變和生態(tài)環(huán)境提質、鄉(xiāng)村發(fā)展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現(xiàn)為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。
“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經(jīng)濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。
“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，實現(xiàn)了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫(yī)護人員零感染、院內感染零發(fā)生”的防控目標。二是xx干部學院經(jīng)省委組織部批準設立，一批紅色文化旅游項目啟動建設；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創(chuàng)作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創(chuàng)作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續(xù)劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛(wèi)視播出。三是xx職業(yè)學院通過省政府批復、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區(qū)即將完成搬遷；xx等現(xiàn)代職業(yè)教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態(tài)環(huán)境問題整改通過省級復核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環(huán)境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環(huán)境質量狀況排名全國第一；xx縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地通過生態(tài)環(huán)境部視頻核查。五是xx農業(yè)第x座xx萬平方米現(xiàn)代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規(guī)劃。xx大數(shù)據(jù)產業(yè)園一期建成投用、二期加快建設；智能制造產業(yè)園建設加快推進，xx多家簽約企業(yè)逐步入駐。繼xx創(chuàng)建為國家xa級景區(qū)后，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)通過文旅部復評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監(jiān)測中心建設加快推進；xx等大型企業(yè)集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、基礎設施等鄉(xiāng)村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園行列，全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現(xiàn)代有軌電車s1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省“六個一流”社會事業(yè)創(chuàng)建持續(xù)推進，退休人員養(yǎng)老金調整和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標任務全面完成，市域社會治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作穩(wěn)步推進，在全省首創(chuàng)片區(qū)黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作：
一是持續(xù)深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學習計劃，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統(tǒng)貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發(fā)展的總方略、推進工作的總綱領，通過“三訓一講”系統(tǒng)學習、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續(xù)跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環(huán)保督察、省委第三輪第四輪意識形態(tài)巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態(tài)領域陣地建設管控，深入推進“清朗”“劍網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)專項治理行動，穩(wěn)妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態(tài)地位，開設“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
五是持續(xù)用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經(jīng)濟、生態(tài)、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發(fā)生較大及以上安全生產事故。
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫(yī)療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續(xù)xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和農村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區(qū)人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫(yī)務人員馳援xxx，x月份分x批選派xx名醫(yī)護人員到xx新區(qū)參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區(qū)、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)。
四是全力推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”工作要求，出臺“六?！惫ぷ鞣桨?、支持企業(yè)共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，億元、億元、億元，有力有序推進復工復產復市和經(jīng)濟社會發(fā)展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業(yè)稅費和房租x.x億元，發(fā)放補助資金x.x億元，續(xù)貸、展貸和新發(fā)放貸款xx.x億元，萬戶，%。清償中小企業(yè)民營企業(yè)賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。
五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發(fā)展同城電商、“直播經(jīng)濟”等消費新業(yè)態(tài)，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農特產品網(wǎng)銷交易額x.x億元。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，新增攤位xxxx個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)xxxx多人。
一是著力壯大綠色生態(tài)農業(yè)。持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產業(yè)”，著力打造優(yōu)質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業(yè)體系”，落實主導特色產業(yè)面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設xx菇業(yè)二期、xx牧業(yè)二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農產品xx個，xx個產品入選“x味”農產品品牌目錄。xx區(qū)和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)。智能制造產業(yè)園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數(shù)據(jù)產業(yè)園xx家單位數(shù)據(jù)業(yè)務遷移上云，x個數(shù)字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節(jié)性停產因素后，全市xxx戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復產，x個化工產業(yè)集中區(qū)通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業(yè)鏈、xx多個龍頭企業(yè)和xxx多個配套企業(yè)，專人專班負責、精準對接施策，重點產業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)定通暢。三是加快復蘇全域生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)推進“三大示范試點”建設，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業(yè)園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創(chuàng)建國家4a級景區(qū)工作進展順利。開展“暢游金xx”等xx項行動，全力推動文化旅游市場升溫回暖，前x個月接待游客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，億元、增速排名全省第x位。四是扎實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，全市開復工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備“十四五”期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里，建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農業(yè)水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個連通”的要求，有序推進城區(qū)東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)道路建設和城市水生態(tài)修復治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
一是鞏固提升xx山生態(tài)環(huán)境問題整改整治成果。全面開展xx山生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護區(qū)xxx項生態(tài)環(huán)境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩余xx項將于x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態(tài)環(huán)保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是扎實推進生態(tài)環(huán)境保護修復建設。xx山生態(tài)保護與建設綜合治理完成規(guī)劃任務的xx.x%，山水林田湖草生態(tài)保護修復項目完成規(guī)劃任務的xx.x%，“一園三帶”萬畝，修復“三化”草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續(xù)加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示范項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態(tài)環(huán)境保護機制。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管，全面推行“三化兩分一強化”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。積極開展生態(tài)補償工作，xx縣被列為國家生態(tài)綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區(qū)被列為全省xx流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點。
一是鞏固強化基礎保障。扎實推進"x+x"沖刺清零后續(xù)行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現(xiàn)，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業(yè)扶貧。深入開展“x+x”專項提升行動，xx個貧困村發(fā)展特色產業(yè)xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育“五小”產業(yè)xxxx個；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業(yè)，“十三五”易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態(tài)護林員xxx名、總數(shù)達到xxx名；特殊困難群體實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監(jiān)委調研督導和省委“回頭看”反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項全部辦結?？v深推進問題檢視清零行動和“百日攻堅”行動，自查發(fā)現(xiàn)的xxx個問題全部整改。
四是扎實有效防止返貧。出臺健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰(zhàn)，落實產業(yè)、就業(yè)和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達標，正在進行數(shù)據(jù)審核。
一是不斷夯實產業(yè)基礎。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)，速展村特色街區(qū)、xx村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、xx生態(tài)康養(yǎng)谷、xx現(xiàn)代絲路田園綜合體、xx民宿度假區(qū)等示范項目建成運營。xx縣xx鎮(zhèn)被農業(yè)農村部等部委認定為農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，xx縣xx村等x個村獲評全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業(yè)組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優(yōu)秀人才回流“三大計劃”，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉(xiāng)村一線開展服務。深入推進職業(yè)技能提升行動，萬人次。
三是不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事“四項行動”，建成縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx余人。
四是持續(xù)改善農村人居環(huán)境。加快推進“三大革命”“六項行動”，新建改建衛(wèi)生戶廁xxxxx戶，新創(chuàng)建“清潔村莊”xxx個，農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養(yǎng)殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高于全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的“三個不增加”融資模式，加快改善農村人居環(huán)境，xx縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園x萬多戶、x萬多名群眾生態(tài)宜居搬遷項目加快實施，xx區(qū)等其他縣區(qū)農村人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進。
五是切實提升基層治理能力。以“組織共建、產業(yè)共育、村民共富”為目標，xx區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立片區(qū)黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經(jīng)濟專項行動，上半年全市行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉(xiāng)村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務“四級三中心”全部建成，xx區(qū)馬站村榮膺全國鄉(xiāng)村治理示范村。
一是不斷深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全市通過在線平臺申報項目同比增長xx%，工程建設項目審批系統(tǒng)應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領域市與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分改革扎實推進，xx公司上市工作進展順利?！叭┮粯I(yè)”分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉移轉化示范區(qū)、xx經(jīng)開區(qū)等創(chuàng)新平臺加快建設，怡亞通區(qū)塊鏈數(shù)字牧場大數(shù)據(jù)平臺一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創(chuàng)空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恒溫氣調庫等設施移交企業(yè)運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區(qū)蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續(xù)招引知名企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)，上半年新簽約項目xx項，億元，億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會”期間簽約項目xx項，億元。
一是加快發(fā)展社會事業(yè)。新增普惠性學位xxxx個，義務教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級以上公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅游公共服務機構功能融合試點。xx市國家知識產權試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個，六縣區(qū)融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業(yè)。扎實做好重點群體就業(yè)工作，高校。
市委全會工作報告篇二
各位委員、候補委員，同志們：
現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的重大進展。×成功蟬聯(lián)“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態(tài)環(huán)境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發(fā)展格局以及經(jīng)濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，組織×發(fā)布app、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發(fā)展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和重大原則、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規(guī)劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發(fā)展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展做好頂層設計，為全市開啟現(xiàn)代化建設新征程提供規(guī)劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發(fā)《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統(tǒng)籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯(lián)系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創(chuàng)新協(xié)商機制作貢獻、優(yōu)化營商環(huán)境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發(fā)放活動倡議書×萬份，網(wǎng)絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發(fā)布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發(fā)布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規(guī)的認識、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的行動、超常規(guī)的實效，全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉(xiāng)村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現(xiàn)社區(qū)傳播，未發(fā)生局部流行。抓實抓細常態(tài)化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫(yī)護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫(yī)務人員零感染、醫(yī)務工作零投訴”的驕人戰(zhàn)績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發(fā)了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續(xù)鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現(xiàn)因疫返貧致貧現(xiàn)象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、產業(yè)幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業(yè)×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家?guī)ж氈黧w帶動發(fā)展產業(yè)，就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執(zhí)行《中共×市委推進自由貿易試驗區(qū)（自由貿易港）建設領導小組工作規(guī)則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節(jié)點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現(xiàn)開好局、起好步。突出開展制度集成創(chuàng)新，與省委外事辦共同提煉總結《首創(chuàng)“博鰲美麗鄉(xiāng)村會客廳”發(fā)展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區(qū)樂城先行區(qū)建設發(fā)展，樂城先行區(qū)提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區(qū)建設，×棟統(tǒng)建房即將全部交付使用。
市委常委會堅持不懈貫徹新發(fā)展理念，全面扛起×經(jīng)濟社會發(fā)展責任擔當，在精準落實常態(tài)化疫情防控措施的同時，持續(xù)強化黨對經(jīng)濟工作領導，堅持定期分析研究經(jīng)濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩(wěn)妥有序推動全面復工復產，全市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，全市地區(qū)生產總值達×億元（預計數(shù)，下同），增長×%；固定資產投資實現(xiàn)逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。持續(xù)深化供給側結構性改革，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，繼續(xù)做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)，突出培育發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。全市三次產業(yè)結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現(xiàn)代產業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展動能積蓄增強。熱帶高效農業(yè)提質增效，全市農業(yè)增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業(yè)效益不斷擴大，“三品一標”農產品現(xiàn)有×個。房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，始終保持房地產調控政策穩(wěn)定性，“房住不炒”定位持續(xù)凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變?yōu)楸镜鼐用窈鸵M人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫(yī)療健康產業(yè)繁榮發(fā)展，樂城先行區(qū)進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創(chuàng)新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展，初步實現(xiàn)醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業(yè)加速蓬勃發(fā)展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節(jié)×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節(jié)、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫(yī)療健康營銷聯(lián)盟，推出“×+x”康養(yǎng)旅游等新產品，新打造×條鄉(xiāng)村旅游精品路線，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、醫(yī)療健康旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現(xiàn)旅游收入×億元。會議會展業(yè)發(fā)展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態(tài)化疫情防控期間國內規(guī)模最大、規(guī)格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數(shù)約×萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)和高新技術產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)營收達×億元，全市通過xx省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺注冊企業(yè)×家，建成互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)小鎮(zhèn)×個。累計認定高新技術企業(yè)×家，新組織申報高新技術企業(yè)×家。新型金融業(yè)步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優(yōu)勢，博鰲基金開放創(chuàng)新基地累計注冊×家基金企業(yè)，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執(zhí)行市領導聯(lián)系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續(xù)強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區(qū)項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發(fā)力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業(yè)，建立目標企業(yè)名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經(jīng)濟發(fā)展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態(tài)化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網(wǎng)、海招網(wǎng)、“中國xx自貿區(qū)港”微信公眾號、×發(fā)布app等媒體平臺發(fā)布《致廣大來×投資企業(yè)家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業(yè)招商網(wǎng)絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)×鄉(xiāng)村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業(yè)招商推介會活動。全年累計引進符合產業(yè)規(guī)劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態(tài)鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產措施》《×市“三農”戰(zhàn)線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經(jīng)營用房的×戶中小企業(yè)（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業(yè)企業(yè)發(fā)放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業(yè)×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業(yè)落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業(yè)復工復產，全市×家規(guī)上企業(yè)和×家規(guī)下企業(yè)在今年×月實現(xiàn)產能恢復×%，有力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟迅速企穩(wěn)回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發(fā)展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰(zhàn)略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮(zhèn)建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現(xiàn)場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創(chuàng)造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統(tǒng)籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉(xiāng)村會客廳”建設前期工作，持續(xù)引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩(wěn)推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執(zhí)法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執(zhí)法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統(tǒng)一集中受理、集中審理、集中決定。持續(xù)深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數(shù)占比達×%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現(xiàn)商事主體自主申報、全程電子化登記和營業(yè)執(zhí)照全島通辦，企業(yè)開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現(xiàn)“一窗申請、一網(wǎng)通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業(yè)合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現(xiàn)在工改系統(tǒng)上審批運行。制定實施《×市×—×年創(chuàng)一流營商環(huán)境實施方案》《×市創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃（×—×年）》，持續(xù)激發(fā)市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業(yè)×家（其中×家為合資企業(yè)），實際利用外資×億美元，實現(xiàn)逆勢增長創(chuàng)歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續(xù)深化，國際友城關系持續(xù)鞏固。農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業(yè)企業(yè)，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優(yōu)熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態(tài)環(huán)保工作重要批示精神，認真履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態(tài)文明建設部署要求，加快建設國家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)。
（一）從嚴從實抓好兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續(xù)推進環(huán)保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態(tài)環(huán)境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統(tǒng)性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發(fā)整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態(tài)文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節(jié)期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統(tǒng)煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優(yōu)良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環(huán)保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業(yè)編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監(jiān)測監(jiān)控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態(tài)化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監(jiān)測，全年地表水環(huán)境質量優(yōu)良率為×%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優(yōu)良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現(xiàn)。
（三）加快培育養(yǎng)成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環(huán)境日”契機，廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態(tài)文明意識。持續(xù)開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節(jié)約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院等試點醫(yī)院基本實現(xiàn)了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人，農村勞動力轉移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)×人，就業(yè)困難人員就業(yè)×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×%，始終保持在較低水平。持續(xù)推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網(wǎng)密實牢靠，城鄉(xiāng)低保覆蓋率進一步提升，累計發(fā)放各類最低生活保障金、特困救助供養(yǎng)金、春節(jié)一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優(yōu)撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續(xù)延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區(qū)危房×戶，基本完成×個老舊小區(qū)改造項目，啟動基層教師和醫(yī)務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發(fā)放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價工作，居民消費價格指數(shù)從×月份開始實現(xiàn)環(huán)比連續(xù)八個月回落。
（二）統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫(yī)共體試點建設，組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭，×家衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）及所轄×間村衛(wèi)生室為成員的兩個醫(yī)療共同體。市婦幼保健院新院區(qū)等新建醫(yī)療衛(wèi)生項目順利推進，×個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續(xù)優(yōu)化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續(xù)鞏固在×%以上，基本實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮(zhèn)級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續(xù)提高。常態(tài)化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發(fā)展苗族傳統(tǒng)刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環(huán)島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網(wǎng)覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網(wǎng)約×公里，天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×g通信基站建設×個，×g基站數(shù)量排名全省第三，城鄉(xiāng)×g信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所wifi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網(wǎng)供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網(wǎng)建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮(zhèn)污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉(xiāng)生活品質。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡、整體發(fā)展，進一步優(yōu)化空間布局，編制完成×國土空間規(guī)劃初步成果和塔洋等×個鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)、控規(guī)以及東升等×個片區(qū)（墟）控規(guī)，有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。常態(tài)化開展五大文明創(chuàng)建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛(wèi)工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛(wèi)生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現(xiàn)每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區(qū)全面擴容提質。扎實推進“百鎮(zhèn)千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村新風貌。持續(xù)加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發(fā)農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網(wǎng)格化巡查防控機制，加強日常動態(tài)巡查監(jiān)管，實現(xiàn)新增違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續(xù)推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協(xié)工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監(jiān)督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯(lián)絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，引導全體政協(xié)委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協(xié)商。探索開展基層協(xié)商民主試點工作，完成鎮(zhèn)級試點×個、社區(qū)試點×個、村級試點×個，超額完成省政協(xié)下達試點任務，被省政協(xié)選做典型案例在省政協(xié)七屆十五次常委會會議上作經(jīng)驗交流。進一步鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統(tǒng)一戰(zhàn)線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創(chuàng)造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統(tǒng)籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執(zhí)法事項清單》《×市鎮(zhèn)級行政處罰事項賦權清單》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態(tài)環(huán)境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現(xiàn)村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經(jīng)濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進機關，兼職法治副校長實現(xiàn)全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩(wěn)。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩(wěn)工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛(wèi)機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、反走私、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創(chuàng)建水平持續(xù)提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續(xù)走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領導。市委常委會注重持續(xù)加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執(zhí)行《中共×市委工作規(guī)則》《市委常委會議事規(guī)則》，不斷提高黨內政治制度執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，對事關×發(fā)展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規(guī)范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執(zhí)行黨內法規(guī)制度，在推動決策落實、持續(xù)改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發(fā)展局面持續(xù)鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態(tài)領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，將意識形態(tài)工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態(tài)工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續(xù)鞏固壯大意識形態(tài)主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創(chuàng)新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態(tài)凝聚力引領力。積極構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網(wǎng)站平臺開展全面檢查，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，累計監(jiān)測到輿情信息×條，針對突發(fā)輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發(fā)酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監(jiān)督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉(xiāng)村治理體系試點，博鰲鎮(zhèn)沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創(chuàng)新交流》。統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉(xiāng)村黨建客廳”和“城市黨建聯(lián)盟”等黨建新模式。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區(qū)）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰(zhàn)斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟?yōu)青班”干部培養(yǎng)經(jīng)驗做法在全省組織部長會議上作經(jīng)驗交流。嚴格穩(wěn)妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優(yōu)秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區(qū)等地掛職×人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦重點產業(yè)和民生事業(yè)需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節(jié)假日重要時間節(jié)點，全年查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監(jiān)督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續(xù)加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規(guī)問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)對×個公共工程和土地出讓項目全方位監(jiān)管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發(fā)展格局的具體思路還不夠清晰；發(fā)力“三地兩區(qū)一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
同志們：
市委十一屆三次全會，是在我市處于全面建成小康社會的關鍵節(jié)點召開的一次十分重要的會議。全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會以及省委胡春華書記蒞湛調研重要講話精神，總結今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識，明確當前和今后一個時期發(fā)展思路，審議《“三大抓手”實施方案》和《五大產業(yè)發(fā)展計劃》，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)北部灣中心城市建設新局面，確保如期全面建成小康社會。
一、今年以來的主要工作。
今年以來，市委常委會認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進“三大抓手”，堅決守住“兩條底線”，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，各項事業(yè)取得新進展，新一屆市委、市政府各項工作實現(xiàn)了良好開局。x—x月，全市完成生產總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規(guī)模以上工業(yè)總產值xxxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
（一）結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神，聯(lián)系實際理清發(fā)展思路。我們加強學習宣傳，把全市干部群眾思想統(tǒng)一到習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神上來；深入各縣（市、區(qū)）、市直相關部門和重點項目、重點企業(yè)調研，組織召開一系列座談會和經(jīng)濟形勢分析會，找出發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強了推動x加快發(fā)展的責任感和使命感；市黨政領導班子成員按照各自職責分工，以新發(fā)展理念為指導，開展專題調研，形成了一系列事關x發(fā)展的新認識新思考新思路。短短幾個月時間，我們的工作思路得到了社會各界高度認同，我們的工作實效帶來了良好效應，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。
（二）堅持狠抓落實，著力推進“三大抓手”。我們全力推進交通基礎設施建設，拜會國家和省發(fā)改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現(xiàn)場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得重大進展。梳理和優(yōu)化全市綜合交通規(guī)劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區(qū)等級指標從xc升級為xe獲得省支持，將于今年xx月開工建設；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預計明年x月建成通車；東海島鐵路預計今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動工建設；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底動工；徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建等項目建設加快推進，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規(guī)劃方案編制。支持各縣（市、區(qū)）產業(yè)園區(qū)建設，產業(yè)園區(qū)提質增效取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進市區(qū)擴容提質，海東新區(qū)建設取得新成果，x醫(yī)科大學新校區(qū)及其附屬醫(yī)院新院、x一中新校區(qū)前期工作加快推進；中心城區(qū)建設管理進一步加強，打擊“兩違”等專項整治取得新成效，鞏衛(wèi)和創(chuàng)文工作扎實推進；各縣（市）城區(qū)建設管理取得新進展。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動協(xié)調發(fā)展。我們著眼于振興實體經(jīng)濟，推進產業(yè)協(xié)調發(fā)展，謀劃實施“五大產業(yè)發(fā)展計劃”，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業(yè)等重點工業(yè)項目帶動作用日益明顯，家電、農海產品加工、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)增長xxx.x%；雷州半島現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、水利建設、生態(tài)修復“三大規(guī)劃”全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，x機場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創(chuàng)下有史以來半年發(fā)送旅客量最高紀錄；全市旅游接待人數(shù)xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動各種經(jīng)濟成分協(xié)調發(fā)展，組織召開全市商會會長暨民營企業(yè)家代表座談會，開展“暖企服務月”活動，鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展；億元，增長x.x%，占全市gdp比重xx.x%。積極推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力支持各縣（市）加快補齊產業(yè)、交通、縣城建設等突出短板，激發(fā)了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產投資總額xx%。
（四）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動力。我們著力抓好中央和省委各項改革部署的落實，持續(xù)深化重點領域改革，大力推進供給側結構性改革，億元；大力推進“放管服”行政服務體制改革，全市調整市級行政審批事項xx項；“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式全面推廣，全市xxxx個村（社區(qū)）公共服務平臺建成運作。著力抓好開放合作，加強與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發(fā)展達成共識；開展系列經(jīng)貿活動，拜訪中聯(lián)辦、招商局集團、華僑城集團和華潤集團，召開x旅港鄉(xiāng)親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區(qū)域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現(xiàn)了城市良好形象。著力抓好創(chuàng)新驅動發(fā)展，x海洋科技產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加快建設，現(xiàn)代海洋產業(yè)持續(xù)推進；支持x高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，積極引導科技成果、專利技術與產業(yè)資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環(huán)境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作取得階段性成果；x中心人民醫(yī)院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造項目陸續(xù)動工建設。堅決守住生態(tài)環(huán)保底線，城市環(huán)境空氣質量持續(xù)排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創(chuàng)新，認真抓好信訪維穩(wěn)和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩(wěn)定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹俊＝ǔ蓡⒂萌瞬朋A站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續(xù)好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮(zhèn)（街）領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規(guī)定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態(tài)勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經(jīng)驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監(jiān)督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協(xié)力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發(fā)展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、推動x加快發(fā)展是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。
一要務，奮力推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，用發(fā)展解決發(fā)展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現(xiàn)趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發(fā)展。
二、第三產業(yè)分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發(fā)展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數(shù)第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網(wǎng)；縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉(xiāng)道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區(qū)的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現(xiàn)環(huán)島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區(qū)還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發(fā)展需求。從城鎮(zhèn)化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮(zhèn)化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數(shù)第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區(qū)組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規(guī)模小、管理差；許多偏遠鎮(zhèn)區(qū)的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數(shù)第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規(guī)模不足，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務水平差異大?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務能力偏弱，醫(yī)療衛(wèi)生設施設備落后，衛(wèi)生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發(fā)展機遇已經(jīng)來臨，加快發(fā)展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發(fā)展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經(jīng)略南海的保障基地，戰(zhàn)略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態(tài)、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優(yōu)良，城市格局大、發(fā)展空間廣闊。當前，x迎來了系列發(fā)展機遇，后發(fā)優(yōu)勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發(fā)展目標，指明了發(fā)展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市、首批全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發(fā)展既是x自身需求，也是國家戰(zhàn)略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，明確支持粵東西北地區(qū)推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發(fā)展息息相關。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對x發(fā)展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發(fā)展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協(xié)調中央部委、周邊?。▍^(qū)）解決重大項目建設難題，為我市加快發(fā)展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業(yè)項目陸續(xù)建成或加快建設，工業(yè)化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發(fā)達地區(qū)的時空距離并拓展發(fā)展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業(yè)青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區(qū)以及珠三角地區(qū)都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發(fā)展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。
——在謀劃發(fā)展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發(fā)展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)和工業(yè)實業(yè)，導致縣域實體經(jīng)濟的發(fā)展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區(qū)域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰(zhàn)略定位，省委、省政府對x發(fā)展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規(guī)劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區(qū)域性中心城市。同時更要以新發(fā)展理念為指導，統(tǒng)籌推進全市各項工作。x現(xiàn)在還有許多待填充的白紙，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，我們一定要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發(fā)展成為現(xiàn)實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，以新的思想觀念推動新發(fā)展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發(fā)展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規(guī)范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經(jīng)受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業(yè)參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創(chuàng)造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優(yōu)質資源留給高端、有實力的企業(yè)來開發(fā)，實現(xiàn)價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發(fā)展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰(zhàn)機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發(fā)展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業(yè)資本參與項目建設，把經(jīng)濟蛋糕做大，創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收。
——在推動發(fā)展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦。”再好的藍圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區(qū)“必須奮發(fā)圖強，加快發(fā)展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區(qū)域中心才有出路”，“要當好粵西地區(qū)中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協(xié)力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發(fā)展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發(fā)揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統(tǒng)領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業(yè)發(fā)展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經(jīng)濟實力明顯增強。到xxxx年，地區(qū)生產總值達xxxx億元，工業(yè)總產值達xxxx億元，產業(yè)結構調整為xx：xx：xx。
——現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業(yè)基地建成，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，現(xiàn)代服務業(yè)提速，高新技術產業(yè)大幅增長，藍色海洋綜合開發(fā)取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區(qū)集聚發(fā)展，海東新區(qū)加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態(tài)型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現(xiàn)代化氣息更加濃厚?？h（市、區(qū)）擴容提質成效明顯，新型城鎮(zhèn)化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現(xiàn)對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
今年以來，面對突如其來的新冠肺。
市委全會工作報告篇三
各位委員、候補委員，同志們：
現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的重大進展?！脸晒οs聯(lián)“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態(tài)環(huán)境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發(fā)展格局以及經(jīng)濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步學深一層，先后召開×次市委常委會×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，組織×發(fā)布app《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發(fā)展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和重大原則、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規(guī)劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發(fā)展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展做好頂層設計，為全市開啟現(xiàn)代化建設新征程提供規(guī)劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發(fā)《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統(tǒng)籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯(lián)系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創(chuàng)新協(xié)商機制作貢獻、優(yōu)化營商環(huán)境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發(fā)放活動倡議書×萬份，網(wǎng)絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發(fā)布app先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發(fā)布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力加快推進xx自貿港建設。
市委常委會堅持以超常規(guī)的認識、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的行動、超常規(guī)的實效，全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉(xiāng)村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現(xiàn)社區(qū)傳播，未發(fā)生局部流行。抓實抓細常態(tài)化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫(yī)護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫(yī)務人員零感染、醫(yī)務工作零投訴”的驕人戰(zhàn)績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發(fā)了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續(xù)鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現(xiàn)因疫返貧致貧現(xiàn)象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、產業(yè)幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業(yè)×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家?guī)ж氈黧w帶動發(fā)展產業(yè)，就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元?！聊耆胸毨丝谌司兪杖搿猎?，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執(zhí)行《中共×市委推進自由貿易試驗區(qū)（自由貿易港）建設領導小組工作規(guī)則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節(jié)點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現(xiàn)開好局、起好步。突出開展制度集成創(chuàng)新，與省委外事辦共同提煉總結《首創(chuàng)“博鰲美麗鄉(xiāng)村會客廳”發(fā)展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區(qū)樂城先行區(qū)建設發(fā)展，樂城先行區(qū)提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區(qū)建設，×棟統(tǒng)建房即將全部交付使用。
市委常委會堅持不懈貫徹新發(fā)展理念，全面扛起×經(jīng)濟社會發(fā)展責任擔當，在精準落實常態(tài)化疫情防控措施的同時，持續(xù)強化黨對經(jīng)濟工作領導，堅持定期分析研究經(jīng)濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩(wěn)妥有序推動全面復工復產，全市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情沖擊，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，全市地區(qū)生產總值達×億元（預計數(shù)，下同），增長×%；固定資產投資實現(xiàn)逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。持續(xù)深化供給側結構性改革，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，繼續(xù)做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)，突出培育發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。全市三次產業(yè)結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現(xiàn)代產業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展動能積蓄增強。熱帶高效農業(yè)提質增效，全市農業(yè)增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業(yè)效益不斷擴大，“三品一標”農產品現(xiàn)有×個。房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，始終保持房地產調控政策穩(wěn)定性，“房住不炒”定位持續(xù)凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變?yōu)楸镜鼐用窈鸵M人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫(yī)療健康產業(yè)繁榮發(fā)展，樂城先行區(qū)進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創(chuàng)新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展，初步實現(xiàn)醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業(yè)加速蓬勃發(fā)展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節(jié)×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節(jié)、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫(yī)療健康營銷聯(lián)盟，推出“×+x”康養(yǎng)旅游等新產品，新打造×條鄉(xiāng)村旅游精品路線，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、醫(yī)療健康旅游等業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現(xiàn)旅游收入×億元。會議會展業(yè)發(fā)展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態(tài)化疫情防控期間國內規(guī)模最大、規(guī)格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數(shù)約×萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)和高新技術產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)營收達×億元，全市通過xx省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺注冊企業(yè)×家，建成互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)小鎮(zhèn)×個。累計認定高新技術企業(yè)×家，新組織申報高新技術企業(yè)×家。新型金融業(yè)步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優(yōu)勢，博鰲基金開放創(chuàng)新基地累計注冊×家基金企業(yè)，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執(zhí)行市領導聯(lián)系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續(xù)強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區(qū)項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發(fā)力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業(yè)，建立目標企業(yè)名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經(jīng)濟發(fā)展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態(tài)化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網(wǎng)、海招網(wǎng)、“中國xx自貿區(qū)港”微信公眾號、×發(fā)布app等媒體平臺發(fā)布《致廣大來×投資企業(yè)家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業(yè)招商網(wǎng)絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)×鄉(xiāng)村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業(yè)招商推介會活動。全年累計引進符合產業(yè)規(guī)劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態(tài)鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產措施》《×市“三農”戰(zhàn)線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經(jīng)營用房的×戶中小企業(yè)（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業(yè)企業(yè)發(fā)放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業(yè)×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業(yè)落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業(yè)復工復產，全市×家規(guī)上企業(yè)和×家規(guī)下企業(yè)在今年×月實現(xiàn)產能恢復×%，有力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟迅速企穩(wěn)回升筑牢了根基。
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發(fā)展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰(zhàn)略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮(zhèn)建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現(xiàn)場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創(chuàng)造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統(tǒng)籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉(xiāng)村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉(xiāng)村會客廳”建設前期工作，持續(xù)引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩(wěn)推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執(zhí)法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執(zhí)法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統(tǒng)一集中受理、集中審理、集中決定。持續(xù)深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數(shù)占比達×%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現(xiàn)商事主體自主申報、全程電子化登記和營業(yè)執(zhí)照全島通辦，企業(yè)開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現(xiàn)“一窗申請、一網(wǎng)通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業(yè)合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現(xiàn)在工改系統(tǒng)上審批運行。制定實施《×市×—×年創(chuàng)一流營商環(huán)境實施方案》《×市創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃（×—×年）》，持續(xù)激發(fā)市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業(yè)×家（其中×家為合資企業(yè)），實際利用外資×億美元，實現(xiàn)逆勢增長創(chuàng)歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續(xù)深化，國際友城關系持續(xù)鞏固。農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業(yè)企業(yè)，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優(yōu)熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
市委常委會堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態(tài)環(huán)保工作重要批示精神，認真履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態(tài)文明建設部署要求，加快建設國家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)。
（一）從嚴從實抓好兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續(xù)推進環(huán)保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態(tài)環(huán)境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統(tǒng)性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發(fā)整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環(huán)保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態(tài)文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節(jié)假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節(jié)期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統(tǒng)煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優(yōu)良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環(huán)保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業(yè)編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監(jiān)測監(jiān)控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態(tài)化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監(jiān)測，全年地表水環(huán)境質量優(yōu)良率為×%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優(yōu)良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現(xiàn)。
（三）加快培育養(yǎng)成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環(huán)境日”契機，廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態(tài)文明意識。持續(xù)開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節(jié)約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院等試點醫(yī)院基本實現(xiàn)了可降解藥品購物袋全面替代。
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)×人，農村勞動力轉移就業(yè)×人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)×人，就業(yè)困難人員就業(yè)×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率×%，始終保持在較低水平。持續(xù)推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網(wǎng)密實牢靠，城鄉(xiāng)低保覆蓋率進一步提升，累計發(fā)放各類最低生活保障金、特困救助供養(yǎng)金、春節(jié)一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優(yōu)撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續(xù)延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區(qū)危房×戶，基本完成×個老舊小區(qū)改造項目，啟動基層教師和醫(yī)務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發(fā)放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節(jié)假日期間“菜籃子”保供穩(wěn)價工作，居民消費價格指數(shù)從×月份開始實現(xiàn)環(huán)比連續(xù)八個月回落。
（二）統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫(yī)共體試點建設，組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為龍頭，×家衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）及所轄×間村衛(wèi)生室為成員的兩個醫(yī)療共同體。市婦幼保健院新院區(qū)等新建醫(yī)療衛(wèi)生項目順利推進，×個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續(xù)優(yōu)化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續(xù)鞏固在×%以上，基本實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮(zhèn)級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續(xù)提高。常態(tài)化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發(fā)展苗族傳統(tǒng)刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環(huán)島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網(wǎng)覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網(wǎng)約×公里，天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×g通信基站建設×個，×g基站數(shù)量排名全省第三，城鄉(xiāng)×g信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所wifi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網(wǎng)供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網(wǎng)建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮(zhèn)污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉(xiāng)生活品質。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡、整體發(fā)展，進一步優(yōu)化空間布局，編制完成×國土空間規(guī)劃初步成果和塔洋等×個鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)、控規(guī)以及東升等×個片區(qū)（墟）控規(guī)，有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。常態(tài)化開展五大文明創(chuàng)建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛(wèi)工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛(wèi)生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現(xiàn)每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區(qū)全面擴容提質。扎實推進“百鎮(zhèn)千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現(xiàn)鄉(xiāng)村新風貌。持續(xù)加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發(fā)農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網(wǎng)格化巡查防控機制，加強日常動態(tài)巡查監(jiān)管，實現(xiàn)新增違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續(xù)推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協(xié)工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監(jiān)督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯(lián)絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，引導全體政協(xié)委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協(xié)商。探索開展基層協(xié)商民主試點工作，完成鎮(zhèn)級試點×個、社區(qū)試點×個、村級試點×個，超額完成省政協(xié)下達試點任務，被省政協(xié)選做典型案例在省政協(xié)七屆十五次常委會會議上作經(jīng)驗交流。進一步鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統(tǒng)一戰(zhàn)線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創(chuàng)造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統(tǒng)籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執(zhí)法事項清單》《×市鎮(zhèn)級行政處罰事項賦權清單》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態(tài)環(huán)境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現(xiàn)村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經(jīng)濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進機關，兼職法治副校長實現(xiàn)全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩(wěn)。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩(wěn)工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛(wèi)機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、反走私、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創(chuàng)建水平持續(xù)提升。
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續(xù)走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領導。市委常委會注重持續(xù)加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執(zhí)行《中共×市委工作規(guī)則》《市委常委會議事規(guī)則》，不斷提高黨內政治制度執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，對事關×發(fā)展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規(guī)范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執(zhí)行黨內法規(guī)制度，在推動決策落實、持續(xù)改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發(fā)展局面持續(xù)鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態(tài)領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，將意識形態(tài)工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態(tài)工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續(xù)鞏固壯大意識形態(tài)主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創(chuàng)新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態(tài)凝聚力引領力。積極構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網(wǎng)站平臺開展全面檢查，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，累計監(jiān)測到輿情信息×條，針對突發(fā)輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發(fā)酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育成果，統(tǒng)籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監(jiān)督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉(xiāng)村治理體系試點，博鰲鎮(zhèn)沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創(chuàng)新交流》。統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉(xiāng)村黨建客廳”和“城市黨建聯(lián)盟”等黨建新模式。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區(qū)）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰(zhàn)斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次?！皟?yōu)青班”干部培養(yǎng)經(jīng)驗做法在全省組織部長會議上作經(jīng)驗交流。嚴格穩(wěn)妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優(yōu)秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區(qū)等地掛職×人、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦重點產業(yè)和民生事業(yè)需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節(jié)假日重要時間節(jié)點，全年查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監(jiān)督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續(xù)加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規(guī)問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)對×個公共工程和土地出讓項目全方位監(jiān)管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發(fā)展格局的具體思路還不夠清晰；發(fā)力“三地兩區(qū)一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
市委全會工作報告篇四
我們審計委員會成員20xx年依據(jù)《上海證券交易所上市公司董事會審計委員會運作指引》以及公司制定的《審計委員會工作細則》等的相關規(guī)定，勤勉盡責，切實有效地監(jiān)督上市公司的外部審計，指導公司內部審計工作，促進公司建立健全內部控制制度并提供真實、準確、完整的財務報告。
20xx年，我們審計委員會所有成員將更加恪盡職守，密切關注公司的內部審計工作，以及公司內外審計的溝通、監(jiān)督和核查工作，不斷健全和完善內部審計工作，充分發(fā)揮審計委員會的監(jiān)督職能，為維護公司全體股東的共同利益而不懈努力。
市委全會工作報告篇五
同志們：
市委十一屆三次全會，是在我市處于全面建成小康社會的關鍵節(jié)點召開的一次十分重要的會議。全會的主要任務是，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會以及省委胡春華書記蒞湛調研重要講話精神，總結今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識，明確當前和今后一個時期發(fā)展思路，審議《“三大抓手”實施方案》和《五大產業(yè)發(fā)展計劃》，動員全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)北部灣中心城市建設新局面，確保如期全面建成小康社會。
一、今年以來的主要工作。
今年以來，市委常委會認真貫徹落實省委、省政府部署要求，著力推進“三大抓手”，堅決守住“兩條底線”，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生，扎實推進全面從嚴治黨，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，各項事業(yè)取得新進展，新一屆市委、市政府各項工作實現(xiàn)了良好開局。x—x月，全市完成生產總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規(guī)模以上工業(yè)總產值xxxx.x億元，增長xx.x%；億元，增長xx%；社會消費品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進出口總額xxx億元，增長xx.x%；實際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；億元，增長x.x%；億噸，增長xx.x%。
半年多來，市委常委會集中抓了以下幾方面的重要工作。
（一）結合深入學習貫徹習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神，聯(lián)系實際理清發(fā)展思路。我們加強學習宣傳，把全市干部群眾思想統(tǒng)一到習近平總書記對x工作重要批示和省黨代會精神上來；深入各縣（市、區(qū)）、市直相關部門和重點項目、重點企業(yè)調研，組織召開一系列座談會和經(jīng)濟形勢分析會，找出發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強了推動x加快發(fā)展的責任感和使命感；市黨政領導班子成員按照各自職責分工，以新發(fā)展理念為指導，開展專題調研，形成了一系列事關x發(fā)展的新認識新思考新思路。短短幾個月時間，我們的工作思路得到了社會各界高度認同，我們的工作實效帶來了良好效應，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。
（二）堅持狠抓落實，著力推進“三大抓手”。我們全力推進交通基礎設施建設，拜會國家和省發(fā)改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項目建設現(xiàn)場辦公會，推動重點交通基礎設施項目建設取得重大進展。梳理和優(yōu)化全市綜合交通規(guī)劃；x國際機場項目一期征地工作提前x個月基本完成，飛行區(qū)等級指標從xc升級為xe獲得省支持，將于今年xx月開工建設；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預計明年x月建成通車；東海島鐵路預計今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動工建設；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設，汕湛高速吳川支線將于年底動工；徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建等項目建設加快推進，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規(guī)劃方案編制。支持各縣（市、區(qū)）產業(yè)園區(qū)建設，產業(yè)園區(qū)提質增效取得新成效。億元，增長xx.x%；積極推進市區(qū)擴容提質，海東新區(qū)建設取得新成果，x醫(yī)科大學新校區(qū)及其附屬醫(yī)院新院、x一中新校區(qū)前期工作加快推進；中心城區(qū)建設管理進一步加強，打擊“兩違”等專項整治取得新成效，鞏衛(wèi)和創(chuàng)文工作扎實推進；各縣（市）城區(qū)建設管理取得新進展。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動協(xié)調發(fā)展。我們著眼于振興實體經(jīng)濟，推進產業(yè)協(xié)調發(fā)展，謀劃實施“五大產業(yè)發(fā)展計劃”，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業(yè)等重點工業(yè)項目帶動作用日益明顯，家電、農海產品加工、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)增長xxx.x%；雷州半島現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、水利建設、生態(tài)修復“三大規(guī)劃”全面實施，億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，x機場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創(chuàng)下有史以來半年發(fā)送旅客量最高紀錄；全市旅游接待人數(shù)xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動各種經(jīng)濟成分協(xié)調發(fā)展，組織召開全市商會會長暨民營企業(yè)家代表座談會，開展“暖企服務月”活動，鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展；億元，增長x.x%，占全市gdp比重xx.x%。積極推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力支持各縣（市）加快補齊產業(yè)、交通、縣城建設等突出短板，激發(fā)了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力；億元，增長xx.x%，占全市固定資產投資總額xx%。
（四）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動力。我們著力抓好中央和省委各項改革部署的落實，持續(xù)深化重點領域改革，大力推進供給側結構性改革，億元；大力推進“放管服”行政服務體制改革，全市調整市級行政審批事項xx項；“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式全面推廣，全市xxxx個村（社區(qū)）公共服務平臺建成運作。著力抓好開放合作，加強與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發(fā)展達成共識；開展系列經(jīng)貿活動，拜訪中聯(lián)辦、招商局集團、華僑城集團和華潤集團，召開x旅港鄉(xiāng)親懇談會，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項目（ppp）推介會和重大項目集中簽約活動，簽約項目xx個，其中xx個項目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農產品交易博覽會、中國國際水產博覽會，展示了區(qū)域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動，展現(xiàn)了城市良好形象。著力抓好創(chuàng)新驅動發(fā)展，x海洋科技產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加快建設，現(xiàn)代海洋產業(yè)持續(xù)推進；支持x高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，積極引導科技成果、專利技術與產業(yè)資本有效對接；億元，增長xx.x%。
（五）堅持民生為重，扎實辦好民生實事。我們扎實推進“三農”工作和精準扶貧工作，召開全市四級干部農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，出臺脫貧攻堅責任制實施方案和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實和人居環(huán)境整治，迅速扭轉了扶貧工作和農村土地確權等“三農”工作被動局面。認真辦好十件民生實事和十大民心工程，億元，增長xx.x%，占全市一般公共預算支出xx.x%；教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作取得階段性成果；x中心人民醫(yī)院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造項目陸續(xù)動工建設。堅決守住生態(tài)環(huán)保底線，城市環(huán)境空氣質量持續(xù)排名全國前列。積極推進依法治市和社會管理創(chuàng)新，認真抓好信訪維穩(wěn)和社會矛盾排查化解工作，群眾進京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實開展基層三項治理，累計排查農村基層黨員、干部違紀違法線索xxxx條，受理涉農領域職務犯罪線索xx件，打掉涉農黑惡勢力團伙xx個，有效維護了全市社會和諧穩(wěn)定。
（六）堅持黨要管黨，推進全面從嚴治黨。我們扎實推進村級換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強的高素質干部，提拔一批“老黃牛”式干部。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計劃”專家x行活動。深入開展“機關作風建設強化年”活動，大力整治干部隊伍作風突出問題，干部作風持續(xù)好轉。堅持大抓基層導向，全面推行鎮(zhèn)（街）領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織xxx個。持之以恒糾“四風”治“為官不為”，處分違反中央八項規(guī)定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態(tài)勢，查處黨員干部違紀案件xxx件，信訪舉報等工作在全省介紹經(jīng)驗；夯實基層反腐工程，嚴查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀委派駐監(jiān)督“全覆蓋”改革；堅持標本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下協(xié)力拼搏的結果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊和武警官兵、各民主黨派及人民團體、社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委向為x振興發(fā)展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、推動x加快發(fā)展是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。
發(fā)展是硬道理！x目前最大的問題，依然是發(fā)展不足。做好x的工作，歸根結底要堅持第。
一要務，奮力推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，用發(fā)展解決發(fā)展中存在的問題。站在新的歷史起點上，x貫徹落實習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示和省委、省政府各項部署，實現(xiàn)趕超跨越目標，總的要求就是對標先進、加快發(fā)展。
二、第三產業(yè)分別比全省低x.x和x.x個百分點。從基礎設施來看，交通落后已成為制約發(fā)展的“瓶頸”。公路方面，二級以上公路只占全部公路的x.x%；上等級公路密度在全省排名倒數(shù)第三，市域高速公路通車里程不及全省平均水平的一半；縣域之間還沒有形成高速公路網(wǎng)；縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)道路大多是兩車道；村級道路標準低，鄉(xiāng)道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達能力差，是x尚未通高鐵的五個城市之一，而我們周邊地區(qū)的x、x、x、x、x已全部進入高鐵時代，x也在xxxx年底實現(xiàn)環(huán)島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，全市億噸，比x、x港、億噸多了x/x，萬標箱，萬標箱，而且我市港口集疏運體系滯后，部分港區(qū)還沒有疏港鐵路。航空方面，機場小、航班少、航線少、票價高，嚴重不適應x發(fā)展需求。從城鎮(zhèn)化進程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮(zhèn)化率為xx.x%，在全省xx個地級以上市中排名倒數(shù)第x，比全省平均水平低xx.x個百分點，比x、x分別低xx.x和xx.x個百分點。中心城區(qū)組團分散、功能不齊，輻射帶動作用有待增強；部分縣城規(guī)模小、管理差；許多偏遠鎮(zhèn)區(qū)的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個市中排名倒數(shù)第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務規(guī)模不足，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務水平差異大。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力偏弱，醫(yī)療衛(wèi)生設施設備落后，衛(wèi)生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達到人均公共文化財政支出不低于xxx元的目標，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達到xxx元以上，元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務最繁重的地級市。
（二）x發(fā)展機遇已經(jīng)來臨，加快發(fā)展正當其時。在看到落后和不足的同時，我們也要看到x迎來了重大發(fā)展機遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經(jīng)略南海的保障基地，戰(zhàn)略地位重要；擁有得天獨厚的深水良港，以及美麗的半島風光、良好的自然生態(tài)、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優(yōu)良，城市格局大、發(fā)展空間廣闊。當前，x迎來了系列發(fā)展機遇，后發(fā)優(yōu)勢明顯：從國家層面來看，習近平總書記對x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個支撐”的要求，給x也是給x提出了發(fā)展目標，指明了發(fā)展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市、首批全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機遇。加快發(fā)展既是x自身需求，也是國家戰(zhàn)略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，明確支持粵東西北地區(qū)推進“三大抓手”，明確支持x建設成為北部灣中心城市；省黨代會報告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動東西北”等部署要求，多處內容與x發(fā)展息息相關。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對x發(fā)展的高度重視和大力支持。特別是，x書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發(fā)展，并多次蒞臨x親自推動重大項目建設，多次親自出面協(xié)調中央部委、周邊?。▍^(qū)）解決重大項目建設難題，為我市加快發(fā)展注入了強勁動力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業(yè)項目陸續(xù)建成或加快建設，工業(yè)化進程全面加快，“龍頭效應”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機場等重大交通基礎設施建設全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發(fā)達地區(qū)的時空距離并拓展發(fā)展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內外大型企業(yè)青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強；x、x等周邊地區(qū)以及珠三角地區(qū)都希望與x加強合作共贏，這也是強大的動力和機遇?？梢哉f，當前x天時地利人和，正是趕超跨越的絕好良機！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發(fā)展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠。”思想解放的程度決定改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。
——在謀劃發(fā)展上要對標先進、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農思想嚴重，習慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對標先進、超常發(fā)展的膽識和魄力，沒有下苦功夫去培育發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)和工業(yè)實業(yè)，導致縣域實體經(jīng)濟的發(fā)展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設連接珠三角和周邊區(qū)域的快捷大交通，導致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展機會。當前，國家給予x一系列高標準的戰(zhàn)略定位，省委、省政府對x發(fā)展寄予厚望，我們要善于順勢而為，跳出x謀劃x、規(guī)劃x，放眼國內外，對標珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃x，搶抓一切有利機遇，把x建設成更具輻射力、吸引力、帶動力的區(qū)域性中心城市。同時更要以新發(fā)展理念為指導，統(tǒng)籌推進全市各項工作。x現(xiàn)在還有許多待填充的白紙，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，我們一定要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發(fā)展成為現(xiàn)實！
——在思想觀念上要與時俱進、跟上時代的步伐。思想觀念一時落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅決摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，以新的思想觀念推動新發(fā)展。
一要克己奉公，用好公權力。要深刻認識到，公權力是用來為人民服務的，不是用來謀取私利的。權力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會得發(fā)展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進一步規(guī)范行政權力，減少自由裁量權，不給權力尋租的空間。
二要經(jīng)受考驗，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進方式，而是一些干部與某些利益集團形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實力的企業(yè)參與進來。我們要堅決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強“資源創(chuàng)造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優(yōu)質資源留給高端、有實力的企業(yè)來開發(fā)，實現(xiàn)價值最大化。
三要拓寬視野，借勢借力加快發(fā)展，合作共贏。一味固守“財政有多少錢辦多少事”，往往錯失機遇、貽誤戰(zhàn)機。要抓住供給側結構性改革良機，主動尋求更寬領域、更高層次合作，在認真謀劃招商引資發(fā)展項目的基礎上，大膽融資、善于融資，利用積極的財政政策，用足貨幣政策和ppp等手段，公開、透明、開放招商，引導銀行資金、社會資金、企業(yè)資本參與項目建設，把經(jīng)濟蛋糕做大，創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收。
——在推動發(fā)展上要敢于擔當、干在實處?！翱照務`國，實干興邦?！痹俸玫乃{圖不落實，只能是空中樓閣；再近的目標不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會明確要求粵東西北地區(qū)“必須奮發(fā)圖強，加快發(fā)展步伐，全力補齊短板，確保如期建成小康社會”。胡春華書記蒞湛調研時強調，x“必須自己成為區(qū)域中心才有出路”，“要當好粵西地區(qū)中心城市，加快建設成為北部灣中心城市”。新形勢新任務需要全市上下齊心協(xié)力、敢于擔當、干在實處。要強化“責任在我、發(fā)展靠我”的使命擔當，主動落實崗位責任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，攻堅克難、砥礪前行；要發(fā)揚真抓實干、一抓到底的工作作風，堅持用結果說話，把每一項決策部署都落實到具體抓手上、行動計劃和項目上，以釘釘子的精神全力把各項重點工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。
當前和今后一個時期，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習近平總書記“x·xx”重要講話、對x工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會精神統(tǒng)領x工作，全面貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，致力推進“三大抓手”，大力實施“五大產業(yè)發(fā)展計劃”，全面加強黨的建設，凝心聚力、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)北部灣中心城市建設“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會。
“三年初見成效”的主要目標是：
——經(jīng)濟實力明顯增強。到xxxx年，地區(qū)生產總值達xxxx億元，工業(yè)總產值達xxxx億元，產業(yè)結構調整為xx：xx：xx。
——現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產業(yè)基地建成，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，現(xiàn)代服務業(yè)提速，高新技術產業(yè)大幅增長，藍色海洋綜合開發(fā)取得新進展。
——城市輻射帶動力明顯提升。市中心城區(qū)集聚發(fā)展，海東新區(qū)加快建設，城市精細化管理水平進一步提升，生態(tài)型海灣城市魅力進一步彰顯，城市現(xiàn)代化氣息更加濃厚?？h（市、區(qū)）擴容提質成效明顯，新型城鎮(zhèn)化加快推進，公共服務設施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運體系、航道碼頭建設進一步完善，x國際機場建成使用，實現(xiàn)對外交通快速化、對內交通便捷化、農村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
市委全會工作報告篇六
1、20xx年1月18日，召開董事會審計委員會會議，對公司20xx年度財務報告進行了審議，認為:江蘇公證天業(yè)會計師事務所審定的20xx年度審計報告真實、準確、完整的反映了公司的整體情況，同意提交董事會進行審議表決。
2、20xx年6月16日，召開董事會審計委員會會議，對公司20xx年第一季度經(jīng)審計的財務會計報告進行了審議，認為:江蘇公證天業(yè)會計師事務所審定的20xx年第一季度審計報告真實、準確、完整的反映了公司的整體情況，同意提交董事會進行審議表決。
3、20xx年7月31日，召開董事會審計委員會會議，會議主要審議公司20xx年上半年經(jīng)審計的財務會計報告進行了審議，認為:江蘇公證天業(yè)會計師事務所審定的20xx年上半年審計報告真實、準確、完整的反映了公司的整體情況，同意提交董事會進行審議表決。
4、20xx年10月28日，召開董事會審計委員會會議，聽取會計師事務所關于20xx年財務報告與內部控制的總體審計策略，就審計范圍、審計計劃、審計方法等進行充分溝通，并對審計工作提出建議與要求。
市委全會工作報告篇七
我受市委常委會委托，向全會作工作報告，并就做好下一階段工作講些意見。
?
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在xxxxx親自指揮、親自部署下，在省委的堅強領導下，市委常委會堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會。
精神，全面貫徹落實xxxxx對xx重要講話和指示精神，按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨灾螄椅鞑可鷳B(tài)安全屏障、推動綠色轉型高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，加快構建以產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，全力推動全市改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是在學習成果轉化、綠色產業(yè)轉型、內生動力轉換、干部作風轉變和生態(tài)環(huán)境提質、鄉(xiāng)村發(fā)展提速、項目建設提檔、民生福祉提升上取得了新的進展和成效。突出表現(xiàn)為：“九項主要指標”明顯回升、“十個方面”取得重要進展。
“九項主要指標”明顯回升：上半年，xx項主要經(jīng)濟指標中，有x項指標增速與一季度相比明顯回升，其中生產總值同比增長x.x%，提升x.x個百分點；第一產業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；第二產業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；第三產業(yè)增加值增長x.x%，提升x.x個百分點；工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長x.x%、x.x%，分別提升xx.x、x.x個百分點，均排名全省第x位；社會消費品零售總額降幅收窄x.x個百分點，全省排名第x位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%，提升x.x個百分點，全省排名第x位；農民人均可支配收入增長x.x%，提升x.x個百分點。
“十個方面”取得重要進展：一是及時推出新冠肺炎疫情防控“十項舉措”，迅速構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，實現(xiàn)了“確診患者零死亡、密接人員零擴散、醫(yī)護人員零感染、院內感染零發(fā)生”的防控目標。二是xx干部學院經(jīng)省委組織部批準設立，一批紅色文化旅游項目啟動建設；以“傳承紅色基因、弘揚時代精神”為主題，積極創(chuàng)作拍攝xx等影視舞臺劇目，其中全程在我市創(chuàng)作拍攝的脫貧攻堅題材電視連續(xù)劇xx，在央視一套黃金時段播出后，又先后在xx等衛(wèi)視播出。三是xx職業(yè)學院通過省政府批復、教育部備案，正在開展首批招生工作；市職教中心新校區(qū)即將完成搬遷；xx等現(xiàn)代職業(yè)教育合作項目進展順利。四是xx%的xx山生態(tài)環(huán)境問題整改通過省級復核驗收；總投資xxxx億元的xx流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展一攬子項目納入全省項目庫；國家公園體制試點評估xx山國家公園排名全國第二；水環(huán)境質量目標、水污染防治重點工作考核名列全省第一；今年上半年國家地表水考核斷面水環(huán)境質量狀況排名全國第一；xx縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地通過生態(tài)環(huán)境部視頻核查。五是xx農業(yè)第x座xx萬平方米現(xiàn)代智能溫室即將建成，x個xx萬平方米智能溫室啟動建設，xxx座單體xx萬平方米智能溫室正在編制規(guī)劃。xx大數(shù)據(jù)產業(yè)園一期建成投用、二期加快建設；智能制造產業(yè)園建設加快推進，xx多家簽約企業(yè)逐步入駐。繼xx創(chuàng)建為國家xa級景區(qū)后，xx國家地質公園晉級世界地質公園，xx創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)通過文旅部復評。六是中國海關xx工作點、保稅倉庫即將建成，xx進出口商品直營中心投入運營，農產品監(jiān)測中心建設加快推進；xx等大型企業(yè)集團投資項目簽約或落地建設。七是布局產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、基礎設施等鄉(xiāng)村振興建設重點項目xxx項，上半年完成投資xx.x億元。xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣躋身省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園行列，全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核位列全省第一。八是xx至xx高速公路加快建設，xx軌道交通項目完成年度計劃任務的xx%，現(xiàn)代有軌電車s1線獲批建設，xx高速公路完成選址公示，xx高速公路前期工作加快推進。九是將xx.x%的財力投向民生領域，全省“六個一流”社會事業(yè)創(chuàng)建持續(xù)推進，退休人員養(yǎng)老金調整和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標任務全面完成，市域社會治理現(xiàn)代化工作經(jīng)驗在全國推廣，平安建設綜合考評排名全省第一。十是“不忘初心、牢記使命”主題教育成果深化拓展，黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作穩(wěn)步推進，在全省首創(chuàng)片區(qū)黨委等基層組織設置新模式，一批形式主義、官僚主義突出問題得到有效解決。
主要抓了十個方面的工作：
一是持續(xù)深入學xxxx新時代中國特色社會主義思想。市委常委會始終把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，努力做到學深悟透、融會貫通。今年以來，市委常委會和市委理論學習中心組開展集中學xxx次，研討交流x次。及時將《xxx談治國理政》第三卷納入各級黨組織學習計劃，市委常委會帶頭開展學習，迅速在全市興起學習熱潮。
二是全面系統(tǒng)貫徹xxxxx對xx重要講話和指示精神。把xxxxx對xx重要講話和指示精神作為引領發(fā)展的總方略、推進工作的總綱領，通過“三訓一講”系統(tǒng)學習、“三媒一端”立體宣傳、“七進”活動全面覆蓋，推動學習貫徹向基層延伸、向深度拓展。全面落實省委出臺的學習貫徹xxxxx參加xx代表團審議和視察xx重要講話精神兩個《決定》，著力推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。
三是不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作安排。突出抓好xxxxx重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署、省委工作安排的貫徹落實，強化工作舉措，持續(xù)跟蹤督查，務求見行見效。把接受中央和省委巡視、督察、考核作為改進工作的重要契機，動真碰硬推進問題整改，中央和省委脫貧攻堅專項巡視、中央兩輪環(huán)保督察、省委第三輪第四輪意識形態(tài)巡視、省委掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視等反饋問題完成整改或達到進度要求。
四是抓實抓細意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責任制，建立完善“兩清單一臺賬”，結合巡察工作對xx個市直部門單位開展專項檢查。加強意識形態(tài)領域陣地建設管控，深入推進“清朗”“劍網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)專項治理行動，穩(wěn)妥做好輿情應對處置工作。鞏固主流意識形態(tài)地位，開設“xxxxx在xx考察特別報道”等專欄，邀請中央和省級主流媒體來我市集中開展采訪報道，有效激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
五是持續(xù)用力防范化解重大風險。著力防范化解政治、經(jīng)濟、生態(tài)、民族宗教和黨的建設等領域風險隱患，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動，積極化解地方政府隱性債務。全面落實安全生產責任制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降xx.x%、xx%、xx.x%、xx.x%，未發(fā)生較大及以上安全生產事故。
一是眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。按照xxxxx“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總體要求，把疫情防控作為重大政治任務，召開xx次市委常委會會議、x次市委疫情聯(lián)防聯(lián)控領導小組會議進行安排部署，全面推行人員管理、源頭管控、服務保障、醫(yī)療救治、公眾宣傳、責任落實等重點舉措，全力保護人民生命安全和身體健康，自x月xx日后連續(xù)xxx天全市再無新增確診病例和疑似病例。
二是因時因勢開展精準防控。認真落實早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早。
報告。
早治療“四早”措施，按照“六清兩不漏”的要求，依靠城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和農村群眾自治，扎實做好人員摸排管控。緊盯“三場所三場站四出口”，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強外來人員特別是境外來張人員排查，有效防止疫情輸入。全市累計集中隔離國內重點疫區(qū)人員xxxx人，管控來自xx個國家的境外來張返張人員xxx人。
三是主動服務全國全省大局。年初分x批調派xx名醫(yī)務人員馳援xxx，x月份分x批選派xx名醫(yī)護人員到xx新區(qū)參與入境來x人員疫情防控救治。全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人在我市生產，短時間形成年產xxxx萬只口罩、xxx萬支測溫儀、xxxx噸消毒液的產能。全市建成投用核酸實驗室xx個，xx區(qū)、xx縣被命名為第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)。
四是全力推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。及時提出“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”工作要求，出臺“六?！惫ぷ鞣桨浮⒅С制髽I(yè)共渡難關xx條措施等一攬子政策舉措，億元、億元、億元，有力有序推進復工復產復市和經(jīng)濟社會發(fā)展。積極幫助市場主體紓困解難，減免企業(yè)稅費和房租x.x億元，發(fā)放補助資金x.x億元，續(xù)貸、展貸和新發(fā)放貸款xx.x億元，萬戶，%。清償中小企業(yè)民營企業(yè)賬款x.x億元，占計劃的xx.x%。
五是多措并舉激活消費市場。投放財政資金xxxx萬元，組織實施日用品、餐飲、家電、扶貧、汽車、旅游、住房等提振消費七大專項行動，撬動社會消費x億元。加快發(fā)展同城電商、“直播經(jīng)濟”等消費新業(yè)態(tài)，同城電商平臺交易額達xxxx多萬元，農特產品網(wǎng)銷交易額x.x億元。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，新增攤位xxxx個，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)xxxx多人。
一是著力壯大綠色生態(tài)農業(yè)。持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產業(yè)”，著力打造優(yōu)質肉牛、綠色蔬菜“兩個百億級產業(yè)體系”，落實主導特色產業(yè)面積xxx萬畝，其中蔬菜面積xx.x萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到xx.x萬頭、xxx.x萬只。開工建設xx菇業(yè)二期、xx牧業(yè)二期、高標準農田建設等項目xx項，完成投資xx億元；新認證“三品一標”農產品xx個，xx個產品入選“x味”農產品品牌目錄。xx區(qū)和xx縣、xx縣分別被確定為國家、省級農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點。二是大力發(fā)展新興生態(tài)工業(yè)。智能制造產業(yè)園一、二期xx棟xx萬平方米標準化廠房建成，三期xx萬平方米標準化廠房主體完工；大數(shù)據(jù)產業(yè)園xx家單位數(shù)據(jù)業(yè)務遷移上云，x個數(shù)字化建設項目成功簽約；xx公司固定翼飛機等飛行器生產線、xx集團無人機改裝、xx公司xx萬噸凹凸棒石黏土精加工等項目進展順利。深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，累計落實獎補資金xxxx萬元，剔除留庫和季節(jié)性停產因素后，全市xxx戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復產，x個化工產業(yè)集中區(qū)通過全省首批評估認定。圍繞農副產品加工等xx個產業(yè)鏈、xx多個龍頭企業(yè)和xxx多個配套企業(yè)，專人專班負責、精準對接施策，重點產業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)定通暢。三是加快復蘇全域生態(tài)旅游業(yè)。持續(xù)推進“三大示范試點”建設，實施xx民俗文化旅游村三期、xx文化產業(yè)園等重點文化旅游項目xx項，完成投資xx.x億元。xx創(chuàng)建國家4a級景區(qū)工作進展順利。開展“暢游金xx”等xx項行動，全力推動文化旅游市場升溫回暖，前x個月接待游客xxxx.x萬人次、增速排名全省第x位，億元、增速排名全省第x位。四是扎實有力推動項目建設。落實市級黨政領導班子成員分工負責抓項目和四班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，全市開復工項目xxx項、建成xxx項，完成投資xxx.x億元，其中xx個省列市列重大項目開工建設xx項，完成投資xx.x億元。謀劃儲備“兩新一重”、新增中央投資、地方政府專項債券等項目xxxx項、總投資xxxx億元；謀劃儲備“十四五”期間建設項目xxxx項、總投資xxxx億元，其中總投資xxxx億元的xxx個項目納入省級以上項目庫。五是全面加強基礎設施建設。實施重點交通項目x項xxx公里，建設農村公路xx項xxx公里。開工建設農村水系綜合整治等水利項目xx項，xx縣獲批全國首批水系連通及農業(yè)水系綜合整治試點。x個xxx千伏變電站與xx走廊xxx千伏三四線加強工程即將完工，建成5g基站xxx個。開工建設城建項目xxx項，完成投資xx.x億元。按照道路、水系、景觀“三個連通”的要求，有序推進城區(qū)東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)道路建設和城市水生態(tài)修復治理項目（繞城水系和水系連通項目），xx處城市綠地及公園、xx塊城市裸露土地全部綠化美化。
一是鞏固提升xx山生態(tài)環(huán)境問題整改整治成果。全面開展xx山生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”、再鞏固、再提升，保護區(qū)xxx項生態(tài)環(huán)境問題全部完成市級驗收認定，xxx項已通過省級驗收認定，剩余xx項將于x月底前全面驗收銷號；中央第一輪生態(tài)環(huán)保督察交辦問題全部達到整改要求進度，第二輪督察反饋問題已制定整改清單，xxx件交辦信訪問題辦結xxx件。全面完成xx山國家公園體制試點原住居民摸底調查工作。
二是扎實推進生態(tài)環(huán)境保護修復建設。xx山生態(tài)保護與建設綜合治理完成規(guī)劃任務的xx.x%，山水林田湖草生態(tài)保護修復項目完成規(guī)劃任務的xx.x%，“一園三帶”萬畝，修復“三化”草地xxx萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到xx萬畝以上。組織實施防沙治沙工程，綜合治理沙化土地xx.x萬畝。
三是縱深開展污染防治攻堅。持續(xù)加強炕煙爐煙、燃煤鍋爐、道路揚塵等污染整治，上半年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達xx.x%，同比提高x.x個百分點。認真落實河長制、湖長制，總投資xx億元的全國黑臭水體綜合治理城市示范項目完成投資x.x億元。深入開展農藥、化肥、地膜減量化等專項治理，土壤資源安全水平不斷提高。
四是健全完善生態(tài)環(huán)境保護機制。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管，全面推行“三化兩分一強化”環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，環(huán)境保護現(xiàn)場執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。積極開展生態(tài)補償工作，xx縣被列為國家生態(tài)綜合補償試點縣，xx、xx、xx、xxx縣區(qū)被列為全省xx流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點。
一是鞏固強化基礎保障。扎實推進"x+x"沖刺清零后續(xù)行動，義務教育階段控輟保學目標全面實現(xiàn)，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率和貧困人口參保率均達到xxx%，建檔立卡貧困人口全部住進安全房，飲水安全鞏固提升工程全部完工，“三保障”方面問題得到有效解決。
二是大力推進產業(yè)扶貧。深入開展“x+x”專項提升行動，xx個貧困村發(fā)展特色產業(yè)xx萬畝，建成扶貧車間xx個，培育“五小”產業(yè)xxxx個；有意愿的xxxxx名建檔立卡勞動力全部輸轉就業(yè)，“十三五”易地扶貧搬遷項目全面完成，交通扶貧行動全部完工；新增生態(tài)護林員xxx名、總數(shù)達到xxx名；特殊困難群體實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。
三是從嚴從實整改問題。多次召開脫貧攻堅領導小組會議、專題會議，安排部署問題整改工作，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監(jiān)委調研督導和省委“回頭看”反饋的xx個問題全部完成整改，省委脫貧攻堅專項巡視反饋的xxx個問題完成整改xx個，納入巡視受理范圍的xx件信訪事項全部辦結?？v深推進問題檢視清零行動和“百日攻堅”行動，自查發(fā)現(xiàn)的xxx個問題全部整改。
四是扎實有效防止返貧。出臺健全防止返貧長效機制的《實施意見》，緊盯全市xxx戶xxx名“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和xxxx元以下低收入人群進行掛牌督戰(zhàn)，落實產業(yè)、就業(yè)和兜底保障措施xxx項，幫助解決急事難事xxx多件，潛在致貧、返貧風險逐步消除。
五是積極做好普查工作。xx縣接受國家脫貧攻堅普查進展順利，入戶普查登記工作全面完成，所有普查對象“兩不愁、三保障”和飲水安全全部達標，正在進行數(shù)據(jù)審核。
一是不斷夯實產業(yè)基礎。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、共享農莊、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)，速展村特色街區(qū)、xx村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、xx生態(tài)康養(yǎng)谷、xx現(xiàn)代絲路田園綜合體、xx民宿度假區(qū)等示范項目建成運營。xx縣xx鎮(zhèn)被農業(yè)農村部等部委認定為農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，xx縣xx村等x個村獲評全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村。
二是進一步強化人才支撐。實施重點產業(yè)組團引才、高端人才柔性引進、xx籍優(yōu)秀人才回流“三大計劃”，全職引進外地人才xxx名，選派xxxx名科技特派員到鄉(xiāng)村一線開展服務。深入推進職業(yè)技能提升行動，萬人次。
三是不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。開展整治不孝敬老人、非法信訪、高價彩禮、大操大辦紅白喜事“四項行動”，建成縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心（所、站）xxx個，培樹各級各類先進典型xxx余人。
四是持續(xù)改善農村人居環(huán)境。加快推進“三大革命”“六項行動”，新建改建衛(wèi)生戶廁xxxxx戶，新創(chuàng)建“清潔村莊”xxx個，農膜回收利用率、尾菜處理利用率、養(yǎng)殖廢棄物利用率、秸稈飼料轉化率等指標均高于全省平均水平。通過銀行信貸支持、政府資金貼息、群眾分期還本，積極探索以不增加農戶負擔、不增加銀行風險、不增加政府債務為特點的“三個不增加”融資模式，加快改善農村人居環(huán)境，xx縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園x萬多戶、x萬多名群眾生態(tài)宜居搬遷項目加快實施，xx區(qū)等其他縣區(qū)農村人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進。
五是切實提升基層治理能力。以“組織共建、產業(yè)共育、村民共富”為目標，xx區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立片區(qū)黨委x個、成立中心村黨委xx個。組織實施壯大村級集體經(jīng)濟專項行動，上半年全市行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入xxxx萬元、同比增長xx%。市縣鄉(xiāng)村綜治、矛盾糾紛調處和便民服務“四級三中心”全部建成，xx區(qū)馬站村榮膺全國鄉(xiāng)村治理示范村。
一是不斷深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全市通過在線平臺申報項目同比增長xx%，工程建設項目審批系統(tǒng)應用實效居全省第x位。黨政機構改革成果鞏固深化，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革基本完成。xx個村完成集體產權股份制改革。深化財稅金融改革，教育、科技領域市與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分改革扎實推進，xx公司上市工作進展順利?！叭┮粯I(yè)”分離移交、退休人員社會化管理等國資國企改革深入推進。
二是加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報進入科技部審核階段，全省科技成果轉移轉化示范區(qū)、xx經(jīng)開區(qū)等創(chuàng)新平臺加快建設，怡亞通區(qū)塊鏈數(shù)字牧場大數(shù)據(jù)平臺一期上線，培育登記省級科技成果xx項，新增國家備案眾創(chuàng)空間x家。
三是全面擴大對外開放。xx個共xxxx噸恒溫氣調庫等設施移交企業(yè)運營，新增出口備案基地x個x.x萬畝，累計達到xx.x萬畝；新增供xx區(qū)蔬菜基地x萬畝、累計達到x萬畝。上半年農產品出口供貨xx萬噸，貨值x.x億元，成為全省出口新鮮農產品最多的市州。
四是積極主動招商引資。持續(xù)招引知名企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)，上半年新簽約項目xx項，億元，億元、總量排名全省第x位。第xx屆“蘭洽會”期間簽約項目xx項，億元。
一是加快發(fā)展社會事業(yè)。新增普惠性學位xxxx個，義務教育階段xx人以上“大班額”全面消除。二級以上公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”全部落實，xx、xx國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點進展順利。xx、xx、xx三縣各類公共文化場館進入布展階段，x個單位被確定為省級文化和旅游公共服務機構功能融合試點。xx市國家知識產權試點城市進入國家驗收階段，新申請專利xxx件、授權專利xxx件。開工建設全民健身場地設施項目xx個，六縣區(qū)融媒體中心全部建成運行。
二是千方百計保居民就業(yè)。扎實做好重點群體就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)xxx人，萬人，萬人，%、個百分點。
三是全力以赴?；久裆突鶎舆\轉。全面落實孤兒基本生活費、殘疾人“兩項補貼”等民生政策，發(fā)放各類救助資金x.x億元。普惠性幼兒園、便民市場建設等民生實事有序實施，組織實施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項目xxxx套（戶）。嚴控一般性和非剛性、非重點項目支出，“三公”%，“三保”支出增長x.x%。
四是營造安定有序社會環(huán)境。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，“雪亮工程”建設基本完成，xx區(qū)、xx縣被列為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。組織開展“大排查、大調處”百日攻堅，矛盾糾紛化解率達xx%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展“六清行動”和“十大行業(yè)”專項整治，累計打掉黑惡勢力犯罪團伙xx個，破獲案件xxx起，抓獲犯罪嫌疑人xxx人。
一是加強民主政治建設。支持人大及其常委會依法履職，以學習宣傳和貫徹實施憲法強化法治引領，推進法治xx建設；以推進高質量發(fā)展和民生改善增強監(jiān)督實效，全力服務中心大局；以支持和保障代表依法履職強化工作基礎，提升人大整體工作水平。支持政協(xié)充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊扣事關xx長遠發(fā)展的重大問題開展協(xié)商問計，聚焦群眾關心的熱點問題開展調研視察，積極建言獻策，廣泛凝聚共識。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織依法依章程履行職責，橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。
二是鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。注重加強民主黨派參政議政能力建設，x個集體、xx名個人受到民主黨派中央和省委會表彰。全力爭創(chuàng)全省民族團結進步示范市，x個單位、x名個人被評為全省民族團結進步示范區(qū)（單位）和模范個人。民族團結宗教和順局面不斷深化。三是推進軍民融合發(fā)展。開展“絲綢之路雙擁文明線”創(chuàng)建活動，培育打造軍民共建示范點xx個，創(chuàng)建“全國雙擁模范城”進入公示階段，全要素、多領域軍民深度融合發(fā)展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大氣污染防治條例》頒布施行，《xx地貌保護條例》立法工作啟動，《紅色文化遺址保護條例》立法調研加快推進。檢察系統(tǒng)“等”外領域公益訴訟穩(wěn)步開展，法院系統(tǒng)“一站式”建設加快推進，xx區(qū)法院“三分流”機制獲評“新時代xx法院楓橋經(jīng)驗新亮點”。
一是突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
市委全會工作報告篇八
市委書記楊愛國在市委第七屆第十一次全會上指出，2021年組織實施各項工作，為十四五規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)和社會主義現(xiàn)代化尚志建設的新征程開啟了良好的局面和良好的步伐，重點做好四項工作。
(1)專注于經(jīng)濟建設中心，努力提高發(fā)展質量和效益。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的重點放在實體經(jīng)濟上，以完善供給體系、提高供給質量為主要方向，圍繞做好三大文章，把握兩頭兩尾，打好經(jīng)濟基礎，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，提高質量和效率。
第一，謹終如始，做好疫情防控工作。始終收緊疫情防控的弦，堅持平戰(zhàn)結合，做好疫情防控的正常工作，不放松做好外防輸入、內防反彈的工作，確保疫情不會有大規(guī)模輸入和反彈。引導公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
第二，加快建設新的產業(yè)體系。以融入國內大循環(huán)為主，充分利用國內外兩個市場和兩個資源，認真落實擴大內需戰(zhàn)略，更大努力擴大對外開放，加快構建多點支撐、多產業(yè)并舉、多元化發(fā)展的4以3產業(yè)體系，產業(yè)振興帶動全面振興。
第三，積極培育經(jīng)濟發(fā)展動力。加強抓項目是抓發(fā)展的共識，緊跟43產業(yè)體系，按照規(guī)劃一批、引進一批、建設一批、投產一批的思路，按照地圖、精準對接，重點引進一批科技含量高、拉動作用強、財稅貢獻大、就業(yè)多的優(yōu)質項目，增加經(jīng)濟增長的動力。
第四，著力完善創(chuàng)新發(fā)展體系。扭轉供給側結構改革，注重需求側改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，努力鞏固、增強、升級、暢通，開辟堵點，彌補不足，貫穿生產、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
(二)協(xié)調城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，努力形成平衡發(fā)展的新格局。
堅持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，按照一城崛起，多點保衛(wèi)，全面繁榮的總體思路，加強農村振興和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅動，加快形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補的協(xié)調發(fā)展新格局。
第一，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。牢固樹立全球規(guī)劃、全球一體化的發(fā)展理念，尊重城鄉(xiāng)建設發(fā)展的客觀規(guī)律，科學編制《尚志市國土空間總體規(guī)劃》，構建城鄉(xiāng)平衡的空間結構和產業(yè)互補鏈，因地制宜、布局緊湊、節(jié)約土地、保護環(huán)境，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務共建共享。
第二，建設功能完善的主城區(qū)。加強尚志鎮(zhèn)中心城區(qū)主戰(zhàn)場和主陣地建設，加快東浦新區(qū)建設和舊城改造升級，優(yōu)化主居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和教育醫(yī)療區(qū)的空間布局，努力打造宜居、經(jīng)營的現(xiàn)代主城區(qū)。
第三，建設特色宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。堅持因地制宜、體現(xiàn)特色、突出重點、加強支撐的原則，打造一批具有鮮明地域特色、完善公共服務、強大產業(yè)支撐、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的新型特色產業(yè)城鎮(zhèn)和著名文化旅游城鎮(zhèn)。
第四，全面實施農村振興戰(zhàn)略。嚴格執(zhí)行四不摘要要求，加強產業(yè)、就業(yè)、消費等后續(xù)扶貧措施，實時監(jiān)控、及時幫助、防止扶貧，鞏固扶貧成果與農村振興的有效聯(lián)系。
(3)全面推進改革開放，努力增強發(fā)展活力。
堅持問題導向和目標導向，加強宏觀思維和頂層設計，重點突出矛盾和問題，不斷增強改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，深化質量變革、效率變革和動力變革，為促進尚志經(jīng)濟社會乘風破浪、穩(wěn)步前進賦予強大動能。
第一，延伸招商引資觸角。進一步完善招商引資機制，深化實踐招商分局模式，重點面向渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，廣泛采用現(xiàn)場招商、園區(qū)招商等多種方式，實行網(wǎng)格化、地毯式跟蹤對接，不斷提高招商引資的準確性和命中率。
第二，營造開放包容的環(huán)境。繼續(xù)深化商業(yè)體制改革，全面實施證照分離，著力推進照后減證，降低企業(yè)開辦成本。堅持承諾即開工的審批模式，不斷實施店小二服務體系和管家服務體系。全面推進智能政務1/6項目實施，不斷推進一窗受理、綜合服務改革，逐步擴大政府服務大廳無差別受理事項覆蓋面，加快打造網(wǎng)上隨時辦、全球就近辦、簡單快捷辦的一網(wǎng)通辦尚志版。
第三，完善基礎設施條件。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級步伐，編制完善園區(qū)詳細規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，合理開發(fā)利用園區(qū)土地，促進園區(qū)基礎設施建設科學有序。積極爭取資金，推動開發(fā)區(qū)新區(qū)擴區(qū)、市政基礎設施及配套工程盡快落地。
(4)努力促進成果共享，保障和改善民生。
為了滿足人們日益增長的美好生活需求，它是高質量發(fā)展的出發(fā)點和立足點，量力而行，盡力而為，做好民生實事，彌補民生不足，讓人們感到更充實、更安全、更可持續(xù)。
第一，提高公共服務供給。落實德育人的根本任務，促進教育的優(yōu)質發(fā)展，全心全意做好人民滿意的教育。大力推進學前普惠教育發(fā)展，全面啟動尚義幼兒園等4個公共園區(qū)招生。加快城鄉(xiāng)義務教育一體化步伐，積極改善辦學條件，促進區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，促進資源共享。加大高中教育普及力度，突出職業(yè)教育專業(yè)化、特色化，培養(yǎng)高素質尚志建設者。
第二，完善社會保障體系。根據(jù)兜底線、織密網(wǎng)、強機制的要求，著力構建全民共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。繼續(xù)推進社會救助體系建設，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保審批制度，不斷推進農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。
第三，促進居民就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，搭建就業(yè)雙向服務平臺，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善人力資源信息平臺等基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化目標。全力發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，有效生成新的就業(yè)崗位。
第四，創(chuàng)新市域社會治理。加快社會治理現(xiàn)代化，構建黨委領導、政府責任、群體援助、社會協(xié)作、公眾參與的社會共治格局，推進更高水平的平安尚志建設。堅持和發(fā)展新時期的楓橋經(jīng)驗，深入開展學東萊活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。全面加強網(wǎng)絡安全體系和能力建設，堅決防范解決網(wǎng)絡意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)。
第五，加強生態(tài)環(huán)境保護。深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，認真準備迎接第二輪中央環(huán)境保護檢查員。繼續(xù)做好環(huán)境安全工作，提高環(huán)境風險防控能力。深入開展大氣污染防治行動，扎實做好秸稈禁燒和綜合利用，推進散煤替代改造，加強現(xiàn)場粉塵控制，改善空氣環(huán)境質量。
市委全會工作報告篇九
一是全面加強農村低保專項治理。年初，按照省民政廳印發(fā)《全國農村低保專項治理方案》、市民政局關于印發(fā)《全市農村低保專項治理方案》要求，我市及時印發(fā)《市農村低保專項治理方案的通知》，并及時召開專項治理動員會和政策培訓會，大力排查整治農村低保領域的各類不正之風和違規(guī)行為，進一步提高全市農村低保規(guī)范化管理水平，切實加強農村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，實現(xiàn)了“應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調保障標準。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關于調整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》，將我市農村居民最低生活保障標準由每人每月380元調整為每人每月430元，調整后的標準從xx年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至xx年12月，我市在冊農村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農村低保人數(shù)的67。23%。全年農村低保保障金累計發(fā)放66848人次、1635。68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實發(fā)揮了農村低保兜底保障作用。
（二）臨時救助。
為切實提高臨時救助效率，我市于xx年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前，xx年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金99。92萬元，戶均救助達3434元；其中救助農村戶籍165戶次，支出農村戶籍臨時救助金4。69萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，xx年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，xx年累計支出臨時救助金130。92萬元。
（三）農村特困人員。
xx年1—12月，我市發(fā)放農村特困供養(yǎng)金1。175萬人次，共計金額621。1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度，切實困難群眾的基本生活，我市農村特困人員供養(yǎng)金標準于20xx年10月起農村分散特困人員供養(yǎng)金標準由原來的400元/人/月調整為500元/人/月，xx年7月1日起農村特困人員供養(yǎng)金標準由原來的500元/人/月調整為559元/人/月，農村特困人員實行動態(tài)化管理，已全部按照應保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準確及時的發(fā)放到位。
（一）繼續(xù)嚴格執(zhí)行農村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則，切實加強主動發(fā)現(xiàn)機制，織密救助網(wǎng)絡，兜實民生底線，服務疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時納入農村低?；蚺R時救助保障范圍，科學合理確定救助資金額度，切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時救助備用金制度，指導各鎮(zhèn)街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助，切實提高臨時救助及時性和救助效率。
（二）扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
（三）積極做好相關配合協(xié)調工作。此外我市將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極主動密切同青白江區(qū)溝通協(xié)作，做好成德同城化先行融合區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略下的社會救助融合發(fā)展工作。
（四）繼續(xù)嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農村特困供養(yǎng)人員實行月動態(tài)化管理，同時也會根據(jù)上級相關文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調整，保障好困難群眾的生活。
市委全會工作報告篇十
過去五年，我們著力推進產業(yè)培育，發(fā)展能力獲得新提升。深入開展產業(yè)建設三年行動計劃。建成生態(tài)產業(yè)基地440萬畝，建設高原特色農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)30個、農業(yè)精品莊園12個，打造中國馳名商標2個、國家地理標志保護產品2個、云南省著名商標26個、云南省名牌農產品14個，形成了以優(yōu)質煙葉、螺旋藻、芒果、雪桃、中藥材等為主導的麗江高原特色優(yōu)勢產業(yè)體系。農業(yè)增加值從26億元增加到46億元，年均增長6.5%。強力推進清潔能源產業(yè)、清潔載能產業(yè)兩個百億元工程建設，金安橋、阿海、魯?shù)乩?、龍開口、梨園、觀音巖6級電站建成投產，建成風電、太陽能光伏發(fā)電項目4個。發(fā)展壯大市級以上企業(yè)技術中心15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶，培育銷售收入超億元企業(yè)26家，建設工業(yè)園區(qū)8個。全部工業(yè)增加值從33.1億元增加到65.9億元，年均增長16.6%。著力推進國際精品旅游勝地建設，接待國內外游客從910萬人次增加到3056萬人次，年均增長27.4%;旅游總收入從112.5億元增加到483.5億元，年均增長33.9%。第三產業(yè)增加值從62.5億元增加到129.8億元，年均增長9.9%。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)結構從18.1：38.3：43.6調整為15.4：39.9：44.7。
過去五年，我們著力推進民生事業(yè)，人民生活得到新改善。全面加強社會事業(yè)建設。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別提高3和10個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷健全，國民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達60.5萬人，三項基本醫(yī)療保險(職工、城鎮(zhèn)居民、新農合)參保(合)人數(shù)達114.2萬人，納入城市和農村低保對象人數(shù)分別達3.7萬人、14.6萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬人，轉移農村勞動力3.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。新建公共租賃住房9320套、廉租住房690套。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。妥善應對連續(xù)干旱、寧蒗“6.24”地震、華坪“9.15”特大暴雨洪澇等自然災害。
過去五年，我們著力推進協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋，城鎮(zhèn)化率從27.8%提高到35.6%。玉龍縣“四規(guī)合一”試點工作順利推進。中心城市創(chuàng)建為國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市。山地城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，開發(fā)低丘緩坡土地1774.5畝，耕地得到有效保護。改造城市棚戶區(qū)3800戶，實施農村危房改造83907戶。開展400個社會主義新農村、美麗鄉(xiāng)村建設。新建改建農村公路3030公里，新增農田有效灌溉面積14.5萬畝，完成中低產田地改造96.5萬畝，解決50.2萬農村人口飲水安全問題。完成水電移民搬遷安置31189人。扶貧投入26.1億元，實施寧蒗和永勝2個縣連片綜合開發(fā)、寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)、9個貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、965個貧困村整村推進工作，五年共減少18.6萬貧困人口。
過去五年，我們著力推進環(huán)境保護，生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點。努力構建國家生態(tài)安全重要屏障。七彩云南保護麗江行動、滇西北生物多樣性保護、“森林麗江”建設深入推進，森林覆蓋率預計達到70%，提高4個百分點。瀘沽湖、程海、拉市海保護綜合治理投入7.2億元，水質基本保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87%和98%。單位生產總值能耗累計下降15.6%，超額完成省下達任務。退耕還林還草、生態(tài)保護與修復、水生態(tài)文明建設、水土保持、農村面源污染治理、地質災害防治等持續(xù)加強。土地、礦產資源節(jié)約利用水平得到提高。
過去五年，我們著力推進改革開放，發(fā)展空間實現(xiàn)新拓展。充分釋放改革紅利，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、財稅、金融、國企、社會組織登記管理、林權制度、生態(tài)文明、收入分配等多項改革與全省同步推進，文化體制、旅游等專項改革走在全省前列。農村土地確權登記頒證等綜合改革深入推進。電力、天然氣、水資源、礦產資源等價格改革穩(wěn)步推進。行政管理體制改革和政府職能轉變取得新的進展，商事制度改革全面推開，取消非行政審批事項242項。麗江機場航空口岸開放成效顯著。主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強與川滇黔、川滇藏毗鄰地區(qū)的交流合作。實施“央企入麗、省企入麗、民企入麗”戰(zhàn)略，引進市外到位資金1080億元，年均增長18.8%。
過去五年，我們著力推進平安建設，社會治理打開新局面。依法治市深入開展。民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，涉藏地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作扎實有效，依法管理宗教事務?！傲濉逼辗樌瓿伞７纯志S穩(wěn)處突能力顯著提升，社會治安綜合治理不斷加強。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實開展。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化。安全生產監(jiān)管責任得到有力落實。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團工作呈現(xiàn)新氣象，民政、人防、統(tǒng)計、供銷、地方志、外事、僑務、保密、檔案、氣象、水文等工作取得新成績，老齡、紅十字、社會福利、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，“”期間取得的成績，是黨中央、國務院始終把握大勢、把握大局，運籌帷幄的結果;是省委、省政府審時度勢，有預見性地指導的結果;是市委堅強領導、科學謀劃的結果;是市人大、市政協(xié)大力支持的結果;是全市各族干部群眾和社會各界團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾、政法干警、駐麗解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老干部，以及所有關心支持麗江發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也認識到，20xx年地方一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等4個指標未完成任務。這既受宏觀經(jīng)濟下行、結構調整陣痛、市場需求不足、投資增長乏力、工業(yè)品價格下降、消費持續(xù)低迷、自然災害頻發(fā)等客觀因素的影響，也反映出我們適應新常態(tài)的能力有待提高，解放思想、發(fā)展視野、真抓實干等主觀方面尚需加強。同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟社會方面，經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展水平相對落后，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，全面建成小康社會任務艱巨;產業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展方式粗放，現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)尚未形成有效支撐，做大經(jīng)濟總量和做優(yōu)經(jīng)濟結構任務十分緊迫;支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的交通、水利、信息等基礎設施瓶頸制約仍然明顯;消除貧困任務艱巨，貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大;城鄉(xiāng)居民收入低于全省平均水平，基本公共服務整體水平不高，解決就學、就業(yè)、就醫(yī)等民生問題任務繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大。在政府自身建設方面，一些部門執(zhí)行力、服務意識和工作效率有待提高，運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力有待增強;部分干部對改革舉措和政策研究不主動、不深入，慢作為、不作為、不會為的問題仍然存在，政風行風建設有待加強。問題就是導向，我們一定會高度重視，下大氣力解決。
市委全會工作報告篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
過去五年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，堅持用戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結、邊疆穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。
——五年來，我們加快發(fā)展，綜合實力進一步提升。生產總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。
——五年來，我們強基固本，發(fā)展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產，發(fā)電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農村人口飲水安全問題。建成19個城鎮(zhèn)“兩污”項目，國家普洱茶監(jiān)督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區(qū)中心醫(yī)院投入使用。
——五年來，我們調整結構，產業(yè)發(fā)展進一步提速。三次產業(yè)結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農業(yè)發(fā)展壯大，糧食生產實現(xiàn)“十連增”，產量達114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，農業(yè)總產值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予“世界茶源”、“中國咖啡之都”等稱號。綠色工業(yè)快速發(fā)展，10縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點工業(yè)項目竣工投產，全市工業(yè)總產值從92.3億元提高到284億元。商貿物流繁榮發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎實推進。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅游項目，建成柏聯(lián)、梅子湖酒店等一批旅游設施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產業(yè)增加值從70.7億元提高到132.5億元。
——五年來，我們突出特色，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮(zhèn)建設，36個鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，23.6萬農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達35.9%。全面修編城市總體規(guī)劃，完成1.3萬個村莊規(guī)劃。積極創(chuàng)建國家森林城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入迎檢階段，榮獲“國家園林城市”、“可再生能源建筑應用示范城市”稱號。中心城區(qū)新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省級文明城區(qū)。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮(zhèn)沅成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”。積極推進特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，瀾滄惠民、鎮(zhèn)沅哀牢等特色小鎮(zhèn)魅力顯現(xiàn)，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機。
——五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛(wèi)生體制改革，扎實推進農村產權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮(zhèn)銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業(yè)，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值182億元，占全市生產總值的比重達42.8%。中國普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區(qū)、吉林省吉林市、老撾豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。
——五年來，我們嚴格保護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。以建設“森林普洱”為總抓手，大力開展生態(tài)市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經(jīng)濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲“中國黑冠長臂猿之鄉(xiāng)”稱號。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施了36個生態(tài)移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節(jié)能示范項目，逐步淘汰落后產能，單位生產總值能耗累計下降12.1%。
——五年來，我們關注民生，社會事業(yè)進一步發(fā)展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，“兩免一補”政策有效落實，農村中小學生營養(yǎng)改善計劃全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫(yī)藥大學等科研院所建立了合作關系。四級公共文化服務體系基本形成，群眾性文化活動蓬勃開展。市醫(yī)院、市中醫(yī)院被評為三級甲等醫(yī)院，新農合參合率達97.7%。低保、養(yǎng)老等社會保險提標擴面。發(fā)放小額擔保貸款43億元，扶持創(chuàng)業(yè)7萬人，累計新增就業(yè)4.8萬人。建設城鎮(zhèn)保障性住房4.9萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。率先在全省完成廣播電視“村村通”和第一批“戶戶通”任務。健全了五級治安防控網(wǎng)絡，平安普洱建設扎實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監(jiān)督管理不斷強化，安全生產形勢總體良好。啟動滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極扶持移民和人口較少民族發(fā)展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。
——五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理建議699件、提案705件。扎實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統(tǒng)實現(xiàn)電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出下降。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四群”教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執(zhí)行力和公信力進一步提升。
五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
剛剛過去的20xx年，全市地區(qū)生產總值增長13.4%，規(guī)模以上固定資產投資增長28.4%;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。
(一)綠色發(fā)展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)獲批。中國企業(yè)家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業(yè)與普洱簽訂了合作協(xié)議。國家發(fā)改委批準普洱創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范城市，水利部確定普洱為水生態(tài)文明城市試點。
(二)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。糯扎渡電站7臺機組發(fā)電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業(yè)改擴建項目建成投產，帶動工業(yè)經(jīng)濟高速增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達48.8%。
(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國云南—老撾北部合作特別會議。成功籌辦“兩會一節(jié)”，成交額達6.8億元，創(chuàng)歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。
(四)金融創(chuàng)新成效顯著。全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，綠色金融服務中心獲批，啟動了“三農”金融服務改革創(chuàng)新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。
(五)美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村，孟連娜允鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城漫灘村榮獲全國“魅力新農村”十佳鄉(xiāng)村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
(六)文化旅游蓬勃發(fā)展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產預備名單，并被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲“中國十大最具投資潛力旅游目的地”稱號，景邁芒景景區(qū)被列為“中國民間文化遺產旅游示范區(qū)”。全市旅游總收入增幅居全省第三。
(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設，改造農村危房3.2萬戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3134人;城鄉(xiāng)低保補助水平提高15%;完成白內障復明手術2365例;減少農村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農公路;增設金融惠農支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養(yǎng)老服務中心、10個農村敬老院;各縣(區(qū))均增設2個以上平價蔬菜銷售點。
各位代表，過去五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，財政收支矛盾突出;產業(yè)發(fā)展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務相對滯后;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年的工作建議。
今后五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的關鍵時期。經(jīng)過多年的不懈努力，我們已經(jīng)打下了較為堅實的產業(yè)基礎，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經(jīng)驗，具備了再上新臺階的有利條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發(fā)展，以更大的氣魄迎接挑戰(zhàn)，以扎實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任的理念，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，扎實推進產業(yè)興市、產業(yè)富市、產業(yè)強市進程，轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態(tài)文明建設的標兵，西部地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)繁榮發(fā)展的典范。
今后五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閑度假養(yǎng)生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產業(yè)集聚區(qū)三大目標，全力以赴加快經(jīng)濟社會發(fā)展，到20xx年，全市經(jīng)濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農民人均純收入突破1萬元。
——綠色經(jīng)濟在全國的試驗示范作用初步顯現(xiàn)。認真落實《普洱市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，緊扣試驗示范重點，大力發(fā)展綠色農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)，著力實施試驗示范工程，基本完成存量經(jīng)濟綠色化改造、增量經(jīng)濟綠色化構建，初步探索出綠色發(fā)展體制機制，確保綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)試驗見成效，示范出成果，把普洱打造成生態(tài)環(huán)保的新高地，綠色經(jīng)濟的示范區(qū)，休閑度假的養(yǎng)生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。
——特色產業(yè)支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產業(yè)和休閑度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產業(yè)兩大主攻方向，扶持龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，打造知名品牌，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，特色產業(yè)體系基本形成。
——基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東—鎮(zhèn)沅—景谷—寧洱、思茅—瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場并投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農村公路建設，形成系統(tǒng)完善的大立體交通網(wǎng)絡。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨干水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農村飲水安全問題。
——改革開放能量競相迸發(fā)。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規(guī)則;鼓勵各縣充分運用民族區(qū)域自治條例，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞現(xiàn)代生物、休閑度假養(yǎng)生、綠色制造和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)招商引資，集中力量引進在產業(yè)鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目。
——幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區(qū)域協(xié)調、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，突出規(guī)劃引領，注重以人為本，加強城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和產業(yè)等規(guī)劃的有機銜接。堅持“建精品不建廢品、建文物不建廢物”的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)、縣城、特色鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建“節(jié)水型城市”、“環(huán)保模范城市”和“生態(tài)城市”，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”。注重保留村莊歷史風貌和鄉(xiāng)土特色，全面實施“美麗鄉(xiāng)村”工程，推進民族文化傳承示范村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成為中國21世紀的“鄉(xiāng)愁”目的地，讓世人到普洱回歸鄉(xiāng)土、尋找鄉(xiāng)情、寄托鄉(xiāng)愁。
——人與自然和諧相處的典范效應充分彰顯。建立健全生態(tài)文明體系，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極開展國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，認真實施污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的圣境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。
——人民群眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標，建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設;以完善教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保險、養(yǎng)老服務體系為重點，統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè);加強依法治市，創(chuàng)新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發(fā)展平等互助和諧的社會主義民族關系，促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三、20xx年工作重點。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發(fā)展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調是穩(wěn)中求進，主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規(guī)模以上固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，單位生產總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，國家正處于結構調整陣痛期、增長速度換檔期，經(jīng)濟下行壓力加大，加之普洱正處于發(fā)展轉型期，目標確定要兼顧現(xiàn)實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發(fā)展潮流，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，保持合理增長，讓我們的發(fā)展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態(tài)福利。
(一)著力抓好綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設，確保綠色發(fā)展打開新局面。
今年3月，國家發(fā)改委已批準《普洱建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我們要順勢而謀，乘勢而上，爭取省政府盡快出臺相關支持意見。同時，認真編制實施方案，細化分解任務，狠抓落實。啟動國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮碳匯經(jīng)濟促進中心作用，發(fā)展林業(yè)碳匯;組織實施一批綠色試驗示范工程，創(chuàng)新促進綠色發(fā)展的體制機制，建立綠色經(jīng)濟評價指標和考評辦法;認真落實《普洱市發(fā)展總部經(jīng)濟的實施意見》，積極引進綠色企業(yè)總部，做實做強國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。采取多種方式，加大宣傳力度，營造建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)的良好氛圍。
(二)著力發(fā)展高原特色農業(yè)，確保“三農”工作再上新臺階。
把“三農”工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)加大農業(yè)投入，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。高度重視糧食安全，加快良種良法推廣，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，完成中低產田地改造30.4萬畝，建設2萬畝高效節(jié)水灌溉農田，確保糧食穩(wěn)定增產。千方百計抓好“菜籃子”工程，走生態(tài)有機發(fā)展之路，擴大蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模，切實提高自給能力。大力發(fā)展特色農業(yè)，統(tǒng)籌整合涉農資金，建設一批高原特色農業(yè)基地，繼續(xù)推進生態(tài)咖啡園、有機茶園和生態(tài)煙葉基地建設，建成12萬畝木本油料、10萬畝甜龍竹基地;積極推進農產品綠色生產和地理標志認證，提高農產品精深加工能力，打響普洱高原特色農業(yè)品牌。加快發(fā)展莊園經(jīng)濟，以特色莊園帶動特色產業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，建成10個以上高規(guī)格、高標準、高效益的特色精品莊園。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，在保護森林生態(tài)環(huán)境的前提下，培植壯大林下種植、林間立體養(yǎng)殖和林下產品采集加工，讓林下經(jīng)濟成為廣大山區(qū)農村新的經(jīng)濟增長點。構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型主體，扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社在農業(yè)社會化服務和農村商品流通中的重要作用，完善農產品質量安全監(jiān)管及可追溯機制，加強疫病防控和防災減災體系建設。
(三)著力延伸產業(yè)鏈條，確保轉變發(fā)展方式獲得新突破。
打好“三大戰(zhàn)役”，扎實推進“產業(yè)建設年”活動，推行綠色、低碳、循環(huán)生產方式，構建綠色產業(yè)體系，壯大產業(yè)經(jīng)濟實力。全力推進綠色工業(yè)發(fā)展，切實加大投入，著力培育龍頭企業(yè)，積極打造具有普洱標識的名優(yōu)品牌，延伸綠色加工產業(yè)鏈，加快推進云景林紙3萬噸生活用紙、景東力奧年產4萬噸核桃肽、高山生物鐵皮石斛組培與加工等在建項目，開工建設年加工原煙60萬擔打葉復烤廠、匯源集團茶葉及果汁加工等項目。強化園區(qū)服務，推進園區(qū)標準化廠房建設，引導產業(yè)鏈相關的企業(yè)向園區(qū)聚集。促進旅游融合發(fā)展，著手編制休閑度假養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開通邊境旅游線路，加快邊三縣茶祖歷史文化旅游項目、中國普洱休閑養(yǎng)生部落、茶馬古城、茶馬古道遺址公園、瀾滄哈列賈鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)等一批重點文化旅游項目建設，推動旅游產業(yè)與其它產業(yè)深度融合，提高旅游服務質量，強化旅游品牌塑造，著力打造高a級景區(qū)，增強普洱旅游核心競爭力。推動現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，完成健康服務業(yè)規(guī)劃編制，加快發(fā)展健康服務業(yè)，完善現(xiàn)代商貿流通體系，規(guī)劃建設云南省普洱茶和咖啡倉儲交易中心，大力發(fā)展金融保險、電子商務、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)。壯大民營經(jīng)濟實力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認真落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，堅持本土企業(yè)與外來企業(yè)一視同仁，內培外引，推動民營企業(yè)轉型升級、聚集發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值突破200億元。
(四)著力抓好項目建設，確保固定資產投資實現(xiàn)新增長。
牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，強化項目儲備，嚴格落實項目推進責任制，著力破解項目落地難題，千方百計推進一批重點項目建設。交通方面，完成磨思公路思茅城區(qū)段改造工程，全面推進景東至文東段高速公路和瀾阿二級公路建設，開工建設瀾滄機場，實施黃莊—界址坡、景谷—鎮(zhèn)沅國道改造，爭取開工建設玉磨鐵路，做好玉臨高速公路前期工作，完善水電站庫區(qū)碼頭基礎設施，建設1400公里惠農公路。水利方面，加快大中河水庫思茅壩區(qū)引水工程進度，推進江城么等、瀾滄南丙河等水庫建設，抓好中央財政小型農田水利重點縣建設，新開工墨江中葉、寧洱溫泉河等4件重點水源工程，完成“五小水利”工程1.2萬件，解決13萬農村人口飲水安全問題，啟動黃草壩大型水庫前期工作。電力方面，確保糯扎渡電站全面投產，推動忠愛橋、長田等水電站建設，啟動220千伏文華、110千伏芹菜塘等一批輸變電工程建設，進一步優(yōu)化輸配電網(wǎng)絡。社會事業(yè)方面，全面建成市政務服務中心，加快市人民醫(yī)院、熱作學院、市民藥所和市殯儀館等項目建設，爭取啟動市糧食儲備庫、廣播電視新聞中心暨民語譯制中心建設，新建一個市級經(jīng)營性公墓，推進農村公益性墓地建設。
(五)著力推進城鎮(zhèn)建設，確保城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)新氣象。
堅持走特色山地城鎮(zhèn)發(fā)展道路，深化低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)上山。增強規(guī)劃執(zhí)行力，嚴肅查處違法用地和違章建筑。實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，努力提高城鄉(xiāng)建設品位和科學發(fā)展水平。積極推進思茅區(qū)、西盟縣的7個城市綜合體項目建設，推行數(shù)字化城市管理，爭取開展智慧城市試點。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，確保順利通過國家衛(wèi)生城市檢查，積極推進國家森林城市創(chuàng)建工作。完善中心城區(qū)濱河路、振興北路等城市路網(wǎng)，爭取啟動普洱大道西段建設，全面推進中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治工程，基本建成洗馬湖、城北兩個濕地公園。以景谷和瀾滄兩個次區(qū)域中心城市為重點，科學確定縣城的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，優(yōu)化縣城布局，加快縣城公共配套設施建設，進一步加強管理、完善功能、提升形象。加快碧溪古鎮(zhèn)、磨黑古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)打造工程，推進九甲、上允、文井等9個鎮(zhèn)的供水、污水和生活垃圾處理設施建設。繼續(xù)推進社會主義新農村建設，加大古村落、古民居保護力度，以瀾滄景邁和鎮(zhèn)沅白沙田等村莊建設為樣板，推動西盟馬散、鎮(zhèn)沅大倉等一批美麗鄉(xiāng)村建設。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，強化權益保障，提高城鎮(zhèn)基本公共服務水平，完成10萬農業(yè)人口轉戶進城工作。
(六)著力深化改革開放，確保聚力發(fā)展邁出新步伐。
認真落實中央、省全面深化改革的各項部署，確保改革取得突破性進展。穩(wěn)步推進財稅體制改革，抓好營改增擴大試點工作，強化財源建設。全面完成事業(yè)單位分類和食品藥品監(jiān)督管理等政府機構改革。有序推進“三權三證”抵押擔保，進一步規(guī)范土地經(jīng)營流轉，完善農村綜合配套改革。強化政府性債務管理，創(chuàng)新融資方式，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。提升招商引資質量，建立規(guī)范的招商引資項目準入和退出機制，推動招商引資向招商選資轉變，切實提高項目履約率和資金到位率。加強與昆明市國際大通道建設戰(zhàn)略合作，力爭建成普洱茶科技文化中心。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，加快推進孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，加大爭取進出口配額力度，進一步落實好保稅、金融、邊民互市、通關便利化等政策;完善勐康口岸設施，加快芒信通道建設，積極爭取龍富通道列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，加強口岸管理，拓展服務功能，提高貿易便利化水平。繼續(xù)實施好“走出去”戰(zhàn)略，加強與周邊國家、省區(qū)和友好城市的交流合作，提高對外經(jīng)貿服務水平，支持企業(yè)開展對外直接投資和跨國經(jīng)營。
(七)著力加強環(huán)境保護，確保生態(tài)建設取得新進展。
探索政府引導、企業(yè)主導、全社會積極參與的綠色發(fā)展模式。嚴格國土資源管理，科學合理確定生態(tài)保護紅線。加快生態(tài)文明教育基地建設，培育綠色文化，鼓勵公眾綠色出行，低碳消費。實施好生物多樣性、退耕還林、營造林等重點生態(tài)工程，有效防止水土流失。加快生態(tài)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作，推動水生態(tài)文明試點。穩(wěn)步推進生態(tài)移民工作。抓好糯扎渡庫區(qū)保護和生態(tài)修復工程。加強水、空氣、土壤等污染監(jiān)測防治，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、水保方案、取排水許可制度，完善環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度。重點加強城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)景點、交通沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治，提高“兩污”無害化處理率。強化節(jié)能減排，支持企業(yè)提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，堅決淘汰落后產能。
(八)著力繁榮公共服務事業(yè)，確保社會發(fā)展再獲新成績。
合理配置教育資源，優(yōu)化農村義務教育布局，切實提高教育質量，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。不斷改善教師待遇，提高教師隊伍素質。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實好公民科學素質行動綱要，加快普洱茶、石斛、甜龍竹等產業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。進一步完善人才發(fā)展機制，突出培養(yǎng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現(xiàn)有各類人才。辦好云南省第八次世界同鄉(xiāng)大會、第二屆國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)等活動，全力推進景邁山古茶園申報世界文化遺產工作。加強少數(shù)民族非物質文化傳承和保護，著力打造大型民族歌舞《夢回普洱》等文化藝術精品，全力配合大型人文紀錄片《天賜普洱》拍攝工作。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，鞏固提升新農合和基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，抓好邊境疾病聯(lián)防聯(lián)控。適時啟動“單獨兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查登記工作。實施好七彩云南全民健身普洱行動，辦好市第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，推動云南普洱亞高原體育訓練基地建設。啟動農村廣播“村村響”和本地廣播電視節(jié)目“戶戶通”試點工程，加強電影公益文化建設，進一步夯實農村輿論文化主陣地。
(九)著力保障和改善民生，確保人民生活水平得到新提高。
統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，加快推進大學生創(chuàng)業(yè)園、基層就業(yè)和社會保障服務中心建設，力爭全市實現(xiàn)新增就業(yè)10800人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人，就業(yè)困難人員就業(yè)2200人。擴大社保覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，完善社會救助、社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。健全社會養(yǎng)老服務體系。加大城鎮(zhèn)保障性住房建設力度，確保20xx年省政府下達我市的770套公租房、1008戶棚戶區(qū)改造按時開工，完成12920套保障房建設任務。抓好農村危房改造及地震安居工程。深入實施滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、普洱市農村扶貧開發(fā)新十年行動計劃，確保脫貧人口不少于10萬人。繼續(xù)推進興邊富民行動，大力扶持人口較少民族、散居民族和深度貧困群體發(fā)展。加快各縣(區(qū))農產品批發(fā)交易中心建設，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)控物價漲幅。全面落實安全生產責任制，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全食品藥品監(jiān)管制度，切實保障公眾飲食用藥安全。改進社會治理方式，健全基層綜合服務管理平臺。改革信訪工作制度，深入推行矛盾糾紛排查化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道，維護群眾合法權益，進一步打造好“孟連經(jīng)驗”升級版。全面落實黨的民族宗教政策，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設。完善社會治安立體防控體系，提高防恐反恐能力，深入推進禁毒防艾工作，鞏固提升平安普洱創(chuàng)建成果。加強國防動員和后備力量建設，充分發(fā)揮國家安全、人民防空、人民武裝、邊防、消防等職能作用，做好外事、僑務、檔案、氣象、地方志等工作，切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。
(十)著力轉變政府職能，確保政府自身建設實現(xiàn)新提升。
自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實各項決定決議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)多渠道參政議政，增強民主協(xié)商的實效性。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力提高解決率。深入開展“六五”普法工作，增強學法懂法守法用法意識。全面建設為民務實清廉政府，依法完善行政程序，深入推進行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政風建設，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風和“釘釘子”精神，狠抓工作落實，大興調查研究之風，進一步健全決策咨詢機制，堅決改進文風會風，不斷提高行政效能。推動電子政務建設，推進政務公開和各領域辦事公開。深化行政審批制度改革，取消和調整一批審批事項。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委具體規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決“四風”方面存在的突出問題。加強政務督查和績效管理，對市委、市政府重大決策、重點工作、重大項目開展跟蹤督查，嚴格行政問責。加大公共資源交易的監(jiān)管力度，加強對重點領域和重點行業(yè)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，扎實開展廉政風險防控，不斷規(guī)范權力運行;加大專項治理力度，從源頭上防治損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處濫用職權、權錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違法違紀行為，切實把廉政建設貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!普洱的生態(tài)得天獨厚，普洱的人民勤勞智慧，普洱的未來無限精彩。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結和依靠全市各族人民，以改革創(chuàng)新的銳氣、跨越趕超的志氣、敢于拼搏的勇氣，牢記使命、倍道兼行，不負眾望、不負重托，為創(chuàng)造普洱更加幸福美好的明天而努力奮斗!
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市委全會工作報告篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20xx年和“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
20xx年，面對國內外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，市人民政府深入學習貫徹系列重要講話和考察云南時的重要講話精神，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅決執(zhí)行省委、省政府的各項決策部署，在市委的堅強領導下，主動服務和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”道路，大力弘揚“包容開放、團結拼搏”的普洱精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，抓發(fā)展保民生、穩(wěn)增長防風險、打基礎調結構、強改革促開放，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟向好、社會進步、民生改善、邊境安寧、民族團結的良好局面。
(一)落實措施穩(wěn)增長，主要目標順利完成。
貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長政策，出臺16條配套措施，統(tǒng)籌安排2.98億元專項資金，增投資、擴產銷、促消費，有力地保證了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年完成地區(qū)生產總值514.4億元，增長9.7%;完成固定資產投資449.8億元，增長7.7%;完成一般公共預算收入47.5億元，增長5.6%;一般公共預算支出剔除景谷地震恢復重建?？钜蛩赝趶皆鲩L7.2%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.4%和11.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額145.6億元，增長10.9%;外貿進出口總額8.2億美元，增長7.4%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產總值能耗均控制在目標以內。除城鎮(zhèn)常住居民收入、外貿進出口總額和人口自然增長率外，其余指標均已超額完成市三屆人大二次會議確定的目標任務。
(二)狠抓項目增投資，基礎設施建設加快。
多方籌措資金，強化要素保障，緊盯項目抓開工、抓進度、抓投產。完成綜合交通投資66.3億元，普洱大道建成通車，硬化農村公路2073.6公里，景東至文東高速、恩樂至景谷等公路建設進展順利，瀾滄機場完成年度計劃投資的2.2倍，玉磨鐵路、玉臨高速等項目開工，思茅機場遷建開始選址。9個項目進入全省綜合交通五年大會戰(zhàn)盤子，投資總額占全省的10.6%，居各州市之首。農田水利建設加快，改造中低產田地26.2萬畝，新增有效灌溉面積8.6萬畝，完成農村飲水工程571件，大中河引水工程通水。新增電力裝機容量20.5萬千瓦，永平接地極、寧洱輸變電等工程投入運營。加快推動“光纖到戶”改造，3g網(wǎng)絡覆蓋率達98%，4g網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)突出特色創(chuàng)品牌，產業(yè)實力不斷增強。
著力培植優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌，切實增強產業(yè)支撐能力。糧食總產達120萬噸，實現(xiàn)20xx年連增，生態(tài)茶園160萬畝、產值183億元，咖啡76.7萬畝、產值17億元，收購煙葉106.5萬擔、產值14.6億元。全國咖啡產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，云景林紙“三針”商標被認定為中國馳名商標，思茅區(qū)獲批創(chuàng)建全國有機產品認證示范區(qū)，墨江紫米獲得國家地理標志保護產品認證，無公害、綠色、有機食品認證企業(yè)和產品數(shù)量居全省前列，商標戰(zhàn)略工作連續(xù)4年獲全省一等獎。特色生物、林產、邊貿加工三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃全面修編，園區(qū)基礎設施不斷夯實。幫助企業(yè)解決資金緊張、市場開拓等難題，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶。云景林紙成為西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產企業(yè)，昆鋼嘉華水泥等一批項目投產，云南金塬、匯源果汁深加工項目加快建設?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，云南咖啡交易中心建成并實現(xiàn)首拍，云南普洱茶交易中心試運營。市電子商務服務中心與各縣區(qū)連通上線，成為全省首個電子商務整體上線的州市。積極采取措施，促進房地產健康發(fā)展，商品房銷售額增長26.4%。普洱國家公園、西盟勐梭龍?zhí)冻晒?chuàng)建4a級景區(qū)，開通普洱至成都直飛航線，“綠三角”旅游線路獲中國自駕游線路評選金獎，實現(xiàn)旅游收入107.5億元。
(四)強化合作拓渠道，籌資融資成效明顯。
著力推進國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，千方百計破解籌融資難題。爭取省級轉貸地方政府置換債券和新增債券64.7億元，有效緩解了償債壓力。加強銀政企合作，與省農信社、富滇銀行等6家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市金融機構存貸款余額分別為760.5億元、548.3億元，增長14%和15.3%，省農發(fā)行發(fā)放易地扶貧搬遷貸款12.3億元，市外銀行貸款余額居全省第三位。市級兩家國有融資擔保公司增資擴股，資本管理公司和小貸公司健康發(fā)展，小額擔保貸款連續(xù)5年居全省前列。10家企業(yè)與券商簽訂“新三板”掛牌協(xié)議，3個項目列入國家ppp示范項目。招商引資力度加大，與康美藥業(yè)、十四冶建設集團等大企業(yè)建立合作關系，實施各類經(jīng)濟合作項目641個，實際到位市外資金515.8億元。
(五)完善規(guī)劃建機制，脫貧攻堅扎實推進。
編制完成“兩山一邊”扶貧攻堅規(guī)劃和滬滇對口幫扶合作規(guī)劃，堅持整村推進、產業(yè)扶貧、勞動力轉移相結合，著力解決貧困群眾基本生產生活、增收門路和素質提高問題，健全“三位一體”大扶貧工作機制。投入14.7億元，實施整鄉(xiāng)推進項目6個、整村推進項目144個，預計減少農村貧困人口10萬人。全省農村危房改造和抗震安居工程啟動大會在西盟召開，全市60392戶改造項目全面開工，困難群眾居住條件不斷改善。5.9萬名干部職工進村入戶，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，為脫貧攻堅注入新力量。
(六)順應民意強統(tǒng)籌，恢復重建進展順利。
在黨中央、國務院和省委、省政府的關懷下，景谷6.6級地震災區(qū)各級黨委、政府強化統(tǒng)籌協(xié)調，落實包保責任，嚴格項目和資金管理，保障物資供給，加強督促檢查，完成投資48億元，98239戶民房修復和重建項目如期完工，民生、基礎設施、防災減災和產業(yè)培育“四大工程”順利推進，群眾生產生活迅速恢復、經(jīng)濟穩(wěn)步回升、社會和諧穩(wěn)定，恢復重建工作取得階段性成果。干部群眾團結奮進，勇于探索，總結出“三個統(tǒng)籌”定民心、“四個機制”順民意、“五個結合”安民生的工作經(jīng)驗，得到中辦核查調研組和省委、省政府的充分肯定。
(七)增加投入惠民生，社會事業(yè)明顯進步。
全市民生支出達162.9億元，占一般公共預算支出的74.4%，創(chuàng)歷史新高。著力提高教育教學質量，高考上線率全省排名上升兩位。成立全國第一所民族團結進步干部教育學院，滇西應用技術大學普洱茶學院獲批籌建?；踞t(yī)療付費方式改革順利推進，全科醫(yī)師培訓基地和市人民醫(yī)院兒科中心加快建設。景邁山古茶林列入國家申報世界文化遺產“十三五”規(guī)劃，人文紀錄片《天賜普洱》在央視播出，原生態(tài)歌舞《天賜普洱》受文化部指派赴坦桑尼亞、加蓬、緬甸訪問演出，成功舉辦普洱民族團結誓詞碑建碑65周年紀念活動，普洱茶馬文化風情展、絲路丹青·茶馬古韻畫展深受好評，《普洱》雜志榮獲中國最美期刊稱號，建成全省第一家州市級全媒體傳播平臺。實施七彩云南全民健身工程171個，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎，在第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上獲6金5銀3銅的好成績。
20xx年各項工作的完成，保證了“”順利收官。五年間，地區(qū)生產總值年均增長12.3%，高于全省平均水平1.2個百分點，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。固定資產投資年均增長13.9%，一般公共預算收入年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長14.9%，外貿進出口總額年均增長36.8%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產總值能耗控制目標全面完成。
——發(fā)展基礎更加堅實。建成一批事關全局的交通、水利、能源、旅游等基礎設施，支撐發(fā)展能力明顯加強。磨思高速和瀾西、思江等8條二級公路全面建成通車，新增公路884公里，通車總里程達20380公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率分別達99%和72.5%，機場旅客吞吐量121.4萬人次。改造中低產田地166.2萬畝，綜合考核連續(xù)3年獲全省一等獎;完成水利投資124億元，實施25項重點水源工程，新增庫容6581萬立方米。搬遷安置水利水電工程移民28.3萬人，移民工作連續(xù)4年獲全省一等獎。糯扎渡水電站提前兩年蓄水發(fā)電，李仙江流域梯級電站、聯(lián)珠風電場等一批清潔能源項目建成投產，新增電力裝機容量556萬千瓦，總裝機容量達918萬千瓦，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。至老撾5條出境旅游線路獲批，景邁景區(qū)、柏聯(lián)酒店等一批旅游設施相繼建成，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農村常住居民收入穩(wěn)步增長，最低生活補助標準分別提高64.4%和182.8%，最低工資標準和企業(yè)離退休養(yǎng)老金年均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，各項社會保險參保人數(shù)227萬人，建成保障性住房4.7萬套。預計減少貧困人口52.2萬，解決81.8萬農村人口飲水安全，發(fā)放惠農補貼26.5億元，無電人口用電問題全面解決并實現(xiàn)同網(wǎng)同價。落實各類教育惠民補助資金6.4億元，成功組建市職教中心，思茅師專升格為普洱學院。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，業(yè)務用房面積增加63.1%，建立居民電子健康檔案201萬份，公辦基層醫(yī)療機構全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。建成1個院士工作站、1個專家工作站和2個產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，獲準專利授權240項。“四館一站”免費開放，在全省率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。建立各類體育社團91個，廣泛開展全民健身運動。安全生產工作連續(xù)20xx年全省考核為優(yōu)秀。深入開展“興邊富民”三年行動計劃，積極實施“十百千萬”示范點及“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工程，民族團結進步示范區(qū)建設取得初步成效。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照做強中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農村的思路，協(xié)調推進城鄉(xiāng)發(fā)展。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作全面完成，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務功能不斷完善，風貌改造和綠化、亮化、美化工程深入推進。思寧一體化和瀾滄、景谷兩個次區(qū)域中心城市加快發(fā)展，縣城特色不斷彰顯，36個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設全面展開。成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市，“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。孟連娜允古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城曼灘等28個村被授予全國美麗鄉(xiāng)村，寧洱那柯里等37個村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄，思茅坡腳等4個村組榮獲第四屆全國文明村稱號。
——生態(tài)文明建設成效顯著。首個國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)落地普洱，發(fā)展規(guī)劃、實施方案獲批，爭取到國家17條和省27條差別化政策，一批試驗示范工程順利啟動實施。全國水生態(tài)文明試點城市、國家可再生能源建筑應用示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，國家普洱茶產品質量監(jiān)督檢驗中心、全國首家碳匯經(jīng)濟促進中心在普洱成立，思茅被授予國家級生態(tài)示范區(qū)、景東成為全國首個生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估示范縣，大平掌銅礦被確定為國家級綠色礦山試點。組織實施綠色產業(yè)發(fā)展科技項目156項，蔗渣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電及林業(yè)資源綜合利用項目運行良好。完成省級重點減排項目151項，淘汰落后水泥生產線5條，整合關閉煤礦礦井6對，主要污染物排放總量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治體系和負氧離子自動監(jiān)測站，城市污水和生活垃圾處理率持續(xù)提高，殯葬火化區(qū)火化率提高到48%。建成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、市級生態(tài)村646個，森林覆蓋率達68.7%，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一，生態(tài)文明建設邁上新臺階。
——改革開放成果鞏固擴大。農業(yè)農村綜合改革穩(wěn)步推進，農村宅基地、集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作有序開展，在全省率先啟動咖啡倉單質押貸款和農村小額人身保險試點，成立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站。完成新一輪行政審批和政府機構改革，完善機關事業(yè)單位工資制度、國企負責人薪酬制度改革，推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。完成“三證合一”“一證一碼”等商事制度改革，教育、衛(wèi)生、司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，干事創(chuàng)業(yè)的動力競相迸發(fā)。對外交往合作不斷加強，與泰國彭世洛市、法國利布爾訥市結為友好城市。江城勐康國家一類口岸正式開放，孟連(勐阿)邊合區(qū)建設順利推進，外貿進出口增幅居全省前列。積極開展“大事件”營銷，大力發(fā)展注意力經(jīng)濟，成功舉辦國際茶業(yè)大會、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會、中國綠公司年會、普洱民族團結進步論壇等系列活動，榮獲“世界茶源”“中國咖啡之都”稱號。
——政府自身建設全面加強。進一步簡政放權，積極推行政府部門權責清單制度，取消行政審批項目633項。加強政務服務平臺和能力建設，建成行政審批網(wǎng)上服務大廳和政務服務門戶網(wǎng)站，推進政務公開，推行重大事項公示和聽證制度，建成公共資源陽光交易平臺，辦理各類行政審批和服務事項435萬件，辦結率達99.9%。實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上辦理，辦理來信來訪3591件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育及“問責年”活動，加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范公務接待，加強公車監(jiān)管，清理超標辦公用房，查辦違反“八項規(guī)定”問題174個。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議662件、政協(xié)提案822件，辦理質量和實效不斷提高。加強普法宣傳教育，成立公益法律服務工作站6個，為2萬多名群眾提供法律援助，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，市公民法律咨詢大廳成為全國加強和創(chuàng)新社會管理示范基地。建立矛盾糾紛排查化解“四五”工作機制，“五個一”農村道路交通安全防控體系在全省推廣。社會治安、禁毒防艾及反恐工作成效明顯，公眾安全感和人民群眾對政法機關執(zhí)法滿意度明顯提高。
五年來，市政府統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關工委、老齡、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得可喜成績。
各位代表，“”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各位代表、各位委員以及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向駐普各單位、人民解放軍、武警官兵，向離退休老領導、老同志以及所有關心支持普洱發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“”時期的發(fā)展實踐讓我們深刻認識到：要實現(xiàn)普洱經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須把“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”擺在戰(zhàn)略位置，突出綠色、生態(tài)優(yōu)勢，建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。必須把破解基礎設施瓶頸擺在突出位置，不斷完善交通、能源、農田水利基礎設施體系，夯實發(fā)展基礎。必須把厚植產業(yè)優(yōu)勢擺在核心位置，做優(yōu)一產、做強二產、做快三產，切實增強產業(yè)實力。必須把深化改革擴大開放擺在關鍵位置，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，創(chuàng)新招商引資方式，匯聚合作共贏的強大活力。必須把保障和改善民生擺在重要位置，緊貼民生需求，主攻民生短板，采取超常舉措推進脫貧攻堅，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。
同時，我們也清醒地認識到，普洱發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要是：基礎設施滯后，公路密度低、等級差，航運、水運不發(fā)達，鐵路建設剛剛起步，水利化程度低，基礎設施短板成為制約發(fā)展的最大瓶頸。產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)處于初級階段，服務業(yè)發(fā)展滯后。創(chuàng)新能力不強，人均受教育年限低，人才總量不足，創(chuàng)新平臺少，科技成果轉化能力弱。脫貧攻堅任務艱巨，貧困人口比重高于全國、全省平均水平，貧困程度深，是全省及滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。政府自身建設有待加強，部分領導干部敢闖敢試的精神不足，對改革舉措和政策研究不深不透，執(zhí)行力有待提升，亂作為、不作為、慢作為不同程度存在，少數(shù)領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們將以直面問題的勇氣，敢于擔當?shù)木袂袑嵓右越鉀Q。
二、“十三五”時期的目標任務。
未來五年，是我市與全國全省同步全面建成小康社會的決勝時期，是深入貫徹落實系列重要講話和考察云南時的重要講話精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關鍵時期，也是充滿挑戰(zhàn)和機遇的特殊時期?？偟膩砜矗瑖液褪〗?jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，瀾滄江經(jīng)濟帶的建設，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“五網(wǎng)”建設五年大會戰(zhàn)的不斷深入，我市將迎來資金大投入、基礎大提升、產業(yè)大發(fā)展的黃金時期，加之國家、省支持我市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)政策的不斷落實，面臨的機遇前所未有，前景無比廣闊。
根據(jù)市委關于制定“十三五”規(guī)劃建議的指導思想、總體目標、空間布局、主要任務和保障措施，市人民政府編制了《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，經(jīng)本次大會審議批準后將認真組織實施。今后五年，我們要以“四個全面”為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任、黨建是第一保證不動搖，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，圍繞脫貧摘帽，全面建成小康社會這一目標，突出綠色發(fā)展、跨越發(fā)展兩大主題，發(fā)揮資源、區(qū)位、開放三大優(yōu)勢，著力建設特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林業(yè)和休閑度假養(yǎng)生四大產業(yè)基地，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智能產業(yè)四大新型產業(yè)，加快推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)建設，把普洱建設成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)團結進步跨越發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明建設的排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口。
“十三五”時期主要發(fā)展目標建議為：地區(qū)生產總值年均增長10%左右，力爭經(jīng)濟總量突破千億。城鎮(zhèn)、農村常住居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，農村常住居民收入增幅高于城鎮(zhèn)常住居民收入增幅。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距縮小，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%，公共服務均等化水平明顯提高，與全國全省同步全面建成小康社會。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，要重點在七個方面取得突破。
(一)脫貧攻堅取得新突破。以脫貧、摘帽、增收為目標，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準扶貧、精準脫貧相結合，實施“五個一批”和“三位一體”大扶貧工程，健全投入增長機制、項目資金整合使用管理機制、考核退出激勵約束機制、掛包幫駐村幫扶機制、信息化動態(tài)管理機制，積極做好滬滇對口幫扶合作工作，廣泛動員社會參與，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20xx年，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下36.2萬農村貧困人口、9個貧困縣如期脫貧摘帽，41個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、368個貧困村脫貧出列。完成24萬戶整體性危房改造和3.3萬戶易地扶貧搬遷，農村人均可支配收入達到1萬元以上。
(二)“五網(wǎng)”建設取得新突破。路網(wǎng)，力爭每年開工一條高速公路，到20xx年高速公路里程達600公里以上，實現(xiàn)70%縣區(qū)通高速。加快玉臨、思瀾等高速公路建設;改擴建等級公路3000公里以上，建制村通暢率達100%。完成玉磨鐵路建設，爭取臨滄至寧洱鐵路開工，啟動思茅至江城至蒙自鐵路前期工作。航空網(wǎng)，瀾滄機場投入運營，力爭遷建思茅機場，規(guī)劃建設景東支線機場和鎮(zhèn)沅、江城等通用機場，爭取開通更多航線，發(fā)展空港經(jīng)濟。水網(wǎng)，規(guī)劃建設一批骨干水源工程，新建、續(xù)建水庫165座，新增庫容3.2億立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障體系基本形成。能源網(wǎng)，優(yōu)化提升水電站發(fā)電能力，發(fā)展太陽能、生物質能等新能源，電力裝機規(guī)模達960萬千瓦，建成國家清潔能源基地?；ヂ?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶提速降費，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展;落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進云計算、大數(shù)據(jù)基礎服務平臺建設。
(三)產業(yè)發(fā)展取得新突破。夯實基礎，破解難題，大力培植龍頭企業(yè)，構建以農業(yè)為載體，工業(yè)和服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產業(yè)發(fā)展新體系。確保糧食安全，圍繞基地、企業(yè)、品牌、市場四大要素，調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，加快農業(yè)產業(yè)化、標準化、品牌化步伐，走產出高效、產品安全、特色鮮明的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值450億元。做大總量，調整結構，優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，加快承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”“飛地經(jīng)濟”模式，引進先進技術與本地特色優(yōu)勢產業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。鞏固提升普洱茶、林產、生物藥等傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展進出口加工、新型建材等新興產業(yè)，努力走出一條綠色工業(yè)發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游休閑度假、康體養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入新商業(yè)模式，著力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成國際性交易平臺和產業(yè)服務平臺。
(四)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設取得新突破。以20xx年通過國家中期評估、20xx年基本建成國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為目標，充分發(fā)揮省級聯(lián)席會議作用，落實國家17條、省27條支持政策，實施好綠色農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)等11個方面67項試驗示范工程，構建科學合理的城市化格局、產業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強生態(tài)體系建設和保護，形成生物多樣、功能齊全、安全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，筑牢西南生態(tài)安全屏障。探索綠色發(fā)展體制機制，建立健全綠色經(jīng)濟考核評價體系，著力推進綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新，探索碳匯交易。大力推行綠色生產生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏、人與自然和諧共生。
(五)改革開放取得新突破。注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構建有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。著力推進供給側改革，減少無效、低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，注重挖掘需求潛力，進一步解放和發(fā)展生產力。做好司法改革先行試點工作，深化農業(yè)農村、金融財稅、科技文化等領域改革，推進國資國企和殯葬等改革。建立完善科技投入保障機制，建設以企業(yè)為主體的研發(fā)體系和創(chuàng)新服務體系，支持建設企業(yè)技術中心、生產力促進中心、重點實驗室和工程技術中心，擴大產業(yè)聯(lián)盟，加大院士工作站、專家工作站建設力度，多渠道培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，專利申請量年均增長20%以上，科技進步和創(chuàng)新能力達到全省中上水平。形成以昆曼國際大通道為軸線，思寧一體化為核心，沿邊經(jīng)濟帶和九縣一區(qū)聯(lián)動發(fā)展的對外開放格局。積極爭取思茅港復航，加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設，促進與周邊國家經(jīng)貿人文交流合作。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、輻射帶動強的項目，到20xx年，進出口總額達12億美元，開放型經(jīng)濟新格局基本形成。
(六)民生改善取得新突破。構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、住房保障體系和社會救助體系。大力加強師資隊伍建設，提高教育教學質量，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，人均受教育年限達20xx年以上。加強衛(wèi)生計生基礎建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，構建和諧醫(yī)患關系。普及基本公共衛(wèi)生服務，鼓勵民營資本進入醫(yī)療健康服務業(yè)，主要健康指標達到全省平均水平。積極建立科學完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。鞏固實施小廣場、小文藝隊、大喇叭“兩小一大”等文化惠民工程，完善廣播影視農村公共服務體系，積極搭建公共文化服務平臺，力爭景邁山古茶林成功申報為世界文化遺產。廣泛開展群眾性體育運動，95%以上體育場館向社會免費開放。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設智慧城市、海綿城市，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村，提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌形象，創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居環(huán)境獎。
(七)社會治理取得新突破。加快法治政府建設，推進依法決策、科學決策、民主決策，推行政務公開，推進公共資源陽光交易，治理慵懶散，提高行政效能。加快社會治理法制化、信息化、精細化建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約及行業(yè)自律的積極作用，構建社會誠信體系。深入推進立體化社會治安防控體系建設，強化邊境管理，抓好反恐工作，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴格落實安全生產責任制，加強防災減災體系建設，完善突發(fā)事件應急機制，推動公共救助體系優(yōu)化升級。加強國防動員和后備力量建設，密切軍政、軍民關系，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展。依法管理宗教事務，打造一批類型多樣、各具特色、具有標桿性的民族團結示范典型，建設各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的美好家園。
三、20xx年的工作安排。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“十三五”時期全面建成小康社會的目標和穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的要求，綜合考慮當前制約發(fā)展的瓶頸尚未完全破解，結構性矛盾還比較突出等諸多因素，20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：地區(qū)生產總值增長9%，一般公共預算收入、支出分別增長5%和6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%以上，外貿進出口總額同口徑增長15%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，完成節(jié)能減排各項任務。
完成今年的目標任務，意義重大、任務艱巨、使命光榮。市人民政府將牢牢把握宏觀經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟運行調控，以發(fā)展質量和效益為中心，以項目建設和龍頭企業(yè)培育為主抓手，堅定信心、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
(一)抓實項目，加快基礎設施建設。
健全爭取政策資金目標考核激勵機制，讓更多的項目進盤子、進預算、獲支持。扎實抓好項目前期工作，多渠道籌資融資，強化土地、環(huán)保、林業(yè)等要素保障，促使項目多開工、快推進、早建成。完成綜合交通投資120億元，建成瀾滄機場，實施建制村通暢工程2400公里。加快推進玉磨鐵路和玉臨高速、瀾滄至勐阿等公路建設，開工建設思茅至瀾滄高速和文東至團結、寧洱至江城龍富公路，扎實推進思茅機場遷建、景東至南澗高速公路等項目前期工作。建成高穩(wěn)產農田地9萬畝和江城抱木沖等4座水庫，加快思茅五里河等7座中型水庫建設，推進李仙江等一批江河治理工程，開工建設景谷民樂河中型水庫和7座小(一)型水庫，加快推進景谷黃草壩大型水庫等15件水利工程前期工作。抓好農村電網(wǎng)改造，推進售配電網(wǎng)建設。加快中心城區(qū)“氣改”工作，推進寧洱、景谷天然氣項目建設和普洱天然氣輸入工程前期工作。啟動寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)提升工程，加快廣播電視、移動寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，建設“中國普洱云”。
(二)精準扶貧，扎實做好“三農”工作。
全面落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，細化目標、壓實責任，實施“五個一批”脫貧工程，抓好“兩山一邊”綜合扶貧開發(fā)，扎實開展“掛包幫”、“轉走訪”。加大扶貧投入力度，爭取將貧困地區(qū)坡度25度以上的基本農田納入退耕還林范圍，推進金融扶貧、教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧、對口幫扶和定點幫扶工作，減少貧困人口9.6萬，確保寧洱縣脫貧摘帽和11個貧困鄉(xiāng)、111個貧困村脫貧出列，完成西盟、孟連2.2萬戶邊境民族特困地區(qū)農村安居工程和2966戶易地搬遷任務。堅持穩(wěn)糧增收調結構，提質增效轉方式，切實做好“三農”工作。認真開展第三次全國農業(yè)普查。落實科技增糧行動計劃，抓好“菜籃子”工程和冬季農業(yè)開發(fā)，確保舌尖上的安全。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟和休閑農業(yè)，壯大生物藥業(yè)，推進種植、加工、銷售全產業(yè)鏈發(fā)展。培育省市級農業(yè)龍頭企業(yè)25戶、農民專業(yè)合作示范社20家，發(fā)展網(wǎng)上銷售、農超對接、個性化定制等農產品營銷模式，提高農產品加工轉換率和附加值，增強農產品加工銷售對農民增收的帶動能力。農林牧漁業(yè)總產值增長6.5%，農產品加工業(yè)產值增長12%以上。
(三)多措并舉，確保工業(yè)穩(wěn)步增長。
做強存量，做大增量，提高效益，支持企業(yè)創(chuàng)新生產經(jīng)營方式，加快轉變供給方式、提高供給水平，切實增強工業(yè)持續(xù)增長動力。按照三大工業(yè)園區(qū)定位，突出特色，提高服務質量，實施差異化招商，引進央企、省企和東部轉移企業(yè)入園，提升規(guī)?；?、集約化、高端化水平。推動礦電結合，發(fā)展加工制造業(yè)，促進電力產能消化吸收。引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、培育品牌，幫助停產半停產企業(yè)恢復生產，支持企業(yè)降本增效。積極發(fā)展投資小、見效快的新型企業(yè)，推進“兩個10萬元”小微企業(yè)培育工程，新培育億元企業(yè)5戶以上，新增“達規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)10戶以上。力爭普洱市產城融合示范區(qū)獲批，積極推進煙葉復烤廠建設，確保云南精品咖啡加工園區(qū)、匯源果汁、力奧核桃肽等項目建成投產，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
(四)提升層次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
把促進服務業(yè)發(fā)展作為當前經(jīng)濟增長的突破口，緊盯消費熱點，抓住基礎好、需求旺、優(yōu)勢大的重點行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實現(xiàn)新增長。依托重大項目建設，挖掘消費潛力，擴大燃油、建材、機械裝備等生產性消費。優(yōu)化房地產產品結構，拓寬銷售渠道，提高拆遷安置和棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置比例，積極發(fā)展租賃市場，促進房地產去庫存化，推動房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展商貿流通龍頭企業(yè)，啟動建設中心城區(qū)快遞物流園，完善農村商業(yè)網(wǎng)點布局，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，實施4個邊境縣電子商務進農村綜合示范項目，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費率。支持評估、咨詢、檢驗等社會中介機構發(fā)展，建立完善信息服務平臺，降低企業(yè)運營成本。加快茶祖歷史文化旅游、東軟熙康云舍等項目建設，積極推進北回歸線標志園創(chuàng)建4a級景區(qū)，力爭茶馬古道遺址公園建成開園，建設一批旅游客棧，開通普洱國家公園旅游專線。加大宣傳營銷力度，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，以生態(tài)體驗、森林旅游、健康服務為重點，開發(fā)旅游消費產品，發(fā)展鄉(xiāng)村游、自駕游、邊境游，形成旅游休閑新消費，實現(xiàn)旅游收入增長17%以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。
在統(tǒng)籌上下功夫、在重點上求突破，擴大“天賜普洱·世界茶源”城市品牌影響力，創(chuàng)建全國文明城市。實施綠化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅區(qū)環(huán)境，實施棚戶區(qū)改造2903戶。不斷完善公共基礎設施建設，系統(tǒng)謀劃城市交通、地下管廊，打通“斷頭路”，改造“瓶頸路”，建設海綿城市、智慧城市。推進思茅區(qū)地下管廊建設試點和普洱大道“西線”工程前期工作，加快建設洗馬湖、城北濕地公園，加大中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治力度。加快發(fā)展次區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌推進基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，提高承載力、輻射力，帶動其他縣城同城化發(fā)展。推動縣城提質擴容，實施西盟縣“多規(guī)合一”試點。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設，推進易地搬遷農戶向集鎮(zhèn)、公路沿線匯集，抓好文化旅游小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設。把農村危房改造與新農村建設有機結合起來，建設美麗鄉(xiāng)村。突出傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，積極申報第四批國家級傳統(tǒng)村落，完成14個傳統(tǒng)村落檔案及保護規(guī)劃編制，實施好10個傳統(tǒng)村落的保護工作，抓好24個省級規(guī)劃示范村建設。
(六)突出重點，加強生態(tài)文明建設。
深化生態(tài)文明體制改革，編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，推進生態(tài)市建設步伐。著力抓好生態(tài)茶園、有機咖啡園示范基地建設，積極實施園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟示范工程，完成15個生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和100個生態(tài)村創(chuàng)建任務。加強生物多樣性保護，鞏固提升“森林普洱”建設成果，實施退耕還林6萬畝，營造林60萬畝，完成義務植樹500萬株，加快景東亞熱帶植物園建設。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，啟動生態(tài)紅線劃定工作，全面落實水、土壤和大氣污染防治行動計劃。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。倡導綠色出行、綠色消費，促進生產生活方式向綠色低碳轉變。
(七)創(chuàng)新機制，深化改革擴大開放。
勇于創(chuàng)新，大膽實踐，著力抓好供給側結構性改革。深化農村領域綜合改革，推進司法、教育、衛(wèi)生、稅收征管、統(tǒng)計調查、殯葬等制度改革，完成機關公務用車改革，做好不動產統(tǒng)一登記。加大沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設力度，構建銀政企合作綠色通道，鼓勵銀行加大信貸投放，盤活國有資產，創(chuàng)建綠色產業(yè)發(fā)展基金，推動交通、水務等融資平臺轉型升級，積極發(fā)展跨境金融，嚴格防范金融風險。推廣ppp融資模式，力爭更多的企業(yè)掛牌“新三板”。做好孟連(勐阿)國家級邊合區(qū)報批、龍富口岸列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃相關工作，提高孟連、勐康電子口岸和信息化、智能化水平，加快推進孟連日用百貨批發(fā)、五金機電礦山機械及建材專業(yè)市場建設。加強與周邊國家在產業(yè)、經(jīng)貿、科教文衛(wèi)等方面的合作交流，辦好邊交會，支持普洱學院建設東南亞南亞小語種人才培養(yǎng)基地。擴大與上海、杭州等城市的合作交流，加強與云南白藥、云南能投等大企業(yè)的合作，落實政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育扶持本土企業(yè)做大做強。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，在招大引強、精準招商、以商招商、產業(yè)招商上下功夫，提高。
合同。
履約率、項目開工率和資金到位率，引進市外實際到位資金520億元，實際利用外資5570萬美元。
(八)保障民生，促進公共服務均等化。
完善“創(chuàng)業(yè)扶持”政策，強化就業(yè)舉措，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持眾創(chuàng)空間和綠色經(jīng)濟青年創(chuàng)業(yè)園孵化發(fā)展，做好高校畢業(yè)生、失地農民、農村新增勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，開展農村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上。堅決落實各項增資政策，千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。提高辦學水平，抓好中小學校舍改造、邊遠地區(qū)農村教師周轉房等項目建設，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃和生活補助政策，推進第二期學前三年行動計劃，確保寧洱、江城義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，啟動普洱一中創(chuàng)建省一級一等完全中學，分類推進中等職業(yè)教育免除雜費，爭取組建普洱衛(wèi)生職業(yè)學院。進一步加強產學研合作，新增1個以上院士工作站，培養(yǎng)創(chuàng)建一批省級科技創(chuàng)新團隊。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理，提升中醫(yī)藥服務能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，確保市人民醫(yī)院兒科中心投入使用、門診綜合樓開工，實施二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。弘揚民族文化，抓好文化惠民工程，積極推進景邁山古茶林申遺，大力發(fā)展絕版木刻等特色文化。建設普洱游泳館等一批體育設施，提高廣播電視地方節(jié)目覆蓋率，完善農村應急廣播體系，抓好國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設。扎實推進景谷6.6級地震災后恢復重建，確保完成民生、基礎設施、防災減災、產業(yè)培育“四大工程”。
(九)鞏固提升，推進民族團結進步。
貫徹落實中央、省有關民族工作的部署和要求，建立完善推進民族團結進步工作的政策措施和激勵機制。深入推進第二輪“十百千萬”示范工程、“興邊富民”三年行動計劃，創(chuàng)建民族團結進步示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村19個、特色村10個。扶持發(fā)展人口較少民族村18個，爭取中央、省級扶持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展貸款貼息項目，支持民族貿易、民族特色商品定點生產企業(yè)發(fā)展。加大民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設力度，提高民族學生補助標準。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所建設，爭取更多的民族文化精品和民間文化傳承帶頭人納入省民族文化“雙百”工程，積極申報少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目，推進瀾滄老達保等文化農莊建設。依法管理宗教事務，創(chuàng)建30個省市級“和諧寺觀教堂”，引導宗教人士主動參與和諧社會建設。大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，鞏固發(fā)展宗教和順、民族和睦、社會和諧的良好局面。
(十)依法行政，推進法治政府建設。
全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化建設，進一步理清行政職權職責，加大簡政放權力度，加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，及時提出地方性法規(guī)制定、修改的議案。堅持重大事項向人大會報告，主動聽取政協(xié)意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，重視新社會組織和新經(jīng)濟組織工作。完善基層民主建設，進一步健全基層群眾自治機制，創(chuàng)新社會治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴防境內外敵對勢力破壞活動，加強反恐工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，鞏固提升平安普洱建設成果。加強安全生產、防災減災、應急管理等工作，嚴格落實重大項目風險評估制度。抓好雙擁、國防動員和后備力量建設工作。認真落實黨風廉政建設責任，加強廉政風險防控，規(guī)范權力運行。進一步鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，健全綜合目標績效考評激勵機制，堅決貫徹市委“落實年”部署，整治不作為、亂作為、慢作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，確保反“四風”常態(tài)化、長效化。加大對重大決策、重點工作、重大項目跟蹤督查力度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化責任追究，努力營造創(chuàng)新、實干、擔當、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
今年將繼續(xù)實施十件惠民實事。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，攻堅克難，為推動普洱跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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市委全會工作報告篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
20，面對國內外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，市人民政府深入學習貫徹系列重要講話和考察云南時的重要講話精神，全面落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅決執(zhí)行省委、省政府的各項決策部署，在市委的堅強領導下，主動服務和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”道路，大力弘揚“包容開放、團結拼搏”的普洱精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，抓發(fā)展保民生、穩(wěn)增長防風險、打基礎調結構、強改革促開放，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟向好、社會進步、民生改善、邊境安寧、民族團結的良好局面。
(一)落實措施穩(wěn)增長，主要目標順利完成。
貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長政策，出臺16條配套措施，統(tǒng)籌安排2.98億元專項資金，增投資、擴產銷、促消費，有力地保證了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全年完成地區(qū)生產總值514.4億元，增長9.7%;完成固定資產投資449.8億元，增長7.7%;完成一般公共預算收入47.5億元，增長5.6%;一般公共預算支出剔除景谷地震恢復重建?？钜蛩赝趶皆鲩L7.2%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.4%和11.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額145.6億元，增長10.9%;外貿進出口總額8.2億美元，增長7.4%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產總值能耗均控制在目標以內。除城鎮(zhèn)常住居民收入、外貿進出口總額和人口自然增長率外，其余指標均已超額完成市三屆人大二次會議確定的目標任務。
(二)狠抓項目增投資，基礎設施建設加快。
多方籌措資金，強化要素保障，緊盯項目抓開工、抓進度、抓投產。完成綜合交通投資66.3億元，普洱大道建成通車，硬化農村公路2073.6公里，景東至文東高速、恩樂至景谷等公路建設進展順利，瀾滄機場完成年度計劃投資的2.2倍，玉磨鐵路、玉臨高速等項目開工，思茅機場遷建開始選址。9個項目進入全省綜合交通五年大會戰(zhàn)盤子，投資總額占全省的10.6%，居各州市之首。農田水利建設加快，改造中低產田地26.2萬畝，新增有效灌溉面積8.6萬畝，完成農村飲水工程571件，大中河引水工程通水。新增電力裝機容量20.5萬千瓦，永平接地極、寧洱輸變電等工程投入運營。加快推動“光纖到戶”改造，3g網(wǎng)絡覆蓋率達98%，4g網(wǎng)絡覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)突出特色創(chuàng)品牌，產業(yè)實力不斷增強。
著力培植優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌，切實增強產業(yè)支撐能力。糧食總產達120萬噸，實現(xiàn)連增，生態(tài)茶園160萬畝、產值183億元，咖啡76.7萬畝、產值17億元，收購煙葉106.5萬擔、產值14.6億元。全國咖啡產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，云景林紙“三針”商標被認定為中國馳名商標，思茅區(qū)獲批創(chuàng)建全國有機產品認證示范區(qū)，墨江紫米獲得國家地理標志保護產品認證，無公害、綠色、有機食品認證企業(yè)和產品數(shù)量居全省前列，商標戰(zhàn)略工作連續(xù)4年獲全省一等獎。特色生物、林產、邊貿加工三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃全面修編，園區(qū)基礎設施不斷夯實。幫助企業(yè)解決資金緊張、市場開拓等難題，新增規(guī)模以上企業(yè)14戶。云景林紙成為西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產企業(yè)，昆鋼嘉華水泥等一批項目投產，云南金塬、匯源果汁深加工項目加快建設?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，云南咖啡交易中心建成并實現(xiàn)首拍，云南普洱茶交易中心試運營。市電子商務服務中心與各縣區(qū)連通上線，成為全省首個電子商務整體上線的州市。積極采取措施，促進房地產健康發(fā)展，商品房銷售額增長26.4%。普洱國家公園、西盟勐梭龍?zhí)冻晒?chuàng)建4a級景區(qū)，開通普洱至成都直飛航線，“綠三角”旅游線路獲中國自駕游線路評選金獎，實現(xiàn)旅游收入107.5億元。
(四)強化合作拓渠道，籌資融資成效明顯。
著力推進國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，千方百計破解籌融資難題。爭取省級轉貸地方政府置換債券和新增債券64.7億元，有效緩解了償債壓力。加強銀政企合作，與省農信社、富滇銀行等6家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市金融機構存貸款余額分別為760.5億元、548.3億元，增長14%和15.3%，省農發(fā)行發(fā)放易地扶貧搬遷貸款12.3億元，市外銀行貸款余額居全省第三位。市級兩家國有融資擔保公司增資擴股，資本管理公司和小貸公司健康發(fā)展，小額擔保貸款連續(xù)5年居全省前列。10家企業(yè)與券商簽訂“新三板”掛牌協(xié)議，3個項目列入國家ppp示范項目。招商引資力度加大，與康美藥業(yè)、十四冶建設集團等大企業(yè)建立合作關系，實施各類經(jīng)濟合作項目641個，實際到位市外資金515.8億元。
(五)完善規(guī)劃建機制，脫貧攻堅扎實推進。
編制完成“兩山一邊”扶貧攻堅規(guī)劃和滬滇對口幫扶合作規(guī)劃，堅持整村推進、產業(yè)扶貧、勞動力轉移相結合，著力解決貧困群眾基本生產生活、增收門路和素質提高問題，健全“三位一體”大扶貧工作機制。投入14.7億元，實施整鄉(xiāng)推進項目6個、整村推進項目144個，預計減少農村貧困人口10萬人。全省農村危房改造和抗震安居工程啟動大會在西盟召開，全市60392戶改造項目全面開工，困難群眾居住條件不斷改善。5.9萬名干部職工進村入戶，扎實開展“掛包幫”“轉走訪”，為脫貧攻堅注入新力量。
(六)順應民意強統(tǒng)籌，恢復重建進展順利。
在黨中央、國務院和省委、省政府的關懷下，景谷6.6級地震災區(qū)各級黨委、政府強化統(tǒng)籌協(xié)調，落實包保責任，嚴格項目和資金管理，保障物資供給，加強督促檢查，完成投資48億元，98239戶民房修復和重建項目如期完工，民生、基礎設施、防災減災和產業(yè)培育“四大工程”順利推進，群眾生產生活迅速恢復、經(jīng)濟穩(wěn)步回升、社會和諧穩(wěn)定，恢復重建工作取得階段性成果。干部群眾團結奮進，勇于探索，總結出“三個統(tǒng)籌”定民心、“四個機制”順民意、“五個結合”安民生的工作經(jīng)驗，得到中辦核查調研組和省委、省政府的充分肯定。
(七)增加投入惠民生，社會事業(yè)明顯進步。
全市民生支出達162.9億元，占一般公共預算支出的74.4%，創(chuàng)歷史新高。著力提高教育教學質量，高考上線率全省排名上升兩位。成立全國第一所民族團結進步干部教育學院，滇西應用技術大學普洱茶學院獲批籌建?；踞t(yī)療付費方式改革順利推進，全科醫(yī)師培訓基地和市人民醫(yī)院兒科中心加快建設。景邁山古茶林列入國家申報世界文化遺產“十三五”規(guī)劃，人文紀錄片《天賜普洱》在央視播出，原生態(tài)歌舞《天賜普洱》受文化部指派赴坦桑尼亞、加蓬、緬甸訪問演出，成功舉辦普洱民族團結誓詞碑建碑65周年紀念活動，普洱茶馬文化風情展、絲路丹青·茶馬古韻畫展深受好評，《普洱》雜志榮獲中國最美期刊稱號，建成全省第一家州市級全媒體傳播平臺。實施七彩云南全民健身工程171個，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎，在第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上獲6金5銀3銅的好成績。
年各項工作的完成，保證了“十二五”順利收官。五年間，地區(qū)生產總值年均增長12.3%，高于全省平均水平1.2個百分點，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番。固定資產投資年均增長13.9%，一般公共預算收入年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長14.9%，外貿進出口總額年均增長36.8%。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產總值能耗控制目標全面完成。
——發(fā)展基礎更加堅實。建成一批事關全局的交通、水利、能源、旅游等基礎設施，支撐發(fā)展能力明顯加強。磨思高速和瀾西、思江等8條二級公路全面建成通車，新增公路884公里，通車總里程達20380公里;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率分別達99%和72.5%，機場旅客吞吐量121.4萬人次。改造中低產田地166.2萬畝，綜合考核連續(xù)3年獲全省一等獎;完成水利投資124億元，實施25項重點水源工程，新增庫容6581萬立方米。搬遷安置水利水電工程移民28.3萬人，移民工作連續(xù)4年獲全省一等獎。糯扎渡水電站提前兩年蓄水發(fā)電，李仙江流域梯級電站、聯(lián)珠風電場等一批清潔能源項目建成投產，新增電力裝機容量556萬千瓦，總裝機容量達918萬千瓦，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。至老撾5條出境旅游線路獲批，景邁景區(qū)、柏聯(lián)酒店等一批旅游設施相繼建成，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農村常住居民收入穩(wěn)步增長，最低生活補助標準分別提高64.4%和182.8%，最低工資標準和企業(yè)離退休養(yǎng)老金年均增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，各項社會保險參保人數(shù)227萬人，建成保障性住房4.7萬套。預計減少貧困人口52.2萬，解決81.8萬農村人口飲水安全，發(fā)放惠農補貼26.5億元，無電人口用電問題全面解決并實現(xiàn)同網(wǎng)同價。落實各類教育惠民補助資金6.4億元，成功組建市職教中心，思茅師專升格為普洱學院。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，業(yè)務用房面積增加63.1%，建立居民電子健康檔案201萬份，公辦基層醫(yī)療機構全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售。建成1個院士工作站、1個專家工作站和2個產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，獲準專利授權240項?！八酿^一站”免費開放，在全省率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。建立各類體育社團91個，廣泛開展全民健身運動。安全生產工作連續(xù)全省考核為優(yōu)秀。深入開展“興邊富民”三年行動計劃，積極實施“十百千萬”示范點及“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工程，民族團結進步示范區(qū)建設取得初步成效。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。按照做強中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農村的思路，協(xié)調推進城鄉(xiāng)發(fā)展。城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作全面完成，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務功能不斷完善，風貌改造和綠化、亮化、美化工程深入推進。思寧一體化和瀾滄、景谷兩個次區(qū)域中心城市加快發(fā)展，縣城特色不斷彰顯，36個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設全面展開。成功創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市，“天賜普洱·世界茶源”城市品牌更加響亮。孟連娜允古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城曼灘等28個村被授予全國美麗鄉(xiāng)村，寧洱那柯里等37個村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄，思茅坡腳等4個村組榮獲第四屆全國文明村稱號。
——生態(tài)文明建設成效顯著。首個國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)落地普洱，發(fā)展規(guī)劃、實施方案獲批，爭取到國家17條和省27條差別化政策，一批試驗示范工程順利啟動實施。全國水生態(tài)文明試點城市、國家可再生能源建筑應用示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，國家普洱茶產品質量監(jiān)督檢驗中心、全國首家碳匯經(jīng)濟促進中心在普洱成立，思茅被授予國家級生態(tài)示范區(qū)、景東成為全國首個生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估示范縣，大平掌銅礦被確定為國家級綠色礦山試點。組織實施綠色產業(yè)發(fā)展科技項目156項，蔗渣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電及林業(yè)資源綜合利用項目運行良好。完成省級重點減排項目151項，淘汰落后水泥生產線5條，整合關閉煤礦礦井6對，主要污染物排放總量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治體系和負氧離子自動監(jiān)測站，城市污水和生活垃圾處理率持續(xù)提高，殯葬火化區(qū)火化率提高到48%。建成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、市級生態(tài)村646個，森林覆蓋率達68.7%，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一，生態(tài)文明建設邁上新臺階。
——改革開放成果鞏固擴大。農業(yè)農村綜合改革穩(wěn)步推進，農村宅基地、集體土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作有序開展，在全省率先啟動咖啡倉單質押貸款和農村小額人身保險試點，成立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站。完成新一輪行政審批和政府機構改革，完善機關事業(yè)單位工資制度、國企負責人薪酬制度改革，推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度。完成“三證合一”“一證一碼”等商事制度改革，教育、衛(wèi)生、司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，干事創(chuàng)業(yè)的動力競相迸發(fā)。對外交往合作不斷加強，與泰國彭世洛市、法國利布爾訥市結為友好城市。江城勐康國家一類口岸正式開放，孟連(勐阿)邊合區(qū)建設順利推進，外貿進出口增幅居全省前列。積極開展“大事件”營銷，大力發(fā)展注意力經(jīng)濟，成功舉辦國際茶業(yè)大會、兩岸四地茶文化高峰論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會、中國綠公司年會、普洱民族團結進步論壇等系列活動，榮獲“世界茶源”“中國咖啡之都”稱號。
——政府自身建設全面加強。進一步簡政放權，積極推行政府部門權責清單制度，取消行政審批項目633項。加強政務服務平臺和能力建設，建成行政審批網(wǎng)上服務大廳和政務服務門戶網(wǎng)站，推進政務公開，推行重大事項公示和聽證制度，建成公共資源陽光交易平臺，辦理各類行政審批和服務事項435萬件，辦結率達99.9%。實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上辦理，辦理來信來訪3591件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育及“問責年”活動，加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范公務接待，加強公車監(jiān)管，清理超標辦公用房，查辦違反“八項規(guī)定”問題174個。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議662件、政協(xié)提案822件，辦理質量和實效不斷提高。加強普法宣傳教育，成立公益法律服務工作站6個，為2萬多名群眾提供法律援助，榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號，市公民法律咨詢大廳成為全國加強和創(chuàng)新社會管理示范基地。建立矛盾糾紛排查化解“四五”工作機制，“五個一”農村道路交通安全防控體系在全省推廣。社會治安、禁毒防艾及反恐工作成效明顯，公眾安全感和人民群眾對政法機關執(zhí)法滿意度明顯提高。
五年來，市政府統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關工委、老齡、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得可喜成績。
各位代表，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各位代表、各位委員以及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團體，向駐普各單位、人民解放軍、武警官兵，向離退休老領導、老同志以及所有關心支持普洱發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“十二五”時期的發(fā)展實踐讓我們深刻認識到：要實現(xiàn)普洱經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須把“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”擺在戰(zhàn)略位置，突出綠色、生態(tài)優(yōu)勢，建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)。必須把破解基礎設施瓶頸擺在突出位置，不斷完善交通、能源、農田水利基礎設施體系，夯實發(fā)展基礎。必須把厚植產業(yè)優(yōu)勢擺在核心位置，做優(yōu)一產、做強二產、做快三產，切實增強產業(yè)實力。必須把深化改革擴大開放擺在關鍵位置，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，創(chuàng)新招商引資方式，匯聚合作共贏的強大活力。必須把保障和改善民生擺在重要位置，緊貼民生需求，主攻民生短板，采取超常舉措推進脫貧攻堅，讓發(fā)展成果惠及廣大人民。
同時，我們也清醒地認識到，普洱發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要是：基礎設施滯后，公路密度低、等級差，航運、水運不發(fā)達，鐵路建設剛剛起步，水利化程度低，基礎設施短板成為制約發(fā)展的最大瓶頸。產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)處于初級階段，服務業(yè)發(fā)展滯后。創(chuàng)新能力不強，人均受教育年限低，人才總量不足，創(chuàng)新平臺少，科技成果轉化能力弱。脫貧攻堅任務艱巨，貧困人口比重高于全國、全省平均水平，貧困程度深，是全省及滇西邊境片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。政府自身建設有待加強，部分領導干部敢闖敢試的精神不足，對改革舉措和政策研究不深不透，執(zhí)行力有待提升，亂作為、不作為、慢作為不同程度存在，少數(shù)領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們將以直面問題的勇氣，敢于擔當?shù)木袂袑嵓右越鉀Q。
二、“十三五”時期的目標任務。
未來五年，是我市與全國全省同步全面建成小康社會的決勝時期，是深入貫徹落實系列重要講話和考察云南時的重要講話精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關鍵時期，也是充滿挑戰(zhàn)和機遇的特殊時期?？偟膩砜?，國家和省經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，瀾滄江經(jīng)濟帶的建設，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“五網(wǎng)”建設五年大會戰(zhàn)的不斷深入，我市將迎來資金大投入、基礎大提升、產業(yè)大發(fā)展的黃金時期，加之國家、省支持我市建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)政策的不斷落實，面臨的機遇前所未有，前景無比廣闊。
根據(jù)市委關于制定“十三五”規(guī)劃建議的指導思想、總體目標、空間布局、主要任務和保障措施，市人民政府編制了《普洱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，經(jīng)本次大會審議批準后將認真組織實施。今后五年，我們要以“四個全面”為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任、黨建是第一保證不動搖，以建設國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，圍繞脫貧摘帽，全面建成小康社會這一目標，突出綠色發(fā)展、跨越發(fā)展兩大主題，發(fā)揮資源、區(qū)位、開放三大優(yōu)勢，著力建設特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林業(yè)和休閑度假養(yǎng)生四大產業(yè)基地，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智能產業(yè)四大新型產業(yè)，加快推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)建設，把普洱建設成為邊疆少數(shù)民族地區(qū)團結進步跨越發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明建設的排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的前沿窗口。
“十三五”時期主要發(fā)展目標建議為：地區(qū)生產總值年均增長10%左右，力爭經(jīng)濟總量突破千億。城鎮(zhèn)、農村常住居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，農村常住居民收入增幅高于城鎮(zhèn)常住居民收入增幅。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距縮小，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%，公共服務均等化水平明顯提高，與全國全省同步全面建成小康社會。
實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，要重點在七個方面取得突破。
(一)脫貧攻堅取得新突破。以脫貧、摘帽、增收為目標，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準扶貧、精準脫貧相結合，實施“五個一批”和“三位一體”大扶貧工程，健全投入增長機制、項目資金整合使用管理機制、考核退出激勵約束機制、掛包幫駐村幫扶機制、信息化動態(tài)管理機制，積極做好滬滇對口幫扶合作工作，廣泛動員社會參與，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下36.2萬農村貧困人口、9個貧困縣如期脫貧摘帽，41個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、368個貧困村脫貧出列。完成24萬戶整體性危房改造和3.3萬戶易地扶貧搬遷，農村人均可支配收入達到1萬元以上。
(二)“五網(wǎng)”建設取得新突破。路網(wǎng)，力爭每年開工一條高速公路，到高速公路里程達600公里以上，實現(xiàn)70%縣區(qū)通高速。加快玉臨、思瀾等高速公路建設;改擴建等級公路3000公里以上，建制村通暢率達100%。完成玉磨鐵路建設，爭取臨滄至寧洱鐵路開工，啟動思茅至江城至蒙自鐵路前期工作。航空網(wǎng)，瀾滄機場投入運營，力爭遷建思茅機場，規(guī)劃建設景東支線機場和鎮(zhèn)沅、江城等通用機場，爭取開通更多航線，發(fā)展空港經(jīng)濟。水網(wǎng)，規(guī)劃建設一批骨干水源工程，新建、續(xù)建水庫165座，新增庫容3.2億立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障體系基本形成。能源網(wǎng)，優(yōu)化提升水電站發(fā)電能力，發(fā)展太陽能、生物質能等新能源，電力裝機規(guī)模達960萬千瓦，建成國家清潔能源基地?；ヂ?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶提速降費，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展;落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進云計算、大數(shù)據(jù)基礎服務平臺建設。
(三)產業(yè)發(fā)展取得新突破。夯實基礎，破解難題，大力培植龍頭企業(yè)，構建以農業(yè)為載體，工業(yè)和服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產業(yè)發(fā)展新體系。確保糧食安全，圍繞基地、企業(yè)、品牌、市場四大要素，調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，加快農業(yè)產業(yè)化、標準化、品牌化步伐，走產出高效、產品安全、特色鮮明的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值450億元。做大總量，調整結構，優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，加快承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”“飛地經(jīng)濟”模式，引進先進技術與本地特色優(yōu)勢產業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。鞏固提升普洱茶、林產、生物藥等傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展進出口加工、新型建材等新興產業(yè)，努力走出一條綠色工業(yè)發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游休閑度假、康體養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入新商業(yè)模式，著力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成國際性交易平臺和產業(yè)服務平臺。
(四)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設取得新突破。以通過國家中期評估、20基本建成國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為目標，充分發(fā)揮省級聯(lián)席會議作用，落實國家17條、省27條支持政策，實施好綠色農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)等11個方面67項試驗示范工程，構建科學合理的城市化格局、產業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強生態(tài)體系建設和保護，形成生物多樣、功能齊全、安全穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，筑牢西南生態(tài)安全屏障。探索綠色發(fā)展體制機制，建立健全綠色經(jīng)濟考核評價體系，著力推進綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新，探索碳匯交易。大力推行綠色生產生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏、人與自然和諧共生。
(五)改革開放取得新突破。注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，構建有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。著力推進供給側改革，減少無效、低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，注重挖掘需求潛力，進一步解放和發(fā)展生產力。做好司法改革先行試點工作，深化農業(yè)農村、金融財稅、科技文化等領域改革，推進國資國企和殯葬等改革。建立完善科技投入保障機制，建設以企業(yè)為主體的研發(fā)體系和創(chuàng)新服務體系，支持建設企業(yè)技術中心、生產力促進中心、重點實驗室和工程技術中心，擴大產業(yè)聯(lián)盟，加大院士工作站、專家工作站建設力度，多渠道培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，專利申請量年均增長20%以上，科技進步和創(chuàng)新能力達到全省中上水平。形成以昆曼國際大通道為軸線，思寧一體化為核心，沿邊經(jīng)濟帶和九縣一區(qū)聯(lián)動發(fā)展的對外開放格局。積極爭取思茅港復航，加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設，促進與周邊國家經(jīng)貿人文交流合作。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、輻射帶動強的項目，到年，進出口總額達12億美元，開放型經(jīng)濟新格局基本形成。
(六)民生改善取得新突破。構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、住房保障體系和社會救助體系。大力加強師資隊伍建設，提高教育教學質量，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，人均受教育年限達以上。加強衛(wèi)生計生基礎建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，構建和諧醫(yī)患關系。普及基本公共衛(wèi)生服務，鼓勵民營資本進入醫(yī)療健康服務業(yè)，主要健康指標達到全省平均水平。積極建立科學完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。鞏固實施小廣場、小文藝隊、大喇叭“兩小一大”等文化惠民工程，完善廣播影視農村公共服務體系，積極搭建公共文化服務平臺，力爭景邁山古茶林成功申報為世界文化遺產。廣泛開展群眾性體育運動，95%以上體育場館向社會免費開放。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設智慧城市、海綿城市，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，建設美麗鄉(xiāng)村，提升“天賜普洱·世界茶源”城市品牌形象，創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居環(huán)境獎。
(七)社會治理取得新突破。加快法治政府建設，推進依法決策、科學決策、民主決策，推行政務公開，推進公共資源陽光交易，治理慵懶散，提高行政效能。加快社會治理法制化、信息化、精細化建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約及行業(yè)自律的積極作用，構建社會誠信體系。深入推進立體化社會治安防控體系建設，強化邊境管理，抓好反恐工作，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。嚴格落實安全生產責任制，加強防災減災體系建設，完善突發(fā)事件應急機制，推動公共救助體系優(yōu)化升級。加強國防動員和后備力量建設，密切軍政、軍民關系，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展。依法管理宗教事務，打造一批類型多樣、各具特色、具有標桿性的民族團結示范典型，建設各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的美好家園。
三、的工作安排。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。圍繞“十三五”時期全面建成小康社會的目標和穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定的要求，綜合考慮當前制約發(fā)展的瓶頸尚未完全破解，結構性矛盾還比較突出等諸多因素，20經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：地區(qū)生產總值增長9%，一般公共預算收入、支出分別增長5%和6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%以上，外貿進出口總額同口徑增長15%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，完成節(jié)能減排各項任務。
完成今年的目標任務，意義重大、任務艱巨、使命光榮。市人民政府將牢牢把握宏觀經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟運行調控，以發(fā)展質量和效益為中心，以項目建設和龍頭企業(yè)培育為主抓手，堅定信心、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
(一)抓實項目，加快基礎設施建設。
健全爭取政策資金目標考核激勵機制，讓更多的項目進盤子、進預算、獲支持。扎實抓好項目前期工作，多渠道籌資融資，強化土地、環(huán)保、林業(yè)等要素保障，促使項目多開工、快推進、早建成。完成綜合交通投資120億元，建成瀾滄機場，實施建制村通暢工程2400公里。加快推進玉磨鐵路和玉臨高速、瀾滄至勐阿等公路建設，開工建設思茅至瀾滄高速和文東至團結、寧洱至江城龍富公路，扎實推進思茅機場遷建、景東至南澗高速公路等項目前期工作。建成高穩(wěn)產農田地9萬畝和江城抱木沖等4座水庫，加快思茅五里河等7座中型水庫建設，推進李仙江等一批江河治理工程，開工建設景谷民樂河中型水庫和7座小(一)型水庫，加快推進景谷黃草壩大型水庫等15件水利工程前期工作。抓好農村電網(wǎng)改造，推進售配電網(wǎng)建設。加快中心城區(qū)“氣改”工作，推進寧洱、景谷天然氣項目建設和普洱天然氣輸入工程前期工作。啟動寬帶接入網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)提升工程，加快廣播電視、移動寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，建設“中國普洱云”。
(二)精準扶貧，扎實做好“三農”工作。
全面落實精準扶貧、精準脫貧政策措施，細化目標、壓實責任，實施“五個一批”脫貧工程，抓好“兩山一邊”綜合扶貧開發(fā)，扎實開展“掛包幫”、“轉走訪”。加大扶貧投入力度，爭取將貧困地區(qū)坡度25度以上的基本農田納入退耕還林范圍，推進金融扶貧、教育扶貧、文化扶貧、科技扶貧、對口幫扶和定點幫扶工作，減少貧困人口9.6萬，確保寧洱縣脫貧摘帽和11個貧困鄉(xiāng)、111個貧困村脫貧出列，完成西盟、孟連2.2萬戶邊境民族特困地區(qū)農村安居工程和2966戶易地搬遷任務。堅持穩(wěn)糧增收調結構，提質增效轉方式，切實做好“三農”工作。認真開展第三次全國農業(yè)普查。落實科技增糧行動計劃，抓好“菜籃子”工程和冬季農業(yè)開發(fā)，確保舌尖上的安全。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟和休閑農業(yè)，壯大生物藥業(yè)，推進種植、加工、銷售全產業(yè)鏈發(fā)展。培育省市級農業(yè)龍頭企業(yè)25戶、農民專業(yè)合作示范社20家，發(fā)展網(wǎng)上銷售、農超對接、個性化定制等農產品營銷模式，提高農產品加工轉換率和附加值，增強農產品加工銷售對農民增收的帶動能力。農林牧漁業(yè)總產值增長6.5%，農產品加工業(yè)產值增長12%以上。
(三)多措并舉，確保工業(yè)穩(wěn)步增長。
做強存量，做大增量，提高效益，支持企業(yè)創(chuàng)新生產經(jīng)營方式，加快轉變供給方式、提高供給水平，切實增強工業(yè)持續(xù)增長動力。按照三大工業(yè)園區(qū)定位，突出特色，提高服務質量，實施差異化招商，引進央企、省企和東部轉移企業(yè)入園，提升規(guī)模化、集約化、高端化水平。推動礦電結合，發(fā)展加工制造業(yè)，促進電力產能消化吸收。引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、培育品牌，幫助停產半停產企業(yè)恢復生產，支持企業(yè)降本增效。積極發(fā)展投資小、見效快的新型企業(yè)，推進“兩個10萬元”小微企業(yè)培育工程，新培育億元企業(yè)5戶以上，新增“達規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)10戶以上。力爭普洱市產城融合示范區(qū)獲批，積極推進煙葉復烤廠建設，確保云南精品咖啡加工園區(qū)、匯源果汁、力奧核桃肽等項目建成投產，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
(四)提升層次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
把促進服務業(yè)發(fā)展作為當前經(jīng)濟增長的突破口，緊盯消費熱點，抓住基礎好、需求旺、優(yōu)勢大的重點行業(yè)，創(chuàng)造新供給，開發(fā)新需求，實現(xiàn)新增長。依托重大項目建設，挖掘消費潛力，擴大燃油、建材、機械裝備等生產性消費。優(yōu)化房地產產品結構，拓寬銷售渠道，提高拆遷安置和棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置比例，積極發(fā)展租賃市場，促進房地產去庫存化，推動房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展商貿流通龍頭企業(yè)，啟動建設中心城區(qū)快遞物流園，完善農村商業(yè)網(wǎng)點布局，建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，實施4個邊境縣電子商務進農村綜合示范項目，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費率。支持評估、咨詢、檢驗等社會中介機構發(fā)展，建立完善信息服務平臺，降低企業(yè)運營成本。加快茶祖歷史文化旅游、東軟熙康云舍等項目建設，積極推進北回歸線標志園創(chuàng)建4a級景區(qū)，力爭茶馬古道遺址公園建成開園，建設一批旅游客棧，開通普洱國家公園旅游專線。加大宣傳營銷力度，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，以生態(tài)體驗、森林旅游、健康服務為重點，開發(fā)旅游消費產品，發(fā)展鄉(xiāng)村游、自駕游、邊境游，形成旅游休閑新消費，實現(xiàn)旅游收入增長17%以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。
在統(tǒng)籌上下功夫、在重點上求突破，擴大“天賜普洱·世界茶源”城市品牌影響力，創(chuàng)建全國文明城市。實施綠化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅區(qū)環(huán)境，實施棚戶區(qū)改造2903戶。不斷完善公共基礎設施建設，系統(tǒng)謀劃城市交通、地下管廊，打通“斷頭路”，改造“瓶頸路”，建設海綿城市、智慧城市。推進思茅區(qū)地下管廊建設試點和普洱大道“西線”工程前期工作，加快建設洗馬湖、城北濕地公園，加大中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治力度。加快發(fā)展次區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌推進基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，提高承載力、輻射力，帶動其他縣城同城化發(fā)展。推動縣城提質擴容，實施西盟縣“多規(guī)合一”試點。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設，推進易地搬遷農戶向集鎮(zhèn)、公路沿線匯集，抓好文化旅游小鎮(zhèn)、邊境口岸小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設。把農村危房改造與新農村建設有機結合起來，建設美麗鄉(xiāng)村。突出傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，積極申報第四批國家級傳統(tǒng)村落，完成14個傳統(tǒng)村落檔案及保護規(guī)劃編制，實施好10個傳統(tǒng)村落的保護工作，抓好24個省級規(guī)劃示范村建設。
(六)突出重點，加強生態(tài)文明建設。
深化生態(tài)文明體制改革，編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，推進生態(tài)市建設步伐。著力抓好生態(tài)茶園、有機咖啡園示范基地建設，積極實施園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟示范工程，完成15個生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和100個生態(tài)村創(chuàng)建任務。加強生物多樣性保護，鞏固提升“森林普洱”建設成果，實施退耕還林6萬畝，營造林60萬畝，完成義務植樹500萬株，加快景東亞熱帶植物園建設。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，啟動生態(tài)紅線劃定工作，全面落實水、土壤和大氣污染防治行動計劃。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴打擊各類環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全。倡導綠色出行、綠色消費，促進生產生活方式向綠色低碳轉變。
(七)創(chuàng)新機制，深化改革擴大開放。
勇于創(chuàng)新，大膽實踐，著力抓好供給側結構性改革。深化農村領域綜合改革，推進司法、教育、衛(wèi)生、稅收征管、統(tǒng)計調查、殯葬等制度改革，完成機關公務用車改革，做好不動產統(tǒng)一登記。加大沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設力度，構建銀政企合作綠色通道，鼓勵銀行加大信貸投放，盤活國有資產，創(chuàng)建綠色產業(yè)發(fā)展基金，推動交通、水務等融資平臺轉型升級，積極發(fā)展跨境金融，嚴格防范金融風險。推廣ppp融資模式，力爭更多的企業(yè)掛牌“新三板”。做好孟連(勐阿)國家級邊合區(qū)報批、龍富口岸列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃相關工作，提高孟連、勐康電子口岸和信息化、智能化水平，加快推進孟連日用百貨批發(fā)、五金機電礦山機械及建材專業(yè)市場建設。加強與周邊國家在產業(yè)、經(jīng)貿、科教文衛(wèi)等方面的合作交流，辦好邊交會，支持普洱學院建設東南亞南亞小語種人才培養(yǎng)基地。擴大與上海、杭州等城市的合作交流，加強與云南白藥、云南能投等大企業(yè)的合作，落實政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育扶持本土企業(yè)做大做強。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，在招大引強、精準招商、以商招商、產業(yè)招商上下功夫，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率，引進市外實際到位資金520億元，實際利用外資5570萬美元。
(八)保障民生，促進公共服務均等化。
完善“創(chuàng)業(yè)扶持”政策，強化就業(yè)舉措，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持眾創(chuàng)空間和綠色經(jīng)濟青年創(chuàng)業(yè)園孵化發(fā)展，做好高校畢業(yè)生、失地農民、農村新增勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，開展農村勞動力轉移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)率93%以上。堅決落實各項增資政策，千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。提高辦學水平，抓好中小學校舍改造、邊遠地區(qū)農村教師周轉房等項目建設，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃和生活補助政策，推進第二期學前三年行動計劃，確保寧洱、江城義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，啟動普洱一中創(chuàng)建省一級一等完全中學，分類推進中等職業(yè)教育免除雜費，爭取組建普洱衛(wèi)生職業(yè)學院。進一步加強產學研合作，新增1個以上院士工作站，培養(yǎng)創(chuàng)建一批省級科技創(chuàng)新團隊。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理，提升中醫(yī)藥服務能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，確保市人民醫(yī)院兒科中心投入使用、門診綜合樓開工，實施二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。弘揚民族文化，抓好文化惠民工程，積極推進景邁山古茶林申遺，大力發(fā)展絕版木刻等特色文化。建設普洱游泳館等一批體育設施，提高廣播電視地方節(jié)目覆蓋率，完善農村應急廣播體系，抓好國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設。扎實推進景谷6.6級地震災后恢復重建，確保完成民生、基礎設施、防災減災、產業(yè)培育“四大工程”。
(九)鞏固提升，推進民族團結進步。
貫徹落實中央、省有關民族工作的部署和要求，建立完善推進民族團結進步工作的政策措施和激勵機制。深入推進第二輪“十百千萬”示范工程、“興邊富民”三年行動計劃，創(chuàng)建民族團結進步示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村19個、特色村10個。扶持發(fā)展人口較少民族村18個，爭取中央、省級扶持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展貸款貼息項目，支持民族貿易、民族特色商品定點生產企業(yè)發(fā)展。加大民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設力度，提高民族學生補助標準。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所建設，爭取更多的民族文化精品和民間文化傳承帶頭人納入省民族文化“雙百”工程，積極申報少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目，推進瀾滄老達保等文化農莊建設。依法管理宗教事務，創(chuàng)建30個省市級“和諧寺觀教堂”，引導宗教人士主動參與和諧社會建設。大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心，鞏固發(fā)展宗教和順、民族和睦、社會和諧的良好局面。
(十)依法行政，推進法治政府建設。
全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化建設，進一步理清行政職權職責，加大簡政放權力度，加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，及時提出地方性法規(guī)制定、修改的議案。堅持重大事項向人大會報告，主動聽取政協(xié)意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，重視新社會組織和新經(jīng)濟組織工作。完善基層民主建設，進一步健全基層群眾自治機制，創(chuàng)新社會治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴防境內外敵對勢力破壞活動，加強反恐工作，嚴厲打擊違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，鞏固提升平安普洱建設成果。加強安全生產、防災減災、應急管理等工作，嚴格落實重大項目風險評估制度。抓好雙擁、國防動員和后備力量建設工作。認真落實黨風廉政建設責任，加強廉政風險防控，規(guī)范權力運行。進一步鞏固“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，扎實開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，健全綜合目標績效考評激勵機制，堅決貫徹市委“落實年”部署，整治不作為、亂作為、慢作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，確保反“四風”常態(tài)化、長效化。加大對重大決策、重點工作、重大項目跟蹤督查力度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化責任追究，努力營造創(chuàng)新、實干、擔當、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
今年將繼續(xù)實施十件惠民實事。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，攻堅克難，為推動普洱跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
市委全會工作報告篇十四
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共連云港市第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產黨連云港市第十二次代表大會，是在連云港發(fā)展面臨重大機遇、全面建成小康社會進入決勝階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：回顧總結市第十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生中共連云港市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，組織動員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進產業(yè)強市步伐，奮力奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利。
市第十一次黨代會以來的五年，是連云港發(fā)展史上不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入實施“八項工程”，較好完成了市第十一次黨代會確定的目標任務。
堅定把握政治方向，認真落實中央精神和省委部署。堅持把學習貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神作為重大政治任務，著力在學深悟透、真學真用上下功夫，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。按照省委“五個邁上新臺階”的工作要求，逐項制訂具體措施，切實推動視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅決落實中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務，明確年度工作要點和實施方案，全面深化改革各項舉措扎實推進。著力強化規(guī)劃引領，狠抓落實見效，全面依法治市各項工作縱深推進，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。嚴格落實黨建主體責任，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴治黨開創(chuàng)了新的局面。及時將五大發(fā)展理念貫徹落實到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項規(guī)劃編制中，科學描繪了未來五年發(fā)展藍圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會穩(wěn)步推進。
緊抓發(fā)展第一要務，綜合經(jīng)濟實力顯著攀升。認真落實宏觀調控政策，采取一系列有力措施，推動經(jīng)濟在轉型升級中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產總值超過20xx億元，二三產業(yè)占比提高2.2個百分點，固定資產投資、一般公共預算收入均實現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“”末的2.5倍。編制實施新一輪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產業(yè)布局基本形成，培育出百億級特色產業(yè)12個，裝備制造、石化產業(yè)產值突破千億。臨港工業(yè)加速擴量提質，一批重大項目相繼落戶，國家級石化產業(yè)基地和煉化一體化項目獲批開展前期工作并取得重大進展。高新技術產業(yè)產值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務業(yè)發(fā)展提速增效，社會消費品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)。高效設施農業(yè)面積翻番，糧食生產連年豐收，農產品出口位居全省前列。
積極落實國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務實主動作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項目加快實施。上合組織國際物流園建設全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)先導區(qū)，在全省乃至全國對外開放大局中承擔著重要任務。深入推進沿海開發(fā)，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎設施建成投用?！耙惑w兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運體系不斷完善，高鐵、機場等重大項目取得實質性進展，為連云港長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進展。開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實際利用外資、外貿進出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。
加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個百分點。順利完成行政區(qū)劃調整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團開發(fā)有序推進。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設施投入運營，現(xiàn)代城市功能逐步增強。累計完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設扎實推進，產業(yè)和人口加速向重點中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設行動深入開展，村莊環(huán)境整治任務全面完成，農村生產生活條件明顯改善。
大力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力進一步增強。堅持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，不折不扣落實中央和省委部署，積極承擔試點任務，全力攻堅重點領域改革。供給側結構性改革有序開展。簡政放權力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調整取得階段性成效。國資國企改革深入推進，組建六大國企集團，產業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強?？诎丁叭ァ薄叭齻€一”試點和農村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實施科技創(chuàng)新工程，深入推進國家創(chuàng)新型城市試點，科技進步貢獻率提高到52.1%。平臺載體建設取得突破，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，企業(yè)工程技術研究中心、大學研究院等一批產學研合作機構加快建設，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關鍵技術實現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟不斷壯大，稅收占全市總量的比重達78.2%。
扎實保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務“六大體系”建設取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷加強。教育教學質量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，市直三級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。大力推進棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭。縣區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機構實現(xiàn)全覆蓋。社會保障水平持續(xù)提高。堅持不懈興辦惠民實事，薔薇湖應急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進，干凈方便順暢連云港建設全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級公共文化服務標準化試點建設。社會主義核心價值觀建設全方位推進，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。
加大環(huán)境保護力度，生態(tài)文明建設成效顯著。編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，大力推進生態(tài)文明建設七大行動。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”，積極推進區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評試點，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護規(guī)劃加快實施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位gdp能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標。強化資源節(jié)約集約利用，獲評國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產出效益明顯提升。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對秸稈焚燒、城市揚塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達25%和75%。
切實加強民主法治建設，團結和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其會依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻策、服務大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對臺、僑務、黨史、老干部和關心下一代工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動，法治連云港、平安連云港建設深入開展，社會治安防控體系不斷健全。加強和創(chuàng)新社會治理，矛盾糾紛多元融合調處機制逐步建立。安全生產監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”。
認真落實管黨治黨責任，黨的建設全面加強。分級分類制定落實黨建責任清單，建立黨建工作督導巡查機制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，各級黨組織書記主責主業(yè)意識不斷強化。加強理想信念教育，嚴明紀律規(guī)矩，嚴肅黨內生活，黨員干部的黨章意識、黨性觀念不斷增強。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認真落實《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強各級班子。健全黨風廉政建設“兩個責任”落實體系，切實抓好中央和省委巡視問題的整改落實，組織開展巡察監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。高度重視意識形態(tài)工作，大力推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實加強和改進對新媒體的科學管理和有效運用。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，干部隊伍作風得到改善，黨群干群關系進一步密切。
五年來，市委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，不斷提高領導經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內專題教育，積極履行“一崗雙責”，切實在落實黨建責任上當好表率。深入貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，認真執(zhí)行民主集中制，進一步完善履職的制度機制，市委會工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。
回首過去五年，全市上下團結一心，砥礪奮進，緊緊抓住了發(fā)展機遇，有效應對了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅強領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐連部隊、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，抓機遇必須務實作為，立足自身特色，找準切入點，真正把戰(zhàn)略機遇轉化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準發(fā)力，針對產業(yè)這一最大短板，集中力量，持續(xù)攻堅，務求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調兼顧，妥善處理好經(jīng)濟與環(huán)境、城市與農村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質文明與精神文明等重大關系。抓黨建必須從嚴從實，堅持不懈抓常抓細抓長，切實強化各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。
二、今后五年工作的指導思想和總體要求。
今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設的關鍵時期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但中央和省委因時因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有變，我們仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實施，中哈物流中轉基地、上合組織出海基地等標志性工程加快推進，高鐵、航道、機場等重大基礎設施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，堅定信心，銳意進取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。
今后五年我市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機遇，積極推進港產城融合發(fā)展，加快產業(yè)強市步伐，深化供給側結構性改革，大力推進全面依法治市，以全面從嚴治黨為根本保證，全面建成小康社會，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設新局面。
根據(jù)這一指導思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會的總目標，要確保實現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產值超1萬億元、人均gdp超1萬美元，群眾生活質量、社會文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項原則：一是堅持把落實“一帶一路”戰(zhàn)略和推進沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實施港口功能提升、產業(yè)轉型升級、城市品質改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護五大工程，著力夯實基礎支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅持把產業(yè)強市作為主攻方向，重抓招商引資和項目建設，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質量上下功夫，加快建設我國沿海新型臨港產業(yè)基地。三是堅持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認真落實全面深化改革各項舉措，切實踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。四是堅持把增強人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護公平正義，推動協(xié)調發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅持把全面從嚴治黨作為根本保證，深入推進黨的建設新的偉大工程，著力鍛造堅強領導核心，團結帶領全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
三、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務。
(一)著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持港產城融合發(fā)展，加快形成以臨港產業(yè)為主導、新興產業(yè)為引領、傳統(tǒng)產業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的產業(yè)體系。
做大做強新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產業(yè)園區(qū)，重點布局石化、鋼鐵產業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產業(yè)，大力推進盛虹煉化一體化項目建設，培育以大煉化為龍頭的產業(yè)集群，建設世界級石化產業(yè)基地。積極推動基礎化工產業(yè)升級、企業(yè)整合、產品配套，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產業(yè)轉型升級，主動對接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動現(xiàn)有企業(yè)技術升級，提升產品附加值，增強市場競爭力。培育壯大新興產業(yè)，立足國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)，推動產業(yè)高端化規(guī)?；夯Ｐ箩t(yī)藥產業(yè)要鞏固業(yè)內創(chuàng)新引領地位，加快建設國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構筑國家級醫(yī)藥產業(yè)集群。新材料產業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，著力突破新技術，打造國內一流的新材料產業(yè)基地。新能源產業(yè)著力打造具有較強競爭力的新能源研發(fā)、制造和應用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實施裝備升級、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，推動“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強的百億企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加強政策引導，推進集聚集群，重點建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機場等重要節(jié)點，完善現(xiàn)代物流服務體系，大力培育和引進一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設區(qū)域性國際航運中心。深入開展國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機制，大力推進資源整合、服務提升和產業(yè)融合，切實轉變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結合省級跨境電子商務試點城市建設，推動商貿流通業(yè)提檔升級，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會展等產業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務中心。鼓勵引進新業(yè)態(tài)新模式新技術，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。
全力推進招商引資。堅持精準招商，切實為產業(yè)強市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強化園區(qū)招商引資主陣地作用，進一步明晰產業(yè)定位，既抓龍頭型項目引進，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產業(yè)鏈擴大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團隊，通過設立產業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺，進一步提高招商針對性和成功率。優(yōu)化服務抓招商，構建為企業(yè)服務的長效機制，緊扣項目建設各個環(huán)節(jié)，切實提高服務效率和質量，加大考核激勵力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉、跟著項目跑”的濃厚氛圍。
(二)大力推進“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導區(qū)建設。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標志性工程建設，不斷提高服務區(qū)域經(jīng)濟和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。
加快推進上合組織出?；亟ㄔO。加大港口基礎設施建設力度。順應航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進30萬噸級航道二期、30萬噸級原油碼頭等重點工程建設，到20xx年全面實現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強集裝箱運輸，兩翼港區(qū)著力提升服務周邊區(qū)域產業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產業(yè)集聚港。完善綜合集疏運體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡建設，建成徐連高鐵、連淮揚鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運，提高內河航道通航能力，初步形成西連京杭運河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡。建成花果山國際機場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡，大力發(fā)展航空客貨運輸。提升出海服務水平。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動，加快建立港口信息化平臺，著力推動港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務專業(yè)化。加強與沿海、陸橋沿線口岸的通關協(xié)作，全面推進口岸“單一窗口”建設，顯著提升通關效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強多式聯(lián)運品牌，重點發(fā)展海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運，加大與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國內外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。
高標準建成中哈物流中轉基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設計，科學把控時序，同步推進基礎設施建設和對外招商合作，加快把中哈物流中轉基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿物流集散中心、服務上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進霍爾果斯物流場站建設和霍爾果斯—東門經(jīng)濟區(qū)項目合作。創(chuàng)新運營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運輸體系，努力構建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉服務功能。
全面擴大對外開放。穩(wěn)步推動海關特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級，積極推進綜合保稅區(qū)獲批建設，爭取設立自由貿易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實現(xiàn)機場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務周邊地區(qū)對外開放的便捷通道。加強與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務示范基地、中德產業(yè)園、中捷水晶文化產業(yè)合作園等園區(qū)基地。實施外貿優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術產品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進來”與“走出去”的質量和效益。鼓勵以跨國并購、股權融資等形式，吸引外資重點投向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)利用外資量質雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產基地、研發(fā)展銷機構，參與境外經(jīng)貿合作園和互聯(lián)互通基礎設施建設。
(三)加快建設具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設國際化海港中心城市，進一步彰顯山海特色風貌，提升承載服務功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進“戰(zhàn)略東進，擁抱大海”，加快形成組團發(fā)展、功能互補、提升品質、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動多規(guī)合一，促進集聚集約，建設緊湊城市?？茖W劃定開發(fā)邊界，切實強化規(guī)劃的剛性約束。嚴格按照中心城區(qū)組團功能定位，促進各組團錯位發(fā)展。加快建設城市外環(huán)快速通道，實現(xiàn)組團間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設，統(tǒng)籌推進周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動東海撤縣設市、灌云灌南縣城建設中等城市，做大做強重點中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿服務、特色農業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到20xx年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。
強化城市承載功能。健全城市基礎設施體系，全面增強城市的現(xiàn)代服務功能。大力推進市域路網(wǎng)建設，實現(xiàn)市到縣一級公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步完善快速公交系統(tǒng)。強化市政公用設施配套，推進海綿城市和城市地下綜合管廊建設，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設智慧城市，完善新一代信息基礎設施。實施城市有機更新，開展“三改一拆兩清理”行動，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強化公共服務功能，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構建10分鐘基本公共服務圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動城市更好地服務產業(yè)發(fā)展。
塑造城市品質特色。彰顯山海風貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍天的獨特魅力。重點加快連云新城建設，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構建薔薇河-臨洪河、云臺山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實施清水進城工程，完善水岸公園體系，建設城市森林和郊野公園，到20xx年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護歷史文化遺產，保護性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊含文化特色的城市符號，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，對城市輪廓、特色地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，形成獨具特色的城市建筑風景線。
提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實施城市管理執(zhí)法體制改革，推進城市管理領域機構綜合設置，實行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動信息技術廣泛應用，不斷提升城市管理智能化水平。切實規(guī)范和加強物業(yè)管理，重點對無物管小區(qū)進行專項整治，進一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設施等安全隱患，切實保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。
市委全會工作報告篇十五
不久前召開的省委十一屆十次全會提出，今后五年，蘇南等有條件的地方要不失時機地向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。蘇州市委、市政府也提出，要在實現(xiàn)“第二個率先”的偉大實踐中繼續(xù)走在全省、全國前列。作為蘇南板塊的重要一員，太倉應當牢記肩負的歷史使命，始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，更加奮發(fā)有為地加快現(xiàn)代化建設步伐，全力當好全省“第二個率先”先行軍。
今后五年發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，牢牢把握科學發(fā)展、轉型升級主題主線，以深化改革開放為動力，以保障和改善民生為目的，以加強和改進黨的建設為保證，大力實施創(chuàng)新引領、以港強市、接軌上海、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系、完善現(xiàn)代創(chuàng)新格局、推動現(xiàn)代港口發(fā)展、加快現(xiàn)代城市建設、加速現(xiàn)代文化繁榮、促進現(xiàn)代社會和諧，把太倉建設得更加美好，讓人民生活得更加幸福。
加強和改進黨的領導，提高黨的建設科學化水平，是實現(xiàn)今后五年目標任務的重要內容和根本保證。要堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的政治保證。
(一)加強思想政治建設，全面強化思想引領。
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是“第一個率先”的繼承和發(fā)展，任務繁重而艱巨，必須不斷強化思想引領，進一步凝聚發(fā)展共識，真正把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)“第二個率先”的要求上來，把全市上下的智慧和力量凝聚到推進科學發(fā)展、共創(chuàng)美好生活的實踐上來。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，不斷健全完善學習機制，構建評學體系，切實提高學習型黨組織的建設水平，全面提升黨員干部的理論素養(yǎng)和整體素質。堅持不懈推進思想解放，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，主動根據(jù)發(fā)展階段的新變化、科學發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼推進新一輪思想解放，以思想大解放推動改革大突破、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步。
(二)抓好干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力。
各級領導班子和黨員干部是實現(xiàn)改革發(fā)展目標任務的中堅力量。要不斷加強領導班子建設，進一步優(yōu)化領導班子結構，增強班子整體功能，努力構建領導現(xiàn)代化建設的堅強集體。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大膽選拔使用發(fā)展思路清晰、工作成效顯著、人民群眾公認的優(yōu)秀干部;抓好后備干部建設和黨外干部、女干部的選拔培養(yǎng)工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新領導干部選拔交流機制，完善干部監(jiān)督管理機制，健全科學的干部考核評價機制，提高選人用人公信度和群眾滿意度。全面加強干部培養(yǎng)鍛煉，深入開展全覆蓋、多渠道、高質量的干部教育培訓，把干部放到艱苦地方去培養(yǎng)、復雜地方去鍛煉，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧、做好群眾工作的能力。
市委全會工作報告篇十六
20xx年，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神;認真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟指標回升向好。
市政府出臺23條穩(wěn)增長措施，成立5個工作組深入督導，經(jīng)濟運行實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟指標基本完成人代會確定的年度目標任務，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第10位。社會消費品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產總值能耗下降3.1%。
(二)堅持抓五網(wǎng)，基礎建設取得積極進展。
著力推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設。華麗高速公路可行性研究報告獲得批復，這條被列為國高網(wǎng)展望線的高速公路提前20xx年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道214改擴建等重點公路項目加快推進。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉(xiāng)道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設進展順利。麗江機場旅客吞吐量達562.7萬人次，邁入國內大型機場行列;寧蒗瀘沽湖機場通航，白沙直升機場建成。金沙江中游水電開發(fā)取得階段性成效，能源結構由輸入為主向輸出為主轉變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項目有力推進，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設。互聯(lián)網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡覆蓋率達95%。
(三)堅持抓產業(yè)，發(fā)展內生動力得到增強。
實施2億元財政資金擔保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。高原特色農業(yè)發(fā)展質量和效益得到提高。完成農業(yè)總產值81.8億元，增長6%;糧食總產量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟恢復性增長，完成工業(yè)總產值164億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產值73億元。大力推進旅游轉型升級，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點景區(qū)建設取得新成績。圍繞國家旅游局通報古城景區(qū)存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產業(yè)增加值達16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達5.8%。商貿物流、郵政快遞等服務業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)增加值增長7.5%。完成民營經(jīng)濟增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達54.4%。
(四)堅持抓保障，推進發(fā)展能力切實提高。
完成地方一般公共預算支出144億元，增長12.5%。民生支出達109億元，占財政總支出的75.6%。償還政府性債務本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補助資金82.4億元，轉貸存量債務置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設基金項目83個，爭取專項建設基金49.4億元。加強銀政企合作，金融機構人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業(yè)保險健康發(fā)展。
(五)堅持抓民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。
扎實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作，實施精準扶貧、精準脫貧，年內減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進一步提高。學前教育三年毛入園率76.4%，九年義務教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學率70.5%。高中教育質量得到提升，高考一本上線率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎條件進一步改善，基本藥物制度進一步完善，人口計生工作開始轉型。現(xiàn)代公共文化服務體系建設穩(wěn)步推進，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強。10件惠民實事全部完成。
(六)堅持抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放。
“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進展，新登記注冊企業(yè)增長146.8%。投融資、財稅、教育、衛(wèi)生、社保等領域改革穩(wěn)步推進。政府機構改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務用車制度改革正式啟動。引進“美高梅”“釣魚臺”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團合作，淘寶特色中國麗江館上線運行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。積極組團參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進市外到位資金287億元，增長18.6%。
(七)堅持抓作風，政府自身建設不斷加強。
著力實施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設。深入推進政務公開，大力簡政放權，向社會公布40個市級單位權力清單和責任清單6273項。清理規(guī)范中介機構，創(chuàng)設投資審批中介超市。加強財政資金管理、公共資源交易等重點領域制度建設。扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。主動接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。
各位代表，去年工作取得的成績，保證了“”的順利收官?！啊睍r期，是麗江發(fā)展進程中十分重要和極不平凡的五年。面對復雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎之上，市人民政府深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設生態(tài)產業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，開拓進取，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
過去五年，我們著力推進科學發(fā)展，經(jīng)濟實力邁上新臺階。堅持科學和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長11.9%;人均生產總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。
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