全國水利工作會議講話（優(yōu)秀20篇）

總結讓我們懂得感恩，懂得珍惜，懂得在變化中不斷成長。在總結中，可以采用排比句和比較句等修辭手法，增加表達的效果?？偨Y是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

全國水利工作會議講話篇一

同志們：

20xx年度全省水利工作會議經(jīng)過全體與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在我對會議情況作簡要總結，對貫徹落實會議精神講幾點意見：

一、會議的特點和主要收獲。

總結這次會議，主要有以下五個方面的特點和收獲：

一是領導重視，內容豐富。省委、省政府對這次會議十分重視，會前，陸浩書記、徐守盛省長分別對水利工作作出重要批示，馬尚英副主任、澤巴足副省長、黃選平副主席、夏紅民省長助理親臨指導會議，澤巴足副省長作了重要講話，省直45個部門的領導應邀參加會議，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)對水利工作的高度重視和各個部門對水利工作的關心支持。會議傳達了陸浩書記、徐守盛省長對全省水利工作的重要批示，表彰了先進，康國璽廳長作了一個求真務實、催人奮進的工作報告，幾位廳領導就分管工作分別作了部署。會議期間舉行了水利系統(tǒng)迎新春聯(lián)誼晚會，剛才進行了大會交流。與會代表一致反映，這次會議主題突出，組織緊湊，內容豐富，要求明確，開出了特色，開出了成效。

二是肯定了成績，總結了經(jīng)驗。澤巴足副省長對20xx年全省水利工作給予了充分肯定，對去年的工作總結了“高、好、快、顯”四個方面的特點(即：水利投資創(chuàng)新高，重點工程進度快，水利建設效果好，抗旱防汛顯成效)。康國璽廳長的報告從14個方面全面總結了過去一年的工作，歸納了七條成功經(jīng)驗和做法，對做好今后全省水利工作具有十分重要的指導意義。

三是分析了形勢，明確了任務。澤巴足副省長站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻分析了水利對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，對今年的水利工作提了八個方面的要求，明確指出今年國家將進一步加強水利基礎設施建設，大幅增加小型農(nóng)田水利建設補助專項資金投入，水利面臨難得的發(fā)展機遇，明確要求各地、各有關部門要搶抓發(fā)展機遇，進一步完善思路，制定措施，抓好落實，努力實現(xiàn)水利發(fā)展新跨越。康廳長的報告提出了今年全省水利工作要重點抓好的15項任務，內涵豐富，重點突出，目標明確，要求具體。各位廳領導對各自分管的工作提出了更加具體的目標任務和量化標準。會議的這些部署和要求，具有很強的針對性和現(xiàn)實性，充分體現(xiàn)了新形勢下的新要求，符合當前的水利工作實際，各級水利部門要迅速部署，集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓緊抓好。

四是交流了經(jīng)驗，拓寬了思路。這次會議安排10個單位作了交流發(fā)言，各有側重、各具特色，充分反映了本地本單位工作中的好經(jīng)驗、好做法，值得大家學習借鑒，對做好新一年的工作具有很好的啟發(fā)和參考作用。其他市(州)水利部門和廳屬單位的工作也有很多特點和亮點，由于會議時間有限，沒有上臺發(fā)言，會議編印了書面交流材料，供大家互相學習借鑒。

五是表彰了先進，振奮了精神。這次會議表彰了近幾年來全省水利工作中涌現(xiàn)出的48個先進集體和100名先進個人，他們是我省水利工作中的杰出代表，是我們學習的好榜樣。希望受表彰的單位和同志再接再厲，再立新功。全省水利系統(tǒng)都要以先進集體和先進個人為榜樣，愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，勤奮工作，為全省水利事業(yè)的全面發(fā)展貢獻自己的力量。

在與會同志的共同努力下，這次會議達到了認清形勢，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，提高認識，明確任務，增強信心的預期目的。各單位回去以后，要做好向地方黨委政府的匯報，把會議的精神匯報好、傳達好、貫徹好、落實好。

一要統(tǒng)一思想，提高認識。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工要切實把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來，準確把握水利發(fā)展新形勢，統(tǒng)一思想，調動熱情，匯聚心智，以抓項目為重點，集中力量搞好規(guī)劃、落實責任、增加投入、注重質量、促進改革、加快進度，把工作的立足點放在真抓實干上，真正把會議精神落到實處。

二要加強領導，落實責任。各級水利部門要根據(jù)本次會議提出的20xx年全省水利工作的思路、目標和任務，結合各自的實際，確定本地區(qū)、本單位水利建設的目標和方向，確定水利工作的任務和重點，確定水利工作的措施和對策，確定水利建設的規(guī)模和步驟。水利系統(tǒng)各級領導干部要充分認清肩負的使命和責任，從講政治的高度，進一步增強緊迫感，切實加強對各項工作的領導，細化任務，落實責任，制定措施，真抓實干形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保任務完成。

三要加大力度，抓好項目。根據(jù)形勢分析，今年全省水利建設又將迎來一個新的高峰。廳機關各處室和廳屬各單位要切實履行好各自職責，把工作的重點放在加大項目爭取上、放在對下指導服務上，力爭更多的項目列入國家計劃實施。各市(州)、縣(區(qū))水利部門是水利項目建設的具體實施者，要把工作的重點放在狠抓工程建設進度、狠抓工程質量上，做到建一處工程、立一座豐碑。要加大監(jiān)督檢查力度，把有限的資金用在刀刃上，確保資金安全、工程安全、干部安全。

四要做好宣傳，營造氛圍。各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，主動與新聞部門聯(lián)系和配合，緊緊圍繞新時期水利工作思路、目標、重點，弘揚主旋律，打好主動仗，大力營造良好的水利發(fā)展氛圍。

同志們，這次會議是新一屆廳黨組召開的第一個年度水利工作會議，是一次有很強凝聚力和向心力的團結的會議，更是一次鼓舞士氣、振奮精神的鼓勁的會議，讓我們在會后的工作中認真學習貫徹落實澤巴足副省長和康國璽廳長的重要講話精神，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志推進改革，以更加務實的作風埋頭苦干，全面完成各項水利建設管理任務，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建設小康社會作出新的貢獻。

謝謝大家!

全國水利工作會議講話篇二

同志們：

今天我們在諸暨召開全省農(nóng)村水利“雙千萬一體系”現(xiàn)場會。上午參觀了諸暨飲用水工程、陳石灌區(qū)改造工程、節(jié)水工程以及民間水利會等現(xiàn)場，諸暨市在農(nóng)村飲用水、節(jié)水灌溉和小型水利工程的管理做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗，值得全省借鑒學習。剛才諸暨、寧波、溫嶺、衢州等市、縣水利局領導作了典型發(fā)言，交流材料中還有許多典型經(jīng)驗，各地在實施“兩個千萬工程”過程中，都取得了一定的成績，大家要在進一步總結的基礎上，提高完善。廳農(nóng)水總站對前階段農(nóng)村水利工作情況進行了通報，并對下一步的工作提出了具體要求，會后要抓緊落實。下面，我再強調幾點。

一、浙江省農(nóng)村水利發(fā)展歷程及面臨的形勢。

建國以來，省委、省政府高度重視農(nóng)村水利工作，堅持不懈地引導廣大農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設，取得了巨大的成就。截止*年底，全省已建成小(二)型以上水庫3900余座，總庫容達380多億立方米;建成各類堰壩4.7萬余條;建成大小水閘4000多座，農(nóng)田機電排灌動力達150.3萬千瓦，在防洪排澇、擋潮蓄淡、灌溉供水、發(fā)電航運等方面發(fā)揮了巨大作用;興建整修加固各類堤防1.16萬公里，使大部分城鎮(zhèn)和低洼土地不同程度上增強了防洪抗災能力。我省有效灌溉面積已達2107萬畝，占總耕地面積的88%，有效地抑制了旱災對農(nóng)業(yè)的威脅，基本上滿足了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水的要求。特別是*年以來，省委、省政府根據(jù)我省實際，先后不失時機地推出的建設“千里標準海塘”、“千里錢塘江江堤”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”等一系列水利工程的決策，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)民生活水平，推進農(nóng)村水利發(fā)展和改革的重大舉措。

1、改革傳統(tǒng)灌溉方式、改造農(nóng)田排灌設施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。

我省認真貫徹中央提出的“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的指示，以開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、節(jié)水灌溉重點縣和節(jié)水增效示范項目為主要內容，大力推廣各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。

“”期間，我省開展了平湖、義烏、海寧、永康、嵊州、衢縣、蓮都、溫嶺、余姚9個節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設。*年，平湖市成為全國第一個灌溉地下管道化的縣(市)。*—*年，水利部又將建德、桐鄉(xiāng)、東陽、瑞安、龍游、岱山等6個縣(市)確定為全國第二批節(jié)水重點縣。結合節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設，通過技術、資金、物質的集中投入，實施節(jié)水灌溉示范項目。建立了省級以上節(jié)水灌溉示范項目48個，其中國家級節(jié)水示范項目36個，省級農(nóng)田水利示范項目12個。這些示范項目的實施，對引導農(nóng)田水利向高起點、高標準、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，也為全省標準農(nóng)田建設積累了經(jīng)驗，起到了示范輻射作用。

同時，大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工作穩(wěn)步推進。全省有30萬畝以上的大型灌區(qū)11處，1萬畝以上30萬畝以下的中型灌區(qū)154處，渠道總長7萬余公里，實際灌溉面積1046萬畝。長潭、銅山源、溫瑞、牛頭山、烏溪江引水、錢塘江和四明湖等7個大型灌區(qū)改造工程于*年開始先后經(jīng)國家計委和水利部立項，現(xiàn)已全部實施。橫錦、南山、安地、峽口、賦石、里石門等6個中型灌區(qū)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦和水利部立項改造。上述灌區(qū)的節(jié)水改造投入已達7億多元，是灌區(qū)建設以來投入最多的時期。大中型灌區(qū)的續(xù)建配套節(jié)水改造在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中取得了明顯的綜合效益。主要表現(xiàn)在：改善了灌溉條件，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收;優(yōu)化了水資源配置，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;美化了農(nóng)村人居環(huán)境，推動了當?shù)剞r(nóng)村建設小康社會的進程。

經(jīng)過“”和“十五”兩個五年計劃，我省節(jié)水灌溉面積連年遞增，投入資金共達71億元，到*年底，全省節(jié)水灌溉面積達830.14萬畝，占全省有效灌溉面積的40%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水12億立方米。

2、疏浚整治農(nóng)村中小河流，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

我省河道總長6萬多公里，由于人類活動影響，河道功能退化，水質惡化。水多為患，水少為愁，水臟為憂，此類突出的水環(huán)境問題集中反映在河道上。1995年，省政府下發(fā)《關于加強小流域治理和河道疏浚工作的通知》，各地遵照省政府提出的要求相繼制訂規(guī)劃，出臺政策，積極開展小流域治理和河道疏浚工作。1996年以來，通過政策引導、資金扶持以及現(xiàn)場會、交流會等方式的組織發(fā)動，全省掀起了小流域治理和河道疏浚的熱潮，成為農(nóng)田水利基本建設的重頭戲。我廳于1996年選擇云和安溪、遂昌練溪、景寧鶴溪、湖州陸家莊、淳安上梧溪、富陽大源溪及金華白沙溪等七條小流域作為省級小流域治理試點。*年，完成了《浙江省小流域綜合治理“十五”計劃和20xx年長遠規(guī)劃》，提出在“十五”期間，全省重點開展治理小流域100條。*年，省政府將小流域治理納入生態(tài)省建設重要內容之一。

廣大平原縣(市)將河道疏浚與堤防加高加固、土地平整和土壤改良、取土制磚、河道采砂及農(nóng)村環(huán)境整治等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施。采取了設備購置補助、疏浚土方補助等政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展疏浚工作。*年，我廳編制了《浙江省河道整治“十五”計劃實施方案》，以指導各地開展河道疏浚整治工作。近年來，全省每年疏浚各類河道5000多公里，清淤4000多萬方，河道基本功能有了一定的恢復。從*年開始，我省開始實施“萬里清水河道建設”，計劃通過五年的時間，投資314億元，完成11200公里清水河道的建設任務，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標。“十五”期間，全省疏浚、整治河道10365公里，完成土石方46337萬方，工程總投資176.8億元。

3、開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)從八十年代初開始起步。1996年，省政府出臺了《關于實施“五自”水庫工程加快發(fā)展水利供水事業(yè)的通知》，在全省范圍內推行自行籌資、自行建設、自行收費、自行管理、自行還貸的“五自”辦法建設供水水源工程。繼后，我廳編制了《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水20xx年發(fā)展規(guī)劃》，以指導全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作開展。*年，確立永嘉、玉環(huán)、云和、安吉、岱山、永康、嵊州、海鹽、龍游和龍泉等10個縣(市)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水試點縣，每年安排一定的資金，專項用于試點縣建設及面上重點供水工程建設。在試點經(jīng)驗基礎上，以點帶面，促進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作發(fā)展。到*年，全省農(nóng)村自來水受益人口為2369萬人，占農(nóng)村總人口的65%，位于全國前列。但是，城鄉(xiāng)之間的差距依然十分明顯。調查顯示，*年全省還有1200多萬農(nóng)村人口還未喝上自來水，其中有110萬分布在山區(qū)和海島的農(nóng)村人口飲水困難。飲用水問題直接關系到農(nóng)民群眾的健康和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并嚴重影響了我省全面建設小康社會的大局。為了從根本上改善廣大農(nóng)民的飲用水環(huán)境和農(nóng)村基本生活條件，*年，省委、省政府決定開展“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設，并列入本屆政府“五大百億”工程實施內容。截止今年6月底，全省“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設完成總投資21.1億元，新增供水規(guī)模54萬噸/日，總受益人口271.5萬人，其中改善飲用水條件人口242萬人，解決飲用水困難人口29.5萬人。

4、按照農(nóng)村發(fā)展的要求，探索實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的路子。

農(nóng)村水利涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展，做好農(nóng)村水利各項工作，實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設和諧、小康社會的重要組成部分。我省人多地少，社會經(jīng)濟和科技進步推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉變。由此，對農(nóng)田水利設施的布局、建設和改造，灌溉方式的調整和灌溉新技術的推廣，灌排保證率的提高等提出了新要求。為了給農(nóng)戶種植養(yǎng)殖提供科學灌水方法，也為了給農(nóng)田水利工程的設計和水資源的合理配置提供科學依據(jù)，在*年建立了平湖、永康、臺州、余姚4個灌溉試驗站和杭州市蔬科所、蘭溪市水保站2個試驗點，而后又在全省補設了18個灌溉用水觀測點，有針對性地開展灌溉試驗工作，作物品種多達27個，現(xiàn)已印發(fā)《浙江省用水定額(試行)》。*年我廳制定了《浙江省效益農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設標準(試行)》，從防洪、排水、灌溉、水質等方面提出了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中不同種養(yǎng)結構模式農(nóng)田水利相應的建設標準。*年，我廳下發(fā)了《關于開展農(nóng)村水利現(xiàn)代化示范縣建設的通知》，確定紹興縣、溫嶺市、慈溪市為浙江省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設示范縣。三個示范縣通過完善組織，注重協(xié)調、全面規(guī)劃，因地制宜、明確目標，突出重點、創(chuàng)新機制，加大投入、依托科技，構建信息化和加大人才隊伍建設等環(huán)節(jié)入手，不斷加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設。在示范縣的帶動下，全省以實施四個“千”“萬”“千萬”工程，開展一個“管理體系建設”為載體，全面推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設進程，取得了一定的成績。

(二)當前農(nóng)村水利發(fā)展面臨的新形勢。

黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”問題，從1982年至今，中央發(fā)出了七個1號文件關注“三農(nóng)”。*年一萬余字的1號文件中9處提及農(nóng)村水利，用字達1320字之多。浙江省委、省政府也高度重視農(nóng)村水利工作，在今年省委的1號文件中明確指出要切實搞好當前正在開展的“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”、“萬里清水河道”、“千庫保安”等重點面上水利工程，并對加強小型農(nóng)田水利建設、加快基層水利隊伍改革等方面都提出了要求和任務。在黨的xx屆四中全會上指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”這是一個立意高遠、內涵深刻的重要論斷，是新形勢下指導經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展與制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)，對我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義。

與此同時，隨著我們社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在各地的興起，隨著全面建設小康社會提出的新要求，農(nóng)村水利發(fā)展也面臨著一些新情況、新問題。一是農(nóng)村人口飲水安全問題仍然突出。根據(jù)全省“”飲水安全規(guī)劃調查，按照衛(wèi)生部1984年制定的飲水標準準則要求，我省還有1129萬人飲水不安全，數(shù)字很大，任務艱巨，解決飲水安全是今后水利工作的頭等大事。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御水旱災害的整體能力不高。我省的農(nóng)田水利基本建設發(fā)展不平衡，地區(qū)間的差別較大，部分地區(qū)農(nóng)田水利防洪排澇標準還相當?shù)?，不少土地依然引不進、灌不上、排不出，緩坡地農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度依賴于灌溉，由于缺乏灌溉設施，收成靠天。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。一方面，水土流失尚未得到有效控制，邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在;另一方面，農(nóng)村的水環(huán)境惡化，不但溝渠河道遭受著工業(yè)廢棄水和生活垃圾的污染，而且，化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜的大量使用造成的面污染也十分嚴重。四是小型水利工程管理現(xiàn)狀堪憂。長期以來，含糊不清的“集體建設、集體所有、集體管理”觀念，小型工程產(chǎn)權不明晰，農(nóng)民參與管理的意識淡薄。全省1388個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3411個行政村有20余萬處由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的小型水利工程不同程度地存在責、權、利分離，建、管、用脫節(jié)的弊端。我們必須認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導的指示精神，正確分析新形勢，正視問題，抓住機遇，好好謀劃我省農(nóng)村水利的未來藍圖，推動農(nóng)村水利實現(xiàn)新的發(fā)展。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟的基礎設施;水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的自然資源和戰(zhàn)略資源。我國要在20xx年全面建成小康社會乃至逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵是解決好“三農(nóng)”問題。沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就沒有全國的現(xiàn)代化。目前，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面是水利發(fā)展滯后，水利基礎條件適應不了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。不從水利基礎設施入手，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱自然災害的能力，所謂農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收只是紙上談兵。俗話說，“水利搭臺，農(nóng)業(yè)唱戲”，農(nóng)村水利這個臺要是搭不好，基礎夯不實，無論有什么樣的優(yōu)良品種，無論用什么手段精耕細作，也無論種植結構怎樣調整，要保證豐產(chǎn)豐收都是不可能的。同理，要保障農(nóng)民生命健康，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也是不可能的。浙江省第十屆黨代會提出了全省20xx年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，人均國民生產(chǎn)總值達到5000美元左右，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到中等發(fā)達國家水平。從現(xiàn)在起到20xx年，僅有20xx年時間。宏偉目標的實現(xiàn)不會隨著時間的過去而自然到來，是需要我們建設者扎扎實實打基礎，謀發(fā)展，做貢獻的。農(nóng)村水利是解決“三農(nóng)”問題的著力點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會的物質基礎，是建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件。我們應當充分認識新形勢下農(nóng)村水利的作用與地位，以高度的責任感和使命感，認真做好各項工作。

2、農(nóng)村水利與城市水利的關系。

現(xiàn)在常有這種說法，水利要從農(nóng)村水利走向城市水利，水利要向農(nóng)村水利和城市水利并舉轉變。那么農(nóng)村水利和城市水利是什么關系?在農(nóng)業(yè)社會階段，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，到了工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，水利是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點。不同發(fā)展時期對水利的表述，其實質體現(xiàn)水利是項興利除害、治國安邦的事業(yè)。眾所周知，治水是流域性的系統(tǒng)工程，本身沒有地域之分，江河的源頭在農(nóng)村，大量的河湖溪流遍布農(nóng)村，眾多的水利工程建在農(nóng)村。城市是整個流域的一個局部區(qū)域，如果沒有包括農(nóng)村水利在內的流域體系形成，即使把城市筑成鋼筋混凝土的“圍城”，仍解決不了防洪問題，同樣，沒有良好的農(nóng)村水環(huán)境和位于農(nóng)村的水庫，城市要供上清潔的水也成問題。誠然，城市人口和經(jīng)濟要素集聚，工程建設標準相對較高，是科學的，夯實城市的水利基礎設施，提高城市防御自然災害能力，保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，有利于財政收入較快增加，才有可能為水利建設提供更多的支持。城市的水利建設不是今天才開始，因管理體制的問題，過去水利部門過問較少，現(xiàn)在一些地方在推進水務一體化進程中，逐步把城市防洪、供水排水、水環(huán)境治理等涉水事務統(tǒng)一管起來，提出了類似于“水利進城”的口號。這個口號，如果從水行政主管部門的職能從農(nóng)村擴展到城市的意義上說，是正確的，但從水利本身固有的含義上說，這個提法帶有片面性。事實上，作為基礎設施的水利建設，無論防洪除澇、供水排水、水環(huán)境治理等城市都比農(nóng)村完善得多，天平始終傾向城市。所以，作為本質意義上的城市水利事業(yè)一直在搞，而且始終領先于農(nóng)村。因此，從這個意義上講，不存在“水利進城”的問題。同時，即使水行政主管部門的職能擴展到城市，也決不意味著農(nóng)村水利可以削弱。農(nóng)村水利服務的對象是受政府保護的弱質產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，有較強的政策性，是各級政府需要強化的職能。農(nóng)村水利始終是我們工作的重點。當然，今后一段時間，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口劇增，財富聚集，各種要素向城市流動，城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導作用更為突出。與之相適應，城市防洪減災，給水排水，水資源開發(fā)利用、保護、節(jié)約，水環(huán)境美化等水利的任務越來越重。我們應該而且必須與時俱進，加強城市水利工作。與此同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標對農(nóng)村防洪除澇安全、農(nóng)村用水安全、農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境安全為內容的農(nóng)村水利安全體系建設同樣提出了更高的要求。因此，我們在拓展水利服務領域的同時，不能偏離服務“三農(nóng)”的立足點和出發(fā)點。

3、城鎮(zhèn)供水與灌區(qū)節(jié)水的關系。

中央提出建設節(jié)水防污型社會，是促進人水和諧相處，從而推動整個社會走向生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、文明發(fā)展的必由之路。從浙江水資源需求形勢分析，要把節(jié)水放在突出的地位，作為長遠的戰(zhàn)略性措施，加以謀劃。盡管我省降水相對豐沛，由于時空分布不均和經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源供需矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，平原污染型缺水、山區(qū)工程型缺水、海島資源型缺水的問題已經(jīng)引起關注。農(nóng)業(yè)是用水大戶，其中主要是灌溉用水。上世紀八十年代，我省灌溉用水量曾達到150億方的高峰，約占用水總量的70—80%。農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比例是衡量一個國家、地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的指標，在全面建設小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，第一產(chǎn)業(yè)增加值在gdp中所占的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)用水比重也同步下降。自上世紀九十年代以來，我省農(nóng)業(yè)灌溉用水下降趨勢明顯，約占用水總量的55—60%，標志著工業(yè)化、城市化進程的加速。為滿足城市化和工業(yè)化發(fā)展的用水需求，許多原先承擔灌溉功能的水庫轉向城鎮(zhèn)供水，全省有250座水庫年轉向城鎮(zhèn)供水用水量達16億方。從浙江糧食安全考慮，有效灌溉面積需穩(wěn)定在140萬公頃，在完善配套的灌溉設施條件下，至少留有100億方的灌溉水量，才能保障省政府提出的150億公斤糧食生產(chǎn)能力。社會經(jīng)濟發(fā)展需要加強供水事業(yè)，城市化、工業(yè)化的推進需要水的支撐，然而水資源畢竟有限。由于灌溉水源被擠占而農(nóng)業(yè)節(jié)水工程滯后，工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水之間矛盾此起彼伏。如果不加快灌區(qū)節(jié)水工作，既影響城鎮(zhèn)供水，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食安全構成隱患。今后一個時期城鎮(zhèn)和工業(yè)用水需求增長快，而農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力較大，城鎮(zhèn)供水與灌區(qū)節(jié)水應當協(xié)調發(fā)展。因此，我們要把城鎮(zhèn)供水和灌區(qū)節(jié)水放在同一系統(tǒng)里，一起研究、一起部署、一起解決。*年省人大通過的《浙江省水資源管理條例》中提出“農(nóng)業(yè)供水水源轉向城市、工業(yè)供水的，水價中應當附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補償資金，專項用于農(nóng)業(yè)節(jié)水”。這一條文體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水與灌區(qū)節(jié)水的關系。我們要積極實踐探索，在可操作的政策上有所突破。

4、小型水利工程與大中型水利工程的關系。

在我們水利建設中普遍存在著重大輕小、重建輕管、重骨干輕配套等現(xiàn)象?？墒菫槭裁礇]有加以重視和解決呢?我看這是缺乏統(tǒng)籌配套的觀念。往往我們的一些大中型骨干工程，投資大、規(guī)模大，能表現(xiàn)業(yè)績，容易受關注。一旦骨干工程建成便大功告成，與其相配套的小型工程留給地方，地方留給鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村留給群眾，沒有擺到重要議事日程研究解決。有的骨干工程二年建成而配套工程20xx年尚未完成。建設如此，管理也如此。我們常把水利比作命脈，命脈是由脈絡組成，每根血管缺一不可。水利工程體系是由大中小各類工程組成的一個網(wǎng)絡，整體效果的發(fā)揮是靠各項工程的相互配合運作。如果，失去了小型配套工程的末端配置，骨干工程如何發(fā)揮效益?大中小水利工程是相輔相成的，沒有大的，解決不了防洪安全，改善不了水源條件;沒有小的，大的工程也發(fā)揮不出應有的效益。這個道理就如同我們平時講的“木桶法則”：一只沿口不齊的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那塊最長的木板，而在于木桶上最短的那塊木板。要想使木桶多盛水——提高水桶的整體效應，不是去增加最長的那塊木板長度，而是下工夫依次補齊木桶上最短的木板。小型水利工程就是水利大木桶中的短木板。在新時期、新形勢下，各級政府和水利部門要加強領導，學會用民主的辦法，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)揚傳統(tǒng)，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設，加快小型農(nóng)村水利工程建設。*年9月，國務院轉發(fā)了《關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》，*年9月，省政府轉發(fā)了《浙江省水利工程管理體制改革實施辦法的通知》。按《通知》精神，我省國有性質的水利工程管理單位改革已逐步開展起來。建國以來，我省興建了大量的小型灌區(qū)、田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程等小型農(nóng)村水利工程，對發(fā)揮骨干工程作用、直接改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。由于小型水利工程的管理不善，造成類似于山塘水庫出險、堤防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮。我省的小型水利工程建設管理體系滯后于形勢發(fā)展，對照“可持續(xù)發(fā)展”和“走在前列”的要求存在明顯差距。因此，在強調小型水利工程的配套建設的同時，還應高度重視小型水利工程的管理問題。

5、浙江省農(nóng)村水利的發(fā)展思路。

前面講的幾組關系，是我對農(nóng)村水利與整個水利工作的關系以及在國民經(jīng)濟中地位的一些思考，順著這些思考，對我省農(nóng)村水利的發(fā)展談幾點思路。

一要牢固樹立以人為本的觀念。我們黨強調以人為本。農(nóng)村水利涉及到廣大人民群眾的切身利益。我們一定要把最廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面進步，著眼于提高人民群眾的生活質量和健康，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

二要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。要認清我們人多資源少這一基本國情，千方百計減少資源浪費，保證資源的永續(xù)利用。特別是對水資源要高度關注。如何實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，以支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是一件大事。要把節(jié)水作為一項革命性的措施來抓。

三要牢固樹立人與自然和諧相處的觀念。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。我們發(fā)展經(jīng)濟要充分考慮自然的承載能力，尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相對平衡的關系。水利作為經(jīng)濟發(fā)展的重要門類和社會發(fā)展的重要組成部分，特別是水安全面臨挑戰(zhàn)和壓力的情況下，更要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處的原則。

四要牢固樹立系統(tǒng)配置的觀念。系統(tǒng)配置用我們通俗的講法就是要重視“配套”問題。對于“配套”這個問題，我最近有不少感受。前面已經(jīng)講過，長期以來，我們水利一直存在“重建輕管”、“重大輕小”、“重骨干輕配套”、“重工程輕實效”和“重具體工程輕資源配置”的五重五輕問題。其原因在我們的工作思路中忽視了“配套”這個重要理念。就象前面提到的“木桶法則”一樣，不重視“配套”工作的觀念和做法使水利工程的整體效益很難發(fā)揮。完成幾項重點工程不是水利現(xiàn)代化，建設幾座標志性水利工程也不是水利現(xiàn)代化，只有高度重視“配套”問題，充分發(fā)揮工程的系統(tǒng)效應，才是真正的現(xiàn)代化。

(一)加快推進千萬農(nóng)民飲用水工程建設。

中央領導同志對農(nóng)村飲水安全問題十分關心，去年作出重要批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”。最近，回良玉副在水利部關于人飲工作的匯報上批示：“實施農(nóng)村飲水解困工程，是一項深得民心的‘德政’工程。但一些地區(qū)農(nóng)村飲水仍相當困難，飲水不安全問題還十分突出，農(nóng)村飲水解困、飲水安全工作任重道遠。望請進一步明確發(fā)展思路，突出建設重點，強化工作力度，從而推動農(nóng)村飲水工作再上一個新臺階。”水利部更是把保障飲水安全作為當前水利工作的第一要務和全面建設小康社會的重要內容來抓。省委、省政府高度重視“千萬農(nóng)民飲用水”工程，這項工作開局良好，起點高、部署早、行動快，走在全國前列。最近以來，省委、省政府主要領導就有關加快推進“千萬農(nóng)民飲用水”工程建設多次作出批示。遵照省領導的指示精神，當前要做好以下幾件事情：第一、要研究落實加快進度的目標任務，抓緊做好工程建設前期工作，爭取各級財政的支持，多渠道籌措資金。第二，要重視管理問題。因管理不善，導致工程癱瘓的教訓很多，現(xiàn)在已經(jīng)有一批面向農(nóng)村的飲水工程投入使用運行，陸續(xù)又有一批工程建成，充分發(fā)揮這一大批工程的效益，避免重蹈覆轍，管理是關鍵，也是考驗我們今后真正實現(xiàn)水務一體化管理的一塊很好的試金石。第三、抓緊做好竣工驗收工作。工程驗收是工程建成交付使用必不可少的環(huán)節(jié)，“千萬農(nóng)民飲用水”實施兩年半，先后有144處工程竣工，但驗收率不足20%。對工程攤子鋪的較大，項目竣工驗收較少而開工多的縣市要減少和暫緩新的建設計劃，采取這一措施是為了工程建設平衡協(xié)調發(fā)展，也是為了今后良性運行管理的需要。

(二)全面實施千萬畝十億方節(jié)水工程建設。

“千萬畝十億方節(jié)水工程”是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫而重大的農(nóng)村基礎設施項目。省委、省政府主要領導多次就這項工作作出重要批示。為盡快啟動“千萬畝十億方節(jié)水工程”，并為今年全面實施積累經(jīng)驗，去年底，我廳商財政廳同意后，下達了19個先期動工的示范工程，調整安排了近1000萬元的財政資金啟動這批工程項目。該19個示范工程都按建設程序推進，多數(shù)已完成計劃任務的70%，有的接近完工。這批項目的實施已在全省產(chǎn)生積極的示范效應，也摸索了一些辦法和經(jīng)驗，今年進入全面實施階段。這項工作中要重視研究“反哺”機制，不應該讓農(nóng)民群眾的灌溉水源被擠占，同時又要為灌區(qū)節(jié)水投勞出資。按照“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，農(nóng)業(yè)灌溉水源轉向城鎮(zhèn)供水后需研究補償措施。《浙江省水資源管理條例》中也作了明確規(guī)定。我廳已著手進行政策調研，分析研究在城鎮(zhèn)供水水價中附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補償基金的可行性方案，并在諸暨進行試點。在取得經(jīng)驗的基礎上，再在全省全面推開。

(三)積極開展小型水利工程和諧自主管理體系建設。

我省面廣量大的小型水利工程由于種種原因，失管現(xiàn)象嚴重。長期以來農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利建設和投入的主體，我省2100多萬畝有效灌溉面積上的水利設施很大程度上依靠農(nóng)民投勞籌資建起來，但受益區(qū)的農(nóng)民群眾沒有成為管理的主角。為改變農(nóng)村水利工程管理薄弱，難以為繼的狀況，建立民主和諧、自主有序的建設與管理體系，我廳籌劃在全省開展“小型水利工程自主和諧管理體系建設”，把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會的水利工作任務來部署;作為保障水利可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要舉措來實施。我省目前大致有3種自主管理的典型模式。一是社會物業(yè)化管理：結合新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村小型公益水利設施物業(yè)化管理。如鄞州等地推行的河道保潔隊伍是這一模式的雛形。二是民間協(xié)會式管理：由受益區(qū)范圍內的村民組成民間協(xié)會，協(xié)調和承擔農(nóng)村小型公益水利設施的建設和管理。諸暨水利會是這一模式的代表。三是民營股份化管理：將農(nóng)戶出資投勞和上級補助等各種渠道的資金或者有價勞動，折成股份投入，組建經(jīng)濟實體參照民營企業(yè)模式管理。麗水蓮都區(qū)江弄村的水業(yè)合作社是這一模式的典型。建立用水戶參與，自主建設管理小型水利工程的民間組織，相比原先的承包、租賃、拍賣、股份制等形式的改革，是從工程“點”的管理體制改革提升到受益區(qū)“面”的管理制度建設，是解決小型水利工程建管難題的一條值得探索的途徑。各地要在管好、用好小型水利工程問題上下工夫，積極探索，穩(wěn)步推進。

最后，再強調一下基層水利隊伍改革工作。省政府已經(jīng)下發(fā)了《關于改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的通知》，《通知》建議水利技術推廣機構按照所轄流域面積、農(nóng)村人口分布等情況合理設立流域水利站?；鶎铀阵w系是我們水利工作的根基所在，各級水利部門要主動給政府當好參謀，理順基層水利機構和人員的管理體制。下一步，廳將頒發(fā)指導性文件，開展人員學歷教育和上崗培訓，努力通過改革更好地發(fā)揮基層水利隊伍的作用。

同志們，我省水利經(jīng)歷了各個時期的發(fā)展，已邁上一個新臺階，為進一步發(fā)展打下了良好的基礎。我們要明確肩負的重擔和任務，正視面臨的機遇和挑戰(zhàn)。我相信，在各級黨委政府的高度重視和關心下，在各級水利部門的共同努力和奮斗下，我省的農(nóng)村水利事業(yè)必將走上一條健康、持續(xù)發(fā)展之路，新世紀的浙江農(nóng)村水利工作必將實現(xiàn)新的跨越。

謝謝大家。

全國水利工作會議講話篇三

黨的xx屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

xx屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農(nóng)村的總體目標和要求，雖然只有×××個字，但內涵卻非常豐富，包括了對生產(chǎn)水平、生活質量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。前三個方面可大致概括為生產(chǎn)、生活和生態(tài)，而以飲水安全、灌溉排水、水庫除險加固、水土流失治理、農(nóng)村水電開發(fā)和農(nóng)村水環(huán)境建設為主要內容的農(nóng)村水利正是為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務的，二者相互依存、相互作用，關系密切，不可分割。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，農(nóng)村水利建設是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上又取決于作為農(nóng)村水利重要內容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。我省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地，生產(chǎn)了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經(jīng)濟作物，充分說明灌排工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。

第二，農(nóng)村水利建設是提高農(nóng)民生活水平和生活質量的重要條件。生活寬裕有兩個條件不能少，一是通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入;二是建設和改善與農(nóng)民生活直接相關的基礎設施，提高農(nóng)民生活質量。近年來，全省通過農(nóng)田水利基本建設，尤其對×××個大型灌區(qū)實施節(jié)水改造與續(xù)建配套和×××個節(jié)水灌溉增效示范項目建設，恢復和改善灌溉面積×××萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力××2億公斤，部分灌區(qū)因糧食增產(chǎn)農(nóng)民人均純收入增加×××多元。事實證明，不斷改善生產(chǎn)條件是保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎。作為農(nóng)村水利另一重要內容的農(nóng)村安全飲水建設，對農(nóng)民生活水平和生活質量的提高更是體現(xiàn)在多方面。一是及時提供衛(wèi)生、方便的飲用水，可為農(nóng)戶節(jié)省取水時間和勞力，減輕勞動強度;二是以供水為龍頭，可帶動環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，有效降低介水疾病發(fā)病率，提高人們的健康水平;三是供水工程的綜合利用，可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入;四是自來水入戶，可帶動洗衣機、淋浴器等現(xiàn)代生活設施進入農(nóng)家，進一步提高農(nóng)民的生活質量。

第三，農(nóng)村水利建設是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會導致人類生存環(huán)境的惡化。因此，要實現(xiàn)村容整潔，為村民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，就必須在一個流域、一個區(qū)域甚至更大的范圍內，統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失等一系列問題的防治措施。而以農(nóng)村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內容的農(nóng)田水利基本建設的實施，就能達到這一目的。

綜上所述，可以說農(nóng)村水利建設是推進新農(nóng)村建設的重要基礎、重要條件和重要保障。

二、新農(nóng)村建設，農(nóng)村水利任務繁重而艱巨。

新農(nóng)村建設，水利的任務十分繁重。

據(jù)“×××社會主義新農(nóng)村‘''''''''水利規(guī)劃”，全省需實施的重點項目有8大類18項之多，投資規(guī)模達470億元。就農(nóng)村水利而言，任務也極為艱巨。

一是農(nóng)村飲水安全。“”以來，我省雖然解決了一部分農(nóng)村人口的飲水困難，但在廣大農(nóng)村，飲用高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響著人民群眾的身體健康。目前，全省有×××萬人存在飲水不安全問題和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等嚴重威脅的有×××萬人，這與當今社會的發(fā)展極不相適應，急需采取措施加以解決。

二是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世紀60—70年代，現(xiàn)大部分已達到或超過設計使用年限，按照國家規(guī)程規(guī)范，必須進行更新改造。據(jù)統(tǒng)計，全省需更新改造的泵站有大型排澇泵站66處×××座，近×××萬千瓦，中型排澇泵站×××座，×××萬千瓦，小型排澇泵站×××座，×××萬千瓦;大型灌溉泵站6處，×××座，×××萬千瓦，中型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦，小型灌溉泵站×××座，×××萬千瓦。要在近期完成這些工程，可見任務之艱巨。

三是灌排體系建設。我省灌區(qū)眾多，但多建于上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經(jīng)濟和技術條件限制，工程建設標準低，施工質量差，配套不完善，以致大多數(shù)灌區(qū)的灌溉面積達不到設計標準;同時，由于灌區(qū)工程運行大多在數(shù)十年以上，且在工程運行中缺少必要的資金投入，渠(溝)系及渠(溝)系建筑物得不到及時的維護和更新，致使渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴重，工程完好率僅30-50，造成工程效益和灌溉面積逐年衰減，抗御干旱災害能力下降，急待整治配套。

四是小型農(nóng)村水利建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已建成小型農(nóng)村水利工程×××多萬處，這些小型水利工程的建成，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是，由于多方面的原因，小型水利工程的問題日益突出，主要表現(xiàn)在灌區(qū)配套不全，效益衰減;水利設施老化失修，效率降低;水資源浪費嚴重，灌溉水利用效率低;工程建設標準低，抗災能力弱，建設整治迫在眉睫。

五是農(nóng)村水利改革。由于政策落實不到位，許多工程運行管理措施不強，一些建設成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)揮效益。基層水管單位體制不順，機制不活，管理設施落后，隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費不足，嚴重影響了水利基礎設施的安全維護和良性運行。近年來雖然做了一些工作，但任務依然繁重。

三、圍繞中心，突出重點，全力服務好新農(nóng)村建設。

新農(nóng)村建設的實施，對農(nóng)村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑戰(zhàn)，更是極好的發(fā)展機遇。對此，我們將抓住有利時機，圍繞新農(nóng)村建設這個中心，突出解決影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)展的重點、難點問題，創(chuàng)新發(fā)展，務真求實，全力做好有關工作。

1、狠抓農(nóng)村飲水安全建設。按照省委、省政府的總體部署和廳黨組“力爭‘''''''''期間解決全省×××萬人飲水不安全問題”的決定，認真組織做好工作。一是認真修訂完善《××ד”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》;二是切實抓好項目的各項前期工作;三是精心組織好項目的實施;四是研究完善管理體制和運行機制。總之，經(jīng)過努力，使所建工程做到水質達標，水量夠用，取用方便，保障有力，長效不衰。

2、不斷完善排灌體系建設。一是狠抓泵站更新改造。對列入國家計劃的60處、×××座、×××萬千瓦大型排澇泵站，嚴格按照國家有關要求和基建程序做好各項工作，確保全面完成計劃任務;同時，加快中小型泵站改造步伐，力爭通過泵站更新改造，改善除澇面積×××萬畝，使平原湖區(qū)除澇能力基本達到設計標準。二是狠抓灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加大已開工的×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的建設管理力度，加快啟動其余×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，切實搞好4處在建農(nóng)發(fā)中型灌區(qū)工程建設，積極爭取其他項目盡快立項上項，力爭“”期間恢復、改善灌溉面積×××萬畝，新增有效灌溉面積×××萬畝。三是狠抓小型農(nóng)村水利工程建設。對現(xiàn)有的小水庫、塘堰、水窖等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力;對老化失修的機井、灌溉設施抓緊修復改造，恢復抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不斷提高抗旱能力;積極推廣末級渠系改造試點建設經(jīng)驗，在全省探索出一個既提高水資源利用效率，又促進農(nóng)業(yè)增收、減輕農(nóng)民水費負擔的新路子。

3、堅持不懈地抓好小型大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設。在確保完成好國家基建項目的同時，積極組織開展面上的小型農(nóng)田水利工程建設，特別是抓好“民辦公助”農(nóng)村水利建設項目，總結、推廣成功的改革經(jīng)驗，指導、引導搞好面上的農(nóng)田水利建設，力爭使我省農(nóng)田水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發(fā)展。

4、全面深化農(nóng)村水利改革。一是積極推進水管單位體制改革、水價改革和基層水利站改革。將按照廳黨組的統(tǒng)一部署和安排，積極配合有關單位做好工作，力爭如期圓滿完成任務。二是規(guī)范“一事一議”。進一步建立完善農(nóng)田水利建設新機制。積極引導和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型水利基礎設施建設投工投勞，以加大建設力度。三是推廣組建農(nóng)民用水者協(xié)會，規(guī)范協(xié)會管理。四是探索農(nóng)村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農(nóng)民力量，采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶合作等經(jīng)營管理方式，確保小型農(nóng)田水利工程正常效益的發(fā)揮。

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，做好服務是我們應盡的義務和職責，我們將按照省委、省政府和廳黨組的部署安排，扎扎實實做好有關工作，力爭為加快我省新農(nóng)村建設做出更大貢獻。

全國水利工作會議講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省1號文件和全國、全省水利工作會議精神，回顧總結我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當前水利工作面臨的新形勢，研究部署今后一個時期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施。

參加今天會議的有：、市人大、市政府、市政協(xié)領導同志；市直有關部門、單位主要負責人；各市區(qū)政府，高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委主要負責人、分管負責人以及有關部門負責同志，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記。

今天的會議共有兩項議程：一是**市、**市、**市、**市政府圍繞貫徹落實中央、省1號文件和中央、省水利工作會議精神作表態(tài)發(fā)言；二是**講話。

下面進行第一項，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面，請**市發(fā)言。

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下面進行第二項，請**講話。

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同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*代表、市政府就我市今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施進行了部署，講得很好，很全面，很有針對性，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

能因為這幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因為暫時不存在用水危機而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長遠發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認真領會黨中央、國務院和、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟社會全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅持不懈地把治水興水這一功在當代、利在千秋的事業(yè)抓實辦好。

支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對重點水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對人民群眾的.深厚感情，進一步完善機制，加強管護，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來水。

三是要在完善水資源管理制度、建設節(jié)水型社會上狠下功夫。實行最嚴格的水資源管理制度，是促進水資源可持續(xù)利用、加快轉變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強調得非常嚴肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實處，同時在工業(yè)、商業(yè)、機關、城市綠化等各個領域完善推廣節(jié)水措施，切實扭轉水資源過度開發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺了包括水資源集中管理等在內的一些水利改革的政策措施，要在落實好這些措施的同時，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對農(nóng)村自來水實行市場化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價的基礎上，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，最終達到以水養(yǎng)水、以水保水的目標。對小水庫、小流域治理這樣的小型水利建設，要堅持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會辦水的生動局面。

四是要切實加強對水利改革發(fā)展的領導。水利改革發(fā)展事關全局和群眾切身利益，各級黨委政府要按照中央和的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，列入重要議事日程，認真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實施。要加大投入力度。各級財政要把水利作為基礎設施的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，該投的一分錢也不能少，并確保總量和增幅都有明顯提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費，并確保全部用于水利建設。要嚴格督導考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標績效管理，把“三條紅線”作為約束性指標，切實加大考核權重，發(fā)揮好導向作用。要加強水利隊伍建設。特別是要建立健全基層水利管理服務機構，抓好專職水政監(jiān)察隊伍建設，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇難得，責任重大。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，積極作為，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻！

這次全省水利工作會議,是省政府決定召開的。主要任務是深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國水利工作會議和九屆六次全會、全省農(nóng)村工作會議精神,總結20**年工作,部署2015年任務。下面,我講四點意見。

一、總結過去,20**年全省水利工作成效顯著

過去的一年,我省各項工作取得豐碩成果,尤其是“三農(nóng)”工作持續(xù)向好,糧食獲得特大豐收,增幅位居全國第一;農(nóng)民收入持續(xù)較大幅度增長,增幅位居全國第一;農(nóng)村各業(yè)全面發(fā)展,質量效益明顯提升;農(nóng)業(yè)基礎建設取得突破性進展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高;廣大農(nóng)民安居樂業(yè),農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作取得的好形勢,水利工作功不可沒,發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。尤其是水利投入創(chuàng)歷史新高,一年投入達到33億元,實現(xiàn)歷史性跨越;水利項目數(shù)量多啟動快,新開工各類工程344項,同比增加41%;水利發(fā)展與民生需求結合的更加緊密,水利發(fā)展的生態(tài)主體作用更加彰顯。

一是水利重點項目建設實現(xiàn)歷史性突破。5大水利重點項目累計完成投資29.7億元,完成綜合工程量2290萬立方米。其中,20**年完成投資14.1億元,完成綜合工程量465萬立方米。二是病險水庫除險加固全面鋪開。截至去年年底,已下達投資計劃123座,占三年總計劃的64%。累計下達投資9.6億元,開工建設100座病險水庫除險加固工程。三是農(nóng)村飲水安全工作成效突出。全年共完成投資4.37億元,建設水源工程1105處,配套管網(wǎng)工程1208處,解決了80.86萬人飲水安全問題,超額完成了省政府年初確定的任務目標,實現(xiàn)了省政府對全社會的莊嚴承諾。四是抗旱防汛效益明顯。去年,我省遭受了較嚴重的干旱。旱情最重時,全省受旱面積達3474萬畝。全省共投入抗旱資金3.8億元,在中部21個縣(市、區(qū))增打抗旱水源井4240眼,在西部10個縣(市、區(qū))配套機電井6000眼,累計完成抗旱澆灌面積1240多萬畝,解決了2個城市出現(xiàn)的用水短缺問題。特別是在主汛期,省、市、縣共下達防汛調度命令130多條(次),投入防汛物資價值1300多萬元,使7座城市、5.36萬公頃農(nóng)田、14.12萬人免受洪水災害,減少直接經(jīng)濟損失11.64億元,防洪減災效益達24.74億元。同時,加快了洪水資源化進程,向西部地區(qū)引蓄洪水3.93億立方米。大中型水庫比歷年多蓄水5.3億立方米,為今年的春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了一定條件。五是中央新增投資進一步強化了水利發(fā)展后勁。中央在去年第四季度新增1000億元投資中,水利投資達200億元。水利部門把水利重點項目、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、水土保持生態(tài)建設、農(nóng)田水利基本建設作為爭取項目的重點,提出了68個水利項目和資金計劃,爭取到國家投資5.29億元。六是常規(guī)水利建設扎實推進。開展了15座水利樞紐工程、15座有防洪任務城市防洪工程和129個江河治理項目建設。完成了106個水文站設施改造。開展了8座大型灌區(qū)配套改造和5個節(jié)水灌溉示范項目建設,新增節(jié)水灌溉面積80萬畝。新開工水電站5座,有16座水電站建成投產(chǎn),新增裝機2萬千瓦,實現(xiàn)年發(fā)電量12億千瓦時。加大了黑土區(qū)水土流失治理力度,開展了10個項目、71條水土保持示范小流域建設,治理水土流失面積170萬畝。積極開展了援建xx省xx縣色爾古飲水灌溉工程、哈姆山堰塞湖綜合治理工程、蘆花鎮(zhèn)濱河路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程等援建任務,做到了項目建設進度與時間同步。建成了2個國家級、4個省級水利風景區(qū),活化了水利多種經(jīng)營,水利經(jīng)濟實現(xiàn)年收入17.23億元、利潤0.7億元。七是漁業(yè)發(fā)展能力顯著增強。水產(chǎn)品年產(chǎn)量達15.5萬噸,加工出口量位居全國內陸省份前3位,創(chuàng)建了4處“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”,放流各類魚苗4400多萬尾,移植魚卵13億粒。八是水利規(guī)劃管理有效提升。重點加快了全省水資源綜合規(guī)劃、中小河流規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃,完成了增產(chǎn)百億斤商品糧能力水利專項規(guī)劃、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃、“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃,出臺了《xx省水能資源開發(fā)利用條例》。九是水利改革進一步深化。水利工程管理體制改革基本完成,全省國管320個水管單位按照公益性、準公益性和企業(yè)進行了分離,各級財政批復人員經(jīng)費和工程養(yǎng)護經(jīng)費1.2億元,解決6589人社保問題,占應解決人數(shù)的69.4%。十是隊伍自身建設明顯加強,為全省水利事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,全省水利發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,我省水資源稟賦先天不足,水資源總量有限,時空分布不均,加上水利基礎設施建設相對滯后,致使水利的保障和服務功能不強。另一方面,受多種因素影響,水利發(fā)展融入市場時間短,適應性差,體制機制發(fā)育慢不完善,整體改革進展較慢,各項管理水平不高,基層水利建設滯后,總體參與市場競爭能力不強,深化改革和加強管理的各項工作任重道遠。上述問題,我們要高度重視,認真研究,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,強化措施,扎實解決。

二、把握機遇,加快推進全省水利工作登上新臺階

去年11月召開了九屆六次全會,明確提出當前和今后一個時期,全省農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路是:堅持一個統(tǒng)領,強化三個理念,突出三大任務,建設“五大一強”,即:以建設社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領,強化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民,大力推進制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越,在更高起點上,把我省建成糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟強省的奮斗目標。這是指導當前和今后一個時期全省農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領,我們必須在實踐中抓好貫徹落實。2015年是新中國成立60周年,也是我們站在新的歷史起點上,做好“三農(nóng)”工作的重要一年,開好局、起好步、打好基礎至關重要。因此,今年、省政府確定的農(nóng)村工作主題是:穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生。確定這樣的主題,充分體現(xiàn)了九屆六次全會和、省政府《實施意見》的總體要求,涵蓋了制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、民生跨越三項主要任務和“五大一強”發(fā)展思路的方方面面。同時,也是當前我省農(nóng)村改革發(fā)展最現(xiàn)實、最緊迫、最重要的工作任務。“穩(wěn)糧食、增收入”,抓住了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要害。穩(wěn)糧食,就是要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn),不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力;增收入,就是要確保農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)縣級財政收入持續(xù)增長?！皬娀A、保安全”,抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵。強基礎,就是要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,努力改善生產(chǎn)條件;保安全,就是要確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)質量安全,尤其是不發(fā)生大的安全事故?！敖ㄖ贫取⒅孛裆?抓住了破解“三農(nóng)”問題的根本。建制度,就是不斷深化農(nóng)村改革,著力推進農(nóng)村制度創(chuàng)新;重民生,就是從抓住農(nóng)民最關心、最急迫、最需要解決的現(xiàn)實問題入手,努力改善民生。圍繞上述農(nóng)村工作主題,、省政府確定的今年全省農(nóng)村改革發(fā)展任務異常艱巨,其中具有全局性、戰(zhàn)略性的重點任務有以下10項:

一是全面啟動增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設。包括10大工程,即:引水工程、灌區(qū)建設和改造工程、中部土地保護和西部土地整理工程、標準良田建設工程、良種培育和推廣建設工程、全程農(nóng)機化示范工程、空中云水資源開發(fā)工程、生產(chǎn)技術集成與普及工程、病蟲草鼠害預防工程、生態(tài)保障工程。

二是依托增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設工程,按照“國內一流、世界先進”標準,在鎮(zhèn)賚、大安、前郭、乾安、榆樹、九臺和公主嶺等7個縣(市),啟動建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化示范、農(nóng)業(yè)科技集成應用等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三是千方百計保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。今年、省政府確定實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比上年增長8%的目標。重點是搞好糧食、畜牧、特產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)增收;搞好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合直補,以及生豬、奶牛、蛋雞等各項補貼,不折不扣落實各項政策增收;努力開展勞務經(jīng)濟,千方百計實現(xiàn)勞務增收;鼓勵和支持更多的農(nóng)民積極參與全民創(chuàng)業(yè),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),在貸款、稅費、工商等方面提供支持,積極挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力和外部增收空間。

四是啟動建設15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化牧業(yè)小區(qū),實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅,每年拿出幾億元的財政資金重點扶持畜牧業(yè)發(fā)展。同時,與國家農(nóng)業(yè)銀行共同籌建牧業(yè)貸款中心,并配套組建牧業(yè)專業(yè)擔保公司,著力解決畜牧業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

五是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施“八大工程”,啟動建設林業(yè)工貿集中區(qū)和向海生態(tài)示范園區(qū),這是我省林業(yè)工作解放思想、實事求是的成果。

六是實施“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”,按照“9區(qū)、5線、1中心”的思路,統(tǒng)一規(guī)劃,連片開發(fā),省級財政安排專項資金,并確立新菜田開發(fā)建設資金主要扶持棚膜蔬菜發(fā)展。

七是完成農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村泥草房和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務。這是民生工程的三個重點,也是硬性任務,其中:解決97萬農(nóng)村人口安全飲水、20萬戶農(nóng)民泥草房和5萬林區(qū)職工200萬平方米住房問題。

八是推進病險水庫除險加固和大型灌區(qū)改造。2015年要完成110座病險水庫除險加固工程,新開工93座除險加固建設任務,同時繼續(xù)推進大型灌區(qū)改造。

九是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,推進農(nóng)村制度創(chuàng)新。主要是:穩(wěn)定完善土地承包關系;全面推進集體林權制度改革;善始善終抓好地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革;完成農(nóng)村義務教育“普九”債務化解任務;深化農(nóng)村金融體制和國有農(nóng)林牧漁場管理體制改革。

十是加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。計劃總投資36億元,新建和改造66千伏變電所152座,新增變電容量1801.6兆伏安;新建和改造66千伏線路892公里;新建和改造10千伏線路4183公里;新增配電變壓器7026臺,新增配變容量439兆伏安;新建和改造0.4千伏線路7097公里,戶表改造165萬戶。

上述農(nóng)村改革發(fā)展思路、今年農(nóng)村工作主題和10項具有全局性戰(zhàn)略性的重點任務,水利是命脈,是基礎,是重中之重。無論“五大一強”戰(zhàn)略目標,還是穩(wěn)糧食、增收入、強基礎、保安全、建制度、重民生都離不開水利事業(yè)的發(fā)展,離不開水利基礎建設,離不開水利強有力的支撐和有效保障。尤其是今年確定的全省農(nóng)村10項重點戰(zhàn)略任務,其中有2項即:病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水是水利直接抓的重點工作;有2項即:百億斤商品糧能力建設中的重大水利和灌區(qū)建設改造工程、4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設是水利牽頭抓的重點工作;有3項即:啟動建設15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化牧業(yè)小區(qū)、百萬畝棚膜蔬菜、農(nóng)村電網(wǎng)改造是依托于水利發(fā)展才能完成的重點任務;其余3項即:保持農(nóng)民收入持續(xù)增長、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)村制度創(chuàng)新也與水利事業(yè)息息相關。總之,水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質條件,是社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎設施,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐保障,是生態(tài)環(huán)境改善的重要建設內容,是我國現(xiàn)代化進程中必須始終抓緊抓好的關鍵領域。特別是在大力推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要時期,在積極應對國際金融危機、立足擴大內需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要關頭,在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變的關鍵階段,可以說水利系統(tǒng)大有可為,大有用武之地,尤其在擴內需、保增長、促發(fā)展方面,水利更有優(yōu)勢、更有基礎、更有條件、更有潛力、更有展示自己的空間和舞臺。

全國水利工作會議講話篇五

2012。

年

2

月

25。

日）。

同志們：

在《水土保持法》修訂頒布施行一周年之際，我們在南寧召開全國水土保持工作會議，深入貫徹中央關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，總結交流近年來水土保持工作經(jīng)驗，研究分析水土保持工作形勢，安排部署當前和今后一個時期水土保持工作，全力譜寫中國特色水土保持生態(tài)建設新篇章。

“全國中小學水土保持教育社會實踐基地”，水利部還命名了“國家第四批水土保持科技示范園區(qū)”、“國家水土保持生態(tài)文明縣（旗）”。下面，我講幾點意見。

2011。

年

3

月

1

10。

年來全國共審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案。

34。

萬個，生產(chǎn)建設單位投入水土保持資金。

4000。

10。

年來全國有。

1.5。

1250。

個縣出臺了封山禁牧政策，累計實施封育保護面積。

72。

萬平方公里，使。

45。

萬平方公里封育保護面積生態(tài)得到初步修復。全國建成清潔小流域。

300。

24。

個教育基地、近百個水土保持科技示范園，約。

3

萬多名地方黨政領導、基層干部職工和相關部門負責同志參加了水土保持培訓，

800。

多萬人次中小學生接受了水土保持科普教育，全民水土保持意識普遍增強。

當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是治理水土流失、建設生態(tài)文明的關鍵時期。深刻認識并準確把握水土保持工作面臨的新形勢，對于抓住和用好水利改革發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，推動水土保持事業(yè)更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

2011。

年中央。

1

號文件和中央水利工作會議對水土保持工作作出一系列重大部署，明確提出到。

2020。

年使重點區(qū)域水土流失得到有效治理的總體目標。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調，要堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，扎實推進水土保持和水生態(tài)保護，從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。溫家寶總理指出，要樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，繼續(xù)加強水土保持。最近，習近平副主席先后三次對福建長汀、陜西延安水土流失治理工作做出重要批示，要求總結長汀等地經(jīng)驗，推動全國水土流失治理工作。我們要深刻領會、準確把握中央領導同志的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央關于水土保持工作的決策部署上來，把水土保持工作抓實抓好。

新水土保持法強化了地方政府的水土保持責任，要求對重點預防區(qū)、重點治理區(qū)各級地方政府實行目標責任制和考核獎懲制度；確立了水土保持規(guī)劃的法律地位，要求分級編制水土保持規(guī)劃報本級政府批準，并作為政府考核、方案編報、補償費征收的依據(jù)；突出了預防為主、保護優(yōu)先的方針，強化了特殊區(qū)域禁止性和限制性開發(fā)的要求；明確了水土保持方案審批是水行政主管部門的一項獨立行政許可事項，擴大了水土保持方案制度適用的區(qū)域和項目范圍；完善了水土保持投入保障機制，明確了各級政府在重點預防區(qū)、治理區(qū)投入的主體地位，建立了水土保持補償費制度；強化了水土保持法律責任，賦予了水行政主管部門行政處罰權力，加大了處罰力度，增加了法律責任種類。我們要切實抓好新水土保持法的貫徹實施，認真履行好法律賦予我們的各項職責，全面提高水土保持依法行政、依法管理和依法保護的水平。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，水土資源相對不足、環(huán)境承載力弱已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。水土流失是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。

2005。

年

7

2008。

年

11。

gdp。

總量。

3.5%。

加強水土保持生態(tài)建設，不僅直接關系防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，而且是破解日趨強化的資源環(huán)境約束、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。

實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)往往也是水土流失最為嚴重的地區(qū)當?shù)厝罕婇L期盼望、迫切需要解決水土流失問題，改善生產(chǎn)生活條件，過上文明、富裕的新生活同時，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，隨著人民生活水平、生活質量的提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題日益關注，對良好宜居生態(tài)環(huán)境的需求日益強烈加快水土流失防治步伐，已成為廣大群眾的迫切要求和熱切期盼，具有廣闊的發(fā)展空間和深厚的群眾基礎

在中央決策部署的強力推動下，各地從實際出發(fā)積極進行探索實踐，積累了不少好經(jīng)驗好做法。四川、重慶等地將水土保持工作納入政府目標考核內容。福建在現(xiàn)有基礎上，每年新增

3

500。

萬畝梯田工程建設。山西把革命老區(qū)水土流失治理作為水土保持工作重點，新增。

5000。

萬元專項資金，用于開展革命老區(qū)小流域建設。北京、浙江、廣東等地安排大量專項資金用于生態(tài)清潔型小流域建設。陜西省政府出臺了《煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，統(tǒng)籌能源資源開發(fā)和水土保持生態(tài)建設。各地要相互學習借鑒，不斷完善創(chuàng)新水土保持政策舉措，推動水土保持工作取得新成效、新進展。

雖然我國水土保持工作取得了重大成就，但我國自然條件復雜，生產(chǎn)力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失防治進程與國家生態(tài)建設的總體目標還有很大差距。目前仍有近

1/3。

的國土面積存在不同程度的水土流失，

3.6。

億畝坡耕地和。

44.2。

萬條侵蝕溝亟待治理，東北黑土地保護、西南石漠化地區(qū)土地資源保護搶救的任務十分迫切，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)嚴重的水土流失尚未得到有效治理。同時，開發(fā)建設過程中急功近利、忽視生態(tài)保護的現(xiàn)象仍較為普遍，公共財政水土保持投入規(guī)模仍然偏小，鼓勵社會投入的機制尚未建立，水土保持監(jiān)督管理和執(zhí)法能力相對薄弱，規(guī)劃體系、標準規(guī)范、科技支撐和機構隊伍等行業(yè)能力建設亟待進一步增強。我們要充分認識水土保持生態(tài)建設的長期性、艱巨性、復雜性，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，強化重點，突破難點，推動水土保持工作再上新臺階。

當前和今后一個時期，水土保持工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，貫徹落實中央水利決策部署和新《水土保持法》，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設大局，以水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護和改善民生為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、突出重點，科學管理、注重效益，加快構建科學完善的水土流失綜合防治體系，努力走出一條中國特色水土保持生態(tài)建設道路。

做好新時期水土保持工作，必須堅持以下原則：一是堅持立足國情、科學發(fā)展，不斷深化豐富水土流失防治理念和實踐，堅定不移地走中國特色水土保持生態(tài)建設道路。二是堅持以人為本、服務民生，既要防治水土流失、保護青山綠水，也要解決農(nóng)民生計、促進文明富裕，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。三是堅持尊重自然、把握規(guī)律，注重保護原生態(tài)、原地貌植被，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復能力。四是堅持預防為主、保護優(yōu)先，加快由事后治理向事前保護轉變，在加快解決歷史欠賬的同時不欠新賬。五是堅持多措并舉、綜合治理，預防、保護、監(jiān)督、治理和修復有機結合，工程、生物和耕作措施優(yōu)化配置，構建完善的水土流失綜合防治體系。六是堅持政府主導、社會協(xié)同，調動各方面積極性，形成全社會共同防治水土流失的強大合力。

做好新時期水土保持工作，必須因地制宜，因害設防，分類指導，分區(qū)防治。

黃土高原地區(qū)，地貌破碎、溝壑縱橫、土壤侵蝕量大，嚴重影響黃河的長治久安。要把減少入黃泥沙作為首要任務，大力推進多沙粗沙區(qū)水土保持攔沙工程建設，加快砒砂巖地區(qū)沙棘生態(tài)建設與開發(fā)利用，積極興修淤地壩和梯田，結合水土流失綜合治理，搞好特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，為增加群眾收入創(chuàng)造有利條件。

長江上中游地區(qū)，山高坡陡、坡耕地廣泛分布，滑坡泥石流災害多發(fā)頻發(fā)。要把科學合理、集約高效利用水土資源，提高人口環(huán)境容量作為首要任務，突出坡耕地改造和坡面水系工程建設，積極培育各類經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，在泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)加快建設生態(tài)安全型小流域，促進生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，保護當?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全。

25。

度以上陡坡地退耕，并將。

25。

度以下、土層相對較厚的坡耕地改造為水平梯田，配置坡面截水溝、蓄水池等小型排蓄工程，控制土壤沖刷，保護耕作土層，改良土壤，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造基本條件。

東北黑土區(qū)，土層退化嚴重，土地資源十分珍貴。要把保護黑土資源和濕地環(huán)境，保障國家糧食安全作為首要任務，突出坡耕地綜合治理，加大侵蝕溝治理力度，通過植物、工程、耕作、管理四大措施綜合配置，有效控制水土流失。

西北及青藏高原區(qū)，地廣人稀、生態(tài)脆弱。要把構筑生態(tài)屏障、維系生態(tài)安全作為首要任務，大力推進以封育保護、封山禁牧為主要內容的生態(tài)修復工程，實施人工治理，采取舍飼養(yǎng)畜、生態(tài)移民、能源替代等措施，為大范圍實施封育保護創(chuàng)造條件。

“三江源”等江河源頭地區(qū)要嚴格限制或禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動。

“三同時”制度為首要任務，科學論證生產(chǎn)建設項目選址選線和水土流失防治方案，著力落實預防和治理措施，有效防控人為水土流失。要積極探索行之有效的水土保持生態(tài)補償機制，從資源開發(fā)收益中提取一定比例用于水土流失防治，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

重要水源保護區(qū)和城鎮(zhèn)周邊區(qū)域，面源污染和城鎮(zhèn)建設水土流失危害嚴重。要以保障飲水安全、建設和諧人居環(huán)境為重點，通過生態(tài)清潔型小流域建設，統(tǒng)籌搞好水土流失防治、面源污染控制和水源區(qū)保護。同時，要加強對城鎮(zhèn)及周邊裸巖、裸地、水系、河道的綜合整治，做好濕地保護、河道疏浚、堤岸邊坡綠化防護等水土保持工作，恢復和改善自然生態(tài)系統(tǒng)，推動宜居城市建設。

實現(xiàn)上述目標任務，必須建立健全各項保障機制。

要全面落實地方政府水土保持目標責任制，加快建立考核獎懲制度，充分發(fā)揮地方政府在規(guī)劃實施、資金保障、組織發(fā)動等方面的主導作用要充分發(fā)揮各級水土保持委員會的作用，協(xié)調各有關部門、成員單位按照職責分工，做好相關水土流失預防和治理工作各級水行政主管部門要依法履行好職責，確保各項任務扎實推進

要從經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設大局出發(fā)，結合水土流失特點，科學制定水土保持發(fā)展目標、總體布局、建設任務、投資規(guī)模。各級水利部門要依法加強規(guī)劃編制工作，逐步建成國家、流域、地方上下協(xié)調，綜合、專業(yè)、專項相互配套的水土保持規(guī)劃體系，為防治水土流失提供科學依據(jù)。

要加快推進全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設，落實工作經(jīng)費，強化運行管理，實施水土流失動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布水土保持公報。要加強水土保持重大基礎理論研究和關鍵技術研發(fā)，積極推動建立國家水土保持重點實驗室，大力推進水土保持科技示范園區(qū)建設，搭建水土保持科研與生產(chǎn)協(xié)作平臺，加強科技示范和推廣工作，不斷提高水土保持科技貢獻率和水土流失防治水平。

要充分發(fā)揮公共財政主渠道作用，在積極爭取增加中央水土保持投入的同時，各省也要主動爭取省級財政安排水土保持專項資金，加大投入力度。要以水電、煤炭、石油天然氣等行業(yè)為重點，加快建立水土保持生態(tài)補償機制，落實水土保持補償費制度。要盡快制定出臺優(yōu)惠政策，引導和鼓勵企業(yè)和個人以投資、捐資、承包治理

“四荒”等方式參與水土流失治理。要積極協(xié)調有關部門，加大資金和項目整合力度，發(fā)揮水土保持生態(tài)建設資金的合力。

要以全國水土保持國策宣傳教育行動為載體，以新水土保持法宣傳為重點，不斷創(chuàng)新形式載體，廣泛開展水土保持宣傳進黨委、進人大、進政府、進政協(xié)、進黨校的

“五進”活動，精心打造中小學生水土保持教育社會實踐基地和科技示范園區(qū)，積極推進國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建，營造全社會保護水土資源、自覺防治水土流失的良好氛圍。

各級水行政主管部門要高度重視、切實加強水土保持干部隊伍建設，健全機構，充實力量，加強培訓，打造政治強、業(yè)務精、素質高、講奉獻的水土保持干部隊伍。要扎實推進水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設，進一步完善執(zhí)法隊伍和水土保持技術保障體系，力爭在

“十二五”期間完成全國縣級水行政主管部門水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設，全面提高水土保持依法行政和依法管理水平。

“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。做好今年水土保持工作，對鞏固和發(fā)展水土保持良好態(tài)勢，實現(xiàn)“十二五”目標任務至關重要。要重點抓好以下幾項工作。

國家層面要盡快出臺水土保持補償費征收使用、生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法和水土保持設施驗收管理辦法各地要抓緊修訂《水土保持法實施辦法》，實化細化法律規(guī)定，增強可操作性同時，要繼續(xù)加大宣貫力度，為新水土保持法實施營造良好氛圍

在全國

800。

個縣啟動開展第二批全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設，盡快打造一支與落實新水土保持法相適應的高素質水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍。強化監(jiān)督檢查，大力推進水土保持設施驗收，大幅提高生產(chǎn)建設項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，有效防控人為水土流失。依法加大水土保持補償費征收力度，做到應收盡收、嚴格管理，切實杜絕挪用水土保持規(guī)費等違法行為。

繼續(xù)推進長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理，加大坡耕地綜合治理、丹江口庫區(qū)及上游水土保持二期治理等重點工程建設力度，確保年內完成

5

萬平方公里防治任務、

300。

萬畝梯田建設任務。進一步加強重點工程建設管理，加強檢查考評，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。各地在組織實施國家水土保持重點工程建設的同時，要想方設法籌措資金，加快本地區(qū)的水土流失重點治理。

要深入革命老區(qū)調查研究，總結推廣福建長汀、陜西延安等地經(jīng)驗，抓緊做好革命老區(qū)水土保持重點項目前期工作。要積極協(xié)調發(fā)展改革、財政等部門，爭取專項資金，力爭早日啟動實施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設項目，加大革命老區(qū)水土流失治理力度。

今年是全國水土保持規(guī)劃編制的攻堅年，要進一步加大力度，實行節(jié)點控制，確保今年底基本完成規(guī)劃編制工作。各地要在配合做好全國水土保持規(guī)劃編制工作的同時，積極開展省級水土保持規(guī)劃編制工作，水土流失嚴重的地、縣也應依法開展相應的規(guī)劃編制工作。同時，要加強水土保持監(jiān)測等專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃的編制工作，不斷完善水土保持規(guī)劃體系。

今年是第一次全國水利普查的收官之年。要認真做好水土保持數(shù)據(jù)的填表上報、審核把關和成果發(fā)布工作，確保如期完成普查任務。要全面完成全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡二期工程竣工驗收，開展國家水土保持基礎信息平臺建設，繼續(xù)完善水土保持預防監(jiān)督、綜合治理和監(jiān)測預報三大業(yè)務系統(tǒng)，強化水土保持數(shù)據(jù)庫建設與管理，加大信息化標準制定和軟件研發(fā)力度，不斷提高水土保持信息化水平，以信息化帶動水土保持現(xiàn)代化。

同志們，做好水土保持工作，惠及億萬群眾，澤被子孫后代。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)中國特色水土保持生態(tài)建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

全國水利工作會議講話篇六

2009。

年

11。

月

12。

日）。

同志們：

在全黨上下認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的濃厚氛圍中，在全國水利系統(tǒng)全力打好民生水利建設攻堅戰(zhàn)、加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉變的關鍵時期，部黨組召開全國水利精神文明建設工作會議，總結成績，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，部署任務，對水利系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進新時期水利精神文明建設，保障水利事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

這次會議得到中組部、中央國家機關工委的高度重視和山東省及濟南市的大力支持。剛才，山東省委副書記劉偉同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們全面了解了山東省近年來經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強勁勢頭，深切感受到齊魯大地發(fā)生的巨大變化。中央國家機關工委委員、宣傳部長陳祥如同志對水利精神文明建設工作給予充分肯定，對做好新形勢下水利精神文明建設工作提出了明確要求。山東省副省長賈萬志同志、濟南市副市長趙文朝同志和中組部干部四局處長畢革新同志專門到會指導。在此，我代表水利部黨組，向中組部、中央國家機關工委，山東省委、省政府多年來對水利工作的關心、重視和支持表示衷心的感謝！

2006。

—

2007。

年度全國水利文明單位榮譽稱號的單位頒發(fā)了獎牌和證書。在這里，我代表水利部黨組，向獲得榮譽稱號的單位表示熱烈的祝賀！向為水利精神文明建設做出突出貢獻的同志們致以崇高的敬意！

下面，我就水利精神文明建設講幾點意見。

黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全會通過的中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，科學總結了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進行自身建設的基本經(jīng)驗，全面部署了加強和改進新形勢下黨的建設的主要任務，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。我們要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強精神文明建設的極端重要性，切實增強做好新時期水利精神文明建設工作的責任感和使命感。

黨的十七屆四中全會《決定》，著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，主題鮮明、立意高遠，內涵豐富、重點突出，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，具有很強的思想性、理論性、指導性和針對性?！稕Q定》提出的建設馬克思主義學習型政黨、堅持民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎工作、弘揚黨的優(yōu)良作風、加快推進懲治和預防腐敗體系建設等六項主要任務，是新時期加強和改進黨的建設的重中之重，也賦予新形勢下社會主義精神文明建設新的內涵、任務和要求。學習好、宣傳好、貫徹好《決定》，是水利精神文明建設工作者義不容辭的責任，是當前和今后一個時期水利精神文明建設工作的頭等大事。

可持續(xù)發(fā)展水利是解決我國水資源問題的必由之路，也是被實踐證明了的符合國情水情的成功之路。不斷豐富完善并著力推動可持續(xù)發(fā)展治水思路的深入實踐，是貫穿于水利工作的一條主線。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對水利工作提出了許多新期待新要求，大力發(fā)展民生水利是當前和今后一個時期水利工作的重中之重。去年以來，黨和國家實施了一系列保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的政策措施，既為加快民生水利發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也對水利系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。水利精神文明建設只有緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展水利這條主線，服從服務于民生水利發(fā)展的大局，切實做好宣傳普及、解疑釋惑、凝心聚力等工作，才能為加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，才能取得實實在在的效果。

大力培養(yǎng)造就各類高素質的人才，是推進水利事業(yè)又好又快發(fā)展的根本大計。水利精神文明建設必須與水利干部隊伍建設有機結合起來，切實發(fā)揮精神文明建設在教育人、引導人、塑造人、激勵人方面的積極作用，引導廣大水利干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，自覺踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，不斷提升道德情操，豐富科學文化素養(yǎng)；必須營造有利于水利人才成長的良好氛圍，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，教育引導廣大干部職工腳踏實地，埋頭苦干，在水利實踐中磨練意志、增長本領，在應對困難、解決問題中經(jīng)受考驗、不斷成長，全面提高水利隊伍的整體素質。

隨著人們生活水平的提高和社會的不斷進步，廣大水利干部職工精神文化需求日益旺盛，求知求樂求美的愿望更加強烈。水利精神文明建設必須緊緊圍繞水利中心工作，敏銳把握社會環(huán)境和水利干部職工的新變化、新特點、新需求，積極探索順應時代發(fā)展、適合行業(yè)特點、滿足職工需求的文化服務新方式、新方法，使精神文明建設的過程成為不斷提高水利職工思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的過程。特別是水利行業(yè)的大多數(shù)干部職工長期工作、生活在基層，交通不便、條件艱苦，文化生活相對缺乏，他們對精神文化的需求更加迫切。我們要時刻把基層職工放在心上，把為基層服務作為水利精神文明建設工作的重點，為他們提供更多的精神文化服務，滿足他們對精神文化生活的渴求。

總之，水利精神文明建設是一項凝聚人心、激發(fā)斗志、增強素質、展示風貌、營造氛圍的重要工程，事關水利改革發(fā)展全局，加強新形勢下水利精神文明建設，意義重大，影響深遠。我們一定要高度重視水利精神文明建設，以更深刻的認識、更開闊的思路、更健全的機制、更有力的措施，全力抓好新形勢下水利精神文明建設工作。

“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創(chuàng)新和“三貼近”，著力推動學習型黨組織和學習型水利隊伍建設，著力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，著力提高水利職工文明素質和社會文明程度，著力加強符合社會主義先進文化前進方向的水文化建設，為水利可持續(xù)發(fā)展提供強大精神動力、文化支撐和智力保障。

黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務水利精神文明建設要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略任務，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，深入開展學習型黨組織和學習型水利隊伍建設活動要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認真總結深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展要把開展社會主義核心價值體系學習教育作為建設馬克思主義學習型政黨建設的重要任務，使社會主義核心價值體系真正成為廣大水利干部職工理想的方向和坐標，成為心靈的寄托和歸宿要把學習理論與學習專業(yè)技能、各種新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容，不斷開闊視野、擴大知識面要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論與研究解決現(xiàn)實問題結合起來，與主觀世界的改造結合起來，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自覺踐行社會主義核心價值體系各級水利部門要把建設學習型黨組織、學習型水利職工隊伍納入工作規(guī)劃，引導干部職工把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，通過學習促進工作、通過工作推動學習，在學習中提升人生境界、實現(xiàn)自我超越

始終堅持踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，推進民生水利工作，服從服務于水利發(fā)展大局，是水利精神文明建設取得實效、發(fā)揮作用的關鍵。要廣泛開展形勢政策教育，加大對現(xiàn)階段我國基本水情的宣傳教育，深入宣傳黨中央、國務院關于水利的重要決策，進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，提高全社會珍惜水、節(jié)約水、保護水的自覺性，推動全社會了解水利，關心水利，支持水利，參與水利。要狠抓可持續(xù)發(fā)展治水思路的宣傳普及，全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念、本質要求和實踐基礎，深刻認識民生水利的階段特征、重點任務和保障措施，進一步明確新時期水利科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標、工作重點和政策措施，加深全行業(yè)對可持續(xù)發(fā)展治水思路的理解，增強水利干部職工自覺踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要大力宣傳水利系統(tǒng)貫徹落實中央關于保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的決策部署，宣傳加快水利基礎設施建設取得的新進展、新成效，宣傳廣大水利干部職工在防汛抗旱和水利建設、管理、改革等工作中展現(xiàn)出來的良好精神風貌，進一步增強廣大水利干部職工踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，做好民生水利工作的信心和決心。

黨的十七屆四中全會《決定》抓住當前黨的作風建設的重點、難點和熱點問題，系統(tǒng)闡述了大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求，提出了許多針對性很強的新思路和新舉措。

“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，是社會主義核心價值體系在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良作風在廣大水利干部職工身上的傳承發(fā)揚，是推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的強大動力。水利系統(tǒng)各部門各單位要按照黨的十七屆四中全會《決定》的要求，大力弘揚和踐行“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，把作風建設貫穿于精神文明建設工作全過程，貫穿于水利工作各個領域，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風，形成凝聚黨心民心的強大力量，樹立水利“服務人民、奉獻社會”的良好形象。要大力倡導獻身事業(yè)、服務人民、報效祖國的胸懷和情操，把個人的前途和命運融入黨和國家的事業(yè)之中，融入水利發(fā)展與改革的過程之中，關鍵時刻勇于挺身而出，風口浪尖敢于奮勇搏擊，平凡崗位甘于默默奉獻。要以對國家和人民高度負責的態(tài)度，恪盡職守，認真負責，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實地做好每一項工作。要大力倡導實事求是、求真務實、埋頭苦干的工作作風，深入實際調查研究，全力解決事關民生的水利問題，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要繼續(xù)深入開展講黨性、重品行、作表率活動，切實使開展活動的過程成為增強黨性、改進作風、端正行風、樹立水利系統(tǒng)良好形象的過程。

黨的十七大向全黨和全國人民發(fā)出了興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號召水文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，水文化的繁榮發(fā)展是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的內在要求要按照社會主義核心價值體系建設的根本要求，以可持續(xù)發(fā)展水利的宏偉目標凝聚力量，以民生水利的重要理念引領實踐，以

“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神鼓舞斗志，構建符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的水文化體系，為推進可持續(xù)發(fā)展水利提供先進文化支撐。要借助水文化的各種表現(xiàn)形式，集中反映中央水利工作方針以及部黨組新時期治水思路，不斷深化對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律的認識，豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的內涵。要對傳統(tǒng)水文化進行科學梳理、深入挖掘和系統(tǒng)總結，努力尋找優(yōu)秀傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)與現(xiàn)實水利實踐相聯(lián)系的結合點。要從波瀾壯闊的水利實踐中汲取時代精神，在人民群眾的水利實踐中豐富水文化，在水利事業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)新水文化，體現(xiàn)水利人文關懷，提升水利文化品位，展現(xiàn)水利文化內涵。要在全社會大力宣傳人與自然、人與水和諧相處的理念，加快完善有利于節(jié)約保護水資源的法律法規(guī)和政策措施，引導社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，推動全社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是提高人的思想道德素質和行業(yè)文明程度的重要抓手，也是水利精神文明建設工作的生機與活力之所在。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，尊重職工主體地位，想職工所想，急職工所急，做到謀劃精神文明建設思路向職工群眾問計，查找精神文明建設問題聽職工群眾意見，改進精神文明建設措施向職工群眾請教，落實精神文明建設任務靠職工群眾參與，衡量精神文明建設成效由職工群眾評判，充分調動職工群眾參與精神文明建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠廣大職工群眾的智慧和力量推動精神文明建設不斷發(fā)展。要繼續(xù)運用多年來在水利精神文明建設實踐中形成的各種載體，通過群眾喜聞樂見的形式，開辟群眾便于接受的渠道，搭建群眾樂于參與的平臺，最大限度地吸引群眾廣泛參與，著力在鞏固、深化、拓展、延伸上下功夫，不斷提高群眾性精神文明創(chuàng)建工作水平。要充分發(fā)揮全國文明單位、全國水利文明單位的示范作用，按照優(yōu)化布局、突出重點、分類指導、分層推進的原則，不斷充實文明創(chuàng)建活動的內容，不斷創(chuàng)新文明創(chuàng)建的形式，不斷拓展文明創(chuàng)建的領域，推動全國水利系統(tǒng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

精神文明建設是各級水利部門和廣大水利干部職工的共同任務。各級水利部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員和凝聚各方面的力量，更好地擔負起領導和推動水利精神文明建設的歷史重任。

水利精神文明建設是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利事業(yè)的重要內容和重要保證，在水利事業(yè)的總體布局中具有十分重要的地位和作用。各部門、各單位要充分認識新形勢下精神文明建設的長期性、艱巨性和緊迫性，切實做到精神文明建設與水利業(yè)務工作兩手抓，兩手都要硬，把精神文明建設擺上重要的議事日程，列入本部門、本單位發(fā)展的總體規(guī)劃，加大政策支持力度、組織動員力度、資金投入力度，為水利精神文明建設提供有力保障。

要建立健全黨委（組）統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全員積極參與的領導體制和工作機制，形成精神文明建設的強大合力。各級文明委要發(fā)揮好組織協(xié)調作用，充分調動文明委成員單位的積極性，努力形成多管齊下、多措并舉的工作格局。要建立健全科學的督促檢查、成效測評、表彰評比機制，注重經(jīng)常性、常態(tài)化工作，注重群眾評價，注重績效考核，推動精神文明建設逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和水利實踐的深入，水利精神文明建設面臨許多新情況新任務新要求，要深入研究和總結新形勢下水利精神文明建設的特點和規(guī)律，指導新的實踐。要把握世情、國情、民情、水情的新變化，著眼水利干部職工的新需求，及時調整水利精神文明建設的思路、內容、形式和方法，及時總結基層水利部門和廣大職工群眾的新經(jīng)驗、新創(chuàng)造。要堅持因地制宜、分類指導，有針對性地開展工作，使水利精神文明建設更加符合實際、更加富有成效。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，善于從身邊的事、身邊的人中汲取營養(yǎng)，不斷增強水利精神文明建設的吸引力、感染力和影響力。

要繼續(xù)完善多年來水利系統(tǒng)行之有效的創(chuàng)建載體，同時結合新的形勢和需要，堅持把開拓創(chuàng)新的精神貫穿于精神文明建設的全過程，使之在內容、形式、方法上更加貼近工作實際和群眾愿望，在實踐過程中更能體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要把水利精神文明建設與深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下水利系統(tǒng)黨的建設結合起來，與踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推進民生水利工作結合起來，與加強黨員干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風結合起來，與水利行業(yè)文明創(chuàng)建、加強水文化建設結合起來，形成一批特色活動載體和品牌活動項目，增強水利精神文明建設的影響力和輻射力。

長期以來，從事水利精神文明建設的同志兢兢業(yè)業(yè)工作，默默無聞奉獻，付出了艱苦努力，做出了重要貢獻。各級水利部門要從水利事業(yè)繁榮發(fā)展的高度，真正重視、真情關懷、真心愛護他們，關心他們的成長和進步，支持他們開展工作和干好事業(yè)。從事水利精神文明建設的同志，要加強理論學習，強化實踐鍛煉，提高業(yè)務本領，認真履行職責。要大力弘揚求真務實的精神，圍繞中心、服務大局，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，力戒形式主義，不搞大轟大嗡，不搞形象工程。要堅持大處著眼、小處入手，從最基礎的工作做起，把抓重點與抓細節(jié)結合起來，把抓有影響的重大工程與抓經(jīng)常性的基礎工作結合起來，把水利精神文明建設不斷推向前進。

同志們，偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，更加豐碩的成果，鼓舞和帶領廣大水利干部職工不斷譜寫水利精神文明建設新篇章，為推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，促進水利事業(yè)更好更快發(fā)展做出新的貢獻！

全國水利工作會議講話篇七

同志們：

這次全市水利工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省兩個一號文件精神和全省水利工作會議議精神，回顧總結“”以來水利工作，安排部署今后五年及20xx年水利建設任務，動員全市上下，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面。剛才，忠興同志宣讀了市委、市政府印發(fā)的《關于推進加快水利改革發(fā)展的實施意見》，這是指導我市今后水利改革發(fā)展的綱領性文件，望同志們認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

“”時期以來，全市水利工作在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，搶抓國家政策機遇，爭取項目，創(chuàng)新機制，狠抓落實，水利改革與發(fā)展取得了較好成績。

——水利保障能力逐步提高。爭取國家、省、市水利項目資金7億元，一大批民生水利工程建成使用，農(nóng)田水利設施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程體系，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，抵御旱澇災害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進“三農(nóng)”發(fā)展，提供了有力保障。

——防洪能力進一步增強。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達到50年、20xx年和20xx年一遇標準;二、三、四道河和黑林河堤防達到5-20xx年一遇標準。張家大泡子等3處護堤護岸治理、岳家等八座排澇站改造工程全面完成，大荒溝等中小河流治理啟動實施，保護耕地28萬公頃，惠及人口40萬。

——節(jié)水改造工程扎實推進。5座中型和5座小一型水庫除險加固全面完成，玉皇廟、松前、楊家灣、向陽、于家等灌區(qū)節(jié)水改造相繼完成，延青攔河壩投入使用，使5140公頃水田達到有效灌溉。

——高效節(jié)水灌溉工程啟動實施。共打抗旱水源井3667眼，實施了移動式、地埋式等節(jié)水噴灌工程，13萬畝旱田實現(xiàn)了節(jié)水灌溉，進一步提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。

——水土保持取得新成效。對11個水土流失易發(fā)區(qū)實施生態(tài)治理，治理水土流失面積142平方公里，3萬公頃耕地內澇問題得到有效治理，自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

——農(nóng)村飲水安全工程成果顯著。建成集中供水工程300處，安裝水質凈化設施300多臺套，使40萬人飲用上安全合格的自來水，入戶水質合格率達到了100%，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

——水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到13萬畝，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶1200戶，捕撈鋼質漁船發(fā)展到150艘，水產(chǎn)品年產(chǎn)出量達到4300噸。

——依法治水工作取得新成績。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對江河堤防、水利基礎設施設備管理，加大對水事違法案件的查處力度，依法征收各項水利規(guī)費，構建了人水和諧的水事工作環(huán)境。

——水利工程管理體制改革扎實推進。對全市國營的五座中型水庫及純公益性河道堤防管理單位進行了體制改革，將其職工待遇劃歸到財政預算之內，理順了水利工程管理體制關系，促進了水利職工隊伍的和諧穩(wěn)定。

“”以來水利工作，可以說是我市水利取得了顯著成績。這得益于國家不斷加強水利投入;得益于廣大水利干部職工的辛勤努力;得益于各有關部門以及社會各界的大力支持。借此機會，我代表市政府，向長期以來關心、支持我市水利事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝，向全市水利系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯的敬意!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與科學發(fā)展觀和全市轉型跨越發(fā)展對水利的要求相比，我們在工作中還存在著一些問題。一是水利基礎設施現(xiàn)狀總體還比較脆弱，現(xiàn)有工程老化問題依然比較突出;二是水利投入總體不足，存在體制不活、渠道不寬、形式不多的問題;三是水環(huán)境整治和水資源保護的任務還很大;四是“重建輕管”思想依然存在，水利行政管理和執(zhí)法水平還有待提高;五是水利改革的步子還不夠大。這些問題需要我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、切實增強加快水利改革發(fā)展的責任感和緊迫感。

水利不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈，更是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的重要支撐、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分別頒發(fā)了1號文件，首次把水利問題提升到戰(zhàn)略高度，這在水利發(fā)展史上具有里程碑意義。兩個1號文件，對“”到20xx年加快水利改革和發(fā)展做出了全面部署，為水利事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力，提供了堅強保證。我們要深刻認識到，加快水利建設對于推進我市發(fā)展的意義重大。

1、加快水利改革發(fā)展是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當前，我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進步伐在不斷加快，全市人口已達130多萬，城鎮(zhèn)人口(含農(nóng)民工、學生)實際應該達到50萬人，市民消費觀念在轉變，消費水平在提高，從工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉到生活用水需求會逐步遞增，對水利服務能力和質量的要求在逐年提高，經(jīng)濟社會發(fā)展和水的矛盾將會十分突出。我市目前年均水資源量7億立方米，年用水總量4億多立方米，以后用水量將逐年增加，到20xx年將達到可開發(fā)利用量的極限?？梢娢沂兴Y源短缺的問題將對經(jīng)濟社會發(fā)展構成嚴重威脅。我們必須頭腦清醒，認真應對、超前謀劃，加大節(jié)水型水利項目爭取力度，全面做好水資源的開發(fā)利用工程建設工作，強化對水資源的節(jié)約和保護，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)現(xiàn)代化提供水利保證。

2、加快水利改革發(fā)展是保障我市糧食穩(wěn)步增長的迫切需要。農(nóng)業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，糧食更是發(fā)展的根基。從當前情況看，我市耕地總面積37.5萬公頃，糧食作物耕作面積為34.7萬公頃，有效灌溉面積10萬公頃，其中旱田具備灌溉條件的1萬公頃。旱澇保收高標準農(nóng)田比例低，抵御洪旱災害能力差，仍然處于靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的狀態(tài)。我市10個灌區(qū)普遍存在灌溉標準低，設備老化失修，末級渠系不配套，效益發(fā)揮不足等問題。近20xx年來，我市氣候總體趨勢是旱情增大，有6年發(fā)生風旱災害，對糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)造成威脅。要實現(xiàn)旱能澆澇能排，切實提高糧食產(chǎn)量，必須加大資金和科技投入，對水資源進行合理開發(fā)利用，優(yōu)化配置，全力推進農(nóng)田水利建設，在抗旱高效節(jié)水項目的效能發(fā)揮上下功夫，在地下水和客水資源允許的范圍內，實現(xiàn)灌溉旱田10萬公頃，解除旱情危機，筑牢我市糧食增產(chǎn)的水利堤防。

3、加快水利改革發(fā)展是保障和改善民生的迫切需要。發(fā)展的目的是讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。從農(nóng)村情況看，我市尚有約50萬農(nóng)村人口飲水安全沒有得到解決;從城市情況看，隨著市區(qū)增容和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，城市用水不足將日益凸顯;從水利設施看，我市還有49座小二型水庫和部分塘壩處于病險狀態(tài)，60多條中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失現(xiàn)象，洪、澇、旱等自然災害依然威脅很大。因此，必須以水利項目建設來提高防災減災能力，全面加強水資源節(jié)約與生態(tài)保護，提升環(huán)境生態(tài)水平，形成有利于水資源節(jié)約保護的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、消費模式。牢固樹立以人為本的理念，切實加大水利工程建設力度，趨利避害，造福人民。

總之，水的問題不僅關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關系到工業(yè)和城市的發(fā)展，是一個全局性的問題。我們要增強加快水利發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，大干快上，力爭通過5到20xx年的努力，完成水利供給保障體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、今后五年水利發(fā)展的總體思路、目標和主要工作任務。

根據(jù)中央、省、市有關會議文件精神，按照市十三次黨代會的部署，今后水利發(fā)展的總的要求是：堅持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創(chuàng)新”原則，積極推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變，“小水利”向“大水利”轉變，單一服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綜合服務工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設轉變，以保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展用水需求為目標，全面構筑供水保障、農(nóng)田水利、防汛抗旱減災和水保生態(tài)“四大體系”，確立用水總量控制、節(jié)水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，扎實推進依法治水，不斷深化水利改革，努力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

未來五年全市水利發(fā)展的目標是：未來五年，我市要計劃爭取水利投入資金58.8億元，實施水庫除險加固、江河堤防險段治理、澇區(qū)、灌區(qū)治理、水資源開發(fā)等工程。

——防洪抗旱能力全面提高。從根本上轉變榆樹靠天吃飯、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的格局，基本形成旱能澆、澇能排、汛能防的現(xiàn)代化水利新局面。

——開發(fā)利用水資源更加科學合理。實行最嚴格的水資源管理，優(yōu)化水資源配置，增加城市供水和農(nóng)業(yè)用水水資源有效供給，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠水資源保障。

——民生水利保障能力進一步提高。建好農(nóng)村飲水安全工程，使廣大人民群眾充分享受水利改革發(fā)展的成果，進一步改善和提高人民群眾生活條件和水平。

——節(jié)水型社會建設取得新成效。推廣節(jié)水新技術工藝的應用，發(fā)展節(jié)水灌溉，強化用水許可審批，推行用水智能化管理，建立水資源高效利用與有效保護體系。

——水土流失得到綜合治理。減少水土流失面積，采取工程措施與生物措施，改善生態(tài)環(huán)境。

——水利管理體制機制改革成果顯著。進一步理順水利管理關系，全面提高水利隊伍管理水平和服務功能。

重點做好六個方面工作：

1、加強農(nóng)田水利設施建設，提高糧食增產(chǎn)能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以水利化、科技化為支撐。要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建成引松濟卡、友誼灌區(qū)兩個大型灌區(qū)，繼續(xù)實施10個灌區(qū)配套改造建設，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年內使40萬畝易澇地的得到有效治理。明年要投資10700萬元，實施松榆灌區(qū)大型泵站改造工程;投資3120萬元，新建秀水排澇站工程;投資1500萬元，實施卡中攔河閘改建工程。同時，計劃爭取國家投資5600萬元，再新建排澇站10座，維修10座排澇站。要繼續(xù)加快國家小型農(nóng)田水利重點縣建設，對全市農(nóng)田水利基礎設施進行集中配套改造，大力建設旱澇保收的高標準良田。要按規(guī)劃發(fā)展集中連片高效節(jié)水灌溉工程，積極推廣渠道防滲，噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水新工藝、新技術。明年要整合水利、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等項目資金，完成20萬畝節(jié)水灌溉工程。明年下半年，還要爭取國家投資2億元，打機電井20xx眼，加快推進節(jié)水灌溉工程。到“”期末，全市要完成120萬畝節(jié)水灌溉面積，使我市糧食產(chǎn)量達到70億斤階段性水平。

2、加強域內河流治理，提高防災抗災能力。我市63條中小河流，都存在著程度不同的險工險段，特別是卡岔河集雨面積占全市的49%，貫穿全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其堤防防洪能力只有20xx年一遇標準，其它中小河流也只有5-20xx年一遇標準，排除安全隱患已迫在眉睫，必須集中力量加強薄弱環(huán)節(jié)的治理建設，做好設計，實施除險加固，徹底消除安全隱患。明年要投資1100萬元，實施五棵樹湛江寺旅游區(qū)第二松花江邊護岸工程;投資1200萬元，完成拉林河6個護岸工程;投資6675萬元，對15座小二型水庫實施除險加固。同時，爭取投資1200萬元，對卡岔河等8條中小河流進行治理;爭取投資1200萬元，實施水土保持工程。要重視水情監(jiān)測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系建設，明年要投資961萬元建設信息化防汛指揮系統(tǒng)，提高防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程運行信息化水平，不斷提升防汛抗旱應急指揮能力。

3、積極推進重大戰(zhàn)略項目，謀劃大水利。重點是規(guī)劃建設投資14億元的松卡灌區(qū)項目，即引松濟卡工程;投資5.4億元的友誼灌區(qū)項目，即引拉友誼壩二期工程;投資6.87億元的旱田高效節(jié)水灌溉工程。這三個項目我們已經(jīng)謀劃了多年，做了大量基礎工作，取得了一定的進展。水利、發(fā)改、財政等部門要抓住國家加快水利建設的歷史機遇，緊緊圍繞國家政策導向，創(chuàng)新項目包裝方式，創(chuàng)新爭取項目形式，加大項目爭取力度，力爭在短期內取得重大突破。

4、加強水資源配置，創(chuàng)建節(jié)水型社會。我市的松卡灌區(qū)、友誼灌區(qū)和旱田節(jié)水高效灌溉工程，是優(yōu)化水資源配置、解決我市水資源不足的綜合性系統(tǒng)工程，功在當代、利在千秋。對水利工程項目，從立項、設計到建設，必須切實加強對工程建設全程的質量監(jiān)管。在實施過程中，要堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污這“三條紅線”，嚴格執(zhí)行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等制度，形成全社會節(jié)約用水的制度體系。嚴格水資源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按國家制定的用水效率指標規(guī)定辦事。加大節(jié)水宣傳教育力度，把節(jié)水工作貫穿于各行業(yè)及廣大城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活全過程，推進全面節(jié)水型社會建設。

5、強化水利公共服務，確保城鄉(xiāng)用水需求。加快水利公共服務能力建設，使水利更好地服務于民，切實解決城鄉(xiāng)居民及工農(nóng)業(yè)用水需求。要解決好農(nóng)村人口飲水安全問題。明年投資8000萬元，解決10萬人。要保證實施的供水工程滿足對水質、水量、方便程度和水源保證率四項指標要求，積極推動集中供水，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水、排水、污水處理等系統(tǒng)工程建設，努力降低供水成本。要加強城市供水能力建設。我市市區(qū)現(xiàn)在取用的全部為第四紀深層地下承壓水，就市區(qū)容量而言，已接近采補相抵，隨著“三化”進程加快，市區(qū)用水將出現(xiàn)短缺，我們要抓緊研究城市供水工程。重點研究推進“引松入榆”工程，解決市區(qū)未來水資源不足問題，提高應對供水安全危機事件處置能力。同時，合理控制進入環(huán)城工業(yè)集中區(qū)的用水大戶企業(yè)數(shù)量，對重點項目用水與市區(qū)用水統(tǒng)籌配置，合理開發(fā)利用水資源。

6、加強水資源保護，切實改善人居環(huán)境。保護治理好水生態(tài)環(huán)境直接關系到百萬人民的生存質量。必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，扎實做好水環(huán)境保護和治理工作，全力打造綠色宜居的生態(tài)之城。要樹立人水和諧的理念，抓好生態(tài)環(huán)境保護，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。要做好水污染防治工作。建設好城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設施，處理好工業(yè)、生活廢料與垃圾，確保榆樹優(yōu)質的地下水不被污染。要加強水土流失治理，采取工程和生物措施，保護天然植被，提高水生態(tài)環(huán)境質量。

四、加強水利改革發(fā)展的組織領導。

加快水利改革發(fā)展是國家做出的重大戰(zhàn)略部署，對榆樹經(jīng)濟社會發(fā)展將起到強大的推動作用，我們要認真貫徹落實國家和省關于水利改革發(fā)展的文件和會議精神，周密部署，全力以赴抓好工作落實。

1、加強領導，落實工作責任。通過認真研究，市委、市政府制定下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》，明確了目標任務。各級黨政主要領導要按照本次會議的要求和部署，抓好工作的落實，建立組織機構，努力形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、層層抓落實的工作局面，從規(guī)劃制訂到任務落實、督促檢查都要建立健全領導責任制和崗位責任制，形成組織保障體系，確保水利改革發(fā)展各項工作規(guī)范有序，扎實有效推進。

2、協(xié)調配合，形成整體合力。加快水利改革發(fā)展是一項繁重的綜合性工程。全市上下必須牢固樹立大局意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間要打破界限，相互配合、通力協(xié)作，水利部門要全面統(tǒng)籌規(guī)劃好水利改革發(fā)展的工作，發(fā)改、財政、土地、林業(yè)等部門要全力支持。公安、紀檢、檢察、法院、審計、城建、交通、金融等部門也要積極參與，做好本職范圍內的工作，形成強大的治水興水合力。要積極探索水利改革發(fā)展的有效措施和扶持辦法，廣泛動員發(fā)動各方面力量參與水利建設，舉全市之力推進水利事業(yè)發(fā)展。

3、加強監(jiān)管，保證工程質量。關于我市水利發(fā)展規(guī)劃，已編制了58.8億元的水利基礎工程項目，這些項目將陸續(xù)批復實施。水利部門及相關管理部門必須嚴把工程建設質量、資金、進度“三關”。嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、合同制、監(jiān)理制“四制”。把握工程建設施工資質、材料、設施、設備、安全防范進場的“五道門檻”。紀檢、監(jiān)察部門要積極做好對水利工程建設領域監(jiān)督查處工作，杜絕違法違紀案件發(fā)生。我們一定要對歷史負責、對組織負責、對百萬人民負責、對子孫后代負責，努力建設一批水利精品工程，經(jīng)得起歷史的檢驗。

4、加強宣教，提高全民認識。要把水利納入公益性宣傳教育范圍，納入國民素質教育體系，納入各級領導干部和職工教育培訓范疇，全面提高全民水憂患意識、水危機意識、節(jié)水意識和水資源保護意識。要精心組織好水利方面的宣傳活動，宣傳解讀國家和省及我市加快水利改革發(fā)展的政策及措施，全面反映我市發(fā)展水利的意義、進展和成效。廣電、新聞媒體、政府網(wǎng)站等要專門開辟水利改革發(fā)展宣傳板塊，營造推進水利改革發(fā)展的強大輿論氛圍。

同志們，我市水利事業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的機遇，面對機遇，我們倍受鼓舞，面對榆樹水利發(fā)展，我們深感任務艱巨，責任重大。讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市第十三次黨代會和政府工作報告中確定的任務目標，以開拓求實的態(tài)度、銳意進取的作風，凝心聚力，攻堅克難，加快我市水利改革發(fā)展步伐，為推進“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的貢獻!

全國水利工作會議講話篇八

同志們：

在全國上下正在認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神之際，省政府在鶴山召開冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作現(xiàn)場會，主要任務是總結交流各地冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作經(jīng)驗，研究部署當前我省冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作。昨天下午，大家參觀了鶴山冬修農(nóng)田水利的三個現(xiàn)場。今天，江門、清遠、鶴山、增城四市作了經(jīng)驗介紹。他們的做法和經(jīng)驗很好，值得各地學習借鑒。剛才，柏青同志通報了全省農(nóng)田水利建設和防旱抗旱工作情況，并對下一步工作進行了具體部署，講得很好，我完全同意。國家水利部對我省的農(nóng)田水利建設和防旱抗旱工作非常重視，農(nóng)水司顧斌杰副司長親自到會并做重要講話。希望大家認真學習領會這次會議精神，結合各地實際，認真抓好落實，切實做好冬修農(nóng)田水利和抗旱防旱工作，確保我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。下面，我講三點意見。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。加強農(nóng)田水利基礎設施建設是我國應對國際金融危機，擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措。面對今年我國大面積出現(xiàn)旱災的嚴峻形勢，國務院高度重視，多次召開會議，研究部署防旱抗旱工作。日前，國家撥款20xx萬元，支持我省的抗旱救災工作。省委、省政府高度重視今冬明春農(nóng)田水利建設和防旱抗旱工作。10月8日，汪洋書記率隊專程赴清遠了解旱情，檢查指導抗旱工作，并作了重要講話。他要求各級黨委政府及有關部門對旱情的進一步加劇要有充分估計，切實做好“抗大旱、抗久旱”的準備，大力動員群眾積極參與水利基礎設施建設。近年來，我省在農(nóng)田水利基礎建設方面取得顯著成績。各地在大力實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程、大中型水庫和堤圍除險加固等建設的同時，積極開展小型水庫、小堤圍水閘除險加固、機電排灌設施改造、小灌區(qū)改造和小流域治理等農(nóng)田水利基本建設，為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎。江門市、鶴山市農(nóng)田水利建設基本建設開展得如火如荼、有聲有色。清遠、汕頭、梅州等市在加快農(nóng)田水利建設的同時，積極應對嚴重的旱情，扎實開展防旱抗旱工作，力爭把旱災損失降到最低程度。他們的做法和經(jīng)驗概括起來有以下四點方面：

一是領導重視，真抓實干。江門及鶴山黨委、政府對冬修農(nóng)田水利工作高度重視。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級黨委政府真正把農(nóng)田水利建設擺上重要議程，各級政府都成立了冬修農(nóng)田水利建設領導小組并下設辦公室，各鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利站(所)商各村委會制定年度冬修小型農(nóng)田水利建設計劃，并指導、落實小型農(nóng)田水利建設方案。鎮(zhèn)長為第一責任人，負責統(tǒng)籌鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利建設計劃及資金籌集。鶴山市多年來堅持每年組織召開農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會，早謀劃、早動員、早行動，市政府今年8月就做好了冬修農(nóng)田水利工作方案，以點帶面，推動農(nóng)田水利建設順利開展。

二是堅持“抓大不放小”，全面協(xié)調發(fā)展。江門市、鶴山市黨委政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的理念，深化對水利建設的認識，確立了水利建設“抓大不放小”的指導思想。在全力抓好大、中型水利重點工程建設的同時，采取積極措施，大力推進小型水庫、堤圍、水閘、機電排灌、灌渠等農(nóng)田水利基本建設，促進水利建設協(xié)調全面發(fā)展。清遠市這次旱災沒有出現(xiàn)水稻缺水枯死、大面積人畜飲水困難等問題，除了抗旱措施到位外，更得益于這幾年農(nóng)村飲水安全工程抓得早、抓得實。雖然今年旱情較往年重，但經(jīng)濟損失卻比往年小。歷史上干旱較為嚴重的樂昌、乳源等石灰?guī)r地區(qū)，充分發(fā)揮當?shù)卣曰I資金修復老化的灌渠的作用，有效緩解了今年的旱情。相反，一些往年旱情并不嚴重的地方，因為“小”的問題沒有很好解決，灌區(qū)老化失修，面對嚴重干旱時就變得手足無措。事實證明，“抓大不放小”是農(nóng)田水利建設值得推廣的成功經(jīng)驗。

三是創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道。江門市、鶴山市把農(nóng)田水利建設納入財政預算，積極籌措資金，20xx年共投入9650萬元，用于補助小型水庫除險加固、小型灌區(qū)改造、小流域治理、農(nóng)村飲水安全工程建設等小型農(nóng)田水利建設。同時，建立冬修農(nóng)田水利檢查評比機制和資金激勵機制，以獎代補，實行“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的激勵措施，調動各地加強農(nóng)田水利建設的積極性。鶴山市還采用縣、鎮(zhèn)、村三級共同籌集建設資金的方式，確保建設資金的到位。特別是一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的鎮(zhèn)村，并沒有因為經(jīng)濟條件不好而放棄小型農(nóng)田水利建設。他們創(chuàng)新工作方法，實行分級負責，由鎮(zhèn)負責建筑材料，村委會負責土建，按受益面積將改造任務分解到各自然村，由村集體組織投入人力進行小型灌區(qū)改造，有力推動了小型農(nóng)田水利建設。

四是創(chuàng)新管理體制，堅持建管并重。農(nóng)田水利設施能否發(fā)揮效益，能否可持續(xù)發(fā)展，基層管理是關鍵。增城市農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得顯著成績，很大程度得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管組織的完善。增城市每個村都設水管員，縣、鎮(zhèn)、村三級水管網(wǎng)絡完善，為水利工程良性運行提供了有力保障。鶴山市通過鎮(zhèn)政府按受益面積把渠道的清淤任務分配到村委會，村委會再分攤給各自然村，由自然村出資請人進行清淤。兩種管理模式雖然不同，但都解決了工程設施的養(yǎng)護問題，為小型農(nóng)田水利工程長久發(fā)揮效益奠定了堅實基礎。

在總結經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我省農(nóng)田水利建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，與“三農(nóng)”建設和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求還很不適應。一是農(nóng)田水利的保障能力和利用效率低下。全省萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積只有原設計能力的40%，最好的也只有原設計灌溉面積的60%。渠系水利用率不到45%，低于47%的全國平均水平，水資源浪費極為嚴重。二是重建輕管，防旱減災能力偏弱。一些地方作為水源和田間連接的灌區(qū)干渠長期失治，淤積嚴重，渠系建筑物完好率也只有40%左右，成為“卡脖子”工程，使水庫的防旱減災效益、灌溉效益無法充分發(fā)揮。農(nóng)田水利設施缺乏管理，渠道滲漏、淤積，導致一些高崗田、水尾田嚴重受旱。遍布村組的泵站、溝渠、塘堰等中小型設施，長期無人過問，遭受人為破壞。三是亟待加固、改造、續(xù)建的農(nóng)田水利設施數(shù)量大、任務重。目前，全省需要進行除險加固的小山塘約有3.3萬宗，需要進行續(xù)建配套與節(jié)水改造小型灌區(qū)約1千宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8千宗、總裝機容量約54萬千瓦，需要建設和改造維修的小水陂約5.2萬宗。需要進行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬平方公里，占全省國土總面積的65%。

今冬明春我省面臨嚴峻的防旱抗旱形勢，預計今年將成為接近20xx年的特枯水文年景，極有可能發(fā)生秋冬春連旱。今年以來，我省平均降雨量比常年偏少了14%，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)旱情或旱象，尤其是國慶節(jié)以來全省平均降雨量僅為12.8毫米，比多年同期減少68.4%。隨著枯水期的到來，全省江河來水和水庫蓄水繼續(xù)銳減，土壤失墑日益嚴重，局部旱情再次呈現(xiàn)擴大和發(fā)展趨勢。目前，全省農(nóng)作物受旱面積達200多萬畝，近24萬人飲水受影響。加強農(nóng)田水利基本建設是取得防旱抗旱工作勝利的前提條件，既是現(xiàn)實所迫，更是發(fā)展所需和人民群眾所盼。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，以更加務實的態(tài)度、更加扎實的作風、更加過硬的措施，扎實推進各項工作，加快推進農(nóng)田水利基本建設，打好防旱抗旱攻堅戰(zhàn)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，全力打好今冬明春農(nóng)田水利建設和防旱抗旱攻堅戰(zhàn)。

目前，我省汛期已過，正是冬修水利的黃金季節(jié)。全省各級各部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府保增長、保民生、保穩(wěn)定的有關部署要求，進一步統(tǒng)籌謀劃，整體推進，突出重點，迅速組織開展冬修農(nóng)田水利大會戰(zhàn)，扎實做好防旱抗旱工作。要重點抓好以下四項工作：

(一)全面推進病險水庫除險加固工作。20xx年完成大中型和重點小型病險水庫除險加固工作任務，是黨中央、國務院對全國人民作出的莊嚴承諾。省政府與水利部簽訂了責任書，各地級以上市政府也與省政府簽訂了責任書，層層落實責任，確保按期完成建設任務。當前，我省病險水庫除險加固工作的主要問題是時間緊與進度慢。一些地區(qū)一些項目的建設進度嚴重滯后，與中央和省20xx年年底前完成建設任務的要求還有相當大的差距。各地一方面要精心組織，完善計劃，倒排工期，在保證質量安全的前提下努力加快進度。另一方面，要通過嚴格建設程序、加強質量監(jiān)督檢查、工程建設堅持陽光操作、公開公示等方式，確保工程質量，建設優(yōu)質工程、廉潔工程。做到建一處、成一處、受益一處。

(二)切實加強中小灌區(qū)改造工作。抓好中小型灌區(qū)改造是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。昨天下午大家參觀的四堡灌區(qū)是鶴山市最大的灌區(qū)，曾經(jīng)因為工程老化，年久失修，用水損耗大，難以滿足渠尾農(nóng)作物用水需求。龍口鎮(zhèn)政府今年投入200多萬元完成部分灌區(qū)的改造，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，效果很好。水利廳要抓緊編制好《廣東省中小型灌區(qū)改造工程建設規(guī)劃》，統(tǒng)籌全省中小型灌區(qū)改造工程建設。同時，要抓緊編制灌區(qū)普查和試點實施的具體工作方案，開展普查和試點工作，為全面鋪開中小型灌區(qū)改造工程奠定基礎。要通過全面普查，摸清家底，選取具有一定代表性的工程開展試點工作。試點的選擇要兼顧東西兩翼粵北山區(qū)和平原丘陵地區(qū)。

(三)因地制宜加強小型農(nóng)田水利設施建設。當前要著力抓好以下幾項工作：一是積極開展小流域綜合治理工作。目前，小流域綜合治理工作正在積極推進，除了河源和平和清遠連州兩個省級試點外，市一級46個試點也在緊鑼密鼓地開展工作。今冬明春小流域治理的主要任務是力爭年底前完成全省小流域綜合治理規(guī)劃，推動各地開展小流域綜合治理市級試點工作。要按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”的目標要求，采取“省、市分級試點，以點帶面，全面鋪開”的方式，穩(wěn)步推動我省小流域綜合治理工作，加快山洪災害、人居環(huán)境治理和生態(tài)文明村建設。二是積極開展小山塘、小灌區(qū)、小電排站、小陂頭等小型水利設施的建設和改造，特別是抓好現(xiàn)有水利工程的渠系配套，抓好機電提灌設施的維修換代，恢復和提高提灌功能，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益。三是大力發(fā)展微型水利工程，特別是噴灌、流動噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉技術的應用，以節(jié)約水資源和提高水資源的使用效率。四是及時組織群眾對淤積、堵塞的渠道進行清淤，對受損的陂壩、涵閘、渡槽、渠道、泵站進行維修，確保灌區(qū)渠道暢通，為春耕灌溉提供條件。

(四)扎實做好防旱抗旱各項工作。防旱抗旱是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之中，各級各部門要高度重視，認真做好各項工作。要立足于防御秋冬春連旱，做好抗大旱、抗久旱的思想準備。堅持科學抗旱，控制旱情蔓延，將各項工作做深、做細、做扎實，牢牢把握防旱抗旱工作的主動權，努力減輕旱災的影響和損失。要堅持以人為本，把確保人畜飲水安全擺在抗旱工作的首位。要按照“優(yōu)先安排人畜飲水，其次安排生活用水，最后安排生產(chǎn)用水”的順序，千方百計解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。要進一步加大水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和調度，提高水資源利用率。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在關鍵階段，發(fā)生嚴重干旱的地方要早考慮、早部署，因地制宜調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，及時制定補種、改種方案，引導農(nóng)戶改種節(jié)水耐旱作物，力爭農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。

借這個機會，我再強調一下全面加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程和農(nóng)村飲水安全工程建設工作。這兩項工作今年7月在全省加快農(nóng)村飲水安全工程建設和管理現(xiàn)場會上已作出部署安排，目前各地進展很不平衡，有些地方進展緩慢，這要引進我們的高度重視。省委、省政府確定的工作目標是20xx年完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程，20xx年基本解決1645.5萬人的飲水不安全問題，今年確保完成解決350萬人、力爭完成解決507萬人飲水不安全任務。這是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾。各地一定要鎖定目標，抓住今冬明春幾個月，抓進度、搶工期、保質量、求實效，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，保證按期完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程和農(nóng)村飲水安全工程建設任務。

三、多措并舉，狠抓落實，迅速掀起冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作高潮。

加快冬修水利工程建設和開展防旱抗旱工作是當前農(nóng)業(yè)和水利工作的重中之重。全省各級各有關部門要高度重視，加強領導，密切配合，精心組織，多措并舉，為推進冬修水利和防旱抗旱工作提供堅實保障。

(一)加強領導，落實責任。農(nóng)田水利建設是一項綜合性、系統(tǒng)性很強的工作，各級政府是農(nóng)田水利基本建設的責任主體，一定要把農(nóng)田水利基本建設工作擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，切實加強領導，狠抓落實。一是加強領導。各地要認真學習借鑒江門市、鶴山市的做法，盡快成立冬修農(nóng)田水利領導小組或聯(lián)席會議制度，各級黨政主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。同時要加強發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、交通等涉農(nóng)部門的協(xié)調，盡快形成組織合力。二是落實責任。大中型重點水利工程建設由市、縣負責，小型農(nóng)田水利工程建設由縣、鎮(zhèn)、村負責實施，市負責考核評比。要細化工作目標，分解工作任務，落實各個層次、各個環(huán)節(jié)的責任，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是做好典型宣傳，特別是對各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗，加強總結交流和宣傳，努力營造推進農(nóng)田水利基本建設的濃厚氛圍。

(二)加大投入，落實資金。資金投入不足是長期困擾農(nóng)田水利基礎設施建設的主要制約因素。各級政府要把包括小型農(nóng)田水利工程在內的農(nóng)村基礎設施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，切實加大資金投入，力爭把農(nóng)田水利建設資金列入各級財政專項。要整合涉農(nóng)部門的資金和力量，形成協(xié)調配合齊抓共建的運作機制。要建立激勵機制，實行獎補結合，通過競爭性和引導性資金的投入，拉動、支持、引導縣、鎮(zhèn)、村對農(nóng)田水利基本建設的投入，激發(fā)地方發(fā)動群眾籌資籌勞開展水利建設的積極性。要創(chuàng)新投入機制，拓寬投融資渠道，吸納社會各方面的資金，真正形成水利為社會、社會辦水利的格局。

(三)充分發(fā)揮群眾的主體作用。實踐證明，受益群眾對小型農(nóng)田水利工程建設的參與度，對工程建后的長效運行有決定性作用。各地要進一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設的積極性。要加強引導，通過“以獎代補”的方式調動農(nóng)民群眾參與水利建設的積極性。要在尊重群眾意愿的基礎上確定建設內容，按照“誰受益誰負擔”的原則引導廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基礎設施建設。每年的冬春季節(jié)中的三個月左右時間，是農(nóng)田水利基本建設的黃金時間。今年我省情況特殊，各地要及早部署，及早動手，組織鎮(zhèn)、村干部進村入戶，加強動員，深入發(fā)動，引導廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設。

(四)完善管理體制。農(nóng)田水利建設和管理的重心在基層，在管理上必須按照分級負責的原則，完善管理體制，做到“建、管、用”三管齊下。要推進以產(chǎn)權為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確各類農(nóng)田水利設施的管理主體，落實管護責任。要加強基層水利服務體系建設，明確服務職能，落實人員和經(jīng)費，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊伍。增城市、鶴山市每條村設一名水管員的做法，作用很大，效果良好。各地要向增城學習，逐步建立完善的水利工程管理網(wǎng)絡，完善工程管理體制。特別是八個全國小型農(nóng)田水利建設重點縣要起帶頭作用，先行先試，闖出一條“建管并重”的路子來，真正發(fā)揮示范帶動作用。

同志們，搞好今冬明春農(nóng)田水利和防旱抗旱工作任務艱巨，責任重大。希望全省各級各部門采取有力措施，強力推動冬修農(nóng)田水利建設，努力奪取防旱抗旱工作新勝利，為我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出新的貢獻!

全國水利工作會議講話篇九

今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨水利工作會議，目的是深入貫徹中央、省、市關于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，圍繞落實全縣經(jīng)濟工作會議精神，分析新形勢，研究新舉措，進一步推動全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。剛才，玉文同志講了很好的意見，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認識上要再提高。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。中央連續(xù)9年下發(fā)了1號文件，去年年底又對新階段扶貧開發(fā)工作做出了新的安排部署，重視程度越來越高，扶持力度越來越大，給我們帶來的機遇也越來越多。各級各部門一定要提高思想認識，準確把握形勢，進一步增強抓好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感。

第一，抓好“三農(nóng)”工作是推進富民強縣的持久動力。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是擴大內需、推動經(jīng)濟持續(xù)增長的最大潛力所在。經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定發(fā)展，面貌有了一定改觀，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施落后、收入水平偏低的問題依然十分突出，人均收入比全省、全市分別低3588元和1403元，全縣還有22萬農(nóng)村貧困人口，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是困難問題的集中區(qū)，同時也是未來資金投向的重點和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。大家一定要認識到，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，真正下大力氣補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“短板”，才能實現(xiàn)全縣的脫貧致富，努力為推動科學發(fā)展、富民強縣提供強勁動力。

第二，抓好“三農(nóng)”工作是建設和諧圍場的緊迫任務。如何把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序，是構建和諧社會的重要基礎。當前，我縣農(nóng)村的總體形勢是好的，但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在，有些矛盾問題還比較尖銳，如果處理不及時、不妥當，極易引發(fā)更大的社會矛盾和突出問題。為此，我們必須把促進農(nóng)村和諧當做一項重點任務，在抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎上，進一步加強和創(chuàng)新對農(nóng)村的社會管理，切實做好維穩(wěn)工作，下大力量解決好農(nóng)民群眾日益多元化的利益訴求，最大限度地化解農(nóng)村社會矛盾、減少不和諧因素，為構建和諧圍場打下堅實基礎。

第三，抓好“三農(nóng)”工作是鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎的必然要求。近年來，我縣農(nóng)村有了很大發(fā)展，但有些地方農(nóng)民的行路難、灌溉難、飲水難、看病難等問題還比較突出，有些地方農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強，有些地方還存在著損害農(nóng)民物質利益和民主權利的問題，這在一定程度上影響了黨和政府的威信，阻斷了干部與群眾之間的血肉聯(lián)系。為此，必須切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍建設，進一步鞏固和加強黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎，下大力量做一些打基礎、利長遠的實事，辦一些順民意、得民心的好事，用真心實意的服務、扎扎實實的工作樹立形象、取信于民，千方百計把農(nóng)民群眾團結在黨和政府的周圍，努力為全縣經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展夯實基礎、提供動力。

二、舉措上要再強化。

“三農(nóng)”工作錯綜復雜、千頭萬緒，必須集中精力抓住主要矛盾，緊緊扭住具有戰(zhàn)略性、全局性和長遠性的關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面、集中攻堅、重點突破，進一步活躍整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局。

第一，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效。牢牢把握“一產(chǎn)抓特色”的總體要求，深入推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、集成化創(chuàng)新、市場化運作，切實把結構調優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調特、把效益調高。一要著力加強基地和園區(qū)建設?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎，園區(qū)是實現(xiàn)要素集約利用、農(nóng)產(chǎn)品多次加工增值的重要載體。要按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，打破行政區(qū)域界線，加大土地流轉力度，圍繞生產(chǎn)綠色、安全、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，大力推進集成技術應用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)技術檔案和產(chǎn)品質量安全可追溯制度，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質量優(yōu)質化、生產(chǎn)方式集約化，創(chuàng)建一批高標準的生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。二要著力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，也是我縣農(nóng)業(yè)競爭力弱的差距所在。下一步，重點是要圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉化率，進一步推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴張升級，積極引導民間資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工領域，引進國內外知名的大型龍頭企業(yè)，加快建設農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，構建起初加工、精加工、深加工分工協(xié)作體系。在引進培育生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的同時，也要注重發(fā)展銷售性的龍頭企業(yè)，培植龍頭、拓展市場、帶動農(nóng)戶，不斷增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的綜合競爭力。三要著力創(chuàng)品牌、拓市場。品牌就是產(chǎn)品競爭力和市場占有率，打造品牌的過程就是產(chǎn)品增值的過程。我們要堅持以北京、天津、山東等地市場為重點，整合品牌資源，提高包裝檔次，拓寬銷售渠道，采取農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)企對接等方式，打響圍場農(nóng)產(chǎn)品“天然、綠色、有機、安全”品牌，進一步擴大市場占有率。要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，積極引導和扶持購銷大戶、專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)合作型、加工合作型、中介服務型等各類合作組織，把生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來，盡快形成低成本流通、高效率運行的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。四要著力強化科技支撐。科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量，是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的活力和動力。今后，重點是要以中央一號文件精神為指導，進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推動農(nóng)科教、產(chǎn)學研有機結合，大力推廣普及良種、良法和先進的農(nóng)業(yè)技術，加快構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系。特別是要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，鼓勵支持科技工作者到生產(chǎn)一線從事研發(fā)和推廣工作，多渠道、多形式地加強對農(nóng)民的教育培訓，努力把先進的種植、養(yǎng)殖技術送到農(nóng)民手里、送到田間地頭，讓生產(chǎn)者掌握更多的農(nóng)業(yè)實用技術，進一步提高科技成果的轉化率。

第二，采取綜合措施，促進農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進社會和諧的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把增加農(nóng)民收入作為一項重大任務，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。一要保證農(nóng)民的政策性收入。要堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保把各項惠農(nóng)補貼及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，進一步加大縣本級對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，除了上級明確要求落實到人、發(fā)放到戶的之外，要進行科學有效的整合，集中起來重點投放，爭取每年辦成一些大事實事。農(nóng)口各部門要認真研究上級有關政策，積極向上爭取項目和資金，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收提供持久動力。二要增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。要緊緊圍繞培育發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、畜牧業(yè)、林果業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民發(fā)展一村一品或多村一品的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)增值，讓農(nóng)業(yè)在與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展中進一步增加收益，不斷穩(wěn)固既有的增收路徑，拓寬新的增收渠道。三要擴大農(nóng)民的工資性收入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，狠抓勞務培訓和勞務輸出，促進“體力型”勞務輸出向“智力型”勞務輸出轉變、人力資源向人本資源轉變，進一步推動勞務產(chǎn)業(yè)擴量提質，增加農(nóng)民的工資性收入。

第三，建設幸福鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村繁榮。堅持把實施幸福鄉(xiāng)村計劃作為推進新農(nóng)村建設的具體實踐，著力推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。一要加強農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“先行資本”，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。各級各部門一定要把農(nóng)村基礎實施建設作為調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓，作為改善生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，統(tǒng)籌抓好水、電、路、訊等基礎設施建設和生態(tài)建設，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。特別是要搶抓上級加大水利投入力度的有利契機，精心包裝項目，積極爭取支持，認真抓好農(nóng)田水利、中小河流治理、小流域綜合治理、人飲工程等方面水利工程項目，盡快改變“靠天吃飯”的被動局面。二要不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。立足地域特色和鄉(xiāng)村風貌，堅持人與自然和諧發(fā)展的理念，下大力量抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，因地制宜、突出重點、講究特色、注重實效，努力提高村莊建設品位。以規(guī)劃為指導，統(tǒng)籌推進新民居和文明生態(tài)村建設，集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，徹底根除臟、亂、差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保村村呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民幸福指數(shù)年年有提高。三要進一步創(chuàng)新農(nóng)村公共服務機制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會保障、公共服務、基礎設施等方面制定長遠規(guī)劃，加速向農(nóng)村延伸，每年辦幾件實事，逐步向城鄉(xiāng)一體化方向邁進。當前，要著眼于推進社會保障均等化，下大力量抓好扶貧開發(fā)工作，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。同時，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農(nóng)保和濟困救災體系建設，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，努力讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共服務。在此基礎上，不斷加強和創(chuàng)新農(nóng)村的社會管理，充分發(fā)揮村民服務站、服務室的平臺作用，努力在宣傳政策、服務群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

三、責任上要再落實。

現(xiàn)在，目標已經(jīng)確定、任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。全縣各級各部門一定要站在全局的高度來認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步提升創(chuàng)造力、執(zhí)行力和推動力，確保各項工作任務落到實處。

第一，要進一步強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)口部門要根據(jù)當前形勢發(fā)展，及時把工作重點轉移到“發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”上來，不僅分管領導要直接抓，而且一把手要親自抓，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和人員配備中。大家一定要認識到，解決“三農(nóng)”問題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的事，而是全縣的一項重要工作，全黨全社會都要高度重視，全力以赴;有關部門要主動把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，確保各項決策部署真正落到實處。各位縣級領導要嚴格按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責任分工，真正深入農(nóng)村、走進基層，進一步增進與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，增進對“三農(nóng)”工作的了解，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設中存在的突出問題。

第二，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設。農(nóng)村基層組織是貫徹落實各項方針政策的執(zhí)行者，各級各部門要關注基層、深入基層、強化基層工作，重點在抓班子、強隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定上下功夫，著力解決農(nóng)村基層出現(xiàn)的新情況、新問題。目前，鄉(xiāng)村換屆工作已經(jīng)圓滿結束，廣大干部要以此為起點，進一步提高貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策的本領，提高帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領，提高民主管理、依法辦事的本領，提高做好新形勢下群眾工作的本領，在謀出路上想辦法、在抓發(fā)展上出實招、在搞服務上動真情、在講團結上用真心，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣各級各部門要按照“基層建設年”活動的安排部署，深入開展“千名黨員干部下基層”活動，扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民，真正在訪民情、結對子、講政策、送技術、強班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面發(fā)揮作用，以一些看得見摸得著的好事、增收致富的實事贏得老百姓的信任和擁護。

第三，要進一步改進工作方式方法。各級領導干部要認真研究新情況、總結新經(jīng)驗，把握農(nóng)村階段性變化的特點和規(guī)律，完善工作思路，改進工作方法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向新水平。要深入研究市場、準確把握市場，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)資源配置的基礎性作用，學會按市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別要學會通過掌握消費市場來指導農(nóng)業(yè)發(fā)展。善于統(tǒng)籌協(xié)調，整合配置各類資源，調動方方面面力量，著力解決一家一戶、一村一企辦不了、也辦不好的事情。提高政策水平，強化法制建設，善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解決問題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

今冬我縣遇到了嚴重旱情，部分鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)人畜飲水困難，森林草原防火形勢異常嚴峻，如再無有效降水將嚴重影響春播生產(chǎn)。針對旱情發(fā)展趨勢，縣委、縣政府要求各級各部門要把抗旱減災保民生作為當前一項重中之重的工作來抓，千方百計保障人畜飲水，保障春播生產(chǎn)用水，最大限度降低災害損失。同時，要全面落實防火責任制和各項防控措施，嚴陣以待、死看死守，堅決打贏森林草原防火攻堅戰(zhàn)。

同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增進農(nóng)民福祉，是一項神圣的政治任務和歷史責任，意義重大、使命光榮。讓我們準確研判形勢、牢牢把握機遇，以銳意創(chuàng)新的精神、腳踏實地的態(tài)度、求真務實的作風，扎實有效地做好“三農(nóng)”工作，努力為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

全國水利工作會議講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省1號文件和全國、全省水利工作會議精神，回顧我市水利工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當前水利工作面臨的新形勢，研究部署今后一個時期全市水利事業(yè)發(fā)展的目標任務和政策措施。

同志們，剛才，四市分別作了表態(tài)發(fā)言，*市長代表市委、市政府就我市今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施進行了部署，講得很好，很全面，很有針對性，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一是要不斷提高對水利工作重要地位和重要性的認識。水是人類賴以生存和發(fā)展須臾不可離開的重要生產(chǎn)生活資料，沒有水就沒有人類，更談不上發(fā)展。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，更是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。我市的水利工作有良好的基礎，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市上下的共同努力，水資源供給能力不斷提升，抵御旱澇災害能力持續(xù)增強，水資源管理保護力度逐步加大，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水利保障。但從客觀上看，我市的氣候和區(qū)位條件比較特殊，地表蓄水能力有限，沿海地區(qū)地下水無法有效開采，水資源短缺仍然是制約我市未來發(fā)展的最大瓶頸。豐水、10年枯水是自然的周期規(guī)律，我們不能因為這幾年的豐水期而迷惑了眼睛，不能因為暫時不存在用水危機而有絲毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要從**市的長遠發(fā)展出發(fā)，為子孫后代的幸福著想，認真領會黨中央、國務院和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，牢固樹立人水和諧的理念，立足經(jīng)濟社會全局看待水利工作，超前謀劃水利發(fā)展，堅持不懈地把治水興水這一功在當代、利在千秋的事業(yè)抓實辦好。

二是要進一步抓好各項水利建設項目的落實。說一千，道一萬，加快水利改革發(fā)展，增強蓄水和防洪能力，最終還要落實在水利建設項目上。對泊于水庫、膠東調水、南水北調、骨干河道治理等重點水利工程建設，各級要算大帳，算長遠帳，舍得犧牲局部利益，積極籌措應拿的資金，妥善搞好移民搬遷等各項工作，做到工程推進到哪里，就支持到哪里，努力為**市未來發(fā)展奠定堅實的水資源基礎。對中小河流治理、小型病險水庫和病險塘壩整治、山洪災害防治、城市防洪排澇建設等水利防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，各級各部門一定要從確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全的高度，落實責任，強化措施，把排查和整治工作做得細之又細，實之又實，進一步增強防洪排澇減災能力。對灌區(qū)配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣建設、高效節(jié)水灌溉技術推廣等農(nóng)田水利建設，要積極爭取和引進相關項目，并在“干、支、斗、農(nóng)、毛”的配套上下功夫，形成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。對重點水源工程、抗旱水源工程特別是農(nóng)村飲水安全工程，要懷著對人民群眾的深厚感情，進一步完善機制，加強管護，提高保障能力，讓群眾真正喝上干凈放心的自來水。

三是要在完善水資源管理制度、建設節(jié)水型社會上狠下功夫。實行最嚴格的水資源管理制度，是促進水資源可持續(xù)利用、加快轉變發(fā)展方式的根本保障。中央和省對守住用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”強調得非常嚴肅，大家一定要引起高度重視，真正把水資源論證和取水許可制度落到實處，同時在工業(yè)、商業(yè)、機關、城市綠化等各個領域完善推廣節(jié)水措施，切實扭轉水資源過度開發(fā)、粗放利用的局面。這些年，我們相繼出臺了包括水資源集中管理等在內的一些水利改革的政策措施，要在落實好這些措施的同時，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為重頭戲，對城鄉(xiāng)居民生活用水，特別是對農(nóng)村自來水實行市場化管理，在合理確定群眾生活基本用水量和基本水價的基礎上，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，最終達到以水養(yǎng)水、以水保水的目標。對小水庫、小流域治理這樣的小型水利建設，要堅持民辦、民管、民受益的原則，挖掘民間的積極性，形成全社會辦水的生動局面。

四是要切實加強對水利改革發(fā)展的領導。水利改革發(fā)展事關全局和群眾切身利益，各級黨委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，列入重要議事日程，認真抓好改革發(fā)展規(guī)劃的實施。要加大投入力度。各級財政要把水利作為基礎設施的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，該投的一分錢也不能少，并確?？偭亢驮龇加忻黠@提高。要積極支持水利部門依法征收好水資源管理費，并確保全部用于水利建設。要嚴格督導考核。把水利改革發(fā)展情況納入目標績效管理，把“三條紅線”作為約束性指標，切實加大考核權重，發(fā)揮好導向作用。要加強水利隊伍建設。特別是要建立健全基層水利管理服務機構，抓好專職水政監(jiān)察隊伍建設，確保有人管事、有人干事。

同志們，加快水利改革發(fā)展，機遇難得，責任重大。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意進取，積極作為，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新**市作出新的更大貢獻!

全國水利工作會議講話篇十一

各位領導、同志們：

今天，市政府在惠山區(qū)召開全市農(nóng)村水利建設推進會議，充分體現(xiàn)了市政府加強農(nóng)村水利建設、提升農(nóng)村水利服務保障能力的信心和決心，也是對我區(qū)加快水利建設的鼓勵和鞭策。我區(qū)將認真貫徹落實好市政府確定的目標任務，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進農(nóng)村水利建設，全面完成此次會議提出的任務。

近年來，惠山區(qū)在市委、市政府的正確領導下，始終堅持把水利建設放在政府工作的重要位置，每年投入超過1億元全力實施防汛保安全“民心工程”，全區(qū)水利面貌顯著改善，排澇能力比建區(qū)前翻了一番，基本形成了大包圍的防御體系。特別是在20xx年，全區(qū)水利總投資超1.4億元，是建區(qū)以來投入最多的一年，實現(xiàn)了平穩(wěn)度汛，水利建設、水環(huán)境治理和水資源管理工作均取得明顯成效，有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。

惠山區(qū)地處武澄錫低片的“鍋底潭”，地面最低處只有吳淞高程1.5～1.6米，圩區(qū)面積占全區(qū)總面積的64%以上，圩區(qū)保護的人口和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的67%以上，防汛保安任務十分艱巨。針對目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水利建設推進現(xiàn)狀，20xx年我區(qū)將圍繞全年完成水利總投資1.1億元、加快萬畝圩區(qū)的達標建設、構建水環(huán)境保護體系、提升水資源管理水平的目標任務，重點抓好以下四項措施：

一、致力于保民生，進一步明確工作抓手。今年我區(qū)將按照“民生優(yōu)先，防汛減災強基礎”的思路，加強農(nóng)村水利建設，創(chuàng)新農(nóng)村水利管理，不斷提升農(nóng)村水利的服務保障能力。一是全面實施防洪工程建設。大力開展以以萬畝圩區(qū)達標為為重點的防洪工程建設，加高加固圩堤20.15公里、26.45萬方，治理二水夾一岸8處、3.02公里、16.5萬方，新建堤防5.38公里、19.7萬方，新翻建護岸17.2公里，新翻建排澇泵站27座，新翻建“三閘”4座。二是全面深化水環(huán)境整治工作。加大“河長制”管理力度，繼續(xù)開展直湖港、京杭運河等5條主要入湖河道的水環(huán)境綜合整治工作，確保主要河道斷面水質達標。全面開展區(qū)級、鎮(zhèn)級河道清淤工程，改善河道水質，確保完成前洲中心河、開發(fā)區(qū)麻岐河、堰橋新開河等河道疏浚20條、40公里、清淤土方70萬方，完成鎮(zhèn)級以下河道疏浚35條、32公里、清淤土方30萬方。加快對10條河道實施生態(tài)治理，進一步提高水體自凈能力。積極開展農(nóng)村河道綜合整治示范村創(chuàng)建活動，對6個示范村的所有河道全部疏浚，并實施河道綠化、亮化，確保示范村建設“標準高于全省、建設快于全省”。三是全面開展節(jié)水灌溉建設。按照無錫市《關于加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；膶嵤┮庖姟?，我們圍繞水蜜桃和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)模基地為載體，加快節(jié)水灌溉工程建設。今年將完成陽山水蜜桃園區(qū)20xx畝節(jié)水灌溉建設任務，襯砌渠道18公里，完成噴灌1000畝;完成洛社1500畝精細蔬菜高效農(nóng)業(yè)核心區(qū)內水利配套建設。

二、致力于抓投入，進一步落實建設資金。今年水利建設任務重、困難多，為解決水利資金短缺問題，我們抓住當前擴大內需的有利時機，積極對上爭取，多渠道統(tǒng)籌資金，確保工程建設落到實處。通過主動跑部、省，克服“怕進門、怕找人”的畏難思想，實事求是地講困難、提設想，爭得了理解和支持，截至目前已有12個項目得到了上級支持，大大緩解了水利建設資金壓力。全區(qū)各級也積極在水利建設上創(chuàng)新模式，開動腦筋求發(fā)展、謀出路。我區(qū)陽山鎮(zhèn)是經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)，為解決資金短缺，盡早啟動鎮(zhèn)防洪大包圍工程，該鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，在水利建設上首次使用建筑行業(yè)的bt承包方式解決資金問題，將分年度分段實施的項目集中于一期完成，達到水利工程當年建設當年發(fā)揮效益的目的。為減少重復建設，我們結合風能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西站物流園區(qū)、桃博園的建設，在開工前重新編制了三個地塊的防洪規(guī)劃，將園區(qū)建設與防洪工程同時進行，提高園區(qū)的防洪能力，力求避免資金浪費。

達標建設獎懲制度，做到建管并重，減少閘站和堤防的維護成本，發(fā)揮水利工程效益。二是強化河道制度化管理。制定實施了《惠山區(qū)農(nóng)村河道長效管理實施辦法》，完善水環(huán)境長效管理新機制，落實管理經(jīng)費，穩(wěn)定長效管理隊伍。堅持依法治水、依法管水，切實保護水系。為確保全區(qū)97條“河長制”管理河道長治久潔，我們成立了110個保潔隊伍，添置配備了專業(yè)打撈設備。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)已有專業(yè)打撈船212只，實現(xiàn)了每條“河長制”管理河道有專業(yè)保潔隊伍，有專業(yè)打撈船，實行河道保潔規(guī)范管理，全面改善了全區(qū)水環(huán)境面貌。三是強化工程建設管理。嚴格規(guī)劃設計，明確建設標準，執(zhí)行施工規(guī)范，全面實行水利工程建設責任制、招投標制、監(jiān)理制。每項工程都明確主管領導責任人、項目責任人以及設計、監(jiān)理施工、驗收等每一個環(huán)節(jié)的責任人，無論哪一方面出了問題，都嚴肅追究責任，使每項水利工程都成為人民滿意的民心工程，政府放心的優(yōu)質工程，經(jīng)得起歷史檢驗的典范工程。

四、致力于促進度，進一步加快工程推進。截止目前，今年全區(qū)已完成圩堤加高加固15公里，排澇泵站13座、“三閘”2座，完成土方115萬方，占計劃任務的50%。重點工程方面：運東大包圍二期堤防加高加固工程已全面入場實施，目前已完成工程量的35%;開發(fā)區(qū)六期防洪工程招投標等前期工作已全面完成，施工單位均已進場;開發(fā)區(qū)太平港河道清淤工程已完成測量，目前正在做施工前的準備;洛社蔬菜園區(qū)今年已完成噴滴灌150畝、明排溝3252米;陽山水蜜桃節(jié)水灌溉工程完成噴灌1000畝，襯砌渠道10公里;運東大包圍三期堤防加固及口門建筑物工程、桃博園水系工程、西站物流園區(qū)水利配套工程正在編制規(guī)劃。由于今年任務重、時間緊，加上春節(jié)后連續(xù)陰雨，部分水利工程開工遲、進度滯后。為確保全年建設任務順利完成，確保汛前做好各項防汛準備，下階段我們將對照全年水利工程建設目標，倒排建設工期，加大督查力度，加快工程進度，確保工程質量，確保工程在汛期發(fā)揮作用。并加強對防汛工程建設的監(jiān)督檢查力度，及時掌握建設進度、資金投入、工程質量等情況，確保各項工作順利進行，確保工程和資金安全。同時我區(qū)還組織力量在3月11日進行了首次汛前大檢查，查出防汛隱患9處，并已落實整改。我們將根據(jù)檢查結果，重點抓好防汛防臺準備工作，抓好防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍落實、防汛預演、防汛檢查、防洪預案修訂等各項準備工作。對查出的防汛隱患，將制定成冊，責任到人，督促各地在汛前全面完成險工隱患的加固任務，確保安全度汛。

各位領導：推進農(nóng)村水利建設工作，意義重大，任務艱巨。惠山區(qū)將在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住當前有利時機，以更硬的舉措、更大的力度、更高的標準、更強的合力，全力以赴推進農(nóng)村水利建設，努力為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

全國水利工作會議講話篇十二

今年中央、省、市一號文件和中央、省、市水利工作會議將水利建設提到前所未有的高度，明確指出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全，意義重大而深遠。對此，各級各部門一定要認真學習，深刻領會，把思想高度統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，把力量凝聚到加快水利改革發(fā)展的具體行動上來，切實做好水利工作。

首先，加快水利事業(yè)改革發(fā)展是發(fā)展所需。我區(qū)雖河網(wǎng)密布，但缺少大型水庫的水資源可持續(xù)支持，全區(qū)人均水資源量僅347立方米，不足全國的六分之一，水資源十分短缺且時空分布不均，屬于嚴重的資源型缺水地區(qū)，且我區(qū)作為市中區(qū)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務業(yè)經(jīng)濟一直保持著快速發(fā)展的勢頭，水資源供需矛盾也日漸顯現(xiàn)，加之水資源的無序開發(fā)和利用，工業(yè)生產(chǎn)中的高消耗、高污染對水資源的造成的污染仍在繼續(xù)。水資源短缺已成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，加快水利事業(yè)發(fā)展，增強水資源支撐保障能力，對于促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境保護和諧發(fā)展具有重大意義。

余項，總投資54520余萬元，完成土石方1156.25萬方，改善灌溉面積3.13萬畝，改造中低產(chǎn)田4.05萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉0.53萬畝，治理水土流失面積60公頃，解決了112個村莊158058人的吃水困難。但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為：工程老化現(xiàn)象嚴重，抗御水旱災害能力不強；農(nóng)田水利基礎設施建設投入不足，旱澇保收田比例偏低；柳青河、小涑河等重點河道治理工作尚未完成，防汛應急處置能力薄弱；庫區(qū)移民收入仍然偏低，生產(chǎn)生活條件亟待改善；因水源變化、水質污染等因素仍有近20%的農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。因此，必須把加快水利事業(yè)改革發(fā)展作為一項重要的民生工程切實抓緊抓好。

再次，加快水利事業(yè)改革發(fā)展是生態(tài)之基。我市乃至我區(qū)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的試點。但是，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在我區(qū)農(nóng)村面源污染及個別河流污染現(xiàn)象時有反彈，水土流失現(xiàn)象依然存在，用水方式粗放，節(jié)水型社會建設任務艱巨等等諸多方面。因此，建設生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利，以水資源的可持續(xù)利用推動經(jīng)濟社會的.可持續(xù)發(fā)展，也是“調結構、轉方式”，促進“兩型”社會建設的迫切需要。

當前，我區(qū)正處于全面推進經(jīng)濟社會建設的關鍵時期，水利的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性地位日益凸顯，必須把加快水利改革發(fā)展擺上更加突出的位置，促進我區(qū)資源水利、民生水利、可持續(xù)發(fā)展不斷向前推進，努力實現(xiàn)全區(qū)水利事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、以重點任務為突破口全面推進我區(qū)水利事業(yè)改革發(fā)。

展步伐。

以學習貫徹落實中央、省、市水利工作會議精神為契機，結合蘭山區(qū)實際，進一步明確“十二五”水利改革發(fā)展目標及重點工作任務。

一是加快防洪保障工程體系建設。完成規(guī)劃內柳青河、小涑河重點小河道治理任務，積極爭取祊河左岸防洪堤工程盡快立項和實施，抓好病險塘壩除險加固，加快城鎮(zhèn)防洪基礎設施建設，防洪標準達到國家規(guī)定標準；建成科學的防洪抗旱減災機制，應對極端災害性天氣能力顯著提升。

二是加快水利基礎設施建設。完成規(guī)劃內沂河茶山壩、柳青河岳塢閘、方城河安慶莊閘等大中型病險水閘除險加固。突出抓好水利工程田間配套，全面梳理上報水利基礎建設項目，積極爭取上級資金，初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)。

真調查摸底，對存在問題的村莊立即整改，同時加強管理，確保工程正常發(fā)揮效益。

四是加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設。新增雨洪水資源利用量0.2億立方米，年供水能力達到2.8億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。按照供水、防洪、生態(tài)三個功能結合、三大水問題統(tǒng)籌解決的思路，規(guī)劃建設庫河渠聯(lián)通、供排蓄泄兼籌，水資源配置網(wǎng)、防洪調度網(wǎng)、水系生態(tài)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代水網(wǎng)，重點建設水資源調配工程、防洪抗旱減災工程、農(nóng)田灌排工程、水生態(tài)保護、水利信息化等六大體系。加強鎮(zhèn)（街道）、中心村社區(qū)污水處理和再生水回用設施建設，污水處理與再生水回用設施建設要與主體建筑工程、住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。

五是實行最嚴格的水資源管理。全面實施最嚴格的水資源管理制度，主要采取以下四項措施：一是實行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，將每項指標分解下達到各鎮(zhèn)、街。二是完善取水許可制度，審批新增取水嚴格執(zhí)行“六個必須”，即必須限制在年度用水總量控制指標內、必須落實占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌溉工程設施的補償措施、必須符合用水定額標準、必須經(jīng)過水資源論證、水土保持方案審批和防洪影響評價等“三項論證”、必須符合節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”要求、必須符合計量標準要求。三是把水資源論證作為建設項目環(huán)評和立項審批的前置條件、把防洪影響評價和水土保持方案審批作為建設項目立項審批的前置條件。四是建立年度考核制度，制定考核辦法，認真進行考核，將考核結果與下年度用水計劃掛鉤。

六是加快水利信息化工程體系建設。以水利信息化促進水利現(xiàn)代化，建設覆蓋全區(qū)的信息化骨干網(wǎng)絡、布局合理的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)、以地理信息系統(tǒng)為基礎的信息化綜合平臺、信息共享的數(shù)據(jù)平臺。加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設、水資源管理等應用系統(tǒng)建設，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，重點河流控制斷面的水量水質，地下水位等進行實時監(jiān)測，為水資源配置、調度、節(jié)約和保護提供可靠的決策依據(jù)。

三、落實措施，確保全區(qū)水利改革發(fā)展工作穩(wěn)步進行。

（一）強化組織領導。近日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《臨沂市水利改革發(fā)展績效考核辦法》，將水利改革發(fā)展績效考核結果納入市委對縣區(qū)的科學發(fā)展綜合考核，考核內容主要包括水資源管理、重點水利工程建設、水利投資政策落實、防汛抗旱、基層水利管理服務、水政執(zhí)法和水利工程管理。其中，對因地方原因完不成中小河流治理任務，或出現(xiàn)重大以上安全事故的，重點水利工程建設考核計為零分；區(qū)域年度實際用水量超過年度用水總量控制指標的，水資源管理考核計零分。各級黨委、政府要把加快水利改革發(fā)展作為轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要內容，切實加強領導。要認真落實行政首長負責制，對完不成水利改革發(fā)展任務，供水、防洪、生態(tài)安全出現(xiàn)重大問題的黨政主要負責人和有關責任人進行問責。把水利改革發(fā)展成效作為衡量各級科學發(fā)展水平的重要內容，由區(qū)水行政主管部門會同有關部門進行考核，作為領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

全國水利工作會議講話篇十三

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了20xx年全縣水利工作先進集體和先進個人，太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標。

責任書。

對20xx年水利工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署我完全贊同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自工作實際抓好貫徹落實。下面我就加強全縣水利工作加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點意見。

一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，形成共識。水利事業(yè)是一門古老而又與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的工作，縱觀中國歷史就是一部水利史，歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要務。遠古時期，大禹順天受命，疏水路、除水害，三過家門而不入，澤被天下蒼生;戰(zhàn)國時期，秦修鄭國渠，促使關中成為天下糧倉，成就了其橫掃六國的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣，建筑了舉世聞名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成為天府之國;建國后，國家開展了氣壯山河的水利建設，建成了長江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程，取得了世人矚目的偉大成就。

歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發(fā)揮效益，水利建設取得了顯著成績。特別是近幾年，引洮一期會寧北部供水工程、靖會工程甘溝干渠改擴建工程、城區(qū)供水改擴建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設，全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，水利建設規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們取得了一些成績，但還是要清醒地認識到，十年九旱是會寧的基本縣情，人多水少、水資源時空分不均是會寧的基本水情，工程性、資源性缺水問題十分突出，嚴重制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米，僅占全省人均水平的1/10，全國人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬畝，其中只有19萬畝能得到保灌，大面積耕地還在靠天吃飯。同時，隨著城市的不斷擴張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市供水矛盾異常突出，城區(qū)供水頻頻告急。

當前，我們正處在加快發(fā)展、加速轉型、全面小康的關鍵時期，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步還是群眾生產(chǎn)生活，對水的依賴程度越來越高。當前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期，國家、省市連續(xù)出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，在水利的定位、投入機制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情，順勢而為，迎難而上，盡快破解水對會寧社會經(jīng)濟發(fā)展的制約，是擺在我們當前和今后一個時期的重大課題。全縣上下要充分認識水利工作的重要意義，跳出傳統(tǒng)的思維定式，樹立“大水利”觀念，把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂，緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇，從保障經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，科學合理開發(fā)利用水資源，讓水利更好地服務于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關鍵。“”時期，是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進水利現(xiàn)代化建設的關鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經(jīng)濟要發(fā)展、水利需先行”的理念，以水興業(yè)、以水麗城、以水富民，大力發(fā)展民生水利，加強水利薄弱環(huán)節(jié)，強化水利基礎設施，推進依法治水管水，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

(一)緊緊圍繞國家投資政策導向,抓好項目前期儲備。水利項目前期工作，是爭取各級各類資金支持水利建設，提高水利工程質量效益，促進水利事業(yè)發(fā)展的基礎和龍頭。有關部門要認真分析國家政策，超前謀劃，及時準確地把握中央和省級水利項目資金投向，做好項目初設、可研等前期工作，積極跑省進京，努力向上爭資立項。要克服時間緊、人手少、經(jīng)費短缺的困難，做到論證一批、立項一批、儲備一批，力爭更多的項目納入國家和省上的建設規(guī)劃。

(二)緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展目標，抓好基礎設施建設。要積極爭取縣城祖厲河防洪調蓄河道治理生態(tài)改善項目立項實施，重點實施好引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國家水土保持重點工程等項目。今年，大規(guī)模水利建設全面展開，大量項目同步實施，點多線長面廣，建好、管好、用好水利工程，是對我們的重大考驗，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項目建設要求，靠實工作責任，細化工作目標，保質保量按時完成全年工作任務。

(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎條件，抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設備老化，渠系不全，效益低下，是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求，積極爭取國家、省上投資，加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利建設，加大節(jié)水灌溉推廣力度，因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水，力爭在“”期間，完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，新增高效節(jié)水灌溉面積13萬畝。要加快建設高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造工程，集中資金投入，連片配套改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災害水平。

(四)緊緊圍繞增強民生保障能力，抓好防災減災工作。要找準民生水利著力點，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領域、更高水平上造福群眾。要進一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，健全農(nóng)村供水工程管理體制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，到“”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。要著力抓好中小河流治理工作，加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設，加快推進全縣河道治理，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治，全面提高防洪標準。將抗旱保豐和保障供水作為當前工作的首要任務，立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全，特別是山區(qū)群眾的飲水安全，落實好供水、打井、調水等各項措施，確保受災群眾用水安全。

(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護，抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣，沙化嚴重，自然災害頻繁，是全省乃至全國生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng)，繼續(xù)實施好國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、生態(tài)修復等措施，確?！啊蹦┤h水土流失綜合治理面積達到3650平方公里。要加快梯田化縣建設步伐，加大坡耕地水土流失綜合治理，大規(guī)模開展梯田建設，確保到20xx年全縣梯田面積達到220萬畝。

(六)緊緊圍繞激發(fā)水利事業(yè)活力，抓好水利體制改革。體制不活、機制不全，是制約水利事業(yè)快速發(fā)展的重要內因，要按照中央、省市的統(tǒng)一要求，積極實施水利各項改革，加快推進水利體制機制創(chuàng)新。要盡快完成水利工程建設管理站、質量監(jiān)督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊“三站一隊”建設任務，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。要進一步規(guī)范水利建設程序，完善項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、

合同。

管理制，不斷提高水利項目管理水平。

三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強化責任，合力推進。水利事業(yè)是服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎之一，是一項龐大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，強化措施，增強干勁，圓滿完成各項工作任務。

一要強化責任意識，提高履職能力。責任是一種擔當、一種信任，更是一種態(tài)度。對水利工作來講，就是要解決水的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好水利服務、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎設施建設的突出位置，廣大黨員干部要時刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責使命，立足本職崗位，以強烈的責任心、事業(yè)心，堅決服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以長遠的眼光、科學的觀點、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作，盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻力量。

二要強化爭先意識，提高服務能力。要時刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”作為水利工作的。

座右銘。

提高工作標準和境界跳出水利看水利對照目標找差距敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績。要堅決杜絕工作漂浮、方法簡單、作風粗暴、以權謀私的不良風氣積極主動、真心實意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務。

三要強化落實意識，提高實干能力。抓落實是黨性問題，是人品問題，也是能力、水平和境界的問題。年內確定的各項任務目標能不能順利完成，關鍵在落實。要不等不靠、立說立行，凡是定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，不達目的誓不罷休。要積極倡導能干事者有舞臺，干成事者有榮譽的良好風氣，團結凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強大戰(zhàn)斗力。

四要強化廉政意識，提高防腐能力。在當前水利建設任務重、水利投資多的情況下，每一位同志都要做到警鐘長鳴，時刻保持克己奉公、廉潔自律。領導干部要帶頭嚴格落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立正確的權力觀，時刻緊繃廉潔自律這根弦，守住底線、筑牢防線、遠離紅線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。要加強工程建設領域的預防和監(jiān)督，嚴把工程立項審批、招標投標、物資采購、資金撥付、質量驗收等關鍵環(huán)節(jié)，關口前移，防范在先，打造陽光工程、廉政工程。

同志們，水是人類賴以生存的重要物質基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基本資源。會寧的生態(tài)必將因水而美，會寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興，會寧的工業(yè)必將因水而進，會寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以更高的認識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機遇，主動作為，突出重點，扎實工作，掀起水利改革發(fā)展新高潮，為全面達小康、建設新會寧做出更大的貢獻!

同志們：

春節(jié)以后，縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個大會，把20xx年度全縣各個方面工作都推向了快車道。今天，我們又在這里召開全縣水利工作會議，目的在于肯定經(jīng)驗，分析形勢，務實推動新的一年我縣水利工作再上新臺階。借此機會，我謹代表縣委、縣政府、并以我個人的名義，向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候!對你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝!剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：

第一句話是成績大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢最嚴竣、各項改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在拖欠水費難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面;說改革深入，主要表現(xiàn)在面對嚴峻形勢，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進;講成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”?！凹t杯”是目前全省的最高獎杯，它評比的不僅是農(nóng)田水利基本建設，而且包括了整個水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對我縣水利工作成績的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗，連續(xù)13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來之不易。對此，縣委、縣政府領導都很高興，全縣農(nóng)民群眾也很高興，因為大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實的水利基礎。二是災民建房基本完成?；春訛﹨^(qū)災民遷建，事關2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展，不是一件小事。做的好壞，事關黨對群眾的關懷能否落實。因此，這個工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實事，必須切實做好。水利部門的同志們以災民遷建為已任，搞協(xié)調、抓督查、促進度，星期天、節(jié)假日不休息，做了大量的工作。在各級、各有關部門和災區(qū)群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點都已基本完成，受到上級領導的高度評價。三是扎實開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對南部山區(qū)突如其來的自然災害，我們迅速啟動了防汛預案，確保了全體災民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險前后，水利部門不僅為縣委、政府當好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點工程建設順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災后重建水毀修復工程等，這些工程建設管理的順利進行，不但為防洪減災、抗旱興利提供了保障，而且促進了我縣經(jīng)濟發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強縣”首位，名優(yōu)特及經(jīng)濟魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%，生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長亮點，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項水利改革取得新突破。在全縣范圍內首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，推動了水費征收方式和農(nóng)水建設籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設施向社會開放，推動了水利建設投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權為中心，持續(xù)推動了水面承包權、使用權流轉的改革;同時，水利系統(tǒng)內部各項人事改革正在進行當中。這些改革、意義深遠，是順應新形勢推動水利事業(yè)發(fā)展的務實之舉、治本之策。

當然，水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績的取得，說明了水利系統(tǒng)干部職工的素質是高的，能力是強的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊伍負責水利工作，我縣的水利事業(yè)必將越來越發(fā)達，越來越興旺。

第二句話是形勢好。就是說水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢和機遇。之所以這樣說，有以下原因：

一是今年中央一號文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。據(jù)中國農(nóng)科院研究表明，政府投入農(nóng)業(yè)的資金中，農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報率最高，達到每投資1元可增加糧食5.56公斤，因此，中央一號文件決定從今年起，在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時，還將加大農(nóng)村安全飲水投資，中央和省級要建立小型農(nóng)田水利建設補助專項資金，中央和省要增加預算內經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金，投入小型農(nóng)田水利基礎設施建設，繼續(xù)支持末級渠系建設試點，推進節(jié)水灌溉示范。同時，國家繼續(xù)加大投資搞好病險水庫除險加固、中小河流治理等。今年中央一號文件明確指出：“要嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設的新機制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農(nóng)田水利基本建設投入不足帶來重大機遇。

二是農(nóng)業(yè)的好形勢為我縣農(nóng)村水利建設提供了難得的好條件。去年，我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成，糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長，全年糧食總產(chǎn)量達8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長15.8%，達到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達到136.1公斤，同比增長15.1%;農(nóng)民人均純收入達2460元，同比增長19.5%，增長幅度為1987年以來最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績的取得，與其說是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門及時有效地灌水，保障了全縣170萬畝水稻的豐產(chǎn)，才最大限度地促進了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效，農(nóng)民大幅度增收，也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災害之苦，一甜一苦鮮明的對比，使廣大農(nóng)民對治水害、興水利有迫切要求，自發(fā)投入農(nóng)田水利建設的積極性進一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動力，他們的積極性一旦調動起來，就會創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設，這為我們引導群眾，深化農(nóng)村小型水利工程建設、管理和使用提供了有利的條件。

三是國家加大治淮投入為我縣水利重點工程建設帶來巨大的機遇。今年，國家投入水利的資金達270多億元，特別是治理淮河的投資進一步增加。水利部、淮委和我省對淮河治理都有一系列安排，我們有多個項目都在積極申報當中，相信會有更大機遇和更好的結果。

四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動力。從今年開始，省政府決定用3年時間完成水利工程管理體制改革，目的是理順水利工程管理體制，轉換運行機制，把水利部門該管的管好，該放開的放開，國家、地方、社會及個人一起上，建成全社會共同投資、權責明晰、管理規(guī)范、高效運行、社會化服務的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺了不少優(yōu)惠政策，進行了專門的部署，已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢而上，周密安排，穩(wěn)步推進，通過這次改革，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業(yè)發(fā)展。

第三句話是任務重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務重。防汛要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農(nóng)業(yè)豐收，這都是水利部門的主要職責。二是改革任務重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關每個職工的切身利益。改革無小事，要確保這次改革順利推進，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保水利工作順利開展，這都需要很高的領導水平、很強的領導能力。三是再奪“紅杯”任務重?！凹t旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”，這張名片不能丟，丟了對誰都不好交待。四是水利重點工程建設管理任務重。今年全年水利重點工程多，臨淮崗淹沒區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好，要確保工程安全、資金安全、干部安全，責任重大。五是項目前期工作任務重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力爭早日上馬，工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項特色支柱產(chǎn)業(yè)，要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構調整，打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地，提高水產(chǎn)品競爭能力，把水產(chǎn)業(yè)打造成強勢產(chǎn)業(yè)，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務重。黨的xx屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設，落實到水行政部門，就是提高水行政管理能力。這個能力的提高，是在依法行政、依法管理的實踐中鍛煉出來的，要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源，管理好水利工程，搞好水政監(jiān)督管理，確保水利建設和水利事業(yè)順利進行，任務繁重。

剛才，我講了去年成績大，是大家努力的結果;講目前的形勢好，是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務重，那就需要我們大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提幾點希望：首先，我們要樹立水利事業(yè)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌建設與管理，統(tǒng)籌重點工程與小農(nóng)水工程，統(tǒng)籌依法管理與服務，統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊伍建設，做到抓項目、抓改革、抓管理同步進行，保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準備工作，做好抗旱保豐收的各項準備。第三，要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設的掃尾工作，要做好檢查驗收，讓干事者有榮譽、有實惠;讓不干事的感到慚愧，同時，要科學制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設方案，做到早部署、快行動、見實效，扎實做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項準備工作。第四，積極做好春灌的各項準備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議，按照用水計劃，作好水費預收金的征收工作。對拖欠的水費也要積極做好清收掃尾，與兩大庫區(qū)搞了銜接，確保用水時能及時灌到位。第五，建立和完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力調整水產(chǎn)品種結構，水產(chǎn)養(yǎng)殖結構和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，進一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質量。

同志們，今年水利系統(tǒng)的各項工作任務已經(jīng)明確，乘勢推進水利事業(yè)發(fā)展的大好時機已經(jīng)到來，讓我們緊密團結起來，在各自的工作崗位上扎扎實實開展工作，為促進我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻!

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全國水利工作會議講話篇十四

同志們：

今天的會議，既是一次年度表彰、工作部署會，更是一次安排任務、全面掀起今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設的動員會。會議表彰了去冬今春農(nóng)田水利基本建設工作先進單位和個人，****鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，***作了一個很好的工作報告，***代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標責任書，并提出了今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設任務和工作要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織，抓好落實，迅速掀起冬修水利的高-潮。下面，我再強調三點意見。

一、要在提高認識中進一步增強責任感

一些干部群眾對農(nóng)田水利建設的認識不足，工作主動性不夠強；少數(shù)工程質量不高，橋涵配套不完善；全縣農(nóng)田水利基本建設的長效機制尚未真正建立，農(nóng)民群眾和社會參與的積極性沒有充分調動起來，片面依賴國家投入，依賴政府實施的狀況在一些地方還存在。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題，水利必須先行，這既是我們打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的基本要求，更是促進農(nóng)民增收的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到政府的要求上來，緊緊抓住國家加大對農(nóng)田水利基本建設投入和保障糧食安全的有利時機，全力抓好以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質保障。

二、要在明確任務中準確把握工作重點

今冬明春的農(nóng)田水利建設任務，**和瑞玲局長已做強調，我就不在重復，這里需要強調的就是要注重把握重點、破解難題、整體推進、務求實效。

家的興奮點都引導到這方面來，教育和鼓勵干部群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設，在全縣營造相互學習、相互競爭、相互趕超的生動局面。

二要多方籌措建設資金?？h政府繼續(xù)安排20萬元資金，對水利興修先進單位進行獎勵。并按照要求，利用產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣補貼資金，用于農(nóng)田水利基本建設，每畝投入不少于50元。同時，整合財政、國土、發(fā)改、扶貧等部門的項目資金，重點用于低洼易澇農(nóng)田治理。充分利用好“一事一議”財政獎補資金，引導群眾投資籌勞開展水利興修。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰投入、誰所有”的原則，通過承包、租賃、拍賣經(jīng)營管理權等多種形式，吸納社會資金參與建設，建立多元化投入機制。

鉤。今年的考核評比將對農(nóng)田水利規(guī)劃三年的完成情況進行總體考核，兌現(xiàn)獎勵。

三、在加快推進中注重統(tǒng)籌兼顧

現(xiàn)在，距年底還有一個月的時間，正是全面完成“十一五”和今年各項工作任務的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在推進農(nóng)田水利建設的同時，統(tǒng)籌抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項重點工作。

一要繼續(xù)抓好抗旱保苗工作。*月份以來， 我縣持續(xù)干旱無雨，部分地區(qū)旱情嚴重。全縣上下要把抗旱保苗作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點來抓，精心調度水源，積極發(fā)動群眾，抗旱保苗。

二要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。目前已進入冬令時節(jié)。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展扶貧濟困送溫暖活動，妥善安排好五保戶、低保戶、特困戶等城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出問題。

三要切實做好重大動物疫病防控。當前已進入動物疫病高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，嚴格落實防控責任制、疫情報告制度，確保12月上旬全面完成冬季集中免疫任務。

四要精心組織好植樹造林工作。今冬明春林業(yè)工作

總體目標是完成成片造林1.2萬畝，其中長防林工程5000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結合農(nóng)田水利工程，實施溝、渠、田、林、路綜合治理，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，完成新建農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝。

五要全面完成今年新農(nóng)村建設各項任務。要抓住有利天氣，加快推進新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)的基礎設施建設，牢牢抓住整體推進農(nóng)村土地整治示范建設的歷史機遇，以土地整治突破口，全面啟動新農(nóng)村社區(qū)建設。在充分尊重群眾意愿、維護群眾利益的基礎上，用足用活上級政策和資金，高標準建設新型社區(qū)，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。

同志們，加強農(nóng)田水利基本建設，是強化農(nóng)業(yè)基礎、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。我們一定要緊緊圍繞既定目標，強化措施，迅速行動，扎扎實實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設和當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，確保如期完成、縣政府確定的任務，為***縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

同志們：

做了具體安排部署，下面，根據(jù)會議安排，我講四點意見：

一、充分認識加強農(nóng)田水利基本建設的重要性和緊迫性

加強農(nóng)田水利基本建設，是夯實農(nóng)業(yè)基礎、奪取糧食豐收的根本舉措，是轉變發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、推動“四化”建設的重要基礎。近年來在全縣上下的共同努力下，我們堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設，上馬了一批水利工程建設項目，取得了一些成效。但是，在取得成績的同時，我們更應該清醒地看到，我們與其他兄弟縣區(qū)還有不小差距，農(nóng)田水利基礎設施建設依然滯后、水資源短缺形勢嚴峻、水資源管理制度不完善等問題依然存在。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)灌溉設施失修老化，灌區(qū)渠系配套不完善。由于灌溉設施失修老化，灌區(qū)渠系配套不完善等原因導致灌溉水利用率低下，灌溉區(qū)域分布不均，灌溉面積逐年下降，全縣水澆地實際有效灌溉面積已經(jīng)從上個世紀八十年代的14萬畝減少到2015年的12萬畝左右。

二是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋還有一定差距。、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，把該項工程納入到2011年縣政府十件實事之一，但由于水資源分布不均、水源減少、水污染和飲水管道損壞等原因，仍有部分偏遠農(nóng)村群眾的安全飲水問題得不到徹底解決，全面解決全縣農(nóng)村人畜飲水安全的任務還比較艱巨。

三是供水保障能力不足。即將投產(chǎn)的多晶硅一期工程年需水量就達到1500萬立方米，隨著新上項目的開工投產(chǎn)預計到十二五末我縣缺水量將達到6000萬立方米，到2020年缺水量將達到1億立方米。

四是水資源管理制度不完善。水資源管理體制不順、管理水平落后，缺乏以經(jīng)濟手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施，沒有統(tǒng)一的水資源管理體系，造成水資源浪費、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題。

二、大力實施水利骨干程

今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設的總體思路是：認真貫徹落實中央一號文件和全國水利工作會議精神以及國家、省、市關于冬春農(nóng)田水利基本建設的總體要求，以提高供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率為目標，突出“興水戰(zhàn)略”和“改善民生”兩大主題，抓好“農(nóng)田水利灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、保障飲水安全、土地開發(fā)整理、水保生態(tài)治理、核桃經(jīng)濟林建設、設施蔬菜和保護性耕作及秸稈還田”十大工程，大幅度增加資金投入、大力度創(chuàng)新體制機制、大范圍動員社會力量，促進農(nóng)田水利基本建設再上新臺階，為我縣經(jīng)濟社會轉型跨躍發(fā)展奠定堅實基礎。

三、全面做好農(nóng)田水利基本建設各項工作的實施

（一）加強領導，精心組織。動員會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真按照這次會議的總體要求，進一步充實和完善農(nóng)建指揮機構，科學規(guī)劃、合理安排農(nóng)建工程，廣泛發(fā)動，全力實施，迅速掀起農(nóng)建新高-潮。在全縣形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門協(xié)同抓，全縣上下齊上陣、奮力攻堅干農(nóng)建的良好局面，確保農(nóng)建整體工程的扎實推進。

（二）齊心協(xié)力，合力攻堅。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，不只是哪一級黨委、政府的事情，也不是哪一個或哪幾個部門的事情，需要各級各相關部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門既要分工負責、主動工作，又要強化溝通、主動協(xié)調，要站在講政治的高度，樹立大局意識，不準推諉扯皮，遇到困難和問題要共同謀求解決的措施和辦法。在全縣上下真正形成不分一線二線、不分前臺后臺，齊心協(xié)力搞農(nóng)建、和衷共濟抓落實的工作格局，確保今冬明春農(nóng)建高效推進。

門的支持，請他們對水利工程實施全過程、全方位的監(jiān)督監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)工程建起來，問題冒出來，干部倒下來的'現(xiàn)象。

在大興冬春農(nóng)田水利基本建設的同時，要統(tǒng)籌做好各項水利工作。

一是做好冬春抗旱工作。要著力防范今冬可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，做好冬澆工作。

二是做好第一次全國水利普查工作。要按照水利普查工作的總體要求，扎實做好水利普查對象清查、臺賬建設和數(shù)據(jù)獲取等各項工作，及早謀劃明年填表上報和普查成果發(fā)布，確保我縣第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。

三是做好水務體制改革。以山西大水網(wǎng)建設為機遇，加快水務體制改革步伐，整合行政職能、理順職責關系、優(yōu)化資源配置實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、合理利用和有效保護。

同志們，我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設任務十分具體，責

任也很明確，各位應該重新認識當前水利工作，正在由單一服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綜合服務工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)旅游轉變，在保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展用水中發(fā)揮著越來越重要的作用，各級各部門要緊緊抓住中央高度關心和重視水利事業(yè)發(fā)展的大好機遇，提高思想認識，加強組織領導，切實把農(nóng)田水利基本建設作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎工程部署，作為農(nóng)業(yè)轉型跨越發(fā)展的重要內容推進，作為保障和改善民生的重大舉措實施。

二〇一一年十一月

剛才，劍明同志總結了全市2015年度農(nóng)田水利基本建設工作，并安排部署了2015年度的工作。下面，我講幾點意見：

一、增強緊迫感。今年以來，中央一號文件、黨的十七屆三中全會全、中省擴大內需促進經(jīng)濟增長系列政策措施，都對加強農(nóng)田水利基本建設作出了重大安排部署。我市的農(nóng)田水利基本建設總體水平還較差，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力不強，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)村沼氣建設等指標還低于全省平均水平。為此，我們要抓住當前農(nóng)田水利基本建設面臨的極好機遇，把農(nóng)田水利基本建設作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，制定并完善相關配套政策，動員和組織廣大干部群眾迅速投入農(nóng)田水利基本建設，盡快掀起全市農(nóng)田水利基本建設高-潮。

二、切實加大投入。七屆三中全會明確提出要切實加大公共財政對農(nóng)田水利基本建設的投入，建立農(nóng)田水利基本建設政府投入穩(wěn)定增長機制。各級財政部門要按照中央和省上的要求，逐步加大對農(nóng)田水利建設的財政投入力度。要在以下幾個方面重點傾斜：一是支持大中型和重點小型水庫除險加固，以及江河防汛工程、灌區(qū)渠系配套和節(jié)水工程建設。二是支持小型農(nóng)田水利工程設施建設和水土流失綜合防治，重點以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“金土地”工程、以工代賑、長江上游水土保持、竹產(chǎn)業(yè)基地等項目為載體。三是支持農(nóng)村公路建設，切實解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷交通和農(nóng)民出行難。四是支持防災減災體系建設，加強自然災害監(jiān)測和預警能力。

三、積極爭取項目和資金。各區(qū)縣政府和市級有關部門，要圍繞黨的七屆三中全會精神和中省擴大內需的一系列政策措施，認真研究國家、省投入農(nóng)村基礎設施建設的方向，特別是投入農(nóng)田水利基本建設的項目。要結合實際，精心挑選一批效益高、前景好、影響長遠的項目，加大前期工作，積極爭取中央和省上投資，加快上馬我們急需建設、但僅憑自身財力又無法完成的重大項目。

標準，力求全面、公開、公平、公正，最大限度的發(fā)揮獎補資金的帶動作用。各區(qū)縣政府要結合自身實際，借鑒制定相關獎補政策，充分發(fā)揮獎補資金的引導作用，吸納各種社會資金投入農(nóng)田水利基本建設。各級農(nóng)建辦要充分發(fā)揮好農(nóng)田水利基本建設綜合協(xié)調作用，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、改田改土、農(nóng)村能源建設、“金土地”工程、交通通達通暢工程等項目資金，廣泛調動農(nóng)民群眾和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)田水利基本建設的積極性，最好能“打捆”進行整體打造和連片開發(fā)。農(nóng)村基層組織要按照“一事一議”原則組織和引導群眾，加大農(nóng)村便民道、山池、水窖、農(nóng)村沼氣等戶辦工程和小型渠系建設。

五、突出重點，穩(wěn)步推進 。2015年的農(nóng)田水利基本建設任務非常繁重，要在開展農(nóng)田水利基本建設的基礎上，重點抓好水利、農(nóng)田、道路交通和生態(tài)環(huán)境建設。水利建設著重抓好農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治、抗旱水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。農(nóng)田建設要以自然災害損毀農(nóng)田修復重建為重點，認真抓好標準糧田和退耕還林基本口糧田建設。道路交通建設要切實抓好農(nóng)村公路通暢、通達工程。生態(tài)建設要按照“堅持生態(tài)優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，繼續(xù)依托天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程建設，推進造林綠化工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣新建和震損修復工作。

農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活。增加救災和扶貧救濟投入，幫助農(nóng)村困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決好災區(qū)群眾口糧、住所和冬季取暖等問題。

尊敬的各位領導、同志們：

“廊下階前一片金，香聲潮浪涌游人?！痹谶@“滿園花菊郁金黃”（ 白居易詩句）的日子里，全市農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會在我縣隆重召開了。在此，我謹代表中共館陶、館陶縣人民政府，向出席會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向長期以來關心、支持館陶經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝!

產(chǎn)業(yè)依靠引進先進品種、先進裝備提高經(jīng)濟效益的樣板園；四個糧食高產(chǎn)、品種展示、循環(huán)經(jīng)濟示范園基本建成，成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；三個林果種植園區(qū)已建成，帶動全縣新增果樹面積2000畝。二是農(nóng)田水利建設與縣城建設相結合。重點抓了衛(wèi)西干渠治理改造和濱河公園建設工程。堅持“水景+綠化”的原則，總投資2460萬元，整治衛(wèi)西干渠1700米，打造了衛(wèi)西干渠景觀帶。按照“秀木林蔭、水綠相融、獨具特色”的園林設計理念，總投資3200萬元建設了占地163畝的濱河公園，公園集休閑、健身、觀光于一體的開放型景觀公園，與衛(wèi)西干渠景觀帶融為一體，形成了水綠相融的生態(tài)長廊，大大提升了城市品位。三是農(nóng)田水利建設與民生工作相結合。重點抓了集中供水安全飲水工程。投資3048萬元實施安全飲水工程，新建壽山寺、蘆里、北榆林3處集中供水站，圓滿完成規(guī)劃的12處集中供水站建設任務，鋪設安裝供水主管道17.6萬米，解決了83個村7.26萬人的飲水安全問題。

這次全市農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會的召開，必將對我縣農(nóng)田水利建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們將以這次現(xiàn)場會為新起點，扎扎實實地把各位領導的講話精神領會好、貫徹好，虛心學習、借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗，努力推進我縣農(nóng)田水利建設工作再上新臺階，為全市農(nóng)村經(jīng)濟做大做強做出新的更大的貢獻！

祝全市農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會取得圓滿成功！

謝謝大家！

全國水利工作會議講話篇十五

(一)要強化責任意識。古人講“投石沖破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個滄州地區(qū)缺水，就是一、兩個縣出現(xiàn)人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇?lián)熑?，積極承擔責任。在現(xiàn)在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業(yè)。

(二)要強化業(yè)務水平。我分管水利工作后的一個感覺，就是專業(yè)水利人才短缺。所以，各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅持實踐出真知，在實踐中鍛煉自己。如果我市水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業(yè)發(fā)展的頂梁柱，滄州水利工作就是獨樹一幟的。

(三)要強化執(zhí)行力。對水利部門來說，一個工程就是一個戰(zhàn)場。在技術設計階段完成之后，下階段就要科學施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差，這些工作環(huán)節(jié)需要的就是執(zhí)行力。

(四)要強化務實的作風。“水”是最完美的，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。

(五)要強化廉政建設。水利項目多，投資數(shù)額大。一定要科學的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業(yè)發(fā)展上。

同志們，我市水利工作的發(fā)展思路已經(jīng)理清，水利建設的目標任務已經(jīng)明確?，F(xiàn)在的關鍵，就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進水利事業(yè)的新發(fā)展，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面!

謝謝大家!

全國水利工作會議講話篇十六

同志們：

今天召開全省水利普查工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，扎實推進全省水利普查工作。剛才，翟自宏總工向大家通報了全國水利普查工作的有關情況，各市州和有關單位匯報了開展水利普查的前期準備工作。下面，根據(jù)國務院關于開展第一次全國水利普查工作的精神和水利部的安排，結合我省當前工作實際，我講幾點意見。

一、深刻認識開展第一次全國水利普查的重要性。

開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是國家資源環(huán)境調查的重要組成部分，也是水利系統(tǒng)的一件大事。因此，各級水利部門必須充分認識第一次全國水利普查的重要性。

(一)開展水利普查是全面摸清水利發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要。新中國成立以來，水利各項事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有水利基礎資料已難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，信息資料、手段也難以滿足為改革提供決策的要求。開展全國性的、全面系統(tǒng)的江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會用水等水利普查工作，就顯得十分迫切和需要。

(二)開展水利普查是謀劃水利長遠發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當前，水利事業(yè)正處于從傳統(tǒng)水利、工程水利、資源水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變時期。全球氣候變化和極端氣候災害頻繁發(fā)生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，人口和國家經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染等問題更加突出，社會對水利的需求有了更高的標準，水利發(fā)展和改革的任務十分艱巨。只有全面、準確、系統(tǒng)地掌握江河湖泊水文特征，各流域、區(qū)域水利基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，才能為科學謀劃水利長遠發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的依據(jù)。

(三)水利普查是制定嚴格的水資源管理制度的基礎。實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護，必須實行最嚴格的水資源管理制度。開展水利普查，全面掌握江河湖泊水資源分布、開發(fā)利用程度，入河排污情況，經(jīng)濟社會供用水規(guī)模、用水結構和區(qū)域分布，分析水資源利用的效率和效益，科學評價人類活動對河湖資源環(huán)境狀況的影響，是科學制定水資源節(jié)約和保護政策，合理配置水資源、制定流域與區(qū)域取水總量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污總量控制指標，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的基礎。

(四)開展水利普查是完善國情國力基礎信息體系的重要工作。普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎信息，為制訂國家宏觀經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠填補國家國情國力基礎信息體系中水信息的空白。同時，開展全國水利普查，通過廣泛宣傳動員，積極組織社會各方參與，對提高全社會的水患意識和資源節(jié)約保護意識具有重要作用。

(五)開展水利普查是加強水利基礎工作的重要手段。水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。隨著現(xiàn)代化、信息化的快速發(fā)展，各行各業(yè)和社會各界對水利各類信息資料的需求越來越廣、越來越細、越來越全面。而從江河湖泊基本狀況到水資源開發(fā)利用、保護和治理，從水利基礎設施到行業(yè)管理能力，水信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不準確的現(xiàn)象，與水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比，存在較大差距。通過水利普查，掌握全口徑數(shù)據(jù)，對從總體上分析水利發(fā)展水平、加強水利基礎工作、增強水利行業(yè)服務社會的能力具有重要的現(xiàn)實意義。

總之，第一次全國水利普查既是一項重大的國情國力調查，也是水利系統(tǒng)一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的工作，各級水利部門一定要充分認識第一次全國水利普查的重要意義，認真做好水利普查的各項工作，切實把這次水利普查工作抓好抓實，抓出實效。

二、明確水利普查工作任務，認清水利普查工作的艱巨性和復雜性。

開展水利普查在我國尚屬首次，普查涉及的范圍廣、普查的項目多、調查的任務重、技術要求高、工作難度大，可借鑒的經(jīng)驗少，對水利部門來講，是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性的龐大的系統(tǒng)工程，主要有以下幾方面的特點：

一是內容多而廣，指標多而雜。水利普查不是某個水利單項業(yè)務的調查，而是包含了河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、行業(yè)能力等6大方面的綜合性、系統(tǒng)性普查任務以及灌區(qū)和地下水取水井2個專項普查任務。每項普查任務的普查內容均是全口徑普查，基本涵蓋了水利工作的方方面面，共設計普查指標346個。這些指標中，既包含自然資源和環(huán)境指標，又包含經(jīng)濟社會指標;既有水利行業(yè)內指標，又有水利行業(yè)外指標;既有定性指標，又有定量指標;既有靜態(tài)指標，又有動態(tài)指標。同時，各指標之間關聯(lián)程度高，平衡關系又非常復雜。

二是方法多而雜，技術新而難。從普查的技術路線來看，水利普查是傳統(tǒng)調查方式與現(xiàn)代技術手段相結合，除了采取檔案查閱、走村入戶、現(xiàn)場查勘等常規(guī)統(tǒng)計調查方法外，還要采用高分辨率遙感技術、全球定位技術、地理信息技術、數(shù)據(jù)庫技術、遠程傳輸技術等高新科技手段。這些高新技術的應用，節(jié)省了人力、物力，提升了普查的科學性和準確性，但也大大增加了水利普查的技術難度和復雜性。如何將現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)普查方法有效結合，最大程度的提高工作效率，本身就是一項復雜的技術問題。此外，如何在全省范圍內進行動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬的建設，如取水量、供水量、入河排廢污水量的取得等也具有很大的技術難度。

三是環(huán)節(jié)較多，組織復雜。水利普查的工作流程分為前期準備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布4大階段，在此基礎上，進一步劃分為試點、培訓、清查、內外業(yè)調查、質量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復核等26個環(huán)節(jié)。這4個階段26個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)出現(xiàn)問題，都將影響普查工作的全局。水利普查是一項社會各方共同參與的國家普查，據(jù)國家普查初步預計，參與普查的人數(shù)在高峰期將達到百萬之眾，省級普查人數(shù)將達到10萬人以上，組織規(guī)模之高、動員范圍之廣、工作組織之復雜是以往任何水利工作前所未有的。水利普查與國家已經(jīng)開展的人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等普查工作有所不同，不僅缺乏經(jīng)驗，也缺乏專業(yè)普查隊伍和配套的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、專業(yè)技術標準的支撐。

四是成果豐富，質量要求高。水利普查將形成江河湖泊基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水利行業(yè)能力等一整套水利基礎資料。由于普查指標之間關聯(lián)程度高，平衡關系復雜，所以，對成果的質量把關和審查工作要求非常高。全省河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水調查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果數(shù)據(jù)的匯總、平衡和審核是我們在水利普查成果發(fā)布階段所面臨的一系列艱巨任務。

根據(jù)國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下發(fā)了《關于開展全省水利普查工作的通知》(甘政發(fā)[20xx]30號)，成立了甘肅省第一次全國水利普查領導小組和辦公室，辦公室設在省水利廳，全面負責全省水利普查的具體工作。省政府《關于開展全省水利普查工作的通知》下發(fā)后，廳黨組立即召開專題會議，認真研究和部署水利普查工作，籌建了水利普查組織機構，制定了全省水利普查總體方案及各項工作制度，開展了省級水利普查工作經(jīng)費的測預算和河湖基本情況普查試點工作，基本按照國家進度開展了水利普查前期準備階段各項工作，取得了一定成績。但各市州工作進展很不平衡，存在一些不容忽視的問題。一是個別市州對水利普查工作還沒有引起高度重視，至今沒有組建水利普查組織機構。二是人員不到位，單位職責不明確。雖然上報了成立機構的文件，但各專項普查工作組和工作人員沒有到位，省級普查辦與市縣聯(lián)系工作找不到具體負責人。三是對參加國家級培訓工作不重視，有的市州不按分配名額參加國家級培訓班。國家級的灌區(qū)普查清查登記培訓班已經(jīng)結束。四是經(jīng)費預算、協(xié)調落實嚴重滯后。目前，除省普查辦、白銀、嘉峪關、平?jīng)?、張掖等少?shù)市完成了水利普查經(jīng)費測算工作外，其他市州經(jīng)費測算工作都未開始。

三、增強責任感，全力做好水利普查的各項基礎工作。

水利普查不同于單項工程建設項目，是一項全新的、沒有經(jīng)驗可借鑒，工作量大面寬、各階段時限要求嚴，是一項細致而嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程。各級水利部門必須樹立高度的責任感和使命感，認真對待這項任務，嚴格按照國家和省上的總體要求，切實負起責任，立即開展工作，并從一開始就抓緊抓實抓出成效。

(一)切實加強組織領導，建立健全水利普查工作機構。國務院已經(jīng)明確第一次全國水利普查實行各級政府負責，水利普查辦公室設在水利部門。省政府成立了普查領導小組和辦公室，制定了相關管理辦法，各級水利部門要盡快向同級政府匯報，取得政府領導的重視和支持，各市州要盡快建立水利普查工作機構，明確各相關單位的工作責任，切實加強對水利普查工作的組織領導，這是搞好水利普查工作的組織保證。

(二)落實工作人員。已經(jīng)成立了水利普查組織機構的市縣，要盡快協(xié)調，按照國家普查辦和省上的要求，結合各地工作實際，落實辦公室工作人員和各專項普查組的技術負責人及工作人員，并盡快到崗到位，進入工作狀態(tài)。

(三)抓緊開展普查員和普查指導員的選聘工作。根據(jù)第一次全國水利普查的總體工作安排，20xx年1月以前要完成普查員和普查指導員的選聘和培訓工作。各級水利部門要高度重視，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則》要求，抓緊做好有關工作，確保20xx年11月底以前完成基層普查員和普查指導員的選聘工作。

(四)高度重視水利普查培訓工作。培訓一支高素質、懂業(yè)務的普查隊伍，是確保水利普查工作進度和工作質量的基礎。首先，省市縣水利普查辦公室要按照國家普查辦的要求，盡快編制水利普查培訓實施方案，分級分專項編制培訓計劃、提出培訓時間、地點和組織培訓方式，為培訓工作打好基礎。其次要高度重視參加國家級的培訓，積極做好參加省級培訓的準備。要做好參加國家級和省級培訓人員的選派工作。參加國家級和省級培訓的人員，一般應選派具有專業(yè)知識，工作責任心強，能承擔起普查指導員工作的人參加，堅決杜絕把參加國家級培訓作為外出旅游的機會對待，安排不參與水利普查工作的人員參加培訓班。通過參加國家級培訓班，為省市縣培養(yǎng)出一批能準確掌握運用普查方案，熟悉相關業(yè)務知識，責任心強的水利普查指導員和業(yè)務骨干，為搞好水利普查提供人才保證。三是要保證普查隊伍的的相對穩(wěn)定，參加培訓的水利普查工作人員不得隨意更換，省上將對參加過國家級和省級水利普查培訓的人員進行分組登記造冊，建立工作人員數(shù)據(jù)庫。四是省級各專業(yè)組要認真做好參加國家級各專業(yè)培訓的組織工作，按照各自分工和國家普查辦下達的各專業(yè)普查通知要求，做好省市縣參訓人員的組織工作。

(五)明確責任，搞好協(xié)調配合。按照國家水利普查8項任務要求，省水利普查辦分別成立了6個專項工作組，分別由廳水保局、廳水管局、水資辦、省水文局承擔。具體工作任務已經(jīng)分解，四個承擔水利普查任務的單位要進一步細化普查任務，落實責任領導和責任人。綜合協(xié)調組，負責省普查辦公室各專業(yè)組的協(xié)調和日常業(yè)務的辦理工作，辦公地點設在廳水管局。由廳規(guī)計處負責牽頭，承擔與水利部、省水利普查領導小組成員單位的聯(lián)系、協(xié)調和全省水利普查工作的總體推進、經(jīng)費落實等工作。廳水管局負責總體業(yè)務協(xié)調及水利普查辦日常事務工作。承擔其它專業(yè)普查任務的省水資辦、廳水保局、水文局要按照各自承擔的工作任務，確定分管領導，抽調人員，組成獨立的工作班子，明確工作責任，專職開展水利普查，并將名單報綜合協(xié)調組，確定一名聯(lián)絡員，加強與綜合協(xié)調組的日常聯(lián)系。廳機關各處室、廳屬各有關單位，都要按照自己的工作職責，做好協(xié)調配合工作。省市縣普查辦要注意做好與財政、統(tǒng)計、宣傳等部門的主動協(xié)調，爭取各相關部門對水利普查工作的支持和配合。

(六)切實抓緊水利普查工作經(jīng)費的測算和落實工作。國家規(guī)定水利普查工作經(jīng)費由各級財政分別負擔。目前，正是各級財政部門編制下一年度財政預算的時間，各級水利普查機構要依據(jù)水利普查總體方案、經(jīng)費測算指南，組織人力，認真研究、科學論證、實事求事地測算普查工作經(jīng)費，按照國務院4號文件精神，積極主動協(xié)調財政等有關部門，及時將所需經(jīng)費分年度列入地方財政預算。廳規(guī)計處要抓緊與省財政廳的協(xié)調，盡快落實省級普查經(jīng)費。同時，要積極向國家水利普查辦匯報，最大限度地爭取國家對西部地區(qū)的補助資金。

(七)建立健全各項工作制度。各級水利普查辦公室要高度重視水利普查工作的制度建設，建立健全各項工作制度，通過制度加強各項工作的規(guī)范化管理，做好重要工作節(jié)點控制和普查數(shù)據(jù)質量控制，保障水利普查工作的順利實施。

(八)要高度重視水利普查信息報送和宣傳工作。各地普查機構、各水利普查技術支撐單位，要高度重視水利普查信息報送工作，嚴格按照省水利普查辦關于信息通報的要求及時上報有關信息。信息報送是各級水利普查辦對水利普查工作情況進行監(jiān)督和掌握的重要途徑，全省各級水利普查工作機構，要分級建立工作信息直報制度，通過水利普查工作旬、月報、重大事項報告等多種方式，實現(xiàn)對水利普查工作的督促檢查和掌握了解相關情況。

宣傳工作是取得社會各界支持水利普查的一項重要工作。國家普查辦已與中宣部就做好水利普查宣傳工作聯(lián)合下發(fā)了通知，各地一定要主動與宣傳部門協(xié)調，制定宣傳方案，從現(xiàn)在開始，就要開展水利普查的宣傳，為明年全面開展水利普查做好輿論準備，營造良好的輿論環(huán)境。

第一次全國水利普查是一項十分艱巨而光榮的任務，各級水利部門是水利普查工作的主體，責任重大，一定要按照國務院和水利部的部署和要求，從今天開始，切實把水利普查工作列入各級水利部門工作的重點，做到思想到位、組織領導到位、人員到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位，扎扎實實地做好水利普查各階段的工作，高效優(yōu)質地完成水利普查任務。

謝謝大家!

全國水利工作會議講話篇十七

同志們：

剛才，省委書記姜異康同志從建設經(jīng)濟文化強省和山東長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義，指出了我省加快水利現(xiàn)代化建設的主要目標任務，并對加強水利改革發(fā)展工作領導、確保各項政策任務落到實處提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

我省是農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟大省，也是水資源嚴重短缺省份，加快我省水利發(fā)展，具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省各級把水利擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，加強水利建設，深化水利改革，走出了一條符合山東實際的治水路子，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的水利基礎。一是水資源調配能力明顯提升。依托南水北調和膠東調水工程構筑的山東水網(wǎng)框架初步形成，一批區(qū)域水網(wǎng)相繼規(guī)劃建設，水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米，農(nóng)村自來水普及率達到90%。二是水旱災害防御能力顯著增強。在全國率先完成了規(guī)劃內158座大中型和3882座小型水庫除險加固任務，以水庫、河道、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪減災體系基本建成，河道堤防、水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是農(nóng)田水利設施日趨完善。建成各類灌區(qū)3萬多處，有效灌溉面積從建國初的372萬畝發(fā)展到7300萬畝，節(jié)水灌溉面積達到5500萬畝，在連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水零增長的情況下，保障了我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”、夏糧實現(xiàn)“九連增”。四是生態(tài)水利建設步伐加快。圍繞生態(tài)省建設，累計治理水土流失面積4.35萬平方公里，建成國家、省級水利風景區(qū)106處，淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%，地表水水質基本恢復到1985年的水平。五是節(jié)水型社會建設成效突出。在全國率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，實行最嚴格的水資源管理制度，各項經(jīng)濟用水指標領先全國。我省以約占全國1%的水資源，灌溉了占全國6%的耕地，生產(chǎn)了占全國8%的糧食，養(yǎng)育了占全國7%的人口，支撐了占全國10%的經(jīng)濟總量，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

在充分肯定我省水利改革發(fā)展取得巨大成就的同時，也應清醒地看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，以及全球氣候變化影響加劇，我省水利也面臨著一些新的情況和問題：一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均占有量僅為全國人均水平的1/6，且時空分布不均，水資源開發(fā)利用難度越來越大，目前用水缺口已達40億立方米。按照當前用水水平和水資源保障現(xiàn)狀測算，到全省用水缺口將達63億立方米，水資源短缺已成為我省可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是水旱災害威脅日趨嚴重。近年來極端天氣事件呈突發(fā)多發(fā)頻發(fā)趨勢，暴雨洪水臺風的突發(fā)性、不可預見性和災害性大大增加，而我省防災減災體系仍較為薄弱，水旱災害帶來的損失越來越大，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是水生態(tài)退化壓力不斷增大。隨著工業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，城市人口不斷增長，污水排放總量急劇增加，加上化肥、農(nóng)藥等不合理使用，水體污染因素明顯增多，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超出水資源和水環(huán)境承載能力，出現(xiàn)了一系列生態(tài)問題。

建設經(jīng)濟文化強省，促進可持續(xù)發(fā)展，水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。我省特殊的地理位置、地形特點和人多地少水缺的基本省情，決定了水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我們要充分認識到，加快水利改革發(fā)展是保障糧食安全的迫切需要，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。各級各部門一定要認真學習領會胡錦濤和溫家寶的重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央對水利工作的戰(zhàn)略定位上來，把認識統(tǒng)一到這次會議對我省水利形勢的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到省委省政府對水利工作的總體部署要求上來，把水利擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，持續(xù)掀起我省水利改革發(fā)展的新高潮。當前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設目標，全面貫徹科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、節(jié)水優(yōu)先、強化保護、量水而行的治水方略，堅持統(tǒng)籌治水、科學用水、依法管水，突出解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化三大問題，加快建設湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進現(xiàn)代水利示范省建設，以水資源可持續(xù)利用支撐保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要突出抓好以下幾個方面工作。

一、全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力。

保障城鄉(xiāng)供水安全是各級政府的基本職責，也是衡量水利改革發(fā)展成效的重要標志。我們要下大氣力解決好城鄉(xiāng)供水問題，為群眾生產(chǎn)生活提供可靠的保障。

(一)進一步完善供水工程體系。保障全省城鄉(xiāng)供水安全，關鍵在于提高水資源調配能力。要加快南水北調和膠東調水骨干工程建設步伐，確保南水北調東線一期山東段輸水干線建設任務20xx年完成、20xx年如期通水，膠東調水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時，加快引黃濟青改擴建工程規(guī)劃建設，盡早啟動膠東調水南線前期工作，實現(xiàn)長江水、黃河水與當?shù)厮穆?lián)合調度、優(yōu)化配置。各地要抓住南水北調主體工程與配套工程協(xié)調推進的有利時機，加快當?shù)貐^(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設，有效提升水資源配置和供水保障能力。

(二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程，加快建設一批以水庫調蓄、河道攔蓄為重點的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農(nóng)村坑塘整治力度，提高雨洪水資源蓄用能力，切實發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。

(三)繼續(xù)解決好農(nóng)村飲水安全問題。目前，我省仍有2117萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。各級要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，新建、擴建一批水源工程和平原水庫，對單村、聯(lián)村供水工程進行聯(lián)網(wǎng)改造升級，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?。有條件的地方要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質。短時間內不能納入規(guī)?；┧敖鉀Q飲水安全難度較大的地方，要采取建水窖、打深井等措施，切實解決群眾飲水安全問題。要加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管理服務主體和運行維護經(jīng)費，搞好水源地保護和水質監(jiān)測，保障飲水安全工程良性運行。

二、大力提升水旱災害防御水平。

近年來，伴隨著全球氣候變化，我省極端天氣事件呈增多增強之勢，防御水災害的壓力日益加大，各地必須全面加強防汛抗旱減災能力建設。

(一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經(jīng)系統(tǒng)整治，已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定，借鑒病險水庫除險加固的經(jīng)驗，利用五年時間，集中力量打一場中小河流治理攻堅戰(zhàn)，全面完成規(guī)劃內210條中小河流治理任務，加快完成15條骨干河道重點河段治理和199座大中型病險水閘除險加固任務。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，由各市縣負責。各級各相關部門要抓緊編制治理規(guī)劃和年度實施計劃，確保3到5年內完成治理任務。同時，要按照國家部署，加快實施進一步治淮工程，從整體上提升區(qū)域防洪除澇能力。

(二)重點加強蓄滯洪區(qū)建設。規(guī)劃建設蓄滯洪區(qū)是防御超標準洪水、提高防洪減災能力的有效措施。要立足應對突發(fā)性洪水和超標準洪水，規(guī)劃建設一批蓄滯洪區(qū)，增強洪水調蓄能力。對蓄滯洪區(qū)內的村莊，要結合新農(nóng)村建設逐步轉移安置。對國家設置的恩縣洼、南四湖、東平湖等蓄滯洪區(qū)，要加快安全設施建設，落實扶持政策，維護好群眾利益。

(三)大力實施千里海堤工程。搞好防潮堤建設、保障沿海防洪安全，對加快建設“黃藍兩區(qū)”至關重要。今年我省已連續(xù)兩次遭遇風暴潮襲擊，風暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規(guī)劃建設防潮工程體系，盡快構筑起堅實可靠的防潮安全屏障。在建設過程中，要兼顧防潮減災、改善交通、生態(tài)保護、旅游觀光等各個方面，充分發(fā)揮海堤的綜合效益。

(四)盡快完善城市防洪工程體系。目前，我省城市防洪普遍達不到國家規(guī)定的標準，泄洪除澇設施建設滯后，一遇強降雨，就導致馬路行洪、內澇積水，造成嚴重災害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區(qū)改造的重要任務，下大氣力解決好防洪薄弱環(huán)節(jié)。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上建設項目，都要嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃，配套建設必要的防洪設施?！笆濉逼陂g，要按照重點城市1一遇、其它設區(qū)市50年一遇的防洪標準要求，搞好城市排水系統(tǒng)建設，全面提高城市防洪能力。

(五)切實加強山洪地質災害防治。堅持以防為主、防治結合，健全完善山洪災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)，重點完成列入國家規(guī)劃的56個縣級山洪災害防治非工程措施建設和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質災害威脅嚴重的村莊，該搬遷的要下決心搬遷，確?！笆濉逼陂g基本解決我省山洪地質災害問題。

(六)著力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴大病險水庫除險加固成果，抓緊配套完善管理設施、監(jiān)測設施和下游連接河段工程，解決管理設施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題，全面提高防洪保安能力。對新出現(xiàn)病險隱患的水庫和面廣量大的小塘壩，各市縣要各負其責，抓緊編制治理方案，盡快組織實施。

在加快構建防洪抗旱減災工程體系的同時，各地要進一步落實防汛工作行政首長負責制，對水庫、河道等各類防洪工程，必須明確政府領導成員作為行政責任人。要建立健全省市縣鄉(xiāng)四級防汛組織指揮機構，形成職責明確、部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制。要進一步完善防洪調度預案和應急搶險預案，加強防汛搶險隊伍建設，增加物資儲備，搞好培訓演練，提高應急搶險能力。

三、突出加強農(nóng)田水利建設。

經(jīng)過多年努力，我省農(nóng)田水利基礎設施不斷改善，但普遍存在標準低、配套差、老化失修等問題，旱澇保收面積僅占耕地面積的一半，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力目標，加大農(nóng)田水利投資建設力度，加快構建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(一)大力推進耕地灌區(qū)化。根據(jù)各地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃，以灌區(qū)為單元，對農(nóng)田水利設施進行集中配套建設、成片規(guī)模治理。要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套力度，加快完成國家規(guī)劃內50處大型灌區(qū)和165處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套任務。同時，按照不同水源條件，規(guī)劃建設一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實施計劃，搞好骨干工程、田間工程及相關綜合配套設施建設，擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。到“十二五”末，全省有效灌溉面積要達到7500萬畝、旱澇保收面積達到6000萬畝。

(二)大力推進灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設要以節(jié)水增效為中心，優(yōu)化工程設計，優(yōu)選灌溉模式，著力建設高效節(jié)水灌溉工程，因地制宜推廣高效節(jié)水技術。沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)要全面推行管道化灌溉技術，大力發(fā)展高標準管道灌溉;魯中南地區(qū)要充分利用除險加固后的水庫水源，實行多水源聯(lián)合調度，發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式;井灌區(qū)要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式，實現(xiàn)灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。到“十二五”末，全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63。

(三)大力推進節(jié)水長效化。要切實加強農(nóng)田水利設施運行管理，落實好管護主體和經(jīng)費來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員，支渠以下田間工程要全面推廣“工程建設、水價改革、用水組織”三位一體建管模式，加快建立起以政府為主導、農(nóng)民為主體的長效管理機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

四、切實搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護。

維護良好的水生態(tài)環(huán)境是建設環(huán)境友好型社會的迫切需要。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。

(一)切實加強生態(tài)水系建設。圍繞“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”總體布局，按照“上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調蓄、下游濕地存蓄”的思路，重點實施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設南水北調中水截蓄導用工程，加強調水沿線水生態(tài)保護，確保調水水質長期穩(wěn)定達標。依托河道、水庫、湖泊等水體，建設一大批多功能水利風景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理，力爭五年內把小清河建成集防洪、供水、航運、旅游功能于一體的生態(tài)河道，使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

(二)切實加強地下水保護。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應急水源，一旦破壞很難恢復。目前我省地下水開采已遠遠超過開發(fā)利用極限，導致地下水漏斗區(qū)達到1.3萬平方公里，甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質問題。必須下決心加強地下水保護和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴格實行監(jiān)督管理，盡快建立健全地下水監(jiān)測體系，嚴格執(zhí)行地下水壓采計劃，切實加強回灌補源和海水入侵防治，逐步實現(xiàn)全省地下水采補平衡。

(三)切實加強水土保持。經(jīng)過多年不懈努力，我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制，但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理，水土保持任重道遠。要堅持預防為主、保護優(yōu)先，加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，對生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點地區(qū)，依法從嚴控制開發(fā)建設，最大限度地避免和減少對自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理，以大流域為骨干、小流域為單元，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點加強泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災地區(qū)等水土流失綜合治理，五年內水土流失治理率提高到70%。

(四)切實加強水環(huán)境綜合整治。堅持“治、用、?！绷饔蛑挝鄯牢劾砟?，加大水污染防治力度，強化水環(huán)境安全監(jiān)管，加快構建水環(huán)境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率，鞏固重點領域水污染治理成果;整治疏浚農(nóng)村河道，恢復其泄洪、蓄水、生態(tài)功能;加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲運處理，形成防止水污染長效機制。

五、積極推進節(jié)水型社會建設。

節(jié)水是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作，切實形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會氛圍，在更高起點上推進節(jié)水型社會建設。

(一)全面實行最嚴格水資源管理制度。要不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的硬約束作用，把水資源論證作為建設規(guī)劃與項目立項審批的前置條件。嚴格實行計劃用水，對各市縣年度用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區(qū)水質達標率達不到考核標準的，相應核減其下一年度區(qū)域用水總量指標。嚴把取水許可審批關口，實行區(qū)域限批制度，對達到或超過用水總量控制指標的地區(qū)暫停審批新增取水，對超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水，對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴格取水計量和區(qū)域用水總量監(jiān)測，監(jiān)測結果作為考核、獎懲、問責的依據(jù)。加大對違規(guī)審批行為的查處力度，對有關責任人嚴格問責。

(二)健全完善水價調節(jié)機制。目前我省水價普遍偏低，既沒有體現(xiàn)出水資源的稀缺程度，也沒能有效發(fā)揮促進節(jié)水、提高水資源利用效率的作用。要充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，按照公平與效率兼顧的原則，定額內保公平、超定額講效率，讓節(jié)約用水者得到實際利益，讓多耗水者付出經(jīng)濟代價。加快建立基本水價、綜合水價制度，對工業(yè)和服務業(yè)超定額用水累進加收水資源費，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差距，促進用水方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整;在保障人民群眾基本用水權益的基礎上，合理調整居民生活用水價格并逐步實行階梯水價。

(三)大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。要根據(jù)水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經(jīng)濟布局、調整產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變大水漫灌等粗放灌溉方式，積極推廣先進節(jié)水灌溉技術。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結構調整和技術改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術和設備，新建、改建、擴建的建設項目必須配套建設節(jié)水設施，鼓勵企業(yè)加強中水回用、提高水循環(huán)利用率。服務業(yè)和城鄉(xiāng)建設要積極運用節(jié)水技術，推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料，大力推行分質供水，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權轉讓市場，使農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉讓支持工業(yè)和城市發(fā)展，工業(yè)、城市通過購買水權補償農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進、協(xié)調發(fā)展的良性機制。

要在全社會牢固樹立節(jié)水意識和水資源保護意識，積極營造珍惜水、保護水、節(jié)約水的濃厚氛圍，大力開展節(jié)水型市縣、單位、社區(qū)創(chuàng)建活動，深入搞好省情水情教育，讓節(jié)水宣傳教育進學校、進社區(qū)、進入千家萬戶，讓節(jié)水意識深入人心，真正成為全社會的自覺行動。

六、著力構建水利改革發(fā)展保障機制。

加快水利改革發(fā)展需要各級黨委政府強化責任、創(chuàng)新機制、真抓實干，推動我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)科學編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展，必須超前搞好水利規(guī)劃，充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導引領作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，配套搞好河道治理、防潮堤建設、農(nóng)田水利建設、雨洪水資源利用等專項規(guī)劃。要搞好水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接，各地經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設都要與水利規(guī)劃相協(xié)調、相適應，充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災要求。要強化規(guī)劃的剛性約束作用，確保規(guī)劃不折不扣得到落實。

(二)加大水利建設投入力度。加快水利改革發(fā)展，關鍵在于加大資金投入。要按照“今后十年全社會水利年均投入比高出一倍”的要求和相關政策規(guī)定，切實加大資金籌集和水利投入力度，加快建立水利投入穩(wěn)定增長機制。一要加大公共財政對水利的投入。充分發(fā)揮政府主導和公共財政對水利發(fā)展的保障作用，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時，進一步提高水利建設資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加專項水利資金規(guī)模。要認真落實從土地出讓收益中提取10-20%用于農(nóng)田水利建設的政策，財政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計提辦法，確保足額計提。各市縣要按照《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制訂出臺具體實施細則。要加大水利規(guī)費征繳力度，做到應征盡征、足額征收、?？顚Ｓ?。二要加強對水利建設的金融支持。切實發(fā)揮財政政策和貨幣政策的引導作用，加強對水利建設的金融支持，增加水利信貸資金，擴大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會資金投資水利事業(yè)。鼓勵符合條件的水利投融資平臺進行直接、間接融資，加大“一事一議”財政獎補力度，大力推行“民辦公助”機制，形成政府主導、社會協(xié)同的治水興水合力。要加強水利資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全高效。

(三)推進水利體制機制創(chuàng)新。實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務管理，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。要突出水利工程的公益性質，在盡快定編定崗、足額落實基本支出和維修養(yǎng)護兩項經(jīng)費的基礎上，完善水利工程運行機制，全面提升管理水平，徹底解決重建輕管問題，保障水利工程長期良性運行。要切實加強基層水利服務機構建設，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站，并充實專業(yè)技術人才，經(jīng)費納入縣級財政預算;積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織，選配好村級水利員，盡快建立起職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。要切實加強水政執(zhí)法隊伍建設，配足執(zhí)法力量，強化經(jīng)費保障，提高裝備水平，積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作，形成水利執(zhí)法聯(lián)動機制，積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。

(四)提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對水利的支撐和引領作用，注重運用現(xiàn)代先進技術加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路，大力推進水利科技創(chuàng)新，加快水利科技成果轉化和技術推廣，重點抓好水資源管理、水生態(tài)保護和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及核心技術的創(chuàng)新，加快建設國家級水利綜合試驗基地，全面提升水利工程、設施裝備和管理手段的現(xiàn)代化水平。大力實施“金水工程”，加快建設全省水利信息化骨干網(wǎng)絡、綜合平臺和數(shù)據(jù)中心，切實搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，盡快實現(xiàn)水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

同志們，加快水利改革發(fā)展是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級各部門一定要在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，全面提升我省水利現(xiàn)代化水平，為加快建設經(jīng)濟文化強省、實現(xiàn)富民強省新跨越作出更大貢獻!

全國水利工作會議講話篇十八

同志們：

這次全國水資源工作會議，是在國際國內經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、水利發(fā)展與改革任務十分艱巨的背景下召開的。會議的主要任務是，全面貫徹黨的**、**三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國水利工作會議的要求，總結工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，部署當前和今后一個時期的水資源管理工作，努力開創(chuàng)水資源管理工作的新局面。

全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士**同志，水利部原部長、全國人大財經(jīng)委副主任委員**同志專程蒞臨會議指導，并于今天上午先后發(fā)表重要講話。**副主席全面闡述了加強需水管理的重要意義，必須以提高用水效率和效益、防止水質污染為目標，從傳統(tǒng)的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到一個新的水平。**部長以“一部綠色交響曲”為題，生動地總結回顧了十年來水資源管理的探索、實踐與成效，并對今后的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新，對做好水資源管理工作具有很強的針對性和指導性，我們要認真領會，并切實貫徹到水資源管理工作中。

今天上午，**壯族自治區(qū)黨委副書記**同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司司長**才同志講了很好的意見。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定水資源管理工作取得的成績。

在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府領導人民開展了大規(guī)模的水利建設，取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來，針對我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴峻形勢，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上重要位置，采取了一系列重大政策措施。近年來，水利部黨組認真貫徹中央水利工作方針，系統(tǒng)總結我國長期治水經(jīng)驗和教訓，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的治水思路，著力做好民生水利工作，推動水資源管理工作不斷取得新的進展和突破。

第一，水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂并頒布實施，國務院頒布了取水許可和水資源費征收管理條例、黃河水量調度條例、水文條例等法規(guī)，財政部、水利部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布了水資源費征收使用管理辦法，水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監(jiān)督管理辦法、建設項目水資源論證管理辦法等規(guī)章，各地相繼出臺了水法實施辦法、水資源管理條例等地方配套法規(guī)，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規(guī)體系，確立了水行政主管部門實施水資源統(tǒng)一管理的職能，建立了水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的制度框架體系。

第二，水資源配置和水權制度建設取得重要進展。以水資源綜合規(guī)劃、各類專業(yè)專項規(guī)劃編制和流域綜合規(guī)劃修編為標志，初步構建了我國水資源規(guī)劃體系，為水資源配置奠定了規(guī)劃基礎。國家水權制度建設取得積極進展。全國七大流域管理機構初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系，黃河水量分配指標細化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域實行了取水許可總量控制，大部分省區(qū)實行了年度用水計劃管理，寧蒙水權轉換探索取得經(jīng)驗。國務院批復了永定河干流水量分配方案，并授權水利部批復了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經(jīng)省人民政府批復實施。各地加大取水許可監(jiān)督管理，發(fā)揮水資源費在水資源配置中的調節(jié)作用，31個省、自治區(qū)、直轄市全面實施了水資源有償使用制度。嚴格加強水資源論證管理，否決了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗水、高污染的建設項目，遏制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)。

第三，水資源調度和調控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調東、中線一期工程開工興建，向**應急供水工程已經(jīng)通水;遼寧大伙房輸水、**引洮等區(qū)域性調水工程正在實施，**哈達山、**玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設;興建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力達到6591億立方米，調控能力不斷增強。針對**、**、**、**等重要城市和地區(qū)一度出現(xiàn)的用水緊張局面采取了應急調水，開展了引江濟太、淮河閘壩防污調度等工作。黃河連續(xù)9年不斷流，黑河實行全流域水資源統(tǒng)一調度，黑河水連續(xù)6年進入東居延海，塔里木河、石羊河水量調度順利實施;實施引江濟太、引黃濟淀、扎龍濕地補水，湖南、江西等一些南方地區(qū)相繼開展了枯水期水量統(tǒng)一調度，為保障重點城市用水安全，生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全發(fā)揮了重要作用。

第四，節(jié)水型社會建設取得初步成效。陸續(xù)開展了張掖、**、**、**等82個全國節(jié)水型社會建設試點和近**0個省級試點，以水權水市場理論為指導，積極探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會建設模式和政府引導、市場調節(jié)、公眾參與的運行機制，發(fā)揮了示范和帶動作用。27個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，促進了計劃用水和節(jié)約用水。頒布實施了“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃，制訂了節(jié)水型社會評價指標體系，各級地方政府積極推進節(jié)水型社會建設，全社會的節(jié)水意識明顯提高。全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從改革開放初期的0.35提高到0.46;按**可比價計算，萬元gdp用水量從上世紀80年代初的29**立方米降至**的297立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從953立方米降低到163立方米。

第五，水資源保護力度不斷加大。31個省、自治區(qū)、直轄市全部完成了水功能區(qū)劃，并經(jīng)省級人民政府批準實施。流域管理機構和部分省、自治區(qū)、直轄市核定了水域納污能力，并向環(huán)境保護行政主管部門提出了限制排污意見。強化了對水功能區(qū)的水質監(jiān)測，統(tǒng)籌取水許可與入河排污口設置監(jiān)督管理，完成了七大流域入河排污口普查登記，嚴格新建、改建和擴大排污口的行政審批，促進了節(jié)水減排和水資源保護。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃，公布了兩批118個全國重要城市飲用水水源地名錄，明確了飲用水水源地管理目標要求。在武漢、桂林等10個城市開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點，塔里木河、黑河流域下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復，太湖水環(huán)境綜合治理總體方案、石羊河流域重點治理規(guī)劃全面實施。啟動了全國地下水保護行動，大部分省區(qū)實行地下水年度開采總量控制，蘇錫常地區(qū)實現(xiàn)全面禁采，南水北調東中線受水區(qū)、杭嘉湖平原區(qū)地下水限采工作穩(wěn)步推進，濟南趵突泉復涌，部分超采嚴重地區(qū)的地下水位開始止降回升。

第六，城鄉(xiāng)水務一體化改革扎實推進。**、**等省市相繼成立了水務局，全國61%的縣級以上行政區(qū)域實行了城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理。**、**、和**、**等地的許多城市充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，積極開展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生態(tài)，打造親水人居環(huán)境，得到群眾好評。**、**、**等地已初步形成政府主導、多元投資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制，在理順價格體系、推進產(chǎn)權制度和經(jīng)營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務體制改革，初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護、水環(huán)境治理等一體化保障體系，逐步走上資源節(jié)約、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。

第七，應對突發(fā)事件能力得到提升。建立了水污染突發(fā)事件應急預案和處置機制，應對突發(fā)性水污染事件的能力有所增強，流域管理機構和各級水行政主管部門切實履行職責，確保了飲用水安全。近年來，我們成功應對了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍藻暴發(fā)事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發(fā)事件。四川汶川特大地震發(fā)生后，我們快速反應、緊急行動，舉全部之力、全行業(yè)之力投入水利抗震救災。面對災區(qū)群眾的飲水困難，及時制定抗震救災應急供水保障工作方案，緊急抽調專家和技術人員趕赴一線，深入災區(qū)開展供水管網(wǎng)搶修恢復工作，強化水質監(jiān)測，成功解決了地震災區(qū)955.6萬人的供水問題。

第八，水資源管理基礎工作得到加強。積極開展水資源管理基礎性、前瞻性戰(zhàn)略研究，取得豐碩成果，并在水資源管理工作中發(fā)揮了重要作用。有關水資源評價、規(guī)劃、論證，水功能區(qū)劃，城市水系整治等一批技術標準相繼頒布實施。編制完成了國家水資源管理信息化建設項目建議書，24個試點城市的水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設取得經(jīng)驗，各地積極開展水資源監(jiān)控能力建設。水資源公報、地下水通報等水資源信息發(fā)布工作得到加強。

水資源管理在促進水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面，發(fā)揮了至關重要的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。改革開放30年來，我國經(jīng)濟保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實現(xiàn)了微增長，特別是近來，部分地區(qū)實現(xiàn)了零增長甚至負增長;以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經(jīng)濟3倍于世界經(jīng)濟平均增長率的高速增長;在連續(xù)30年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積近1.2億畝，糧食產(chǎn)量提高近50%。國家“十一五”規(guī)劃實施以來，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%、萬元gdp用水量下降**%兩項節(jié)能減排指標按年度全部完成。

這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是中央各有關部門、地方各級政府和社會各界同心協(xié)力、密切配合、團結奮斗的結果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強拼搏、扎實工作的結果。借此機會，我代表水利部向長期關心、重視、支持水資源工作的各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在水資源管理戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!

二、深刻認識加強水資源管理的重大意義。

當前和今后一個時期，我國處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要時期。人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。發(fā)達國家**0多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源與環(huán)境問題，現(xiàn)階段在我國集中顯現(xiàn)出來。發(fā)達國家在經(jīng)濟高度發(fā)達后花幾十年解決的問題，我們必須在較短的時間內加以解決，難度之大、任務之艱巨前所未有。嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。這不僅是解決我國日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務。

第一，加強水資源管理是貫徹落實科學發(fā)展觀、增強可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。我國人均、畝均占有水資源量少，水資源時空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。水資源評價最新成果顯示，1980—**00年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%，北少南多的水資源格局進一步加劇?，F(xiàn)狀全國缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災面積達2.3億畝左右。去冬以來，我國大部分地區(qū)雨雪嚴重偏少，全國耕地受旱面積高峰時達到3.01億畝，比常年同期多1.12億畝，高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難，嚴重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，我國單方水gdp產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，**07年全國廢污水排放量750億立方米，水功能區(qū)達標率僅為41.6%。不少地方河流開發(fā)已經(jīng)遠遠超出水資源承載能力，地下水年均超采228億立方米，超采區(qū)面積達19萬平方公里，引發(fā)河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題。水資源問題已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的突出瓶頸，成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。我國水資源面臨的嚴峻形勢要求我們，必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，實行最嚴格的水資源管理制度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二，加強水資源管理是應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，全球經(jīng)濟增長減速的嚴重影響與國內經(jīng)濟周期性調整因素疊加在一起，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務院總攬國際國內兩個大局，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前經(jīng)濟工作的首要任務，出臺了擴大內需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，實施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，著力擴大國內需求，著力轉變發(fā)展方式，著力深化改革，著力改善民生。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要把加快發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整作為保增長的主攻方向，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價格改革。這就要求我們，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，強化水資源配置、節(jié)約和保護，促進保增長、擴內需、調結構的有機結合，既要抓住擴大內需的重要機遇，舉全部之力、全行業(yè)之力，打好新形勢下的水利建設攻堅戰(zhàn);又要著眼于更長時間、更高水平的發(fā)展，進一步強化水資源管理，推動發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，全面發(fā)揮水利在保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，加強水資源管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、增強發(fā)展協(xié)調性的迫切需要。我國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質條件。我國農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的64%，人增地減水缺的矛盾將長期存在，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收，需要強有力的水資源保障。我國農(nóng)田水利設施建設相對滯后，全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半，農(nóng)業(yè)抗御干旱災害的能力較低。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進，對水資源安全保障提出了更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務。近年來，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，國家在實施西部大開發(fā)、促進中部崛起、推動東部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，又相繼制定了推動長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增產(chǎn)千億斤糧食生產(chǎn)能力、晉陜蒙區(qū)域能源基地建設等一系列重點發(fā)展規(guī)劃，批準了武漢、長株潭“兩型”社會建設試點，實施一大批重點工程建設項目，都對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護提出了新的要求。因此，必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強水資源優(yōu)化配置，強化水資源節(jié)約保護，以水資源的可持續(xù)利用保障國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

第四，加強水資源管理是加快發(fā)展民生水利、保障人民群眾共享水利發(fā)展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關。水利既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應有之義。目前，全國現(xiàn)狀農(nóng)村飲水不安全人口仍有2.03億人，受水量及水質不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億人，保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務非常艱巨。一些地方在水資源開發(fā)利用中對群眾需求和利益重視不夠，保障群眾合法權益的工作力度需要進一步加大。保障民生、服務民生、改善民生，必須著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水資源問題，切實保障人民群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結構調整、水權分配和流轉等方面的合法權益。

第五，加強水資源管理是提高水利社會管理和公共服務能力、推進水利又好又快發(fā)展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學的水資源管理，就沒有現(xiàn)代水利;沒有嚴格的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機構改革的核心是轉變政府職能，強化經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，全面推進依法行政。國務院批準的水利部新“三定”規(guī)定明確：“加強水資源的節(jié)約、保護與合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用”。近年來，我國水資源管理取得重大進展，但與推進水利又好又快發(fā)展的要求相比，還有較大差距。一些地方或部門重建設輕管理，重開發(fā)輕保護，重利用輕節(jié)約，對水資源管理重視不夠;一些地區(qū)不顧水資源條件，熱衷于上工程上項目，過度開發(fā)水資源;在水量與水質、供水與退水、節(jié)水與保護等關鍵環(huán)節(jié)，水資源管理職能交叉、關系不順;政策法規(guī)、制度和技術標準還不夠完善;投入機制、激勵機制、參與機制還不夠健全;水務體制改革進程與目標還有較大差距。同時，我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉變的要求也還存在不少差距。只有加強水資源管理，建立權威高效、運轉協(xié)調的管理體制，才能根本改變水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的狀況，才能有效解決我國嚴峻的水資源問題，才能真正為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

總之，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強水資源管理的重大意義，牢固樹立危機意識，切實增強責任意識，進一步統(tǒng)一思想認識，采取有效措施，扎實做好水資源管理工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、準確把握新時期水資源管理的總體要求。

當前及今后一個時期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞服務國家發(fā)展大局和著力改善民生，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理等制度建設為平臺，以推進節(jié)水防污型社會建設為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設為保障，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

到****年，要初步形成與全面建設小康社會相適應的現(xiàn)代化水資源管理體系，努力實現(xiàn)六項目標。

——基本建立完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系。水資源管理法規(guī)與技術標準體系較為完善，以總量控制為重點的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護制度基本建立。

全國水利工作會議講話篇十九

同志們：

近年來，中央每年年初發(fā)布的1號文件都是三農(nóng)工作，每次三農(nóng)工作都有一個側重點，中央1號文件的側重點就是水利工作。所以說，20是我們國家水利改革發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年。年初，中央召開了高規(guī)格的水利工作會議；省委、省政府出臺了加快水利改革發(fā)展的實施意見，9月15日召開了全省水利工作會議；10月19日，市委、市政府又召開了全市水利工作會議，對加快全市水利改革發(fā)展工作進行了部署和強調，出臺了實施意見。這些政策和舉措，充分體現(xiàn)了中央、省、市對新形勢下水利工作的高度重視。今天，我們召開全縣水利工作會議，就是為了貫徹落實各級水利改革發(fā)展的會議精神和系列文件，大力推進我縣水利改革發(fā)展。等一下，縣委龍飛書記還將作重要講話，請大家深刻領會、抓好落實。這里，我先講三點意見。

一、明確目標，狠抓落實，加快構建“四大水利”首先，我們溫習一下什么叫水利。水利是對自然界的水進行控制、調節(jié)、制導、開發(fā)、管理和保護，以防止水患災害，并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動。第二，水利處于什么樣的地位？2011年中央1號文件的開篇是這樣說的，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。

所以說，水利是治國安邦的大事，大禹治水、都江堰，歷史上從古到今水利都是利國利民的大事。當前我們的水資源與糧食、石油一起作為國家重要的戰(zhàn)略資源，從自身社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把水利放在突出位置。第三，靖安水利的情況。靖安處于贛西北暴雨區(qū)，雨量集中，強度大，山洪易暴發(fā)。靖安防汛抗旱壓力大，水利建設任務重，水利改革發(fā)展任重道遠。全縣3座中型水庫，7座?。ㄒ唬┬退畮?，20座?。ǘ┬退畮?，今后五到十年，是靖安水利事業(yè)發(fā)展的黃金期，也是關鍵期，我們必須始終把水利作為全縣基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重要任務來抓，轉變治水思路，深化水利改革，加快節(jié)水型社會建設，促進我縣水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭通過5到努力，從根本上扭轉我縣水利建設滯后的局面，加快構建“四大水利”：

實施中小河流治理。“十二五”期間，要完成全縣已列入國家規(guī)劃的8個中小河流治理項目（城北河堤、羅灣鄉(xiāng)河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首鎮(zhèn)河堤、高湖鎮(zhèn)河堤、水口鄉(xiāng)河堤）。其中，城北防洪堤和羅灣防洪堤水下工程要在年3月底前完成，治理任務要在2012年底前完成。20底，要完成所有國家規(guī)劃內項目治理任務。三是抓緊完善山洪地質災害防治工程措施和非工程措施建設。抓緊完善專群結合的監(jiān)測預警體系，加快實施防災避讓和深山庫區(qū)移民搬遷，開展山洪地質災害易發(fā)區(qū)重點治理。2012年底前全面完成中小型水庫水雨情監(jiān)測系統(tǒng)和山洪地質災害預警系統(tǒng)建設，建立水庫自動水位測報站11個，新增雨情自動測報站6個，實現(xiàn)全縣水位、水量站全覆蓋，防汛預警及時準確。

建設，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，完善灌排體系，促進旱澇保收高標準農(nóng)田建設。2012年3月上旬前，要完成小農(nóng)水重點縣年度項目建設任務。二是要保障群眾飲水安全。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水要求，加快農(nóng)村自來水工程建設，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。今年年底，要完成羅灣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)等4處農(nóng)村集中供水工程建設，解決3736人農(nóng)村飲水安全問題，確保新建農(nóng)村集中供水工程水質100%達標，完成農(nóng)飲千噸萬人項目實施方案編制和上報工作。到2020年，我縣要實現(xiàn)村村通自來水。建立農(nóng)村供水工程良性運行機制，落實建設與管護主體，確保工程長期發(fā)揮效益。加快城市應急備用水源工程建設，將石馬水庫定為我縣城市的備用水源。

（三）堅持嚴格管理，突出綜合治理，構建“生態(tài)水利”。按照“白云深處、靖安人家”建設要求，為保護好我縣一方“青山綠水”，要實施最嚴格的水資源管理制度。一是要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面執(zhí)行水資源論證機制，促進科學高效用水，嚴格控制入河排污量。二是要推進國家水土保持重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、小流域水土流失綜合治理工程、山洪地質災害易發(fā)區(qū)水土流失防治工程和崩崗綜合治理工程等重點項目建設,積極扶持和大力實施封山育林,建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林。

加快以河道整治為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境建設，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。三是要加大水庫規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，禁止水庫肥料養(yǎng)魚和養(yǎng)殖污染物向河流水庫直接排放。底前，我縣中型水庫和小型水庫一律退出養(yǎng)殖承包。

（四）堅持合理開發(fā)，突出有效利用，構建“資源水利”。充分利用我縣現(xiàn)有的水資源和水環(huán)境優(yōu)勢，按照科學合理原則，不斷提高我縣水資源開發(fā)利用能力。積極開發(fā)利用農(nóng)村水電資源，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電等功能，加快水能資源開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)許可，強化安全監(jiān)管。積極實施“十二五”水電新農(nóng)村電氣化建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。積極引進外商投資開發(fā)水能資源，鼓勵、引導和扶持民間資本投資興辦小水電，啟動農(nóng)村水電增效減排工程?！笆濉逼陂g新增農(nóng)村水電裝機容量1萬千瓦。

全國水利工作會議講話篇二十

經(jīng)過五年的不懈努力，我國水利基礎不斷夯實，防災減災體系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群眾受益程度明顯提高，為糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，為有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎，為全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化進程做出了重要貢獻。在此，我代表水利部，向長期關心和支持水利工作的各有關部門、地方各級黨委政府、人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，以及社會各界表示衷心的感謝!向長年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

二、深刻領會中央精神和決策部署。

“十二五”時期，是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設、加快民生水利發(fā)展的關鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。黨的十七屆五中全會對“十二五”時期水利改革發(fā)展提出明確要求，中央經(jīng)濟工作會議作出重要部署，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議重點研究部署加快水利改革發(fā)展問題，討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。認真學習、深刻理解、準確把握、全面落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，對于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，推動水利更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求。黨的十七屆五中全會提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，同時提出了“五個堅持”的基本要求，強調要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟工作會議明確了明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向，強調實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提出的明年經(jīng)濟工作總體要求和6個方面主要任務，統(tǒng)籌當前和長遠，與“十二五”規(guī)劃目標任務緊密銜接。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會發(fā)展領域的一場深刻變革，是推動科學發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必由之路，是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局?！叭健笔乾F(xiàn)代化建設必須牢牢把握的客觀規(guī)律，是順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展新變化新趨勢的必然要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大原則，也是謀劃“十二五”水利發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。大力推動結構調整，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，迫切需要加快水利建設步伐，轉變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用;協(xié)調推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，迫切需要解決好涉及民生的水利問題，促進水利基本公共服務均等化;盡快形成“三化同步”的良好局面，迫切需要大興水利，著力夯實農(nóng)田水利基礎，消除水利的瓶頸制約;深化改革開放、創(chuàng)新體制機制，迫切需要全面推進水利各個領域改革，突破制約水利發(fā)展的體制機制障礙。我們必須深刻認識世情國情水情變化，在形勢發(fā)展變化中抓住新機遇，在應對各種挑戰(zhàn)中把握主動權，推動水利改革發(fā)展再上新臺階。

第二，準確把握新時期水利的戰(zhàn)略定位。明確水利的戰(zhàn)略地位，是關系水利長遠發(fā)展的根本問題。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利對全局的影響更為重大，地位愈加凸顯。中央農(nóng)村工作會議指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。這是在我們黨的重要會議上，第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，這是對我國基本國情水情的準確把握，是對水利發(fā)展階段特征的科學判斷，是今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據(jù)，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

第三，準確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾。新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利改革發(fā)展取得顯著成就，但必須清醒看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，主要表現(xiàn)在：中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水庫病險率高、山洪災害威脅大、抗旱水源工程嚴重不足，這些都是水利建設的突出薄弱環(huán)節(jié);“兩工”取消后農(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利設施不足，農(nóng)業(yè)抗御水旱災害能力較低;水資源短缺問題日益突出，水資源水環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束不斷強化;水利發(fā)展仍存在諸多不適應、不符合科學發(fā)展要求的體制機制問題，水利改革進入深層次攻堅克難階段。中央農(nóng)村工作會議明確指出，人多水少、水資源時空分布不均依然是我國現(xiàn)階段的基本國情水情，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，20xx年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩，深化水利改革時不我待，強化水利管理勢在必行。

第四，準確把握水利改革發(fā)展的目標任務。中央農(nóng)村工作會議強調，要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，圍繞保障國家糧食安全大興農(nóng)田水利，圍繞保障防洪安全繼續(xù)加強江河治理，圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設，圍繞保障水資源安全加強各項管理制度建設，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。明確提出力爭通過5到努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，到基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的制度體系。強調要突出加強農(nóng)田水利等五個方面的薄弱環(huán)節(jié)建設，全面加快水利基礎設施建設;實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”;創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。我們要認真學習領會中央農(nóng)村工作會議精神，全面把握中央農(nóng)村工作會議對水利工作的重大部署，把重點突破與整體推進更好地結合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結合起來，把構建現(xiàn)代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結合起來，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。

第五，準確把握加快水利發(fā)展的政策措施。解決我國日益復雜的水資源問題，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央農(nóng)村工作會議制定和出臺了一系列支持水利的新政策新舉措，包含財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領域，明確提出要發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利投入，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設，進一步完善水利基金政策，延長征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規(guī)模，引導金融機構增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設，力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年高出1倍。同時，在建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設、水源儲備、建設項目占用水利設施和水域補償?shù)确矫嬉蔡岢隽嗽S多政策措施。這些重大舉措，是對各地水利實踐探索的總結升華，是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展，是對水利發(fā)展體制機制的完善創(chuàng)新，針對性強，覆蓋面廣，含金量高。我們要深刻領會、準確把握，抓緊實化細化政策，加大政策落實力度，充分發(fā)揮政策效力。

三、努力推進“十二五”水利新發(fā)展。

“十二五”時期水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，以推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標，以加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設、強化水利基礎設施體系為重點任務，以落實最嚴格的水資源管理制度、全面建設節(jié)水型社會為戰(zhàn)略舉措，以深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學發(fā)展體制機制為重要保障，著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為全面建設小康社會和促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實水利保障。

今后五年水利發(fā)展的主要目標是：

——防洪減災綜合體系進一步完善。大江大河防洪體系基本建成。重點中小河流重要河段治理基本完成，現(xiàn)有病險水庫和大中型病險水閘隱患基本消除，山洪災害防治區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立。全國洪澇災害年均直接經(jīng)濟損失占同期gdp的比重降低到0.7%以下。

——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。流域和區(qū)域水資源合理配置格局初步形成，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的城鄉(xiāng)供水體系基本建立，農(nóng)村飲水安全問題全面解決。全國新增供水能力400億立方米左右，全國干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期gdp的比重降低到1.1%以下。

——農(nóng)村水利基礎設施條件明顯改善。完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。新增農(nóng)村水電裝機1000萬千瓦。

——水資源利用效率和效益大幅提高。節(jié)水型社會建設取得顯著進展，水資源高效利用與有效保護體系基本建立。全國萬元gdp用水量降低到140立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。

——水環(huán)境保護與水生態(tài)建設成效顯著。全國重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質指標達標率提高到60%。水土流失綜合防治體系初步建立，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善，地下水嚴重超采區(qū)超采狀況初步扭轉。

——依法治水管水能力不斷增強。符合我國國情水情的較為完善的水法規(guī)體系基本形成，水行政執(zhí)法能力顯著提升，預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛處理機制基本建立，全社會水法治意識進一步增強。

——重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。最嚴格的水資源管理制度體系初步建立，以公共財政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成，水利工程良性運行與管護機制基本健全，水價形成機制初步理順。

——行業(yè)能力建設取得重要進展。水利科技創(chuàng)新水平明顯提升，水文服務能力和水利信息化水平進一步提高，水利人才隊伍不斷壯大，基層水利服務體系基本建立，水利公共服務能力顯著增強。

實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下工作：

第一，突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。加大中小河流治理力度，基本完成有防洪任務的重點中小河流重要河段治理。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，全面完成小型病險水庫和規(guī)劃內大中型病險水閘除險加固。加快山洪災害防治步伐，用3年時間完成1836個縣山洪災害防治非工程措施建設。加大江河主要支流治理力度，加強重點獨流入海河流和西北地區(qū)重點內陸河流綜合治理。

第二，全面加強農(nóng)田水利建設。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完成190處大型、800處重點中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務。結合新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。實施大中型灌排泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪資源利用，提高供水保障能力。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，對縣域農(nóng)田水利基礎設施進行集中配套改造。加快以節(jié)水灌溉飼草地為重點的牧區(qū)水利工程建設。

第三，大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力。加快實施全國大型、中型水庫建設規(guī)劃，完成南水北調東、中線一期主體工程及配套工程建設，積極推進引漢濟渭、引江濟淮(巢)、滇中調水等跨流域、跨區(qū)域調水工程，開展南水北調西線工程前期研究，優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局。實施西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃，建設一批中小型水庫、引提水工程，著力解決西南等地區(qū)工程性缺水問題。加快河湖水系連通工程建設，構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的江河湖庫水網(wǎng)體系，提高供水可靠性和防洪保安能力。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設，年底前解決規(guī)劃內農(nóng)村飲水安全問題，年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。

第四，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大幅度增加高效節(jié)水灌溉資金投入，小農(nóng)水重點縣建設資金要優(yōu)先用于節(jié)水灌溉，用好灌排設備農(nóng)機具補貼政策和節(jié)水灌溉財政貼息政策，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，集中力量建設一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)。北方平原地區(qū)要大力推行管道灌溉，固定式、半固定式、移動式噴灌等技術;東北、西北等有規(guī)?；鳁l件的地區(qū)，要大力發(fā)展大型機械化行走式噴灌，集中連片建設高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)。南方水資源相對豐富地區(qū)也要發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推行水田控制灌溉。水源條件較差的山丘區(qū)，要利用小型集雨設施，發(fā)展滴灌、微灌等窖灌農(nóng)業(yè)。要結合農(nóng)業(yè)種植結構調整，大力發(fā)展節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。要完善節(jié)水灌溉技術服務體系，建立農(nóng)業(yè)灌溉總量控制和定額管理制度，加強量水設施建設，改進水費計收手段，抓好輸水、灌水、用水過程節(jié)水。要積極研發(fā)具有中國特色、質優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉技術和設備。

第五，繼續(xù)實施大江大河治理。進一步治理淮河，加快以入海水道二期為重點的新三項工程建設，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理。開工建設西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力。加快蓄滯洪區(qū)建設，重點實施長江城陵磯附近和海河重點蓄滯洪區(qū)建設，調整和建設淮河行蓄洪區(qū)，加強黃河下游灘區(qū)安全建設。抓好城市防洪排澇工程建設，推進海堤建設和跨界河流整治。

第六，深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設，全面開展坡耕地綜合整治，推進生態(tài)清潔型小流域建設。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，開展海河流域、敦煌等生態(tài)脆弱地區(qū)與艾比湖等河湖水生態(tài)修復治理。抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，搞好農(nóng)村河道疏浚和小型水庫清淤。大力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設，擴大小水電代燃料工程規(guī)模，實施農(nóng)村水電增效擴容改造，加強水能資源開發(fā)利用管理和安全監(jiān)管。

第七，著力實施最嚴格的水資源管理制度。確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。落實重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、縣四級取水總量控制指標體系。完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、居民生活等用水定額指標體系，強化計量和考核管理。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，建立和完善水功能區(qū)水質達標評價體系和監(jiān)測預警監(jiān)督制度。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調沿線、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度，推進太湖、滇池、巢湖水環(huán)境綜合治理。完善國家水權制度，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任制與考核制。加強水資源統(tǒng)一調度，開展海水淡化，開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水資源。積極推進地下水超采治理。

第八，努力創(chuàng)新水利科學發(fā)展的體制機制。建立水利投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模，充實完善中央和地方水利建設基金籌集政策，擴大基金來源和規(guī)模，完善有關財政補貼政策，用好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策。加強對水利建設的政策性金融支持。鼓勵各地積極出臺扶持政策，加大一事一議財政獎補力度，廣泛吸引社會資金參與水利建設。推進水資源管理體制改革，健全流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，推進城鄉(xiāng)水務一體化進程。深化水利工程管理體制改革，落實中小水利工程管護主體和管理責任，保障水利工程良性運行。完善基層水利服務體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化公益性職能，核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。加快農(nóng)民用水合作組織建設，加強防汛機動搶險隊伍和抗旱服務組織建設，推動水文行業(yè)管理體制和農(nóng)村水電管理體制改革。推進水價改革，發(fā)揮水價在促進節(jié)約用水中的杠桿作用。建立與水有關的生態(tài)補償機制。充分發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，積極開展水利多種經(jīng)營，加強水利風景區(qū)建設與管理。

第九，不斷強化科學治水和依法管水。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發(fā)，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。健全水利技術標準和計量、質量認證體系。建立健全水法規(guī)體系，完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、河道采砂、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規(guī)。全面推進水利綜合執(zhí)法，加大對非法取水、非法采砂等水事違法行為的打擊力度。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域、岸線。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案。做好水庫移民安置工作，深入落實后期扶持政策。完善水利安全監(jiān)督管理制度。加強水利國際交流與合作。

第十，切實加強行業(yè)能力建設。全面做好第一次全國水利普查工作。完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用，加快重點建設項目前期工作。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設。建立防汛抗旱督察制度，健全防汛抗旱應急管理機制。加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數(shù)據(jù)中心建設，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。大力加強水利系統(tǒng)黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。

20xx年是建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。中央農(nóng)村工作會議明確，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力。貫徹落實中央決策部署，做好20xx年水利工作，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃順利實施，具有十分重要的意義。

第一，做好防汛抗旱防臺風工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各項準備，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，突出抓好病險水庫、水電站、在建水利工程安全度汛，著力防范中小河流洪澇災害和山洪地質災害，高度重視臺風防御工作，認真做好北方河流防凌汛工作，統(tǒng)籌做好城市防洪排澇和農(nóng)田排澇降漬工作。加強旱情監(jiān)測預警分析評估，狠抓抗旱水源工程建設，強化抗旱水源管理和水量統(tǒng)一調配，做好引黃濟津濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量調度、山西河北向北京集中輸水等調度工作，確保城鄉(xiāng)供水安全。

第二，抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設。加快實施全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃，確保20年底前完成規(guī)劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務。繼續(xù)加大小(1)型病險水庫除險加固力度，20xx年開工項目要在20xx年完成任務，其他項目20xx年全部開工建設。啟動實施小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃。抓緊實施全國山洪災害防治規(guī)劃，在20xx年安排500個縣的基礎上，20xx年再安排600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。

第三，加強西南抗旱能力建設。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規(guī)劃。抓緊落實西南五省重點水源工程近期建設規(guī)劃，開工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。對現(xiàn)有小型水利設施進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固，因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設，統(tǒng)籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。

第四，繼續(xù)推進重點工程建設。落實國務院治淮工作會議部署，抓緊開工建設入江水道加固、行蓄洪區(qū)調整、平原洼地治理等一批重點項目。實施太湖太浦閘除險加固，開工建設新孟河、新溝河延伸拓浚等工程。加快洞庭湖治理近期實施方案項目建設，推進鄱陽湖二期治理及“五河”尾閭疏浚。加快建設西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達山等一批骨干水庫工程。搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設。加大水利援疆、援藏工作力度，扎實做好水庫移民及水利定點扶貧工作。

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