在工作和學(xué)習中,報告被廣泛用于匯報工作進展、研究成果、市場分析等方面。報告應(yīng)該以邏輯清晰的方式組織,使讀者能夠迅速了解核心內(nèi)容。以下是小編為大家盤點的一些優(yōu)秀報告范文,希望能給大家提供一些寫作的靈感和參考。
風險自評報告篇一
根據(jù)全州國土資源系統(tǒng)“兩整治、一改革”專項治理工作要求,礦管站按照工作職能,依據(jù)工作程序,確定了劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、采礦權(quán)有償延續(xù)、采礦權(quán)變更等四個環(huán)節(jié)中存在和潛在廉政風險點,通過自己找、相互查、集體議的方式,全面查找存在或潛在的崗位廉政風險點,并制定了相應(yīng)的防控措施。現(xiàn)將礦管站廉政風險點的排查和防控措施落實情況匯報如下:
根據(jù)省、州國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理工作動員會議精神,我們認真學(xué)習了《關(guān)于印發(fā);的通知》等文件,通過認真學(xué)習,使我們意識到我們實際工作中確實存在或潛在著一些廉政風險點,認識到了這項工作的重要性,增強了我們站工作人員廉政風險意識和自律意識,為我們站廉政風險點的排查打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
通過學(xué)習部、省、州國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理工作動員大會會議精神,并根據(jù)《臨夏縣國土資源局xx年開展“兩整治一改革”專項治理工作實施方案》要求,一是站內(nèi)積極開展了工作中存在或潛在的廉政風險點的排查工作,我們按照工作職能,圍繞采礦權(quán)出讓中的重點環(huán)節(jié),從崗位職責、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面,通過自己找、相互查、集體議的方式排查廉政風險點。首先自己查找工作中的廉政風險點。其次,工作人員相互查找工作中的廉政風險點。最后,所有工作人員集中討論,從自己找、相互查出存在或潛存的廉政風險點中,經(jīng)過認真討論、篩選,從劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、采礦權(quán)有償延續(xù)、采礦權(quán)變更登記等四個重點環(huán)節(jié)中確定出四個廉政風險點。二是我們針對排查出的崗位廉政風險點,通過認真分析廉政風險點存在的原因,制定了相應(yīng)的廉政風險防控措施。
(一)劃定礦區(qū)范圍工作中的風險點及防控措施。
風險點:接受好處將不符合縣礦產(chǎn)和土地規(guī)劃的劃定了礦區(qū)范圍的風險點。
(二)采礦權(quán)新立審批中的風險點及防控措施。
風險點:接受好處將資料不全受理或托人情打招呼受理不合規(guī)范的報件受理的風險點。
(三)采礦權(quán)延續(xù)工作中的風險點及防控措施。
風險點:接受好處將資料不全受理或托人情打招呼受理不合規(guī)范的報件的風險點。
防控措施:采礦權(quán)延續(xù)申請登記報件資料齊全后,由采礦權(quán)人上報州政府政務(wù)大廳國土資源局受理,做到受、辦件人的.分離。
(四)采礦權(quán)變更工作中的風險點及防控措施。
風險點:接受好處將資料不全受理或托人情打招呼受理不合規(guī)范的報件的風險點。
防控措施:采礦權(quán)變更申請登記報件資料齊全后,由采礦權(quán)人上報州政府政務(wù)大廳國土資源局受理,做到受、辦件人的分離。
針對已經(jīng)排查出的廉政風險點,規(guī)范了在礦區(qū)范圍劃定、采礦權(quán)新立、采礦權(quán)有償延續(xù)、采礦權(quán)變更登記等方面的工作流程,明確了工作人員的崗位職責,制定了重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位廉政風險點防控措施。下一步我們將根據(jù)《臨夏縣國土資源局xx年開展“兩整治一改革”專項治理工作實施方案》要求,進一步對照職能,從劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、采礦權(quán)有償延續(xù)、采礦權(quán)變更四個環(huán)節(jié)繼續(xù)認真排查廉政風險點。從堵塞漏洞入手,進一步完善各項管理制度,防止在采礦權(quán)出讓過程中重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的腐敗問題的滋生,確保我們站內(nèi)廉政風險點的排查,各項預(yù)防措施落到實處。
風險自評報告篇二
商業(yè)銀行不僅是經(jīng)營貨幣的企業(yè),更是管理風險的企業(yè)。作為風險管理的重要內(nèi)容,合規(guī)管理既是銀行實施有效內(nèi)控的一項基礎(chǔ)性工作,也是銀行實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的內(nèi)在要求。作為新成立的郵政儲蓄銀行,加強合規(guī)風險管理顯得尤為重要。
風險管理基礎(chǔ)薄弱。中國郵政儲蓄銀行是在郵政儲蓄的基礎(chǔ)上組建的,主要沿用的是原郵政儲蓄網(wǎng)點、設(shè)施、人員配制及組織管理結(jié)構(gòu),部門設(shè)置還不完備,部門之間還存在重疊和交叉。缺乏必要的數(shù)據(jù)、技術(shù)手段和專業(yè)人才,這些都不利于推進合規(guī)管理機制建設(shè)。
風險管理理念尚未確立。郵儲銀行的員工由原郵政儲蓄的員工,社會招聘的新員工及一部分剛畢業(yè)的大學(xué)生組成,多數(shù)員工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),對合規(guī)風險管理就是經(jīng)營效益的理念認識不夠,漠視風險的粗放經(jīng)營觀念和行為依然存在,合規(guī)風險管理意識沒有貫穿到業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)營管理的全過程。
內(nèi)控制度不完善。郵儲銀行缺少一套統(tǒng)一完整的內(nèi)控制度,且內(nèi)控制度沒有形成檢查、評價與改進的良性循環(huán),直接影響了內(nèi)控的運行效力。郵儲銀行在開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)務(wù)時,沒有相應(yīng)地制定新制度,或是新制度滯后于現(xiàn)實發(fā)生的風險,導(dǎo)致操作性不強。
建立有效管理合規(guī)風險的運行機制,才能確保銀行安全穩(wěn)健運行。結(jié)合郵儲銀行的實際,合規(guī)風險管理機制包括以下幾點:
建立合規(guī)風險組織體系。組建獨立的合規(guī)部門,在基層郵儲銀行配備合規(guī)風險審查人員。積極推行合規(guī)部門(崗位)人員任職資格審查制度及資格評定制度,通過雙向選擇、競爭上崗的方式選擇具備專業(yè)技能,熟悉銀行經(jīng)營管理,經(jīng)驗豐富的合規(guī)崗位人員,完善風險合規(guī)管理隊伍。建立起合規(guī)責任體系。明確合規(guī)部門是銀行專門實施合規(guī)風險管理的職能部門,董事會和高管層對銀行合規(guī)經(jīng)營負最終責任,業(yè)務(wù)部門對合規(guī)風險負直接責任,員工對其業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性負責。此外,業(yè)務(wù)部門應(yīng)支持合規(guī)部門實施合規(guī)風險監(jiān)測與評估,主動地進行動態(tài)合規(guī)自我評估。
創(chuàng)建科學(xué)的合規(guī)管理體系。一是建立健全合規(guī)制度。堅持“先訂制度再運作”的原則,加快合規(guī)風險管理制度建設(shè),并按照合規(guī)要求,對現(xiàn)行制度辦法和操作規(guī)程進行梳理完善。二是要切實建立扁平化、流程管理、崗責體系的合規(guī)風險管理機制,確立清晰的報告路線和問責制、舉報制等,體現(xiàn)合規(guī)風險管理在整個銀行管理工作中的核心地位和作用。三是建立健全合規(guī)問責機制。嚴格對違規(guī)行為責任進行認定與追究,并采取有效的糾正措施。進一步完善績效考核辦法,將合規(guī)情況納入考核體系,加強合規(guī)管理,降低違規(guī)機率。
培育合規(guī)風險管理的企業(yè)文化。一是全員參與。合規(guī)是銀行所有員工的責任,樹立“合規(guī)人人有責”、“合規(guī)創(chuàng)造價值”等理念,使合規(guī)成為銀行全部員工的行為準則和自覺行動,才能保證合規(guī)管理的貫徹落實。二是提高員工合規(guī)能力。加強合規(guī)培訓(xùn)和宣傳,大力開展崗位操作和職業(yè)道德培訓(xùn)、政治思想教育和法制教育,規(guī)范員工的職業(yè)道德行為,增強員工合規(guī)意識和風險識別能力,了解自己在操作中的風險點,將合規(guī)理念貫穿到業(yè)務(wù)操作每一個環(huán)節(jié)和所辦理每筆業(yè)務(wù)中,在經(jīng)營發(fā)展上杜絕違規(guī)行為。此外,可以定期組織開展合規(guī)風險大討論活動,鼓勵員工結(jié)合各自崗位職責,主動發(fā)現(xiàn)和暴露合規(guī)風險隱患或問題,對相應(yīng)的業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序提出合理化建議或提出自身的落實計劃。
梳理各業(yè)務(wù)流程中的風險點。加強梳理各項業(yè)務(wù)流程,對可能導(dǎo)致操作風險的業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)或存在的風險點一一記錄在案,收集和掌握一線業(yè)務(wù)人員對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作風險了解程度,根據(jù)梳理、排查情況,結(jié)合內(nèi)外審計發(fā)現(xiàn)的合規(guī)風險隱患和監(jiān)管部門的合規(guī)風險提示等制定防范措施,抓好內(nèi)部的協(xié)作配合,做到業(yè)務(wù)線、風險合規(guī)線、內(nèi)部審計線“三線把關(guān),三線合一”。只有通過各環(huán)節(jié)嚴密配合,銀行內(nèi)部有效的合規(guī)機制才能形成,合規(guī)風險才能得到有效控制。
風險自評報告篇三
(一)排查前期準備工作:
截止排查xx年x月xx日,我行各項*款xx筆,余額xxxx萬元,五級分類全為正常類*款,其中助學(xué)*款共xx筆,金額共計xx萬元;抵押農(nóng)戶*款xx筆,金額共計xxx萬元;抵押農(nóng)村工商業(yè)*款x筆,金額共計xxx萬元。
(二)排查內(nèi)容:
領(lǐng)導(dǎo)小組以我行xx年x月xx日各項*款余額為基數(shù),應(yīng)核對xx筆,金額xx萬元;已核對xx筆,金額xx萬元;核對率達100%。通過認真排查,排查結(jié)果如下:
(1)我行無編造虛假理由騙取*款案件,*款用途全部真實,我行*款全部采用受托支付方式,最大程度上避免虛假理由騙貸案件的發(fā)生。
(3)我行無使用虛假證明文件騙取*款案件,*款發(fā)放時我行全部做到進行與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查本人身份證件,其他證明文件也都經(jīng)過認真審核,不給犯罪分子可乘之機。
(4)我行無利用擔保騙取*款案件,我行發(fā)放*款時,全部嚴格按照程序?qū)徍说仲|(zhì)押物及擔保人擔保條件,沒有使用虛假的產(chǎn)權(quán)憑證或存單、票據(jù)辦理抵質(zhì)押騙取*款或者通過超出抵押物價值重復(fù)擔保等情況的發(fā)生。
(5)我行無通過空殼公司申請*款案件。
風險自評報告篇四
善于聽取不同意見,能自覺修正自己的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,時刻把自己置身于黨組織和職工的監(jiān)督之下,努力以身示范,廉潔自律。能夠健全民主決策制度,建立嚴格、明確的決策程序和辦事程序,通過完善各項內(nèi)控機制,充分發(fā)揚民主作風,確保各項工作的順利開展。但工作作風有時不夠扎實,缺乏主動性和創(chuàng)造性。一是平常制度定的嚴,執(zhí)行時寬,只滿足于開會和學(xué)習文件,對基層社督促檢查落實不力,對上級的重大決策和工作部署,缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是對分社出現(xiàn)的一些違規(guī)違章問題,處理時不是十分果斷,特別是處理、處罰時,心慈手軟,沒硬起手腕。三是作風不夠深入。平時忙業(yè)務(wù)多,抓制度少,有時到分社檢查只是聽聽情況,未能真正深入到干部職工家中,聽他們的呼聲,征求他們的意見等,對員工普遍關(guān)心的熱點、難點問題缺乏解決的辦法和力度。
總之,通過開展合規(guī)文化教育活動學(xué)習對照,才發(fā)現(xiàn)自己還存在很多不足之處。為此,我將會在最短的時間內(nèi),把自查中發(fā)現(xiàn)的問題,對照相關(guān)的制度和操作規(guī)程進行整改,在今后的工作中,盡快克服和糾正,主要做到:
一是要與聯(lián)社職工一道,深入學(xué)習有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,進一步提高自身遵紀守法的自覺性,增強穩(wěn)健經(jīng)營和案件防范的意識。
二是要在思想上牢固樹立內(nèi)控優(yōu)先和審慎經(jīng)營的理念,克服片面的思想傾向,堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與風險防范、改革創(chuàng)新與規(guī)范管理兩手抓。
三是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想,要定期開展金融法律法規(guī)、內(nèi)控制度和安全保衛(wèi)制度的教育活動,嚴格按照聯(lián)社序時性檢查實施方案,組織好本社的內(nèi)控制度、財務(wù)帳務(wù)、綜合業(yè)務(wù)、信貸管理、預(yù)警指標和安全保衛(wèi)等方面的序時性檢查工作。
四是要轉(zhuǎn)變工作作風,嚴格按照信用社主任“五個必須”、“八個親自”開展內(nèi)控、安全等方面的檢查、指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié),加大處罰力度,督促當事人積極采取措施加以防范與整改,有效遏制案件的發(fā)生。五是要建立和落實職工行為的排查制度,密切關(guān)注職工八小時外的生活,重點關(guān)注職工是否參與經(jīng)商辦企業(yè)、從事第二職業(yè)、賭博、買賣彩票、不正常交友等,加強教育,對違法違規(guī)人員加大處罰力度。
六是要以這次開展合規(guī)文化教育活動學(xué)習為契機,堅持標本兼治、重在治本的原則,建立風險防范的長效機制。加強制度建設(shè),強化監(jiān)督檢查,有效遏制案件高發(fā)的勢頭,力求將各種案件和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保我社安全、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營。
風險自評報告篇五
按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,動畫學(xué)院把風險預(yù)警防控作為黨風廉政建設(shè)的一項首要工作來抓,精心組織,認真部署,扎實推進風險預(yù)警防控工作。
根據(jù)要求,我們認真組織學(xué)習了學(xué)校關(guān)于推進風險預(yù)警防控工作的有關(guān)文件精神,把建立風險預(yù)警防控機制工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓,列入重要的議事日程,動畫學(xué)院黨總支及時召開了黨員專門會議,對風險預(yù)警防控工作進行了認真的組織部署。要求全體教師黨員干部、學(xué)生黨員要統(tǒng)一思想,提高對風險預(yù)警防控工作重要性的認識,不斷增強自我防控意識20xx干部作風整頓自查報告20xx干部作風整頓自查報告。
為加強動畫學(xué)院風險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了動畫學(xué)院風險預(yù)警防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨為第一責任人,負責風險預(yù)警防控機制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由輔導(dǎo)員、辦公室秘書負責具體工作。另外,輔導(dǎo)員負責領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生黨支部建設(shè),在學(xué)生黨員中宣傳黨風廉政建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生黨員的廉潔自律意識20xx干部作風整頓自查報告文章20xx干部作風整頓。
為了進一步推進動畫學(xué)院風險預(yù)警防控工作,組織全體黨員干部學(xué)習有關(guān)文件精神,認真研究分析當前反斗爭的嚴峻形勢,從工作實際出發(fā),認真查找崗位職責風險,要求全體黨員干部要自覺接受監(jiān)督,增強黨員干部的風險防范意識,制定有效防范措施,積極化解風險。
在排查過程中,重點突出一個“細”字,圍繞崗位權(quán)力以及權(quán)力運行過程中可能出現(xiàn)問題進行查找,抓住重點部位和環(huán)節(jié),從思想道德、崗位職責、外部環(huán)境等方面,認真查找系部領(lǐng)導(dǎo)崗位、輔導(dǎo)員崗位、辦公室崗位等三個層次的風險,確保查找風險點無遺漏。
總之,動畫學(xué)院在開展風險預(yù)警防控工作中,從實際出發(fā),認真工作,取得了一定的成效,全體教職工防腐拒腐意識明顯增強、工作作風明顯改進、教學(xué)、管理效率不斷提高。在今后的工作中,我們將繼續(xù)努力,總結(jié)經(jīng)驗,找出工作中的不足,邊學(xué)邊查,邊查邊改,查缺補漏,逐步完善,把風險預(yù)警防控工作抓緊抓好、落實20xx干部作風整頓自查報告工作報告。
風險自評報告篇六
按照上級衛(wèi)生部門對廉潔風險防控工作的總體要求,醫(yī)院積極推進廉潔風險防控工作,強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,提高醫(yī)院干部職工的廉潔風險防范意識和能力,認真落實廉潔風險防控工作實施方案,各項工作扎實有效推進。
按照xx自查要求,以科室為單位積極開展自查自糾。各科室根據(jù)工作職責范圍,組織廣大干部職工對照《廉潔防控手冊》,從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程等方面的存在的廉潔風險進行梳理,對廉潔風險措施落實情況進行檢查,并形成自查報告。針對找出的漏洞不足,分析薄弱環(huán)節(jié),進一步完善防控措施。
1、加強學(xué)習,增強認識。
加強《廉潔防控手冊》學(xué)習。為把廉潔防控工作落實到位,讓廉潔公正深入人心,醫(yī)院黨總支制定了學(xué)習計劃。各黨支部、科室把《廉潔防控手冊》作為黨課教育和職工政治思想教育的主要內(nèi)容,有計劃分步驟的抓好學(xué)習。對查找出的問題結(jié)合各自崗位職責,加強學(xué)習,熟悉《工作實施方案》和《考核辦法》,熟練掌握本崗位的風險點、風險表現(xiàn)、防控措施。
求,印發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》xx余冊,做到醫(yī)院內(nèi)干部職工人手一冊,并組織學(xué)習,確保人人參加學(xué)習、人人受到教育,人人提高認識。
加強學(xué)習效果的督查。采取支部、科室匯報和廉潔風險防控辦公室督查相結(jié)合的辦法,對各崗位職工學(xué)習掌握《手冊》情況進行督查,對不能熟悉掌握崗位職責、風險點及本崗位防控措施的職工,給予教育指導(dǎo),并由支部科室監(jiān)督學(xué)習,直到完全掌握為止。同時把是否學(xué)習掌握《廉潔防控手冊》和《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》內(nèi)容作為醫(yī)院考核科室廉潔風險防控管理工作的一項內(nèi)容來抓,形成邊檢查邊督導(dǎo)邊落實的工作模式。
2、加強運行考核,促進防控措施落實。
按照《廉潔防控手冊》要求,醫(yī)院實行由黨政班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負總責,各科室共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。采取科室自查與醫(yī)院檢查相結(jié)合、民主測評與考核評價相結(jié)合、糾錯預(yù)防與責任追究相結(jié)合、崗位廉潔風險防控與落實黨風建設(shè)責任相結(jié)合的方式,對廉潔風險防控工作的開展情況進行考核評價。
善情況;廉潔風險防控工作動態(tài)管理、修訂完善情況;綜合運用事前提醒、重要節(jié)日前學(xué)習等方式,及時進行預(yù)警。同時進行檢查評估,及時反饋到科室,提高了科室的積極性。充分發(fā)揮主觀能動性,克服形式主義,推動了廉潔風險防控體系的有效落實。
1、開展衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風整頓暨行業(yè)作風專項整治活動。
按照全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風整頓暨行業(yè)作風專項整治工作會議部署要求,認真落實《糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風專項治理工作方案》。制定了醫(yī)院專項整治工作方案,認真開展行業(yè)作風專項整治工作,并將專項整治工作與我院的廉潔風險防控工作緊密結(jié)合,緊緊圍繞整頓醫(yī)療秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、整治亂收費行為、規(guī)范基本藥物集中采購和配備、規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床配備使用、查處醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為等六項重點工作開展查辦治理。
份。實現(xiàn)了邊查邊改邊完善提升,有效推進了廉潔防控工作。
2、開展“三增一禁”便民正風活動。
結(jié)合黨的群眾路線要求,按照省衛(wèi)生計生委和萊蕪市衛(wèi)生局部署,認真開展“三增一禁”便民正風活動。專門制定活動方案,成立了由院長牽頭的活動小組,全面負責活動落實。自xx起,我院門診增設(shè)無假日門診,錯時門診和夏季夜間門診,嚴禁醫(yī)院工作人員帶熟人插隊加塞、掛人情號?;顒拥拈_展真正實現(xiàn)了便民惠民,促進了行業(yè)作風轉(zhuǎn)變,增加了患者的滿意度和醫(yī)院的美譽度。
3、開展衛(wèi)生系統(tǒng)處方檢查。
x月份,進行衛(wèi)生系統(tǒng)處方檢查,對我院x月份xx張xx元以上處方進行集中檢查評審,召開護士長以上管理人員會議,通報檢查評審情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的開具大處方、分解處方和不規(guī)范開具處方等問題進行了整改,對確定的大處方進行了公示,對相關(guān)責任人進行了逐級勉勵談話、通報批評、經(jīng)濟處罰。要求全院以此次處方檢查為切入點,認真學(xué)習《處方管理辦法》、《xx市衛(wèi)生行業(yè)不良行為查究辦法》等行業(yè)法律法規(guī),加強了行業(yè)作風建設(shè),進一步深化了廉潔防控工作。
療服務(wù)行為。臨床診療以臨床路徑管理為抓手,強化對入徑標準、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控;臨床用藥要強化對非集中采購藥品、基本藥物、抗菌藥物使用和監(jiān)控;醫(yī)用耗材強化對資質(zhì)、采購、效期、出入庫、使用的監(jiān)控;大型醫(yī)療設(shè)備檢查強化對重復(fù)檢查的監(jiān)控;醫(yī)療收費強化對收費標準、項目執(zhí)行情況和超標準超范圍收費、分解項目收費、重復(fù)收費的監(jiān)控。
2、突出供應(yīng)商誠信管理重點,凈化醫(yī)院工作環(huán)境。
實施誠信承諾制度。供應(yīng)商與醫(yī)院簽訂業(yè)務(wù)承諾書,必須在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款,并明確約定責任,接受干部職工監(jiān)督。對供應(yīng)商廉潔守信、依法經(jīng)營情況,每年全面評估和分級排隊,作為是否續(xù)簽合同的重要依據(jù)。
實施不良記錄制度。對經(jīng)核實有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商,及時列入不良記錄,按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購買其產(chǎn)品。
3、發(fā)揮效能監(jiān)查作用,促進醫(yī)保資金撥付。
按照xx部署結(jié)合醫(yī)院實際,醫(yī)院開展落實中央八項規(guī)定和xxxx項規(guī)定及醫(yī)療保險付費情況效能監(jiān)察。重點對今年x月份醫(yī)院xx年度決算情況進行了效能監(jiān)察,查清了醫(yī)保費用差額原因,落實責任,追回xxx元醫(yī)保資金;針對此類情況,充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用,加強內(nèi)部財務(wù)管理管理,完善考核制度,及時調(diào)整廉潔風險防控內(nèi)容,提高抵御風險能力。
通過持續(xù)開展廉潔風險防控工作,進一步增強了廣大醫(yī)。
務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識,規(guī)范了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為,做到合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費,切實糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為,有效解決了醫(yī)藥購銷和行醫(yī)中存在的突出問題和不正之風。提升了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平,促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)。
醫(yī)院廉潔風險防控工作開展總體效果令人滿意,實際工作還存在一些問題,個別職工對開展崗位廉潔風險防控工作認識不夠,對《廉潔防控手冊》、《衛(wèi)生系統(tǒng)廉政法規(guī)制度宣傳教育讀本》和《xx市衛(wèi)生行業(yè)不良行為查究辦法》等行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習不夠深入;部分黨員干部對廉潔風險防控存在一些意識誤區(qū)和認識偏差,消極應(yīng)對廉潔風險防控;廉潔風險防控措施的一些具體做法還需要在實踐工作中不斷完善。存在的問題為我們下一步工作指明了方向,我們將結(jié)合工作重點,繼續(xù)深入醫(yī)院廉政文化建設(shè),有計劃、有目的地推進醫(yī)院廉潔風險防控工作。
范文時光匆匆,一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了,回顧這段時間以來的工作有成績也有不足,為此一定要做好總結(jié),寫好自查報告喔。那么一份詳細的自查報告要怎么寫呢?以下是小編......
風險自評報告篇七
xxx公司經(jīng)xx批準,于20xx年3月25日注冊成立,注冊資本9億元,屬國有控股的政策性擔保機構(gòu),控股股東為xx。主要經(jīng)營范圍為:融資擔保,投資擔保,咨詢服務(wù)。
根據(jù)國家融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議《關(guān)于部分融資性擔保機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的提示和開展風險排查的函》(融資擔保函20123號)要求,我公司高度重視,對20xx年3月31日至20xx年8月31日發(fā)生的所有經(jīng)營業(yè)務(wù)和資本金情況進行了全面自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
風險自評報告篇八
遺失的,出具丟失證明。建議營業(yè)部也設(shè)置人行賬戶專管員a、b角,當有一人休假時,若有單位開戶能及時進行核準或報備。
目前棋南、東倉、金福村民委員會、下匯周經(jīng)濟合作社仍缺開戶許可證,開戶許可證核準號也無法取得,人行無法備案。棋南、東倉、金福村民委員會開戶時,證件不齊全,其中棋南、金福村印鑒還未加蓋。多次與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系,業(yè)務(wù)部門給予積極的配合,但成效并不理想,主要村居不給予配合,幾個村居已經(jīng)開立經(jīng)濟合作社,建議村委會戶頭可以進行批量銷戶,但村居無法提供銷戶資料以及開戶時預(yù)留的印鑒,望領(lǐng)導(dǎo)能給予幫助。
(2)賬戶使用情況。賬戶使用的生效日按制度執(zhí)行,出了個別貸款需要的客戶不受開戶日3日后才可以使用的制約;賬戶提取現(xiàn)金符合規(guī)定要求;大額支付按規(guī)定權(quán)限授權(quán)審批。
(3)印鑒管理情況。對公賬戶開立按規(guī)定預(yù)留印鑒;印鑒掛失及變更手續(xù)合規(guī),印鑒變更后的使用日期是變更后的次日。每月在用印鑒卡數(shù)量與賬戶數(shù)相符,金福和棋南村未預(yù)留印鑒。
(4)對賬管理。對賬目前是一個重點,也是一個難點。9月底零余額賬戶有30個,對賬回收率還暫時偏低,目前采取電話通知的方式通知客戶前來對賬,尤其是重點客戶,有幾個注冊地址在龍港的單位,已經(jīng)將對賬單送到龍港支行,以方便客戶前來對賬。對賬回收后,當場進行驗印,看與預(yù)留印鑒是否相符。對公賬戶數(shù)越來越多,對賬壓力也越來越大,主要單位客戶對賬意識不強,較少客戶能夠及時對賬。
風險自評報告篇九
省分公司x部:
根據(jù)省分公司《關(guān)于開展20xx年代理金融“老年客戶等特殊群體服務(wù)宣傳月”活動的通知》和文件精神,市分公司高度重視,制訂了轄內(nèi)工作方案,下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年仙桃郵政代理金融“老年客戶等特殊群體服務(wù)宣傳月”活動的通知》,并開展了活動方案宣貫,共同學(xué)習他行相關(guān)輿情風險案例。同時組織轄內(nèi)網(wǎng)點開展了相關(guān)自查整改活動,現(xiàn)將自查情況報告如下:
風險自評報告篇十
(一)增強風險管理意識,緊緊圍繞風險監(jiān)測、隱患排查的主要措施評估、預(yù)警和快速處置四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷規(guī)范管理程序和措施,加快構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化的風險長效機制。
(二)嚴格落實工作責任制,在排查過程中存在隱患的要及時排除,對工作不負責的要給于通報批評。
風險自評報告篇十一
本項目建設(shè)地點位于桂陽縣流峰鎮(zhèn)松市村,項目總投資5000萬元,建設(shè)投資2500萬元(包括基礎(chǔ)工程建設(shè)投資萬元和設(shè)備購置及安裝投資20xx萬元)。該項目新征土地總用地面積約23690平方米,建筑占地面積11070平方米,建設(shè)3座廠房,占地9000平方米,建設(shè)面積12000平方米;建1座倉庫,占地1000平方米,建設(shè)面積1000平方米;建設(shè)一棟綜合樓占地面積700平方米,建筑面積2100平方米;建設(shè)一棟宿舍樓占地面積350平方米,建筑面積1750平方米;配套用房20平方米,總建設(shè)面積16870平方米。建設(shè)工期為36個月,自20xx年04月至20xx年04月,分三期建設(shè)。
(一)項目的合法性。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)》的機會,中國無機鹽工業(yè)協(xié)會配合國家發(fā)改委,根據(jù)碳酸鈣行業(yè)現(xiàn)狀提出了多條修改意見。首次在《目錄》中增加了碳酸鈣產(chǎn)業(yè)調(diào)整的條目,規(guī)定今后對新建的普通級碳酸鈣項目,不論規(guī)模大小一律列為限制類項目,對現(xiàn)有2萬噸/年以下普通級碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)和裝置,列為必須淘汰的項目。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是政府引導(dǎo)投資方向、管理投資項目、制定和實施各項經(jīng)濟政策的重要依據(jù),并配套財稅、金融、土地、進出口等各個環(huán)節(jié)的具體措施。碳酸鈣的限制和淘汰政策列入該目錄,預(yù)計將對行業(yè)即將開展的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要推進作用?!笆濉逼陂g碳酸鈣行業(yè)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要工作來抓。
一是要控制總量。由于產(chǎn)品價值所限,國際碳酸鈣進出口貿(mào)易量有限,基本每年只有70萬噸左右,我國不能把碳酸鈣作為創(chuàng)匯產(chǎn)品來發(fā)展,產(chǎn)能過剩已擺在面前,必須控制總量。
二是要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),通過淘汰落后、兼并重組、資產(chǎn)整合等措施,提高產(chǎn)業(yè)集中度,改變目前生產(chǎn)廠點多、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀。尤其是冠有“產(chǎn)業(yè)基地”稱號的市縣,更要促進規(guī)?;⒓s化發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)做大做強。到20xx年,形成若干個具有資源優(yōu)勢和核心競爭力的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三是要注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保的重質(zhì)碳酸鈣。
四是要在精細化產(chǎn)品等方面下功夫,特別是納米級碳酸鈣及助劑生產(chǎn)單位,要加大生產(chǎn)塑料、橡膠、涂料、日化等不同應(yīng)用領(lǐng)域、不同性能的專用料的力度,提升精細化程度,提高產(chǎn)品附加值,推動行業(yè)向高端發(fā)展。
國家發(fā)展和改革委員會與國土資源部聯(lián)合發(fā)布實施的《限制用地項目目錄(20xx年本)和禁止用地項目目錄(20xx年本)》對該項目均未作出禁止和限制。因此本項目符合國家土地產(chǎn)業(yè)政策。
(二)項目的合理性。
項目區(qū)域位于桂陽縣境內(nèi)衡武高度流峰出口處。項目區(qū)域所在區(qū)位優(yōu)勢明顯,并伴隨著區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,各項事業(yè)、各類基本建設(shè)相應(yīng)快速發(fā)展起來。項目正是利用這一區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展階段優(yōu)勢,利用與這些區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系來展開項目,謀求發(fā)展。在這一區(qū)域經(jīng)濟的帶動下,該地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢會日益釋放出來,環(huán)保型膠合板產(chǎn)品的市場空間會越來越廣闊,市場空間也將越來越活躍水平和層次會逐步提升,經(jīng)濟的外向型程度會越來越高。
全球非金屬礦產(chǎn)業(yè)隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓展,現(xiàn)已進入蓬勃發(fā)展時期。目前全世界已被利用的非金屬礦產(chǎn)資源約250種,年開發(fā)總量250億噸以上。非金屬礦工業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量和消費量的增長速度已遠遠超過金屬和石油,發(fā)達國家的非金屬礦材料產(chǎn)值已是金屬礦材料產(chǎn)值的2—3倍,消費量的增長比金屬礦產(chǎn)和石油高出一倍以上。從需求領(lǐng)域看,僅以20xx年為例,美國當年輕鈣超細粉用量是300萬噸,歐洲當年輕鈣超細粉用量是180萬噸。西方國家輕鈣超細粉年用量在550萬噸以上,大部分依靠進口。自20xx年以來,超細粉鈣用量年均增長率為10%。據(jù)20xx年資料分析,僅以我國造紙業(yè)為例,年需碳酸鈣550萬噸以上,高檔碳酸鈣300萬噸以上,納米碳酸鈣40萬噸。目前國內(nèi)高檔碳酸鈣的年產(chǎn)量不足50萬噸,納米級碳酸鈣不足10萬噸,每年需從國外進口150萬噸以上。隨著我國對外開放的進一步發(fā)展,國內(nèi)的碳酸鈣工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)面臨國際市場的嚴峻挑戰(zhàn),產(chǎn)品升級換代成為當務(wù)之急。我國鼓勵和支持碳酸鈣的生產(chǎn),尤其是高檔碳酸鈣的研發(fā),扶持開發(fā)具有世界先進技術(shù)水平的產(chǎn)品,盡早進入市場,形成規(guī)模,降低行業(yè)成本、提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,提升行業(yè)競爭力。因此,本項目的建設(shè),無論對促進湖南省桂陽地區(qū)碳酸鈣行業(yè)的發(fā)展,還是對提高和加快我國碳酸鈣產(chǎn)品的質(zhì)量及鈣產(chǎn)品的應(yīng)用,都是十分必要的。還有在桂陽境內(nèi)資源豐富,在桂陽蓮塘鎮(zhèn)、歐陽海鄉(xiāng)境內(nèi)碳酸鈣源礦存量大,原料問題基本解決。
(一)成立預(yù)防和化解涉穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由分管工業(yè)副縣長鄧大梁任組長,縣信訪局局長鄧富榮、經(jīng)信局局長周機關(guān)和流峰鎮(zhèn)黨委書記黃大武為成員,辦公室設(shè)縣經(jīng)信局,周機關(guān)兼任辦公室主任。具體負責協(xié)調(diào)、督辦工作。流峰鎮(zhèn)成立專門項目預(yù)防和化解涉穩(wěn)工作小組,由劉振華為組長,陳文東為副組長,劉慧平、唐灼國、李忠秀、譚文軍、寧小和為成員,具體負責預(yù)防和化解事件處理工作。
(二)防范化解涉穩(wěn)問題的具體措施。
1、充分發(fā)揮基層組織的作用。及時了解群眾的思想動態(tài),做好政策宣傳與解釋工作,盡量化解不和諧因素,為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。
2、加強政府服務(wù)職能,配合項目業(yè)主,為企業(yè)業(yè)主辦理各項手續(xù)。
經(jīng)評估小組按照客觀公正、注重時效、社會認可、尊重民意的原則,對該重點工程的合法性、合理性、安全性、適時性、可控性進行評估,社會穩(wěn)定風險評估總分為80分,穩(wěn)定風險等級為三級、有一定風險但可控范圍,建議準予完善后實施。
風險自評報告篇十二
1、進一步提高認識,確保案件防控工作取得實效。我行充分認識開展關(guān)鍵風險點監(jiān)控檢查工作的重要性,切實落實監(jiān)控檢查職責,防止“檢查走過場”和“檢查疲勞”,確保監(jiān)控檢查工作取得實效。
2、加大監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作力度,確保檢查發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。對于監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照有關(guān)規(guī)定落實整改,并做到舉一反三,杜絕屢查屢犯。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要求各部門要高度重視,認真對待。
3、加強業(yè)務(wù)學(xué)習,進一步提高案件防控水平。
4、進一步提高工作實效和質(zhì)量。堅決克服“管理疲勞”、“見怪不怪”的現(xiàn)象,對發(fā)現(xiàn)的問題引起高度重視,堅決杜絕發(fā)現(xiàn)問題不報告的情況發(fā)生。
5、加強案件防控及整改,保證整改工作落到實處。各管理部門將定期或不定期組織對所在部門案件防控及整改落實情況的檢查,對整改工作落實不到位的要追究責任人,并對整改情況進行重點抽查。機構(gòu)網(wǎng)點因整改落實不到位,造成風險隱患的,要從重處理責任人。
風險自評報告篇十三
本文主要針對軟件開發(fā)涉及到的風險,包括在軟件開發(fā)周期過程中可能出現(xiàn)的風險以及軟件實施過程中外部環(huán)境的變化可能引起的風險等進行評估。在文中對所提到的風險都一一做了詳細的分析,并提出了相應(yīng)的風險回避措施。
由于風險是在項目開始之后才開始對項目的開發(fā)起負面的影響,所以風險分析的不足,或是風險回避措施不得力,都很有可能造成軟件開發(fā)的失敗。風險分析是在事前的一種估計,憑借一定的技術(shù)手段和豐富的經(jīng)驗,基本能夠?qū)椖康娘L險做出比較準確的估計,經(jīng)過慎重的考慮提出可行的風險回避措施,是避免損失的重要環(huán)節(jié)。
主要風險綜述
任何軟件的開發(fā),其主要風險均來自于兩個方面,一是軟件管理,二是軟件體系結(jié)構(gòu)。軟件產(chǎn)品的開發(fā)是工程技術(shù)與個人創(chuàng)作的有機結(jié)合。軟件開發(fā)是人的集體智慧按照工程化的思想進行發(fā)揮的過程。軟件管理是保證軟件開發(fā)工程化的手段。軟件體系結(jié)構(gòu)的合理程度是取決于集體智慧發(fā)揮的程度和經(jīng)驗的運用。
軟件管理將影響到軟件的下列因素:
軟件是否能夠按工期的要求完成:軟件的工期常常是制約軟件質(zhì)量的主要因素。很多情況下,軟件開發(fā)商在工期的壓力下,放棄文檔的書寫,組織,結(jié)果在工程的晚期,大量需要文檔進行協(xié)調(diào)的工作時,致使軟件進度越來越慢。軟件的開發(fā)不同于其他的工程,在不同的工程階段,需要的人員不同,需要配合的方面也不同,所有這些都需要行之有效的軟件管理的保證。
軟件需求的調(diào)研是否深入透徹:軟件的需求是確保軟件正確反映用戶的對軟件使用的重要的文檔,探討軟件需求是軟件開發(fā)的起始點,但軟件的需求卻會貫穿整個軟件的開發(fā)過程,軟件管理需要對軟件需求的變化進行控制和管理,一方面保證軟件需求的變化不至于造成軟件工程的一改再改而無法按期完成;同時又要保證開發(fā)的軟件能夠為用戶所接受。軟件管理需要控制軟件的每個階段進行的成度,不能過細造成時間的浪費,也不能過粗,造成軟件缺陷。
軟件的生產(chǎn)構(gòu)成巨大的風險。而制定卓有成效的軟件質(zhì)量監(jiān)督體系,是任何軟件開發(fā)組織必不可少的。軟件質(zhì)量保證體系是軟件開發(fā)成為可控制過程的基礎(chǔ),也是開發(fā)商和用戶進行交流的基礎(chǔ)和依據(jù)。
軟件體系結(jié)構(gòu)影響到軟件的如下質(zhì)量因素:
軟件的可伸縮性:是指軟件在不進行修改的情況下適應(yīng)不同的工作環(huán)境的能力。由于硬件的飛速發(fā)展和軟件開發(fā)周期較長的矛盾,軟件升級的需要顯得非常迫切。如果軟件的升級和移植非常困難,軟件的生命期必定很短,使得化費巨大人力物力開發(fā)出的軟件系統(tǒng)只能在低性能的硬件或網(wǎng)絡(luò)上運行,甚至被廢棄不用,造成巨大的浪費。
軟件的可維護性:軟件的維護也是必然的事情,為了保證軟件的較長使用壽命,軟件就必須適應(yīng)不斷的業(yè)務(wù)需求變化,根據(jù)業(yè)務(wù)需求的變化對軟件進行修改。修改的成本和周期都直接和軟件的體系結(jié)構(gòu)相關(guān)。一個好的軟件體系結(jié)構(gòu)可以盡可能地將系統(tǒng)的變化放在系統(tǒng)的配置上,即軟件代碼無需修改,僅僅是在系統(tǒng)提供的配置文件中進行適當?shù)男薷模缓筌浖匦录虞d進入運行狀態(tài),就完成了系統(tǒng)部分功能和性能要求的變化。對于重大改動,需要打開源代碼進行修改的,也僅僅是先繼承原先的代碼,然后用新的功能接替原先的調(diào)用接口,這樣將把軟件改動量減小到最低。
軟件易用性:軟件的易用性是影響軟件是否被用戶接受的關(guān)鍵之關(guān)鍵因素。在軟件產(chǎn)品中,設(shè)計復(fù)雜,功能強大而完備,但因為操作繁復(fù)而被擱置者屢見不鮮。造成的主要原因在于缺乏軟件開發(fā)中軟件體系結(jié)構(gòu)的宏觀把握能力。另一方面,缺乏有效的手段進行軟件需求的確定和對潛在需求的挖掘。
項目管理的風險
軟件項目管理的風險來自于軟件項目自身的特點:
軟件產(chǎn)品不可見:開發(fā)的進展以及軟件的質(zhì)量是否符合要求難于度量,從而使軟件的管理難于把握。
軟件的生產(chǎn)過程不存在絕對正確的過程形式:可以肯定的是不同的軟件開發(fā)項目應(yīng)當采用不同的或者說是有針對性的軟件開發(fā)過程,而真正合適的軟件開發(fā)過程是在軟件項目的開發(fā)完成才能明了的。因此項目開發(fā)之初只能根據(jù)項目的特點和開發(fā)經(jīng)驗進行選擇,并在開發(fā)過程中不斷的調(diào)整。
項目經(jīng)理1人
主要職責:進行全局把握,側(cè)重于項目的商務(wù)方面,充當項目組同客戶正式交流的接口環(huán)節(jié)。
項目負責人1人
主要職責:制定項目開發(fā)計劃和開發(fā)策略,參與項目核心系統(tǒng)的分析設(shè)計,同時努力保證開發(fā)計劃的按時完成和開發(fā)策略的真正貫徹落實。
領(lǐng)域?qū)<?或2人
主要職責:在軟件分析階段幫助分析人員界定系統(tǒng)實現(xiàn)邊界和實現(xiàn)的功能,對特定檢測點進行算法審核,同時對測試策略和軟件操作界面提出參考意見。
質(zhì)量監(jiān)督組1或2人
主要職責:編制軟件質(zhì)量控制計劃,并負責落實;控制必要文檔的生產(chǎn),通過文檔,監(jiān)督項目實施過程中軟件的質(zhì)量,并產(chǎn)生軟件質(zhì)量報告,提請項目經(jīng)理和項目負責人審閱;對于項目中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,主持召開質(zhì)量復(fù)審會議。
系統(tǒng)分析員1或2人
主要職責:協(xié)同項目負責人進行軟件系統(tǒng)的分析和設(shè)計工作,書寫軟件需求分析和系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)文檔。在軟件實現(xiàn)階段進行測試策略的編制和對性能測試的指導(dǎo)。
程序員2或3人
主要職責:協(xié)助分析人員進行詳細設(shè)計,和軟件系統(tǒng)的代碼實現(xiàn),并進行適當?shù)陌缀袦y試。
測試員2或3人
主要職責:已經(jīng)實現(xiàn)的軟件組件、構(gòu)件或系統(tǒng)進行正確性驗證測試,整合后的系統(tǒng)的性能測試等。書寫測試報告和測試統(tǒng)計報告提請質(zhì)量監(jiān)督組復(fù)審。
技術(shù)支持2或3人
主要職責:協(xié)同系統(tǒng)分析人員聽取用戶需求,對需求分析進行參考性復(fù)審。協(xié)同測試人員進行測試,書寫操作手冊和在線幫助,在項目交付用戶之后進行跟蹤服務(wù)。
文檔組1或2人
主要職責:對各部門產(chǎn)生的文檔進行格式規(guī)范、版本編號和控制、存檔文件的檢索;協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督組進行軟件質(zhì)量監(jiān)督。 通過適當?shù)娜藛T配備和職責劃分,能有效的降低軟件開發(fā)在后期的失控的可能性,和軟件對關(guān)鍵人員的依賴性。
軟件技術(shù)風險
熟度上說不存在風險,但為了實現(xiàn)良好的軟件構(gòu)架和穩(wěn)定的組件,與傳統(tǒng)開發(fā)方法比較,有相當?shù)亩嗟念~外工作需要做,這會給項目工期帶來較大的風險。
回避和控制這部分風險的辦法是在項目進行的過程不斷的對該階段進行風險估計和指定有效的里程碑。同時采用"范例"方式提高開發(fā)人員的構(gòu)件組件的分析識別能力,適時調(diào)整構(gòu)件組件的數(shù)量和粒度。
軟件過程風險
軟件需求階段的風險
軟件的開發(fā)是以用戶的需求開始,在大多數(shù)情況下,用戶需求要靠軟件開發(fā)方誘導(dǎo)才能保證需求的完整,再以書面的形式形成《用戶需求》這一重要的文檔。需求分析更多的是開發(fā)方確認需求的可行性和一致性的過程,在此階段需要和用戶進行廣泛的交流和確認。需求和需求分析的`任何疏漏造成的損失會在軟件系統(tǒng)的后續(xù)階段被一級一級地放大,因此本階段的風險最大。
設(shè)計階段的風險
設(shè)計的主要目的在于軟件的功能正確的反映了需求??梢娦枨蟮牟煌暾蛯π枨蠓治龅牟煌暾湾e誤,在設(shè)計階段被成倍地放大。設(shè)計階段的主要任務(wù)是完成系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的定義,使之能夠完 成需求階段的即定目標;另一方面也是檢驗需求的一致性和需求分析的完整性和正確性。
設(shè)計本身的風險主要來自于系統(tǒng)分析人員。分析人員在設(shè)計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)時過于定制,系統(tǒng)的可擴展性較弱,會給后期維護帶來巨大的負擔,和維護成本的激增。對用戶來說系統(tǒng)的使用比例會有明顯的折扣,甚至造成軟件壽命過短。反之,軟件結(jié)構(gòu)的過于靈活和通用,必然引起軟件實現(xiàn)的難度增加,系統(tǒng)的復(fù)雜度會上升,這又會在實現(xiàn)和測試階段帶來風險,系統(tǒng)的穩(wěn)定性也會受到影響。從另一個角度上看,業(yè)務(wù)規(guī)則的變化,或說用戶需求和將來軟件運行環(huán)境的變化都是必然的情況,目前軟件設(shè)計的所謂"通用性"是否就能很好的適應(yīng)將來需求和運行環(huán)境的的變化,是需要認真折衷的。這種折中也蘊涵著很大的風險。
設(shè)計階段蘊涵的另一種風險來自于設(shè)計文檔。文檔的不健全不僅會造成實現(xiàn)階段的困難,更會在后期的測試和維護造成災(zāi)難性的后果,例如根本無法對軟件系統(tǒng)進行版本升級,甚至是發(fā)現(xiàn)的簡單錯誤都無從更正。
實現(xiàn)階段引入的風險
軟件的實現(xiàn)從某種意義上講是軟件代碼的生產(chǎn)。原代碼本身也是文檔的一部分,同時它又是將來運行于計算機系統(tǒng)之上的實體。源代碼書寫的規(guī)范性,可讀性是該階段的主要風險來源。規(guī)范的代碼生產(chǎn)會把屬于程序員自身個性風格的成分引入代碼的比例降到最低限度,從而減小了系統(tǒng)整合的風險。
維護階段的風險
軟件維護包含兩個主要的維護階段,一個是軟件生產(chǎn)完畢到軟件試運行階段的維護,這個階段是一種實環(huán)境的測試性維護,其主要目的是發(fā)現(xiàn)在測試環(huán)境中不能或未發(fā)現(xiàn)的問題;另一個階段是當軟件的運行不再能適應(yīng)用戶業(yè)務(wù)需求或是用戶的運行環(huán)境(包括硬件平臺,軟件環(huán)境等)時進行的軟件維護,具體可能是軟件的版本升級或軟件移植等。
從軟件工程的角度看,軟件維護費用約占總費用的55%~70%,系統(tǒng)越大,該費用越高。對系統(tǒng)可維護性的輕視是大型軟件系統(tǒng)的最大風險。在軟件漫長的運營期內(nèi),業(yè)務(wù)規(guī)則肯定會不斷發(fā)展, 科學(xué)的解決此問題的做法是不斷對軟件系統(tǒng)進行版本升級,在確??删S護性的前提下逐步擴展系統(tǒng)。
在軟件系統(tǒng)運營期間,主要的風險源自于技術(shù)支持體系的無效運轉(zhuǎn)??茖W(xué)的方法是有一支客戶支持隊伍不斷收集運行中發(fā)現(xiàn)的問題,并將解決問題的方法傳授給軟件系統(tǒng)的所有使用者。
項目風險表
風險評估表中所提到的風險是一般項目在開發(fā)過程中都客觀存在的,表中所列出的風險系數(shù)是指在不對風險進行深入的分析和有效的規(guī)避的情況下,該風險項發(fā)生的概率。比如軟件產(chǎn)品的設(shè)計目標是運行十年,體系結(jié)構(gòu)不合理的風險是40%的含義是,如果不對系統(tǒng)進行深入的分析,未采用最合理的軟件技術(shù)進行設(shè)計,則生產(chǎn)出一個不具備可擴展性的軟件系統(tǒng)的概率是40%。由于客戶公司是仍將不斷發(fā)展的,在十年內(nèi),該軟件系統(tǒng)都能滿足公司運營要求的可能性極低。由此而可能產(chǎn)生的災(zāi)難性后果是公司在業(yè)務(wù)發(fā)展的時候,必須重新開發(fā)新系統(tǒng)。
向客戶提供風險評估,是按照國際慣例進行的例行操作,一方面讓客戶對潛在的風險有更充分的了解,表明公司誠信 為本的態(tài)度,另一方面也用以鞭策和激勵全體開發(fā)人員嚴格執(zhí)行開發(fā)標準,共同監(jiān)督項目開發(fā)過程,努力避免風險的發(fā)生。
附件二:
* * * * 重大決策(項目)
社會穩(wěn)定風險評估報告通用文本格式
單位名稱:
時 間:
一、重大決策基本情況
包括重大決策名稱、重大決策類別(指重大政策、重大改革、重大項目、重大活動和其他重大事項),主管部門、承辦單位等。重大決策背景、重大決策基本情況和主要內(nèi)容。
二、組織開展情況
包括評估小組組成人員、評估過程及主要開展的工作情況。
三、社會穩(wěn)定風險評估情況
(一)重大決策的合法性分析
圍繞重大決策內(nèi)容是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定;實施重大決策的責任主體資格是否符合相關(guān)法律、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定;所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確;調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法;涉及的立項、審批等程序是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。
(二)重大決策的合理性分析
訴求,相關(guān)補償標準和其他救助標準依據(jù)是否充分,是否合理、公平、公正;是否保持了政策、措施的連續(xù)性、相對穩(wěn)定性、嚴密性以及與相關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性,是否會導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)、群體間的相互攀比;擬采取的措施和手段是否必要、充分、適當,所選擇的措施和手段對所涉及利益群體權(quán)益的損害是否最小。
(三)重大決策的可行性分析
決策或項目出臺的時機是否成熟,相應(yīng)的主、客觀條件是否具備;能否為重大事項責任主體或?qū)嵤┲黧w財力所承受;是否超越大多數(shù)群眾的承受能力,是否得到大多數(shù)群眾的支持、認可、理解。
(四)重大決策的可控性分析
是否可能引發(fā)較大規(guī)?,F(xiàn)實社會和虛擬社會群體性事件、較大規(guī)模集體上訪、重大社會治安問題和其他社會穩(wěn)定問題;可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控,能否得到有效預(yù)防和化解,是否制定了相應(yīng)的防范化解措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
四、預(yù)防化解穩(wěn)定風險的對策建議(或應(yīng)急處突預(yù)案)
五、穩(wěn)定風險綜合評價
對重大決策可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險,進行全面分析、系統(tǒng)論證,作出客觀觀測,作出無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險四個等級的風險評估結(jié)論,并據(jù)此提出可實施、暫緩實施、不實施的建議。
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風險自評報告篇十四
隨著“三化”(工業(yè)化、國際化、市場化)進程的加快和地方各級政府“工業(yè)突破”戰(zhàn)略的實施,小企業(yè)在新的經(jīng)濟環(huán)境下得以迅猛發(fā)展,而融資難、貸款難成為制約小企業(yè)發(fā)展主要瓶頸,曾一度成為社會多方關(guān)注的焦點,近年來,銀監(jiān)會相繼出臺了銀行開展小企業(yè)貸款指導(dǎo)意見和小企業(yè)貸款的“六項機制”,在機制的推動下,農(nóng)村信用社不斷調(diào)整市場定位,轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路,積極開辟小企業(yè)信貸市場,主動加強小企業(yè)貸款的營銷與服務(wù),而小企業(yè)自身特點以及復(fù)雜多變的市場環(huán)境等都可能成為影響小企業(yè)發(fā)展的諸多因素,農(nóng)村信用社如何加強對小企業(yè)的財務(wù)風險防范,有效規(guī)避小企業(yè)的信貸風險,是值得研究的重要課題,本文試從規(guī)避農(nóng)村信用社小企業(yè)信貸風險的角度,對小企業(yè)的財務(wù)風險的防范與對策作幾點粗淺的探討。
在任何形態(tài)的國家經(jīng)濟中,小企業(yè)都占據(jù)著非常重要的地位,在西方國家小企業(yè)被稱為“沉默的巨人”,小企業(yè)不僅在數(shù)量上遠遠超過大企業(yè),對整體經(jīng)濟的影響也日顯突出。小企業(yè)在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,但小企業(yè)也存在長不大、壽命短等問題。小企業(yè)普遍具有如下自身特點:
一是經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)營方式靈活,具有較強的市場應(yīng)變能力。與大中型企業(yè)相比,小企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模較小,職工人數(shù)少,資產(chǎn)總額不大,依靠其靈活的經(jīng)營機制和創(chuàng)新能力可選擇適合自己的戰(zhàn)略,具有較強的市場應(yīng)變能力。
二是起步較晚,總體實力不強,抵御風險能力相對較弱。我國小企業(yè)大多起步較晚,資本實力不強,小企業(yè)往往產(chǎn)品或業(yè)務(wù)較為單一,在市場上占有份額相對較小,不占統(tǒng)治地位,其業(yè)務(wù)流程相對簡單,在發(fā)展中面臨著管理、技術(shù)和市場的種種不確定風險較大,競爭力較弱,抵御風險能力相對較弱,經(jīng)營失敗的可能性較大。
三是經(jīng)營管理不規(guī)范,財務(wù)制度不健全,管理水平不高。小企業(yè)的業(yè)主和管理人員普遍素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過科學(xué)化管理培訓(xùn),管理不夠規(guī)范,缺乏制度化、規(guī)范化和程序化,缺乏健全的財務(wù)核算制度,無專職會計人員,為節(jié)約成本,所聘用的代賬會計往往一兼多家,報表信息數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴重,給金融機構(gòu)的信貸決策帶來障礙。
四是組織結(jié)構(gòu)簡單,組織制度缺失,人才匱乏。大部分小企業(yè)組織形式停留在比較原始的非公司制形式,表面上是公司而實質(zhì)上屬夫妻、家族作坊式的經(jīng)營,小企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和管理模式較簡單,決策的民主化程度較低,受個人影響較大,重經(jīng)營成本核算,因人設(shè)崗,體制不全,忽視人才隊伍建設(shè),沒有從人力“資源”的角度,吸引和管理人才。
五是只顧眼前,忽視未來,缺少對企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略構(gòu)想。目前,國內(nèi)很多小企業(yè)都重短期利益,大多只是考慮眼前賺不賺錢,很多創(chuàng)始人在創(chuàng)立企業(yè)的時候,并沒有認真思考過企業(yè)的未來,缺少對企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。多數(shù)小企業(yè)在完成了原始積累,迅速地崛起之時,卻停了下來,不斷地上演著“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲。據(jù)相關(guān)報道,目前全國私營企業(yè)的平均壽命只有7.02歲,其中,約有70%的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉,在剩余的企業(yè)中,又有70%的企業(yè)在第二個5年內(nèi)倒閉。
當前,農(nóng)村信用社對小企業(yè)貸款的狀況:
一是小企業(yè)融資難、貸款難的問題有所緩解。為解決小企業(yè)融資難、貸款難問題,在銀監(jiān)會指導(dǎo)意見和多項機制的推動下,金融機構(gòu)對扶持小企業(yè)發(fā)展都相應(yīng)作出了戰(zhàn)略性調(diào)整,通過多方努力,當前小企業(yè)貸款難的問題初步得到緩解,資料表明,目前,農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款規(guī)模增速達1.02倍,部分發(fā)達地區(qū)小企業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)村信用社的主要信貸服務(wù)對象。
二是信息不對稱導(dǎo)致“逆向選擇”。由于對小企業(yè)借款的真實情況難以全面掌握,小企業(yè)提供的財務(wù)報表數(shù)據(jù)資料、資產(chǎn)負債等相關(guān)信息失真,造成小企業(yè)和信用社之間的信息不夠?qū)ΨQ,這種信息不對稱和企業(yè)道德風險的存在,往往給信用社的貸款決策造成“逆向選擇”,形成事實上好的企業(yè)而得不到最優(yōu)的貸款扶持,影響其快速成長壯大,相反差的企業(yè)能得到信貸扶持,造成金融機構(gòu)對小企業(yè)“慎貸”、“懼貸”,最終將會導(dǎo)致信貸市場不同程度地萎縮。
三是小企業(yè)違約成本較低,逃廢債現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)地區(qū)沒有建立起良好的金融生態(tài)環(huán)境,相應(yīng)的小企業(yè)違約長效制約機制尚未建立,部分小企業(yè)信用觀念和法制觀念淡薄,惡意逃廢銀行債務(wù),而目前的征信體系還不完備,失信行為沒有得到應(yīng)有懲戒,金融機構(gòu)勝訴后案件執(zhí)行難的問題未得到根本解決,在一定程度上打擊了金融機構(gòu)對小企業(yè)放貸的積極性。
四是小企業(yè)融資擔保難的問題突出,影響信用社對小企業(yè)的貸款支持。小企業(yè)擔保難主要體現(xiàn)在兩方面:一是抵押難。部分企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營場所多為租賃,無資產(chǎn)抵押,有的企業(yè)可供抵押的資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱。二是保證擔保難。大企業(yè)一般不愿為小企業(yè)提供擔保,小企業(yè)自身擔保能都相對較弱,另一方面目前的擔保機構(gòu),大多規(guī)模較小,運作不夠規(guī)范。保證措施的不完善,直接制約小企業(yè)的貸款投放。
財務(wù)風險是企業(yè)經(jīng)營的財務(wù)成果與其財務(wù)目標相偏離的狀況。企業(yè)的財務(wù)風險是由于多種因素的作用,使企業(yè)不能實現(xiàn)預(yù)期財務(wù)收益,從而產(chǎn)生損失的可能性。包括企業(yè)在進行財務(wù)活動過程中的融資風險、投資風險、資金收回風險和收益分配風險等,從而使企業(yè)負債經(jīng)營時面臨的到期無法還本付息的財務(wù)危機及資不抵債的破產(chǎn)危機。
就財務(wù)風險而言,具體說來,表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)高負債的融資風險。小企業(yè)的起步資金大多較少,固定資產(chǎn)投入后,流動資金往往靠向親朋好友東借西挪、民間借貸或向金融機構(gòu)貸款,形成事實上的高負債經(jīng)營,企業(yè)一旦因市場變化或經(jīng)營不良,極易形成對負債的本息難以償還,而農(nóng)村信用社在對小企業(yè)的調(diào)查中很難弄清其真實的融資狀況,造成融資風險。
(二)資產(chǎn)的流動性風險。小企業(yè)的特性決定著其經(jīng)營管理的局限性,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理,易形成資產(chǎn)流動性風險。由于資金量少,大部份投資都用于固定資產(chǎn),一般來說,小企業(yè)資產(chǎn)的公允價值不高,可變現(xiàn)的能力就不強,因剛進入市場易形成較多的應(yīng)收帳款,如果銷售不暢或雖然銷售狀況良好但貨款回收不力,依然會導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流的不暢或中斷,造成還款困難。
(三)財務(wù)成果的不確定風險。企業(yè)的經(jīng)營目標,無。
論是股東價值最大化,還是企業(yè)價值最大化,盈利是企業(yè)的硬道理,而企業(yè)通過實現(xiàn)利潤完成原始積累需要一個過程,而企業(yè)最初的財務(wù)成果由于受多種因素的影響,往往難以真正實現(xiàn),只有擴大再生產(chǎn),并實現(xiàn)企業(yè)價值的不斷增值,才能提高企業(yè)債務(wù)償還能力,部分企業(yè)在這一過程未完成之前就已經(jīng)倒下了。
(四)信息不對稱風險。企業(yè)財務(wù)制度不健全,財務(wù)管理不規(guī)范,會計信息不真實,提供給信用社的財務(wù)數(shù)據(jù)資料難以反映企業(yè)真實的資產(chǎn)負債及經(jīng)營狀況,是小企業(yè)財務(wù)風險大的集中表現(xiàn)。
(五)資信度不高的風險。企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營能力和獲利能力不大,各種風險抵御能力較差,少數(shù)企業(yè)信用觀念差,還款意愿不強,甚至惡意逃廢債。
1、企業(yè)主的經(jīng)營理念、風險管理意識是小企業(yè)形成財務(wù)風險的根本原因。觀念決定行動,經(jīng)營思想主要體現(xiàn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風險意識和管理態(tài)度,大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都傾向于高負債、快發(fā)展管理方式,在內(nèi)外部環(huán)境較好的情況下,它能給企業(yè)帶來高收益,一旦內(nèi)外部環(huán)境惡化,則很容易使企業(yè)陷入困境,形成高風險。
2、舉債規(guī)模過大或負債結(jié)構(gòu)不合理是形成企業(yè)財務(wù)風險的重要原因。企業(yè)的債務(wù)比例過高、舉債規(guī)模過大易導(dǎo)致企業(yè)背上沉重的本息費用負擔,給企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來壓力,導(dǎo)致小企業(yè)處于頻繁的債務(wù)借還困境中。負債結(jié)構(gòu)不合理給企業(yè)造成資金上的困難,大多用短期借款來滿足長期的資金需求,無法償還到期債務(wù),從而使企業(yè)陷入財務(wù)困境之中。在企業(yè)經(jīng)營狀況較差的情況下還會導(dǎo)致企業(yè)資不抵債,面臨破產(chǎn)清算的危險。
3、資產(chǎn)流動性弱,現(xiàn)多流量不足是形成企業(yè)財務(wù)風險的動態(tài)原因。企業(yè)在經(jīng)營活動過程中必須保證有足夠的現(xiàn)金流以維持正常經(jīng)營和償還到期的債務(wù)及利息,如果企業(yè)的資金流動狀況較差或變現(xiàn)能力不強而無法保證支付需求,甚至出現(xiàn)資金中斷,就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風險由潛在的變成現(xiàn)實的,從而使企業(yè)陷入財務(wù)危機,最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的失敗。
4、財務(wù)決策失誤,企業(yè)經(jīng)營管理不善是企業(yè)財務(wù)風險產(chǎn)生的最直接原因。由于企業(yè)財務(wù)決策缺乏科學(xué)性,財務(wù)決策失誤導(dǎo)致企業(yè)投資收益低于企業(yè)的成本,企業(yè)經(jīng)營管理不善,業(yè)績不明顯,甚至出現(xiàn)虧損,使得企業(yè)的財務(wù)狀況惡化,直接威脅到企業(yè)到期債務(wù)的償還。
5、財務(wù)制度不健全,財務(wù)信息失真,財務(wù)專職人才匱乏,素質(zhì)偏低,是給小企業(yè)貸款帶來風險的又一財務(wù)風險。
(一)提高認識,增強業(yè)主或管理者的財務(wù)風險管理意識。隨著經(jīng)濟市場化進程的加快,社會經(jīng)濟環(huán)境的變化,企業(yè)間的競爭越來越激烈,企業(yè)財務(wù)風險、經(jīng)營風險發(fā)生的可能性加大,也給農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款的償還帶來風險,小企業(yè)業(yè)主或管理者應(yīng)充分認識到,企業(yè)要想在日益激烈的市場上中立于不敗之地,必須增強財務(wù)人員的風險管理意識,注重財務(wù)風險的分析與防范,充分發(fā)揮財務(wù)人員的積極性,讓他們參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去,并享有充分的發(fā)言權(quán),對他們提出的關(guān)于改善經(jīng)營管理的意見應(yīng)給予充分的重視,提高財務(wù)人員對財務(wù)風險的敏感性、判斷力、綜合分析能力和風險管控能力,農(nóng)村信用社在向小企業(yè)貸款的過程中要主動幫助企業(yè)主樹立風險管理意識,積極為企業(yè)提供信息服務(wù)和管理上的建議,提高企業(yè)風險決策和經(jīng)營管理水平。
(二)健全和完善組織結(jié)構(gòu)控制。小企業(yè)要發(fā)展狀大,想走的遠,就必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,健全組織管理體系,做到有所為,有所不為。推行產(chǎn)權(quán)多元化,增加企業(yè)融資渠道,吸收更多股東參與決策,使董事會成員能力互補,決策科學(xué),減少失誤,從根本上改變由投資者個人或家族組成。要改變既當業(yè)主,又當總經(jīng)理,還負責監(jiān)督工作的傳統(tǒng)管理模式。健全合理的組織結(jié)構(gòu),一是由主要投資者組成董事會,決策企業(yè)重大經(jīng)濟事項;二是全部投資者組成股東大會,設(shè)立監(jiān)事會,監(jiān)督審議企業(yè)重大決策;三是企業(yè)部門經(jīng)理實行公開招聘,錄用具有管理技術(shù)和管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人員對本企業(yè)實施全面管理。按照權(quán)職分工明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運作的公司治理架進行運作。
(三)強化資金流量管理,保持良好的財務(wù)狀況。資金是企業(yè)的血液,保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流是企業(yè)賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在融資管理方面:企業(yè)要加強與金融機構(gòu)之間的合作,充分利用資本市場及金融工具等多條途徑籌集企業(yè)經(jīng)營所需的資金,同時努力降低資產(chǎn)負債比率,增加經(jīng)營中自有資金的比重。在流動資金管理方面:一是加大應(yīng)收款催收力度,縮短應(yīng)收賬款的回收期,落實回款責任,減少壞賬損失;二是合理降低存貨,加快存貨的周轉(zhuǎn);三是加強流動資金貸款管理,實行流動資金貸款指標考核;四是加強信用管理,合理確定客戶的信用等級標準,增強企業(yè)的信用意識;五是建立合理的收益分配制度;五是增加透明度,主動接受信用社等金融機構(gòu)的檢查監(jiān)督。
(四)加強企業(yè)財務(wù)制度建設(shè),提升財務(wù)管理水平,提高農(nóng)村信用社對小企業(yè)貸款的信心。由于受規(guī)模、財力、人力等限制,小企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)的設(shè)置和職責劃分容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象,應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點和經(jīng)營管理的需要,從經(jīng)濟性、實用性、規(guī)范性出發(fā),強化小企業(yè)財務(wù)制度建設(shè),增強財務(wù)核算和財務(wù)分析決策的科學(xué)性,提高會計信息質(zhì)量,降低財務(wù)風險,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,通過對企業(yè)的真實財務(wù)狀況分析,實現(xiàn)信息對稱,進一步增強農(nóng)村信用社對小企業(yè)的貸款信心。促進企業(yè)規(guī)范管理,加快企業(yè)發(fā)展。對運行不規(guī)范的家族制企業(yè),引導(dǎo)其建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度,使之成為先進的現(xiàn)代企業(yè),通過加大自主創(chuàng)新等措施,提高市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力和盈利能力,降低銀行貸款風險。
(五)創(chuàng)新小企業(yè)融資方式,協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè)自身做好配套工作,從保證措施上降低小企業(yè)的信貸風險。一是采取有效措施,解決小企業(yè)擔保難。主要通過四方面:第一,做好與政府的溝通,使其對小企業(yè)進行正確引導(dǎo),促使他們進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,辦齊土地證、房產(chǎn)證,并對小企業(yè)抵押收費予以減繳的優(yōu)惠,解決抵押難的問題。第二,建議由政府及有關(guān)部門牽頭,金融部門配合,建立起政府引導(dǎo)型、企業(yè)互助型和商業(yè)盈利型等多種形式的信用擔保機構(gòu),拓寬小企業(yè)的融資渠道。第三,建立企業(yè)信用評級體系,規(guī)范企業(yè)行為,提升金融服務(wù)檔次。第四,農(nóng)村信用社可利用點多、面廣、機制靈活的優(yōu)勢,創(chuàng)新小企業(yè)貸款服務(wù)品種和擔保方式,從服務(wù)方式上解決小企業(yè)貸款難問題,可適當開辦存貨質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、整貸零還、零貸整還等信貸品種,在抵質(zhì)量手續(xù)難以辦理的情況下,在企業(yè)自愿的前提下,可選擇小企業(yè)之間相互聯(lián)保。第五,加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),建設(shè)誠信網(wǎng)絡(luò)。打造一個由個人信用,企業(yè)信用和政府信用三位一體的信用體系。同時,建立小企業(yè)失信長效制約機制,加大違約成本,與執(zhí)法部門搞好對接,加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè),打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為,解決逃廢債案件執(zhí)行難的問題。
(六)強化小企業(yè)貸款“三查”制度執(zhí)行,提高小企業(yè)財務(wù)風險分析水平,增強小企業(yè)貸款信貸風險的管理能力。農(nóng)村信用社要認真貫徹落實銀監(jiān)會小企業(yè)貸款指導(dǎo)意見和六項機制,成立小企業(yè)貸款專職隊伍和獨立運行機構(gòu),實行分別核算,建立小企業(yè)信用評級體系,做好小企業(yè)的信用等級評定工作,幫助小企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理,建立小企業(yè)財務(wù)報表識別系統(tǒng),提高企業(yè)財務(wù)報表分析水平,強化小企業(yè)貸款貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查,做到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督,從信貸流程上控制小企業(yè)信貸風險。
風險自評報告篇十五
在市場經(jīng)濟條件下,每個企業(yè)都是在風險中經(jīng)營的,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當前國家電力體制改革正在穩(wěn)步推進,“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè),電力市場營銷的核心地位日益凸顯,相關(guān)的風險不容忽視。
據(jù)中國能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國電力網(wǎng)7月1日的報道,電費拖欠問題使得印度國家電力委員會破產(chǎn),今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電,消費者拒絕交費,可觀的補貼和為農(nóng)民無償供電,國電委員會的財政一直飄紅,一些省的輸配電損失高達50。這是電力市場營銷風險的生動例證。
當前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遇到的最大問題是電費回收困難,以河南省電力公司為例,截止20xx年底,新欠和歷欠電費達7.95億元,約占全年應(yīng)收三項電費162.26億元的4.9。巨額電力欠費造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛贏實虧、資金周轉(zhuǎn)困難,形成了很大的財務(wù)風險。
巨額電力欠費的形成,有用電企業(yè)經(jīng)營困難、社會法制不完善等外部原因,特別是近年來,國有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費的情況日益嚴重,此外,農(nóng)電體制改革期間,被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費甚至攜款外逃也時有發(fā)生。從內(nèi)因看,長期以來實行以資金結(jié)零“硬指標”考核電費回收,忽視對電費回收過程的規(guī)范管理,瞞報欠費、墊交電費、挪用電費等違規(guī)行為屢禁不止,也是造成電力欠費居高不下的重要原因。
竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國內(nèi)有關(guān)媒體報道,東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時,其中遼寧省達10億千瓦時,折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出,省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)因竊電受到的全部損失,可達到總供電量的1左右。
竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾,主要是竊電具有“高收益”,同時由于對竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫,竊電又具有“低風險”。
一般來說,竊電損失可以歸于管理線損的范疇,相對于竊電形成的損失,線損管理的粗放和對企業(yè)造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認識。以河南省電力公司為例,20xx年售電量為386。99億千瓦時,線損率為8.83,如按上年線損率10.73計算,相當于少損電量8.07億千瓦時,按20xx年售電均價395.12元計算,相當于少損電費3.19億元。這一方面說明河南省電力公司20xx年線損管理工作取得了重大成果,另一方面也確實反映了線損管理中的巨大潛力。
當前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的線損風險,突出表現(xiàn)在基層單位線損指標不真實上,主要原因有基層單位線損考核點計量裝置誤差超標,供、售電量統(tǒng)計和抄表時間上的不對應(yīng),線損率“四分”考核不落實,為完成上級線損考核指標而人為造假等。
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風險主要來自電價和售電量兩方面。
當前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電價產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有:獨立發(fā)電企業(yè)投入巨資進行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價上漲,國家電價體系中新增輸、配電價,貼費取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口,多年來累積下來的巨額欠費風險尚未釋放,城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息,城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運行維護、勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費用的增加,以及國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價降低因素不足。
電價是由國家管制的,降低電價是電力市場化改革的既定目標,如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運營的成本,企業(yè)風險會特別巨大而深遠。
由于電能的需求彈性較小,現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有:地方經(jīng)濟不景氣、營業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨立發(fā)電企業(yè)直接購電等。
主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風險和兩網(wǎng)改造的資金還貸風險等。
隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行,供電企業(yè)的安全責任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸,因觸電人身傷亡等電力事故對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的索賠會越來越多,一次賠償少則幾萬元,多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。
從荊州局幾個農(nóng)村縣市局的情況看,盡管當前農(nóng)村居民實行的過渡期電價比城鎮(zhèn)居民生活用電電價高出0.3元左右,但由于線損較大、運行維護費用偏高,如支付貸款本息就形成虧損。
此外,農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時有發(fā)生,如荊州局所屬公安縣電力局20xx年10月以來2年多時間,被盜低壓線路價值達100多萬元。
近幾年來,基層電力職工因抄表收費、查處竊電以及停電催費等工作原因,受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢。
基層營銷職工普遍呼吁加強電力執(zhí)法工作,在對“你最希望解決的實際困難”進行問卷調(diào)查時,近一半的職工選擇了“強化電力執(zhí)法”。
從本質(zhì)上說,電力市場營銷風險的形成可以歸納為兩大方面的原因:從內(nèi)部看,是由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營管理的粗放,如欠費風險、竊電及線損風險等,這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身努力的主要方向;從外部看,宏觀經(jīng)濟、法制環(huán)境和國家電力改革相關(guān)政策的影響,也給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)帶來潛在的市場風險和“兩改一同價”相關(guān)風險、電力職工人身傷害風險等,需要社會各界的共同努力。
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實施,確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位,大力培育核心競爭力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢,樹立從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計到電網(wǎng)調(diào)度及運行都為市場營銷服務(wù)的“大營銷”觀念,加大對營銷部門的現(xiàn)代化投入,強化培訓(xùn)引入激勵機制,提高營銷人員整體素質(zhì)和待遇,不斷提高營銷工作質(zhì)量,大力推進電力市場營銷實現(xiàn)機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力,還可以導(dǎo)入企業(yè)形象綜合識別系統(tǒng)(cis系統(tǒng)),一方面要倡導(dǎo)品牌意識,扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立富有親和力的企業(yè)形象。另一方面,要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶和溝通作用,在修改“電力法”、強化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、“兩改一同價”、電價政策等重大問題上,積極爭取政府和社會各界的支持,為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。
在電力市場化改革的轉(zhuǎn)軌時期,不少電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)由于長期的壟斷地位和行政權(quán)力,還沒有把自己與用電客戶擺在同等的地位,沒有意識到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一契約,不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問題要擺在營銷工作的突出位置。
要加大對合同管理的考核力度,把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故,嚴肅處理。
對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為,要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器,有力地維護企業(yè)合法利益不受侵害。
要理順農(nóng)村電力市場營銷的內(nèi)部管理體制,逐步由市場營銷部門開展城鄉(xiāng)一體化市場營銷工作,實現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬,或者由農(nóng)電工組建抄表公司實現(xiàn)獨立核算。要有計劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作待遇,要加強對農(nóng)電工電費風險金的管理,對農(nóng)村大用電客戶的電費宜直接交基層供電所收取或銀行代收,對每月電費較多的農(nóng)電工,還應(yīng)實行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費的辦法,最好每次給付發(fā)票不超過該電工所交風險金,同時積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費防止欺詐的問題。要加強農(nóng)電工工作質(zhì)量的審核和稽查,可以推廣農(nóng)電工交叉抄表,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制,防止可能的電量電費流失。要扎實開展線損“四分”管理工作,認真查處線損管理上的人為造假問題。
當前防范欠費風險要把重點放在營銷第一線的基層營業(yè)站所,可以采取以下措施:
嚴格執(zhí)行電費抄核收管理的有關(guān)規(guī)定,實行收支兩條線管理辦法,加大對隱瞞欠費、截留、挪用電費等違規(guī)行為的查處力度。
定期對各基層營業(yè)站(所)的電費發(fā)票與欠費情況進行全面的清理、與收費人員對帳,明確追繳欠費的責任人員和時限,認真進行獎懲考核并形成制度。
禁止用電客戶用欠條領(lǐng)走電費發(fā)票,發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個人借款進行追繳;禁止收錢不給用電客戶等額發(fā)票行為;采取有力措施,促使用電客戶優(yōu)先領(lǐng)取欠費期1年以上的電費發(fā)票,防止形成呆死電費。
接收網(wǎng)改完成村前,必須與村組電工結(jié)清電費。
落實專人負責對重點用電客戶的欠費及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進行監(jiān)控,防止企業(yè)借改制偷逃電費。
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要建立健全風險防范機制,要落實專業(yè)部門,負責及時跟蹤研究外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的影響,對潛在的風險能夠進行科學(xué)的評估、及時的預(yù)警和有效的控制。
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在對風險進行全面研判的基礎(chǔ)上,可根據(jù)風險類別,主動積極地與保險公司進行合作,采取集中投保方式,重點防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風險。
風險自評報告篇十六
根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局《關(guān)于開展規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作專項活動的通知》(閩證監(jiān)公司字[20xx年3月28日],公司制訂了《關(guān)于開展規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作專項活動的工作方案》(以下簡稱“《工作方案》”),并成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)上述文件規(guī)定和工作方案的安排,本次專項活動時間為20xx年4月至11月,分為三個階段,4月至6月為公司自查自糾階段、7月至9月為實施專項檢查階段、10月至11月為匯總分析和督導(dǎo)提高階段。
截至本自查報告日,公司完成了自查自糾的階段性工作,形成了《梅花傘業(yè)股份有限公司關(guān)于開展規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作專項活動自查報告》(以下簡稱“《自查報告》”),并經(jīng)公司董事會審計委員會和第二屆董事會第二十六次會議審議通過?,F(xiàn)將本次專項活動的組織開展情況、自查內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問題以及擬訂的整改措施(包括整改期限、整改責任人)等報告如下:
(一)根據(jù)《工作方案》,公司對本次專項活動作出如下組織部署:
1、公司總經(jīng)理組織召開專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組動員會并作出具體部署,要求工作小組高度重視本次專項活動,切實查找存在問題與不足,制訂整改措施并逐項落實到位,使公司財務(wù)會計基礎(chǔ)工作得到進一步提高。
2、公司財務(wù)負責人組織相關(guān)人員認真學(xué)習福建監(jiān)管局《通知》、《福建轄區(qū)上市公司財務(wù)會計基礎(chǔ)工作調(diào)查問卷》和公司現(xiàn)有的各種財務(wù)制度與文件。
3、公司財務(wù)負責人布置專項活動工作安排,就自查階段的分工、要求與時間安排等作出部署,要求相關(guān)人員按規(guī)定時間認真完成自查內(nèi)容,形成工作底稿和初步自查情況提交財務(wù)負責人審核。
4、公司審計部按照董事會審計委員會及工作方案的要求,制訂審計計劃并及時開展審計。
(二)根據(jù)《工作方案》,本次專項活動開展情況如下:
1、公司財務(wù)人員根據(jù)《調(diào)查問卷》分類整理、匯總自查內(nèi)容,開展規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作專項活動自查報告,逐條檢查,詳細說明情況,并形成自查工作底稿。
2、財務(wù)部經(jīng)理對財務(wù)人員的自查工作底稿與自查結(jié)果詳細復(fù)核,對自查發(fā)現(xiàn)存在的問題進行重點核查,并提出相應(yīng)的自查核查結(jié)果,提交財務(wù)負責人審核。
3、財務(wù)負責人對財務(wù)部經(jīng)理的自查結(jié)果進行了審核,對自查底稿的內(nèi)容完善提出指導(dǎo)意見,要求財務(wù)部按時提交專項活動自查報告。
4、按《工作方案》要求,財務(wù)部將自查底稿與自查報告提交公司審計部。
5、審計部按照制定的審計計劃,依據(jù)福建監(jiān)管局相關(guān)文件要求對自查報告內(nèi)容逐項稽核,審查自查底稿并就與財務(wù)控制相關(guān)內(nèi)容進行審核,同時向?qū)徲嬑瘑T會報告專項活動開展情況,聽取審計委員會對自查工作的指導(dǎo)。
6、財務(wù)負責人就自查階段工作開展情況、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題或存在的不足、整改措施、整改期限和責任人等情況向總經(jīng)理作出全面匯報。審計部就專項活動的稽核結(jié)果與建議形成內(nèi)部審計報告提交董事會審計委員會審議,并向總經(jīng)理作出通報。
7、根據(jù)自查情況與內(nèi)部審計情況,形成了專項活動的自查報告提交董事會審議。
依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,公司逐項對照《調(diào)查問卷》進行了認真、全面的自查。公司在財務(wù)管理組織架構(gòu)和人員配置、會計核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性、資金管理和控制、財務(wù)管理和會計核算制度建設(shè)和執(zhí)行、財務(wù)信息系統(tǒng)使用和控制、母公司對子公司財務(wù)管理和控制等方面的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范,同時按相關(guān)文件的要求也存在一定不足之處需進一步加以完善,公司為此提出整改措施、整改期限和整改責任人,認真加以落實。
(一)財務(wù)人員和機構(gòu)設(shè)置基本情況。
1、公司依據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定,設(shè)置會計機構(gòu)及財務(wù)人員。
2、公司按照國家《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求和公司章程、公司《財務(wù)會計管理制度》的規(guī)定,選聘主管會計工作負責人和會計機構(gòu)負責人。公司主管會計工作負責人和會計機構(gòu)負責人在財務(wù)管理方面具有良好的管理經(jīng)驗,有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。
3、公司對主管會計工作負責人和會計機構(gòu)負責人有明確的崗位職責和考核制度。主管會計工作負責人、會計機構(gòu)負責人為公司經(jīng)營班子成員。
4、主管會計工作負責人和會計機構(gòu)負責人人事關(guān)系均在本公司,未在本公司以外的其他單位領(lǐng)取薪酬。主管會計工作負責人系董事長之妻弟,會計機構(gòu)負責人與控股股東、實際控制人和上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員不存在親屬關(guān)系,未在其他單位(上市公司母公司、子公司以及參股公司以外的主體)兼職。
5、公司依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計工作崗位,配備會計人員。崗位職責和考核制度明確,崗位設(shè)置符合內(nèi)部牽制要求。現(xiàn)有財務(wù)會計人員均具備相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能,具備會計從業(yè)資格。
6、公司《財務(wù)會計管理制度》依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,對會計人員的離職交接做了規(guī)定,會計人員離職交接嚴格按制度中的規(guī)定辦理。
7、會計人員的工作崗位嚴格實行定期輪換,會計人員任用實際采取了回避,但尚未形成書面制度。
整改措施:修訂公司《財務(wù)會計管理制度》,對會計人員的工作崗位實行定期輪換及會計人員任用回避原則作出明確規(guī)定。
整改期限:20xx年9月30日前。
整改責任人:財務(wù)總監(jiān)、主管會計工作負責人。
8、公司重視會計人員的專業(yè)培訓(xùn),鼓勵會計人員自行參加各類會計職稱及執(zhí)業(yè)資格考試,《財務(wù)會計管理制度》中明確要求公司財會工作人員須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。
9、公司財務(wù)人員的聘任都是通過參加。
風險自評報告篇十七
鎮(zhèn)位于縣,幅員面積38.8平方公里,人口約14000人,轄8個行政村,85個村(居)民小組,全鎮(zhèn)農(nóng)民承包地享受直接補貼(包括糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼)面積為15620.35畝,良種補貼31294畝,其中水稻補貼面積為9707畝,玉米補貼面積為5321畝,小麥補貼面積為2591畝,油菜補貼面積為13675畝。
我鎮(zhèn)選擇了有代表性的村組干部、利益群體進行了問卷調(diào)查和座談,認真聽取群眾意見,形成了調(diào)查分析報告:
1、干部調(diào)查情況(40人):種糧農(nóng)戶補貼改革試點基層干部調(diào)查問卷顯示,90%以上的人認為《試點實施意見》不符合大多數(shù)農(nóng)民群眾利益,且補貼面積也不能夠準確核實,會引發(fā)強烈連鎖反應(yīng),對較大范圍內(nèi)利益群體造成影響,可能引發(fā)大規(guī)模矛盾沖突,不同意實施《試點實施意見》。
2、農(nóng)戶調(diào)查情況(80人,含土地轉(zhuǎn)出22人,土地轉(zhuǎn)入14人):通過對各類人群的調(diào)查,90%以上的群眾認為此次改革試點不符合自身利益,改革的時機和條件還不成熟,不同意本次改革試點。
(一)項目合法性評估:試點方案的實施是否通過本屆人大或政府的審議和批準。
(二)項目合理性評估:實施方案的出發(fā)點是好的,但現(xiàn)階段還缺乏操作條件。
(三)項目可行性評估:現(xiàn)階段實施試點方案還不可行。
(四)項目可控性評估:部分村組利益受損的群眾面較大,如果實施可能導(dǎo)致群訪事件發(fā)生,風險不可控。
(一)各村均存在人口增長和土地面積調(diào)整不同步的問題。國家農(nóng)村雙層經(jīng)營承包責任制的政策規(guī)定土地經(jīng)營權(quán)是30年不變,而村民自治制度中提及的每五年或十年根據(jù)家庭人口的增減調(diào)整土地面積的做法并沒有嚴格實施,核實種糧面積必定會導(dǎo)致農(nóng)戶先提出對承包面積調(diào)整的要求。
(二)第一輪承包時,田地的好壞、遠近等原因?qū)е旅總€農(nóng)戶承包面積計量不相同,雖然現(xiàn)在經(jīng)過30年的基礎(chǔ)設(shè)施投入或者是土地調(diào)整等項目實施,影響土地等次的因素已不明顯,但如果進行重新調(diào)整,會導(dǎo)致部分農(nóng)戶對土地面積確定產(chǎn)生異議,認為自身利益受損。
(三)為加快災(zāi)后重建項目進度,提升景區(qū)形象,按照縣委縣政府的安排,對建設(shè)景區(qū)所投入的相關(guān)項目所需土地均實行流轉(zhuǎn),我鎮(zhèn)及景區(qū)開發(fā)而流轉(zhuǎn)土地面積達3000余畝,而且絕大部分土地納入糧食補貼范疇,已流轉(zhuǎn)土地主要用于景區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施、安置點、108沿線綠化、景區(qū)內(nèi)道路沿線綠化、旅游景點環(huán)境打造等項目建設(shè),這些流轉(zhuǎn)土地如按照該政策實施,上述項目涉及農(nóng)戶將無法繼續(xù)享受糧食補貼,給本來就已很脆弱的景區(qū)開發(fā)環(huán)境造成更加不利的影響,嚴重挫傷群眾支持參與景區(qū)開發(fā)的信心,一定程度上加劇了干群關(guān)系的緊張,極有可能為景區(qū)下一步項目實施和開發(fā)推進造成嚴重阻力,使已持續(xù)了近六年的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展功虧一簣,使舉全縣之力興起的第三輪開發(fā)建設(shè)陷入瓶頸,嚴重影響社會穩(wěn)定和諧。
(四)景區(qū)重點招商引資企業(yè)入駐進行文化旅游開發(fā),在和村民協(xié)商土地流轉(zhuǎn)事宜時,簽訂協(xié)議以前就把糧食直補由原承包戶享受作為重點條件之一,企業(yè)也才能順利按照議定價格簽訂協(xié)議,如果按照擬實施政策,村民將不會同意土地按照現(xiàn)在價格進行流轉(zhuǎn),極大打擊開發(fā)企業(yè)積極性,村民收回土地進行復(fù)耕也有難度,這將成為景區(qū)開發(fā)一大不可調(diào)和矛盾。
(五)我鎮(zhèn)其他村組響應(yīng)政府號召進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,比如二酉精品村用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨基地建設(shè)690畝,萬佛村用于發(fā)展貴妃棗基地1487畝等,按照糧食直補試點方案規(guī)定就不能享受國家直補,粗略計算涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金為28.3萬元,如果實施試點方案,將對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大是限制,也將挫傷村民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性,甚至對村組干部、對政府產(chǎn)生不滿情緒,形成不穩(wěn)定因素。
(六)招商引資工作流轉(zhuǎn)村組大面積土地,按照慣例,各村組、農(nóng)戶與業(yè)主簽訂合同的時候都默認糧食直補費用還是由原承包地農(nóng)戶享受,因此有些土地流轉(zhuǎn)費用比較低廉,老百姓也容易接受,項目引進比較容易成功。如果實施試點政策,大部分流轉(zhuǎn)土地用于苗木栽植、藥材種植等,已不能享受糧食補貼,但是應(yīng)該繳納的水利費依然由老百姓自己承擔,對于老百姓來說就間接減少了土地流轉(zhuǎn)費用,而承包商也不可能提高土地流轉(zhuǎn)費用,涉及利益受損農(nóng)戶人數(shù)有些村組少則幾十人,多則上百人,這是一個較大的利益矛盾和潛在火藥桶,有可能導(dǎo)致村民和承包業(yè)主的矛盾沖突,影響招商項目發(fā)展。
(一)在對村組干部、群眾進行民意調(diào)查時注意掌握尺度,重點強調(diào)這次調(diào)查僅為試點前的摸底。
(二)下村走訪,座談,廣泛了解群眾意見。
這次試點工作較為突然,前期鋪墊工作做得還不夠全面,建議暫緩實施,可以考慮在第二輪土地承包期滿再行考慮或在土地流轉(zhuǎn)數(shù)量不大、開發(fā)區(qū)域面積較小的地方進行試點。
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