報(bào)告通常需要通過圖表、圖像或?qū)嵗刃问絹碇С趾徒忉屩饕^點(diǎn)和結(jié)論。為了使報(bào)告更具說服力，我們可以引用相關(guān)的權(quán)威文獻(xiàn)和研究成果，以支持我們的觀點(diǎn)和結(jié)論。如果你需要寫一篇報(bào)告，不妨參考下面的范文，或許能夠給你提供一些寫作的思路和指導(dǎo)。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇一
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20**12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計(jì)23萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇二
“陽光村務(wù)工程”是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作，從去年的6月份以來，我鎮(zhèn)從宣傳發(fā)動(dòng)到“三資”的清理、登記、核實(shí)、審議、公示、確認(rèn)、上報(bào)、輸入微機(jī)等各個(gè)階段，均按照上級(jí)的要求認(rèn)真進(jìn)行了安排落實(shí)。今年元月份以來，我鎮(zhèn)在成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的宣傳和指導(dǎo)力度，收到了較好的效果。在實(shí)際工作中，我鎮(zhèn)的具體做法是：
“陽光村務(wù)工程”工作開展以后，鎮(zhèn)黨委先后3次召開黨委會(huì)專題研究“三資”清理和委托代理工作，成立了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組，一個(gè)是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委書記任組長；一個(gè)是農(nóng)村集體“三資”委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由紀(jì)委書記任組長，鎮(zhèn)財(cái)政分局局長任常務(wù)副組長，各村也成立了相應(yīng)的“三資”清理小組。
為做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，我鎮(zhèn)除召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)文件精神和培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員外，還在鎮(zhèn)有線電視臺(tái)全天候插播相關(guān)文件精神和宣傳標(biāo)語口號(hào)，并由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作宣傳橫幅，每村三幅懸掛在村部及各村的主要路口，切實(shí)讓群眾對(duì)“陽光村務(wù)工程”的內(nèi)容耳聞目睹、家喻戶曉。
“三資”清理工作開始時(shí)，為打消個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三資”清理工作的顧慮，制定出我鎮(zhèn)切實(shí)可行的工作實(shí)施方案。在開展這項(xiàng)工作之前，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)研活動(dòng)，利用兩天時(shí)間，由鎮(zhèn)委書記親自帶隊(duì)，一是把各村的總支書記請(qǐng)到鎮(zhèn)政府來召開座談會(huì)，二是深入到村組進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查，消除了疑慮，堅(jiān)定了信心，摸清了思路。調(diào)研結(jié)束后，依據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況，借鑒“三資”委托代理服務(wù)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，制定出了《楊樓鎮(zhèn)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》和《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施意見》、《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務(wù)工作實(shí)施意見》。在方案中，明確了“陽光村務(wù)工作”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)，為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”清理和委托服務(wù)工作指明了方向。
在“三資”清理的過程中，我們本著實(shí)事求是的原則來進(jìn)行調(diào)查摸底，尤其是債權(quán)債務(wù)和集體資源這兩項(xiàng)調(diào)查，對(duì)債權(quán)債務(wù)要求有原始憑證，做到“一帳一檔”，對(duì)土地、水面、灘涂等集體資源，要求丈量到田頭，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，嚴(yán)肅處理。目前我鎮(zhèn)已基本清理完畢，目前正進(jìn)行公示和確認(rèn)，確?；緮?shù)據(jù)不出問題，穩(wěn)妥推進(jìn)委托代理工作。鎮(zhèn)“三資”清理辦公室對(duì)各村（居）不定期開展檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作開展情況，針對(duì)“重難點(diǎn)村”尤其是村務(wù)公開不及時(shí)和“三資”管理混亂的村，鎮(zhèn)里及時(shí)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)度，確保了此項(xiàng)工作有序進(jìn)行，扎實(shí)有效。
按照“有牌子、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)”的要求，建立委托代理服務(wù)中心，為14個(gè)村實(shí)行委托代理服務(wù)。通過三資清理，摸清了集體“三資”的家底。清理中嚴(yán)格按“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”六個(gè)程序操作，對(duì)所有資金、資產(chǎn)和資源采取全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)和登記，不留死角。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)總量清、資產(chǎn)價(jià)值清、資源分布清、管理運(yùn)行清，使用處置清。依托三資信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體三資動(dòng)態(tài)管理。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，為村級(jí)三資臺(tái)帳規(guī)范化管理增加了動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，管理系統(tǒng)平臺(tái)真正發(fā)揮了信息查詢，信息發(fā)布，業(yè)務(wù)提醒，全程監(jiān)控的功能，實(shí)現(xiàn)了“三資”管理電算化、信息化代理和動(dòng)態(tài)化管理。
在認(rèn)真梳理村級(jí)重大事項(xiàng)和一般事務(wù)的基礎(chǔ)上，按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”村務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。對(duì)涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng)，要經(jīng)村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民代表會(huì)議討論作出決定。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決議內(nèi)容公開和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公開。對(duì)村里重大事項(xiàng)的決議和決議實(shí)施全過程自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。統(tǒng)一制作了重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)管理流程圖并上墻公示。
強(qiáng)化監(jiān)管手段，由紀(jì)委牽頭，由委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)“三資”監(jiān)管，參與、監(jiān)督重大“三資”處置；受理群眾關(guān)于“三資”問題的信訪舉報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)查處委托代理服務(wù)中心和“三資”處置中的違規(guī)違紀(jì)問題；監(jiān)督委托代理服務(wù)中心人員廉潔自律情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真執(zhí)行“三資”管理制度，出現(xiàn)問題的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)?！瓣柟獯鍎?wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期有重點(diǎn)地深入到各村開展檢查，收集群眾對(duì)陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的意見，及時(shí)反饋，督促整改。
大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)制度。對(duì)三資管理不到位的村加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理不出問題。在做好村班子任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，對(duì)群眾來信來訪反映的財(cái)務(wù)違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，向群眾公開審計(jì)結(jié)果。建立考核獎(jiǎng)懲辦法。把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作納入村干部目標(biāo)管理的要求，實(shí)行群眾參與評(píng)議，由鎮(zhèn)陽光辦制定具體的百分制考核辦法，對(duì)考核評(píng)議的內(nèi)容、時(shí)間、形式、規(guī)范程序等方面逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。納入年終考核，考核結(jié)果直接與干部的"工資、獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)，對(duì)考核評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的村，給予通報(bào)批評(píng)，并取消年終綜合評(píng)比。積極推行村務(wù)“點(diǎn)題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評(píng)”等有效做法，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)權(quán)力制衡化、決策民主化、執(zhí)行效能化和監(jiān)督規(guī)范化。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇三
xxx局：
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，由鎮(zhèn)上抽調(diào)專人組成工作組：對(duì)7個(gè)行政村進(jìn)行了全面系統(tǒng)檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村土地政策落實(shí)情況。
全鎮(zhèn)7個(gè)村委會(huì)，48個(gè)村民小組，承包戶1814戶，人口7643人，承包土地面積2.35萬畝；林地4.3萬畝。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
（一）、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。
1、會(huì)計(jì)檔案規(guī)范管理，有專門的辦公場(chǎng)所。
2、原始發(fā)票必須經(jīng)過三筆會(huì)簽，審批后方可報(bào)帳。
3、村級(jí)報(bào)帳員每季度報(bào)一次帳。
4、票據(jù)管理使用財(cái)政監(jiān)制的專門收據(jù)。
5、村賬鎮(zhèn)代理（管理）。
（二）、財(cái)務(wù)公開。
1、村級(jí)報(bào)賬員毎報(bào)一次賬，即公開一次。
2、代理管理會(huì)計(jì)接到村級(jí)報(bào)賬員報(bào)來發(fā)票，在當(dāng)日處理好，帶回村予以公開。
3、財(cái)務(wù)公開透明。
三、民主管理。
（1）毎個(gè)村委會(huì)都成立了民主理財(cái)小組。
（2）對(duì)村級(jí)原始票據(jù)必須有理財(cái)小組組長及成員簽字。
（3）財(cái)務(wù)人員均有會(huì)計(jì)證。
四、審計(jì)監(jiān)督。
（1）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)毎年互審一次。
（2）毎當(dāng)村級(jí)換屆都進(jìn)行離任審計(jì)。
火燒寨鎮(zhèn)人民政府。
二0一一年七月十日。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇四
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后，各村進(jìn)行嚴(yán)格審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長、清查人等簽字蓋章后上報(bào)，建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳。力爭做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。
3、監(jiān)管平臺(tái)到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格審批程序，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對(duì)登記的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源漏登、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，都經(jīng)過集體討論研究決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究，村民（代表）大會(huì)討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn)，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況，資產(chǎn)的種類、價(jià)格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)；村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì)，對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估，使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理，對(duì)資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn)、資源流失，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表，將村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記，按照村務(wù)公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇五
民主生活會(huì)制度作為群眾路線教育實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，是在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照市委巡察整改要統(tǒng)一安排部署，本人緊緊圍繞本次組織生活會(huì)主題，深入剖析和排查問題根源，基層黨組織建設(shè)，責(zé)任意識(shí)等方面的問題和原因，嚴(yán)格按照市委巡察反饋意見落實(shí)整改，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：
一、存在的主要問題。
（一）部署落實(shí)方面。
落實(shí)工作時(shí)，主動(dòng)作為、破解難題、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)謀戈工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。有時(shí)習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題、靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，在處理問題時(shí)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，缺乏主動(dòng)思考，沒有主動(dòng)想辦法落實(shí)解決難題，部分工作主觀上認(rèn)為不重要，落實(shí)上打了折扣，停留在嘴上，造成工作落實(shí)不徹底。
（二）履職盡責(zé)方面。
主要表現(xiàn)在缺乏敬業(yè)精神，在實(shí)際工作中有時(shí)得過且過。平時(shí)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)松懈，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀；對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極，只滿足于完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠，沒有創(chuàng)新精神。
（三）面對(duì)難題方面。
面對(duì)難題，缺乏主動(dòng)作為，缺乏解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。平時(shí)總是以忙工作、忙開會(huì)，沒有時(shí)間、沒有精力去想工作、謀發(fā)展。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)已可以滿足目前工作的需要。
二、存在這些問題的主要原因。
1.放松了理論學(xué)習(xí)和理想追求。多年來，雖然也有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的意識(shí)，也參加了上級(jí)組織的各類學(xué)習(xí)，但是實(shí)際上依然缺少對(duì)習(xí)近平新時(shí)代講話精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺少從事分管工作應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)知識(shí)的完整學(xué)習(xí)，再加上重視程度不夠，因此，自己的政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)都沒有完全達(dá)到相應(yīng)的要求。
2.自我要求有所放松。工作按部就班，忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高，不能緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的需要。降低了自我要求，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律方面放松了對(duì)自己的要求，尤其在工作作風(fēng)上有時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，工作責(zé)任心不強(qiáng)，總認(rèn)為不出大問題就行了。
3.工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。滿足于完成本職工作，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，滿足于維持現(xiàn)狀，缺乏鉆研精神。對(duì)新形勢(shì)下政治思想工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。
三、努力方向。
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持政治方向，明確政治觀點(diǎn)，遵守政治紀(jì)律，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有較好的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性鍛煉的自覺性，進(jìn)一步明確前進(jìn)的方向，在組織建設(shè)、組織工作開展上具備較高水平，團(tuán)結(jié)同志，共同為我白沙村黨委會(huì)建設(shè)出謀劃策。
2.提高黨性修養(yǎng)，扎牢宗旨意識(shí)。一是定時(shí)學(xué)習(xí)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，盡心盡力地做好本職工作。二是深入調(diào)查研究，經(jīng)常深入人民群體中去，有了調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，真正了解人民群眾的切身需求，不斷加深與群眾的溝通。
3.改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是做到服務(wù)為民。多主動(dòng)落村落鄉(xiāng)，傾聽人民群眾的意見建議，了解他們的所思所想，為改進(jìn)工作作風(fēng)奠定基礎(chǔ)，切實(shí)解決關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)問題，提升服務(wù)能力。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對(duì)于上級(jí)安排的任務(wù)目標(biāo)，主動(dòng)作為、事爭一流，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、形成特色。
近幾年，局黨組把改進(jìn)干部選拔任用工作，提高選人用人公信度作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全局中層干部任用和事業(yè)單位班子調(diào)整中，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項(xiàng)程序和要求，切實(shí)把好選人用人關(guān)，有效地提高了選人用人質(zhì)量，推動(dòng)了干部監(jiān)督工作的健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將我局工作情況報(bào)告如下：
局班子始終把干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要議事日程，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，集聚了工作合力。一是著力提高干部職工政治思想素質(zhì)。黨組和班子成員與干部職工定期溝通，通過領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工經(jīng)常性的交心談心活動(dòng)，把干部職工的思想統(tǒng)一到維護(hù)民政團(tuán)隊(duì)形象、親民愛民、拼搏奉獻(xiàn)上來。深入開展作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，每個(gè)干部職工寫出自我剖析材料，并向社會(huì)和本單位干部職工征求意見，制定個(gè)人整改方案。在全局廣大干部職工中形成“比思想，看誰政治境界高;比學(xué)習(xí)，看誰工作進(jìn)步快;比作風(fēng)，看誰自身要求硬;比奉獻(xiàn)，看誰敬業(yè)精神強(qiáng);比效能，看誰履責(zé)貢獻(xiàn)大”的風(fēng)氣。二是著力提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組始終注重抓好民政干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，做到時(shí)間保證，措施到位，檢查及時(shí)，督辦得力，有計(jì)劃、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。積極為干部職工的培訓(xùn)深造提供更多的機(jī)會(huì)，讓他們走出去向先進(jìn)學(xué)習(xí)，沉下去向基層學(xué)，并邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣法制辦、縣委黨校等單位專家上門為干部職工授課和組織本單位股室負(fù)責(zé)人授課。為每個(gè)干部職工配有專用學(xué)習(xí)筆記本，用于記錄學(xué)習(xí)體會(huì)、感想和讀書筆記。全局干部職工堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，平均每人記載學(xué)習(xí)筆記2萬字，與此同時(shí)，把業(yè)務(wù)貫穿學(xué)習(xí)的始終，形成了人人爭當(dāng)崗位能手的良好氛圍。三是著力加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)。局黨組把對(duì)年輕干部的培養(yǎng)作為班子集體的一項(xiàng)重要任務(wù)抓在手上，把年輕干部放到重要崗位上鍛煉，在工作上嚴(yán)要求，真正給年輕干部一個(gè)好的工作平臺(tái)。局黨組集體研究了年輕干部培養(yǎng)方向，并建立了年輕干部培養(yǎng)臺(tái)帳，由一名局班子成員對(duì)一名年輕干部實(shí)行定向培養(yǎng)，激發(fā)了年輕干部的工作熱情。在對(duì)干部的任用上，局黨組堅(jiān)持“任人唯賢”，重要崗位的人事任命都由局黨組集體討論決定，并按規(guī)定報(bào)組織人事部門審批。
一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。民主推薦是選拔任用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持走群眾路線和群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)。局黨組明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在部門進(jìn)行民主推薦時(shí)，要求須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，真正做到精心組織，操作規(guī)范，保證推薦工作的順利進(jìn)行。我們每一次選拔任用和推薦后備干部都進(jìn)行了民主推薦。
二是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識(shí)別干部是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時(shí)，局黨組按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績”的原則，堅(jiān)持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對(duì)象時(shí)，把群眾推薦的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。
三是嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會(huì)討論決定干部任用之前，必須經(jīng)民主測(cè)評(píng)、民主推薦，并征求縣直紀(jì)工委的意見。計(jì)論決定時(shí)，邀請(qǐng)縣直紀(jì)工委參加，并堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行民主決定。
一是合理分工，實(shí)行定崗定責(zé)。每年年初，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行具體、明確的分工;再根據(jù)每個(gè)工作人員的職務(wù)、專業(yè)特長、工作能力等情況，確定每個(gè)工作人員的工作崗位、工作職責(zé)、工作內(nèi)容與要求;最后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定后，以文件形式在局里公布實(shí)施，進(jìn)行全員定崗定責(zé)。同時(shí)，指定領(lǐng)導(dǎo)和專人不定期對(duì)每個(gè)工作人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、按時(shí)完成工作事項(xiàng)等情況進(jìn)行抽查，及時(shí)糾正和處理存在問題。每年年終，對(duì)每個(gè)崗位的工作完成情況進(jìn)行檢查與考核，考核結(jié)果作為年度評(píng)先表模，干部提撥重用的主要依據(jù)。二是定期開展有序輪崗。我局每年對(duì)局內(nèi)股室干部開展輪崗活動(dòng)，每次輪崗?fù)弧叭齻€(gè)注重”，就是“注重發(fā)揮每位干部的專長，注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，注重每個(gè)股室的力量搭配?！蓖ㄟ^輪崗，促進(jìn)了人才合理優(yōu)化，激發(fā)了隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性，提高了干部隊(duì)伍的綜合管理和協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)了復(fù)合型人才。
“自啟動(dòng)村級(jí)巡察工作以來，惠水縣在全州率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個(gè)，給予黨政紀(jì)處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級(jí)巡察“成績單”。
2020年以來，惠水縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”以及各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級(jí)巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計(jì)、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實(shí)施方案》，將村級(jí)巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級(jí)巡察整改成效，進(jìn)一步破解基層民生監(jiān)督難題。
“通過細(xì)化工作方案，精準(zhǔn)工作舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)‘三資’問題進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督?！笨h委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過跟進(jìn)監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能夠直補(bǔ)到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對(duì)村級(jí)巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”，實(shí)行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實(shí)縣委巡察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
巡察中突出重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
其中，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的村級(jí)“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時(shí)研究制定出臺(tái)《惠水縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
“機(jī)制不健全、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)各鎮(zhèn)村來說都是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，在很大程度上起到了保護(hù)我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?！被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)巡察整改工作要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞縣委第七輪第四巡察組反饋意見，進(jìn)行了整改落實(shí)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、存在主要問題。
巡察整改涉及到本人的問題為黨章知識(shí)不足、黨性觀念不強(qiáng)，本部門的問題為沒有建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制。
二、整改情況。
針對(duì)黨章知識(shí)不足的問題，我對(duì)《黨章》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，并作了筆記，使黨的思想內(nèi)化于心，外化于行，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性觀念，增強(qiáng)了為人民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了加快融媒體發(fā)展的責(zé)任和信心。
針對(duì)本部門的問題，我在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，會(huì)同本部門人員出臺(tái)了《沁源縣融媒體中心輿情應(yīng)急處置機(jī)制》，并責(zé)成專人進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了意識(shí)形態(tài)工作，為加快融媒體發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、剖析根源。
（一）放松了理論學(xué)習(xí)修養(yǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，面對(duì)新形勢(shì)，面臨新挑戰(zhàn)，需要新理論指導(dǎo)新行動(dòng)。對(duì)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用其武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，沒有從主觀上引起高度重視，在工作上沒有放在首位或突出位置，從源頭始點(diǎn)上就忽視了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深入學(xué)習(xí)，沒有作為最大的根本的政治任務(wù)來完成。由于習(xí)慣于“淺層次閱讀”，不往深里走;習(xí)慣于“碎片式”學(xué)習(xí)，只是利用零碎時(shí)間應(yīng)付學(xué)習(xí)。
（二）忽視了思想政治鍛煉。對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的深刻內(nèi)涵理解不深透，沒有把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，沒有把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃工作、制定政策、部署任務(wù)、推進(jìn)落實(shí)的實(shí)踐中去;沒有經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。
（三）學(xué)習(xí)僅僅停留在形式上。僅滿足于平時(shí)的集中學(xué)習(xí)文件等學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)的自覺性不高，甚至與業(yè)務(wù)相關(guān)的就學(xué)，與業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)，知識(shí)結(jié)構(gòu)有待拓展，學(xué)習(xí)重視度有待提高。
（四）對(duì)黨的政策和方針領(lǐng)悟?qū)W習(xí)不到位。導(dǎo)致自己也隨波逐流，沒有抵制不正之風(fēng)的誘惑。
（五）自己放松了黨性修養(yǎng)，道德操守方面的警惕。沒有始終堅(jiān)持把講道德重品行作為一名合格黨員和重要標(biāo)準(zhǔn)，沒有努力繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
四、整改措施。
（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“四種意識(shí)”，主動(dòng)自覺地向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合。堅(jiān)持學(xué)習(xí)結(jié)合，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成謀劃工作思路，解決工作難題，推動(dòng)工作更上新臺(tái)階。
（二）嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。堅(jiān)決同一切損害黨和群眾利益的思想和行為作斗爭，嚴(yán)格按權(quán)限職責(zé)程序辦事，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和單位規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)銷假制度，樹立陽光工作意識(shí)保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。
（三）樹立高尚的品德。我將始終堅(jiān)持把講道德重品行作為一名合格黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，團(tuán)結(jié)友愛，勵(lì)志勤學(xué)，謙虛禮貌，誠實(shí)守信，嚴(yán)己寬人，敬業(yè)盡責(zé)，清正廉潔。
（四）改進(jìn)工作方式樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我將進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，交流思想，多談心。要不畏艱險(xiǎn)，躬身親為，大事當(dāng)前要敢于迎難而上，攻堅(jiān)克難，面對(duì)重大原則問題要立場(chǎng)堅(jiān)定旗幟鮮明。對(duì)于工作中的失誤要正視錯(cuò)誤，敢于承擔(dān)，對(duì)于新形勢(shì)新問題要打破常規(guī)動(dòng)真碰硬。
以上對(duì)照檢查分析了本人存在的主要問題，需要在今后實(shí)際工作中進(jìn)一步整改，請(qǐng)各位同志批評(píng)監(jiān)督。
為進(jìn)一步落實(shí)選人用人專項(xiàng)治理工作，規(guī)范公司選人用人工作程序，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作方案的通知》要求，公司迅速組織開展了選人用人專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求，公司黨委中心組(擴(kuò)大會(huì)議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置編制管理?xiàng)l例》、《四項(xiàng)干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件，要求與會(huì)人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，提高政治站位，配合開展自查自糾。
(二)及時(shí)部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作，第一時(shí)間對(duì)選人用人問題專項(xiàng)治理工作作出相關(guān)部署：一是要求提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和自覺性，高度重視此次專項(xiàng)清理工作，全面深入開展自查，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。二是成立自查自糾工作專班，負(fù)責(zé)開展選人用人專項(xiàng)治理工作。三是按要求認(rèn)真做好自查自糾階段工作，嚴(yán)格對(duì)照選人用人負(fù)面清單，對(duì)公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果，明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)，整改到位。
(三)開展自查自糾。公司工作專班對(duì)歷年干部的任職情況進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)對(duì)2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或其它任職材料。二是重點(diǎn)清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴(yán)格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進(jìn)行治理歸檔。
(一)相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度，但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵(lì)等方面存在不足需進(jìn)一步完善。下一步公司將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
(二)及時(shí)做好人事檔案建設(shè)。由于公司成立時(shí)間短，人事工作經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)一些歸檔不及時(shí)、資料不齊備等問題。下一步公司將進(jìn)一步規(guī)范人事檔案，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)公司人事資料做到及時(shí)歸檔。
(三)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充崗位設(shè)置。因人員調(diào)動(dòng)、提拔等因素出現(xiàn)崗位空缺等，公司將及時(shí)補(bǔ)充配備到位，確保公司各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。
針對(duì)中共xxxx第三巡查組關(guān)于xxxx黨委巡察“回頭看”情況的反饋意見和有關(guān)要求，我結(jié)合自己分管的工作，對(duì)照巡察反饋意見指出的存在問題，進(jìn)行了深刻的自我剖析，現(xiàn)根據(jù)此次民主生活會(huì)要求，做如下發(fā)言，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正：
（一）理想信念有所淡化。沒有將理想信念的提升和傳導(dǎo)納入日程，對(duì)自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念有所減退。
（三）監(jiān)督監(jiān)管工作不力，政治規(guī)矩意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)自身政治紀(jì)律政治規(guī)矩的要求還不夠嚴(yán)格，對(duì)機(jī)關(guān)支部黨員政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面的約束和管理還不夠嚴(yán)格。在機(jī)關(guān)事務(wù)上管理不到位，存在公車加油無專人監(jiān)督、機(jī)關(guān)公車沒有建立加油及里程臺(tái)賬等問題。
（四）重布置，輕問效，落實(shí)工作的力度不夠。無論是在加強(qiáng)黨員思想教育過程中，還是平時(shí)工作安排中，說得比較多，而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。大量的時(shí)間和精力投放在事務(wù)性工作、各種會(huì)議以及工作應(yīng)酬上，往往是布置工作任務(wù)多，上級(jí)有了指示要求，立即布置下去，過多注重對(duì)上負(fù)責(zé)，而忽略對(duì)下負(fù)責(zé)，輕視工作實(shí)效。
（一）理想信念有所松動(dòng)。存在“重業(yè)務(wù)、輕理論”的思想，沒有看到思想政治建設(shè)的重要性，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，自我感覺“大道理都懂”，政治上是堅(jiān)定的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的，只要踏實(shí)肯干、不出什么問題就可以了，理想信念堅(jiān)不堅(jiān)定無關(guān)大局，理論水平再高也沒有實(shí)質(zhì)意義，從而淡化政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，疏于學(xué)習(xí)提升，思想上放松警惕，理想信念淡化。
（二）黨性修養(yǎng)有所弱化。雖然能夠按照《黨章》、“兩學(xué)一做”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，但也存在盲目自滿心理，認(rèn)為黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬，沒有真正把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，抓事務(wù)性的事情多，抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少，放松了對(duì)自身作風(fēng)建設(shè)的常抓不懈，導(dǎo)致思想上的松懈，行為上的不擔(dān)當(dāng)。
（三）在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”上還不到位。在牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)上還不夠強(qiáng)、不夠敏銳、不夠較真，有的工作還存在點(diǎn)到為止的問題。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察工作反饋意見整改落實(shí)任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)抓好巡察工作反饋意見整改落實(shí)的重要性，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，立足自身存在的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一項(xiàng)一項(xiàng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做到統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，把學(xué)習(xí)作為硬任務(wù)，把學(xué)習(xí)的愿望轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)習(xí)的行動(dòng)，在學(xué)深學(xué)透上下工夫，從思想深處樹立起政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，解決自身存在自我要求標(biāo)準(zhǔn)不高、畏難情緒、聯(lián)系群眾不緊等問題，用行動(dòng)去踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)某兄Z。
(四)進(jìn)一步遵規(guī)守紀(jì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，更加自覺地踐行黨紀(jì)黨規(guī)，從大處把握原則、從細(xì)處嚴(yán)格要求自己，分清是非輕重，切實(shí)筑牢廉潔從政的思想防線。落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決防止和杜絕認(rèn)人唯親，搞小圈子、搞幫派，團(tuán)團(tuán)伙伙的問題，自覺維護(hù)黨的形象。在生活作風(fēng)方面，帶頭堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守“兩個(gè)務(wù)必”的要求，始終做到清正廉潔，以身作則。管理好親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，把好關(guān)，盡到職，以廉潔自律的實(shí)際表現(xiàn)為各項(xiàng)工作提供保障。
今后的工作中，我將保持積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)地履行好從嚴(yán)治黨的得職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、銳意進(jìn)取，在工作中取得更大的進(jìn)步。
縣委第四巡察組。
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計(jì)23萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
12月21日，陽西縣委巡察辦組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人召開對(duì)村巡察成果運(yùn)用協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)了對(duì)村專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面的突出問題，剖析了問題存在的根源，研究相應(yīng)整改措施，進(jìn)一步推動(dòng)全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實(shí)落細(xì)落地。
今年9月上旬至10月下旬，縣委對(duì)織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)共30個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展了專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會(huì)議聽取對(duì)村巡察情況匯報(bào)，會(huì)上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對(duì)村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動(dòng)，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運(yùn)用實(shí)現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署，縣委巡察辦負(fù)責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，從兩個(gè)縣直單位職能職責(zé)入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機(jī)制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任，抓好孫波書記指示要求的落實(shí)；要加強(qiáng)問題研究，深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強(qiáng)單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；要加強(qiáng)制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。
根據(jù)會(huì)議的要求，兩單位以問題為導(dǎo)向，按照各自職責(zé)，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實(shí)施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動(dòng)全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
按照選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”相關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將2018年度選人用人工作情況報(bào)告如下：
我局現(xiàn)有直屬單位17個(gè)，機(jī)關(guān)部門23個(gè)，配備科級(jí)干部153人，按照上級(jí)職數(shù)配備要求，我局科級(jí)干部職數(shù)應(yīng)在180人，還缺編27人。近幾年，由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級(jí)相關(guān)要求，我局從2013年1月到2017年末只調(diào)整科級(jí)干部1次，共涉及5人，并嚴(yán)格履行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等程序，并按《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí)。2018年未做干部調(diào)整工作。
綜上所述，我局系統(tǒng)內(nèi)沒有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象，也無機(jī)構(gòu)編制管理“三超兩亂”問題。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《干部任用條例》。我局把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊落實(shí)，采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)、會(huì)議宣傳、文件傳達(dá)等形式學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，增強(qiáng)全體干部深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》的積極性和主動(dòng)性。通過學(xué)習(xí)，加深了干部對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律、監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
2、堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動(dòng)搖、堅(jiān)定不移地予以堅(jiān)持，正確把握黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系，在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，提高選人用人的公信度。同時(shí)，把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。嚴(yán)格遵循黨委常委會(huì)、“三重一大”等議事規(guī)則，準(zhǔn)確掌握好干部工作的方針政策，科學(xué)制定干部選拔任用工作方案，確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學(xué)性。
3、樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問題。局黨委切實(shí)履行起黨管人才的責(zé)任，做到“一把手”親自抓“第一資源”，定期研究人才工作，制定了出臺(tái)了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計(jì)劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，修訂了《**局實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類別，分別建立了人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫，采取分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，加強(qiáng)后備年輕干部的教育管理，其中黨群類人才38人，行政管理類人才46人，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)類人才217人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準(zhǔn)、用好政治上合格、綜合能力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的干部奠定基礎(chǔ)。
一是對(duì)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳學(xué)習(xí)力度不足，干部職工對(duì)新條例還不夠精通，認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。二是組工干部隊(duì)伍人員配備不足，忙于日常性事務(wù)比較繁重，對(duì)選人用人相關(guān)文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹，有時(shí)對(duì)工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強(qiáng)。
一是要嚴(yán)格規(guī)范程序。制定選人用人問題專項(xiàng)整改方案，嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格按照干部考核程序進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，堅(jiān)決杜絕干部任用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是在今后干部調(diào)整工作中，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”干部。
四是在今后干部選拔任用工作中，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
五是今后嚴(yán)格執(zhí)行干部工作問責(zé)制度，將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問責(zé)內(nèi)容。
六是凡涉及機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由編委會(huì)審核，報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批。堅(jiān)決杜絕超編制超職數(shù)配備人員。
七是對(duì)干部人事檔案進(jìn)行集中排查審核，并按照專項(xiàng)審核工作要求進(jìn)行整改完善，形成長效機(jī)制。
2018年根據(jù)巡視反饋關(guān)于“選人用人”問題專項(xiàng)整治的要求，**局高度重視，迅速行動(dòng)，對(duì)照選人用人專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、方法步驟的主要內(nèi)容進(jìn)行了為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治。
一是高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以及有關(guān)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，將此項(xiàng)工作納入黨委工作的議事日程。加強(qiáng)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、紀(jì)委、組織部門分工負(fù)責(zé)，全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求，中心組學(xué)習(xí)、科級(jí)干部培訓(xùn)班來切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，我局圍繞選好人、用好人，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)公開透明，職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》，建立選人用人整改臺(tái)賬，**局干部人事檔案管理長效機(jī)制。二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，有效的防止違反干部任用原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
三是堅(jiān)持選拔任用程序，提高選人用人公信度。在干部選拔任用上，我們堅(jiān)決按照《條例》的要求，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格選拔任用程序，自覺遵守干部任免紀(jì)律，堅(jiān)持職工群眾民主與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績、廉。按照干部任免權(quán)限履行黨委動(dòng)議、民主推薦，確定選人、發(fā)布考察預(yù)告、組織考察、個(gè)別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀(jì)實(shí)。做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，不斷提高選人用人公信度。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇六
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
上午好！根據(jù)會(huì)議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作匯報(bào)。
我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個(gè)彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個(gè)村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會(huì)辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學(xué)、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟(jì)林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個(gè)芒果品牌。
在對(duì)村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)發(fā)展為目的，結(jié)合我村實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級(jí)黨委政府的關(guān)懷下，在各級(jí)各部門的支持下，通過全村人民的努力，實(shí)現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農(nóng)戶達(dá)180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進(jìn)黨組織”等稱號(hào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三資”管理力度一是出臺(tái)實(shí)施意見。2008年2月，出臺(tái)《混撒拉村“三資”管理實(shí)施方案》，提出“三資”管理的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、政策措施，通過努力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)權(quán)明晰化、監(jiān)督多元化、運(yùn)行陽光化、管理信息化。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以村總支部書記任組長，村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會(huì)計(jì)、村理財(cái)小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
三是構(gòu)筑管理平臺(tái)。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會(huì)設(shè)立專門辦公場(chǎng)所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺(tái)。
二、規(guī)范日常管理，推動(dòng)“三資”管理工作。
（一）建檔造冊(cè)，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監(jiān)督，對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行認(rèn)真清查、摸底，登記造冊(cè)，建立規(guī)范的電子管理臺(tái)賬，把清查數(shù)據(jù)及時(shí)向村民公開，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。
（二）建章立制，嚴(yán)把“關(guān)口”。按照上級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結(jié)合我村實(shí)際，建立資產(chǎn)清查制度、臺(tái)賬制度、評(píng)估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度；建立村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體收益分配制度、責(zé)任追究制度；建立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。
(三)開源節(jié)流，管好“袋子”。一是配合村財(cái)鄉(xiāng)管。村里設(shè)專職文書，負(fù)責(zé)日常報(bào)賬業(yè)務(wù)，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴(yán)格收支兩條線管理，使我村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行穩(wěn)定有序。二是嚴(yán)格控制開支。開支50元以下由村委會(huì)分管負(fù)責(zé)人簽字，50至500元由村委會(huì)集體研究，500元以上由村民代表會(huì)議討論決定。三是進(jìn)行精細(xì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行村民小組財(cái)務(wù)制度，每個(gè)村民小組由村民選舉3名村民代表組成財(cái)務(wù)審核小組，審核小組對(duì)財(cái)務(wù)支出票據(jù)進(jìn)行審核后，由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報(bào)銷；嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)財(cái)務(wù)制度，由村民選舉5名村民代表組成村財(cái)理小組，理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核后，由理財(cái)小組和村委會(huì)主任聯(lián)合簽字才可報(bào)銷。
（四）因勢(shì)利導(dǎo)，壯大“盤子”。面對(duì)耕地少、荒地多的實(shí)際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，建好了農(nóng)家樂3個(gè)，今年以來，實(shí)現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)村民分片承包，挖掘了荒地價(jià)值；修建了芒果專家大院，培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料、品牌注冊(cè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)銷售“五統(tǒng)一”的管理模式，進(jìn)行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營，努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。今年以來，全村已發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果13500畝，產(chǎn)量達(dá)到350萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元，實(shí)現(xiàn)集體收入13萬元。
三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績效。
（一）推進(jìn)民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務(wù)入組入戶”工程，通過村務(wù)公開平臺(tái)，利用公開欄、宣傳手冊(cè)等形式，將農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營情況和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，做到按月公開，重大事項(xiàng)按時(shí)公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對(duì)村級(jí)重大投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級(jí)支出、財(cái)務(wù)公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項(xiàng)，由村支部調(diào)查了解群眾意見提出事項(xiàng)提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議后，將決議情況公開，實(shí)施結(jié)果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）強(qiáng)化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門對(duì)我村“三資”重大事項(xiàng)的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動(dòng)事項(xiàng)的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項(xiàng)，在履行民主決策程序前，報(bào)鄉(xiāng)政府審核通過。嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實(shí)行由村黨總支部書記、村委會(huì)主任主持，定期與村民理財(cái)小組成員一起進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)理財(cái)、現(xiàn)場(chǎng)結(jié)賬”的理財(cái)監(jiān)督模式，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。
（三）創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng)，利用該電子管理平臺(tái)對(duì)大額資金支取、合同到期、款項(xiàng)收繳、“三資”公開等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，使“三資”管理從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)、直接、全程監(jiān)管，促進(jìn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，“三資”管理是農(nóng)村的一個(gè)長期性、基礎(chǔ)性工作，今后我村將以經(jīng)濟(jì)總量翻番、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“服務(wù)發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實(shí)干，做大做優(yōu)做強(qiáng)全村芒果產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，力爭到2013年全村人均純收入達(dá)到10000元以上，早日把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇七
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20xx年x月x日至x月x日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，并對(duì)村級(jí)巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進(jìn)行了分析歸納?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題。
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺(tái)賬虛設(shè)，集體資產(chǎn)長期不盤點(diǎn)，上級(jí)撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學(xué)校等遺留資產(chǎn)，特別是機(jī)動(dòng)地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學(xué)校、房屋、市場(chǎng)等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對(duì)外承租或發(fā)包時(shí)，基本上沒有任何價(jià)格評(píng)估程序和公開競(jìng)標(biāo)程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會(huì)議商議，集體資產(chǎn)被個(gè)人無償使用或較低價(jià)格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟(jì)私，集體收益受損嚴(yán)重。暗箱操作或利用政策漏洞，導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個(gè)人獲利的手段。
埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。
全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。
（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩x個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩xx、xx2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，xx村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日，收到xxx公路占用款xx元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡xx村，并由xx村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。
村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。
部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有x名。
（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月x日至2018年11月x日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
x鄉(xiāng)x村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元，未附使用清單。
2月x日“黨建牌材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”；
2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”。
x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼x元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)x元。
（4）無依據(jù)入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助x萬及2018年1月x日x號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助x萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
x鄉(xiāng)2018年7月x日x號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬，個(gè)別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時(shí)，由村干部長期持有，后期使用費(fèi)用支出單據(jù)抵賬，實(shí)際收支和賬目兩張皮，不能真實(shí)反映村集體收支情況，并且個(gè)別村私設(shè)賬外賬。二是財(cái)務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細(xì)、賬實(shí)不符多報(bào)費(fèi)用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報(bào)銷村干部個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工（誤工）費(fèi)，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.部分村還存在坐收坐支的情況。
如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號(hào)憑證收入5筆x元坐收坐支。
x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款x元，用現(xiàn)金支付。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號(hào)憑證，向x借款x萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬，9月x日借款x萬，10月x日借款x萬，共計(jì)x萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
x鎮(zhèn)2018年11月1日x號(hào)憑證，x村青x水庫清污泥工程款x元，合同約定工程款x萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有x個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。
x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。
x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款x元”，所附合同工程款為x元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
（五）土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。
以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對(duì)外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費(fèi)應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個(gè)別村莊未和有關(guān)部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財(cái)產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
二、反映重點(diǎn)人的問題線索。
建議參考類。
1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。
2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼x元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。
2018年2月28日x號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)x元。
3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。
2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用x元。
三、意見建議。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（四）以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；
實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；
落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；
做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要加強(qiáng)村級(jí)銀行公用賬戶管理，村級(jí)資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇八
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近年來，我們按照市委“雙代管”要求，立足經(jīng)管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開展“強(qiáng)基工程”，抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬元，固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬元，農(nóng)村集體土地7.42萬畝，其中耕地6.59萬畝，林地0.35萬畝。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理為主，目前全鎮(zhèn)36個(gè)村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)委托代理。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。
（一）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制。
為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞，2004年，我鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的意見》（樓發(fā)[2004]31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的實(shí)施細(xì)則的通知》（樓發(fā)[2004]32號(hào)），在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”和會(huì)計(jì)制度“四制改革”的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)36個(gè)村全面推行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運(yùn)行機(jī)制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行樓德鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。并且實(shí)行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔制度，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。
（二）拓寬范圍，全面管理農(nóng)村集體“三資”2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》下發(fā)以來，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度，探索改革監(jiān)管手段，進(jìn)一步拓展監(jiān)管內(nèi)容，將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
1、構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。2010年9月份開始，我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴(kuò)展“三資”管理服務(wù)職能，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)配充實(shí)人員，加強(qiáng)辦公場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”，農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報(bào)表和資產(chǎn)、資源臺(tái)帳、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)控、審核等財(cái)務(wù)管理流程均可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算，提高了農(nóng)村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進(jìn)，村級(jí)開通查詢站點(diǎn)后，村級(jí)也可通過該系統(tǒng)，對(duì)所錄入的村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地查詢，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)更加公開。目前，全鎮(zhèn)所有村核算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均已進(jìn)入新系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
萬元，無長、短款現(xiàn)象，清理債權(quán)1241.1萬元，清理債務(wù)。
萬元，清理存貨。
萬元，清理長期投資萬元，清理固定資產(chǎn)萬元，核實(shí)集體資源。
處，計(jì)畝，清理經(jīng)濟(jì)合同。
份，基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。
3、加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)。
2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)賬員管理規(guī)定》（?2007?18號(hào)）明確了報(bào)賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)分地調(diào)動(dòng)了報(bào)賬員的積極性。同時(shí)，我們?cè)诜e極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，每月的十五日，還有重點(diǎn)地進(jìn)行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
二、存在的問題與不足。
1、投入不足。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識(shí)不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)偏低的問題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。三是硬件設(shè)施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機(jī)嚴(yán)重老化，配臵過低，系統(tǒng)軟件不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。
2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán)，資金由村干部保管,坐收坐支，長期不向代理中心會(huì)計(jì)報(bào)賬，村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政。二是賬務(wù)處理不及時(shí)，賬務(wù)處理脫節(jié)，有賬實(shí)不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設(shè)臵不齊全，未按規(guī)定設(shè)賬，或總賬與明細(xì)賬不符。四是村級(jí)大額支出審批程序不到位，財(cái)務(wù)開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重；六是會(huì)計(jì)檔案管理混亂，未及時(shí)分類、歸檔保存。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。村民主理財(cái)小組在村級(jí)支出的審簽中占有重要地位.但是，從調(diào)查情況看，部分村民主理財(cái)小組不能很好地發(fā)揮其作用，存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)小組成員的現(xiàn)象，甚至有的理財(cái)章在支部書記或村財(cái)務(wù)人員手中，民主理財(cái)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上，缺乏強(qiáng)制手段，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。
4、村級(jí)財(cái)務(wù)公開落實(shí)不到位。公開不及時(shí)，表面事項(xiàng)公開多,深層次問題公開少，公開的內(nèi)容不全、不真實(shí)，導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見，引發(fā)上訪。
5、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。
三、對(duì)策建議。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，調(diào)整充實(shí)代理中心人員，加強(qiáng)硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點(diǎn)，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。
（二）嚴(yán)格落實(shí)“委托代理”制，進(jìn)一步規(guī)范管理。要抓重點(diǎn)，把好收入關(guān)，把資金代理好，杜絕村級(jí)“賬外賬”；把好支出關(guān)，嚴(yán)控村級(jí)亂開支。對(duì)收入不報(bào)賬，亂開亂支的除了要追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任外，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別對(duì)村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的，要進(jìn)行專項(xiàng)治理，從嚴(yán)處罰。
（三）提高民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開水平，在陽光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
（四）加大培訓(xùn)和管理力度，不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化“三資”管理責(zé)任追究根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，由經(jīng)管辦牽頭，聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇九
進(jìn)一步推動(dòng)全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實(shí)落細(xì)落地。
今年9月上旬至10月下旬，縣委對(duì)織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)共30個(gè)村（社區(qū)）黨組織開展了專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會(huì)議聽取對(duì)村巡察情況匯報(bào)，會(huì)上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對(duì)村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動(dòng)，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運(yùn)用實(shí)現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署，縣委巡察辦負(fù)責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，從兩個(gè)縣直單位職能職責(zé)入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機(jī)制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實(shí)工作責(zé)任，抓好孫波書記指示要求的落實(shí)；要加強(qiáng)問題研究，深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強(qiáng)單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；要加強(qiáng)制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。
根據(jù)會(huì)議的要求，兩單位以問題為導(dǎo)向，按照各自職責(zé)，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實(shí)施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動(dòng)全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20xx12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計(jì)23萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十一
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì)，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場(chǎng)所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場(chǎng)所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等）未落實(shí)到位。（1）自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后，就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。（1）財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè)，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報(bào)酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職，隊(duì)伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí)，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì)，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。
4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁，往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會(huì)計(jì)只有2名。
5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。（1）部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。（2）有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。（3）村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。
1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。
2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元，村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證，一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元，代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計(jì)600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。
（四）村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計(jì)23萬，村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元，沒有附村民代表會(huì)議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個(gè)村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證，“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元（發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議，2017年11月15日黨員會(huì)議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”，計(jì)1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
（1）村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)（清理）工作。
（2）突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度，制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法，對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核，安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（3）加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理，建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合，探索分類審計(jì)的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
（2）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實(shí)行“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府，進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核，工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí)，須附有成員（代表）會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”；落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。
（4）規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件，涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實(shí)行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理，對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運(yùn)作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實(shí)“三年一輪審”制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。
（3）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的，列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)摹?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點(diǎn)到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十二
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。按照豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組豐農(nóng)監(jiān)領(lǐng)[2015]01號(hào)《全面落實(shí)豐縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施方案》文件精神，我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長李保宏同志任組長，紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。同時(shí)，在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清理。
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后，各村進(jìn)行嚴(yán)格審查，再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長、清查人等簽字蓋章后上報(bào)，建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳。力爭做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。
3、監(jiān)管平臺(tái)到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度，每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格審批程序，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對(duì)登記的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源漏登、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，都經(jīng)過集體討論研究決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究，村民（代表）大會(huì)討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn)，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況，資產(chǎn)的種類、價(jià)格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)；村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì)，對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估，使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理，對(duì)資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn)、資源流失，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表，將村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記，按照村務(wù)公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十三
村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
（一）全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。
（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
（三）嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理，按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際，我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人，街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度?！八募?jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會(huì)審核把關(guān)，街道紀(jì)工委監(jiān)督，代理中心審核。
（四）發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組，民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，要積極參與，提出意見和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后，認(rèn)真進(jìn)行檢查，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后，民主理財(cái)小組長要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。
（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
（三）報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
（四）民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。
（五）集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
（六）村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。
（七）街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對(duì)策建議
（一）抓好政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開，及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋，從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中，要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即：清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。
（四）抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查，對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行，及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時(shí)查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴(yán)禁無票據(jù)付款。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
（七）繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民-意制度。
一、調(diào)研時(shí)間：2011年7月8日——7月18日
三、參加人員：何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況：
阜康市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級(jí)公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。
國村務(wù)公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題，歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面：
（一）、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個(gè)基本核算單位中，賬實(shí)不符的村有81個(gè)，占村級(jí)總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責(zé)任制落實(shí)不到位，丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級(jí)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬，如組織部捐贈(zèng)的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈(zèng)的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。
（二）資金方面
資金管理上主要存在六個(gè)方面問題：
1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行，進(jìn)行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識(shí)淡??；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然，只要不裝腰包就行”。
情況借款未還；四是當(dāng)事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。
3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán)，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。
4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還，村級(jí)“五好”建設(shè)中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門，勢(shì)必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務(wù)呆死帳147.27萬元，占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。
6、領(lǐng)導(dǎo)打白條：個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的；也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。
（三）、資源方面
資源管理方面存在主要問題是：管理的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價(jià)發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
六、對(duì)策
人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點(diǎn)從完善村級(jí)民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個(gè)方面的管理特色：
——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級(jí)資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會(huì)審議，村民大會(huì)或代表大會(huì)決議；在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”：即決議公開，實(shí)際結(jié)果公開；上述重大活動(dòng)必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對(duì)外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
——在資金管理方面，實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財(cái)小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年，全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。
——在資源管理方面，實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動(dòng)的管理模式。村級(jí)機(jī)動(dòng)地在發(fā)包之前村委會(huì)首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動(dòng)地等資源發(fā)包中通過申報(bào)制和招投標(biāo)制，發(fā)包機(jī)動(dòng)地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項(xiàng)改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項(xiàng)措施：
（一）、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。
值、增值。在具體實(shí)施中，從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)
阜康市在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員，每月集中開展村級(jí)財(cái)務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革：一是改革會(huì)計(jì)管理體制，村級(jí)取消村會(huì)計(jì)、出納員等職位設(shè)置（個(gè)別地區(qū)保留），原出納員改為報(bào)賬員，協(xié)助會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實(shí)行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶，實(shí)行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)
每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）的工作人員深入到代理點(diǎn)，就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請(qǐng)村委會(huì)召開會(huì)議，討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān)，堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號(hào)手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問題。村級(jí)收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站），用款時(shí)填寫用款申請(qǐng)單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）核撥，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后，村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級(jí)發(fā)生支出時(shí)，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。
3、開支審批關(guān)
賬。
4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報(bào)賬員在每月固定接交日，到會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）交接收支票據(jù)，填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）及時(shí)對(duì)離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，結(jié)清資金往來，制作財(cái)務(wù)移交清單，確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心（站）每年代管村級(jí)資金總額達(dá)3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí)，實(shí)施委托代理后，村級(jí)財(cái)會(huì)人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共減少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員60人，累計(jì)節(jié)約村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。
（二）、創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，
1、定期盤點(diǎn)，摸清家底。稅費(fèi)改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)固定資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn)，確?！凹业住鼻宄⒓皶r(shí)向村民公開，接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn)，核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實(shí)機(jī)動(dòng)地5.2萬畝。
實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。
（三）、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制，加大民主管理力度
民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動(dòng)理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動(dòng)了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財(cái)公章分成三瓣，理財(cái)小組成員人手一瓣，村級(jí)的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行，九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會(huì)效果。
2、加強(qiáng)申報(bào)管理，提高資源管理水平。機(jī)動(dòng)地是村集體最為重要的資源，通過采取申報(bào)制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關(guān)機(jī)動(dòng)地的信訪案件呈零增長趨勢(shì)。三是提高了土地發(fā)包收益，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動(dòng)地通過申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包，每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時(shí)效性、提升村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)可度。
（四）、創(chuàng)新保障機(jī)制。
1、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。針對(duì)“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時(shí)掌握管理的動(dòng)態(tài)信息，我市建立了關(guān)口前移，超前預(yù)防的工作例會(huì)制。市級(jí)定期召開會(huì)議，研究“三資”管理相關(guān)事宜，總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會(huì)議，及時(shí)解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時(shí)上報(bào)市級(jí)會(huì)診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級(jí)“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺(tái)了《阜康市村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動(dòng)地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動(dòng)地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級(jí)資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計(jì)工作，通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對(duì)出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級(jí)管理人員責(zé)任心和使命感，把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在管理中遵守制度，履行職責(zé)，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。
開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐要求我們?cè)谕菩小叭Y”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”：
（一）、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé)，把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。
（二）、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作，為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體，重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計(jì)劃，擬定工作措施，簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作，截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元，當(dāng)年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。
（三）、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來，我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強(qiáng)化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。
幾年來，我市在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級(jí)管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
七、建議
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ)，做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變，繼續(xù)抓緊抓好。
（二）、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
（三）、加強(qiáng)民主管理工作。對(duì)已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對(duì)正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。
﹙四﹚、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長：何秀強(qiáng) （農(nóng)經(jīng)局局長）
成 員：劉衛(wèi)華、祁軍 （農(nóng)經(jīng)局審計(jì)辦主任、減負(fù)辦主任） 撰 稿 人：劉衛(wèi)華、祁軍
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
穩(wěn)定工作關(guān)口前移、化解干群矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。通過對(duì)鎮(zhèn)村干部群眾調(diào)查與座談，我們認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的公信力和提高村干部威信，促進(jìn)農(nóng)村長治久安的有效管理方式。
一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀和存在的問題
情搞定了，資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大，缺乏民主監(jiān)督。有的村干部處理村學(xué)校、辦公室等集體資產(chǎn)，賬務(wù)沒有公開或公開的不徹底，群眾有疑慮、有意見。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由村干部因換屆落選占著集體資產(chǎn)不還，有的連公章也不交還。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。全縣絕大部分村沒有集體收入，財(cái)政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資，村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，舉步維艱，難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對(duì)農(nóng)村集體三資管理有抵觸情緒，不愿參加統(tǒng)一管理。有集體收入及資產(chǎn)的村，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村干部不愿意如實(shí)申報(bào)村級(jí)收入和資產(chǎn)，有的村干部認(rèn)為村集體資產(chǎn)是自己創(chuàng)造的，對(duì)實(shí)行集體三資統(tǒng)一管理有抵觸情緒，認(rèn)為比較麻煩，限制了自己對(duì)農(nóng)村集體三資的管理權(quán)和處置權(quán)。五是部分村對(duì)資產(chǎn)、資源沒有進(jìn)行有效管理，存在無償占用、低價(jià)承包、私自變賣，產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。特別是對(duì)一些村荒、坑塘被個(gè)別村民長期無償使用，處于無人管理的狀態(tài)。六是村級(jí)債務(wù)較大，真實(shí)性難以界定。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)村級(jí)債務(wù)缺乏管理，部分村遺留的債務(wù)較大，由于形成原因較為復(fù)雜，時(shí)間較長，群眾對(duì)此意見較大,其真實(shí)性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時(shí)期，進(jìn)行農(nóng)村集體三資清理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)怕引發(fā)矛盾，影響村居換屆工作。
二、農(nóng)村集體三資管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)
中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體三資管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部控制，特別是資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置，民主管理與財(cái)務(wù)公開制度，定期清查制度，責(zé)任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機(jī)制，是農(nóng)村集體三資管理工作的保障。
農(nóng)村三資管理的難點(diǎn)。一是村級(jí)債務(wù)界定認(rèn)定問題。有的村債務(wù)時(shí)間長、成因較為復(fù)雜，賬目不清，特別是有些債務(wù)只有極個(gè)別村干部清楚，其真實(shí)性難以認(rèn)定，處理不當(dāng)，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定, 影響農(nóng)村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題，產(chǎn)權(quán)界定較為困難，還有的被部分村民無償占有使用，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，也是農(nóng)村的熱點(diǎn)問題，矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對(duì)實(shí)行農(nóng)村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒，存在不愿意如實(shí)申報(bào)村級(jí)收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
三、農(nóng)村集體三資管理的對(duì)策和建議
我們通過十多天的調(diào)查了解，跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，接觸大量的基層干部黨員群眾，通過座談，走訪，問卷調(diào)查等形式，我們認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問題、隱患，有的處于脫管、半脫管狀態(tài)，亟待加強(qiáng)管理。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組認(rèn)為現(xiàn)在很有必要集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中人員，集中時(shí)間，利用現(xiàn)代化的管理手段，強(qiáng)化措施，對(duì)農(nóng)村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實(shí)行委托管理。為此，我們提出如下建議：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級(jí)黨委政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資管理工作的緊迫感、責(zé)任感，成立縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)到小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣六百多個(gè)村居，情況復(fù)雜，工作難度大，是對(duì)村干部權(quán)力的制約，沒有強(qiáng)有力的組織保證，領(lǐng)導(dǎo)保證，是不可能做好這項(xiàng)工作的。
（三）開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、人員到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)施方案的要求按照規(guī)定的時(shí)間、程序、范圍和方法，組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員（包村干部）或村民理財(cái)小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組，有包村干部組織對(duì)農(nóng)村集體“三資”
進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)工作，建立臺(tái)賬。按照登記、核實(shí)、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報(bào)的程序，由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核確認(rèn)，并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。對(duì)遺留的債務(wù)問題，要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門審計(jì)確認(rèn)，各項(xiàng)債務(wù)要本著“誰舉債，誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)擔(dān)”原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對(duì)賬外的債務(wù)，有條件查清的審核無誤后進(jìn)行登帳，一時(shí)無法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對(duì)資源的清查登記以目前由村集體占有和使用（農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的暫不統(tǒng)計(jì)），產(chǎn)權(quán)清晰的為重點(diǎn)，對(duì)資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記，待產(chǎn)權(quán)明晰后，再進(jìn)行補(bǔ)登。
（四）全面實(shí)行村（居）集體三資委托代理服務(wù)。在堅(jiān)持確保村級(jí)集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變和清產(chǎn)核資的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，全面開展集體“三資”代理服務(wù)工作，對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；村集體設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村集體報(bào)賬工作。對(duì)村集體資產(chǎn)資源建立登記簿，設(shè)立臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的增加、處置，對(duì)資源的出租、承包經(jīng)營等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（五）健全農(nóng)村集體“三資”管理制
開制度，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、定期清查制度和責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)代理服務(wù)中心建設(shè)，配強(qiáng)代理服務(wù)中心工作人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)局設(shè)立三資管理指導(dǎo)服務(wù)中心，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，財(cái)政局將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算資金，用于定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及三資管理工作經(jīng)費(fèi)。
（六）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會(huì)提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書記、村長、民主理財(cái)小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管?？h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十四
在19xx年成立以來，xx市地稅局根據(jù)依法治稅的方針，結(jié)合我市地方稅收工作的實(shí)際情況，積極探索地方稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真找準(zhǔn)突破口，不斷在稅源管理上做文章，在征管手段上下功夫，通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，深挖稅源潛力，強(qiáng)化監(jiān)控力度，有效地加強(qiáng)和完善了我市地方稅收的管理工作，實(shí)現(xiàn)了地方稅收收入的快速、穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市地方稅收收入43280萬元，比上年增長27.4%；20xx年收入54428萬元，比上年增長25.76%；20xx年收入7.03億元，比上年增長29.2%；20xx年收入79239萬元，比上年增長12.7％?？偨Y(jié)起來，我局主要是建立和完善了稅源監(jiān)控和征收管理兩套體系：
（一）建設(shè)和完善征管信息系統(tǒng)。加快我市地方稅收征管工作的現(xiàn)代化和信息化，是我市地稅事業(yè)發(fā)展一項(xiàng)長期戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，我局著重抓緊了稅收征管現(xiàn)代化的建設(shè)，實(shí)施了稅收管理信息化工程，推行了3.0稅收征管軟件,有力地促進(jìn)了我市地方稅收征管現(xiàn)代化和信息化的進(jìn)程。今年6月1日，我局順利實(shí)現(xiàn)“大集中”新一代征管信息系統(tǒng)在我市提前上線運(yùn)行。新征管信息系統(tǒng)的運(yùn)行，建設(shè)和完善了覆蓋全市地稅系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，形成了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息共享、即時(shí)監(jiān)控的征管資料信息庫，對(duì)全市2.97萬戶納稅人的監(jiān)控能力得到極大加強(qiáng)，為充分運(yùn)用信息手段監(jiān)控和分析稅源發(fā)展變化提供了扎實(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。對(duì)此，xx市委常委、常務(wù)副市長鐘毅同志給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為“大集中”的成功上線，標(biāo)志著xx市地方稅收管理實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化、信息化管理的轉(zhuǎn)變。
（二）構(gòu)建社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)經(jīng)營的多元化、收支的隱蔽化、分配的多樣化和稅源的分散化，對(duì)地稅部門征管工作是一個(gè)重大考驗(yàn)。我局除了建設(shè)完善的稅源管理體系外，還充分依靠部門協(xié)作和信息支撐，構(gòu)建起嚴(yán)密的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，通過社會(huì)力量將各行各業(yè)、各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)涉及的稅收監(jiān)控起來，最大限度地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。一是與工商、國稅部門建立信息互通機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于工商、稅務(wù)資料信息共享的文件，扭轉(zhuǎn)了長期以來查找工商登記業(yè)戶資料難的問題，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)納稅人的管理。二是采取委托代征辦法，與交警、發(fā)展和改革、建設(shè)、國土、房管、招標(biāo)辦、財(cái)政等部門建立經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，從政府部門管理納稅人的其他環(huán)節(jié)進(jìn)行源泉監(jiān)控。三是加強(qiáng)代扣代繳單位管理，明確代扣代繳責(zé)任，保證了代扣代繳稅款的征收入庫。
（三）繼續(xù)完善屬地征管。我市地稅系統(tǒng)于20xx年3月全面實(shí)施屬地征收管理，科學(xué)明確和界定了各縣（市、區(qū)）局、xx區(qū)局的征管范圍。配合實(shí)施稅收屬地征管，我局經(jīng)與市政府、市財(cái)政局、xx區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)，對(duì)市區(qū)范圍的地方稅收入庫的預(yù)算級(jí)次和財(cái)政級(jí)次進(jìn)行磋商，達(dá)成了按比例分成的一致意見，解決了我市實(shí)施屬地征管的瓶頸問題。屬地征管實(shí)施至今2年多，期間經(jīng)過不斷改進(jìn)，特別是今年配合“大集中”工程上線，我局對(duì)屬地征管工作進(jìn)行了一些適應(yīng)性調(diào)整，對(duì)加強(qiáng)我市地方稅源的控管，保障地方稅收收入方面發(fā)揮了巨大作用。全市特別是市區(qū)的稅收秩序得到明顯改善，有效避免了低稅競(jìng)爭、稅負(fù)不公和堵塞了征管漏洞。
（四）建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市地稅納稅人中，年稅額在10萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)950多戶，占總戶數(shù)的3.2%左右，而入庫稅款5.6億元，占全年稅收總額的70%以上。管住了這些重點(diǎn)稅源大戶，主體稅收收入就有了保障。為此，今年以來，我們結(jié)合推行稅收管理員制度，大力改變以前存在的“管理疏松、責(zé)任淡化”的狀況，根據(jù)應(yīng)納稅額、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)等分類管理機(jī)制，按照抓大穩(wěn)小的原則，把稅收管理的重點(diǎn)和人力轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)稅源戶的管理上來，對(duì)重點(diǎn)稅源戶做到“管戶到人，到戶管理，管事到位”，并從三個(gè)方面予以加強(qiáng)：一是分行業(yè)建立重點(diǎn)稅源納稅戶管理檔案；二建立重點(diǎn)稅源企業(yè)的報(bào)告、審核、分析制度，實(shí)行“管戶到人”；三是堅(jiān)持稅企聯(lián)系制度，包括專職管理人員到戶實(shí)地調(diào)查核實(shí)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)核算情況及申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)和進(jìn)行必要的稅務(wù)檢查。我局特別加強(qiáng)了東平核電站、陽茂高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)工程的稅收管理，管住收入“大頭”。20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程稅收同比增長了10.7％。
（一）深入開展經(jīng)濟(jì)稅源普查及稅收資料調(diào)查。近幾年，市局多次大規(guī)模組織開展經(jīng)濟(jì)稅源普查和各種稅收調(diào)研活動(dòng)，通過采取科學(xué)、嚴(yán)密的調(diào)查方法和手段，對(duì)全市地方稅源結(jié)構(gòu)與分布狀況進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，全面摸清了稅源底子，給組織收入工作提供了決策依據(jù)，牢牢把握了組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。
（二）加強(qiáng)納稅人“戶籍”管理。稅務(wù)登記是稅源監(jiān)控的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是防止出現(xiàn)漏征漏管戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，我局按照屬地征管原則和“大集中”征管信息系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格做好稅務(wù)登記資料的錄入工作，并加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)業(yè)戶的登記和發(fā)證管理工作，確保所有錄入資料準(zhǔn)確無誤。另一方面，大力清查漏管戶，主動(dòng)到工商部門采集業(yè)戶辦證資料，通過對(duì)工商登記資料與稅務(wù)登記資料的核對(duì)和比銷，檢索出已辦工商登記但未辦理稅務(wù)登記的經(jīng)營業(yè)戶。同時(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)登記檢查，持續(xù)開展清查漏征漏管戶專項(xiàng)行動(dòng)。在20xx年專項(xiàng)行動(dòng)中，共清理市區(qū)（含郊區(qū)）已辦證的漏征漏管戶2231戶，處理違章業(yè)戶410戶，有效打擊了漏管戶的偷逃稅行為。
（三）落實(shí)新的“雙定”管理辦法。在做好大戶管理的同時(shí)，穩(wěn)步推行《廣東省地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶定期定額征收管理實(shí)施辦法》，切實(shí)推進(jìn)個(gè)體稅收分類管理和科學(xué)定額，通過統(tǒng)一、規(guī)范核定定額標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，實(shí)現(xiàn)核定定額過程的“公平、公開、公正”。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“簡易申報(bào)，簡并征期，儲(chǔ)款扣稅”征收辦法，進(jìn)一步方便納稅人，簡化辦稅手續(xù)。
（四）推行所得稅評(píng)稅管理辦法。在擴(kuò)大企業(yè)所得稅查賬征收面和統(tǒng)一規(guī)范全市所得稅帶征率的基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步推行所得稅評(píng)稅管理辦法，并開發(fā)推廣所得稅電子評(píng)稅軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)中小企業(yè)的所得稅管理，堵塞了企業(yè)所得稅征管漏洞。20xx年全市企業(yè)所得稅收入1.87億元，同比增長23.8%。
（五）繼續(xù)完善“以票管稅”制度。在稅收征管中，我們充分發(fā)揮發(fā)票對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的監(jiān)控作用，不斷擴(kuò)大發(fā)票的使用范圍，進(jìn)一步完善了飲食業(yè)定額發(fā)票管理，并加強(qiáng)和規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票和貨物運(yùn)輸發(fā)票管理工作。我局推行發(fā)票抽獎(jiǎng)工作也取得了明顯成效，發(fā)票抽獎(jiǎng)擴(kuò)面不斷增大，自覺索取發(fā)票的群眾不斷增多，以票控稅作用得到加強(qiáng)，有效堵塞了征管漏洞。
與此同時(shí)，我市各級(jí)地稅部門還嚴(yán)格依法治稅，不斷加大稅務(wù)稽查力度，大力打擊偷逃稅行為、防止國家稅款的流失。近幾年，我市地稅部門不斷加大稽查執(zhí)法力度，以查促收、以查促管，認(rèn)真查處各類涉稅案件，深入開展稅務(wù)質(zhì)疑約談和貨物運(yùn)輸、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、金融行業(yè)以及營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查，并大力清繳欠稅。如20xx年共檢查各類涉稅案件404宗，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)問題的業(yè)戶358戶，質(zhì)疑約談172戶，查補(bǔ)稅款罰款滯納金6413萬元，入庫6437萬元，比上年增加3078萬元，增長91.6%，有力地保障了地方稅收收入。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十五
當(dāng)前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面正發(fā)生著深刻變化，產(chǎn)生了大量檔案資料。這些檔案是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真實(shí)記錄,同時(shí)又是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要依據(jù)和必要保障。做好新農(nóng)村建設(shè)檔案特別是村級(jí)檔案工作，既是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要,也是檔案工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的又一嶄新平臺(tái),更是檔案部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入的重要舉措，最終的目標(biāo)是建立起資源豐富、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、利用高效的農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展體系,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。
檔案意識(shí)差，不重視村級(jí)檔案工作，對(duì)檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入少。二是檔案管理人員多由村文書兼任，一部分素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。三是立卷歸檔不及時(shí)，其原因是材料收集不齊全，村支書、村主任、計(jì)生專職村主任等經(jīng)辦人手中的資料不能按時(shí)交給村文書統(tǒng)一立卷歸檔，認(rèn)為各自的材料各自保管利用方便。這樣，久而久之又形成“包包”、“捆捆”檔案。四是行政村完成建檔任務(wù)后，有部分村能按按時(shí)歸檔，還有一部分村沒有繼續(xù)整理歸檔。五是檔案保管條件差，有的村無專用檔案柜，檔案隨便放在辦公室里和村文書家里。這樣長期下去對(duì)檔案的安全造成嚴(yán)重威脅，更談不上行政村的檔案集中統(tǒng)一管理、方便利用，與檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn)，無法適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、要規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。
要突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加快行政村檔案規(guī)范化步伐，達(dá)到“有組織機(jī)構(gòu)、有專人管理、有管理制度、有保管場(chǎng)所、有檔案室牌子、有檔案裝具、有檔案實(shí)體”的標(biāo)準(zhǔn)。
一是建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。組建村級(jí)檔案工作機(jī)構(gòu)，明確檔案管理人員，落實(shí)檔案工作責(zé)任制。
二是建立健全檔案管理制度。要根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全檔案保管等方面的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，使檔案工作有章可依，并走上制度化規(guī)范化的軌道。
三是要規(guī)范整理好檔案資料。要有計(jì)劃有步驟地抓好建檔。
工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理檔案工作，收集整理好有關(guān)民主選舉、民主理財(cái)、民主議事過程中形成的各種檔案；重點(diǎn)抓好維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的檔案管理工作，收集整理好有關(guān)林權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)過程中形成的各種檔案；重點(diǎn)抓好農(nóng)村新領(lǐng)域檔案管理工作，收集整理好有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、農(nóng)民低保、農(nóng)民誠信、農(nóng)民勞動(dòng)力輸出、農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新領(lǐng)域過程中形成的各種資料，及時(shí)進(jìn)行歸檔整理。
三、要有效利用，開發(fā)資源，服務(wù)新農(nóng)村和新任務(wù)。
檔案的作用在于利用，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)是檔案工作的主要內(nèi)容。一是積極轉(zhuǎn)變觀念，拓寬服務(wù)范圍。在利用服務(wù)上，由主要面向鎮(zhèn)村干部向主要面向廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村基層檔案工作的公共服務(wù)能力，適應(yīng)農(nóng)民多方位、多層次的利用需求，保證農(nóng)民查檔所需。同時(shí)，要做到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，有效服務(wù)就拓展到哪里，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供適時(shí)的服務(wù)。
民的思想統(tǒng)一到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來。
三是搞好專題匯編，提高服務(wù)效能。要逐步開展編寫大事記、編寫村史村志等工作，把農(nóng)村發(fā)展變化的過程真實(shí)、準(zhǔn)確地記憶、保存下來，把農(nóng)村深厚的文化通過征集、整理、保存下來，及時(shí)編出一些高質(zhì)量的實(shí)用的專題匯編，深入挖掘和充分利用檔案的人文價(jià)值，發(fā)揮檔案借鑒歷史和教育后人的積極作用，不斷提高服務(wù)能力與水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更便捷更有效的服務(wù)。
總之，做好新農(nóng)村建設(shè)檔案刻不容緩，必須認(rèn)清檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的責(zé)任感和使命感，使村級(jí)檔案工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十六
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個(gè)重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來，xx農(nóng)村上訪案件145起，與“三資”有關(guān)15起；農(nóng)村民事訴訟案件183起，與“三資”有關(guān)11起；農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件起，與“三資”有關(guān)起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位等客觀情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來，xx紀(jì)委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因，找準(zhǔn)根治良方，專門組成調(diào)研組進(jìn)行了專項(xiàng)題調(diào)。主要針對(duì)微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動(dòng)”，實(shí)施“三資”管理“清理計(jì)劃”、“五務(wù)”公開“陽光計(jì)劃”、涉農(nóng)資金“春雨計(jì)劃”，推動(dòng)農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進(jìn)基層黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、務(wù)實(shí)為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個(gè)行政村，195個(gè)村民小組，分屬4個(gè)街道辦事處。20xx年實(shí)現(xiàn)村集體總收入4336萬元，農(nóng)民人均純收入11671元，當(dāng)年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬元，資產(chǎn)總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計(jì)6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作，xx重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導(dǎo)“三資”管理中心開展工作。二是機(jī)構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，全面履行“三資”管理服務(wù)職責(zé)。三是強(qiáng)化管理。安排有會(huì)計(jì)證的正式工作人員充實(shí)服務(wù)中心，并實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。并推行了月例會(huì)制度，研究“三資”管理重大工作。
（二）資金管理注重制度建設(shè)。
一是實(shí)行村財(cái)辦管制度。各村取消會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對(duì)村、組開支負(fù)責(zé)登記入賬，并實(shí)行電算化管理。每個(gè)村只能開設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進(jìn)行分戶核算管理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由私設(shè)小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個(gè)村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對(duì)承包事項(xiàng)公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?，街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進(jìn)行了監(jiān)督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費(fèi)難收的問題。實(shí)行《農(nóng)村大額開資提前報(bào)備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報(bào)備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報(bào)賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機(jī)會(huì)。三是嚴(yán)格收支財(cái)務(wù)制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入，國家征用土地補(bǔ)償收入，上級(jí)撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時(shí)歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面，村集體支出根據(jù)集體理財(cái)、民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)把關(guān)，呈報(bào)單位及責(zé)任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽，重大事項(xiàng)開支經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后支付。票據(jù)方面。村（組）必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時(shí)間、地點(diǎn)、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素，“三資”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
（三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須按程序進(jìn)行招投標(biāo)，村級(jí)集體投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務(wù)中心造冊(cè)登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)法律程序，避免集體資產(chǎn)損失。
（四）資源管理注重公開透明。
一是堅(jiān)持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化，檢查考核等情況實(shí)行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)專人管理，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號(hào)為“五務(wù)”公開日，各村必須按要求對(duì)“五務(wù)”進(jìn)行公開。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對(duì)公開情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實(shí)踐中做了大量的工作，實(shí)際操作中仍存在一些突出問題：
（一）資金損失。
一是收入不及時(shí)入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時(shí)，錢不及時(shí)交至村內(nèi)指定賬戶，造成資金沉淀在個(gè)別干部或經(jīng)手人手中，造成干部犯錯(cuò)誤，給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村收取現(xiàn)金后，進(jìn)行坐支，違反財(cái)務(wù)收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設(shè)賬戶。個(gè)別村除了開設(shè)基本戶和一般戶外，還設(shè)有新村建設(shè)賬戶、市場(chǎng)管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內(nèi)，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運(yùn)行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風(fēng)險(xiǎn)。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù)，白條入賬?；蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補(bǔ)貼現(xiàn)象屢見不鮮。個(gè)別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補(bǔ)貼、創(chuàng)建補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面投資較少，集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。
（二）資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報(bào)廢或變價(jià)處理的資產(chǎn)無及時(shí)入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時(shí)。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因，造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強(qiáng)。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù)，不招標(biāo)議價(jià)，采購程序不嚴(yán)謹(jǐn)，造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
（三）資源貶值。
一是資源底子不清。登記時(shí)沒登記全面，漏登亂登現(xiàn)象較常見，管理從源頭上就出現(xiàn)難點(diǎn)；二是公開意識(shí)談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機(jī)械，村干部在對(duì)外承包出租時(shí)暗箱操作，不按規(guī)定程序公開，公正操作。個(gè)別村干部將村民委員會(huì)自治理解為村委會(huì)主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。
（四）人員違紀(jì)違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善，極易造成相關(guān)人員違紀(jì)違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定視同虛設(shè)，有的虛構(gòu)騙取集體財(cái)物，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn)，甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。
（一）堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對(duì)當(dāng)前個(gè)別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)的，財(cái)政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。
（二）探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級(jí)全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)，按照“一個(gè)平臺(tái)，三級(jí)管理”模式，實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財(cái)務(wù)、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)核算工作的時(shí)效性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。探索啟動(dòng)與銀行專線對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)賬，及時(shí)掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)管理，確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嘗試引入第三方管理機(jī)制。
嘗試引入第三方管理機(jī)制，通過公開招標(biāo)，引入有經(jīng)驗(yàn)的第三方資產(chǎn)管理公司，定期對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行摸底、登記、管理，增強(qiáng)“三資”清查的實(shí)效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。
（四）加大查處問責(zé)追究力度。
建議實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)和督查制度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門參與，組成專項(xiàng)監(jiān)督工作小組，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)督查工作。堅(jiān)持村干部離任或任期審計(jì)制度，客觀公正地對(duì)村干部在任期內(nèi)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行落實(shí)情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，結(jié)果向群眾公開，對(duì)審計(jì)和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，并進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。加大對(duì)“三資”管理方面違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》，從制度上明確責(zé)任追究的范圍，責(zé)任追究的種類，村黨支部書記、村委會(huì)主任主要責(zé)任，村民主理財(cái)小組責(zé)任、街道三資代理服務(wù)中心總會(huì)計(jì)責(zé)任等。從制度上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十七
為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村集體“三資”清理工作，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)涇三清辦[20211號(hào)《關(guān)于開展涇縣農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施意見》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)以琴政[20xx]110號(hào)文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案》，并在全鎮(zhèn)全面展開，現(xiàn)將主要工作實(shí)施情況匯報(bào)如下：
我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里，轄8個(gè)行政村，153個(gè)村民組，總?cè)丝跒?9389人，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，集中時(shí)間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組，各村黨支部村委會(huì)精心組織，統(tǒng)籌安排，截止7月底，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村已全部完成了清理、登記、核實(shí)、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定，召開了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，依法對(duì)各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)，8月10日前匯總、上報(bào)至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。
1、成立一個(gè)組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。
既要按照“六個(gè)程序”操作、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表，把任務(wù)落實(shí)在時(shí)間段內(nèi)，把人員落實(shí)到任務(wù)上。村級(jí)也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。
2、抓好二個(gè)到位。
一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。鎮(zhèn)利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動(dòng)，把政策交給群眾，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。
二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會(huì)代訓(xùn)的方法，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營造濃厚的清理工作氛圍，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情，縣里要求“抓好發(fā)動(dòng)，打好基礎(chǔ)”，在村一級(jí)重點(diǎn)開好“三個(gè)會(huì)”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群眾明確清理工作目的、任務(wù)、要求，積極主動(dòng)地參與清查工作。
3、開好三個(gè)會(huì)議。即：
一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會(huì)。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財(cái)小組組長、村民代表參加的擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“三資”清理工作作出時(shí)間、任務(wù)部署，成立組織，制定實(shí)施方案，摸清家底。
二是開好清查核實(shí)小組會(huì)。村清查核實(shí)小組均有7—9人組成，成員為民主理財(cái)監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等，采取清查小組一個(gè)班子集中清查，實(shí)地清點(diǎn)、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，對(duì)資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行實(shí)物拍攝，如實(shí)登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏。
三是開好公示確認(rèn)會(huì)。琴溪鎮(zhèn)村級(jí)對(duì)“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以分自然村（分片）張貼予以7天的公示，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督，進(jìn)一步核對(duì)公示，并對(duì)公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝，留存檔案；在公示的基礎(chǔ)上，開好黨員、群眾、理財(cái)小組組長、村民代表參加的村民代表會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，由村清查核實(shí)小組組長宣讀清查結(jié)果，進(jìn)一步征求意見，對(duì)“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
4、做到四個(gè)強(qiáng)化。
琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時(shí)間，集中人力，有步驟地扎實(shí)開展工作。
二是強(qiáng)化措施。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓，農(nóng)經(jīng)站靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導(dǎo)清查；在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查，并攝像留存；在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面，最大限度地征求意見，還組織各村互審，逐村審核通過，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。
三是強(qiáng)化力度。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月，列出清查時(shí)間安排表，規(guī)定清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時(shí)間要求。同時(shí)把這次工作結(jié)果作為考評(píng)鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。結(jié)合這次清查還開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
四是強(qiáng)化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個(gè)程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動(dòng)作要到位，自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新，同時(shí)，根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會(huì)議具體要求，我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置，再動(dòng)員、再推進(jìn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時(shí)間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認(rèn)真分析了各村的實(shí)施進(jìn)度和工作開展情況，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)各村上報(bào)清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，并開展村與村之間，部門與條塊之間的互審工作，進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏，力爭準(zhǔn)確無誤，真正做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，創(chuàng)新動(dòng)作更務(wù)實(shí)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。
一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報(bào)工作；
二是對(duì)各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接群眾監(jiān)督，同時(shí)，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，并據(jù)實(shí)反映，“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。
三建章立制，成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，推行村級(jí)事務(wù)流程化管理，為推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”夯實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十八
近年來，曲江街道辦事處全面貫徹市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各次會(huì)議精神，抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，依靠民主，大膽探索，銳意創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運(yùn)行，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。
農(nóng)村“三資”管理，容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題，要解決這個(gè)問題，必須樹立全新的民主管理觀，采用民主的辦法來解決。在實(shí)踐中，我們突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，注重“三個(gè)強(qiáng)化”。
(一)轉(zhuǎn)變“上級(jí)包辦”，強(qiáng)化群眾共管。過去，對(duì)農(nóng)村“三資”管理，是“上面熱，下面冷”，上面管而不緊，群眾想管無力，針對(duì)村民自治要求，街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念，著力推進(jìn)民主理財(cái)，把財(cái)務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們?cè)诟鞔寰⒘?至5人組成的民主理財(cái)小組，民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì)，有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用，依靠民主實(shí)現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)管和群眾共管的有機(jī)統(tǒng)一，各村也形成了，村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會(huì)班子、村委會(huì)班子，三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢(shì)。
(二)轉(zhuǎn)變無序管理，加強(qiáng)規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理，是一個(gè)具體、復(fù)雜的管理過程，要變無序?yàn)橛行?，才能管住管好。我們通過調(diào)查研究，建立了《村務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度，對(duì)村級(jí)“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理不斷進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制”，加強(qiáng)法規(guī)制約。加強(qiáng)源頭治腐，關(guān)鍵是管住主要負(fù)責(zé)人。過去，有的村干部家長制嚴(yán)重，搞一人說了算，村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對(duì)此，我們從思想入手，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理，加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
管好農(nóng)村“三資”，必須把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，用流程圖式的辦法加強(qiáng)管理。我們堅(jiān)持分類指導(dǎo)，探索總結(jié)了一系列操作性強(qiáng)、行之有效的辦法。
(一)立足“嚴(yán)”字，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審批。我們?cè)谪?cái)務(wù)審批上，推動(dòng)四項(xiàng)創(chuàng)新。一是“專有財(cái)戶制”。各村在財(cái)政結(jié)算中心開設(shè)專門賬戶，對(duì)項(xiàng)目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對(duì)每筆由辦事處財(cái)政核撥的資金，由辦事處主要負(fù)責(zé)人審簽。三是“兩公開”。即對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做到及時(shí)公開。四是“三簽字”。即在村級(jí)財(cái)務(wù)支出上，對(duì)于單筆支出在5000元以下的實(shí)行“三簽字”，即由經(jīng)辦人簽字，村民委員會(huì)主任簽字，村民監(jiān)督委員會(huì)審核簽章；單筆支出在5000元以上的，向村民代表大會(huì)通報(bào)并按會(huì)議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路，嚴(yán)管出效益。財(cái)務(wù)審批四項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果，受到群眾好評(píng)。
(二)立足“公”字，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上，我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行清查核實(shí)，界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建立管理臺(tái)帳，每半年將資產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn)，各村委會(huì)首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見，形成初步方案后交各村民代表大會(huì)表決，按會(huì)議決議執(zhí)行。三是把好招標(biāo)關(guān)。對(duì)資產(chǎn)標(biāo)的額在大額物品的購置，一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請(qǐng)政府采購中心幫助進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)采購；對(duì)于小額物品的購置，由各村委會(huì)按照公開程序進(jìn)行處置。四是把好公示關(guān)。對(duì)處置資產(chǎn)所得及時(shí)向村民進(jìn)行公示，資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務(wù)公開欄向村民進(jìn)行公示。由于把好了關(guān)口，資產(chǎn)管理得到規(guī)范，得到了群眾認(rèn)同。
(三)立足“活”字，加強(qiáng)資源管理。在資源管理上，我們堅(jiān)持依法管理、積極對(duì)接上級(jí)部門相結(jié)合，做到管而不死，管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入，土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上，我們特別注重了“三個(gè)突出”。
一是突出依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格控制用地增量，努力盤活存量，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批，街道做好審批前期的對(duì)接工作，對(duì)群眾私自搭建的違章建筑，街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除，并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公開曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，杜絕了建“人情房”，確保了用地管理公開、透明，從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。
二是突出開發(fā)增值。我們堅(jiān)持民主公開程序，通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式，開發(fā)和利用土地等資源，提高集體經(jīng)濟(jì)效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)工作，解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題，預(yù)計(jì)為村集體創(chuàng)收入100萬元，顧莊疏導(dǎo)點(diǎn)的建成堅(jiān)持民主管理，反復(fù)征求黨員和村民的.意見，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，采取“村集體主導(dǎo)、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場(chǎng)運(yùn)作、建設(shè)、招標(biāo)過程街道紀(jì)工委監(jiān)督”的形式，多渠道融資，高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過村民拆遷、建設(shè)、攤位招標(biāo)完成工程建設(shè)，促進(jìn)了周邊市場(chǎng)綜合開發(fā)，有力的提高了土地的含金量，村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇十九
農(nóng)村“空心村”的存在，浪費(fèi)了國家有限的土地資源，惡化了農(nóng)民的生活環(huán)境，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，為此，特以近年來建設(shè)的新村聚居點(diǎn)空心化問題為例進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、縣農(nóng)村空心化現(xiàn)狀及原因分析。
近年來，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市總體部署，大力推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)并取得明顯成效。目前，全縣共建成農(nóng)民新村聚居點(diǎn)30個(gè)，涉及農(nóng)戶1328戶，其中：新建點(diǎn)16個(gè)714戶，改建點(diǎn)14個(gè)614戶。正在建設(shè)有的23個(gè)1227戶，其中新建點(diǎn)16個(gè)974戶，改建點(diǎn)7個(gè)253戶。建成鎮(zhèn)吊腳樓村、鎮(zhèn)立山村新村綜合體2個(gè)123戶。據(jù)調(diào)查，建成的新村聚居點(diǎn)中住房空置率在50%以上的聚居點(diǎn)3個(gè)，占10%;空置率在30—50%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占6.6%;空置率在10—30%的聚居點(diǎn)2個(gè)，占6.6%;沒有空置住房的聚居點(diǎn)23個(gè)，占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個(gè)方面。
一是舉家外出戶增多。當(dāng)前，農(nóng)民主要靠外出務(wù)工獲得收入。隨著我國改革開放步伐的不斷加快，農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商或謀生的人數(shù)不斷攀升，導(dǎo)致農(nóng)村人口密度逐年遞減，直接導(dǎo)致了“人去房空”現(xiàn)象的出現(xiàn)。全縣大多數(shù)村外出務(wù)工人員人數(shù)高達(dá)80%以上，其中舉家外出戶達(dá)30以上。縣建成的鎮(zhèn)村聚居點(diǎn)共25戶85人，其中：村10戶38人，吊腳樓村15戶47人。該聚居點(diǎn)外出人口66人，其中季節(jié)性外出27人，占總?cè)丝诘?1.8%，常年外出39人，占總?cè)丝诘?5.9%，該聚居點(diǎn)新建農(nóng)房常年無人居住9戶，占總戶數(shù)的34.6%，季節(jié)性無人居住10戶，占總戶數(shù)的.40%。
二是城市化進(jìn)程加快。部分外出務(wù)工經(jīng)商先富起來的村民為改善居住條件，在城市站穩(wěn)腳跟后，舉家遷往城鎮(zhèn)生活。國家大力推進(jìn)“一主三化”發(fā)展，城鎮(zhèn)吸引力增加，各項(xiàng)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、文化等環(huán)境條件良好，加之中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，大量村民紛紛遷到村外生活，“空心村”現(xiàn)象日趨加重。目前，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)，鄰近場(chǎng)鎮(zhèn)或有能力的農(nóng)戶都在集鎮(zhèn)購房。如，鎮(zhèn)騎龍寨村農(nóng)民新村聚居點(diǎn)共30農(nóng)戶，就有7戶在城鎮(zhèn)購買房屋，占總戶數(shù)的23.3%。
三是政策執(zhí)行不到位。部分群眾對(duì)老宅一直戀戀不舍，總認(rèn)為老宅基地是祖上傳下來的，保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因，農(nóng)村一戶多基、超標(biāo)準(zhǔn)占地，占用耕地建房，農(nóng)房遷建后舊宅基地普遍閑置，致使農(nóng)村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”，致使一戶一宅的宅基地政策沒能很好落實(shí)，許多村民建新房而未拆除舊房，占新基不退老基，造成一戶多宅。所調(diào)查的縣鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)騎寨村、吳家橋村三個(gè)新村聚居點(diǎn)，建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶達(dá)到15戶，占新建農(nóng)房戶數(shù)的25.4%。
四是早期規(guī)劃不合理。一些新村建設(shè)規(guī)劃比較簡單，對(duì)村莊功能分區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配套、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣考慮不周，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。再加上執(zhí)行規(guī)劃的法律約束力不強(qiáng)，村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮(zhèn)村農(nóng)民新村聚居點(diǎn)，村組織就沒考慮到農(nóng)戶的耕作半徑，將150戶農(nóng)戶集中到一起，造成農(nóng)戶生產(chǎn)不方便。
二、縣治理農(nóng)村空心化的主要措施。
為確保新村建設(shè)“建得起、住得下、不空置”，在新村建設(shè)中堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出鄉(xiāng)村特色，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣新村建設(shè)。
一是群眾申建與政府指導(dǎo)相結(jié)合?？h委、縣政府創(chuàng)新提出新村建設(shè)“申建制”，統(tǒng)一制定出臺(tái)新村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)動(dòng)群眾自愿申建，對(duì)30戶以上群眾提出申建要求，經(jīng)村組申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門評(píng)審、縣級(jí)審批等流程審核通過的，納入全縣新村建設(shè)計(jì)劃。在實(shí)施過程中，由建房戶成立業(yè)主建設(shè)管理委員會(huì)，自主選擇施工單位、負(fù)責(zé)材料采購、監(jiān)督資金使用和建設(shè)質(zhì)量，既賦予群眾新村建設(shè)的監(jiān)管權(quán)和話語權(quán)，又減輕了政府工作壓力，實(shí)現(xiàn)了政府意圖與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。目前，全縣在建的23個(gè)新村聚居點(diǎn)的1227戶農(nóng)戶都是采用“申建制”建設(shè)的。
二是新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)村相融互動(dòng)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、綠色蔬菜、現(xiàn)代畜禽、道地中藥材和高效經(jīng)濟(jì)林等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全縣新發(fā)展優(yōu)質(zhì)甜橙、油桃等優(yōu)質(zhì)水果3萬畝，綠色蔬菜3萬畝，薄殼核桃、九葉青花椒等高效經(jīng)濟(jì)林2萬畝，道地中藥材1萬畝，建成工廠化生豬繁育基地18個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)88個(gè)，發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5516戶，發(fā)展特色家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶254戶。初步形成了郪涪兩江流域優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蓬樂路優(yōu)質(zhì)甜橙(檸檬)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、射大路優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、羅桂路優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等“四大”產(chǎn)業(yè)區(qū)和隆盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三是規(guī)劃引領(lǐng)與尊重民意相結(jié)合。堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌謀劃新村的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施，做到新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等多規(guī)融合。同時(shí)，充分尊重群眾喜好，多次召開群眾代表大會(huì)，征求群眾對(duì)規(guī)劃的意見和建議，并根據(jù)民意調(diào)整規(guī)劃，著力打造具有“田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村情趣、農(nóng)家特色、群眾滿意”的新農(nóng)村，水村幸福美麗新村規(guī)劃獲得了國家住建部“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。
四是新村建設(shè)與新村開發(fā)相結(jié)合。在新村建設(shè)中，縣積極引入社會(huì)資本參與新村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民新村安置房的同時(shí)，打造開發(fā)新村旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，著力培植新村產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。如在建設(shè)藥香小鎮(zhèn)新村綜合體中，通過公開招標(biāo)吸引永逸集團(tuán)投資5億元參與新村安置房建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，著力打造集養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮(zhèn)”。
三、治理農(nóng)村“空心化”問題的建議。
治理農(nóng)村“空心化”，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和幸福美麗新村建設(shè)的重大舉措，是集約節(jié)約利用土地、破解建設(shè)用地難題的有效途徑。為此，我們必須堅(jiān)持在村民自愿的前提下，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、加大政策扶持、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫。
(一)科學(xué)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)功能?？茖W(xué)規(guī)劃是治理農(nóng)村“空心化”的關(guān)鍵。要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢(shì)，精心設(shè)點(diǎn)，合理布局。按照集約用地、少占耕地的原則，在新村戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)配套等方面確保長遠(yuǎn)發(fā)展與農(nóng)民的實(shí)際需要。建議將治理農(nóng)村“空心化”與農(nóng)村環(huán)境整治、幸福美麗新村建設(shè)、宅基地復(fù)墾、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及農(nóng)民市民化等有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民向大中城市、中心集鎮(zhèn)與中心村集聚，同時(shí)統(tǒng)籌農(nóng)村的水電、道路、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、生活污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸城市公共服務(wù)，配套文體娛樂及商業(yè)設(shè)施，既村解決民生產(chǎn)生活上的后顧之憂，又優(yōu)化農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
(二)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民有了錢，才有建新房的意愿。加快幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)的重要前提是促進(jìn)農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜和道地中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成小規(guī)模與大群體相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)體系，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)千家萬戶增收致富。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)，拓展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，為推進(jìn)農(nóng)村“空心化”治理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)加大投入，加快治理進(jìn)程。雄厚的財(cái)力是治理農(nóng)村“空心化”的根本保障。一是將農(nóng)村“空心化”治理與農(nóng)村環(huán)境整治、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整合各部門項(xiàng)目資金，向治理農(nóng)村“空心化”傾斜。同時(shí)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過農(nóng)村宅基地的整理置換和競(jìng)價(jià)選位，發(fā)揮農(nóng)村宅基地的一部分物權(quán)功能和價(jià)值潛能，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公一事業(yè)建設(shè)資金不足的問題。二是采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村“空心化”治理提供低息貸款，以擴(kuò)大資金籌集渠道。三是引入市場(chǎng)機(jī)制，充分利用民間資本，采用由工商資本與村民共同出資改造“空心村”，例如讓房地產(chǎn)開發(fā)商介入“空心村”改造，讓房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)部分資金，然后將新建農(nóng)民公寓的部分物業(yè)用房或尾房作為其收益，實(shí)現(xiàn)彼此之間的互利雙贏，以解決改選資金不足的問題。發(fā)動(dòng)在外成功人士資助“空心村”改造，調(diào)動(dòng)在家村民參與積極性，共同建設(shè)美麗家園。
(四)強(qiáng)化管理，構(gòu)建長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決制止農(nóng)村建房無序局面，逐步引導(dǎo)農(nóng)民居住向新村聚居點(diǎn)集中，推進(jìn)新村建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)水平。一是農(nóng)房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新房必須拆除舊房并復(fù)墾。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地政策，控制農(nóng)房建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止違法占地建設(shè)。三是農(nóng)村個(gè)人建房必須申報(bào)設(shè)計(jì)方案或選用新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)圖集方案。四是農(nóng)村個(gè)人建房不按審核通過的設(shè)計(jì)方案或標(biāo)準(zhǔn)圖集建房，則取消其享受國家一切補(bǔ)助資金的資格。
加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報(bào)告篇二十
“自啟動(dòng)村級(jí)巡察工作以來，惠水縣在全州率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個(gè)，給予黨政紀(jì)處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級(jí)巡察“成績單”。
2020年以來，惠水縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”以及各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級(jí)巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計(jì)、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實(shí)施方案》，將村級(jí)巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級(jí)巡察整改成效，進(jìn)一步破解基層民生監(jiān)督難題。
“通過細(xì)化工作方案，精準(zhǔn)工作舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)‘三資’問題進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督。”縣委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過跟進(jìn)監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能夠直補(bǔ)到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對(duì)村級(jí)巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”，實(shí)行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實(shí)縣委巡察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
巡察中突出重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
其中，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的村級(jí)“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時(shí)研究制定出臺(tái)《惠水縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
“機(jī)制不健全、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)各鎮(zhèn)村來說都是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，在很大程度上起到了保護(hù)我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?！被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人說。
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