總結(jié)是學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)之一,只有通過總結(jié)才能逐漸提高自己的學(xué)習(xí)效果。另外,寫總結(jié)時我們也要注重語言表達(dá)的準(zhǔn)確性和精練性??偨Y(jié)不僅是個人的事情,也可以組織團(tuán)隊一起總結(jié),共同提升。
全省安全工作會議上的講話篇一
應(yīng)若平副廳長在20xx年度全省市州。
(20xx年3月10日)。
同志們:
今天,我們在這里召開全省各市州教育信息化工作會議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)2016年度我省教育信息化工作的主要成績和經(jīng)驗,分析當(dāng)前教育信息化工作新形勢,部署20xx年度教育信息化工作。借此機(jī)會,我講四點意見。
一、2016年主要工作回顧。
2016年,在省委、省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及教育信息化系統(tǒng)全體同仁的共同努力下,按照應(yīng)用驅(qū)動、機(jī)制創(chuàng)新的基本方針,加強(qiáng)頂層設(shè)計,多方協(xié)調(diào)推進(jìn),我省教育信息化工作取得了可喜成績。
全省中小學(xué)“校校通”比例達(dá)91.53%,高出全國平均水平3.9個百分點;
新增2個市州本級和9個縣市區(qū)建成教育城域網(wǎng),使全省全部建成教育城域網(wǎng)的市州xx縣市區(qū)分別達(dá)7個和55個。全省中小學(xué)配備多媒體設(shè)備教室9.8萬間,“班班通”覆蓋率達(dá)74.5%,高出全國平均水平17.9個百分點。其中,xx、xx、xx中小學(xué)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”覆蓋面達(dá)90%以上。“高教新干線”已建立師生個人空間11.9萬個,“xx基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”的師生個人空間63.4萬個,有20萬余名中小學(xué)教師應(yīng)用空間開展教學(xué),帶動了教育理念變革和教學(xué)模式創(chuàng)新。
開發(fā)了xx教育地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件,與省國土資源廳實現(xiàn)地理信息共享。
同時,對2015年度立項的省級教育信息化試點項目開展了中期評估,推動各地各校加強(qiáng)項目管理,提高建設(shè)效益。評選個人獲獎作品一等獎208件,二等獎358件,三等獎505件。通過競賽,積極引導(dǎo)教師主動創(chuàng)新信息化環(huán)境下課堂教學(xué)形態(tài),引導(dǎo)學(xué)生利用信息技術(shù)進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。
指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)備案、評測和整改,做好了“湘教云”核心系統(tǒng)測評、整改工作,組織開展了全省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)檢查工作和安全績效考核?;緲?gòu)建了全省教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全機(jī)構(gòu)體系。對各地各校教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面檢查,對問題進(jìn)行了整改。
入選全國2016年教育管理信息化應(yīng)用三個優(yōu)秀案例之一;
同時,教育部教育信息化專家組指出我省“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用展現(xiàn)出非常強(qiáng)的前瞻性,對全國教育信息化規(guī)劃和發(fā)展具有很好的借鑒意義。
成績的取得來之不易,這是同志們共同努力的結(jié)果,是教育信息化工作戰(zhàn)線全體同仁不懈奮斗的結(jié)果,在此,我代表省教育廳向為教育信息化作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝!為全面了解我省“十二五”教育信息化重點任務(wù)完成情況,去年,我們在各地、各校自查的基礎(chǔ)上,重點對xx、xx、xx等8個市州的30余所中小學(xué)校和6所高校進(jìn)行了實地考察,發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)仍沒有認(rèn)識到教育信息化的重要作用,對教育信息化的理念理解不深不透,信息化與教育教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在,推進(jìn)教育信息化的積極性有待進(jìn)一步提高、力度有待進(jìn)一步加大。截止2016年12月底,還有部分地區(qū)中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率和中小學(xué)校班班通覆蓋率還未完成“十二五”任務(wù)指標(biāo)。教育信息化工作各主體的責(zé)任須進(jìn)一步厘清,企業(yè)參與的利益分配機(jī)制仍須進(jìn)一步完善,廣大師生的應(yīng)用動力有待進(jìn)一步激發(fā)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全事件時有發(fā)生,2016年下半年,我們就收到通報漏洞124條,涉及教育行政部門、高校53家,只管建設(shè)不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數(shù)據(jù)采集不顧數(shù)據(jù)維護(hù)的粗放式管理模式還比較普遍。這些都需要我們在今后的工作中努力加以解決。
二、當(dāng)前教育信息化面臨的新形勢。
當(dāng)前,隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算、智能控制等新技術(shù)逐步廣泛應(yīng)用,黨和政府對信息網(wǎng)絡(luò)安全非常重視,2016年4月,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出:“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施”。為貫徹落實中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的戰(zhàn)略部署,2016年10月,教育部成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題,研究制定教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策。國家將教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化擺在了同等重要的地位。對于我們的工作來說,工作業(yè)務(wù)范圍也由原來統(tǒng)籌推進(jìn)全省教育信息化工作為主,擴(kuò)展為統(tǒng)籌推進(jìn)全省教育網(wǎng)絡(luò)安全和教育信息化工作并重。在今后的工作中,各地各校要從講政治高度認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全的重要性,做到教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、共同推進(jìn)。
要通過開放共享教育、科技資源,加快完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的信息化教育體系,為構(gòu)建人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐,辦好人民滿意教育。
另一方面要形成特色,特色的形成來源于實踐,要聚焦教育教學(xué)管理中的熱點難點問題,將信息技術(shù)融入到教學(xué)和管理模式創(chuàng)新過程中,以創(chuàng)新促發(fā)展,推動教育服務(wù)供給方式、教育和管理模式變革,努力形成一批普及性的在全國叫得響的“市州經(jīng)驗”、“縣域經(jīng)驗”、“學(xué)校經(jīng)驗”,形成“百花齊放”的改革創(chuàng)新局面。同志們,我們xx從2012年開始,教育信息化工作便受到各界的廣泛關(guān)注,也被寄予了很高的期望。目前,我們正處于“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的關(guān)鍵時期,如果我們還猶豫不決、畏縮不前,那落后是遲早的事。我們只有以不進(jìn)則退的危機(jī)感、時不我待的責(zé)任感、只爭朝夕的緊迫感,不斷探索創(chuàng)新,我們才能永葆xx教育信息化品牌。
20xx年全省教育信息化工作思路是:以黨的十八大及十八屆歷次全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省委網(wǎng)信辦有關(guān)精神和教育部教育信息化“十三五”規(guī)劃總體部署,落實《xx省教育信息化“十三五”規(guī)劃》,加快整體推進(jìn)教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,充分發(fā)揮教育信息化對教育現(xiàn)代化的支撐和引領(lǐng)作用。為順利完成工作,今年,我們根據(jù)各市州實際,制定了任務(wù)書,明確了各市州教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化各項建設(shè)指標(biāo),任務(wù)書和工作要點已經(jīng)發(fā)給了大家,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實。下面,我重點強(qiáng)調(diào)幾項工作:
1、教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作關(guān)系著教育信息化的穩(wěn)步推進(jìn)和教育事業(yè)的改革發(fā)展全局,必須高度重視。全面落實教育網(wǎng)絡(luò)信息安全等級保護(hù)、教育實名制上網(wǎng)等主要任務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)安全通報,確保信息系統(tǒng)安全威脅及時處理和修復(fù)。各市州要加快完成市州本級及所轄縣市區(qū)的“教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全管控平臺”建設(shè),并全部接入省教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全管控平臺,構(gòu)建“省—市—縣—?!彼募壗逃W(wǎng)絡(luò)安全管控體系。各地要積極利用國家“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等活動,推動網(wǎng)絡(luò)安全教育“進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)”,幫助師生更好地了解、感知身邊的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識,提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能,保障合法權(quán)益,共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
“三通工程”建設(shè)是教育信息化的基石,20xx年,我們要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校及教學(xué)點的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入及網(wǎng)絡(luò)條件下教學(xué)環(huán)境達(dá)到80%以上,普通教室配齊多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校比例達(dá)到80%以上,90%以上的教師和60%初中以上的學(xué)生開通和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。這是全省平均水平,根據(jù)各地的基礎(chǔ)不同,指標(biāo)也相應(yīng)的有所調(diào)整,具體我們在任務(wù)書中都已經(jīng)明確。,今年要求全部縣(市區(qū))完成縣域內(nèi)整體推進(jìn)“三通工程”建設(shè)方案,加快推進(jìn)縣域“三通工程”建設(shè)與應(yīng)用,提高縣域教育信息化基礎(chǔ)支撐能力水平。。各地要積極鼓勵教師應(yīng)用空間開展備課、家?;?、網(wǎng)絡(luò)研修、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等活動,鼓勵學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等活動。努力形成“一生一空間,生生有特色”。
通過“名師課堂”,充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用,帶動廣大教師尤其是農(nóng)村地區(qū)教師提升教育水平。同時,要健全優(yōu)質(zhì)資源供給機(jī)制,要正確引導(dǎo)社會力量參與優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā),推動形成“政府評估準(zhǔn)入、企業(yè)競相提供、學(xué)校自主購買”的優(yōu)質(zhì)資源市場供給機(jī)制。。制訂《教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用規(guī)劃》,啟動全省教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、整合和功能優(yōu)化,基本建成覆蓋全省各級各類學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)教育管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)有序共享,提升教育管理信息化水平。
四、抓好工作落實。
沒有教育信息化就沒有教育現(xiàn)代化,沒有教育網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,各地要從政治高度認(rèn)識教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要性,要以踏石留印、抓鐵有痕的精神切實抓好各項工作落實。
教育信息化是社會共同事業(yè),必須爭取多方支持。,這是做好這項事業(yè)的核心和關(guān)鍵,各地教育行政部門要經(jīng)常向黨委和政府匯報教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的成績,講明困難,主動設(shè)置教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作議題,推動黨委政府更加關(guān)心支持教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè),將教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化經(jīng)費(fèi)列入市州、縣市區(qū)各級政府財政預(yù)算,確保資金落實并不斷加大投入,形成長效機(jī)制。建立由教育部門牽頭,財政、發(fā)改、人社、工信等部門參與的協(xié)同機(jī)制,共同解決教育網(wǎng)絡(luò)和信息化工作的困難問題。要轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,建立社會團(tuán)體、企業(yè)支持和參與的多元化投入機(jī)制,鼓勵電信企業(yè)建立對各級各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用資源優(yōu)惠機(jī)制,吸引社會力量積極投資參與教育信息化,為教育信息化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
20xx年的主要工作,我們已經(jīng)印發(fā)了工作要點,并明確了各市州的年度主要工作任務(wù),我廳將對大家的任務(wù)完成情況進(jìn)行及時跟蹤,將教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化年度工作目標(biāo)列入市州教育行政部門年度工作考核,實行季度通報、年中督查、年底檢查驗收,驗收結(jié)果作為下年度市州教育信息化經(jīng)費(fèi)下達(dá)的參考指標(biāo),希望大家高度重視,切實落實各項任務(wù)。同時,要切實落實教育網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制,明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、加強(qiáng)防范,確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展,堅決保障教育網(wǎng)絡(luò)安全。
要借助省內(nèi)外主流媒體,加強(qiáng)對教育信息化政策和核心理念的宣傳,引導(dǎo)學(xué)校更新觀念,使教育信息化成為管理者辦學(xué)、教師教學(xué)和學(xué)生求學(xué)的自覺行動,切實推動教育信息化管理者從“重建設(shè)”向“重應(yīng)用”轉(zhuǎn)變、教師從“要我用”向“我要用”轉(zhuǎn)變、學(xué)生從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變,努力營造教育信息化良好氛圍。
同志們,我省20xx年教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的工作任務(wù)已經(jīng)明確,各地要統(tǒng)一思想、凝聚力量、開拓進(jìn)取、狠抓落實。我們相信,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全省教育網(wǎng)絡(luò)安全和信息化全體工作者的共同努力下,擼起袖子加油干,我們就一定能夠創(chuàng)造出更多更好的成績和成功經(jīng)驗,推動xx教育信息化事業(yè)再上新臺階。
謝謝大家!
全省安全工作會議上的講話篇二
充分暴露出一些地方和部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”落實不到位,執(zhí)法監(jiān)管不力,壓力層層遞減,“最后一公里”問題尚未得到根本解決。
近期,全國重大會議、活動增多,慶祝改革開放40周年活動、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省、全國“兩會”等將密集舉辦,做好這一時期安全生產(chǎn)工作責(zé)任十分重大,任務(wù)十分艱巨。特別是我省作為首都政治“護(hù)城河”,筑牢首都安全屏障更是我們的政治責(zé)任,容不得出現(xiàn)絲毫的疏漏和閃失。各地各部門要提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,按照省委、省政府決策部署,始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態(tài),堅守安全紅線,狠抓責(zé)任落實,確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、突出工作重點,扎實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作昨天,省“兩辦”印發(fā)緊急通知,要求立即在全省開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查治理安全生產(chǎn)隱患。各地各部門要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的意識,按照通知要求,結(jié)合年終歲尾安全生產(chǎn)特點,聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時段,采取強(qiáng)有力的措施,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
對拒不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的,一律關(guān)停;
對重大隱患要按事故對待,按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理。要對所有重大隱患實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),落實包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,對重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改未整改的,甚至弄虛作假、走過場的,一律公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。省安委辦要及時組織開展“回頭看”,誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé),確保100%整改到位。
對廢棄廠房、閑置房、行政區(qū)域交界地帶等,要重點排查,堅決取締非法作坊和窩點;
要建立重獎舉報制度,發(fā)動群眾,群防群控,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售行為,形成全社會支持參與的濃厚氛圍。三要加強(qiáng)管道管網(wǎng)安全監(jiān)管。各地要立即開展氣代煤工程質(zhì)量“回頭看”,全面排查整治風(fēng)險隱患,加強(qiáng)安全使用教育,決不能在安全上出任何問題。要督促油氣、供熱、電力企業(yè)加強(qiáng)管道和設(shè)施安全管理,嚴(yán)防各類管線、設(shè)備發(fā)生火災(zāi)和泄露事故,嚴(yán)厲查處私建、私拆、私自改動管網(wǎng)設(shè)施等行為。要加強(qiáng)老舊管網(wǎng)和生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)檢修,及時排除各類故障,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
復(fù)產(chǎn)前必須嚴(yán)格落實安全防范措施,驗收不合格一律不得復(fù)產(chǎn)。特別是對實施錯峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的?;髽I(yè),要聘請專家全程指導(dǎo),嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)特點,因地制宜、強(qiáng)化措施,有針對性地開展專項整治,確保萬無一失。
(四)全力做好森林草原防火工作。冬春兩季天干物燥,森林草原火險等級高。各地各部門要充分認(rèn)識森林草原防火形勢的嚴(yán)峻性,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,汲取近期國內(nèi)外森林火災(zāi)教訓(xùn),堅持人防、物防、技防相結(jié)合,扎實做好今冬明春森林草原防火各項工作。要強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測,充分利用林火衛(wèi)星、視頻監(jiān)控、防火瞭望、地面巡護(hù)等手段,確保有火及時發(fā)現(xiàn)。要強(qiáng)化火源管控,對重點部位、重點地段嚴(yán)格巡查巡護(hù),加大宣傳教育力度,依法打擊燎地邊、燒秸稈、燒荒等野外違法用火行為。要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)護(hù),市縣相鄰地區(qū)要建立健全聯(lián)防機(jī)制,定期協(xié)調(diào)會商,做到同部署、同防范、同撲救。要強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng),加大投入力度,備足撲火物資,各級專業(yè)隊伍全員備勤,靠前駐防,加強(qiáng)演練,確保打早打小打了。要強(qiáng)化責(zé)任落實,林草部門嚴(yán)格履行預(yù)防責(zé)任,應(yīng)急管理部門嚴(yán)格履行撲救責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下沉一線督導(dǎo)檢查,切實做到責(zé)任到位、措施到位,堅決打好森林草原防火這場硬仗。
(五)切實加強(qiáng)應(yīng)急救援。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線。各地各部門要把安全生產(chǎn)的弦繃得更緊,把各方面的力量充分調(diào)動起來,立足最壞的打算,做好最充分的準(zhǔn)備。要聘請專家完善應(yīng)急預(yù)案,按照實戰(zhàn)、管用的要求,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查,完善應(yīng)急處置程序和措施,切實增強(qiáng)科學(xué)性、針對性和實效性。要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善裝備設(shè)施配備,搞好裝備檢修,強(qiáng)化針對性實戰(zhàn)演練,切實提高精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化處置水平。要加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實帶班值班制度,實行干部包廠包礦、包片包點,對重大危險源嚴(yán)防死守,各級救援隊員24小時待命,一旦出現(xiàn)事故和突發(fā)事件,利用電話、短信、微信等第一時間報告,第一時間救援,切實做到報告及時、反應(yīng)及時、處置及時,努力把傷亡和損失降到最低。
三、
深刻汲取教訓(xùn),推動安全生產(chǎn)法治化、制度化建設(shè)每一起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都不是偶然的,99%以上都是責(zé)任事故。各地各部門要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,標(biāo)本兼治、重在治本,深刻汲取事故教訓(xùn),及時完善制度、堵塞漏洞,使安全生產(chǎn)走上法治化、制度化、常態(tài)化的軌道,著力提高安全監(jiān)管能力和水平。
(一)以案為鑒舉一反三。張家口“11·28”爆炸起火事故,再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題,一定要汲取教訓(xùn)、舉一反三,“吃一塹長一智”,嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。要抓緊開展事故調(diào)查,深入分析事故原因,全面梳理事故背后的制度漏洞和問題短板,從責(zé)任落實、隱患排查、監(jiān)督檢查、安全教育等方面建章立制,逐項拉出問題清單、措施清單、責(zé)任清單,全行業(yè)排查、逐問題整改。各地要研究建立安全事故警示教育機(jī)制,發(fā)生事故后都要通過召開現(xiàn)場會、警示教育會等形式,組織相關(guān)部門和企業(yè)深入剖析原因,以案說法,以儆效尤。省安委辦近期要針對張家口“11·28”事故,組織全省?;?、道路交通等行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員,開展一次全省性警示教育活動。要常態(tài)化加強(qiáng)安全宣傳教育,嚴(yán)格企業(yè)安全培訓(xùn)制度,重點加強(qiáng)對農(nóng)民工、班組長和“三項崗位”人員的培訓(xùn),切實提高一線人員安全意識和安全操作能力。
對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營鏈條和背后的“保護(hù)傘”,要深挖嚴(yán)打、斬除后患。三要搭建監(jiān)管平臺。要結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革,充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門職能作用,加強(qiáng)與省有關(guān)部門信息資源對接,加快構(gòu)建綜合應(yīng)急管理平臺系統(tǒng),將所有市、縣全部納入統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)“一個平臺管全省”。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員,實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管,切實解決“最后一公里”問題。
(三)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。責(zé)任落實是安全生產(chǎn)的靈魂。要緊緊抓住責(zé)任制這個關(guān)鍵,加快構(gòu)建全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一要落實地方屬地責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實中辦、國辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省《實施細(xì)則》,完善安全生產(chǎn)巡查、考核、約談等制度,強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實向基層延伸。二要健全部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要認(rèn)真落實“三個必須”要求,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步細(xì)化部門安全監(jiān)管責(zé)任并納入“三定”規(guī)定,完善安全監(jiān)管責(zé)任清單,進(jìn)一步明晰職責(zé)邊界、細(xì)化責(zé)任分工,確保每個行業(yè)、每個領(lǐng)域都有人管、有人抓,堅決防止出現(xiàn)責(zé)任空白和盲區(qū)。要在危險化學(xué)品、煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域推行分片包干負(fù)責(zé)制,將責(zé)任逐條落實到具體崗位、具體人員。三要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。要把監(jiān)管力量壓到企業(yè)、壓到崗位,全面推行企業(yè)首席安全官制度,綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查和“黑名單”制度,倒逼企業(yè)加大安全投入力度,加強(qiáng)安全管理,真正做到不安全不生產(chǎn)。要建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的托管企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止假整合假兼并假重組,切實解決主體責(zé)任懸空的問題。
總之,我們要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念,按照省委、省政府部署特別是王東峰書記重要講話要求,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好各項工作,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
全省安全工作會議上的講話篇三
同志們:
9
個煙花爆竹重點產(chǎn)區(qū)縣以及攸縣、寧遠(yuǎn)縣政府分管負(fù)責(zé)同志請來開會,主要是想向政府分管同志傳達(dá)貫徹中央和省關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)的有關(guān)重要精神,和大家共商煙花爆竹的攻堅大計。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視安全生產(chǎn),習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)作出了一系列重要論述。去年以來,國務(wù)院安委辦部署煤礦、非煤礦山三年攻堅任務(wù)后,又對煙花爆竹整頓提升提出了攻堅要求。國家安監(jiān)總局先后在廣西北海、江西南昌召開了煙花爆竹重點產(chǎn)區(qū)縣政府一把手整頓攻堅戰(zhàn)的座談會。煙花爆竹整頓攻堅艱巨的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前,沒有退路,抓落實是當(dāng)務(wù)之急。三是精心組織了會議材料。為了達(dá)到會議效果,會議籌備時,我們把這些年來各地?zé)熁ū裥袠I(yè)領(lǐng)域攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展的一些好經(jīng)驗、好做法匯總起來,形成了典型材料供大家借鑒參考。剛才寧遠(yuǎn)、宜章、祁陽、瀏陽的負(fù)責(zé)同志作了很好的經(jīng)驗介紹,如果大家細(xì)心聆聽,一定會有啟發(fā)收獲。比如益陽,主動打響了淘汰落后產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn),和有關(guān)縣市簽訂了目標(biāo)明確、責(zé)任很嚴(yán)的責(zé)任狀,這對各地區(qū)、各縣市都是很好的示范。煙花爆竹整頓提升攻堅任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,精心組織經(jīng)驗材料,用好的經(jīng)驗來推進(jìn)工作,也是我們會議的目的之一。所以,省局組織這次會議可謂用心良苦,目的是想把這次會議開成實實在在推動煙花爆竹整頓提升的一次會議。我們相信,本次會議提出的要求,作出的決策部署,一定會在湖南煙花爆竹發(fā)展史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,一定會對煙花爆竹整頓提升攻堅產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力。
回顧。
2013。
年工作,有三點感受深刻:第一,
2013。
2013。
2013。
2013。
年是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)背水一戰(zhàn)中砥礪前行、取得了實實在在成績的一年。
2013。
年全省各級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門堅決的貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,堅決落實省局黨組對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的要求,上下并肩作戰(zhàn),不氣餒、不徘徊、不推諉,扎實推進(jìn)禮花彈、黑火藥、引火線、分線承包專項整治,堅決淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)厲打擊非法違法違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,取得了實實在在的成績。企業(yè)本質(zhì)安全水平有了新提升;基層安全監(jiān)管能力有了新提高;企業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營取得新進(jìn)展,一批企業(yè)脫胎換骨、做大做強(qiáng),脫穎而出。比如瀏陽三聯(lián)公司,聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)聯(lián)優(yōu),優(yōu)勢互補(bǔ),創(chuàng)新管理,令人賞心悅目、非常振奮。此外,一些長期以來感覺揪心的地區(qū),也正在改變面貌。宜章縣許多企業(yè)面貌正在發(fā)生根本性的改變,醴陵市隱患排查治理也令人耳目一新。會議結(jié)束后,我們還將參觀首屆煙花爆竹博覽會,相信這次博覽會展示的新材料、新工藝、新設(shè)備一定會讓大家大有收獲。我感覺,煙花爆竹發(fā)展雖然遇到了一些困難,但我們也看到了黎明前的曙光,我們正處于發(fā)生深刻變革的前夜,所取得的成績是巨大的。
借此機(jī)會,我從安全監(jiān)管角度和同志們作一些交流,談五個方面。
一、觀大勢,深刻領(lǐng)會煙花爆竹安全發(fā)展的新要求。
煙花爆竹是高危行業(yè),湖南是全國、全球最重要的煙花爆竹主產(chǎn)地,作為行業(yè)主管部門,我們深感責(zé)任重大、使命光榮,如履薄冰、如臨深淵。
第一,上級要求越來越嚴(yán)。
gdp。
國務(wù)院安會決定,從。
2014。
年開始,發(fā)生重大事故,國務(wù)院安辦將通報中紀(jì)委、中組部,直接通知所在省的省委書記、省長,下達(dá)工作建議函。煙花爆竹安全基礎(chǔ)差,稍有不慎就有可能突破安全生產(chǎn)的紅線、底線。所以,我們一定要認(rèn)真落實好黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署,化壓力為動力,推動煙花爆竹安全生產(chǎn)各項工作措施落實。
第二,社會關(guān)注度越來越高。
媒體公眾對安全生產(chǎn),特別是對煙花爆竹安全生產(chǎn)尤為關(guān)注。近年來,霧霾的罪責(zé)壓在煙花爆竹,不安全的罪責(zé)壓在煙花爆竹,煙花爆竹似乎成了安全和環(huán)保的亂源,一旦出事備受關(guān)注。連霍高速公路大橋發(fā)生垮塌,網(wǎng)上的評論千奇百怪。由于這起事故,渭南蒲城縣十分被動,一批負(fù)責(zé)同志受處分,一批企業(yè)被關(guān)閉。所以,煙花爆竹社會關(guān)注度高,迫使我們務(wù)必盡力做好工作,出不得事,出不起事,不能出事。我們要用時間換空間,守住不發(fā)生重大事故這個底線,騰出時間和身手來抓好整頓關(guān)閉和退出,抓好專項整治和提升,抓好機(jī)械化。
第三,責(zé)任追究越來越嚴(yán)。
習(xí)近平總書記指示,要加大安全生產(chǎn)績效考核的權(quán)重,堅決實行一票否決,事故的追究要使違法違規(guī)者付出慘痛的代價,要使安全生產(chǎn)這根高壓線變成帶電的高壓線。從去年以來全國各地發(fā)生的事故來看,一大批干部受到處分,十分嚴(yán)厲。從今年開始,我省根據(jù)國家精神,修訂了考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對“一票否決”、“黃牌警告”、“警示約談”要求也越來越嚴(yán)。瞞報的事故也是什么時候發(fā)現(xiàn)就算什么時間發(fā)生的事故,而且處理更嚴(yán)。
第四,危險因素越來越多。
從大安全環(huán)境而言,由于經(jīng)濟(jì)下行、不景氣,導(dǎo)致安全投入出現(xiàn)問題。從煙花爆竹行業(yè)來看,由于產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品滯銷,給生產(chǎn)儲藏經(jīng)營都帶來隱患。此外,過來的一些積弊,如“四超兩改”、“三庫四防”等,這些問題都沒有很好的解決,機(jī)械化推行以后,管理不善也有可能引發(fā)機(jī)械性的事故。煙花爆竹從業(yè)人員素質(zhì)下降也是重要的危險因素,農(nóng)村有文化的青壯年、經(jīng)過培訓(xùn)工人,很多都不從事高危行業(yè)生產(chǎn)了,煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)實際是在下降。
第五,發(fā)展空間越來越窄。
社會上有部分同志對煙花爆竹并不認(rèn)同,湖南有一位文化名人,一天到晚給領(lǐng)導(dǎo)寫信,指責(zé)煙花爆竹是千年陋習(xí),欲除之而后快,這給煙花爆竹安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。中央八項規(guī)定出臺后,對公款消費(fèi)進(jìn)行了禁止,消費(fèi)空間變窄。此外,由于霧霾因素,許多城市也正著手研究禁止燃放煙花爆竹。
負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的同志一定要保持定力,清醒看到,煙花爆竹正面臨著重新洗牌,面臨著嚴(yán)峻的倒逼機(jī)制,正處于實現(xiàn)工業(yè)化的起步階段,正處在轉(zhuǎn)型升級之中,面臨著巨大的安全風(fēng)險,我們必須加倍努力,以安全的時間來換安全的空間。
二、定目標(biāo),準(zhǔn)確接軌煙花爆竹安全發(fā)展的新思路。
既然煙花爆竹陷入了重重包圍,那我們不能坐以待斃,特別是作為煙花爆竹主產(chǎn)省,我們更要振臂高呼,舉起煙花爆竹科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的大旗,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破重圍,堅定走“四化兩型”之路。
第一,布局集約化。
10。
3
9
100。
多家企業(yè),作為主產(chǎn)區(qū),力度是非常大的,大家要向瀏陽學(xué)習(xí),向集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展,鼓勵聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大,不要再重走散、小、弱、差、亂的老路。
第二,設(shè)備機(jī)械化。
煙花爆竹生產(chǎn),總體而言還是手工、家庭作坊生產(chǎn)為主。省局在推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)方面做了大量工作,但機(jī)械的總體水平還不高,與?;刃袠I(yè)的機(jī)械化水平相比,差距還很大。下一步,要主攻機(jī)械化。要加快新機(jī)械的研究,提升機(jī)械的科技水平和自動化程度。這次博覽會展出的一些機(jī)械,在精密度方面大大提升了。比如荷花精工生產(chǎn)的裝藥生產(chǎn)線,千山藥機(jī)研制的全自動機(jī)械,他們的精密度、工藝改進(jìn)、流程再造等方面都達(dá)到了很高的水平。其次要加快對現(xiàn)有機(jī)械的改造,提升質(zhì)量?,F(xiàn)有的機(jī)械,精密度、安全性能、生產(chǎn)率等都還不穩(wěn)定,要大力研究改進(jìn)技術(shù)和流程化,確保安全。再次,要積極支持加快新機(jī)械的推廣應(yīng)用。遵循政府引導(dǎo)、市場為主原則,加快成熟機(jī)械推廣,加快企業(yè)機(jī)械化改造。什么時候湖南煙花爆竹機(jī)械都達(dá)到高水平了,落后產(chǎn)能就自然淘汰了。
第三,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
有幾層含義,一是企業(yè)要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。總局和省局對煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建高度重視,出臺了很多政策,一大批企業(yè)達(dá)到了三級及以上水平。但是,有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還是不高,今后要更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。今后凡保留的企業(yè)、整頓提升的企業(yè),一律要達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化水平,在此基礎(chǔ)上再爭取達(dá)到二級、一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)水平。二是煙花爆竹產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于煙花爆竹產(chǎn)品,國家出臺了很多標(biāo)準(zhǔn),作出了嚴(yán)格的規(guī)定,但一些企業(yè)盲目迎合市場需求,求大、求響、求刺激,結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品安全性能下降。去年湖南一批非標(biāo)產(chǎn)品在外地被查封,損失慘重,這也是教訓(xùn),一定不要再生產(chǎn)非標(biāo)產(chǎn)品。
第四,管理信息化。
長期以來煙花爆竹靠眼觀、鼻聞和摸腦袋監(jiān)管,靠喊口號嚇唬,這簡直太落后了,我們一定要下力氣改進(jìn)監(jiān)管方式,提升監(jiān)管能力。首先產(chǎn)品的流向一定要信息化。產(chǎn)品流向信息化是實現(xiàn)安全的現(xiàn)實需要,大家一定要高度重視,切不可掉以輕心。今后,產(chǎn)品流向信息管理只會越來越嚴(yán)格,沒有流向信息的產(chǎn)品今后在市場沒有立足之地的。其次是監(jiān)管要信息化。企業(yè)隱患排查治理要搞信息化,搞電子臺賬。同時考慮到煙花爆竹的危險性,“四超兩改”嚴(yán)重,“三庫四防”薄弱,要把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立起來,搞智能監(jiān)控。瀏陽過去也搞過視頻監(jiān)控,花了很多錢,但設(shè)備癱瘓在那里,變成一個擺設(shè),那樣不行。下一步想法,重點縣政府監(jiān)控平臺要建起來,實現(xiàn)對所有的企業(yè)有藥工房、門衛(wèi)等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。今后,省局監(jiān)管企業(yè),可以隨時通過縣級平臺進(jìn)行抽查,監(jiān)督企業(yè)是否嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn),實現(xiàn)即時監(jiān)控。
第五,過程安全型。
12.17。
”事故教訓(xùn),在婁底試推廣廂式危貨運(yùn)輸車,解決運(yùn)輸環(huán)節(jié)隱患,目前取得了初步成功,下一步要好好總結(jié),大力推廣,解決“年產(chǎn)季銷”運(yùn)輸不規(guī)范的問題。
第六,產(chǎn)品環(huán)保型。
環(huán)保似乎和安全無關(guān),但是它決定了產(chǎn)業(yè)的生存和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,我們同樣有責(zé)任推動新型安全環(huán)保型產(chǎn)品生產(chǎn)。我們要積極支持各級大專院校、科研院所研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,支持企業(yè)自主開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,鼓勵支持企業(yè)使用環(huán)保的原輔材料,確保從生產(chǎn)到燃放各個環(huán)節(jié)都環(huán)保。這次煙花爆竹博覽會將展示一批新型環(huán)保產(chǎn)品,如無硫發(fā)射藥、無硫開苞藥、無硫效果件,等等。這些產(chǎn)品,大大解決了煙花爆竹的煙霧問題、使用泥土封底的問題,以及燃放以后垃圾對環(huán)境污染和破壞的問題?,F(xiàn)在,北京、上海等地,國家安監(jiān)總局明確要求只能使用環(huán)保型煙花爆竹產(chǎn)品,今后,不是環(huán)保產(chǎn)品,肯怕沒有生存的空間了。所以,希望大家認(rèn)清形勢,不要坐在家里閉門造車,搞到哪里算哪里,還是要抬頭看路,眼觀大勢。
三、能擔(dān)當(dāng),堅決完成煙花爆竹安全發(fā)展的新任務(wù)。
10。
個重點縣,其他市州都有任務(wù)。根據(jù)攻堅方案,重點縣必須壓縮。
25%。
非重點縣能退出則退出不能退出企業(yè)至少要壓縮。
50%。
10%。
為什么不能關(guān)閉主要是企業(yè)和監(jiān)管部門還有一種認(rèn)識認(rèn)為安全生產(chǎn)許可證是一種資源還有利用價值這種認(rèn)識其實是是錯誤的一定要轉(zhuǎn)變思想觀念。其次因為征地拆遷、項目建設(shè)需要拆遷的企業(yè)要利用國家補(bǔ)償征地拆遷機(jī)遇引導(dǎo)退出。當(dāng)然對于骨干優(yōu)勢企業(yè)拆遷的也不提倡新建要鼓勵其收購其他弱勢企業(yè)進(jìn)行改造提升。再次對于安全生產(chǎn)存在重大隱患的企業(yè)如安全距離不夠、“四庫三防”嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)以及整改無望的要按照安全生產(chǎn)許可規(guī)定堅決關(guān)、停。第四對于發(fā)生較大以上事故的不服從安全監(jiān)管的必須堅決關(guān)掉。這四條就可以關(guān)掉很大一部分企業(yè)根本用不著什么花錢去補(bǔ)貼。三是要注意方式方法。要綜合運(yùn)用各種手段推動攻堅任務(wù)的落實我提五條措施:轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后、落實責(zé)任、打非治違和談心通氣。這幾條措施請你們一條一條抓落實。我認(rèn)為關(guān)鍵還是思想問題思想問題解決了哪怕困難再大辦法總比困難多只要黨委政府堅定了信心就沒有過不了的“火焰山”?!叭旯浴笔怯踩蝿?wù)非主產(chǎn)地區(qū)一定要有鐵的決心抓落實主產(chǎn)地區(qū)重點縣也要拿出整頓、提升、改進(jìn)和整合的方案。
四、敢進(jìn)取,認(rèn)真踐行煙花爆竹安全發(fā)展的新創(chuàng)舉。
今年省局在安全領(lǐng)域推行的幾個重大的舉措,在煙花爆竹領(lǐng)域要一件一件抓好落實。一是要認(rèn)真制定施行“四大三基”三年行動方案。今年初,省局黨組根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,推動省安委會作出了實施安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃的決策部署。“四大三基”三年行動計劃的出臺,是落實習(xí)近平總書記系列講話的重要體現(xiàn),是全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查成功經(jīng)驗作出的重要決策,是推動安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的重要舉措,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打基礎(chǔ)的總抓手。大家一定要充分認(rèn)識“四大三基”的重大意義,堅定實施好行動計劃。大宣傳方面,要讓企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、職工都受到安全的熏陶和教育,使煙花爆竹使用者、廣大人民群眾都知會安全燃放煙花爆竹。大培訓(xùn)方面,要做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、上崗人員都經(jīng)過認(rèn)真培訓(xùn)、持證上崗。大檢查方面,企業(yè)要自查隱患,安監(jiān)部門要按照“四不兩直”、“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、見成效”和“五步工作法”,進(jìn)行檢查。大整治方面,要把禮花彈、黑火藥、引火線、單基粉整治和多股東分線承包整治嚴(yán)抓到位?;A(chǔ)工作、基層創(chuàng)建、基本建設(shè)方面,縣鄉(xiāng)二級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門一定要把能力建設(shè)搞上去,把必要的裝備、必要的信息化建設(shè)、必要的安監(jiān)人教育培訓(xùn)等要抓到位。二是要全面推行隱患排查治理體系建設(shè)。國家安監(jiān)總局已經(jīng)決定在長沙試點隱患排查治理體系建設(shè),省局也在株洲召開了現(xiàn)場會,希望兩地多嘗試,爭取出經(jīng)驗成績。這項工作今年在所有煙花爆竹持證企業(yè)都要推廣、都要落實,尤其要抓好安全生產(chǎn)十二分扣分制、自查自改月報制落實。瀏陽試行的安全生產(chǎn)十二分制,有很好的警示、警戒作用,大家可以學(xué)習(xí)借鑒。三是要嚴(yán)把許可關(guān)。一方面要要簡化手續(xù),規(guī)范自由裁量權(quán),盡可能服務(wù)、方便企業(yè);另一方面要嚴(yán)格安全條件,達(dá)不到安全條件的要嚴(yán)格把關(guān)不予許可。安全生產(chǎn)要以劈靂手段來顯菩薩心腸,不能做老好人。四是要特別重視打非治違。煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的特殊性決定了打非治違的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性。煙花爆竹利益誘人,生產(chǎn)工藝簡單,極易形成連片上規(guī)模的非法生產(chǎn)。株洲、醴陵這些年總結(jié)了一些打非的成功經(jīng)驗和吸取一些教訓(xùn)以后,有幾條措施值得肯定:第一是明確職責(zé)。明確打非由政府組織,公安牽頭,用帶槍的隊伍管理帶炮的產(chǎn)業(yè)。第二是嚴(yán)厲打擊。堅決采取“帶拷子、進(jìn)籠子、摘帽子、罰票子、拆房子”等措施,讓違法者付出慘重的代價;第三是嚴(yán)格落實責(zé)任。實行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組“連坐”,嚴(yán)厲問責(zé)。這些措施,希望大家好好借鑒。
五、善協(xié)調(diào),努力構(gòu)建煙花爆竹安全發(fā)展的新格局。
煙花爆竹是千年的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),是是非非走到今天,現(xiàn)在遭遇了重重壓力,處于黎明前的黑暗,到了鳳凰涅槃、浴火重生的關(guān)鍵時刻,我們一定要充滿信心,善于協(xié)調(diào),努力構(gòu)建煙花爆竹安全發(fā)展的新格局。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把煙花爆竹(特別是主產(chǎn)縣)作為安全生產(chǎn)的重中之重,黨委、政府(特別是主產(chǎn)縣)要認(rèn)真研究煙花爆竹發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向,統(tǒng)一到全省煙花爆竹“四化兩型”的發(fā)展路子上來。二是要明確規(guī)劃。哪些地方進(jìn),哪些地方退,要有序。非主產(chǎn)區(qū)一定要毫不猶豫退,責(zé)無旁貸地退,甚至是斬草除根地退。重點縣怎么進(jìn)?要在退中有進(jìn),有退有進(jìn),那些散、小、弱、差的要退,把好的、大的做強(qiáng)、做優(yōu)、做安全,完善地方的安全發(fā)展規(guī)劃。三是嚴(yán)厲打非??h鄉(xiāng)政府必須鐵腕打非。希望主產(chǎn)地區(qū)(包括相鄰地區(qū))實現(xiàn)聯(lián)動打非機(jī)制,理順打非職責(zé),采取綜合措施。四是引導(dǎo)整合。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),推行機(jī)械化,占領(lǐng)主市場,聯(lián)強(qiáng)、聯(lián)大、聯(lián)優(yōu)。要通過樣版企業(yè)的引領(lǐng),帶出一批脫胎換骨的現(xiàn)代化企業(yè)。最后,我強(qiáng)調(diào)一下,地方政府要高度重視煙花爆竹重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn),不斷抓重點、重點抓;抓反復(fù)、反復(fù)抓,推動重點問題的解決,確保生產(chǎn)安全。這項工作安監(jiān)部門一定要為地方黨委政府當(dāng)好參謀。
今天講了這么多,唯一愿望,希望我們高高舉起煙花爆竹千年優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)的旗幟,堅定走安全和環(huán)保發(fā)展之路,履行好神圣的職責(zé),實現(xiàn)煙花爆竹“四化兩型”,為我省“四化兩型”添磚加瓦。
全省安全工作會議上的講話篇四
同志們:
近期,國務(wù)院、省政府陸續(xù)召開會議、下發(fā)文件,對質(zhì)量安全工作作出進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)部署。1月31日,溫家寶在國務(wù)院第六次全體會議上,就安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“要切實抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和安全生產(chǎn),落實安全生產(chǎn)措施,堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”;2月1日,國務(wù)院下發(fā)緊急通知,部署全國保障房分配和工程質(zhì)量專項督查;春節(jié)后上班的第二天,省政府專門召開全省安全生產(chǎn)工作電視會議;去年12月份,省政府辦公廳還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見》(魯政辦發(fā)[20xx]74號)。春節(jié)前召開的全國、全省建設(shè)工作會議,也對建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作作出總體部署和安排。這充分表明,各級都把涉及民生的質(zhì)量安全工作列入了重要議事日程,擺上了突出位置。今天,我們召開這次工作會議,就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省一系列會議精神,總結(jié)工作,分析形勢,明確任務(wù),動員全省上下把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來,以更加務(wù)實的態(tài)度、更加負(fù)責(zé)的精神、更加得力的措施,抓好全省的質(zhì)量安全工作,切實維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo),歷來高度重視建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,今天夏耕副省長親自致信,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)安司曾憲新副司長親臨會議并作了重要講話,對我省的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作給予了充分肯定和具體指導(dǎo),也提出了殷切希望,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),堅決抓好貫徹落實。剛才,會議表彰了質(zhì)量安全管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,在此,我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示祝賀!濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、諸城、新泰等6個單位,分別從不同側(cè)面介紹了他們的做法和經(jīng)驗,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。李興軍同志代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各市簽定了承諾責(zé)任書,各級都要積極采取有效措施,確保目標(biāo)責(zé)任的落實。下面,我講三點意見。
近年來,在省委省政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本、質(zhì)量第一、安全發(fā)展”的理念,始終把質(zhì)量安全作為建設(shè)工作的重中之重,警鐘長鳴,警示長懸,長抓不懈,不斷強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)、強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化部門監(jiān)管、強(qiáng)化隱患排查、強(qiáng)化專項治理,工程質(zhì)量穩(wěn)步提升,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,我省的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作始終走在全國前列。我省百億元產(chǎn)值增加值死亡率(0.97)列全國第二低,多次受到建設(shè)部的表揚(yáng)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)連續(xù)四年被省政府評為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)幾年的質(zhì)量安全大檢查,都對山東的工作給予高度評價,特別是對山東開展的住宅工程質(zhì)量通病治理活動,郭允沖副部長兩次作出批示,肯定我們的做法,我廳在全國、全省會議上多次就質(zhì)量安全管理工作作經(jīng)驗交流。所有援川援疆工程做到了安全文明施工,進(jìn)度快、質(zhì)量好,多次得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省委省政府以及受援地黨委政府和人民群眾的一致好評?;仡櫧鼛啄甑墓ぷ?,主要有以下幾個方面值得肯定:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任目標(biāo)明確。根據(jù)省委省政府“質(zhì)量興省、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,結(jié)合建設(shè)工作實際,各級都制定了質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展規(guī)劃,把工程質(zhì)量安全放在突出位置,作為建設(shè)行業(yè)的頭等大事來抓,一切工作圍繞著質(zhì)量安全,一切工作服務(wù)于質(zhì)量安全,以質(zhì)量求生存,以安全促發(fā)展。在政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、法規(guī)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面,為工程質(zhì)量安全工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各級都把工程質(zhì)量安全工作納入考核體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任,實行一票否決,在全省形成了領(lǐng)導(dǎo)重視質(zhì)量安全、社會關(guān)注質(zhì)量安全、部門監(jiān)督質(zhì)量安全、企業(yè)保證質(zhì)量安全的良好氛圍。
(二)完善法規(guī)制度,堅持政策引導(dǎo)。圍繞著質(zhì)量安全管理工作,各級普遍加快了法規(guī)制度的制定、修訂和完善。省人大去年修訂完善了《山東省勘察設(shè)計管理條例》,省政府制定出臺了《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見》,省廳先后出臺了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能審查監(jiān)督暫行管理辦法》、《山東省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》、《山東省實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》、《塔式起重機(jī)安裝拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《住宅工程質(zhì)量通病專項治理措施》等一系列規(guī)范性文件,僅去年,省廳就出臺了11件地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,給質(zhì)量安全管理工作提供了技術(shù)支撐和保障。特別是,去年年底省政府辦公廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見》,以質(zhì)量安全管理為重點,從規(guī)范建筑市場、強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)等方面提出了明確的政策要求。該意見下發(fā)后,各地反響強(qiáng)烈,普遍認(rèn)為,這是省政府多年來在涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全方面,內(nèi)容最全面、要求最明確、措施最具體,操作性最強(qiáng)的政策意見,有突破、有創(chuàng)新,必將對今后一段時期的質(zhì)量安全工作起到積極的指導(dǎo)作用。同時,各地也結(jié)合實際,深化政策、細(xì)化措施,研究制定了一大批相應(yīng)的規(guī)章制度和規(guī)范性文件,全省形成了較為完善的工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系,使我們的管理工作逐步走上了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
(三)充實監(jiān)管力量,加大執(zhí)法力度。近幾年,國家陸續(xù)對工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制進(jìn)行了改革。為更好地適應(yīng)新的工作要求,省、市、縣三級結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,完善監(jiān)管制度,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實監(jiān)管力量,做到了監(jiān)管渠道暢通、監(jiān)管程序規(guī)范、監(jiān)管工作到位。20xx年,經(jīng)過積極爭取,省編辦批準(zhǔn)我廳成立了執(zhí)法監(jiān)察處,具體負(fù)責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法檢查工作。各市也都落實了相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署要求,省廳、省局組織對設(shè)區(qū)市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行了考核認(rèn)定,共有14個監(jiān)督機(jī)構(gòu)合格、3個基本合格,第一批共575名質(zhì)量監(jiān)督人員做到了持證上崗。在做好日常監(jiān)管工作的同時,不間斷的實施明察暗訪,集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)施工專項行動。近兩年全省建設(shè)系統(tǒng)累計檢查在建工程2.2萬余個,發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患7萬多條,對存在重大隱患的1200多個工程責(zé)令停工整改,查處非法違法建設(shè)項目134項、經(jīng)濟(jì)處罰547萬元。近三年,我省對工程質(zhì)量安全責(zé)任主體做出行政處罰905起,涉及企業(yè)747家,罰款金額1235.8萬元。從20xx年開始,省里還積極組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動,全省累計整改突出問題1504項,涉及工程837個,補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)287項,補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)1206萬元,經(jīng)濟(jì)處罰247萬元,處理建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)749家,起到了很好的警示和震懾作用,有效的凈化了建筑市場。
(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升行業(yè)素質(zhì)。目前,全省已累計發(fā)展建設(shè)類企業(yè)15000多家,從業(yè)人員近400萬人,針對建設(shè)系統(tǒng)科技進(jìn)步緩慢、人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)積極實施“科教興業(yè)、人才強(qiáng)業(yè)”戰(zhàn)略,通過科研成果的推廣應(yīng)用,多形式、多途徑的人才培養(yǎng),有效提升了全行業(yè)的科技水平和整體素質(zhì)。五年間,研究推廣應(yīng)用科技成果278項,近10萬人參加了建設(shè)類執(zhí)業(yè)師的繼續(xù)教育,31.2萬人次參加了建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn),150萬人次農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn),35萬一線操作工人通過了職業(yè)技能崗位鑒定,1.1萬人獲得行業(yè)技師稱號。我省建筑業(yè)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定規(guī)模列全國第四,技師、高級技師培訓(xùn)與鑒定規(guī)模列全國第二。通過多年的實踐,全省初步形成了主管部門引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織、大學(xué)院校參與的建設(shè)教育培訓(xùn)體系,為確保工程質(zhì)量安全提供了重要的智力保障和技術(shù)支持。
(五)狠抓薄弱環(huán)節(jié),實施專項治理。雖然近年來我省的工程質(zhì)量安全總體情況不錯,但一般事故還時有發(fā)生,住宅工程使用功能仍然存在缺陷。為扭轉(zhuǎn)這種被動局面,各級針對薄弱環(huán)節(jié),陸續(xù)開展了一系列專項治理活動。安全管理方面,通過強(qiáng)化對各類園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊村改造、招商引資和民營投資工程的整治力度,杜絕了“小工程、大事故”;通過強(qiáng)化對深基坑、高支模、起重機(jī)械、高大墻體和高處作業(yè)、管溝作業(yè)的整治力度,杜絕了群死群傷事故的發(fā)生;通過強(qiáng)化打非治違,杜絕了因違法建設(shè)導(dǎo)致的安全事故。質(zhì)量管理方面,在確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,通過深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動,四大類十二項常見通病治理率達(dá)到了75%;通過加強(qiáng)過程控制,嚴(yán)格重點部位、重要工序的巡查巡檢,嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān),避免留下質(zhì)量隱患;通過全面推行分戶驗收制度,住宅工程分戶驗收率達(dá)到99%,保障性住房全部實現(xiàn)分戶驗收,群眾對住宅工程的滿意度有了明顯提高。
(六)實施精品戰(zhàn)略,堅持典型引路。實踐證明,實施精品戰(zhàn)略,堅持典型引路是推動建設(shè)工程質(zhì)量安全水平提升的有效途徑和必然選擇。近年來,各級通過激勵政策,積極引導(dǎo)廣大參建主體,深入開展創(chuàng)建安全文明工地和工程質(zhì)量“爭優(yōu)創(chuàng)杯”活動,促進(jìn)了工程的文明施工、安全施工,確保了工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。去年,我省創(chuàng)建111個省級安全文明示范工地,416個省級安全文明優(yōu)良工地,53個建筑施工安全文明小區(qū);榮獲“魯班獎”9項、“國優(yōu)工程獎”19項、“國家裝飾獎”18項、“市政金杯示范工程”6項,創(chuàng)建“泰山杯”工程176項(其中援川工程34項)、“裝飾泰山杯”65項、省“市政金杯”示范工程57項、無質(zhì)量通病示范項目81項。僅去年,我省榮獲的“魯班獎”就占到全國的10%左右,不僅為我省爭得了榮譽(yù),也對全省起到了很好的示范帶頭作用。
回顧近幾年的工作,在建設(shè)規(guī)模逐年加大,監(jiān)管任務(wù)日益繁重的情況下,通過全省上下的齊心協(xié)力,扎實工作,建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢始終平穩(wěn)向好,成績來之不易。這主要得益于省委、省政府和各級黨委、政府的高度重視和關(guān)心支持;得益于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的精心指導(dǎo)和關(guān)懷厚愛;得益于各級各部門的通力合作、密切配合、齊抓共管;得益于培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。在此,我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,對長期奮戰(zhàn)在工程質(zhì)量安全管理一線的同志們,表示衷心的感謝和親切的慰問!
在充分肯定成績的同時,我們也要有清醒的認(rèn)識,雖然我省的工程質(zhì)量安全近年來沒有出現(xiàn)大的問題,但質(zhì)量通病和安全隱患仍然不少,一般事故還沒有從根本上得到遏制。這暴漏出部分地區(qū)和企業(yè)“質(zhì)量第一、安全至上”的理念樹立不牢,重投資建設(shè)輕監(jiān)管執(zhí)法、重速度效益輕質(zhì)量安全的思想長期存在,法制意識淡薄,基礎(chǔ)工作薄弱,責(zé)任不夠落實,監(jiān)管不夠到位,甚至有些違法建設(shè)、違規(guī)施工、違章作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止。雖然各級都經(jīng)常開展監(jiān)督執(zhí)法檢查,也發(fā)現(xiàn)、整改了一些隱患,但到了省里、部里再組織檢查,仍然會發(fā)現(xiàn)很多問題,有些還比較嚴(yán)重。這說明我們?nèi)粘5谋O(jiān)督檢查工作,有時候流于形式、走了過場,不夠認(rèn)真、不夠細(xì)致、不夠深入,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),該整改的問題沒有及時督促整改,該處罰的沒有嚴(yán)格依法處罰。對這些問題,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視,加強(qiáng)研究,細(xì)化措施,認(rèn)真加以解決。
建設(shè)工程質(zhì)量安全是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象信譽(yù)。當(dāng)前,我省正處于全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期,也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期,做好工程質(zhì)量安全管理工作,對于鞏固建設(shè)事業(yè)良好發(fā)展勢頭、確保社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。
全面深刻的分析當(dāng)前工程質(zhì)量安全工作面臨的形勢,有利于我們及時采取對策,把握工作的主動??偟姆治?,質(zhì)量安全工作既面臨著機(jī)遇,也面對很多挑戰(zhàn),機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。對我們有利的因素:一是各級政府更加重視。按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決策部署,今后的經(jīng)濟(jì)社會更加注重科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,更加注重質(zhì)量、安全和速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這有利于各級政府增強(qiáng)質(zhì)量安全意識,提升質(zhì)量安全在地方政府整體工作布局中的位置,大大改善工程質(zhì)量安全管理工作環(huán)境。二是政策指導(dǎo)更加有力。近年來,國務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要》,印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,省政府大力推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略和安全山東行動,明確了一系列有針對性的政策措施,都為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作指明了方向,提供了強(qiáng)大的政策指導(dǎo)。三是人民群眾更加關(guān)注。建設(shè)工程質(zhì)量安全與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān),隨著生活水平的提升和維權(quán)意識的增強(qiáng),社會公眾對質(zhì)量安全更加關(guān)注,這從一定程度上增強(qiáng)了我們做好質(zhì)量安全工作的積極性、主動性,對提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平起到了促進(jìn)作用。四是監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加健全。結(jié)合新一輪的機(jī)構(gòu)改革,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不斷整合監(jiān)管資源,壯大監(jiān)管力量,提升監(jiān)管水平,為建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作提供了有力的支撐。對這些有利因素,我們要充分把握好,運(yùn)用好。對我們不利的因素:一是監(jiān)管任務(wù)越來越重。根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,到20xx年,我省城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到55%,五年時間新建農(nóng)村住房300萬戶,新增保障性住房67萬戶,既有居住建筑節(jié)能改造4000萬平方米,實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資1.9萬億元、建筑業(yè)總產(chǎn)值5.8萬億元,新建一大批城市供水、供氣、道路橋梁、污水垃圾處理、園林綠化等市政公用設(shè)施,再加上半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面提速,工程建設(shè)量大面廣,監(jiān)管任務(wù)更加繁重。二是監(jiān)管難度越來越大。隨著科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,建設(shè)工程體量越來越大,工藝越來越復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和監(jiān)督手段難以適應(yīng)這些新的情況、新的變化。加之近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物價總體水平的提高,建設(shè)工程原材料和人工費(fèi)用大幅上漲,合同履約難度加大,有可能造成質(zhì)量安全投入降低,帶來更多的質(zhì)量安全隱患,也加大了質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。三是監(jiān)管壓力越來越大。雖然我省的質(zhì)量安全形勢總體比較平穩(wěn),但最近幾年其他省份陸續(xù)發(fā)生樓房倒塌、橋梁垮塌等重大質(zhì)量安全事故,為我們敲響了警鐘。去年,在全國、全省大檢查中,也發(fā)現(xiàn)有些工程存在履行法定程序不嚴(yán)格、超資質(zhì)承攬工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不落實等問題,很多隱患沒有及時消除。今天不出事故,不代表明天不出事故,明天不出事故,不代表后天不出事故,質(zhì)量安全管理工作時刻不能放松警惕,時刻不能麻痹大意,壓力很大。
總之,我們目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,處于矛盾凸顯期和事故高發(fā)期,質(zhì)量安全工作既要解決長期積累的深層次和結(jié)構(gòu)性問題,又要應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。要想少走彎路、少出問題,就必須多一些分析思考,多一些調(diào)查研究,多一些政策措施,監(jiān)管再嚴(yán)細(xì)一些,執(zhí)法再嚴(yán)格一些、處罰再嚴(yán)厲一些。質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門一定要認(rèn)清形勢,把握機(jī)遇,堅決把思想統(tǒng)一到國家和省的決策部署上來,充分認(rèn)識做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),把質(zhì)量安全工作擺到重要位置,調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,激發(fā)一切可以激發(fā)的動力,完善一切可以完善的措施,持續(xù)推動工程質(zhì)量安全上臺階、上水平,為保障和改善民生,為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定,為推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。
當(dāng)前和今后一個時期,全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、質(zhì)量第一、安全發(fā)展”的理念,始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,大力實施質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展戰(zhàn)略,堅持速度、效益與質(zhì)量、安全的有機(jī)統(tǒng)一,堅持“統(tǒng)籌兼顧、屬地管理,突出預(yù)防、綜合治理,依靠科技、創(chuàng)新管理”的基本原則,以保證質(zhì)量、預(yù)防事故為主攻方向,以貫徹省政府辦公廳74號文件為總抓手,加快推動法制建設(shè)和文化建設(shè),嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,深入開展隱患排查治理和專項整治活動,確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能完善、觀感質(zhì)量良好,努力減少一般事故、有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),重點做好以下八項工作:
(一)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好省政府辦公廳74號文件精神。為出臺這個文件,省廳、省局做了大量的調(diào)查研究,結(jié)合當(dāng)前我省工程質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀,做了深入的思考,反復(fù)進(jìn)行修改完善,并多次征求相關(guān)部門的意見,最終提請省政府辦公廳頒布實施。這個文件中提到的措施和要求,如果能得到很好地貫徹落實,那我們的工程質(zhì)量安全就有了基本保障,不會出現(xiàn)大的問題。因此,抓好配套政策的出臺,抓好《意見》的貫徹落實,將是我們今后一段時期做好工程質(zhì)量安全管理工作的主線。剛才,會上大家共同學(xué)習(xí)了省政府的意見,圍繞著如何貫徹好、落實好這個意見,我們還需扎扎實實做好三個方面的工作。一要廣泛深入地組織學(xué)習(xí)。各地主管部門要組織廣大監(jiān)管人員和參建主體認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué),從監(jiān)管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)到企業(yè)管理層、項目管理層直至一線作業(yè)層,都要很好的學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會,把意見的相關(guān)精神和要求,貫徹落實到具體的工作中、具體的項目上。二要研究制定配套實施細(xì)則。各地要根據(jù)省政府的意見,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,盡快制定具體的實施細(xì)則,進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化,把監(jiān)管任務(wù)分解落實到部門、機(jī)構(gòu)和人員,切實做到責(zé)任有分工,管理有目標(biāo),檢查有標(biāo)準(zhǔn),處罰有依據(jù),齊抓共管,形成合力。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省廳計劃5月份對各市貫徹落實情況進(jìn)行調(diào)度檢查,各市在制定市一級配套措施的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對縣市區(qū)和參建主體貫徹落實情況的指導(dǎo),確保各項規(guī)定落實到基層、落實到一線。
(二)進(jìn)一步加快法規(guī)制度建設(shè)。法規(guī)制度是做好工程質(zhì)量安全管理工作的前提和保障。近期,部里正在加快推動《建筑市場管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》的制定和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的修定,省里已經(jīng)草擬并將于近期出臺《質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《山東省建筑安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《山東省建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)定》、《山東省建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控辦法》。針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和建筑節(jié)能、消防環(huán)保等方面的新變化、新要求,省里還將盡快修定完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。今年,省廳還將組織開展村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理專題調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒外省市的管理經(jīng)驗,研究制定相應(yīng)的管理辦法,進(jìn)一步理順體制、明確責(zé)任、堵塞漏洞。各地也要深入基層,開展調(diào)查研究,針對本地區(qū)、本行業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究完善相應(yīng)的規(guī)章制度,加快配套政策建設(shè),通過全省上下的共同努力,盡快形成規(guī)范有力的法規(guī)制度保障體系。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化參建主體責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量安全,涉及到市場主體參建各方。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)是工程建設(shè)實施的主體,也是工程質(zhì)量安全責(zé)任的主體。當(dāng)前,企業(yè)主體責(zé)任不落實的問題還比較突出。建設(shè)主管部門承擔(dān)了許多本應(yīng)由企業(yè)所做的工作。拿現(xiàn)場來說,主管部門檢查施工現(xiàn)場的頻次甚至比企業(yè)自身檢查的還要高,檢查的內(nèi)容比現(xiàn)場管理人員還要細(xì),下發(fā)的整改通知比監(jiān)理單位還要多。一些企業(yè)重市場競爭、輕現(xiàn)場管理,重進(jìn)度效益、輕質(zhì)量安全,這種本末倒置的現(xiàn)象必須改變。對這些單位和機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全責(zé)任,在省政府74號文中都做了比較明確的規(guī)定。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾點。一要堅持建設(shè)單位第一責(zé)任人不動搖。建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者和管理者,是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,必須確保工程造價合理、建設(shè)工期科學(xué)、隊伍公開選擇、材料供應(yīng)合格、資金撥付到位、竣工驗收及時。二要堅持總包單位負(fù)總責(zé)不動搖。總包單位是工程建設(shè)的具體實施者,對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),必須做到統(tǒng)一管理、依法分包,建立健全質(zhì)量安全保證體系,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工。三要堅持勘察設(shè)計單位的先導(dǎo)作用不動搖。做好勘察設(shè)計是保障工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和前提??辈煸O(shè)計單位必須做到勘察規(guī)范、設(shè)計先進(jìn)、技術(shù)可行、服務(wù)到位。四要堅持監(jiān)理單位的過程控制作用不動搖。建設(shè)監(jiān)理是對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理,必須做到監(jiān)理人員達(dá)標(biāo)到崗,監(jiān)理規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),過程控制跟蹤到位,發(fā)現(xiàn)問題果斷處置。五要堅持圖審和檢測制度的把關(guān)作用不動搖。圖審和檢測機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全關(guān)鍵節(jié)點的把關(guān)者,必須做到堅持原則,獨立公正,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),所有的結(jié)論必須科學(xué)準(zhǔn)確,不留后患。
(四)進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。質(zhì)量安全工作要想取得實效,必須下大力氣,嚴(yán)查、細(xì)糾、重罰。一要做到監(jiān)督檢查全覆蓋。按照《建筑法》的要求,凡是投資30萬以上、建筑面積300平方米以上、建筑結(jié)構(gòu)3層以上的工程,不論建設(shè)區(qū)域在城在鄉(xiāng),不論投資性質(zhì)姓公姓私,不論參建單位是本地的還是外地的,不論管轄權(quán)限在市里還是在縣里,必須全部納入質(zhì)量安全監(jiān)督范圍,確保事事有人管,責(zé)任有人負(fù),不留盲區(qū),不留空白。二要改進(jìn)監(jiān)管方式。通過實施網(wǎng)格化管理,實行分片包干、確保責(zé)任到人;通過實施差異化管理,對重大項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施、成片住宅小區(qū)等重點工程,以及開發(fā)區(qū)工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部工程、低資質(zhì)企業(yè)承包的工程,要和一般性工程區(qū)別對待,分類指導(dǎo),嚴(yán)加防范,抓兩頭、促中間。對重大質(zhì)量安全隱患,要實行掛牌督辦制度,對措施不得力、整改不徹底、隱患不消除、處罰不到位的,不撤牌、不銷號。三要強(qiáng)化市場與現(xiàn)場的兩場聯(lián)動。加快建筑市場信用體系建設(shè),把現(xiàn)場的管理狀況與市場競爭掛鉤,以現(xiàn)場帶市場,以市場促現(xiàn)場,要讓廣大市場主體充分認(rèn)識到,今天的現(xiàn)場行為直接影響到明天的市場份額,明天的市場份額取決于今天的現(xiàn)場行為,努力營造“守信受益、失信受損”的良好氛圍。四要嚴(yán)格執(zhí)法。在監(jiān)督執(zhí)法過程中,既要熱情服務(wù),又要嚴(yán)格執(zhí)法,不講情面,敢于碰硬。對日常監(jiān)督和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違規(guī)行為,該整改的整改,該處罰的處罰,該通報的通報,情節(jié)嚴(yán)重的堅決清出建筑市場,要讓違法失信者付出沉重代價,感受切膚之痛。
(五)進(jìn)一步提高行業(yè)素質(zhì)。從全省情況看,行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、高層次技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才短缺,特別是一線作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會掌握不夠,是制約工程質(zhì)量安全管理水平提升的重要原因。眼下,加快科技進(jìn)步,全面提升從業(yè)人員的素質(zhì),已成為主管部門、市場主體的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。下一步,我們應(yīng)當(dāng)把工作的重點放在科技攻關(guān),新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用,多途徑、多層次、多形式的人才培養(yǎng)等方面。要進(jìn)一步加大科技投入,完善激勵政策,逐步建立起以政府為主導(dǎo)、以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托、以市場主體為推廣應(yīng)用終端,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新體系。廣大建設(shè)類企業(yè),要積極尋求與高等院校、職業(yè)學(xué)校的校企聯(lián)合,通過合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等方式,加快培養(yǎng)質(zhì)量安全管理專業(yè)人才和一線急需的技能型人才。主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位的教育培訓(xùn),培訓(xùn)考核內(nèi)容要貼近實際,注重操作,力求實效。在這里,我還要重點強(qiáng)調(diào)一下勞務(wù)隊伍的培訓(xùn)問題。實踐證明,再好的技術(shù)、再好的設(shè)備、再好的工藝,都離不開一線工人的具體操作。下一步,要把農(nóng)民工培訓(xùn)作為保障質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作,積極爭取有關(guān)部門支持,實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程和工友創(chuàng)業(yè)行動。施工企業(yè)要廣泛開展建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?;顒?,以質(zhì)量安全知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德為主要內(nèi)容,突出針對性和實用性,進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。要采取師傅帶徒弟、工學(xué)交替等方式,重點培訓(xùn)對質(zhì)量安全有直接影響的工種,突出培訓(xùn)農(nóng)民工骨干,提高一人、帶動一批、促進(jìn)一片,推動農(nóng)民工加快向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)變。
(六)進(jìn)一步深化專項活動。集中開展專項活動,對于解決工程質(zhì)量安全中的具體問題,帶動質(zhì)量安全總體水平的提升,發(fā)揮了積極作用。這些好的做法,還要繼續(xù)堅持。一要深化住宅工程質(zhì)量通病治理專項活動。通病問題雖然不影響結(jié)構(gòu)安全,但對使用功能有很大影響,直接關(guān)系到群眾的日常生活。去年,省廳部署對“四大類、十二項”質(zhì)量通病進(jìn)行專項治理,通過各級主管部門的廣泛發(fā)動、參建主體的積極參與和人民群眾的有效監(jiān)督,取得了很好的效果。今年是專項治理的第二年,要在去年的基礎(chǔ)上,治理率提高到90%,任務(wù)仍十分艱巨。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要繼續(xù)把通病治理作為實體監(jiān)督的重要內(nèi)容,積極推廣先進(jìn)城市和示范工程好的做法,監(jiān)督參建單位認(rèn)真落實各項治理措施,確保這項民心工程更加深入民心、深得民心。二要深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。今年是省政府確定的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年,每個季度要部署開展一次重點行動。每次行動要結(jié)合季節(jié)特點,做到重點突出、措施具體,有部署、有檢查、有總結(jié)、有考核、有成效。要認(rèn)真研究推動安全文化建設(shè),廣泛深入地開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場活動,加強(qiáng)“遵章作業(yè)、規(guī)范操作、自我防護(hù)”的能力,逐步形成具有行業(yè)特色的、大家共同信守的安全文化,為建筑施工安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和群眾基礎(chǔ)。三要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。按照中央的要求,對違背建設(shè)程序、規(guī)避監(jiān)管、轉(zhuǎn)包違法分包、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等影響到工程質(zhì)量安全的突出問題,要毫不留情,堅決予以打擊。要嚴(yán)肅查處一批典型案件,公開曝光,以儆效尤。四要深化“安全月”和“質(zhì)量月”活動。按照慣例,每年的6月、9月都要分別組織開展安全、質(zhì)量專題活動。今年的安全月、質(zhì)量月,要進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、擴(kuò)大影響,努力營造人人關(guān)注質(zhì)量、人人重視安全的良好氛圍,切實很好地發(fā)揮以月促年的效果。五要深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。去年,省里印發(fā)了《山東省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》,各地要按照方案中分解的年度目標(biāo),積極組織實施,盡快實現(xiàn)市場行為規(guī)范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化,確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。六要深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。進(jìn)一步健全激勵約束機(jī)制,落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,鼓勵更多的企業(yè)、更多的工程,爭創(chuàng)“魯班獎”、“泰山杯”、“市政金杯”、“安全文明工地”等獎項,充分發(fā)揮示范帶動作用。
(七)突出抓好保障房和村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。住房是最大的民生問題,加強(qiáng)保障性住房的質(zhì)量安全管理是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門義不容辭的責(zé)任。今年國家下達(dá)我省各類保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是30.51萬套,各級都要針對現(xiàn)階段保障性住房建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高的實際,充分調(diào)動和利用管理資源,加強(qiáng)對保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理,著力提高質(zhì)量精細(xì)度、用戶滿意度和社會信譽(yù)度。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要調(diào)整充實監(jiān)督力量,指派得力人員,加大巡查力度,實行重點監(jiān)控。對已建成交工的保障房,要全面落實分戶驗收制度,對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定,工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷,以及違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,一律不得交付使用;要嚴(yán)格執(zhí)行永久性標(biāo)識牌制度,落實參建主體的工程質(zhì)量終身責(zé)任制。與保障房相比,村鎮(zhèn)工程建設(shè)量大面廣,而且比較分散,監(jiān)管力量薄弱。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照職能分工,把限額以上的村鎮(zhèn)工程納入監(jiān)管范圍,統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量,把有限的監(jiān)管資源向一線傾斜,加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,切實避免“小工程、大事故”。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全。去年底,國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)[20xx]46號),隨后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了貫徹落實的通知(建科[20xx]16號),對建設(shè)工程和施工現(xiàn)場消防安全管理提出了明確要求。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要立即組織工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解和把握有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實各項要求。對于建設(shè)工程的消防安全,重點是嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》,從材料、工藝、構(gòu)造等環(huán)節(jié),提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量。對施工現(xiàn)場的消防安全,重點是嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》和公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》,加強(qiáng)施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。各類節(jié)能保溫工程,要嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工,按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶和保護(hù)層。既有公共建筑在營業(yè)、使用期間,不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間,要撤離居住人員。
最后,我再強(qiáng)調(diào)一下組織領(lǐng)導(dǎo)問題。質(zhì)量安全是一把手工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志,要切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管第一責(zé)任人責(zé)任,要親自研究,親自部署,及時掌握本地區(qū)、本行業(yè)工程質(zhì)量安全狀況。分管負(fù)責(zé)同志要拿出主要精力靠上抓,深入基層,調(diào)度情況,組織檢查,解決問題。各職能部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工,切實履行好監(jiān)管職責(zé),齊抓共管,嚴(yán)格把關(guān)。各級主管部門要積極為監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境,要在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面,給予積極的支持和關(guān)心。
同志們,質(zhì)量安全是工程建設(shè)永恒的主題,是建設(shè)工程的生命線,做好新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我相信,只要我們?nèi)∩舷聢F(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)向上、埋頭苦干,就一定能夠推動全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作再上新水平、再創(chuàng)新佳績,以優(yōu)異的成績迎接黨的“”和省十次黨代會的勝利召開,為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
全省安全工作會議上的講話篇五
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹國務(wù)院和省政府安全生產(chǎn)會議精神,回顧總結(jié)近年來的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,分析當(dāng)前形勢,部署下步工作任務(wù)。孫紹騁副省長對這次會議非常重視,專門作出重要批示,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實。剛才,通報了去年全省工程質(zhì)量安全目標(biāo)考核情況,省廳與各市簽訂了年度承諾責(zé)任書,6個城市介紹了經(jīng)驗做法。下面,我講幾點意見。
去年以來,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和住建部精心指導(dǎo)下,全省建設(shè)系統(tǒng)牢固樹立質(zhì)量安全責(zé)任意識,狠抓各項措施落實,建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)居全國前列,安全生產(chǎn)工作創(chuàng)歷史較好水平。去年我省共獲魯班獎4項、國優(yōu)工程17項、國家裝飾獎40項、市政金杯獎8項;建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降44%、33%,建筑業(yè)百億元增加值死亡率為0.51,低于全國3.28的平均水平,11市實現(xiàn)零死亡,建筑施工安全管理連續(xù)五年被省政府評為先進(jìn)。
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各級各部門都把質(zhì)量安全工作擺在全局的突出位置,納入考核體系,定期召開形勢分析會,經(jīng)常組織明查暗訪,及時排查質(zhì)量安全隱患,嚴(yán)格實行一票否決,有力促進(jìn)了工作措施落實。
(二)規(guī)章制度逐步健全。去年省廳提請省政府出臺了建設(shè)工程招投標(biāo)和造價管理兩個政府規(guī)章,編制了2項國家級、12項省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)了13個質(zhì)量安全管理文件。濟(jì)南、泰安等市以政府名義出臺質(zhì)量安全管理實施意見,其他市也制定了一系列規(guī)范性文件,為工程質(zhì)量安全工作提供了重要制度保障。
(三)監(jiān)督檢查不斷強(qiáng)化。各級按照屬地管理原則,實行網(wǎng)格化監(jiān)管,加強(qiáng)過程監(jiān)控。濟(jì)南、青島等市建立視頻監(jiān)管系統(tǒng),淄博、德州強(qiáng)化警示約談制度,質(zhì)量安全監(jiān)管效能進(jìn)一步提高。各級累計組織抽查巡查13.8萬次,監(jiān)督檢查工程7.4萬個,整改隱患4.6萬處。
(四)專項治理成效明顯。持續(xù)開展住宅工程裂縫、滲漏、電氣、水暖等質(zhì)量通病專項治理,覆蓋率超過85%,群眾投訴明顯減少。深入推進(jìn)防坍塌、防墜落、防起重傷害等專項整治,組織實施打非治違專項行動,排查工程1.3萬個,責(zé)令停工整改342項,違法違規(guī)行為得到有效遏制。
(五)民生工程監(jiān)管有力。去年我省保障性安居工程在建規(guī)模60萬套,質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)非常重。各地充實監(jiān)管力量,實施重點監(jiān)控,全面落實分戶驗收和永久標(biāo)牌制度,努力為群眾建設(shè)放心房、滿意房。在全國保障性安居工程質(zhì)量檢查中,濟(jì)南、臨沂兩市代表我省接受檢查,得分位居全國第一。
在肯定成績的同時也要清醒地看到,我省建設(shè)工程質(zhì)量安全還存在一些問題。一是工作進(jìn)展不平衡。從全省看,去年安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。特別是濟(jì)南,在工程量達(dá)到全省12%的情況下,連續(xù)兩年沒有發(fā)生死亡事故,德州連續(xù)九年無事故。但部分城市沒有完成控制目標(biāo),濱州、濟(jì)寧、臨沂、聊城4市死亡人數(shù)同比上升,煙臺沒有實現(xiàn)下降目標(biāo)。二是安全形勢不平穩(wěn)。我省建筑施工連續(xù)兩年沒有發(fā)生較大安全事故,但去年鄒平縣一個只有三層的建筑,因澆注混凝土?xí)r違章操作,致使模板支撐體系失穩(wěn)坍塌,造成4人死亡、8人受傷的較大事故。去年前四個月全省建筑施工沒有發(fā)生死亡事故,今年1月份連續(xù)發(fā)生2起,其中日照死亡2人、泰安死亡1人,安全事故有上升的苗頭。三是主體行為不規(guī)范。從全省建筑市場檢查情況看,未批先建、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、趕搶工期、壓縮造價等行為屢禁不止,圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象屢有發(fā)生,違規(guī)施工、違章作業(yè)、偷工減料、以次充好等問題屢糾屢犯,給工程質(zhì)量安全埋下了隱患。四是監(jiān)督管理不到位。部分項目特別是村鎮(zhèn)工程、園區(qū)項目、市政設(shè)施建設(shè)沒有嚴(yán)格履行法定程序,游離于監(jiān)管之外。如去年冠縣和今年五蓮的安全事故,建設(shè)項目雖遠(yuǎn)離城區(qū),但是按建筑法和質(zhì)量安全條例規(guī)定都應(yīng)納入監(jiān)管范圍,建設(shè)方卻沒有辦理任何手續(xù),部門監(jiān)管還有盲區(qū)和死角。五是整改處罰不嚴(yán)格。目前工程建設(shè)法律法規(guī)基本健全,關(guān)鍵是落實不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格,違法不糾、處罰避重就輕現(xiàn)象還比較普遍。這些年各級搞的檢查很多,發(fā)現(xiàn)問題不少,但整改和處罰力度不夠,以致于隱患變成險情,險情釀成事故。有些雖然處罰了,但也僅限于經(jīng)濟(jì)處罰,涉及到資質(zhì)資格的不多,清出建筑市場的更少,沒有起到警示震懾作用。對這些問題要高度重視,深刻反思,舉一反三。
工程質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn),關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,是百姓最直接、最關(guān)切、最重大的利益,不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟(jì)問題,更是民生問題、政治問題。確保工程質(zhì)量安全,是堅持以人為本、保障改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,也是黨和政府賦予我們的重要職責(zé)。質(zhì)量安全工作中不確定、不穩(wěn)定、突發(fā)性因素較多,任何細(xì)小的疏漏都極易誘發(fā)質(zhì)量問題、導(dǎo)致安全事故,容不得半點馬虎,決不可掉以輕心,必須時刻繃緊質(zhì)量安全這根弦,做到警鐘長鳴、常抓不懈。
二、以更加扎實有力的措施,提升工程質(zhì)量安全管理水平。
今年是全面貫徹落實精神的開局之年,是我省深入推進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的關(guān)鍵之年。質(zhì)量安全工作面臨著新挑戰(zhàn)、新要求。在保障性安居工程座談會上強(qiáng)調(diào),工程質(zhì)量安全是必須堅守的生命線。郭樹清代省長在省政府第一次全體會議上要求,高度重視安全生產(chǎn),確保不出現(xiàn)大的問題。中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話,提出的目標(biāo)高、要求嚴(yán),為今后的質(zhì)量安全工作確立了基調(diào)、指明了方向。當(dāng)前,我省城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)加速發(fā)展的新階段,城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè)投資將高速增長。今年全省預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.24萬億、房地產(chǎn)開發(fā)投資5060億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1090億元,在建保障性安居工程65萬套,新建農(nóng)房50萬戶。如此大的工程投資,監(jiān)督管理任務(wù)非常繁重,而各級監(jiān)管力量相對不足。據(jù)統(tǒng)計,我省每年在建工程近8萬個、5億多平方米,政府質(zhì)量監(jiān)督一線人員不足2600人,人均監(jiān)督面積超過20萬平方米,濟(jì)南、青島等大城市達(dá)到50萬平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家有關(guān)要求。全省安監(jiān)人員不到1500人,缺口更大。隨著高、大、難、新工程項目越來越多,新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝廣泛應(yīng)用,監(jiān)管力量不足的矛盾更加突出。面對新形勢、新要求,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把思想統(tǒng)一到國家和省委、省政府部署要求上來,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,凝心聚力、攻堅克難,把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作抓出新成效。
20xx年,全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作總的要求是:堅持“質(zhì)量第一、安全至上”,大力實施質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,深入開展住宅工程質(zhì)量通病、施工安全、材料進(jìn)場、建筑揚(yáng)塵四個專項整治行動,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平,為人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。要達(dá)到的主要預(yù)期目標(biāo)是:工程主體確保結(jié)構(gòu)安全,一次驗收合格率98%以上,住宅質(zhì)量通病治理覆蓋率90%以上;安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
(一)狠抓建設(shè)主體責(zé)任落實。質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。抓質(zhì)量安全,最重要、最基礎(chǔ)的工作就是要落實責(zé)任。建設(shè)單位是建設(shè)工程的組織者和管理者,是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。凡是因隊伍選擇、材料供應(yīng)、工期要求、工程款撥付等問題影響到質(zhì)量安全的,要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位法定代表人和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任??辈煸O(shè)計單位要確保設(shè)計成果符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)建設(shè)過程技術(shù)服務(wù),對重大質(zhì)量風(fēng)險源、安全危險源要提出技術(shù)措施。施工單位要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工,健全質(zhì)量安全保證體系,嚴(yán)格專項方案審查,落實工序驗收、隱患排查、風(fēng)險分析、應(yīng)急救援等制度。監(jiān)理單位要切實履行過程控制職責(zé),做好方案審核、材料把關(guān)、現(xiàn)場巡查、平行檢驗和旁站工作。圖審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把圖紙審查關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不予通過。檢測機(jī)構(gòu)要做到程序合法、數(shù)據(jù)可靠,絕不允許弄虛作假。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,專職質(zhì)量安全管理人員要現(xiàn)場盯守,對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源加強(qiáng)檢查巡視,及時消除質(zhì)量安全隱患。
(二)著力強(qiáng)化部門監(jiān)督管理。各級建設(shè)、城管執(zhí)法、市政公用、房管、建管等部門作為工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體,要按照“管行業(yè)必須管質(zhì)量安全”的原則,堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),對轄區(qū)內(nèi)每一家企業(yè)單位、每一個施工現(xiàn)場,都要落實好監(jiān)管職責(zé)。一要實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。按照國家有關(guān)法律法規(guī),限額以上房屋建筑和市政工程,無論投資主體是政府還是企業(yè)、資金來源是國有還是個人、建設(shè)地點是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),都必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等法定建設(shè)程序和制度,納入質(zhì)量安全監(jiān)督范圍,確保做到無縫隙、無盲區(qū)、全覆蓋。未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不全的一律不準(zhǔn)開工建設(shè),已經(jīng)開工的各級建設(shè)部門要依法責(zé)令整改。這幾年,小城鎮(zhèn)和農(nóng)房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而且多在城市規(guī)劃區(qū)外,是監(jiān)管環(huán)節(jié)中的短板。要盡快建立村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè),市縣建設(shè)行政主管部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合,對村鎮(zhèn)工程特別是農(nóng)房集中建設(shè)項目實施有效監(jiān)管,并為農(nóng)民自建房提供技術(shù)支持和服務(wù)。各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)活動,要依法納入建設(shè)部門統(tǒng)一監(jiān)管,杜絕封閉管理。二要突出監(jiān)管重點。要實行差別化管理,對保障體系不健全、現(xiàn)場管理不規(guī)范的,增加監(jiān)督人員,提高監(jiān)督頻次;對大型公建、市政設(shè)施、保障房等社會關(guān)注度高的工程項目,要落實包靠制度,實施全程監(jiān)督;要重點對影響工程結(jié)構(gòu)安全的實體質(zhì)量以及質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位到崗履職、機(jī)械設(shè)備維護(hù)使用、安全防護(hù)措施落實、隱患排查整改等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對竣工驗收不符合規(guī)定、工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的,一律不準(zhǔn)交付使用。三要強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動。在施工現(xiàn)場和建筑市場管理中,各部門要加強(qiáng)溝通、分工協(xié)作,將質(zhì)量安全與資質(zhì)資格審批、招標(biāo)投標(biāo)、評先評優(yōu)結(jié)合起來,對管理混亂、質(zhì)量低下特別是發(fā)生事故的企業(yè),要限制承接新的項目,管不好今天的現(xiàn)場,就讓它失去明天的市場。
(三)深入開展“四個專項整治”。一是住宅工程質(zhì)量通病專項整治。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民群眾對居住環(huán)境、生活品質(zhì)有了更高的期盼和訴求,不僅要求工程結(jié)構(gòu)牢固,而且更加注重使用功能和觀感質(zhì)量。治理住宅工程質(zhì)量通病是一項民心工程,我省已開展多年,得到群眾廣泛認(rèn)可,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定今年在全國推廣。各級各部門要認(rèn)真梳理群眾反映集中的質(zhì)量問題,分析原因,組織編制防治措施,確定年度整治計劃,切實把通病治理技術(shù)和管理措施落實到招投標(biāo)文件里、設(shè)計圖紙上、施工過程中,作為竣工驗收的重要內(nèi)容,力爭用3-5年時間基本解決現(xiàn)有的通病問題。二是施工安全專項整治。按照部里有關(guān)要求,積極推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,在企業(yè)自評基礎(chǔ)上主管部門要加強(qiáng)核查,將考評結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理結(jié)合起來,考評不合格的要堅決暫扣或吊銷。深入開展以高處墜落、起重傷害、施工坍塌“三大頑疾”為重點的專項整治行動,對深基坑開挖支護(hù)、洞口臨邊防護(hù)、塔機(jī)安裝拆卸、高大模板支撐等危險性較大的分部分項工程,要認(rèn)真編制專項方案,落實專家論證審查制度,在實施過程中項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、安監(jiān)員和總監(jiān)理工程師要全程參與作業(yè)監(jiān)管。要建立預(yù)警機(jī)制,針對不同季節(jié)、氣候特點、施工進(jìn)度,提前排查、提前預(yù)警,防患于未然?,F(xiàn)在正值春季,氣溫回升、風(fēng)干物燥,要特別注意施工現(xiàn)場防火問題,落實好防范措施。三是建筑材料進(jìn)場專項整治。近期,部分省市出現(xiàn)工程使用粉末磚頭、瘦身鋼筋、海砂等不合格建材情況,引起社會高度關(guān)注。1月16日,央視焦點訪談報道了濰坊市麻剛砂問題,部、省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,省廳和市縣主管部門及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行檢測,雖然沒有發(fā)現(xiàn)麻剛砂用于工程主體,但也為我們敲響了警鐘。各地一定要引以為戒,按照“誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗收誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建筑材料進(jìn)場準(zhǔn)入制度,從源頭上保證質(zhì)量安全。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料,施工、監(jiān)理單位必須做到出廠合格證、檢驗報告、產(chǎn)品標(biāo)識“三核驗”,重點加強(qiáng)鋼筋、砌塊、水泥、磚、砂、石、防水、電氣和建筑節(jié)能等材料的見證取樣檢測,保障性安居工程見證取樣率必須達(dá)到100%。要汲取深圳“海砂門”事件教訓(xùn),加強(qiáng)商品混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)質(zhì)量管理,切實做好生產(chǎn)企業(yè)專項試驗室能力認(rèn)證工作。四是建筑揚(yáng)塵專項整治。當(dāng)前大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻,去冬今春各地霧霾天氣增多,引起社會高度關(guān)注。4月13日省政府召開會議,專題研究大氣污染防治問題,明確提出開展揚(yáng)塵綜合整治工程。各級城管、房管、建管、環(huán)衛(wèi)等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,下功夫整治拆遷揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾堆放等突出問題。施工單位要落實現(xiàn)場圍擋、遮蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化、硬化等措施,渣土車輛要密閉運(yùn)輸并對輪胎、底盤進(jìn)行沖洗,房屋拆遷作業(yè)要設(shè)置圍擋、噴水降塵,確保建筑揚(yáng)塵治理年內(nèi)見到明顯成效。
(四)切實加大督查處罰力度。監(jiān)督檢查要做到“四個結(jié)合”:堅持全面檢查與重點檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合,建立完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門促落實”的工作機(jī)制。要發(fā)揮專家的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,幫助診斷問題、查找隱患。企業(yè)要認(rèn)真對照專家意見,逐一落實整改措施。對存在重大隱患的工程,主管部門要實施掛牌督辦制度,委派專人到現(xiàn)場督導(dǎo),隱患不消除,人員不撤離,工程不復(fù)工。今年部里要對保障房和軌道交通工程質(zhì)量安全進(jìn)行檢查,省廳已印發(fā)通知作出部署,各級要制定工作方案,搞好自查自糾。執(zhí)法處罰要做到“四個一律”:對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題,要不講情面、敢于碰硬,凡是不能保證工程質(zhì)量安全的,一律停工整改;凡是參與非法違法建設(shè)的,一律計入不良行為并按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;凡是因質(zhì)量安全問題受到處罰的,一律公開曝光;凡是有問題拒不整改或?qū)壹m屢犯、造成惡劣影響的,一律清出建筑市場。事故查處要做到“四不放過”:已經(jīng)發(fā)生的事故,必須依法對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理,切實做到事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。去年鄒平較大安全責(zé)任事故發(fā)生后,濱州市政府依法作出嚴(yán)肅處理,施工單位項目經(jīng)理、施工隊長、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人等4人被追究刑事責(zé)任,施工單位安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)被吊銷資格證書,有關(guān)企業(yè)受到了處罰,鄒平縣城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,教訓(xùn)十分深刻。今后發(fā)生事故,各地要在規(guī)定時間內(nèi)逐級報告,并依法組織或參與事故調(diào)查處理,結(jié)案后將查處情況及時上報省廳和省建管局,對瞞報、漏報、遲報的要依法追究責(zé)任。
(五)進(jìn)一步完善政策機(jī)制。一要健全規(guī)章制度。省廳將提請省政府出臺《房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,研究制定建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督等規(guī)定,建立工程建設(shè)信息統(tǒng)計和質(zhì)量安全通報制度,各級要制定相應(yīng)配套措施。二要完善獎懲機(jī)制。要將優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)先政策落實到招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算等環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎、泰山杯、安全文明工地,發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。對發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,要立即暫扣資質(zhì)資格證書。對發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故的市縣,取消其在建設(shè)領(lǐng)域一切評優(yōu)獲獎資格。三要加強(qiáng)科技支撐。在結(jié)構(gòu)質(zhì)量評價、砌體強(qiáng)度檢驗、節(jié)能工程施工、技術(shù)資料管理等方面研究制定地方標(biāo)準(zhǔn),完善我省工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推廣施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)實時傳輸和起重機(jī)械安全防護(hù)信息系統(tǒng),加快節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水、環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化,推動住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化和綠色施工。四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。質(zhì)量安全培訓(xùn)不到位就是最大隱患。要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)三類人員和特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),健全工程質(zhì)量關(guān)鍵崗位持證上崗制度,做到不培訓(xùn)不上崗、不持證不上崗。廣泛開展質(zhì)量安全公益宣傳和文化建設(shè),切實加強(qiáng)公共教育、警示教育和應(yīng)急避險教育。五是建立誠信體系。盡快建立以工程項目為載體、以信息技術(shù)為手段、省市縣一體化的建筑市場信用管理平臺,實現(xiàn)建設(shè)類企業(yè)、從業(yè)人員和工程項目信息庫互聯(lián)互通。完善不良行為記錄公示制度,大力推進(jìn)信息公開,將工程建設(shè)置于政府、市場和公眾的有效監(jiān)督之下。
三、以更加務(wù)實高效的作風(fēng),推動質(zhì)量安全各項工作落實。
一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要把工程質(zhì)量安全工作作為頭等大事,主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究解決制約質(zhì)量安全的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求,拿出主要精力,深入基層、親臨現(xiàn)場、督促檢查,認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的質(zhì)量安全工作。嚴(yán)格落實質(zhì)量安全終身責(zé)任制和行政問責(zé)制,出了質(zhì)量安全事故,無論涉及到誰,無論在哪個崗位,都要依法追究責(zé)任、一查到底。
二要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、部門多,質(zhì)量安全管理責(zé)任主體多。各級各部門要密切配合、齊抓共管,按照職責(zé)分工抓好房屋建筑、市政工程、村鎮(zhèn)工程、燃?xì)鉄崃Φ确矫娴馁|(zhì)量安全管理,行業(yè)管理到哪里,質(zhì)量安全責(zé)任就落實到哪里。要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),今年省里要啟動市、縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員考核認(rèn)定,各級要以此為契機(jī)做好準(zhǔn)備工作,機(jī)構(gòu)不健全的抓緊健全,監(jiān)督力量薄弱的抓緊充實。
三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委實施辦法和廳黨組實施意見。各級領(lǐng)導(dǎo)要多到一線,深入調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時研究對策,及時消除隱患。要勇于直面困難、破解難題,敢于承擔(dān)責(zé)任、觸及深層次矛盾,在推動工作落實上狠下功夫。各級各部門要以創(chuàng)先爭優(yōu)精神推動質(zhì)量安全工作,爭先進(jìn)、創(chuàng)一流,抓出優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量,抓出穩(wěn)定的安全形勢,繼續(xù)保持在全國的先進(jìn)地位。
四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。工程建設(shè)投資大、環(huán)節(jié)多、周期長、涉及面廣,極易滋生腐敗問題。這幾年省內(nèi)外發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件,很多都涉及到工程建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要潔身自好、防微杜漸,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點在工程招投標(biāo)、建設(shè)手續(xù)辦理、資質(zhì)資格審批、材料設(shè)備采購、工程款撥付等方面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不插手、不干預(yù),決不觸及廉政高壓線,做到工程優(yōu)良、干部清廉、群眾滿意。
同志們,質(zhì)量和安全是一切工程的生命線,沒有質(zhì)量安全保證的工程沒有任何意義。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有效的措施,開拓進(jìn)取,狠抓落實,推動全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作再上新水平,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)!
全省安全工作會議上的講話篇六
同志們:
全省建設(shè)工作會議馬上就要結(jié)束了。這次會議開得很好,時間緊湊,重點突出,效率很高,圓滿地完成了各項任務(wù)。下面,我就會議情況和會上大家提出的一些問題,以及如何貫徹落實會議精神,講幾點意見。一、關(guān)于會議的基本情況這次會議是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要時刻,召開的一次全系統(tǒng)的盛會。
為了開好這次會議,廳黨組進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。一方面利用廳黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和廳系統(tǒng)有關(guān)會議,深入學(xué)習(xí)了中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國建設(shè)工作會議等一系列重要會議和文件精神。另一方面,對有關(guān)問題進(jìn)行了深入的調(diào)研,包括召開全省建設(shè)系統(tǒng)兩個座談會,廣泛聽取了大家的意見和建議。對大家提出的建議和意見都吸收采納到黃廳長的工作報告中。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議非常重視,昨天上午王榮炳副省長和周光明副秘書長專程參加我們的會議,王榮炳副省長作了重要講話,對全省建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提出了明確的要求。黃衛(wèi)廳長的工作報告回顧總結(jié)了20xx年全省建設(shè)工作情況,分析了建設(shè)工作面臨的新形勢、新情況,研究部署了今年全省建設(shè)工作任務(wù)。會議還對獲得江蘇人居環(huán)境獎和省內(nèi)、省外揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程獎稱號的單位進(jìn)行了表彰。
昨天下午,與會代表結(jié)合各自的工作實際,就王省長的講話和黃廳長的工作報告進(jìn)行了熱烈的討論,并就當(dāng)前建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中的許多問題,進(jìn)行了深入的分析。當(dāng)前建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展的確面臨著許多新問題、新情況,比如,城市化進(jìn)程中的制度障礙問題,城市規(guī)劃的統(tǒng)一實施管理問題,建設(shè)工作管理體制不順的問題,經(jīng)營城市的運(yùn)作問題,建筑業(yè)國有企業(yè)深化改革改制問題,城市管理工作中的執(zhí)法依據(jù)不足、力度不夠、手段不多的問題,等等。大家也對今年的工作提出了很好的意見和建議,比如建設(shè)部門要在推進(jìn)城市化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用,要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào),進(jìn)一步理順管理體制、重視安全生產(chǎn),要加強(qiáng)人力資源開發(fā)、提高人員素質(zhì),加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)上下左右的協(xié)調(diào)配合等。同志們提出的這些問題和意見建議,確實是當(dāng)前建設(shè)事業(yè)工作中需要解決的大問題,會后省建設(shè)廳將逐條進(jìn)行梳理,并組織專題調(diào)研,調(diào)研結(jié)果有的要向省委、省政府作專題匯報,有的要積極向建設(shè)部進(jìn)行反映,有的要向有關(guān)市的黨委、政府提出建議或反映,有的要同各市建設(shè)部門一起進(jìn)行深入的調(diào)查研究,共同解決。
這次會上我們共印發(fā)了17份各方面的經(jīng)驗交流材料,由于時間關(guān)系,剛才,只請了南京規(guī)劃局等8家單位在大會上作了發(fā)言。這些材料都是各地從實際出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作的有益探索和實踐總結(jié),凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大職工深化改革、勇于創(chuàng)新的智慧和積極性、創(chuàng)造性,具有很好的典型示范意義。這次會議時間雖然很短,但內(nèi)容很豐富。大家一致認(rèn)為,這次會議統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù),堅定了信心,是一次務(wù)實的大會,鼓勁的大會,團(tuán)結(jié)的大會。特別是聽了王省長的講話和黃廳長的工作報告,大家普遍感到深受鼓舞,講話和報告總結(jié)成績實事求是,分析問題一分為二,部署工作思路清楚,對做好全年的工作具有重要指導(dǎo)作用。大家表示,回去以后,將認(rèn)真貫徹會議精神,全面落實各項工作任務(wù)。
二、關(guān)于切實貫徹好會議精神。
努力做好****年的建設(shè)工作,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn),關(guān)鍵在落實。
下面,我就如何貫徹會議精神提幾點要求:
一是要結(jié)合行業(yè)實際,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神。前一階段,全系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮,取得了良好的效果。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神繼續(xù)作為首要的政治任務(wù)來抓,進(jìn)一步引向深入;要將學(xué)習(xí)貫徹十六大精神落實到各項具體工作上,落實到加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展上。建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)?,行業(yè)多,牽涉面廣,各地、各行業(yè)情況不同,要提高工作效率,取得工作實效,很重要的一點就是要結(jié)合實際,針對影響建設(shè)工作發(fā)展的主要矛盾,集中精力,抓住重點,以點帶面,抓出成效。要對各行業(yè)、各單位學(xué)貫徹十六大精神的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,用加快發(fā)展的實際成效、開創(chuàng)建設(shè)工作新局面的實際舉措,來檢驗學(xué)習(xí)的效果。
二是以改革創(chuàng)新的精神,貫徹落實會議部署的各項工作。黃衛(wèi)廳長在報告中提出,今年全省建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的十六大精神,以推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局,著重做好貫徹省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市化的意見》、加快建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場秩序等五個方面的工作。廳、局各處室要根據(jù)報告中的工作安排,明確責(zé)任,加強(qiáng)配合,制訂工作計劃,落實具體措施。各地建設(shè)部門也要按照職責(zé)分工,結(jié)合實際,將工作部署具體化。各項工作都要建立目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)檢查??偨Y(jié)多年來建設(shè)工作的經(jīng)驗,凡是銳意改革,觀念新,創(chuàng)新精神強(qiáng)的地方,就能開創(chuàng)工作新局面;凡是觀念陳舊,改革創(chuàng)新意識薄弱的地方,工作進(jìn)展就慢。自去年以來,南京、揚(yáng)州、徐州等市解放思想,積極創(chuàng)新,加快住房二級市場開放步伐,推動了住房新體制的建立,加快了住宅建設(shè),老百姓住房條件得到了較快改善,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也得到了很大推動。改革、創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的動力。各地要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,以改革的精神,強(qiáng)化市場意識,充分發(fā)揮工作中的主動性和積極性,貫徹落實好本次會議部署的各項工作,努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上取得突破。
三是要認(rèn)真做好與人民群眾利益密切相關(guān)的各項具體工作,維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為人民服務(wù),對人民負(fù)責(zé),讓人民群眾過上現(xiàn)代文明的生活,永遠(yuǎn)是我們建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點,也是我們貫徹好會議精神的重要指導(dǎo)思想。建設(shè)領(lǐng)域的很多工作是直接為群眾服務(wù)的,與群眾利益息息相關(guān),牽涉到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省建設(shè)部門在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,做了大量細(xì)致的工作,有力地維護(hù)了社會的安定團(tuán)結(jié)。但是,還有很多問題不容忽視,當(dāng)前最突出的就是拆遷問題,以及由拆遷引發(fā)的各種矛盾和糾紛。隨著城市化的深入推進(jìn),舊城改造的任務(wù)將越來越重。各地在拆遷工作中,既要為開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境,更要實實在在地維護(hù)人民群眾的切身利益。民工工資拖欠問題必須引起我們高度重視。當(dāng)前,各地市場開放步伐加快,外來務(wù)工人員也越來越多,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都產(chǎn)生很大影響。
春節(jié)來臨之際,各地建設(shè)部門更要高度重視拖欠民工工資問題,加強(qiáng)對市場各方主體的協(xié)調(diào)工作,努力杜絕不安定事件的發(fā)生。要責(zé)成建筑施工等用工單位要制定切實有效措施,解決民工工資問題;督促拖欠工程款項的業(yè)主單位盡快籌措資金,做好付款工作;對因工資拖欠造成生活困難的民工,各部門、各單位要幫助解決回鄉(xiāng)路費(fèi)等基本生活費(fèi)用。加強(qiáng)管理,切實防范,做好安全工作。安全工作關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)多,有不少工作崗位是危險性高、事故易發(fā)的部位。各地建設(shè)行政主管部門要抓住安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),特別是燃?xì)?、危舊房屋、娛樂設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等方面,開展全面深入的檢查。對存在安全隱患的部位要實行跟蹤監(jiān)管,一抓到底,嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。各地建設(shè)行政主管部門要建立健全嚴(yán)格的行業(yè)管理制度,對安全生產(chǎn)管理薄弱、施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患或發(fā)生重大傷安事故的施工企業(yè)、項目經(jīng)理,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要不斷提高防范意識,切實做好安全防范工作。當(dāng)前,國際國內(nèi)在一定范圍和程度上還存在一些敵對分子和不安定因素。這種形勢要求我們必須按照安全第一,預(yù)防為主的方針,針對本行業(yè)的特點,提高警惕,嚴(yán)查細(xì)摸,落實有效措施,切實抓好安全防范工作。近幾年,城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展,帶來了很多新問題,群眾上訪、信訪急劇增多。拆遷安置、工程質(zhì)量、城鎮(zhèn)規(guī)劃等問題,信件投訴多,上訪群眾批次多,集體上訪多。來訪人員大多情緒激動,要注意根據(jù)實際情況,做好矛盾化解工作,盡量把問題解決在基層。各地建設(shè)部門決不能漠不關(guān)心,遇事推諉,引起矛盾激化。xx功至今仍是擾亂社會穩(wěn)定的主要因素之一。各單位要繼續(xù)深入細(xì)致地做好xx功人員的思想工作,對拒不接受改造的頑固分子要加大力度,狠狠打擊他們的囂張氣焰,切實維護(hù)社會安定。
四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。艱苦奮斗是我們保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。我們建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立長期艱苦奮斗的思想,廉潔自律,自重、自省、自警、自勵,保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。春節(jié)將至,各地建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,堅持勤儉節(jié)約,堅決反對大吃大喝、鋪張浪費(fèi);要切實幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難與問題,堅決反對利用年終搞形式主義的評比、表彰、驗收等活動。
新年要有新氣象,新年要新作為。同志們,今年全省建設(shè)工作的思路已經(jīng)清楚,任務(wù)已經(jīng)明確。我們要以黨的十六大精神為指導(dǎo),忠實實踐三個代表重要思想,奮勇拼搏,扎實工作,全面完成今年的各項建設(shè)任務(wù),努力開創(chuàng)全省建設(shè)事業(yè)新局面!
全省安全工作會議上的講話篇七
同志們:
今天,召開全縣品牌建設(shè)工作會議,目的是總結(jié)回顧過去一年我縣品牌創(chuàng)建工作取得的成績,振奮精神,鼓舞士氣,明確下一步品牌建設(shè)工作的目標(biāo)和重點,同時,向全縣發(fā)出縣委、縣政府高度重視品牌建設(shè)的強(qiáng)烈信號,帶領(lǐng)全縣投入更大的精力,取得品牌建設(shè)更大的成績。去年我縣的品牌建設(shè)工作可以說是捷報頻傳、喜事不斷?!袄馈?、“大東方”被新認(rèn)定為省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品,“長虹”、“大山塢”、“永藝”、“個個健”等被認(rèn)定為市著名商標(biāo)和市名牌產(chǎn)品,xx縣椅業(yè)商標(biāo)品牌基地創(chuàng)建成功,3家企業(yè)在100多個國家進(jìn)行商標(biāo)注冊。剛才,大會對獲得名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了表彰,有關(guān)單位和企業(yè)還進(jìn)行了交流和表態(tài)發(fā)言,都講得很好。下面,我談兩點想法。
一要增強(qiáng)創(chuàng)品牌意識。
品牌是產(chǎn)品競爭力,是企業(yè)科技創(chuàng)新能力,也是一個地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志。近年來,我縣經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持平穩(wěn)快速增長,一個重要的原因就是重視抓管理、促質(zhì)量、創(chuàng)品牌,逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨這樣那樣的困難,但品牌建設(shè)不能因此而放松。從實際情況看,品牌企業(yè)在融資、上項目、拓市場等方面遇到的困難比一般企業(yè)要小得多。因此,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視質(zhì)量提升、品牌培育,品牌建設(shè)必須作為大事和要事來抓。
品牌既是一種心理認(rèn)可,也是消費(fèi)認(rèn)可,帶有明顯的雙向互動性特征,凡是影響面廣、市場占有率高的企業(yè)都有大的、高的品牌支撐。作為企業(yè),重視了品牌建設(shè),就能贏得市場、就能帶來較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。正如大東方公司在交流中談到“品牌是企業(yè)生存的基石”,不重視品牌建設(shè)的企業(yè)家是目光短淺的企業(yè)家,不重視品牌建設(shè)的企業(yè)是沒有生命力的企業(yè),我國經(jīng)濟(jì)要保持快速持續(xù)發(fā)展,必須依靠經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,品牌建設(shè)就是其中之一。當(dāng)前,企業(yè)之間、地區(qū)之間,甚至國家之間的競爭,很大程度就是品牌的競爭。我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)竹制品和轉(zhuǎn)椅產(chǎn)業(yè),處于加工狀態(tài),兩頭在外,幫人打工,而且是低級打工,一直靠拼資源、拼低價勞動力贏得市場??梢哉f,我縣很多出口產(chǎn)品企業(yè)依靠貼牌維持生計,沒有品牌連國際市場準(zhǔn)入的資格也沒有,貼了牌,同樣的產(chǎn)品在國外市場上就能身價數(shù)倍。歸根結(jié)底,這是由于企業(yè)自主創(chuàng)新不足,還沒有實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,企業(yè)家還沒有認(rèn)識到品牌所具有的巨大能量。表面看,我縣外貿(mào)形勢很好,但企業(yè)的產(chǎn)銷利潤、財政貢獻(xiàn)都很低。我們提起海爾就會想到青島,提起娃哈哈就會想到杭州,作為“中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國竹鄉(xiāng)”的xx,我們也要充分利用這兩個招牌創(chuàng)造我們的知名品牌,以后人們一提到什么,就能夠想到xx。從目前我縣的實際看,我們還沒有中國名牌,還沒有馳名商標(biāo),還需要通過堅持不懈的努力,培育這樣的大品牌。因此,必須深刻認(rèn)識新形勢下加快實施品牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性,抓住機(jī)遇,揚(yáng)長避短,通過扶持一批信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)企業(yè),培育一批優(yōu)質(zhì)的名牌產(chǎn)品,創(chuàng)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌,積極融入和參與國際市場競爭。
實施品牌戰(zhàn)略是關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的大事。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,真正重視品牌建設(shè),真正把品牌建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。要按照書記提出的“努力打造品牌大省”的要求,在品牌建設(shè)中多動腦筋,多出點子,抓出成效。
二要努力爭創(chuàng)“品牌強(qiáng)縣”。
創(chuàng)牌難,創(chuàng)名牌更難,有一個艱難的創(chuàng)建過程。從我縣實際看,必須著力攻破兩個難點。一是破觀念轉(zhuǎn)變之難。受外部環(huán)境和自身條件的制約,不少企業(yè)在發(fā)展過程中,缺乏應(yīng)有的品牌意識,創(chuàng)品牌、樹品牌,依靠品牌帶動來發(fā)展企業(yè)的意識淡薄,停留在行政推動的層面上,沒有風(fēng)險觀念,內(nèi)動力不足是關(guān)鍵。從企業(yè)層面看,全縣8家列入省、市重點培育的大企業(yè)中,有4家尚未創(chuàng)牌;25家“五個一批企業(yè)”中,有14家尚未創(chuàng)牌;4家省級高新技術(shù)企業(yè)中,有2家尚未創(chuàng)牌。從商標(biāo)層面看,商標(biāo)總量還比較少,到20xx年底,全縣注冊商標(biāo)僅736件,平均36家企業(yè)才有1件商標(biāo)。同時,商標(biāo)資源閑置,使用效率偏低,不少企業(yè)雖然注冊了商標(biāo),但不愿使用,造成商標(biāo)資源的極大浪費(fèi)。從外貿(mào)出口層面看,全縣大部分外貿(mào)企業(yè)為國外知名品牌做定牌加工,賺取微薄的加工費(fèi),而出口企業(yè)海外商標(biāo)注冊力度不足。據(jù)調(diào)查,已在海外注冊商標(biāo)的企業(yè)家數(shù)僅占總數(shù)的0.1%。二是破技術(shù)創(chuàng)新之難。部分企業(yè)雖然有了品牌,也取得了一定的品牌效益,但普遍存在著“小富即安”的思想,在技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)展方面投入較少,導(dǎo)致企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面研發(fā)成果可利用的少,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)更少。一部分企業(yè)的產(chǎn)品只限于初級開發(fā),對產(chǎn)品的精深加工和深度開發(fā)不足,無法利用已有的品牌優(yōu)勢延伸品牌鏈條。由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足,盡管產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求,但難以形成產(chǎn)品的規(guī)模、價格和品牌優(yōu)勢,產(chǎn)品的市場占有率不高。另外,我縣特色產(chǎn)業(yè)培育與品牌培育銜接不夠緊密,脫節(jié)現(xiàn)象比較突出,導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯,市場競爭力不強(qiáng)。有的產(chǎn)品有規(guī)模,但檔次低;有的產(chǎn)品有特色,但無規(guī)模,優(yōu)質(zhì)的品牌產(chǎn)品形不成市場優(yōu)勢,無法實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
品牌建設(shè)是一件實事,來不得半點虛假,容不得花架子。必須發(fā)動全社會力量,真正做到企業(yè)主動創(chuàng)牌,政府支持創(chuàng)牌,社會關(guān)注創(chuàng)牌,齊心協(xié)力打造“xx品牌”,以“xx品牌”來塑造“品牌xx”。
一是企業(yè)要主動創(chuàng)牌。企業(yè)是品牌建設(shè)的主體,實施品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)在企業(yè),重點在產(chǎn)品,關(guān)鍵在企業(yè)家。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè),通過開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、交流等活動,使企業(yè)家具備更加全面的品牌知識,增強(qiáng)品牌培育的能力,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,不斷加大科技投入和廣告投入。要引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),建立健全質(zhì)量技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高。要夯實品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作,從市場調(diào)研、產(chǎn)品定位到生產(chǎn)銷售,都要實行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。要及時了解掌握國際國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、檢測體系等,使產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際或國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先水平。
二是政府要支持創(chuàng)牌。各部門要重點做好三個方面工作:一要加強(qiáng)政策激勵和規(guī)劃引導(dǎo)。要充分發(fā)揮財政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿和政策調(diào)控的作用,對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和企業(yè),進(jìn)行重點扶持和保護(hù),在商標(biāo)注冊、名牌培育管理等方面尋找突破口??h政府將繼續(xù)對獲得省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)的企業(yè)予以獎勵,對獲得中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎,同時,對申報商標(biāo)國際注冊企業(yè)給予注冊費(fèi)用75%的財政補(bǔ)助。20xx年,全縣品牌名牌工程要重點推進(jìn)“四個一批”,支持一批農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、引導(dǎo)一批服務(wù)企業(yè)樹立品牌、扶持一批優(yōu)勢企業(yè)形成自己特有的品牌、指導(dǎo)一批外向型企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中,進(jìn)行商標(biāo)國際注冊,占領(lǐng)國際市場。二要加強(qiáng)對現(xiàn)有品牌的保護(hù)和規(guī)范。要運(yùn)用行政、法律、社會輿論、市場規(guī)則等多種手段,形成比較規(guī)范和完善的品牌保護(hù)體系。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,繼續(xù)開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)和名牌專用權(quán)活動,嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為,形成對著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品協(xié)作保護(hù)網(wǎng)絡(luò),建立知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)機(jī)制,合力加大保護(hù)力度,為擁有著名商標(biāo)和名牌稱號企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。三要充分挖掘品牌資源潛力??h質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮在質(zhì)量振興和爭創(chuàng)品牌中的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用,要結(jié)合我縣企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量振興方略,大力推進(jìn)品牌建設(shè)步伐。各有關(guān)部門要引導(dǎo)和推動有潛力的品牌資源的開發(fā)和挖掘,整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。切實提高資源綜合開發(fā)利用水平,推動企業(yè)由初級簡單生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)為主向自主創(chuàng)新、自有品牌生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變,使企業(yè)的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)通過品牌發(fā)揮最大效益。
三是社會要關(guān)注創(chuàng)牌。要動員各方面的力量,形成全社會重視品牌、爭創(chuàng)品牌、維護(hù)品牌、發(fā)展品牌的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、雜志等新聞媒體的宣傳作用,開辟品牌戰(zhàn)略專欄,大力開展品牌宣傳,形成“人人關(guān)注品牌、人人愛護(hù)品牌”的濃厚氛圍。要充分利用休博會分會場系列活動機(jī)會,積極開展對外宣傳,精心包裝現(xiàn)有品牌,擴(kuò)大在國內(nèi)外市場的知名度,增強(qiáng)區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的整體宣傳效果,進(jìn)一步提高知名度和美譽(yù)度。
同志們,全面實施品牌戰(zhàn)略,是興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、樹一方形象的需要,我們要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神,按照“干在實處,走在前列”的要求,以質(zhì)量求生存、以品牌求發(fā)展、以名牌求效益,進(jìn)一步加大對名品名牌的培育力度,加快品牌建設(shè)向?qū)嵦?、高處推進(jìn),力爭早日建成品牌強(qiáng)縣!
全省安全工作會議上的講話篇八
同志們:
今天,我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神,研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒,徐書記還要作重要講話,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
近年來,我們堅持立足周口實際,充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用,以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭,以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點,以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶,加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐,全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大,城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來,主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū),后來,統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進(jìn)展順利,老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施,中心城區(qū)功能逐步完善,城市品位逐步提高,輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰,組團(tuán)和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升,發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運(yùn)輸體系。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善,中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?,公交網(wǎng)絡(luò)更加完善,縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè),培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,富士康集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高,人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng),為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個方面的問題,主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”:一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%,比20xx年提高1.34個百分點,低于全國平均水平近19個百分點,低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小,集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?;竟卜?wù)供給水平不高,大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài),在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱,產(chǎn)業(yè)集聚度低,擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少,吸引外來投資少,入駐大型企業(yè)少,缺乏支撐產(chǎn)業(yè),綜合經(jīng)濟(jì)實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強(qiáng),不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一,物流、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新,城市建設(shè)質(zhì)量不高,自身造血功能不強(qiáng),小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機(jī)銜接,規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán),變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng),城市管理跟不上城市建設(shè)的速度,等等。針對這些問題,我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理,提出針對性的舉措,千方百計加以研究解決。
結(jié)合國家和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)性文件,通過前一階段的充分調(diào)研,我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿,這個文件將是指導(dǎo)我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綱領(lǐng)性文件,明確了總體要求和重點任務(wù),如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好,推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破、再上新臺階,我們要做到“五個堅持”。
第一個堅持,是堅持規(guī)劃引領(lǐng),著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭,決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點做好兩個方面,一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上,要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力,圍繞中央和省戰(zhàn)略部署,加快城市控制性詳規(guī)編制,及時跟進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務(wù)、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套,切實增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”,堅決維護(hù)規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程,加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理,任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃,保證項目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度,堅決查處違法違章建筑,真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
第二個堅持,是堅持梯次發(fā)展,加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。按照“一中心四組團(tuán)四支撐”的發(fā)展格局,構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個組團(tuán)和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補(bǔ)充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系,打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)是,到年建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里,常住人口達(dá)到100萬人;遠(yuǎn)期目標(biāo)是,到建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里,常住人口達(dá)到130萬人。要圍繞這一目標(biāo),通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實施“四個一批”項目,科學(xué)布局產(chǎn)業(yè),拓寬發(fā)展空間,完善服務(wù)功能,提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展??h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。要科學(xué)定位,突出優(yōu)勢,彰顯特色,認(rèn)真實施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程,進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè),提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導(dǎo)項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展,加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)城市間的功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起,全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程:即建成1個與常住人口相適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū),1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園,1座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施,1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施,1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場,1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū),1個功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。同時,以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點,打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn),使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達(dá)到3到5萬人。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”,要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則,先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn),實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”,努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
第三個堅持,是堅持產(chǎn)城融合,為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)并重并舉,培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè),扶持重點骨干企業(yè),做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口,注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn),實現(xiàn)融合發(fā)展,要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題,在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署,這里就不再多講。這里我只強(qiáng)調(diào)一點,就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候,咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設(shè)情況,如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展,不僅是提供了土地,更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展,減少了很多不必要的麻煩,因此,要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天,省建設(shè)廳副廳長專門帶領(lǐng)督查組對我們周口市的保障性住房工作進(jìn)行專項督查,發(fā)了專門的督辦函。大家都知道,我們這項工作在全省是個什么狀況,目前進(jìn)展情況是多么不理想,各縣市區(qū)要對保障性住房進(jìn)行專題部署實施,抓緊完善手續(xù),6月底前全面開工。市里要成立督查組進(jìn)行專題督辦,盡快改變被動落后局面。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的作用,適應(yīng)居民消費(fèi)需求多樣化,著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長性服務(wù)業(yè),推動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育發(fā)展健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè),創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài),走就近就地城鎮(zhèn)化的路子,帶動人口向城鎮(zhèn)集中。
第四個堅持,是堅持建管并重,打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標(biāo)志,是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進(jìn)一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心,進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系,明確各自在城市管理中的職能作用,完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,擴(kuò)大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán),做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,高度重視和合理規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū),進(jìn)一步健全組織,充實力量,強(qiáng)化職能,充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用。從去年12份以來,在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動,通過這項活動,我們的城市面貌有了明顯改善,但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明,街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”是城市管理行之有效的管理手段,只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用,城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機(jī)制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入,提高城市保潔機(jī)械化水平,盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近,川匯區(qū)新買了3臺機(jī)械化清掃車,明天就要上街清掃,這樣既提高了工作效率,又節(jié)約了人力,降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度。要深入推進(jìn)政企分離、管養(yǎng)分開,積極探索引入市場競爭機(jī)制,不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制,逐步建立健全違法違章建筑巡查和責(zé)任倒查機(jī)制;以治臟治亂治差治堵為重點,分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動,逐步推進(jìn)規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機(jī),加大對城市管理工作的宣傳力度,有針對性地開展城管法律知識的普及教育,提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程,以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標(biāo),實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程,重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化,打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求,加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。
第五個堅持,是堅持改革創(chuàng)新,切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當(dāng)前,國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口,我們要堅持改革創(chuàng)新,努力解除城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的瓶頸制約,不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進(jìn)戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,中心城市有序放開落戶限制,逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的具體政策和激勵辦法,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預(yù)期和選擇。要結(jié)合周口實際,研究制定周口市實施居住證具體辦法,取消外來人口居住證領(lǐng)取門檻,逐步實施統(tǒng)一的居住證制度,建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機(jī)制。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章,實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度,從嚴(yán)管理土地一級市場,依法有償取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán);按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路,鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地,進(jìn)入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。要改革拆遷補(bǔ)償機(jī)制,將征地拆遷安置費(fèi)用納入土地成本,取消傳統(tǒng)的基地安置政策,實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度,變“賣地籌資”為“收地融資”,對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域,實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學(xué)經(jīng)營,保障項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機(jī)制。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會化、市場化改革,不斷完善以政府資金引導(dǎo)、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)融資機(jī)制,以更加優(yōu)惠的政策,引進(jìn)社會投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要組建和規(guī)范投融資平臺,通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道,多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模,積極爭取市外銀行和財團(tuán)投資,推動城鄉(xiāng)建設(shè)。同時,還要不斷解除教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題,加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境,為科學(xué)有序穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供體制機(jī)制上保障。
全省安全工作會議上的講話篇九
同志們:
今天,我們召開城鎮(zhèn)化建設(shè)工作大會,目的就是總結(jié)20xx年來的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作,安排部署今年的相關(guān)工作。剛才,洪亮同志總結(jié)了20xx年全縣的城建工作,下面,我就今年的相關(guān)工作講幾點意見:
一、全面總結(jié)20xx年的城建工作。
20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的一年,各項工作取得了自改革開放以來的歷史性突破,在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評中我縣預(yù)排位取得第14名的好成績。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略和“一年拉框架、兩年現(xiàn)雛形、三年成新城”的要求,城鎮(zhèn)建設(shè)工作在機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)完善、項目推進(jìn)等方面取得了一定成績。
一是創(chuàng)新體制機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。合并了原有的項目指揮部,打破各自為政的局面,成立了新、老城區(qū)建設(shè)指揮部,指揮部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員配置逐步完善,運(yùn)行效率穩(wěn)步提高;二是籌資模式創(chuàng)新。順應(yīng)中央控制地方政府債務(wù)、收緊銀根的調(diào)控政策,創(chuàng)新重大項目投融資機(jī)制,通過以地置換、項目打捆等方式籌集建設(shè)資金。為了調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級推動“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的積極性,縣委、縣政府出臺了激勵辦法:除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)以外,所有土地出讓收入在提取各項法定支出后,全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用作小城鎮(zhèn)建設(shè),縣級不參與分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證量力而行、不舉新債、自求平衡。
二是城建固投拉動作用凸顯。從全年完成任務(wù)來看,20xx年城建類固投完成34億元,占全部固投105億元(上報數(shù),市里尚未核定)的32.38%。城建類項目(基礎(chǔ)設(shè)施和房開)創(chuàng)造稅收達(dá)到2.65億元,占全年地稅總收入4.49億元的59%。城建項目對全縣經(jīng)濟(jì)和財政的拉動效應(yīng)十分明顯,可以說是我縣發(fā)展的重要引擎。
三是小城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開。風(fēng)華小城鎮(zhèn)示范點實質(zhì)性開工,路基開挖基本完成,完成拆遷11戶;小關(guān)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目啟動征拆和路網(wǎng)建設(shè),完成修建性詳細(xì)規(guī)劃;茅埡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成30000平方米轉(zhuǎn)換層,部分進(jìn)入3層主體施工,完成投資6000萬元;旺草鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)項目一樓主體基本完工,每天10多個塔吊、300余名工人共同作業(yè),目前已完成投資近9000萬元;黃楊鎮(zhèn)“清溪家園”完成征地和平場,拆遷安置方案正在制定,線路遷改即將啟動,修建性詳細(xì)規(guī)劃可上會評審。
四是城區(qū)面貌大變樣。一是老城換新顏。投入資金近3億元,全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元,開展城區(qū)“天改地”及綠化、亮化、美化工程,配置了垃圾清運(yùn)車、掃地車、沖洗車。啟動“前廳后廚”改造工作,截至目前已改造完成56家。詩鄉(xiāng)映象一期工程全部完成,四星級酒店正在進(jìn)行裝修。老體育館片區(qū)改造項目完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區(qū)城市干道建設(shè),啟動了璐源城市綜合體項目和新城區(qū)幸福小區(qū),三縱三橫路網(wǎng)有序推進(jìn)。示范性高中建成投入使用,并完成異地搬遷。
這些成績的取得,是全縣各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛勤努力的結(jié)果,在這里,我向大家致以誠摯的感謝!當(dāng)然,在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中存在的突出問題。一是規(guī)劃滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善,規(guī)劃引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮出來,缺乏指導(dǎo)工作的科學(xué)路線圖;二是發(fā)展不均。受到交通、意識等因素的制約,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐緩慢,城鄉(xiāng)面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區(qū)域和垃圾處理設(shè)施;四是推進(jìn)乏力。部分部門遇到問題就等、拖、避,毫無主動介入工作的積極性,服務(wù)不到位、協(xié)調(diào)不到位,導(dǎo)致工作推進(jìn)乏力。
20xx年的發(fā)展任務(wù)十分繁重,目標(biāo)高企、壓力空前,大家一定要有壯士斷腕的決心、舍我其誰的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度,確保完成各項工作任務(wù),為徹底改變綏陽城鄉(xiāng)面貌、改寫綏陽城建歷史作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是明確目標(biāo)任務(wù),凝聚全縣共識。我縣今年城鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求就是“圍繞目標(biāo)、劃得整體、建得滿意”,目標(biāo)分為兩個方面,一是定量目標(biāo),按照我們的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,全年城建類固投任務(wù)是62億元(其中房地產(chǎn)投資25.5億元、保障性住房7.5億元、城鎮(zhèn)建設(shè)14億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15億元),第一季度要完成15.5億元。年底時城鎮(zhèn)化率要達(dá)到43.6%。這是我們的總目標(biāo);二是定性目標(biāo),“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”,“成新城”就是我們的終極目標(biāo)。具體來說,就是要牢牢抓住“五個度”:工作力度、均衡強(qiáng)度、序時進(jìn)度、投資額度、形象進(jìn)度。要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感,繃緊神經(jīng),按照既定的投資計劃序時推進(jìn),保證分解的投資任務(wù)按時完成,搶抓形象進(jìn)度。同時,要注意均衡新、老城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)度,合理平衡新、老城區(qū)建設(shè)的節(jié)奏和步伐,說形象一點,就是新城建設(shè)要求快、要大手筆,以排山倒海的氣勢推新城,老城建設(shè)要求穩(wěn)、要小碎步,堅持成熟一片、開發(fā)一片。
下面我還要講一些工作機(jī)制、措施。在這里,我先打招呼,等不得、拖不得、推不得、慢不得,任何部門和單位必須無條件服從全縣大局、服從工作調(diào)度,哪個當(dāng)絆腳石、攔路虎,就讓誰被歷史前進(jìn)、發(fā)展進(jìn)步的車輪碾碎。
二是創(chuàng)新機(jī)制方法,激發(fā)工作活力。一是要做到信息暢通與問題自解的統(tǒng)一。各部門、單位要積極作為、主動作為,發(fā)現(xiàn)問題要多想怎么辦、如何辦好,不要動不動就向上匯報、向上請示,職責(zé)范圍內(nèi)的工作,能化解的第一時間化解,這就叫作問題自解,不能化解的就要及時上報情況,但同時,必須提出化解問題的建議,不能只交問題不交答案。總之一句話,要么第一時間化解,要么第一時間上報,絕對不能拖拉散漫、反應(yīng)遲緩,捂著問題自己不解決、又不上報,你老是捂著,就會捂出熱痱子,捂成膿包;二是要做到統(tǒng)籌推進(jìn)與重點督促的統(tǒng)一。新時期的工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒,所以要做到看得全、瞄得準(zhǔn)、抓得狠,看得全就是要有全局思維,要熟悉掌握整體情況,瞄的準(zhǔn)就是要找準(zhǔn)、抓住問題的關(guān)鍵,牽住牛鼻子,抓得狠就是要針對工作的重點、難點,窮盡千方百計、使出渾身解數(shù),盯死看牢,抓出個樣子來。對重點工作,要實行一線調(diào)度、重點督促,不解決問題決不罷休。這就是統(tǒng)籌推進(jìn)與重點督促的統(tǒng)一;三是實行項目四定工作機(jī)制。定責(zé)、定額、定時、定人,定責(zé)就是將項目推進(jìn)工作分解細(xì)化成最小單元,定額就是明確階段推進(jìn)進(jìn)度和投資額度,定時就是倒排工期、節(jié)點推進(jìn),實現(xiàn)步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打,定人就是將以上三個方面的責(zé)任、投資額度、時間安排分解到每個具體責(zé)任人。
三是圍繞重點工作,搶抓形象進(jìn)度。城鎮(zhèn)建設(shè)工作點多、面廣、戰(zhàn)線長,要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、通盤謀劃、重點突出、關(guān)鍵突破。一是維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性,規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵要素和首要環(huán)節(jié),要確保在規(guī)劃上出精品,注重因地制宜,充分彰顯區(qū)位優(yōu)勢、人文傳承、民俗風(fēng)情、山水特色和產(chǎn)業(yè)特點。規(guī)劃制定了以后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意更改;二是圍繞重點抓進(jìn)度,要緊緊圍繞風(fēng)華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)、詩鄉(xiāng)映象城市綜合體等“5個100”重點工程載體,新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目、安置還房項目、扶貧生態(tài)移民工程等重點工作推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。在風(fēng)華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,要堅持尊重自然、以人為本、天人合一的理念,讓城鎮(zhèn)融入大自然,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,將示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成為進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的樂園、返璞歸真的棲息地、休閑娛樂的后花園;在詩鄉(xiāng)映象項目推進(jìn)上,要兼顧一期后續(xù)運(yùn)營管理和二期盡快啟動兩方面的工作。首先,要把詩鄉(xiāng)映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業(yè)的先行區(qū)域,要彰顯詩鄉(xiāng)文化特色,匯聚教育、醫(yī)療、購物、休閑、餐飲、娛樂等功能,探索城市管理新模式,為未來我縣新老城區(qū)管理提供經(jīng)驗;另外,要加快前期工作進(jìn)度,盡快啟動詩鄉(xiāng)映象二期項目;三是優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障,要本著推工作的原則,為項目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件,不能消極應(yīng)付,要主動作為、主動服務(wù)。
四是堅持統(tǒng)籌兼顧,力推人城融合。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,我們可以把它叫作“人城融合”,鋼筋混凝土搭建的城鎮(zhèn)是冷冰冰的框架,人的入駐,愿意來住、住得安心、生活幸福才是目的,所以“人”是城鎮(zhèn)的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐的貴州山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化”。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的配套、功能和相應(yīng)的社會保障、產(chǎn)業(yè)支撐,將污水處理率、人均綠地面積、就業(yè)率等指標(biāo)量化、細(xì)化。要提前謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題、醫(yī)療教育、功能配套等問題,特別是現(xiàn)在,我們?yōu)榱苏{(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性,給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)很大自由度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點,切實把這些因素考慮進(jìn)去,不能光為了“城建”而“建城”,忽視甚至不顧群眾的切身利益,這樣的路子最終是走不通的,后患無窮。
五是提高保障水平,實現(xiàn)住有所居。保障性安居工程是一項重大的民生工程,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,惠及廣大人民群眾。20xx年全縣要完成4956套保障性住房,完成2848戶農(nóng)村危房改造,完成扶貧生態(tài)移民488戶、1807人(包括后水河水庫移民)。要堅持強(qiáng)化配套促入住。保障性住房和扶貧生態(tài)移民項目必須做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。要努力爭取上級有關(guān)文化、體育、娛樂等配套設(shè)施投資,讓保障對象“安其居、樂其俗”;要積極推進(jìn)“三房融合”。探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民住房建設(shè),整合各方面資源,集中力量辦好事,以城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)引導(dǎo)扶貧生態(tài)移民重點向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。統(tǒng)籌布局農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民建房,引導(dǎo)重建農(nóng)房向中心村寨集中。更多讓利于民、更好更快地推進(jìn)“三房”建設(shè)和“三房”融合。
六是依托資源優(yōu)勢,打造特色城鎮(zhèn)。經(jīng)過去年一年的準(zhǔn)備,特別是縣鄉(xiāng)有關(guān)稅費(fèi)分成的辦法出臺之后,全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力被激發(fā)出來了。太白鎮(zhèn)、旺草鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)去年動作很快,坪樂鄉(xiāng)、小關(guān)鄉(xiāng)、黃楊鎮(zhèn)去年有所動作,今年枧壩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目列入了一季度開工項目,希望動起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)步子再大一點、速度再快一點,沒動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有緊迫感,盡快動起來。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜,要重點突出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色,如何充分發(fā)揮你的地理優(yōu)勢、如何和你的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,可以說,特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的生命線,大家回去以后要好好謀劃一番。七是強(qiáng)化工作督導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究。政府辦、住建局、督查局、相應(yīng)紀(jì)工委是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的督查主體,要定期不定期地對相關(guān)工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。上面,我講了要堅持信息暢通與問題自解的統(tǒng)一,如果哪個部門、哪個干部因為信息溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關(guān)工作的推進(jìn),我們將從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任。
同志們,城鎮(zhèn)化建設(shè)工作責(zé)任重大、千頭萬緒,希望大家切實緊起來、動起來,扎實工作,為建成美麗幸福的新綏陽而努力!謝謝大家!
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全省安全工作會議上的講話篇十
2005。
年
4
月
18。
日)。
同志們:
2004。
2005。
年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講幾點意見。
一、關(guān)于。
2004。
年安全生產(chǎn)工作的回顧。
2004。
年在省委、省政府和建設(shè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省建設(shè)行業(yè)以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo),以深入宣傳貫徹:“兩個《條例》、一個決定”為主線,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議和文件精神,在安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,采取了一系列重大的舉措,有效地遏制了重大傷亡事故的發(fā)生,全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持了基本穩(wěn)定。
2004。
16。
起,死亡。
17。
人,與去年同期相比,死亡事故起數(shù)下降。
20。
%,死亡人數(shù)下降。
22.7%。
;重傷。
4
起,重傷。
6
人,與去年同期相比,重傷起數(shù)下降。
33.3。
%,重傷人數(shù)下降。
16.7。
5
年沒有發(fā)生。
3
級和。
3
級以上重大人身傷亡事故,連續(xù)多年杜絕了重大火災(zāi)和重大交通責(zé)任死亡事故的發(fā)生。
回顧過去的一年,我們主要做了以下幾項工作:
根據(jù)省政府的要求,從。
2001。
年開始,全省實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。每年年初各市、州政府與各市、州建委(局)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,各市、州建委(局)同各企業(yè)也相應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,并要求企業(yè)針對不同的職能和崗位提出明確的工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法和責(zé)任要求,落實各項防范措施,預(yù)防事故的發(fā)生。經(jīng)過幾年的工作實踐,考核指標(biāo)日趨科學(xué)合理,責(zé)任制體系不斷完善。
2004。
年是我省建設(shè)行業(yè)抓責(zé)任制落實力度比較大的一年。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都把責(zé)任制指標(biāo)分解和考核當(dāng)作一項重點工作來抓,許多地區(qū)如長春市、吉林市建委、延邊州、四平市建設(shè)局、吉林市市政公用局、遼源市公用局等都把責(zé)任制落實的重點放在了基層,通過層層建立目標(biāo)責(zé)任制,各級建設(shè)行政主管部門和重點企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識普遍增強(qiáng)。從而,保證了安全生產(chǎn)各項措施的落實,極大地促進(jìn)了全省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
2004。
年,國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》頒發(fā)后,我廳非常重視,按照省政府和建設(shè)部的通知要求,為了使“兩個《條例》、一個決定”盡快在我行業(yè)得到落實,專門召開了宣貫會議,舉辦了培訓(xùn)班,下發(fā)了文件。同時制定了具體宣貫措施和計劃,在全省建設(shè)行業(yè)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩個《條例》、一個決定”的熱潮。各市、州建設(shè)行政主管部門根據(jù)廳里的安排和部署結(jié)合各自的實際情況,也都利用各種形式認(rèn)真貫徹落實,并把宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”作為全年的一項重要工作來抓。如:通化建委、白山、遼源、白城、松原建設(shè)局以及遼源、白山房產(chǎn)局等除利用各種宣傳形勢開展聲勢浩大的宣傳教育活動外,還把貫徹落實兩個《條例》和一個“決定”貫穿到日常安全生產(chǎn)管理工作之中,在安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、文明工地驗收、安全達(dá)標(biāo)競賽等工作中都把對“兩個《條例》、一個決定”的學(xué)習(xí)貫徹當(dāng)作重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”,全省建設(shè)行業(yè)廣大干部職工安全生產(chǎn)法制觀念和意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
2004。
年
6
月
2
13。
人,增加到現(xiàn)在的。
21。
人,延邊、白城、白山等市建設(shè)局和部分縣(區(qū))建設(shè)局也正積極和當(dāng)?shù)卣?、編委請示?zhǔn)備在今年成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)。由于全省各地加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè),有力地推動了全省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
開展安全專項整治是降低事故發(fā)生,減少人員傷亡的有效措施。近幾年,我們針對施工現(xiàn)場多發(fā)性事故,在建筑施工企業(yè)開展了以“五大傷害”為重點的安全專項整治工作,并取得了一定的成效。
2004。
年,我們在總結(jié)前幾年開展專項整治工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)建設(shè)部、省政府的要求,結(jié)合全省建設(shè)行業(yè)施工生產(chǎn)的實際,又在建筑施工、城市燃?xì)?、城市交通、公園和風(fēng)景名勝區(qū)等四個方面開展了安全專項整治工作。同時根據(jù)不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)施工和生產(chǎn)的特點,分析在安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),還采取了對各類重大事故隱患,危險源進(jìn)行重點監(jiān)管。通過各地、各單位積極開展安全專項整治和對危險源的重點監(jiān)管,全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了明顯的效果,避免了多起重大傷亡事故的發(fā)生。
根據(jù)省政府和建設(shè)部《關(guān)于開展。
2004。
年“安全生產(chǎn)月”活動》的通知要求,我廳于。
6
月份在全省建設(shè)行業(yè)組織開展了主題是“以人為本、安全第一”的“安全生產(chǎn)月”活動。各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實全省“安全生產(chǎn)月”活動方案,注重實效,積極地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展,極大地提高了各主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,在全省建設(shè)行業(yè)內(nèi)營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍,并取得了很好的社會效果。
各級工會組織也積極配合建設(shè)行政主管部門,認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》以及《勞動保護(hù)條例》,積極開展行業(yè)的“安康杯”競賽及“安全生產(chǎn)月”等活動。
2004。
10。
6000。
余臺,從而保證了我省建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。
2004。
年
9
月份開始,在對全省“三類管理人員”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,廳里共分。
15。
批對全省。
2.3。
萬余名經(jīng)考核合格的“三類管理人員”進(jìn)行了考核發(fā)證工作。這項工作的開展,進(jìn)一步提高了建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力。
從而使我省發(fā)證工作得以順利進(jìn)行。為了切實加快這項工作,廳里于今年。
1
月
10。
日在長春市專門召開了首批建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證儀式大會,對評審合格的。
189。
戶企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。到目前為止,全省共九批。
1020。
戶企業(yè)審查合格,網(wǎng)上公布,可領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。其中房屋建筑類。
381。
戶,建筑裝飾裝潢類。
153。
戶,市政類。
78。
戶,公路類。
55。
戶,水利水電類。
31。
戶,消防類。
82。
戶,進(jìn)一步推動了我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作扎實有效地開展。
過去的一年,經(jīng)過各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)的共同努力,在我省建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展,安全生產(chǎn)難度進(jìn)一步加大的情況下,全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)保持了基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,基本上完成了省政府和建設(shè)部下達(dá)給我們行業(yè)的控制指標(biāo)。這些成績的取得是各地、各部門、各單位全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,全省從事安全生產(chǎn)工作的同志們辛勤勞動的結(jié)果。為了維護(hù)廣大職工的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,大家不辭辛苦,甘于奉獻(xiàn),付出了艱苦的努力。因此,在這里讓我代表省建設(shè)廳,向戰(zhàn)斗在全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問!
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,不容樂觀。
一是對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,意識淡薄。
有的地區(qū)、部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄,“安全第一”的思想沒有真正地樹立起來,在實際工作中還存在著重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕安全的思想。
二是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。
有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,對安全生產(chǎn)在思想上存在麻痹、僥幸的心理或者有自滿、松懈情緒,沒有真正把安全生產(chǎn)放在第一位,企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正得到落實。
三是建筑市場秩序不規(guī)范。
個別建設(shè)單位法制觀念淡薄,逃避政府對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管,不具備施工條件強(qiáng)行開工建設(shè),一些開發(fā)區(qū)和招商引資項目不服從管理,業(yè)主不按法定程序進(jìn)行工程建設(shè),還有些施工單位管理粗放,安全投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致施工現(xiàn)場因缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施,事故隱患隨處可見,特別是有部分業(yè)主包括政府工程片面追求施工進(jìn)度,不合理壓縮工期,致使施工企業(yè)違規(guī)作業(yè)、冒險施工等現(xiàn)象仍不同程度存在。
四是個別地區(qū)和單位安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱,管理責(zé)任不清。
有的地區(qū)和單位的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)至今沒有落實,或人員數(shù)量不足,嚴(yán)重影響了施工安全監(jiān)督效果。一些地區(qū)對事故處理沒有認(rèn)真執(zhí)行“四不放過”的原則,避重就輕,導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。
五是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作不到位。
有不少企業(yè)不按照國家的規(guī)定開展對管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和安全教育。因此,一些管理人員法制意識淡薄,缺乏必要的安全生產(chǎn)管理能力,一些作業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識,安全意識差,防范能力弱,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象還普遍存在。
六是有不少工程監(jiān)理單位工作人員不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
在監(jiān)理過程中對施工方案和安全措施的審查不嚴(yán)格,對安全。
生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,因此,無法及時有效的糾正違章作業(yè)和發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。
七是一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部施工安全管理薄弱,存在著嚴(yán)重的安全隱患,并且受地方保護(hù),實行封閉式管理,安全監(jiān)管難以到位。
對于上述這些問題,我們一定要高度重視,要通過主觀的努力,來彌補(bǔ)客觀條件的不足,認(rèn)真地加以解決。
二、關(guān)于。
2005。
年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
2005。
年是我省改革發(fā)展十分重要的一年,也是建設(shè)工作大有可為的一年。全省建設(shè)工作會議在認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上,提出要緊緊抓住并充分利用好振興吉林老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、競爭意識和危機(jī)意識,加快建設(shè)步伐,努力實現(xiàn)全省建設(shè)事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這就給我們提出了新的課題和要求。因此,我們從事建設(shè)行業(yè)安全工作的同志必須認(rèn)真把握全省建設(shè)工作的改革發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),扎扎實實地做好我省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
2005。
年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入貫徹落實國務(wù)院“兩個《條例》、一個決定”為主線,以觀念創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為重點,堅持思想上的與時俱進(jìn)和工作上的持之以恒,堅持依法行政,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,努力開創(chuàng)全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。
2005。
3
%,其中建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在。
6
以下;城市公共交通安全行車間隔里程達(dá)到。
80。
萬公里;城市燃?xì)庖沤^三級以上重大傷亡事故;公園及風(fēng)景名勝區(qū)、商貿(mào)市場等人員聚集場所要杜絕群死群傷事故,同時全省建設(shè)行業(yè)要杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。為實現(xiàn)上述目標(biāo),要重點抓好以下幾項工作:
安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,是各級政府踐行“三個代表”重要思想,也是每個共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,進(jìn)一步提高“保一方平安”的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,切實抓好安全生產(chǎn)工作。
302。
號)以及法律法規(guī)的有關(guān)處罰規(guī)定,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究,不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
近幾年來我省建設(shè)行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治的實踐證明,在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域,深入開展安全專項整治,對加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故的發(fā)生具有十分重要的作用。今年,我們?nèi)匀灰寻踩珜m椪巫鳛槿“踩a(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓,繼續(xù)深入持久地開展下去。并要把安全專項整治的重點放在建筑施工、城市燃?xì)?、城市公交(輕軌)、公園和風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)和領(lǐng)域。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真開展好安全專項整治工作,特別是企業(yè)主管部門要把安全專項整治工作與日常安全監(jiān)督管理結(jié)合起來。通過深化安全專項整治,逐步建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,消除事故隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全管理水平的提高。
各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等工程建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié)的安全管理工作,加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控,所有的工地都應(yīng)在醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源;各建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)要建立健全建筑施工重特大事故應(yīng)急求援預(yù)案。同時施工企業(yè)還要制定食物中毒、傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理方案。結(jié)合本地、本部門、本單位的實際情況,通過事故分析,找出薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)查,狠抓事故的超前防范,做到“關(guān)口前移、重心下移”。一定要通過經(jīng)常的巡查及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,采取一切有利措施,堅決遏制經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等薄弱環(huán)節(jié)施工安全事故上升的趨勢。
安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)自身。我們各級建設(shè)行政主管部門要通過扎實的工作切實加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)貫徹國家、省市和行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定和安全責(zé)任制的落實情況,將工作部署落到實處,使安全檢查變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為,督促企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每一個環(huán)節(jié)和每個崗位,建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育制度、消防安全責(zé)任制度、不良行為登記制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全應(yīng)急救援制度等。按國家規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的不斷提高。
各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、建設(shè)部、省政府的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)“三類管理人員”考核和安全生產(chǎn)許可證制度。通過實行這兩項制度,加強(qiáng)全省的安全生產(chǎn)工作和加大對市場準(zhǔn)入的安全管理力度,切實履行政府對企業(yè)安全監(jiān)管的職責(zé)。各地、各部門要結(jié)合各自的實際情況,研究制定對建筑施工企業(yè)“三類管理人員”和安全生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)督管理考核、處罰等制度,堅決將不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除建筑市場,取消不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的“三類管理人員”的任職資格。
抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的治本之策,也是安全管理的一個中心環(huán)節(jié)。各級建設(shè)行政主管部門和工會組織要牢固樹立“以人為本”的理念,深刻認(rèn)識到“以人為本”首先是以人的生命為本,從關(guān)愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發(fā),從維護(hù)和保障每一個工人的合法權(quán)益著眼,高度重視建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作。一是各地、各部門要認(rèn)真開展建筑施工企業(yè)“三類管理人員”的安全生產(chǎn)考核工作,推行崗位任職考核制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任切實落實到關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員。二是強(qiáng)化對建筑施工現(xiàn)場操作人員尤其是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,切實提高其安全素質(zhì)。三是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度,將國務(wù)院一個《決定》和兩個《條例》的主要內(nèi)容和基本精神貫徹到每一個建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位,切實落實建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任。四是認(rèn)真開展好今年的“安全生產(chǎn)月”活動。要通過開展的安全培訓(xùn)教育活動,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和從業(yè)人員的安全意識和法制觀念。
根據(jù)國家建設(shè)部的要求,今年開始在建設(shè)行業(yè)要以推行企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)范和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容,全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法律化、制度化管理軌道。通過企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化,解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性和深層次問題,把安全管理工作提高到一個新的水平。因此,各地、各部門、各單位要認(rèn)真對待,切實開展好這一活動。同時,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動要與安全專項整治活動結(jié)合起來,這是安全專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求,也是安全專項整治的繼續(xù)和深入。
完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,素質(zhì)精良、執(zhí)法嚴(yán)格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產(chǎn)的重要力量。各地區(qū)、各部門一定要高度重視,要按照國務(wù)院和省政府的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè),并充分發(fā)揮他們的作用。各地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入生產(chǎn)一線,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)。同時不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)法意識,切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政,以確保全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)。
目前,大量的農(nóng)民工已陸續(xù)返城,我省各施工生產(chǎn)單位即將全面開工,施工高峰即將到來。春季氣候多變,是火災(zāi)等事故的高發(fā)期。因此,希望各地、各部門、各單位一定要提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。結(jié)合本地、本部門、本單位的實際情況立即組織開展一次春季安全生產(chǎn)、安全防火工作大檢查,堅決徹底的消除各類事故隱患,確保廣大職工施工、生產(chǎn)過程中的安全和健康。
2005。
年的各項工作中去,團(tuán)結(jié)拼搏,克服困難,為推進(jìn)我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施和十一五計劃的順利完成,為我省的建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展而共同努力。
謝謝大家!
全省安全工作會議上的講話篇十一
同志們:
按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求,我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié),對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。
黨的以來,黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作。20xx年12月18日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號),要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日,中央召開扶貧開發(fā)工作會議,作了重要講話,從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動員令,為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。20xx年11月29日,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署,出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日,水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議,陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效,全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日,省委召開扶貧開發(fā)工作會議,研究部署我省脫貧攻堅工作,郭庚茂書記作重要講話,提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措,即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強(qiáng)化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際,就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署,認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。
下面,根據(jù)廳黨組研究的意見,我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。
一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢,切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、緊迫感。
涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫(水閘)除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等14類項目,是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是各級黨委、政府的重要使命。水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容,也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作,“”期間,全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的部署,舉全行業(yè)之力,加大對貧困地區(qū)的投入,為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計,“”期間,我省共下達(dá)貧困縣水利項目資金200多億元,投入最多、建設(shè)成果最多、群眾得實惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速。農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。“”期間,按照廳扶貧工作的總體安排,在安排飲水安全工程投資時,優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃,解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題,共投資88.18億元,解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題,有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境,提高了生活質(zhì)量。二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn)。安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,累計投資4.45億元。新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合,對有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排,有效改善了貧困村的供水條件,提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大?!啊逼陂g,繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,小農(nóng)水重點縣項目基本覆蓋了我省53個扶貧縣,總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝,新增節(jié)水灌溉面積200萬畝,新增、改善排澇面積250萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸,受益人口259萬人,項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升?!啊逼陂g,累計下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計10.3億元,貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng),干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快?!啊逼陂g,共安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金5.9億元,治理坡耕地水土流失4.68萬畝,貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里,治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大?!啊逼陂g,按照重點扶貧的的總體思路,圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項目,扎實推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬千瓦,改善裝機(jī)8.8萬千瓦,完成投資3.7億元。七是水利移民幫扶和諧高效?!啊逼陂g,累計安排53個貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次,移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次,提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟(jì)實體,壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計,20xx年全省移民人均純收入4248元,為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元,為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%,收入凈增長4452元。八是定點扶貧工作成效顯著?!啊逼陂g,水利廳組織駐村工作隊,深入范縣楊集鄉(xiāng)東場村開展幫扶工作,完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施,開展了技能培訓(xùn),扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時帶動了周邊村莊脫貧致富。20xx年9月,水利廳又派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作,都取得了積極成效。
但是,我們也要清醒的認(rèn)識到,由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大,貧困人口多,越往后脫貧難度越大,扶貧工作已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺期。省委明確提出,到20xx年,我省53個國家和省級貧困縣要全部摘帽,徹底解決區(qū)域性貧困問題。當(dāng)前,我省水利發(fā)展雖取得了突出成績,但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。
一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求。我省脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)是:到20xx年,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列,53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策,也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。
二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀。經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力,貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到,由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多,貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn),因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善,群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,工程老化失修嚴(yán)重,管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全,抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響,工程性缺水和資源性缺水問題十分突出,防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重,還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上,脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo),認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。
三是水利在脫貧攻堅中的任務(wù)十分艱巨。貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān),“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出,要落實“五項舉措”,即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上,要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上,著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè),加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等,充分凸現(xiàn)了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。
今后一個時期,水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級水利部門一定要認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取非常措施,下大力氣搞好水利扶貧工作,加快貧困地區(qū)水利發(fā)展,為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎(chǔ)和保障。
二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步明確工作要求和重點任務(wù)。
“十三五”時期,水利扶貧開發(fā)工作要深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央、省委、水利部扶貧開發(fā)工作會議精神,堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用,調(diào)動各級和貧困地區(qū)群眾的積極性,全面推進(jìn)水利扶貧開發(fā)工作,夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。
按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際,“十三五”時期,我省水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是:力爭到20xx年,使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全省平均水平,不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn),水利良性發(fā)展機(jī)制初步建立,水利人才隊伍建設(shè)全面加強(qiáng),管理服務(wù)能力明顯提高,基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。完成上述目標(biāo)任務(wù),要著力抓好以下重點工作:
(一)切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。為確?!笆濉逼陂g解決貧困地區(qū)的飲水問題,完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù),將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查,摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀,研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?!笆濉睍r期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜,將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接,合理確定工程布局和規(guī)模,突出建設(shè)重點,強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接,做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。
(二)切實抓好重大水利工程和防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要加快重大水利工程建設(shè),發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢,解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時,要統(tǒng)籌安排好防汛抗旱項目,合理安排資金,加強(qiáng)項目管理,在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固建設(shè)力度,不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。
(三)切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè)。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè),統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心,將不在糧食核心區(qū)范圍的6個貧困縣納入農(nóng)田水利項目縣實施范圍,大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),以建檔立卡貧困村為重點,在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè),有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。
(四)切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程。要貫徹綠色發(fā)展理念,加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè),水土保持重點工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜,通過實施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程,減少水土流失,促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程。積極推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治,在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。
(五)切實推進(jìn)農(nóng)田水利改革。認(rèn)真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革,大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革,加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要按照要求,因地制宜、分類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作,特別有改革試點任務(wù)貧困縣,更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方,水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜,讓農(nóng)民群眾更多的受益。
(六)切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶。要加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。搞好貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持,指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設(shè)計等前期工作以及工程建設(shè)和技術(shù)管理工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用,不斷提高水利科技支撐水平。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作落到實處。
做好水利扶貧工作,是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。我們要積極踐行“三嚴(yán)三實”要求,認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,真抓實干,確保各項工作順利推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步充實完善廳水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確職責(zé)職能。有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,落實分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員,其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,切實把水利扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程。各級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,及時研究解決水利扶貧開發(fā)工作中的問題。市縣水行政主管部門是水利扶貧開發(fā)實施的責(zé)任主體,要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上,圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo),統(tǒng)籌資源,強(qiáng)化實施,切實把水利扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。
(二)認(rèn)真編制規(guī)劃。各地要按照省委、省政府脫貧攻堅的總體部署,緊密結(jié)合水利實際,“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜,充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時,抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排,研究提出水利扶貧的政策舉措。項目選擇要根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定,同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能。各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)單獨呈列。
(三)加大投入力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制,切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策,優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。要注重運(yùn)用市場化辦法,撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項規(guī)劃,搞好資金整合,充分發(fā)揮資金整體效益。
(四)健全工作機(jī)制。各級水利部門要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,認(rèn)真落實好“五項”機(jī)制:一要落實水利需求調(diào)查機(jī)制,深入貧困村和群眾開展調(diào)查,及時了解貧困村水利情況和需求,為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項目創(chuàng)造有利條件;二要落實水利項目儲備機(jī)制,扎實做好前期工作,為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎(chǔ);三要落實水利投資傾斜機(jī)制,確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃,實現(xiàn)項目落地、資金落地;四要落實水利扶貧統(tǒng)計工作機(jī)制,及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧開發(fā)成效;五要落實水利扶貧考核機(jī)制,根據(jù)水利部要求,結(jié)合我省實際,研究制訂我省水利扶貧考核辦法,引導(dǎo)各級水利部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把水利扶貧開發(fā)工作情況作為監(jiān)督檢查的重點,跟蹤問效,充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用,建立考核工作機(jī)制,考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤,通過獎懲推動水利扶貧工作,切實把來之不易的項目建設(shè)好、管護(hù)好,把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。
(六)注重協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào),加快項目審批,盡快下達(dá)計劃和撥付預(yù)算,為水利扶貧項目建設(shè)提供良好條件。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門對水利扶貧工作的關(guān)心和支持,形成合力。廳扶貧辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能,廳機(jī)關(guān)各處室和單位要做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作。市縣水行政主管部門要加強(qiáng)與廳扶貧辦、當(dāng)?shù)胤鲐毑块T及貧困縣、鄉(xiāng)、村和群眾的溝通聯(lián)系。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度,營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。
同志們,加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐,是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。我們要按照黨中央和省委、省政府的要求,堅定信心、迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實工作,為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。
全省安全工作會議上的講話篇十二
同志們:
這次全省文化工作會議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳部長會議、全國文化廳局長會議精神,特別是長春同志、云山同志和蔡武同志的重要講話精神,總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。今天上午,我們列席了全省宣傳部長會議,聽取了省委、宣傳部部長孫守剛同志的重要講話。孫守剛部長在講話中,全面總結(jié)去年以來宣傳思想文化工作取得的成就,深刻分析當(dāng)前面臨的新形勢,對今年工作作出周密的安排和部署。剛才,張建國副省長又作了重要講話,充分肯定去年以來全省文化工作取得的成績,指明了今后一個時期的工作方向,對事關(guān)全局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實。會上,我們還對20xx年度藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、文化市場管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化宣傳信息等工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、個人,進(jìn)行了表彰獎勵。在此,對受表彰的單位和個人再次表示祝賀。多年來,省直各有關(guān)部門、中央駐魯各新聞單位、省直各主要新聞媒體,對全省文化工作給予了大力支持,在此,我代表省文化廳黨組表示崇高敬意和衷心感謝。下面,根據(jù)廳黨組研究意見,講幾個問題。
一、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,努力開創(chuàng)文化工作新局面。
關(guān)于今年工作面臨的形勢,守剛部長強(qiáng)調(diào)“機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)增多、年份特殊、任務(wù)繁重”,我們要認(rèn)真領(lǐng)會、好好把握。
一要看到文化工作面臨千載難逢的歷史機(jī)遇和良好環(huán)境。黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議,對建設(shè)文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省,推動文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署,標(biāo)志著文化建設(shè)進(jìn)入黃金發(fā)展期,文化工作站在了一個新的歷史起點上,一個文化大發(fā)展大繁榮的春天來到了。全社會文化自覺大大提高,文化自信大大增強(qiáng),一個建設(shè)文化強(qiáng)國的號角正在神州大地吹響,一個建設(shè)文化強(qiáng)省的熱潮正在齊魯大地蓬勃涌動。作為文化工作者,我們欣逢盛世、恰逢其時,一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,一定要有所作為,也一定能夠有所作為。
二要看到文化建設(shè)擁有良好的工作基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢。改革開放以來,我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得巨大成就,為文化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。全省文化建設(shè)取得長足發(fā)展,文化強(qiáng)省邁出堅實步伐。近年來,在省文化廳歷屆黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門和社會各界的大力支持下,全省文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署,搶抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取,創(chuàng)新實干,各項文化工作取得新成績。特別是去年以來,圍繞保障人民群眾的基本文化權(quán)益,繼續(xù)大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。堅持把做好十藝節(jié)籌備工作擺在重要位置,加大推動藝術(shù)創(chuàng)作和場館設(shè)施建設(shè)的力度,籌備工作有序推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的決策部署,文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。圍繞豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活,各類演出展演和社會文化活動豐富多彩。根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于深化文化體制改革的部署要求,精心搞好頂層設(shè)計,鼓勵自主改革探索,文化體制改革和文化市場執(zhí)法管理取得新成效。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面加強(qiáng),建立了比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以有效繼承和弘揚(yáng)。積極組織開展形式多樣的對外文化交流活動,對外和對港澳臺文化交流進(jìn)一步擴(kuò)大,齊魯文化的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新工程和重點項目的實施,文化科技與藝術(shù)科學(xué)工作取得新成績。文化人才隊伍不斷壯大,文化投入逐年增加。17市、140個縣市區(qū)整合了文化市場執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍,成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),文化市場管理工作水平有了新的提高,文化法制進(jìn)一步完善,文化發(fā)展環(huán)境明顯改善。省委九屆十三次全體會議通過的《加快推進(jìn)文化強(qiáng)省的意見》推出了大量含金量高的利好政策,對文化事業(yè)投入、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化體制改革、優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)、高素質(zhì)文化人才培養(yǎng)等,形成了一整套的政策措施體系。這些都為文化強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ),創(chuàng)造了新的優(yōu)勢。
三要看到文化發(fā)展面臨的廣闊前景和巨大潛力。文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,為我們描繪了文化大發(fā)展大繁榮的輝煌藍(lán)圖。特別是省委提出山東要成為全國重要的區(qū)域性文化中心,這個新定位對于集聚文化要素、凸顯齊魯文化的“高地效應(yīng)”,具有重大戰(zhàn)略意義,極大地鼓舞著全省人民的文化自覺和文化自信。今年,黨的和省第十次黨代會將要召開,必將給文化改革發(fā)展注入新的更大動力。20xx年將在我省舉辦的第十屆中國藝術(shù)節(jié),是全省文化建設(shè)跨越發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。經(jīng)驗表明,歷屆藝術(shù)節(jié)都會對當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展起到強(qiáng)大的引領(lǐng)、示范和帶動作用。未來幾年,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期,社會建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期,體制改革進(jìn)入攻堅突破期,文化改革發(fā)展將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按國際經(jīng)驗進(jìn)行測算,我國每年文化消費(fèi)應(yīng)該是4萬億左右,但實際消費(fèi)只有1萬億上下;山東省每年文化消費(fèi)應(yīng)該為3500億元以上,而目前實際消費(fèi)只有1100億左右。這樣的消費(fèi)潛力一旦釋放出來,將呈現(xiàn)“井噴式”跨越發(fā)展態(tài)勢,為文化提供巨大市場。從今年開始,我省將進(jìn)入人均生產(chǎn)總值從6000美元向10000美元跨越的發(fā)展新階段,人民群眾對精神文化的需求、對提高生活水平和質(zhì)量的期待將與日俱增。
同時,我們還應(yīng)清醒地看到,文化改革發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我省文化發(fā)展水平與全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的目標(biāo)尚有差距,無論是文化產(chǎn)品與服務(wù)的總量,還是質(zhì)量和結(jié)構(gòu),都還不能完全滿足人民群眾的需求,尤其是農(nóng)村文化供給依然相對不足。公共文化建設(shè)投入力度不夠,服務(wù)體系不夠完善,為人民群眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高。思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的藝術(shù)精品還不夠多,尤其缺乏在全國有較高知名度和影響力的演藝品牌。院團(tuán)改革相對滯后,形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、集群優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng),文化演藝業(yè)不僅在整個文化產(chǎn)業(yè)中比例較低,與廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)等核心層產(chǎn)業(yè)相比也幾乎不成比例。人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng),藝術(shù)領(lǐng)域缺乏在全國有較大影響的高水平專業(yè)人才,后備人才嚴(yán)重不足,公共文化服務(wù)領(lǐng)域缺乏研究人才,文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏高端創(chuàng)意人才和熟悉資本運(yùn)作、項目管理的人才。文化體制不順、機(jī)制不活的問題比較突出,文化創(chuàng)新能力有待提高。我們既要看到成績,又要找準(zhǔn)差距;既要看到機(jī)遇,又要認(rèn)清挑戰(zhàn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅定信心,強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識,以只爭朝夕、時不我待的緊迫感、使命感,真抓實干、開拓前進(jìn),在新起點上全力開創(chuàng)山東文化工作的新局面。
二、抓住契機(jī),全力以赴,以一流標(biāo)準(zhǔn)積極備戰(zhàn)“十藝節(jié)”
籌辦好十藝節(jié),是貫徹落實六中全會和省委九屆十三次全體會議精神的重要舉措,是推動文化強(qiáng)省建設(shè)的重大契機(jī),也是今明兩年文化工作的重中之重。我省取得十藝節(jié)承辦權(quán)以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,各項籌備工作取得積極進(jìn)展,精品藝術(shù)創(chuàng)作、場館設(shè)施和社會文化活動都取得明顯成效。
籌備工作之所以取得順利進(jìn)展,最關(guān)鍵的是各級黨委政府高度重視。省委、省政府多次召開會、常務(wù)會議聽取匯報,姜異康書記、姜大明省長作出重要指示。省里成立了由姜大明省長任主任,孫守剛部長、張建國副省長等任副主任的十藝節(jié)省籌委會,明確提出要舉全省之力、集全民之智,齊心協(xié)力做好各項工作,加快推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。各市認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求,成立了由市長任第一責(zé)任人的市級籌委會及具體辦事機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)場館設(shè)施建設(shè)改造和藝術(shù)精品打造等各項籌備工作。春節(jié)過后,省委、省政府將要召開第三次籌委會全體會議,姜大明省長與各市市長簽訂籌備工作目標(biāo)責(zé)任書。隨后,將召開部省聯(lián)席會議,進(jìn)一步明確文化部及我省承擔(dān)的各項工作任務(wù)和具體目標(biāo)責(zé)任。
籌備工作之所以取得順利進(jìn)展,最根本的是統(tǒng)一思想認(rèn)識、切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感。各級文化部門深刻認(rèn)識到,在山東舉辦十藝節(jié),充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對山東的信任和厚愛,文化戰(zhàn)線作為具體承辦者,責(zé)任十分重大,只有籌備好,才能不辜負(fù)各級黨委政府的殷切希望;在山東舉辦十藝節(jié),對于推動全省文化大發(fā)展大繁榮、提升山東文化軟實力、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)步伐具有重大意義,機(jī)遇十分難得,只有籌備好,才能發(fā)揮十藝節(jié)的巨大帶動作用;在山東舉辦十藝節(jié),是對全省文化戰(zhàn)線的一次重大考驗,考驗我們的大局意識、考驗我們的創(chuàng)作能力、考驗我們的建設(shè)水平、考驗我們的隊伍素質(zhì)、考驗我們的整體形象,任務(wù)十分艱巨,只有籌備好,才能不辜負(fù)人民群眾的熱切期望,樹立山東良好形象。
籌備工作之所以取得順利進(jìn)展,最基礎(chǔ)的是扎扎實實地做好日?;I備工作。根據(jù)《總體方案》,認(rèn)真落實組織領(lǐng)導(dǎo)、落實人員機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費(fèi)保障,切實加強(qiáng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和調(diào)度督導(dǎo)工作。積極開展十藝節(jié)標(biāo)志、節(jié)歌征集評選活動,共收到來自全國25個省市地區(qū)的應(yīng)征作品1049件(首)?;I建十藝節(jié)官方網(wǎng)站,使其成為十藝節(jié)組織籌備的工作平臺、藝術(shù)節(jié)的展示平臺和社會公眾的參與平臺。在大眾日報、齊魯晚報發(fā)布了《招商公告》和《贊助指南》,十藝節(jié)招商工作全面啟動。在山東廣播電視臺舉辦“第十屆中國藝術(shù)節(jié)倒計時兩周年暨標(biāo)志揭曉、網(wǎng)站開通儀式”;在山東博物館舉辦以“走進(jìn)十藝節(jié)、全民齊參與”為主題的“第十屆中國藝術(shù)節(jié)倒計時兩周年廣場慶祝儀式”;各市配合省籌委會同步舉行形式多樣的系列慶?;顒?,豐富了市民精神文化生活。拍攝制作宣傳片,在省內(nèi)主要電視媒體播出,把山東電視綜藝頻道改為“綜藝·十藝節(jié)”頻道。多次召開新聞宣傳和重要節(jié)點專項會議,充分利用新聞媒體廣泛宣傳十藝節(jié)籌備工作,營造了良好的輿論氛圍。
同時,我們也應(yīng)看到,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),各地進(jìn)展不平衡。在藝術(shù)精品創(chuàng)作方面,有的市劇目已立上舞臺,有的市還在排練,有的還沒有確定重點劇目;有的對劇目創(chuàng)作標(biāo)準(zhǔn)不高、動作力度不大,劇目質(zhì)量不高;有的市重視不夠,創(chuàng)作資金不能及時到位,影響了創(chuàng)作進(jìn)度。在場館建設(shè)方面,有的市進(jìn)展較快,有的只是制訂了場館改造計劃,資金尚未落實,遲遲沒有行動。在輿論宣傳方面,有的市重視不夠、力度不大、氛圍不濃。這些問題都需要在今后的工作中切實加以改進(jìn)。目前,各項籌備工作已進(jìn)入倒計時狀態(tài),要按照孫部長、張省長的講話要求,既要奪取籌備工作的“大金牌”,又要奪取藝術(shù)比賽的“小金牌”,再接再厲、乘勢而上,切實在以下四個方面狠下功夫。
1、在打造藝術(shù)精品上狠下功夫。這是擺在我們面前的一項剛性任務(wù)、硬性指標(biāo)。能否奪取藝術(shù)創(chuàng)作的“金牌”,是檢驗藝術(shù)節(jié)東道主是否成功的重要標(biāo)志。一要著力抓好舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,堅持思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一,繼續(xù)抓好劇本的篩選論證,確保劇本質(zhì)量。對正在排練的劇目,要精心搞好排練,盡快立上舞臺;對已經(jīng)搬上舞臺的劇目,要邀請省內(nèi)外專家觀摩指導(dǎo),進(jìn)一步修改加工,提升完善,努力打造成精品。要創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制,對精品劇目的打造,充分運(yùn)用新的評價體系和激勵機(jī)制,注重舞臺藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作的原創(chuàng)性、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和項目化、公司化運(yùn)作,力爭使之成為既叫好又叫座,舞臺上立得住、群眾中叫得響、市場上打得開,能夠支撐院團(tuán)長期發(fā)展和人才輩出的傳世之作。要精心組織好第十屆山東文化藝術(shù)節(jié),從中評選出十藝節(jié)參賽劇目。今年是藝術(shù)創(chuàng)作全面檢閱年,所有新創(chuàng)劇目都要搬上舞臺,確保演出場次達(dá)到藝術(shù)節(jié)參賽劇目的要求。二要著力抓好社會文化藝術(shù)創(chuàng)作。按照藝術(shù)節(jié)“群星獎”比賽評獎的有關(guān)要求,動員各方面力量參與到創(chuàng)作活動中來,對現(xiàn)有作品進(jìn)行總結(jié)篩選、改進(jìn)提高,聘請高水平的編導(dǎo),選好演出隊伍,精心組織好排練,同時組織好全省社會藝術(shù)創(chuàng)作作品的調(diào)演、匯演、比賽等活動,確保推出一批精品。要積極創(chuàng)新社會文化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)制,引入市場化運(yùn)作方式,吸引企業(yè)等社會力量參與到創(chuàng)作活動中。三要著力抓好美術(shù)創(chuàng)作。重點抓好國畫、版畫、油畫、水彩(粉)畫等主要畫種的創(chuàng)作,適時組織專家進(jìn)行巡回觀摩指導(dǎo)。同時,要抓好山東省重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程的實施,確保取得一批優(yōu)秀成果。
2、在場館建設(shè)上狠下功夫。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的場館設(shè)施,是辦好藝術(shù)節(jié)的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。這是當(dāng)前籌備工作最艱巨、最緊迫的一項硬任務(wù)。目前,全省能夠使用的演出場館22個,正在建設(shè)的演出場館18個,正在改造的演出場館7個,已有維修改造計劃的演出場館16個。已列入維修改造計劃的演出場館應(yīng)盡快落實資金,盡快開工,尤其是舉辦“文華獎”全國新創(chuàng)作劇目評比演出任務(wù)的城市,要確保擁有5個以上的演出場館,力爭年底改造完成,20xx年3月底前試運(yùn)行。要通過建設(shè)和改造,全面提高山東演出場館的整體檔次,使之成為標(biāo)志性的文化設(shè)施和建筑藝術(shù)品,提高城市的文化品位,提升文化形象,使山東文化設(shè)施進(jìn)入到全國先進(jìn)行列。
3、在發(fā)揮帶動效應(yīng)上狠下功夫。堅持以籌備十藝節(jié)統(tǒng)攬各項文化工作,使之成為推動全省文化工作的強(qiáng)大動力。一是以籌備十藝節(jié)推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。目前我省公共文化設(shè)施建設(shè)水平還不高,省級重點設(shè)施還不完善,至今有10個市級公共圖書館、7個市級藝術(shù)館達(dá)不到國家一級館標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)數(shù)量的縣級圖書館、文化館達(dá)不到國家二級館標(biāo)準(zhǔn),還有部分市級圖書館、藝術(shù)館和縣級文化館、圖書館屬于無等級館,有20%以上的行政村沒有文化大院。我們要按照十藝節(jié)場館設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施同步推進(jìn)的要求,加快推進(jìn)各級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、分級推進(jìn),盡快實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級公共文化設(shè)施全覆蓋。二是以籌備十藝節(jié)推動文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論場館建設(shè)還是精品創(chuàng)作,都要以產(chǎn)業(yè)化為取向,進(jìn)行項目化研究,市場化運(yùn)作。要把籌備十藝節(jié)與演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,加大演藝市場培育力度,加快山東演藝院線建設(shè)。要與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合起來,全面提高十藝節(jié)演出的科技裝備水平,形成文化科技新產(chǎn)業(yè)。要與振興地方戲曲結(jié)合起來,大力實施地方戲曲振興工程,做大做強(qiáng)“齊魯戲劇”品牌。三是以籌備十藝節(jié)推動文化人才隊伍建設(shè)。要面向國內(nèi)外引進(jìn)一批文化藝術(shù)領(lǐng)域緊缺急需的高水平編劇、導(dǎo)演及其他專業(yè)人才,以及文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)軍人物、名家大師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。要有計劃地選拔一批有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬诺剿囆g(shù)院校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修提高。繼續(xù)搞好戲曲名家授徒、新秀拜師、苗子培養(yǎng)活動,加強(qiáng)后備人才培養(yǎng),形成人才梯隊。要建立首席專家制度,實施高端人才培養(yǎng)計劃。要切實搞好“齊魯文化之星”培養(yǎng)選拔工作,激發(fā)基層文化人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。要發(fā)展壯大文化志愿者隊伍,形成專兼職相結(jié)合的基層文化工作隊伍,力爭通過籌備十藝節(jié),培養(yǎng)一批人才,聚集一批人才,推出一批人才,構(gòu)筑山東文化人才高地。
4、在督導(dǎo)服務(wù)上狠下功夫。圍繞落實好十藝節(jié)籌備工作各項任務(wù),省和各市籌委會辦公室要按照既定的進(jìn)度安排,切實做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)。一要創(chuàng)新辦節(jié)理念。要強(qiáng)化文化惠民、共建共享的理念,真正辦成“藝術(shù)的盛會、人民的節(jié)日”。要創(chuàng)新辦節(jié)內(nèi)容,除了傳統(tǒng)舞臺藝術(shù)、群眾文化評獎項目外,推動動漫游戲、旅游演藝等進(jìn)入十藝節(jié)視野。要創(chuàng)新辦節(jié)形式,強(qiáng)化辦節(jié)的過程性、儀式性、神圣性,精心策劃好“尼山圣火”的取火儀式、“薪火相傳”的火炬?zhèn)鬟f、“文心雕龍”的創(chuàng)意設(shè)計、“碧玉鑲金”的金牌形制、“千年弦歌”的街頭巡游、“國歌禮贊”的頒獎典禮,突出十藝節(jié)的齊魯特色,深化“文以載道、以文化人”的精神內(nèi)涵,體現(xiàn)文藝工作者應(yīng)有的價值和尊嚴(yán)。二要加強(qiáng)工作調(diào)度。盡快組織召開舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作、社會文化藝術(shù)創(chuàng)作、場館設(shè)施建設(shè)等方面的專題調(diào)度會,確保各項工作按計劃有序推進(jìn)。要認(rèn)真籌備,爭取2月份召開第一次部省聯(lián)席會議,就十藝節(jié)的主要活動內(nèi)容、組織方式、創(chuàng)新項目及展示形式等,與文化部全面溝通,征求文化部的意見,爭取文化部的關(guān)注和支持。各級都要充實十藝節(jié)籌備工作隊伍,完善組織工作機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確責(zé)任,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三要爭取更大支持。積極爭取把十藝節(jié)比賽所需場館列入全省重點工程項目,減少、簡化審批程序,減免相關(guān)費(fèi)用。要盡快落實十藝節(jié)比賽場館建設(shè)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),采取“以獎代補(bǔ)”的方式,對十藝節(jié)演出場館進(jìn)行表彰獎勵,對舉辦“文華獎”全國新創(chuàng)作劇目評比演出的5個市,對舉辦社會文化“群星獎”評選活動、“文華表演獎”全國優(yōu)秀演員比賽和十藝節(jié)專業(yè)藝術(shù)門類單項比賽的12個市,給予一定補(bǔ)助獎勵。爭取出臺以獎代補(bǔ)的激勵政策,強(qiáng)化考核督導(dǎo),確保年底前市級藝術(shù)館、圖書館、博物館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn),縣級文化館、圖書館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn),確保明年實現(xiàn)全省所有行政村都有文化大院的目標(biāo)。同時,要進(jìn)一步加大社會籌資工作力度,調(diào)動社會各界力量參與十藝節(jié)籌備。四要營造濃厚氛圍。切實組織好重大節(jié)點活動,對吉祥物、節(jié)歌、志愿者標(biāo)志、主題口號的發(fā)布,形象大使選拔,倒計時一周年等活動,精心策劃,廣造聲勢,擴(kuò)大社會影響。切實做好新聞宣傳,加大宣傳報道力度,營造濃厚氛圍。
三、堅定信心,攻堅克難,確保按時完成文藝院團(tuán)改革任務(wù)。
在今年全國宣傳部長會議上,李長春同志、劉云山同志在重要講話中都對國有文藝院團(tuán)改革問題作了重點強(qiáng)調(diào)。全國文化廳局長會議期間,套開全國文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)體制改革工作座談會,蔡部長、勵部長又進(jìn)行了具體部署,指出,到目前,全國2100多個院團(tuán)中,已實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的1100多個,還有300個有了改革方案,正在準(zhǔn)備實施,剩下的627個院團(tuán)沒有方案,需要再做最后的沖刺。會上,對基本完成文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的江蘇、安徽、山西、陜西、河北、重慶、寧夏、貴州8個省(市區(qū))進(jìn)行表彰。中宣部、文化部將制定檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),6月份對各地院團(tuán)改革進(jìn)行驗收。今天上午,孫部長在講話中針對這個問題也提出了明確要求??偟氖?,要毫不動搖、毫不懈怠,如期全面完成應(yīng)轉(zhuǎn)該轉(zhuǎn)國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,堅定信心,更加自覺、更加主動地抓好改革,圓滿完成各項改革任務(wù)。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。中央和省委對文化體制改革高度重視,多次作出重要部署。李長春同志先后9次針對國有文藝院團(tuán)改革發(fā)表重要談話、作出重要指示。從我省情況看,隨著演藝業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制條件和社會環(huán)境的深刻變化,國有文藝院團(tuán)原有體制機(jī)制的弊端日益顯現(xiàn),改革十分必要、十分緊迫。同時,要充分認(rèn)識到,隨著全省大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)振興工程,大力推進(jìn)“15-20分鐘公共文化服務(wù)圈”、“一村一年一場戲”等文化惠民工程,文藝院團(tuán)將迎來歷史上最好發(fā)展時機(jī)。人民群眾需要迫切文藝院團(tuán),黨和政府離不開文藝院團(tuán)。通過改革增添活力,我們的文藝院團(tuán)前景廣闊、大有希望。
二要切實把握改革的正確方向。必須十分明確,改革的根本目的是為了解放和發(fā)展文藝生產(chǎn)力,更好地發(fā)揮文藝院團(tuán)的功能作用。國有文藝院團(tuán)是我們極其重要、極為寶貴的文化資源,它們在創(chuàng)作生產(chǎn)藝術(shù)精品、培養(yǎng)聚集高素質(zhì)人才、弘揚(yáng)引領(lǐng)社會主義新風(fēng)正氣、傳承保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面肩負(fù)著重要而特殊的使命。無論轉(zhuǎn)企改制還是保留事業(yè)體制,都要切實保證它們的功能作用只能加強(qiáng)、不能削弱。要通過改革真正讓文藝院團(tuán)發(fā)展起來、壯大起來,切實改變一些院團(tuán)尤其是一些基層院團(tuán)演出排練條件差、收入福利待遇低、人才青黃不接、發(fā)展缺乏后勁等落后面貌。各市、各院團(tuán)都要通盤考慮,始終堅持有利于解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力、有利于出人才出精品、有利于維護(hù)演職員工的切身利益、有利于為籌辦十藝節(jié)奠定堅實的院團(tuán)基礎(chǔ)。
三要加大力度保證進(jìn)度。中宣部、文化部明確提出:一要按照“五個一批”的要求,在6月前完成“轉(zhuǎn)制一批”院團(tuán)的規(guī)范轉(zhuǎn)制,“劃轉(zhuǎn)一批”院團(tuán)的審核報批,“撤銷一批”院團(tuán)的核準(zhǔn)撤銷等工作,推進(jìn)“保留一批”院團(tuán)深化內(nèi)部機(jī)制改革,“合并一批”的院團(tuán)也要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上,規(guī)范進(jìn)行。二要深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,進(jìn)一步鞏固改革成果,推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。三要對于圖書館、博物館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位,進(jìn)一步深化內(nèi)部三項制度改革,鞏固改革成果,激發(fā)內(nèi)部活力和內(nèi)生動力。這三個方面,既進(jìn)一步明確了改革的路徑,又提出了深化改革的重點工作。我省有關(guān)實施意見和改革方案也即將出臺。希望各市、各院團(tuán)緊密結(jié)合實際,積極主動地進(jìn)行改革。要積極推進(jìn)同城、同市、同業(yè)、同類資源整合,推動山東演藝集團(tuán)組建和股份制改造,著力創(chuàng)建演出院線和演藝聯(lián)盟。各市、各國有院團(tuán)要不等不靠,積極配合頂層設(shè)計方案的實施,引導(dǎo)演職員工充分認(rèn)識到改革是院團(tuán)爭取更大支持、改善落后條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁、開創(chuàng)發(fā)展空間的良好機(jī)遇,切實做好思想工作,確保按時完成改革發(fā)展任務(wù)。要全面加強(qiáng)院團(tuán)政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),切實把文藝院團(tuán)管理好、發(fā)展好。
四要強(qiáng)化國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的政策保障。必須用好現(xiàn)有文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,結(jié)合實際爭取更加優(yōu)惠、更具操作性的政策措施,形成扶持改制文藝院團(tuán)發(fā)展的長效機(jī)制,保證改制院團(tuán)投入不減少、條件有改善、人才不流失、待遇有保障、發(fā)展可持續(xù),增強(qiáng)轉(zhuǎn)制文化院團(tuán)的實力和活力。要圍繞離退休人員待遇、“五險一金”等制訂更具針對性、更靈活的政策措施,切實解決轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前在編在崗干部職工及離退休人員的后顧之憂和長期保障。要通過加大財政投入,確保每個轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)都擁有一個固定、配套、規(guī)模適中的演出劇場,為每個轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)免費(fèi)配置一臺流動舞臺車。要通過繼續(xù)撥付正常事業(yè)費(fèi)、采購項目優(yōu)先支持、各類專項獎金支持、搭建融資平臺、稅收減免、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施,加大對轉(zhuǎn)制人國院團(tuán)的支持力度。要采取切實有效措施,加強(qiáng)對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)高層次專業(yè)人才的保護(hù)。
四、統(tǒng)籌兼顧,突出特色,扎實做好各項文化工作。
今年文化工作面廣量大,一些具體安排、具體活動已寫入《工作要點》,希望全面抓好貫徹落實。除了全力打好備戰(zhàn)十藝節(jié)和院團(tuán)改革這“兩大攻堅戰(zhàn)”外,還要學(xué)會“彈鋼琴”,堅持文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、文化繁榮與市場管理齊抓、文物保護(hù)與傳承利用并舉、文化“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,著力抓好一批重大項目、重大工程,帶動文化工作整體上水平。要重點抓好“九大工程”:
1、重大文化設(shè)施建設(shè)工程。要加快推進(jìn)省會文化藝術(shù)中心、省文化藝術(shù)之家、省美術(shù)館新館、孔子博物館以及老博物館改造為省藝術(shù)館、省直演出場館的改造等重大文化工程,積極規(guī)劃建設(shè)沂蒙精神紀(jì)念館、全國非遺博覽園,要緊抓不放,全神貫注地抓緊抓好。各市、縣要著力抓好各自的公共文化服務(wù)設(shè)施改造提升。
2、公共文化服務(wù)工程。要深入研究制訂公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法,積極推動開展文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣創(chuàng)建活動,大力開展國家級、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建工作,精心實施文化惠民工程。要完善規(guī)劃、優(yōu)化布局,盡快實現(xiàn)五級公共文化設(shè)施全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館免費(fèi)開放工作。要認(rèn)真搞好“特色文化城市”創(chuàng)建評比工作,大力推進(jìn)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館建設(shè)工程、公共電子閱覽室建設(shè)工程、城鄉(xiāng)基層閱報欄(屏),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村文化大院等基層文化設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“15至20分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。要建設(shè)延伸到社區(qū)、農(nóng)村的演出院線和演藝聯(lián)盟,積極推進(jìn)實施“一年一村一場戲”目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)搞好“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動,繁榮基層文化生活。
3、文化藝術(shù)精品打造工程。要認(rèn)真制訂“齊魯戲劇”等舞臺藝術(shù)精品打造規(guī)劃,實施地方戲曲振興工程,發(fā)揮藝術(shù)創(chuàng)作資金調(diào)控作用,再現(xiàn)“齊魯戲劇”的輝煌。精心實施“十、百、千”工程,即全省著力打造10臺重大精品劇目、100臺重點精品劇目、儲備1000部優(yōu)秀劇本。落實好院團(tuán)一團(tuán)一場和免費(fèi)配備流動舞臺車等相關(guān)政策,為文化藝術(shù)精品打造創(chuàng)造更多有利條件。
4、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)振興工程。既要發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),特別重視發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)。重點優(yōu)化布局、培育載體、打造核心層,推動文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,提高文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)核心層中的比重。按照重點培育重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三個載體”的要求,下大力抓好文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大項目和大園區(qū)的建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,搞好規(guī)劃制訂、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目的實施。將文化科研、研發(fā)、教育、培訓(xùn)作為工程實施,注重科技創(chuàng)新,提高科技含量,推動演出場所、演出設(shè)備、演出形式的科技提升,形成文化科技新產(chǎn)業(yè),提高演藝科技裝備水平。要加強(qiáng)文化演藝與現(xiàn)代傳播體系、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。積極推動建立山東演藝聯(lián)盟和演出院線,組建山東演藝集團(tuán)公司,打造山東文化演藝界的“航空母艦”。切實搞好文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺建設(shè),促進(jìn)重點文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項目納入省重點文化產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄,享受優(yōu)惠政策。
5、文化人才培養(yǎng)工程。特別是對高層次和高技能人才、有突出貢獻(xiàn)特殊人才、德藝雙馨藝術(shù)名家、瀕危稀有劇種和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團(tuán)體,配合有關(guān)部門制定專門扶持政策。結(jié)合建立省級文化榮譽(yù)制度,搞好高層次文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn),面向國內(nèi)外引進(jìn)一批文化藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)軍人物、名家大師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。建立首席專家制度,實施高端人才培養(yǎng)計劃。對每一個門類引進(jìn)多少、首席文化專家支持多少、名師帶徒支持多少,都要制訂詳細(xì)的計劃,并積極推進(jìn)實施。要認(rèn)真落實城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員等相關(guān)政策,壯大文化志愿者隊伍,積極扶持培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非遺傳承人。
6、文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍、制度和技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè),完善市、縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),建立健全執(zhí)法制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系。要加快建設(shè)全省文化市場技術(shù)監(jiān)管中心,健全文化市場辦公辦案、文化市場動態(tài)監(jiān)管、文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫三大系統(tǒng),在全省實現(xiàn)文化市場管理網(wǎng)上執(zhí)法辦公辦案、網(wǎng)上市場監(jiān)控和網(wǎng)上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢,提升全省文化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法水平。同時要進(jìn)一步搞好文化市場專項整治,加大市場主體培育力度,確保全省文化市場規(guī)范、健康發(fā)展。隨著形勢發(fā)展,文化市場管理工作越來越重,各級綜合執(zhí)法部門的責(zé)任和擔(dān)子越來越重,希望各級文化執(zhí)法部門要牢記責(zé)任,強(qiáng)化大局意識、協(xié)作意識,創(chuàng)造性地開展工作,努力取得文化市場管理與繁榮的雙豐收。
7、優(yōu)秀文化藝術(shù)宣傳推介工程。采取在國家、省級重點新聞媒體、新聞網(wǎng)站開辟專欄、專題、專門頻道,在公共文化場所開辟專門陣地等方式,大力宣傳推介我省優(yōu)秀文化藝術(shù)作品、優(yōu)秀文藝工作者、文化工作先進(jìn)典型和重大文化活動。辦好《大眾日報》“大眾文化”專刊、山東衛(wèi)視“綜藝·十藝節(jié)”欄目,與《中國文化報》聯(lián)合辦好“藝彩山東”??c山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作創(chuàng)辦“山東文化”專題。要精心組織開展重點劇目宣傳推介活動,與中央電視臺戲曲頻道、山東電視臺合作,舉辦迎十藝山東省優(yōu)秀創(chuàng)作劇目展播。要推出山東優(yōu)秀青年演員電視專題系列節(jié)目,遴選一批藝術(shù)水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀青年演員,利用媒體進(jìn)行重點宣傳。
8、齊魯文化走出去工程。進(jìn)一步擴(kuò)大對外文化交流渠道,深化交流內(nèi)涵,提高交流質(zhì)量。充分發(fā)揮“孔子文化”的品牌效應(yīng),組織開展關(guān)于“孔子文化”的對外展覽、展示、傳播系列活動。辦好“孔子文化周”、“孔子文化世界行”、世界儒學(xué)大會等活動。積極推進(jìn)海外山東文化中心建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好試點,逐步推開。精心組織好山東-山口結(jié)好30周年慶祝活動。挖掘利用我省代表性文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歌舞雜技、地方戲曲等資源,策劃實施一批富有山東特色的對外文化交流項目。堅持政府交流與民間交流相結(jié)合、文化交流與文化貿(mào)易相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來相結(jié)合,發(fā)揮友城作用,拓寬對外文化交流渠道,拓展對外文化交流領(lǐng)域。
9、齊魯文化藝術(shù)品牌打造工程。圍繞提高齊魯文化的影響力,充分挖掘利用山東豐厚的文化資源,著力打造一批在國內(nèi)外有重要影響、富有山東特色的文化品牌。在著力擴(kuò)大“孔子文化”影響的同時,重點抓好文化演藝品牌、文化旅游品牌、文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地品牌、區(qū)域特色文化品牌、對外文化交流品牌和文化活動品牌的打造,充分發(fā)揮文化品牌的影響力、帶動力,推動齊魯文化走向全國、走向世界。要創(chuàng)新辦會模式,著力辦好第二屆非遺博覽會,大力推進(jìn)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園規(guī)劃建設(shè),培育新的文化品牌。
五、真抓實干,開拓創(chuàng)新,確保把工作任務(wù)全面落到實處。
今年文化戰(zhàn)線貫徹六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,任務(wù)很重;備戰(zhàn)十藝節(jié)、打好改革攻堅戰(zhàn),任務(wù)很重;為黨的和省第十次黨代會營造濃厚的文化氛圍,任務(wù)很重。我們一定要求真務(wù)實、開拓進(jìn)取,以良好精神狀態(tài)抓好工作落實。一要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要整合各種資源,形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。文化建設(shè)是各級黨委政府和全社會的共同事業(yè),我們的一項重要工作是爭取各方支持,形成文化建設(shè)合力。要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府多匯報文化建設(shè)的重要性、取得的進(jìn)展和存在的問題,主動向主管領(lǐng)導(dǎo)同志請示,破解文化改革發(fā)展難題的辦法。爭取各級政府切實把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查,把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要積極主動爭取黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)與政府發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、商務(wù)、工商、金融等部門的溝通協(xié)商,凡是重大文化建設(shè)項目,都要爭取他們的關(guān)注和支持,為文化大發(fā)展大繁榮積聚力量。要把六中全會和省委九屆十三次全體會議提出的各項要求,變?yōu)榫唧w政策、工程項目和各項投入,促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。二要推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能。就是要切實實現(xiàn)政府文化行政管理部門“三個轉(zhuǎn)變”的要求。要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識,學(xué)法、懂法、用法,學(xué)會更多地使用法律手段去解決問題,切實做到依法行政。要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要切實做到“大勢在胸、大局在心、大事在手”,善于謀長遠(yuǎn)、議戰(zhàn)略、抓大事,擺脫“辦文化”形成的慣性思維,進(jìn)一步策劃橫向能鋪開、縱向能深入的全局性、引導(dǎo)性的重大文化工程。要進(jìn)一步提高辦事效率,提高行政效能,提高公共服務(wù)質(zhì)量,更好地履行文化行政管理部門的各項職責(zé)。要注重文化宣傳,發(fā)揮輿論力量推動文化工作。三要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。就是要牢固樹立“三個一切”的理念,發(fā)揚(yáng)“走轉(zhuǎn)改”精神,扎實開展“基層基礎(chǔ)工作建設(shè)年”活動,堅持重心下移,突出農(nóng)村文化建設(shè),時刻把基層群眾的文化期待和需求放在心上,著力推動縣以下文化建設(shè)“基本設(shè)施、基本隊伍、基本保障、基本服務(wù)”等基本問題,切實維護(hù)好、發(fā)展好基層群眾的基本文化權(quán)益。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)黨性觀念,強(qiáng)化機(jī)遇意識、改革意識、創(chuàng)新意識、使命意識,形成團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)、積極奮進(jìn)的良好氛圍,形成講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律的團(tuán)隊精神,形成“想干事、能干事、干成事、干大事”的良好氛圍,推動文化工作整體水平再上新臺階。
同志們,建設(shè)文化強(qiáng)省、推動全省文化大發(fā)展大繁榮,是省委、省政府和廣大人民群眾賦予我們的光榮使命。讓我們樹立自覺、自信、自強(qiáng)的文化精神,奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新,努力做好20xx年的各項工作,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會的召開。
新春將至,在這里提前給大家并通過大家給全省廣大文化工作者和關(guān)心支持全省文化工作的同志們拜個年,祝在新的一年里,工作順利、身體健康、闔家幸福!
全省安全工作會議上的講話篇十三
檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開社會的需求和利用。良好的開展檔案工作是保證檔案得到充分、合理利用的基礎(chǔ)。下面是本站小編給大家整理的全省檔案工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會議是在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視下召開的,省委、秘書長雷建國對會議召開很重視,要求把全國會議精神貫徹好,把全省檔案工作會議開好開出實效。省委副秘書長兼省檔案局局長、省檔案館館長唐慎同志出席會議并將作重要講話,對做好今年全省檔案工作提出重要指導(dǎo)意見,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹執(zhí)行。
下面我簡要總結(jié)20xx年全省檔案工作情況,安排部署20xx年主要工作任務(wù)。
(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。20xx年,省檔案局及濟(jì)南、青島市檔案局按照中央統(tǒng)一部署,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,各級檔案部門積極行動、采取措施,落實為民務(wù)實清廉總要求,作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭АJn案局取消檔案利用和檔案教育培訓(xùn)收費(fèi),取消檔案資源利用優(yōu)秀成果獎評審收費(fèi)并改由省檔案學(xué)會組織開展。省檔案局和煙臺、濰坊、臨沂等地積極清理行政審批事項,取消或下放管理權(quán)限。省檔案館和煙臺、濟(jì)寧、聊城等地組織檔案鑒定劃控,推動應(yīng)開放檔案盡快開放,滿足群眾查閱需求。省檔案館啟動“國家開放檔案信息資源共享利用系統(tǒng)”建設(shè)。積極推進(jìn)檔案技術(shù)下基層,安排檔案保護(hù)技術(shù)專家?guī)椭鶎訖n案部門及時搶救修復(fù)雨水浸泡受損檔案。各級檔案館充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用,通過檔案展覽等形式開展黨的群眾路線和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。青島全程參與群眾路線教育實踐活動檔案工作,指導(dǎo)文件材料收集歸檔。省檔案局和棗莊等地加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度執(zhí)行力,規(guī)范高效推進(jìn)檔案工作的開展?!吨袊鴻n案報》開展尋找“最美檔案人”活動,對我省魏靈、李寶東、郝遠(yuǎn)進(jìn)、石景槐、田友杰等基層檔案工作者甘于平凡、默默堅守、無私奉獻(xiàn)的模范事跡進(jìn)行了報道,他們是檔案工作者踐行黨的群眾路線的典范。
(二)檔案檢查指導(dǎo)工作進(jìn)一步規(guī)范。省檔案局與省發(fā)改委繼續(xù)聯(lián)合開展全省重點建設(shè)項目檔案執(zhí)法檢查工作。濟(jì)南開展食品安全信用檔案專項執(zhí)法檢查。濟(jì)南召開市級重大活動檔案管理工作協(xié)調(diào)會。淄博兩辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市重大活動檔案管理工作的實施意見的通知》,開展城建檔案管理專項檔案執(zhí)法檢查。威海兩辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市重大活動檔案資料收集歸檔工作的通知》,市委督查室每季度督查通報各單位重大活動檔案移交情況。臨沂市人大副主任錢迎偉帶隊開展專項執(zhí)法調(diào)研。棗莊、東營、煙臺、聊城等市開展市直部門檔案工作檢查。繼續(xù)配合國家檔案局開展市縣綜合檔案館測評工作,廣饒縣檔案館晉升為國家一級檔案館,安丘、泗水、冠縣檔案館晉升為國家二級檔案館。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作指導(dǎo),寧陽、周村、臨沭、墾利創(chuàng)建成為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣,寒亭、臨朐、城陽、東營、博興、五蓮、沂水、博山、沂源創(chuàng)建成為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣,濟(jì)南全面實施新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)和千村示范“三年行動計劃”。圍繞推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,省檔案局與省農(nóng)業(yè)廳等6部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》,編制《山東省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理規(guī)則》,臨沂向市委、市政府呈報了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革檔案工作的意見》,近期將以兩辦名義下發(fā)全市,濱州選派2名同志全程參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組檔案工作。積極推進(jìn)民生檔案工作,省檔案局與省民政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》,與省司法廳聯(lián)合制定《社區(qū)矯正人員檔案管理辦法》,與省社保局聯(lián)合對棗莊、日照、菏澤的社保業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行檢查,淄博、東營等市各級檔案館積極開展民生檔案接收進(jìn)館工作,煙臺積極開展社區(qū)檔案工作,濟(jì)寧召開民生檔案工作推進(jìn)會議,威海、萊蕪編印《民生檔案利用指南》。
(三)檔案資源覆蓋領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。認(rèn)真貫徹落實國家檔案局9號令,全省各級檔案館全面修改制訂收集檔案范圍細(xì)則,檔案接收主渠道建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。繼續(xù)抓好10號令的貫徹落實,推動企業(yè)檔案規(guī)范化管理,省檔案局和淄博、東營、臨沂等地通過建立示范點、組織培訓(xùn)班、舉辦座談會、深入企業(yè)指導(dǎo)等形式加強(qiáng)對企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),煙臺出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工作的意見》,日照開展破產(chǎn)企業(yè)檔案搶救保護(hù)。積極開展檔案征集活動,突出館藏特色,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。省檔案館組織赴中國臺灣開展檔案征集活動,棗莊、東營組織赴中央檔案館、一史館、二史館等復(fù)制清代及民國時期檔案資料,棗莊開展專項資料征集工作,征集各市直單位自成立以來的出版資料600余冊。青島、東營、臨沂、德州、聊城、濱州等地組織實施社會記憶工程。濰坊、濟(jì)寧、泰安、菏澤等地開展地方歷史、名人檔案征集。積極主動做好重大活動檔案管理,省檔案局和青島、濟(jì)南、德州等地派專人提前介入“十藝節(jié)”檔案工作。棗莊接收第二屆全國非博會、大運(yùn)河申遺等重大活動檔案資料。東營接收市人代會、政協(xié)會、黃河口馬拉松賽等活動檔案資料。萊蕪接收防治“非典”、援川抗震救災(zāi)、十一屆全運(yùn)會文書檔案。
(四)檔案基礎(chǔ)建設(shè)和檔案技術(shù)創(chuàng)新取得新成果。大力推進(jìn)檔案異質(zhì)異地備份工作,省檔案局啟動全省電子檔案容災(zāi)備份體系建設(shè),山東省電子檔案備份中心建設(shè)主體完工,威海與新疆克拉瑪依市檔案館、濰坊與無錫市檔案館簽署互建重要檔案數(shù)據(jù)異地備份協(xié)議并完成首批檔案數(shù)據(jù)異地備份,省檔案館、棗莊市檔案館對全部電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。省檔案局承擔(dān)的全國電子文件管理省級試點工程完成項目立項和資金落實工作,泰安建成電子文件中心,臨沂積極推進(jìn)電子文件中心建設(shè),濰坊兩辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字化檔案館建設(shè)的意見》。檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,淄博、任城新館建成,煙臺新館正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工,濟(jì)寧、汶上新館主體封頂,臨沂、德州、鄒城新館啟用,泰安、濱州對檔案庫房進(jìn)行升級改造。檔案科研為檔案事業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)支撐,省檔案局承擔(dān)的《紙質(zhì)檔案保護(hù)修復(fù)技術(shù)研究與專用設(shè)備研制》等2個項目獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果一等獎和三等獎,1項科研成果獲得國家專利,參與完成國家檔案局科技計劃項目《檔案館安全風(fēng)險評估》等4個科研課題研究和《檔案真空充氮密封包裝》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草編制,全省有6個研究項目列入國家檔案局20xx年度科技項目計劃。
(五)檔案公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各級檔案部門開發(fā)檔案資源,推出一批高質(zhì)量的檔案利用成果。省檔案局與山東廣播電視臺聯(lián)合組織拍攝《山東往事——檔案背后的故事》大型系列專題片,去年已完成編播212集。挖掘與齊魯文化、民族文化、紅色文化相關(guān)的檔案資源,開展《齊魯記憶——檔案背后的故事》編輯工作。組織南下課題研究,編輯出版《南下干部歷史貢獻(xiàn)研討會論文集》。《山東省志·檔案志》續(xù)修稿通過評議,正在進(jìn)一步修改完善。青島、濟(jì)寧、威海圍繞黨委政府中心工作專題編發(fā)《資政參考》。淄博在《魯中晨報》開辟“淄博舊影-尋跡”專欄。泰安在《泰山晚報》開辟“品·讀泰安檔案”專欄,在泰安電視臺開辦“口述歷史”節(jié)目,編輯出版《泰山國山議》叢書。煙臺打造膠東紅色文化史料庫,編輯出版《紅色記憶》等檔案史料叢書。濰坊編輯出版《歲月如歌》、《濰坊往事》等書。威海開展老干部口述歷史檔案搶救項目,根據(jù)首批33名老干部口述歷史編輯出版《威海足跡》第一期。萊蕪攝制系列檔案紀(jì)錄片《我的村莊我的家》。聊城開展“留住鄉(xiāng)音為方言建檔”活動。菏澤市牡丹區(qū)檔案局郝遠(yuǎn)進(jìn)同志創(chuàng)作戲劇《堵決懲貪》,被區(qū)紀(jì)委列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育工程,創(chuàng)作出版《檔案戲劇》。青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊等舉辦反映當(dāng)?shù)貧v史和當(dāng)代建設(shè)成就的展覽。棗莊、濟(jì)寧、萊蕪等改版檔案信息網(wǎng),日照與有關(guān)公司合作研發(fā)移動版、安卓版“日照百科”。在發(fā)揮愛國主義教育基地作用的基礎(chǔ)上,省檔案館被命名為“山東省關(guān)心下一代教育基地”,省檔案館、濰坊市檔案館被命名為“全國中小學(xué)檔案教育社會實踐基地”。6月9日是“國際檔案日”,全省各級檔案部門通過召開媒體推介會,組織媒體、群眾走進(jìn)檔案館等形式讓社會更多更好地了解檔案和檔案館。
(六)檔案人才隊伍專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。省檔案局與省委組織部舉辦全省檔案領(lǐng)導(dǎo)干部檔案文化建設(shè)專題培訓(xùn)班,各市黨委和政府分管檔案工作的副秘書長、各市檔案局館長及相關(guān)企業(yè)檔案館館長共55人參加培訓(xùn)。省檔案局組織骨干人員赴歐洲進(jìn)行檔案保護(hù)技術(shù)專題考察,濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧等將檔案干部培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)計劃,濱州聯(lián)合浙江大學(xué)舉辦檔案干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。啟動山東省檔案專家?guī)旖ㄔO(shè),專家?guī)旃卜謾n案學(xué)術(shù)理論專家、檔案業(yè)務(wù)應(yīng)用專家、檔案科學(xué)技術(shù)專家、檔案行政管理專家四類,20xx年首批40名檔案專業(yè)人才入選。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省檔案工作者要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的、xx屆三中全會精神為指導(dǎo),以為民務(wù)實清廉為總要求,以服務(wù)民生、保障民生為重點,大力推動檔案資源體系建設(shè)、檔案開發(fā)利用體系建設(shè)、現(xiàn)代技術(shù)支撐體系建設(shè)、檔案安全保障體系建設(shè)和檔案干部隊伍建設(shè),科學(xué)務(wù)實,積極作為,進(jìn)一步開創(chuàng)檔案工作新局面。
(一)貫徹落實黨的xx屆三中全會精神,服務(wù)全面深化改革,推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。全省各級檔案部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面理解、準(zhǔn)確把握。要結(jié)合本職工作去思考怎樣去服務(wù)改革、怎樣用改革的精神去改革和推進(jìn)自身工作。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,努力研究新情況,樹立新觀念,采用新辦法,解決新問題。要從改革大局出發(fā),勇于沖破思想觀念障礙,突破利益固化藩籬,積極支持改革、服從改革。二是要圍繞改革做好檔案工作,服務(wù)全面深化改革。及時做好涉及改革的有關(guān)檔案。
規(guī)章制度。
的廢、改、立,及時收集管理改革中形成的檔案,及時建立改革中新設(shè)機(jī)構(gòu)檔案工作,及時做好撤并、重組單位檔案處置,及時做好全面深化改革檔案查閱服務(wù)。三是要用改革的精神,做好檔案工作深化改革。要繼續(xù)探索基層檔案資源管理模式,進(jìn)一步深化檔案行政審批制度改革,積極探索引入社會力量承擔(dān)檔案公共服務(wù),穩(wěn)妥推廣事務(wù)性管理服務(wù)的社會購買,大力發(fā)揮企業(yè)在檔案科技創(chuàng)新方面的作用,努力推進(jìn)檔案工作各方面的改革。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實國家檔案局8號令、9號令和10號令,按照國家局頒布的基本專業(yè)檔案目錄規(guī)定,加強(qiáng)對各級各類檔案館以及檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。加大進(jìn)館單位檔案檢查驗收和接收力度,做到凡是對黨和國家及人民群眾具有保存和利用價值的檔案都接收進(jìn)館,做到應(yīng)收盡收。重點做好民生檔案收集工作,不斷提高民生檔案的接收比重。突出抓好主營業(yè)務(wù)歸檔和接收工作,推動各級各單位檔案人員積極融入中心工作,提高檔案工作服務(wù)中心工作的能力和水平。積極抓好重大活動檔案、境外檔案、名人檔案、口述檔案等特色檔案的征集工作。開展館際檔案交流合作,探索檔案資源共享新途徑。組織人員編寫、拍攝普法宣傳作品,并在相關(guān)媒體播放。召開試點經(jīng)驗推廣會,切實抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案試點工作。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)檔案開發(fā)利用體系建設(shè)。各級檔案部門不僅要主動開發(fā)檔案資源,積極為黨委政府提供檔案資政服務(wù),還要準(zhǔn)確把握人民群眾日益增長的檔案利用需求,科學(xué)整合各種檔案資源,自覺做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里,檔案工作就服務(wù)到哪里。切實執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)政策,使人民群眾更多地享受到檔案帶來的便利。繼續(xù)認(rèn)真做好檔案鑒定劃控工作,做到應(yīng)開放的檔案資料及時開放。進(jìn)一步完善政府信息公開的信息報送、收集、整理和利用工作。創(chuàng)新檔案服務(wù)形式,實現(xiàn)檔案資源信息共享,加大檔案網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程利用工作力度,積極探索基于云技術(shù)的網(wǎng)上檔案服務(wù)工作。發(fā)揮檔案館社會教育功能,進(jìn)一步完善愛國主義教育基地、青少年教育實踐基地和全國中小學(xué)檔案教育社會實踐基地建設(shè),創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)教育效果。今年是“中日甲午戰(zhàn)爭”爆發(fā)120周年,各級檔案部門要充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢,開展愛國主義主題教育。要深挖檔案資源文化內(nèi)涵,開展重大課題研究,調(diào)研啟動“記憶齊魯”檔案工程,完成《齊魯記憶——檔案背后的故事》編輯出版工作,做好《山東檔案紀(jì)事1997——20xx》編輯出版工作,繼續(xù)與山東廣播電視臺聯(lián)合組織拍攝《山東往事——檔案背后的故事》系列專題片。
(四)進(jìn)一步加快現(xiàn)代技術(shù)支撐體系建設(shè)。要加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè)步伐。各級檔案部門要按照“存量數(shù)字化”的思路,認(rèn)真貫徹國家檔案局提出的傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化十年翻兩番的總體指標(biāo)要求,規(guī)劃好、推動好本地區(qū)、本部門的數(shù)字檔案館(室)建設(shè)。省檔案館今年要完成館藏紙質(zhì)檔案600萬畫幅的數(shù)字化任務(wù)。要按“增量電子化”的思路,積極開展原生電子文件歸檔接收工作。從20xx年開始,省檔案館接收進(jìn)館檔案,要做到電子全文數(shù)據(jù)全部同步接收進(jìn)館。各市、縣檔案部門也要深入貫徹《電子檔案移交接收辦法》,逐步開展電子檔案移交、接收和長期保管工作。省檔案局每年要對各級檔案館傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化情況、電子檔案接收情況在全省范圍進(jìn)行通報。積極推進(jìn)全國電子文件管理省級試點工作,完成好國家電子文件管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂和工程招標(biāo)建設(shè)。加大全省檔案科技管理和科研工作力度,積極整合科研力量,繼續(xù)加強(qiáng)各類檔案實驗室建設(shè),積極開展檔案保護(hù)技術(shù)等研究工作。
(五)進(jìn)一步提高檔案安全保障體系建設(shè)。確保檔案安全是檔案部門的基本職責(zé),要構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的“三位一體”綜合防范體系。根據(jù)中辦、國辦有關(guān)文件精神,檔案館不屬被清理的樓堂館所范圍,全省各級檔案部門要抓住機(jī)遇,切實抓好檔案館庫建設(shè),特別是目前還沒有檔案館或者館庫條件不達(dá)標(biāo)的地區(qū),要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門支持,把檔案館庫建設(shè)列入政府財政支持范圍和基本建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)本地區(qū)的檔案館庫建設(shè)。繼續(xù)做好沂蒙老區(qū)18個縣區(qū)檔案館庫建設(shè)納入全國中西部地區(qū)檔案館建設(shè)補(bǔ)助范圍的相關(guān)工作。建成山東省電子文件(檔案)容災(zāi)備份中心并投入使用。切實做好全國重點檔案搶救和保護(hù)項目申報工作,要改善重點檔案保管保護(hù)條件,改進(jìn)提供利用方式,努力保護(hù)好重點檔案原件。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)。黨的報告提出,“堅持和發(fā)展中國特色社會主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的骨干隊伍?!卑凑者@一總要求,著力將檔案人才隊伍打造成管理型行政隊伍、研究型專家隊伍、服務(wù)型人才隊伍,努力構(gòu)建檔案事業(yè)發(fā)展需要的人才高地。要加大培訓(xùn)力度,活化培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。繼續(xù)辦好檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。召開全省檔案專家研討會,打造一支高素質(zhì)檔案專家隊伍。省檔案館擬與山東大學(xué)聯(lián)合舉辦市、縣檔案館(局)長培訓(xùn)班。組織檔案系統(tǒng)青年干部出國培訓(xùn),開闊眼界,提升素養(yǎng)。
同志們,在新的一年里,我們要以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感、使命感和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),銳意進(jìn)取,扎實工作,奮力推動全省檔案事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
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全省安全工作會議上的講話篇十四
這次全省民政工作會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作的系列重要指示精神,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認(rèn)真貫徹落實全國民政工作會議精神和省第十二次黨代會精神,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,研究部署2022年全省民政重點工作,推動新時期我省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
其他8個設(shè)區(qū)市民政局、3個城區(qū)民政局作了書面發(fā)言。會議還印發(fā)了2021年各地民政工作亮點。大家要相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同提高。
下面,我講幾點意見。
一、2021年民政工作取得新成效。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對波譎云詭的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、對民政工作的重要指示精神和對xx工作系列重要指示精神,堅決貫徹省委、政府和民政部的決策部署,懷赤誠之心、盡守土之責(zé)、謀務(wù)實之舉、用執(zhí)著之力,統(tǒng)籌推動各項工作創(chuàng)新爭優(yōu)、提質(zhì)增效。黨史學(xué)習(xí)教育有力有序有效,脫貧攻堅兜底保障成果鞏固深化拓展,未成年人關(guān)愛保護(hù)開啟新篇章,殯葬改革邁出新步伐,村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)新突破,養(yǎng)老服務(wù)再上新水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)得到新提升,社會組織綜合監(jiān)管取得新實效,行政區(qū)劃管理實現(xiàn)新發(fā)展,其他多項工作取得新進(jìn)步,全省民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階,順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。在2021年全國民政重點工作綜合評估中,我省再次獲評優(yōu)秀等次,連續(xù)4次被民政部通報表揚(yáng),得到了xxx書記和xxx主席的批示肯定。
過去一年,我們重點抓了以下工作:
(一)社會救助兜底保障精準(zhǔn)有力,鞏固了脫貧攻堅的勝利成果。扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持社會救助政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性并適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化,建成覆蓋xxx萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺,完善數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,落實“按戶施?!焙汀鞍慈耸┍!毕嘟Y(jié)合的救助政策,全省xxx萬脫貧人口和xxx萬防止返貧監(jiān)測對象中,分別有xxx萬和30.1萬納入低?;蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍,守住了不發(fā)生大規(guī)模返貧的底線。全年共籌集并發(fā)放民政專項資金xxx億多元,其中困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金xxx億元,將xxx萬人納入低保、xx萬人納入特困救助供養(yǎng),實施臨時救助xxx萬人次,為xxx萬人發(fā)放邊民生活補(bǔ)助,兜牢了困難群眾基本生活安全網(wǎng)。建立健全城鎮(zhèn)困難群眾常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,兜緊了基本生活、基本醫(yī)療、教育救助等6條保障線,城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作得到了xxx主席的批示肯定。各地注重深化改革創(chuàng)新,進(jìn)一步提升救助服務(wù)的準(zhǔn)度和溫度。xx市積極探索居住地申辦低保等社會救助改革,獲評“2021年度社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”。來賓市創(chuàng)新村(居)務(wù)監(jiān)督委員會參與社會救助監(jiān)督試點,推動救助更精準(zhǔn)。崇左市嚴(yán)格把好低收入人口核對管理“三道關(guān)口”,實現(xiàn)進(jìn)出更有序。
(二)特殊群體關(guān)愛幫扶扎實有效,夯實了全面小康的底盤。提升兒童福利保障能力,覆蓋范圍延伸至年滿18周歲仍在義務(wù)教育或高中階段就讀的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。加快兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒年內(nèi)每人每月均提高150元,分別達(dá)到1350元和950元。認(rèn)真履行未成年人保護(hù)牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),推動省、市、縣三級全部建立未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,在全國率先開通未成年人保護(hù)專線,群眾滿意率達(dá)到91.49%。我省兒童福利和未成年人保護(hù)工作得到民政部肯定。殘疾人“兩項補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請實現(xiàn)“跨省通辦”,全年發(fā)放“兩項補(bǔ)貼”xxx億元,分別惠及xxx萬困難殘疾人和xxx萬重度殘疾人。圓滿完成流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動,年內(nèi)實施救助xxx萬人次。各地注重加強(qiáng)保障能力建設(shè),更好滿足特殊群體現(xiàn)實需求。玉林市創(chuàng)新推動兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)、治、教、康、社會工作一體化發(fā)展,不斷筑牢兒童關(guān)愛照護(hù)陣地。
(三)基層社會治理創(chuàng)新深化,厚植了人民群眾共建共治共享的根基。省委、政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》,進(jìn)一步完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,提升了基層政權(quán)治理能力,拓寬了群眾參與渠道。會同組織部門如期完成xxxx個村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,實現(xiàn)了“四個100%”目標(biāo),xxxx%的村(社區(qū))實現(xiàn)黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”,班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、整體功能明顯增強(qiáng)。全面落實民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。持續(xù)深化易地搬遷集中安置社區(qū)治理,環(huán)江、鳳山分別在大規(guī)模易地搬遷安置區(qū)增設(shè)1個街道。我省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)做法獲民政部簡報轉(zhuǎn)發(fā)推廣,承擔(dān)的全國街道服務(wù)管理實驗區(qū)建設(shè)圓滿結(jié)項。全面完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,建立起政會分開、管辦分離、自主辦會、綜合監(jiān)管的新體制。扎實開展打擊整治非法社會組織專項行動、“僵尸型”社會組織專項整治行動、行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項清理整治和社會組織違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰治理,處置非法社會組織6批xx家,對xxxx家“僵尸型”社會組織采取針對性整治措施,凈化了社會組織生態(tài)空間。我省社會組織登記管理工作得到民政部肯定。著手《xx慈善條例》立法調(diào)研,加強(qiáng)和規(guī)范市縣以往登記基金會監(jiān)管。扎實推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工人才隊伍建設(shè)三年行動,年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站xxx個,總數(shù)達(dá)到xxx個,覆蓋率達(dá)到xxxx%。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)工作獲李紀(jì)恒部長批示肯定,并在全國推廣。出臺全省“時間銀行”志愿服務(wù)試點實施方案,開展試點的社區(qū)達(dá)到xxx個。年內(nèi)新增注冊志愿者xxx萬人,總數(shù)達(dá)到xxxx萬人。健全行政區(qū)劃管理制度,提請省政府印發(fā)《xx設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《xx設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》,出臺縣鄉(xiāng)政府駐地遷移申報審核辦法。穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃變更及組織實施,橫縣撤縣設(shè)市獲國家批復(fù)同意。“桂滇線”省界第四輪聯(lián)檢順利推進(jìn)。完成《xx地名詞典》系列叢書出版發(fā)行工作,收錄地名xxx萬余條。進(jìn)一步規(guī)范福利彩票發(fā)行和管理,年內(nèi)共發(fā)行福利彩票xxxx億元,募集公益金xxxx億元。各地注重創(chuàng)新基層社會治理機(jī)制,市建立健全鄉(xiāng)賢議事、積分制獎勵、“組團(tuán)會隊”協(xié)商等載體,創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)社區(qū)善治之路。xx市全面強(qiáng)化政策、投入、激勵等要素保障,加快健全市縣鄉(xiāng)村四級社會工作網(wǎng)絡(luò)。xx市深入推進(jìn)社會組織“筑基”“壯骨”“增效”三大行動,有效助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)。防城港市扎實開展社會組織“黨旗領(lǐng)航·鄉(xiāng)村振興”活動,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人財物支持。貴港市注重搭平臺、設(shè)載體、建機(jī)制,培育用好慈善力量,積極打造“公益荷城”慈善品牌。
(四)基本社會服務(wù)完善提升,順應(yīng)了群眾對美好生活的向往。省政府出臺促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展三年行動方案和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的制度措施,扎實推進(jìn)《xx養(yǎng)老服務(wù)條例》立法,研究制定《xx養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法》?;I措xx億多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快完善街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、縣級失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,全省新增18個xx老年人宜居社區(qū),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到xxx%,養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。印發(fā)《xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,積極構(gòu)建“一核五區(qū)、多點協(xié)同”布局。加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動65個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重大項目完成投資xxx億元。新增“中國長壽之鄉(xiāng)”4個,總數(shù)達(dá)到xx個,高居全國第一。我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定先行先試做法得到民政部肯定。省政府成立深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)全省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動方案。加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板,全省新建殯儀館xx個、投入使用x個、完成立項批復(fù)xx個,新建城市公益性公墓x個、完成立項批復(fù)xx個。連續(xù)9年推行節(jié)地生態(tài)安葬,推進(jìn)殯葬風(fēng)俗改革。我省殯葬改革工作得到了xxx部長批示肯定,并在全國民政工作會議上作典型交流發(fā)言。推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)地居民婚姻登記“全市通辦”改革、婚俗改革和紅白事服務(wù)中心試點。各地加快補(bǔ)齊基本社會服務(wù)短板,著力提升為民服務(wù)水平。梧州市統(tǒng)籌做好盤活、改造、新建文章,探索多種模式完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。xx市注重發(fā)揮生態(tài)資源和長壽品牌優(yōu)勢,積極推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。xx市將殯葬改革納入全面深化改革任務(wù),xx個殯儀館、公益性公墓項目全部完成立項批復(fù)、可研編制等前期工作。xx市推進(jìn)婚姻宣傳走進(jìn)邊關(guān)深入邊民,涉外婚姻登記率明顯提高。xx市堅持規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)傳承、宣傳推介一體發(fā)力,進(jìn)一步厚植地名文化底蘊(yùn)。
(五)全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn),把穩(wěn)了民政事業(yè)發(fā)展的正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和視察xx“4·27”重要講話精神以及省第十二次黨代會精神,廳領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層黨組織和基層民政系統(tǒng)開展宣講。完成中央第二巡視組巡視xx反饋意見整改任務(wù)。健全“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,持續(xù)整治社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。推進(jìn)基層黨組織品牌建設(shè),完善廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員推進(jìn)黨支部工作聯(lián)系點建設(shè)機(jī)制,推動基層黨組織提質(zhì)聚力、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu),積極選拔任用優(yōu)秀年輕干部。民政廳機(jī)關(guān)年內(nèi)榮獲廳級以上評比表彰先進(jìn)集體xx個、先進(jìn)個人xx名。
2021年是建黨一百周年,也是黨史學(xué)習(xí)教育年。我們以慶祝黨的百年華誕為主線,按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求,精心組織實施,有力有序推進(jìn),創(chuàng)新方式學(xué)深學(xué)透指定書目,召開慶祝建黨100周年表彰大會,開展“黨員心聲大家談”“紅色歌曲大家唱”等“感黨恩跟黨走”主題系列活動。用心用情推進(jìn)獨具民政特色的“我為群眾辦實事”實踐活動,全省民政系統(tǒng)組織走訪慰問特殊困難群眾xx萬人次,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站開展專業(yè)服務(wù)xxx萬人次,動員社會組織為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)xxxx多萬元、惠及企業(yè)xxx萬家,完成特殊困難老年人家庭適老化改造xxxx多戶,資助考入高等院校的事實無人撫養(yǎng)兒童xxx人,更新鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地名信息xx萬條,達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的,相關(guān)做法得到了x部長、xxx主席批示肯定,并被民政部簡報和省黨史學(xué)習(xí)教育簡報轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
堅持深化改革和法治建設(shè)共同推進(jìn),立法、執(zhí)法、普法一體發(fā)力;
統(tǒng)籌推動政務(wù)服務(wù)改革、政務(wù)信息宣傳、政策理論研究、信訪、“提質(zhì)效促落實”專項行動、鄉(xiāng)村振興定點幫扶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步結(jié)對共建、老干部關(guān)愛服務(wù)等工作取得明顯成效。我廳連續(xù)4年獲評“人民滿意窗口”,連續(xù)5年獲評“優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)窗口”,民政信訪和人民建議征集工作得到民政部肯定,政務(wù)服務(wù)改革相關(guān)做法在全省推廣。
我們堅持底線思維,統(tǒng)籌民政發(fā)展和安全,因應(yīng)形勢變化調(diào)整完善防控措施,各級各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)新冠肺炎疫情“零感染”、重特大安全事故“零發(fā)生”。
以上成績的取得,是省委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和民政部關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果,是省有關(guān)部門和各地黨委、政府大力支持的結(jié)果,是社會各界廣泛參與的結(jié)果,是全省民政系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里,我代表廳黨組,對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、扎實做好2022年各項民政重點工作。
xxx主席也多次對我省民政工作作出批示、給予肯定。省第十二次黨代會擘畫xx發(fā)展美好藍(lán)圖,也給今后一個時期的民政工作指明了方向。我省榮獲全國民政重點工作綜合評估“四連優(yōu)”,全省民政干部職工心齊勁足,全省民政工作站在了一個新的臺階上。我們要抓住機(jī)遇、乘勢而上,奮力開創(chuàng)全省民政事業(yè)發(fā)展新局面。
2022年全省民政工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省第十二次黨代會的決策部署,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,順應(yīng)人民對美好生活的向往,錨定全體人民共同富裕目標(biāo),自覺運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,牢牢把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性,堅持系統(tǒng)觀念,更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合、深化改革與破解難題相結(jié)合、突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!毕嚓P(guān)工作,兜緊兜牢基本民生底線,創(chuàng)新完善基層社會治理,提升優(yōu)化基本社會服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)各項民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
今年全省民政工作要點即將印發(fā)。在這里,我重點強(qiáng)調(diào)幾項工作:
(一)著力強(qiáng)化社會救助兜底保障功能,更大力度增進(jìn)困難群眾民生福祉。社會救助是黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的有力體現(xiàn),是保障基本民生的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。要聚焦完善分層分類的社會救助體系,更好傳遞為民愛民溫情。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,繼續(xù)保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定并逐步完善優(yōu)化,及時對基本生活困難的群眾給予針對性救助幫扶。完善低保邊緣家庭、支出型困難家庭認(rèn)定辦法和社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整政策,加強(qiáng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,落實好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策,繼續(xù)將低收入家庭中的重病、重殘人員按“單人戶”納入低保范圍。用好低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,對低保邊緣家庭、支出型貧困家庭等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,對觸發(fā)預(yù)警機(jī)制的及時給予基本生活救助、急難社會救助或轉(zhuǎn)介醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等部門給予專項救助,會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾常態(tài)化救助,實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾救助信息實時共享、救助資源有效統(tǒng)籌、救助項目有機(jī)銜接,堅決避免因“脫?!薄奥┍!钡仍斐傻囊?guī)模性返貧和新的致貧。深化社會救助改革,積極開展服務(wù)類救助,健全政府救助與慈善幫扶銜接聯(lián)動機(jī)制,探索通過政府購買服務(wù)等方式對社會救助家庭中不能自理的老年人、未成年人、殘疾人提供必要的探視、照料服務(wù),全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。
堅持項目為王,按照規(guī)劃科學(xué)布局項目,跟進(jìn)抓好項目落實;
堅持環(huán)境為本,推動優(yōu)化營商環(huán)境,提升招商引資實效;
堅持創(chuàng)新為要,搭建與東盟國家、京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等地的交流合作平臺,吸引更多的高端資源和創(chuàng)新要素加快向xx集聚。
(三)加快完善未成年人保護(hù)體系,更高質(zhì)量護(hù)航少年兒童美好未來。未成年人保護(hù)是中央賦予民政部門的一項全新而重大的工作,事關(guān)千千萬萬未成年人的健康成長。要健全制度體系,強(qiáng)化工作能力,不斷織密筑牢未成年人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)。日前,xxx書記對我省未成年人保護(hù)工作作出批示,李彬副主席專門聽取省未保辦工作匯報并作出指示,我們要認(rèn)真抓好落實。推動省委、政府出臺關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的指導(dǎo)意見,建立健全未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作機(jī)制,加快構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系。完善基層未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),推動省成立未成年人保護(hù)中心,加強(qiáng)市縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年保護(hù)工作站、村(社區(qū))未成年保護(hù)工作委員會建設(shè),著力搭建五級服務(wù)平臺。深入開展“未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建年”活動,培育挖掘一批先進(jìn)典型。精準(zhǔn)落實困境兒童保障政策和留守兒童關(guān)愛政策,不斷加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加快推動兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會工作一體化發(fā)展。
(四)扎實推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè),更高水平夯實國家治理根基。基層治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,省層面明確組織部門和民政部門作為抓落實的牽頭部門。要以落實省委、政府《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》為總抓手,做好“整合法”,打好“組合拳”,協(xié)同高效推進(jìn)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。推動調(diào)整優(yōu)化省層面推進(jìn)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同和資源整合。配合省有關(guān)部門制定配套政策措施,推動各地制定貫徹落實具體方案,明確時間表、任務(wù)書、施工圖。整合社區(qū)養(yǎng)老、托幼、助殘等資源建設(shè)一批規(guī)范化社區(qū)服務(wù)綜合體,強(qiáng)化社區(qū)便民、利民、安民功能。做實村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章,健全村(居)委會下屬委員會,規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項,編制實施村(居)委會依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項、減負(fù)事項、負(fù)面事項4張清單,會同組織等部門加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè),組織開展新任干部大培訓(xùn),促進(jìn)基層減負(fù)增效賦能。用好試點示范載體,推動全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)、議事協(xié)商創(chuàng)新實驗等各類基層治理示范創(chuàng)建,以典型引路帶動面上突破,進(jìn)一步激發(fā)基層治理動力活力。
(五)積極推動社會組織健康有序發(fā)展,更為主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。社會組織是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理的重要力量,在現(xiàn)代化建設(shè)中不能缺位。要堅持黨建引領(lǐng)、規(guī)范管理和支持引導(dǎo)相結(jié)合,更加注重社會組織能力提升和作用發(fā)揮。全面強(qiáng)化社會組織黨的建設(shè),在成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)同步推進(jìn)社會組織黨建工作有效覆蓋,實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。深化社會組織管理改革,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的常態(tài)化管理,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會登記管理政策創(chuàng)制,規(guī)范非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理,落實社區(qū)社會組織培育發(fā)展扶持政策。完善社會組織綜合監(jiān)管體系,推動登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門聯(lián)動發(fā)力,嚴(yán)把審批入口關(guān)、活動管理關(guān)、執(zhí)法出口關(guān),實現(xiàn)全方位、全流程監(jiān)督。加強(qiáng)社會組織信用監(jiān)管,鞏固專項打擊整治社會組織領(lǐng)域突出問題成果,建立健全長效機(jī)制,防范化解社會組織重大風(fēng)險。加強(qiáng)社會組織內(nèi)部治理,引導(dǎo)社會組織誠信自律,推進(jìn)社會組織參與鄉(xiāng)村振興、基層治理和社會服務(wù)“十百千工程”,培育打造優(yōu)秀品牌,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè),更加有效提升基層為民服務(wù)能力。社會工作人才隊伍建設(shè)是增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力、促進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作,在匯聚資源、集聚智慧、凝聚力量方面有獨特優(yōu)勢。要堅持整市推進(jìn)、整縣鋪開、覆蓋鎮(zhèn)街、輻射村居,加快完善社工站布局,不斷壯大社工人才隊伍。深入推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工人才隊伍建設(shè)三年行動,有力有序布局站點,支持有條件的地方率先實現(xiàn)全覆蓋,為全省打造示范樣板、創(chuàng)造鮮活經(jīng)驗。創(chuàng)新“五社三站”融合發(fā)展工作機(jī)制,以社工站為龍頭,加大人、財、物保障力度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”優(yōu)化升級,延伸帶動社區(qū)志愿服務(wù)站、社區(qū)慈善服務(wù)站加速發(fā)展,更好發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機(jī)制作用,有效鏈接資源、高效整合要素,實現(xiàn)服務(wù)供給與服務(wù)需求精準(zhǔn)對接。實施一線社工能力提升工程,落實培訓(xùn)督導(dǎo)、考核激勵等措施,推動社工機(jī)構(gòu)本土化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,加強(qiáng)民政事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置,著力鍛造一支扎得下、留得住、用得好的民政人才工作隊伍。同時,要發(fā)揮第三次分配作用,加快慈善事業(yè)和志愿服務(wù)發(fā)展,推動《xx慈善條例》立法工作,擴(kuò)大慈善規(guī)模,強(qiáng)化政策激勵、宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督管理,探索發(fā)展基層慈善、微慈善,營造人人皆可慈善、人人均能受益的良好局面。
(七)持續(xù)深化殯葬改革,更加有力促進(jìn)生態(tài)文明和精神文明建設(shè)。殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的大事要事,要堅持破立并舉、標(biāo)本兼治,更好實現(xiàn)“逝有所安”。深化體制機(jī)制改革,推動市、縣兩級全面建立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,出臺具體工作方案,把殯葬改革列入各級黨委、政府重要議事議程。深入推進(jìn)全省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動,加大殯儀館、城市公益性公墓空白市、縣項目建設(shè)力度,指導(dǎo)做好前期工作,耐心細(xì)致做好群眾思想工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)加快審核審批,強(qiáng)化土地供應(yīng),落實資金保障,做到早開工、早建成、早使用、早受益。鞏固拓展殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治行動成果,常態(tài)化治理行業(yè)暴利和亂象,破除殯葬領(lǐng)域利益驅(qū)動機(jī)制。各地對專項整治行動指出的問題和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,務(wù)必認(rèn)真整改,消除存量,避免增量,不斷促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時,要推動所有設(shè)區(qū)市開展內(nèi)地居民婚姻登記“全市通辦”改革,深化紅白事服務(wù)中心示范點建設(shè),積極推進(jìn)婚喪風(fēng)俗改革。提升流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平,落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策,做好“福康工程”和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。
(八)穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,更加有序服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對行政區(qū)劃工作的重要指示精神,從政治上、全局上綜合考量行政區(qū)劃調(diào)整,穩(wěn)妥審慎推進(jìn)實施。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定開展縣、鄉(xiāng)兩級行政區(qū)劃變更,提升行政區(qū)劃調(diào)整方案編制和申報工作質(zhì)量,規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整全過程和效果評估監(jiān)督,增強(qiáng)行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性。嚴(yán)肅行政區(qū)劃工作紀(jì)律,各地各部門未經(jīng)批準(zhǔn),不得將具體行政區(qū)劃調(diào)整意向?qū)懭牍ぷ鲌蟾?、發(fā)展規(guī)劃、政策文件等,不得自行提出行政區(qū)劃調(diào)整口號,不得對外公開行政區(qū)劃工作信息。同時,要加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,推進(jìn)4條設(shè)區(qū)市19個毗鄰縣界聯(lián)檢。加強(qiáng)《地名管理條例》宣傳貫徹,規(guī)范地名命名更名管理和地名標(biāo)志設(shè)置,保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化。
(九)全面加強(qiáng)民政能力建設(shè),更好履行民政職責(zé)使命。加強(qiáng)民政法治建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把握民法典涉及民政工作的主要制度設(shè)計,對應(yīng)完善民政領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)政策。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,加大社會組織、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,抓好民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃實施。推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升民政管理能力。推動落實國家《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《xx“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》涉及民政工作的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)《xx民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及相關(guān)專項規(guī)劃的實施和評估,引領(lǐng)民政事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)民政項目、財務(wù)預(yù)算和專項資金管理,確保每筆錢都花在刀刃上。加強(qiáng)民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核、比對、共享,提升統(tǒng)計質(zhì)量。加強(qiáng)民政全局性、系統(tǒng)性、前瞻性政策理論研究,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,助力破解民政發(fā)展難題。深化民政信息化建設(shè),強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能提升、融合創(chuàng)新,提升民政服務(wù)水平。加強(qiáng)民政政務(wù)信息報送和宣傳,講好xx民政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動人故事。嚴(yán)密防范民政領(lǐng)域各類風(fēng)險,統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。用心用情抓好老干部服務(wù)工作,盡心盡力解決老干部關(guān)心的現(xiàn)實問題。大力推進(jìn)福利彩票銷售標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和渠道精細(xì)化管理,全力穩(wěn)站點、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)銷量,有效防范各類風(fēng)險,推動福利彩票健康安全轉(zhuǎn)型發(fā)展。
同時,要全面落實民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興任務(wù),持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,扎實做好涉及的民族團(tuán)結(jié)等工作,借勢借力推動民政工作發(fā)展。
三、堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
要堅持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),抓實抓牢管黨治黨責(zé)任,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)牢牢把握民政工作的政治屬性。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,切實做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅定政治信仰,牢記初心使命,引領(lǐng)民政干部團(tuán)結(jié)一心、闊步前進(jìn)。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,推動機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率。
(二)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化嚴(yán)管嚴(yán)治震懾,探索廉政教育、警示教育新模式新載體,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)黨員干部修身正己。加強(qiáng)和改進(jìn)對民政系統(tǒng)各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,用好批評和自我批評、談心談話、提醒警示等形式,增強(qiáng)主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決糾治不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題,嚴(yán)肅查處和整治社會救助、殯葬、養(yǎng)老服務(wù)、村民自治等領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。全省民政系統(tǒng)各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面貫徹落實民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,自覺提升黨性修養(yǎng)、思想覺悟和紀(jì)法意識,引領(lǐng)帶動黨員干部嚴(yán)明紀(jì)律、匡正風(fēng)氣,不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)扎實推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),大力培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部,用好各職務(wù)職級、各年齡段干部,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)鮮明干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)對干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。加大對干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保障力度,健全容錯糾錯機(jī)制,支持引導(dǎo)干部在實踐中練就鐵肩膀、在實干中成就真本事,讓真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部有勁頭、有盼頭。走好新時代群眾路線,弘揚(yáng)求真務(wù)實、躬身力行的優(yōu)良作風(fēng),引導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部深入基層,主動向群眾問需、問計、問效,深化拓展基層減負(fù),持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),用心用情為民造福。全省民政系統(tǒng)要堅持以實干求實績,大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng),全力推動各項民政工作落到實處、見到實效。
同志們,使命呼喚擔(dān)當(dāng),奮進(jìn)正當(dāng)其時。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實中央、省和民政部的決策部署,埋頭苦干、勇毅前行,奮力譜寫全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美xx貢獻(xiàn)民政力量,以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開!
全省安全工作會議上的講話篇十五
同志們:
今天下午,我們召開全省文化工作座談會,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,特別是慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年重要講話精神,學(xué)習(xí)傳達(dá)全國文化廳局長座談會精神,總結(jié)上半年工作,研究、推動下半年工作。下面,我講兩個方面問題。
一、關(guān)于上半年的工作回顧。
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。半年來,全省文化系統(tǒng)緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于文化建設(shè)的決策部署,以文化繁榮發(fā)展為主線,以文化惠民為主旨,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為動力,突出問題導(dǎo)向,突出改革創(chuàng)新,突出思想建設(shè)和制度建設(shè),出實招,用實勁,求實效,各項工作有序推進(jìn),各個領(lǐng)域亮點紛呈。
(一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年,貫徹落實中央、省委關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見,以省委、省政府名義召開“全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會”,推動了全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項工作。全省貧困地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心示范工程順利推進(jìn)。召開全省“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者會議,組派第三批800名文化工作者,到縣以下文化單位開展幫扶工作。商丘博物館建成開放。為全省600個城市社區(qū)文化活動室配置了3000萬元的設(shè)備。為12個國家級貧困縣、7個省級貧困縣配送了流動圖書車。
深入實施“中原文化大舞臺”“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等公益惠民演出,丙申年黃帝故里拜祖大典、第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)、第24屆信陽國際茶文化節(jié)、第8屆安陽航空運(yùn)動文化旅游節(jié)、第22屆三門峽黃河文化旅游節(jié)等成功舉辦?!按簼M中原”“百城萬場”“全民閱讀”“三下鄉(xiāng)”等品牌文化活動,以及藝術(shù)廣場舞展演、網(wǎng)絡(luò)文化新生活、農(nóng)民文化節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動深受歡迎。
公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項目)建設(shè)加快推進(jìn),洛陽市和信陽市平橋區(qū)“關(guān)愛留守兒童”圖書服務(wù)活動、漯河市“百姓健康舞”活動通過第二批國家驗收。新鄭市、洛陽市瀍河區(qū)、滎陽市、鶴壁市鶴山區(qū)、方城縣、濮陽縣、湯陰縣、民權(quán)縣等12縣(市、區(qū))分別獲得第三批、第四批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格,鄭州市“天中講壇”、焦作市文化超市、三門峽市陜州區(qū)地坑院民俗文化園、開封市“回族文化微展館”、鶴壁市山城區(qū)“十百千群眾文化提升工程”、安陽文化大舞臺、原陽縣文化惠民信息平臺等12個項目分別獲得第三批、第四批省級示范項目創(chuàng)建資格。
(二)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。省委《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的實施意見》下發(fā),省財政設(shè)立扶持藝術(shù)發(fā)展專項資金3000萬元,扶持地方戲曲傳承發(fā)展專項資金1000萬元,民營文藝表演團(tuán)體演出扶持資金318萬元,不斷加大文藝發(fā)展扶持力度。積極申報國家藝術(shù)基金,26個項目獲得2250萬元扶持。
持續(xù)開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,建立藝術(shù)家深入生活、采風(fēng)創(chuàng)作、惠民演出長效機(jī)制,選派省直第二批30名文藝工作者深入基層采風(fēng)創(chuàng)作,持續(xù)實施省直文藝院團(tuán)與基層文化單位結(jié)對幫扶計劃。
深入學(xué)習(xí)文藝工作座談會重要講話精神,堅持創(chuàng)作演出一批、加工提高一批、論證儲備一批,不斷推出優(yōu)秀文藝作品,民族歌劇《蔡文姬》、歌劇《八月桂花開》、舞劇《關(guān)公》、大型魔幻童話劇《愛麗斯漫游奇境》等一批新創(chuàng)劇目立上舞臺,豫劇《焦裕祿》《玄奘》《魏敬夫人》《王昭君》《花木蘭》、京劇《紅燈記》、話劇《老湯》、交響合唱《朝陽溝》等一批精品劇目完成加工提高,豫劇《張伯行》、話劇《老街》《辛亥三章》等新創(chuàng)劇目加緊排演。
大力開展文藝作品展演,隆重舉辦“河南省慶祝建黨95周年暨‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育優(yōu)秀現(xiàn)代戲展演活動”,精選京劇《紅燈記》、豫劇《焦裕祿》《史來賀》《村官李天成》《鍘刀下的紅梅》《燕振昌》等6部劇目集中展演。其中豫劇《焦裕祿》還應(yīng)邀到全國組織干部學(xué)院、中央黨校做“慶祝建黨95周年和‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育專場演出”,使廣大黨員干部深受教育。配合廉政文化建設(shè),組織《全家?!返?0多部優(yōu)秀劇目在全省巡演。圓滿舉辦“中歐政黨高層論壇經(jīng)貿(mào)對話活動音樂會”“丙申年黃帝故里拜祖大典河南省精品劇目展演周”“第34屆中國洛陽牡丹文化節(jié)優(yōu)秀劇目展演月”。成功舉辦了“中國豫劇北京展演月”“河南曲劇90年暨第三屆中國曲劇節(jié)”“梨園春中國豫劇百團(tuán)爭霸青年演員大賽”等活動,來自6個省市13個豫劇院團(tuán)23部優(yōu)秀劇目在北京精彩演出,來自5個省40個曲劇院團(tuán)的60部劇目在鄭州、汝州兩地演出,展示了豫劇曲劇藝術(shù)的獨特魅力和豐碩成果。李長春、雒樹剛等領(lǐng)導(dǎo)同志觀看演出,給予高度評價。
(三)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地、項目建設(shè),命名河南約克動漫影視股份有限公司等17家企業(yè)為第六批“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。登封市鵝坡少林武術(shù)文化博覽有限公司等6家企業(yè)、“中國少林大成(柏林)健康中心”等2個項目,分別入選20xx-20xx年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名單,截至目前,我省累計已有28家企業(yè)和7個項目入選?!饵S帝史詩》《我是發(fā)明家》入選20xx全國弘揚(yáng)社會主義核心價值觀動漫扶持計劃。
組織開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點工作,洛陽市入選首批26個國家文化消費(fèi)試點城市之一。積極搭建文化企業(yè)合作平臺,開通運(yùn)行“河南省文化產(chǎn)業(yè)信息平臺”“河南文化產(chǎn)業(yè)微信公眾號”,制定《河南省文化領(lǐng)域開放招商方案》《河南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豫京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作工作方案》,先后組織32家企業(yè)參加第二屆海南文化產(chǎn)業(yè)博覽會、第11屆中國(義烏)文化產(chǎn)品交易會。召開全省文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)座談會,部署推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,河南博物院、省美術(shù)館、省圖書館、省地質(zhì)博物館等四家單位被確定為首批全國文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點單位。
不斷加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度,對省內(nèi)43個重點項目進(jìn)行5000萬元的扶持。鄭州天人文化旅游有限責(zé)任公司等9家文化企業(yè)、尉氏縣豫劇團(tuán)等26家院團(tuán),獲得20xx年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。
(四)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用,首屆中國考古學(xué)大會在鄭州成功舉辦,來自國內(nèi)外近400名專家學(xué)者參加會議。隋唐洛陽城、開封城墻等重大文物保護(hù)工程有序推進(jìn),偃師二里頭遺址博物館、三門峽廟底溝仰韶文化遺址公園、濮陽西水坡考古遺址公園、淮陽平糧臺考古遺址公園、安陽高陵博物館等前期工作進(jìn)展順利。
全省可移動文物普查取得重大階段性成果,普查登記文物192萬余件(套),已完成數(shù)據(jù)錄入180萬件(套),累計集中保管田野石刻文物1.5萬余件。洛陽太極殿遺址考古發(fā)掘項目入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn),我省獲此殊榮項目達(dá)43項,連續(xù)保持全國首位。河南博物院與浙江自然博物館共同主辦的“生命?超越——中原文物中的動物映像展”榮獲“第十三屆全國博物館十大陳列展覽精品獎”。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,全省傳統(tǒng)美術(shù)搶救保護(hù)工程進(jìn)展順利,完成國家、省、市、縣四級傳統(tǒng)美術(shù)代表性項目檔案整理工作。召開全省振興傳統(tǒng)工藝座談會,推進(jìn)實施振興傳統(tǒng)工藝計劃。積極申報20xx年國家非遺利用設(shè)施項目,我省滑縣道情、商丘四平調(diào)、新蔡縣毛氏濟(jì)世堂傳統(tǒng)醫(yī)藥炮制三個項目獲中央財政資金萬元扶持。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù),我省34個中國傳統(tǒng)村落入選20xx年中央財政支持范圍。成功舉辦“紅紅火火過大年—非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民俗文化活動”,寶豐、淮陽、鶴壁、鹿邑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動,第11個文化遺產(chǎn)日系列宣傳活動等。加強(qiáng)古籍保護(hù)利用,全省已普查登記古籍93萬余冊,古籍書庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)加快推進(jìn)。
(五)文化市場監(jiān)管規(guī)范有力。落實商事制度改革,推進(jìn)簡政放權(quán),取消了文化市場申辦主體注冊資金、驗資證明、經(jīng)營場所證明等限制,鼓勵社會資本進(jìn)入文化市場。會同省公安廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游戲游藝場所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,有序放開游戲游藝市場。
對全省1萬多家上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行信用等級評定,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)文化市場監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),建立文化市場行政審批與綜合執(zhí)法銜接工作機(jī)制,制定文化市場行政指導(dǎo)服務(wù)制度、綜合執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政許可和行政審批雙公示制度、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作方案、文化市場突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等,不斷提高監(jiān)管和服務(wù)效能。
強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,開展全省縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治、春節(jié)期間文化市場專項整治、文化市場綜合執(zhí)法“閃電行動”等,全省文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共立案1193起,辦結(jié)案件1160件。加強(qiáng)文化系統(tǒng)安全生產(chǎn),會同省公安廳在全省開展了為期兩個月的公共娛樂場所消防安全專項治理,全省共排查公共娛樂場所15769家,發(fā)現(xiàn)隱患43769處,整改隱患27749處,依法取締46家,吊銷營業(yè)執(zhí)照36家。舉辦了全省文化市場行政審批培訓(xùn)班、文化市場執(zhí)法骨干培訓(xùn)班等,執(zhí)法人員綜合素質(zhì)得到提高。
(六)對外及對港澳臺文化交流亮點紛呈。圓滿完成“歡樂春節(jié)”文化交流任務(wù),按照文化部的統(tǒng)一安排,組織11個藝術(shù)團(tuán)組,赴12個國家和地區(qū)的15個城市,開展“歡樂春節(jié)”系列對外文化交流活動,取得了良好反響,中國駐美國等8個國家的駐外使領(lǐng)館、烏克蘭文化部等3個國家文化部致電我省表彰對外文化交流活動。積極實施“央地合作”計劃,開展“中國—馬耳他文化年”系列文化活動,組織河南民間藝術(shù)展赴馬精彩展出。慶祝中國與巴基斯坦建交65周年,組織“絲綢之路上的中國穆斯林?jǐn)z影展”赴巴基斯坦展出。組派少林功夫藝術(shù)團(tuán)赴俄羅斯參加“圣彼得堡國際戲劇節(jié)”。落實我省同塞舌爾簽訂的《中塞文化合作備忘錄》,組派河南文化藝術(shù)團(tuán)一行80人,赴塞舌爾參加“塞舌爾獨立40周年暨中塞建交40周年”文藝慶典演出活動,之后赴津巴布韋、馬拉維、阿爾巴尼亞開展文化交流活動。馬拉維總統(tǒng)、塞舌爾副總統(tǒng)分別會見了河南文化藝術(shù)團(tuán)一行,對精彩演出給予高度評價。深化與臺港澳文化交流,與臺灣佛光山共同舉辦“全民三好兩岸繪美”兒童畫大賽,赴臺“盛世風(fēng)華—洛陽唐三彩特展”圓滿落幕,組織有關(guān)方面專家赴港澳開展豫劇、非遺、文物考古等交流研討活動。
(七)黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,扎實推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年”工作。制定《中共河南省文化廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作辦法(試行)》《河南省文化廳20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實施方案》,召開“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’推進(jìn)會暨巡察工作動員會”,以建立巡察制度、開展巡察監(jiān)督為抓手,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層落實。
扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化督查,切實抓好“學(xué)、做、改、促”各項工作,增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。落實“全省懶政怠政為官不為問責(zé)年”工作部署,重點抓好文化行政審批專項治理,提升審批服務(wù)效能。切實抓好省委專項巡視反饋意見的整改落實,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。
二、關(guān)于下半年重點工作的推進(jìn)落實。
雒樹剛部長在全國文化廳局長座談會上用“機(jī)遇大、責(zé)任重”六個字概括了當(dāng)前文化工作的總體形勢,客觀準(zhǔn)確,切合實際。全省各級文化部門要積極適應(yīng)新的發(fā)展形勢,準(zhǔn)確把握新的任務(wù)要求,積極推進(jìn)文化發(fā)展理念、思路、體制、機(jī)制、方式、手段等創(chuàng)新,狠抓工作落實,圓滿完成全年工作任務(wù)。
第一,要認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神,扎實組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。今年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話,站在歷史演進(jìn)、時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度,全面回顧了我們黨95年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗走過的光輝歷程、作出的偉大貢獻(xiàn)和蘊(yùn)涵的歷史啟示,深刻闡述了不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)必須牢牢把握的8個方面重要要求,科學(xué)展望了黨和人民事業(yè)發(fā)展的光明前景。這是我們黨的歷史上又一篇極其重要的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全省文化系統(tǒng)要按照省委要求,把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實的“七一”重要講話精神作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓,作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,通過集體學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)等形式,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自言、制度自信、文化自信,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學(xué)習(xí)講話精神為契機(jī),扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實做好“學(xué)、做、改、促”各項工作,用“兩學(xué)一做”的教育成果推進(jìn)文化事業(yè)的快速發(fā)展。今年是省委確定的黨的建設(shè)“主體責(zé)任深化年”,是省政府確定的“懶政怠政為官不為問責(zé)年”,我們一定要從全面從嚴(yán)治黨的高度,認(rèn)真抓好黨的建設(shè)、隊伍建設(shè),強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)的剛性約束,為文化建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。
第二,要著力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,是新時期黨中央、國務(wù)院推進(jìn)文化建設(shè)、全面建成小康社會、保障和改善文化民生的重大制度設(shè)計。去年11月,省委、省政府出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》(豫辦〔20xx〕48號)及《河南省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》。今年4月,省委、省政府召開了“全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會”,安排部署了今后一個時期重點任務(wù)。下一步,要做好以下工作:一要推進(jìn)相關(guān)政策文件的督導(dǎo)落實。充分發(fā)揮各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,經(jīng)常研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作,抓緊出臺本地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作方案、基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn),組織好重大公共文化政策落地、資金落地、項目落地。要督促、指導(dǎo)縣一級開好推進(jìn)會議、出臺工作方案、制定實施標(biāo)準(zhǔn)、落實保障措施。二要推進(jìn)基層綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)。公共文化服務(wù)建設(shè)的重點和難點在基層。要貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施方案》,借鑒濟(jì)源市的經(jīng)驗做法,大力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),補(bǔ)齊基層文化設(shè)施短板,補(bǔ)齊基層文化內(nèi)容短板,打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。三要推動政府購買公共文化服務(wù)。政府向社會力量購買公共文化服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、深化文化體制改革、推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的重要途徑。要落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門〈關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見〉的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕37號)、省政府辦公廳《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》等,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持,搞好協(xié)調(diào)推動,爭取出臺各地購買項目,保障配套資金,力爭國家確定的5個門類38項面向社會購買的公共文化服務(wù)項目落到實處。四要加強(qiáng)貧困地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。貫徹落實中宣部等四部委《貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程方案》、文化部等七部委《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》精神,研究出臺我省實施方案,持續(xù)推進(jìn)村級示范點建設(shè),使我省53個貧困縣的文化設(shè)施有一個大的提升。五要強(qiáng)化績效考核。制定實施《河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核辦法》《河南省基層公共文化服務(wù)單位績效考評辦法》等,建立健全考評體系,適時通報考評情況,推動有關(guān)政策文件和工作部署落到實處、見到實效。
第三,要著力推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。文藝繁榮是文化發(fā)展的重要標(biāo)志。上個月,省委出臺《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的實施意見》,從五個方面對推進(jìn)河南文藝事業(yè)繁榮發(fā)展作了具體部署,提出了大力實施中原人文精神“五大工程”的戰(zhàn)略舉措,具體包括中原文藝精品創(chuàng)作工程、中原文藝普及工程、中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程、中原文藝人才培養(yǎng)工程、中原特色文化基地建設(shè)工程等。近期還將出臺《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的實施意見》。目前,文化廳正在拿中原人文精神“五大工程”實施方案,力爭量化細(xì)化,使其更具操作性和指導(dǎo)性。下一步,要做好以下工作:一是各地、各單位要按照中央《意見》和我省《實施意見》有關(guān)要求,認(rèn)真研究落實具體方案、具體政策,特別要針對文藝事業(yè)存在的政策落實不到位、基層院團(tuán)排演條件艱難、文藝人才青黃不接、精品力作缺乏等問題,進(jìn)行專題研究,拿出具體的改進(jìn)措施,真正讓基層感受到文藝春天的溫暖。二要大力實施中原人文精神“五大工程”,抓緊出臺本地區(qū)的實施方案,不等不靠,先行先試,創(chuàng)作方面重點抓好文藝專業(yè)創(chuàng)作、群眾文藝創(chuàng)作、新型文化業(yè)態(tài)創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)文藝作品創(chuàng)作、對外文化交流項目創(chuàng)作等;文藝普及方面重點抓好公益惠民演出、“戲曲進(jìn)校園”、“結(jié)對子、種文化”活動、各類群眾文化活動、中原文化中原文物走出去工程等;優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承方面重點抓好傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)民俗、古籍文獻(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物等保護(hù)傳承;文藝人才培養(yǎng)方面重點抓好藝術(shù)名家推介、專業(yè)文藝人才培養(yǎng)、青年文藝人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)、基層文化專干文化協(xié)管員培養(yǎng)等;特色文化基地方面重點抓好大遺址、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)、傳統(tǒng)村落、博物館紀(jì)念館、非遺展示館傳習(xí)所、文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)基地、特色文化鄉(xiāng)村等。三要按照劉奇葆同志視察河南時指出的“要像保護(hù)文物一樣保護(hù)好傳統(tǒng)戲曲”的重要指示精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》精神,研究制定扶持戲曲傳承發(fā)展的具體舉措,搞好傳統(tǒng)戲曲的普查,積極申報國家藝術(shù)基金和省級扶持藝術(shù)發(fā)展、扶持戲曲發(fā)展專項資金,同時要做好戲曲進(jìn)校園的試點工作,推動戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到各級各類學(xué)校演出,爭取每年讓全省大中小學(xué)生免費(fèi)欣賞到1場優(yōu)秀的戲曲演出。
第四,要著力加強(qiáng)文物工作。文物是不可再生的珍貴文化資源,是國家的“金色名片”。今年3月23日、4月1日,、分別對文物工作作出重要指示批示,3月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕17號),4月國務(wù)院召開全國文物工作會議。《指導(dǎo)意見》從重要意義、總體要求、明確責(zé)任、重在保護(hù)、拓展利用、嚴(yán)格執(zhí)法、完善保障等七個方面,提出了未來五年文物事業(yè)發(fā)展的新要求。特別是提出的建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制、建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制、建立文物保護(hù)約談制度、建立國家文物登錄制度、建立文物保護(hù)補(bǔ)償制度、建立文物保護(hù)公益性基金平臺、建立文物保護(hù)保險產(chǎn)品等重大制度設(shè)計,將對今后一個時期文物工作產(chǎn)生深刻影響。下一步,要做好以下工作:一要籌備召開好全省文物工作會議,各地也要提早籌備召開本地區(qū)文物工作會議。二是各地要研究制定具體貫徹落實的工作方案和配套措施,推動把文物工作納入各級政府目標(biāo)考核體系,強(qiáng)化文物工作組織領(lǐng)導(dǎo)。三要認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,在保護(hù)好、管理好文物的前提下,著力做好文物利用這篇大文章,努力擦亮河南文物這張“金色名片”。
第五,要著力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。文化市場綜合執(zhí)法改革是今年中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重點改革任務(wù)之一。今年4月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕20號),從重要意義、總體要求、重點任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)4個方面,對進(jìn)一步整合文化市場執(zhí)法權(quán)、深化文化市場綜合執(zhí)法改革提出了具體要求。近期,文化廳牽頭起草了《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》,正在征求各有關(guān)方面意見,爭取第三季度下發(fā)。全省各級文化部門要在學(xué)習(xí)中辦、國辦《意見》的基礎(chǔ)上,做好以下工作:一要積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府抓緊研究制定本地區(qū)進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見,進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、職能范圍和經(jīng)費(fèi)保障。二要盡快推動成立本地區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法改革和市場監(jiān)管中的重大問題。三要健全執(zhí)法責(zé)任體系,完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。
第六,要著力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,我們以文化產(chǎn)業(yè)觀摩會的形式,極大推動了全省各地文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度超過15%,高出同期gdp增長速度,在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),中央作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署,文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步凸顯比較優(yōu)勢,邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。同時,人民群眾多樣化多層次的文化需求,需要市場提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù),為文化產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。各級文化部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識和機(jī)遇意識,提升理念,創(chuàng)新舉措,努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一要抓好重點文化產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)、基地建設(shè),建立完善“河南省文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫”,突出資源優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,落實扶持政策,發(fā)揮示范帶動作用。二要積極擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi),扎實推進(jìn)文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新創(chuàng)造能力,增強(qiáng)文化消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。三要持續(xù)推進(jìn)文銀聯(lián)合,通過組織參加投融資路演活動、文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接會等多種形式,幫助文化企業(yè)解決融資難的問題。四要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕36號)精神,把文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物利用總體規(guī)劃,依托文化文物單位館藏文化資源,積極開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
第七,要抓緊出臺“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃?!笆濉币?guī)劃是指導(dǎo)未來五年各項工作的行動綱領(lǐng)。目前,國家和我省的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃已經(jīng)印發(fā),文化部也將于近期印發(fā)國家“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃,這都為我們編制好本地區(qū)、本單位的規(guī)劃提供了重要遵循。各地、各單位和廳、局機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的新政策、新任務(wù)、新要求,緊密對接國家和我省總體規(guī)劃、文化部重大部署,抓緊編制出臺全省和各地的“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃。同時,廳、局機(jī)關(guān)各處室還要按照年初工作安排,抓緊制定出臺貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文物事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)生產(chǎn)、非遺事業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、“一帶一路”文化交流、人才隊伍建設(shè)等專項規(guī)劃。以上規(guī)劃要力爭在8月底前出臺,并做好發(fā)布和解讀工作。
第八,要著力用好管好省級政府購買公共文化服務(wù)及扶持藝術(shù)創(chuàng)作專項資金。今年以來,圍繞加大對基層文化工作的扶持力度,文化廳按照中央和我省扶持文化發(fā)展系列文件規(guī)定,積極爭取省財政支持,從今年起,在整合以往6個公共文化服務(wù)資金的基礎(chǔ)上,追加4668萬元,設(shè)立額度為1億元的“政府購買公共文化服務(wù)及扶持創(chuàng)作專項資金”,用于購買公共文化服務(wù)、扶持藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展、扶持戲曲傳承發(fā)展等。今年,對省直文藝院團(tuán)35個文藝創(chuàng)作項目給予1000萬元的扶持;對全省12類、97個藝術(shù)傳承創(chuàng)新項目給予2000萬的扶持;對5個省轄市藝術(shù)團(tuán)體、25個縣級藝術(shù)團(tuán)體給予1000萬元的扶持;對“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動給予3000萬元的扶持,其中扶持民營文藝表演團(tuán)體318萬元;對全省廣場文化活動、讀書活動、古籍保護(hù)、宣傳研究等4類、156個公共文化服務(wù)項目給予1000萬元的扶持;對全省9個市、6個直管縣的40個單位公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作給予1000萬元的獎勵;對中原文化走出去活動給予500萬元的扶持;對全省20個非遺展示館傳習(xí)所給予200萬元的扶持;對重大文化活動給予300萬元的扶持。這項專項資金的設(shè)立是文化工作的一個創(chuàng)新,是撬動社會力量參與文化建設(shè)的有益探索,其重要意義表現(xiàn)在,一是政府購買公共文化服務(wù)投入實現(xiàn)倍增,力度空前加大,必將進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。二是首次把民營院團(tuán)演出活動納入補(bǔ)助范圍,體現(xiàn)了公共文化投入的導(dǎo)向性。三是加大了對基層文化活動的補(bǔ)助力度,更加注重引導(dǎo)調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性。為規(guī)范資金的申報、使用和管理,我們制定了《河南省政府購買公共文化服務(wù)及扶持藝術(shù)創(chuàng)作專項資金管理暫行辦法》,對購買和扶持范圍、項目管理、資金使用、監(jiān)督檢查與績效評價作出了具體規(guī)定。各級文化部門的領(lǐng)導(dǎo)要了解文化投入的新變化,了解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的具體內(nèi)容和申報的具體程序,做好工作謀劃、項目儲備,幫助基層文化單位爭取更多的支持。同時,要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持,推動設(shè)立本地區(qū)“政府購買公共文化服務(wù)專項資金”“藝術(shù)發(fā)展扶持資金”“戲曲保護(hù)傳承扶持資金”,保障各項工作的順利推進(jìn)。
近期還要重點組織好紀(jì)念紅軍長征勝利80周年系列文化活動。組織好“全民閱讀”“書香河南”專題讀書活動。推進(jìn)全省公共圖書館文化館總分館制建設(shè)。推進(jìn)全省可移動文物普查、全省大遺址和重點文物保護(hù)展示工程、全省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)利用工程、全省傳統(tǒng)美術(shù)搶救保護(hù)工程、全省傳統(tǒng)工藝振興計劃等。辦好第四屆“非洲少林武術(shù)學(xué)員培訓(xùn)班”。推進(jìn)中原考古博物院、偃師二里頭遺址博物館、河南博物院主展館改造工程和省直文藝院團(tuán)4個新建劇場項目建設(shè)。完成以上工作,一要抓學(xué)習(xí),二要抓謀劃,三要抓創(chuàng)新,四要抓落實,切實提升文化治理能力,切實提升工作執(zhí)行力。
同志們,今年時間已經(jīng)過半,各項任務(wù)極為繁重。讓我們以系列重要講話精神為指引,堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),把對黨的赤誠體現(xiàn)在推動全省文化繁榮發(fā)展的各項工作中,勇于擔(dān)當(dāng),務(wù)實重干,狠抓落實,圓滿完成全年工作任務(wù),打好“十三五”開局攻堅戰(zhàn)。
全省安全工作會議上的講話篇十六
《食品安全法》對有關(guān)監(jiān)管部門職能做了一些調(diào)整,但在市、縣機(jī)構(gòu)改革完成之前,希望各部門要按照現(xiàn)行職責(zé)做好工作,決不允許相互推諉,造成監(jiān)管脫節(jié),形成監(jiān)管死角。縣食安辦要發(fā)揮牽頭職能,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要形成監(jiān)管的合力,狠抓食品安全種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)的整治。各鎮(zhèn)要落實屬地管理原則,對鎮(zhèn)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,加大監(jiān)督考核,同時嚴(yán)格問責(zé),保證食品安全責(zé)任落實到位。
二、進(jìn)一步做好宣傳工作
縣食安辦要制定詳細(xì)的宣傳計劃,把食品安全宣傳與貫徹落實《食品安全法》、實施食品市場準(zhǔn)入制度、推動食品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)等主題宣傳有機(jī)結(jié)合起來,積極開展食品安全“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村鎮(zhèn)”、“進(jìn)校園”、“進(jìn)企業(yè)”等活動,進(jìn)一步提高群眾對食品安全的支持度、參與度。比如,市長信箱、縣長信箱時有對違法建設(shè)、違法排污的舉報,說明群眾就在關(guān)注。同時,對食品安全信息的報道,要堅持正確導(dǎo)向,避免因不恰當(dāng)?shù)男畔⒑蛨蟮?,引發(fā)社會不良反應(yīng),影響群眾消費(fèi)信心。
三、構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制
(一)深化食品市場準(zhǔn)入管理。在鞏固去年27類食品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,將食品準(zhǔn)入的品種擴(kuò)大至水果、蔬菜、食用菌,準(zhǔn)入的范圍擴(kuò)大至機(jī)關(guān)單位食堂、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)。這項工作已于今年4月份全面鋪開,由縣食安辦牽頭,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要通力合作,充分發(fā)揮各自職能作用,規(guī)范市場管理。各鎮(zhèn)要督促市場方增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識,不斷加大對食品檢測設(shè)備的投入力度,強(qiáng)化技術(shù)人員的.培訓(xùn),提高企業(yè)的市場競爭力,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時,縣農(nóng)發(fā)局和各鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),對我縣進(jìn)入市場銷售的三類農(nóng)產(chǎn)品,必須有產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗報告復(fù)印書和產(chǎn)地證明。
(二)不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。一是夯實基礎(chǔ)工作,建立完善食品安全問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制,探索將流動人口管理與食品安全監(jiān)管相結(jié)合,力爭第一時間發(fā)現(xiàn)和報告非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售行為,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。二是完善信息報送制度,食安辦要按照市上的要求,細(xì)化信息報送流程,明確信息報送和處置的時限要求,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要規(guī)范相關(guān)信息的報送制度,不能出現(xiàn)不報、漏報、緩報、遲報的情況。三是完善事件處置和問責(zé)制度,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和社會責(zé)任意識,要按照職責(zé)分工,履職盡責(zé),決不允許相互“踢皮球”。要完善問責(zé)機(jī)制,特別是要加強(qiáng)對食品安全信息報送不及時和事件處置不當(dāng)行為的行政責(zé)任追究。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系是食品安全的重要支撐,也是實施食品市場準(zhǔn)入的基矗對此,各部門要認(rèn)真研究,把標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)工作抓出成效。要結(jié)合蔬菜、水果和食用菌質(zhì)量安全監(jiān)測能力建設(shè),充分利用現(xiàn)有的檢測資源,開展縣域范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。督促引導(dǎo)食品安全經(jīng)營企業(yè)建立和完善食品質(zhì)量安全檢測措施,重點抓好集中交易市場使用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室(站)的自建、改建工作。縣食安辦要會同相關(guān)部門研究解決市場食品安全技術(shù)應(yīng)用問題,不斷提升監(jiān)督檢測技術(shù)能力。
(四)不斷完善以食用油、生豬產(chǎn)品為重點的食品質(zhì)量可追溯體系。要健全完善食用油、生豬等重點食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)全過程的監(jiān)管機(jī)制,堅決打擊制售假冒偽劣食用油和私屠濫宰的違法行為,進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)、集中用餐單位落實索證索票和臺賬登記等制度,完善質(zhì)量安全溯源管理措施,確保人民群眾飲食安全。目前,私屠濫宰行為在部分鎮(zhèn)有泛濫的趨勢,各鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理,按照屬地管理原則進(jìn)行清理整頓,保證群眾吃上放心肉。
總之,食品安全工作事關(guān)民生穩(wěn)定,社會關(guān)注度非常高。希望大家共同努力,扎實做好相關(guān)工作,確保全縣食品安全不出問題。
全省安全工作會議上的講話篇十七
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,深入研究分析我省今年汛情旱情形勢,安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才,省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關(guān)情況,遠(yuǎn)坤副省長作了講話,講得很好,希望大家要抓好落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
第一點,保持清醒認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感。
從剛才匯報情況來看,我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀,各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識,保持高度警覺,防患未然,扎實應(yīng)對。
一是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行,我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害,各級人力、財力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去,勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭,勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧,勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進(jìn)度。因此,做好今年防汛抗旱工作,確保防洪安全、供水安全和糧食安全,對保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展極為重要,事關(guān)全省發(fā)展大局。
二是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強(qiáng)度最大的同類事件,其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強(qiáng)厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測,今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游,情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度,全省平均降水124.7毫米,較常年同期偏多20%;4月,我省東南部出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,損失達(dá)20xx萬元;根據(jù)預(yù)測,5至7月,我省雨水相對集中,局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強(qiáng)度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。
三是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊,屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū),是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一。“”以來,我省水利建設(shè)取得很大成就,但防汛抗旱整體水平仍然不高,部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前,全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力,防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些,面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。
二、緊盯重點任務(wù),全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作。
全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照國家防總和省委省政府的決策部署,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維,堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控,有力有序有效地做好各項工作,確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全,確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全,力保中小河流和小型水庫安全度汛,努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,為“十三五”開好局起好步提供有力保障。
一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限,各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一及時進(jìn)行整改,確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè),在建工程要迅速完工,汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作,加強(qiáng)信息共享與預(yù)警聯(lián)動,提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情,不斷優(yōu)化調(diào)度方案,為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。
二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流,一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此,江河始終是我省防汛工作的重點。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程,綜合運(yùn)用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施,有效化解洪水風(fēng)險,減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn),要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度,關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次,做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。
三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年,我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”,但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末,國家防總檢查我省防汛工作時就指出,貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多,安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視,抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案,不斷完善運(yùn)行管護(hù)制度,突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理,逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險,發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護(hù)、科學(xué)處置,提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程,加強(qiáng)水庫安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后,仍存在病險或正在施工的水庫,要降低水位甚至空庫運(yùn)行,避免垮壩失事,堅決守住安全底線。今年雨多、水多,也可能災(zāi)多,對我們水利工程是考驗,對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。
四是要大力加強(qiáng)山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害,極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看,我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失,甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進(jìn)行全面排查,加強(qiáng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作,杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強(qiáng)化工程項目施工管理,對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等,要按照屬地管理原則,督促落實責(zé)任人員和避險措施,確保工程和人員安全。
五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量,確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤,協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā),盡快補(bǔ)充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資,強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案,明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置方案等,以村組為單位組織防御演練,對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強(qiáng)救災(zāi)體系建設(shè),加大救災(zāi)物資投入力度,確保一旦發(fā)生災(zāi)害,救助救濟(jì)的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中,努力盡快恢復(fù)生產(chǎn),防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點環(huán)節(jié),確保電力、通訊、機(jī)場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全,確保搶險物資通道安全,必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施,努力把損失降至最低。
六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來,我省降水區(qū)域性差異明顯,安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%,發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方,要抓好防汛工作的同時,必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作,確保重點地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū),積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目,加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè),提升供水保障能力,幫助更多貧困群眾脫貧致富,減少因旱致貧返貧。
七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù),推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段,實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺,打造覆蓋市州和重點縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系,推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合,盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲,提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面,數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通,及時發(fā)布,及時采取措施,啟動預(yù)案。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快形成防汛抗旱強(qiáng)大合力。
抓好今年防汛抗旱各項工作,任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大,要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈,確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細(xì)落小、落地落實。
一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能,完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度,統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工,各司其職,密切配合,通力合作,形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制,加強(qiáng)汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判,確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金,大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作,妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理,維護(hù)社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合,加強(qiáng)與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享,確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山?,F(xiàn)在有無人機(jī)航拍,如果出現(xiàn)災(zāi)情,及時去飛一飛、看一看,掌握現(xiàn)場真實情況。
二是要加強(qiáng)責(zé)任制落實。要強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書,落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單,建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈,切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn),提高水庫調(diào)度運(yùn)用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了,新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排,親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo),在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?、靠前指揮。
三是要加強(qiáng)督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系,加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度,確保每個風(fēng)險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度,對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的,要依法依規(guī)追究責(zé)任。
四是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,加大防汛抗旱宣傳力度,建立完善信息發(fā)布制度,正確引導(dǎo)輿論。要強(qiáng)化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn),切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。
還有一條,也是非常重要的。汛期,同時也是我省旅游旺季,大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方,洪澇災(zāi)害也不會少。因此,我們必須千方百計保障游客安全。因此,我們部門間要合作,要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息,旅游景點預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生,要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負(fù)責(zé),凡是進(jìn)入貴州旅游的游客,我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。
同志們,防汛抗旱時間緊迫,責(zé)任重于泰山,不容絲毫懈怠,各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署,盡職履責(zé),扎實工作,全力做好各項防汛抗旱工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
我就講這么多,謝謝!
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