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315消費者權(quán)益調(diào)研報告篇一
時、客觀、正確的心理調(diào)適，就尤為重要。
一、我縣目前消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況
一是經(jīng)過近幾年的努力,農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴大?？h工商局、消委會為了進(jìn)一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展消費維權(quán)“一會兩站”建設(shè)工作實施方案》，按照“建得起、站得住、能管用”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，加強對村級投訴站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依托各管區(qū)的村級、社區(qū)投訴站，開展普及消費維權(quán)知識，增強農(nóng)村消費者依法維權(quán)意識和保護(hù)能力活動?？椇镁S權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前已在全縣建立了8個消費者委員會分會，在279個行政村建立了225個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，占全縣行政村的80%，在學(xué)校建立12個、企業(yè)5個、社區(qū)4個、市場2個一會兩站；已形成了農(nóng)村消費者投訴不出村的維權(quán)格局。
二是有一支受理和解決投訴的維權(quán)隊伍。在225個村聘請村書記或文書作為兼職受理和調(diào)解員，縣工商局和消委會對他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在日常業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧，各種文書填寫規(guī)范，認(rèn)真接待消費者的投訴，同時加大對農(nóng)村的宣傳力度，使每個農(nóng)民都知道自己是一名消費者，保護(hù)自己的合法權(quán)益，有訴必投。
三是由于這些人員都是兼職的，人員的文化水平普遍較低，對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，在解決投訴時方式方法簡單，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；一旦遇到困難和問題就有產(chǎn)生諉縮情緒和消極心理，又沒有報酬。由于存在著以上種種原因，所以他們的工作積極性不高，為此農(nóng)村消費維權(quán)工作開展還是相對滯后。
二、消費維權(quán)監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析
1、缺少財力產(chǎn)生的消極心態(tài)。農(nóng)村基層“一會兩站”人員參加培訓(xùn)、協(xié)肋監(jiān)督、開展宣傳等工作中，就要解決坐車、食宿、吃飯的問題，而農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從創(chuàng)建到運行，財政沒有核撥經(jīng)費，而工商部門靠擠一點、省一點，那點經(jīng)費根本不能維持運作，費用使農(nóng)村基層“一會兩站”人員失去信心、缺乏激情，喪失了上進(jìn)心、責(zé)任心和榮譽感，從而產(chǎn)生了多一事不如少一事，多干不如少干，少干不如不干的心態(tài)
2、學(xué)識淺薄形成的茫然心態(tài)。農(nóng)村基層“一會兩站”人員的文化水平普遍較低，對消費維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，雖經(jīng)工商、消協(xié)等部門的多數(shù)培訓(xùn)，有的監(jiān)督員因年齡偏大，文化程度低，理解能力差，接受新知識都不盡人意，從而在開展小額消費糾紛調(diào)解，經(jīng)營場所監(jiān)督檢查等工作中，出現(xiàn)無從下手，只能干著急的心態(tài)
3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員在調(diào)解糾紛、監(jiān)督檢查時，先入為主，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員則方法簡單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產(chǎn)生的根源是由于農(nóng)村基層“一會兩站”人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周密、冷靜的思考，對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度以及對維權(quán)為民的道理缺乏深層次理解所致。
4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農(nóng)村基層“一會兩站”人員在開展消費調(diào)解、監(jiān)督檢查工作中，遭到非議、誤解、指責(zé)所產(chǎn)生的。使農(nóng)村基層“一會兩站”人員感到委屈、不解，從而產(chǎn)生在工作中不敢冒頭，只求過得去；不敢有的放矢，放棄原則，畏首畏尾，見硬就閃，見難就避，逢事就當(dāng)“老好人”、有些農(nóng)村基層“一會兩站”人員自認(rèn)為，消費維權(quán)就是“息事寧人”，凡事本著“大事化小，小事化了”的態(tài)度行事，甘當(dāng)“和事佬”。
5、分身無術(shù)導(dǎo)致的倦怠心態(tài)。很多農(nóng)村基層“一會兩站”人員既是村長（書記），又兼任很多其他職務(wù)，“上面千條線，下面一根針”，相關(guān)部門大都各自為政，工作指示多如鴻毛，亂如線團，使監(jiān)督員手忙腳亂，顧此失彼長而久之，使之漸生厭倦、懈怠之心。
三、農(nóng)村基層“一會兩站”人員不良心態(tài)調(diào)適的有效途徑
1、加強隊伍建設(shè)，增強工作效率。積極制定落實各項規(guī)章制度，讓農(nóng)村基層“一會兩站”人員的每一項工作都有章可循，有據(jù)可依；推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由政府及各相關(guān)部門對其進(jìn)行綜合評價，依據(jù)農(nóng)村基層“一會兩站”
315消費者權(quán)益調(diào)研報告篇二
淺談消費維權(quán)“五進(jìn)”工作
12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 “五進(jìn)”工作是工商部門延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、拓展維權(quán)職能、提升維權(quán)效能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。魏都工商分局在貫徹落實省、市局“五進(jìn)”工作措施，推進(jìn)消費維權(quán)“五進(jìn)”工作和接待消費者投訴，強化消費維權(quán)投訴、聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)消費維權(quán)工作主要存在投訴難、普法難、啟動難、調(diào)解處理難的問題。破解這些問題，從而保證消費維權(quán)“五進(jìn)”工作措施的落實，保障12315消費維權(quán)站建設(shè)和運行，成為當(dāng)前12315消費維權(quán)站“五進(jìn)”工作的關(guān)鍵。一是破解“投訴難”。
農(nóng)村消費者維權(quán)意識淡薄、維權(quán)知識匱乏是制約農(nóng)村維權(quán)工作的主要瓶頸，事小、事雜、投訴渠道狹窄、額外的維權(quán)成本(時間、路程、通訊等)是影響農(nóng)民自覺維權(quán)的客觀因素。在啟動12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)農(nóng)村的過程中，推動農(nóng)村維權(quán)工作的深入開展，必須樹立“農(nóng)民利益無小事”的認(rèn)識，關(guān)鍵在于農(nóng)村維權(quán)渠道的暢通，多角度降低農(nóng)民消費者的維權(quán)成本，實現(xiàn)維權(quán)“零距離”。為此，一是加大投入抓基礎(chǔ)。以“建設(shè)一個站點、方便一方群眾”為總的工作思路，大力實施維權(quán)聯(lián)絡(luò)站“村村通”工程，堅持立足自身，擠出有限經(jīng)費，用于維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，統(tǒng)一制作制度牌、印發(fā)宣傳登記資料，建立了與區(qū)市局12315縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接的，縣局、工商所、基層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，為農(nóng)民維權(quán)
提供便利的硬件條件。二是按照“抓試點、樹品牌、強示范”的工作方針，選取基層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)較好的街鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場會交流、典型示范的形式，比差距、學(xué)經(jīng)驗，將好的工作經(jīng)驗和做法在全縣推廣，促進(jìn)了橫向維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局的形成。三是在全面鋪開的基礎(chǔ)上，將已建的農(nóng)村消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范和完善工作納入目標(biāo)管理，責(zé)任到所、分解到人，采取逐戶上門督導(dǎo)等方式，幫助維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建立完整的工作制度、責(zé)任制度和考評制度，要求普遍建立政策法規(guī)宣傳欄、消費警示欄、維權(quán)公示欄，為老百姓的依法維權(quán)提供直觀的宣傳平臺。
二是破解“普法難”。
維權(quán)工作的一個重點是預(yù)防。12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，既取決于維權(quán)人員的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力是否與維權(quán)實際相適應(yīng)，更取決于消費者的自我保護(hù)能力和意識。一是啟動消費教育學(xué)校模式，做好“專題性宣傳”。借助消費教育學(xué)校這一平臺，聯(lián)合相關(guān)職能部門，采取下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)開辦教育學(xué)校的形式，發(fā)揮消協(xié)理事單位專業(yè)優(yōu)勢，開展《消法》等法律、法規(guī)、消費者投訴渠道及程序的宣傳，傳授辨假識假知識，幫助消費者識破“消費陷阱”，增強消費者的自我保護(hù)能力。二是發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系基層優(yōu)勢，做好“普及性宣傳”。利用維權(quán)聯(lián)絡(luò)站扎根基層的地理優(yōu)勢，通過制作宣傳牌、橫幅、發(fā)放宣傳材料和維權(quán)手冊的形式，開展送法到鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，向轄
區(qū)內(nèi)的群眾和管理對象宣傳工商法規(guī)，提高消費者的維權(quán)法律意識，將商品選購使用保管常識和維權(quán)途徑系統(tǒng)地予以明示，提高消費者的維權(quán)常識。并通過宣傳牌公示典型維權(quán)案例，使群眾從案件中獲取經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防類似事件再度發(fā)生。三是以提高維權(quán)工作人員能力為重點，做好“針對性宣傳”。針對聯(lián)絡(luò)站維權(quán)工作人員業(yè)務(wù)不專、職責(zé)不明、運轉(zhuǎn)不靈的問題，制定專門培訓(xùn)計劃，分批次、按地域組織基層維權(quán)站工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定向培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)站工作人員，促進(jìn)維權(quán)站維權(quán)能力的全面提高。三是破解“啟動難”。
保護(hù)消費者合法權(quán)益是全社會共同的責(zé)任，保障不足、經(jīng)費限制是制約農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站運行的客觀現(xiàn)實。營造協(xié)作維權(quán)格局，既需要工商部門充分履行維權(quán)職能，也需要全社會共同參與。為此，一是要主動向地方政府匯報，爭取政府支持，促進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、工商牽頭”維權(quán)格局的形成。二是要廣泛發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)參與，拓寬企業(yè)參與維權(quán)的渠道，發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢。三是積極作為，深入履職，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定工作方案。四是破解“調(diào)處難”。
12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)和運行，既是加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要組成部分，又是工商部門履行職能的“民心工程”，還是工商部門立足自身發(fā)展的“維權(quán)品牌”?？茖W(xué)地謀劃
工商事業(yè)，必須把維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)和運行納入整個12315行政執(zhí)法體系中，發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費提示”功能，做到對市場違法違規(guī)行為獲取信息快、分析研究快、判斷決策快、行動出擊快、查辦處置快，以維權(quán)促執(zhí)法，以執(zhí)法保障維權(quán)效果的最大化。
一是加強上下信息協(xié)作，解決維權(quán)積案，促進(jìn)社會和諧。建立縣局與聯(lián)絡(luò)站之間的信息共享制度，對因各種原因長期未解決的維權(quán)積案，由工商部門將受理的基本信息就近分轉(zhuǎn)到當(dāng)事人所在地的聯(lián)絡(luò)站，綜合運用聯(lián)絡(luò)站的人脈優(yōu)勢和工商部門的行政調(diào)解優(yōu)勢，共同參與調(diào)解，確保投訴無積壓。
二是加強橫向信息互動，強化應(yīng)急處置，切實維護(hù)民生。加強聯(lián)絡(luò)站之間的橫向協(xié)作交流，對涉及農(nóng)民切身利益的種子、農(nóng)藥、化肥等群體性投訴，聯(lián)絡(luò)站在受理后，在將相關(guān)信息向工商部門備案的同時，利用分局建立的通訊平臺，通知各聯(lián)絡(luò)站主動了解所轄區(qū)域是否存在類似情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是加強逆向信息反饋，建立案件轉(zhuǎn)換機制，打造“群防群治”社會監(jiān)督體系。健全聯(lián)絡(luò)站投訴信息反饋制度，對超出自身調(diào)解職能外的案例和信息，及時向12315指揮中心反饋，通過案件轉(zhuǎn)辦程序轉(zhuǎn)化為案件。
消費維權(quán)是工商行政管理機關(guān)的重要職責(zé)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。充分發(fā)揮12315農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的作用，真正把消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站打造成反映民情的窗口、維護(hù)民意的平臺、保障民生的陣地，工商行政管理才能獲得人民群眾的真心支持，才能實現(xiàn)總局的各項戰(zhàn)略目標(biāo)
315消費者權(quán)益調(diào)研報告篇三
12315耗費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 “五進(jìn)”作業(yè)是工商有些延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、拓寬維權(quán)功用、提升維權(quán)效能、效力經(jīng)濟打開的戰(zhàn)略行為。魏都工商分局在貫徹履行省、市局“五進(jìn)”作業(yè)辦法，推動耗費維權(quán)“五進(jìn)”作業(yè)和款待耗費者投訴，強化耗費維權(quán)投訴、聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化締造過程中，發(fā)現(xiàn)耗費維權(quán)作業(yè)首要存在投訴難、普法難、建議難、調(diào)解處置難的問題。破解這些問題，然后包管耗費維權(quán)“五進(jìn)”作業(yè)辦法的履行，包管12315耗費維權(quán)站締造和作業(yè)，成為其時12315耗費維權(quán)站“五進(jìn)”作業(yè)的要害。一是破解“投訴難”。
村莊耗費者維權(quán)曉得冷漠、維權(quán)常識缺少是制約村莊維權(quán)作業(yè)的首要瓶頸，事小、事雜、投訴辦法狹窄、額外的維權(quán)本錢(時辰、旅程、通訊等)是影響農(nóng)民盲目維權(quán)的客觀因素。在建議12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)村莊的過程中，推動村莊維權(quán)作業(yè)的深化打開，有必要建立“農(nóng)民利益無小事”的曉得，要害在于村莊維權(quán)辦法的疏通，多角度降低農(nóng)民耗費者的維權(quán)本錢，完結(jié)維權(quán)“零間隔”。為此，一是加大投入抓基礎(chǔ)。以“締造一個站點、便利一方群眾”為總的作業(yè)思路，大力實施維權(quán)聯(lián)絡(luò)站“村村通”工程，堅持安身自身，擠出有限經(jīng)費，用于維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的締造，共同制作原則牌、印發(fā)宣傳掛號資料，建立了與區(qū)市局12315縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接的，縣局、工商所、底層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站共同指揮調(diào)度體系，為農(nóng)民維權(quán)供應(yīng)便利的硬件條件。二是按照“抓試點、樹品牌、強演示”的作業(yè)政策，挑選底層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站締造較好的街鎮(zhèn)，顛末現(xiàn)場會交
流、典型演示的辦法，比間隔、學(xué)閱歷，將好的作業(yè)閱歷和做法在全縣推廣，推動了橫向維權(quán)網(wǎng)絡(luò)方案的構(gòu)成。三是在全面鋪開的基礎(chǔ)上，將已建的村莊耗費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范和完善作業(yè)歸入方針處置，責(zé)任到所、分解到人，采用逐戶上門督導(dǎo)等辦法，幫忙維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建立無缺的作業(yè)原則、責(zé)任原則和考評原則，需要廣泛建立政策法規(guī)宣傳欄、耗費警示欄、維權(quán)公示欄，為老百姓的依法維權(quán)供應(yīng)直觀的宣傳平臺。
二是破解“普法難”。
維權(quán)作業(yè)的一個關(guān)鍵是避免。12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站能否發(fā)揚應(yīng)有的作用，既取決于維權(quán)人員的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)才華能否與維權(quán)理論相適應(yīng)，更取決于耗費者的自我維護(hù)才華和曉得。一是建議耗費教導(dǎo)學(xué)校辦法，做好“專題性宣傳”。憑仗耗費教導(dǎo)學(xué)校這一平臺，聯(lián)合相關(guān)功用有些，采用下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)開辦教導(dǎo)學(xué)校的辦法，發(fā)揚消協(xié)理事單位專業(yè)優(yōu)勢，打開《消法》等法則、法規(guī)、耗費者投訴辦法及次序的宣傳，教授辨假識假常識，幫忙耗費者識破“耗費騙局”，增強耗費者的自我維護(hù)才華。二是發(fā)揚聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)底層優(yōu)勢，做好“普及性宣傳”。運用維權(quán)聯(lián)絡(luò)站扎基礎(chǔ)層的地輿優(yōu)勢，顛末制作宣傳牌、橫幅、發(fā)放宣傳資料和維權(quán)手冊的辦法，打開送法到村莊、進(jìn)社區(qū)等活動，向轄區(qū)內(nèi)的群眾和處置方針宣傳工商法規(guī)，前進(jìn)耗費者的維權(quán)法則曉得，將商品選購運用保管常識和維權(quán)辦法體系地予以明示，前進(jìn)耗費者的維權(quán)常識。并顛末宣傳牌公示典型維權(quán)案例，使群眾從
案件中獲取閱歷經(jīng)驗，避免類似作業(yè)再度發(fā)生。三是以前進(jìn)維權(quán)作業(yè)人員才華為關(guān)鍵，做好“對準(zhǔn)性宣傳”。對準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)站維權(quán)作業(yè)人員業(yè)務(wù)不專、責(zé)任不明、作業(yè)不靈的問題，擬定專門練習(xí)方案，分批次、按地域組織底層維權(quán)站作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能練習(xí)，三是破解“建議難”。
維護(hù)耗費者合法權(quán)益是全社會一同的責(zé)任，包管缺少、經(jīng)費束縛是制約村莊維權(quán)聯(lián)絡(luò)站作業(yè)的客觀現(xiàn)實。營建協(xié)作維權(quán)格局，既需要工商有些充分實施維權(quán)功用，也需要全社會一同參與。為此，一是要主動向地方政府陳述，搶奪政府支撐，推動“政府主導(dǎo)、有些協(xié)作、工商牽頭”維權(quán)格局的構(gòu)成。二是要廣泛建議，引導(dǎo)公司參與，拓寬公司參與維權(quán)的辦法，發(fā)揚公司自身的優(yōu)勢。三是活潑作為，深化履職，在深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定作業(yè)方案。四是破解“調(diào)處難”。
12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的締造和作業(yè)，既是加強12315行政法令體系締造的重要組成有些，又是工商有些實施功用的“民心工程”，仍是工商有些安身自身打開的“維權(quán)品牌”?？茖W(xué)地策劃工商作業(yè)，有必要把維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的締造和作業(yè)歸入整個12315行政法令體系中，發(fā)揚12315行政法令體系的“相對會合受理、分工協(xié)作處置、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行耗費提示”功用，做到對商場違法違規(guī)行為獲取信息快、分析研討快、分辨抉擇方案快、行為反擊快、查辦處置快，以維權(quán)促法令，以法令包管維權(quán)作用的最大化。
一是加強上下信息協(xié)作，處置維權(quán)積案，推動社會諧和。建立縣局與聯(lián)絡(luò)站之間的信息同享原則，對因各種緣由長時間未處置的維權(quán)積案，由工商有些將受理的根本信息就近分轉(zhuǎn)到當(dāng)事人所在地的聯(lián)絡(luò)站，概括運用聯(lián)絡(luò)站的人脈優(yōu)勢和工商有些的行政二是加強橫向信息互動，強化應(yīng)急處置，實在維護(hù)民生。加強聯(lián)絡(luò)站之間的橫向協(xié)作交流，對觸及農(nóng)民切身利益的種子、農(nóng)藥、化肥等群體性投訴，聯(lián)絡(luò)站在受理后，在將相關(guān)信息向工商有些備案的一同，運用分局建立的通訊平臺，通知各聯(lián)絡(luò)站主動曉得所轄區(qū)域能否存在類似情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。三是加強逆向信息反響，建立案件轉(zhuǎn)換機制，打造“群防群治”社會監(jiān)督體系。健全聯(lián)絡(luò)站投訴信息反響原則，對超出自身調(diào)解功用外的案例和信息，及時向12315指揮中心反響，顛末案件轉(zhuǎn)辦次序轉(zhuǎn)化為案件。
耗費維權(quán)是工商行政處置機關(guān)的重要責(zé)任，是堅持以人為本、注重民生，完結(jié)好、維護(hù)好、打開好最廣大人民根本利益的根本需要。充分發(fā)揚12315村莊維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的作用，實在把耗費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站打造成反映民意的窗口、維護(hù)民意的平臺、包管民生的陣地，工商行政處置才華獲得人民群眾的誠意支撐，才華完結(jié)總局的各項戰(zhàn)略方針
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315消費者權(quán)益調(diào)研報告篇四
文成縣消費維權(quán)調(diào)研報告
【摘要】在市場經(jīng)濟社會中，每一個人都是潛在的消費者，因此，消費者權(quán)益保護(hù)問題備受關(guān)注。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，新的消費問題不斷出現(xiàn)，工商執(zhí)法部門作為消費者權(quán)益的保護(hù)者承擔(dān)著更大的職責(zé)也面臨著更多挑戰(zhàn)。文章針對近年來文成縣消費者權(quán)益屢受侵犯的事實，深入地剖析原因，闡述消費維權(quán)中存在的困難，最后立足工商職能，多角度提出保護(hù)消費者權(quán)益的三項對策：一是完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實維權(quán)工作制度；二是加強輿論宣傳，提高消費者維權(quán)意識三是強化素質(zhì)培訓(xùn)，在提高解決維權(quán)糾紛的能力。
關(guān)鍵詞：文成縣工商部門消費維權(quán)
一、文成縣消費權(quán)益受侵犯現(xiàn)狀分析
文成縣工商局非常重視對消費者權(quán)益的保護(hù)，但是由于種種原因，消費者權(quán)益被侵犯的現(xiàn)狀還是屢有發(fā)生。
（一）商品質(zhì)量投訴占主流。假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕，嚴(yán)重侵犯和威脅著消費者的人身安全權(quán)。近幾年來，消費者對商品質(zhì)量的投訴始終高居榜首。2011年上半年文成消費者協(xié)會受理的投訴件數(shù)為106件，其中投訴商品質(zhì)量問題的就有64件，占總數(shù)的60%，其范圍涉及食品、啤酒、家具等各個方面。
（二）投訴內(nèi)容日益多樣化。房產(chǎn)、汽車、快遞、保險等新型行業(yè)投訴開始出現(xiàn)。如2011年3月，文成縣消保委接到消費者朱某投訴，稱其在文成某房地產(chǎn)開發(fā)公司購買房產(chǎn)后，開發(fā)商擅自提高雙方事先約定的首付比例。這是文成消保委調(diào)解的首例房產(chǎn)買賣糾紛。這些行業(yè)因其行業(yè)內(nèi)部的潛規(guī)則和其價格缺乏透明度，嚴(yán)重侵犯了消費者的知情權(quán)、公平權(quán)，價格欺詐現(xiàn)象也時有發(fā)生。
（三）虛假廣告的投訴增多。一些經(jīng)營者用虛假廣告、包裝、說明書等形式，故意隱瞞產(chǎn)品的真實性能、主要成分、使用方法等，對必須說明的內(nèi)容含糊其辭或故意夸大功效，引誘消費者上當(dāng)。如去年3月，文成珊溪工商所接到市民投訴，稱珊溪王某經(jīng)營的電器店，利用消費者不了解家電下鄉(xiāng)政策、申請財政補貼麻煩的心理，打著“家電下鄉(xiāng)，價格直補”的幌子欺騙消費者。
（四）不平等條款繼續(xù)盛行。現(xiàn)在一些行業(yè)、賓館、超市、酒店、商場等繼續(xù)以不平等格式條款、店堂告示侵害消費者的合法權(quán)益。如“商品拆開包裝，概
不退貨”，“寄存物品丟失損壞，最高賠償額為100元”，“降價、中獎商品不予三包”，“酒店禁止自帶酒水”等。
二、消費者權(quán)益屢受侵犯的原因
雖然我國對消費者權(quán)益的保護(hù)非常重視，但仍有大量的侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象存在，筆者認(rèn)為主要有以下三個方面的原因：
1.消費者弱勢地位。在現(xiàn)代社會，消費者與經(jīng)營者的交易是一種非專業(yè)對專業(yè)，非知情人與知情人的關(guān)系。經(jīng)營者通曉商品的技術(shù)性、了解市場行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說知己知彼；而消費者卻缺乏購買商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識，所接受的消費信息大多是經(jīng)過加工的、有促銷和誘導(dǎo)成分。在這種情況下，消費者難免不被經(jīng)營者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之商品與服務(wù)技術(shù)含量的提高，會進(jìn)一步加劇經(jīng)營者的強勢地位與消費者的弱勢地位，即強勢更強、弱勢更弱。2.法律制度不完善。保護(hù)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)不夠完善，對侵害消費者權(quán)益行為的懲罰力度不夠。比如我國《消法》中規(guī)定的對違法經(jīng)營者進(jìn)行懲罰的大多數(shù)條款都是建議性的，就不能有力地起到保護(hù)消費者權(quán)益的作用。近年來，假冒偽劣食品和有毒食品案例層出不窮，一個重要原因在于賠償機制上的震懾力不足。消費者和受害人的維權(quán)成本很高，司法實踐中一般只判決賠償實際損失，不考慮受害者耗費的時間、精力等成本。由于缺乏懲罰性賠償，違法者的違法成本很低，補償性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵御其為逐利而制售不安全食品，有問題的產(chǎn)品的貪婪。
3.維權(quán)途徑不健全。雖然法律賦予消費者維護(hù)權(quán)益的途徑很多，但在實踐中難以發(fā)揮實效。由于消費者處于弱勢地位，違法經(jīng)營者很少會積極主動地配合協(xié)商；消費者協(xié)會工作人員較少，且無強制執(zhí)行的權(quán)利，因此，調(diào)解成功率不高。我國行政執(zhí)法部門分工不夠明確、職責(zé)不清，在處理案件上相互推諉。再加上行政機關(guān)沒有強制執(zhí)行的權(quán)利，所以，行政機關(guān)也難以成為消費者依法維權(quán)的靠山。
三、當(dāng)前消費維權(quán)中存在的幾個問題
近年來，文成縣工商行政管理局積極開展消費者權(quán)益保護(hù)工作，如先后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了“12315”投訴舉報站、舉辦“3.15”消費知識咨詢活動等。這些舉措在一定程度上有效地方便消費者申訴舉報，促進(jìn)工商部門依法履行職能。
但由于多方面的原因，工商消費維權(quán)工作還面臨著一些困難，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是沒有事實根據(jù)或證據(jù)不足。很多消費者不注意保存或索要消費憑證。這一方面不利于工商部門受理，同時也容易引起經(jīng)營者不認(rèn)帳。曾有消費者向珊溪所投訴所購“中華”香煙疑為假冒，但該消費者沒有索要消費單據(jù)，經(jīng)營者辯稱消費者是在他家買過同類東西，但不是消費者申訴時出具的商品。缺乏事實根據(jù)是消費者申訴維權(quán)的大忌，也是工商機關(guān)在受理申訴時遇到最多和最棘手的問題。
二是沒有提出具體正當(dāng)?shù)囊蟆?0年1月，南田村民張某他從本地經(jīng)銷商周某的水暖店購進(jìn)了一批價值8000元的水管用于新房裝修。然而，在房子裝修僅一年多后，卻出現(xiàn)了水管破裂，嚴(yán)重漏水，導(dǎo)致整棟房子的多處墻體出現(xiàn)了大面積發(fā)黃的水漬，張某來到工商所進(jìn)行投訴，并提出了90000元的高額賠償。后經(jīng)專業(yè)人員評估，裝修實際損失不會超過20000元，企業(yè)方實際損失的基礎(chǔ)上來進(jìn)行賠償。由于雙方在賠償金額上存在較大分歧，致使調(diào)解一度陷入僵局。此外，還有些申訴者沒有具體的個人要求，只是說其購物的商店總是賣“水貨”“假貨”，要求工商部門狠查。
三是消費者投訴不及時不客觀。消費者在遇到消費糾紛時，往往先找經(jīng)營者，以求自行了結(jié)，協(xié)商不成，才到消費者協(xié)會投訴。經(jīng)營者往往推三阻四，拖延時間，超出了產(chǎn)品的三包期，或者錯過了商品質(zhì)量檢驗的最佳時期，致使投訴無法受理、調(diào)解。去年3月珊溪鎮(zhèn)居民陳某，在新建東路劉某處購買一雙皮鞋，事好后發(fā)現(xiàn)鞋子質(zhì)量有問題，便找劉某協(xié)商要求賠償，雙方多次協(xié)商無果，最后到珊溪工商所投訴，但因時間已過去三個月，無法取證，最后不了了之。
四是對投訴的結(jié)果過于理想化。消費者普遍認(rèn)為，工商是管經(jīng)營者的，一旦工商出面，經(jīng)營者即使有理也會因屈服于工商的壓力而讓步，而一旦沒達(dá)到目的便認(rèn)為工商部門受了經(jīng)營者的好處，沒為其辦事。殊不知，對只涉及消費者與經(jīng)營者權(quán)益爭議的申訴，工商部門只有調(diào)解權(quán)，在處理時并不具有強制性。而我們向消費者指出調(diào)解不成可以向人民法院訴訟維權(quán)時，消費者卻又怕花錢費時輸官司。
五是維權(quán)工作人員能力有待提高。消費維權(quán)工作涉及到眾多法律法規(guī)以及地
方法規(guī)、規(guī)章，一些基層消費維權(quán)工作人員的法律知識還不夠全面，業(yè)務(wù)能力不足。特別是消費維權(quán)站點聯(lián)絡(luò)員文化水平參差不齊，對于消費維權(quán)工作還比較陌生，法律法規(guī)知識普遍掌握得不夠，消費維權(quán)專業(yè)知識不足，對于消費糾紛，往往很難獨擋一面進(jìn)行處理。工商部門推進(jìn)消費維權(quán)的舉措
四、工商部門推進(jìn)消費維權(quán)工作的舉措
2011年以來，文成工商局以12315消費投訴熱線為依托，以創(chuàng)優(yōu)文成消費維權(quán)環(huán)境為目的，堅持制度創(chuàng)新，堅決打擊制售假冒偽劣商品和侵害消費者合法權(quán)益的行為，努力創(chuàng)造一個和諧的消費環(huán)境。
（一）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在落實維權(quán)工作制度方面下功夫。
一是站點合理布局，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。除在系統(tǒng)內(nèi)建立12315消費者投訴舉報中心以外，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型超市、酒店等地方先后建立了8個消費維權(quán)監(jiān)督站，形成社會合力。尤其是在消費投訴多發(fā)的行業(yè)建立消費維權(quán)監(jiān)督站，加強行業(yè)自律，嚴(yán)格行業(yè)進(jìn)貨、銷售、售后服務(wù)三道關(guān)。如針對轄區(qū)內(nèi)手機投訴多的特點專門在移動公司、電信公司設(shè)立消費維權(quán)投訴監(jiān)督站。由各企業(yè)自行及時解決部分消費者投訴案。在維護(hù)消費者的權(quán)益同時，也加強了企業(yè)自律，樹立良好的企業(yè)形象。
二是完善運行機制，注重工作效能。首先站點建設(shè)保證規(guī)范。統(tǒng)一由縣工商局制作牌子、臺賬、工作職責(zé)、制度、文書等，規(guī)范做好消費維權(quán)服務(wù)站、點建設(shè)，實現(xiàn)投訴有門、辦事規(guī)范、協(xié)調(diào)有力的目標(biāo)。其次消協(xié)調(diào)解力求客觀。注重先調(diào)查，后調(diào)解的工作方式，根據(jù)事實客觀公正，既維護(hù)消費者合法權(quán)益，也維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。最后投訴案件處理及時。12315將進(jìn)行督導(dǎo)指揮，對案件進(jìn)行分撥，消協(xié)對消費者投訴進(jìn)行調(diào)解，消保處將對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，執(zhí)法機構(gòu)將第一時間對其進(jìn)行立案調(diào)查。
三是推行商戶約談制，加強維權(quán)實效。通過分析12315消費者申訴舉報系統(tǒng)反映的信息，對在一段時間內(nèi)消費者申訴舉報較多、問題較為突出的經(jīng)營者，實行約談。共同分析申訴舉報數(shù)量多、處理難的內(nèi)外部因素，并就加強經(jīng)營管理制度建設(shè)、完善消費糾紛處理機制和落實長效管理等方面進(jìn)行商討，讓經(jīng)營者切實履行起保護(hù)消費者合法權(quán)益的第一責(zé)任人義務(wù)，取得了切實成效。
（二）強化輿論宣傳，在提高消費者維權(quán)意識和維權(quán)能力方面下功夫。
解決消費者消費維權(quán)意識淡薄、消費維權(quán)知識缺乏等問題是一項長期而艱巨的工作，需要我們作好長期的、系統(tǒng)的和全面的宣傳引導(dǎo)和知識普及工作。
一要普及維權(quán)知識。采取印發(fā)傳單、下鄉(xiāng)宣講、流動宣傳車、維權(quán)講座等多種宣傳形式在農(nóng)村地區(qū)掀起知《消法》、用《消法》的熱潮。讓《消法》和消費知識進(jìn)課堂、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)商店，培育消費者維權(quán)參與意識，增強消費維權(quán)能力。制作公開“消費投訴指南”，使大家了解消費投訴的范圍、程序，適用的法律法規(guī)，解決的途徑、辦法。
二要公示維權(quán)信息。在各專業(yè)市場、綜合市場、超市等公共場所設(shè)置維權(quán)信息公示欄、展示臺和警示牌。一是定期或不定期張貼公布國家工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門關(guān)于商品的抽檢信息。二是結(jié)合不同時段的農(nóng)村消費特點，展示當(dāng)?shù)匾呀?jīng)查處的假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、飲料等農(nóng)資和食品等，為農(nóng)村消費者起好引導(dǎo)作用。三是定期公示當(dāng)?shù)厣碳业男庞们闆r，不僅要曝光問題商店的不良行為，更要對誠實守信的商家進(jìn)行公開表揚。
三要加強輿論引導(dǎo)。由于大多數(shù)消費者的信息渠道主要靠電視和網(wǎng)絡(luò)，因此可借助當(dāng)?shù)匦侣劽襟w輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用，不僅要及時將一些典型的案件主動告知相關(guān)新聞單位，讓新聞媒體披露經(jīng)營者侵權(quán)行為真相和消費者受害事實，擴大社會影響力，而且還可以在政府門戶網(wǎng)站上開辦一些針對本地區(qū)消費維權(quán)方面的信息專欄。
(三)強化素質(zhì)培訓(xùn)，在提高解決維權(quán)糾紛的能力方面下功夫。
維權(quán)工作涉及面廣，政策性強，各消保委開展維權(quán)工作的效果如何，關(guān)鍵在于維權(quán)人員的工作能力。
一是基層干部“進(jìn)課堂”。面對現(xiàn)有工作人員的現(xiàn)狀，可以采取集中培訓(xùn)和分期分批培訓(xùn)相結(jié)合的方法，也可采取以會代訓(xùn)、召開座談會、維權(quán)經(jīng)驗交流會、舉辦專題講座等方法，提供形式多樣內(nèi)容豐富的培訓(xùn)渠道和機會。通過培訓(xùn)，把消費維權(quán)的基本常識特別是受理和調(diào)處消費糾紛的程序、方法等逐步傳授給每個工作人員。同時，也可以組織工作人員實地參與工商等有關(guān)執(zhí)法部門開展的市場檢查監(jiān)督和各項專項整治活動，以便在實踐中提高他們對消費維權(quán)工作的認(rèn)識，促進(jìn)維權(quán)能力的增強。
二是資深專家“請進(jìn)來”。推行專業(yè)技術(shù)顧問，調(diào)解“專業(yè)”消費糾紛。工
商部門應(yīng)牽頭組織消費維權(quán)專業(yè)顧問小組，努力打造多元化解決消費糾紛機制。顧問小組專家可來自通信行業(yè)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督、旅游、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、煙草、酒類專賣等行政職能部門，以及該縣最專業(yè)的汽車維修廠、空調(diào)制冷專業(yè)維修店、室內(nèi)裝飾公司，美容美發(fā)協(xié)會等消費投訴集中的熱點領(lǐng)域。當(dāng)工作人員在調(diào)解消費糾紛中遇到了專業(yè)的技術(shù)問題，通過求助顧問小組專家，由顧問小組專家提供專業(yè)支持，協(xié)助處理消費糾紛。
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