總結不僅是對自己的要求,也是對他人的回饋和借鑒。在寫總結時,我們可以選擇適當的篇幅和形式,以便更好地表達自己的想法。下面是一些瑜伽的基礎動作演示,供大家學習和練習。
監(jiān)督工作推進會講話篇一
同志們:
剛才各分管領導同志分別做了交流發(fā)言,發(fā)言總體上比較客觀,總結出了工作中的一些特色和亮點,對問題也沒有刻意回避、遮丑護短。各部門可以相互比較和借鑒一下,取長補短,對全面從嚴治黨工作進一步提高認識、理清思路,守土盡責、有所作為。下面,我結合前期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督重點工作的有關情況,講三個方面的問題。
根據委主要領導批準,我組在7月份采取不打招呼直查的方式,對6個監(jiān)督部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了監(jiān)督檢查,期間發(fā)放調查問卷267份,個別談話34人次。從檢查的整體情況看,通過近年來省委省紀委一系列大力度的專項治理,各部門單位管黨治黨的意識顯著增強,政治生態(tài)狀況有明顯改觀,但檢查中還是發(fā)現一些問題,有的是各部門單位面上的問題,有的是個別部門單位的具體問題,今天主要是把面上的問題進行集中反饋,個別部門單位的具體問題我組將擇期單獨反饋。
(一)在落實全面從嚴治黨主體責任方面。年初各部門均召開會議研究部署全面從嚴治黨工作,制定印發(fā)年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見以及主體責任清單。但檢查中發(fā)現大多數部門單位對全面從嚴治黨主體責任還存在認識不清、重部署輕落實、督導檢查不夠等問題,如:把落實全面從嚴治黨主體責任等同于落實黨風廉政建設主體責任,制定的年度工作方案或實施意見內容不全面、過于虛化,按責任清單推進工作落實遲緩,對本部門及下屬單位全面從嚴治黨工作的督導檢查不夠等。
(二)在落實黨風廉政建設主體責任方面。檢查發(fā)現,各部門單位對落實黨風廉政建設主體責任的認識仍停留在制定方案、開個大會、簽簽責任狀等形式上的內容,在工作中有針對性地研究部署、組織督導檢查、剖析整改問題不夠,責任傳導、風險防控等制度機制不完備;領導干部履行黨風廉政建設主體責任形式單一,存有應付式履責、不會履責等問題,落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度不到位。在這方面,省**局黨組領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任比較好,臺帳記錄的履責方式和工作內容符合規(guī)定要求,會后大家可以學習借鑒一下。
(三)選人用人方面。上半年各部門提拔和調整干部35人,總體執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定選人用人情況總體比較好,通過問卷調查和談話了解,未發(fā)現各部門選人用人方面的突出問題。個別部門問卷調查有黨員干部對部門選人用人給予“一般”評價。
(四)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和正風肅紀方面。各部門執(zhí)行紀律和制度規(guī)定總體較好,公車使用、公務出差、會議培訓以及各項經費使用管理較為規(guī)范,未發(fā)現貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面的突出問題。但部分部門在公車使用、出差以及經費報銷等方面還存在執(zhí)行審批程序不規(guī)范、報銷單據不完整等問題;在作風改進方面,省*****局圍繞“十種不良表現”在全系統(tǒng)內組織開展“五查五看”作風整頓活動,2022年度作風建設有方案有部署有行動。其它部門均沒有對2021年作風大改進活動作出持續(xù)性工作安排部署和開展作風整頓活動。
(五)部門職能融合、落實“三重”和民生實事等任務方面。省****局、省***局、省***局三個部門分別承擔有省委省政府“三重”和民生實事任務。從檢查情況看,三個部門落實省委省政府重大決策部署比較堅決,推進落實情況較好。除個別部門非部門原因導致個項工作推進遲緩外,其它均按省委省政府統(tǒng)一部署如期完成和按計劃落實。機構改革部門,主要涉及省****局和省***局,兩部門在去年12月份之前均按照機構改革新“三定”方案完成領導班子分工和內設機構調整,對領導班子、內設機構職責以及崗位人員進行了融合,從問卷調查和談話了解,個別部門在機構改革后的融合過程中,還存在職責分工不清、工作相互推諉扯皮現象。
以上是前期監(jiān)督檢查的基本情況,指出的問題主要是各部門單位存在的共性問題,尤其是按照主體責任清單推進工作落實不力、壓力傳導不到位、履行監(jiān)督檢查責任不夠、工作中應付式履責不會履責等問題比較突出,希望各部門單位認真對照反饋的問題,查找本部門本單位在落實全面從嚴治黨主體責任上存在的偏差和不足,從小處著手,從細處入手,完善制度機制,切實把主體責任扛在肩上,落到實處。
今天主要講一下我組參加部門黨組會議,監(jiān)督各部門單位“三重一大”事項研究決策工作上的一些問題。
一是不按規(guī)定進行事前報告。按規(guī)定部門研究“三重一大”事項,應至少三天前填寫《“三重一大”事項報告表》,報告派駐機構。但從各部門單位報告的情況看,明天研究今天報、下午研究上午報甚至臨時通知報告的情況比較普遍,“三重一大”會議召開的臨時性、突然性比較強,缺少計劃性。
二是報告事項過于簡單化。對于涉及大額資金使用分配、重大項目安排以及重大決策等事項,有的部門單位為開會而開會,為決策而決策,事前報告蜻蜓點水、輕描淡寫,提供的信息不完整、碎片化,我組參會人員在沒有充分了解有關重大事項情況下被動參會,導致無法提出針對性地監(jiān)督意見或建議。
三是會議存在走過場傾向。有部門把“三重一大”會議當成例行公事,最后要決策了,才通知派駐組參會,走個形式,走一下過場,而形成決策前的研究過程不報告也不通知我組人員參與,造成監(jiān)督盲點和空白。對“三重一大”事項的監(jiān)督是全過程的監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督缺一不可,所有重大事項形成決策前的各類評估、評審和可行性研究等會議過程,都應通知我們派駐組參會監(jiān)督。
結合以上監(jiān)督情況,我組提以下幾點監(jiān)督意見:
(一)關于落實全面從嚴治黨主體責任。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,為協(xié)助部門、單位黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,幫助各部門單位領導班子成員提升主體責任意識和有效履行主體責任,我組根據習近平總書記等領導同志有關全面從嚴治黨的系列重要講話精神、有關黨內法規(guī)規(guī)定以及xx省委和省紀委關于落實全面從嚴治黨主體責任的有關要求,以問答形式整理匯編了16個關于落實全面從嚴治黨主體責任的重點問題,今天會上發(fā)給大家,回去后各部門單位可印發(fā)給班子成員和下屬單位主要負責人,以供大家在履責中學習參考。
(二)關于落實全面從嚴治黨主體責任清單。清單是部門單位黨組班子和班子成員,年度推進全面從嚴治黨工作的重要依據和抓手,也是我們派駐組監(jiān)督督促的重點內容。在這個問題上,大家要力戒形式主義,清單內容不能過于虛化,更不能把工作停留在紙面上。這次監(jiān)督檢查的主要目的是查找偏差和不足,之后檢查如再發(fā)現上述問題,我組將做為問題線索采取提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議等方式予以處置。
(三)關于貫徹落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度。大家不要有模糊認識,要一以貫之地落實好主體責任臺賬制度,做好履責記錄,不能因領導干部崗位變動、職責變化而出現履責空檔和消極履責等情況。各部門單位的領導班子成員目前沒有臺賬記錄本的,請抓緊聯(lián)系我組綜合科領取。
(四)關于“三重一大”事項研究決策。建議各部門單位回去后,給部門主要負責人報告一下,找機會在班子會議或班子集體學習時再重溫一下2021年12月12日省紀委印發(fā)的《關于派駐機構對駐在部門事項實施監(jiān)督工作辦法》(**發(fā)[2021]17號)中的有關規(guī)定要求,對擬研究決策的“三重一大”事項按時按程序全過程報告,并通知我組參會監(jiān)督。各部門單位沒有留存17號文的,會后聯(lián)系綜合科收取該文件。
(五)關于建立3項重點工作調度制度??陀^講,我組自負責監(jiān)督各部門單位以來,并沒有硬性地要求大家報這報那,要各部門單位在工作中處處留痕。我們不唯痕跡化,但在一些重點工作上,總要有體現我們工作情況的載體或者是文字記錄,不然怎么反映部門工作情況?為此我們梳理了一下,為全面及時了解各部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,從2月份開始,建立實施以下三項工作報告制度:一是部門推進落實全面從嚴治黨主體責任清單情況,每季度最后一個月的25日前報我組;二是落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度情況,每月25日前報我組;三是“三重一大”事項推進落實情況,每季度最后一個月的25日前報我組。三項重點工作報告的格式模板已經發(fā)給大家,不清楚的地方請和我組綜合科聯(lián)系對接。
關于今年年底前的監(jiān)督工作,主要有這么幾個重點:一是貫徹落實省委省政府“三重”任務、民生實事情況以及上級安排部署的專項治理活動等;二是明察暗訪和電視問政曝光問題整改落實情況;三是各部門單位“三重一大”決策事項落實情況,尤其是對涉及民生領域的資金分配使用、重大項目安排和落實等事項的督導落實情況進行再監(jiān)督;四是部門作風紀律建設及履行監(jiān)督檢查責任情況。監(jiān)督檢查中,我組將采取不打招呼直查方式,組織對部門及下屬單位監(jiān)督檢查,對發(fā)現的問題線索,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”予以處置。
同志們,習近平總書記指出:全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨工作中,履行好監(jiān)督責任也是部門班子和班成員主體責任題中的應有之義。因此,大家在這方面一定不要有認識上的誤區(qū),不要一提到監(jiān)督,就認為是紀委是派駐組的事,派駐組作為監(jiān)督的專責機構,更多著力于監(jiān)督的再監(jiān)督工作,監(jiān)督的重點是對部門落實監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督,各部門單位一定要按照習近平總書記講話要求,守土有責,守土盡責,對自己負責,為干部盡責。希望我們一起努力,堅守責任擔當,共同打造部門良好政治生態(tài),營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
監(jiān)督工作推進會講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天,我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是,分析形勢、找準差距,明確任務,真正把派駐機構改革任務落到實處,不斷提高派駐監(jiān)督質量,推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
我市于去年x月x日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會,成立了x個派駐紀檢監(jiān)察組,明確了職能職責、履職清單,建立了報告工作制度,對全市x個市直部門單位實現了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看,普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題,派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現出來、還沒有發(fā)揮到位。
下面,就進一步做好派駐監(jiān)督工作,講四個方面的意見。
一、派駐改革意義深遠,駐在單位要同向發(fā)力、協(xié)作互動。
深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,是以******同志為核心的黨***著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務,圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署,是維護黨***權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看,各級紀委監(jiān)委派駐機構在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用,成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統(tǒng)一到***和省市市委的部署要求上來,真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治,站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,是補齊監(jiān)督短板、實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要,是必須擔當的政治責任,要不打折扣、不搞變通、不講條件,堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。
二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位,更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”,強化政治建設,自覺接受監(jiān)督,將率先垂范落到實處,將常態(tài)監(jiān)督抓在手上,將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求,細化工作方案,完善工作舉措,落細、落小、落實各項任務,實現工作規(guī)范化常態(tài)化,不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍,不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀,自覺做到忠誠干凈擔當。
三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責任,與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置,堅決維護派駐紀檢監(jiān)察組權威,在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時,自覺接受和服從派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監(jiān)察組正常履行職責。
四要全面強化服務保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合,主動進行溝通,做好工作對接,強化服務保障,盡最大努力為派駐紀檢監(jiān)察組履行責任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議,駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備,為派駐組全過程監(jiān)督提供便利;對派駐紀檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題,要及時納入議事日程,及時研究解決;對派駐紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現象、提出的問題,要高度重視,充分吸納、認真整改;要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制,合力營造良好政治生態(tài);要做好職責范圍內的內部監(jiān)督工作,不能把屬于自己職責范圍內的工作推給派駐組。
二、派駐機構責任重大,要真正發(fā)揮“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢。
派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分,派駐監(jiān)督作為黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式,如何履行好監(jiān)督職責,發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后,x個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接,立即進入角色,迅速開展工作,真正把監(jiān)督職責履行到位,確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。
第一,要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通,盡快熟悉并掌握駐在單位情況,制定本組進駐方案,開展組內業(yè)務培訓,在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理,全面摸清監(jiān)察對象底數,明確監(jiān)督范圍,確保所有行使公權力的公職人員都受到監(jiān)督約束。
第二,要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構報告工作等規(guī)章制度,明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規(guī)定要求,各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復學習、了然于胸,對標對表抓好落實,推動深化派駐機構改革工作取得新成效。
第三,要突出重點,充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點,抓住“關鍵少數”,定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理,真正把監(jiān)督職責履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā),堅持監(jiān)督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重,著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,***四中、五中***精神,是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題,以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為,公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎。夯實思想基礎,督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎,以監(jiān)督者的身份參加相關會議,第一時間了解情況,帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞,更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化,真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎,督促駐在部門及時更新職權目錄,依法公開權力運行流程,對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風險點,完善防控措施,注重用制度管人管事管權,切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎,監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項,該提醒的及時提醒,該建議的果斷建議,該追責的堅決追責,確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實***八項規(guī)定精神成果,以釘釘子精神抓具體、補短板,關注“四風”問題新表現新動向,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點,堅持紀律作風建設常態(tài)化監(jiān)督,強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實,更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督,在教育挽救干部的同時,樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等,探尋發(fā)生問題的深層次原因,對癥下藥,進而有針對性地開展教育,同時做好審查調查“后半篇文章”,發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權,履行好執(zhí)紀審查和依法調查職能,重點關注當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的,堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察,實現派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,用好問責利器。根據駐在部門實際情況,合理分配監(jiān)督力量,深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題,分析原因、找準癥結,按照“誰主管、誰負責”的原則,加大執(zhí)紀問責力度,推動壓實管黨治黨責任。
三、派駐監(jiān)督使命光榮,各派駐組長要樹好形象、帶好隊伍。
深化派駐機構改革,發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,關鍵在人。******高度重視派駐機構自身建設,強調派駐機構干部要牢記使命,堅持原則,敢于監(jiān)督,敢于負責,做到忠誠干凈擔當。派駐機構干部特別是各組組長要認真學習領會、貫徹落實******關于加強派駐機構自身建設的重要論述精神,堅持打鐵必須自身硬,持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風,以新風貌新氣象展現新?lián)斝伦鳛?,樹立良好形象、維護“鐵軍”權威。
一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構干部第一位的要求。要把政治建設擺在突出位置,自覺用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,跟進學習******重要講話和重要指示精神,在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫,把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現和落實到具體工作中。要對黨忠誠,忠于黨章、憲法,忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨***決策部署,把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領,提升派駐機構政治功能和戰(zhàn)斗力。
二要提升能力本領。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐,對派駐機構干部的履職能力要。
當前隱藏內容免費查看求比較高。要提高精準監(jiān)督能力,持續(xù)深化“三轉”,聚焦主責主業(yè),用好紀法“兩把尺子”,做細做實監(jiān)督這個第一職責,解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調查研究能力,在調研中深化認識、破解難題,熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務和運轉情況,提升派駐監(jiān)督質量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力,著眼懲前毖后、治病救人,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,實事求是量紀執(zhí)紀。要提高統(tǒng)籌協(xié)調能力,搭建好信息共享、合作銜接平臺,增強派駐監(jiān)督合力。
三要堅持依法依規(guī)。派駐機構干部是執(zhí)紀執(zhí)法者,依規(guī)依紀依法是履職盡責的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識,善于運用法治思維和法治方式開展工作,嚴格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接,執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。要嚴守職責邊界,每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調查核實,都要體現法治化、規(guī)范化要求,使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀合法,做到每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調查措施時,不能超越授權范圍,嚴格審批程序,確保依法、有序、安全。
四要弘揚優(yōu)良作風。派駐機構代表紀委監(jiān)委行使監(jiān)督職能,在工作作風上必須有更高標準。要堅守黨性原則,強化政治擔當,發(fā)揚斗爭精神,敢于較真碰硬,堅決同各種違紀違法行為作斗爭,決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守***八項規(guī)定精神,不搞特權,力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁,平等待人、踏實干事,不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,堅決防止跑風漏氣、以案謀私等問題,堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監(jiān)察組組長既要率先垂范,又要敢抓敢管,切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。要帶頭執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人,善于聽取各方面意見建議,善于調動大家積極性,營造民主和諧、心情舒暢、團結共事的環(huán)境氛圍,形成強大合力。
四、派駐改革前所未有,全委上下要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位。
實行紀檢監(jiān)察派駐機構體制改革是一件新生事物,既沒有現成的經驗可學,也沒有固定的模式可搬?,F有的涉及派駐機構的各項規(guī)章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件,具體性和操作性還有待加強。因此,市紀委監(jiān)委機關上下,要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位,全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障,共同推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
第一,要加強領導。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構工作,做到三個“沒有區(qū)別”:在隸屬關系上要沒有區(qū)別。派駐機構工作實質上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸,派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分,只有崗位的不同、分工的不同,沒有內外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部一樣對待,嚴格考核、嚴格管理,真心關愛、真情服務。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理,做到經常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領導班子成員分管派駐機構制度,在市紀委常委會統(tǒng)一領導下,明確分管(協(xié)管)派駐紀檢監(jiān)察組的領導班子成員,加強對派駐機構的領導和指導。
第二,要健全機制。一是建立派駐機構聯(lián)系制度和派駐機構業(yè)務例會制度,加強對派駐機構的領導和管理,聽取重大事項報告,協(xié)調、幫助派駐機構解決各種矛盾和問題,及時掌握派駐機構工作動態(tài),對存在的問題及時給予業(yè)務指導;創(chuàng)建派駐機構與派駐機構之間信息溝通平臺,促進相互聯(lián)系,促進學習交流。二是制定派駐機構工作辦法,建立重大事項參與制度,針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項,對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監(jiān)督等,制定一系列制度和實施細則,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,為派駐機構履行職責提供依據和保證,作到既不缺位,又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構負責人向市紀委監(jiān)委述職制度、半年工作總結匯報制度,每年6月底、12月底組織召開派駐機構半年工作匯報交流會議,聽取各派駐機構匯報半年工作情況、下步工作計劃,分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構工作聯(lián)系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度,進一步理順和明確派駐機構的目標責任體系和考核體系,明確職責權限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項,實施對派駐機構的有效領導,對先進派駐機構予以表彰,對工作后進的派駐機構負責人進行約談,樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當盡責的導向,激發(fā)派駐干部的工作積極性、主動性。
第三,要凝聚合力。機關各部室要主動服務,緊密聯(lián)系,及時指導,組織部負責派駐機構干部統(tǒng)一管理;各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領導協(xié)調派駐機構日常工作,加強聯(lián)系、管理和服務,指導、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責任,與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制,將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報;案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦,建立月通報和“零辦案”約談制度;辦公室要加強綜合協(xié)調,督促檢查有關工作部署的落實情況等,完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法,協(xié)調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報,緊緊依靠,及時溝通,盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接,加強問題線索排查處理。
同志們,以今天的會議為標志,我市x個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用,市紀委監(jiān)委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革,在人員配備、工作經費、后勤保障等方面,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手,自覺接受派駐組的監(jiān)督,看好自家門,管好自家人,把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責,以更嚴的作風、更實的舉措,全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作,樹立新形象,展現新作為,以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的***五中***精神,為“十四五”良好開局,迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻!
我就講這么多,謝謝大家。
監(jiān)督工作推進會講話篇三
同志們:
今天,我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是,分析形勢、找準差距,明確任務,真正把派駐機構改革任務落到實處,不斷提高派駐監(jiān)督質量,推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
我市于去年x月x日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會,成立了x個派駐紀檢監(jiān)察組,明確了職能職責、履職清單,建立了報告工作制度,對全市x個市直部門單位實現了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看,普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題,派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現出來、還沒有發(fā)揮到位。
下面,就進一步做好派駐監(jiān)督工作,講四個方面的意見。
深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務,圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署,是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看,各級紀委監(jiān)委派駐機構在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用,成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來,真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治,站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,是補齊監(jiān)督短板、實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要,是必須擔當的政治責任,要不打折扣、不搞變通、不講條件,堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。
二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位,更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”,強化政治建設,自覺接受監(jiān)督,將率先垂范落到實處,將常態(tài)監(jiān)督抓在手上,將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求,細化工作方案,完善工作舉措,落細、落小、落實各項任務,實現工作規(guī)范化常態(tài)化,不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍,不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀,自覺做到忠誠干凈擔當。
三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責任,與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置,堅決維護派駐紀檢監(jiān)察組權威,在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時,自覺接受和服從派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監(jiān)察組正常履行職責。
四要全面強化服務保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合,主動進行溝通,做好工作對接,強化服務保障,盡最大努力為派駐紀檢監(jiān)察組履行責任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議,駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備,為派駐組全過程監(jiān)督提供便利;對派駐紀檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題,要及時納入議事日程,及時研究解決;對派駐紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現象、提出的問題,要高度重視,充分吸納、認真整改;要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制,合力營造良好政治生態(tài);要做好職責范圍內的內部監(jiān)督工作,不能把屬于自己職責范圍內的工作推給派駐組。
派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分,派駐監(jiān)督作為黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式,如何履行好監(jiān)督職責,發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后,x個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接,立即進入角色,迅速開展工作,真正把監(jiān)督職責履行到位,確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。
第一,要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通,盡快熟悉并掌握駐在單位情況,制定本組進駐方案,開展組內業(yè)務培訓,在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理,全面摸清監(jiān)察對象底數,明確監(jiān)督范圍,確保所有行使公權力的公職人員都受到監(jiān)督約束。
第二,要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構報告工作等規(guī)章制度,明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規(guī)定要求,各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復學習、了然于胸,對標對表抓好落實,推動深化派駐機構改革工作取得新成效。
第三,要突出重點,充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點,抓住“關鍵少數”,定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理,真正把監(jiān)督職責履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā),堅持監(jiān)督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重,著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆四中、五中全會精神,是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題,以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為,公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎。夯實思想基礎,督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎,以監(jiān)督者的身份參加相關會議,第一時間了解情況,帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞,更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化,真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎,督促駐在部門及時更新職權目錄,依法公開權力運行流程,對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風險點,完善防控措施,注重用制度管人管事管權,切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎,監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項,該提醒的及時提醒,該建議的果斷建議,該追責的堅決追責,確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,以釘釘子精神抓具體、補短板,關注“四風”問題新表現新動向,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點,堅持紀律作風建設常態(tài)化監(jiān)督,強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實,更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督,在教育挽救干部的同時,樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等,探尋發(fā)生問題的深層次原因,對癥下藥,進而有針對性地開展教育,同時做好審查調查“后半篇文章”,發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權,履行好執(zhí)紀審查和依法調查職能,重點關注當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的,堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察,實現派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,用好問責利器。根據駐在部門實際情況,合理分配監(jiān)督力量,深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題,分析原因、找準癥結,按照“誰主管、誰負責”的原則,加大執(zhí)紀問責力度,推動壓實管黨治黨責任。
深化派駐機構改革,發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,關鍵在人。習近平總書記高度重視派駐機構自身建設,強調派駐機構干部要牢記使命,堅持原則,敢于監(jiān)督,敢于負責,做到忠誠干凈擔當。派駐機構干部特別是各組組長要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記關于加強派駐機構自身建設的重要論述精神,堅持打鐵必須自身硬,持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風,以新風貌新氣象展現新?lián)斝伦鳛椋瑯淞⒘己眯蜗?、維護“鐵軍”權威。
一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構干部第一位的要求。要把政治建設擺在突出位置,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神,在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫,把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現和落實到具體工作中。要對黨忠誠,忠于黨章、憲法,忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨中央決策部署,把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領,提升派駐機構政治功能和戰(zhàn)斗力。
二要提升能力本領。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐,對派駐機構干部的履職能力要求比較高。要提高精準監(jiān)督能力,持續(xù)深化“三轉”,聚焦主責主業(yè),用好紀法“兩把尺子”,做細做實監(jiān)督這個第一職責,解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調查研究能力,在調研中深化認識、破解難題,熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務和運轉情況,提升派駐監(jiān)督質量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力,著眼懲前毖后、治病救人,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,實事求是量紀執(zhí)紀。要提高統(tǒng)籌協(xié)調能力,搭建好信息共享、合作銜接平臺,增強派駐監(jiān)督合力。
三要堅持依法依規(guī)。派駐機構干部是執(zhí)紀執(zhí)法者,依規(guī)依紀依法是履職盡責的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識,善于運用法治思維和法治方式開展工作,嚴格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接,執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。要嚴守職責邊界,每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調查核實,都要體現法治化、規(guī)范化要求,使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀合法,做到每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調查措施時,不能超越授權范圍,嚴格審批程序,確保依法、有序、安全。
四要弘揚優(yōu)良作風。派駐機構代表紀委監(jiān)委行使監(jiān)督職能,在工作作風上必須有更高標準。要堅守黨性原則,強化政治擔當,發(fā)揚斗爭精神,敢于較真碰硬,堅決同各種違紀違法行為作斗爭,決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,不搞特權,力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁,平等待人、踏實干事,不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,堅決防止跑風漏氣、以案謀私等問題,堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監(jiān)察組組長既要率先垂范,又要敢抓敢管,切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。要帶頭執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人,善于聽取各方面意見建議,善于調動大家積極性,營造民主和諧、心情舒暢、團結共事的環(huán)境氛圍,形成強大合力。
實行紀檢監(jiān)察派駐機構體制改革是一件新生事物,既沒有現成的經驗可學,也沒有固定的模式可搬?,F有的涉及派駐機構的各項規(guī)章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件,具體性和操作性還有待加強。因此,市紀委監(jiān)委機關上下,要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位,全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障,共同推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
第一,要加強領導。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構工作,做到三個“沒有區(qū)別”:在隸屬關系上要沒有區(qū)別。派駐機構工作實質上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸,派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分,只有崗位的不同、分工的不同,沒有內外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部一樣對待,嚴格考核、嚴格管理,真心關愛、真情服務。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理,做到經常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領導班子成員分管派駐機構制度,在市紀委常委會統(tǒng)一領導下,明確分管(協(xié)管)派駐紀檢監(jiān)察組的領導班子成員,加強對派駐機構的領導和指導。
第三,要凝聚合力。機關各部室要主動服務,緊密聯(lián)系,及時指導,組織部負責派駐機構干部統(tǒng)一管理;各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領導協(xié)調派駐機構日常工作,加強聯(lián)系、管理和服務,指導、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責任,與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制,將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報;案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦,建立月通報和“零辦案”約談制度;辦公室要加強綜合協(xié)調,督促檢查有關工作部署的落實情況等,完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法,協(xié)調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報,緊緊依靠,及時溝通,盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接,加強問題線索排查處理。
同志們,以今天的會議為標志,我市x個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用,市紀委監(jiān)委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革,在人員配備、工作經費、后勤保障等方面,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手,自覺接受派駐組的監(jiān)督,看好自家門,管好自家人,把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責,以更嚴的作風、更實的舉措,全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作,樹立新形象,展現新作為,以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,為“十四五”良好開局,迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻!
我就講這么多,謝謝大家。
監(jiān)督工作推進會講話篇四
三、拓展社區(qū)服務,豐富社區(qū)黨建工作內涵。
服務社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點,是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,最終的標準要看社區(qū)的管理是否到位,服務是否到位。所以,社區(qū)黨組織要以服務為導向,建設社區(qū)陣地,開展社區(qū)服務活動,在活動中豐富黨的工作內涵,增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從而實踐和體現黨的領導。
1、整合社區(qū)服務資源,優(yōu)化資源配置結構。
整合社區(qū)內各項服務資源,實現資源優(yōu)勢互補,滿足社區(qū)居民共同需求,是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責。一是整合物質資源。如協(xié)調組織一批學校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設施向社區(qū)群眾開放,為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質條件。二是整合人才資源。社區(qū)內有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源,要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用,使他們各揚所長,為社區(qū)的建設和管理貢獻才能。三是整合組織資源??梢詫⑸鐓^(qū)內存在的三種法人組織,即國家機關法人、企事業(yè)單位法人和社會團體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期,要注意培訓社區(qū)組織并加強政治上的領導,如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調處機構、各類志愿者隊伍等等,并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來,實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能,不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本,而且能把維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來,把千百萬群眾團結在黨組織周圍,把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來。
2、拓寬社區(qū)服務范圍,滿足居民多方需求。
一是拓展社區(qū)服務領域。從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā),積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務,面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向,貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的扶持政策,不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平,使社區(qū)服務在改善社區(qū)居民生活,擴大就業(yè)機會,建立社會保障社會化服務體系,大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內長期活動過程中形成的,具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和,主要包括人們的價值結構(追求、期望、時空價值觀等)、信仰結構(宗教信仰等)、規(guī)范結構(風俗、道德、法律等)和衣食住行以及工作和娛樂的方式。社區(qū)文化的影響滲透于社會生活的各個方面,具有持久、深遠的特點。黨在社區(qū)建設中要始終代表先進文化的前進方向,就要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社區(qū)文化建設,用人類先進思想文化來武裝廣大黨員干部和居民群眾的頭腦,鞏固社區(qū)思想文化陣地。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,引導人們樹立中國特色社會主義共同理想,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動,倡導科學、文明、健康的生活方式,形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。三是維護社區(qū)穩(wěn)定。通過建立社會治安綜合治理網絡,健全社會治安防范體系,進一步落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調解工作,滿腔熱情地解決群眾工作和生活中的實際問題,特別是解決群眾反映強烈的突出問題,保持安定團結的局面。
3、創(chuàng)新社區(qū)服務的載體,提升社區(qū)服務水平。
要依托各類為民辦實事和為企業(yè)辦實事的服務載體,來滿足社區(qū)居民群眾日益增長而又多樣化的需求,滿足企業(yè)單位降低運作成本、實行社會事務社會化的需要。通過加強社區(qū)黨建,通過服務載體的社會化運作,輸送黨的溫暖,傳播黨的思想,體現黨的為人民服務宗旨,從而進一步提高黨的社會威望。一是建立健全社會服務網絡,為社區(qū)黨建工作提供有效的服務載體,通過加強對社區(qū)服務的規(guī)劃、協(xié)調、引導和組織領導,建立區(qū)、街道、社區(qū)三級服務聯(lián)動系統(tǒng),完善社區(qū)服務網絡,完善服務設施建設,來不斷滿足社區(qū)居民的工作生活需求。二是組建以黨團員為主的社區(qū)志愿者隊伍。根據社區(qū)黨團員的特長和專長,建立志愿者檔案,組建多種類型社區(qū)志愿者服務隊伍,深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等多項服務。通過黨團員志愿者服務隊伍的形式,組織一些有規(guī)模的活動,擴大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。三是廣泛開展“駐地共建、結對共建、黨員奉獻日”等主題活動。社區(qū)黨組織要通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議等議事協(xié)調機構,圍繞社區(qū)共同關心的熱點、難點、焦點問題,與轄區(qū)黨組織聯(lián)合開展各式各樣的主題活動。通過豐富多彩、形式多樣的活動,化解矛盾,理順情緒,促進穩(wěn)定,凝聚人心。當前要發(fā)動社區(qū)黨組織與黨員幫扶困難群體,著重解決社區(qū)居民群眾在就業(yè)、生活、教育方面的實際困難,把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶,通過一次次有規(guī)模、有影響的活動,一件件實實在在的事,拓展社區(qū)黨建工作內容,贏得社區(qū)居民群眾的支持和擁護,增強黨建工作的活力。
監(jiān)督工作推進會講話篇五
同志們:
在全省上下貫徹落實黨的xx大會議精神,貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神之際,這次全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開了。這次會議的召開對進一步加強20xx年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常有意義的。剛才,天仁廳長代表省衛(wèi)生廳全面總結了20xx年的衛(wèi)生監(jiān)督工作,部署了20xx年的工作任務。希望大家按照天仁廳長講話的要求,抓好貫徹落實,做好全年工作。在這次會議上,我們對我省衛(wèi)生監(jiān)督工作中涌現出來的餐飲消費安全專項整治中的先進集體和先進個人進行了表彰,頒發(fā)了獎牌和證書。在此,我代表廳黨組,向全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工,表示誠摯地慰問和謝意!向受到表彰的衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表示衷心地祝賀!
在過去的一年里,全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們緊密團結,奮勇拼搏,緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的中心任務,從維護人民群眾的健康權益出發(fā),推進依法行政,加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力,加快信息化建設步伐,探索長期有效的監(jiān)督管理體制,在各方面都取得了顯著成績。剛才,對先進集體和先進個人的表彰、天仁廳長對20xx年工作成就的總結,應當給以充分的肯定。但是我們在看到全省衛(wèi)生監(jiān)督工作成績的同時,還要清醒地認識到,目前在我們的工作中還存在很多問題和不足,天仁廳長剛才分析了我們衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨的六個方面的問題。正視困難和問題是解決問題的基礎。希望大家在工作中要認真分析這些問題,采取措施,有效地加以解決。尤其是,今天參加會議的還有各地市、各部門分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導,希望大家一定要站在全局的高度,分析、解決這些問題。全省衛(wèi)生工作會議已經對20xx年工作進行了全面部署,廳黨組確定了“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的工作目標,希望全省衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞這個工作目標,圍繞黨的xx大提出的工作任務,做好20xx年的工作。下面我想針對20xx年的工作強調三個問題:
一、以改革為先,突出衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位和作用。
20xx年衛(wèi)生部出臺了《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》,強化了衛(wèi)生行政機關依法行政、依法管理的職責,明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系中公共衛(wèi)生的職能。通過將近十年的建設,可以說,我省已經建立起一套比較完整、比較規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,已經形成了一個由13個地市、64個縣、64個區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督部門和3000多名監(jiān)督員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,組成了一個比較完整的綜合執(zhí)法監(jiān)督體系。近三年來,國家通過轉移支付,在全國投入12個億進行衛(wèi)生監(jiān)督能力建設,不斷改善執(zhí)法條件。我省截止去年,省、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的任務基本完成,衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身素質正在不斷地提高。國家也出臺了一系列政策來完善保障措施,提高監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。衛(wèi)生監(jiān)督體系和監(jiān)督工作,是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的產物,改革促進了衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設;衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展,為下一步的改革奠定了良好的基礎。
在剛剛結束的十一屆全國人大一次會議上通過的國務院機構改革方案,圍繞大衛(wèi)生觀,衛(wèi)生行政管理的體制改革得到進一步深化,將由國務院直接管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局,改為由衛(wèi)生部管理。明確了由衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調的工作任務,承擔組織查處食品安全重大事故的責任。這項改革是衛(wèi)生監(jiān)督工作當前面臨的新形勢。通過改革更能夠強化衛(wèi)生監(jiān)督工作,全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位。這是衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展、創(chuàng)新的一個新的機遇。我們全省衛(wèi)生行政部門要以對黨和人民群眾高度負責的精神,適應新形勢,研究新變化,把思想統(tǒng)一到國家的部署上來。首先要做好自身工作;第二,在思想上要積極主動,不等不靠,積極研究改革,研究國家新的政策、新的改革措施和有關的方案,不斷提高和完善自身工作。要樹立起四個方面的意識:一是強化責任意識,做好本職工作。這次改革是加強監(jiān)督工作的重要舉措,無論體制如何變化,職能如何調整,都將對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求,我們要保持思想上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性,做好本職工作,履行監(jiān)督職能;完成好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點任務,按照國家、省的統(tǒng)一部署,進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設,加強隊伍的建設,尤其是沒有達到改革要求的縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構,在今年必須完成改革任務。加強隊伍建設,做好本職工作,履行職責。完成好食品、餐飲、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作任務。投入重點精力、投入主要力量,研究好大冬會的保障工作。在奧運會的保障工作中,做好我省工作,不要因為我省工作出現的問題,影響奧運會、大冬會的舉辦。二是強化全局意識,完成新的任務。隨著體制改革的進行和工作職能的調整,在一些工作中,我們由組成部門變成了牽頭部門。比如,食品安全綜合協(xié)調方面,我們衛(wèi)生部門就要責無旁貸地承擔起組織協(xié)調的責任。要組織力量,對發(fā)生的重大的食品安全問題進行查處,這都是全省各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構需要完成的工作任務。這就要求我們要從全局來思考,進一步完善工作職能,落實責任,保證新任務的落實,避免由于體制調整而出現的重大的食品衛(wèi)生安全問題。三是強化危機意識。食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生都還有隱患存在,面臨著一些問題。尤其是當前,突發(fā)衛(wèi)生事件仍然威脅著廣大人民群眾的安全。這些隱患和問題交織在一起,就更加要求我們一定要強化危機意識,居安思危,做好工作,保證人民群眾的健康安全。四是樹立起自律意識。古人講:己所不欲,勿施于人。我們承擔著對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行執(zhí)法監(jiān)督的責任。在全省衛(wèi)生工作會議上,我們提出了三個加強,一是加強規(guī)劃準入,二是加強監(jiān)管,三是加強績效考核。今年的衛(wèi)生工作要在對廳機關和廳直單位進行績效考核的基礎上,開展對全系統(tǒng)的績效考核,以此來加大自身監(jiān)督,提高自身的監(jiān)管水平。在當前的監(jiān)管過程中,隨著農村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設,對這兩個體系的機構從業(yè)行為的監(jiān)督,也是我們將面臨的新問題?,F在省直接管理的20多家醫(yī)療機構,放射診療許可證的換發(fā)工作遲遲沒有落實。要求這些機構,按照有關法律法規(guī)的要求,進行整改,對達不到要求的,按法律法規(guī)加大處罰力度,提高他們的依法辦事意識,強化自律意識。同時我們也要加強對我們自身隊伍的管理,加強隊伍的廉政建設。要執(zhí)法更要懂法。要嚴格按照有關法律法規(guī)開展工作,加大對違法違紀行為的查處力度,打造一支過硬的隊伍,確保不出現問題。去年,省紀檢委公布了全省的商業(yè)賄賂案件共9個,其中有3個出現在我們衛(wèi)生系統(tǒng);國家也從法律層面加強了建設,所以我們要加強自身管理,保證隊伍不出現問題。另外,新的醫(yī)改方案即將出臺,對于工作的開展、經費的保障都將出臺明確的要求。在新的醫(yī)改方案中,衛(wèi)生監(jiān)督工作已經被列為公共衛(wèi)生的重要一環(huán),擺上了重要日程,新的醫(yī)改方案也必將促進我們監(jiān)督工作的開展。
二、以人為本,保障人民群眾的健康安全。
增進人民健康,保障人民群眾的生命安全是我們衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的責任。以人為本要從兩個層次來理解。
一是必須把保護人民群眾的生命安全作為我們神圣的責任,第一位的任務。隨著社會經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高,人民群眾對改善生活質量、提高健康水平的要求越來越強烈。目前我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的特殊歷史時期,也處于gdp由1000美元向3000美元逐漸攀升的歷史階段。當前的市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、老齡化等問題都對我們的監(jiān)督工作提出了新的要求。
前不久,who發(fā)布的研究報告顯示,全球接近四分之一的疾病是由可以避免的環(huán)境暴露引起的。每年超過1300萬超額死亡可以歸因于可預防的環(huán)境因素。在最不發(fā)達地區(qū),接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境問題。我國的癌癥、心腦血管疾病、呼吸道疾病發(fā)病率都在逐漸上升,化肥、農藥的過量使用也造成了土地、食品的污染,從而導致了健康問題。中國大城市污染造成的損失是330億美元,職業(yè)病、工傷事故等情況的數字驚人,塵肺患者高達55.83萬人,可謂觸目驚心,這也說明職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的任務也是相當繁重的。據統(tǒng)計,我國煙民有3億人,是名副其實的煙草消費大國,但我國也是世界上對煙草消費沒有嚴格限制的國家。同時我國每年新增住宅面積相當于美國的4-5倍,家居污染問題日趨嚴重。我國私人汽車的保有量是世界上增長最快的國家,環(huán)境污染問題也逐漸凸現。不難看得出,我們面臨的形式相當嚴峻,樹立以人為本的思想,保證人民群眾的健康是我們義不容辭的責任。我們全省各級衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須把維護人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點,站在以人為本,構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義,增強責任感和緊迫感,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,防止和糾正損害群眾健康權益的行為,不辜負黨和人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的期望。
二是加強衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍建設,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質量。做好任何一項工作,必須要有一支好的隊伍,這是決定一個行業(yè)、一個部門、一項事業(yè)成敗的關鍵。剛才,索廳長已經對隊伍建設、體系建設提出了明確的要求,我想強調的是以下幾個方面:
第一,各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。當前,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在穩(wěn)步實施,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設正在不斷加強,在實際工作中,要不斷加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導,而且注意解決在工作中出現的影響我們工作開展的問題,比如,監(jiān)督與監(jiān)測之間的協(xié)調,監(jiān)督體系建設中的協(xié)調工作,這都是應該加強的重點工作。
第二,突出人才培養(yǎng)。要求衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須具備較高的政治思想素質,牢固樹立全心全意為人民服務的信念,遵紀守法,恪守職業(yè)道德和社會公德,做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。同時也要看到,衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔監(jiān)督檢查,還要在檢查中寓服務于監(jiān)督之中,熱情服務,開展宣傳教育,幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此,在監(jiān)督工作中,要強化服務意識,適應社會和群眾的需要,切實履行好應盡的職責,為群眾提供滿意的服務。今年省廳將加大衛(wèi)生監(jiān)督師資骨干力量的培養(yǎng),也希望各市地、縣區(qū)按照各自職責,加大人才培養(yǎng)力度,提高人才的綜合素質,促進我們的工作。
第三,要完善監(jiān)督制約機制,促進嚴格依法行政。在日常工作中,各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權力運用是否恰當、是否合法,是關系到人民群眾的切身利益,也關乎衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要環(huán)節(jié)和內容。隨著衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的不斷完善,加強監(jiān)督隊伍管理,規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為已經成為隊伍建設當中需要加強和解決的一個問題。在今年的全省衛(wèi)生工作會議上,我們提出,要加強隊伍自身的建設,也要加強稽查隊伍的建設,加大稽查工作的力度。剛才索廳長也談到了這個問題。前不久,省廳成立了專門負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的委員會,設立了專門的辦公室,省衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科的同志和這個辦公室的同志合署辦公,加強稽查工作力度,來促進隊伍建設。據我了解,哈爾濱市要建立專門的稽查組織開展這方面工作,很多地市在這方面也做了很多工作,希望各地、各級衛(wèi)生行政部門要加強稽查隊伍建設,通過加強對我們自身的監(jiān)督制約來促進依法行政。
第四,要加強薄弱環(huán)節(jié)的建設,推進監(jiān)督重心下移。當前,城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、農村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱,在某些地方已經成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地,這是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設面臨的突出問題。中共中央國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出,要建立一支健全的隊伍,加強農村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管,嚴厲打擊各種危害農民健康的違法行為。今年要在繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的同時,加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)工作力度,年底前力爭全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員,將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督重心下移,完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設,建立覆蓋農村的衛(wèi)生監(jiān)督體系,提高農村衛(wèi)生監(jiān)督水平,維護人民群眾健康權益。
三、以奧運會、大冬會保障為契機,促進20xx年各項監(jiān)督工作的開展。
大家要充分意識到,20xx年是衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重的一年,我們既面臨著進行改革的嚴峻考驗,也肩負著奧運會、大冬會保障這一艱巨任務和政治責任。這一仗必須要打贏!這是關系到衛(wèi)生系統(tǒng)形象,更是關系到我們十年體系建設成果的關鍵問題。大家也要認識到,大冬會的保障工作不僅僅只有十幾天,而是要以此為契機,堅持不懈地長期堅持下去。剛才天仁廳長布置了五個方面的工作任務,前不久,我們也組織了有關同志到北京交流觀摩奧運會保證工作,制定了大冬會保障工作方案,從各個技術層面制定各項保障措施。今年,全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要圍繞這個重點,認真研究,周密部署,突出重點,狠抓落實,切實加強餐飲衛(wèi)生和重點公共場所的監(jiān)管,積極開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督,打擊非法行醫(yī),加強各個方面的監(jiān)督工作;加強長效機制的建設,加大案件查處力度,維護人民群眾的健康權益和法律尊嚴。
同志們,衛(wèi)生監(jiān)督工作責任重大,任務艱巨。我們要以xx大精神為指導,迎難而上,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,為努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面,促進衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家!
監(jiān)督工作推進會講話篇六
實行紀檢監(jiān)察派駐機構體制改革是一件新生事物,既沒有現成的經驗可學,也沒有固定的模式可搬?,F有的涉及派駐機構的各項規(guī)章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件,具體性和操作性還有待加強。因此,市紀委監(jiān)委機關上下,要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位,全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障,共同推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
第一,要加強領導。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構工作,做到三個“沒有區(qū)別”:在隸屬關系上要沒有區(qū)別。派駐機構工作實質上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸,派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分,只有崗位的不同、分工的不同,沒有內外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部一樣對待,嚴格考核、嚴格管理,真心關愛、真情服務。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理,做到經常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領導班子成員分管派駐機構制度,在市紀委常委會統(tǒng)一領導下,明確分管(協(xié)管)派駐紀檢監(jiān)察組的領導班子成員,加強對派駐機構的領導和指導。
第二,要健全機制。一是建立派駐機構聯(lián)系制度和派駐機構業(yè)務例會制度,加強對派駐機構的領導和管理,聽取重大事項報告,協(xié)調、幫助派駐機構解決各種矛盾和問題,及時掌握派駐機構工作動態(tài),對存在的問題及時給予業(yè)務指導;創(chuàng)建派駐機構與派駐機構之間信息溝通平臺,促進相互聯(lián)系,促進學習交流。二是制定派駐機構工作辦法,建立重大事項參與制度,針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項,對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監(jiān)督等,制定一系列制度和實施細則,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,為派駐機構履行職責提供依據和保證,作到既不缺位,又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構負責人向市紀委監(jiān)委述職制度、半年工作總結匯報制度,每年6月底、12月底組織召開派駐機構半年工作匯報交流會議,聽取各派駐機構匯報半年工作情況、下步工作計劃,分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構工作聯(lián)系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度,進一步理順和明確派駐機構的目標責任體系和考核體系,明確職責權限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項,實施對派駐機構的有效領導,對先進派駐機構予以表彰,對工作后進的派駐機構負責人進行約談,樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當盡責的導向,激發(fā)派駐干部的工作積極性、主動性。
第三,要凝聚合力。機關各部室要主動服務,緊密聯(lián)系,及時指導,組織部負責派駐機構干部統(tǒng)一管理;各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領導協(xié)調派駐機構日常工作,加強聯(lián)系、管理和服務,指導、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責任,與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制,將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報;案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦,建立月通報和“零辦案”約談制度;辦公室要加強綜合協(xié)調,督促檢查有關工作部署的落實情況等,完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法,協(xié)調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報,緊緊依靠,及時溝通,盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接,加強問題線索排查處理。
同志們,以今天的會議為標志,我市x個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用,市紀委監(jiān)委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革,在人員配備、工作經費、后勤保障等方面,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手,自覺接受派駐組的監(jiān)督,看好自家門,管好自家人,把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責,以更嚴的作風、更實的舉措,全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作,樹立新形象,展現新作為,以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,為“十四五”良好開局,迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻!
我就講這么多,謝謝大家。
監(jiān)督工作推進會講話篇七
派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分,派駐監(jiān)督作為黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式,如何履行好監(jiān)督職責,發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后,x個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接,立即進入角色,迅速開展工作,真正把監(jiān)督職責履行到位,確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。
第一,要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通,盡快熟悉并掌握駐在單位情況,制定本組進駐方案,開展組內業(yè)務培訓,在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理,全面摸清監(jiān)察對象底數,明確監(jiān)督范圍,確保所有行使公權力的公職人員都受到監(jiān)督約束。
第二,要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構報告工作等規(guī)章制度,明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規(guī)定要求,各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復學習、了然于胸,對標對表抓好落實,推動深化派駐機構改革工作取得新成效。
第三,要突出重點,充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點,抓住“關鍵少數”,定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理,真正把監(jiān)督職責履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā),堅持監(jiān)督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重,著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆四中、五中全會精神,是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題,以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為,公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎。夯實思想基礎,督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎,以監(jiān)督者的身份參加相關會議,第一時間了解情況,帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞,更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化,真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎,督促駐在部門及時更新職權目錄,依法公開權力運行流程,對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風險點,完善防控措施,注重用制度管人管事管權,切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎,監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項,該提醒的及時提醒,該建議的果斷建議,該追責的堅決追責,確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,以釘釘子精神抓具體、補短板,關注“四風”問題新表現新動向,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點,堅持紀律作風建設常態(tài)化監(jiān)督,強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實,更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督,在教育挽救干部的同時,樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等,探尋發(fā)生問題的深層次原因,對癥下藥,進而有針對性地開展教育,同時做好審查調查“后半篇文章”,發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權,履行好執(zhí)紀審查和依法調查職能,重點關注當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的,堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察,實現派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,用好問責利器。根據駐在部門實際情況,合理分配監(jiān)督力量,深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題,分析原因、找準癥結,按照“誰主管、誰負責”的原則,加大執(zhí)紀問責力度,推動壓實管黨治黨責任。
監(jiān)督工作推進會講話篇八
同志們:
今天,我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是,分析形勢、找準差距,明確任務,真正把派駐機構改革任務落到實處,不斷提高派駐監(jiān)督質量,推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
我市于去年x月x日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會,成立了x個派駐紀檢監(jiān)察組,明確了職能職責、履職清單,建立了報告工作制度,對全市x個市直部門單位實現了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看,普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題,派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現出來、還沒有發(fā)揮到位。
深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務,圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署,是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看,各級紀委監(jiān)委派駐機構在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用,成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來,真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治,站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,是補齊監(jiān)督短板、實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要,是必須擔當的政治責任,要不打折扣、不搞變通、不講條件,堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。
二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位,更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”,強化政治建設,自覺接受監(jiān)督,將率先垂范落到實處,將常態(tài)監(jiān)督抓在手上,將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求,細化工作方案,完善工作舉措,落細、落小、落實各項任務,實現工作規(guī)范化常態(tài)化,不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍,不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀,自覺做到忠誠干凈擔當。
同志們:
今天,我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是,分析形勢、找準差距,明確任務,真正把派駐機構改革任務落到實處,不斷提高派駐監(jiān)督質量,推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
我市于去年x月x日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會,成立了x個派駐紀檢監(jiān)察組,明確了職能職責、履職清單,建立了報告工作制度,對全市x個市直部門單位實現了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看,普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題,派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現出來、還沒有發(fā)揮到位。
深化派駐機構改革,發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,關鍵在人。習近平總書記高度重視派駐機構自身建設,強調派駐機構干部要牢記使命,堅持原則,敢于監(jiān)督,敢于負責,做到忠誠干凈擔當。派駐機構干部特別是各組組長要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記關于加強派駐機構自身建設的重要論述精神,堅持打鐵必須自身硬,持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風,以新風貌新氣象展現新?lián)斝伦鳛?,樹立良好形象、維護“鐵軍”權威。
一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構干部第一位的要求。要把政治建設擺在突出位置,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神,在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫,把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現和落實到具體工作中。要對黨忠誠,忠于黨章、憲法,忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨中央決策部署,把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領,提升派駐機構政治功能和戰(zhàn)斗力。
二要提升能力本領。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐,對派駐機構干部的履職能力要求比較高。要提高精準監(jiān)督能力,持續(xù)深化“三轉”,聚焦主責主業(yè),用好紀法“兩把尺子”,做細做實監(jiān)督這個第一職責,解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調查研究能力,在調研中深化認識、破解難題,熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務和運轉情況,提升派駐監(jiān)督質量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力,著眼懲前毖后、治病救人,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,實事求是量紀執(zhí)紀。要提高統(tǒng)籌協(xié)調能力,搭建好信息共享、合作銜接平臺,增強派駐監(jiān)督合力。
三要堅持依法依規(guī)。派駐機構干部是執(zhí)紀執(zhí)法者,依規(guī)依紀依法是履職盡責的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識,善于運用法治思維和法治方式開展工作,嚴格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接,執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。要嚴守職責邊界,每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調查核實,都要體現法治化、規(guī)范化要求,使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀合法,做到每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調查措施時,不能超越授權范圍,嚴格審批程序,確保依法、有序、安全。
四要弘揚優(yōu)良作風。派駐機構代表紀委監(jiān)委行使監(jiān)督職能,在工作作風上必須有更高標準。要堅守黨性原則,強化政治擔當,發(fā)揚斗爭精神,敢于較真碰硬,堅決同各種違紀違法行為作斗爭,決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,不搞特權,力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁,平等待人、踏實干事,不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,堅決防止跑風漏氣、以案謀私等問題,堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監(jiān)察組組長既要率先垂范,又要敢抓敢管,切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。要帶頭執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人,善于聽取各方面意見建議,善于調動大家積極性,營造民主和諧、心情舒暢、團結共事的環(huán)境氛圍,形成強大合力。
深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務,圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署,是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看,各級紀委監(jiān)委派駐機構在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用,成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來,真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治,站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,是補齊監(jiān)督短板、實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要,是必須擔當的政治責任,要不打折扣、不搞變通、不講條件,堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。
二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位,更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”,強化政治建設,自覺接受監(jiān)督,將率先垂范落到實處,將常態(tài)監(jiān)督抓在手上,將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求,細化工作方案,完善工作舉措,落細、落小、落實各項任務,實現工作規(guī)范化常態(tài)化,不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍,不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀,自覺做到忠誠干凈擔當。
三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責任,與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置,堅決維護派駐紀檢監(jiān)察組權威,在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時,自覺接受和服從派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監(jiān)察組正常履行職責。
四要全面強化服務保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合,主動進行溝通,做好工作對接,強化服務保障,盡最大努力為派駐紀檢監(jiān)察組履行責任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議,駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備,為派駐組全過程監(jiān)督提供便利;對派駐紀檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題,要及時納入議事日程,及時研究解決;對派駐紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現象、提出的問題,要高度重視,充分吸納、認真整改;要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制,合力營造良好政治生態(tài);要做好職責范圍內的內部監(jiān)督工作,不能把屬于自己職責范圍內的工作推給派駐組。
派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分,派駐監(jiān)督作為黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式,如何履行好監(jiān)督職責,發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后,x個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接,立即進入角色,迅速開展工作,真正把監(jiān)督職責履行到位,確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。
第一,要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通,盡快熟悉并掌握駐在單位情況,制定本組進駐方案,開展組內業(yè)務培訓,在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理,全面摸清監(jiān)察對象底數,明確監(jiān)督范圍,確保所有行使公權力的公職人員都受到監(jiān)督約束。
第二,要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構報告工作等規(guī)章制度,明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規(guī)定要求,各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復學習、了然于胸,對標對表抓好落實,推動深化派駐機構改革工作取得新成效。
第三,要突出重點,充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點,抓住“關鍵少數”,定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理,真正把監(jiān)督職責履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā),堅持監(jiān)督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重,著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆四中、五中全會精神,是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題,以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為,公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎。夯實思想基礎,督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎,以監(jiān)督者的身份參加相關會議,第一時間了解情況,帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞,更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化,真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎,督促駐在部門及時更新職權目錄,依法公開權力運行流程,對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風險點,完善防控措施,注重用制度管人管事管權,切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎,監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項,該提醒的及時提醒,該建議的果斷建議,該追責的堅決追責,確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,以釘釘子精神抓具體、補短板,關注“四風”問題新表現新動向,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點,堅持紀律作風建設常態(tài)化監(jiān)督,強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實,更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督,在教育挽救干部的同時,樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等,探尋發(fā)生問題的深層次原因,對癥下藥,進而有針對性地開展教育,同時做好審查調查“后半篇文章”,發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權,履行好執(zhí)紀審查和依法調查職能,重點關注當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的,堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察,實現派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,用好問責利器。根據駐在部門實際情況,合理分配監(jiān)督力量,深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題,分析原因、找準癥結,按照“誰主管、誰負責”的原則,加大執(zhí)紀問責力度,推動壓實管黨治黨責任。
同志們:
今天,我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是,分析形勢、找準差距,明確任務,真正把派駐機構改革任務落到實處,不斷提高派駐監(jiān)督質量,推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
我市于去年x月x日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會,成立了x個派駐紀檢監(jiān)察組,明確了職能職責、履職清單,建立了報告工作制度,對全市x個市直部門單位實現了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看,普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題,派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現出來、還沒有發(fā)揮到位。
深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務,圍繞堅持和加強黨的全面領導做出的重大決策部署,是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看,各級紀委監(jiān)委派駐機構在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用,成效十分顯著。全市各駐在單位主要負責人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來,真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。
一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治,站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識深化派駐機構改革是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,是補齊監(jiān)督短板、實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的迫切需要,是必須擔當的政治責任,要不打折扣、不搞變通、不講條件,堅決落實市委決定和市紀委監(jiān)委部署。
二要嚴格履行主體責任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位,更加堅決地扛起全面從嚴治黨“兩個責任”,強化政治建設,自覺接受監(jiān)督,將率先垂范落到實處,將常態(tài)監(jiān)督抓在手上,將正風肅紀引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴管理、嚴要求,細化工作方案,完善工作舉措,落細、落小、落實各項任務,實現工作規(guī)范化常態(tài)化,不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍,不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴守黨規(guī)黨紀,自覺做到忠誠干凈擔當。
三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察組代表市紀委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責任,與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置,堅決維護派駐紀檢監(jiān)察組權威,在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時,自覺接受和服從派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀檢監(jiān)察組正常履行職責。
四要全面強化服務保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合,主動進行溝通,做好工作對接,強化服務保障,盡最大努力為派駐紀檢監(jiān)察組履行責任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議,駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備,為派駐組全過程監(jiān)督提供便利;對派駐紀檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題,要及時納入議事日程,及時研究解決;對派駐紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現象、提出的問題,要高度重視,充分吸納、認真整改;要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制,合力營造良好政治生態(tài);要做好職責范圍內的內部監(jiān)督工作,不能把屬于自己職責范圍內的工作推給派駐組。
派駐紀檢監(jiān)察組是紀委監(jiān)委的重要組成部分,派駐監(jiān)督作為黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式,如何履行好監(jiān)督職責,發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,是派駐紀檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后,x個派駐紀檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接,立即進入角色,迅速開展工作,真正把監(jiān)督職責履行到位,確保黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。
第一,要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通,盡快熟悉并掌握駐在單位情況,制定本組進駐方案,開展組內業(yè)務培訓,在做好充分準備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理,全面摸清監(jiān)察對象底數,明確監(jiān)督范圍,確保所有行使公權力的公職人員都受到監(jiān)督約束。
第二,要精準定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀委監(jiān)委派駐機構改革,市紀委監(jiān)委建立健全了派駐機構工作職責、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構報告工作等規(guī)章制度,明確了8項職責、24項責任清單和報告工作的規(guī)定要求,各派駐紀檢監(jiān)察組的同志們一定要反復學習、了然于胸,對標對表抓好落實,推動深化派駐機構改革工作取得新成效。
第三,要突出重點,充分發(fā)揮作用。派駐紀檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點,抓住“關鍵少數”,定位向監(jiān)督聚焦,責任向監(jiān)督壓實,力量向監(jiān)督傾斜,依規(guī)依紀依法做好日常監(jiān)督和經常性管理,真正把監(jiān)督職責履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā),堅持監(jiān)督檢查與專題調研并用、來信來訪與談心談話并重,著重檢查駐在部門是否認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆四中、五中全會精神,是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題,以及黨員干部是否忠誠干凈、擔當有為,公職人員是否依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎。夯實思想基礎,督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內設科室和下屬單位主要負責人、財務人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經常性紀律教育。夯實保障措施基礎,以監(jiān)督者的身份參加相關會議,第一時間了解情況,帶著敏銳性和前瞻性評估風險、查找漏洞,更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學化、管理制度化、服務高效化,真正將全面從嚴治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎,督促駐在部門及時更新職權目錄,依法公開權力運行流程,對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風險點,完善防控措施,注重用制度管人管事管權,切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎,監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項,該提醒的及時提醒,該建議的果斷建議,該追責的堅決追責,確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風肅紀上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,以釘釘子精神抓具體、補短板,關注“四風”問題新表現新動向,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,以督促駐在部門“兩個責任”落實為重點,堅持紀律作風建設常態(tài)化監(jiān)督,強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小、抓常抓長、抓細抓實,更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀監(jiān)督,在教育挽救干部的同時,樹立派駐紀檢監(jiān)察組的威信。結合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等,探尋發(fā)生問題的深層次原因,對癥下藥,進而有針對性地開展教育,同時做好審查調查“后半篇文章”,發(fā)揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據干部管理權限和授權,履行好執(zhí)紀審查和依法調查職能,重點關注當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的,堅決嚴肅查處。積極配合開展好巡察,實現派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結合。四是在推動履責上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,用好問責利器。根據駐在部門實際情況,合理分配監(jiān)督力量,深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題,分析原因、找準癥結,按照“誰主管、誰負責”的原則,加大執(zhí)紀問責力度,推動壓實管黨治黨責任。
深化派駐機構改革,發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,關鍵在人。習近平總書記高度重視派駐機構自身建設,強調派駐機構干部要牢記使命,堅持原則,敢于監(jiān)督,敢于負責,做到忠誠干凈擔當。派駐機構干部特別是各組組長要認真學習領會、貫徹落實習近平總書記關于加強派駐機構自身建設的重要論述精神,堅持打鐵必須自身硬,持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風,以新風貌新氣象展現新?lián)斝伦鳛?,樹立良好形象、維護“鐵軍”權威。
一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構干部第一位的要求。要把政治建設擺在突出位置,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示精神,在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫,把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現和落實到具體工作中。要對黨忠誠,忠于黨章、憲法,忠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨中央決策部署,把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領,提升派駐機構政治功能和戰(zhàn)斗力。
二要提升能力本領。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐,對派駐機構干部的履職能力要求比較高。要提高精準監(jiān)督能力,持續(xù)深化“三轉”,聚焦主責主業(yè),用好紀法“兩把尺子”,做細做實監(jiān)督這個第一職責,解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調查研究能力,在調研中深化認識、破解難題,熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務和運轉情況,提升派駐監(jiān)督質量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力,著眼懲前毖后、治病救人,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,實事求是量紀執(zhí)紀。要提高統(tǒng)籌協(xié)調能力,搭建好信息共享、合作銜接平臺,增強派駐監(jiān)督合力。
三要堅持依法依規(guī)。派駐機構干部是執(zhí)紀執(zhí)法者,依規(guī)依紀依法是履職盡責的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識,善于運用法治思維和法治方式開展工作,嚴格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀法貫通、法法銜接,執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力。要嚴守職責邊界,每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調查核實,都要體現法治化、規(guī)范化要求,使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀合法,做到每一起案件都經得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調查措施時,不能超越授權范圍,嚴格審批程序,確保依法、有序、安全。
四要弘揚優(yōu)良作風。派駐機構代表紀委監(jiān)委行使監(jiān)督職能,在工作作風上必須有更高標準。要堅守黨性原則,強化政治擔當,發(fā)揚斗爭精神,敢于較真碰硬,堅決同各種違紀違法行為作斗爭,決不能回避矛盾、當老好人。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,不搞特權,力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹慎、戒驕戒躁,平等待人、踏實干事,不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,堅決防止跑風漏氣、以案謀私等問題,堅決防止“燈下黑”。派駐紀檢監(jiān)察組組長既要率先垂范,又要敢抓敢管,切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。要帶頭執(zhí)行民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人,善于聽取各方面意見建議,善于調動大家積極性,營造民主和諧、心情舒暢、團結共事的環(huán)境氛圍,形成強大合力。
實行紀檢監(jiān)察派駐機構體制改革是一件新生事物,既沒有現成的經驗可學,也沒有固定的模式可搬?,F有的涉及派駐機構的各項規(guī)章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件,具體性和操作性還有待加強。因此,市紀委監(jiān)委機關上下,要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位,全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障,共同推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
第一,要加強領導。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構工作,做到三個“沒有區(qū)別”:在隸屬關系上要沒有區(qū)別。派駐機構工作實質上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸,派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分,只有崗位的不同、分工的不同,沒有內外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部一樣對待,嚴格考核、嚴格管理,真心關愛、真情服務。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理,做到經常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領導班子成員分管派駐機構制度,在市紀委常委會統(tǒng)一領導下,明確分管(協(xié)管)派駐紀檢監(jiān)察組的領導班子成員,加強對派駐機構的領導和指導。
第三,要凝聚合力。機關各部室要主動服務,緊密聯(lián)系,及時指導,組織部負責派駐機構干部統(tǒng)一管理;各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領導協(xié)調派駐機構日常工作,加強聯(lián)系、管理和服務,指導、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責任,與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制,將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報;案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦,建立月通報和“零辦案”約談制度;辦公室要加強綜合協(xié)調,督促檢查有關工作部署的落實情況等,完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法,協(xié)調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報,緊緊依靠,及時溝通,盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接,加強問題線索排查處理。
同志們,以今天的會議為標志,我市x個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用,市紀委監(jiān)委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革,在人員配備、工作經費、后勤保障等方面,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手,自覺接受派駐組的監(jiān)督,看好自家門,管好自家人,把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責,以更嚴的作風、更實的舉措,全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作,樹立新形象,展現新作為,以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,為“十四五”良好開局,迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻!
我就講這么多,謝謝大家。
一、始終把加強理論武裝、提高干部職工思想政治素質作為廉政建設的首要任務。認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中紀委三次全會精神和省市縣紀委全會精神,自覺學習新《黨章》、鞏固《監(jiān)察法》、中央“八項規(guī)定”和《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等,深入思考,把握精神實質,明確任務要求,不斷提高的政治敏銳性和把握大局的能力。通過學習,正確的認識到要以黨的政治建設為統(tǒng)領,不忘初心,牢記使命,以永不懈怠的精神狀態(tài)和以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著,一往無前、奮發(fā)有為,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二、為貫徹落實中央八項規(guī)定精神轉化為自覺行動,我組在工作日認真組織對所監(jiān)督的九個單位的作風建設大排查、大整頓,嚴肅查處一批干部作風方面的典型問題,重點查處黨員干部不思進取、不敢擔當、不愿作為,推一推動一動、不推就少干不干的問題,加強對監(jiān)督單位的“三重一大”監(jiān)督和“三公”經費的使用問題,加強對嚴重違紀問題的立案審查工作,開展了對互聯(lián)網+監(jiān)督工作專項檢查,督促各單位按時按要求落實到位。一年來,我組對監(jiān)督單位以明察暗訪的方式共開展作風巡查3次。
三、及時處理信訪件和交辦案件核查工作,把查處扶貧領域腐敗和“掃黑除惡”作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點工作來抓。2月份,配合縣委組織部對脫貧攻堅工作專項督查,對10個村(居)關于脫貧攻堅方面的相關問題提出了整改意見;3月份開始,我組積極配合縣委組織部參與群村“掃黑除惡”和軟弱渙散黨組織整頓,對涉嫌違紀的鎮(zhèn)干部立案2人;5月份,我組與縣紀委四室聯(lián)合辦理了市委脫貧攻堅專項巡察組交辦的關于就業(yè)技能培訓違規(guī)發(fā)放補助的問題的信訪交辦件,并對縣人社局違規(guī)的相關工作人員立案7人;10月份,我組辦理原橋林業(yè)站羅某關于編制問題的信訪件,并指導縣委組織部干部監(jiān)督組辦理了群眾舉報胡某、李某、黃某相關問題的信訪案件。今年3月份開始,我組工作人員被抽調到縣紀委監(jiān)委專案組,協(xié)助辦理了縣紀委監(jiān)委1.20專案、6.13專案、8.16專案。
下一年工作計劃:
(一)落實責任,不斷提高反腐廉政工作水平。
加強理論學習,注重實踐鍛煉,增強黨性修養(yǎng),不斷提高政治素質和業(yè)務能力,為派駐紀檢組履職盡責提供強有力的工作保證。
(二)強化監(jiān)督管理,保持常態(tài)長效。
緊緊圍繞強化監(jiān)督職能為重點,切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,切實加強對所監(jiān)督的9個單位作風巡察,切實加強對權力的監(jiān)督制約。要積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法,對領導干部多提醒、多幫助,突出監(jiān)督重點,把握和運用好“四種形態(tài)”開展監(jiān)督,使紀檢監(jiān)察工作保持常態(tài)長效。
(三)強化案件查辦,保持嚴懲腐敗勢頭。
堅持有案必查,有腐必懲,要把紀律挺在前面,伸長耳朵,瞪大眼睛,發(fā)現苗頭及時提醒,切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。
同志們:
剛才各分管領導同志分別做了交流發(fā)言,發(fā)言總體上比較客觀,總結出了工作中的一些特色和亮點,對問題也沒有刻意回避、遮丑護短。各部門可以相互比較和借鑒一下,取長補短,對全面從嚴治黨工作進一步提高認識、理清思路,守土盡責、有所作為。下面,我結合前期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督重點工作的有關情況,講三個方面的問題。
根據委主要領導批準,我組在7月份采取不打招呼直查的方式,對6個監(jiān)督部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了監(jiān)督檢查,期間發(fā)放調查問卷267份,個別談話34人次。從檢查的整體情況看,通過近年來省委省紀委一系列大力度的專項治理,各部門單位管黨治黨的意識顯著增強,政治生態(tài)狀況有明顯改觀,但檢查中還是發(fā)現一些問題,有的是各部門單位面上的問題,有的是個別部門單位的具體問題,今天主要是把面上的問題進行集中反饋,個別部門單位的具體問題我組將擇期單獨反饋。
(一)在落實全面從嚴治黨主體責任方面。年初各部門均召開會議研究部署全面從嚴治黨工作,制定印發(fā)年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見以及主體責任清單。但檢查中發(fā)現大多數部門單位對全面從嚴治黨主體責任還存在認識不清、重部署輕落實、督導檢查不夠等問題,如:把落實全面從嚴治黨主體責任等同于落實黨風廉政建設主體責任,制定的年度工作方案或實施意見內容不全面、過于虛化,按責任清單推進工作落實遲緩,對本部門及下屬單位全面從嚴治黨工作的督導檢查不夠等。
(二)在落實黨風廉政建設主體責任方面。檢查發(fā)現,各部門單位對落實黨風廉政建設主體責任的認識仍停留在制定方案、開個大會、簽簽責任狀等形式上的內容,在工作中有針對性地研究部署、組織督導檢查、剖析整改問題不夠,責任傳導、風險防控等制度機制不完備;領導干部履行黨風廉政建設主體責任形式單一,存有應付式履責、不會履責等問題,落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度不到位。在這方面,省**局黨組領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任比較好,臺帳記錄的履責方式和工作內容符合規(guī)定要求,會后大家可以學習借鑒一下。
(三)選人用人方面。上半年各部門提拔和調整干部35人,總體執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定選人用人情況總體比較好,通過問卷調查和談話了解,未發(fā)現各部門選人用人方面的突出問題。個別部門問卷調查有黨員干部對部門選人用人給予“一般”評價。
(四)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和正風肅紀方面。各部門執(zhí)行紀律和制度規(guī)定總體較好,公車使用、公務出差、會議培訓以及各項經費使用管理較為規(guī)范,未發(fā)現貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面的突出問題。但部分部門在公車使用、出差以及經費報銷等方面還存在執(zhí)行審批程序不規(guī)范、報銷單據不完整等問題;在作風改進方面,省*****局圍繞“十種不良表現”在全系統(tǒng)內組織開展“五查五看”作風整頓活動,2022年度作風建設有方案有部署有行動。其它部門均沒有對2021年作風大改進活動作出持續(xù)性工作安排部署和開展作風整頓活動。
(五)部門職能融合、落實“三重”和民生實事等任務方面。省****局、省***局、省***局三個部門分別承擔有省委省政府“三重”和民生實事任務。從檢查情況看,三個部門落實省委省政府重大決策部署比較堅決,推進落實情況較好。除個別部門非部門原因導致個項工作推進遲緩外,其它均按省委省政府統(tǒng)一部署如期完成和按計劃落實。機構改革部門,主要涉及省****局和省***局,兩部門在去年12月份之前均按照機構改革新“三定”方案完成領導班子分工和內設機構調整,對領導班子、內設機構職責以及崗位人員進行了融合,從問卷調查和談話了解,個別部門在機構改革后的融合過程中,還存在職責分工不清、工作相互推諉扯皮現象。
以上是前期監(jiān)督檢查的基本情況,指出的問題主要是各部門單位存在的共性問題,尤其是按照主體責任清單推進工作落實不力、壓力傳導不到位、履行監(jiān)督檢查責任不夠、工作中應付式履責不會履責等問題比較突出,希望各部門單位認真對照反饋的問題,查找本部門本單位在落實全面從嚴治黨主體責任上存在的偏差和不足,從小處著手,從細處入手,完善制度機制,切實把主體責任扛在肩上,落到實處。
今天主要講一下我組參加部門黨組會議,監(jiān)督各部門單位“三重一大”事項研究決策工作上的一些問題。
一是不按規(guī)定進行事前報告。按規(guī)定部門研究“三重一大”事項,應至少三天前填寫《“三重一大”事項報告表》,報告派駐機構。但從各部門單位報告的情況看,明天研究今天報、下午研究上午報甚至臨時通知報告的情況比較普遍,“三重一大”會議召開的臨時性、突然性比較強,缺少計劃性。
二是報告事項過于簡單化。對于涉及大額資金使用分配、重大項目安排以及重大決策等事項,有的部門單位為開會而開會,為決策而決策,事前報告蜻蜓點水、輕描淡寫,提供的信息不完整、碎片化,我組參會人員在沒有充分了解有關重大事項情況下被動參會,導致無法提出針對性地監(jiān)督意見或建議。
三是會議存在走過場傾向。有部門把“三重一大”會議當成例行公事,最后要決策了,才通知派駐組參會,走個形式,走一下過場,而形成決策前的研究過程不報告也不通知我組人員參與,造成監(jiān)督盲點和空白。對“三重一大”事項的監(jiān)督是全過程的監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督缺一不可,所有重大事項形成決策前的各類評估、評審和可行性研究等會議過程,都應通知我們派駐組參會監(jiān)督。
結合以上監(jiān)督情況,我組提以下幾點監(jiān)督意見:
(一)關于落實全面從嚴治黨主體責任。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題,為協(xié)助部門、單位黨組領導班子落實全面從嚴治黨主體責任,幫助各部門單位領導班子成員提升主體責任意識和有效履行主體責任,我組根據習近平總書記等領導同志有關全面從嚴治黨的系列重要講話精神、有關黨內法規(guī)規(guī)定以及xx省委和省紀委關于落實全面從嚴治黨主體責任的有關要求,以問答形式整理匯編了16個關于落實全面從嚴治黨主體責任的重點問題,今天會上發(fā)給大家,回去后各部門單位可印發(fā)給班子成員和下屬單位主要負責人,以供大家在履責中學習參考。
(二)關于落實全面從嚴治黨主體責任清單。清單是部門單位黨組班子和班子成員,年度推進全面從嚴治黨工作的重要依據和抓手,也是我們派駐組監(jiān)督督促的重點內容。在這個問題上,大家要力戒形式主義,清單內容不能過于虛化,更不能把工作停留在紙面上。這次監(jiān)督檢查的主要目的是查找偏差和不足,之后檢查如再發(fā)現上述問題,我組將做為問題線索采取提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議等方式予以處置。
(三)關于貫徹落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度。大家不要有模糊認識,要一以貫之地落實好主體責任臺賬制度,做好履責記錄,不能因領導干部崗位變動、職責變化而出現履責空檔和消極履責等情況。各部門單位的領導班子成員目前沒有臺賬記錄本的,請抓緊聯(lián)系我組綜合科領取。
(四)關于“三重一大”事項研究決策。建議各部門單位回去后,給部門主要負責人報告一下,找機會在班子會議或班子集體學習時再重溫一下2021年12月12日省紀委印發(fā)的《關于派駐機構對駐在部門事項實施監(jiān)督工作辦法》(**發(fā)[2021]17號)中的有關規(guī)定要求,對擬研究決策的“三重一大”事項按時按程序全過程報告,并通知我組參會監(jiān)督。各部門單位沒有留存17號文的,會后聯(lián)系綜合科收取該文件。
(五)關于建立3項重點工作調度制度??陀^講,我組自負責監(jiān)督各部門單位以來,并沒有硬性地要求大家報這報那,要各部門單位在工作中處處留痕。我們不唯痕跡化,但在一些重點工作上,總要有體現我們工作情況的載體或者是文字記錄,不然怎么反映部門工作情況?為此我們梳理了一下,為全面及時了解各部門單位落實全面從嚴治黨主體責任情況,從2月份開始,建立實施以下三項工作報告制度:一是部門推進落實全面從嚴治黨主體責任清單情況,每季度最后一個月的25日前報我組;二是落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度情況,每月25日前報我組;三是“三重一大”事項推進落實情況,每季度最后一個月的25日前報我組。三項重點工作報告的格式模板已經發(fā)給大家,不清楚的地方請和我組綜合科聯(lián)系對接。
關于今年年底前的監(jiān)督工作,主要有這么幾個重點:一是貫徹落實省委省政府“三重”任務、民生實事情況以及上級安排部署的專項治理活動等;二是明察暗訪和電視問政曝光問題整改落實情況;三是各部門單位“三重一大”決策事項落實情況,尤其是對涉及民生領域的資金分配使用、重大項目安排和落實等事項的督導落實情況進行再監(jiān)督;四是部門作風紀律建設及履行監(jiān)督檢查責任情況。監(jiān)督檢查中,我組將采取不打招呼直查方式,組織對部門及下屬單位監(jiān)督檢查,對發(fā)現的問題線索,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”予以處置。
同志們,習近平總書記指出:全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨工作中,履行好監(jiān)督責任也是部門班子和班成員主體責任題中的應有之義。因此,大家在這方面一定不要有認識上的誤區(qū),不要一提到監(jiān)督,就認為是紀委是派駐組的事,派駐組作為監(jiān)督的專責機構,更多著力于監(jiān)督的再監(jiān)督工作,監(jiān)督的重點是對部門落實監(jiān)督職責情況進行再監(jiān)督,各部門單位一定要按照習近平總書記講話要求,守土有責,守土盡責,對自己負責,為干部盡責。希望我們一起努力,堅守責任擔當,共同打造部門良好政治生態(tài),營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
實行紀檢監(jiān)察派駐機構體制改革是一件新生事物,既沒有現成的經驗可學,也沒有固定的模式可搬?,F有的涉及派駐機構的各項規(guī)章制度是指導派駐機構開展工作的綱領性文件,具體性和操作性還有待加強。因此,市紀委監(jiān)委機關上下,要協(xié)調聯(lián)動、補臺補位,全面加強對派駐機構的領導、指導、管理和服務保障,共同推動派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
第一,要加強領導。市紀委監(jiān)委全力支持派駐機構工作,做到三個“沒有區(qū)別”:在隸屬關系上要沒有區(qū)別。派駐機構工作實質上是紀檢監(jiān)察工作觸角的延伸,派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部都是紀檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分,只有崗位的不同、分工的不同,沒有內外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構干部和紀委監(jiān)委機關干部一樣對待,嚴格考核、嚴格管理,真心關愛、真情服務。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理,做到經常交流、打通使用。建立紀委監(jiān)委領導班子成員分管派駐機構制度,在市紀委常委會統(tǒng)一領導下,明確分管(協(xié)管)派駐紀檢監(jiān)察組的領導班子成員,加強對派駐機構的領導和指導。
第二,要健全機制。一是建立派駐機構聯(lián)系制度和派駐機構業(yè)務例會制度,加強對派駐機構的領導和管理,聽取重大事項報告,協(xié)調、幫助派駐機構解決各種矛盾和問題,及時掌握派駐機構工作動態(tài),對存在的問題及時給予業(yè)務指導;創(chuàng)建派駐機構與派駐機構之間信息溝通平臺,促進相互聯(lián)系,促進學習交流。二是制定派駐機構工作辦法,建立重大事項參與制度,針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項,對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監(jiān)督等,制定一系列制度和實施細則,明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式,為派駐機構履行職責提供依據和保證,作到既不缺位,又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構負責人向市紀委監(jiān)委述職制度、半年工作總結匯報制度,每年6月底、12月底組織召開派駐機構半年工作匯報交流會議,聽取各派駐機構匯報半年工作情況、下步工作計劃,分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構工作聯(lián)系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度,進一步理順和明確派駐機構的目標責任體系和考核體系,明確職責權限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項,實施對派駐機構的有效領導,對先進派駐機構予以表彰,對工作后進的派駐機構負責人進行約談,樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔當盡責的導向,激發(fā)派駐干部的工作積極性、主動性。
第三,要凝聚合力。機關各部室要主動服務,緊密聯(lián)系,及時指導,組織部負責派駐機構干部統(tǒng)一管理;各紀檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領導協(xié)調派駐機構日常工作,加強聯(lián)系、管理和服務,指導、檢查和督促落實紀檢監(jiān)察責任,與派駐機構建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制,將市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現的駐在部門領導班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構通報;案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構問題線索處置的跟蹤督辦,建立月通報和“零辦案”約談制度;辦公室要加強綜合協(xié)調,督促檢查有關工作部署的落實情況等,完善派駐機構日常工作制度、公文運轉等辦法,協(xié)調駐在部門為派駐機構開展工作提供后勤保障。派駐機構要主動匯報,緊緊依靠,及時溝通,盡快健全完善機關與派駐機構工作運行機制。要處理好派駐機構與巡察組之間的關系。與巡察組做好對接,加強問題線索排查處理。
同志們,以今天的會議為標志,我市x個派駐紀檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用,市紀委監(jiān)委派駐機構工作掀開了新序幕。市紀委監(jiān)委一定全力支持派駐改革,在人員配備、工作經費、后勤保障等方面,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構作為履行主體責任的有力助手,自覺接受派駐組的監(jiān)督,看好自家門,管好自家人,把全面從嚴治黨的責任更好地扛起來、擔起來,為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀檢檢查組要真駐嚴管、履職盡責,以更嚴的作風、更實的舉措,全力推進駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作,樹立新形象,展現新作為,以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,為“十四五”良好開局,迎接和慶祝建黨100周年做出我們應有的貢獻!
我就講這么多,謝謝大家。
20_年,我在區(qū)委、區(qū)政府和辦事處領導的正確領下,在辦事處紀工委全體工作人員的共同支持下,認真履行工作職責,全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標任務。現將一年來個人工作情況報告如下:
一、強化學習,努力提高政策理論水平。
一是加強思想政治理論學習。在積極參加中心組理論學習和機關集體學習的同時,充分利用業(yè)余時間堅持自學,全面把握科學發(fā)展觀的科學和精神實質,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,積極運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析解決問題,切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到紀委工作的各個方面。二是系統(tǒng)學習紀檢監(jiān)察工作方針政策和廉潔自律各項規(guī)定。在學習黨的各項方針政策的同時,重點學習了紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設的有關規(guī)定以及中紀委和省、市紀委全會精神,提高遵紀守法觀念和自律意識,始終做到警鐘長鳴。三是深入扎實開展調查研究。通過學習,牢固樹立了勤政為民的意識,經常深入工作一線和社區(qū)、企業(yè)等基層開展專題調研,對各項工作重點,做到了有調研、有部署、有督促、有檢查,狠抓工作落實,并虛心向廣大干部和老同志請教,認真聽取他們對自己工作的意見建議,為自己能夠開拓性開展工作奠定了扎實的思想基礎和實踐基礎。
二、認真落實黨風廉政工作責任制。
作為一名辦事處紀檢書記,按黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定,本人是辦事處紀檢辦、黨政辦、經濟辦、重點項目辦等部門黨風廉政建設工作的第一責任人。為了確保上級黨風廉政建設的決策和部署得到落實,今年著重在以下三方面切實抓好分管部門政治理論學習和黨風廉政教育工作,不斷提高部門整體人員的政治思想和廉政勤政意識。
一是注重加強政府學習。先后組織全體干部較為全面系統(tǒng)地學習了“”重要思想和精神,認真學習領會、融會貫通其體系、精髓、科學立場、觀點和方法,不斷提高對黨風廉政建設的重要性的認識,使黨員干部能站在興黨興國興地方和保社會穩(wěn)定、促經濟發(fā)展的高度來認識黨風廉政建設。
二是切實加強政策法紀的學習。組織黨員、干部認真學習貫徹市紀委和我區(qū)有關黨風廉政建設的文件精神,使廣大黨員干部在心中筑起牢固的防線,清醒地認識到日常工作、生活中的“高壓線”,有效地避免了干部出現違規(guī)違紀現象。
從而確保干部按“”的要求改造自己的“三觀”世界,進一步提高干部克己奉公、清正廉潔、勤政為民情況,確保黨風廉政建設工作不走過場,真正落到實處。
三、工作實績方面。
任職以來,我堅持以“”重要思想為指導開展好各項工作,認真完成上級部門交辦的工作任務,認真完成上級黨委分派的各項中心工作任務,認真做好的日常業(yè)務工作。
1、加強隊伍建設。全辦10個社區(qū)配備了紀檢委員,同時,選聘了一批群眾公認度高、廉政監(jiān)督能力強的居民代表為社區(qū)廉政監(jiān)督員,進一步推動了基層黨風廉政建設工作的有效開展。
2、完善制度建設。今年先后出臺了《三資管理制度制度》、《社區(qū)零招待制度》等制度,并加強對制度的學習和落實,采取“以會代訓”、上黨課等方式對基層黨員干部進行了集中培訓和學習,使他們在工作中自覺遵守制度,執(zhí)行規(guī)定。
3、加強“進農戶問黨風”活動的開展,深入了解民情民意,重點了解黨的強農惠農政策和資落實情況。農村基層干部作風情況等,通過深入群眾調查了解,摸清當前居民群眾反映強烈的突出問題,采納吸收居民群眾的意見建議。
4、認真開展《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》(試行)學習活動。并制定了辦事處學習計劃及有關學習制度。認真撰寫學習心得和自我剖析材料。
5、創(chuàng)新財務管理體制。在“居財民理辦監(jiān)管”的基礎上,不斷探索財務管理有效方法,成立三資代理服務中心,搞好代理服務。
6、推廣“4+2”工作法,規(guī)范三公開工作,進一步密切了干群關系。
7、解決突出問題。重點檢查了群眾關心的農業(yè)補貼發(fā)放、計劃生育收費、獨生子女費發(fā)放等熱點難點問題。
8、20_年組織并選舉了社區(qū)居務監(jiān)督委員會、所轄10個社區(qū)居務監(jiān)督工作運行正常,積極開展廉政文化“六進”工作,主要開展了廉政文化進社區(qū),特別是建農村社區(qū)工作開展得有聲有色,對社區(qū)干部及群眾的教育起到了積極的作用,對防范和減少農村干部違犯有關規(guī)定、改善干群關系將起一定的積極作用。
四、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況匯報。
作為紀委書記,必須具備很強的廉潔自律意識,必須帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定。為此,我自覺遵守和堅決維護黨的政治紀律、組織紀律,帶頭執(zhí)行好黨的路線、方針、政策和重大工作部署。認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求,牢固樹立正確的政績觀,做真功,求實效。在工作和生活中,始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,強化“立黨為公,執(zhí)政為民”意識,艱苦創(chuàng)業(yè),勤儉節(jié)約,嚴于律己,要求黨員干部做到的,自己首先做到,要求黨員干部不做的,自己堅決不做,時時處處注意發(fā)揮帶頭作用,使自己經得起組織的考驗和群眾的監(jiān)督。我始終嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,認真履行黨風廉政建設崗位職責,恪守執(zhí)政為民、廉潔勤政的思想道德防線,工作和生活中做到了一身正氣、兩袖清風,用自己的切身行動影響和帶動了辦事處班子成員和其他同志,共同營造了團結和睦,奮發(fā)向上的良好工作氛圍。
用職務上的權利,為他們謀取任何利益,無假公濟私、鋪張浪費、貪圖享樂、脫離群眾的現象和問題。對家庭成員和身邊工作人員嚴格要求,自己的配偶子女、身邊工作人員沒有經商辦企業(yè)的情況。堅決執(zhí)行領導干部重大事項報告制度。厲行節(jié)約,反對奢侈浪費。全年沒有違法亂紀行為。
縱觀一年來的工作,雖然取得了一定成績,但也存在一定的不足和問題。在新的一年里我將繼續(xù)發(fā)揚成績、改正不足,按照市委、區(qū)委的要求,以旺盛的斗志,務實的作風,更加完善具體的措施,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,與時俱進,奮力開拓,努力把分管的各項工作做得更好。
黨的紀檢機關如何貫徹落實科學發(fā)展觀,做好紀檢工作,是新時期給我們提出的新課題。我認為,重點是立足本職工作,結合工作實際,堅持以人為本,及時解決影響農村發(fā)展的突出問題,不斷加強對干部的教育和監(jiān)督,使廣大黨員干部能夠自覺做到廉潔自律,不斷完善懲治和預防腐敗體系,真正把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作落到實處,從而取得實效。
一.堅持腳踏實地的工作作風。
監(jiān)督工作推進會講話篇九
同志們:
今天,我們召開市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務是,分析形勢、找準差距,明確任務,真正把派駐機構改革任務落到實處,不斷提高派駐監(jiān)督質量,推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
我市于去年x月x日召開了市紀委監(jiān)察委派駐紀檢監(jiān)察組成立進駐大會,成立了x個派駐紀檢監(jiān)察組,明確了職能職責、履職清單,建立了報告工作制度,對全市x個市直部門單位實現了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看,普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題,派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現出來、還沒有發(fā)揮到位。
下面,就進一步做好派駐監(jiān)督工作,講四個方面的意見。
監(jiān)督工作推進會講話篇十
衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段,是保證衛(wèi)生法律法規(guī)有效實施、維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、維護人民群眾健康權益的重要保證。下面是本站小編給大家整理的衛(wèi)生監(jiān)督工作會議講話,僅供參考。
去年以來,我們認真學習貫徹黨的精神,在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、完善衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化管理等方面做了大量工作,特別是打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動、餐飲消費安全專項整治等重點工作有聲勢、有力度,發(fā)揮了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的應有作用。借此會議機會,我謹代表衛(wèi)生部向衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示慰問和衷心的感謝!下面,我對衛(wèi)生監(jiān)督工作談幾點意見。
黨的報告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為全面建設小康社會的重要目標之一,進一步指明了新時期衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展,是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內容,是維護社會公平正義、促進社會和諧的重要舉措,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,已經成為各級衛(wèi)生部門肩上的重大社會和政治任務。我國衛(wèi)生監(jiān)督體系從原衛(wèi)生防疫體系分離至今,經過十年的改革探索與實踐,已經取得實質性進展,明確了在整個衛(wèi)生體系中的地位和作用。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段,是保證衛(wèi)生法律法規(guī)有效實施、維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、維護人民群眾健康權益的重要保證。當前,衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責,同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療機構和采供血機構執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責。這些管理和監(jiān)督領域,與廣大人民群眾的生命安全密切相關。20xx年,總結“非典”防治經驗,黨中央、國務院提出我國公共衛(wèi)生建設的目標,即爭取用3年左右時間,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的重點是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設,完善監(jiān)督機制、實行綜合執(zhí)法,依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務活動,維護人民群眾健康權益。完善衛(wèi)生監(jiān)督體系,有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領域的不斷加強,也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管職責的全面履行。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生體系不可缺少的重要組成部分。
(二)加強衛(wèi)生監(jiān)督是推進衛(wèi)生依法行政的重要舉措。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,是衛(wèi)生行政部門實現職能轉變、全面推進依法行政的重大舉措。幾年來,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步推進,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步深入,綜合執(zhí)法力度不斷加大,衛(wèi)生行政執(zhí)法工作取得了明顯進展和突破,在促進公共衛(wèi)生狀況改善、維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、保護人民群眾健康權益方面發(fā)揮了重要作用。黨的提出全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的目標,要求推進依法行政,維護社會公平正義,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。衛(wèi)生行政部門要著力培養(yǎng)和提高依法行政意識和能力,通過深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,進一步理順行政執(zhí)法體制,加大行政執(zhí)法力度,提高行政管理效能,履行好衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容。衛(wèi)生改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。強化衛(wèi)生監(jiān)管職能,建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系,依法嚴厲打擊各種危害群眾身體健康和生命安全的違法行為,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容,需要統(tǒng)籌考慮,積極穩(wěn)妥推進。當前,社會各界對衛(wèi)生改革十分關心,期待改革方案早日出臺。我們在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及配套文件時,應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架,明確方向,整體部署。同時,在制定20xx健康中國戰(zhàn)略中長期發(fā)展規(guī)劃時,也要將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設作為一項重要的內容,以解決危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問題為重點,切實加強對影響國民健康衛(wèi)生問題的有效干預,提高人民群眾的健康水平。各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入到公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃中,在政策設計和對外宣傳中給予衛(wèi)生監(jiān)督工作以充分的認可和有力支持,為衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步深入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
當前,我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇,也面臨新的任務和嚴峻挑戰(zhàn)。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生工作者要始終把增進健康放在一切衛(wèi)生工作目標的優(yōu)先位置。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要進一步適應加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和依法行政的要求,任重而道遠。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設成效顯著。加大行政執(zhí)法力度是依法治國、依法行政的必然要求,也是當前衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重點目標。幾年來,各級衛(wèi)生行政部門積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,不斷改善執(zhí)法條件,完善保障措施,嚴格隊伍管理,推進綜合執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,依法行政能力和水平不斷提高。通過艱苦努力和積極探索,衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。
目前,全國98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機構,衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬人,衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理不斷規(guī)范,監(jiān)管能力逐步加強。20xx年,我們這支隊伍積極開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作;認真落實國務院關于產品質量和食品安全專項整治工作要求,牽頭完成了餐飲消費安全整治任務;加強職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關產品監(jiān)管;完善和擴大全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測等各項重點工作;衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象逐步樹立。應當說,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革道路是開創(chuàng)性的,成效顯著,要充分給予肯定。
(二)進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督工作是時代的要求。從全國整體情況看,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些矛盾和問題:一是政策不完善,保障措施不落實,衛(wèi)生監(jiān)督機構的發(fā)展建設明顯滯后;二是各地改革進展很不平衡,尤其是執(zhí)法一線的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構改革阻力大,機構建設和管理體制還不健全,基層人員緊缺,執(zhí)法條件差,難以保證執(zhí)法重心下移;三是由于職能轉變和觀念轉變不到位,衛(wèi)生綜合執(zhí)法的管理體制和運行機制有待完善,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理與監(jiān)督還未完全形成合力;四是各級衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設急需加強,需要加強規(guī)范化管理,進一步提高依法行政的能力和水平。
當前和今后一段時期,隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高,人民群眾對改善生活質量、提高健康水平的要求越來越高,衛(wèi)生監(jiān)督以及其他各項衛(wèi)生工作與人民健康需求不相適應的矛盾將會長期存在;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和環(huán)境氣候的變化以及經濟全球化等帶來的食品安全、飲水安全、醫(yī)療安全、職業(yè)病危害以及環(huán)境污染等影響健康的危害因素越來越多、情況越來越復雜。與此同時,我國食品安全已成為倍受社會關注的民生問題,職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及農民工衛(wèi)生都面臨一系列的新情況、新挑戰(zhàn),職業(yè)病危害問題越來越突出,放射防護、飲用水安全、學校衛(wèi)生等問題依然存在,醫(yī)療服務秩序和血液安全有待于進一步加強管理。這些都是關系民生和社會穩(wěn)定的重大問題,迫切需要加大公共衛(wèi)生投入,完善衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網絡建設,提高健康風險評估和干預能力,加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的監(jiān)管職能,深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,保障人民群眾身體健康和生命安全。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年,是我國實行改革開放30周年,是舉辦之年,也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺實施的一年。按照剛剛結束的第十一屆全國人大會議通過的國務院機制改革方案,我部要承擔起食品安全綜合協(xié)調和重大案件查處的組織責任,食品衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面將更廣,責任將更大,必將面臨一系列的新情況、新問題。我們要按照國務院機構調整后所賦予的職責,以改革為動力,加強能力建設,穩(wěn)進地推動各項工作。
第一,要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。為確保20xx年實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的重大戰(zhàn)略目標,各級衛(wèi)生行政部門要從促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā),從解決人民群眾最關心的問題入手,努力提高衛(wèi)生監(jiān)管水平。衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生體制改革的重要內容,在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施的同時,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革也要整體部署、不斷深入。在新舊體制交替過程中,各級衛(wèi)生行政部門的主要領導對監(jiān)督工作要高度重視、加強領導、大力支持;要根據改革的大局和方向,切實轉變觀念、轉變職能,敢于對利益格局進行調整;要正視改革中遇到的阻力和困難,注意按照依法行政和要求,研究衛(wèi)生監(jiān)督機構的長遠發(fā)展;要注意探索完善現有的工作模式和運行機制,梳理好醫(yī)療衛(wèi)生管理與監(jiān)督的關系和職責,深入研究衛(wèi)生綜合執(zhí)法的實施方式,積極推進整合行政執(zhí)法職能等各項改革措施,對行業(yè)管理形成合力。
第二,要加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的支持力度。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、完善衛(wèi)生監(jiān)督體制建設是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提和基礎。各級衛(wèi)生行政部門要進一步統(tǒng)一思想,關注和解決衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中的困難和問題,完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施,抓住時機,推動改革的順利進行。當前,要注意加強衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎設施建設,解決衛(wèi)生監(jiān)督機構辦公用房短缺、執(zhí)法裝備落后、人員編制不足、工作經費不能保證等遺留問題,改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件,穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。改革進展緩慢的地區(qū)要加快進度,進一步爭取支持,因地制宜,解決各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的性質、人員編制和財政補助等政策,保障執(zhí)法經費。疾病預防控制機構要充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,明確職能定位,健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網絡,切實承擔起衛(wèi)生監(jiān)督技術支持的職能。在機構改革逐步深入的情況下,各地要注意加強基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設,強化屬地管理,落實監(jiān)管責任。要進一步充實和加強一線執(zhí)法力量,促進執(zhí)法重心下移,改善基層工作條件和執(zhí)法手段,加強監(jiān)督信息管理,建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
第三,要不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的水平。在依法行政、職能轉變和綜合執(zhí)法的新形勢下,衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的能力建設,嚴格準入、嚴格管理、強化培訓,提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質。要注意調查研究衛(wèi)生監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),把完善監(jiān)管網絡,強化監(jiān)管職責,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管能力放在更加突出的位置上,不斷健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運行機制。要重視群眾關注熱點和投訴舉報,圍繞社會和群眾關心的問題,明確監(jiān)督工作重點,加大監(jiān)督力度,創(chuàng)新工作模式,完善綜合執(zhí)法,建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機制,提高工作效率。要重視和加強執(zhí)法行為的規(guī)范,完善衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度,建立健全行政執(zhí)法責任制,嚴格考核和監(jiān)督。要教育衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立強烈的服務意識和責任意識,增強依法履行職責的意識和能力,發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,培養(yǎng)勤于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的工作作風,努力鍛煉一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象。
第四,要以奧運保障為契機帶動各項監(jiān)督工作。20xx年和是我國百年難逢的盛大活動,全世界的目光將聚焦于此。切實防止奧運場所和餐飲機構出現食物中毒事件,認真做好衛(wèi)生保障工作,是保障奧運會順利進行的關鍵環(huán)節(jié),必須作為今年的頭等大事,完善。
工作方案。
衛(wèi)生部已經成立奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領導小組,馬部長在講話中也針對有關具體工作進行了重要部署各級衛(wèi)生行政部門要高度重視奧運保障工作,并以此為契機,扎實研究、周密部署、突出重點,敢于突破,切實加強食品安全以及化妝品等健康相關產品監(jiān)管工作,積極開展飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,加強學校衛(wèi)生管理工作;要更加重視職業(yè)衛(wèi)生和放射防護監(jiān)管,充分認識這項工作的長期性、艱巨性,分析多年來管理的薄弱環(huán)節(jié),認真研究措施,抓好源頭防控措施的建立、鞏固;要繼續(xù)加強醫(yī)療服務監(jiān)管,注意完善打擊非法行醫(yī)和血液安全監(jiān)督長效機制建設,加大案件查處力度,維護人民的健康權益和法律的尊嚴。
同志們,“健康是人全面發(fā)展的基礎,關系千家萬戶幸?!?。這一精辟概括,將衛(wèi)生事業(yè)提到經濟社會發(fā)展全局的空前高度,深刻揭示了健康在人全面發(fā)展中的重要基礎性作用。當前衛(wèi)生改革已進入攻堅階段,衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)也將處于發(fā)展的關鍵時期。盡管面臨各種挑戰(zhàn),我們要以黨的精神為指引,迎難而上、抓住機遇、求真務實、積極探索,把維護人民群眾健康權益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點,努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面、促進衛(wèi)生事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展!
一、進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加快衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。
衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分,是我國建設法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月,我市根據上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求,成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,牡丹區(qū)、東明、單縣也于當年完成改革任務。至20xx年底,除個別縣以外,我市多數縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系,對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉變職能、整合資源,依法行政、加強監(jiān)管,在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,有的縣雖已掛牌,實為一個機構兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構掛牌后,法定職責缺位、越位、不到位的現象還普遍存在,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構經費投入不足,辦公場所簡陋,裝備條件落后,人員素質不高,還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制,嚴防失職、瀆職、越權和濫用職權行為的發(fā)生,要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管,把監(jiān)管重心轉到群眾最關心、最直接、最現實的問題上;要爭取政策,建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構政府投入機制,重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現場監(jiān)測工具等裝備配置,保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經費,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構內涵建設,確保基層衛(wèi)生監(jiān)督機構依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展。
先進性教育。
活動成果,改進工作作風,規(guī)范辦事程序,提高為相對人服務的質量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責,嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風,不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權,和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序,建立健全衛(wèi)生許可。
規(guī)章制度。
完善一站式服務功能,實行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結等制度推廣內部許可審辦與現場審核分離工作模式嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件,對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位,不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證,堅決不辦“人情證”三是理順層級關系認真貫徹衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》,明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責,理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制,制定相關工作程序和規(guī)范,暢通執(zhí)法信息溝通渠道,建立完善上下級案件移交和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制四是建立考評機制按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《山東省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求,全面推進依法行政,建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制,做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作考核,促進衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。
二、加強隊伍素質建設,提高依法行政水平。
當前,公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務越來越重,要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,關鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局,把衛(wèi)生隊伍建設素質放突出位置,為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《20xx—20xx年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》,有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務培訓,把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內容,提高執(zhí)法隊伍整體素質。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務性較強的社會性工作,不僅需要扎實的業(yè)務技術知識,也需要較強的政治素質和較高的政策水平。近年來,國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策,新法規(guī),新要求,目前,我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚,不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管,不注重政治業(yè)務學習,不是把學習作為“必需”,而是應付差事,即使對自己業(yè)務范圍內的東西,也不認真學。這種現象,在局機關有,在衛(wèi)生監(jiān)督機構也有;在縣區(qū)有,在市直單位也有。有些同志,身為衛(wèi)生監(jiān)督員,但對衛(wèi)生政策,法律法規(guī),業(yè)務知識掌握不全面,不系統(tǒng),知之一二,應對一些簡單的工作還可以,處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題,如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,處理重大違法案件時,力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員,雖然也是大中專畢業(yè)生,有的甚至是中級職稱,高級職稱,但真正“實踐”起來,卻眼高手低。因此,每一位衛(wèi)生監(jiān)督員,都要增強學習意識,不斷學習,以提高自身素質。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員,起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī),執(zhí)法程序,特別是對自己從事的專業(yè)知識,都要非常熟悉,不僅做到知其然,還要知其所以然。三是強化作風,嚴格紀律。這里我強調三點。所有衛(wèi)生監(jiān)督員,一不能在執(zhí)法期間、工作日,尤其是工作日中午飲酒;二必須堅守崗位,不遲到,不早退,愛崗敬業(yè),雷厲風行;三必須政令暢通,信息暢通,一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件,要能夠拉得出去,第一時間趕到現場,及時正確處理。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的,要依法依紀嚴肅處理。四是增強廉政意識,樹立良好的社會形象。衛(wèi)生監(jiān)督員代表政府、代表衛(wèi)生局依法行政,是黨和政府形象的代言人,要廉潔自律,時刻牢記衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞,強化責任意識、廉政意識。在辦理衛(wèi)生許可,實施衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生行政處罰時,要牢牢把握“權為民所用”的原則,要管住自己的嘴,世界上沒有免費的午餐。要管住自己的手,手不要長,君子愛財,取之有道。3月31日,我們召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設與醫(yī)德醫(yī)風工作會議,著重強調了這一點。我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,整體上還是不錯的,社會反映良好,但不是百分之百。一個衛(wèi)生監(jiān)督員,要經得起誘惑,耐得住清苦,頂得住壓力。絕不能以權謀利,收受監(jiān)管相對人的財物或有價證券。一旦發(fā)現,不管是誰,一律嚴查。
三、強化監(jiān)管,依法維護人民群眾健康權益。
今年,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作,要以“三個代表”重要思想為指導,創(chuàng)新運行機制,加大執(zhí)法力度,以打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場,搞好食品衛(wèi)生、打造食品放心工程,消除職業(yè)危害、保護勞動者健康為重點,全面履行包括公共場所、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督在內的各項衛(wèi)生監(jiān)管職責。嚴格衛(wèi)生許可、提高許可門檻,繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度,搞好學校食堂衛(wèi)生,加強飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、美容美發(fā)業(yè)和洗浴場所的消毒監(jiān)管。尤其是要把打擊非法行醫(yī),整治規(guī)范醫(yī)療市場,做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重,抓死抓好。當前,群眾對衛(wèi)生行業(yè)最不滿意的是看病難、看病貴,醫(yī)療秩序亂、服務行為不規(guī)范。特別是一些非法行醫(yī)機構和人員通過欺詐手段誤導患者,追求暴利,騙取錢財,危害人民健康。更為嚴重的是,非法行醫(yī)不僅表現為一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所,而且相當數量的非法行醫(yī)行為發(fā)生在我們的公立醫(yī)療機構,就是我們常說的“紅帽子下面開黑店”。比如:對外出租、承包科室,聘用非衛(wèi)生技術人員,超范圍執(zhí)業(yè),等等。這種違法行為對廣大患者來說,更具欺騙性和危害性。甚至有些違法行為是在專項整治期間頂風而上,性質尤為惡劣。今年3月20日,省廳再次召開打擊非法行醫(yī)專項行動現場會,進一步明確了今年專項整治的重點任務和目標要求。我們要在鞏固成果的基礎上,繼續(xù)嚴肅查處、嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為,組織開展醫(yī)療美容市場、公立醫(yī)院對外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項專項執(zhí)法檢查,維護醫(yī)療秩序,維護人民健康,維護社會和諧,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。重點做好以下四項工作:一是加大打擊力度。非法行醫(yī)現象之所以屢禁不止,一個重要原因就是執(zhí)法不嚴,查處不力,對違法經營者的震攝力不強。非法行醫(yī)風險小、利潤大,許多人才敢于鋌而走險。對非法行醫(yī)者來說,沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點款并不傷筋動骨,換個地方照常開張營業(yè)。我們要與有關部門聯(lián)合行動,加大打擊處罰力度,造成嚴打聲勢,對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要及時移送司法部門處理,追究刑事責任,讓欺詐錢財者不敢輕易鋌而走險。二是落實監(jiān)管責任。衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實履行責任,采取綜合整治的強力措施,加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管,并持之以恒地堅持下去。醫(yī)政執(zhí)法必須堅持權責一致,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。對推諉扯皮、失職瀆職、濫用權力、執(zhí)法不嚴等行為造成醫(yī)療服務市場混亂、違法行為不能及時得到懲處的,要堅決追究有關執(zhí)法人員的責任。三是認真處理群眾舉報投訴。各縣區(qū)要從實際出發(fā),廣泛聽取群眾意見,確定專項整治工作重點。要把群眾最關心、最直接、最現實的問題,如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對外出租承包科室等作為工作重點,加大監(jiān)督查處力度。要高度重視群眾舉報和新聞監(jiān)督,對舉報投訴和新聞媒體反映的問題,要逐項調查核實,依法及時處理,做到件件有回音、事事有著落,并選擇部分影響大的典型案件公開曝光。四是標本兼治,糾建并舉。把糾正違法違規(guī)行為與加強制度建設結合起來,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,完善監(jiān)督管理,實行自律與他律相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合、違法違規(guī)行為處罰記錄與評先評優(yōu)活動相結合、行政許可審批與責任追究相結合,探索建立醫(yī)療服務市場秩序的長效監(jiān)管機制。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,發(fā)展完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務,控制醫(yī)療費用過快增長,降低群眾就醫(yī)負擔。。
四、注重輿論宣傳,樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象。
各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構,要注重與媒體的溝通協(xié)作,擴大衛(wèi)生執(zhí)法宣傳,及時報道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。認真開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周(日)活動,讓社會及時了解健康相關產品、公共衛(wèi)生現狀和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況,保證公民對公共衛(wèi)生的知情權。要充分利用菏澤衛(wèi)生網站和健康生活欄目,拓寬宣傳渠道,擴大信息宣傳覆蓋面,定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預警信息。要加強對監(jiān)管相對人的培訓,重點對生產企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓,提高企業(yè)守法經營意識。要抓住各種節(jié)會,各種機會,利用多種形式,廣泛宣傳衛(wèi)生監(jiān)督職責、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全常識,提高群眾的健康意識和依法維權意識。
同志們:
剛才鴻鷹所長對去年的工作作了實事求是的總結,對今年的工作作了全面具體的部署。鄧光華局長對衛(wèi)生監(jiān)督工作也提出了要求。我認為,他們講得很好、很實在,工作思路清晰、目標明確、措施有力。20xx年,在市委、市政府正確領導下,在市衛(wèi)生局的帶領下,全市衛(wèi)生監(jiān)督部門以先進性教育活動為動力,狠抓衛(wèi)生監(jiān)督工作,取得了顯著的成績,為全市經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。市領導對去年的衛(wèi)生監(jiān)督工作是滿意的。借此機會,我代表參加會議的市領導,向為保障人民健康付出辛勤勞動的廣大衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝!向受到表彰的a、b級企業(yè)致以熱烈的祝賀!
下面,我強調幾點意見:
一、牢固樹立科學發(fā)展觀,進一步認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用。
不久前召開的市委八屆五次會議繪制了壯麗藍圖,明確了我市經濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施,向全市人民發(fā)出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,推動我市經濟社會快速健康發(fā)展,建設和諧惠州的號召。這無疑給我們賦予了新的歷史使命。
大家要充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用,要充分認識發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè),保證人們群眾身體健康是實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的必然要求,是切實維護廣大人民群眾權益的重要前提,是經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展與建設和諧惠州的重要保障。各業(yè)主、各單位要注重加強自身建設,積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作,改善衛(wèi)生基礎設施,提高衛(wèi)生管理水平。衛(wèi)生監(jiān)督部門要深刻理解黨的和市委八屆五次全會精神,把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市委決策和部署上來,為創(chuàng)建全國文明城市,努力工作,更新觀念,大膽創(chuàng)新,努力提高統(tǒng)籌、管理與協(xié)調衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的能力,加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展步伐,切實保障人民的衛(wèi)生健康安全。
二、增強衛(wèi)生安全意識,落實責任制,不斷提高衛(wèi)生管理水平。
近幾年來,特別是去年,在市委、市政府的正確領導下,衛(wèi)生監(jiān)督部門各項工作都取得了優(yōu)異的成績,全市的食物中毒事件大幅度下降,這些成績的取得離不開廣大業(yè)主和衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及我們生活的方方面面,需要社會的支持,特別需要廣大業(yè)主和各單位的積極支持和配合。廣大業(yè)主和各單位要切實增強衛(wèi)生安全意識,落實各自責任,大力提高衛(wèi)生水平,保障群眾的衛(wèi)生健康安全。為此,我們要做到如下三點:一要提高衛(wèi)生安全意識。有道是“安全責任重于泰山”,不管是食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生安全還是職業(yè)衛(wèi)生安全,我們都馬虎不得,各單位要積極參加各種衛(wèi)生知識培訓,切實增強法律意識和衛(wèi)生安全意識,自覺提高自身素質,形成良好衛(wèi)生習慣。二要積極行動,完善和落實各項措施。各單位要以高度負責的精神,不斷完善衛(wèi)生的設施、設備,認真落實各項衛(wèi)生管理制度。要積極主動加強衛(wèi)生管理工作,增強衛(wèi)生安全的責任感和自覺性。三要齊心協(xié)力,共同塑造惠州良好的形象。我們生活在惠州,工作在惠州,讓惠州衛(wèi)生、美麗、整潔,是我們的共同心愿。各單位和衛(wèi)生監(jiān)督部門要團結一致,互相配合,不斷提高服務水平,做好衛(wèi)生工作,為創(chuàng)建美好的家園作出應有的貢獻。
今年是全面實施“”規(guī)劃的開局之年,五年的工作開頭年,各單位、各部門要在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設方面走在前面,努力當好排頭兵。衛(wèi)生監(jiān)督部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民,把維護好、發(fā)展好、實現好人民群眾的健康權益放在第一位,作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要突出重點,抓住群眾關心的熱點、難點的衛(wèi)生問題,認真加以解決。剛才瞿所長對200**年工作作了很好的部署,目標任務非常明確。特別是針對今年“國家衛(wèi)生城市”重檢和市委市政府提出的20xx年創(chuàng)建國家文明城市的奮斗目標,提出了在市區(qū)打造“衛(wèi)生示范一條街”等設想,我認為很好。全國文明城市是綜合評價一個城市“三個文明”建設水平的最高榮譽,也是一個城市最有份量的競爭品牌,最為重要的無形資產、最具升值潛力的發(fā)展資源。搞的是衛(wèi)生,樹的是形象,提高的是效益,促進的是經濟,受益的是群眾。創(chuàng)國家文明城市是一項擔子更重、要求更高、涉及面更廣的艱巨任務,需要全社會都來關注創(chuàng)建工作,各部門、單位要從建設和諧社會的高度提高對創(chuàng)建工作的認識,各部門、各單位、各社區(qū)、學校、團體,大家都要緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市的要求,高度重視創(chuàng)建活動,認真進行自查,落實整改措施;衛(wèi)生監(jiān)督部門要對照全國文明城市“公共場所衛(wèi)生”和“食品衛(wèi)生”的測評內容與標準,加強對主要道路及重點單位和社區(qū)周邊的“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。要抓住群眾反映的熱點問題,突出重點,加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作和繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法行醫(yī)等專項整治行動,整頓規(guī)范市場運作秩序,凈化醫(yī)療服務市場,保證群眾就醫(yī)安全。為我市創(chuàng)建全國文明城市工作打下堅實的基礎。
四、加大執(zhí)法力度,不斷提高執(zhí)法水平,努力完成國家衛(wèi)生城市重檢工作。
今年五月,我市將迎來國家衛(wèi)生城市重檢工作。這是我市當前一項極其重要的工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門擔負著繁重的迎檢任務。希望大家發(fā)揚創(chuàng)建“四塊金牌”的拼搏精神,按照重檢的要求,堅持依法行政,繼續(xù)加大執(zhí)法力度,切實提高執(zhí)法水平。每個監(jiān)督人員要做到堅持原則,不徇私情,依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,引進科技手段,不斷改進執(zhí)法監(jiān)督方法,改變工作作風,提高工作效率,提高服務質量,不斷提高執(zhí)法能力。同時希望在座的各單位積極響應市委、市政府的號召,加強軟硬件建設,加強衛(wèi)生管理,密切配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好迎檢工作,進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境,促進社會經濟的快速健康發(fā)展。
同志們,今后一段時間的衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠,希望大家精誠團結,迎難而上,開拓進取,進一步做好各項衛(wèi)生工作,為把我市打造成珠三角東部現代化經濟強市和廣東省現代石化數碼產業(yè)名城,建設和諧惠州,為創(chuàng)建全國文明城市做出新的應有的貢獻。
謝謝大家!
監(jiān)督工作推進會講話篇十一
干部監(jiān)督工作,是整個干部工作的重要環(huán)節(jié),也是黨的建設的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的干部監(jiān)督工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神,研究部署當前和今后一個時期的干部監(jiān)督工作。下面,我把全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神向同志們作一個簡要的傳達,對落實全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神需要認真抓的幾項工作講一些意見。
最近,中組部分別在河北石家莊、山東青島召開了全國干部監(jiān)督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會。中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志出席了全國干部監(jiān)督工作會議,并作了重要講話。
8月2日,省委組織部又在成都召開了全省干部監(jiān)督工作會議。各市(州)委組織部部長、分管地方干部工作副部長、有關干部處(科)負責人、干部監(jiān)督處(科)負責人,省委組織部各處(室)處長(主任)等80多人參加了會議。我部張林祥部長和高慧崗、何杰同志參加了這次會議。會議由省委組織部常務副部長蔣先繼主持,省委組織部副部長劉毅作了重要講話,副部長韓凱明、劉云夏同志出席了會議。會議的主要任務有三項:
第一,傳達全國干部監(jiān)督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會精神。這兩次會議的主要內容有三個方面:1、總結和交流了干部監(jiān)督工作在20xx年“鄭州會議”以來形成的基本經驗,可以概括為“六個必須”:即必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,始終堅持干部監(jiān)督工作的正確方向;必須服從服務于黨委工作的大局,服從服務于組織工作的中心任務;必須緊緊圍繞建設高素質干部隊伍這個目標,把干部監(jiān)督貫穿于干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的全過程;必須從嚴格要求和關心愛護干部出發(fā),把解決存在的突出問題與加強日常監(jiān)督管理工作有機結合起來;必須立足于當前、著眼于長遠,切實加強干部監(jiān)督工作制度建設;必須形成工作合力,充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用。2、提出了干部監(jiān)督工作的五項主要任務。一是要切實加強對領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督。要注意抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行,落實黨員領導干部民主生活會制度,會同紀檢機關進一步做好巡視工作,落實干部交流和回避制度,重視群眾舉報反映的問題。二是要進一步加強和改進干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅持正確的用人導向。要繼續(xù)抓好《監(jiān)督檢查辦法》的貫徹落實,切實做好監(jiān)督檢查工作。要加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督,堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要加大查處力度,嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。三是要努力推進干部監(jiān)督工作制度體系建設。四是要繼續(xù)深化和拓展“樹組工干部形象”活動。五是要切實加強對干部監(jiān)督工作的領導。3、強調了信訪舉報的主要工作。要求各級組織部門要積極處理群眾來信來電來訪,化解矛盾、維護社會穩(wěn)定;要著力解決實際問題,維護好人民群眾的根本利益;要大力加強基層基礎工作,切實提高基層解決問題的能力;要加強督辦工作力度,切實提高信訪舉報辦結率。
第二,總結了20xx年以來全省干部監(jiān)督工作?;竟纼r是:一是深化了對《干部任用條例》和《監(jiān)督檢查辦法》的學習貫徹,增強了各級領導干部嚴格遵守執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和責任感;二是強化了對干部選拔任用工作的監(jiān)督,加大了對干部選拔任用中違紀違規(guī)行為的查處力度;三是堅持教育、制度、監(jiān)督并重,強化了對領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,加強了經濟責任審計;四是先后制定了程序監(jiān)督、責任追究等一系列制度,初步構建了干部監(jiān)督的制度體系,為推進干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、科學化奠定了堅實的基礎;五是加強了同有關執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作,基本形成了干部監(jiān)督工作的整體合力。
第三,部署了當前和今后一個時期全省干部監(jiān)督工作的主要任務。明確提出:要圍繞中心,服務大局,牢牢把握組織部門干部監(jiān)督工作方向;深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,嚴厲整治用人上的不正之風;采取切實有效措施,加強對領導干部的監(jiān)督管理;加強信訪舉報工作,強化群眾對領導干部行使權力的監(jiān)督;繼承與創(chuàng)新結合,著力構建干部監(jiān)督工作的長效機制;明確責任,加強對干部監(jiān)督工作的領導。
對當前和今后一個時期的干部監(jiān)督工作,省委、組織部部長魏宏同志在全省干部選拔落實群眾公認原則會議上還強調,要切實加強和改進對干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅持用制度化的方法解決組織工作的現實問題。一是要在創(chuàng)新和建立干部監(jiān)督工作制度體系建設上下功夫。下一步,省委組織部在省這個層面的制度建設上,將圍繞貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》和《干部任用條例》下功夫,抓程序制度、程序法則的建設,抓制度體系的建設,抓干部選拔工作一些關鍵環(huán)節(jié)的制度建設。二是在加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督上下功夫。強調要特別把好“提名關”、“考察關”、“討論決定關”等關鍵環(huán)節(jié),防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是在嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象上下功夫。明確要求,要把整治用人上的不正之風和腐敗現象,作為當前干部選拔任用工作監(jiān)督的重中之重,切實抓好。
二、當前和今后一個時期應突出抓好的幾項主要工作。
近年來,在市委的有力領導和各級黨委(黨組)的重視下,我市干部監(jiān)督工作取得了明顯成效。我們在工作中狠抓了《干部任用條例》的學習貫徹,通過多形式、多層次、多渠道的學習宣傳活動,干部選拔任用的原則、標準、條件、程序、紀律等廣為知曉,各級領導干部執(zhí)行《干部任用條例》的責任感和自覺性進一步增強;加大了對干部任用工作監(jiān)督檢查的力度,堅持開展了定期不定期的工作檢查,對存在的超職數配備領導干部和部分縣區(qū)領導干部年度考核工作不規(guī)范等問題及時作出了糾正和處理;積極構建干部監(jiān)督的體系,制定了領導干部經濟責任審計、誡勉以及科級領導干部選拔任用有關事項報告等制度,推進了干部監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化建設;進一步拓寬了干部監(jiān)督渠道,通過開設專用舉報電話“12380”,定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會、經濟責任審計聯(lián)席會等方式,擴大了信息源,整合了工作力量。但我們也清醒地看到工作中還存在一些不相適應的地方,比如:有的縣區(qū)和部門對干部監(jiān)督工作重要性的認識還不到位,主動監(jiān)督的意識不強;干部監(jiān)督工作人員的力量、素質與所擔負的任務還有較大的差距;工作中,一些具體的措施辦法還不夠完善,缺乏可操作性等等。
按照全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神,我市干部監(jiān)督工作的總體任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這條主線和市委工作大局,以《干部任用條例》和《黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)為依據,以整治選人用人上的不正之風和腐敗現象為重點,加大對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,強化對各級領導干部行使權力的監(jiān)督,落實責任追究,為實現瀘州發(fā)展新跨越,全面建設小康社會提供強有力的組織保證。當前和今后一個時期應主要抓好以下幾項工作。
一、深入學習《干部任用條例》,進一步抓好貫徹落實。
一是繼續(xù)抓好《干部任用條例》及其配套制度的學習貫徹。《干部任用條例》是干部選拔任用工作的基本規(guī)章,是防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象的有力武器。各級黨組織要嚴格按照領導干部要熟悉、組工干部要精通、一般干部和群眾要了解的要求,分層次抓好對《干部任用條例》的學習和宣傳,特別是要抓好領導干部的學習和培訓,使領導干部樹立剛性執(zhí)行的法規(guī)意識,自覺按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、標準、程序選拔任用干部。各縣(區(qū))委黨校要繼續(xù)把《干部任用條例》列入主體班學習的內容。同時,對近年來,省、市委組織部根據《干部任用條例》的精神,堅持建設開放的組織工作系統(tǒng)的理念,堅持干部工作“群眾公認”的價值取向,對民主推薦、干部考察、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)出臺了一系列制度措施,要一并抓好學習貫徹。
二是繼續(xù)抓好《干部任用條例》的監(jiān)督檢查。市委組織部將定期不定期地開展專項檢查。各縣(區(qū))委和市級部門黨組(黨委)要嚴格按照《監(jiān)督檢查辦法》要求,每年底對本縣區(qū)、本單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行自查,并及時向市委及市委組織部報送專題報告。通過檢查,認真總結實踐中形成的好的做法和經驗,及時研究、解決工作中遇到的新問題,制定出有針對性的措施。最近,市委組織部根據省委組織部《關于開展干部選拔任用工作檢查的通知》精神發(fā)出通知,要求各縣區(qū)委和市級各部門黨組(黨委)對20xx年7月至今年7月的干部選拔任用工作進行自查。在此基礎上,市委組織部將對縣區(qū)委和部分市級部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進行抽查。
三是強化干部選拔任用工作關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對干部選拔任用工作的監(jiān)督,既要注意監(jiān)督全過程,也要突出重點,加強關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著重把好提名關、考察關、討論決定關,重點看是否落實了群眾公認原則,是否全面了解干部德、能、勤、績、廉,是否做到了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。對有問題反映的干部使用上要慎重,對在考察和受理舉報中有問題反映的干部,在問題沒有查清之前,不能急于作出任用決定;在重要崗位的干部,發(fā)現有嚴重不宜繼續(xù)從事現崗位工作的,要先調整下來,對擬提拔干部在黨風廉政建設方面的情況,既要征求紀委的意見,又要在考察前聽取干部監(jiān)督機構或專門從事干部監(jiān)督工作同志的意見。在考察、公示期間對擬提拔對象經濟方面的問題反映,需要通過審計弄清問題的,要請審計部門進行專項調查,依據審計結論提出是否任用的建議。
四是堅持問責追究,加強對用人上不正之風的查處力度。要認真貫徹落實《四川省黨政領導干部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法》,加大對違反規(guī)定選拔任用領導干部工作的查處力度,嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。今后,出現干部“帶病提拔”的,要從推薦、考察、決定等各個環(huán)節(jié)查找原因,認真總結教訓,并嚴肅追究有關責任人的責任。凡未按規(guī)定程序提拔的干部一律無效;對跑官要官的,不能提拔使用,經教育不改的,要進行必要的組織處理;對拉票、搞非法組織活動的,要堅決制止,已得到提拔的要從領導崗位上撤下來,情節(jié)嚴重的要給予紀律處分;對買官賣官、搞賄選的,要依照法紀從嚴懲治。
二、采取有效措施,進一步強化對領導干部的監(jiān)督管理。
一是加強思想教育,強化“三個意識”。各級領導干部特別是班子主要負責人,負有抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的重要職責。他們既是監(jiān)督的重點對象,又是監(jiān)督工作的主體和責任人。要通過政策法規(guī)學習、正反典型教育,切實增強他們的“三個意識”,即自律意識、自覺接受監(jiān)督的意識和履行監(jiān)督職責的意識,形成加強監(jiān)督是盡職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職的共識,營造監(jiān)督的良好環(huán)境。
二是堅持民主集中制,規(guī)范權力運行。各級黨委(黨組)必須嚴格執(zhí)行民主集中制,堅持干部工作集體決策。對干部的提拔任命,嚴格執(zhí)行《干部任用條例》,絕不允許個人或少數人說了算。各縣區(qū)委會、市級部門黨組(黨委)會要按照干部人事工作的規(guī)定和紀律,集體把關,對違規(guī)提拔任用干部行為要堅決制止,及時報告。要認真貫徹落實黨委會討論干部任免投票表決、黨的地方委員會全體會議決定下一級黨委政府領導班子正職擬任人選和推薦人選、黨委會決定重大事項等重要規(guī)定,強化黨內監(jiān)督。
三是圍繞制度的貫徹落實,加強對領導干部經常性監(jiān)督。要繼續(xù)抓好《關于加強黨政正職監(jiān)督的意見》和領導干部年度總結報告制度的落實。要堅持和完善民主評議、重大事項報告、回復組織函詢、誡勉等制度,對在制度執(zhí)行中發(fā)現的苗頭性、傾向性問題,要早提醒、早制止,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
四是加強經濟責任審計,發(fā)揮審計監(jiān)督作用??h(區(qū))委組織部一定要把經濟責任審計作為對領導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的重要手段。審計要注意突出重點,把審計關口前移,加強任前、任中審計。按省上要求,對任職時間比較長的黨政“一把手”和交通、財政、教育、建設等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計。要切實做好審計結果的分析和審計成果的運用,全面推行審計談話制度,將審計結果在一定范圍內公開。要充分發(fā)揮審計在干部管理監(jiān)督中的作用。
三、拓寬監(jiān)督渠道,進一步加強群眾監(jiān)督力度。
一是拓寬干部監(jiān)督信息來源渠道。要通過舉報電話、電子舉報箱、信訪、聯(lián)席會議等方式,暢通群眾監(jiān)督信息渠道,廣泛收集了解群眾舉報問題信息。盡快建立起覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、統(tǒng)一歸口管理的干部監(jiān)督信息網絡,改變干部監(jiān)督信息來源窄、途徑少、獲取滯后、管理分散的狀況,使干部監(jiān)督機構耳聰目明,監(jiān)督工作及時有力。
二是認真受理群眾的來信來電來訪。對群眾的來信來電來訪要及時進行分類,屬于組織部門職責范圍內的信訪件要認真辦理,其他的信訪件,及時轉交有關部門處理。要注意保護舉報人的合法權益,提倡和鼓勵實名舉報,對實名舉報的查處結果一般應向舉報人反饋。要提高信訪舉報件的辦件效率和結案率,對上級領導同志批查的信訪舉報件和其他材料,一定要做到件件有回音。在重視信訪舉報的同時,要加強對來人來訪的接待處理工作。該屬于那一級解決的問題,就要在那一級解決,不能把問題推向上級組織,致使群眾重復、越級上訪。對要求恢復黨籍、公職、更改入黨和參加工作時間、辦理退改離、解決職級待遇等信訪件,要嚴格按照政策規(guī)定處理。
三是加強信訪舉報信息的綜合分析。要注意從群眾信訪舉報件中發(fā)現問題和重要線索,尋找解決問題的突破口。對大量的信訪件要進行歸類處理,綜合分析,從中發(fā)現規(guī)律性、苗頭性問題的信息,早作預防,早日治理,為加強干部監(jiān)督服務。
四、積極探索創(chuàng)新,進一步構建干部監(jiān)督工作的長效機制。
新形勢下,干部監(jiān)督工作要有所作為,有所發(fā)展,就必須抓住關鍵、突出重點、積極探索、大膽實踐,進一步健全和完善干部監(jiān)督工作運行機制。在全國、全省干部監(jiān)督工作會上,中組部、省委組織部提出了要著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設,著眼于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的干部監(jiān)督體系,完善發(fā)現問題、糾正錯誤和追究責任機制,逐步建立起科學完備、銜接配套、制約有效的制度體系,形成合理分工、密切協(xié)作、協(xié)調運行的工作機制的要求,我們要認真貫徹落實這些部署和要求,在堅持和完善行之有效的。
規(guī)章制度。
的基礎上,根據新的實際,建立新的制度,不斷推進制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,走出一條靠制度來規(guī)范干部監(jiān)督工作的途徑。目前,我們重點要構建“四個機制”。一是健全干部監(jiān)督工作協(xié)調機制。要在黨委的領導下,主動加強與紀檢機關和其他執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調配合,堅持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度。市委組織部為推進與執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通聯(lián)系的規(guī)范化、制度化建設,正在擬定《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》。二是完善組織部門內部干部監(jiān)督工作的配合機制。要從提高干部選拔工作質量和干部監(jiān)督整體效能出發(fā),進一步明確干部任免機構和干部監(jiān)督機構職責,健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢系統(tǒng),逐步形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運轉的工作機制。要把干部監(jiān)督作為選拔黨政領導干部的重要環(huán)節(jié),真正形成干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督的“閉合回路”。組織部門干部監(jiān)督機構負責人或專門從事干部監(jiān)督工作的同志,要參加本部門研究討論干部任免事項的會議。三是建立干部監(jiān)督工作責任制。明確黨委(黨組)及其組織人事部門,在對領導班子及其成員和選拔任用干部工作中的監(jiān)督責任。按省上要求,凡所在縣區(qū)、系統(tǒng)和單位執(zhí)行《干部任用條例》不力,用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈的;因疏于管理監(jiān)督,致使班子成員和下屬多次發(fā)生嚴重違紀違法行為,社會影響惡劣的,要積極追究黨委(黨組)及其組織部人事部門主要負責人和有關責任人的責任。四是建立信息機制。加強信息網絡建設,使干部監(jiān)督信息渠道暢通,反饋及時。今年上半年,我部轉發(fā)了省委組織部下發(fā)的《關于及時報送干部監(jiān)督重要信息的通知》,希望各縣區(qū)委組織部認真抓好落實。
五、加強領導,進一步強化干部監(jiān)督隊伍建設。
一是要把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程。各級黨委(黨組)及其組織部門一定要提高對干部監(jiān)督工作重要性和必要性的認識,切實把干部監(jiān)督工作列入重要議事日程。要經常分析形勢,了解掌握工作開展情況,研究干部監(jiān)督工作中的重要問題,特別是要研究如何保證干部選任工作的科學、規(guī)范,確?!叭罕姽J”原則和干部群眾“四權”的落實。
二是要強化干部監(jiān)督隊伍建設。由于干部監(jiān)督工作任務重,難度大,矛盾突出,政策業(yè)務性強,要求高,從總體上看,干部監(jiān)督工作的力量配備與承擔的任務,監(jiān)督干部的業(yè)務素質與工作要求有一定差距,需要充實力量,提高從事干部監(jiān)督工作人員的素質。因此,要采取多種形式加強對從事干部監(jiān)督工作的同志的培訓和教育,使他們熟練掌握黨的基本理論和干部路線方針政策,掌握履行職責所必須的政策業(yè)務知識和技能,提高工作能力和水平;教育從事干部監(jiān)督工作的同志首先接受組織、干部群眾的監(jiān)督,樹立共產黨人的浩然正氣,自覺抵制歪風邪氣,經受住各種困難和風險的考驗,做到不負重托,不辱使命。同時,對從事干部監(jiān)督工作的同志,要給予更多的關心和愛護。
同志們,干部監(jiān)督工作,是整個干部工作的重要環(huán)節(jié),也是黨的建設的重要組成部分。加強新形勢下的干部監(jiān)督工作,任務光榮而艱巨。當前,干部監(jiān)督工作的目標已經明確,關鍵在抓好落實。我們要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度,以開拓創(chuàng)新的精神,求真務實的作風抓好會議精神的落實。
同志們:
這次全市干部監(jiān)督工作會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是,學習貫徹去年底召開的全省干部監(jiān)督工作會議精神,總結近幾年我市組織部門干部監(jiān)督工作情況,研究部署當前和今后一個時期的任務。剛才,臥龍、鄧州、市審計局等7個單位作了大會發(fā)言,他們介紹的做法和經驗值得學習借鑒。今天會議上還印發(fā)了市委組織部制定的三個(辦法)(討論稿),提請大家討論,并提出修改意見。下面,我講兩個問題:
近幾年來,全市各級黨委和組織人事部門按照上級部署,堅持把干部監(jiān)督工作作為建設高素質干部隊伍的一項緊迫任務和重要環(huán)節(jié)來抓,積極探索有效方法,狠抓各項工作落實,取得了明顯成效。
一是對領導干部的日常監(jiān)督管理不斷強化。先后深入開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員。
先進性教育。
活動,分層次抓好警示教育去年以來又認真組織學習了(黨內監(jiān)督條例)和紀律處分條例),提高了領導干部思想政治素質和自覺接受監(jiān)督的意識。在堅持實行領導班子、領導干部定期考核制度的同時,重視加強日常考察,及時了解掌握其思想及工作表現,針對存在的問題,通過反饋提醒、個別談話、召開專題民主生活會等方式,督促整改。認真落實領導干部任前廉政談話、個人收入申報、重大事項報告、回復組織函詢、談話誡勉等制度,20xx年以來先后對新提拔的527名縣處級干部進行了任前廉政談話,對35名縣處級干部進行了談話誡勉或要求回復組織函詢,促進了監(jiān)督工作經常化、制度化。
二是干部任用條例)監(jiān)督檢查制度不斷完善。堅持實行批量調整鄉(xiāng)科級干部備案審批制度,加強對選用干部的宏觀管理。從1996年即(暫行條例)頒布的第二年起,堅持每年或每兩年對縣市區(qū)和市直單位貫徹執(zhí)行條例)、選拔任用干部情況進行一次全面檢查或重點抽查,現已組織大型集中檢查7次,及時發(fā)現并糾正了工作中的偏差和問題。20xx年以來,在(條例)檢查中又引入了“百分制考評”,將條例)的主要內容、重要程序、規(guī)定要求分別設定分值,據實打分,從而統(tǒng)一了檢查標準,量化了檢查內容,增強了檢查效果。省委組織部干部監(jiān)督工作)專題介紹了這一做法。
三是任職資格審查工作不斷規(guī)范。經過近年來的探索實踐,逐步把擬提人員的任職資格審查內容確定為干部身份、年齡、學歷、任職崗位、計劃生育等10個方面,采取審查檔案資料與提請專業(yè)部門認定、找當事人核對、實地調查等相結合的方法,核準弄清干部的真實情況,嚴格任職資格把關。20xx年以來,通過任職資格審查,先后取消了5名擬提副處級人員的提拔資格,維護了干部工作的嚴肅性。這項工作在全省干部監(jiān)督工作會議上交流了經驗。
四是群眾信訪舉報的受理查核工作不斷加強。制定了全市組織部門信訪工作規(guī)程和舉報受理辦法。市、縣兩級堅持干部考察預告制和任前公示制,廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。市委組織部自去年3月設立“12380'’專用舉報電話以來,堅持24小時值班接聽制度,確保了舉報電話隨時暢通。20xx年以來,共受理電話、來信、來訪、舉報1024件,均按規(guī)定作了妥善處理,其中通過對一批問題嚴重、線索清楚舉報件的調查核實,取消了12名擬提縣處級干部的提拔資格。此項工作在全省信訪舉報工作會議上作了經驗交流。
五是干部監(jiān)督信息資料的收集整理工作不斷深化。市委組織部經過對近20xx年來受理的信訪舉報件、落實干部監(jiān)督制度過程中保存的有關資料的廣泛收集和分類別、分年度整理,現已初步建起了擁有2600多份信息資料的干部監(jiān)督檔案,涉及縣處級及其后備干部、重要崗位的科級干部1714名,為有針對性地做好干部教育、選拔和監(jiān)督管理工作提供了詳實可靠的依據。我市建立干部監(jiān)督檔案的做法在全省尚屬首創(chuàng),得到省委組織部的充分肯定。
同時,在落實組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系制度、擬提拔干部征求意見制度、經濟責任審計制度、用人失察失誤責任追究制度等方面也都取得了新的成績,進一步增強了干部監(jiān)督工作的效能。通過多年來的實踐探索,我們在干部監(jiān)督工作中得出了以下幾條經驗和體會:
第一,必須立足職能定位,準確把握干部監(jiān)督工作的重點。干部監(jiān)督屬于黨內監(jiān)督的范疇,是干部工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查作為一個反饋環(huán)節(jié),同干部培養(yǎng)、選拔、教育、管理一起,共同構成了干部工作完整穩(wěn)定的閉環(huán)系統(tǒng)。當前,組織部門干部監(jiān)督機構的職能重點就是從教育、預防、關愛、保護干部和確保選準用好干部出發(fā),切實加強對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,為建設高素質干部隊伍提供保障。
第二,必須規(guī)范運行機制,把各項監(jiān)督制度落到實處。監(jiān)督的有效性藉賴于完善的工作機制;監(jiān)督機制由各項具體的監(jiān)督制度構成。每一項監(jiān)督制度都是適應于需要、來源于實踐、立足于當前、貫徹于長遠。“法貴在行”,制度的生命就在于它的實施性。有了好的制度,就要堅持不懈地抓好落實,做到按制度辦事,這樣才能提高監(jiān)督的實效性。
第三,必須增強創(chuàng)新意識,不斷為干部監(jiān)督工作增添活力。面對新形勢新任務,干部監(jiān)督工作既要繼承傳統(tǒng)和經驗,又要創(chuàng)新思路和方法,積極研究新情況,探索新路子,實現新突破。近幾年,我市組織部門以求真務實的精神,創(chuàng)出了條例)檢查“百分制考評”、任職資格審查、建立干部監(jiān)督檔案等富有特色的做法,很好地適應了工作實際的需要,增強了干部監(jiān)督的活力。
第四,必須堅持融為一體,把干部監(jiān)督貫穿于干部工作的全程。干部監(jiān)督工作貫通、滲透于干部培養(yǎng)、選拔、管理的各個環(huán)節(jié)之中,與干部工作的其他環(huán)節(jié)是一個問題的兩個方面,有著密不可分的聯(lián)系,必須緊密結合,同步進行。只有這樣,干部監(jiān)督才能及時、到位、有效。這是組織部門干部監(jiān)督工作的一大優(yōu)勢和顯著特點。
第五,必須加強協(xié)作配合,形成干部監(jiān)督工作的強大合力。干部監(jiān)督工作是一個系統(tǒng)工程,客觀上需要各有關方面相互支持,密切配合。這就要求我們必須樹立整體觀念,既要加強組織部門內部各業(yè)務科室之間的協(xié)作配合,又要加強組織部門與人大、政協(xié)、執(zhí)紀執(zhí)法和新聞媒體等部門的溝通聯(lián)系,形成內、外部協(xié)調配合機制,充分發(fā)揮各自的作用,合力推進干部監(jiān)督工作深入開展。在肯定近幾年干部監(jiān)督工作成績的同時,我們也必須清醒地看到,這項工作與形勢任務的要求和人民群眾的期望相比,還存在一些差距和問題。一是有的地方和單位仍然不同程度地存在著重干部選用、輕監(jiān)督管理的傾向,對干部監(jiān)督工作重視程度不高,指導、支持不夠。二是有的工作棚架,抓落實不力,措施不具體,工作的主動性、創(chuàng)造性不夠。三是干部監(jiān)督信息的獲取和利用工作需要進一步加強。四是干部監(jiān)督工作隊伍建設還不能很好地適應工作的需要。這些問題應引起高度重視,并切實加以解決。
二、當前和今后一個時期干部監(jiān)督工作的任務和重點。
前面講到的干部監(jiān)督工作中存在的問題,固然有多方面原因,但從根本上說與有些同志對這項工作的重要性、緊迫性認識不足有很大關系。有的對新形勢下少數領導干部腐敗的嚴重危害缺乏深刻的認識和警覺,往往是“多有危機言,少有危機感”,沒有把監(jiān)督工作擺到應有的位置;有的認為監(jiān)督是法紀部門的事,組織部門無能為力;有的對監(jiān)督工作有畏難情緒,潛意識里總感到監(jiān)督上級怕打擊報復,監(jiān)督同級怕影響關系,監(jiān)督下級又怕得罪人,等等。如果這些認識問題不解決,那么即使制度定得再多、要求提得再高,也都是枉然。因此,必須首先從解決思想認識問題入手,增強做好干部監(jiān)督工作的責任感、使命感。
黨的xx屆四中全會作出的(關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定),強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。鄧小平同志曾深刻地指出,越是改革開放,就越要加強對權力的監(jiān)督。正反事實反復表明,加強了對權力運行的監(jiān)督,就能確保干部正確行使人民賦予的權力,從而為人民辦好事實事,促進經濟和社會發(fā)展;放松或舍棄了對權力的監(jiān)督,就會導致權力被私化、被濫用,從而產生腐敗,造成社會不公。近幾年揭露出的腐敗分子在懺悔自己的罪惡時,共同談到的一條就是疏于監(jiān)督。在新的歷史條件下,我們必須深刻認識到,加強干部監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,是健全黨的執(zhí)政體制的重要內容,是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證,同時也是對干部最大的愛護、最好的保護和最真誠的幫助。我們南陽作為一個人口大市、地域大市,省委對我們的發(fā)展寄予厚望。在推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的進程中,市委、市政府作出了一系列戰(zhàn)略部署和重大決策,要把各項部署和決策變?yōu)楝F實,關鍵要靠一支高素質的干部隊伍。因此,加強干部監(jiān)督工作就顯得尤為重要。全市組織部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力、加快全面建設小康社會的高度,進一步增強做好新時期干部監(jiān)督工作的使命感和緊迫感,恪盡職責,加大力度,努力把這項工作做得更加扎實、更有成效。
做好當前和今后一個時期的干部監(jiān)督工作,總的要求是:以“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神為指導,圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線,著眼于建設一支高素質的干部隊伍,以(黨內監(jiān)督條例)、干部任用條例)等黨內法規(guī)為依據,堅持以正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主的方針,把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),健全科學有效的監(jiān)督機制,切實加強對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,為促進我市的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
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監(jiān)督工作推進會講話篇十二
此次選舉很成功。首先我代表公司團委對車間經選舉產生的、、三位團支部支部委員會委員表示祝賀。
我們車間團支部的團員青年,在黨支部的領導下,團結和帶領團員青年,緊緊圍繞公司的中心工作,立足本職、努力工作、積極奉獻,為公司安全運營生產的穩(wěn)定付出了自己的努力,在建設公司進程中做出了積極的貢獻。
團組織要圍繞中心發(fā)揮作用。希望車間團支部和全體團員青年,在今后的工作中:首先,要能適應公司發(fā)展的新形勢、新要求,發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用,發(fā)揮好團結教育團員、青年的核心作用,發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。在不斷加強自身建設的同時,堅定不移地用共產主義的信念、理想和精神教育團員、青年,幫助他們樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀,筑起牢固的思想長城。
第二,要緊密圍繞中心工作,把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與勇于創(chuàng)新結合起來,認真分析工作中面臨的新情況和新問題,積極探索新思路、新舉措,在團委和黨支部的領導、幫助、指導下,積極開展青工生產和勞動競賽活動,使團支部的建設緊緊跟上公司的發(fā)展形勢和前進步伐,適應公司建設的要求,在公司的改革發(fā)展期所遇到的急、難、險、重任務中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
第三,團員、青年要加強安全責任意識和優(yōu)質服務。
意識的培養(yǎng)。當前,新設備、新工藝的大量出現,對崗位的適應能力、綜合技術素質提出了新的、更高的要求,特別是崗位要求的提高,將使企業(yè)內部的競爭更加激烈,團員、青年必須樹立強烈的危機感和緊迫感,在競爭中成長成才。要結合崗位特點,開展互動式的技術學習和技術交流,自覺地遵章守紀、執(zhí)行標準化作業(yè),不斷提高操作技術水平,提高快速處理故障的能力,確保安全運營生產的穩(wěn)定。
最后,希望新成立的車間團支部在公司黨委的正確領導下,在黨支部和團委的指揮下,團結帶領全體團員青年,奮發(fā)進取,勇挑重擔,以扎實的工作和創(chuàng)新的精神,為車間的各項工作做出更大的貢獻。
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監(jiān)督工作推進會講話篇十三
今天,我們在這里召開全區(qū)“無違創(chuàng)建”暨“宗教場所”專項整治工作推進會,主要目的是貫徹落實省、市“無違創(chuàng)建”及“宗教場所專項整治”的會議精神,進一步統(tǒng)一思想、明確職責,使全區(qū)上下迅速行動起來,持續(xù)深入地推進我區(qū)“三改一拆”工作。
一、夯實基礎,鞏固成果。
“三改一拆”不只是某個人或某個部門的工作,而是需要全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同參與的重點工作。當前,我區(qū)“三改一拆”工作的重心已轉向“無違創(chuàng)建”,今年創(chuàng)建的總體目標是要完成無違建鎮(zhèn)、街道4個,無違建社區(qū)35個,時間緊,任務重,各鎮(zhèn)、街道也都比較重視,前階段工作取得了一定成效,應該予以充分肯定。但同時也要看到存在的問題和不足,如“無違創(chuàng)建”工作認真對照省、市標準還是存在一定差距,“宗教場所專項整治”工作雖然基本完成,但上次省專項督查組督查時,發(fā)現部分原已整改完成的民間信仰點又有死灰復燃現象。我認為這是基層社區(qū)的工作熱情還沒有完全激發(fā)出來,有些干部對“三改一拆”工作的重要性、艱巨性以及面臨形勢的嚴峻性認識不足,只是為完成上級任務做做表面文章,沒把這項工作放在心上,對區(qū)域內違法建筑的存量情況底數不清,有些甚至瞞而不報,能應付則應付,沒有做好做細工作。因此各鎮(zhèn)、街道包括社區(qū)的領導要進一步提高思想認識,切實增強工作主動性和積極性,要敢于得罪人、敢于破難攻堅,對違法建筑該拆除的要拆除,該整改的要整改,確保行動真正取得實效。同時多利用社區(qū)網格等載體和群眾面對面交流,為群眾解疑釋惑,特別是宗教領域的違法建筑處置工作,要加強與宗教場所負責人、宗教團體負責人的溝通協(xié)調,加大宣傳力度,消除“三改一拆”只是一陣風的觀念,防止出現宗教場所違法建筑出現“回潮”,進一步鞏固整治成效。
二、強化責任,完善保障。
目前,從全區(qū)無違創(chuàng)建工作開展情況來看,各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)包括部門都已經建立了各項制度,但我認為關鍵是要抓落實,不落實就等于沒建立。根據全市安排下階段將以城市整潔行動、漁農村非法“一戶多宅”集中清理整治、戶外廣告集中清理整治和積案“清零”專項整治等4個專項行動為主要抓手,開展無違創(chuàng)建工作。相關文件已經明確,這四大專項整治活動由區(qū)級相關部門牽頭抓總,按照屬地管理原則,由各鎮(zhèn)(街道)具體組織實施。雖然是以各鎮(zhèn)(街道)作為實施主體,但牽頭部門要共同參與,其他相關職能部門也要積極配合,在政策、資金、組織、宣傳、法制等方面提供強有力保障。上階段戶外廣告集中清理整治、城市整潔行動專項行動中,交通、城-管部門工作做的就比較到位,目前沿路廣告基本清理完畢,水產運輸車輛監(jiān)管等工作開展也比較順利,但非法“一戶多宅”集中清理整治進度有些慢,現在全市只有普陀還沒有上報排摸的數字,國土部門和各地要加快調查排摸,不能因為這項工作拖了整體工作的后腿。在拆舊控新方面,各有關部門也要大力配合鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)開展工作,比如對于新建小區(qū)違建,需要依靠城-管執(zhí)法、房管等部門力量,聯(lián)合業(yè)主、物業(yè)構建全覆蓋、網格化的基層違法建筑防控體系,形成第一時間發(fā)現、第一時間制止、第一時間舉報、第一時間處置的流程,才能有效防止違建發(fā)生。在對已有違法建筑進行強拆處置時,更需要公安、城-管等執(zhí)法部門做好保障工作,防止當事人出現過激行為,保障社會和-諧穩(wěn)定。只有“拆舊”和“控新”兩條腿一起走,違法建筑治理才能真正到位,否則一邊拆一邊建,永遠都沒有盡頭。
三、加強督查,促進落實。
“三改一拆”并不是為了拆而拆,而是要讓拆改的成果惠及全體群眾。大家一定要變壓力為動力,真正通過“三改一拆”工作,拆出一片新天地,改出一方新氣象。我們要通過狠抓督查,確保工作真正落到實處。一方面要強化黨委政府層面上的督查,區(qū)各套班子聯(lián)系領導要發(fā)揮指導協(xié)調的作用,幫助各鎮(zhèn)(街道)解決實際問題,更好的推進“三改一拆”工作。區(qū)督考辦、區(qū)“三改一拆”辦要認真做好督考工作,將“無違創(chuàng)建”“宗教場所專項整治”工作納入對各鎮(zhèn)、街道、各有關部門年度綜合考核內容。同時繼續(xù)強化以區(qū)咨詢委相關領導為負責人的專項督查組的作用,及時發(fā)現解決各地存在的問題。另一方面,宣傳部門要借鑒省、市做法,好好研究怎樣通過新聞輿-論的力量來推進工作。暢通群眾投訴舉報途徑,發(fā)現問題要盯牢,對未改拆到位的項目要敢于曝光。同時,可以借助社會各界力量,組織人大代表、政協(xié)委員開展視察,督促問題直到整改完成。通過領導督查、部門督查、媒體督查、群眾督查等各項手段,加快推進各項工作的落實,使“三改一拆”工作取得實效。
同志們,只要我們有堅定的信心、有力的舉措和務實的作風,就可以打勝這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),為建設美麗新區(qū)、打造海上花園城做出應有的貢獻。
同志們:
今天我們專題召開全市企業(yè)上市工作推進暨業(yè)務培訓會,目的是動員我市廣大企業(yè)進一步解放思想、搶抓機遇、趁勢而上、順勢而為,爭取更多企業(yè)早上市、快上市,實現全市上市工作的更大突破。應該說,這既是一次調查摸底、掌握情況的會議,也是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識的會議,更是一次再動員、再部署、再推進的會議。剛才,上海祖禾pipe股權投資基金(并購)有限合伙、主管合伙人胡坤先生就多層次資本市場及新三板的歷史性機遇作了精彩演講,濟川藥業(yè)和森萱醫(yī)藥化工兩家公司作了經驗交流,講得都很好、很實用,值得大家借鑒學習。下面,我講幾點意見,供大家參考,概括起來就是四句話。
一、加快上市勢在必行
上市是企業(yè)做大做強、實現借力發(fā)展的重要舉措,也是政府培大育強、實現跨越發(fā)展的重要平臺。一個地方企業(yè)上市數量的多少,不僅體現了一個地方企業(yè)的發(fā)展水平,也是地方經濟活躍程度和競爭能力強弱的重要標志。推進企業(yè)上市,對企業(yè)和對地方經濟發(fā)展意義重大。泰興發(fā)展到現在這個階段,在座各家企業(yè)發(fā)展到這個層次,推動企業(yè)加快上市、實現更高層次發(fā)展已經勢在必行,等不得、慢不得。一是企業(yè)做大做強離不開上市。打造百年企業(yè),是許多企業(yè)家的追求和夢想。每年,我們都會召開骨干企業(yè)座談會,前段時間泰州藍紹敏書記還專題到泰興來召開企業(yè)家座談會,幫助大家分析經濟形勢,解決實際困難,目的很明確,都是為了加快培育出一批具有核心競爭力的大企業(yè)。企業(yè)上市的重要作用就是倒逼企業(yè)實現“脫胎換骨”式的改造,雖然現在我們有些企業(yè)經濟效益穩(wěn)定、運行現狀不錯,即使不上市短期內也不會產生明顯影響,但運營良好并不意味著沒有挑戰(zhàn)、沒有隱憂,現在有優(yōu)勢并不意味著永遠有優(yōu)勢,你不上市并不意味著對手不在爭取上市。在座的企業(yè)家們要堅決打破小成即滿、小富即安的思想,努力通過上市為企業(yè)成就百年基業(yè)、實現永續(xù)發(fā)展注入持久動力。二是破解要素制約離不開上市。資金、人才等要素制約已經成為我市企業(yè)發(fā)展最現實、最緊迫的矛盾。對企業(yè)來說,上市不僅能一次性直接募集大量資金,更能在巨大的股市資金池里架起“吸金泵”,源源不斷的吸收后續(xù)融資。所以說,經營企業(yè)的最高境界是資本運作,上市籌措的資本是質量最高的資本。此外,企業(yè)一旦上市,能進一步增強客戶的信賴、公眾的關注、政府的支持,這對于在更大的空間和范圍吸納要素資源、先進技術和優(yōu)秀人才都是十分有利的。三是實現跨越爭先離不開上市。企業(yè)上市絕不僅僅是一種融資渠道,還是實現管理模式創(chuàng)新、體制機制轉型的重要手段,更是優(yōu)化資源配置、帶動產業(yè)升級的重要動力。借助上市,企業(yè)可以加快產業(yè)改造提升步伐,擺脫原來的傳統(tǒng)發(fā)展理念和常規(guī)經營方式,建立和完善現代企業(yè)治理體系和法人治理結構,縮短與國內、國際先進水平的差距,加快形成競爭優(yōu)勢、比較優(yōu)勢,從而在市場競爭中實現彎道超越。對于泰興而言,要想實現跨越發(fā)展,關鍵還是要靠實體經濟發(fā)揮支撐作用,上市的企業(yè)越多,實體經濟的根基就越牢,地區(qū)經濟的整體競爭力也就越強。四是打響泰興品牌離不開上市。上市公司是一個城市的經濟名片,一個城市擁有眾多優(yōu)良的上市公司,這個城市的知名度、美譽度就越高,經濟就更具活力、競爭力和輻射力。江陰的上市公司數量全國縣區(qū)第一,成功打響了“江陰板塊”這一品牌,不僅為當地經濟發(fā)展籌措了大量資金,而且讓江陰的名字享譽全國。我們也要加快推動企業(yè)上市,努力把泰興的特色產業(yè)和優(yōu)質企業(yè)推向全國乃至全球,進一步提升泰興的知名度和美譽度。
二、直面挑戰(zhàn)志在必得
近年來,全市的上市工作取得了一定的進展,截至目前已有2家企業(yè)成功掛牌上市,濟川藥業(yè)于2015年12月19日實現借殼上市,并于今年一季度成功募集6.52億元資金,實現了我市上市企業(yè)零的突破,董事長曹龍祥的身價目前在江蘇省排名第三。森萱醫(yī)藥化工于今年8月6日在全國企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成功掛牌,成為泰州范圍內首家在新三板掛牌上市的企業(yè)。應該說,不到一年的時間,兩家企業(yè)先后上市,成績可圈可點、來之不易。但同時,我們也要清醒地認識到,我市上市企業(yè)的數量與全市的經濟總量相比仍然不相適應,與先進地區(qū)相比差距仍然比較明顯,主要表現為“三個不夠、一個缺乏”。一是思想解放不夠。一些黨員干部和企業(yè)家缺乏經濟全球化的視野,對資本證券化、資產多元化、資金股權化缺少認識和了解,局限于傳統(tǒng)發(fā)展理念和常規(guī)經營方式,安于現狀、固步自封,缺少與時俱進、勇于創(chuàng)新、敢于突破的精神,嚴重制約了區(qū)域經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是領導重視不夠。不少領導干部沒有真正把上市工作放在更加突出的位置來研究、謀劃和推進,方法不多、舉措不實、責任不明,缺少常抓不懈的韌勁和定力,引導和扶持企業(yè)上市的氛圍不夠濃厚,企業(yè)上市工作仍然是我市經濟發(fā)展的一大軟肋。三是企業(yè)認識不夠。部分企業(yè)存在小富即安的消極心態(tài),考慮到要付出成本、規(guī)范經營,要接受外部監(jiān)管、公開信息披露,不能正確對待上市的正面效應和積極意義,存在怕露富、怕規(guī)范、怕花錢的思想,上市信心不夠堅定。四是專業(yè)人才缺乏。有關職能部門缺乏責任心強、上市業(yè)務精的專業(yè)人才,多數企業(yè)缺乏具備上市業(yè)務知識和操作經驗的專業(yè)人才,影響了企業(yè)的上市進程。在正視差距的同時,我們也要看到當前企業(yè)上市工作面臨的難得機遇。在宏觀調控方面,國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大金融支持實體經濟的力度。在上市融資方面,國家出臺了一系列政策措施,尤其是以新三板為代表的場外市場迎來了一場“井噴式”的發(fā)展,企業(yè)上市正歷經著從“貴族”向“平民”的轉變。這對泰興的中小微企業(yè)來說,是十分難得的機遇。如果我們把握得好,就能把更多的中小企業(yè)推向資本市場,為泰興的跨越發(fā)展集聚強大后勁;如果我們錯失機遇,轉型發(fā)展的速度就難以保證,爭先進位的步伐就會受到影響。因此,我們必須堅定信心、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇、趁勢而上,以志在必得的信心和勇氣,奮力打贏企業(yè)上市的攻堅戰(zhàn),全力推動泰興企業(yè)上市工作再上新臺階。
三、細化舉措務求必成
要按照“儲備培育一批、輔導申報一批、掛牌上市一批”的工作思路,夯實基礎,形成梯隊,突出重點,堅定不移地推進企業(yè)多渠道、多形式上市,確保每年有1-2家企業(yè)掛牌上市,到2016年全市確保5家企業(yè)成功上市,到2020年,確保10家企業(yè)成功上市,努力形成泰興企業(yè)上市板塊。一要立足長遠統(tǒng)籌謀劃。積極響應國家和省發(fā)展政策,立足泰興市情實際,結合產業(yè)布局規(guī)劃,抓緊制定未來三到五年的企業(yè)上市行動計劃,推動企業(yè)上市工作有計劃地穩(wěn)步實施,杜絕忽冷忽熱的現象。企業(yè)要以上市為契機,加快形成科學、規(guī)范的決策和日常管理機制,提升企業(yè)檔次,完成企業(yè)治理結構和經營管理方式的轉型升級。同時,要集中力量做大做強做優(yōu)主業(yè)。企業(yè)的主業(yè)是否突出,成長性好不好,是證監(jiān)會審核上市時把握的一個重點,因此,企業(yè)在做大規(guī)模時必須堅持做大做強主業(yè),培育核心產業(yè)和核心產品,打造企業(yè)核心競爭力。二要分類指導有序推進。要緊盯主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板,力爭每年有1家企業(yè)進行報會程序;瞄準新三板、新四板,力爭每年有2-3家完成掛牌;兼顧境內外市場,堅持因企制宜,鼓勵條件成熟的企業(yè)根據自身實際選擇合適上市板塊。當前,要全力推進電除塵設備、施美康藥業(yè)、幸運寶貝等企業(yè)早日報會;推進明德廣濟、一鳴生物、河海給排水、萬華拓谷、波瑞電氣等企業(yè)新三板掛牌;推進維娜三信、黑松林粘合劑等企業(yè)新四板掛牌;推進其他擬上市企業(yè)盡快完成盡職調查、股改等程序。三要挖掘培育后備企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關主管部門要繼續(xù)從本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)資源中進行認真篩選,多渠道擴充上市后備資源,不斷完善上市梯隊。上市后備企業(yè)要在上市辦進行備案,及時報告上市進展情況。上市辦要定期向相關部門通報經過備案的上市后備企業(yè),引進有關中介機構進行業(yè)務培訓和指導,加強跟蹤培植和重點扶持,幫助協(xié)調解決上市過程中的問題。四要完善政策激發(fā)動力。認真執(zhí)行《關于鼓勵和扶持企業(yè)上市工作的意見》、《關于進一步推進企業(yè)上市工作的意見》、《關于鼓勵企業(yè)進入“新三板”掛牌的意見》等政策,設立1000萬元的上市專項扶持資金,對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),在其完成股改、工商變更登記后,獎勵30萬元,進入輔導期獎勵40萬元,發(fā)行材料經中國證監(jiān)會受理獎勵60萬元,成功上市并募集資金后,根據募集資金額度分別給予100-200萬元的獎勵;對選擇在“新三板”掛牌上市的企業(yè),在完成股改、工商變更登記后獎勵20萬元,在“新三板”完成掛牌獎勵30萬元,對成功融資的企業(yè),根據融資額度,分別給予20-40萬元的獎勵;另外對相關的稅、費,地方留成部分通過市財政獎勵給企業(yè)。
四、強化服務有求必應
企業(yè)上市是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大、政策性強。各部門要強化服務,全力支持,加快建立完善“政府引導、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”的工作機制,對于企業(yè)上市過程中遇到的實際困難,做到積極響應、及時解決,努力在全市范圍內營造良好的服務環(huán)境。一要加強學習研究。當前和今后一個時期是科技、金融、資本深度融合的關鍵時期,領導干部不熟悉金融投資、不懂得資本經營,勢必無法適應時代需求,應對多方挑戰(zhàn),推動經濟發(fā)展。因此,各級領導干部要牢固樹立“不熟悉資本市場的領導是不稱職的”這一工作意識,切實加強業(yè)務知識和政策法規(guī)的學習,努力成為懂得資本經營,善于幫助企業(yè)上市的行家里手。二要形成工作合力。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要堅持從一切有利于企業(yè)上市的角度出發(fā),開辟“綠色通道”,簡化程序,提高效能。上市辦作為牽頭負責部門,要定期召開企業(yè)上市工作例會,幫助重點企業(yè)解決上市難題,特別是涉及到環(huán)保、國土方面的手續(xù)補辦和補交欠稅等歷史遺留問題處理的,相關部門要本著實事求是的態(tài)度,既依法合規(guī)處置,又考慮歷史過程,特事特辦、急事急辦,盡最大的努力為企業(yè)上市做好服務工作。鼓勵有實力、講誠信的中介機構在泰興設立分支,定期組織中介機構進園區(qū)、進企業(yè)開展一對一、面對面的咨詢輔導和專業(yè)培訓,幫助企業(yè)建立上市計劃,完備上報資料,加快企業(yè)上市進程,提高企業(yè)上市成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要把企業(yè)上市擺上重要議事日程,在上市這個問題上,政府重不重視不一樣,推不推也不一樣,很多地方上市企業(yè)多就是因為政府推動的力度大,成效非常明顯。主要負責同志要掛鉤聯(lián)系上市企業(yè),親自抓、親自管,靠前抓、靠前管,抓與不抓不一樣,認不認真抓也不一樣,所以,希望各個單位的主要負責同志要主動承擔起上市工作第一責任人的職責,多花時間去了解情況、去分析研究、去幫助協(xié)調解決問題。同時,要指定專人負責跟蹤服務,做到一月一匯報,一季一小結,及時掌握企業(yè)上市動態(tài)。要把企業(yè)上市工作作為部門單位年終考核和主要負責同志評先評優(yōu)的重要依據,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三要營造良好氛圍。各部門單位要把國家和省的各項上市政策宣傳好、落實好,進一步激發(fā)企業(yè)的上市熱情,增強企業(yè)的上市動力。新聞媒體要積極配合,加強對企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識以及相關政策法規(guī)的宣傳,真正在全市上下營造起議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。
同志們,抓好企業(yè)上市是事關我遠發(fā)展的一項大事。各有關部門單位和企業(yè),一定要樹立抓企業(yè)上市就是抓大項目、抓大發(fā)展的理念,把企業(yè)上市工作放在經濟發(fā)展的突出位置,真正做到思想上重視,措施上得力,政策上落實,服務上到位,努力開創(chuàng)我市企業(yè)上市工作的新局面,為實現“全面領先蘇中、加快融入蘇南”奮斗目標積蓄力量、增添后勁。
同志們:
這次會議的主要任務是貫徹全省重點工作推進會議精神,總結交流上半年工作,安排部署今年后幾個月重點統(tǒng)計工作。(上午各縣區(qū)局長匯報,下午主管局長講具體意見)下午市局幾位領導就分管工作講了很好的意見,我都贊成,希望各縣區(qū)局長和市局各科室負責同志抓好貫徹落實。下面,我講四點意見。
一、召開這次會議的背景
可以說,這次會議是在特殊背景下召開的一次非常重要的會議。當前,統(tǒng)計工作倍受關注,統(tǒng)計改革層出不窮,統(tǒng)計任務不斷加重,統(tǒng)計責任日趨重大,面臨的困難和挑戰(zhàn)越來越多。
一是各級領導高度重視統(tǒng)計工作。各級領導對統(tǒng)計工作的重視程度提高到了一個前所未有的高度,也不斷對統(tǒng)計工作提出更高的要求。今年,針對全市經濟形勢異常嚴峻的情況,書記邢國輝、侯亮多次召開會議研究分析經濟運行情況,聽取統(tǒng)計局專題匯報,并多次調度統(tǒng)計部門,了解外情,掌握內情,加強對經濟運行情況的全面調研。侯亮在6月18日召開的全市經濟形勢分析暨重點項目調度會議上指出:“統(tǒng)計工作越來越重要,不能等閑視之”,對統(tǒng)計所做的工作給予了充分肯定。、常務副武衛(wèi)東根據統(tǒng)計部門反映的問題和提出的建議,多次帶隊到縣區(qū)督導調度重點項目,協(xié)調解決存在問題。會、市政府常務會定期聽取統(tǒng)計工作情況匯報,研究解決實際問題,對涉及到全市經濟社會發(fā)展的重要會議,要求統(tǒng)計部門必須列席參加。對基層工作目標考核和干部政績考核中涉及的數據,、市政府要求必須以統(tǒng)計部門的數據為準。市政府多次下發(fā)各種加強統(tǒng)計工作的文件,不斷加強對統(tǒng)計工作的支持力度。日前,督查室下發(fā)了《關于對2015年各縣區(qū)投資總量及重點項目建設進展情況進行列帳督查的工作方案》,從6月5日開始至年底結束,每2個月開展一次督查,確保重點項目及時入統(tǒng),真實反映全市實際。
二是經濟運行面臨復雜嚴峻形勢。今年以來,世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯,波及中國經濟發(fā)展的內在性、結構性矛盾逐漸顯現,全國經濟增速出現了比預期更為明顯的回落。我市經濟雖保持平穩(wěn)較快發(fā)展,但下行壓力表現非常明顯,不穩(wěn)定不確定因素也顯著增多,經濟運行面臨著復雜嚴峻的形勢。
當前,我市經濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境很復雜,面臨著經濟發(fā)展的關鍵期、轉折期和闖關期。從挑戰(zhàn)看。世界經濟復蘇的基礎仍然很脆弱,不確定、不穩(wěn)定因素依然較多;國內市場波動較大,能源、原材料等價格上漲,中小企業(yè)融資難和成本增加,部分企業(yè)生產效益下滑;由于受土地、節(jié)能減排等影響,進入我市產業(yè)標準提升,使我市產業(yè)結構不優(yōu)、生產方式粗放等矛盾更加凸顯。從機遇看。從中央到地方,各級領導對經濟發(fā)展的重視程度越來越大,不斷提出更高的要求,對我們加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境;我市毗鄰北京,“京津冀一體化”戰(zhàn)略框架初步形成,還有京張聯(lián)合申奧等機會,為我市加快發(fā)展打下了良好基礎;全市上下調結構、轉方式、促發(fā)展的熱情高漲,形成了加快發(fā)展、加速轉型升級的濃厚氛圍,對加快經濟發(fā)展產生積極推動作用。
張家口、市政府在清醒認識存在的差距和壓力的同時,緊緊圍繞“打造強市名城,實現綠色崛起”這一主攻方向和著力點,把握主動權,統(tǒng)一思想,堅定信心,超前謀劃,主動出擊,充分挖掘加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力,變壓力為動力,不斷擴大投資總量,優(yōu)化投資結構,推進全市經濟健康發(fā)展。
三是統(tǒng)計方法制度改革任重道遠。為了提高源頭數據質量,提高政府統(tǒng)計公信力,越來越多的專業(yè)進入全國聯(lián)網直報,8月19日,國家局為進一步保證源頭數據質量,召開了“一套表”聯(lián)網直報中違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為專項整治工作視頻會議,8月22日,省局為全面落實國家統(tǒng)計局“一套表”聯(lián)網直報專項整治視頻會議精神,召開了一套表聯(lián)網直報專項整治工作視頻會議。去年國家局多次召開視頻會議,通報統(tǒng)計違法案件,可見,國家局、省局對“一套表”聯(lián)網直報工作質量的高度重視,因此,抓好抓實網企基礎工作、聯(lián)網直報質量依然是我們統(tǒng)計工作的重任,我們要變壓力為動力,采取積極有效的工作舉措,把源頭數據搞準確、搞扎實。
總的來說,這次會議是在新形勢、新任務下召開的一次重要會議,也非常及時和有必要。通過這次會議,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強信心,明確思路,提出舉措,破解難題,確保完成全年各項工作任務。
二、上半年重點工作取得新成效
今年以來,全市統(tǒng)計系統(tǒng)圍繞市政府決策部署和省統(tǒng)計局工作要求,創(chuàng)新思路,強化舉措,克難攻堅,扎實工作,年初安排的工作按進度如期完成,重點統(tǒng)計工作取得新突破。
一是實行“四聯(lián)工作法”,統(tǒng)計數據質量進一步提高。
進入聯(lián)網直報的統(tǒng)計專業(yè)越來越多,為扎實有效抓好聯(lián)網直報企業(yè)統(tǒng)計數據質量,我們采取了“四聯(lián)工作法”的有效舉措,切實提高了聯(lián)網直報數據質量。
——上下聯(lián)動,強化審核力度。嚴格審核是有效提升網報數據質量的關鍵。我們在聯(lián)網直報工作中,為切實提升網報數據質量,采取了市縣區(qū)聯(lián)動審核的辦法。企業(yè)網報前,縣區(qū)局責任到人深入企業(yè)細致耐心指導填報,市局專業(yè)科室定期定時輪換企業(yè)抽查,針對問題進行重點特訓。從而,使網報企業(yè)嚴格按照統(tǒng)計制度要求嚴格報表,聯(lián)動把控源頭數據填報關;企業(yè)網報后,市縣區(qū)局聯(lián)動開展根據網企生產效益的實際情況進行人核、機查、聯(lián)審,同時,市縣區(qū)局對數據審核中出現的各種問題及時記錄,隨時交流,按時反饋,準時更正,聯(lián)手嚴控網報數據報送關。
——部門聯(lián)管,升級基礎工作。夯實網企統(tǒng)計基礎是有效提升網報數據質量的前提。近年來,我們與網報企業(yè)主管部門聯(lián)合對網企統(tǒng)計基礎工作升級,使網企的“軟硬”件建設順利達標,符合統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設要求,特別是為了抓實源頭數據的科學依據,統(tǒng)計部門聯(lián)合主管部門對網企統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化管理進行培訓,強力抓實網企規(guī)范化建設工作。按規(guī)定標準建立企業(yè)電子臺帳、基層原始憑證、原始記錄和基層登記臺賬,全面建立網報企業(yè)數據依據監(jiān)管制度。
——全員聯(lián)幫,排解網企困難。服務網企是有效提升網報數據質量的基礎。為有力踐行面向統(tǒng)計用戶、面向統(tǒng)計基層、面向調查對象的現代化服務型統(tǒng)計的指導思想,要求我們統(tǒng)計系統(tǒng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)街統(tǒng)計人員深入基層、服務企業(yè)、全方位支持網企統(tǒng)計,把用心用力服務企業(yè)作為提升網企統(tǒng)計數據質量的“先手棋”。鄉(xiāng)街統(tǒng)計按在地統(tǒng)計原則,對在轄區(qū)范圍內的網企每月一次以上現場業(yè)務指導,一對一教練,及時解決企業(yè)聯(lián)網直報工作中的難題。縣區(qū)局建立了基層企業(yè)走訪調研、統(tǒng)計幫扶工作責任制,將每一項工作職責落實到每一個人的頭上,使服務網企成為統(tǒng)計工作的硬任務。市局輪流對網企走訪調研,有針對性有重點對網企進行業(yè)務培訓,通過各種形式解答網企統(tǒng)計提出的問題,特別是在聯(lián)網直報時間全天候提供統(tǒng)計業(yè)務咨詢服務,有效地提高了網企統(tǒng)計工作效率。
——科學聯(lián)控,建全聯(lián)防體系。建立科學完善的防控體系是有效提升網報數據質量的根本。提升聯(lián)網直報數據質量并非一個部門一個科室的事情,各部門各科室要形成一個數據聯(lián)控整體。我們?yōu)榭茖W減少網報工作中出現的差錯,結合本市網報工作實際,多部門多科室采取多種有效的工作方法,確保聯(lián)網直報數據質量。(以下方法是在前兩年實行的)在名錄庫管理上采取“三及時四查詢”法。在控制代填代報上采取“三監(jiān)齊發(fā)”法。在抓問題網企上采取“重點企業(yè)”聯(lián)系法。在強化專業(yè)數據質量上采取“三結合一聯(lián)審”工作法、“核實查驗聯(lián)查”法和“三環(huán)緊扣”法。在提升源頭數據質量上采取“基層工作”法等等。這些方法形成了“立體式”的聯(lián)控體系,有效地提升了網報數據質量。
二是狠抓“三個重點”,統(tǒng)計工作質量進一步提升。
緊緊圍繞經濟轉型升級、京津冀協(xié)同發(fā)展、全面建成小康社會以及全市奧運、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型”經濟建設,充分發(fā)揮統(tǒng)計資源的社會效應和服務職能,努力當好黨委、政府的“信息庫”和“參謀部”。
強化經濟運行監(jiān)測預警。今年以來,全市各級統(tǒng)計部門,在應對復雜多變經濟形勢能力和滿足黨政領導決策要求上做了許多卓有成效的工作。一是構建以重點監(jiān)測、專項監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測為一體的統(tǒng)計監(jiān)測體系。重點加強工業(yè)、固定資產投資、節(jié)能降耗、服務業(yè)等領域的檢測力度。二是多方面、多角度、全方位綜合研判。運用多種統(tǒng)計工具分析,利用業(yè)務部門的有關資料分析,多角度對經濟形勢變化進行交叉綜合驗證,提高了對全市經濟運行趨勢判斷的準確性。三是應運快速反應機制搶抓第一時間提供有效預警服務。能夠捕捉我市經濟運行和社會發(fā)展趨勢,及時做好預警預報,能夠進行跟蹤監(jiān)測,及時對苗頭性、傾向性問題做出快速反映,第一時間以《統(tǒng)計專報》、《情況報告》等形式將情況呈報黨委政府領導,為各級黨委政府提供有效預警服務。
強化服務業(yè)統(tǒng)計調查。今年以來,國家對服務業(yè)發(fā)展極為重視,我省對服務業(yè)工作專門召開了辦公會議,隨后,省局召開視頻會貫徹落實辦公會精神。我們第一時間向常務副武xx做了匯報,贏得市領導對加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的有力支持。我局采取了五項舉措:一是強化對服務業(yè)統(tǒng)計的組織領導。成立了由局長張俊明任組長的加強服務業(yè)統(tǒng)計工作領導小組,加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的`領導,并專題討論研究加強和改進服務業(yè)統(tǒng)計工作的意見。二是加強部門間協(xié)調聯(lián)動。服務業(yè)統(tǒng)計是一項涉及部門多、覆蓋范圍廣、實施難度大的一項綜合性統(tǒng)計工作,必須充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的職能作用。以三經普為基礎,進一步明確各部門的任務分工,完善部門聯(lián)席會議制度,使各相關部門根據服務業(yè)統(tǒng)計工作職責分工,認真做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。三是建立局內部專業(yè)協(xié)作工作機制。在局內各相關聯(lián)專業(yè)建立相互協(xié)作的工作機制,增強大局意識,樹立全局理念,密切合作,互相支持,形成服務業(yè)統(tǒng)計工作合力。四是提升服務業(yè)統(tǒng)計工作能力。建立和完善服務業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓制度,使各級統(tǒng)計人員盡快熟練掌握服務業(yè)統(tǒng)計的標準分類和統(tǒng)計調查方法,熟悉服務業(yè)統(tǒng)計調查指標的口徑范圍和計算方法。五是提高服務業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)優(yōu)服務能力。建立服務業(yè)發(fā)展形勢分析制度,加強對服務業(yè)發(fā)展狀況的預警分析監(jiān)測,準確判斷和科學評價服務業(yè)發(fā)展形勢。及時反映服務業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題,更好地為各級政府提供服務業(yè)統(tǒng)計產品,為領導科學決策提供可靠依據。
強化三經普工作質量。第三次全國經濟普查工作,經過各級領導和普查隊伍的艱苦努力,取得了可喜的階段性成果。經過5次縣區(qū)局、相關專業(yè)的經普工作調度會、研討會,制定出了科學的、操作性強的工作方案;經過認真學習國家、省局下發(fā)的經普文件、問題解答等相關資料,培訓—提高—再培訓—再提高的循環(huán)培訓,造就出了思想覺悟高、責任心強、普查知識精、特別能戰(zhàn)斗的基層普查隊伍(李改燕、王偉琨、楊雪被省經普辦授予 “河北最美普查員”稱號);經過每周組織相關專業(yè)召開經普例會,分析研究當前問題,制定下步工作計劃。每周通報各縣區(qū)登記、審核進度和問題,使全市高質量開展普查登記工作;經過市局包縣區(qū)、包專業(yè),縣局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包業(yè)務的承包責任制。經過三輪由副局長帶隊,相關專業(yè)人員參與的經普督導檢查工作。第三次全國經濟普查工作取得了可喜的階段性成果。
截止目前,全市擁有各類法人單位xx-x個(其中一產法人3469個),剔除第一產業(yè)法人單位后比二經普增長48.3%;產業(yè)活動單位xx-x個(其中一產單位80個),剔除第一產業(yè)單位后比二經普增長44.3%;個體經營戶202331個(未掛靠個體運輸戶xx-xx個),比二經普增長9.4%。
三是強化“三個建立”,統(tǒng)計服務的生命力進一步彰顯。
改革是統(tǒng)計工作永恒的主題,創(chuàng)新工作是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的不竭動力。隨著統(tǒng)計方法制度改革的深入推進,我局不斷轉變原有的統(tǒng)計工作思維模式,盡快統(tǒng)一思想,凝聚共識,“三個建立”有實效性的舉措,強力推進了統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展。
——建立了統(tǒng)一完整的園區(qū)統(tǒng)計體系。隨著我市產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展,入駐園區(qū)的各類企業(yè)大量增加,園區(qū)經濟已逐步成為區(qū)域經濟增長的一個新的亮點。2015年,我市經濟工作的總體要求就是把大力發(fā)展園區(qū)經濟、奧運經濟、生態(tài)經濟、縣域經濟“四型經濟”作為經濟工作的總抓手,全力攻堅。xx十屆五次全會指出:綜合分析我市發(fā)展現狀,最大的平臺是園區(qū),要大力發(fā)展園區(qū)經濟,把園區(qū)做大做強。在這樣的經濟大背景下,建立各類產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計體系勢在必行。因此,我局建立了統(tǒng)一完整的園區(qū)統(tǒng)計體系,以市政府名義下發(fā)了《張家口市各類產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計體系建設實施方案》,制定和完善了《張家口市各類產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計報表制度》,創(chuàng)新了產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評估體系,設計了產業(yè)園區(qū)綜合績效評價指數,確保了全市產業(yè)園區(qū)統(tǒng)計工作按計劃步入正軌。
——建立了調研有力的統(tǒng)計分析專家隊伍。隨著大數據時代的來臨,統(tǒng)計的三大職能中,統(tǒng)計分析的功能和作用凸現,統(tǒng)計分析師不僅在統(tǒng)計工作中扮演重要的角色,而且在社會經濟的方方面面也將發(fā)揮重要作用。《谷歌趨勢》和哈佛商業(yè)評論都把數據分析師作為二十一世紀最熱門的職業(yè)。我們順應這樣一個時代的變化,張家口市統(tǒng)計系統(tǒng)率先建成了全市統(tǒng)計分析專家?guī)欤⒘耸紫治鰩熤贫?,雖然這只是系統(tǒng)內部的平臺,但卻讓年輕的專業(yè)人才有了展現才華的機會,增強了他們的職業(yè)榮譽感。對培養(yǎng)打造一支高素質的統(tǒng)計分析專家隊伍,形成上下聯(lián)動整體呼應的統(tǒng)計分析鏈,推動全市統(tǒng)計分析水平的整體提高將產生積極作用。
平臺搭建后,我們以分析研究課題為“劇目”,在劇目安排上精心組織和設計,采取自選課題和推薦課題相結合,成立了以主管局長為協(xié)調軸心的聯(lián)合課題組,對相關聯(lián)的經濟指標進行綜合分析研究,出深層次的調研報告。主管局領導擔任相關聯(lián)科室聯(lián)合課題組組長,首席分析師擔任專項課題副組長,親自謀劃、部署和組織實施課題的具體調研撰寫工作,局下發(fā)《統(tǒng)計決策咨詢研究指導大綱及實施方案》,對專業(yè)科室核定專題分析任務,要求撰寫質量及采用率。同時,安排專項課題經費,在后勤服務上提供保障,并將此項工作的實施列入年度重點考核內容,有力助推了統(tǒng)計分析水平的進一步提升。
——建立了“四位一體”的基本單位名錄庫。為確保統(tǒng)計調查單位的準確可靠,我市借助第三次全國經濟普查工作的開展,以建立市縣鄉(xiāng)三級銜接統(tǒng)一、部門資料動態(tài)更新和集中、統(tǒng)一、規(guī)范、高效管理的基本單位名錄為目標,通過日常聯(lián)動管理、經常聯(lián)絡指導、嚴格聯(lián)合審核、召開聯(lián)席會議的“四聯(lián)”打造“一個縣區(qū)一個分庫、一個園區(qū)一個分庫、一個部門一個分庫和全市一個總庫”的“四位一體”的基本單位名錄庫模式,創(chuàng)造性地提出了名錄庫管理實現網絡化,通過與行業(yè)管理部門聯(lián)合維護的方法,做到名錄庫維護動態(tài)化、常態(tài)化。
四是嚴格“打傘亮-劍”, 統(tǒng)計工作環(huán)境進一步優(yōu)化。
以統(tǒng)計法制建設工作為主線,在推進統(tǒng)計工作、統(tǒng)計方法制度改革過程中,我局有效發(fā)揮了統(tǒng)計法律法規(guī)對統(tǒng)計工作的規(guī)范、引導、推動和保障作用。
——善于打傘,“點對點”開展統(tǒng)計普法宣傳。為保障統(tǒng)計數據真實性、準確性、完整性和及時性,確保統(tǒng)計調查單位知法、懂法、遵法、守法,真實準確的報送統(tǒng)計數據,我局編印并發(fā)放了《張家口市統(tǒng)計局統(tǒng)計法律事務告知書》,對xx-x家法人單位進行“點對點”的統(tǒng)計普法宣傳。告知書從調查單位的法律義務、統(tǒng)計違法行為包括的內容、統(tǒng)計違法違紀行為面臨的責任和行政處罰、統(tǒng)計部門行政執(zhí)法程序四方面進行了深入細致的宣傳,有力提高了企業(yè)領導和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識和法制觀念。
——勇于檢查,“聯(lián)合方式”保障執(zhí)法社會效果。充分利用統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫的優(yōu)勢,認真組織開展統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計數據質量評估檢查和以專業(yè)為主體的專項執(zhí)法檢查。統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計數據質量評估檢查同時展開。目前正在認真對蔚縣、宣化區(qū)、萬全縣開展檢查。把對網報企業(yè)數據質量的檢查作為重點,尤其針對規(guī)模較大的企業(yè)、數據變動大的企業(yè)及新入統(tǒng)的企業(yè)嚴格檢查;強化專業(yè)數據對核算數據的支撐作用,實現核算數據與專業(yè)數據的有效銜接;在專項執(zhí)法檢查中,我們做到三個注重:一是注重借助部門行政記錄有的放失開展專項執(zhí)法檢查。二是注重借助部門力量齊心協(xié)力查實統(tǒng)計違法行為。三是注重借助統(tǒng)計執(zhí)法改進企業(yè)統(tǒng)計工作。
——敢于亮-劍,“市縣聯(lián)手”查處統(tǒng)計違法案件。今年初,三個縣區(qū)局對三個統(tǒng)計拒報單位統(tǒng)計執(zhí)法未果后,將案件移交市局。市局接手案件后,迅速行動,推出“市縣一體化執(zhí)法”機制,市縣兩級聯(lián)手行動,形成合力,強勢推進。向違法單位下發(fā)了“統(tǒng)計法律事務告知書”和《統(tǒng)計檢查查詢書》。各統(tǒng)計違法單位積極配合,態(tài)度良好,主動承認工作中存在的違法行為,遞交了情況說明和整改報告,并表示愿意接受處罰。市局按照統(tǒng)計法律法規(guī)的有關規(guī)定,分別進行了責令改正、警告、通報和罰款處理。
截止到六月底,通過各種統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動,全市共檢查各類企事業(yè)單位xx-x家,發(fā)現違法行為xx家,立案38起,結案35起,罰款xx元,通報批評18起,警告17起,立案數基本占到全省的四分之一。對案件的處理,我們實行跟蹤問效、全程監(jiān)督,堅決避免關系案件、人情案件,杜絕基層執(zhí)法跟蹤權責不明,執(zhí)法缺位現象發(fā)生。
五是深化“五項制度”,信息寫作能力進一步增強。
抓政務信息工作是內強素質外樹形象的有力舉措,是反應統(tǒng)計工作、宣傳統(tǒng)計工作、擴大統(tǒng)計工作影響的重要窗口,是帶動整體統(tǒng)計工作提升,溝通社會各界的橋梁和紐帶。今年,我們創(chuàng)新思路,多措并舉,全面加強統(tǒng)計信息撰寫力度,通過“五項制度”推動統(tǒng)計信息工作“加速跑”。
一是目標任務管理制度。制定下發(fā)《科室和縣區(qū)統(tǒng)計網絡信息任務分解表》,按照職責范圍和信息量來源大小,確定不同的報送任務和采用指標,并定期進行督導和明確完成時限。
二是審核簽字把關制度。市局信息實行四級把關制度,即科室負責人把關、主管局長把關、辦公室把關和“一把手”領導最后簽字把關,然后根據領導審核簽字結果進行上網;縣區(qū)信息由辦公室具體承包人員負責審核編輯,沒有問題后在網上進行發(fā)布。
三是重點課題認領制度。按照《張家口市統(tǒng)計局2015年統(tǒng)計決策咨詢研究指導大綱及實施方案》確定的20個重點專題課題,各科室針對不同專業(yè),進行課題認領,明確完成時限,進一步提高統(tǒng)計人員撰寫分析和課題研究的主動性、積極性。
四是定期督導通報制度。采取不定時督促和每季度下發(fā)紅頭文件通報的方式,對市局22個科室和20個縣區(qū)上報信息進行督導,并排序通報。對存在問題及時溝通解決,對排位靠后的給予通報批評,從而達到鞭策后進、激勵先進的目的。
五是年終考核獎懲制度。按照市局制定的《信息目標管理和考評辦法》,年底對照管理指標進行考核評比,考核情況反饋各科室、各縣區(qū),完成任務的按照規(guī)定給予獎勵,完不成任務的進行處罰,并作為年度綜合考核的重要依據。
五項制度的建立,為確保信息完成的時效性,信息寫作的高質量提供了必要的前提保障。一方面,統(tǒng)計干部職工撰寫信息的責任心增強,質量提升。各級撰寫和上報信息人員都能夠高度重視,認真負責,嚴格執(zhí)行層層把關和專人簽發(fā)制度,1至7月份全市統(tǒng)計系統(tǒng)編發(fā)的統(tǒng)計信息在國家局網、省局網和市局網采用率明顯提升,在全省11個地市中,統(tǒng)計信息被國家網、省網采用數量均排在第一;另一方面,撰寫信息的積極性提高,數量增加。按照全員辦信息的工作要求,各級信息人員主動參與,積極動手,你爭我趕,奮勇爭先,信息數量大幅提升,到目前全市共撰寫各類信息986篇,比去年同期增加xx余篇,占全年xx篇目標總數近xx%。被、市政府兩辦《工作信息》采用的統(tǒng)計稿件數量明顯增加;每月被《中國信息報》采用稿件3至5篇,平均每周一篇,這在以往是少有的。
六是推出“少先予”原則,服務基層發(fā)展進一步強化。
深入基層多走訪,建立友誼勤溝通,竭力搭建與統(tǒng)計調查對象之間友好幫扶的橋梁,撐起與統(tǒng)計之間真摯交流的紐帶,是提升源頭統(tǒng)計數據質量的有效方法和途徑。今年,我局結合群眾路線教育實踐活動的進行,我們開展了領導班子成員包縣區(qū)、下基層、送服務活動,深入基層調查研究,廣泛征求意見,把工作重心下移,開展援助服務,促進基層發(fā)展,并推出“少、先、予”原則,切實減輕調查對象和基層統(tǒng)計負擔,提升基層統(tǒng)計工作能力和水平。
少。按照全市“四庫一體”名錄庫建設規(guī)劃,各級政府主管部門限期建立數據交流機制,暢通數據交流渠道,從源頭上減少基層數據資料重復報送。制定下發(fā)數據處理程序和操作規(guī)定方案,管控數據生產過程,減少數據加工環(huán)節(jié)。健立報表歸口管理制度,減少臨時性報表數量。精簡報表,合并壓縮統(tǒng)計報表種類,減少統(tǒng)計報表頻率。各專業(yè)嚴格把關,減少統(tǒng)計調查項目,最大限度減輕基層工作量。
先。優(yōu)先從企業(yè)現有財務會計資料中采集統(tǒng)計數據,盡量避免需要數據直接找企業(yè)的情況發(fā)生,減少重復程序和不必要的人力資源浪費。預先做好工作安排,堅持帶著問題下基層,深入基層檢查指導前,提前研究問題,針對問題進行指導,確保解決和整改問題高效率。事先不告知,調研不陪同,充分考慮基層實際,一線調研盡量減少基層人員的陪同時間,切實減輕基層工作負擔。
予。強化對聯(lián)網直報企業(yè)、基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的服務,利用網絡平臺向企業(yè)、基層提供行業(yè)信息,定制服務項目。關心支持基層人員,積極與地方領導溝通,提高基層統(tǒng)計人員待遇。積極創(chuàng)造條件,加強基層統(tǒng)計人員學習培訓,提高人員素質,提升工作效率。積極聽取基層呼聲,加強與基層和調查對象的溝通交流,改革目標考核程序,對考核內容進行精簡優(yōu)化,給予基層最大寬松環(huán)境。
今后,我們要將聯(lián)系基層活動作為一項常態(tài)化工作長期堅持下去,并以聯(lián)系基層為基礎,認真對統(tǒng)計工作進行調研和剖析,發(fā)現問題,及時解決,發(fā)現典型,總結推廣,有力推動統(tǒng)計工作健康開展。
三、扎實做好下半年各項工作
縱觀上半年,全市宏觀經濟運行在一季度下滑較快,二季度通過各方共同努力,基本實現了經濟運行穩(wěn)中有升,結構調整步伐加快,主要經濟指標回升明顯,各項重點統(tǒng)計工作都取得了新成績。但后幾個月的經濟形勢非常嚴峻,不可預測因素也很多,經濟增長的基礎不穩(wěn)固,傳統(tǒng)行業(yè)多、經濟總量較小,老企業(yè)、老產品、老機制的“三老”問題沒有從根本上解決,抵抗市場風險的能力低,經濟運行的起伏較大,下半年穩(wěn)增長、調結構、治污染、促進經濟增速回到合理區(qū)間難度很大,圓滿完成全年目標任務仍然十分繁重艱巨。希望各位局長和各科室主要負責同志要正確認識形勢,按照全市促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求,把思想和行動統(tǒng)一到、市政府和省統(tǒng)計局的決策部署上來,統(tǒng)一到市政府領導對統(tǒng)計工作的要求上來,切實增強做好統(tǒng)計工作的責任感和緊迫感,深刻認識經濟形勢的復雜性和艱巨性,緊緊圍繞經濟工作主攻方向和著力點,組織好、推動好、駕馭好統(tǒng)計工作,在服務黨政領導科學決策方面有更大作為。下半年主要抓好以下六個方面的工作:
1、突出融合抓“分析”
為有效推進服務型統(tǒng)計的實質性開展,我們要高度重視統(tǒng)計服務效果,以融合聚力為手段,以統(tǒng)計專題性分析為突破口,努力提升統(tǒng)計產品的服務價值。
一是與、政府兩辦融合,先手了解市領導的工作重點和要求。按照兩辦處室提供的意見、要求和指導建議,有的放失安排統(tǒng)計工作。
二是與業(yè)務職能部門融合,充分發(fā)揮各自工作的優(yōu)勢和資源。使豐富的統(tǒng)計資源與掌握基層情況更細、更深、更具體的業(yè)務職能部門資源融合,形成強大的資源聚合力,出有一定參考價值的決策咨詢精品。
三是統(tǒng)計系統(tǒng)上下融合,充分利用基層信息源豐富的有力條件。讓市縣區(qū)上下聯(lián)動整體呼應形成有力的統(tǒng)計分析鏈條,推動全市統(tǒng)計分析水平的整體提高。
四是內部機構左右融合,形成關聯(lián)科室間相互聯(lián)動的統(tǒng)計分析合力??剖议g相互聯(lián)動左右融合綜合分析,是出深層次調研報告的一個很好的方式。
五是與基層企業(yè)融合,努力探究解決經濟運行的深層次問題。注重深入到項目單位,深入到企業(yè),一方面了解企業(yè)經營的現狀、問題和下一步工作計劃,同時了解企業(yè)對統(tǒng)計工作的所思所盼以及為企業(yè)解決的困難,從而使統(tǒng)計分析條塊相連、點面結合,數據和事例相銜接,使分析更貼近企業(yè)、貼近現實、貼近問題的解決。
2、深化管理抓“規(guī)范”
要切實提高網報數據質量,就必須全方位規(guī)范管理網企統(tǒng)計工作,全力抓實源頭數據的科學依據。
一是各縣區(qū)局認真開展網企統(tǒng)計規(guī)范化建設專項執(zhí)法檢查,切實抓實源頭數據的科學依據。
二是市縣區(qū)局各專業(yè)必須樹立一個以上網報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設典型。年內各縣區(qū)要召開一個現場會,并做好學習推廣工作。
三是認真督導蔚縣、尚義縣申報省規(guī)范化優(yōu)秀縣區(qū)的各項準備工作,順利通過省局驗收。并切實做好全市規(guī)范化建設的總結工作和下一步提升規(guī)范化建設的意見。
四是召開園區(qū)統(tǒng)計推進會,正式下發(fā)園區(qū)綜合統(tǒng)計制度,實現園區(qū)正式上報統(tǒng)計數據。
3、凝心聚力抓“法制”
我們要以統(tǒng)計法制為杠桿,有效發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法檢查對各項統(tǒng)計工作強有力的促進作用。
一是充分利用統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫的優(yōu)勢,開展多形式、多渠道、廣范圍的執(zhí)法檢查,力助統(tǒng)計工作全方位提升。做到六個結合:與全市重點統(tǒng)計工作相結合;與統(tǒng)計調研相結合;與解決縣區(qū)、科室、基層統(tǒng)計工作困難相結合;與統(tǒng)計法制宣傳相結合;與促進“一套表”改革相結合;與服務型統(tǒng)計相結合。
二是認真組織開展xx-x縣、xx區(qū)、xx縣的統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計數據質量評估檢查,特別要總結巡查工作成效。
三是認真開展以專業(yè)為主體的專項執(zhí)法檢查。一定要與主管職能部門配合好,使檢查效果更突出、更有成效。
四是堅決消滅執(zhí)法空白縣區(qū)。哪個縣區(qū)出現執(zhí)法空白,我們將組織力量對哪個縣區(qū)嚴格檢查,甚至省局將對其進行檢查。
4、圍繞部門抓“聯(lián)動”
為了進一步強化對部門統(tǒng)計的業(yè)務指導與協(xié)調配合,高效運作部門統(tǒng)計資源,規(guī)范部門統(tǒng)計行為,有力配合助推全市統(tǒng)計工作的強勁發(fā)展,我們要建立和完善政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的聯(lián)動協(xié)作機制,形成力促統(tǒng)計工作順利健康開展的整體合力。
一是信息溝通機制。各業(yè)務部門在上報上級主管部門的同時,必須報同級統(tǒng)計部門,聯(lián)合開展統(tǒng)計數據會商會審工作,增強統(tǒng)計數據之間的協(xié)調性、匹配性和支撐性,確保客觀真實地反映經濟社會發(fā)展實際。
二是監(jiān)測預警機制。聯(lián)合有關部門密切跟蹤經濟運行的走勢、變化和經濟社會發(fā)展中出現的新情況、新問題,聯(lián)合建立經濟運行監(jiān)測預警機制,以更準確地分析經濟運行情況,更有實效性地提出解決問題的綜合意見及采取的具體措施。
三是聯(lián)合調研機制。針對經濟社會發(fā)展的熱點、難點問題,建立聯(lián)動調研服務機制,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,有效提高調研分析成果的質量,出統(tǒng)計調研精品報告。
四是聯(lián)動執(zhí)法機制。充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管作用,共同深入檢查單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,各司其職,各行其權,共管其事,互相協(xié)作,相互配合,維護統(tǒng)計數據的權威。
五是科學評估機制。在評估統(tǒng)計數據上要充分利用部門的統(tǒng)計數據和相關的行政記錄來驗證gdp、工業(yè)增加值、固定資產投資額、社會消費品零售總額等重要統(tǒng)計指標。
六是信息共享機制。各職能部門在基本單位名錄庫建設上要聯(lián)動作業(yè),建立常態(tài)化名錄庫維護工作模式,保證名錄庫的及時更新、信息完整。
5、強化隊伍抓“素質”
統(tǒng)計服務水平的高低,歸根到底取決于統(tǒng)計人才。統(tǒng)計事業(yè)的前進和發(fā)展,統(tǒng)計能力的不斷提升,離不開統(tǒng)計人能動性的充分調動和發(fā)揮,離不開優(yōu)秀人才的支撐,離不開整體隊伍素質的提高。所以,我們要強化學習培訓,提高人員素質,增強統(tǒng)計干部的執(zhí)行力,不斷適應新形勢、新任務的需求。加強干部作風建設,開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育,牢固樹立講正氣、講學習、比業(yè)績的職業(yè)使命感和榮譽感。開展群眾路線教育實踐活動中,著力在統(tǒng)計黨風、政風、行風建設上下功夫,努力造就一支高效精干、嚴謹務實、積極向上的統(tǒng)計干部隊伍。為此,我們要求:市縣區(qū)局拿出詳細具體的培訓計劃方案,講課人課件要制作ppt,講課內容要有力促寫作水平提升的實效性,并經過主管局長和局長親自把關,講課過程要進行錄像,并上張家口統(tǒng)計信息內外網。
四、全力以赴完成全年工作任務
從現在到年底只有四個月的時間了??梢哉f是時間緊,任務重,形勢不容樂觀。扎實做好下半年統(tǒng)計工作,對于全面完成年初制定的工作任務、實現既定目標非常關鍵。通過仔細梳理,認真總結,搞好回頭看,找出工作中存在的問題和差距,制定和采取切實可行措施,抓好工作落實,確保全年目標任務完成。為此,提出五點要求:
一是要統(tǒng)一思想,提高認識。要認清大局,分析形勢,牢固樹立一盤棋思想,把思想和行動統(tǒng)一到省、市重點工作推進會議精神上來。面對復雜形勢下的統(tǒng)計工作,各縣區(qū)局長和各科室負責同志要自覺置身于全市工作大局中,爭取主動,推動工作。要緊緊圍繞市政府中心工作和重大決策部署,圍繞黨政領導決策需求,找準發(fā)力點,加大工作力度,提高數據質量,加強分析研究,進一步為黨委政府科學決策提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。
二是要認真謀劃,周密部署。各縣區(qū)、各科室要對照當前形勢和全年目標任務深入進行分析,結合各自實際,明確工作思路,認真謀劃部署,抓緊制定符合自身實際的工作計劃。要明確重點,抓住關鍵,突破難點,通過解決主要問題,帶動整體工作深入推進。
三是要理順關系,加強溝通。要理順各方面關系,加強溝通協(xié)作,形成工作合力,全面推動工作落實。要加強與黨政領導的溝通聯(lián)系,多請示、多匯報,爭取理解和支持;加強與相關部門溝通協(xié)調,增強各部門參與、配合和支持統(tǒng)計工作的積極性;加強與上下級機關的溝通聯(lián)系,做好上情下達、下情上達,指導和幫助工作開展;加強內部各科室間的溝通協(xié)調,理順工作關系,達到各司其職,共同促進,確保任務完成。
四是要深化改革,不斷創(chuàng)新。要加大改革創(chuàng)新力度,圍繞企業(yè)一套表改革,結合專業(yè)實際,解放思想,開闊視野,開動腦筋,積極探索,勇于實踐創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新思路,多想辦法,多出主意,不斷推進統(tǒng)計工作的創(chuàng)新開展,提升統(tǒng)計適應能力。
五是要強化舉措,狠抓落實。要牢固樹立接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口的理念,做到力戒形式主義,不搞花架子,不做表面文章。要加強對重點工作的分解、落實、考核和獎懲,強化責任約束和責任考核。要明確時間進度和質量要求,建立督查督辦機制,做好定期督導和開展階段性檢查,全力確保各項工作的圓滿完成和有效落實。
同志們:
今天召開全縣項目工作推進會,主要目的是實事求是地分析研究項目工作,使大家對當前的形勢有一個準確的研判,對項目工作存在的問題有一個清醒的認識,對下一段的方向和重點有一個全面的把握,再一次發(fā)出項目建設的動員令,打一場項目建設的攻堅戰(zhàn)和翻身仗。下面,我強調三個方面的問題,希望大家抓好落實。
一、正視工作差距,在深刻反思中警醒起來,堅決扭轉項目工作被動局面
前面,縣發(fā)改局通報了1-8月份項目工作情況,各分管領導也分塊對重點項目建設情況作了通報。但是與計劃進度比較,總體上動靜還是不夠大,進展不盡人意,效果不夠明顯,投資欠賬較大,形勢不容樂觀。突出表現在四個方面:
一是從項目前期看,表現為一個“遲”字。部分項目仍然停留在規(guī)劃編制、項目可研報批、征地拆遷等前期準備階段,只有建設內容,沒有形象進度,遲遲開不了工,沒有達到推進方案既定的時限要求,34個重點項目中計劃開工的還有4個未開工。特別是縣城建設個別項目拖在征地拆遷上,由于個別拆遷戶無理糾纏,漫天要價,甚至聚眾阻撓,嚴重影響了項目的開工建設和工程進度。
二是從建設進度看,表現為一個“慢”字。一些項目雖已開工,但每次看都在原地踏步,有數量沒質量,有進展沒速度,和計劃進度相差甚遠。分析原因主要是主管部門督查不到位,指導無方,措施不力;施工單位機械、人力跟不上,攬活不干活;配合單位不盡責、不履職,部門利益至上;遇到一些困難和問題,既不想辦法解決,也不向分管領導匯報。這些問題,直接造成項目建設進度的嚴重滯后,導致全縣主要經濟指標增速明顯放緩,很多指標倒退到全市后進位次。
三是從項目管理看,表現為一個“亂”字。從今年各級紀檢監(jiān)察、發(fā)改、審計、財政部門的督查情況看,全縣項目管理中亂象叢生、漏洞百出,暴露出的違紀違規(guī)問題非常突出,令人驚訝。有的單位不匯報、不請示,擅自決策、隨心所欲搞建設;有的單位不立項、不預算、不報建、不招標就擅自開工,不講程序,目無法紀;有的單位隨意拆分項目、擴大規(guī)模,致使投資翻倍、超概算;有的項目雖已竣工,卻遲遲不決算、不組織驗收。
四是從抓促落實看,表現為一個“?!弊?。個別干部心中沒有全局、手中沒有項目、工作沒有方向,思想上有畏難情緒,四平八穩(wěn),很多工作布置下去,不想辦法、不動真格、不思進取,一談到問題,只擺客觀困難,不找主觀原因,往往因為一兩個小問題就止步不前,缺乏敢于負責、敢于擔當,敢闖敢干、敢打敢拼的“硬漢子”作風。一些部門上下左右銜接不緊密、執(zhí)行不到位、配合不得力,在一些問題上你推我、我推你,一拖再拖,導致小困難變成大問題。
今年確定的這些重大項目,涵蓋了經濟社會建設的方方面面,而且已經喊了多年,群眾耳熟能詳、翹首以盼。但是算一算時間賬、任務賬、進度賬,可以說“差距明顯、形勢逼人、任務繁重、壓力巨大”,需要我們各級干部冷靜分析、深刻反省,重申任務、強化責任,全力以赴把建設進度趕上去,把任務欠賬補回來。
二、加大工作力度,在抓實見效中快干起來,全力彌補項目工作任務欠賬
現在距年終僅剩4個月時間,而就項目建設來說,真正有效的時間只有兩個半月,不到80天時間。全縣上下要切實把項目工作作為后兩個多月的重中之重,全力開展“奮戰(zhàn)兩個月、突破大項目”活動,緊盯既定項目,狠抓關鍵環(huán)節(jié),綜合施策、聚焦發(fā)力、力求突破。
一要狠抓項目前期工作。發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要加強協(xié)調,簡化程序,縮短時間,快結快辦,凡是符合規(guī)定的項目,屬于縣上審批權限的,要快速審批,限時辦結;超出縣上審批權限的,要及時向省市有關部門匯報,主動跟進辦理,力爭早日落地實施。對還在做建設方案設計、可研、初設和施工圖設計的項目,要加強與設計單位銜接,抓緊落實,完成一個,拿回一個,評審一個;同步推進規(guī)劃放線、勘察定界、土地征用、青苗補償、拆遷評估等,把工作做在前面。特別是在縣城建設征地拆遷上,山河鎮(zhèn)及相關部門要增強主動性,進行個案分析,審慎對待,在堅持原則的大前提下,靈活處置,該給群眾賠償安置的要堅決兌現到位,從政策上、程序上不能有絲毫違規(guī)和疏漏,尤其在賠償安置上要一個標準、一把尺子量到底,決不能優(yōu)親厚友、欺軟怕硬,亂開口子,造成新的矛盾。但是對于那些肆意阻撓重點項目建設的人和事,要依法予以打擊處理,達到處理一個、教育一片的效果。
二要加快在建項目進度。后兩個多月在項目建設上,一定要算清時間賬,按天摳進度,一定要有效率意識,趕前不趕后??h發(fā)改局、督查考核局要盡快對每一個項目倒排工期,按照周、旬、月的時間節(jié)點一個一個開單子,本周星期四前通知到每一個包抓領導、責任部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確時限任務要求,照單督查落實。各項目建設責任單位要對照今天會上確定的時間進度重新安排部署,主要負責同志要親自掛帥、蹲點督催,發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的精神,倒排工期,晝夜加班,在保證質量的前提下,能快則快,力爭使開工的項目早完工,完工的項目早投用,投用的項目早見效。同時,要全力做好項目觀摩準備工作,核桃峪煤礦和正寧電廠被市上列為全省現場觀摩重大項目,省市高度重視,提出了非常嚴的要求??h上專門下發(fā)了現場辦公會議紀要,從時間節(jié)點、形象進度、項目標識、基礎配套、環(huán)境整治、氛圍營造等方面作了要求?,F在距現場觀摩活動僅剩一個月時間,周家鄉(xiāng)及縣直相關部門要對照各自承擔的任務,一條一條抓落實,一項一項抓督查,確保達到形象進度要求??h油煤辦、政府辦要加強與華能公司的協(xié)調溝通,隨時督查各項任務完成情況,按天匯總進展并上報縣政府主要領導、縣四大家分管領導和市督查考核局。
監(jiān)督工作推進會講話篇十四
衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分,是我國建設法制政府和依法行政的必然要求。元月,我市根據上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求,成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,牡丹區(qū)、東明、單縣也于當年完成改革任務。至底,除個別縣以外,我市多數縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系,對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉變職能、整合資源,依法行政、加強監(jiān)管,在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,有的縣雖已掛牌,實為一個機構兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構掛牌后,法定職責缺位、越位、不到位的現象還普遍存在,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構經費投入不足,辦公場所簡陋,裝備條件落后,人員素質不高,還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制,嚴防失職、瀆職、越權和濫用職權行為的發(fā)生,要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管,把監(jiān)管重心轉到群眾最關心、最直接、最現實的問題上;要爭取政策,建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構政府投入機制,重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現場監(jiān)測工具等裝備配置,保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經費,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構內涵建設,確?;鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,改進工作作風,規(guī)范辦事程序,提高為相對人服務的質量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責,嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風,不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權,和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序,建立健全衛(wèi)生許可規(guī)章制度。完善一站式服務功能,實行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結等制度。推廣內部許可審辦與現場審核分離工作模式。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件,對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位,不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證,堅決不辦“人情證”。三是理順層級關系。認真貫徹衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》,明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責,理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制,制定相關工作程序和規(guī)范,暢通執(zhí)法信息溝通渠道,建立完善上下級案件移交和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制。四是建立考評機制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《山東省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求,全面推進依法行政,建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制,做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作考核,促進衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。
二、加強隊伍素質建設,提高依法行政水平。
當前,公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務越來越重,要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,關鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局,把衛(wèi)生隊伍建設素質放突出位置,為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《—全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》,有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務培訓,把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內容,提高執(zhí)法隊伍整體素質。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務性較強的社會性工作,不僅需要扎實的業(yè)務技術知識,也需要較強的政治素質和較高的政策水平。近年來,國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策,新法規(guī),新要求,目前,我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚,不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管,不注重政治業(yè)務學習,不是把學習作為“必需”,而是應付差事,即使對自己業(yè)務范圍內的東西,也不認真學。這種現象,在局機關有,在衛(wèi)生監(jiān)督機構也有;在縣區(qū)有,在市直單位也有。有些同志,身為衛(wèi)生監(jiān)督員,但對衛(wèi)生政策,法律法規(guī),業(yè)務知識掌握不全面,不系統(tǒng),知之一二,應對一些簡單的工作還可以,處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題,如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,處理重大違法案件時,力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員,雖然也是大中專畢業(yè)生,有的甚至是中級職稱,高級職稱,但真正“實踐”起來,卻眼高手低。因此,每一位衛(wèi)生監(jiān)督員,都要增強學習意識,不斷學習,以提高自身素質。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員,起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī),執(zhí)法程序,特別是對自己從事的專業(yè)知識,都要非常熟悉,不僅做到知其然,還要知其所以然。三是強化作風,嚴格紀律。這里我強調三點。所有衛(wèi)生監(jiān)督員,一不能在執(zhí)法期間、工作日,尤其是工作日中午飲酒;二必須堅守崗位,不遲到,不早退,愛崗敬業(yè),雷厲風行;三必須政令暢通,信息暢通,一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件,要能夠拉得出去,第一時間趕到現場,及時正確處理。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的,要依法依紀嚴肅處理。四是增強廉政意識,樹立良好的社會形象。衛(wèi)生監(jiān)督員代表政府、代表衛(wèi)生局依法行政,是黨和政府形象的代言人,要廉潔自律,時刻牢記衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞,強化責任意識、廉政意識。在辦理衛(wèi)生許可,實施衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生行政處罰時,要牢牢把握“權為民所用”的原則,要管住自己的嘴,世界上沒有免費的午餐。要管住自己的手,手不要長,君子愛財,取之有道。3月31日,我們召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設與醫(yī)德醫(yī)風工作會議,著重強調了這一點。我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,整體上還是不錯的,社會反映良好,但不是百分之百。一個衛(wèi)生監(jiān)督員,要經得起誘惑,耐得住清苦,頂得住壓力。絕不能以權謀利,收受監(jiān)管相對人的財物或有價證券。一旦發(fā)現,不管是誰,一律嚴查。
三、強化監(jiān)管,依法維護人民群眾健康權益。
今年,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作,要以“三個代表”重要思想為指導,創(chuàng)新運行機制,加大執(zhí)法力度,以打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場,搞好食品衛(wèi)生、打造食品放心工程,消除職業(yè)危害、保護勞動者健康為重點,全面履行包括公共場所、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督在內的各項衛(wèi)生監(jiān)管職責。嚴格衛(wèi)生許可、提高許可門檻,繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度,搞好學校食堂衛(wèi)生,加強飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、美容美發(fā)業(yè)和洗浴場所的消毒監(jiān)管。尤其是要把打擊非法行醫(yī),整治規(guī)范醫(yī)療市場,做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重,抓死抓好。當前,群眾對衛(wèi)生行業(yè)最不滿意的是看病難、看病貴,醫(yī)療秩序亂、服務行為不規(guī)范。特別是一些非法行醫(yī)機構和人員通過欺詐手段誤導患者,追求暴利,騙取錢財,危害人民健康。更為嚴重的是,非法行醫(yī)不僅表現為一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所,而且相當數量的非法行醫(yī)行為發(fā)生在我們的公立醫(yī)療機構,就是我們常說的“紅帽子下面開黑店”。比如:對外出租、承包科室,聘用非衛(wèi)生技術人員,超范圍執(zhí)業(yè),等等。這種違法行為對廣大患者來說,更具欺騙性和危害性。甚至有些違法行為是在專項整治期間頂風而上,性質尤為惡劣。今年3月20日,省廳再次召開打擊非法行醫(yī)專項行動現場會,進一步明確了今年專項整治的重點任務和目標要求。我們要在鞏固成果的基礎上,繼續(xù)嚴肅查處、嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為,組織開展醫(yī)療美容市場、公立醫(yī)院對外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項專項執(zhí)法檢查,維護醫(yī)療秩序,維護人民健康,維護社會和諧,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。重點做好以下四項工作:一是加大打擊力度。非法行醫(yī)現象之所以屢禁不止,一個重要原因就是執(zhí)法不嚴,查處不力,對違法經營者的震攝力不強。非法行醫(yī)風險小、利潤大,許多人才敢于鋌而走險。對非法行醫(yī)者來說,沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點款并不傷筋動骨,換個地方照常開張營業(yè)。我們要與有關部門聯(lián)合行動,加大打擊處罰力度,造成嚴打聲勢,對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要及時移送司法部門處理,追究刑事責任,讓欺詐錢財者不敢輕易鋌而走險。二是落實監(jiān)管責任。衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實履行責任,采取綜合整治的強力措施,加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管,并持之以恒地堅持下去。醫(yī)政執(zhí)法必須堅持權責一致,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。對推諉扯皮、失職瀆職、濫用權力、執(zhí)法不嚴等行為造成醫(yī)療服務市場混亂、違法行為不能及時得到懲處的,要堅決追究有關執(zhí)法人員的責任。三是認真處理群眾舉報投訴。各縣區(qū)要從實際出發(fā),廣泛聽取群眾意見,確定專項整治工作重點。要把群眾最關心、最直接、最現實的問題,如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對外出租承包科室等作為工作重點,加大監(jiān)督查處力度。要高度重視群眾舉報和新聞監(jiān)督,對舉報投訴和新聞媒體反映的問題,要逐項調查核實,依法及時處理,做到件件有回音、事事有著落,并選擇部分影響大的典型案件公開曝光。四是標本兼治,糾建并舉。把糾正違法違規(guī)行為與加強制度建設結合起來,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,完善監(jiān)督管理,實行自律與他律相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合、違法違規(guī)行為處罰記錄與評先評優(yōu)活動相結合、行政許可審批與責任追究相結合,探索建立醫(yī)療服務市場秩序的長效監(jiān)管機制。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,發(fā)展完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務,控制醫(yī)療費用過快增長,降低群眾就醫(yī)負擔。。
四、注重輿論宣傳,樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象。
各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構,要注重與媒體的溝通協(xié)作,擴大衛(wèi)生執(zhí)法宣傳,及時報道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。認真開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周(日)活動,讓社會及時了解健康相關產品、公共衛(wèi)生現狀和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況,保證公民對公共衛(wèi)生的知情權。要充分利用菏澤衛(wèi)生網站和健康生活欄目,拓寬宣傳渠道,擴大信息宣傳覆蓋面,定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預警信息。要加強對監(jiān)管相對人的培訓,重點對生產企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓,提高企業(yè)守法經營意識。要抓住各種節(jié)會,各種機會,利用多種形式,廣泛宣傳衛(wèi)生監(jiān)督職責、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全常識,提高群眾的健康意識和依法維權意識。
監(jiān)督工作推進會講話篇十五
同志們:
自治區(qū)質量技術監(jiān)督系統(tǒng)法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好,開成了求真、務實、高效的大會,開成了熱烈、團結、鼓勁的大會,達到了預期的目的。
在本次會議上,通報表彰了州局、州局等8個法制工作先進集體,表彰了xx局、xx局等8個宣傳工作先進集體,表彰了、等8名法制工作先進個人,表彰了、等8名宣傳工作先進個人,表彰了、等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。借此機會,向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統(tǒng)質監(jiān)部門及廣大干部職工,要向受表彰的先進代表學習,以他們?yōu)榘駱樱ぷ?,開拓創(chuàng)新,為質量技術監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展做出新的更大的貢獻。
xx局長對這次會議非常重視,在百忙之中親自出席會議并作了重要講話,充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績,對新形勢下進一步做好質監(jiān)法制宣傳工作提出了新的更高的要求。
法規(guī)處xx處長做了一個全面系統(tǒng)的工作報告,實事求是地回顧總結了近三年來質監(jiān)法制宣傳工作取得的成績和積累的經驗,深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務,查找了存在的問題,剖析了存在問題的根源,全面部署了20xx年質監(jiān)法制宣傳工作、地理標志產品保護工作的任務,闡述了建設法治質監(jiān)的深刻內涵和戰(zhàn)略思考,提出了當前和今后一段時期法制宣傳工作的奮斗目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力,具有很強的指導性和操作性。
14日上午大會進行了經驗交流,xx局、xx局等5個單位代表做了交流發(fā)言,分別暢談了做好質監(jiān)法制、宣傳和地理標志產品保護工作的做法和體會,提出了許多很好的意見和建議。同時,會議還印發(fā)了州局、州局等8個單位的法制工作經驗交流材料,xx局、xx局等14個單位的宣傳工作經驗交流材料,xx局、xx局等3個單位的地理標志產品保護工作經驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標志產品保護工作的情況及經驗,可供大家相互學習借鑒。
14日下午,在州質監(jiān)局法制庭召開的質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現場演示會,是本次會議的一個十分重要內容,其目的是在、三地州取得“開門審案”試點經驗的基礎上,向全質量技術監(jiān)督系統(tǒng)推行以州質量技術監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進經驗。盡快在全質監(jiān)系統(tǒng)形成“強化法制監(jiān)督,公開透明審案,讓行政執(zhí)法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功,達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄制光盤下發(fā),全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)要借鑒州局“開門審案”的經驗做法,全面推行質量技術監(jiān)督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際,進一步完善“公開審案”的各項制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強內外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質量技術監(jiān)督依法行政整體水平。
今天上午,參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了州局現場依法行政考核,觀看了州局依法行政專題匯報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通,大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識,明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟,為今后推進依法行政考核工作奠定了基礎。
昨天上午和今天下午前兩個小時,與會代表緊緊圍繞區(qū)局領導的講話和xx處長的報告,就依法行政考核辦法修改完善、自治區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)如何全面履行職能、執(zhí)法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監(jiān)法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監(jiān)法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區(qū)、本部門的工作實際,暢所欲言,獻計獻策,提出了許多很好的意見和建議。歸納起來,有以下幾個方面的問題和意見:
一是關于加強對法制工作的領導問題。大家認為,領導重視是做好質監(jiān)法制工作的關鍵。因此,在今后的工作中,我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持,要注重對領導干部的法律培訓和目標責任制的考核,進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。
二是加強對骨干培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議,希望能組織法制工作骨干到內地發(fā)達地區(qū)學習取經。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式,近年來,區(qū)局在學習培訓方面下了一定的功夫,力度還是比較大的,去年與自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合辦班,對全系統(tǒng)1728人進行了為期兩個多月的行政執(zhí)法培訓,有1587名執(zhí)法人員取得了“自治區(qū)行政執(zhí)法證”和“中國質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證”。選派34名執(zhí)法優(yōu)秀骨干到內地高校進修學習。今后,將根據形勢任務的需要,有計劃、分步驟地組織法制工作骨干到內地學習取經。同時,希望大家通過在職自學,不斷充實自己,提高能力素質,真正成為領導的參謀助手和質監(jiān)法律專家。
三是關于進一步落實好執(zhí)法責任制的問題。大家建議,應當繼續(xù)把執(zhí)法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況,我們將進一步量化目標責任制考核指標體系,增加對各單位負責人的目標考核要求;同時進一步做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,加大對各單位負責人依法行政工作情況的監(jiān)督檢查。
四是關于落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執(zhí)法責任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起來有一定的難度,并提出了許多很好的修改建議,我們將根據大家的意見,進一步修改完善,重點突出針對性和可操作性。我們認為,依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法,是加大內部監(jiān)督力度的有效形式,符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,確保權力正確行使,讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了,就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現象,樹立質監(jiān)部門的良好形象。
五是關于創(chuàng)新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為,公開審案只是案件審理的一種方式,并不要求所有案件全部實施公開審理,根據等地州局試點的經驗,只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據具體案件選擇不同的審理方式,區(qū)局將進一步總結推廣經驗,指導大家學習借鑒。大家一定要認識到:“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法,而是對落實《依法行政綱要》、優(yōu)化行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、體現公平公正原則、提升行政執(zhí)法效果、打造法制政府、創(chuàng)建和諧社會的探索和嘗試,在全系統(tǒng)推行后,產生的社會效應將會得到充分體現。
六是關于法制機構的建設問題。部分代表反映,目前法制機構的職能設置和人員配備難以適應日益繁重的任務,特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強,反而在削弱,與所承擔的職責出現了較大的落差,難以適應建設法治質監(jiān)的要求。對這個問題,區(qū)局法規(guī)處將向相關領導及人事部門及時反映。
七是關于加強對基層行政執(zhí)法工作的指導問題。大家反映,在行政執(zhí)法中經常出現一些疑難問題,希望能夠得到區(qū)局及時、權威的指導。對于這個問題,我們將采取以下措施:在今后對個案的執(zhí)法指導工作中,將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政復議案以及一些重大、疑難問題,組織有關方面人員進行專題研究,暢通研討渠道,便于借鑒指導。
與會代表在討論中一致認為,這次會議總結成績客觀,分析問題深刻,部署工作全面,任務措施具體,令人振奮,催人奮進。大家表示,一定要以高度的政治責任感和歷史使命感,按照區(qū)局領導講話要求和林處長工作報告的部署,在新的一年里,團結一致,振奮精神,銳意進取,扎實工作,努力完成好各項法制宣傳工作任務。
總結本次會議,我感到,會議取得的成果主要有三個方面:
一是統(tǒng)一了思想,提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論,暢談體會,交流思想,進一步把思想統(tǒng)一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來,提高了對法制工作重要性的認識,增強了工作的責任意識。明確了質監(jiān)部門法制機構及其工作人員的神圣職責就是:圍繞中心、服務大局,真正成為質監(jiān)系統(tǒng)依法行政的推動者,法治質監(jiān)的建設者,學法守法的倡導者,制度創(chuàng)新的先行者,質監(jiān)工作的服務者,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)行者。
二是總結了經驗,找出了不足。會議對全系統(tǒng)近三年來的法制工作進行了全面回顧,實事求是地總結了取得的成績和主要經驗,認真查找了法制工作的不足,尤其指出了當前質監(jiān)法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題,為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形勢,明確了任務。大家清醒地認識到,質監(jiān)部門已從朝陽事業(yè)走上社會關注、政府重視的高危行業(yè),隨著依法治國步伐的加快,在監(jiān)督運行上從上下級的單一監(jiān)督走向管理與被管理者的雙向監(jiān)督,從側重內部監(jiān)督走向內外結合的全方位監(jiān)督,要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區(qū)局黨組的部署,緊緊圍繞質監(jiān)中心工作,繼續(xù)以深化行政許可監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督,完善法制建設、推進法制六進、“地理標志保護”工作為重點,進一步加大質監(jiān)宣傳工作力度,為全面提升質監(jiān)法制工作水平作出積極的貢獻。
20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經明確,關鍵是全力抓好落實。這里,我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好,提出三點要求:
一是要及時匯報。請同志們回去以后抓緊向本局黨組匯報。要讓各級領導全面了解質監(jiān)法制工作面臨的形勢,全面掌握這次會議的部署和要求,重視和加強法制工作,把區(qū)局的部署和本單位實際結合起來,創(chuàng)造性地開展工作。
二是要認真?zhèn)鬟_。要認真?zhèn)鬟_這次會議精神,使質監(jiān)系統(tǒng)各級領導和廣大行政執(zhí)法人員清醒認識質監(jiān)法制工作重要性,明確今年和今后一個時期法制工作的中心任務,把思想統(tǒng)一到區(qū)局的總體要求和工作部署上來,進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。
三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求,在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上,充實完善本單位今年法制工作的計劃,提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況,圍繞今年的重點工作,搞好任務分解,明確責任范圍,提出時間進度和質量要求,一級抓一級,層層抓落實,確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統(tǒng)依法行政能力和水平、建設法治質監(jiān),作出新的更大的貢獻。
同志們:我們這次會議得到了州質量技術監(jiān)督局的大力支持,為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行,他們投入了大量的人力、物力,作了精心的準備和安排,提供了滿意的服務,讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。
最后,祝各位代表身體健康,工作順利,萬事如意!
謝謝大家!
監(jiān)督工作推進會講話篇十六
衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分,是我國建設法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月,我市根據上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求,成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,牡丹區(qū)、東明、單縣也于當年完成改革任務。至20xx年底,除個別縣以外,我市多數縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系,對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉變職能、整合資源,依法行政、加強監(jiān)管,在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,有的縣雖已掛牌,實為一個機構兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構掛牌后,法定職責缺位、越位、不到位的現象還普遍存在,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構經費投入不足,辦公場所簡陋,裝備條件落后,人員素質不高,還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制,嚴防失職、瀆職、越權和濫用職權行為的發(fā)生,要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管,把監(jiān)管重心轉到群眾最關心、最直接、最現實的問題上;要爭取政策,建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構政府投入機制,重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現場監(jiān)測工具等裝備配置,保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經費,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構內涵建設,確保基層衛(wèi)生監(jiān)督機構依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,改進工作作風,規(guī)范辦事程序,提高為相對人服務的質量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責,嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風,不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權,和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序,建立健全衛(wèi)生許可規(guī)章制度。完善一站式服務功能,實行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結等制度。推廣內部許可審辦與現場審核分離工作模式。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件,對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位,不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證,堅決不辦“人情證”。三是理順層級關系。認真貫徹衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》,明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責,理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制,制定相關工作程序和規(guī)范,暢通執(zhí)法信息溝通渠道,建立完善上下級案件移交和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制。四是建立考評機制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《山東省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求,全面推進依法行政,建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制,做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作考核,促進衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。
二、加強隊伍素質建設,提高依法行政水平。
當前,公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務越來越重,要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,關鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局,把衛(wèi)生隊伍建設素質放突出位置,為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《20xx—20xx年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》,有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務培訓,把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內容,提高執(zhí)法隊伍整體素質。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務性較強的社會性工作,不僅需要扎實的業(yè)務技術知識,也需要較強的政治素質和較高的政策水平。近年來,國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策,新法規(guī),新要求,目前,我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚,不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管,不注重政治業(yè)務學習,不是把學習作為“必需”,而是應付差事,即使對自己業(yè)務范圍內的東西,也不認真學。這種現象,在局機關有,在衛(wèi)生監(jiān)督機構也有;在縣區(qū)有,在市直單位也有。有些同志,身為衛(wèi)生監(jiān)督員,但對衛(wèi)生政策,法律法規(guī),業(yè)務知識掌握不全面,不系統(tǒng),知之一二,應對一些簡單的工作還可以,處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題,如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,處理重大違法案件時,力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員,雖然也是大中專畢業(yè)生,有的甚至是中級職稱,高級職稱,但真正“實踐”起來,卻眼高手低。因此,每一位衛(wèi)生監(jiān)督員,都要增強學習意識,不斷學習,以提高自身素質。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員,起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī),執(zhí)法程序,特別是對自己從事的專業(yè)知識,都要非常熟悉,不僅做到知其然,還要知其所以然。三是強化作風,嚴格紀律。這里我強調三點。所有衛(wèi)生監(jiān)督員,一不能在執(zhí)法期間、工作日,尤其是工作日中午飲酒;二必須堅守崗位,不遲到,不早退,愛崗敬業(yè),雷厲風行;三必須政令暢通,信息暢通,一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件,要能夠拉得出去,第一時間趕到現場,及時正確處理。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的,要依法依紀嚴肅處理。四是增強廉政意識,樹立良好的社會形象。衛(wèi)生監(jiān)督員代表政府、代表衛(wèi)生局依法行政,是黨和政府形象的代言人,要廉潔自律,時刻牢記衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞,強化責任意識、廉政意識。在辦理衛(wèi)生許可,實施衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生行政處罰時,要牢牢把握“權為民所用”的原則,要管住自己的嘴,世界上沒有免費的午餐。要管住自己的手,手不要長,君子愛財,取之有道。3月31日,我們召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設與醫(yī)德醫(yī)風工作會議,著重強調了這一點。我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,整體上還是不錯的,社會反映良好,但不是百分之百。一個衛(wèi)生監(jiān)督員,要經得起誘惑,耐得住清苦,頂得住壓力。絕不能以權謀利,收受監(jiān)管相對人的財物或有價證券。一旦發(fā)現,不管是誰,一律嚴查。
三、強化監(jiān)管,依法維護人民群眾健康權益。
今年,我市衛(wèi)生監(jiān)督工作,要以“三個代表”重要思想為指導,創(chuàng)新運行機制,加大執(zhí)法力度,以打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場,搞好食品衛(wèi)生、打造食品放心工程,消除職業(yè)危害、保護勞動者健康為重點,全面履行包括公共場所、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督在內的各項衛(wèi)生監(jiān)管職責。嚴格衛(wèi)生許可、提高許可門檻,繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度,搞好學校食堂衛(wèi)生,加強飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、美容美發(fā)業(yè)和洗浴場所的消毒監(jiān)管。尤其是要把打擊非法行醫(yī),整治規(guī)范醫(yī)療市場,做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重,抓死抓好。當前,群眾對衛(wèi)生行業(yè)最不滿意的是看病難、看病貴,醫(yī)療秩序亂、服務行為不規(guī)范。特別是一些非法行醫(yī)機構和人員通過欺詐手段誤導患者,追求暴利,騙取錢財,危害人民健康。更為嚴重的是,非法行醫(yī)不僅表現為一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所,而且相當數量的非法行醫(yī)行為發(fā)生在我們的公立醫(yī)療機構,就是我們常說的“紅帽子下面開黑店”。比如:對外出租、承包科室,聘用非衛(wèi)生技術人員,超范圍執(zhí)業(yè),等等。這種違法行為對廣大患者來說,更具欺騙性和危害性。甚至有些違法行為是在專項整治期間頂風而上,性質尤為惡劣。今年3月20日,省廳再次召開打擊非法行醫(yī)專項行動現場會,進一步明確了今年專項整治的重點任務和目標要求。我們要在鞏固成果的基礎上,繼續(xù)嚴肅查處、嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為,組織開展醫(yī)療美容市場、公立醫(yī)院對外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項專項執(zhí)法檢查,維護醫(yī)療秩序,維護人民健康,維護社會和諧,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。重點做好以下四項工作:一是加大打擊力度。非法行醫(yī)現象之所以屢禁不止,一個重要原因就是執(zhí)法不嚴,查處不力,對違法經營者的震攝力不強。非法行醫(yī)風險小、利潤大,許多人才敢于鋌而走險。對非法行醫(yī)者來說,沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點款并不傷筋動骨,換個地方照常開張營業(yè)。我們要與有關部門聯(lián)合行動,加大打擊處罰力度,造成嚴打聲勢,對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要及時移送司法部門處理,追究刑事責任,讓欺詐錢財者不敢輕易鋌而走險。二是落實監(jiān)管責任。衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實履行責任,采取綜合整治的強力措施,加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管,并持之以恒地堅持下去。醫(yī)政執(zhí)法必須堅持權責一致,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。對推諉扯皮、失職瀆職、濫用權力、執(zhí)法不嚴等行為造成醫(yī)療服務市場混亂、違法行為不能及時得到懲處的,要堅決追究有關執(zhí)法人員的責任。三是認真處理群眾舉報投訴。各縣區(qū)要從實際出發(fā),廣泛聽取群眾意見,確定專項整治工作重點。要把群眾最關心、最直接、最現實的問題,如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對外出租承包科室等作為工作重點,加大監(jiān)督查處力度。要高度重視群眾舉報和新聞監(jiān)督,對舉報投訴和新聞媒體反映的問題,要逐項調查核實,依法及時處理,做到件件有回音、事事有著落,并選擇部分影響大的典型案件公開曝光。四是標本兼治,糾建并舉。把糾正違法違規(guī)行為與加強制度建設結合起來,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,完善監(jiān)督管理,實行自律與他律相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合、違法違規(guī)行為處罰記錄與評先評優(yōu)活動相結合、行政許可審批與責任追究相結合,探索建立醫(yī)療服務市場秩序的長效監(jiān)管機制。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,發(fā)展完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務,控制醫(yī)療費用過快增長,降低群眾就醫(yī)負擔。。
四、注重輿論宣傳,樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象。
各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構,要注重與媒體的溝通協(xié)作,擴大衛(wèi)生執(zhí)法宣傳,及時報道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。認真開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周(日)活動,讓社會及時了解健康相關產品、公共衛(wèi)生現狀和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況,保證公民對公共衛(wèi)生的知情權。要充分利用菏澤衛(wèi)生網站和健康生活欄目,拓寬宣傳渠道,擴大信息宣傳覆蓋面,定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預警信息。要加強對監(jiān)管相對人的培訓,重點對生產企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓,提高企業(yè)守法經營意識。要抓住各種節(jié)會,各種機會,利用多種形式,廣泛宣傳衛(wèi)生監(jiān)督職責、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全常識,提高群眾的健康意識和依法維權意識。
監(jiān)督工作推進會講話篇十七
同志們:
最近,中央政法委、公安部和省、市、縣委先后召開不同層次的重要會議,專門就掃黑除惡專項斗爭進行部署。這充分表明,黨中央、國務院和各級黨委、政府對打擊黑惡勢力犯罪的旗幟是十分鮮明的,態(tài)度是十分堅決的,處置是特別果斷的。希望我場各區(qū)、各部門迅速抓好貫徹落實,掀起我場掃黑除惡專項斗爭高潮。在此,對我場掃黑除惡專項斗爭提出以下要求:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,深刻領會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義。
這次掃黑除惡專項斗爭是中央根據當前社會治安形勢作出的一項重大決策,是構建社會主義和諧社會,建設“和諧、宜居、平安、幸福”海興農場的客觀需要,是一項重要政治任務。全場各黨支部、各區(qū)、各單位要深刻領會這次專項斗爭的重大意義,真正把思想和行動中統(tǒng)一到中央和省市縣委的部署上來,切實增強開展掃黑除惡的責任感和緊迫感。
第一,開展掃黑除惡專項斗爭是加快發(fā)展海興農場經濟的必然要求。要實現海興農場經濟的迅速崛起,打造平安幸福農場,就必須限度地消除一切阻礙經濟和社會發(fā)展的不利因素,營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的良好氛圍。因此,開展掃黑除惡專項斗爭,對于建設平安幸福農場,實現社會經濟快速崛起,有著積極的推動作用。
第二,開展掃黑除惡專項斗爭是維護群眾根本利益的迫切需要。近年來,我場發(fā)展保持了一個較好的社會治安形勢。但是我們也要清醒地認識到,掃黑除惡專項斗爭中還存在一些不容忽視和亟待解決的問題,主要表現在:一是個別部門,個別區(qū)域認識不到位,對打黑形勢缺乏準確判斷,存在盲目樂觀思想,工作不夠深入,摸排不夠細致,沒有掌控可能隱藏著的深層次問題。二是少數干部一定程度上存在著不敢打、不想打、不會打的問題。三是執(zhí)法思想不夠統(tǒng)一、協(xié)調不夠有力,對群眾舉報的具有涉黑涉惡嫌疑的案件認識不一致,影響了打擊效果。四是宣傳發(fā)動工作有待于進一步加強。以上存在的這些問題,客觀上制約了全場掃黑除惡專項斗爭的深入開展,給職工的正常生活帶來了較大的負面影響。因此,開展好掃黑除惡專項斗爭,不僅抓住了直接影響群眾生命財產安全的主要矛盾,而且也找準了有效解決治安問題的切入點,是實現好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益的具體體現,充分反映了群眾的愿望和呼聲,順應了社會文明與進步的時代要求。
第三、掃黑除惡專項斗爭工作是對基層黨組織戰(zhàn)斗力的嚴峻考驗。維護穩(wěn)定和“掃黑除惡”重點整治工作的重點在基層,矛盾焦點也在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,也是維護社會穩(wěn)定的中堅力量??偨Y群體性事件的教訓,很重要的原因就是那里黨的基層組織、村民自治組織薄弱、渙散、戰(zhàn)斗力不強,沒有發(fā)揮應有的作用,有的甚至名存實亡,完全喪失了戰(zhàn)斗力。基層黨組織是維護穩(wěn)定的第一道防線,只有切實加強基層基礎工作,廣泛依靠人民群眾和社會各方面的力量,加大對各種不安定因素的預防、排查和控制力度,健全和落實社會治安綜合治理的各項措施,依法嚴厲打擊不法分子、黑惡勢力,才能共同維護社會穩(wěn)定。
二、全民動員,突出重點,扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭深入開展。
這次“掃黑除惡”重點整治工作,是貫徹落實中央、省、市、縣領導的重要指示精神,結合我場“掃黑除惡”工作具體實際開展的,能不能打好這一仗、打贏這一仗,既是對我們執(zhí)政能力和構建和諧社會能力的檢驗,也是對我們提高執(zhí)行力、踐行宗旨教育的檢驗。各區(qū)、各單位要緊緊圍繞全面提升我場公眾安全感指數和群眾滿意率這一目標,抓住推進和諧平安建設主線,以加強組織領導、廣泛宣傳動員、全面深入摸排、部門聯(lián)動治理為重點,實現社會治安形勢明顯好轉、社會政治穩(wěn)定形勢明顯好轉、社會治安防控能力明顯提高、安全生產形勢明顯好轉、生產生活秩序明顯改善,確?!皰吆诔龕骸睂m椂窢幑ぷ鞔虺雎曂?,打出實效。
(一)加強領導,健全機制,確保打擊實效。打擊黑惡勢力犯罪,不僅僅是政法部門的事情,更是全黨、全社會的共同責任。為了組織好這次專項斗爭,我場建立了由黨委書記、場長為組長,分管政法的副書記為副組長,綜治辦、派出所以及各區(qū)等相關單位負責人為成員的場掃黑除惡專項斗爭領導小組,并精心制定了實施方案,結合我場實際,分階段、有重點的組織好集中打擊行動。各區(qū)、相關單位要按照實施方案,盡快采取行動,將活動落實到實處。派出所要充分發(fā)揮主力軍作用,司法、紀檢、武裝部等相關部門要相互支持、相互配合,形成掃黑除惡的工作合力。同時場掃黑除惡領導小組要切實抓好組織協(xié)調和督促檢查工作,積極完善掃黑除惡保障措施,建立健全掃黑除惡的長效機制,把集中打擊和經常性打擊結合起來,把治標和治本結合起來,逐步使掃黑除惡經常化、規(guī)范化。要抓緊建立場黨委統(tǒng)一領導、政法機關特別是公安派出所為主體、政法各部門密切配合、紀檢監(jiān)察和組織部門配合支持、各有關單位部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局。
(二)全民動員、廣泛宣傳,強化活動聲勢。在重大節(jié)日、集場圩日以及敏感時期,充分利用各種公共媒體,以標語、明白紙、廣播、網絡、宣講會等多種方式,積極開展綜治及和諧平安建設宣傳。結合“兩學一做”教育活動開展,將上級工作會議精神傳達到每個每家每戶。各區(qū)要開展“大走訪”活動,深入到社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)單位進行廣泛宣傳動員,做到廣播有聲音,道口有標語,使掃黑除惡活動家喻戶曉,深入民心,努力營造濃厚輿論氛圍。
(三)依靠群眾,全面摸排,著力化解社會矛盾。要始終堅持相信群眾、依靠群眾的原則,廣泛發(fā)動群眾參與。各區(qū)、單位要把打擊黑惡勢力犯罪同解決突出治安問題結合起來,以各區(qū)為單位開展摸底調查,加大矛盾糾紛排查調處力度、治安亂點和治安突出問題的整治力度、安全隱患的治理力度。預防和減少人民內部矛盾,要強化源頭治理,在議事決策過程中,要充分發(fā)揚民主,注意工作方法,尊重群眾意愿,避免滋生和激化社會矛盾,預防和杜絕因矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級材夜思、群體性事件;要強化海興農場和諧平安聯(lián)創(chuàng)機制建設,進一步發(fā)揮矛盾糾紛調解中心平臺作用。做到矛盾糾紛早發(fā)現、早調處、早解決,努力把每一起矛盾糾紛都化解在基層、在行業(yè),解決在萌芽狀態(tài)。
同志們,開展掃黑除惡專項斗爭是一場硬仗,更是擺在我們面前的艱巨政治任務。希望同志們一定要以決戰(zhàn)必勝的信念,攻堅克難,圓滿完成這項艱巨而光榮的任務,切實做好全場的安全穩(wěn)定工作,為打造“和諧、宜居、平安、幸?!鞭r場,實現我場經濟社會發(fā)展新跨越作出新的更大的貢獻。
監(jiān)督工作推進會講話篇十八
同志們:
在今年3月5日十二屆全國人大三次會議上,在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃,其核心理念是進一步拓展和深化互聯(lián)網改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、催生發(fā)展新興產業(yè)的積極作用,充分發(fā)揮互聯(lián)網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成功能,將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力,形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和實現工具的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。
“互聯(lián)網+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯(lián)網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業(yè)、生產性服務業(yè)的融合創(chuàng)新,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境,為產業(yè)智能化提供支撐,增強新的經濟發(fā)展動力,促進國民經濟提質增效升級。
“互聯(lián)網+”的概念最早于20xx年11月14日在易觀移動互聯(lián)網博覽會上由易觀國際集團董事長兼首席執(zhí)行官于揚先生提出?!盎ヂ?lián)網+”理念的系統(tǒng)化最早可追溯到20xx年11月6日騰訊創(chuàng)始人騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在眾安保險開業(yè)儀式上的發(fā)言。
而事實上“互聯(lián)網+”早就在商業(yè)運營模式創(chuàng)新的實踐層面上攻城掠地,發(fā)揮著顛覆性的影響力。比如:互聯(lián)網+傳統(tǒng)廣告成就了百度;互聯(lián)網+傳統(tǒng)集市成就了淘寶;互聯(lián)網+傳統(tǒng)百貨成就了京東;互聯(lián)網+傳統(tǒng)金融成就了支付寶;互聯(lián)網+傳統(tǒng)安保服務成就了360;互聯(lián)網+傳統(tǒng)婚介成就了世紀佳緣......那么,互聯(lián)網+**會帶來什么?我認為將開創(chuàng)**電子商務工作的新局面,為**的轉型發(fā)展注入新鮮的血液,為**的彎道超越奠定堅實的基礎。這就是我今天報告的主題。
圍繞這個主題,下面,我講五個方面的問題。
一電子商務是什么?
二**發(fā)展電子商務為什么?
三**發(fā)展電子商務有什么?
四**發(fā)展電子商務做什么?
五**發(fā)展電子商務怎么做?
第一個問題,電子商務是什么?
百度百科給出的定義是:從廣義上講,電子商務是指利用各種電子工具,以信息網絡技術為手段,以商品交換為中心的商務活動,是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網絡化。從狹義上講,電子商務是利用現代互聯(lián)網平臺和技術,基于瀏覽器或服務器應用方式,買賣雙方不必謀面進行各種商貿活動,實現消費者網上購物、商戶間網上交易和在線電子支付及其他相關商務活動、交易活動、金融活動和綜合服務活動的新型商業(yè)運營模式。
作為依托互聯(lián)網衍生的電子商務是一種全新的思維模式和商業(yè)運營模式。根據阿里巴巴集團研究院20xx年3月24日提交的《“互聯(lián)網+”——中國經濟新引擎》研究報告提供的數據,自1994年4月20日,中科院第一條64k國際專線連接國際互聯(lián)網以來,到20xx年是中國接入互聯(lián)網21周年。從20xx年至20xx年間中國網民數從0.79億暴增到6.49億,增長了8倍,網民滲透率從4.6%到48%,增長了10倍,中國網購人群達3.61億,超過美國人口總數(3.18億),是英法德意四國人口總和(2.7億)的1.24倍。
1995年以來,隨著互聯(lián)網基礎設施的逐步完善、互聯(lián)網技術的突飛猛進和網民數量的海量提升,中國電子商務開始起步,逐漸涌現出網商、電子商務平臺、電子商務服務商等新主體、新物種。中國網絡零售一路高歌猛進,在20xx年突破了三個“一”,即網絡零售消費者總數突破1億,交易額突破1000億,占社會消費品零售總額比例突破1%。
互聯(lián)網、寬帶、云計算、大數據、電子商務服務業(yè),這些新商業(yè)基礎設施的發(fā)展催生出一個全新的商業(yè)空間,孕育出一個電子商務的巨市場。這個市場上有千萬級的商家和數億級的消費者。例如淘寶網有超過1000萬的賣家,一億的獨立用戶訪問量,而傳統(tǒng)市場如國內著名的義烏小商品市場也就只有6萬多個攤位。
根據商務部發(fā)布的《中國電子商務報告20xx》,20xx年中國電子商務市場交易規(guī)模達到10.28萬億元,相比20xx年的8.1萬億元增長26.8%,五年翻了兩番。20xx年中國網絡零售交易額達到1.85萬億元,同比增長41.2%,占當年社會消費品零售總額的7.8%。中國網絡零售交易額已躍居全球第一,占全球網絡零售市場(1.25萬億美元)的23.9%。20xx年中國b2b交易額達到8.43萬億元,同比增長24.2%??缇尘W絡零售交易額達到214億美元,同比增長43.3%。
近兩年,隨著我國電子商務交易規(guī)模在全球領先,我國電子商務服務的部分指標也處于領先地位。20xx年,支付寶移動交易達到27.8億筆、金額超過9000億元,成為全球最大的移動支付服務商。20xx年,全國快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成139.6億件,同比增長51.9%,超越美國位居全球第一。
再看看我省電子商務發(fā)展情況:根據省商務廳的統(tǒng)計數據,20xx年湖北省網民總數2100萬,域名用戶200萬,位列全國第9。大型企業(yè)電子商務應用率70%,中小企業(yè)電子商務應用率50%。網絡交易額8000億,同比增長35%,位列全國第八,中部第一,網絡零售額800億,同比增長35%,其中,買入475億,賣出325億,雙十一交易額達24.3億,武漢市支付寶消費位列全國城市第二。雖然我省電子商務發(fā)展迅猛,但總體看,和沿海發(fā)達地區(qū)相比差距明顯,主要問題是交易規(guī)模不大,全省網絡交易額僅為浙江省的40%;龍頭企業(yè)不強,億元銷售額企業(yè)僅兩家,占全國的1/30;支撐體系不完善,互聯(lián)網普及率僅40%,低于全國平均水平。但從積極的一面看,我省電子商務的發(fā)展?jié)摿薮?,后發(fā)優(yōu)勢明顯。
電子商務服務業(yè)與傳統(tǒng)經濟融合并促進傳統(tǒng)經濟變革的積極效果,具體表現為五個方面:
1、降低社會交易成本:社會交易成本降低是電子商務服務業(yè)帶來的一項關鍵價值。除了傳統(tǒng)意義上的信息成本、營銷成本及渠道成本之外,電子商務服務業(yè)在信用成本、物流成本與交易時間成本的降低上也具有顯著作用。
2、促進社會分工協(xié)作:在電子商務服務業(yè)的促進下,電子商務應用滲透率不斷提升,圍繞電子商務服務的工作流程不斷細化,新的商業(yè)形態(tài)不斷呈現。
3、引爆社會創(chuàng)新:為應對消費者需求的日益多樣化和個性化,企業(yè)利用電子商務服務從傳統(tǒng)商業(yè)流程中解放出來,更加專注于客戶需求和產品創(chuàng)新,從而催生出智能家電、移動穿戴設備、55度杯、兒童防走失智能手表等創(chuàng)意產品。
4、提高社會資源配置效率:在電子商務服務業(yè)的支撐下,無論是傳統(tǒng)企業(yè)還是個人創(chuàng)業(yè)者都可以通過外包、采購、戰(zhàn)略合作等方式,與供應鏈上不同環(huán)節(jié)的合作伙伴建立起廣泛而緊密的聯(lián)系,有效整合人力、技術、生產與資本等社會資源,高效率地為客戶提供產品和服務。
5、促進社會就業(yè)。截至20xx年底,僅網絡零售相關的電商服務商提供的就業(yè)崗位就超過200萬個。在20xx年“雙十一”購物狂歡節(jié)中,超過125萬快遞員承擔包裹分發(fā)配送工作。電子商務服務業(yè)帶動的就業(yè)機會,具有“類型多樣、覆蓋廣泛”的特征,能提供多樣的就業(yè)選擇。以物流快遞為代表的勞動力密集型電子商務服務業(yè),創(chuàng)造的就業(yè)機會門檻低、規(guī)模大。以信息技術服務為代表的技術密集型電子商務服務業(yè),創(chuàng)造的就業(yè)機會含金量高、增速快。隨著電子商務交易規(guī)模的持續(xù)增長和創(chuàng)新性服務類型的不斷涌現,電子商務持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機會的社會意義將更加重大。
以上內容主要是和大家分享國內、省內互聯(lián)網和電子商務發(fā)展的最新基礎數據,電子商務的基本內涵、發(fā)展態(tài)勢及其積極效果。下面要回應大家普遍關心的兩個問題:
一是電子商務和傳統(tǒng)商業(yè)模式的區(qū)別是什么?《21世紀商業(yè)評論》發(fā)行人吳伯凡的一個比喻可以讓大家直觀的理解這個問題。中央人民廣播電臺經濟之聲周末晚上有一個經濟評論節(jié)目《冬吳相對論》,在一個關于電子商務的節(jié)目里,他打過一個比喻,他講傳統(tǒng)產業(yè)模式下企業(yè)之間比如格力和美的的競爭就像是武俠小說里少林、武當、峨眉、華山派之間的抗衡或者東邪西毒南帝北丐之間的比拼,雖有高下之別但各有所長,誰也不服誰,但想完勝對方也很難。而傳統(tǒng)商務和電子商務的競爭則是冷兵器和常規(guī)武器的對抗,就像一個武林高手和一個神槍手的對決,縱使你畢其一生練就少林七十二絕技,而對手只需扣一下扳機,當下勝負立判。而未來電子商務的發(fā)展則是常規(guī)武器向核武器、化學武器的演變。
阿里巴巴前總裁衛(wèi)哲先生講當年為什么跟馬云做阿里巴巴。當時他是一個大型建材家居超市百安居的ceo,當年百安居和淘寶營業(yè)額都是80億左右,不相上下。馬云問他,如果想把百安居的業(yè)績翻一番,需要投入多少錢、加多少人、花多長時間,衛(wèi)哲算了一下說:“還要開40家連鎖店,每個店投資萬資金,每個店招200人,至少要3年”。馬云說,我只需要加5臺服務器,不加一個人,半年就能翻一番,結果馬云做到了,這件事讓衛(wèi)哲看到了傳統(tǒng)商業(yè)模式和電子商務模式的巨大差距,簡直一個在天上,一個在地下,或者說象用抽水機抽水和天上下暴雨的區(qū)別。
阿里巴巴集團的發(fā)展史就是這個比喻最好的注腳,從一個18人的小公司經歷短短發(fā)展成市值2457億美元的超級企業(yè)航母,打敗眾多傳統(tǒng)企業(yè)位列中國企業(yè)第32位、全球互聯(lián)網企業(yè)第二位,馬云個人也位列福布斯億萬富豪榜第33位。
二是發(fā)展電子商務會影響實體經濟,會沖擊房地產業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè),會漏掉稅收,會減少財政收入嗎?這個問題,新京報記者在今年兩會上就問過:(記者:我們注意到您最近在多個場合力挺電子商務和快遞等新業(yè)態(tài),有人認為網購會沖擊實體店,對此您怎么看?:但是我很愿意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業(yè)態(tài)做廣告。因為它極大地帶動了就業(yè),創(chuàng)造了就業(yè)的崗位,而且刺激了消費。至于網購是否會沖擊實體店,我聽過這樣的議論,開始也難免會有擔心,但是我曾經到一個網購店集中的村去看過,那里800戶人家開了2000多家網店,可見創(chuàng)業(yè)的空間有多大。同時,我又到附近一個實體店集中的市場,我問他們有沒有擔心?實體店的老板給我看,他也開了網店,而且把自己實體店的狀況拍成視頻上網,他說這對購物者來說更有真實感,更有競爭力??梢?,網上網下互動創(chuàng)造的是活力,是更大的空間。)。
對這兩個問題我的理解是電子商務的迅猛發(fā)展,對于我們而言不是“狼來了”,而是“臺風來了”,而且是席卷全球的“臺風來了”,“狼來了”我們可以躲,“臺風來了”我們則無處可躲,只能積極應對。只有兩個選擇,要么主動適應,掌握先機,要么被動接受,喪失機遇。主動適應就是積極推動電子商務發(fā)展,引導企業(yè)借助互聯(lián)網轉型升級,走線上線下融合發(fā)展之路。正如蘇寧云商董事長張近東所言:在這個創(chuàng)新跌宕的互聯(lián)網時代,我們要換位思考,要么坐以待斃,被動顛覆,要么深度融合,主動顛覆。比爾蓋茨說:“不做電子商務,五年之后你會后悔。十年之后,你將無商可務?!?/p>
第二個問題,**發(fā)展電子商務為什么?
電子商務正在以我們難以想象的迅猛發(fā)展態(tài)勢逐步滲透到經濟社會的各個層面,并以其獨特優(yōu)勢成為經濟增長的助推器。我們著力發(fā)展**電子商務就是為了通過嫁接信息技術服務,促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級;通過電商平臺的普及應用,助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;通過鼓勵引導網上創(chuàng)業(yè),促進人才回流;通過網上購物的普及,打通農村物流“最后一公里”;通過城鄉(xiāng)時空距離的縮短,改變城鄉(xiāng)居民生產生活的理念和方式,讓說走就走、想買就買的任性在城鄉(xiāng)逐漸成為現實。一句話,推進**電子商務發(fā)展,**的農村將加快實現信息化、市場化和現代化,**的城鎮(zhèn)將進一步提檔升級,更加宜居宜業(yè)宜游。**縣域經濟將有望借力互聯(lián)網實現綠色發(fā)展、跨越趕超。具體來說,是四個目的:
一是為了舉綠色發(fā)展之“旗”。這面旗,就是綠色生態(tài)之旗。通過堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路,讓**的農產品都成為綠色食材、生態(tài)精品、健康良品,通過互聯(lián)網思維的植入和美麗幸福元素的挖掘,使每份農產品都有“故事”、有“文化”、有“鄉(xiāng)愁”,讓每位消費者都能體驗和分享**的生態(tài)價值和健康理念。
二是為了趕信息經濟之“潮”。這趟“潮”,就是“生態(tài)資源+信息技術”的創(chuàng)新之潮。發(fā)展信息經濟,既要求信息產業(yè)化,又要求產業(yè)信息化。**地處山區(qū),在信息產業(yè)化方面,我們目前還處于劣勢,但我們將緊扣“大數據”這一產業(yè)信息化的核心,逐步用“數據”精確引導銷售,用“數據”精準指導生產,讓廣大農民兄弟點完鼠標點鈔票,富了腦袋富口袋。
三是為了闖農村電商之“路”。這條“路”,就是普及提升之路。通過加強電商人才培訓,讓**的網商越來越多,網店越開越大。通過推進農產品的品牌化和可追溯,讓**的網貨越來越香。通過倒逼傳統(tǒng)產業(yè)升級,讓**農特產品加工產業(yè)發(fā)展越來越快。通過加快電商網商培育和集聚園區(qū)建設,推進**農村電商的區(qū)域化發(fā)展。通過“星羅棋布”的農村電子商務服務站,讓農民兄弟既能享受好山好水好空氣,又能賣山賣水賣空氣,還能用上價廉物美的好商品。
四是為了求轉型發(fā)展之“果”。這個“果”,就是“產業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展”之果。通過電子商務平臺,幫助廣大農民降低生產生活成本,提高生產效率和生活質量;幫助生產商、銷售商低成本建立管理系統(tǒng)、銷售網絡,利用互聯(lián)網思維改造升級產品,通過網絡平臺,實現與全國乃至全球市場對接,破解**作為特產大縣,特產賣不出特價,有高產量無高產出的難題,幫助企業(yè)發(fā)展,群眾致富,實現傳統(tǒng)經濟轉型升級。
第三個問題,**發(fā)展電子商務有什么?
首先,我們有好的經驗可以借鑒。去年12月,我隨市商務局黃局長去浙江遂昌考察學習,遂昌電子商務的發(fā)展讓我大開眼界。遂昌縣也是個山區(qū)縣,九山半水半分田,境內海拔1000米以上的高山有700多座,遂昌總面積2539平方公里,耕地面積僅占4%,人口22.7萬。然而就是這樣一個山區(qū)小縣,去年農特產品的網絡銷售額超過了5億元。我們這里街上平??梢姷氖蹆r6、7元左右一斤的紅薯干,經過遂昌網店協(xié)會包裝,售價達19元一斤,年銷售1000余噸。這是電子商務應用帶給遂昌的改變。遂昌縣依靠專業(yè)公司,發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力,構建城鄉(xiāng)服務體系,打造縣村服務平臺,充分發(fā)揮政府和市場兩只手作用,促進了農產品進城,工業(yè)品下鄉(xiāng),電子商務呈現井噴式發(fā)展的態(tài)勢。至20xx年,遂昌網商從420家發(fā)展到1532家,網貨供應商從62家發(fā)展到180家,網絡銷售額從8000萬元到突破5億元,遂昌的主要特產竹炭制品從1億元銷售額發(fā)展到4個億,其中網上銷售占50%。遂昌模式成為商務部向外推介的農村電商模式,在今年全國兩會期間,人大代表提出議案,建議大力推廣遂昌模式。山區(qū)小縣發(fā)展農村電商,遂昌為我們提供了很好的范本。
其次,我們有好的合作伙伴。我們邀請到遂昌模式的打造者浙江遂網電子商務有限公司到**實地考察,他們有拓展華中地區(qū)農村電商的計劃,通過深入調研,遂網公司對**發(fā)展電子商務充滿信心,短短10天就和我們簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。公司董事長潘東明在**兩會期間的培訓會上喊出了口號--要結合**特色,利用趕街網成熟的農村電商模式,將**打造成為華中電商第一縣。
第三,我們有產量豐富、品類眾多、特色鮮明的農特產品。我縣是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、蠶桑之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)、野生蘭花之鄉(xiāng),是全國為數不多擁有5個地理標志保護產品的縣市。其中**板栗種植面積100萬畝,年產量6萬噸,位居全國第一;**甜柿,是唯一不用人工脫澀即可食用的優(yōu)良品種,為世界僅有。除此之外還有產量豐富、品質優(yōu)良的金銀花、茯苓、天麻、百合等地道的特色農副產品。**具備打造特色電商產品的基礎條件。
第四,我們有一定的電子商務發(fā)展基礎。交通、通信、物流配送等基礎設施較為完備,公路交通和寬帶網絡已實現村村通,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”開設了規(guī)范的農家店406個。特別是**民間消費潛力巨大,20xx年底,全縣存款余額154.4億元,人均約3萬元,通過發(fā)展農村電子商務可以有效刺激消費,充分拉動內需。
同時,自以來,我們一直大力發(fā)展旅游,注重保護生態(tài),逐步實現全面禁伐,森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化,在追求個性、講求特質的互聯(lián)網時代,**優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質的資源,如果插上互聯(lián)網和電子商務的翅膀,**旅游將拓展更大的發(fā)展空間。
第四個問題,**發(fā)展電子商務做什么?
從發(fā)展現狀看,我縣電子商務還處于起步階段,截止20xx年12月,我縣電子商務企業(yè)和個人網店有161家,從業(yè)人員328人,網絡平臺銷售額2050萬元。物流快遞企業(yè)28家,年收發(fā)物流快遞210萬件。全縣電子商務工作起步較晚,人才匱乏,基礎薄弱,配套不足,處于一種自然發(fā)展狀態(tài)。
去年12月份引進遂網公司后,我們共同研究制定了**電子商務發(fā)展初步規(guī)劃,出臺了《加快電子商務發(fā)展實施意見》,對全縣電子商務發(fā)展進行了科學布局:按照企業(yè)主體、市場主導、政策支持、購買服務的原則,充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用,堅持政府推動與企業(yè)主導相結合,以電子商務公共服務中心和電子商務創(chuàng)業(yè)園建設為核心,以新型農村公共服務平臺和電子商務信息綜合服務平臺為基礎,以農產品電子商務綜合基地、創(chuàng)業(yè)與人才培育基地、休閑旅游基地、物流基地為支撐,鼓勵多品種的電子商務活動并舉,實現優(yōu)質工業(yè)品下鄉(xiāng),特色農產品進城,形成政府引導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、全社會共同參與的電子商務發(fā)展格局,共同打造“電商+旅游+扶貧”的**電子商務發(fā)展新模式。
我們的發(fā)展目標是:推進電子商務“十百千萬億”工程,到,建成應用廣泛、發(fā)展集聚、保障健全、城鄉(xiāng)均衡的電子商務產業(yè)體系,全縣電子商務發(fā)展處于省內領先水平,電子商務成為重要的新興產業(yè)。
“十”是以打造特色電商產品為核心,改進開發(fā)10種以上具有競爭力的農特產品。未來是以80后、90后為消費主體的時代,他們追求個性,講求特質,要學習褚時健打造褚橙的營銷手段,借鑒雷軍制造小米手機培育米粉的開發(fā)模式,重點改造開發(fā)適合網絡銷售的板栗、甜柿、茯苓、金銀花等特色農產品。通過專業(yè)公司運作,對**板栗、甜柿等農特產品在產品形態(tài)、深加工、產品包裝等方面全面提檔升級,學會講故事,賦予農特產品文化內涵和地方特色。
“百”是以構建城鄉(xiāng)一體服務體系為保障,布局300個以上農村電子商務服務網點。建設**縣電子商務公共服務中心,免費提供場地、設施和網絡服務,采取購買服務的方式,委托浙江遂網電子商務有限公司運營,為全縣電商企業(yè)和個人提供人才培訓、政策咨詢等公共服務和攝影、設計、文案、倉儲、物流等特色服務。利用趕街網平臺,建立覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務服務網絡,利用網格化管理平臺、便民服務中心、萬村千鄉(xiāng)農村店等現有資源,逐步實現全縣農村電子商務服務站全覆蓋。
“千”是以大力培育市場主體為支撐,引進培育1000家以上企業(yè)和個人電商。制定《**縣電子商務獎勵扶持辦法》,縣政府設立500萬元專項基金鼓勵支持企業(yè)和個人發(fā)展電子商務。加大金融信貸支持力度,在大別山調度資金中每年安排1000萬元,扶持電商發(fā)展,各金融機構助農貸、助保貸、助商貸、助栗貸資金向電商企業(yè)傾斜。
“萬”是以提升能力、營造氛圍為目的,年均開展電子商務培訓1萬人次以上。整合不少于100萬元培訓費用,分類培訓干部、群眾和電子商務人才。確保黨政干部、私營業(yè)主培訓全覆蓋,農村居民半數以上參與培訓。
“億”是以推進電子商務聚集發(fā)展為目標,建設電商產業(yè)園、實現網絡銷售額過5億元。在縣電子商務公共服務中心建設電子商務創(chuàng)業(yè)園,在新建的五館四中心安排2000-6000平方辦公場地,建設電子商務創(chuàng)業(yè)基地。擬征地100畝,建設電子商務產業(yè)園。加強物流倉儲配套體系建設,引進快遞物流公司到電子商務產業(yè)園設立總部或區(qū)域分撥配送中心,結合城鄉(xiāng)公共交通,提高配送網絡的服務能力和農村覆蓋面。
同時,要以創(chuàng)新發(fā)展為動力,全面探索“電商+扶貧+旅游”的**模式。通過建立廣泛的農村電子商務服務體系,幫助農民節(jié)約生活支出、降低農資成本,吸引農戶參與電子商務產業(yè)鏈,通過網商的農特產品種植養(yǎng)殖訂單、勞務服務等實現減貧脫貧。爭取設立**旅游旗艦店、特色中國**館,全面布局旅游產品和農產品。通過二維碼,鏈接**旅游官方旗艦店,消費者可以更便捷地購買縣內所有景點的門票、預訂酒店及其他服務。在享受生態(tài)旅游、特色美食的同時,還可以通過掃二維碼,網購剛剛看見或品嘗過的旅游商品和農特產品。
20xx年,我縣電子商務發(fā)展有8項重點工作,一是成立領導機構,出臺相關政策文件。二是建成縣級電子商務公共服務中心。三是建成趕街縣級運營中心。四是完善趕街農村物流體系。五是建成農村電子商務服務站150個。六是改進開發(fā)5種以上有競爭力的農特產品。七是開展電商培訓10000人次。八是建成電子商務創(chuàng)業(yè)園,爭取培育網店網商500家以上,籌建電子商務產業(yè)園。目前,我們已經建成了電子商務公共服務中心,引進專業(yè)人才15名并開始運營。網商協(xié)會已經成立,電子商務創(chuàng)業(yè)園、趕街縣級運營中心已建成,趕街農村物流體系正在布點。已建成10個農村電子商務服務站。與重慶保元集團達成了投資意向,擬投資5億元建設**電商城。省商務廳市場體系處蔡海泉處長3月中旬來**調研考察,看到我們短短3個月時間完成了農村電子商務的基本構架,并已著手完善服務體系,稱贊我們創(chuàng)造了湖北農村電子商務的“**速度”,為全縣電子商務發(fā)展贏得了良好的開局。雖然我們的工作剛剛起步,但最近,已先后有荊門市、天門市、麻城市、黃梅縣、武穴市等15個批次136人前來參觀學習我縣農村電子商務工作。在全市電子商務務虛會上,陳安麗市長重點點評**,認為特點突出,工作具體,行動迅速,要求我們再接再厲,全力推進。
第五個問題是**發(fā)展電子商務怎么做?
首要的是形成合力?!笆偾f億”目標的實現,需要全縣干部、群眾和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門群策群力??h政府出臺了《關于加快電子商務發(fā)展的實施意見》,下發(fā)了任務清單,明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的責任和任務。全縣各級要高度重視電子商務工作,“一把手”要率先垂范,親力親為,帶頭狠抓落實;分管領導要切實負責,深入一線督促檢查,協(xié)調解決問題,抓好具體工作指導和關鍵環(huán)節(jié)落實,確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期,迅速推進我縣電子商務發(fā)展各項工作。
其次要做好服務。要優(yōu)化辦事流程,公開企業(yè)和個人開展電子商務經營活動的工商登記、商標注冊等辦事流程和辦結時限,進一步簡化辦事程序,逐步建立和完善辦事服務“綠色通道”。要加快信息化基礎設施建設,結合“智慧城市”“智慧旅游”建設,規(guī)劃實施寬帶提速升級工程和重點公共區(qū)域免費網絡全覆蓋工程,為企業(yè)和個人發(fā)展和參與電子商務提供便利??h工商、質監(jiān)、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管等部門,要為農特產品質量背書,提高**農特產品的美譽度。各部門要整合培訓資源,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好人員組織,確保1萬人次電商培訓任務完成。
要注重示范引領。大力支持板栗、甜柿等農特產品升級開發(fā),多種方式做好營銷宣傳,打造農特產品網絡爆款,爭取板栗產品進入網絡板栗類銷量前三,甜柿成為網絡鮮柿類銷量第一,以生態(tài)綠色有機農特產品和重點行業(yè)的網上銷售為突破口,帶動電子商務發(fā)展。選擇供應鏈完善、品牌優(yōu)勢突出的大型企業(yè),開展電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建。選擇基礎條件好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的區(qū)域,打造農村電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電子商務示范村。
要加強監(jiān)督管理。網絡是虛擬世界,誠信風險高,監(jiān)管難度大,疏于管理就會引起商業(yè)糾紛,引發(fā)信用危機,影響**聲譽,甚至影響社會穩(wěn)定。各有關部門要嚴格按照市場要求和規(guī)律,在做好服務的同時加強管理,打擊制假售假、價格欺詐、不正當競爭等行為,維護市場秩序,營造誠信經營、放心消費的良好環(huán)境。健全電商企業(yè)誠信評價體系,命名表彰一批誠實守信企業(yè),營造**電子商務務實可信的交易環(huán)境。
要強化督辦考核。縣電商發(fā)展領導小組辦公室要建立科學的工作考核機制,合理設置考核指標,求真務實地推動工作。縣委督查室、縣政府督查室和縣考核辦要配合領導小組辦公室,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作任務完成情況實行跟蹤檢查。
要將電子商務工作同政府年度目標考核工作結合起來,列入五講五評五考考核體系,進行督辦考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步細化措施、明確任務、落實責任,確保目標任務落到實處。各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要向縣政府辦公室報送推進電子商務發(fā)展實施意見,其他單位要向縣政府辦公室報送推進電子商務發(fā)展的具體舉措和辦法。
最后,我想引用四段名人名言作為報告的結尾:
如果有一天,你再也不能適應,再也無法改變了,那就是你枯萎、凋謝的開始……就這么簡單。假如有一天,我無法再學習新事物,并與世界脫節(jié),我將變成廢人。
——新加坡國父、前李光耀。
(在位30年,李光耀在新加坡用強權政治換來國家安定團結,用嚴刑峻法換來社會規(guī)范有序,在資源極度貧乏的彈丸之地創(chuàng)造了舉世矚目的經濟社會奇跡。在位30年里,新加坡人均gdp暴增34倍,20xx年位居世界第六。)。
多數人在想到未來時,總覺得他們熟知的世界將永遠延續(xù)下去,他們難以想象自己去過一種真正不同的生活,更別說接受另一個嶄新的文明......我們是舊文明的最后一代,新文明的第一代。
面對商機和機遇,絕大部分人其實是這樣一個過程:看不見、看不清、看不起、來不及;任何一次財富的締造必須經歷一個過程,先知先覺經營者,后知后覺跟隨者,不知不覺消費者。
——馬云。
夢想,可大可小,或許宏偉,也或許平淡,但夢想還是要有的,萬一實現了呢?
——馬云。
謝謝大家!
監(jiān)督工作推進會講話篇十九
同志們:
縣委、縣政府通過高考備考推進會的方式,研判高考面臨的形勢,分析存在的問題,研究備考的策略,這對于我們推進和提升全縣高考質量意義重大、很有必要。今天上午,大家分學科進行了教學觀摩和備考研討。剛才,我們代發(fā)了市教育局頒發(fā)的學科優(yōu)勝獎,教育局李局長安排部署了201xx年高考備考工作,楊局長就做好高考備考工作講了很好的意見,有分析、有見地,指導性、針對性和操作性都很強,我完全同意。會上,四所高中負責同志就做好高考備考工作分別做了表態(tài)發(fā)言,明確了高考備考的一些重點舉措,表明了各自的決心和信心。希望大家認真加以領會,相互學習借鑒,切實抓好落實。
參加這個會議,我心里是懷有一層敬意的。大家有些人可能知道,我是前平涼師范畢業(yè)的,對教育這個行業(yè),我是發(fā)自內心的熱愛,對教師這個職業(yè),我也很向往。因為我也曾經是一個好學生,從上學的時候起,我就受到老師的關心和偏愛,我就愛老師、愛學校、愛教育。陰差陽錯的是,一直是職業(yè)選擇我,而我沒有選擇權,所以沒有機會站過講臺,這應該是我人生的一個遺憾,這也促使我對教育更加熱愛。來到縣上,我雖然學校來的不多,和校長老師們交流不多,但我關注、學習、思考教育上的事相對還是比較多的。從我長期對教育的理解和認識中,我深深感覺到,教育是一個面向未來的朝陽事業(yè),老師是一個非常辛苦的職業(yè),高中的教育尤為難辦,高三的老師尤為辛苦。多年來,大家立足崗位,辛勤耕耘,起早貪黑,舍小家、顧學校、愛學生,付出了常人難以想象的艱辛,為涇川的教育事業(yè)、為涇川孩子的成長,做出了應有的貢獻,這是有目共睹的。但另一方面,家長和社會各個層面對老師的期望值都非常高,我們的付出有時還不被人理解,我們的委屈在所難免。所以,從分管這一塊來講,我感謝各位老師的辛勤勞動,感謝各位校長的艱辛付出,感謝縣教育局在背后默默無聞的工作。我謝謝大家,也向大家致敬!
借此機會,我談三個方面的意見:
一、要進一步正視差距,提高認識,不斷強化使命擔當意識。
一要有夙夜在教的責任意識?!拔覀兊呢熑?,是對黨的責任,是對民族的責任,是對人民的責任。人民對美好生活的`向往,就是我們的奮斗目標。那么作為老師,我們的責任,就是對學生的責任,孩子們對理想大學的向往,就是我們的奮斗目標。在座的各位,是我縣201xx年高考備考工作的骨干力量,大家要深知自己肩上的擔子,時刻與高考工作同呼吸、共命運。教育局要進一步完善高考評價方案,及時兌現崗位目標責任制,充分發(fā)揮教學的參謀、指導和橋梁作用。尤其是要把握高考大局,加強對各學校高三教學工作的全程監(jiān)管,健全對高考工作的督導檢查制度,確保高三教學中心地位,切實為提高全縣教育教學質量打好基礎。各學校要潛心研究學校高考備考最根本的問題,工作的著力點在哪里,備考工作應該怎樣高效統(tǒng)籌等,健全完善高考工作責任制,做到獎罰分明。全體高三教師要以對學生負責、對自己負責的態(tài)度,恪盡職守,勤勉工作,爭取讓更多的孩子進入心儀的大學。
二要有敬業(yè)奉獻的優(yōu)良作風。總體上看,全縣教師隊伍是一支勤奮敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)秀團隊,長期以來,為涇川的教育事業(yè)傾注了心血,揮灑了汗水,做出了成績。但是,我們也要看到,隨著目前經濟社會進入轉型期,人們的心理普遍比較浮躁,講利益索取的多,講敬業(yè)奉獻的少,學生中也安逸貪玩的多了,吃苦勤奮的勁頭不足,這些習氣,或多或少困擾了老師隊伍,影響了教學質量。對此,我們必須要在思想上引起高度警醒,切實轉變思想觀念,以扎實苦干的勁頭、勤奮求實的作風、高度負責的精神,為高考備考工作提供有力的作風保障??h教育局的同志和班子成員要帶頭深入一線,靠前指揮,現場督導,科學評估,全力以赴,堅決打贏高考這場翻身仗。各學校校長要切實沉下身子、率先垂范,緊盯既定目標,把握工作重心,蹲點督促檢查,狠抓備考措施落實。廣大教師要繼續(xù)發(fā)揚勤奮敬業(yè)、扎實苦干、追求卓越的精神,珍惜崗位的榮譽,傾注心血和真情,扎實搞好教育教學,全力服務高三學子,真正成為業(yè)務精湛、學生喜愛、群眾滿意的高素質教師。
三要有排憂解難的服務保障??h委、縣政府將一如既往重視教育事業(yè)發(fā)展,繼續(xù)對高考先進單位和個人給予重獎,致力于創(chuàng)設和諧穩(wěn)定的社會氛圍。各學校要以高考備考為中心,切實增強大局意識和服務意識,努力創(chuàng)造良好的備考環(huán)境。要加強信息溝通。舍得花費人力、財力,廣布信息點,積極搜取前沿信息和報考錄取信息,及時宣傳高考最新動態(tài),積極與外縣先進學校聯(lián)系,適時進行聯(lián)考和質量分析,構建高考質量的參系和坐標,讓廣大學生學有重點、趕有目標。要加強身心調適。合理安排好高三師生作息時間,注重勞逸結合,提升師生身體素質,加強學生心理健康教育,及時疏導心理問題、減輕思想壓力、樹立高考必勝信心。要加強后勤保障。從政策、經費、人員等方面排憂解難,為高考工作創(chuàng)造良好、寬松、和諧的氛圍,為高三師生在吃、住、行等多方面提供優(yōu)質服務,不斷改善師生吃飯、住宿、取暖等生活條件,使全體師生能以良好的工作、學習狀態(tài),全身心投入高考備考。
同志們,高考備考工作關系到全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展,承載著35萬涇川人民的殷切希望。今天是10月31日,離201xx年高考還有7個月零6天(218天),時間已進入倒計時,時不我待,希望同志們以更加飽滿的熱情、扎實苦干的作風、銳意進取的決心,全力做好201xx年高考備考各項工作,確保高考質量再上新臺階!
謝謝大家。
監(jiān)督工作推進會講話篇二十
同志們:
在全省上下貫徹落實黨的十七大會議精神,貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神之際,這次全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開了。這次會議的召開對進一步加強20**年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常有意義的。剛才,天仁廳長代表省衛(wèi)生廳全面了20**年的衛(wèi)生監(jiān)督工作,部署了20**年的工作任務。希望大家按照天仁廳長講話的要求,抓好貫徹落實,做好全年工作。在這次會議上,我們對我省衛(wèi)生監(jiān)督工作中涌現出來的餐飲消費安全專項整治中的先進集體和先進個人進行了表彰,頒發(fā)了獎牌和證書。在此,我代表廳黨組,向全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工,表示誠摯地慰問和謝意!向受到表彰的衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表示衷心地祝賀!
在過去的一年里,全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們緊密團結,奮勇拼搏,緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的中心任務,從維護人民群眾的健康權益出發(fā),推進依法行政,加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力,加快信息化建設步伐,探索長期有效的監(jiān)督管理體制,在各方面都取得了顯著成績。剛才,對先進集體和先進個人的表彰、天仁廳長對工作成就的總結,應當給以充分的肯定。但是我們在看到全省衛(wèi)生監(jiān)督工作成績的同時,還要清醒地認識到,目前在我們的工作中還存在很多問題和不足,天仁廳長剛才分析了我們衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨的六個方面的問題。正視困難和問題是解決問題的基礎。希望大家在工作中要認真分析這些問題,采取措施,有效地加以解決。尤其是,今天參加會議的還有各地市、各部門分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導,希望大家一定要站在全局的高度,分析、解決這些問題。全省衛(wèi)生工作會議已經對20**年工作進行了全面部署,廳黨組確定了“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的工作目標,希望全省衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞這個工作目標,圍繞黨的十七大提出的工作任務,做好的工作。下面我想針對20**年的工作強調三個問題:
20**年衛(wèi)生部出臺了《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》,強化了衛(wèi)生行政機關依法行政、依法管理的職責,明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系中公共衛(wèi)生的職能。通過將近十年的建設,可以說,我省已經建立起一套比較完整、比較規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,已經形成了一個由13個地市、64個縣、64個區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督部門和3000多名監(jiān)督員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,組成了一個比較完整的綜合執(zhí)法監(jiān)督體系。近三年來,國家通過轉移支付,在全國投入12個億進行衛(wèi)生監(jiān)督能力建設,不斷改善執(zhí)法條件。我省截止去年,省、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的任務基本完成,衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身素質正在不斷地提高。國家也出臺了一系列政策來完善保障措施,提高監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。衛(wèi)生監(jiān)督體系和監(jiān)督工作,是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的產物,改革促進了衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設;衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展,為下一步的改革奠定了良好的基礎。
在剛剛結束的十一屆全國人大一次會議上通過的國務院機構改革方案,圍繞大衛(wèi)生觀,衛(wèi)生行政管理的體制改革得到進一步深化,將由國務院直接管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局,改為由衛(wèi)生部管理。明確了由衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調的工作任務,承擔組織查處食品安全重大事故的責任。這項改革是衛(wèi)生監(jiān)督工作當前面臨的新形勢。通過改革更能夠強化衛(wèi)生監(jiān)督工作,全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位。這是衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展、創(chuàng)新的一個新的機遇。我們全省衛(wèi)生行政部門要以對黨和人民群眾高度負責的精神,適應新形勢,研究新變化,把思想統(tǒng)一到國家的部署上來。首先要做好自身工作;第二,在思想上要積極主動,不等不靠,積極研究改革,研究國家新的政策、新的改革措施和有關的方案,不斷提高和完善自身工作。要樹立起四個方面的意識:一是強化責任意識,做好本職工作。這次改革是加強監(jiān)督工作的重要舉措,無論體制如何變化,職能如何調整,都將對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求,我們要保持思想上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性,做好本職工作,履行監(jiān)督職能;完成好08年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點任務,按照國家、省的統(tǒng)一部署,進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設,加強隊伍的建設,尤其是沒有達到改革要求的縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構,在今年必須完成改革任務。加強隊伍建設,做好本職工作,履行職責。完成好食品、餐飲、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作任務。投入重點精力、投入主要力量,研究好大冬會的保障工作。在奧運會的保障工作中,做好我省工作,不要因為我省工作出現的問題,影響奧運會、大冬會的舉辦。二是強化全局意識,完成新的任務。隨著體制改革的進行和工作職能的調整,在一些工作中,我們由組成部門變成了牽頭部門。比如,食品安全綜合協(xié)調方面,我們衛(wèi)生部門就要責無旁貸地承擔起組織協(xié)調的責任。要組織力量,對發(fā)生的重大的食品安全問題進行查處,這都是全省各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構需要完成的工作任務。這就要求我們要從全局來思考,進一步完善工作職能,落實責任,保證新任務的落實,避免由于體制調整而出現的重大的食品衛(wèi)生安全問題。三是強化危機意識。食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生都還有隱患存在,面臨著一些問題。尤其是當前,突發(fā)衛(wèi)生事件仍然威脅著廣大人民群眾的安全。這些隱患和問題交織在一起,就更加要求我們一定要強化危機意識,居安思危,做好工作,保證人民群眾的健康安全。四是樹立起自律意識。古人講:己所不欲,勿施于人。我們承擔著對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行執(zhí)法監(jiān)督的責任。在全省衛(wèi)生工作會議上,我們提出了三個加強,一是加強規(guī)劃準入,二是加強監(jiān)管,三是加強績效考核。今年的衛(wèi)生工作要在對廳機關和廳直單位進行績效考核的基礎上,開展對全系統(tǒng)的績效考核,以此來加大自身監(jiān)督,提高自身的監(jiān)管水平。在當前的監(jiān)管過程中,隨著農村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設,對這兩個體系的機構從業(yè)行為的監(jiān)督,也是我們將面臨的新問題。現在省直接管理的20多家醫(yī)療機構,放射診療許可證的換發(fā)工作遲遲沒有落實。要求這些機構,按照有關法律法規(guī)的要求,進行整改,對達不到要求的,按法律法規(guī)加大處罰力度,提高他們的依法辦事意識,強化自律意識。同時我們也要加強對我們自身隊伍的管理,加強隊伍的廉政建設。要執(zhí)法更要懂法。要嚴格按照有關法律法規(guī)開展工作,加大對違法違紀行為的查處力度,打造一支過硬的隊伍,確保不出現問題。去年,省紀檢委公布了全省的商業(yè)賄賂案件共9個,其中有3個出現在我們衛(wèi)生系統(tǒng);國家也從法律層面加強了建設,所以我們要加強自身管理,保證隊伍不出現問題。另外,新的醫(yī)改方案即將出臺,對于工作的開展、經費的保障都將出臺明確的要求。在新的醫(yī)改方案中,衛(wèi)生監(jiān)督工作已經被列為公共衛(wèi)生的重要一環(huán),擺上了重要日程,新的醫(yī)改方案也必將促進我們監(jiān)督工作的開展。
二、以人為本,保障人民群眾的健康安全。
增進人民健康,保障人民群眾的生命安全是我們衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的責任。以人為本要從兩個層次來理解。
一是必須把保護人民群眾的生命安全作為我們神圣的責任,第一位的任務。隨著社會經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高,人民群眾對改善生活質量、提高健康水平的要求越來越強烈。目前我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的特殊歷史時期,也處于gdp由1000美元向3000美元逐漸攀升的歷史階段。當前的市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、老齡化等問題都對我們的監(jiān)督工作提出了新的要求。
前不久,who發(fā)布的研究報告顯示,全球接近四分之一的疾病是由可以避免的環(huán)境暴露引起的。每年超過1300萬超額死亡可以歸因于可預防的環(huán)境因素。在最不發(fā)達地區(qū),接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境問題。我國的癌癥、心腦血管疾病、呼吸道疾病發(fā)病率都在逐漸上升,化肥、農藥的過量使用也造成了土地、食品的污染,從而導致了健康問題。中國大城市污染造成的損失是330億美元,職業(yè)病、工傷事故等情況的數字驚人,塵肺患者高達55.83萬人,可謂觸目驚心,這也說明職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的任務也是相當繁重的。據統(tǒng)計,我國煙民有3億人,是名副其實的煙草消費大國,但我國也是世界上對煙草消費沒有嚴格限制的國家。同時我國每年新增住宅面積相當于美國的4-5倍,家居污染問題日趨嚴重。我國私人汽車的保有量是世界上增長最快的國家,環(huán)境污染問題也逐漸凸現。不難看得出,我們面臨的形式相當嚴峻,樹立以人為本的思想,保證人民群眾的健康是我們義不容辭的責任。我們全省各級衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須把維護人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點,站在以人為本,構建社會主義和諧社會的高度,充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義,增強責任感和緊迫感,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,防止和糾正損害群眾健康權益的行為,不辜負黨和人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的期望。
二是加強衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍建設,進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質量。做好任何一項工作,必須要有一支好的隊伍,這是決定一個行業(yè)、一個部門、一項事業(yè)成敗的關鍵。剛才,索廳長已經對隊伍建設、體系建設提出了明確的要求,我想強調的是以下幾個方面:
第一,各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。當前,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在穩(wěn)步實施,衛(wèi)生監(jiān)督體系建設正在不斷加強,在實際工作中,要不斷加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導,而且注意解決在工作中出現的影響我們工作開展的問題,比如,監(jiān)督與監(jiān)測之間的協(xié)調,監(jiān)督體系建設中的協(xié)調工作,這都是應該加強的重點工作。
第二,突出人才培養(yǎng)。要求衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須具備較高的政治思想素質,牢固樹立全心全意為人民服務的信念,遵紀守法,恪守職業(yè)道德和社會公德,做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。同時也要看到,衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔監(jiān)督檢查,還要在檢查中寓服務于監(jiān)督之中,熱情服務,開展宣傳教育,幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此,在監(jiān)督工作中,要強化服務意識,適應社會和群眾的需要,切實履行好應盡的職責,為群眾提供滿意的服務。今年省廳將加大衛(wèi)生監(jiān)督師資骨干力量的培養(yǎng),也希望各市地、縣區(qū)按照各自職責,加大人才培養(yǎng)力度,提高人才的綜合素質,促進我們的工作。
第三,要完善監(jiān)督制約機制,促進嚴格依法行政。在日常工作中,各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權力運用是否恰當、是否合法,是關系到人民群眾的切身利益,也關乎衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要環(huán)節(jié)和內容。隨著衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的不斷完善,加強監(jiān)督隊伍管理,規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為已經成為隊伍建設當中需要加強和解決的一個問題。在今年的全省衛(wèi)生工作會議上,我們提出,要加強隊伍自身的建設,也要加強稽查隊伍的建設,加大稽查工作的力度。剛才索廳長也談到了這個問題。前不久,省廳成立了專門負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的委員會,設立了專門的辦公室,省衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科的同志和這個辦公室的同志合署辦公,加強稽查工作力度,來促進隊伍建設。據我了解,哈爾濱市要建立專門的稽查組織開展這方面工作,很多地市在這方面也做了很多工作,希望各地、各級衛(wèi)生行政部門要加強稽查隊伍建設,通過加強對我們自身的監(jiān)督制約來促進依法行政。
第四,要加強薄弱環(huán)節(jié)的建設,推進監(jiān)督重心下移。當前,城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、農村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱,在某些地方已經成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地,這是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設面臨的突出問題。中共中央國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出,要建立一支健全的隊伍,加強農村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管,嚴厲打擊各種危害農民健康的違法行為。今年要在繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的同時,加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)工作力度,年底前力爭全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員,將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督重心下移,完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設,建立覆蓋農村的衛(wèi)生監(jiān)督體系,提高農村衛(wèi)生監(jiān)督水平,維護人民群眾健康權益。
以奧運會、大冬會保障為契機,促進20**年各項監(jiān)督工作的開展。
大家要充分意識到,20**年是衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重的一年,我們既面臨著進行改革的嚴峻考驗,也肩負著奧運會、大冬會保障這一艱巨任務和政治責任。這一仗必須要打贏!這是關系到衛(wèi)生系統(tǒng)形象,更是關系到我們十年體系建設成果的關鍵問題。大家也要認識到,大冬會的保障工作不僅僅只有十幾天,而是要以此為契機,堅持不懈地長期堅持下去。剛才天仁廳長布置了五個方面的工作任務,前不久,我們也組織了有關同志到北京交流觀摩奧運會保證工作,制定了大冬會保障工作方案,從各個技術層面制定各項保障措施。今年,全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要圍繞這個重點,認真研究,周密部署,突出重點,狠抓落實,切實加強餐飲衛(wèi)生和重點公共場所的監(jiān)管,積極開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督,打擊非法行醫(yī),加強各個方面的監(jiān)督工作;加強長效機制的建設,加大案件查處力度,維護人民群眾的健康權益和法律尊嚴。
同志們,衛(wèi)生監(jiān)督工作責任重大,任務艱巨。我們要以十七大精神為指導,迎難而上,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,為努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面,促進衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家!
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