營商環(huán)境專題發(fā)言提綱（優(yōu)秀17篇）

國際關系是各國之間相互依存的交往與合作?？偨Y(jié)是一種對自己負責的態(tài)度，可以幫助我們更好地發(fā)展?？偨Y(jié)是一種重要的書面材料，下面是一些成功的范例供大家參考。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇一

為切實提升轄區(qū)營商環(huán)境，就下一步工作，做以下表態(tài)發(fā)言：

1、推進黎明工業(yè)區(qū)整體交通微循環(huán)建設。

黎明工業(yè)區(qū)各交通道路的延伸拓寬，花源路與學院東路道路已接通，周邊的兩個臨時停車場在周末晚高峰期都會超“負荷”停車。道路中間也停滿車輛，如同隔離欄，隔離成僅能單向通行的兩車道。年初完工的花源路拓寬路段，因兩側(cè)停車不規(guī)范，導致雙向通行時會發(fā)生交通堵塞。接下來將會交警二大隊三中隊商榷，早日將這兩條路納入管理范圍，合理劃定停車位。同時考慮周邊居民區(qū)、商務樓停車難問題和不影響花源路商業(yè)街消費停車為前提，有效實施交通微循環(huán)，以解決工業(yè)區(qū)停車難問題，以交通便利來提升工業(yè)區(qū)營商配套設施。

2、為政務環(huán)境提供便捷，為法治環(huán)境提供保障。

通過網(wǎng)格日常巡查工作與部門基層站所流轉(zhuǎn)對接，打通“最多跑一次”壁壘。在網(wǎng)格日常巡查中時常發(fā)現(xiàn)商家辦證難；無餐具消毒記錄、食品進貨憑證；員工健康證過期等情況。社區(qū)對以上存在的問題與市監(jiān)部門溝通，建議在發(fā)證時做好一次性告知、統(tǒng)一配套領取。鼓勵工業(yè)區(qū)商家極積參與社區(qū)各類宣傳服務活動，精簡活動場地審批流程，發(fā)展長期合作共建形單位，形成互利共贏型營商氛圍。對已成立工會的商家企業(yè)，社區(qū)將聯(lián)合各基層站所指導員和司法所委派律師，定期對各工會主負責人進行普法宣傳和維權教育，加強企業(yè)與基層站所的有效溝通，努力營造便捷營商，法治監(jiān)管的發(fā)展勢態(tài)。

3、和諧鄰里，文明營商，打造宜商宜居的城市環(huán)境轄區(qū)各居民小區(qū)、商住樓均存在店連屋經(jīng)營情況，而油煙擾民、噪音擾民、污水亂排是商家與居民存在最多的糾紛。接下來社區(qū)將聯(lián)合綜合執(zhí)法人員對店連屋商鋪進行排查，將存在的隱患整治排除，避免糾紛的發(fā)生，和諧鄰里關系。加強對各企業(yè)、商家的走訪排查，對接街道經(jīng)濟科對涉及消費糾紛的虛假性廣告宣傳、預付式消費、p2p式消費企進行排查整治，對消費欺詐嚴重侵犯群眾其知情權和公平交易權的行為，嚴格按照《新消保法》執(zhí)行，規(guī)范營商行為，維護消費者合法權益。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇二

1.面積：1,648,195平方公里（2012年）2.人口：75,149,669(2012年)3.地理:(1)位置與范圍：伊朗位于亞洲西南方之中東地區(qū)，屬西亞，西北與阿塞拜疆（界長432公里）和亞美尼亞（界長35公里）為鄰，東北部與土庫曼（界長992公里）接壤，東鄰阿富汗（界長936公里）和巴基斯坦（界長909公里），西接伊拉克（界長1458公里）和土耳其（界長499公里），中北部緊靠里海（海岸線長650公里）、南靠波斯灣和阿拉伯海阿曼灣（海岸線長1,770公里）。面積1,648,000平方公里（陸域面積1,636,000平方公里，水域面積12,000平方公里），居世界第十六位。

(2)地質(zhì)地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脈所構成，只有在海邊的一小部分是平原。境內(nèi)最大的高原為伊朗高原。人口較多的西部是多山地形，由高加索山脈、札格羅斯山脈和亞柏芝山脈等構成。境內(nèi)無主要河川流域與水系。

4.交通：國內(nèi)運輸主要依靠公路，進出口貨物80%靠海運。

5.氣候：伊朗氣候四季分明。北部春夏秋季較為涼爽，冬季較為寒冷，南部夏季炎熱、冬季溫暖。伊朗大部分地區(qū)的冬季溫暖和濕潤，降水也往往形成于此，這和北下的冷空氣有關系。而夏天的時候，伊郎由于處于副熱帶高壓的控制下，氣候很高，且降水不多。

二．經(jīng)濟狀況。

1.通用貨幣：伊朗幣是里亞爾(rial)。1里亞爾(rial)等于人民幣0.0008840元。100元里亞爾=0.0884元人民幣。

2.主要經(jīng)濟指標：（2006年）(1)國民生產(chǎn)總值：2076億美元。

(2)國民生產(chǎn)總值增長率：5.6%(3)失業(yè)率：12.2%(4)通貨膨脹率：14.2%(5)匯率：1美元可兌換25008伊朗里亞爾(1usd=25008irr)。

3、在阿拉伯國家的經(jīng)濟地位：

2012年主要穆斯林國家經(jīng)濟指標。

4、經(jīng)濟結(jié)構。

1979年以前伊朗除了石油工業(yè)外,絕大部分經(jīng)濟成份屬于私人所有。1979年伊斯蘭革命勝利之后，當時由私人財團掌握的重要廠礦、農(nóng)場、銀行、保險公司、飯店等均收回國有。目前伊朗的經(jīng)濟體制是一種混合體制，由三種成分即國營、集體和私人成分構成，其中國營成分占伊朗總經(jīng)濟成分的75％以上。最近幾年，政府采取一系列措施，逐漸下放管理權限，減少政府對企業(yè)的干預。

伊朗的石油天然氣儲量豐富，是歐派克（opec）第二大石油輸出國。石油是伊朗經(jīng)濟的命脈，伊朗經(jīng)濟嚴重依賴石油，石油出口收入占外匯總收入的80％，占政府預算收入的40％－50％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％－20％。政府預算收入主要由三部分組成：石油收入、稅收和其他收入。

5、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

石油工業(yè)是伊朗的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，為了維持目前的石油產(chǎn)量，保證足夠的外匯收入，同時鞏固伊朗在opec中的地位。

三．政治環(huán)境。

1.宗教：伊斯蘭教（什葉派）為國教，98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。

2.政體：共和制。

3.國體：國防體制：伊朗憲法規(guī)定政教統(tǒng)一，宗教領袖為武裝部隊總司令。

4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非獲得伊斯蘭文化指導部的許可。

6、出口禁令：伊朗《海關法》規(guī)定下列商品禁止進口：

（1）海關稅目表和專門法律規(guī)定禁止進口的商品。

（2）根據(jù)有關法律規(guī)定認為屬不許進口的商品。

（3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可。

（4）任何毒品，除非獲得衛(wèi)生醫(yī)療教育部的許可。

（5）空中攝影、攝像專門儀器，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可。

（6）任何發(fā)射機及其零配件，除非獲得郵電部的許可。

（7）經(jīng)伊斯蘭文化指導部認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的唱片、錄音帶、電影片、書籍。

（8）經(jīng)情報部隊認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的雜志、報紙、圖畫、標記、出版物。

（9）外表裝潢上、提貨單及有關文件上有破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的句子或標記的商品。

（10）在發(fā)行國已作廢的外國紙幣、仿制的紙幣、郵票、貨簽。

（11）彩票。

（12）會使消費者和購買者因為商品外表裝潢上的名字、標志、商標或其他特征而對原產(chǎn)品制造商、生產(chǎn)廠家和其特性產(chǎn)生誤解的商品。

7、進口管制：伊朗的進口項目規(guī)定在每年伊朗農(nóng)歷的元旦（3月21日）由商業(yè)部頒布。該規(guī)定將進口貨物分為四等：授全權的、有條件授權的（若干部門決定的）、未授權的、禁止的（按伊斯蘭的法律和規(guī)定禁止進口的）貨物。由于進口規(guī)定不斷變化，因此建議需要時提前向主管的“采購供應中心”詢問。對某些食品、飲料、藥品和盥洗設備有很多規(guī)定。

8、海關的通關程序：(1）進口關稅。

（2）進口單證（3）進口管制（4）自由貿(mào)易區(qū)（5）進出口手續(xù)。

9、關稅管理制度：伊朗關稅制度都是以維護伊朗政治經(jīng)濟利益為出發(fā)點，以促進世界經(jīng)濟、金融為根本目的的。特別是現(xiàn)代伊朗的關稅制度，對調(diào)節(jié)商品進出口、彌補市場缺陷、促進資源配置、增加財政收入、強化國家的宏觀調(diào)控能力，都將產(chǎn)生重大的影響。因此，現(xiàn)代關稅制度作為整體經(jīng)濟制度的一個主要組成部分，將有力地維護和促進國內(nèi)改革以及構建和諧社會的進出境環(huán)境。

10、關稅水平：

（1）關稅；從價(advalorem)基礎上征收關稅。伊朗“里亞爾”的匯率由中央銀行固定利率確定。關稅5%和375％之間的范圍內(nèi)，但他們都非常受匯率。

（2）具體關稅；具體關稅一般產(chǎn)品的總重量和數(shù)量的基礎上進行評估。（3）優(yōu)惠關稅；經(jīng)合組織（oced）國家，伊斯蘭國家和伊朗之間的稅收優(yōu)惠，在一般優(yōu)惠關稅協(xié)定的締結(jié)。

（4）海關附加稅和間接稅；商業(yè)利益稅(commercialbenefittaxes)包括壟斷稅。他們從價的基礎上評估和征收的到岸價格和收費的總和。報關前，必須支付的稅款。

11、關稅減免：貿(mào)易樣品和廣告材料的進口免稅。

12、外匯政策：外匯系統(tǒng)由兩種匯率：官方匯率和市場匯率。官方匯率主要用于支付的必備品。市場匯率是用于所有其他的進口支付。央行負責管理所有的外匯管制。貨幣限制：在申報情況下，外幣進入境沒有限制。處境隨身外國不要超過相當于5000美金外匯、如要攜帶更多外匯，需要辦理相關的手續(xù)。

13.企業(yè)組織的主要形式、公司類型：伊朗公司的概念和經(jīng)營方法與其他國家的類似。1968年頒布的《商業(yè)法修正案》對公司的成立、經(jīng)營和清算做了詳細的規(guī)定。這些公司分為兩種,即公營股份公司和私營股份公司。公營公司相當于英國的合股公司(jointstockcompany),而私營股份公司則相當于英國的私營有限公司(privatelimitedcompany)。公營股份公司可公開向公眾發(fā)售股票,而私營股份公司的股份需限制在原股東及其指定繼承人范圍內(nèi)。此外,如成立公營股份公司,其合營章程和股份認購書等,需提交給公司注冊官,在政府公報和指定的報刊上公布。成立公營股份公司必須至少有三名股東。

14、會計審計要求：任何股份公司,不管是公營性質(zhì)的還是私營性質(zhì)的,都必須選出一名或一名以上的法律檢查官(審計人員),并在股東普通年會上選一名或一名以上的候補檢查官。以下人員不得被選為股份公司的法律檢查官:。

(1)那些缺乏必要德才的人；

(2)公司的常務董事和董事；

(3)與常務董事或其他董事會成員有三代以內(nèi)直系血緣關系的人；

(4)從常務董事及其他公司董事處領取工資的人及其配偶。

15、知識產(chǎn)權：伊朗是世界知識產(chǎn)權組織的成員，自2001年以來，已加入若干wipo知識產(chǎn)權條約。專利包括下述幾種方面。第一是指新穎性。足夠沒有在伊朗或在國外的公共知識付諸實踐。申請的發(fā)明在依法登記的第一人被認為是發(fā)明專利，除非另有規(guī)定。第二，類型和時間。申請人的選擇5，10，15年或20年的專利注冊。第三，授予專利權，藥物配方及化合物專利，但專利申請可以提交的有關藥品生產(chǎn)過程。此外，任何發(fā)明或發(fā)明擾亂公共秩序，或認為是違反道德或公眾健康的改善，不能申請專利。第四方面是專利期，如果它不工作在五年內(nèi)，其授予日期后，專利將受到取消。雖然沒有明確規(guī)定，標稱工作。第五是注冊。

四：社會文化。

1.語言：官方語言為波斯語。

2.人種：伊朗人的主體被稱為波斯人。又稱“伊朗-阿富汗人種”，是高加索人種的分支，包括了居住在大伊朗地區(qū)的種族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于學者的觀念上的差異，有人將其關聯(lián)于北歐人種，有人將其關聯(lián)于地中海人種。

3.飲食：伊朗人的飲食習俗明顯受宗教信仰的影響，帶有強烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃蘋果蜜餞，表示生活甜甜蜜蜜；吃石榴，表示像石榴粒一樣多福；吃魚，像魚一樣活躍。宗教節(jié)日忌吃異味蒜、蔥和苦的食物，因為這是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等堅果，因為“堅果”一詞與“罪孽”有關，且多吃會刺激喉嚨，影響祈禱。

飲食禁忌：伊朗猶太人教徒，在飲食禁忌方面一個顯著特點是，在逾越節(jié)期間，只吃無酵食品，這可能與《圣徑》將逾越節(jié)稱作“除酵節(jié)”有關。同時，他們在過五荀節(jié)時，要在餐桌上放兩塊用新麥做的餅，作為獻祭品。在位于哈馬丹的以斯帖墓周圍，一些猶太僑民于巴比倫時代便開始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的語言和宗教特征。伊朗猶太教徒認為豬肉等是不潔之物，屬禁用之列，尤其忌帶血食物。這一點近似于伊斯蘭教。

4.出行：伊朗公共交通方便，價格也不貴，大部分實行一票制。伊朗地鐵男女分乘，設有專門的女士車廂，擁擠的時候，女士可以去男士車廂，但男士不能到女士車廂。在伊朗，出租車成為出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，還是出租車，因為方便，價格也不高。伊朗人外出習慣打車，常采用拼車方式，順路一條線上車，車費均攤，算下來與公交車費用差不多。街頭打車的大部分是拼車。在伊朗打出租車很有學問。一般不要在街上招手打車，或是在路邊叫車，招手即停的出租車價格都很高，如果打車人是外國人，要價甚至翻倍。所以無論外來人還是本地人，大家習慣的打車方式就是電招。

在伊朗旅游，時間充裕的話，最好選擇自助游。因為連年受制裁，伊朗國內(nèi)航班存在安全隱患，所以大部分旅游者選擇火車、大巴等交通工具。當然，如果你要去基什島，只能坐飛機。

商務活動最好于10月至次年4月前往，天氣比較涼爽。6～8月，商人渡假者較多。機場檢查相當嚴格，出境時要留3個小時的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂點波斯語。

6.宗教和主要節(jié)日：

節(jié)日：總的說在伊朗分為紀念日和節(jié)日兩部分：

（1）宗教紀念日：如開齋節(jié)、宰牲節(jié)、穆罕默德宣誓就職日、先知誕辰日(庫爾德斯坦各部族稱為先知誕辰節(jié)，要舉行宗教禮儀和歡慶儀式)、正統(tǒng)執(zhí)政者阿里誕辰日。

（2）民族節(jié)日：

伊瑪目阿里殉教日7月14日穆罕默德誕生日8月9日。

穆罕默德升天日12月20日跳動火節(jié)（伊朗讀最古老的節(jié)日）：伊朗年的最后一個星期三。

7.習俗和禁忌：

伊朗對嬰兒的眼睛特別敏感，外來人千萬不能輕易議論嬰兒的眼睛。若出言不慎，母親可能出錢讓人挖掉嬰兒的“邪眼”。

伊朗、卡塔爾、也門和阿曼：棕、黑(特別是由白布襯托的黑色)，綠色、深藍與紅相間色及白色是帶有積極意義的。鮮明醒目的顏色勝過柔和淺淡的顏色。粉紅色、紫色和黃色是消極的色彩。

伊朗伊斯蘭共和國（theislamlcrepublicofiran）簡稱伊朗，位于亞洲西南部。有“歐洲陸橋”、“東西方空中走廊”、“亞利安人之國”之稱。面積164，5萬平方公里。人口5200萬，98％居民信奉伊斯蘭教，伊斯蘭教（什葉派）為國教。波斯語為官方語言。貿(mào)易交往中大多使用英語，但日常生活上則很難派上用場。

按照伊朗的禮俗，每年的4～9月間，天氣炎熱，穿襯衫，打領帶即可，其他時候宜穿保守式樣的西裝。拜訪商界、企業(yè)界或政府部門須先訂約會，談公事要遵守時間。

和伊朗人打招呼，要稱他們的姓加上學術或職務頭銜。

根據(jù)當?shù)氐纳虡I(yè)習慣，進行商務活動時，首先彼此要提示所希望的價格、條件，然后相互讓步達成協(xié)議。生意洽談，按伊朗人的習慣，往往相當費時。雖然起初所提示的價格很難接受，但不必灰心，仍然要不屈不撓地進行交涉。有一點我們要有充分的認識，即對方的意識觀念與我們的差異。注意不急躁、不慌張、不灰心。

伊朗人信奉伊斯蘭教，不要傷害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯蘭教的言行。

觀光、商業(yè)旅行到伊斯蘭教國家時，都可以參觀伊斯蘭教教堂，但必須遵守他們的禮節(jié)：要脫鞋，頭上必須有一樣東西，如帽子或手套。女性衣著更須注意，不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝蓋必須掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。（現(xiàn)在對外來游客也寬容了很多，但是女性游客仍然不能太招搖。）。

當?shù)亟购染?，也不能攜帶酒精類的飲料。不食豬肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下層人士喜歡上茶館，泡上一壺紅茶，擺上冰糖塊或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月渾子和葡萄干等。在伊朗，茶館也是人們信息交流和社交的重要場所。

到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中東其他地方的商人好禮而講究正式，招待殷勤，打交道時宜以正式而保守方式進行。

伊朗人以其數(shù)千年悠久的歷史和文化為驕做，在交談過程中，可多強調(diào)中國與波斯商賈往來的悠久歷史。

伊朗北部戈爾草原的土庫曼人，世代過著游牧生活。他們以羊糞作燃料，以羊肉、羊奶制品為主食，或把很多羊肉摻在少量米中煮成飯。他們視羊肉為最有營養(yǎng)的食品。且有唱歌喝紅茶的習慣。

五、軍事環(huán)境。

伊朗核問題成為世人矚目的新焦點。2004年11月，伊朗宣布中止全部濃縮鈾活動后，事情暫時得以平息，但問題并未徹底解決。伊朗發(fā)展核計劃由來已久。伊朗核開發(fā)始于1957年。當時，伊朗巴列維王朝是美國以及西方在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略支柱，也是其遏制蘇聯(lián)南下的重要戰(zhàn)略屏障，因此伊朗核計劃得到了西方國家的支持。到1979年巴列維國王垮臺為止，伊朗共有6座用于發(fā)電的核反應堆。

面濃縮鈾活動，但伊朗核危機并未得到最終解決，伊朗核問題仍存在諸多變數(shù)。首先，美伊立場對立，難以調(diào)和。其次，各方對伊朗與歐盟達成的協(xié)議能否得到切實履行持懷疑態(tài)度。此外，伊朗要求在決議中將中止鈾濃縮活動定為“自愿的”、“暫時的”行為，實際上無非是為將來提供周旋的余地。

各方立場與政策：

伊朗：一直強調(diào)其發(fā)展核計劃“純粹是為了民用”，并。

列出了諸多理由。第一，發(fā)電。第二，核技術在醫(yī)療、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領域的廣泛應用，可造福于伊朗人。第三，擺脫俄羅斯的核控制。第四，根據(jù)《不擴散核武器條約》的規(guī)定，任何成員國都有權和平利用核能面對強大壓力，伊朗采取了多方面應對措施。第一，積極備戰(zhàn)，加強軍事準備。第二，施展外交手段，構筑一個安全防護網(wǎng)。第三，在與美針鋒相對的同時，也謀求合作，避免正面對抗。第四，與國際原子能機構進行合作，避免“攤牌”，不給美國以制造事端的借口。

美國：自20世紀80年代以來美國就一直指控伊朗陰謀發(fā)展核武器，對伊朗有關和平利用核能的說法大為懷疑。在美國看來，一旦伊朗擁有核武器，不僅意味著美國對伊朗進行民主改造的夢想要落空，而且“對地區(qū)穩(wěn)定和全球防擴散機制構成了嚴重挑戰(zhàn)”。因此，美國決不允許伊朗擁有核武器或完整的核燃料處理能力，即使民用核能力也不可以。

歐盟：歐盟在對伊朗政策上提倡“建設性對話”，但在防止伊獲得大規(guī)模殺傷性武器問題上與美立場一致。歐盟不允許伊朗獲得核武器，要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的所有工作，但承認伊朗擁有發(fā)展民用核能的權利，反對美以制裁或軍事威脅等手段解決爭端，主張通過協(xié)商和談判等和平方式妥善解決。

俄羅斯：俄羅斯與伊朗有著密切的軍事、經(jīng)貿(mào)關系。面對美國的壓力，俄強調(diào)布什爾電站的建設是為了民用，不會造成核擴散。但俄從俄美關系大局出發(fā)也做了退讓：支持美、歐要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的活動；允諾將從伊朗收回核廢料，以免被伊朗利用來制造核武器；一再推遲布什爾電站的完工時間；一再拖延與伊朗達成返回核廢料的談判，至今未簽署協(xié)議。

國際原子能機構進行全面合作，澄清遺留問題，保持核計劃的透明度，履行其不擴散和不發(fā)展核武器的承諾，換取國際社會的支持。

六、經(jīng)商必備。

1、簽證：中國公民持外交、公務護照來伊朗免辦簽證，停留期為30天。持公務普通及因私護照來伊須提前辦妥簽證，伊駐外使領館簽發(fā)的簽證停留期一般為15天。（中國公民持因私護照憑往返機票可在德黑蘭、設拉子、大不里士、馬什哈德等機場辦理口岸簽證，停留時間通常為7天。）。

2、出入境管理：伊朗海關對酒精類飲料、非清真食品、色情圖書或音像制品查得很嚴，對毒品更是嚴厲打擊。雖然海關明文規(guī)定攜帶外幣現(xiàn)金要申報，但旅行者帶錢進入伊朗消費，海關實際操作中很少查驗。注意，從機場出境時，伊朗嚴格控制藏紅花和地毯出境數(shù)量，藏紅花攜帶數(shù)量不能超過200克，手工地毯不能超過6平方米(具有文物價值的地毯不能出境)，如果目的地是阿聯(lián)酋和敘利亞，則不準攜帶任何地毯出境。

3、物品運送。

進出口貨物主要采用海運方式，少數(shù)情況下也會采用空運。對于境內(nèi)貨物運送絕大多數(shù)是用陸運。

4.企業(yè)注冊程序。

(2)將公司35%股份匯入銀行，申領營業(yè)執(zhí)照，一天；

(5)辦理登報聲明手續(xù)（伊朗拉斯米報），20天；(6)開設公司帳戶，二天；

(7)交納印花稅和股份證明發(fā)行稅，一天；(8）伊朗財經(jīng)部領取公司經(jīng)濟代號，一天；

(9）與伊朗勞工部協(xié)調(diào)，辦理招聘工人手續(xù)，一天。

七．與中國經(jīng)貿(mào)往來情況。

商品貿(mào)易歷來是中國伊朗兩國最主要的貿(mào)易方式，21世紀初期以來，商品。

貿(mào)易額占中伊對外貿(mào)易總額的比重長期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之間的技術貿(mào)易、服務貿(mào)易等卻滯后發(fā)展，這一方面說明了中伊之間商品貿(mào)易的極端重要性，另一方面也說明了中伊之間商品貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢和潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。眾所周知，技術貿(mào)易、服務貿(mào)易的快速發(fā)展能夠有力地帶動商品貿(mào)易的擴展，也更符合中伊兩國的基本國情和實際上的需要。所以，加強中國對伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢研究不僅具有理論意義，而且具有實踐意義。這也正是本文的立論依據(jù)。

中國，經(jīng)過近30年的高速工業(yè)化，己穩(wěn)步推進到工業(yè)化中期階段，綜合國力和國際競爭力大幅度提高，一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位，消費結(jié)構不斷升級，出口不斷擴大，一般工業(yè)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的輸出都在增長。在互利共贏的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的指導下，中國的貿(mào)易結(jié)構進一步優(yōu)化，貿(mào)易秩序逐步規(guī)范，與世界各國的經(jīng)貿(mào)關系上升到新的水平。為了充分發(fā)揮自己現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，提高利用先進技術、增強自主創(chuàng)新能力、提高商品生產(chǎn)的結(jié)構和水平，提高我國在世界市場上對國際資源、能源和市場的控制力和競爭力，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)現(xiàn)代化進程就成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

伊朗，是中東地區(qū)的經(jīng)濟強國，又是世界級的能源大國，但工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)結(jié)構一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，機械化程度低，很多商品都嚴重依賴國際市場，每年依靠巨大的石油外匯收入進口大量的工農(nóng)業(yè)品.如何利用豐富的石油天然氣資源來擺脫困境，振興本國經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構多元化，維護國家安全是伊朗近期的主要目標。

深入研究中伊兩國現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，在互利共贏、滿足雙方國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標需要的基礎上，制定積極的商品貿(mào)易合作戰(zhàn)略，取長補短，以達到提高勞動生產(chǎn)率，加快潛在比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，提升國際競爭力，增加國民財富，對于伊朗和我國來說，意義都十分巨大。

商品貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟背景和基礎;第三根據(jù)近幾年大量的中伊商品貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對中伊商品貿(mào)易的現(xiàn)狀和特點及發(fā)展趨勢進行分析;第四在對中伊商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分類整理的基礎上，應用兩種比較優(yōu)勢的計量方法對中伊商品貿(mào)易比較優(yōu)勢進行了計算并對計算結(jié)果做了總結(jié);主要結(jié)論是:在我國和伊朗的商品貿(mào)易中我國的資本和技術密集型產(chǎn)品具有相當大的比較優(yōu)勢，發(fā)展的潛力和空間都較大。與此相反，伊朗出口到我國的商品中絕大多數(shù)為資源密集型產(chǎn)品，部分是具有特色的勞動密集型產(chǎn)品，對于我國具有優(yōu)勢;在中國一伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢中，21類商品中我國17類商品對伊朗具有比較優(yōu)勢，伊朗對中國具有比較優(yōu)勢的商品僅有兩類:第一類活動物、動物產(chǎn)品和第五類礦產(chǎn)品;伊朗出口到我國的商品結(jié)構比較單一，具有比較優(yōu)勢的商品很少。第五應用要素察賦等理論對形成中伊比較優(yōu)勢的原因進行了探討;最后，對發(fā)展中國和伊朗的商品貿(mào)易提出了對策和建議。

中國與伊朗都是世界文明古國。在兩千多年的歷史中，兩國文化在世界文明的發(fā)展過程中起到了極的推動作用。中伊兩國從2000多年前張騫通西域以來就保持著友好往來，交往的歷史悠久。進入近代，由于帝國主義的阻撓，兩國外交關系曾一度中斷。進入二十世紀以后，由于各自原因，到1971年兩國才正式建立外交關系。40年來，兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等各個領域的友好合作關系不斷鞏固和發(fā)展。2005年，兩國間貿(mào)易總額已經(jīng)突破100億美元，2009年兩國的雙邊貿(mào)易額達210億美元，而且潛力巨大，有望大幅度的提高。

1.目前，兩國經(jīng)濟貿(mào)易的主要特點是：(1)經(jīng)濟互補性強。

(2)發(fā)展勢頭強勁。自兩國恢復外交關系以來，中伊兩國間貿(mào)易聯(lián)系日漸緊密，發(fā)展勢頭較好。(3)合作領域廣泛。

2.制約中國與伊朗經(jīng)貿(mào)關系的因素（1）美國因素。

對于美國來說，伊朗具有重要的戰(zhàn)略作用。從地緣政治角度看，伊朗是“重要地戰(zhàn)略棋手”和“地緣政治支軸國家”；從安全角度看，“伊朗的獨立能阻礙俄羅斯在海灣地區(qū)對美國的利益構成任何長期的威脅”；從能源角度看，伊朗是歐佩克中第二大石油出口國，世界第五大石油出口國。

但自從伊朗伊斯蘭革命后，伊朗成為美國推行霸權主義的幾個主要障礙之一，當前，美國借伊朗核問題向伊朗百般刁難，使得這一問題已成為當前國際上關注的焦點，這也給我國與伊朗正常的經(jīng)濟貿(mào)易往來蒙上了一層陰影。美國把我國與伊朗的貿(mào)易看作是與美國的對抗，看作是挑戰(zhàn)聯(lián)合國的制裁措施。而美國是我國對外關系中最重要的關系，中美關系會對我國的發(fā)展帶來直接影響。因此，中美關系也制約和影響著中伊關系。（2）歐盟因素。

中東對歐盟具有極其重要的意義，“西歐的安全與繁榮仰賴于中東，特別是中東不僅與歐洲的經(jīng)濟、中東的石油戰(zhàn)略資源”。戰(zhàn)略利益緊密相關，而且更被歐盟視作擺脫美國影響，獨立發(fā)揮作用的重要舞臺。（3）俄羅斯因素。

以色列是與伊朗敵對的國家，卻與中國有著非常重要的貿(mào)易往來，以色列的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（尤其是綠色技術）、軍事技術以及高新技術對我國有很強的吸引力。（5）法律和國內(nèi)因素。

中國與伊朗兩國在經(jīng)濟合作不斷深化的同時也存在一些有待消除的障礙。

此外，中國與伊朗的經(jīng)濟貿(mào)易關系還受到日本、印度等國的挑戰(zhàn)。印度和日本都積極開拓伊朗市場，印度官員把中國與伊朗的經(jīng)貿(mào)關系，尤其是能源合作看作是對印度的威脅。在能源領域和高科技領域，中國和日本在伊朗展開激烈競爭。日本一些官員認為：“日本在伊朗的能源開發(fā)受到了中國的挑戰(zhàn)，日本跟著美國制裁伊朗，使日本拱手把利益讓給了中國”。言下之意，要求美國給中國施壓不要與伊朗擴大經(jīng)貿(mào)關系，這些也對中國與伊朗的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響。

3.中國和伊朗的貿(mào)易成果。

伊朗中國商貿(mào)城經(jīng)過伊朗中國商貿(mào)城集團有限公司三年多的不懈努力，成為了工業(yè)設備、商貿(mào)批發(fā)和零售結(jié)合的大型綜合市場。于2009年3月3日獲得伊朗政府的批準，正式取得法律文件，經(jīng)國內(nèi)外權威專家評估和全方位的考察、規(guī)劃而敲定的項目。

商貿(mào)城的項目還得到了伊朗外交部、胡齊斯坦省、商務部、海關總署、警察總局、阿爾萬達自由區(qū)等有關政府部門的大力支持。同時也得到了中國駐伊朗大使館的支持和幫助。正所謂：中伊兩國政府搭臺，中國企業(yè)跨國經(jīng)營。

“伊朗中國商貿(mào)城”選址在伊朗的胡齊斯坦省阿巴丹市阿爾萬達自由區(qū)內(nèi)。因為伊朗政府以及伊朗法律規(guī)定：在伊境內(nèi)不允許外國人經(jīng)商，該自由區(qū)是唯一一家對中國人開放的中國商貿(mào)城，該自由區(qū)位于伊朗西南部，地理位置極佳，氣候四季分明，是伊朗的石油重鎮(zhèn)，也是伊朗經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)之一。自由區(qū)南面是波斯灣，與科威特隔海相望；西連伊拉克，距伊拉克石油重鎮(zhèn)巴士拉五十公里。兩伊戰(zhàn)爭以前，這里曾經(jīng)是中東的“香港”，有二、三十萬西方人在這里工作和生活。該自由區(qū)自2005年2月經(jīng)伊朗國會正式表決通過并立即付諸實施，伊朗政府已經(jīng)投入20億美金建設基礎設施，現(xiàn)在自由區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)入駐。自由區(qū)交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹機場，鐵路、高速公路四通八達。

“伊朗中國商貿(mào)城”是伊朗中國商貿(mào)城集團有限公司投資的項目之一，是伊朗國內(nèi)唯一對外國人開放的最大的經(jīng)貿(mào)交易平臺。首期投資800萬美元在霍拉姆夏商業(yè)旅游區(qū)的25000平方米投資建造營業(yè)房500間，有綜合樓、住宿樓、餐廳食堂、倉庫等配套設施?！耙晾手袊藤Q(mào)城”將提供各類服務，為各商戶代辦海關事務、簽證、物流、提供翻譯、會計、律師事務所、復印等服務項目?！耙晾手袊藤Q(mào)城”將采用先進的市場管理方法，使之達到先進的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成?！耙晾手袊藤Q(mào)城”的經(jīng)營期限為30年。

戰(zhàn)后重建伊拉克更需要大量各種建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿爾萬達自由區(qū)海關每天有大量的伊拉克人入境進行采購，各類商品的集裝箱源源不斷地進入伊拉克。

國企業(yè)和經(jīng)營者提供一個舒適的環(huán)境、安全的場所，保障每一個經(jīng)營者的合法權益，把中國的商品源源不斷地推向伊朗，銷往伊拉克及其周邊國家，前景非常遠大。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇三

（2019年12月27日）。

營商環(huán)境就是企業(yè)的生存環(huán)境，從縱向看是企業(yè)的成立、發(fā)展壯大的過程，其中包括企業(yè)活動的社會、經(jīng)濟、政治和法律等諸多方面，因此營商環(huán)境建設是一項涉及經(jīng)濟社會眾多領域的系統(tǒng)工程。隨著我市經(jīng)濟不斷發(fā)展，完善法治營商環(huán)境建設是實現(xiàn)**振興發(fā)展的必然要求和重要途徑，目前我市的營商環(huán)境整體較好，為此我公司受益良多。

**市**城市建設投資發(fā)展有限公司于2016年7月正式運營，現(xiàn)轄8個子公司，運營9個項目。公司成立以來，在**市委、市政府的正確領導和各行業(yè)主管部門的大力支持下，公司先后獲得濰坊市“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合實力50強”第32位、“品牌價值成長型10強”第4位等稱號。建設的永樂馨園棚戶區(qū)改造安置樓建設項目被評為“濰坊市建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構”、“濰坊市十佳棚戶區(qū)改造項目”；開發(fā)的清荷園房地產(chǎn)項目被評為山東省“建筑施工安全文明標準化小區(qū)、建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構、二星級綠色建筑設計標識”。目前，公司業(yè)務范圍已涵蓋工業(yè)地產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、建筑新材料、市政道路、文化及旅游、河道整理、棚戶區(qū)改造、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)，公司正在向集團化、城市運營商目標邁進。

以上每一項成績的取得都離不開我市良好的法治營商環(huán)境支持，從每個項目的建設到運營投產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)值，我們在與職能部門的對接過程中充分感受到了各部門的優(yōu)質(zhì)服務，這說明我市政法系統(tǒng)、各級各部門十分重視企業(yè)、重視法治營商環(huán)境、重視我市經(jīng)濟發(fā)展，這極大激發(fā)了我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，保障了國有資產(chǎn)的保值增值。

為進一步推進我市法治營商環(huán)境建設，希望政法系統(tǒng)不斷完善制度、加強監(jiān)管、加強建設，堅持依法行政，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，增強投資主體的信心和安全感，讓企業(yè)更加便利，讓企業(yè)家更有獲得感，不斷引導全市企業(yè)健康有序發(fā)展。作為直屬市政府的國有獨資企業(yè)，我們一定會牢固樹立法治理念，依法誠信經(jīng)營，堅持“以民生為本”，擔起優(yōu)化法治營商環(huán)境的重任，不斷創(chuàng)新服務舉措，提升服務質(zhì)量，帶領全市開發(fā)投資企業(yè)，建立良好互動、信息共享機制，全力打造一流的營商環(huán)境，與全市企業(yè)一道攜手并進，實現(xiàn)合作共贏局面，為**城市建設及全面振興實現(xiàn)新作為，做出新貢獻！

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇四

?我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績。現(xiàn)將有關情況報告如下:。

(一)加強組織領導，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務部《市場準入負面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內(nèi)，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業(yè)14家。

2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號)，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務培訓會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領導、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關業(yè)務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，加大對相關行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。

4.全力推進知識產(chǎn)權爭資爭項。上半年，共組織指導19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學校申報2020年度省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進專項項目(知識產(chǎn)權促進口)，匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個，205萬元;省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務。

5.促進知識產(chǎn)權運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關于進一步促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產(chǎn)權局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識產(chǎn)權保護力度。一是向省知識產(chǎn)權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權重點企業(yè)保護。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務平臺知識產(chǎn)權保護;二是與長沙知識產(chǎn)權局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審庭”場地落實，與市仲裁委進行工作銜接。

(三)積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務環(huán)境。

1.全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務系統(tǒng)辦理企業(yè)設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領0.5個工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權凍結(jié)56筆、股權凍結(jié)續(xù)行9筆、股權凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務實行湘潭市政務服務網(wǎng)網(wǎng)上申請、預約辦理、精簡流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構備案;取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權限內(nèi)特種設備作業(yè)人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。

7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務科),將審批職能整合到位，依申請政務服務事項均進駐市政務大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進“領照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關基礎資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。

10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎。

1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領域深入摸排走訪，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設備等重點行業(yè)重點領域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領導小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家，下達責令整改10次，抄送相關情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。

2.嚴格把關規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。

(一)企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務服務平臺建設與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務事項的對接，暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務服務環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務大廳因場地限制，目前沒有設置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題，稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區(qū)政務服務大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務”。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結(jié)合目前市場價格，預計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權限。

(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面。

1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”需要實時對接，政務服務網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn)，導致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內(nèi)、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具。”目前，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定。辦理登記注冊時應提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。”國、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。

5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。

(三)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。

(四)公平競爭審查方面。

1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。

(五)執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機構改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。

2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。

5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設備。

1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務服務中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設。設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務部門、人社部門等進駐有條件的政務中心辦公，設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務。進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設立登記辦件比例。

3.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執(zhí)法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。推動建立知識產(chǎn)權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。

4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸五大領域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔。一是加強協(xié)調(diào)和督查考核。會同相關單位積極爭取省級部門的業(yè)務指導，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各部門省級業(yè)務平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調(diào)度會議和責任部門協(xié)調(diào)會議，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報，對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓，加強交流學習。對省級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強培訓、指導;組織相關部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區(qū)學習和交流，對照不足，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作縱深開展。三是加強協(xié)同監(jiān)管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎上，針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責和問責情形，啟動監(jiān)督機制。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優(yōu)化辦、督查室等部門，進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進不力，經(jīng)督查仍不整改落實的責任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯(lián)合懲戒的責任單位和個人，啟動問責機制，嚴格追究相關單位及人員的責任。

8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項減負降費政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。加強行政機關、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監(jiān)管，嚴肅查處搭車收費、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強制服務并收費等各類違法違規(guī)行為。加強轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)管，進一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點加大執(zhí)法力度。加大對重點行業(yè)、重點領域、重點行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點對社會關注和民生聚焦的網(wǎng)絡交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點行業(yè)領域開展專項執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍作風建設，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，嚴格落實做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強化聯(lián)動提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門。二是加強對重點行業(yè)、重點領域、重點行為、重點區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊查處。三是加強對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導，落實屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，維護良好的市場秩序。

12.加強隊伍建設。以提高治理能力為目標，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業(yè)務培訓、專業(yè)訓練、實踐鍛煉，增強干部職工服務高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風建設，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問責。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇五

為認真貫徹落實營商環(huán)境有關要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能作用，支持我縣營商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將2019年工作情況總結(jié)如下：

(一)嚴格執(zhí)行建設項目分類管理、分級審批規(guī)定。分類管理是根據(jù)建設項目對環(huán)境影響程度，可能造成重大環(huán)境影響的，編制報告書;可能造成輕度影響的，編制報告表;對環(huán)境影響很小的，填報環(huán)境影響登記表，并在建成投產(chǎn)前在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)上備案即可，無需審批，也無需驗收。分級審批包括國家、省、市、縣四級審批，縣級審批權限由市政府決定。嚴把“準入關”，對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、選址選線不符縣域規(guī)劃、高耗能、高污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境類的建設項目堅決不批。對符合政策要求的建設項目，通過精簡流程、壓縮時限、簡化管理、聯(lián)網(wǎng)審批等一系列舉措，促進建設項目盡快落地。2019年縣本級審批建設項目環(huán)評文件xx個。

(二)不斷深化審批改革。繼續(xù)推進“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，減少了審批環(huán)節(jié)。全面取消了無法定依據(jù)、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節(jié)、不將選址意見、用地預審、水土保持、行業(yè)預審等作為環(huán)評審批的前置條件。嚴格落實限時辦結(jié)制，全年審批的環(huán)境影響報告書(表)均比法律規(guī)定的時間縮短了50%，即報告書項目30天以內(nèi)完成審批，報告表項目15天內(nèi)完成審批。

(三)建立容缺容錯機制。對項目環(huán)評申報材料存在非原則性問題，短期內(nèi)能迅速補正的，不予退回，先行受理，建設單位可以在審批前陸續(xù)補正材料。

(四)打造綠色營商環(huán)境。依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，推行實施“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制、開展專項檢查、交叉檢查、部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管方式;制定全縣重點排污單位名錄，進一步加強重點污染源的監(jiān)督管理，有效控制和減少污染物排放，促進環(huán)境質(zhì)量改善;建立中心城區(qū)空氣質(zhì)量預警機制，確?？h中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量長期穩(wěn)定在國家空氣質(zhì)量二級標準以上。

(五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境保護負面清單)，為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構提供科學指導。

(六)精準提供優(yōu)質(zhì)服務。深入開展企業(yè)幫扶，組建環(huán)保幫扶工作組，針對企業(yè)在環(huán)評過程中存在的問題，加強與幫扶企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務指導，為企業(yè)排憂解難，精準解決環(huán)保問題。今年以來，共指導xx家民營企業(yè)開展環(huán)評政策解讀，先后x次在民營企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產(chǎn)業(yè)開展環(huán)保法律宣傳，讓企業(yè)進一步明確有關生態(tài)環(huán)境保護相關政策要求，自覺遵守新《環(huán)保法》等有關法律規(guī)定，做到清潔生產(chǎn)，排放達標。

下一步，我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)服務水平，深入推進“放管服”改革，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理等環(huán)節(jié)加大指導力度，為我縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇六

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門：

為貫徹黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》要求，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步推進納稅繳費便利化改革、持續(xù)提升為市場主體服務水平、加快打造市場化法治化國際化稅收營商環(huán)境有關事項通知如下：

(一)優(yōu)化政策落實工作機制。融合運用網(wǎng)絡、熱線、政務服務場所等線上線下渠道，綜合采取“云講堂”、在線答疑、現(xiàn)場培訓、編發(fā)指引、定點推送等方式，及時發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，不斷加大輔導解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會。著力打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系，確保各項減稅降費政策不折不扣落實到位。(人力資源社會保障部、稅務總局、醫(yī)保局按職責分工負責)。

(二)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用確保政策應享盡享。深化大數(shù)據(jù)分析和應用，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。運用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。(人力資源社會保障部、稅務總局、醫(yī)保局按職責分工負責)。

(三)壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)確保流程簡明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務便利的獲得感。(人力資源社會保障部、稅務總局、醫(yī)保局按職責分工負責)。

(四)提高增值稅留抵退稅政策落實效率。依托電子稅務局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務渠道，提高退稅效率。財政部門加強統(tǒng)籌，及時保障退庫資金到位。財政、稅務和國庫部門密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。(財政部、人民銀行、稅務總局按職責分工負責)。

(五)加快出口業(yè)務各環(huán)節(jié)事項辦理速度。優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報功能。推行無紙化單證備案。進一步簡化結(jié)關、收匯手續(xù)。商務、人民銀行、海關、稅務等部門強化協(xié)作配合，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，加大宣傳輔導力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。稅務部門辦理正常出口退稅業(yè)務的平均時間確保不超過8個工作日，并進一步壓縮a級納稅人辦理時限。(商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局按職責分工負責)。

(六)拓展稅費綜合申報范圍。在進一步落實城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報的基礎上，加快推進增值稅、消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報及財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報，進一步簡并申報次數(shù)，減輕納稅繳費負擔。(稅務總局負責)。

(七)壓減納稅繳費時間和納稅次數(shù)。對標國際先進水平，進一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡申報資料，試行稅務證明事項告知承諾制，進一步減少證明材料。2020年年底前，納稅繳費時間壓減至120小時以內(nèi);2022年年底前，納稅繳費時間壓減至100小時以內(nèi)，納稅次數(shù)進一步壓減，促進營商環(huán)境持續(xù)改善。(稅務總局牽頭，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部按職責分工負責)。

(八)大力推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。2020年年底前，實現(xiàn)主要涉稅服務事項網(wǎng)上辦理;2021年年底前，除個別特殊、復雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。(人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局、醫(yī)保局按職責分工負責)。

(九)推進納稅繳費便利化創(chuàng)新試點。充分發(fā)揮稅收服務作用，在支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家發(fā)展重大戰(zhàn)略中，積極推進納稅繳費便利化改革創(chuàng)新試點，探索可復制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務體系。(稅務總局牽頭，人力資源社會保障部、醫(yī)保局按職責分工負責)。

(十)分步實施發(fā)票電子化改革。在實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票電子化的基礎上，2020年選擇部分地區(qū)新辦納稅人開展增值稅專用發(fā)票電子化改革試點，年底前基本實現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。2021年年底前，力爭建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺和稅務網(wǎng)絡可信身份系統(tǒng)，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務模式，增進市場主體發(fā)票使用便利，進一步降低制度性交易成本，推進智慧稅務建設。(稅務總局牽頭，發(fā)展改革委、公安部、財政部、密碼局按職責分工負責)。

(十一)推進電子發(fā)票應用的社會化協(xié)同。稅務部門公開電子發(fā)票數(shù)據(jù)規(guī)范和技術標準，加快推動國家標準制定。財政、檔案等部門積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務核算等系統(tǒng)銜接，引導市場主體和社會中介服務機構提升財務管理和會計檔案管理電子化水平。加快修訂《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規(guī)制度，加強電子發(fā)票推行應用的法律支撐。(稅務總局、財政部、檔案局、密碼局、司法部按職責分工負責)。

(十二)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止和制止收過頭稅費。全面深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。健全完善稅務機關權責清單，實施稅務行政執(zhí)法案例指導制度，持續(xù)規(guī)范行政處罰裁量基準，加快推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，進一步推行重大稅務案件審理說明理由制度試點。強化稅務執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，全面推進內(nèi)控機制信息化建設，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風險。加強稅費政策法規(guī)庫建設，通過稅務網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公布并動態(tài)更新，增強稅務執(zhí)法依據(jù)的確定性、穩(wěn)定性和透明度，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營商環(huán)境。(稅務總局負責)。

(十三)強化分類精準管理。不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風險管理機制，健全稅務管理體系。積極構建動態(tài)“信用+風險”新型管理方式，實時分析識別納稅人行為和特征，實現(xiàn)“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。對逃避稅問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點領域，加強稅收風險防控。加強稅務、公安、人民銀行、海關等部門的密切協(xié)作，嚴格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進公平競爭，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。(稅務總局牽頭，公安部、人民銀行、海關總署按職責分工負責)。

(十四)健全完善納稅信用管理制度。依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒，促進社會信用體系建設。堅持依法依規(guī)和包容審慎監(jiān)管原則，進一步落實好納稅信用評價級別修復相關規(guī)定，引導納稅人及時、主動糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑，引導市場主體規(guī)范健康發(fā)展。(稅務總局負責)。

(十五)加強評價考核。堅持以納稅人繳費人感受為導向，評價和改進納稅繳費便利化各項工作。認真開展政務服務“好差評”，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問題能夠及時整改，全面提升政務服務能力和水平，不斷增強市場主體的獲得感、滿意度。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局、醫(yī)保局按職責分工負責)。

(十六)加大監(jiān)督力度。統(tǒng)籌運用多種監(jiān)督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的嚴肅追責問責。充分發(fā)揮明察暗訪、“四不兩直”督查的作用，促進問題早發(fā)現(xiàn)早整改。加強政策措施運行情況的評估，健全政策出臺、落實、評估、改進的閉環(huán)機制，完善全鏈條管理，為政策措施直達基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。(人力資源社會保障部、稅務總局、醫(yī)保局按職責分工負責)。

各地區(qū)各有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力，抓緊研究落實本通知各項任務的具體方案，結(jié)合實際細化責任分工和步驟安排，確保各項措施及時落地見效。各級稅務機關要積極會同相關部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務實管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)提升服務市場主體水平，持續(xù)提高服務“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髻|(zhì)效。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇七

按照《在主題教育中認真開好民主生活會的通知》(x發(fā)〔20xx〕x號)文件精神，對照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”主題教育總要求，常委班子成員認真從“理論學習、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務、清正廉潔”五個方面深入查擺問題、剖析根源，并制定整改措施。現(xiàn)將對照檢查情況匯報如下：

(一)在理論學習方面。

班子成員堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，積極通過中心組學習、專題研討、專家授課等方式認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和重要講話精神，但對照理論學習有收獲的要求，還存在一些不足。一是制度不完善。考勤制度、考核制度等執(zhí)行不嚴，給學習管理帶來一定的難度。個別班子成員對理論學習存在偏差，缺乏學習積極性，把學習變成了一種負擔，所以出現(xiàn)了遲到、請假、開小會的現(xiàn)象。二是認識有偏差。有的認為自己有文化、有知識，平時都能自學，覺得單位組織學習是多此一舉，一些干部受“經(jīng)濟工作是硬任務，理論學習是軟任務”思想的影響，認為只要任務完成了，經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟效益好了，學不學都無所謂，不愿坐下來或無暇靜下來學理論。三是結(jié)合實際少。雖然認真組織參加中心組學習，但針對性和可操作性不強，學習內(nèi)容大多按上級布置的內(nèi)容原封不動地搬過來，沒有結(jié)合本地實際情況，缺少理論聯(lián)系實際的學風，不能把學習與實際工作、學習與運用、言論與行動很好地結(jié)合起來，沒有真正做到學以致用。

(二)在思想政治方面。

常委班子成員能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但對照要求，做得還不夠。學習領會不夠深。作為班子成員，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想是當前最重大的政治任務，用更高的標準對照，學習還是不夠系統(tǒng)深入，對工作投入的精力多，對學習投入的精力相對較少，影響了學習進度。大局觀念還不夠強。在集體研究討論決策時，班子成員對分管領域之外提出的意見較少，缺乏整體觀念，這在一定程度上影響了集體決策的質(zhì)量和效果。政治敏銳性不強。對網(wǎng)絡、社會上流傳的一些言論不愿反駁，不愿抨擊，認為自己不傳不信就得了，沒必要爭論。

(三)在干事創(chuàng)業(yè)方面。

班子成員能夠擔當負責，攻堅克難，不回避矛盾，以釘釘子精神抓落實，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明地批評和糾正分管部門、領域的違規(guī)違紀言行。但也存在一些問題，在工作落實上，習慣于做“二傳手”，抓落實“一陣風”，結(jié)合實際推動工作力度不夠，有些工作停留在會議、文件層面，針對性和操作性不夠強，督促落實不夠，缺乏釘釘子精神和一抓到底的勁頭。在工作方式上，方法簡單，創(chuàng)新性不夠，存在思路還不夠?qū)?、層次還不夠高的情況。對如何學習借鑒他人好經(jīng)驗、好做法研究不夠，有時還存在照搬照抄的情況。在工作標準上，對上級作出的決策部署能夠認真貫徹落實，但結(jié)合實際思考研究不多，工作上還有前松后緊、細致不夠等現(xiàn)象。面對繁重的工作任務，有時會有畏難情緒和疲于應付心態(tài)，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低了工作標準，滿足于不出錯、過得去。

(四)在為民服務方面。

班子成員牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的愿望作為自己的奮斗目標，但認真對照查擺，還存在一些不足。一是宗旨意識不夠牢。去基層調(diào)研或檢查工作時不夠深入，調(diào)研安排時間緊、走點多、蹲點少，對群眾反映的困難和問題收集得多，過問得少，了解面上情況多，找深層次原因少，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決多，直面群眾解決少，有擔心給自己添麻煩的思想。二是調(diào)查研究不深入。雖然經(jīng)常下基層進行調(diào)研，但在開展調(diào)研活動時，有時一天跑好幾個點，沒能很好地把情況吃準、摸透、搞準，在圍繞中心服務大局上做的還不夠好。三是基層工作還需進一步細化。在日常工作中，聽取匯報、開會部署任務占有較大份量，雖然也深入基層進行調(diào)研，但是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關多、走村入戶較少;與干部見面多、與群眾見面少，注重了解自己想要了解的問題,對在基層出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新變化沒有及時進行掌握，對問題的了解不夠深入。

(五)在清正廉潔方面。

班子成員能嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，帶頭落實中央八項規(guī)定和實施辦法精神。但也存在一些問題?！耙粛忞p責”落實仍有差距。有的班子成員對落實黨風廉政“一崗雙責”缺乏更有針對性的措施，沒有把黨風廉政建設和具體業(yè)務工作放在同等重要的位置，執(zhí)行各項紀律還不夠嚴格，對干部監(jiān)督教育失之于寬、失之于軟。堅決抵制“圍獵”腐蝕的意識還需進一步增強。雖然常委班子都能認真貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行準則和條例，堅決抵制“圍獵”腐蝕等各種不正之風，但是隨著職務的提升，被拉攏腐蝕甚至被“圍獵”的風險也在不斷增加，自律意識有待進一步增強。艱苦奮斗精神減退。能夠嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，但是對一些朋友、同學的飯局、聚會有時還是難以推辭。有時有存在特權思想和特權現(xiàn)象，比如，辦公室每天還是習慣辦公室工作人員開門、燒水;開會的時候別人都自己拿水杯或用會議室的水杯，自己每次都是由辦公室人員單獨拿水杯等等，這些都是享樂主義思想的抬頭。

根據(jù)習近平總書記在主題教育工作會議上的要求，常委班子對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，從思想根源上進行了深刻反省和剖析，歸納起來主要有以下幾個方面。

(一)理想信念不夠堅定。面對當前新形勢新要求，把更多精力放在促進經(jīng)濟發(fā)展等“硬指標”上，把政治理論學習當成了“軟指標”，學習不夠系統(tǒng)，黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義理論體系及習近平總書記系列重要講話精神深入學習、全面深刻理解還有差距，精神“籬笆”扎得不牢。同時，對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈思想，對紀律規(guī)矩的敬畏之心不夠充分。

(二)黨性修養(yǎng)還需加強。黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風政風的“凈化器”。常委班子成員剛剛?cè)朦h的時候血氣方剛，對黨組織充滿了向往和熱愛，能夠自覺參加黨內(nèi)政治生活鍛煉，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。隨著黨齡、年齡的增長，閱歷、見識更加豐富了，不自覺放松了黨性鍛煉，把自己等同于一般黨員，缺乏高標準嚴要求，不能主動投身到嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工程當中，沒有經(jīng)常在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中鍛煉黨性、堅定理想信念。

(三)作風改進不到位。有的同志對作風改進的長期性和艱巨性認識不足，放松了對主觀世界的改造，沒有嚴格按照黨員領導干部的標準來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，對“四風”苗頭和傾向性問題麻木不仁，沒有引起足夠警覺，對一些不良風氣抵制不堅決，沒有站在維護黨的形象、強化黨性觀念、維護人民利益、敢于堅持原則的高度去反對和批判，甚至隨波逐流。有的不能時時處處以黨員標準嚴格要求自己，對“四風”問題抵制不力，沒有及時采取有效措施加以防范，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，存在“8小時內(nèi)要求高、8小時外要求低”的現(xiàn)象。

(四)紀律觀念不夠強。紀律意識的強弱反映黨員的理想信念堅定與否，關系到對黨的先進性的認同感。存在的問題直接反映出一些同志對執(zhí)行黨的紀律的極端重要性的認識不夠，缺乏強烈的紀律意識和法紀觀念，執(zhí)行紀律時沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭，沒有真正用制度管人管事管權。部分班子成員紀律意識仍顯淡薄，在嚴格執(zhí)行紀律方面，自覺主動性還不夠，認為作為領導干部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對自己作為黨員領導干部更應帶頭遵規(guī)守紀的意識還不夠強。

常委班子嚴格對照主題教育要求，針對以上查擺出來的問題和產(chǎn)生原因分析，結(jié)合實際，逐項認真抓好改進落實，切實發(fā)揮表率作用。

一要提高政治站位，維護中央權威。常委班子要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位，自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央政令暢通。

二要嚴肅組織紀律，落實上級決定。常委班子要堅持民主集中制原則，堅決反對在貫徹落實黨中央決策部署時議而不決、決而不行、行而不實。加強紀律建設，堅決糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題，以紀律為利器堅決杜絕執(zhí)行黨中央決策部署時等待觀望、敷衍塞責、陽奉陰違、推諉扯皮等惡習。加強獎懲制度建設，形成能者上、庸者下、劣者汰用人導向，鼓勵黨員干部敢于擔當，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭提高執(zhí)行的能力和效率。做到貫徹執(zhí)行中央和上級黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通，堅決保證政令暢通、令行禁止。強化規(guī)矩意識，堅持重大事項請示報告，絕不越級越權，自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。

三要嚴明政治紀律，對黨忠誠老實。把忠誠作為常委班子第一位的政治要求和職業(yè)品格，始終站在黨的立場說話做事，始終與黨同心同德，以政治紀律為準繩，真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，說老實話、辦老實事，忠于信仰、忠于黨、忠于人民，堅定地做讓組織放心、讓黨和人民放心的老實人。同時，要心明眼亮、頭腦清醒，始終保持政治敏銳性，不斷增強政治鑒別力，不為傳聞謠言所惑，不為雜音噪音所擾，旗幟鮮明的批評糾正黨員干部不正確的言論，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

四要加強組織建設，錘煉干部隊伍。常委班子要切實增強攻堅克難的精神、抓落實的力度、破難題的勇氣，切實把抓落實作為履職盡責的本分、把重實干作為成就事業(yè)的基礎、把求實效作為一切工作的目標，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的良好形象。堅持注重實績、群眾公認的用人導向，抓好培育、選拔、任用關鍵環(huán)節(jié)，細化完善領導干部日?？疾炜己朔绞剑轿徽莆崭刹克枷牍ぷ鞯惹闆r，動態(tài)跟蹤管理優(yōu)秀干部人才，切實配強班子、建好隊伍。嚴格按照“三個區(qū)分開來”，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，為敢擔當?shù)母刹繐敚畲笙薅日{(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

規(guī)范，真正讓制度內(nèi)化于心，外化于行，成為規(guī)范和約束班子成員履職盡責、干凈干事、廉潔從政的行為準則。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇八

企業(yè)在登錄平臺后，可以在一個界面內(nèi)點擊查詢所有惠企政策的辦事指南。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x市人社局優(yōu)化營商環(huán)境提升2022年策劃方案模板，希望大家喜歡。

一、工作目標。

按照11月19日全市優(yōu)化營商環(huán)境提升動員大會上對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的新任務、新目標和局黨組的安排部署，各指標牽頭專班要爭取綜合排名進入全省前3名、全國前30名;單項指標排名爭取全省第1名、進入全國前10名;市場主體滿意度達到100%，圍繞全省位次“保五爭三搶第一”目標，確保我局兩項牽頭指標進入全省第一方陣。

二、工作任務。

為貫徹落實市委主要領導提出的最優(yōu)指標“三個標準”，彰顯優(yōu)化營商環(huán)境工作的人社擔當，各指標牽頭專班要努力爭取我局勞動力市場監(jiān)管和人才流動便利度兩項牽頭指標在省市營商環(huán)境評價中進入第一方陣，確保實現(xiàn)“保五爭三搶第一”目標。同時，要做好開辦企業(yè)、繳納稅費、公共教育滿意度等指標的配合工作，助力我局12項配合指標全部取得好位次。

(一)勞動力市場監(jiān)管。

1.創(chuàng)新就業(yè)服務方式。

方法措施：加快信息建設，強力推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”系統(tǒng)應用，推進信息服務智慧化，加強人力資源信息歸集，建立全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，推進信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)供求雙方即時匹配、智能匹配。實行“一網(wǎng)通辦”的服務模式，定期為企業(yè)發(fā)布用工需求、開展招聘輔導，為勞動者提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓。

提升目標：實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、監(jiān)管監(jiān)測、數(shù)據(jù)應用四位一體，涵蓋280余個業(yè)務模塊，50余項單位服務事項、20余項個人服務事項，滿足內(nèi)、外網(wǎng)業(yè)務經(jīng)辦需要。構建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級，輻射全域的公共就業(yè)服務體系，推動線下實體網(wǎng)點服務與線上互聯(lián)網(wǎng)服務深度融合。

前沿經(jīng)驗：為方便企業(yè)了解各類就業(yè)補助政策及辦理相關事項，上海市人力資源社會保障局按照“在網(wǎng)上業(yè)務辦理平臺探索實現(xiàn)一次性完成所有惠企政策的申請及辦理”的思路，開發(fā)了就業(yè)政策“點單式申請”平臺，助力企業(yè)降低政策獲取成本，優(yōu)化營商環(huán)境?！包c單式申請”平臺主要有三個特點：

一是惠企政策“菜單式呈現(xiàn)”。企業(yè)在登錄平臺后，可以在一個界面內(nèi)點擊查詢所有惠企政策的辦事指南。同時，系統(tǒng)會根據(jù)企業(yè)在人社數(shù)據(jù)庫中的基本信息自動初篩得出某個具體企業(yè)可能符合申請條件的惠企事項。通過就業(yè)惠企政策的菜單式呈現(xiàn)，既實現(xiàn)了企業(yè)對所有惠企政策的集成式獲知，降低了政策獲取成本，又避免了企業(yè)因為政策理解把握不準可能導致的漏申請、錯申請等情況發(fā)生。

二是惠企政策“點單式選擇”。在了解惠企事項詳情后，企業(yè)可直接在界面內(nèi)勾選擬申請的事項。系統(tǒng)內(nèi)嵌互斥算法，當兩類及以上項目不能同時申請時，系統(tǒng)會自動進行提示，企業(yè)可依據(jù)本單位實際情況選擇合適的惠企政策申領組合。

三是惠企政策“一站式辦理”。目前，上海已經(jīng)將所有全程網(wǎng)辦的就業(yè)惠企惠民政策通道進行了整合，統(tǒng)一從“點單式申請”平臺進行接入，企業(yè)可在平臺內(nèi)通過系統(tǒng)輔助引導的方式，直接辦理各項政策申請。

2.服務特殊群體就業(yè)。

方法措施：加強同教育、公安等部門業(yè)務協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務。推動取消應屆高校畢業(yè)生報到證，對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。

提升目標：實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記100%，就業(yè)率90%以上;實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應用四級全覆蓋、業(yè)務全聯(lián)通。

局責任科室(單位)：就業(yè)促進辦公室牽頭，就業(yè)促進服務中心、人才交流中心配合落實。

前沿經(jīng)驗：xx事業(yè)單位2021年空缺崗位專項招聘高校畢業(yè)生。近日，xx省印發(fā)《關于深化實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》(下稱《通知》)，加大對促進高校畢業(yè)生就業(yè)等的政策支持力度。

《通知》明確，各級事業(yè)單位2021年空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生，可面向xx高校及xx籍高校畢業(yè)生開展專項招聘;落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼、扶持及稅收優(yōu)惠政策;優(yōu)化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務，推動取消應屆高校畢業(yè)生報到證，對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。

xx省支持有條件的地方，對中小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生(含離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生)，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。此外，對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

3.推進勞動保障誠信體系建設。

方法措施：健全勞動保障守法誠信激勵和失信懲戒機制，持續(xù)開展勞動保障誠信等級評價和重大違法行為社會公布工作，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案。推進人力資源和社會保障、發(fā)展改革、住建、水利、房管、市場監(jiān)管、銀行等部門相關信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)守法誠信信息互認共享，加強協(xié)同監(jiān)管，引導企業(yè)依法誠信用工，加強對失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，構建我市勞動保障監(jiān)察“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局。

提升目標：勞動監(jiān)察領域企業(yè)守信率達到100%。

局責任科室(單位)：勞動保障監(jiān)察局。

前沿經(jīng)驗：福建省每年組織開展一次企業(yè)勞動保障守法誠信和用人單位工資支付行為誠信等級評價活動，健全信用體系制度。

福建明確制定立案“五步法”(立案調(diào)查、案件審理、案件處理、公示公布、動態(tài)管理)、嚴把“四個關”(證據(jù)關、審核關、公布公示、更新關)，進一步完善誠信信息收集匯總、初步評價、結(jié)果告知、征求意見、企業(yè)申訴、社會公布等程序，確保過懲相當。同時，研究探索規(guī)范信用修復退出機制。

福建也通過日常巡查、書面審查、雙隨機抽查、舉報投訴專查以及專項檢查等事中事后監(jiān)管方式，收集企業(yè)信息作為企業(yè)工資支付誠信等級評價的依據(jù)，尤其是加強在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付檢查，制定涉及建筑、非建筑類別檢查事項清單記錄，全面掌握用人單位工資支付行為，建立企業(yè)信用檔案，實現(xiàn)對用人單位分級分類精細化監(jiān)管。

同時，為規(guī)范落實誠信違法信息公布，福建還制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察誠信信息報送工作的通知》，進一步完善福建省誠信信息報送工作;著力推動信用信息共享互認，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制覆蓋重點行業(yè)領域，實現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領域歸集、共享、公開和應用。

每年上半年，福建將上一年度用人單位工資支付行為等級評價結(jié)果及時推送省公共信用信息等平臺進行公示，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+誠信等級評價+信用監(jiān)管”模式。目前，福建省正在繼續(xù)深化創(chuàng)建在建項目領域“無欠薪項目部”活動，推廣開展“無欠薪”承諾宣誓，助力誠信福建建設。

4.做實基層調(diào)解，推動糾紛處置重心下移。

方法措施：繼續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設力度，引導勞動者及用人單位進行線上申請，爭取將勞資矛盾化解在基層。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，大力開展網(wǎng)上調(diào)解，力爭將爭議化解在前端、消滅在基層和萌芽狀態(tài)。規(guī)范仲裁程序，嚴把立案關，堅持依法審理、依法裁決。

提升目標：法定時限內(nèi)，調(diào)解成功率70%，結(jié)案率99%。

局責任科室(單位)：調(diào)解仲裁管理科牽頭，仲裁院配合落實。

前沿經(jīng)驗：為提高勞動爭議仲裁工作的滿意度，蘇州市吳中區(qū)人社局采取有力舉措提高辦案效率和質(zhì)量，快速提升勞動仲裁辦案效能，努力構建和諧勞動關系。

一是加大宣傳力度，預防勞資糾紛。充分發(fā)揮仲裁法律宣傳職能，積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭、公開觀摩庭等庭審活動現(xiàn)場和“春風行動”等主題活動，宣傳最新的勞動法律法規(guī)，讓勞動者知法懂法;充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心、各類行業(yè)協(xié)會、臺企聯(lián)誼會等平臺，向區(qū)內(nèi)各基層單位和企業(yè)的管理人員開展了6次較大規(guī)模的業(yè)務培訓活動、送法進企業(yè)，就當前勞資工作的熱點問題進行面對面的交流，共同做好勞動爭議的預防和處理工作，讓用人單位守法護法。

二是注重案前調(diào)解，強力化解爭議。以區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心為依托，穩(wěn)步推進勞動人事爭議調(diào)解中心的建設工作。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心積極響應上級對基層勞動爭議調(diào)解組織的建設要求，紛紛掛牌成立了勞動人事爭議調(diào)解中心，調(diào)解中心配置有專職的調(diào)解員及調(diào)解室，并統(tǒng)一安排具有一定法律專業(yè)知識或者具有調(diào)解工作經(jīng)驗的工作人員擔任調(diào)解員，以文件的形式明確相關人員的工作職責，初步建立了調(diào)解員名錄及案件歸檔制度，及時向單位職工公布。調(diào)解中心工作有序的開展和推進，積極有效地發(fā)揮了預防和及時妥善處理勞動人事爭議的作用，最大限度地把勞動人事爭議化解在萌芽狀態(tài)，促進了我區(qū)勞動關系的和諧穩(wěn)定。

三是開展法律援助，實現(xiàn)“應援盡援”。區(qū)仲裁院于8月底設立了勞動人事爭議法律援助工作站，法律援助工作站駐區(qū)仲裁院立案窗口。法律援助工作站由簽約的律師事務所指派專業(yè)律師每周一、四為勞動者和用人單位提供免費的法律咨詢及宣傳服務，并對符合條件的勞動者經(jīng)申請、審查后上報區(qū)法律援助中心指派律師進行法律援助，有效解決了勞動者不懂維權、盲目維權等問題，也能遏制一批“黑律師”“黑代理”的非正常干擾行為，開辟和幫助勞動者維權的新途徑，提升勞動人事爭議仲裁工作效能。運行三個月來，即有116多起仲裁案件通過法律援助站獲得免費、專業(yè)的勞動法律援助服務，法律援助機制在方便勞動者維權、提升仲裁效能方面的作用已逐步顯現(xiàn)。

四是完善調(diào)解組織，提升辦案水平。我區(qū)下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，現(xiàn)正常進行勞動爭議案件開庭審理的有城南、木瀆、長橋、胥口分庭，今年區(qū)仲裁院加快指導甪直分庭的建設工作，爭取甪直分庭盡早進行開庭審理案件。同時，為深挖現(xiàn)有四個分庭的基層優(yōu)勢，實現(xiàn)爭議調(diào)處關口前移和重心下移，仲裁院定期指派專職仲裁員就典型案件到各分庭進行巡回審理，積極發(fā)揮傳幫帶的作用。2020年度，通過仲裁分庭兼職仲裁員自行審理的案件共計203件，仲裁院專職仲裁員下分庭巡回審理的案件共計87件。基層分庭的建設，極大地加強了先行調(diào)解的力度，也減少了職工和企業(yè)調(diào)裁的時間，減輕了訴累，提升了工作效能。

(二)人才流動便利度。

1.優(yōu)化人才流動基本保障。

方法措施：完善“諸葛英才計劃”人才政策體系，打通制約人才發(fā)展的政策“堵點”。聚焦提高人才公共服務水平，優(yōu)先為引進人才辦理落戶，提供子女入學、住房安居、醫(yī)療服務、社會保險等保障。加大政府投入建設力度，大幅提高人才公寓供應量，為人才來宛提供更優(yōu)質(zhì)的住房保障。完善人才獎勵政策，建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的技術創(chuàng)新和高級管理人才優(yōu)先引進，重點支持。加強建設人才市場動態(tài)監(jiān)測機制。深化企業(yè)工資分配制度，指導企業(yè)建立健全技術技能激勵導向的薪酬分配體系，推動企業(yè)工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

提升目標：借鑒長沙經(jīng)驗，構建xx本土“1+5+27”人才政策體系，構建吸引人才、培育人才、用好人才、激勵人才、服務人才的完整鏈條。

局責任科室(單位)：專業(yè)技術人員管理科牽頭，勞動關系科配合落實。

前沿經(jīng)驗：長沙市圍繞人才政策22條，出臺了五大人才工程實施細則和27個配套辦法，形成了“1+5+27”人才政策體系，構建了一個吸引人才、培育人才、用好人才、激勵人才、服務人才的完整鏈條。積極推行領導干部直接聯(lián)系服務高層次人才制度，建立人才服務窗口和人才一體化服務信息平臺，建立人才購房綠色通道，加快建設人才公寓，實施長沙人才綠卡，為人才提供全方位的服務和保障。圍繞22條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，建立人才對接平臺，助推企業(yè)精準靶向引才，近兩年累計引進各類人才30余萬，累計發(fā)放人才獎補資金近12億元，在近年全國城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中均穩(wěn)居前三。創(chuàng)新開展技術工人購房貸款利息補貼政策，幫助技術工人落戶長沙。探索“企業(yè)辦?！薄耙筮M?！薄皩W校辦企”等六種校企合作模式，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，保障技能人才滿足產(chǎn)業(yè)鏈需求，已吸引三一重工、奔馳汽車、聯(lián)想集團等120家企業(yè)深度參與。

2.強化人才流動服務支撐。

方法措施：深化人才分類評價制度改革和職稱制度改革，有序推進人才分類評價工作，建立民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報評審“綠色通道”和“直通車”制度。全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權，建立健全企業(yè)人力資源管理制度。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的，可自主開發(fā)評價規(guī)范。實施人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，積極培育市場化人力資源服務機構，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務企業(yè)。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，打通職業(yè)資格與職稱資格貫通渠道。民營企業(yè)高層次專業(yè)技術人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應級別職稱，支持企業(yè)自主開發(fā)評價規(guī)范。

提升目標：實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術人才職稱評審、職業(yè)發(fā)展貫通。

建立高層次人才市場化認定機制。發(fā)揮政府、市嘗專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立多維度人才評價標準，探索建立高層次人才積分制認定辦法，對人才進行綜合量化評價。在我市高層次人才評價標準中引入人力資源服務機構、風險投資機構等市場化評價要素。探索政府授權行業(yè)協(xié)(學)會、行業(yè)領軍企業(yè)和新型科研機構自主認定高層次人才，并享受相應的政策待遇。

推進技能人才多元化評價改革。推進行業(yè)組織承接技術技能人才評價改革試點，選取行業(yè)特點明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內(nèi)技術技能人才評價。

深化職稱制度改革。在中小學職稱改革試點基礎上，逐步在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會化職稱評定職能全面下放給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機構、大型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)等開展職稱自主評價試點。建立激勵創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導向，將技術創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等方面取得的成績，及所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專業(yè)技術類公務員在職稱評審、科研項目申報和經(jīng)費保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術人員的相關政策。

3.暢通人才流動渠道。

方法措施：破除妨礙人才合理流動的體制機制弊端，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。完善柔性引才政策措施，堅持以“高精尖缺”導向，聚焦我市重大戰(zhàn)略實施對人才的需求，建立以業(yè)績?yōu)閷虻娜嵝砸偶钷k法。積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，大力延攬高層次、創(chuàng)新型、引領型人才(團隊)，持續(xù)推動高質(zhì)量人才項目合作，廣泛匯聚各方專家智慧，推動人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準對接。柔性引進外籍高層次人才，支持鼓勵優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后來宛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大外籍專家引進力度。

提升目標：暢通高層次人才引進常態(tài)化“綠色通道”，推出符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才引進政策。

前沿經(jīng)驗：近年來，天津市武清區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史窗口期，在暢通人才社會性流動渠道方面不斷加利加壓，取得了明顯成效。

一方面，不斷拓寬引智引才渠道。研究制定了《武清區(qū)關于進一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集地的若干措施》(簡稱“武清人才新政20條”)，進一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，加快建設京津之間富有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力的人才聚集地。積極參加華博會、中國海外學子創(chuàng)業(yè)周、廣州海交會、津洽會等人才交流活動，與62個項目達成了初步合作意向;赴清華大學、上海交大等11所“雙一流”高校開展校地人才科技合作對接，組織區(qū)內(nèi)43家重點企業(yè)開展高校招聘活動，提供崗位1167個，達成初步就業(yè)意向400余人。

另一方面，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。進一步理順政府與市場的關系，推動公共服務與經(jīng)營性服務分離，持續(xù)優(yōu)化公平、高效的人力資源市場環(huán)境。

三、工作要求。

(一)加強領導，精心組織。各科室(單位)在局黨組的統(tǒng)一領導下要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重大政治任務。10個工作專班的責任局領導要嚴格履行第一責任人責任，指導專班成員科室(單位)嚴格按照相關政策規(guī)定，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，確保工作順利推進。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。爭先進位實施方案是貫徹落實全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署的重要舉措，各工作專班要加強組織協(xié)調(diào)，形成強大合力，統(tǒng)籌推進我局優(yōu)化營商環(huán)境工作，確保爭先進位工作方案順利實施。

(三)緊盯重點，抓好落實。要堅持問題導向，緊緊圍繞實施方案工作任務內(nèi)容，全面補齊短板，抓好專項整治行動重點問題整改。通過督促提升、嚴肅問責，夯實責任、擰緊鏈條，推動各項措施落到實處。

(四)嚴格考評，壓實責任。今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一年。要進一步明確優(yōu)化營商環(huán)境的目標任務，吃透政策，拉高標桿，嚴肅考評，明確責任主體，聚焦“最優(yōu)標準”，高標準推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

(五)創(chuàng)新方法，營造氛圍。各責任科室(單位)要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進xx高質(zhì)量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措。全力營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的氛圍。

(六)堅持獎懲激勵機制。根據(jù)省、市營商環(huán)境評價排名、問題反饋清單、市場主體滿意度等通報結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，對取得優(yōu)異成績的單位和個人，及時兌現(xiàn)獎勵政策;對承擔責任目標落后的單位和個人，嚴格落實責任追究辦法，扣發(fā)獎金、大會表態(tài)發(fā)言、調(diào)離工作崗位、暫緩晉職級和免職等組織處理措施。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇九

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服效”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一；信用信息平臺歸集信息總量達x億條，“雙公示”信息實現(xiàn)上報率、合格率、及時率三個x%；“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務依然不優(yōu)?！按航喯戎?。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務，需先到稅務窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

二是對標客商期待，痼疾依然存在。主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關門宰客現(xiàn)象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關心，以權謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門，“經(jīng)營”好部門，關鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應出部分事實，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責，要么吃拿卡要、收受“好處費”，嚴重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題；市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題；x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡輿情。

三是對標考核體系，差距依然較大。x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標中，有x項指標位居第三方陣，指標數(shù)據(jù)評價全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查（全省第x位，占x%權重）下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項指標有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天，但是與國內(nèi)先進地區(qū)相比仍有差距，工程建設項目“一件事”主題式情景系列審批服務不夠健全，區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元；全省實際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；全市進出口貿(mào)易總額為x億元，增長率僅為x%。目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長，二審的時限尚未達到省定x天的目標，民商事案件流轉(zhuǎn)時間尚未實現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿（x%）有一定的差距；綠色金融占各項貸款余額比重為x%，與前沿（x%）有相當差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機制、快速審理機制成效不明顯；破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十

尊敬的各位領導，各位商協(xié)會企業(yè)家朋友：

大家下午好！

我是xx市投資促進局局長xxx。非常榮幸，今天能借助xx省投資促進局在這里舉辦的“xxx”活動平臺，與大家一起分享xx投資信息，共尋商機，共謀發(fā)展。

xx，地處貴市省中南部，總面積xx萬平方公里，總?cè)丝趚x萬人。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，增長xx；財政總收入xx億元。經(jīng)濟總量在全國xx中排名第三位。貴市省民營企業(yè)評價營商環(huán)境排名全省第一。

xx是一座xx之城，xx會在這里舉辦，xx個展園，藍綠交織、城景交匯，形成了一個“詩意人文山水園林”新畫卷。

xx是一座。

不忘初心。

的紅色之城，這里的大地鐫刻著共產(chǎn)黨人的激蕩情懷，在xx召開的xx會議.

xx是一座納涼避暑之都，擁有x個世界自然遺產(chǎn)地，x個國家級、x個省級風景名勝區(qū)，x個a級景區(qū)，x個國家級1森林公園，1個國家地質(zhì)公園，冬無嚴寒、夏無酷暑，森林覆蓋率達xx，年平均氣溫在16℃左右，是休閑旅游、康體養(yǎng)生的首選地。

xx還是一座能源之都，全市發(fā)電總裝機容量達374.09萬千瓦，形成了水火互濟、風光發(fā)電補充的能源供應格局。同時，xx是“西電東送”的橋頭堡，電力穩(wěn)定且有保障，大功率工業(yè)用電電價在四毛八左右，電力成本相對低廉。

近年來，在各級領導及各地企業(yè)家的關心支持下，xx不斷解放思想、凝心聚力、砥礪奮進，擁有“三好”的投資優(yōu)勢，吸引著越來越多的企業(yè)家朋友到xx觀光旅游、投資興業(yè)。

一是區(qū)位好：xx是貴市的南大門，是大西南面向華南、嶺南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是緊密連接黔中經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群，面向珠三角、長三角和港澳、東盟等大市場的重要經(jīng)濟版塊。具有“東經(jīng)湘贛通滬浙、南下兩廣接港澳、西過云南連東盟、北上川渝進中原”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

二是交通好：途經(jīng)xx的貴廣高鐵、滬昆高鐵、湘黔鐵路、黔桂鐵路、株六鐵路縱橫交錯，構成了聯(lián)通西南、西北與華南、嶺南的鐵路大動脈。356、321、210國道公路和蘭海高速、滬昆高速、廈蓉高速、銀百高速、惠興高速、道新高速等高速公路貫穿市境，全市高速公路通車里程達1300公里、路網(wǎng)密度全省第一，實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。境內(nèi)3個（烏江、江界河、紅水河）內(nèi)河航運港口可直通長江、珠江，近達xx、廣西，遠達上海、廣市。市內(nèi)擁有荔波機場，市府都勻市離省會貴陽龍洞堡國際機場僅1個小時車程，全市已形成集鐵路、公路、水運、航空于一體的立體交通體系，是西南綜合交通條件最好、貴市省路網(wǎng)密度最高的地區(qū)。

三是產(chǎn)業(yè)基礎好：全市擁有坡度小于6度、面積500畝以上的xxx個種植土地大壩，正在快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，形成了茶葉、蔬菜、刺梨、生態(tài)家禽、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶等xx個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值達xx億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達929戶，總數(shù)全省第一。14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正不斷加大基礎設施建設力度，努力提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，部分核心區(qū)已達到“八通一平”的基礎設施條件。通過引進、培育，形成了北部以現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品等主導產(chǎn)業(yè)，中南部以裝備制造、康體養(yǎng)身、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局。全市共建有標準廠房xx萬平方米，現(xiàn)有xx萬平方米可直接入駐。全市旅游業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，接待國內(nèi)過夜游客xx萬人次。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長xx%，實現(xiàn)5g信號“縣縣通”，成為全國率先邁入5g時代的少數(shù)民族自治市。

可以說，現(xiàn)在的xx，到處一片生機勃勃的景象，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。未來的五年，我們將圍繞“四化”即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為重點開展以產(chǎn)業(yè)鏈招商。

一是新型工業(yè)化。xx將堅定不移強化大抓工業(yè)的戰(zhàn)略導向，實施工業(yè)倍增。

計劃。

用3-5年時間加快工業(yè)提質(zhì)升級重點引進現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)電子信息制造等x大主攻產(chǎn)業(yè)。

二是新型城鎮(zhèn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)興城著力構建以環(huán)貴陽城鎮(zhèn)帶為龍頭、以都勻區(qū)域性中心城市為引擎、以甕安福泉一體化為主軸、以獨山區(qū)域性支點城市為關節(jié)、以xx縣域中心城市為支撐的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。重點在基礎設施、智慧城市、公共服務、城鎮(zhèn)生態(tài)治理、小城鎮(zhèn)建設等方面尋求合作。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)x大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化水平，在構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，重點培育壯大蔬菜、茶葉、水果、刺梨、中藥材、生態(tài)畜禽（家禽、生豬）六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點在農(nóng)業(yè)機械、種養(yǎng)精深加工殖加工、品種繁育、冷鏈運輸?shù)确矫鎸で蠛献鳌?/p>

等要素完善服務配套。重點在旅游基礎設施建設、高端酒店、旅游產(chǎn)業(yè)品開發(fā)及生產(chǎn)、旅行社服務等方面尋求合作。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十一

xx局圍繞“提升服務理念、優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新服務措施、提高服務水平”的總體要求，認真梳理林草營商服務的工作流程，制定更加科學、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，嚴格審批流程管理，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，倡導高效服務。堅持落實一次性告知制，注重信息反饋。窗口工作人員高度重視承辦業(yè)務的信息反饋工作，對承辦業(yè)務加強督辦，確保按時辦結(jié)。截止目前，xx窗口辦件量xx件。

（二）項目審批。

在縣政府領導下，縣xx從優(yōu)化營商環(huán)境方面著手，不斷改進工作方式、減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、截至7月底，縣xx已辦結(jié)xx個使用林地審核（批），辦結(jié)xx個臨時使用林地審核（批）；核實光伏項目、電力項目、設施農(nóng)用地等項目200余個。

（三）黨風廉政。

進一步健全完善黨風廉政建設體制機制，明確責任分工，做到黨風廉政建設與優(yōu)化營商環(huán)境及業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。落實主要領導黨風廉政建設“第一責任人”的責任，以及領導班子成員“一崗雙責”。監(jiān)督檢查各單位、各部門執(zhí)行民主集中制情況；監(jiān)督檢查黨員領導干部在帶頭執(zhí)行八項規(guī)定、帶頭遵守紀律、遵守規(guī)矩的表現(xiàn)情況。

二、下一步安排。

（一）提高行政服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化政務服務，按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，制定簡潔明了的行政審批事項辦理指南和相關網(wǎng)上政務服務事項辦事流程，提高審批效率，全面實現(xiàn)林草行政審批運行流程標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。

（二）加快項目審核進度，不斷提高審批效率。一是林業(yè)設計單位。目前，我局有業(yè)務往來的有林業(yè)設計資質(zhì)的單位有xx個，對于縣政府安排的工期緊的重點項目，我局會擇優(yōu)推薦xx家設計速度快、質(zhì)量高的單位，供用地方自主選擇；二是項目使用林地前期審查工作。做好建設項目征占林地現(xiàn)場勘驗工作，加強征用占用林地全過程的監(jiān)管與服務，對征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實行預先論證，確保不占或少占林地。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十二

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見以來，通遼市委、政府高度重視，組織各地、各有關部門全力開展督察整改工作，堅持立行立改、持續(xù)整改，切實解決反饋我市的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至目前，我市整改工作已取得階段性進展，現(xiàn)將有關情況報告如下：

通遼市各級黨委政府堅決扛起推進生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護的重要政治責任和重大政治任務，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，強化壓力傳導，統(tǒng)籌推進“污染防治攻堅戰(zhàn)”和中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。今年以來，我市將中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察及污染防治攻堅戰(zhàn)納入重要議事日程，現(xiàn)已召開市委常委會議15次、政府常務會議9次研究部署生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。成立通遼市生態(tài)環(huán)境保護委員會，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)環(huán)境保護全局性工作，研究解決生態(tài)保護重大事項、重點問題。印發(fā)《全市縣級以上黨委（黨組）理論學習中心組2020年度學習計劃和市委中心組學習計劃》《2020年度干部教育培訓計劃》，將***生態(tài)文明思想納入重要學習內(nèi)容，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保教育培訓常態(tài)化、長效化。印發(fā)實施《通遼市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》《通遼市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》，制定《通遼市飲用水水源地保護條例》已通過市人大常委會二次審議，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項目標任務落實落地。

為切實保障督察整改工作取得實效，我市全面壓實整改責任，科學制定治理方案，強化細化整改措施，確保問題徹底整改到位。一是我市對照反饋問題，梳理匯總了6個方面26項整改任務，制定并印發(fā)了《通遼市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（通黨字﹝2020﹞12號），隨文印發(fā)《通遼市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務措施清單》《通遼市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務責任清單》，逐項明確牽頭領導、監(jiān)管部門、責任地區(qū)、整改時限、整改目標、整改措施和監(jiān)管措施，力爭到2021年底前完成全部整改任務。移交我市的5條責任追究問題線索均正在立案調(diào)查中。二是我市嚴格執(zhí)行“旗縣上報、部門審核”的驗收銷號程序，各市直牽頭監(jiān)管部門對涉及本行業(yè)、本部門的各項整改任務，制定并印發(fā)了專項驗收銷號標準，逐項問題明確驗收銷號需提供的佐證材料和達到的整改工作成效，為驗收銷號工作提供了文件依據(jù)。三是市整改工作領導小組辦公室建立并實施調(diào)度、通報、督辦制度，及時通報各地整改進展情況，對未按要求整改的地區(qū)和部門進行預警督辦。將自治區(qū)督察整改納入市委、政府年度督查計劃，市委督查室、政府督查室按計劃開展專項督查。

截至目前，我市26項任務已按照時限要求完成整改16項（已通過市直部門現(xiàn)場核驗8項）。其中立行立改3項任務已完成2項，已基本完成1項；整改時限為2020年6月的6項問題已全部完成整改；整改時限為2020年12月的16項問題已完成整改8項、已基本完成6項、履行承諾整改2項；整改時限為2021年12月的1項問題正在整改中。

截至11月份，我市按照時限要求已完成整改16項。一是科左中旗水體達標方案照搬照抄問題。科左中旗在原方案基礎上制定了《科左中旗西遼河流域水體達標措施》，并已委托專業(yè)機構編制完成《科左中旗新開河綜合整治工程實施方案》，現(xiàn)正嚴格按照方案要求逐項開展工程措施。二是空氣質(zhì)量同比下降問題。根據(jù)自治區(qū)對盟市空氣質(zhì)量約束性指標完成情況的反饋，2019年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.8%，與上年相比優(yōu)良天數(shù)比例上升1.3個百分點；pm2.5濃度為32微克/立方米，同比下降1微克／立方米。三是落后生產(chǎn)工藝淘汰滯后問題。涉及我市的5家企業(yè)已按要求完成整改工作，相關落后生產(chǎn)設備已拆除完畢。四是企業(yè)大氣污染問題亟待解決問題。涉及整改的奈曼旗、扎魯特旗、霍林郭勒市、科爾沁區(qū)、科左后旗轄區(qū)內(nèi)企業(yè)均已按要求完成污染治理設施建設及整改工作。五是奈曼化工園區(qū)?；诽幹脝栴}。奈曼旗化工園區(qū)危化品已全部完成清運處置工作，龍盛化工相關設備及拆解過程中產(chǎn)生的物料已拆解清運完畢。六是企業(yè)危險廢物貯存不規(guī)范問題。涉及霍林郭勒市三家企業(yè)均已將危險廢物轉(zhuǎn)移至標準危廢庫內(nèi)，其中錦聯(lián)鋁材、霍煤鴻駿鋁扁錠公司已完成標準危廢庫建設工作。七是固廢處置企業(yè)污染防治設施不健全問題。涉及扎魯特旗蒙東固廢公司、開魯縣承天垃圾資源化有限公司已按要求完成相關配套污染治理設施建設工作。八是垃圾隨意傾倒堆放問題。涉及科爾沁區(qū)5片區(qū)域內(nèi)垃圾已清運完畢，霍林郭勒市建筑垃圾消納場內(nèi)的污泥和生活垃圾已全部清運至生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。九是露天礦生態(tài)環(huán)境損害賠償金未到位問題。企業(yè)已嚴格按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)調(diào)書》確認的金額繳納30345934元生態(tài)損害賠償金。十是污水處理設施不穩(wěn)定問題。涉及整改的10家城鎮(zhèn)污水處理廠和1家園區(qū)污水處理廠均已實現(xiàn)達標排放。十一是生豬養(yǎng)殖污染防治薄弱。全市存欄500頭以上的181家生豬規(guī)模化養(yǎng)殖廠均已配套建設糞污處理設施。十二是散戶養(yǎng)殖管理不規(guī)范。全市已劃定16個散養(yǎng)密集區(qū)均已建設畜禽糞污統(tǒng)一收集場所。十三是垃圾填埋場整治問題。涉及整改的8家垃圾填埋場均已建成投運滲濾液處理設施或簽訂滲濾液處置協(xié)議。十四是主城區(qū)揚塵污染問題。主城區(qū)建筑施工工地均已嚴格執(zhí)行六個“百分百”揚塵控制標準，已制定詳實的揚塵治理措施或按已有措施嚴格執(zhí)行。十五是中水設施停運問題。各地已結(jié)合實際完成中水設施改造、管網(wǎng)鋪設及企業(yè)供水工作。十六是思想認識有差距問題。各旗縣市區(qū)均制定了2020年度干部教育培訓計劃，把***生態(tài)文明思想作為重點培訓內(nèi)容，通遼市及各旗縣市區(qū)已將生態(tài)環(huán)境保護相關內(nèi)容納入年度考核工作體系，并將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。其余10項工作進展見附件。

我們將繼續(xù)以2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改為突破點，自加高壓、傾力作為、真抓實改。堅決打好問題整改“硬仗”、守住生態(tài)安全的“底線”。

（一）進一步提高思想認識。持續(xù)深入學習貫徹***生態(tài)文明思想和***總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，把做好督察整改始終作為重要政治責任和政治任務來抓，堅決、徹底、按期完成我市各項整改工作任務。

（二）強化工作調(diào)度，確保整改到位。我市將嚴格按照整改方案的各項目標任務、時限要求及措施扎實推進整改工作，按月調(diào)度任務進展、及時專題分析研判，切實把自治區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察整改任務抓緊、抓細、抓實、抓到位。

（三）強化跟蹤問效，加大督查督辦。市整改工作領導小組辦公室及市直牽頭監(jiān)管部門將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，定期對整改進展情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行梳理分析、查找癥結(jié)、剖析原因，確保一件一件盯到底、改到位。

（四）開展現(xiàn)場核驗，履行公示銷號。我市將繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門核驗制度，對已完成整改任務由市直部門組成核驗組逐項驗收，并通過市直主流媒體向社會公示銷號，動員全社會參與監(jiān)督。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十三

部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容普惠創(chuàng)新工作認識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務工作。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼目h長在2022年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話報告，希望大家喜歡。

根據(jù)會議安排，下面我就包容普惠創(chuàng)新指數(shù)專項小組工作進展情況作以匯報，不妥之處，請批評指正!

一、進展情況。

(一)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展。

一是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。今年謀劃申報2022年度中央引導地方科技發(fā)展資金項目2項。爭引*省支持科技創(chuàng)新若干措施、深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施項目資金200萬元，縣財政科技成果轉(zhuǎn)化應用資金30萬元。歸集填報全社會研發(fā)經(jīng)費7200萬元。

二是科技創(chuàng)新平臺建設逐步完善。組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合愛味客、豐源薯業(yè)、天潤園等馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新研發(fā)服務平臺?；I備建設青龍管業(yè)科研中心。指導華硒生物、菜源商貿(mào)等5家企業(yè)申報省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，入庫科技型企業(yè)22戶。

三是科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。與*德瑞致遠新材料科技有限公司、**大民新材料有限公司等2家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。促成誠泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、希諾農(nóng)牧業(yè)與甘農(nóng)大、眾智眾創(chuàng)與市農(nóng)科院簽訂科技合作項目3項，在道地中藥材種植技術創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)牧循環(huán)高效生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展等方面開展研發(fā)攻關，促進科研成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是人才隊伍建設不斷壯大。聘任縣級科技特派員152名到相關企業(yè)、示范基地、經(jīng)濟實體等地開展科技服務。引進荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對愛味客、海升集團等企業(yè)進行技術指導服務。建立引智引才基地2處。

五是持續(xù)提升服務能力。通過線上、線下組織相關專家召開政策宣傳培訓會和邀請專業(yè)科技服務機構深入企業(yè)開展“進企業(yè)送服務”活動，為企業(yè)講解國家、省、市科技創(chuàng)新政策，進一步推進企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平。組織佳偉農(nóng)業(yè)參加第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽*省選拔賽，進一步營造了全社會鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

(二)基本公共服務滿意度持續(xù)提升。

一是公眾基礎設施建設項目有序推進。繼續(xù)實施縣城亮化、美化工程，實現(xiàn)主干道裝燈率100%，亮燈率100%，使城市整體形象得到明顯提升。

二是義務教育各項事業(yè)進展順利。義務教育適齡兒童少年入學率、鞏固率均為100%?？h域義務教育均衡發(fā)展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績通過市級督導復評。

三是社會保障能力持續(xù)提升。全縣累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力5.3萬人，提供就業(yè)崗位6000多個，企業(yè)養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移已全面實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機構等級評審率達100%;國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在100%，疫情報告率、及時處置率達到100%。五是道路交通網(wǎng)絡體系建設完成。實施生命安全防護、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修等工程，公路管理水平顯著提升。

(三)“綠水青山就是金山銀山”落地見效。

全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進祁連山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理等重大生態(tài)保護修復工程，加快推進“一園三帶”生態(tài)示范工程建設，全縣森林覆蓋率達到12.21%，城市建成區(qū)綠地率達到41.3%，林地面積達到60.90萬畝，森林面積達到22.09萬畝，全縣森林資源穩(wěn)步增長。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均濃度持續(xù)下降，主要污染物減排量完成目標任務。全力做好建設項目環(huán)評審批工作，全縣重點建設項目環(huán)評已完成審批30個，化工產(chǎn)業(yè)園5個化工項目已全部通過審批，受理的21件群眾環(huán)境信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

二、存在的問題。

一是部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容普惠創(chuàng)新工作認識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務工作。

二是市場服務企業(yè)活力有所不足，企業(yè)缺少研發(fā)資金，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實還不夠到位。

三是基本公共服務基礎設施建設、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量方面相對滯后。

三、下一步工作打算。

下一步，我局將認真貫徹落實省、市、縣關于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環(huán)境建設，著力加強包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境。

一是強化工作統(tǒng)籌，形成工作合力?？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項牽頭單位，將深入貫徹落實此次會議精神，深刻認識包容普惠創(chuàng)新行動的重要意義，主動擔當，抓好落實。并主動與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標體系，細化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環(huán)境評估“包容普惠創(chuàng)新”各項工作。

二是加強科技服務，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對于進駐政務服務中心的行政審批和公共服務事項，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電咨詢的企事業(yè)單位，詳細告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業(yè)紓困解難。

三是細化目標任務，固化工作機制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動便利度、市場開放度和基本公共服務群眾滿意度，還有藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學合理制定目標任務，細化分解目標，推動工作落實。建立工作推進機制，組織相關部門定期召開聯(lián)席會議，匯報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十四

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時節(jié)舉辦“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”。首先，我謹代表國務院發(fā)展研究中心，對出席研討會的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點體會。

一、“放管服”改革取得了重大成效。

黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，面對極其復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內(nèi)持續(xù)推進政府自身革命，從“簡政放權”入手，推動“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得了重大成效。

一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力得到增強。近年來，我國深入推進行政審批制度改革，大力削減審批事項，大幅精簡資質(zhì)許可認定，積極主動為市場主體松綁減負。持續(xù)深化商事制度改革，在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批用時壓減至xxx個工作日以內(nèi)。不斷取消水平評價類職業(yè)資格，到目前已取消xx項，共涉及xxx個職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力，各類市場主體數(shù)量從xxxx年不到xxxx萬戶，增長到現(xiàn)在的x.x億戶。市場主體是經(jīng)濟增長的基石、經(jīng)濟活力的源泉，新增市場主體為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數(shù)保持在xxxx萬人上下，對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場主體活躍度高、成長性好，客觀上壯大了稅源基礎、增加了稅收收入。保市場主體就是保就業(yè)保民生、保增長保發(fā)展，在去年歷史罕見的嚴峻形勢下，我國之所以能抵抗住各種嚴重沖擊，就是因為黨和政府著力聚焦保護和激發(fā)市場主體活力，培育新增了xxxx多萬戶市場主體。

二是“管”的改革深刻地促進了政府職能轉(zhuǎn)變，政府科學監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升?！胺殴芊备母锸且粋€整體，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。九年來，“放管服”改革持續(xù)推進，政府治理理念切實轉(zhuǎn)變，過去長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經(jīng)驗好做法，政府職能錯位、越位、缺位問題得到有效破解。市場主體活力得到激發(fā)的同時，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提高。

三是“服”的改革極大地提高了政務服務便利化程度，過去長期存在的辦事難、辦事繁的問題得到了明顯好轉(zhuǎn)。近年來，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實現(xiàn)人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見面”、辦事“不打烊”、服務“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國政務服務便利化水平整體上已達到世界前列，比如開辦企業(yè)時間壓減至x個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記時間壓減至x個工作日以內(nèi)。人民群眾對此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評”結(jié)果顯示，人民群眾總體好評率達到xx%以上。

四是“營”的創(chuàng)新培育了國際競爭新優(yōu)勢，我國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國堅定不移擴大對外開放，初步形成了新時代積極促進外商投資、保護外商投資合法權益的一攬子制度框架。2020年我國正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（rcep）》，將使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認識到營商環(huán)境是國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)，主動對標國際先進水平，自覺深化“放管服”改革，競相打造一流營商環(huán)境。外國商會調(diào)查顯示，我國連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長x%，實現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。

尤為重要的是，過去一年多，“放管服”改革為我國抗擊疫情和促進復工復產(chǎn)、復業(yè)復市提供了重要支撐。2020年，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把深入實施“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，圍繞市場主體所需所盼，精準施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。

二、聚焦痛點堵點難點，推動“放管服”改革邁上新臺階。

“放管服”改革是一項長期工程，要堅持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點堵點難點，立足放得開、管得好、服得優(yōu)，全面展開、縱深推進。

一是切實轉(zhuǎn)變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡政放權給市場主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴大了，老百姓收入提高就有了空間。簡政放權已取得重大成效，但仍需進一步深化細化優(yōu)化。

繼續(xù)精簡審批事項。順應社會期待，不斷壓減負面清單事項，推進“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡化投資審批和工程建設項目審批，壓減工業(yè)產(chǎn)品行政許可和強制認證事項，在更大范圍放寬市場準入。

繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費、以罰代管等現(xiàn)象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費政策效果“不打折”。

繼續(xù)完善市場主體退出機制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應在更大范圍內(nèi)簡化企業(yè)退出機制，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度，提升市場主體活躍度和資源配置效率。

二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質(zhì)量。始終堅持放管結(jié)合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權的必要保障，加快構建起權責明確、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來護航更公平的市場秩序。

增強事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項減少了，事中事后監(jiān)管責任就加大了。要系統(tǒng)總結(jié)這幾年的監(jiān)管改革成效、經(jīng)驗和問題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機、一公開”制度，全面落實監(jiān)管責任。

保持重點領域監(jiān)管高壓態(tài)勢。安全生產(chǎn)重于泰山，要牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，對食品、藥品、疫苗等重點領域，強化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴格執(zhí)法。

提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用大數(shù)據(jù)技術對市場主體“精準畫像”，增強監(jiān)管精準性。聚焦管好“一件事”，對涉及多個部門以及監(jiān)管責任不清晰、機制不健全的重點事項實施綜合監(jiān)管。

三是提高服務質(zhì)量，服出便利、服出實惠。更好服務人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強人民群眾對“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點是優(yōu)化政務服務，強化民生保障，完善就業(yè)服務，解決老百姓的迫切需求。

提高政務服務質(zhì)量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗改革成效的試金石。下一步要提升政務信息化共建共用水平，推動更多事項集成辦理、“跨省通辦”，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

優(yōu)化民生服務供給。我國民生服務總體供給不足、結(jié)構有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域?qū)徟毡忝窕瑪U大民生服務供給。

提升公用事業(yè)服務水平。公用事業(yè)報裝便利化改革取得積極進展，但市場主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報裝流程，提高服務標準和資費標準透明度，促進市場公平競爭和效率提升。

同志們，深化“放管服”改革任重道遠。在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代xx特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，持續(xù)推進“放管服”等重大改革，進一步培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，確保“十四五”開好局、起好步。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十五

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

（一）以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務高地。政務環(huán)境是營商環(huán)境的風向標和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務服務優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準高效的政務服務才是留住企業(yè)、服務發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門；堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；堅持問題導向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術負責人時某非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

一是市場準入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育、文化等領域，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設置的不合理條件，進一步降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務收費及協(xié)會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準入不準營”問題；持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務院出臺了進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務措施精準“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當下針對性強、務實管用的政策進行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當期政策落實情況進行全面排查，對存在政策棚架的，要找準原因、督促落實；對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調(diào)整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調(diào)一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權侵權違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進信用體系建設，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持；對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

一是樹牢一個理念，就是像對待科學家一樣對待企業(yè)家。我們已經(jīng)決定設立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，完善了企業(yè)家合法權益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ?、素質(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學等國內(nèi)一流高校開展高端培訓；對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權、人格權，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰；企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。

三是構建一個關系，就是“親”“清”政商關系。習近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調(diào)：“各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構建親清政商關系?！睆V大黨員領導干部要按照習總書記的要求，恪守法紀紅線，秉持公正標尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習慣推導，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)的事當自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”；只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十六

巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話和作出重要批示指示。今年4月28日，全國巡視工作會議開宗明義指出，必須持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。巡察是政治巡察，必須堅持從政治上看，不斷提髙政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視巡察定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡察黨組織職責使命、地位作用等心中有數(shù)。

“國之大者”就是黨中央關心的、強調(diào)的，體現(xiàn)為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。按照政治巡察要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，要堅持和加強黨的領導，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，深入查找營商環(huán)境建設中的短板和弱項，突出“?！钡奶攸c，深挖問題背后的政治問題、責任問題和作風問題，破除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和壁壘，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，促進改革發(fā)展提供政治保障。

營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十七

要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年市發(fā)改委優(yōu)化營商環(huán)境交流經(jīng)驗材料，希望大家喜歡。

近年來，**一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力，**營商環(huán)境明顯改善。下一步，市發(fā)改委將貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮全市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門職責，堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，對標中國營商環(huán)境評價體系和標桿水平，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標，以年度為階段細化任務，加快打造走在全國前列的營商環(huán)境。

一、以數(shù)字賦能為著力點，提升政務服務水平。

新形勢下信息技術與日常生活的聯(lián)系越來越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的政務服務，這要求我們必須加快數(shù)字政府建設，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

加快數(shù)字政府建設。打通數(shù)據(jù)壁壘，清理整合各類辦事系統(tǒng)，持續(xù)完善全市統(tǒng)一的政務服務平臺功能，加強政務信息系統(tǒng)整合共享和電子證照共享互認應用，完善電子證照數(shù)據(jù)庫各類信息，持續(xù)提高政務服務事項網(wǎng)辦深度，推動由“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。

加強線上線下深度融合。推進政務服務事項線上線下標準統(tǒng)一，建設全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。推動各級政務服務大廳建設24小時“不打烊”自助政務服務區(qū)，推進自助終端進社區(qū)、商圈、銀行等場所。持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版，推動更多跨層級跨部門事項納入。

提供更多精細化服務。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術建立企業(yè)標簽化畫像，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動匹配，智能化地向符合條件的企業(yè)主動推送政策，推動從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”、從“精準推送”轉(zhuǎn)向“精準兌現(xiàn)”。建設企業(yè)專屬網(wǎng)上服務空間、建立完善“一企一檔”，實現(xiàn)個性化服務。

二、以制度創(chuàng)新為突破口，提高項目審批效率。

時間就是金錢，效率就是生命。要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。

深化“放管服”改革。提升簡政放權實效，推動賦權事項落地落實。大力推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權和處罰權改革，賦予園區(qū)更大的審批服務自主權。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制機制優(yōu)勢，積極探索一批首創(chuàng)性、差別化、可復制推廣的改革舉措。

深化重點領域改革。深化工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，推進工程審批事項審批要點的標準化、清單化，推動聯(lián)合驗收“一窗受理”。推行園區(qū)建設項目“四即”極簡審批改革，深入推進“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。

強化配套服務能力。推行水電氣聯(lián)合辦理，深入推行“一站通辦”“一網(wǎng)辦理”，全面實現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。全面實施不動產(chǎn)交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風險工程建設項目的配套水、氣接入工程零審批。

三、以市場期盼為風向標，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

當前世紀疫情與百年變局疊加，經(jīng)濟下行壓力前所未有，市場主體面臨的困難前所未有，降低綜合營商成本，讓企業(yè)活下來、發(fā)展得好，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義。

落實惠企政策。不折不扣落實組合式減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。繼續(xù)開展“紓困增效”專項行動，全面落實幫扶部分困難行業(yè)的具體舉措。健全政府守信踐諾機制，定期以企業(yè)座談會等方式聽取企業(yè)訴求，更新《**市民營企業(yè)支持政策手冊》，讓企業(yè)困難被看見、快響應、善解決。

加強要素保障。完善銀企融資對接機制，推進供應鏈融資發(fā)展，推動科技型企業(yè)知識價值等信用貸款改革、中小制造企業(yè)動產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革，提升金融服務和保障能力。推動產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合，促進人力資源跨域流動和合理配置。加快推進“寧電入湘”等重點能源項目建設，確保電力等能源安全穩(wěn)定供應。

強化“畝產(chǎn)效益”導向，盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效和空閑土地。降低制度性成本。規(guī)范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構、行業(yè)協(xié)會、商會等領域的監(jiān)督檢查。推進物流降本增效，大力推進多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構。嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單管理制度。推動部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，加快實現(xiàn)信用風險分類管理，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

四、以公平開放為落腳處，塑造良好市場環(huán)境。

公平競爭、開放包容是市場機制高效運行、各類市場主體活力競相迸發(fā)的基礎，是一個地區(qū)吸引投資、集聚要素的重要吸引力。

構建便捷準入環(huán)境。進一步壓縮企業(yè)開辦時間和成本，加大“一業(yè)一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件，持續(xù)推進簡易注銷改革，提高市場準入準營準出效率。嚴格實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅決破除各類隱性壁壘。

構建平等競爭環(huán)境。依法平等保護各類所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營權，深化要素市場化配置改革。持續(xù)開展全市招投標突出問題專項整治行動，清理政府采購和招標投標領域妨害公平競爭的規(guī)定和做法，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查剛性約束。

構建開放創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快落地一批基礎技術、應用技術創(chuàng)新平臺，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。在新興產(chǎn)業(yè)主要技術領域培育一批高價值專利，推動各地創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點示范地區(qū)。加快智慧口岸建設，完善中國(**)國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)推進通關提速降費。

五、以法治監(jiān)督為硬手段，保障各項合法權益。

法治是最好的營商環(huán)境，是解決一切經(jīng)濟社會難題最有效的辦法。

完善法規(guī)制度。貫徹實施《**市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，不斷完善以《規(guī)定》為基礎、相關領域?qū)I(yè)立法為補充的“1+n”**營商環(huán)境法規(guī)制度，鼓勵有條件的市州加大營商環(huán)境改革立法力度。開展《規(guī)定》貫徹落實情況執(zhí)法檢查。完善營商環(huán)境法規(guī)配套制度，持續(xù)開展營商環(huán)境相關的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件清理。

提升司法質(zhì)效。加快智慧法院建設，提高合同執(zhí)行效率，推動簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執(zhí)法不嚴、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實施企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權行為。

強化全面監(jiān)督。強化與紀檢機關聯(lián)動查處損害營商環(huán)境投訴舉報的協(xié)同機制，持續(xù)推進覆蓋全市各市州、縣市的市營商環(huán)境評價，邀請更多行業(yè)的各類企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督站點參與社會監(jiān)督。在市級12345政務服務熱線設置全天候歸集和回應群眾訴求的“優(yōu)化營商環(huán)境政企通”專席，打造優(yōu)化營商環(huán)境“總樞紐”。

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