方案設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要充分考慮各種因素和可能出現(xiàn)的情況。方案的可行性是設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵，它需要綜合考慮資源、技術(shù)、時(shí)間等因素。方案的執(zhí)行需要設(shè)立明確的監(jiān)測和評估機(jī)制，以及反饋機(jī)制。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇一
根據(jù)縣委、縣人民政府下發(fā)的深入開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動相關(guān)文件，我局深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，集中力量開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”活動，現(xiàn)將我20xx年開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動匯報(bào)如下：
我局黨組高度重視，嚴(yán)格按x月份制定的《xx縣交通運(yùn)輸局深入開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動實(shí)施方案》。每周五，積極開展衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的大掃除和常態(tài)化的全面整治，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和活動負(fù)責(zé)人積極參與衛(wèi)生整治活動，對衛(wèi)生死角及時(shí)整治，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。
根據(jù)《^v^xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干和縣直單位掛點(diǎn)共促“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動實(shí)施方案〉的通知》(〔xxxx〕xx號)文件要求，認(rèn)真做好我局掛點(diǎn)xx鎮(zhèn)xxx村委，xx鄉(xiāng)xx村共促“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”工作：
(一)捐贈各村委清潔經(jīng)費(fèi)xxxx元，專用于“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗”xx活動。
(二)按照“六個(gè)一”和“八個(gè)一”要求，對所轄的主要垃圾集中點(diǎn)進(jìn)行集中管理，協(xié)助村委召開會議，落實(shí)了各集中點(diǎn)負(fù)責(zé)人，并針對多年收集不上的垃圾管理費(fèi)問題制定了措施，成立了理事機(jī)構(gòu)，簽訂了承諾書。
(四)制作了一塊永久性宣傳標(biāo)語。
我局積極組織干部職工回家鄉(xiāng)開展“情系鄉(xiāng)村、共建小康”活動，每位干部回家鄉(xiāng)深入農(nóng)戶家中宣傳開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動的重要意義，引導(dǎo)教育村民養(yǎng)成愛衛(wèi)生、重環(huán)保的良好習(xí)慣，營造了良好的活動氛圍，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，發(fā)動村民建垃圾池。
20xx年，縣交通運(yùn)輸局幾次組織干部職工參加xx鎮(zhèn)舉行的“建設(shè)美麗xx我先行”志愿者服務(wù)活動。通過組織引導(dǎo)群眾，為建立清潔衛(wèi)生長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。
1.開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動宣傳力度仍需進(jìn)一步加大；
2.村規(guī)民約、清潔鄉(xiāng)村長效機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。
3.因經(jīng)費(fèi)問題，鄉(xiāng)村保潔員暫時(shí)無法落實(shí)。
2.指導(dǎo)各村委制定好村規(guī)民約和建立健全清潔鄉(xiāng)村長效機(jī)制，確保清潔工作取得實(shí)效。
3.用實(shí)際行動組織引導(dǎo)村民積極參與“愛我家鄉(xiāng)、美化家園”活動。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇二
實(shí)踐內(nèi)容。
一、實(shí)習(xí)目的。
終于等到了實(shí)習(xí)的時(shí)候了，很早以前就從師兄那里打聽到了有實(shí)習(xí)，那時(shí)候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因?yàn)榇蠹以僖矡o法滿足于課堂教學(xué)，盡管從同學(xué)朋友那里了解到實(shí)習(xí)并非像想象中的那樣是一件快樂的事情。
驀然回首，轉(zhuǎn)眼為期一周的銑工實(shí)習(xí)結(jié)束了。在實(shí)習(xí)期間雖然很累、很苦，但我卻感到很快樂!因?yàn)槲覀冊趯W(xué)到了作為一名銑工所必備的知識的同時(shí)還鍛煉了自己的動手能力。而且也讓我更深刻地體會到偉大的詩人李白那一名言：只要功夫深，鐵杵磨成針的真正內(nèi)涵!我們實(shí)習(xí)的第一天看了關(guān)于銑工實(shí)習(xí)的有關(guān)的知識與我銑工實(shí)習(xí)過程中的注意事項(xiàng)的碟片?？吹侥秋w轉(zhuǎn)的機(jī)器、飛濺的鐵花，令我既擔(dān)心又激動。擔(dān)心的是，如果那飛轉(zhuǎn)的機(jī)器隆隆聲讓人心驚肉跳和那鮮紅的鐵花四處飛濺的發(fā)出耀眼的的光芒令人眼花繚亂;激動的是，等待了將近一年的銑工實(shí)習(xí)就要開始了。這是作為學(xué)生的我們第一次進(jìn)入工廠當(dāng)令人尊敬的工人，也是第一次到每一個(gè)工科學(xué)子一試身手的實(shí)習(xí)基地。
其實(shí)，對我們這些工科的學(xué)生來說這是一次理論與實(shí)踐相結(jié)合的絕好機(jī)會，又將全面地檢驗(yàn)我們知識水*。銑工實(shí)習(xí)是機(jī)械類各專業(yè)學(xué)生必修的實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)課。學(xué)生在銑工實(shí)習(xí)過程中通過獨(dú)立地實(shí)踐操作，將有關(guān)機(jī)械制造的基本工藝知識、基本工藝方法和基本工藝實(shí)踐等有機(jī)結(jié)合起來的，進(jìn)行工程實(shí)踐綜合能力的訓(xùn)練及進(jìn)行思想品德和素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛練。
銑工實(shí)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的有效途徑。又是我們大學(xué)生、工科類的大學(xué)生，院的學(xué)生的必修課，非常重要的也特別有銑工實(shí)習(xí)又是我們的一次實(shí)際掌握知識的機(jī)會，離開了課堂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境，我們會感受到車間的氣氛。同時(shí)也更加感受到了當(dāng)一名工人的心情，使我們更加清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任。
通過老師的講解。我終于明白了什么是銑工。同時(shí)也懂得了為什么有人說“當(dāng)銑工是最累的!”銑工是以手工操作為主，使用各種工具來完成零件的加工、裝配和修理等工作。與機(jī)械加工相比，勞動強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低，但是可以完成機(jī)械加工不便加工或難以完成的工作，同時(shí)設(shè)備簡單，故在機(jī)械制造和修配工作中，仍是不可缺少的重要工種。銑工的常用設(shè)備有銑工工作臺、臺虎銑、砂輪等。
二、具體內(nèi)容。
本次實(shí)習(xí)，我主要是做銑工，所謂銑工就是根據(jù)設(shè)計(jì)零件圖紙用銑床(加工零件的設(shè)備)進(jìn)行零件加工的技術(shù)工人，分為初級工、高級工。零件加工精度要求高。
銑工的操作要求如下：
1、銑臺要放在便于工作和光線適宜的地方;鉆床和砂輪一般應(yīng)放在場地的邊緣，以保證安全。
2、使用機(jī)床、工具(如鉆床、砂輪、手電鉆等)，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞不得使用，需要修好再用。
3、臺虎銑夾持工具時(shí)，不得用錘子錘擊臺虎手柄或鋼管施加夾緊力。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇三
廣大居民戶：
根據(jù)聊城市政府和臨清市政府的統(tǒng)一安排，通過干部群眾共同努力，我處的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。為使廣大居民群眾都能夠了解這次整治的目的、意義和要求，保持好這次活動的成果，以實(shí)際行動促進(jìn)整治目標(biāo)的完成，落實(shí)長效機(jī)制，特告知如下：
一、這次整治的主要任務(wù)。
（一）村莊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
1、村容村貌美觀，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。
2、道路凈、街巷凈，無雜草。道路及路旁、巷內(nèi)和巷外無“糞堆、草堆、土堆、垃圾堆”；無“臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑”；無白色垃圾，無亂搭亂建臨時(shí)建筑物，無院外種植樹木、栽種農(nóng)作物現(xiàn)象。
3、宅院整潔，畜禽圈養(yǎng)，廚房衛(wèi)生，廁所衛(wèi)生。
4、無占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)，衛(wèi)生設(shè)施完善。
5、廢品收購點(diǎn)內(nèi)堆放有序，四面有墻，大門完整。
（二）村莊衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
1、村莊衛(wèi)生管理秩序井然。村內(nèi)設(shè)立了垃圾桶、配備了衛(wèi)生清掃人員、清運(yùn)人員和清運(yùn)車輛，村莊衛(wèi)生由街道辦事處保潔公司統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)戶按規(guī)定要求存放垃圾。農(nóng)戶垃圾按照“簍裝化”、“袋裝化”的要求，到指定的垃圾桶存放垃圾；街巷垃圾由垃圾清掃人員及時(shí)清理；垃圾清運(yùn)車輛定時(shí)將所有垃圾清運(yùn)到垃圾處理站處理。
3、建立衛(wèi)生管理的長效機(jī)制，把村莊衛(wèi)生納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。
二、這次整治的要求。
村莊衛(wèi)生是衡量一個(gè)村莊文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是每一位居住在村莊內(nèi)居民義不容辭的義務(wù)，辦事處承諾會建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長效機(jī)制，給老百姓打造一個(gè)長期保持下去的環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境，同時(shí)也希望各位居民一定要視大局，顧大體，都能夠以“主人翁”的姿態(tài)積極參加整治，并保證做好：
1、摒棄行為陋習(xí)，不亂搭亂建，不亂倒垃圾，不亂潑污水，不隨地吐痰，不在公共場合吸煙。
2、人人動手，每天定期清理自家房前屋后的衛(wèi)生，并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾，確保院內(nèi)外干凈、整潔，無存放垃圾，無垃圾死角。
3、從我做起，從現(xiàn)在做起，從自家做起，用雙手創(chuàng)造整潔的環(huán)境，集大家智慧打造優(yōu)雅的村莊，以實(shí)際行動，為這次整治的`圓滿成功貢獻(xiàn)一份力量。
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體市場化改革的總體要求，理順政府與社會、企業(yè)、市場的關(guān)系，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，不斷提高資金使用效率和環(huán)衛(wèi)管理水平，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革進(jìn)程，加快我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)創(chuàng)新改革步伐，根據(jù)龍馬潭區(qū)實(shí)際，制定本方案。
20xx年5月底前，區(qū)屬范圍的環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)和公廁管理等業(yè)務(wù)，通過公開招標(biāo)方式，交由專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包公司進(jìn)行運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)2000余名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員有序的安置和平穩(wěn)過渡。同時(shí)建立健全市、區(qū)和街鎮(zhèn)（長開區(qū)）三級監(jiān)督考核制度。
（一）改革范圍。
全區(qū)所轄8個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)和長開區(qū)城區(qū)道路、公共區(qū)域及附屬綠化帶日常清掃保潔和降塵作業(yè)；城區(qū)市政家具保潔和公共廁所日常管護(hù)；城區(qū)街面垃圾收集至垃圾站點(diǎn)；街鎮(zhèn)道路日常清掃保潔作業(yè)；街鎮(zhèn)市政家具、公共廁所日常保潔；鄉(xiāng)村道路日常清掃保潔作業(yè)（不含原公路管理單位負(fù)責(zé)區(qū)域）；鎮(zhèn)街生活垃圾收集并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理廠；全域大件垃圾收集清運(yùn)；垃圾箱體、垃圾桶日常管護(hù)，箱體固定，道路施工時(shí)的收集保管，垃圾清掏和箱體的內(nèi)、外清洗，每日垃圾袋更換和垃圾桶清洗；垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）現(xiàn)場的日常管理、沖洗、消殺、維護(hù)和垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)。各類環(huán)衛(wèi)車輛定期進(jìn)行車容車貌整治及維修；轄區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急事項(xiàng)處置。
（二）服務(wù)期限和控制價(jià)。
服務(wù)時(shí)間為3年。項(xiàng)目控制價(jià)暫定為10066.92萬元/年，以實(shí)際中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。
（三）測算截止時(shí)間。
20xx年12月31日。合同期內(nèi)新增部分按中標(biāo)綜合單價(jià)和政府采購法律法規(guī)相關(guān)要求報(bào)增。
（一）推行公開招標(biāo)。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定投標(biāo)企業(yè)資格條件，投標(biāo)企業(yè)要具有與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相匹配的機(jī)械化潛在購買能力和企業(yè)規(guī)模，具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)、組織能力以及良好的投融資能力（或設(shè)備自產(chǎn)能力）和智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，原則上采用2個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)采購。服務(wù)協(xié)議包括服務(wù)范圍、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等內(nèi)容，特別要納入安全生產(chǎn)重大活動保障任務(wù)和環(huán)衛(wèi)突發(fā)應(yīng)急處置事項(xiàng)（文明城市創(chuàng)建迎檢應(yīng)急保障）等內(nèi)容，并將其作為退出機(jī)制的重要考核內(nèi)容。
（二）分類安置環(huán)衛(wèi)人員。確保穩(wěn)定的前提下做好人員安置工作。勞動合同制或勞務(wù)協(xié)議人員轉(zhuǎn)入中標(biāo)企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)薪酬待遇，在不低于原工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，并在協(xié)議中明確薪酬、公積金、保險(xiǎn)等待遇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和過渡保護(hù)期等條件，確保人員權(quán)益得到保障，隊(duì)伍穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管職能。相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)和長開區(qū)主管部門要強(qiáng)化對中標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管。制定監(jiān)管考核標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等，將城市可機(jī)掃，路機(jī)掃率90%以上，垃圾密閉貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸率100%，公廁完好開放率95%以上等指標(biāo)作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。整合原有機(jī)構(gòu)，組建區(qū)級和街鎮(zhèn)（長開區(qū)主管部門）環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對中標(biāo)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核驗(yàn)收，督促中標(biāo)企業(yè)高效履行合同約定，確保區(qū)域環(huán)衛(wèi)質(zhì)量顯著提升。
（四）國有資產(chǎn)處置管理。
1、動產(chǎn)處置管理?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備經(jīng)第三方資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估后，租賃給企業(yè)。
2、不動產(chǎn)處置管理?？衫玫耐＼噲?、車庫、辦公樓等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施可租賃或交付企業(yè)使用和維護(hù)、管養(yǎng)；環(huán)衛(wèi)工人休息室、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱體、果皮箱等無法取得經(jīng)營收入的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施交付企業(yè)使用和維護(hù)、管養(yǎng)，其維護(hù)費(fèi)用計(jì)入作業(yè)成本。相關(guān)部門共同監(jiān)管國有資產(chǎn)運(yùn)作情況，確保國有資產(chǎn)有效利用，避免流失。
（一）前期準(zhǔn)備階段（3月20日前）。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議通過后，印發(fā)實(shí)施方案。根據(jù)第三方咨詢公司調(diào)研報(bào)告，準(zhǔn)備項(xiàng)目招標(biāo)工作。
（二）立項(xiàng)招標(biāo)階段（3月21日至4月底）。完成項(xiàng)目招標(biāo)，包括代理機(jī)構(gòu)委托、上網(wǎng)公示、標(biāo)前答疑等工作，及時(shí)進(jìn)行開標(biāo)和評審，確定中標(biāo)單位。
（三）交接過渡階段（5月1日至5月底）。主管部門與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同，完成項(xiàng)目公司注冊，并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行人員和相關(guān)業(yè)務(wù)對接，完成業(yè)務(wù)工作和人員的交接過渡。
（四）常態(tài)化運(yùn)行階段（6月以后）。中標(biāo)公司按照考核辦法要求，對全區(qū)清掃保潔進(jìn)行日常運(yùn)維，相關(guān)單位和各街鎮(zhèn)按照考核辦法對中標(biāo)公司進(jìn)行日常監(jiān)督考核。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施項(xiàng)目改革工作，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招標(biāo)、資產(chǎn)清算、交接過渡、考核運(yùn)維等工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展改革相關(guān)工作。
2.區(qū)人力資源社會保障局:配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好相關(guān)政策咨詢工作。
3.區(qū)司法局:負(fù)責(zé)此次改革工作中相關(guān)文件的合法性審核；配合區(qū)人力資源社會保障局做好政策解答工作。
4.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估工作，負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌安排和分?jǐn)偣ぷ鳌?/p>
5.區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估、審計(jì)工作。
（二）長開區(qū)管委會項(xiàng)目建設(shè)局。
負(fù)責(zé)長開區(qū)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報(bào)送；負(fù)責(zé)牽頭環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負(fù)責(zé)做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)考核辦法，做好考核監(jiān)督工作。
（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
負(fù)責(zé)本單位環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報(bào)送；負(fù)責(zé)牽頭本單位環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負(fù)責(zé)做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)考核辦法，和區(qū)綜合行政執(zhí)法局共同做好考核監(jiān)督工作。
（一）原經(jīng)費(fèi)渠道不變，市財(cái)政定額保障，區(qū)財(cái)政和街鎮(zhèn)財(cái)政分類、按比例進(jìn)行分?jǐn)?。長開區(qū)管委會自行保障經(jīng)費(fèi)。
（二）各單位轄區(qū)的一級道路和寬度超過16米的二級道路由市財(cái)政資金保障。剩余的二、三級道路保障經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政和街鎮(zhèn)財(cái)政共同分?jǐn)?。小市街道、蓮花池街道、紅星街道、羅漢街道、魚塘街道、安寧街道按照區(qū)財(cái)政和街道財(cái)政7:3的比例進(jìn)行分?jǐn)?，石洞街道、特興街道、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)按照區(qū)財(cái)政和街鎮(zhèn)財(cái)政3:7的比例分?jǐn)?。鄉(xiāng)村道路由街鎮(zhèn)財(cái)政保障。
（三）其中羅漢街道、魚塘街道、石洞街道有部分道路和公廁屬長開區(qū)范圍，市財(cái)政已對這部分進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)保障，在市場化后將納入一體化保潔，相關(guān)費(fèi)用在市區(qū)財(cái)政保障后，不足部分由長開區(qū)管委會進(jìn)行保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立市場化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革工作，制定配套政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局、各街鎮(zhèn)、長開區(qū)管委會項(xiàng)目建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任。要充分認(rèn)識環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的重要意義，將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新改革工作內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，妥善處理各種矛盾和問題，認(rèn)真組織開展好本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。
（二）堅(jiān)持市場導(dǎo)向。堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，將作業(yè)質(zhì)量作為中標(biāo)企業(yè)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，完善市場競爭機(jī)制，防止惡意低價(jià)競爭，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步建立完善我區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)信用體系。
（三）強(qiáng)化履約監(jiān)督。相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格督促中標(biāo)企業(yè)高效履約，強(qiáng)化對日常作業(yè)的監(jiān)督檢查，不斷梳理完善合同條款約定內(nèi)容，切實(shí)通過市場化改革全方位提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇五
為推進(jìn)我縣城市管理，提高城市文化品位，提高全縣環(huán)境衛(wèi)生水平，我局于今年xx月xx日—xx月xx日，在全縣大隊(duì)組織開展了“清潔城市，美化城市”為主題的環(huán)衛(wèi)保潔活動。
活動期間，我局結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)組織，精心部署安排，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得較好的成效。經(jīng)過全局職工和社會各界的共同努力，較好完成了環(huán)境衛(wèi)生工作任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
我局成立了由局長任組長，副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進(jìn)行安排。
二、加大宣傳力度。
通過各種方式進(jìn)行宣傳教育，在全局營造了“人人講環(huán)境保護(hù)，人人參與環(huán)?；顒印钡牧己梅諊孤毠ず蜕鐣罕娏私饬谁h(huán)衛(wèi)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極參與到活動之中，從而達(dá)到宣傳環(huán)衛(wèi)工作的目的，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
三、完善機(jī)制。
在活動開展以來，我局結(jié)合本單位的實(shí)際情況，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)對全局職工、社會各界人士的思想教育、組織管理，使職工及社會群眾進(jìn)一步提高了自我保護(hù)意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，增強(qiáng)了對環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感。
四、組織落實(shí)。
為保證整潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生，確保城市環(huán)境美化、亮化，在活動期間，我局結(jié)合我局的實(shí)際，制定了《環(huán)衛(wèi)局清潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，明確工作責(zé)任與分工，落實(shí)管理責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了完善的工作機(jī)制。
總之，我局的活動取得了預(yù)期效果，達(dá)到了預(yù)期目的。通過這次活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了全局職工對城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任感和使命感，加大了對環(huán)衛(wèi)工作的投入，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為城市管理工作提供了良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇六
（2011年12月8日）。
近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府工作部署，扎實(shí)開展“農(nóng)村家園清潔行動”和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，按照“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式全面整治環(huán)境衛(wèi)生，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作模式，全鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)規(guī)范有序，主干道路面保潔良好，環(huán)境衛(wèi)生管理比較規(guī)范?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、主要做法和成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時(shí)成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)小組，聘請鎮(zhèn)、村老協(xié)會會長為成員，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和檢查。在常態(tài)化管理中引入競賽機(jī)制，將環(huán)境衛(wèi)生整治列為鎮(zhèn)每季度中心任務(wù)競賽常設(shè)的一個(gè)內(nèi)容，督導(dǎo)組每月對全鎮(zhèn)各村主干道環(huán)境衛(wèi)生至少檢查評比一次，巡查一次，每月將檢查評比結(jié)果和存在問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。每季度檢查評比綜合成績與鎮(zhèn)村干部績效掛鉤，與保潔人員工資津貼掛鉤，每年評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村干部、保潔人員的工作積極性。
二是大力宣傳，營造氛圍。利用廣播、標(biāo)語、通報(bào)等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。各村利用廣播、標(biāo)語進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)政府將督導(dǎo)組檢查評比存在問題進(jìn)行書面通報(bào)，并利用村主干參加鎮(zhèn)大會的時(shí)機(jī)，通報(bào)各村評比名次和存在問題，從而督促各村進(jìn)行整改，對沒有整改的加倍扣分，從而在全鎮(zhèn)上下營造了人人都抓環(huán)境衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。
三是加大投入，強(qiáng)力保障。資金投入是環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障，垃圾處理費(fèi)的收取是關(guān)鍵問題。近幾年來，我鎮(zhèn)先后撥出近300萬元，添置了3部環(huán)衛(wèi)車、30個(gè)垃圾箱，建立30個(gè)垃圾箱圍，建設(shè)2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，并提高環(huán)境整治和“農(nóng)村家園清潔行動”達(dá)標(biāo)村評比獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。各村也相應(yīng)投入資金，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)政府召開專題會議、下發(fā)文件，布置農(nóng)村“一事一議”垃圾處理收費(fèi)問題，全鎮(zhèn)已有21個(gè)行政村通過“一事一議”收取垃圾處理費(fèi)，為環(huán)境衛(wèi)生整治和“農(nóng)村家園清潔”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，有24個(gè)行政村建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔隊(duì)伍，做到環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
四是點(diǎn)、線、面結(jié)合，典型引路。為了切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，我鎮(zhèn)按照“點(diǎn)、線、面”三個(gè)層面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到以“點(diǎn)”帶“線”擴(kuò)“面”?！包c(diǎn)”即新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，按新農(nóng)村建設(shè)示范村要求進(jìn)行整治?！熬€”即國道、縣道列入常態(tài)化管理，引入競賽機(jī)制，每年撥出20萬元經(jīng)費(fèi)作為檢查評比的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。“面”即“家園清潔”達(dá)標(biāo)村，每年撥出10萬元經(jīng)費(fèi)，按照“四個(gè)有”（有收費(fèi)、有制度、有保潔隊(duì)伍、有成效）進(jìn)行申報(bào)評比，每半年由25個(gè)行政村進(jìn)行申報(bào)，然后組織人員進(jìn)行檢查、復(fù)核，達(dá)到相應(yīng)等次則認(rèn)定達(dá)標(biāo)并撥付50%的經(jīng)費(fèi)，余下50%在半年后經(jīng)復(fù)查仍保持達(dá)標(biāo)再撥付。目前已有xx、xx兩個(gè)村達(dá)到一類村標(biāo)準(zhǔn)。通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，典型引路，有力的推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治上一個(gè)新的臺階。
五是建章立制，有序中轉(zhuǎn)。長效機(jī)制是環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實(shí)效的重要保障，近幾年先后制定了《xx鎮(zhèn)國道、縣道兩側(cè)衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)主干道衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村家園清潔行動達(dá)標(biāo)評比的通知》和《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》等，既規(guī)范了管理，又建立了長效機(jī)制。今年5月份，我鎮(zhèn)xx垃圾中轉(zhuǎn)站開始試運(yùn)行，除了中轉(zhuǎn)處理國道、縣道沿途各村垃圾外，還集中處理我鎮(zhèn)南片區(qū)各村的垃圾。國道、縣道沿途垃圾由鎮(zhèn)政府集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，其他村由各村環(huán)衛(wèi)隊(duì)運(yùn)至中轉(zhuǎn)站處理，目前中轉(zhuǎn)工作有序運(yùn)行。
二、存在問題和今后工作思路。
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得一定的成效，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，存在不少的問題：如工農(nóng)中轉(zhuǎn)站附屬建設(shè)尚未完成，設(shè)備尚無法安裝，我鎮(zhèn)北片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)尚無法進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，下一步我鎮(zhèn)將加大建設(shè)力度，爭取11月底竣工投入使用；如垃圾處理費(fèi)的收取尚沒有全面展開，尚有4個(gè)村沒有收取，收費(fèi)的村有的收費(fèi)比率也不高，有的僅有個(gè)別村組收費(fèi)，今后我鎮(zhèn)將全面鋪開此項(xiàng)工作，為環(huán)境衛(wèi)生的整治奠定更為堅(jiān)定的基礎(chǔ)；如還有1個(gè)村尚沒有成立環(huán)衛(wèi)日常保潔隊(duì)伍，我鎮(zhèn)將加大力度，督促該村盡快成立隊(duì)伍，做好日常保潔工作；如各村日常保潔隊(duì)伍管理有待加強(qiáng)，有的人員沒有到位，造成環(huán)境衛(wèi)生存在時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象，下階段我鎮(zhèn)將加大力度，督促各村加強(qiáng)管理，保證人員到位，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治；如垃圾中轉(zhuǎn)站的管理尚不夠完善，今后我鎮(zhèn)將加大力度，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇七
近年來，xx市以打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化“兩個(gè)先行區(qū)”為目標(biāo)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為新型城市化和“生態(tài)幸福宜居xx”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入市鎮(zhèn)兩級黨委、政府重要工作來抓，全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，配套基礎(chǔ)設(shè)施，組建管護(hù)隊(duì)伍，健全考核制度，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造相結(jié)合，推動垃圾收集處理設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸輻射，鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站覆蓋率和生活垃圾入站率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量一體提升。
一、建設(shè)施抓隊(duì)伍，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一是配套收運(yùn)處理設(shè)施。市里，投資45億元，建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠、壓縮站各1座，鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站25座，在400多個(gè)重點(diǎn)村布設(shè)地埋垃圾箱600多個(gè)，配備鉤臂車、擺臂車、吸污車等大型專用車輛100臺、小型垃圾收集車300輛。鎮(zhèn)街，投資約20xx萬元，用于村級地埋垃圾箱土建及設(shè)備安裝，配備垃圾桶、池1500多個(gè)，垃圾清運(yùn)車128臺。村居，投資約900萬元，統(tǒng)一建設(shè)村莊垃圾桶、池8000多個(gè)，增配垃圾清運(yùn)車1000多臺。二是組建專業(yè)隊(duì)伍。全市共組建2600人的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔收運(yùn)隊(duì)伍，其中：市級，按照每座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站配備3-4人的標(biāo)準(zhǔn)，組建了96人的鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)管理隊(duì)伍，由環(huán)衛(wèi)部門直接管理。鎮(zhèn)街，按照每10至15個(gè)村居配備一名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，配備了62人的專職管理隊(duì)伍和380人的專職垃圾清運(yùn)隊(duì)伍。村居，按照每100戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，組建了2100人的專職村居保潔員隊(duì)伍。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，統(tǒng)一制作了“公示欄”，將管理員、保潔員、清運(yùn)員的姓名及工作時(shí)間、作業(yè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及投訴電話在村莊進(jìn)行公示，便于接受群眾監(jiān)督和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。三是完善運(yùn)行制度。為使市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理各司其職、各負(fù)其責(zé)，我們實(shí)行了上下聯(lián)動、三級共管的運(yùn)行模式，其中，市級，負(fù)責(zé)25座鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及600個(gè)地埋垃圾箱的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，將轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后的生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場集中填埋。鎮(zhèn)街，負(fù)責(zé)駐地環(huán)衛(wèi)保潔及村垃圾池到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，并將轄區(qū)道路、庫塘、河道等納入保潔范圍。村莊，負(fù)責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生保潔。
二、定政策抓推動，構(gòu)建聯(lián)管聯(lián)治體系。
一是突出黨政主導(dǎo)。市級，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集處理工作列入黨政一把手工程，成立了由分管市長具體負(fù)責(zé)，城建、監(jiān)察、環(huán)保、督查考核、城管執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)定期組織月度考核，年終匯總成績將作為市級補(bǔ)助資金核發(fā)和鎮(zhèn)(街)年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)級，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作列入黨委、政府重要議事日程，成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理部門，組建環(huán)衛(wèi)“管理、保潔、清運(yùn)”三支隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街駐地及轄屬村居、工礦企事業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運(yùn)工作，以及督導(dǎo)管理和檢查考核。同時(shí)，大力推行鎮(zhèn)級“一竿子捅到底”模式，各鎮(zhèn)街為村居統(tǒng)一配備人員、車輛、工具等，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資。二是強(qiáng)化財(cái)力保障。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作作為財(cái)政支出重點(diǎn)，優(yōu)先予以保障，全市每年拿出5500萬元，作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。市級，每年投資1200萬元，直補(bǔ)各鎮(zhèn)街，用于保障村居保潔員工資、收運(yùn)垃圾量的獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，村居保潔員工資500萬元，以每人每年5000元為基數(shù)，按內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%、沿海鎮(zhèn)街30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；垃圾收運(yùn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金700萬元，按內(nèi)陸鎮(zhèn)街每噸60元、沿海鎮(zhèn)街每噸40元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。鎮(zhèn)級，每年投資4300萬元用于保障環(huán)衛(wèi)人員工資、車輛運(yùn)行及設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。三是激發(fā)社會參與。結(jié)合“樹典型、揚(yáng)正氣、傳遞正能量”活動，利用新聞媒體、村莊宣傳欄、發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生“明白紙”等多種途徑，大力宣傳推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的重要意義和環(huán)境衛(wèi)生知識，推廣基層先進(jìn)/5工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境意識、文明意識，努力營造全民參與、全民支持的濃厚氛圍。同時(shí)，大力推行鎮(zhèn)、街道駐地“門前三包”、村莊“庭院三包”制度，開展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)建等活動，把環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、鎮(zhèn)容村貌管理落實(shí)到每個(gè)責(zé)任單位、每家每戶，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理步入長效化和常態(tài)化軌道。
三、多模式抓特色，確保管理見實(shí)效。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇八
同志們:。
今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進(jìn)行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒想到一個(gè)內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當(dāng)時(shí)就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個(gè)現(xiàn)場會，推廣昌邑的經(jīng)驗(yàn)做法。昨天下午，大家也進(jìn)行了實(shí)地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗(yàn)概括起來有四個(gè)特點(diǎn)：一是市場運(yùn)作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開，政府花合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)精細(xì)化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時(shí)間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)的資金保障機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級財(cái)政承擔(dān)60%，村集體或村民承擔(dān)40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費(fèi)由鎮(zhèn)級財(cái)政承擔(dān)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程中，基層同志善于發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進(jìn)了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，善于鉆研，發(fā)明了很多專利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個(gè)重要因素。剛才，宋軍繼同志通報(bào)了全省情況，省文明辦的少杰主任、財(cái)政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認(rèn)識一致，是一項(xiàng)關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項(xiàng)工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，要求認(rèn)真總結(jié)浙江省經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)力度，先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制和保障措施。同時(shí)，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進(jìn)會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗(yàn)交流會，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達(dá)到77%，比去年底提高6個(gè)百分點(diǎn);生活垃圾收集容器擁有率達(dá)到83%，提高7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達(dá)到78%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進(jìn)展不快、標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足等問題，文明辦的少杰主任在講話中點(diǎn)了許多，軍繼同志也做了全面通報(bào)，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”：一是認(rèn)識不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認(rèn)為農(nóng)村問題不如城市問題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說到底，還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠，認(rèn)識不足，從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機(jī)制不活，不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作，對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善于運(yùn)用市場機(jī)制思考分析問題，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行和管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，工作進(jìn)展遲緩。三是工作不實(shí)，不真干。有的地方工作有名無實(shí)，流于形式，認(rèn)為在村里擺個(gè)垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期沒人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)偏低，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問題時(shí)常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財(cái)力不錯(cuò)，舍得花大錢建大樓、修廣場，卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運(yùn)站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財(cái)力差點(diǎn)，等靠要思想嚴(yán)重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機(jī)制，建設(shè)運(yùn)行資金不足。
實(shí)事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費(fèi)很大的力氣，再加上各級政府財(cái)力有限，很多是“吃飯財(cái)政”，也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴(yán)重。群眾在生活富裕后，對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財(cái)政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，我們也具備了這個(gè)能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個(gè)縣(市、區(qū))工作進(jìn)展比較緩慢，特別是個(gè)別地方，對照今年的任務(wù)目標(biāo)，還有很大差距?，F(xiàn)在距離年底還有3個(gè)月的時(shí)間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運(yùn)站”、“10-15戶配備1個(gè)垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、運(yùn)輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)范圍，科學(xué)定點(diǎn)，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾必須采用密閉式專用車輛運(yùn)輸。已基本完成任務(wù)的，要認(rèn)真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進(jìn)行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進(jìn)行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎?zé)任心強(qiáng)的人員從事保潔工作，合理確定他們的勞動報(bào)酬，維護(hù)好他們的權(quán)益，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
三要完善運(yùn)行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運(yùn)動式的工作方法，往往治標(biāo)不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運(yùn)作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時(shí)間、質(zhì)量和負(fù)責(zé)人等進(jìn)行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理制度，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到規(guī)范的處理場進(jìn)行無害化處理。清理后的區(qū)域，要及時(shí)配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當(dāng)前，把握重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，又要著眼長遠(yuǎn)，健全完善各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)這項(xiàng)工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè)，是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在農(nóng)村垃圾處理費(fèi)制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還是主要靠政府財(cái)政承擔(dān)。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財(cái)政投入機(jī)制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
二要建立市場化運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場，鼓勵(lì)各類社會資金投資建設(shè)運(yùn)營農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施。有條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)的方式，在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費(fèi)和合理利潤，各級政府要在嚴(yán)格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認(rèn)可，并按時(shí)足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運(yùn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別，各地要從實(shí)際出發(fā)，參照城市標(biāo)準(zhǔn)，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其他城市也有類似的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠(yuǎn)來看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進(jìn)行分類投放，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要加強(qiáng)對收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實(shí)現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評，綜合評價(jià)農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費(fèi)投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實(shí)、處理和反饋制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費(fèi)采取了政府分級承擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費(fèi)。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費(fèi)政策。對農(nóng)民群眾收費(fèi)，必須會同物價(jià)部門進(jìn)行嚴(yán)格成本測算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡單化和搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。垃圾處理費(fèi)征收使用情況應(yīng)定期公示、公開，提高透明度。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實(shí)將其擺上重要工作日程，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各類資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責(zé)。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對相關(guān)部門的工作職責(zé)進(jìn)行整合、明確，對人員力量配備進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，為這項(xiàng)工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實(shí)工作責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各市要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認(rèn)定辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大日常調(diào)度通報(bào)和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里我想強(qiáng)調(diào)一下，對未按期完成今年任務(wù)目標(biāo)的，省政府將對有關(guān)市縣責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關(guān)心參與這項(xiàng)工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強(qiáng)環(huán)境意識，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。
同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進(jìn)力度，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事、做好事，為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇九
xx公司（以下簡稱）自今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)城管局及環(huán)衛(wèi)站的大力支持和幫助下，認(rèn)真履行職能，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層分解工作任務(wù)，加大檢查考核力度，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干，建立了環(huán)衛(wèi)市場一體化管理長效機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
xx單位主要負(fù)責(zé)xx所轄區(qū)域內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落總面積平方米的綜合清掃保潔服務(wù)。承擔(dān)每日垃圾量約噸的生活垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)（含轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營維護(hù)和設(shè)備更新），維護(hù)管理轉(zhuǎn)運(yùn)站座。截止目前，共有職工余人，擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛，環(huán)衛(wèi)輔助生產(chǎn)用車輛；運(yùn)營維護(hù)管理轉(zhuǎn)運(yùn)站座（暫時(shí)關(guān)閉7座）；垃圾收集設(shè)備果皮箱個(gè)、移動垃圾桶個(gè)、垃圾收集（斗）箱個(gè)。今年以來，全面嚴(yán)格按照“首善要求、首都標(biāo)準(zhǔn)”的理念，一方面及時(shí)清除衛(wèi)生死角、清除積存垃圾；一方面加大機(jī)械化清掃力度，加強(qiáng)人工清掃和保潔。實(shí)現(xiàn)了“亮溝、亮坎、亮線”，“路面見本色、垃圾不過夜”的承諾。作業(yè)方式、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)效果得到了各級政府和市民的稱贊和肯定。截止目前，我公司獲各社區(qū)及各單位贈送面榮譽(yù)錦旗。
二、取得的成效及亮點(diǎn)。
（一）取得的成效。
一是圓滿完成2017年元旦、春節(jié)、五一節(jié)等節(jié)日活動的環(huán)境衛(wèi)生保障任務(wù)。為在開展“文明在行動〃滿意在貴州”活動暨“整臟治亂”專項(xiàng)行動工作”做出了突出貢獻(xiàn)。二是在2017年“兩會”、“黨代會”等各項(xiàng)接待、檢查工作中，我公司在保潔服務(wù)范圍內(nèi)，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，獲得了人民群眾的一致好評。三是助力全面整治水環(huán)境周邊環(huán)境衛(wèi)生。制定了《關(guān)于實(shí)施方案》，確保整治工作有序開展，切實(shí)改善沿線的人居環(huán)境質(zhì)量，出動環(huán)衛(wèi)工人350名、上車工21名，出動3噸壓縮車9輛、鉤臂車21輛、雜物車12輛，共清運(yùn)垃圾525余噸。四是助力開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。制定了《治理工作方案》，有效清理沿岸的生活垃圾，3月1日至4月19日共出動環(huán)衛(wèi)工人506余名，出動3噸壓縮車2車次、雜物車37車次、鉤臂車326車次，清運(yùn)金鐘河流域沿岸暴露垃圾共計(jì)約余噸。五是全面推進(jìn)精細(xì)化管理，鞏固深化綜合整治成果。進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)、工作范圍，切實(shí)做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、措施到位、時(shí)間到時(shí)。六是落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全意識。自2017年起，我公司開始實(shí)行全員安全制度考核，全面推行安全管理制度，逐級至一線員工簽訂安全責(zé)任生產(chǎn)書，貫徹“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，2017年安全事故率較2016年下降50%，無火災(zāi)事故，無重大交通事故。七是探索建立農(nóng)村垃圾收集長效機(jī)制。采取因時(shí)因地工作方針，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，我公司在涉及服務(wù)的14個(gè)村居配臵了垃圾桶1100余個(gè)，垃圾斗1000余個(gè)，果皮箱120余個(gè)，每日共出動約280人次進(jìn)行清掃保潔，清洗垃圾斗及垃圾桶共1300余次，清除大小野廣告約6000余處；出動小鉤臂車清運(yùn)垃圾約550余車次，雜物車清運(yùn)廢棄物約20車次，轉(zhuǎn)運(yùn)車約20余車次，清轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾累計(jì)約4萬余噸。
（二）工作亮點(diǎn)。
一是進(jìn)一步解決了管干不分離問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。推行管干分離、政企分開的作業(yè)模式，解決了政府部門從既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的問題，政府部門從繁雜的環(huán)衛(wèi)工作具體事務(wù)中臵換出來，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)中的主體作用，切實(shí)履行指導(dǎo)、考核、督促職責(zé)，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
二是進(jìn)一步解決了推諉扯皮問題。環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“大環(huán)衛(wèi)”、“一體化”作業(yè)管理模式，將原來由城管、社區(qū)等部門管理的主次干道、背街背巷等的保潔工作納入市場化的“大掃帚”，有效解決了路面保潔區(qū)域交叉，相互推諉扯皮、踢皮球的現(xiàn)象，從根本上理順管理體制。與此同時(shí)，我公司不定期組織開展全方位、大規(guī)模的所轄區(qū)域內(nèi)存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，解決以往垃圾堆積與暴露的問題，實(shí)現(xiàn)了以專項(xiàng)整治帶動日常環(huán)衛(wèi)工作的目標(biāo)，并通過垃圾收運(yùn)過程嚴(yán)格密閉、壓縮、環(huán)保，確保垃圾日收集率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)大范圍內(nèi)“道路見本色、垃圾不過夜”。
三是解決了資金投入不足問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積不斷擴(kuò)大，光靠政府財(cái)政投入已不能更好推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良好發(fā)展，環(huán)衛(wèi)市場化后，我公司的資金投入，提高了環(huán)衛(wèi)事業(yè)活力，解決了云巖環(huán)衛(wèi)資金投入不及時(shí)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備短缺的問題。我公司根據(jù)自身作業(yè)需要及相關(guān)部門要求，適時(shí)增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，有效提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和質(zhì)量。今年以來，我公司總投入600余萬元，其中維修費(fèi)180萬元，我公司共新購臵環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛55臺，移動垃圾箱體60余個(gè)，果皮箱200個(gè)，垃圾桶800個(gè)（240l）、200個(gè)（660l），環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)范圍遍及全區(qū)大街小巷，并通過合理安排機(jī)械化力量，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)主、次干道和車行道大范圍機(jī)械化作業(yè)大清掃，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上。人行道的清掃實(shí)行機(jī)械為主、人員為輔的作業(yè)模式，確保路見本色，亮溝、亮坎、亮線，全面提升區(qū)內(nèi)主、次干道保潔作業(yè)效能和質(zhì)量。四是切實(shí)解決了作業(yè)技術(shù)問題。過去，環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本靠人工清掃保潔，也無專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)保潔效果較差。推行環(huán)衛(wèi)市場化后，推行“”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備了完善的專業(yè)設(shè)備，建立起一支經(jīng)驗(yàn)豐富的管理隊(duì)伍和專業(yè)素質(zhì)較高的清掃保潔隊(duì)伍，使環(huán)衛(wèi)工作事半功倍，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量大幅提高。
五是切實(shí)解決了環(huán)衛(wèi)工人待遇問題。環(huán)衛(wèi)工人平穩(wěn)過渡，待遇提高。今年以來環(huán)衛(wèi)市場化不斷深入推進(jìn)，原有3000余名環(huán)衛(wèi)工人全部劃轉(zhuǎn)到我公司，我公司提高了其工資待遇水平，人均增資500余元，環(huán)衛(wèi)工人得到了妥善安臵，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在環(huán)衛(wèi)市場化過渡期間，未發(fā)生一起環(huán)衛(wèi)工人群體性上訪事件，有效保障了環(huán)衛(wèi)市場化工作的順利推進(jìn)。
三、存在的問題。
（一）渣土運(yùn)輸、占道洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)造成路面污染嚴(yán)重。
一是路面渣土污染。修建輕軌、環(huán)、各地樓盤等的運(yùn)輸車輛由于覆蓋不嚴(yán)、堆土過高造成沿路大量泥土沙石撒漏使得路面清洗困難，大大增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)額外工作量；二是夜間占道洗車。各社區(qū)路段均存在大量夜間占道洗車現(xiàn)象，造成路面污水橫流，嚴(yán)重影響該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；三是道路占道經(jīng)營。部分區(qū)域人流密集地，早市、夜市占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，亂倒垃圾、污水情況屢禁不止，造成無法及時(shí)完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)；四是路面油污污染。作為夜生活繁華都市，絕大部分區(qū)域均存在大量夜市攤點(diǎn)，部分夜市攤區(qū)未采取有效防范措施，攤區(qū)大量油污遺留在人行道上，致使人行道清洗困難。
（二）舊城區(qū)存在灰洞及市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱留下安全隱患并直接影響環(huán)境衛(wèi)生。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇十
為全面推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快建成小康社會的步伐，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
以“減量化、資源化、無害化”為工作要求，以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為推進(jìn)方式，以農(nóng)村無害化處理為操作標(biāo)準(zhǔn)，在全縣廣大農(nóng)村深入持久地開展以“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)水源清潔、田園清潔、道路清潔、溪河清潔、村莊清潔、家園清潔的“六潔”行動，積極創(chuàng)建具有我縣特色的農(nóng)村垃圾處理模式。
二、工作目標(biāo)。
全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管理原則，推動農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制和農(nóng)村生活垃圾處理模式，達(dá)到衛(wèi)生保潔“五有”（有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有責(zé)任區(qū)劃分、有專職保潔員及工作合同、有勞動補(bǔ)助、有保潔設(shè)施和工具）；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到“七個(gè)基本沒有”：即村莊農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；村莊周圍基本沒有垃圾；河邊、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有垃圾；山體可視范圍基本沒有亂倒垃圾；集鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊基本沒有垃圾；道路沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾；農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流現(xiàn)象。切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的突出問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善、村民保潔意識和文明素質(zhì)明顯提高。
三、主要任務(wù)。
（一）抓好主體建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村莊理事會、保潔員和村民這五個(gè)主體的作用。一要實(shí)行清掃保潔、垃圾收集由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室，要有專門辦公場所、專職管理人員、專職環(huán)衛(wèi)工人、相關(guān)管理制度。專職管理人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理的日常管理，并承擔(dān)管理監(jiān)督保潔員的職責(zé)。二要發(fā)揮村委會主體職能。村黨支部書記是行政村農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理直接責(zé)任人，村委會要督促各自然村成立理事會，挑選好村莊保潔員，制定村規(guī)民約和相關(guān)衛(wèi)生保潔制度。三要強(qiáng)化自然村理事會保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾收集分類，而且要教育引導(dǎo)村民主動落實(shí)“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。四要組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照集鎮(zhèn)、村莊服務(wù)人口3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，公路沿線（高速公路除外）每2公里、河道兩岸每3公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，可以優(yōu)先考慮具備勞動能力的低保戶和貧困戶，選擇身體較好、有一定勞動能力、有公益心、敢負(fù)責(zé)、能吃苦、有奉獻(xiàn)精神的村民聘為農(nóng)村保潔員，配齊保潔員隊(duì)伍，為保潔員繳納工傷保險(xiǎn)，保持保潔員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。同時(shí)將保潔員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度。五要提高村民垃圾處理的主體意識。通過開展“清潔戶”、“文明戶”等多種評比活動，激勵(lì)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動落實(shí)“門前三包”。
（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要努力創(chuàng)造條件，積極集中人員、資金、設(shè)施等要素資源，全面清理和集中整治村容鎮(zhèn)貌，重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)、中心村、公路沿線、河流兩岸等四個(gè)區(qū)域的垃圾處理，傾力抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。積極推進(jìn)“六潔”，水源清潔做到安全飲用水；田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內(nèi)無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內(nèi)和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。（四）確定運(yùn)營模式。建立生活垃圾集中處理運(yùn)作模式。按照長遠(yuǎn)運(yùn)作規(guī)范化要求，建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理運(yùn)營模式。
1、戶分類。村民理事會按照村民自治原則，要求農(nóng)戶要做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔并進(jìn)行分類，每天產(chǎn)生的生活垃圾由各自然村小組清掃工進(jìn)行清掃歸集。
2、村收集。每個(gè)行政村至少配備一名村級保潔員，并負(fù)責(zé)將所屬各自然村小組范圍內(nèi)的生活垃圾每天定時(shí)清運(yùn)到村級垃圾固定收集點(diǎn)。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取政府購買服務(wù)方式，將農(nóng)村生活垃圾環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過公開招投標(biāo)外包給有資質(zhì)的企業(yè)，由外包企業(yè)在各行政村合理規(guī)劃布局垃圾固定收集點(diǎn)，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的塑料垃圾桶并進(jìn)行編號和標(biāo)志，每天定時(shí)定線路將各行政村垃圾收集點(diǎn)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。
4、縣處理。外包企業(yè)負(fù)責(zé)用壓縮式密閉車輛直接將收集點(diǎn)的桶裝垃圾運(yùn)至垃圾填埋場或終端處理廠統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，禁止運(yùn)輸中發(fā)生外泄、灑落和二次污染。填埋作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行分單元、分層方式，滲濾液處理采取先進(jìn)工藝，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁露天焚燒和無防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及醫(yī)療垃圾?？h城管局負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾收納場所，設(shè)立醒目指示標(biāo)牌，同時(shí)聯(lián)合公安、交通、運(yùn)管等部門開展建筑垃圾“黑車”清理行動?？h衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療垃圾專業(yè)回收企業(yè)，將村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所和縣級醫(yī)院的醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收后科學(xué)處理。
（六）強(qiáng)化資金保障。各自然村清掃工、村級保潔員以及集中運(yùn)輸?shù)礁餍姓骞潭ㄊ占c(diǎn)前端清運(yùn)費(fèi)用采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、涉農(nóng)整合、省市縣獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法落實(shí)費(fèi)用；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包（從各行政村固定收集點(diǎn)清運(yùn)到填埋場或終端處理廠）費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一解決；參照航埠鎮(zhèn)建設(shè)模式，推廣采用國內(nèi)最新垃圾終端處理技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征地及“三通一平”，終端處理費(fèi)用由上級專項(xiàng)和涉農(nóng)資金整合解決。
四、保障措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實(shí)等具體工作。
（二）明確部門職責(zé)。縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行在農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的責(zé)任?？h城管局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，做好指導(dǎo)、督查、設(shè)施建設(shè)、垃圾收集、垃圾清運(yùn)及垃圾處理等日常運(yùn)行管理工作。農(nóng)工部配合做好農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作；建設(shè)局、國土局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村規(guī)劃、建房管理和服務(wù)指導(dǎo)；交通局、公路局負(fù)責(zé)抓好路域環(huán)境整治工作；水利局、環(huán)保局負(fù)責(zé)抓好水域環(huán)境整治工作；宣傳部負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作的輿論宣傳；團(tuán)縣委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)動員廣大青年、婦女積極參與“創(chuàng)建美好家園、構(gòu)建良好家風(fēng)”活動；縣教體局負(fù)責(zé)在全縣中小學(xué)開展衛(wèi)生知識和垃圾分類知識教育，同時(shí)抓好校園垃圾收集和處理；縣供銷社、商務(wù)局負(fù)責(zé)抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的處理；縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾和醫(yī)療垃圾的分類、處理，規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置等；其他成員單位根據(jù)本單位職能，做好農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理相關(guān)工作。
（三）嚴(yán)格督查考核。為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作督導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級分別成立農(nóng)村生活垃圾治理工作督查組，縣督查組分別從縣委組織部、監(jiān)察局、城管局、縣委農(nóng)工部和電視臺等單位抽調(diào)人員組成；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分別成立農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作督查組，高位推動鄉(xiāng)村兩級垃圾治理督查工作?？h委、縣政府將對推進(jìn)不力、效果不明顯的，進(jìn)行通報(bào)和約談；對農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理率未達(dá)標(biāo)的，實(shí)行曝光問責(zé)；對督查組隱情不報(bào)、督查不力的追究督查組相關(guān)人員責(zé)任；因履職不到位造成被省委、省政府摘牌的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門不作為行為進(jìn)行查處。對建設(shè)完善生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)任務(wù)完成得好的，縣政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的資金補(bǔ)助。
（四）健全監(jiān)管機(jī)制。全縣采取縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的監(jiān)管模式。1、成立專門機(jī)構(gòu)，配備專用督查車輛，將城市綜合執(zhí)法的功能延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法。由縣城管局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合對外包企業(yè)進(jìn)行具體考核；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實(shí)施方案，建立考核機(jī)制，對村民，要制定垃圾分揀分類處理和“門前三包”制度，通過村規(guī)民約、村民集體決定獎(jiǎng)懲等制度安排，對不分揀分類處理垃圾的村民進(jìn)行監(jiān)督教育。對保潔員，要制定督促村民分揀分類處理垃圾、發(fā)展收集可回收垃圾、公共衛(wèi)生保潔等制度。對理事會，要制定對村民衛(wèi)生和保潔員工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督查和評比等制度；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理長期投入機(jī)制，編制農(nóng)村垃圾和生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會、個(gè)人捐資，加快農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理設(shè)施建設(shè)。按照“污染者付費(fèi)”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理“一事一議”籌集資金，村（居）民每戶每月應(yīng)繳納一定數(shù)量的保潔費(fèi)；4、選擇部分自然村開展垃圾分類、定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾“一分二定”模式的試點(diǎn)工作。通過制定長效保潔機(jī)制，明確在實(shí)施農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、理事會、保潔員、村民的職責(zé)。通過機(jī)制建設(shè)，推廣垃圾分類，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇十一
同志們：
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。我們今天召開這次會議，就是要貫徹落實(shí)這些要求，按照國家和省有關(guān)工作部署，總結(jié)交流20xx年以來我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，研究推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的工作措施，進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對這項(xiàng)工作，孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視，會前都提出了意見和要求。昨天下午，大家參觀了壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理現(xiàn)場，今天又聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹，對近年來濰坊市和壽光市的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作都給予了很高的評價(jià)。壽光市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒推廣。剛才，棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)等地方分別介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，各市的交流材料也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。
(一)各地對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的惠民工程，列入重要議程。全省17個(gè)設(shè)區(qū)市、60多個(gè)縣(市、區(qū))和1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期視察指導(dǎo)。濟(jì)南市政府召開專門動員大會，明確用3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo);濰坊市連續(xù)三年將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化寫入政府工作報(bào)告;濟(jì)寧市將一體化納入黨代會工作目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，列入為民辦的12件實(shí)事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學(xué)發(fā)展考核。章丘、商河、桓臺、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區(qū))成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室，組建了縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設(shè)施和鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。20xx年，全省建成運(yùn)行生活垃圾無害化處理場106座，日處理能力4.64萬噸/日，無害化率達(dá)97.75%,居全國省份第4位;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1405座，配置運(yùn)輸車輛10951臺，垃圾桶65.17萬個(gè)。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區(qū))每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)范化的垃圾中轉(zhuǎn)站，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善。各地注重加強(qiáng)政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、輿論宣傳等工作機(jī)制建設(shè)，加快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))，城鄉(xiāng)一體化資金由市(縣、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財(cái)政負(fù)擔(dān)，不向農(nóng)民收錢;經(jīng)濟(jì)薄弱縣(市)采取“一事一議”辦法，讓農(nóng)民自愿承擔(dān)部分費(fèi)用。20xx年以來，全省各地累計(jì)投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金51.3億元，爭取中央預(yù)算和省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金28.82億元。濟(jì)南、淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期檢查考核通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各地還探索形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同時(shí)，加強(qiáng)社會宣傳，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，營造環(huán)衛(wèi)一體化濃厚氛圍，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。截止20xx年6月，全省村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員15.8萬，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)衛(wèi)所1406個(gè)，已有1116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、44795個(gè)村實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，覆蓋率分別達(dá)到76.1%、65%。目前，全省已有濟(jì)南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣、青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、淄博市張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、東營市東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙臺市萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟(jì)寧市任城區(qū)、市中區(qū)、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、寧陽縣、威海市環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)等60多個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村全覆蓋，環(huán)衛(wèi)一體化管理水平顯著提高。
在總結(jié)成績的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求、人民群眾的期盼和先進(jìn)省市的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。部分村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不足，服務(wù)范圍不合理，邊遠(yuǎn)地區(qū)距現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施距離過遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)果皮箱、垃圾箱數(shù)量嚴(yán)重不足，群眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設(shè)施相當(dāng)一部分是填埋工藝，接收農(nóng)村垃圾后，填埋場使用年限大大縮短，可持續(xù)處理能力亟待提高。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)較低。農(nóng)村垃圾收運(yùn)裝置比較簡陋，不密閉、不規(guī)范的情況比較普遍。公共區(qū)域保潔不徹底、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進(jìn)行清理。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機(jī)制有待完善。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、保潔經(jīng)費(fèi)籌措等深層次問題逐步顯現(xiàn)，配套政策滯后已經(jīng)影響一體化工作的深入、持久開展。四是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障工作任務(wù)艱巨。環(huán)衛(wèi)保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的緊迫感和責(zé)任感。
(一)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。長期以來，農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重短缺，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運(yùn)輸及處理系統(tǒng)，沒有保潔制度，垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象比較普遍，既造成環(huán)境污染，也造成視覺污染，成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大問題。前不久，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。10月，國務(wù)院在杭州召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確提出，以垃圾、污水治理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。11月11日，省委、省政府在榮成市召開全省深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，明確要求，推進(jìn)垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放，建立日常維護(hù)機(jī)制，打造優(yōu)美宜居新農(nóng)村。整治農(nóng)村垃圾，改善人居環(huán)境，是廣大農(nóng)村地區(qū)群眾享受改革發(fā)展成果的最直接體現(xiàn)。
(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村消費(fèi)方式發(fā)生了顯著變化，化工產(chǎn)品在農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的應(yīng)用日益增多，人均垃圾產(chǎn)生量也快速增加，生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭，無法自然降解，嚴(yán)重污染土壤、空氣和水系，威脅群眾健康。我省農(nóng)村人口占47.57%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，也是落實(shí)污染減排任務(wù)的重要內(nèi)容，更應(yīng)下大力氣，加快推進(jìn)。
(三)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長的動力來抓。郭樹清省長多次強(qiáng)調(diào)，要把城鎮(zhèn)化作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略來抓。加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要載體。今年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》，制定了《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理提出明確要求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾越來越突出。搞好農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是順應(yīng)農(nóng)民期待，加快改善民生，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的具體舉措。農(nóng)村環(huán)境問題解決好了，就會極大促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,為廣大農(nóng)民建設(shè)幸福美好家園創(chuàng)造條件。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，力爭早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋。
突出四個(gè)重點(diǎn)：
(一)完善設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供能力保障。各地要根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專業(yè)規(guī)劃編制綱要》，細(xì)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的設(shè)施建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，對農(nóng)村垃圾量、環(huán)衛(wèi)機(jī)具及車輛配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量、布局、用地和規(guī)模等統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)時(shí)間和資金來源。要把加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，做到“方便投放、集中收集、密閉運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”。要為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車，在村莊建設(shè)垃圾收集房，配備垃圾桶，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或中心村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)半徑。從村莊到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運(yùn)站，可用封閉式簡易車輛運(yùn)輸;從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站，到縣(市)垃圾處理場，必須用封閉式垃圾清運(yùn)專用車輛。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、配備，應(yīng)本著方便、實(shí)用、可靠、安全的原則，控制運(yùn)行費(fèi)用，嚴(yán)防二次污染。同時(shí)，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)采用焚燒處理工藝，嚴(yán)格控制衛(wèi)生填埋工藝，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實(shí)人員，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供組織保障?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所(站)，農(nóng)村保潔員、垃圾清運(yùn)員和管理員是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的必要條件。各地要立足實(shí)際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，參照100戶配1名保潔員標(biāo)準(zhǔn)，配齊農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的村莊可選擇義務(wù)清掃，由村民負(fù)責(zé)各自房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊可實(shí)行有償包干，將村莊劃分成若干衛(wèi)生區(qū)域，由村里雇傭的保潔員負(fù)責(zé)作業(yè)范圍內(nèi)垃圾的清掃和收集。城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村可借鑒城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，按保潔面積或?qū)嶋H任務(wù)量選擇保潔隊(duì)伍，上門收集垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集車輛的運(yùn)行管理需要一定技術(shù)和知識，要對作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)程序，確保運(yùn)行安全。
(三)建立制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化能否深入開展，關(guān)鍵看制度是否適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況。一是科學(xué)選擇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件和群眾的生活習(xí)慣千差萬別，各地在實(shí)踐中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)模式。各地要從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)、保潔的管理服務(wù)和考核制度。省廳20xx年發(fā)布了《城市生活垃圾收集清運(yùn)服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》，各地可以此為指導(dǎo)，建立本地的垃圾收運(yùn)、保潔管理服務(wù)制度。農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)、保潔的要求和標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)?shù)陀诔鞘?。要建立監(jiān)督、考核機(jī)制，采取接受群眾投訴、舉報(bào)，考核組日常巡查、抽查、統(tǒng)計(jì)等方式，對垃圾收運(yùn)、保潔質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，要制訂并引導(dǎo)村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生公約》，讓群眾按時(shí)定點(diǎn)投放生活垃圾，不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)行垃圾分類，對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用，從源頭上實(shí)現(xiàn)減量化，減少收運(yùn)費(fèi)用。四是建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障制度。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)、分級落實(shí)。日常垃圾清運(yùn)、保潔支出及保潔員工資實(shí)行屬地管理，按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，有條件的可由鎮(zhèn)、村集體全部承擔(dān)，也可根據(jù)實(shí)際，向村民收取合理的垃圾處理費(fèi)用。要對村民收費(fèi)的，必須會同物價(jià)部門進(jìn)行嚴(yán)格成本測算，按照“一事一議”的要求，廣泛征求村民意見，形成村規(guī)民約，向村民收取的垃圾處理費(fèi)使用情況應(yīng)定期公示。通過制度建設(shè)，逐步建立起全面覆蓋、責(zé)任明確、科學(xué)考核、保障有力的農(nóng)村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動，開展農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理工作。長期以來，在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾。要調(diào)查摸底，組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，把存量垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到規(guī)范的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。在短時(shí)間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個(gè)大的改變，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的效果，得到看得見、摸得著的實(shí)惠，從思想觀念上認(rèn)可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。集中行動可以采取村、鎮(zhèn)報(bào)計(jì)劃和清運(yùn)量，組織村民義務(wù)勞動，縣(市)出車輛、機(jī)械的辦法，集中打一場殲滅戰(zhàn)。對清理后的區(qū)域，及時(shí)硬化、綠化，配套垃圾收集設(shè)施，避免隨意丟棄問題反復(fù)發(fā)生。山區(qū)偏遠(yuǎn)村莊可實(shí)行統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的切身利益，各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，做為為群眾辦實(shí)事、解難題的重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)明確工作職責(zé)。一是落實(shí)牽頭部門責(zé)任。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜，目前各市管理部門不盡相同，有的在一個(gè)部門還涉及兩個(gè)科室。要推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必須確定牽頭部門，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成牽頭部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合的配套聯(lián)動機(jī)制。二是建立目標(biāo)責(zé)任制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進(jìn)度、效果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要量化，要把有關(guān)責(zé)任分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，形成由縣(市、區(qū))政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當(dāng)好參謀，積極爭取發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國土、物價(jià)等部門的支持，落實(shí)資金、建設(shè)用地等，加快推進(jìn)進(jìn)度。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作必須堅(jiān)持政府投入為主，建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。省住建廳將積極配合省發(fā)改委為具備條件的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，會同省財(cái)政廳安排省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各市也要參照省里的做法，安排財(cái)政資金支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。要積極爭取把國家和省有關(guān)農(nóng)村連片整治、生態(tài)保護(hù)資金用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，開闊思路，拓寬融資渠道，對服務(wù)面積大、垃圾清運(yùn)量多的地區(qū)，可以采取市場化的路子，籌集社會資金，通過政府購買服務(wù)的方式，解決資金緊缺問題?；I集、收取的農(nóng)村垃圾處理費(fèi)要專戶管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省廳將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，制定有關(guān)政策，實(shí)施監(jiān)督督查制度，定期檢查調(diào)度各地進(jìn)展情況，好的表揚(yáng)，差的批評。各設(shè)區(qū)城市要完善具體政策措施，改進(jìn)工作機(jī)制，健全工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)，做到定期考核、定期通報(bào)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作穩(wěn)步扎實(shí)發(fā)展。各地要對鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假，并在村鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)中及時(shí)體現(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，狠抓落實(shí)，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹全市規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進(jìn)會議，近期，市政協(xié)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進(jìn)行調(diào)研。其間，赴昌樂、昌邑等縣市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，深入部分鎮(zhèn)街區(qū)、環(huán)衛(wèi)公司及職能部門調(diào)研了解，征求了有關(guān)方面的意見，形成專題調(diào)研報(bào)告。
近年來，市委、市政府堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的工作思路，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作作為踐行群眾路線、惠及民生福祉的重要內(nèi)容，健全機(jī)制，加大投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰權(quán)責(zé)抓落實(shí)。市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作擺上重要位置，連續(xù)兩年列入承諾為群眾辦好的十件實(shí)事。成立由市長任組長、分管副市長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議進(jìn)行安排部署，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作。近期，又召開全市規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進(jìn)會議，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為重要方面作出安排部署。市政府出臺加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施意見，明確具體思路和措施，層層分解工作任務(wù)，初步建立起市為核心、鎮(zhèn)街區(qū)為重點(diǎn)、村居為基礎(chǔ)、環(huán)衛(wèi)主管部門為指導(dǎo)的責(zé)任體系。各鎮(zhèn)街區(qū)相應(yīng)成立環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任落實(shí)。
(二)努力加大資金投入，完善設(shè)施強(qiáng)保障。積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入方式方法，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。先后爭取上級資金近億元，改造升級市生活垃圾處理場,推進(jìn)農(nóng)村四小垃圾場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，配備大型環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高了環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力和作業(yè)水平。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)工作的重要抓手，采用bot方式引進(jìn)投資億元的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，投入使用后全市生活垃圾可集中無害化處理、資源化利用。實(shí)行垃圾處理收費(fèi)政策，在城區(qū)和農(nóng)村分別按每戶每年120元和92元的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)，緩解了環(huán)衛(wèi)保潔資金壓力。
(三)積極創(chuàng)新運(yùn)行模式，分類實(shí)施促整治。以“保質(zhì)量、提效率、降成本”為目的，推進(jìn)監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管干分離”，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)資源優(yōu)化配置。在城區(qū)，對47條主街路和城中村道路，以人民大街和夷安大道為界劃分4個(gè)保潔區(qū)域，公開招標(biāo)4家保潔公司和2家垃圾清運(yùn)公司，全面負(fù)責(zé)保潔清掃和垃圾清運(yùn)。在農(nóng)村，各鎮(zhèn)街區(qū)按照屬地管理、分步推進(jìn)原則，采取托管、半托管、自我服務(wù)的方式，推行垃圾收運(yùn)一體化處理模式，改善了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(四)完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化作業(yè)重監(jiān)管。堅(jiān)持制度管理與技術(shù)管理相結(jié)合，探索建立相對完善的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行體系。環(huán)衛(wèi)主管部門先后制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等制度，從保潔標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，推動環(huán)衛(wèi)工作逐步走上規(guī)范化軌道。積極適應(yīng)環(huán)衛(wèi)新需要，推行機(jī)械化作業(yè)為主、人工揀拾為輔的作業(yè)方式，努力降低工人勞動強(qiáng)度，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。強(qiáng)化垃圾無害化處理監(jiān)管，新增設(shè)cod、氨氮在線檢測系統(tǒng)，對環(huán)保排放指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
雖然我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得明顯成效，但與加快富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的要求和廣大群眾的期盼相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
(一)各級對環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識不夠到位，標(biāo)準(zhǔn)要求也不夠高。一些鎮(zhèn)街區(qū)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境衛(wèi)生的思想，認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作投入大、任務(wù)重、麻煩多，畏難發(fā)愁，觀望應(yīng)付。有的鎮(zhèn)街區(qū)滿足于打造一條觀摩檢查路線，有的全市配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施也擱置未用，部分農(nóng)村村莊尚未配備保潔員。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全，部門監(jiān)管也不徹底，一些地方臟亂差現(xiàn)象沒有解決，特別是一些城中村衛(wèi)生死角和農(nóng)村“三大堆”問題比較突出。部分群眾對政府環(huán)衛(wèi)工作的期望較高，但自身公共衛(wèi)生意識淡薄，亂扔亂倒生活垃圾，見坑填坑、見灣填灣，造成二次污染。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)較為緊張。
一是投入的總量偏低。我市城區(qū)保潔面積560萬m2，去年保潔支出1400萬元，合元/m2；農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)2400萬元，城鄉(xiāng)共計(jì)3800萬元。而壽光市城區(qū)保潔面積約1000萬m2，經(jīng)費(fèi)4500萬元，合元/m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)6500萬元；昌邑市城區(qū)保潔面積170萬m2，經(jīng)費(fèi)600萬元，合元/m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)按市、鎮(zhèn)、居民4:2:4的比例分擔(dān)，市財(cái)政劃撥3000萬元，兩市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)合計(jì)均超過1億元。由此，我市無論是城區(qū)還是農(nóng)村，環(huán)衛(wèi)資金支出相對偏低。
二是公共財(cái)政投入較少。我市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)主要來自上級的環(huán)境連片整治資金和向群眾收取的費(fèi)用，市級財(cái)政對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的專項(xiàng)投入很少。部分鎮(zhèn)街區(qū)沒有將環(huán)衛(wèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，用于環(huán)衛(wèi)的財(cái)政支出占比很小。
三是垃圾處理費(fèi)征收率不高。我市垃圾處理費(fèi)分別有財(cái)政代扣、水業(yè)公司和物業(yè)公司代收、城管部門和鎮(zhèn)街區(qū)征收等多種形式，部分單位工作缺乏積極性，征收效果不理想。2013年，城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收僅完成300萬元，占應(yīng)收繳總數(shù)的25%；農(nóng)村有近200個(gè)村莊沒有征收，已征收的村莊群眾繳費(fèi)率約90%。如果不積極采取措施，今后的收繳率將進(jìn)一步降低，加劇經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。
(三)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃存在短板，制約工作有序開展。一是環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不完善。我市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)修編，但沒有組織專家評審；大多鎮(zhèn)街區(qū)沒有制定環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)一體化工作缺乏指導(dǎo)性依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施落地難。土地利用和城市建設(shè)規(guī)劃與環(huán)衛(wèi)工作銜接不緊密，大型中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、用地難；一些移動中轉(zhuǎn)站、垃圾箱無處安置，只能安放在人行道，影響城市功能和形象。三是環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域劃分不夠合理。城區(qū)和農(nóng)村保潔區(qū)域以主街主路為界進(jìn)行劃分，一些街道所屬工業(yè)園區(qū)、社區(qū)被分割為二，分別由城管部門和街道進(jìn)行管理，造成環(huán)衛(wèi)工作的不便。城中村統(tǒng)一保潔只核定了村居主要街路，實(shí)際應(yīng)保潔面積約為核定面積的倍。綠化帶未納入統(tǒng)一保潔管理，衛(wèi)生清理不夠及時(shí)，影響整體環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。
(四)環(huán)衛(wèi)管理考核體系還不完善，工作責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣，參與部門多，一些涉及多部門、單位的問題，如“門前三包”責(zé)任制落實(shí)、建筑垃圾傾倒等問題還沒有有效解決。全市環(huán)衛(wèi)一體化考核考評制度已經(jīng)建立，但一些鎮(zhèn)街區(qū)還沒有相應(yīng)制定具體實(shí)施辦法，環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任落實(shí)不到位。職能部門和鎮(zhèn)街區(qū)對環(huán)衛(wèi)公司工作的檢查考核也不夠全面，一些區(qū)域和村莊存在環(huán)衛(wèi)保潔保而不潔的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化既是一項(xiàng)惠民利民的`民心工程、德政工程，也是塑造文明城市形象、提升城市競爭力的窗口工程、發(fā)展工程。各級必須牢固樹立“抓環(huán)衛(wèi)就是抓發(fā)展，抓環(huán)衛(wèi)就是抓民生”的全局意識，自覺把環(huán)衛(wèi)一體化作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，全面貫徹規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進(jìn)會議精神，不遺余力抓好落實(shí)。
(一)建立全黨動員、全民動手的組織發(fā)動機(jī)制，形成全社會參與的攻堅(jiān)氛圍。全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生根本改觀，是一場持久深入的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，必須緊緊依靠全社會力量，充分發(fā)揮廣大群眾主體作用。
一要著力加強(qiáng)全社會的環(huán)衛(wèi)意識教育。要以提高群眾文明素質(zhì)為著力點(diǎn)，從機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共場所抓起，組織豐富的主題教育活動，不斷提升市民環(huán)衛(wèi)意識。要在市內(nèi)媒體開辟專欄，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)跟蹤報(bào)道，大力推廣經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型，勇于點(diǎn)評問題、曝光陋習(xí)，營造強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢。要把環(huán)衛(wèi)宣傳與征收垃圾處理費(fèi)緊密結(jié)合，以收促管，引導(dǎo)群眾既當(dāng)好環(huán)衛(wèi)工作的參與者，又當(dāng)好監(jiān)督者，推動環(huán)衛(wèi)共清、共享的理念深入人心。
二要廣泛開展群眾性環(huán)境整治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動手，近期組織環(huán)衛(wèi)綜合大整治活動，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性解決臟亂差的現(xiàn)狀，為全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化奠定基礎(chǔ)。今后定期開展有計(jì)劃、有組織、有步驟的集中活動，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)年年提高、群眾環(huán)衛(wèi)意識年年增強(qiáng)。
三要全面落實(shí)群眾自律制度。在城區(qū)，以強(qiáng)力落實(shí)“門前三包”責(zé)任制為重點(diǎn)，制定可操作性的督導(dǎo)考評和獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施，并由機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、文明商戶業(yè)戶帶頭行動，堅(jiān)持不懈打造樣板，推動面上工作開展。在村居，全面制定環(huán)衛(wèi)村規(guī)民約，通過搞評比、定星級、授牌匾，引導(dǎo)群眾自我監(jiān)督、踐行義務(wù)，共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
(二)建立多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為環(huán)衛(wèi)一體化提供關(guān)鍵支撐。
一要搞好經(jīng)費(fèi)測算。近期，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，特別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城中村的全覆蓋，必然需要較大數(shù)額增加保潔員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出。年底，生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)后，全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)焚燒處理，還要相應(yīng)支付焚燒處理費(fèi)、增加遠(yuǎn)距離運(yùn)輸費(fèi)用。市委、市政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門盡快科學(xué)測算經(jīng)費(fèi)支出，及早確定籌資渠道，破解環(huán)衛(wèi)工作的突出制約。
二要確保財(cái)政預(yù)算投入。市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見，對市鎮(zhèn)兩級設(shè)立環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)資金作了部署。應(yīng)進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金數(shù)額，列入市鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并制定具體的使用辦法，確保按時(shí)撥付、合理使用。同時(shí)，也要積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)捐贈環(huán)衛(wèi)設(shè)施，參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
三要嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)制度。堅(jiān)持應(yīng)收盡收原則，在全市村居、單位落實(shí)收費(fèi)政策，引導(dǎo)群眾承擔(dān)環(huán)衛(wèi)義務(wù)。鑒于有的街道對城中村垃圾處理費(fèi)收繳不積極、甚至連年拖欠，建議市委、市政府責(zé)成如期全額征收。針對當(dāng)前征收渠道過多、不便管理、征收率較低的情況，可以適時(shí)實(shí)行垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)或電費(fèi)(廈門石獅等地區(qū)采取的做法)捆綁收繳方式，提高居民繳費(fèi)率，降低收費(fèi)成本。
(三)建立高質(zhì)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化的良好成效。一要加快推行市場化運(yùn)營。要堅(jiān)持管干分離，在城區(qū)進(jìn)一步完善保潔區(qū)域分片區(qū)招投標(biāo)的辦法，在擴(kuò)大競爭中提質(zhì)增效；在農(nóng)村按照屬地管理方式，由鎮(zhèn)街區(qū)公開招標(biāo)環(huán)衛(wèi)公司，以市場化、專業(yè)化提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。二要制定完善的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。要以全覆蓋、無縫隙為基本要求，嚴(yán)防村道干凈溝渠臟、村內(nèi)干凈村外臟，將鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)駐地和村莊道路、房前屋后及溝渠、庫塘等全部納入保潔范圍，分區(qū)域制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要及早研究生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)后環(huán)衛(wèi)工作的新情況新問題，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目的龍頭帶動作用，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。三要實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管。有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持公開檢查與明察暗訪相結(jié)合，配全影像證據(jù)設(shè)備，做到跟蹤督察、持續(xù)督察，形成檢查、通報(bào)、整改、驗(yàn)收一整套監(jiān)管辦法。實(shí)行群眾廣泛參與的社會監(jiān)督辦法，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)工作不斷改進(jìn)。四要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。要推動管理重心下移，突出抓好鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)力量建設(shè)，盡快在鎮(zhèn)街區(qū)普遍設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，在村居全部落實(shí)保潔員。要不斷提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，建立勞酬相當(dāng)?shù)墓べY制度，努力改善環(huán)衛(wèi)工作條件，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的積極性和主動性。
(四)建立責(zé)任落實(shí)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，凝聚環(huán)衛(wèi)一體化的管治合力。
一要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)的剛性責(zé)任。在當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要階段，要將這項(xiàng)工作列入黨政一把手工程，經(jīng)常檢查調(diào)度，始終緊抓在手。要細(xì)化職能部門和鎮(zhèn)街區(qū)在環(huán)衛(wèi)工作中的職責(zé)，明確專兼職管理人員，實(shí)行嚴(yán)格的工作問責(zé)和責(zé)任追究制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會議和執(zhí)法聯(lián)動制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)問題，當(dāng)前首先解決好綠化帶環(huán)衛(wèi)管理、保潔區(qū)域劃分、環(huán)衛(wèi)設(shè)施退出人行道、建筑垃圾亂傾倒等責(zé)任歸屬和落實(shí)。
二要搞好規(guī)劃保障。要抓緊完善環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快組織評審，科學(xué)確定近、長期環(huán)衛(wèi)任務(wù)目標(biāo)和保障措施。要把環(huán)衛(wèi)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與城市建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，從根本上解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)難、安置難等問題。
三要嚴(yán)格實(shí)施考核。市委、市政府已經(jīng)確定把環(huán)衛(wèi)一體化作為對鎮(zhèn)街區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容。具體工作中，建議一方面賦予城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)較大權(quán)重分值，形成鮮明工作導(dǎo)向；另一方面要堅(jiān)持每月考核和年終考核相結(jié)合、部門檢查和群眾評議相結(jié)合，隨機(jī)確定檢查考核點(diǎn)和路線，確?？己顺煽兛陀^、真實(shí)。四要重視考核結(jié)果運(yùn)用。為切實(shí)增強(qiáng)各級抓好環(huán)衛(wèi)工作的動力，可以面向社會公開環(huán)衛(wèi)考核情況，每月在《今日高密》重要版面、高密電視臺新聞欄目及會議中心設(shè)置版面予以公布公示。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志在重要會議要經(jīng)常點(diǎn)評、調(diào)度，并相應(yīng)作出安排部署。堅(jiān)持物質(zhì)和精神鼓勵(lì)并重，建立環(huán)衛(wèi)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動各方面擔(dān)當(dāng)責(zé)任、推進(jìn)工作的積極性和主動性。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案篇十三
*年來，縣委、縣*以*精神為指導(dǎo)，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視文化建設(shè)，以“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)為切入點(diǎn)，以“文化惠民、凸顯特色”為落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力打造特色文化村居，為繁榮地方特色文化、豐富群眾精神生活起到了極大的推動作用，取得明顯的成效。截至目前，全縣已建鄉(xiāng)村大舞臺25個(gè)，首批命名表彰鳴鳳鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)、洋坪鎮(zhèn)雙路村等18個(gè)村（社區(qū)）為特色文化村（社區(qū)）。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、*和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任，確保創(chuàng)建組織實(shí)施。三是幫扶單位大力支持?？h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建?？h人社局駐點(diǎn)洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺?？h工商行政管理局駐點(diǎn)鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場，并派工作人員指導(dǎo)廣場舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會。
一是制定實(shí)施方案。結(jié)合縣實(shí)際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實(shí)施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實(shí)施方案。二是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建“五大項(xiàng)目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊(duì)伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評審、驗(yàn)收命名”四個(gè)階段完成。在具體的創(chuàng)建活動上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，每個(gè)“鄉(xiāng)村大舞臺”從規(guī)劃設(shè)計(jì)、評審報(bào)批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。
一是縣級負(fù)責(zé)督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗(yàn)收工作，實(shí)行*時(shí)不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評審組到申報(bào)的28個(gè)村采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行了考核，對納入考核范圍的每一個(gè)村，評審組嚴(yán)格按照事前確定的特色文化村實(shí)施方案進(jìn)行對照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報(bào)村（社區(qū)）的實(shí)際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動選取群眾文化活動基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進(jìn)行申報(bào)。三是村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺、文體小廣場、購置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個(gè)，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團(tuán)隊(duì)，全縣擁有120支廣場舞隊(duì)伍、59支民間文藝團(tuán)隊(duì)。
一是實(shí)行動態(tài)管理。特色文化村（社區(qū)）實(shí)行總量指標(biāo)控制和動態(tài)管理，縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評審，決定當(dāng)年新命名村（社區(qū)），同時(shí)對已通過命名的村（社區(qū)）進(jìn)行復(fù)查，對后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達(dá)不到要求的村（社區(qū)）予以摘牌。二是實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。對新命名的“特色文化村（社區(qū)）”按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，當(dāng)年給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。已獲得命名村（社區(qū)），每年復(fù)驗(yàn)一次，復(fù)驗(yàn)保牌后按2萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。
特色文化村的創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出了特色文化，凸顯了文化惠民。嫘祖鎮(zhèn)廣坪村把鄉(xiāng)村大舞臺與美麗鄉(xiāng)村、十里“紫薇花廊”相結(jié)合，打造花園式、晴雨式“鄉(xiāng)村大舞臺”，并舉辦了紫薇花節(jié)、嫘祖鎮(zhèn)廣場舞等多項(xiàng)文化惠民活動；洋坪鎮(zhèn)雙路村結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，把“鄉(xiāng)村大舞臺”當(dāng)景點(diǎn)來建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率利用，在全縣首屈一指，在該村舉辦了全縣“想唱就唱”活動啟動儀式、鎮(zhèn)民間文藝調(diào)演、迎新春聯(lián)歡和村級廣場舞等文化惠民活動；嫘祖鎮(zhèn)真金村、譚坪村把“鄉(xiāng)村大舞臺”與全域景區(qū)化結(jié)合，組建演出隊(duì)伍，將“嗚音”、“花鼓戲”、“五魚鬧?！薄ⅰ稗恫蓁尮摹钡确沁z文化搬進(jìn)了景區(qū)，贏得游客稱贊；舊縣鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中把鹿苑茶、香菇等特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村大舞臺相結(jié)合，建成一批茶文化村、香菇文化村；鳴鳳鎮(zhèn)安泰社區(qū)、汪家村等把鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，打造多個(gè)“百姓大舞臺”，舉辦了“百姓舞臺大家唱”、鳴鳳鎮(zhèn)首屆廣場舞大賽等文化惠民活動。
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