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法院調(diào)研報(bào)告最佳篇一
為了進(jìn)一步深化工作改革,促進(jìn)法院干部隊(duì)伍建設(shè),我院就干部體制分4個(gè)專題進(jìn)行了深入的調(diào)查了解,現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、法院人員分類管理存在的問(wèn)題和原因、改革措施和建議。
法院人員分類管理是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵舉措,是實(shí)現(xiàn)法官精英化的有效途徑,但在現(xiàn)實(shí)中存在以下問(wèn)題:
3、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?!庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅;\統(tǒng),不好量化,最終又回到以前的審判模式:法官審理案件和擬寫法律文書,書記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗等,法官助理無(wú)所適從;如果讓法官助理擬寫法律文書,又因法官助理沒(méi)有參加庭審,必然要通讀卷宗,將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng);即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書,還存在一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題,因?yàn)榘讣|(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來(lái)承擔(dān)后果,調(diào)動(dòng)不了法官助理的積極性,也不利于對(duì)法官助理進(jìn)行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個(gè)過(guò)程,相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能投入工作,以往與法官一樣開(kāi)庭審理案件,如今被剝奪了審判權(quán),僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作,心理不平衡,工作帶有情緒,不愿配合法官工作;而法官礙于情面,許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上,法官助理形同虛設(shè),法官壓力大。
4、由于法院參照公務(wù)員管理,使法官管理也帶有行政化色彩,從法官等級(jí)就可以看出,行政級(jí)別一定程度影響著法官等級(jí)的高低,這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤,是由其年限、職務(wù)、職級(jí)決定的。
我們認(rèn)為法院人員的分類管理存在的`問(wèn)題,主要是我國(guó)長(zhǎng)期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項(xiàng)改革無(wú)不受到本土法治資源的制約和影響,無(wú)不帶有經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、意識(shí)的印記。而一項(xiàng)改革必定要以部分人的利益為代價(jià),由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象,使分類管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。
對(duì)于分類管理,我們建議:
2、核定法官員額應(yīng)允許司法行政處、辦公室、政治部(政工科)、研究室等部及門具有審判員或助理審判員職稱的干警參與競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@些部門的干警思想人品、法學(xué)功底、審判業(yè)務(wù)俱佳者并不罕見(jiàn),由于輪崗交流、組織安排等諸多原因而未在審判業(yè)務(wù)庭工作。推行法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)重要目的是吸引社會(huì)的精英從事法官職業(yè),那么讓這些法院的精英有機(jī)會(huì)從事審判工作自然也在情理之中。
4、法官取消行政職級(jí),以法官等級(jí)為晉升的方向,徹底擺脫法官的行政化管理,使人員分類管理落到實(shí)處,具有實(shí)際意義。
二、法官職業(yè)保障存在的問(wèn)題和原因、改革措施和建議。
由于我國(guó)長(zhǎng)期的法治落后現(xiàn)狀,使得我國(guó)的法官職業(yè)保障沒(méi)有得到充分落實(shí)。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會(huì)上比較讓人崇敬,但事實(shí)上并未能深入人心,許多當(dāng)事人對(duì)法官裁判不滿意,隨意對(duì)法官進(jìn)行人身攻擊、辱罵;法官依法獨(dú)立辦案不能得到保護(hù),常受到各方面的影響和干預(yù);其次法官經(jīng)濟(jì)收入偏低,使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,影響法官隊(duì)伍建設(shè)。
法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性,而由于法院人、財(cái)、物都受地方黨委政府管理,使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。
為了建立有效的法官職業(yè)化保障機(jī)制,我們建議:
1、建立更為有效的法院進(jìn)人審核和出人通氣制度,使得不經(jīng)過(guò)審核的進(jìn)人地方財(cái)政撥不了款?,F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補(bǔ)充法院工作人員審核制度和出人通氣制度,但問(wèn)題是這兩項(xiàng)制度都是形同虛設(shè),即無(wú)論上級(jí)法院是否同意,進(jìn)人和出人都已定局,因?yàn)榉ㄔ喝藛T的工資是地方財(cái)政供養(yǎng)的。
2、盡早落實(shí)法官等級(jí)的津貼。法官等級(jí)制度已經(jīng)施行近8年時(shí)間,至今沒(méi)有落實(shí)法官等級(jí)津貼,讓廣大法官感到失望。由于我國(guó)的國(guó)情,不可能大幅度提高法官待遇的情況下,應(yīng)盡快落實(shí)法官津貼。
三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。
初任法官的選拔是嚴(yán)把法官進(jìn)口的有效手段,我們建議:
1、嚴(yán)格初任法官的資格條件,確保法官制度改革在新人上從嚴(yán)把握,加快改革步伐。我們認(rèn)為,由于我國(guó)大學(xué)教育不太注重實(shí)踐,即使通過(guò)統(tǒng)一司法考試的人,也不能直接擔(dān)任法官審判案件,可以在擔(dān)任法官助理若干年后,經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實(shí)踐看,具有5年審判一線的經(jīng)驗(yàn),任命為法官較妥。從年齡來(lái)看,《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,應(yīng)適當(dāng)提高擔(dān)任法官的年齡。
2、適當(dāng)改變現(xiàn)有法官選任方式來(lái)提高法官的素質(zhì)。上級(jí)法院的法官應(yīng)盡量從下級(jí)法院法官中選拔。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的職能,客觀上要求上級(jí)法院法官的素質(zhì)高于下級(jí)法院,故從下級(jí)法院法官中選拔上級(jí)法院法官能有效保證上級(jí)法院的法官素質(zhì)。初任法官則一般應(yīng)從基層法院干起,不宜直接在上級(jí)法院擔(dān)任法官。同時(shí)廣開(kāi)渠道,在選任對(duì)象的確定上采取開(kāi)放式制度,改變目前法官任命基本上都是從法院現(xiàn)有干部中選用的做法。法官法第51條規(guī)定,對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度,這使法律人才選拔考試有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也為法律人才今后的互動(dòng)創(chuàng)造了條件。基層法官的選任應(yīng)完全面向社會(huì),法官編制一旦出現(xiàn)空缺,應(yīng)當(dāng)允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競(jìng)職,不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學(xué)教師,以直接改變法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。
3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來(lái),單獨(dú)實(shí)行招考,由最高院統(tǒng)一組織,報(bào)考人員必須是通過(guò)司法考試的人員?,F(xiàn)在法院招錄工作人員,統(tǒng)一納入公務(wù)員招考,使得當(dāng)法官必須經(jīng)過(guò)兩次考試,這樣做造成的后果是,通過(guò)司法考試的同志未必能順利通過(guò)公務(wù)員考試,而通過(guò)公務(wù)員考試的又未必一定能通過(guò)司法考試,使得選任法官舉步為艱。
四、上級(jí)法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第28條規(guī)定:“逐步推行法官逐級(jí)選任制度。在確定法官員額的前提下,上級(jí)人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額,逐步做到主要從下級(jí)人民法院的法官中擇優(yōu)選任?!蔽沂兄性涸?月和月分兩次從下級(jí)法院公開(kāi)選拔了審判員1名,助審員3名,取得了比較好的效果。從實(shí)踐來(lái)看,上級(jí)法院選拔任用法官應(yīng)通過(guò)以下途徑:
1、公開(kāi)選拔條件。對(duì)選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對(duì)固定的條件,使下面的基層法官明確努力方向,不能一年一個(gè)變化,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)變化。
2、科學(xué)組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才,必須采用科學(xué)的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨(dú)組織實(shí)施,不再納入公務(wù)員考試范圍。
3、全面考察。為了保證公開(kāi)選拔的效果,要對(duì)考試成績(jī)合格者進(jìn)行全面的考察,從德、能、勤、績(jī)幾方面了解情況,重點(diǎn)是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、公示人選。每凡選拔,都要接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià),確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗(yàn)。
綜上,由于法院并無(wú)完全的人事權(quán)和財(cái)權(quán),所以,在很多問(wèn)題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門協(xié)調(diào),所以,要真正解決法院干部體制問(wèn)題,還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定,從立法層次上解決問(wèn)題。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇二
法律工作不僅要求司法工作者熟練運(yùn)用法理處理糾紛,更強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)人員對(duì)于社會(huì)關(guān)系的把握,用情理化解矛盾。但對(duì)于長(zhǎng)期處在象牙塔的大學(xué)生而言,書本的基本知識(shí)和老師的言傳身授雖然能夠夯實(shí)理論功底,但是對(duì)人情世故的準(zhǔn)確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實(shí)習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實(shí)踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實(shí)務(wù)實(shí)踐都是對(duì)理論知識(shí)的檢驗(yàn)和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次專業(yè)實(shí)習(xí),大體熟悉了整個(gè)法院審判流程,但是此次實(shí)習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實(shí)習(xí),對(duì)交通事故案件的處理有了更為詳致的認(rèn)識(shí),尤其在交通事故的賠償金額認(rèn)定這方面更加熟練。
每一個(gè)案件審判都啟發(fā)我對(duì)冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失,更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個(gè)月實(shí)習(xí)期內(nèi),我見(jiàn)過(guò)為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見(jiàn)過(guò)拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見(jiàn)過(guò)為了爭(zhēng)奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個(gè)交通事故的背后往往引發(fā)一個(gè)個(gè)悲劇,可能是破碎一個(gè)圓滿的家庭,可能是加劇一個(gè)人的困苦,也可能是一個(gè)生命無(wú)聲地消逝。法官老師對(duì)于此類案件的處理,教會(huì)我一個(gè)社會(huì)效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴(yán)密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷,讓我更加深刻地體會(huì)到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實(shí)踐之間的不同。
一、實(shí)習(xí)紀(jì)律遵守情況。
理情況。對(duì)于學(xué)校老師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教誨,我謹(jǐn)記在心。參加專業(yè)實(shí)習(xí)的這三個(gè)月里,工作上我嚴(yán)格遵守國(guó)家法令,遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度,服從實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實(shí)習(xí)期間從未請(qǐng)假缺席;生活中我遵守社會(huì)公德,愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,尊重實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí),以自己的行動(dòng)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù),獲得實(shí)習(xí)單位的認(rèn)可和好評(píng)。我深知無(wú)規(guī)矩不成方圓,只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律,制定計(jì)劃、實(shí)施行動(dòng),才能提高自己執(zhí)行力、行動(dòng)力,真正在實(shí)習(xí)中學(xué)到知識(shí)。
二、實(shí)習(xí)主要內(nèi)容。
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過(guò)程中,如實(shí)記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時(shí),在處理部分案件時(shí),還會(huì)跟隨法官調(diào)查案件材料,并進(jìn)行相關(guān)法律文書的送達(dá)及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時(shí)候,去旁聽(tīng)其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過(guò)程,并回來(lái)與法官、書記員進(jìn)行探討,交流案件涉及的法律知識(shí),學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作。
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達(dá)等幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié):
前進(jìn)行整理歸納。但是我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開(kāi)庭之前進(jìn)行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認(rèn)為對(duì)已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無(wú)用功,浪費(fèi)寶貴的時(shí)間,但后面通過(guò)對(duì)于資料的整合,我慢慢體會(huì)到劉老師這個(gè)要求背后隱藏的深意。原來(lái)簡(jiǎn)單對(duì)案件資料排序匯總的過(guò)程,會(huì)無(wú)形促進(jìn)對(duì)案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個(gè)案情,有助于更加準(zhǔn)確地把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對(duì)我而言是一項(xiàng)艱巨的工作,其中最大的難題在于語(yǔ)言交流的不便??紤]到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖裕瑢徟蟹ü贋榱吮阌诋?dāng)事人訴訟,往往也使用方言進(jìn)行審判,這對(duì)于我這個(gè)外地人而言,無(wú)疑是巨大的考驗(yàn)。如果因?yàn)闊o(wú)法聽(tīng)懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實(shí)習(xí)肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實(shí)習(xí)體驗(yàn),我必須克服語(yǔ)言上的障礙。為了幫助我強(qiáng)化對(duì)于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫?,整個(gè)交通庭的法官、書記員在工作中都堅(jiān)持用本地方言與我對(duì)話,教我用方言講法律術(shù)語(yǔ)及日常事物。此外,我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對(duì)庭審進(jìn)行錄音,在工作之余對(duì)于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化,在經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語(yǔ)。到了自己獨(dú)立記錄庭審時(shí),審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語(yǔ)速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個(gè)庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實(shí)況,得到了審判法官的認(rèn)可。
情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由,再寫被告辯稱,其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實(shí)。接下來(lái)是審理查明部分,應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對(duì)雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認(rèn)定的事實(shí)。之后便是本院認(rèn)為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對(duì)法理與情理的闡述,最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個(gè)判決書被法官進(jìn)行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒(méi)有我本人攥寫的內(nèi)容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵(lì)我說(shuō)寫得還不錯(cuò),作為一個(gè)新手,第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯(cuò)了。之后他對(duì)我草擬的判決書進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng),他認(rèn)為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過(guò)于冗長(zhǎng),對(duì)于當(dāng)事人闡述的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精簡(jiǎn)而不是直接照搬他們的說(shuō)辭;在證據(jù)采納和事實(shí)認(rèn)定部分,寫得過(guò)于簡(jiǎn)單,用語(yǔ)不夠規(guī)范,說(shuō)服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實(shí),為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認(rèn)為這部分對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)的歸納必須準(zhǔn)確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴(yán)密。在劉法官的悉心提點(diǎn)下,我仔細(xì)對(duì)照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實(shí)發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補(bǔ)在文書寫作上的不足,我在工作之余時(shí)常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問(wèn)題大大減少,也在無(wú)形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語(yǔ)啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進(jìn)。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動(dòng)的真實(shí)記錄,是做好審判工作、實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個(gè)案件審判工作的重要組成部分。它看似簡(jiǎn)單實(shí)則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細(xì)致,更需要有技巧。其實(shí)卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行的,因此這個(gè)是熟悉民事訴訟程序的一個(gè)好辦法,而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過(guò)來(lái)整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:
(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準(zhǔn)備庭筆錄;。
(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;。
(23)上級(jí)法院退卷函;(24)上級(jí)法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達(dá)。法律文書的送達(dá)是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)五種方式。在實(shí)習(xí)所在的交通庭,一般而言,如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?,書記員會(huì)電話通知律師前來(lái)領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達(dá)回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠(yuǎn),一般采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來(lái)領(lǐng)取相關(guān)法律文書的,審判法官為了能夠及時(shí)解決案件糾紛,會(huì)和書記員親自前去一同送達(dá)文書材料。在我親身參與的一次送達(dá)中,一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利,誤以為法官送達(dá)文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對(duì)法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對(duì)我說(shuō),在送達(dá)過(guò)程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識(shí)的當(dāng)事人,但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了,化解當(dāng)事人之間的矛盾,為此無(wú)論遇到何種無(wú)理蠻橫的當(dāng)事人,必須耐心對(duì)當(dāng)事人普及法治知識(shí),讓他們相信法律,相信法院審判工作,實(shí)在沒(méi)有辦法勸服他們?cè)俨捎昧糁盟瓦_(dá)的辦法。
(三)庭審旁聽(tīng)心得體會(huì)。
實(shí)習(xí)期間,我在院機(jī)關(guān)旁聽(tīng)了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購(gòu)買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時(shí)間,同時(shí)約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗(yàn)收批準(zhǔn)文件和建筑工程竣工驗(yàn)收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時(shí)間過(guò)后的一段時(shí)間里,被告某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》,而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時(shí)間起至取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對(duì)該條件進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當(dāng)庭宣判,故在庭審結(jié)束后,我向本案的獨(dú)任法官老師請(qǐng)教案件審判思路。老師認(rèn)為,本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實(shí)意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。既然雙方對(duì)于交房條件的規(guī)定是出于真實(shí)的意思表示,且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見(jiàn)該規(guī)定的法律后果,因此被告關(guān)于交房條件其無(wú)法控制且不屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定的抗辯,不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù),被告違約遲延履行交房義務(wù),理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。
通過(guò)與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴(yán)謹(jǐn)與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過(guò)當(dāng)事人的舉證質(zhì)證,對(duì)本案證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證,對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。再通過(guò)所認(rèn)定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達(dá)到定份止?fàn)幍男Ч?。同時(shí),本案被告因?yàn)樵谟喠⒑贤系囊粋€(gè)瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn),也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細(xì)致、認(rèn)真。
三、實(shí)習(xí)感受。
(一)實(shí)習(xí)收獲。
雖然之前有過(guò)在法院實(shí)習(xí)的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因?yàn)楸敬问窃趯I(yè)化類型更強(qiáng)的交通庭里實(shí)習(xí),并且同一個(gè)庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣,還是學(xué)到到很多全新的知識(shí)、感悟:
第一,要學(xué)會(huì)從簡(jiǎn)單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個(gè)案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個(gè)案件在證據(jù)認(rèn)證以及事實(shí)認(rèn)定上的處理方式也不盡相同。正如我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)法官老師所言,基于交通事故案情的復(fù)雜性及個(gè)案差異性,我們?cè)谔幚砻恳粋€(gè)交通事故案件時(shí)應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對(duì)待,要深入案情,落腳細(xì)節(jié),不受既有經(jīng)驗(yàn)的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無(wú)論面對(duì)什么工作,不要因?yàn)榱?xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對(duì)工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來(lái)對(duì)待工作,使自己永遠(yuǎn)對(duì)工作保有熱情。
第二,要夯實(shí)鞏固基礎(chǔ)理論,不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個(gè)月里,我時(shí)??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購(gòu)法學(xué)理論書籍,午休之余,時(shí)常看到法官認(rèn)真閱讀《人民法院報(bào)》、《法律適用》等期刊報(bào)紙。法官經(jīng)常說(shuō),要提高審判技巧,必須緊跟學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),時(shí)刻更新自己的理論知識(shí),但是最重要的是一定要有堅(jiān)實(shí)的理論功底。法庭里法官、書記員老師對(duì)于知識(shí)孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會(huì)的我,要趁在學(xué)校的這最后幾個(gè)月,趕緊鞏固提高自己的理論知識(shí)水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會(huì)效果。曾強(qiáng)調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行裁量確定,更要在情理上使當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果心服口服,真正達(dá)到定份止?fàn)幍男Ч_@就要求法官不僅要有扎實(shí)的法律功底,更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记?。要注意在審判過(guò)程中運(yùn)用情理,要傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人對(duì)于案件的闡述,要在嚴(yán)守法律規(guī)范的同時(shí)兼顧當(dāng)事人的情感情緒,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)建議與意見(jiàn)。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問(wèn)題,都是老師在上課時(shí)有所提及的內(nèi)容,但是由于彼時(shí)并不熟悉實(shí)務(wù)工作,因此對(duì)老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此,建議日后的課程設(shè)置上,可以增設(shè)模擬實(shí)踐環(huán)節(jié),老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后,利用部分課時(shí)設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見(jiàn)書等形式,強(qiáng)化同學(xué)們對(duì)于理論知識(shí)點(diǎn)的理解。
結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)工作,我發(fā)現(xiàn)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的欠缺使自己在工作中捉襟見(jiàn)肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學(xué)的理論知識(shí)充分運(yùn)用其中,同時(shí)根據(jù)工作實(shí)踐的要求及時(shí)彌補(bǔ)理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)技巧,切實(shí)鍛煉了解決實(shí)際問(wèn)題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。感謝交通庭各位老師在實(shí)習(xí)期間對(duì)我的關(guān)懷和指導(dǎo),讓我的實(shí)習(xí)充滿收獲!
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇三
近年來(lái),轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷,區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,城市建設(shè)日益加快,各類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛逐年上升,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行深入調(diào)研,并就化解這一社會(huì)矛盾提出對(duì)策建議。
大渡口法院xx年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案103件,其中調(diào)解結(jié)案25件,調(diào)解率24.27%;xx年結(jié)案110件,調(diào)解44件,調(diào)解率40%;xx年結(jié)案239件,調(diào)解64件,調(diào)解率26.78%;xx年結(jié)案456件,調(diào)解201件,調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn):
1.案件類型多樣化。從類型上看,勞動(dòng)爭(zhēng)議以追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等傳統(tǒng)類型居多,約占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)的76.6%,其中尤以社會(huì)保險(xiǎn)待遇最多,占到了案件總數(shù)的61.7%。
2.訴訟主體群體化。群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加,該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳,調(diào)解難度大,處理結(jié)果帶有示范效應(yīng),稍有不慎,極易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。
3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個(gè)訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大,調(diào)解率低,審判周期延長(zhǎng)。
4.誠(chéng)信危機(jī)普遍化。由于對(duì)自身利益的片面追求,導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn),不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢(shì),在不與員工訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn),且現(xiàn)金支付工資的情況下,否認(rèn)與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。
5.利益平衡兩難化。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,用人單位與勞動(dòng)者是一對(duì)矛盾體。法院在審判實(shí)踐中面臨兩難境地,既要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又要促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定,適用起來(lái)難度相當(dāng)大。
7.救濟(jì)缺失化。勞動(dòng)者訴請(qǐng)單位補(bǔ)交社保,法院予以支持,但現(xiàn)實(shí)中社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補(bǔ)辦,行政權(quán)與司法權(quán)的沖突,導(dǎo)致勞動(dòng)者救濟(jì)權(quán)缺失。
1.勞動(dòng)合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動(dòng)合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動(dòng)合同中,用人單位對(duì)勞動(dòng)者工資報(bào)酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭,故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”,侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。
2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動(dòng)者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等條款規(guī)定,將勞動(dòng)者“打包轉(zhuǎn)讓”,統(tǒng)一劃給其他公司,不同意者作自動(dòng)辭職處理。
3.通過(guò)勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者權(quán)益被侵犯后,兩單位互相推諉責(zé)任。
4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個(gè)單位,以該虛設(shè)單位的名義與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系,一旦發(fā)生糾紛,勞動(dòng)者的利益無(wú)法得到有效保護(hù)。
5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問(wèn)題。國(guó)有、集體企業(yè)改組、改制,事業(yè)單位裁員、待崗等,引起勞動(dòng)合同變更、解除,但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動(dòng)關(guān)系。這些問(wèn)題帶有較強(qiáng)的政策性,很難通過(guò)現(xiàn)有法律來(lái)有效化解。
6.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時(shí)性的勞動(dòng)者并未簽訂書面勞動(dòng)合同,對(duì)工資報(bào)酬、勞動(dòng)保障條件等都是口頭承諾,為勞動(dòng)關(guān)系是否成立埋下了隱患。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個(gè)人承建,由于分包人沒(méi)有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因,容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險(xiǎn),無(wú)力承擔(dān)受害者的工傷待遇,發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉,受害者的`相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。
8.通過(guò)惡意訴訟獲取利益。一些勞動(dòng)者有意不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,以達(dá)到雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康摹T诠吐殬I(yè)病訴訟中,有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù),窮盡所有司法程序拖延時(shí)間,惡意訴訟。
9.訴訟成本降低。xx年之后,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟費(fèi)降至0至10元,勞動(dòng)仲裁也免收費(fèi)用,符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費(fèi)用,從而大大降低了勞動(dòng)者的維權(quán)成本,這也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升的一大原因。
1.加大對(duì)勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機(jī)制,通過(guò)專題講座、以案說(shuō)法等形式,增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的依法用工意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí),使雙方都做到理性維權(quán)。
2.完善多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等相關(guān)部門的職能作用,引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛,避免勞動(dòng)爭(zhēng)議大量進(jìn)入訴訟程序。法院與勞動(dòng)行政部門、用人單位共同成立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭,及時(shí)快速化解矛盾糾紛,減少當(dāng)事人的訴累。
3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳,極易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此,人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做調(diào)解工作的法官,專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,力爭(zhēng)從根本上解決問(wèn)題。
4.勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)職能作用。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)做好勞動(dòng)合同簽訂和履行工作,對(duì)用工單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為依法查處,使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補(bǔ)交社保問(wèn)題上,建議勞動(dòng)保障部門對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改,避免法院作出裁判后勞動(dòng)者權(quán)利仍無(wú)法得到有效救濟(jì)。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇四
是他們實(shí)習(xí)教學(xué)的重要考核方式,也是學(xué)生整理實(shí)習(xí)成果、教師檢驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)效果的重要手段。下面是本站小編為大家整理的法院實(shí)習(xí)。
希望對(duì)大家有所幫助。
前言。
法律工作不僅要求司法工作者熟練運(yùn)用法理處理糾紛,更強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)人員對(duì)于社會(huì)關(guān)系的把握,用情理化解矛盾。但對(duì)于長(zhǎng)期處在象牙塔的大學(xué)生而言,書本的基本知識(shí)和老師的言傳身授雖然能夠夯實(shí)理論功底,但是對(duì)人情世故的準(zhǔn)確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實(shí)習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實(shí)踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實(shí)務(wù)實(shí)踐都是對(duì)理論知識(shí)的檢驗(yàn)和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次專業(yè)實(shí)習(xí),大體熟悉了整個(gè)法院審判流程,但是此次實(shí)習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實(shí)習(xí),對(duì)交通事故案件的處理有了更為詳致的認(rèn)識(shí),尤其在交通事故的賠償金額認(rèn)定這方面更加熟練。
每一個(gè)案件審判都啟發(fā)我對(duì)冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失,更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個(gè)月實(shí)習(xí)期內(nèi),我見(jiàn)過(guò)為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見(jiàn)過(guò)拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見(jiàn)過(guò)為了爭(zhēng)奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個(gè)交通事故的背后往往引發(fā)一個(gè)個(gè)悲劇,可能是破碎一個(gè)圓滿的家庭,可能是加劇一個(gè)人的困苦,也可能是一個(gè)生命無(wú)聲地消逝。法官老師對(duì)于此類案件的處理,教會(huì)我一個(gè)社會(huì)效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴(yán)密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷,讓我更加深刻地體會(huì)到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實(shí)踐之間的不同。
一、實(shí)習(xí)紀(jì)律遵守情況。
理情況。對(duì)于學(xué)校老師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的教誨,我謹(jǐn)記在心。參加專業(yè)實(shí)習(xí)的這三個(gè)月里,工作上我嚴(yán)格遵守國(guó)家法令,遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度,服從實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實(shí)習(xí)期間從未請(qǐng)假缺席;生活中我遵守社會(huì)公德,愛(ài)護(hù)公共財(cái)物,尊重實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí),以自己的行動(dòng)維護(hù)學(xué)校聲譽(yù),獲得實(shí)習(xí)單位的認(rèn)可和好評(píng)。我深知無(wú)規(guī)矩不成方圓,只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律,制定計(jì)劃、實(shí)施行動(dòng),才能提高自己執(zhí)行力、行動(dòng)力,真正在實(shí)習(xí)中學(xué)到知識(shí)。
二、實(shí)習(xí)主要內(nèi)容。
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過(guò)程中,如實(shí)記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時(shí),在處理部分案件時(shí),還會(huì)跟隨法官調(diào)查案件材料,并進(jìn)行相關(guān)法律文書的送達(dá)及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時(shí)候,去旁聽(tīng)其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過(guò)程,并回來(lái)與法官、書記員進(jìn)行探討,交流案件涉及的法律知識(shí),學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作。
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達(dá)等幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié):
前進(jìn)行整理歸納。但是我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開(kāi)庭之前進(jìn)行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認(rèn)為對(duì)已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無(wú)用功,浪費(fèi)寶貴的時(shí)間,但后面通過(guò)對(duì)于資料的整合,我慢慢體會(huì)到劉老師這個(gè)要求背后隱藏的深意。原來(lái)簡(jiǎn)單對(duì)案件資料排序匯總的過(guò)程,會(huì)無(wú)形促進(jìn)對(duì)案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個(gè)案情,有助于更加準(zhǔn)確地把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對(duì)我而言是一項(xiàng)艱巨的工作,其中最大的難題在于語(yǔ)言交流的不便??紤]到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?,審判法官為了便于?dāng)事人訴訟,往往也使用方言進(jìn)行審判,這對(duì)于我這個(gè)外地人而言,無(wú)疑是巨大的考驗(yàn)。如果因?yàn)闊o(wú)法聽(tīng)懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實(shí)習(xí)肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實(shí)習(xí)體驗(yàn),我必須克服語(yǔ)言上的障礙。為了幫助我強(qiáng)化對(duì)于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫猓麄€(gè)交通庭的法官、書記員在工作中都堅(jiān)持用本地方言與我對(duì)話,教我用方言講法律術(shù)語(yǔ)及日常事物。此外,我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對(duì)庭審進(jìn)行錄音,在工作之余對(duì)于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化,在經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語(yǔ)。到了自己獨(dú)立記錄庭審時(shí),審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語(yǔ)速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個(gè)庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實(shí)況,得到了審判法官的認(rèn)可。
情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由,再寫被告辯稱,其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實(shí)。接下來(lái)是審理查明部分,應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對(duì)雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認(rèn)定的事實(shí)。之后便是本院認(rèn)為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對(duì)法理與情理的闡述,最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個(gè)判決書被法官進(jìn)行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒(méi)有我本人攥寫的內(nèi)容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵(lì)我說(shuō)寫得還不錯(cuò),作為一個(gè)新手,第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯(cuò)了。之后他對(duì)我草擬的判決書進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng),他認(rèn)為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過(guò)于冗長(zhǎng),對(duì)于當(dāng)事人闡述的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精簡(jiǎn)而不是直接照搬他們的說(shuō)辭;在證據(jù)采納和事實(shí)認(rèn)定部分,寫得過(guò)于簡(jiǎn)單,用語(yǔ)不夠規(guī)范,說(shuō)服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實(shí),為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認(rèn)為這部分對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)的歸納必須準(zhǔn)確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴(yán)密。在劉法官的悉心提點(diǎn)下,我仔細(xì)對(duì)照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實(shí)發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補(bǔ)在文書寫作上的不足,我在工作之余時(shí)常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問(wèn)題大大減少,也在無(wú)形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語(yǔ)啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進(jìn)。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動(dòng)的真實(shí)記錄,是做好審判工作、實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個(gè)案件審判工作的重要組成部分。它看似簡(jiǎn)單實(shí)則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細(xì)致,更需要有技巧。其實(shí)卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行的,因此這個(gè)是熟悉民事訴訟程序的一個(gè)好辦法,而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過(guò)來(lái)整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:
(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準(zhǔn)備庭筆錄;。
(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;。
(23)上級(jí)法院退卷函;(24)上級(jí)法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達(dá)。法律文書的送達(dá)是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,送達(dá)方式有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)五種方式。在實(shí)習(xí)所在的交通庭,一般而言,如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?,書記員會(huì)電話通知律師前來(lái)領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達(dá)回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠(yuǎn),一般采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來(lái)領(lǐng)取相關(guān)法律文書的,審判法官為了能夠及時(shí)解決案件糾紛,會(huì)和書記員親自前去一同送達(dá)文書材料。在我親身參與的一次送達(dá)中,一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利,誤以為法官送達(dá)文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對(duì)法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對(duì)我說(shuō),在送達(dá)過(guò)程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識(shí)的當(dāng)事人,但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了,化解當(dāng)事人之間的矛盾,為此無(wú)論遇到何種無(wú)理蠻橫的當(dāng)事人,必須耐心對(duì)當(dāng)事人普及法治知識(shí),讓他們相信法律,相信法院審判工作,實(shí)在沒(méi)有辦法勸服他們?cè)俨捎昧糁盟瓦_(dá)的辦法。
(三)庭審旁聽(tīng)。
心得體會(huì)。
實(shí)習(xí)期間,我在院機(jī)關(guān)旁聽(tīng)了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購(gòu)買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時(shí)間,同時(shí)約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗(yàn)收批準(zhǔn)文件和建筑工程竣工驗(yàn)收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時(shí)間過(guò)后的一段時(shí)間里,被告某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》,而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時(shí)間起至取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對(duì)該條件進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當(dāng)庭宣判,故在庭審結(jié)束后,我向本案的獨(dú)任法官老師請(qǐng)教案件審判思路。老師認(rèn)為,本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實(shí)意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。既然雙方對(duì)于交房條件的規(guī)定是出于真實(shí)的意思表示,且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見(jiàn)該規(guī)定的法律后果,因此被告關(guān)于交房條件其無(wú)法控制且不屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定的抗辯,不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù),被告違約遲延履行交房義務(wù),理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。
通過(guò)與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴(yán)謹(jǐn)與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過(guò)當(dāng)事人的舉證質(zhì)證,對(duì)本案證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證,對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。再通過(guò)所認(rèn)定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達(dá)到定份止?fàn)幍男Ч?。同時(shí),本案被告因?yàn)樵谟喠⒑贤系囊粋€(gè)瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn),也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細(xì)致、認(rèn)真。
三、實(shí)習(xí)感受。
(一)實(shí)習(xí)收獲。
雖然之前有過(guò)在法院實(shí)習(xí)的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因?yàn)楸敬问窃趯I(yè)化類型更強(qiáng)的交通庭里實(shí)習(xí),并且同一個(gè)庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣,還是學(xué)到到很多全新的知識(shí)、感悟:
第一,要學(xué)會(huì)從簡(jiǎn)單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個(gè)案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個(gè)案件在證據(jù)認(rèn)證以及事實(shí)認(rèn)定上的處理方式也不盡相同。正如我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)法官老師所言,基于交通事故案情的復(fù)雜性及個(gè)案差異性,我們?cè)谔幚砻恳粋€(gè)交通事故案件時(shí)應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對(duì)待,要深入案情,落腳細(xì)節(jié),不受既有經(jīng)驗(yàn)的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無(wú)論面對(duì)什么工作,不要因?yàn)榱?xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對(duì)工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來(lái)對(duì)待工作,使自己永遠(yuǎn)對(duì)工作保有熱情。
第二,要夯實(shí)鞏固基礎(chǔ)理論,不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個(gè)月里,我時(shí)??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購(gòu)法學(xué)理論書籍,午休之余,時(shí)??吹椒ü僬J(rèn)真閱讀《人民法院報(bào)》、《法律適用》等期刊報(bào)紙。法官經(jīng)常說(shuō),要提高審判技巧,必須緊跟學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),時(shí)刻更新自己的理論知識(shí),但是最重要的是一定要有堅(jiān)實(shí)的理論功底。法庭里法官、書記員老師對(duì)于知識(shí)孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會(huì)的我,要趁在學(xué)校的這最后幾個(gè)月,趕緊鞏固提高自己的理論知識(shí)水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會(huì)效果。曾強(qiáng)調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行裁量確定,更要在情理上使當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果心服口服,真正達(dá)到定份止?fàn)幍男Ч?。這就要求法官不僅要有扎實(shí)的法律功底,更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记?。要注意在審判過(guò)程中運(yùn)用情理,要傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人對(duì)于案件的闡述,要在嚴(yán)守法律規(guī)范的同時(shí)兼顧當(dāng)事人的情感情緒,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)建議與意見(jiàn)。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問(wèn)題,都是老師在上課時(shí)有所提及的內(nèi)容,但是由于彼時(shí)并不熟悉實(shí)務(wù)工作,因此對(duì)老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此,建議日后的課程設(shè)置上,可以增設(shè)模擬實(shí)踐環(huán)節(jié),老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后,利用部分課時(shí)設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見(jiàn)書等形式,強(qiáng)化同學(xué)們對(duì)于理論知識(shí)點(diǎn)的理解。
結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)工作,我發(fā)現(xiàn)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的欠缺使自己在工作中捉襟見(jiàn)肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學(xué)的理論知識(shí)充分運(yùn)用其中,同時(shí)根據(jù)工作實(shí)踐的要求及時(shí)彌補(bǔ)理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)技巧,切實(shí)鍛煉了解決實(shí)際問(wèn)題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。感謝交通庭各位老師在實(shí)習(xí)期間對(duì)我的關(guān)懷和指導(dǎo),讓我的實(shí)習(xí)充滿收獲!
一、實(shí)習(xí)目的。
2、通過(guò)實(shí)習(xí),培養(yǎng)獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;。
3、通過(guò)實(shí)習(xí),培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力和人際交往能力;。
4、通過(guò)實(shí)習(xí),樹(shù)立正確的法律人觀念和法律人思維。
二、
1、熟悉律師事務(wù)所的各項(xiàng)管理制度;。
2、熟悉與律師業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律;。
3、熟悉律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)來(lái)源、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境;。
4、掌握一般辦公技能;。
5、與律師接觸和溝通,虛心接受指導(dǎo);。
6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫;。
7、協(xié)助律師接待當(dāng)事人,組織證據(jù),開(kāi)庭;。
8、不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí);。
9、請(qǐng)實(shí)習(xí)單位出具實(shí)習(xí)鑒定;整理實(shí)習(xí)記錄,撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。
三、實(shí)習(xí)經(jīng)過(guò)。
由于實(shí)習(xí)之前我就已經(jīng)明確實(shí)習(xí)目的和制定了實(shí)習(xí)計(jì)劃,這使得我在實(shí)習(xí)過(guò)程中有的放矢,積極主動(dòng)尋找鍛煉機(jī)會(huì),并有得于許多律師的指點(diǎn)幫助,我的實(shí)習(xí)內(nèi)容豐富多彩。這些工作有助于鍛煉我的各種能力,也是以后職業(yè)生涯中必不可少的環(huán)節(jié)和方面。在完成一般事務(wù)性工作的基礎(chǔ)上,我注重以下實(shí)習(xí)內(nèi)容:
(一)、通過(guò)整理卷宗熟悉律師整個(gè)辦案流程和司法程序。
整理卷宗幾乎是每個(gè)法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)生都要做的事。在安頓好之后,我接到的首要任務(wù)就是整理卷宗,看似簡(jiǎn)單的工作其實(shí)在你沒(méi)做之前還是需要時(shí)間去熟悉和掌握的,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對(duì)應(yīng)。
以民事卷為例,律師承辦案件首先是要有律師事務(wù)所的批單,然后與當(dāng)事人簽訂委托代理協(xié)議,取得授權(quán)委托書;然后是根據(jù)案情所撰寫的起訴書、上訴書或者答辯狀;接下來(lái)是組織調(diào)查材料以形成的證據(jù),包括談話筆錄、證人證言和書證物證;最后再綜合形成律師代理詞。
如果這個(gè)案件是法院已受理或者已結(jié)案,就還有出庭通知書、舉證通知書、判決書、裁定書等法院材料。因此,只要你認(rèn)真和細(xì)心,通過(guò)整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應(yīng)的司法程序,這很重要。我并沒(méi)有因?yàn)楣ぷ鞯姆爆嵍中纳踔练艞?,相反我很有興趣并在其中受到啟迪。
(二)、通過(guò)協(xié)助律師咨詢和律師開(kāi)庭獲得實(shí)務(wù)技巧。
法律知識(shí)方面的欠缺,由于這兩年來(lái)的鍛煉,我能在較短時(shí)間內(nèi)掌握,所以我覺(jué)得自己的差距和不足便是實(shí)務(wù)技巧,因?yàn)槁蓭熜枰氖切攀帜閬?lái),應(yīng)付自如。而這方面獲得的捷徑就是跟隨律師辦案。雖然這次實(shí)習(xí)中跟隨律師辦案的機(jī)會(huì)不多,但我還是盡量把握。通過(guò)旁聽(tīng)律師咨詢過(guò)程學(xué)習(xí)律師接待當(dāng)事人的方式和分析問(wèn)題的思維特點(diǎn);通過(guò)旁聽(tīng)庭審了解案件的審理過(guò)程和律師在其中的辯論技巧、言行舉止。有時(shí)我也學(xué)學(xué)組織證據(jù)和記錄要點(diǎn),有問(wèn)題也隨時(shí)請(qǐng)教。
(三)、非訴訟業(yè)務(wù)在法律行業(yè)中的重大前景。
律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)有訴訟和非訴訟兩種類型,而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速和多元化的發(fā)展,非訴訟業(yè)務(wù)已成為越來(lái)越多律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)組成部分和市場(chǎng)發(fā)展方向。卓凡律師事務(wù)所與金融機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)集團(tuán)建立了長(zhǎng)效的合作機(jī)制,為其提供合同起草與審查、土地轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、股票證券、銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)破產(chǎn)、法律顧問(wèn)等非訴訟服務(wù)。這些項(xiàng)目的標(biāo)的往往很大,它表明非訴訟業(yè)務(wù)市場(chǎng)之大。
(四)、專業(yè)化在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。
卓凡律師事務(wù)所雖然是綜合性的律師事務(wù)所,但其每一位律師都是某一特定領(lǐng)域的能手,可根據(jù)需要隨時(shí)組成不同專業(yè)領(lǐng)域的律師工作團(tuán)隊(duì),為客戶提供特定領(lǐng)域的專業(yè)化法律服務(wù)。這提醒學(xué)法學(xué)專業(yè)的我,對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向的選擇要盡早明確,因?yàn)橹挥忻鞔_目標(biāo),通過(guò)努力學(xué)習(xí)過(guò)硬的專業(yè)水平,才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)工作中取得優(yōu)勢(shì)。
(五)、實(shí)習(xí)對(duì)加強(qiáng)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的作用。
3、不要急功近利。雖然意識(shí)到學(xué)識(shí)上與經(jīng)驗(yàn)上的欠缺,但也許是積累不足,我對(duì)有些問(wèn)題始終找不到解決途徑。我想學(xué)習(xí)上也一樣,不要急功近利,凡事講究一個(gè)過(guò)程。
我決定在今后的學(xué)習(xí)中根據(jù)這次實(shí)習(xí)所得到的經(jīng)驗(yàn),處理好課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系,以及理論知識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容的關(guān)系。
五、結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作及時(shí)記錄實(shí)習(xí)心得,樹(shù)立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維律師的工作是嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)事求是的,律師的思維是敏銳與辨證的。面對(duì)案件,律師根據(jù)自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往很快便能著手解決。而面對(duì)問(wèn)題的分析討論,律師更是滔滔不絕,有理有據(jù)。我喜歡討論,更喜歡與律師討論。我觀察律師的臨場(chǎng)發(fā)揮,通過(guò)討論獲取知識(shí)、更新知識(shí)。
“好記憶不如爛筆頭”,為了提高動(dòng)筆能力和保存有益信息,我習(xí)慣將所見(jiàn)所聞所思記下來(lái),有時(shí)也展開(kāi)分析,這是為了樹(shù)立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維。比如實(shí)習(xí)期間我寫了《律師在和諧惠州建設(shè)中的地位和作用》、《物權(quán)法與和諧社區(qū)建設(shè)》兩篇論文,又比如對(duì)證據(jù)規(guī)定、審判委員會(huì)、法院開(kāi)庭等問(wèn)題的思考,我都寫下了不短的分析。我發(fā)覺(jué)法律的掌握和運(yùn)用確實(shí)很有趣。
這一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí),對(duì)我接下來(lái)的學(xué)習(xí)和今后走向社會(huì)參加工作無(wú)疑是很有幫助的。這一點(diǎn)在實(shí)習(xí)之前和實(shí)習(xí)之后都得到了肯定。這次實(shí)習(xí)還讓我懂得了為人處世的態(tài)度和方式,那就是既要謙虛好學(xué)又要適當(dāng)肯定自己。我要感謝卓凡律師事務(wù)所,感謝實(shí)習(xí)期間幫助過(guò)我的每一個(gè)人。雖然法學(xué)專業(yè)學(xué)生所面臨的法律現(xiàn)狀和就業(yè)前景仍然嚴(yán)峻,我自身面臨的問(wèn)題也很多,但實(shí)習(xí)帶給我的啟迪讓我繼續(xù)堅(jiān)定了法律信仰和職業(yè)追求。既然我熱愛(ài)法律,那么我沒(méi)有理由不學(xué)好。我相信自己!
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法院調(diào)研報(bào)告最佳篇五
盡快形成以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以__五金產(chǎn)業(yè)為依托,以商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)想統(tǒng)一為特色,一個(gè)面向全國(guó),外向開(kāi)拓的技術(shù)市場(chǎng)系統(tǒng)。其實(shí)家族企業(yè)非常適合小企業(yè),在中國(guó)目前最稀缺的資源就是誠(chéng)信,這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,他們的企業(yè)組織形式的改變是勢(shì)在必行的,家族成員應(yīng)該逐步從企業(yè)中退出,取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機(jī)構(gòu)才能更加健全起來(lái),管理也可以更加的達(dá)到預(yù)期的目的,不會(huì)因?yàn)榧易宄蓡T的違例不受約束而影響體制的嚴(yán)格性。
再者就要注重培養(yǎng)人才,正所謂,人才是企業(yè)生存之本,知識(shí)是力量之源。良精的宋工程師認(rèn)為企業(yè)需要的是方方面面的人才,不論是專業(yè)人才,還是銷售、策劃、計(jì)算機(jī)等方面的人才,而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時(shí),應(yīng)更加重視的不再僅僅是學(xué)歷而已,一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責(zé)任心敬業(yè)愛(ài)崗及員工的豐富知識(shí)與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才,才是真正的人才。有人說(shuō)如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),這話一點(diǎn)兒都不假。企業(yè)不惜重金引進(jìn)人才,培養(yǎng)人才,而且每個(gè)企業(yè)都設(shè)有相應(yīng)的人力資源管理部。__也應(yīng)如此,企業(yè)不僅要鼓勵(lì)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課,從而提高員工的文化素質(zhì)。
(二)提倡創(chuàng)新思維。
創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。針對(duì)最能體現(xiàn)企業(yè)家精神的是什么?這一問(wèn)題,本次調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)中的年輕經(jīng)營(yíng)者選擇勇于創(chuàng)新的比重最高,為47.7%;約有1/3左右選擇了敬業(yè)、追求最大利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,比重分別為35.2%、33.6%和31.5%;另外還分別有20.8%和19.6%的經(jīng)營(yíng)者選擇了敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和樂(lè)于奉獻(xiàn)與之相比,選擇吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的較少,比重分別為2.7%和1.7%。由此可見(jiàn),__的五金企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不乏把創(chuàng)新視為首要追求的企業(yè)家精神的人。但是,可惜的是五金企業(yè)中年輕經(jīng)營(yíng)者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是,將我們的創(chuàng)新意識(shí)逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白,創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇六
為使縣域經(jīng)濟(jì)較快地?cái)[脫困境,進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。針對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,提幾點(diǎn)建議:
(一)完善扶持政策,發(fā)揮導(dǎo)向作用。政府及相關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的骨架,是解決就業(yè)的重要途徑,也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的后盾。要進(jìn)一步突出工業(yè)重點(diǎn),認(rèn)真研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,抓緊完善扶持工業(yè)政策,積極推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)。二要進(jìn)一步注重商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制訂相應(yīng)激勵(lì)政策,幫助解決企業(yè)用地、資質(zhì)升級(jí)等方面的突出問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;三要在完善招商引資企業(yè)扶持政策的同時(shí),高度重視本地現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展,研究出臺(tái)相應(yīng)的用地、資金、稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng),減少企業(yè)外流。
(二)解決要素制約問(wèn)題,為中小企業(yè)發(fā)展提供保障。政府及相關(guān)部門,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策,經(jīng)常深入企業(yè),加強(qiáng)調(diào)研、溝通,切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是解決融資難、融資貴的問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化信貸審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)等抵質(zhì)押方式,拓寬融資渠道,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定中小企業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)和管理政策,提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款及信用貸款的規(guī)模。進(jìn)一步健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),盡快解決中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作中存在的問(wèn)題,發(fā)揮擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用;二要緩解企業(yè)用地難。進(jìn)一步完善城南園區(qū)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園平臺(tái),積極打造頭鋪產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)區(qū),推進(jìn)銅陵工業(yè)園建設(shè),加大土地資源整合力度,大力盤活存量土地,依法處置閑置土地,探索建立正常的工業(yè)用地退出機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)用好用活現(xiàn)有土地存量,拓展中小企業(yè)發(fā)展空間;三要協(xié)調(diào)解決用工難問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)、用工服務(wù)、用工信息發(fā)布等舉措幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工。多渠道、多形式開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、技能提升等職業(yè)培訓(xùn),滿足企業(yè)和勞動(dòng)者需求。要認(rèn)真落實(shí)特殊崗位、特殊工種人員的有關(guān)待遇,加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)要規(guī)范用工管理,改善工作環(huán)境,逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境留人和待遇留人。
(三)以工貿(mào)為依托,促進(jìn)產(chǎn)城一體化,大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真研究商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體,加大對(duì)新型商貿(mào)流通行業(yè)的扶持力度,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施供給,提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平,大力促進(jìn)商業(yè)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展,切實(shí)滿足群眾生活需求。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇七
本文目錄。
人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)法律政策問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告。
買賣合同。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
勞動(dòng)合同。
等29種糾紛;行政案件16件,涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過(guò)對(duì)這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái),涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì):
(一)農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多,且占民事案件比重較大。xx年至xx年,我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件,占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是xx年281件,xx年307件,xx年325件,xx年比xx年增加了15.6%。
(二)涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多,其中,民間借貸合同仍為主要糾紛,農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢(shì)。xx年至xx年,我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件,占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%,其中,民間借貸糾紛206件,占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件,xx年審理21件,xx年審理26件,xx年比xx年上升了36.8%。
(三)采取公告送達(dá)的案件較多。近年來(lái),由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多,而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群,他們長(zhǎng)期在外打工,與家中失去聯(lián)系,造成訴訟文書無(wú)法送達(dá),延長(zhǎng)了訴訟周期,也增加了訴訟成本。xx年至xx年,我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中,采取公告送達(dá)的有228件,占15.4%。
(四)“民轉(zhuǎn)刑”案件時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來(lái),隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和利益格局的變化,我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時(shí)有發(fā)生,我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年,我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件,其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件,占60.6%。
(五)因農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的行政案件增多,并呈迅速上升趨勢(shì)。xx年至xx年,我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件,占行政案件收案總數(shù)的37.5%;分別是xx年1件,xx年2件,xx年4件,xx年比xx年增加了300%。
二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
(一)審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社會(huì)改革的步伐逐漸加快,這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加,而有限的審判資源無(wú)法服務(wù)到農(nóng)村每個(gè)角落,一些矛盾糾紛無(wú)法得到及時(shí)化解,導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時(shí)有發(fā)生;同時(shí),由于我院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備,也無(wú)法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開(kāi)展各種法制宣傳,特別是人民法庭撤并后,財(cái)政未給付專項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi),巡回辦案往往難以保證,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。
三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等案件的審理,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件,保護(hù)各種形式的規(guī)?;?jīng)營(yíng),保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛,尤其是房屋、宅基地使用,以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件,維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會(huì)關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法,更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn),防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛,農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件,盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作,堅(jiān)持對(duì)失足青少年進(jìn)行回訪和幫教,依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件,進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境,依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益,特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹(shù)立“法律優(yōu)先、參考政策”意識(shí),在法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定時(shí),以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo),結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí),及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡(jiǎn)便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn),注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用,把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過(guò)程,不拘形式與時(shí)間,建立雙休日、夜間法庭,進(jìn)行電話、面對(duì)面、背對(duì)背等多種方式調(diào)解,實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的新突破,切實(shí)做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制,建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手,要在做好審判工作的同時(shí),針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題,積極主動(dòng)地向地方黨委、政府和村支部、村委會(huì)以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議,促進(jìn)他們改進(jìn)工作、完善制度。此外,基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)村的普法教育,堅(jiān)持送法下鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立法制觀念,增強(qiáng)依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境,努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響,對(duì)訴訟的程序、規(guī)則比較陌生,農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來(lái)及時(shí)有效地保護(hù)自身合法利益。為及時(shí)將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道,人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施,不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等,努力實(shí)現(xiàn)訴訟便民化、快捷化,使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對(duì)弱勢(shì)群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會(huì)保障體系尚不夠健全,因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對(duì)于這部分弱勢(shì)群體,尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請(qǐng)求撫育的孩子和追索報(bào)酬的農(nóng)民,確有困難的時(shí),依法減、緩、免交訴訟費(fèi),真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅(jiān)持下鄉(xiāng)巡回辦案。對(duì)行動(dòng)不便、交通不便的當(dāng)事人,大力推行“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”巡回辦案活動(dòng),在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則,靈活安排開(kāi)庭時(shí)間,利用早中晚時(shí)間到案發(fā)地開(kāi)庭、調(diào)查,盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波,以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離,有效拉近法官與群眾的心理距離。
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近年來(lái),廣州市中級(jí)人民法院頻繁發(fā)生當(dāng)事人在案件審判執(zhí)行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件,對(duì)法院正常審判工作和司法權(quán)威造成了嚴(yán)重影響和破壞,對(duì)法官人格尊嚴(yán)和人身安全造成了嚴(yán)重傷害和威脅。為進(jìn)一步調(diào)查法官人身安全保障的基本情況,廣州市法官協(xié)會(huì)成立專題課題組,采取法官座談、資料收集、統(tǒng)計(jì)分析等形式開(kāi)展調(diào)研,以廣州市中院近年來(lái)發(fā)生的法官人身安全受侵害的情況為視角,分析特點(diǎn),剖析原因,研究對(duì)策,以求維護(hù)法院正常秩序、維護(hù)法官人格尊嚴(yán)和維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威。
作為糾紛解決機(jī)構(gòu),人民法院處于調(diào)處社會(huì)矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者,承擔(dān)著定分止?fàn)幍纳袷ヂ氊?zé),同時(shí)也處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖,面臨著利益對(duì)抗和矛盾激化的各種風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),隨著改革的進(jìn)一步深化,利益調(diào)整的加快,以及法律調(diào)整范圍的進(jìn)一步拓寬,人民法院需要調(diào)處的矛盾糾紛更加復(fù)雜,人民法院化解矛盾的任務(wù)更加繁重,法官所面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯,法官人身權(quán)利受到侵害或履行職務(wù)遭遇抗拒等事情時(shí)有發(fā)生。
廣州是全國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較協(xié)調(diào),社會(huì)文明程度較高,司法環(huán)境相對(duì)較好,法官人身安全及職業(yè)保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過(guò)程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),xx年以來(lái),廣州市中院共發(fā)生28起暴力抗法或法官受傷害事件,出現(xiàn)當(dāng)事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序,捏造事實(shí)誣蔑經(jīng)辦法官,以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官,甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發(fā)泄對(duì)抗情緒的暴力現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷了法官的工作積極性,嚴(yán)重?fù)p害了法官的人格尊嚴(yán),嚴(yán)重威脅了法官的人身安全,嚴(yán)重破壞了法庭的正常秩序,嚴(yán)重影響了法院的正常工作,嚴(yán)重?fù)p害了法院的司法權(quán)威.
結(jié)合發(fā)生的暴力抗法事件或損害法官人身權(quán)利事件分析,這些事件具有以下特點(diǎn):
1.暴力抗法多發(fā)生在執(zhí)行過(guò)程中,但人身傷害可能發(fā)生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中,有19起發(fā)生于執(zhí)行階段,約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發(fā)生在案件的文書送達(dá)階段、調(diào)解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實(shí)施傷害行為,有的進(jìn)行人身謾罵和侮辱,有的則是以實(shí)施傷害行為或自殺行為對(duì)法官進(jìn)行威脅。有的傷害行為直接針對(duì)法官或其他工作人員,有的傷害行為則在主觀上針對(duì)對(duì)方當(dāng)事人、客觀上波及法官人身安全。
xx年6月15日,在花都法院炭步法庭發(fā)生一宗民間借貸糾紛,當(dāng)事人湯××向?qū)Ψ疆?dāng)事人張××倒淋酸性不明液體導(dǎo)致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進(jìn)行調(diào)解,雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),法官勸一方當(dāng)事人湯××先行離開(kāi)。待立案手續(xù)即將辦妥時(shí),湯××從外面闖進(jìn)立案室,把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下,張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷,法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。
2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當(dāng)事人偏激的個(gè)人糾紛。根據(jù)調(diào)查,以下幾種案件最容易出現(xiàn)抗法的情況:一是涉及群體性利益的案件,較常見(jiàn)的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執(zhí)行案件,包括到外地法院執(zhí)行的案件和協(xié)助外地法院在本地執(zhí)行的案件。三是強(qiáng)制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。
xx年廣州市中院審理張××與廣州某實(shí)業(yè)發(fā)展總公司的勞動(dòng)爭(zhēng)議案中,張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領(lǐng)導(dǎo),言語(yǔ)偏激,聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經(jīng)辦法官造成極大的心理壓力,嚴(yán)重挫傷經(jīng)辦法官的工作積極性。
xx年廣州市中院審理黃強(qiáng)離婚糾紛一案時(shí),黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時(shí),黃×已經(jīng)有如果法院判離婚就自殺等過(guò)激言語(yǔ)及行為,廣州白云區(qū)政法委曾組織相關(guān)部門采取預(yù)防措施,白云區(qū)法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審?fù)ピ儠r(shí),2名法警值庭也無(wú)法阻止黃×的自傷行為,臨時(shí)增至6名法警才控制局面,庭詢才得以正常進(jìn)行。庭后,黃×又多次電話騷擾經(jīng)辦法官,多次揚(yáng)言如判其離婚就殺人。
3.威脅法官人身安全的行為主要表現(xiàn)為暴力行為及其他高度危險(xiǎn)行為。對(duì)審判人員的人身安全產(chǎn)生危害的主要是暴力行為,主要表現(xiàn)為撕扯、毆打、圍攻。也有言語(yǔ)的暴力和人身攻擊,如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來(lái)還出現(xiàn)了潑硫酸、揚(yáng)言自殺、爆炸、放火等高度危險(xiǎn)行為的趨勢(shì)。
xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關(guān)系案件過(guò)程中,上訴人莫××情緒非常激動(dòng),曾多次沖進(jìn)院長(zhǎng)辦公室找院長(zhǎng)反映情況。該案宣判時(shí),莫××把調(diào)解室的門關(guān)上,不讓經(jīng)辦法官離開(kāi),庭領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)作解釋工作,莫××仍大吵大鬧五個(gè)多小時(shí)。后該案經(jīng)審監(jiān)庭復(fù)查后,駁回莫×的申訴。莫××在當(dāng)事人報(bào)到處死死抓住經(jīng)辦法官雙手不放,把法官的雙手勒出淤痕,揚(yáng)言要死給法官看,要法官替她養(yǎng)女兒。領(lǐng)導(dǎo)多次接訪后,莫××仍不死心,曾帶領(lǐng)其他案件的當(dāng)事人沖進(jìn)法官電梯,并對(duì)保安大打出手,保安將其拖出法院后,莫××又坐在大門口哭鬧,揚(yáng)言要搞得經(jīng)辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續(xù)了近3個(gè)月,給經(jīng)辦法官的工作、日常生活帶來(lái)極大困擾,嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序。
xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽(yù)侵權(quán)兩案時(shí),上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前,朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間,朱××給各級(jí)人大、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人寄發(fā)投訴信件,揚(yáng)言要告所有經(jīng)辦法官,連中院監(jiān)察室的同志也成為其投訴對(duì)象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復(fù)制卷宗,第三次閱卷時(shí)私自在卷宗材料上添加文,書記員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)予以制止,朱××居然動(dòng)手打書記員,幸好閱卷室其他工作人員攔阻,才沒(méi)有發(fā)生傷亡事件。另外,朱××還調(diào)查了一二審經(jīng)辦法官的一些個(gè)人資料,例如調(diào)查了一審經(jīng)辦法官調(diào)入法院的時(shí)間、其丈夫的工作性質(zhì)、上下班使用的交通工具,還調(diào)查二審法官親屬的工作單位,威脅說(shuō)要炸死法官全家。
xx年6月15日,廣州市荔灣區(qū)人民法院在執(zhí)行申請(qǐng)人廣州市某局與被執(zhí)行人潘××房屋拆遷糾紛執(zhí)行一案過(guò)程中,發(fā)生了被執(zhí)行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進(jìn)行暴力抗法等行為,有1名干警因吸入大量不明氣體,身體出現(xiàn)不適,被送醫(yī)院治療。另有5名干警被淋到硫酸導(dǎo)致不同程度的皮膚灼傷,7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執(zhí)行人家中發(fā)現(xiàn)煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險(xiǎn)物品。
4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中,抗法行為主要表現(xiàn)為當(dāng)事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發(fā)性,過(guò)程短,速度快,勢(shì)頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當(dāng)事人外,還包括與案件有一定利害關(guān)系的人或當(dāng)事人的親屬朋友,甚至不明真相的群眾或被專門組織起來(lái)的人員。如在執(zhí)行案件中,實(shí)施暴力抗法的主體除直接負(fù)有履行義務(wù)的被執(zhí)行人外,往往還有與被執(zhí)行人或執(zhí)行標(biāo)的有一定利害關(guān)系的案外人,也有與案件無(wú)關(guān)的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。
xx年8月29日,從化法院干警前往英德市依法執(zhí)行英德市某公司聯(lián)營(yíng)合同糾紛案,遭遇一大群來(lái)歷不明人員圍攻和襲擊,致9名法警受傷。
5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業(yè)危險(xiǎn)和壓力、損害司法權(quán)威并增加了社會(huì)資源的耗費(fèi)。暴力抗法和傷害事件嚴(yán)重侵犯法官尊嚴(yán)和人身安全,加大了法官職業(yè)危險(xiǎn)和心理壓力。嚴(yán)重阻礙法院審判執(zhí)行工作,法律權(quán)威、法院形象受到嚴(yán)重?fù)p害和挑戰(zhàn)。對(duì)于暴力抗法行為和傷害突發(fā)事件,法院需要投入大量的人力和時(shí)間進(jìn)行處理。對(duì)于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理,有時(shí)需動(dòng)用法院多個(gè)部門的力量,甚至其他政府機(jī)關(guān)的力量,這加大了法院的工作負(fù)擔(dān),耗費(fèi)了大量的社會(huì)資源。而對(duì)于當(dāng)事人具有偏激傾向、可能抗拒執(zhí)行的案件,法院也往往需要投入大量的人力進(jìn)行執(zhí)行。
xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫(yī)院醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件,上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪,并揚(yáng)言要采取殺人、爆炸等過(guò)激行為,甚至三次到北京上訪,妄圖在天安門跳樓,被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)行政拘留。廣州市政府部門數(shù)次接其返回廣州,僅交通費(fèi)就達(dá)十幾萬(wàn)元。院庭領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)研究解決方案,經(jīng)辦人專門到當(dāng)?shù)?從化市)政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并先后五次開(kāi)庭進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。
(一)部分當(dāng)事人法制觀念淡薄。
近年來(lái),人們的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)有了很大提高,但個(gè)別人的法律知識(shí)仍有待提高。部分群眾對(duì)現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解,導(dǎo)致其與社會(huì)發(fā)展對(duì)司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當(dāng)事人文化水平較低,法律知識(shí)缺乏,法治觀念淡薄,往往以自身利益得失來(lái)理解法律。在法院進(jìn)行訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)告知的情況下,仍然對(duì)審判工作特殊性缺乏必要的認(rèn)識(shí)。有些當(dāng)事人因權(quán)利意識(shí)缺乏,不能依法定程序行使權(quán)利,或不能及時(shí)保全和提供證據(jù),致使其合法權(quán)益得不到法院支持,卻認(rèn)為是法院錯(cuò)誤裁判。有的當(dāng)事人敗訴后對(duì)法官產(chǎn)生怨恨情緒,容易做出偏激行為。也有的當(dāng)事人對(duì)案件本身并沒(méi)有異議,但缺乏誠(chéng)信意識(shí),漠視法律權(quán)威,無(wú)視法律規(guī)定,采取暴力手段,抗拒履行法定義務(wù)。當(dāng)法官對(duì)他們進(jìn)行法制教育,勸說(shuō)其遵守法律有關(guān)規(guī)定時(shí),他們認(rèn)為法官有意損害其利益,偏袒對(duì)方,從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。
(二)法院內(nèi)部存在認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題。
在個(gè)別法院、個(gè)別審判執(zhí)行部門,暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時(shí)有發(fā)生,根源在于法院內(nèi)部對(duì)此問(wèn)題重視不夠,沒(méi)有采取有效措施加以解決。一方面,部分院庭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認(rèn)識(shí)不足,缺乏高度重視,總是希望大事化小、小事化無(wú)。法院內(nèi)部對(duì)法官遭受當(dāng)事人傷害時(shí)如何處理,缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和處置措施。另一方面,在當(dāng)事人與法官纏鬧時(shí),法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式,做到罵不還口,打不還手,委曲求全,不敢采取必要的法律手段去制裁違法當(dāng)事人。部分法官還存在防范意識(shí)不強(qiáng)和應(yīng)變能力不高的情況,發(fā)生問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)報(bào)告和積極應(yīng)對(duì)。加上個(gè)別法院、個(gè)別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定去處理違法當(dāng)事人。極少數(shù)當(dāng)事人摸透了這一現(xiàn)象,辱罵、毆打甚至加害法官時(shí)有恃無(wú)恐,無(wú)所忌憚。
(三)對(duì)當(dāng)事人違法行為打擊力度不夠。
當(dāng)事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來(lái)看,與法院對(duì)此類行為查處不力不無(wú)關(guān)系,法院幾乎沒(méi)有對(duì)違法當(dāng)事人采取過(guò)強(qiáng)制措施,在一定程度上也助長(zhǎng)了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當(dāng)事人朱威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為,法院對(duì)其沒(méi)有依法采取制裁措施,造成了一定的負(fù)面影響。
(四)法官開(kāi)展息訴服判工作難度日益加大。
近年來(lái),廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢(shì)。在審判人員基本不變的情況下,人均結(jié)案數(shù)量不斷增加,法官?zèng)]有足夠的時(shí)間做耐心細(xì)致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下,法官對(duì)于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開(kāi)庭審理3-5個(gè)案件,時(shí)間非常緊湊,庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進(jìn)行基本的事實(shí)調(diào)查和法庭辯論外,沒(méi)有時(shí)間對(duì)當(dāng)事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當(dāng)事人之間積蓄的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài),容易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激動(dòng),矛盾激化,更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。
(五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強(qiáng)。
近年來(lái),法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中,也不可否認(rèn)其中一些事件的發(fā)生與個(gè)別法官的工作作風(fēng)和工作態(tài)度不無(wú)關(guān)系。有些法官在庭審過(guò)程中駕馭庭審能力不強(qiáng),未能有效控制法庭秩序,沒(méi)有及時(shí)對(duì)當(dāng)事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒(méi)有宣布法庭紀(jì)律,著裝不規(guī)范,缺少法言法語(yǔ),未能營(yíng)造出法庭的嚴(yán)肅性與威嚴(yán)性。有些法官不注重加強(qiáng)自身修養(yǎng),自律不足,在工作中對(duì)當(dāng)事人不夠耐心,甚至態(tài)度粗暴,因而引發(fā)當(dāng)事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能做到公正司法、文明執(zhí)法,對(duì)待當(dāng)事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。甚至有的法官接受當(dāng)事人請(qǐng)吃送禮,索賄收賄,辦關(guān)系案、人情案、金錢案,直接影響了法院的形象,損害了法院的威信。
(六)法庭安保措施相對(duì)落后。
目前,在廣州市中院多數(shù)法庭都沒(méi)有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置,加上民事案件開(kāi)庭不配備法警,在開(kāi)庭過(guò)程中一旦出現(xiàn)當(dāng)事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形,往往不能及時(shí)有效地給予制止和對(duì)當(dāng)事人處以必要的制裁。庭審后,審判人員或書記員要求當(dāng)事人閱看筆錄和簽名,此時(shí)人身安全受到威脅時(shí)也往往無(wú)人可以及時(shí)相助。法官和當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議,也無(wú)法提供相應(yīng)證據(jù)證明當(dāng)事人有違法行為。
(七)法院的警力存在不足。
長(zhǎng)期以來(lái),法院一直存在警力不足的問(wèn)題。尤其是近幾年來(lái),隨著法院每年受理的案件大幅增長(zhǎng),警力不足的問(wèn)題尤為突出。無(wú)法為民事案件的開(kāi)庭審理配備值庭法警,法庭安保工作缺乏有力保障。目前,除刑事案件外,其他案件的審理執(zhí)行,一般就是一審一書,一旦發(fā)生當(dāng)事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為,審判人員就顯得勢(shì)單力薄,很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后,往往需要臨時(shí)組織或抽調(diào)法警前去增援,有時(shí)還要借助公安機(jī)關(guān)的力量,才能制止平息違法行為。
針對(duì)法官人身受傷害的原因分析,結(jié)合法院工作實(shí)際,我們提出一些具體的建議和對(duì)策。
(一)改善法庭安全裝備,增強(qiáng)預(yù)防暴力抗法的能力。
當(dāng)事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時(shí)有發(fā)生,但受制裁的當(dāng)事人寥寥無(wú)幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件,取證有難度。目前,廣州市中院法庭錄音錄像等設(shè)備使用多年,功能落后,部分法庭只能錄像不能錄音,嚴(yán)重影響了庭審安全。因此,法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)并經(jīng)常維護(hù),保證設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設(shè)備,如錄音電話、錄音筆、mp3等設(shè)備。
(二)增加警力,強(qiáng)化司法警察職責(zé)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定,值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動(dòng)中,為維護(hù)法庭秩序,保證參與審判活動(dòng)人員的安全,保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行所實(shí)施的職務(wù)行為。第三條規(guī)定,值庭的司法警察在法庭審判活動(dòng)中,根據(jù)審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的指令,依法履行職責(zé)。建議在開(kāi)庭審理民事及行政案件時(shí)實(shí)行法警值庭或法警巡邏制度,如現(xiàn)有警力無(wú)法做到每個(gè)法庭配備一名法警時(shí),應(yīng)考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤,或者實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)制度,由審判部門把容易激化的案件報(bào)告給司法警察部門,庭審時(shí)請(qǐng)司法警察值庭,防備出現(xiàn)緊急情況,確保審判人員和其他到庭人員的安全。當(dāng)事人因情緒激化,發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň斓漠?dāng)場(chǎng)及時(shí)制止。
(三)加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施。
一是健全安檢設(shè)施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設(shè)置,進(jìn)入辦公區(qū)域也需適當(dāng)設(shè)置,預(yù)防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責(zé)。法警支隊(duì)建立法警巡邏、巡查制度,定時(shí)在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強(qiáng)門衛(wèi)管理,對(duì)從審判區(qū)域進(jìn)入辦公區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查。在一些通道上增加設(shè)施或人力堵塞漏洞,例如十四樓通往十五層以上的樓梯口,各層法庭通往法官電梯的大門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)閉或有人守衛(wèi),防止當(dāng)事人進(jìn)入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強(qiáng)安全防范意識(shí),發(fā)現(xiàn)陌生人應(yīng)當(dāng)及時(shí)盤查,發(fā)現(xiàn)屬于不能進(jìn)入辦公區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告法警支隊(duì)保衛(wèi)科處理。
(四)加大懲處力度,樹(shù)立司法權(quán)威。
根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)于擾亂法庭秩序的人員,法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、訓(xùn)誡、指揮值庭法警強(qiáng)行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序者,經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后堅(jiān)決依法采取罰款、拘留措施。對(duì)于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況,必須立即采取拘留措施的,法官應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第116條的規(guī)定,指揮值庭法警執(zhí)行拘留后,立即報(bào)告院長(zhǎng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,法院應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育。
一是法院在立案時(shí)應(yīng)印發(fā)相關(guān)的告知事項(xiàng),告知當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中通過(guò)合法的途徑對(duì)法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利,對(duì)判決或裁定有異議時(shí),可以向信訪和監(jiān)察部門反映,也可以通過(guò)再審的法定程序來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。或者開(kāi)庭前向當(dāng)事人告知法庭紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)遵守法庭紀(jì)律的重要性和必要性。二是法院要注意通過(guò)媒體進(jìn)行法制宣傳,以案說(shuō)法,以案明法,使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì),在全社會(huì)形成崇尚法律、維護(hù)司法的良好氛圍。三是對(duì)發(fā)生暴力抗法、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序等事件,尤其是法院對(duì)此類事件的處理情況,法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,達(dá)到以儆效尤的作用。
(六)努力提高法官自身素質(zhì)。
法官的司法不廉潔、不公正,會(huì)引起百姓對(duì)法官的蔑視,對(duì)法治信仰的動(dòng)搖。因此,法官加強(qiáng)自律,顯得尤為重要。法官應(yīng)嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺(jué)地以法官職業(yè)道德約束自我,按照“公正司法,一心為民”的要求,切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),依法辦案,文明執(zhí)法,樹(shù)立良好司法形象,堅(jiān)決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因,激化矛盾,誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí),法官還應(yīng)注意業(yè)外交往,自覺(jué)約束業(yè)外行為。
(七)加強(qiáng)訴訟調(diào)解和判后答疑工作。
一是加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,疑難案件和新類型案件不斷增加,改革中所產(chǎn)生的新問(wèn)題、新矛盾日益尖銳,民事案件的調(diào)解難度也不斷增加,對(duì)人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此,法官要堅(jiān)持調(diào)解原則,提高調(diào)解能力和技巧,加大調(diào)解力度,能調(diào)解的案件應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案,減少當(dāng)事人的抵觸情緒,妥善化解糾紛矛盾。二是加強(qiáng)判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務(wù),也是司法實(shí)踐中的制度創(chuàng)新,對(duì)于消除當(dāng)事人疑慮、增強(qiáng)法官責(zé)任心、化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實(shí)和法律,全面闡明裁判的合法性、合理性,幫助當(dāng)事人正確理解裁判,達(dá)到服判息訴、案結(jié)事了的目的。
(八)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)綜合分析機(jī)制。
首先,要建立兩級(jí)法院溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于暴力抗法事件的預(yù)防和處理,牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,需要多個(gè)部門特別是兩級(jí)法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對(duì)傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進(jìn)行廣泛收集和整理,加強(qiáng)兩級(jí)法院的交流和通報(bào),及早制訂出應(yīng)對(duì)各種暴力抗法的預(yù)案,有效地平息抗法事件。其次,要建立風(fēng)險(xiǎn)綜合分析機(jī)制。在法官提出其人身安全遭受威脅時(shí),啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)綜合分析機(jī)制,為相應(yīng)保護(hù)方案的啟動(dòng)與設(shè)計(jì)提供信息,并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式,為法官自我保障提供預(yù)警信息。
(九)加強(qiáng)法官處置能力及心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實(shí)保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》第六條的規(guī)定,法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時(shí)的處置能力培訓(xùn),增強(qiáng)法官安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及安全防范意識(shí)。同時(shí)設(shè)立必要的心理輔導(dǎo),幫助法官進(jìn)行必要的情感疏導(dǎo),增強(qiáng)法官安全感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,減輕法官及其家屬對(duì)法官崗位工作的心理壓力。
(十)完善法官考核評(píng)價(jià)制度。
法院處理暴力抗法事件需要一定的時(shí)間,必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過(guò)審限,往往對(duì)擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應(yīng)對(duì)措施,不嚴(yán)格依照民事訴訟法的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當(dāng)事人的投訴情況作為考核法官的一項(xiàng)指標(biāo)。有些當(dāng)事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓(xùn)誡后心中不滿就去投訴法官,法官的被投訴率相對(duì)增加。有的法官因此會(huì)有所顧忌,對(duì)此類當(dāng)事人不作任何處理。法院為了還法官一個(gè)清白,對(duì)信訪件和群眾有一個(gè)明確的交待,自然會(huì)對(duì)該法官進(jìn)行談話、調(diào)查,弄清事實(shí)。法官為了配合調(diào)查,需要付出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力,還要承受著巨大的心理壓力。因此,建議完善法官考核制度,對(duì)此類現(xiàn)象應(yīng)制定一個(gè)合理的考核指標(biāo),不能一刀切。同時(shí),紀(jì)檢、監(jiān)察部門針對(duì)此類投訴問(wèn)題時(shí),特別是不實(shí)投訴的,應(yīng)當(dāng)查核清楚后予以澄清,還法官清白,以維護(hù)法官合法權(quán)益。
(十一)實(shí)行法官輪崗制度。
在美國(guó),一個(gè)法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國(guó)法院過(guò)分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外,從安全角度看,也容易導(dǎo)致某些社會(huì)矛盾集中于少部分法官身上。因此,建議實(shí)行法官輪崗制度,一方面,可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限,使法官輪流任職,避免產(chǎn)生熟人環(huán)境,防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生。另一方面,使怨恨情緒有所分擔(dān)、分流,有利于緩和社會(huì)上情緒偏激群體對(duì)法院的矛盾,也增強(qiáng)了法官的集體感和榮譽(yù)感。
(十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度。
相比較而言,法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時(shí),更容易遭到當(dāng)事人及案外人的圍攻、毆打,而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限,所以法官往往處于孤立無(wú)援的地位。借鑒公安部門協(xié)作經(jīng)驗(yàn),建立法院區(qū)域協(xié)作制度,法官到外地審判執(zhí)行時(shí),首先與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系,請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助,這樣可以防止當(dāng)事人蠻橫生事。且在這種情況下,當(dāng)?shù)胤ü俚匚槐容^超脫,可以協(xié)助做好宣傳教育工作。
(十三)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持。
對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大、容易引起群眾對(duì)抗、事關(guān)大局發(fā)展的案件,積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持,積極制定預(yù)案,加強(qiáng)法院與其他基層組織的交流和溝通,并努力建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制,充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢(shì),盡量避免沖突的發(fā)生,防范暴力抗法事件。同時(shí),根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實(shí)保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》及《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定,對(duì)已經(jīng)受到當(dāng)事人威脅的法官及其他工作人員,應(yīng)當(dāng)由法院商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)共同處理,對(duì)法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務(wù)活動(dòng)中。
(十四)加強(qiáng)對(duì)侵害法官人身權(quán)利的刑事保護(hù)。
法官作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體同樣享有人身權(quán),同時(shí),法律又賦予法官依法裁判權(quán),具有雙重身份,侵害人在對(duì)法官人身權(quán)利進(jìn)行侵害的同時(shí)必然涉及對(duì)國(guó)家公權(quán)的破壞,其社會(huì)危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)普通公民人身權(quán)的侵害,故在保護(hù)法官人身權(quán)利的措施上應(yīng)加大懲處力度,以妨害公務(wù)罪追究侵害人的刑事責(zé)任。同時(shí)在立法上要充分考慮對(duì)法庭的嚴(yán)肅性和法官的權(quán)威性的保護(hù),將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護(hù)范疇。
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本文刊載于《人民司法》xx年第7期。
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根據(jù)中院統(tǒng)一部署,對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,具體情況如下:
一、現(xiàn)有干警隊(duì)伍的基本狀況。
機(jī)構(gòu)改革時(shí),縣編辦核定我院設(shè)置14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭(局)、研究室、法警大隊(duì)、司法技術(shù)室。紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)設(shè)置,按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)有10個(gè)中心法庭:八里河法庭、耿棚法庭、潤(rùn)河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。
(一)現(xiàn)有人數(shù)。
我院實(shí)有人數(shù)161人,其中包括以來(lái)提前離崗人員14人(該部分人員年齡,男性在55歲以上,女性在45歲以上,按縣里規(guī)定不占編制)。目前實(shí)有在崗人數(shù)147人。
在實(shí)有在崗的147人中,有審判職務(wù)的77人,其他人員70人。
(二)編制情況。
按省編辦[]14號(hào)文件《關(guān)于分配下達(dá)全省法院系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制的通知》,核定我院政法專項(xiàng)編制為157人。
實(shí)有在崗147人(不含提前離崗14人),我院空缺政法專項(xiàng)編制10人。
但是,根據(jù)省高院規(guī)定,我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項(xiàng)編制的僅100人,其余47人因?yàn)槲崔k理補(bǔ)充手續(xù),現(xiàn)登記為其他編制。
為真實(shí)反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計(jì),以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析(詳見(jiàn)下表)。
縣人民法院干警情況統(tǒng)計(jì)表。
(三)干警政治面貌和性別比例。
現(xiàn)有在崗147人中,黨員干警114人,團(tuán)員干警15人,群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。
男干警112人,占總?cè)藬?shù)76.2%,女干警35人,占干警總?cè)藬?shù)23.8%。
(四)年齡層次。
現(xiàn)有在崗147人中,35周歲以下44人,36-45周歲72人,46-55周歲30人,56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。
(五)學(xué)歷情況。
現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人,占干警總?cè)藬?shù)的4.1%;大專學(xué)歷人數(shù)31人,占干警總?cè)藬?shù)的21.1%;本科學(xué)歷人數(shù)107人(其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人,系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生),占干警總?cè)藬?shù)的72.8%;本科學(xué)歷以上人數(shù)3人,占干警總?cè)藬?shù)的2%,均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。
(六)職級(jí)情況。
現(xiàn)有在崗147人中,副科以上23人,實(shí)職僅17人(其中包括院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)各1人),另有6人享受副科以上待遇??茊T以下人員124人,占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級(jí)低。
(七)法律職務(wù)。
1、現(xiàn)有審判人員77人,其中副科以上審判人員15人(包括正、副院長(zhǎng)4人,審委會(huì)委員兼庭長(zhǎng)2人,庭長(zhǎng)2人,副庭長(zhǎng)4名,審判員3名),科員級(jí)助審員62人。
2、現(xiàn)有書記員43人(其中7人兼任其他職務(wù))。
3、正式法警3人(另有4人系書記員兼任)。
4、其它審判輔助人員24人(包括專職黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)等司法行政人員5人,工勤人員19人)。
二、當(dāng)前制約法院隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及原因。
改革開(kāi)放以來(lái),隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn),人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),國(guó)家加大了對(duì)政法工作的投入,人民法院工作條件不斷改善,自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展,審判工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是,同時(shí)也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)案多人少的矛盾日益突出。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,各種社會(huì)矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識(shí),處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后,又對(duì)我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制缺乏了解,選擇單一的訴訟途徑解決(人民調(diào)解、仲裁機(jī)制未能充分發(fā)揮作用),導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院,各類案件數(shù)量不斷增加(我院受理案件3245件,結(jié)2903件;受理案件3560件,結(jié)3226件;受理案件4138件,結(jié)3862件);另一方面由于退休和機(jī)構(gòu)改革人員離崗,進(jìn)人渠道不暢等原因,我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來(lái),我院審判人員共減少20人,占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象?,F(xiàn)有一線審判人員(58人),年人均受理案件72件,基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
(二)人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。
1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有在崗的147人中,審判人員為77人,僅占52.3%。
2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有77名審判人員中,專職審判員僅2人,沒(méi)有專職審判委員會(huì)委員(根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“加強(qiáng)人民法院審判委員會(huì)和人民檢察院檢察委員會(huì)建設(shè),根據(jù)工作需要,可以設(shè)置專職委員兩名左右”)。助審員62人,占80.5%。
3、法警力量嚴(yán)重不足。全院正式法警只有3人,僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警,但由于年齡、編制等因素的限制,一直未能評(píng)定警銜。
4、職級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來(lái)的xx年間,全院僅僅提拔了8名同志?,F(xiàn)有147人中,科員以下人員124人,占總?cè)藬?shù)的84.4%,并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干,由于長(zhǎng)期沒(méi)有得到提拔重用,嚴(yán)重挫傷了他們的積極性,還有一部分人即將退休離崗,明知進(jìn)步無(wú)望,干脆安于現(xiàn)狀,工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性,一定程度上也制約了我院隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。
5、
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇八
人民法院受理案件,目前我國(guó)采用的是立案審查制度。
屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴讓人民法院管轄。
依據(jù)上述規(guī)定,法院主要從x個(gè)方面進(jìn)行審查:訴狀形式審查、原被告主體資格審查、起訴事實(shí)證據(jù)材料審查、案件管轄的審查、案由的確定、訴訟費(fèi)的繳納。其目的是為了保證當(dāng)事人正確行使訴權(quán),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止濫用訴權(quán),從而保證人民法院正確行使審判權(quán),保障案件質(zhì)量。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中規(guī)定,“改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人的訴權(quán)?!睋?jù)此有兩種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為立案審查制變?yōu)榱傅怯浿坪?,所有的“訴”都無(wú)需審查,全部進(jìn)入審理程序;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只有符合人民法院依法應(yīng)該受理的案件才能進(jìn)入審理程序,是否是“依法應(yīng)該受理的案件”則必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查才能確定。多數(shù)人同意第二種觀點(diǎn)。“訴”不是糾紛走向案件的自然轉(zhuǎn)換器,立案必然審查。眾所周知,社會(huì)糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜,有些具備法律意義及審理價(jià)值,可以通過(guò)訴訟加以解決,有些則與法律毫無(wú)相干,與審判根本無(wú)法對(duì)接。雖然當(dāng)事人因糾紛而“訴”,但這些糾紛是否具有可“訴”性,是否能轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮系陌讣?,則非“訴”所能確定,需要法律上的獨(dú)立評(píng)價(jià),“訴”不是糾紛走向法律案件的自然轉(zhuǎn)換器。另外,受社會(huì)條件和自身能力的限制,審判權(quán)有其固有的界限,不可能處理社會(huì)的所有問(wèn)題。因此,法院在立案中必須對(duì)“訴”及其背后的糾紛進(jìn)行審查,將當(dāng)事人的“訴案”與法院的“可審案”區(qū)別開(kāi)來(lái),將那些達(dá)不到法律條件的糾紛排除在法院之外,立“應(yīng)立之案”,理“應(yīng)理之訴”,對(duì)有悖法律規(guī)定的訴求,法院完全可以“案不立、訴不理”。如果放棄審查,什么案都立,什么案都審,那么法院就不再是司掌審判權(quán)的“法”
院,而是一個(gè)包攬解決糾紛的社會(huì)糾紛機(jī)構(gòu)。從這個(gè)意義上講,法院的立案審查功能,是與案件的法律性與法院的司法性相伴而生的天然性功能,是保障法院順利行使職權(quán)的必備功能,與立案審查制與立案登記制并不具有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系。
立案審查制向立案登記制的轉(zhuǎn)變,雖然意味著立案程序由職權(quán)模式向訴權(quán)保障模式的轉(zhuǎn)變,但并非也不可能否定法院的審查功能,也不是降低法院可審理案件的條件,更不是將立案工作粗淺地簡(jiǎn)化為單一的登記手續(xù),而是要求在立案程序中實(shí)現(xiàn)訴權(quán)與職權(quán)、訴案與可審案之間的平衡。
看受訴法院有無(wú)審理資格,比如管轄等;二是當(dāng)事人的審理要件,即當(dāng)事人的能力、訴訟能力等;三是訴訟標(biāo)的的審理要件,即權(quán)利的可訴性、重復(fù)訴訟等。是否具備審理要件,是社會(huì)糾紛與法律案件、案件與可審理案件的區(qū)別所在。如果不具備審理要件,實(shí)際上就意味著這個(gè)案件并非真正意義上的法律案件,或是屬于不適宜審理的案件。因此,對(duì)審理要件的審查,不同于要件登記的審查,其需要對(duì)相關(guān)條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)化的審查,在這一點(diǎn)上,立案登記制與立案審查并無(wú)根本區(qū)別。所以,實(shí)行立案登記制后并未降低和否定立案審查,法院只登記可審理案件,對(duì)不可審理案件不予登記。
篇二:
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排,從2月下旬開(kāi)始,我們?cè)趨^(qū)人大常委會(huì)吳吉春副主任帶領(lǐng)下,就區(qū)人民法院立案工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研,先后走訪了區(qū)法院、區(qū)司法局、部分律師事務(wù)所等單位,召開(kāi)了部分律師座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況及評(píng)價(jià)自黨的十八屆四中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》后,最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》相繼出臺(tái),各級(jí)法院于201x年5月1日正式實(shí)施新的案件受理制度,變立案審查制為立案登記制。
新的立案登記制實(shí)施近一年以來(lái),區(qū)法院堅(jiān)決貫徹中央改革精神,認(rèn)真落實(shí)立案登記制,不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)舉措,提升司法為民能力,立案工作取得多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。
(一)堅(jiān)持依法立案、保障公民訴權(quán)區(qū)法院積極應(yīng)對(duì)立案制度改革,根據(jù)最高院和省高院有關(guān)規(guī)定,及時(shí)出臺(tái)立案登記制相關(guān)實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范立案登記工作流程,強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),穩(wěn)妥推進(jìn)立案登記制度改革,依法開(kāi)展登記立案,有效保障了公民訴權(quán)。自立案登記制實(shí)施以來(lái),除去部分不符合立案條件或需要補(bǔ)充起訴材料的案件,絕大部分案件都能當(dāng)場(chǎng)登記立案,當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)98.3%,基本解決了立案難問(wèn)題,為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開(kāi)大門。
(二)堅(jiān)持司法為民、優(yōu)化立案服務(wù)為滿足當(dāng)事人訴訟服務(wù)需求,區(qū)法院不斷優(yōu)化立案服務(wù),將立案大廳改造升級(jí)為綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái),增設(shè)了叫號(hào)機(jī)、庭審直播屏、銀行pos機(jī)等硬件設(shè)備,配置了筆墨、印泥、老花鏡、輪椅等便民用品,為當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢等12項(xiàng)服務(wù)。同時(shí),區(qū)法院構(gòu)建了"法官+律師+志愿者"的導(dǎo)訴模式,提供訴訟流程指導(dǎo)、法律問(wèn)題咨詢、書寫訴狀等服務(wù)。在具體導(dǎo)訴過(guò)程中,根據(jù)部分當(dāng)事人的特殊情況,安排資深法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴前心理疏導(dǎo),讓司法更貼近人民群眾,有力踐行了司法為民理念。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新理念、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。
區(qū)法院依托網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),不斷創(chuàng)新立案和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模式。至201x年底,網(wǎng)上法庭共計(jì)收到申請(qǐng)立案材料60件,其中登記立案52件,逐步形成了一條嶄新的立案通道,為當(dāng)事人提供線上線下、方便快捷的訴訟服務(wù)。與司法行政部門共同打造的線上法律咨詢服務(wù),為有需求的當(dāng)事人提供與援助律師的視頻連線,開(kāi)展實(shí)時(shí)的法律援助咨詢。這一創(chuàng)新舉措得到了當(dāng)事人和上級(jí)法院的高度評(píng)價(jià)。
(四)堅(jiān)持調(diào)處矛盾、積極化解糾紛區(qū)法院始終堅(jiān)持以調(diào)解化解社會(huì)矛盾,針對(duì)立案登記制以來(lái)當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)節(jié)數(shù)量下降的現(xiàn)狀,不斷加大訴前調(diào)解引導(dǎo)力度,通過(guò)懸掛訴前調(diào)解知識(shí)宣傳海報(bào)、增加叫號(hào)系統(tǒng)提示等方式,積極引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解。在此基礎(chǔ)上,區(qū)法院積極整合社會(huì)資源,與區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)等職能部門和社會(huì)團(tuán)體共同組建各類專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍,不斷探索多元化糾紛解決平臺(tái)建設(shè)。與浙江智仁律師事務(wù)所達(dá)成訴調(diào)銜接協(xié)議,共同探索律師調(diào)解制度的建立和完善。
二、存在問(wèn)題立案制度改革是黨中央提出全面依法治國(guó)戰(zhàn)略后司法體制內(nèi)的一項(xiàng)重要改革,在保障公民訴權(quán)、提升社會(huì)法治水平方面有著重大的戰(zhàn)略意義。自立案登記制實(shí)施以來(lái),區(qū)法院在立案工作中取得了很多新成績(jī),但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和不足,需要區(qū)法院進(jìn)一步加以改進(jìn):
域。三是民商事案件中常態(tài)類案件出現(xiàn)非常態(tài)增長(zhǎng)。立案登記制實(shí)施前,民間借貸、金融借款合同、買賣合同等常態(tài)類案件很大部分通過(guò)訴前調(diào)解等方式化解分流,立案門檻降低后,當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)解的數(shù)量大大降低,導(dǎo)致立案數(shù)呈現(xiàn)出非常態(tài)增加趨勢(shì)。四是部分當(dāng)事人利用立案登記制濫用訴權(quán)。特別是在行政案件領(lǐng)域,有的申請(qǐng)人超過(guò)必要合理限度,提出與自己生產(chǎn)生活無(wú)關(guān)的信息公開(kāi)申請(qǐng)。有的當(dāng)事人出于拖延時(shí)間、抗拒拆遷等目的,利用立案登記制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟,立案數(shù)量大幅增加。
(二)宣傳的力度和廣度仍需提升主要表現(xiàn)在司法公開(kāi)工作的宣傳面還不夠廣泛,"告知書"、"公開(kāi)信"發(fā)放范圍僅局限在案件雙方當(dāng)事人,網(wǎng)上公開(kāi)信息只可能讓能夠上網(wǎng)且會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人了解,群眾對(duì)區(qū)法院的司法公開(kāi)工作缺乏全面了解,包括不少律師和法律服務(wù)工作者對(duì)立案登記工作事實(shí)上也都屬于膚淺了解,在一定程度上影響了法院司法公開(kāi)工作的社會(huì)效果。一是當(dāng)事人對(duì)立案流程認(rèn)知不足。部分當(dāng)事人對(duì)立案流程、立案材料事先準(zhǔn)備不足,往往需要立案窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),或進(jìn)行補(bǔ)正訴狀和補(bǔ)充起訴材料,大量增加了法官工作量,少數(shù)當(dāng)事人長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)立案窗口也使立案等待時(shí)間較長(zhǎng),法院立案工作的群眾滿意度受到較大影響。二是部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制認(rèn)識(shí)片面。部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制度了解不全面,以為只要起訴,不管起訴材料是否齊備、合適,是否屬于受訴法院管轄,法院都必須無(wú)條件受理,導(dǎo)致一些明顯不適合由法院解決的"瑣碎之事"訴諸法院,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加。三是信訪工作壓力增大。近年來(lái),復(fù)雜的社會(huì)矛盾引發(fā)了較多的信訪案件,在立案登記制實(shí)施后,一些信訪當(dāng)事人希望通過(guò)訴訟途徑實(shí)現(xiàn)訴求。但由于許多訴求并不屬于法院管轄,法院裁定或決定不予受理、不予立案,當(dāng)事人往往會(huì)采取一些過(guò)激的行為,對(duì)法院的信訪工作人員造成較大的精神壓力。
遷安置的訴訟等,給法院審判、執(zhí)行工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。二是訴前調(diào)解難度增加。由于部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)權(quán)責(zé)不夠明晰,一些社會(huì)矛盾沒(méi)有及時(shí)化解在基層,在進(jìn)入訴訟渠道后造成了當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒,增加了矛盾化解難度。同時(shí),由于立案登記制的特點(diǎn)及部分律師的不配合態(tài)度,當(dāng)事人接受訴前調(diào)解的意愿明顯降低,調(diào)解率明顯下降。三是部分環(huán)節(jié)仍需轉(zhuǎn)變理念。在推進(jìn)立案登記制實(shí)施的過(guò)程中,立案工作的部分環(huán)節(jié)仍存在一些工作慣性,如部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個(gè)別案件不自覺(jué)超出形式審查范疇、一次性告知沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,是調(diào)研中反映較多的問(wèn)題,需要法官進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念,在后續(xù)工作中加以改進(jìn)。
相同的當(dāng)事人、起訴案由及相應(yīng)的裁判文書的功能,防止當(dāng)事人無(wú)理"纏訴"、"濫訴"。建立對(duì)提供虛假材料或采取欺詐等手段故意隱瞞重要事實(shí)而取得立案登記的當(dāng)事人,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰的制度。引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán),理性表達(dá)訴求,誠(chéng)信維護(hù)權(quán)益。
(二)進(jìn)一步提升立案工作業(yè)務(wù)能力一是進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)現(xiàn)實(shí)困難,盡可能合理配置法官資源,優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時(shí),針對(duì)新案、難案、敏感性案件多發(fā)的新形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使審判部門辦案人員正確理解立案登記制的意義、范圍、具體操作流程,確保立審暢通。二是進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)功能的設(shè)置,規(guī)范和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù)流程。針對(duì)部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個(gè)別案件不自覺(jué)超出形式審查范疇、一次性告知沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,要按照立案登記制要求,進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹實(shí)施力度。同時(shí),不斷優(yōu)化立案流程和訴訟,真正實(shí)現(xiàn)"有訴必理、有案必立"。三是延伸訴訟服務(wù),進(jìn)一步健全司法救助體系。針對(duì)司法實(shí)踐中,司法救助與法律援助兩項(xiàng)制度未能很好銜接,適格主體要想獲得司法救助與法律援助,必須分別向法院和法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),不僅程序煩瑣,當(dāng)事人還難以得到全面高效的救助的問(wèn)題,建議區(qū)法院加強(qiáng)與區(qū)司法局等相關(guān)主體的溝通配合,做好相關(guān)制度的銜接協(xié)調(diào),使司法救助與法律援助無(wú)縫銜接,簡(jiǎn)化當(dāng)事人申請(qǐng)程序,規(guī)范工作流程,使當(dāng)事人能夠更快捷地獲得法律上的幫助。
消費(fèi)者權(quán)益受害案件、家庭糾紛引起的矛盾,可以積極引導(dǎo)當(dāng)事人向勞動(dòng)仲裁部門、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、居委會(huì)、村委會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解。逐步構(gòu)建和完善層級(jí)明晰、覆蓋全面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),避免大量矛盾糾紛直接進(jìn)入司法途徑和訴訟程序。三是積極培育社會(huì)化調(diào)解組織。在與各職能部門、社會(huì)團(tuán)體合作建設(shè)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),探索開(kāi)展律師調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解等創(chuàng)新性的調(diào)解方式,充分利用優(yōu)勢(shì)資源,通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)、購(gòu)買服務(wù)等手段,加大對(duì)社會(huì)化調(diào)解組織的培育力度,逐步向先進(jìn)地區(qū)多元化、社會(huì)化的調(diào)解模式靠攏。
篇三:
智匯專業(yè)文檔。
人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告一、引言201x年4月1日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
最高人民法院于201x年4月15日相繼發(fā)布了該《意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),并于201x年5月1日起實(shí)施。
立案登記制是指,法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外,當(dāng)事人提交的訴狀一律接收,并出具書面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的,當(dāng)場(chǎng)登記立案。
2018年1月-9月本院受理各類案件總數(shù)為xx件,較去年同期增加xx%。
(見(jiàn)圖一)(圖一)從案件分類來(lái)看2018年1-9月,民事案件占受案總數(shù)的xx%。
2018年1-9月本院受理刑事案件xx件,較去年同期減少xx%;
民事案件xx件,較去年同期增加xx%;行政案件xx件,較去年同期增加xx%;執(zhí)行案件xx件,較去年同期增加xx%;申訴復(fù)查案件3件,較去年同期減少xx%;其他案件xx件。
(見(jiàn)圖二)(圖二)三、工作開(kāi)展情況(一)、以保障訴權(quán)為核心,依法規(guī)范登記立案。
智匯專業(yè)文檔。
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按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的要求,我院迅速召開(kāi)立案登記制改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實(shí)質(zhì),全面部署推進(jìn)改革工作。
1、主動(dòng)作為,提前研判。立案登記制改革工作實(shí)施以來(lái),我院全力爭(zhēng)取xx縣委、政府的支持,提前研判分析,注重內(nèi)外良性互動(dòng),組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施方案,同時(shí)深入到xx縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門,分析可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響,并就xx縣存在的敏感問(wèn)題特別是涉移民案件向上級(jí)法院呈報(bào)了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報(bào)告》,專題匯報(bào)因立案登記制實(shí)施可能給法院帶來(lái)的影響和沖擊。
立案登記制實(shí)施后,我院再次就立案登記制實(shí)施后在民事、行政案件登記中存在疑難問(wèn)題,向中院立案庭呈報(bào)《xx人民法院立案登記制實(shí)施后涉及的相關(guān)問(wèn)題》。
2、狠抓改革落實(shí),全面實(shí)現(xiàn)登記立案。
按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求,我院結(jié)合自身實(shí)際,制作并公開(kāi)登記立案流程和法律文書式樣,明確登記立案范圍、程序和要求,在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報(bào)箱,堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。變實(shí)質(zhì)審查為形式審查,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件,當(dāng)場(chǎng)登記立案,自立案登記制實(shí)施以來(lái),我院每年當(dāng)場(chǎng)立案率均為94%以上。
若材料不齊的一次性告知需補(bǔ)正的材料,待補(bǔ)充材料后即立案,有訴必理,有效解決立案難問(wèn)題。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保障立案質(zhì)量。一是配齊配強(qiáng)立案窗口隊(duì)伍。
選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口,實(shí)行窗口“ab”崗工作制,明確崗位分工,并根據(jù)需要可互換頂崗,避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。二是加強(qiáng)立案窗口輪崗交流制度,以老帶新發(fā)揮好“傳幫帶”
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作用,有效提升立案窗口人員整體素質(zhì),防止人員流動(dòng)影響登記立案工作。三是內(nèi)部設(shè)立類型化案件立案窗口。在立案窗口,選派通過(guò)國(guó)家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記立案工作,為群眾提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。
(二)、以便民利民為宗旨,積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實(shí)施后,糾紛案件一直呈上升趨勢(shì),法院立案工作壓力加增,當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問(wèn)題。
為有效緩解這些問(wèn)題,xx法院切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新立案服務(wù),完善立案便民利民舉措,提高立案效率。
1、創(chuàng)新服務(wù)載體,推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。一是暢通網(wǎng)上立案渠道。201x年起當(dāng)事人可通過(guò)省高院門戶網(wǎng)站、雅安法院門戶網(wǎng)站等途徑,在網(wǎng)上申請(qǐng)立案,后臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng),方便立案人員快速審查、依法處理。二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫板,方便當(dāng)事人和律師自助立案。并隨時(shí)保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通,及時(shí)解決他們?cè)诰W(wǎng)上立案過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度,有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運(yùn)行。2018年1-9月共收到網(wǎng)上立案材料900件,立案663件,其余或已審查通過(guò)待當(dāng)事人前來(lái)立案,或待補(bǔ)充材料。
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的審判流程公開(kāi)服務(wù),確保落實(shí)立案公開(kāi)、程序適用等制度,建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng),同時(shí)開(kāi)通12368電話語(yǔ)音(短信)系統(tǒng),接通了pos機(jī),提升人民群眾的滿意度,充分體現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
3、引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐,多措并舉開(kāi)展法律援助工作。201x年,我院與xx縣司法局掛牌成立了xx縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)駐法院工作室、xx縣法律援助中心駐法院工作站、法律援助值班律師辦公室,參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解、執(zhí)行和解、信訪接待等法律服務(wù),該援助站主要的工作職能包括:一是接受日常法律咨詢,針對(duì)來(lái)訪群眾的法律問(wèn)題、訴訟問(wèn)題等提供免費(fèi)的法律咨詢和法律指導(dǎo);二是審查法律援助申請(qǐng),值班律師對(duì)群眾提交的法律援助申請(qǐng)開(kāi)展初審工作,對(duì)符合條件的及時(shí)報(bào)送法律援助中心審查;三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書》轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作;四是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件,人民法院在法定時(shí)限內(nèi)將檢察院的起訴書送達(dá)值班律師的,及時(shí)為被告人提供法律幫助;協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。
2018年我院與xx縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立xx縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院工作室,該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái),將訴調(diào)對(duì)接工作提升到一個(gè)新的層面,同時(shí)達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累,節(jié)省審判資源的目的。
(三)、以多元解紛為重點(diǎn),深入開(kāi)展訴源治理面對(duì)立案登記制改革推行以來(lái)案件迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時(shí),全面深入推進(jìn)訴源治理,積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前分流化解,力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件,緩解“案多人少”矛盾。
1、加大巡回立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解力度。我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)。
篇四:
人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告一、引言年月日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
最高人民法院于年月日相繼發(fā)布了該《意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),并于年月日起實(shí)施。
立案登記制是指,法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。
除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外,當(dāng)事人提交的訴狀一律接收,并出具書面憑證。
起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的,當(dāng)場(chǎng)登記立案。
二、登記立案的總體情況縣人民法院近年來(lái)收案數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。
從受理案件數(shù)看,年本院受理各類案件總數(shù)為件;年本院受理各類案件總數(shù)為件;年月-月本院受理各類案件總數(shù)為件,較去年同期增加%。
(見(jiàn)圖一)(圖一)從案件分類來(lái)看年-月,民事案件占受案總數(shù)的%。
年-月本院受理刑事案件件,較去年同期減少%;民事案件件,較去年同期增加%;行政案件件,較去年同期增加%;執(zhí)行案件件,較去年同期增加%;申訴復(fù)查案件件,較去年同期減少%;其他案件件。
(見(jiàn)圖二)(圖二)三、工作開(kāi)展情況(一)、以保障訴權(quán)為核心,依法規(guī)范登記立案按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的要求,我院迅速召開(kāi)立案登記制改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實(shí)質(zhì),全面部署推進(jìn)改革工作。
主動(dòng)作為,提前研判。
立案登記制改革工作實(shí)施以來(lái),我院全力爭(zhēng)取縣委、政府的支持,提前研判分析,注重內(nèi)外良性互動(dòng),組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施方案,同時(shí)深入到縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門,分析可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響,并就縣存在的敏感問(wèn)題特別是涉移民案件向上級(jí)法院呈報(bào)了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報(bào)告》,專題匯報(bào)因立案登記制實(shí)施可能給法院帶來(lái)的影響和沖擊。
立案登記制實(shí)施后,我院再次就立案登記制實(shí)施后在民事、行政案件登記中存在疑難問(wèn)題,向中院立案庭呈報(bào)《人民法院立案登記制實(shí)施后涉及的相關(guān)問(wèn)題》。
狠抓改革落實(shí),全面實(shí)現(xiàn)登記立案。
按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求,我院結(jié)合自身實(shí)際,制作并公開(kāi)登記立案流程和法律文書式樣,明確登記立案范圍、程序和要求,在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報(bào)箱,堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。
變實(shí)質(zhì)審查為形式審查,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件,當(dāng)場(chǎng)登記立案,自立案登記制實(shí)施以來(lái),我院每年當(dāng)場(chǎng)立案率均為%以上。
若材料不齊的一次性告知需補(bǔ)正的材料,待補(bǔ)充材料后即立案,有訴必理,有效解決立案難問(wèn)題。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保障立案質(zhì)量。
一是配齊配強(qiáng)立案窗口隊(duì)伍。
選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口,實(shí)行窗口崗工作制,明確崗位分工,并根據(jù)需要可互換頂崗,避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)立案窗口輪崗交流制度,以老帶新發(fā)揮好傳幫帶作用,有效提升立案窗口人員整體素質(zhì),防止人員流動(dòng)影響登記立案工作。
三是內(nèi)部設(shè)立類型化案件立案窗口。
在立案窗口,選派通過(guò)國(guó)家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記。
立案工作,為群眾提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。
(二)、以便民利民為宗旨,積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實(shí)施后,糾紛案件一直呈上升趨勢(shì),法院立案工作壓力加增,當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問(wèn)題。
為有效緩解這些問(wèn)題,法院切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新立案服務(wù),完善立案便民利民舉措,提高立案效率。
創(chuàng)新服務(wù)載體,推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。
一是暢通網(wǎng)上立案渠道。
年起當(dāng)事人可通過(guò)省高院門戶網(wǎng)站、雅安法院門戶網(wǎng)站等途徑,在網(wǎng)上申請(qǐng)立案,后臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng),方便立案人員快速審查、依法處理。
二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫板,方便當(dāng)事人和律師自助立案。
并隨時(shí)保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通,及時(shí)解決他們?cè)诰W(wǎng)上立案過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度,有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運(yùn)行。
年-月共收到網(wǎng)上立案材料件,立案件,其余或已審查通過(guò)待當(dāng)事人前來(lái)立案,或待補(bǔ)充材料。
加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),深化陽(yáng)光司法,為當(dāng)事人提供更多便民措施。
年月根據(jù)市中院、省高院為全面落實(shí)訴訟服務(wù)中心建設(shè)提檔升級(jí)工作,成立縣人民法院訴訟服務(wù)建設(shè)應(yīng)用提檔升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
年法院按照上級(jí)法院要求加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心的科技化和規(guī)范化建設(shè),利用政務(wù)網(wǎng)站、電子公告屏和觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù),完善訴訟便民措施,為公眾提供全方位、多元化、高效率的審判流程公開(kāi)服務(wù),確保落實(shí)立案公開(kāi)、程序適用等制度,建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng),同時(shí)開(kāi)通電話語(yǔ)音(短信)系統(tǒng),接通了機(jī),提升人民群眾的滿意度,充分體現(xiàn)一站式服務(wù)。
引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐,多措并舉開(kāi)展法律援助工作。
三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書》轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作;四是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件,人民法院在法定時(shí)限內(nèi)將檢察院的起訴書送達(dá)值班律師的,及時(shí)為被告人提供法律幫助;協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。
年我院與縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院工作室,該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái),將訴調(diào)對(duì)接工作提升到一個(gè)新的層面,同時(shí)達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累,節(jié)省審判資源的目的。
(三)、以多元解紛為重點(diǎn),深入開(kāi)展訴源治理面對(duì)立案登記制改革推行以來(lái)案件迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時(shí),全面深入推進(jìn)訴源治理,積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前分流化解,力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件,緩解案多人少矛盾。
加大巡回立案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解力度。
我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)山區(qū)和民商事案件較為集中的九襄鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立十個(gè)立案聯(lián)系點(diǎn),不定期抽調(diào)訴訟服務(wù)中心人員到偏遠(yuǎn)山區(qū)立案。
同時(shí)加大與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和司法助理員的溝通,通過(guò)人民調(diào)解化解大量案件。
為完善立案聯(lián)系點(diǎn)工作,與縣司法局共同制定了《關(guān)于立案聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)訴前。
調(diào)解、立案、送達(dá)等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)銜接。
針對(duì)部分山區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄,贍養(yǎng)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛時(shí)常發(fā)生的情況,加大上門調(diào)解力度,以案說(shuō)法,達(dá)到調(diào)解一案,教育一片的法律效果和社會(huì)效果,能大大降低此類案件在山區(qū)的發(fā)案率。
加大訴前調(diào)解指導(dǎo)工作力度,健全矛盾糾紛多元化解工作格局。
一是發(fā)揮司法調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用;
二是加強(qiáng)訴前調(diào)解工作,進(jìn)一步快捷、及時(shí)化解矛盾糾紛,提高工作成效。
對(duì)重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題的案件,利用矛盾糾紛多元化解機(jī)制和庭所共建平臺(tái),加強(qiáng)委托調(diào)解力度,積極與政府職能部門溝通協(xié)調(diào),通過(guò)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織共同協(xié)調(diào),努力化解矛盾。
年-月邀請(qǐng)調(diào)解案件數(shù)為件,其中通過(guò)庭所共建平臺(tái)委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件件。
三是加強(qiáng)和完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接配合,拓寬調(diào)解渠道。
加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、林權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等專門調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,進(jìn)一步推動(dòng)司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,注意相互協(xié)調(diào),特別是涉及土地、林權(quán)、房屋拆遷等疑難、敏感復(fù)雜案件時(shí),及時(shí)與基層黨委、政府及大調(diào)解組織銜接,確保將糾紛依法有序進(jìn)入訴訟程序。
強(qiáng)化立案環(huán)節(jié)分流作用,進(jìn)一步快捷及時(shí)化解矛盾糾紛,提高工作成效,緩解審判壓力。
我庭對(duì)訴訟標(biāo)的小,爭(zhēng)議不大,當(dāng)事人又不同意調(diào)解的案件,及時(shí)納入速裁或者簡(jiǎn)易程序處理。
對(duì)那些重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題和執(zhí)行不能案件,積極與政府部門溝通協(xié)調(diào),努力將矛盾化解在訴訟之外、訴訟之前。
同時(shí),加大對(duì)重大、敏感、疑難案件向相關(guān)部門溝通與銜接,努力將矛盾糾紛化解在訴前。
從登記立案制以來(lái),在登記立案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大、敏感,可能引起不穩(wěn)定因素的案件,積極向縣委委報(bào)送。
比如坭美鄉(xiāng)戶村民到我院起訴土地流轉(zhuǎn)糾紛案,考慮該系列案涉眾、涉穩(wěn)、敏感,我院積極向委報(bào)送了《關(guān)于縣坭美鄉(xiāng)戶村民土地流轉(zhuǎn)糾紛案的報(bào)告》,該報(bào)告引起了相關(guān)部門及委重視,由縣上從各相關(guān)單位抽調(diào)專人組成工作組,聯(lián)合協(xié)調(diào)此類案件。
三、存在的問(wèn)題及困難。
立案庭法律釋明工作難度進(jìn)一步加大。
部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制度了解不全面,以為只要起訴,不管起訴材料是否完善、合適,是否屬于受訴法院管轄,是否屬登記立案范圍,都必須登記立案。
立案登記制度實(shí)施以來(lái),立案庭工作人員需要進(jìn)行解答的人次、數(shù)量大幅增多,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加,部分不符合起訴條件的當(dāng)事人急于解決問(wèn)題,對(duì)法官的釋明很難聽(tīng)進(jìn)去,只是一味的強(qiáng)調(diào)登記制,不登記就必須要書面法律文書,使得法院工作量加大。
自年以來(lái)我院立案庭裁定不予受理(立案)案件件。
惡意訴訟問(wèn)題有所加重。
部分當(dāng)事人對(duì)其他途徑可以輕易化解的問(wèn)題,均選擇訴訟解決,有些則純粹為了拖延時(shí)間,利用登記立案制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟,浪費(fèi)司法資源。
行政立案審查壓力不斷增加。
年月日雅安地區(qū)實(shí)施行政案件集中管轄試點(diǎn)工作,我院作為全市范圍內(nèi)兩個(gè)第一審行政。
案件集中管轄的基層法院之一,集中管轄除工傷行政確認(rèn)一審行政案件以外的雨城區(qū)、石棉縣人民法院管轄的行政一審訴訟案件和行政非訴執(zhí)行案件,對(duì)于異地、復(fù)雜、多樣化的行政案件,行政立案審查工作也面臨很大壓力。
委托調(diào)解邀請(qǐng)調(diào)解人員積極性不高。
有的部門對(duì)構(gòu)建大調(diào)解體系的重要意義認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為多一事不如少一事,對(duì)調(diào)解工作缺乏積極主動(dòng)性;有的委托單位怕麻煩,不進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)解,將矛盾回交,走過(guò)場(chǎng),讓委托調(diào)解形同虛設(shè)。
對(duì)接機(jī)制不完善。
司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三大調(diào)解機(jī)制的銜接配合不夠流暢,相互配合的保障制度不到位,至多數(shù)矛盾糾紛紛紛涌向法院,而法院面臨是案多人少,法官超負(fù)荷工作,不少干警的身體處于亞健康狀態(tài)。
四、下一步的工作措施、建議、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案登記制工作的認(rèn)識(shí)。
立案登記制是十八屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要決策,是最高法院確定的司法體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù),更是踐行司法為民的重要措舉和確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。
縣人民法院將牢固樹(shù)立人民群眾司法需求導(dǎo)向,強(qiáng)化保護(hù)訴權(quán)的理念,堅(jiān)定不移的全面推行立案登記制改革,決不能因難審難執(zhí)、信訪壓力大,而將案件拒之門外,更不能因案多人少而控制立案。
要通過(guò)各種途徑加大宣傳力度,讓群眾充分了解和正確認(rèn)識(shí)立案登記制的內(nèi)容和精神,清楚有案必立,有訴必理的前提條件是依法應(yīng)該受理的案件。
對(duì)于干擾立案秩序、虛假甚至惡意起訴、纏訴的,要依法加大打擊力度。
積極應(yīng)對(duì),進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。
根據(jù)案件持續(xù)增長(zhǎng)并呈復(fù)雜多樣化的實(shí)際,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn),提高干警業(yè)務(wù)能力,完善訴訟咨詢,訴訟服務(wù)熱線等平臺(tái),盡快形成權(quán)屬清晰、分工明確、職能突出、布局合理的現(xiàn)代化司法服務(wù)場(chǎng)所。
要通過(guò)完善一站式服務(wù),加強(qiáng)引導(dǎo),實(shí)行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)立案等一系列舉措,緩解立案大廳擁堵的狀況。
完善機(jī)制,進(jìn)一步提高立案工作質(zhì)效。
對(duì)本院人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)立案法官和書記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量,提高說(shuō)理釋明和做群眾工作的能力。
發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善網(wǎng)上立案、異地立案平臺(tái),加強(qiáng)管理,減少環(huán)節(jié),方便操作。
全面推行立案公開(kāi),規(guī)范立案行為,切實(shí)杜絕人為設(shè)置條件,拖延立案、年底不立案等現(xiàn)象發(fā)生。
繁簡(jiǎn)分流,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo),多元化解矛盾糾紛。
積極探索立案調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的銜接方式,實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解銜接方式的新突破。
緊緊依靠縣委、政府,綜合運(yùn)用各種社會(huì)力量,通過(guò)定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、總結(jié)會(huì)方式,不斷提升調(diào)解水平,積極化解越級(jí)訪等突出信訪問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。
通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解特別是醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇九
法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè),其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容,是法院文化的精髓和靈魂。農(nóng)十師兩級(jí)法院十分重視法院文化建設(shè),多年來(lái)始終堅(jiān)持以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要?jiǎng)?wù),以制度文化為重點(diǎn),以物質(zhì)文化為載體,努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化,營(yíng)造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍,形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境,推動(dòng)十師兩級(jí)法院各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此,具有鮮明的審判色彩,其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價(jià)值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體,富有全體干警個(gè)人色彩的印記,是法與文化的和諧共舞。
十師法院文化建設(shè)主要包括:物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面,它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面,發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用,它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn),也是人們?cè)u(píng)判的重點(diǎn);而精神文化是法院文化的核心層面,是法院文化的精髓,蘊(yùn)含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價(jià)值觀,它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念,而且主導(dǎo)法院現(xiàn)代司法理念的實(shí)質(zhì)與方向,是法院文化建設(shè)的重點(diǎn)。法院文化建設(shè)的作用不言而喻:對(duì)內(nèi),有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強(qiáng)集體凝聚力、促進(jìn)法院管理;對(duì)外,它對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、促進(jìn)和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。
(一)物質(zhì)文化建設(shè),也就是以實(shí)物形態(tài)顯露于外,能被人們直觀感受,并能反映審判活動(dòng)特點(diǎn)的物質(zhì)實(shí)體,包括審判建筑的特征風(fēng)格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來(lái),法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,農(nóng)十師兩級(jí)法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓,并于xx年和xx年分別投入使用,成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級(jí)人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓,在整體設(shè)計(jì)上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、審判人文理念的融合,在細(xì)節(jié)上通過(guò)法院文化長(zhǎng)廊、永久法官誓詞、辦公場(chǎng)所的各類書畫牌匾和法官名冊(cè)等系列設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施的完善,為法院形象注入深厚文化底蘊(yùn)。兩級(jí)法院還設(shè)置了榮譽(yù)室,通過(guò)開(kāi)辟專門場(chǎng)所設(shè)立榮譽(yù)室,以圖片、文字、實(shí)物陳列等多種形式,集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對(duì)外,有效展示法院文化建設(shè)成果;對(duì)內(nèi),有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。
(二)行為文化建設(shè)。法院的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識(shí),在行為上的具體表現(xiàn),包括審判行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學(xué)的工作機(jī)制,農(nóng)十師法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系,以高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范司法行為;為提升法院公信力,制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點(diǎn)、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農(nóng)十師法院“三項(xiàng)評(píng)查”規(guī)定》,規(guī)范裁判文書,禁止“無(wú)理裁判”;制定當(dāng)事人滿意度測(cè)評(píng)等制度,為公眾提供信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道;為進(jìn)一步便民利民,制定了預(yù)約辦案、電話立案、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程接訪、巡回審判、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導(dǎo)群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實(shí),一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點(diǎn),以人民群眾滿意為工作落腳點(diǎn),真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、法制講座、司法建議等形式,及時(shí)與共建單位溝通交流情況,分析審判形勢(shì),商討對(duì)策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制,把各方面力量整合起來(lái),努力做到哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾,哪里就有調(diào)解工作,把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。
(三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動(dòng)中形成的,獨(dú)具法院特征的意識(shí)和價(jià)值觀念,包括理想信念、道德觀念、價(jià)值理念、管理理念、群體精神等意識(shí)形態(tài),是法院群體的共同認(rèn)識(shí)和追求。在精神文化建設(shè)方面,農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚(yáng)兵團(tuán)法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn),追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動(dòng)為載體,組織了一系列主題鮮明、生動(dòng)活潑、富有感染力的活動(dòng),寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂(lè)的活動(dòng)。把文化滲透到法院的一切活動(dòng)中,潛移默化地熏陶法官。
(四)制度文化建設(shè),建立一種長(zhǎng)效運(yùn)行的管理機(jī)制是人民法院在審判工作和隊(duì)伍建設(shè)中始終堅(jiān)持的理念。農(nóng)十師兩級(jí)法院首先加大了制度建設(shè)的力度,堅(jiān)持制度創(chuàng)新,踐行司法為民,為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實(shí)際,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級(jí)人民法院。
規(guī)章制度。
匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類60項(xiàng)規(guī)章制度,分發(fā)給每位干警,做到人手一冊(cè)。同時(shí)成立政務(wù)督查小組,負(fù)責(zé)規(guī)章制度的督查落實(shí),定期公布各部門執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
王勝俊院長(zhǎng)在中國(guó)法官協(xié)會(huì)法院文化分會(huì)的報(bào)告中批示:“人民法院文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,同時(shí)又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn),其中最重要的是法院及法官的理想信念、價(jià)值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等,既具有完美的精神內(nèi)涵,又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象,又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求,又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。加強(qiáng)法院文化建設(shè),關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的法院文化展示平臺(tái)。
十師兩級(jí)法院堅(jiān)持精英帶動(dòng)主流、全員參與、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線”欄目為依托、以創(chuàng)辦好法院局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點(diǎn)、以創(chuàng)辦好各類文體活動(dòng)為目標(biāo)。開(kāi)展以干警為運(yùn)作中心的評(píng)比表彰、崗位練兵、學(xué)術(shù)研討、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文娛晚會(huì)、體育鍛煉等各種活動(dòng),主要分為教育型、學(xué)習(xí)型、競(jìng)賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運(yùn)用的法院文化活動(dòng)方式,有利于活躍干警文化生活,陶冶情操,促使干警樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。多年來(lái),兩級(jí)法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演,其中,xx年兩級(jí)法院干警編排的音詩(shī)畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎(jiǎng),較好地展現(xiàn)了兩級(jí)法院全體干警公正司法、一心為民的精神風(fēng)貌和法院文化建設(shè)成效。兩級(jí)法院每年組隊(duì)定期開(kāi)展訓(xùn)練參加師舉辦乒乓球賽,增進(jìn)法院群體成員之間的團(tuán)隊(duì)精神,加深彼此之間的情感與理解,從而培養(yǎng)全體干警心系法院的職業(yè)感情。
法院精神文化是先進(jìn)法院文化的精髓,是法院群體的靈魂,它支配著法院群體的價(jià)值取向,決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級(jí)法院以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍為目標(biāo),加強(qiáng)教育培訓(xùn),強(qiáng)化各項(xiàng)措施,全力營(yíng)造健康、積極向上的精神文化氛圍。
1、抓好“維穩(wěn)”教育活動(dòng),引導(dǎo)干警堅(jiān)定政治立場(chǎng)。通過(guò)“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動(dòng)中,不斷強(qiáng)化兩級(jí)法院法官和干警的政治立場(chǎng),增強(qiáng)反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的維穩(wěn)意識(shí)。使兩級(jí)法院干警進(jìn)一步樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的政治意識(shí)、堅(jiān)定的守土意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、牢固的大局意識(shí),為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、抓好各類教育活動(dòng),引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念。積極開(kāi)展各類教育活動(dòng),著重強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持“三個(gè)至上”,正確處理好三種關(guān)系,并通過(guò)設(shè)立愛(ài)崗敬業(yè)教育、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念主題演講、推選。
名言警句。
等形式多樣的活動(dòng),使“三個(gè)至上”逐步深入人心,進(jìn)而有效地指導(dǎo)自身的司法行為。
物質(zhì)建設(shè)是法院文化的物質(zhì)載體,夯實(shí)法院物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)樹(shù)立法院權(quán)威,維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要作用。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大投入,開(kāi)通了三級(jí)法院局域網(wǎng),安裝了法院綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了審判、辦公的現(xiàn)代化。兩級(jí)法院始終把提升法院創(chuàng)辦專欄和網(wǎng)站質(zhì)量做為重要抓手,辦好兩級(jí)法院網(wǎng)站,提高品位。我們主要在解決目前法院網(wǎng)站信息更新滯后、缺乏層次性等問(wèn)題上下功夫,設(shè)立網(wǎng)頁(yè)的信息主管,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院相關(guān)審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)與信息交流;通過(guò)管理和評(píng)比,增強(qiáng)網(wǎng)站的學(xué)術(shù)性和實(shí)用性。通過(guò)現(xiàn)代化的資訊手段,傳播獨(dú)特的法院文化,讓更多的人了解法院、關(guān)注法院、聚焦法院。辦好《法制在線》專欄。兩級(jí)法院吸收文字功底較強(qiáng)、具有學(xué)術(shù)專長(zhǎng)的審判業(yè)務(wù)骨干參與編輯,在版式設(shè)計(jì)上更加富具有地域和法院文化特色,在欄目設(shè)置上加大法律適用研究的力度,在稿件來(lái)源上不斷擴(kuò)大撰稿人的隊(duì)伍,使《法制在線》專欄成為法院干警進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、審判研討的陣地,通過(guò)刊發(fā)優(yōu)秀的文章關(guān)注法律的人性基礎(chǔ)、價(jià)值構(gòu)造,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,使廣大干警產(chǎn)生“司法共同體”的歸屬感。
軟文化建設(shè),硬制度先行。近年來(lái),十師兩級(jí)法院對(duì)人事制度、管理機(jī)制、審判方式進(jìn)行了的改革,建立起用制度規(guī)范人,用機(jī)制激活人,用責(zé)任約束人,用績(jī)效評(píng)價(jià)人,用獎(jiǎng)懲回報(bào)人,符合法院職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)司法管理機(jī)制。
推行了中層干部競(jìng)崗制度、主審法官選任制度等科學(xué)合理的用人機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式,選任中層干部、主審法官,探索了法官隊(duì)伍管理體制改革,充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。正確的用人導(dǎo)向,從政治和生活上關(guān)心了同志的成長(zhǎng)與進(jìn)步,使人盡其才,才盡其用,營(yíng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環(huán)境和廣闊舞臺(tái),激活了內(nèi)力,凝聚了人心,增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。
完善了一系列規(guī)章制度,修訂了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策、審判流程、質(zhì)量考評(píng)、廉政建設(shè)等八大管理規(guī)范體系,實(shí)現(xiàn)了決策規(guī)范化、辦案規(guī)范化、管理規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化,使兩級(jí)法院的規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
行為文化是法院文化的外在表現(xiàn)形式,是對(duì)法院群體各類行為的規(guī)范要求。
1、倡導(dǎo)文明用語(yǔ),規(guī)范司法文明的細(xì)節(jié)。結(jié)合實(shí)際情況,制定了文明用語(yǔ)和行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要求干警工作時(shí)間統(tǒng)一規(guī)范著裝,做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。堅(jiān)持做到“態(tài)度和藹、辦事認(rèn)真、公正司法、人民滿意”十六字方針,真正形成公平、公開(kāi)、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。
2、開(kāi)展“三項(xiàng)評(píng)查”活動(dòng),提高案件質(zhì)量。我們把開(kāi)展庭審觀摩、裁判文書評(píng)查、案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)作為規(guī)范庭審行為、規(guī)范裁判文書制作、規(guī)范案卷裝訂,提高庭審能力和案件質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。通過(guò)組織兩級(jí)法院其他干警觀摩、評(píng)查法律文書和案卷,讓審判員在真實(shí)案例中掌握質(zhì)證認(rèn)證、查明事實(shí)、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)、控制庭審秩序等能力,杜絕了“無(wú)理裁判”和“無(wú)序裝訂”現(xiàn)象。
豐富的法學(xué)理論功底和厚實(shí)的文化底蘊(yùn)是人民法院做好審判工作的基礎(chǔ)。我們以培養(yǎng)“復(fù)合型人才、精英型法官”為目標(biāo),以教育、培訓(xùn)和實(shí)踐歷煉為手段,著力加強(qiáng)法院審判文化建設(shè),花大力氣著力培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型的法官隊(duì)伍。
推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)制度,采取法官講課和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí);克服經(jīng)費(fèi)緊張、審判任務(wù)重的困難,積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)人民法院舉辦的各類培訓(xùn)班,推行“外出培訓(xùn)人員講課制”,使“一人受培訓(xùn)、全員有提高”。
定期舉辦法官論壇,提高法官素質(zhì)。兩級(jí)法院每年舉辦一期“法官論壇”、“法官會(huì)議”等活動(dòng),旨在增強(qiáng)法官知識(shí)、提高法律素養(yǎng),豐富審判經(jīng)驗(yàn),屆時(shí)邀請(qǐng)政法委及公、檢、司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、社會(huì)人士參與討論點(diǎn)評(píng)?;顒?dòng)結(jié)合審判實(shí)踐,確定若干司法實(shí)踐性較強(qiáng)的論壇專題,由法官收集資料,準(zhǔn)備講稿,輪流主持、發(fā)言,這種關(guān)于法律適用溝通交流的形式為法官提供一個(gè)互相交流的平臺(tái),有效激發(fā)法官參與法院文化建設(shè)的熱情,其更深次的意義在于通過(guò)共同探討法律法規(guī)適用,交流辦案技巧,促使法官們對(duì)法律法規(guī)條文的理解產(chǎn)生最大限度的趨同,最終形成法官職業(yè)共同體,提升論壇的品味和層次。加大司法宣傳力度,提升干警修養(yǎng)。在司法宣傳上要嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)十師法院新聞宣傳與調(diào)研工作暫行辦法》,規(guī)定每個(gè)干警必須完成網(wǎng)絡(luò)新聞稿件12篇,報(bào)刊宣傳稿件2篇、調(diào)研文章1篇的宣傳與調(diào)研任務(wù),并將其納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,每月通報(bào)完成情況,形成千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的格局。對(duì)于完成任務(wù)多、質(zhì)量好的給予重獎(jiǎng),對(duì)于未完成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”,取消干警當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先以及晉升職務(wù)職級(jí)的資格。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫宣傳與調(diào)研文章,發(fā)揮資深法官和高學(xué)歷人員的智力優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì),以其活躍的法律思維、豐富的審判經(jīng)驗(yàn)、文明的道德修養(yǎng)影響和感染和帶動(dòng)其他法官,營(yíng)造良好的文化氛圍;加強(qiáng)能力培訓(xùn),提高司法技能。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,下大力氣抓好審判業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),形成“以法庭為課堂,以案例為教材”的理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)機(jī)制,用身邊的人教育培養(yǎng)身邊人;強(qiáng)化崗位鍛煉,通過(guò)開(kāi)展庭審觀摩、以案析理等形式,切實(shí)提高法官“四種能力”。
黑板報(bào)。
展板學(xué)習(xí)園地等載體,分不同階段介紹法院的。
工作計(jì)劃。
和目標(biāo)措施,展示法院開(kāi)展的教育活動(dòng)成效;既宣傳了社會(huì)主義法治理念等法院精神文化,也宣傳了先進(jìn)模范人物事跡,圖文并茂,每天出現(xiàn)在法院干警周圍,反映法院文化不同層次的內(nèi)容,寓教于潛移默化中,對(duì)營(yíng)造法院文化氛圍發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。在宣傳欄或?qū)W習(xí)園地中由每個(gè)干警親筆寫下自己的警句或。
座右銘。
連同個(gè)人工作生活照、獲得的最高榮譽(yù)一起進(jìn)行展示時(shí)刻警醒干警公正司法、奮發(fā)進(jìn)取。
在競(jìng)賽型文化活動(dòng)中,開(kāi)展“優(yōu)秀法官”、“調(diào)解能手”、“辦案能手”“優(yōu)秀書記員”、“優(yōu)秀司法警察”、“優(yōu)秀通訊員”等高定位的審判技能競(jìng)賽,探索融崗位練兵和法學(xué)研究為一體的文化活動(dòng)新模式。在表彰型文化活動(dòng)中,樹(shù)立真正能代表法院精神的知名法官和其他典型人物,開(kāi)展全方位的宣傳,并通過(guò)法官文學(xué)的創(chuàng)作形式加以升華,使其他法院干警有學(xué)習(xí)的具體典范,社會(huì)各界對(duì)法院精神與文化有更深入的了解。在高雅型文化活動(dòng)中,定期在業(yè)余時(shí)間開(kāi)展活動(dòng),培養(yǎng)干警高雅的業(yè)余愛(ài)好,提升干警的生活品味,使干警的業(yè)外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。十師兩級(jí)法院全體干警還積極參與兵團(tuán)法院和農(nóng)十師舉辦的攝影書畫展,有十余幅書畫和攝影作品獲一、二等獎(jiǎng),并被收錄進(jìn)刊印成的畫冊(cè)、文集,對(duì)兩級(jí)法院文化建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。兩級(jí)法院還在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社開(kāi)辦《以案說(shuō)法》和《法制在線》專欄,干警們積極撰寫各類文章,成為加強(qiáng)法院文化建設(shè)的一個(gè)品牌。兩級(jí)法院攝制了《活躍在阿勒泰草原上的巡回法庭》、《困境中崛起,艱苦中創(chuàng)優(yōu)》、《追求》、《天平下的蒲公英》等電視專題片,在十師專題片比賽中獲得一、二等獎(jiǎng),熱情謳歌兵團(tuán)法官“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的法官精神,通過(guò)拍攝專題片,提升法院文化的內(nèi)涵,真實(shí)地刻畫了十師兩級(jí)法院法官的內(nèi)心世界和職業(yè)追求。
“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。通過(guò)推行以上措施,十師兩級(jí)法院的文化建設(shè)取得了良好效果,有力保障了全院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展:自xx年以來(lái),中院在農(nóng)十師黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核中,連續(xù)三年被評(píng)為第二名,連續(xù)兩年被自治區(qū)高級(jí)法院評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體,在xx年兵團(tuán)法院績(jī)效考核中取得第三名的好成績(jī),xx年再上新臺(tái)階,取得第二名的好成績(jī)。全體干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),有十余名干警受到自治區(qū)高級(jí)法院、兵團(tuán)分院表彰,先后涌現(xiàn)出“自治區(qū)十佳女法官”、“自治區(qū)辦案能手”、“自治區(qū)執(zhí)行工作先進(jìn)個(gè)人”“自治區(qū)先進(jìn)政工個(gè)人”等先進(jìn)典型。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十
人民法院黨的建設(shè)是人民法院工作的重要組成部分,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院黨的建設(shè),最高法院提出了“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路,使人民法院黨的建設(shè)得到了有效加強(qiáng)并取得了顯著成效。
(一)全面貫徹落實(shí)“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路,法院工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。全區(qū)共有x個(gè)法院,分別是x個(gè)高級(jí)人民法院、x個(gè)中級(jí)人民法院和x個(gè)基層人民法院;全區(qū)基層人民法院派出法庭共x個(gè)。xxxx法院共有干警x人(含事業(yè)編),其中黨員為x人,占全區(qū)法院干警的x%;共有x個(gè)黨總支,x個(gè)黨支部,x名黨務(wù)工作者,是以黨員為主要群體的國(guó)家審判機(jī)關(guān)。全區(qū)法院在各級(jí)法院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極化解社會(huì)矛盾糾紛,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,公正廉潔司法,使一部分社會(huì)矛盾糾紛化解在了基層和萌芽狀態(tài)、化解在了訴訟之外,進(jìn)入法院的訴訟糾紛得到及時(shí)公正的處理,有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。xxxx年,全區(qū)法院通過(guò)創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制,通過(guò)“四位一體”無(wú)縫化便民訴訟調(diào)解、“人民特邀調(diào)解員”制度等化解訴訟外矛盾糾紛x余件。受理各類訴訟案件x件,同比下降x%,審結(jié)x件,結(jié)案率為x%,同比上升x%。全區(qū)法院在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,建立了較為完善的黨的組織機(jī)構(gòu),黨建工作有了新發(fā)展,逐步形成了“以黨建帶隊(duì)建,以隊(duì)建促審判”的工作格局,推動(dòng)了xxxx法院的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。近兩年,在最高法院開(kāi)展的審判質(zhì)量和效率評(píng)估中,xxxx法院xx項(xiàng)指標(biāo)有x項(xiàng)位居前列,綜合指數(shù)在全國(guó)法院排名第x位,在西北法院排名第x位。
(二)建立法院黨建工作指導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”。人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確方向、確保司法公正的關(guān)鍵,這既是思想認(rèn)識(shí)上的定位,也是整體工作布局的定位。全區(qū)法院按照最高法院的要求,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到做好黨建工作就是確保堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,就是確保踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀,在完善現(xiàn)有的黨建工作制度的基礎(chǔ)上,建立了“全區(qū)法院黨建工作指導(dǎo)機(jī)制”,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。確定法院黨建工作指導(dǎo)機(jī)制實(shí)行“一個(gè)中心兩條線”模式,即以各級(jí)法院黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心,機(jī)關(guān)黨委抓機(jī)關(guān)黨建,政治部(處)指導(dǎo)下級(jí)法院黨建工作,形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的黨建工作新格局。明確自治區(qū)高級(jí)法院政治部組宣處負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)法院黨建工作,各中級(jí)法院政治處指導(dǎo)轄區(qū)基層法院黨建工作。要求法院黨建指導(dǎo)要妥善處理好法院系統(tǒng)抓黨建與地方黨委抓黨建的關(guān)系,堅(jiān)持以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主,將法院系統(tǒng)黨建工作有機(jī)地與地方黨委的要求結(jié)合起來(lái),促進(jìn)基層黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中公開(kāi)黨務(wù)活動(dòng)、推行黨員干警在審判執(zhí)行工作中公開(kāi)承諾、開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合法院實(shí)際普遍點(diǎn)評(píng),全面提高了全區(qū)法院黨建工作水平。xxxx年,全區(qū)法院共有x名黨員干警、x名黨務(wù)工作者、x個(gè)基層法院黨組織受到區(qū)、市、縣黨委的表彰獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮了法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用。
二、法院黨建工作存在的主要問(wèn)題。
全區(qū)法院黨建工作總體上是好的,發(fā)揮了人民法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用,促進(jìn)了人民法院工作的科學(xué)發(fā)展。但也存在一些制約和影響人民法院科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和必須加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。當(dāng)前,人民法院黨建工作存在的主要問(wèn)題有:
(一)一些法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。表現(xiàn)在一些法院黨組班子整體作用發(fā)揮不夠,貫徹民主集中制不力,對(duì)黨的路線、方針、政策執(zhí)行不到位,推動(dòng)法院科學(xué)發(fā)展、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不夠;一些法院的黨組班子成員宗旨意識(shí)淡薄,脫離群眾、脫離實(shí)際、形式主義、官僚主義嚴(yán)重;還有些法院的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,貪贓枉法,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,損害了黨組班子在法院干警中的威信。
(二)一些法院基層黨組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。表現(xiàn)在一些法院不重視基層黨組織的建設(shè),沒(méi)有專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),不按時(shí)開(kāi)展組織生活,不自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策;有的基層黨組織組織生活單一、缺乏創(chuàng)新,不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展;有的基層黨組織軟弱渙散、職能弱化;有的基層黨組織覆蓋面狹窄,與實(shí)際工作結(jié)合不緊密;有的黨組織對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位,黨員參加組織生活的積極性差,從而影響了法院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
(三)部分黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在一些黨員干警忽視政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié),理想信念動(dòng)搖,對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心;有的黨員干警受西方“三權(quán)分立”思潮的影響,對(duì)社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)不夠深入,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度認(rèn)識(shí)不到位;部分黨員干警黨員意識(shí)淡化,平時(shí)熱衷于講名利、講待遇、講收入,缺乏奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神,審判執(zhí)行工作中不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò),不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
(四)黨建工作與審判業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。表現(xiàn)在有的法院黨建工作就黨建講黨建,不能與法院的審判執(zhí)行工作實(shí)際緊密結(jié)合。拋開(kāi)了法院工作實(shí)際開(kāi)展黨建工作,失去了對(duì)法院工作指導(dǎo),也使法院黨建工作喪失了生命力和吸引力。
三、加強(qiáng)人民法院黨建工作的對(duì)策及建議。
人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān),是黨的司法路線方針政策的執(zhí)行者。王勝俊院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確政治方向,確保司法公正的關(guān)鍵”。法院隊(duì)伍的主體是黨員,加強(qiáng)法院黨的建設(shè),既是堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),永葆司法工作的人民性和先進(jìn)性的政治需要,也是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍素質(zhì),推動(dòng)人民法院科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨的建設(shè)是人民法院面臨的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為,當(dāng)前加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓“三個(gè)主體”,緊扣“五個(gè)突出”。
(一)加強(qiáng)人民法院黨建工作應(yīng)緊抓“三個(gè)主體”,確保黨建工作有的放矢。人民法院的黨建工作必須由相應(yīng)的主體負(fù)責(zé)實(shí)施,筆者根據(jù)黨建工作的層次,將承擔(dān)黨建工作的主體劃分為三類,即具有領(lǐng)導(dǎo)核心作用的法院黨組班子、具有戰(zhàn)斗堡壘作用的法院基層黨組織、具有先鋒模范作用的黨員干警。抓住了主體,明確了責(zé)任,黨建工作就能有的放矢。
第一,緊抓各級(jí)法院黨組班子建設(shè),確保班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)法院的黨組班子是本級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強(qiáng)各級(jí)法院黨組班子建設(shè)是人民法院黨建工作的關(guān)鍵。各級(jí)法院黨組班子成員要嚴(yán)于律已、率先垂范,班子成員之間既要以誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)協(xié)作,又要善于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),避免一團(tuán)和氣、不講原則、影響工作;上級(jí)法院黨組班子要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院黨組班子的協(xié)管、監(jiān)管力度,通過(guò)向當(dāng)?shù)攸h委推薦黨組班子成員、對(duì)下級(jí)法院審判績(jī)效考核、司法巡查、檢查下級(jí)法院民主生活會(huì)等方式,切實(shí)提高各級(jí)法院黨組班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,確保黨組班子成員在思想、學(xué)習(xí)、工作等各方面成為法院干警的標(biāo)桿,確保黨組班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
第二,緊抓各級(jí)法院基層黨組織建設(shè),確保充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)各級(jí)法院黨的基層組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。各級(jí)法院要擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面,做到哪里有黨員哪里就有黨組織,主動(dòng)將法院聘用人員中的黨員納入基層黨組織管理范圍。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容、方式,增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、吸引力,結(jié)合審判工作實(shí)際,建設(shè)功能性黨小組,推動(dòng)審判執(zhí)行工作順利發(fā)展。
第三,緊抓黨員干警素質(zhì)建設(shè),確保充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨員干警的素質(zhì)是保證人民法院隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵。各級(jí)法院要以提高黨員干警素質(zhì)為重點(diǎn),抓緊抓好黨員干警隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制,大力推行黨員“評(píng)星定格”制度,激發(fā)黨員干警的光榮感和責(zé)任感,保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。要注重培養(yǎng)、發(fā)展青年干警、聘用人員中的先進(jìn)分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨。要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,做好黨員服務(wù)工作,健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)法院退休黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),拓寬黨員教育渠道,豐富黨員教育內(nèi)容,提高黨員黨性修養(yǎng)。要切實(shí)落實(shí)黨員公開(kāi)承諾制度,以公開(kāi)促先進(jìn),確保黨員干警在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
(二)加強(qiáng)人民法院黨建工作應(yīng)緊扣“五個(gè)突出”,確保黨建工作取得實(shí)效。人民法院黨的建設(shè)必須與法院的審判執(zhí)行等工作緊密結(jié)合,才能發(fā)揮黨建工作在人民法院的重要作用,才能使人民法院黨建工作具有生機(jī)和活力,才能確保在加強(qiáng)法院黨建工作的過(guò)程中推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。
第一,緊扣突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保人民法院正確的政治方向。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān),人民法院的主要力量是黨員干警,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保人民法院正確的政治方向。各級(jí)法院必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首位,服從、鞏固和加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo),時(shí)刻嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治經(jīng)律,自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委對(duì)法院工作重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)主動(dòng)向黨委匯報(bào)法院工作,確保法院工作在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨的宗旨保持一致,與人民利益保持一致。要在審判執(zhí)行工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展;要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨對(duì)貧困地區(qū)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策,為xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
第三,緊扣突出為大局服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。人民法院擔(dān)負(fù)著社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的光榮職責(zé),為大局服務(wù)是新時(shí)期人民法院工作的主題,也是新時(shí)期加強(qiáng)人民法院黨建工作的根本要求。各級(jí)法院必須牢固樹(shù)立大局意識(shí),自覺(jué)把人民法院工作置于黨和國(guó)家工作大局中去謀劃、去發(fā)展。人民司法事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,只有服從于黨和國(guó)家工作大局,人民法院工作才能有生命力,才能不斷取得發(fā)展。xxxx屬于我國(guó)民族貧困地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),人民法院服務(wù)大局的的任務(wù)艱巨。各級(jí)法院要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委貫徹落實(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和全區(qū)十三五規(guī)劃部署的工作大局,努力化解轄區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛,積極參與轄區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新,努力踐行公正廉潔司法,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。
第四,緊扣突出為人民司法,加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的根本宗旨是全民全意為人民服務(wù),人民法院的權(quán)力來(lái)自于人民、服務(wù)于人民,為人民司法是黨的根本宗旨和司法人民性的統(tǒng)一要求。各級(jí)法院要始終堅(jiān)持以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),始終做到公正司法、一心為民,人民法院工作才能得到人民群眾的理解和擁護(hù)。要努力做到民有所呼必有所應(yīng),民有所求必有所為,民有所憂必有所謀,全力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)法院要大力改進(jìn)司法作風(fēng),帶著對(duì)人民群眾的深厚感情開(kāi)展工作,暢通民意表達(dá)渠道,豐富司法便民措施,擴(kuò)大司法救助范圍,公開(kāi)司法審理程序,用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言闡釋法理,用老百姓易于接受的方式化解矛盾,妥善處理好涉及民生的各類案件,讓人民群眾切實(shí)感受到司法為民的成效。
第五,緊扣突出司法廉潔,樹(shù)立司法公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的大問(wèn)題,直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),影響到黨的執(zhí)政能力的提高。司法不廉,勢(shì)必難以有效維護(hù)黨在人民群眾中的形象,難以保障社會(huì)公平正義,難以樹(shù)立司法權(quán)威和司法公信力。各級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)黨員干警的廉潔執(zhí)法教育和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育,把廉政教育列入法院干警教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,大力加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè),以先進(jìn)文化引導(dǎo)廣大干警廉潔司法。要繼續(xù)健全對(duì)法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)等權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)的管控力度,推行權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。切實(shí)推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十一
學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的課題。當(dāng)今時(shí)代,是要求人們必須終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院,建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,培養(yǎng)出一大批專家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官,對(duì)于提升法院形象和提高法官素質(zhì),確保司法公正和提高司法效率,必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院的'創(chuàng)建,促進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)取得實(shí)效和成功,按照兩級(jí)法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求,我院成立領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室,制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進(jìn)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容,從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面,在干警中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上,在時(shí)間保證上,在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上,積極創(chuàng)造便利條件,鼓勵(lì)和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn),對(duì)已通過(guò)司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng),取得了良好效果。
一、全院人員學(xué)歷情況分析。
1、各類學(xué)歷人員總數(shù):
碩士研究生:xx名;研究生:xx名;本科:xx名;大專:xx名;中專以下:xx名。
2、大專以上法律專科畢業(yè)xx人,占全院人數(shù)比例xx%。
3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況。
(1)培訓(xùn)人數(shù):xx人。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容:法律本科學(xué)歷教育。
(3)培訓(xùn)效果:有17人學(xué)歷得到提高。其中:xx人獲得碩士研究生學(xué)位;xx人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書。
二、采取有效學(xué)習(xí)形式,搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
各庭室結(jié)合工作特點(diǎn)和人員狀況,制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織審判人員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討。堅(jiān)持干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么,自學(xué)為主,集中為輔,學(xué)以致用。
一是以評(píng)促學(xué)。進(jìn)一步健全案件評(píng)析制度,業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實(shí)際,對(duì)新型、疑難案件,每月至少召開(kāi)一次研討分析會(huì),剖析爭(zhēng)議焦點(diǎn),分析證據(jù)效力,研究法律適用,促進(jìn)了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。
二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點(diǎn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)和技能考試。
三是以賽促學(xué),通過(guò)組織演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),調(diào)動(dòng)全院干警的學(xué)習(xí)積極性。
四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級(jí)法院舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí),定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審判實(shí)務(wù)專題講座,切實(shí)解決實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題。
五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái),圍繞審判工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展調(diào)研,通過(guò)召開(kāi)調(diào)研成果發(fā)布會(huì),評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年,向中院《**審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評(píng)析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì),促進(jìn)了法院整體工作向更高層次邁進(jìn)。
六是選樹(shù)典型,推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型,積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),以先進(jìn)標(biāo)桿的示范作用,帶動(dòng)大家爭(zhēng)學(xué)、搶學(xué),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作需要,切實(shí)推動(dòng)全院干警執(zhí)法水平在較短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高。上半年,我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)群體,選拔出3名個(gè)人、2個(gè)群體學(xué)習(xí)典型,并編發(fā)了事跡材料,號(hào)召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣,開(kāi)展學(xué)身邊人,做先進(jìn)事活動(dòng)。切實(shí)提高法官職業(yè)素養(yǎng),樹(shù)立良好執(zhí)法形象。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
在過(guò)去的2020年里,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、^v^思想、^v^理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十_大精神,努力提高工作水平,遵紀(jì)守法,努力工作,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作,在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助下,思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步。請(qǐng)各位評(píng)議:
一、勤奮學(xué)習(xí),提高自身綜合能力。
在工作中積極參加各種學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)掌握和國(guó)家的方針、路線、政策,社科領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委的戰(zhàn)略部署和要求。通過(guò)政治思想理論的學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想素質(zhì)。此外,一年來(lái),結(jié)合自己工作實(shí)際特點(diǎn),努力學(xué)習(xí)相關(guān)工作理論知識(shí),通過(guò)自己所學(xué)的知識(shí),細(xì)致、高效、準(zhǔn)時(shí)的完成了各項(xiàng)任務(wù)。
二、注重廉潔自律,辦事公道,樹(shù)立廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)形象。
堅(jiān)持以身作則,模范遵守《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。不進(jìn)營(yíng)業(yè)性酒店、歌舞廳,從不接受任何吃請(qǐng)或請(qǐng)吃,上級(jí)來(lái)客都是安排在縣委招待所就餐。下鄉(xiāng)檢查工作或出外開(kāi)會(huì)都是輕車簡(jiǎn)從,從不刻求排場(chǎng),不接受煙酒招待,堅(jiān)持吃便飯。同時(shí),嚴(yán)格遵守縣委班子的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,坦誠(chéng)接受組織監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi),我更是以身作則,凡要求同志們做到的,我首先做到,凡是禁止同志們做的,我堅(jiān)決不做。
三、認(rèn)真負(fù)責(zé),干好本職,為單位發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
(一)認(rèn)真落實(shí)信訪件的調(diào)查。
加大對(duì)信訪案件重視,并積極規(guī)范信訪案件調(diào)查工作,完善信訪辦理機(jī)制,切實(shí)提高信訪辦理質(zhì)量,專門組織信訪工作調(diào)查組,對(duì)該信訪件所涉及的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)和查帳等三種方法進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查的如實(shí)情況和結(jié)果如實(shí)的向外公告。
(二)積極探索城郊村黨員干部黨風(fēng)廉政教育創(chuàng)新模式。
為進(jìn)一步創(chuàng)新工作,增強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè),積極探索城郊黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育模式,開(kāi)展“五個(gè)一”為載體的廉政教育活動(dòng),營(yíng)造出“以廉為榮、以貪為恥”的城郊新風(fēng)尚。
組織一次正面典型教育活動(dòng):組織城郊干部深入廉政基地參觀學(xué)習(xí),讓干部大力弘揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神和一心為民造福的富民精神。
開(kāi)展一次警示教育活動(dòng):選擇近年來(lái)發(fā)證在本市城郊干部違紀(jì)典型事件,組織干部分析其中問(wèn)題,積極查找自身問(wèn)題、不斷改進(jìn)工作。
觀看一次黨風(fēng)廉政電教片:集中干部觀看相關(guān)電影,并積極交流,引導(dǎo)黨員干部思廉政事。
贈(zèng)送一批廉政周歷:在春節(jié)前贈(zèng)送廉政周歷,時(shí)刻提醒黨員干部遠(yuǎn)離腐敗。
設(shè)立一次廉政專項(xiàng):在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)廉政欄目,并定期播出,營(yíng)造勤政廉政的社會(huì)氛圍。
(三)認(rèn)真完成縣委招錄干部的筆試、面試的全程監(jiān)督。
組織領(lǐng)導(dǎo)同志們認(rèn)真負(fù)責(zé)完成縣委招錄干部的筆試工作,對(duì)面試工作進(jìn)行全程監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕任何違紀(jì)違法現(xiàn)象,切實(shí)保證了招錄工作的公平、公開(kāi)、公正。
(四)積極參與為人民服務(wù)的活動(dòng)。
積極響應(yīng)全市“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“基層組織建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求,深化“三解三促”工作,結(jié)合自身工作實(shí)際,積極參與縣18大精神宣講團(tuán)、全縣小康知識(shí)宣講及“三解三促”扶貧幫困活動(dòng),深入基層,領(lǐng)會(huì)社情民意,樹(shù)立執(zhí)政為民的機(jī)關(guān)工作形象,打造人民滿意的政務(wù)環(huán)境。
(五)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政教育、重大工程的監(jiān)督。
對(duì)轄區(qū)里黨風(fēng)廉政教育、重大工程的開(kāi)展都親力親為,采取突擊檢查、常規(guī)檢查、考試考核等方法進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政教育及重大工程的工作。
(六)做好信息的報(bào)送工作。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十三
由于種種原因一部分案件在進(jìn)入執(zhí)行程序后,未能得到執(zhí)行。人民法院被上訪的案件中,涉及執(zhí)行案件的比例也日漸提高,而法院被認(rèn)為是造成執(zhí)行難的第一責(zé)任人,一直以來(lái)倍受社會(huì)關(guān)注和案件當(dāng)事人的指責(zé)。所以執(zhí)行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的瓶頸,越來(lái)越引起社會(huì)各界的重視。在黨和人民群眾推動(dòng)、呼吁“促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威”的今天,研究和解決法院執(zhí)行難的問(wèn)題,切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的公平與正義,顯得十分迫切和必要。
法院執(zhí)行,又稱司法執(zhí)行,是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力將生效法律文書所確定的義務(wù)現(xiàn)實(shí)化的司法活動(dòng)。
究竟何為執(zhí)行難,沒(méi)有人給過(guò)它一個(gè)明確的定義。筆者認(rèn)為,執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過(guò)程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決,但案件卻未能執(zhí)行,其原因是由于被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力,而社會(huì)輿論也將其列入執(zhí)行難范圍,是不適當(dāng)?shù)摹T谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,存在這樣、那樣的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)事人出了訴訟費(fèi)、贏了官司,對(duì)方卻無(wú)履行能力,這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施,就不能稱之為執(zhí)行難。執(zhí)行難問(wèn)題,是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的,不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域,需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯(cuò)作用的影響,執(zhí)行難的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并日益突出,逐步演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)行難問(wèn)題,不僅困擾了法院自身的工作,也使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位,或者贏了官司拿不到錢,打了法律白條,這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。
二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀。
一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自xx年訴訟費(fèi)收費(fèi)改革后,訴訟案件不斷增加,執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加,至今年月,我院執(zhí)行案件達(dá)402件,比上年同期增長(zhǎng)49.8%,難以執(zhí)行的案件也成正比增長(zhǎng)。
二是被執(zhí)行人難找。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后,作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織,在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動(dòng)遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人,若其法制意識(shí)淡薄,誠(chéng)信觀念喪失,就會(huì)以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù),此類案件不斷增加的同時(shí),也使社會(huì)矛盾在不斷積累,申請(qǐng)執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪等問(wèn)題日益突出。
三是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行,被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn),達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開(kāi)始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),一旦進(jìn)入執(zhí)行階段,早已是人去樓空,財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。
四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門保護(hù)主義和其他因素的影響,協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺(jué)、及時(shí)地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤,執(zhí)行案件難結(jié)。
五是應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。一方面,一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議;另一方面,不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件,由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此,許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。
從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來(lái)看,近幾年,通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大等部門的理解與支持,完善執(zhí)行工作機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)行力度,執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)。xx年1月至今年月,共受理各類案件59件,執(zhí)結(jié)58件,加上xx年以前的舊存案403件,執(zhí)結(jié)率為60.2%;執(zhí)結(jié)案件的標(biāo)的為4568.35萬(wàn)元,實(shí)際到位標(biāo)的3246.86萬(wàn)元,執(zhí)行標(biāo)的到位率為7.%。但是,尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類型各異,執(zhí)行難度非常高。其中,以下幾類案件的執(zhí)行尤為困難:一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機(jī)關(guān)以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門利益的角度,以社會(huì)穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身?yè)p害賠償案件。一些無(wú)牌無(wú)證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案,以及刑事附帶民事賠償案件,肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款,致使案件的執(zhí)行陷入僵局;尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件,執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛,因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很小;四是被執(zhí)行人(包括企業(yè))下落不明或逃避執(zhí)行且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)能力履行,法院根本就無(wú)從下手。執(zhí)行難問(wèn)題的存在,使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年以來(lái),當(dāng)事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問(wèn)題的來(lái)信有42件,來(lái)訪有256人次;向縣人大、縣政法委以及上級(jí)有關(guān)部門信訪投訴的來(lái)信也不少;還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多,近幾年來(lái)我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件,警車被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月,在董團(tuán)鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件,在公安特警的幫助下,事態(tài)才得以妥善控制,等等。然而,“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題的形象描述。
三、執(zhí)行難問(wèn)題的成因。
解析執(zhí)行難問(wèn)題的成因,只有從理念、制度、體制、機(jī)制等多方面進(jìn)行理性分析與思考,才能找出癥結(jié),尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和出路。
(一)客觀因素。
1、司法執(zhí)行制度不健全,司法權(quán)威缺失。目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有:一是法律法規(guī);二是司法解釋,如民事訴訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》等。憲法對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定,操作性不強(qiáng);舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行雖有規(guī)定,但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢(shì)需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng),且很多規(guī)定也不具有可操作性,如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限,尤其是“拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng),刑法和相關(guān)司法解釋不明確,如當(dāng)事人只要拿了一點(diǎn)錢就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全,使司法權(quán)威缺失,執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加,被執(zhí)行人往往無(wú)視生效法律文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,或躲避履行義務(wù),或公然暴力抗拒執(zhí)行。2、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,社會(huì)誠(chéng)信體系尚未形成。市場(chǎng)交易活動(dòng)中,不少市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不足,認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛,反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上,相當(dāng)部分的案件無(wú)法執(zhí)行,其實(shí)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的延伸。對(duì)于“確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件,好比一個(gè)病人送進(jìn)醫(yī)院時(shí)已死亡,醫(yī)院只能查明死因,卻無(wú)法起死回生。法院對(duì)當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的,當(dāng)其窮盡辦法仍于事無(wú)補(bǔ)的時(shí)候,當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力,到處投訴、上訪顯然有失公允。同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài),制度的缺失與漏洞是顯而易見(jiàn)的,對(duì)于“要錢沒(méi)有,要命一條”等種種誠(chéng)信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施,而社會(huì)輿論及其公眾又沒(méi)有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé),致使無(wú)形中縱容甚至助長(zhǎng)了這種失衡觀念和行為的滋長(zhǎng)和蔓延。
3、地方、部門保護(hù)主義的干擾,現(xiàn)行社會(huì)管理體制對(duì)執(zhí)行工作的制約。地方、部門保護(hù)主義,也是導(dǎo)致執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙,干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中,有些部門就反映,有的鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù),一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人,便通過(guò)有關(guān)部門給法院施壓,造成執(zhí)行困難;另一方面,個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對(duì)待法院執(zhí)行工作,直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序,客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合,但現(xiàn)有社會(huì)管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今年5月,上饒縣法院在黨委的支持下,與黨委有關(guān)部門和金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度,就目前情況來(lái)看,確實(shí)起到了一些效果和作用,但各聯(lián)動(dòng)部門本身管理制度的缺陷,以及相互緊密配合還未真正形成,還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國(guó)人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況,但法院沒(méi)有權(quán)力通過(guò)中行去查詢被執(zhí)行人在各個(gè)銀行的帳戶情況;在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能,但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能,致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動(dòng)等部門管理制度完善與否,中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。
4、公眾法制意識(shí)薄弱,社會(huì)保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張,對(duì)法院的傳喚不理不睬,甚至到處逃避,再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來(lái)回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留,還覺(jué)得冤枉,認(rèn)為自己一不偷、二不搶,沒(méi)有羞恥的感覺(jué)。從現(xiàn)有的社會(huì)保障救助制度來(lái)看,保障范圍過(guò)窄,對(duì)于無(wú)固定收入、生活困難的農(nóng)民,一旦成為被執(zhí)行人,償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款,就顯得尤為困難;還有國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè),由于經(jīng)營(yíng)不善,有的早已關(guān)閉,有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi),一旦強(qiáng)制執(zhí)行,勢(shì)必造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此,這些案件大都陷入了無(wú)法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。
(二)主觀因素(法院自身)。
一是審判和執(zhí)行兼顧沒(méi)有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié),執(zhí)行必須以生效的裁判文書為依據(jù),審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中,有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系,調(diào)解力度不夠,作出的裁判文書不嚴(yán)密,致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。
二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員在各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求,但個(gè)別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé),所做工作在卷宗材料中難以明確反映,個(gè)別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。
三是突破疑難案件的方法不多。面對(duì)涉及一些鎮(zhèn)及政府部門利益的案件、交通事故人身?yè)p害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件,執(zhí)行人員存有畏難情緒,辦法不多,難以取得有效突破。
四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個(gè)別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬,難以提出有效的執(zhí)行方案,對(duì)一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人,致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位;有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心,處理案件時(shí)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī);有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬,作風(fēng)粗糙,執(zhí)行方法簡(jiǎn)單,損害了法院的形象。
此外,基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設(shè)也未能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需求。
四、解決執(zhí)行難的對(duì)策。
(一)繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實(shí)施,可以看出國(guó)家對(duì)執(zhí)行工作的高度重視,一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式,但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化相比,已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度已勢(shì)在必行、十分緊迫。立法機(jī)關(guān)要在我國(guó)現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上,借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)以及西方國(guó)家的成熟做法,制定一部獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法,具體、明確地建立強(qiáng)制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范,以適應(yīng)執(zhí)行工作的要求。(二)加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立并明確信息征用、公開(kāi)、失信行為的處罰等一系列規(guī)定,增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。要鼓勵(lì)法人、組織、自然人保持良好的信用,同時(shí)對(duì)誠(chéng)信不良的市場(chǎng)主體給予嚴(yán)厲的處罰,對(duì)其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)設(shè)置種種限制,使其為失信行為付出高昂的代價(jià),也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的.被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價(jià)而逃避、抗拒執(zhí)行。
(三)完善社會(huì)管理體制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀,不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價(jià)去贏得一方之利,要正確處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系,正確處理好社會(huì)效果與法律效果的關(guān)系。事實(shí)上,一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境,不僅僅指社會(huì)治安環(huán)境,還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識(shí),對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中各類糾紛運(yùn)用法律手段處理的認(rèn)同度與密度,對(duì)法律的信仰及對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的決定的服從等各個(gè)方面。一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境愈好,說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度愈成熟,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步愈能起到有力的促進(jìn)作用。要逐步理順相關(guān)部門與法院執(zhí)行工作的關(guān)系,清除現(xiàn)行社會(huì)管理體制中對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置的種種不合理障礙,建立和完善社會(huì)配合法院執(zhí)行工作的新機(jī)制,保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
(四)增強(qiáng)社會(huì)公眾法律意識(shí)。司法行政部門應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個(gè)重要內(nèi)容,采取行之有效的手段,加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作,組織基層相關(guān)人員舉辦各類法律知識(shí)培訓(xùn)班,利用電視等宣傳媒體開(kāi)展以案釋法教育,擴(kuò)大宣傳效果。要通過(guò)各種途徑,增強(qiáng)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),同時(shí)完善各類交易活動(dòng)的制度,防止或減少糾紛的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的糾紛,也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育,使訴訟主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)司法救濟(jì)途徑解決問(wèn)題的訴訟風(fēng)險(xiǎn),從而減少糾紛,減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。
(五)建立健全社會(huì)保障救助機(jī)制。要拓展司法救助功能,設(shè)立司法救助基金?;饋?lái)源,應(yīng)以財(cái)政為主,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民間救助的積極性,擴(kuò)充救助財(cái)力。司法救助基金實(shí)行??顚S?,通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)、法院審核、民政部門批準(zhǔn)的程序,給予司法救助對(duì)象以救濟(jì)。
(六)加強(qiáng)法院自身建設(shè)。一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)工作,讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作,重視執(zhí)行工作,從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持,使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中,既要依法裁判,體現(xiàn)判決的公正性,又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件,審判法官既要裁判嚴(yán)密,又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作,盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開(kāi)、裁執(zhí)分離等改革措施,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為,提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制,將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法官的考評(píng)、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法,從嚴(yán)控制中止案件,著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率,全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件,切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),改進(jìn)思想工作作風(fēng),嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律,保持清正廉潔,恪盡職守,杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象,杜絕“金錢案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn),不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí),提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。
五、結(jié)語(yǔ)。
從法治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,執(zhí)行難無(wú)疑是法治建設(shè)進(jìn)程中某一階段的特有歷史現(xiàn)象。執(zhí)行難問(wèn)題的形成,是思想意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng)以及體制、機(jī)制等各種因素綜合作用的結(jié)果。解決執(zhí)行難問(wèn)題,必須理念先行,樹(shù)立正確的有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家這一根本目標(biāo)的法治理念,摒棄與法治目標(biāo)相悖、短期、近視的行為,樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威;必須找準(zhǔn)突破口,從解決體制、制度、機(jī)制等阻礙執(zhí)行工作順利進(jìn)行的根本性問(wèn)題入手,依法積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行改革;必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動(dòng),形成合力;必須樹(shù)立長(zhǎng)期努力的思想,明確目標(biāo),堅(jiān)定信心,堅(jiān)持不懈。我們深信,執(zhí)行工作在經(jīng)過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)和社會(huì)各界持之以恒的共同努力,執(zhí)行難問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十四
針對(duì)上述調(diào)查及原因分析,筆者認(rèn)為可以從一下幾個(gè)方面做起,逐步增強(qiáng)紅河學(xué)院高校學(xué)生的公益觀念意識(shí),使大學(xué)生投身于公益事業(yè)中來(lái):
1.學(xué)生自身角度;
大學(xué)生需要增強(qiáng)自身的公益意識(shí),積極主動(dòng)關(guān)心公益事業(yè)的發(fā)展。
在校大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,并不是每個(gè)人都有多余的經(jīng)濟(jì)物資收入來(lái)援助他人,但是大學(xué)生需要提升公益意識(shí),積極主動(dòng)的發(fā)掘身邊可以進(jìn)行的較為實(shí)際的參與公益方式,并投身其中幫助他人。
2.學(xué)校角度:
學(xué)校應(yīng)盡可能為學(xué)生提供參與公益的平臺(tái),做好宣傳,給予當(dāng)代大學(xué)生充分的參與公益事業(yè)的渠道,調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與公益的積極性。
目前大學(xué)生公益現(xiàn)狀并不樂(lè)觀的一個(gè)較為重要的原因就是沒(méi)有一個(gè)平臺(tái)給其發(fā)展,學(xué)校及校內(nèi)的社團(tuán)組織應(yīng)在全校倡導(dǎo)人道主義精神,鼓勵(lì)黨員及學(xué)生干部帶頭參加紅十字會(huì)、公益總會(huì)等組織開(kāi)展的公益公益活動(dòng),推動(dòng)形成良好的公益氛圍,促進(jìn)公益事業(yè)在校園中的發(fā)展。
同時(shí),在校內(nèi)形成公益光榮的氛圍也是非常重要的,學(xué)??梢圆捎脴?biāo)語(yǔ),海報(bào)等鼓勵(lì)形式,在校內(nèi)傳媒大力宣傳,營(yíng)造公益公益氛圍;或定期邀請(qǐng)一些公益或公益組織的創(chuàng)始人來(lái)校做演講,宣傳公益的本質(zhì)意義,塑造大學(xué)生對(duì)公益的正確理解。使同學(xué)們形成一種多多參與公益的心理,形成互幫互助的氛圍。
3.社會(huì)角度:
社會(huì)上的公益機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力吸收大學(xué)生這一階層,為中國(guó)的公益事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信度缺失是一大問(wèn)題,公益結(jié)構(gòu)應(yīng)首先提高自身質(zhì)量和誠(chéng)信度,讓民眾特別是大學(xué)生對(duì)其安全性、有效性有信心,如做到捐款使用、流向情況公開(kāi)透明化等。
同時(shí),政府應(yīng)該提高對(duì)公益機(jī)構(gòu)的重視程度,在監(jiān)管上加大力度,并積極開(kāi)展各類社區(qū)、大學(xué)公益活動(dòng),以求讓更多人參與到中國(guó)公益活動(dòng)中來(lái)。
大學(xué)生積極參與公益活動(dòng)對(duì)社會(huì)和其個(gè)人都具有重大意義,推動(dòng)著現(xiàn)代文明和人道主義的發(fā)展。社會(huì)和學(xué)校應(yīng)該為此創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)與氛圍,讓當(dāng)代大學(xué)生繼續(xù)發(fā)揚(yáng)公益公益事業(yè),向更多需要幫助的人伸出援助之手,借公益的火把溫暖世界。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十五
人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進(jìn)行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會(huì)矛盾糾紛的第一線,承擔(dān)著化解紛爭(zhēng)、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職能,人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此,切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。本文通過(guò)對(duì)我院人民法庭基本情況的調(diào)研,提出法庭建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些建議,以期對(duì)加強(qiáng)法庭建設(shè)有所裨益。
一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況。
晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個(gè),即晉陽(yáng)法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人,書記員5人。法庭年平均審理案件440件,占全院民事案件的69%。
(一)晉陽(yáng)法庭。
晉陽(yáng)法庭辦公面積600多平方米,是我院唯一達(dá)到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展視頻會(huì)議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個(gè)鄉(xiāng)村?,F(xiàn)有審判人員2名,書記員2人,法警一名。年平均審理案件170件,人均85件。
(二)義井法庭。
義井法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓,租用義井村房屋,辦公面積100多平方米,管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村?,F(xiàn)有審判人員3人,書記員1人,法警一名。年平均審理案件126件,人均42件。
(三)晉祠法庭。
晉祠法庭現(xiàn)無(wú)自己的辦公樓,在法院內(nèi)部辦公,管轄晉祠村、小站營(yíng)等28個(gè)鄉(xiāng)村?,F(xiàn)有審判人員3人,書記員2人。年平均審理案件148件,人均50件。
二、基層人民法庭建設(shè)存在的問(wèn)題及表現(xiàn)。
(一)案多人少的矛盾仍然存在。
最高人民法院在20__年的《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》中提出:根據(jù)便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟,便于人民法院審判案件的原則,按照規(guī)范化、規(guī)模化的要求合理設(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員,有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達(dá)不到這種配置,普遍存在著人員配備不合理,案多人少的問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快,新農(nóng)村的拆遷改造案件越來(lái)越多,老百姓的法律意識(shí)越來(lái)越高,提起訴訟的人員越來(lái)越多,基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開(kāi)庭調(diào)解,法庭則會(huì)出現(xiàn)無(wú)人值班、“人去樓空”的情況,導(dǎo)致來(lái)訪的當(dāng)事人無(wú)人接待。與此同時(shí),人民法庭還擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作和參加社會(huì)治安綜合治理的職能,在新時(shí)期下又擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)法庭的重任,法官在處理諸多問(wèn)題時(shí)往往分身乏術(shù),心有余而力不足。
(二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱。
基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分,但由于往往設(shè)置在離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對(duì)較差,絕大多數(shù)法庭沒(méi)有或?qū)徟性O(shè)施達(dá)不到規(guī)范化要求,如我院只有晉陽(yáng)法庭符合人民法庭裝備配備標(biāo)準(zhǔn),義井法庭至今在外租房辦公,晉祠法庭則在外沒(méi)有辦公場(chǎng)地,搬遷至法院內(nèi)部辦公,這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。
(三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
人民法庭是最貼近群眾的法院窗口,人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、司法水平、司法能力如何,直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中,個(gè)別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強(qiáng),工作方法簡(jiǎn)單,庭審活動(dòng)缺乏規(guī)范,影響了人民法庭的形象,進(jìn)而影響到整個(gè)法院的形象。另外,由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,案件數(shù)量較多,法官工作繁忙,法庭人員不足,給法官的培訓(xùn)帶來(lái)一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗(yàn)辦案,遇到新型復(fù)雜、疑難案件感到無(wú)所適從。
(四)法官風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及壓力增大。
近年來(lái),面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期大量社會(huì)矛盾越來(lái)越多地以案件的形式進(jìn)入司法渠道,有些當(dāng)事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案,為了給辦案法官施壓,這些當(dāng)事人便找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),或者干脆在法院吵鬧,對(duì)辦案法官進(jìn)行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪,往往就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示督辦,使這些當(dāng)事人通過(guò)非正常手段,獲得了有利于自己的結(jié)果,這無(wú)疑助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣,人為地增大了辦案的風(fēng)險(xiǎn)。還有些當(dāng)事人將對(duì)法院和法官的不滿情緒,通過(guò)媒體發(fā)泄到社會(huì)上,以不客觀、不真實(shí)的輿論給法院和法官施加壓力,在媒體對(duì)審判結(jié)果的猜測(cè)和引導(dǎo)下,公眾在案件判決前就對(duì)案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官,也難保不受干擾,這種巨大的壓力給審判工作帶來(lái)了消極影響。
三、改進(jìn)基層人民法庭工作的對(duì)策和建議優(yōu)化人力資源配置。
(一)深化審判機(jī)制改革。
在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下,改變工作思路,創(chuàng)新工作方法,合理確定各人民法庭人員的配備比例,實(shí)現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點(diǎn),將年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度,協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作,使法官能夠?qū)P闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制,向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜,以滿足審判工作的實(shí)際需要。
(二)健全多元糾紛解決機(jī)制,合理“分流”部分案件。
現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾,涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素,決不是法院一個(gè)部門、一種手段就能解決的,必須高度重視和加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度,在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)司法調(diào)解、行政調(diào)解工作,整合調(diào)解資源,綜合調(diào)解手段,實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng),努力化解矛盾糾紛,分流案件,減輕法院壓力,壓低案件增長(zhǎng)勢(shì)頭。
(三)加強(qiáng)法庭設(shè)施建設(shè),提升物質(zhì)裝備水平。
人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的最前沿,是密切聯(lián)系人民群眾的窗口,只有充分的保障其辦案經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)裝備,才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強(qiáng)人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì),綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財(cái)力保障等因素,科學(xué)規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,按照“功能齊全,設(shè)施完善,莊重實(shí)用,適度超前”的原則,規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好人民法庭審判場(chǎng)所;要盡可能爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持,加大對(duì)人民法庭建設(shè)的投入,推動(dòng)人民法庭建設(shè)如期完成。
(四)加強(qiáng)法官職業(yè)化培訓(xùn),建設(shè)高素的法官隊(duì)伍。
積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并結(jié)合審判工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)專家教授上門講課,強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能,提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)上級(jí)法院及民庭對(duì)人民法庭的管理和指導(dǎo),定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評(píng)查,提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展司法交流活動(dòng),有計(jì)劃地組織干警與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法院進(jìn)行司法交流,開(kāi)拓創(chuàng)新思路,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高業(yè)務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育,健全涉訴信訪制度。
針對(duì)少數(shù)群眾法制意識(shí)不強(qiáng)、盲目從眾的情況,要大力開(kāi)展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動(dòng),送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè),學(xué)校,充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座,引導(dǎo)群眾既要正確行使權(quán)利,又要依法履行義務(wù),努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),讓群眾了解正當(dāng)?shù)男旁L渠道,逐步走上合法、理性的信訪道路,從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的法傷。與此同時(shí),完善涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制,對(duì)于沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù),長(zhǎng)期進(jìn)行無(wú)理上訪或纏訪鬧訪的,要及時(shí)進(jìn)行信訪終結(jié),視具體情況嚴(yán)肅處理,以維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(六)加強(qiáng)法庭文化建設(shè),完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。
精心組織開(kāi)展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動(dòng),通過(guò)各類文體活動(dòng)加深法庭干警之間的交流與溝通,培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好,陶冶情操,提高品位,改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒,減輕辦案法官的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。完善績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制,制定科學(xué)、合理的考核方案。以動(dòng)態(tài)化、全面性的日??己撕蜏?zhǔn)確的考核記錄,科學(xué)、真實(shí)的反映考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)。使法官的獎(jiǎng)懲、任用、晉升有法可依、有章可循,形成一種公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,使法官能夠以樂(lè)觀向上的精神對(duì)待日趨沉重的工作壓力。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十六
市規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆中紀(jì)委五次全會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針,局紀(jì)檢組成員緊緊圍繞我局中心工作,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實(shí)^v^中央《懲防體系-xx年工作規(guī)劃》,抓緊解決群眾反映的突出問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,狠抓工作落實(shí),不斷開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,加大預(yù)防力度,使規(guī)劃建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的成效,促進(jìn)我市城市規(guī)劃建設(shè)工作健康發(fā)展。xx年,對(duì)規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育,努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。
局紀(jì)檢組積極貫徹“教育為主,預(yù)防為主”的方針,立足于教育,著眼于防范,采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)局里黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育,通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng),建設(shè)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(一)組織學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育。
局紀(jì)檢組繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政從政教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。今年,局黨組中心組共組織黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育7次。局紀(jì)檢組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了“讀報(bào)促廉”活動(dòng),在全系統(tǒng)組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠(chéng)》、《一切為了群眾》等警示教育片180場(chǎng)次,黨組織生活開(kāi)展反腐__專題教育66次,先后4次邀請(qǐng)專家、教授為我局全體中心組成員及系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作形勢(shì)報(bào)告、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度專題講座和保密知識(shí)講座。并組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位65名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到市看守所開(kāi)展廉政警示教育。局紀(jì)檢組還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于違規(guī)私駕公車的情況通報(bào)》,通過(guò)結(jié)合典型案例以案說(shuō)紀(jì),要求局系統(tǒng)各部門各單位舉一反三,汲取教訓(xùn)。同時(shí),局系統(tǒng)各單位也通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐__教育,如市質(zhì)監(jiān)站、市建管中心等單位也分別到市看守所開(kāi)展了反面典型教育。通過(guò)開(kāi)展多種形式的警示教育活動(dòng),筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德防線。
(二)領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課,分析我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)。
8月28日,郭慶局長(zhǎng)向局系統(tǒng)40余名領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂題為《強(qiáng)化黨員意識(shí),著力加強(qiáng)反腐__建設(shè),做新時(shí)期勤廉兼優(yōu)的表率》的廉政黨課。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,不斷提高自身道德修養(yǎng),作廉潔自律的表率。
(三)教育在先,防范在前,對(duì)新任、續(xù)聘干部實(shí)行任職廉政談話制度。
局紀(jì)檢組認(rèn)真執(zhí)行《新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度》,今年對(duì)局系統(tǒng)4名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政教育,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)際提出廉潔從政要求,并在任前進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、案例實(shí)務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的書面考試。通過(guò)實(shí)行廉政談話制度,加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育力度。
二、認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的從政行為。
局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部的從政行為。
法院調(diào)研報(bào)告最佳篇十七
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo),全面提升我市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,確保市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》落地見(jiàn)效,3月底至4月中旬,市委直屬機(jī)關(guān)工委組織6個(gè)調(diào)研組對(duì)全市91個(gè)單位黨組織進(jìn)行了深入細(xì)致調(diào)研。調(diào)研采取查閱資料、實(shí)地觀摩、召開(kāi)座談會(huì)方式,對(duì)各單位的組織設(shè)置、班子建設(shè)、工作機(jī)制、組織生活、黨員管理、基本保障六個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)檢查,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、總體評(píng)價(jià)。
通過(guò)調(diào)研總體感到,隨著全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳遞和巡視巡察問(wèn)題的整改提高,市直機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量有了明顯提升。各單位黨組(黨委)對(duì)黨建工作都非常重視,能夠?qū)Ⅻh建工作列入重要議事日程,定期研究和聽(tīng)取黨建工作匯報(bào),有針對(duì)性研究解決存在的突出問(wèn)題。各機(jī)關(guān)黨組織能認(rèn)真履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,注重措施創(chuàng)新,狠抓制度落實(shí),較好地在“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”中發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
二、主要特點(diǎn)和成效。
(一)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)意識(shí)有新強(qiáng)化。各單位堅(jiān)持把政治建設(shè)擺到黨的建設(shè)的首要位置,在學(xué)深悟透踐行^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫,教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。市委辦公室成立了^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書小組,定期開(kāi)展讀書交流,舉辦“學(xué)習(xí)講堂”,創(chuàng)編《學(xué)習(xí)參閱》;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在局圖書室設(shè)立了^v^^v^圖書專柜,開(kāi)展了“我最喜歡的^v^金句”分享,舉辦了黨章黨規(guī)知識(shí)測(cè)試;市人社局開(kāi)展了“學(xué)黨章、學(xué)十九大、學(xué)^v^新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”考學(xué)活動(dòng)等。各級(jí)黨組織在加強(qiáng)黨員干部理論武裝上舍得花精力,強(qiáng)讀強(qiáng)記,常學(xué)常新,做到了學(xué)思用貫通,知信行統(tǒng)一,在大是大非面前始終保持政治定力、堅(jiān)定政治立場(chǎng)。
(二)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)力有新提高。市直各單位機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨建工作重視程度明顯提高,黨組織班子配備齊全,組織設(shè)置規(guī)范,黨建制度落實(shí),黨的活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常,黨建陣地建設(shè)水平提高,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力大幅提升。今年3月份,全市機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議召開(kāi)后,各機(jī)關(guān)黨組織能夠及時(shí)向黨組(黨委)和所屬黨務(wù)工作人員傳達(dá)會(huì)議精神,并結(jié)合實(shí)際制定本單位黨的工作要點(diǎn)和黨建工作計(jì)劃。市直各單位機(jī)關(guān)黨支部書記均由單位主要負(fù)責(zé)人(分管領(lǐng)導(dǎo))或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,黨組織書記主職主責(zé)意識(shí)不斷增強(qiáng),市委老干部局、市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委書記由局黨組書記親自擔(dān)任;市水利局黨組加強(qiáng)了對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度。
(三)黨建工作規(guī)范化建設(shè)有新躍升。市直各單位進(jìn)一步加強(qiáng)基本制度、基本活動(dòng)建設(shè),較好地落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等黨建制度。市委領(lǐng)導(dǎo)李公樂(lè)、徐家平、李向前等嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度,按時(shí)參加所在支部組織生活;市公安局狠抓黨員主題活動(dòng)日,確定每月20日為黨員主題活動(dòng)日;市人社局出臺(tái)了《機(jī)關(guān)黨組織工作臺(tái)賬》,規(guī)定每周五下午為黨員主題活動(dòng)日,確保了任務(wù)明確,細(xì)化到人,責(zé)任清晰;市人大、市商務(wù)局、市地震局、市煙草公司等機(jī)關(guān)黨組織,工作有計(jì)劃、有安排、有檢查,工作扎實(shí)有效。市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作臺(tái)賬、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議、星級(jí)黨組織創(chuàng)建等激勵(lì)、考評(píng)機(jī)制發(fā)揮出巨大作用,有效調(diào)動(dòng)了市直機(jī)關(guān)黨組織的工作積極性,促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)黨建工作良性發(fā)展。
(五)黨建工作陣地建設(shè)有新成效。各單位加大投入加強(qiáng)黨建陣地建設(shè),積極營(yíng)造良好的黨建環(huán)境。市公安局建設(shè)了集黨建、廉政、警史三合一的局黨員干部教育基地。市稅務(wù)局系統(tǒng)全部建有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室。市人大、市委老干部局、市檢察院、市委黨校、市水利局、市氣象局、市地震局等單位都立足單位實(shí)際建設(shè)了較為規(guī)范的黨建活動(dòng)陣地。
三、存在的主要問(wèn)題。
(一)黨建工作規(guī)范化程度不夠高。個(gè)別單位沒(méi)有把“三會(huì)一課”等制度規(guī)定和要求落實(shí)到具體行動(dòng)中,有的黨組織活動(dòng)和工作疲于應(yīng)付、流于形式,照本宣科多,自主創(chuàng)新少,按部就班多,精品打造少。部分單位缺少黨建活動(dòng)陣地。
(二)黨建活動(dòng)、組織生活不夠嚴(yán)。部分單位黨建活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象,僅滿足于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi),教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,部分黨員黨性觀念不強(qiáng),模范作用不明顯,宗旨意識(shí)淡化,發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實(shí)不夠好,缺乏莊重氛圍和儀式感。
(三)黨務(wù)干部能力素質(zhì)不過(guò)硬。有的支部書記對(duì)黨建工作熱情不高,認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),黨建工作是軟任務(wù),沒(méi)有把黨建工作擺上應(yīng)有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正,認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí),發(fā)展幾個(gè)黨員,工作簡(jiǎn)單,不用要求很高,對(duì)黨建工作缺乏原動(dòng)力,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),黨務(wù)知識(shí)缺乏,工作方法單一。有的支部書記對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為支部書記與自己進(jìn)步?jīng)]關(guān)系,還加重了工作量,政治覺(jué)悟有待得升。
(四)黨員表率作用發(fā)揮不夠好。黨員發(fā)揮作用載體設(shè)計(jì)不夠豐富,黨員參與黨務(wù)活動(dòng)渠道狹窄,缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識(shí)淡化,工作質(zhì)量和工作效率不高,為基層服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),走在前、做表率的意識(shí)淡化。個(gè)別黨員紀(jì)律性不強(qiáng),自我約束能力較差,沒(méi)有發(fā)揮出黨員的表率作用。
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