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保護海洋的建議書篇一
一望無垠的大海給人期盼,給人美感,給人溫暖的母愛。
大海像一首詩,靈動跳躍;像一幅畫,意蘊豐富;又像一支交響樂,浩瀚澎湃……它時而平靜,猶如一面明鏡;時而暴怒,涌起萬丈狂瀾,能掀翻航行著的小船。在我心目中,大海是藍色的世界,也是生命的搖籃。孕育著許許多多自由自在的小生命。大海是那樣的神秘,那樣的迷人!
如今,大海變了樣。海水不再清澈,它變濁了,變臟了。海水沖上沙灘,留下的不再是活蹦亂跳的小魚小蝦,取而代之的是一堆又一堆的垃圾,還夾雜著不少慘死的小魚小蝦,散發(fā)著陣陣惡臭。這是為什么呢?這都是由于我們?nèi)祟?。有人在海邊欣賞美景時,順手把惡臭的垃圾扔進海里。也有在海邊居住的人把廁所的排泄管直通到海底。更可惡的是工廠排放的廢水大股大股地流進海里,把海水染成了一種奇異的顏色。導致生出了許多缺少腦子`智商低的嬰兒,我們的下一代—眼睛明亮`嗓音稚嫩`臉峽透紅的下一代將永遠見不到美麗迷人的藍色海洋了。
有人曾做過一個實驗,他把一盆清水比做大海,再把一滴墨水滴入“大?!敝?。頓時,墨水慢慢地散開、變淺、消失,“海水”幾乎和原來一樣干凈;如果墨水一直不斷滴下去,“海水的顏色就會越來越深,最后變成一盆黑水。地球上60億人口每天生產(chǎn)出大量生活廢水和工業(yè)污染,就像墨水一樣一直注入原本清澈的海水中經(jīng)快變成,現(xiàn)在的大海已一潭污水了。
為了我們?nèi)祟惖纳眢w健康,為了我們的子孫后代看到美麗迷人的藍色海洋。讓我們立刻行動起來吧,像熱愛生命那樣熱愛海洋,熱愛這人類共同的藍色家園。
倡議人:
20_年_月_日。
保護海洋的建議書篇二
藍色海洋孕育了人類的生命,豐富的海洋資源支撐起了人類文明的發(fā)展,但是近百年來現(xiàn)代文明的發(fā)展卻嚴重污染了海洋環(huán)境,特別是海洋垃圾問題日益突出,據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,僅是太平洋上的海洋垃圾就已達300多萬平方公里,甚至超過了印度的國土面積,形成了一個巨大的“海洋垃圾帶”。如果不采取措施,海洋將無法負荷,而人類也將難以生存。
威海以海為名,臨海而美,擁有986公里海岸線,占全國的1/18,全省的1/3,管轄海域面積11449平方公里,是陸域面積的兩倍。海洋孕育了這座城市,托起了威海的騰飛,創(chuàng)造了威海的輝煌,更是威海未來發(fā)展的希望。長期以來,我市在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時,高度重視海洋環(huán)境保護,是首批國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
在“世界海洋日”暨“全國海洋宣傳日”到來之際,為減少海洋垃圾,保護海洋環(huán)境,我們鄭重倡議:
一、倡樹綠色生活理念。自覺踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式,拒絕購買包裝過度的商品,減少塑料制品、璃制品、木制品、紙杯等使用,循環(huán)使用生活用品,減少垃圾的產(chǎn)生。
二、養(yǎng)成良好生活習慣。不隨意扔棄垃圾,自覺做到垃圾分類。處理垃圾時將可回收和不可回收垃圾分類投放至垃圾桶,不將電池、電子產(chǎn)品等有毒有害物質(zhì)混入日常生活垃圾。
三、積極參加志愿活動。主動向身邊的人宣傳海洋垃圾危害,及時勸阻、制止和舉報亂扔亂排海洋垃圾的不文明行為,自覺拾撿公共場所垃圾,積極參加海洋垃圾清理志愿服務活動,做海洋垃圾防治宣傳大使。
朋友們,保護海洋環(huán)境不受垃圾侵害,不僅是保護我們的家園,更是保護我們子孫后代的未來。為了我們的綠色家園,為了更美好的未來,讓我們攜起手來,從我做起、從現(xiàn)在做起,通過行動減少海洋垃圾,保護海洋環(huán)境。
保護海洋的建議書篇三
親愛的同學們:
近百年來現(xiàn)代文明的發(fā)展卻嚴重的污染了我們周圍的環(huán)境,尤其是被稱為環(huán)保號大敵的“白色污染”,已稱為影響海洋環(huán)境的'一道難題。大約五分之四的海洋垃圾都來自人們在陸地上丟棄的廢棄物,通過風吹雨刷帶入河流,排水管和下水道一路來到海洋中。塑料垃圾又占全部海洋垃圾的百分之九十。有專家估計在海洋中,每一平方公里約有二萬件塑料垃圾。有專家稱,進入海洋的塑料制品已經(jīng)在北太平洋中部締造了一個相當于六個法國大小的新大陸,如果以現(xiàn)在的擴張,二十年后這塊“塑料陸地”的面積將是現(xiàn)在的九倍。
塑料垃圾對海洋生物的生長、生存造成巨大的威脅和致命的傷害。有科學家稱,每年會有數(shù)十萬的海島和數(shù)萬海洋哺乳動物,因為吞食或被纏在海洋垃圾中而死亡。在澳大利亞凱斯發(fā)現(xiàn)了一只已經(jīng)死亡的鯨,在它的胃里竟有長達六米的塑料物。有260多種海洋動物都因為把塑料袋當作食物吞下,由此飽受折磨。然而研究表明,塑料垃圾對動物的傷害和威脅愈演愈烈,還在日趨嚴重。
朋友們,為了保護浩海的的藍色海洋,保護奇妙的海洋生物,也為了保護人類生活和生存環(huán)境,為人與動物創(chuàng)建更加美好,更加和諧的家園。讓我們踴躍地投入到“拒絕白色污染”的活動中去吧!由此,我們倡議:
1、努力做綠色宣傳員,要經(jīng)常向同學、向朋友、向家人、向社會人士講:“拒絕白色污染,保護藍色海洋”的作用和意義,讓所有人都能自覺的行動。
2、要從自己的日常生活點滴做起,絕不亂扔塑料袋和其他垃圾,作廢的塑料垃圾袋要集中到一起處理,回收在利用。
3、要養(yǎng)成拾撿和收集垃圾的行為習慣,自覺拾撿在路口、在車船上、在公共場所地上塑料垃圾和垃圾,并做好收集、處理。
4、要說服幫助他人不隨地丟塑料垃圾或其它垃圾的行為,無論何時何地,如果發(fā)現(xiàn)他人丟下垃圾,應立即制止或說服拾撿。
5、要動員說服家人、親戚、朋友減少扔掉垃圾的數(shù)量。盡量購買能夠長期使用又無毒的食品包裝袋,來取代塑料袋。
6、要自覺組織綠色活動小組,堅持不懈,壯大環(huán)保力量。
同學們,讓我們一起行動吧!趕快投入到“拒絕白色污染,保護藍色海洋”的活動中來吧!
保護海洋的建議書篇四
近年來,我國沿海地區(qū)高度重視沿海開發(fā)過程中的環(huán)境保護,明確指出生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線,先后制定完善了海洋環(huán)境保護地方法規(guī)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,為沿海開發(fā)劃定了“紅線”。但是,我國海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化、漁業(yè)生物資源衰退的趨勢沒有發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn),海洋沙漠化發(fā)展的趨勢沒有變。
為進一步加強海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè),我們建議:
政府是海洋生態(tài)環(huán)境保護的主體,各級領(lǐng)導都要有高度的海洋生態(tài)環(huán)境保護意識,并將海洋生態(tài)環(huán)境的保護納入生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境的效益,進行充分的環(huán)境影響評價,從源頭上控制住海洋環(huán)境問題的發(fā)生。其次,要強化全民的環(huán)境保護意識,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,拓寬公眾的參與和監(jiān)督渠道,保障公眾的知情權(quán),努力形成關(guān)心、珍惜、保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。
地方政府不能為了一味地追逐gdp,對企業(yè)進行過度保護,干預環(huán)境保護等職能部門對企業(yè)的執(zhí)法行為。引導企業(yè)走向合法經(jīng)營、科學經(jīng)營之路,讓企業(yè)切實承擔起應有的社會責任,為環(huán)境保護作出應有的貢獻。在對地區(qū)經(jīng)濟與社會目標考核和各級官員的政績考核中加大環(huán)境指標的分值,強化其提高對環(huán)境保護的認識。
現(xiàn)在各地在做建設(shè)項目的環(huán)境影響評價時,多是就項目論項目,沒有將建設(shè)項目放在對整個區(qū)域、海域等宏觀環(huán)境中去論證,導致對建設(shè)項目的區(qū)域環(huán)境影響評價做的不夠。對建設(shè)項目對環(huán)境影響的疊加效益考慮不足。在此基礎(chǔ)上,建立評審專家責任追究機制,千篇一律、不負責任的評語讓其失去應有的市場。
對各地沿海開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理,解決各地區(qū)各自為戰(zhàn)、盲目開發(fā)的格局??茖W規(guī)劃海洋生態(tài)保護區(qū),設(shè)定開發(fā)紅線,劃分海洋生態(tài)保護等級。在沿海開發(fā)、灘涂圍墾、港口建設(shè)的同時,有效設(shè)定海洋生態(tài)環(huán)境補償機制,預留生態(tài)空間。同時,做好跨省界海洋污染的.協(xié)調(diào)工作,為海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。
首先,建立漁民準入制度,不是所有的人都可以從事海上捕撈作業(yè),在優(yōu)先漁民入漁的情況下,嚴格控制把關(guān)附近農(nóng)民加入漁民隊伍。其次,實施限額捕撈制度并嚴格加以管理,漁政部門要切實履行好自己的職責,不能將漁業(yè)管理的罰款管理手段作為目的來實施。第三,加強市場管理,制定最小入市規(guī)格制度?,F(xiàn)在完全有條件設(shè)立專門的水產(chǎn)品市場,堅決杜絕市場外的交易,否則加以重罰。第四,取消柴油補貼。柴油補貼是為補貼漁民因柴油漲價而增加的成本而設(shè)立的,但通過近年來的實踐,有相當一部分人,拿了柴油補貼并沒有從事捕撈作業(yè),而從事捕撈作業(yè)的漁工又拿不到柴油補貼。取消柴油補貼,從客觀上形成倒逼從事捕撈的漁民轉(zhuǎn)行改業(yè),節(jié)省下的錢用來增加對海洋生態(tài)環(huán)境的保護。
貝藻養(yǎng)殖在自然海域中起到凈化海水的作用,這與通過生物技術(shù)進行污水處理的原理是一樣的。建議有關(guān)部門在制定海域使用規(guī)劃時考慮相應的貝藻類養(yǎng)殖區(qū),環(huán)境部門也應從環(huán)保經(jīng)費中拿出相應的資金扶持貝藻類養(yǎng)殖(貝藻類養(yǎng)殖相比較效益較低),作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展壯大。有關(guān)領(lǐng)導更要改變觀念,不要將貝藻養(yǎng)殖業(yè)作為影響旅游環(huán)境的障礙來清除,而要鼓勵其發(fā)展,因為它不能與福建廈門的大面積清理近海養(yǎng)殖相提并論,前者是貝藻類,而后者主要是網(wǎng)箱養(yǎng)魚,是加劇海洋生態(tài)環(huán)境污染的。
建議人:
20xx年x月x日。
保護海洋的建議書篇五
親愛的老師、同學們:
大家好!在這幾百年來,人們對海洋的破壞越來越嚴重了。現(xiàn)在居然還把國家保護動物殺了?,F(xiàn)在都提倡要保護海洋動物,但事實卻相反,人們把應該保護的'海洋動物都大量捕捉造成了很大的損失。
現(xiàn)在到海邊旅游的人越來越多,我們都想去海邊感受風景,可是很多游客根本不顧大海的感受,亂扔垃圾,使垃圾積少成多,堆成了一座垃圾山,把整個沙灘變成了黑色的沙灘。
為了提倡人們使保護海洋環(huán)境,我提出以下建議:
1、不要隨意往沙灘上扔東西,要把垃圾扔到垃圾箱,要分類回放……。
2、不能往海里扔垃圾、排放污水……。
3、不要捕捉海洋動物,不要購買珍貴的海洋生物。
4、我們應該宣傳保護環(huán)境,不要濫殺動物。
保護環(huán)境,人人有責。海洋也是一個家,我們要用我們的實際行動去保護這個美麗的家。
保護海洋的建議書篇六
近年來,我國沿海地區(qū)高度重視沿海開發(fā)過程中的環(huán)境保護,明確指出生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)的生命線,先后制定完善了海洋環(huán)境保護地方法規(guī)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,為沿海開發(fā)劃定了“紅線”。但是,我國海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化、漁業(yè)生物資源衰退的趨勢沒有發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn),海洋沙漠化發(fā)展的趨勢沒有變。
政府是海洋生態(tài)環(huán)境保護的主體,各級領(lǐng)導都要有高度的海洋生態(tài)環(huán)境保護意識,并將海洋生態(tài)環(huán)境的保護納入生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境的效益,進行充分的環(huán)境影響評價,從源頭上控制住海洋環(huán)境問題的發(fā)生。其次,要強化全民的環(huán)境保護意識,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,拓寬公眾的參與和監(jiān)督渠道,保障公眾的知情權(quán),努力形成關(guān)心、珍惜、保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。
地方政府不能為了一味地追逐gdp,對企業(yè)進行過度保護,干預環(huán)境保護等職能部門對企業(yè)的執(zhí)法行為。引導企業(yè)走向合法經(jīng)營、科學經(jīng)營之路,讓企業(yè)切實承擔起應有的社會責任,為環(huán)境保護作出應有的貢獻。在對地區(qū)經(jīng)濟與社會目標考核和各級官員的政績考核中加大環(huán)境指標的分值,強化其提高對環(huán)境保護的認識。
現(xiàn)在各地在做建設(shè)項目的環(huán)境影響評價時,多是就項目論項目,沒有將建設(shè)項目放在對整個區(qū)域、海域等宏觀環(huán)境中去論證,導致對建設(shè)項目的區(qū)域環(huán)境影響評價做的不夠。對建設(shè)項目對環(huán)境影響的疊加效益考慮不足。在此基礎(chǔ)上,建立評審專家責任追究機制,千篇一律、不負責任的評語讓其失去應有的市場。
對各地沿海開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理,解決各地區(qū)各自為戰(zhàn)、盲目開發(fā)的格局。科學規(guī)劃海洋生態(tài)保護區(qū),設(shè)定開發(fā)紅線,劃分海洋生態(tài)保護等級。在沿海開發(fā)、灘涂圍墾、港口建設(shè)的同時,有效設(shè)定海洋生態(tài)環(huán)境補償機制,預留生態(tài)空間。同時,做好跨省界海洋污染的協(xié)調(diào)工作,為海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。
首先,建立漁民準入制度,不是所有的人都可以從事海上捕撈作業(yè),在優(yōu)先漁民入漁的情況下,嚴格控制把關(guān)附近農(nóng)民加入漁民隊伍。其次,實施限額捕撈制度并嚴格加以管理,漁政部門要切實履行好自己的職責,不能將漁業(yè)管理的罰款管理手段作為目的來實施。第三,加強市場管理,制定最小入市規(guī)格制度?,F(xiàn)在完全有條件設(shè)立專門的水產(chǎn)品市場,堅決杜絕市場外的交易,否則加以重罰。第四,取消柴油補貼。柴油補貼是為補貼漁民因柴油漲價而增加的成本而設(shè)立的,但通過近年來的實踐,有相當一部分人,拿了柴油補貼并沒有從事捕撈作業(yè),而從事捕撈作業(yè)的漁工又拿不到柴油補貼。取消柴油補貼,從客觀上形成倒逼從事捕撈的漁民轉(zhuǎn)行改業(yè),節(jié)省下的錢用來增加對海洋生態(tài)環(huán)境的保護。
貝藻養(yǎng)殖在自然海域中起到凈化海水的作用,這與通過生物技術(shù)進行污水處理的原理是一樣的。建議有關(guān)部門在制定海域使用規(guī)劃時考慮相應的貝藻類養(yǎng)殖區(qū),環(huán)境部門也應從環(huán)保經(jīng)費中拿出相應的資金扶持貝藻類養(yǎng)殖(貝藻類養(yǎng)殖相比較效益較低),作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展壯大。有關(guān)領(lǐng)導更要改變觀念,不要將貝藻養(yǎng)殖業(yè)作為影響旅游環(huán)境的障礙來清除,而要鼓勵其發(fā)展,因為它不能與福建廈門的大面積清理近海養(yǎng)殖相提并論,前者是貝藻類,而后者主要是網(wǎng)箱養(yǎng)魚,是加劇海洋生態(tài)環(huán)境污染的.。
建議人:
保護海洋的建議書篇七
今天,我們所生活得這個藍色星球已經(jīng)承受了過度得重負。保護我們賴以生存得海洋環(huán)境,已經(jīng)成為我們不可忽視得責任!明天,由省海洋與漁業(yè)廳發(fā)起得“海南省2007年海洋保護行動計劃”將正式啟動,在這重要得時刻,我們向社會各界鄭重倡議:
一、積極參與全省海洋環(huán)境保護行動計劃得各項活動?!罢湟暫Q蟓h(huán)境,呵護藍色家園”,我們責無旁貸!海南作為全國最大得海洋省,在海洋保護中不僅有自己得利益,也肩負著自己得特殊責任。承擔這一責任,是我們得歷史使命!
二、正式啟用“海南省海洋環(huán)境保護”標志。在本次啟動儀式上正式推出得“海南省海洋環(huán)境保護”標志,它蘊涵了“海洋、環(huán)境、海南、和諧、未來”得深刻含義。今后,我們將在各種場合廣泛應用這一標志,并使之真正成為我們海洋環(huán)境保護行動得醒目標記。
三、保護海洋環(huán)境,從我們自身做起,從我們身邊得小事做起。我們呼吁各界人士不向海洋丟棄垃圾、排放污水,不損害海洋生態(tài)資源,不捕撈受保護得海洋生物,不購買珊瑚、海龜?shù)确梢?guī)章禁止得海洋生物制品。善待海洋,就是善待我們自己!
四、呼吁各界人士加入我們得志愿者行列。海洋環(huán)境保護,不僅是政府部門得工作,更是我們?nèi)w公民得崇高責任。不分老幼,不分職業(yè),我們張開雙臂,熱切歡迎所有熱愛這片藍色家園得朋友成為我們得志愿者,與我們一起宣傳藍色生態(tài)保護理念,一起做一些力所能及得保護海洋環(huán)境得事情,通過我們自己得努力,使海洋永久美麗、家園永久安寧。
為了我們得海洋、我們得家園、我們得未來,讓我們攜手共同努力!
海南省海洋與漁業(yè)廳海南省海洋環(huán)境保護協(xié)會(籌)。
海南是中國得海洋大省。建設(shè)海南國際旅游島,最吸引人得,也是最大得旅游賣點,就是海南優(yōu)異得海洋環(huán)境,海洋環(huán)境保護是最重要得工作。
然而,不夸張地說,除了???、三亞,海南幾乎每處海域每天清晨都在上演炸魚得悲劇,非常規(guī)律得就像每天學校得廣播體操一樣準時。凌晨5—8點左右。
因為喜歡海,這些年走遍海南的各個海岸,發(fā)現(xiàn)每個海域幾乎每天清晨都能聽到炸魚的聲音。這一點都不夸張。同時,也潛入過許多海域,許多海底珊瑚,是被整個炸平的。是平的!成為海底荒漠。以下有潛水拍得圖片,大家可以看到慘狀。
另外,炸魚頻發(fā),也是貧窮和落后象征,國際旅游島怎么能是這個樣子的?政府的威信何在?每天這么炸下去,海南得海里還剩下什么?國際旅游島拿什么來建設(shè)。
所以,懇請政府重視,嚴管嚴懲。同時疏導輔助,幫助貧困漁民脫貧。在海南杜絕炸魚行為。建立合格健康得國際旅游島。
保護海洋的建議書篇八
某某市環(huán)保局:
地球是我們賴以身存的家園,如果她被破壞了,我們別無去處,所以我們要保護環(huán)境。誰也不愿自己的家園是美麗的?但是在現(xiàn)實情況中人類不斷做出傷害地球母親的事情,我們的地球已經(jīng)傷痕累累了。
人們常常把保護地球環(huán)境掛在嘴邊,但是真的做起來,還是挺難的。就那廢電池來說吧,有些人并沒有把廢電池丟到專門的收集廢電池的地方,而是隨處以丟,要知道一節(jié)廢電池可以污染60升水。在外面的生活中,這樣的污染環(huán)境的是還有很多。例如,有一些人通常把只用過的一兩頁的筆記本丟進了垃圾桶還有一些人隨地吐痰,亂扔垃圾,要知道隨地吐痰不僅影響市容還傳播細菌;亂扔垃圾也是影響市容不說,還十分難降解。我們根據(jù)以上情況,提出以下建議:
一。倡導市民節(jié)約紙張、節(jié)約用水、節(jié)約用電……共同節(jié)約我們有限的資源。
二。加強環(huán)境保護意識,樹立保護環(huán)境,人人有責的觀念。矯正環(huán)境與我無關(guān),只要自己方便的錯誤觀念。
三。鼓勵市民植樹造林,少用塑料袋,少用一次性筷子,節(jié)約所有可以節(jié)約的。
讓我們一起努力,讓我們子孫后代留下一個美好的家園。
建議人:壽柯穎。
保護海洋的建議書篇九
我的家鄉(xiāng)很美,有美麗的花和鳥。到處溪流清澈見底,路邊野花芬芳。但是他們沒有給我留下太多印象。我最愛的是家鄉(xiāng)的大海。雖然只去過一次,但給我留下了不可磨滅的印象。
是的,也許不像我在電視上看到的大海,但它給我一種一見鐘情的感覺。那種感覺,真的`存在,比看電視上的大海強幾千倍。我還依稀記得沙灘上的每一口氣都是清新無一例外,那種感覺是那么美妙。海浪拍擊,仿佛空氣有節(jié)奏。更神奇的是,海水是藍色的,天空是藍色的,水和天空的奇觀令人驚嘆。
我愛家鄉(xiāng),更愛家鄉(xiāng)的大海!
保護海洋的建議書篇十
海洋生物資源是不可再生的資源,其重要性已被越來越多的國家所認識。各國通過立法對本國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋生物資源進行保護。對于公海領(lǐng)域的海洋生物資源到目前為止雖然已有相關(guān)國際協(xié)定做出了原則性的規(guī)定,但是,對于破壞海洋生物資源的行為缺失有效的制裁方式。針對海洋生物資源,筆者希望在相關(guān)國際刑法領(lǐng)域探求有效的保護方式,利用國際刑事法院打擊破壞海洋生物資源的行為。
發(fā)生在20xx年的日本捕鯨事件一度引起了全世界的關(guān)注,日本以科研名義進行的商業(yè)捕鯨活動遭到了世界主要國家的批評和譴責。但是僅僅批評和譴責,對于海洋生物資源的保護和恢復作用極為有限。雖然旨在保護鯨在內(nèi)的海洋生物資源的國際條約和規(guī)定早已制定,但是由于缺乏有效的制裁機制,致使相關(guān)國際協(xié)議未能發(fā)揮其應有的作用。鑒于此,國際刑法在資源方面應當有所作為,而且大有可為。在當前國際形勢下,充分合理地利用國際刑法來資源,是國際社會工作的努力方向之一。
成果還是較為顯著的。從世界范圍來看,為保護瀕臨滅絕的鯨類資源,有關(guān)國家曾于1931年在日內(nèi)瓦簽署了捕鯨條約,但直至1937年才達成基本協(xié)定。1946年在華盛頓召開國際捕鯨會議,由15國政府簽署了國際捕鯨公約,于1948年7月生效。1949年第一屆國際捕鯨委員會(iwc)會議在倫敦召開,此后每年召開一次,討論修訂捕鯨法規(guī),規(guī)定受保護鯨的種類等。目前受保護鯨種除北極鯨、露脊鯨、灰鯨外,又增加了藍鯨、座頭鯨、長須鯨和鳁鯨。
1979年第31屆國際捕鯨委員會會議決定無限期禁止捕鯨工船在南極作業(yè),并將印度洋劃為保護區(qū)。1982年第34屆國際捕鯨委員會又通過決議,在1986年度捕鯨季節(jié)過后暫時終止商業(yè)性捕鯨。中國于1980年9月在國際捕鯨公約上簽字,國際捕鯨委員會已有38個成員國。此外,《聯(lián)合國海洋公約》、《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、《聯(lián)合國人類環(huán)境與發(fā)展宣言》等文件中對海洋生物的利用和保護也做出了原則性的規(guī)定,這些法律文件都體現(xiàn)了國際社會資源的基本精神和努力。
歐盟所涵蓋的地區(qū)是世界范圍內(nèi)發(fā)達國家集中的區(qū)域,該地區(qū)國家的文明程度較高。歐洲國家主要是海洋國家,大多數(shù)國家歷史上都有捕鯨的傳統(tǒng)和歷史,所以了解歐盟制定的保護鯨等海洋生物的相關(guān)規(guī)定,有利于我們認識國際主流社會對海洋生物資源保護的情況。
與水法、空氣法相比較,歐盟的自然保護立法起步要晚一些,原因是在許多成員國的認識中,自然保護與經(jīng)濟目標沒有什么直接的聯(lián)系。直到1979年才制定了一個有關(guān)野生動物的保護指令。歐盟在的問題上主要涉及到如下方面:其一,對于瀕危物種的保護,即有關(guān)進口鯨魚和其他鯨類產(chǎn)品共同規(guī)則的第348/81號條例;其二,1973年制定的瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約(cites)的第3626/82號條例;其三,歐盟各國簽署了有關(guān)大西洋生物保護公約的第81/691號決議;其四,有關(guān)成員國進口特定海洋動物皮革及其制品的第83/129號指令。
通過對聯(lián)合國和歐盟的相關(guān)立法的了解,我們可以發(fā)現(xiàn),人們對于海洋生物資源的價值的認識是伴隨著歷史發(fā)展而進步的,同時也說明了海洋生物資源在人類進步進程中的重要性。
海洋生物資源無論作為一種資源,還是作為一種價值存在,在自然發(fā)展和人類社會進步方面都起到了不可替代的作用,其巨大價值需要我們予以充分認識。
海洋生物是野生動物的重要組成部分,作為滿足人類生活生產(chǎn)的條件和資源,其在人類發(fā)展的過程中一直扮演著重要的角色。首先,作為人類直接消費的對象,海洋生物為人類提供了大量的食物和物質(zhì)生產(chǎn)資料,滿足人類的日常消費和使用,是人類不斷發(fā)展的重要物質(zhì)條件;其次,隨著人類生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展,人類認識和利用海洋生物的能力也不斷提高,海洋生物的其他價值也被相繼開發(fā)利用,表現(xiàn)為:其一,海洋生物的科研價值,其在藥品制造、服裝制造、仿生學研究、地質(zhì)科學研究、氣候發(fā)展史、海洋生物發(fā)展史等方面都做出了貢獻;其二,海洋生物的觀賞價值,其能夠為旅游業(yè)、家庭裝飾以及藝術(shù)創(chuàng)作提供美觀的觀賞對象靈感來源;其三,海洋生物的工具價值,某些對污染敏感的動物可作為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量的工海洋生物資源的重要性具。
伴隨著人類科學水平和文明程度的不斷提高,人類對海洋生物的認識也發(fā)生著變化。人類逐漸認識到海洋生物在人類生存發(fā)展中不可替代的作用,逐漸拋棄了將海洋生物作為客體對象的狹隘認識,而是將海洋生物視為不斷豐1續(xù)發(fā)展的伙伴。海洋生物同樣具有生命的價值,其物種延續(xù)也是人類文明程度的表現(xiàn)之一。缺少生命的海洋將被視為是人類歷史的失敗,這個藍色的星球上僅僅存在一種生命是不可想象的悲劇。
海洋中的生態(tài)系統(tǒng)是自然界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。對海洋生物資源的破壞性開發(fā)、對瀕危海洋生物捕殺,將會極大地破壞海洋中穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)平衡,從而波及到自然界生態(tài)平衡和人類社會的發(fā)展。海洋生物作為海洋生態(tài)環(huán)境鏈條的重要一節(jié),是海洋生態(tài)平衡的重要組成部分,實現(xiàn)著海洋自身的新陳代謝,并滿足著部分陸地生物和鳥類的生存需要。任何一種海洋生物的存在都直接或間接地影響到其他物種。海洋生物能夠滿足人類社會的一定需求,但是這種承載力是有一定限度的,超出這個限度將會給海洋生態(tài)造成極大甚至是不可修復的破壞。近幾年在世界范圍內(nèi)發(fā)生的大面積赤潮就是海洋生物生存環(huán)境遭到破壞導致的生態(tài)問題。
對于海洋生物資源的合理開發(fā)利用,既滿足人類的現(xiàn)實需要,又不破壞海洋生態(tài)平衡,這是我們愿意看到并努力爭取實現(xiàn)的目標。同時我們還應當注意到,海洋生物資源無論是作為一種物質(zhì)資源,還是作為一種價值存在,我們當代人不僅擁有利用的權(quán)利,同時也擔負著將這一財富留給后代人的義務。不計后果地開發(fā)利用海洋生物資源,不僅是對于我們當代人的不負責任,更是侵犯了子孫后代的與我們同等的權(quán)利。同時,實現(xiàn)代際公平也是可持續(xù)發(fā)展的應有之義。世界環(huán)境和發(fā)展委員會在1987年發(fā)表的《我們共同未來》的報告中將可持續(xù)發(fā)展界定為:“既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展?!?/p>
1992年聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的全球環(huán)境與發(fā)展大會上發(fā)布了《里約熱內(nèi)盧宣言》,將可持續(xù)發(fā)展闡述為:“人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權(quán)利,并公平地滿足今后世代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要,求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)。”由此可見,對海洋生物的保護是著眼于現(xiàn)實更著眼于未來的一種價值追求,能夠做出這樣的選擇也說明我們能夠跳出人類自身的局限性,為子孫后代著想,對人類歷史負責。畢竟,讓后人只能在博物館的櫥窗中看到曾經(jīng)的海洋生靈是不公平的。
對海洋生物資源的保護體現(xiàn)了人類文明進步的程度人類對于客觀世界認識的過程是理性和人性化程度逐步提高的過程,從人類立法進程中變現(xiàn)的立法精神和法律價值取向上便可以發(fā)現(xiàn)這種趨勢。在人類生產(chǎn)力和認知水平較低的條件下,人本主義思想(即在這個地球上,人類是萬物的中心,世界上的一切都是圍繞人類而存在的)指導和影響著人類的行為。但是,當人類進入到工業(yè)社會之后,這種指導思想已經(jīng)不能夠滿足人類發(fā)展的現(xiàn)實需要,人們認識到了自然的巨大價值和力量,逐漸拋棄了狹隘的人本主義,而逐漸接受自然本位主義,在環(huán)境刑法中體現(xiàn)為采用人本主義與自然本位主義兼顧的價值取向。人類不再狂妄地認為自己是一切的主宰,而是現(xiàn)實地認識到一切生靈都有其不可替代的地位和價值。對于海洋生物的保護與對于人權(quán)的保護,在人類文明發(fā)展史中,具有同等的意義。
海洋中的生物資源極為豐富,海洋的容量要遠遠大于陸地,其容納的各種資源也要比陸地的資源更為豐富。一直以來,人們不斷地從海洋中獲取物資。雖然時間延續(xù)很久,但是在工業(yè)社會之前,由于生產(chǎn)力的局限,人們從海洋中獲取的物資數(shù)量未超出海洋的承受力,并未出現(xiàn)嚴重利用國際刑法進行保護的必要性和可能性的問題。步入工業(yè)社會之后,海洋漁業(yè)的捕撈技術(shù)、工具、遠洋能力等方面取得了長足的進步,對海洋資源的獲取能力大大提高。同時,由于航海、軍事、能源開發(fā)、飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展也間接地對海洋生物的生存構(gòu)成了威脅,造成了破壞,從而使海洋生物無論是數(shù)量上還是種類上都急劇減少。在我國,以浙江省為例,20世紀60年代以來,由于違背自然規(guī)律,采取了一些錯誤的捕撈措施,水產(chǎn)資源不斷遭到破壞,以致產(chǎn)量急劇下降。例如小黃魚在50年代是該省主要捕撈魚種,1957年產(chǎn)量曾達90余萬擔,今年產(chǎn)量只有3.8萬余擔,已瀕臨絕跡。大黃魚正常年產(chǎn)量為150萬擔左右,今年大黃魚汛期的產(chǎn)量只有45萬擔,已形不成魚汛。帶魚是該省的第一大魚種,產(chǎn)量占全省海洋捕撈總產(chǎn)量的40%左右,正常年產(chǎn)量在五六百萬擔左右,近年資源也明顯衰退。另外,據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織1993年估計,2/3以上的海洋魚類被最大限度或過度捕撈,特別是有數(shù)據(jù)資料的25%的魚類,由于過度捕撈,已經(jīng)滅絕或瀕臨滅絕,另有44%的魚類的`捕撈已達到生物極限。從世界各重要捕撈區(qū)的情況看,大西洋和太平洋11個重要捕撈區(qū)中的6個捕撈區(qū),占所有商業(yè)漁業(yè)資源的60%強,不是已經(jīng)枯竭,就是捕撈超過了極限。由此可見,提出對海洋生物進行保護,轉(zhuǎn)變海洋資源用之不竭的錯誤看法并不是駭人聽聞的,而是客觀事實對我們的要求。
伴隨著人類的發(fā)展,世界各國已認識到對海洋資源保護的重要性和必要性,紛紛制定了國內(nèi)法、簽訂國際協(xié)定對海洋資源進行保護,在這方面已經(jīng)取得了大量的成果。
國內(nèi)法在國家主權(quán)原則的保障下,各國均可以依據(jù)本國的國內(nèi)法保護本國沿海及專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋生物資源;國際協(xié)定對公海的海洋生物資源做出了原則性的規(guī)定,大多數(shù)國家批準或加入了相關(guān)的協(xié)議,相關(guān)的國際協(xié)議得到了很好的遵守。但是,在公海范疇上,由于缺失具體的權(quán)利享有主體,因而不利于這一范疇的海洋生物的保護。同時,已制定的協(xié)議幾乎未規(guī)定對違反相關(guān)規(guī)則行為的處罰內(nèi)容,更沒有對協(xié)議的執(zhí)行設(shè)定相應有效的方式,致使在發(fā)生了違反國際協(xié)定、嚴重破壞海洋生物的行為時,出現(xiàn)了世界上個別負責任的國家以譴責和批評表示態(tài)度外,國際社會對具體的違規(guī)行為束手無策的尷尬情形。所以,確立并制定相關(guān)可執(zhí)行的保障規(guī)則在保障國際協(xié)定的權(quán)威性上是必要的。
國際條約、協(xié)定是規(guī)定國際社會成員的權(quán)利義務的行為規(guī)范。在一國范圍內(nèi),該國根據(jù)其加入的條約、協(xié)定,使其成為本國法律的一部分,從而成為本國公民、法人等主體的行為規(guī)范,這是國家主權(quán)原則的表現(xiàn),相關(guān)規(guī)則有國家的主權(quán)進行保障。但是,處于國際條約、協(xié)議保護下的公海海洋生物的保護遠遠不及一國領(lǐng)?;?qū)俳?jīng)濟區(qū)的保護狀態(tài),而且個別違反人類共同價值的行為也是在國家的名義下或是在國家的支持下進行的,此時的國內(nèi)法不僅不能很好地保護相關(guān)價值,反而會成為個別國家實施違背人類公認價值的行為的依據(jù)。這時,有必要運用國際法、國際刑法的規(guī)則對此類行為進行評價,要求相關(guān)個人和國家承擔必要的義務與責任,從而維護全人類可持續(xù)發(fā)展的共同利益。
在現(xiàn)有的國際條約、協(xié)定及區(qū)域組織的規(guī)定中,國際社會已經(jīng)制定大量的關(guān)于海洋生物的保護規(guī)則。這些條約和協(xié)議為、打擊破壞海洋生物的行為、追究相關(guān)主體的責任提供了法律基礎(chǔ)。國際刑法學協(xié)會委托其主席、美國著名國際刑法學家巴西奧尼教授起草的《國際刑法典草案》,分則設(shè)立的22種國際犯罪中就包括了破壞環(huán)境罪,并將其定義為“有意違反國際法保護環(huán)境的規(guī)定,嚴重危害環(huán)境的犯罪行為的總稱”.同時,可以根據(jù)具體的實踐需要,以現(xiàn)有的國際規(guī)范為基礎(chǔ),制定相應的具有可操作性的執(zhí)行規(guī)則,保障海洋生物保護規(guī)則的運行。
20xx年7月1日,《國際刑事法院羅馬規(guī)約》開始生效,國際刑事法院也開始正式運轉(zhuǎn)。國際刑事法院管轄的犯罪是“國際性的”,主要原因不在于抑制這類犯罪需要的國際合作(雖然這也是事實),而在于這些犯罪的嚴重危害性達到國際“社會關(guān)注”的程度。對于危害性達到國際“社會關(guān)注”的程度的相關(guān)案件中,國際刑事法院基本上發(fā)揮了其應有的作用。值得肯定的是,國際刑事法院主要審理的罪名是滅絕種族罪、侵略罪、危害人類罪、種族隔離罪等幾個罪名,并且在前南問題、盧旺達、達爾富爾等事件中,國際刑事法院扮演了很重要的角色,在打擊相關(guān)犯罪方面起到了不可替代的作用。但是僅僅把國際刑事法院的功能限定在這一領(lǐng)域,不能充分發(fā)揮國際刑事法院的作用和潛能。盡管有人在國際刑事法院籌備委員會會議上,提議將嚴重威脅環(huán)境的行為列入國際刑事法院的管轄范圍,但是沒有獲得通過。不過,《羅馬規(guī)約》沿襲了國際法委員會1997年法典草案的做法,在戰(zhàn)爭罪中增加了嚴重破壞自然環(huán)境的行為。對于嚴重破壞海洋生物資源的行為,可以在國際刑事法院的體制下尋求起訴和處罰的途徑。國際法院要求各國國內(nèi)法院優(yōu)先行使管轄權(quán)。只有當國內(nèi)司法系統(tǒng)“不愿意”或“不能夠”起訴時,國際刑事法院才能行使管轄權(quán),這就是《羅馬規(guī)約》所規(guī)定的可受理性的問題。這也為國際刑事法院處理破壞海洋生物資源的犯罪行為提供了依據(jù),國際刑事法院受理嚴重破壞海洋生物資源的行為在司法制度設(shè)計上是可行的。
當前,世界各國在對海洋生物資源的保護方面已經(jīng)達成了共識,各國都在各自簽署的協(xié)議的義務范圍內(nèi)對海洋生物特別是瀕危海洋生物進行保護,而且已取得了一定的成績。這說明大多數(shù)國家已經(jīng)充分認識到對海洋生物資源進行保護的重要性,同時這些國家也是相關(guān)國際協(xié)議的堅定支持者。國際社會的共識和主要國家對海洋生物資源保護的態(tài)度,為我們用國際刑法資源提供了信心。
通過一些報道可以了解到,對于日本商業(yè)捕鯨的行為,世界主要的民間團體持否定的態(tài)度。同時,該行為也遭到了世界主要國家民眾的反對,而且一度出現(xiàn)部分志愿者架船與日本捕鯨船對抗,阻止日本捕鯨船作業(yè)的情形;英國、澳大利亞、新西蘭等國家也爆發(fā)了抗議活動。這些民間的聲音讓我們充分地認識到,對于海洋生物的保護的認識,已不僅是個別社會精英和組織的理念與價值追求,而是融入到了文明國家民眾的基本認知之中。全世界民眾的觀念也可以理解成人類的基本價值取向,在這種觀念的支持下,對海洋生物的保護制度的建立是順應歷史潮流的,運用國際刑法是切實可行的。另外,將打擊破壞海洋生物資源的行為納入國際刑事法院的管轄范圍之中,必將得到國際社會和國際環(huán)境保護組織的支持,能夠極大地推動國際刑事法院的發(fā)展,樹立國際刑事法院的權(quán)威性,在更大范圍內(nèi)證明其存在的必要性。
破壞海洋生物資源罪,就是違反國際條約、協(xié)定,運用被禁止的方式,在禁止實施作業(yè)的海域或者禁止實施作破壞海洋生物資源罪的構(gòu)成要件和刑事責任業(yè)的時間捕殺、采集受國際條約和協(xié)定保護的海洋生物資源的行為。
國際犯罪的客體,是指國際刑法所保護的,為國際犯罪所侵害的國際社會的根本利益或者共同利益。海洋生物屬于野生動植物的范疇,在國內(nèi),受環(huán)境法的調(diào)整。具體到刑法領(lǐng)域,對于環(huán)境刑法的客體的觀點較多。有的學者認為環(huán)境犯罪的客體是公共安全,環(huán)境犯罪侵犯的是不特定的多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。有的學者認為,環(huán)境犯罪的客體是經(jīng)濟秩序,即危害環(huán)境的犯罪破壞的是經(jīng)濟秩序。有的學者認為環(huán)境犯罪所侵犯的客體是雙重的或者是多重的及復雜客體等。有的學者將環(huán)境刑法保護的客體進行了狹義和廣義的劃分。大多數(shù)學者則認為環(huán)境犯罪的客體是環(huán)境權(quán)。這些觀點從不同的角度對此類犯罪的犯罪客體進行了闡述,但是限于國內(nèi)法的原因,自然沒有將這一客體賦予國際犯罪的特征。同時,對于破壞海洋生物的行為,不僅要考慮這種行為對各國經(jīng)濟、環(huán)境破壞的現(xiàn)實性,更要考慮到這種行為對全人類長期可持續(xù)發(fā)展和全世界的和諧發(fā)展的影響。這種可持續(xù)發(fā)展既包括當代人持續(xù)利用越來越有限的海洋生物資源,也包括各代人能夠科學、持續(xù)、充分地利用這一資源。另一方面,對于人類共同擁有的財富和資源,對海洋生物資源合理、科學地利用,從而實現(xiàn)世界各國對于海洋資源的需要,實現(xiàn)各國的共同和諧的發(fā)展,也能夠保證各代人的和諧發(fā)展。從全人類的宏觀視角看待海洋生物保護的問題,是我們能夠正確認識這一問題的方法,也是將破壞海洋生物資源行為列入國際刑法評價范圍之內(nèi)的理由。所以,破壞海洋生物資源罪的客體應當是人類的共同資源享有權(quán)和人類的代際公平,這樣劃分更為恰當。
該罪的客觀方面表現(xiàn)為運用各種方式,以捕撈、采集等方式嚴重破壞公海領(lǐng)域的海洋資源。破壞海洋生物資源犯罪的行為表現(xiàn)為作為,也就是以積極的行為實施的利用為國際刑法所禁止的技術(shù)或手段,進行捕撈、采集由國際法所保護的海洋生物的行為。一般來說,利用國際社會普遍認可的、在生產(chǎn)領(lǐng)域普遍使用的技術(shù)手段,對海洋生物資源進行利用是可以接受的,也是允許和鼓勵的。發(fā)展技術(shù),提高對于海洋資源的利用率,既滿足人們對于海洋生物資源的利用,又能保證海洋生物的繁衍生息和人們的持續(xù)利用,是人類對于技術(shù)和生產(chǎn)的必然要求。與之相對,落后的、破壞性大、殺傷力大、污染環(huán)境的捕撈作業(yè)方式則是當然被禁止的。同時,對于海洋生物資源的捕撈,應當在時間、海域、深度、物種以及成熟狀態(tài)等方面明確做出規(guī)定,對于違反相關(guān)規(guī)定、在公海的相應領(lǐng)域進行破壞性的捕撈、采集的,應當追究刑事責任的行為,由國際刑事法院定罪處罰。
其主體主要是世界各國的公民和法人。在違法行為是在國家的支持下進行的情況下,其主體也可以包括某國。關(guān)于國際刑法的主體的范圍問題,相關(guān)學者的爭議比較大,主要是刑法學者和國際法學者之間認識的不同。筆者認為,作為個人和法人,在國內(nèi)刑法中能夠成為犯罪主體已基本沒有爭議。在國際刑法領(lǐng)域,部分學者將國際法的主體等同并限定于國家,這種理解是不全面的,也不利于打擊相關(guān)的犯罪。同時,由國際法院已經(jīng)做出的判決表明,個人是可以成為國際刑法的主體的。這在《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《防止及懲治滅絕種族罪公約》等國際公約中都有明確的規(guī)定和充分的體現(xiàn)。關(guān)于法人,其擁有獨立于其他主體的財產(chǎn),具有獨立的意志,具備在相應法律領(lǐng)域中進行活動的條件和能力。特別是在生產(chǎn)領(lǐng)域,法人作為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的組織形式,在海洋漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用。同時,個別的法人組織在生產(chǎn)活動中,由于利益驅(qū)使等原因,可能會采取極端、破壞性的方式對海洋生物資源進行破壞性的捕撈、采集。依此,法人也應當作為國際刑法的主體接受規(guī)制。而國家是一種特殊的法人,雖然其具備法人的一般特征,但是作為一國的代表,代表著某一特定民族,更多體現(xiàn)的是政治方面的意義。對某一國家實施刑罰,也就意味著對某一民族的或民族體處罰或者侮辱,這是國際刑法所要避免的問題,也是被歷史證明不可取的方式。
該罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。這種故意包括《國際刑法典草案》(總則)第6條中指出的故意和明知,也可以理解成我國刑法理論中的直接故意和間接故意。只要相關(guān)的個人、法人有意識或者有目的地達到某種結(jié)果或者實施某種行為,或者清楚地知道其行為必然或者可能出現(xiàn)某種結(jié)果時,即是主觀上的“故意”或者“明知”.當行為主體具有這種主觀上的惡意時,則認定其主觀上構(gòu)成了國際犯罪的主觀方面的要件。同時,這種行為的動機或者目的,必須是以商業(yè)目的或者假借科研的目的,實質(zhì)卻是從事破壞海洋生物資源的行為。某些組織以科研或者考察的目的實施的捕撈、采集行為則不受國際刑法的責難,其以保護為目的的研究行為更應當?shù)玫焦膭詈椭С帧?/p>
對于實施了破壞海洋生物資源的個人和組織,應當承擔刑事責任。這種刑事責任的主要根據(jù)就是行為人實施的行為違反了國際刑法上的禁止性規(guī)定,侵犯了全人類共同利益載體之一的海洋生物資源,威脅到了人類對于海洋生物資源的可持續(xù)利用和人類的代際公平。具體的刑事責任實現(xiàn)方式包括刑罰方式和非刑罰方式。刑罰方式主要是死刑、自由刑、罰金、沒收等方式,而非刑罰方式則包括訓誡、限制經(jīng)營范圍、向國際社會道歉、責令采取防治措施等方式。
對于國家,不應承擔刑事責任,但是國家應當承擔相應的其他責任。其一,當相關(guān)的犯罪行為是個人、法人獨自實施的行為,直接對此類主體進行處罰,而國家不負任何責任;其二,當相關(guān)的行為是在國家指使、默許或者放任的情況下實施的,則應追究相關(guān)國家的責任。這種責任應當是以賠償方式進行,即通過向聯(lián)合國或者相關(guān)的國際組織繳納罰金的方式進行,從而彌補因其公民或者法人的犯罪行為造成的損失,并且由國際刑事法院做出其向國際社會進行道歉等裁決。嚴重者可以對該國采取國際制裁,從而對相關(guān)國家進行懲罰。
海洋生物資源是人類的共同財富,這一財富包含的不僅僅有可供欣賞的海洋植物,同時還有那些活生生的海洋動物,這些生物曾經(jīng)為人類的進步做出了不可替代的貢獻。對海洋生物的破壞,也就是對人類生存環(huán)境的破壞,這種破壞的影響或許在短時間內(nèi)很難發(fā)現(xiàn)其消極影響,但是這種影響和破壞一旦起作用,其損失是不可計量的,對這種破壞的彌補的代價也是高昂的。所以,在全人類提高認識,摒棄落后、野蠻習俗的同時,應當利用國際刑法的這一規(guī)制方式保護已很脆弱的海洋生物環(huán)境,保護作為人類共同財富的海洋生物。
保護海洋的建議書篇十一
敬愛的老師,親愛的同學們:
大家好!我是xx年級xx班的。
今天,我想和大家談一談有關(guān)海洋的話題。
千百年來,人們熱愛海洋,又敬畏海洋。在喜怒無常的海洋面前,人們只能“望洋興嘆”。你們知道嗎?當飛上太空的宇航員回眸我們的地球時,他們發(fā)現(xiàn),地球是茫茫宇宙中一顆美麗的藍色“水球”。
是啊,在我心目中,大海是藍色的世界,也是生命的搖籃。孕育著許許多多自由自在的小生命。大海是那樣的神秘,那樣的迷人!
但是,如今的大海卻變了樣。海水不再清澈,它變臟了。海水沖上沙灘,留下的不再是活蹦亂跳的小魚小蝦,而是一堆堆的垃圾,散發(fā)著陣陣臭氣。這都是我們?nèi)祟悓е碌?。地球?0億人口每天制造出的各種垃圾,就像墨水放入清澈的水中一樣,現(xiàn)在的大??煲蔀橐惶段鬯?。如果我們繼續(xù)這樣下去,我們的下一代將再也見不到美麗迷人的藍色海洋了,海中許許多多的小生命也都即將毀滅,很多海洋動物就會滅絕,這一切都是多么得可怕?。?/p>
我建議,我們要共同保護海洋,共同保衛(wèi)我們藍色的家園!
保護海洋的建議書篇十二
萬物離不開水,而魚更不能離開水。本次主題是:水,萬物之根源。
七分海洋三分地果然沒錯,我們來源于海中的一種生物,我們在幼體時也長著魚一樣的鰓……一切說明我們與海息息相關(guān)。
可能我們以前只是一條小小小小的魚,但現(xiàn)在我們是最偉大的人類。
大海是那么親切又是這么神秘,我們?nèi)祟惖降资鞘裁瓷?,作為最頂端的智慧生物,我們的祖先是什么?是低級的魚類還是高級的恐龍,一切都是一個謎。
現(xiàn)在大海正在被我們開發(fā),海洋牧場、海洋石油基地是那么的神奇。大海給了我們生命,也給了我們這么多的能源,而我們呢?海洋石油基地造成石油大面積外泄,造成海洋石油污染!對鯨魚的濫捕濫殺,對鯊魚魚翅的垂涎,我們這是在做什么?是在愛護環(huán)境還是在破壞生態(tài)平衡!
我們這是在干什么?為了私利而濫殺嗎?為了自己而破壞嗎?不不不。我不相信我們會將創(chuàng)造我們的海洋破壞掉,我不相信當海洋消失。
因為每個人都是自私的。
海洋創(chuàng)造了我們又被我們毀滅,這是人道嗎?
盡管我們在努力的保護環(huán)境個,但為時已晚,除非時光會倒退,除非有奇跡出現(xiàn),除非一切都重來。我相信我們能夠讓海洋重返年輕,我們是最聰明的智慧生物。
大家,為了海洋光明的未來,也為了我們自己吧。謝謝。
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