每個(gè)人都應(yīng)該有總結(jié)的習(xí)慣，因?yàn)樗梢宰屛覀兏逦乜吹阶约旱牟蛔愫托韪倪M(jìn)之處。寫總結(jié)時(shí)要站在讀者的角度思考，簡潔明了的表達(dá)核心內(nèi)容，避免歧義和誤解。希望下面這些范例能夠?qū)Υ蠹业膶懽魈峁┮恍┙梃b。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
這次全縣安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行安排部署。剛才，信成同志通報(bào)了二道江宏遠(yuǎn)煤礦“8.10”淹井重大事故和梅河口市愛民醫(yī)院裝修工地“8.16”升降機(jī)墜落重大事故情況。下面，就當(dāng)前需要抓好的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，我講幾點(diǎn)要求。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二道江宏遠(yuǎn)煤礦“8.10”淹井重大事故和梅河口市愛民醫(yī)院裝修工地“8.16”升降機(jī)墜落重大事故發(fā)生后，市政府先后兩次召開安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，部署汛期安全生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。昨天下午，召開了市委常委會(huì)議，對(duì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專題安排部署，明確提出了三條要求：一是全市所有煤礦關(guān)閉；二是所有非煤礦山停業(yè)整頓；三是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)包保責(zé)任人，監(jiān)管人員駐企監(jiān)督。8月18日，還將召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，田玉林市長還要做具體的安排部署。
連續(xù)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，也為我們敲響了警鐘。去年，我縣事故總量和死亡人數(shù)超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，年末考核被否決。今年1月份，生產(chǎn)領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生了兩起死亡事故，被市政府通報(bào)批評(píng)；上半年，全縣生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，再次被市政府通報(bào)批評(píng)，已經(jīng)面臨著較大的安全生產(chǎn)責(zé)任壓力。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，還普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；監(jiān)督管理主體職責(zé)不清、任務(wù)不明，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題還不同程度存在，高危行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重過大，以及水毀災(zāi)害導(dǎo)致的各種安全隱患，都給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了巨大的壓力。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，真正把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，確保不在這一敏感時(shí)期發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二、突出重點(diǎn)，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)。
當(dāng)前，是各類安全事故的易發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)時(shí)段。要按照市委、市政府要求，立即在全縣范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，迅速查清隱患、堵塞漏洞，有效遏制事故發(fā)生。這次檢查要不留死角、不空盲區(qū)，不搞形式、不走過場，做到一個(gè)不漏，徹底查，查徹底。排查出的各類隱患，要立即進(jìn)行整改；一時(shí)整改不了的，要在限期整改的基礎(chǔ)上，采取嚴(yán)格的防控措施；對(duì)難以整改到位的，要依法關(guān)停取締。縣安委會(huì)及成員單位要對(duì)各地檢查整改情況進(jìn)行督查督辦，要舉一反三，全面查治，杜絕“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，確保檢查效果。
在非煤礦山方面，要嚴(yán)格按照市委、市政府要求，所有礦山企業(yè)停業(yè)整頓。開展地下礦山采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)專項(xiàng)治理整頓，加強(qiáng)對(duì)地下礦山采空區(qū)的監(jiān)測、監(jiān)控，凡是有水害的礦井必須落實(shí)探放水措施，做到有疑必探。要突出抓好危險(xiǎn)性較大設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，加大對(duì)尾礦庫隱患的治理力度，三等以上尾礦庫落實(shí)專人24小時(shí)巡查。
在建筑施工方面，要突出施工現(xiàn)場安全管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工電梯、施工機(jī)械和腳手架搭設(shè)、高支模、深基坑、臨邊防護(hù)、施工用電、塔吊的安全監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)工作制度，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，切實(shí)防范觸電、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。
在?；贩矫妫訌?qiáng)對(duì)?；菲髽I(yè)特別是沿江、沿河及鄰近水庫、湖泊的化工、醫(yī)藥及使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，查清原料及成品類型、數(shù)量和存放情況。建立完善各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。督促企業(yè)對(duì)化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)等進(jìn)行全面檢查，完善防雷、防泄漏措施，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的危化品物料倉儲(chǔ)庫房，必須采取除險(xiǎn)加固措施。要突出煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫、零售企業(yè)銷售場所的防潮、降溫、通風(fēng)措施，嚴(yán)控存貨量，嚴(yán)格落實(shí)防雷電措施。
在交通運(yùn)輸方面，要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的安全檢查，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混載以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規(guī)違章行為；要切實(shí)做好防火、防爆和危險(xiǎn)物品查禁工作，嚴(yán)厲打擊危害運(yùn)輸安全的各種犯罪活動(dòng)。要在全縣主要交通干線設(shè)立安全檢查點(diǎn)，重點(diǎn)提示長途客貨車不要疲勞駕駛，查處超載、超速、酒后駕車等違規(guī)違章行為。
在消防方面，要立即在全縣組織開展消防安全專項(xiàng)整治，以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”、“多合一”建筑為重點(diǎn)，全面排查整改火災(zāi)隱患。要突出疏散通道、安全指示標(biāo)志、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明以及火源、電源的全面檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全措施。
在食品衛(wèi)生安全方面，要開展食品市場集中整頓，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、商業(yè)欺詐等不法行為，確保人民群眾吃到放心安全的食品。
在教育安全方面，要對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校安全狀況進(jìn)行全面排查，對(duì)校舍逐一進(jìn)行安全鑒定，確保秋季學(xué)校正常開學(xué)；對(duì)運(yùn)送學(xué)生車輛，要逐一進(jìn)行安全檢查，每輛車都要證照齊全，符合運(yùn)送學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用帶病車輛，確保不發(fā)生事故。
三、把握關(guān)鍵，突出抓好災(zāi)后恢復(fù)重建的安全生產(chǎn)工作。
受水災(zāi)影響，全縣在水毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等方面，重建任務(wù)重，工程數(shù)量多，施工時(shí)間短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要?jiǎng)?wù)必抓好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，制定安全保障措施，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保不發(fā)生安全事故。要高度重視企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，避免企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)中發(fā)生事故。要按照市委、市政府的要求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)包保責(zé)任人，派駐監(jiān)管人員入企監(jiān)督。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展復(fù)產(chǎn)前的自查自改，組織專門力量，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行一次全面徹底的檢查維護(hù)，確保符合安全運(yùn)轉(zhuǎn)要求，處于正常適用狀態(tài)。強(qiáng)化對(duì)崗位操作人員的安全教育培訓(xùn)，做到人人熟練掌握安全技能。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)違反規(guī)定搶工期、趕進(jìn)度，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)生產(chǎn)行為，確保企業(yè)復(fù)產(chǎn)期間的生產(chǎn)安全。
四、落實(shí)責(zé)任，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，是造成安全生產(chǎn)事故的最主要原因。抓好安全生產(chǎn)，防止安全事故，必須切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各位副縣長要主動(dòng)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，深入到分管部門、系統(tǒng)、行業(yè)，全力組織好安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，集中精力抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。各監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，切實(shí)加大安全監(jiān)管力度，確保職能到位、監(jiān)管到位、責(zé)任到位。要建立層層抓落實(shí)的責(zé)任制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人、落實(shí)到人頭，所有排查出的安全生產(chǎn)隱患，都要落實(shí)具體責(zé)任人，并進(jìn)行登記備案。
二是要強(qiáng)化應(yīng)急管理。
要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，根據(jù)形勢發(fā)展需要，不斷健全完善各級(jí)各類應(yīng)急救援預(yù)案，做好預(yù)案與安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的銜接，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、有效性，增強(qiáng)應(yīng)急處置和科學(xué)施救能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援責(zé)任，按照守土有責(zé)的要求，抓好各自監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援水平。
三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
縣監(jiān)察局、安監(jiān)局和縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)履職情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。今后，縣政府將加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)造成重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，從嚴(yán)、從重查處；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)而釀成安全事故的，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
四是要加大宣傳教育培訓(xùn)力度。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)。要突出抓好對(duì)重大安全生產(chǎn)事故的安全警示教育，提高全社會(huì)做好安全生產(chǎn)事故的責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)“三級(jí)”安全教育情況的監(jiān)督和檢查。
總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來，全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇二
各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門要加快推進(jìn)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力和水平。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦市長在全市疫情防控和安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿。
同志們：
??剛才，xx副市長和xx常務(wù)副市長，分別就當(dāng)前疫情防控和安全生產(chǎn)工作作了具體安排，我完全贊同。等下，xx書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
第一，思想認(rèn)識(shí)要全面到位。從疫情防控看，當(dāng)前全球新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，百年來最嚴(yán)重的傳染病大流行仍在肆虐，全球累計(jì)確診已突破30592萬例，累計(jì)死亡550萬多例，單日新增超260萬例，“奧密克戎”毒株已經(jīng)快速擴(kuò)散到100多個(gè)國家和地區(qū)。國內(nèi)疫情也是一波未平一波又起，國慶節(jié)后，共計(jì)有25省89市報(bào)告本土疫情，累計(jì)報(bào)告5094例感染者。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)18個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)84個(gè)，特別是陜西西安近期在疫情防控處置中暴露出不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。從安全生產(chǎn)看，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域省內(nèi)外也是事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。特別是1月7日，重慶市武隆區(qū)一街道辦事處食堂發(fā)生垮塌致16人死亡、10人受傷；1月8日，衡陽市石鼓區(qū)一醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)生火災(zāi)致5人死亡，9人受傷，損失慘重、教訓(xùn)深刻，暴露出部分地區(qū)和單位依然存在重發(fā)展、輕安全，重許可、輕監(jiān)管，重檢查、輕處罰等深層次問題，再次給安全工作敲響了警鐘。當(dāng)前正值歲末年關(guān)，人員流動(dòng)密度加大，春節(jié)、全國全省“兩會(huì)”即將來臨，加之雨雪冰凍極端天氣頻發(fā)，各類風(fēng)險(xiǎn)聚集、隱患疊加，是疫情防控和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期，也是生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故多發(fā)、易發(fā)期，因此，抓好疫情防控和安全生產(chǎn)工作是當(dāng)前最為緊迫的重要工作，全市各級(jí)各部門務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)重要指示精神上來，統(tǒng)一到國省市的決策部署上來，要把別人的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好疫情防控和安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢牢守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線。
第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成為關(guān)注的焦點(diǎn)，自12月9日以來，已累計(jì)報(bào)告本土確診病例近2千人。從疫情發(fā)生到應(yīng)急處置，流調(diào)溯源、社區(qū)封控、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離管控、患者救治、群眾就醫(yī)、物資保障等每個(gè)環(huán)節(jié)都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教訓(xùn)尤為值得我們認(rèn)真汲取。一旦疫情發(fā)生，我們做好準(zhǔn)備了沒有?多點(diǎn)監(jiān)測的預(yù)警機(jī)制建立了沒有，應(yīng)急指揮體系能否迅速實(shí)現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換，流調(diào)溯源、核酸采樣檢測人員夠不夠用，能力強(qiáng)不強(qiáng)，防控物資生活物資保障能不能跟上，閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)的車輛、集中隔離的場所儲(chǔ)備了多少?都需要我們認(rèn)真面對(duì)和回答。根據(jù)2021年底市疫情防控指揮部對(duì)8縣市、xx高新區(qū)冬季疫情防控工作綜合督查的情況看，總體上我市各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控工作有力有序開展，但外防輸入工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，防控能力還有待提高，部分重點(diǎn)場所常態(tài)化疫情防控措施未完全落實(shí)到位。各級(jí)各部門要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，堅(jiān)決貫徹中央、省、市關(guān)于疫情防控的工作部署，全面進(jìn)入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決筑牢疫情防控各道防線。
一要嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求。我市已經(jīng)印發(fā)了《xx市應(yīng)對(duì)新冠病毒肺炎本地疫情應(yīng)急預(yù)案》《xx市集中隔離工作應(yīng)急預(yù)案》《xx市全員核酸檢測方案及流行病學(xué)調(diào)查方案》，全市各級(jí)各相關(guān)部門要居安思危、未雨綢繆，突出抓好應(yīng)急預(yù)案制定和演練，熟練掌握和運(yùn)用疫情信息報(bào)告、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、科學(xué)管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法。要發(fā)揮好發(fā)熱門診、各級(jí)診所、藥店等監(jiān)測預(yù)警的“哨點(diǎn)”作用，建立健全智能化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制和多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全方位提高預(yù)警監(jiān)測能力。要切實(shí)提高定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)核酸檢測設(shè)備儲(chǔ)備和檢測力量配備，改造儲(chǔ)備一批符合要求的集中隔離場所，建立備用集中隔離場所清單。要加強(qiáng)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控、衛(wèi)生監(jiān)督等隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好備勤安排，做到早準(zhǔn)備、早練兵、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，讓各項(xiàng)工作跑在疫情前面，堅(jiān)決拒疫情于市門之外。
二要盯緊盯牢疫情防控重點(diǎn)。要突出春節(jié)、國省“兩會(huì)”重要節(jié)點(diǎn)，突出高鐵站、火車站、汽車站、酒店賓館、商場超市、涉旅場所以及集中隔離點(diǎn)、發(fā)熱門診、冷鏈物流等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、體溫監(jiān)測、“一米線”、“雙碼”查驗(yàn)、“三巡查、兩監(jiān)測、兩消毒、日?qǐng)?bào)告”等工作措施，織牢織密疫情防控網(wǎng)。要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運(yùn)組織保障工作，加大中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和外省返鄉(xiāng)人員排查力度，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”工作。要在高速公路下線路口設(shè)置健康監(jiān)測服務(wù)點(diǎn)，做好查驗(yàn)“雙碼”、提供核酸檢測服務(wù)等工作。要嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理、集中隔離、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等相關(guān)措施，堅(jiān)持第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間管控，并嚴(yán)格按照規(guī)定的頻次第一時(shí)間落實(shí)核酸檢測。要嚴(yán)格落實(shí)“逢陽必報(bào)、逢陽即報(bào)，接報(bào)即查、先管后篩”工作要求，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所、核酸檢測點(diǎn)等重點(diǎn)場所交叉感染和疫情傳播。
三要扎實(shí)做好突發(fā)疫情處置準(zhǔn)備。要深刻吸取國內(nèi)個(gè)別地區(qū)疫情反彈的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善疫情防控指揮體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)警、平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保一旦發(fā)生本土聚集性疫情，能立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，做到快速反應(yīng)、立即報(bào)告、果斷決策、迅速處置。特別是流調(diào)溯源現(xiàn)場流調(diào)處置做到2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，4小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)核心信息調(diào)查，24小時(shí)內(nèi)完成感染者居住場所、工作場所、行動(dòng)軌跡、家庭成員關(guān)系等具體情況調(diào)查。要強(qiáng)化區(qū)域協(xié)查，邊流調(diào)邊管控，確保8小時(shí)內(nèi)優(yōu)先將發(fā)現(xiàn)的所有密切接觸者轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所，以最快的速度、最短的時(shí)間、最小的代價(jià)，爭取最好的結(jié)果。
??第三，排查整治要全面到位。從2021年度來看，全市累計(jì)發(fā)生各類安全事故1240起，死亡238人，同比事故起數(shù)上升40%，死亡人數(shù)下降4%。其中，全市累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故79起，死亡87人，同比起數(shù)下降14%、死亡人數(shù)下降18%。雖然全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但安全事故總量居高，個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，特別是道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起數(shù)上升57%、死亡人數(shù)上升1%；消防火災(zāi)事故死亡14人，同比死亡人數(shù)上升56%；其他事故10起，同比事故起數(shù)上升67%。表明我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，短板弱項(xiàng)比較突出，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作責(zé)任履行不到位，監(jiān)管措施落實(shí)不到位，隱患排查整治不到位等問題仍然存在。各級(jí)各部門要深刻吸取近期有關(guān)事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)防控措施，堅(jiān)決杜絕較大事故，確保全市大局安全穩(wěn)定。
一要深化歲末年初百日大會(huì)戰(zhàn)。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃?xì)狻⒎敲旱V山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防滅火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)，全面排查治理安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。特別是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)安全監(jiān)管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。
二要深入開展雨雪冰凍等極端災(zāi)害天氣防范應(yīng)對(duì)。要全面完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害，能夠從容應(yīng)對(duì)、妥善處置。市氣象部門要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣動(dòng)向，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面反映低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況；市指揮部辦公室要積極組織氣象、應(yīng)急管理等相關(guān)部門隨時(shí)開展災(zāi)情會(huì)商，及時(shí)做好防范應(yīng)對(duì)和指導(dǎo)救災(zāi)工作。要做好“四保”工作，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，特別要保障糧食、蔬菜、肉類、日用必需品等民生重要物資的市場供應(yīng)，統(tǒng)籌安排好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，寧可備而不用，不可用時(shí)無備，決不能出現(xiàn)“臨時(shí)抱佛腳”、驚慌失措、處置失當(dāng)。
三要深入抓好冬春火災(zāi)防控工作。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)密防范“小火亡人”事故，特別是要教育引導(dǎo)廣大人民群眾嚴(yán)防炕臘肉、電（碳）烤火、電動(dòng)車充電造成的火災(zāi)事故和一氧化碳中毒事故發(fā)生。要重拳出擊，突出古城古鎮(zhèn)古村落和農(nóng)村大屋場、老舊小區(qū)、加油站、林區(qū)林場、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位、無死角開展隱患排查治理。要完善保障措施，配齊專職人員、建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范運(yùn)行管理，健全完善長效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層消防工作基礎(chǔ)。
??第四，責(zé)任落實(shí)要全面到位。對(duì)疫情防控工作，各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自調(diào)度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情防控工作負(fù)總責(zé)，并將責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村社區(qū)，織密市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防線、層層設(shè)防，嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，確保防控工作不留死角。從即日起一直到3月15日，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要在班在崗值守，牽頭成立“兩節(jié)”期間疫情防控工作專班。要嚴(yán)格落實(shí)集中辦公、領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值報(bào)、24小時(shí)值班等制度，不斷充實(shí)并保持疫情防控指揮部的人員力量，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通，時(shí)刻保持備戰(zhàn)，牢牢守住疫情防控底線。對(duì)安全生產(chǎn)工作，要對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其清單，按照“三管三必須”原則，進(jìn)一步推動(dòng)地方黨政屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)。要防止安全責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”，通過督導(dǎo)、考核、巡查等手段層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，進(jìn)一步明責(zé)、擔(dān)責(zé)、追責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人頭、落實(shí)到崗位，堅(jiān)決堵塞責(zé)任漏洞，全面織牢織密安全生產(chǎn)防控網(wǎng)。要嚴(yán)格值班值守制度和事故信息報(bào)告制度，加強(qiáng)事故災(zāi)情信息核實(shí)、上報(bào)，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)。要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和裝備準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，確保有力有序應(yīng)對(duì)處置，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。
務(wù)必更加嚴(yán)格，參與一線防控工作的人員必須嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求，實(shí)行閉環(huán)管理，規(guī)范定期核酸檢測，堅(jiān)決守住院感防控底線。三是重要工作推進(jìn)要更加務(wù)實(shí)。目前我市3歲以上人群全程接種率排名全省第十位，加強(qiáng)針接種占比排名全省第九位，60歲以上人群接種覆蓋率排名全省第八位，3—11歲人群第二劑接種率排名全省第二位，各縣市區(qū)要進(jìn)一步加大力度，確保應(yīng)接盡接，及早形成免疫屏障。要充分利用各類媒體，特別是村村響、微信群等，全覆蓋、不間斷的開展疫情形勢、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣傳，倡導(dǎo)居家休假、非必要不出市，減少人員聚集，做到“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會(huì)不辦”，引導(dǎo)在外群眾就地過年，返鄉(xiāng)主動(dòng)報(bào)備。要落實(shí)常態(tài)化疫情防控督查要求，定期上報(bào)自查情況，跟蹤督辦交辦問題，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，積極主動(dòng)補(bǔ)短板、堵漏洞，織密全市疫情防控網(wǎng)絡(luò)。
??第三，以更好的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高處置效率。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門要加快推進(jìn)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力和水平。
一是隊(duì)伍要組建到位。核酸采樣和檢測隊(duì)伍要盡快配齊配強(qiáng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，一線防控人員和醫(yī)務(wù)人員要準(zhǔn)備到位、培訓(xùn)到位。這里，特別強(qiáng)調(diào)一下信息排查和流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。目前，有三個(gè)專班負(fù)責(zé)“找人”的工作，其中地區(qū)協(xié)查專班主要負(fù)責(zé)省推送數(shù)據(jù)信息排查，流調(diào)溯源專班主要負(fù)責(zé)確診病例流調(diào)，外防輸入專班主要負(fù)責(zé)境外入市人員排查管控，三個(gè)專班都是排查管控高風(fēng)險(xiǎn)人員，可以考慮平時(shí)統(tǒng)籌使用、戰(zhàn)時(shí)各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，縣市流調(diào)隊(duì)伍要嚴(yán)格按照公安、工信、公衛(wèi)的“三公（工）”要求打混形成固定編隊(duì)，確保一旦發(fā)生疫情，各支小分隊(duì)能夠迅速與社區(qū)人員接上頭，共同開展好“四位一體”的流調(diào)工作。
二是保障要落實(shí)到位。各級(jí)工信、衛(wèi)健等部門要做好防疫物資儲(chǔ)備和輪換工作。各縣市區(qū)要以最好的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)最壞的可能，進(jìn)一步整合各類資源加強(qiáng)定點(diǎn)隔離場所的儲(chǔ)備，確保即使暴發(fā)聚集性疫情，也能有足夠的隔離房間，真正做到“寧可備而不用，不能用而無備”。昨天國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情防控會(huì)商會(huì)指出，奧密克戎變異株傳播能力是德爾塔的三倍，如果按照原來應(yīng)對(duì)德爾塔毒株的要求（每萬人口20個(gè)隔離房間）來準(zhǔn)備是不夠的，要按照三倍來安排，才能有效防止在隔離過程中因?yàn)榉块g不夠?qū)е赂綦x措施不落實(shí)。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)隔離場所的設(shè)置，制定流程管理要求，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)。各縣市區(qū)要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)2天內(nèi)完成全員核酸檢測的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入，采取擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、簽約第三方檢測機(jī)構(gòu)等方式，確保達(dá)到規(guī)定的能力水平。
三是演練要開展到位。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組新印發(fā)的《2022年元旦春節(jié)期間新冠肺炎聚集性疫情應(yīng)急處置方案》，采取實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演相結(jié)合的方式，開展新一輪疫情防控應(yīng)急演練，更加熟練地掌握信息報(bào)告、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、隔離管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法，不斷積累應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，用我們的辛苦指數(shù)換取全市各族群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2021年安全生產(chǎn)工作，分析存在問題和面臨的形勢，部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，x局長通報(bào)了2021年全縣安全生產(chǎn)工作情況,一會(huì)兒，*還要做重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府、縣委縣政府的部署要求，扎實(shí)履職，狠抓落實(shí)，安全生產(chǎn)工作取得了積極成效。
（一）全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。2021年共開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理等專項(xiàng)整治活動(dòng)x次，通過x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)安委會(huì)成員單位的積極參與，排查各類隱患x處，整改x處，整改率x%。全年未發(fā)生一起生產(chǎn)經(jīng)營性傷亡事故，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)圓滿完成，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了良好的安全環(huán)境。
多次帶隊(duì)深入基層單位和企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，實(shí)地督導(dǎo)督查安全生產(chǎn)工作。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核督查。把安全生產(chǎn)工作列入黨政目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，同時(shí)在文明單位創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理等方面實(shí)行“一票否決”?？h政府安委會(huì)成立x個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會(huì)成員單位進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查。三是強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)了“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步明確了各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、隱患查治到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的“五到位”要求，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（三）扎實(shí)推進(jìn)依法治安，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。二是扎實(shí)開展“打非治違”。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作職責(zé)的通知》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門工作職責(zé)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織開展了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)秩序明顯改善。三是嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。堅(jiān)持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。
（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，事故防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。非煤礦山方面，組織開展了地下礦山防中毒窒息專項(xiàng)整治、汛前礦山防淹井、防滑坡和尾礦庫防潰壩專項(xiàng)整治等活動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，深刻吸取x特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)和倉庫專項(xiàng)整治，依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位x家，對(duì)x家存在重大安全隱患企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓。工貿(mào)方面，組織開展了粉塵防爆、涉氨制冷、受限空間等專項(xiàng)整治。道路交通方面，組織開展了防事故保安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、道路安全隱患大排查大整治、打非治違以及嚴(yán)厲整治酒駕、渣土車交通違法等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。人員密集場所消防安全方面，對(duì)易燃易爆單位、人員密集場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校幼兒園等行業(yè)領(lǐng)域開展消防專項(xiàng)治理。其它各行業(yè)領(lǐng)域都結(jié)合各自實(shí)際，全面開展了安全專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。
（五）不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。一是切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入。采用政府購買服務(wù)的辦法，在全縣實(shí)行了安全專家查隱患制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)職能部門在安全生產(chǎn)大檢查中，充分發(fā)揮安全專家力量。二是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)年活動(dòng)為抓手，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。全縣已有x家非煤礦山、x座尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。組織開展了2021年度“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)有效的宣傳了安全生產(chǎn)知識(shí)，積極推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，發(fā)放《公民安全知識(shí)》x余冊、宣傳資料x余份，接待咨詢?nèi)罕妜多人次。不斷加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員x余人。四是不斷提升應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，健全政府、行業(yè)和企業(yè)三級(jí)安全應(yīng)急預(yù)案，建立政府監(jiān)管、企業(yè)管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，督促各類企業(yè)扎實(shí)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，全縣各生產(chǎn)經(jīng)營單位共組織舉行各類應(yīng)急演練活動(dòng)x次。
這些成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勞和汗水。
二、需要關(guān)注的問題。
一是仍有安全縫隙盲點(diǎn)。個(gè)別地方和企業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理上嚴(yán)把安全關(guān)還不夠。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減，安全措施不完善、不落實(shí)，現(xiàn)場管理混亂，隱患長期得不到有效治理。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后甚至國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施，安全保障能力低下，安全培訓(xùn)走過場，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質(zhì)。有的安全培訓(xùn)甚至連“過場”都不走，一招來即上崗，缺乏最基本的安全防范意識(shí)和技能。一些企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，無視安全風(fēng)險(xiǎn)，超能力、超強(qiáng)度違規(guī)生產(chǎn)，超速超載超限運(yùn)輸。特別是近期隨著能源、原材料價(jià)格的快速上漲，一些企業(yè)不顧企業(yè)安全生產(chǎn)條件違法復(fù)產(chǎn)，多產(chǎn)快產(chǎn)的意愿極為強(qiáng)烈。三是抓“最后一公里”落實(shí)措施不夠有力。個(gè)別地方監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，安全檢查、隱患排查還有走過場、圖形式的問題。
這些問題警示我們，務(wù)必要始終保持清醒的頭腦，狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴(yán)抓的力度，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局大勢，持之以恒地推進(jìn)安全生產(chǎn)整體工作水平的提高。
今年將召開黨的二十大，做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義重大?？傮w思路和目標(biāo)任務(wù)是：以習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)x為主線，著力凝聚政府、企業(yè)、市場和社會(huì)“四種力量”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，努力保持全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以良好安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）圍繞防范杜絕重特大事故，深化七大專項(xiàng)整治。道路交通方面：持續(xù)開展“道路交通平安年”、“道路運(yùn)輸兩客一危專項(xiàng)整治”和x平安交通專項(xiàng)整治。推行客運(yùn)班車、旅游包車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛視頻監(jiān)控、防碰撞等技術(shù)裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面：開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”整治。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營。非煤礦山方面：突出抓好重點(diǎn)礦山探礦、基建、獨(dú)眼井監(jiān)管，確?！叭?、機(jī)、物、環(huán)、管”處于可控狀態(tài)。持續(xù)開展頭頂庫、采空區(qū)、排土場等危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理。研究制定強(qiáng)化金屬非金屬礦山安全監(jiān)管辦法，提高嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入、規(guī)模準(zhǔn)入、工藝設(shè)備準(zhǔn)入，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備，完善礦山依法關(guān)閉退出機(jī)制。建筑施工方面：持續(xù)深化建設(shè)施工安全“兩防”專項(xiàng)行動(dòng)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的責(zé)任體系，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理“五方共治”。加強(qiáng)農(nóng)民自建房安全監(jiān)管，著力監(jiān)控排查高層建筑、隧道橋梁、管線管廊等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的安全保障體系，確保安全風(fēng)險(xiǎn)在控可控。工貿(mào)方面：深化粉塵防爆專項(xiàng)整治，督促指導(dǎo)作業(yè)場所超x人的金屬粉塵、木粉企業(yè)全部整改達(dá)到防爆標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)冶金、建材、輕工等行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)制度。持續(xù)開展液氨、煤氣等專項(xiàng)整治。職業(yè)健康方面：以塵毒危害因素和礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)懲各類違法行為。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等法定責(zé)任。
（二）圍繞保障能力提升，重點(diǎn)抓好強(qiáng)化基層基礎(chǔ)六項(xiàng)工作。一是加大安全投入力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的通知》，在高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，要把安全責(zé)任險(xiǎn)作為今年一項(xiàng)重要工作來落實(shí)。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。三是強(qiáng)化技術(shù)手段支撐保障作用。推動(dòng)機(jī)械化裝備在危險(xiǎn)工藝和環(huán)節(jié)上的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)購買安全技術(shù)服務(wù)提高管理，鼓勵(lì)小微企業(yè)安全技術(shù)托管。嚴(yán)肅查處違法掛靠、弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)救援力量建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等專業(yè)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。五是切實(shí)抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》的貫徹落實(shí)。以落實(shí)《意見》，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)水平提升。
對(duì)發(fā)生事故、受到行政處罰或存在重大隱患的企業(yè)給予通報(bào)；
對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者一律實(shí)施職業(yè)禁入；
對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)禁入。四是提升安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法能力。要按照上級(jí)要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)序列，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，要加快基層安監(jiān)能力建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛。
（四）圍繞推動(dòng)工作，狠抓安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任的落實(shí)。一是嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)督促各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)班組、每個(gè)車間，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的界限，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，建立部門安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，工作照單履職、失職照單問責(zé)。三是落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，明確和落實(shí)各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)考核制度和安全生產(chǎn)“一票否決”制度，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)實(shí)績檔案運(yùn)用。四是狠抓失職追責(zé)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以良好安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。謝謝大家！
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇四
同志們：
縣政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)。
2012。
2013。
xx。
局長總結(jié)了。
2012。
2013。
年安全生產(chǎn)工作，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我從“認(rèn)真總結(jié)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、抓好當(dāng)前工作”等方面講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)。
2012。
2012。
年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一年，也是安全生產(chǎn)工作深入推進(jìn)的一年。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)按照市縣安全生產(chǎn)工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”系列活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定態(tài)勢，突出表現(xiàn)為“一個(gè)杜絕、兩個(gè)穩(wěn)定、三個(gè)下降、四個(gè)提高”：
“一個(gè)杜絕”
：即杜絕了重大、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全縣沒有發(fā)生一次死亡
3
人以上的較大生產(chǎn)安全事故。
“兩個(gè)穩(wěn)定”
：即非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；各個(gè)假期、元旦、春節(jié)和元宵等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)日安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
“三個(gè)下降”
：即主要安全生產(chǎn)指標(biāo)同比明顯下降。
2012。
年全縣共發(fā)生各類事故死亡。
x
人，下降。
xx%。
；億元。
gdp。
事故死亡率、總?cè)丝谌f人死亡率、道路交通萬車死亡率，分別下降。
xx%。
xx%。
xx%。
三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)均在控制指標(biāo)以內(nèi)。
“四個(gè)提高”
：即安全生產(chǎn)事故防范能力進(jìn)一步提高，通過開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，深化事故隱患排查整治，進(jìn)一規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，有效杜絕和減少了安全事故發(fā)生。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民安全意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高，以安全文化建設(shè)示
2012。
年
xx。
市危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故企地應(yīng)急救援演練、
xx。
小學(xué)防地震救援演練、
xx。
鎮(zhèn)
xx。
山村淤地壩救援演練等活動(dòng)，各類事故救援處置能力明顯提高，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
特別是。
2
月
9
日，全市召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我縣被評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。同時(shí)，我縣又被省上授予全省平安農(nóng)機(jī)縣。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，向戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)一線的全體同志們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作還存許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：
一是安全生產(chǎn)面臨的形勢不容樂觀。
去年全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故
xx。
起，其中死亡。
x
人（市上下達(dá)控制指標(biāo)為。
x
人），受傷。
x
人，直接經(jīng)濟(jì)損失。
x
萬元。特別是道路交通事故、燃?xì)馐褂檬鹿省⒒馂?zāi)隱患等事故，仍然面臨著嚴(yán)峻形勢。
二是各類安全事故處于高發(fā)態(tài)勢。
隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的步伐加快，全縣新開工的工程多、新上馬的項(xiàng)目多、新增加的車輛多、新開通的公路多，鐵路、高速公路在我縣境內(nèi)交叉開工，施工過程中留下的遺留問題多各種經(jīng)濟(jì)行為越來越活躍，隨著生產(chǎn)周期延長，高危化工行業(yè)設(shè)備老化，發(fā)生各類事故的幾率越來越大，防止各類事故尤其是較大、重大事故發(fā)生的任務(wù)越來越艱巨
三是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。
大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，且大多數(shù)從業(yè)于化工、燃?xì)狻⒔ㄖ?、煙花爆竹等高危行業(yè)，由于其文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)、自保和互保能力差，使一些隱患轉(zhuǎn)為事故的可能性增加
四是科技在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不足。
企業(yè)安全投入不足，監(jiān)管技術(shù)裝備落后，與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的科技化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理和監(jiān)管方式尚未形成
這就要求我們必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，抓住安全生產(chǎn)工作的良好機(jī)遇，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
2013。
年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要之年，全縣安全生產(chǎn)工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、事故隱患治理、科技興安和應(yīng)急處置工作，使安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、監(jiān)管監(jiān)督體系、事故預(yù)防體系、安全保障體系、宣傳教育體系更加完善，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，杜絕各類重大事故發(fā)生，有效遏制較大事故，圓滿完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年，我們要以全縣“安全信息化建設(shè)年”為契機(jī)，突出抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是責(zé)任上要再落實(shí)。
安全生產(chǎn)，責(zé)任為重；安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山今天，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，會(huì)議結(jié)束回去后，我們也要與下屬單位簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)基層單位，到崗、到人，做到橫向抓到邊，縱向抓到底，確保不出漏洞，不留死角，沒有盲區(qū)具體要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”：一是要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“安全就是效益、安全就是發(fā)展”的理念，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益放在同等位置進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步加大安全投入，完善安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全教育培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位二是要落實(shí)政府安全屬地管理責(zé)任通過了解，我們發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，對(duì)待安全工作僅僅停留在簽訂責(zé)任書上，沒有真正體現(xiàn)在行動(dòng)上，對(duì)此，要引起高度重視，安全生產(chǎn)工作來不得半點(diǎn)虛假，來不得半點(diǎn)松懈，稍有不慎，就有可能鑄成大錯(cuò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”（管業(yè)務(wù)必須管安全）責(zé)任制度，真正做到事有人做、責(zé)有人負(fù)三是要落實(shí)監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任安監(jiān)局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)和綜合督查，促進(jìn)各單位安全措施的落實(shí)；各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，堅(jiān)決杜絕和預(yù)防安全事故發(fā)生
二是整治上要再深入。
一要加大隱患排查治理力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要定時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真查處安全隱患，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)對(duì)排查出的隱患，要按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的“四定”要求，分類治理，限期整改同時(shí)，要嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過）原則落實(shí)事故調(diào)查處理，查明事故原因、劃清事故責(zé)任，落實(shí)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理，落實(shí)事故整改措施，徹底整改到位二要深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治要切實(shí)抓好?；?、爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃?xì)夤艿篮腿藛T密集場所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治工作特別是我縣境內(nèi)天然氣井口多、管道星羅密布，我們要加強(qiáng)天然氣開采和天然氣管道運(yùn)行的安全監(jiān)管工作，加大管線巡查力度，增設(shè)標(biāo)樁和警示牌同時(shí)，要堅(jiān)定不移地清理整頓“五小企業(yè)”（小礦山、小化工、小作坊以及小工隊(duì)、小運(yùn)輸單位），廣泛開展“打三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、“禁三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“防三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營）活動(dòng)，有效防范遏制重特大事故發(fā)生三要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作去年，我們對(duì)昌盛水泥廠的職業(yè)危害情況進(jìn)行了評(píng)審，今年要進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲考核、責(zé)任追究等監(jiān)管體系，繼續(xù)開展職業(yè)危害申報(bào)、摸底調(diào)查工作，確保申報(bào)率達(dá)到
100。
％以上，企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)測率達(dá)到。
%
以上，從業(yè)人員體檢率達(dá)到。
%
以上。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和崗位要積極開展職業(yè)衛(wèi)生隱患專項(xiàng)整治。
三是監(jiān)管上要再強(qiáng)化。
“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，是防止安全事故的有效措施在這方面，我們越早抓就越主動(dòng)，越晚抓越被動(dòng)這次會(huì)議后，大家要抓緊安排，抓緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)整改向源頭管理的轉(zhuǎn)變一要嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)對(duì)化工、民爆、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)，凡達(dá)不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的，主管部門一律不予審批；對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律予以關(guān)閉；對(duì)新辦企業(yè)，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設(shè)行政許可手續(xù)，否則，嚴(yán)肅追究審批部門的責(zé)任二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)在各類項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)各類新的安全生產(chǎn)隱患三要全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要積極引導(dǎo)企業(yè)大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)查找和整改事故隱患、更新設(shè)備、完善制度、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)
四是培訓(xùn)上要再提高。
橋河岔鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校校長趙所高，非常重視安全文化宣傳工作，自編了大量安全宣傳標(biāo)語，并將“時(shí)時(shí)想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可貴、安全第一位”、“安全萬事興、麻痹人財(cái)空”等宣傳標(biāo)語編成順口溜，印制成小冊子，發(fā)放給每個(gè)學(xué)生，安全生產(chǎn)深入人心“說一千、道一萬”，安全工作歸根到底是要靠人來落實(shí)，所以，提高廣大群眾的安全防范意識(shí)和安全技能是搞好安全工作的重要前提要堅(jiān)持不懈地開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，努力提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍今年，全縣力爭建成安全文化示范單位個(gè)，國家級(jí)安全社區(qū)個(gè)安監(jiān)局要通過舉辦安全生產(chǎn)宣傳晚會(huì)、出版《》安全文化專刊、安監(jiān)網(wǎng)設(shè)立固定專欄、印制《居民安全知識(shí)讀本》、《安監(jiān)動(dòng)態(tài)》定期宣傳報(bào)道安全文化等形式，深入開展安全文化宣傳教育，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的各項(xiàng)政策措施深入人心要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，不留死角
三、狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)如臨深淵、安全生產(chǎn)如履薄冰、安全生產(chǎn)如坐針氈各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位必須以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一把手要切實(shí)履行安全安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)作為工作的大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策和規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和督促檢查，真做到守土有責(zé)，確保一方平安
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。
安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度安委會(huì)各成員單位切實(shí)履行好本部門、本單位安全生產(chǎn)職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法權(quán)威，形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全工作合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位
三要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通管理，預(yù)防和減少縣鄉(xiāng)道路交通事故，縣上從農(nóng)機(jī)中心和交警大隊(duì)抽調(diào)人員，組成縣鄉(xiāng)道路交通安全管理中隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、村安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋同時(shí)，要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高安全執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要，實(shí)行問責(zé)、問廉、問效“三問”制度努力打造一支專業(yè)技術(shù)精、作風(fēng)過硬、能力強(qiáng)的安監(jiān)隊(duì)伍
四要加強(qiáng)應(yīng)急管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會(huì)各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援工作，加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急救援的能力和水平各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援和事故處置能力
四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全工作。
近期發(fā)生的一系列重大安全事故來看，有安全意識(shí)的問題，有安全設(shè)施的問題，但更多的是安全管理的問題，我們必須引起高度重視，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全管理，切實(shí)解決好當(dāng)前存在的突出問題。
一是切實(shí)抓好道路交通安全。
道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，這方面交警大隊(duì)管的很好、很到位，成為全縣安全生產(chǎn)的樣板主要領(lǐng)導(dǎo)親自上路，嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、農(nóng)用車輛違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生同時(shí)要加大對(duì)重點(diǎn)路段的檢查力度，對(duì)排查出的隱患危險(xiǎn)點(diǎn)，采取增設(shè)防護(hù)墩、減速帶等措施，確保道路安全暢通
二是切實(shí)做好預(yù)防煤氣中毒工作。
我縣屬北方寒冷地區(qū)，取暖時(shí)間長，涉及面寬，且很多地方仍采取燃煤小爐取暖，安全隱患較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口集中區(qū)等重點(diǎn)部位的煤爐取暖安全隱患進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，突出平房戶、老人戶、打工戶、學(xué)生租房戶等重點(diǎn)人群，重點(diǎn)檢查用戶是否了解取暖安全常識(shí)、是否使用安全爐具、煙道是否堵塞、是否安裝通風(fēng)換氣口等問題
三是切實(shí)抓好消防安全工作。
由于近期氣候干旱，風(fēng)干物燥，極易發(fā)生火災(zāi)，加之我縣房屋建筑密集，消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾消防知識(shí)欠缺，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想再過一個(gè)多月就是是春節(jié)，而春節(jié)前后是我們集中上墳燒紙，祭奠已故親人時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門、消防部門一定要加大巡查力度，以防因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)事故特別是對(duì)
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的集體林、
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的鮮棗林、
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山體防洪工程綠化帶、
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兩岸、
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國道沿線綠色通道林重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域，要制定防火預(yù)案，做到一有火情，及時(shí)出擊，快速滅火。在這里我建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門、消防部門一是加大防火宣傳力度，尤其加大對(duì)中小學(xué)生防火知識(shí)的宣傳力度，禁止春季在外面打野火。二是通過發(fā)布通告，告誡春節(jié)上墳燒紙者，要等點(diǎn)燃的紙張熄滅后方可離開。
四是切實(shí)抓好節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。
春節(jié)后，各類企業(yè)相繼開工復(fù)產(chǎn)，是安全事故的高發(fā)期各相關(guān)部門要依法加強(qiáng)企業(yè)安全管理，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把企業(yè)復(fù)產(chǎn)關(guān)，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)決不允許開工生產(chǎn)各生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前安全工作特點(diǎn)，組織和發(fā)動(dòng)職工全面開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，防止麻痹大意，確保安全生產(chǎn)
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責(zé)任重大，我們一定要振奮精神、迎難而上，銳意進(jìn)取、不辱使命，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作。
謝謝大家！
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就學(xué)校和食品藥品安全工作講幾點(diǎn)意見：
學(xué)校是廣大青少年學(xué)習(xí)、生活和成長的重要陣地，學(xué)校安全更是關(guān)系千萬學(xué)生和家庭的幸福，各級(jí)各類學(xué)校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須站在社會(huì)穩(wěn)定和民生保障的高度來重視，要吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，常抓不懈，一刻也不能放松。
要把學(xué)校安全工作擺在重要位置，加強(qiáng)校園安全管理和安全防范，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。加大投入，健全校園治安防控體系，逐步在各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置警務(wù)室和校醫(yī)室，配備專職校警和校醫(yī)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝報(bào)警和監(jiān)控設(shè)備，增添必要的安全防范器械，不斷提高人防、物防、技防“三防”水平。定期開展安全隱患排查，對(duì)學(xué)校內(nèi)部校舍安全、消防安全、樓道安全、飲食安全、體育活動(dòng)安全等進(jìn)行全面細(xì)致的排查工作。利用班隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)等多種形式，大力開展公共安全教育，組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)師生的安全意識(shí)和自我防范能力。
全一要建立健全校園安全制度。各學(xué)校要修訂、完善學(xué)生宿舍管理、食堂安全管理、門衛(wèi)、教師值班、巡邏、出入登記等校園安全管理制度，用嚴(yán)格規(guī)范的制度來管理。二是要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，真正做到工作有制度、崗位有職責(zé)，人人有責(zé)任，明確寄宿生在校期間各環(huán)節(jié)、各時(shí)段的管理任務(wù)、要求和具體責(zé)任人，確保管理無死角、無盲區(qū)。三是要切實(shí)加強(qiáng)安全管理。要針對(duì)寄宿制學(xué)校的特點(diǎn)，定期排查整改校園安全隱患，大力整治校園周邊環(huán)境，廣泛開展健康安全教育，嚴(yán)格落實(shí)生活設(shè)施及食品、飲水衛(wèi)生安全制度，加強(qiáng)學(xué)校傳染病防治工作，及時(shí)整改消除安全隱患。教育部門、各學(xué)校、各有關(guān)部門要高度重視接送學(xué)生車輛安全，詳細(xì)掌握接送學(xué)生的車輛、駕駛?cè)思败囕v運(yùn)行基本情況，對(duì)不具備條件的車輛堅(jiān)決予以取締。
要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化整合教育資源，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面消除學(xué)校d級(jí)危房，使義務(wù)教育階段學(xué)校校舍達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，著力提升中小學(xué)辦學(xué)條件和裝備水平。縣建設(shè)局要加強(qiáng)校安工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。教育部門和各級(jí)學(xué)校要抓好校舍安全常規(guī)檢查工作，定期對(duì)校舍的基礎(chǔ)、墻體等進(jìn)行檢查，全力做好消防、坍塌、漏水等各項(xiàng)安全防范。
各學(xué)校要落實(shí)和完善學(xué)校食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力改善學(xué)校食堂的硬件條件，嚴(yán)把采購、保管、加工、銷售等關(guān)口，為廣大師生的飲食健康保駕護(hù)航。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識(shí)的宣傳教育力度和食堂從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
縣公安、教育、交通、建設(shè)、環(huán)保、工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，及時(shí)排查處理安全隱患和苗頭性問題，為學(xué)生創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。特別要抓好校園周邊交通安全整治。目前，部分學(xué)校緊鄰交通大道，車輛流量大，道路交通設(shè)施不完善，上下班擁堵，學(xué)生進(jìn)出不暢；一些農(nóng)村學(xué)校交通條件差，使用農(nóng)用車、摩托車、三輪車接送學(xué)生的情況較為普遍，無證駕駛、超速超載現(xiàn)象令人擔(dān)憂。要把道路交通安全指導(dǎo)納入課程范圍之內(nèi)，強(qiáng)化道路交通安全知識(shí)教育宣傳，完善交通設(shè)施，做好校門口交通秩序維護(hù)，防治因高峰期交通狀況復(fù)雜而可能造成的交通事故，確保師生安全。
近年來，全國范圍內(nèi)發(fā)生的一些食品藥品安全事件觸目驚心，社會(huì)反映強(qiáng)烈，食品藥品安全已成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。全縣現(xiàn)有各類餐飲企業(yè)xxx家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，扎實(shí)抓好食品藥品安全工作。
繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全整頓，加大對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)安全專項(xiàng)整治力度，大力實(shí)施餐飲安全示范縣（縣）、示范街、示范店創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展藥品安全專項(xiàng)整治。去年以來，按照國家和省上的統(tǒng)一部署，我們?nèi)骈_展了藥品安全專項(xiàng)整治和中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，取得了階段性成果。今年要進(jìn)一步加大工作力度，深入開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整頓評(píng)估，真正做到整頓一項(xiàng)，解決一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)。繼續(xù)強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。醫(yī)改啟動(dòng)以來，基本藥物在醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥中所占比重會(huì)越來越大，基本藥物質(zhì)量安全越來越受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基本藥物經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村食品、藥品縣場的監(jiān)管力度。農(nóng)村是食品安全事故的易發(fā)地區(qū)，但監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，要繼續(xù)把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為監(jiān)管的重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)整治，集中力量解決農(nóng)村食品、藥品安全問題。
實(shí)行食品藥品可追溯制度，從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立可追溯流程，從源頭上追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程監(jiān)管。各有關(guān)部門監(jiān)督檢查要關(guān)口前移、分級(jí)負(fù)責(zé)，盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵崗位，認(rèn)真開展企業(yè)自查、專項(xiàng)檢查，定期向社會(huì)公布食品藥品信息，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督員、信息員制度，不斷加大監(jiān)管工作力度。食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期組織開展食品藥品安全狀況調(diào)查，綜合分析食品藥品安全形勢，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布食品安全預(yù)警信息，制定切實(shí)可行的突發(fā)事件處置預(yù)案，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處理，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上，去年x月x日，縣政府召開了全縣安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)全縣的安全生產(chǎn)工作提出了明確意見和要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天再開這樣一個(gè)會(huì)，希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，全力抓好工作落實(shí)。下面，我講三方面意見，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感和使命感。
若按照實(shí)際死亡人數(shù)x人計(jì)算，億元gdp死亡率將高于全市水平的x倍。從事故直接經(jīng)濟(jì)損失來看，x年共造成直接經(jīng)濟(jì)損失x萬元，比同期增加x萬元，上升x倍。從死亡事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域)情況來看，x、x商貿(mào)事故x起x人，x火災(zāi)事故x起x人，x道路交通事故x起x人，x非煤礦山事故x起x人。全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、億元gdp死亡率等安全生產(chǎn)控制指標(biāo)全面上升，表明當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍然異常嚴(yán)峻。
(二)安全生產(chǎn)問題突出。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。重效益輕安全現(xiàn)象依然存在，以人為本、生命至上的科學(xué)發(fā)展理念還沒有真正樹立起來。二是企業(yè)基礎(chǔ)不牢。部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，安全管理水平不夠，安全投入嚴(yán)重不足，企業(yè)安全主體責(zé)任未徹底落實(shí)。三是安全監(jiān)管力量不足。監(jiān)管部門監(jiān)管手段落后，監(jiān)管盲點(diǎn)較多，難以適應(yīng)監(jiān)管責(zé)任要求。四是安全隱患較多。排查出的隱患尚未得到徹底根治，新的隱患還在不斷滋生，隱患總量較多。五是教育培訓(xùn)力量不足。對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育相對(duì)滯后，從業(yè)人員安全意識(shí)和技能無法滿足實(shí)際工作需要。六是應(yīng)急能力不夠。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)急措施不完善，應(yīng)急救援能力能力與實(shí)際需要還有較大差距。
必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全；
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。希望各級(jí)各部門要高度警覺，以“五個(gè)必須”為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終恪守“隱患就是事故”理念，始終繃緊思想警戒線，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻保持如坐針氈的危機(jī)感，積極主動(dòng)地采取措施，強(qiáng)化履職盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。
根據(jù)中央、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)要求，全縣x年安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話精神，強(qiáng)化“隱患就是事故”理念，恪守安全生產(chǎn)紅線，不斷完善企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的三個(gè)責(zé)任體系，突出抓好隱患排查整改、打非治違、專項(xiàng)整治三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)事故總量下降、死亡人數(shù)減少、較大以上事故有效遏制的三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，加大企業(yè)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)行為，不斷強(qiáng)化第一責(zé)任人的主體責(zé)任。二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則和“三個(gè)必須”責(zé)任體系，理清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)各責(zé)任部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)力清單，全面消除監(jiān)管盲區(qū)。三是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)任安委會(huì)主任，其他副職擔(dān)任安委會(huì)副主任，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作的突出問題和實(shí)際困難，不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)。
(二)進(jìn)一步完善責(zé)任事故預(yù)防體系。一是強(qiáng)化隱患排查治理。要借助“四干”巡村等活動(dòng)，經(jīng)常性開展隱患排查，積極運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理等有效手段，建立排查治理臺(tái)帳，并實(shí)行“銷號(hào)式”整改，確保各類事故隱患及早、有效消除。二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)整治。要突出道路交通、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園內(nèi)外等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綜合整治力度，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。三是強(qiáng)化打非治違工作。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，減少因非法違法行為造成的事故。四是加大城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。深刻吸取深圳滑坡事故教訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)高層建筑、道路橋隧、燃?xì)夤芫€的監(jiān)測監(jiān)控，全面排查渣土堆場安全隱患，扎實(shí)開展高邊坡、深基坑、老舊建筑、玻璃幕墻、建筑垃圾消納場和人員密集場所的安全專項(xiàng)整治，切實(shí)增強(qiáng)城建風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。二是加大事故查處和責(zé)任追究力度。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門抓總，相關(guān)部門配合”的工作格局，建立健全依法查處事故機(jī)制，嚴(yán)格依法嚴(yán)格追責(zé)。三是積極主動(dòng)接受人大執(zhí)法監(jiān)督。配合服務(wù)好縣人大常委會(huì)《安全生產(chǎn)法》專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作，積極推動(dòng)安全監(jiān)管部門規(guī)范執(zhí)法。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本安全意識(shí)。一是強(qiáng)化從業(yè)人員健康權(quán)益保障。不斷完善“防、治、?！毕嘟Y(jié)合的工作機(jī)制，全面開展調(diào)查摸底，建立本地區(qū)職業(yè)病危害基本數(shù)據(jù)庫，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。二是提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“七五”普法范疇，抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳普及，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等主題宣教活動(dòng)，不斷提高責(zé)任部門“以法治安”能力、企業(yè)負(fù)責(zé)人遵法守法意識(shí)和從業(yè)人員安全法制素養(yǎng)。
在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理，切實(shí)提升安全管理水平。四是切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍宗旨意識(shí)教育，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)不實(shí)等問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
(六)進(jìn)一步提高安監(jiān)工作保障水平。一是建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū))建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是大力實(shí)施“科技興安”工程。繼續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安行動(dòng)，推廣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，消防安全等領(lǐng)域計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知水平。三是不斷提升應(yīng)急救援能力。一方面分行業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，另一方面加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)逃生能力訓(xùn)練，提升企業(yè)首救自救能力，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
(一)抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作。春節(jié)過后大量放假企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，這個(gè)時(shí)期是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)后復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)安全保障技術(shù)措施，組織安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收的企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。確保企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全。
(二)抓好交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。節(jié)后是群眾返城返崗的高峰期，要進(jìn)一步加大對(duì)交通運(yùn)輸站點(diǎn)、碼頭、企業(yè)和重點(diǎn)車船、路段、水域的檢查巡查力度，嚴(yán)查交通違法違規(guī)行為，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保群眾返城返崗安全有序。
要加強(qiáng)宣傳，全面提升人民群眾的消防安全意識(shí)；
要加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格x小時(shí)值班制度，確保消防安全信息渠道暢通。
(四)抓好尾礦庫治理工作。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，抓緊制定尾礦庫綜合治理方案，要治用結(jié)合、因地制宜，堅(jiān)持安全環(huán)保與效能并重，加大對(duì)尾礦庫綜合治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，要強(qiáng)化源頭管理，全力推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)工作，確保安全度過汛期。
同志們，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是“十四五”安全生產(chǎn)工作打基礎(chǔ)的一年，希望大家在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“五大發(fā)展理念”、“四個(gè)全面戰(zhàn)略”和“三維綱要”為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游強(qiáng)縣·x西北門戶”為目標(biāo)，提前謀劃，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好頭、起好步，為建設(shè)平安、富裕、幸福、美麗、和諧x做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
今天召開全縣安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下繃緊安全之弦，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，全力以赴做好安全生產(chǎn)和消防工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感和緊迫感。
全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署堅(jiān)持安全發(fā)展理念狠抓安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任落實(shí)我縣安全生產(chǎn)和消防工作總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。事故控制有實(shí)效。全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降10%特別是工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降100%。消縣政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核位居全市第二受到市政府表彰。防安全環(huán)境不斷改善火災(zāi)形勢相對(duì)穩(wěn)定。監(jiān)管執(zhí)法有力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動(dòng)”排查治理隱患2195處關(guān)停、取締生產(chǎn)經(jīng)營單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處治理銷號(hào)31處。深入開展15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)打擊各類非法違法經(jīng)營行為189起依法取締、關(guān)停30家行政拘留15人。工作機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)受到省七部門聯(lián)合表彰。各社區(qū)(村)都配備了安全協(xié)管員由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負(fù)責(zé)”的“三人”管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí)孔垅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務(wù)消防隊(duì)配備了消防車和應(yīng)急救援設(shè)備。成績來之不易在此我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和消防工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!
當(dāng)前全國安全工作形勢依然十分嚴(yán)峻。去年6月吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故，我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江臺(tái)州楊家渭村大東鞋廠火災(zāi)事故造成16人死亡，3月1日山西晉濟(jì)高速發(fā)生死亡13人的重大交通事故。近期，全國兩會(huì)期間，吉林“3.5”富康木業(yè)公司通勤車重大火災(zāi)事故，河北唐山“3.7”開灤化工發(fā)生重大爆炸事故，引起了中央和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年1月至3月，我省宜昌、襄陽、十堰、天門、恩施等地先后發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，共造成20多人死亡。
就我縣而言，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域依然存在許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是事故總量呈上升趨勢。去年，雖然我縣事故死亡人數(shù)呈下降趨勢，但發(fā)生事故起數(shù)增加了17起，上升了14.29%，特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務(wù)艱巨。二是盡職履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，紅線意識(shí)不強(qiáng)、政治敏感度低(安全生產(chǎn)問責(zé)越來越嚴(yán)，僅20全國就有6名省部級(jí)干部問責(zé))，不研究部署、不檢查督辦、不安排經(jīng)費(fèi)，想起來了就抓一下、出了事故就急一陣子，履行職責(zé)不到位，工作不在狀態(tài)。部分企業(yè)老板重利輕安，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不保證、安全管理水平跟不上，政熱企冷、上熱下冷的問題比較突出。三是工作落實(shí)不到位?？h政府掛牌治理的17處重大事故隱患中，還有5處未治理到位，特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患?xì)v時(shí)三年還治理不到位。工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作去年僅完成20%左右，遠(yuǎn)落后于其他縣市，是去年我縣年度責(zé)任目標(biāo)考核扣分主要因素。非法經(jīng)營汽油、非法開礦洗礦、非法采砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎(chǔ)還十分薄弱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)、人員不專、經(jīng)費(fèi)不足等問題依然存在，日常安全監(jiān)管工作還存在盲區(qū)。部分企業(yè)工藝落后、設(shè)備陳舊，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為普遍。公共消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后，城區(qū)消火栓布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓建設(shè)欠帳較多。許多群眾缺乏消防安全常識(shí)，不會(huì)使用消防器材，不會(huì)撲救初起火災(zāi)。這些問題要引起我們高度警覺，采取扎實(shí)舉措，認(rèn)真研究并加以解決。
二、全力完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
今年，我縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三提升、二下降、一杜絕”，即提升安全監(jiān)管能力、提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力、提升事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力，事故總數(shù)下降、億元gdp事故死亡率下降，杜絕較大以上事故。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好如下重點(diǎn)工作：
(一)健全責(zé)任體系。去年先后5次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要指示和講話，強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線，重申實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，首次提出建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，要求建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為貫徹落實(shí)重要講話精神，省委、省政府即將出臺(tái)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，層層組織宣傳，確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個(gè)單位、每位干部、每家企業(yè)和每位員工。研究制定推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”格局的具體措施，通過科學(xué)的制度設(shè)定，明確各級(jí)黨委、政府、相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。健全安全生產(chǎn)通報(bào)、約談和問責(zé)等制度，強(qiáng)化高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
(二)突出專項(xiàng)整治。繼續(xù)執(zhí)行隱患月查月改月報(bào)制度，形成企業(yè)自查隱患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)上報(bào)隱患、監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)、整改驗(yàn)收銷號(hào)的閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦治理制度，全縣掛牌治理四級(jí)以上重大事故隱患不少于15處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理1處五級(jí)重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時(shí)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。非煤礦山領(lǐng)域：全面加強(qiáng)礦山開采規(guī)?；ㄔO(shè)、安全管理科學(xué)化建設(shè)，全面淘汰明令禁止的設(shè)備和工藝，強(qiáng)制露天礦山實(shí)行道路上頂、機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，抓好在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷發(fā)現(xiàn)的隱患整改，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。煙花爆竹領(lǐng)域：嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，實(shí)行產(chǎn)品流向登記、煙花爆竹配送和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽制度;嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營行為。交通和漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域：深入開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)營運(yùn)車輛(長途客運(yùn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項(xiàng)檢查整治，開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)路段隱患排查治理，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)、水上交通安全和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船載客行為。建筑施工領(lǐng)域：整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)，以及以包代管等影響安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的突出問題。加強(qiáng)在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)治理。民爆物品領(lǐng)域：規(guī)范民爆物品作業(yè)現(xiàn)場使用管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法轉(zhuǎn)借、非法儲(chǔ)存行為。特種設(shè)備領(lǐng)域：重點(diǎn)治理非法生產(chǎn)、安裝、使用特種設(shè)備以及特種設(shè)備帶病運(yùn)行行為，堅(jiān)決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營。學(xué)校領(lǐng)域：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設(shè)施及學(xué)校周邊環(huán)境，落實(shí)學(xué)生群體活動(dòng)安全措施，加強(qiáng)校車安全管理。旅游領(lǐng)域：開展旅行社、旅游賓館、旅游車輛、景區(qū)旅游設(shè)施等方面專項(xiàng)治理活動(dòng)，提升旅游安全條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車非法載人行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范安全工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)冶金、機(jī)械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃?xì)?、非藥品易制毒化學(xué)品等工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治。油氣輸送管線方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門，按照“七查”要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)管道安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足和占?jí)呵闆r嚴(yán)重的，及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，限期消除隱患。按照職責(zé)規(guī)定和相關(guān)文件要求，長輸管線由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，城區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫€由住建部門牽頭負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害治理方面。扎實(shí)開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作，全面摸清職業(yè)病危害情況。即時(shí)啟動(dòng)非煤礦山、危化品等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。一要加強(qiáng)日常執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查對(duì)象、頻次、內(nèi)容、重點(diǎn)，以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)等方式，抓好日常監(jiān)管執(zhí)法，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、解決真正問題。把日常執(zhí)法檢查與事故查處放在同等重要位置，對(duì)非法違法行為，該罰的要罰，該停的要停，不能以批評(píng)教育代替執(zhí)法。二要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)把高危行業(yè)發(fā)證關(guān)，新辦的礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)，必須經(jīng)過嚴(yán)格安全論證和審查評(píng)價(jià)，不符合安全條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”審查關(guān)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)“三同時(shí)”(安全和職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)審查的，發(fā)改、規(guī)劃等部門一律不得立項(xiàng)，企業(yè)不得施工和生產(chǎn)。嚴(yán)把安全淘汰關(guān)，加快淘汰一批技術(shù)落后、安全保障條件差的危險(xiǎn)工藝設(shè)備，關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。三要強(qiáng)力“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐一采取針對(duì)性措施，把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處，堅(jiān)決鏟除危害，不留后患。四要強(qiáng)化事故查處和責(zé)任追究。依法從嚴(yán)從緊從快查處每一起事故，嚴(yán)懲遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在追究政府及部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，也要追究黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在事故調(diào)查處理中體現(xiàn)和落實(shí)黨政同責(zé)。要從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任。要加強(qiáng)典型事故案例警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”。
(四)狠抓“三基”建設(shè)。抓好了安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎(chǔ)和基本功)工作，就牽住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。一要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是企業(yè)法定義務(wù)，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要手段。去年，該項(xiàng)工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的重視，全縣80%左右規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)未達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重拖了我縣安全生產(chǎn)工作后腿。今年，縣安監(jiān)局將71家創(chuàng)建任務(wù)再次分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大家要作為一項(xiàng)鐵任務(wù)、硬指標(biāo)不折不扣地完成。同時(shí)，在建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆等行業(yè)要啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息化是我縣創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并已在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成功，省政府鄂政發(fā)[]34號(hào)文件已提出在全省推廣，這項(xiàng)工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、經(jīng)費(fèi)到人，要確保網(wǎng)格劃分到位，監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管記錄、監(jiān)管信息全部錄入，并至少有2個(gè)以上社區(qū)(村)實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加快企業(yè)隱患排查“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化)體系建設(shè)，力爭今年在高危企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的同志，配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產(chǎn)協(xié)管員(信息員)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。大力推進(jìn)安全知識(shí)、消防知識(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)校，強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。大力推進(jìn)安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范企業(yè)建設(shè)，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
三、全力保障人民群眾消防安全。
保障人民群眾消防安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力做好今年的消防安全工作。
(一)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作，本月底以前以書面形式將排查結(jié)果報(bào)縣消防安全委員會(huì)辦公室。堅(jiān)持真查真改，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)，杜絕敷衍塞責(zé)行為。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與農(nóng)村其它公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。積極發(fā)揮派出所和行政村消防警務(wù)室作用，加大農(nóng)村消防宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用油、用氣，提高農(nóng)民識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。
(三)加強(qiáng)消防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政、農(nóng)業(yè)、地震、氣象、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門的救援力量和資源，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。年內(nèi)縣政府將組織開展大型應(yīng)急綜合演練，各應(yīng)急救援部門要將救援力量和資源登記造冊，合理配置安排，確保救援力量能隨時(shí)拉動(dòng)形成戰(zhàn)斗力，救援裝備物資和后續(xù)保障也要未雨綢繆，預(yù)備到位。
(四)加強(qiáng)多形式消防隊(duì)伍建設(shè)。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊(duì)要進(jìn)一步完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、守得住、打得贏。新開鎮(zhèn)今年要完成專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。在建立專職消防隊(duì)的同時(shí)，要積極推動(dòng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及熱心消防公益事業(yè)的社會(huì)群眾自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍。
(五)進(jìn)一步加大消防安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)中，要全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共消防設(shè)施的欠賬逐步補(bǔ)回來。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成好消火栓建設(shè)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)好“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持靠前指揮，積極參與安全隱患排查、專項(xiàng)整治工作，及時(shí)研究和解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的具體問題。二是落實(shí)好職能部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的“憲兵”職責(zé)，切實(shí)統(tǒng)籌好安全監(jiān)管工作，定期和不定期進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查。公安(交警、消防)、發(fā)改、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、住建、國土(礦管)、教育、水利、經(jīng)信、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管，構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。三是落實(shí)好企業(yè)單位的主體責(zé)任。突出企業(yè)的主體地位，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范能力。
(二)完善機(jī)制，嚴(yán)格考核。一是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全工作聯(lián)系機(jī)制、督查督辦制度和聯(lián)絡(luò)員定期活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能。要進(jìn)一步完善全體成員會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等工作機(jī)制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解、考核等工作。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。遵循“職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力督查”的原則，進(jìn)一步完善縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性、合法性和有效性。三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評(píng)價(jià)體系，量化考核指標(biāo)，采取網(wǎng)上實(shí)時(shí)考核、專項(xiàng)抽查考核、年度綜合考核相結(jié)合的方法，實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核。對(duì)考核結(jié)果在電視臺(tái)進(jìn)行公示，對(duì)后進(jìn)單位和干部進(jìn)行通報(bào)，既充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性，又要及時(shí)向下傳遞壓力。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要真正把安全生產(chǎn)、消防工作作為最大的民生工程來抓，要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持善做善成，在抓落實(shí)上狠下功夫，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，扎扎實(shí)實(shí)地干，持之以恒地干，把每項(xiàng)工作都落實(shí)到位。
同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，以高度負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)有效的舉措，抓好今年安全生產(chǎn)和消防工作，為保障人民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，全面部署安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣上下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，落實(shí)責(zé)任，奮力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。首先，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，正視問題，牢固樹立安全發(fā)展理念。
過去一年，各級(jí)各部門在困難多、壓力大、任務(wù)重的情況下，以組織開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以“關(guān)注安全生產(chǎn)就是關(guān)心發(fā)展、關(guān)注民生、關(guān)愛生命”的工作理念，團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。一是事故指標(biāo)控制較好。，事故四項(xiàng)指標(biāo)中，事故起數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降2.16%和44.4%。億元gdp事故死亡率0.2028,降幅為9.88%。危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故。二是事前監(jiān)管卓有成效。20，全縣共排查出安全隱患1569處，已治理到位1558處。在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，查處各種安全生產(chǎn)違法行為306起。三是基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)14家、先進(jìn)社區(qū)(村)32個(gè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)33家、消防達(dá)標(biāo)單位85家;高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信承諾書簽訂率達(dá)到100%。四是保障能力明顯提升。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元;全縣173臺(tái)客運(yùn)及危貨車輛全部安裝了gps;蔡山鎮(zhèn)、孔垅鎮(zhèn)專門配備了消防車，并成立了專職消防隊(duì);在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)累計(jì)提取安全費(fèi)用758萬元，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金398萬元，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)31.6萬元，承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)近7000萬元。五是創(chuàng)新管理亮點(diǎn)紛呈?！饵S梅縣安全生產(chǎn)管理手冊》、《黃梅縣“四子治理”隱患》等一批創(chuàng)新成果在全省推廣;重大隱患治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以全市第一名入圍全省項(xiàng)目庫，成功立項(xiàng)。
以上這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)，特別是安委會(huì)成員單位凝心聚力、共同推進(jìn)的結(jié)果，也是全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工恪盡職守、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
成績來之不易，問題也不能回避。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作還非常薄弱，主要表現(xiàn)在：一是反映安全發(fā)展水平的指標(biāo)不優(yōu)。億元gdp安全事故死亡率高于全國平均水平的2.98個(gè)百分點(diǎn)，特別是建筑事故時(shí)有發(fā)生，道路交通事故死亡人數(shù)和火災(zāi)事故起數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。二是堅(jiān)持安全發(fā)展理念的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位在安全生產(chǎn)分工上實(shí)行“論資排輩”或“輪流坐莊”，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作憑命運(yùn)，靠手氣，在工作上“應(yīng)付”了事。一些企業(yè)重發(fā)展輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全等問題十分突出，在安全生產(chǎn)上走過場。而多數(shù)員工是農(nóng)民工，文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。三是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展保障的基礎(chǔ)不牢。責(zé)任落實(shí)不到位：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好地履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，會(huì)議不研究，經(jīng)費(fèi)不保障，檢查不參加。少數(shù)部門沒有很好地履行監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力，甚至為非法生產(chǎn)者充當(dāng)“保護(hù)傘”。一些企業(yè)安全制度不健全，投入不夠，安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行不到位，現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)格，違規(guī)組織生產(chǎn)、違規(guī)組織施工、違章指揮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隱患治理不到位：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)本地或本行業(yè)(領(lǐng)域)事故隱患和重大危險(xiǎn)源底數(shù)不清，對(duì)隱患治理督辦不力，重排查，輕治理，致使隱患治理流于形式，去年縣政府掛牌治理的25處較(重)大隱患中，仍有9處未治理到位。隨著一批建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，又會(huì)出現(xiàn)一些新的隱患。安全教育培訓(xùn)不到位：部分企業(yè)三級(jí)安全教育措施得不到很好落實(shí)，許多從業(yè)人員不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，安全習(xí)慣不佳，自我保護(hù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，遇險(xiǎn)逃生知識(shí)較缺乏?；鶎颖O(jiān)管力量不到位：縣、鄉(xiāng)、社區(qū)(村)安全監(jiān)管人員數(shù)量不足、水平不高，監(jiān)管手段、方法落后，監(jiān)管裝備不適應(yīng)監(jiān)管任務(wù)的需要，監(jiān)管工作還存在盲區(qū)和誤區(qū)。
這些問題是今后安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)必須在思想上高度重視，在行動(dòng)上積極主動(dòng)，在工作上深入落實(shí)，奮力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提升安全監(jiān)管水平。
20全縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：有效預(yù)防和控制一般性事故，確保不發(fā)生較大以上事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.20以下，億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故萬車死亡率下降到1.8以下。當(dāng)年各類事故結(jié)案率、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率、重大隱患整改率、政府及部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀簽訂率、重點(diǎn)工程安全監(jiān)管面覆蓋率、高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證率、高危行業(yè)“三類人員”持證上崗率、高危企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案率、安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行率、職業(yè)危害申報(bào)率等十項(xiàng)基礎(chǔ)工作全部達(dá)到100%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)力排查治理安全隱患。今年，全縣要治理四級(jí)以上重大安全隱患不少于20個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理一個(gè)五級(jí)重大隱患。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制排查治理隱患。學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)隱患自查自改自報(bào)機(jī)制，將隱患排查整改情況分月上報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和相關(guān)行業(yè)管理部門，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)每月28日前將隱患排查治理情況上報(bào)到縣安辦，縣安監(jiān)局將按照“一患一卡”要求，建立安全隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，做到閉環(huán)式跟蹤監(jiān)管。二要多措并舉排查治理隱患。采取企業(yè)自查、部門排查、專家復(fù)查、政府督查等多種形式，以高危行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)集中組織經(jīng)常性的安全隱患排查，努力做到不放過一個(gè)漏洞、不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)。對(duì)查出的安全隱患，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定整改措施、定工作目標(biāo)、定整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中人力、集中資金，迅速整改到位，隱患整改不到位不得銷號(hào)。并經(jīng)常組織隱患治理“回頭看”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；乐拱l(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)力整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹方面：地下礦山重點(diǎn)加強(qiáng)防透水、防火災(zāi)、防跑車、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等“六防”措施落實(shí);露天礦山重點(diǎn)整治一面墻開采、傘檐開采、不按規(guī)定由上至下分臺(tái)階開采、排土場排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)要求等問題;尾礦庫重點(diǎn)整治未按規(guī)定排放尾礦、調(diào)洪庫容不足、隨意加高尾礦壩等問題。關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)和規(guī)范小池化工集中區(qū)建設(shè)，新建化工項(xiàng)目不入小池化工集中區(qū)一律不審批。落實(shí)煙花爆竹配送、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽制度，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域無證經(jīng)營、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、超量儲(chǔ)存、經(jīng)營非法煙花爆竹等行為，杜絕家庭式作坊生產(chǎn)煙花爆竹。在交通運(yùn)輸方面：持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運(yùn)車輛載客、高速公路違規(guī)停車等違法違規(guī)行為。深入開展危險(xiǎn)路段排查治理，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村和山區(qū)交通安全監(jiān)管，依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。加強(qiáng)漁業(yè)船只安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照船舶運(yùn)輸、船舶非法載客、超載、非法渡運(yùn)等行為。在消防安全方面：深入開展人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所安全整治，組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞等隱患的專項(xiàng)治理，加大重大火災(zāi)隱患治理力度。在建筑施工方面：著力整治未批先建或邊批邊建、借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等突出問題。在特種設(shè)備方面：嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢測檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備帶病運(yùn)行和超齡、超期未進(jìn)行檢驗(yàn)檢測擅自投入使用現(xiàn)象。在學(xué)校安全方面：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設(shè)施及學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)生安全教育，落實(shí)學(xué)生群體活動(dòng)安全措施。同時(shí)要深化民爆、旅游、水利、氣象、電力、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。
(三)堅(jiān)持依法監(jiān)管，長期保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。一要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。建立高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全許可前置制度，對(duì)未通過安全評(píng)估的，不予立項(xiàng)。要學(xué)習(xí)新洲區(qū)等地經(jīng)驗(yàn)，將安全生產(chǎn)審查納入招投標(biāo)程序。二要深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要抓好排查分析，將可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為列為重點(diǎn)打擊的內(nèi)容。要注重聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違的工作合力。要及時(shí)強(qiáng)力打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是打非治違的第一責(zé)任主體。三要加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須制訂執(zhí)法計(jì)劃，形成文件，在3月底前報(bào)縣安辦備案?？h安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)要組織開展重點(diǎn)建設(shè)工程、建筑施工、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證上崗以及落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。電信部門要積極配合縣安監(jiān)局在上半年開通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話。四要嚴(yán)格行政處罰。對(duì)非法違法生產(chǎn)行為，切實(shí)按照“四個(gè)一律”要求，關(guān)停整頓。對(duì)安全責(zé)任事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。對(duì)安全生產(chǎn)死亡事故、因非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故、安全隱患長期治理不到位、存在嚴(yán)重非法違法行為以及不經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗、無證上崗的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實(shí)施上限處罰。
(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，大力提升本質(zhì)安全水平。一是強(qiáng)化手冊管理和“看表管理”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)填寫《黃梅縣安全生產(chǎn)管理手冊》，要對(duì)開展誠信承諾、評(píng)估分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、打非治違、重大隱患整改、安全技術(shù)應(yīng)用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作按月上報(bào)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和消防達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。今年全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面要達(dá)到100%，建筑施工、交通運(yùn)輸和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到30%以上，其中非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要達(dá)到3家以上。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。強(qiáng)力推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按國家規(guī)定在工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例經(jīng)費(fèi)作為安全生產(chǎn)預(yù)防費(fèi)用;推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理使用制度;高危行業(yè)企業(yè)要全面推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和全員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。對(duì)拒不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、不按規(guī)定儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金和不購買安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)，有關(guān)部門要依法從嚴(yán)處罰，推動(dòng)企業(yè)自覺加大安全投入。四是強(qiáng)化職業(yè)健康和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。要繼續(xù)深化作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作，采取與專項(xiàng)整治相結(jié)合、與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合、與許可工作相結(jié)合的“三結(jié)合”辦法，確保摸清底數(shù)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、不留盲區(qū)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要督促重大危險(xiǎn)源單位建立自動(dòng)化、信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，加大重大危險(xiǎn)源單位的隱患整改力度，確保重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。五是強(qiáng)化應(yīng)急救援工作。以縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)人員為基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的力量組建縣安全生產(chǎn)應(yīng)急大隊(duì)，逐步配備各種必要的個(gè)人防護(hù)及專業(yè)應(yīng)急裝備救援器材;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急中隊(duì)，落實(shí)人員，逐步解決應(yīng)急裝備;高危行業(yè)企業(yè)要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊配足應(yīng)急器材和物資。完善各類預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和報(bào)備，組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高事故救援的處置能力。
(五)強(qiáng)化科技支撐，全面提高安全保障能力。一是提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)水平。全面完成黃麥嶺黃梅磷礦井下避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè);在重點(diǎn)防火單位推廣應(yīng)用自動(dòng)滅火技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警技術(shù);在運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在建筑施工企業(yè)全面使用全封閉物料提升機(jī)。二是推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。設(shè)立隱患排查整改信息庫、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害信息庫、主要設(shè)施設(shè)備信息庫，逐步建立重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)。三是推動(dòng)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新。加強(qiáng)縣安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設(shè)，把縣安監(jiān)局門戶網(wǎng)站作為全縣安全生產(chǎn)工作布置、信息收集和發(fā)布的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化、自動(dòng)化管理。同時(shí)，積極整合移動(dòng)、聯(lián)通信息平臺(tái)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警通知等重要信息。四是推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工程創(chuàng)新。按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)格，逐級(jí)編制網(wǎng)格化安全管理圖，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理職責(zé)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、信息傳遞扁平化和工作手段現(xiàn)代化，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。今年首先在濯港鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)竹林社區(qū)等地進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步在全縣推廣。
(六)強(qiáng)化宣傳教育，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。一是發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”載體作用。組織開展好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭和“安康杯”知識(shí)競賽等社會(huì)宣傳活動(dòng)，提高全民安全知識(shí)和安全素質(zhì)。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。二是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化新上崗、轉(zhuǎn)崗和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。為確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)的持續(xù)性，在高危行業(yè)企業(yè)開設(shè)安全生產(chǎn)教室，在社區(qū)開設(shè)安全學(xué)校，開展安全生產(chǎn)常識(shí)教育?？h委黨校、行政學(xué)院要在干部培訓(xùn)班開設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)教學(xué)課程。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)地方安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓。要按照《意見》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管政法副書記和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他黨政副職均擔(dān)任副主任;安全生產(chǎn)一律由分管政法副書記分管，由政府副職或黨委委員主管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備安全生產(chǎn)專(兼)職人員1人以上，監(jiān)管任務(wù)重的黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得少于2人。在各村(社區(qū))要配備1名安全協(xié)調(diào)員，明確其職責(zé)，落實(shí)其待遇。
(二)堅(jiān)持齊抓共管。建立完善安委會(huì)議事、部門聯(lián)系會(huì)議制度。督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和行業(yè)主管部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)行監(jiān)督管理。強(qiáng)化縣安監(jiān)局綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。公安、消防、交警、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、教育、農(nóng)機(jī)、水利、氣象等行業(yè)監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，要將安全生產(chǎn)納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府令339號(hào)，自覺按照國家政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行健全安全管理機(jī)構(gòu)、建立安全管理制度、加大安全投入、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、自覺排查整改隱患等基本職責(zé)和義務(wù)。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。安全生產(chǎn)指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任是最嚴(yán)厲的責(zé)任。建立健全推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，從今年起，將億元gdp事故率和死亡率、安全隱患排查量和排查率及整改率、企業(yè)“三項(xiàng)人員”上崗率等剛性指標(biāo)等納入考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)事故“說清楚”，安全生產(chǎn)考核通報(bào)、警示約談、“黃牌警告”和“一票否決”制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用。對(duì)發(fā)生較大以上事故或發(fā)生一般事故負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行“一票否決”，其主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、“打非治違”工作不力、三級(jí)以上掛牌治理的重大安全隱患逾期未整改的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向縣政府作出書面檢查。對(duì)工作不盡職、不落實(shí)、不到位，違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個(gè)部門、哪級(jí)干部，都要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。
同志們，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，振奮精神、堅(jiān)定信心、再接再厲、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
安全生產(chǎn)在每個(gè)時(shí)期、每個(gè)地方、每個(gè)單位的工作情況和工作重點(diǎn)一般都不一樣。2月19日，在全縣安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議上，我講了具體意見。今天又召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年的工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年的工作目標(biāo)，再次對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高大家對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓緊、抓好。
剛才，建國同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了2012年度全縣安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2013年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排，纏溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志作了專題發(fā)言，曉燕常務(wù)副縣長宣讀了《2012年度安全生產(chǎn)工作考核情況的通報(bào)》，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)辦公室簽訂了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，希望大家認(rèn)真履職，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，堅(jiān)定做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
一是安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)；二是圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，無論是死亡指標(biāo)數(shù)還是事故發(fā)生起數(shù)，都在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。三是在2月27日召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，建國同志代表縣安委辦作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
一切安全生產(chǎn)責(zé)任事故皆可預(yù)防，只要我們把責(zé)任落實(shí)下去，把措施強(qiáng)化起來，把該做的工作盡職盡責(zé)做好，責(zé)任事故就可以避免。我們務(wù)必堅(jiān)定抓好安全生產(chǎn)工作的信心，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，力爭工作取得更好成效。
安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；安全生產(chǎn)工作只有更好，沒有最好。安全生產(chǎn)工作在任何時(shí)候都不能盲目樂觀、麻痹懈怠，必須時(shí)刻繃緊安全弦、履好安全責(zé)，以更大的決心和更大的力度，扎實(shí)抓好新一年的安全生產(chǎn)工作。
二、排除隱患，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和較大以上安全生產(chǎn)事故。
任何工作都有規(guī)律可循，安全生產(chǎn)工作同樣如此。脫離實(shí)際，簡單跟著別人抄發(fā)兩份文件，抄襲兩份講話稿是很難把安全生產(chǎn)工作抓出成效的。我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，貼近實(shí)際思考問題、研究工作、解決難題，這才能把工作抓得更好、更實(shí)。抓好安全生產(chǎn)工作最重要的措施還是排查隱患、排除隱患，只要隱患排除了，事故就可以避免。請(qǐng)芝新同志立即安排縣安委辦拿出安全隱患大排查、大整治方案，列出排查清單和具體責(zé)任人，迅速開展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，著力從源頭上消除隱患，從源頭上防止事故發(fā)生。
抓好安全生產(chǎn)工作還必須突出重點(diǎn)，我縣的重點(diǎn)就是嚴(yán)防以下十五類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，在2月19日會(huì)上我講過，今天再作些重復(fù)，我認(rèn)為仍有。
必要。
一要嚴(yán)防煤礦安全事故發(fā)生。
每次我都是把煤礦安全放在安全生產(chǎn)工作的首要位置來講，因?yàn)槊旱V安全事故多數(shù)都是責(zé)任事故，而且事故造成的損失大、影響大盡管我縣煤礦不多，但安監(jiān)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視、認(rèn)真監(jiān)管，特別要嚴(yán)防偷采、盜采行為發(fā)生。
二要嚴(yán)防道路交通安全事故發(fā)生。
一是道路交通安全監(jiān)管必須嚴(yán)格起來，做到依法嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)處，該追究刑事責(zé)任的一律追究，該行政拘留的一律拘留，該吊銷執(zhí)照的一律吊銷；二是道路交通安全責(zé)任必須落實(shí)下去，具體就是要落實(shí)源頭管理責(zé)任、路查路檢責(zé)任、屬地管理責(zé)任，落實(shí)人、車、路的監(jiān)管責(zé)任，做到人盯人、人盯路、人盯車，不留死角，不放空檔人盯人就是要盯好本轄區(qū)駕駛員有無資質(zhì)，是否違章；人盯路就是各個(gè)路段是誰負(fù)責(zé)，要明確責(zé)任；人盯車就是各輛車輛是誰負(fù)責(zé)，要明確責(zé)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必將責(zé)任落實(shí)到人頭、車輛和路段上去朗溪鎮(zhèn)前不久發(fā)生的一起道路交通安全事故，要嚴(yán)肅處理違章駕駛員，并通過一定方式予以公開，警示大家。
三要嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取多種形式加強(qiáng)防火宣傳，堅(jiān)決防止森林火災(zāi)和其他火災(zāi)事故發(fā)生尤其是梵凈山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要高度重視，確保梵凈山及其周邊不發(fā)生森林火災(zāi)。
四要嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故發(fā)生。
國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真排查、防范和治理，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警，嚴(yán)防災(zāi)害責(zé)任事故發(fā)生要對(duì)排查出來的隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真治理，確保不發(fā)生責(zé)任事故要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查，尤其對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施形成的隱患點(diǎn)要排查到位、治理到位、防范到位，確保不發(fā)生責(zé)任事故。
五要嚴(yán)防民爆物品和煙花爆竹安全事故發(fā)生。
要從生產(chǎn)、銷售、燃放等環(huán)節(jié)入手，加大檢查和監(jiān)管力度，努力杜絕事故發(fā)生，尤其是今年是我縣大建設(shè)、大發(fā)展之年，務(wù)必管好民爆物品。
六要嚴(yán)防校園安全事故發(fā)生。
迅速開展校園安全隱患排查治理，大力加強(qiáng)學(xué)生飲食安全和校園周邊治安管理，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
七要嚴(yán)防人員聚集場所安全事故發(fā)生。
生。九要嚴(yán)防石油液化氣安全事故發(fā)生。十要嚴(yán)防水上安全事故發(fā)生。近幾年來，我縣每年都要發(fā)生溺水事故，務(wù)必高度警惕，發(fā)生事故的地方要“亡羊補(bǔ)牢”，未發(fā)生事故的地方要堵塞漏洞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門會(huì)后要把這次會(huì)議精神傳達(dá)至學(xué)校，并安排落實(shí)好有關(guān)工作。發(fā)生過溺水事故的地方可以立警示碑，以防止類似事故再次發(fā)生。十一要嚴(yán)防鍋爐壓力容器安全事故發(fā)生。十二要嚴(yán)防非煤礦山安全事故發(fā)生。十三要嚴(yán)防錳加工企業(yè)尾礦庫安全事故發(fā)生。十四要嚴(yán)防建筑施工安全事故發(fā)生。十五要嚴(yán)防栗子園水庫施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故。希望有關(guān)責(zé)任部門和永義鄉(xiāng)采取有力措施，最大限度保障過往車輛和人員安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)下去。
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣政府在印的班子成員和人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都出席了今天的會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，相關(guān)責(zé)任部門和干部要齊心抓、全力抓、扎實(shí)抓，真正把工作抓實(shí)抓好。一要迅速開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。二要不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改。三要落實(shí)源頭管理責(zé)任。四要落實(shí)常態(tài)管理責(zé)任。五要落實(shí)責(zé)任追究。
同志們，只要大家共同努力，新一年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)一定能夠圓滿完成，全縣廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全一定能夠得到更好的保障，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的安全生產(chǎn)底線一定能夠筑得更牢。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
x月x日，省委、省政府召開了安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議，省委書記、省長親自到會(huì)講話，在我記憶中是少有的。全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開后，地委、行署剛才召開了安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議，x書記對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作作了重要指示，x專員作了重要講話，希望全縣各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，貼近實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真抓好全縣安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。剛才，縣安委辦通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)形勢，對(duì)下步工作提出了意見，x同志、x同志、x同志、x同志分別對(duì)分管口安全生產(chǎn)工作作了安排，希望大家抓好貫徹落實(shí)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和地委、行署會(huì)議精神，我再提幾點(diǎn)要求：
第一，要高度重視安全生產(chǎn)。
如果安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，也必然會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，既是為民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，也是抓發(fā)展的要求，更是維護(hù)穩(wěn)定的基石。大家務(wù)必時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到思想上高度重視，工作上認(rèn)真落實(shí)，采取一切行之有效的措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
第二，安全生產(chǎn)要抓住重點(diǎn)。
我縣涉安領(lǐng)域主要有煤礦、道路交通、非煤礦山、消防、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品、煙花爆竹、水上、建筑施工、供用電、食品藥品、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫等，任何一個(gè)領(lǐng)域發(fā)生安全事故，都可能釀成嚴(yán)重后果，并對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要在統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下領(lǐng)域的安全生產(chǎn)：
構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。盡管近年來我縣煤礦安全抓得比較好，總體形勢比較平穩(wěn)，但是我們絲毫不能松懈，一定要有憂患意識(shí)，越是在形勢好的時(shí)候，越不能掉以輕心，越要把工作抓得實(shí)而又實(shí)?？h安監(jiān)、煤炭、公安等部門，要各施其職、各負(fù)其責(zé)，從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)查處，確保煤礦生產(chǎn)安全有序。
周末和其他節(jié)假日，是學(xué)生回家和上學(xué)的高峰，少數(shù)駕駛員借機(jī)非法運(yùn)送學(xué)生，存在極大安全隱患?！叭齻€(gè)環(huán)節(jié)”即堅(jiān)持做到站場源頭管理、途中違章治理、違章依法處理。源頭管理的核心是客運(yùn)站場，違章治理的重點(diǎn)是超員超速。運(yùn)管、公路、交警等相關(guān)部門，要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲查處各類道路交通違法行為。
三要抓好學(xué)校等公眾聚集場所安全。學(xué)校等公眾聚集場所安全事故影響最大。前段時(shí)間，省里通報(bào)一個(gè)縣的學(xué)校圍墻倒塌，壓死了幾個(gè)學(xué)生。我們一定要深刻汲取教訓(xùn)，對(duì)學(xué)校存在的安全隱患迅速進(jìn)行排查和治理，確保師生人身財(cái)產(chǎn)安全。在抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施安全的同時(shí)，要切實(shí)抓好學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生安全。在維護(hù)師生人身安全上，縣委、縣政府的態(tài)度向來堅(jiān)決，對(duì)膽敢侵犯師生人身安全的違法犯罪分子，我們將從嚴(yán)從重依法打擊，決不手軟。師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)校要負(fù)應(yīng)有責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。盡管我們多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)各有關(guān)部門高度重視師生人身安全，但我感覺個(gè)別地方重視還不夠，希望盡快改進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。
四要抓好消防和煙花爆竹安全。冬季氣候寒冷，電爐、電火箱等取暖設(shè)備使用頻繁，是火災(zāi)事故的高發(fā)季節(jié)，消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強(qiáng)防火知識(shí)宣傳，強(qiáng)化取暖設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)市場上銷售的不合格、不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品要堅(jiān)決取締。進(jìn)入冬季，煙花爆竹燃放增多，公安、安監(jiān)等相關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)土鞭炮制造窩點(diǎn)，必須堅(jiān)決依法取締。
第三，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任。
分清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任是抓好工作的前提，各項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、由誰落實(shí)，必須明確。省委、省政府和地委、行署提出了落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制要求，而包保責(zé)任制不能停留在口頭上。誰去包誰去保，包什么保什么，怎么包怎么保，不包或包不好、不?；虮２缓迷撛趺床榫浚窟@些都必須一一細(xì)化，認(rèn)真落實(shí)。會(huì)后，請(qǐng)x同志牽頭，迅速召集相關(guān)部門，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)有關(guān)要求，以文件形式下發(fā)，對(duì)各項(xiàng)責(zé)任作具體明確。
第四，要狠抓安全生產(chǎn)落實(shí)。
責(zé)任落實(shí)是根本，同時(shí)還必須做到指導(dǎo)落實(shí)、檢查落實(shí)、考評(píng)落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)。安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持實(shí)行月調(diào)度、季考核，同時(shí)進(jìn)一步加大問責(zé)力度。只有全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，才能有效防止安全事故發(fā)生。
最后，希望全縣各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)，深入開展安全隱患大排查、大整治，盡最大努力避免重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供有力保障。
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十一
安全生產(chǎn)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各方協(xié)作、全民參與、形成合力。下面是本站小編給大家整理的縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，全面部署20xx年安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全縣上下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，落實(shí)責(zé)任，奮力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。首先，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，正視問題，牢固樹立安全發(fā)展理念。
過去一年，各級(jí)各部門在困難多、壓力大、任務(wù)重的情況下，以組織開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以“關(guān)注安全生產(chǎn)就是關(guān)心發(fā)展、關(guān)注民生、關(guān)愛生命”的工作理念，團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。一是事故指標(biāo)控制較好。20xx年，事故四項(xiàng)指標(biāo)中，事故起數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降2.16%和44.4%。億元gdp事故死亡率0.20xx,降幅為9.88%。危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故。二是事前監(jiān)管卓有成效。20xx年，全縣共排查出安全隱患1569處，已治理到位1558處。在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，查處各種安全生產(chǎn)違法行為306起。三是基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)14家、先進(jìn)社區(qū)(村)32個(gè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)33家、消防達(dá)標(biāo)單位85家;高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信。
承諾書。
簽訂率達(dá)到100%。四是保障能力明顯提升。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元;全縣173臺(tái)客運(yùn)及危貨車輛全部安裝了gps;蔡山鎮(zhèn)、孔垅鎮(zhèn)專門配備了消防車，并成立了專職消防隊(duì);在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)累計(jì)提取安全費(fèi)用758萬元，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金398萬元，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)31.6萬元，承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)近7000萬元。五是創(chuàng)新管理亮點(diǎn)紛呈。《黃梅縣安全生產(chǎn)管理手冊》、《黃梅縣“四子治理”隱患》等一批創(chuàng)新成果在全省推廣;重大隱患治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以全市第一名入圍全省項(xiàng)目庫，成功立項(xiàng)。
以上這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)，特別是安委會(huì)成員單位凝心聚力、共同推進(jìn)的結(jié)果，也是全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工恪盡職守、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
成績來之不易，問題也不能回避。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作還非常薄弱，主要表現(xiàn)在：一是反映安全發(fā)展水平的指標(biāo)不優(yōu)。億元gdp安全事故死亡率高于全國平均水平的2.98個(gè)百分點(diǎn)，特別是建筑事故時(shí)有發(fā)生，道路交通事故死亡人數(shù)和火災(zāi)事故起數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。二是堅(jiān)持安全發(fā)展理念的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位在安全生產(chǎn)分工上實(shí)行“論資排輩”或“輪流坐莊”，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作憑命運(yùn)，靠手氣，在工作上“應(yīng)付”了事。一些企業(yè)重發(fā)展輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全等問題十分突出，在安全生產(chǎn)上走過場。而多數(shù)員工是農(nóng)民工，文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)。三是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展保障的基礎(chǔ)不牢。責(zé)任落實(shí)不到位：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好地履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，會(huì)議不研究，經(jīng)費(fèi)不保障，檢查不參加。少數(shù)部門沒有很好地履行監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力，甚至為非法生產(chǎn)者充當(dāng)“保護(hù)傘”。一些企業(yè)安全制度不健全，投入不夠，安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行不到位，現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)格，違規(guī)組織生產(chǎn)、違規(guī)組織施工、違章指揮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隱患治理不到位：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)本地或本行業(yè)(領(lǐng)域)事故隱患和重大危險(xiǎn)源底數(shù)不清，對(duì)隱患治理督辦不力，重排查，輕治理，致使隱患治理流于形式，去年縣政府掛牌治理的25處較(重)大隱患中，仍有9處未治理到位。隨著一批建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，又會(huì)出現(xiàn)一些新的隱患。安全教育培訓(xùn)不到位：部分企業(yè)三級(jí)安全教育措施得不到很好落實(shí)，許多從業(yè)人員不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，安全習(xí)慣不佳，自我保護(hù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，遇險(xiǎn)逃生知識(shí)較缺乏?；鶎颖O(jiān)管力量不到位：縣、鄉(xiāng)、社區(qū)(村)安全監(jiān)管人員數(shù)量不足、水平不高，監(jiān)管手段、方法落后，監(jiān)管裝備不適應(yīng)監(jiān)管任務(wù)的需要，監(jiān)管工作還存在盲區(qū)和誤區(qū)。
這些問題是今后安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)必須在思想上高度重視，在行動(dòng)上積極主動(dòng)，在工作上深入落實(shí)，奮力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提升安全監(jiān)管水平。
20xx年全縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：有效預(yù)防和控制一般性事故，確保不發(fā)生較大以上事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.20以下，億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故萬車死亡率下降到1.8以下。當(dāng)年各類事故結(jié)案率、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率、重大隱患整改率、政府及部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀簽訂率、重點(diǎn)工程安全監(jiān)管面覆蓋率、高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證率、高危行業(yè)“三類人員”持證上崗率、高危企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
應(yīng)急預(yù)案。
網(wǎng)上備案率、安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行率、職業(yè)危害申報(bào)率等十項(xiàng)基礎(chǔ)工作全部達(dá)到100%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)力排查治理安全隱患。今年，全縣要治理四級(jí)以上重大安全隱患不少于20個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理一個(gè)五級(jí)重大隱患。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制排查治理隱患。學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)隱患自查自改自報(bào)機(jī)制，將隱患排查整改情況分月上報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和相關(guān)行業(yè)管理部門，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)每月28日前將隱患排查治理情況上報(bào)到縣安辦，縣安監(jiān)局將按照“一患一卡”要求，建立安全隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，做到閉環(huán)式跟蹤監(jiān)管。二要多措并舉排查治理隱患。采取企業(yè)自查、部門排查、專家復(fù)查、政府督查等多種形式，以高危行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)集中組織經(jīng)常性的安全隱患排查，努力做到不放過一個(gè)漏洞、不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)。對(duì)查出的安全隱患，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定整改措施、定工作目標(biāo)、定整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中人力、集中資金，迅速整改到位，隱患整改不到位不得銷號(hào)。并經(jīng)常組織隱患治理“回頭看”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；乐拱l(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)力整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹方面：地下礦山重點(diǎn)加強(qiáng)防透水、防火災(zāi)、防跑車、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等“六防”措施落實(shí);露天礦山重點(diǎn)整治一面墻開采、傘檐開采、不按規(guī)定由上至下分臺(tái)階開采、排土場排土工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)要求等問題;尾礦庫重點(diǎn)整治未按規(guī)定排放尾礦、調(diào)洪庫容不足、隨意加高尾礦壩等問題。關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)和規(guī)范小池化工集中區(qū)建設(shè)，新建化工項(xiàng)目不入小池化工集中區(qū)一律不審批。落實(shí)煙花爆竹配送、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽制度，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域無證經(jīng)營、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、超量儲(chǔ)存、經(jīng)營非法煙花爆竹等行為，杜絕家庭式作坊生產(chǎn)煙花爆竹。在交通運(yùn)輸方面：持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運(yùn)車輛載客、高速公路違規(guī)停車等違法違規(guī)行為。深入開展危險(xiǎn)路段排查治理，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村和山區(qū)交通安全監(jiān)管，依法強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。加強(qiáng)漁業(yè)船只安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照船舶運(yùn)輸、船舶非法載客、超載、非法渡運(yùn)等行為。在消防安全方面：深入開展人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所安全整治，組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞等隱患的專項(xiàng)治理，加大重大火災(zāi)隱患治理力度。在建筑施工方面：著力整治未批先建或邊批邊建、借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等突出問題。在特種設(shè)備方面：嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢測檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備帶病運(yùn)行和超齡、超期未進(jìn)行檢驗(yàn)檢測擅自投入使用現(xiàn)象。在學(xué)校安全方面：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設(shè)施及學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)生安全教育，落實(shí)學(xué)生群體活動(dòng)安全措施。同時(shí)要深化民爆、旅游、水利、氣象、電力、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。
(三)堅(jiān)持依法監(jiān)管，長期保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。一要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。建立高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批安全許可前置制度，對(duì)未通過安全評(píng)估的，不予立項(xiàng)。要學(xué)習(xí)新洲區(qū)等地經(jīng)驗(yàn)，將安全生產(chǎn)審查納入招投標(biāo)程序。二要深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要抓好排查分析，將可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為列為重點(diǎn)打擊的內(nèi)容。要注重聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違的工作合力。要及時(shí)強(qiáng)力打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是打非治違的第一責(zé)任主體。三要加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須制訂執(zhí)法計(jì)劃，形成文件，在3月底前報(bào)縣安辦備案?？h安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)要組織開展重點(diǎn)建設(shè)工程、建筑施工、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證上崗以及落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。電信部門要積極配合縣安監(jiān)局在上半年開通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話。四要嚴(yán)格行政處罰。對(duì)非法違法生產(chǎn)行為，切實(shí)按照“四個(gè)一律”要求，關(guān)停整頓。對(duì)安全責(zé)任事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。對(duì)安全生產(chǎn)死亡事故、因非法違法行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故、安全隱患長期治理不到位、存在嚴(yán)重非法違法行為以及不經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗、無證上崗的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要實(shí)施上限處罰。
(四)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，大力提升本質(zhì)安全水平。一是強(qiáng)化手冊管理和“看表管理”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)填寫《黃梅縣安全生產(chǎn)管理手冊》，要對(duì)開展誠信承諾、評(píng)估分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、打非治違、重大隱患整改、安全技術(shù)應(yīng)用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作按月上報(bào)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和消防達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。今年全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化面要達(dá)到100%，建筑施工、交通運(yùn)輸和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到30%以上，其中非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要達(dá)到3家以上。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。強(qiáng)力推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按國家規(guī)定在工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例經(jīng)費(fèi)作為安全生產(chǎn)預(yù)防費(fèi)用;推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理使用制度;高危行業(yè)企業(yè)要全面推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和全員安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。對(duì)拒不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、不按規(guī)定儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金和不購買安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)，有關(guān)部門要依法從嚴(yán)處罰，推動(dòng)企業(yè)自覺加大安全投入。四是強(qiáng)化職業(yè)健康和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。要繼續(xù)深化作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作，采取與專項(xiàng)整治相結(jié)合、與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合、與許可工作相結(jié)合的“三結(jié)合”辦法，確保摸清底數(shù)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、不留盲區(qū)。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要督促重大危險(xiǎn)源單位建立自動(dòng)化、信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，加大重大危險(xiǎn)源單位的隱患整改力度，確保重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。五是強(qiáng)化應(yīng)急救援工作。以縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)人員為基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的力量組建縣安全生產(chǎn)應(yīng)急大隊(duì)，逐步配備各種必要的個(gè)人防護(hù)及專業(yè)應(yīng)急裝備救援器材;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急中隊(duì)，落實(shí)人員，逐步解決應(yīng)急裝備;高危行業(yè)企業(yè)要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊配足應(yīng)急器材和物資。完善各類預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和報(bào)備，組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高事故救援的處置能力。
(五)強(qiáng)化科技支撐，全面提高安全保障能力。一是提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)水平。全面完成黃麥嶺黃梅磷礦井下避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè);在重點(diǎn)防火單位推廣應(yīng)用自動(dòng)滅火技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警技術(shù);在運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在建筑施工企業(yè)全面使用全封閉物料提升機(jī)。二是推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。設(shè)立隱患排查整改信息庫、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害信息庫、主要設(shè)施設(shè)備信息庫，逐步建立重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)。三是推動(dòng)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新。加強(qiáng)縣安監(jiān)局門戶網(wǎng)站建設(shè)，把縣安監(jiān)局門戶網(wǎng)站作為全縣安全生產(chǎn)工作布置、信息收集和發(fā)布的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化、自動(dòng)化管理。同時(shí)，積極整合移動(dòng)、聯(lián)通信息平臺(tái)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警通知等重要信息。四是推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工程創(chuàng)新。按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)格，逐級(jí)編制網(wǎng)格化安全管理圖，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理職責(zé)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、信息傳遞扁平化和工作手段現(xiàn)代化，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。今年首先在濯港鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)竹林社區(qū)等地進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步在全縣推廣。
(六)強(qiáng)化宣傳教育，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。一是發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”載體作用。組織開展好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭和“安康杯”知識(shí)競賽等社會(huì)宣傳活動(dòng)，提高全民安全知識(shí)和安全素質(zhì)。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。二是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化新上崗、轉(zhuǎn)崗和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。為確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)的持續(xù)性，在高危行業(yè)企業(yè)開設(shè)安全生產(chǎn)教室，在社區(qū)開設(shè)安全學(xué)校，開展安全生產(chǎn)常識(shí)教育?？h委黨校、行政學(xué)院要在干部培訓(xùn)班開設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)教學(xué)課程。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)地方安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓。要按照《意見》要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管政法副書記和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他黨政副職均擔(dān)任副主任;安全生產(chǎn)一律由分管政法副書記分管，由政府副職或黨委委員主管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備安全生產(chǎn)專(兼)職人員1人以上，監(jiān)管任務(wù)重的黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得少于2人。在各村(社區(qū))要配備1名安全協(xié)調(diào)員，明確其職責(zé)，落實(shí)其待遇。
(二)堅(jiān)持齊抓共管。建立完善安委會(huì)議事、部門聯(lián)系會(huì)議制度。督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和行業(yè)主管部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實(shí)行監(jiān)督管理。強(qiáng)化縣安監(jiān)局綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。公安、消防、交警、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、教育、農(nóng)機(jī)、水利、氣象等行業(yè)監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，要將安全生產(chǎn)納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府令339號(hào)，自覺按照國家政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行健全安全管理機(jī)構(gòu)、建立安全管理制度、加大安全投入、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、自覺排查整改隱患等基本職責(zé)和義務(wù)。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。安全生產(chǎn)指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任是最嚴(yán)厲的責(zé)任。建立健全推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，從今年起，將億元gdp事故率和死亡率、安全隱患排查量和排查率及整改率、企業(yè)“三項(xiàng)人員”上崗率等剛性指標(biāo)等納入考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)事故“說清楚”，安全生產(chǎn)考核通報(bào)、警示約談、“黃牌警告”和“一票否決”制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用。對(duì)發(fā)生較大以上事故或發(fā)生一般事故負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行“一票否決”，其主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、“打非治違”工作不力、三級(jí)以上掛牌治理的重大安全隱患逾期未整改的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向縣政府作出書面檢查。對(duì)工作不盡職、不落實(shí)、不到位，違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個(gè)部門、哪級(jí)干部，都要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。
同志們，20xx是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，振奮精神、堅(jiān)定信心、再接再厲、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
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縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
我也希望沒有獲獎(jiǎng)的單位不要灰心喪氣，因?yàn)榍懊娴摹皹?biāo)兵”并不遠(yuǎn)，大家甩開膀子，大干一年，完全可以趕上，得到先進(jìn)。昨天x和我們帶隊(duì)對(duì)全縣x年的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩，我相信大家看了以后肯定都有明顯的壓力，有壓力沒關(guān)系，關(guān)鍵是把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。為此，我先講五個(gè)方面的內(nèi)容。
一、要看到成績。
過去一年，縣委、縣政府狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在年初提出了x個(gè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目。我們欣喜的看到，無論是工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目，還是社會(huì)事業(yè)各類項(xiàng)目，無論是列入省里面a類、b類的重點(diǎn)項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，都得到了很好的落實(shí)。整體上項(xiàng)目的開工率、履約率、落地率都是比較高的，有一批工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，一部分三農(nóng)和社會(huì)事業(yè)的項(xiàng)目也發(fā)揮了很好的效益，相信大家通過昨天的觀摩都有所感受。去年，在國家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，我縣完成生產(chǎn)總值x億元，經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了x%，高于全省的平均水平，這與我們狠抓全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是密切相關(guān)的。
完成了一批道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠，一個(gè)投產(chǎn)，一個(gè)主體工程完工。這些成績從根本上解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、“卡脖子”等問題。同時(shí)，我們應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自報(bào)的一些重大項(xiàng)目，也取得了不錯(cuò)的效果。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及全縣上下的心血、勞動(dòng)和汗水，成績也是有目共睹。這些成績的取得，堅(jiān)定了我們抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心，也積累了做好今年“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、要看到差距。
進(jìn)入五星級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個(gè)，x航空港；
進(jìn)入二星級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個(gè)，其中直管縣里有x和x；
發(fā)展慢一點(diǎn)的縣市，片子有些內(nèi)容都是往上湊，沒有拿得出手的企業(yè)，就湊一些優(yōu)美的畫面、優(yōu)美的環(huán)境甚至湊領(lǐng)導(dǎo)怎么重視。我覺得要真正體現(xiàn)發(fā)展是硬道理，就要把重點(diǎn)項(xiàng)目拿出來比一比，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平拿出來比一比?，F(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象，發(fā)展好的縣市各方面都好，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也好，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)跟著好，我們決不能形成這么一個(gè)“馬太效應(yīng)”。大家應(yīng)該看到這個(gè)不爭的差距，這個(gè)差距不是在縮小而是在加大，我們離前面的“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn)，我們后面的“追兵”幾乎沒有。
三、要看到問題。
今年第一季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢跟全國、全省一致，下行的壓力比較大，大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們當(dāng)前的形勢依然不容樂觀。
一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。前三個(gè)月全縣x家規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值x億元，增長x%，全國增速x%，全省增速x%?？雌饋沓煽儾诲e(cuò)，但這個(gè)速度比去年x月底低了x個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月低了x個(gè)百分點(diǎn)，也就是說三月份在呈回落的趨勢。一季度工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成x億元，增速x%，較去年x月底也下降x個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)象不言自喻。前兩個(gè)月全縣工業(yè)投資增長僅有x%，在直管縣排名第七，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)投資增長在直管縣里也是排第七位，都不理想。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難在加劇。無論是糧油企業(yè)、竹木加工企業(yè)、建材企業(yè)、裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)還是茶葉經(jīng)營企業(yè)，都存在著不同程度的困難和問題。工信局專門給我提供了一份各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的材料，我看到更多的是令人擔(dān)憂的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也存在著用工、人才、資金鏈條等問題，更不要說當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次比較低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育比較慢等問題。
三是項(xiàng)目落地緩慢。目前在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少有x個(gè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)落地卻沒有落地，有客觀的原因，也存在著主觀因素。但項(xiàng)目沒有落地影響了我們投資的增長、產(chǎn)能產(chǎn)值的實(shí)現(xiàn)、投資者的信心，還影響我們招商的積極性和投資環(huán)境。所以今年的政府工作報(bào)告在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中，第一條就強(qiáng)調(diào)要把項(xiàng)目落地作為重中之重?？h委、縣政府決定召開縣“七十”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項(xiàng)目工程推進(jìn)會(huì)，目的就是加速重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。我們的“兩區(qū)”建設(shè)也存在項(xiàng)目落地慢的情況，雖然在一定程度上受全國、全省房地產(chǎn)市場大環(huán)境的影響，但大家都要思考在新的房地產(chǎn)市場形勢下，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)怎么運(yùn)作、怎么調(diào)節(jié)、怎么轉(zhuǎn)向。
四是項(xiàng)目工作的氛圍不濃。大家雖然都在抓項(xiàng)目，但在項(xiàng)目談判、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目運(yùn)作上還缺少一些主意和辦法，全縣上下共同服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的大氛圍還不夠濃厚。平時(shí)縣電視臺(tái)新聞節(jié)目報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)目、頻道少了，報(bào)道開會(huì)和一般性事務(wù)的多，這也不能怪我們的新聞?dòng)浾?，主要還是缺少項(xiàng)目加快推進(jìn)、加快落實(shí)的大氛圍，我們新聞的“題眼”不夠，所以沒有太多需要報(bào)道的東西。當(dāng)前抓工業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目，力度上、高度上、深度上都不夠，希望大家今年要?dú)鈩萑绾?、一以貫之地往前推進(jìn)。
五是精神狀態(tài)還欠佳。當(dāng)前沒有一種“咬定青山不放松”抓項(xiàng)目的狠勁，沒有“一錘子釘下去”的精神，遇到困難就想把一些重點(diǎn)項(xiàng)目放一放、等一等，甚至三請(qǐng)示、五匯報(bào)，一個(gè)手續(xù)轉(zhuǎn)過來、轉(zhuǎn)過去，在部門能轉(zhuǎn)一個(gè)月、二個(gè)月甚至半年。有些問題往小了說是我們的能力不足，往大了說是我們不敢擔(dān)當(dāng)。其次，大家抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，不講速度，漫不經(jīng)心。海爾集團(tuán)老總張瑞敏就講過速度問題，一塊石頭為什么在水面上不沉下去？不是因?yàn)槭^是空的，也不是因?yàn)樗翘厥獾母×Υ螅且驗(yàn)槭^的速度足夠快能在水上飛起來。我們抓重點(diǎn)項(xiàng)目也要有這種精神，不然今天開完會(huì)明天大家還不行動(dòng)，月督查季通報(bào)到年底可能還是一場空。希望大家在精神狀態(tài)上要提起勁抓項(xiàng)目，在工作思路上要轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變運(yùn)作方式。
四、要看到希望。
一是直管的優(yōu)勢仍在。省政府下放了x多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，給史河灣試驗(yàn)區(qū)也下放了x多項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，很多的項(xiàng)目不是直管上面不會(huì)給，很多的招商引資不是直管人家不會(huì)來。前天省里有個(gè)重點(diǎn)小學(xué)來x考察，看能不能在縣里建一所分校，提升x的教育水平和教學(xué)質(zhì)量，來考察的老總就說，一般不會(huì)去縣級(jí)投資，地級(jí)市也要考慮，到x來就是因?yàn)閤有直管的優(yōu)勢、人口的優(yōu)勢、教育大縣的優(yōu)勢。
二是大縣的優(yōu)勢仍在。很多問題，只要調(diào)動(dòng)大家的積極性、調(diào)動(dòng)極大的人力、物力資源，我們是能把項(xiàng)目落地的，能辦成一些大事的。特別是x在外的成功人士很多，想回來投資的企業(yè)家也很多，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、保護(hù)好他們投資的積極性，讓他們想回來投資的項(xiàng)目，想一個(gè)能做成一個(gè)。集中大縣的力量完全可以辦好很多事，昨天在討論一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，一個(gè)不是對(duì)x很了解的同志說，x至少有兩大優(yōu)勢是一般的縣沒有的，一是根親優(yōu)勢、二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，沒有的縣想挖掘再挖掘十年都沒有我們這樣一個(gè)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢。
三是項(xiàng)目的優(yōu)勢仍在。謀劃了一批項(xiàng)目。包括我們現(xiàn)在爭取的高鐵項(xiàng)目、高速公路、淮河大橋項(xiàng)目等等，我們能把它們謀劃在藍(lán)圖上，對(duì)項(xiàng)目工作來說就是一個(gè)重要的抓手，很多地方想謀劃也謀劃不來，再怎么編也編不出來，但是我們能謀劃出來，包括“一站一港一岸”，只要把這些文章做足、做活，把上面的政策用好、用夠，完全可以把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。爭取了一批項(xiàng)目。史灌河治理項(xiàng)目，我們經(jīng)過十幾年如一日的努力終于爭取成功，今年就要作為全省重點(diǎn)a類項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。還有史河三橋項(xiàng)目，通過交通、發(fā)改部門的積極爭取，省發(fā)改委、省交通廳已經(jīng)給我們立項(xiàng)了，但是光架橋沒有用，昨天觀摩的時(shí)候，交通和住建部門還在商量把橋兩邊的路網(wǎng)連接起來。這些項(xiàng)目都是我們工作中的重要抓手。談成了一批項(xiàng)目。特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，像閩臺(tái)印象城、東莞產(chǎn)業(yè)園還有臺(tái)商食品工業(yè)園。我們已經(jīng)談成了一兩個(gè)項(xiàng)目，可以開展前期工作和下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地報(bào)批等等。我們已經(jīng)定好了位，明確了責(zé)任人，這為發(fā)揮我們的項(xiàng)目優(yōu)勢、促進(jìn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造了非常好的條件。跟蹤了一批項(xiàng)目。有些線索，我們鍥而不舍地進(jìn)行跟蹤。我們下周準(zhǔn)備到江蘇水務(wù)集團(tuán)談我們的供水工程，如果能夠從梅山、葉集引水，將為解決縣城的供水問題提供強(qiáng)有力的支撐，具體情況還要看能談到什么程度。水的事情解決了，史河三橋的問題也能迎刃而解，不然的話，可能要放緩我們的發(fā)展速度。我們有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒來，啤酒瓶可以在x本地生產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目，x帶隊(duì)，我們已經(jīng)跑了四五趟，下周x部長還要去，我們希望能把它做成。好多事情都是“無心插柳柳成蔭”，關(guān)鍵事在人為，在于我們來進(jìn)行運(yùn)作，無中生有。
四是精神的優(yōu)勢仍在。大家只要認(rèn)準(zhǔn)了路子，x干部的能力、干部的精神、干部的素質(zhì)、干部的創(chuàng)新精神，我從來都不懷疑。我沒有聽到任何一個(gè)干部坐在自己位子的時(shí)候，不想干事，不想把單位建設(shè)好、發(fā)展好，也沒有看到誰站起來說自己不想干。我接觸的x很多在外成功人士，包括政界的、商界的、軍界的，沒有聽到哪一個(gè)不熱愛家鄉(xiāng)，所有見到的人都說，只要有發(fā)展的機(jī)會(huì)，只要家鄉(xiāng)需要，愿意助一臂之力。我覺得這種精神的優(yōu)勢，這種“寧肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我們大家應(yīng)該看到的希望之所在。在觀摩的過程中，很多同志來到自己曾經(jīng)工作過的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，都很自豪的說，這個(gè)事是我當(dāng)年在這謀劃的，這條路是我當(dāng)年在這修的。正是他們修的路、謀劃的項(xiàng)目，為我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新型社區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我也感同身受。通過開展“一抓一”，每年在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一件事情，五年x件，十年x件，多少年以后再來看一看、再來評(píng)一評(píng)，我覺得抓這些重點(diǎn)項(xiàng)目、“一抓一”工程，抓的值得。
五、要看到責(zé)任。
項(xiàng)目沒有落實(shí)，說盡到責(zé)任完全是一句空話。所以，項(xiàng)目一旦確定以后，就是吹響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的沖鋒號(hào)，我們在自己分管、聯(lián)系、負(fù)責(zé)的項(xiàng)目面前，只有進(jìn)軍的鼓，沒有收兵的鑼。開弓沒有回頭箭，必須不折不扣地按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。不管你想什么辦法，我覺得完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是義不容辭，是職責(zé)所在、使命所系。x要辦的事情何止這些“七十”工程，何止這些“一抓一”工程，但這都是重點(diǎn)項(xiàng)目，需要我們重點(diǎn)完成的工程，“一屋不掃，何以掃天下”？抓這幾十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，絕不等于只抓這些項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目也要照抓不誤，不僅是今年抓，明年抓，后年還要抓，所以說責(zé)任在項(xiàng)目中。
第二，責(zé)任在競爭中。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分的局委都有工作任務(wù)，這就形成了一種競爭的態(tài)勢。跟誰競爭？我覺得，要放在全省里面跟先進(jìn)進(jìn)行比拼。剛才跟大家已經(jīng)說了，我們的差距很大，要學(xué)習(xí)的“標(biāo)兵”很多。離我們很遠(yuǎn)、非常先進(jìn)的“標(biāo)兵”不一定追得上，但是離的近的完全可以追得上。在這個(gè)問題上，全縣的干部首先要有志氣。誰在先進(jìn)面前都不會(huì)低頭，誰都不甘于平庸、甘于失敗、甘于落后，慢一點(diǎn)不可怕，暫時(shí)落后也不怕，怕的是沒有志氣、沒有辦法，怕的是不干、不落實(shí)。其次要互相競爭。抓“七十”工程、“一抓一”工程的過程，就是大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的一個(gè)過程，我相信在抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中，大家一定會(huì)互相學(xué)習(xí)，明爭暗賽，要比一比誰的項(xiàng)目落實(shí)的好，操作的完美，發(fā)揮的效益最快、最早。所以每個(gè)項(xiàng)目都要有一個(gè)組織的責(zé)任，一個(gè)協(xié)調(diào)的責(zé)任，這對(duì)大家的組織能力、協(xié)調(diào)能力都是一個(gè)充分的檢驗(yàn)。一個(gè)項(xiàng)目分給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，絕不是那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)單兵作戰(zhàn)，我們都有一個(gè)團(tuán)隊(duì)，任何項(xiàng)目遇到困難，縣委、縣政府都將集體進(jìn)行研究。大家既要分工負(fù)責(zé)，又要通力協(xié)作，把項(xiàng)目實(shí)施好、落實(shí)好。再次是對(duì)自我的一種競爭，是對(duì)個(gè)人超越自我的一次檢驗(yàn)。任何項(xiàng)目，不管是一道手續(xù)、一道程序，我不希望在任何人手上耽誤，不希望在任何部門耽誤，甚至成為“絆腳石”。在這個(gè)層面上說，大家要超越自我，既要按法律法規(guī)辦事，又要打破常規(guī)、簡化手續(xù)，這是對(duì)大家工作能力、水平的一個(gè)檢驗(yàn)。
指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，定期聽取所分管項(xiàng)目的情況匯報(bào)，還有督導(dǎo)、通報(bào)、檢查，這都是必須的，但最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)干部，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，要靠前指揮，一線作戰(zhàn)。只要大家履職盡責(zé)，自覺擔(dān)當(dāng)，激情創(chuàng)業(yè)，把責(zé)任在競爭和作風(fēng)中體現(xiàn)出來，項(xiàng)目是完全可以落實(shí)的。
同志們，我相信只要大家咬定發(fā)展不放松，咬定項(xiàng)目不放松，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，久久為功，我們x經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定大有發(fā)展、大有希望！
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十三
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國務(wù)院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進(jìn)一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)，開好集團(tuán)公司20xx年工作會(huì)議，并認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，作用十分關(guān)鍵，意義十分重大。
剛才，進(jìn)行總經(jīng)理作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都同意。下面，我講三個(gè)問題：
一、關(guān)于去年的工作。
剛剛過去的一年，是國家實(shí)施“”規(guī)劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時(shí)空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團(tuán)組建以來有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經(jīng)營困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團(tuán)公司干了三件大事。
一是堅(jiān)決打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。面對(duì)煤炭價(jià)格持續(xù)大幅上漲，國家貨幣政策進(jìn)一步收緊，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢，集團(tuán)公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動(dòng)綱領(lǐng)》，號(hào)召廣大黨員、干部和員工“爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成年度各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會(huì)、職代會(huì)，進(jìn)行公開承諾，層層簽訂責(zé)任書等各種方式，明確全年任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，進(jìn)行全員動(dòng)員，形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，作表率，帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí)，建立“對(duì)標(biāo)說清楚”的機(jī)制，通過對(duì)標(biāo)爭創(chuàng)、對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)、對(duì)標(biāo)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)考核、對(duì)標(biāo)巡視，優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，提升企業(yè)管理水平。
集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹立先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺(tái)河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個(gè)虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)開展了向七臺(tái)河發(fā)電公司對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的活動(dòng)，引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識(shí)、經(jīng)營理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。
隨著經(jīng)營形勢的日益嚴(yán)峻，為了盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，按照國資委、監(jiān)事會(huì)的要求，集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會(huì)審議通過了《確保國有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》，8月份召開了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，動(dòng)員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動(dòng)一切積極因素，用好一切可用資源，堅(jiān)決打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號(hào)召，通過眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關(guān)部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運(yùn)作，改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實(shí)現(xiàn)了“一保一降”年度目標(biāo)，圓滿完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo)，確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會(huì)為契機(jī)，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。20xx年年初國資委在集團(tuán)公司召開了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議，成立了董事會(huì)，外部董事全部到位，后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會(huì)會(huì)議和七次專門委員會(huì)會(huì)議。董事會(huì)先后審議通過了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等，為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會(huì)的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入企業(yè)實(shí)際，特別是重大項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查研究，了解具體情況，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。
為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實(shí)施“”規(guī)劃的需要，20xx年對(duì)總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，新增了資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會(huì)工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上，通過面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競爭性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級(jí)之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時(shí)間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有，標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅(jiān)定決心和信心，為集團(tuán)公司順利實(shí)施“”規(guī)劃提供了組織保障。
三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高了黨建科學(xué)化水平。一年來，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織探索建立了公開承諾、公開點(diǎn)評(píng)、公開評(píng)議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)知識(shí)型黨員”主題活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動(dòng)，集團(tuán)公司隆重召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)，全面總結(jié)了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的做法和成效，表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開展了“陽光工程”建設(shè)，建立了巡視工作制度，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。堅(jiān)持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。
干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩砜?，20xx年，集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項(xiàng)任務(wù)，這樣的成績確實(shí)來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是10萬大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝，代表集團(tuán)公司董事會(huì)向各位外部董事、全體經(jīng)營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動(dòng)的全體員工表示最親切的問候!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強(qiáng)，“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。
盡管上述問題是發(fā)展中的問題，前進(jìn)中的問題，調(diào)整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對(duì)標(biāo)意識(shí)，找準(zhǔn)短板，明確目標(biāo)，制定措施，苦練內(nèi)功，攻堅(jiān)克難，奮起直追。
二、關(guān)于當(dāng)前的形勢和需要把握的幾個(gè)問題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)20xx年形勢作了全面深刻分析?？偟膩砜?，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績和進(jìn)步。
當(dāng)前，我們要重點(diǎn)分析今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對(duì)用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對(duì)集團(tuán)公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對(duì)火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價(jià)格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調(diào)電價(jià)，但真正的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制和電價(jià)的市場機(jī)制并沒有形成，且電煤價(jià)格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來看，一是電價(jià)調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力，并沒有涉及對(duì)累計(jì)虧損的補(bǔ)償，部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻;二是集團(tuán)公司20xx年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高，今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨;三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑，設(shè)備投入欠賬較多，對(duì)于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。
但是，我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動(dòng)全社會(huì)用電需求，推動(dòng)電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經(jīng)營困難，越來越得到中央的重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系，火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn);三是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們在項(xiàng)目建設(shè)爭取財(cái)政支持提供了有利條件，集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網(wǎng)電價(jià)的兩次上調(diào)，經(jīng)營狀況將得到一定改善;五是國家出臺(tái)嚴(yán)厲措施對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，可爭取全年電煤價(jià)格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù);七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利，將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了職工隊(duì)伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財(cái)富和信心力量。
總之，我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，揚(yáng)長避短，趨利避害。
基于當(dāng)前的形勢，做好今年的工作，必須重點(diǎn)把握好三個(gè)重點(diǎn)問題。
第一，要突出“對(duì)標(biāo)桿”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理。自覺對(duì)標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品，是企業(yè)找準(zhǔn)定位，確立短板，攻堅(jiān)克難，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力的必由之路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對(duì)標(biāo)意識(shí)，緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個(gè)能力”的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對(duì)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性，做到精確定位、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺(tái)機(jī)組(設(shè)備)四級(jí)對(duì)標(biāo)體系，明確攻堅(jiān)方向和內(nèi)容。通過動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，比學(xué)趕超，不斷改善工作質(zhì)量和水平。
第二，要突出“攻短板”，重點(diǎn)提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言，對(duì)任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對(duì)任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值，任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會(huì)“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向，就是要不斷地通過系統(tǒng)評(píng)估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價(jià)值配置的短板，然后有的放矢，對(duì)癥下藥，優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對(duì)此，我們一定要不斷地領(lǐng)會(huì)，不斷地實(shí)踐，在領(lǐng)會(huì)中深化實(shí)踐，在實(shí)踐中深化領(lǐng)會(huì)，逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價(jià)值管理、文化管理的水平與能力。
第三，要突出“練內(nèi)功”，集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升?！熬殐?nèi)功”是提升管理水平的核心和實(shí)質(zhì)，是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本。“練內(nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流，聚焦項(xiàng)目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個(gè)人都爭做最好的自己，對(duì)自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治企和依法治企，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力。
對(duì)標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功，歸根結(jié)底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵(lì)精圖治、苦練內(nèi)功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有效的措施，全面開展同業(yè)對(duì)標(biāo)，通過對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板，進(jìn)而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅(jiān)，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績，確保完成今年“一保一降”任務(wù)。
三、關(guān)于今年的工作。
今年是實(shí)施集團(tuán)公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù)，無論對(duì)當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議“一抓”(落實(shí))、“兩保”(增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)管控)的具體要求，今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，防控風(fēng)險(xiǎn)，苦練內(nèi)功，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善“兩全”機(jī)制，加強(qiáng)總部建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
根據(jù)上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅(jiān)持“一個(gè)中心”，把握“兩個(gè)契機(jī)”，提升“三個(gè)能力”，抓住“四個(gè)突破口”，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”，搭建“六大平臺(tái)”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動(dòng)具體、內(nèi)容充實(shí)。易記，易執(zhí)行，易檢驗(yàn)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對(duì)標(biāo)桿、攻短板，練內(nèi)功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)，向世界一流邁進(jìn)。
(一)堅(jiān)持“一個(gè)中心”
就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產(chǎn)保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù)，要緊緊扭住實(shí)現(xiàn)“一保一降”年度控制目標(biāo)不放松，不達(dá)目的誓不罷休。
值得特別指出的是，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個(gè)中心。這一點(diǎn)極端重要，離開了“正在做的事情”這個(gè)中心，任何中心都不會(huì)成為真正的中心。換言之，必須把價(jià)值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每一項(xiàng)具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責(zé)。否則，就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數(shù)人的空忙。
(二)把握“兩個(gè)契機(jī)”
就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個(gè)契機(jī)，按照中央和國務(wù)院國資委的要求，狠抓基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展“管理提升年”活動(dòng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平，這兩項(xiàng)工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手;做好這兩項(xiàng)工作，對(duì)集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動(dòng)作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”，動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，通過對(duì)標(biāo)找準(zhǔn)短板，分析原因，制定、實(shí)施改進(jìn)措施，落實(shí)目標(biāo)、項(xiàng)目、崗位責(zé)任制，并持續(xù)pdca，確保最終趕上并超越“最佳實(shí)踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)，確保全系統(tǒng)每一個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對(duì)標(biāo)定位、晉位爭先活動(dòng)，對(duì)基層黨支部進(jìn)行分析和考核，評(píng)定等級(jí)，鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)，使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過抓基層、打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，形成黨內(nèi)帶黨外，黨員帶群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率，黨政工團(tuán)齊抓共管，十萬員工務(wù)實(shí)和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。
(三)提升“三個(gè)能力”
即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力，加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過9年的努力，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，實(shí)力已明顯增強(qiáng)，但面對(duì)“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個(gè)能力”顯得尤為緊迫。
提升“三個(gè)能力”，說到底，就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項(xiàng)目和崗位，“三個(gè)能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險(xiǎn)能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實(shí)施“”規(guī)劃，聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項(xiàng)目，集中優(yōu)勢力量，攻堅(jiān)克難，取得實(shí)質(zhì)性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi)，對(duì)標(biāo)挖潛，降本增效，開源節(jié)流。提升國際競爭能力，就是要對(duì)標(biāo)一流，奉獻(xiàn)精品。
(四)抓住“四個(gè)突破口”
就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個(gè)突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是抓住了這“四個(gè)突破口”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，必須把抓落實(shí)的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個(gè)方面，量化結(jié)果，量化過程，量化指標(biāo)，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗(yàn)，要言不煩，一目了然。
抓住抓好“四個(gè)突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎(chǔ)，政策來護(hù)航，確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前，集團(tuán)公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目，必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤棋、管控一體化、項(xiàng)目一條龍”的原則，切實(shí)加強(qiáng)總部建設(shè)，提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制，切實(shí)做到“目標(biāo)倒逼，責(zé)任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實(shí)做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數(shù)據(jù)說話，憑機(jī)制兌現(xiàn)?！?/p>
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生存與發(fā)展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動(dòng)，堅(jiān)持用數(shù)字說話，把賬算清楚，讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門真正了解我們的困難，真正認(rèn)識(shí)到關(guān)系國計(jì)民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對(duì)不可掉以輕心，進(jìn)而得到上級(jí)更多的理解與支持。
(五)圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”
即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點(diǎn)，增效益是落腳點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)機(jī)制是改革的重點(diǎn)，練內(nèi)功是管理的重點(diǎn)?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”五位一體，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心。眾所周知，內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印干出來的。外應(yīng)大勢，內(nèi)煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現(xiàn)場，是所有企業(yè)提升“三個(gè)能力”的不二法門。因此，把握好“五個(gè)重點(diǎn)”，關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個(gè)重中之重。
轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。向科技進(jìn)步要效益，向勞動(dòng)者素質(zhì)提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成對(duì)發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點(diǎn)，打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動(dòng)、分配制度，以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等作為保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，是管理提升的實(shí)質(zhì)，是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點(diǎn)。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求，也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。
(六)搭建“六大平臺(tái)”
即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)。搭建“六大平臺(tái)”，是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個(gè)能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動(dòng)適應(yīng)國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。
集團(tuán)公司“六大平臺(tái)”建設(shè)已有多年的積累，在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺(tái)”，這是強(qiáng)化總部建設(shè)，服務(wù)基層的難點(diǎn)和關(guān)鍵?！傲笃脚_(tái)”是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。其中，人財(cái)物是三大傳統(tǒng)要素平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺(tái)，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺(tái)。用形象的話說，標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動(dòng)，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺(tái)，盡責(zé)盡人才”。
20xx年，我們建好做實(shí)“六大平臺(tái)”，必須抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè)，全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)臺(tái)塑模式，全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化，把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點(diǎn)，聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數(shù)據(jù)說話，尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān)，讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)建設(shè)，以求真+務(wù)實(shí)，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術(shù)+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的構(gòu)建基礎(chǔ);以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的最大效能;以“集團(tuán)一盤棋，管控一體化，項(xiàng)目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)的運(yùn)作模式。最大限度地集智集力，準(zhǔn)確地提出問題，科學(xué)地形成解決問題的方案，正確、及時(shí)且有效地解決問題，尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向的求真務(wù)實(shí)機(jī)制。
值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個(gè)移動(dòng)、智能、互聯(lián)的時(shí)代，這是一個(gè)管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時(shí)代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會(huì)與瞬息萬變的時(shí)代格格不入。不與時(shí)俱進(jìn)，必然與時(shí)消滅，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī)，集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī)，集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī)，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團(tuán)之力，善于“三問”，善于真抓實(shí)干，為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫新篇。
(七)發(fā)展“七大板塊”
即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署，是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項(xiàng)目，大力發(fā)展金融業(yè)務(wù)，穩(wěn)步拓展國際市場，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng)，使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤增長點(diǎn)，全力提升集團(tuán)公司“三個(gè)能力”。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項(xiàng)目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經(jīng)營多年，目前已具相當(dāng)規(guī)模，是集團(tuán)公司的亮點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會(huì)、經(jīng)營層，及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求，煤化工一定要認(rèn)真過好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營關(guān)，人才關(guān)和管理關(guān)。對(duì)此，經(jīng)營層要立限考事，以事責(zé)人，切實(shí)抓好落實(shí)，切實(shí)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。
以上七項(xiàng)工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個(gè)有機(jī)整體;它既提綱挈領(lǐng)，又涵蓋了方方面面，構(gòu)成了一個(gè)完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團(tuán)公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會(huì)議，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來的成績和經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計(jì)劃推進(jìn)的成果，檢驗(yàn)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會(huì)的形式，召開集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第xx屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議精神。集團(tuán)公司黨組1號(hào)文也已經(jīng)印發(fā)給大家，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。
回顧過去，我們拼搏奉獻(xiàn)，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅(jiān)，豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照本次會(huì)議的具體安排，扎扎實(shí)實(shí)地抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實(shí)地的實(shí)干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
這次全省農(nóng)林工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，部署20xx年重點(diǎn)工作。省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，省委會(huì)專門研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，梁保華書記、羅志軍省長對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。今天黃省長又親臨會(huì)議并作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、奮力拼搏，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
20xx年是極不平凡的一年。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署，全力抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動(dòng)產(chǎn)生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價(jià)、增收”提供了有力支撐，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn)，單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產(chǎn)全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤，比上年增8.6億斤，總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產(chǎn)值640億元，增5.8%。
——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積108萬畝，達(dá)到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長近20%，增幅居全國農(nóng)產(chǎn)品出口十強(qiáng)省之首。全省新增15家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，增量和總數(shù)均居全國第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達(dá)3839個(gè)，綠色食品2116個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品545個(gè)，“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，72個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù)，受到農(nóng)業(yè)部表彰。
——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個(gè)，成員達(dá)290萬人;農(nóng)村土地股份合作社680個(gè)，入股面積47萬畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個(gè)，社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個(gè)，是增長最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格率達(dá)85%。
——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，超額完成省政府考核指標(biāo)。綠色江蘇林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元，比上年增長15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標(biāo)全面完成，化學(xué)氮肥施用量減少3.2%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少8%，省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個(gè)。農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)任務(wù)全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。
——農(nóng)民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入達(dá)7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，設(shè)施園藝增值增效，一產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入較快增長，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!
總結(jié)一年來的工作，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：
(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會(huì)關(guān)注，國家和省進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公示、核實(shí)、監(jiān)督工作，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。在全省建立13個(gè)小麥萬畝示范區(qū)、24個(gè)水稻萬畝示范區(qū)和300個(gè)水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實(shí)施面積達(dá)5230萬畝，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個(gè)，主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到35%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。
(二)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級(jí)農(nóng)家樂專業(yè)村評(píng)選，放大品牌效應(yīng)，新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過省市縣層層抓點(diǎn)示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個(gè)。落實(shí)以免疫為主的各項(xiàng)綜合防控措施，實(shí)施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動(dòng)，動(dòng)物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農(nóng)業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，爭取國家新批設(shè)錫山、江寧中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動(dòng)，新(擴(kuò))建高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝，全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過19億美元，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)市場流通，30家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會(huì)、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會(huì)、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會(huì)，組織參展第六屆中國農(nóng)交會(huì)，這些展會(huì)已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會(huì)，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷銜接，市民歡迎，農(nóng)民開心。
(三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)”為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，新制(修)訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項(xiàng)，在全省全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范活動(dòng)。以嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入為重點(diǎn)，在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場開展準(zhǔn)入檢測，實(shí)現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，加強(qiáng)生豬交易市場監(jiān)管，加強(qiáng)出縣境動(dòng)物檢疫行為，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實(shí)奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對(duì)一”監(jiān)管措施，推進(jìn)奶站清理整頓工作，加強(qiáng)生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，扎實(shí)開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)。
(四)圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社，新授牌省級(jí)“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，推動(dòng)土地股份合作經(jīng)營，部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，嚴(yán)格堅(jiān)持條件，把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)試點(diǎn)，新增11個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，新增11個(gè)縣開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點(diǎn)。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗，其中調(diào)解319宗，仲裁69宗。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查和減負(fù)政策法規(guī)培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。以財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機(jī)制，普遍推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，按照“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、建制”工作目標(biāo)，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務(wù)。
(五)圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制和績效考評(píng)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。重點(diǎn)支持建設(shè)13個(gè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、19個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術(shù)59項(xiàng)。組織6500名農(nóng)技人員對(duì)13萬農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，輻射帶動(dòng)260萬農(nóng)戶。大力開展農(nóng)民培訓(xùn)。全年完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)228萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.9萬人，80%的培訓(xùn)學(xué)員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極開展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級(jí)政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效測評(píng)中榮獲第一名。全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動(dòng)物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級(jí)防疫員隊(duì)伍，平均每個(gè)行政村設(shè)立1名村級(jí)防疫員，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級(jí)防疫員免疫注射勞務(wù)補(bǔ)貼得到有效落實(shí)，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農(nóng)民體育活動(dòng)。組織參加全國第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，舉辦省第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民健身活動(dòng)廣泛開展。
(六)圍繞建設(shè)“綠色江蘇”，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設(shè)綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個(gè)。啟動(dòng)沿海防護(hù)林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實(shí)施方案的要求，對(duì)沿海防護(hù)林二期規(guī)劃進(jìn)行修訂，并編制實(shí)施方案。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，落實(shí)省級(jí)生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴(yán)格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及濕地資源保護(hù)，全省49家野生動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動(dòng)物及其產(chǎn)品標(biāo)記管理，新建3個(gè)省級(jí)濕地公園。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，沒有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故。
(七)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”主題，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工按照“四個(gè)清醒、四個(gè)不為”的要求(清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛;清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認(rèn)識(shí)江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識(shí)。突出解決實(shí)際問題，圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺(tái)了9個(gè)工作指導(dǎo)意見，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù)，充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用，及時(shí)把好政策、好經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層。突出長效管理，嚴(yán)格落實(shí)工作督查考核問責(zé)機(jī)制和落實(shí)不力責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。我廳被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為省級(jí)機(jī)關(guān)依法行政10個(gè)示范點(diǎn)之一。
二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。
今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有特別重大的意義。
最近一段時(shí)間以來，國際金融危機(jī)的深刻負(fù)面影響正從國際向國內(nèi)蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，這種影響目前還未見底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜多變，不可預(yù)見因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，遇到的難事增多;加強(qiáng)農(nóng)林系統(tǒng)自身建設(shè)的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預(yù)見，今年將是新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格全面下行，國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長乏力，農(nóng)產(chǎn)品出口困難，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。20xx年9月份以來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大。目前，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的動(dòng)因仍未改變，有些還在積累，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，企業(yè)減薪減員，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農(nóng)民的工資性收入增長受阻。據(jù)調(diào)查，去年10月底沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%，預(yù)計(jì)今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會(huì)更加突出，這勢必影響農(nóng)民的工資性收入。第三，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注度之高前所未有，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但分散經(jīng)營和產(chǎn)加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、檢驗(yàn)檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會(huì)導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度加大，農(nóng)民的惜地意識(shí)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)的難度也會(huì)進(jìn)一步加大。此外，氣候不確定性增加，動(dòng)植物疫病防控難度加大等，也會(huì)給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來不利影響。對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計(jì)得更加充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時(shí)候，越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。首先，從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。xx屆三中全會(huì)《決定》提出了“三個(gè)最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷，即我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的重要時(shí)期。明確了“三個(gè)作為”的總體思路，即把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時(shí)代特征、年度特點(diǎn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，明確“一個(gè)首要任務(wù)”，就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項(xiàng)工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強(qiáng)化惠農(nóng)政策、增強(qiáng)科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本目標(biāo)”，就是堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農(nóng)”工作好勢頭。第三，從“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)看，農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)、贏得主動(dòng)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實(shí)踐中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，政治和組織保障更加堅(jiān)強(qiáng)，創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會(huì)取得更好的成績。
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農(nóng)”，抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求，以農(nóng)民增收為核心，市場為導(dǎo)向，科技為支撐，改革為動(dòng)力，創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產(chǎn)330億斤以上;推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn);積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝，農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長4%，農(nóng)民人均純收入增長9%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，工作上要力求“五個(gè)創(chuàng)新、五個(gè)突破”：
(一)創(chuàng)新經(jīng)營組織方式，著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)提出，家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)民組織化程度，提升統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有良好基礎(chǔ)，有較好條件，有豐富經(jīng)驗(yàn)，各地要進(jìn)一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股的方式，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實(shí)行自主經(jīng)營，或聘請(qǐng)社會(huì)上的“能人”實(shí)行委托經(jīng)營的方式，開展土地合股經(jīng)營。二要積極發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。對(duì)暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營銷等專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。三要鼓勵(lì)發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。
(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科教實(shí)力較強(qiáng)、消費(fèi)水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要積極擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級(jí)黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機(jī)遇和鋼材等原材料價(jià)格較低的良好時(shí)機(jī)，主動(dòng)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取各方面的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)。要因地制宜，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)。三要不斷提升設(shè)施裝備水平。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新機(jī)具以及自動(dòng)化控制等新裝備，加強(qiáng)采后商品化處理、冷藏、信息服務(wù)載體等配套裝備建設(shè)，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化水平。
(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個(gè)一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“市場運(yùn)作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭每個(gè)縣打造一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加強(qiáng)加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭每個(gè)縣建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生變化，要求農(nóng)業(yè)部門不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，更要向產(chǎn)后加工、流通服務(wù)延伸，在落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)做好農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)，防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。一要大力開展展會(huì)促銷。農(nóng)業(yè)展會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對(duì)接的重要平臺(tái)。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)展會(huì)促銷體系，促進(jìn)生產(chǎn)與市場對(duì)接。要認(rèn)真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會(huì)，積極組織參加中國國際農(nóng)交會(huì)和中國花博會(huì)。二要大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵(lì)市場主體開展網(wǎng)上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對(duì)接，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場意識(shí)，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，進(jìn)一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。
(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，著力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在提升服務(wù)能力上取得新突破。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要基礎(chǔ)。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過2-3年的努力，讓體系的服務(wù)能力得到一個(gè)大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強(qiáng)手段、強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實(shí)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件，確保工作有手段、工資有保障;切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、知識(shí)更新，提高解決實(shí)際問題的能力，確保隊(duì)伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機(jī)遇，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，主動(dòng)整合資源，爭取機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務(wù)等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責(zé)任制，充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用，積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實(shí)用人才等參與農(nóng)技推廣工作。
三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程建設(shè)。
全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目內(nèi)容工程化，成為各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門的有力抓手，成為各級(jí)政府的投入重點(diǎn)。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”。
(一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實(shí)施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，省級(jí)重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個(gè)市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個(gè)縣(市、區(qū))要分別建設(shè)水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個(gè)以上。嚴(yán)格控制直播稻面積的擴(kuò)大。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心和縣級(jí)種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，分期開展42個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，今年完成12個(gè)縣新建標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實(shí)施面積達(dá)到5500萬畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開展有機(jī)肥推廣和綠肥種植補(bǔ)貼，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。力爭建設(shè)19個(gè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。
(二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。加快提升高效設(shè)施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、棚架、防蟲網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品分級(jí)、冷藏、貯運(yùn)等配套設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)設(shè)施園藝高效示范基地，每個(gè)示范基地設(shè)施園藝面積不少于500畝，完善建設(shè)工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，輻射帶動(dòng)周邊1萬畝設(shè)施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、糞便排泄物綜合利用設(shè)施、防疫條件改善。重點(diǎn)支持1000個(gè)大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導(dǎo)500個(gè)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。培育做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點(diǎn)扶持100個(gè)縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。
(三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育，在全省新建、擴(kuò)建20個(gè)左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心，盡快形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種，提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學(xué)及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項(xiàng)左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺(tái)。重點(diǎn)支持建設(shè)10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位“三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，培育18萬農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)360萬農(nóng)戶。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、500個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范區(qū)，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品440個(gè)、綠色食品260個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)以及地理標(biāo)志6個(gè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，通過產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等5類19個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)建，探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化縣級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)強(qiáng)化檢測手段、檢測技術(shù)，區(qū)域性檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)完善檢測參數(shù)，縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)按照“只建一個(gè)中心”的原則重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點(diǎn)重點(diǎn)提高“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測室建設(shè)。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化可追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點(diǎn)整治五種禁用高毒農(nóng)藥，畜牧業(yè)重點(diǎn)整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點(diǎn)整治濫用冒用標(biāo)志。
(五)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合技術(shù)成果推廣應(yīng)用，對(duì)廣大務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者開展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。堅(jiān)持集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)技能、法律、管理等知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。選拔5萬人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)。重點(diǎn)圍繞150多個(gè)涉農(nóng)工種開展培訓(xùn)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)技術(shù)、技能和知識(shí)培訓(xùn)，突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才。
(六)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分批建設(shè)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范社。創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個(gè)省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中重點(diǎn)培育100個(gè)具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收顯著、運(yùn)行規(guī)范的省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個(gè)示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員，市、縣農(nóng)經(jīng)部門要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行、財(cái)會(huì)輔導(dǎo)等提供全方位輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。開展合作社理事長培訓(xùn)，力爭在兩年內(nèi)對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革試點(diǎn)，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)，規(guī)范合作社組建及運(yùn)行機(jī)制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書、有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級(jí)農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革，新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型等經(jīng)營項(xiàng)目，建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財(cái)務(wù)制度、關(guān)心社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建50家省級(jí)農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時(shí)，積極推進(jìn)富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等其他形式的合作。
(七)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。圍繞改善服務(wù)條件、提高服務(wù)能力，率先在全國全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術(shù)示范推廣、動(dòng)植物疫病監(jiān)測與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓(xùn)等所需要的先進(jìn)儀器設(shè)備。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎(chǔ)上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗(yàn)示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度，每個(gè)農(nóng)技人員包干一個(gè)村，對(duì)包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，每年下村到戶時(shí)間100天以上，實(shí)行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財(cái)政保障水平，切實(shí)將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)等全額納入財(cái)政預(yù)算，積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)。力爭經(jīng)過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。
(八)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，改善工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)能力，提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，開辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗(yàn)、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展，建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。
(九)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)和服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對(duì)象、有良好服務(wù)手段”的目標(biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。今年創(chuàng)建省級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，省級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村300個(gè)。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度，每個(gè)市選擇1個(gè)縣開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。穩(wěn)妥處置村級(jí)債務(wù)，全面清理核實(shí)村級(jí)債權(quán)和債務(wù)，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣級(jí)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與管理服務(wù)信息員。制定出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)，對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員，建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。今年新增10個(gè)縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項(xiàng)目化管理?？偨Y(jié)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步建立財(cái)政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會(huì)力量參與投入的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
(十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進(jìn)綠色家園、綠色單位等建設(shè)，努力增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和效益，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點(diǎn)100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300處。全省再建500個(gè)生態(tài)家園村，50個(gè)新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設(shè)200個(gè)自然村生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施。太湖流域化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”是近年來各級(jí)農(nóng)業(yè)部門成功實(shí)踐的拓展和延伸，又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要措施，也是今后一個(gè)時(shí)期爭取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實(shí)施好農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”，需要科學(xué)設(shè)計(jì)工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項(xiàng)目庫建設(shè)，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面提升“三農(nóng)”工作服務(wù)水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。近幾年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品市場格局發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對(duì)服務(wù)需求發(fā)生深刻變化，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對(duì)性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實(shí)踐證明，培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以帶出一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修深造，在重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中錘煉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，著力打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)運(yùn)行活力。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮，鼓勵(lì)全省農(nóng)技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，到基層一線領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實(shí)績的優(yōu)秀人才，在成果獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審和項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導(dǎo)向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊(duì)伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動(dòng)者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求，提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)，防止“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)危機(jī)”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，建立完善選人用人機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向，為農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。
(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)履行部門職責(zé)。部門執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會(huì)上的形象，在黨委政府中的地位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，按照部門職能切實(shí)履行好職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實(shí)際開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，提出新建議，為各級(jí)黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系，我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實(shí)際，制定了具體的考核辦法，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，旨在形成明確的工作導(dǎo)向。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和我廳的具體部署，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分解，逐項(xiàng)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí)，確保政令暢通。市級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用，健全重點(diǎn)工作督查考核機(jī)制。對(duì)重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行政問責(zé)和責(zé)任追究制，建立完善應(yīng)急預(yù)案，及早反應(yīng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、果斷處置，各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，今年新增中央投資、省級(jí)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要按照進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，確保在今年3月前全面完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成實(shí)物工作量。
(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，迫切要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門增強(qiáng)使命感和緊迫感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要切實(shí)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。近幾年來，從中央到地方，各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅度增加，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益，堅(jiān)決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動(dòng)，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。
同志們，20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點(diǎn)上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責(zé)，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!
縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見。
一、樹牢紅線意識(shí)，保持高度警覺，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
過去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！钡囊庾R(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道的交通秩序整治，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點(diǎn)購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
無數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
三是把嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
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縣長在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十六
要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間。保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們共同的家園，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
同志們：
今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門，圍繞建設(shè)新目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進(jìn)，迎難而上，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成績，正確分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感。
近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加大對(duì)外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績?？h城投建面積達(dá)萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?？h城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調(diào)整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評(píng)審，城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度，制定出臺(tái)了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線，按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制，使縣城建設(shè)取得了良好的效果。
三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng)，萬元，其中公開招標(biāo)x項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)xx項(xiàng),公開招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難，促進(jìn)了經(jīng)營城市理念的深入人心，推動(dòng)了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。
四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設(shè)排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設(shè)供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項(xiàng)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點(diǎn)的美化縣城專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點(diǎn)及x個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。
我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，同步前進(jìn)。但從全國情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。可以說，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快，而且必須加快;否則，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。
第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署，號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實(shí)干，來促進(jìn)跨越式發(fā)展。
第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實(shí)際，加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財(cái)政要增收，社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口，縣城必須承擔(dān)起樹立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī)，廣泛地宣傳，要讓國內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進(jìn)步，有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程，更有很多新項(xiàng)目，我們必須增強(qiáng)緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項(xiàng)目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。
總的來講，今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇，能否抓機(jī)遇，為城市建設(shè)插上翅膀，這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)必樹立必勝的信心，務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作，開創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。
二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作。
今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署，抓機(jī)遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢喜人又逼人，任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新目標(biāo)，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案，做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快，要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì)，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風(fēng)光帶。
要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位不斷提升，建設(shè)部門必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責(zé)任，堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合，確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設(shè)立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在完善城市功能上取得新突破?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志，是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個(gè)主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，不斷完善城市功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，力爭在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。
二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
三是抓好“五個(gè)市場”建設(shè)，構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè)，為城區(qū)居民生活購物提供方便。
在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善城市面貌，增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開發(fā)，建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè)，積極推進(jìn)東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí)，分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，一年后由建設(shè)局接管。三是我來大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化，由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)工辦、農(nóng)開局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化，此項(xiàng)工作已經(jīng)作過一些布置，各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來，確保在三月下旬完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來，我縣城市建設(shè)邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對(duì)薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來說已是當(dāng)務(wù)之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng)，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向，把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓好城市管理，真正做到建設(shè)出精品，管理出水平。
一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)，就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀?！都訌?qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對(duì)各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當(dāng)事人心痛，讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設(shè)著手，研究制定城市管理的長效機(jī)制和措施，盡快理順城市管理體制，切實(shí)解決城市管理工作部門之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問題，推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來，注重通過制度建設(shè)推動(dòng)突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機(jī)制。
二要突出重點(diǎn)，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點(diǎn)，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶外廣告、建筑物和綠化六個(gè)出新。要選擇一個(gè)路段，進(jìn)行示范和樣板整治，取得實(shí)效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時(shí)間開展六個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的效果。一是開展違章建筑物專項(xiàng)整治。對(duì)主干道兩側(cè)、廣場及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭實(shí)施。二是開展戶外廣告專項(xiàng)整治。強(qiáng)制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設(shè)施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務(wù)。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對(duì)臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項(xiàng)整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。四是開展市場專項(xiàng)整治。實(shí)行劃行歸市管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時(shí)，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時(shí)市場，引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場入室，規(guī)范經(jīng)營。此項(xiàng)工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對(duì)機(jī)動(dòng)車要規(guī)范管理，劃線?？?非機(jī)動(dòng)車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對(duì)亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個(gè)，處罰一個(gè)，實(shí)行強(qiáng)制入軌。同時(shí)，也要完善垃圾存放設(shè)施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣，維護(hù)城市良好的交通秩序。
(四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革，力爭在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會(huì)為加快改革提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。
一要積極推進(jìn)經(jīng)營城市工作，增強(qiáng)城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財(cái)、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經(jīng)營形式，吸引國內(nèi)外資本和社會(huì)資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機(jī)制。這里最重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，樹立資源化、市場化、社會(huì)化的觀念，強(qiáng)化對(duì)城市各類資源進(jìn)行經(jīng)營的主動(dòng)意識(shí)。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機(jī)制，努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地，要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，通過市場運(yùn)作的辦法和競爭的機(jī)制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓，以實(shí)現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲(chǔ)備制度，對(duì)符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備;對(duì)暫不具備實(shí)際儲(chǔ)備條件的土地，要先列入計(jì)劃儲(chǔ)備，以保障政府通過壟斷一級(jí)土地市場獲取合理的收益。建設(shè)、國土等部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地塊和建設(shè)項(xiàng)目的包裝與宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式，廣泛吸引社會(huì)資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn)，完善投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的管理，提高投資效益。
二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會(huì)的交給社會(huì)。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對(duì)公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營權(quán)，都應(yīng)通過公開招標(biāo)或拍賣的方式，盡快向社會(huì)開放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對(duì)改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
(五)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們搞城市建設(shè)，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福群眾。在城市建設(shè)過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實(shí)做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。
一要切實(shí)做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會(huì)占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，切實(shí)保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個(gè)非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán)，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房，緩解他們的住房困難。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決?？傊?，征地和拆遷過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質(zhì)是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。
二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法，強(qiáng)化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)安全專項(xiàng)治理，同時(shí)要對(duì)燃?xì)?、城市公共交通和房屋安全等進(jìn)行檢查。
今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，縣委、縣政府已對(duì)全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好，尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h委、縣政府對(duì)城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長辦公會(huì)研究制定了今年的城建。
工作方案。
縣委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對(duì)城建工作提出很高要求各部門要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系這里再次強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感，進(jìn)一步加大對(duì)城建工作的支持和參與力度，城市建設(shè)工程上不去，人員就下崗。
二要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識(shí)，個(gè)人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要研究對(duì)策，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)解決。對(duì)不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng)，努力營造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。
三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，群眾既是受益者，又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。宣傳部門要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)熱愛、建設(shè)、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對(duì)城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
同志們，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇，希望各級(jí)各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來，堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：
一、新形勢下環(huán)保工作的新特點(diǎn)。
多年來，特別是“”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時(shí)，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。
首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢必同時(shí)增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計(jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實(shí)現(xiàn)到20xx年全國污染物排放總量比20xx年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但從長期目標(biāo)來看，資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià)，也損害著中華民族的整體利益和長遠(yuǎn)利益。可以預(yù)計(jì)，在很長一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴(kuò)大，國家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬噸，達(dá)到90萬噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200萬kw，達(dá)到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項(xiàng)目，60萬噸焦化項(xiàng)目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。
其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn)，環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實(shí)踐中，環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)又受到各種社會(huì)因素的制約。比如，為加快個(gè)體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，有的地方甚至將減免排污費(fèi)，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對(duì)企業(yè)實(shí)行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費(fèi)，否則不問原因，不征詢意見，對(duì)一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對(duì)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評(píng)議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評(píng)議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評(píng)議員，對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)造成很大影響。
再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點(diǎn)有所變化，呈現(xiàn)出三個(gè)新的特點(diǎn)。一是污染治理由工業(yè)點(diǎn)源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?！啊币詠?，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點(diǎn)已從點(diǎn)源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)?；a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)?；r(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增長，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會(huì)熱點(diǎn)問題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們x市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護(hù)林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，對(duì)于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的來說，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會(huì)性和綜合性的特點(diǎn)，涉及到很多部門，其中包括計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。
二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。
其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。
三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動(dòng)的境地。
三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
首先，要以xx大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二是?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平;其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入;其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性;其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。
其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們x市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。
再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé);必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào)，以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)?？偩帧⑹∈袃杉?jí)環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務(wù)員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦浚缭趲啄昵熬驮l(fā)表論述，對(duì)攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進(jìn)行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”?？上В覀兊沫h(huán)境監(jiān)測預(yù)警不夠，對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會(huì)有這次國家環(huán)?？偩值呐d師動(dòng)眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持;其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門工作能力的信任;其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求;其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí);對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解;對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象;對(duì)難點(diǎn)、棘手問題要尋求上級(jí)部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對(duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”，我局名列第三。
總之，只要我們自覺深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
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