貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言（模板14篇）

豐富的詞匯量是語(yǔ)文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，我們需要勤于查閱詞典。可以運(yùn)用各種修辭手法和方法，如排比、對(duì)比、舉例等，增強(qiáng)總結(jié)的表達(dá)力和說服力。時(shí)間管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的努力和培養(yǎng)，下面是一些建議和方法，希望對(duì)大家有所幫助。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

我理解，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***x中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)***及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)2022年全區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)精神落地落細(xì)落實(shí)，提升站位是首要，必須用***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是黨的***x中全會(huì)精神指導(dǎo)工作、凝聚意志，始終對(duì)標(biāo)******視察xx作出“三個(gè)走在前”重要指示，錨定“三爭(zhēng)一創(chuàng)”目標(biāo)定位，堅(jiān)定信心、鼓足干勁；創(chuàng)新發(fā)展是核心，必須牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，大力實(shí)施“四大工程”，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；搶抓機(jī)遇是關(guān)鍵，必須以“今夜戰(zhàn)斗打響”的危

一、不斷深化學(xué)思踐悟，對(duì)標(biāo)對(duì)表提升站位。始終把學(xué)習(xí)作為履職的第一要?jiǎng)?wù)和盡責(zé)的第一要求，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，不斷提升工作站位、視野格局和能力素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要的政治職責(zé)，持續(xù)從中感悟馬克思主義的真理力量和實(shí)踐力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的十九大和***歷次全會(huì)及***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、理論意義和實(shí)踐要求，嚴(yán)格按照xx書記在全區(qū)2022年度工作動(dòng)員大會(huì)上明確的推動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一整套目標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系，來想問題、做工作、找定位，通過加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、確定工作事項(xiàng)、抓緊工作日程、強(qiáng)化交賬意識(shí)，把全部的精力和實(shí)踐投入到著力打造“科創(chuàng)之城、產(chǎn)業(yè)新城、和美高新”的奮斗歷程中，在推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。這既是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的基本要求，也是主動(dòng)履職的根本態(tài)度，更是專注事業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最好辦法。

二、主動(dòng)扛起職責(zé)使命，擔(dān)當(dāng)作為打牢基礎(chǔ)。始終把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為基本原則，時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，結(jié)合分管工作任務(wù)，樹牢勇?lián)?dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，練就善擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ?，增?qiáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Γ虏槐茈y、義不逃責(zé)，撲下身子干、挺起脊梁扛，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、靠前推進(jìn)。圍繞“全市爭(zhēng)前列、全省爭(zhēng)進(jìn)位、全國(guó)爭(zhēng)品牌、單項(xiàng)爭(zhēng)第一、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)”的目標(biāo)定位，實(shí)事求是研究制定符合分管工作實(shí)際的工作矩陣，重點(diǎn)實(shí)施十大計(jì)劃，即：“科創(chuàng)生態(tài)培育計(jì)劃”、“重點(diǎn)項(xiàng)目突破計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃”、“骨干企業(yè)提升計(jì)劃”、“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃”、“深化改革品牌計(jì)劃”、“金融助企紓困計(jì)劃”、“安全生產(chǎn)護(hù)航計(jì)劃”、“財(cái)政稅收增收計(jì)劃”、“科學(xué)考核激勵(lì)計(jì)劃”。分項(xiàng)制定好工作要點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖，切實(shí)把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進(jìn)度向前推，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)，做到求新求變但不好高騖遠(yuǎn)、緊追緊趕但不急于求成，真正以苦干實(shí)干業(yè)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。

三、始終著眼創(chuàng)新發(fā)展，扭住重點(diǎn)謀求突破。堅(jiān)決樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，帶頭深入解放思想，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高新區(qū)科技創(chuàng)新的主責(zé)主業(yè)，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對(duì)照打造高水平的“科創(chuàng)之城”，務(wù)實(shí)推動(dòng)“四大工程”，統(tǒng)籌研究制約建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)難題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在著力培育科創(chuàng)生態(tài)上狠下功夫，圍繞打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”生態(tài)孵化產(chǎn)業(yè)鏈條，深入挖潛、靶向服務(wù),大力培育高新技術(shù)企業(yè);全力推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)研發(fā)中心，打造多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;積極開展規(guī)上工業(yè)制造業(yè)專利清零行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“盤活”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成眾創(chuàng)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)孵化、加速、上市等全鏈條發(fā)展。在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上狠下功夫，以“放管服”改革為抓手，以政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦等13個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)為載體，印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核督查辦法，建立扎實(shí)有效的督導(dǎo)考核機(jī)制；積極開展?fàn)I商環(huán)境政策新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，暢通政企交流渠道，完善政企交流互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決一批營(yíng)商環(huán)境工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，在全市首創(chuàng)高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作品牌。在創(chuàng)優(yōu)改革品牌上狠下功夫，繼續(xù)全力推進(jìn)深化改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化課題攻關(guān)，健全完善改革項(xiàng)目庫(kù)，抓實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)推動(dòng)改革品牌在全市爭(zhēng)前列，全省爭(zhēng)進(jìn)位，全國(guó)爭(zhēng)品牌。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆起航；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。新的一年，我將帶領(lǐng)分管領(lǐng)域干部職工以更飽滿情、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇二

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市委、**市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，表彰先進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署20xx年工作，推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是“”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三嚴(yán)三實(shí)”為要求、以項(xiàng)目建設(shè)為中心、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，較好地完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺(tái)階。

20xx年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1002億元，完成財(cái)政總收入30.34億元，成為**省第五個(gè)“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長(zhǎng)沙市“六個(gè)走在前列”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核中均位居國(guó)家級(jí)園區(qū)第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元，同比增長(zhǎng)19.4%，是“”初期的3.39倍;財(cái)政總收入30.34億元，同比增長(zhǎng)24.9%，是“”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長(zhǎng)18.6%，是“”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長(zhǎng)沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前4強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全省第三，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)值比重高達(dá)84.7%，位居全省第一，獲評(píng)省加速推進(jìn)新型工業(yè)化一等獎(jiǎng)，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”，被國(guó)家工信部批準(zhǔn)為國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標(biāo)均順利實(shí)現(xiàn)。

(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。

20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經(jīng)濟(jì)不利影響，積極作為，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。藍(lán)思科技3月18日在深交所成功上市，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達(dá)20家。

園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍(lán)思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團(tuán))躋身20xx富豪榜前十強(qiáng)。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程等上市企業(yè)5家。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新引人矚目，藍(lán)思科技的玻璃面板加絲印技術(shù)、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內(nèi)的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺(tái)“制造”的智能手機(jī)整機(jī)。

(三)項(xiàng)目建設(shè)取得突出成果。

合同。

引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項(xiàng)目投資55億元，用地500畝，并實(shí)現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。利美免疫力修復(fù)中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領(lǐng)，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢(shì)。

項(xiàng)目建設(shè)全區(qū)動(dòng)員、上下協(xié)同、強(qiáng)力攻堅(jiān)。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資168.5億元，占年度計(jì)劃的116%，34個(gè)列入長(zhǎng)沙市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計(jì)劃的108.5%。下大力氣促進(jìn)企業(yè)技擴(kuò)改項(xiàng)目落地、達(dá)產(chǎn)、見效，先后完成了鹽津鋪?zhàn)?、華納大、三清制藥等39個(gè)技擴(kuò)改項(xiàng)目。全年項(xiàng)目建設(shè)完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項(xiàng)目20個(gè)。成功報(bào)批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價(jià)款3.35億元。完成公開招標(biāo)51宗。園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在長(zhǎng)沙市“六個(gè)走在前列”項(xiàng)目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。

大力推進(jìn)園區(qū)財(cái)政預(yù)算、國(guó)有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化和投融資機(jī)制等改革，出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

破解融資瓶頸。藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪?zhàn)?、春光九匯、豐日電氣等進(jìn)入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，豐日電氣引進(jìn)上海振華重工增資入股。積極向上爭(zhēng)資，全年為37家企業(yè)向上爭(zhēng)取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)增至22家，全年為會(huì)員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項(xiàng)目融資、組合擔(dān)保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。

創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，先后推進(jìn)宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購(gòu)或重組，讓原本經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，先后建設(shè)醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、藥品安全評(píng)價(jià)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)并產(chǎn)生積極作用，并于20xx年6月啟動(dòng)無線電設(shè)備檢測(cè)中心建設(shè)。

(五)城市品質(zhì)得到有效提升。

城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設(shè)計(jì);完成了園區(qū)22平方公里地形測(cè)量及92平方公里地形整理;初步完成金陽(yáng)湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務(wù)區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達(dá)16.5平方公里，道路總長(zhǎng)達(dá)65公里。啟動(dòng)了319國(guó)道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設(shè);全長(zhǎng)6公里的北園污水轉(zhuǎn)輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長(zhǎng)郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設(shè)4.7萬平方米;完成洞陽(yáng)110千伏變電站擴(kuò)容改造;東園220千伏變電站加緊建設(shè)。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業(yè)得到顯著改善。

投資3.5億元的長(zhǎng)郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開學(xué)，投資3億元的金陽(yáng)文化藝術(shù)中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級(jí)酒店開工建設(shè)，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會(huì)化配套服務(wù)。經(jīng)開區(qū)汽車站建成營(yíng)運(yùn)，千輛免費(fèi)公共自行車投入運(yùn)行，居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，金融服務(wù)更加方便快捷。出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對(duì)在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)助，試行從幼兒園到高中的全程免費(fèi)教育，進(jìn)一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。

(七)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項(xiàng)整治5次，安全生產(chǎn)執(zhí)法185家次，實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo);妥善處理征拆安置遺留問題、個(gè)別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評(píng)長(zhǎng)沙市社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達(dá)停產(chǎn)整改。

通知書。

9家次，守護(hù)了園區(qū)一方青山綠水。落實(shí)最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。

以上這些成績(jī)的取得，是全區(qū)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是上下協(xié)同、多方助力的結(jié)果。一是得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進(jìn)取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經(jīng)濟(jì)多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)擴(kuò)張。正是由于企業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步到位，“多證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務(wù)服務(wù)效能。洞陽(yáng)、北盛兩鎮(zhèn)及有關(guān)社區(qū)、村主動(dòng)對(duì)接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境改善。在此，我謹(jǐn)代表經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務(wù)、城市管理等發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對(duì)不足，改善民生還須付出更多努力;項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境需要改善，行政服務(wù)效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇。

跨入20xx年，經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關(guān)鍵期，也是在新起點(diǎn)上率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機(jī)遇期。時(shí)和勢(shì)總體有利，艱和險(xiǎn)不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機(jī)遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。

一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，我們能夠乘勢(shì)而上。經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過近年來的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強(qiáng)，服務(wù)優(yōu)勢(shì)有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強(qiáng)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力和勢(shì)能。隨著金陽(yáng)大道拉通，黃花機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，園區(qū)獲批工信部國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺(tái)、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境?？梢猿酥L(zhǎng)沙市打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，**市建設(shè)“金陽(yáng)新區(qū)”、推進(jìn)“園鎮(zhèn)合一”的政策東風(fēng)，加快新一輪的發(fā)展。

二是從國(guó)家政策來看，我們務(wù)必因時(shí)而動(dòng)。黨的xx屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又重點(diǎn)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署，明確要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價(jià)、降物流成本、降社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府服務(wù)企業(yè)的效率，實(shí)體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。

三是從發(fā)展機(jī)遇來看，我們應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是下行，微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的變化就越快。落后產(chǎn)能的調(diào)整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機(jī)遇誰就將贏得未來。越是應(yīng)變快、創(chuàng)新強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就越有生機(jī)和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ诋a(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會(huì)有市場(chǎng)。同時(shí)園區(qū)企業(yè)還可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、借船出海等進(jìn)一步做大做強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，新的一年要實(shí)現(xiàn)新的跨越。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。園區(qū)上下要堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，在新的一年里實(shí)現(xiàn)新的跨越。

20xx年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹長(zhǎng)沙市委、**市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出改革創(chuàng)新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)城融合，理順體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙、雙向融城發(fā)展，努力成為長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的重要增長(zhǎng)極，打造“金陽(yáng)新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區(qū)新臺(tái)階。

經(jīng)開區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是：完成技工貿(mào)總收入1180億元，同比增長(zhǎng)18%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1002億元，同比增長(zhǎng)17%;完成財(cái)政總收入35億元，同比增長(zhǎng)15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元，同比增長(zhǎng)15%;招商合同引資120億元;鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，整體開發(fā)2平方公里;推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)“法治園區(qū)”。

(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務(wù)園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺(tái)經(jīng)開區(qū)《鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組實(shí)施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關(guān)意見》、《降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)計(jì)劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門積極對(duì)接服務(wù)園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實(shí)處。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時(shí)，加快建成無線電設(shè)備檢測(cè)中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)“雙平臺(tái)”。設(shè)立金陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點(diǎn)向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，煥發(fā)新的生機(jī)。

2、大力招商引資推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進(jìn)一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新產(chǎn)品、新技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過招大引強(qiáng)招新，全面提高招商項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和單位面積貢獻(xiàn)率，提升園區(qū)新經(jīng)濟(jì)板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15-20個(gè)，其中，投資過50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，過10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，過1億元項(xiàng)目10個(gè)。

3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機(jī)制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)上市，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點(diǎn)支持鹽津鋪?zhàn)?、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進(jìn)入上市后備企業(yè)庫(kù)的企業(yè)上市。力爭(zhēng)在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團(tuán)、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實(shí)現(xiàn)“去落后產(chǎn)能”目標(biāo)。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究房地產(chǎn)“去庫(kù)存”的路徑和措施。

(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。

1、推進(jìn)資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動(dòng)電力改革，結(jié)合中央和國(guó)務(wù)院改革要求，加強(qiáng)與省市電力部門協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標(biāo)。二要出臺(tái)補(bǔ)助政策降低企業(yè)蒸汽、燃?xì)忾_戶費(fèi)用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)分年度達(dá)標(biāo)的改革，切實(shí)降低企業(yè)社保繳費(fèi)成本。五要研究成立園區(qū)土地儲(chǔ)備分中心，加強(qiáng)對(duì)土地報(bào)批和用地征拆工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進(jìn)分質(zhì)供水，規(guī)劃建設(shè)自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴(kuò)大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設(shè)，20xx年實(shí)現(xiàn)中水回用的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。

2、推進(jìn)投融資改革，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。一要加快政府性債務(wù)的清理、剝離。一季度要全面啟動(dòng)存量債務(wù)整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報(bào)批相關(guān)工作，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，逐步消化園區(qū)存量債務(wù)。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。新增債務(wù)分為財(cái)政性債務(wù)和融資性債務(wù)，財(cái)政性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，融資性債務(wù)實(shí)行收支計(jì)劃和財(cái)政雙控管理。三要改革項(xiàng)目投融資模式?？疾鞂W(xué)習(xí)外地ppp項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推行政府與社會(huì)資本的合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效控制政府性債務(wù)規(guī)模的增長(zhǎng)。四要加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算管理。全面規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，推行政府采購(gòu)監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目支出。五要整合園區(qū)國(guó)有金融資產(chǎn)，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高為企業(yè)金融服務(wù)效率。六要將金融企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。上半年要啟動(dòng)園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級(jí)結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、推進(jìn)園區(qū)國(guó)企改革，提高資本運(yùn)營(yíng)效率。加快開發(fā)投資公司等國(guó)有平臺(tái)公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)管委會(huì)由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽(yáng)投資集團(tuán)，通過債務(wù)打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要?jiǎng)?chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進(jìn)推動(dòng)“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調(diào)研，解放思想，大膽探索，制定詳細(xì)。

工作方案。

并加快實(shí)施。在保持建制鎮(zhèn)的獨(dú)立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會(huì)管理等的主體優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)積極性，推進(jìn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場(chǎng)建設(shè)和飲水工程建設(shè)，提升周邊居民民生福祉。二要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)服務(wù)。在承接好、使用好上級(jí)賦予的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時(shí)，借鑒大瑤經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)園區(qū)財(cái)政、國(guó)稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實(shí)審批事項(xiàng)“月清零”制度，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活”的“五最園區(qū)”。

5、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，建設(shè)自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)依托科技研發(fā)平臺(tái)的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策體系。制定出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、創(chuàng)新服務(wù)政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)沿產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實(shí)處。

(三)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手，繼續(xù)加大投資力度。

“融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。

1、抓項(xiàng)目建設(shè)釋放新增產(chǎn)能。全年計(jì)劃鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，確?？⒐ぶ攸c(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成項(xiàng)目投資186億元。加快推進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力促藍(lán)思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)319國(guó)道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、e中心三期標(biāo)準(zhǔn)廠房等14個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進(jìn)公租房建設(shè)、南園市民公園、農(nóng)村安全飲水工程、污水廠改造等12個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，為園區(qū)居民群眾服務(wù)。

2、攻征拆難題推進(jìn)項(xiàng)目落地。發(fā)揮國(guó)土、征拆部門特別是洞陽(yáng)鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進(jìn)依法征拆、陽(yáng)光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報(bào)批土地3000畝，完成征地20xx畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標(biāo)回購(gòu)，支持安置戶在園區(qū)購(gòu)置商品房。以征拆安置難題的破解，促進(jìn)寶灣物流、佳康食品等14個(gè)已簽約未落地的項(xiàng)目落地。

3、抓項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作。一要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)30個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。由項(xiàng)目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標(biāo)，實(shí)行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點(diǎn)打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。四要加強(qiáng)拆違控違。城管部門要采取強(qiáng)力措施，在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，突出抓好短板補(bǔ)齊。

1、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助長(zhǎng)沙市委、市政府打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊和**市委、市政府建設(shè)“金陽(yáng)新區(qū)”的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)金陽(yáng)大道建設(shè)、319國(guó)道、牛瀘路、洞陽(yáng)路提質(zhì)改造，打通“長(zhǎng)沙—經(jīng)開區(qū)—”園區(qū)交通主動(dòng)脈，建設(shè)園區(qū)標(biāo)志性入園口，加大對(duì)外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設(shè)，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動(dòng)取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)園區(qū)“海綿城市”建設(shè);推動(dòng)燃?xì)夤芫€工程建設(shè);建設(shè)經(jīng)開區(qū)消防站;啟動(dòng)北園污水廠和第二垃圾處理廠建設(shè)前期工作。三要加快舊城改造。推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目建設(shè)，完成改造342戶，81000平米。

2、補(bǔ)齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設(shè)。加快研究金陽(yáng)湖片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)工作。二要編制園區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)出租車投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)金陽(yáng)文化藝術(shù)中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加快4a級(jí)工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三要激活園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。擴(kuò)建工業(yè)園實(shí)驗(yàn)小學(xué)，推動(dòng)環(huán)園小學(xué)、百丈塘小學(xué)建設(shè)，將園區(qū)中小學(xué)建設(shè)成為長(zhǎng)郡學(xué)校生源基地，實(shí)現(xiàn)資源共享。四要努力引進(jìn)知名醫(yī)院、職業(yè)學(xué)院、體育運(yùn)動(dòng)中心等配套項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享，增進(jìn)民生福祉。

3、補(bǔ)齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢(shì)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，強(qiáng)化物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城市建管的同步升級(jí)。三要建設(shè)“綠色園區(qū)”。堅(jiān)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)《經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等“十大環(huán)保項(xiàng)目”建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍(lán)、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設(shè)“法治園區(qū)”。用法治手段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法推進(jìn)征地拆遷、安置補(bǔ)償，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序和一方安寧。依法促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線，確保年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。高度重視食品安全，促進(jìn)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(五)以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保障，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

20xx年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，說一千道一萬，關(guān)鍵在于干。一要牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的工作理念。近年來經(jīng)開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭(zhēng)先進(jìn)位，是與園區(qū)上下的苦干實(shí)干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務(wù)布置不落實(shí)、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對(duì)于這些問題要堅(jiān)決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務(wù)實(shí)作風(fēng)抓項(xiàng)目建設(shè)、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓城市管理等，確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)，工作抓一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對(duì)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、各部門工作職責(zé)及時(shí)進(jìn)行督查督辦，結(jié)合督查結(jié)果定期開展工作講評(píng)，對(duì)工作不落實(shí)的必要時(shí)進(jìn)行問責(zé)。始終保持全年攻堅(jiān)克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調(diào)優(yōu)考核“指揮棒”。堅(jiān)決做到“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)排座次”。按照“考責(zé)任擔(dān)當(dāng)、考工作實(shí)績(jī)、考發(fā)展實(shí)效”的要求，優(yōu)化績(jī)效考核體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一崗一責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用，對(duì)有錯(cuò)無為、不在狀態(tài)的干部進(jìn)行調(diào)整。切實(shí)樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的鮮明導(dǎo)向。

同志們，美好的藍(lán)圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)陂L(zhǎng)沙市委、市政府和**市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展新輝煌!

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貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇三

1978年以來，中國(guó)是同期世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了30年持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。下面是本站小編給大家整理的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

發(fā)言稿。

僅供參考。

一、20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本估價(jià)。

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在政策效益趨穩(wěn)、上年基數(shù)較高、自然災(zāi)害偏重、農(nóng)資價(jià)格上漲情況下，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色凸顯、亮點(diǎn)不斷增多、后勁逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。除夏糧因?yàn)?zāi)全年糧食略有減產(chǎn)外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，全市農(nóng)業(yè)增加值可達(dá)到192.67億元，同比增長(zhǎng)3%;農(nóng)民人均純收入可達(dá)到5000元以上，增加400元以上，增長(zhǎng)10%。

總體上看,今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：一是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地規(guī)?？焖倥蛎洝Ｈ薪?jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到786.7萬畝，同比增加40.5萬畝。食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、蛋肉鴨、奶肉牛、淡水產(chǎn)品等基地建設(shè)快速發(fā)展。新增特色種養(yǎng)專業(yè)村1000余個(gè)，各類規(guī)模種養(yǎng)基地達(dá)到2760處、增加160多處，并呈現(xiàn)出向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的趨勢(shì)，繼金鄉(xiāng)大蒜后，食用菌、大櫻桃已發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到680家、新增120家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到221家、新增65家;龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植基地410萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模1.1億頭只，農(nóng)戶95萬戶。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。全市規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)96處、面積33萬畝，新增無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證189個(gè)，總量達(dá)到489個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到250.4萬畝;市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品三大檢測(cè)中心全面啟動(dòng)建設(shè)，質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站發(fā)展到13個(gè)，產(chǎn)地檢測(cè)點(diǎn)56個(gè)。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。去冬今春全市投資4.3億元，完成各類農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目1.32萬項(xiàng);今年以來投資1.34億元，解決804個(gè)自然村、66.2萬人農(nóng)村安全飲水問題，全市通自來水的自然村達(dá)到3947個(gè)，普及率達(dá)到97.3%，比年初提高9.2個(gè)百分點(diǎn);全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到749萬千瓦，增加35萬千瓦;農(nóng)村“一池三改”建設(shè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，新建戶用沼氣池5.8萬個(gè)，“一池三改”農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到12.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的7.3%，總數(shù)位居全省第一。五是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定增加。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到215萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%。六是各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。直接面向農(nóng)民的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”規(guī)模和力度進(jìn)一步加大，全年兌現(xiàn)落實(shí)補(bǔ)貼資金30113萬元，其中新增棉花良種補(bǔ)貼1410萬元，同時(shí)落實(shí)國(guó)家和省扶持生豬發(fā)展專項(xiàng)資金8311萬元。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村一事一議籌資籌勞進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。七是農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用取得歷史性突破。集中開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合整治，多措并舉、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)作物秸稈綜合利用。玉米秸稈綜合利用面積達(dá)到264萬畝，利用率達(dá)到89.6%。八是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。市政府為農(nóng)民群眾承諾解決15個(gè)方面的實(shí)際問題得到全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)“321”試點(diǎn)示范和亮點(diǎn)村培植、文明小康村、文明生態(tài)村、綠化示范村創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，干部駐村幫扶、市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實(shí)事行動(dòng)”扎實(shí)開展。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況和新問題。

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大了前幾年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從宏觀環(huán)境分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面沒有根本改變、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，特別值得關(guān)注的是出現(xiàn)了一些新的情況和問題，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)平衡的難度越來越大，質(zhì)量提升的任務(wù)十分艱巨;國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響日益加深，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷增加;農(nóng)村勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，部分地方出現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力需求短缺的現(xiàn)象;主要農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收空間相對(duì)縮小。從全市情況看，近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色日益明顯，但農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低的問題仍然突出;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了較快發(fā)展，但投入不足、大型骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量少、帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題還比較突出;農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但確保農(nóng)民收入持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立;農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，但農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系薄弱、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的任務(wù)緊迫;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、重大動(dòng)物疫病防控體系體系不健全、農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題依然存在，等等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著許多有利條件。從中央到地方各級(jí)都出臺(tái)了一系列大力度、高含金量的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)“三農(nóng)”重視程度不斷提高，扶持力度不斷加大，投入不斷增加;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng);加上當(dāng)前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處高位運(yùn)行，市場(chǎng)利好因素增多。因此，只要把握機(jī)遇，趨利避害，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持又好又快發(fā)展是完全可能的。

三、20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作基本思路及工作重點(diǎn)。

黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”工作作出了重大部署，提出了新的任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。12月18日中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)中央要求、結(jié)合我市實(shí)際，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的xx大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，突出抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點(diǎn)，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個(gè)明顯提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。工作中著力抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)：

(一)突出規(guī)模開發(fā)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。按照又好又快發(fā)展的要求深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，不斷提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集度。種植業(yè)在穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)增效的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展精細(xì)瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品;林業(yè)集中實(shí)施封山育林、綠色通道、濕地保護(hù)與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村新一輪六大工程建設(shè);畜牧業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)的同時(shí)，加快發(fā)展“兩?！?肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨)，培植主導(dǎo)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū);漁業(yè)突出抓好生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)三大重點(diǎn)，加快構(gòu)建“優(yōu)而特、大而強(qiáng)”現(xiàn)代淡水漁業(yè)新格局。同時(shí)，以新農(nóng)村建設(shè)示范村為依托，實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”特色專業(yè)村建設(shè)計(jì)劃，年內(nèi)力爭(zhēng)新建500個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、100處規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。

(二)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，集中篩選確定一批重點(diǎn)骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)包保，重點(diǎn)招商，集中扶持，強(qiáng)力推進(jìn)，促其盡快做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。抓好農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資與合作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地與國(guó)內(nèi)大城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

(三)突出規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到嚴(yán)把四關(guān)：一是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)，依法加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管;三是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè)，加快施工建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和專業(yè)人員培訓(xùn)，盡快建成投入使用;四是把好“三品”認(rèn)證關(guān)，加大申報(bào)認(rèn)證力度，創(chuàng)出知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)突出綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，以秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)菌、秸稈反應(yīng)堆技術(shù)推廣、秸稈清潔能源開發(fā)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，著力抓好夏秋關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)秸稈綜合利用再上新水平。堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再有10%以上的行政村完成“一池三改”，配套搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步形成農(nóng)村可再生資源循環(huán)利用的利益生態(tài)鏈，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

(五)突出基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在抓好南四湖湖內(nèi)行洪工程及泗河治理工程、湖東堤工程、南四湖西股引河及湖西堤插花段工程、西葦賀莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等大型重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，高質(zhì)量完成今冬明春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。加大以土地治理項(xiàng)目、三期世行貸款項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，年內(nèi)改造中低產(chǎn)田50.7萬畝，著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施的配套。繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴(kuò)大村村通自來水成果，力爭(zhēng)再解決101個(gè)自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.6%，同時(shí)對(duì)全市涉及600個(gè)村62.87萬人的524處農(nóng)村自來水工程進(jìn)行整合聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)改造。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點(diǎn)發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機(jī)械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣，繼續(xù)組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。

(六)突出體制創(chuàng)新，加大政策支農(nóng)力度。繼續(xù)穩(wěn)定完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，規(guī)范操作程序，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)到位。形成合力，加大上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)有更多更大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶濟(jì)寧。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。深化農(nóng)村管理體制改革，認(rèn)真開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)做到落實(shí)土地承包期30年不變、糾正“兩田制”、糾正超標(biāo)機(jī)動(dòng)地三個(gè)堅(jiān)定不移，完善農(nóng)村承包關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

(七)突出示范帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在搞好“321”試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上抓好四個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上，培植一批特色專業(yè)亮點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點(diǎn)村，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增加;二是配合孔子文化、運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域;三是結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點(diǎn)村;四是在推進(jìn)農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會(huì)化系列化服務(wù)、村企互動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理等方面，培植一批示范亮點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

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貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇四

同志們：

今年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。___要實(shí)現(xiàn)三年翻一番，今年是關(guān)鍵。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市二次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署，總結(jié)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為使命，進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強(qiáng)化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點(diǎn)，奮力推進(jìn)___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)定信心。

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。我們堅(jiān)持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)近年來最好成績(jī)，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長(zhǎng)11.8;財(cái)政總收入完成39.79億元，增長(zhǎng)29.23，其中一般預(yù)算收入完成16.67億元，增長(zhǎng)41.63;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長(zhǎng)21.7;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)73.8億元，增長(zhǎng)14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8114元，增長(zhǎng)15.8;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2086.4元，增長(zhǎng)8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，在省委、省政府確定的103個(gè)、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目、年內(nèi)新開項(xiàng)目、上海香港青海長(zhǎng)沙“四地”招商簽約項(xiàng)目在內(nèi)的“雙百千億”項(xiàng)目，總計(jì)203個(gè)項(xiàng)目，總投資1118.2億元。初步測(cè)算，這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達(dá)到60—80億元。到目前已竣工的項(xiàng)目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項(xiàng)目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團(tuán)項(xiàng)目等)27項(xiàng);已開工建設(shè)的項(xiàng)目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項(xiàng)，占到“雙百千億”項(xiàng)目總數(shù)的76.8，累計(jì)完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對(duì)外開放工作會(huì)議召開的大機(jī)遇，樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展理念，出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風(fēng)和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進(jìn)的質(zhì)量，營(yíng)造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場(chǎng)體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會(huì)、港洽會(huì)、青洽會(huì)和中博會(huì)等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類。

合同。

協(xié)議30項(xiàng)，涉及總投資343.3億元，其中引進(jìn)資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當(dāng)于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項(xiàng)目累計(jì)到位資金2.76億元，已有13項(xiàng)正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實(shí)際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓扶貧開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、典型引路，在121個(gè)村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，舉辦了新農(nóng)村“五個(gè)一”工程和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和試點(diǎn)村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個(gè)村3.17萬人的整村推進(jìn)任務(wù)已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)21.78億斤，比上年增長(zhǎng)6.56，是連續(xù)第四個(gè)豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.5萬噸，增長(zhǎng)2。與此同時(shí)，全年?duì)幦?guó)家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學(xué)校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工，忻保高速也已正式立項(xiàng)。五臺(tái)山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進(jìn)展，全部工作進(jìn)入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善。城市低保達(dá)到5.3萬戶、9.7萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保試點(diǎn)正式啟動(dòng)，出臺(tái)了農(nóng)村特困戶救助實(shí)施方案。市委、市政府承諾的12件實(shí)事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實(shí)基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項(xiàng)目年、初見成效年。我們贏得了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的開局、一個(gè)擴(kuò)大開放的開局、一個(gè)促進(jìn)和諧的開局，更是一個(gè)充滿希望的開局。

與此同時(shí)，我們?cè)趯?shí)踐中，對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識(shí)。

一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強(qiáng)化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動(dòng)力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。

二是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”總體布局要求，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀，首先是“科學(xué)”?！翱茖W(xué)”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。講“科學(xué)”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學(xué)”為指導(dǎo)，以“快”為生命。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持好與快統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以和諧社會(huì)構(gòu)建為價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，在廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)、利益保護(hù)、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會(huì)構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會(huì)的構(gòu)建上。

實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新世紀(jì)新階段關(guān)于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的時(shí)代特征和社會(huì)前進(jìn)的主旋律。我們只有踏緊歷史前進(jìn)的節(jié)拍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，才能推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展。

我們?cè)诳吹匠删团c進(jìn)步的同時(shí)，還必須清醒地看到當(dāng)前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)總量小、公共財(cái)政弱與科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增速快，實(shí)現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)量仍然低于兄弟市，可用財(cái)力的差距越來越大，公共財(cái)政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實(shí)現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢(shì)必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴(kuò)大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會(huì)化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)民弱勢(shì)群體、農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴(yán)重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復(fù)雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進(jìn)程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于其發(fā)展的一些同志的認(rèn)識(shí)滯后，導(dǎo)致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長(zhǎng)了短期經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學(xué)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實(shí)現(xiàn)人口合理流動(dòng)。移民整村推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進(jìn)程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實(shí)的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實(shí)施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。

我們更要看到推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機(jī)遇和有利條件。

一是中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，以及省委、省政府推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項(xiàng)目的舉措和擴(kuò)大對(duì)外開放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機(jī)遇和優(yōu)惠政策機(jī)遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團(tuán)的開放引進(jìn)示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進(jìn)，我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實(shí)踐，以及市委、市政府?dāng)U大開放引進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺(tái)，標(biāo)志著我市開放發(fā)展從實(shí)踐探索進(jìn)入理性推進(jìn)時(shí)期，從重點(diǎn)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的時(shí)期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進(jìn)我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會(huì)機(jī)遇。

三是近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個(gè)明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項(xiàng)目、招商項(xiàng)目相繼實(shí)施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長(zhǎng)了士氣，堅(jiān)定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭(zhēng)先的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時(shí)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻(xiàn)，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

五是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，xx屆六中全會(huì)精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委第九次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，我市第二次黨代會(huì)、人代會(huì)召開，使干部群眾堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不斷深化、思路不斷完善、行動(dòng)更加自覺，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。

回顧成就與進(jìn)步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擴(kuò)大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“六個(gè)必須”的新體會(huì)，提出了“四個(gè)著力”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求，突出強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“六個(gè)必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵(lì)和約束、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等重大關(guān)系，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系。特別是會(huì)議強(qiáng)調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊(yùn)涵深刻。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力達(dá)到了新水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和能源原材料占主導(dǎo)的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這個(gè)速度是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度，是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較小、內(nèi)生力較強(qiáng)、增長(zhǎng)能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)“又好又快”的精神實(shí)質(zhì)。“好”與“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實(shí)踐指導(dǎo)上的簡(jiǎn)明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會(huì)很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的新認(rèn)識(shí)、新要求、新舉措上來，堅(jiān)持“好中求快、快中見好”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進(jìn)___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會(huì)提出來的。其戰(zhàn)略要點(diǎn)集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路。其中，一個(gè)總目標(biāo)，即建設(shè)富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標(biāo)，又是戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番)，推進(jìn)“六個(gè)方面的變化”(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長(zhǎng)，干部作風(fēng)有新改進(jìn))，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個(gè)關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅(jiān)持“四個(gè)工作方針”(堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動(dòng)著___跨越式發(fā)展，是我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時(shí)，隨著我省第九次黨代會(huì)提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，又好又快是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺(tái)階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實(shí)踐中進(jìn)行兩個(gè)方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。二是以走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”，完善發(fā)展思路，進(jìn)一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展，應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，實(shí)現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實(shí)現(xiàn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)型弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越;走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路，走出“五條路子”、推進(jìn)“五個(gè)跨越”，強(qiáng)化五項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，突出工作重點(diǎn)，在推進(jìn)扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5，財(cái)政總收入增長(zhǎng)25，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25，工業(yè)增加值增長(zhǎng)25，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)235天，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。

___是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，14個(gè)縣(市、區(qū))中就有11個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，13個(gè)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務(wù)，又是現(xiàn)實(shí)要求。我們必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃，兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進(jìn)”。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機(jī)遇，加大公共財(cái)政扶持力度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，配套建設(shè)，精心實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確?！叭r(nóng)”發(fā)展新要求。力爭(zhēng)兩年內(nèi)解決2097個(gè)村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題。三是推進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動(dòng)力。進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作一體化運(yùn)用機(jī)制;加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全村民自治程序化工作機(jī)制;推進(jìn)村務(wù)公開，建立健全解決熱點(diǎn)問題的“陽(yáng)光作業(yè)”機(jī)制;細(xì)化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長(zhǎng)機(jī)制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進(jìn)小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進(jìn)家”活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向市場(chǎng)人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進(jìn)人口布局合理化，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進(jìn)，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí)，多管齊下，綜合推進(jìn)，確保今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會(huì)主義新農(nóng)村跨入全省先進(jìn)行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進(jìn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破。

___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進(jìn)中，擔(dān)負(fù)著重要使命，面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破。為此，要堅(jiān)持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向?！耙换保磮?jiān)持新型工業(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?！叭齽?chuàng)新”：一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學(xué)工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級(jí)換代上求發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進(jìn)跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。要實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團(tuán)、恒源實(shí)業(yè)和鐵合金有限責(zé)任公司等“五大方陣”46個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進(jìn)中群體爭(zhēng)先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長(zhǎng)20以上，高于全省增長(zhǎng)速度。

(三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進(jìn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

___歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強(qiáng)省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進(jìn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務(wù)必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

旅游要堅(jiān)持“五臺(tái)圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進(jìn)五臺(tái)山成功申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”為契機(jī)，加快推進(jìn)忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級(jí)公路、五臺(tái)山飛機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程的立項(xiàng)開工建設(shè)，全面提升五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平，盡快打造國(guó)際旅游知名品牌，使“五臺(tái)圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)名山(五臺(tái)山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)：讓五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風(fēng)情文化旅游區(qū)的醇厚風(fēng)土之?；轁商煜拢埂拔鍏^(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競(jìng)技業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強(qiáng)，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進(jìn)。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位，生態(tài)啟動(dòng)，分區(qū)推進(jìn)，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進(jìn)。原平市和12個(gè)縣城、20個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、121個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢(shì)先行，分類推進(jìn)，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學(xué)規(guī)劃，合力建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進(jìn)而成為推進(jìn)___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期開發(fā)，科學(xué)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。為此，要堅(jiān)持“雙層推進(jìn)”。在總體指導(dǎo)上，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進(jìn)中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)等制度的約束導(dǎo)向。要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，建立和完善能耗與環(huán)保的指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系和公布制度;要建立健全項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估準(zhǔn)入制度，資源嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入和環(huán)境治理補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”治理力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學(xué)需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到235天的年度目標(biāo)。二要切實(shí)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍(lán)天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上實(shí)現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點(diǎn)突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開放引進(jìn)作為和諧社會(huì)構(gòu)建的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進(jìn)一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“投資洼地”，引進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)的管理、技術(shù)。要注意及時(shí)處理好引進(jìn)企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系，在內(nèi)外互補(bǔ)、互利共贏中推進(jìn)更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)突破，就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會(huì)構(gòu)建的重點(diǎn)工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體，著力先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會(huì)公平正義，著力體制改革機(jī)制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實(shí)事實(shí)辦，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí);更加重視和諧文化建設(shè)，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè)，著力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要結(jié)合實(shí)際，深化改革，創(chuàng)新推進(jìn)，做好社會(huì)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo);做好社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會(huì)管理工作，確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會(huì)治安工作，建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚(yáng)___“山水關(guān)”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動(dòng)，把___建設(shè)為山西乃至全國(guó)最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源開發(fā)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開拓中實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進(jìn)措施。

___要走出“五條路子”，推進(jìn)“五個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不少預(yù)期指標(biāo)增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負(fù)重趕超、狠抓落實(shí)，牢牢把握以下“五項(xiàng)推進(jìn)措施”：

(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進(jìn)一步樹立大開放、大引進(jìn)、大發(fā)展的思想。破除小進(jìn)則滿心理，進(jìn)一步樹立力爭(zhēng)上游、趕超必勝的思想。破除片面政績(jī)觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，撲下身子，多干謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。破除面對(duì)貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢(shì)群體中去為他們解難事、辦實(shí)事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣，樹立求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合中，在對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項(xiàng)目。去年省里幫助確定的103個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目，已完工的要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在建的要加快進(jìn)度，未建的要快速啟動(dòng)，確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項(xiàng)目也要抓緊落實(shí)，跟蹤服務(wù)，確保今年70開工。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，堅(jiān)持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補(bǔ)一批，保持“雙百千億”項(xiàng)目數(shù)量遞增、規(guī)模擴(kuò)張，滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平明顯提高。

(三)推進(jìn)體制改革機(jī)制創(chuàng)新。主要是：深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持因企制宜、區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。要通過改制，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購(gòu)買社會(huì)公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。建立政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)和部門、社會(huì)有關(guān)方面的扶貧責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每年都要制定扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、上一個(gè)項(xiàng)目、建一項(xiàng)工程、做一件實(shí)事的計(jì)劃，并落實(shí)到村到戶。市、縣兩級(jí)直屬單位要做好對(duì)口扶貧、包村扶貧的計(jì)劃落實(shí)?！肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動(dòng)”等社會(huì)扶貧也要充實(shí)內(nèi)容，完善辦法，提高實(shí)效。建立政策扶貧與市場(chǎng)扶貧相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目安排的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，資金投入的滾動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，市場(chǎng)開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機(jī)制，增強(qiáng)脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進(jìn)和移民搬遷相結(jié)合的工作機(jī)制，加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進(jìn)程。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)強(qiáng)化目標(biāo)、責(zé)任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標(biāo)體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，制定了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)組成的綜合考核評(píng)價(jià)體系，這就是我們的決策目標(biāo)體系，也是今后發(fā)展中明確責(zé)任、進(jìn)行考核的主要標(biāo)尺。建立健全執(zhí)行責(zé)任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，把決策目標(biāo)任務(wù)量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責(zé)任制，做到任務(wù)有分工，責(zé)任有主體，績(jī)效有考核。特別要建立市縣兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，每人蹲好一個(gè)縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣兩級(jí)督查工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督查，階段性考核，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督查。抓好任務(wù)落實(shí)、進(jìn)度督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的交賬制度。要建立重大責(zé)任追究制度。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場(chǎng)、圖形式、落實(shí)不力、甚至勞民傷財(cái)?shù)囊皶r(shí)通報(bào)批評(píng)，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項(xiàng)延誤、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要以實(shí)績(jī)用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

(五)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為歷史使命，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、考核辦法和反饋問責(zé)制度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力，提高理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)造力。要進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng)，不斷探索永葆黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)來抓。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，真學(xué)、真懂、管用，力爭(zhēng)成為科學(xué)發(fā)展的行家里手。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，要艱苦奮斗、真抓實(shí)干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到工作中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗(yàn)，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)約束，以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動(dòng)行政效能建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在政策落實(shí)、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、困難弱勢(shì)群體幫助等方面做好工作。特別是對(duì)農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項(xiàng)目、責(zé)任人的落實(shí)、考核、激勵(lì)等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實(shí)實(shí)在在見成效。村級(jí)黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級(jí)班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項(xiàng)目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動(dòng)___更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設(shè)中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗(yàn)，確保重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的各項(xiàng)工作落實(shí)好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃今年的發(fā)展，切實(shí)做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，確保今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)工作和物價(jià)調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機(jī)遇，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大的勝利召開。

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貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇五

(2006年11月17日)。

同志們：

市委召開這次人大工作會(huì)議，其主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤在全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年紀(jì)念大會(huì)上的講話和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2005〕9號(hào)）以及省委人大工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近些年來我市人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》為契機(jī)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法與措施，更好地發(fā)揮我市各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。

2001年11月市委人大工作會(huì)議召開以來，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為己任，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，全面貫徹落實(shí)《中共__市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，取得了可喜的成績(jī)。一是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷增強(qiáng)人大工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊扣中心，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行審議決定，強(qiáng)化監(jiān)督職能，為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。二是在推動(dòng)民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法辦事結(jié)合起來，把黨管干部原則與人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，把依法監(jiān)督與工作支持結(jié)合起來，保證了憲法和法律在本行政區(qū)域的實(shí)施，推進(jìn)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程。三是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)，督促政府、法院、檢察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社會(huì)矛盾，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。四是在充分反映民意、集中民智方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)際，深入群眾，勤聽民聲，善納民言，積極向黨委建言獻(xiàn)策，使黨委決策更能符合廣大人民群眾的意愿，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

市委對(duì)全市人大工作是滿意的，對(duì)全市人大工作取得的成績(jī)是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大代表和人大常委會(huì)組成人員，向廣大人大工作者，向所有關(guān)心和支持我市人大工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

黨的十六大明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)把提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。十六屆六中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)又提到了一個(gè)新的高度。全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過的監(jiān)督法將于2008年1月1日起施行，這部法律以憲法為依據(jù)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督政府、法院、檢察院的形式和程序作了較為全面的規(guī)定。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺性，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性和自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把我市人大工作提高到一個(gè)新的水平。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大工作的重要意義，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性?

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的最好形式。全市各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和黨員干部，都要增強(qiáng)做好人大工作的自覺性和責(zé)任感，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好。

1.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與實(shí)行人民代表大會(huì)制度，從根本上說是完全一致的。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，不僅是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政合法性的體現(xiàn)，更是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的保證。重不重視人大工作、善不善于發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，已經(jīng)成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志，成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。支持人大工作，就是為了加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；樹立人大權(quán)威，就是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位；發(fā)揮人大作用，就是為了增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，必須善于通過發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律和制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施；必須善于把黨代表人民利益和意志的主張通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變成國(guó)家意志，變成人民群眾的自覺行動(dòng)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去；必須善于運(yùn)用民主和法制的手段，整合社會(huì)資源，規(guī)范社會(huì)秩序，聚合社會(huì)力量，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

2.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。社會(huì)主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。通過這種組織形式，有利于人民行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利，參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理；有利于國(guó)家實(shí)行民主集中制原則，使國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)在共同目標(biāo)下，協(xié)調(diào)一致地工作；有利于國(guó)家機(jī)關(guān)把廣大人民群眾的共同利益集中起來，真正代表人民利益，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，既是政治文明建設(shè)的根本所在，又是建立國(guó)家其他各項(xiàng)政治制度的前提和基礎(chǔ)，隨著改革發(fā)展和民主法制建設(shè)日益深入，人民代表大會(huì)制度越來越充分地展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

3.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，也同樣是提升我市法治化水平，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，市委在前不久召開的第五次黨代會(huì)上明確提出了建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必將匯聚全市人民的智慧和力量。在這個(gè)過程中，尤其需要各級(jí)人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮其他國(guó)家機(jī)關(guān)不可替代的重要作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必將為建設(shè)富裕文明和諧__、推進(jìn)我市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供十分重要的政治保障。

二、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職權(quán)。

1.要切實(shí)完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式和制度。一是要完善黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，協(xié)調(diào)好人大及其常委會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系，善于通過人大及其常委會(huì)處理地方國(guó)家事務(wù)。要善于通過法定程序使黨委的主張變?yōu)槿舜蟮臎Q議、決定，使黨委推薦的干部人選由人大及其常委會(huì)依法選舉任免。二是要健全黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。市、縣兩級(jí)黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會(huì)議，專題研究地方人大工作中的重大問題，對(duì)加強(qiáng)人大工作作出部署；每年至少兩次聽取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，討論研究和協(xié)調(diào)解決人大工作中的實(shí)際問題。進(jìn)一步健全人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席黨委重要會(huì)議的制度，堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)同志分工聯(lián)系人大工作的制度，健全重大事項(xiàng)通報(bào)、重要情況反饋和重大決策征求意見等制度。三是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)人大常委會(huì)黨組是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委對(duì)人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示的事項(xiàng)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，教育引導(dǎo)黨員代表、常委會(huì)黨員組成人員和在人大機(jī)關(guān)工作的黨員牢固樹立黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，切實(shí)把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)結(jié)合起來，保證黨的各項(xiàng)主張和意圖依法順利實(shí)現(xiàn)。

2.要積極支持人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。一是支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬于人大及其常委會(huì)討論、決定的事項(xiàng)，都應(yīng)按法定程序提交同級(jí)人大及其常委會(huì)討論、決定，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾迫切需要解決的重大問題，通過法定程序作出決議、決定。要進(jìn)一步規(guī)范黨委、人大、政府決定重大事項(xiàng)的程序，切實(shí)做到職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互配合、決策科學(xué)。二是支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)全面貫徹落實(shí)監(jiān)督法，切實(shí)運(yùn)用好監(jiān)督法所規(guī)定的聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)決算以及聽取和審議有關(guān)報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等7種監(jiān)督手段開展監(jiān)督工作。要支持各級(jí)人大及其常委會(huì)進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。三是支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使人事選舉任免權(quán)。各級(jí)黨委要切實(shí)把堅(jiān)持黨管干部原則與人大及其常委會(huì)依法選舉任免干部統(tǒng)一起來，凡是需要由人大選舉或人大常委會(huì)任免的干部，必須嚴(yán)格按法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理。凡由人大及其常委會(huì)選舉任免的干部，必須在選舉或作出決定后方可公布和履職，并在任期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。

3.要深入開展對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主法制的宣傳教育。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的最好組織形式，是我國(guó)的政體。實(shí)事求是地講，目前還有不少干部和群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)缺乏深刻的了解和正確的認(rèn)識(shí)，這與我們對(duì)這一制度宣傳不夠有關(guān)?，F(xiàn)在，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主法制的宣傳教育非常緊迫、非常重要。尤其是監(jiān)督法的.頒布，是在以胡錦濤為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的重大成果。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門要把學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)督法作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。要廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，廣泛宣傳民主法制建設(shè)和人大工作。要在集中抓好代表大會(huì)宣傳的基礎(chǔ)上，增加對(duì)人大常委會(huì)會(huì)議和重要活動(dòng)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人大代表依法行使職權(quán)活動(dòng)的宣傳。各級(jí)新聞媒體要鞏固開設(shè)的宣傳人大工作和民主法制建設(shè)的專版和專題節(jié)目。各級(jí)人大要健全宣傳隊(duì)伍，擴(kuò)大宣傳陣地，提高宣傳實(shí)效。各級(jí)黨委組織部門、黨校、行政學(xué)院要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度以及民主法制建設(shè)理論納入教學(xué)計(jì)劃，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、社科部門要支持人大制度理論研討會(huì)開展活動(dòng)。通過進(jìn)一步宣傳教育，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和良好的社會(huì)環(huán)境。

4.要努力幫助人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要抓好人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照權(quán)力機(jī)關(guān)的工作需要，優(yōu)化人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使班子成員中既有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有適當(dāng)比例的優(yōu)秀中青年干部；既有熟悉政治、經(jīng)濟(jì)工作的同志，又有科技、教育、文化、法律方面的專門人才。二是要努力提高人大代表素質(zhì)，切實(shí)抓好代表工作。明年，是我市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉年。在人大換屆選舉中，要做深做細(xì)選舉具體工作，真正把人民信賴的、符合人大代表素質(zhì)要求的人選進(jìn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。要有計(jì)劃、有步驟地組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)查研究。要認(rèn)真貫徹代表法，為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)、時(shí)間和司法保障，堅(jiān)決維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。要從有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)和完善市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。配備好專職工作人員，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)待遇。四是要重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要將人大機(jī)關(guān)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、使用和交流納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，積極推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部與黨委、政府、法院、檢察院干部的交流，符合條件的要大膽提拔重用，始終保持人大機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。五是要抓好基層人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委的工作，指導(dǎo)和促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。六是要認(rèn)真解決人大工作的實(shí)際困難。要保證各級(jí)人大辦公經(jīng)費(fèi)、重大活動(dòng)和重要工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而有所提高。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，在改善辦公條件等方面給予支持和幫助。要針對(duì)人大離退休干部較多的實(shí)際，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)老干部工作。

三、政府、法院、檢察院要牢固樹立人大觀念，依法接受人大監(jiān)督。

人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。憲法規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)必須忠實(shí)地履行憲法義務(wù)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

1.要在理念上強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。一是強(qiáng)化“主動(dòng)接受監(jiān)督”的意識(shí)，找準(zhǔn)角色定位。人大依法履行對(duì)政府、法院、檢察院工作的監(jiān)督職能，是人民行使民主監(jiān)督權(quán)力的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法的重要保證。政府、法院、檢察院由人大選舉產(chǎn)生，既要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)；人大與行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。二是強(qiáng)化“依法行政、公正司法就要接受監(jiān)督”的意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。各級(jí)政府、法院、檢察院及其組成人員要堅(jiān)持依法行政、公正司法，在頭腦中時(shí)刻繃緊“法治”這根弦。要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把完整準(zhǔn)確地執(zhí)行法律、法規(guī)放在首要地位，不斷提高依法行政、公正司法水平，促進(jìn)依法治市工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。三是強(qiáng)化“監(jiān)督就是支持”的意識(shí)，積極配合人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。人大的監(jiān)督使政府、法院、檢察院工作的成效曉之于民，有了人大的監(jiān)督，政府、法院、檢察院工作對(duì)于老百姓就會(huì)更具透明度、信任感和親和力，這從本質(zhì)上是對(duì)政府、法院、檢察院工作的關(guān)心與幫助、鼓舞與鞭策、理解與信任。四是強(qiáng)化“監(jiān)督就是促進(jìn)”的意識(shí)，推進(jìn)工作落實(shí)。人大的監(jiān)督不斷深化，必然要求政府、法院、檢察院狠抓工作落實(shí)。這樣就有效避免了形式主義和表面文章，對(duì)政府工作實(shí)際是一個(gè)極大的促進(jìn)。五是強(qiáng)化“監(jiān)督就是保障”的意識(shí)，維護(hù)人大監(jiān)督權(quán)威。人大監(jiān)督促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，使政府及其工作人員不得懈怠，對(duì)建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府起著重要的保障作用。同樣，人大監(jiān)督對(duì)法院、檢察院公正司法也起著重要保障作用。因此，各級(jí)政府、法院、檢察院要時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威，樹立政府、法院、檢察院良好的形象。

2.要在落實(shí)上突出“五個(gè)重點(diǎn)”，提高依法行政、公正司法水平。落實(shí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府、法院、檢察院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須體現(xiàn)到不斷增強(qiáng)依法行政能力和全面提升公正司法水平上來。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。近些年來，市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)作出了一些決議決定，特別是2004年市人大常委會(huì)出臺(tái)了《__市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，市人民政府要按照規(guī)定要求，狠抓貫徹落實(shí)。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善重要政務(wù)信息及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告制度；要把落實(shí)人大審議通過的《政府工作報(bào)告》和辦理人大代表建議案作為政府工作的主要任務(wù)和重要工作職責(zé)，做到逐項(xiàng)分解量化，明確工作進(jìn)度和完成時(shí)間，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)協(xié)調(diào)、職能部門限期辦理的責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。二是積極配合人大及其常委會(huì)搞好執(zhí)法檢查。保證憲法、法律在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行既是人大及其常委會(huì)的首要職責(zé)，也是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，對(duì)人大及其常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，要積極配合，對(duì)執(zhí)法檢查中提出的意見和建議要認(rèn)真辦理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要積極整改。三是積極配合人大代表搞好視察和調(diào)研。中央〔2005〕9號(hào)文件和監(jiān)督法都對(duì)人大代表的專題調(diào)研、集中視察活動(dòng)作出了相應(yīng)規(guī)定。各級(jí)各部門一定要搞好配合，為人大代表視察、調(diào)研以及提議案、建議、意見提供服務(wù)，集各方之力共同促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的建議、批評(píng)、意見。在辦理過程中，要強(qiáng)化辦理工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制。承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責(zé)任人。各承辦部門都要把解決問題作為辦理工作的重點(diǎn)和最終目標(biāo)，真正做到人民滿意。五是積極配合人大常委會(huì)做好人事任免工作。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。各級(jí)政府、法院、檢察院對(duì)此要高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好任免提請(qǐng)等環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)人大依法任免干部工作的順利進(jìn)行。

3.要在措施上強(qiáng)化三個(gè)方面，確保人大監(jiān)督實(shí)效。為了確保人大對(duì)政府、法院、檢察院的監(jiān)督落到實(shí)處，收到實(shí)效，各級(jí)政府、法院、檢察院要立足實(shí)際，從強(qiáng)化工作措施入手，抓好三個(gè)方面：一是交辦考核。對(duì)人大代表提出的建議、批評(píng)和意見，要認(rèn)真交辦，并把辦理工作納入目標(biāo)管理考核體系，年終進(jìn)行考核結(jié)帳。二是聯(lián)系溝通。政府、法院、檢察院的重大工作計(jì)劃、新出臺(tái)政策、主要統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及重要調(diào)查報(bào)告、情況通報(bào)和發(fā)生的重大問題等都要及時(shí)向人大常委會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)報(bào)送，主動(dòng)自覺地把各項(xiàng)工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。三是經(jīng)常性報(bào)告工作。政府、法院、檢察院向人大常委會(huì)報(bào)告工作要做到經(jīng)?；?、制度化。特別是對(duì)于財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)決算審計(jì)情況等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，政府要定期向人大常委會(huì)報(bào)告并接受審議，并按照先有預(yù)算、后有支出的原則，細(xì)化編制財(cái)政預(yù)算草案，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城建城管和社區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、企業(yè)和人事制度改革、實(shí)事辦理、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，政府要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告情況，聽取人大常委會(huì)的意見，使政府的重要工作都在人大及其常委會(huì)的支持和監(jiān)督下完成。對(duì)人大及其常委會(huì)決議決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作以及人大常委會(huì)要求聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告，政府、法院、檢察院要認(rèn)真、及時(shí)地作出報(bào)告。人大常委會(huì)審議政府、法院、檢察院工作后所形成的審議意見，政府、法院、檢察院要認(rèn)真研究，及時(shí)形成整改方案，督促有關(guān)部門落實(shí)到位。

四、各級(jí)人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)四種觀念，務(wù)實(shí)高效開創(chuàng)人大工作新局面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)人大常委會(huì)更是責(zé)無旁貸。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任觀念和創(chuàng)新觀念，積極探索，大膽開拓，不斷提高工作水平。

1.要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快__發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，是全市工作的中心任務(wù)，也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要以實(shí)現(xiàn)__振興為己任，既要有服從大局的政治覺悟，又要有把握大局的寬廣眼界，更要有服務(wù)大局的扎實(shí)舉措。一是要顧全大局。要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委工作中心部署人大工作，通過加強(qiáng)民主法制建設(shè)來維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，協(xié)助黨委把各種力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大合唱中來。二是要善謀大勢(shì)。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)要站得更高一些，想得更深一些，謀劃得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員，要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，全面了解情況，及時(shí)拿出一些見地很高的意見和建議，作出一些質(zhì)量很高的決議和決定。三是要力抓大事。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)事關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶根本性、傾向性的問題，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)介入，抓住不放。

2.要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，人大的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)植根于人大代表之中。只有充分發(fā)揮人大代表的作用，才能使人大及其常委會(huì)有效地行使職權(quán)。我市現(xiàn)有各級(jí)人大代表1萬多名，他們來自社會(huì)的各個(gè)方面，了解群眾的冷暖疾苦，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)；要建立健全邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)議等制度，使代表充分了解政情政務(wù)；要密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，關(guān)心代表的工作和生活，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。

3.要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任觀念，認(rèn)真履行法定職責(zé)。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制，事關(guān)人民當(dāng)家作主，事關(guān)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政地位持久鞏固。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感，不斷推進(jìn)自身組織制度和工作制度建設(shè)。要找準(zhǔn)人大工作與黨委中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，按照監(jiān)督法的規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)各級(jí)政府、法院、檢察院依法行政、公正司法。要積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。要切實(shí)用好選舉任免權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要徹底摒棄“人大工作是二線”的片面認(rèn)識(shí)，要對(duì)人大工作始終滿懷激情，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履行職責(zé)的能力，真正做到對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。

4.要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的新途徑。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度也必然要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。這就要求我們必須創(chuàng)造性的開展工作，力求形成適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作制度化、法律化、規(guī)范化。比如，監(jiān)督法出臺(tái)以后，黨委組織部門如何與人大常委會(huì)建立起聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會(huì)對(duì)政府、法院、檢察院工作的評(píng)議意見，作為評(píng)價(jià)、使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)；在當(dāng)前工作中如何加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門和政府直屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督問題；如何改進(jìn)代表候選人的提出和介紹方式、引入有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的問題；如何探索代表差額選舉的具體形式問題等等，各級(jí)黨委、各級(jí)人大及其常委會(huì)一定要以發(fā)展的觀念、改革的精神、創(chuàng)新的思路，深入研究，不斷探索，使人大工作在開拓中前進(jìn)，在改進(jìn)中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加快__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。我們一定要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇六

同志們：

今天召開市委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》和省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，提高全市人大工作整體水平，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

中央、省委始終高度重視人大工作。黨的以來，中央就加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，提出許多新觀念、新論斷、新要求。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，明確提出了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本方向、重大思路和重點(diǎn)任務(wù)，為我們?nèi)婕訌?qiáng)地方人大工作和建設(shè)，指明了努力方向，提供了根本遵循。中央《若干意見》，內(nèi)涵豐富、緊貼實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了我們黨毫不動(dòng)搖、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度的自信和決心，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。多年來，省委始終把人大工作擺在重要位置，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力支持和保證了人大依法履職。去年11月18日，省委召開人大工作會(huì)議，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的《實(shí)施意見》，對(duì)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)作出了全面安排部署。

市人大會(huì)成立以來，全市各級(jí)黨委按照中央、省委部署要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其會(huì)依法履行職責(zé)，有力發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。全市各級(jí)人大及其會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，積極作為，依法履職，監(jiān)督工作成效明顯，代表作用充分發(fā)揮，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。尤其是監(jiān)督工作、代表工作卓有成效，走在了全省前列，成為我市人大工作的亮點(diǎn)?？h鄉(xiāng)人大認(rèn)真做好人大代表選舉、依法實(shí)施監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事選舉任免等項(xiàng)工作，促進(jìn)解決影響和制約改革發(fā)展的突出障礙、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，較好地發(fā)揮了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。市委對(duì)人大工作是充分肯定的、十分滿意的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)仍然相對(duì)薄弱，比較突出的問題主要有：有的行使法定職權(quán)不充分，個(gè)別鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)議“走過場(chǎng)”;有的機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足、專業(yè)人才缺乏、能力建設(shè)滯后;有的人大代表結(jié)構(gòu)不夠合理，部分人大代表聯(lián)系群眾不深入，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，等等。當(dāng)前，新形勢(shì)、新常態(tài)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，全面落實(shí)中央《若干意見》和省委《實(shí)施意見》，主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)求效、開拓創(chuàng)新，不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平。剛才，3個(gè)單位作了交流發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，就貫徹好中央、省委人大工作會(huì)議精神，落實(shí)好中央《若干意見》和省委《實(shí)施意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的重要任務(wù)。我們要著眼黨和國(guó)家工作大局，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

第一，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要任務(wù)?？たh治，天下安。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾問題也在基層。重視基層和基礎(chǔ)工作，是我們黨歷來的優(yōu)良傳統(tǒng)，是筑牢根基、凝聚力量、奪取勝利的成功之道。強(qiáng)調(diào)指出，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，其運(yùn)行狀況如何，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度功效的發(fā)揮，關(guān)系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。只有高度重視和加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，才能更好地保證黨的主張通過法定程序成為國(guó)家和人民的意志，才能更好地組織和動(dòng)員廣大人民群眾為黨和國(guó)家的事業(yè)而努力奮斗。

第二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐國(guó)家治理體系的根本政治制度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要的基礎(chǔ)性地位，是我們黨治國(guó)理政的根基所在。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，一方面，通過密切基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人大代表與群眾的聯(lián)系，能夠進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，反映群眾心聲，使黨的決策更加符合人民意愿。另一方面，通過基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作和人大代表作用的發(fā)揮，能夠更好地推動(dòng)黨和國(guó)家路線方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，不斷提高縣域治理水平和效能，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。

第三，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。在我國(guó)五級(jí)人民代表大會(huì)中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大具有重要地位。從選舉看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表均由選民直接選舉產(chǎn)生，分別組成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì);縣級(jí)人大還選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表，并以此為基礎(chǔ)逐級(jí)選舉產(chǎn)生省級(jí)人大代表和全國(guó)人大代表。從代表看，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占全國(guó)各級(jí)人大代表總數(shù)的95%左右，是密切聯(lián)系群眾、做好人大工作的基礎(chǔ)和主要力量。從人大組織體系看，縣級(jí)人大會(huì)是最基層的人大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的人民代表大會(huì)。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)人大工作是人大工作相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，面臨的困難問題比較多。只有與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作和建設(shè)，更加有效地發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，充分展現(xiàn)我國(guó)根本政治制度的生機(jī)和活力。

第四，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是決勝全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)周口崛起富民強(qiáng)市的制度保障。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。近年來，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，全市綜合實(shí)力大幅提升，改革開放持續(xù)深化，人民生活顯著改善，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的良好局面。但是也要看到，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，既是蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重。剛剛結(jié)束的市四次黨代會(huì)科學(xué)謀劃了我市未來五年的發(fā)展思路、任務(wù)舉措，明確提出了“決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)周口崛起富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，為未來五年發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向。把市四次黨代會(huì)精神落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“十三五”既定目標(biāo)，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層?？h鄉(xiāng)人大離基層最近、與群眾聯(lián)系最為緊密，最了解實(shí)際工作中的矛盾問題和群眾的利益訴求?？h鄉(xiāng)人大的職能作用發(fā)揮好了，就能更好地推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化水平提升，推動(dòng)黨委、政府決策部署落地生根;就能更好地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;就能發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，更好地維護(hù)群眾權(quán)益，最大限度地把最廣大人民群眾的智慧和力量統(tǒng)一到既定的目標(biāo)和任務(wù)上來，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市凝聚強(qiáng)大力量。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的原則要求。

中央《若干意見》和省委、市委《實(shí)施意見》，明確了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要原則，這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承，也是與時(shí)俱進(jìn)的完善和發(fā)展。我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。人民代表大會(huì)制度成立60多年來的實(shí)踐充分證明，黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進(jìn)的根本保證。在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委要高度重視縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，支持和保證縣鄉(xiāng)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，保證黨的決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。全市各級(jí)人大及其會(huì)，要自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程和人大工作和建設(shè)的各方面，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，牢牢把握人大工作正確政治方向，緊緊圍繞地方黨委中心工作依法行使職權(quán)、積極開展工作?？h級(jí)人大會(huì)黨組要在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大黨員負(fù)責(zé)同志要自覺增強(qiáng)黨的觀念，自覺維護(hù)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要堅(jiān)持人民主體地位。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。人民的信賴、支持和擁護(hù)，始終是國(guó)家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基礎(chǔ)?？h鄉(xiāng)人大工作緊貼基層實(shí)際，與人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛，縣鄉(xiāng)人大工作能否接地氣、得民心，縣鄉(xiāng)人大代表能否深入聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮代表作用，直接關(guān)系到人大這一國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在群眾心目中的位置，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度的根基。要始終牢記人大工作的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)反映群眾意愿，更好地集中群眾智慧，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，推動(dòng)關(guān)系群眾切身利益問題的解決，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮人大這一主要民主渠道作用，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)力。

三要堅(jiān)持依法治市。全面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。人民代表大會(huì)制度是貫徹依法治國(guó)基本方略的制度依托，只有充分發(fā)揮人大職能作用，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)周口崛起富民強(qiáng)市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。縣鄉(xiāng)人大處于社會(huì)主義民主法治建設(shè)和推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市的第一線，要切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大在法治建設(shè)中的重要作用，緊緊圍繞實(shí)施依法治市，推進(jìn)基層法治實(shí)踐，保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其會(huì)決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，促進(jìn)依法行政、公正司法、全民守法。要運(yùn)用法治思維引領(lǐng)人大工作，更好地依照法律規(guī)定行使各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面。

四要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)集中體現(xiàn)了民主集中制，人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。只有嚴(yán)格遵循民主集中制原則，才能從制度上保證人大作出的決議決定符合最廣大人民的根本利益，彰顯我國(guó)根本政治制度的優(yōu)勢(shì);才能促使國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力?？h鄉(xiāng)人大要完善議事規(guī)則、會(huì)議制度，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題;充分發(fā)揚(yáng)民主，保證人大代表和會(huì)組成人員充分發(fā)表意見，按照多數(shù)人的意見作出決定。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)全市團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨的主張通過人民代表大會(huì)得到全面落實(shí)，有效促進(jìn)周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。人大代表和會(huì)組成人員要增強(qiáng)履職意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終按照人民的意愿表達(dá)意志、行使權(quán)力。

五要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，能夠充分保證中國(guó)人民當(dāng)家作主。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，縣、市、區(qū)相互之間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道相互之間存在差異;人口、面積、自然條件、發(fā)展水平等方面，情況也各有不同。要注重圍繞中心，把人大工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)縣鄉(xiāng)人大工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的契合點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力抓大事、抓重點(diǎn)、抓難題，更好地體現(xiàn)人大作為。要注重問題導(dǎo)向，把推動(dòng)問題解決放在更加突出的位置，找準(zhǔn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，著力破除制約人大工作和建設(shè)的瓶頸，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)水平、職能作用發(fā)揮與彰顯根本政治制度優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)與依法履職盡責(zé)要求相適應(yīng)。要注重開拓創(chuàng)新，牢牢把握時(shí)代脈搏和工作規(guī)律，努力克服工作中固有的路徑依賴和思維定式，依法探索創(chuàng)新，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，保持人大工作的生機(jī)活力。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，著力提高縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)整體水平。

憲法法律賦予縣鄉(xiāng)人大許多重要職權(quán)，包括監(jiān)督權(quán)、討論決定重大事項(xiàng)權(quán)、人事任免權(quán)等。依法行使職權(quán)，是人民的重托和期待，是憲法法律的要求。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，縣級(jí)人大每年至少舉行一次大會(huì)，縣級(jí)人大會(huì)每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一般每年舉行兩次大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每三個(gè)月至少舉行一次會(huì)議，著力提高會(huì)議質(zhì)量，努力提高會(huì)議的針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性。要充分發(fā)揮各級(jí)人大及其會(huì)尤其是縣鄉(xiāng)人大的職能作用，更好地樹立憲法和法律權(quán)威，更好地拓展人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)途徑，更好地推動(dòng)各級(jí)人大代表依法履職，更好地加強(qiáng)基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，調(diào)動(dòng)起方方面面積極性，形成團(tuán)結(jié)一心、加快實(shí)現(xiàn)周口崛起的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。在我國(guó)監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督是最高層次和最具權(quán)威的監(jiān)督。對(duì)于沒有立法權(quán)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大來說，依法實(shí)施監(jiān)督是一項(xiàng)最主要的經(jīng)常性工作，是推動(dòng)“一府兩院”更好開展工作的有效方式，需要切實(shí)予以保障和加強(qiáng)。要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)?？h鄉(xiāng)人大要善于圍繞工作大局、中心任務(wù)來開展監(jiān)督，堅(jiān)持人民群眾關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法和嚴(yán)重侵犯群眾合法權(quán)益的問題。要把握監(jiān)督工作尺度。人大監(jiān)督是憲法賦予的一種權(quán)力，是一種制度安排，不是有意和誰過不去，更不是個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系，監(jiān)督和支持都是為了黨和人民的事業(yè)發(fā)展，要寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委安排的任務(wù)。要把監(jiān)督“一府兩院”工作同支持他們依法履行職責(zé)結(jié)合起來，處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)。要改進(jìn)監(jiān)督方式方法。要貫徹落實(shí)好中央、省委要求，健全監(jiān)督工作機(jī)制措施，積極探索、勇于實(shí)踐，使基層人大監(jiān)督工作充滿活力。針對(duì)那些具有普遍性、代表性的問題，要綜合運(yùn)用聽取和審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種手段加強(qiáng)監(jiān)督。要強(qiáng)化監(jiān)督跟蹤問效，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研、跟蹤督辦，力戒形式主義、官僚主義，確保每次監(jiān)督都能一抓到底、取得實(shí)效。要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督的重要性，“一府兩院”及其工作人員要習(xí)慣于被監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，牢固樹立受人大監(jiān)督、對(duì)人大負(fù)責(zé)的意識(shí)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

二要推進(jìn)重大事項(xiàng)決定科學(xué)化。黨的十八屆三中全會(huì)提出，健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告。這是黨中央提出的一項(xiàng)重要改革任務(wù)?？h鄉(xiāng)黨委要增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念，支持人大行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的要求。要健全人大與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和程序，探索建立人大討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，“一府兩院”根據(jù)工作情況需要提請(qǐng)人大依法作出決定的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定在每年年底前向本級(jí)人大提出建議議題，經(jīng)同級(jí)黨委研究同意后，列入人大工作要點(diǎn)或計(jì)劃，從而提高“一府兩院”重大決策的計(jì)劃性、科學(xué)性?？h鄉(xiāng)人大要把聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，依法認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出決議、決定。要結(jié)合本地工作實(shí)際，健全討論決定重大事項(xiàng)制度，完善規(guī)則、細(xì)化程序，提高討論決定重大事項(xiàng)的水平。

三要做好選舉任免工作。選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。尤其是縣鄉(xiāng)人大代表，實(shí)行直接選舉，這是社會(huì)主義民主最直接的體現(xiàn)?？傮w上看，我市人大代表選舉工作是好的，但也存在普通群眾代表比例過低、“帶病當(dāng)選”、身份失真、個(gè)別代表違法違紀(jì)等問題。今年底至明年上半年，新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將全面展開，要認(rèn)真貫徹中央和省委要求，深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、人大的組織責(zé)任，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。縣鄉(xiāng)黨委要把人大代表選舉作為黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容，依法行使代表候選人提名推薦權(quán)，加強(qiáng)人選考察審查工作，把好政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，進(jìn)一步提高代表政治素質(zhì)和履職能力，優(yōu)化代表整體結(jié)構(gòu)?？h鄉(xiāng)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和不良苗頭立即制止，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，對(duì)干擾破壞選舉的行為堅(jiān)持“零容忍”，確保代表選舉風(fēng)清氣正?？h鄉(xiāng)人大要依法負(fù)責(zé)地做好代表選舉組織相關(guān)工作，縣級(jí)人大會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作各環(huán)節(jié)、各步驟嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，遇到重大問題和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，縣鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真對(duì)待和研究人大代表和會(huì)組成人員對(duì)有關(guān)人選提出的意見，尊重人大選舉、表決結(jié)果;縣鄉(xiāng)人大要規(guī)范和完善人事選舉和任命程序，保證黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，并加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。

四要更好發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到縣鄉(xiāng)人大工作的成效。要強(qiáng)化代表履職意識(shí)。人大代表不是一種“榮譽(yù)”、一種“待遇”，而是一份責(zé)任、一份擔(dān)當(dāng)、一種國(guó)家職務(wù)，承擔(dān)著憲法法律賦予的重大職責(zé)，必須珍惜人民賦予的權(quán)力，忠實(shí)代表人民利益和意志，自覺接受人民監(jiān)督。要組織代表深入學(xué)習(xí)人大制度和履職必備的知識(shí)，引導(dǎo)代表嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不負(fù)人民重托。要強(qiáng)化對(duì)人大代表的履職監(jiān)督，健全代表述職制度，組織代表向選民報(bào)告履職情況，建立健全代表履職檔案并向社會(huì)公開，激發(fā)代表履職動(dòng)力。要密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。完善代表聯(lián)系群眾制度，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，充實(shí)代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容。要通過調(diào)研、視察、走訪、直接聯(lián)系選民、代表接待日、主題活動(dòng)等方式，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，深入開展“五帶頭三聯(lián)系一滿意”活動(dòng)，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要建立健全聯(lián)系人大代表的工作機(jī)制，經(jīng)常聽取代表的意見建議，發(fā)揮好代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，努力提高決策水平和工作水平。要加強(qiáng)代表履職保障。尊重代表主體地位，加強(qiáng)任職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，保障人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，拓展代表履職平臺(tái)，完善“代表小組”“代表之家”運(yùn)行機(jī)制，為代表履職創(chuàng)造更好條件。要把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評(píng)價(jià)，切實(shí)提高問題解決率，充分發(fā)揮代表建議對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

五要積極配合做好地方立法工作。去年11月26日，河南省十二屆人大會(huì)第十七次會(huì)議作出了《關(guān)于確定新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定》，賦予我市地方立法權(quán)。地方立法工作，要以市人大及其會(huì)為主導(dǎo)，各縣(市、區(qū))人大及其會(huì)積極配合，明確立法聯(lián)系工作機(jī)構(gòu)，建立立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，承接市人大及其會(huì)有關(guān)立法調(diào)研工作。要高度重視。充分認(rèn)清縣鄉(xiāng)人大在地方立法工作中的地位，提高思想認(rèn)識(shí)。不能認(rèn)為縣級(jí)人大參與地方立法是上級(jí)人大交辦的額外任務(wù)，應(yīng)付了事;不能認(rèn)為制定法規(guī)是專家、學(xué)者的專長(zhǎng)，基層沒有人才、沒有經(jīng)驗(yàn)，插不上手;不能認(rèn)為基層人大只要把精力放在法律法規(guī)的執(zhí)行上就行了，立法是上級(jí)人大的事，與己無關(guān)，做與不做、做多做少都無所謂。要主動(dòng)作為。發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大在地方立法中的作用，主動(dòng)在工作上作出調(diào)整和改進(jìn)。要根據(jù)立法任務(wù)，事先作一定的功課，深刻領(lǐng)會(huì)立法動(dòng)意，準(zhǔn)確把握立法主旨，力求使地方立法體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)踐性、全面性的要求。要?jiǎng)?chuàng)新方法。理論來源于社會(huì)實(shí)踐，又離不開社會(huì)實(shí)踐，更服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐，還要接受社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。要不斷解放思想、開拓進(jìn)取，努力推進(jìn)地方立法調(diào)研的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐的需要，使制定出來的法規(guī)貼近群眾、貼近社會(huì)、貼近實(shí)際。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無論做什么工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先，在領(lǐng)導(dǎo)層面上，由各縣(市、區(qū))人大會(huì)主任分管立法調(diào)研工作，這樣有利于在人力、物力和財(cái)力上給予保證;其次，在立法調(diào)研聯(lián)絡(luò)員的配備上，除縣直相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員不作硬性規(guī)定外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席擔(dān)任;第三，在縣人大機(jī)關(guān)內(nèi)部，承辦立法聯(lián)系工作的辦公室、法工委，由正職負(fù)責(zé)具體工作，這樣有利于上下協(xié)調(diào)，落實(shí)任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得實(shí)效。

支持人大及其會(huì)依法履職，是各級(jí)黨委的重要職責(zé)，也是做好人大工作的根本保證。全市各級(jí)黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真抓好中央《若干意見》和省委、市委《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)貫徹，明確責(zé)任要求，落實(shí)工作措施，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得更大成效。

一要更加自覺地把縣鄉(xiāng)人大工作擺上重要位置。縣鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌謀劃人大工作，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人大的職權(quán)范圍、工作方式，向本級(jí)人大出題目、交任務(wù)、提要求。要支持、督促人大會(huì)黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用，主動(dòng)按照黨章規(guī)定和黨委要求做好工作，確保人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法有效開展工作。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，定期聽取人大工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的問題。黨委重要會(huì)議、重大活動(dòng)要邀請(qǐng)人大及其工作機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，使人大更加及時(shí)地了解黨委的重大決策部署，更好地貫徹黨委意圖。要把憲法法律知識(shí)和有關(guān)人民代表大會(huì)制度理論列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為干部培訓(xùn)的必修課，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人大工作的能力和水平。

二要更加有效地推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)黨委要支持加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大自身建設(shè)，使其人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，確保人大工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化人大會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重配備年富力強(qiáng)又具有法律、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)知識(shí)的同志專門從事人大工作，逐步提高專職委員的比例。要支持加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)專職人大主席，推動(dòng)基層人大工作更好開展。要把人大干部的培養(yǎng)、選拔、任用和交流納入本地干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，全面加強(qiáng)政治思想、履職能力、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，造就一支自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，講規(guī)矩、守紀(jì)律、有激情、有作為的人大干部隊(duì)伍。要支持加強(qiáng)人大信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作的效率和水平。

三要更加積極地為縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)造良好條件。中央《若干意見》和省委、市委《實(shí)施意見》對(duì)做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉、健全會(huì)議制度、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、充實(shí)工作力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等作出了具體規(guī)定。各有關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)要求，制定責(zé)任分工方案，盡快拿出具體落實(shí)意見，加強(qiáng)督促檢查，確保文件要求落到實(shí)處不懸空。要加強(qiáng)人大理論研究和工作研究，深入總結(jié)人大工作和民主法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的理論更好地指導(dǎo)和推動(dòng)人大工作;加大對(duì)國(guó)家根本政治制度和人大工作的宣傳力度，將人大宣傳列入黨委宣傳工作計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳形式載體，深度報(bào)道人大工作和代表履職情況，讓人民代表大會(huì)制度真正深入人心，努力形成全社會(huì)共同推動(dòng)人大工作、支持縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的良好氛圍。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)意義重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，努力提高縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇七

28日，德陽(yáng)市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，總結(jié)了經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署經(jīng)濟(jì)工作。德陽(yáng)市委書記蒲波出席會(huì)議并講話。德陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)趙輝主持會(huì)議。

據(jù)了解，20以來，德陽(yáng)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“月月查計(jì)劃、季季保進(jìn)度、全年超預(yù)期”的工作方法，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，該市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的局面。

會(huì)上提出了20經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。同時(shí)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署。一是堅(jiān)持?jǐn)U大投資和擴(kuò)大消費(fèi)雙發(fā)力，在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)雙發(fā)力，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新雙發(fā)力，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)新突破。四是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板雙發(fā)力，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上實(shí)現(xiàn)新突破。五是堅(jiān)持成德同城化和全域城鎮(zhèn)化雙發(fā)力，在厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。六是堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放雙發(fā)力，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。七是堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和改善民生雙發(fā)力，在提高人民幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。八是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境雙發(fā)力，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇八

在剛剛召開的市委工作會(huì)議上，李書記提出了“建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)文明城市和全省區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)和“做大城市,快速提升城市化水平”及“用5年左右時(shí)間,把孝義建成擁有20萬城市人口、對(duì)周邊縣市具有極強(qiáng)集聚和輻射功能的山西省中等級(jí)城市”的部署，張市長(zhǎng)講話就做好今年城建工程提出了明確要求，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨；既是壓力，也是動(dòng)力。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中討論，進(jìn)一步明確了“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)總的目標(biāo)和今年的工作重點(diǎn)。

“十一五”我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全面提高建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、公共服務(wù)的能力、依法規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供建設(shè)支撐，創(chuàng)造安全和諧的`人居環(huán)境，努力把孝義建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、綠色、和諧的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。

主要目標(biāo)是：

――中心城市格局初見端倪。中心城市的帶動(dòng)和輻射功能顯著增強(qiáng)。全市城市化水平達(dá)70%以上，建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口達(dá)到20萬左右。

――交通設(shè)施更加完善。全力以赴推進(jìn)市政交通建設(shè)，道路結(jié)構(gòu)愈加合理，成網(wǎng)成環(huán)性能大為提高。中心城市道路長(zhǎng)度達(dá)到150公里，人均道路面積達(dá)到12平方米。

――環(huán)境更加優(yōu)美。建成孝河生態(tài)公園等一批大型公綠設(shè)施。城市綠化覆蓋率達(dá)到35％，綠地率達(dá)到30％，人均公共綠地達(dá)到8平方米以上，成為全省園林城市。

――發(fā)展更加和諧。抓好建設(shè)行業(yè)管理，建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。建筑工程監(jiān)理覆蓋率達(dá)98%；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和驗(yàn)收合格率達(dá)到98%，優(yōu)良率達(dá)40%，城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%。

二、工作重點(diǎn)。

（一）抓規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為構(gòu)建區(qū)域性中心城市奠定基礎(chǔ)。

《山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》做出加快太原都市圈發(fā)展，構(gòu)建介孝汾等4個(gè)城鎮(zhèn)群為外圈層的部署，省建設(shè)廳已來我市進(jìn)行了調(diào)研，張市長(zhǎng)表示要按照區(qū)域性中心城市定位，爭(zhēng)取成為集聚區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點(diǎn)。為此，我們將積極配合，主動(dòng)工作，搞好《集聚區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我市的中心地位。抓緊修編新一輪《城市總體規(guī)劃》，盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等一批基礎(chǔ)性專項(xiàng)規(guī)劃，完成文體中心、孝河南岸住宅新區(qū)、賈莊小康村等詳細(xì)規(guī)劃編制。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐，在完成7個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年抓好剩余街道、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制任務(wù)。特別要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，把規(guī)劃延伸到農(nóng)村，積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真按照規(guī)劃組織開展建設(shè)活動(dòng)，為試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）圍繞“三大目標(biāo)”抓建設(shè)，快速提升城市綜合功能。

一是市政道路建設(shè)工程。按照“北擴(kuò)、南延、東拓、西進(jìn)”的發(fā)展思路，加快城市擴(kuò)張重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，加快城南新區(qū)開發(fā)，提高城市承載能力。盡快鋪開迎賓路北延、崇文街西延、府前街東延、永盛路北延、永安路改造、迎賓路南延續(xù)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保迎賓大橋今年6月竣工，迎賓南路7月通車，打通城市南延的通道，拉開城市框架。新建工程爭(zhēng)取早日開工，如期建成。目前已經(jīng)完成涉及11個(gè)村12個(gè)單位400余戶54554平方米的拆遷調(diào)查，正進(jìn)行道路設(shè)計(jì)評(píng)審。

二是園林綠化建設(shè)工程。借助全市實(shí)施造林綠化工程的東風(fēng)，切實(shí)抓好建成區(qū)綠化，努力提高城市綠化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“以樹為主，花草為輔，園景結(jié)合，以美取勝”的方針，積極鋪開三皇路、迎賓南路、永盛北路綠化，水庫(kù)北岸和孝河生態(tài)公園前期治理工程，搞好崇義園改造和府前廣場(chǎng)綠化改造，進(jìn)一步提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全年新增綠化面積存13萬平方米。目前，已經(jīng)平整土地2萬平方米。繼續(xù)抓好城市亮化、美化工作。配套完成新開、改造道路路燈安裝。積極實(shí)施燈飾夜景照明工程，城區(qū)主干街道安裝景觀燈和夜景照明設(shè)施。盡快完成城市雕塑設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日建成，增添城市景觀，提升文化品位。

（三）抓管理，提高監(jiān)管服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在規(guī)劃管理方面，一是嚴(yán)格落實(shí)孝政發(fā)[]130號(hào)《關(guān)于改進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目行政審批的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，推行規(guī)劃公示制度，設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，建立規(guī)劃審批“綠色通道”，進(jìn)一步提高工作效率。二是加大行政執(zhí)法力度，對(duì)一些我行我素、屢制不止的違法建設(shè)行為，進(jìn)行公開暴光，嚴(yán)重的，會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)懲。

在綠化管理方面，按照因地制宜的原則，選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，注重喬、灌、花、草的合理配置，增強(qiáng)園林綠化生態(tài)功能和觀賞效果，使城區(qū)綠化上一個(gè)檔次。進(jìn)一步提高園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化施工和養(yǎng)護(hù)管理水平。嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。加強(qiáng)現(xiàn)有公園、廣場(chǎng)管理，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的休閑娛樂環(huán)境。

在環(huán)衛(wèi)管理方面，在保證城區(qū)日常清掃保潔質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大對(duì)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化廣大市民的城市主人翁意識(shí)，養(yǎng)成愛護(hù)城市、文明行事的良好習(xí)慣，自覺擔(dān)負(fù)起管理城市、樹立和維護(hù)城市形象的責(zé)任。

在工程建設(shè)管理方面，一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包工程建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)《建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公示管理辦法》，初步建立起以工程項(xiàng)目為主干的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高政府監(jiān)管能力。強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，營(yíng)造公開、公平、公正的有形建筑市場(chǎng)秩序。三是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管，做到關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)建立日常監(jiān)管、拉網(wǎng)式檢查、不定期抽查相結(jié)合的安全管理長(zhǎng)效督查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。四是綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，督促企業(yè)落實(shí)清欠計(jì)劃，加大非政府投資工程的清欠力度，全面完成清理拖欠工程款三年工作任務(wù)。

在隊(duì)伍管理方面，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊(duì)伍，為“十一五”期間的建設(shè)工作提供人才和智力保障。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快建立行政執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等行為。

三、主要措施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。不斷更新觀念，積極探索和總結(jié)城市建設(shè)、管理的新經(jīng)驗(yàn)，完善新機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)城市的責(zé)任感和使命感。大力強(qiáng)化目標(biāo)管理工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確、機(jī)制完善。

(二）深化建設(shè)事業(yè)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。積極推進(jìn)綠化、環(huán)衛(wèi)部門的體制改革，實(shí)行建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管職能分離，逐步建立符合市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的新型管理體制。圍繞“管干分離”的目標(biāo)，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場(chǎng)，逐步實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護(hù)權(quán)、綠化管護(hù)權(quán)面向社會(huì)公開拍賣，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，合同化管理。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。對(duì)全年工作統(tǒng)籌計(jì)劃，科學(xué)安排，精心組織。圍繞目標(biāo)，倒排時(shí)序，搶抓項(xiàng)目進(jìn)度，確保按期完成；經(jīng)常深入第一線，對(duì)工程、項(xiàng)目的進(jìn)展做到心中有數(shù)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督做到嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，對(duì)安全生產(chǎn)做到一絲不茍。

（四）加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)規(guī)定，建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，筑起牢固的思想防線。以誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)和文明單位為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二六年三月五日。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇九

提質(zhì)增效擔(dān)起財(cái)政高質(zhì)發(fā)展重任1。

“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展3。

履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)執(zhí)法有為促發(fā)展4。

持續(xù)深化“放管服”改革創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境6。

五個(gè)聚焦五個(gè)著力賦能高質(zhì)量發(fā)展8。

靶向發(fā)力勇挑重?fù)?dān)加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振10。

提質(zhì)增效擔(dān)起財(cái)政高質(zhì)發(fā)展重任。

財(cái)政局將全面落實(shí)市委、區(qū)委工作會(huì)議要求，錨定全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，勇于“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”，敢為善為，務(wù)實(shí)落實(shí)，繼續(xù)深化財(cái)政改革，著力健全財(cái)政資金安全高效運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政職能，加大財(cái)源建設(shè)力度，嚴(yán)格依法理財(cái)，確保高新區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、提高財(cái)政預(yù)算管理水平，抓好財(cái)政收入。

積極組織財(cái)政收入，增強(qiáng)收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政保障能力，確保稅收及非稅收入計(jì)提入庫(kù)到位。配合各單位梳理預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際工作開展進(jìn)度和年度計(jì)劃調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容，做好預(yù)算調(diào)整工作。

二、重點(diǎn)核查政府投資項(xiàng)目，加大招引總部經(jīng)濟(jì)力度。

加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，通過資源、環(huán)境、人才、財(cái)稅、優(yōu)惠等方面的政策扶持等手段，千方百計(jì)招引一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐高科金匯大廈，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底部基礎(chǔ)，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。全面收集掌握樓宇企業(yè)的需求和資源，最大程度實(shí)現(xiàn)資源匹配，實(shí)現(xiàn)互惠共享，進(jìn)一步提升注冊(cè)數(shù)量、稅收貢獻(xiàn)度。

三、

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。

按照全力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，參照債務(wù)管理相關(guān)政策規(guī)定，圍繞“清、規(guī)、控、降、防”五項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，明晰管控目標(biāo)，細(xì)化管控措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展規(guī)劃、存量債務(wù)、財(cái)力水平等，設(shè)定****-****年分年度融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)控制或壓降目標(biāo)。

積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控融資平臺(tái)公司高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資，防止重大投資損失，建立健全融資平臺(tái)公司投資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)融資平臺(tái)公司及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，合理安排償債計(jì)劃、穩(wěn)妥接續(xù)到期債等舉措，切實(shí)做好資金流動(dòng)性管理。

“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

市委工作會(huì)議，區(qū)委工作會(huì)議的召開，為投促局下一步工作指明了方向。投促局將克服新冠疫情等不利因素影響，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，線上線下招商相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)外開放并舉，提升外資利用質(zhì)量，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全力以赴抓招商、促開放，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。

一、精準(zhǔn)發(fā)力，招大引強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

緊盯“***”任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持提前謀劃、提早準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全生命周期管理要求，定期調(diào)度梳理匯總各板塊項(xiàng)目信息，聯(lián)合相關(guān)部門，溝通把關(guān)，爭(zhēng)取做到申報(bào)一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化一批項(xiàng)目，確保按序時(shí)節(jié)點(diǎn)完成全年任務(wù)目標(biāo)。

瞄準(zhǔn)“*號(hào)工程”項(xiàng)目。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、招大引強(qiáng)，加速構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，加快突破電池生產(chǎn)基地、擬上市總部及生產(chǎn)基地、氮化鎵外延及制程等在手行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

二、扎實(shí)推進(jìn)利用外資擴(kuò)量提質(zhì)、外資企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

緊盯在手外資項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)在手重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)與外方簽訂的協(xié)議節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度，爭(zhēng)取早到賬、早建成、早投產(chǎn)，做好在談外資重大項(xiàng)目的跟蹤工作，加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，建立綠色通道，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

強(qiáng)化外資項(xiàng)目招引。積極利用駐點(diǎn)和中介機(jī)構(gòu)招商，通過以商招商、平臺(tái)招商等方式，加大外資項(xiàng)目招引力度，重點(diǎn)招引新能源汽車及零部件、電子信息等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目。

助力外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外資工作部署要求，宣傳解讀外資研發(fā)中心、地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)等文件政策，支持輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各類總部，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成協(xié)同共育的良性發(fā)展局面。

三、加大扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，助力外貿(mào)企業(yè)輕裝前行。

加大政策支持力度。積極落實(shí)商務(wù)資金，增強(qiáng)企業(yè)拓展市場(chǎng)積極性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)計(jì)劃向上級(jí)爭(zhēng)取將aeo高級(jí)認(rèn)證納入獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施意見。

加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)幫扶。進(jìn)一步助企紓困解難，提升企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)開展能力，鞏固外貿(mào)發(fā)展盤，對(duì)高新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展包掛行動(dòng)，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)反饋企業(yè)疑難訴求，助力企業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加省市推介的線上展會(huì)，充分發(fā)揮線上展會(huì)不受時(shí)空限制、低成本高效率聯(lián)結(jié)全球的優(yōu)勢(shì)，特別是年進(jìn)出口額較少、出口形式單一的企業(yè)，僅依賴?yán)峡蛻舸嬖诓环€(wěn)定性，重點(diǎn)引導(dǎo)該部分企業(yè)通過境內(nèi)線上對(duì)口談，境外線下商品展的方式，開拓國(guó)際市場(chǎng)，開辟新的訂單渠道。

履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)執(zhí)法有為促發(fā)展。

提高政治站位，以習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神為指引，把安全生產(chǎn)當(dāng)作政治任務(wù)來抓；以安全生產(chǎn)隱患排查為抓手，著重做好特種設(shè)備、食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)品質(zhì)量領(lǐng)域安全生產(chǎn)大督查、大排查工作，確保今冬明春安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定；加大主管行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件查辦力度，把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事，以案促管。

根據(jù)分級(jí)分類管理和“雙隨機(jī)”檢查要求，制定下半年食品各環(huán)節(jié)巡查計(jì)劃，有序開展日常巡查工作及“雙隨機(jī)、一公開”的督查工作；結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，開展糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、集體聚餐和配餐單位、肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等專項(xiàng)檢查。

加大疫苗、特殊藥品、藥店診所等專項(xiàng)整治力度，全力規(guī)范植入類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)守信意識(shí)。

聚焦重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，繼續(xù)加大燃?xì)馄骶呒芭浼?、兒童玩具、電線電纜、疫情防護(hù)用品等產(chǎn)品的抽檢力度，全力提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保不發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、加大培育力度，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工作。

根據(jù)市區(qū)專項(xiàng)工作要求，細(xì)化分解任務(wù)，明確到企業(yè)，排出時(shí)間表，做好質(zhì)量品牌申報(bào)服務(wù)工作，跟進(jìn)評(píng)審進(jìn)展，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。積極組織企業(yè)申報(bào)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)企業(yè)參與江蘇省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)企業(yè)參與省級(jí)貫標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；組織企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，以項(xiàng)目申報(bào)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用能力提升。

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，重點(diǎn)對(duì)與人民生活密切相關(guān)商品的商標(biāo)侵權(quán)和假冒行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，開通“綠色通道”，最大限度地解決企業(yè)的合理訴求。

三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，通過走訪、約談、對(duì)新建園區(qū)公布、發(fā)放規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為提醒告誡書等方式，提醒所有轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶知曉并執(zhí)行落實(shí)降價(jià)政策，督促轉(zhuǎn)供電主體落實(shí)好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)及有關(guān)政策公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

加大執(zhí)法辦案力度。深入推進(jìn)“鐵拳”“靂劍”行動(dòng)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力最大、民生最關(guān)注的重點(diǎn)，精準(zhǔn)切入，重拳出擊，加大違法廣告整治力度，打擊虛假?gòu)V告。

強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。不斷完善消費(fèi)糾紛調(diào)解工作機(jī)制，努力做到受理投訴更便捷、處理投訴更用心、解決投訴更有效，確保做到處理率***%。

持續(xù)深化“放管服”改革創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

連日來，行政審批局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委、區(qū)委工作會(huì)議精神，結(jié)合全年工作目標(biāo)制定措施，狠抓落實(shí)，勇于“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、創(chuàng)新審批新模式，跑出服務(wù)新速度。針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新登記市場(chǎng)主體任務(wù)，積極配合責(zé)任單位，設(shè)立服務(wù)專區(qū)、專窗，按照“一窗受理、集成服務(wù)”模式，企業(yè)開辦綜合窗口人員全程跟蹤引導(dǎo)、輔導(dǎo)企業(yè)開辦經(jīng)辦人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程服務(wù)，推動(dòng)“*.*個(gè)工作日”審批新速度常態(tài)化。

二、推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步加快區(qū)域評(píng)估工作，在礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、洪水影響、水土保持、地震安全性五項(xiàng)區(qū)域評(píng)估工作完成的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物保護(hù)評(píng)價(jià)、氣候可行性評(píng)估工作。簡(jiǎn)化相關(guān)審批流程和申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估由“單個(gè)評(píng)”變“整體評(píng)”，評(píng)估費(fèi)用由“企業(yè)付費(fèi)”變“政府買單”，大大縮減企業(yè)項(xiàng)目的審批時(shí)間、環(huán)節(jié)和費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約投資成本和社會(huì)資源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三、“全生命周期”服務(wù)，護(hù)航企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在。

總結(jié)。

近年來工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，加大“放管服”改革力度，按要求再造審批流程，繼續(xù)簡(jiǎn)化申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限。進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施“拿地即開工”工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施全生命周期管理，幫助項(xiàng)目縮短開發(fā)周期，盡早實(shí)現(xiàn)效益。

四、深化審批服務(wù)改革，推行審管聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明、減次數(shù)；圍繞市場(chǎng)主體，繼續(xù)壓減審批時(shí)限，以為企業(yè)群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，整體性、系統(tǒng)性再造審批流程；聚焦企業(yè)和群眾需求，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，縮短審批時(shí)間，打造審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境；將審管銜接工作“前置”到審批環(huán)節(jié)，對(duì)涉及重大民生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的審批，與監(jiān)管單位建立聯(lián)合審批、聯(lián)合勘驗(yàn)機(jī)制，確保項(xiàng)目在審批初期已提前介入指導(dǎo)，讓監(jiān)管舉措始終走在風(fēng)險(xiǎn)前面。

五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政務(wù)品牌服務(wù)。堅(jiān)持以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為導(dǎo)向，在審批、服務(wù)兩個(gè)維度上，聚焦堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)“放管服”改革再深化。繼續(xù)擦亮“全能辦”、“辦不成事”反映窗口等多個(gè)政務(wù)服務(wù)品牌。辨明“冷”“熱”窗口，區(qū)分“忙”“閑”人員，全面梳理服務(wù)事項(xiàng)，打造“全科全能崗位”，將企業(yè)開辦、個(gè)體工商戶登記等高頻事項(xiàng)列為“全員通辦”項(xiàng)目。通過從窗口服務(wù)前移，變“被動(dòng)”服務(wù)為“主動(dòng)”服務(wù)。充分發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用，為企業(yè)群眾破解“急難愁盼”等疑難問題。

六、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，打造人民滿意“客服”。堅(jiān)持把群眾滿意度作為政務(wù)服務(wù)的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立“好差評(píng)”評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“好差評(píng)”線上線下（服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道）全覆蓋。通過短信、二維碼、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、*****熱線、自助終端等評(píng)價(jià)方式，從流程、效率、水平、態(tài)度、便捷等方面，構(gòu)建全方位、全流程的“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，靶向提升審批服務(wù)水平，暢通政府與企業(yè)和群眾溝通渠道，打造人民群眾滿意“客服”。

五個(gè)聚焦五個(gè)著力賦能高質(zhì)量發(fā)展。

市委、區(qū)委工作會(huì)議結(jié)束后，高新區(qū)資規(guī)分局立即召開全體人員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)精神，并以會(huì)議精神為引領(lǐng)，勇挑重?fù)?dān)、勇扛重責(zé)、敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)，全方位融入到高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的資源支撐。

一是聚焦規(guī)劃編制，著力拓展空間和優(yōu)化布局。進(jìn)一步配合區(qū)局做好“三區(qū)三線”劃定工作，為高新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；配合做好第三工業(yè)園、第四工業(yè)園、高新區(qū)中央活力區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；繼續(xù)做好成片開發(fā)方案的編制工作，根據(jù)需要和工作安排，適時(shí)做好三堡鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、女娥山東片區(qū)控規(guī)的編制工作，為高新區(qū)拓展發(fā)展空間。

二是聚焦用地保障，著力強(qiáng)化發(fā)展要素供給。圍繞上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排好用地空間，積極與區(qū)局、市局對(duì)接協(xié)調(diào)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)需求；加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)做好供地工作；全力盤活存量土地，力爭(zhēng)“十四五”期末盤活存量建設(shè)用地規(guī)模****畝。

三是聚焦生態(tài)優(yōu)先，著力增創(chuàng)綠色發(fā)展路徑。督促承建單位加快在建山體修復(fù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成驗(yàn)收。按照環(huán)?！傲鶄€(gè)百分百”的要求，強(qiáng)化環(huán)保措施落實(shí)，避免施工中產(chǎn)生新的環(huán)境污染；按照《徐州市銅山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施方案》（****-****），配合區(qū)平臺(tái)公司在****年前完成銀山*號(hào)、*號(hào)宕口修復(fù)工程。

四是聚焦房地產(chǎn)發(fā)展，著力培育市場(chǎng)預(yù)期信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)潛力板塊進(jìn)行科學(xué)合理研判，確定土地供應(yīng)規(guī)模，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)土地，適時(shí)向社會(huì)出讓，促進(jìn)土地市場(chǎng)供需平衡。配合相關(guān)部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，從土地出讓、規(guī)劃審批、開發(fā)建設(shè)、上市銷售等各環(huán)節(jié)，全方位聯(lián)合做好監(jiān)管。

五是聚焦努力方向，著力強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)工作職責(zé)和工作實(shí)際，對(duì)照年初計(jì)劃、既定目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、補(bǔ)短板，一件一件抓落實(shí)、促提升。完善“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”工作機(jī)制，全局上下以“爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先”的精神，比干勁、快沖刺、創(chuàng)亮點(diǎn)，吹響沖鋒號(hào)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)現(xiàn)自然資源和規(guī)劃工作持續(xù)快速發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

強(qiáng)化金融服務(wù)保障助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市委、區(qū)委工作會(huì)議結(jié)束后，高新區(qū)地方金融監(jiān)管局及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，按照市委、區(qū)委工作會(huì)議要求，聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是聚焦重點(diǎn)“保上市”。徐州高新區(qū)****年內(nèi)擬上市企業(yè)共有格利爾與中煤百甲兩家，受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和疫情反復(fù)多重影響，兩家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均受到不同程度的影響。對(duì)加快企業(yè)上市步伐，積極對(duì)接券商機(jī)構(gòu)緊跟企業(yè)做好服務(wù)，兌現(xiàn)落實(shí)給企業(yè)的扶持政策、幫助企業(yè)市場(chǎng)開拓、同時(shí)給予企業(yè)在能源、環(huán)保、行政審批等方面的支持，避免影響企業(yè)上市進(jìn)程。二是充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。結(jié)合徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)篩選華洋通信、廣識(shí)電氣、鼎馳電子、廣聯(lián)科技等符合產(chǎn)業(yè)定位、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)一步完善分行業(yè)、分層次、分梯隊(duì)的上市后備企業(yè)資源庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)早一步進(jìn)入資本市場(chǎng)，不斷壯大規(guī)模。三是建立股份制改造綠色通道。針對(duì)擬上市企業(yè)，優(yōu)化股份制改造流程，縮短改造周期，降低改造成本，依法協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造過程中的土地使用、產(chǎn)權(quán)界定等問題。聯(lián)合專家、券商入廠盡調(diào)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)展，收集資本市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)向企業(yè)宣傳推介，增強(qiáng)企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作觀念和上市掛牌信心，不斷激發(fā)上市掛牌的熱情。四是幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。針對(duì)擬上市或有上市意愿的企業(yè)利潤(rùn)不達(dá)標(biāo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出等普遍問題，重點(diǎn)梳理后備庫(kù)企業(yè)的主要產(chǎn)品、年產(chǎn)能力、現(xiàn)庫(kù)存情況及行業(yè)排名等指標(biāo)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)予以協(xié)調(diào)解決，并積極溝通市級(jí)部門爭(zhēng)取在全市以及更大的范圍進(jìn)行推廣。五是積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)把握外來金融風(fēng)險(xiǎn)及案件對(duì)高新區(qū)帶來的影響及是否會(huì)產(chǎn)生次生風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判；配合公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)；抓好地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作以及做好群眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)宣傳教育工作。

靶向發(fā)力勇挑重?fù)?dān)加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振。

為深入貫徹落實(shí)市委、區(qū)委工作會(huì)議及*書記、*書記講話精神，經(jīng)發(fā)局圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，挑大梁、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，真抓實(shí)干、狠抓快干，為高新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

一、強(qiáng)化市場(chǎng)主體保障服務(wù)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)發(fā)局將千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄動(dòng)能。

一是加大助企惠企政策跟蹤落實(shí)。用好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策舉措，積極落實(shí)“徐政**條”、“徐政辦**條”、高新區(qū)“助企八條”等惠企政策，確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。深入開展政策宣傳解讀，把政策送上門，讓政策“大禮包”成為企業(yè)發(fā)展“助推器”，助企紓困精準(zhǔn)有力，真正為企業(yè)輸血供氧，助企渡過難關(guān)。

二是加大企業(yè)培育力度。全面落實(shí)“四上企業(yè)”包掛幫扶制度，開展“進(jìn)車間、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，深入企業(yè)一線進(jìn)行摸底調(diào)查，研究措施對(duì)策，做好企業(yè)的“自家人”，真心為企業(yè)排憂解難。

三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。更新高新區(qū)企業(yè)名錄，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作做實(shí)做細(xì)，細(xì)致分析重點(diǎn)企業(yè)的上游供應(yīng)鏈產(chǎn)品，在本地尋找替代產(chǎn)品，提升本土化水平，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互利共贏、共渡難關(guān)。

二、深挖發(fā)展?jié)摿?，培育發(fā)展動(dòng)能。

一是積極走訪摸排，深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，定期更新和管理重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)更多企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“***”項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化水、電、氣等要素保障，力促在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目早入規(guī)，形成更多實(shí)物工作量，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)增添新動(dòng)能。

三是積極引導(dǎo)激活消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，積極開展各類促消費(fèi)活動(dòng)。借助購(gòu)置稅減半的政策優(yōu)惠東風(fēng)，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)企業(yè)開展特色鮮明的促銷活動(dòng)，最大限度提高汽車銷量；動(dòng)員夠多多、蘇皖樂購(gòu)等商貿(mào)企業(yè)利用中秋、國(guó)慶節(jié)、雙十一、元旦等節(jié)日，大力度開展促銷活動(dòng)。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)更多應(yīng)用新技術(shù)、探索新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大工業(yè)機(jī)器人供給和應(yīng)用，持續(xù)提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。搶抓疫情后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的動(dòng)力，持續(xù)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與技術(shù)裝備水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇十

會(huì)議結(jié)束后，宣傳系統(tǒng)結(jié)合各單位及系統(tǒng)工作實(shí)際，本著學(xué)習(xí)貫徹與宣傳報(bào)道兩不誤的原則，采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、分組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，在先學(xué)、深學(xué)、精學(xué)上下功夫，提前吃透精神實(shí)質(zhì)，全方位地開展宣傳報(bào)道。2月27日，市委***副書記、人大***副主任、政府***、***副市長(zhǎng)、政協(xié)***副主席同全系統(tǒng)科級(jí)干部結(jié)合宣傳文化工作及文明城市創(chuàng)建，就如何貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神開展了討論。與會(huì)人員一致認(rèn)為：市委工作報(bào)告處處體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和超前發(fā)展的氣魄，體現(xiàn)出定位全國(guó)謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越的超前思維；整體報(bào)告思路清晰，內(nèi)容實(shí)事求是，目標(biāo)定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。

會(huì)后，我們對(duì)與會(huì)人員提出的建議、思路進(jìn)行了反復(fù)的研究，認(rèn)真地梳理，并按照市委工作報(bào)告對(duì)宣傳文化和精神文明建設(shè)的提出的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合參會(huì)四大班子領(lǐng)導(dǎo)在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統(tǒng)貫徹市委工作會(huì)議的總體思路。（即：抓住兩件大事，推進(jìn)兩項(xiàng)工程，創(chuàng)新四項(xiàng)工作，健全三項(xiàng)制度，落實(shí)四個(gè)措施）。

一、總體定位。

圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”奮斗目標(biāo)的具體要求，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為主攻方向，立足我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市相適應(yīng)的區(qū)域中心城市一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋面較廣的公共文化服務(wù)體系、全民娛樂健身的活動(dòng)體系、現(xiàn)代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創(chuàng)建水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)并進(jìn)，提高全體市民的人文素質(zhì)水平和城市的文明程度，提升全市文化競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、落實(shí)思路。

（一）抓好兩件大事。

1、以文化體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞重塑市場(chǎng)主體、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、改善宏觀管理，認(rèn)真解決政企政事分開、管辦分離，轉(zhuǎn)企改制，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等環(huán)節(jié)中的問題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，下半年分步驟鋪開文化體制改革，至，基本建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

要引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金注入文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)；積極推行文化活動(dòng)和文化項(xiàng)目政府招標(biāo)制、采購(gòu)制，拓寬壯大文化發(fā)展基金的籌資渠道，以項(xiàng)目帶動(dòng)為手段，鼓勵(lì)、扶持文藝精品、文化事業(yè)、文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、實(shí)施；制定扶持政策和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指南，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)演藝業(yè)、發(fā)行業(yè)、影視業(yè)、出版印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)、健身、娛樂、保健等行業(yè)；鼓勵(lì)中小型文化單位向精、專、特、新的方向發(fā)展；鼓勵(lì)市內(nèi)文藝單位以獨(dú)資、合資、合作等方式，興辦文化實(shí)體，合辦文化品牌欄目、節(jié)目和發(fā)展影視制作，合作籌劃演出、展覽等活動(dòng)，建設(shè)文化媒體、設(shè)施，扶持農(nóng)民自辦文化，開展多種形式的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組建**民間藝術(shù)劇院，在廣場(chǎng)等重要公共場(chǎng)所融資設(shè)立電子屏和便民報(bào)刊廳（可代辦電話及煤氣交費(fèi)等便民服務(wù)），逐步構(gòu)建全民娛樂健身休閑的活動(dòng)體系，形成富有特色、富有活力、機(jī)制靈活的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

2、以申報(bào)設(shè)立“**市國(guó)際皮影木偶節(jié)”為重點(diǎn)，積極開展對(duì)外宣傳，展示我市“現(xiàn)代、文明、開放、誠(chéng)信”及“親商、安商、富商”的'新形象，構(gòu)建現(xiàn)代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)我市文物、古建、古跡的文物申報(bào)力度，借此開展強(qiáng)勢(shì)外宣活動(dòng)；力爭(zhēng)年內(nèi)向國(guó)家申報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立“**國(guó)際皮影木偶節(jié)”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于適時(shí)舉辦；第二，要堅(jiān)持內(nèi)宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強(qiáng)與省級(jí)以上新聞的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、合作；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)特別是政府門戶網(wǎng)、新聞宣傳網(wǎng)的外宣優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上開展專題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造有利于我市沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的外部環(huán)境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時(shí)針對(duì)世界五百?gòu)?qiáng)和中國(guó)五百?gòu)?qiáng)，印編宣傳畫冊(cè)、制作外宣光盤，同時(shí)要大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強(qiáng)化現(xiàn)有公益媒體的管理；第四，要鼓勵(lì)市內(nèi)文藝團(tuán)體及其它單位拍攝在央視、省級(jí)衛(wèi)視黃金時(shí)段熱播的各種影視節(jié)目；在城市繁華地段、主要出口融資設(shè)計(jì)、建設(shè)一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與地方文化的相互交融，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)外品牌、提升城市形象。

（二）推進(jìn)兩項(xiàng)工程。

1、以基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn)，建成與百?gòu)?qiáng)縣市、文明城市、區(qū)域中心城市相匹配的一流的文化基礎(chǔ)設(shè)施。要重點(diǎn)推動(dòng)籌建**文化中心等標(biāo)志性工程的建設(shè)，20通過資源整合、政府資助、社會(huì)融資等渠道，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址、立項(xiàng)等前期工作。并開工建設(shè)，爭(zhēng)取建成集圖書閱覽、群藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、講座報(bào)告、會(huì)展交流、少兒活動(dòng)、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心（馬峰藝術(shù)院），并在20舉辦國(guó)際皮影木偶節(jié)前投入使用。基本建筑包括3000m2的圖書館、博物館、m2的群藝館、2000m2的科技館、600m2的報(bào)告廳、1000m2的數(shù)字化影院、1200m2的演藝中心、2000m2的少兒中心等。

2、根據(jù)中辦、國(guó)辦新近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，和山西省新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，著力改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實(shí)推進(jìn)文化百村工程和村村通有線電視工程的實(shí)施進(jìn)度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取于6月底完成西辛莊、陽(yáng)泉曲、高陽(yáng)、驛馬四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視入戶工程，同時(shí)要協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通有線電視工程，至20，實(shí)現(xiàn)全市80%光纜進(jìn)村，全市有線電視用戶達(dá)到90%以上。文化百村創(chuàng)建工作上，要進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在文化百村創(chuàng)建過程中的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會(huì)資助、單位扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等文化創(chuàng)建活動(dòng)，今年?duì)幦≡诓糠种械雀辉｀l(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大面積鋪開文化百村創(chuàng)建，至全市至少有100個(gè)規(guī)模行政村建成集圖書閱覽、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化活動(dòng)、健身娛樂為一體的文化大院（文化中心）。市財(cái)政要繼續(xù)以補(bǔ)促建，使文化村、文明村與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

（三）抓好四個(gè)創(chuàng)新。

1、以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作。按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，制定全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年創(chuàng)建規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，建立科學(xué)、可操作性、分年度指標(biāo)體系的量化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)建工作和城市管理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定基礎(chǔ)。初步擬定，三年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的總體思路是：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”即：08年?duì)幦～@得全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市稱號(hào)。分三個(gè)階段實(shí)施：06年為整治建設(shè)年，重點(diǎn)解決城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現(xiàn)象；07年為文明創(chuàng)建活動(dòng)年，重點(diǎn)開展系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，文化活動(dòng)，狠抓文明風(fēng)尚和市民文明素質(zhì)，從內(nèi)函上提升城市文明程度；08年為全面提高迎檢年。為迎接全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市驗(yàn)收作準(zhǔn)備。創(chuàng)建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：一、愛心城市牌；二、星級(jí)服務(wù)城市牌；三、人文城市牌。從08年開始，再用2―3年努力實(shí)現(xiàn)“全國(guó)文明城市”稱號(hào)這一目標(biāo)。

2、以構(gòu)建完善的終身教育體系為目標(biāo)，創(chuàng)新理論教育工作。面向干部、知識(shí)分子和企業(yè)家針對(duì)**發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)文化建設(shè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)等課題，設(shè)立專題報(bào)告型的“**發(fā)展論壇”，定期舉辦，聘請(qǐng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)或省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、成就企業(yè)家來孝講學(xué)、作報(bào)告。倡導(dǎo)各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會(huì)，電視臺(tái)開辦報(bào)告講座，開啟民智，提升理論素質(zhì)和文化品味。

建立形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度，市委宣傳部將協(xié)調(diào)市委黨校、市干部培訓(xùn)中心組織理論宣講、形勢(shì)教育報(bào)告團(tuán)，并提議建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展形勢(shì)報(bào)告制度，探索規(guī)范化的形勢(shì)政策教育的長(zhǎng)效機(jī)制，面向機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)分專題廣泛開展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)。當(dāng)前尤其是組織好回顧“十五”輝煌、展望“十一五”美景“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”等主題教育。

3、創(chuàng)新未成年人思想道德教育和公民道德建設(shè)的機(jī)制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協(xié)調(diào)全市有關(guān)部門積極利用現(xiàn)有宣傳媒體（如：滾動(dòng)燈箱、廣場(chǎng)、社區(qū)、機(jī)關(guān)音響設(shè)備等）定期開展早晚新聞播發(fā)、形勢(shì)政策教育活動(dòng)；大力加強(qiáng)青少年教育基地以及城市、社區(qū)、農(nóng)村群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地建設(shè)，加強(qiáng)市民學(xué)校、農(nóng)民夜校的建設(shè)，構(gòu)建有利于未成年人成長(zhǎng)的家庭、社會(huì)、學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動(dòng)思想道德建設(shè)工作日積月累，初見成效。

4、創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作的激勵(lì)機(jī)制。

（1）設(shè)立政府基金，面向社會(huì)對(duì)在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學(xué)、新聞等國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類獲獎(jiǎng)的參賽者（含團(tuán)體和個(gè)人）、創(chuàng)作者和產(chǎn)生重要積極影響的作品給予重獎(jiǎng)。

（2）積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)家在皮影木偶影視化及產(chǎn)業(yè)化方面投資，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出新路子。

（3）鼓勵(lì)群眾性文化活動(dòng)的開展，每年5月――10月在府前廣場(chǎng)設(shè)立歌舞消夏專場(chǎng)，在人民廣場(chǎng)設(shè)立電影消夏專場(chǎng)。

（四）健全三項(xiàng)制度。

1、責(zé)任分解制度：針對(duì)市委工作會(huì)議提出的文明城市創(chuàng)建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設(shè)、文化百村創(chuàng)建、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、抓好外宣工作等十項(xiàng)重點(diǎn)，結(jié)合系統(tǒng)各單位工作實(shí)際，要進(jìn)一步以口、單位、科室落實(shí)責(zé)任，擬定由市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、協(xié)調(diào)，主要承辦單位一把手具體負(fù)責(zé)，具體承辦人員嚴(yán)格落實(shí)的三級(jí)責(zé)任機(jī)制，對(duì)工作環(huán)節(jié)中具體的目標(biāo)進(jìn)度、工作措施、工作責(zé)任等細(xì)節(jié)由各牽頭承辦單位一把手會(huì)同市分管領(lǐng)導(dǎo)提出詳細(xì)的落實(shí)方案，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確，每項(xiàng)工作職責(zé)分明。

2、工作督查考核制度：針對(duì)市委對(duì)宣傳文化及文明城市創(chuàng)建提出的目標(biāo)任務(wù)，由宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)市四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門成立宣傳文化及文明創(chuàng)建重點(diǎn)工作督查組，根據(jù)各單位的落實(shí)進(jìn)度及工作計(jì)劃進(jìn)行定時(shí)督查，對(duì)照工作情況劃定分值進(jìn)行考核，并提議有關(guān)部門將督查情況作為有關(guān)責(zé)任人年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、調(diào)動(dòng)提拔的依據(jù)，進(jìn)而確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)機(jī)制硬，各級(jí)責(zé)任人身上有擔(dān)子。

3、工作匯報(bào)、督辦制度：針對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，由宣傳部印制、簽發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)度督辦卡，各單位每月結(jié)合完成進(jìn)度填報(bào)一次，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由督查組根據(jù)工作計(jì)劃和完成情況進(jìn)行檢查、督辦。同時(shí)我們將制定重點(diǎn)任務(wù)月匯報(bào)、季檢查、半年交帳考核的工作例會(huì)制度，確保十項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。

（五）落實(shí)四項(xiàng)措施。

1、加大公益性文化事業(yè)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入；市級(jí)財(cái)政應(yīng)在現(xiàn)有100萬元宣傳文化專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和財(cái)政增長(zhǎng)的幅度逐年增加經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持以補(bǔ)促建的原則為文化百村工程和村村通有線電視工程列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；要增加并保證文明城市創(chuàng)建的投入，并列支創(chuàng)建工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。

2、要將宣傳文化和文明城市創(chuàng)建列入全市的總體規(guī)劃，納入黨政工作的目標(biāo)責(zé)任制、納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇，建立宣傳文化和文明城市創(chuàng)建健全的工作制度和保證機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作制度的落實(shí)和各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

3、立足培養(yǎng)一批創(chuàng)新型的宣傳文化人才隊(duì)伍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文明創(chuàng)建的發(fā)展要求，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作的專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代媒體技術(shù)的新型人才，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的綜合人才，表演精湛、能編善導(dǎo)的藝術(shù)人才，提高宣傳文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、嚴(yán)格相關(guān)部門的職責(zé)，保證中央、省、市投資、融資、稅收、財(cái)政扶持、捐贈(zèng)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，要在保證政府扶持，享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，按照全市規(guī)劃，把有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的文化產(chǎn)業(yè)列入調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與文化項(xiàng)目的實(shí)施以及對(duì)公益性文化事業(yè)和青少年活動(dòng)場(chǎng)所的捐贈(zèng)，為宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建提供有力的政策支持。

二oo六年三月五日。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇十一

同志們：

25日晚和29日上午，縣委召開黨政聯(lián)席會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委、市委全會(huì)特別是x書記、x省長(zhǎng)、x書記的重要講話精神，研究了貫徹意見。

下面，我代表縣委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神特別是x書記、x省長(zhǎng)、x書記的重要講話精神，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作，講兩點(diǎn)意見。

今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，其中財(cái)政總收入總量（第三）、財(cái)政總收入占gdp比重（第四）、規(guī)模工業(yè)增加值（第四）、工業(yè)用電量（第四）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（第四）、實(shí)際利用外資（第四）、新增政府融資（第一）等7項(xiàng)指標(biāo)均列全市前四，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。主要得益于：

（一）突出“工業(yè)主導(dǎo)”，大力度決戰(zhàn)園區(qū)。1-6月，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.7億元。液壓機(jī)電、綠色食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。工業(yè)招商氛圍濃厚、捷報(bào)頻傳，組建4個(gè)專業(yè)招商隊(duì)和2個(gè)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商，既主抓龍頭又跟進(jìn)配套，吸引上下游配套企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶。全球500強(qiáng)企業(yè)----三一重工已意向在我縣工業(yè)園區(qū)簽訂一期50畝用地協(xié)議，將投資建設(shè)機(jī)械資源再利用基地。中石油意向投資我縣能源化工園項(xiàng)目。

（二）突出“做美縣城”，大手筆決戰(zhàn)城區(qū)。按照“把城區(qū)當(dāng)做景區(qū)建，把單體建筑當(dāng)做景點(diǎn)建”的理念，加快推進(jìn)了分文鐵路至湛田橋板塊和站前大道、公園路“一區(qū)兩路”建設(shè)，使城南老區(qū)向南擴(kuò)大三分之一；蒙崗嶺公園、安林大橋至安平電站段兩岸路堤結(jié)合景觀工程、城市綜合體、天然氣利用等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，濕地公園、楓林橋改造工程、城南公園等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目全面完工，城市功能進(jìn)一步完善，美麗樟鄉(xiāng)、山水xxxx“美麗縣城”形象進(jìn)一步提升。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快、品味提升，泰山鄉(xiāng)按照建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的定位，在較短時(shí)間內(nèi)基本完成了風(fēng)情一條街建設(shè)，其規(guī)劃思路和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到了市委王萍書記的肯定。

（三）突出“促農(nóng)增收”，創(chuàng)新舉措抓實(shí)三農(nóng)工作。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵循“八不八多”、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、帶狀推進(jìn)原則，順應(yīng)“森林進(jìn)城、園藝進(jìn)村”思路，加速推進(jìn)了旅游通道、安茅公路、吉福公路沿線綜合示范帶和精品示范點(diǎn)建設(shè)，展示了xxxx宜居宜業(yè)宜游的美麗樟鄉(xiāng)圖畫和秀美田園風(fēng)光。井岡蜜柚、花卉苗木、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，農(nóng)民增收致富邁出實(shí)質(zhì)性步伐。特別是在今年“三山一江”旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)跟旅游開發(fā)相融合的做法得到了市委王萍書記的充分肯定，指出“xxxx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)跟旅游開發(fā)建設(shè)相融合，力度之大，沒有想到，看到了決心”；同時(shí)我縣井岡蜜柚種植前期工作進(jìn)展較快，超額完成落實(shí)種植農(nóng)戶計(jì)劃，受到市委、市政府表?yè)P(yáng)。

（四）突出“以民為本”，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。注重改善老城區(qū)居民生活環(huán)境，回應(yīng)百姓需求，合理布局中心城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院，辦人民滿意的教育取得豐碩成果，全縣高考中考再創(chuàng)佳績(jī)。積極開展法治xxxx創(chuàng)建、社區(qū)網(wǎng)格化管理和“五零”平安示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。上半年，我縣公眾安全感測(cè)評(píng)列全省第22位，比去年同期前移50名，列全市第4位，公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)步提升。我們妥善處理了涉及面廣、影響較大的有害化肥致早稻禾苗枯萎事件。縣公安局兩個(gè)月內(nèi)成功破獲了340起侵財(cái)性案件，取得“夏季破案會(huì)戰(zhàn)”開門紅，受到省公安廳的表?yè)P(yáng)。

（五）突出“黨建保障”，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要任務(wù)，著力創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，以獎(jiǎng)學(xué)的形式選派36名年度考核優(yōu)秀的正科級(jí)干部到同濟(jì)大學(xué)參加高級(jí)研修班學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干部理論素養(yǎng)?！耙杂H百姓、重實(shí)干、守廉潔”為主旨，深入開展了“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨員干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)一線，組織走訪群眾、與困難群眾結(jié)對(duì)子、幫助群眾解決實(shí)際問題，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、干部關(guān)系融洽和基層發(fā)展穩(wěn)定。特別是我縣的做法得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和市委的充分肯定，更加堅(jiān)定了我們進(jìn)一步開展好“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)的信心和決心。同時(shí)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，共查辦案件13件，查處15人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?？h委抽調(diào)了兩批新提拔干部和優(yōu)秀后備干部參與蒙崗嶺、天福家園、西門轉(zhuǎn)運(yùn)站和分文鐵路至湛田橋段征地工作，在房屋征收過程中，抽調(diào)干部敢于攻堅(jiān)克難，群策群力，展示了全縣黨員干部的良好精神風(fēng)貌。

以上成績(jī)的`取得，是省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果；是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)干事為主基調(diào)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同心同向、合力共為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的結(jié)果；是各級(jí)干部敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、不畏困難、開拓創(chuàng)新，始終做到難題在一線破解，工作的一線推動(dòng)的結(jié)果；是全縣上下解放思想、苦干實(shí)干，咬定發(fā)展不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。

二、緊緊圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”要求，不斷提升xxxx工作新水平王萍書記在市委三屆六次全會(huì)提出了加快發(fā)展、負(fù)責(zé)任發(fā)展的要求，與中央、省委提出的“做大總量、提升質(zhì)量”高度一致，凸顯了省市黨委政府齊心協(xié)力抓發(fā)展、圖趕超、謀崛起的責(zé)任感和事業(yè)心。從xxxx實(shí)際出發(fā)，打造xxxx發(fā)展的“升級(jí)版”，勾畫小康提速的“路線圖”，必須保持較高的發(fā)展速度，能快則快，好中求快；同時(shí)更要講質(zhì)量、講效益、講長(zhǎng)遠(yuǎn)、講可持續(xù)，千方百計(jì)促進(jìn)各項(xiàng)工作有一個(gè)較大的提升。

（一）注重差異發(fā)展、打造特色，促進(jìn)發(fā)展升級(jí)。前段時(shí)間，省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略加速推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》等“1+8”文件，市委、市政府也先后出臺(tái)了加快工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等幾個(gè)實(shí)施意見，對(duì)各地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提出了硬性要求和具體目標(biāo)，是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的指導(dǎo)性文件，為我們打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育本土產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)指明了方向、提供了動(dòng)力。我們要堅(jiān)定不移實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)、差異發(fā)展、打造強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持走“揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)、差異發(fā)展”之路，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“三個(gè)力促”：

一是力促園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)集聚。舉全縣之力打造幾個(gè)支撐xxxx發(fā)展、引領(lǐng)xxxx未來的支柱產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一類工業(yè)園區(qū)、省級(jí)生態(tài)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、省市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。要大力實(shí)施液壓機(jī)電產(chǎn)業(yè)“1218”工程和綠色食品加工“211”工程，下大力氣扶持壯大唯冠油壓、開元xxxx火腿等一批骨干龍頭企業(yè)，全力培育兩個(gè)以上過百億的產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步營(yíng)造更優(yōu)越的愛商親商、安商富商環(huán)境，不斷提高招商引資的層次和水平。加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、污水處理廠、世紀(jì)新城等配套設(shè)施建設(shè)，全力將職校打造成為全省一流的縣級(jí)職校，進(jìn)一步提升我縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

二是力促旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。6月底市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于全市旅游業(yè)跨越發(fā)展“三年大決戰(zhàn)”的實(shí)施意見》，以前有未有的力度來推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為全市“三山一江”戰(zhàn)略重點(diǎn)縣的xxxx，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能加快、沒有退路。要依托武功山金頂景區(qū)和楊思慕景區(qū)自然景觀資源以及“福文化”特色，積極融入贛西旅游合作開發(fā)，深入實(shí)施“三山一江”戰(zhàn)略，舉全縣之力加快楊思慕引道等武功山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大金頂景區(qū)、箕峰景區(qū)、楊思慕景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，修繕、恢復(fù)歷史文化遺址遺跡，確保今年開通運(yùn)營(yíng)三天門--觀音廟索道，年底實(shí)現(xiàn)楊思慕景區(qū)對(duì)外開放，力爭(zhēng)武功山各景區(qū)景點(diǎn)基本建成運(yùn)營(yíng)，叫響“中國(guó)福山”品牌，使旅游總?cè)藬?shù)、總收入成倍增加，將武功山打造成為全國(guó)知名的生態(tài)休閑度假慢生活基地。當(dāng)前，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要以解放思想、服務(wù)發(fā)展的理念，為楊思慕等景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目解決實(shí)際困難、掃清推進(jìn)障礙，并扎實(shí)做好文家接待中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。同時(shí)，要依托我縣良好的自然生態(tài)資源和美麗樟鄉(xiāng)品牌特色，走“以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合”之路，著力抓好泰山樓下、橫龍石溪、楓田車田等一批鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游品位，推動(dòng)石溪旅游休閑暨特色產(chǎn)業(yè)示范基地爭(zhēng)創(chuàng)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，創(chuàng)建1家以上五星級(jí)旅游飯店，真正把鄉(xiāng)村旅游打造成xxxx旅游的一張新名片。

三是力促礦產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)做精。我縣具有豐富的礦產(chǎn)、竹木資源以及鐵路專用線優(yōu)勢(shì)，但礦產(chǎn)資源綜合利用率不高，還沒真正做到“吃干榨盡”、“變廢為寶”的程度；能源化工園前景看好但進(jìn)度較慢。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照省委強(qiáng)書記提出的“明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合治理，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；加快推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)園和固歐家居、興和木業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)1-2家精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的林產(chǎn)品龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。能源化工園加快與中石油、中石化等央企的對(duì)接步伐，著力推進(jìn)1.92萬方液化氣庫(kù)和二期2萬方成品油庫(kù)建設(shè)，努力把能源化工園打造成全省規(guī)模最大的鐵路液化氣和成品油集散基地。

（二）注重加大投入、示范引路，促進(jìn)小康提速。

一是加快推進(jìn)涵蓋“四位一體”內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。一個(gè)村好不好，關(guān)鍵看美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是否賞心悅目、基層黨組織服務(wù)群眾水平高不高、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)不強(qiáng)、合作社服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平到不到位。要提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從示范引導(dǎo)和接受“檢閱”等實(shí)際出發(fā)，盡最大努力、下最大功夫?qū)M龍石溪、寮塘谷口、瓜畬金溪新安、泰山樓下、嚴(yán)田山背、平都李家等6個(gè)基礎(chǔ)條件較好的示范點(diǎn)打造成為全市一流、全省有名的“四位一體”綜合精品示范點(diǎn)，并按照打造“帶狀推進(jìn)”的要求，因地制宜，彰顯特色，串珠成線，形成一批功能完善、各具特色、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的示范集鎮(zhèn)。在此過程中，縣國(guó)土、住建等有關(guān)部門單位要幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做活土地“增、減、掛”工作，用足政策、盤活土地，籌資建設(shè)資金。同時(shí)，要以8月10日全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開為契機(jī)，結(jié)合各自特色，加快建設(shè)進(jìn)度，確保流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)巡查時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都有看得見的變化，展示出各自最能“出彩”的地方。要壯大富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模。把發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為小康提速的重要抓手，創(chuàng)造性學(xué)習(xí)福建漳州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力實(shí)施井岡蜜柚富民產(chǎn)業(yè)千村萬戶老鄉(xiāng)工程，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地和組織發(fā)動(dòng)群眾在房前屋后、庭院、通道種植井岡蜜柚，確保今年井岡蜜柚新增1萬畝，通過五年的努力，達(dá)到10萬畝的規(guī)模。積極扶持井岡園林等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、籌備上市并建立輻射南方的花卉苗木交易平臺(tái)，通過合作社帶動(dòng)千家萬戶；繼續(xù)扶持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過三年的努力，確保20達(dá)到20萬擔(dān)、強(qiáng)勢(shì)鞏固全省第一的規(guī)模。要加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體。當(dāng)前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，總數(shù)達(dá)166家，涌現(xiàn)出瓜畬新安村麒麟西瓜專業(yè)合作社、寮塘嚴(yán)田烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社等作用發(fā)揮好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范社，如瓜畬新安村麒麟西瓜專業(yè)合作社自成立以來，專門為瓜農(nóng)提供產(chǎn)前大棚材料采集、種子購(gòu)入，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后銷售等服務(wù)，與吉安甘雨亭超市、國(guó)光超市簽訂了農(nóng)超對(duì)接協(xié)議和長(zhǎng)期供貨合同，且價(jià)格隨行就市，讓瓜農(nóng)們吃下了“定心丸”，解決了他們的后顧之憂。但不少合作社處于只登記注冊(cè)、未充分發(fā)揮作用的狀態(tài)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)整體效果不佳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要多方扶持合作社壯大提升，充分發(fā)揮致富能人的帶頭作用和農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，使種、養(yǎng)、加、銷一體化配套，不斷提升合作社的服務(wù)能力和發(fā)展水平，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

二是提高社會(huì)平安和諧群眾滿意度。強(qiáng)衛(wèi)書記在省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沒有社會(huì)的平安和諧，就談不上全面建成小康，更談不上人民幸福。堅(jiān)決摒棄“和稀泥”和“花錢買平安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中彰顯法治精神，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，推進(jìn)“干部下基層”常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，始終緊繃信訪維穩(wěn)這根弦，按照信訪維穩(wěn)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。同時(shí)堅(jiān)持“四位一體”抓維穩(wěn)的格局，根據(jù)需要及時(shí)召開信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，合力解決好信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)的問題。對(duì)于責(zé)任不到位、行政不作為亂作為造成負(fù)面影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）注重生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為重，促進(jìn)綠色崛起?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的生命線；不論多么賺錢的項(xiàng)目，如果污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，都是不可饒恕的犯罪；如果為一時(shí)發(fā)展而污染了老百姓賴以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人”。強(qiáng)書記的講話引人深思，令人警醒，充分體現(xiàn)了省委負(fù)責(zé)任發(fā)展的自信與自覺。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然稟賦卓越，森林覆蓋率高，通過持續(xù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起優(yōu)勢(shì)明顯、大有作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要從發(fā)展的視角出發(fā)，把大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系作為將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本抓手，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全控制體系，盡做大努力減少面源污染，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)加快集聚。注重在城市建設(shè)中彰顯生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)高品質(zhì)主題公園+生態(tài)綠廊（城市街頭小游園）+郊野公園布局，形成城市生態(tài)三級(jí)梯度格局，用綠化固化城市組團(tuán)式發(fā)展格局。同時(shí)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，采取分類指導(dǎo)、嚴(yán)格管控等辦法，對(duì)景區(qū)范圍之內(nèi)采礦行為全面逐步實(shí)行禁采；非景區(qū)采礦則由責(zé)任部門依法加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行全程在線監(jiān)管、責(zé)任到人，在確保合法、安全、生態(tài)的前提下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并重點(diǎn)加強(qiáng)瀘水河流域的采砂管理和綜合治理，真正實(shí)現(xiàn)xxxx青山常在、綠水長(zhǎng)流。

（四）注重改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)完成。政貴在行，事成于實(shí)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在實(shí)干。要強(qiáng)化勤政擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)書記在省委全委會(huì)講話中用了較長(zhǎng)篇幅強(qiáng)調(diào)實(shí)干是興贛的重要保證。實(shí)干興贛，一方面體現(xiàn)在勤政上，因?yàn)榘l(fā)展形勢(shì)逼人，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，發(fā)展不好更不行，這就需要我們發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)的精神，全力以赴開展好工作，做到問題不過夜、矛盾不集結(jié)、工作不拖延，決不能“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”，堅(jiān)決不做庸懶官、糊涂官，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。另一方面又體現(xiàn)在擔(dān)當(dāng)上。要求我們既要依法行政，堅(jiān)持原則、陽(yáng)光操作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持在法律、制度范圍內(nèi)開展工作，規(guī)范從政行為，按政策規(guī)定辦事；又要敢于創(chuàng)新、大膽探索，發(fā)揮能動(dòng)性，增強(qiáng)操作力，創(chuàng)造性地開展工作?？h委明確，凡是向上爭(zhēng)資跑項(xiàng)目或招商引資求發(fā)展，只要是“集體研究、目的為公，不謀私利、做成實(shí)事，手續(xù)完備、規(guī)范資料”，縣委、縣政府就予以認(rèn)可。同時(shí)，要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念，力求服務(wù)更優(yōu)、效率更高、群眾更滿意，營(yíng)造一個(gè)“零障礙、低成本、高效率”的發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化用人導(dǎo)向。要樹立正確用人導(dǎo)向，把好干部的要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過程。對(duì)那些對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，對(duì)那些聚精會(huì)神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的干部，打開進(jìn)步之門；對(duì)那些享樂主義思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾、投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官的干部，撤下晉升之梯。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。就我縣而言，干部作風(fēng)總體上是好的，但也不是沒有問題，八項(xiàng)規(guī)定也還有執(zhí)行不到位的地方，“四風(fēng)”問題仍不同程度的存在。各級(jí)干部要以為民務(wù)實(shí)清廉為根本準(zhǔn)則，在以“親百姓、重實(shí)干、守廉潔”為主旨的“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，塑造典型，推動(dòng)我縣()“三進(jìn)三解三促”活動(dòng)見成效、塑品牌，確保走在全市的前列。特別是我縣今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)77個(gè)，征地拆遷任務(wù)重、用地指標(biāo)緊、建設(shè)資金不足等問題經(jīng)常出現(xiàn)，需要我們改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)一線工作法，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線倒逼機(jī)制，給縣分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)更大的干事平臺(tái)和工作壓力，明確每次縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)研究新議題之前由縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上一次會(huì)議交辦工作的落實(shí)情況，以實(shí)干精神推動(dòng)各項(xiàng)工作年初建賬、年中查賬、年終交賬，促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。要強(qiáng)化教育管理。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有個(gè)人干事的精神和本領(lǐng)，也要有善于教育管理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工齊心協(xié)力干工作的意識(shí)和水平，特別是發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)要及時(shí)提醒、勤打招呼、敢于批評(píng)、真心幫助。要強(qiáng)化督促檢查。當(dāng)干部就必須付出更多辛勞，接受更嚴(yán)格的約束。要緊緊抓住不落實(shí)的人和不落實(shí)的事，繼續(xù)堅(jiān)持每季度定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目督查制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)和工作作風(fēng)督促檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，并將督查結(jié)果在電子顯示屏上進(jìn)行通報(bào)，倒逼項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、單位強(qiáng)化工作舉措，促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要勤督查、多提醒；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不抱僥幸心理，縣財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，共同營(yíng)造上下相互理解支持、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇十二

貫徹落實(shí)全省農(nóng)村信用社2006年工作會(huì)議精神匯報(bào)材料在農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的事業(yè)蓬勃開展、蒸蒸日上之際，2006年全省農(nóng)村信用社工作會(huì)議于1月9日至10日適時(shí)召開，這是全省2萬多名信合員工政治生活中的一件大事，它為我們描繪了吉林省農(nóng)村信用社2006年乃至今后五年的宏偉藍(lán)圖，為我們各項(xiàng)工作的開展指明了方向，堅(jiān)定了我們把吉林省農(nóng)村信用社辦成省內(nèi)一流銀行的決心。雙陽(yáng)聯(lián)社采取多種措施，扎實(shí)有效地貫徹省聯(lián)社會(huì)議精神，全轄范圍內(nèi)迅速掀起了學(xué)習(xí)會(huì)議精神的高潮。現(xiàn)把貫徹和落實(shí)會(huì)議精神的工作做匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)貫徹會(huì)議內(nèi)容。

一月十二日，省聯(lián)社會(huì)議召開之后的第二天，我們雙陽(yáng)聯(lián)社就立即召開機(jī)關(guān)全體同志參加的貫徹落實(shí)省聯(lián)社會(huì)議精神的專題會(huì)議，在會(huì)議上，聯(lián)社理事長(zhǎng)、黨委書記于喜華同志帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了省聯(lián)社理事長(zhǎng)高繼泰同志、副理事長(zhǎng)唐忠民同志、副主任李永祥同志、紀(jì)委書記潘中玉同志、副主任高福波等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了高理事長(zhǎng)講話和關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制的講話及試行辦法。會(huì)議長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)，與會(huì)的同志認(rèn)真聽、認(rèn)真的記筆記，真正達(dá)到了入腦入心的地步。一月十三日正值春貸放款旺季，我們利用班后時(shí)間晚5點(diǎn)30分召開了由基層信用社會(huì)計(jì)、副主任及機(jī)關(guān)全體同志參加的聯(lián)社工作會(huì)議，會(huì)議上著重傳達(dá)了省聯(lián)社會(huì)議精神，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的幾位同志再一次對(duì)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的講話進(jìn)行了傳達(dá)，并對(duì)貫徹落實(shí)工作做了具體安排和部署，會(huì)后參加會(huì)議的人員分成4個(gè)討論組，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)深入到各個(gè)討論組中，對(duì)省聯(lián)社會(huì)議精神進(jìn)行了進(jìn)一步的討論，各討論組的同志暢所欲言，本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開心扉，知無不言，言無不盡，結(jié)合自已的本職工作，談了對(duì)省聯(lián)社會(huì)議精神的認(rèn)識(shí)和理解。第二天，各基層信用聯(lián)也相應(yīng)召開了基層信用社職工大會(huì)，把會(huì)議精神傳達(dá)到每名職工，確保精神傳達(dá)到位，不留死角。

二、多方舉措，確保會(huì)議精神落實(shí)。

1.為了把省聯(lián)社會(huì)議精神抓實(shí)、抓好、抓牢，經(jīng)過研究我們及時(shí)編印了《雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)村信用社2006年職工學(xué)習(xí)手冊(cè)》，在年前分發(fā)到全轄職工手中，該書系統(tǒng)地把省聯(lián)社的會(huì)議精神編入此書，并重點(diǎn)把會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)以問答題的形式同時(shí)編入書中，通過印刷小冊(cè)子使職工學(xué)習(xí)有了目標(biāo)，有了抓手。

2.為了檢驗(yàn)職工學(xué)習(xí)的效果，我們利用2天時(shí)間對(duì)全轄13家信用社及機(jī)關(guān)同志進(jìn)行了綜合測(cè)試，從通過考試的結(jié)果來看，同志們學(xué)習(xí)效果非常好，均在及格以上。全轄員工對(duì)省聯(lián)社會(huì)議精神達(dá)到了耳熟能詳?shù)牡夭?，尤其是風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)，職工對(duì)自已的工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，事關(guān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，就事關(guān)職業(yè)前途，人人表示在今后的工作中一定要履行職責(zé)，時(shí)刻繃緊依法合規(guī)這根弦，時(shí)刻意識(shí)到因自已的行為對(duì)上下級(jí)、對(duì)員工、對(duì)家庭、對(duì)地位、對(duì)社會(huì)可能造成的影響和后果，同時(shí)在省、市聯(lián)社就省聯(lián)社會(huì)議精神落實(shí)情況來我區(qū)抽查考試中，我們也取得了較好的成績(jī)。

3、為了進(jìn)一步把落實(shí)省聯(lián)社會(huì)議精神提高到一定戰(zhàn)略高度，我們著重加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，要求全轄每名職工寫一篇心得體會(huì)，并張貼在學(xué)習(xí)專欄上，同時(shí)，在雙陽(yáng)信合網(wǎng)站上專門開設(shè)了省聯(lián)社會(huì)議精神論壇版塊，在論壇上，全轄員工各抒己見，紛紛談了對(duì)會(huì)議精神的體會(huì)和想法。同時(shí)提出了一些中肯的意見和建議。

4.為了使學(xué)習(xí)不走過場(chǎng)，不流于形式，雙陽(yáng)聯(lián)社成立了督導(dǎo)組，由班子成員帶領(lǐng)，分別深入到基層信用社檢查督導(dǎo)學(xué)習(xí)情況，通過檢查、督導(dǎo)，收到了良好的效果，全轄范圍內(nèi)掀起了學(xué)、比、趕、超非常濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三、以會(huì)議精神為指引，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

“千里之行，始于足下”，全省農(nóng)村信用社工作會(huì)議給雙陽(yáng)聯(lián)社的廣大干部員工注入了一支強(qiáng)心劑，從上到下、準(zhǔn)確地把握和認(rèn)識(shí)了當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展的脈搏，從精神上，從行動(dòng)上，緊緊跟隨省聯(lián)社會(huì)議精神，紛紛表態(tài)在各自的工作崗位上將做出更新更大的貢獻(xiàn)。

1.聯(lián)社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作有了新思路，確定了新目標(biāo)。

通過學(xué)習(xí)貫徹省聯(lián)社會(huì)議精神，我們雙陽(yáng)聯(lián)社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒的認(rèn)識(shí)到，做為農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的帶頭人，自已擔(dān)負(fù)著歷史的使命。在今后的工作中堅(jiān)決打消“事不關(guān)已，高高掛起”的“官本位”思想。在信用社改革與發(fā)展的洪流中，逆水行舟，不進(jìn)則退，不求有功，但求無過已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。只有在自已的崗位上，踏實(shí)工作，多為信用社發(fā)展考慮，多為職工謀福，才能得到領(lǐng)導(dǎo)和員工的擁護(hù)，才能不被時(shí)代淘汰，不被信合事業(yè)淘汰。2006年我們面臨著許多有利條件，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖展現(xiàn)在我們面前。沿著省聯(lián)社會(huì)議精神的指引，我們要著重做好以下幾方面工作。

首先，繼續(xù)堅(jiān)持根植“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，把支持“三農(nóng)”的工作做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，同時(shí)不斷拓寬城鄉(xiāng)市場(chǎng)，把信用社的經(jīng)營(yíng)思想和理念擴(kuò)展到各個(gè)層次，各個(gè)領(lǐng)域，向更深更精更細(xì)的領(lǐng)域推進(jìn)，真正使信合印象深入人心。截止到2月末全轄存款余額57334萬元，其中對(duì)公存款8135萬元，儲(chǔ)蓄存款49199萬元，較年初上升1443萬元；各項(xiàng)貸款余額63983萬元，其中農(nóng)戶貸款42201萬元，農(nóng)村工商業(yè)貸款18766萬元，其它類貸款3016萬元，貸款累計(jì)發(fā)放32953萬元，較年初凈增22867萬元。

其次，全員樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)時(shí)處處防范風(fēng)險(xiǎn)，以此促進(jìn)信用社依法、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。從過去我們身邊發(fā)生的案例不難看出，許多干部和員工在違法亂紀(jì)違規(guī)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，身邊就是缺少一些強(qiáng)有力的約束機(jī)制，任期發(fā)展，放任自流，最終導(dǎo)致走上有悖于信用社發(fā)展的暗面道路上來。實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制就是在這樣的一個(gè)大氣候下產(chǎn)生的一種制約機(jī)制。在今年的工作中我們將嚴(yán)格按照問責(zé)辦法的要求，對(duì)每一筆發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)人員逐個(gè)追問、逐個(gè)追究責(zé)任、逐個(gè)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，任其發(fā)展。我們將根據(jù)省聯(lián)社會(huì)議中提出的關(guān)于處理違規(guī)問題實(shí)行的“三批一隨時(shí)”制度，做好我們雙陽(yáng)聯(lián)社的自查自糾工作，去年年末，我們根據(jù)省聯(lián)社有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我們雙陽(yáng)聯(lián)社的工作實(shí)際，制定了《雙陽(yáng)聯(lián)社自查自糾工作實(shí)施方案》，《方案》具體對(duì)自查自糾的.方法和步驟進(jìn)行了詳細(xì)的安排和部署，自查內(nèi)容涉及到信貸、財(cái)務(wù)、抵債資產(chǎn)、存款、財(cái)會(huì)等多方面，各基層社對(duì)此方案高度重視，狠抓落實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一部分問題，根據(jù)問題的實(shí)際情況，能整改的基層社馬上進(jìn)行了整改，對(duì)不能馬上整改的問題提交給區(qū)聯(lián)社，聯(lián)社對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐級(jí)進(jìn)行了上報(bào)，同時(shí)各社自查自糾結(jié)束后，向區(qū)聯(lián)社遞交了書面報(bào)告，說明了檢查出的問題及整改情況，簽訂了沒有其它遺留問題的責(zé)任書。今年2月份我們聯(lián)社由副主任帶隊(duì)，又組成了由業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稽核辦事處檢查人員組成的自查自糾檢查小組，對(duì)信用社前期發(fā)現(xiàn)的問題及基層社自查中未暴露的問題進(jìn)行了地毯式的排查。在排查過程中，檢查組成員按照“三個(gè)務(wù)必”即“務(wù)必全面、務(wù)必細(xì)致、務(wù)必嚴(yán)肅認(rèn)真”的原則，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，通過檢查，發(fā)現(xiàn)各社的問題集中體現(xiàn)在信貸方面，基于這種狀況，他們主動(dòng)與貸戶直接見面，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的貸款逐個(gè)逐筆進(jìn)行研究對(duì)策，能簽訂還款計(jì)劃的，馬上約定計(jì)劃，對(duì)拒不履行貸款手續(xù)的，以各種理由推托還款的貸戶我們與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系，能起訴的立即起訴，能執(zhí)行的馬上執(zhí)行，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保全，保證了信用社資金不受損失。在下步的自查自糾工作中，我們著重要做好以下兩項(xiàng)工作：首先由業(yè)務(wù)部門牽頭，抽調(diào)全轄信貸業(yè)務(wù)的精兵強(qiáng)將，組成春貸檢查組，深入到全轄13家信用社，對(duì)末未到期貸款及2006年新發(fā)放的貸款逐社、逐村、逐戶、逐筆進(jìn)行檢查，并對(duì)貸款發(fā)放的手續(xù)做詳細(xì)的排查和整理，把存在的問題真實(shí)反映上來。此項(xiàng)檢查以時(shí)間服從質(zhì)量為原則，做到對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，逐個(gè)落實(shí)相關(guān)人責(zé)任，通過檢查與處理，把雙陽(yáng)聯(lián)社信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低。同時(shí)我們將在4月中旬召開“公開處理大會(huì)”，對(duì)下級(jí)未處理的重大違規(guī)違紀(jì)問題責(zé)任人，檢查發(fā)現(xiàn)承諾書以外的違規(guī)違紀(jì)問題責(zé)任人，對(duì)涉及到的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，高管人員給與不同的紀(jì)律處分，重要崗位辦事人員立即調(diào)整，問題嚴(yán)重的下崗清收。通過以上舉措，確保雙陽(yáng)聯(lián)社自查自糾工作真正收到實(shí)效。

再次我們將嚴(yán)格按照省聯(lián)社會(huì)議要求，在堅(jiān)持“三農(nóng)”方向的前提下，大興節(jié)約之風(fēng)，以效益最大化為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化增收措施，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，圓滿完成雙陽(yáng)聯(lián)社盈余1500萬元的目標(biāo)。截止到3月末全轄總收入達(dá)到425萬元，總支出84萬元，實(shí)現(xiàn)盈余341萬元。同時(shí)我們將大力開展中間業(yè)務(wù)，培植新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在我們開展的代理保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等中間業(yè)務(wù)，正在有條不紊、扎實(shí)有效的實(shí)施當(dāng)中。近期我們正在與其它金融部門協(xié)調(diào)準(zhǔn)備代理現(xiàn)金款項(xiàng)的押運(yùn)的工作，僅此一項(xiàng)就可以實(shí)行40萬元的業(yè)務(wù)收入，為雙陽(yáng)聯(lián)社中間業(yè)務(wù)收入達(dá)到130萬元的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后我們將在深化產(chǎn)權(quán)改革，做好票據(jù)兌付工作，推進(jìn)薪酬制度改革，加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)等方面繼續(xù)下大功夫、花大力氣，確保雙陽(yáng)聯(lián)社全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。

2.全體職工工作積極性不斷提高，工作熱情空前高漲。

省聯(lián)社會(huì)議召開以后，我們雙陽(yáng)聯(lián)社的廣大員工在思想上、在行動(dòng)上、在精神面貌上都有一個(gè)質(zhì)的飛躍，大家牢固樹立了“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入靠貢獻(xiàn)、成才靠學(xué)習(xí)、業(yè)績(jī)靠努力”的工作指導(dǎo)思想，過去那些上下班遲到早退、無故曠工的現(xiàn)象杜絕了。在工作時(shí)間人人埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)，從機(jī)關(guān)到基層工作步伐不斷加快，工作效率不斷提高，精神面貌煥然一新，活力十足，形成了加班加點(diǎn)、爭(zhēng)先恐后的良好工作風(fēng)氣。同時(shí)通過職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)辦法，極大地提高了職工的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在實(shí)際工作操作中，違規(guī)辦理的現(xiàn)象沒有了，取而代之的是按原則、按制度辦事，依法合規(guī)辦事，形成了干部職工相互制約、相互監(jiān)督的良性工作態(tài)勢(shì)。

四、建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

為了全面貫徹落實(shí)全省農(nóng)村信用社2006年工作會(huì)議精神，聯(lián)社將對(duì)全轄進(jìn)行不定期的筆試測(cè)試，同時(shí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)及各科室人員到基層檢查指導(dǎo)工作，也隨機(jī)進(jìn)行口試，經(jīng)過測(cè)試不合格者，給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考不及格者立即解除勞動(dòng)合同，為了把省聯(lián)社會(huì)議精神貫徹始終，我們準(zhǔn)備在五一、七一舉行系列文體活動(dòng)，通過大論討、文藝匯演等方式，把學(xué)習(xí)工作寓于豐富多彩的活動(dòng)當(dāng)中。

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇十三

2006年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵之年。我們?nèi)稚舷乱钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，以環(huán)境安全、群眾滿意區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善為落腳點(diǎn)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，實(shí)施七大工程；堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的新跨越。

一是狠抓大氣污染防治，實(shí)施“藍(lán)天工程”

今年，將繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，下大力氣進(jìn)行大氣污染治理。嚴(yán)厲查處十五小、新五小等土小企業(yè)死灰復(fù)燃；對(duì)全市的鋁礬土倒煙窯進(jìn)行全面徹底取締；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的小洗煤、小機(jī)焦、小冶煉、小造紙一律關(guān)停取締；要加大投入力度，對(duì)重點(diǎn)焦化企業(yè)進(jìn)行徹底治理。省級(jí)審批的金暉、金達(dá)、金巖、城財(cái)、俊安、曜鑫、紅溝、市煤化總廠、離柳集團(tuán)等焦化企業(yè)，今年累計(jì)要投入1.5億元上馬地面除塵設(shè)施和污水處理設(shè)施，并通過竣工驗(yàn)收和全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；要抓好重點(diǎn)企業(yè)的限期治理任務(wù),特別是梧桐電力有限公司和俊安煤氣化有限公司電廠的脫硫項(xiàng)目和在線監(jiān)測(cè)，東興水泥有限公司東義集團(tuán)水泥有限公司除塵項(xiàng)目的限期治理，以及金屬鎂廠鐵廠和旋轉(zhuǎn)窯企業(yè)要實(shí)行掛牌督辦；要推開機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn)，成立汽車尾氣環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定開展機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)、審核發(fā)證工作；要繼續(xù)實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，杜絕原煤、煤泥散燒，對(duì)城區(qū)營(yíng)業(yè)性鍋爐、茶爐、爐灶，強(qiáng)制使用液化氣、管道煤氣等清潔型能源；對(duì)城區(qū)單位用非營(yíng)業(yè)性鍋爐、茶爐，嚴(yán)格相關(guān)環(huán)保手續(xù)，已建成投入使用允許保留的必須加裝消煙除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)城區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性鍋爐、茶爐所配置的高煙囪年內(nèi)要全部取締。

二是改善城市水環(huán)境，推進(jìn)“碧水工程”

要繼續(xù)對(duì)三河（兌鎮(zhèn)河、下堡河、孝河）以及張家莊水庫(kù)進(jìn)行綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。配合有關(guān)部門加快我市城市污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)投入正常運(yùn)行，使城市生活污水和部分工業(yè)廢水得到有效處理，要堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口、嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水外排，確保飲用水源的安全。實(shí)現(xiàn)我市城市污水資源化的目標(biāo)。

三是控制噪聲污染，實(shí)施“安靜工程”

要繼續(xù)擴(kuò)大噪聲控制區(qū)面積，要求有關(guān)建筑施工單位在開工前必須辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，納入環(huán)保監(jiān)管范圍，開工后必須配套除塵、降噪設(shè)施，并遵守國(guó)家規(guī)定的`施工時(shí)間；對(duì)有關(guān)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化娛樂等產(chǎn)生噪聲的單位，要求其嚴(yán)格按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行營(yíng)業(yè)；對(duì)進(jìn)入城區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛，在學(xué)校附近、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城市人口集中居住區(qū)周圍不允許鳴喇叭，確保市民有一個(gè)安靜的生活工作環(huán)境。

四是實(shí)施污染物排放總量控制，搞好“工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)工程”

要堅(jiān)持“不欠新帳，多還舊帳”的原則，嚴(yán)格控制污染物排放總量，所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合六條環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，全市所有已審批的工業(yè)污染企業(yè)，在已有9戶通過驗(yàn)收取得了排污許可證企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年要全部按照環(huán)評(píng)要求，加快完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，要大力推行清潔生產(chǎn)，并依法實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，年內(nèi)爭(zhēng)取80%以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收并取得長(zhǎng)期排污許可證。

五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開展“生態(tài)治理工程”

我市煤鋁資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題較為嚴(yán)重，因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、人蓄吃水困難在重點(diǎn)煤鋁產(chǎn)區(qū)特別是國(guó)有三大礦區(qū)表現(xiàn)得十分明顯。對(duì)此，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，要堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”的原則，因地制宜，重視自然恢復(fù)，實(shí)施退耕還林、退耕還草，天然林保護(hù)土地復(fù)墾和水土保持等生態(tài)治理工程，與此同時(shí)，要積極扶持和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)“綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，逐步改善市域生態(tài)環(huán)境。

六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“資源綜合利用工程”

要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)電廠、煤礦、洗煤、建材等企業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、爐渣等廢棄物要加大監(jiān)管力度，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，要實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，鼓勵(lì)和支持企業(yè)，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

七是加強(qiáng)輻射監(jiān)管，開展“放射源安全工程”

要吸取松花江污染事故和山西樓橋水泥有限公司丟失放射源的深刻教訓(xùn)，狠抓全市輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理，開展“放射源安全工程”，對(duì)全市有源單位要進(jìn)一步排查摸底，要求各有源單位完善安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，建立專門的放射源安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全安全保衛(wèi)，事故報(bào)告，應(yīng)急響應(yīng)，安全評(píng)估廢物處理處置，放射源安全監(jiān)管體系，確保我市放射源使用安全，真正做到萬無一失。

二、堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

一是與宣傳教育相結(jié)合，大力營(yíng)造輿論氛圍。設(shè)立監(jiān)督員宣傳點(diǎn)，大力宣傳國(guó)家的環(huán)保政策、法律、法規(guī)和省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策規(guī)定。二是與開門評(píng)議相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持多層次、多行業(yè)開門征求意見，通過開門查擺、開門評(píng)議、開門幫助，達(dá)到整改目的。三是與業(yè)務(wù)重點(diǎn)相結(jié)合，力求高效解決存在的問題。切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，作為自查自糾的主要內(nèi)容，并集中領(lǐng)導(dǎo)和人員，集中時(shí)間深入調(diào)查，促進(jìn)整改。四是與依法行政和廉政建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)廉潔守法環(huán)保干部。廉潔自律與反腐敗應(yīng)成為全局每一位干部職工必須具備的思想品質(zhì)和政治品格，要守得住清貧，經(jīng)得起考驗(yàn)，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。要根據(jù)市委、紀(jì)委統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文件，加強(qiáng)廉政建設(shè)宣傳，加強(qiáng)警示教育、黨員教育。五是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)文明建設(shè)。積極開展“學(xué)習(xí)型、文明型、求實(shí)型、服務(wù)型、自律型”人員素質(zhì)教育活動(dòng)，爭(zhēng)做“五型環(huán)保人員”，提高工作效率。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，使我局在服務(wù)效率上有明顯提高，工作質(zhì)量上有明顯改進(jìn)，真正做到執(zhí)法為民，取信于民，樹立環(huán)保新形象，提高環(huán)保新地位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

今年的市委工作會(huì)議把環(huán)境保護(hù)再一次列入四個(gè)重點(diǎn)之中，我們深感肩負(fù)的擔(dān)子沉重。為了做好2006年的環(huán)保工作，必須做到“四個(gè)到位”，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

1、思想認(rèn)識(shí)必須到位。我市的環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)保工作面臨的壓力很大。從去年開始，市委、市政府就明確提出要投入巨大的人力、物力、財(cái)力，三年籌措四個(gè)億，從根本上改變我市的環(huán)境質(zhì)量。今年市委工作會(huì)議再次重申了這一立場(chǎng)，這是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全國(guó)文明城市，區(qū)域性中心城市的內(nèi)在要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有利于提高全市人民的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，有利于保障人民群眾身體健康，因此，我們一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力使全市的環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展。

2、組織落實(shí)必須到位。全局各科、室、站、中隊(duì)負(fù)責(zé)人必須切實(shí)做到親自組織，親自落實(shí)，真正履行好各自監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任，做好本單位的工作。各中隊(duì)要強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，杜絕企業(yè)違法排污，做到加強(qiáng)對(duì)全市有源單位的監(jiān)管，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，確保我市放射源萬無一失。

3、責(zé)任落實(shí)必須到位。今天，我們將與各科、室、站、中隊(duì)簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，希望各相關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)造性地將責(zé)任落實(shí)到位。要積極推行辦公自動(dòng)化，各科、室要把電腦有效地利用起來，把有關(guān)文件、材料分門別類都存入電腦，逐步向信息化、自動(dòng)化邁進(jìn)。年終，我們要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，對(duì)監(jiān)管不力，工作不到位，隱患未消除的單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。

4、協(xié)調(diào)配合必須到位。環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，我們必須做到內(nèi)部各科、室、站、中隊(duì)相互配合，團(tuán)結(jié)一致；外部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，盡快形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的環(huán)保工作格局，共同保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

新的一年，大家要與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出積極貢獻(xiàn)！

貫徹市委人大工作會(huì)議的發(fā)言篇十四

為全面貫徹落實(shí)全省煙草工作會(huì)議和全市煙草工作會(huì)議精神，我縣局（分公司）積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)傳達(dá)，要求全體干部職工切實(shí)理解“三個(gè)始終”重要精神，繼續(xù)深入開展“兩個(gè)提高”活動(dòng)。

縣局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、中層干部會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全省煙草工作會(huì)議精神和市局袁局長(zhǎng)在2012年全市煙草工作會(huì)議上的報(bào)告，縣局班子成員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”的總體要求開展全年的各項(xiàng)工作。要求中層干部根據(jù)市局提出的五個(gè)方面的差距和問題對(duì)照本部門工作認(rèn)真查擺問題，尋找差距，提出整改措施，并召開全體職工大會(huì)把上級(jí)會(huì)議精神傳達(dá)至全體職工。

根據(jù)省、市煙草工作會(huì)議精神結(jié)合**實(shí)際就當(dāng)前和今后**煙草工作做了以下總結(jié)和布置：

一、上下一心、振奮精神，攻堅(jiān)克難，全面完成上級(jí)下達(dá)的煙葉生產(chǎn)任務(wù)。

1、嚴(yán)格技術(shù)落實(shí)，要求各煙站近期抓好煙苗統(tǒng)防統(tǒng)治工作，搞好苗棚煙苗日常管理工作，及時(shí)噴施營(yíng)養(yǎng)液和移栽前的消毒工作。

2、狠抓基地單元建設(shè)，迎接國(guó)家局檢查。**縣基地單元建設(shè)總體工作建設(shè)進(jìn)度慢，特別是**核心示范區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度慢，整改落實(shí)未到位，為此必須重點(diǎn)整改，抓好煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)、基層煙站管理、工商合作及核心示范區(qū)建設(shè)，做到按規(guī)定時(shí)間，倒排工作進(jìn)度，確保基地圓滿通過上級(jí)驗(yàn)收。

3、抓重點(diǎn)，促進(jìn)度，保質(zhì)量。2011年我縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)度慢，特別是煙水（路）工程，烤房工程建設(shè)進(jìn)度較慢，基礎(chǔ)辦管理人員要為施工單位倒排工作進(jìn)度，抓好工程質(zhì)量，確保通過上級(jí)驗(yàn)收。

4、按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，以系統(tǒng)配置的煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械為支撐，以農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)為平臺(tái)，提升我縣煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，**鎮(zhèn)**村要全面完成一千畝全程煙葉生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)。

5、搶雨抓晴，保證2012年煙葉面積落實(shí)。各煙站員工一定要下到村組農(nóng)戶落實(shí)種煙面積，并實(shí)行日?qǐng)?bào)制，確保煙葉面積的落實(shí)。

二、積極采取有效措施做好專賣管理工作。

1、提高認(rèn)識(shí)，狠抓嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化專賣人員思想教育，樹立規(guī)范意識(shí)。完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格績(jī)效考核。

2、繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，尤其是加大力度對(duì)名煙名酒店的查處和異地卷煙沖擊本地市場(chǎng)的查處。

3、嚴(yán)厲查處無證、無照、不亮證、證照信息不符、一戶多證、一證多店和隨意升降客戶級(jí)別等行為。

4、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)管內(nèi)控制度，確保監(jiān)管到位。嚴(yán)格按照省、市局規(guī)定的程序和步驟，開展內(nèi)部監(jiān)管工作，落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，狠抓監(jiān)管檢查。嚴(yán)格進(jìn)行卷煙銷售經(jīng)營(yíng)事前、事中、事后等全過程監(jiān)管，用事實(shí)求是的態(tài)度，對(duì)**縣局市場(chǎng)部每日卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)格規(guī)范，在規(guī)范的前提下實(shí)現(xiàn)“營(yíng)銷上水平”。

1、結(jié)合我縣卷煙市場(chǎng)實(shí)際，做好銷售預(yù)測(cè)。按照早計(jì)劃，詳安排，嚴(yán)落實(shí)的工作思路，對(duì)2012年月度、季度、半年、年度都制定出詳細(xì)的'卷煙銷售預(yù)測(cè)。

2、深度挖掘市場(chǎng)潛力客戶，充分利用營(yíng)銷中心周策略調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)做好月度品牌分析，了解市場(chǎng)真實(shí)需求。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)工作，客戶經(jīng)理充分做足市場(chǎng)調(diào)查，摸清經(jīng)營(yíng)戶位置與商圈環(huán)境，協(xié)助經(jīng)營(yíng)戶做好銷售分析與策劃，幫助經(jīng)營(yíng)戶消化社會(huì)庫(kù)存。

4、以“條包一價(jià)制”為切入點(diǎn)，推行卷煙零售戶互助合作小組工作，全面提升客戶盈利水平，實(shí)踐“把客戶放在心中”。

5、以撫吉高速公路**段建設(shè)和桃陂工業(yè)園區(qū)開工為契機(jī)，加強(qiáng)該區(qū)域卷煙布點(diǎn)工作和品牌宣傳力度，并帶動(dòng)周邊市場(chǎng)卷煙銷量。

6、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和密切客戶溝通，樹立營(yíng)銷人員品牌培育意識(shí)和提高品牌推薦能力。

7、切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，明確規(guī)范主要任務(wù)，突出規(guī)范工作重點(diǎn)，完善規(guī)范工作機(jī)制。

四、建立健全考核機(jī)制，完善用工分配制度。

進(jìn)一步落實(shí)《江西省煙草專賣局關(guān)于完善工資分配制度改革的指導(dǎo)意見》精神，有效調(diào)動(dòng)全體員工的工作主動(dòng)性和積極性，結(jié)合我局用工分配制度改革實(shí)際，制定出我縣局（分公司）績(jī)效工資“二次分配”方案。成立由一把手掛帥的縣局（分公司）績(jī)效工資“二次分配”考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，()確保考核工作的順利開展，把機(jī)關(guān)作風(fēng)、考勤等制度規(guī)范化，制定了《**縣煙草專賣局（分公司）員工機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦法》，各部門制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，使考核實(shí)現(xiàn)了量化、標(biāo)準(zhǔn)化和具有可操作性。

五、繼續(xù)深入開展“提高執(zhí)行力、提高依法依規(guī)辦事水平”主題教育。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全省煙草工作會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)始終”，著力提高執(zhí)行力和依法依規(guī)辦事能力。

六、積極開展紀(jì)檢檢察、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、民主辦事公開等各項(xiàng)工作，著力縣局各項(xiàng)工作上水平。精心組織好安全生產(chǎn)、法律法規(guī)知識(shí)、營(yíng)銷基礎(chǔ)知識(shí)、煙葉種植技術(shù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全局開展“同讀一本書”活動(dòng)，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的良好氛圍，提升員工綜合文化素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

牢固樹立“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，深刻理解“三個(gè)始終”、“五個(gè)突出、五個(gè)提高”的省局、市局煙草會(huì)議精神，深入開展“兩個(gè)提高”主題活動(dòng)，著眼于建設(shè)責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草，突出講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率、講奉獻(xiàn)，努力使其真正成為行業(yè)共同價(jià)值追求和日常行為規(guī)范，自覺貫穿到各項(xiàng)工作和實(shí)際行動(dòng)中，持之以恒地抓好落實(shí)。

**縣煙草專賣局（分公司）。

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