在工作和學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常需要撰寫報告來匯報工作進(jìn)展或研究成果。使用準(zhǔn)確和簡潔的語言表達(dá)，避免使用復(fù)雜和模糊的術(shù)語，使報告易于理解和閱讀。請大家參考以下報告范文，了解報告的寫作方式和結(jié)構(gòu)布局。
宅基地改革調(diào)研報告篇一
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升婦女整體素質(zhì)為重點，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，全心全意為婦女兒童辦實事。隨著婦女運動在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會的主力軍，不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。
為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖，可以說，沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機勃勃的景象。因此，認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀。
在街道各部門的共同努力下，認(rèn)真落實“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來，街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，鼓勵社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù)，著重公益事業(yè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，并及時向街道反映居民意見、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑。
(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機制。
所謂創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位，在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié)，大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見，集思廣益，取長補短，對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢，為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見：不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進(jìn)行科學(xué)定位，還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。
具體方法如下：
1、強抓理論學(xué)習(xí)。夯實基礎(chǔ)，抓住每一次理論學(xué)習(xí)機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導(dǎo)，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡，多開展報告會、動員會、培訓(xùn)會、座談會、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等，提升辦公能力，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進(jìn)社區(qū)，在基層工作上把關(guān)，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點，特別是把那些事關(guān)婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究，具體任務(wù)要做深做細(xì)，爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進(jìn)行講座，利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。
4、科學(xué)創(chuàng)新機制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務(wù)自身的獨特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進(jìn)行開發(fā)，做到與時俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量。
完善婦女干部信息庫，把握交流展示機會，搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學(xué)決策，創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外，可以以節(jié)日為契機，開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動，對“三八”紅旗手予以表彰，分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎品以資鼓勵，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時為廣大女性服務(wù)，督促婦女干部必須保持清醒，準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中，干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題，不僅需要干部們有預(yù)見性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修，另一方面可以讓干部深入實踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務(wù)，復(fù)雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構(gòu)建和諧社會的一種方式，和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時代條件下，對于基層來說，營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動力和工作質(zhì)量，只有通過激勵機制的落實，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，創(chuàng)造良好氛圍。
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證，首先就要樹立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書法，畫畫)來表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進(jìn)參與者之間的溝通，增強團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸：
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會團(tuán)體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹立榜樣，言傳身教，激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進(jìn)一步增強歷史使命感和社會責(zé)任感，立足本職，勤奮工作，積極進(jìn)取，提高素質(zhì)，爭做貢獻(xiàn)，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事，開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影，可是特別設(shè)立一個宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化，例如萬人簽名，有獎問答，鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑，務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊，懸掛宣傳標(biāo)語，櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄，專欄內(nèi)可設(shè)三個小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換，在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務(wù)資源，發(fā)動各類社會力量，深化巾幗愛心家園幫扶活動，加大宣傳力度，實行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難，全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式，積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情，落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式，廣泛聚集人心。
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開展相關(guān)文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動，讓婦女也參與其中，開展一些婦女感興趣的活動，包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等，借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調(diào)展示女性獨特魅力。當(dāng)代社會任何一個女性都應(yīng)同時兼?zhèn)渖鐣巧?，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺，可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動，邀請成功女性為群眾做演講，評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想，對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團(tuán)體，大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權(quán)會、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流，大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評選活動，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評選出模范婆媳，模范夫妻，營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能，以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面：
1、加強婦女兒童自我保護(hù)意識。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮，加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)?？梢缘谝粫r間反應(yīng)婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題，街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作，及時掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答，積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題，做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績，但還是要提倡婦女有一份工作，因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn)，努力讓婦女擁有一技之長，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務(wù)科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，也對失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重，主動了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關(guān)愛機制，尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關(guān)注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)。
通過婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行，街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo)：以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨，進(jìn)一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，全面建設(shè)小康社會，樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述，在時代飛速發(fā)展的今天，我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，但是由于服務(wù)需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?，很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。
宅基地改革調(diào)研報告篇二
堅決把學(xué)習(xí)實踐活動作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機遇和強大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實踐活動高-潮。
按照中央統(tǒng)一部署，從2015年9月起，用一年半左右的時間，在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是中央深謀遠(yuǎn)慮、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。**鄉(xiāng)作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動單位，堅決把學(xué)習(xí)實踐活動作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機遇和強大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實踐活動高-潮。
隨著土地用途管制制度及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用制度的嚴(yán)格執(zhí)行，各地宅基地管理法規(guī)制度的不斷建立和完善，節(jié)約用地意識和耕地保護(hù)意識的不斷提高，各地嚴(yán)格宅基地審批管理，積極探索、充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進(jìn)行舊村改造，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但是，農(nóng)村宅基地仍存在一些問題，現(xiàn)將新形勢下農(nóng)村宅基地的調(diào)查報告匯報如下：
一、 農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在問題
地成為一種稀缺資源，尤其是大量工業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村的宅基地悄然成為高額利潤的商品，進(jìn)而使現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地治理制度引發(fā)許多問題。
1、農(nóng)村宅基地管理難度大。關(guān)于農(nóng)民宅基地管理的法律法規(guī)數(shù)量少，且效力層次低，宅基地管理在很大程度上依靠規(guī)范性文件和地方政策調(diào)整。目前我國還沒有一部專門調(diào)整農(nóng)村房屋和土地方面的法律法規(guī)。近年來，一些地方雖然制定了相關(guān)的宅基地管理辦法，但由于各地宅基地管理政策內(nèi)容上的不統(tǒng)一，且有的地方管理辦法不夠規(guī)范，加上各地管理力度上的差異，宅基地管理效果差異很大。2004年11月國土資源部雖出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，但以部門意見的形式出臺，法律效力低。與立法較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)不健全，有關(guān)宅基地流轉(zhuǎn)及登記發(fā)證方面的規(guī)定滯后，缺乏可操作性，致使土地管理部門的管理難以到位，管理難度較大。
2、農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)模難以控制。從全國農(nóng)村宅基地利用情況看，大部分地方宅基地只有在土地利用總體規(guī)劃上確定的數(shù)字規(guī)劃，沒有落實到具體村莊和地塊的點和面上，村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃普遍缺乏，而且部門規(guī)劃也早已過了規(guī)劃期，規(guī)劃建設(shè)未能合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模及調(diào)整范圍，導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)模在一定程度上的混亂。
統(tǒng)一建設(shè)，不能形成“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。另外，由于各村貧富不均，在宅基地上的建筑物參差不齊，使得村建設(shè)規(guī)劃難以落實。
4、宅基地所有權(quán)不明確。在九十年代初期，宅基地的治理不規(guī)范，可以隨意買賣、劃撥以及轉(zhuǎn)讓，所以，一家有2處宅基地樓房是非常常見的。另外，農(nóng)村的宅基地實行的是終身繼續(xù)制，自己分戶獲得宅基地后，老的宅基地仍可使用，導(dǎo)致宅基地使用混亂，所有權(quán)不明確。
二、改善農(nóng)村宅基地治理的建議
1、要完善宅基地相關(guān)立法
宅基地相關(guān)立法不健全、規(guī)定不統(tǒng)一。針對這一問題，完善立法、增強地方性規(guī)章可操作性，可根據(jù)村民申請時家庭人口數(shù)劃定面積；明確規(guī)定宅基地占用耕地的相關(guān)審批手續(xù)；完善宅基地權(quán)益受損的司法救濟途徑；完善征地補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實保障被占地農(nóng)民的利益。完善宅基地立法，是保護(hù)國土資源的需要，更是維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的保障。
2、編制科學(xué)合理的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
分批分次治理宅基地混亂現(xiàn)狀，有計劃地逐步改善農(nóng)村村民生活環(huán)境和村容村貌的整潔。
3、加強宅基地相關(guān)知識及法律法規(guī)的宣傳
不少村民提出建議，加大宅基地相關(guān)知識及法律法規(guī)的宣傳。在現(xiàn)有社會條件下，廣大農(nóng)村地區(qū)仍不具備日日讀報，天天上網(wǎng)的條件，他們既沒有充足的時間，也沒有多余的金錢。因此，行政機關(guān)理應(yīng)為村民了解相關(guān)法律法規(guī)及政策提供便利，具體到一定宣傳的方式，村村設(shè)宣傳欄，定時張貼相關(guān)法律法規(guī)及政府規(guī)章，定期更新，成立法律宣傳隊，流動下村宣傳。采取靈活的形式，可發(fā)放宣傳資料；播放相關(guān)多媒體資料；村委還可利用廣播、標(biāo)語、簡報等形式開展宣傳；利用農(nóng)閑時間，組織培訓(xùn)班，以立體、形象、豐富多彩的形式來開展普法宣傳。
4、基層國土治理部門要依法履職、加強治理
基地。最后，加強對基層工作人員的監(jiān)督，建立相應(yīng)的獎懲機制，嚴(yán)厲處罰知法違法的工作人員，引導(dǎo)其依法辦事、執(zhí)法為民；同時在治理中吸納一般群眾的參與及監(jiān)督，定期聽取反饋意見，了解新情況新問題，不斷改進(jìn)宅基地治理水平。
農(nóng)村宅基地問題，面廣量大，情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，長期以來一直是農(nóng)村基層工作的熱點、難點問題之一。搞好農(nóng)村宅基地管理，對于節(jié)約集體用地和保護(hù)耕地，保持耕地總量動態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重要意義。黨的十七屆三中全會指出，要“完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)”。那么農(nóng)村宅基地管理中存在哪些問題？如何改革和完善宅基地管理制度，才能更好地保障農(nóng)戶的宅基地使用權(quán)？針對以上問題我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實地調(diào)研。
一、當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理中存在的主要問題
《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)確定了宅基地集體所有、村民使用、審批取得、一戶一宅、面積法定、權(quán)力登記、不得流轉(zhuǎn)等基本制度，為農(nóng)村宅基地管理提供了基本的法律依據(jù)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善與提高、農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，主要是表現(xiàn)在：
一是宅基地管理不規(guī)范。農(nóng)村宅基地的管理只限于土地法律法規(guī)的個別條文和相關(guān)政策性文件，操作性差，缺乏系統(tǒng)性和針對性，相互之間還不銜接，國家也沒有指定法律、法規(guī)或者規(guī)章，宅基地管理缺少規(guī)范。
二是宅基地缺乏規(guī)劃。第二輪土地利用總體規(guī)劃基本上沒有預(yù)留新的宅基地規(guī)劃點，沒有為發(fā)展預(yù)留空間，無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對宅基地管理的需求，致使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃很難銜接。
三是農(nóng)村居民點分布零散，面積大，超面積占用宅基地現(xiàn)象普遍。我縣農(nóng)村宅基地總體以自然村落為主，布局分散，30戶以下的自然村分布普遍，占地面積大。
四是宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，人員變動較大，再加上基層國土資源管理機構(gòu)改革不到位，我縣將工作的重點放在經(jīng)營城鎮(zhèn)國有土地、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾整理上，對農(nóng)村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出來，新的宅基地隨意擴張，甚至占用農(nóng)用地而無人問津。
五是管理方式落后。農(nóng)村宅基地管理制度仍然停留在上個世紀(jì)80年代的管理理念和管理模式上，程序繁雜重復(fù)，效率低下，管得多服務(wù)的少，更談不上人性化的管理。
六是缺乏有效的監(jiān)督管理手段。農(nóng)村宅基地管理重審批輕監(jiān)管，管理缺乏依據(jù)，造成宅基地一批了之，越批越多，空閑的宅基地卻無人過問。
現(xiàn)，宅基地空臵、空心村現(xiàn)象普遍，土地不能得到充分利用，同時由于宅基地禁止抵押，農(nóng)民無法通過抵押宅基地在銀行進(jìn)行融資，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和壯大農(nóng)村經(jīng)濟等等。
二、完善宅基地制度應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題
（一）推進(jìn)節(jié)約集約用地，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度。加強農(nóng)村宅基地管理，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、“一戶一宅”、節(jié)約集約用地原則，強化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，明確并細(xì)化各類不同地區(qū)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)民住宅小區(qū)即新農(nóng)村用地標(biāo)準(zhǔn)，明確多余宅基地及宅基地轉(zhuǎn)讓、繼承、贈予、收回的監(jiān)管措施，規(guī)范設(shè)立登記、變更登記及注銷登記的程序，強化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預(yù)和市場機制的關(guān)系，充分發(fā)揮干預(yù)職能，強化宅基地的動態(tài)監(jiān)管和權(quán)利保護(hù)。
（二）必須堅持以人為本的理念，把服務(wù)人民、方便群眾為準(zhǔn)則。一是符合條件的，農(nóng)村村民一次申請即可取得宅基地使用權(quán)證，減少環(huán)節(jié)和重復(fù)勞動；二是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在宅基地管理中的作用，確立本集體經(jīng)濟組織的宅基地決定權(quán)，如果本集體經(jīng)濟組織是村民小組的，則不需要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會的同意，村民即可向國土資源部門申請。三是建立政府干預(yù)制度，防止弱勢個體法定的宅基地使用權(quán)受到侵害，通過聽證形式，對符合條件的村民由政府直接批準(zhǔn)其宅基地。
管理中，必須把國土資源所放在首要位臵，無論是宅基地申請的受理、初審、證書送達(dá)，還是宅基地面積的丈量、確認(rèn)、糾紛的調(diào)處、權(quán)力的保護(hù)、宅基地的日常管理等都必須發(fā)揮國土資源管理所得作用，并在法律上予明確規(guī)定，從而確立國土資源管理所在土地管理中的法律地位，為其依法行政，發(fā)揮管理作用提供法律依據(jù)。
三、創(chuàng)新制度、強力改革落后的宅基地管理方式
一是建立農(nóng)村宅基地規(guī)劃制度。把宅基地規(guī)劃作為宅基地管理的基礎(chǔ)，明確農(nóng)村宅基地規(guī)劃的內(nèi)容和法律地位。各居民點內(nèi)各戶宅基地的位臵和界址范圍，擬調(diào)整、控制、整治、新建的宅基地及居民點的布局、利用方案，規(guī)劃實施的保障措施。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地規(guī)劃作為審批農(nóng)村宅基地規(guī)劃作為審批農(nóng)村宅基地的依據(jù)，發(fā)揮規(guī)劃的控制、引導(dǎo)作用。
二是確定宅基地登記生效制度?，F(xiàn)行的宅基地登記是一種登記對抗原則，即不登記權(quán)力仍然有效，但登記了可以對抗第三人。物權(quán)法在建設(shè)用地使用權(quán)登記中首次規(guī)定了登記生效原則，而對宅基地管理則沒有規(guī)定登記是對抗還是生效。為便于宅基地管理，強化宅基使用權(quán)人的權(quán)利意識。充分發(fā)揮宅基地使用權(quán)的權(quán)能，宅基地登記也應(yīng)當(dāng)按照物權(quán)法管理建設(shè)用地使用權(quán)登記生效原則的規(guī)定，確立宅基地登記生效制度，規(guī)定不登記的法律后果。
地上興建農(nóng)民住宅小區(qū)，向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民出售，建立農(nóng)民住宅小區(qū)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地的制度，明確建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)的條件和范圍，規(guī)范建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)的用地及辦理宅基地使用權(quán)證的程序等。 四是建立宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃專項指標(biāo)制度，確保宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)落到實處。針對宅基地審批的不確定性和宗地的分散性，改革現(xiàn)行的宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批次審批辦法，實行先批后核，即每年年初在具體的宅基地宗地地塊未落實的情況，由市、縣國土資源行政主管部門在省人民政府規(guī)定的專項計劃指標(biāo)里，申請宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后當(dāng)年內(nèi)落實到具體地塊，并在年終上報核實，以解決申請宅基地?zé)o農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃而長期無法批準(zhǔn)農(nóng)民未批先用，以及每家每戶單獨分散申請難以一次批準(zhǔn)等問題。
五是建立宅基地流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)有其客觀必然性，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，靠“堵”的辦法禁止交易活動已很不現(xiàn)實，及時正確地進(jìn)行疏導(dǎo)，實現(xiàn)宅基地有序流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為深化改革的迫切需要。我國《憲法》第十條第四款規(guī)定：“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”和《物權(quán)法》第一百五十三條“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定”，并沒有禁止宅基轉(zhuǎn)讓行為，而是要求依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、行使。因此建立宅基地轉(zhuǎn)讓、贈予等宅基地流轉(zhuǎn)制度不但不違反憲法和物權(quán)法的規(guī)定，而且對于農(nóng)村投融資制度改革和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)具有重大而現(xiàn)實的意義。
我國自歷史上便是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的57.3%，約606，670，000人（截止2015年底）1，占中國人口的大多數(shù)。他們生活在中國最廣大的鄉(xiāng)村，為我國各大中小城市提供大量的勞動力與糧食、蔬菜?？梢哉f中國農(nóng)民的問題是牽動國體的大問題，于小，關(guān)系中國社會的最底層，是最應(yīng)受關(guān)注的對象，于大,關(guān)系到中國日后的發(fā)展，我們中華民族的壯大。但主流媒體焦點長期聚焦于城市，對于農(nóng)村發(fā)展問題農(nóng)民生存問題缺乏深入的采訪與剖析，由于農(nóng)村本身信息流通的不發(fā)達(dá)（特別是華北、西北地區(qū)的農(nóng)村），使得廣大農(nóng)民無法及時將自己的問題反映給社會公眾。使得身居城市的主流論調(diào)長期忽視一直苦苦哺育城市、哺育工業(yè)的廣大農(nóng)民的利益。造成“城市無小事，農(nóng)村無大事”的嚴(yán)重不對稱的局面。我的家鄉(xiāng)山東省高唐縣是個位于華北平原上的以農(nóng)業(yè)為主的縣城，而老家在農(nóng)村、自小便居住在國土資源局家屬院的我對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民問題，特別是土地問題有著一定的了解。因此，我想寫這份提案，關(guān)注中國的大多數(shù)，關(guān)注關(guān)系中國國本的農(nóng)民問題。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最根本基礎(chǔ)便是土地，保護(hù)耕地是中華人民共和國在建國之初就制定的一項基本國策。在國際糧價飛漲，中國糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口（每年糧食進(jìn)口就要花掉數(shù)百億美元）、農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，人口老齡化導(dǎo)致農(nóng)村勞動力減少的前提下，保有相當(dāng)數(shù)量的.耕地更是當(dāng)務(wù)之急。自2000年起，我國耕地由19.140億畝下降到18.257億畝（2015年回升至18.600億畝）2，已經(jīng)接近了我國18億畝耕地的最后底線（自1996年至今保護(hù)耕地是每個土地日的主題，而堅守18億畝耕地的紅線更是自2015年以來每年必然提到的主題），若繼續(xù)聽之任之，我們的國家將有可能出現(xiàn)糧價飛漲、甚至糧食饑荒的問題。然而如此嚴(yán)重的涉及國本民生的問題卻鮮見提起，實在是中國發(fā)展中蟄伏的巨大隱患。
造成耕地減少的原因有很多，既有因政府建設(shè)征地使農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（如耕地改建果園）等傳統(tǒng)原因，更有農(nóng)村宅基地管理問題等一系列新出現(xiàn)的問題。
涉及到政府方針，又涉及到農(nóng)民的認(rèn)識問題。那么農(nóng)村宅基地管理中存在哪些問題?如何改革和完善宅基地管理制度，才能更好地保障農(nóng)戶的宅基地使用權(quán)?針對以上問題我以山東省高唐縣為例，對農(nóng)村宅基地管理情況進(jìn)行了調(diào)研。希望可以由點看面，由一縣的宅基地問題發(fā)現(xiàn)我國在農(nóng)村用地方面體制的不足。
一、 當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理中存在的主要問題
《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)確定了宅基地集體所有、村民使用、審批取得、一戶一宅、面積法定、權(quán)力登記、不得流轉(zhuǎn)等基本制度，為農(nóng)村宅基地管理提供了基本的法律依據(jù)。法律規(guī)定相對還是合理的，但是隨著廣大農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，宅基地的審批及使用暴露出一些新的問題：
一是村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。多數(shù)村莊無規(guī)劃或規(guī)劃滯后，農(nóng)民建房隨意性大，盲目外延發(fā)展，布局混亂分散，浪費土地嚴(yán)重。究其原因：一是部分農(nóng)民思想保守，認(rèn)為宅基地是“祖宅”，不愿舍棄舊宅服從規(guī)劃，新建住房喜好“風(fēng)水”，認(rèn)為規(guī)劃的住宅區(qū)風(fēng)水不好，不愿建房。二是新建住宅不服從管理。農(nóng)民新建住宅，多喜好寬敞、氣派，前后較寬廣，因此往往會超過法律規(guī)定的面積。且由于房屋分散,大量耕地被割裂成小塊造成棄耕或耕種成本增高、產(chǎn)量下降。
二是房屋空置現(xiàn)象突出，造成“空心村”。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟條件逐步改善，交通條件越來越便利，土地的區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯，部分村莊規(guī)劃不合理，為求公路沿線的表面繁榮，使村民住宅大都臨近公路、大路，且村民臨路亂搭亂建現(xiàn)象普遍，形成村莊內(nèi)空外撐，向公路沿線發(fā)展，占用大量寶貴的耕地。部分進(jìn)城經(jīng)商的村民在縣城安家，而村里的住宅仍然保留；有些城鎮(zhèn)職工違規(guī)在村莊內(nèi)要宅基地而不去居住，造成空置。
三是村民私自倒賣房屋問題突出。村民建起新房后，其原有的宅基地村委會難以收回，有個別村民不經(jīng)村委會同意，私自將原有宅基倒賣給他人，引起一系列不良反應(yīng)。
四是農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)村莊宅基地面積均不能執(zhí)行省政府規(guī)定的農(nóng)村宅基地面積限額，現(xiàn)行宅基地面積大多數(shù)在350平方米左右。此外，一戶多宅的現(xiàn)象也較為突出，有的村民在現(xiàn)有宅基地的基礎(chǔ)上，再多占幾處宅基，建新不拆舊，造成一戶多宅，現(xiàn)象嚴(yán)重。
五是政府相關(guān)部門管理機制不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督管理手段。目前，上級對農(nóng)村宅基地管理尚未出臺切實可行的政策措施，正處于調(diào)整探索階段，機制不夠健全，農(nóng)村宅基地管理部門重審批輕監(jiān)管，造成宅基地一批了之，越批越多，空閑的宅基地卻無人過問，持有的農(nóng)民不愿上交，耕地資源白白流失。
六是宅基地流轉(zhuǎn)機制缺失。法律和政策限制宅基地流轉(zhuǎn)，特別是禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地，但同時卻缺少農(nóng)村村民退出宅基地的機制，不但存在大量的隱性流轉(zhuǎn)，而且致使已定居城鎮(zhèn)或他鄉(xiāng)的居民不愿將其合法擁有的宅基地轉(zhuǎn)讓出去，使宅基地使用權(quán)的權(quán)益難以實現(xiàn)，宅基地空置、空心村現(xiàn)象越發(fā)普遍，土地不能得到充分利用。
二、完善宅基地管理制度的幾點思考
(一)必須堅持以人為本的理念，制定完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)約集約用地，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度。政府部門不能只管盲目審批，更要盡職盡責(zé)地做好事前規(guī)劃事后管理工作。要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、一戶一宅。對節(jié)約集約用地原則，強化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，明確并細(xì)化各類不同地區(qū)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)民住宅小區(qū)即新農(nóng)村用地標(biāo)準(zhǔn)，明確多余宅基地及宅基地轉(zhuǎn)讓、繼承、贈予、收回的監(jiān)管措施，規(guī)范設(shè)立登記、變更登記及注銷登記的程序，強化批后監(jiān)督的措施和手段。
(二)明確基層國土資源管理所的法律職能，充分發(fā)揮其處理農(nóng)民土地問題的作用。國土資源管理體制改革之后，在宅基地規(guī)劃中，須充分發(fā)揮國土資源所的作用。宅基地申請的受理、初審、證書送達(dá)，還是宅基地面積的丈量、確認(rèn)、糾紛的調(diào)處、權(quán)力的保護(hù)、宅基地的日常管理等，均應(yīng)由國土資源管理所負(fù)責(zé)并完成。
三、改進(jìn)宅基地管理的幾點建議
一是建立農(nóng)村宅基地規(guī)劃制度。宅基地規(guī)劃作為宅基地管理的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到日后宅基地的管理。政府應(yīng)聘請或培訓(xùn)專業(yè)人員來合理規(guī)劃村莊，使耕地得到最大限度利用的同時保障農(nóng)民舒適居住的權(quán)利。規(guī)劃要明確農(nóng)村宅基地規(guī)劃的內(nèi)容和法律地位。明確規(guī)定各居民點內(nèi)各戶宅基地的位置和界址范圍，擬調(diào)整、控制、整治、新建的宅基地及居民點的布局、利用方案，規(guī)劃實施的保障措施等。同時希望。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地規(guī)劃作為審批農(nóng)村宅基地的依據(jù)，發(fā)揮規(guī)劃應(yīng)有的控制、引導(dǎo)作用。
挪用、擠占農(nóng)村宅基地指標(biāo)，并簡化審批程序，縮短審批時間，既避免了未批先建，更重要的是確保了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)落到實處。
三是建立宅基地流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)有其客觀必然性，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，靠“堵”的辦法禁止交易活動已很不現(xiàn)實，及時正確地進(jìn)行疏導(dǎo)，實現(xiàn)宅基地有序流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為深化改革的迫切需要。我國《憲法》第十條第四款規(guī)定：“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”和《物權(quán)法》第一百五十三條“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定”，并沒有禁止宅基轉(zhuǎn)讓行為，而是要求依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、行使。因此建立宅基地轉(zhuǎn)讓、贈予等宅基地流轉(zhuǎn)制度不但不違反憲法和《物權(quán)法》的規(guī)定，而且對于農(nóng)村投融資制度改革和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)具有重大而現(xiàn)實的意義。
四是健全宅基地規(guī)范管理長效機制。一是建立聯(lián)席會議制度，由國土、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，各部門各司其職，共同參與、協(xié)調(diào)配合，對用地實行集體會審，確保農(nóng)村宅基地管理的政策性和嚴(yán)肅性。二是建立考核獎懲制度，把宅基地管理和“空心村”治理工作作為黨政考核的重要指標(biāo)，明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，落實獎懲措施，確保宅基地管理的規(guī)范性和連續(xù)性。三是建立公開監(jiān)督制度，在宅基地管理上，向群眾公開擬規(guī)劃宅基地的位置、面積、戶數(shù)和申請條件，公開申請人的基本情況，公開用地審批程序、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保宅基地管理的公正性。
宅基地，這個對城市人遙遠(yuǎn)而陌生的名詞，卻與中國的6億多農(nóng)民的日常生活緊密相連。合理規(guī)劃與利用宅基地，不但可以改善農(nóng)民朋友的生活水平，更是我國合理利用耕地，節(jié)約利用土地的重要途徑。我希望藉此提案，喚起政府對底層農(nóng)民住房以及日常生活的關(guān)心，喚起民眾對農(nóng)民的關(guān)注，對我國嚴(yán)峻的耕地資源狀況的關(guān)心！
由于認(rèn)識有限，時間倉促，我的調(diào)查可能有不夠準(zhǔn)確之處，方案有不盡合理之處。歡迎老師與同學(xué)給予指正！
1 數(shù)據(jù)來源：中國人口信息網(wǎng)http://
2 數(shù)據(jù)來源：國土資源部網(wǎng)站http://
4 數(shù)據(jù)來源：高唐縣國土資源局
5 宅基地分類及轉(zhuǎn)讓類型參考《中華人民共和國土地管理法》
6 調(diào)查自高唐縣國土資源局
宅基地改革調(diào)研報告篇三
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。
一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性。
在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話、認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進(jìn)取，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
在實踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設(shè)步伐，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設(shè)投資體制改革后，把投資的重點轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設(shè)方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但同時也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。
（一）取得的成就。
在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵。
循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：
1.農(nóng)田水利建設(shè)方面。
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設(shè)投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設(shè)投資體制改革，不但減輕了國家的負(fù)擔(dān)，動員全社會關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。
2.水利基本建設(shè)方面。
98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：
1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責(zé)任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來講，應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。
二、存在的問題。
到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設(shè)項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。
三、提出建議或措施、對策。
1.爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度。
金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利。
bot（build-operate-transfer）是20世紀(jì)80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設(shè)—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護(hù)這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實踐證實了bot融資建設(shè)方式的可行性和實用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以是引進(jìn)獨資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制。
少，就建設(shè)多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，國家的投入固然重要，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項目，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設(shè)美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資，制定相關(guān)政策，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
宅基地改革調(diào)研報告篇四
20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險水庫除險：
近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。
（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設(shè)：
8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程：
20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法。
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
（四）提高全民節(jié)水保水意識。
機通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況。
（二）型以上水庫10座，其中小。
（一）型2座，小。
（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題。
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。
三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
（一）型水庫2座，小。
（二）型水庫8座。還有小。
（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
四、對策和建議。
田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補助，以保障正常運轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。
宅基地改革調(diào)研報告篇五
1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬元；經(jīng)濟總量：xx萬元；固定資產(chǎn)投資：xx萬元。
耕地面積：xx萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況。
1、在團(tuán)場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
1搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者，文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營性收入：xx元，財產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。
下一步，我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團(tuán)場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實團(tuán)場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進(jìn)職工增收，團(tuán)場增效。
三、
兵地融合發(fā)展。
我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標(biāo)，?；?、補短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)，全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來。
四、團(tuán)場綜合改革。
（一）強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
2的建設(shè)搞得好不好，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好，事關(guān)我團(tuán)各項事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)我團(tuán)的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團(tuán)場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團(tuán)黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能。
我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：
第一，提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責(zé)任。
重點是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)對應(yīng)，切實將監(jiān)管責(zé)任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
第二，完善制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過認(rèn)真落實績效一級管理目標(biāo)，促進(jìn)帶動二級管理目標(biāo)，加強團(tuán)場機關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務(wù)。
第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律。
3鼓勵社會公眾，尤其是利益相關(guān)方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。
（三）彰顯“軍”的屬性。
維穩(wěn)力量的建設(shè)，還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，兵團(tuán)面臨新形勢新任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
（四）確立“企”的市場主體地位。
企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強企業(yè)文化整合與品牌建設(shè)，創(chuàng)新文化服務(wù)體系，以文化激勵職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強對我團(tuán)國有資產(chǎn)、財政財務(wù)的管理，增強我團(tuán)國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進(jìn)一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
五、團(tuán)場政企分開改革方面。
4率，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場設(shè)立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團(tuán)團(tuán)場行政管理體制建設(shè)和社會管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。
六、團(tuán)場政企不分的弊端。
1、團(tuán)場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端團(tuán)場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團(tuán)場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責(zé)權(quán)限不明，目標(biāo)定位困難，權(quán)力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場行政管理特殊的作用，不僅對民族團(tuán)結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團(tuán)場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團(tuán)場農(nóng)耕都要團(tuán)場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團(tuán)場與職工利益關(guān)系存在哪些問題。
團(tuán)場的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點是把團(tuán)場當(dāng)企業(yè)看待，認(rèn)為“團(tuán)場在擠占地方”，團(tuán)場法律地位的不明確，使得團(tuán)場政治地位低下。團(tuán)場職工的權(quán)利和義務(wù)不對等。團(tuán)場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。
3、解決辦法。
（1）明確團(tuán)場的法律地位。
首先，要明確團(tuán)場行政體制的法律地位，出臺并完善相應(yīng)。
5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團(tuán)場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權(quán)威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場以往在管理中個人的權(quán)力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。
（2）優(yōu)化團(tuán)場行政管理體系。
建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點的行政管理體制，努力推進(jìn)團(tuán)場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
（3）改革和完善團(tuán)場決策機制。
團(tuán)場應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利益密切相關(guān)的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責(zé)任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
6點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
七、團(tuán)場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司。
（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。
（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當(dāng)前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。
八、實行“連社合一”
團(tuán)場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務(wù)是：
（一）貫徹上級的方針政策，落實團(tuán)場下達(dá)的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設(shè)。
（二）組織和協(xié)調(diào)連隊各種承包關(guān)系，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用。
8技術(shù)。
（三）做好職工思想政治工作，加強職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團(tuán)場安排的其他任務(wù)。雖然各個階段連隊的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。
9的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團(tuán)場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxxxxxx年xx月xx日。
宅基地改革調(diào)研報告篇六
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進(jìn)反腐朽斗爭，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會議精神，從黨的群眾路線教育實踐活動出發(fā)，切實加強黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了我單位各項工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。
一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。
區(qū)婦聯(lián)不斷加強對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過黨支部學(xué)習(xí)會、每周例會、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，切實提高黨員干部的廉政意識。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過制度保障，切實增強婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實思想問題，取得了實效。通過學(xué)習(xí)教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅定正確的政治方向，堅持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識，婦聯(lián)隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升。
二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。
通過采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實踐活動”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實際行動為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實廉政準(zhǔn)則，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。扎實開展作風(fēng)集中整頓，加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風(fēng)，切實解決責(zé)任意識不強，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會、面對面談心等形式，廣泛征求基層婦女群眾和社會各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進(jìn)一步歸納為4個部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問題，幫助她們解決實際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時送去慰問金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行機制。
(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓，堅持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來求助的婦女群眾解決實際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次，全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費，日常經(jīng)費支出嚴(yán)格按照符合財務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費使用的公開性和透明度。
今年以來，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實、銳意進(jìn)取、扎實工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。
宅基地改革調(diào)研報告篇七
—————中國工商銀行改革調(diào)研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
恰好在今年的寒假，我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實習(xí)活動。讓我有機會進(jìn)入一家工商銀行，在實習(xí)體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實習(xí)中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調(diào)研實習(xí)活動給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后，主動幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位?！稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個分支機構(gòu)，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中。
型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣陨泶嬖诘耐怀雒軉栴}和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來，為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
一、深化勞動用工制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊伍。
（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源。
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強崗位分析和崗位評估，科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo)，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上，按照管理幅度、機構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設(shè)身處地地為員工利益著想，認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理。
在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎(chǔ)上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關(guān)制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn)，初步建立了能進(jìn)能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺。
為了實現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權(quán)使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現(xiàn)了總行對各分支機構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工，切實維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用。
（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能。
從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進(jìn)式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現(xiàn)了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分配，與機構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻(xiàn)激勵。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標(biāo)，更真實地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價值的貢獻(xiàn)，實行以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價值和員工報酬的良性互動機制。
第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經(jīng)濟增加值和收益分享比例為基礎(chǔ)，設(shè)計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計劃自行預(yù)測年度績效工資，并按照實際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三，兼顧現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境差異，導(dǎo)入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。
（二）轉(zhuǎn)變員工增資機制，推廣績效工資制度。
從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據(jù)財務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進(jìn)式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構(gòu)和個人進(jìn)行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機制。
（三）分類實施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)。
在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上，2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經(jīng)營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評模式的轉(zhuǎn)變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強化了對經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長期激勵，初步實現(xiàn)了即期激勵和遠(yuǎn)期激勵的協(xié)調(diào)。
031109217。
陳濤。
宅基地改革調(diào)研報告篇八
5.51元，村財務(wù)總支出4438050.35元。積極引導(dǎo)村級公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”，采取以獎代補、民辦公助的形式調(diào)動農(nóng)民“一事一議”的積極性。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考個重點村的項目已通過驗收。6、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮?！按遑敶逵绵l(xiāng)代管”的實施，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)換，財政所把工作重點由過去的收支管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋?，而是面向基層，服?wù)為主，認(rèn)真做好糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補貼等各項國家對農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財政服務(wù)發(fā)展的功能得到進(jìn)一步加強。
三、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉(zhuǎn)。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實效的關(guān)鍵。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我鄉(xiāng)基本情況方面。
1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個行政村、16個自然村。6個行政村：扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。16個自然村：瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達(dá)、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達(dá)都、加榮、翁達(dá)。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。
2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人，“百千萬工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實把工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
4、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等七項職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務(wù)項目太多，服務(wù)對象面廣量大，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會事務(wù)卻難以真正管好?！吧嫌星l線，下面一根針”，各項工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個責(zé)任書，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項工作都實行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問題卻始終沒有得到有效解決?？h直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設(shè)計經(jīng)濟社會發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等多個領(lǐng)域，而所安排的任務(wù)大多沒有單獨的經(jīng)費，僅由縣財政撥付每年5萬元活動經(jīng)費，鄉(xiāng)財政基本上沒有財政收入來源，無力改變現(xiàn)狀。
目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對其人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高，個人有魄力，平時與垂管部門負(fù)責(zé)人相處融洽，工作開展較為有力；反之，垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時，由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調(diào)運行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有限的機構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考可惜，食之無味”的“雞筋”。近年來，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
7、我鄉(xiāng)對維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預(yù)案》，實行機關(guān)干部、小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動機制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制，特別加強了敏感日時段的值班巡邏（延長巡邏時間、擴大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴(yán)格了寺廟請銷假制度，加強了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考。
宅基地改革調(diào)研報告篇九
招商引資是經(jīng)濟工作的重要主題。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道。在經(jīng)濟新常態(tài)下，招商引資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過招商引資工作，經(jīng)濟內(nèi)生性和外生性增長共生共長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷形成新的增長點，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。
招商引資更是杭州市當(dāng)下要打好的六場硬仗之一，是提升城市國際化水平的必然要求，是增強城市經(jīng)濟綜合實力的重要舉措，也是保障改善民生、促進(jìn)共享發(fā)展的后備保障。
日前，根據(jù)浙編辦函〔2017〕88號精神，曾經(jīng)作為杭州市招商引資的職能部門——杭州市人民政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室正式更名為杭州市投資促進(jìn)局，機構(gòu)的編制體制和工作職能均有了較大調(diào)整。站在新起點，承擔(dān)新使命，杭州市投資促進(jìn)局的新舉措蓄勢待發(fā)。
回望過去量質(zhì)齊升五年引進(jìn)內(nèi)資超5000億。
杭州市投資促進(jìn)局前身——杭州市經(jīng)合辦，一直是杭州市經(jīng)濟建設(shè)尤其是增量經(jīng)濟發(fā)展中的一支中堅力量。
回望過去5年，在擴大國內(nèi)經(jīng)濟合作、加快浙商回歸工作的引領(lǐng)下，杭州市經(jīng)合辦實實在在做好服務(wù)，一個個投資大、質(zhì)量高的回歸項目加速落地，為經(jīng)濟發(fā)展輸入不竭動力，助推傳統(tǒng)動能改造提升，加速新動能生成壯大。
2012年~2016年，全市共引進(jìn)內(nèi)資項目到位資金5339.7億元，年均增長14.2%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的0.24∶23.71∶76.05提升至2016年的0.88∶17.21∶81.91，引進(jìn)研發(fā)類企業(yè)（機構(gòu)）逾千家；實際利用外資308.9322億美元；浙商回歸到位資金2789.65億元。
縱觀杭州招商引資發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前已進(jìn)入以招商引智提升杭州投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢的新階段。
近年來，杭州堅持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競爭聚焦到招商引資上，放在了對外開放水平的對標(biāo)上，招商引資工作成果頗豐。但是，對照當(dāng)前杭州發(fā)展的新形勢以及杭州市招商引資體制改革的新要求，還存在一定的差距。由此，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，為投資者帶來更加完善的公共服務(wù)，以提供社會專業(yè)服務(wù)為核心任務(wù)的杭州市投資促進(jìn)局應(yīng)運而生。
新設(shè)機構(gòu)八大變化承載新使命新?lián)?dāng)。
與原杭州市經(jīng)合辦承擔(dān)的職能相比，杭州市投資促進(jìn)局的職能有八處明顯變化。
第一，責(zé)任更加重大。杭州市投資促進(jìn)局，是處在“后峰會、前亞運”的重大機遇期，是在全省“兩個高水平”建設(shè)、杭州深化體制改革和“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署下，以及招商引資面臨著宏觀經(jīng)濟形勢下行等諸多挑戰(zhàn)的背景下成立的，肩負(fù)著向世界展示杭州方案、杭州機遇，推進(jìn)杭州經(jīng)濟新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能等新使命、新?lián)?dāng)。
第二，職責(zé)更加集中。將原有的杭州都市圈建設(shè)、接軌上海、“雙對口”和山海協(xié)作工程等職責(zé)劃出，增加了外商投資企業(yè)的相關(guān)行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資（內(nèi)、外資）為中心的投資促進(jìn)職責(zé)。
第三，內(nèi)涵更加擴大。從側(cè)重于區(qū)域外投資的引進(jìn)，向促進(jìn)投資轉(zhuǎn)變，并且不僅包括區(qū)域外（包括外資）的投資，還包括區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟和存量經(jīng)濟發(fā)展并重。
第四，統(tǒng)籌作用更加突出。樹立全市招商引資工作“一盤棋”觀念，努力形成全市統(tǒng)一的大招商格局。重點是統(tǒng)籌做好全市內(nèi)外資招商，包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商資源、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目、統(tǒng)籌招商扶持政策、統(tǒng)籌招商推廣活動、統(tǒng)籌招商考核激勵、統(tǒng)籌招商隊伍建設(shè)等。
第五，“服務(wù)”屬性更加凸顯。以往的優(yōu)惠政策正在普及化，作用在弱化。現(xiàn)在的招商引資主要靠良好的市場經(jīng)濟規(guī)則等綜合比較優(yōu)勢。杭州市投資促進(jìn)局將著力為投資者提供完整、及時、準(zhǔn)確、到位的公共服務(wù)和社會專業(yè)服務(wù)，且服務(wù)范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營銷、投資項目引進(jìn)、項目投資推進(jìn)、投資項目發(fā)展等事前、事中、事后的全過程。
第六，參謀地位更加強化。更加注重對重點、新興和未來產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃的研究和擬制，及其研究結(jié)果的反饋，以推動政府改進(jìn)和完善投資政策。
第七，評價體系更加完善。通過制定和實施監(jiān)督檢查、考核獎勵辦法，引導(dǎo)全市開展投資促進(jìn)戰(zhàn)略合作和科學(xué)、精準(zhǔn)招商，促進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
未來，杭州市投資促進(jìn)局將按照人才先行、機制支撐、創(chuàng)新模式、強化服務(wù)、考核引導(dǎo)、構(gòu)建體系的總體工作思路，全面落實《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市招商引資機制的若干意見》，推進(jìn)杭州發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能、招商新機制體系的構(gòu)建。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建“全市一盤棋”的招商引資大格局。一直以來，杭州市的內(nèi)、外資招商分屬不同職能部門，重在發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢，但是這種模式在招商項目、招商活動、招商宣傳上難以形成統(tǒng)籌，“重自身、輕整體，重眼前、輕長遠(yuǎn)”等弊端逐漸顯現(xiàn)。同時以塊狀招商為主，招商資源、政策都集中在區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，市級職能部門統(tǒng)籌力較弱，對重大招商項目的選址、招商資源整合等缺乏有效的調(diào)控手段。
將來，在發(fā)揮區(qū)、縣及產(chǎn)業(yè)平臺主力軍作用的基礎(chǔ)上，杭州市投資促進(jìn)局構(gòu)建市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)招商組、項目引進(jìn)專項組“三位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大格局。全面形成以產(chǎn)業(yè)項目招引為核心、要素統(tǒng)籌體系為支撐、工作保障體系為基礎(chǔ)的工作機制，確保完成“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，加強大項目招引。杭州投資促進(jìn)局將落實“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資工作，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招引，特別是聚焦信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、健康時尚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成集聚集群效應(yīng)；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招引，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料等領(lǐng)域，以及人工智能、量子通信、增材制造、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、商用航天等未來產(chǎn)業(yè)；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招引，繼續(xù)發(fā)揮杭州民營經(jīng)濟較強的優(yōu)勢，用好“以民引外”辦法，加快改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，是杭州招商工作的一大特色，也是進(jìn)一步深化發(fā)展方向。從龍頭企業(yè)拉動，到配套企業(yè)跟進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”工作，最后促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
以大江東招商引資為例，目前大江東除了有福特、廣汽、吉利等一批汽車整車制造生產(chǎn)企業(yè)，也有美國江申、加拿大麥格納、法國弗吉亞等一批知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，和以中科領(lǐng)航為代表的汽車電子芯片研發(fā)企業(yè)，已基本形成了汽車整車生產(chǎn)、汽車研發(fā)以及零部件配套聯(lián)合發(fā)展相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈格局。
緊緊圍繞“一區(qū)一主業(yè)”做好平臺建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、精準(zhǔn)招商，通過對全市“一區(qū)一主業(yè)”的平臺梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商空間布局，明確產(chǎn)業(yè)招引重點方向，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺差異化、特色化、集聚化發(fā)展。幫助各大平臺招引戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大項目，促進(jìn)項目早落地、早開工、早見效。
今年8月杭州市投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人就落實市委“一區(qū)一主業(yè)”、完善招商引資機制等精神，赴江干、上城、西湖、下城、富陽等城區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實地考察了各地的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，詳細(xì)聽取產(chǎn)業(yè)集聚情況、一區(qū)一主業(yè)設(shè)想、取消街道招商引資考核等工作的具體落實情況，與各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和招商人員進(jìn)行了充分的探討。
強化招才引智，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。在招商引資工作中，杭州市投資促進(jìn)局將更加注重發(fā)揮海外華人社團(tuán)在招才引智中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮招商優(yōu)惠政策和人才政策的疊加優(yōu)勢，加大高端緊缺人才和一流科研院所、研發(fā)機構(gòu)等的引進(jìn)，著重引進(jìn)“人才+資本”“技術(shù)+資本”項目。
今年7月，由杭州市投資促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組一行來到了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在新加坡科技園，調(diào)研組走訪了奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院。奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院于今年5月18日在杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開園，這是全球知名高校奧克蘭大學(xué)在中國落地的第一家研究院，同時也成為其在中國的總部。
杭州市投資促進(jìn)局將注重推進(jìn)高端平臺建設(shè)、頂尖人才引育等重點工作，加快招才引智，招引集聚一批帶技術(shù)、帶項目、帶團(tuán)隊的高科技企業(yè)，促進(jìn)項目轉(zhuǎn)化落地。
此外，杭州市投資促進(jìn)局還將“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，全年計劃到國內(nèi)外十多個大中城市宣傳推介杭州投資環(huán)境，上半年，已組織相關(guān)區(qū)縣(市)和產(chǎn)業(yè)赴西安、上海、大連等城市宣傳推介。還聯(lián)絡(luò)、邀請外地企業(yè)家到杭州投資考察，通過互訪交流，進(jìn)一步加強杭州與外地經(jīng)貿(mào)合作，謀求互利共贏、共同發(fā)展。
強化招商保障，努力打造一支新時代的招商鐵軍。杭州市投資促進(jìn)局將自覺按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，自覺補足短板，扎實錘煉隊伍，努力打造一支熟悉產(chǎn)業(yè)、精通招商、專業(yè)過硬的技術(shù)型招商新鐵軍；一支敢于擔(dān)當(dāng)、專心事業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的實干型招商新鐵軍；一支勇于改革、富有闖勁、專注開拓的創(chuàng)新型招商新鐵軍，做勇立潮頭的排頭兵，為建立與城市國際化戰(zhàn)略實施和世界名城建設(shè)相適應(yīng)的招商引資體制機制，為進(jìn)一步做大做強杭州經(jīng)濟而不懈奮斗。
宅基地改革調(diào)研報告篇十
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調(diào)查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。
二、水利機構(gòu)、人員及經(jīng)費。
目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；⒄?guī)化發(fā)展趨勢。
三、存在的問題及原因。
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題。
目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設(shè)計工作的基礎(chǔ)上，上報立項，爭取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測設(shè)備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施相對都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
宅基地改革調(diào)研報告篇十一
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府?dāng)M出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀。
（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小。
（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小。
（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設(shè)洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進(jìn)行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達(dá)到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金。
工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進(jìn)行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革。
一是進(jìn)行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小。
（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設(shè)工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護(hù)人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。
（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴(yán)重不足，與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。
（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。
目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。
四、兩個《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況。
路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小。
（二）型水庫除險加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。
（二）前期工作開展情況。
（二）。
工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。
（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達(dá)到1062平方公里，水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實施水土保持措施。
（一）型水庫除險加固工程，后河小。
（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小。
（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。
（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。
-1314-。
宅基地改革調(diào)研報告篇十二
“創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實際，有新的發(fā)展;既要堅定不移地貫徹執(zhí)行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗。新形勢下的基層婦聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點：
1、堅持實事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發(fā)展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會失去實際意義。
2、抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。
面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯(lián)工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善于研究和分析問題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。
3、堅持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅持科學(xué)的態(tài)度，從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經(jīng)驗來看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。
4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。
新形勢下的基層婦聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實施是創(chuàng)新的一個實質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實施創(chuàng)新是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此要制定一個詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計劃落實，并做到有條不紊;二是要積極實踐，使創(chuàng)新成果在實際工作中得到應(yīng)用;三是要及時總結(jié)經(jīng)驗，使創(chuàng)新工作不斷完善。
新形勢下基層婦聯(lián)工作的建議。
為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實際情況，提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機制，為基層婦聯(lián)工作營造良好環(huán)境。
婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任。以往，基層婦聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動婦女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層婦聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調(diào)動政府職能來促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門從被動協(xié)調(diào)到主動發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。
2、運用社會協(xié)調(diào)機制，為基層婦聯(lián)工作提供有效保障。
黨委政府重視支持、職能部門主動配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會協(xié)調(diào)溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動基層婦聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層婦聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯(lián)工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯(lián)工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯(lián)系制度，為基層婦聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。
在調(diào)動社會資源推動婦女發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊藏著推動自身進(jìn)步的強大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動婦女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯(lián)系制可以實現(xiàn)不同階層婦女的優(yōu)勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，并能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。
4、落實目標(biāo)管理機制，為基層婦聯(lián)工作提高運行效能。
婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女全面發(fā)展的主體力量，其整體運行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對婦聯(lián)工作實施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實施―考核獎勵”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機制的運行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統(tǒng)性。各級婦聯(lián)及機關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項，激勵各級將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問題、探索新經(jīng)驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。
做好新形勢下的基層婦聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長足發(fā)展，是時代和社會賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
宅基地改革調(diào)研報告篇十三
本課題調(diào)研報告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺”作為調(diào)研課題，對區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗與成就進(jìn)行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析，同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報告”作為局調(diào)研報告的附件，予以佐證。
近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持服務(wù)經(jīng)濟為宗旨、面向市場為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制的創(chuàng)新，不斷加強知識型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點比較突出，同時又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有157579人次接受了社會文化生活教育，這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對從業(yè)人員的要求，又為實現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ)；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗與特色：
經(jīng)過多年來的努力，我們在鞏固和調(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學(xué)點為基礎(chǔ)的三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時，抓住了上海市百所中職校重點建設(shè)工程的契機，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺并施行的契機，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在20xx年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會參與的辦學(xué)體制格局。
其一，奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設(shè)的評估和國家級重點中專的復(fù)評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個亮點。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個集中”戰(zhàn)略實施，調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級專業(yè)人才和勞動者。同時又與上海工會管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè)，已有計算機應(yīng)用等專業(yè)成為或申報為上海市重點專業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，20xx年有效控制了校外辦學(xué)點的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴大；整個中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門加強職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
革的思路，形成了進(jìn)一步加強建設(shè)的意見。落實了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運行機制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實力得到了增強，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四，部門和行業(yè)辦學(xué)機構(gòu)加大了社會化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢，面向社會，開展各類教育培訓(xùn)活動，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時，由于主動參與了社會化培訓(xùn)市場競爭，學(xué)員意識、質(zhì)量意識、品牌意識進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強。
凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對a級學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評價，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會生活類教育等。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會，落實了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實事項目，實現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實事工程的實施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。
宅基地改革調(diào)研報告篇十四
根據(jù)《縣教育工作委員會關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動的實施意見》要求，深入興善中心小學(xué)教學(xué)點現(xiàn)場訪問、召開座談會等形式，對學(xué)校校長隊伍、教師隊伍建設(shè)和其他涉及教育和學(xué)校正常發(fā)展的問題進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我們走訪的興善中心小學(xué)教學(xué)點處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。近年來，學(xué)校乘國家“危房改造”“民生工程”實施之東風(fēng)，新建了學(xué)生公寓、教師宿舍樓，辦起了寄宿制，整合中小學(xué)資源，于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)有中小學(xué)生1090人，其中住宿生700多人。中小學(xué)實際在校教師37人，職工1人，保安1人，學(xué)歷合格，小學(xué)高級職稱15人，小學(xué)一級職稱22人。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校在多年的教學(xué)實踐與科學(xué)管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動特色，亮點頗多。
（一）抓教研提質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，多年來，三所學(xué)校堅持“課題研究為導(dǎo)向，教學(xué)研討為平臺”的原則積極促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展。
一是不斷推進(jìn)教學(xué)改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學(xué)校致力于“全員進(jìn)步、共同發(fā)展”的遠(yuǎn)期目標(biāo)不懈努力，著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標(biāo)積極工作，先后與縣內(nèi)外多所兄弟學(xué)校開展教學(xué)聯(lián)誼活動。
二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學(xué)校多方位組織了有利于學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣、提高綜合素質(zhì)的主題活動，為學(xué)生的健康成長提供了發(fā)展空間，給學(xué)生進(jìn)行自我鍛煉提供了舞臺。充分發(fā)揮少先隊的先鋒模范帶頭作用，積極開展“一周之星”、“班隊流動紅旗”評選活動。開展好德育實踐活動，使學(xué)生在實踐中受到教育。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開展好班隊主題活動；開展“家鄉(xiāng)半日游”活動。開展好家長學(xué)?；顒?，開好家長會，適時組織教師登門家訪，努力構(gòu)建家、校、社等多方位育人網(wǎng)絡(luò)。積極參與建黨九十周年慶?；顒?。開展以“經(jīng)典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動。弘揚中華優(yōu)秀文化，利用法定傳統(tǒng)節(jié)日，營造民族、民間、民俗文化氛圍，注重儀式渲染，增強文化認(rèn)同。開展了評選表彰“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)班集體、優(yōu)秀少先隊員干部及先進(jìn)少先隊集體活動。加強了德育與信息資源的整合，每周組織一次學(xué)生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。
（三）抓特色增活力。
沒有特色也就沒有品牌，為了進(jìn)一步凸顯學(xué)校品牌，在強力促進(jìn)教育教學(xué)工作的同時不斷開展學(xué)校特色教育的實踐與創(chuàng)新，創(chuàng)造了自己的特色。
如學(xué)校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮，為學(xué)校學(xué)生課外活動的深入開展提供了一個大平臺?；顒邮遗鋫淞藞D書、電腦、樂器、乒乓球等設(shè)備，安排了責(zé)任心強、愛心重、感情細(xì)膩的優(yōu)秀教師擔(dān)當(dāng)“愛心媽媽”，定期與聊天、談心，為學(xué)生開展心理輔導(dǎo)，讓家長在外放心。學(xué)校積極提倡自主管理，堅持以“養(yǎng)良好習(xí)慣，走成功之路”為主題，強化學(xué)生“學(xué)習(xí)自主，行為自律，生活自理”，提倡“作息有時，生活有序，超越自我，趕超先進(jìn)”，進(jìn)一步落實“每天堅持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個一活動，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會共處、學(xué)會創(chuàng)造”，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。該校還注重安全細(xì)節(jié)管理，加強樓梯管理，和放學(xué)路隊管理，確保學(xué)生安全。
（四）抓隊伍強素質(zhì)。
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為了更好地保障學(xué)校教育教學(xué)工作的有效實施，三所學(xué)校認(rèn)真抓好教師隊伍建設(shè)，力保每一位教師都能較好提高教育教學(xué)水平。
尤其值得一提的是學(xué)校切實加強黨的基層組織建設(shè)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為年輕教師提供平臺，給任務(wù)、壓擔(dān)子，不斷鍛造年輕教師，有序推進(jìn)干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，搭建年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識互補、肯吃苦、樂奉獻(xiàn)的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)層。學(xué)校積極組織全體教職工學(xué)習(xí)規(guī)范辦學(xué)行為的要求，對照要求自查自糾，逐步規(guī)范辦學(xué)行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學(xué)，邯鄲市復(fù)興路小學(xué)等先進(jìn)單位觀摩、學(xué)習(xí)；抓住全縣中老年農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用大賽的契機，以村小為單位模擬縣賽模式，開展好農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用交流活動，實行一幫一結(jié)對輔導(dǎo)，多次舉行集體備課，相互促進(jìn)，務(wù)實研討氛圍。
1、教師隊伍“名超（編）實缺（教師）”矛盾突出。
人口密度低，交通不便，但學(xué)校規(guī)模大，班額多，需占用大量的教師編制，師資需求總量相應(yīng)增加。另農(nóng)村學(xué)校撤并后，寄宿制學(xué)校住校生增加，需配備專職生活教師進(jìn)行管理。從目前情況看，無論是初中還是小學(xué)，農(nóng)村學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模相對集中直接導(dǎo)致了實際需要的教職工數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行編制數(shù)。
2、教師隊伍不穩(wěn)定，呈現(xiàn)青黃不接趨勢。
農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、流失嚴(yán)重已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區(qū)的隊伍中，另一方面同期錄用大專以上畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于離開人員人數(shù)。整個教師隊伍日漸老化，尤其是小學(xué)教師的年齡老化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
3、知識老化、教科研能力弱，骨干教師相對不足。
部分農(nóng)村教師，特別是50周歲以上的農(nóng)村教師，由于原始學(xué)歷偏低，教育思想觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，教科研能力弱，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，這在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實行新課改、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，有部分教師由于認(rèn)識上的偏差，仍然是穿新鞋走老路，在題海戰(zhàn)術(shù)中求質(zhì)量，罰抄罰寫情況時有發(fā)生，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
4、師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象普遍存在。
由于農(nóng)村初中英語、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺，所以不得不由其他學(xué)科教師來改帶。音、體、美學(xué)科絕大部分也是由其他學(xué)科教師兼任。師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出，隔行教學(xué)、非專業(yè)任教嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。這勢必影響相關(guān)課程的開設(shè)，影響相關(guān)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，影響素質(zhì)教育的全面深入推進(jìn)。
1、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，疑心聚力謀發(fā)展。
立足學(xué)校實際，要完善機制，優(yōu)化師資，創(chuàng)先爭優(yōu)強素質(zhì)；要強抓機遇，乘勢而上，與時俱進(jìn)增活力；要強化管理，實現(xiàn)突破，科學(xué)發(fā)展促和諧。
2、積極建立和完善農(nóng)村教師補充長效機制，及時按需補充配置教師。
要出臺教師補充的相關(guān)政策，確保教師能進(jìn)得來，留得住。首先應(yīng)以編制核定工作為基礎(chǔ)，要確保教師編制滿足教育工作的實際需求。其次針對農(nóng)村中小學(xué)超編的現(xiàn)狀，各區(qū)、縣應(yīng)參照當(dāng)?shù)貦C關(guān)人員的分流政策，由區(qū)、縣政府出臺教師提前離崗或提前退休的規(guī)定，讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休，以把編制空出來用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師；同時可采取“待編”的辦法緩解我市農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化的問題，即按照教師補充工作制度規(guī)定，逐年安排一定的計劃用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師，所招聘的教師按照事業(yè)單位新進(jìn)人員管理辦法進(jìn)行管理，除編制外其他一切待遇均按有關(guān)規(guī)定辦理，并由財政予以保障供給，一旦學(xué)校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。
3、扎實開展教師繼續(xù)教育工作，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。
要提高農(nóng)村教師培訓(xùn)的針對性和實效性；要改革培訓(xùn)方式方法，積極開展校本培訓(xùn)、校本教研；要總結(jié)和推廣一些行之有效的校本培訓(xùn)模式；要有效運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，增強教師學(xué)習(xí)的多樣性和可選擇性；要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度，引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，最終讓學(xué)習(xí)成為教師的需要，成為學(xué)校的制度，從而大幅度提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)和水平。
4、廣泛開展城鄉(xiāng)對口支援和支教工作，促進(jìn)教師的合理流動。
積極開展城鄉(xiāng)對口支援、對口支教和教師鍛煉、學(xué)習(xí)制度，以推動中小學(xué)教師校際之間的合理流動，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。對口支援、對口支教、城鄉(xiāng)互動是解決農(nóng)村學(xué)校師資短缺、素質(zhì)不高和加快農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)及促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績效考核和績效工資的實施工作，確保農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。
要制定科學(xué)的教師績效考核辦法，充分發(fā)揮和實施好獎勵性績效工資制度的激勵作用，切實進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，并引導(dǎo)農(nóng)村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
6、加強對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的督導(dǎo)考核，推進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。
要將農(nóng)村教師隊伍建設(shè)工作納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，并作為檢驗黨委、政府教育責(zé)任是否到位的重要考核指標(biāo)，以有力推進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。
宅基地改革調(diào)研報告篇十五
近日，我站組織36名官兵進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果顯示，官兵大致有四種反應(yīng)：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認(rèn)為軍隊體改對個人發(fā)展是難得機遇，特別是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展，中央權(quán)威集中，改革預(yù)期良好。個人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢、無掛礙，無論怎么改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊體制性質(zhì)保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質(zhì)發(fā)生變化，則沒有比部隊更為嚴(yán)格紀(jì)律和限制的國家部門，個人發(fā)展受限少，反而會有更多選擇和更大發(fā)展機會;一種是悲觀型。參與問卷調(diào)查的營職干部中，近70%的人認(rèn)為個人在部隊職務(wù)“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔(dān)心體改影響個人發(fā)展進(jìn)程。此外，自感長期部隊生活，與激烈競爭的社會脫離太久，年齡沒有優(yōu)勢，萬一轉(zhuǎn)地方無“一技之長”適應(yīng)不了，畏難心理較為嚴(yán)重，缺乏順應(yīng)時勢，主動挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔(dān)心體改后待遇下降，生活質(zhì)量下滑，社會地位降低，影響家庭關(guān)系和諧等等。這部分人多是科隊中層領(lǐng)導(dǎo)，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點和重點。此外，還有個別立志在部隊長期服役的義務(wù)兵和士官擔(dān)心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型?！案母飳ψ陨戆l(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對體改的認(rèn)識多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網(wǎng)絡(luò)媒體”有17人，占37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風(fēng)便是雨”，個人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內(nèi)向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩(wěn)重，實則定力不足，是最需要被重點關(guān)注并注意發(fā)現(xiàn)的群體，也是最需加強教育引導(dǎo)的群體。一種是穩(wěn)定型?！斑x擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關(guān)注也不顯敏感，堅信改革會越來越好，堅決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術(shù)人員。個人發(fā)展不擔(dān)心后路，對自身安排也有“預(yù)想”，心態(tài)較為積極。
二、當(dāng)前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素。
從問卷表現(xiàn)出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個方面：
(一)正面教育不夠。關(guān)于軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標(biāo)志，黨的xx屆三中全會作出部署，時隔3年來，邊防部隊體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案中亦未涉及，整個部隊改不改?什么時間改?分幾個階段?從那個方向改?全部隊不得而知。上級講得少，領(lǐng)導(dǎo)不愿講，組織紀(jì)律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會公報、重要講話及相關(guān)時評，對公安邊防部隊改革提及甚少，隨著時間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。
(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個人觀點”、“專家解讀”、“內(nèi)部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時，對于網(wǎng)絡(luò)信息不加選擇辨別，只關(guān)注感興趣的和利害性消息，對發(fā)布媒體、來源、時間等內(nèi)容不關(guān)注、不留意的現(xiàn)象也十分突出，這也是導(dǎo)致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。
(三)害怕制度影響。公安邊防部隊性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調(diào)整幅度也大。1998年1月1日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市實行邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復(fù)》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？?、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。20xx年全國海警、寧波海警學(xué)院又相繼從公安邊防部隊剝離，邊防部隊被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點已20xx年之久，況且目前國內(nèi)確實存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊體制改革留下現(xiàn)實矛盾空間，官兵害怕制度調(diào)整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊改革推進(jìn)緩慢，領(lǐng)導(dǎo)體制機制尚未理順，給官兵積極應(yīng)對改革心理蒙上“陰影”。
(四)擔(dān)心現(xiàn)實利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔(dān)心。中央反“四風(fēng)”，加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)以來，部隊全面停發(fā)各類福利和補助，官兵個人收入已有降低。雖然如此，但部隊工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方同級別公務(wù)員工資，優(yōu)勢仍較明顯。面對軍隊體制改革，官兵普遍有“三個擔(dān)心”，擔(dān)心軍隊體制改革后不再享受部隊工資，經(jīng)濟待遇下滑;擔(dān)心現(xiàn)行部隊政策制度調(diào)整，無法享受現(xiàn)有政策待遇;擔(dān)心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個人成長進(jìn)步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔(dān)心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔(dān)心交流調(diào)動困難，北上廣等大城市及北方干部擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔(dān)心就地改為地方公務(wù)員后退休年齡延長到60歲、個人成長進(jìn)步嚴(yán)重受限、無法與父母團(tuán)聚照顧家庭及親人等等。
三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對策與思考。
軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰(zhàn)略決策?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰(zhàn)，加強教育和引導(dǎo)工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來，大講推進(jìn)國防和軍隊改革的有利條件與美好愿景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國防和軍隊改革的強大合力。
(一)充分認(rèn)識軍隊體制改革的歷史必然。當(dāng)前，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢，對我國加強國防和軍隊建設(shè)提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代”，深化國防和軍隊改革已經(jīng)到了不改不行的時候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點，爭奪國際軍事競爭新優(yōu)勢，而我軍當(dāng)前仍然“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關(guān)比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊不充實、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。”已經(jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關(guān)口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，才能占領(lǐng)軍事變革制高點，防止陷于戰(zhàn)略被動，也才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強力量保證。
(二)正確把握軍隊體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，要牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。堅持改革“正確方向”就必須始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供體制機制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險，有力有序推進(jìn)改革，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊隨時能夠完成各項任務(wù)”。
(三)以正面引導(dǎo)主動跟進(jìn)官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊改革要做到“兩個確?！钡囊笾锌梢钥闯?，軍體改革是有計劃有步驟的改革，有和的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺之前，“必經(jīng)反復(fù)論證和科學(xué)評估，科學(xué)確定總體方案、路線圖、時間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險”。二是要解決好官兵擔(dān)心利益受損的問題。要堅信中國經(jīng)濟發(fā)展為改革提供了堅實基礎(chǔ)，目前我國已是世界第二大經(jīng)濟體;要堅信軍人利益保障機制會進(jìn)一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅信人民警察的改革預(yù)期良好，在《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊”的明確要求;要堅信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊員額需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費開支，軍費總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測流言的負(fù)面影響。要強化軍人和黨員意識，做到堅決“聽從黨中央、安排”;要加強政策闡釋解讀占領(lǐng)思想陣地，充分利用各類平臺，豐富教育形式，鼓舞部隊，堅定官兵立場;要強調(diào)文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導(dǎo)輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊媒?jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強化號令意識和紀(jì)律觀念，始終堅持依法從嚴(yán)治軍不動搖，抓好政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等規(guī)定要求的落實;要保持部隊正規(guī)秩序，嚴(yán)格落實各項日常制度，始終保持部隊“四個秩序”正規(guī)。
國防大學(xué)政委劉亞洲說：“新軍事變革的時代就像一個高速轉(zhuǎn)動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去?！碑?dāng)代各國軍隊和每一個軍人都處于這個高速轉(zhuǎn)動的圓盤之上，隨時面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對新軍事變革?唯有順應(yīng)時勢、因勢利導(dǎo)，改革強軍。作為一名軍人只有堅決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。
宅基地改革調(diào)研報告篇十六
區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺”作為調(diào)研課題，對區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗與成就進(jìn)行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析，同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報告”作為局調(diào)研報告的附件，予以佐證。
近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持服務(wù)經(jīng)濟為宗旨、面向市場為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制的創(chuàng)新，不斷加強知識型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：
全區(qū)有各級各類成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)共58所。其中教育局直屬的有2所(成教中心、奉賢中專)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所市老年大學(xué)奉賢分校1所部門、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)3所(工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校)社會力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次比上年凈增了9萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點比較突出同時又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面體現(xiàn)了職成教育多功能的特點和直接有效以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%;又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有157579人次接受了社會文化生活教育這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對從業(yè)人員的要求又為實現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ);再如：有17277人次老年人接受了教育占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
二、取得的成就與基本經(jīng)驗：
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗與特色：
1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢。
經(jīng)過多年來的努力，我們在鞏固和調(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村(企業(yè))辦學(xué)點為基礎(chǔ)的三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時，抓住了上海市百所中職校重點建設(shè)工程的契機，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺并施行的契機，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在20取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會參與的辦學(xué)體制格局。
其一，奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設(shè)的評估和國家級重點中專的復(fù)評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個亮點。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個集中”戰(zhàn)略實施，調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級專業(yè)人才和勞動者。同時又與上海工會管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專業(yè)建設(shè)，已有計算機應(yīng)用等專業(yè)成為或申報為上海市重點專業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，年有效控制了校外辦學(xué)點的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴大;整個中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門加強職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件;成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個集中”的進(jìn)程，以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項課題工作的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局會同各鎮(zhèn)政府對新形勢下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進(jìn)一步加強建設(shè)的意見。落實了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類學(xué)校已從原來的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運行機制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實力得到了增強，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四，部門和行業(yè)辦學(xué)機構(gòu)加大了社會化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢，面向社會，開展各類教育培訓(xùn)活動，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時，由于主動參與了社會化培訓(xùn)市場競爭，學(xué)員意識、質(zhì)量意識、品牌意識進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強。
其五，民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，加大了對民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的支持和管理力度，包括：開展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法，推動民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動;組織了校院長和檔案管理員的崗位培訓(xùn)，建立和完善了辦學(xué)水平分等定級評估及其社會公示的長效管理機制。與此同時，還會同民政、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門，開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對象的文化補課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無序競爭，凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對a級學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評價，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會生活類教育等。
2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會，落實了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時，積極扶植了村(居委)的社區(qū)教育點，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實事項目，實現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村(居委)老年分校三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實事工程的實施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。
我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來，全區(qū)近60萬人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會正在向縱深發(fā)展。
目前，全區(qū)7個鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育，推進(jìn)成人公益性、娛樂性教育培訓(xùn)，去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬人次，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。
3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢。
立足“三農(nóng)”高度，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo)，以具體項目為抓手，實施“燎原計劃”與“萬家富”工程有機結(jié)合，廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)，這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來，根據(jù)實現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體，落實了18個技術(shù)培訓(xùn)與推廣項目的同時，依托區(qū)農(nóng)廣校，實施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓(xùn)實事工程，其完成率達(dá)到了143.1%，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點，并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎(chǔ)上，還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬人次。
為了使這項培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實效化，從而實現(xiàn)以教育支持來加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程，歲末年初時，擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動力職業(yè)教育三年行動計劃》及其《操作規(guī)程》，明確了以市場需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求，并落實了辦公室和具體人員。
堅持以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以職業(yè)學(xué)校教育和社會化培訓(xùn)機構(gòu)為抓手，充分利用現(xiàn)有教育資源，面向社會開放辦學(xué)，堅持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主，讓農(nóng)村富余勞動力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會人員掌握一技之長，就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬人次。
4、職成教育兩級管理、三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府管理全區(qū)職成教育，加強規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能，發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村(居委會)三級適應(yīng)市場自主辦學(xué)，社會力量積極參與。奉賢中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設(shè)的評估和國家級重點中專的復(fù)評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個亮點。同時又與上海工會管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢，2004年有效控制了校外辦學(xué)點的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了一批品牌學(xué)校和特色專業(yè)。
5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為重點的良好態(tài)勢。
組織開展了職成教育系統(tǒng)的第2004年教學(xué)論文競賽活動，極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開展教學(xué)科研的自覺性、積極性，而且為強化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手，又為教師的專業(yè)發(fā)展，尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺。
更為可喜的是，開展聚焦到職成教育教師的專業(yè)發(fā)展，積極開展了國家教育規(guī)劃課題的'子課題研究。經(jīng)過近一年的研究和實踐，目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專業(yè)發(fā)展的對策研究》、成教中心的《成人教育教師專業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機制的研究》、奉賢中專的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專職教師一專多能的策略研究》的結(jié)題工作。
三、職成教育面臨的困難與問題：
目前，我區(qū)職成教育取得了一定的成績，但與奉賢經(jīng)濟快速發(fā)展、社會深刻轉(zhuǎn)型實際需要相比，無論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評價還是在資金投入等方面，都有相當(dāng)?shù)牟罹?，與奉賢基本率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距，具體表現(xiàn)在：區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強，尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡，現(xiàn)代化程度不高;農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度;民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的層次、專業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理，辦學(xué)的社會氛圍并不寬松;等等。
1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割，部門各自為政，行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展，政府部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會的職能沒有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱，發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整后，仍有1所(青村)成人學(xué)校沒有解決獨立建制問題，各成人學(xué)校的編制問題還沒有落實，4所(金匯、青村、四團(tuán)、柘林)成人學(xué)校設(shè)在社區(qū)，對工作的正常開展帶來不便。
3、教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重，簡陋陳舊，難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
4、有關(guān)職能部門人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對本部門人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃，但不少部門缺乏人才意識和培訓(xùn)措施，甚至無規(guī)劃，人才觀念、人力資源開發(fā)觀念極為淡薄。
5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本，不規(guī)范用工，無證上崗，明顯降低企業(yè)員工素質(zhì)，但又缺乏有效勞動監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn)，根據(jù)國家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費不在成本中提留，即使提留挪作他用，企業(yè)開展職工培訓(xùn)擺不上位置，而有關(guān)職能部門又不對企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費作審計監(jiān)督。“勞動準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。
6、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒有理順。培訓(xùn)面難以推開，缺乏開展社會化培訓(xùn)、專業(yè)化技能等級考核的良性循環(huán)機制。
7、外來務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏部門協(xié)調(diào)配合與綜合管理。
8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會響應(yīng)，整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視。終身教育理念缺乏社會輿論導(dǎo)向。
四、對策與措施：
1、正確樹立“科教興區(qū)”、“人才強區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)、部門及全社會都要充分認(rèn)識職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才方面，在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)等都得依靠職成教育，發(fā)展職成教育是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要實踐，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實績考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實落實培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門要有專(兼)職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部，加大對企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查，扎實推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。
2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級管理的全員教育管理體制。建議將原來的區(qū)成人教育委員會更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(由區(qū)教育、勞動保障、人事、財政、計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與)，研究解決職成教育工作中的重大問題，增強其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育(社區(qū)教育)委員會。
3、切實加大職成教育經(jīng)費的投入。根據(jù)國家規(guī)定的經(jīng)費渠道，必須確保：
(3)農(nóng)村教育經(jīng)費附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展;。
(4)每年均應(yīng)安排職成教育專項(重點項目培訓(xùn)、重大工程)經(jīng)費;。
(5)社區(qū)教育為公益性教育，必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來保障開展培訓(xùn);。
(6)區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點建設(shè)好國家級、市級標(biāo)志性重點中專，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制的創(chuàng)新，調(diào)整職成專業(yè)設(shè)置，不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對緊缺人才的需求，以社會需求為準(zhǔn)則，堅持學(xué)歷教育與社會培訓(xùn)并舉并重，職前教育和職后教育有機結(jié)合的辦學(xué)路子，加強與完善區(qū)成教中心建設(shè)，籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通，搭建“雙向互動、交流合作”的培訓(xùn)平臺，引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念，延伸培訓(xùn)領(lǐng)域，拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。擴大對外合作辦學(xué)，使我區(qū)職成教育向規(guī)?；⒓s化、連鎖化方向發(fā)展。
5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村成人教育的若干意見》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強本市郊區(qū)教育工作的若干意見》精神，盡快轉(zhuǎn)發(fā)2004年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請示》。各有關(guān)部門要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)，加大支持、扶持力度，使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。
6、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類學(xué)校師資、專業(yè)、基地等優(yōu)勢，把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點內(nèi)容之一，由學(xué)校專業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對社會化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動部門可將培訓(xùn)崗位向社會公布，分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會培訓(xùn)機構(gòu)，推開培訓(xùn)面。加強就業(yè)指導(dǎo)與推薦，促進(jìn)社會穩(wěn)定。
7、要充分重視外來務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強有關(guān)職能部門的綜合管理，按照誰用工誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度，經(jīng)濟、計劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門聯(lián)席辦公，可試行《奉賢區(qū)外來務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度，推動外來務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育，確保奉賢勞動大軍素質(zhì)的提高和社會的穩(wěn)定。
8、積極推行、實施勞動預(yù)備制度和勞動準(zhǔn)入制度。切實實行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”，建議加強勞動監(jiān)察檢查，保證企業(yè)勞動者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機制，拓寬辦學(xué)面，鼓勵教育機構(gòu)、社會力量積極開展職業(yè)培訓(xùn)，從嚴(yán)把關(guān)考工考核，切實構(gòu)筑“培訓(xùn)社會化、考工專業(yè)化”的“一門式”服務(wù)機制。
9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。(1)由政府牽頭，搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市(協(xié)調(diào))機構(gòu)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)的平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。(2)大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高干部和各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。(3)認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，明確實質(zhì)性發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。(4)必須加大輿論宣傳導(dǎo)向，樹立學(xué)習(xí)型家庭典型，確立市民學(xué)習(xí)化理念。
宅基地改革調(diào)研報告篇十七
新一輪國企改革的新形勢、新任務(wù)，是擺在我們面前的一項重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國企進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、晉城市國資國企的基本情況。
1.企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20__年底，全市納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨立核算單位384戶。其中：市級國有企業(yè)90戶，所屬獨立核算單位190戶，縣級國有企業(yè)194戶。我市國有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃?xì)?、商品批發(fā)、建筑、社會服務(wù)等行業(yè)。
2.企業(yè)經(jīng)營情況：據(jù)統(tǒng)計，20__年度，全市國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級國有企業(yè)營業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的69.78%;縣級國有企業(yè)營業(yè)收入531599.48億元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的30.22%。全市國有企業(yè)實現(xiàn)利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級國有企業(yè)實現(xiàn)利潤27538.51萬元,縣級國有企業(yè)實現(xiàn)利潤-11902萬元。全市國有企業(yè)上繳稅費262832.53萬元，其中市級國有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國有企業(yè)的55.65%;縣級國有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國有企業(yè)的44.35%。
3.企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20__年末，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級國有企業(yè)101.44%，縣級國有企業(yè)98.61%。全市國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%，其中：市級國有企業(yè)59.76%，縣級國有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)模看，蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。
二、國企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢。
1.引進(jìn)民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。多年來，我市通過大力發(fā)展國有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營資本等混合所有制經(jīng)濟，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實力躋身“全國煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán)，僅20__年就以增資擴股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營者和職工合股基金會增資擴股10791萬元，共計36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計分紅達(dá)4.16億元，現(xiàn)市屬國有股賬面價值為3.44億元，總計達(dá)到7.6億元，較歷年實際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達(dá)5.4萬元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進(jìn)民營資本，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力得以顯著增強，真正實現(xiàn)了國有資本的保值增值。
2.實行“兩個置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級堅持從實際出發(fā)，對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實行“兩個置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家，改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進(jìn)行經(jīng)濟補償及各項費用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進(jìn)行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實施的三個項目中：晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課，崇實七嶺店初級中學(xué)正在加緊建設(shè)，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán)，目前已發(fā)展成為全國絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。
3.激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對國有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲入庫后再進(jìn)行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達(dá)3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機公司在20__年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險多年欠繳，公司負(fù)債2200多萬，通過將國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時，又解決了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機。
4.實行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，積極推動國有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對全市規(guī)模以上企業(yè)實行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換，改制為金建集團(tuán)，實行公司化運營，下設(shè)11個子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運營模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，目前發(fā)展態(tài)勢良好。陽城縣針對擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營資產(chǎn)的企業(yè)，堅持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營經(jīng)濟參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團(tuán)后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、國企改革中存在的主要問題及原因。
1.職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時領(lǐng)到退休金外，市屬國企和其他縣區(qū)國有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來，有50%的國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國有、集體企業(yè)累計欠繳各類費用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國資國企，負(fù)債達(dá)11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個企業(yè)，在冊職工1700人，未交養(yǎng)老保險的職工達(dá)800多人。某縣國有獨資、控股、參股企業(yè)共63個，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負(fù)債就300多億元。在國企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動性，等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會不穩(wěn)定。
2.企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國務(wù)院、省政府出臺的相關(guān)文件要求，國企改制較之前增加了財務(wù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易等四個環(huán)節(jié)的中介費用支出。而職工身份置換費和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費用，每人每個工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進(jìn)困難。例如，陽城縣如對國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個城鎮(zhèn)公司和18個基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。
3.國企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發(fā)展中存在的潛在危機是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對較低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20__年至今，就沒招進(jìn)新的技術(shù)工人，企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價格優(yōu)勢占據(jù)了市場的主動權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國企市場競爭能力不強，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
4.體制機制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對國企改革工作不夠重視，推動不力之外，關(guān)鍵還在于體制機制不健全，主體責(zé)任不明確，主管部門對企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個國有集體企業(yè)，但至今沒有國資監(jiān)管機構(gòu)，今年初才剛成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心，有的設(shè)在經(jīng)濟和商務(wù)局，還有的設(shè)在二輕局。某縣，十年來未出臺過國有企業(yè)改革相關(guān)文件，20__年和20__年，省、市分別調(diào)整了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個婆家”的管理體制。由于體制機制不合理、不科學(xué)，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國資委監(jiān)管的晉鋼、二機、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地，導(dǎo)致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。
5.企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機器設(shè)備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。
四、扎實推進(jìn)國企改革的幾點建議。
1.注入新活力新動力，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此，市、縣在推進(jìn)國企改革工作中，要從企業(yè)的實際出發(fā)，要以市場為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強國有經(jīng)濟為目標(biāo)，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心，進(jìn)一步破除和突破一股獨大的體制障礙，鼓勵各類市場主體通過各種形式參與國有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實企業(yè)法定財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場準(zhǔn)入門檻，推動企業(yè)同市場經(jīng)濟融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級，要選擇1至2個企業(yè)作為改革試點，并通過典型示范，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市國企改革中推廣。
2.逐步完善管理體制，努力實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強推進(jìn)國企改革的體制機制，應(yīng)盡快充實完善市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟和生態(tài)體制改革專項小組、組織部等部門列入市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級政府要加強多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，運用市場化監(jiān)管手段加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。市縣國資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，多措并舉加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。實施信息公開，建立陽光國企，強化決策問責(zé)和監(jiān)督問責(zé)，從制度上遏制國有企業(yè)腐敗問題。要建立國有資本合理流動機制和優(yōu)化配置機制，加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，實現(xiàn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。
3.科學(xué)制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國企改革指導(dǎo)意見要求，國企改革不設(shè)時間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應(yīng)采取個體化的實施方案，實行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論后，上報市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對接，在確?？刹僮?、能實施的基礎(chǔ)上，經(jīng)市、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實施。堅持成熟一個，審議一個，實施一個。要對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實施辦法。要堅持試點運作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。
4.著力深化國企改革，建立國企改制專項資金。為扎扎實實推進(jìn)國企改革工作，各級政府要認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于深化國企改革的實施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業(yè)改革專項資金，并重點用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國企改革的客觀實際，加大財政投入支持力度，建立國企改革啟動基金，通過出臺優(yōu)惠政策，推動企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，盤活國有資產(chǎn)，為加快國企改革奠定堅實基礎(chǔ)。
5.不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確國企改革主體責(zé)任。國企改革是一項艱巨而復(fù)雜的工作，因此，必須加強和改進(jìn)黨委對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級行政主管，要成為推進(jìn)國企改革的第一責(zé)任人，要堅定信心，勇挑重?fù)?dān)，主動承擔(dān)起國企改革的重任，下大力推進(jìn)國企改革工作，化解和解決社會不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，定期召開會議，研究解決國有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進(jìn)全市國企改革健康發(fā)展。
宅基地改革調(diào)研報告篇十八
近幾年來，中國共產(chǎn)黨和高度重視教育公平的問題，總理在重慶視察時說：“體現(xiàn)社會公平最主要的就是教育的公平?！?0xx年在全國優(yōu)秀教師代表座談會上指出：“要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策?！倍敖逃绞巧鐣降闹匾A(chǔ)”這一論斷更是寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的報告。但是應(yīng)該看到教育公平不僅僅是指教育硬件的有限公平，更關(guān)系到教育的全過程和教育的終端輸出，教育公平包含在一切教育行為之中。應(yīng)該承認(rèn)在硬件建設(shè)逐步縮小差距的背后，廣大鄉(xiāng)村教師師資教育理念、教育評估，特別是教育投入機制，人才配置機制，人才管理體制，弱勢群體幫扶機制等諸多層面的問題還深深影響著教育均衡化發(fā)展的目標(biāo)，影響著教育公平的實現(xiàn)。
早在上世紀(jì)30年代，陶行知先生就對中國教育資源分布不均進(jìn)行了無情的諷刺，他說：“中國的教育雨，不落在勞苦人的田園里。中國的教育雨，專落在大都會的游泳池里給少爺小姐玩。”時代前進(jìn)了80年，經(jīng)濟現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，國家整體實力大增，國際地位提升，我們已經(jīng)完全有理由，有責(zé)任，有實力加快教育體制改革的進(jìn)程，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育的公平與公正。
教育公平是社會公平的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和必要保證。同志在今年中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。”黨的十六屆六中全會把“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”作為教育發(fā)展的基本方針，順乎民心，合乎民意，反映了廣大人民群眾的根本意愿。
當(dāng)前教育公平面臨的突出問題：
2、貧困家庭學(xué)生上學(xué)支付困難。
目前全國公辦全日制普通高校在校生總數(shù)為1450萬人，其中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生約294萬人，占在校生總數(shù)的20%，特別困難學(xué)生約123萬人，占在校生總數(shù)的8%。高中階段在校生約4800萬，其中普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生約400萬人，占在校生總數(shù)的17%；職業(yè)高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生約480萬人，占在校生總數(shù)的30%。但高校銀行審批貸款學(xué)生92萬人，僅占高校貧困家庭學(xué)生的31.3%，占特困生的比例也只有74.8%。高中階段貧困生資助體系尚未建立。
3、進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育困難。
部分農(nóng)民工子女上不了學(xué)。九城市農(nóng)民工子女約為280萬人，義務(wù)教育階段入學(xué)率為90.7%左右，并且隨著年齡增大，農(nóng)民工子女中失學(xué)的比例逐漸提高。相當(dāng)部分農(nóng)民工子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工子女在小學(xué)階段，一般每學(xué)期借讀費在300—400元；中學(xué)階段在500元左右。
4、普通高中上好學(xué)校難、擇校壓力大。
5、中等職業(yè)教育收費高、綜合收益低。
20xx年全國中等職業(yè)學(xué)校的生均學(xué)費水平為20xx元/學(xué)年，普通高中為1055元/學(xué)年，前者是后者的1.98倍。雖然中等職業(yè)學(xué)校收費較高，但學(xué)生畢業(yè)后并不能得到相應(yīng)的回報，相反，他們的實際回報不如普通高中畢業(yè)生。
6、高等學(xué)校入學(xué)機會存在地區(qū)差距。
目前，高校招生與高中階段畢業(yè)生數(shù)之比，東北三省為66.5％，東部地區(qū)55.5％，西部地區(qū)44.3％。部屬高校在屬地招生的比例有明顯下降，但該比例超過40%的高校仍有18所，其中比例最高者達(dá)54%。
促進(jìn)我國教育公平發(fā)展的思路和對策：
1、樹立正確的教育公平觀。
教育公平的本質(zhì)是公共教育資源的平等分配和平等享有，促進(jìn)教育公平是社會主義的本質(zhì)要求。促進(jìn)教育公平的主要責(zé)任在政府。促進(jìn)教育公平是一項長期、艱巨的任務(wù)，既要盡力而為，又要量力而行。
2、明確促進(jìn)教育公平發(fā)展思路。
實施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，均衡教師待遇，均衡辦學(xué)條件，建立健全高等教育和高中階段貧困家庭學(xué)生資助政策體系，高等教育階段，建立以國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主體，以政府資助為主渠道，輔之以學(xué)校其他多種形式的獎學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免等資助措施的政策體系。普通高中，建立以國家助學(xué)金為主體，以政府投入為主渠道，輔之以學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體及個人提供資助的政策體系。中等職業(yè)學(xué)校，建立以國家助學(xué)金為主體，以政府投入為主渠道，輔之以學(xué)生頂崗實習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體及公民個人提供資助的政策體系。保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，放開城市公辦中小學(xué)，方便農(nóng)民子工子女就近入學(xué)。允許和支持社會力量舉辦民工子弟學(xué)校，幫助農(nóng)民工比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。增加投入、降低收費，保障中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)，各級財政進(jìn)一步加大對中等職業(yè)教育的投入力度，逐步提高財政性教育經(jīng)費用于中等職業(yè)教育的比例。逐步降低中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)。建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)制度，企業(yè)支付實習(xí)生工資。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書制度，保障畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加強薄弱高中建設(shè)，讓更多人享受優(yōu)質(zhì)高中教育，加大政府對普通高中教育的投入。加大薄弱高中建設(shè)力度。合理投放高校招生指標(biāo)，使生源大省、西部地區(qū)享受平等的入學(xué)機會，調(diào)整高校招生計劃，向高校入學(xué)機會少的地區(qū)增加名額。規(guī)定部屬高校屬地招生比例上限。
4、深化體制改革，為促進(jìn)教育公平提供持久保證。
構(gòu)建促進(jìn)教育公平的教育財政制度，提高公共教育支出在各級財政支出中的比重，增加教育經(jīng)費總量。加大中央和省級財政教育轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。完善學(xué)費制度。構(gòu)建促進(jìn)教育公平的教師人事制度。建立教師定期交流輪崗制度。建立教師保障制度。建立教師激勵制度。完善教師管理與培訓(xùn)制度。推進(jìn)中小學(xué)校長選拔任用制度。構(gòu)建促進(jìn)教育公平的監(jiān)管機制，成立教育公平監(jiān)管機構(gòu)。建立教育公平督導(dǎo)、監(jiān)測和報告制度。建立教育信息公開制度。將教育公平切實納入工作考核體系，加強政府教育工作問責(zé)制度建設(shè)。
5、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。新時期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)水平，做到因材施教，鼓勵個性發(fā)展，促進(jìn)人人成才，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
6、加強教師隊伍建設(shè)。
如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師，才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是必須看到，我國教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高、教師的地位待遇有待加強、教師管理機制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務(wù)。
強國必強教，強國先強教。教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有13億人口的大國，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)?！毒V要》的制定和實施只是一個新的起點，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。
宅基地改革調(diào)研報告篇十九
全鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權(quán)、收費權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
宅基地改革調(diào)研報告篇二十
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革?！钡木置?。
實現(xiàn)教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發(fā)展特點規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點，短處等。獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領(lǐng)時代，變革時代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時代，變革時代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對此我有幾點看法和建議：
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關(guān)對質(zhì)量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位，也就是對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會來把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師的教學(xué)水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識和溫習(xí)原先知識。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個月實踐體會和感受的形式來進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平，對某個行業(yè)有自己獨到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領(lǐng)域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報送研究生，合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)?？上逻_(dá)指標(biāo)，規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優(yōu)，評職稱。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進(jìn)就業(yè)崗位，還可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進(jìn)行排名，給予表揚和獎勵。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個指標(biāo)來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學(xué)質(zhì)量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風(fēng)景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進(jìn)步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ?，最具才藝或最具魅力的，建筑風(fēng)格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻(xiàn)最大的，對國際社會貢獻(xiàn)最大的，國際影響力最大的，綜合實力最強的，盈利最多的，最亂的，最差的，負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學(xué)方面哪個學(xué)校第一，哪個學(xué)校第二，哪個學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，展示民辦高校和公立高校的實力與成就，促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實力民辦高校頒獎盛典”和“實力公立高校頒獎盛典”。評選的學(xué)校由評委會選出，獲獎的學(xué)?？捎擅癖娺x出。
宅基地改革調(diào)研報告篇二十一
改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復(fù)雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴(yán)峻的課題。在xx大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！笨梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務(wù)下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運行機制，充分調(diào)動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述。
基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：
一是整體素質(zhì)的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。
二是工作水平的變化?；鶎計D聯(lián)組織以調(diào)動婦女參與社會建設(shè)的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。
三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。
四是工作方式的變化?；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。
總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)的群眾性活動;也能夠充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。
就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：
一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個有機組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。
二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應(yīng)新形勢、新要求。
三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。
四是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障?；鶎計D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費，導(dǎo)致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。
五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導(dǎo)致開展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經(jīng)驗。
基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經(jīng)驗。這些新做法和新經(jīng)驗值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：
1、“黨建帶婦建”，建立工作機制。
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為黨的干部隊伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗用文件的形式固定下來，總結(jié)推廣。
2、借助黨政資源，提高工作水平。
抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質(zhì)干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強。
3、依托項目運作，激發(fā)工作活力。
堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學(xué)工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風(fēng)送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規(guī)范載體建設(shè)，增強工作后勁。
堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
5、加強制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉(zhuǎn)有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。
宅基地改革調(diào)研報告篇二十二
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關(guān)經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。
我國現(xiàn)行的檢察機關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權(quán)由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約，檢察機關(guān)的人、財、物都由當(dāng)?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障?，F(xiàn)行體制下檢察機關(guān)經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦芨?，許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權(quán)行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關(guān)對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關(guān)的經(jīng)費來控制檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)工作，檢察機關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機關(guān)秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，對檢察機關(guān)實行的有關(guān)改善檢察機關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關(guān)的特點，將其與行政機關(guān)一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。
(三)滋生了利益驅(qū)動。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導(dǎo)致一些檢察機關(guān)受利益驅(qū)動，為錢辦案、越權(quán)辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。
當(dāng)前，要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機關(guān)人財物管理體制的精神，以促進(jìn)檢察機關(guān)獨立公正執(zhí)法為目標(biāo)，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關(guān)對同級財政的依賴，克服地方保護(hù)主義的影響，從制度上保障檢察機關(guān)依法獨立公正地行使檢察權(quán)。
(一)建立司法經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機關(guān)經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的體系之中。對未按標(biāo)準(zhǔn)實施保障的，上級可采用扣減其財政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關(guān)使用。二是各級檢察機關(guān)的一把手對于落實經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無旁貸，在積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作，有所作為，進(jìn)一步增強黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關(guān)也要加大對下級財政部門和檢察機關(guān)的檢查監(jiān)督工作，把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實。
(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式，實行以財政預(yù)算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關(guān)公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進(jìn)一步明確職責(zé)，劃清“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的范圍，對于檢察機關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負(fù)擔(dān);對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等，則應(yīng)納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔(dān)，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求，應(yīng)實行檢察經(jīng)費財。
宅基地改革調(diào)研報告篇二十三
全鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn)；（4）專項推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設(shè)。
目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔(dān)計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
2018年新學(xué)期工作計劃。
終于在將近零點的時候完成了新學(xué)期的《始業(yè)教育計劃》、《第四冊語文。
教學(xué)。
計劃》。
在實際學(xué)習(xí)生活中，會遇到一些意外的情況沖擊你的學(xué)習(xí)計劃，也就會產(chǎn)生計劃與現(xiàn)實的矛盾沖突，這時可以調(diào)整一下這一天的學(xué)習(xí)計劃，但有時是不能調(diào)整的，要努力克服困難，保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑，認(rèn)真按計劃學(xué)習(xí)。在這個過程中，意志品質(zhì)受到考驗與磨煉，良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。
總之，計劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進(jìn)，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才，絕不應(yīng)放松計劃這一環(huán)。奧運年里，好好工作，天天向上！
龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部，其中：4個基層黨支部，3個農(nóng)村黨支部，6個機關(guān)黨支部，1個非公有制黨支部，1個學(xué)校黨支部，1個退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數(shù)民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有?？埔陨蠈W(xué)歷136人，高中中專學(xué)歷黨員299人，初中學(xué)歷黨員291人。
一、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)及主要原因(一)、具體表現(xiàn)：
這次調(diào)研活動共召開座談會8場次，發(fā)出調(diào)查問卷90份，收回72份，個別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查，其中91%的黨員認(rèn)為黨員隊伍的整體素質(zhì)總體上好的，9%的黨員認(rèn)為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認(rèn)為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的有8名，占1.1%，其主要表現(xiàn)為：一是個別黨員組織紀(jì)律意識淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請假手續(xù)，不向組織匯報；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭，有的黨員對自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認(rèn)真，不能正確履行黨員義務(wù)，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點和錯誤，不積極開展批評與自我批評，存在嚴(yán)重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，宗旨意識淡薄，沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。
(二)、主要原因：1、本身喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進(jìn)性認(rèn)識不足。不能正確理解黨員的義務(wù)和權(quán)利，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀(jì)律意識差；黨員“出口”不暢，個別不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調(diào)，效果不理想。激發(fā)不了黨員學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動較少，形式不活，內(nèi)容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個別黨員有抵觸和厭倦情緒，產(chǎn)生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度，影響了黨內(nèi)組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：
1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風(fēng)的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅定。
2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質(zhì)認(rèn)識理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認(rèn)為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀(jì)律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當(dāng)小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費，斤斤計較，讓收黨費的同志很為難。
4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，愛揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，甚至曲意奉迎，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發(fā)，不實事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任，給領(lǐng)導(dǎo)造成工作決策失誤。
5、少數(shù)黨員服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識不強。個別黨員為人民服務(wù)意識淡薄，把國家給予的執(zhí)法權(quán)力，當(dāng)作謀取個人和小團(tuán)體利益的工具，執(zhí)法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。
6、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，業(yè)務(wù)知識不夠全面。有些黨員對政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，不夠深入，存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成部分黨員在執(zhí)行公務(wù)時深感自己業(yè)務(wù)知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)利用率不強。有一少部分黨員干部，對快速發(fā)展的稅收征管手段認(rèn)識不足，造成了利用意識差、操作能力不強的現(xiàn)象發(fā)生，使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：
出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴(yán)，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會大環(huán)境的影響，在市場經(jīng)濟大潮下，個別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴(yán)重，以“能人”的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)；二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒有認(rèn)清當(dāng)前競爭日益激烈、不進(jìn)則退的形勢，認(rèn)為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業(yè)，缺乏競爭意識和責(zé)任感，沒有了進(jìn)取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲于應(yīng)付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實際“指標(biāo)化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發(fā)展黨員時，為了不瞎“指標(biāo)”，存在“入口”把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的人就認(rèn)為“入黨很簡單，反正有指標(biāo)，今年不入明年入”。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/10970046.html】
