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西安市建筑垃圾管理條例第十條 西安市建筑垃圾管理條例第五十四條篇一
西安市人民政府令第15號
（2003年3月13日西安市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2003年4月15日西安市人民政府令第15號公布）
二○○三年五月二十日
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。
第三條 本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安等7區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑垃圾管理，適用本辦法。
第四條 西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾管理，實行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。
第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾處置計劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
建設(shè)單位在申請《建設(shè)工程施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第七條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)具備下列條件：
（一）實行封閉施工；
（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；
（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。
第八條 建設(shè)施工單位應(yīng)對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。
第九條 經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。申請建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）運(yùn)輸建筑垃圾單位的車輛必須符合建筑垃圾清運(yùn)車輛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；
（二）車輛的核定載重噸位應(yīng)在100噸以上。
第十條 建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)實行年審制度。年審不合格的單位取消建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。
第十一條 承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸單位，應(yīng)持有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)注明裝載地點、消納地點、行駛路線及有效期限。
第十二條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時應(yīng)做到：
（一）按指定的地點裝載和消納；
（二）裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng)；
（三）按規(guī)定的時間、路線行駛；
（四）駛離現(xiàn)場時應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路；
（五）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；
（六）不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。
第十三條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，分別在蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)各設(shè)置一至二個建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)置的建筑垃圾消納場應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
建筑垃圾消納場實行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)具備下列條件：
（一）完善的排水設(shè)施和道路；
（二）必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施；
（三）配備相應(yīng)的管理人員；
（四）明顯的指示標(biāo)志。
第十五條 建筑垃圾消納場應(yīng)做到：
（一）入場建筑垃圾及時推平碾壓；
（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；
（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；
（四）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。
第十六條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)履蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
第十七條 居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會指定的地點堆放；物業(yè)管理單位或居委會負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場積存垃圾不及時清理的，責(zé)令立即清理，并處1000元以下罰款。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉、出入口未硬化、未配有相應(yīng)的沖洗設(shè)施的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場排放建筑垃圾的，責(zé)令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對排放者按每立方米100元處以罰款。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，委托無建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)輸建筑垃圾資格，擅自清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令立即改正，并處2000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸建筑垃圾、車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路以及運(yùn)載建筑垃圾未密閉、覆蓋的，責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。造成遺撒的，責(zé)令清除，并處200元以下罰款；逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰決定的部門委托他人清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。造成遺撒經(jīng)處罰后，未采取措施，在運(yùn)輸過程中再次遺撒的，吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，責(zé)令改正，并處20000元罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾場受納生活垃圾及有毒有害垃圾的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處5000元罰款，并吊銷其建筑垃圾消納場資格。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、租賃、買賣專用車輛標(biāo)志牌或建筑垃圾清運(yùn)證的，處以1000元罰款。
第二十七條 主管行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第二十九條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本規(guī)定的行為，對舉報屬實者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第三十條 本辦法自2003年5月20日起施行，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。1992年發(fā)布的《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》同時廢止。
西安市建筑垃圾管理條例第十條 西安市建筑垃圾管理條例第五十四條篇二
西安市建筑垃圾管理條例
（2012年6月27日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議通過 2012年7月12日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議批準(zhǔn) 2012年8月13日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號公布 自2012年9月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動。
本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)，道路施工，裝飾裝修房屋等所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門。區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
公安、城管執(zhí)法、規(guī)劃、交通、建設(shè)、城改、水務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、市政公用、物價等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指導(dǎo)，對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、無害化、再利用、資源化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，加強(qiáng)對建筑垃圾綜合利用的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高建筑垃圾綜合利用的水平。
第六條 任何單位和個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行制止和舉報。
第二章 建筑垃圾排放
第七條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進(jìn)行分類。
任何單位和個人不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合處置。
第八條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（排放）證》，并提交以下材料：
（一）有關(guān)行政管理部門核發(fā)批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)文件；
（二）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；
（三）建筑垃圾處置方案：包括建筑垃圾的分類，排放地點、數(shù)量，運(yùn)輸路線，消納地點，回收利用等事項。
第九條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)與持有《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位和個人運(yùn)輸。
第十條 排放建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；
（二）出口道路硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)備并有效使用；
（三）設(shè)置洗車槽和沉淀池并有效使用；
（四）采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施；
（五）建筑垃圾分類堆放，及時清運(yùn)。
因施工場地限制，無法達(dá)到前款第（三）項條件的，經(jīng)所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他相應(yīng)措施。
第十一條 建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉、整潔出場。
第十二條 在城市道路進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等施工作業(yè)的建筑垃圾排放人，應(yīng)當(dāng)采取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，施工完成后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。
第十三條 因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后二十四小時內(nèi)書面報告所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門。
第十四條 個人住宅裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點投放。禁止隨意傾倒住宅裝飾裝修廢棄物。
社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)接受所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的個人住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器，并組織集中清運(yùn)。
第十五條 建筑垃圾排放、運(yùn)輸實行保證金制度，具體辦法由市人民政府制定。
第三章 建筑垃圾運(yùn)輸 第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、車輛清運(yùn)規(guī)范服務(wù)制度，加強(qiáng)車輛維修養(yǎng)護(hù)，保證運(yùn)輸安全規(guī)范。
第十七條 建筑垃圾運(yùn)輸實行許可制度。
建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》，并提交以下材料：
（一）具有合法的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）運(yùn)輸車輛總核定載質(zhì)量達(dá)到五百噸以上的證明文件；
（三）與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地、維修保養(yǎng)場所的證明文件；
（四）運(yùn)輸車輛的《機(jī)動車輛行駛證》和《車輛營運(yùn)證》；
（五）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長安區(qū)以外的區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸人申請辦理《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門委托區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理。
第十八條 從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）持有本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)或換發(fā)的駕駛證件；
（三）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；
（四）無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故；
（五）無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近一年內(nèi)無超速等嚴(yán)重交通違法行為；
（六）經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸人在取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》后，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定對運(yùn)輸車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識，并將企業(yè)、車輛、駕駛?cè)讼嚓P(guān)情況向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸人在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾；
（二）實行分類運(yùn)輸；
（三）按照規(guī)定的時間、速度和路線行駛；
（四）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地；
（五）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、拋撒；
（六）運(yùn)輸車輛隨車攜帶《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》副本等準(zhǔn)運(yùn)證件。
第二十一條 建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉啟運(yùn)和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運(yùn)輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等相關(guān)電子裝置，安全文明行駛。
第二十二條 建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)至指定的消納場所。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。第二十三條 運(yùn)輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。未及時清除的，由所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十四條 建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用由建筑垃圾排放人與建筑垃圾運(yùn)輸人統(tǒng)一結(jié)算，不得向運(yùn)輸車輛駕駛?cè)酥Ц丁?/p>
第四章 建筑垃圾消納
第二十五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
市、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門制定建垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃。
第二十六條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾消納管理工作機(jī)制，組織實施建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃圾消納場的建設(shè)用地，鼓勵社會投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。
建筑垃圾消納場的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效措施防止二次污染。
第二十七條 建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十八條 建筑垃圾消納人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（消納）證》，交提交以下材料：
（一）國土資源、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書；
（三）核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現(xiàn)場分類消納方案；
（四）消納場地平面圖、進(jìn)場路線圖、消納場運(yùn)營管理方案；
（五）符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，以及排水、消防等設(shè)施的設(shè)置方案；
（六）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出口道路硬化以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池的設(shè)置方案；
（七）封場綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計方案。
第二十九條 建設(shè)工程施工工地或低洼地區(qū)改造需要用基建棄土或拆遷工程殘渣回填的，申請人提出申請后，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息、簡化審批程序。
第三十條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消納場：
（一）基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；
（二）河流、湖泊、水庫、渠道等保護(hù)區(qū)范圍；
（三）地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；
（四）泄洪道及其周邊區(qū)域；
（五）尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、溶巖洞區(qū)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第三十一條 消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е陆ㄖ{人無法繼續(xù)從事消納活動的，建筑垃圾消納入應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知原許可機(jī)關(guān)，由原許可機(jī)關(guān)向社會公告。建筑垃圾消納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。
消納場封場后應(yīng)當(dāng)按照審批的設(shè)計方案實現(xiàn)用地功能。
第五章 建筑垃圾綜合利用 第三十二條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本和金融資金參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第三十三條 利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾；對不能現(xiàn)場利用的建筑垃圾，交由建筑垃圾運(yùn)輸人運(yùn)至消納場所。
第三十五條 鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。
鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門在建筑垃圾的處置過程中，對建筑垃圾綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)需求應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以安排。
第三十七條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
建筑垃圾綜合利用企業(yè)，不得采用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)；不得以其他原料代替建筑垃圾，生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第六章 建筑垃圾處置管理與監(jiān)督 第三十八條 建筑垃圾的排放人、運(yùn)輸人、消納人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定辦理《西安市建筑垃圾處置證》。未按規(guī)定辦理《西安市建筑垃圾處置證》的單位和個人，不得從事相應(yīng)的建筑垃圾處置活動。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《西安市建筑垃圾處置證》。
第三十九條 市、區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理排放、運(yùn)輸、消納申請之日起七個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定，對符合條件的申請人核發(fā)《西安市建筑垃圾處置證》；對不符合條件的，不予辦理并向申請人書面告知理由。
第四十條 有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消納入應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請：
（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；
（二）建筑垃圾處置方案中消納地點或者分類消納方案需要調(diào)整的；
（三）建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的。
第四十一條 有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請：
（一）營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的；
（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《車輛營運(yùn)證》登記事項發(fā)生變更的；
（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車輛的。
第四十二條 建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人和消納人提出的變更申請符合法定條件的，原行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起五個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門作出許可或變更決定后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
第四十三條 《西安市建筑垃圾處置證》有效期為一年。被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原行政許可機(jī)關(guān)提出延期申請，準(zhǔn)予延期時間不得超過三個月。
原行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。
第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立、整合和完善建筑垃圾運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)和信息共享平臺，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市綜合執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。
第四十五條 市人民政府可以組織市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門，科學(xué)、合理地制定限制建筑垃圾運(yùn)輸時間、運(yùn)行區(qū)域的方案，并公布實施。
因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，可以規(guī)定臨時限制排放建筑垃圾的時間和區(qū)域。
第四十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提供并及時更新相關(guān)信息：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門提供建筑垃圾處置許可事項、處置動態(tài)、建設(shè)工程回填和建筑垃圾綜合利用需求、監(jiān)督管理等信息；
（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛?cè)藗浒?，交通違法行為查處情況，交通事故、運(yùn)行軌跡等相關(guān)信息；
（三）城管執(zhí)法部門提供未按規(guī)定辦理建筑垃圾處置許可、超高裝載、沿途拋撒、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為及查處情況的信息；
（四）交通行政管理部門提供運(yùn)輸單位的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格及違法行為查處情況等信息；
（五）規(guī)劃行政管理部門提供建筑垃圾消納場選址的信息；
（六）國土資源行政管理部門提供建設(shè)用地審批、土地利用和非法用地查處等信息；
（七）建設(shè)行政管理部門提供建設(shè)工程施工許可、建設(shè)工程開挖、回填等信息；
（八）需要共享的其他信息。
第四十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸安全誠信綜合評價體系，對運(yùn)輸企業(yè)實施市場退出機(jī)制。具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸人及駕駛?cè)说陌踩逃?，加大對建筑垃圾運(yùn)輸車輛違法行為監(jiān)管力度。
第四十九條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾違法處置行為，采取有效措施，對無證排放、無證運(yùn)輸、無證消納和在城市道路、綠化帶、農(nóng)田及其他非指定場所隨意傾倒建筑垃圾等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行查處。
第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報電話。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報后及時查處，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。投訴舉報內(nèi)容屬其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。
舉報經(jīng)查證屬實的，由案件查處部門對舉報人給予獎勵，獎勵資金由同級財政列支。
第五十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進(jìn)行管理。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市建設(shè)行政管理部門，由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。
第五十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、及時的原則，文明公正執(zhí)法。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例第七條規(guī)定，建筑垃圾排放人未對建筑垃圾進(jìn)行分類的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第八條、第十七條、第二十八條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人、消納人未辦理《西安市建筑垃圾處置證》的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第四十條、第四十一條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人、消納人未辦理許可變更手續(xù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以一千元以上五千元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第九條規(guī)定，建筑垃圾排放人將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位和個人運(yùn)輸?shù)?，由城管?zhí)法部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第十條規(guī)定，排放建筑垃圾的施工工地不符合相關(guān)條件的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓。
第五十七條 違反本條例第十一條、第二十一條規(guī)定，施工現(xiàn)場未配備建筑垃圾排放管理人員或建筑垃圾運(yùn)輸人未配備管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。第五十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路進(jìn)行管線鋪設(shè)等施工作業(yè)，建筑垃圾排放人未采取有效保潔措施進(jìn)行隔離作業(yè)、未在規(guī)定時間內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停工整頓。
第五十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)瞬环弦?guī)定條件進(jìn)行營運(yùn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一千元以上三千元以下的罰款。
建筑垃圾運(yùn)輸人聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)笋{駛建筑垃圾運(yùn)輸車輛的，除依照前款規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)處以一萬元以上二萬元以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得。
第六十條 違反本條例第十九條規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸人未按規(guī)定對運(yùn)輸車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；在限期內(nèi)拒不改正的，可以暫扣車輛。
企業(yè)、車輛、駕駛?cè)宋窗匆?guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其補(bǔ)辦備案手續(xù)，對運(yùn)輸企業(yè)處以五百元以上二千元以下罰款，對駕駛?cè)颂幰远僭陨衔灏僭韵铝P款。
第六十一條 違反本條例第二十條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定，承運(yùn)未經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾，未實行建筑垃圾分類運(yùn)輸，車輛沿途泄漏、拋撒的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；
違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定，未按規(guī)定的時間、速度和路線運(yùn)輸?shù)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一千元以上三千元以下罰款；
違反本條例第二十條第（六）項規(guī)定，運(yùn)輸車輛未隨車攜帶《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》副本的，由城管執(zhí)法部門按每車次處以五百元罰款。第六十二條 違反本條例第二十條第（四）項、第二十二條規(guī)定，未將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地或者建筑垃圾運(yùn)輸人向非指定場地傾倒建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，按每車次處以一萬元罰款。
第六十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，建筑垃圾排放人將建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用向運(yùn)輸車輛駕駛?cè)酥苯又Ц兜模沙枪軋?zhí)法部門按照支付金額給予一倍以上三倍以下的罰款。
第六十四條 違反本條例第三十一條規(guī)定，建筑垃圾消納場擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二萬元罰款。
第六十五條 對單位處二萬元以上罰款，對個人處一千元以上罰款以及吊銷證照的行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第六十六條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，依照其歸定進(jìn)行處罰；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，不依法辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，不履行許可后監(jiān)督管理職責(zé)的；市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門未建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺，不依法建立和完善建筑垃圾處置相關(guān)管理制度和安全誠信評價體系的；
（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門不依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的；
（三）城管執(zhí)法部門不依法查處違反本條例規(guī)定的違法行為的；
（四）交通行政管理部門不依法查處發(fā)生的在公路上的建筑垃圾違法處置行為的；
（五）建設(shè)行政管理部門未將違法處置的情況記入誠信檔案的；
（六）國土資源行政管理部門不依法查處非法用地等案件的；
（七）發(fā)展改革、規(guī)劃、物價、財政、水務(wù)、市政公用、城改等部門不依法履行相關(guān)職責(zé)的；
（八）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查的；
（九）社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織未設(shè)置居民住宅裝飾裝修廢棄物堆放場所的。
相關(guān)行政管理部門不按照本條例規(guī)定提供相關(guān)信息的，按照省、市有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)主管人員和其他責(zé)任人的責(zé)任。
第八章 附則
第六十九條 本條例所稱建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位和個人。
本條例所稱建筑垃圾運(yùn)輸人，是指依法取得建筑垃圾營運(yùn)資質(zhì)，專門從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。
本條例所稱建筑垃圾消納人，是指提供消納場的產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位和個人以及回填工地的建設(shè)單位、施工單位和個人。本條例所稱《西安市建筑垃圾處置證》，包括《西安市建筑垃圾處置（排放）證》、《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》和《西安市建筑垃圾處置（消納）證》。
第七十條 本條例自2012年9月1日起施行。
西安市建筑垃圾管理條例第十條 西安市建筑垃圾管理條例第五十四條篇三
第一條
為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動。
本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)，道路施工，裝飾裝修房屋等所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
第三條
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門。區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
第四條
建筑垃圾處置實行減量化、無害化、再利用、資源化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。第六條
任何單位和個人都有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行制止和舉報。第七條
建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進(jìn)行分類。
任何單位和個人不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混合處置。
第八條
建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（排放）證》，并提交以下材料：
（一）有關(guān)行政管理部門核發(fā)批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)文件；
（二）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；
（三）建筑垃圾處置方案：包括建筑垃圾的分類，排放地點、數(shù)量，運(yùn)輸路線，消納地點，回收利用等事項。
第九條
建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)與持有《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的運(yùn)輸單位和個人運(yùn)輸。
第十條
排放建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；
（二）出口道路硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)備并有效使用；
（三）設(shè)置洗車槽和沉淀池并有效使用；
（四）采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施；
（五）建筑垃圾分類堆放，及時清運(yùn)。
因施工場地限制，無法達(dá)到前款第（三）項條件的，經(jīng)所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他相應(yīng)措施。
第十一條
建筑垃圾排放人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉、整潔出場。
第十二條
在城市道路進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等施工作業(yè)的建筑垃圾排放人，應(yīng)當(dāng)采取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，施工完成后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。
第十四條
個人住宅裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點投放。禁止隨意傾倒住宅裝飾裝修廢棄物。社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)接受所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督、— 1 —
指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的個人住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器，并組織集中清運(yùn)。
第十五條
建筑垃圾排放、運(yùn)輸實行保證金制度，具體辦法由市人民政府制定。第三章
建筑垃圾運(yùn)輸
第十六條
建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、車輛清運(yùn)規(guī)范服務(wù)制度，加強(qiáng)車輛維修養(yǎng)護(hù)，保證運(yùn)輸安全規(guī)范。
第十七條
建筑垃圾運(yùn)輸實行許可制度。
建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請辦理《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》，并提交以下材料：
（一）具有合法的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）運(yùn)輸車輛總核定載質(zhì)量達(dá)到五百噸以上的證明文件；
（三）與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場地、維修保養(yǎng)場所的證明文件；
（四）運(yùn)輸車輛的《機(jī)動車輛行駛證》和《車輛營運(yùn)證》；
（五）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央、長安區(qū)以外的區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸人申請辦理《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門委托區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理。
第十八條
從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）持有本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)或換發(fā)的駕駛證件；
（三）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；
（四）無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故；
（五）無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近一年內(nèi)無超速等嚴(yán)重交通違法行為；
（六）經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件。
第十九條
建筑垃圾運(yùn)輸人在取得《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》后，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定對運(yùn)輸車輛統(tǒng)一外觀標(biāo)識，并將企業(yè)、車輛、駕駛?cè)讼嚓P(guān)情況向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
第二十條
建筑垃圾運(yùn)輸人在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
n1
（一）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾；
（二）實行分類運(yùn)輸；
（三）按照規(guī)定的時間、速度和路線行駛；
（四）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地；
（五）保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、拋撒；
（六）運(yùn)輸車輛隨車攜帶《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》副本等準(zhǔn)運(yùn)證件。
第二十一條
建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉啟運(yùn)和清洗，督促駕駛?cè)?/p>
規(guī)范使用運(yùn)輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等相關(guān)電子裝置，安全文明行駛。
第二十二條
建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)至指定的消納場所。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第二十三條
運(yùn)輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即清除污染。未及時清除的，由所在區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十四條
建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用由建筑垃圾排放人與建筑垃圾運(yùn)輸人統(tǒng)一結(jié)算，不得向運(yùn)輸車輛駕駛?cè)酥Ц丁５谒恼?/p>
建筑垃圾消納
第二十七條
建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第三十一條
消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е陆ㄖ{人無法繼續(xù)從事消納活動的，建筑垃圾消納人應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知原許可機(jī)關(guān)，由原許可機(jī)關(guān)向社會公告。建筑垃圾消納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。
消納場封場后應(yīng)當(dāng)按照審批的設(shè)計方案實現(xiàn)用地功能。（第五章省略）第六章
建筑垃圾處置管理與監(jiān)督
第三十八條
建筑垃圾的排放人、運(yùn)輸人、消納人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定辦理《西安市建筑垃圾處置證》。未按規(guī)定辦理《西安市建筑垃圾處置證》的單位和個人，不得從事相應(yīng)的建筑垃圾處置活動。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《西安市建筑垃圾處置證》。
第三十九條
市、區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理排放、運(yùn)輸、消納申請之日起七個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定，對符合條件的申請人核發(fā)《西安市建筑垃圾處置證》；對不符合條件的，不予辦理并向申請人書面告知理由。
第四十條
有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消納人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請：
（一）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；
（二）建筑垃圾處置方案中消納地點或者分類消納方案需要調(diào)整的；
（三）建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的。
第四十一條
有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請：
（一）營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變更的；
（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《車輛營運(yùn)證》登記事項發(fā)生變更的；
（三）新增、變更過戶、報廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車輛的。
第四十二條
建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人和消納人提出的變更申請符合法定條件的，原行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起五個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門作出許可或變更決定后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
第四十三條
《西安市建筑垃圾處置證》有效期為一年。被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原行政許可機(jī)關(guān)提出延期申請，準(zhǔn)予延期時間不得超過三個月。
原行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。第四十五條
市人民政府可以組織市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門，科學(xué)、合理地制定限制建筑垃圾運(yùn)輸時間、運(yùn)行區(qū)域的方案，并公布實施。
因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，可以規(guī)定臨時限制排放建筑垃圾的時間和區(qū)域。
第四十九條
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾違法處置行為，采取有效措施，對無證排放、無證運(yùn)輸、無證消納和在城市道路、綠化帶、農(nóng)田及其他非指定場所隨意傾倒建筑垃圾等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行查處。
第五十二條
市容環(huán)境衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、及時的原則，文明公正執(zhí)法。
第七章
法律責(zé)任
第五十三條
違反本條例第七條規(guī)定，建筑垃圾排放人未對建筑垃圾進(jìn)行分類的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十四條
違反本條例第八條、第十七條、第二十八條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人、消納人未辦理《西安市建筑垃圾處置證》的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第四十條、第四十一條規(guī)定，建筑垃圾排放人、運(yùn)輸人、消納人未辦理許可變更手續(xù)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以一千元以上五千元以下罰款。
第六十一條
違反本條例第二十條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定，承運(yùn)未經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾，未實行建筑垃圾分類運(yùn)輸，車輛沿途泄漏、拋撒的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款；
違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定，未按規(guī)定的時間、速度和路線運(yùn)輸?shù)模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門處以一千元以上三千元以下罰款；
違反本條例第二十條第（六）項規(guī)定，運(yùn)輸車輛未隨車攜帶《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》副本的，由城管執(zhí)法部門按每車次處以五百元罰款。
第六十二條
違反本條例第二十條第（四）項、第二十二條規(guī)定，未將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納、綜合利用場地或者建筑垃圾運(yùn)輸人向非指定場地傾倒建筑垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，按每車次處以一萬元罰款。
第六十五條
對單位處二萬元以上罰款，對個人處一千元以上罰款以及吊銷證照的行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第六十九條
本條例所稱建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位和個人。本條例所稱建筑垃圾運(yùn)輸人，是指依法取得建筑垃圾營運(yùn)資質(zhì)，專門從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。
本條例所稱建筑垃圾消納人，是指提供消納場的產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位和個人以及回填工地的建設(shè)單位、施工單位和個人。
本條例所稱《西安市建筑垃圾處置證》，包括《西安市建筑垃圾處置（排放）證》、《西安市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》和《西安市建筑垃圾處置（消納）證》。第七十條
本條例自2012 年 9月 1日起施行。
西安市建筑垃圾管理條例第十條 西安市建筑垃圾管理條例第五十四條篇四
西安市建筑垃圾管理辦法
2004年11月15日 13:09
西安市建筑垃圾管理辦法
（2003年3月13日西安市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2003年4月15日西安市人民政府令第15號公布）
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。
第三條 本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安等7區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建筑垃圾管理，適用本辦法。
第四條 西安市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門。7區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾管理，實行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。
第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人，必須在工程開工前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾處置計劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
建設(shè)單位在申請《建設(shè)工程施工許可證》時，應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第七條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)具備下列條件：
（一）實行封閉施工；
（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；
（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場。
第八條 建設(shè)施工單位應(yīng)對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。
第九條 經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毾蚴惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。申請建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）運(yùn)輸建筑垃圾單位的車輛必須符合建筑垃圾清運(yùn)車輛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；
（二）車輛的核定載重噸位應(yīng)在100噸以上。
第十條 建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)實行年審制度。年審不合格的單位取消建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。
第十一條 承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸單位，應(yīng)持有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)注明裝載地點、消納地點、行駛路線及有效期限。
第十二條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時應(yīng)做到：
（一）按指定的地點裝載和消納；
（二）裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng)；
（三）按規(guī)定的時間、路線行駛；
（四）駛離現(xiàn)場時應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路；
（五）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；
（六）不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。
第十三條 建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。按照合理布局的原則，分別在蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安區(qū)各設(shè)置一至二個建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。設(shè)置的建筑垃圾消納場應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
建筑垃圾消納場實行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)具備下列條件：
（一）完善的排水設(shè)施和道路；
（二）必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施；
（三）配備相應(yīng)的管理人員；
（四）明顯的指示標(biāo)志。
第十五條 建筑垃圾消納場應(yīng)做到：
（一）入場建筑垃圾及時推平碾壓；
（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；
（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；
（四）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。
第十六條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)履蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
第十七條 居民因裝飾、建造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，按物業(yè)管理單位或居委會指定的地點堆放；物業(yè)管理單位或居委會負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場積存垃圾不及時清理的，責(zé)令立即清理，并處1000元以下罰款。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，施工現(xiàn)場不按規(guī)定封閉、出入口未硬化、未配有相應(yīng)的沖洗設(shè)施的，責(zé)令改正，并處2000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不在指定的建筑垃圾消納場排放建筑垃圾的，責(zé)令立即停止排放、清理垃圾，并按已排放垃圾數(shù)量，對排放者按每立方米100元處以罰款。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，委托無建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)輸建筑垃圾資格，擅自清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令立即改正，并處2000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸建筑垃圾、車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路以及運(yùn)載建筑垃圾未密閉、覆蓋的，責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。造成遺撒的，責(zé)令清除，并處200元以下罰款；逾期不清除或清除不干凈的，由作出行政處罰決定的部門委托他人清除，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。造成遺撒經(jīng)處罰后，未采取措施，在運(yùn)輸過程中再次遺撒的，吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，責(zé)令改正，并處20000元罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾場受納生活垃圾及有毒有害垃圾的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處5000元罰款，并吊銷其建筑垃圾消納場資格。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、租賃、買賣專用車輛標(biāo)志牌或建筑垃圾清運(yùn)證的，處以1000元罰款。
第二十七條 主管行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第二十九條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本規(guī)定的行為，對舉報屬實者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第三十條 本辦法自2003年5月20日起施行，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。1992年發(fā)布的《西安市建筑垃圾管理暫行辦法》同時廢止。
西安市物價局關(guān)于調(diào)整建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及
有關(guān)事項的通知
狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2003-05-16 生效日期: 2003-05-16 發(fā)布部門: 西安市物價局 發(fā)布文號: 市價費(fèi)發(fā)[2003]131號
西安市市政管理委員會、各區(qū)、縣政府：
根據(jù)《西安市建筑垃圾管理辦法》(市政府第15號令)，為規(guī)范建筑垃圾處置收費(fèi)行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建筑垃圾處置費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行政府指導(dǎo)價管理。
二、建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)主體為建筑垃圾消納場，其繳費(fèi)對象為傾倒建筑垃圾的單位(或車輛)。
三、建筑垃圾處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4元/噸，可根據(jù)建筑垃圾消納場進(jìn)出道路條件、距離的遠(yuǎn)近等不同情況向上浮動25%，向下浮動不限。
四、建筑垃圾處置費(fèi)不含運(yùn)輸費(fèi)用。
五、收取建筑垃圾處置費(fèi)應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r部門辦理《收費(fèi)許可證》手續(xù)，亮證收費(fèi)，并按規(guī)定作好價格公示工作。收費(fèi)時應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票，并依法納稅。
六、建筑垃圾消納場所收取的建筑垃圾處置費(fèi)，用于正常的運(yùn)行管理費(fèi)用，按照城市規(guī)劃履蓋還田、綠化和造山等項費(fèi)用。市、區(qū)主管部門應(yīng)加強(qiáng)消納場收費(fèi)資金的管理，建立必要的規(guī)章制度。
本通知自文到之日起執(zhí)行。此前涉及建筑垃圾處置費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)政策與本通知不符的，按此通知執(zhí)行。
西安市建筑垃圾管理條例第十條 西安市建筑垃圾管理條例第五十四條篇五
西安市建筑垃圾管理辦法實施細(xì)則
【實施日期】2006/11/08【頒發(fā)文號】市政辦發(fā)〔2006〕229號【失效日期】
《西安市建筑垃圾管理辦法實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。第一條
為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《西安市建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條
本實施細(xì)則所稱建筑垃圾，是指建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、零星修繕、拆除等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。第三條
建筑垃圾運(yùn)輸隊伍應(yīng)逐步實行公司化運(yùn)作，集約化經(jīng)營。第四條
本市新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央、灞橋、長安7區(qū)行政區(qū)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞河管委會（以下簡稱4個開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)建筑垃圾的處置、運(yùn)輸?shù)龋m用本實施細(xì)則。第五條
西安市市容園林局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作，其職責(zé)是：
（一）督促、實施《辦法》和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)公司的資質(zhì)認(rèn)定；
（三）統(tǒng)一印制發(fā)放和管理
《建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證》、《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》、《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》；
（四）對各區(qū)和4個開發(fā)區(qū)建筑垃圾管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查評比，協(xié)調(diào)各區(qū)和4個開發(fā)區(qū)管理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。
西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對全市違反《西安市建筑垃圾管理辦法》規(guī)定的行為查，并按照職能實施處罰。負(fù)責(zé)對城6區(qū)和4個開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法隊伍涉及的城管執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場的管理。第六條
各區(qū)、4個開發(fā)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門在市市容園林局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理，其具體職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行上級主管部門有關(guān)建筑垃圾管理的制度、規(guī)定，并組織實施；
（二）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并監(jiān)督實施；
（三）審查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程建筑垃圾的排放處置，辦理處置手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，并按照市物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取建筑垃圾處費(fèi)；
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行的建筑垃圾清運(yùn)車輛，督促清理或自行清理轄區(qū)內(nèi)亂倒的建筑垃圾；對違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行教育。向城管綜合執(zhí)法部門提供違規(guī)證據(jù)，協(xié)助執(zhí)法；
（六）承辦建筑垃圾的有償清運(yùn)。城6區(qū)和4個開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法對轄區(qū)違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行行政處罰。各區(qū)和4個開發(fā)區(qū)建設(shè)部門按照職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的管理。第七條
規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、交通、公安交警等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。第八條
建筑垃圾管理，實行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。造成拋撒等污染的單位或個人必須承擔(dān)清除責(zé)任和費(fèi)用。第九
條建筑垃圾處置實行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十條
產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人，必須在工程開工前攜帶證照、施工圖紙等有關(guān)資料，到所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾處置計劃，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾和余土外運(yùn)量按下列標(biāo)準(zhǔn)計算：
（一）整體拆除工程：
1．土木結(jié)構(gòu)類建筑產(chǎn)生垃圾量（m3）＝拆除面積×0.392 2．磚混結(jié)構(gòu)類建筑產(chǎn)生垃圾量（m3）＝拆除面積×0.45（預(yù)制板）磚混結(jié)構(gòu)一類建筑產(chǎn)生垃圾量（m3）＝拆除面積×0.462（現(xiàn)澆板）；
（二）部分拆除工程： 按2001版修繕定額執(zhí)行；
（三）工地開挖土方、溝槽、基坑余土外運(yùn)量（m3）＝圖紙挖方量—圖紙回填土方量×1.22。第十一條
建設(shè)或拆遷單位在申請
《拆遷許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時應(yīng)當(dāng)出示市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。對未簽訂市容衛(wèi)生責(zé)任書的，建設(shè)主管部門不得發(fā)放《建 設(shè)工程施工許可證》，市拆遷辦不得發(fā)放《拆遷許可證》；對未簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書而開工的，市建委應(yīng)限期停工，工地產(chǎn)生的建筑垃圾不準(zhǔn)運(yùn)離施工現(xiàn)場。第十二條
有下列情形之一的，各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門不得與之簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書：
（一）未經(jīng)市市容園林局同意，擅自拆除、停用、挪用環(huán)衛(wèi)設(shè)施的；
（二）新建擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所，未按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)的規(guī)定，配套規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。第十三條
建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)具備以下條件：
（一）實行封閉施工；
（二）出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施；
（三）有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，對不符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求的車輛不準(zhǔn)駛出現(xiàn)場；并負(fù)責(zé)填報《建筑垃圾處置日報表》。第十四條
建設(shè)施工單位應(yīng)對產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，始終保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔。第十五條
建設(shè)單位應(yīng)配備容貌監(jiān)督員對施工單位清運(yùn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，城市容貌監(jiān)督員由各區(qū)市容局統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。第十六條
施工單位違反《辦法》規(guī)定，一年內(nèi)連續(xù)兩次雇請無建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)單位的車輛和隨意置建筑垃圾的，由建設(shè)主管部門取消該工程項目評選文明工地等獎項的資格，并作為不良行為記入企業(yè)信譽(yù)檔案。第十七條
經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，必須向市市容園林局申領(lǐng)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)
證。申請建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證的單位應(yīng)提供以下文件：
（一）車輛戶籍臺賬；
（二）車輛行駛證、養(yǎng)路費(fèi)復(fù)印件、車輛牌照、營運(yùn)證齊全；
（三）駕駛?cè)藛T駕駛執(zhí)照、培訓(xùn)合格證（運(yùn)輸建筑垃圾相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)）。第十八條
市市容園林局自受理運(yùn)輸單位申請報告之日起10個工作日內(nèi)予以批復(fù)，對符合下列條件的，發(fā)給建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證書。
（一）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛符合建筑垃圾清運(yùn)車輛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到完全密閉要求，確保清運(yùn)途中無拋撒、揚(yáng)塵；
（二）車隊車輛總核定載重噸位在100噸以上。第十九條
建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)實行年審制度。有下列情況之一的，不予通過年審：
（一）單車在一個內(nèi)有二次以上違反《辦法》規(guī)定的；
（二）違法行為情節(jié)特別惡劣的。
在一個內(nèi)有3臺以上（含3臺）車輛因違反《辦法》規(guī)定不能通過年審的，取消該單位建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。
第二十條承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸單長安區(qū)要保持1至2個可正常使用的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場的設(shè)置和管理，由各區(qū)人民政府和4個開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。設(shè)置的 建筑垃圾消納場應(yīng)向市市容園林局備案，并向社會公布。第二十五條
設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)具備以下條件：
（一）完善的排水設(shè)施和道路；
（二）必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施；
（三）配備相應(yīng)的管理設(shè)施；
（四）明顯的指示標(biāo)志。第二十六條 建筑垃圾消納場應(yīng)做到：
（一）入場建筑垃圾及時推平碾壓；
（二）保持場內(nèi)沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢；
（三）保持進(jìn)場道路整潔、暢通；
（四）建筑垃圾消納場應(yīng)據(jù)其容量消納垃圾，不得超負(fù)荷消納；
（五）不得受納生活垃圾和工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。第二十七條
建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾場的單位，應(yīng)覆蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并向市市容園林局備案。第二十八條
需要回填建筑渣土的單位或個人，必須向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記，由建筑垃圾管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。不向轄區(qū)建筑垃圾管理部門登記而擅自受納建筑渣的，屬違法行為。第二十九條
各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾消納場，應(yīng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。第三十條
居民因裝飾、建造、維修、拆除房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)事先向物業(yè)管理部門或居委會申報并按指定的地點堆放，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納清運(yùn)處置費(fèi)用。物業(yè)管理部門或居委會負(fù)責(zé)清理，并委托有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。第三十一條
零星建筑垃圾堆放點的設(shè)置及管理應(yīng)做到：
（一）方便群眾、隱蔽、保持周圍環(huán)境衛(wèi)生良好、整潔；
（二）主干道上嚴(yán)禁堆放建筑垃圾；居民堆放的建筑垃圾及時清運(yùn)；
（三）嚴(yán)禁將生活垃圾混入建筑垃圾中排放。第三十二條
承運(yùn)單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)往指定的消納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運(yùn)單位送各區(qū)建筑垃圾管理部門查驗。對不在指定的建筑垃圾消納場地排放建筑垃圾的，或在建筑垃圾消納場排放處置的數(shù)量與建設(shè)單位申報并經(jīng)轄區(qū)建筑垃圾管理部門核定的數(shù)量相符的，城管綜合執(zhí)法部門依據(jù)市容管理部門提供的相關(guān)證據(jù)按照《辦法》第二十條規(guī)定予以處罰。第三十三條
市級有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府第15號令和本實施細(xì)則，做好所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。各級城管綜合執(zhí)法人員要依法文明行政、公正執(zhí)法，并逐月逐級將執(zhí)法記錄（檔案）報送市城市管理綜合行政執(zhí)法局。嚴(yán)禁臨時人員從事建筑垃圾的執(zhí)法工作。第三十四條
主管行政機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十五條
妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。第三十六條
公民有權(quán)制止違反實施細(xì)則的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本實施細(xì)則的行為，對舉報屬實者，各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第三十七條
本實施細(xì)則由西安市市容園林局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條
本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實行。臨潼區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、高陵縣、周至縣人民政府可參照本辦法執(zhí)行。之前頒布的有關(guān)建筑垃圾管理的各種規(guī)定，凡與《西安市建筑垃圾管理辦法》和本實施細(xì)則精神相抵觸的，均廢止。
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