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事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇一
20xx年8月13日16時(shí)45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。
堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場(chǎng)鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)重要的控制性工程。大橋全長(zhǎng)328.45m，橋面寬度13m，設(shè)3%縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無(wú)鉸拱橋。大橋橋墩高33m，且為連拱石拱橋。20xx年6月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并于同年12月批復(fù)了鳳大公路項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告。堤溪沱江大橋于20xx年3月12日開(kāi)工，計(jì)劃工期16個(gè)月。事故發(fā)生時(shí)，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲，計(jì)劃于20xx年8月底完成大橋建設(shè)所有工程，9月20日竣工通車，為湘西自治州50周年慶典獻(xiàn)禮。
建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（以下稱“鳳大公司”），隸屬于湘西自治州人民政府，為國(guó)有獨(dú)資公司。
設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，全民所有制，隸屬長(zhǎng)沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級(jí)《工程設(shè)計(jì)證書》、甲級(jí)《工程咨詢資格證書》和甲級(jí)《工程勘察證書》。
施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司（以下稱“路橋公司”）。是國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄28個(gè)分（子）公司、參股公司（單位）。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，20xx年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實(shí)行三級(jí)管理體制，二級(jí)機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。
監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司（金衢監(jiān)理公司）。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。
（一）直接原因。
由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。
（二）間接原因。
1.施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開(kāi)始落架施工作業(yè)。
2.建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目管理混亂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。
3.工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問(wèn)題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。
4.設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位。
5.湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。
6.湘西自治州、鳳凰縣兩級(jí)政府及湖南省有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮。
（三）事故性質(zhì)。
這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（一）移送司法機(jī)關(guān)處理人員。
1.謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號(hào)拱圈施工隊(duì)包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。
2.賀杰，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部材料采購(gòu)部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3.王政，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4.夏友佳，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5.肖國(guó)強(qiáng)，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
6.陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長(zhǎng)兼鳳大公司工程部部長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。
7.吳志華，鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。
8.游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
9.胡東升，湘西自治州公路局局長(zhǎng)、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
10.余陽(yáng)，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
11.李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)。涉嫌工程重大安全事故罪。
12.蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局405隊(duì)湘西工程勘察院第四項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
13.張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇二
道路交通案件的數(shù)量大有其多重原因，一方面公民的安全意識(shí)不強(qiáng)，不遵守交通規(guī)則，過(guò)馬路不看紅綠燈，甚至還有翻越隔離欄桿的行為，電動(dòng)摩托車在馬路上隨意行駛，造成事故頻發(fā)。另一方面現(xiàn)行《道路交通安全法》淡化了交警部門的調(diào)解職能，改變了原來(lái)的《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的行政調(diào)解為提起訴訟的前置條件，導(dǎo)致案件大量涌向法院。依某地法院為例，20xx審判年度某地法院民一庭共受理案件共計(jì)811件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件419件，占當(dāng)年民一類案件51%。20xx審判年度該地法院民一庭共受理案件共計(jì)730件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，占當(dāng)年民一類案件50%。
（二）案件審理期限長(zhǎng)。
依某地法院為例，20xx審判年度該地法院民一庭共受理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，其中需要傷殘鑒定以及財(cái)產(chǎn)損失鑒定的案件為270件，約占總數(shù)的3/4。這類案件從立到審，大都經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的中止程序來(lái)進(jìn)行鑒定，造成大量案件審理期限過(guò)長(zhǎng)。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任一般包括人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，對(duì)于人身受到傷害的，一般應(yīng)自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)起訴；對(duì)于財(cái)產(chǎn)受到損害的，一般應(yīng)在二年內(nèi)起訴。如果超過(guò)訴訟時(shí)效的規(guī)定，又無(wú)訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，受害人將失去獲得法律保護(hù)的權(quán)利。在司法實(shí)踐中發(fā)生交通事故后受害方會(huì)立即向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止事故責(zé)任方逃避、隱匿、轉(zhuǎn)移賠償財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定，當(dāng)事人會(huì)向法院提起民事訴訟，盡管此時(shí)受害方尚未醫(yī)療終結(jié)或作出鑒定。在這種情況下，法院往往會(huì)采取中止審理的方式，避免案件超過(guò)審理期限。待當(dāng)事人醫(yī)療終結(jié)后有些案件還需要經(jīng)過(guò)司法鑒定這一個(gè)步驟，也就是說(shuō)治療終結(jié)后申請(qǐng)法院委托鑒定，無(wú)形中將該項(xiàng)程序納入了法庭的審理步驟。當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。但是，如果當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)屬于提出反駁證據(jù)、相反證據(jù)、新的證據(jù)范圍內(nèi)的，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間可不受舉證期限的限制；另外，對(duì)申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)涉及重大利益的，為了解決矛盾、平衡雙方利益，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間也可不受舉證期限的限制。在審理過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定的也不計(jì)入審限。這自然造成了案件審限過(guò)長(zhǎng)，因此部分機(jī)動(dòng)車交通事故案件在審理時(shí)往往會(huì)因證據(jù)來(lái)源的條件顯得較為繁瑣復(fù)雜，由簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)為普通審理。
（三）大部分案件相對(duì)簡(jiǎn)單，但雙方不容易達(dá)成調(diào)解。
在交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出責(zé)任劃分明確的交通事故責(zé)任報(bào)告，此份報(bào)告是審理案件的重要證據(jù)之一且證明力強(qiáng)。在交通事故發(fā)生后，受害一方要求盡快得到賠償救治。事故責(zé)任一方以及責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司則表示在責(zé)任劃分明確后進(jìn)行合理賠償。法院的審理往往就是在理清事故的責(zé)任、費(fèi)用等問(wèn)題后作出裁判。在道路交通安全法實(shí)施后，該法第74條規(guī)定：對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第94條的規(guī)定，當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故責(zé)任認(rèn)定書之日起十日內(nèi)提出書面調(diào)解申請(qǐng)書。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解或向法院起訴。在審判實(shí)踐中責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司也不認(rèn)可調(diào)解書，交強(qiáng)險(xiǎn)是一種社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)，它區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)，不盈利、不虧損是其自身特點(diǎn)。根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，事故車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)支付搶救費(fèi)用。該法第76條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。雖然調(diào)解書在執(zhí)行上也具有同等的法律效力，但保險(xiǎn)公司根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)需要拒絕調(diào)解，往往雙方當(dāng)事人拿到的是調(diào)解而成的判決文書。
交通事故責(zé)任糾紛案件因制度缺陷，致使的現(xiàn)象。
機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件是明確的侵權(quán)案件，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)是典型的合同案件，二者屬于兩種案由。但為提高審判效率，保障當(dāng)事人權(quán)利。在審判實(shí)踐中法院往往追加機(jī)動(dòng)車責(zé)任方投保的保險(xiǎn)公司為被告直接參與機(jī)動(dòng)車交通事故案件的審理，雖然有法釋【20xx】19號(hào)最高人民法院的司法解釋作為依據(jù)，但法理依據(jù)欠缺。
案件自身特點(diǎn)（在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與其中）及監(jiān)督制度缺失，造成因交通事故各個(gè)環(huán)節(jié)多又缺乏制度約束，各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)又很難統(tǒng)籌的達(dá)成更高的監(jiān)督體制。造成部分司法及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員利用法律漏洞（即不違法法律法規(guī)的前提下）而進(jìn)行牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趨勢(shì)）已經(jīng)出現(xiàn)部分人員通過(guò)先行墊付治療費(fèi)用而盈利的現(xiàn)象。即機(jī)動(dòng)車交通事故受害方在未得到賠償又等不到法院判決執(zhí)行款的情況下，部分人員提供先行墊付治療費(fèi)用，待判決生效后提取賠償執(zhí)行款中除治療費(fèi)用外更多的利益。
（一）部分案件較為復(fù)雜，需要具有經(jīng)驗(yàn)的法官加以審理。
機(jī)動(dòng)車交通事故案件雖然大部分是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任劃分權(quán)責(zé)明確的案件，但在實(shí)踐中還存在很多復(fù)雜情形例如：判定未辦理過(guò)戶手續(xù)的車輛買受人、受贈(zèng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營(yíng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車輛借用人責(zé)任問(wèn)題；判定駕駛員的責(zé)任問(wèn)題；判定車輛被盜搶后的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題；判定車輛維修人、保管人的責(zé)任問(wèn)題；判定學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生事故的責(zé)任問(wèn)題；判定道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護(hù)人責(zé)任問(wèn)題；判定行為人的違法占用道路從事非交通活動(dòng)，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的問(wèn)題；判定無(wú)償搭乘人責(zé)任問(wèn)題等情況，這需要富有經(jīng)驗(yàn)的法官結(jié)合案件實(shí)際情況運(yùn)用法律加以解決。
（二）機(jī)動(dòng)車交通事故案件數(shù)量大，審判人員短缺，案件審理期限長(zhǎng)且不易調(diào)解。
機(jī)動(dòng)車交通事故案件數(shù)量大，通過(guò)數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。法院審判人員在未增加的前提下在審理此類案件中面臨較大壓力。雖然有些案件案情相對(duì)簡(jiǎn)單，但因機(jī)動(dòng)車交通事故案件的自身特點(diǎn)造成審理期限過(guò)長(zhǎng)且案件往往不能以調(diào)解結(jié)案。這樣為審判工作帶來(lái)很大不便，往往案件當(dāng)年立案不能在當(dāng)年審理結(jié)案變成積案轉(zhuǎn)而給第二年的工作造成負(fù)擔(dān)，影響法院的綜合指標(biāo)。
（三）案件執(zhí)行難。
當(dāng)事人在道路交通事故案件中有《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的保障，但在實(shí)踐中往往有很多事故責(zé)任者是未參加保險(xiǎn)的司機(jī)或是摩托車駕駛?cè)藛T，案件發(fā)生后有些人員責(zé)任方或逃逸或下落不明，有些人員在事故發(fā)生后自身受傷需要治療，沒(méi)有能力對(duì)被害人進(jìn)行賠償。往往原告拿著法院生效的判決書對(duì)責(zé)任人不能執(zhí)行，案件只能中止執(zhí)行。
（四）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有鏈條以及審理模式，在法律法規(guī)未作改進(jìn)的情況下很難對(duì)案件進(jìn)行快審快結(jié)機(jī)動(dòng)車交通事故案件的審理依據(jù)是現(xiàn)有的法律法規(guī)在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有的模式。在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與，可以說(shuō)動(dòng)一發(fā)便觸動(dòng)全身。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行下，這些人員及部門的存在是不可或缺的。為保障案件的公正，提高案件審判效率質(zhì)量，即使通過(guò)加強(qiáng)管理，調(diào)配人員提高某一個(gè)環(huán)節(jié)也難以追趕上這類案件增長(zhǎng)的速度。
任何一項(xiàng)好的措施或者制度都是針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生并隨著事物的發(fā)展而隨之變化，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，防治為輔。機(jī)動(dòng)車交通事故案件隨著時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生新的規(guī)律。因此找到這一規(guī)律才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，我們還應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)人民群眾對(duì)交通安全的意識(shí)，完善法律法規(guī)從而達(dá)到解決問(wèn)題的辦法。
機(jī)動(dòng)車交通案件的審理模式以及這一鏈條是在處理問(wèn)題過(guò)程中運(yùn)用法律與實(shí)踐結(jié)合形成的，它已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。問(wèn)題也突顯出來(lái)，針對(duì)法院的實(shí)際情況，可以通過(guò)優(yōu)化環(huán)節(jié)，達(dá)到更好的效果。
思考一案件繁簡(jiǎn)分流，以一個(gè)審判庭為例，這個(gè)審判庭共9人在面對(duì)基數(shù)龐大的道路交通事故審理案件中，會(huì)遇到案件審理周期平均分?jǐn)傇谶@9個(gè)人身上，盡管有大部分案件是權(quán)責(zé)明確極易審理的機(jī)動(dòng)車交通事故案件，與此同時(shí)這9個(gè)人還負(fù)責(zé)審理較為復(fù)雜的合同及土地糾紛等一系列民事糾紛案件上，每名審判人員都要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)審理周期才能將案件審理完畢。這樣造成案件無(wú)奈的積壓，若能根據(jù)案件情況，劃分出容易和復(fù)雜交通事故案件，由1-2名經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員集中負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，將審理周期長(zhǎng)的交通事故案件由這幾名同志負(fù)責(zé)處理，進(jìn)而讓其余審判員從案件簡(jiǎn)單且周期長(zhǎng)得案件中解放出來(lái)審理其他案件，也許會(huì)在審判工作中達(dá)到很好的效果。但這個(gè)辦法在實(shí)際中也會(huì)存在很大的弊端，在整體上看，案件依舊滯留在我院只是將此類轉(zhuǎn)移到幾個(gè)人員那里去；這樣做也會(huì)造成權(quán)利過(guò)于集中，審判工作中會(huì)產(chǎn)生帶有個(gè)人色彩較濃不良的慣性。此法在實(shí)際操作中能不能達(dá)到很好的效果，還需進(jìn)一步實(shí)踐?？梢钥紤]定崗不定員的交流辦法加以改進(jìn)。
思考二案件審理前置，在司法實(shí)踐中也有部分法院成立機(jī)動(dòng)車交通事故法庭，將此機(jī)構(gòu)直接設(shè)立在公安機(jī)關(guān)的交警部門，這樣做會(huì)使當(dāng)事人在交通事故發(fā)生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文書，簡(jiǎn)化了訴訟程序。但這一制度并不適合全部法院，區(qū)域內(nèi)道路交通事故案件的發(fā)生具有多樣性、地域性、行政行為先行且分布不均等諸多特點(diǎn)。在操作過(guò)程中需要結(jié)合本地實(shí)際情況加以運(yùn)用。
思考三嚴(yán)控收案范圍，為提高案件審理的效率，部分法院采取限制機(jī)動(dòng)車交通事故案件的收案范圍，即明確凡此類案件如原告未治療終結(jié)或提出訴前保全便不予立案，其目的就是為了防止部分案件原告在事故發(fā)生后就立即立案而在醫(yī)院接受長(zhǎng)時(shí)間的治療，造成案件中止、積壓。表面上降低了部分案件的收案數(shù)量，但于法無(wú)據(jù)。造成此類案件社會(huì)上的積壓，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，效果不佳?？梢赃M(jìn)一步改進(jìn)為嚴(yán)控收案范圍的同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)予執(zhí)行的受案范圍。
思考四加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在審判工作中更應(yīng)加大對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的機(jī)動(dòng)車交通事故案件?？梢约哟笃胀ò讣?jiǎn)易審理的模式，將雙方爭(zhēng)議不大且權(quán)責(zé)明確的機(jī)動(dòng)車交通事故案件進(jìn)行普通案件簡(jiǎn)化審理，做到案件的快審快結(jié)。
將機(jī)動(dòng)車交通事故的責(zé)任計(jì)算設(shè)置成如同規(guī)范化公式模式上來(lái)，并待有一定幅度的自由裁量權(quán)。這樣可以使案件在審理時(shí)更為簡(jiǎn)便。
思考五完善法律法規(guī)。在審理機(jī)動(dòng)車交通事故案件中，審判人員適用的主要法律、司法解釋是《民法通則》、《道路交通安全法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償若干法律解釋》。這些法律法規(guī)可操作性強(qiáng)，但取消了調(diào)解前置環(huán)節(jié)，造成大量此類案件涌入法院?！肚謾?quán)責(zé)任法》等部分新法雖然實(shí)施，但在審判實(shí)踐中缺少可操作性的司法解釋。改進(jìn)這一方面的工作。完善交通法規(guī)中關(guān)于保險(xiǎn)規(guī)定及執(zhí)行法規(guī)，增強(qiáng)力度。擴(kuò)大將可能造成機(jī)動(dòng)車交通事故的機(jī)動(dòng)車輛及駕駛?cè)藛T納入到強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，使得這一社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)能更大的發(fā)揮作用，解決針對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛中受害人這一弱勢(shì)群體的救治。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇三
公安分局消防科：
20xx年9月12日(星期天)上午10點(diǎn)50分左右，**學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過(guò)火面積約11平方米，上午12時(shí)左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100.00元。
一、學(xué)校概況。
*學(xué)校位于**區(qū)**鎮(zhèn)**村，學(xué)校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教職員工97人，從學(xué)前班到高三共有29個(gè)教學(xué)班，在學(xué)生1571人。學(xué)校實(shí)行安全責(zé)任校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管副校長(zhǎng)主抓安全工作，下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場(chǎng)邊，與學(xué)校食堂為同一建筑體(食堂于20xx年已停業(yè))，磚混結(jié)構(gòu)，平房、預(yù)制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺(tái)1000kg/小時(shí)的燃煤加熱常壓開(kāi)水鍋爐，主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00---18：00時(shí)供水一次。茶爐房?jī)?nèi)除常壓開(kāi)水鍋爐外，再無(wú)其他設(shè)備設(shè)施，作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員兼職。
二、事故經(jīng)過(guò)。
9月12日(星期天)午10時(shí)左右，作業(yè)人員將茶爐引燃，準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學(xué)校高二、高三年級(jí)全體學(xué)生又在補(bǔ)課，于是引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時(shí)50分左右，校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時(shí)跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李，李聞?dòng)嵑缶土⒓蹿s到茶爐房，打開(kāi)房門實(shí)施澆水救火，在校老師和保潔員余也聞?dòng)嶋S即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進(jìn)行滅火，共計(jì)使用了四瓶滅火器(兩瓶2kg：兩瓶4kg)，但因茶爐房堆放的引火用的費(fèi)舊木材，火勢(shì)較旺，未能將火撲滅，于此同時(shí)，家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺(tái)救火車于11點(diǎn)40分趕到學(xué)校，上午11時(shí)50分時(shí)左右火被撲滅。
茶爐房著火時(shí)，恰逢星期天，除高二、高三年級(jí)的補(bǔ)課學(xué)生，正在上課外，茶爐房附近無(wú)其他學(xué)生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李、文**老師和保潔員余三人，因而，本次事故中無(wú)人員傷亡。
茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板，除放在房?jī)?nèi)引火用的費(fèi)舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開(kāi)水鍋爐也完好無(wú)損，直接經(jīng)濟(jì)損失，估值約100.00元。
四、事故原因。
1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李安全意識(shí)不夠，于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費(fèi)舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房?jī)?nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工李為了保證下午能按時(shí)供應(yīng)熱水，上午10點(diǎn)左右用引火木材點(diǎn)燃茶爐，由于燒水工作是李兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點(diǎn)燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開(kāi)了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房?jī)?nèi)無(wú)人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費(fèi)舊木材點(diǎn)燃，未及時(shí)發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢(shì)，造成了火災(zāi)。
2、學(xué)校人力資源匱乏，財(cái)力有限，是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。李是本校聘用的臨時(shí)工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報(bào)刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財(cái)力有限，無(wú)力聘用多人分擔(dān)他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定，工作期間不得擅自離開(kāi)工作崗位，但李身兼數(shù)職，不能兼顧，當(dāng)日茶爐點(diǎn)燃后，他為了看護(hù)學(xué)校大門，就暫時(shí)離開(kāi)燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房?jī)?nèi)無(wú)人監(jiān)管。
3、學(xué)校對(duì)后勤輔助人員，特別是聘用的臨時(shí)工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)不夠，使得個(gè)別員工安全意識(shí)淡漠，是火災(zāi)發(fā)生的另一個(gè)原因。本學(xué)期開(kāi)學(xué)前，8月31日學(xué)校安保處會(huì)同總務(wù)后勤、校工會(huì)等部門，對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當(dāng)日也檢查了茶爐房，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時(shí)，李自述：是9月2日開(kāi)學(xué)的第二天，才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費(fèi)舊木材作為引火材料，取了一些搬進(jìn)茶爐房的。李是本校聘用的臨時(shí)工，文化水平不高，學(xué)校忽視了對(duì)其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使得兼職司爐工李安全意識(shí)不足，擅自將易燃物放在茶爐房?jī)?nèi)，埋下了安全隱患。
五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施。
盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學(xué)校的管理敲響了一個(gè)警鐘，學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，樹(shù)立“安全第一，安全無(wú)小事”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：
1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實(shí)到每個(gè)教研組、每個(gè)辦公室和每個(gè)后勤作業(yè)人員，形成有效預(yù)防事故的管理機(jī)制。
2、加大安全檢查的力度，定期對(duì)學(xué)校的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患排查，除重點(diǎn)部位要勤查外，對(duì)一些不起眼的部位也要定期、定時(shí)檢查。
3、積極開(kāi)展安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。堅(jiān)持每個(gè)學(xué)期對(duì)全體教職員工進(jìn)行一次安全常識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇四
：后勤部門。
：責(zé)任事故。
20xx年2月24日我礦司機(jī)邱玉成一如既往的將夜班下班員工送往阜康市市區(qū)指定地點(diǎn)，送完職工后，邱玉成駕駛?cè)廛?新a91262)返回礦區(qū)，以及時(shí)的返回礦區(qū)用三菱車將外派學(xué)習(xí)（采掘機(jī)司機(jī)）人員送至米泉技校，當(dāng)天下雪，路面積雪比較厚，根據(jù)邱玉成說(shuō)以每小時(shí)20公里行駛（通過(guò)詢問(wèn)得知車速為：20km/h）在通向我礦區(qū)簡(jiǎn)易的公路上，在行駛離礦區(qū)不到2公里處時(shí)，這段路的坡度比較大，（通過(guò)詢問(wèn)得知當(dāng)時(shí)邱玉成以2檔行駛），這時(shí)（當(dāng)時(shí)時(shí)間為：12：:00左右）車轱轆開(kāi)始打滑，邱玉成馬上采取制動(dòng)，減檔，這是車頭偏東（以駕駛員的位臵區(qū)分方向）行駛，方向盤失去控制，剎車失靈，順路巖滑行了大約13米左右，整個(gè)車身一下側(cè)翻在公路左側(cè)防洪溝里，當(dāng)時(shí)邱玉成困在車?yán)?，他趕緊采取熄火，慢慢的打開(kāi)車門從駕駛室位臵爬出來(lái)，邱玉成看看自己身體沒(méi)有受到任何傷害，邱玉成馬上采取打電話向礦辦及楊坤肅（法人代表）匯報(bào)情況，由于翻車地點(diǎn)沒(méi)有信號(hào)覆蓋，電話未打通。邱玉成徒步走到礦區(qū)，把事情匯報(bào)給礦領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度室，礦調(diào)度室及礦長(zhǎng)召集礦區(qū)管理人員和在礦職工到現(xiàn)場(chǎng)去勘察，到事故現(xiàn)場(chǎng)勘察一番。午飯后14:00時(shí)左右，在礦長(zhǎng)的指揮下現(xiàn)場(chǎng)人員用大繩將車頭拉正，將整個(gè)車身正翻過(guò)來(lái)，之后周春祈檢查事故車輛，發(fā)現(xiàn)地面有少部分漏油的痕跡，副駕駛車門窗戶玻璃全部破裂，副駕駛整個(gè)車門凹陷，副駕駛后面的車門有部分凹陷，靠副駕駛一邊的后視鏡掉落。周春祈發(fā)動(dòng)事故車輛，車輛能夠正常發(fā)動(dòng)著，事故車輛能正常行駛，之后周春祈將事故車輛開(kāi)向礦區(qū)，停在指定位臵。
2、間接原因：由于霧霾較大，積雪較厚，路面滑。
1、根據(jù)事故分析導(dǎo)致這次事故直接原因是駕駛員行駛過(guò)快，根據(jù)天氣情況和路面情況未能及時(shí)有效的控制車速，從而導(dǎo)致車輛側(cè)翻和車窗玻璃、后視鏡等損壞，駕駛員邱玉成負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)我礦司機(jī)崗位責(zé)任制度規(guī)定，邱玉成承擔(dān)事故車輛損壞維修費(fèi)用的20％。
1、及時(shí)安排鏟車清理路面積雪。
2、必須以我礦車輛行駛時(shí)速為界（進(jìn)入礦區(qū)車輛時(shí)速為15km/h）。
3、駕駛員做好防范措施，提高自保，增強(qiáng)安全意識(shí)。
4、駕駛員行駛中提高警惕。
5、嚴(yán)禁超載人員。違者，按超拉一人罰款100元。
責(zé)任人意見(jiàn)：
阜康市磨盤溝煤礦。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇五
20xx年8月21日,航城街道深圳機(jī)場(chǎng)碼頭貨運(yùn)區(qū)發(fā)生一起起重傷害事故,造成1人死亡。事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的要求,由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,機(jī)場(chǎng)公安分局、市交通運(yùn)輸局寶安管理局、寶安市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)總工會(huì)等部門有關(guān)人員參與,組成事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)委派人參加,展開(kāi)事故調(diào)查處理工作?，F(xiàn)調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢,具體情況如下:。
(一)事故發(fā)生單位概況。
深圳前海龍海物流供應(yīng)鏈管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍海物流公司),該公司成立于20xx年12月11日,法代表人:林錦濤,公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300326702248j,公司類型:有限責(zé)任公司,住所:深圳市前海深港合作區(qū)前灣一路1號(hào)a棟201室,公司經(jīng)營(yíng)范圍:碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸。
(二)事故相關(guān)單位概況。
深圳市機(jī)場(chǎng)港務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司),該公司成立于1991年12月23日,法代表人:王威,公司總經(jīng)理:曾慶藝,公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914403001922041467,公司類型:有限責(zé)任公司,住所:深圳市寶安區(qū)福永街道機(jī)場(chǎng)南路機(jī)場(chǎng)碼頭候船樓三層,公司經(jīng)營(yíng)范圍:碼頭管理等(客運(yùn)、貨運(yùn)、游艇)。
(三)事故相關(guān)概況。
1.20xx年6月20日,機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司通過(guò)招投標(biāo)方式引進(jìn)龍海物流公司,由龍海物流公司包干深圳機(jī)場(chǎng)碼頭建材、木材類堆場(chǎng)堆存業(yè)務(wù),雙方簽有《碼頭堆場(chǎng)堆存作業(yè)包干協(xié)議》及《業(yè)務(wù)合作安全協(xié)議》,協(xié)議包干使用范圍包括:堆場(chǎng)20000平方米、現(xiàn)有碼頭泊位1#一個(gè)、臨時(shí)兩層辦公場(chǎng)地350平方米、配備非專屬使用的碼頭40噸門座式吊機(jī)一臺(tái)及裝卸服務(wù)所需的10噸叉車兩臺(tái)。
2.涉事設(shè)備概況:涉事設(shè)備為mq型港口門座式起重機(jī),20xx年1月5日制造,設(shè)備編號(hào):47104403002010000471,設(shè)備額定起重量40t、起升高度20m、起升速度35m/min、最大幅度25m、回轉(zhuǎn)速度1rpm、大車運(yùn)行速度25m/min,設(shè)備登記單位為深圳市機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司,該設(shè)備使用地點(diǎn)為深圳市機(jī)場(chǎng)碼頭,目前按照《碼頭堆場(chǎng)堆存作業(yè)包干協(xié)議》配備給龍海物流公司使用。
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
經(jīng)查:。
1.涉事鋼卷直徑1880mm、寬度1166mm,重量21070kg。
2.深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院提供的《門座式起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告》、《寶安機(jī)場(chǎng)碼頭起重傷害事故技術(shù)分析報(bào)告》結(jié)論:(1)涉事門座式起重機(jī)檢驗(yàn)結(jié)論為合格;(2)涉事門座式起重機(jī)未見(jiàn)損壞。
3.事發(fā)時(shí)涉事工人的工作區(qū)域位于起重機(jī)吊臂半徑范圍內(nèi)。
4.事發(fā)時(shí)賀蘇堂站立位置位于(船頭方向)船艙右上角,發(fā)生事故時(shí)賀蘇堂面向涉事鋼卷(相隔約1.5米),背后與右側(cè)緊貼艙壁,左側(cè)緊鄰另一鋼卷,當(dāng)涉事鋼卷轉(zhuǎn)動(dòng)撞向賀蘇堂時(shí),因所站立位置空間狹小導(dǎo)致其未能躲避。
5.工人韋海勇未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證(項(xiàng)目代號(hào)q3),不具備涉事吊裝作業(yè)信號(hào)指揮知識(shí)及技能。
6.涉事起重機(jī)司機(jī)陳軍(具備門座式起重機(jī)司機(jī)證q6)在駕駛室能清楚看到下方作業(yè)人員(韋海勇、林炳軍、賀蘇堂)活動(dòng)狀況,但仍在賀蘇堂未撤離到安全位置就起吊涉事鋼卷,不符合《起重機(jī)械安全規(guī)程-第1部分:總則》(gb6067.1-20xx)第17.1條“起重機(jī)械安全操作一般要求如下:d)司機(jī)應(yīng)對(duì)自己直接控制的操作負(fù)責(zé)。無(wú)論何時(shí),當(dāng)懷疑有不安全情況時(shí),司機(jī)在起吊物品前應(yīng)和管理人員協(xié)商”的規(guī)定。
7.龍海物流公司未安排專門人員對(duì)事故吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理;事發(fā)時(shí)死者是第二天上班,公司僅在口頭上跟死者交代做事要注意安全,沒(méi)有培訓(xùn)記錄和考核記錄。
8.龍海物流公司主管張?jiān)祈w安排未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證工人韋海勇及未經(jīng)過(guò)吊裝作業(yè)安全教育培訓(xùn)的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。
9.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司對(duì)龍海物流公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位,其員工龍雄仔未認(rèn)真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門人員對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
(二)事故救援情況。
事故發(fā)生后,陳軍立即將涉事卷鋼吊開(kāi),賀蘇堂隨即倒在船艙內(nèi)并大聲呼救。張?jiān)祈w趕到后立即報(bào)了120和110,約過(guò)了20分鐘,120趕到將賀蘇堂送醫(yī)院搶救,后其經(jīng)搶救無(wú)效死亡。廣東省深圳市公安司法鑒定中心出具的《鑒定文書》(深公(司)鑒法病字[20xx]08003號(hào))證明賀蘇堂的死亡原因?yàn)?符合胸部受巨大外力作用造成胸廓嚴(yán)重變形,心肺挫傷導(dǎo)致死亡。
(一)事故造成人員傷亡情況。
事故共造成1人死亡。死者賀蘇堂,男,49歲,山西省鄉(xiāng)寧縣人。
(二)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣117萬(wàn)元。
(一)直接原因。
1.龍海物流公司工人賀蘇堂安全意識(shí)淡薄,在涉事鋼卷被吊起后仍停留在船艙角落位置(與被吊物距離僅約1.5米),導(dǎo)致被突然發(fā)生擺動(dòng)的鋼卷撞擊至胸部受傷死亡。
2.起重機(jī)司機(jī)陳軍明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起吊涉事鋼卷,因吊鉤前端碰觸到相鄰鋼卷,導(dǎo)致涉事鋼卷突然發(fā)生擺動(dòng),擺動(dòng)的鋼卷撞向賀蘇堂,將賀蘇堂擠壓在鋼卷與船艙壁之間,導(dǎo)致其胸部受傷死亡。
3.龍海物流公司工人韋海勇未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證、無(wú)證上崗,明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起指揮起吊涉事鋼卷,導(dǎo)致賀蘇堂被鋼卷撞擊受傷死亡。
(二)間接原因。
1.龍海物流公司對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位,在進(jìn)行涉事吊裝作業(yè)時(shí)未安排專門人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
2.龍海物流公司主要負(fù)責(zé)人林錦濤履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,未認(rèn)真落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除員工違章作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患。
3.龍海物流公司主管張?jiān)祈w安排未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證工人韋海勇及未經(jīng)過(guò)吊裝作業(yè)安全教育培訓(xùn)的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。
4.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司對(duì)龍海物流公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位,公司員工未認(rèn)真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門人員對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
(三)事故性質(zhì)。
調(diào)查組認(rèn)為,本起事故是一起因作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)、公司及其負(fù)責(zé)人安全管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
根據(jù)事故調(diào)查情況,調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見(jiàn)。
(一)事故責(zé)任單位。
1.龍海物流公司對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位,在進(jìn)行涉事吊裝作業(yè)時(shí)未安排專門人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十條的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)主要責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
2.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司對(duì)龍海物流公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位,機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司員工未認(rèn)真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門人員對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
(二)事故責(zé)任人。
1.龍海物流公司主要負(fù)責(zé)人林錦濤履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,未認(rèn)真落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除員工違章作業(yè)存在的生產(chǎn)安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
2.龍海物流公司工人韋海勇未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證、無(wú)證上崗,明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起指揮起吊涉事鋼卷,導(dǎo)致賀蘇堂被鋼卷撞擊受傷死亡。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
3.涉事起重機(jī)司機(jī)陳軍明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起吊涉事鋼卷,導(dǎo)致賀蘇堂受傷死亡。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
4.龍海物流公司主管張?jiān)祈w安排未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證工人韋海勇及未經(jīng)過(guò)吊裝作業(yè)安全教育培訓(xùn)的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
5.龍海物流公司工人賀蘇堂安全意識(shí)淡薄,在涉事鋼卷被吊起后仍停留在船艙角落位置,導(dǎo)致被擺動(dòng)的鋼卷撞傷死亡,其行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)死亡,建議免予追究其責(zé)任。
6.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司員工龍雄仔對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未認(rèn)真巡檢。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
(一)龍海物流公司應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,防止類似事故再次發(fā)生,并做到如下要求:。
1.要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)進(jìn)行演練。
2.召開(kāi)事故警示教育會(huì),加強(qiáng)對(duì)員工安全教育和培訓(xùn),提高員工安全防范意識(shí)和安全操作技能,嚴(yán)格督促員工認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程,杜絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)及違反操作規(guī)程的行為。
3.加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查力度,對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)整改,并督促教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
4.公司主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全管理職責(zé),嚴(yán)格督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除公司的生產(chǎn)安全隱患。
(二)機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司應(yīng)吸取本起事故的深刻教訓(xùn),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止類似事故再次發(fā)生,做到如下要求:。
1.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)格審查承包人資質(zhì),不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的公司或個(gè)人。
2.加強(qiáng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
3.加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查力度,對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)整改,加強(qiáng)對(duì)施工單位管理,督促其嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程作業(yè)。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇六
20xx年7月14日晚22:00點(diǎn)鐘左右，x單位砼工在進(jìn)行dk216+900右側(cè)擋墻施工過(guò)程中不慎從高4.7米作業(yè)平臺(tái)墜落，經(jīng)搶救醫(yī)治無(wú)效于當(dāng)晚22:15分死亡。事故發(fā)生后項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即將事故報(bào)告xx縣安監(jiān)局，xx縣安監(jiān)局工作人員及相關(guān)人員組成的事故調(diào)查小組，對(duì)本次事故原因進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、事故經(jīng)過(guò)：
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、工班長(zhǎng)和在場(chǎng)操作人員介紹，7月14日晚20:00時(shí)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢驗(yàn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具備作業(yè)條件，準(zhǔn)予施工后開(kāi)始砼澆筑，作業(yè)進(jìn)行至21:53分死者與工友協(xié)同進(jìn)行最后一節(jié)砼澆筑，負(fù)責(zé)操作混凝土震動(dòng)棒，協(xié)助作業(yè)，因振動(dòng)棒被操作平臺(tái)腳手架鋼管拌住，見(jiàn)狀急忙前往協(xié)助，不慎失足自操作平臺(tái)墜落。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員立即電話報(bào)告工區(qū)負(fù)責(zé)人，同時(shí)撥打120急救電話，21:56工區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)工人已經(jīng)在對(duì)傷者進(jìn)行緊急救治。22:00救護(hù)車抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，22:10，救護(hù)車抵達(dá)安圖縣人民醫(yī)院，經(jīng)搶救，22:15分醫(yī)生宣告?zhèn)邠尵葻o(wú)效死亡。
二、當(dāng)晚相關(guān)人員調(diào)查：
1、標(biāo)八工區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)：因施工需要，當(dāng)天安排夜間進(jìn)行混凝土澆筑，作業(yè)前已要求相關(guān)人員按照安全技術(shù)規(guī)程做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和照明后方可作業(yè)，經(jīng)自檢和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢驗(yàn)和具備安全作業(yè)條件已按要求搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)及防護(hù)欄桿，作業(yè)人員安全帽佩戴齊全，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置照明碘鎢燈兩只。于20:00準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始作業(yè)，作業(yè)開(kāi)始半小時(shí)后我因故離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，約21:50接到現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員事故報(bào)告電話，我立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，約五分鐘后抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)已經(jīng)在對(duì)傷者進(jìn)行人工呼吸和心臟起搏等急救措施。幾分鐘后120急救車到了現(xiàn)場(chǎng)，我立馬安排人員將傷者抬上車，跟車前往醫(yī)院，二十分鐘后工班長(zhǎng)打電話告訴我傷者醫(yī)治無(wú)效的噩耗，我向安質(zhì)部人員詢問(wèn)事故報(bào)告程序和報(bào)告電話后打電話給安圖縣安監(jiān)局，報(bào)告了事故。
2、安全員：事故當(dāng)天我們要求施工班組一定要做好安全防護(hù)措施，不然不得作業(yè)。19:00我們抵達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，向工人們講了作業(yè)安全注意事項(xiàng)，半小時(shí)后工人按照要求做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我和一起檢查了操作平臺(tái)的，其強(qiáng)度，穩(wěn)定性，安全護(hù)欄，作業(yè)人員勞保用品佩戴都符合要求。自檢合格后我們向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)檢，監(jiān)理來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查拍照記錄后在開(kāi)工監(jiān)理申請(qǐng)單上簽字準(zhǔn)許作業(yè)。20:00混凝土澆筑準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，期間工人一直按章作業(yè)，作業(yè)進(jìn)行非常順利。過(guò)了約兩個(gè)小時(shí)，混凝土澆筑接近完成。我們正在指導(dǎo)收面作業(yè)人員作業(yè)，突然聽(tīng)到有人喊：掉下去了，我們立即跑過(guò)去，只見(jiàn)傷者躺在平臺(tái)下面的地上昏迷過(guò)去了。見(jiàn)狀我馬上安排工人按照應(yīng)急演練的方法進(jìn)行救治，并撥打了120急救電話，此時(shí)也打電話向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了事故情況。我看了下時(shí)間是21:56分，很快值班領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)，我簡(jiǎn)單的向他報(bào)告了事故經(jīng)過(guò)。約22：00急救車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)我們將傷者抬上急救車。經(jīng)10分鐘的車程抵達(dá)醫(yī)院，醫(yī)院已經(jīng)做好了搶救準(zhǔn)備，我們協(xié)助將傷者推進(jìn)急救室，此時(shí)時(shí)間事22:12分。五分鐘后醫(yī)生宣告?zhèn)邠尵葻o(wú)效死亡。死者進(jìn)場(chǎng)時(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，并考核合格。作業(yè)安全技術(shù)交底也在作業(yè)前完成，當(dāng)日死者精神狀況良好。現(xiàn)場(chǎng)操作平臺(tái)均按要求設(shè)置。
2、班長(zhǎng)：下午領(lǐng)導(dǎo)安排晚上進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，并要求我配合安質(zhì)部做好安全防護(hù)措施，晚上19:30完成操作平臺(tái)和欄桿的搭設(shè)，對(duì)工人進(jìn)行了班前安全交底，向大家講了需要注意的安全和技術(shù)要求。19:50監(jiān)理看了現(xiàn)場(chǎng)，允許混凝土澆筑。20:00開(kāi)始打混凝土，一個(gè)多小時(shí)后，只剩下最后一節(jié)，突然看到從平臺(tái)上掉了下來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員立即給值班領(lǐng)導(dǎo)打了電話，我馬上打了120，其他的工人將張?zhí)С鰜?lái)放平，根據(jù)應(yīng)急演練教過(guò)的方法進(jìn)行人工呼吸和心臟起搏，幾分鐘后值班領(lǐng)導(dǎo)到了現(xiàn)場(chǎng)，了解了事故情況，要求一定要保住傷者性命，又過(guò)了幾分鐘120到了，我們將抬上車一起前往醫(yī)院，大概10分鐘后到了醫(yī)院，我們將抬進(jìn)手術(shù)室，幾分鐘后醫(yī)生出來(lái)說(shuō)已經(jīng)盡力了。我打電話給值班領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明了情況。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇七
3.事故類別：
4.事故級(jí)別：
5.事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)：(填寫不下可另附紙)中央花城4#樓18層料臺(tái)處，由于工人在料臺(tái)拉磚時(shí)，陽(yáng)臺(tái)與吊料臺(tái)連接處，一塊模板沒(méi)有固定好，工人在拉磚時(shí)，不小心墜落到16層。一塊鋪在通道口模板落下，砸傷一個(gè)本班組，支廚房衛(wèi)生間反梁模板工人，后送醫(yī)院拍片檢查，醫(yī)生診斷，沒(méi)有造成過(guò)大傷害。
7.事故原因分析(以專家分析為準(zhǔn))。
操作時(shí)注意力不集中，思想麻痹，安全意識(shí)不強(qiáng)8.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：
通過(guò)這次安全事故，我們工地的每個(gè)工人的安全意識(shí)差，現(xiàn)項(xiàng)目根據(jù)3#、4#、6#樓，安全工作，提出整改措施，1)加強(qiáng)工人的安全教育;2)整改樓層各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施;3)加強(qiáng)樓層安全防護(hù)巡查工作。杜絕各種安全隱患。
事故責(zé)任人：
負(fù)責(zé)人簽名：制表人簽名：制表日期：
河南紅旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇八
勞動(dòng)和社會(huì)保障局：
我公司于x年x月x日早晨6:00左右發(fā)生一起工傷事故，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、職工信息。
二、受傷過(guò)程。
x年x月x日早晨6:00左右，我公司職工在青島市開(kāi)發(fā)區(qū)給客戶安裝機(jī)器時(shí)，被掉下的物件砸傷右腳，隨即被送往青島骨科醫(yī)院治療，14日下午被轉(zhuǎn)至x人民醫(yī)院繼續(xù)住院治療。經(jīng)初步診斷，右腳多根趾骨骨折，具體病情詳見(jiàn)住院病歷、診斷證明單等。
三、原因分析。
在事故發(fā)生后，公司立即組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。分析原因體現(xiàn)出以下幾個(gè)因素：首先，安全教育不足，加之其本人安全意識(shí)較低，對(duì)生產(chǎn)、生活中的不安全因素在思想上麻痹大意，所以造成了這次事故。
四、糾正預(yù)防。
公司管理層在召開(kāi)事故原因調(diào)查分析會(huì)后，又立即組織召開(kāi)了安裝人員及相關(guān)人員的安全會(huì)，教育外出安裝人員要提高安全意識(shí)，遵守安裝要求，杜絕三違現(xiàn)象，必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。通過(guò)此次會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了公司的安全管理工作，提高了員工的安全意識(shí)和素質(zhì)。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇九
上海靜安火災(zāi)是20xx年來(lái)發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過(guò)去，但是這件事故卻沒(méi)有真正完結(jié)，緊接著而來(lái)的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。
調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見(jiàn)。
調(diào)查的意義：鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來(lái)的好處，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過(guò)程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書寫調(diào)查報(bào)告書的格式。
二、火災(zāi)原因。
2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。
這起事故還暴露出5個(gè)方面的問(wèn)題：電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。
三、營(yíng)救過(guò)程。
政府：
1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)。
2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話。
3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。()緊接著救護(hù)車趕到，消防車?yán)盟畼尵然?，并沖入大樓救人。
4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
5、15時(shí)30分利用高架云梯和高壓水槍開(kāi)始控制火勢(shì)。
6、15時(shí)50分三架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>
7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。
居民自救：
1、理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面。
2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生。
3、有人從樓上跳下去。
4、跑到樓頂呼救。
5、在原地等待救援。
四、災(zāi)后安置和賠償工作。
傷員救治：
上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。
災(zāi)民安置：
緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開(kāi)展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬(wàn)元善款。
賠償事項(xiàng)：
靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬(wàn)元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛(ài)心捐助資金31萬(wàn)元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬(wàn)元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財(cái)產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進(jìn)行賠償。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認(rèn)客戶信息，可提供現(xiàn)場(chǎng)理賠。另外，該公司還在3個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對(duì)小組，由客戶部門核實(shí)客戶信息并負(fù)責(zé)理賠。
五、損失和影響。
1、靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。
人員傷亡：上?！?1.15”特別重大火災(zāi)確認(rèn)遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。
經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項(xiàng)，這場(chǎng)大火造成的損失就將接近5億。
交通影響：來(lái)自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。
2、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。
事故調(diào)查證明電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因?yàn)橛嘘P(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。這樣的話會(huì)影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實(shí)施。
3、靜安火災(zāi)還影響了社會(huì)的安定。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇十
公司安委會(huì)：
20xx年8月24日上午10:35，通城縣玉立花園物業(yè)科員工習(xí)秋生在外出做客途經(jīng)灘上路時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路南側(cè)一積水處有大量氣泡溢出并伴隨有刺激性味道，及時(shí)通知我公司人員至現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)有天然氣泄漏。公司在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并隨即組織開(kāi)展應(yīng)急搶修工作，至8月24日14:04，應(yīng)急搶修作業(yè)結(jié)束，該段線路恢復(fù)供氣。本次天然氣泄漏事故沒(méi)有造成人員傷害和設(shè)備損壞，安全生產(chǎn)部根據(jù)公司《事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《燃?xì)夤芫W(wǎng)巡線制度》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故調(diào)查如下：
（一）項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)情況。
中壓管網(wǎng)灘上路段，工程項(xiàng)目建設(shè)單位為原通城縣玉能天然氣有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“玉能天然氣”），施工單位為荊門宏圖燃?xì)夤こ逃邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“荊門宏圖”），管材生產(chǎn)廠家為湖北鐘格塑料管有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鐘格塑料”）。
中壓管網(wǎng)灘上路段原有規(guī)模為de63燃?xì)鈖e管，自20xx年建成投產(chǎn)后，因無(wú)法滿足湖北玉立砂帶集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“玉立公司”）工廠用氣需求，后于20xx年實(shí)施擴(kuò)容整改，擴(kuò)容后選用de110，sdr11型pe80燃?xì)夤?，?xiàng)目由管材廠家鐘格塑料負(fù)責(zé)施工。
（二）生產(chǎn)運(yùn)行管理。
20xx年中壓管網(wǎng)灘上路段擴(kuò)容通氣運(yùn)行后，初期由玉能天然氣負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，于20xx年4月28日移交與我公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并由維搶隊(duì)具體開(kāi)展管道保護(hù)工作。
（三）環(huán)境情況。
中壓管網(wǎng)灘上路段天然氣泄漏事故當(dāng)天為小雨天氣，泄漏點(diǎn)及管道沿線均為路邊荒地，臨近道路行經(jīng)人車較少，道路兩側(cè)為玉立公司辦公、生產(chǎn)場(chǎng)所，泄漏發(fā)生后周邊無(wú)人員作業(yè)、逗留。
20xx年8月24日10:35，通城縣玉立花園物業(yè)科員工習(xí)秋生在外出做客途經(jīng)灘上路時(shí)，發(fā)現(xiàn)據(jù)我公司yl-3#閥門下游100米處一積水坑有大量氣泡溢出并伴隨有刺激性味道，認(rèn)為可能發(fā)生天然氣泄漏，便及時(shí)趕往公司cng站報(bào)告險(xiǎn)情。
現(xiàn)人摩托車前往疑似泄漏點(diǎn)。
10:44，張曉綱到達(dá)疑似泄露現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該處積水較深，且有大量氣泡均勻持續(xù)溢出，并伴隨有強(qiáng)烈的疑似燃?xì)馕兜溃醪脚袛嘣撎幇l(fā)生天然氣泄漏，并撤至安全區(qū)域后通過(guò)手機(jī)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室主任蘆璐通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。
10：46，張曉綱與維搶隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人杜四偉取得聯(lián)系，確認(rèn)該路段有天然氣管道行經(jīng)，杜四偉前往實(shí)地確認(rèn)。
10:49，杜四偉到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)疑似泄漏點(diǎn)為天然氣管道埋設(shè)位置，現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)始行人疏散并利用摩托車封鎖道路。
10:50，張曉綱通知舒升關(guān)閉站內(nèi)減壓撬流量計(jì)前蝶閥tc-buv11211，關(guān)閉主備路二級(jí)調(diào)壓后蝶閥tc-buv11118，確認(rèn)tc-buv11128處于關(guān)閉狀態(tài)。
10:53，站內(nèi)各涉及閥門完成關(guān)閉操作，撬內(nèi)流量計(jì)讀數(shù)為流速0nm3/h,底數(shù)614844.771nm3，日量212.77nm3，壓力218.0kpa，溫度26.6℃。
11:08，公司應(yīng)急指揮中心辦公室主任蘆璐帶領(lǐng)各應(yīng)急小組成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)發(fā)生三級(jí)突發(fā)事故，指令啟動(dòng)站（隊(duì)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案，各小組立即按照各自應(yīng)急處置職責(zé)開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)工作。
11:09，公司應(yīng)急指揮中心成員高友智到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
11:10，蘆璐指令關(guān)閉上游閥門yl-3#，下游閥門yl-5#，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)漏點(diǎn)將管內(nèi)天然氣進(jìn)行放空。11:11，蘆璐通知泰安市岱峰管道工程有限公司通城項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱“岱峰項(xiàng)目部”）參與事故處置支援。
11:23，蘆璐將現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急處理方案通過(guò)電話向公司應(yīng)急指揮中心副總指揮陳波匯報(bào)，取得作業(yè)許可意見(jiàn)。
11:25，岱峰項(xiàng)目部支援人員共兩人攜帶維搶修設(shè)備、機(jī)具到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
11:30，應(yīng)急指揮部指令后勤供應(yīng)保障組清點(diǎn)事故處置材料是否齊全，經(jīng)張瑋確認(rèn)，公司材料倉(cāng)庫(kù)內(nèi)無(wú)de110電熔套筒庫(kù)存。蘆璐指令張瑋前往中國(guó)南海工程有限公司通城項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱“南海項(xiàng)目部”）調(diào)撥de110電熔套筒兩只，pe100，sdr17.6型de110管材600mm。
11:40，現(xiàn)場(chǎng)泄漏處氣泡逐步減少，直至消除，放空作業(yè)結(jié)束。
11:42，岱峰項(xiàng)目部人員進(jìn)入警戒區(qū)域，砌筑泄漏點(diǎn)高處擋水壩，減少雨水順地勢(shì)繼續(xù)流入。
11:45，現(xiàn)場(chǎng)使用潛水泵排空坑內(nèi)積水。
11:50，岱峰項(xiàng)目部人員使用防爆鍬清理壓放在泄漏點(diǎn)上方的大石塊與木板，開(kāi)始挖掘作業(yè)坑。
tc-buv11118，正常向外供氣。
13:10，作業(yè)坑挖掘完畢，現(xiàn)場(chǎng)使用清水對(duì)pe管表面進(jìn)行清潔。
13:12，使用手工鋸將泄漏段管段鋸下，泄漏點(diǎn)為兩處使用農(nóng)具耕地時(shí)造成的破壞孔，并使用電熔套筒將新管段與主管線通電熔接。
13:30，電熔焊接結(jié)束，自然冷卻完成。
13:35，輕微開(kāi)啟上游閥門yl-3#，管線置于積水中無(wú)氣體溢出，檢漏情況正常。
13:39，全部開(kāi)啟上游閥門yl-3#，開(kāi)啟下游閥門下游閥門yl-5#，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)坑的'回填。
13:56，回填作業(yè)結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)組人員再次對(duì)地表進(jìn)行天然氣檢測(cè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)泄漏情況。
14:04，蘆璐將現(xiàn)場(chǎng)情況向陳總匯報(bào)，指令應(yīng)急預(yù)案終止，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常生產(chǎn)。
依據(jù)公司《事故應(yīng)急處置預(yù)案》關(guān)于事故分類的劃分標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查事實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶修作業(yè)期間，正值玉立公司廠區(qū)休息，未造成停輸事故，且未發(fā)生人員傷害和其他設(shè)備損壞。
由此，20xx年8月24日天然氣泄漏事故為周邊居民在管道上方使用鋒利農(nóng)具進(jìn)行土地開(kāi)墾導(dǎo)致的一般安全生產(chǎn)事故。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇十一
依照我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任，這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系交錯(cuò)的領(lǐng)域，工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險(xiǎn)責(zé)任的競(jìng)合，如何處理二者之間的關(guān)系，在《工傷保險(xiǎn)條例》中并無(wú)明確規(guī)定，學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)和做法也多有分歧。筆者認(rèn)為，界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問(wèn)題的基本前提，為此筆者不揣淺陋試對(duì)其進(jìn)行分析，以就教于同行。
一、我國(guó)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度。
(一)我國(guó)立法對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認(rèn)定。
我國(guó)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任的制度規(guī)定，經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險(xiǎn)賠償不重復(fù)到并行的變化，與此相應(yīng)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，也經(jīng)過(guò)了從單純保險(xiǎn)責(zé)任到認(rèn)可社會(huì)保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過(guò)程。雖然在早期的立法中對(duì)工傷事故賠償責(zé)任的屬性，并無(wú)法律上的明確規(guī)定，但從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則—不同責(zé)任的不重復(fù)負(fù)擔(dān)即互相抵免原則;對(duì)并行立法思想的體現(xiàn)，最早見(jiàn)于20__年我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定：因生產(chǎn)安全受到損失的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是，在其后出臺(tái)的20__年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。
20__年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定，延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路，明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的，勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論和實(shí)踐摸索，最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(續(xù)一)》(征求意見(jiàn)稿)中，對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害，在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)予支持;勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害，或者被診斷患有職業(yè)病，已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇后，又請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見(jiàn)稿并不具有法律效力，但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問(wèn)題上的傾向性，以及為解決這一立法遺留問(wèn)題所作的努力。至此，我們有理由相信我國(guó)將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。
(二)對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的理論分歧。
對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險(xiǎn)賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問(wèn)題上。鑒于我國(guó)工傷保險(xiǎn)立法的現(xiàn)狀，學(xué)者們對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧，主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償之外的侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。而對(duì)于因第三人過(guò)錯(cuò)造成工事故的，應(yīng)允許勞動(dòng)者分別獲得工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的，但對(duì)于兩種賠償之間是否需要采用共同項(xiàng)目抵扣的辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)，即是否允許勞動(dòng)者雙重受益仍有分歧。對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐?wèn)題也存在不同的觀點(diǎn)。筆者贊同工傷事故具有社會(huì)保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。
二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析。
(一)工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會(huì)分擔(dān)的保障責(zé)任。
界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的#目的，并不僅僅是為了對(duì)工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案，更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過(guò)程可以看出，為勞動(dòng)者提供最大限度的平等保護(hù)的追求，一直是該制度發(fā)展的主要推動(dòng)力。實(shí)行工傷保險(xiǎn)，正是由雇主承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果。現(xiàn)代社會(huì)的工傷保險(xiǎn)賠償制度是對(duì)雇主過(guò)失責(zé)任的補(bǔ)充和完善。從這個(gè)意義上說(shuō)，作為社會(huì)發(fā)展選擇的結(jié)果，對(duì)工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)保障屬性，讓工傷職工能夠“傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰”，使工傷職工及其親屬及時(shí)得到妥善的救治和普遍救濟(jì)。工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險(xiǎn)基金支付保險(xiǎn)賠償金的做法，使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián)，從而能夠?yàn)樗惺芎趧?dòng)者提供平等的工傷待遇。同時(shí)，由社會(huì)分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證基本的社會(huì)公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會(huì)保障，具有一種較為直接的效應(yīng)，它可以快速地使受害人渡過(guò)難關(guān)。舍棄工傷保險(xiǎn)賠償不用，反而首先追究可能存在的民事責(zé)任，則是一種制度浪費(fèi)，更是一種低效率的救濟(jì)選擇。
然而，首先由工傷保險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)工傷事故的賠償責(zé)任，在于強(qiáng)調(diào)在對(duì)工傷事故賠償糾紛的處理過(guò)程中，受害勞動(dòng)者不享有對(duì)賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點(diǎn)是由工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性所決定的。工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)是勞動(dòng)者享有的法定的具有類似“公法”性質(zhì)的權(quán)利，不存在可處分性，不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。
強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序，意味著不排斥其他賠償責(zé)任的存在。工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)不僅為損失填補(bǔ)，更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的，而補(bǔ)償功能是次要的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償?？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)“賠償”掩蓋了受害勞動(dòng)者所受損害的個(gè)體差異，在保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下，其救濟(jì)能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他賠償責(zé)任的介入，不利于對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，與我國(guó)勞動(dòng)法的立法宗旨也是相悖的。
(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性，決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能。
“工傷”是勞動(dòng)者“在工作時(shí)間、因工作受到的意外傷害”。所謂“意外”，是指發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)者本身對(duì)工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒(méi)有主觀故意，但不排除其他人對(duì)工傷損害后果存在過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然對(duì)于不可抗力或勞動(dòng)者單方過(guò)錯(cuò)(過(guò)失)造成的工傷事故，其賠償責(zé)任由工傷保險(xiǎn)獨(dú)自承擔(dān)，這是工傷保險(xiǎn)分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。除此之外，因用人單位過(guò)錯(cuò)或用人單位以外第三人的過(guò)錯(cuò)造成工傷事故的，都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。如用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)，表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;或者是用人單位和勞動(dòng)者雙方都存在過(guò)錯(cuò)，如用人單位指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)違章作業(yè)，勞動(dòng)者為追求經(jīng)濟(jì)效益，而勞動(dòng)者為更多賺錢加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及由第三人的過(guò)錯(cuò)造成工作期間的勞動(dòng)者的人身傷害，如上班途中遭遇交通事故等。
社會(huì)實(shí)踐報(bào)告在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下，若完全以保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)來(lái)覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)償，因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當(dāng)同樣的過(guò)錯(cuò)發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的，則可以免除其侵權(quán)責(zé)任，似有對(duì)同一事由因主體差別而有不公平對(duì)待的嫌疑。對(duì)于事實(shí)層面上存在著的保險(xiǎn)責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任，如何在法律上進(jìn)行處理，既取決于我們對(duì)勞動(dòng)法與民法關(guān)系的認(rèn)識(shí)和定位，也與工傷保險(xiǎn)的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。
(三)賦予工傷事故賠償責(zé)任雙重屬性符合我國(guó)的基本國(guó)情。
雖然在民法體系內(nèi)部，由于現(xiàn)實(shí)生活中的某一自然事實(shí)符合多個(gè)法律構(gòu)成要件會(huì)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題，存在多種處理方案，但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣，不同法律部門之間對(duì)同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問(wèn)題，否則就失去了各自不同的存在價(jià)值。
其次，國(guó)外對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式，僅有參考價(jià)值，并不足以構(gòu)成評(píng)價(jià)我國(guó)同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在現(xiàn)有對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中，確認(rèn)工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實(shí)行雙重賠償非各國(guó)通例，甚至可以說(shuō)是少數(shù)做法。但無(wú)論是實(shí)行工傷保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任，還是由當(dāng)事人在二者之中進(jìn)行選擇，或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)充，都是其特定的法律發(fā)展過(guò)程及其現(xiàn)實(shí)生活要求的反映。法律制度作為一種文化，它是一種地方性知識(shí)。而我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的局限性，為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險(xiǎn)待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)認(rèn)為，一是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的數(shù)額是固定的，與造成的損害沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，未必能夠填補(bǔ)工傷職工的實(shí)際損害;二是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)不能賠償精神損害，這兩點(diǎn)皆是我國(guó)工傷保險(xiǎn)的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險(xiǎn)的單一賠償無(wú)法全面滿足勞動(dòng)者的合理訴求。
此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任，可以祈禱威懾作用，有利于加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)，也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故，從理論上說(shuō)是應(yīng)當(dāng)可以合理預(yù)見(jiàn)而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對(duì)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，這種具有“懲罰”意義的責(zé)任的存在，可以促使其更加積極主動(dòng)的盡其注意義務(wù)，努力避免損害的發(fā)生。因此，侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對(duì)于多數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尚未建立起“安全投入是能帶來(lái)豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資”理念，要求其對(duì)工傷事故承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，某種程度上會(huì)迫使其權(quán)衡利弊，加大安全投入，從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒(méi)有必然聯(lián)系。
將無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可以預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的理由。工傷保險(xiǎn)實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)移工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的社會(huì)共濟(jì)方式，“社會(huì)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行不同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)之間跨階層風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，本企業(yè)或雇主跨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”。之所以實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，目的在于加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的生命、健康和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，保證能夠在遭遇工傷事故時(shí)獲得及時(shí)的救助和補(bǔ)償，維持其本人或遺屬的正當(dāng)生活，而不是讓用人單位規(guī)避本應(yīng)由其自己承擔(dān)并有能力承擔(dān)的責(zé)任。在工傷保險(xiǎn)中的賠償責(zé)任已經(jīng)由用人單位的個(gè)別責(zé)任轉(zhuǎn)化為由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的普遍的社會(huì)責(zé)任。用人單位即使對(duì)自己的員工所發(fā)生的工傷事故，也僅負(fù)間接的補(bǔ)償責(zé)任。只要用人單位依法足額繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，就意味其完成了補(bǔ)償責(zé)任。如果用人單位能夠依法履行其對(duì)勞動(dòng)者的安全保障義務(wù)，就不會(huì)發(fā)生保險(xiǎn)賠償責(zé)任之外的侵權(quán)賠償責(zé)任，當(dāng)然不存在增加負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而其對(duì)因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的責(zé)任承擔(dān)，符合基本的社會(huì)正義，為理所應(yīng)當(dāng)非額外負(fù)擔(dān)。
上述觀點(diǎn)可能會(huì)遇到的反對(duì)意見(jiàn)是，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的浮動(dòng)可以發(fā)揮一定的平衡功能，要求有過(guò)錯(cuò)企業(yè)額外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必然加重已有的負(fù)擔(dān)。的確，按照現(xiàn)行保險(xiǎn)條例的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率，用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率與其工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等密切相關(guān)，但這樣的制度安排的效果未能滿足提高勞動(dòng)者工傷待遇的要求是不爭(zhēng)的事實(shí)，其對(duì)遏制高工傷事故率的直接作用因缺乏實(shí)證研究，無(wú)法僅憑想象盲目加以肯定。
應(yīng)當(dāng)提及的是，追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任，必然實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，以侵權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過(guò)錯(cuò)為前提。因此，需要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的只是個(gè)別用人單位，實(shí)行雙重責(zé)任不會(huì)帶來(lái)用人單位整體負(fù)擔(dān)的普遍增高。對(duì)于侵權(quán)責(zé)任，“侵權(quán)行為人與受害人可在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定損害賠償?shù)臄?shù)額、期限、方式、地點(diǎn)以及由第三人保證”，不一定非經(jīng)訴訟手段解決爭(zhēng)議，所謂的訴訟成本的增加也不是必然的。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇十二
xxxx縣位于xxxx省西北部，屬于xxxx山東麓至xxxx平原的過(guò)渡地帶。全縣水域面積3832平方公里，大小水庫(kù)138座，大小河流187條。學(xué)生們?cè)谕祵W(xué)校的路上經(jīng)?？拷?，學(xué)生們經(jīng)常因?yàn)橛斡径缢?。因此，我們?lián)合教育部進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一是學(xué)生在上下學(xué)的路上，在河塘里私游，在水里玩耍；第二，學(xué)生假期未經(jīng)允許在不安全的水域游泳。第三，學(xué)生在河流或池塘附近追逐、打架、落水。第四，未經(jīng)允許在河流、池塘、水庫(kù)中捕撈、觸摸蝦，撿拾落水物品。第五，河道疏浚造成水坑、池塘不填埋處理，無(wú)人看管或不設(shè)警示標(biāo)志，學(xué)生玩的時(shí)候誤淹死。
從上述溺水事故的主要原因來(lái)看，一方面是河流、水庫(kù)、池塘多。夏天雨量充沛的時(shí)候，這些地方?jīng)]有安全防范措施，學(xué)生在這些無(wú)人看管的地方玩耍玩耍，容易發(fā)生溺水事故。另一方面，家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)中小學(xué)生的安全教育和管理需要不斷加強(qiáng)。
中小學(xué)生夏季溺水事故的主要原因是以下薄弱環(huán)節(jié)：
第一，中小學(xué)生預(yù)防溺水事故的安全防范意識(shí)薄弱。老師經(jīng)常講假期安全教育，但很多學(xué)生“就是聽(tīng)”。第二，農(nóng)村沒(méi)有普及溺水兒童急救知識(shí)的機(jī)構(gòu)，學(xué)生對(duì)自救知識(shí)知之甚少，缺乏溺水自救互救的意識(shí)和能力。第三，農(nóng)村留守兒童多，父母外出打工，監(jiān)護(hù)人多為爺爺奶奶。相關(guān)的安全教育不夠，對(duì)孩子擅自在這些危險(xiǎn)的地方玩水、游泳的潛在危險(xiǎn)不夠重視。四是家庭、學(xué)校、相關(guān)部門和社會(huì)聯(lián)動(dòng)不夠，安全檢查和特殊護(hù)理措施落實(shí)不夠。
1、加強(qiáng)安全宣傳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一、xxxx縣教育部門規(guī)定每學(xué)期第一周為“安全教育宣傳周”，各鎮(zhèn)（區(qū)）所有學(xué)校做好安全教育教案，上好安全教育課。二是通過(guò)留守兒童和家長(zhǎng)學(xué)校的“愛(ài)心服務(wù)站”，不斷對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行安全教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)擅自玩水的危害，讓學(xué)生了解在沒(méi)有安全保障的水域玩水的危害。并提醒家長(zhǎng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好孩子離校后的監(jiān)督教育工作。第三，暑假前，當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校都集中對(duì)師生進(jìn)行了全面的預(yù)防溺水安全教育，并向每一位家長(zhǎng)分發(fā)了《學(xué)生家長(zhǎng)信》，要求家長(zhǎng)給予書面反饋，進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是暑假期間，通過(guò)“課后走訪千家萬(wàn)戶”活動(dòng)，將校外防溺水教育滲透到千家萬(wàn)戶，做到不漏一戶，不漏一輩子，為全縣中小學(xué)生建立立體防溺水“防護(hù)網(wǎng)”。
2。加強(qiáng)教育和演練，提高學(xué)生防范能力。各地學(xué)校定期通過(guò)廣播、櫥窗展示、報(bào)紙等載體宣傳介紹預(yù)防溺水安全知識(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展“一課一會(huì)、五不離、一幫一學(xué)”活動(dòng)，即組織學(xué)生開(kāi)設(shè)預(yù)防溺水專題教育課；開(kāi)班會(huì)，強(qiáng)化安全意識(shí)；明確警告學(xué)生不要在沒(méi)有家長(zhǎng)或老師指導(dǎo)的情況下在水中游泳；不要擅自和同學(xué)一起游泳；切勿在不安全的水域游泳；千萬(wàn)不要在不熟悉的水域游泳；上學(xué)放學(xué)路上千萬(wàn)不要在江（河）塘玩耍；教育學(xué)生下雨天落水過(guò)橋要互相幫助；組織安全演練，讓學(xué)生學(xué)會(huì)基本的自救和自救方法。
3。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力防止溺水。建立了中小學(xué)生預(yù)防溺水事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)家庭、學(xué)校和社區(qū)建立和完善各有關(guān)部門共同管理預(yù)防溺水的模式。
第一，全面排查隱患。xxxx縣公安局制定了“護(hù)校護(hù)園”行動(dòng)方案，組織全縣警力，對(duì)學(xué)校內(nèi)外的河流、溝渠、水池等隱患進(jìn)行排查，徹底消除校內(nèi)外隱患。二是提高救援能力?？h公安局組織全體警務(wù)人員開(kāi)展溺水急救安全知識(shí)培訓(xùn)，提高警務(wù)人員救援能力；第三，加強(qiáng)巡邏防范。從夏初開(kāi)始，縣公安局就把河流、池塘等地方列為巡邏重點(diǎn)，加大了巡邏和防衛(wèi)力度。第四，加強(qiáng)宣傳教育。學(xué)校聘請(qǐng)的法制副校長(zhǎng)在暑假前開(kāi)展以“預(yù)防溺水事故”為主題的宣傳教育活動(dòng)。第五，水利部門在河流、水庫(kù)等危險(xiǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志。
4、強(qiáng)化責(zé)任感，嚴(yán)格責(zé)任追究。明確各責(zé)任區(qū)安全工作第一責(zé)任人，完善安全工作責(zé)任制，細(xì)化相關(guān)部門和人員的職責(zé)，制定嚴(yán)格的檢查和落實(shí)措施。建立安全工作責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生事故，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，確保學(xué)生安全健康地度過(guò)假期。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇十三
1、企業(yè)詳細(xì)名稱：xx單位 地 址：xx市xx區(qū)
事故發(fā)生時(shí) 間：x年x月x日x時(shí)x分 4、事 故 地 點(diǎn)： x x廠房?jī)?nèi) 5、事 故 類 別：
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x月x日8時(shí)30分，x x機(jī)械有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)維修班維修鉗工崔 x x、王 x x，按工場(chǎng)下達(dá)的工作票要求，來(lái)到工場(chǎng)結(jié)構(gòu)廠房東門，維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個(gè)長(zhǎng)2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長(zhǎng)約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上, 竹梯子的最下面的“橫稱” 與 跳板固定，竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時(shí)許，王x x未配戴安全帶登上竹梯，手持撬棍和方木，從上往下修理鋁合金卷簾門滑道，崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護(hù)。
大約10時(shí)30分，王x x從上往下維修到5.5米高度時(shí)，下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒，王x x隨竹梯一起落下砸 金屬支架后附至地面，造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害，急送至市中心醫(yī)院，于次日凌晨2時(shí)死亡；崔x x 被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面，幸好沒(méi)有受傷。
三、事故原因分析 （一）直接原因： 崔x x、王x x違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上，王x x登高作業(yè)不系安全帶，冒險(xiǎn)作業(yè)，在維修滑道時(shí)用力較大，導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾，垮架，王x x從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。
（二）間接原因： 1、x x有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)，對(duì)這類危險(xiǎn)性較大的沒(méi)有制定切實(shí)可行的，而且在這次維修作業(yè)時(shí)本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架，作業(yè)票也沒(méi)有注明安全事項(xiàng)，是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實(shí)施，沒(méi)有高空作
業(yè)安全操作規(guī)程，是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長(zhǎng)，沒(méi)有明確負(fù)責(zé)人，職責(zé)不清，責(zé)任不明，是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對(duì)職工的不到位，職工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏安全知，冒險(xiǎn)，是發(fā)生這起事故的間接原因之四。
四、對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)
1、x x x，x x有限公司、董事長(zhǎng)，未切實(shí)履行監(jiān)督，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬(wàn)元罰款。
2、x x x，x x有限公司經(jīng)理，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予x萬(wàn)元罰款。
3、x x x，x x 有限公司結(jié)構(gòu)工場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，未切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議對(duì)其給予x仟元罰款。
1、x x有限公司，要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)本公司工作，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。
2、x x有限公司，要加強(qiáng)各工場(chǎng)、班組的安全建設(shè)和安全管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。 3、x x有限公司，要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn)，舉一反三，在全公司范圍開(kāi)展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動(dòng)，防止種類事故再次發(fā)生。提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識(shí)，完善各項(xiàng)制度和措施，防止種類事故發(fā)生。 附件：
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向篇十四
事故——事件發(fā)生時(shí)可能或已經(jīng)造成物資損壞、財(cái)產(chǎn)損壞、人員傷亡，并且引發(fā)或有可能引發(fā)生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全、公共治安安全等事件。
失誤——事件發(fā)生是因?yàn)閷?duì)工作崗位不了解或責(zé)任心不夠，或其他原因，可能或已經(jīng)造成物資損壞財(cái)產(chǎn)損失相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，并造成一定的不良影響，但不會(huì)造成安全事故的行為。
（一）封面“×××公司”××報(bào)告。
（二）由事故（包括：生產(chǎn)、工傷、安全、營(yíng)運(yùn)、自然災(zāi)害等）當(dāng)事人，相關(guān)責(zé)任人和現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證或知情人提交事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)處理經(jīng)過(guò)報(bào)告，并附上對(duì)事故的認(rèn)識(shí)，反醒或感受報(bào)告及簽名確認(rèn)。
（三）由事故當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的部門上級(jí)主管，對(duì)事故作出評(píng)核總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定，以及處理意見(jiàn)及相關(guān)處罰（處罰包括：行政處分、警告、書面警告、辭退等。違規(guī)罰款、賠款、取消或注消安全基金，降低工作守規(guī)表現(xiàn)評(píng)級(jí)或取消相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)）。
（四）由安全主任對(duì)事故分析評(píng)核（交通事故除外），并對(duì)事故處理過(guò)程和有關(guān)存在問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，還須據(jù)提交的有關(guān)資料對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人作出責(zé)任認(rèn)定分析和處理、處罰意見(jiàn)。
（五）如涉及到政府的相關(guān)職能部門或其他職能部門對(duì)事故或工作失誤進(jìn)行處理及責(zé)任認(rèn)定的，應(yīng)附加相關(guān)資料到事故、工作失誤報(bào)告中。
（六）事故或工作失誤中所產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失、費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)等應(yīng)由財(cái)務(wù)人員出具報(bào)表并復(fù)印所有相關(guān)單據(jù)及原始單據(jù)，附在事故報(bào)告或工作失誤報(bào)告中。
（七）如出現(xiàn)事故，該管理規(guī)定須結(jié)合安全基金運(yùn)行管理規(guī)定執(zhí)行。
（八）事故或工作失誤中產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失、費(fèi)用、獎(jiǎng)例支出等，按事故或失誤的評(píng)核總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行費(fèi)用攤分，各自承擔(dān)須負(fù)責(zé)的份額。如屬于公司負(fù)責(zé)的安全事故費(fèi)用，由安全基金支付，超額的由公司補(bǔ)貼支付。
（九）對(duì)事故處理中的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)或在其評(píng)核表上給予獎(jiǎng)勵(lì)批示。
（十）由行政總監(jiān)。
（十一）由行政總監(jiān)對(duì)提交的相關(guān)資料進(jìn)行事故總結(jié)和審批以及批核處理意見(jiàn)，并在當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人（包括相關(guān)部門主管）的評(píng)核表上作出處理批示。
（十二）對(duì)事故處理中的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)或在其評(píng)核表上給予獎(jiǎng)勵(lì)批示。
（十三）加強(qiáng)安全知識(shí)，消防知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，提高安全知識(shí)，加強(qiáng)崗位技能，崗位安全要求，崗位安全責(zé)任的提升和管理，并通過(guò)事故吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全管理，杜絕事故發(fā)生。
（十四）將所有資料復(fù)印一式三份：一份交由安全主任作為安全事故檔案?jìng)浯鏅n；第二份交由財(cái)務(wù)作賬務(wù)和費(fèi)用支出憑證；第三份張貼公告欄上一周后交由資料室存檔。
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