農(nóng)業(yè)保險工作會議講話（匯總14篇）

作文是一種對思維的整理和歸納，通過寫作可以更好地表達自己的觀點和思考。如何克服困難和挫折是每個人都需要面對和應對的挑戰(zhàn)。每個總結(jié)范文都有其獨特之處，從中我們可以學到一些總結(jié)的技巧和方法。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇一

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是學習貫徹剛剛閉幕的國務院金融工作會議和全國保險工作會議精神，進一步貫徹落實《青島市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔20xx〕23號文件精神促進保險業(yè)改革發(fā)展的意見》。市委、市人大、市政協(xié)對這次會議非常重視，王文華書記、張先平主任、張紀良主席參加了今天的會議;夏耕市長專門發(fā)來了賀信，肯定了保險業(yè)一年來取得的成績，并對今年的工作提出了要求。特別是中國保監(jiān)會對這次會議非常關(guān)心和重視，周延禮副主席在百忙當中專程到會，看望大家，并發(fā)表了重要的講話，我感到深受啟發(fā)和教育。周副主席在講話中對全國保險業(yè)形勢進行了分析，同時，對我們新的一年的工作進行了全面部署和安排，使我們認清了形勢，明確了任務，對做好今年保險工作充滿了信心。剛才青島保監(jiān)局王甲軍局長總結(jié)了20xx年我市保險業(yè)改革發(fā)展情況，傳達了全保會有關(guān)精神，并對今年的工作進行了安排，我們事先作了溝通，我完全同意。下面我講三個問題。

一、保險業(yè)對青島經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

20xx年，青島保險業(yè)在中國保監(jiān)會的正確領導下，全面貫徹落實國務院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，各項工作取得了長足的發(fā)展。保險業(yè)務快速增長，服務領域不斷拓寬，監(jiān)管水平逐步提高，整體實力顯著增強。全年累計實現(xiàn)保費收入60.51億元，同比增長22.08%，人均達到818元，高于全國和全省的平均水平，增幅在全國36個省(自治區(qū))、直轄市和計劃單列市中名列第7位，保險業(yè)成為我市國民經(jīng)濟中增長最快的行業(yè)之一。青島保險業(yè)的長足發(fā)展，保監(jiān)局做了大量卓有成效的工作，他們提出的“六個一工程”的思路，在工作實踐中進展順利，得到了市委、市政府領導同志的充分肯定。保險監(jiān)管部門在促進發(fā)展的同時，注重加強風險防范。幾年來，整個行業(yè)沒有出現(xiàn)大的風險和問題，切實保護了參保群眾的利益，維護了行業(yè)和社會的穩(wěn)定。全市保險業(yè)把服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作為基本工作方針，充分發(fā)揮保險業(yè)的功能和作用。一是發(fā)揮保險在防災減災、經(jīng)濟補償方面的功能作用，保障和促進了經(jīng)濟發(fā)展。去年全市保險業(yè)累計賠款與給付19.38億元，同比增長34.45%，使受災企業(yè)和群眾能夠及時恢復生產(chǎn)、重建家園。二是積極參與社會主義新農(nóng)村建設。膠州市膠北鎮(zhèn)“保險村鎮(zhèn)”試點建設初見成效，農(nóng)機保險、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險、膠南等市開展的小麥火災保險以及城陽區(qū)和開發(fā)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，都取得了很好的效果，而且為我們在更大范圍擴大試點積累了經(jīng)驗。三是在參與社會管理方面邁出了新的步伐。企業(yè)年金市場拓展上已取得了初步成果,商業(yè)健康險公司承保了城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險。保險業(yè)較好地發(fā)揮了社會管理機制的輔助作用，推動了公眾聚集場所責任險和醫(yī)療責任保險的普及工作。

當然，我們也應該看到，與先進國家和我國的發(fā)達城市相比，我市保險業(yè)還存在較大差距。與經(jīng)濟社會的發(fā)展還不相適應，與構(gòu)建和諧社會的要求不相適應，與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制也不相適應，突出表現(xiàn)在保險的深度和密度比較低。保險深度(保費占gdp比重)世界平均水平為8%，我市為2%(全國為2.8%);保險密度(人均保費)世界平均為512美元，我市為105美元(全國為55美元)，相當于世界平均水平的1/5，差距不小，與加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求不相適應。保險深度的差距一方面因為我市近幾年gdp高速增長，一方面說明了我市保險業(yè)發(fā)展規(guī)模還有待提高，要縮小這個差距，保險業(yè)需要超過gdp增長的穩(wěn)定而高速的增長幅度。20xx年青島保險業(yè)的發(fā)展讓我們看到了這樣的希望，雖然我市保險業(yè)的發(fā)展還存在一定的差距，但也說明還有很大的發(fā)展?jié)摿?，前景廣闊，有很大的發(fā)展空間。

二、進一步增強對保險業(yè)改革發(fā)展重要性的認識。

溫家寶在剛剛閉幕的全國金融工作會議上提出：要“進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，拓寬保險服務領域，提高保險服務水平，增強防范風險意識和能力”?！秶鴦赵宏P(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》也指出，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設中具有不可替代的重要作用。加快保險業(yè)改革發(fā)展有利于保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行;有利于完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會主義市場經(jīng)濟體制;有利于社會管理和公共服務創(chuàng)新，提高政府行政效能。這一切都說明，保險業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟業(yè)不可或缺的一部分。大家都知道，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心?，F(xiàn)代金融業(yè)包括銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等。相比較而言，大家對銀行業(yè)、證券業(yè)研究更多一些，因為通過銀行貸款、證券融資可以籌集資金，加速經(jīng)濟發(fā)展。但是科學發(fā)展觀，建設和諧社會的要求是既要加快發(fā)展又要注重穩(wěn)定。在我們國家經(jīng)濟實力還不雄厚的情況下，在各種應急能力比較低的情況下，做好保險業(yè)的發(fā)展尤為重要。所以說，各級各部門要對保險業(yè)給予充分的關(guān)注和重視，充分發(fā)揮保險的“社會穩(wěn)定器”的作用。

三、努力實現(xiàn)青島保險業(yè)的又好又快發(fā)展。

當前，保險業(yè)的改革發(fā)展面臨難得的機遇，保險業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè)，一個新的增長點，我們必須充分認識并發(fā)揮好保險業(yè)的功能和作用，全面貫徹落實《青島市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔20xx〕23號文件精神促進保險業(yè)改革發(fā)展的意見》，解決好保險業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民生活水平不相適應的問題，加快保險業(yè)的改革發(fā)展，推動繁榮青島、平安青島、文明青島的建設，促進和諧社會的構(gòu)建。

(一)青島保險業(yè)的發(fā)展要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。保險業(yè)的發(fā)展，既要遵循吳主席提出的“想全局、干本行，干好本行、服務全局”的指導思想，同時也要服務于青島市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅決貫徹落實提出的“三個走在前面”的要求，確定青島保險業(yè)今后發(fā)展的總目標、總?cè)蝿?。去年我市g(shù)dp超過了3100億元，按可比口徑計算，人均gdp達到5300多美元，已經(jīng)大大超過了國際上所謂的小康生活標準。但這還遠遠不夠，“小康生活”除了gdp標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進步的重要標志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。

(二)大力推進保險業(yè)的改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責任保險，推動保險業(yè)參加平安青島、和諧青島的建設;積極發(fā)展多種所有制的保險機構(gòu)，發(fā)展保險的中介機構(gòu)，加快發(fā)展再保險機構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務領域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠。我在以前的會議上說過，要做大蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。

(三)要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，黨中央、國務院歷來都給予了充分重視，今年中央以一號文的形式下發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，我市也出臺了相關(guān)貫徹意見，明確提出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。進行農(nóng)業(yè)政策性保險試點，各級財政對農(nóng)戶參保給予保費補貼。探索完善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制，擬定政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理辦法。積極幫助龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險?！?/p>

農(nóng)業(yè)抵御災害的能力比較弱，是個弱勢產(chǎn)業(yè)。我市已進行了“保險村鎮(zhèn)”試點并初見成效，下一步要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險的試點范圍，最好每一個市要搞一個試點，有條件的地方逐漸放寬試點?，F(xiàn)在我們的農(nóng)業(yè)還主要是靠天吃飯，受災害的影響比較頻繁，所以農(nóng)業(yè)保險的試點需要政府來推動。在推進農(nóng)業(yè)保險過程中，各級政府要給予支持，市長辦公會已經(jīng)通過了農(nóng)業(yè)保險補貼政策，下一步要盡快落實資金和補貼方式。我市對農(nóng)業(yè)非常重視，也給予了大力支持，每年都有十幾個億的資金投入農(nóng)業(yè)，去年新增的財力基本都用到農(nóng)業(yè)中去，資金量雖然非常大，但如何用到農(nóng)民最急需的地方，這里有很多文章。其中農(nóng)業(yè)保險應該是我們支出的重點方向，但是現(xiàn)在唯一缺陷就是我們經(jīng)驗不足，過去沒做過，希望各個保險公司，特別是專業(yè)人員加強這方面調(diào)研。今年市長辦公會已經(jīng)通過了對農(nóng)業(yè)保險給予政府支持的意見，省政府也專門定了一個比例，但是我們在研究具體配套資金的落實上碰到的最大困難就是沒有項目，我們希望各保險公司對農(nóng)業(yè)保險的險種、具體項目能夠加快調(diào)研，提出產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品，財政資金無法使用，這將是我們今年工作的一個重點。另外，我們沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，一是資金問題，二是人才問題，我們希望在引進專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)方面有所突破。希望地方政府、各級財政按照市長辦公會的要求，安排落實配套資金，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，合理地確定農(nóng)業(yè)保險補貼的方式、品種和比例，促進政策性農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展，逐步建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制。

(四)進一步優(yōu)化保險業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各級政府、各部門都要充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，進一步加強對保險業(yè)發(fā)展的領導和支持。一是要加大輿論宣傳的力度，提高全民的保險意識，營造良好的輿論環(huán)境。保險宣傳我覺得現(xiàn)在做的還不夠，老百姓了解得還不清楚，跟風的情況比較多。下一步我們要加大宣傳力度，除了保險機構(gòu)的宣傳，我們的政府部門、媒體要多給一些正面宣傳，使大家都了解保險的功能、了解保險的作用，增加大家自覺參加保險的意識。二是要加大政策支持力度，各級政府要根據(jù)不同險種的性質(zhì)來采取適當?shù)恼呓o予支持，鼓勵人民群眾和企業(yè)參加保險，比如有些關(guān)系國計民生的，如農(nóng)業(yè)保險、學校的校園保險、責任保險等，各級政府要給予一定支持，給予一些政策。今年市政府重點要辦的10件實事中，有一條就是在全市3646所中小學推行校方責任險，防范和化解學校安全事故風險，強化教育教學安全管理，建立和完善教育風險轉(zhuǎn)移機制。這是一個非常好的開始，下一步爭取在其它方面有所突破。特別是在醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險等方面，我們希望各有關(guān)部門都能夠進一步解放思想。三是政府各個部門要進一步解放思想，放開手腳。發(fā)展保險事業(yè)，政府不要大包大攬，政府能退則退，盡量地讓保險公司去做。我們最近在研究提高政府防范風險能力的時候，發(fā)現(xiàn)一個問題，就是社會上一出問題往往一味地靠著政府、依賴政府，補償找政府、就業(yè)找政府，一切風險都由政府擔著，但在市場經(jīng)濟條件下政府的作用和能力是有限的，政府包不過來，所以在去年的市長辦公會上政府定了個原則，即能夠讓市場去做的盡量讓市場做。比如保險，能夠保險公司去做的，我們首先讓保險公司去做，政府鼓勵給予政策支持。有些市場做不了的，由政府來做。將來政府在公共服務職能上將多做些工作，希望商業(yè)保險能夠在社會保障方面發(fā)揮些作用。我們?nèi)ツ暝谵r(nóng)村合作醫(yī)療保險方面走得非常好，城陽區(qū)和開發(fā)區(qū)做的很好。有些事應該由市場做而政府去做就會存在一個問題，就是要辦一件事，就要建一個機構(gòu)，配一套人馬，定編制，撥經(jīng)費，安排辦公用房，政府的負擔越來越重，最后成為包袱。當然，政府承擔著公共服務的職能，有責任為群眾排憂解難，但也應積極探索創(chuàng)新管理體制機制，充分發(fā)揮其他社會管理手段分散風險的功能作用，走市場化、社會化的路子，保險業(yè)參與農(nóng)村合作醫(yī)療管理就找到了一條不新設機構(gòu)、不多配人員，同樣把事情辦好這樣一條市場化的路子，希望在這方面各個市有關(guān)部門能夠抓緊時間研究。四是要加大監(jiān)管力度。強化對市場行為的監(jiān)管，嚴格市場準入，加強保險行業(yè)自律建設，加快保險業(yè)信用體系建設，來解決好保險業(yè)發(fā)展存在的問題?，F(xiàn)在市場上有一些銷售誤導和理賠難等問題，在一定程度上影響了保險業(yè)的形象。如果想讓老百姓自覺地參加保險、更多地參加保險，很重要的關(guān)鍵一條是服務，包括銷售和理賠。要站在一個普通百姓的角度來看這個問題，保險品種全不全、多不多，回報率怎么樣等等。條款要通俗化，服務要標準化，理賠要快速合理。監(jiān)管當局要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，政府各部門、保險協(xié)會，包括各個保險公司，也要把市場規(guī)范作為一項重要的任務。鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。我剛才講了，青島保險業(yè)的監(jiān)管工作做得很好，我們沒有出大的風險，但是隨著我們的業(yè)務量做得越來越大，出現(xiàn)風險的可能性也增加，所以下一步要繼續(xù)增強風險防范意識，希望青島保險業(yè)在規(guī)范有序的市場環(huán)境中取得大發(fā)展，為誠信青島、平安青島建設，為青島經(jīng)濟社會建設做出更大的貢獻。

最后，在春節(jié)即將來臨之際，我借此機會給周主席、給在座各位拜個早年，祝各位在新的一年里身體健康，萬事如意。

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇二

農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和救濟手段，當農(nóng)民在自然災害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟，同時也是一種應對突發(fā)性風險的風險轉(zhuǎn)移機制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全國農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議和中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監(jiān)管工作會議“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的總體要求，認真回顧總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當前及未來一段時間的形勢和任務，部署安排下一階段重點工作，進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚行業(yè)力量，推動農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻。

這次會議是保監(jiān)會召開的第一次全國性的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)會議，會議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負責同志出席會議、指導工作，進一步增強了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險大省召開，意義也十分特殊。會議內(nèi)容豐富，求真務實，效果很好。下面，我講三點意見。

一、充分認識農(nóng)業(yè)保險取得的發(fā)展成就。

近年來，在黨中央國務院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農(nóng)業(yè)保險逐步改進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應的局面，實現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎制度建設、服務能力建設、市場主體建設以及監(jiān)管體系建設均取得重大進展，服務“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎?？偟膩砜矗瑤啄陙磙r(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了顯著成效：

(一)農(nóng)業(yè)保險的保費規(guī)模和保險覆蓋面持續(xù)較快增長，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年以來，我國農(nóng)業(yè)保險五年累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。目前，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。20xx年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風險保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險等試點也在穩(wěn)步推進，其中農(nóng)房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現(xiàn)了全覆蓋。

(二)農(nóng)業(yè)保險的損失補償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計，五年來，農(nóng)業(yè)保險共計向7000多萬農(nóng)戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險補償已成為農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災，農(nóng)業(yè)保險為5200萬畝受災作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災害，保險公司向2.51萬戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽。在20xx年全國重大洪澇災害中，對受災的1900萬畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國慶節(jié)期間，強臺風“納沙”、強熱帶風暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災后恢復再生產(chǎn)，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險賠款已成為災后恢復生產(chǎn)的重要資金來源。

(三)農(nóng)業(yè)保險的資金杠桿效應日益明顯，已經(jīng)成為中央財政強農(nóng)惠農(nóng)的重要創(chuàng)新舉措。自20xx年中央財政開始實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，補貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴大、補貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費補貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來的風險保障達到6523億元，中央財政資金放大效應近100倍，切實體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費負擔水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來越多的農(nóng)戶享受到了公共財政的陽光。此外，農(nóng)業(yè)保險有效發(fā)揮金融工具市場化運作的功能，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災工作的公平性、針對性和科學性。農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策的建立，是中央財政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。

(四)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風險高、運營成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險一方面使農(nóng)民在受災后及時獲得足額的經(jīng)濟補償，快速恢復生產(chǎn)生活，增強了農(nóng)戶的風險抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務鏈，促進信貸對農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問題。20xx年，保監(jiān)會與銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作的意見》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀?；訖C制進行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國元農(nóng)險在安徽的“草莓+信貸”的服務模式，都是與當?shù)卣献鳎烧畬⒈＾r(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設施蔬菜、水果等提供保險服務，銀行對參加保險的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風險的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產(chǎn)品，與財政或有關(guān)的擔保機構(gòu)共擔融資風險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險產(chǎn)品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。

(五)農(nóng)業(yè)保險在服務農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險作為重要的政策措施進行部署和應用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營風險的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險日益成為各地強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險模式，對農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對維護少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領導和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不斷涌現(xiàn)，為保險業(yè)服務當?shù)亍叭r(nóng)”進行了有益探索。

(六)農(nóng)業(yè)保險的服務能力逐步提升，已經(jīng)成為服務“三農(nóng)”的重要渠道。近年來，行業(yè)不斷加深對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險重要意義的認識，“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺行動。保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務能力和服務水平。一些保險公司主動向監(jiān)管部門提出申請，要求參與農(nóng)業(yè)保險，承擔更多的任務。在服務網(wǎng)絡方面，目前，已有22家保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機構(gòu)通過多種途徑加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中，通過對涉農(nóng)服務資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機構(gòu)力量協(xié)同開展服務，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險服務農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務效率，也節(jié)約了經(jīng)營成本。在服務手段方面，經(jīng)辦機構(gòu)針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務質(zhì)量，又加強了道德風險的管控。安華、人保等公司無人機航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務效率。陽光農(nóng)險、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設兵團采取人工干預天氣等方式，有效地增強了農(nóng)業(yè)的防災防損能力，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災情數(shù)據(jù)越來越多地被地方黨委、政府認可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計災情的重要參考依據(jù)。在服務標準方面，監(jiān)管機構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險承保和理賠兩個關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會制定了相應的操作指引，并制定了種植業(yè)保險大災理賠指引，為經(jīng)辦機構(gòu)提高災后理賠速度提供了技術(shù)支持。

(七)農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財產(chǎn)保險工作領域的亮點和重點。保監(jiān)會高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，保監(jiān)會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險工作，如何支持經(jīng)辦機構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務水平，如何將農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險服務與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序和維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點，不斷加強基礎制度建設，制定了一系列的促進發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險服務規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴肅查處農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，堅決維護投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險風險管理，加強風險預警機制建設，不斷完善再保險體系建設，充分發(fā)揮再保險的功能和作用，切實加強農(nóng)業(yè)保險大災風險研究，指導和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農(nóng)業(yè)大災風險進行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展爭取良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。

總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關(guān)部委的大力支持，營造了好環(huán)境;得益于財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進，形成了強合力;得益于保險業(yè)的艱苦努力，頑強奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監(jiān)會黨委，向各保監(jiān)局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險服務第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險面臨的形勢。

“”時期，是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認識并準確把握農(nóng)業(yè)保險面臨的新機遇、新任務、新要求，找準新問題，提出新思路，對于促進農(nóng)業(yè)保險長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)保險科學化精細化規(guī)范化發(fā)展，對于切實加強和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。

(一)要深刻認識“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險帶來的新機遇。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》描繪了“”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，繼續(xù)堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務?！兑?guī)劃》具體部署了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵舉措。保險業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認真學習《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時期我國經(jīng)濟社會全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新機遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面大有可為?！兑?guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時，也必然伴生出高風險，對農(nóng)業(yè)保險的風險保障需求也必然更加強烈;《規(guī)劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設等需要農(nóng)業(yè)保險保駕護航;《規(guī)劃》中明確的社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險提出新的要求;《規(guī)劃》中加強農(nóng)村基礎設施建設、新農(nóng)房建設，推進集體林權(quán)制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業(yè)要抓住機遇，順勢而為，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷增強服務經(jīng)濟社會能力，努力為我國勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標和任務做出貢獻。

(二)要深刻認識保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險的新任務。

黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。

工作報告。

》中明確提出，將保持物價總水平基本穩(wěn)定作為重要任務之一。但由于目前國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務仍然很艱巨。搞好價格調(diào)控，防止物價反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定機制，而農(nóng)業(yè)保險可以在保障供應、穩(wěn)定價格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國家在出臺這些領域的扶持政策時，都將農(nóng)業(yè)保險作為一個重要的配套政策，賦予了新的任務。比如，我國生豬市場周期性波動、且波幅較大，去年，豬肉價格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動了物價整體上漲，給老百姓的日常生活帶來了影響，甚至影響到了經(jīng)濟。中國的豬肉價格已成為全國，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟指標。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價上漲直接影響到我國的貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控政策，對我國的證券市場、債券市場等都產(chǎn)生深遠的影響，引起了黨中央國務院的高度重視，國家在促進生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險和能繁母豬保險政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時也是農(nóng)民增收的一個重要產(chǎn)業(yè)，近年來，一直跳不出“供多、賣難、價低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價格劇烈波動，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來了不利影響，成為很難平衡的一對矛盾。近兩年，短時期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當前的“向前蔥”等網(wǎng)絡熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點，有效緩和菜價波動，已成為穩(wěn)定物價水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國家新一輪“菜籃子”工程建設對蔬菜保險也提出了新要求。這些工作任務不僅是一項經(jīng)濟任務，更是重要的政治任務，意義非同尋常。我們對這些新任務、新?lián)?，一定要“跳出保險看保險”，從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全局的高度認真領會、深刻理解、全面把握、抓好落實。

(三)要深刻認識加強保險消費者權(quán)益保護工作對農(nóng)業(yè)保險提出的新要求。

保險消費者是保險業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護保險消費者利益，既是保險監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標準。農(nóng)業(yè)保險是一個相對特殊的險種，政策性強、敏感性高、被保險人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險的消費者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農(nóng)業(yè)保險消費者權(quán)益保護工作不僅意義重大，而且任務十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險意識正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)保險的大規(guī)模開辦，特別是通過農(nóng)業(yè)保險實實在在的賠付，培育了農(nóng)民的風險意識和保險意識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的期望和要求越來越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強，對農(nóng)業(yè)保險的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細，盼政府管理嚴。我們維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對路的保險產(chǎn)品，以維護農(nóng)業(yè)保險的消費者權(quán)益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強化服務能力、提高服務水平。

(四)要深刻認識農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的新問題。

一是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的巨災風險問題。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對自然災害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災害的突發(fā)性、異常性、難以預見性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險的風險單位大，面臨的巨災風險遠遠超過傳統(tǒng)險種?？赡軙诙虝r間內(nèi)，跨越幾個縣甚至幾個省，發(fā)生災害事故，產(chǎn)生巨災損失。隨著承保規(guī)模的快速擴大，行業(yè)對此要有更加清醒更加深刻的認識。

二是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的道德風險問題。農(nóng)業(yè)保險的道德風險是由于信息不對稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災的“壞地”投保，而對經(jīng)常不受災的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財政配套不足，導致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農(nóng)”基礎信息、基礎設施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險道德風險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴，局部暴發(fā)了道德風險。教訓十分慘痛。這就要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎信息庫，在承保時，分戶采集重要的標的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。

三是要深刻認識農(nóng)業(yè)保險面臨的政策風險問題?，F(xiàn)在的財政補貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財政給配套補貼;下級財政先補貼，上級財政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險意識并沒有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機構(gòu)在協(xié)同推進時，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農(nóng)戶墊交資金、基層財政補貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監(jiān)管部門在檢查時發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進行了嚴厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀問題進行了嚴肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度建設、政策設計的不理解、不認同，進而產(chǎn)生對保險行業(yè)的整體不理解和不認同。對這種風險我們已經(jīng)付出了血的教訓，更應引起行業(yè)，特別是新進入農(nóng)業(yè)保險市場的主體的高度重視。經(jīng)辦機構(gòu)更應該加強自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴肅處理，并上追兩級責任人。

四是要深刻認識社會關(guān)注度高帶來的新問題。近年來，農(nóng)業(yè)保險工作深入推進，保險覆蓋面不斷擴大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險已成為“兩會”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來，保監(jiān)會每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險提案占全部保險類提案數(shù)量三分之一左右。同時，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的報道。這說明我們的農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險仍處于試點初期，“頂層制度設計”的缺失，各方的認識和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題易從熱點變?yōu)榻裹c，形成關(guān)注點，進而誘發(fā)風險點。我們把它叫做“社會關(guān)注度高引發(fā)的風險”。這種風險在當今的網(wǎng)絡時代，更因網(wǎng)絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強對信息傳播、輿論傳播特點特性的認識和把握能力，另一方面，也要求我們進一步加強基礎工作，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督，決不能因為我們工作不到位，不仔細，引發(fā)新風險問題。

總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險的深入發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!

三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險工作的幾點要求。

今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭使我國農(nóng)業(yè)保險形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴大;制度體系逐步完善、風險分散得以加強;服務水平明顯提升、市場秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：

第一、立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平。

溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗，還要對農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和立足點，更加科學有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。一是要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險工作的基本準則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險工作成效的重要標準，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能永葆發(fā)展活力。要樂于把自己當農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設身處地為農(nóng)民著想，認真聽取群眾意見。要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風，不要簡單以為農(nóng)業(yè)保險是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問題的出發(fā)點和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險有一個認識和接受的過程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農(nóng)業(yè)保險的具體工作中。二是要加強調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬別，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使農(nóng)業(yè)保險的服務工作更加切合實際，這是探索發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)保險的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導基層的首創(chuàng)實踐。五年來，我國的農(nóng)業(yè)保險不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來要保持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點和立足點的基礎上，進一步做到“集民智”，最大限度地保護和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵、引導多產(chǎn)生一些先進典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗做法，并適時將一個個“點”上突破的經(jīng)驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，最終實現(xiàn)大范圍的推廣和應用。

第二、認清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中，要特別注意處理好幾個關(guān)系。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點致力于引導和推動農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，重點致力于建章立制、加強監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場主體意識，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，遵循保險規(guī)律，科學實施農(nóng)業(yè)風險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認清形勢，勇?lián)鐣熑危盐照邫C遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎上，不斷深化試點和創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，加快發(fā)展，實現(xiàn)“量的跨越”，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎上實現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險業(yè)務特點和發(fā)展規(guī)律，進一步加強管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農(nóng)業(yè)保險又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險要算大賬、算總賬，算服務經(jīng)濟社會全局的大賬，算經(jīng)濟效益與社會效益的總賬。算清經(jīng)濟賬是要充分認識到農(nóng)業(yè)保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營風險;算清社會效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，特別是通過農(nóng)業(yè)保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預天氣措施，進行防災減災模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災豐產(chǎn)、減災增效作出更大的貢獻。

雖然五年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農(nóng)業(yè)保險仍處于發(fā)展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務能力不足與“三農(nóng)”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農(nóng)業(yè)保險工作的重要出發(fā)點。當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，我們一定要抓住機遇，勇?lián)熑危瘔毫閯恿?，以滿足“三農(nóng)”風險保障需求為硬任務、硬要求，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。狠抓重點，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險工作，努力擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點，著力推進森林保險試點工作，探索推進設施農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險等發(fā)展;緊密圍繞國家重大體制機制改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策、國家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的推進工作。突出特色，推進牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險試點工作，鼓勵并支持地方開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在新一輪“菜籃子工程”建設等領域的作用;拓展領域，進一步推動農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、漁業(yè)保險、農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險發(fā)展。

第三、抓好基礎工作，強化服務能力，促進農(nóng)業(yè)保險科學規(guī)范經(jīng)營。

一是要切實完善農(nóng)業(yè)保險基礎制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展的重要保障。制度建設是一個系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。制度建設是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎工作，農(nóng)業(yè)保險要通過制度建設明確管理的路線圖與時間表，明確應該怎么干、要在什么階段達到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責任、加強管理、強化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險制度建設的首要任務就是要加快立法工作進程，這是農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監(jiān)會高度注重農(nóng)業(yè)保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險政策特殊性、操作特殊性、風險管理特殊性和經(jīng)營結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農(nóng)業(yè)保險制度建設的目標，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎、以行業(yè)指引標準為補充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。

二是要切實加強農(nóng)業(yè)保險服務能力建設。要推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品科學化和通俗化。引導保險公司有針對性地提高保障程度，開發(fā)保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。加強農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品定價的科學化水平;要加強農(nóng)業(yè)保險服務體系建設，引導保險公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導、業(yè)務咨詢等保險服務。要進一步發(fā)揮保險的防災防損功能，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預報信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災減災工作，幫助農(nóng)民提高抗御風險的能力。要加強農(nóng)業(yè)保險新科技的應用，立足我國農(nóng)業(yè)保險標的點多面廣，管理難度較大，道德風險高、經(jīng)營成本高的實際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務的科技水平;加快gps、無人機查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強化農(nóng)業(yè)保險信息化管理，夯實基礎數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、財務核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實做到業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)及統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)無縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴密。

三是要切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。規(guī)范運作是保險業(yè)健康發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護，關(guān)系到國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實到位，關(guān)系到國家財經(jīng)紀律的嚴肅性，也關(guān)系到保險市場秩序的穩(wěn)定和保險業(yè)的形象。要采取切實有效地措施，加強監(jiān)督與管理，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，堅決打擊農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會和國家審計署、財政部等部門切實加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查，并對涉及的單位和人員進行了嚴肅處理。事實證明，這種嚴格的監(jiān)督和管理不僅不會阻礙發(fā)展，反而會為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強調(diào)，各保險公司要認真貫徹落實20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險工作座談會精神，切實建立起針對農(nóng)業(yè)保險的專項內(nèi)審制度，切實加強對分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險工作的內(nèi)部稽核審計，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，將農(nóng)業(yè)保險作為檢查的重點內(nèi)容之一，特別是重點檢查農(nóng)業(yè)保險承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實性。要加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營的成本。對于保險違規(guī)行為，在人員上，要依法對責任高管取消任職資格，對責任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機構(gòu)上，要依法對違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實行部分或全部停業(yè)，嚴重的要吊銷違規(guī)機構(gòu)的經(jīng)營許可證;要以法律規(guī)定最高限對機構(gòu)和個人進行罰款。對發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個人的違規(guī)違紀線索，要加強與其上級主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，向其上級單位或有管轄權(quán)的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關(guān)或檢察機關(guān)報案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動機制，切實增強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查的力度和深度。

四是要切實守住風險防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險保障水平的不斷提高，風險也在快速積累。各保險公司要深刻認識自然災害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點，不能因為這幾年農(nóng)業(yè)保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風險防范意識、失去了應有的警惕。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險必須要始終繃緊風險防范這根弦，加強風險預警，切實守住風險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設，通過積極探索多種模式的大災風險分散機制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險大災風險。

第四、轉(zhuǎn)變工作作風、強化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！叭r(nóng)”問題既重要，又復雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險業(yè)更應順應這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險的功能作用，支持、服務和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)服務“三農(nóng)”的大事?！叭r(nóng)”底子薄、基礎差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險也成為保險業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行能力。首先，要落實領導責任。各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問題，基本都實行“三農(nóng)”工作一把手負責制。農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農(nóng)業(yè)保險，各保險公司各級機構(gòu)都要實行一把手負責制，一把手要對公司農(nóng)業(yè)保險的各項工作親自過問、并負總責。其次，要狠抓制度的執(zhí)行?！疤煜码y事，必做于易;天下大事，必做于細”，要成就一番事業(yè)必須從簡單容易的事情做起，必須關(guān)注細節(jié)?！凹殹痹谄髽I(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問題，各公司要在各級農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理人員中切實樹立起服務意識，切實樹立起立足基層、服務“三農(nóng)”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項制度的作風，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細、做實，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險科學化、規(guī)范化、精細化管理。再次，要完善激勵機制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認真做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供堅強保障。同時，要針對農(nóng)業(yè)保險的特點和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員和基層機構(gòu)推進農(nóng)業(yè)保險科學發(fā)展的積極性。最后，要加強隊伍建設。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營理念是否科學、經(jīng)營行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識和作風。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農(nóng)業(yè)保險，對做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)保險的政策，了解農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險工作的要領。要通過學習，進一步深刻認識到做好農(nóng)業(yè)保險工作的重要性，認識到抓好農(nóng)業(yè)保險基礎工作的緊迫性，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，把農(nóng)業(yè)保險的各項制度要求落實好、執(zhí)行好。

同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區(qū)已進入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民朋友們切實服好務!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的重視程度，加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認真抓好基礎工作，切實提高服務能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展勢頭，使農(nóng)業(yè)保險真正成為強化農(nóng)業(yè)基礎、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實把農(nóng)業(yè)保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發(fā)展”的實事和好事，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇三

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)保險推進工作會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省政府、南通市政府農(nóng)業(yè)保險試點工作會議精神，研究部署我市農(nóng)業(yè)保險推進工作。在這次會議之前，市委、市政府對農(nóng)業(yè)保險推廣工作高度重視，市政府常務會議、市委會議進行了專題研究，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險的實施意見》。下面，我根據(jù)市政府常務會議研究的意見，講幾個問題。

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對開展農(nóng)業(yè)保險工作重要性的認識。

(一)推進農(nóng)業(yè)保險有利于更好地解決“三農(nóng)”問題“三農(nóng)”問題事關(guān)國計民生和社會和諧穩(wěn)定大局，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。認真做好農(nóng)業(yè)保險是提高救災效能、消化災害損失、分散生產(chǎn)經(jīng)營風險、促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇;是完善農(nóng)村保障體制，維護農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“兩個率先”目標的客觀要求;也是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項非常重要而又十分緊迫的任務。黨和國家對此高度重視。自20xx年中央“一號文件”首次提出我國就加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度后，連續(xù)三年的中央“一號文件”都對開展農(nóng)業(yè)保險提出明確要求。今年省委、省政府專題召開全省農(nóng)業(yè)保險試點工作電視電話會議，南通市政府也專題研究，決定選擇我市開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，這必將給我市更好地解決“三農(nóng)”問題帶來一個新契機、新發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家計算我國自然災害的平均損失率：糧食為6.5%，經(jīng)濟作物為6%，大牲畜為10%。從我市災害性天氣資料統(tǒng)計，出現(xiàn)大澇年份概率為9.3%，偏澇年份概率為18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都會出現(xiàn)大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農(nóng)田被淹，最多一年(20xx年)農(nóng)業(yè)因暴雨成災直接經(jīng)濟損失達1.605億元;臺風年年都有幾次，受災最重的如1997年，農(nóng)作物倒伏49.46萬畝，嚴重積水11萬畝，其他還有連陰雨、高溫熱害、雷暴、冰雹、龍卷風、寒潮和凍害等發(fā)生頻率也較高。以致農(nóng)村“多年致富、一災致貧”的矛盾十分突出。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，一是可望改變農(nóng)民階層延續(xù)千年“看天吃飯”的命運，有利于促使農(nóng)民災后迅速恢復生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。二是可以增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，有利于促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，符合wto規(guī)則的“綠箱政策”。三是可以改變農(nóng)業(yè)一遇重大災情，就只能指望政府財政救助這種“救急不救窮”的現(xiàn)象，有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災救濟方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金融通能力，建立政府支持、市場運作的新型防災減災機制，符合中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署。四是農(nóng)業(yè)保險具有“雙重性”，不僅有利于農(nóng)民化解自然和市場雙重風險的作用，而且也有利于減輕政府災后籌措救災的財政負擔，符合廣大農(nóng)民群眾多年的心愿。因此，做好農(nóng)業(yè)保險工作，是服務“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、提升“三農(nóng)”的一項重要內(nèi)容，勢在必行。

(二)有利于充分發(fā)揮政府的社會職能。

歷年水災、旱災、蟲害、瘟疫、臺風……等任何一個災害，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn)，恐懼萬分，但由于農(nóng)業(yè)保險歷來是一項高風險、高賠付的險種，幾乎沒有一家保險公司能靠自身的力量來開辦這類險種，而且目前農(nóng)民收入偏低，無力購買這種因高頻率災害天氣造成高損失率而所需的高保費，投保積極性極為缺乏。因此充分發(fā)揮政府在這方面的社會職能，加大財政支持力度最為關(guān)鍵，它不僅可以有效地解除農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承擔高風險的后顧之憂，更為農(nóng)村經(jīng)濟撐起了一把保護傘。從世界不同國家的實踐來看，純商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險是行不通的，他們建立的農(nóng)業(yè)保險制度都是將農(nóng)業(yè)保險作為政府的經(jīng)濟政策來推行的。對發(fā)達國家來說，農(nóng)業(yè)保險是社會福利政策的組成部份，通過農(nóng)業(yè)保險及其進一步發(fā)展起來的農(nóng)戶收入保險，來減少農(nóng)民收入的波動;對發(fā)展中國家來說，通過農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災害后能迅速恢復再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長，為市場提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。國務院國發(fā)[20xx]23號文件中明確指出，要將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風險防范與救助機制。探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。因此，只有公共財政相對滿足農(nóng)業(yè)保險公共需求的保障和供給，才能有效推進農(nóng)業(yè)保險的開展，才能真正體現(xiàn)把“富民”政策落到實處。

(三)有利于充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體，各國對農(nóng)業(yè)基本上都是實行扶助政策。我國從50年代末的“機耕定額虧損補貼”開始以來，逐步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村開荒、草場改良、林木病蟲害防治、造林及退耕還林、糧食直補等方面進行補貼，屬于“綠箱”措施范疇。發(fā)達的資本主義國家利用“綠箱”政策為本國農(nóng)業(yè)提供了巨額資金支撐。早在20世紀90年代，美國每年利用“綠箱”政策為本國農(nóng)業(yè)提供支持資金高達460億美元，歐盟達到240億美元，日本為330億美元，而我國目前所利用的僅一部分，在“綠箱”政策十二大項中，僅在一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、用于糧食安全目的公共儲備補貼、國內(nèi)糧食援助等方面有一定投入，其他如與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持、對生產(chǎn)者的直接補貼、收入保險等六大項幾乎還沒有涉足。進入21世紀，我國作為wto的重要成員，必須遵守wto的規(guī)定的各項義務，其中包括wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的“綠箱”政策義務。農(nóng)業(yè)保險是wto規(guī)則中的“綠箱”政策之一，其對農(nóng)業(yè)風險損失的經(jīng)濟補償功能是政府其它任何投入都無法完全替代的。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，可以充分利用wto規(guī)則的“綠箱政策”，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。

(四)有利于高效整合人力資源。

農(nóng)業(yè)保險工作涉及方方面面的知識，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、商業(yè)保險、農(nóng)業(yè)財政預算、作物栽培、植物保護、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、魚政水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協(xié)作。而傳統(tǒng)意義上的辦法，如層層招人聘用，或單方面靠保險公司現(xiàn)有人才資源等辦法，勢必加大農(nóng)業(yè)保險成本，顯然行不通。將農(nóng)經(jīng)、財政、保險、農(nóng)業(yè)、氣象和水產(chǎn)等部門的人才資源有效整合起來，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，形成強大的合力將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)公益性服務范圍，有效地確保各項農(nóng)業(yè)保險的技術(shù)規(guī)程實施到位，定損科學合理;有效地減少農(nóng)業(yè)保險成本，減輕地方財政壓力;最終促進農(nóng)業(yè)保險工作的健康、規(guī)范發(fā)展。這是一個十分重要的措施，各被考察的單位對此十分重視，都建立了相應的各類定損理賠專家組和定損調(diào)解委員會，并對相關(guān)職能部門都明確了農(nóng)業(yè)保險的主要職責，基本做到政令暢通、上下齊動。

(五)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

近年來，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，面對市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展新要求，突出抓好高效農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)建設，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點發(fā)展了“四青”作物、特經(jīng)特糧作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市畝收入3000元以上的中高效作物發(fā)展到36.7萬畝，占總耕地面積的45.8%，其中畝收入10000元以上的特高物5.3萬畝、5000-10000元的高效作物10.5萬畝、3000-5000元的中高效作物20.9萬畝，分別占總耕地面積的6.6%、13.1%和26.1%。大棚設施栽培面積發(fā)展較快，全市已發(fā)展到4.37萬畝，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為3:7。畜牧業(yè)上，在保證飼養(yǎng)量適度擴張的同時，繼續(xù)走規(guī)?；酿B(yǎng)殖發(fā)展道路，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。全市以京海公司為龍頭的家禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達400余家;500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農(nóng)戶有361戶;10頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶有505戶。目前，我市畜牧業(yè)產(chǎn)值已達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.32%。與時同時，一些種、養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險的需求也越來越迫切，他們寄希望通過農(nóng)業(yè)保險來減輕規(guī)模種、養(yǎng)殖的風險，達到持續(xù)穩(wěn)定增長的目的。認真做好農(nóng)業(yè)保險有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足種養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險的旺盛需求，提高規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災能力，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

二、狠抓關(guān)鍵，扎實推進全市農(nóng)業(yè)保險工作。

(一)指導思想和總體要求。

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，廣大農(nóng)民對保險認識進一步加深，農(nóng)業(yè)保險需求日益增強，農(nóng)業(yè)保險的作用更加突出，發(fā)展的基礎和條件日趨成熟，加快推進農(nóng)業(yè)保險工作已成為社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。

加快推進全市農(nóng)業(yè)保險的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險和財政補助相結(jié)合的風險防范與災害救助機制為目標，堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定大局，按照政府主導，財政扶持，市場運作，自愿參保的原則，積極開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用，為率先達小康，建設新農(nóng)村服務。

按照省政府的要求，結(jié)合本地實際，我市農(nóng)業(yè)保險推進工作的總體要求是：努力做到“三個基本涵蓋”，切實把握“三個最低標準”，注重堅持“三個互相結(jié)合”。

一是“三個基本涵蓋”。試點險種基本涵蓋我市種養(yǎng)業(yè)主要品種。20xx年，全市推廣險種為玉米、大棚設施、生豬三個險種，以后逐步擴大到一定規(guī)模的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖項目和高效特色農(nóng)業(yè)項目等。保險責任基本涵蓋我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災害風險，包括雷擊、風災、旱災、雨災、水災、雹災、凍災等自然災害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和動植物疫情等。參保對象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

二是“三個最低標準”。在推進面上，主要險種即玉米險種推進面不低于本地區(qū)種植面積的80%，其他如大棚設施和生豬險種推進面一般要求在50%左右。在保費補貼上，市以上各級財政的保費補貼原則上不低于60%，其中對玉米險種的保費補貼在開始推廣年不低于70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也可以視財力狀況適當給予補貼，但原則上不允許全額補貼，要動員農(nóng)民自覺繳一點，逐步培養(yǎng)和提高農(nóng)民的參保意識。在保障程度上，以保障農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)為出發(fā)點，保障水平原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本，實行低保費低保額的初始成本保險。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)農(nóng)戶自愿要求，適當提高保障水平。

三是“三個互相結(jié)合”。堅持政府扶持與市場運作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府財政政策支持的主導作用，又要緊緊依靠商業(yè)保險公司的專業(yè)化保險服務，全力調(diào)動財政、保險、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，有計劃有步驟地建立政府扶持、市場運作，多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險體系，達到政府扶持與市場運作的最佳結(jié)合。堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合。開展農(nóng)業(yè)保險要以農(nóng)民自愿為原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令和強制推行，但要在做好宣傳的基礎上，采取多種形式，將農(nóng)民有效地組織起來，可以由鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)社區(qū)服務中心組織農(nóng)戶統(tǒng)一參保，也可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織帶領農(nóng)戶集中參保。對試行政策性農(nóng)業(yè)保險的險種，今后政府原則上不再安排其他任何補助性計劃。國發(fā)[20xx]23號文件中明確要求將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。美國、日本等發(fā)達國家規(guī)定不參加政府農(nóng)作物保險計劃的，農(nóng)戶不能受益于政府其他福利計劃。因此，既要尊重農(nóng)民意愿，又要運用政策杠桿和宣傳工具把農(nóng)民有效組織起來，有效提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。堅持推進農(nóng)業(yè)保險與建立大災風險基金相結(jié)合。市財政除按規(guī)定對推廣的農(nóng)業(yè)險種給予一定的保費補貼外，每年還預算安排一定的資金用于建立大災風險基金，滾動積累，逐步提高應對大災風險的能力。

(二)基本運作模式。

為調(diào)動各方面的積極性，增強政府與保險公司二方面的風險意識和工作責任感，經(jīng)與人保公司充分協(xié)商，確定采用共保經(jīng)營模式，具體操作上，一是風險分成負擔。即政府與保險公司按8:2進行風險責任分擔，保險公司超賠資金支付一般從歷年取得的管理費和分成保費收入結(jié)余中優(yōu)先支付，不足部分通過以險養(yǎng)險收益彌補，特大災之年，市財政給予適當補助。二是對分成資金實行專項監(jiān)管。對保險公司按規(guī)定取得的政策性農(nóng)險收入也建立專戶，實行專項監(jiān)管，在政策性農(nóng)險科目專項反映，政策性農(nóng)險收入只用于政策性農(nóng)險賠款支出，當年有盈余的，滾存下年，不列入保險公司的盈余，不參加保險公司的利潤分配，僅作為今后的賠款積累;當年虧損的，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農(nóng)險科目賬內(nèi)，從以后年份結(jié)余中逐步消化。三是鼓勵保險公司在保費分成部份參加農(nóng)業(yè)再保險，分散農(nóng)業(yè)保險風險。四是對保險公司給予保費收入12%的工作經(jīng)費，工作經(jīng)費也視同農(nóng)業(yè)保險保費收入，列入分成資金專項監(jiān)管范圍。

(三)主要理賠策略。對種植業(yè)的賠償，改變淮陰等地在絕收70%以上才理賠的通常做法，初步確定實行分級理賠辦法，即賠付損失分三級，一級損失為30-50%，賠30%;二級損失為50-70%，賠50%;三級損失為70%以上，賠100%。養(yǎng)殖業(yè)設置絕對免賠率和標準賠付率，在絕對免賠率以上，按損失率賠付;在標準賠付率以下，根據(jù)賠付標準按實賠付。

市農(nóng)業(yè)保險推進工作委員會辦公室要建立科學的核損、核賠制度，實行陽光操作。農(nóng)業(yè)保險理賠工作由人保海門支公司牽頭，會同市農(nóng)業(yè)保險定損調(diào)解工作組組織專家，進行查勘定損，統(tǒng)一標準，公開程序，張榜公布，確保正確。人保海門支公司必須按市農(nóng)業(yè)保險推進工作委員會審核確定的結(jié)果及時向農(nóng)戶支付農(nóng)險賠款。理賠分二次進行，第一次向農(nóng)戶支付核定損失50%的預付賠款;第二次在保險年度末統(tǒng)計全市全年總賠款后，進行清算。全市全年總賠款在農(nóng)險保費的3倍之內(nèi)，則按核定賠款扣除預付賠款后全額支付;若全年總賠款超過三倍的，則按核定賠款乘封頂系數(shù)(全市農(nóng)業(yè)總保費×3/全市總賠款)，減預付賠款后的余額支付，如余額小于預付賠款的，不再要求農(nóng)戶返還，按預付賠款額結(jié)案。全市全年總賠款額由市農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督管理工作組審核確定并予以公布。

農(nóng)業(yè)保險管理費用支出標準，一般保險公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費、業(yè)務培訓費、查勘理賠費等各項業(yè)務管理運作費用按保費收入的12%提取，主要優(yōu)先用作超賠風險基金的積累，實行節(jié)約歸己，超支不補，包干使用的辦法;村按保費收入的4%提取，主要用作村協(xié)辦員的誤工補助，實行專項專用，滾動積累，超支不補;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作推進經(jīng)費由鎮(zhèn)財政安排;市農(nóng)業(yè)保險推進委員會辦公室活動經(jīng)費由市財政給予預算安排。

(一)建立組織機構(gòu)。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強，業(yè)務要求高。為確保全市農(nóng)業(yè)保險工作順利開展，市政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險推進工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農(nóng)辦、監(jiān)察局、農(nóng)林局、財政局、發(fā)改委、氣象局、審計局、民政局、教育局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領導為成員，下設一個辦公室和兩個工作組，辦公室設在市委農(nóng)辦。兩個工作組，即農(nóng)業(yè)保險定損調(diào)解工作組，由種植專家組和畜禽專家組組成;農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督管理工作組，由市監(jiān)察局、審計局、財政局派員兼職組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參照組建農(nóng)業(yè)保險推進工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管農(nóng)村工作的領導為具體負責人，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、保險和插村干部為成員。村成立農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦小組，每個行政村確定1-3名協(xié)保員，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與市各有關(guān)部門要切實加強領導，盡快組建相應機構(gòu)，把農(nóng)業(yè)保險工作擺上重要位置，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，真正做到認識到位、責任到位、政策到位、措施到位。

(二)層層組織宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)保險是惠及農(nóng)民切身利益的實事，但搞強制命令是行不通的，要讓農(nóng)民真正理解、自覺接受和積極參與，必須層層組織宣傳發(fā)動。被考察的試點地區(qū)都把宣傳發(fā)動和說服教育工作作為農(nóng)險推廣能否取得實效的突破口，認真狠抓落實。一是層層召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識。二是編印“告農(nóng)民朋友的一封信、農(nóng)業(yè)保險友情提示”、“病蟲害防治措施”等宣傳資料，做到農(nóng)戶每戶一份，詳細說明農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)點、作用和意義。三是利用廣播、電臺、電視臺、報刊等新聞媒體開展政策宣傳。四是通過文藝團體、運用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，把道理向農(nóng)民講通，把政策向農(nóng)民講明，把好處向農(nóng)民講清，引導和教育農(nóng)民自覺投保。

(三)強化協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)保險工作涉及方方面面，涵蓋的學科比較多，需要多方面的通力協(xié)作。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險推廣工作。市農(nóng)業(yè)保險推進委員會辦公室要加強對農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評比等工作的指導、檢查和監(jiān)督。保險部門要加強調(diào)查研究和科學測算，制定科學合理、符合實際的實施方案，加強經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓、承保、理賠、查勘定損等各項業(yè)務工作，虛心聽取鎮(zhèn)村干部和農(nóng)戶的意見、建議，不斷改進服務方式和服務質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)保險工作順利開展。財政部門要及時將保費補貼資金和大災風險資金落實到位，并會同審計、監(jiān)察等部門加強對保險資金和專項帳戶的審計監(jiān)督和指導。農(nóng)林部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動、核災定損等工作，指導和幫助農(nóng)民防范、抵御自然災害風險。鎮(zhèn)村農(nóng)險組織要做好宣傳組織發(fā)動工作，協(xié)助收取保費，處理、調(diào)解相關(guān)理賠事務、組織實地調(diào)查勘察等。其他相關(guān)部門都要切實履行各自的職責，密切配合，通力合作，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險工作的各項措施和政策落到實處。

(四)嚴格有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)保險工作要嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，循序漸進，穩(wěn)步實施。在具體工作中要正確處理好“三個關(guān)系”，一是要正確處理農(nóng)業(yè)保險與防災防損的關(guān)系。加強保險的售后服務，充分利用農(nóng)業(yè)部門技術(shù)優(yōu)勢和信息預警系統(tǒng)，注重防賠結(jié)合，強化風險預防措施，指導好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民群眾在保險中得到更大的實惠。二是要正確處理好農(nóng)業(yè)保險與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，嚴禁強制參保，嚴禁變相增加農(nóng)民負擔，更不得組織“小分隊”強行收取保險費。三是要正確處理農(nóng)業(yè)保險短期行為與長效管理的關(guān)系，不斷完善農(nóng)業(yè)保險條款和各項管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險工作機制，逐步建立起農(nóng)業(yè)保險新體系，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

同志們，農(nóng)業(yè)保險工作是一項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實推進，確保我市農(nóng)業(yè)保險工作取得實效，為全市率先達小康，全面建設新農(nóng)村作出應有貢獻。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇四

市政府一直高度重視保險業(yè)發(fā)展，特別是近年來在各級各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。保險主體不斷壯大。全市保險機構(gòu)從20xx年的6家擴大到現(xiàn)在的20家，縣級分支機構(gòu)達46家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險網(wǎng)點達195個，兼業(yè)代理網(wǎng)點達450個，從業(yè)人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的保險業(yè)服務網(wǎng)絡。業(yè)務規(guī)?？焖贁U張。全市保險業(yè)務收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業(yè)廣泛深入地開展了行業(yè)誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關(guān)部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔的社會責任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長還有較大差距;商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)生態(tài)環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品尚不適應現(xiàn)代需求;保險專業(yè)隊伍建設還有待加強，等等。

為此，各級各有關(guān)部門特別是保險機構(gòu)負責人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業(yè)改革發(fā)展的責任感和使命感。

一是要在保障率先崛起中加快保險業(yè)改革發(fā)展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰(zhàn)略，全面推進省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設，全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。全市將始終堅持工業(yè)強市、開放活市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市四個戰(zhàn)略路徑，加快推進工業(yè)化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發(fā)活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，是實現(xiàn)“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

二是要在構(gòu)建和諧社會中加快保險業(yè)改革發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業(yè)有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發(fā)揮經(jīng)濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創(chuàng)新與發(fā)展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。其次，保險可以發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”作用，通過養(yǎng)老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。第三，保險可以發(fā)揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創(chuàng)新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。

三是要在促進職能轉(zhuǎn)變中加快保險業(yè)改革發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變首先是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經(jīng)濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉(zhuǎn)變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發(fā)展保險業(yè)，積極引入保險機制參與社會管理，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創(chuàng)新，將會進一步完善社會化經(jīng)濟補償機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從承擔“無限責任”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚坝邢挢熑巍?，進而提高政府行政效能。

二、堅持發(fā)展，努力開創(chuàng)加快保險業(yè)改革發(fā)展的新局面。

《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點，確立了建設中國特色保險業(yè)的方針政策?！墩憬∪嗣裾P(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關(guān)部門和保險機構(gòu)要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發(fā)展觀，拓寬服務領域，加快業(yè)務發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇五

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今年，我縣將全面啟動實施農(nóng)村住房保險工作。在前期準備的基礎上，今天召集縣直相關(guān)部門領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開工作啟動會議，主要目的是安排部署有關(guān)工作。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展農(nóng)村住房保險工作的重要意義。

農(nóng)村住房保險工作是市委、市政府為構(gòu)建社會主義和諧社會、加快農(nóng)村社會保障體系建設而作出的一項重大舉措，是一件事關(guān)社會穩(wěn)定、惠及千萬農(nóng)戶的民心工程、德政工程，實施此項工作具有重要現(xiàn)實意義。

首先，開展農(nóng)村住房保險，是建設和諧社會的內(nèi)在要求。建立全方位的保險制度是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，黨中央、國務院和省市歷來重視社會保險的保障作用，強調(diào)政策性保險是市場經(jīng)濟條件下風險管理的重要手段，要求積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，有計劃、有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險體系，提高農(nóng)民抗御市場風險和自然災害的能力。完善的社會保險體系是社會發(fā)展的必然要求，保險體系在社會發(fā)展中起著社會穩(wěn)定減震器作用;農(nóng)村居民房屋保險作為社會保險的重要組成部分，做好此項工作，有利于減少農(nóng)民因災損失，有利于促進社會穩(wěn)定和諧。為全面推進農(nóng)村住房保險工作，市政府于20xx年下發(fā)了《關(guān)于積極開展農(nóng)村房屋保險的通知》(玉政辦發(fā)〔20xx〕69號)文件，根據(jù)文件精神，目前，全市已有紅塔區(qū)、易門、澄江、華寧、峨山、江川6縣區(qū)開展了農(nóng)村住房保險工作，全市僅有我縣和元江、通海沒有啟動此項工作。因此，無論從講政治的高度還是從勤政為民的角度講，啟動實施此項工作實有必要。

其次，開展政策性農(nóng)村住房保險，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，我縣的農(nóng)村保險事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會保障體系建設的步伐日益加快。到目前為止，我縣在建立健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的同時，也加大了面向農(nóng)村和農(nóng)民的保障制度建設力度，相繼建立了被征地人員養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、孤寡老人和五保戶集中供養(yǎng)等保障制度，為縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，做了大量扎實有效的工作，讓廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的利益。但是，我們必須清醒地認識到，目前我縣的農(nóng)村保障工作，從體系建設上講還不夠健全，從保障水平上講比較低下。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一項十分緊迫和艱巨的任務，就是加快完善農(nóng)村的保險制度建設，健全農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)民群眾的保障水平。因此，開展農(nóng)村住房保險工作，有利于公共財政進一步向“三農(nóng)”傾斜，體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一始終不渝的指導思想和工作要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。

再次，開展農(nóng)村住房保險有利于提高農(nóng)民抵御自然災害的能力。一方面，盡管我縣廣大農(nóng)民群眾近年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展和收入的不斷提高，住房條件有了明顯的改善，但住房的牢固程度與城市相比差距較大，而且大多農(nóng)民的經(jīng)濟收入仍舊較低，遇到住房倒塌等嚴重財產(chǎn)損失時普遍缺乏自救能力。另一方面由于我縣屬典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占總面積的98%，加之地形地貌復雜，氣候多變，導致自然災害發(fā)生頻繁，近年來先后發(fā)生了20xx年的“6?2”洪災，20xx年的“8?14”泥石流，20xx年的“6?25”戛灑平田滑坡，20xx年的“8?7”平掌滑坡、20xx年漠沙“8?09”泥石流災害以及其它系列民房因災倒損等災害，給人民群眾財產(chǎn)和生命安全造成了巨大的損失。目前，全縣尚有地質(zhì)災害隱患點140個(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點66個)，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個村民小組，全縣地質(zhì)災害隱患較大，在目前情況下，單純依靠政府撥付救濟款項實行災后救助，不僅難以完全滿足農(nóng)戶重建家園的資金需要，也給各級財政帶來了很大的資金壓力。因此，積極開展農(nóng)村房屋保險，引入保險機制參與社會管理，有利于完善農(nóng)村風險防范與災害事故的補償機制，有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展。開展農(nóng)村住房保險，既是對政府救災救濟體系的補充和完善，也是為了提升農(nóng)民災后重建能力。因此，在政府救助的基礎上，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理職能，探索一條政府主導、市場化運作，引導農(nóng)民在災后盡快重建家園、恢復生產(chǎn)的新路子，具有重大的現(xiàn)實意義。

二、明確思路，準確把握我縣農(nóng)村房屋保險政策和內(nèi)容。

根據(jù)縣委、縣政府安排，在借鑒其它縣區(qū)經(jīng)驗的基礎上，我縣20xx年農(nóng)村房屋保險工作周期為一年，具體為20xx年7月10日至20xx年7月9日為止，由財保公司新平支公司依據(jù)《家庭財產(chǎn)綜合保險條款》規(guī)定，以縣為單位進行統(tǒng)保;投保戶數(shù)以統(tǒng)計部門核實20xx年末全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)為準。被保險人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民戶，保險責任為因火災、爆炸、雷擊、臺風、龍卷風、暴風、暴雨、洪水、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面突然下陷、飛行物體及空中運行物體的墜落等原因造成保險房屋損失的，以及因防止上述災害蔓延或因施救房屋所采取必要的措施而造成保險房屋的損失和支付的合理費用。

保險費按每戶農(nóng)戶8元的標準參保，考慮我縣實際，由于此項工作尚屬首次開展，今年全部參保費用由縣財政統(tǒng)一支付，最高賠償金額為10000元。保險房屋范圍為房屋必須是農(nóng)戶住房，保險房屋必須是土木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或者是混合結(jié)構(gòu);一戶農(nóng)戶有兩處以上住房的，由農(nóng)戶自己選擇投保一處，并在保險分戶清單上注明，作為保險公司賠償?shù)囊罁?jù)。

索賠程序為當發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的自然災害或意外事故，由受災農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財保公司新平支公司報案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和保險公司實地查勘后，根據(jù)《家庭財產(chǎn)綜合保險條款》的規(guī)定給予及時賠償處理，理賠單證齊全的，一個工作日內(nèi)給予賠付。

三、突出重點，扎扎實實做好農(nóng)村住房保險各項工作。

由于我縣當前已全面進入多雨季節(jié)和災害多發(fā)期，為了最大限度保障農(nóng)村居民住房安全，在多方協(xié)商的情況下，我縣在工作啟動會尚未召開前，7月9日，縣人民政府已與財保公司新平支公司簽訂了參保合同，全縣于7月10日正式進入起保期限。按照保險公司有關(guān)參保要求，下步要在半個月時間內(nèi)完成參保戶主姓名、房屋坐落地點等相關(guān)參保數(shù)據(jù)核實確定、信息填報等具體工作，在時間緊、任務重的情況下，希望各級和各有關(guān)部門要按照縣級有關(guān)要求，認真抓好各項工作落實。具體業(yè)務工作，會后，財保公司領導將作具體安排。就工作落實問題，提幾點要求。

一要加強組織領導。為確保工作的全面落實到位，縣里已成立由我任組長，政府辦、保險公司等相關(guān)部門領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為成員的縣農(nóng)村住房保險工作領導小組，下設辦公室在財保公司新平支公司，主要負責相關(guān)參保組織和協(xié)調(diào)服務工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作較多，特別是處于林改攻堅階段和烤煙烘烤階段，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持突出重點與兼顧全面相結(jié)合，正確處理住房保險與其他工作的關(guān)系，要按照縣級要求，切實加強對該項工作的組織和領導，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負責參保相關(guān)工作，要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，加大協(xié)調(diào)力度，形成上下協(xié)同、責任落實、有序推進的工作格局，確保工作能按要求按時完成。

二要強化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村住房保險各項工作是一項綜合性強、涉及面廣的工作，工作涉及財政、廣電、建設、國土、民政、公安等多個部門和全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實際工作中，領導小組辦公室要切實負起全縣農(nóng)村住房保險工作的協(xié)調(diào)和日常事務的處理職責，建立工作進展情況和農(nóng)戶參保進度定期通報制度，確保工作順利推進。領導小組各成員單位要按照職責分工，結(jié)合工作職能，全力配合、通力協(xié)作，盡心盡力抓好工作落實，以確保工作全面推進。

三要抓好宣傳發(fā)動。讓廣大干部和農(nóng)民群眾了解保險政策、提高保險意識、調(diào)動廣大農(nóng)民參保積極性，是能否做好此項工作的關(guān)鍵，今天召開會議既是工作啟動會，同時也是一次宣傳動員會議。此次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是新聞單位要立即行動起來，要按照電視有圖像、街道有標語、農(nóng)戶有宣傳單的要求，充分利用報紙、電視等傳媒，多渠道、多形式加大宣傳力度，把農(nóng)村住房保險在減輕災害損失、提高災后自救能力和推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會中的作用、意義講深、講透，把開展農(nóng)村住房保險的政府補助等優(yōu)惠政策講全、講清，切實提高廣大農(nóng)民群眾對此項德政工程、實事工程的認識，讓這項惠及我縣23.5萬農(nóng)村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，進而引導廣大農(nóng)民踴躍參保，推動我縣農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。

四要做好理賠工作。參保工作完成后，理賠工作尤為重要，一方面從政府角度來講，政府不希望發(fā)生因災害導致民房受損情況的出現(xiàn);另一方面大部分災害屬自然因素或不可預見因素造成，難以控制，對此，如若在參保期限內(nèi)發(fā)生民房受損現(xiàn)象，希望財保公司能嚴格按照合同有關(guān)要求，認真履約?？h財保公司要把提供優(yōu)質(zhì)服務放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理賠業(yè)務網(wǎng)絡，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，在理賠中切實做到不錯賠、不拖賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，農(nóng)創(chuàng)性的全新工作，需要經(jīng)過不斷實踐來逐步完善，在工作中我們要大膽實踐，不斷摸索工作規(guī)律，提高工作效率?？h領導小組辦公室要及時了解工作進展情況，加強工作情況通報，及時總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高工作水平。縣級有關(guān)部門要明確工作任務，盡快做好各項配套工作，縣民政局要牽頭會同建設、消防和財保等部門成立倒塌房屋裁定辦公室，及時開展倒房糾紛裁定工作?？h公安、消防部門要組織力量，做好火災造成農(nóng)房倒塌的統(tǒng)計，協(xié)助做好勘損定損和理賠糾紛裁定工作;財政局要做好補助資金的測算工作，加強對參保經(jīng)費收支情況的監(jiān)督檢查，確保財政補助資金及時足額到位，確保各項資金合規(guī)使用。

同志們，農(nóng)村住房保險作為防范農(nóng)村風險、保障農(nóng)民財產(chǎn)安全的重大舉措，既是一件德政工程、民心工程，也是一件實事、好事，實事能否辦實、好事能否辦好，關(guān)鍵在抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要從維護老百姓切身利益出發(fā)，把推進農(nóng)村住房保險作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，認真抓實抓好抓出成效，為最大限度保障民生、改善民生，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的貢獻。

謝謝大家!

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇六

尊敬的王文華副書記、張先平副主任，尊敬的張銳副市長、張紀良副主席，齊國生市長助理和各縣市區(qū)領導同志，以及保險行業(yè)的同仁：

大家上午好!很高興參加青島市保險工作會議。今天，青島市政府召開全市保險工作會議，深入學習貫徹全國金融工作會議、國務院23號文件和全國保險工作會議精神，總結(jié)青島保險業(yè)改革發(fā)展情況，研究部署今后一個時期保險工作。大家知道1月19日國務院召開了全國金融工作會議，這次工作會議是在20xx年2月金融工作會議之后對全國金融工作的一次全面總結(jié)，在會上溫做了一次重要講話，對五年來我國金融工作的成績給予了肯定，也提出這次會議是總結(jié)五年來金融工作的經(jīng)驗，并對金融工作中的問題進行研究，部署下一階段的金融工作，保險工作是其中之一。前不久中央政治局專門召開會議研究了金融業(yè)改革發(fā)展的文件，也就是中共中央國務院發(fā)出的3號文件，3號文件對下一步金融業(yè)及保險業(yè)發(fā)展都提出了一些具體要求。在這之前去年國務院正式下發(fā)了23號文件，23號文件實際上也是對保險業(yè)過去經(jīng)驗的總結(jié)，對下一步保險業(yè)發(fā)展的指導，內(nèi)容非常豐富。前不久又召開了全國保險工作會議，在保險工作會議上吳主席也總結(jié)了五年來保險業(yè)發(fā)展所取得的一些經(jīng)驗，特別是在服務國民經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的經(jīng)驗，對怎樣發(fā)展保險業(yè)、如何發(fā)展保險業(yè)做了全面闡述，對下一步做好保險業(yè)改革發(fā)展工作、保險監(jiān)管工作都提出了一些新的要求。

今天我們這次會議就是深入貫徹國務院23號文件、全國保險工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，研究保險業(yè)如何在促進青島經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，所以我認為這次會議非常重要。召開這次會議也充分表明了青島市政府對保險業(yè)的高度重視，這必將有力地促進青島保險業(yè)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟社會發(fā)展服務。在此，我代表中國保監(jiān)會向青島市委、市政府以及在座的各位同志長期以來對保險工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當前保險業(yè)發(fā)展形勢和青島市保險工作，講三點意見，供大家參考。

一、關(guān)于當前保險業(yè)的發(fā)展形勢。

近年來，我國國民經(jīng)濟較快發(fā)展，大家知道去年的gdp增長10.7%，人民生活水平不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計人均國民生產(chǎn)總值超過1700美元，綜合國力顯著增強，我國的gdp超過了21萬億，這些都為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。面對極為難得的戰(zhàn)略機遇，保險業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以防范風險為主線，以服務和諧社會建設為根本目的，努力開展工作，取得了較好成績。當前，保險業(yè)已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上，進入了一個新的發(fā)展時期。

(一)保險業(yè)全面落實科學發(fā)展觀，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。保險業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入推進改革開放，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、增長質(zhì)量較好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面。一是整體實力明顯增強。保險業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展，20xx年實現(xiàn)保費收入5641億元，同比增長14.4%，去年青島的增長幅度要更大一些。20xx年底，保險公司總資產(chǎn)達到1.97萬億元。保險公司達到98家，保險資產(chǎn)管理公司9家，專業(yè)保險中介機構(gòu)2110家，保險市場體系逐步完善。二是保險改革向縱深推進。繼續(xù)推進保險公司改制上市，去年，民安控股和中國人壽分別在香港h股和國內(nèi)a股上市，到目前為止，在境內(nèi)外上市的中資保險公司達到5家，隨著保險業(yè)改革的進一步深入，將來會有更多的保險公司實現(xiàn)上市，這將有效的提高其管理水平、高管人員素質(zhì)及核心競爭力。繼續(xù)推動國有保險公司體制改革，大家知道中再集團已獲得匯金公司注資40億美元，這對中國再保險市場的發(fā)展是一個重要的契機。三是保險市場對外開放繼續(xù)擴大。保險業(yè)國際化程度逐步提高，形成了中外資保險公司優(yōu)勢互補、和諧發(fā)展的局面。中國金融業(yè)的發(fā)展在國際社會影響很大，越來越多的外國機構(gòu)及領導更加關(guān)注中國金融保險業(yè)，這也說明我們的市場潛力是非常巨大的。國際保險監(jiān)管合作也取得重大進展，20xx年10月國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會在北京成功召開，溫家寶會見了部分與會代表，黃菊副出席大會開幕式并代表中國政府致辭，宣傳了我國金融保險業(yè)這幾年所取得的巨大成就。世界各國的高管對我國金融保險業(yè)取得的成績贊嘆不已，他們都認為，中國的金融保險行業(yè)處在欣欣向榮的發(fā)展時期。四是保險監(jiān)管得到加強。不斷推進保險監(jiān)管創(chuàng)新，償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系逐步完善。大家知道我們的監(jiān)管工作也經(jīng)歷了大致三個階段，第一個階段是以市場行為監(jiān)管為主要內(nèi)容，如假保單問題、市場欺詐問題等。第二個階段是隨著保險發(fā)展，我們開始強調(diào)市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重?，F(xiàn)在也就是第三個階段，我們在強調(diào)前兩個方面的基礎上加上了公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管和監(jiān)管創(chuàng)新，逐步形成“三支柱”的監(jiān)管體系。高度重視風險防范工作，防范化解保險風險的長效機制初步形成。大力加強制度建設，積極推進保險監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化。五是服務和諧社會建設取得新進展。大家都知道保險業(yè)在服務和諧社會和社會經(jīng)濟發(fā)展方面有很多工作可以做，各保險公司要努力發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。當前我們要在服務“三農(nóng)”、完善社會保障體系、支持金融改革和參與社會管理等方面進行積極探索，不斷拓寬保險的服務領域，不斷擴大覆蓋面。

(二)國務院23號文件得到深入貫徹落實，保險業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20xx年6月15日，國務院23號文件《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。國務院23號文件站在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，對xx大以來的保險理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進行了高度概括，對關(guān)系我國保險業(yè)未來發(fā)展的一系列重大問題作出了科學回答，是指導我國保險業(yè)改革發(fā)展的綱領性文件。國務院23號文件發(fā)布半年多來，在全社會產(chǎn)生了廣泛反響，貫徹落實工作全面扎實推進。20xx年6月23日，黃菊副對保險業(yè)改革發(fā)展作出重要批示，對貫徹落實國務院23號文件和做好保險工作提出了明確要求。6月26日和7月9日，分南北兩片召開了由各省(區(qū)、市)政府分管負責同志參加的保險工作座談會，華建敏國務委員出席會議并作重要講話，就貫徹落實國務院23號文件作出部署。截至目前，已有32個省(區(qū)、市)政府召開了保險工作會議，學習貫徹文件精神，研究部署當?shù)乇ｋU業(yè)改革發(fā)展工作。有30個省(區(qū)、市)政府專門下發(fā)了貫徹落實國務院23號文件的實施意見，各地政府及其有關(guān)部門共出臺了117個保險工。

作文。

件。相關(guān)部委也十分重視國務院23號文件的貫徹落實，主動研究如何利用保險機制促進本部門工作。隨著國務院23號文件的深入貫徹落實，社會各界對保險業(yè)越來越關(guān)注，越來越了解，越來越支持，為保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)金融改革深入推進，對保險業(yè)發(fā)展提出新的要求。近年來，黨中央、國務院對保險業(yè)高度重視，xx屆三中、五中、六中全會和國家“”規(guī)劃綱要對保險業(yè)的改革發(fā)展作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，國務院領導同志多次就保險工作做出重要批示。在今年的1號文件中歷史上首次用整段的篇幅對保險業(yè)如何做好“三農(nóng)”服務提出一些基本要求，要求從試點開始就要不斷總結(jié)經(jīng)驗，并提出中央財政和地方財政都要加大對農(nóng)業(yè)政策性保險的補貼，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持，建立農(nóng)業(yè)再保險制度，將農(nóng)業(yè)保險作為今年農(nóng)村工作的一個亮點來抓。剛剛召開的全國金融工作會議又對今后一個時期保險業(yè)發(fā)展指明了方向。一是充分肯定了近年來保險業(yè)在改革、發(fā)展、監(jiān)管、防范風險和服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得的成績。二是進一步明確了保險的功能和定位，指出保險業(yè)是現(xiàn)代金融體系和社會保障體系的重要組成部分。要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，大力發(fā)展商業(yè)保險，對于建立健全多層次的社會保障體系，構(gòu)建社會和諧安全網(wǎng)，具有重要意義。三是提出了保險業(yè)下一步的發(fā)展思路。要求保險業(yè)繼續(xù)認真落實國務院23號文件，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，深化保險企業(yè)改革。以農(nóng)業(yè)保險、責任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力推進服務創(chuàng)新，積極發(fā)展群眾有需要、經(jīng)營有效益、風險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務。大力提高保險服務水平，加強誠信建設，規(guī)范承保和理賠服務。切實增強防范風險的意識和能力，全面摸清和掌握風險底數(shù)，保險資金運用要實行全面風險管理。同時，提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是提高我國農(nóng)業(yè)抗風險能力的重要環(huán)節(jié)，要完善多種形式的農(nóng)村保險體系，加快對部分糧棉主產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行農(nóng)業(yè)保險試點并逐步推廣，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品與服務，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)再保險體系。

二、青島保險業(yè)取得了新成績，呈現(xiàn)出新局面。

近年來，青島保險業(yè)在青島市委、市政府的領導下，在相關(guān)部門的支持下，緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，加強監(jiān)管，防范風險，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各項工作取得了長足進步。

(一)青島保險市場保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。一是發(fā)展理念更趨成熟。青島保險業(yè)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一;堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展的動力和活力不斷增強;堅持服務全局，不斷提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。二是業(yè)務實現(xiàn)快速發(fā)展?！笆濉睍r期，青島保險業(yè)年均增長17.7%，20xx年保費收入超過60億元，同比增長22.1%，比全國平均水平高7.7個百分點，保險密度是全國平均水平的1.9倍。三是市場體系逐步健全。越來越多的保險機構(gòu)選擇在青島設立營業(yè)機構(gòu)，開拓保險市場。市場主體的增加，促進了市場競爭，優(yōu)化了市場結(jié)構(gòu)，增強了市場活力。

(二)政府支持和政策推動為青島保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，青島市對保險工作非常重視，主動將保險納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，為保險業(yè)發(fā)展提供了十分有利的條件。一是政府重視程度越來越高。青島市委、市政府主要領導同志多次出席保險業(yè)的有關(guān)會議，聽取保險工作匯報，對青島保險業(yè)發(fā)展做出重要批示。同時，經(jīng)常深入保險機構(gòu)進行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決保險業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。二是青島市有關(guān)部門對保險業(yè)越來越支持。根據(jù)國務院23號文件精神，有多個部門與青島保監(jiān)局通過聯(lián)合發(fā)文等形式，推動相關(guān)領域保險業(yè)務發(fā)展。三是政策支持力度越來越大。近年來，青島市在推動保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、發(fā)展企業(yè)年金、探索補充醫(yī)療保險和推廣責任保險等方面，出臺了一系列具體的政策措施，取得了比較好的成效。

(三)保險監(jiān)管逐步加強和完善。青島保險業(yè)堅持一手抓加快發(fā)展，一手抓防范風險，不斷加強和改善監(jiān)管，規(guī)范保險市場秩序，防范化解保險風險，為實現(xiàn)區(qū)域保險市場健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。一是認真組織開展現(xiàn)場檢查。結(jié)合青島保險市場實際，從市場集中反映的主要問題入手，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。近年來，現(xiàn)場檢查工作取得積極成效，青島保險市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極探索保險公司分類監(jiān)管，初步建立了保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管風險監(jiān)測體系，提高了監(jiān)管效率。三是加強誠信建設。廣泛開展誠信教育，研究建立保險行業(yè)服務標準，對消費者普遍關(guān)心的承保、理賠等問題作出了明確規(guī)定。認真做好信訪投訴工作，切實保護被保險人的合法權(quán)益。

(四)青島保險業(yè)服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。一是服務意識不斷增強。青島保險業(yè)堅持“想全局、干本行，干好本行、服務全局”，把自身發(fā)展根植于經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的同時，不斷開拓自身的發(fā)展空間。二是服務領域不斷拓寬。在服務新農(nóng)村建設方面，開展了小麥火災保險、農(nóng)民工大額醫(yī)療保險和農(nóng)機保險等農(nóng)村保險業(yè)務。在完善社會保障體系方面，探索發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務和城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險。在支持出口經(jīng)濟發(fā)展方面，為海爾、海信等200多家企業(yè)的出口業(yè)務提供了出口信用保險服務。三是服務水平不斷提高。近年來，青島保險市場產(chǎn)品種類日益增多，機構(gòu)網(wǎng)點不斷完善，人員素質(zhì)逐步提高，為改善服務質(zhì)量、提高服務水平創(chuàng)造了有利條件。

同時，我們也要看到，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，青島保險業(yè)還存在較大差距。青島保險業(yè)發(fā)展過程中還存在經(jīng)營粗放、人才短缺、誠信建設有待加強等問題，需要在今后的工作中切實加以解決。

三、加快青島保險業(yè)發(fā)展，為青島經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

當前，青島保險業(yè)處于非常好的發(fā)展時期，面臨難得的發(fā)展機遇。青島經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，保險需求日益增加，保險業(yè)發(fā)展的基礎和條件更趨成熟。今后一個時期，青島保險業(yè)要認真貫徹全國金融工作會議、全國保險工作會議精神，全面落實國務院23號文件，加快改革發(fā)展，拓寬服務領域，加強改善監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定，努力為青島經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務。

第一，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，促進青島保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，立足于為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務，抓住難得的發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)青島保險業(yè)又好又快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，摒棄傳統(tǒng)的鋪攤子、上規(guī)模的粗放型增長方式，走內(nèi)涵式、集約化的發(fā)展道路。要著力提高發(fā)展質(zhì)量，激活發(fā)展動力，增強發(fā)展后勁，不斷提高保險業(yè)的核心競爭力。

第二，以發(fā)展重點領域為突破口，不斷擴大保險覆蓋面。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險試點，繼續(xù)推動“保險示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建和保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，積極發(fā)展農(nóng)民工保險和被征地農(nóng)民保險。二是發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險。充分發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，積極參與企業(yè)年金業(yè)務，拓展補充養(yǎng)老保險服務領域。三是大力發(fā)展責任保險。通過有針對性地開展試點等方式，積極發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類責任保險業(yè)務，爭取在部分領域?qū)嵭袕娭曝熑伪ｋU制度。

第三，不斷加強改善保險監(jiān)管，確保保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實加大現(xiàn)場檢查力度，對償付能力不足的重點公司、市場秩序較差的重點地區(qū)，以及違規(guī)行為較突出的重點業(yè)務，集中力量、集中時間組織開展檢查，力求取得實實在在的效果。要集中整治理賠難、銷售誤導、非理性價格競爭和數(shù)據(jù)不真實等問題，切實維護市場秩序，切實維護被保險人利益。要將非現(xiàn)場分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合起來，根據(jù)非現(xiàn)場分析中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，有針對性地組織專項檢查，力爭做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早處理。

隨著保險業(yè)的快速發(fā)展和服務領域的不斷拓寬，保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。加快青島保險業(yè)發(fā)展，既需要保險業(yè)自身努力，也需要青島市各級政府及有關(guān)部門的積極參與和大力支持。首先，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持青島保險業(yè)發(fā)展。參加今天會議的青島市委、市人大、市政府、市政協(xié)和有關(guān)部門的負責同志，各市區(qū)分管保險工作的負責同志，大家對保險工作非常熟悉，在促進保險業(yè)發(fā)展方面具有關(guān)鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險工作，為青島保險業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，希望更多地運用保險為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活提供多層次、全方位的保險保障。第三，希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業(yè)作為一個新興行業(yè)，在快速發(fā)展過程中面臨許多新情況、新問題，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化也對保險業(yè)提出許多新要求。希望大家對保險業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議，使保險業(yè)能夠吸收借鑒各地區(qū)、各部門在改革發(fā)展方面好的做法和成功經(jīng)驗，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

我們相信，有青島市各級領導的重視和支持，有青島保險業(yè)全體干部職工的共同努力，青島保險業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快地發(fā)展，更好地為青島經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和人民生活水平提高服務。

謝謝大家。

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇七

同志們：

今天召開的全縣學生平安保險工作座談會，是一個專題會，主要是討論如何進一步做好我縣的學生平安保險工作。剛才縣人壽保險公司經(jīng)理吳繼敏同志就我縣壽險發(fā)展現(xiàn)狀和學平險工作情況作了很好地發(fā)言;教體局局長闕群中同志肯定了我縣學平險工作取得的成績、指出了存在的問題，并就今年的學平險工作作了很好的安排。這充分說明了大家對學平險工作非常重視。下面，我再講三點意見：

一、充分認識規(guī)范發(fā)展學生平安保險工作的重要性。

學生平安保險是專為在校學生、幼兒設計的帶有公益性質(zhì)的險種，具有保費低、保障高的特點，可以使學生在發(fā)生意外事故后得到更充足、更全面的賠償，是社保的有效補充，是學生健康成長的重在保障。推進學生平安保險，可以有效防范和轉(zhuǎn)移風險，對于保護學生合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，提高教育教學質(zhì)量，構(gòu)建平安和諧校園，辦好人民滿意教育具有十分重要的意義。近年來，我縣學生平安保險業(yè)務有了長足發(fā)展，但工作開展不是十分規(guī)范。尤其是前幾年，學平險工作放開后，多家保險公司競爭，導致市場混亂，個別保險公司理賠承諾不兌現(xiàn)，甚至有個別公司將學生平安保險與其他險種混淆，誤導了學校師生和學生家長，導致了學生平安保險投保率降低，影響了學校的正常教育教學秩序和學生平安保險工作的健康發(fā)展。因此，各學校要認真貫徹中共中央、國務院中發(fā)[20xx]7號文件中關(guān)于“所有學校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制，建立和完善青少年意外傷害保險制度”的精神，充分認識學平險工作的重要意義，進一步規(guī)范學生平安保險市場秩序。人壽保險公司開展學平險工作已經(jīng)20多年，在教育部門的配合下已經(jīng)形成了一個比較規(guī)范的運作模式，目前仍切實可行。實踐證明，中國人壽用實力和誠信服務贏得社會認可。

二、嚴格規(guī)范學生平安保險經(jīng)營活動。

我縣學生平安保險工作，按照“政府監(jiān)管、市場運作、規(guī)范管理、自愿投保”原則，加強對學平險工作的指導、管理和監(jiān)督。人壽公司、教育部門和各學校要按照《保險法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，將學生平安保險工作納入規(guī)范保險市場和依法治教的軌道，依法合規(guī)地開展學生平安保險工作。

一是任何單位和個人不得強迫學生及家長參加學生平安保險，但學校要宣傳、鼓勵和提倡監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險。

二是任何單位和個人在學生平安保險工作中不得收取任何費用;不得搭車收費;不得截留、挪用保費及理賠金。

三是教育部門和人壽公司在學平險的配合中，要采取靈活措施，不出問題，符合監(jiān)管部門的監(jiān)管要求，規(guī)范經(jīng)營和操作。

三、扎扎實實做好學生平安保險工作。

開展保險是社會進步和發(fā)展的需要，是社會文明與發(fā)達的標志。開展學生保險是建立和完善社會保障制度的需要，是利國、利民、利教的重要舉措。我們務必抓緊抓好，抓出更大的成效。

第一，加大宣傳力度，求得社會的理解和支持。開展學生保險，實際上是一項十分復雜的社會工作，學生是被保險人，又是無行為能力的人，所以家長是投保人。這里面中間環(huán)節(jié)較多，宣傳對象是學生家長、學生、學校及社會各界，哪個環(huán)節(jié)不到位，哪項工作做的不細、解釋不清都有可能出問題。因此，我們必須運用多種形式、多種途徑進行廣泛宣傳，如保險座談會、案例講解、校園廣播、安全保險宣傳彩頁等，使此項工作深入人心，爭取社會方方面面地理解和支持，使學生和家長自覺自愿參加保險。

第二，不斷深化認識，增強做好學生保險工作的自覺性。學生參加保險實際上是將自己的身體和生命可能發(fā)生的風險而造成的經(jīng)濟困難轉(zhuǎn)嫁給壽險公司，是自我保障行為。目前仍有部分學生未投保，也有部分學校存在不同看法，認為學生加入到新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險之后，不需要再投保學平險。實踐證明，學生平安保險有他獨特的保障范圍，是其他保障方式不能完全代替的。因此，要進一步提高認識，提高參保率。

第三，部門相互配合，促進學生平安保險的健康發(fā)展。從教育部門和學校來講，主要是抓好宣傳教育。在開展工作時，堅持自愿的原則，不等于放任自流;不搞強迫命令，不等于不要組織領導。學校要采取積極的態(tài)度，深入開展宣傳教育，要把學生保險納入安全教育的重要內(nèi)容，要依據(jù)《保險法》的有關(guān)規(guī)定，做好學生保險工作。協(xié)調(diào)保險公司與家長的關(guān)系，使受到意外傷害的學生能夠及時得到賠償，維護投保學生的合法權(quán)益。人壽公司也要在工作中不斷提高服務水平，進一步提高工作效率，理賠工作要做到及時、準確、高效、快捷。

同志們，我相信在教育部門和人壽保險公司的密切配合、共同努力下，今年的學平險工作會有一個大的發(fā)展，會有一個更好的結(jié)果。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇八

同志們：

剛才，同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強工作信心。

年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農(nóng)業(yè)災害風險難預測、理賠定損難操作等困難，切實加強組織領導，強化政策支持，創(chuàng)新工作機制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎?？偟膩砜?，有以下三方面的成效：

一是農(nóng)戶抗風險能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險政策的落實，幾年來面對頻發(fā)的自然災害，廣大參保農(nóng)民得到了應有補償，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農(nóng)業(yè)保險四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災害的參保農(nóng)民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實處。

三是勘查理賠速度進一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財保公司采取了有效措施，工作程序更加科學，基本上做到了勘查及時、賠付準確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險公司的信譽。

二、認真領會精神，進一步提高思想認識。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)業(yè)風險防范機制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護農(nóng)民利益的一項重要舉措。年以來，中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出了要求。實踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災救濟方式，可有效防止“多年致富、一災致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災害的能力仍相對較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險來降低其經(jīng)營風險。而農(nóng)業(yè)保險本身具有高風險性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責任、有義務來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應該積極做好政策性保險工作，決不能麻痹大意，要應保盡保，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風險的能力。

總之，開展政策性保險工作，上是各級黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實抓好。

三、牢牢把握重點，進一步提高工作實效。

做好工作的方法之一，就是抓重點。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級的要求講得很細致、很到位，請大家貫徹好、落實好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應該做好以下幾個方面。

一是組織領導到位。推進政策性農(nóng)業(yè)保險是一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級政府義不容辭的責任，政府要發(fā)揮主導作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項工作的第一責任人，要切實加強組織領導，切實負起責任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險任務都完成得較好。但今年我們的繳費方式有了變化，農(nóng)戶自負部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財政不再墊付。工作難度加大了，工作任務加重了，因此這次工作落實上必須要進一步加大力度，應保盡保，確保完成任務。這里我還要強調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的建設步伐，這是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險高效運行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進一步提高認識，通過多種途徑，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險的典型案例，以事實和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實感受農(nóng)業(yè)保險的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。

三是任務落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達的參保任務，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，落實措施，明確分工，責任到人。

四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門要各負其責，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實將政策性農(nóng)業(yè)保險工作做到位。

五是督導檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會議，二是看是否進行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成情況。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，對工作開展不力、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行全縣通報。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作任務重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務實的作風落實農(nóng)業(yè)保險這一惠民政策，把實事辦實，好事辦好，全力促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇九

同志們：

剛才，德源同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強工作信心。

20xx年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農(nóng)業(yè)災害風險難預測、理賠定損難操作等困難，切實加強組織領導，強化政策支持，創(chuàng)新工作機制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎。總的來看，有以下三方面的成效：

一是農(nóng)戶抗風險能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險政策的落實，幾年來面對頻發(fā)的自然災害，廣大參保農(nóng)民得到了應有補償，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農(nóng)業(yè)保險四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災害的參保農(nóng)民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實處。

三是勘查理賠速度進一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財保公司采取了有效措施，工作程序更加科學，基本上做到了勘查及時、賠付準確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險公司的信譽。

二、認真領會精神，進一步提高思想認識。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)業(yè)風險防范機制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護農(nóng)民利益的一項重要舉措。20xx年以來，中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出了要求。實踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災救濟方式，可有效防止“多年致富、一災致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災害的能力仍相對較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險來降低其經(jīng)營風險。而農(nóng)業(yè)保險本身具有高風險性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責任、有義務來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應該積極做好政策性保險工作，決不能麻痹大意，要應保盡保，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風險的能力。

總之，開展政策性保險工作，上是各級黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實抓好。

三、牢牢把握重點，進一步提高工作實效。

做好工作的方法之一，就是抓重點。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級的要求講得很細致、很到位，請大家貫徹好、落實好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應該做好以下幾個方面。

一是組織領導到位。推進政策性農(nóng)業(yè)保險是一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級政府義不容辭的責任，政府要發(fā)揮主導作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項工作的第一責任人，要切實加強組織領導，切實負起責任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險任務都完成得較好。但今年我們的繳費方式有了變化，農(nóng)戶自負部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財政不再墊付。工作難度加大了，工作任務加重了，因此這次工作落實上必須要進一步加大力度，應保盡保，確保完成任務。這里我還要強調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的建設步伐，這是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險高效運行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進一步提高認識，通過多種途徑，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險的典型案例，以事實和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實感受農(nóng)業(yè)保險的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。

三是任務落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達的參保任務，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，落實措施，明確分工，責任到人。

四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門要各負其責，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實將政策性農(nóng)業(yè)保險工作做到位。

五是督導檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會議，二是看是否進行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成情況。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，對工作開展不力、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行全縣通報。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作任務重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務實的作風落實農(nóng)業(yè)保險這一惠民政策，把實事辦實，好事辦好，全力促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇十

農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和救濟手段，當農(nóng)民在自然災害中遭受了重大損失時，農(nóng)業(yè)保險不僅為他們提供幫助和救濟，同時也是一種應對突發(fā)性風險的風險轉(zhuǎn)移機制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險會議講話，僅供參考。

同志們：

剛才，德源同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強工作信心。

20xx年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農(nóng)業(yè)災害風險難預測、理賠定損難操作等困難，切實加強組織領導，強化政策支持，創(chuàng)新工作機制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎?？偟膩砜矗幸韵氯矫娴某尚В?/p>

一是農(nóng)戶抗風險能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險政策的落實，幾年來面對頻發(fā)的自然災害，廣大參保農(nóng)民得到了應有補償，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農(nóng)戶繳納保費4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農(nóng)業(yè)保險四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災害的參保農(nóng)民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實處。

三是勘查理賠速度進一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財保公司采取了有效措施，工作程序更加科學，基本上做到了勘查及時、賠付準確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險公司的信譽。

二、認真領會精神，進一步提高思想認識。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)業(yè)風險防范機制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護農(nóng)民利益的一項重要舉措。20xx年以來，中央已連續(xù)五年在“一號文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作提出了要求。實踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險有利于改革農(nóng)業(yè)補貼方式和救災救濟方式，可有效防止“多年致富、一災致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災害的能力仍相對較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險來降低其經(jīng)營風險。而農(nóng)業(yè)保險本身具有高風險性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責任、有義務來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過20xx年來同期最嚴重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應該積極做好政策性保險工作，決不能麻痹大意，要應保盡保，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風險的能力。

總之，開展政策性保險工作，上是各級黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實抓好。

三、牢牢把握重點，進一步提高工作實效。

做好工作的方法之一，就是抓重點。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級的要求講得很細致、很到位，請大家貫徹好、落實好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應該做好以下幾個方面。

一是組織領導到位。推進政策性農(nóng)業(yè)保險是一項關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級政府義不容辭的責任，政府要發(fā)揮主導作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項工作的第一責任人，要切實加強組織領導，切實負起責任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險任務都完成得較好。但今年我們的繳費方式有了變化，農(nóng)戶自負部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財政不再墊付。工作難度加大了，工作任務加重了，因此這次工作落實上必須要進一步加大力度，應保盡保，確保完成任務。這里我還要強調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的建設步伐，這是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險高效運行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進一步提高認識，通過多種途徑，加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險的典型案例，以事實和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實感受農(nóng)業(yè)保險的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。

三是任務落實到位。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達的參保任務，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，落實措施，明確分工，責任到人。

四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門要各負其責，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實將政策性農(nóng)業(yè)保險工作做到位。

五是督導檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會議，二是看是否進行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成情況。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，對工作開展不力、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行全縣通報。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作任務重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務實的作風落實農(nóng)業(yè)保險這一惠民政策，把實事辦實，好事辦好，全力促進我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

同志們：

這次全市農(nóng)業(yè)保險工作會議，是經(jīng)市政府研究召開的一次十分重要的會議。剛才，宏偉副秘書長宣讀了《周口市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整周口市農(nóng)業(yè)保險工作領導小組的通知》，市財政局張新芳副局長對全市近幾年來農(nóng)業(yè)保險工作開展情況進行了總結(jié)與回顧，并對今年的農(nóng)業(yè)保險工作作了全面部署與安排，人保財險、中華財險也都分別作了很好的表態(tài)發(fā)言。我完全贊同，希望各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓好工作落實。下面，就全面做好今年的農(nóng)業(yè)保險工作，我強調(diào)幾點意見。

一、要充分認識開展農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義。

開展農(nóng)業(yè)保險工作是黨中央、國務院做出的重大決策，是新時期“三農(nóng)”工作的重要組成部分。各級各有關(guān)部門要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的大局出發(fā)，充分認識開展農(nóng)業(yè)保險的重要意義。

(一)開展農(nóng)業(yè)保險是減輕農(nóng)業(yè)災害損失、穩(wěn)定糧食市場供應的重要舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市，小麥產(chǎn)量連續(xù)8年豐產(chǎn)增收，創(chuàng)歷史新高。但從總體上來講，我市農(nóng)業(yè)抗自然災害的能力還十分脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全擺脫靠天吃飯的局面。因此，利用保險手段建立自然災害的風險防范和分散機制，努力減少農(nóng)民因災致貧返貧的風險，具有十分重要的現(xiàn)實意義。20xx年至20xx年秋季，我市遭受了嚴重的自然災害，秋季作物大面積受災，全市理賠農(nóng)業(yè)保險金2698萬元，最大限度地降低了參保農(nóng)作物所受損失，農(nóng)業(yè)保險切實發(fā)揮了“減災器”和“穩(wěn)定器”的積極作用。

(二)開展農(nóng)業(yè)保險是完善政府職能、提升服務“三農(nóng)”水平的重要途徑。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府主要是通過建立與市場規(guī)律相適應的投入機制，來彌補市場失靈的消極影響，不斷完善發(fā)揮市場主體的功能和作用。農(nóng)業(yè)保險將政府手段與市場機制對接，有利于促進政府工作機制的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)業(yè)，進一步完善政府職能，提升服務“三農(nóng)”水平。

(三)開展農(nóng)業(yè)保險是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何一個環(huán)節(jié)的風險，都有可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體風險。因此，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險轉(zhuǎn)移機制和經(jīng)濟損失分擔機制，不僅有利于維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)收益的穩(wěn)定預期，而且有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)。從這個意義上來講，開展農(nóng)業(yè)保險是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、促進農(nóng)民增收、解決農(nóng)業(yè)深層次問題的現(xiàn)實需求。

(四)開展農(nóng)業(yè)保險是創(chuàng)新救災方式，提高財政資金使用效率的有效途徑。開展農(nóng)業(yè)保險與單純的政府大量出錢出物進行救災相比，它可以發(fā)揮財政資金的杠桿效應，調(diào)動多方力量分擔農(nóng)業(yè)風險，更重要的是農(nóng)業(yè)保險引入保險機構(gòu)作為第三方，按照商業(yè)原則和保險。

合同。

運作，有利于促進財政資金使用的公開、公正和公平，通過保險辦法解決災后補償問題，有利于彌補財政救災資金的不足，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，在一定程度上減輕了政府籌措救災資金的負擔，創(chuàng)新了救災方式，提高了財政資金使用效率。

二、要強力推進全市農(nóng)業(yè)保險各項工作。

農(nóng)業(yè)保險工作事關(guān)農(nóng)村千家萬戶，事關(guān)國家惠農(nóng)政策體系建設。今年，“中原經(jīng)濟區(qū)”建設上升為國家戰(zhàn)略，“中原經(jīng)濟區(qū)”建設綱要進一步明確了河南省要堅持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子?！爸性?jīng)濟區(qū)”建設的戰(zhàn)略規(guī)劃背后對我市農(nóng)業(yè)保險來說將蘊含著巨大的空間和機遇。對我市來說，農(nóng)業(yè)保險將越來越重要。各級各有關(guān)部門要切實把農(nóng)業(yè)保險放在重要位置，按照上級政策和市政府要求，積極采取措施，創(chuàng)新工作方法，全力抓好落實，確保全市農(nóng)業(yè)保險各項工作扎實有序推進。

一要加強政策宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，利用張貼標語、上門入戶等形式，向農(nóng)民講解保險意義、賠償標準、責任范圍等相關(guān)政策，讓他們真正了解農(nóng)業(yè)保險的意義和作用，自覺自愿參加保險。保險承辦機構(gòu)更要以展示企業(yè)服務、樹立企業(yè)形象等形式加大宣傳、推介力度，共同營造良好的輿-論氛圍。

二要加強溝通協(xié)作。農(nóng)業(yè)保險工作領導小組成員單位和各級農(nóng)險辦公室要分工負責、注重協(xié)作、強化溝通、密切配合、形成合力，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)保險工作。財政部門負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險工作，制定農(nóng)業(yè)保險補貼辦法，積極做好保費補貼資金的籌集、撥付、結(jié)算工作，評價農(nóng)業(yè)保險績效和預警風險。金融辦負責組織、協(xié)調(diào)保險承辦機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。有關(guān)監(jiān)管部門要加強農(nóng)業(yè)保險市場監(jiān)管，依法查處農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門負責對投保品種的生產(chǎn)成本、產(chǎn)量與價格監(jiān)控，建立農(nóng)業(yè)保險基礎數(shù)據(jù)庫，加強對農(nóng)戶的技術(shù)指導，防范農(nóng)業(yè)大面積災害發(fā)生，防災防損。畜牧部門負責及時向保險經(jīng)辦機構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)免疫、無害化處理情況等相關(guān)信息。氣象、水利部門負責提供氣象預測與分析等氣象服務和水文服務。市農(nóng)科院和相關(guān)專家協(xié)助保險承辦機構(gòu)查勘定損，提供必要的專業(yè)鑒定作為理賠參考依據(jù)。保險承辦機構(gòu)負責提供保險服務，制定保險合同，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。在具體工作中，要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，利用基層干部和農(nóng)技人員熟悉基層、貼近群眾的優(yōu)勢，協(xié)助做好農(nóng)民參保、理賠定損和減災防災工作。

三要做好基礎工作。首先是條款單證要統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)保險條款由省級統(tǒng)一制定，承保險種、保費標準、保險責任、單證樣式等相關(guān)內(nèi)容各地不得隨意變更;其次是出險核災要及時。保險項目受災后，相關(guān)部門要立即出險，迅速開展查勘核災工作，切實做到查災及時、核災準確、定損合理、優(yōu)先理賠，保證受災農(nóng)戶盡快拿到賠款，及早恢復生產(chǎn);三是理賠定損要公開。堅持公開、公平、公正的原則，合理確定農(nóng)民受損程度，及時公開理賠明細，按時落實賠付款項，嚴禁暗箱操作，一言堂，杜絕惜賠、少賠和拖賠等行為，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理;四是資金管理要嚴格。各級財政部門要加強保費補貼資金的籌集與管理，規(guī)范運作，嚴禁擠占挪用。保險承辦機構(gòu)要嚴格保單管理、財務管理和理賠管理，規(guī)范業(yè)務流程。

開展農(nóng)業(yè)保險工作，是一項十分重要的系統(tǒng)工程。做好今年的農(nóng)業(yè)保險工作，關(guān)鍵在于抓好落實。

一是要加強領導。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，切實把農(nóng)業(yè)保險作為重要工作擺上議事日程，精心組織，加強領導，確保各項工作落到實處。市政府高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，對農(nóng)業(yè)保險工作領導小組進行了調(diào)整，明確了各級政府主要領導為主要責任人。成立了市農(nóng)險辦公室，地點設在市財政局，主要負責研究制定農(nóng)業(yè)保險政策，組織、指導、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)保險工作。各縣市區(qū)也要成立由分管副縣市區(qū)長任組長，財政、金融辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧局、水利、氣象、農(nóng)科院以及保險承辦機構(gòu)為成員的農(nóng)業(yè)保險工作領導小組(以下簡稱領導小組)和農(nóng)業(yè)保險辦公室(以下簡稱縣農(nóng)險辦和鄉(xiāng)農(nóng)險辦)，負責對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和落實。

二是要搞好協(xié)作。農(nóng)險辦負責農(nóng)業(yè)保險的宣傳、發(fā)動，讓農(nóng)民理解農(nóng)業(yè)保險的好處，提高農(nóng)民參保意識，增強參保的自覺性。要主動配合農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)對承保業(yè)務、保費收娶查勘定損、實施理賠、防災防損等各項工作給與積極支持;人保財險、中華聯(lián)合兩家保險機構(gòu)要加強與農(nóng)險辦的溝通協(xié)作，強化服務意識，提高服務水平，減少工作程序，力求高效、便民，對于服務不到位、理賠不及時、管理不規(guī)范的保險承辦機構(gòu)要堅決取消下一年經(jīng)辦資格。

三是要落實到位。農(nóng)業(yè)保險有關(guān)機構(gòu)已經(jīng)建立，措施也已制定，各級各有關(guān)部門一定要高度重視，集中精力，不折不扣地抓好落實。市農(nóng)業(yè)保險工作領導小組辦公室要組織專人，加強對農(nóng)業(yè)保險工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究對策措施，扎實推進工作，確保各項保險工作落到實處。

同志們，開展農(nóng)業(yè)保險是一件順民-意、謀民利、得民心、解民憂的惠民工程。各級政府和有關(guān)部門要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，認認真真做好今年的農(nóng)業(yè)保險工作，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設作出新的貢獻。

尊敬的x市長，各位領導、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府，代表全縣廣大參保農(nóng)戶，對各位領導到我縣檢查指導工作、舉行政策性農(nóng)業(yè)保險理賠兌現(xiàn)現(xiàn)場會，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!按照會議安排，我就x縣政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作匯報如下。

一、受災理賠基本情況。

x縣南依江淮分水嶺，西傍淮淠河，北靠八公山。全縣國土面積2968平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個村(街道)，總?cè)丝?34萬。x縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有農(nóng)業(yè)人口118萬，耕地176萬畝。x縣也是國家扶貧工作重點縣，由于歷史和自然的原因，旱澇災害頻繁，每年非澇即旱，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”現(xiàn)象嚴重。由于農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民增收難保障的問題一直困擾著我們?？h委、縣政府充分認識做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的重要性和必要性，將此作為貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和省市有關(guān)決定、加強糧食基礎產(chǎn)業(yè)建設、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、實施糧食“雙35億”工程的重要舉措，大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，化解種田風險，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。20xx年秋季，全縣共完成午季作物參保面積138萬畝，其中油菜42.4萬畝，小麥95.6萬畝，占總參保任務的103%。

去年入秋后，我縣出現(xiàn)冬春連旱，麥菜遭受嚴重旱凍，受災面積達到45萬畝，其中小麥受旱30萬畝，油菜受旱12萬畝。面對嚴重旱情，我縣一方面發(fā)動群眾迅速行動，全力以赴打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn);另一方面抽調(diào)專業(yè)人員查災核災。在國元農(nóng)業(yè)保險六安支公司的大力協(xié)助下，順利完成油菜旱凍災害查勘核賠工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣符合理賠政策的油菜旱凍災害絕收面積5.74萬畝，共支付理賠款額745.47萬元。

二、受災理賠主要做法。

開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，是黨中央、國務院加大對“三農(nóng)”工作支持力度的新舉措，是上級政府“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的具體體現(xiàn)。這是一項順民意、得民心的惠農(nóng)工程。認真做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，對于提高我縣農(nóng)業(yè)抵御和化解自然災害能力，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入，具有十分重要的現(xiàn)實意義。具體工作中，我們主要做了以下工作。

一是健全管理機構(gòu)。省、市關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點的會議召開后，我縣積極貫徹落實，早在去年8月份，就成立了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組，領導小組下設農(nóng)險辦和理賠辦，負責全縣政策性農(nóng)業(yè)保險理賠工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保工作有人專抓專管。通過兩個辦公室運作，我縣在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了協(xié)保員，建立健全了由農(nóng)業(yè)、氣象、民政、水利等相關(guān)專家參與的災損查勘專家?guī)?。去?月24日，我縣召開了全縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作會議，標志著這項惠民工程在我縣全面啟動。

二是強化宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)保險的商品性和非商品性的雙重性，決定了它屬于“準公共產(chǎn)品”范疇，具有政策性、公益性、群眾性、技術(shù)性和時效性等特點。為把好事辦好、讓農(nóng)民滿意，我們在工作開展中，力求準確把握這些特點，積極探索和尋找政策的剛性和實際工作靈活性的結(jié)合點，引導廣大農(nóng)民群眾利用政策有效降低生產(chǎn)風險?？紤]到這項工作涉及面廣、工作量大、群眾性強，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，我縣充分利用會議、板報、標語、廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等宣傳形式，廣泛掀起農(nóng)業(yè)保險宣傳熱潮，造濃輿論氛圍，使這項公益性惠農(nóng)政策人人皆知，落實到千家萬戶。在分解參保任務時，我縣要求協(xié)保員做到“四個到基層”，即，政策宣講到基層、任務落實到基層、干部工作到基層、跟蹤服務到基層。由于工作細致，廣大農(nóng)戶心平氣順，給予大力支持，共繳納保費331萬元，順利完成市下達的參保任務。

三是及時配套資金。我縣是個財政困難縣，縣級財政屬“吃飯財政”。按照上級下達的參保任務，我縣需要為投保農(nóng)戶提供近1700萬元的風險保障資金。除中央及省、市財政補貼1109萬元外，縣級財政尚須配套213萬元?？h幾個班子通過統(tǒng)一思想，普遍認為開展政策性農(nóng)業(yè)保險不僅是一項民生工程和政治任務，也是關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、保障國家糧食安全的重要舉措，做好這項工作還是對領導干部愛民之心、執(zhí)政能力的一個檢驗。對于縣級配套資金，必須做到一分不差足額及時到位。不僅如此，縣政府為調(diào)動協(xié)保員的工作積極性，還專門拿出資金，建立了工作獎勵機制，對工作成績突出的予以重獎。

油菜成災損失期、損失界限，規(guī)定了抽樣方法，明確了成災比率的認定、理賠標準和理賠工作流程，同時對理賠工作的清冊公示、清冊上報和理賠款的打卡發(fā)放時間提出了具體要求，確保理賠款不出現(xiàn)任何截留、代扣或挪用現(xiàn)象，及時足額發(fā)放到參保農(nóng)戶手中。按照縣農(nóng)保領導小組部署，縣農(nóng)險辦和理賠辦于3月19日聯(lián)合召開了全縣油菜旱凍災害理賠工作會議，理賠工作全面有序展開。

各位領導、各位同志!政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項全新的工作，我縣才剛剛起步，雖然取得階段性成效，但遠遠沒有達到省、市的要求和農(nóng)民的需求;與兄弟縣區(qū)相比，也有很大的差距。下步工作中，我們將借這次會議的東風，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出工作不足，積極探索和學習好的工作方法，完善各項。

規(guī)章制度。

超前安排落實今年大秋作物的農(nóng)業(yè)保險工作教育廣大農(nóng)民群眾講誠信、重保險未雨綢繆自覺參保切實增強抗災自救能力努力開創(chuàng)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作的新局面。

調(diào)研報告。

5.20xx兩會保監(jiān)會農(nóng)業(yè)保險提案熱點。

6.20xx精準扶貧精準脫貧講話。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇十一

按照《安徽省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）、《關(guān)于印發(fā)渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》（農(nóng)險辦〔2010〕1號）和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施意》（渦政辦〔2009〕108號）要求，我縣認真開展了種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險工作，較上年有較大幅度的提升。

一、積極開展政府引導，以政策為導向，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

（一）投保進度較上年有較大提升，理賠工作穩(wěn)步推進。

我縣政策性農(nóng)業(yè)保險全面完成投保目標任務，20個鎮(zhèn)場完成指導計劃的100%以上，2個鎮(zhèn)指導計劃的90%以上，3個鎮(zhèn)完成80%以上。種植業(yè)投保完成362、59萬畝，其中小麥184、98萬畝，玉米58、27萬畝，大豆119、34萬畝，占下達指導計劃353、28萬畝的102、64%。養(yǎng)殖業(yè)投保完成42494頭，其中能繁母豬完成42389頭，奶牛103頭，占存欄量的100%。

20xx年保險理賠發(fā)揮較大作用，特別是在春季凍害、夏季暴雨災害中效果比較明顯。20xx年共有43、24萬畝農(nóng)作物獲得理賠，其中小麥15、32萬畝、玉米7、70萬畝、大豆20、22萬畝，實現(xiàn)理賠款1890、36萬元。能繁母豬理賠740頭，理賠金額74萬元。增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力，減少農(nóng)民因自然災害帶來的損失，進一步增進了農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險的依賴和信任。

（二）組織機構(gòu)健全，部門職責明確，步調(diào)協(xié)調(diào)一致。

我縣縣委、政府高度重視此項工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，成立渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險領導小組，下設辦公室，明確了各相關(guān)部門責任和任務，同時成立了理賠專家組，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地成立組織。

在部門職責上劃分清晰，建立了部門協(xié)調(diào)機制。把財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、氣象、水利、統(tǒng)計等部門參加了領導組織，明確了各自的分工。建立了部門協(xié)調(diào)與協(xié)作機制，在工作上擰成了一股繩。

我縣以抓保險質(zhì)量為重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好投保理賠工作，完全按照規(guī)定落實政策，特別是在投保和理賠清冊的審核上，嚴格操作，不準非流轉(zhuǎn)大戶承保和理賠，避免出現(xiàn)套取的資金的漏洞。在抓好質(zhì)量的同時，我縣印發(fā)了《關(guān)于下達20政策性農(nóng)業(yè)保險任務的通知》（渦政辦〔2010〕96號），下達種植業(yè)投保353、28萬畝指導計劃，按照不低于60%的面積開展投保，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標。下達養(yǎng)殖業(yè)投保計劃能繁母豬4、12萬頭，奶牛200頭，作為畜牧局的考核任務，年終按照實際存欄量作為考核目標。

（三）抓保險就要注重抓宣傳，創(chuàng)新宣傳方式是提高群眾知曉率的有效途徑。

廣泛開展宣傳活動是政策性農(nóng)業(yè)保險推動的關(guān)鍵。我縣積極采取措施，開展多種形式的宣傳活動。

一是利用媒體宣傳上，在亳州報進行報道渦陽縣的政策性農(nóng)業(yè)保險開展情況，在渦陽縣財政信息網(wǎng)開辟專欄，發(fā)表宣傳信息26篇，渦陽縣政府網(wǎng)發(fā)表宣傳信息7篇、亳州晚報、亳州網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體進行宣傳。

二是開展進村入戶宣傳，我縣曹市鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、公吉寺等利用計劃生育宣傳月活動進村入戶，解難答疑，效果明顯。

三是我縣印刷了《渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險致廣大農(nóng)民一封信》，分午秋兩次開展張貼活動，在群眾比較集中的集市、農(nóng)資門市部、鎮(zhèn)村等張貼，擴大宣傳效果。

四是制作宣傳廣播，利用廣播的優(yōu)勢，提高宣傳覆蓋面，在城東、丹城、花溝等鎮(zhèn)試播農(nóng)業(yè)保險廣播，取得預期效果。

五是利用峰會、廟會、古會等集市活動，不失時機地開展集市宣傳，架設宣傳臺，開展面對面宣傳。

六是進村入戶開展調(diào)研活動，面對面交流，如花溝鎮(zhèn)到村召集投保農(nóng)民，征求意見，宣傳政策，擴大影響，讓政策深入人心。

七是開展政策性農(nóng)業(yè)保險調(diào)查問卷，要求每個鎮(zhèn)開展不低于2個村，每個村不低于5戶，既是征求意見，調(diào)查滿意度和知曉度的方式，也是更好地宣傳基本保險政策。

八是印刷《渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險文件匯編》600冊，發(fā)放到逐村逐鎮(zhèn)，包括領導小組成員，讓更多的人了解政策性農(nóng)業(yè)保險，監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險。制作電子政策，便于查詢各項政策制度。

九是開展電視宣傳，利用電視覆蓋廣、收視率高的特點，開展面上宣傳。利用動員會、培訓會、重大災害現(xiàn)場報道、受益農(nóng)民回訪專題等進行正面宣傳。

十是利用過街條幅、標語、宣傳車、黑板報等形式擴大宣傳效果。

十一是發(fā)放宣傳單，讓廣大農(nóng)民更深了解政策性農(nóng)業(yè)保險。西陽鎮(zhèn)自制宣傳單，編成“少抽一盒煙，就買一畝險”等順口溜，順口又好記，群眾容易接受。

十二是利用簡報總結(jié)經(jīng)驗，擴大宣傳效果。為便于工作的推動，及時了解政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的政策、工作進展情況以及工作中一些好的做法，縣農(nóng)險辦推出了《渦陽縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作簡報》，到目前編發(fā)簡報5期。

（四）政府積極引導，支持監(jiān)督并重，理順保險關(guān)系。

積極引導。政策性農(nóng)業(yè)保險按照“政府引導，市場運作，自主自愿，協(xié)同推進”的原則，積極開展引導工作。我縣從開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作以來，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府積極組織開展了動員會、培訓會，從政策和鼓動層面上積極引導政策性農(nóng)業(yè)保險工作，讓廣大政策性農(nóng)業(yè)保險工作者和農(nóng)民群眾感受到政策性保險帶來的實惠，讓農(nóng)民群眾深深體會到黨的政策帶來的好處。

支持與監(jiān)督。在財政支持上，對保險經(jīng)辦機構(gòu)工作上，政府極力支持，并做好監(jiān)督工作。我縣2010年把政策性農(nóng)業(yè)保險補貼納入了年度，安排預算300萬元，并在年度內(nèi)調(diào)整了預算，增加89、84萬元，共上交了補貼389、84萬元。同時，做好對保險機構(gòu)補貼資金審核的工作，落實了2009-2010年保險機構(gòu)的補貼審核工作。在人力支持上，由于種植業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)機構(gòu)和人員的原因，力量薄弱，在集中查勘期間，我縣指派理賠專家組專家做好技術(shù)支持，協(xié)助做好受災程度的認定和災害原因的分析。在日常監(jiān)督上，首先實行保險經(jīng)辦機構(gòu)宣傳前置審查，凡是保險經(jīng)辦機構(gòu)開展宣傳的資料，農(nóng)險辦進行政策審查，必須符合政策規(guī)定，不能誤導、誘導農(nóng)民投保。在投保理賠政策把握上，縣農(nóng)險辦主動安排保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按照規(guī)定開展工作，投保時按照“以實際面積”進行投保，凡是大戶要有相應的流轉(zhuǎn)手續(xù)，或者農(nóng)民委托證明。理賠時，按照“誰投保，誰受益”的原則和“輕災少賠，重災多陪，無災不賠”的原則操作。逐步走向規(guī)范化運作。

理順保險關(guān)系。我縣不僅強化對保險經(jīng)辦機構(gòu)保險行為的監(jiān)督規(guī)范，處理群眾的咨詢和投訴。如處理牌坊鎮(zhèn)楊雙樓村楊玉璽咨詢一事，縣農(nóng)險辦非常重視，對牌坊鎮(zhèn)農(nóng)險辦進行限時辦結(jié)，在24小時內(nèi)給予解釋、答復，縣農(nóng)險辦并及時進行了電話回訪。

（五）把群眾利益放在首位，做好查勘理賠是重點。

種植業(yè)地域覆蓋廣，面積大，受災較為零散，分布不均，保險機構(gòu)利用自身的力量輕災可以應付。遇到較大災害出現(xiàn)時，出險較為集中，人力不足。我縣積極支持保險經(jīng)辦機構(gòu)做好查勘工作，得到保險經(jīng)辦機構(gòu)請求后，由財政、農(nóng)委以及專家組成的組織密切配合，組成聯(lián)合查勘小組開展查勘工作，從技術(shù)人員上給予支持。

堅持群眾利益，做好查勘理賠的監(jiān)督檢查工作。在做好對保險機構(gòu)支持的同時，及時了解災情，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險辦做好相關(guān)調(diào)查研究工作，到群眾中了解實情，做好監(jiān)督工作，保護農(nóng)民利益。

（六）積極落實獎勵政策，促進保險工作的開展。

根據(jù)當前政策性農(nóng)業(yè)保險推動的難度，我縣適時出臺了《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施意》（渦政辦[2009]108號），制定獎勵措施。上半年，在大豆、玉米投保時，按照文件規(guī)定落實獎勵政策，兌現(xiàn)65萬元的獎勵資金，補充了政策性農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費，促進了工作開展。

（七）利用信息網(wǎng)絡，提高工作效率。

在通過會議、文件做工作安排的同時，注重信息化聯(lián)絡的及時性，我縣利用信息化平臺，用短信方式及時安排工作，發(fā)布農(nóng)業(yè)保險工作開展動態(tài)信息，大大提高了政策性農(nóng)業(yè)保險工作的效率。我縣利用財政局短息平臺和農(nóng)險辦飛信平臺發(fā)布信息67條，提高了保險工作時效性。

（九）注重部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。

我縣與農(nóng)委、畜牧局、國元農(nóng)業(yè)保險公司、人保財險公司建立了緊密的聯(lián)系機制，利用農(nóng)險辦這個平臺，研究落實政策性農(nóng)業(yè)保險工作，解決遇到的問題，召開研究協(xié)調(diào)會議。

二、問題及建議。

在政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作推動的初級階段，正確處理出現(xiàn)的問題，加以規(guī)范修正，是正確的處理方式。我縣在找出問題的同時，分析出現(xiàn)問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，指導政策性農(nóng)業(yè)保險工作逐漸走向完善。當前，主要存在以下幾個方面的問題及建議。

（一）各級政府、農(nóng)民的認識還需提高，加強宣傳仍是以后工作的重點。政府和保險經(jīng)辦機構(gòu)在宣傳上應做好分工，政府部門做好面上的宣傳，保險經(jīng)辦機構(gòu)需做好群眾的點上的宣傳工作。

（二）試點工作的`初級階段仍然會存在問題，正確處理，不能一棒子打死。在試點階段，由于群眾的認識不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作差異，必然出現(xiàn)這樣和那樣的問題，正確處理，積極引導，逐漸規(guī)范。如果一棒子打死，就會出現(xiàn)掩蓋問題，不利于總結(jié)和發(fā)展。如處理墊付現(xiàn)象上，采取積極的態(tài)度，督促收取，杜絕懶散現(xiàn)象，“不以費小而不收”。

（三）加快保險機構(gòu)向鎮(zhèn)、村延伸，構(gòu)建完善的服務網(wǎng)絡。政策性農(nóng)業(yè)保險采取的是政府和保險公司聯(lián)辦的模式，特別是種植業(yè)，依靠政府性強，政府推動加市場運作模式，沒有完善的服務組織，純粹就是政府的事，不如政府自己做。所以，建立健全保險服務組織是試點成功的前提條件。2010年我縣的基層服務組織還不健全，各個鎮(zhèn)（場）形式上已經(jīng)建立了“三農(nóng)保險服務站”，國元保險還沒有正式進行委托和簽訂協(xié)議，協(xié)保員也沒有簽訂服務協(xié)議，服務組織建設滯后。下一步著力支持保險經(jīng)辦機構(gòu)建立起一個有力的服務網(wǎng)絡，擔當起市場化運作的服務架構(gòu)。

（四）簡化投保理賠操作流程，創(chuàng)新工作，探索保險新方法。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一次收的辦法可以總結(jié)借鑒，加以推廣。以土地面積為投保標的，以農(nóng)作物作為一個保險理賠的依據(jù)，把投保理賠簡單化。有利于降低基層工作人員的勞動強度，減少收取農(nóng)民保費的次數(shù)。國元保險公司應加以研究，制定保險新措施。

三、20xx年工作打算。

（一）著力支持國元公司建立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險三農(nóng)保險服務站，完善村級協(xié)保員制度。支持國元公司開展村級協(xié)保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站人員的業(yè)務培訓，建立縣、鄉(xiāng)、村服組織的協(xié)調(diào)與溝通，理順三級網(wǎng)絡秩序。

（二）創(chuàng)新工作方法，提速投保理賠工作進程。一是探索清冊編制新方法。研究創(chuàng)新投保理賠的方法，是降低工作強度，減少不必要的時間消耗、人力消耗、資金耗費。探索投保程序的簡單化，結(jié)合涉農(nóng)補貼系統(tǒng)與惠民直達工程，探索投保理賠清冊的編制方法，讓重復的勞動簡單化。二是探索投保工作新思路。由于我省種植業(yè)保費較低，收取費用繁瑣，采取預收和提高政府補貼的方法，使復雜的工作簡單化。不僅減少了基層農(nóng)業(yè)保險工作人員的勞動強度，也減少了兩次收取農(nóng)民保費的次數(shù)。三是簡化理賠流程的探索。在保證不違反保險的相關(guān)規(guī)定的同時，積極研究評價現(xiàn)有保險理賠流程，提高理賠效率。積極發(fā)揮村級協(xié)保員的能動性，提高積極性，運用3、5%的資金效應，制定協(xié)保員考評辦法，引導協(xié)保員做好理賠工作，讓農(nóng)險人員遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。

（三）積極探索有效宣傳方式，逐步提高農(nóng)民群眾知曉率。在近兩年宣傳成果的基礎上，積極研究探索新的宣傳方式，力爭做到宣傳“無死角”。利用電視制作宣傳片，利用廣播實行廣覆蓋。同時開展有獎調(diào)查等宣傳活動，提高農(nóng)民群眾的知曉率，提高農(nóng)險干部的政策水平。

（四）深入基層，做好監(jiān)督堅持工作。推動是落實政策的前提，監(jiān)督是做好落實的手段。從以下幾個方面開展監(jiān)督活動：一是從投保準確性。確保農(nóng)民投保到戶，嚴格審核非土地流轉(zhuǎn)的大戶投保，杜絕騙保行為；二是確保理賠的準確性。大面積受災時指派專家組專家陪同查勘，確?！拜p災少賠，重災多陪，無災不賠”，真正落實理賠政策；三是確保保險經(jīng)辦機構(gòu)的保險行為以政策為引導，不誤導農(nóng)民投保和理賠，監(jiān)督嚴格按照規(guī)定落實政策。

（五）開展調(diào)研活動，促進政策性農(nóng)業(yè)保險工作健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇十二

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議上，、都對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，特別強調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為推進結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會議，傳達了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統(tǒng)部署，會后還將正式下發(fā)明年的中央1號文件。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

這里，我講四點意見。

一、關(guān)于20xx年及“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。

20xx年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到12429億斤，比上年增長2.4%，實現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān)，預計達到11000元，連續(xù)第6年高于gdp和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，據(jù)測算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率大幅提升，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農(nóng)業(yè)科技對增產(chǎn)增收的貢獻率進一步提高。農(nóng)村改革取得積極進展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過3億畝，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到250萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平穩(wěn)步提升，《中共中央國務院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好，為新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務院堅強領導的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點工作：

一是著眼于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，加強政策創(chuàng)設和落實。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，推動種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼整合為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施草原獎補政策，啟動實施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補貼補助項目。加大金融支農(nóng)力度，啟動全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農(nóng)試點范圍，推動出臺農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風險和物化成本政策。推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革，配合實施棉花、大豆目標價格改革試點，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩(wěn)定，繼續(xù)實施并改進玉米、油菜籽臨儲政策。

二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。夯實糧食生產(chǎn)基礎，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動。優(yōu)化區(qū)域布局，部署調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積，推進草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進園藝作物標準化生產(chǎn)、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)業(yè)“走出去”，謀劃推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)對外合作。

三是著眼于推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技裝備人才支撐。推進農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設，加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，加快農(nóng)業(yè)科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進展，共有33項農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設全面啟動。加快推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，深松整地作業(yè)面積超過2億畝。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，實施信息進村入戶試點，建成并運行村級信息服務站7000多個。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓力度，開展“全國十佳農(nóng)民”和“十佳農(nóng)技推廣標兵”遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴大到1500多個縣，培訓農(nóng)民100多萬人。

四是著眼于加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。推動出臺國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務院名義召開了專題現(xiàn)場會，實施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立218個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強生態(tài)環(huán)境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強草原重大生態(tài)工程建設，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護力度。

五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風險，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控。強化質(zhì)量安全監(jiān)管，全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準798項，開展7個專項治理行動，認定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣103個、質(zhì)量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監(jiān)測與流行病學調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級屠宰監(jiān)管職責交接，市、縣級調(diào)整到位率分別達到95%和90%。

六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務落實。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點范圍擴大到2246個縣(市、區(qū));引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點，加強合作社規(guī)范化建設，各類示范社達13.5萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，研究起草中央關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強農(nóng)業(yè)法治建設，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設。

20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得新的重大進展，實現(xiàn)了“”圓滿收官?！啊逼陂g，糧食生產(chǎn)連跨兩個千億斤臺階，連續(xù)3年穩(wěn)定在120xx億斤以上，標志著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升;農(nóng)民收入年均增長9.5%，連續(xù)6年實現(xiàn)“兩個高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下，農(nóng)民生活顯著改善;農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐顯著加快;農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險、農(nóng)產(chǎn)品價格等改革取得重要進展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大。可以說，“”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史最好時期，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，關(guān)鍵在于中央始終堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，連續(xù)20xx年下發(fā)指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，持續(xù)出臺強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅持不懈強化農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)中央要求和形勢需要，與時俱進確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路布局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高”的中心任務，強調(diào)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，既保持了工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷鞏固完善補貼、價格、金融、保險等政策手段，保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯(lián)動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些經(jīng)驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢與任務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了宏偉藍圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(一)準確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出?？梢哉f，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，起點之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯后的偏遠農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期?！笆B增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現(xiàn)高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格除生豬外普遍下滑，對農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第三，“十三五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調(diào)整，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命，必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個月，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農(nóng)村改革的攻堅期。目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護體系任務艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。當前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足。迫切需要進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

這些情況集中到一點，就是我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應對不力、無所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強憂患意識和責任意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。黨的xx屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排?！笆濉币?guī)劃建議強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，這是一個新的重大提法，是對農(nóng)業(yè)基礎地位新的戰(zhàn)略定位，進一步凸顯了農(nóng)業(yè)對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要作用?！督ㄗh》要求，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。《建議》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作指明了方向，為推動政策創(chuàng)設提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現(xiàn)“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術(shù)裝備先進、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

“一個中心”，就是促進農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平?！笆濉睍r期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點加強糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領水平。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要在完善“三權(quán)分置”辦法、引導多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。強化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到20xx年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。

四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。這是調(diào)動農(nóng)民積極性、增加務農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。要大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進監(jiān)管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機遇，加強農(nóng)業(yè)資源保護和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。力爭到20xx年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作意義重大。當前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易。20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的堅持和延續(xù)，也是適應當前大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實新的發(fā)展理念，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向現(xiàn)代化進軍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價格不發(fā)生大的波動;農(nóng)民收入不徘徊，千方百計促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持“兩個高于”，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質(zhì)量安全風險較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標，也是底線，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。

做到“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要在促進節(jié)本增效上下功夫。當前，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。要抓緊抓好農(nóng)村各項重點改革任務落實，加快構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議，引導農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會化服務組織托管農(nóng)民土地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓100萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。

2.扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩(wěn)妥推進。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、政策執(zhí)行、督查督導等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補充。同時，鼓勵有條件的地方結(jié)合高標準農(nóng)田建設，利用確權(quán)登記時機，積極引導農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細碎化問題。

3.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實中央將要出臺的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務性資產(chǎn)管護等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，在確定集體經(jīng)濟組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)法律法規(guī)。

4.推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新。加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要全部組建完成，并開始實質(zhì)運營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔保“姓農(nóng)為農(nóng)”。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農(nóng)業(yè)保險協(xié)同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險。要進一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進。

5.著力推進農(nóng)墾改革發(fā)展。全面落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制改革實施方案。積極會同有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實質(zhì)進展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團等方面有新的突破。強化工作指導督導，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農(nóng)墾改革發(fā)展進程。

6.推動種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級。明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設高標準口糧田，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調(diào)減1000萬畝以上，繼續(xù)推進馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

7.推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將“鐮刀彎”地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍。擴大退耕還草，加強草原保護。加強奶源建設，大力推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動中國奶業(yè)d20提升，振興民族奶業(yè)。加強飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

8.推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標，促進漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強漁政漁港建設和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設施裝備水平。

9.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。爭取出臺指導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、公共服務設施和美麗鄉(xiāng)村建設。加快國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

10.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。啟動實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，加速構(gòu)建適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進原始創(chuàng)新，進一步增強自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項目和經(jīng)費管理機制，完成農(nóng)業(yè)領域科技計劃管理專業(yè)機構(gòu)改建工作。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進重點攻關(guān)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務能力。

11.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關(guān)配套法規(guī)。深入推進種業(yè)領域科研成果權(quán)益分配改革，建立健全種業(yè)成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關(guān)，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續(xù)推進水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

12.進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化。配合制定實施《中國制造20xx》農(nóng)機裝備行動方案，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展深松整地作業(yè)，大力推廣保護性耕作等新技術(shù)，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機服務模式，切實提高農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓等社會化服務水平。

13.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務試點范圍。全面實施信息進村入戶工程，推進農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應用。

14.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務組織。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機承包作業(yè)、飼料散裝散運、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務。鼓勵地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

15.加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法規(guī)，制修訂農(nóng)獸藥殘留標準1000項，推行高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創(chuàng)建200個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力。從養(yǎng)殖、動物移動、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運用新設備新技術(shù)，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理體系。嚴把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關(guān)，強化養(yǎng)殖檔案管理，加強網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監(jiān)管關(guān)，加強動物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴防動物疫情跨區(qū)域傳播。嚴把屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險與無害化處理聯(lián)動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續(xù)保持“兩個高于”面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動“三補合一”改革，探索建立綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策并適當提高標準，探索建立農(nóng)民生態(tài)補償、輪作休耕等補貼，推進漁業(yè)柴油補貼政策調(diào)整，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，繼續(xù)實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統(tǒng)籌和收儲制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導農(nóng)民主動對接市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導農(nóng)民外出務工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。推動農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設用地和集體產(chǎn)權(quán)股份化等改革試點，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

18.扎實推進特色產(chǎn)業(yè)精準脫貧。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責任和用武之地。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進精準脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“一控兩減三基本”目標，突出干旱半干旱重點區(qū)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

20.深入推進農(nóng)業(yè)對外合作。努力構(gòu)建財稅、金融、保險、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃(20xx-20xx年)》。支持建設與“走出去”緊密相關(guān)的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施，建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務平臺，建立“走出去”企業(yè)信用評價制度，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團。啟動農(nóng)業(yè)科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發(fā)展中國家提供100個農(nóng)業(yè)合作項目。

四、關(guān)于加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設。

做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務，必須以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風面貌上的新氣象。

一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立“創(chuàng)新強農(nóng)”理念，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念，大力推進生產(chǎn)消費、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點。樹立“開放助農(nóng)”理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念，用工業(yè)化的設施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進程帶動農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

二要轉(zhuǎn)變工作職能。重點是“一簡、一規(guī)、三加強”?！耙缓啞保褪且^續(xù)簡政放權(quán)。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩(wěn)過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一規(guī)”，就是要規(guī)范制約用權(quán)。公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權(quán)力運行的有效機制，積極推進權(quán)力清單和責任清單制度，切實強化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權(quán)力，有效預防公權(quán)運行中的廉政風險?！叭訌姟?，就是要加強政策創(chuàng)設。對“十三五”規(guī)劃建議和中央1號文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，強化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

三要轉(zhuǎn)變工作方式。“三農(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅持深入基層調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的調(diào)研總結(jié)，強化典型示范帶動;更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優(yōu)勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產(chǎn)、推動工作、落實政策。優(yōu)化投入方式，大力加強資金優(yōu)化整合，將投資重點向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜，逐步實現(xiàn)差異化、精準化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財政杠桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事后督查驗收上來。

四要轉(zhuǎn)變工作作風。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢于擔當之風?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務急難險重，必須大力發(fā)揚農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢于負責、樂于負責、善于負責，做到關(guān)鍵時刻能沖得出、頂?shù)米　⒛玫孟?。大興狠抓落實之風。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級領導干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。堅持管行業(yè)必須管行風，加大惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領?？傊眠^硬作風和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務已經(jīng)明確，號令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，傳達貫徹全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作，分析“十三五”面臨的形勢和任務，部署今后一個時期農(nóng)經(jīng)重點工作任務。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，切實增強做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責任感和緊迫感

“十二五”期間，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門按照中央和的決策部署，在各級黨委、政府領導下，開拓進取，扎實工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎上，出臺了引導土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風險防范等意見或方案，進一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股和抵押貸款試點，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅實步伐。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺了加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設的意見、促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，實現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”的雙層經(jīng)營逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營為基礎、家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的政策框架。

——農(nóng)村社會治理機制不斷完善。強化對農(nóng)民財產(chǎn)的保護，堅持對農(nóng)民反映的突出問題開展專項治理，組織對農(nóng)民負擔進行專項檢查，健全完善了農(nóng)民負擔監(jiān)管制度；積極推進集體財務和民主理財，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負擔始終保持在較低水平。

總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?；仡櫋笆濉鞭r(nóng)村經(jīng)營管理工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。堅持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開始，我省連續(xù)三年開展了土地確權(quán)頒證試點工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎上，從2015年開始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開，在35個縣整縣推進土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個村開展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬畝，涉及承包農(nóng)戶288.7萬戶，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的38%和56%。

土地流轉(zhuǎn)服務中心85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站1136個，村級服務點13156個；成立縣級糾紛仲裁委員會85個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會1003個，村級調(diào)解小組13150個；全省土地流轉(zhuǎn)面積達1136.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營面積達640萬畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體近2.5萬個。

（三）大力培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭強勁。堅持把新型經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報請省政府出臺了關(guān)于深入推進“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、著力實施“十百千萬”工程的意見等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營主體培育政策體系，有力推動了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達5.7萬家，入社成員120多萬人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長近11倍；全省已創(chuàng)建縣級以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國家級304家、省級989家）。發(fā)展各類家庭農(nóng)場5053個，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織達到6130家，從業(yè)人員達15.5萬人，經(jīng)營收入達114.6億元。

（四）加強農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營和服務能力不斷增強。堅持把盤活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報請省政府出臺了《xx省農(nóng)村集體財務管理辦法》和《關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》，建立了“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，推進了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設，強化了農(nóng)村審計監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟活力增強。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，在11個市（州）建立了17個交易市場，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達3682.2萬元；對6540個單位開展了農(nóng)村審計，審計資金總額53.4億元。

（五）強化農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負工作，堅持標本兼治，突出完善制度和強化監(jiān)督檢查兩個重點，著力加強對一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實、涉農(nóng)收費等項目進行重點監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負擔實施意見和一事一議財政獎補方案，不斷完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度，每年開展農(nóng)民負擔專項監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生農(nóng)民負擔惡性事件，農(nóng)民負擔一直保持在較低水平?！笆濉逼陂g，省上每年對30%以上的行政村實施一事一議財政獎補項目，尤其是2015年有5728個行政村實施了“一事一議”財政獎補項目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負擔。

（六）積極促進產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來抓，報請省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，有力地推動了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達9024家，接待人數(shù)3012萬人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬人，帶動農(nóng)戶11.9萬戶，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達500.5億元，營業(yè)收入達26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個、示范點42個，打造了4個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國十佳精品線路、6個中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項中國美麗田園農(nóng)事景觀以及58個全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。

另外，我們還在隴西縣開展了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設試點，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股試點，在西和縣等6個縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試點，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進。

總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作有了突破性進展，成績有目共睹，這得益于各級黨委政府的堅強領導，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營管理工作還有許多問題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進展緩慢；個別地方土地流轉(zhuǎn)服務不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當數(shù)量的合作社運行質(zhì)量不高，財務管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級財務管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負擔監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級農(nóng)經(jīng)干部務必保持清醒頭腦，切實增強責任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。

二、突出重點，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作

2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”開局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作，對于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級農(nóng)經(jīng)部門要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照省政府的總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧這個大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項重點”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。各級農(nóng)經(jīng)部門要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅克難，努力抓好以下幾方面重點工作。

（一）全面推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國9個整省推進試點省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進行總結(jié)驗收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個整縣推進縣要在今年全面完成任務，50個兩年推進縣基本完成任務，這是大形勢，也是總要求，各級農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項頭等改革任務。一是進一步加快工作進度。2017年全面完成任務，這是個硬杠杠，屆時各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時間過半，任務遠沒有過半，應該說經(jīng)過試點，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費已經(jīng)到位，只要各地加強領導，是能夠如期完成任務的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時報告，要對這項工作再動員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標倒逼進度，以落實倒逼責任，明確細化工作時間表、任務圖，全力以赴抓好工作落實。二是要嚴格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應付思想，要嚴格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實實開展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專家組，有條件的地方要引入項目監(jiān)理機制，實施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要務必引起高度重視，加強政策調(diào)研，及時解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應急處置預案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴格按政策使用資金。中央大部分補助資金和省上的.補助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴格按照資金管理使用辦法管好用好專項資金，該用的時候堅決到位，不能用的地方堅決不用，在這項事關(guān)改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項要求真真落到實處。

查處的要嚴格查處，堅決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風險防范機制。各地要從實際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴禁“非農(nóng)化”行為，民樂縣要認真探索推進工商資本租賃農(nóng)戶承包地準入監(jiān)管和風險防范試點工作。三是加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設。通過健全機構(gòu)、完善制度、加強基礎設施建設、強化考評、鼓勵先進等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對促進土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進土地流轉(zhuǎn)的激勵機制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點，推動農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。

（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎，是促進產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務組織，推動主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點任務是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、財政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社；支持合作社拓展服務內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展聯(lián)合社，加強合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場。認真貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導意見》，加快建立健全家庭農(nóng)場系列管理制度，抓好省、市、縣三級示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度，加強對家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的服務工作，引導和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。要積極探索完善“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（四）穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點縣區(qū)要深刻領會中央精神，試點先行、分類實施、分步推進。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點工作，要認真落實試點工作主體責任，加快工作進程，擴大試點范圍；深化股份合作社組建方式、運行機制的改革試點任務，積極探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔保權(quán)的實現(xiàn)途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點任務，探索總結(jié)出一套可復制、能推廣的工作經(jīng)驗和做法。二是進一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設力度。各地要強化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價格評估、糾紛仲裁等服務機制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易規(guī)則、管理辦法，力爭到2016年底每個市州至少選擇1個縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導土地經(jīng)營權(quán)更多地通過公開市場流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理。加大全省農(nóng)村集體財務、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計等基礎培訓工作力度，加快推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個市州要加快平臺建設進度，確保到2017年完成建設任務。認真落實甘辦發(fā)〔2015〕50號文件精神，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財務管理，強化農(nóng)村審計監(jiān)督，切實維護集體經(jīng)濟組織及其成員的財產(chǎn)權(quán)益。

（五）著力加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。當前，減負工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年

監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來看，一些地方仍然存在問題。為此，要對反映突出的領域開展專項治理，對問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項治理的重點，結(jié)合精準扶貧精準脫貧，狠抓各項涉農(nóng)收費減免政策落實，嚴肅查處涉農(nóng)亂收費行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點檢查籌資籌勞限額標準、項目申報審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)測工作。四是要將農(nóng)民負擔監(jiān)管對象向村級組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體延伸。

（六）著力推進休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》，沒出臺方案的地方，要結(jié)合實際盡快出臺。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，打造明星品牌，引領規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵各地依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對休閑農(nóng)業(yè)服務創(chuàng)新的指導，鼓勵各類經(jīng)營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等休閑服務項目，開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務能力和水平。

三、加強領導，嚴格要求，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開局之年有良好開局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作，責任重大，使命光榮。各地要加強領導，明確責任，嚴格要求，進一步細化實化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢。

（一）加強組織領導。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務非常重，各級農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點改革任務扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當甩手掌柜，將來誰拖了全省的后腿，就要追究誰的主體責任和第一責任，希望在座的各位把這個事情的重要性向當?shù)攸h委政府分管領導匯報清楚。

（二）靠實工作責任。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。今年安排的各項改革任務，都有明確的時限要求，各級農(nóng)牧部門、農(nóng)經(jīng)部門萬萬不能當兒戲，要把責任體系建立起來，要抓緊建立健全“一把手負總責、分管領導親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯(lián)動、層層抓落實”的責任體系。要把今年的改革任務層層分解，建立工作臺賬，實施動態(tài)跟蹤，讓承擔任務的每個崗位都要有壓力、有責任。要進一步完善土地確權(quán)頒證工作機制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報等制度；要強化工作問責機制，實行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導到村組，確保工作落到實處。

（三）強化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍圖已經(jīng)繪就，任務已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級農(nóng)牧部門要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細一點、工作力度再大一點、要求再嚴一點、進度再快一點，確保按時完成確權(quán)登記等重點任務和改革試點任務。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對進展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時進行通報，對拖后腿造成惡劣影響的建議進行組織處理。

（四）加強調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說，推進每項農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實加強調(diào)查研究，決不能想當然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學會調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進的每項改革都能經(jīng)得起歷史檢驗。

神，積極主動向當?shù)攸h委政府匯報，繼續(xù)加強與相關(guān)部門溝通，明確工作職能、健全工作機構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機構(gòu)健全穩(wěn)定。

同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措、更加激揚的干勁，團結(jié)一心，頑強拼搏，扎實苦干，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會做出應有的更大貢獻！

謝謝大家！

農(nóng)業(yè)保險工作會議講話篇十四

我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。

長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：

去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領導、省級有關(guān)部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。

二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況。

在“十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：

(一)機構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明xx市場很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。

(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗冢ｋU從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。

(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。x年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。

(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。x年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。

(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各保險機構(gòu)x年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。

幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。

三、提高認識，加強領導，努力為保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。

(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。

宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。

(二)強化保險意識，加大對保險工作的領導力度。

各級領導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業(yè)的領導，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導力度。要將保險工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護保險機構(gòu)的合法權(quán)益，保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。

(三)改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

一是有關(guān)部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。

二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。

三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。

四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。

五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。

六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。

七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。

八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術(shù)和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。

四、牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。

當前，國家經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：

(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領導的高度重視。一是要切實加強內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強風險評估，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務，絲毫不能放松。要準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準、險種設置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供多領域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務工人員意外傷害保險等領域積極探索，并切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎。在健康保險領域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。

(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。

(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強保險業(yè)的重要保證。只有遵紀守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。

與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。

同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/11105900.html】