人類的思維方式和行為方式有著密切的聯(lián)系，我們需要對其進行總結(jié)和分析。在總結(jié)中可以借用一些引言或有趣的細節(jié)，吸引讀者的注意力。運動不僅能夠帶給我們身體上的改變，還可以培養(yǎng)品格和積極的人生態(tài)度。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇一
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。
（一）強化組織保障，明確工作機制。
首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅持工作原則，奠定法律保障。
堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序。
著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)。
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標(biāo)和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效。
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽光運作，規(guī)范招標(biāo)管理。
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。
委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
（二）規(guī)范了村干部行為。
通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展。
通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學(xué)化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。
1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓(xùn)，提高認識。村兩委負責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇二
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農(nóng)〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下，我們以問題為導(dǎo)向，將核查和整改相結(jié)合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負責(zé)，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結(jié)果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；
六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟，村賬管理薄弱。
1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范管理。
2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議，宣讀相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)會上級文件精神；針對白條入賬等財務(wù)問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標(biāo)程序，未招投標(biāo)不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標(biāo)工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇三
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富，農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來，xx農(nóng)村上訪案件145起，與“三資”有關(guān)15起；農(nóng)村民事訴訟案件183起，與“三資”有關(guān)11起；農(nóng)村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關(guān)起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務(wù)公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來，xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因，找準(zhǔn)根治良方，專門組成調(diào)研組進行了專項題調(diào)。主要針對微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務(wù)”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”，推動農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務(wù)實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元，農(nóng)民人均純收入11671元，當(dāng)年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬元，資產(chǎn)總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：
（一）機構(gòu)建設(shè)注重強化領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導(dǎo)“三資”管理中心開展工作。二是機構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，全面履行“三資”管理服務(wù)職責(zé)。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務(wù)中心，并實行定崗、定員、定責(zé)。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。
（二）資金管理注重制度建設(shè)。
一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設(shè)一名報賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對村、組開支負責(zé)登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設(shè)一個基礎(chǔ)賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設(shè)小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標(biāo)，并嚴格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?，街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務(wù)制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面，村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則，票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會理財把關(guān)，呈報單位及責(zé)任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村（組）必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素，“三資”管理服務(wù)中心負責(zé)審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
（三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項目實行招投標(biāo)管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設(shè)項目必須按程序進行招投標(biāo)，村級集體投資建設(shè)項目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招投標(biāo)活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務(wù)中心造冊登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產(chǎn)損失。
（四）資源管理注重公開透明。
一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理，根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務(wù)”公開日，各村必須按要求對“五務(wù)”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：
（一）資金損失。
一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后，進行坐支，違反財務(wù)收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設(shè)賬戶。個別村除了開設(shè)基本戶和一般戶外，還設(shè)有新村建設(shè)賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內(nèi)，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風(fēng)險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù)，白條入賬?；蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少，集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。
（二）資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因，造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù)，不招標(biāo)議價，采購程序不嚴謹，造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
（三）資源貶值。
一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現(xiàn)象較常見，管理從源頭上就出現(xiàn)難點；二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規(guī)定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。
（四）人員違紀違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善，極易造成相關(guān)人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀律規(guī)定視同虛設(shè)，有的虛構(gòu)騙取集體財物，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn)，甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。
（一）堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對當(dāng)前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。
（二）探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務(wù)、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)核算工作的時效性、及時性和準(zhǔn)確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理，確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嘗試引入第三方管理機制。
嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標(biāo)，引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司，定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。
（四）加大查處問責(zé)追究力度。
建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭，審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門參與，組成專項監(jiān)督工作小組，強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務(wù)制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計，結(jié)果向群眾公開，對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責(zé)任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責(zé)任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（五）扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對違反農(nóng)村財務(wù)管理行為實行責(zé)任追究的辦法》，從制度上明確責(zé)任追究的范圍，責(zé)任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責(zé)任，村民主理財小組責(zé)任、街道三資代理服務(wù)中心總會計責(zé)任等。從制度上加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，維護集體經(jīng)濟利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇四
鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報告根據(jù)市紀委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關(guān)制度，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個，從2008年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求，xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原有實行農(nóng)村財務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。
二、采取的措施及取得成效。
（一）摸基數(shù)，澄底子。
在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設(shè)計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項登記表和組級財務(wù)狀況調(diào)查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。
（二）建制度，抓規(guī)范。
為切實加強、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責(zé)、村級報賬員工作職責(zé)、開支審批限額、工程項目招投標(biāo)管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使xx鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）強基礎(chǔ)，促提高。
一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務(wù)資料，補充完善了部分行政村應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關(guān)明細項目也做了調(diào)整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質(zhì)）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）設(shè)賬戶，嚴資金。
努力克服各種困難，組織指導(dǎo)38個行政村（原來已有11個行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結(jié)合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。
三、存在問題。
（五）個別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范。
六)村組級招投標(biāo)工作流于形式，工程項目建設(shè)和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議。
（一）上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；
（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；
（五）以稅務(wù)部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；
（六）加強對農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標(biāo)工作專業(yè)人才；
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇五
慶陽市農(nóng)經(jīng)局（2013年8月5日）。
近年來，慶陽市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，把它作為維護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟實力，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，全市通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化進程，取得了良好效果。
一是提高了規(guī)范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級全部建立了農(nóng)財管理中心，實行委托代理，統(tǒng)一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。
二是強化了資產(chǎn)管理，防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動態(tài)信息，經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財管理中心對村上的每項收入都進行調(diào)查摸底，弄清收入來源，發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。
1三是實行了財務(wù)公開，增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應(yīng)用“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過電子顯示屏等設(shè)備實行財務(wù)公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務(wù)收支的透明度。村民人人都有知情權(quán)，可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議，從而促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系。
在具體工作中，我們的主要做法是：
2?2013?129號），對全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)性文件。
二、健全制度建設(shè)，促進“三資”管理規(guī)范運行制度是行為的準(zhǔn)則。從2003年開始，市委、市政府結(jié)合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務(wù)管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務(wù)審批制度》、《民主理財制度》、《村務(wù)公開辦法》等12個規(guī)章制度，規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務(wù)公開、臺賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處臵等制度，近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農(nóng)村財務(wù)管理違紀違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等列為農(nóng)村財務(wù)管理違紀違規(guī)行為責(zé)任追究的主體，實行了以制度管人管事，構(gòu)筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制。
三、
推行委托代理，促進財務(wù)管理信息化。
3理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開展農(nóng)村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)。全市除環(huán)縣外的7縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺，將村民小組的財務(wù)也納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺監(jiān)管，董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng)，村民可以通過“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。
四、認真清產(chǎn)核資，夯實“三資”管理基礎(chǔ)。
4實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查，并以村為單位設(shè)立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬；“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收益清），為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、強化審計監(jiān)督，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
近年來，我市逐年加大對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督力度，不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度，大部分縣（區(qū)）建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)?；?、審計程序規(guī)范化、審計結(jié)果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務(wù)審計年初有安排、年中有檢查、年終有。
總結(jié)。
市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的通知》；為強化審計效果我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式強化對審計的監(jiān)督檢查；為提高審計水平2012年我們舉辦全市審計人員培訓(xùn)班邀請省經(jīng)管總站雷站長講授集體財務(wù)審計知識。2012年市、縣（區(qū)）抽調(diào)審計人員分成8個審計組開展交叉審計共抽查審計32個行政村審計資金5376.34萬元5查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年全市農(nóng)經(jīng)機構(gòu)審計行政村149個審計金額6437.84萬元糾正違規(guī)行為12起違紀資金169.7萬元處理違紀違規(guī)案件3件有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
六、堅持分級培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計素質(zhì)。
為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)審計工作，各級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)不斷加大對基層財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，市、縣（區(qū)）幾乎每年都舉辦農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)班，向參訓(xùn)人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務(wù)審計等方面的知識，近年累計培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農(nóng)村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農(nóng)村審計師資格進行了清理核查，申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計師資格證，準(zhǔn)備下半年在全市舉辦審計師資格培訓(xùn)班，為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計師。我們還通過選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)骨干，通過層層培訓(xùn)提高了業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊伍。
雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現(xiàn)場會議為契機，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法，不斷推動我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務(wù)審計工作再上新臺階。
一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神，6健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機構(gòu)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。
二是全力推進農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則下，與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務(wù)規(guī)范的要求，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。
三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)步伐。制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)計劃，落實建設(shè)措施，加快工作進度，力爭在5年內(nèi)全部進入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的實時查詢、實時預(yù)警、實時分析、實時監(jiān)管功能，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)公開和即時答疑、遠程指導(dǎo)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)審計、網(wǎng)絡(luò)管理等方法，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
7管理使用、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。
五是積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則下，積極開展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，增強集體組織服務(wù)功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇六
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《
關(guān)于
實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
（一）強化組織保障，明確工作機制
首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅持工作原則，奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序
著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標(biāo)和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽光運作，規(guī)范招標(biāo)管理
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇七
近年來，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。加強對農(nóng)村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認真貫徹《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》的具體體現(xiàn)。
鎮(zhèn)黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題在兩委會上進行研究。年底，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)精神，針對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，成立了鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由紀委書記任副組長，具體負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。年初，我鎮(zhèn)成立了以紀委為主體的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負責(zé)對鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作。各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組。同時配備人員、經(jīng)費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。
我鎮(zhèn)用兩年（至年）的時間，按縣紀委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26種，總結(jié)材料8份，典型材料5份，整編資料5冊4卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，其主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價值，核實存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶、債權(quán)債務(wù)、收費票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn)，并進行分類造冊登記。規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行了盤點后，填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》、《惠農(nóng)資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實有價值。對資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源，按林改面積為基數(shù)，按照當(dāng)前實際情況進行詳細分類登記，并備份合同向監(jiān)管中心備案，對一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán)，進行實地丈量、核實、界定。
摸清家底后，監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)審批表對每一項固定資產(chǎn)實有和虛有進行界定，由“中心”指導(dǎo)村做出財務(wù)調(diào)帳和銷帳，兩年共盤點處置195萬元的不實資產(chǎn)。對實際價值5000元以下的固定資產(chǎn)，由村兩委提出處理意見，經(jīng)民主理財小組審核通過后上報審批；對實際價值5000元以上的固定資產(chǎn)，由村兩委提出意見，經(jīng)村民代表會議審議后予以公示，無異議之后，填寫集體資產(chǎn)處置審批表，經(jīng)民主理財小組審核通過后上報審批。只有經(jīng)過這些程序，才能進行資產(chǎn)處置，處置結(jié)果張榜公布，并將處置結(jié)果報鎮(zhèn)監(jiān)管辦備案，會計服務(wù)中心調(diào)帳、銷帳。
通過對村級集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，合理處置，各類經(jīng)濟合同的清查、補簽后，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管辦根據(jù)審核后的資產(chǎn)呈批表，對每一項固定資產(chǎn)及時做出帳務(wù)調(diào)整，根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實處理后的實際情況建立經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟合同臺帳，詳細登記每項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當(dāng)前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份，監(jiān)管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)對所有村級經(jīng)濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)，并建立經(jīng)濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規(guī)范各類經(jīng)濟合同350份，標(biāo)的額50多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。
認真執(zhí)行《縣政府關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度的通知》，抽調(diào)財經(jīng)所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產(chǎn)總額達到1000多萬元，鎖定村級債務(wù)193萬元，審計中查出違規(guī)違紀資金550筆，25萬元。根據(jù)審計結(jié)果，對個別村干部的違規(guī)違紀問題進行了嚴肅查處，有效地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。通過審計，農(nóng)民因農(nóng)村財務(wù)問題引發(fā)的上訪問題比審計前下降了55%。
成立鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心，其人員從財經(jīng)所抽調(diào)責(zé)任心強、具有會計從業(yè)資格的人員組成，核算中心實行集中核算，集中開戶統(tǒng)管二十六個帳戶。經(jīng)鎮(zhèn)村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設(shè)立報帳員，在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)單位的財務(wù)管理工作，統(tǒng)一向中心報帳。
根據(jù)核算中心的工程程序，及人員的相關(guān)職責(zé)制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責(zé)任制》、《中心資金出納崗位責(zé)任制》、《中心工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責(zé)任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經(jīng)中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經(jīng)單位申請，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報帳員向中心預(yù)借一定的款項，并在規(guī)定時間內(nèi)到中心結(jié)帳。一是支出入賬嚴格把關(guān)?！爸行摹睂τ谪攧?wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財小組或村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬?！爸行摹币獙Υ鍍晌瘯?、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān)，并將會議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。監(jiān)管辦深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬?！爸行摹币訌妼Υ寮壖w投資項目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應(yīng)當(dāng)留存會議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況?！爸行摹敝辽倜考径葏R總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況?！爸行摹睂r(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。
健全組織，宣傳發(fā)動，為“三資”委托代理服務(wù)工作奠定堅實的干群基礎(chǔ)。
過去由于實行分散財務(wù)管理，會計管理體制和監(jiān)督制約機制不健全，造成一些村組財務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務(wù)工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關(guān)系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。
深入調(diào)查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案。
在開展“三資”委托代理服務(wù)工作前，我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表，和財政所全體工作人員利用兩天時間，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務(wù)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，制定出《鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)工作實施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)。在具體實施過程中，按照六個階段進行：1、宣傳發(fā)動；2、調(diào)查摸底；3、集中整改；4、規(guī)范管理；5、總結(jié)經(jīng)驗；6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。
明確責(zé)任，強化措施，順利推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作。
我們依托財政所，成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，財政所長兼任服務(wù)中心主任。按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修；辦公室進行了粉刷，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務(wù)中心辦公場所。
為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環(huán)節(jié)：1、召開專題會議，研究制定摸底方案；2、成立財務(wù)審計小組，按照“紀委監(jiān)督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務(wù)中心具體實施”的原則，切實做好村級清產(chǎn)核資工作；4、落實專人負責(zé)，農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立一名會計、一名出納員，負責(zé)村級“三資”委托代理服務(wù)工作。
檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”委托代理服務(wù)工作漏洞。
各村“三資”清理工作結(jié)束后，農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村工作進行了評比驗收，召“三資”工作專題會，對檢查情況進行通報，通報了檢查過程中存在的問題：部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計工作中，只依據(jù)原來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計，導(dǎo)致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對“三資”統(tǒng)計情況公示時未公示明細，群眾產(chǎn)生疑慮；部分村在召開群眾大會時違反規(guī)定，參與群眾代表未達到全村人數(shù)的三分之二以上，針對這些問題，我們限定各村在兩天內(nèi)完成整改。
完善制度，加強管理，鞏固“三資”委托代理服務(wù)工作成果。
為使農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作真正實現(xiàn)“開花結(jié)果”，我們加強了對農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員、村報帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法》、《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實施辦法》，建立健全了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運行。
在制度建設(shè)中，實行村財鄉(xiāng)管，我們突出抓好財務(wù)開支申報審批、審計制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款。委托代理服務(wù)中心始終堅持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強了約束，同時有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動是做好“三資”工作的關(guān)鍵。實行“三資”委托管理后，規(guī)范了村組集體“三資”運營，保護了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，預(yù)防了集體資產(chǎn)流失，使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變?？偟膩砜?，我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇八
全市“三資”委托代理服務(wù)工作開展以來，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)立足本地實際、認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村級“三資”管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，有力推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、健全組織，宣傳發(fā)動，為“三資”委托代理服務(wù)工作奠定堅實的干群基礎(chǔ)
用刷寫墻體標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳實行“三資”委托代理服務(wù)工作的必要性和迫切性，極大地調(diào)動了群眾的理財責(zé)任意識和參與意識，從而使鎮(zhèn)、村干部和具體工作人員充分認識到，當(dāng)前開展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，是實現(xiàn)村民自治，科學(xué)運用“4+2”工作法，的一種有效形式，是提高辦事效率的一種有效手段，為全鎮(zhèn)“三資”工作順利開展，創(chuàng)造了良好的思想認識基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)在尊重群眾的民主權(quán)利和意愿的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的原則，由各村委會與鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心共同協(xié)商，將本村的“三資”管理事項委托代理服務(wù)中心代為管理，并簽訂委托代理合同，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。
二、深入調(diào)查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案
4、規(guī)范管理；5、總結(jié)經(jīng)驗；6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。
三、明確責(zé)任，強化措施，順利推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作
我們依托鎮(zhèn)財政所，成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，紀委書記親自兼任服務(wù)中心主任。鎮(zhèn)政府按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行了裝修，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務(wù)中心辦公場所。
為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環(huán)節(jié)：1、召開專題會議，研究制定摸底方案；2、成立財務(wù)審計小組，按照“紀委監(jiān)督、‘三資’委托代理服務(wù)中心具體實施”的原則，切實做好村級清產(chǎn)核資工作；4、落實專人負責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立一名會計、一名出納員，負責(zé)村級“三資”委托代理服務(wù)工作。具體措施是：
致的清查摸底工作，已清理清查出全鎮(zhèn)33個村委會債權(quán)xx-x萬元，債務(wù)xx-x萬元，固定資產(chǎn)xx-x萬元。
(二)公示明細，接受監(jiān)督。清理工作結(jié)束后，我們要求各村對清理情況及時向群眾公示，在公示時我們統(tǒng)一公示格式，統(tǒng)一下發(fā)公示通知，統(tǒng)一公示咨詢電話。
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農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇九
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)基本賬戶，分村設(shè)賬，統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務(wù)。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀律和法律責(zé)任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
五、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十
結(jié)合我縣實際情況，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟，進而帶動我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，制定以下村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū)，目前有集體經(jīng)濟收入的村75個、社區(qū)4個，村集體經(jīng)濟空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是:進一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟，徹底消除村級集體經(jīng)濟空白村，經(jīng)過6年（2015—2020年）努力，力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，三分之一以上的村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化認識。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是是減輕農(nóng)民負擔(dān)的一項利民工程，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措，只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù)，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟的錯誤觀念，樹立統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟的模糊認識，樹立個體、私營、集體經(jīng)濟共同發(fā)展的思想;克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場意識。要進一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的輿論氛圍。當(dāng)前，要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，拓展思路，加快開放開發(fā)步伐，形成發(fā)展共識，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展信心，力促村級集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
（二）理清思路，科學(xué)規(guī)劃。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須以深化改革為動力，立足自身優(yōu)勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。
（三）強化管理，提高質(zhì)量。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要千方百計增加集體積累，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán)，還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴格依法辦事的前提下，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，通過集體非耕土地的入股聯(lián)營，土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營，使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，提供有償服務(wù)，增加集體積累。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，通過為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟收入。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理，進一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?，開展“四清四定”工作，加強會計核算，強化審計監(jiān)督，嚴格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強集體經(jīng)濟實力。
(四)配強班子，育好隊伍。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、回請、競選等形式，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實，有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供強有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識，不斷解放思想，更新觀念，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。
(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際，確定項目，制定規(guī)劃，提出措施，規(guī)劃指標(biāo)，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，落實半年檢查督促，年底全面考核，加強宏觀指導(dǎo)，研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法，通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開闊視野，推動村級集體經(jīng)濟由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強對集體經(jīng)濟的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù)，沒有起色不脫鉤，在全縣上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，推動村級集體經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
（一）下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。
為加強村級黨組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后，積極謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展，村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強。
（二）積極籌建村級扶貧門面。
根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀要》，縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級集體經(jīng)濟建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神，我縣近年積極籌建村級扶貧門面，壯大村級集體經(jīng)濟。截止目前，全縣項目扶持門面38個村，2014年村集體總收入增加220700元。
（三）盤活村級資源，增加集體收入。
我縣部分村利用村級“四荒“資源，通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式，增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來，利用本村豐富的巖山資源進行租賃開發(fā)，累計為村集體創(chuàng)收達15萬元，年均1.2萬元。
（四）引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
近年來，我縣通過引進凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式，由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，凱迪公司支付辦公經(jīng)費，興辦原材料加工廠，實行訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶和村集體收入。
一是村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力不強。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的思路狹窄。
二是村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素較多。自然條件差，有的村土地貧瘠、交通不便，集體經(jīng)濟發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏，有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴，村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟必需的啟動資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。
三是非生產(chǎn)性支出較大。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十一
針對我村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟：
加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質(zhì)量，增強村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟收入。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十二
報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
針對我村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟：
加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標(biāo)、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質(zhì)量，增強村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟收入。
砦村位于高新區(qū)溝趙辦事處西部，轄區(qū)總面積4.2平方公里，村轄有6個自然村，9個村民小組，共有3856人，拆遷改造征地后現(xiàn)余耕地約600畝。牛砦村克服種種困難在高新區(qū)、辦事處黨工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回遷分房工作，現(xiàn)近800戶村民已入住新居。雖然村民已居住高樓，現(xiàn)已回遷接近三年，但小區(qū)配套商業(yè)房遲遲未建，大大影響了村民以及村集體的收入，從而制約了我村的發(fā)展。以前村集體收入僅僅依靠政府征地村級提成，現(xiàn)村域土地已基本征收完畢，現(xiàn)村集體幾乎沒有收入。也大大影響了村內(nèi)各項工作的開展和實施。
為彌補村集體現(xiàn)無經(jīng)濟收入問題，村三委干部根據(jù)村實際情況進行分析和研究對策。首先決定對牛砦小區(qū)1號院三層閑置社區(qū)用房公開對外招租，以來增加村內(nèi)經(jīng)濟收入，于今年8月中旬經(jīng)公開招標(biāo)現(xiàn)已對外出租，從而每年增加村經(jīng)濟收入近52萬元，進一步提升了村集體經(jīng)濟收入，推動村內(nèi)工作向前開展。接著，為了配合村域內(nèi)鄭鍋二期工程的開展，目前涉及的牛砦四組正積極開展遷墳工作，現(xiàn)已完成87座墳?zāi)沟倪w移工作，剩余29座墳?zāi)箤⒂谠碌浊胺e極完成，為鄭鍋二期工程的進展提供了保障，同時可口可樂項目前期工作也有序開展。
下一步就關(guān)注最高的小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)事宜，村兩委干部積極作為，并在辦事處的指導(dǎo)下積極與高新實業(yè)、中建七局進行協(xié)商、磋商，找出制約小區(qū)配套商業(yè)房建設(shè)的困難和因素，積極上下協(xié)調(diào)，努力推進商業(yè)房這一村集體經(jīng)濟收入和增加村民收人的工程盡早開工建設(shè)。同時也希望上級政府高度重視，盡快落實，從而提升牛砦村集體經(jīng)濟收入和村民生活質(zhì)量。下一步還將就牛砦小區(qū)二號院三、四號樓下挑空閑置建筑進行公開招標(biāo)出租，抓好每一點點的收入。
我們要牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，確保責(zé)任同壓實、工作同推進、落實同頻率，以更加抓鐵有痕的意志，更加雷厲風(fēng)行的實際行動，向群眾展示出務(wù)實重干的精神狀態(tài)和作風(fēng)形象，將全年工作目標(biāo)落到實處，并切實壯大我村集體體經(jīng)濟，并增加村民收入。
****村位于****鎮(zhèn)西北部，海拔500-850米，屬典型的山地氣候，距鎮(zhèn)政府所在地18公里，全村幅員面積8.7平方公里。人口：*人，下設(shè)*個村民小組?，F(xiàn)有建卡貧困戶29戶，90人;低保戶35戶，48人;特困供養(yǎng)46人;殘疾人54人。
2020年村級集體經(jīng)濟主營收入預(yù)計達到約145萬元(6月底)，其中勞務(wù)公司承接人行便道工程104萬元，****果專業(yè)合作實現(xiàn)收入40.9萬元，實現(xiàn)利潤約10.28萬元，其中勞務(wù)公司約10萬元，專業(yè)合作0.28萬元。
堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全村工作中心任務(wù)來抓，每年召集全體黨員、村民代表及村支兩班子成員，集思廣益，討論商定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作計劃，研究具體工作措施，保證了村級集體經(jīng)濟發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有舉措。建立發(fā)展村集體經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任體系，實行書記主要抓、班子成員包干抓、各村民小組長協(xié)助抓的“三抓”工作法，采取“書記+村干部+公益崗位”的分組模式，年初交任務(wù)，年底看成效，在全村形成了各司其職、密切配合、齊抓共管村級集體經(jīng)濟的良好格局。初步建立規(guī)范管理村級集體經(jīng)濟的長效機制，及時全面公開村級集體資產(chǎn)和集體經(jīng)濟收支使用情況，自覺接受村監(jiān)會和全體村民的監(jiān)督，有效提高了集體資金的使用效益。通過強化領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、強化管理，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟年年有收入、年年有發(fā)展。
********果專業(yè)合作社成立于2015年，是全區(qū)集體經(jīng)濟組織先行先試的村之一，其性質(zhì)為村集體體獨資。****是一個純農(nóng)業(yè)村，共有耕地5000多畝，由于城鎮(zhèn)化的推進，部份良田熟土荒蕪無人耕種，加之土地流轉(zhuǎn)各項鼓勵政策的出臺，為****規(guī)?；?、集約化經(jīng)營土地，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件，目前集體經(jīng)濟組織按300元/畝的價格從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地250余畝，2020年集體經(jīng)濟發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)水稻130畝、油菜170畝、高粱120畝。利用種植的油菜、大米、高粱，今年創(chuàng)建了扶貧車間一個，已獲區(qū)人社和區(qū)農(nóng)委批準(zhǔn)，目前正在抓緊生產(chǎn)。
****建卡貧困戶29戶，共90人，為了明確利益分配方案。
(一)千秋集體經(jīng)濟組織分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式：
“1”對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶。
“2”對建卡貧困戶給予總利潤20%的補助，均攤到建卡貧困戶人頭進行發(fā)放，此項實行動態(tài)管理對已穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶不再參與分配。
“3”對壯大集體經(jīng)濟組織人員(即村支兩委5人，公益崗位3人，本土人才1人共計9人)給予總利潤30%的補助勞務(wù)補償費，但實行最高限額，即大集體經(jīng)濟組織人員最高不超過5萬元。
“4”作為壯大集體經(jīng)濟的儲備金，屬全體村民所有。
(二)****集體經(jīng)濟與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。
區(qū)農(nóng)委為每戶貧困戶投資1000元入股專業(yè)合作社，專業(yè)合作社與每戶貧困戶簽訂利益分配合同，每年分配利潤150元，連續(xù)分配4年。今年預(yù)計在10月左右進行利潤分配。
結(jié)合我縣實際情況，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，為發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟，進而帶動我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，制定以下村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個村、14個社區(qū)，目前有集體經(jīng)濟收入的村75個、社區(qū)4個，村集體經(jīng)濟空白村235個、社區(qū)10個。我縣村級經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是:進一步發(fā)展壯大原有村級集體經(jīng)濟，徹底消除村級集體經(jīng)濟空白村，經(jīng)過6年（2015—2020年）努力，力爭全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，三分之一以上的村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化認識。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是是減輕農(nóng)民負擔(dān)的一項利民工程，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重大舉措，只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù)，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營就是不發(fā)展集體經(jīng)濟的錯誤觀念，樹立統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟的模糊認識，樹立個體、私營、集體經(jīng)濟共同發(fā)展的思想;克服對發(fā)展村級集體經(jīng)濟信心不足、畏難不前的消極傾向，樹立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場意識。要進一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的輿論氛圍。當(dāng)前，要緊緊抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇，拓展思路，加快開放開發(fā)步伐，形成發(fā)展共識，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展信心，力促村級集體經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
（二）理清思路，科學(xué)規(guī)劃。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須以深化改革為動力，立足自身優(yōu)勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類指導(dǎo)，鼓勵各村根據(jù)自身情況制定符合實際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強勢打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。
（三）強化管理，提高質(zhì)量。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要千方百計增加集體積累，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動現(xiàn)金及各種債權(quán)，還包括責(zé)任制未分到戶的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴格依法辦事的前提下，建立健全市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，通過集體非耕土地的入股聯(lián)營，土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專業(yè)承包和專業(yè)經(jīng)營，使土地增值、集體增收。加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，通過村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，提供有償服務(wù)，增加集體積累。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，通過為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟收入。三是要切實加強集體資產(chǎn)的管理，進一步建立健全會計制度、財產(chǎn)物資管理、財物收支、財務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫?，開展“四清四定”工作，加強會計核算，強化審計監(jiān)督，嚴格財務(wù)管理。四是要切實用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運營，減少非生產(chǎn)性開支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發(fā)展機制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強集體經(jīng)濟實力。
(四)配強班子，育好隊伍。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的前提來抓。一是選配好黨支部書記，采取下派、回請、競選等形式，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實，有一技之長、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。同時對部分落后村實行選派干部到村任支部書記，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供強有力的組織保證。二是著力提高村干部隊伍整體素質(zhì)。通過集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹立市場意識、發(fā)展意識，不斷解放思想，更新觀念，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，依市場需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強村級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟的能力和水平。
(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實際，確定項目，制定規(guī)劃，提出措施，規(guī)劃指標(biāo)，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，把目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內(nèi)容。二是落實責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，落實半年檢查督促，年底全面考核，加強宏觀指導(dǎo)，研究解決問題。三是抓點帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法，通過培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開闊視野，推動村級集體經(jīng)濟由小到大、由點到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要切實加強對集體經(jīng)濟的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財政和金融部門負責(zé)從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫扶工作的一項重要任務(wù)，沒有起色不脫鉤，在全縣上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，推動村級集體經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
（一）下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書記。
為加強村級黨組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書記。選派第一書記到村任職后，積極謀劃村集體經(jīng)濟發(fā)展，村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強。
（二）積極籌建村級扶貧門面。
根據(jù)《縣人民政府縣長辦公會議紀要》，縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局聯(lián)合出臺了《縣扶貧開發(fā)辦、縣財政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級集體經(jīng)濟建設(shè)項目的通知》文件。根據(jù)文件精神，我縣近年積極籌建村級扶貧門面，壯大村級集體經(jīng)濟。截止目前，全縣項目扶持門面38個村，2014年村集體總收入增加220700元。
（三）盤活村級資源，增加集體收入。
我縣部分村利用村級“四荒“資源，通過合作開發(fā)、租賃、承包等方式，增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來，利用本村豐富的巖山資源進行租賃開發(fā)，累計為村集體創(chuàng)收達15萬元，年均1.2萬元。
（四）引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
近年來，我縣通過引進凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運作模式，由村委會領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，凱迪公司支付辦公經(jīng)費，興辦原材料加工廠，實行訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶和村集體收入。
一是村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力不強。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的思路狹窄。
二是村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素較多。自然條件差，有的村土地貧瘠、交通不便，集體經(jīng)濟發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏，有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴，村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟必需的啟動資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。村干部與外界接觸少，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。
三是非生產(chǎn)性支出較大。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進文化、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，從源頭上減輕農(nóng)民負擔(dān)，解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要，2019年8月14日，縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽排業(yè)務(wù)骨干對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村就村集體經(jīng)濟建設(shè)情況進行檢查及調(diào)研，現(xiàn)將檢查調(diào)研情況匯報如下：
我縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村，2個居委會。農(nóng)戶1.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口5萬人，農(nóng)村勞動力3.3萬人，耕地面積11.55萬畝，其中集體耕地面積1.5萬畝，草地面積62.5萬畝，林地面積86.9萬畝，目前成立專業(yè)合作社133個,截止2017年底，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)共計43891.09萬元(其中流動資產(chǎn)7554.8萬元，長期資產(chǎn)合計419.66萬元，固定資產(chǎn)35916.6萬元)。負債合計5972.82萬元;(其中流動負債為465.31萬元，長期負債為5507.5萬元，目前所有者權(quán)益集體經(jīng)濟37918.27萬元)，經(jīng)營性資產(chǎn)合計842.67萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)合計43048.42萬元。
多年來，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)牧業(yè)、就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)的思想嚴重阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，直接影響到村級自身“造血”功能，使各項墊付資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，盡而使集體經(jīng)濟逐漸走向低谷、走向薄弱。
一是受思想觀念的束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機感和緊迫感，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識，對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛，沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展。
二是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。當(dāng)前，部分干部，受社會一些不良風(fēng)氣的影響，對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
1、澄清底子，明確發(fā)展思路。底子清，思路才能明。為此，我們認真開展好摸底調(diào)查、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等，全面澄清了全縣村級集體經(jīng)濟底子，為指導(dǎo)基層抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了清晰的工作思路。一是深入調(diào)查了解。去年對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了廣泛的調(diào)查摸底，全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析掌握存在的主要問題和制約因素，形成了翔實的調(diào)研報告。二是狠抓清產(chǎn)核資。采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等措施對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查摸底、登記造冊、建立臺賬，并對所有權(quán)有爭議的資產(chǎn)進行了認真界定，為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是嚴格財務(wù)審計。自去年7月份開始，結(jié)合“雁過拔毛”專項整治，認真梳理村(居)存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題，全面掌握了村級組織“三資”情況。
2、政策引導(dǎo)，注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元，鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進項目發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
3、采取“飛地”經(jīng)濟模式，壯大集體經(jīng)濟。打破現(xiàn)有的行政區(qū)域界限，以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將貧困村納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)不同村組資源優(yōu)勢互補、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標(biāo)，打造集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。
多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累，主要體現(xiàn)在：
一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。
二是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。
三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。
四是村里報賬不及時，賬務(wù)處理不規(guī)范，存在科目用錯，賬表不符現(xiàn)象;債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理，存在虛有債權(quán)債務(wù);大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬，沒有明細;資源性資產(chǎn)集體管理不善等。
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強的經(jīng)濟薄弱村，應(yīng)重點給予關(guān)注和傾斜，同時對實現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻的應(yīng)予以獎勵，以形成引導(dǎo)和推廣。
三、加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務(wù)公開要再透明。目前，我縣村務(wù)公開率已經(jīng)達到100%，但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務(wù)公開的認識，實施有效監(jiān)督;組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。
為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)與審計工作，制定方案，印發(fā)文件、強化措施、積極推進，大力加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)工作力度，全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平，現(xiàn)將農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理與審計工作情況匯報如下：
全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均實行了村級集體三資委托代理制度，設(shè)有村級財務(wù)會計委托代理中心，全部設(shè)立辦公室，提供辦公場所和辦公設(shè)備，502個行政村全部納入委托代理，并在銀行開設(shè)賬戶，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)所有行政村納入電算化管理，電算化率達到100%。
(一)積極印發(fā)文件。為進一步加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作，規(guī)范財務(wù)操作步驟，規(guī)范收支票據(jù)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，單縣制定了《農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》，不斷深化農(nóng)村財務(wù)公開，確保全縣農(nóng)村集體財務(wù)管理工作操作規(guī)范。
(二)嚴格財務(wù)管理。堅持“提前謀劃、提前部署、提前介入”原則，嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理制度，突出資金管理，不許個人隨意支取，杜絕“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象，防止違法、違規(guī)行為的發(fā)生，將問題處置在萌芽狀態(tài)。開設(shè)了辦事處村級資金專項賬戶，將村級資金全部直接存入銀行專項賬戶，村會計將銀行繳款單上交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)三資管理辦公室，規(guī)范落實資金收支制度。
(一)代理內(nèi)容不全面。按照有關(guān)要求，集體資金的使用與核算、集體財產(chǎn)的管理與核算、內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款、各項債權(quán)債務(wù)等村(組)核算單位發(fā)生的各項財務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)，都要由農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一代理。但目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只代理了財政撥付的村級經(jīng)費及其核算和監(jiān)督，有的地方僅代理了會計賬目的核算，沒有代理資金的監(jiān)管，存在避重就輕的現(xiàn)象，涉嫌逃避委托代理中心對村級財務(wù)的實質(zhì)性監(jiān)管，極可能形成村組織資金賬外循環(huán)或賬外有賬。
(二)財務(wù)管理欠規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政撥付的村級經(jīng)費與村級自有資金混收混支。本級安排和上級下達的村級組織保障資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理中心年初未明確預(yù)算、核定到村。二是正規(guī)票據(jù)使用率低。為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支，省里制定了統(tǒng)一的“村級財務(wù)票據(jù)樣式”，到目前為止，仍有一些地方還沒有使用。三是記賬不規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照制度要求設(shè)置會計賬簿和科目;固定資產(chǎn)等有賬無物，有物無賬，或有總賬無明細賬;同一類型經(jīng)濟業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會計處理不連貫，科目使用不一致，總賬和明細賬不相符。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，不及時入賬，收款人不簽字蓋章;支出沒有正式發(fā)票，以白條入賬且無經(jīng)辦人簽字等。四是超范圍支出。仍有個別村本應(yīng)由村民承擔(dān)的非管理性費用在村級財務(wù)報銷。
(三)經(jīng)管隊伍不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍人員少，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員均2.2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員人數(shù)1人的占27.65%、2人的占34.12%;工作人員多數(shù)年齡偏大，兼職過多，缺少專業(yè)的學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平較低，且更換頻繁，不能滿足村級財務(wù)規(guī)范化管理和相關(guān)工作的要求。
一是強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員是農(nóng)村集體“三資”管理的主導(dǎo)力量，要從市層面上加強政治學(xué)習(xí)、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員自身素質(zhì)，自覺承擔(dān)起全縣農(nóng)村集體“三資”管理等各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)。
二是配足配齊經(jīng)管站人員。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站隊伍建設(shè)，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)配備3-5名專職經(jīng)管站人員的原則，從現(xiàn)有在崗人員調(diào)劑或考選招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)管站，確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)。
三是公開選聘村級報賬員。要求每個村集體經(jīng)濟組織配備一名會計(報賬員)。農(nóng)村財會人員的配備可由現(xiàn)有村會計直接過渡為村報賬員，也可按照報名、資格審查、筆試、面試、村民代表民主討論、審批備案、聘任等程序進行選拔、任用。鄉(xiāng)村共同確定的會計(報賬員)人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)聘任。同時，農(nóng)村財會人員要保持相對穩(wěn)定，任何單位和個人不得擅自調(diào)換、撤換，確需撤換的，須經(jīng)村“兩委”成員會和村民代表會議討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)批準(zhǔn)，報縣農(nóng)業(yè)局審查同意。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十三
??自社會主義新農(nóng)村籌備建設(shè)以來，不僅僅是農(nóng)民群眾，甚至是社會各界人士，都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關(guān)注的焦點議題之一，關(guān)注原因除農(nóng)村“三資”問題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，另外一個重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強完善農(nóng)村“三資”管理對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、加強在農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有劃時代的重要意義。
較過去相比，我國農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農(nóng)村“三資”管理在很長一段時間中產(chǎn)生了許多問題，嚴重影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。
1.1農(nóng)村基層財務(wù)管理工作有待完善。
在過去的農(nóng)村資金管理工作中，不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細不全、財務(wù)公開過于模糊等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴重的利益矛盾，以至于影響到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計工作在進行時也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗，個人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機制，管理力度薄弱，資金管理明細公開的形式及其載體較為單一，時間觀念把控不嚴，公開不及時且流于形式，較低的真實度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產(chǎn)生利益糾紛。
在對農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時，部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權(quán)歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的統(tǒng)計確認工作尚未停止，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權(quán)時產(chǎn)生的問題，都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對農(nóng)村的扶持力度，使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權(quán)不明的資產(chǎn)，也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定的重要原因。
1.3農(nóng)村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
農(nóng)村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時的情況。或管理人員不足，時常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會計職業(yè)素養(yǎng)，很容易產(chǎn)生問題。
1.4農(nóng)村“三資”價值評估無權(quán)威性資產(chǎn)評估體系與平臺，隨意性較大。
由于歷史原因，農(nóng)村較城市相對落后，在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范，又未開設(shè)權(quán)威性的專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)，因此，在資產(chǎn)評估時，對價值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價值高低的評估隨意性較大。
農(nóng)村“三資”管理中存在著諸多弊病，若要徹底解決這些問題，還需從長計議，任重而道遠。歸根結(jié)底，產(chǎn)生問題的原因還在于對“三資”重要性的認知不足。針對以上農(nóng)村“三資”管理中存在的問題，有如下建議及對策：
農(nóng)村“三資”管理工作的有序進行直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都是至關(guān)重要的一環(huán)。加強對農(nóng)村“三資”管理工作，保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利及切身利益，監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進行，也是全面推進黨風(fēng)建設(shè)、消除貪腐的重要步驟。
提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對農(nóng)村“三資”問題重要性的認識，充分理解認識到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實行稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅，而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認為農(nóng)村經(jīng)濟收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實行專門“三資”管理措施。
2.3提高基層財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。
農(nóng)村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農(nóng)村基層審計、會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)會計電算化，高效、直觀、準(zhǔn)確的保存共享財務(wù)數(shù)據(jù)。同時還需加強對國家政策的學(xué)習(xí)，定期傳達解讀最新國家政策，以便及時應(yīng)用到實際工作中去。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以法律知識約束自己的工作及行為，維護農(nóng)民群眾的利益，落實為人民服務(wù)的理念。
加強農(nóng)村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項的時效性以及公開內(nèi)容的真實性。施行審計制度，保障群眾反映情況的話語權(quán)。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產(chǎn)生，保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。
制定資產(chǎn)價值評估規(guī)則，建立科學(xué)的農(nóng)村“三資”價值評估體系，對負責(zé)資產(chǎn)價值評估的基層干部定期進行專業(yè)的價值評估知識培訓(xùn)，以專業(yè)、全面的視角評估資產(chǎn)的實際價值，保障資產(chǎn)價值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價值評估體系在農(nóng)民群眾心目中的權(quán)威性和公信力。
綜上所述，農(nóng)村“三資”管理對我國建設(shè)社會主義和諧社會及社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)然，就我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結(jié)合農(nóng)村實際情況，建立及時的信息交流平臺，落實國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的必要舉措。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十四
重慶市農(nóng)經(jīng)站：
我區(qū)現(xiàn)行建制30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個村、1498個居民小組。分別比區(qū)劃調(diào)整前減少20個、288個和2099個。
一、管理現(xiàn)狀。
目前，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個，其中25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅及其附加，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分，設(shè)有專帳專戶；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉(zhuǎn)移支付、補助等，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。因此，本區(qū)的農(nóng)村集體財務(wù)管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無據(jù)，問題成堆難理。
二、主要問題。
在行政體制的重大變革中，一些部門受到?jīng)_擊在所難免。特別是處于社會弱質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系，必然首當(dāng)其沖。
1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年以來，我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調(diào)整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組，當(dāng)時，各級從業(yè)人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農(nóng)村集體財務(wù)管理工作受到?jīng)_擊。如當(dāng)時已開展起來的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、集體債權(quán)債務(wù)清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調(diào)整中，為了確保農(nóng)村形勢穩(wěn)定，使基層政權(quán)不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使2000余萬元的農(nóng)村集體債權(quán)“石沉大海”。其中農(nóng)民個人拖欠800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤，機構(gòu)不在，人不見，誰也不負責(zé)任；農(nóng)民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。
2、機構(gòu)被更換，人員調(diào)崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨立的農(nóng)經(jīng)管理站，從業(yè)人員只有9個是學(xué)財務(wù)管理的，其余21個都是外單位調(diào)入的非專業(yè)人員。不僅對農(nóng)村集體財務(wù)管理一竅不通，連基本的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。
3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務(wù)問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調(diào)整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權(quán)債務(wù)。過去是一個村內(nèi)有幾個不同所有制的集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)在一個組內(nèi)都有多個不同所有制的合作經(jīng)濟組織?？陀^上存在資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權(quán)債務(wù)輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設(shè)，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務(wù)交接無據(jù)，繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領(lǐng)去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見。更為典型的是，全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣后，被當(dāng)時的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民提出，“此錢不退還我們，就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農(nóng)村形勢的穩(wěn)定。
三、整改措施。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十五
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村“三資”管理工作調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還存在諸多亟待解決的問題，需要認真研究并及時加以解決。
1.存在的主要問題。
一是委托代理制度執(zhí)行不嚴。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推行農(nóng)村財務(wù)委托代理的地區(qū)，存在管理不完善、程序不嚴格、報賬不及時等問題。二是土地補償收入資金管理需要進一步嚴格。存在村級土地補償收入發(fā)放不及時、土地補償資金超范圍使用等問題。三是轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范。存在未經(jīng)過代理中心帳戶將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到村、將其他補助資金混為村級補助資金等問題。四是“三費”支出存在超標(biāo)現(xiàn)象。村級公務(wù)費支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級書面合同簽訂不規(guī)范，合同要素不全，導(dǎo)致承包費收繳困難。六是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)資源長期以來處于模糊狀態(tài)，存在產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象。
2.產(chǎn)生問題的主要原因。
一是農(nóng)村稅費改革后，少數(shù)基層干部認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務(wù)多，無資產(chǎn)可管。有的認為現(xiàn)在財務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機可乘。二是認為村民自治，不宜多管，由于這種認識上的偏差，導(dǎo)致基層干部對村級財務(wù)管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。個別地方一直沿用過去的老辦法，有些村干部不熟悉法規(guī)和財務(wù)制度，導(dǎo)致“三資”管理不到位。
一是司法機關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關(guān)不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟問題。二是紀檢機關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，民主管理和監(jiān)督流于形式。同時，村理財小組成員礙于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的職責(zé)。
2.3會計隊伍不穩(wěn)定。
一方面，每逢村“兩委”換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，在一些落后地區(qū)由于干部報酬低，年輕人又不愿意擔(dān)任村集體干部，致使會計人員老齡化現(xiàn)象嚴重。
農(nóng)村“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作，同時也是一項政治工作，是農(nóng)村基層組織、政權(quán)建設(shè)的需要，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。如何解決好農(nóng)村“三資”管理問題始終是市委市政府以及廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。經(jīng)過深入的調(diào)研后，現(xiàn)提出以下對策和建議：
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。
建議將農(nóng)村“三資”管理工作納入崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。同時，要加強對基層干部和財會人員的黨性教育、廉政教育，加強財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)，增強法紀觀念。
3.2健全制度，加強“三資”管理。
一是健全委托代理制度。進一步完善農(nóng)村財務(wù)委托代理制度，加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度。二是加強土地補償資金的管理。建議將土地補償資金實行專戶存儲，建立完善的民主監(jiān)督使用機制，確保農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵犯。三是嚴格實行村務(wù)財務(wù)公開制度。實行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措；實行重大事項公開，把關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題作為公開重點；實行財務(wù)逐項逐筆公開，確保村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立民主管理與審計監(jiān)督制度。建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度，完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道。五是實行招投標(biāo)制度。村級招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“招投標(biāo)服務(wù)中心”辦理，由招投標(biāo)服務(wù)中心面向社會公開競價、招投標(biāo)。六是開展清產(chǎn)核資工作。對村集體所有資產(chǎn)狀況要進行全面清查，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)。在摸清“家底”、明晰產(chǎn)權(quán)后向群眾公開，接受監(jiān)督。
3.3健全監(jiān)督體系，推進權(quán)力公開。
民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設(shè)承包等重大事項，堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議、決議公告、結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策。形成“以制度治村，按程序辦事”的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運行更加規(guī)范。
3.4嚴肅紀律，查處農(nóng)村“三資”違紀案件。
一方面，嚴肅查處村干部違紀違法案件，著重查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼補助的案件，嚴肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。另一方面，對村干部違紀違法行為包庇、隱瞞，或者有案不報、有案不查、執(zhí)紀不嚴的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。通過查處案件，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農(nóng)村“三資”的管理，維護好農(nóng)民群眾的切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料篇十六
為了適應(yīng)我國國有經(jīng)濟管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。
（一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，促進提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。
（二）全面清查核實中央企業(yè)各項資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。
（三）通過對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，核實事業(yè)單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務(wù)。
報告。
制度，促進真實反映企業(yè)經(jīng)營實力。
（四）全面清查核實中央企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，規(guī)范境外企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理和財務(wù)。
報告。
制度，促進加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產(chǎn)核資主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。具體分以下幾個階段進行：
（一）前期準(zhǔn)備（2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進行調(diào)查排隊基礎(chǔ)上，提出中央企業(yè)分批開展清產(chǎn)核資工作計劃，制訂《中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作。
方案。
》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及相關(guān)配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。
（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進行工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，落實清產(chǎn)核資工作任務(wù)。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機構(gòu)，制定切實可行的工作。
方案。
做好組織動員工作。
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2003年9月）。
計劃。
組織2期中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作人員，具體講解清產(chǎn)核資工作政策、制度和辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件。
（四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，全面完成賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。
三、清產(chǎn)核資清查時間點。
為了保證中央企業(yè)清產(chǎn)核資各項工作有序進行，根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：
（一）2002年前已申請執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關(guān)中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關(guān)工作要求，做好有關(guān)資金核實工作，直接向國資委申報資產(chǎn)損失處理，可不再組織清產(chǎn)核資工作。
（二）申請2003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2003年9-12月，資產(chǎn)清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結(jié)束。
（三）申請在2004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2004年1-6月，資產(chǎn)清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結(jié)束。
（四）總公司設(shè)在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產(chǎn)核資工作另行商定。
（一）賬務(wù)清理。指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點為基準(zhǔn)對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
（二）資產(chǎn)清查。指對企業(yè)各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的核對。
（三）價值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進行重新估價。
（四）損溢認定。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預(yù)計損失進行確認。
（五）資金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
（六）完善制度。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后，認真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施《企業(yè)會計制度》。
計劃。
逐步健全和完善各項規(guī)章制度鞏固清產(chǎn)核資成果防止前清后亂。
中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實施，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作。
（一）國資委負責(zé)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署，制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產(chǎn)核資工作及中介機構(gòu)審計工作進行督促、指導(dǎo)和核查。
（二）中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際情況，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)或成立臨時辦事機構(gòu)，具體負責(zé)組織實施工作。
（三）中央企業(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作要按照中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務(wù)隸屬關(guān)系組織進行。
為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提高工作效率，開展清產(chǎn)核資工作的中央企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求：
（一）中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實、可靠。
（二）中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。
（三）中央企業(yè)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，應(yīng)認真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。
（四）中央企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)財務(wù)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關(guān)管理工作，組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。
（五）中央企業(yè)通過開展清產(chǎn)核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn)，加快推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進提高國有資本總體運營效益。
（六）除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進行審計，并上報企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告。
（七）中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中，要指定專門機構(gòu)和專人負責(zé)，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段。
工作總結(jié)。
等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。
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