營商環(huán)境講話精神大全(17篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-12 08:55:03
營商環(huán)境講話精神大全(17篇)
時間:2023-11-12 08:55:03     小編:BW筆俠

時間的分配常常決定了一個人的成功與否。突出亮點(diǎn),吸引讀者的眼球;在這里,小編為大家準(zhǔn)備了一些總結(jié)范文,供大家參考,希望能幫助到大家的寫作。

營商環(huán)境講話精神篇一

化營商環(huán)境,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

下面我們開始開會,x我們召開了xx縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第x次聯(lián)席會議,針對我縣在2021年營商環(huán)境考評排名全市倒數(shù)第一、今年上半年又排名全市倒數(shù)第二,兩次被列入黑榜的實(shí)際,x副書記和我共同做了要求,x家牽頭單位也圍繞指標(biāo)存在問題、整改落實(shí)情況、存在困難等方面進(jìn)行了發(fā)言。為了進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,今天,我們接著召開優(yōu)化營商環(huán)境工作提醒會議。

三是請xx同志作工作作風(fēng)要求;

四是由我作工作要求。

下面,依次進(jìn)行:

第一項(xiàng)議程:

請xx發(fā)言。

下面,進(jìn)行第二個議程:

請xx言。

下面,進(jìn)行第三個議程:

請xx同志作工作作風(fēng)要求。

下面進(jìn)行第四個議程:

剛才xx家牽頭部門作了表態(tài),xx就優(yōu)化營商環(huán)境工作從本單位職責(zé)及工作開展情況發(fā)言,xx同志從紀(jì)委監(jiān)委工作角度對各單位工作紀(jì)律作了要求,大家一定要引起重視,提高站位,不要做xx縣優(yōu)化營商環(huán)境工作中的罪人。

在今年全市營商環(huán)境測評中摘除倒數(shù)第一的帽子,取得好的名次,打好基礎(chǔ)提供有力支撐,下面就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,我強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

一要高度警醒,迅速補(bǔ)齊認(rèn)識短板。

近年來,國家、省、市對營商環(huán)境重視程度越來越高、推進(jìn)力度越來越大。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境等等。xx省出臺了營商環(huán)境提升十大行動、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見等系列政策措施,將2021年確定為營商環(huán)境提升年,2021年確定為營商環(huán)境提質(zhì)年,建立了營商環(huán)境紅黑榜制度。xx書記、xx市長多次在會議上強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境建設(shè)工作的重要性,市委市政府針對全市營商環(huán)境建設(shè)工作出臺了一系列的政策措施。

有的單位怕?lián)L(fēng)險,不主動作為,對窗口單位指導(dǎo)、督促不力等等。這些行為都是對xx發(fā)展極不負(fù)責(zé)任的,如果職能部門缺乏大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識,縣委、縣政府再多的舉措,再硬的實(shí)招,也只能寫在文件上,政令執(zhí)行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解決。

各部門(單位)要知恥而后勇,進(jìn)一步提高政治站位,著眼xx長遠(yuǎn)發(fā)展,自覺擔(dān)當(dāng),主動作為,切實(shí)把營商環(huán)境作為一把手工程,以超常規(guī)的舉措確保問題整改到位,工作取得顯著實(shí)效。

二要對標(biāo)提速,迅速補(bǔ)齊工作短板。

事項(xiàng)進(jìn)駐到位,授權(quán)到位,人員到位),用實(shí)實(shí)在在的改革成效,實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級,以服務(wù)便利化贏得企業(yè)和群眾的支持,提高服務(wù)滿意度。其他指標(biāo)牽頭部門在這里我就不一一強(qiáng)調(diào)了,需特別強(qiáng)調(diào)一下的是,一部手機(jī)辦事通是省長工程,是省級紅黑榜考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),各部門(單位)要加強(qiáng)一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用,切實(shí)提高注冊量和辦件量,在本單位開展一次排查,是否還有未安裝辦事通的,要督促全員安裝。各窗口單位要把一部手機(jī)辦事通推廣使用作為一項(xiàng)常態(tài)工作,常抓不懈,要把各領(lǐng)域微信公眾號、手機(jī)app整合起來,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在一部手機(jī)辦事通辦理,有效提升辦件率。目前,大家可以通過辦事通到藥店購買藥物、繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、交通罰沒、查詢公積金、查詢各類資格證、辦理臨時身份證、預(yù)約掛號等,下一步將逐步上線生活類繳費(fèi)。

能不能摘掉倒數(shù)第一這個帽子,只有1個月多月的時間了,各部門要對標(biāo)先進(jìn),動真格、下實(shí)招,全面系統(tǒng)查找本行業(yè)、本部門的差距,制定出切實(shí)可行的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案,提出具體目標(biāo),列出任務(wù)清單,一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板,一條一條抓落實(shí),加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。

三要動真碰硬,迅速補(bǔ)齊責(zé)任短板。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要牢固樹立人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個個都有營商責(zé)任的理念。我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),你們抓具體辦事人,對營商環(huán)境的考核,關(guān)鍵就是看辦事人對業(yè)務(wù)的熟練程度,各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度,親臨一線勇當(dāng)施工隊長,把責(zé)任落實(shí)到人,把措施落實(shí)到位,優(yōu)化全過程服務(wù),加強(qiáng)全過程管理。縣政務(wù)服務(wù)管理局要充分發(fā)揮營商環(huán)境主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席辦作用,大膽履行職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化跟蹤督辦,打通為民服務(wù)最后一公里。

二是加強(qiáng)向上對接。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級部門的對接溝通,把中央和省、市的相關(guān)政策學(xué)深吃透,做好承接??h政務(wù)服務(wù)管理局要加強(qiáng)與市級相關(guān)部門溝通聯(lián)系,弄清楚評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取,熟悉游戲規(guī)則,及時做好業(yè)務(wù)部門培訓(xùn),指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門有針對性地開展工作。

三是加強(qiáng)宣傳教育。各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度。宣傳部門要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加大損害營商環(huán)境負(fù)面典型的曝光力度,樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿,營造全社會參與的濃厚氛圍。各部門黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升業(yè)務(wù)能力,不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。要高度重視行政審批工作,把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口,提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識,樹立政務(wù)服務(wù)的良好形象。

四是加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)督查問責(zé),建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制,對形式主義、官僚主義、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息??h委督查室、縣政府督查室要精準(zhǔn)發(fā)力,把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實(shí)情況作為督查的重點(diǎn),加大督查力度??h紀(jì)委、縣監(jiān)委要認(rèn)真履職,強(qiáng)化責(zé)任追究規(guī)定,主動發(fā)現(xiàn)案件線索,問責(zé)一個震懾一片。

同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好。這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的力度,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動新作為,樹立新形象,為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞:工作會議上,主持詞,環(huán)境。

一方面,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局對“遼寧大唐國際葫蘆島熱電有限公司”、“葫蘆島海洋投資集團(tuán)有限公司”、“葫蘆島北龍港口有限公司”、“葫蘆島龍源采油配套設(shè)備有限公司”、“葫蘆島匯中石化產(chǎn)品有限公司”等五家招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)實(shí)施特事特辦,急事急辦的登記原則,提供高效、及時、便捷的登記服務(wù)。對組建企業(yè)集團(tuán)“葫蘆島海洋投資集團(tuán)”提供政策支持和登記服務(wù),安排業(yè)務(wù)骨干力量,做到提前介入,做好全程指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。另一方面,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省市場驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》,積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建小微企業(yè)孵化園、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等工作,為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

一、一照一碼”改革工作落實(shí)。

1、加強(qiáng)登記窗口建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)的市場準(zhǔn)入平臺,2017年年初以來,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局不斷創(chuàng)新工作思想,按政府所想、企業(yè)所需、工商所能的原則,全面加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是在窗口推行崗位責(zé)任制、崗位代理制、限時辦結(jié)制、綠色通道制、責(zé)任追究制。推行“一字工作法”,即“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)、指南一本清、告知一口清、登記一次結(jié)”。在窗口設(shè)立登記示范文本,實(shí)施書式指導(dǎo);窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺,實(shí)施面對面指導(dǎo);在窗口設(shè)立咨詢服務(wù)電話,實(shí)施遠(yuǎn)程指導(dǎo)。對開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行急事急辦、特事特辦,提前介入、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公,并可以通過窗口咨詢電話實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”等級制度改革成果,落實(shí)省局《關(guān)于加快推進(jìn)存量企業(yè)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照工作的通知》工作部署。截至目前,轄區(qū)內(nèi)換領(lǐng)加載“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照工作已完成271戶,剩余29戶未換。全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷改革工作規(guī)范化、制度化。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革,嚴(yán)格落實(shí)“雙告知、一承諾”制度。

3、今年初至今,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局新設(shè)立企業(yè)30戶(其中集團(tuán)1戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1戶),受理變更登記130戶,證照管理38戶,各類市場主體存量300戶。分局通過優(yōu)化窗口服務(wù)、樹立服務(wù)經(jīng)營者就是服務(wù)發(fā)展的意識,把為經(jīng)營者服務(wù)當(dāng)作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的方式和主要途徑,依法降低門檻,深入企業(yè)幫扶。搭建預(yù)約登記服務(wù)平臺,實(shí)行窗口前移。大大節(jié)約企業(yè)辦事成本,提高企業(yè)辦事效率,極大地激發(fā)了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局以服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,暢通服務(wù)渠道,延伸服務(wù)鏈條,在幫助企業(yè)融資方面下足功夫,為企業(yè)和銀行之間牽線搭橋,為企業(yè)排擾解難,截止目前,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局已成功為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押6筆,被擔(dān)保債券數(shù)額9428萬元,股權(quán)出質(zhì)登記3筆,被擔(dān)保債券數(shù)額22572.7萬元。通過辦理股權(quán)質(zhì)押和動產(chǎn)抵押,成功為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盤活資金提供了保障。

鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo),讓企業(yè)在激烈的市場競爭中奪取有利的市場競爭地位,真正達(dá)到“打造一個商標(biāo)、帶動一個產(chǎn)業(yè),搞活一方經(jīng)濟(jì)”的目的,目前轄區(qū)內(nèi)省著名商標(biāo)梯隊企業(yè)一戶,開展外向型企業(yè)商標(biāo)國際注冊調(diào)研3戶,新增一戶市著名商標(biāo)梯隊企業(yè)。

增強(qiáng)企業(yè)誠信意識,樹立誠實(shí)守信的企業(yè)形象,規(guī)范市場競爭,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,組織相關(guān)企業(yè)參加守重企業(yè)培訓(xùn)班,以此推動轄區(qū)各類企業(yè)“守合同重信用”活動的健康發(fā)展,提高企業(yè)的合同法律意識。組織開展2015-2016年度“守合同重信用”企業(yè)公示工作,開發(fā)區(qū)共有4戶企業(yè)參加了本次公示,目前均取得了守重證書。

完善轄區(qū)市場主體信用信息平臺建設(shè),著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保障公平競爭的市場環(huán)境,積極推進(jìn)企業(yè)年報工作,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局應(yīng)參加2016年年報企業(yè)247戶,已參加年報的企業(yè)243戶,年報率98.4%。分局嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例,企業(yè)公示信息抽檢制度,年報信息定向抽查3戶,對其中不合格的兩戶已經(jīng)敦促改正。開展清理整頓三無船舶專項(xiàng)行動,出動執(zhí)法人員18人次,檢查船舶修造企業(yè)6戶,建立監(jiān)管臺賬。

推進(jìn)三亮三公開活動開展,以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,以樹立黨員隊伍新形象,激發(fā)黨員活力,爭先創(chuàng)優(yōu)促提升為目標(biāo),組織支部黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,立足本職崗位,解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,做到服務(wù)監(jiān)管意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)監(jiān)管作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)監(jiān)管效能明顯提高、服務(wù)監(jiān)管能力明顯提升,充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

受“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的多重因素影響,銀行信用風(fēng)險有所顯現(xiàn),重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險相繼暴露,不良貸款呈進(jìn)一步蔓延的趨勢。因此,對于銀行業(yè)來說,防風(fēng)險、壓不良成為了今后一段時期信貸管理的重中之重。但當(dāng)前,銀行存量清收盤活難度愈來愈大,傳統(tǒng)的不良清收處置手段局限性凸顯,特別是銀監(jiān)要求隱性不良貸款全額入賬后,資產(chǎn)質(zhì)量壓力持續(xù)增加,清收處置已成為農(nóng)商銀行的重要瓶頸。下面,筆者就浙江金華成泰農(nóng)商銀行近兩年的不良清收實(shí)踐工作在此作一個探索。

1、金融風(fēng)險防范困難。金華成泰農(nóng)商銀行現(xiàn)階段對各類風(fēng)險管理水平及技術(shù)仍然較落后,尚未建立科學(xué)的全面風(fēng)險管理模式,突出表現(xiàn)在對信用風(fēng)險、操作風(fēng)險缺乏有效的監(jiān)測手段和評估系統(tǒng)支撐。

2、兩鏈風(fēng)險化解困難。企業(yè)出現(xiàn)“擔(dān)保鏈、擔(dān)保圈”風(fēng)險,往往存在擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜、易引發(fā)連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象,而摸清擔(dān)保關(guān)系鏈條又存在一定的難度,致使處置過程變得復(fù)雜多樣。而在實(shí)際處置中,來自各方面的困難很多,影響處置成效和進(jìn)度。

3、民間借貸核實(shí)困難。由于民間借貸的隱蔽性,企業(yè)或個人誠信缺失,征信無法列入,銀行難以調(diào)查核實(shí)民間借貸真實(shí)情況,往往起訴查封賬戶或財產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn),以致貸款按期處置難。

4、清收壓力日益繁重。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速整體放緩,企業(yè)普遍存在現(xiàn)金流不足現(xiàn)象,貸款違約風(fēng)險明顯上升。同時,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,企業(yè)出現(xiàn)兼并、重組、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問題增多,加重清收工作的任務(wù)。

5、表外貸款清收壓力大。近年來,隨著呆賬貸款核銷手段的加快,已核銷貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張,但由于牽涉時間、人員崗位調(diào)整等原因,已核銷呆賬管理壓力增大,面臨清收工作難度大、時間長、見效慢現(xiàn)狀。

面對新一輪的不良防控化解工作壓力,金華成泰農(nóng)商銀行在不良管理及清收處置方面進(jìn)行了積極的探索,全力實(shí)施不良貸款清收壓降“攻堅工程”,多策并舉打好不良“持久戰(zhàn)”。

(一)強(qiáng)化信用風(fēng)險防范,控新增。

1、加強(qiáng)風(fēng)險管理體系建設(shè)。從制度、流程、系統(tǒng)、控制等方面加強(qiáng)風(fēng)險管理建設(shè),增強(qiáng)風(fēng)險管理能力。

制度建設(shè)方面,不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品、授信業(yè)務(wù)的操作管理辦法,做到有制度可執(zhí)行,有辦法指導(dǎo)操作,避免內(nèi)部操作不規(guī)范和管理混亂帶來的風(fēng)險。

業(yè)務(wù)流程方面,注重風(fēng)險控制環(huán)節(jié)建設(shè),明確崗位職責(zé),增強(qiáng)崗位風(fēng)險責(zé)任意識,從流程上杜絕風(fēng)險發(fā)生。一運(yùn)行授用信雙線管理模式。按先授信后用信原則,采用授用信雙線審批、雙線運(yùn)行模式,達(dá)到雙線牽制、雙線控制的風(fēng)險防控模式。二是信貸業(yè)務(wù)集中審查。組建審查中心,建立區(qū)域分片定向聯(lián)系機(jī)制,對30萬元以上授信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集中審查及電子審批,切實(shí)提升對授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控。推行大額貸款專營,提升專業(yè)管理水平。三實(shí)施大額貸款專營機(jī)制。對敞口余額在2000萬元以上的信貸業(yè)務(wù),由支行客戶經(jīng)理及行長、市場管理部調(diào)查崗、審查中心主任、風(fēng)險合規(guī)部法律事務(wù)崗及總經(jīng)理組成的大額貸款專營管理團(tuán)隊,實(shí)現(xiàn)專人調(diào)查、專崗審查、專職審批、分層管理。對余額500萬元(含)以上的表內(nèi)外不良客戶,同步運(yùn)行總行班子成員領(lǐng)辦、部門專項(xiàng)對接、清收中心集中清收、支行重點(diǎn)推進(jìn)的四位一體清收機(jī)制。

系統(tǒng)建設(shè)方面,充分利用系統(tǒng)防控風(fēng)險。一是上線信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類系統(tǒng),強(qiáng)化資產(chǎn)分類督查,夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量。二是上線客戶風(fēng)險識別預(yù)警、重大信貸風(fēng)險報告2個風(fēng)險管理平臺,及時處置風(fēng)險預(yù)警信息、規(guī)范上報重大信貸風(fēng)險事件。三是開發(fā)適合本行授信業(yè)務(wù)特點(diǎn)的房地產(chǎn)價格自主評估系統(tǒng),按照房地產(chǎn)不同性質(zhì)、區(qū)塊、地段推行抵押物評估限價制度,有效應(yīng)對房地產(chǎn)抵押物評估價格下跌引發(fā)的風(fēng)險,提高金融市場競爭力。

風(fēng)險防控方面,建立科學(xué)的客戶評價體系,通過定性與定量指標(biāo),財務(wù)與非財務(wù)分析,按季開展客戶分類識別,細(xì)化五類客戶差異化管理,篩選逐步壓縮類、鎖定退出類客戶,明確實(shí)施退出計劃,引導(dǎo)和推動潛在風(fēng)險貸款退出步伐。

2、嚴(yán)格信貸風(fēng)險管控。一是嚴(yán)把信貸客戶準(zhǔn)入。及時收集經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)信息、行業(yè)政策等有關(guān)信息,提高風(fēng)險預(yù)判能力。認(rèn)真落實(shí)信貸投向政策,堅持審慎進(jìn)入原則,實(shí)施主動退出,有效發(fā)揮信貸政策對信貸決策的引導(dǎo)作用。二是堅持盤活存量路線。執(zhí)行在“風(fēng)險不增加”前提下以時間換空間的盤活思路。運(yùn)用延緩追償、擔(dān)保替換、平移代償?shù)刃问?,緩解企業(yè)資金壓力,增強(qiáng)供給活力,有效提高信貸資金使用效率和不良貸款處置效率。三是執(zhí)行“慎三禁五”壓降。嚴(yán)格實(shí)行壓縮退出客戶名單制管理,保證對外擔(dān)保、融資總家數(shù)退出質(zhì)量,加快法人客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

3、努力調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險。一是對存量貸款從貸款對象、信用程度、大額占比、兩鏈風(fēng)險等方面深入分析,使信貸結(jié)構(gòu)合乎支行的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際。二是在新增貸款對象的選擇上注重經(jīng)營分析、注重第一還款來源、注重風(fēng)險管理,在風(fēng)險可控的前提下開展業(yè)務(wù)。三是做好業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,提高中間業(yè)務(wù)收入,轉(zhuǎn)變盈利模式,發(fā)展金融資產(chǎn)服務(wù),提高中間業(yè)務(wù)在整體業(yè)務(wù)收入和利潤中的比重。四是把準(zhǔn)市場定位,深推普惠金融工程,深耕貸款支農(nóng)支小,堅持做小做散、控大扶小,加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)扶持力度。明確原則上“存量1000萬以上不新增,新增授信不超1000萬”信貸投放思路。五是明確重點(diǎn)行業(yè),優(yōu)化一般貸款和票據(jù)融資的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極調(diào)整信貸期限結(jié)構(gòu),調(diào)整短期、中長期貸款比例,增加短期流動資金貸款。

4、做好對隱性不良的監(jiān)測管理。在對隱性不良進(jìn)行會面排查的基礎(chǔ)上建立隱性不良臺賬,落實(shí)名單制管理,關(guān)注風(fēng)險變動,加強(qiáng)日常監(jiān)測。對隱性不良做到早預(yù)判、早處置,按戶落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人,如發(fā)現(xiàn)二期利息未交付即要啟動處置措施。

5、強(qiáng)化信貸隊伍建設(shè)。一是建立長效培訓(xùn)機(jī)制,對信貸人員定期進(jìn)行針對性地充電,強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí),促使其從嚴(yán)、從細(xì)、全面掌握信貸業(yè)務(wù)操作技能,以適應(yīng)不斷變化的工作需求。二是建立科學(xué)的選人、用人機(jī)制,嚴(yán)格信貸人員等級管理,采取級別考核,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,充分調(diào)動和激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性,努力打造一支高素質(zhì)信貸隊伍。

(二)提升不良處置成效,降存量。

1、加大不良追究力度。結(jié)合實(shí)際修訂完善責(zé)任追究、大額貸款責(zé)任追究、不良預(yù)收管理辦法,健全高管責(zé)任追究與延期支付薪酬掛鉤條款,完善不良貸款聽證問責(zé)、審計核查、責(zé)任追究流程。對30萬元——100萬元新增不良按季預(yù)收賠償金,對30萬元(含)以下個人信用貸款實(shí)行不良容忍度,對100萬元以上不良貸款按季抄告審計部,根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行追責(zé),從制度上遏制不良貸款的產(chǎn)生。在全面落實(shí)不良貸款責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上,以不良問責(zé)為抓手,分析成因、厘清責(zé)任,明確處置時限和責(zé)任人,以責(zé)任追究推動清收處置工作,確保措施辦法的落實(shí)和執(zhí)行。

2、拓寬不良清收方式。引進(jìn)律師事務(wù)所,對部分重點(diǎn)案件實(shí)行委托代理清收,有效制裁各類規(guī)避執(zhí)行、對抗執(zhí)行行為,切實(shí)提高全行債權(quán)受償率。對2個區(qū)級法院派駐法務(wù)聯(lián)系崗,負(fù)責(zé)全行法院日常業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào),努力建立司法對接通道新模式,加速訴訟貸款案件快審快結(jié)目標(biāo)。開展訴訟費(fèi)用清退、失信人名單、黑名單錄入清理,規(guī)范兩名錄入,采取限制性措施,提高訴訟清收成效。成立不良清收中心,開展集中清收有效探索,重點(diǎn)加強(qiáng)與法院的聯(lián)動,提高已勝訴案件的執(zhí)行力度,最大限度保全信貸資產(chǎn)。

3、運(yùn)用政策轉(zhuǎn)化風(fēng)險。積極落實(shí)政府相關(guān)幫扶政策與措施,針對不同情況開展差異化幫扶,化解風(fēng)險。實(shí)施債權(quán)人委員會制度,落實(shí)好市幫扶辦抵押物臨時解封續(xù)貸、延緩代償?shù)日撸陲L(fēng)險可控的前提下,對擔(dān)保不弱化、不欠息的企業(yè),通過調(diào)整貸款期限、平移等多種措施,緩釋企業(yè)風(fēng)險。充分利用“浙江銀行業(yè)聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺”,認(rèn)真開展“逃廢債企業(yè)”排查認(rèn)定,主動及時申報逃廢債行為,共同維護(hù)社會信用。充分利用呆賬核銷加快處置損失,減輕經(jīng)營壓力,盡快提升信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

4、開展專項(xiàng)清收攻尖。從2012年開始,持續(xù)開展不良清收專項(xiàng)活動。

一是健全不良清收考核。不斷完善不良清收獎懲辦法,逐年提升獎勵力度,堅持目標(biāo)約束,責(zé)任公開透明,著重推進(jìn)收貸履職考核,細(xì)化措施,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)加壓清收,推動清非工作有效落實(shí)。

二是強(qiáng)化不良清收聯(lián)動。深推總行領(lǐng)導(dǎo)及職能部門分片掛點(diǎn)專班清收機(jī)制,加強(qiáng)問題分析和工作指導(dǎo)。風(fēng)險合規(guī)部建立定向?qū)勇?lián)系支行制度,主抓化解處置進(jìn)度,確保督導(dǎo)有效。支行成立不良清收處置聯(lián)絡(luò)員隊伍,專人負(fù)責(zé)整個專項(xiàng)活動的聯(lián)絡(luò)和傳導(dǎo)。

三是突出大額不良處置。在落實(shí)清收處置與優(yōu)化信用環(huán)境、清舊與堵新、盤活與清收、分類處置與以點(diǎn)代面四個全面結(jié)合的基礎(chǔ)上,對全行50萬元以上大額不良貸款實(shí)行單列考核,充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用,以大額不良貸款清收處置為切入點(diǎn),主動對接,力促全行不良貸款整體清收處置。

四是實(shí)施貸款剖析機(jī)制。圍繞50萬元以上重點(diǎn)單列不良貸款清收處置目標(biāo),總行領(lǐng)導(dǎo)、職能部門不定期組織聯(lián)系支行召開不良貸款現(xiàn)場分析會,幫助支行查找不良清收“癥結(jié)”,加大幫扶。風(fēng)險管理部門每半月召開一次不良對接分析會議,主動參與處置,加大不良處置督導(dǎo),充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的職能作用,力促全行不良貸款整體清收處置。各支行建立不良處置分析周會和不良專項(xiàng)清收活動分析月會,總結(jié)清收工作開展情況,分析存在的困難和短板差距,及時調(diào)整清收目標(biāo),跟進(jìn)清收措施,確保清收有進(jìn)度、有成效。

五是強(qiáng)化不良過程管理。統(tǒng)一《不良專項(xiàng)清收活動處置臺賬》,對不良余額在5萬元(含)以上的逐戶建立臺賬,由管戶客戶經(jīng)理按月登記,確保處置過程中的每一個清收動作都記錄到位。部門建立50萬元以上大額不良督導(dǎo)跟蹤臺賬,詳細(xì)記載大額不良貸款客戶信息、借款信息、不良原因、清收措施、清收進(jìn)度和督辦要求等。通過規(guī)范不良臺帳檔案,有序推進(jìn)不良清收的全過程管理,強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。

同志們:

今天會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,安排部署下一步工作,動員全市上下統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,直面問題,全力整改,知恥后勇,主動作為,以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

剛才,市商務(wù)局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言,作出了莊嚴(yán)承諾,說到就要做到,說好更要干好。×?xí)浾驹谡魏痛缶值母叨?,講了四個方面意見:一是務(wù)必知恥而后勇,打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗;二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù),全面提升企業(yè)獲得感滿意度;三是以作風(fēng)建設(shè)開路,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力;四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向,為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,就貫徹落實(shí)好今天會議精神和×?xí)浿匾v話精神,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn),優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講:“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè),圍繞市場主體需求,聚焦政府職能轉(zhuǎn)變,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,持續(xù)深化“放管服”改革,極大激發(fā)了市場主體活力,極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來,我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署,聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革,多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升,積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是,我們更要清醒地認(rèn)識到,營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上,而我市的營商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距,公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠,特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標(biāo)、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中,參評的25項(xiàng)一級指標(biāo)中,我市14項(xiàng)位于第三方陣,綜合評價倒數(shù)第一。今年以來,我們痛定思痛,采取了一系列措施,努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是,從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看,我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題,特別是,我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴(yán)重,商務(wù)誠信狀況堪憂,全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題,有客觀原因,但主要是主觀原因,根源在各級干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上,尤其與各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對此,必須引起高度重視,出狠招、下猛藥,徹底整治問題,全面優(yōu)化環(huán)境,否則,我們?nèi)噪y擺脫落后局面,加快發(fā)展就無從談起,也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。各級各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”的高度,充分認(rèn)識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線,痛定思痛、痛下決心,常抓不懈、久久為功,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境,就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”,必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向,拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣,以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點(diǎn)是對標(biāo)“一個體系(國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系)”,優(yōu)化“三個環(huán)境(法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境)”。

(一)對標(biāo)“一個體系”抓提升。要對標(biāo)國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案(2020版)》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》,以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),以“放管服”改革為主要抓手,大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅,著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力,提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是,全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始,各級各部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,抓住有限時間,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),精準(zhǔn)對接,確保2020年度全市營商環(huán)境評價進(jìn)入全省第二方陣以上,2021年度全市營商環(huán)境評價進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

(二)持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事,全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,依法規(guī)范和維護(hù)市場秩序,著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效,降低解決商業(yè)糾紛成本,縮短破產(chǎn)案件辦理時間,明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi),破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制,既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究,又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為,堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段,構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營,維護(hù)市場正常秩序,營造誠信社會環(huán)境。

(三)持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng),持續(xù)深化“放管服”改革,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,全面提升行政審批質(zhì)效,真正為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系,牢固樹立企業(yè)至上理念,強(qiáng)化服務(wù)意識,真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程,創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式,提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù),壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,提高辦理建筑許可效率。明年年底前,不見面審批占比達(dá)到90%,社會投資小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅,壓縮納稅次數(shù)和時間,降低總稅收和繳費(fèi)率,大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前,納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

(四)持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,圍繞企業(yè)需求抓改革,推動規(guī)則公平、機(jī)會公平、權(quán)利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,進(jìn)一步提升辦電、用水、用氣效率,壓縮審批時長;強(qiáng)化企業(yè)信貸支持,深入實(shí)施“861”金融暖春行動,實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理,降低企業(yè)融資成本。明年年底前,用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平,開展電子保函服務(wù),建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程在線監(jiān)管全覆蓋,其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

(一)夯實(shí)責(zé)任,凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,定期召開分析調(diào)度會,互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進(jìn)。

(二)廣泛宣傳,營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn),展現(xiàn)成果,樹立典型,示范引領(lǐng),帶動全市干部群眾行動起來,著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

(三)強(qiáng)化考評,嚴(yán)格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責(zé)任追究暫行辦法》,建立常態(tài)化督查考評機(jī)制,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用,加強(qiáng)督查考評結(jié)果運(yùn)用,考評結(jié)果與績效掛鉤,嚴(yán)明法紀(jì),賞罰分明,對完成目標(biāo)任務(wù)、成績突出的單位予以表彰獎勵;對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人,采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施,情節(jié)特別嚴(yán)重的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們:

我們正處于“百年未有之大變局”的時代,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,加之受新冠肺炎疫情疊加影響,導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜,給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路,是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此,我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓,舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn),以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面,我講四個方面的意見。

第一,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年,國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間,市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率,充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度,深入推進(jìn)放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?!绷?xí)近平總書記有要求,國家有法規(guī),書記有指示,說明這是國家之大事、全省之大事,我們“一把手”必須親自抓,必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,是檢驗(yàn)我們“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng),“兩個維護(hù)”堅決不堅決的“試金石”。

第二,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時代,營商環(huán)境和自然資源一樣,都是未來發(fā)展的核心競爭力,未來的發(fā)展不是靠政策與市場,而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了,我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與,“哪里的營商環(huán)境好,人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢,我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲,營商環(huán)境是巢,投資商是鳳,就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰,務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢,務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰。

第三,實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?;盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”,始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任,把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要務(wù),政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動,效能就能提升,活力就能釋放。

一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”,也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時,你就是官,只要企業(yè)沒有違法,你就是公仆,是店小二,是服務(wù)員,所以,我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》,履行好電視問政的承諾,當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”,做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求,把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”,沒有“終極版”,各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,始終堅持以問題為導(dǎo)向,來一場營商環(huán)境大整治、大提升,徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后,縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查,問題要查得越多越好,目前,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題,針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書,序時完成整改。

三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的,我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境,指標(biāo)是由第三方評估的,存在人為因素,但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處,一是通過指標(biāo)作為指揮棒,讓我們營商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度、影響力和競爭力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則搞清楚,弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中,我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平,面對取得的成績,大家應(yīng)不驕不躁,持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時,我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平,縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分,面對存在的問題,大家應(yīng)對標(biāo)對表,砥礪前行,補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里,各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,還是指標(biāo)完成中存在的問題,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”,杜絕相互推諉,通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)實(shí)時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚,對破壞營商環(huán)境的要從重從快,毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的,我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨,拿出更大力度,采取更嚴(yán)手段,對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事,一律公開曝光,嚴(yán)肅查處,對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條,不研究政策、不研究形勢,死啃政策、法律、條款,疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

第一,強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時,只有進(jìn)行時;沒有最好,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作,主動作為、上下聯(lián)動、形成合力,從思想上、行動上提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),營商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),你們抓具體辦事的人,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),對營商環(huán)境的考核,就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把責(zé)任落實(shí)到人,把措施落實(shí)到位,進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù),加強(qiáng)全過程管理。

第二,強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接??h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門,弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取,把握“游戲規(guī)則”,切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平,我縣已成立營商環(huán)境委員會,可見力度之大,我們必須把指標(biāo)搞好,一旦出現(xiàn)失誤,我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動,敢于擔(dān)當(dāng),對×熱線反映的問題,必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù),針對此項(xiàng)工作,市要單獨(dú)考核各縣(區(qū)),請大家務(wù)必高度重視,絕不能馬虎,更不能拖后腿。

第三,強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,對好的要進(jìn)行宣傳,對差的要堅決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境,不是某個單位、某個部門的工作,我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體,我們的群眾也是營商環(huán)境的主體,我們的干部更是營商環(huán)境的主體,要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,要創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,深入一線、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們,營商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措,提出更高的要求,營造更好的環(huán)境,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)!

同志們:

今天我們召開全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會,會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”,主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動成果,聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力,層層傳導(dǎo)壓力,鍥而不舍推動我市干部作風(fēng)和營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

下面,我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”,談?wù)剮c(diǎn)看法,請大家對號入座,有則改之無則加勉。

第一,這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問題,不傾聽群眾意見,不理會群眾呼聲,對群眾困難視而不見、麻木不仁,對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求,敷衍應(yīng)付。

二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。有的部門人員擺不正位置,居高臨下,把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事,擺架子、耍態(tài)度,對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動,該說明的不說清楚,該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權(quán)問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法,搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套,傷害了群眾感情,侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘,甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責(zé)失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信,在招商引資中急功近利、隨意許愿,投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn),新官不理舊賬,給政府的信譽(yù)造成重大影響,釀成了許多“歷史遺留”問題,挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng),使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害,嚴(yán)重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中,打折扣、搞變通,有的謹(jǐn)小慎微,不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé),不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才,我們觀看了三個關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營商環(huán)境的暗訪紀(jì)實(shí)片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言,并提出整改措施,希望切實(shí)引以為戒,下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透,決策“拍腦門”,甚至基本的業(yè)務(wù)知識都不掌握,制定方案跑粗,有的文件、方案根本沒有可操作性,指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散,工作不上心,推不動叫不醒。

八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖,該管的事不認(rèn)真管,該干的工作不主動干,該負(fù)的責(zé)任不負(fù),該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后,落實(shí)與否不過問,結(jié)果如何不去管,不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡單跑粗,以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn),在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入,隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠,蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報較多,聽取群眾意見少,層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生,走規(guī)劃好的路線,調(diào)研變作秀。

十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí),市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差,表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓,內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效,還的工作還沒做咋樣,經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。

第二,面對問題怎么辦?

第一,要有強(qiáng)烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”,看齊意識就是首要堅持的,各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,繼續(xù)緊盯突出問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),向群眾反映強(qiáng)烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個方面進(jìn)一步聚焦,集中攻堅以下10類問題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅持。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的工作任務(wù),必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關(guān)鍵一招,持續(xù)深入抓下去,為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

第二,要有強(qiáng)烈的問題意識。在去年6月我市開展作風(fēng)整頓以來,始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的主要任務(wù),作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措,從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起,向不良作風(fēng)亮劍,有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問題,取得了階段性成果。同時也要清醒看到,一些反復(fù)查擺的問題仍未整改到位,一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角,一些措施、辦法還存在形式主義,這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識。

第三,要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識。要拿出過硬招法,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革,對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好,一是放開,不該政府管的事情就不要管,相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放,把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造,比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程,真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四,要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識。要重拳進(jìn)行專項(xiàng)整治,重點(diǎn)開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治,讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板,針對工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng),本著"干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么",持續(xù)補(bǔ)足能力上短板,盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任,持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴(yán)、懲處越來越重,層層落實(shí)責(zé)任,決不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五,要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度,形成獎優(yōu)罰劣機(jī)制,不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號,樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn),全力抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。要堅持標(biāo)本兼治,切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識和辦事效率上,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起,從群眾最期盼的地方做起,真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

同志們:

市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實(shí)施方案》,下面,我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度,就如何優(yōu)化營商環(huán)境,講幾點(diǎn)意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大,許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題,許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊,市場疲軟。就麻城而言,經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重,上半年財政收入銳減,全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%,市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法,對市直部門采取季度考核,并與各項(xiàng)年度考核評比掛鉤,對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差,年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次,取消先進(jìn)單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進(jìn)行通報約談,對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作,市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記、市長擔(dān)任組長,6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度,抓破壞營商環(huán)境典型,并對壞典型進(jìn)行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機(jī)制,對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉,上班遲到早退,工作作風(fēng)不實(shí)等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”,全面提升政務(wù)服務(wù)水平,著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度,著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉,權(quán)力界限和邊界不清晰,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時,不持證上崗,辦理案件超時效,文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán),搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”,選擇性執(zhí)法,該立案不立案,辦關(guān)系案、人情案,大案小辦,執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺,及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次,規(guī)范自由裁量行為,依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則,做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序,依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實(shí),特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確,監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠,監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足,對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉,對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識,安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn),必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范,逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。

4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位,先辦事后請示,導(dǎo)致費(fèi)用報銷手續(xù)不合規(guī),程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時,2020年半年將過,部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下,各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳,逾期的所寫說明給我,沒有寫的要通報,搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在:一是擔(dān)當(dāng)意識不夠,責(zé)任心不強(qiáng),市局黨組部署的工作選擇性落實(shí),有的黨組會議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班,遲到早退,工作散漫,有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠,總是從關(guān)心愛護(hù)同事出發(fā),教育的多,問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求,扛起管黨治黨責(zé)任,敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。

6、兩個責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任,要樹立不抓主體責(zé)任是失職,抓不好是瀆職的理念,各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé),制定好本單位主體責(zé)任清單,細(xì)化到室、組、人,責(zé)任上肩,層層傳導(dǎo)工作壓力,履職盡責(zé),確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個責(zé)任常記心頭,不斷健全各項(xiàng)制度,形成責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單,各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限,大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé),把握好時間節(jié)點(diǎn),按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦,確保任務(wù)清單全面完成。

市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能,立足于單位部門崗位職能,強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面:主要是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督,既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,豎持“責(zé)任制管責(zé)任人,責(zé)任人管一班人”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強(qiáng)化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任。主要從兩個方面進(jìn)行監(jiān)督,一是廉政勤政方面,看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,是否存在接受行政相對人吃請,是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面:看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé),監(jiān)管到位。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律,造成不良影響的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。

同志們,上面我講到的問題,希望大家有則改之,無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律,履職盡責(zé),守住紀(jì)律紅線,做個清楚人、明白人。

為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委營造良好營商環(huán)境的指示,12月26日下午,臥龍區(qū)召開“建立親清政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境座談會”。區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任李筱珂,區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長張紅巖,區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席呂志榮出席會議。部分區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家代表參加會議。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一行先后到潦河坡鎮(zhèn)河南豐園禽業(yè)有限公司、石橋鎮(zhèn)瑞光電氣有限公司等民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并與部分區(qū)直單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)家代表面對面交流,為企業(yè)發(fā)展把脈問診。

營商環(huán)境講話精神篇二

黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,近期,國務(wù)院、省政府相繼召開會議對這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,李xx總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國全省會議精神,總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn),查找問題不足,部署下步工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,助力推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

下面,我講x點(diǎn)意見。

李xx總理強(qiáng)調(diào),“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力,推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉”。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強(qiáng)弱,可以說,深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢,國家和省從簡政放權(quán)入手,全面推動“放管服”改革,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,市場活力不斷增強(qiáng)。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《x省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件,我市結(jié)合實(shí)際制定出臺了管長期的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《x市營商環(huán)境提升十大行動》,管中期的《x市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》,管短期的《x市x年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》,構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,國家和省并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革,既助企紓困又激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署,市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六?!备黜?xiàng)工作,及時研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的x條辦法和應(yīng)對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的x條措施等政策,推動各項(xiàng)惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力,全市政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變,營商環(huán)境大幅提升,企業(yè)信心不斷增強(qiáng),復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn),全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省x年度市(市)營商環(huán)境評估,我市排全省第x位;今年上半年全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價,我市排全省第x位,比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度,全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%,社會消費(fèi)品零售總額同比增長x%,以上三個指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位;固定資產(chǎn)投資同比增長x%,排全省第x位;其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。

(一)破除各種不合理門檻和限制,市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少。政府和社會資本合作項(xiàng)目(ppp)在公共領(lǐng)域得到大力推廣,去年以來,全市新增x個ppp項(xiàng)目,總投資x億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺功能,推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),實(shí)現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實(shí)公平競爭審查機(jī)制。去年以來,全市共審查存量文件x份,審查增量文件x份。四是誠信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年x月,全市歸集錄入各類信用信息由x年的x條增加至x萬條。

(二)審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項(xiàng)目流程不斷優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“多審合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”“并聯(lián)審批”等一系列改革舉措,辦理建筑許可耗時從去年x季度的x個工作日壓減至x個工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業(yè)開辦時間由x個工作日壓減至x個工作日,催生了大量市場主體。目前全市共有x萬家市場主體,其中有x萬家是x年以來新增的,占比達(dá)x%。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。由x年的x個工作日大幅壓減至x個工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)?!耙淮笆芾怼薄耙徽臼椒?wù)”“一網(wǎng)通辦”“一部手機(jī)辦事通”等便民服務(wù)方式推陳出新,辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了x項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和發(fā)布,網(wǎng)上可辦率達(dá)x%,“一部手機(jī)辦事通”累計辦件量達(dá)x萬件。

(三)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。x年x月至x年x月,全市累計為市場主體新增減稅x億元,惠及企業(yè)x萬戶、次,占同期稅收收入(x億元)的x%。落實(shí)好“免、減、延、緩、降、補(bǔ)”政策,累計減免各類社會保險費(fèi)x億元,惠及x萬人;發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費(fèi)用x萬元,惠及x家企業(yè)x萬名職工。嚴(yán)厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為,x年以來,教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費(fèi)x萬元。

(四)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。全面推行“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持開展行政執(zhí)法案卷評查,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,x年以來共評查行政執(zhí)法案卷x卷(其中,涉民營企業(yè)案卷x卷)。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀,執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題得到切實(shí)改進(jìn)。x年以來,全市x個部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查x次,實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯(lián)合懲戒,市場監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x萬條。

(五)對外開放保障能力增強(qiáng),通關(guān)更加便利化。投入x萬元,改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在姐告中緬街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道,增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗(yàn)通關(guān),有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式,提升跨境運(yùn)輸便利化水平,持續(xù)壓縮通關(guān)時間,提高作業(yè)效率,強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管,推動查驗(yàn)業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制,瑞麗市率先推出服務(wù)緬籍人員“胞波卡”,憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工,申請銀行賬號、手機(jī)號、公交車月卡等,極大地方便了緬籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中緬邊境。

成績來之不易,值得充分肯定,但是,我們也要清醒地看到,我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比,與其他先進(jìn)市市相比,與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比,還有很大差距,還存在很多問題。主要體現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識不到位,工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認(rèn)識不足,對放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠,仍然存在“推一下動一下”的情況,上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置,不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實(shí),總是被動接受任務(wù),工作推進(jìn)不了,不從自己身上找問題,習(xí)慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞,直接關(guān)系到一個地方的招商引資、項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好,但是各縣市情況不一,辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身,走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè),深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的困難和問題,為企業(yè)打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡政放權(quán)還需持續(xù)深化,行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡和優(yōu)化,特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在,企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透,沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題,打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義,守著“為了確保不出問題,寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念,一些審批事項(xiàng)“明放暗不放”,一些審批材料“明減暗不減”,增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。人員和軟硬件設(shè)備投入不足,市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠,進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門和事項(xiàng)不全、授權(quán)不到位,信息化建設(shè)滯后,部門之間信息不通暢,窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國家、省、市明察暗訪和x省年度評估、“紅黑榜”評價中,多次反映出各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識不強(qiáng)、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題,企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高,抵押擔(dān)保限制多,授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如,一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時,銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評估價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價,企業(yè)獲得的貸款額度小;“無還本續(xù)貸”政策落實(shí)不到位,企業(yè)無論辦理幾年的貸款,都要“一年一還本”等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在,監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制滯后,監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出,對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗(yàn)不足,還需要進(jìn)一步探索。這些問題,我們要高度重視,逐項(xiàng)研究,認(rèn)真加以解決。

營商環(huán)境是一把尺子,反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài),檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,對標(biāo)先進(jìn)水平,聚焦短板弱項(xiàng),堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手,不斷降低市場運(yùn)行成本,提高服務(wù)效率水平,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,全力打造具有x特點(diǎn)、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

(一)簡政放權(quán),要“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權(quán)力事項(xiàng),向下放權(quán)、向市場放權(quán),大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推廣實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,對未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。三要全面推動“證照分離”改革,重點(diǎn)推進(jìn)“照后減證”,通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式,分類推進(jìn)改革,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。四要制定中國(x)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)賦權(quán)清單,重點(diǎn)圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等加大賦權(quán),實(shí)現(xiàn)市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)“應(yīng)賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權(quán)改革,全面推行縣市“一顆印章管審批”,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。

(二)放管結(jié)合,要“管”出公平、“管”出質(zhì)量。簡政不可減責(zé),放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多,監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn),特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,對上級取消和下放的審批事項(xiàng)要及時跟進(jìn)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管,壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng),原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成,做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。二要讓市場進(jìn)得來、還要退得出,守好安全和質(zhì)量底線,對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域,必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任,加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度,避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺,加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,推動信用聯(lián)合獎懲工作,構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間,對遇到的新問題,要和企業(yè)一起研究解決,支持其創(chuàng)新發(fā)展。

(三)優(yōu)化服務(wù),要“服”出便利、“服”出實(shí)惠。政府做好服務(wù)是本分,服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn),越是這個時候,企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務(wù)這個“本分”,聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。政府部門、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情,特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用,不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺,建立企業(yè)幫辦代辦制度,努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式,推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋,不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標(biāo),對涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,規(guī)范編制辦事指南,實(shí)現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。

(四)抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo),著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價,聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等x個關(guān)鍵指標(biāo),對標(biāo)先進(jìn),找準(zhǔn)差距,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)耗時再壓減,x年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi);社會投資項(xiàng)目審批時間壓減至x個工作日以內(nèi);登記財產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程,減少辦理環(huán)節(jié),壓縮辦結(jié)時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標(biāo)評價,目前耗時最短的是瑞麗市,僅x個工作日,各縣市要復(fù)制、借鑒瑞麗經(jīng)驗(yàn),住建和公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動,并聯(lián)審批,將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi),同時有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局,避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù),加快口岸通關(guān)便利化。x年底前,納稅時間、出口退稅辦理時間、進(jìn)出口整體通關(guān)時間指標(biāo)力爭達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題,是我市的短板弱項(xiàng),人行x市中心支行,x銀保監(jiān)分局,各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,要對標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實(shí)整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。x年底前,確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財政局(市金融辦)要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研,兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,引導(dǎo)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)績效進(jìn)行評判,倒逼各級部門不斷改進(jìn)工作,提高政務(wù)服務(wù)好評率。持續(xù)加大“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用力度,力爭政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。

(一)落實(shí)主體責(zé)任,“一把手”親自抓落實(shí)。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,既要親自抓部署、抓方案,又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),確保“一竿子插到底”。特別是“一把手”要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查,聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,親自督導(dǎo)、定期辦結(jié),推動服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。

(二)把x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價指標(biāo),開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題,梳理形成問題清單,持續(xù)推進(jìn)整改;深入分析問題,查明問題形成原因,找出有效辦法積極化解;系統(tǒng)解決問題,舉一反三,積極尋找解決問題的根本性長效機(jī)制,想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則,市級牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,及時向省級對口部門做好請示匯報工作,同時要加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo),跟蹤掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作,共同推進(jìn)工作。目前,在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中,我市雖然取得了第x名和第x名的成績,但是我們的壓力仍然非常大,其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標(biāo),完成情況很差,比如,“獲得信貸”指標(biāo)權(quán)重x分,我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分,還有政務(wù)服務(wù)滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù),再不采取有力措施抓緊提升,將會嚴(yán)重影響全市的總體成績,導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

(三)加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制,落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施,特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制,暢通維權(quán)服務(wù)渠道,認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作,及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況,對組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報批評,對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法,將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評,對指標(biāo)完成好或差的縣市和單位,年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的,要盡快成立;已經(jīng)成立的,要將營商辦設(shè)立于政府辦公室,便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接聯(lián)系工作。

同志們,營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力,事關(guān)全局,決定未來。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,攻堅克難、奮力進(jìn)取、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí),以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措,不斷深化“放管服”改革,大力優(yōu)化營商環(huán)境,為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

營商環(huán)境講話精神篇三

下午好!今年以來,區(qū)稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求,主動出擊、強(qiáng)化服務(wù),找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),集成出臺了一批硬招實(shí)招,為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。

一是全力推進(jìn)“一廳通辦”、“一窗通辦”,辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設(shè)備、強(qiáng)化窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),補(bǔ)短板、促提升,確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗(yàn)更好。

二是簡化資料、優(yōu)化流程,辦稅時間再壓縮。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”要求,推行房產(chǎn)交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度,還權(quán)還責(zé)于納稅人。依托“辦審一體化”機(jī)制,前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件,將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮,最快由20個工作日縮減到3個工作日。

三是積極落實(shí)“套餐式”服務(wù),優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項(xiàng)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)基礎(chǔ)上增加6項(xiàng),一次性告知納稅人辦理事項(xiàng)及需提交資料,以“管家式”服務(wù)解決了納稅人涉稅事項(xiàng)不清楚、不周全等問題,避免多頭跑、來回跑”。同時,所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦J?,?shí)現(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。

四是落實(shí)“不見面”服務(wù),服務(wù)手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳,積極推行“不見面”式服務(wù),引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上稅務(wù)局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道,培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅習(xí)慣。

五是嚴(yán)格執(zhí)行“一事不二罰”,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),在注銷清稅、非正常戶解除方面落實(shí)“一事不二罰”原則,“一把尺子”執(zhí)法,避免隨意執(zhí)法。

正是一系列真招實(shí)招,讓納稅人感受到機(jī)構(gòu)改革的“合并效應(yīng)”,收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前,我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設(shè)備有待提高,納稅人普遍反映網(wǎng)絡(luò)不暢、耗時費(fèi)力,無效等待時間過長,嚴(yán)重影響納稅人自助辦稅體驗(yàn)。二是受限于自主辦稅能力,大部分納稅人仍然習(xí)慣于窗口辦理,網(wǎng)上辦稅軟件使用頻率不高,易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據(jù)共享程度有待提升,房產(chǎn)交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據(jù)更新程度不高,易引起稅企雙方爭議,且部分單位窗口未進(jìn)駐政務(wù)大廳,部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。

下一步,區(qū)稅務(wù)局有三點(diǎn)打算:一是精心準(zhǔn)備,迎接檢查。區(qū)局將進(jìn)一步整合辦稅流程,強(qiáng)化納稅服務(wù),全力以赴迎接國務(wù)院8月份大督查和省紀(jì)委督導(dǎo)檢查;二是強(qiáng)化合作,形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強(qiáng)與財政、不動產(chǎn)等部門溝通協(xié)調(diào),相互配合、形成合力,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施取得實(shí)效。三是夯實(shí)服務(wù),謀求實(shí)效。繼續(xù)做好文明服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,科所長全天候值班,現(xiàn)場引導(dǎo)辦稅、解決問題;推行全員首問負(fù)責(zé)、延時服務(wù),把服務(wù)作為立稅之本;整合原有稅企交流網(wǎng)絡(luò)群組,提高宣傳和輔導(dǎo)力度。

以上匯報如有不妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。

謝謝大家!

營商環(huán)境講話精神篇四

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神,動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,以鋼牙啃硬骨頭的精神,進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強(qiáng)保障。

省十二次黨代會以來,新一屆省委堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),從省直機(jī)關(guān)帶頭做起,采取專項(xiàng)整治方式,以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境,特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動,召開全省性會議進(jìn)行專門部署,充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識,彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來,我市深入貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話和省委要求部署,以自我革命的勇氣出重拳、動真格,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程,廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動優(yōu)化環(huán)境,懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了,勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動,廣大干部思想受到大洗禮,作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,我們立足黑河實(shí)際,堅持市縣聯(lián)動,深入開展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題,推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施,思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng),8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦,綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng);32個單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺受理,審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化,使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到,與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比,我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題,省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題,在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時,還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題,對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠,一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作,還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要,推一推動一動,甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”,做表面文章、敷衍了事;對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識不足,在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下,仍然看不到自身不足,自我感覺良好。這些問題,是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認(rèn)識到,改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境,不僅是習(xí)近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策,更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時,也要深刻認(rèn)識到,作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性,牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想,保持工作的韌勁和狠勁,杜絕松口氣、歇歇腳的思想,以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面,我講五點(diǎn)意見。

第一,要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁,旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”,享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住,但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在,甚至出現(xiàn)隱形變種。今年,要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù),采取強(qiáng)有力措施,堅決抓實(shí)抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來,我們查處了不少這樣的典型,有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請和補(bǔ)貼發(fā)放時收受群眾好處費(fèi),有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金,有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保,有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過嚴(yán)查嚴(yán)懲,這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少,但也不能忽視,要繼續(xù)加大力度,以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo),聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域,集中開展大整治。突出問題要組建專班重點(diǎn)攻堅,確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會上,從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?,F(xiàn)在看,有的部門本本主義、教條主義問題還存在,只看到這么辦“不行”,不研究怎么辦“能行”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當(dāng)“二傳手”,不鉆研工作,事事推給下屬,只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng),怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越,怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興?各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論,從思想入手解決好這些問題,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn),讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為干事者撐腰,堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象,很多都不是能力不足的問題,而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作,回回查回回有問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?!钡墓脂F(xiàn)象;有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定,其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些,不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部,以“五個要細(xì)”為基本要求,凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問題,掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光,強(qiáng)化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項(xiàng)工作,沒有效率、節(jié)奏不快,就談不上質(zhì)量。對黑河來說,要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興,就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?,F(xiàn)在看,我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來,有的工作推進(jìn)較慢,沒有按要求落實(shí)到位;有的工作出工不出活,熱熱鬧鬧就是沒有進(jìn)展;有的工作虎頭蛇尾,抓來抓去抓沒了。下一步,要從市級抓起,切實(shí)解決好這個問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng),對市委市政府的決策決定,拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實(shí),做到今日事今日畢。要以“不干則已,干就最好”的精神對待每項(xiàng)工作,做到快而不亂,有效率更有質(zhì)量。

第二,要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境,才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托,對標(biāo)我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳,著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來,我們在簡政放權(quán)上做了不少工作,但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距,特別是公布的事項(xiàng)沒人家多,辦理的速度沒人家快,甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了,我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上,營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi),民有所呼、我有所為,聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn),重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域,進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,凡是中省取消的一律取消,中省下放的全部承接,協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放,讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造,是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來,我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系,但由于條件制約,還沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來,我們要進(jìn)一步簡化審批服務(wù)流程,實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法,大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng),相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機(jī)客戶端深度融合,為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,增強(qiáng)辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明,很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明,讓群眾跑了很多腿,甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映,很多事情他們根本不清楚,卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署,是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動,特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程,對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理,對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項(xiàng)清理工作,由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭,對入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。

第三,要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣,著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本,從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起,努力推動依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前,我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的,但也存在著個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠,以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來,我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件,他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路,除理想信念喪失外,同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問題要運(yùn)用法治方式,干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中,有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力,甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法,有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金,有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),等等。這些現(xiàn)象,敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革,加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式,嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán),做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力,把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來,寓用權(quán)于服務(wù)之中,絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。近年來,我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例,這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲,自覺信仰法治、堅守法治,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護(hù)傘,加大對黑惡勢力的打擊力度,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營,才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),依法開展經(jīng)營活動,自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道,遇事要善于運(yùn)用法律手段解決,有效規(guī)避法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,對強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為,要嚴(yán)查重處、絕不放過,真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四,要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神,切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信,是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,是一個人的立身之本,更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠信理念,把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障,夯實(shí)市場秩序的強(qiáng)大基石。

一方面,要著力打造誠信政府。近些年,通過媒體經(jīng)??吹?,有的地方政府部門在招商引資中承諾多,落實(shí)少;有些承諾屬于越權(quán)承諾,存在違法違規(guī)現(xiàn)象,實(shí)際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動后,新官不理舊賬;還有一些地方,以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資,然后“割韭菜”“宰肥羊”,肆意侵害投資者利益,等等。這些行為,必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng),“傷害一人,嚇退一群”。對此,各地各部門要高度警醒,深入查找自身是否存在類似問題,本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資,還是處理其他問題,凡是承諾都要審慎考慮,想一想是否合法合理、合乎國家政策,絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項(xiàng)目優(yōu)惠政策等,要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈,充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用,政府要少承諾,達(dá)不到的堅決不承諾。同時,要切實(shí)做到言必行、行必果,承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn),新官也要理舊賬。

另一方面,要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機(jī),是一個社會最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠信案件看,商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看,不講誠信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有??梢哉f,捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手,加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度,制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機(jī)制等硬舉措,通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施,引導(dǎo)全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀,倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會風(fēng)尚,形成“守信者一路暢通,失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五,要堅持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長,不斷健全完善促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”,更不是“一陣風(fēng)”,必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終,堅持正向激勵和剛性約束并舉,加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機(jī)制。

一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,議大事、抓大事,為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任,按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn),認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”,要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒有局外人,如果不盡責(zé),就要堅決追責(zé)。

二要健全政企溝通機(jī)制,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺拢筒桓液推髽I(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,厘清邊界、各司其職、相向而行,坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往,關(guān)系要清白純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易,更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法,積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議,特別是在企業(yè)遇到困難和問題時,要設(shè)身處地為企業(yè)著想,積極為企業(yè)解所難、排所憂,促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機(jī)制,全面調(diào)動干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù),發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制,在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實(shí),或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面,不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制,營造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用,積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境,大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型,唱響“你投資、我服務(wù),你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強(qiáng)音,吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用,對破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光,讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒,讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進(jìn)則退,唯有解放思想,拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣,才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志,都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者,都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者,我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任,也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署,按照省委要求,不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深,以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興,向黨和人民交上一份滿意的答卷!

同志們:

今天,我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,主要是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,動員全市上下統(tǒng)一思想,凝聚共識,攻堅突破,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才,發(fā)改、住建、商務(wù)、國土、環(huán)保、農(nóng)發(fā)行等部門作了發(fā)言,大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。等下,百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話,我們要全面抓好貫徹落實(shí)?,F(xiàn)在,我先講三點(diǎn)意見。

營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,是一個地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵,最終影響地區(qū)發(fā)展進(jìn)程。從這個層面說,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來,我們緊緊圍繞寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”,打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”,牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),凝心聚力抓發(fā)展,千方百計促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年,我們?nèi)〉昧薵dp突破200億元,財政收入突破20億元的喜人成績,這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結(jié)果,硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時,我們必須清醒看到,與百色市其他縣區(qū)相比,我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化,企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高,我市xx年第三季度的政務(wù)服務(wù)社會滿意度不足90%,排在百色市最后一位。

5月24日,市政府召集相關(guān)單位對我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入分析,存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是政務(wù)服務(wù)存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位,辦理效率低;承諾兌現(xiàn)不夠到位,投資約定條款不能及時兌現(xiàn);部門協(xié)作不夠到位,部門間相互推諉扯皮,“互踢皮球”;對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位,不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題,導(dǎo)致企業(yè)投資沒有信心;又比如在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中,供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠,服務(wù)企業(yè)成長保障不夠。比如,企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高,存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題;企業(yè)貸款難問題,中小企業(yè)融資成本高;企業(yè)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重,效率不高;有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場,向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。

三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項(xiàng)業(yè)務(wù)全程“網(wǎng)上辦”,大多窗口單位還只是前臺“接單”,后臺辦理;群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出,離“一扇門進(jìn)”“最多跑一次”還有很大差距,特別是企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)不到位,由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位,不僅手續(xù)繁鎖、耗時多,而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁,必須直面問題、壯士斷腕、自我革命,拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔(dān)當(dāng),以更大的力度、更實(shí)的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境,特別是靖西作為百色唯一縣級市,就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。

當(dāng)前,就是要貫徹落實(shí)自治區(qū)、百色市《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神,研究制定我市相關(guān)系列行動方案,全力以赴重點(diǎn)抓好以下七大方面工作,確保取得明顯成效。

(一)政務(wù)服務(wù)能力要“大提升”。要聚焦當(dāng)前政務(wù)服務(wù)效率不高、一次性告知不到位、項(xiàng)目落地預(yù)審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題,嚴(yán)格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)和百色市有關(guān)要求,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“百色最快、百色最優(yōu)”。

一是對標(biāo)“百色最快”,進(jìn)一步加速審批服務(wù)。目前,當(dāng)前自治區(qū)、百色市都全面推進(jìn)“354560”提速行動,“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成,“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成,“45”就是園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成,“60”就是其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。從6月24日召集部門研究情況看,縣一級還有進(jìn)一步壓縮的空間,企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成,其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工許可和其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可也要進(jìn)一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標(biāo)“全國最快”,我們就是對標(biāo)百色最快縣區(qū),盡量壓縮時間,快辦快結(jié),做到“百色最快”。

二是對標(biāo)“百色最優(yōu)”,進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度,需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面,今年要重點(diǎn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心和投資推廣服務(wù)中心等“兩個中心”的辦公場所,政務(wù)服務(wù)中心要盡快開工建設(shè),投資推廣服務(wù)中心要加快項(xiàng)目選址,爭取下半年開工建設(shè)。在“軟環(huán)境”方面,就是盡快成立靖西市投資推廣服務(wù)中心,選優(yōu)配齊工作人員,全面推行招商簽約項(xiàng)目代辦服務(wù),解決當(dāng)前招商項(xiàng)目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題,同時進(jìn)一步優(yōu)化流程管理,建立健全項(xiàng)目審批預(yù)審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制等工作制度,完善行政審批“容缺后補(bǔ)”“化零為整”等創(chuàng)新機(jī)制和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革,逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,直至“一次不用跑”。要全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享,全面接入全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入xx政務(wù)云、百色政務(wù)云,從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

(二)重大項(xiàng)目審批要“明顯縮短”。重大項(xiàng)目關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。今年5月,國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),要求試點(diǎn)地區(qū)把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上;明年在全國范圍開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”、投資項(xiàng)目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點(diǎn)地區(qū)看齊,快速跟進(jìn)自治區(qū)和百色市的政策措施,研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實(shí)施,使重大項(xiàng)目審批辦理時間大幅壓縮,審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡,審批效率進(jìn)一步提高,加快投資項(xiàng)目建設(shè)。同時,要試行工業(yè)項(xiàng)目報建階段承諾審批制,在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后,自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工,竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)”。

(三)企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題,要深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動,幫助企業(yè)提高競爭力。一要進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價格定價機(jī)制、價格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。用電方面,前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關(guān)改策措施,各方面反響很好,我市要做好銜接工作。用氣、用水方面,要主動對接建設(shè)田東—德?!肝魈烊粴夤苈分Ь€項(xiàng)目實(shí)施單位,做好靖西天然氣管路建設(shè)服務(wù),爭取靖西盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育更多市場供給主體,從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面,自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限下放設(shè)區(qū)市政府,國土部門要做好銜接工作,通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式,盤活園區(qū)閑置土地,著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。二要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要貫徹落實(shí)自治區(qū)減輕稅費(fèi)的30條政策措施,切實(shí)降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額,暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金,降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率等。在提高辦稅便利化程度方面,要著力打造便捷辦稅體系,確保減少辦稅資料30%以上,壓縮辦稅時限30%以上。

(四)口岸通關(guān)效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的20條措施,商務(wù)部門要牽頭逐條逐項(xiàng)深入研究,會同聯(lián)檢部門制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。一要加快完善通關(guān)設(shè)施。要加快推動龍邦口岸擴(kuò)大開放,加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗(yàn)綜合查詢服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通,全面鋪開口岸一次性檢查,推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗(yàn),推進(jìn)口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關(guān)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度,降低通關(guān)費(fèi)用。提高驗(yàn)貨場作業(yè)效率,實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗(yàn)沒有問題的進(jìn)出口貨物,免除因查驗(yàn)產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。

(五)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn),也要把金融這池水搞活起來,著力緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題,讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度,強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略信貸支持,落實(shí)小微企業(yè)信貸支持政策,創(chuàng)新信貸融資模式,大力發(fā)展直接融資,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團(tuán)、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用,盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過“過橋貸”等多種形式,切實(shí)解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,挖掘減費(fèi)讓利空間,規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程,推動信貸限時承諾,實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,完善融資信息共享機(jī)制,提高重大項(xiàng)與融資實(shí)效,幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

(六)宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”,中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶,我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū),更要營造引才聚才用才的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎勵力度,落實(shí)各項(xiàng)激勵政策,著力引進(jìn)一批人才。特別是本著“不求我有,但求我用”的共享理念,加快建立一支招商引資專家服務(wù)團(tuán)隊,切實(shí)解決在當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下,如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策,解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后,就要圍繞“修機(jī)場、建鐵路”兩件大事,抓好一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進(jìn)城市建設(shè),完善城區(qū)交通路網(wǎng),加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè),抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造,進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。大力抓好環(huán)境污染整治,全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動重要流域和大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(七)政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進(jìn)到項(xiàng)目落地,再到運(yùn)營投產(chǎn),過程非常艱辛,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,靖西作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū),企業(yè)引進(jìn)不容易,項(xiàng)目落地更不容易。招商難,項(xiàng)目落地更難。我們要加快服務(wù)型政府和法治政府建設(shè),全面推進(jìn)政府守信踐諾,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。一要著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。各政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)要帶頭講誠信,堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競爭審查制度,規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,要按規(guī)定給予合理補(bǔ)償。二要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。改善營商環(huán)境在于細(xì)節(jié),需要從每個干部做起,從每個細(xì)節(jié)抓起。各位干部要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度,及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易。三要著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,堅決制止侵害企業(yè)自主權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深,必須下決心、出重拳、下猛藥,扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓,讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

(一)要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,好的作風(fēng)就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務(wù)服務(wù)排名倒數(shù),今年不但要“觸底反彈”,更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標(biāo)先進(jìn),充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法,要有一種“萬年太久,只爭朝夕”的精神,拿出“一天當(dāng)三天用”的干勁,不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng),凡是企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待,凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程,親自研究部署,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題,切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。要加快建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確完成時限,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。

(二)要切實(shí)用好考核督查指揮棒??己硕讲閯诱娓?,才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當(dāng)前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境,全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬,勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法,考評結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤,作為實(shí)施激勵問責(zé)、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度,把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進(jìn)行通報,確保有令必行、有禁必止,對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進(jìn)行堅決查處并公開曝光。

(三)要加快建立健全工作機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時,沒有完成時,不能刻舟求劍,一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關(guān)實(shí)施意見,加快出臺我市相關(guān)實(shí)施意見和工作方案,進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。同時,要通過大調(diào)研、大查擺,梳理當(dāng)前我市營商環(huán)境存在突出問題,時刻對表對標(biāo)周邊先進(jìn)縣區(qū)水平,分類梳理和建立問題清單,分解給相關(guān)責(zé)任單位,定期通報進(jìn)展情況,把問題解決情況與領(lǐng)導(dǎo)干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強(qiáng)營商環(huán)境輿論宣傳引導(dǎo),電視臺要開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄,宣傳正面典型,推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為,特是要通過開展“電視問政”,讓各政府部門主要負(fù)責(zé)人在電視上就政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。

(四)持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好,營商環(huán)境才能好,政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度,嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動,以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好,這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于行動、在于落實(shí)。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,持續(xù)用力,久久為功,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動靖西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會,是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢?一是因?yàn)闋I商環(huán)境至關(guān)重要,決定著一個地區(qū)的競爭力,只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之,即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商,各縣區(qū)下再大的工作力度,也很難招來好的投資商,即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴(yán)重,已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項(xiàng)工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會精神,優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作,改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率,動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才,伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件,市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項(xiàng)重點(diǎn)工作來打造一流的營商環(huán)境,是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實(shí)際、著眼未來發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策,意義重大,至關(guān)重要。

首先,這是落實(shí)中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實(shí)際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項(xiàng)。今年以來,先后兩批取消和下放了167項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》,最近省政府已做出決定,取消和下放行政審批事項(xiàng)119項(xiàng),提出山東要力爭成為全國行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一,本屆政府任期內(nèi)省級審批事項(xiàng)要再削減三分之一以上,辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作,市委、市政府高度重視,在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會議上作了專門部署,在上半年市政府全體(擴(kuò)大)會議上作了重點(diǎn)安排,剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項(xiàng)重大舉措之一。最近一個時期,伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門,做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。今天,我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會,就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確,真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實(shí)到位,促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。

其次,這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,既是省委、省政府的重托,也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地,必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境,吸引項(xiàng)目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元,總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位;增長23.5%,增幅雖然在全省位居前列,但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距,實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間,市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察,了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告,各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”,市直62個部門單位、197項(xiàng)市級審批事項(xiàng)均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié),單項(xiàng)審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo),大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次,每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異,從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一,蛻變?yōu)樽钣谢盍Αl(fā)展最快的地區(qū)之一,優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右,比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程,刪減審批環(huán)節(jié)800多項(xiàng);對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立了綠色通道。邢臺市實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半,取消八大類預(yù)算外收費(fèi);通過優(yōu)化審批流程,實(shí)現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批,單項(xiàng)審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心,規(guī)范了中介服務(wù)行為,提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上,可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作,在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中,我市很可能被落在后面。

第三,這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,我市的營商環(huán)境有了較大改善,但仍然不夠?qū)捤桑瑢徟实拖?、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映,一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口,各項(xiàng)審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批,花費(fèi)時間長,部門之間經(jīng)?;榍爸?、推諉扯皮。對優(yōu)化營商環(huán)境工作,最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時候,發(fā)現(xiàn)問題很突出,企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時,通過其他渠道也了解到,目前營商環(huán)境中存在的問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。剛才,我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的,最嚴(yán)重的是個別部門必須要送禮、要打點(diǎn),不送禮不辦事,送得少辦得慢,一個科室不打點(diǎn)就辦不下去。這樣下去,怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地?有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多,一個事項(xiàng)就有5、6個科室進(jìn)行審查,每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通,花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目看,從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全,具備開工和預(yù)售條件,要經(jīng)過20多個部門單位層層審批,加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率,怎么能招來項(xiàng)目、怎么能留住客商?二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù),如果不到指定的中介組織去做,報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門,搞壟斷服務(wù),服務(wù)效率低,收費(fèi)不規(guī)范,企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映,有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán),往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額,企業(yè)敢怒不敢言,被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈,就收取各項(xiàng)檢測費(fèi)用,甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會費(fèi),名義上說是自愿交納,但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制,去一趟根本辦不成事,需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清,要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用,吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在,嚴(yán)重影響了投資環(huán)境,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有下決心徹底治理,才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。作為政府,我們的職責(zé)就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)度過難關(guān),這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

第四,這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實(shí)清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出:要主動做好政府該做的事,工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等,要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序就是政府的基本職能,也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項(xiàng)目審批、涉企收費(fèi)量大面廣,既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”,也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點(diǎn)。只有在每一項(xiàng)審批、每一項(xiàng)收費(fèi)、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù),才能維護(hù)好正常的市場秩序,才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。

總之,通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境,是上級的要求、是時代的使命,是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼,更是一場犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán),觸及靈魂深處,考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧,考驗(yàn)著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度,充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重大意義,迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。

優(yōu)化營商環(huán)境,工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達(dá)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案,就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點(diǎn)和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工,明確任務(wù)目標(biāo),狠抓責(zé)任分解,確保逐一落實(shí)到位,不能有絲毫走樣和變通。

(一)著力優(yōu)化審批服務(wù),大幅提升審批效率。一是大力精簡事項(xiàng)、壓縮時限。前段時間,市法制辦牽頭對市級審批事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過清理,公布了決定保留的市級行政審批事項(xiàng)267項(xiàng),其中行政許可事項(xiàng)172項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)38項(xiàng)、初審轉(zhuǎn)報事項(xiàng)57項(xiàng),加上接收省級下放的11項(xiàng)審批事項(xiàng),比清理前的383項(xiàng)行政審批事項(xiàng)減少了127項(xiàng),精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個,絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%,在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里,我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):第一點(diǎn),要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)。行政審批制度改革只有進(jìn)行時,沒有完成時,改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比,他們的審批事項(xiàng)從367項(xiàng)削減為160項(xiàng),削減了56%,我們保留的審批事項(xiàng)仍然太多,下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會秩序,要一律精簡或下放。我們要學(xué)會抓大放小,管好該管的,不要留戀手中的權(quán)利。同時,要堅持嚴(yán)格依法行政,把保留的事項(xiàng)依法管理好,維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。第二點(diǎn),要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時限。各項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時限已經(jīng)重新公布,各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項(xiàng),逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅決落實(shí)“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求,在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公,實(shí)現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“兩集中兩到位”,大家一定要正確理解,堅決落實(shí)到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單,是在充分考慮各部門和單位的實(shí)際基礎(chǔ)上確定的,沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批,各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對各分中心的監(jiān)管,分中心要接受中心的統(tǒng)一管理,不能搞成“獨(dú)立王國”?!皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵,必須確保落實(shí)到位,真正實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的,市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作,在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,外地能辦的事情,我們一樣能辦,而且要辦得更好?!斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確,可操作性強(qiáng),關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào),關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的,不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任,還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后,政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高,承擔(dān)的任務(wù)會越來越繁重,希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū),互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項(xiàng)全過程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實(shí)行全程監(jiān)控,有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé),財政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi),要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè),確保與“兩集中兩到位”同步實(shí)施。

(二)大力規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),市委市政府在財政十分困難的情況下,借鑒宿遷等地經(jīng)驗(yàn),下決心出臺了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面,市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”,增收壓力很大,支出壓力很大。在這種情況下,我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè),決不能容忍、決不能姑息,一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰,該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè),要給予一定程度的稅收優(yōu)惠,對有些收費(fèi)要減免,要放水養(yǎng)魚,決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解,有的房地產(chǎn)企業(yè),還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?,F(xiàn)在,各項(xiàng)涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確,各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實(shí)到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實(shí)行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi),對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi),對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會費(fèi),嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過,通過的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān),財政、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實(shí)行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入,要根據(jù)公布的目錄,由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口,實(shí)行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”和收費(fèi)上繳不及時等行為,必須落實(shí)到位。這里,需要著重強(qiáng)調(diào)的是,各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既不允許收過頭費(fèi),也不允許該收不收、該多收少,擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。

(三)加快清理中介組織,實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實(shí)推進(jìn)。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織,要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求,與行業(yè)主管部門徹底脫鉤,絕不允許通過中介組織報銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位,要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革,鼓勵、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤,轉(zhuǎn)變職能,走向市場。這項(xiàng)工作難度很大,但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想,服從大局,扎實(shí)做好工作,確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題,必須打破行業(yè)壟斷,放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù),對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時,要切實(shí)推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報電話,及時受理舉報投訴,對清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。

狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作,優(yōu)化全市營商環(huán)境,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),下定決心,強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。

(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府成立由我任組長,段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個專項(xiàng)工作組,在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下,分別負(fù)責(zé)抓好三個實(shí)施方案的組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門單位要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,作為“一把手工程”,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保順利推進(jìn)。落實(shí)的關(guān)鍵在各部門單位,各部門單位要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化,要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度,逐一列出時間表,落實(shí)到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭,一定是營商環(huán)境的競爭,各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣,招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。

(二)要強(qiáng)化督查,全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個專項(xiàng)工作組要定期召開會議,加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo),及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度,對力度大、進(jìn)展快的要及時通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的,要通報批評;對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的,要公開曝光、掛牌督辦。剛才,五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾,表態(tài)都很好,關(guān)鍵是說到要做到,關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。因?yàn)闀r間關(guān)系,會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言,代表各部門單位做出承諾。會后,所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾,于8月31日前報市紀(jì)委監(jiān)察局,并通過新聞媒體向社會公開,接受群眾監(jiān)督。

(三)要強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點(diǎn),周密制定工作計劃,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),迅速掀起一個宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強(qiáng)調(diào),重大政策、重大改革措施出臺后,主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位,要主動宣傳,有計劃宣傳,迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄,抽調(diào)得力采編人員,創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,加大播報頻次,對三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道,積極在全市上下營造強(qiáng)大的輿論聲勢,形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身,還要點(diǎn)面結(jié)合,逐個部門采訪,逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾,聽聽他們對改革有什么意見,對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見,要收集起來。

(四)要強(qiáng)化考核,嚴(yán)格獎懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實(shí)施的工作機(jī)制,明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題,由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責(zé),以確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法,將三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入年度考核,作為評價部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的,要表彰獎勵、提拔重用;考核結(jié)果差的,要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的,必須撤換,不換思想就換人。年底前,市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。還要健全民主評議制度,積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上,市委、市政府決心已經(jīng)下定,態(tài)度非常明確,決不允許因?yàn)榫植坷娑绊懞蕽砂l(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來看,有的地方、部門和負(fù)責(zé)人,就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題,濫用審批權(quán)力中飽私囊,受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲,最后鋃鐺入獄,身敗名裂,教訓(xùn)深刻,催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉,但割的是腐肉、是毒瘤,是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀,態(tài)度必須堅決,懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的,希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型,該開除的開除,該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān),殺一儆百、以儆效尤,非得摘帽子、砸飯碗不可,否則改革不會徹底、到位。這項(xiàng)工作,請豐華書記認(rèn)真研究。

同志們,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,下定決心,真抓實(shí)干,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

同志們:

營商環(huán)境講話精神篇五

2月19日,固陽縣十二屆紀(jì)委第179次常委會暨監(jiān)委131次委員會召開。會議專題學(xué)習(xí)落實(shí)石泰峰在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神及孟凡利在全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會上的講話精神并就安排部署下一步工作。

縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任苗耀光主持會議并講話。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人、各派駐組組長參加會議。

會議強(qiáng)調(diào),2月18日,大年初七,牛年開年第一個工作日,包頭就接連召開了兩場大會,給全市領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊優(yōu)化營商環(huán)境和擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的兩道“螺絲”。尤其是18日中午,在收看全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議之后,包頭市第一時間召開優(yōu)化營商環(huán)境會議,學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委部署要求,安排部署全市優(yōu)化營商環(huán)境工作,顯示出市委的決心。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在下一步工作中要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系的系列講話精神有機(jī)結(jié)合,充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位,增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感,找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位,協(xié)助縣委落實(shí)好上三級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署。

會議強(qiáng)調(diào),全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要抓緊從春節(jié)假期中收心歸位,迅速進(jìn)入工作狀態(tài),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動員大會精神,把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來,紀(jì)檢監(jiān)察干部一定牢固樹立“律人必先律己,執(zhí)紀(jì)必先履紀(jì)”的思想理念,堅決執(zhí)行“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作要求,確保上級各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

營商環(huán)境講話精神篇六

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革尤為重要和緊迫。這次會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,總結(jié)近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn),部署下一階段工作任務(wù)。

依靠改革激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,是多年來行之有效的做法?;仡櫱靶┠?,在上屆政府初期,我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力,沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,合理運(yùn)用財政、貨幣等宏觀政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,同時著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,激發(fā)市場主體活力,把很多精力放在推進(jìn)“放管服”改革上,從“簡政放權(quán)”入手,進(jìn)而推動“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”,形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面,多年積累下來,收到了超出預(yù)期的重大成效。

政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到明顯改觀。各類行政審批大幅壓縮,中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減90%,非行政許可審批退出歷史舞臺,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng),改革和理順市場監(jiān)管體制,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,“雙隨機(jī)、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式。各地結(jié)合實(shí)際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”。企業(yè)開辦原來耗時費(fèi)力,現(xiàn)在不到5個工作日就能辦成。工程建設(shè)項(xiàng)目審批以前用時一兩年甚至幾年,曾有人稱之為審批的“萬里長征”,如今不超過120個工作日。市場主體和人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實(shí)惠。改善營商環(huán)境、“筑巢引鳳”,已經(jīng)成為地區(qū)之間競相推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力,與財政、貨幣等宏觀政策共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯著標(biāo)志就是市場主體數(shù)量大幅增加。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶,到去年底數(shù)量翻了1倍多、達(dá)到1.2億戶。今年受疫情影響,一季度新設(shè)市場主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降,一些已有市場主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況,但很多企業(yè)堅持不裁員、少裁員,與員工一起共渡難關(guān),充分表現(xiàn)出應(yīng)對困難的韌性。從4月起新設(shè)市場主體數(shù)量又開始恢復(fù)增長,前8個月日均凈增企業(yè)1.2萬戶,已經(jīng)與去年基本持平。市場主體有進(jìn)有出是正常現(xiàn)象,但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度,穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤就有了堅實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要標(biāo)志。有就業(yè)就有收入,就能創(chuàng)造財富、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)。新增市場主體主要是中小微企業(yè)和個體工商戶,他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2013年以來,城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)增加了1億人以上。對于我們這樣一個14億人口大國,實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),是十分不容易的。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到900萬人以上,仍然要靠上億市場主體,特別是大量的中小微企業(yè)、個體工商戶,保住上億市場主體,就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

新增市場主體催生強(qiáng)大發(fā)展新動能。我們堅持包容審慎監(jiān)管原則,在新增市場主體中,許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,他們由小到大、由點(diǎn)及面發(fā)展壯大,正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。現(xiàn)在的大型電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來的。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,去年全國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行改造升級,煥發(fā)出新的生機(jī)。這是我們當(dāng)前和未來發(fā)展的重要支撐和希望所在。

在今年抗疫過程中,“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用,也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿ΑR跃W(wǎng)絡(luò)購物、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài),為社區(qū)群眾送去了生活必需品。遠(yuǎn)程辦公、線上教育等新模式,為許多人居家工作和學(xué)習(xí)提供了支撐。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),為疫情精準(zhǔn)管控、高效處置創(chuàng)造了條件。“無接觸”、“不見面”等政務(wù)服務(wù),有效維護(hù)了生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序、促進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)前我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。這次疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊,與以往經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)明顯不同,首當(dāng)其沖的是中小微企業(yè)、個體工商戶,進(jìn)而對就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來很大影響。在這樣嚴(yán)峻形勢下,我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。怎么穩(wěn)就業(yè)、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場主體,只要幫助他們渡過難關(guān),我們就能站穩(wěn)腳跟、留得青山、贏得未來。要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)。做到“六?!碧貏e是“前三?!?,保住就業(yè)、保住民生、保住市場主體,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保住基本民生。有了這個基礎(chǔ),就能向更高目標(biāo)去努力。

綜合多年來的經(jīng)驗(yàn),要想頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,必須并重實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革,二者互補(bǔ)互促、相得益彰,既助企紓困又激發(fā)市場主體活力。財政貨幣政策是要花錢的,需要把握好度?!胺殴芊备母锘旧喜恍枰ㄥX或者花很少的錢,但能起到事半功倍、一舉多得的效果。今年以來已經(jīng)實(shí)施了一系列財稅、金融、社保等惠企利民政策,政策本身的力度是很大的,如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實(shí)施方式,很難在短時間內(nèi)落地見效。一旦錯過時間窗口,就會有相當(dāng)數(shù)量的市場主體撐不住、一些群眾生活有可能陷入困境,到那時即使政策再加碼,也會事倍功半。所以,我們要在二者結(jié)合上下更大功夫,最大限度消除堵點(diǎn)、縮短時滯,提高宏觀政策實(shí)施的時效性和精準(zhǔn)性,這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征。

在財政政策方面,我們創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制、落實(shí)減稅降費(fèi)政策,這也是簡政放權(quán)。今年新增財政赤字1萬億元、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元,同時實(shí)施了規(guī)模超過2.5萬億元的減稅降費(fèi)政策,其中又以降費(fèi)為主。保就業(yè)、保民生、保市場主體主要靠市縣基層落實(shí),減稅降費(fèi)特別是減免社保費(fèi)主要也是地方政府承擔(dān)。為此,我們改變了過去的做法,對新增2萬億元財政資金,通過改革建立了“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制,及時把基層政府因減稅降費(fèi)產(chǎn)生的財力缺口相當(dāng)程度地補(bǔ)上。往年財政資金層層分解下達(dá)平均用時超過120天,今年新增資金預(yù)算指標(biāo)7天就下達(dá)到基層。如果不采取直達(dá)機(jī)制,由于基層財政大幅減收,減稅降費(fèi)等助企紓困政策很難第一時間落地,即使名義上減了,也可能從其他方面多收費(fèi)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此,養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金等1.77萬億元直接用于民生的資金,也參照直達(dá)機(jī)制監(jiān)控管理。為用好管好直達(dá)資金,我們建立了全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況,確保資金流向明確、賬實(shí)相符。基層同志反映,今年的資金下達(dá)速度空前,為地方保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了支撐。市場主體也表示,今年對減稅降費(fèi)感受最深,特別是社保費(fèi)降得多,有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達(dá)機(jī)制作為一個應(yīng)急性舉措、階段性辦法,在實(shí)施過程中可以積累一些經(jīng)驗(yàn),好的可行的做法將來也可以研究作為制度性安排。

在金融政策方面,要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。一些銀行推出線上信貸服務(wù),加大對小微企業(yè)支持力度,很多市場主體不見面就能申請到貸款。企業(yè)反映這種模式快捷便利,綜合融資成本也有所下降,但還是希望貸款額度大一些、期限長一些、受惠面廣一些。國有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式,把更多精力放在發(fā)展普惠金融上,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù),切實(shí)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底,要督促金融機(jī)構(gòu)加大工作力度,優(yōu)化操作程序,真正做到對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。各級政府部門也要主動與金融機(jī)構(gòu)對接,充分運(yùn)用各類信用信息平臺,加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享,為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

在就業(yè)政策方面,要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。今年就業(yè)壓力異常突出,穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?!钡氖滓蝿?wù)。在保市場主體的基礎(chǔ)上,要最大限度挖掘就業(yè)潛力。我國各類靈活就業(yè)有2億人左右,成為吸納就業(yè)的“蓄水池”,但部分行業(yè)還有不少限制,一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),要轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢,加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策,使之能夠適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,地方政府要結(jié)合實(shí)際對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。通過改革釋放就業(yè)潛力,覆蓋面大、成本低、效果好,能使經(jīng)濟(jì)增長帶動更多就業(yè)、實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標(biāo)。

當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國內(nèi)疫情防控壓力仍然很大,需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控,提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力,促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),要動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施,為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件,提升國際貨物運(yùn)輸保障能力。要及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),防止將一些臨時性審批長期化??傊咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展并行推進(jìn),給“放管服”改革帶來新挑戰(zhàn)新課題,要在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效,但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),營商環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比還有差距,仍有不小潛力。要堅持問題導(dǎo)向,推動政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步簡政放權(quán),加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù),加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

一是放要放出活力、放出創(chuàng)造力?,F(xiàn)在市場主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁,束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。要對現(xiàn)有各層級的審批、各種具有審批性質(zhì)的管理措施,進(jìn)行系統(tǒng)梳理并形成清單,分類推進(jìn)行政審批制度改革。

計劃。

目錄、布局限制、認(rèn)證檢測等管理措施;有的審批標(biāo)準(zhǔn)還相互打架,讓企業(yè)無所適從。這些多頭重復(fù)審批,即使取消其中的部分,仍可以通過其他許可把控風(fēng)險。而且從經(jīng)驗(yàn)來看,多頭審批也不利于落實(shí)部門責(zé)任,誰都能審批,結(jié)果是誰都不負(fù)責(zé)。要對多部門重復(fù)審批進(jìn)行清理,能整合的整合,該取消的取消。要強(qiáng)化責(zé)任意識,明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”,絕不能“一批了之”、只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié),嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

不必要的審批要下決心取消。主要有兩類:一類是對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不必要干預(yù)。比如,在一些地方、一些行業(yè),市場主體購置大型專用設(shè)備、選擇經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)位置等,這些本應(yīng)由市場主體自主決策的事項(xiàng),卻需要有關(guān)部門審批。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。比如,現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可,130多類產(chǎn)品要辦理強(qiáng)制性認(rèn)證,哪怕只是對產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認(rèn)證。這樣的審批看似為了嚴(yán)格管理,但實(shí)際效果有限,反而使有關(guān)部門疏于監(jiān)管。要從放管結(jié)合角度出發(fā),加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批,切實(shí)改變“以批代管”的情況,進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

審批方式要改革創(chuàng)新。對一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性,一般來說政府工作人員很難也沒必要在技術(shù)細(xì)節(jié)上把關(guān),結(jié)果可能把審批時間拖得很長。要深化“證照分離”改革,在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域,廣泛推行承諾制,實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。這不僅能大幅提高核準(zhǔn)審批效率,也有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)和主體責(zé)任,強(qiáng)化誠信意識。

二是管要管出公平、管出質(zhì)量。簡政不可減責(zé),放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多,監(jiān)管責(zé)任越重、要求越高。要堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn),政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,對取消下放的審批事項(xiàng)要及時跟進(jìn)監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。

要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。只有監(jiān)管公平公正,市場主體才能公平競爭。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法,減少人為干預(yù),壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。要增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn),推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要提升企業(yè)注銷便利度,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,擴(kuò)大簡易注銷范圍,讓市場主體既能進(jìn)得來、也能退得出。

要守好安全和質(zhì)量底線。疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等領(lǐng)域,不能僅僅依靠隨機(jī)抽查、飛行檢查,必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,把好每一道關(guān)口。目前有些領(lǐng)域之所以質(zhì)量安全問題頻發(fā),主要是由于監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任,加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度,使其不敢蓄意甚至惡意違法。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到、規(guī)劃不出來的,實(shí)行包容審慎監(jiān)管,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,是我國新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營、線上線下融合等特點(diǎn)更加明顯,傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應(yīng)其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法,探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式,發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領(lǐng)域要多一些柔性監(jiān)管,有的領(lǐng)域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢,對一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險的,可以劃定可控范圍,探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。

三是服要服出便利、服出實(shí)惠。各級政府要增強(qiáng)服務(wù)意識,推進(jìn)政務(wù)公開,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率,審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務(wù)理念。要強(qiáng)化對市場主體特別是中小微企業(yè)的服務(wù),加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要全面推行“不見面”辦事。這不僅能打破時間和地域限制,也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。目前,我國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已超過90%,要進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外,原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié),可以采取電子認(rèn)證、“快遞政務(wù)服務(wù)”等方式解決。要提升政務(wù)服務(wù)功能,完善全國一體化平臺,年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進(jìn)政務(wù)信息化過程中,必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補(bǔ)充手段,有針對性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

要推動更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。對多個相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng),要探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。對非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,要加大整合力度,力爭做到“一號響應(yīng)”。我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài),其中很多人都是在外務(wù)工,風(fēng)風(fēng)雨雨、很不容易。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動日益頻繁,群眾和企業(yè)辦事多地來回跑,花費(fèi)了大量時間、精力和成本。要從人民群眾需求出發(fā),加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn),從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域入手,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,今年要有所突破,明年年底前要基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。這也有利于各類要素自由流動、建立全國統(tǒng)一大市場。當(dāng)然,數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私,防止濫用或泄露。

要提供公平可及的基本民生保障服務(wù)。雖然近期社會消費(fèi)品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升,但前8個月累計仍是負(fù)增長,這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣、吸納就業(yè)多的一般服務(wù)行業(yè),對低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對較大。要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾,進(jìn)一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,變“人找政策”為“政策找人”,借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法,使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因?yàn)?zāi)因病因殘遭遇困難的群眾,可以先行給予臨時救助,絕不能發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

需要強(qiáng)調(diào)的是,“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進(jìn)的。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力,近年來我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得巨大成就,但軟環(huán)境還有很大提升潛力。營商環(huán)境好了,就會吸引企業(yè)來投資,聚集人才和技術(shù)。我們推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫,更大力度和更高水平吸引外資、發(fā)展外貿(mào),維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,構(gòu)筑國際合作和競爭新優(yōu)勢。

要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。各地區(qū)各部門要落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單之外不得設(shè)限。針對一些外資大項(xiàng)目落地難的問題,要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資,進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作,充分聽取外國商會、外資企業(yè)的意見建議,及時回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切并幫助解決實(shí)際問題。

要為拓展貿(mào)易提供配套服務(wù)和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程,放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競爭機(jī)制,提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策,支持進(jìn)出口市場多元化,扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。近些年,外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,跨境電商進(jìn)出口、市場采購貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上,要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。要通過打造更優(yōu)開放環(huán)境,使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

改革開放是大勢所趨。過去40多年,我們通過改革開放,把中國打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土,發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對新的困難挑戰(zhàn),仍然要靠改革開放破難題、促發(fā)展。在這個過程中,可能會動部門和地方的“奶酪”,今年實(shí)施的直達(dá)機(jī)制改革也是這樣,但為了國家和人民的利益,我們必須堅決推進(jìn)改革。國務(wù)院部門要帶頭,從全局利益出發(fā),勇于打破部門利益,切實(shí)避免“跑部要錢”、“跑部要權(quán)”、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),破除地方保護(hù)主義,切實(shí)加大“放管服”改革力度,取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力,推動高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局。

要提高改革的協(xié)同性。隨著越來越多的審批監(jiān)管事項(xiàng)下放到地方,基層政府存在接不住、管不好的現(xiàn)象。主要是因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任下放了,而相關(guān)的專業(yè)人員和技術(shù)力量沒有同步下沉。要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),合理分配國家、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提升基層承接能力。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,推動數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化,明確責(zé)任和流程,切實(shí)打通“信息孤島”,提升“放管服”改革的整體成效。

要支持地方探索創(chuàng)新。我們國家大、各地情況千差萬別,基層政府直接面向廣大市場主體和群眾,改革應(yīng)該改什么、怎么改,他們最有發(fā)言權(quán)。要鼓勵地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),先行先試推進(jìn)“放管服”改革。不少地方反映,地方自主推進(jìn)改革要“一事一議”爭取部門授權(quán),耗費(fèi)了大量時間和精力。要通過綜合授權(quán)等方式,支持地方深化“放管服”改革,形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面推動全國營商環(huán)境優(yōu)化?!胺殴芊备母镆鉀Q市場主體和群眾關(guān)切,絕不能搞形式主義,增加人民群眾和基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究,建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,充分聽取各方面意見,對企業(yè)訴求“接訴即辦”。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標(biāo)準(zhǔn),引入第三方評價機(jī)制,完善好差評制度,倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位,要及時督促整改;對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的,要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚(yáng)激勵,成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。

要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。堅持依法行政、依法辦事?!胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢婕艾F(xiàn)行法律法規(guī)的修改,政府部門要主動與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),及時推動相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。要落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,鞏固已有改革成果,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范,以法治手段維護(hù)公平競爭環(huán)境,保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),以改革開放為動力,奮發(fā)有為,真抓實(shí)干,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

營商環(huán)境講話精神篇七

各位企業(yè)家朋友,同志們:

今天下午,我們一起對我縣部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研觀摩,最后我們又召開了這次座談會,目的是為了更好地掌握第一手資料,更好地落實(shí)縣委李書記關(guān)于“努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品牌,營造良好的營商環(huán)境,使臥龍真正成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土”的要求,從而廣泛凝聚政商共識,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,大力助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

剛才,幾位企業(yè)家代表也進(jìn)行了發(fā)言,表達(dá)了對建立“親、清”政商關(guān)系、營造良好營商環(huán)境的渴望與期盼,并通過調(diào)查問卷對改善我縣營商環(huán)境提出了更深入的意見和建議。下面,我講三點(diǎn)意見:

一要認(rèn)清形勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)家的熱情參與,完善的市場環(huán)境離不開政府的恪盡職守。政商關(guān)系涉及政府與市場、公職人員與企業(yè)家的關(guān)系,與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會密切相關(guān),既是社會各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題,也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須解決好的重要課題。縣委李書記多次在會議上指出,民營企業(yè)是我縣發(fā)展的臺柱子,是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石、動力源。長期以來,全縣黨員干部積極作為、主動服務(wù),幫助企業(yè)排憂解難,非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、地方稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的巨大成績,是政商之間相互協(xié)作和共同努力的結(jié)果,我們要珍惜并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

有的雖然接觸企業(yè)家客客氣氣,但就是只“打太極”、不拍板,推諉扯皮、不辦事,拉開距離不“親”??梢哉f,不健康的政商關(guān)系,嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力,影響了企業(yè)的投資和發(fā)展信心,不利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。習(xí)總書記用“親”和“清”為政商關(guān)系正名、定位,不僅讓政商雙方都有規(guī)可依、有度可量,更是為我們黨員干部如何跟企業(yè)家打交道指明了方向,劃出了底線,拓展了空間,黨員干部和企業(yè)家們都要領(lǐng)會好、落實(shí)好。

查出一個不法商人,牽出一批腐敗分子的例子比比皆是。政商交往要有度,要講規(guī)矩,這種交往應(yīng)該為君子之交,可以“近”但不能“粘”,有交集但不能有交換,有交往但不能有交易。決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的依附關(guān)系,也不能搞成西方國家大財團(tuán)和政界之間的買辦關(guān)系,更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友關(guān)系。做人做事沒有邊界,就會模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限,政商關(guān)系才能回歸本位、返璞歸真。

二要堅持親而不疏。“親”就是要求黨員干部主動服務(wù)企業(yè),一心一意為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,幫助解決實(shí)際困難。從這個角度講,“親”就是生產(chǎn)力,就是戰(zhàn)斗力。一個地方的發(fā)展,離不開黨員干部和商人良好的溝通與交流。構(gòu)建良性的政商關(guān)系,黨員干部要踐行宗旨意識,增強(qiáng)服務(wù)意識,懷著真誠坦蕩之心與企業(yè)打交道,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題,做企業(yè)家的娘家親人,理直氣壯親商、安商、護(hù)商,為企業(yè)的發(fā)展鋪設(shè)便道、加油鼓勁,為企業(yè)家保駕護(hù)航。絕不能靠山吃山,絕不能我的地盤我做主,絕不能以政策、規(guī)定為借口“為官不為”,要規(guī)范履職,依法依紀(jì)履職,帶著為民服務(wù)的情懷,真心真情服務(wù)企業(yè)發(fā)展,解決企業(yè)合理訴求,保障企業(yè)合法權(quán)益。

三要堅持清而不濁。“清”就是黨員干部同企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心、私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易。黨員干部要堅守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線,這樣才能擰緊政商交往的“安全閥”,說話做事才會有硬氣,干事創(chuàng)業(yè)才會有膽氣,政商交往才會有底氣。從政有從政的操守,市場有市場的規(guī)則。每一位黨員干部都要堅決劃清“當(dāng)官”與“發(fā)財”的界線,應(yīng)得的待遇之外,不取分毫。企業(yè)家也要信守公平競爭的原則,合法經(jīng)營、依規(guī)行事,傍權(quán)力、走偏門、鉆漏洞的事堅決不做,切實(shí)把主要精力放在自主創(chuàng)新、科學(xué)管理上,真正依靠技術(shù)、產(chǎn)品和質(zhì)量取勝。

今年3月,市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《南陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展暫行規(guī)定》。這些規(guī)定分別從監(jiān)督保障中央、省、市重大決策部署落實(shí),優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范政商交往行為,依規(guī)依紀(jì)依法履職,建立溝通互動機(jī)制,落實(shí)容錯糾錯機(jī)制,健全澄清正名機(jī)制,暢通投訴渠道等方面為構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系提供了有效地制度保障,我們要切實(shí)執(zhí)行好、落實(shí)好。

一要持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)。政商關(guān)系中之所以出現(xiàn)“勾肩搭背”“不分彼此”,以及權(quán)錢交易等現(xiàn)象,主要是有的黨員干部服務(wù)理念的“最后一公里”還沒有打通,大局意識不強(qiáng),服務(wù)意識淡薄,沒有把“勤務(wù)員”的職責(zé)定位把準(zhǔn),沒有把“服務(wù)員”的角色履行到位。因此,要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)水平,堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾,堅決杜絕形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。要以法律為依據(jù)、以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo),持續(xù)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,真心愿干、公心敢干、用心實(shí)干、匠心巧干。要進(jìn)一步落實(shí)好區(qū)委“放管服”改革的決策部署,在法紀(jì)和政策允許的范圍內(nèi),盡可能簡化審批環(huán)節(jié),提高審批效能,讓政府權(quán)力對企業(yè)的干預(yù)越來越少、設(shè)置的障礙越來越少,助力政府成功“瘦身”,扮演好“娘家人”“店小二”角色,為市場及企業(yè)的良性運(yùn)行提供有力的制度和政策供給。要牢固樹立換位思考的意識,多從企業(yè)角度來考慮問題,多設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想,“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”,用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)和市場活力的“加法”,進(jìn)一步釋放簡政放權(quán)的紅利,讓企業(yè)有更多的獲得感。

既有職能部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法輕究甚至不究的原因,也有執(zhí)法程序繁瑣、違法成本低廉的原因。各職能部門要提升運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)企業(yè)的能力水平,凡事做到依法依規(guī)、公開公正、合情合理,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)和企業(yè)家要恪守守法經(jīng)營的理念,任何時候“法律底線不能破”,依靠誠信經(jīng)營和產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得市場,并通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益,遵紀(jì)守法辦企業(yè)。

對有行賄等“圍獵”黨員干部行為的商人,堅決打擊,絕不手軟。同時,縣紀(jì)委監(jiān)委也將切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,把握好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的度,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,避免“查處一起案件,垮掉一家企業(yè),失業(yè)一批員工”的現(xiàn)象。

各位企業(yè)家,同志們,“親”是態(tài)度、是責(zé)任;

“清”是底線、是規(guī)矩,“親”則兩利,“清”則兩安。建設(shè)廉潔政治、促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,離不開良性互動的政商關(guān)系。讓我們攜起手來,共同努力構(gòu)建良好的“親、清”新型政商關(guān)系,為建設(shè)“xxxx”貢獻(xiàn)我們的智慧和力量!

營商環(huán)境講話精神篇八

同志們:

今天下午,我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,充分表明了市委、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年,深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結(jié)合實(shí)際,對標(biāo)先進(jìn),對表要求,聚焦追趕超越,自我提標(biāo)加碼,制定了“1+12”政策文件,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更嚴(yán)的要求提升發(fā)展軟實(shí)力。剛才,桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話,強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實(shí)實(shí)做,全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗??梢哉f,這是思想解放的大會,改革創(chuàng)新的大會,真抓實(shí)干的大會,全市各級各部門要全力以赴推動落實(shí)。下面,我再講兩個方面的意見。

部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī),事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊;。

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用,群眾想要的信息找不到;。

一些基層窗口單位不夠人性化,節(jié)假日休息,群眾辦事只能向單位請假,節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中,辦事滿城跑。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低,或者沒有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳,或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位,導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”,申請材料仍需拿回原單位審批,群眾時間成本并未實(shí)質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少,等待時間長。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題,導(dǎo)致群眾排隊時間過長。

另一方面,全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流,不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達(dá)1338人,最少時只有990人,用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映,企業(yè)缺工時常保持在250人以上。

22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一,承諾不兌現(xiàn),企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映,當(dāng)時某城區(qū)盲目追求速度,在報批報建問題上承諾可以“先上車后補(bǔ)票”,然而企業(yè)上“車”了,但是“票”卻補(bǔ)不來,企業(yè)正常投資變成違法建設(shè),企業(yè)主心急如焚,透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”,遇到難題繞道走,碰到責(zé)任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題,導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記,群眾意見非常大,紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿。但是有關(guān)單位以區(qū)劃調(diào)整為由,你推我、我推你,市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示了,分管領(lǐng)導(dǎo)也親自協(xié)調(diào),但就是辦不下來。

民之所望,施政所向。面對群眾的“煩惱”,企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”,服務(wù)的“梗阻”,我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命,以群眾“答不答應(yīng)、滿不滿意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),采取更大的力度、更實(shí)的措施,推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(一)要在行政效能方面大提速。要加快落實(shí)“354560”審批改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批,創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式,編制并公布“容缺受理”事項(xiàng)和材料清單,提升行政審批效率。要推動重大項(xiàng)目建設(shè)“五個優(yōu)化”和投資項(xiàng)目審批“五個簡化”,開通企業(yè)重大投資項(xiàng)目綠色通道,加大“多證合一”“多評合一”“多。

方案。

合審”“多圖聯(lián)審”應(yīng)用力度,進(jìn)一步優(yōu)化簡化我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)程序流程,切實(shí)提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實(shí)“一事通辦”改革,推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,力爭絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動,建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項(xiàng)清單,全面清理各類“煩心證明”,解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革,促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。要加快網(wǎng)上政府建設(shè),構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”,打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府,加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用,積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”,從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行模式,建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、一章辦結(jié)、公開公示、否定報備等制度,積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”,逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

(二)要在便利投資方面出實(shí)招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,針對口岸通關(guān)環(huán)節(jié)存在的突出問題,著力改進(jìn)通關(guān)服務(wù),提高效率、降低費(fèi)用,進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺,推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè),深化“單一窗口”應(yīng)用,爭取年底標(biāo)準(zhǔn)版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程管理,推行“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”“提前申報、運(yùn)抵驗(yàn)放”和岸地聯(lián)動等通關(guān)模式,推進(jìn)“一站式”、無紙化作業(yè),引進(jìn)第三方查驗(yàn)服務(wù),全面實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”,壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。加強(qiáng)口岸通關(guān)收費(fèi)管理,對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實(shí)行“進(jìn)出港口碼頭國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費(fèi)”,直接免除查驗(yàn)過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費(fèi),全面清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)。要提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施,完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)管查驗(yàn)資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金,降低企業(yè)職工社會保險繳費(fèi)比例,嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單,清單之外一律不得收費(fèi)。

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才,其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學(xué)。要構(gòu)建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺,打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

(五)要在誠實(shí)守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信,依法兌現(xiàn)承諾,不得隨意改變約定,杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,要給予合理補(bǔ)償,讓企業(yè)投資放心、寬心。強(qiáng)化涉企信用監(jiān)管,建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度,對嚴(yán)重違法失信企業(yè)在公共資源交易領(lǐng)域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”,對涉企檢查全面施行“雙隨機(jī)一公開”,合理確定抽查檢查頻率,減少政府部門對市場主體直接干預(yù)。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度,堅決查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為,對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得強(qiáng)制企業(yè)停建、停產(chǎn),不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機(jī)制,鼓勵企業(yè)講真話、談實(shí)情、建諍言,以實(shí)際行動解決企業(yè)訴求,全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。

(六)要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風(fēng)險,又要更多地提高金融的活躍度,緩解當(dāng)前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題,進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力推進(jìn)“引金入梧”戰(zhàn)略實(shí)施,壯大市場主體,擴(kuò)大“惠企貸”“政銀?!睒I(yè)務(wù)覆蓋面,創(chuàng)新信貸融資模式,大力發(fā)展直接融資,擴(kuò)大新型政銀擔(dān)合作規(guī)模,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,爭取設(shè)立我市六堡茶、寶玉石、新能源、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本,落實(shí)信貸“七不準(zhǔn)”和服務(wù)收費(fèi)“四公開”,著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、掛失費(fèi)、工本費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)。要提升融資效率,鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制,探索建立貸款全流程限時制度,實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,簡化續(xù)貸辦理流程,支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”,提高重大項(xiàng)目融資實(shí)效,幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

同志們,優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好,這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,要持續(xù)發(fā)力,久久為功,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,推動新作為,樹立新形象,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

營商環(huán)境講話精神篇九

“水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興”。營商環(huán)境的好壞,一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“檢測儀”,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)總書記曾多次強(qiáng)調(diào):“要完善法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境,加快形成公平、一流、高效的市場環(huán)境”。李xx總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強(qiáng)調(diào):“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”

親清關(guān)系涉及政治與市場、政府與企業(yè)、政治家與企業(yè)家三大關(guān)系。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看,就是政治家與企業(yè)家關(guān)系,但是離不開政治與市場、政府與企業(yè)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性約束。習(xí)近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系,有利于矯正一度畸形的政商關(guān)系,促使這一重要的社會關(guān)系盡快走上正軌。

構(gòu)建新型政商關(guān)系是凈化政治生態(tài)、理順市場秩序的必然要求,各級各部門黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員要樹立服務(wù)意識,同企業(yè)家建立真誠互信、清白純良、良性互動的工作關(guān)系,做到親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)。作為企業(yè)家也必須相向而行,與時俱進(jìn),加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。有了這個基礎(chǔ),“親”“清”二字文章就好做了。

做好民營企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作,需要探索和完善新的工作機(jī)制和方法。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持以工商聯(lián)為紐帶、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動為抓手。發(fā)揮好工商聯(lián)的重要助手作用,著力推動非公經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,密切與民營企業(yè)家的聯(lián)系;注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段,有針對性地主動掌握情況,積極宣傳引導(dǎo),及時反映民營企業(yè)家的意見建議,為他們提供服務(wù);組織民營企業(yè)家參與考察調(diào)研、扶貧濟(jì)困、專業(yè)咨詢等,寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中。

同時,加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo),深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動。增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽(yù)。引導(dǎo)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法誠信、堅定信心,潔身自好走正道,遵紀(jì)守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、義利兼顧,自覺履行社會責(zé)任,發(fā)揮企業(yè)家才能,為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

為培育良好的政商氛圍,穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念,助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部定期就本地經(jīng)濟(jì)形勢召開通報會,整合傳統(tǒng)主流媒體、發(fā)揮新媒體優(yōu)勢進(jìn)行持續(xù)宣傳教育,引導(dǎo)以企業(yè)家為主體的經(jīng)濟(jì)類社會組織成為工商聯(lián)團(tuán)體會員,健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士成長的組織網(wǎng)絡(luò)等。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作,必須以明確規(guī)范的機(jī)制作保障。

中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索建立企業(yè)評議政府服務(wù)的相關(guān)制度,力圖搭建政商之間公開、規(guī)范的交流平臺,構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動的政商環(huán)境。這些探索值得進(jìn)一步觀察、提煉和推廣。

非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,十分珍視和維護(hù)好自身社會形象。深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動,積極踐行社會主義核心價值觀,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,引導(dǎo)廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),致富思源,義利兼顧,自覺履行社會責(zé)任。在推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。

政策不優(yōu)、環(huán)境難優(yōu);政策不活、環(huán)境難活。政策環(huán)境在投資環(huán)境中,是最直接、最明確、最透明、最實(shí)際的部分,投資者在投資決策中時不可避免將先關(guān)的政策放在很重要的位置。打造良好營商環(huán)境必須從源頭上優(yōu)化政策環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》規(guī)定,加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)支持力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,加大對貸免扶補(bǔ)政策實(shí)施力度,打造以寬松優(yōu)惠為重點(diǎn)的政策環(huán)境,破解企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難。

營商環(huán)境講話精神篇十

月18日,全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話,強(qiáng)調(diào)要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風(fēng)頑疾和腐敗沉疴,堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn),為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和法檢“兩長”出席會議,自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項(xiàng)巡視情況。

石泰峰指出,營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容,是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置,作為“十四五”開局之年的一件大事來抓,就是因?yàn)楫?dāng)前內(nèi)蒙古營商環(huán)境問題已經(jīng)成為各類市場主體反映最強(qiáng)烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴(yán)重的問題,已經(jīng)成為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強(qiáng)法治建設(shè)和黨的建設(shè)、凈化和修復(fù)政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認(rèn)識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督考核,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處,全力以赴促進(jìn)營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強(qiáng)調(diào),要凈化政治生態(tài)、深化專項(xiàng)整治,從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫,有針對性地開展思想教育,引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)市場意識、服務(wù)意識、法治意識、誠信意識,自覺按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展工作,更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題,堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展,營造起守信踐諾、誠信履約的良好風(fēng)尚。要在糾治作風(fēng)頑疾上狠下功夫,緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口,緊緊盯住那些普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問題,堅持規(guī)制懲戒、教育引領(lǐng)同向發(fā)力,堅決清除污染營商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”,切實(shí)端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權(quán)力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫,對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查,在決策施策、執(zhí)法司法、工程項(xiàng)目等問題集中領(lǐng)域開列專題、分類專治,以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點(diǎn)。

石泰峰強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進(jìn)簡政放權(quán),全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,抓緊清理多頭重復(fù)審批,下決心取消不必要審批,改革創(chuàng)新審批方式,繼續(xù)下放基層能夠行使好的權(quán)力。要依法公正加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題,努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務(wù),著力加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能,加強(qiáng)誠信政府建設(shè),以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手,在提升服務(wù)質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本,嚴(yán)格落實(shí)國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,著力解決好融資難融資貴問題,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板,讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。要系統(tǒng)強(qiáng)化法治保障,把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié),完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法的力度和溫度,保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn),健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

林少春指出,貫徹好這次會議精神,要在統(tǒng)一思想上抓落實(shí),深刻反思、汲取教訓(xùn)、知恥后勇,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來;要在動真碰硬上抓落實(shí),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決;要在取得實(shí)效上抓落實(shí),力戒形式主義、官僚主義,推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實(shí)成效。

會上,與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、住建廳主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

同志們:

這次會議主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”,把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終,通過持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí),不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平,以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到,與省委和總局黨委對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比,與發(fā)展面臨的形勢要求相比,與廣大職工群眾的新期待相比,我們在思想上、工作上、作風(fēng)上,還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員,對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠,思想認(rèn)識還不足,多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破,“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重,作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變,直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。

在今年的工作會議上,我們堅持問題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上,黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動,分階段專項(xiàng)推進(jìn),從局機(jī)關(guān)開始,從黨員干部做起,以上率下查擺問題,從小事改起,再造工作流程,提高素質(zhì)能力,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識,引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上,把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上,在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識,把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”,并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案。決心要通過今年一年的大整頓,實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變,重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動完全契合,給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,在全省組織開展的專項(xiàng)行動。省委為此相繼召開兩個大型會議,對今年全省整頓作風(fēng),包括集中整治窗口服務(wù)突出問題,優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署??偩贮h委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視,以視頻會議形式,在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排,李坤書記親自做了動員講話,針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓,力度空前,深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度,認(rèn)識和對待此項(xiàng)工作,必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到,整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境,這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是上級組織的硬性要求,是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作,不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波,森工一度成為輿情的焦點(diǎn),教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者,社會管理創(chuàng)新也是名聲在外,可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來,我們迎接的各種調(diào)研和檢查,就是例證,而且很多是代表森工迎檢。全局上下,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,端正認(rèn)識,提升站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)方案要求,迅速行動起來,形成濃厚氛圍,以實(shí)際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》,這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者,更是活動參與者,要堅持以上率下,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終,從嚴(yán)細(xì)查深剖,帶頭查擺問題,帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,繼續(xù)深入查找問題,認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題,把問題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒,堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性,圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政,政策梗阻、弄權(quán)勒卡,流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,按例舉的重點(diǎn)對號入座,認(rèn)領(lǐng)問題,不能掩蓋問題。要突出表率性,局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線,敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,通過找準(zhǔn)找實(shí)突出問題,為深入整改奠定基礎(chǔ)。

要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治,切實(shí)查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門,要全局通報,連帶問責(zé),嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案中,局黨委明確了五個方面整改重點(diǎn),確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達(dá)標(biāo),必須全面的改、一個不落的改。

各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓,抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,圍繞重點(diǎn),集中攻堅。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度,優(yōu)化再造流程和路徑,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

同志們:

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。

去年以來,面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺,創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神,先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動,查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個,制定整改措施280余項(xiàng),全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條,黨員干部查擺問題2000余條,限時全部整改完成,有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。

在取得成效的同時,我們也清醒地看到,我們還存在一些問題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,必須要加以解決。

作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會,奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來,我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題,思想認(rèn)識問題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來,工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?!拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來,不要抱殘守缺,要主動適應(yīng)新時代新形勢,積極融入市場經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,樹立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。

第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識,做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題,這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來,森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺,對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見,保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識,提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識,傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識,積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。

第一,要找深找準(zhǔn)問題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題,確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問題的針對性,圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個單位出現(xiàn)問題,就通報哪個單位,嚴(yán)厲批評哪個單位,并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅,對存在的問題,必須全面的改、一個不落的改。

第二,強(qiáng)化整改措施,打造過硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問題,堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源,從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個專項(xiàng)行動都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,做到融會貫通,更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來,長期堅持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅,扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書,分階段梳理和部署,分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?,F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅持一把手率先抓落實(shí),一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推動,要持之以恒抓落實(shí),對看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開會議,聽取工作進(jìn)展情況,及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個活動都不能少、一個程序都不能缺,一個環(huán)節(jié)都不能落,堅決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時剖析曝光個別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報電話,鼓勵全社會共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪,把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問責(zé),對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部,及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件,點(diǎn)名道姓通報,公開曝光、形成震懾。

同志們,作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象,營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。

昨天,縣委召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會,今天接著召xx縣紀(jì)委全會暨全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。在今天的會上,縣委副書記、紀(jì)委書記林梅同志代表縣紀(jì)委會作了工作報告,并安排了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù),縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作,講得很好,我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機(jī)會,我和大家探討一些問題。

xx大以來,新一屆黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,提出了一系列新理念、新思路和新舉措,出臺了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,從解決“四風(fēng)”問題入手,嚴(yán)格公車管理,嚴(yán)查公款消費(fèi),嚴(yán)格清理辦公用房,嚴(yán)禁公款購買月餅、賀卡、年禮,一個節(jié)日接著一個節(jié)日持之以恒地抓,打出了一系列“組合拳”,形成了從嚴(yán)治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來,全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省市重大決策部署,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,狠抓作風(fēng)建設(shè),特別是把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,帶頭改文風(fēng)、變會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、肅“四風(fēng)”,全縣黨風(fēng)政風(fēng)有了新變化,社會風(fēng)氣和民風(fēng)有了新氣象。但我們必須清醒地認(rèn)識到,全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的新形勢,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會精神,以更加鮮明的態(tài)度,更加自覺的行動,更加嚴(yán)厲的措施,更加嚴(yán)格的制度,創(chuàng)新務(wù)實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

一要認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設(shè),去年12月,制定印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》,既有原則要求,也有硬性措施,更有時限標(biāo)準(zhǔn),是我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),完善反腐制度的總綱領(lǐng)、總依據(jù)和總抓手。全縣各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》精神,把握總體要求,明確目標(biāo)任務(wù),搞明白黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓什么、怎么抓,做到心中有數(shù),有的放矢。縣紀(jì)委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究,把握基本規(guī)律,針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,突出針對性、實(shí)效性和可操作性,抓緊研究制定具體實(shí)施意見,健全廉政風(fēng)險防控體系,構(gòu)筑懲治腐敗防火墻,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。堅決反對腐敗,懲治腐敗,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民普遍關(guān)注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度,對觸犯黨紀(jì)國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事,必須一查到底,嚴(yán)懲不貸,絕不姑息遷就,絕不養(yǎng)癰遺患。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢,自覺適應(yīng)形勢,強(qiáng)化政治意識,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)理念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變言行舉止,通過群眾路線教育實(shí)踐活動,“洗心革面”,清除作風(fēng)之弊,行為之垢,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。講,作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,抓一抓就會好轉(zhuǎn),松一松就會反彈,而且有的會變本加厲。作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要持之以恒,常抓不懈。如果“來也匆匆,去也匆匆”,一陣風(fēng)式的改作風(fēng),“雨過地皮濕”本身就是壞作風(fēng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定,按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求,不斷深化作風(fēng)建設(shè),加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,馳而不息、久久為功,形成抓作風(fēng)、改作風(fēng)長效機(jī)制,努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要帶頭遵守社會道德,帶頭凈化社交圈、生活圈,帶頭厲行勤儉節(jié)約,帶頭清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和車輛,帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,帶頭執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報告制度,帶頭摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事,始終做到為民務(wù)實(shí)清廉,為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國有國法,黨有黨紀(jì)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。在中紀(jì)委二次全會上著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律,在三次全會上著重強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律。講黨的紀(jì)律是帶電的高壓線,要求全黨要切實(shí)增強(qiáng)黨性,切實(shí)遵守組織制度,切實(shí)加強(qiáng)組織管理,切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。全縣各級黨政組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要牢固樹立執(zhí)紀(jì)意識,強(qiáng)化紀(jì)律觀念,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律,最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保政令暢通,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀(jì)律,就是要嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事,該請示的要請示,該報告的要報告,尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀(jì)律的關(guān)系,明確哪些事該做,哪些事不該做,哪些事該這樣做,哪些事該那樣做,哪些事可以簡化程序,哪些事只能按程序按規(guī)矩辦,不能合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,要堅決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅查處,防止執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬,堅決做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、違紀(jì)必糾沒有例外,真正使黨的紀(jì)律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會指出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各黨委(黨組)要切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)意識和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓具體、具體抓,常研究、常部署,常督促、常檢查。有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)相對等,用權(quán)受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,要管好班子,帶好隊伍,用好干部,看好自己的門,管好自己的人,種好自己的“責(zé)任田”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)監(jiān)督意識,發(fā)揮監(jiān)督作用,負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,要把關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工作和重點(diǎn)工程作為監(jiān)督重點(diǎn),把關(guān)乎群眾切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn),把為民服務(wù)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn),把各級各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,敢于擔(dān)當(dāng),敢于向一切不正之風(fēng)和腐敗分子作斗爭,努力為人民執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)??h紀(jì)委要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段,加強(qiáng)對縣委和會班子成員特別是對我本人的監(jiān)督,要按規(guī)定及時向市紀(jì)委xx縣委報告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,忠誠可靠,剛正不阿,秉公執(zhí)紀(jì)。

同志們,面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新體制機(jī)制,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為加快“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會議,是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是,對去年招商引資和營商環(huán)境工作進(jìn)行梳理總結(jié),對下步工作進(jìn)行安排部署。

剛才,田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進(jìn)行了通報,張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案,5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見,對招商引資、營商環(huán)境工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排部署,高屋建瓴,契合實(shí)際,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。就落實(shí)好本次會議精神,再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:

一要吃透縣情。深刻認(rèn)識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),既要了解灤南有什么,還要知道灤南缺什么,進(jìn)而找準(zhǔn)目標(biāo)定位,明確主攻方向,有針對性地對接招商。比如,去年以來,我們依托馬城鐵礦資源,規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)了昱邦新型建材項(xiàng)目,并與河鋼礦集團(tuán)、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項(xiàng)目,用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣,作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大,我們依托中科院的技術(shù)實(shí)施雞毛深加工項(xiàng)目,引入中節(jié)能集團(tuán)實(shí)施生物資源綜合利用項(xiàng)目,就是要徹底解決環(huán)境污染問題,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例,就是要告訴大家,招商工作必須堅持系統(tǒng)思維,立足縣情現(xiàn)狀,有的放矢,事半功倍。

二要吃透政策。加強(qiáng)對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究,尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化,要及時跟進(jìn)學(xué)習(xí),系統(tǒng)精準(zhǔn)把握,確保依法依規(guī)、依法行政。同時,要善于創(chuàng)新思維,圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題,用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù),在堅持法治的大框架下,積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運(yùn)作模式,解決遺留問題,提高工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三要借勢借力。當(dāng)前,尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機(jī)遇,積極謀劃、包裝和儲備項(xiàng)目,爭取上級支持,破解發(fā)展難題。近日,福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究,我也每周調(diào)度,申報和儲備了一批項(xiàng)目,還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式,撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如,在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目,可借力盤活閑置資源,助力企業(yè)發(fā)展;在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目,可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行徹底整治,包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造;謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項(xiàng)目,可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境;正在推進(jìn)的“全域治水、清水潤城”項(xiàng)目,借力以市代縣的資金,可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題,用最低成本,打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境,這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年,招商情況不是很理想,個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年,受新冠肺炎疫情影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力更大,尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷,稅收和就業(yè)壓力倍增,如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代,實(shí)現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡,是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革,制定出臺項(xiàng)目引進(jìn)者獎勵辦法,都是為了招商、為了發(fā)展,務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn),誠信是最好的環(huán)境。在此,對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚(yáng),他們在債券項(xiàng)目審批、土地組卷報批等工作中,敢于擔(dān)當(dāng),積極作為,為發(fā)展?fàn)幦×藭r間、留出了空間,各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中,不要強(qiáng)調(diào)困難,要直面困難,開拓思路,活化方式,攻堅克難,通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之,發(fā)展的前提是招商,招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境,希望大家按照部署要求,狠抓工作落實(shí),確保按期超額完成任務(wù)。

同志們:

這次會議主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”,把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終,通過持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí),不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平,以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到,與省委和總局黨委對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比,與發(fā)展面臨的形勢要求相比,與廣大職工群眾的新期待相比,我們在思想上、工作上、作風(fēng)上,還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員,對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠,思想認(rèn)識還不足,多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破,“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重,作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變,直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。

在今年的工作會議上,我們堅持問題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上,黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動,分階段專項(xiàng)推進(jìn),從局機(jī)關(guān)開始,從黨員干部做起,以上率下查擺問題,從小事改起,再造工作流程,提高素質(zhì)能力,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識,引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上,把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上,在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識,把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”,并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案。決心要通過今年一年的`大整頓,實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變,重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動完全契合,給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,在全省組織開展的專項(xiàng)行動。省委為此相繼召開兩個大型會議,對今年全省整頓作風(fēng),包括集中整治窗口服務(wù)突出問題,優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署??偩贮h委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視,以視頻會議形式,在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排,李坤書記親自做了動員講話,針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓,力度空前,深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度,認(rèn)識和對待此項(xiàng)工作,必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到,整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境,這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是上級組織的硬性要求,是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作,不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波,森工一度成為輿情的焦點(diǎn),教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者,社會管理創(chuàng)新也是名聲在外,可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來,我們迎接的各種調(diào)研和檢查,就是例證,而且很多是代表森工迎檢。全局上下,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,端正認(rèn)識,提升站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)方案要求,迅速行動起來,形成濃厚氛圍,以實(shí)際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》,這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。

一要突出問題導(dǎo)向這個前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者,更是活動參與者,要堅持以上率下,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終,從嚴(yán)細(xì)查深剖,帶頭查擺問題,帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,繼續(xù)深入查找問題,認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題,把問題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒,堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性,圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政,政策梗阻、弄權(quán)勒卡,流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,按例舉的重點(diǎn)對號入座,認(rèn)領(lǐng)問題,不能掩蓋問題。要突出表率性,局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線,敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,通過找準(zhǔn)找實(shí)突出問題,為深入整改奠定基礎(chǔ)。

二要抓住專項(xiàng)整治這個關(guān)鍵。要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治,切實(shí)查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門,要全局通報,連帶問責(zé),嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案中,局黨委明確了五個方面整改重點(diǎn),確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達(dá)標(biāo),必須全面的改、一個不落的改。

三要強(qiáng)化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓,抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,圍繞重點(diǎn),集中攻堅。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度,優(yōu)化再造流程和路徑,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

營商環(huán)境講話精神篇十一

同志們:

這次會議主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,進(jìn)一步動員全局上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”,把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終,通過持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí),不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平,以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

下面,就整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境,我講三點(diǎn)意見。

作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到,與省委和總局黨委對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比,與發(fā)展面臨的形勢要求相比,與廣大職工群眾的新期待相比,我們在思想上、工作上、作風(fēng)上,還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員,對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠,思想認(rèn)識還不足,多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破,“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重,作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變,直接影響到xx區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實(shí)。

在今年的工作會議上,我們堅持問題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上,黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動,分階段專項(xiàng)推進(jìn),從局機(jī)關(guān)開始,從黨員干部做起,以上率下查擺問題,從小事改起,再造工作流程,提高素質(zhì)能力,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識,引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上,把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實(shí)上,在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識,把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”,并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案。決心要通過今年一年的大整頓,實(shí)現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變,重新夯實(shí)我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動完全契合,給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境,是省委落實(shí)習(xí)近平總書記視察龍江講話要求,在全省組織開展的專項(xiàng)行動。省委為此相繼召開兩個大型會議,對今年全省整頓作風(fēng),包括集中整治窗口服務(wù)突出問題,優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署??偩贮h委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視,以視頻會議形式,在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排,李x書記親自做了動員講話,針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓,力度空前,深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度,認(rèn)識和對待此項(xiàng)工作,必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到,整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境,這是xx區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,更是上級組織的硬性要求,是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作,不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波,森工一度成為輿情的焦點(diǎn),教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者,社會管理創(chuàng)新也是名聲在外,可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來,我們迎接的各種調(diào)研和檢查,就是例證,而且很多是代表森工迎檢。全局上下,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,端正認(rèn)識,提升站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)方案要求,迅速行動起來,形成濃厚氛圍,以實(shí)際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》,這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。

一要突出問題導(dǎo)向這個前提。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者,更是活動參與者,要堅持以上率下,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終,從嚴(yán)細(xì)查深剖,帶頭查擺問題,帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,繼續(xù)深入查找問題,認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題,把問題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問題,堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒,堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性,圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政,政策梗阻、弄權(quán)勒卡,流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細(xì)不實(shí)、能力不足“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,按例舉的重點(diǎn)對號入座,認(rèn)領(lǐng)問題,不能掩蓋問題。要突出表率性,局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅持走群眾路線,敞開大門,廣開言路,發(fā)動群眾,真正把問題找出來,通過找準(zhǔn)找實(shí)突出問題,為深入整改奠定基礎(chǔ)。

二要抓住專項(xiàng)整治這個關(guān)鍵。要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項(xiàng)整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治,切實(shí)查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),讓職工群眾看到變化、得到實(shí)惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門,要全局通報,連帶問責(zé),嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案中,局黨委明確了五個方面整改重點(diǎn),確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達(dá)標(biāo),必須全面的改、一個不落的改。

三要強(qiáng)化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓,抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理,建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),從根源上整改問題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作,圍繞重點(diǎn),集中攻堅。要全面落實(shí)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,不折不扣地落實(shí)總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度,優(yōu)化再造流程和路徑,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

營商環(huán)境講話精神篇十二

同志們:

我們召開這次會議,堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天,省委就召開了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議,從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手,開篇布局,充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識,把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來,在推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中,樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。

為了落實(shí)好省委的要求,開好這次會議,市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式,分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議,并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開了常委會,對全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見建議看,全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作,成效比較明顯,企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到,與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比,與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比,與企業(yè)和人民群眾的新期待相比,我們在思想上、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時代要有新氣象,新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”,聚焦解決突出問題,推動作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面,我講四點(diǎn)意見:

發(fā)展是硬道理,作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性,以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè),努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

第一,深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部412人,有的干部不知道政策紅線,挪用串用專項(xiàng)資金;有的任意妄為,一門心思謀取私利;有的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律,集體資金坐收坐支,等等。究其原因,這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始,一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,統(tǒng)一思想,迅速行動,對作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

第二,深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實(shí)踐。民營經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì),得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看,什么時候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好,企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索,但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū),特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較,差距更大。去年9月,國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時,反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成,但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決,但深層次問題根深蒂固等等。當(dāng)前,正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,機(jī)遇稍縱即逝,我們必須以作風(fēng)整頓破題開路,以硬措施改善軟環(huán)境,堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石,抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇,傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因,迅速興起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

第三,深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后,干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型,也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證,沒有良好的營商環(huán)境,再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開展作風(fēng)整頓,就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭,扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí),確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。

作風(fēng)是外在表現(xiàn),根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題,根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看,群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%,我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān),為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。

一要增強(qiáng)市場意識。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早,干部群眾市場意識普遍較強(qiáng),但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟(jì)時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重,習(xí)慣于靠國家吃飯,寧肯開最低工資,也不愿意外出闖市場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強(qiáng),不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,本該交給市場的事大包大攬,靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權(quán)力至上,不主動適應(yīng)市場規(guī)律,不找市場找市長,靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神,不會用現(xiàn)代資本運(yùn)營手段,不愿直接上市融資,滿足于家族管理,不善于選聘專業(yè)人才,等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識,加快從計劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來,積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn),充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律,善于運(yùn)用市場化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過市場機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作,凡是市場能做的事要放給市場去做,需要社會中介組織承擔(dān)的要交給中介組織,切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

二要增強(qiáng)改革意識。慶偉書記指出,整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來,全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新,特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如,金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款,供電公司推行大用戶直供電,等等,有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進(jìn)簡政放權(quán)等方面做了大量工作,但實(shí)事求是地講,同先進(jìn)地區(qū)相比,在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段,真正觸及關(guān)鍵要害的少,有的措施出臺了,執(zhí)行時做法照舊,有的換湯不換藥,形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”,改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號,但在思想上還不接受新生事物,墨守成規(guī),不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機(jī),堅持刀刃向內(nèi),勇于自我革命,以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),全力深化“放管服”改革,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn),著力推進(jìn)“四減兩提升”活動,即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時間,提升效率、提升滿意度,繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建,重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。

營商環(huán)境講話精神篇十三

2月6日下午,全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會召開,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,全面落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神和省委書記倪岳峰、省長王正譜講話要求,動員全市上下進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取,全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,在全市上下樹立“以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,促工作提升、推動高質(zhì)量發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向,營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的生動局面,齊心協(xié)力開創(chuàng)加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面。

市委書記張**出席會議并講話,市長樊成華主持會議。市人大常委會主任王進(jìn)江、市政協(xié)主席韓俊蘭等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市法檢“兩長”出席會議。市委副書記郝艷紅宣讀了我市《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

座談會上,河鋼邯鋼公司、武安新峰水泥公司、肥鄉(xiāng)叢臺酒業(yè)公司、涉縣津東經(jīng)貿(mào)公司、美食林集團(tuán)、邯鄲國際陸港、宣和置業(yè)集團(tuán)等企業(yè)負(fù)責(zé)人,市發(fā)改委、市行政審批局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武安市、復(fù)興區(qū)、邱縣主要負(fù)責(zé)同志,圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言。

張**指出,近年來,市委、市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓,探索實(shí)施了一系列創(chuàng)新改革舉措,全市營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善。但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比,與市場主體和群眾期盼相比,還有不小的差距和不足。全市上下要深化思想認(rèn)識,正視問題不足,切實(shí)增強(qiáng)“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境”的責(zé)任感和緊迫感,用好優(yōu)化營商環(huán)境這“關(guān)鍵一招”,讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發(fā),在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動權(quán)、跑出加速度。

張**提出五點(diǎn)要求。一要打造競爭更加公平的市場環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入,對國企民企一視同仁,切實(shí)抓好國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策末端落實(shí),全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地、用能、資金、人才等生產(chǎn)要素保障,用好“政企同心談”“政企會客廳”等平臺,全力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。二要打造辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境。深化簡政放權(quán),堅持“能壓則壓、能減則減、能放則放、能辦則辦”。創(chuàng)新監(jiān)管方式,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。三要打造融資更加順暢的金融環(huán)境。持續(xù)搭平臺、建渠道,擴(kuò)大信貸投放,大力支持企業(yè)上市,防范化解金融風(fēng)險,解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。四要打造監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化司法保障,維護(hù)社會秩序,讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。五要打造行為更加守約的信用環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),深化企業(yè)信用建設(shè),構(gòu)建良好信用環(huán)境。

張**強(qiáng)調(diào),優(yōu)化營商環(huán)境,是全市上下的共同責(zé)任。希望廣大企業(yè)家把自身融入全市發(fā)展大局,在誠信守法經(jīng)營、綠色安全運(yùn)營、履行社會責(zé)任等方面作表率,當(dāng)好營商環(huán)境的參與者、監(jiān)督者和建設(shè)者。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要位置,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化標(biāo)桿培樹,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,切實(shí)營造尊商親商安商的濃厚氛圍。

樊成華指出,全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來,解放思想、奮發(fā)進(jìn)取,對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超,打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。各縣(市、區(qū))、各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓起來、忙起來、跑起來,把主要精力放到優(yōu)環(huán)境、抓招商、上項(xiàng)目上來,研究制定本地本部門優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,做到更具體、更精準(zhǔn)、更有針對性,主動與先進(jìn)地區(qū)比力度、比服務(wù)、比成效,推動全市營商環(huán)境邁上新臺階,進(jìn)一步激發(fā)各類企業(yè)投資發(fā)展積極性,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化邯鄲場景落地見效,為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

營商環(huán)境講話精神篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實(shí)全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

一、工作進(jìn)展情況。

(一)公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革,進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng),深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民化改革,根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》,分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)292項(xiàng)(其中,行政權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng),便民服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng))。

(二)“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實(shí)施行政審批和提供公共服務(wù)過程中要求申請人出具的各類證明材料進(jìn)行了全面清理,反復(fù)修訂,嚴(yán)格審核,并與省政府公布的《第一批取消的證明事項(xiàng)目錄》比對,篩選出我市第一批取消證明事項(xiàng)70項(xiàng),取消不必要的申報材料、“奇葩證明”,消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款,做到“人人看得懂、個個會辦事”。

(三)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄》,市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項(xiàng)行政許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南進(jìn)行了集中審核,并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行,方便群眾和企業(yè)在線辦理。

(四)公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄。進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)和“最多跑一次”事項(xiàng),根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項(xiàng)保留622項(xiàng)(含駐市單位150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)),涉及市政府部門和單位43個(含4個駐市單位),其中“最多跑一次”事項(xiàng)599項(xiàng),所占比例90.22%,43個單位全部將辦事指南加載至國務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。

(五)整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個部門辦事窗口,整合為投資項(xiàng)目、商事登記(證照辦理)、社會事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務(wù)區(qū);對辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項(xiàng)審批事項(xiàng)設(shè)立了“非常駐部門事項(xiàng)綜合窗口”;對受場地、特殊條件限制的部分事項(xiàng),在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個分服務(wù)廳進(jìn)行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題,努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。

(六)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸。按照“服務(wù)重心下移,增強(qiáng)服務(wù)時效”的工作要求,全市11縣(市、區(qū))58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心,集中辦理服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個分服務(wù)廳,共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。同時,在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn),辦理事項(xiàng)19項(xiàng),全市1129個行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn),辦理事項(xiàng)11項(xiàng)。截止目前,全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28401件。

(七)進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐。目前,我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳236項(xiàng)(市直部門行政許可177項(xiàng)、垂管單位行政許可6項(xiàng)、內(nèi)部管理2項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)),進(jìn)駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項(xiàng)、進(jìn)駐4分服務(wù)廳22項(xiàng),在此基礎(chǔ)上,參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》(622項(xiàng)),正在進(jìn)一步梳理進(jìn)駐,力爭年底前622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,在各政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐率達(dá)到70%以上。

(八)立足“四減一建”,提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項(xiàng)民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項(xiàng)集中開展辦事事項(xiàng)流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式,取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料,所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個窗口受理,一站式服務(wù),做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后,行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳,層級比改革前壓縮了60.5%,有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題,實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負(fù)”。

二、存在的問題。

總體來看,我市“接放管服”改革取得了一定成效,但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認(rèn)識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不深、重視不夠,沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上,主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊,分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實(shí),對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看不深、措施不力,心中無數(shù)、手上無招。

二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點(diǎn)”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計,有的部門“五減一優(yōu)”落實(shí)不到位,群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事,后到政務(wù)大廳窗口受理,群眾“兩頭跑負(fù)擔(dān)不減反增”。有的單位對政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分,“人進(jìn)去了,業(yè)務(wù)沒進(jìn)去”,在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè),窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現(xiàn)象依然存在,群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié),“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理進(jìn)展緩慢。從去年開始,要求各窗口單位加大在線辦理力度,但從目前運(yùn)行情況看進(jìn)展比較緩慢,這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因,但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠,雖然近期市政府督查室會同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了集中督查,下發(fā)了整改通知單,但截至目前,還有部門無動于衷,在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識不強(qiáng),沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想,沒有帶著責(zé)任和感情去服務(wù),工作作風(fēng)不實(shí),過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,如今是“門好進(jìn)、臉難看、但事情還是難辦”。

三、下一步打算。

按照黨***國務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神,切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一是全力推進(jìn)“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務(wù)大廳窗口充分授權(quán),使政務(wù)大廳各窗口能獨(dú)立完成行政審批工作。近期,由市政府督查室牽頭,督促具有審批權(quán)的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”,按照“五減一優(yōu)”要求,對進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進(jìn)行自查,進(jìn)一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn),對涉及多部門辦理的事項(xiàng)整合優(yōu)化申請材料和表單,堅決消除模糊語言、兜底條款,確保每個項(xiàng)目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進(jìn)行集中督查,對進(jìn)駐窗口要授權(quán)不到位到位,對行政許可事項(xiàng)至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進(jìn)行通報,切實(shí)提高政務(wù)大廳事項(xiàng)可辦率。

二是對各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求,市服務(wù)中心要對622項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析研判,加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式,調(diào)整完善窗口設(shè)置,加強(qiáng)督促落實(shí),確保到年底70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳,進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。

三是加強(qiáng)對基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促還沒有落實(shí)便民服務(wù)中心辦事地點(diǎn)的力爭在年底前落實(shí)辦事地點(diǎn),優(yōu)化窗口設(shè)置,完善各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,最大程度便民利民。

同志們,優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民福祉,惠及黨下、利在長遠(yuǎn)。我們要以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),奮發(fā)有為、扎實(shí)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神,共同打造良好營商環(huán)境,為推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

營商環(huán)境講話精神篇十五

深化放管服改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措,是激發(fā)市場活力、營造良好營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手,是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。習(xí)近平總書記多次指出,要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法,激發(fā)各類市場主體活力,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2019年全國深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),要把放管服改革進(jìn)一步推向深入,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,必須堅定不移推進(jìn)改革開放,將放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)六穩(wěn)的重要舉措,更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力,頂住下行壓力,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,國務(wù)院相繼出臺《政府投資條例》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等行政法規(guī),改善政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境。市政府辦公廳成立專門工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)全市放管服改革工作。2019年全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作電視電話會議,要求各級各部門創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,簡化網(wǎng)上辦事操作流程,全力推動各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效,盡快實(shí)現(xiàn)一號申請、一網(wǎng)受理、一窗綜辦、一次辦成。因此,我們必須提高政治站位,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求,增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革向縱深發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

(一)加大力度推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計。一是健全體制機(jī)制。根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)情況,建立1+n工作體系,即1個總體意見、n個具體方案或細(xì)則,健全工作聯(lián)席會議制度。二是加強(qiáng)考核力度。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域改革要求制定考核辦法,全面提升改革任務(wù)落實(shí)率、審批服務(wù)時效率和公開率、企業(yè)群眾滿意度和改革創(chuàng)新度。

2.改革內(nèi)容要全覆蓋。一要流程全覆蓋。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和區(qū)城市管理局要履行好行業(yè)主管責(zé)任,指導(dǎo)市政公用服務(wù)單位制定具體實(shí)施辦法,明確服務(wù)條件、環(huán)節(jié)、時限和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)辦理時限壓縮50%以上。二要項(xiàng)目全覆蓋。除特殊工程和交通、水利等領(lǐng)域的重大工程外,所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目都要納入改革范疇,房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程必須納入改革監(jiān)管,并嚴(yán)格按照項(xiàng)目分類管理要求,分門別類明確審批服務(wù)流程和時限。三要事項(xiàng)全覆蓋。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局已在工程建設(shè)審批管理平臺牽頭完成了立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收這四個階段的事項(xiàng)關(guān)聯(lián)和流程定制,總體推進(jìn)較好,值得肯定,要繼續(xù)履行好牽頭單位職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各涉及部門要主動參與、積極配合。

3.加快申報材料整合。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)規(guī)劃自然資源局要分階段編制辦事指南、申請表單、材料目錄,實(shí)行一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項(xiàng)審批的運(yùn)作模式,讓市場主體看單點(diǎn)菜、照單抓藥、一次辦結(jié)。編制指南時要避免機(jī)械疊加,前期已提交或平臺獲取的互認(rèn)材料,不得要求申請人再提供,實(shí)現(xiàn)一次錄入、全程使用。

4.加強(qiáng)審批平臺的應(yīng)用管理。一是規(guī)范使用工程建設(shè)審批平臺。針對辦件時間過短、辦件數(shù)量少、項(xiàng)目代碼缺失以及項(xiàng)目審批體外循環(huán)等突出問題,所有涉及部門要認(rèn)真自查自糾,部門領(lǐng)導(dǎo)要以上率下、形成示范,帶頭在平臺上審批,杜絕線上線下兩張皮,確保平臺審批數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理量與實(shí)際相符。二是要利用好多規(guī)合一平臺生成項(xiàng)目。按照市上要求,今后沒有通過多規(guī)合一平臺策劃生成的項(xiàng)目不能進(jìn)入下階段審批流程,區(qū)規(guī)劃自然資源局要積極尋求市上支持,涉及多規(guī)合一的20個部門要全力配合支持,確保平臺策劃生成項(xiàng)目的真實(shí)性。

(二)持續(xù)深化商事制度改革。

1.抓實(shí)抓好證照分離改革。一是加快改革步伐。區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)證照分離改革實(shí)施方案,指導(dǎo)相關(guān)部門出臺配套實(shí)施細(xì)則,形成1+n工作體系,全面推廣實(shí)施106項(xiàng)證照分離改革事項(xiàng)。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。逐項(xiàng)制定完善證照分離改革事項(xiàng)監(jiān)管辦法,深入推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開跨部門聯(lián)合監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,要綜合運(yùn)用規(guī)劃、執(zhí)法、信用、行業(yè)自律等機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管規(guī)范統(tǒng)一、有效銜接。

2.全面提升企業(yè)開辦便利度。一是整合辦理環(huán)節(jié)。要按照并聯(lián)辦理的要求,將企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記及發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、信息確認(rèn)和稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶等環(huán)節(jié),整合為辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶3個環(huán)節(jié),辦理時限壓縮至3個工作日,建立企業(yè)開辦一站服務(wù)、一天辦結(jié)、一鏈管理快車道。二是配強(qiáng)綜合窗口力量。區(qū)行管辦要牽頭圍繞整合后的3個環(huán)節(jié)設(shè)立綜合窗口,加強(qiáng)服務(wù)保障;區(qū)市場監(jiān)管局要配合區(qū)行管辦制定方案,落實(shí)專職人員;區(qū)公安局要協(xié)調(diào)公章刻制企業(yè)入駐和本單位人員派駐;區(qū)稅務(wù)局要派駐辦事人員;人行黔江中心支行要牽頭研究銀行入駐的可行性和簡化開戶程序,提出具體措施。這項(xiàng)工作要抓緊完成,區(qū)政府辦要抓好跟蹤督辦。

(三)全面實(shí)施全渝通辦深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

1.健全完善四辦服務(wù)清單。按照合規(guī)事項(xiàng)‘馬上辦’、一般事項(xiàng)‘網(wǎng)上辦’、個人事項(xiàng)‘就近辦’、復(fù)雜事項(xiàng)‘一次辦’的原則,各單位特別是此次在深化黨政機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整較大的單位,要認(rèn)真梳理本單位本系統(tǒng)的審批服務(wù)事項(xiàng),根據(jù)全市統(tǒng)一部署,重新清理公布區(qū)鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的四辦服務(wù)清單,同步調(diào)整完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)。此項(xiàng)工作由區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé),區(qū)政府辦協(xié)同配合。

2.深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)格落實(shí)三集中三到位。目前,我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域改革,三集中三到位推進(jìn)不理想。區(qū)行管辦要嚴(yán)格逗硬考核政務(wù)服務(wù)中心各派駐單位執(zhí)行情況,形成關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員派駐長效審核機(jī)制。二是建立完善授權(quán)管理工作機(jī)制。各級政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng),要以授權(quán)書的形式實(shí)行分類分級授權(quán)管理,建立審、監(jiān)、管分立的工作制度。對形式備案類服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行窗口即辦,原則上不設(shè)置審簽環(huán)節(jié);對一般類和重點(diǎn)難點(diǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)由首席代表審批,所屬單位制定審批信息共享獲取辦法,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是全面推行行政審批專用章。在政務(wù)服務(wù)管理事項(xiàng)辦理上逐步推廣行政審批專用章,相關(guān)單位在啟用行政審批專用章并獲得單位授權(quán)后,不得再要求企業(yè)和群眾對已授權(quán)事項(xiàng)加蓋行政印章,做到一窗辦結(jié)。四是梳理事項(xiàng)編制顆?;瘶?biāo)準(zhǔn)清單。以企業(yè)和群眾辦成一件事為目標(biāo),將政府部門審批一個事項(xiàng)出現(xiàn)的各種辦理情形進(jìn)行分解,按照減時限、減環(huán)節(jié)、減材料的改革要求,分解固化政府部門審批事項(xiàng),逐項(xiàng)編制明晰的辦事服務(wù)指南。對實(shí)施新一輪改革后,服務(wù)指南未及時更新造成申請人往返跑路的情況,相關(guān)單位會后要立即自查自糾、及時更新。

3.大力推行審批服務(wù)集中辦理。一是調(diào)整區(qū)級政務(wù)中心布局。區(qū)行管辦要結(jié)合實(shí)際,堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),明確入駐部門;對工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)開辦領(lǐng)域,要配合牽頭部門科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、及時調(diào)整中心布局;對不動產(chǎn)登記中心,要加快協(xié)調(diào)相關(guān)單位盡快入駐新城集中辦公。二是加強(qiáng)綜合窗口管理。區(qū)行管辦要建立完善綜合窗口一窗受理、集成服務(wù)工作機(jī)制,全面加強(qiáng)日常監(jiān)管,各領(lǐng)域牽頭部門要推進(jìn)綜合窗口實(shí)際運(yùn)行,杜絕有名無實(shí)的問題。三是優(yōu)化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把所轄區(qū)域內(nèi)面向群眾辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索將屬地派出所的戶籍窗口一并納入。要明確村(社區(qū))便民服務(wù)中心代辦事項(xiàng),持續(xù)加大對村(社區(qū))代辦事項(xiàng)的授權(quán)力度,實(shí)現(xiàn)群眾少跑路,就近辦。區(qū)行管辦要加強(qiáng)對各級政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式。各級政務(wù)服務(wù)中心要探索實(shí)行延時服務(wù)、7×24小時自助終端服務(wù)。積極推行新簽約落地項(xiàng)目面對面服務(wù),對落戶黔江的項(xiàng)目,單獨(dú)制定項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)目錄、申報材料清單、工作流程圖等,做到投資方看單點(diǎn)菜,提升投資方認(rèn)同感、獲得感。

(四)全面推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目放管服改革。

1.持續(xù)優(yōu)化簡化審批流程。各涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位要合理編制好本單位本系統(tǒng)的涉農(nóng)項(xiàng)目審批工作流程,嚴(yán)格執(zhí)行一次編制一次審批、限時辦結(jié)一窗出件,對政府補(bǔ)助企業(yè)投資的項(xiàng)目,10個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目資金申請報告批復(fù);對政府投資的項(xiàng)目,15個工作日內(nèi)完成批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)后不得以任何方式增加審查環(huán)節(jié),政府補(bǔ)助投資項(xiàng)目不再進(jìn)行招標(biāo)限價財政評審。

2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要抓好事中事后監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)三公示制度,及時向社會公開項(xiàng)目申報、建設(shè)、竣工情況,做到全程透明。要全面落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制,構(gòu)建職責(zé)明確、縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管體系。區(qū)審計局要加大涉農(nóng)項(xiàng)目審計力度,各涉農(nóng)部門要全面整改審計發(fā)現(xiàn)的問題,決不允許講條件、搞變通。另外,要求各涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門在4月底前制定實(shí)施細(xì)則和細(xì)化流程圖送區(qū)政府辦備案,但只有區(qū)水利局按時報備,請區(qū)發(fā)展改革委履行好牽頭單位職責(zé),督促有關(guān)單位在本周內(nèi)落實(shí)。

(五)切實(shí)提高公共服務(wù)的公平供給。

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)調(diào)控職能。區(qū)教委要持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃,保持公辦幼兒園占比在50%以上。區(qū)衛(wèi)生健康委要深化公立醫(yī)院綜合改革,健全分級診療制度,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康。區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局要繼續(xù)下放鎮(zhèn)村一級辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會管理事務(wù)的權(quán)限。二是充分調(diào)動社會力量。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園相關(guān)政策,發(fā)展民辦義務(wù)教育和職業(yè)教育。要從政策、建設(shè)用地、人才培養(yǎng)等方面支持民營醫(yī)院,確保民族醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲;要提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平,調(diào)動村醫(yī)積極性,改善基層醫(yī)療條件。

此外,要同步推進(jìn)投資體制、減稅降費(fèi)、信息資源共享平臺等領(lǐng)域放管服改革,久久為功,常抓不懈。特別是7月17日國務(wù)院入駐重慶開展的減稅降費(fèi)大督查,各相關(guān)單位要將改革部署堅決落實(shí)到位。

(一)加強(qiáng)組織保障。一是成立全區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組在區(qū)政府辦,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作和督辦落實(shí)。二是各責(zé)任部門要理順職責(zé),對應(yīng)設(shè)立改革工作小組,負(fù)責(zé)推動本單位本系統(tǒng)本領(lǐng)域的改革任務(wù)。三是清理我區(qū)已出臺的放管服改革文件,凡是與現(xiàn)行法律法規(guī)或國市改革決策不一致、相抵觸的,要予以修改或廢止。四是各牽頭單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,層層分解工作任務(wù),定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決工作推進(jìn)中的問題;各配合單位要深度參與,絕不允許出現(xiàn)打太極踢皮球。

(二)支持改革探索。各單位要結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育,吃透改革政策方針,先試先行、大膽探索,在各自領(lǐng)域內(nèi)推出一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)領(lǐng)域改革為例,區(qū)住房城鄉(xiāng)建委可探索將中介服務(wù)事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程管理,完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單,明確辦理時限,建立中介機(jī)構(gòu)紅名單,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)中介服務(wù)的透明度和可預(yù)期性。

(三)加大宣傳力度。一是各級各部門要收集整理放管服改革資料,利用報刊、電視、新媒體,以及印發(fā)辦事指南、宣傳單等方式做好線上宣傳和線下引導(dǎo);要認(rèn)真分析總結(jié)上報典型事例,為全區(qū)改革工作提供參考。二是圍繞放管服改革新任務(wù)新舉措,著力做好減稅降費(fèi)、證照分離、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整等放管服改革的信息公開、政策解讀及精準(zhǔn)推送等服務(wù)。

(四)狠抓督促檢查。要建立健全工作臺賬,采取全面督查與專項(xiàng)督促相結(jié)合的方式推進(jìn)放管服改革。其中,全面督查由區(qū)政府辦牽頭適時開展;專項(xiàng)督促由改革任務(wù)牽頭單位具體負(fù)責(zé)定期通報。對成效顯著的要通報表揚(yáng);對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的要通報批評;對不作為亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

營商環(huán)境講話精神篇十六

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。優(yōu)化營商環(huán)境,***及省市有要求,企業(yè)和群眾有期盼,區(qū)域之間有競爭。我們要提高站位,深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性,自覺把工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

第一,優(yōu)化營商環(huán)境是上級的要求。******高度重視營商環(huán)境,多次強(qiáng)調(diào)要改善投資和市場環(huán)境,降低市場運(yùn)行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。今年以來,***、省、市聚焦?fàn)I商環(huán)境出臺了一系列改革舉措,特別是市委、市政府專門出臺《xx市營商環(huán)境評價實(shí)施方案》并將于近期開展調(diào)研評價工作。可見,***、省、市對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度之高、推進(jìn)力度之大,我們必須將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來落實(shí)。

第二,優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展的需要。當(dāng)前,地方發(fā)展已當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看經(jīng)從“拼政策”向“拼環(huán)境”轉(zhuǎn)變,無論是發(fā)達(dá)地區(qū),還是周邊縣區(qū),都在大力推進(jìn)“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”的政務(wù)服務(wù),營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為各地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。不難看出,凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,大企業(yè)多的地方,創(chuàng)新活力強(qiáng)的地方,都是營商環(huán)境好的地方。xx要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展,必須要不斷優(yōu)化營商環(huán)境,“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”。

第三,營商環(huán)境是xx的突出短板。對xx來說,過去,我們通過拼資源、拼政策換得了客商青睞,今后更需拼服務(wù)、拼環(huán)境,營造持久吸引力。這一點(diǎn),我想大家都有清醒認(rèn)識。特別是今年以來,縣委多次提出要為企業(yè)提供無事不擾、有求必應(yīng)的“店小二”服務(wù),為企業(yè)當(dāng)好稱職的“小保安”。但目前來看,還存在不少突出問題:一是思想認(rèn)識不到位。對抓環(huán)境就是抓發(fā)展的認(rèn)識不到位,營商環(huán)境建設(shè)還沒有上升到全局戰(zhàn)略高度,還沒有成為每個單位每名黨員干部的自覺行為。二是審批服務(wù)不利索?!稗k事難、辦事慢、辦事繁”問題依然存在,有的“門好進(jìn)、臉好看”,但就是“事難辦”,將過去的“管、卡、壓”變成了現(xiàn)在的“推、繞、拖”,找到人辦的快一點(diǎn),不找人辦的慢一點(diǎn)。三是干部作風(fēng)不過硬。比如簡政放權(quán)中有人“明放暗收”,放管結(jié)合中有人“擇利而為”,優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”,思想固化、為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn),“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”并未完全打破,新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。這些問題嚴(yán)重傷害著親清政商關(guān)系、影響著我縣的營商環(huán)境,在此我也代表縣委、縣政府向各位企業(yè)家說一聲“對不起,我們的工作沒做好”。當(dāng)然,這些突出問題,根子在于干部作風(fēng)不實(shí),在于缺乏擔(dān)當(dāng),是阻礙我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的最大“絆腳石”。對此,全縣上下務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識,拿出壯士斷腕的勇氣,一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力以赴優(yōu)化提升營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境,關(guān)鍵要緊扣xx實(shí)際、緊貼企業(yè)需求,拿出一批突破性的舉措,以“保姆式”服務(wù)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì),以“小保安”姿態(tài)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保企業(yè)開辦時間再壓縮、投資項(xiàng)目審批再提速、市場主體負(fù)擔(dān)再減輕、人民群眾辦事更方便,努力讓xx成為企業(yè)成長的沃土、投資的洼地、創(chuàng)新的搖籃。

一要以簡化促優(yōu)化,增強(qiáng)企業(yè)辦事便利度。大道至簡,政簡易從。把復(fù)雜的事情簡單化,也考驗(yàn)我們的能力和水平。如果簡政放權(quán)不到位,審批服務(wù)不利企便民,政策再好都是“零”;也無法騰出更多力量來加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、提供公共服務(wù)。要持續(xù)深化“放管服”改革,進(jìn)一步簡化辦事流程,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,特別是對前置申報材料進(jìn)行簡化,對行政審批流程優(yōu)化再造,對審批時限極限壓縮,加快打造“審批更快、服務(wù)更優(yōu)”的xx品牌。行政服務(wù)中心是服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的主陣地,要圍繞“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、一網(wǎng)通辦”等要求,加快行政服務(wù)中心建設(shè),確保xx月底前進(jìn)駐并開展工作。

二要以需求促改革,激發(fā)市場主體的活力。營商環(huán)境好不好,企業(yè)感受最深,也最有發(fā)言權(quán)。對企業(yè)來說,最關(guān)心的就是成本、盈利等事情。比如,中小微民營企業(yè)融資難、融資貴問題,環(huán)保壓力大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、技能人才短缺、產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍需加強(qiáng)等問題。哪里把這些問題解決得好,哪里就有吸引力。我們要瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,敢于刀刃向內(nèi)破除一切歧視性限制、各種隱形障礙和體制機(jī)制障礙,把支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,切實(shí)激發(fā)市場主體活力。特別是在減稅降費(fèi)方面,即使財政壓力再大、困難再多,這項(xiàng)政策我們也必須兌現(xiàn)到位,縣財政局、稅務(wù)局等部門一定要按照規(guī)定抓好落實(shí);在環(huán)保方面,不能簡單“一刀切”,要妥善處理好企業(yè)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,所有項(xiàng)目都要落實(shí)好環(huán)保要求,生態(tài)環(huán)境部門要提供“保姆式”的上門服務(wù)。

三要以法治促規(guī)范,營造公平競爭的環(huán)境。******強(qiáng)調(diào),法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。法治架起“防護(hù)網(wǎng)”,能保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益;法治豎起“邊界線”,使政府和市場的邊界更加清晰;法治托起“公平秤”,可以提供公平公正的競爭環(huán)境。我們要通過法治建設(shè)推動營商環(huán)境改善。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,糾正濫用行政權(quán)力、排除和限制公平競爭的行為。政府部門要帶頭守法,做到規(guī)則公開透明,做到監(jiān)管公平公正,給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。領(lǐng)導(dǎo)干部要有規(guī)則意識,要依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧,遇到事情要在法律中找答案,在政策中找辦法,不能“以言代法”“以情代法”“以權(quán)代法”。同時,縣紀(jì)委監(jiān)委要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派行為,重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題。政法機(jī)關(guān)要加大對破壞營商環(huán)境的違法犯罪活動打擊力度,為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深,各地各部門要主動作為,上下聯(lián)動,久久為功,確保實(shí)效。

一要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,各鎮(zhèn)(區(qū))各單位“一把手”作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人,要切實(shí)當(dāng)好“施工隊長”,親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)。既要抓思路、開藥方,又要抓落實(shí)、保成效,對涉及問題親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自部署、落實(shí)情況親自督查,在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提升城市品質(zhì)、方便群眾辦事、改進(jìn)工作作風(fēng)中優(yōu)化營商環(huán)境,全面形成全縣支持企業(yè)發(fā)展、助推項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。同時營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,一個環(huán)節(jié)、一個流程掉鏈子,就可能阻礙全局突破。要心中有大局、眼中有全局,既加強(qiáng)部門之間的協(xié)同,也加強(qiáng)條塊之間的協(xié)作,打好“組合拳”、形成強(qiáng)合力。

二要加大監(jiān)督檢查力度??h委縣政府督查局要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,根據(jù)工作成效嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。縣委組織部要把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、表彰獎勵和管理使用的一項(xiàng)重要依據(jù),及時發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)工作中敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?對日常督查、專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)工作不在狀態(tài)、不擔(dān)當(dāng)作為、沒有成效的單位和個人,要認(rèn)真進(jìn)行研判,提出意見建議。同時,要堅持打開門來找問題、找差距、找不足,引入第三方評估機(jī)制,讓專業(yè)機(jī)構(gòu)來評估,讓市場主體來評價,切實(shí)以考評方式的轉(zhuǎn)變,倒逼我縣營商環(huán)境的提升。

三要加大追責(zé)問責(zé)力度。紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)當(dāng)好優(yōu)化提升營商環(huán)境的“堅強(qiáng)衛(wèi)士”,制定出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境具體問責(zé)辦法,暢通電話熱線和互聯(lián)網(wǎng)舉報渠道,下決心查辦一批損害營商環(huán)境的典型案件、堅決處理一批害群之馬。對破壞營商環(huán)境、影響項(xiàng)目落地的公職人員,堅持“一案雙查”,第一次全縣公開通報、第二次停職檢查、第三次是領(lǐng)導(dǎo)干部的就地免職、一般干部的以紀(jì)嚴(yán)查,并嚴(yán)肅追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人紀(jì)律責(zé)任。

同志們,優(yōu)化營商環(huán)境只有更好、沒有最好,只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。全縣上下要按照***和省、市的決策部署,大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,以時不我待、只爭朝夕的拼勁,踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,為xx轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

最后,也懇請各位企業(yè)家繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督,有問題隨時和我們聯(lián)系,幫助我們把工作做得更好。

謝謝大家!

營商環(huán)境講話精神篇十七

同志們:

剛才,長升局長通報了今年政務(wù)服務(wù)工作開展情況,指出了存在的問題,相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了交流匯報,希望大家能對標(biāo)對表,主動查找不足,認(rèn)真分析原因,舉一反三抓好整改落實(shí)。下面我就做好全縣優(yōu)化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作的紀(jì)律作風(fēng)問題提三點(diǎn)意見。

宿松要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長,就是要靠項(xiàng)目、靠投資,歸根結(jié)底還是靠營商環(huán)境。今年,縣委書記領(lǐng)銜督辦的1號重點(diǎn)提案就是“優(yōu)化營商環(huán)境推動‘雙招雙引’”,縣政協(xié)通過走訪調(diào)研、座談協(xié)商、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,發(fā)現(xiàn)我縣在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面存在重招商、輕安商;語氣生硬、態(tài)度蠻橫,發(fā)生爭吵、被故意刁難,推諉扯皮、超期辦理,吃、拿、卡、要或者發(fā)現(xiàn)遲到、早退、串崗、離崗現(xiàn)象;“一窗式”綜窗改革模式存在行政審批環(huán)節(jié)多、要件多、時間長、“多頭跑”“重復(fù)跑”“兩頭受理”等問題;建設(shè)過程中的環(huán)評、消防、立項(xiàng)審批、施工許可、竣工驗(yàn)收,土地審批問題尤為突出;政務(wù)服務(wù)新模式知曉率和使用率不高等問題。剛才長升局長也指出了我縣政府服務(wù)存在的7個方面突出問題,這些問題的本質(zhì)就是思想跟不上發(fā)展,沒有牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念,造成流程上不精簡、服務(wù)上不主動、行動上不迅速。

營商環(huán)境1%的短板,落到誰頭上就是100%的困難。各地各單位要以更高的政治站位,認(rèn)清當(dāng)前形勢、正視問題癥結(jié),增強(qiáng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。要以“負(fù)責(zé)思維”為首位,而不是以“避責(zé)思維”為優(yōu)先,只要有利于發(fā)展,就要敢于通堵點(diǎn)、激活力。要主動認(rèn)領(lǐng)問題、積極整改落實(shí),突出實(shí)干引領(lǐng),找準(zhǔn)問題整改的抓手,嚴(yán)格對照問題清單逐項(xiàng)逐條掛賬督辦、專人盯辦,確保件件有反饋、件件不落空。對于涉及多個部門單位的事項(xiàng),要用好聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息整合共享,打造“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的政務(wù)服務(wù)體系。

今年,我縣掀起“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)熱潮,持續(xù)開展“暖企”行動、四送一服專項(xiàng)行動等活動,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)勁勢頭。我們縣去年的營商環(huán)境評價在全市排名不夠理想。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。一要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提效率,持續(xù)深化“放管服”改革,健全完善容缺受理、全程代辦、容錯糾錯等機(jī)制,扎實(shí)做好“一窗受理、一次辦好”“掌上辦”等便民服務(wù)改革,打造精簡高效政務(wù)生態(tài)。二要突出問題導(dǎo)向。要以鎖定和解決著力點(diǎn),運(yùn)用群眾反饋、第三方評估結(jié)果、政府督查等方式,持續(xù)深挖找短板,持續(xù)用力抓改進(jìn),對能夠解決的問題,要立行立改,迅速整改到位;對一時解決不了的問題,要盯住不放,持續(xù)整治整改;對涉及多個部門需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的,要及時向分管副縣長匯報,拿出行之有效的意見建議,通過召開協(xié)調(diào)會、辦公會等方式共同研究解決。三要強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“跑”著做工作、“爭”著促發(fā)展,弘揚(yáng)事不避難、義不逃責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神,敢于扛事、敢于碰硬、敢于斗爭,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)到位,迅速形成大力優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)勁態(tài)勢。

作風(fēng)建設(shè)直接影響政務(wù)服務(wù)環(huán)境的質(zhì)量,要以問題整改推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制度,分管負(fù)責(zé)人要直接參與、直接負(fù)責(zé),必須在制度和機(jī)制上保障政務(wù)服務(wù)的建設(shè)管理,杜絕推諉扯皮、消極懈怠等現(xiàn)象發(fā)生。做好問題整改“回頭看”,建立健全優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升營商環(huán)境的常態(tài)長效機(jī)制,防止集中整治“一陣風(fēng)”,嚴(yán)防問題反彈回潮。二要突出務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。干部干部,干字當(dāng)頭,唯有干在實(shí)處,才能走在前列。各地各單位要堅決摒棄“官老爺”思想,當(dāng)好人民群眾和企業(yè)的“服務(wù)員”,踐行“一線工作法”,少一些“空喊口號、花拳繡腿”,多一些“吹糠見米、刀下見菜”;少一點(diǎn)“好高騖遠(yuǎn)、坐而論道”,多一點(diǎn)“三更燈火、拖鞋下田”。三要強(qiáng)化自查自糾。今年以來,縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),大力開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治和“暖企行動”專項(xiàng)督查,通報了一批單位和干部,釋放了堅決肅清阻礙宿松高質(zhì)量發(fā)展過程中一切“攔路虎”的鮮明信號,各地各單位要引以為戒,加大自查自糾力度,及時提醒糾正,不要讓“身邊人”變成“身邊案”。同時,縣紀(jì)委監(jiān)委研究出臺了《宿松縣關(guān)于在“雙招雙引”工作中建立容錯糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于對“雙招雙引”工作中改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)重大事項(xiàng)備案的通知》等文件,各地各單位要吃透政策精神,大膽干事創(chuàng)業(yè),縣紀(jì)委監(jiān)委會旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。下一步,縣紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“雙招雙引”等決策部署,進(jìn)一步加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度,深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾,全力推動全縣政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階,著力打造“五最”營商環(huán)境。

同志們,營商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力,更是硬支撐,直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強(qiáng)弱,事關(guān)宿松全面發(fā)展振興。大家要拎著“烏紗帽”為民干事,瞄準(zhǔn)標(biāo)兵、對標(biāo)先進(jìn),一錘接著一錘敲,開拓進(jìn)取、攻堅克難,早日把我縣“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖譜寫成激蕩人心的現(xiàn)實(shí)畫卷。

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