在全市稅收工作會議上的講話（精選18篇）

一個不可忽視的事實是，我們生活中總會遇到各種各樣的問題?？偨Y(jié)應(yīng)該具備可操作性，即提出具體的改進和進步計劃。通過學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們可以避免犯同樣的錯誤。

在全市稅收工作會議上的講話篇一

(一)新型征管體制初步建立。，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案。國家稅務(wù)總局制定了推進和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見。全面推行征管體制改革。經(jīng)過多的`實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權(quán)益。堅持組織收人原則，在征管工作中認真加以遵循。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務(wù)登記管理．認真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與享制度。清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控。加強相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強票表審核比對等等。

(四)稅收管理信息化逐步推進。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去以來，加快了信息資源整合步伐。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè),規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準，為納稅人提供良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款方法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。加大咨詢輔導(dǎo)力度，通過納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等深化征管體制改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收人規(guī)模不斷擴大。全國稅收收入突破萬億元，xx稅收收入突破萬億元，增收超過億元。今上半，全國入庫稅款億元，同比增長.％，增收億元。

在充分肯定這些來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。二是機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。四是稅源管理比較薄弱。五是納稅服務(wù)需要改進。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。對于這些問題，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強調(diào)和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“xxxx”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用。為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革．強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

在全市稅收工作會議上的講話篇二

同志們：

20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結(jié)去年工作，表彰獎勵先進，分析當(dāng)前形勢，安排部署任務(wù)。下面，我根據(jù)市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現(xiàn)了新的發(fā)展，圓滿實現(xiàn)全年各項工作目標(biāo)，突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級班子團結(jié)，創(chuàng)新成果顯著，隊伍素質(zhì)提高，社會形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在：

1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，占年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān)，提前兩年實現(xiàn)“”規(guī)劃任務(wù)，是地稅機構(gòu)組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務(wù)，凸現(xiàn)出入庫進度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質(zhì)量真實的特點。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業(yè)稅源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項費金管理，新開征地方教育附加，工會經(jīng)費實行稅庫銀征收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。

2、依法治稅見成效。一是大力加強征管基礎(chǔ)建設(shè)。強化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場分類管理辦法》，對全市56家集貿(mào)市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區(qū)率先啟動國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細化上狠下功夫，征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴把政策關(guān)，對機構(gòu)組建以來出臺的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進行了清理、審核，統(tǒng)一進行了公布。嚴把審理關(guān)，認真做好重大稅務(wù)案件會審工作。三是不斷強化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴格落實土地增值稅預(yù)征和清算工作，完善了保險機構(gòu)代征車船稅機制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，加強稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數(shù)全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。

3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶谝?，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數(shù)量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關(guān)愛弱勢群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識小臺歷”等活動都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報、網(wǎng)絡(luò)申報、銀行網(wǎng)點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會中介機構(gòu)對全市辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實施“六個零”服務(wù)標(biāo)準，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結(jié)成24條，結(jié)合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進服務(wù)工作。

4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點任務(wù)。經(jīng)過全市上下齊心努力，集中攻關(guān)，省級大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點成功，全市運行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執(zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應(yīng)用稅控收款機1297臺。多頭并舉，加強了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作，鼎城區(qū)局開通個體稅庫銀網(wǎng)上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設(shè)有突破。一是加強班子建設(shè)。各單位通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等形式，深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進行短訓(xùn)，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部405人次。運用學(xué)習(xí)軟件，推行網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)習(xí)。舉行全市抽考，開展五項業(yè)務(wù)能手競賽，組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評選活動，營造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強內(nèi)部管理。對經(jīng)費實行預(yù)算控制，嚴控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購平臺，對所有固定資產(chǎn)實行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計，較好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉，使社會各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進地稅文化建設(shè)。堅持“結(jié)合稅干思想實際，結(jié)合地稅隊伍建設(shè)實際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合稅收工作實際”四個結(jié)合著力推進文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設(shè)大力提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實際困難。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。全市積極推進各項文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設(shè)先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內(nèi)審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們?nèi)械囟愴楉椂极@得了先進榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務(wù)實、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，地方黨政大力支持，有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進取的結(jié)果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經(jīng)驗值得總結(jié)：(一)堅持好字優(yōu)先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在狠抓發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量，推進和諧發(fā)展;(二)堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，工作項項爭先進、創(chuàng)一流，年年有新目標(biāo)、新突破，切實做到用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展的思路確定工作重點。(三)堅持優(yōu)化服務(wù)，不斷改進服務(wù)舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地稅文化建設(shè)，加強隊伍培訓(xùn)教育，把地稅事業(yè)的發(fā)展同個人的全面進步有機結(jié)合。這四條經(jīng)驗，是全系統(tǒng)上下努力實踐、勇于探索的智慧結(jié)晶，是指導(dǎo)我們在今后的工作中進一步提升工作水平，爭取新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理，加強征管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是稅收執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，稅收管理員職能需要優(yōu)化，納稅評估仍顯薄弱，各項征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實;三是如何通過信息化建設(shè)進一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進，服務(wù)的機制、內(nèi)容、手段不盡完善，政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個性化服務(wù)有待進一步拓展;五是加強隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，推進教育培訓(xùn)，著力提升干部隊伍素質(zhì)有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認真研究解決。

二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)。

今年是建國六十周年，是推進“”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢進行認真審視、全面分析，對今后全市地稅工作肩負的新任務(wù)進行深入研究、科學(xué)謀劃，努力做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新舉措，工作有新突破，全力開創(chuàng)地稅工作新局面。

從宏觀經(jīng)濟形勢分析，我們地稅工作面臨新的考驗。當(dāng)前世界金融危機尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀以來經(jīng)濟工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看，經(jīng)濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產(chǎn)市場萎縮，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面和長期向上發(fā)展趨勢沒有改變，戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇并存的發(fā)展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發(fā)揮稅收職能，服務(wù)和支持全局工作開展提出了新的要求。

從當(dāng)前地稅工作分析，我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財稅管理體制格局下，收入任務(wù)仍會保持快速增長?，F(xiàn)在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實基礎(chǔ)工作，不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線，標(biāo)志著一場全方位的稅務(wù)管理革命拉開了序幕，對我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進行全方位的征管配套改革，在管理理念、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進行重組創(chuàng)新，就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時代的要求，要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢，保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力，就必須在科學(xué)化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創(chuàng)新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求我們在推進地稅事業(yè)發(fā)展的同時要更加注重稅務(wù)干部個人的全面進步。我們有77%的干部在基層，稅收工作的重心在基層，難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移，全面加強基層建設(shè)，提高稅務(wù)干部個人綜合素質(zhì)，促進整體工作不斷躍上新臺階。

同志們，當(dāng)前我們的各項工作正面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)，如果成功地越過這一關(guān)口，就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平，地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進一大步。根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和全省地稅工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治稅為靈魂，以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，實施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略，推進地稅事業(yè)和諧發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)扎實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地稅，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。

——基礎(chǔ)扎實。就是全面加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項標(biāo)準;基本功建設(shè)要著力提高干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制，以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機制和制度建設(shè)，形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系，使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng)，不斷涌現(xiàn)。通過大力推進干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化干部教育培訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高，培養(yǎng)一大批征管、稽查、計算機等業(yè)務(wù)能手和具備注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師“三師”資格的干部。

——社會滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能，把各級地稅機關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機關(guān)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、銳意進取的團隊精神、卓有成效的工作業(yè)績，樹立常德地稅良好的社會形象。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，市局提出全年要努力實現(xiàn)以下四大工作目標(biāo)：

一是保增長，完成和超額完成各項收入任務(wù)。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負水平，收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。

二是重規(guī)范，各項征管考核指標(biāo)全部達到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準。嚴格依法治稅，加強稅政管理，強化征管基礎(chǔ)工作，狠抓“三員”隊伍建設(shè)，征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進行列。

三是優(yōu)服務(wù)，行風(fēng)測評保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真心實意為納稅人辦實事、辦好事，大力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，行風(fēng)測評在全市力爭“四連冠”。

四是抓創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省地稅先進單位、爭當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點，深化地稅文化建設(shè)，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動提升發(fā)展水平。

圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務(wù)。

一是牢固樹立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達的稅收任務(wù)為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場還未走出低谷的影響，今年完成任務(wù)的形勢將非常嚴峻。在正視困難的同時，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先，全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長。今年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為13%，固定資產(chǎn)投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設(shè)年，全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項目30個，投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐著稅收的同步增長。其次，全社會依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作更加重視，更加關(guān)心，各有關(guān)部門對地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講，科學(xué)化、專業(yè)化、精細化征管有待進一步深入，納稅評估、稅收管理員作用有待進一步發(fā)揮，以票管稅、稅務(wù)稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經(jīng)濟、私房出租、交通運輸?shù)刃袠I(yè)通過強化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地稅干部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務(wù)的有利條件，依托稅政找稅源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務(wù)。

二是認真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量，嚴格堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴禁混級混庫行為，確保收入質(zhì)量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有稅不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù)，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，盡可能把欠稅壓到最低限度。

三是大力開展行業(yè)稅負分析。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負分析調(diào)查，完善評估辦法，健全指標(biāo)體系，重點剖析稅負偏低的行業(yè)納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

(二)加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升依法治稅水平。

一是健全完善稅收征管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設(shè)、四項管理”的征管工作總體部署。一個制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》，區(qū)縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負責(zé)人三級崗責(zé)體系。三項建設(shè)就是抓基層建設(shè)，突出抓好稅收管理員隊伍，解決淡化責(zé)任問題;抓基礎(chǔ)建設(shè)，重點做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè)，大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強稅收征管能力。四項管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理，在征管環(huán)節(jié)上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在征管創(chuàng)新上實行試點管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求，出臺一系列征管制度、辦法，各單位要著力落實好，努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式，實現(xiàn)征管工作新突破。

二是加強稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強實地巡查，做好動態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對管轄的經(jīng)營戶納稅前15名和未達起征點10%的戶數(shù)開展一次評估，切實做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺，推行分類分級管理，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整。積極創(chuàng)造條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)，開展經(jīng)營戶比對分析。推進與國稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，全面鋪開國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機推廣力度，城區(qū)要推廣出租車稅控計價器。加強日常檢查，強化以票管稅。加大“發(fā)票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規(guī)范個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理，加強零散稅收、國稅窗口開票代征地方稅的管理。

三是提高稅政管理水平。加強建安房地產(chǎn)稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業(yè)稅收管理，加強個體運輸定稅戶監(jiān)管，進一步落實差額定稅辦法;做好營業(yè)稅新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實施細則;開展對城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研，為上級宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評估，深化征管創(chuàng)新工作。落實省局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理辦法，抓好新稅法實施第一年的匯算清繳;加強房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認真組織個人所得稅自行納稅申報工作，積極推廣新的個人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測;抓好外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人的房產(chǎn)稅開征工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際稅收管理水平，加強調(diào)查研究，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費金征管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規(guī)范費金資料管理，建立“五同五統(tǒng)”稅費管理機制;做好稅費源管理系統(tǒng)上線試點工作。

四是規(guī)范稅收執(zhí)法。各單位要嚴格按程序執(zhí)法，認真落實好《行政程序規(guī)定》。嚴格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制，做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，加強行政審批事項的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng)，改進操作流程，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法情況的實時監(jiān)控和執(zhí)法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點對大型專業(yè)市場、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營銷經(jīng)營等進行稅收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。

(三)深化科技興稅，不斷推進信息化建設(shè)。

一是全面運行好省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù)，嚴把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計劃的開展全員培訓(xùn)，對機關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊，對大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范，要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計算機必考內(nèi)容。加強大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，通過各類數(shù)據(jù)，檢驗工作的質(zhì)量和效益。有計劃的開展專題調(diào)研，探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求，為進一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對大集中下征管機構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進行深層次研究，爭取成為省局開展征管改革的試點單位。

二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動化考核、網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機制，開發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件，拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設(shè)和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對市局內(nèi)、外網(wǎng)站進一步改版升級，構(gòu)筑功能強大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺。

三是推行以網(wǎng)上申報為主的多元化申報繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則，大力推行網(wǎng)上申報稅庫銀繳稅、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網(wǎng)點劃卡繳稅等多元化申報繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報必須達到80%以上，賬務(wù)不全的和固定個體工商戶銀行刷卡必須達到50%以上，集貿(mào)市場個體工商戶實行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

四是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識，嚴格落實《計算機設(shè)備管理及安全制度》，建立各類應(yīng)急預(yù)案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權(quán)限管理，確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。針對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問題，對現(xiàn)有線路進行擴容改造，為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路，提前為金稅三期工程做好準備。

(四)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。

一是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念，做到以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準、快、好、省”上下工夫。“準”的要求就是對納稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對性強，服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，切實增強做好納稅服務(wù)工作的主動性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。

二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳，進一步深化“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。加強稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務(wù)。針對不同納稅信用等級納稅人，提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳，不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，加強明察暗訪，繼續(xù)借助第三方機構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，不斷提升服務(wù)水準。加強和規(guī)范法律援助及救濟服務(wù)，深化政府信息公開工作，及時受理納稅人來信上訪、投訴舉報，切實維護納稅人合法權(quán)益。

三是積極落實稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能，切實抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實，支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，對稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現(xiàn)的問題。對營業(yè)稅起征點上調(diào)，個體工商戶的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年，凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實好。為促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，省委、省政府、省局出臺了一系列稅費減征措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執(zhí)行好。

四是切實減輕納稅人負擔(dān)。認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報表資料，取消稅務(wù)登記驗證費。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行，利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng)，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報送、多次報送”的問題。

(五)強化隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅持“不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選拔優(yōu)秀干部充實各級班子、骨干隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴格執(zhí)行“兩個規(guī)劃”，突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。

二是提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團作用，提倡利用“結(jié)對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學(xué)成才，對考取“三師”資格的干部給予重獎。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對網(wǎng)上互動學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋稅政、征管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競賽中獲得第一名的干部，在提拔或崗位交換時同等條件下優(yōu)先考慮。

三是抓好內(nèi)部管理。強化經(jīng)費收支預(yù)算管理，依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格資產(chǎn)、基建項目、車輛管理，規(guī)范政府采購。抓好財務(wù)監(jiān)督，防止稅款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴格落實湘地稅發(fā)〔20xx〕45號文件要求，自行設(shè)置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務(wù)審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內(nèi)部財務(wù)收支、經(jīng)濟責(zé)任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關(guān)后勤保障服務(wù)，創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)。

四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進單位、爭當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項建設(shè)，不斷增強思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團活動，培養(yǎng)積極向上的團隊精神。進一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會議精神，全面實施“六個一”工程，著力推進物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設(shè)“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

五是強化廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展“廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督，重點把握稅收執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松，把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進公開辦稅，加強內(nèi)外監(jiān)督，嚴格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度，進一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，市局一律嚴肅查處追究。

在全市稅收工作會議上的講話篇三

以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法隊伍建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是龍頭也是關(guān)鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格考察、嚴格把關(guān)，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責(zé)、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴肅紀律。對政法領(lǐng)導(dǎo)干部要特別強調(diào)：嚴禁越權(quán)辦理案件；嚴禁接受當(dāng)事人吃請及錢物；嚴禁跑官要官、買官賣官；嚴禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務(wù)能力。要加強政法干警教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓(xùn)模式，建立教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，堅持凡晉必訓(xùn)、凡訓(xùn)必考，形成一套比較科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)機制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，把政治思想培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)培訓(xùn)有機結(jié)合起來，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。在培訓(xùn)對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型人才，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才庫。在培訓(xùn)方式上，堅持走出去與請進來相結(jié)合，短期培訓(xùn)與遠程教育、中長期培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓(xùn)效果檢驗上，要建立干部培訓(xùn)情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。

以完善監(jiān)督制約機制為關(guān)鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責(zé)任，形成有效的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導(dǎo)干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關(guān)和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、警務(wù)司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進政法機關(guān)同人民群眾的相互了解，密切政法機關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

在全市稅收工作會議上的講話篇四

同志們：

今天這次會議，主要是研究部署我縣非公有制企業(yè)黨建工作，動員大家進一步提高認識，加大力度，強化措施，狠抓落實，推動全縣非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。剛才，我們參觀了改制企業(yè)和民營企業(yè)黨建工作的4個現(xiàn)場，下面，我就如何做好非公有制企業(yè)黨建工作，講三個方面問題：

一、統(tǒng)一思想，切實增強做好非公有制企業(yè)黨建工作的自覺性。

對非公有制企業(yè)黨建工作，縣委一直非常重視，先后多次召開會議、下發(fā)文件進行專門研究部署，并把今年定為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年?！捌咭弧鼻跋Γh里開展了非公有制企業(yè)黨組織成立集中揭牌活動，并且召開了現(xiàn)場性的調(diào)度會議，提出了明確的目標(biāo)和要求，推動了非公企業(yè)黨建工作的深入開展。我縣非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了很大成就，但也存在一些問題和不足。主要是非公有制企業(yè)黨組織組建率仍然偏低、覆蓋面過小，全縣有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)2074家，已建立黨組織的僅85家，占4.1%;個別企業(yè)黨組織定位不準確、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮不夠;企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題比較突出，等等。究其原因，主要是部分黨組織、企業(yè)對非公有制企業(yè)黨建工作思想上存在誤區(qū)，認識上有偏差。一方面，作為直接組織領(lǐng)導(dǎo)者的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委，對這項工作思想上還不夠重視、措施還不夠有力。有的認為非公有制企業(yè)搞不搞黨建是企業(yè)自己的事，對企業(yè)黨建工作不關(guān)心、不指導(dǎo)，放任自流;有的怕麻煩，認為多一個黨組織就多一份工作和責(zé)任，工作不積極，不主動;還有的擔(dān)心企業(yè)負責(zé)人不支持、黨建工作難開展，畏難發(fā)愁，無所作為。另一方面，作為具體組織實施者的非公有制企業(yè)，對黨建工作不了解、存有變相抵觸的現(xiàn)象。有的認為建黨組織是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企業(yè)黨組織負責(zé)人不注意學(xué)習(xí)提高，不懂得如何開展工作，有組織無活動;個別企業(yè)主特別是非黨企業(yè)主擔(dān)心黨組織建立后，會干預(yù)企業(yè)事務(wù)，本能地排斥黨組織進入企業(yè)。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟必將會有更大的發(fā)展，加強非公有制企業(yè)黨建，能夠為其快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。首先，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。在非公有制企業(yè)中，聚集著一大批思想活躍、技術(shù)先進、勤奮有為的優(yōu)秀人才，只有建立黨組織，加強黨的建設(shè)，才能更有效地組織和團結(jié)他們，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。否則，就會使他們游離于黨的組織活動之外，甚至失去這部分群眾，黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)就有被削弱的危險。其次，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是加快非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。黨的政治優(yōu)勢和組織支持，是企業(yè)發(fā)展的重要保證。加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢，有利于團結(jié)和凝聚職工，化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力;有利于組織和幫助職工，參與決策、集思廣益，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，提高企業(yè)的管理水平;有利于教育和鍛煉職工，提高素質(zhì)、增強技能，樹立企業(yè)的良好形象，取得社會各界的認可和支持。再是，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是全面加強黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容。目前，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組織部分，并且呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭。與之相適應(yīng)，非公有制企業(yè)黨建工作也成為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。從我縣情況看，與農(nóng)村黨建、機關(guān)事業(yè)單位黨建和改制企業(yè)黨建相比，非公有制企業(yè)黨建工作還是一個薄弱環(huán)節(jié)。要全面推進黨的基層組織建設(shè)，必須下決心把這一薄弱環(huán)節(jié)抓起來、促上去。因此，各級一定要從政治的、戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好非公制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性，切實增強抓好非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，下決心、下氣力抓好非公有制企業(yè)黨建工作。

二、突出工作重點，開創(chuàng)全縣非公企業(yè)黨建工作的新局面。

根據(jù)全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動意見的要求，從現(xiàn)在開始到年底，凡具備建立黨組織條件的企業(yè)都要建起黨組織，已建起的要按照“五好”要求，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而開創(chuàng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

(一)抓組織建立，實現(xiàn)黨的工作覆蓋面的新拓展。建立黨組織是開展非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。要因企制宜，對符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，按規(guī)定單獨建立黨組織;對黨員人數(shù)不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，可以采取結(jié)對聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等方式聯(lián)合建立黨組織;對沒有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展工作。要加強非公有制企業(yè)工會、共青團、婦女等群團組織建設(shè)，搞好入黨積極分子培養(yǎng)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在建立黨組織過程中，要注意突出重點、以點帶面，優(yōu)先考慮在規(guī)模大、員工多、經(jīng)營好、有人選、業(yè)主開明的非公有制企業(yè)中建立，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)組建一個、帶動一片。要按照屬地管理的原則，進一步理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委要高度重視，負起責(zé)任，根據(jù)《意見》要求，組織人員逐個企業(yè)進行調(diào)查摸底，把黨組織關(guān)系理順好。

(二)抓隊伍建設(shè)，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部隊伍和黨員隊伍整體素質(zhì)的新提高。一要選優(yōu)配強黨組織負責(zé)人。通過外聘、內(nèi)選、下派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、文化水平較高、善于做思想政治工作的黨員，選配到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要重視和加強非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的教育培訓(xùn)工作，特別要定期對黨組織書記進行政治理論、黨務(wù)政工、經(jīng)營管理和工作方式方法等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要維護和保障非公有制企業(yè)黨務(wù)政工干部的合法權(quán)益，幫助解決實際困難，消除后顧之憂，鼓勵和支持他們放手開展工作。企業(yè)解聘黨組織負責(zé)人必須符合有關(guān)法律規(guī)定，并征得上級黨委的同意。二要擇優(yōu)派強黨建工作指導(dǎo)員。要按照“知識化、年輕化、專業(yè)化”的要求，繼續(xù)把那些政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、責(zé)任心強的黨員干部選派到非公有制企業(yè)，并加強檢查考核，成績突出的表彰鼓勵，工作不力的及時調(diào)整。三要切實加強黨員隊伍建設(shè)。各級要認真貫徹“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。要從非公有制企業(yè)黨員的特點和思想實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理方式方法，使廣大黨員真正成為政治素質(zhì)過硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進群體。要積極開展民主評議黨員工作，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，保持黨的純潔性。

(三)抓作用發(fā)揮，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的新增強。企業(yè)黨組織要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著眼于黨和國家方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行以及黨組織影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強，著眼于加強黨同職工群眾的聯(lián)系以及促進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，積極開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。要發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢，對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益，關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，發(fā)動黨員提合理化建議，積極向企業(yè)建言獻策，確保企業(yè)決策的科學(xué)化。二是發(fā)揮黨員的骨干帶動作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“三員一標(biāo)兵”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動，組織黨員在本職崗位和急難任務(wù)中勇挑重擔(dān)，在深化改革、促進生產(chǎn)、加強企業(yè)精神文明建設(shè)中爭當(dāng)模范，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，增強黨員的帶動力和影響力。三是發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用。企業(yè)黨組織要以加強企業(yè)文化建設(shè)為載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體。要組織工會、共青團、婦女等群團組織圍繞黨的中心工作，按照各自章程開展活動，以健康向上的文化活動陶冶職工的道德情操，以深入細致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情，以團結(jié)穩(wěn)定的職工隊伍增強企業(yè)的發(fā)展動力和活力。四是發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，共同把企業(yè)做大做強。要充分發(fā)揮對黨的政策學(xué)習(xí)早、了解早的有利條件，幫助企業(yè)把準方向。同時積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，正確處理勞資矛盾，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

(四)抓規(guī)范提高，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作制度建設(shè)的新突破。加強非公有制企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，是提高非公有制企業(yè)黨建工作水平的根本途徑。工作中，一要深入開展“五好”創(chuàng)建活動。各級要把領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好“五好”創(chuàng)建作為非公有制企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，采取切實措施，認真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委和縣直有關(guān)部門要對所轄非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，列出單子，分類排隊，制定方案，明確創(chuàng)建時間和具體要求，確保目標(biāo)實現(xiàn)。二要重視抓好黨員活動陣地建設(shè)。有黨員活動室的，要完善設(shè)施，充實內(nèi)容;沒有的，要積極爭取支持，創(chuàng)造條件予以解決。要充分發(fā)揮黨員活動室和黨的宣傳窗口的作用，不斷豐富黨員活動內(nèi)容，提高黨員活動質(zhì)量，促進黨的活動經(jīng)?；?。三要加強制度建設(shè)。這次會上，縣委組織部下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)工作規(guī)范》，各級要結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行，進一步規(guī)范黨組織的工作程序、運行機制和活動方式，提高黨組織建設(shè)水平。

關(guān)于改制企業(yè)黨建工作，我縣抓得早，研究得及時，取得了良好的成果，但是，要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，牢固樹立“企業(yè)改制不抓黨建不行，抓黨建不創(chuàng)新更不行”的思想，做到適時調(diào)整工作思路、找準工作重心、探索發(fā)揮作用的有效載體和途徑，不斷深化和完善改制企業(yè)黨建工作。工作中，要切實增強大局意識，處理好中心與核心的關(guān)系，在組織設(shè)置、職能界定等方面探索相互交叉、分合共進的辦法，解決好“兩心”難以協(xié)調(diào)的問題，實現(xiàn)組織系統(tǒng)一體化。要切實增強創(chuàng)新意識，處理好人治與法治的關(guān)系，按市場配置原則完善選人用人機制、按生產(chǎn)經(jīng)營需求健全黨員監(jiān)管機制，實現(xiàn)黨員干部隊伍管理社會化。要切實增強效益意識，處理好務(wù)虛與求實的關(guān)系，努力創(chuàng)建服務(wù)型、高效型、經(jīng)營型黨組織，實現(xiàn)黨建工作效益最大化。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公企業(yè)黨建工作的順利開展。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要強化不抓非公有制企業(yè)黨建是失職、抓不好是不稱職的觀念，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨(工)委主要負責(zé)同志親自抓，分管的同志靠上抓，組織其他班子成員協(xié)同抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，幫助非公有制企業(yè)搞好黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。

二要齊抓共管，形成合力。紀檢、組織、宣傳、團委、婦聯(lián)、工會、中小企業(yè)局、工商局等有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，積極參與，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力?？h委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強督查，及時通報，對開展工作不力、變化不明顯的，要提出批評，限期整改。年底，要進行一次檢查考核，并把考核成績作為基層組織千分制考核的一項重要內(nèi)容。

三要深入調(diào)研，創(chuàng)新思路。要經(jīng)常深入開展非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研活動，摸清找準存在的突出問題和不足，及時制定辦法對策，不斷創(chuàng)新適合非公有制企業(yè)特點的黨建工作新路子。

四要加強宣傳，擴大影響。各級要利用新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業(yè)黨建工作，營造良好的輿論聲勢，不斷擴大非公有制企業(yè)黨建工作的影響力。通過扎實有效的工作，推動非公有制企業(yè)黨建工作健康開展，為我縣非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越提供重要的政治保證。

在全市稅收工作會議上的講話篇五

2005年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務(wù)是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設(shè)，進一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關(guān)對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎(chǔ)工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標(biāo)是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標(biāo)，全力做到“三個確?！?，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進入全省社會治安安全縣（市、區(qū)）的行列，確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進入全市社會治安安全鎮(zhèn)（街道）的行列。

為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護國家安全的能力。

各級各部門要把維護國家安全作為首要任務(wù)，切實增強政權(quán)意識和憂患意識，在處理經(jīng)濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護國家安全。

大力加強情報信息工作，提高預(yù)警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定。

工作方案。

嚴密各項措施把敵對勢力的破壞活動粉碎在預(yù)謀階段。

在全市稅收工作會議上的講話篇六

認真研究新形勢下對敵斗爭的規(guī)律和特點，科學(xué)運用斗爭策略。對一些敏感案件，要善于選擇適當(dāng)?shù)姆绞健r機依法進行處理，避免授人以柄；對利用合法手段制造混亂的敵對行為，要善于從法律上找準打擊的突破口，對有些政治問題要盡可能采取非政治化的方法處理；對在境外活動猖獗的敵對組織，要善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，把對敵斗爭與對外經(jīng)貿(mào)、文化交往等活動結(jié)合起來，擠壓其在國外的活動空間，努力提高新形勢下對敵斗爭的水平。

二、鞏固發(fā)展“大調(diào)解”機制，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

預(yù)防和化解新時期的各類社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要以進一步完善“大調(diào)解”機制為抓手，積極預(yù)防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

切實關(guān)心群眾利益，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。各級各部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在推動改革發(fā)展的進程中，對困難群體給予更多的關(guān)心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把黨的政策落到實處。要切實解決涉及群眾切身利益的問題，對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅決予以糾正。各級處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議及各專門小組和維穩(wěn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，強化部門責(zé)任制，加強檢查督導(dǎo)，狠抓措施落實。政法各部門要繼續(xù)抓好處理涉法上訪問題專項工作，健全和落實聯(lián)合接訪、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。

在全市稅收工作會議上的講話篇七

同志們：

全省國稅征管工作專業(yè)會議今天在xx市國稅局召開，這是一次重要而具有影響的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國征管工作專業(yè)會議精神，總結(jié)近期工作，明確今后一個時期征管專業(yè)工作重點任務(wù)和工作要求;研究和部署推行應(yīng)用綜合征管軟件2.0版的具體任務(wù)。下面，我先講幾點意見，供同志們討論。

一、銳意進取，全省征管工作取得明顯成效。

去年來，全省國稅系統(tǒng)按照全國、全省征管工作會議的要求，牢固樹立稅收征管主業(yè)觀，堅持依法治稅，銳意進取，夯實基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，全省國稅征管質(zhì)量和效率有了明顯的提高。

一是更新觀念給稅收征管工作帶來新氣象。一年多來，全省國稅系統(tǒng)堅持張崇明局長提出的具體要求，牢牢把握征管工作目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全系統(tǒng)掀起了學(xué)征管、干征管的新熱潮，在全省第五屆征管稽查能手競賽中，100名同志成為省級征管稽查能手，各地也產(chǎn)生了一批新的市、縣級征管稽查能手。在稅收征管稽查能手競賽活動中，涌現(xiàn)出的省、市、縣級征管稽查能手，已成為全省征管工作的中堅力量。稅收征管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動富有成效，已成為全省國稅系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，在省局組織的兩屆創(chuàng)新成果評比中稅收征管的創(chuàng)新成果占65%以上。以開拓創(chuàng)新來強化稅收征管的執(zhí)行力，以開拓創(chuàng)新推進現(xiàn)代稅收征管的進程，已成為全省國稅征管工作的主流。廣元市局全面夯實征管基礎(chǔ)，不斷提高征管質(zhì)量，通過細化作業(yè)規(guī)范全面落實稅收管理制度，攀枝花對重點稅源企業(yè)的分類管理，綿陽的稅務(wù)工商信息交換，旺蒼縣的業(yè)務(wù)流程再造、涪城區(qū)的稅收管理員績效考評、彭山縣局公開辦稅等新舉措、新辦法，產(chǎn)生了積極的影響，發(fā)揮了示范作用，促進了稅收征管的規(guī)范化、精細化、科學(xué)化。近年來，稅收征管工作的環(huán)境得到較大改善，各級黨政更加關(guān)注國稅工作，征管工作得到了應(yīng)有的重視，征管主業(yè)地位越來越突出，各級各部門協(xié)稅護稅更加有力，治稅環(huán)境得到進一步改善，推進了依法治稅的進程。

二是推進了分類構(gòu)建征管工作格局的步伐。全省國稅系統(tǒng)按照分類構(gòu)建征管新格局的要求，進一步完善組織體系，重組稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化征管流程，建立健全新的征管機制制度，實行縣局機關(guān)基層一體化、中心城區(qū)征管板塊化管理，由試點轉(zhuǎn)入全面推行，取得了成熟的經(jīng)驗和階段性成果，特別是中心城區(qū)“六統(tǒng)一”的板塊化征管工作格局基本形成，并取得明顯成效。為適應(yīng)新模式、新格局的要求，我省按照總局的部署，積極穩(wěn)妥地推行應(yīng)用綜合征管軟件，已完成了大量的前期準備工作，為確保明年1月份上線運行綜合征管軟件奠定基礎(chǔ)。

三是稅源管理得到進一步加強。去年，省局制定了重點稅源管理辦法、納稅評估管理辦法、納稅約談管理辦法，明確了日常檢查與稅務(wù)稽查的邊界，簡并規(guī)范了普通發(fā)票種類。各單位認真貫徹稅務(wù)登記管理辦法，建立了稅務(wù)工商信息交換制度，加強了納稅人的戶籍管理，對納稅戶規(guī)模、稅源家底更加清楚。稅收管理員制度開始實施，加強了重點稅源重點監(jiān)控、個體稅源動態(tài)管理、集貿(mào)市場分類管理。全面推行欠稅公告制度，效果良好。加強欠稅管理，緩繳稅款審批進一步規(guī)范，緩繳稅款到期入庫率明顯上升。全省國稅系統(tǒng)立足現(xiàn)有條件，克服困難，實現(xiàn)了電子檔案“一戶式”存儲。省局通過推行定期提取征管主流數(shù)據(jù)通報制度，啟動了征管數(shù)據(jù)的分析利用，各單位征管數(shù)據(jù)管理明顯加強，征管質(zhì)量“六率”指標(biāo)的真實性、可靠性明顯提升。

四是納稅服務(wù)進一步優(yōu)化。全省國稅系統(tǒng)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，堅持在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。省局制定了納稅服務(wù)標(biāo)準，進一步規(guī)范了辦稅服務(wù)廳“一站式”服務(wù)，辦稅服務(wù)廳建設(shè)的“三個統(tǒng)一”和“兩項要求”得到較好落實，辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)登記、一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購等涉稅服務(wù)事項得到進一步規(guī)范。成都高新區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在社會上引起強烈反響，樂山市國稅局全面規(guī)范辦稅服務(wù)廳形象建設(shè)，優(yōu)化了國稅的良好風(fēng)貌?？偨Y(jié)成都、德陽的經(jīng)驗，全省各單位都建立了12366納稅服務(wù)熱線。加強國稅、地稅的協(xié)調(diào)配合，完成了全省納稅信用等級的首次評定工作，僅獲得納稅信用a級的納稅戶就達950戶。近17萬戶納稅人采用了電話申報、銀行(郵政)網(wǎng)點申報、網(wǎng)絡(luò)申報、手機短信申報等方式申報納稅，還有1452戶一般納稅人試行了遠程認證、遠程報稅，德陽市局推行了無紙化申報納稅，納稅人對國稅工作的滿意度明顯上升。

深化稅收征管改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了全省國稅收入的持續(xù)、快速增長。20xx年全省國稅系統(tǒng)計劃口徑稅收收入首次突破300億元大關(guān)。今年1-8月，全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收收入295億元，同比增長22.7%;計劃口徑稅收收入完成273億元，同比增長24.7%，是我省國稅系統(tǒng)成立十一年來收入增長最快、收入質(zhì)量最好的時期。這些成績的取得，是全省征管戰(zhàn)線的同志們和廣大國稅干部職工艱苦努力、真抓實干的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全省征管工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。諸如，管理基礎(chǔ)尤其是稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，征管機制制度建設(shè)還需進一步加強，稅收管理員制度尚未全面建立，納稅評估工作還處于起步階段;“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題還沒有得到全面解決;納稅服務(wù)水平有待提高，征管隊伍存在不穩(wěn)定，人員數(shù)量、素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管需要;征納雙方信息還不對稱、征管數(shù)據(jù)利用率不高等問題。必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。

二、深化認識，準確把握稅收征管面臨的新形勢。

在全國征管工作會上，總局提出了構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局的戰(zhàn)略規(guī)劃。在今年全國征管工作專業(yè)會上，總局把構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局上升為當(dāng)前和今后一個時期全國征管工作的總體要求。由此可以看出構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局的重要性、必要性、緊迫性。

現(xiàn)代稅收征管工作格局，就是在依法治稅的前提下，以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以優(yōu)化納稅服務(wù)和強化稅源管理為重點，以信息化手段為依托的一種新的工作格局。這是社會現(xiàn)代化發(fā)展的推動，是深化征管改革的必然發(fā)展趨勢，是稅務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，這是新時期賦予稅收征管工作光榮而艱巨的使命。十年的征管改革實踐為構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局奠定了堅實的基礎(chǔ)，近年來，我們用深化征管改革的成果推動現(xiàn)代稅收征管建設(shè)的步伐。兩年前我省開始探索和推行的分類構(gòu)建稅收征管工作格局，就是四川國稅構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局的重要組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局邁出的第一步。這既抓住了當(dāng)前稅收征管的主要矛盾，又符合稅收征管規(guī)律和現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展趨勢。這就是我省國稅征管工作面臨的形勢和任務(wù)，只有認清形勢，把握任務(wù)，才能更好定位全省國稅的征管工作，確定今后一個時期征管的基本思路。

強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是現(xiàn)代稅收征管的特征，也是現(xiàn)代稅收征管的動力和活力。創(chuàng)新是執(zhí)行力的體現(xiàn)，只有創(chuàng)新才能把征管措施辦法真正貫徹落實到位。加強征管工作就是要用改革創(chuàng)新的辦法解決稅收征管工作的一切困難和問題，建立與客觀經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)的征管制度、措施，并在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

強化大局意識。稅收征管是由各個管理要素、具體業(yè)務(wù)部門、征管單位組成的有機整體，稅收征管的各個組成要素和組成部分必然相互聯(lián)系，彼此依存。只有強化大局意識，開展征管大協(xié)作，同下“一盤棋”，同唱“一首歌”，上下、左右、內(nèi)外大聯(lián)動，才能發(fā)揮四川國稅征管的整體功能，真正提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

強化執(zhí)行意識。執(zhí)行力是提高征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵，加強稅收征管的核心就是強調(diào)執(zhí)行與落實，只有強有力的執(zhí)行，才能確保征管目標(biāo)實現(xiàn)。強化執(zhí)行意識既要解決上級機關(guān)決策的科學(xué)性、合理性問題，也要認真解決執(zhí)行力已成為當(dāng)前影響征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵問題，有令不行，有禁不止，有章不循，有文不辦的問題。在全省國稅工作會議上，執(zhí)行力作為會議的重要議題，應(yīng)當(dāng)引起從事征管的每位同志高度重視。

強化規(guī)范意識。建設(shè)現(xiàn)代稅收征管工作格局必然強調(diào)規(guī)范統(tǒng)一。規(guī)范是精細的前提，規(guī)范化體現(xiàn)了法制化的精神，代表著普遍性，強調(diào)在一定層面一定范圍的統(tǒng)一。規(guī)范化要求稅收征管作業(yè)的標(biāo)準性、稅收征管制度的一致性，對稅收征管行為約束的強制性。強化規(guī)范意識，就是要少講個性，多講統(tǒng)一;少講習(xí)慣，多講規(guī)范;承認差異性，更要關(guān)注適應(yīng)性。

強化服務(wù)意識。各級國稅機關(guān)都必須牢固樹立“執(zhí)法為民，聚財為國”思想，強化稅收服務(wù)意識。稅收服務(wù)是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，是從“職業(yè)道德”向“行政行為”的提升和轉(zhuǎn)化，是稅務(wù)機關(guān)對納稅人納稅過程控制導(dǎo)向到納稅過程服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，是單純執(zhí)法者到執(zhí)法服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，稅收服務(wù)不僅是為納稅人履行納稅義務(wù)提供方便，更重要的是在依法治稅的前提下，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的稅收服務(wù)體系，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識的提高。強化服務(wù)意識，同時要求機關(guān)要為基層服務(wù)，部分要為大局服務(wù)。

強化責(zé)任意識。責(zé)任意識是現(xiàn)代管理的重要因素。干部的責(zé)任心對工作好壞起著決定性作用。解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，在明確責(zé)任的同時，必須強調(diào)每個部門、每個同志的責(zé)任意識。稅收征管任務(wù)繁重、工作艱巨，既需要精湛的業(yè)務(wù)技能，更要有強烈的事業(yè)心和使命感。在加強業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)的同時，還要注重調(diào)動和激發(fā)各級國稅干部加強稅收征管的責(zé)任心。沒有較強的責(zé)任意識，加強稅收征管的任何措施都難以取得應(yīng)有的效果。

一是正確處理好綜合征管與專業(yè)管理的關(guān)系。從發(fā)展趨勢看，征管部門起著業(yè)務(wù)牽頭、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的作用越來越明顯。按照總局謝局長的要求，征管部門所從事的綜合協(xié)調(diào)各個專業(yè)、各個稅種管理工作，稱之為綜合征管，分稅種、分專業(yè)的各個單項管理工作，包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅收、出口退稅管理等，這些也都是征管，相對于綜合征管稱之專業(yè)管理。明確這一概念，對于我們擺正位置，做好綜合征管工作十分重要。全國及全省征管工作會議從全局的角度賦予了綜合征管工作新的責(zé)任，提出了新的要求，加重了綜合征管工作的擔(dān)子。這就要求各級從事稅收綜合征管工作的同志要立足本職，擺正位置，樹立大局意識，站在全局的角度想問題、辦事情、抓工作。在工作中更加謙虛謹慎，更要注意培養(yǎng)和提高自身統(tǒng)籌全局的綜合協(xié)調(diào)能力。要處理好綜合征管與專業(yè)管理的關(guān)系，處理好管理與稽查的關(guān)系，大膽、主動、充分地發(fā)揮稅收征管的綜合協(xié)調(diào)作用，勤奮扎實地做好稅收征管工作。同時，各級稅務(wù)機關(guān)要進一步重視征管部門的工作，根據(jù)工作的實際需要在征管機構(gòu)設(shè)置和人員力量上給予必要的保證。

二是正確處理好夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。開拓創(chuàng)新是現(xiàn)代稅收征管的基本要求，夯實基礎(chǔ)與創(chuàng)新發(fā)展是相輔相成的。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。創(chuàng)新需要堅實的基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)的創(chuàng)新是空中樓閣。每一項工作都有基礎(chǔ)，每一項創(chuàng)新也需要有堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局需要堅實的基礎(chǔ)，征管基礎(chǔ)也要與時俱進，要在傳承中“揚棄”。我們現(xiàn)在講的基礎(chǔ)，是指以組織收為基本職責(zé)的基礎(chǔ)，是以信息化為依托的基礎(chǔ)，是以納稅人為中心的基礎(chǔ)，是適應(yīng)改革開放新形勢的基礎(chǔ)，是以省局數(shù)據(jù)集中為平臺的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在推進的許多工作都是為夯實這個基礎(chǔ)，搭建這個平臺。

四是正確處理實施“三化”管理與稅收征管質(zhì)量效率的關(guān)系。在去年的全省征管工作會議上，省局提出完善征管體制、實施規(guī)范化、精細化、科學(xué)化管理的工作要求。應(yīng)當(dāng)認識到，稅收征管是發(fā)揮稅收職能的根本保證，是稅收工作的主要內(nèi)容，其質(zhì)量和效率是衡量稅收工作水平的重要尺度和標(biāo)準。只有按照“規(guī)范化、精細化、科學(xué)化”管理的要求，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，才能保證稅收收入的穩(wěn)定增長，保證稅收職能的充分發(fā)揮，真正把“聚財為國、執(zhí)法為民”的要求落到實處。實施“規(guī)范化、精細化、科學(xué)化”管理，提高征管質(zhì)量效率，是運用科學(xué)發(fā)展觀把握征管工作內(nèi)在客觀發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，是信息化支持下的專業(yè)化管理理念的進一步提升，體現(xiàn)了堅持科學(xué)態(tài)度與求實精神的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)方向與方式途徑的統(tǒng)一，體現(xiàn)了思考力與執(zhí)行力的統(tǒng)一，它標(biāo)志著征管改革的更高、更深層次的深化。同時要辯證的認識征管質(zhì)量與效率的關(guān)系，總局提出了“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四條衡量稅收征管工作質(zhì)量的根本標(biāo)準，反映了對稅收征管的效率要求?，F(xiàn)代稅收征管既要求扁平化的組織結(jié)構(gòu)，又要求扁平化的征管程序，精簡環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，降低稅務(wù)機關(guān)和納稅人的成本，真正建設(shè)節(jié)約型稅收。

三、強化執(zhí)行落實，著力提高我省國稅征管工作水平。

在去年全省征管工作會議上，省局提出了當(dāng)前和今后一個時期，全省國稅征管工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的方針，以落實稅收征管新模式為主要任務(wù)，以分類構(gòu)建稅收征管工作新格局為主要載體，加強稅收征管組織體系建設(shè)、機制制度建設(shè)和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新稅收征管方式方法，實施規(guī)范化、精細化、科學(xué)化管理，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。這就是全省國稅征管工作的基本思路，必須一以貫之，常抓不懈。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和明年全省國稅征管工作的主要任務(wù)是：以推行應(yīng)用總局綜合征管軟件為中心，突出稅源管理、納稅服務(wù)兩個重點，進一步強化各項管理基礎(chǔ)，推進各項工作執(zhí)行落實，努力提高我省國稅征管的質(zhì)量與效率。

(一)奮力拼搏，確保推行應(yīng)用綜合征管軟件2.0版成功。

以省局數(shù)據(jù)集中方式推行應(yīng)用總局綜合征管軟件，是我省今年和明年上半年征管工作的重中之重。全省的推綜工作自今年2月份動員會以來，各級國稅機關(guān)的推綜辦都做了大量工作。前段時間的等待，我們獲得了推行應(yīng)用綜合征管軟件2.0版的良好機會。根據(jù)總局的總體部署和要求，認真分析我省推行應(yīng)用綜合征管軟件面臨的各種困難，省局對推綜工作總體安排是：第一批選擇綿陽、樂山、雅安、眉山、內(nèi)江、省局直屬稅務(wù)分局6個單位進行試點，計劃于20xx年1月份上線運行;第二批為其余16個單位一并進行，計劃在20xx年上半年完成上線運行任務(wù)。在此期間，省局力求整合全省外圍單項軟件，建設(shè)省局集中電子申報平臺，完成三大數(shù)據(jù)整合等工作。

省局在當(dāng)前工作異常繁忙的情況下，召開這次專業(yè)會，對推綜工作進行具體部署安排，進行戰(zhàn)前的再動員。會議前，省局已將推行應(yīng)用綜合征管軟件的實施方案，提交大家廣泛征求意見。在此，我提幾點要求：

1、要增強緊迫感。全國明年上半年要完成國稅系統(tǒng)的推行應(yīng)用綜合征管軟件工作，隨著全省推綜工作計劃的調(diào)整，推行應(yīng)用綜合征管軟件的任務(wù)明確，時間緊迫，壓力沉重，責(zé)任重大。如第一批上線的時間確定在20xx年1月1日，現(xiàn)在距離第一批上線只有100天(包括節(jié)假日)，時間非常緊迫。各級各單位要將推行應(yīng)用工作作為一項特別重要的全局性工作來抓，必須從思想上繃緊這根弦，按照省局推行工作實施方案部署，加快工作節(jié)奏，迅速拉開本單位推廣應(yīng)用工作序幕，扎扎實實地做好這項工作。

2、要深化認識。對為什么要推行應(yīng)用綜合征管軟件已基本形成共識，當(dāng)前重要的是要深化怎樣做好推行應(yīng)用工作的認識。第一，推綜是全省國稅系統(tǒng)的共同事業(yè)。以省局數(shù)據(jù)集中方式推行應(yīng)用綜合征管軟件，是一項龐大的系統(tǒng)工程，它牽動著全省國稅系統(tǒng)的每一根神經(jīng)，涉及到所有的稅收業(yè)務(wù)、包括機構(gòu)人事管理在內(nèi)的諸多方面，全省國稅系統(tǒng)今后在一個“系統(tǒng)”中處理稅收業(yè)務(wù)，大家都綁在一個“戰(zhàn)車”上，人人都是推綜的主人，個個都不能袖手旁觀。按照綜合征管軟件2.0版的技術(shù)要求，系統(tǒng)初始化和運行維護的大量工作都集中在省局，減輕了市州局的壓力，這就要求我們必須建立上下聯(lián)動、左右互動的推行應(yīng)用工作機制。第二，要重視推綜過程對推進現(xiàn)代稅收征管建設(shè)的影響。推綜不僅是為了應(yīng)用一個軟件。“推行”過程是重組業(yè)務(wù)的過程，是統(tǒng)一稅收征管作業(yè)標(biāo)準的過程，是細化崗位職責(zé)、明確工作責(zé)任的過程，既是對征管基礎(chǔ)工作的檢驗，也是對征管基礎(chǔ)工作的強化，同時，也是對傳統(tǒng)征管習(xí)慣的“揚棄”。綜合征管軟件的“應(yīng)用”，是對征管行為的規(guī)范，對征管能力的提升。第三，推綜過程是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的過程。推綜需要技術(shù)、業(yè)務(wù)方面的人才，我們也能夠在推綜過程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉一批人才，希望各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對此要有充分的認識。作為國稅干部個人來講，也是鍛煉提升自身能力水平的機會。

3、要發(fā)揮眾志成城，奮力拼搏的精神。推行應(yīng)用綜合征管軟件需要全省國稅系統(tǒng)都發(fā)揚眾志成城，奮力拼搏的精神。“眾志成城”就是全省國稅系統(tǒng)要上下一心，全力以赴，通力協(xié)作，形成一股強大的推綜工作合力。“奮力拼搏”就是要發(fā)揚革命加拼命的精神，不怕吃苦受累，把革命的熱情和科學(xué)的態(tài)度有機的結(jié)合起來，勇于攻關(guān)，敢打硬仗。從前期準備工作情況來看，同志們正在創(chuàng)造和實踐這種精神，希望大家用推綜的實際行動來豐富這種精神。構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管工作格局，開創(chuàng)四川國稅稅收征管的新局面更需要這種精神。

4、要強化領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)都成立了推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建工作班子。省局要求各單位切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。做到組織落實、人員落實、經(jīng)費落實、措施落實、責(zé)任落實，積極穩(wěn)妥地實施。領(lǐng)導(dǎo)掛帥不能“掛名”，特別是主管推綜工作的市州局領(lǐng)導(dǎo)，要親臨綜推第一線指揮，親自解決綜推難題，主動協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，時時關(guān)心綜推人員健康，為推綜工作提供強有力的保證。

5、要周密安排精心組織。推綜的任務(wù)之艱巨，工作之浩繁，問題之復(fù)雜，超出了一些同志的想象。各級國稅機關(guān)都要系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，周密安排，精心組織，科學(xué)指揮，精細實施。特別是明年1月份上線的6個單位，時間十分緊迫，必須超常規(guī)運作，要盡快形成會戰(zhàn)勢態(tài)，要打破常規(guī)，可以采取“邊準備、邊培訓(xùn)、邊采集”的策略，必要時要組織幾套班子，在統(tǒng)一周密的組織下，立體交叉運作，要確保完成既定的推綜工作目標(biāo)。

(二)強化稅源監(jiān)控，全面推進稅源精細化管理。

稅源通過征管才能轉(zhuǎn)化為稅收。稅源與實際稅收收入之間的差距越大，說明稅收流失的可能性越大;反之說明稅源管理越好。因此，加強對稅源的監(jiān)控管理，將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，減少稅源與稅收之間的差異，就成為我們稅收征管工作的主要任務(wù)。只要抓住了稅源管理，就抓住了稅收征管工作的要害，抓住了提高征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。在今后一段時間，要突出以下幾項工作：

1、全面建立和完善稅收管理員制度。稅收管理員制度是加強稅源管理的組織保證，也是解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問題的主要抓手。廣元、自貢市局等單位按照總局、省局關(guān)于建立和落實稅收管理員制度的規(guī)定和要求，進行了積極有益的探索實踐，取得明顯的成效。他們的做法和經(jīng)驗值得各地借鑒和研究。各地在建立和落實稅收管理員制度時，要做好以下工作：

一是細化、量化稅收管理員的工作職責(zé)。按照總局《稅收管理員制度》賦予稅收管理員的五項基本職責(zé)，結(jié)合本單位的稅源管理實際，提出具體的作業(yè)規(guī)范，要讓稅收管理員知曉應(yīng)該做什么，怎么做。稅源管理要做到管戶或管片到位、人員到位、職責(zé)到位、考核到位、責(zé)任追究到位。

二是規(guī)范稅收管理員日常管理行為?？偩种贫ㄏ掳l(fā)的《稅收管理員制度》明確規(guī)定稅收管理員要定期輪換和稅收管理員在執(zhí)行管戶責(zé)任、行使管理權(quán)力上的“三不”要求，即“不直接進行稅款征收、稅務(wù)稽查和行政處罰”。定期輪換制度和“三不”要求是區(qū)別于舊專管員制度根本所在，目的就是要從根本上杜絕過去專管員各項權(quán)力集于一身，缺乏有效的監(jiān)督制約的弊端，從制度上保護我們的干部。各地要堅決貫徹總局的規(guī)定，結(jié)合實際，制定切實可行的工作規(guī)范，建立和完善稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部行之有效的監(jiān)督制約機制，加強對稅收管理員執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。

三是建立行之有效的稅收管理員稅源信息共享制度。確保稅收管理員所掌握的管戶信息和其他各類稅源信息基于信息化條件下的及時交流與有效共享，是新舊管理員制主要區(qū)別之一，是避免“穿新鞋、走老路”的重要措施。要按照“一戶式”管理的要求，將稅收管理員掌握的各類稅源管理信息納入到現(xiàn)有的綜合征管信息管理系統(tǒng)中，實行集中管理，系統(tǒng)共享。要定期組織稅收管理員信息交流以及管戶經(jīng)驗、納稅評估等方面經(jīng)驗交流，將管理員個人掌握的稅源管理信息與經(jīng)驗變成集體共有、大家共享的信息與經(jīng)驗。這是保證稅收管理員制度落到實處的關(guān)鍵之一，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必要抓緊抓好。

四是提高稅收管理員的基本素質(zhì)?，F(xiàn)代稅收征管格局下，稅收管理員所從事的納稅評估等稅源管理工作，政策性和專業(yè)性都很強，對干部的基本素質(zhì)提出了更高的要求。因此，要加大對稅收管理員的培訓(xùn)，積極探索實行稅收管理員資格認證、合格上崗、能級管理、績效考核等行之有效的管理制度，通過考核，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責(zé)任心強、素質(zhì)較高的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員，提高稅收管理員的整體素質(zhì)。

2、深化納稅評估工作。開展納稅評估工作是新時期強化稅源監(jiān)控管理的重要內(nèi)容和手段，是進一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作的客觀要求。近幾年，探索納稅評估工作的實踐讓我們嘗到了甜頭：一是有助于稅務(wù)機關(guān)加強對稅源的控管，堵塞管理漏洞，增加稅收收入;二是有助于稅務(wù)機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中存在的錯誤和異常問題，將納稅人目前大量存在的非主觀性錯誤及問題及時處理在未發(fā)或萌芽狀態(tài)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，降低征納成本，達到強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏的目的;三是也可為稅務(wù)稽查提供準確案源，減少稽查部門打擊偷逃騙抗稅款行為的盲目性，提高準確性和時效性;四是還可為納稅信用等級評定提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)，對于建設(shè)納稅信用體系乃至誠信社會都有著重要推動作用。去年，省局對納稅評估管理作出了基本規(guī)范，今年總局正式頒發(fā)了《納稅評估管理辦法》，各單位積極開展納稅評估工作，對加強稅源監(jiān)控管理發(fā)揮了積極作用。納稅評估的勢頭總體是良好的，希望大家注意把握幾點：

一要準確定位納稅評估工作。納稅評估作為稅源管理的重要手段，也是一種稅源管理機制，其范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋國稅機關(guān)管理的所有納稅人及其應(yīng)納的所有稅種，納稅評估是稅收管理員的基本職責(zé)，也是稅收管理員的日常性工作。

二要健全和落實納稅評估工作機制。納稅評估不是某個部門的工作，它涉及到國稅機關(guān)各層級和各個部門。省、市局征管部門負責(zé)納稅評估綜合性管理制度的建立和組織、協(xié)調(diào)，稅政管理部門負責(zé)各稅種納稅評估的業(yè)務(wù)需求，建立相應(yīng)的納稅評估指標(biāo)體系;縣市區(qū)局稅收綜合業(yè)務(wù)部門負責(zé)納稅評估工作的組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，可以根據(jù)上級工作安排直接實施對重點企業(yè)或重點行業(yè)的專項評估;稅源管理部門根據(jù)工作計劃開展日常納稅評估工作。

三要做到人機結(jié)合。在納稅評估中要注意處理好應(yīng)用計算機技術(shù)與充分發(fā)揮人的主觀能動性的關(guān)系。納稅評估需要現(xiàn)代化信息手段支撐，但在信息化條件尚不具備的情況下，納稅評估工作也不能停。計算機不是萬能的，即使是有了信息化條件支持，評估分析對象的疑點篩選工作雖然可以通過計算機系統(tǒng)批量處理完成，但對某一納稅人、尤其是賬務(wù)不健全的小規(guī)模納稅人還要倚重人的手工作業(yè)、倚重稅收管理員從稅源管理實踐中積累的活的工作經(jīng)驗。因此，一方面要充分發(fā)揮信息化手段的作用，不斷拓展其功能，提高計算機自動化批量篩選、批量處理能力;另一方面也要特別注重稅收管理員的實際經(jīng)驗的積累，充分發(fā)揮其主觀能動性。二者不能有所偏廢。

四要正確處理好日常評估與專項評估的關(guān)系。納稅評估是稅收管理員的日常性工作，要堅持有計劃地開展。專項評估是對某些企業(yè)或行業(yè)開展集中性、專業(yè)性評估。今年省局首次明確在采掘業(yè)和商業(yè)企業(yè)中開展專項評估，各地要抓緊落實，按期保質(zhì)保量完成今年的專項評估任務(wù)，為今后進一步開展納稅評估工作積累經(jīng)驗。在評估工作中，立足現(xiàn)有條件，采取定性與定量分析、人機結(jié)合的辦法抓好納稅評估工作，不斷提高納稅評估的質(zhì)量和水平。

3、加強重點稅源監(jiān)控。重點稅源是稅收收入的大頭，加強稅源監(jiān)控也是落實稅收管理員制度的重頭戲。去年，省局下發(fā)了《重點稅源管理辦法》，各單位要結(jié)合落實稅收管理員制度和納稅評估的工作要求，切實加強重點稅源的監(jiān)控管理。要繼續(xù)探索重點稅源管理的方式，精細重點稅源管理內(nèi)容，建立健全重點稅源信息監(jiān)控分析制度、重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度、重點稅源監(jiān)管報告制度、重點稅源重大經(jīng)濟事項報告制度等，隨時掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，掌握征管工作的主動權(quán)。

4、積極穩(wěn)健地推行稅控收款機的工作?？偩置鞔_，推行應(yīng)用稅控收款機，是金稅三期工程的重要內(nèi)容，是加強稅源監(jiān)控的重要舉措，同時也是發(fā)票管理機制的創(chuàng)新。目前，我省推行應(yīng)用稅控收款機的工作已經(jīng)啟動，省局將制定推行實施方案，適時組織稅控收款機管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。對此項工作，各地要根據(jù)全省統(tǒng)一布置及按照先試點后推廣的原則，積極穩(wěn)妥地推行。要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，搞好與有關(guān)部門的協(xié)作，做好宣傳工作。要嚴肅工作紀律，堅持由納稅人自主選擇中標(biāo)產(chǎn)品;堅持由生產(chǎn)廠家自行選定代理商。嚴禁稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員指定或變相指定納稅人購買某個產(chǎn)品;嚴禁為廠商指定產(chǎn)品銷售代理商。要注意應(yīng)用稅控數(shù)據(jù)，強化納稅人在申報納稅時的票表比對;開展評估分析，據(jù)實征收稅款。對不據(jù)實申報納稅、不使用稅控裝置開票、或不按稅控數(shù)據(jù)征收稅款，以及采取其他變通方式不征、少征稅款的違法行為，要堅決制止和嚴肅查處。

5、重視個體零散稅收征管。個體零散稅收歷來是稅收征管工作的難點，也是我們稅收征管工作的薄弱環(huán)節(jié)。各地要進一步加強個體稅收征管。要積極推進電腦定稅。已經(jīng)開展此項工作的地區(qū)，要根據(jù)本地個體經(jīng)濟發(fā)展變化的情況，及時完善定額核定的參數(shù)，合理調(diào)整定額核定的系數(shù);尚未開展此項工作的地區(qū)，要嚴格按照定額核定的程序，堅持集體核定的原則，并積極創(chuàng)造條件，盡快推行計算機核定定額工作。要規(guī)范不達起征點納稅戶的管理。近期總局對不達起征點業(yè)戶的管理作出了規(guī)范，這與省局20xx年的規(guī)定是一致的，希望各單位按照總局和省局的規(guī)范要求做好工作。一方面要按照規(guī)定堅定不移地落實好調(diào)整增值稅起征點政策，做到不該收的一分不收。另一方面，要加強對不達起征點納稅戶和臨近起征點納稅戶的管理。要建立稅源巡查制度，加大清理漏征漏管的力度。要做好個體稅源動態(tài)分析管理，省局再次重申：凡月度收入與上年同期相比下降超過5%的地區(qū)和月度收入增幅超過20%的地區(qū)，要及時查找收入增減變化的原因，并寫出分析報告上報省局。

(三)拓展領(lǐng)域，不斷提升納稅服務(wù)水平。

堅持聚財為國、執(zhí)法為民，積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，這是今后一個時期納稅服務(wù)的目標(biāo)，也是基本任務(wù)。我們要圍繞這一目標(biāo)和任務(wù)，深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”的主題活動，將納稅服務(wù)工作貫穿到整個征管工作的全過程，堅持在服務(wù)中加強管理，在管理中搞好服務(wù)，不斷提升納稅服務(wù)水平。

要著力提高稅收遵從度，建立誠信納稅的長效機制。要引導(dǎo)納稅遵從，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高，增強征納雙方良性互動，建設(shè)誠實守信的社會環(huán)境。要充分尊重和保護納稅人的合法權(quán)利，積極加強和促進納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)，切實履行好維護納稅人合法權(quán)益的職責(zé)。要認真總結(jié)和完善各地開展納稅信用等級評定管理工作中的有益經(jīng)驗和做法，逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的長效激勵機制，建設(shè)和諧四川國稅。

要進一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)內(nèi)容。在深化現(xiàn)有納稅服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，要注重個性化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)不同的納稅人對納稅服務(wù)的不同需求，主動為納稅人提供多樣化、貼近式的服務(wù)項目，有針對性開展稅收咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)工作。要大力推進和完善多元化申報納稅方式，真正減輕納稅人申報納稅的負擔(dān)。要完善12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，積極創(chuàng)造條件拓展12366服務(wù)熱線的功能。

要規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)監(jiān)督機制。省局去年頒發(fā)了納稅服務(wù)標(biāo)準，對納稅服務(wù)的內(nèi)容及其標(biāo)準進行必要的細化和量化，省局今年又下發(fā)了規(guī)范納稅服務(wù)有關(guān)工作的意見。各單位要像廣元、樂山等單位那樣，以辦稅服務(wù)廳為載體，抓好執(zhí)行落實，在納稅服務(wù)的實踐中進一步完善省局制定的納稅服務(wù)標(biāo)準和規(guī)范要求。要建立納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核制度，建立納稅人及社會各界對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議評價制度。

(四)夯實基礎(chǔ)，做好各項日常稅收征管工作。

在切實做好各項重點工作的同時，要扎扎實實地做好各項日常征管工作：一要扎實做好貫徹落實稅收征管法及其實施細則情況的專項檢查。這次專項檢查是全國性的檢查，各地要通過扎實做好貫徹落實稅收征管法及其實施細則情況的專項檢查工作，找準、查透工作中存在的問題，提出改進措施或合理建議，進一步夯實依法治稅基礎(chǔ)。二要抓好納稅人的戶籍管理。深入貫徹落實《稅務(wù)登記管理辦法》，進一步規(guī)范稅務(wù)登記辦理等涉稅事項，做好稅務(wù)登記證的換證工作。三要加強欠稅管理，進一步落實欠稅公告制度，做好欠稅核查工作，加大清繳欠稅力度，完善普通發(fā)票管理辦法，深化“以票控稅”。四要抓好數(shù)據(jù)的分析利用。把好信息采集管理的頭道關(guān)口，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準，完善征管質(zhì)量指標(biāo)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式，為稅收管理提供準確信息來源。要完善數(shù)據(jù)管理制度，加強錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理，加大對違規(guī)、異常操作的監(jiān)控、糾錯力度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要進一步探索拓展征管數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用途徑，充分應(yīng)用“一戶式”電子信息管理系統(tǒng)存儲的信息和稅收管理員日常采集的各類信息，為開展稅收和行業(yè)稅負分析、實施納稅評估等稅源管理工作提供便利，實現(xiàn)征管信息的增值應(yīng)用。五要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，繼續(xù)貫徹落實稅收征管“一線工作法”，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新征管方式、征管手段和征管方法，為現(xiàn)代稅收征管工作格局夯實基礎(chǔ)。

同志們，征管工作是一個持續(xù)改進的過程，沒有最好，只有更好。我們一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，努力創(chuàng)新，圓滿完成今年的各項征管任務(wù)，圓滿完成推行應(yīng)用綜合征管軟件工作，不斷提高征管質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)全省國稅征管工作新跨越而奮力拼搏。

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇八

尊重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

今天的理事會，是懷安縣慈善總會成立以來又1次很重要會議。會上，我們通過表決，增補了47名新個人會員、2個新團體會員、21名理事、7名常務(wù)理事，增補了常務(wù)副會長1名，名譽會長1名。因工作變動及身體緣由，辭去了會員10名、理事20名、常務(wù)理事5名。這次會議的成功召開，對加快全縣慈善事業(yè)發(fā)展、完善社會保障救助體系、增進經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步具有10分重要的意義。在此，我向前來出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、表示熱烈的歡迎!向新吸收的慈善總會會員和新當(dāng)選的各位理事、常務(wù)理事表示熱烈的慶祝!并借此機會向關(guān)心支持懷安縣慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就全縣慈善工作講兩點意見。

1、統(tǒng)1思想，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

慈善事業(yè)造福社會、利國利民，是1項高尚的事業(yè)。慈善總會是以扶貧濟困為目的，旨在發(fā)揚互助、共濟和愛心精神，為社會弱勢群體提供慈善性社會救助。成立慈善總會是為大眾排難解紛、為民辦實事的1項重要舉措。最近幾年來，全縣上下在大力推動經(jīng)濟發(fā)展、增進社會各項事業(yè)全面進步的同時，不斷加快社會保障體系建設(shè)，切實解決社會弱勢群體實際困難，獲得了顯著的成績。但是由于體制、財力等因素，社會保障覆蓋面不夠全面，社會保障支持能力還不強，仍有部份社會弱勢群體的實際困難沒有得到切實解決。因此，全縣上下要統(tǒng)1思想，提高認識，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀深入展開黨的大眾線路教育實踐活動、增進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推動扶貧幫困工作深入展開的高度，充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義。

1、發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民大眾的根本利益，是我們黨1切工作的動身點和落腳點?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本，首先要關(guān)注民生、關(guān)心大眾，特別是要關(guān)心困難群體的疾苦，幫助他們排難解紛。目前經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，收入差距進1步拉大，1部份人由于自然災(zāi)害、疾病等緣由，生活貧困，非常需要得到社會救助。慈善總會，是實行社會救助、落實扶貧濟困政策的重要載體，是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的有效舉措，發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委和政府工作的重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有必要、有責(zé)任切實做好慈善事業(yè)，推動慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。全縣上下1定要從站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，增強事業(yè)心、責(zé)任感，密切配合、大力支持，共同推動慈善事業(yè)加快發(fā)展，切實解決好社會弱勢群體的實際困難，保護好人民大眾的利益。

2、發(fā)展慈善事業(yè)是宏揚中華民族傳統(tǒng)美德、增進經(jīng)濟社會全面調(diào)和發(fā)展的客觀要求。行善積德、樂善好施、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國已有2000多年的歷史，有著廣泛的社會影響和大眾基礎(chǔ)。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，早在年齡、戰(zhàn)國時期就有記錄賑災(zāi)、施粥等原始的慈善救助情勢和勸人為善的醒世名言。幾千年來，政府組織和民間自發(fā)組織的各類慈善事業(yè)從未停止過，1直延續(xù)至今，從而成了中華民族傳統(tǒng)美德的重要組織部份。加快發(fā)展慈善事業(yè)，正是我們宏揚中華民族傳統(tǒng)美德，幫扶社會困難群體的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展慈善事業(yè)要動員社會氣力，有效地解決社會弱勢群體和困難大眾的生活問題，在全社會宏揚互助互愛、濟貧救困的良好道德風(fēng)尚，使社會生活更加調(diào)和和諧，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。由于懷安縣經(jīng)濟還不發(fā)達，屬于國家級貧困地區(qū)，目前懷安縣還有6萬多人還沒有擺脫貧困，有3萬多人口生活水平還在最低生活保障線之下。每一年因災(zāi)需要救助的人口還有數(shù)千人。加快發(fā)展慈善事業(yè)，可以很好地解決這部份大眾的實際困難，幫助他們走出窘境、自謀生路，營建調(diào)和和諧的社會生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，全縣上下1定要宏揚中華民族傳統(tǒng)美德的精神，帶著感情做好慈善事業(yè)，帶著責(zé)任做好慈善事業(yè)。

3、發(fā)展慈善事業(yè)是關(guān)心社會弱勢群體、做好濟貧幫困工作的重要舉措。加快發(fā)展慈善事業(yè)，展開多種情勢的慈善救助活動，就是要在全社會大力提倡行善積德、濟貧救困、敬老助殘的良好風(fēng)尚，到達上為政府分憂、下為百姓解難的目的。最近幾年來，懷安縣經(jīng)濟社會保持了延續(xù)快速發(fā)展，人民大眾的生活水平有了明顯提高，但是仍有1部份人由于多種緣由未能擺脫貧困，老、病、殘人群成為社會的弱勢群體，因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成處境艱巨、生活危機而急需救助的人逐漸增多，迫切需要全社會的關(guān)心和幫助。依托社會辦慈善，辦好慈善為社會。發(fā)展慈善事業(yè)，可以把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助，使得慈善事業(yè)成為政府主導(dǎo)的社會保障的必要補充和重要手段。全縣各級各部門1定要切實增強大局意識、責(zé)任意識，把慈善事業(yè)作為關(guān)心社會弱勢群體、做好濟貧幫困工作的重要舉措，作為暖人心、辦實事的工作抓實抓好，確保獲得實實在在的效果。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實推動慈善事業(yè)調(diào)和健康發(fā)展。

依托社會氣力展開慈善救助是1項崇高的事業(yè)，也是1項全新的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門1定要高度重視慈善事業(yè)，弄好慈善服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，多方召募慈善資金和物質(zhì)，增強慈善總會的救助能力，積極主動地救助各類困難群體，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面。

1是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展慈善事業(yè)是各級黨委、政府工作的重要職責(zé)。懷安縣已成立了慈善總會，選舉產(chǎn)生了理事會會長及理事。各會員單位要高度重視慈善事業(yè)，積極發(fā)揮本身作用，將會員的影響力幅射到社會各個方面，滲透到社會各個層面，推動全社會共同支持慈善事業(yè)。

2是廣泛宣揚發(fā)動。當(dāng)前懷安縣慈善事業(yè)還處于起步階段，輿論宣揚尤其重要。要大力宏揚扶貧濟困的傳統(tǒng)美德和時期精神，通過各種新聞媒體宣揚慈善總會的性質(zhì)、主旨、任務(wù)和發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，褒揚各階層人士扶危濟困、樂善好施的先進典型，宣揚國家對慈善捐贈的優(yōu)惠政策等。通過廣泛宣揚，增強社會各界的慈善意識和扶貧濟困的社會責(zé)任感，令人們逐漸建立慈善觀念，激起人們的公益意識和社會公德意識，努力營建理解、尊重、愛惜、幫助困難群體的社會氛圍，逐漸構(gòu)成興慈善、澤社會、人人為我，我為人人的良好風(fēng)尚。

3是多渠道籌集資金。慈善總會的正常運轉(zhuǎn)需要1定的慈善資金，慈善資金的籌集要依照面向社會的原則，主要依托社會自發(fā)捐贈，在起步階段政府將進即將要的組織和發(fā)動。積極展開慈善1日捐活動。要組織全縣各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位進行捐助，積極張羅善款。要廣泛發(fā)動社會氣力，組織展開常常性捐贈，在賓館、商場等場所設(shè)置捐款箱，接受社會捐助。通過量層次、多渠道、多情勢的籌集資金，為做好懷安縣慈善工作提供可靠的資金保障。

4是強化調(diào)和配合。慈善事業(yè)是1項公益性社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充實工作氣力，牽頭調(diào)和指點，落實工作措施，承當(dāng)慈善工作的主要任務(wù)，推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。宣揚部門要積極配合宣揚造勢，營建濃郁的社會氛圍。慈善總會各成員單位要切實實行理事職責(zé)，獻計獻策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構(gòu)成優(yōu)勢互補、齊抓共管的強大協(xié)力，構(gòu)建全社會共同參與慈善工作的新機制。

5是嚴格慈善總會管理。縣慈善總會要努力探索，建立和完善各項管理制度，逐漸做到科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。要建立慈善資金管理制度，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運行，確保用到最需要幫助的人身上。要學(xué)習(xí)和鑒戒外地先進的管理經(jīng)驗，逐漸構(gòu)建并完善慈善救助網(wǎng)絡(luò)，展開多種情勢的救助活動。要逐漸構(gòu)成救助項目的策劃、論證、評審、履行、監(jiān)管制度，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機制，提高捐贈款物使用的透明度，提升慈善組織的科學(xué)管理水平。要建立長效救助機制，通過社會保障、社會救濟和社會扶貧等情勢，確保社會困難群體生活得到保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、理事、同志們，慈善事業(yè)是1項為國分憂、為民解愁的光榮事業(yè)，是1項播灑溫暖、彌漫愛心的光彩事業(yè)。希望全縣上下積極參與，熱忱關(guān)注，大力支持，奉獻愛心，努力首創(chuàng)懷安縣慈善事業(yè)的新局面，為推動懷安經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出新的貢獻!

最后，預(yù)祝懷安縣慈善事業(yè)興旺發(fā)達、蒸蒸日上!

在全市稅收工作會議上的講話篇九

完善征管體制夯實管理基礎(chǔ)努力完成各項稅收工作任務(wù)同志們：今天,我們在這里召開全縣國稅征管工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹全國、全省稅收征管工作會議精神，統(tǒng)一思想，抓住主題，聯(lián)系實際，突出重點，部署全面落實加強稅收征管的各項任務(wù)。這是實踐總局關(guān)于新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強化科學(xué)管理要求，進一步落實“強基固本抓關(guān)鍵，創(chuàng)新務(wù)實促發(fā)展”工作基調(diào)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，推進全縣國稅事業(yè)加快發(fā)展的一次重要會議。下面，我代表縣局黨組作會議報告。

1994年稅制改革和國地稅機構(gòu)分設(shè)以來，按照上級的要求和統(tǒng)一部署，全縣國稅系統(tǒng)不斷總結(jié)自身經(jīng)驗，虛心借鑒外地經(jīng)驗，積極進行征管改革，為努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)行稅制要求的稅收征管體制及運行機制進行了不懈的實踐和探索，稅收征管水平明顯提高。

(一)新型征管體制初步建立。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，按照“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，立足我縣實際，大力深化稅收征管體制改革，基本建立了納稅人自行申報制度，初步建立了納稅服務(wù)體系，稅款征收的集中度顯著提高。計算機廣泛用于稅收征管，實現(xiàn)了征管過程由手工操作向計算機操作的轉(zhuǎn)變。推進了稅收管理的專業(yè)化，管理效能明顯增強。推進了稽查轉(zhuǎn)型，稅務(wù)稽查“外查偷騙，內(nèi)促征管”的職能進一步發(fā)揮?；拘纬闪恕耙劳行畔⒒姓魇?，屬地管理，一級稽查”的征管格局。積極推行機構(gòu)改革，適度、合理收縮征管機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)，重組征管業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，稅收征管查既相互分離制約，又相互協(xié)調(diào)配合的征管組織體系初步建立。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為全縣國稅部門的工作之魂、立身之本、執(zhí)法之基，依法治稅力度不斷加大。認真貫徹落實稅收征管法和行政許可法，建立完善和落實配套制度，進一步規(guī)范了征納行為。以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督為重點，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，完善考核辦法，加強執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴格過錯責(zé)任追究，20xx年以來,全局共有134人(次)受到責(zé)任追究，處罰金額達7442元。下大力糾正違反稅收法規(guī)的行為，嚴厲查處部分稅干涉稅違法違紀的行為。堅持組織收入的法制原則，實行稅收收入與征管質(zhì)量雙重考核，依法征稅，應(yīng)收盡收，無稅禁收，堅決不收“過頭稅”日益成為全系統(tǒng)的共識和統(tǒng)一行動,“寅吃卯糧”的現(xiàn)象得到根本遏制。堅持推進稽查轉(zhuǎn)型，加強專項檢查，20xx年以來，共查補稅款581萬元，查處涉稅案件1291件，立案18件，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，整頓基層執(zhí)法隊伍，加強對干部的法制教育，認真開展稅收宣傳，征納雙方的稅收法制觀念不斷提高，納稅人依法自行申報納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅，政府依法管稅，社會各界依法協(xié)稅護稅的稅收法制環(huán)境正在形成。

(三)管理基礎(chǔ)工作不斷加強。針對一段時期以來出現(xiàn)的“淡化責(zé)任，疏于管理”的狀況，近幾年來，堅持把全面提高稅收管理水平和質(zhì)量作為工作主線之一。推進基本管理制度建設(shè)，不斷健全完善征管查各部門、各環(huán)節(jié)的工作制度和規(guī)程。狠抓征管基礎(chǔ)資料的清理和規(guī)范，征管基礎(chǔ)資料的完整性、準確性、及時性、實用性明顯提高。加強稅務(wù)登記管理，戶籍管理得到加強。推行納稅人分片分類管理，改進對卷煙、電力、煤炭、加油站、集貿(mào)市場、重點行業(yè)等重點管理對象的征管辦法，建立重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控制度,納入縣局監(jiān)控的年納稅10萬元以上的企業(yè)3戶，20萬元以上的3戶,30萬元以上的1戶,100萬元以上的3戶，增強了管理效果。加強企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，改進發(fā)票管理，推行剪貼式發(fā)票、分離式發(fā)票，強化以票控稅，較好地堵塞了增值稅及其他稅收的管理漏洞。加強部門協(xié)作配合，建立國、地稅、工商的工作聯(lián)系制度，拓展國、地稅局聯(lián)合辦稅范圍,與公安、銀行、金庫保持著良好的協(xié)作關(guān)系，征管的整體合力不斷增強。

(四)征管信息化建設(shè)明顯加快。堅持“科技興稅”，確立了“遵循一體化、整體跟進、注重應(yīng)用、努力創(chuàng)新”的信息化建設(shè)工作方針以及基本原則、主要工作內(nèi)容，大力實施管理與科技“雙輪驅(qū)動”。在建成了從總局到縣級局的四級廣域網(wǎng)和縣局局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成塘頭、許家壩兩個農(nóng)村分局局域網(wǎng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化，人均擁有微機達到0.62臺，全體稅干的微機操作技能大大提高。今年上半年，我局還完成了獨立域名的申請和網(wǎng)站建設(shè)工作，增強了網(wǎng)站管理的靈活性、便捷性、實時性。推進金稅工程建設(shè)，增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)履蓋到應(yīng)納入的所有增值稅一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。應(yīng)用了稅務(wù)稽查案件管理軟件。積極全面推行應(yīng)用城綜版征管軟件，實行數(shù)據(jù)集中，減少基層分局的工作量，確保數(shù)據(jù)資料的準確性。在運用稅收征管“分類序時管理辦法”基礎(chǔ)上，推行了“分類序時管理辦法”檔案管理軟件，實現(xiàn)了征管檔案管理科技化。從去年起，按省、地局的要求,加快了信息資源整合步伐,實行了增值稅的“一窗式”管理和“一窗一人一機”模式，在此基礎(chǔ)上我局還實行了“大一窗式”管理,正在積極推行納稅人信息資料“一戶式”儲存,數(shù)據(jù)信息的管理和應(yīng)用水平逐步提高。

“一窗式”、“一站式”服務(wù)。減少行政審批項目，簡化行政審批程序及要求納稅人報送的報表資料，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負擔(dān)。把開展稅收宣傳月活動和日常稅收宣傳工作有機結(jié)合起來，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，增強納稅人依法誠信納稅意識，減少了征管工作阻力。依法指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范稅務(wù)代理的健康發(fā)展。

加強征管工作，保證了國稅收入的持續(xù)較快增長和國家稅收法律法規(guī)、政策在我縣的有效執(zhí)行。全縣國稅收入1995年至累計達1.6億元;今年1—9月，已入庫稅收1029萬元，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

加強征管工作，也促進了干部隊伍建設(shè)及其他各項稅收工作的發(fā)展，樹立了國稅部門的良好形象。至20xx年，被縣委、政府和地委行暑被授予“文明單位”，20xx年至20被縣委、政府和地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會被授予“紅旗文明單位”，—年被地區(qū)國稅局評為“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”，塘頭分局被省局評為“文明單位”，還有1名同志被省國稅局評為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。

這些成績是在地局、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下取得的，也是全縣國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和國家稅收法律法規(guī)，認真落實上級的工作部署，團結(jié)拼搏，強基固本，創(chuàng)新務(wù)實的結(jié)果。

在充分肯定稅收征管工作成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前征管工作中存在的問題。一是執(zhí)法隨意性在一些地方、一些干部和基層執(zhí)法人員中仍然存在，收人情稅，辦人情案的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是稅收征管在總體上仍然是粗放型，管理基礎(chǔ)不扎實，規(guī)范化不夠，精細度不高。稅源管理薄弱，稅源情況不夠清楚，征管手段不夠有力,監(jiān)控管理不夠到位，管理責(zé)任不夠落實，稅收流失的情況依然存在，實際征收數(shù)與法定征收數(shù)存在明顯差距，欠稅數(shù)額大。三是有些部門和崗位職責(zé)不明不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，推諉扯皮、相互掣肘、功能內(nèi)耗的現(xiàn)象仍有發(fā)生，影響了征管效能。四是信息化應(yīng)用水平較低，征管數(shù)據(jù)集中、共享、分析和利用程度不高，從“操作型”向“管理決策型”轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。五是納稅服務(wù)水平有待進一步提高，服務(wù)項目、內(nèi)容需要不斷拓展，服務(wù)手段、方法需要不斷優(yōu)化。六是隊伍綜合素質(zhì)亟待提高，干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念和學(xué)習(xí)精神、進取精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能都亟需增強。這些問題的存在，嚴重制約了我縣稅收征管水平的全面提高，必須采取措施認真加以解決。

二、認真領(lǐng)會、貫徹新時期稅收征管工作的總體要求和精神實質(zhì)。

新時期稅收征管工作的總體要求，即“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。”

結(jié)合我縣國稅工作實際，貫徹這一征管工作總體要求，必須把握好以下五個方面：

(一)貫徹征管工作總體要求是稅收工作適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇。

首先，這是落實中央和國務(wù)院決策的必然要求。黨的十六屆三中全會明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。最近，溫家寶批示又指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟體制的不斷完善，稅收征管法及其實施細則的深入貫徹，行政許可法的實施，稅收改革的推進，必然對依法治稅，強化征管提出了新的更高的要求。稅制改革要拓寬稅基，意味著征管對象和范圍必然要拓展，對稅收征管提出了新的課題。只有認真貫徹征管工作總體要求，才能使稅收工作體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的法制性要求，才能確保稅制的順利貫徹實施，才能保證稅收組織收入及調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配職能的充分有效發(fā)揮。

其次，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求稅務(wù)機關(guān)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，也要求稅收工作本身的科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展及稅收征管條件的變化，不斷探索和掌握社會主義市場經(jīng)濟條件下的稅收工作規(guī)律，更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，保證稅收職能作用的充分發(fā)揮，正是實踐科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。如果不切實解決稅收征管體制不完善、運行機制不高效、征管基礎(chǔ)不扎實、管理不科學(xué)不精細的問題，征管的質(zhì)量和效率就不高，既會影響稅收職能作用的有效發(fā)揮，又會影響稅收工作自身的發(fā)展。

再次，這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要保證。加強稅收征管，全面提高征管水平是稅收工作主題的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)稅收工作基本目標(biāo)的重要方面，是“四個必須”工作要求的有機組成部分，是落實稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有貫徹好征管工作的總體要求，才能把聚財為國、執(zhí)法為民的要求更好地落到實處。

(二)貫徹征管工作總體要求必須正確認識征管工作在稅收工作中的定位。

稅收征管是我們基層稅務(wù)機關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)，是貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策的載體，是稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入的唯一手段，是發(fā)揮稅收職能的重要保證，是稅收全部業(yè)務(wù)工作的首要任務(wù)，是稅收工作永恒的主題。稅收征管的目的和使命是最大限度地防止和減少稅收流失。

(三)貫徹征管工作總體要求必須全面準確地理解和落實稅收征管模式。

第一，必須明確稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的目的是提高征納雙方的稅法遵從度。優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在稅收征管的各個環(huán)節(jié)，要以征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，而不是為服務(wù)而服務(wù)，不能片面強調(diào)優(yōu)化服務(wù)而忽視必要的管理。

第二，在推進稅收信息化建設(shè)時必須做到“人機結(jié)合”。信息化建設(shè)是強化稅收管理的必由之路，必須堅持管理與科技“雙輪驅(qū)動”。但信息化建設(shè)終究只是稅收管理的手段，其目的是提高稅收征管的質(zhì)量和效率。因此，在充分利用信息化手段時，一定要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強管理的主動性和能動性，做到“人機結(jié)合”，堅定不移地走“科技興稅”和“人才強稅”的道路。

第三，“重點稽查”強調(diào)的是稅務(wù)稽查在充分發(fā)揮打擊作用時必須突出重點。稅務(wù)稽查是稅收管理全過程中的一個十分重要的環(huán)節(jié)，必須高度重視稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查在辦案時，要突出重點，在辦案的深度、處罰的力度上下功夫，嚴厲查處各種涉稅違法犯罪案件，增強對涉稅違法犯罪行為的威懾力。同時，不能片面強調(diào)稅務(wù)稽查是“重中之重”，不能輕視忽視事前、事中的日常性檢查、經(jīng)常性管理。

第四，“強化管理”必須突出稅源管理，實施科學(xué)化、精細化管理。強化管理是對稅收征管的總要求，必須貫穿于稅收征管查工作的各個環(huán)節(jié)。同時，也是強調(diào)管理系列必須把稅源管理放在突出位置。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，直接承擔(dān)稅源管理職責(zé)的管理部門必須建立健全并落實好稅源管理的各項制度和措施。

(四)貫徹征管工作總體要求必須牢牢把握“完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)”這一主題及其內(nèi)涵。

做好管理基礎(chǔ)工作是當(dāng)前落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想，提高稅收工作水平的關(guān)鍵。而完善的征管體制是夯實管理基礎(chǔ)的組織保證和制度保證?，F(xiàn)階段我局完善征管體制要著重在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順部門職責(zé)，細化崗位職責(zé)，強化考核追究，加強部門配合方面下功夫。夯實管理基礎(chǔ)要從更新管理理念入手，以提高征管的質(zhì)量和效率為出發(fā)點，全面加強征管，突出稅源管理，提高科學(xué)化、精細化程度。

(五)貫徹征管工作總體要求必須牢固樹立“六個觀念”，把握“四個標(biāo)準”。

觀念落后是阻礙全縣國稅事業(yè)發(fā)展，包括影響征管質(zhì)量和效率提高的主觀原因之一，必須不斷更新觀念，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理的“六個觀念”，打牢做好新時期征管工作的思想基礎(chǔ)。一是大局觀念。增強認真貫徹黨中央、國務(wù)院對稅收工作各項要求和總局統(tǒng)一部署的自覺性、堅定性，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實加強部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，形成征管工作合力，確保稅收職能作用的充分發(fā)揮。二是法治觀念。始終把依法治稅作為稅務(wù)部門的立身之本、執(zhí)法之基、工作之魂，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持把改革創(chuàng)新作為推進征管工作的強大動力，大力提倡、鼓勵改革創(chuàng)新。用改革的辦法，創(chuàng)新的手段，在改革創(chuàng)新的過程中不斷解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推動新發(fā)展。四是效率觀念。強化成本效益意識，優(yōu)化征管機制，合理配置征管力量，增強管理的重點性、針對性、實效性和科學(xué)性，提高征管效率，降低征納成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。真正把納稅人視為“客戶”，依法強化征管、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到管理與服務(wù)并舉并重、有機結(jié)合，在管理中優(yōu)化服務(wù)，以優(yōu)化服務(wù)促強化管理。六是責(zé)任觀念。強化敬業(yè)精神、進取精神，增強使命感、責(zé)任感，加強和改進責(zé)任追究，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實，盡職盡責(zé)地做好每一項工作，確保各項管理要求落到實處。

提高征管的質(zhì)量和效率是做好征管工作的基本目標(biāo)。必須把握檢驗稅收征管水平的“四項標(biāo)準”：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠信執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。要保持國稅收入增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、聯(lián)系實際，突出重點，認真落實加強征管的主要任務(wù)。

要按照稅收征管工作的總體要求，緊緊圍繞“完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)”這個主題，根據(jù)科學(xué)化、精細化的需要，結(jié)合我局實際，突出工作重點，努力完成加強稅收征管的主要任務(wù)。

(一)以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點，強化依法征管。

第一，完善和落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。要認真總結(jié)執(zhí)法責(zé)任制推行以來的經(jīng)驗，結(jié)合部門職責(zé)的調(diào)整、工作流程的優(yōu)化、崗位職責(zé)的細化、綜合征管軟件的應(yīng)用，對執(zhí)法責(zé)任制及過錯追究制進行修訂完善，認真加以落實。特別是要對執(zhí)法責(zé)任制和崗責(zé)體系進行統(tǒng)一整合，避免各自為政，互不一致而成為“兩張皮”。要積極推行人機結(jié)合的評議考核辦法,增強執(zhí)法考核的客觀性、公正性和科學(xué)性。嚴格執(zhí)法過錯追究,既要堅決追究違規(guī)操作、違紀違法者的責(zé)任,也要嚴肅追究失職瀆職、疏于管理者的責(zé)任。要建立健全相應(yīng)的激勵辦法，有效解決權(quán)、責(zé)、利不對稱的問題，做到有罰有獎，獎優(yōu)罰劣。

“快”(收入進度快于時間進度，收入增長幅度高于gdp增長幅度)的指導(dǎo)思想，進一步強化依法征收的各項措施，堅決禁止、防止和抵制各種違反稅收法律法規(guī)，擅自減免緩稅的行為，堅決反對、制止和杜絕不落實國家稅收優(yōu)惠政策的行為，確保在提高稅收征管質(zhì)量的前提下，保持全縣國稅收入的快速增長勢頭和均衡入庫態(tài)勢。

第三，加大培訓(xùn)力度，正確實施各項稅務(wù)行政許可。要進一步加大實施行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每個執(zhí)法人員都全面充分地領(lǐng)會、掌握和正確實施行政許可法的各項規(guī)定及稅務(wù)行政許可的具體制度規(guī)定。根據(jù)深入貫徹行政許可法和加強征管工作的要求，進一步清理、規(guī)范、簡化稅務(wù)行政許可及相關(guān)管理規(guī)章制度，加強稅務(wù)行政許可實施情況的檢查。簡化非行政許可審批項目的審批手續(xù)，強化對取消的行政許可項目的后續(xù)管理，提高依法行政水平和行政辦事效率。

第四，認真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，推進征管制度建設(shè)。認真執(zhí)行各項稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。結(jié)合我縣實際認真制定完善和落實與新征管法及其實施細則相配套的管理制度、操作規(guī)程和辦法。

(二)以規(guī)范機構(gòu)職能，細化崗位職責(zé)為契機，以加強部門協(xié)作為重點，建立和完善征管組織體系。

第一、認真制定和實施機構(gòu)設(shè)置方案。嚴格按照上級關(guān)于進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的要求，根據(jù)具體征管條件，在不違背上級的總體要求的前提下，實事求是、科學(xué)合理地制定機構(gòu)設(shè)置方案。辦稅服務(wù)廳直接面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。辦稅服務(wù)廳及其窗口的設(shè)置，要根據(jù)我局的稅源狀況、征管業(yè)務(wù)量和強化管理、優(yōu)化服務(wù)的需求合理布局，辦稅服務(wù)廳窗口的設(shè)置要本著提高管理和服務(wù)效能，盡可能方便納稅人的原則,可分設(shè)申報納稅、發(fā)票管理(負責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作)、綜合服務(wù)(負責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作)三類窗口，也可分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，也可只設(shè)一類綜合窗口。

第二，要科學(xué)界定部門職責(zé)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)取Ｌ貏e要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

需要強調(diào)的是，上述職能在征管各部門的劃分界定不是法定或一成不變的，而是根據(jù)征管條件和加強征管工作的需要，由稅務(wù)機關(guān)作出的一種內(nèi)部的行政性授權(quán)和賦予，可以也應(yīng)該根據(jù)征管條件的變化和征管工作需要進行必要的調(diào)整。當(dāng)前，稅收管理理念已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，“一窗式”、“一站式”、“點對點”等管理服務(wù)方式普遍推行，必然要求原來在后臺由管理部門承擔(dān)的部分業(yè)務(wù)移至前臺，由征收部門承擔(dān)，同時，稅收信息化的推進也要求以信息流、業(yè)務(wù)流為導(dǎo)向，對原來的職能進行優(yōu)化重組，而信息技術(shù)在征管業(yè)務(wù)過程中的應(yīng)用也為此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管條件都發(fā)生了明顯變化的情況下，按照習(xí)慣思維方式，固守以往部門職責(zé)界定的做法是不切實際的、落伍的、教條式的思維和做法。而實事求是的、科學(xué)的、明智的思維和做法是，只要有利于強化征管、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于協(xié)調(diào)配合，就要堅決打破傳統(tǒng)思維方式的束縛，堅決突破人為設(shè)置的部門界限，對部門職責(zé)進行調(diào)整。比如，除了認證、比對等原來由管理部門承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計征職責(zé)外，凡是在辦稅服務(wù)廳可以即時辦理的涉稅事項如辦理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售和其他一些審核審批事項，均應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計征職責(zé)。對此，各級各部門和廣大國稅干部都要強化全局觀念，統(tǒng)一思想認識，認真加以貫徹。

第三，進一步規(guī)范細化崗位職責(zé)。結(jié)合規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和科學(xué)調(diào)整征管部門職能，以推行整合版綜合征管軟件為契機，按照科學(xué)、精細化管理的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，細化崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準，嚴格責(zé)任追究，將征管各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容逐一分解到具體的工作崗位，把征管責(zé)任真正落實到崗到人，做到征管工作事事都有合理的歸屬，征管人員人人都承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。

第四，充分利用信息手段，加強和改進征管查協(xié)調(diào)配合。征收、管理、稽查都是整個征管體系中不可或缺的有機組成部分，都是整個征管鏈條中缺一不可的重要環(huán)節(jié)，三者之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進，其中任何一個部分、任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不協(xié)調(diào)，都會影響征管整體功能的發(fā)揮，強化科學(xué)管理是對征管查的共同要求。要增強大征管的意識，從整個征管全局的角度來對待和處理征管查的業(yè)務(wù)銜接、協(xié)調(diào)配合問題，進一步完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)制度，明確協(xié)作責(zé)任，加強配合主動性，實現(xiàn)在共享征管信息、提供稽查案源、發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢互補，良性互動。充分利用信息技術(shù)手段的銜接支持作用，切實加強和改進征管查的協(xié)調(diào)配合，防止和避免推諉扯皮、運轉(zhuǎn)不暢、效率低下等問題的發(fā)生，做到既相互分工又相互合作，既相互制約又相互協(xié)調(diào)。同時，要又加強和改進征管查各部門內(nèi)部崗位之間的工作協(xié)調(diào)配合。

第五，建立長效機制，密切其他部門之間的協(xié)作配合。加強國、地稅局之間的協(xié)作配合，要進一步提高認識，積極主動與地稅部門配合，建立長效機制，不斷拓展國、地稅部門協(xié)作配合的范圍。健全和落實例會制度及切實可行的聯(lián)合辦稅制度、征管業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)制度，開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點工作，進一步推行聯(lián)合稽查，加強信息資料交換，按月交換收入報表，努力在國、地稅局聯(lián)合辦稅方面實現(xiàn)新的突破。

(三)以加強申報審核比對和稅收分析預(yù)測為重點，提高征收水平。

第一，強化申報窗口審核分析工作。申報征收是加強稅收征管的第一道重要環(huán)節(jié)，是防止稅收流失的前沿關(guān)口。要嚴格申報窗口審核比對的職責(zé)，并作為重要內(nèi)容體現(xiàn)和落實到崗位職責(zé)及考核中去。受理申報征收的工作人員要充分認識承擔(dān)的責(zé)任，認真對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。在增值稅申報納稅審核中，要認真進行表表、表票、表卡之間的比對，認真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認真審核進項抵扣額，比對防偽稅控認證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。

第二，提高收入統(tǒng)計分析與預(yù)測水平。完善和落實稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系及工作制度，確保收入核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的及時性、實用性和準確性。積極探索建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型和稅收定期分析檔案，改進收入預(yù)測方法，及時掌握收入增減變化趨勢，適時采取應(yīng)對措施，增強組織收入工作的主動性。加強稅收收入與經(jīng)濟指標(biāo)之間的對比分析，對不同地段、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，進而查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求提高征收水平的突破口。切實加強減免稅的申報與統(tǒng)計工作，準確掌握減免稅情況，加強跟蹤管理。

第三，加強欠稅管理。要大力清繳陳欠，通過多種渠道，及時掌握欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況，盡可能地將欠稅及時清繳入庫，并依法加收滯納金。嚴格控制新欠，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題，針對問題采取催繳及查處措施。

第四，推行多元化申報繳稅，拓寬申報和繳庫方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，積極拓展納稅申報和稅款繳庫渠道。根據(jù)我局的實際需要和客觀條件，繼續(xù)完善和大力推廣上門申報、約時定點申報、銀行網(wǎng)點通存通繳等多種申報繳稅方式。在此基礎(chǔ)上，還可以進一步開展郵寄申報、網(wǎng)上申報、電話語音申報的申報繳稅方式，結(jié)合推行整合版征管軟件，逐步整合各種申報軟件和繳款方式。按照方便、快捷、安全的原則，積極實施稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行多元化申報繳稅方式下的稅款電子繳庫辦法和申報繳款同步入庫模式，推廣使用支票、電子結(jié)算等方式繳納稅款，提高征收效率。

(四)以健全細化管理制度和措施為重點，加強稅源管理。

第一，建立規(guī)范的稅收管理員制度。征管的基礎(chǔ)和核心是稅源管理，對稅源的管理必須精細，做到管理內(nèi)容、管理信息、管理方法的精細化。只有精細，才能及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。實踐證明，精細出效能、精細出成果、精細出收入。要精細，就要管理到戶。建立稅收管理員制度是通過精細化管理來強化稅源管理的重要而有效的措施。建立稅收管理員制度并不是舊征管模式下的專管員制度的簡單回歸，而是在不斷加強和改進征管過程中的一種揚棄，即揚專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點，棄過去專管員“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，個人說了算，權(quán)力不受制約的弊端。通過這種揚棄，有效解決淡化責(zé)任，疏于管理，稅源不清，情況不明等問題，使稅源管理得到有效的強化。要糾正狹義地將管戶理解為下戶，又片面地認為只有稽查部門才能下戶，人為地將管事與管戶割裂開來的認識。要正確認識管事與管戶的關(guān)系，管事離不開管戶，不然就沒有針對性;管戶必須從具體事務(wù)入手，不然就會失去工作內(nèi)容。建立稅收管理員制度就是要把管事與管戶有機的結(jié)合起來，按戶管理具體涉稅事務(wù)，做到管理到戶，責(zé)任到人，在管戶的過程中落實管事的要求，在管事的過程中強化對稅源的管理。

稅收管理員是基層稅務(wù)機關(guān)分片分行業(yè)管理稅源的工作人員。其主要職責(zé)是負責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、不得審批減免緩稅和進行處罰等事務(wù)。稅收管理員要根據(jù)管戶數(shù)量和稅源情況，綜合應(yīng)用案頭分析、下戶實地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)、開展納稅評估、進行必要的日常檢查等管理手段，全面掌握管戶尤其是重點納稅戶的稅源情況及納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，促使納稅人及時如實申報納稅。我局要在省局制定的稅收管理員制度的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際加以具體化，明確稅收管理員崗責(zé)、管戶范圍、工作內(nèi)容、管理方式、工作標(biāo)準、下戶規(guī)程、廉政規(guī)定和輪崗規(guī)定等。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型納稅人的特點，分別規(guī)定數(shù)據(jù)資料采集項目，建立分戶資料查詢系統(tǒng)，建立下戶工作計劃制度和報告制度，制作下戶工作手冊。比較重要的檢查實行兩人下戶。

第二，認真模清納稅戶底數(shù)，加強戶籍管理。除了要堅持加強與工商部門的聯(lián)系合作外，重點是做好自身的工作。在認真執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法的同時，還要注重實地檢查，定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。對未達起征點的個體戶分類實行動態(tài)管理。

第三，堅持在屬地管理的前提下實施分類分片管理。堅持屬地管理原則，根據(jù)稅源、納稅人及信用等級、分布情況和加強管理的需要，進一步科學(xué)合理地確定分類分片管理的方法和標(biāo)準，把管理和服務(wù)的責(zé)任切實分解落實到具體的管理單位、管理崗位、管理人員。

第四，強化重點稅源的管理監(jiān)控分析。稅源管理必須突出重點，要進一步完善和規(guī)范對電力、卷煙、煤炭、加油站、集貿(mào)市場等重點行業(yè)和對大企業(yè)、個體大戶的管理，征管力量要向重點行業(yè)、大企業(yè)、個體大戶傾斜，切實加強日常監(jiān)控分析，不斷提高對重點稅源的管理水平。

第五、積極開展納稅評估工作。納稅評估的目的是分析納稅人申報納稅的真實性。要把大力開展納稅評估作為強化管理的重要抓手和有效手段，納入崗責(zé)體系。要制定納稅評估制度，充分利用納稅人當(dāng)期和歷史申報納稅信息、稅收管理員采集信息、行業(yè)稅負信息等，具體分析納稅人分稅種納稅情況與相關(guān)指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律，建立科學(xué)、實用、可操作的納稅評估指標(biāo)體系，合理確定警戒值，對納稅人的納稅情況進行橫向、縱向比較分析，有針對性地采取措施，減少稅收流失。

第六，改進普通發(fā)票管理。進一步完善發(fā)票管理辦法，繼續(xù)推行普通發(fā)票代開監(jiān)控管理系統(tǒng)，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票行為。完善和推廣使用剪貼式普通發(fā)票，積極推行有獎發(fā)票。嚴格發(fā)票售新驗舊管理，不僅要審驗領(lǐng)用存數(shù)量，而且要與申報納稅情況進行核對，強化以票管稅。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，完成稅控收款機推廣應(yīng)用任務(wù)。

(五)加大稽查力度，以嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為為重點，充分發(fā)揮稽查職能作用。

第一，突出查處重點。堅持推進稅務(wù)稽查由數(shù)量收入型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，把推進稽查轉(zhuǎn)型的要求落實到重點查處、嚴厲打擊各種重大涉稅違法犯罪行為的具體行動中去。當(dāng)前，要以查處騙抵稅款、騙取退稅、假帳偷稅等三類案件為重點，加大案件查處力度，依法嚴肅處罰性質(zhì)惡劣的違法行為，按規(guī)定及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，充分發(fā)揮稽查“外查偷騙”的職能。

第二，抓好專項檢查。既要按照上級的部署，又要從我縣實際出發(fā)，對稅收秩序較為混亂、存在問題較為突出的行業(yè)或區(qū)域，由稽查部門牽頭統(tǒng)一組織開展稅收專項檢查。稽查部門與管理部門要齊心協(xié)力，加強配合，保證專項檢查的質(zhì)量和效果，力爭做到查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序，查一個區(qū)域就解決一個區(qū)域的突出問題。實施專項檢查時，相關(guān)行業(yè)和區(qū)域的a類納稅信用等級的納稅人和受表彰的納稅人不得免檢。

第三，加強案例分析和曝光。對稽查查處案件認真進行案例分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動的新動向，積累查案經(jīng)驗，確定稽查打擊重點，提高稽查工作效率。同時，通過案例分析，查找征管方面存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時提出加強和改進管理的意見和建議，充分發(fā)揮稽查“內(nèi)促征管”的職能。選擇一些有典型意義或社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，擴大宣傳效應(yīng)，教育納稅人，震懾不法分子，提高稅務(wù)稽查的威懾力。

第四，健全稽查工作制度。不斷完善和落實稽查工作規(guī)程、稽查質(zhì)量考核辦法、涉稅案件移送程序及相關(guān)責(zé)任、案件舉報獎勵辦法。繼續(xù)推行和完善稽查主協(xié)查、首查責(zé)任、集體審理、案件復(fù)查、分級督辦、陽光稽查、案源登記、稽查人員輪崗交流等制度，既確保案件查處的“穩(wěn)、準、狠”，又強化對稽查辦案的監(jiān)督制約。

第五，強化稽查局查案職責(zé)。實行一級稽查后，其工作職責(zé)就是查辦案件和組織專項檢查，要強化職責(zé)意識，增強主動性，認真制定查案和專項檢查計劃，卓有成效地開展工作。切實扭轉(zhuǎn)稽查局查案不力的狀況。

(六)以推行應(yīng)用綜合征管軟件整合版為重點，全面提高征管質(zhì)量和效率。

第一，確保綜合征管軟件整合版順利推行。根據(jù)征管工作和信息化建設(shè)面臨的形勢和需要，按照省局的要求，積極在我局推廣應(yīng)用總局的綜合征管軟件整合版，并努力爭取從明年1月1日起在全縣上線運行。完成這項工作任務(wù)，將使我縣國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)邁上一個全新的臺階，進入一個全新的發(fā)展階段。全縣廣大干部職工要統(tǒng)一思想，加緊工作，精心組織，確保綜合征管軟件整合版順利上線。

一要深入做好宣傳發(fā)動。要通過做好細微深入的宣傳發(fā)動工作，讓全縣國稅干部明白這一道理，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣局黨組的決策上來，發(fā)揚團結(jié)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，齊心協(xié)力，排除萬難，力爭完成各項工作任務(wù)。

二要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局要成立由“一把手”任組長，班子其他成員為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推綜工作;要搭建必要的工作班子，具體組織實施推綜工作。

三要認真擬定工作方案。要以明年1月1日全系統(tǒng)順利上線為目標(biāo)，擬定包括機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)方案、技術(shù)方案等在內(nèi)的分步實施方案，工作計劃要安排到天。同時，要以部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，修改完善崗責(zé)體系。工作方案必須要有風(fēng)險防范預(yù)案。

四要務(wù)必抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保推綜順利和如期上線，必須抓好兩個環(huán)節(jié)的工作十分關(guān)鍵。一是數(shù)據(jù)準備。要按工作方案的要求，認真清理、收集、核對、錄入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)準備工作要責(zé)任到人，環(huán)環(huán)審核，最大限度地保證數(shù)據(jù)的準確性和完整性。二是干部培訓(xùn)。要擬定分級培訓(xùn)計劃，確保每一位基層分管負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人、技術(shù)人員和實際操作人員明了工作職責(zé)，掌握相關(guān)技能和操作技能，達到工作標(biāo)準。

五要做到安排科學(xué)，注重珍惜民力。在推綜工作任務(wù)既定的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人要十分注意愛惜和珍惜民力，做到安排科學(xué)，有張有馳，防止重復(fù)勞動，以利連續(xù)作戰(zhàn);深入一線，了解實際情況，集思廣益，避免決策失誤;關(guān)心職工，及時排憂解難，嚴格紀律，保證步調(diào)一致。

六要大力弘揚表彰先進。要注意發(fā)現(xiàn)推綜工作中身邊的好人好事，進行適時表揚宣傳，充分調(diào)動稅干的工作積極性。

第二，鞏固、完善金稅工程和推進信息整合。加強系統(tǒng)安全管理，增強網(wǎng)絡(luò)功能，繼續(xù)確保已建成的增值稅管理各子系統(tǒng)的穩(wěn)定和高質(zhì)量運行。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)完成增值稅管理各子系統(tǒng)的信息聯(lián)通、稽查案件管理信息系統(tǒng)的推行應(yīng)用，消除管理漏洞。

第三，加強信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，建立信息采集共享制度。積極推行納稅人信息“一戶式”儲存，建立信息分類采集共享制度，靜態(tài)數(shù)據(jù)由稅源管理部門統(tǒng)一采集傳輸給各部門通用，動態(tài)數(shù)據(jù)由各部門分別采集傳輸給其他部門通用。采集上報征管數(shù)據(jù)時，必須對統(tǒng)計口徑、邏輯勾稽關(guān)系等進行認真分析和審核后再上報，要把采集上報數(shù)據(jù)的準確性要求納入崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核。依托整合版征管軟件，實現(xiàn)征管信息數(shù)據(jù)集中存儲、共享和處理，重視對納稅人各類涉稅信息的分析利用。

(七)以加強納稅咨詢輔導(dǎo)和優(yōu)化辦稅服務(wù)為重點，提高服務(wù)水平。

第一，采取多種形式和方法，加強稅收宣傳輔導(dǎo)。既要按上級的統(tǒng)一部署認真開展稅收宣傳月集中宣傳活動，更要做好各種形式的日常宣傳。規(guī)范稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門、舉辦輔導(dǎo)班等形式，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)、政策及辦稅程序。利用新聞媒體，廣泛宣傳納稅先進典型，教育廣大納稅人;曝光典型案件，震懾不法分子，不斷增強全社會的稅收法制觀念和依法誠信納稅意識，引導(dǎo)納稅遵從。

第二，拓展辦稅服務(wù)窗口功能。凡納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的各項涉稅事項，均統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一窗式”服務(wù)。按照功能與職責(zé)一致的原則，調(diào)整辦稅服務(wù)廳職責(zé)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口或通用窗口受理納稅人辦稅事宜，能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。建立辦稅服務(wù)廳各窗口之間以及與征管之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息傳遞制度和監(jiān)督制約機制。

第三，拓展服務(wù)領(lǐng)域。不斷建立健全依法、誠信、公平、文明、效率的稅收服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量考核評估體系，不斷拓展、延伸納稅服務(wù)的廣度和深度。要在不斷完善和推行納稅信譽等級、服務(wù)承諾、文明辦稅、全程納稅服務(wù)等服務(wù)方式的同時，努力創(chuàng)新服務(wù)手段。如進一步完善“思南國稅”

網(wǎng)站，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。推行“一對一”、“點對點”等個性化服務(wù)，增強服務(wù)的針對性、實效性。

第四，認真貫徹行政許可法，清理簡化審批程序和資料報送。結(jié)合行政許可法的深入貫徹，進一步全面清理和合理精簡權(quán)限之內(nèi)的各類重復(fù)設(shè)置、手續(xù)繁瑣、不規(guī)范、不科學(xué)的稅務(wù)行政審批程序和手續(xù)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。要在加強管理的前提下，對經(jīng)過首次審批后的常規(guī)審批事項、對納稅信用等級高的納稅人的審批事項等，在審批環(huán)節(jié)和手續(xù)上適當(dāng)合理地加以簡化。本著合法、有效、實用的原則，對權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定的要求納稅人報送的各類稅務(wù)表、證、單、書進行全面清理規(guī)范，該簡并的簡并，減輕納稅人負擔(dān)。

(八)以提高綜合素質(zhì)，建立健全激勵機制為重點，加強干部隊伍建設(shè)。

第一，加強學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。深入開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及新時期稅收工作指導(dǎo)思想、稅務(wù)職業(yè)道德等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。不斷改進和創(chuàng)新思想道德教育，密切聯(lián)系干部思想、工作、生活實際做好有針對性的思想政治工作。結(jié)合稅收工作實際深入開展精神文明創(chuàng)建活動，強化干部的愛崗敬業(yè)精神、大局責(zé)任意識、廉政勤政意識及現(xiàn)代稅收管理意識。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強和改進黨建工作，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二，以能力建設(shè)為核心，增強培訓(xùn)實效。做好我局人才資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實施干部教育培訓(xùn)計劃。著眼于提高干部實際征管業(yè)務(wù)工作能力,培養(yǎng)多面手，按崗位、人員分門別類，大力開展以征管稽查、稅收法律、財務(wù)會計、稽核審計、信息化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的各類崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)加強稅收征管的需要。大力提倡干部在崗自學(xué),鼓勵干部參加律師、注冊稅務(wù)師、注冊會計師資格考試。繼續(xù)組織人員參加專門人才教育培訓(xùn),建立完善各級各類人才庫、人力資源管理系統(tǒng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評估體系,在我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激勵機制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，進一步完善和大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、定期考核及干部雙向選擇、輪崗交流、末位待崗自費學(xué)習(xí)等辦法。加強后備干部隊伍建設(shè)，完成各級后備干部集中補充調(diào)整工作，構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)和人盡其才、能上能下、有獎有罰、有效激勵、充滿活力的評價和用人機制。完善和落實執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證辦法，穩(wěn)步推行能級制和績效掛鉤管理，加強績效考核，按崗位責(zé)任輕重、難易程度、工作量大小確定崗位補貼，實行按個人能級等次競爭上崗，合理拉開收入分配差距，切實解決干重干輕、干多干少、干好干差一個樣的問題。

第四，落實治本控源措施，強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對稅收執(zhí)法行為和征管重點環(huán)節(jié)的事前、事中、事后的全過程、全方位監(jiān)督，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行依法征管各項工作制度，推行政務(wù)公開，加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，嚴格過錯責(zé)任追究，加大稅務(wù)人員違法違紀案件查處力度。

第五，張家界加強企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，，積極推行機關(guān)“四化”建設(shè)，服務(wù)基層服務(wù)征管。堅持統(tǒng)籌機關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照機關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化、文明化、人性化的要求，制定好實施方案，明確部門職責(zé)，通過機關(guān)“四化”建設(shè)，使局機關(guān)各類政務(wù)事務(wù)活動基礎(chǔ)扎實，有章可循，行為規(guī)范，職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，使機關(guān)干部增強為基層服務(wù)、為征管服務(wù)的意識，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實創(chuàng)新精神落實稅收征管工作任務(wù)。

新時期稅收征管工作任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，把加強征管各項工作部署落實好、完成好。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全縣國稅干部要充分認識稅收征管工作的重要性和加強稅收征管工作的緊迫性。要防止和克服認為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認識。把加強征管作為縣局班子、局機關(guān)各職能部門和基層分局共同的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自的工作職責(zé)協(xié)同抓;征管業(yè)務(wù)部門要直接抓，其他職能部門要結(jié)合部門職責(zé)配合抓，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力，齊抓共管的工作氛圍和格局，形成征管工作的強大合力。

(二)立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于征管全局需要，認真落實征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強溝通，增進理解，換位思考，主動配合，各盡所能，恪盡職守，齊心協(xié)力地推進稅收征管工作，堅決杜絕推卸責(zé)任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

(三)增強責(zé)任意識，真抓實干。全體國稅干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化責(zé)任感，積極主動、盡心竭力、盡職盡責(zé)，要按照科學(xué)化、精細化的要求，把加強征管工作的主要任務(wù)逐條逐項細化為具體的工作措施，把目標(biāo)分解到單位、任務(wù)細化到崗位、責(zé)任明確到人頭，一件一件落到實處。局班子成員要通過蹲點調(diào)研、專題調(diào)研，切實加強對基層征管工作的指導(dǎo)、幫助和督促。

(四)聯(lián)系實際，突出重點。認真領(lǐng)會上級加強征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級的統(tǒng)一部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把長期以來困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點和關(guān)鍵，在上級統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級總體要求，又切合自身實際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點突破，以點帶面，整體推進。

(五)努力創(chuàng)新，不斷突破。加強稅收征管是稅務(wù)機關(guān)永恒的主題，建立一個科學(xué)、嚴密、高效、良性的稅收征管體制和運行機制，擔(dān)負好稅收征管的使命，是一項長期的工作，需要作出長期的努力，要以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，努力創(chuàng)造條件，力求在解決突出問題、加強稅收征管方面，每年都有一些新的舉措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收征管工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，繼續(xù)發(fā)揚能吃苦、能忍耐、能戰(zhàn)斗的精神，團結(jié)一心，奮力拼搏，開拓進取，全面提高稅收征管水平，加快全縣國稅事業(yè)發(fā)展步伐，為富民興思大業(yè)不斷作出新的貢獻。

在全市稅收工作會議上的講話篇十

同志們：

今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗交流，總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動員全區(qū)各級國稅機關(guān)進一步統(tǒng)一思想，提高認識、扎實工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點意見，稍候王局長還要作重要講話。

一、一年來全區(qū)征管工作回顧。

全區(qū)各級國稅機關(guān)堅定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署以“質(zhì)量、效率、落實”為主線穩(wěn)步實施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”按照緊握“一個抓手、實現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路狠抓工作落實圓滿實現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一――稅收征管工作跨入全國先進行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺階。

7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，20，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進步三等獎和南寧市科技進步二等獎。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機開始起飛，實現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國稅征管信息化建設(shè)的一個突出亮點，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進性。

（二）強化稅源管理，稅收征管能力顯著增強。

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級國稅機關(guān)落實工作職責(zé)、加強績效考核，認真抓好落實稅收管理員制度示范點工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會，推廣工作經(jīng)驗，以點帶面，全面落實稅收管理員制度。各單位還重點抓住戶籍、申報、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補繳稅款55萬元。補充采集、修正納稅人行業(yè)及明細、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項檢查，加強非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負申報率超過了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機關(guān)加強了零負申報的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負申報率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報率降至21.24，比20年底分別下降20和24個百分點，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降10個百分點的目標(biāo)。通過深化申報管理，全區(qū)宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細化發(fā)票管理，實施以票控稅。充實發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)布發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動機制，實施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評估補稅1469萬元，核減上期留抵485萬元。各市國稅局還結(jié)合實際，開展增值稅進項抵扣憑證檢查。如南寧市國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開票金額3000多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請抵扣認證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)分別進行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實，建立欠稅臺帳，加強歷史欠稅管理；嚴格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。

管理辦法相對成熟的25個行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實施分類管理。

6.加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。年全區(qū)共完成納稅評估11170戶（次），追補增值稅稅額7420萬元，調(diào)減留抵稅額2092萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元，追補所得稅稅額3259萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級稅務(wù)機關(guān)堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中，社會各界對國稅機關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。

2.試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報與電子繳稅有機地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進行優(yōu)化，通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費，整套稅務(wù)登記證費用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機制等各方面的工作，促進了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實，而且編造調(diào)查報告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強，管理合力還需進一步發(fā)揮。各部門多頭下達任務(wù)問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識，不懂計算機操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點，破難點，抓熱點，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

――基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進一步夯實征管基礎(chǔ)，這是推進我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。

――建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創(chuàng)新的重要方面，是加強國稅機關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

――納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

――優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點。”

三、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）夯基礎(chǔ)，進一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)。

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實時狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點，科學(xué)化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初，區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細數(shù)據(jù)的報送功能，完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報表一報了之，要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標(biāo)，要加強責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機制。

建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業(yè)稅負、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。

2.要加強納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。

3.要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機制的有效運行。

（三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系。

納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強，有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。

4.建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。

加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實維護和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強和改進納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實施“大一窗”服務(wù)，實行涉稅事項一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認證，適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進稅務(wù)機關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權(quán)益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標(biāo)準、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時、準確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實。各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

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管理辦法相對成熟的25個行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實施分類管理。

6.加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財政、工商、交通、電力等23個單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。2006年全區(qū)共完成納稅評估11170戶（次），追補增值稅稅額7420萬元，調(diào)減留抵稅額2092萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元，追補所得稅稅額3259萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級稅務(wù)機關(guān)堅持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動中，社會各界對國稅機關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報軟件，供納稅人免費使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅，既減少了納稅人的排隊現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。2006年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報系統(tǒng)申報納稅。

2.試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報與電子繳稅有機地結(jié)合起來。納稅人只要輕點鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報和稅款入庫，實現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對6個方面18個項目的稅收征管流程進行優(yōu)化，通過實行涉稅事項一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費多個環(huán)節(jié)和多個窗口，納稅人需要多次排隊。實行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費收費，整套稅務(wù)登記證費用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送。減少需要納稅人報送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機制等各方面的工作，促進了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個省、市、自治區(qū)、計劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進2位，排名第9，圓滿地實現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進入全國的先進行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個別單位對區(qū)局的工作要求沒有認真落實，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實，而且編造調(diào)查報告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機。二是抓不住稅源管理的重點，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報表和部分財務(wù)報表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強，管理合力還需進一步發(fā)揮。各部門多頭下達任務(wù)問題還比較嚴重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財務(wù)知識，不懂計算機操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認真加以解決。

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準我們現(xiàn)在工作的基點。到去年年底，我們大約用了兩年半的時間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進入全國的先進行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點、難點和熱點，求實創(chuàng)新，狠抓落實，實現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個中心，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點，破難點，抓熱點，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動機制，即建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強宣傳輔導(dǎo)、落實辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

――基礎(chǔ)不牢，地動山搖。夯實稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的.課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進一步夯實征管基礎(chǔ)，這是推進我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點。

――建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機制是推進稅源管理機制創(chuàng)新的重要方面，是加強國稅機關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點。

――納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點。

――優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個中心、兩個基本點、三步走、四個著力點?！?/p>

三、夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）夯基礎(chǔ)，進一步夯實業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個基礎(chǔ)。

去年，我們以落實稅收管理員制度為抓手，強化戶籍管理、深化申報管理、細化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅持不懈地做深、做實、做細。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報系統(tǒng)，以新的手段，促進各項工作的落實，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實現(xiàn)自動分配任務(wù)，自動記錄工作結(jié)果、自動提示完成狀態(tài)，自動考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機制，是今年必須突出抓好的“十項工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項工作一個重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實時狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實改變以往那種單純憑經(jīng)驗、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實到每一個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法情況自動跟蹤和考核，達到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點，科學(xué)化、精細化管理的措施和辦法才能真正落到實處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報系統(tǒng)。年初，區(qū)局對網(wǎng)上申報系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細數(shù)據(jù)的報送功能，完善了與企業(yè)財務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報表一報了之，要引導(dǎo)納稅人報送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實準確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯誤，又造成信息化資源的浪費。所以，要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯誤要及時歸納和公布，減少錯誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時核實、補正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯誤類型的指標(biāo)，要加強責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機制。

建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項工作的重視。

建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動機制的核心就是通過加強各部門的溝通配合，形成一個以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實，評估與稽查反饋結(jié)果改進評估分析和稅收分析工作的機制，實現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準確性。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業(yè)稅負、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗證結(jié)果及時反饋給分析部門，促進分析水平的提高。

2.要加強納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實踐證明，納稅評估對強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動關(guān)系。

3.要建立三項工作制度，推進良性互動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動機制運行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機制的有效運行。

（三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系。

納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，通過人工或計算機分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強，有一定經(jīng)驗的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進納稅評估辦法，提高評估成效。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性。

3.加強部門協(xié)調(diào)配合，實行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。

4.建立評估長效機制，增強評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。

加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，實現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實維護和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強和改進納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實施“大一窗”服務(wù)，實行涉稅事項一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。在納稅申報期、增值稅專用發(fā)票認證等辦事高峰期，要及時增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。三是要創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認證，適時開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進稅務(wù)機關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實辦稅公開，維護納稅人合法權(quán)益。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標(biāo)準、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

第四、要加強宣傳輔導(dǎo)，提高稅法遵從度。堅持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時、準確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。

同志們，今年稅收征管工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵在落實。各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實也是創(chuàng)新的觀念，按照科學(xué)化、精細化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率！

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在全市稅收工作會議上的講話篇十一

同志們：

我們召開這次全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議，主要任務(wù)是分析稅收征管工作面臨的形勢，研究進一步深化稅收征管改革工作。受總局黨組委托，我講四個問題。

一、提高思想認識，增強進一步深化稅收征管改革的緊迫感和責(zé)任感。

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。上世紀八十年代中期以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞實行科學(xué)嚴密的稅收征管方式進行了艱辛有益的探索。特別是1997年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，提出建立新的稅收征管模式，力爭在20xx年基本完成改革任務(wù)，開啟了深化稅收征管改革的新征程。

上世紀九十年代中后期，適應(yīng)實行社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，我們提出逐步建立納稅人自行申報納稅制度和服務(wù)體系、管理監(jiān)控體系、稽查體系、組織體系，基本形成征收、管理、稽查既相互分離又相互制約的征管格局。進入新世紀后，探索實施科技加管理，金稅工程建設(shè)實現(xiàn)了重要突破，現(xiàn)代信息技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，征管工作科技含量明顯提升，同時強調(diào)發(fā)揮人的主觀能動性，實行管理與科技雙輪驅(qū)動，促進提高稅收征管水平。積極實施科學(xué)化、精細化管理，探索和掌握稅收征管工作規(guī)律，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，逐一梳理稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強管理的措施，不斷夯實稅收征管基礎(chǔ)，切實改變粗放式管理狀況。

近幾年來，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，我們大力推行稅收專業(yè)化、信息化管理，開展稅源專業(yè)化管理試點。各級稅務(wù)機關(guān)積極探索，大膽實踐，實施了一系列加強管理的新方法、新舉措。主要是：深入推進依法行政，堅持依法征管，稅收執(zhí)法的規(guī)范化水平不斷提高;高度重視納稅服務(wù)工作，征納雙方法律地位平等、納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成稅務(wù)部門核心業(yè)務(wù)等理念逐步深入人心，減輕納稅人負擔(dān)、維護納稅人合法權(quán)益等工作深入推進，納稅人對稅務(wù)部門的滿意度不斷提升;積極探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向按納稅人規(guī)模、行業(yè)等實施分類管理，摸索同類稅源的管理規(guī)律，不斷提高管理的針對性和實效性;實施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點，建立定點聯(lián)系企業(yè)制度，探索開展大企業(yè)風(fēng)險防控和個性化服務(wù)的新路子;切實加強國際稅收管理和反避稅工作，努力維護國家稅收權(quán)益;開展稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，嚴厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對性和實效性;大力深化信息管稅，初步搭建稅源監(jiān)控分析平臺，開發(fā)應(yīng)用行業(yè)風(fēng)險模型，推進與相關(guān)部門的信息共享，提升信息應(yīng)用能力，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，加快由以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變，信息化對稅收征管工作發(fā)揮了不可替代的重要作用;有效整合資源，加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，權(quán)力運行更加規(guī)范。這些措施豐富了稅收征管工作的實踐，為進一步深化稅收征管改革積累了有益經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。

這些年來的改革歷程很不平凡，改革實踐豐富生動，使稅收征管工作面貌發(fā)生明顯變化。納稅人自行申報納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進了稅收收入平穩(wěn)較快增長。全國稅收收入由1997年的8294億元增加到20xx年的99565億元，年均增長19.43%。稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果，是全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢，進一步深化稅收征管改革成為擺在我們面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

第一，進一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對進一步深化稅收征管改革提出新的要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求逐步形成有利于促進科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收征管制度安排。社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，要求改變計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)稅收管理方式，進一步確立納稅人自行申報納稅的主體地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，加強和創(chuàng)新社會管理，要求更加注重柔性管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進行政體制改革，要求建立法治型、服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。面對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，必須進一步深化稅收征管改革，促進稅收職能作用的有效發(fā)揮，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

第二，進一步深化稅收征管改革是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前，以智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，為我們依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強稅收征管提供了重要機遇，也對稅收征管工作提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)經(jīng)營和管理的電子化、智能化趨勢日益明顯，規(guī)模龐大、交易復(fù)雜的電子商務(wù)飛速發(fā)展，使稅收征管的復(fù)雜性越來越強，要求我們充分利用信息技術(shù)手段切實提高稅收管理水平。另一方面，這些年來我國稅收管理信息化建設(shè)取得明顯進展，計算機網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，信息系統(tǒng)日益完善，征管數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)向省局、總局集中，為提高信息管稅水平奠定了基礎(chǔ)。面對信息化發(fā)展的大趨勢，必須把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，為稅收征管騰飛插上科技翅膀。

第三，進一步深化稅收征管改革是推進我國稅收管理國際化的迫切需要。稅收征管是稅收國際競爭力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟已經(jīng)成為密不可分的有機整體，“引進來”和“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，稅源國際化趨勢日益明顯，必須進一步加強國際稅收管理與協(xié)調(diào)，切實維護我國稅收權(quán)益，提高我國在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)，服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，增強我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。同時，世界發(fā)達市場經(jīng)濟國家在長期實踐中形成了一些有效的征管制度安排：把提高稅法遵從度作為稅收征管的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，推行稅收風(fēng)險管理，依據(jù)納稅人類型實行專業(yè)化管理，提高涉稅信息獲取能力和利用水平，推進組織體系的集中化、扁平化，等等。這為我們進一步深化稅收征管改革提供了有益借鑒。面對經(jīng)濟全球化的浪潮，必須按照中央關(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，更加積極主動地謀劃和推進稅收征管改革，切實增強我國稅收國際競爭力。

第四，進一步深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要。我國經(jīng)濟社會發(fā)展對稅源狀況產(chǎn)生了重大影響，隨著改革開放的推進，這種影響會日益加深。稅源狀況的深刻變化集中反映在：納稅人的數(shù)量急劇增長，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團相繼涌現(xiàn)，納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，納稅人的法律意識和維權(quán)意識不斷增強，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個性化的趨勢日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來深刻影響和巨大沖擊。面對稅源狀況的深刻變化，必須通過調(diào)整和優(yōu)化稅收征管制度安排，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求。

第五，進一步深化稅收征管改革是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。與形勢發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國的稅收管理方式還存在諸多不適應(yīng)：管理理念有待更新，征納雙方法律地位平等的理念還沒有從根本上樹立起來，忽視稅法遵從的現(xiàn)象依然存在。征管程序還不完善，管理缺位的問題比較明顯，對納稅申報真實性、合法性審核不到位，納稅評估質(zhì)量不高。人力資源配置不盡合理，重點稅源管理力量不足，征管力量占比相對較低。職責(zé)分工不夠科學(xué)，一些復(fù)雜涉稅事項管理層級低，導(dǎo)致稅源管理薄弱，稅收管理員屬地劃片固定管戶方式需要改進。信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒有得到充分利用，第三方信息來源渠道還不通暢，征納雙方信息不對稱狀況日益加劇。干部綜合素質(zhì)有待提高，稅收風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅、稅務(wù)稽查等高層次專業(yè)化人才比較匱乏，機構(gòu)設(shè)置和干部獎懲機制有待完善。必須緊跟形勢發(fā)展變化，客觀審視和認真分析當(dāng)前稅收征管工作中存在的不足，通過進一步深化稅收征管改革，從體制機制上破解制約征管質(zhì)量和效率提高的難題。

改革是當(dāng)今中國最鮮明的特征。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，面向全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

二、把握目標(biāo)要求，理清稅收征管改革的基本思路。

根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合稅收工作實際，進一步深化稅收征管改革的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是上述總體要求的核心。這是我們順應(yīng)世界稅收管理發(fā)展潮流、總結(jié)我國征管改革實踐作出的重要選擇。要從五個方面準確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。

以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進行征管制度設(shè)計，開展征管活動。納稅人作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，負有依法自行申報納稅的義務(wù)，享有稅務(wù)部門提供公共服務(wù)的權(quán)利，同時也可委托中介服務(wù)。稅務(wù)部門的主要職責(zé)是依法征稅，通過建立科學(xué)的稅收征管程序，做好納稅服務(wù)和稅收管理工作，幫助納稅人方便、快捷、準確地履行納稅義務(wù)。

以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進式的風(fēng)險管理策略。具體來講，就是要建立“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的風(fēng)險管理體系，并相應(yīng)優(yōu)化稅收征管工作流程?！敖y(tǒng)一分析”就是稅收風(fēng)險分析監(jiān)控，依托信息技術(shù)平臺，通過對涉稅信息進行分析比對，識別可能存在稅收流失風(fēng)險的納稅人，進行風(fēng)險等級排序后推送到相關(guān)部門進行應(yīng)對，并對應(yīng)對結(jié)果進行監(jiān)控和評價?！胺诸悜?yīng)對”就是按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對不同風(fēng)險等級的納稅人分別采取風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對手段。對低風(fēng)險納稅人，采取風(fēng)險提示等服務(wù)手段督促其消除風(fēng)險;對中高風(fēng)險納稅人，采取包括稅務(wù)審計等方法在內(nèi)的納稅評估手段進行處理;對風(fēng)險分析和納稅評估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃騙稅的納稅人實施稅務(wù)稽查。風(fēng)險分析為風(fēng)險應(yīng)對提供指向，風(fēng)險應(yīng)對檢驗風(fēng)險分析的準確性。風(fēng)險分析、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查既存在一定的遞進關(guān)系，也相互促進，相互制約，目的在于識別和消除納稅人的稅收風(fēng)險，有效防范和避免稅收流失。

以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進行合理分工，對管理資源進行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。要按照專業(yè)化管理的要求，積極推行分類分級管理。在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進行分類的基礎(chǔ)上，對不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等涉稅事項實行管理，同時將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。對規(guī)模大、跨區(qū)域經(jīng)營的納稅人，可適當(dāng)提升管理層級，開展專業(yè)化團隊式的分析、評估(審計、反避稅)和稽查等。對中小企業(yè)可按行業(yè)進行管理。對個體工商戶可實施委托代征的社會化管理。對個人納稅人要加強源泉控管。要切實加強國際稅收管理體系建設(shè)，抓好反避稅工作，不斷提高跨境稅源管理水平。

以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。各級稅務(wù)機關(guān)都要結(jié)合實際確定重點稅源，有效實施管理。大企業(yè)規(guī)模大、繳稅多、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在國民經(jīng)濟中居于重要地位，是稅源的重中之重，對稅收工作全局具有重要影響，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是稅收征管改革的重要突破口。要合理確定大企業(yè)的標(biāo)準，逐一明確大企業(yè)名錄。要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機制、業(yè)務(wù)體系，以總局和省局為主，實行大企業(yè)扁平化管理、個性化服務(wù)和團隊式管理，合理劃分大企業(yè)稅收管理部門和其他部門的職責(zé)邊界。要積極探索創(chuàng)新，大力推進以風(fēng)險防控為核心、按戶集中服務(wù)和應(yīng)對風(fēng)險的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

以信息化為支撐，就是要準確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。要充分發(fā)揮信息化的技術(shù)保障作用，用信息技術(shù)手段取代傳統(tǒng)手工方式，最大程度實現(xiàn)稅收征管業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行。要充分發(fā)揮信息化的信息支持作用，大力推行信息管稅，依法對納稅人涉稅信息進行采集、分析、利用，特別是要努力獲取第三方信息，解決征納雙方信息不對稱問題，促進提高稅收征管水平。要充分發(fā)揮信息化的引擎作用，利用技術(shù)手段改造、創(chuàng)新稅收征管業(yè)務(wù)，對稅收征管業(yè)務(wù)進行前瞻性的研究和設(shè)計，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機融合。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須遵循以下基本原則。

一是堅持依法行政。依法行政是稅收工作的生命線。稅收征管就是要認真貫徹執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，堅持依法征稅。要將依法行政作為基本準則貫穿稅收征管全過程，加快稅收征管法律制度建設(shè)進程，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，確保各級稅務(wù)機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

二是堅持誠信服務(wù)。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準則，彼此信賴、真誠合作是征納雙方法律地位平等的具體體現(xiàn)，也是稅收法律關(guān)系的核心要義。要把相信納稅人能夠依法納稅作為稅收征管制度安排、征管活動開展的前提，尊重納稅人的平等主體地位，大力改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升稅務(wù)機關(guān)公信力，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，構(gòu)建和諧融洽、互信合作的稅收征納關(guān)系。

三是堅持科學(xué)效能。遵循稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立稅法遵從、風(fēng)險管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念，積極運用分類管理、行業(yè)管理等有效管理方法，依托先進技術(shù)手段，切實優(yōu)化征管流程，合理配置征管資源，充分激發(fā)干部潛能，逐步形成科學(xué)的征管制度安排，不斷提高稅收征管水平。

四是堅持監(jiān)督制約。將執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計之中，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強內(nèi)控機制建設(shè)，通過按涉稅事項實施專業(yè)化管理等途徑，合理配置和分解權(quán)力，實現(xiàn)對權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約，促進稅務(wù)干部廉潔從稅和行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，為深入推進稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供科學(xué)的體制機制保證。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的目標(biāo)是全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來說就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

提高稅法遵從度是稅務(wù)機關(guān)與納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為稅務(wù)機關(guān)帶頭遵從稅法，依法行使國家賦予的稅收管理權(quán)力，促使稅法得到公正執(zhí)行;納稅人依法誠信納稅的意識越來越強，自行申報納稅的質(zhì)量越來越高。通過提高稅法遵從度，既要減少納稅人的稅收風(fēng)險，也要減少稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

提高納稅人滿意度，要求稅務(wù)機關(guān)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理，切實保障納稅人合法權(quán)益，營造公平競爭的稅收環(huán)境，樹立稅務(wù)部門良好社會形象，增進納稅人對稅收工作的理解和支持，提高納稅人對稅務(wù)機關(guān)服務(wù)與管理行為的認可程度。

降低稅收流失率就是要縮小稅收實征數(shù)和法定應(yīng)征數(shù)之間的差距，提高稅收征收率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。這既體現(xiàn)了納稅人履行納稅義務(wù)遵從稅法的程度，也反映了稅務(wù)機關(guān)服務(wù)和管理的水平。

降低征納成本，包括降低納稅人的遵從成本和稅務(wù)機關(guān)的征收成本。要通過加強稅法宣傳、優(yōu)化辦稅服務(wù)、簡化辦稅程序、公正公平執(zhí)法等途徑，減輕納稅人負擔(dān)，降低納稅人遵從成本;通過整合管理資源、壓縮管理層級、加強信息共享等途徑，提高行政效能，降低稅務(wù)機關(guān)征收成本。

現(xiàn)代化稅收征管體系的形成，將使稅收征管工作的面貌煥然一新。我們要牢牢把握構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系的基本思路和目標(biāo)要求，進一步把稅收征管改革引向深入。

三、明確工作措施，落實稅收征管改革的主要任務(wù)。

深化稅收征管改革，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，重點是要不斷開拓創(chuàng)新，努力做好五方面工作、加強三項建設(shè)、完善一個機制。

一要做好納稅服務(wù)工作。納稅服務(wù)在稅收征管體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要環(huán)節(jié)。要以維護納稅人合法權(quán)益為重點，切實優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要切實增強稅收法律法規(guī)與管理措施的透明度和確定性。建立重大稅制改革、政策調(diào)整、管理措施出臺前和執(zhí)行過程中征求納稅人意見制度，保障納稅人的知情權(quán)和參與權(quán)。加強稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅持誰制定誰解讀，增強統(tǒng)一性，幫助納稅人及時準確地掌握稅收政策規(guī)定。要扎實做好納稅風(fēng)險提示工作。對低風(fēng)險納稅人，輔導(dǎo)開展修正申報等工作，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，準確申報納稅。要著力減輕納稅人辦稅負擔(dān)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展行政審批工作，對稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的審批項目要一律取消。切實解決辦稅程序繁瑣，報送報表資料過多等問題。建設(shè)標(biāo)準統(tǒng)一、功能整合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信系統(tǒng)的一體化納稅服務(wù)平臺，方便納稅人辦稅。要做好納稅人維權(quán)工作。牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀念，健全政策督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進機制，確保納稅人及時全面地享受稅收優(yōu)惠。高度重視納稅人關(guān)切，建立健全納稅人需求征集、分析、響應(yīng)、處置機制，快速有效地處理投訴和舉報問題。積極支持建立納稅人維權(quán)組織，依法開展維權(quán)工作。健全納稅信用管理機制，依法加大對稅收違法行為的懲戒力度，廣泛形成依法誠信納稅光榮、偷稅逃稅騙稅可恥的社會氛圍，促進建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系。要重視做好稅收法律救濟工作。完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，積極運用和解、調(diào)解手段化解稅收爭議。積極應(yīng)訴法院受理的稅務(wù)行政案件，尊重并自覺履行法院依法做出的生效判決和裁定。嚴格執(zhí)行國家賠償法律制度。要積極促進涉稅中介服務(wù)發(fā)展。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，拓展社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機構(gòu)對促進納稅人依法自行申報納稅等方面的積極作用。

二要做好分析監(jiān)控工作。稅收風(fēng)險分析監(jiān)控對于提供風(fēng)險管理指引、提高稅源管理的針對性具有十分重要的意義。要以數(shù)據(jù)信息的采集和應(yīng)用為重點，切實做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作。要改進風(fēng)險分析手段，充分利用集中的信息資源，完善風(fēng)險分析指標(biāo)體系，依托行業(yè)稅收風(fēng)險模型等分析工具，對稅源狀況進行全方位、多角度分析，不斷提高稅收風(fēng)險分析能力。要加強風(fēng)險分析應(yīng)用，對納稅人涉稅信息進行綜合比對分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，并進行風(fēng)險等級排序，將風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)推送至相關(guān)部門。風(fēng)險應(yīng)對部門要按規(guī)定及時反饋任務(wù)完成情況和改進建議，分析監(jiān)控部門要對風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果進行監(jiān)督控制和績效評價。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，提升稅收風(fēng)險分析監(jiān)控工作的管理層級，逐步做到以總局、省局為主組織開展。同時，要深入開展稅收收入分析與預(yù)測，把握稅收收入發(fā)展趨勢，促進稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長。要深入開展稅收政策效應(yīng)分析，做好政策出臺前的方案論證和實施后的效應(yīng)評估工作，及時提出完善稅收政策的意見和建議。要深入開展稅收經(jīng)濟分析，客觀反映經(jīng)濟運行情況，為調(diào)控經(jīng)濟運行提供決策參考。稅收分析工作涉及面廣，要確定牽頭部門，統(tǒng)一組織實施。

三要做好納稅評估工作。納稅評估是稅收征管的重要程序，也是風(fēng)險應(yīng)對的重要方法，主要運用柔性手段，幫助納稅人消除稅收風(fēng)險，提高稅法遵從度。要規(guī)范納稅評估程序，認真做好案頭審核、實地審核等工作。確認風(fēng)險點的，應(yīng)調(diào)整申報，由納稅人依法補繳稅款和滯納金;有偷逃騙稅嫌疑的，移交稅務(wù)稽查部門處理。評估過程中要充分利用掌握的信息，提高案頭審核水平。要加強與納稅人的溝通約談，深入核實有關(guān)情況。開展評估工作必要時可以下戶實地審核。要改進納稅評估方法，逐步健全評估模型，細化指標(biāo)體系，深入研究相關(guān)稅種之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對納稅人申報信息及相關(guān)涉稅信息開展同行業(yè)稅負比對等綜合評估工作，有效排查風(fēng)險點?？偨Y(jié)部分地區(qū)經(jīng)驗，適當(dāng)上收納稅評估的管理層級，開展專業(yè)化團隊式評估，探索試行主輔評等制度，提升評估質(zhì)量。要加強對納稅評估工作的監(jiān)督制約，實行納稅評估各環(huán)節(jié)職責(zé)及工作人員的相互分離，既不得隨意評估，也不得隨意終止評估。探索實施納稅評估定期復(fù)核制度。

四要做好稅務(wù)稽查工作。稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實施稅收風(fēng)險應(yīng)對的重要手段。要堅持依法文明稽查，嚴厲打擊涉稅違法行為，增強稅務(wù)稽查威懾力，維護稅法嚴肅性，營造公平正義的稅收環(huán)境。要突出稽查工作重點。稅務(wù)稽查部門要著重做好稅收風(fēng)險分析監(jiān)控部門推送和納稅評估部門移交的涉嫌偷逃騙稅案件的查處工作，及時反饋查處結(jié)果，并注意發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的規(guī)律和特點，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、管查互動。要認真做好上級交辦和舉報案件的查處工作。要深化稽查管理方式改革?？茖W(xué)劃分各層級的檢查職責(zé)，實施分類分級稽查。合理調(diào)整省、市、縣三級稽查機構(gòu)職責(zé)，逐步推行省和市一級稽查模式，適當(dāng)提高省、市稽查人員比例，有效配置稽查資源。積極爭取各級政府以及銀行、公安、海關(guān)、工商等部門的支持和配合，建立信息共享和聯(lián)合辦案機制。積極開展國際執(zhí)法合作，提高稅務(wù)稽查的國際化水平。

五要做好執(zhí)法監(jiān)督工作。加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，對于規(guī)范稅收執(zhí)法行為、防控執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮征管業(yè)務(wù)調(diào)整和執(zhí)法監(jiān)督工作，做到風(fēng)險防控和崗責(zé)配置、流程重組、信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用同步進行，促進稅收執(zhí)法權(quán)規(guī)范有序運行。要創(chuàng)新執(zhí)法督察手段，積極探索依托稅收征管信息綜合利用平臺開展執(zhí)法督察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，擴大自動考核與疑點信息庫的監(jiān)控范圍。落實重大案件審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，加強對政策性個案批復(fù)的監(jiān)督。抓緊明確稅務(wù)行政裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準，重點規(guī)范行政處罰、核定征收、稅務(wù)審批等行政裁量權(quán)，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。深入推進內(nèi)控機制建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)作用，強化流程控制和制約，有效預(yù)防風(fēng)險。細化實行專業(yè)化管理后各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)分工和監(jiān)督制約機制。嚴格實行行政問責(zé)，堅持有錯必糾、有責(zé)必問，督促和約束稅務(wù)機關(guān)及工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

六要加強稅收管理信息化建設(shè)。稅收征管改革的逐步深化，稅收征管水平的不斷提高，很大程度上依靠建立起一個結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的征管信息系統(tǒng)，以接收和處理各種涉稅信息。要綜合考慮稅收征管改革進程、征管業(yè)務(wù)調(diào)整和職責(zé)配置等方面因素，推進金稅三期工程建設(shè)和實施，加快實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，建成全國統(tǒng)一的信息化平臺，實時監(jiān)控全國稅收征管和組織收入等情況，促進全國稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)和內(nèi)部管理的規(guī)范化，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。目前，金稅三期工程核心征管系統(tǒng)正在重慶市試運行，要總結(jié)試點經(jīng)驗，集中力量，重點攻關(guān)，形成推進金稅三期工程建設(shè)的強大合力。要切實改變重建設(shè)、輕應(yīng)用的狀況，認真抓好金稅工程推廣應(yīng)用工作。要加強數(shù)據(jù)管理，充分利用各種信息，不斷提高信息管稅水平。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準和操作規(guī)程。加強數(shù)據(jù)采集，及時歸集稅務(wù)登記、納稅申報等信息，全面推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅工作，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，探索試行電子發(fā)票，逐步建成全國發(fā)票信息庫，注重通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息。狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息真實準確。鞏固與有關(guān)部門的信息共享成果，推動建立政府主導(dǎo)、各部門參與的信息共享平臺，加快第三方涉稅信息保障立法。建設(shè)高度共享的數(shù)據(jù)倉庫，依據(jù)各方面信息，建立數(shù)據(jù)模型和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，搭建稅收信息綜合利用平臺。要抓好信息系統(tǒng)運行維護和安全保障工作，確保安全、穩(wěn)定、高效運行。

七要加強稅收征管法律制度建設(shè)。不斷健全稅收征管法律制度，是進一步深化稅收征管改革的法制保證。要立足解決制約稅收征管實踐的難點問題，增強前瞻性，抓緊做好稅收征管法律制度的立、改、廢工作，平衡配置稅務(wù)機關(guān)與納稅人的權(quán)利和義務(wù)，做到既適應(yīng)加強征管、保障收入的需要，又滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)的要求。要加快推進稅收征管法及其實施細則的修改進程，特別是要對稅收征管程序、部門信息共享等方面進行明確。積極參與刑法等與稅收征管相關(guān)的法律法規(guī)的修改工作，促進稅收征管法與相關(guān)法律法規(guī)的緊密銜接。要根據(jù)稅收征管法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善包括稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、納稅評估等在內(nèi)的相關(guān)配套工作制度。要改革稅收管理員制度，將復(fù)雜涉稅事項上收進行專業(yè)化團隊式管理。同時，要適應(yīng)我國稅制結(jié)構(gòu)中所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅比重進一步提升的趨勢，探索完善直接稅征管的制度安排，以發(fā)揮稅收征管對稅制體系完善與重構(gòu)的重要作用。

八要加強稅務(wù)組織體系建設(shè)。深化稅收征管改革必然涉及組織體系的調(diào)整，組織體系的完善又將為改革提供有力保證。要適應(yīng)改革進程，健全組織體系，進一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要適應(yīng)實施風(fēng)險管理和推行稅收專業(yè)化管理的需要，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，合理配置職責(zé)。要適應(yīng)涉稅信息逐步向總局、省局集中和企業(yè)集團化等趨勢，適當(dāng)調(diào)整稅收分析監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察等復(fù)雜涉稅事項在各管理層級的分工，合理壓縮管理層次，并逐步使各級稅務(wù)機關(guān)都成為稅收服務(wù)和管理的實體。要按照機構(gòu)管理的要求，加強機構(gòu)審批管理，嚴格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機構(gòu)設(shè)立、撤并、調(diào)整、更名等工作。要伴隨稅收業(yè)務(wù)和組織體系的調(diào)整，合理確定上下級稅務(wù)機關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)干部的數(shù)量比例，進一步優(yōu)化人力資源配置。

九要完善稅收征管質(zhì)量評價機制。健全的征管質(zhì)量評價機制對于科學(xué)合理地考察征管水平、有針對性地查找征管薄弱環(huán)節(jié)意義重大。要圍繞“兩提高、兩降低”的目標(biāo)，探索建立包含稅法遵從度、納稅人滿意度、稅收流失率、征納成本等在內(nèi)的稅收征管質(zhì)量評價指標(biāo)體系，努力做到能量化可操作，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。要科學(xué)設(shè)計稅法遵從度的衡量指標(biāo)，建立有效的評價標(biāo)準。要繼續(xù)采取委托第三方機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，開展納稅人滿意度調(diào)查。要加強對稅收流失率的研究，開展流失率估算等工作。要通過征稅成本核算和納稅成本抽樣統(tǒng)計等途徑，形成比較準確的稅收征納成本數(shù)據(jù)。

四、精心組織實施，確保稅收征管改革取得實效。

進一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進，務(wù)求實效。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深化稅收征管改革是一場深刻的革命，涉及思想觀念、體制機制、管理方式等方方面面的變革，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識，形成合力。要把此項工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”親自抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，征管科技部門牽頭組織，其他各部門協(xié)作配合，廣大稅務(wù)干部共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制?！耙话咽帧币獣r刻站在改革潮頭，以審慎的態(tài)度、高超的智慧和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把握改革方向，研究改革思路，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決難點問題，做改革的示范引領(lǐng)者和堅強推動者。上下級稅務(wù)機關(guān)和內(nèi)部各部門之間要切實加強分工協(xié)調(diào)。要明確職責(zé)分工，劃清業(yè)務(wù)邊界，完善崗責(zé)體系，健全運行機制。要增強全局觀念，密切協(xié)作配合，做到分工不分家，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、內(nèi)部緊密銜接，運轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效的工作格局。國稅局、地稅局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做到改革步調(diào)一致、規(guī)范統(tǒng)一。

要強化宣傳引導(dǎo)。推進稅收征管改革，需要各方面的支持與配合。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持未雨綢繆，提前謀劃，周密考慮改革可能遇到的困難和阻力，做好思想發(fā)動和宣傳引導(dǎo)工作，努力營造順利推進改革的良好環(huán)境。要積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報溝通改革事宜，講清楚改革對于增加財力、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用，爭取他們的關(guān)心和支持。要做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，講清楚改革對于優(yōu)化納稅服務(wù)、防范稅收風(fēng)險等方面的作用，爭取納稅人的理解和配合。要加強對稅務(wù)干部職工的思想政治工作，講清楚改革對于提高征管質(zhì)量和效率、防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險等方面的作用，引導(dǎo)他們樹立大局觀念，正確對待改革，積極參與改革，全力推進改革。

要加快人才培養(yǎng)。努力造就一大批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對于進一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。要適應(yīng)專業(yè)化管理工作需要，實行人才強稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，積極實施“千人工程”和“十萬人工程”，加快領(lǐng)軍人才和專業(yè)骨干培養(yǎng)。要加強實踐鍛煉，大規(guī)模開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，在復(fù)雜涉稅事項管理、重大稅務(wù)案件稽查、重大業(yè)務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等工作中增長才干、提升素質(zhì)。探索建立稅務(wù)系統(tǒng)人才激勵制度，促使人才多做貢獻。鼓勵干部參加注冊會計師、律師、注冊稅務(wù)師、注冊房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試，對取得相關(guān)資格的人員要加強鍛煉使用，提高解決實際問題的能力，發(fā)揮其積極作用。加強各級人才庫建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險分析、納稅評估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專業(yè)人才。通過公務(wù)員考錄、遴選、重點引進和事業(yè)人員招聘等途徑，補充急需緊缺人才。要將專業(yè)化人才培養(yǎng)與推行公務(wù)員分類管理相結(jié)合，加快推進行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作，努力爭取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國家專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點，進一步加強綜合管理類公務(wù)員管理，激發(fā)干部隊伍活力。要加強績效考核，促使干部潛心研究稅收征管，不斷增強業(yè)務(wù)技能，努力提高工作實效。要注重在艱苦的征管改革實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用干部，為那些敢于負責(zé)、善于管理、甘于奉獻的干部提供發(fā)展舞臺，創(chuàng)造良好環(huán)境。

要積極探索實施。我國地域遼闊、情況各異，各地條件有別、基礎(chǔ)不同，征管改革牽涉面廣、情況復(fù)雜，必須積極穩(wěn)妥地加以推進。要處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系?？偩忠ūP考慮，統(tǒng)籌做好改革方案制定、稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法修改、稅務(wù)組織體系建設(shè)與人力資源配置“四位一體”的頂層設(shè)計，加強分類指導(dǎo)，科學(xué)化、系統(tǒng)化推進改革。各地要在統(tǒng)一的方向下，堅定不移往前走，積極作為不停頓，大膽探索和實踐具體工作措施與方法。要處理好目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系，因地制宜，因事制宜，尋求實現(xiàn)目標(biāo)的最佳路徑，既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)各地情況和條件，允許有快有慢，有先有后。要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在認真總結(jié)和發(fā)揚過去工作中行之有效做法的基礎(chǔ)上，積極進行創(chuàng)造性的探索。通過穩(wěn)步推進，爭取到“”末期搭建起基本框架，并通過持續(xù)改進、不斷完善，到20xx年建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收征管體系。

這次會上，總局提交了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的方案》。這個方案提出了改革的方向性、框架性內(nèi)容，一些具體措施還有待于作更深入的研究和思考。希望大家認真討論，積極建言獻策，共同謀劃好稅收征管改革大計。

同志們，進一步深化稅收征管改革，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，以堅定的信心、務(wù)實的態(tài)度、扎實的工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

在全市稅收工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次全國稅收征管工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗，研究部署完善征管體制、強化管理基礎(chǔ)工作。這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強化科學(xué)管理要求的一次重要會議。溫家寶對這次會議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會議報告。對于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！蔽覀円J真貫徹落實溫家寶的重要批示。開好這次會議，對于進一步加強稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個問題。

1997年以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際，積極探索和推進征管體制改革，不斷加強稅收管理，創(chuàng)造性地開展工作，積累了豐富經(jīng)驗，推動征管工作不斷邁上新臺階。

(一)新型征管體制初步建立。1997年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見，全面推行征管體制改革。20xx年，總局部署一些地區(qū)開展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點。20xx年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強化管理”的要求。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實行征管查“兩分離”或“三分離”，推進了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機構(gòu)改革，適度收縮基層征管機構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權(quán)益。堅持組織收入原則，在征管工作中認真加以遵循。樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。加強稅收征管質(zhì)量考核，促進了依法征管。貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革，開展稅務(wù)行政審批項目清理工作，總局取消審批項目69項，下放6項，各地也取消和下放了一大批審批項目。制定稅務(wù)行政許可實施辦法，規(guī)范許可程序，并切實加強了取消和下放項目的后續(xù)管理工作。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強對稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強。積極探索加強稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務(wù)登記管理，認真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控，加強相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強了各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強了票表審核比對。國、地稅局協(xié)調(diào)配合，強化了對貨物運輸業(yè)營業(yè)稅和貨運發(fā)票抵扣增值稅的管理。對海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實行了清單管理。明確國、地稅局的所得稅征管范圍，加強了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對高收入重點納稅人實行建檔管理，強化代扣代繳，實施源泉控管，加強了個人所得稅征管。采取各種有效措施，強化了對涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費的征管。不斷改進出口退稅管理，認真實施“免、抵、退”稅管理辦法，切實加快出口退稅和免抵調(diào)庫進度，積極實施出口退稅機制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎發(fā)票，強化了以票控稅。規(guī)范表證單書，加強了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強國、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強化管理的整體效能。加強與工商、銀行、公安等部門的配合，推動了協(xié)稅護稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來，加快了信息資源整合步伐。以申報納稅“一窗式”管理為突破口，基本實現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對功能。初步實現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強出口退稅審核。一些地區(qū)還從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。實行納稅人信息資料“一戶式”儲存，方便查詢分析，加強數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時積極開發(fā)一些輔助軟件，切實提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項報告已提交審批，總體設(shè)計開發(fā)工作順利推進，個人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款辦法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送，減輕了納稅人負擔(dān)。試行納稅信用等級評定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強稅法宣傳，深入開展稅收宣傳月活動，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強了納稅人依法誠信納稅意識。加強了對注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收入規(guī)模不斷擴大。1999年全國稅收收入突破1萬億元，20xx年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2%，增收2693億元。加強稅收征管，也促進了稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會形象。這些成績是全國稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機關(guān)不能堅持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個別地方仍有收過頭稅問題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴格、行政不規(guī)范的問題仍然存在。二是機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機構(gòu)，有的基層機構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。國、地稅局之間需要進一步加強協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱?；A(chǔ)工作不夠扎實，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進一步加強。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計算機應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強，失職瀆職。對于這些問題，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求。

當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的xx屆三中全會提出必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。同時，明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。稅收征管法及其實施細則的深入貫徹，行政許可法的實施，都對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)這四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強稅收征管，是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財為國、執(zhí)法為民的要求落到實處。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立六個觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實踐。一是大局觀念。認真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強稅收執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持從時代要求和形勢發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實強化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實維護納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機結(jié)合，在強化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強烈的事業(yè)心，不斷增強使命感，切實負起責(zé)任，扎實工作，干事創(chuàng)業(yè)。強化責(zé)任追究，確保各項管理要求落到實處。

第二，正確理解和落實稅收征管模式。經(jīng)過這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對征管工作進行了總體設(shè)計，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個有機的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務(wù)機關(guān)就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，不斷強化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機結(jié)合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強管理的主觀能動性和積極性，做到“人機”結(jié)合。要防止片面強調(diào)信息化手段的作用，認為有了信息化手段就自然而然地加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機構(gòu)、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會信息化程度，實事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機構(gòu)。

“重點稽查”，強調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點，嚴厲查處各種涉稅違法案件，增強威懾力?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯闹匾M成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強化管理”，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應(yīng)于征管查分工強調(diào)要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實稅源管理的各項措施，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。

落實稅收征管模式要經(jīng)歷一個循序漸進的過程，要從不同發(fā)展階段的實際情況出發(fā)，堅持實事求是，穩(wěn)步推進各項工作。當(dāng)前，各級稅務(wù)機關(guān)要以完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)為重點，落實征管模式，切實加強和改進征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實施科學(xué)化、精細化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實施科學(xué)化、精細化管理。實施科學(xué)化、精細化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個方面，是檢驗稅收征管水平的根本標(biāo)準。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強化措施，扎實工作，務(wù)求實效。

全國稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時期稅收征管工作的總體要求，堅持依法征管，完善征管體制，強化管理基礎(chǔ)，加強管理隊伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。

依法規(guī)范征管行為。各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實施細則相配套的管理辦法，大力推進依法征管制度建設(shè)。通過不斷規(guī)范稅收征管工作，切實維護納稅人合法權(quán)益。

堅持組織收入原則。各級稅務(wù)機關(guān)都要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

認真貫徹實施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實施工作對于推進依法征管具有重要意義。各級稅務(wù)機關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善組織體系。

規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置。去年全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議以來，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機構(gòu)，取得明顯進展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機構(gòu)，主要負責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說來，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機構(gòu)，依法實行委托代征。一些地方前些年因過度收縮基層機構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營業(yè)稅起征點以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡并。為加強征管，減少機構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要創(chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局?？h級市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實施細則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級稽查局指導(dǎo)。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強稅源管理工作。各地要嚴格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，配備人員編制。

切實搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或者與征收部門合署，實行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強化管理和優(yōu)化服務(wù)等問題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來說，可設(shè)三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報;二是發(fā)票管理窗口，負責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實做好管理與服務(wù)工作。

嚴格機構(gòu)審批管理。在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的過程中，各級稅務(wù)機關(guān)要嚴肅工作紀律，嚴格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對不按規(guī)定設(shè)立、變更機構(gòu)，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務(wù)機關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來說，征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟?、納稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實加強業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合。要進一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。

密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局要進一步提高認識，切實加強協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負責(zé)同志要親自抓，認真落實例會制度，及時交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。加強政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭取有關(guān)部門的支持配合，依法推進協(xié)稅護稅工作。進一步加強與工商部門的溝通，認真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與金融機構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進申報繳款同步等方面取得新進展。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強審核分析，提高征收水平。

強化審核計稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。窗口工作人員要增強責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認真審核進項抵扣額，比對防偽稅控認證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要認真比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸?shù)絿惥值氖抢U過稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機關(guān)報案，向上級稅務(wù)機關(guān)報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，加強與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。對各種申報方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強統(tǒng)一管理和審核比對。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計工作的時效性和準確性。研究建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點，提高水平。過去專管員工作的基本特點是“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認識管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒有針對性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強化對稅源的管理，促進納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進行檢查要有計劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機制，并要作出廉政規(guī)定。

落實加強稅源管理的各項措施。稅務(wù)機關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認真做好稅源管理各項工作。進一步強化納稅人戶籍管理。認真實施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務(wù)會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾恚鞔_管理責(zé)任，強化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點，注意在區(qū)域分片管理中加以運用，有針對性地加強管理。加強大企業(yè)和重點稅源管理，強化重點稅源監(jiān)控分析。對地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務(wù)機關(guān)要切實加強指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高后未達起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實加強發(fā)票管理和稅控收款機推廣應(yīng)用。強化發(fā)票驗舊售新管理，審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機，力爭經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對納稅人計稅的主要依據(jù)。切實加強對稅控收款機應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護服務(wù)。配合稅控收款機的推廣應(yīng)用，推進有獎發(fā)票工作。

加強各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。切實加強海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強稽核比對，防止騙抵稅款。對新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認定一般納稅人時，必須進行現(xiàn)場檢查，嚴格審核把關(guān)。進一步加強交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。研究制定消費稅重點行業(yè)和重點稅源管理辦法，加強消費稅征管。加強企業(yè)所得稅管理，努力實現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。按照建立四個制度、建設(shè)一個系統(tǒng)、加強三項管理的思路，全面強化個人所得稅征管。改進地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強化源泉控管。加強農(nóng)業(yè)稅收征管，保護納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實加強此項工作。強化出口退稅管理，認真落實出口退稅機制改革措施，進一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強管理的同時簡化退稅手續(xù)，及時辦理退稅和免抵調(diào)庫。積極推進社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力。

嚴厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動新動向，突出重點嚴厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對案件首次進行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級稽查部門對下級檢查的案件，每年要確定一定比例進行復(fù)查。大力加強上下級之間、國地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時移送公安機關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機制。

深入開展稅收專項檢查。稅收專項檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)，就規(guī)范一個行業(yè)、一個地區(qū)。

加強案例分析和曝光宣傳。認真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機關(guān)打擊涉稅違法活動的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進信息化建設(shè)，強化管理手段。

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項報告已報國家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭取早日通過審批。要進一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項軟件之間的信息銜接。加強納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準，拓展信息資源應(yīng)用。加強系統(tǒng)維護，不斷提高運行質(zhì)量。加快推進金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運行。

強化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲存為突破口，強化數(shù)據(jù)管理，推進信息集中，進一步提高信息應(yīng)用水平。實踐證明，對納稅人的相關(guān)資料實行“一戶式”儲存，實現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報送，減輕納稅人負擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機關(guān)全面、快速、準確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經(jīng)常進行清理，實行動態(tài)管理。充分運用“一戶式”儲存的信息，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。

加強咨詢輔導(dǎo)。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開展稅法宣傳教育。實行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門等措施，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。加強納稅咨詢服務(wù)工作，通過舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一站式”服務(wù)。能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。要改進管理方式，盡可能實行即時辦理。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴禁把稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務(wù)師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅“八公開”制度進一步落到實處，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執(zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開、公正的稅收環(huán)境，自覺接受社會監(jiān)督。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見，加強服務(wù)質(zhì)量考核評價。

(九)嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)。

強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。強化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴格稅收會計監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實。

崗位職責(zé)。

明確工作規(guī)程加強評議考核嚴格過錯追究。不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀違法案件而且要嚴肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對一般違規(guī)行為給予相應(yīng)的行政處理;對嚴重違規(guī)違法行為依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。完善并推進巡視檢查制度對下一級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開展全面檢查。

健全激勵機制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評價機制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，堅決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩(wěn)步推行能級管理辦法。進一步完善和落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證辦法，通過對稅務(wù)干部逐步進行能力分級，加強績效考核，適當(dāng)拉開收入分配差距，努力營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實施人才興稅戰(zhàn)略，認真落實《20xx年—20xx年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

加強思想道德建設(shè)。深入開展“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實際，開展精神文明創(chuàng)建活動。進一步開展職業(yè)道德教育，增強稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強管理的責(zé)任感。按照中央部署，認真開展保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實的精神做好稅收征管工作。

加強稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級稅務(wù)機關(guān)要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進工作方法，狠抓各項部署落實。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識加強稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實的精神抓緊抓好各項工作。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制，主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細化管理的要求，認真研究征管工作，細化工作措施，建立加強管理的長效機制。充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實到基層，加強征管的各項措施必須符合基層實際。各級稅務(wù)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對征管工作進行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實際，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實基層聯(lián)系點制度，定點抓稅收征管工作，集中時間深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實際問題，主動為基層服務(wù)。進一步精簡會議、文件和要求基層報送的報表資料，切實減輕基層負擔(dān)。加大對基層的投入，人、財、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國家政策為基層辦實事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產(chǎn)生問題，給國家造成損失，也會損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強責(zé)任感，在加強管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強管理不能停留在一般的號召上，要把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對稅收管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改。要從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強化督查，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項工作的落實。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過狠抓落實樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實負起責(zé)任。職能部門要不斷改進督查方法，對布置的各項工作定期進行檢查，掌握進展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對責(zé)任心強、管理工作做得好的要予以表揚和獎勵。對不負責(zé)任、疏于管理、工作不落實造成嚴重后果的，要嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強稅收征管工作任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓進取，全面提高稅收征管水平，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會多作貢獻。

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在全市稅收工作會議上的講話篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位納稅人代表，同志們：

首先，我代表縣委縣政府，向縣財稅三家以及廣大的納稅人，對xx縣的社會經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻表示真誠的感謝!向一貫重視、支持、關(guān)心我縣財稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和全縣廣大稅納人表示誠摯的謝意!

今天我們在這里舉辦了第21個稅收宣傳月的啟動儀式，并舉行了座談。剛才，縣財稅三家領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹了去年我縣財稅工作開展的情況以及今年我們財稅工作的目標(biāo);各位納稅人代表也積極發(fā)言，為我們財稅部門改進工作提供意見建議。他山之石且可以攻玉，何況各位納稅人提供的都是金玉良言。我相信，在廣大納稅人的支持下，我縣的財稅工作水平將不斷提高，納稅服務(wù)環(huán)境將不斷改善，xx縣的明天將更加美好!

在這里，我想對財稅部門提幾點意見。

一是要強化服務(wù)意識，支持經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是稅收工作的一項本質(zhì)要求。財稅部門一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺把縣委、縣政府的工作部署落實到工作實踐中去，更好地服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。首先，要在國家法律、法規(guī)范圍內(nèi)，用足用好稅收政策，尤其要主動宣傳并落實各項稅收優(yōu)惠政策，加大對落實稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，保證各項稅收優(yōu)惠政策及時、足額落實到位。其次，要主動為企業(yè)當(dāng)好參謀，認真做好各項稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作，幫助企業(yè)吃透稅收政策精神，引導(dǎo)企業(yè)按照稅收政策的調(diào)控取向調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營;要加強對企業(yè)稅收政策和服務(wù)知識的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走上規(guī)范管理、健康發(fā)展之路。第三，要為全縣招商引資營造良好的稅收環(huán)境。要積極為在投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對縣委、縣政府確定的重大項目，要做到急事急辦、特事特辦，全面樹立財稅部門熱情、優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的工作作風(fēng)。

二是要堅持依法治稅，營造良好環(huán)境。要認真貫徹落實各項稅收法律法規(guī)，進一步完善稅收征管體系，優(yōu)化稅收征管流程，努力營造誠信納稅的良好法治環(huán)境;要進一步加強對執(zhí)法行為的過程控制，完善和細化執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法中的違規(guī)現(xiàn)象，促進干部嚴格自律、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法的透明度，充分運用現(xiàn)代化管理手段，為納稅人提供更加方便快捷的納稅服務(wù)。提高為納稅人服務(wù)的水平。要加強對非許可審批項目管理以及對取消、下放審批項目的后續(xù)管理，切實保護納稅人的合法權(quán)益。

三是加強協(xié)調(diào)，密切配合，為財稅工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財稅工作需要各級黨委政府和社會各界的共同支持。因此，財稅部門要在做好本職工作的同時，進一步加大稅法宣傳力度，不僅要向納稅人宣傳，而且要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳。同時，要采取多種行之有效的手段，切實做好國稅工作的綜合宣傳工作，形成全社會人人理解稅收、人人關(guān)心稅收、人人支持稅收的良好局面，為國稅部門創(chuàng)造和諧的外部治稅環(huán)境。

稅賦不豐，何以興國;國家不興，焉能富民”。我希望我們每一個人都關(guān)心、支持稅收工作，為推進xx縣的和諧建設(shè)而攜手奮斗!

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，市婦聯(lián)召開全市婦女工作會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話，傳達貫徹省婦聯(lián)及市委x屆x次全委會精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，進一步明確目標(biāo)要求，這對于動員組織全市婦聯(lián)干部認清形勢、再鼓干勁、再創(chuàng)佳績，具有重要意義。

今年上半年，全市各級婦聯(lián)組織堅持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)婦女、服務(wù)基層，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，認真履行工作職責(zé)，積極參與社會管理，各項工作都取得了明顯成效。其中，維護婦女合法權(quán)益、推動解決婦女民生問題、加強基層婦聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等工作。特別是在推動農(nóng)村女性進“兩委”、生態(tài)文明村建設(shè)等工作上，取得了實質(zhì)性突破，有效促進了婦女民生改善，為全市經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。市委對我市婦女工作是滿意的、認可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通過你們向全市婦聯(lián)干部表示衷心感謝！下面，我圍繞會議主題，講以下三個方面的意見。

一、認真學(xué)習(xí)“七一”重要講話，進一步堅定政治方向。

習(xí)近平總書記在紀念建黨100周年大會上的重要講話，深入總結(jié)了我們黨100年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻回答了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求。當(dāng)前和今后一個時期，全市各級婦聯(lián)組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，作為一項重要政治任務(wù)擺上日程，深刻領(lǐng)會，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推進x“十四五”規(guī)劃和婦女兒童事業(yè)發(fā)展上來，不斷推動各項工作實現(xiàn)更大發(fā)展。一是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系結(jié)合起來，在堅定理想信念上下功夫。各級婦聯(lián)要引導(dǎo)廣大婦聯(lián)干部和婦女群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗，加深對中國特色社會主義“旗幟”、“道路”、“理論體系”的認識，始終堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理想信念。二是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與服務(wù)當(dāng)前中心工作結(jié)合起來，在發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢上下功夫。各級婦聯(lián)要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、積極作為，最大限度地調(diào)動廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，真正把婦聯(lián)建設(shè)成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。三是要把學(xué)習(xí)“七一”重要講話與做好新時期婦女工作結(jié)合起來，在不斷提高服務(wù)婦女兒童的能力上下功夫。各級婦聯(lián)要按照中央和省、市委關(guān)于重視和切實做好新形勢下群眾工作的要求，不斷提升代表和維護婦女兒童權(quán)益、促進婦女兒童發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的能力。

二、積極參與社會管理，進一步發(fā)揮婦聯(lián)作用。

加強和創(chuàng)新社會管理，是各級黨委賦予婦聯(lián)等群團組織的新要求。全市各級婦聯(lián)組織要抓住機遇、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，在參與社會管理中發(fā)揮積極作用。

（一）統(tǒng)一思想，深刻認識婦聯(lián)參與加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義。加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，具有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、機構(gòu)健全的組織優(yōu)勢和聯(lián)系婦女緊密的工作優(yōu)勢。事實上，婦聯(lián)做的工作主要就是參與社會管理的工作。因此，婦聯(lián)在參與社會管理中完全可以、也應(yīng)該大有作為。各級婦聯(lián)要進一步增強責(zé)任感和使命感，把參與社會管理工作擺在更加突出的位置，不斷加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，及時調(diào)整工作部署，努力為加強和創(chuàng)新社會管理作出積極貢獻。

（二）突出重點，積極發(fā)揮婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的協(xié)同作用。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》對工青婦等群團組織在加強和創(chuàng)新社會管理中如何發(fā)揮作用提出了明確要求。各級婦聯(lián)組織要認真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)開展社會管理工作的重要精神，找準工作切入點，積極承擔(dān)起社會協(xié)同的重要職責(zé)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)婦女群眾有序參與社會管理。結(jié)合我市實際，婦聯(lián)要發(fā)揮好以下“五個作用”：一是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)調(diào)作用。要深入調(diào)研，積極參與涉及婦女兒童切身利益的社會政策法規(guī)制定，建立健全婦女利益調(diào)處機制，融入社會“大調(diào)解”格局，完善法律援助制度，協(xié)助政府和相關(guān)部門妥善解決涉及婦女就業(yè)、土地、婚姻等利益問題。二是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的引導(dǎo)作用。要繼續(xù)深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建示范活動，積極引導(dǎo)婦女正確認識社會發(fā)展中的矛盾和問題，引導(dǎo)廣大婦女牢固樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的意識，以婦女和諧穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。三是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的服務(wù)作用。要在婦女參政議政、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康發(fā)展等方面給廣大婦女提供服務(wù)。要深入開展“貧困母親救助”、“春蕾計劃”、婦女“兩癌”免費普查等扶貧幫困活動和“春風(fēng)行動”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，推動婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策的進一步落實，做大做強x“陽光大姐”家政服務(wù)品牌，促進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。四是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的教育作用。要充分利用婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，對廣大婦女進行社會主義核心價值體系、政策法律、職業(yè)道德、科技文化等教育培訓(xùn)，不斷提高婦女綜合素質(zhì)。五是發(fā)揮婦聯(lián)在加強和創(chuàng)新社會管理中的維權(quán)作用。各級婦聯(lián)要大膽探索、積極創(chuàng)新維權(quán)機制，切實維護婦女的政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益，把男女平等基本國策落到實處，讓廣大婦女共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步加強婦聯(lián)自身建設(shè)。

發(fā)揮婦聯(lián)作用，關(guān)鍵在加強婦聯(lián)自身建設(shè)。要深入持久開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使婦聯(lián)組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實發(fā)揮組織、引領(lǐng)、示范和帶動婦女的作用。要扎實推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，加強婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，建強婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，建好婦聯(lián)干部隊伍。要始終保持與婦女群眾的密切聯(lián)系，真正做到思想上尊重婦女群眾、感情上貼近婦女群眾、工作上依靠婦女群眾，堅持用黨和政府的認同度、婦女群眾的滿意度來檢驗和評估婦聯(lián)工作的成效。要著力夯實婦聯(lián)基層基礎(chǔ)，切實推進“堅強陣地”和“溫暖之家”建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，注重在城鄉(xiāng)社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織中探索靈活多樣的婦女組織形式。要特別注意鞏固農(nóng)村女性進“兩委”的勝利成果，選好配強基層婦聯(lián)干部，加強教育培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部工作能力。婦聯(lián)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭研究、帶頭抓落實，與時俱進地改革創(chuàng)新，堅持不懈地探索實踐，在參與社會管理創(chuàng)新中彰顯新作為。

婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委、政府要高度重視和大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，積極為婦女依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。各級黨委要進一步加強和改進對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持婦聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，賦予婦聯(lián)更多資源和手段，積極幫助解決婦聯(lián)工作中的困難和問題，關(guān)心婦聯(lián)干部的成長進步。各級黨委要充分認識婦女參與民主政治和社會管理的重大意義，抓住今年市、縣、鄉(xiāng)、村換屆契機，在出臺政策、制定方案、督促落實等各個環(huán)節(jié)把關(guān)定向，進一步提高婦女參政議政比例，切實提高婦女參政議政水平，促進社會文明進步。要依托黨群共建，切實把人力、財力、物力更多地投到基層，使基層婦聯(lián)有人干事、有錢辦事、有陣地做事。

同志們，“黃藍”兩個國家戰(zhàn)略的融合，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇；

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進x在黃藍兩區(qū)開發(fā)建設(shè)中迅速崛起，為各級婦女組織發(fā)揮聰明才智提供了舞臺。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)新觀念，頑強拼搏，扎實苦干，努力推動全市婦女工作再上新臺階，為建設(shè)富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代x做出更大的貢獻！

在全市稅收工作會議上的講話篇十五

同志們：

在全黨、全國各族人民認真學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大精神之際，由衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國基金、兒基會、美國疾控中心、日本國際協(xié)力局等國際組織共同建立“四川省20xx消除麻疹和加強常規(guī)免疫服務(wù)項目”在我省南充、廣安、達州、巴中4個市實施。在省政府和項目市、縣黨委政府的高度重視下，圓滿完成了項目目標(biāo)任務(wù)。省組織召開全省20xx年部分地區(qū)麻疹強化免疫工作總結(jié)會議，會議主要任務(wù)：總結(jié)和交流我省20xx年部分地區(qū)麻疹強化免疫工作，為下步開展17個市州麻疹強化免疫工作奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。

麻疹強化免疫工作現(xiàn)場。

一、4市麻疹強化免疫工作回顧。

20xx年在南充、廣安、達州、巴中4個市開展麻疹強化免疫工作，是我省覆蓋最大、接種最多、時間最短、投入最大的麻疹強化免疫活動。按照20xx年四川省統(tǒng)計年鑒計算，共有8月齡至14周歲目標(biāo)兒童為494.2萬人，各地摸底登記報告8月齡至14周歲目標(biāo)兒童為402.35萬人，實接種兒童397.43萬人，接種率98.78%。9月19—24日,衛(wèi)生部和國際組織8位領(lǐng)導(dǎo)和專家聯(lián)合對南充市的南部縣和儀隴縣，巴中市的巴州區(qū)和南江縣，廣安市的廣安區(qū)和鄰水縣，達州市的通川區(qū)和大竹縣的督導(dǎo)檢查，快速評估接種率為98.31%，圓滿完成了項目工作目標(biāo)，得到督導(dǎo)組贊為四川麻疹強化免疫工作各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會動員效果顯著，技術(shù)培訓(xùn)扎實有效，物流供應(yīng)有序，經(jīng)費保障有力,干得扎實，干得比其他項目省好等好評，贏得很好的國際地位和榮譽，為我省爭取開展下一次麻疹強化免疫工作打下堅實基礎(chǔ)。

(一)政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。省政府下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫的通知》(川辦函[20xx]173號);召開了“四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫暨查驗接種證工作會”，劉曉峰副省長安排部署麻疹強化免疫工作任務(wù)，要求市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門要帶著深厚感情，本著以人為本，關(guān)心下一代的責(zé)任感、使命感，把這項工作作為政府執(zhí)政為民的一件大事來抓，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、投入、摸底、培訓(xùn)、異常反應(yīng)處理、督查“六個到位”。衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，聯(lián)合制定《關(guān)于開展20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫的通知》;衛(wèi)生、教育聯(lián)合制定《四川省幼兒、學(xué)生入托入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作實施方案》和衛(wèi)生廳下發(fā)《四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫實施方案》等。成立了四川省20xx年部分地區(qū)麻疹強化免疫領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組、異常反應(yīng)診斷處理組、督導(dǎo)組等。4個市及所轄各縣(市、區(qū))按照省政府的模式和要求，切實做到政府重視，領(lǐng)導(dǎo)到位，把實施麻疹強化免疫工作納入政府目標(biāo)管理，實施責(zé)任追究制度，為實施麻疹強化免疫工作提供了堅強組織和政策保障。

(二)科學(xué)制定方案，措施到位。一是科學(xué)制定實施方案，四川省20xx年部分地區(qū)麻疹疫苗強化免疫實施方案在制定過程中，反復(fù)征求衛(wèi)生部疾控局、中國疾病預(yù)防控制中心、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、日本國際協(xié)力機構(gòu)等眾多領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，并召開研討會，聽取國家和國際組織免疫專家以及4個市的衛(wèi)生、教育、疾控中心領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，共同形成了科學(xué)、符合項目要求、符合基層實際、可操作性強、安排合理的實施方案。二是部門認真履行職責(zé)，財政部門落實項目配套經(jīng)費;衛(wèi)生部門狠抓組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評價工作，做好專業(yè)技術(shù)人員、疫苗物資等保障工作;教育部門積極做好學(xué)校和托幼機構(gòu)宣傳、查驗預(yù)防接種證以及學(xué)生接種的組織工作;藥監(jiān)部門加強了疫苗流通和監(jiān)督管理;婦聯(lián)積極動員兒童父母依法履行監(jiān)護人責(zé)任，主動帶孩子接種疫苗;疾控機構(gòu)切實當(dāng)好技術(shù)參謀，具體負責(zé)強化免疫活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、疫苗及注射器儲存、運輸、分發(fā)、現(xiàn)場監(jiān)督等各項工作。各相關(guān)部門做到了既有分工，又密切配合，為共同做好麻疹免疫接種工作做出了應(yīng)有貢獻。三是技術(shù)培訓(xùn)到位，為保證項目順利實施和接種質(zhì)量，省疾控中心于7月25-28，7月28-31日在南充舉辦了兩期麻疹強化免疫和查驗預(yù)防接種證工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)了市、縣兩級100人專業(yè)技術(shù)骨干，并請世界衛(wèi)生組織、國家疾控中心專家授課。各項目縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村級人員58034人，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院防保醫(yī)生8880人，村醫(yī)生20529人，其他醫(yī)療機構(gòu)人員28625人。通過培訓(xùn)，使各級專業(yè)人員熟練掌握麻疹強化免疫工作實施方案，保證項目順利實施和接種質(zhì)量。四是摸底到位，4個市精心組織，于8月27日至9月7日，組織專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村社干部和學(xué)校，深入街道、農(nóng)戶、流動人口開展了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，逐戶逐個登記0—14歲兒童。通過評估，摸底登記工作達到方案的要求，為開展接種工作掌握了詳實的資料，為提高接種率提供了保證。五是督查到位，國家、省、市、縣級技術(shù)指導(dǎo)組和督查組開展了定期和不定期督導(dǎo)，9月18-21日，衛(wèi)生部、國家疾控中心、世界衛(wèi)生組織、日本協(xié)力機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家組成的聯(lián)合督導(dǎo)組一行8人，對4市的項目工作進行督查。8月20-24日，9月3-7日和9月18-21日，省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生執(zhí)法總隊和省疾控中心組成的巡回督導(dǎo)組，對4市各縣(區(qū)、市)摸底登記、實施接種、評估三個階段進行了督查;同時，定期不定期派出專家38人次，對各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))強化免疫活動的組織實施、社會發(fā)動和宣傳、人員培訓(xùn)、后勤保障、摸底調(diào)查、接種現(xiàn)場等工作進行了全方位的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正，為開展麻疹強化免疫工作提供了堅實的技術(shù)保障。各市、縣級也開展了大量的督導(dǎo)和檢查工作，據(jù)統(tǒng)計，市級派出督導(dǎo)人員830人次，縣級派出督導(dǎo)人員4，703人次，鄉(xiāng)級督導(dǎo)人員9，444人次，村級督導(dǎo)人員16，890人次，確保了本次強化免疫活動的有序開展，確保接種安全和質(zhì)量。

(三)提供經(jīng)費保障，投入到位?！八拇ㄊ?0xx消除麻疹和加強常規(guī)免疫服務(wù)項目”，是衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國基金、兒基會、美國疾控中心、日本國際協(xié)力機構(gòu)等國際組織援助項目，籌資130萬美元，用于注射器、安全盒、宣傳資料制作、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場工作督導(dǎo)等經(jīng)費。省級配套1159.05萬元，用于疫苗、接種人員部分勞務(wù)補助等費用。各市、縣(市、區(qū))政府財政為這次項目配套經(jīng)費458.9萬元，用于冷鏈設(shè)備添置、接種勞務(wù)、工作經(jīng)費等補助。保證了麻疹強化免疫經(jīng)費，保證麻疹強化免疫沒有收取群眾任何費用。

街頭宣傳動員。

(四)廣泛社會動員，宣傳到位。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過報紙、電視、廣播、條幅、宣傳標(biāo)語、海報、展板、宣傳單、手機短信、召開會議等多種形式，廣泛社會動員，宣傳麻疹的危害性和防治知識，使群眾知曉麻疹的防治知識，了解麻疹強化免疫的重大意義和目的，提高廣大群眾參與積極性，讓群眾主動帶領(lǐng)孩子接種麻疹疫苗，使接種工作不留漏洞、不留死角。據(jù)統(tǒng)計，4個市級政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話13次，25個縣級政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話204次;電視宣傳5619天，廣播宣傳19152次，報刊宣傳154次，出動宣傳車1606臺次，懸掛橫幅6093幅，標(biāo)語3.9萬條，宣傳畫5.9萬張，宣傳單46.75萬張，板報(墻報)6330版次。經(jīng)接種前調(diào)查4市群眾知曉率達95%以上。國家督導(dǎo)組在農(nóng)貿(mào)市場、街道、路途中隨機詢問177名兒童家長的結(jié)果顯示，群眾對麻疹強化免疫的知曉率在98%以上。

充分物質(zhì)準備，供應(yīng)到位。

(五)物資準備充分，供應(yīng)到位。這次麻疹強化免疫活動時間短、范圍大、物流復(fù)雜，省、市、縣級疾控中心對疫苗、注射器、安全盒、宣傳品、登記報表等物質(zhì)做了充分準備，在項目實施中，按照科學(xué)組織、物流規(guī)范、反應(yīng)靈敏、及時有效的原則，各地在克服冷鏈設(shè)施陳舊不足、交通不便等困難，采取更新、租借冷鏈設(shè)備等方法，保證了16，040個接種點(固定接種點6，177個，臨時固定接種點6，957個，巡回接種點2，906個，入戶接種21，594戶)的疫苗、注射器、安全盒、宣傳品、登記報表等物質(zhì)供應(yīng)，按時到達接種點，滿足需要數(shù)量，沒有出現(xiàn)因物質(zhì)供應(yīng)而影響接種工作的情況發(fā)生，確保了冷鏈運轉(zhuǎn)和接種安全有效。

(六)減少異常反應(yīng)，處置到位。各級衛(wèi)生行政部門高度重視、周密部署，制定了《麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)處理方案》，成立了麻疹強化免疫異常反應(yīng)診斷處理組，落實好了應(yīng)急處理所需的人員和物資貯備。對異常反應(yīng)切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置。同時，加強了麻疹接種異常反應(yīng)的監(jiān)測。對已出現(xiàn)的接種異常反應(yīng)，各級疾控中心和各接種點按照分級處理原則，在第一時間組織異常反應(yīng)專家組人員進行現(xiàn)場調(diào)查、處理、上報。整個活動沒有發(fā)生因麻疹強化免疫異常反應(yīng)和失誤引起的群體事件。

我省4個市麻疹強化免疫工作取得的成績，凝聚著所有支持和關(guān)心項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的心血，是衛(wèi)生部、國際組織領(lǐng)導(dǎo)和專家支持的結(jié)果;是省委省政府和各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視的結(jié)果;是各級部門和疾控機構(gòu)專業(yè)人員辛勤勞動和努力奮斗的結(jié)果。為此，我代表省衛(wèi)生廳向支持和關(guān)心的衛(wèi)生部，國際組織，省、市、縣黨委政府和相關(guān)部門表示衷心地感謝;向參與麻疹強化免疫工作的人員表示親切慰問和衷心地感謝。但是，我們還應(yīng)清醒的看到麻疹強化免疫工作存在的問題：一是個別縣、鄉(xiāng)重視不夠，準備不充分，動作滯后，效果不十分滿意。二是縣、鄉(xiāng)摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)小于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是個別臨時接種點和現(xiàn)場環(huán)境不完全符合接種要求。四是個別學(xué)校查驗預(yù)防接種證工作質(zhì)量較差。五是部分市、縣經(jīng)費投入不足，未能確保每針次3元的接種勞務(wù)費補助和相關(guān)工作經(jīng)費。這些問題，在全省實施麻疹強化免疫工作應(yīng)認真解決，前車之鑒，后人之師，不能重蹈覆轍。

二、全省麻疹免疫工作。

20xx年，我國政府向世界衛(wèi)生組織承諾，20xx年消除麻疹。衛(wèi)生部制定了《20xx-20xx年全國消除麻疹行動計劃》，提出了20xx年消除麻疹的目標(biāo)和措施。省衛(wèi)生廳也制定了《四川省20xx-20xx年消除麻疹行動計劃》，從政策提出了具體目標(biāo)和要求。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。近年來我省麻疹發(fā)病率持續(xù)在5-12/10萬，高于全國平均發(fā)病水平，特別是20xx年和20xx年的麻疹發(fā)病處于上升趨勢，20xx年全省麻疹發(fā)病數(shù)和發(fā)病率均位居全國第一。因此，我省實現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)所面臨的形勢嚴峻。在xx大的報告中反復(fù)強調(diào)要關(guān)注民生問題，搞好麻疹等疫苗針對傳染病的防治，是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，是各級政府義不容辭的責(zé)任，要進一步加強政府的主導(dǎo)作用，把控制麻疹等針對傳染病納入“為民、惠民”的大事來抓，真正體現(xiàn)我們黨、政府堅持以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

麻疹免疫工作措施落實。

(二)加強麻疹免疫接種工作。各地要按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求，采取有效措施，及時為適齡兒童，做好免疫接種建卡建證工作，使麻疹疫苗2劑次常規(guī)免疫接種達到95%以上。加強麻疹疫苗強化免疫工作，實現(xiàn)20xx年消除麻疹的目標(biāo)，全省有近20xx萬兒童需要麻疹強化免疫接種。今年已經(jīng)開展的南充、巴中、廣安、達州4個市僅免疫接種397.43多萬兒童，按照方案“登記兒童數(shù)大于或等于統(tǒng)計局掌握的兒童數(shù)”的要求，凡摸底人數(shù)小于統(tǒng)計局人數(shù)的縣，要認真分析，找出原因，做好麻疹疫苗查漏補種工作;對流出兒童，要利用兒童返鄉(xiāng)、春節(jié)返鄉(xiāng)期間，組織人員做好麻疹疫苗查漏補種工作。全省還有17個市州要按照《條例》和《四川省20xx-20xx年消除麻疹行動計劃》的要求，積極做好組織、資金、物資、技術(shù)、人員等準備工作，積極開展麻疹強化免疫工作，堅決把麻疹疫情控制下來，為20xx年消除麻疹奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)做好麻疹監(jiān)測工作。各地在做好國家、省麻疹監(jiān)測工作時，還要設(shè)立市、縣級麻疹監(jiān)測工作，及時監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)疑似病例，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。加強流行病學(xué)調(diào)查，對每1例疑似麻疹病例均要進行個案調(diào)查并采集血清樣本送檢，提高麻疹診斷和鑒別水平。同時做好主動監(jiān)測工作，各縣(市、區(qū))疾控中心每月定期到各醫(yī)療機構(gòu)進行病例搜索，對發(fā)現(xiàn)漏報的麻疹疑似病例，及時調(diào)查處理，杜絕疫情擴散，防止疫情暴發(fā)流行。

(四)廣泛開展健康教育。各地要把麻疹防治知識納入健康教育計劃，利用預(yù)防接種宣傳日和大眾媒體，向公眾宣傳消除麻疹策略和措施，使群眾了解麻疹的危害、傳播途徑與預(yù)防知識，提高廣大群眾預(yù)防控制麻疹意識。

(五)確保完成項目工作目標(biāo)。中央、省高度重視免疫規(guī)劃工作，安排免疫規(guī)劃項目經(jīng)費逐年增多，各地一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照項目的內(nèi)容和要求，及時安排、部署，認真做好項目工作，確保項目按時、保量完成目標(biāo)任務(wù)。做到?？顚Ｓ?，杜絕挪作它用，確保資金使用安全。

同志們，我省的免疫規(guī)劃工作任重道遠，希望大家在xx大精神的指引下，進一步開拓創(chuàng)新，努力工作，為實現(xiàn)我省控制消除麻疹的目標(biāo)而努力奮斗。

謝謝大家!

在全市稅收工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次全國稅收征管工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流稅收征管工作經(jīng)驗，研究部署完善征管體制、強化管理基礎(chǔ)工作。這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強化科學(xué)管理要求的一次重要會議。溫家寶對這次會議很關(guān)心，審閱批復(fù)了會議報告。對于稅收征管工作，溫家寶非常重視，最近又作出重要批示，指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟和收入分配的調(diào)節(jié)作用?！蔽覀円J真貫徹落實溫家寶的重要批示。開好這次會議，對于進一步加強稅收管理，全面提高征管水平，打牢稅收工作基礎(chǔ)，推動稅收事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我講四個問題。

以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際，積極探索和推進征管體制改革，不斷加強稅收管理，創(chuàng)造性地開展工作，積累了豐富經(jīng)驗，推動征管工作不斷邁上新臺階。

(一)新型征管體制初步建立。19，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，總局制定了推進和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見，全面推行征管體制改革。20**年，總局部署一些地區(qū)開展了以信息化支持下的稅收專業(yè)化管理為核心內(nèi)容的征管體制改革試點。20**年，總局在總結(jié)征管工作的基礎(chǔ)上提出“促進征管查相協(xié)調(diào)，專業(yè)化與信息化相結(jié)合，全面強化管理”的要求。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。通過深化征管體制改革，改變了稅收專管員“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”的征管方式。實行征管查“兩分離”或“三分離”，推進了稅收專業(yè)化管理。建立納稅人自行申報納稅制度，逐步提高稅款征收的集中度。成立專業(yè)稽查機構(gòu)，明確省以下稅務(wù)局稽查局的執(zhí)法主體地位，加強了選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的分離制約。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項檢查，查處了一大批涉稅大案要案，發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。許多地區(qū)立足實際，按信息化管理和集中征收的要求，結(jié)合稅源分布情況，積極探索機構(gòu)改革，適度收縮基層征管機構(gòu)，初步建立了適應(yīng)稅收征管要求的組織體系。

(二)依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權(quán)益。堅持組織收入原則，在征管工作中認真加以遵循。樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。加強稅收征管質(zhì)量考核，促進了依法征管。貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革，開展稅務(wù)行政審批項目清理工作，總局取消審批項目69項，下放6項，各地也取消和下放了一大批審批項目。制定稅務(wù)行政許可實施辦法，規(guī)范許可程序，并切實加強了取消和下放項目的后續(xù)管理工作。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強對稅務(wù)干部的法制教育，依法治稅的觀念不斷增強。

(三)管理基礎(chǔ)工作得到加強。積極探索加強稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務(wù)登記管理，認真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度，清理漏征漏管戶。開展納稅評估，查找異常情況，增強管理效果。強化重點稅源監(jiān)控，加強相關(guān)信息分析，為科學(xué)管理提供依據(jù)。針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強了各稅種管理。實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，推行“一窗一人一機”模式，加強了票表審核比對。國、地稅局協(xié)調(diào)配合，強化了對貨物運輸業(yè)營業(yè)稅和貨運發(fā)票抵扣增值稅的管理。對海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票等抵扣增值稅實行了清單管理。明確國、地稅局的所得稅征管范圍，加強了所得稅收入分享體制改革后的征管工作。對高收入重點納稅人實行建檔管理，強化代扣代繳，實施源泉控管，加強了個人所得稅征管。采取各種有效措施，強化了對涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費的征管。不斷改進出口退稅管理，認真實施“免、抵、退”稅管理辦法，切實加快出口退稅和免抵調(diào)庫進度，積極實施出口退稅機制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎發(fā)票，強化了以票控稅。規(guī)范表證單書，加強了征管基礎(chǔ)資料管理。建立加強國、地稅局協(xié)作的制度，發(fā)揮了強化管理的整體效能。加強與工商、銀行、公安等部門的配合，推動了協(xié)稅護稅工作。

(四)稅收管理信息化逐步推進。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進金稅工程建設(shè)。增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。部分地區(qū)試點推行了綜合征管軟件，許多地區(qū)應(yīng)用了自行開發(fā)的征管軟件。普遍推行了出口退稅管理、行政管理等系統(tǒng)。去年以來，加快了信息資源整合步伐。以申報納稅“一窗式”管理為突破口，基本實現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)以及發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)之間的信息共享，著力解決增值稅專用發(fā)票“防偽不控稅”的問題，并增加了可抵扣的其他發(fā)票的信息比對功能。初步實現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強出口退稅審核。一些地區(qū)還從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。實行納稅人信息資料“一戶式”儲存，方便查詢分析，加強數(shù)據(jù)管理，拓展信息應(yīng)用。不少地區(qū)注重利用現(xiàn)有信息資源，同時積極開發(fā)一些輔助軟件，切實提高信息應(yīng)用水平。金稅工程三期立項報告已提交審批，總體設(shè)計開發(fā)工作順利推進，個人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展。

(五)納稅服務(wù)水平不斷提高。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準，為納稅人提供了良好辦稅環(huán)境。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款辦法，實行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務(wù)，切實方便納稅人。實行文明辦稅“八公開”、首問責(zé)任制。加大了咨詢輔導(dǎo)力度，通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、疑難解答等服務(wù)。清理要求納稅人報送的報表資料，避免重復(fù)報送，減輕了納稅人負擔(dān)。試行納稅信用等級評定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強稅法宣傳，深入開展稅收宣傳月活動，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，增強了納稅人依法誠信納稅意識。加強了對注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。

深化征管體制改革，強化管理基礎(chǔ)工作，保證了稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定較快增長，收入規(guī)模不斷擴大。全國稅收收入突破1萬億元，20**年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2%，增收2693億元。加強稅收征管，也促進了稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會形象。這些成績是全國稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策，在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界大力支持下取得的，也是廣大稅務(wù)干部職工開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定這些年來稅收征管工作成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在征管工作中還存在不少問題和不足，征管質(zhì)量和效率有待進一步提高。一是依法征稅觀念不夠強。一些地方政府存在越權(quán)制定減免稅政策，或?qū)Χ悇?wù)部門硬壓收入任務(wù)等現(xiàn)象。有些稅務(wù)機關(guān)不能堅持原則，違規(guī)減免稅，或者為了調(diào)節(jié)收入違規(guī)緩稅，個別地方仍有收過頭稅問題。部分稅務(wù)干部執(zhí)法不嚴格、行政不規(guī)范的問題仍然存在。二是機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。有的自行以稅收管理的某項內(nèi)容或某一稅種名稱命名外設(shè)機構(gòu)，有的基層機構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不完全適應(yīng)。三是業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化。征管查職能分解后有些職責(zé)分工不夠明確，崗責(zé)體系不夠完善，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。國、地稅局之間需要進一步加強協(xié)作。四是稅源管理比較薄弱。基礎(chǔ)工作不夠扎實，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決。一些涉稅案件的發(fā)生大多與稅源管理薄弱有關(guān)。五是納稅服務(wù)需要改進。稅法宣傳、政策咨詢、信用體系建設(shè)、企業(yè)辦稅協(xié)助等都需進一步加強。六是稅收管理信息化的作用發(fā)揮不夠。多年累積的諸如各類征管軟件龐雜、技術(shù)標(biāo)準不統(tǒng)一、資源共享度低、信息采集不充分、應(yīng)用水平不高等問題，尚需花大力氣加以解決，信息資源整合工作任務(wù)艱巨。七是稅收管理隊伍建設(shè)有待加強。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要進一步提高，有些稅務(wù)干部在涉外企業(yè)、大企業(yè)稅收征管和計算機應(yīng)用等方面還存在明顯的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，敷衍馬虎，作風(fēng)漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作責(zé)任心不強，失職瀆職。對于這些問題，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、新時期稅收征管工作的總體要求。

當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。黨的十六屆三中全會提出必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。同時，明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。稅收征管法及其實施細則的深入貫徹，行政許可法的實施，都對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。全國稅務(wù)系統(tǒng)要求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把稅收事業(yè)全面推向前進。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，總局提出了新時期稅收工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要努力做到“四個必須”。一是必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，既要大力組織收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為“五個統(tǒng)籌”的大局服務(wù)，又要實現(xiàn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是必須牢牢抓住稅收工作的主題，就是要切實抓好推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)這四方面重點工作。四是必須扎扎實實做好“兩基”工作，加強管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)，把各項稅收工作落到實處。

稅收征管是稅收工作的主要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。不斷加強稅收征管，是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有按照強化科學(xué)管理的要求，完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)，全面提高稅收征管水平，才能更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聚財為國、執(zhí)法為民的要求落到實處。新時期稅收征管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。全國稅務(wù)系統(tǒng)必須一以貫之，常抓不懈，努力做好稅收征管工作。

貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點：

第一，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。與時俱進，不斷更新管理理念，牢固樹立六個觀念，有效指導(dǎo)稅收征管工作實踐。一是大局觀念。認真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收的作用。切實加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是法治觀念。將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，完善稅收立法，加強稅收執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，搞好執(zhí)法考核，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持從時代要求和形勢發(fā)展需要出發(fā)，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是效率觀念。切實強化管理，提高征管效率，降低稅收成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。切實維護納稅人合法權(quán)益，以提高稅法遵從度和優(yōu)化納稅環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進納稅服務(wù)工作，做到服務(wù)與管理的有機結(jié)合，在強化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強稅收管理。六是責(zé)任觀念。要有強烈的事業(yè)心，不斷增強使命感，切實負起責(zé)任，扎實工作，干事創(chuàng)業(yè)。強化責(zé)任追究，確保各項管理要求落到實處。

第二，正確理解和落實稅收征管模式。經(jīng)過這些年不斷探索形成的34字稅收征管模式，對征管工作進行了總體設(shè)計，涵蓋了征管工作的主要內(nèi)容，是一個有機的整體，體現(xiàn)了稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，必須全面把握，正確理解，抓住關(guān)鍵。

“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎(chǔ)地位。納稅人依法自行申報納稅是其法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執(zhí)法的組成部分，二者共同構(gòu)成了稅款征收的基本環(huán)節(jié)。納稅人申報后稅務(wù)機關(guān)就要依法對申報進行審核，開展征收工作。稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)以稅收征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在稅收管理各個環(huán)節(jié)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，要防止片面強調(diào)服務(wù)而忽視必要的管理。

“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”，就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進稅收管理信息化建設(shè)，不斷強化管理手段。這是實行稅收專業(yè)化管理的依托，必須做到專業(yè)化與信息化的有機結(jié)合。在利用信息化手段的同時，要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強管理的主觀能動性和積極性，做到“人機”結(jié)合。要防止片面強調(diào)信息化手段的作用，認為有了信息化手段就自然而然地加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相對集中地受理審核申報納稅資料和征收稅款。稅款的集中征收是與機構(gòu)、人員、辦稅場所的相對集中聯(lián)系在一起的。實行集中征收，必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)稅源分布情況和納稅人數(shù)量以及社會信息化程度，實事求是地確定集中程度并相應(yīng)收縮基層征管機構(gòu)，避免影響稅源管理和為納稅人服務(wù)。要防止把信息數(shù)據(jù)的集中處理簡單等同于稅款的集中征收，片面地根據(jù)信息集中程度收縮機構(gòu)。

“重點稽查”，強調(diào)的是充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，突出重點，嚴厲查處各種涉稅違法案件，增強威懾力。稽查是稅收征管工作的重要組成部分，在稅收工作中處于重要地位。要加強稅務(wù)稽查與稅源管理的配合，注重防范與查處相結(jié)合，防止片面強調(diào)查處而忽視經(jīng)常性管理。

“強化管理”，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也是對應(yīng)于征管查分工強調(diào)要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作，要落實稅源管理的各項措施，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求。

落實稅收征管模式要經(jīng)歷一個循序漸進的過程，要從不同發(fā)展階段的實際情況出發(fā)，堅持實事求是，穩(wěn)步推進各項工作。當(dāng)前，各級稅務(wù)機關(guān)要以完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)為重點，落實征管模式，切實加強和改進征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力實施科學(xué)化、精細化管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收征管必須實施科學(xué)化、精細化管理。實施科學(xué)化、精細化管理是全面提高稅收征管水平的重要舉措，必須常抓不懈?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

第四，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。提高稅收征管的質(zhì)量和效率是稅收征管工作的基本目標(biāo)。具體包括提高以下幾方面水平：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。作為參考指標(biāo)，近期要保持稅收(分解為各稅種)增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。上述四個方面，是檢驗稅收征管水平的根本標(biāo)準。要緊緊圍繞這些目標(biāo)要求，強化措施，扎實工作，務(wù)求實效。

全國稅務(wù)系統(tǒng)要按照新時期稅收征管工作的總體要求，堅持依法征管，完善征管體制，強化管理基礎(chǔ)，加強管理隊伍建設(shè)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

(一)堅持依法征管，把握組織收入原則。

依法規(guī)范征管行為。各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部都要不斷增強依法行政觀念，提高依法征管能力。要深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范征管行為。認真執(zhí)行稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快研究制定與稅收征管法及其實施細則相配套的管理辦法，大力推進依法征管制度建設(shè)。通過不斷規(guī)范稅收征管工作，切實維護納稅人合法權(quán)益。

堅持組織收入原則。各級稅務(wù)機關(guān)都要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，并切實貫徹到實際征管工作中。要依法認真做好減免稅審批管理工作，絕不能越權(quán)減免稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自作出的減免稅決定，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級稅務(wù)機關(guān)報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動做工作，向其詳細匯報和說明稅法的有關(guān)要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

認真貫徹實施行政許可法。做好行政許可法的貫徹實施工作對于推進依法征管具有重要意義。各級稅務(wù)機關(guān)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每一位稅收執(zhí)法人員都全面掌握行政許可法的各項規(guī)定。建立健全管理辦法，堅持依法公示，一窗對外，本級實施本級受理，定期評價，正確實施各項稅務(wù)行政許可。參照行政許可法的要求，簡化審批手續(xù)，抓好對非許可審批項目的管理。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有審批項目，盡可能減少審批。強化管理措施，切實做好取消項目的后續(xù)管理工作。

(二)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善組織體系。

規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置。去年全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議以來，各地按照總局要求，規(guī)范外設(shè)機構(gòu)，取得明顯進展。但少數(shù)地方的稅務(wù)機關(guān)仍有不規(guī)范的外設(shè)機構(gòu)，必須盡快撤銷，依法規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和稱謂，或改為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整管理職能。稅務(wù)分局和稅務(wù)所是市、區(qū)、縣稅務(wù)局的派出機構(gòu)，主要負責(zé)稅源管理工作，應(yīng)按照加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求設(shè)置，并在履職區(qū)域辦公，不能都集中到稅務(wù)局大樓辦公。具體說來，納稅人多、稅源大的地方，要設(shè)相應(yīng)的稅務(wù)分局或稅務(wù)所進行管理和服務(wù);納稅人少、稅源小的地方，要適當(dāng)收縮機構(gòu)，依法實行委托代征。一些地方前些年因過度收縮基層機構(gòu)而影響管理和服務(wù)工作的，要進行適當(dāng)調(diào)整。去年調(diào)高增值稅、營業(yè)稅起征點以后，有些地方的稅源減少，原設(shè)有稅務(wù)所的，可以適當(dāng)簡并。為加強征管，減少機構(gòu)層次，縣的城關(guān)鎮(zhèn)一般可不設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所，直接由縣稅務(wù)局征管，目前已設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所的，要創(chuàng)造條件逐步并入縣稅務(wù)局?？h級市的城關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況設(shè)稅務(wù)分局或稅務(wù)所。地級市的區(qū)可根據(jù)稅源或工作情況，設(shè)全職能的稅務(wù)局，也可設(shè)非全職能的稅務(wù)分局。根據(jù)征管法實施細則的規(guī)定，省以下稅務(wù)局可設(shè)置稽查局，地級市的城區(qū)稅務(wù)局可根據(jù)實際情況和工作需要合理設(shè)置稽查局。區(qū)稽查局由區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級稽查局指導(dǎo)。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要是規(guī)范，根據(jù)新形勢可適當(dāng)調(diào)整其職能，著重健全崗責(zé)體系，加強部門協(xié)調(diào)配合。根據(jù)履行職責(zé)和強化管理的需要，優(yōu)化人力資源配置。適應(yīng)征管工作發(fā)展變化情況，適當(dāng)增加市、縣基層稅務(wù)局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強稅源管理工作。各地要嚴格按總局要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，配備人員編制。

切實搞好辦稅服務(wù)廳工作。辦稅服務(wù)廳面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。根據(jù)各地的實踐經(jīng)驗，辦稅服務(wù)廳應(yīng)為一個獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或者與征收部門合署，實行統(tǒng)一管理，以有效解決廳內(nèi)人員分屬不同部門導(dǎo)致的業(yè)務(wù)銜接不暢、工作效率不高、不利于強化管理和優(yōu)化服務(wù)等問題。辦稅服務(wù)廳的窗口要按照強化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求合理設(shè)置。一般來說，可設(shè)三類窗口：一是申報納稅窗口，每個窗口都可以受理不同稅種的申報;二是發(fā)票管理窗口，負責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作;三是綜合服務(wù)窗口，負責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作。各地可以根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量情況決定各類窗口的數(shù)量。接待納稅人少的辦稅服務(wù)廳，可以分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，特別小的辦稅服務(wù)廳也可只設(shè)一類綜合窗口。搞好辦稅服務(wù)廳工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮其管理和服務(wù)作用，而不是貪大求洋搞硬件建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳設(shè)施，切實做好管理與服務(wù)工作。

嚴格機構(gòu)審批管理。在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的過程中，各級稅務(wù)機關(guān)要嚴肅工作紀律，嚴格審批程序，依照法律法規(guī)和總局規(guī)定做好機構(gòu)設(shè)立、變更、撤銷工作。對不按規(guī)定設(shè)立、變更機構(gòu)，自立名稱，提高級別的做法，上級稅務(wù)機關(guān)要予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

合理界定征管職能。征管工作包括稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查和法律救濟等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵。一般來說，征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

切實加強業(yè)務(wù)銜接。征收、管理、稽查是互相聯(lián)系的整體，都是稅收征管工作的重要內(nèi)容，既要分工，又要合作，既要制約，又要協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合。要進一步完善制度，明確責(zé)任，充分利用信息化手段，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接，做到分工而不分家。加強辦稅服務(wù)廳與管理部門的銜接。辦稅服務(wù)廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務(wù)廳的工作提供信息支持。加強管理部門與稽查部門的銜接。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見。部門內(nèi)部各崗位之間也要加強工作配合，避免推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。

密切國、地稅局之間的協(xié)作。各級國、地稅局要進一步提高認識，切實加強協(xié)作，并將此作為工作考核的重要內(nèi)容之一。主要負責(zé)同志要親自抓，認真落實例會制度，及時交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)和稅務(wù)稽查信息，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，增強工作實效。加強政策執(zhí)行協(xié)調(diào)，共同做好所得稅征管工作。

加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。按照稅收征管法的規(guī)定，積極爭取有關(guān)部門的支持配合，依法推進協(xié)稅護稅工作。進一步加強與工商部門的溝通，認真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。加強與金融機構(gòu)的協(xié)作，在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款，加快推進申報繳款同步等方面取得新進展。加強與公安部門的合作，加大案件查處力度。還要加強與海關(guān)等部門的工作聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，提高稅源控管能力。

(四)加強審核分析，提高征收水平。

強化審核計稅工作。辦稅服務(wù)廳的申報征收是稅收征管工作的重要環(huán)節(jié)。要牢固樹立從申報環(huán)節(jié)就加強審核工作的觀念。窗口工作人員要增強責(zé)任感，對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。在增值稅申報納稅審核中，窗口工作人員要認真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致;認真審核進項抵扣額，比對防偽稅控認證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。地稅局窗口工作人員在受理貨物運輸業(yè)營業(yè)稅申報時，要認真比對申報總額與發(fā)票清單軟盤記錄總額是否一致，確保按發(fā)票計征稅款，同時保證傳輸?shù)絿惥值氖抢U過稅的發(fā)票信息。

大力清繳欠稅。加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題。遇到涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪的，要及時向公安機關(guān)報案，向上級稅務(wù)機關(guān)報告，組織做好發(fā)票協(xié)查工作。要及時掌握欠稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況。規(guī)范稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，加強與有關(guān)部門的配合，加大清繳欠稅力度，并依法加收滯納金。退稅企業(yè)有欠稅的，要在辦理退稅的同時將欠稅清繳入庫。

推行多種申報和繳款方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道。繼續(xù)搞好上門申報，并根據(jù)實際情況積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式。對各種申報方式取得的資料，辦稅服務(wù)廳要加強統(tǒng)一管理和審核比對。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，提高辦稅效率。

加強收入統(tǒng)計分析與預(yù)測。加強稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系建設(shè)，提高統(tǒng)計工作的時效性和準確性。研究建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機制，指導(dǎo)組織收入工作。建立稅收分析檔案，加強年度、季度和月度收入分析，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，積極采取應(yīng)對措施。加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性，查找薄弱環(huán)節(jié)，為強化管理提供依據(jù)。

(五)完善制度措施，加強稅源管理。

建立比較完善的稅收管理員制度。稅收管理員(簡稱專管員、片管員)是基層稅務(wù)機關(guān)分片(業(yè))管理稅源的工作人員。完善稅收管理員制度對于加強稅源管理具有重要作用。要客觀、全面、辯證地分析過去專管員制度，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進和完善，革除弊端，發(fā)揚優(yōu)點，提高水平。過去專管員工作的基本特點是“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，存在個人說了算、權(quán)力不受制約的弊端，所以改革專管員制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放棄或削弱稅源管理，專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。在征管查職能分解后，有些地方片面地認為除稽查部門外，管理部門不能下戶，同時將管戶狹義地理解為下戶，將管事與管戶割裂開來，出現(xiàn)了疏于管理的情況。要正確認識管事與管戶的關(guān)系。這兩者其實是一回事，只是從不同側(cè)面表述而已。所謂管戶，就是按戶管理涉稅事務(wù)。管事離不開管戶，不然就沒有針對性;管戶就要從具體事務(wù)入手，不然就失去工作內(nèi)容。加強稅源管理，就要通過逐戶管理加以落實。要積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下戶檢查都是管理的具體手段。對稅源的管理，既包括實地了解納稅戶情況、提供服務(wù)和進行必要的檢查，也包括對每個納稅戶的案頭管理。要總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，建立比較完善的稅收管理員制度，明確管理職責(zé)，強化對稅源的管理，促進納稅人及時如實申報納稅。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務(wù)。要規(guī)范日常檢查工作。下戶檢查要有詳細記錄，并及時提出報告。比較重要的檢查要實行兩人下戶。進行檢查要有計劃性，避免重復(fù)下戶。稅收管理員要定期輪崗，建立監(jiān)督制約機制，并要作出廉政規(guī)定。

落實加強稅源管理的各項措施。稅務(wù)機關(guān)的管理部門和稅收管理員要明確職責(zé)，認真做好稅源管理各項工作。進一步強化納稅人戶籍管理。認真實施新修訂的稅務(wù)登記管理辦法，做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。注重實地檢查，充分了解納稅戶實際情況。定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

深入開展納稅評估。納稅評估主要是分析納稅人申報的真實性。要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報納稅資料和財務(wù)會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其銷售收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，增強管理的針對性。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結(jié)合起來，深入了解納稅人納稅情況。

在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，實行分類管理。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標(biāo)準。按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭蟹制芾?，明確管理責(zé)任，強化納稅服務(wù)。建立行業(yè)分類管理資料，掌握不同行業(yè)的特點，注意在區(qū)域分片管理中加以運用，有針對性地加強管理。加強大企業(yè)和重點稅源管理，強化重點稅源監(jiān)控分析。對地處縣鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級稅務(wù)機關(guān)要切實加強指導(dǎo)，不斷提高管理水平。做好零散稅源和個體戶稅收管理工作，完善個體戶定期定額管理辦法。對增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高后未達起征點的業(yè)戶實施動態(tài)管理，跟蹤其生產(chǎn)經(jīng)營情況，達到起征點的要及時征稅。合理確定納稅人的納稅信用等級，對不同等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。

切實加強發(fā)票管理和稅控收款機推廣應(yīng)用。強化發(fā)票驗舊售新管理，審驗舊發(fā)票不僅要驗領(lǐng)、用、存的數(shù)量，而且要與申報納稅情況進行核對，檢查上次所售發(fā)票開具銷售是否已申報納稅。按照統(tǒng)一標(biāo)準、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則，積極推廣應(yīng)用稅控收款機，力爭經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3年左右、其他地區(qū)5年左右普及應(yīng)用。做好定期采集稅控收款機數(shù)據(jù)的工作，并將采集的數(shù)據(jù)作為對納稅人計稅的主要依據(jù)。切實加強對稅控收款機應(yīng)用情況的管理監(jiān)督，督促生產(chǎn)服務(wù)商搞好維護服務(wù)。配合稅控收款機的推廣應(yīng)用，推進有獎發(fā)票工作。

加強各稅種管理。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。切實加強海關(guān)完稅憑證、貨運發(fā)票等四種票抵扣的管理，完善清單申報制度，并依托信息化手段加強稽核比對，防止騙抵稅款。對新辦企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)，在認定一般納稅人時，必須進行現(xiàn)場檢查，嚴格審核把關(guān)。進一步加強交通運輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。研究制定消費稅重點行業(yè)和重點稅源管理辦法，加強消費稅征管。加強企業(yè)所得稅管理，努力實現(xiàn)稅收收入與企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。按照建立四個制度、建設(shè)一個系統(tǒng)、加強三項管理的思路，全面強化個人所得稅征管。改進地方稅種的征收管理，完善征管辦法，密切部門協(xié)作，強化源泉控管。加強農(nóng)業(yè)稅收征管，保護納稅農(nóng)戶的合法權(quán)益。加強涉外稅收管理。省、市稅務(wù)局在撤銷涉外稅務(wù)分局時，必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機構(gòu)，繼續(xù)搞好管理工作。要加大反避稅力度，地市稅務(wù)局要切實加強此項工作。強化出口退稅管理，認真落實出口退稅機制改革措施，進一步做好利用增值稅專用發(fā)票電子信息以及海關(guān)口岸電子信息審核出口退稅工作。在加強管理的同時簡化退稅手續(xù)，及時辦理退稅和免抵調(diào)庫。積極推進社保費征管工作。

(六)加大辦案力度，發(fā)揮稽查威力。

嚴厲查處涉稅違法案件。密切關(guān)注涉稅違法活動新動向，突出重點嚴厲打擊涉稅違法行為。當(dāng)前，要大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段偷逃稅的案件。對虛開增值稅專用發(fā)票案件，不僅要查處開票方，而且要查受票方，對接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票的納稅人，要進行全面檢查。對各類偷逃騙稅行為，除追繳稅款外，要嚴格按照稅收征管法的規(guī)定加收滯納金，并處以相應(yīng)比例的罰款，對性質(zhì)惡劣的要依法加大處罰力度。建立和完善首查責(zé)任制，對案件首次進行檢查的人員，要把案件查深查透。對不認真履行職責(zé)甚至以權(quán)謀私者，要追究責(zé)任。全面推行復(fù)查制度，上級稽查部門對下級檢查的案件，每年要確定一定比例進行復(fù)查。大力加強上下級之間、國地稅局之間以及跨地區(qū)稅務(wù)部門之間的配合，協(xié)同辦案，形成打擊涉稅違法行為的合力。密切同公安部門的配合，對涉嫌犯罪的案件必須按規(guī)定及時移送公安機關(guān)，建立健全稅務(wù)、公安聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為的長效機制。

深入開展稅收專項檢查。稅收專項檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序，解決某些行業(yè)和地區(qū)稅收秩序存在的突出問題，挽回稅款損失的重要方式?；榫譅款^組織稅收專項檢查。要按照總局部署，結(jié)合實際，針對稅收秩序較為混亂的行業(yè)或地區(qū)，制定專項檢查計劃，力爭做到查一個行業(yè)、一個地區(qū)，就規(guī)范一個行業(yè)、一個地區(qū)。

加強案例分析和曝光宣傳。認真開展案件綜合分析和個案分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動動向，確定打擊重點，同時發(fā)現(xiàn)稅制和征管方面存在的問題，及時提出意見和建議。適時選擇一些具有典型意義、社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，展示稅務(wù)機關(guān)打擊涉稅違法活動的成效，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

(七)推進信息化建設(shè)，強化管理手段。

明確信息化建設(shè)工作思路。牢牢把握稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化要求，積極穩(wěn)妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程建設(shè)。

加快整合現(xiàn)有信息資源。目前的信息化建設(shè)是在多年工作形成的基礎(chǔ)上進行的。整合信息資源就是在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門之間信息共享。這是提高現(xiàn)有信息資源利用率的必然選擇。要不斷完善和充分發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件功能，加快信息傳遞速度，提高運行效率，更好地發(fā)揮其作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進一步加以拓展，建設(shè)一些新的信息系統(tǒng)。目前，包括新建項目和整合現(xiàn)有信息資源在內(nèi)的金稅工程三期立項報告已報國家發(fā)改委，要繼續(xù)做好工作，爭取早日通過審批。要進一步完善增值稅管理中六個子系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。繼續(xù)做好出口退稅管理系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)的信息整合工作，大力推進綜合征管軟件與各地開發(fā)的征管軟件的信息整合，加快實現(xiàn)總局開發(fā)的其他單項軟件之間的信息銜接。加強納稅人端應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，切實方便納稅人。充分發(fā)揮各地稅務(wù)機關(guān)積極性，按統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準，拓展信息資源應(yīng)用。加強系統(tǒng)維護，不斷提高運行質(zhì)量。加快推進金稅工程三期新增系統(tǒng)建設(shè)，個人所得稅管理系統(tǒng)等軟件要盡快投入應(yīng)用。做好信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)工作，確保系統(tǒng)安全運行。

強化信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。以納稅人信息資料“一戶式”儲存為突破口，強化數(shù)據(jù)管理，推進信息集中，進一步提高信息應(yīng)用水平。實踐證明，對納稅人的相關(guān)資料實行“一戶式”儲存，實現(xiàn)信息共享，不僅可以避免納稅人重復(fù)報送，減輕納稅人負擔(dān)，而且有利于稅務(wù)機關(guān)全面、快速、準確地查詢和掌握納稅人信息，滿足管理工作的需要。要不斷完善技術(shù)支持體系，做好各類信息的接收、儲存工作，并經(jīng)常進行清理，實行動態(tài)管理。充分運用“一戶式”儲存的信息，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)采集的其他相關(guān)信息，加強分析比對，切實提高管理水平。

(八)改進納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。

加強咨詢輔導(dǎo)。堅持稅收宣傳月集中宣傳和各種形式的日常宣傳相結(jié)合，大力開展稅法宣傳教育。實行規(guī)范的稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門等措施，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。加強納稅咨詢服務(wù)工作，通過舉辦輔導(dǎo)班等形式，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。

優(yōu)化辦稅服務(wù)。將納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一站式”服務(wù)。能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。要改進管理方式，盡可能實行即時辦理。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。鞏固稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，嚴禁把稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)交給稅務(wù)師事務(wù)所行使。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮注冊稅務(wù)師的積極作用。

全面落實公開辦稅。要把文明辦稅“八公開”制度進一步落到實處，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執(zhí)法的透明度，為納稅人提供公平、公開、公正的稅收環(huán)境，自覺接受社會監(jiān)督。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。定期征詢納稅人意見，加強服務(wù)質(zhì)量考核評價。

(九)嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)。

強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。重視對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會簽制度，地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法文書的歸口管理制度。加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務(wù)行政處罰聽證工作。強化對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督，加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，嚴格稅收會計監(jiān)督。

建立責(zé)任制度。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，分解落實崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，加強評議考核，嚴格過錯追究。不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究失職瀆職、疏于管理干部的責(zé)任。對一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的行政處理;對嚴重違規(guī)違法行為，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。完善并推進巡視檢查制度，對下一級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況開展全面檢查。

健全激勵機制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建立科學(xué)的干部評價機制。選拔任用干部，要遵循德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，堅決打破唯資歷、唯學(xué)歷的觀念，把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化勞動分配制度改革，穩(wěn)步推行能級管理辦法。進一步完善和落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證辦法，通過對稅務(wù)干部逐步進行能力分級，加強績效考核，適當(dāng)拉開收入分配差距，努力營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度。以能力建設(shè)為核心，實施人才興稅戰(zhàn)略，認真落實《20**年—20**年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，在五年內(nèi)對全體稅務(wù)干部輪訓(xùn)一遍。以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員以及稽查人員等為重點，加強稅收征管法、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極開展稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，大力提倡稅務(wù)干部在崗自學(xué)。加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

加強思想道德建設(shè)。深入開展“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。結(jié)合稅收工作實際，開展精神文明創(chuàng)建活動。進一步開展職業(yè)道德教育，增強稅務(wù)干部聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和加強管理的責(zé)任感。按照中央部署，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、以求真務(wù)實的精神做好稅收征管工作。

加強稅收征管的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級稅務(wù)機關(guān)要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實改進工作方法，狠抓各項部署落實。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識加強稅收征管工作的重要性和緊迫性，帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部以求真務(wù)實的精神抓緊抓好各項工作。要吃透這次會議的精神，確保各項部署落到實處。保證政令暢通、令行禁止，防止各行其是、各自為政。建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制，主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門切實履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。按照科學(xué)化、精細化管理的要求，認真研究征管工作，細化工作措施，建立加強管理的長效機制。充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，鼓實勁、干實事、求實效。堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風(fēng)氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

(二)面向基層，打牢基礎(chǔ)。稅收征管工作最終要落實到基層，加強征管的各項措施必須符合基層實際。各級稅務(wù)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要立足基層，認真抓好征管基礎(chǔ)工作。既要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在要求，對征管工作進行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，又要結(jié)合基層實際，堅持分類指導(dǎo)，因地制宜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實基層聯(lián)系點制度，定點抓稅收征管工作，集中時間深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況。要心系基層，想基層之所想，急基層之所急，幫助基層解決實際問題，主動為基層服務(wù)。進一步精簡會議、文件和要求基層報送的報表資料，切實減輕基層負擔(dān)。加大對基層的投入，人、財、物都要向基層和征管工作傾斜。熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，按照國家政策為基層辦實事、辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

(三)增強責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。稅收征管工作政策性強，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產(chǎn)生問題，給國家造成損失，也會損害納稅人的合法權(quán)益。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強責(zé)任感，在加強管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情況，鉆研業(yè)務(wù)，掌握所從事工作的要求和關(guān)鍵，不斷提高管理水平。加強管理不能停留在一般的號召上，要把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)。要從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，只要看準了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，務(wù)求成效。對稅收管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改。要從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象。

(四)強化督查，狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果體現(xiàn)到抓落實上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各項工作的落實。要雷厲風(fēng)行，一抓到底，通過狠抓落實樹立起干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。要不斷完善督查工作制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，切實負起責(zé)任。職能部門要不斷改進督查方法，對布置的各項工作定期進行檢查，掌握進展情況，做到事事有著落，件件有反饋。對責(zé)任心強、管理工作做得好的要予以表揚和獎勵。對不負責(zé)任、疏于管理、工作不落實造成嚴重后果的，要嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，加強稅收征管工作任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，開拓進取，全面提高稅收征管水平，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面，為全面建設(shè)小康社會多作貢獻。

在全市稅收工作會議上的講話篇十七

近幾年,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境問題日漸凸顯,致使環(huán)保工作得到社會各界的關(guān)注與重視。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市環(huán)保工作，分析把握環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務(wù)，對今年的環(huán)境保護工作進行安排部署，對全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關(guān)于對藍天工程攻堅戰(zhàn)先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關(guān)于對藍天工程攻堅戰(zhàn)先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的。

工作報告。

;各縣(市、區(qū))長和示范區(qū)、高新區(qū)管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)。

責(zé)任書。

我這里說明一下，關(guān)于環(huán)保工作的各項安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務(wù)，大家要切實抓好落實下面，我就做好環(huán)境保護工作再講三點意見。

一、提升思想認識。

黨的以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把“綠色”發(fā)展理念位置前移，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要講話、論述、批示多達80余次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠。今年3月10日，在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調(diào)指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認識升華，帶來的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。

(一)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事關(guān)安陽全面建成小康社會。在年初召開的市委全會和經(jīng)濟工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市，著力建設(shè)富強安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)天藍、地綠、水凈、空氣清新，使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都無從談起。當(dāng)前，隨著城市規(guī)模的擴大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機動車污染、建筑揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應(yīng)對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市的目標(biāo)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事關(guān)安陽轉(zhuǎn)型升級。我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的60%左右，冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗、高排放、高污染行業(yè)，亟需轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)該看到，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級是相輔相成、相互依存的。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境是先進的、可持久的生產(chǎn)力，可以促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。過去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資，但隨著國內(nèi)區(qū)域間招商引資競爭日益加劇，全社會環(huán)保意識越來越強，許多高科技企業(yè)、高端人才對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高，都希望落戶到人居環(huán)境好的城市。所以說，只有把生態(tài)環(huán)境保護好了，才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽度，才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。另一方面，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。因此，推進經(jīng)濟發(fā)展與加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護并不是相悖的，而是內(nèi)在相聯(lián)、有機統(tǒng)一的，我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以改善環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。

三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事關(guān)人民群眾的健康幸福。讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環(huán)境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關(guān)，如果我們連環(huán)境問題都解決不好，連群眾的健康權(quán)都無法保障，那還談什么以人為本、執(zhí)政為民，談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以，搞好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，全面改善我市環(huán)境質(zhì)量，關(guān)乎民心向背、國計民生，關(guān)系人民群眾的健康幸福。我們都有責(zé)任、有義務(wù)來保護好安陽的藍天碧水，保護好我們共同生活的這方水土，保護好我們賴以生存的環(huán)境。我們每個人尤其是環(huán)保工作者，都要進一步增強工作責(zé)任感，以對歷史、對發(fā)展、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下，抓好環(huán)境保護工作，以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長，以生態(tài)建設(shè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

今年，國家和省里對環(huán)保工作的要求越來越高，各項指標(biāo)標(biāo)準也更高，這些都是硬指標(biāo)，來不得半點虛的。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定必勝信心，堅決打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。

(一)全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理工作。一是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護的要求，更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要，早轉(zhuǎn)早主動、不轉(zhuǎn)不主動，這方面我們有深刻的教訓(xùn)，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度，在環(huán)保治理方面堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級。要把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和治理環(huán)境結(jié)合起來，堅決取締關(guān)閉各類小土企業(yè)，下決心淘汰過剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備，停產(chǎn)治理不達標(biāo)企業(yè)，搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè)，同時，在招商引資項目管理上提高環(huán)保準入門檻，從源頭上遏制新增污染排放。二是加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源項目，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，煤炭消費總量在全省仍居較高水平，煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤污染，環(huán)保部將開展專項督查。對此，我們要深入開展專項治理，多管齊下，嚴管重罰，進一步強化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。三是積極推進黃標(biāo)車淘汰工作。國家和省要求今年8月底前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。在這方面，要進一步區(qū)分職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成各負其責(zé)、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，確保按時完成任務(wù)。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用，會同農(nóng)業(yè)，財政，公安等部門，盡快制定清理整治彰武南海水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

工作方案。

安陽縣龍安區(qū)要屬地負責(zé)盡早部署廣泛宣傳說服教育養(yǎng)殖戶盡快清除網(wǎng)箱設(shè)施。要成立聯(lián)合工作組明確分工密切合作積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定20xx年前全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項工作任務(wù)很重市住建部門要發(fā)揮好牽頭作用水利、環(huán)保、財政、規(guī)劃、城管等部門要積極配合采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法盡快解決我市黑臭水體污染問題進而抓好安陽城市水系建設(shè)形成水系景觀帶。在這方面我們抓好了就能變被動為主動變不利為有利變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點。

(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。新《環(huán)保法》實施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業(yè)不守法情況仍時有發(fā)生。執(zhí)法不夠，什么都是空的。這就和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，光喊是不行的，八項規(guī)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是喊出來的，是做出來的。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，環(huán)保治理也永遠在路上，假如在我們執(zhí)行八項規(guī)定的時候，沒有對那些違反八項規(guī)定的人和事去查處，八項規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴厲的手段能行么?所以說，要想干好環(huán)保工作，扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面，就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度，嚴格按照環(huán)保法律規(guī)定，該罰的罰，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施，條款規(guī)定更詳細，操作性和針對性更強，市、縣環(huán)保部門要持續(xù)保持依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，聚焦“藍天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理，聚焦違法違規(guī)建設(shè)項目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專項治理工作，聚焦人民群眾最關(guān)心反映最強烈的環(huán)境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴格執(zhí)法，努力使守法成為新常態(tài)。

(三)全面加強生態(tài)文明和環(huán)境保護制度建設(shè)。一是建立健全問責(zé)機制。抓緊時間制定和出臺《安陽市環(huán)境保護工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究辦法》，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，進一步明確黨委、政府、有關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，以及在全面加強環(huán)境保護工作中的職責(zé)，把環(huán)保的壓力和“擔(dān)子”，分解到具體的責(zé)任單位、具體的責(zé)任人身上。對落實不到位的，要按照《責(zé)任追究辦法》進行約談、問責(zé)，從制度和機制體制上確保環(huán)保工作落實。二是增強網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才，獻泰同志提到我市環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機構(gòu)管環(huán)保，市編辦要出臺一個指導(dǎo)性意見，各縣(市、區(qū))要切實抓好落實。這件事，要引起重視，盡快解決，因為鄉(xiāng)、村兩級環(huán)保力量薄弱，網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運行，環(huán)保責(zé)任就可能被棚架起來。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機制。去年進入冬季以后，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現(xiàn)重污染天氣過程，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。面對重污染天氣，我市先后7次啟動重污染預(yù)警響應(yīng)，對減輕污染影響起到了一定的作用。但應(yīng)急措施未能全部到位、應(yīng)急響應(yīng)不順暢、應(yīng)急響應(yīng)速度慢，效果并不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2月份，環(huán)保部要求京津冀地級及以上城市統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準，我市要參照環(huán)保部制定的標(biāo)準，依法盡快調(diào)整我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準，完善應(yīng)急減排措施，切實發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制的作用，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善生態(tài)補償制度。我市即將出臺環(huán)境空氣生態(tài)補償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責(zé)做好各項大氣污染治理工作，完不成目標(biāo)任務(wù)的將嚴格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補償金。五是建立環(huán)保督察機制。依照中央和省環(huán)境保護督察模式，由紀檢監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合成立市環(huán)保督察組，加強對縣級政府開展環(huán)保督察，層層傳導(dǎo)壓力，督促地方黨委和政府落實保護生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任，加快解決環(huán)境保護領(lǐng)域突出問題。

這里我要特別強調(diào)一下，必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項準備工作。中央環(huán)保督查組剛督查完河北，4月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市，已被列為這次督查的重點，這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門一定要高度重視，絕不可掉以輕心，一定要拿出比“藍天工程”攻堅戰(zhàn)“摘牌解限”時更大的干勁，對照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環(huán)保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴防污染反彈，確保順利通過中央環(huán)保督查組督查。

三、強化責(zé)任落實。

建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設(shè)和漸進發(fā)展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰(zhàn)的決心，強化環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，以硬責(zé)任落實硬措施，以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環(huán)保目標(biāo)進行了說明，從今年下達的目標(biāo)和承擔(dān)的任務(wù)來看，不論是大氣方面，還是水方面，標(biāo)準都更高了，要求都更嚴了。去年我市通過采取非常措施，實現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去匯報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務(wù)和嚴峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗。剛才，大家遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。大家要對照責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐項細化分解，謀劃安排好重大工程、重大項目，對每一項具體任務(wù)都要建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，定單位、定人員、定標(biāo)準、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治，確保完成省、市目標(biāo)和實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

二要形成工作合力。新《環(huán)境保護法》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則加強環(huán)境保護工作，更要體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨政一把手要經(jīng)常聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報，研究解決重難點問題，真正對環(huán)保工作負起責(zé)。要嚴格落實環(huán)境保護責(zé)任制和追究制，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保工作不是“獨角戲”，不能依靠哪個部門單打獨斗。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強協(xié)作，共同推進。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促，發(fā)改、財政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要認真履職，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的工作格局和良好局面。

三要加強督促檢查。進一步完善約談、通報、曝光、問責(zé)機制，督查工作落實情況要及時向四大班子領(lǐng)導(dǎo)進行反饋，實行一周一報告，一月一通報。對環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進展緩慢的進行通報批評;對工作不負責(zé)、不用心、應(yīng)付了事的進行誡勉談話;對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦;對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、減排任務(wù)、出現(xiàn)重大環(huán)境問題的予以“一票否決”，對相關(guān)責(zé)任人要嚴格責(zé)任追究，對違法違紀的要嚴肅查處。

四要增加環(huán)保投入。生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因為投入大、見效慢，而不去努力。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容，增加對污染減排、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等資金投入，保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費，加快標(biāo)準化建設(shè)。要積極引導(dǎo)和完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，廣泛吸引各類社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。

五要加大宣傳力度。環(huán)境是與每個人緊密相關(guān)的，每個人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護者，都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染，誰都不能幸免。加大宣傳力度，提升全民環(huán)保意識，形成良好的環(huán)保氛圍，也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講，國家督查組采取的是明查暗訪方式，是要問卷調(diào)查的，當(dāng)?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調(diào)查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向，大力宣傳各級黨委政府做好環(huán)境保護的決心、采取的措施以及取得的成效，引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，讓每個人都參與到環(huán)境保護和環(huán)境治理中來，在全社會形成人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

六要加強隊伍建設(shè)。環(huán)保工作關(guān)乎民生福祉。勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)。這里我提三點要求，同時也是希望。第一，要真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)。作為環(huán)保部門的同志，要從歷史的角度來認識擔(dān)負的責(zé)任，從執(zhí)政為民、實現(xiàn)全面建成小康社會的高度來認識環(huán)保工作，始終嚴格踐行“三嚴三實”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，遏制環(huán)境污染勢頭，確保工作出成效。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善機構(gòu)。市委市政府對環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，去年我?guī)ш犎ナ协h(huán)保局進行了調(diào)研，對環(huán)保局機構(gòu)、科室設(shè)置、人員配置進行了詳細了解。今年，我們要結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革方案，統(tǒng)籌考慮，加以解決。在環(huán)保機構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴格機構(gòu)隊伍管理，嚴把人員進口關(guān);另一方面要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。三要改進作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。所以說，一定要筑牢思想防線，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恒改進工作作風(fēng)，對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴格監(jiān)管、秉公辦事。同時，我們要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。

同志們，加強生態(tài)文明建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大;加強環(huán)境保護工作功在當(dāng)代、利在千秋。大家要本著對自己負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，以更加強烈的責(zé)任意識和憂患意識，以更加充分的思想準備和工作準備，積極作為，履職盡責(zé)，堅決打好環(huán)境保護和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!

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在全市稅收工作會議上的講話篇十八

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹精神的關(guān)鍵時期，市人大會辦公室與市委宣傳部共同召開這次會議，研究部署做好新形勢下人大宣傳工作的思路和措施，非常及時，也很有意義。剛才，各區(qū)縣人大會、市直新聞單位的負責(zé)同志圍繞會議主題，作了很好的交流發(fā)言;世增部長代表市委講了重要意見，特別就各級黨委宣傳部門和新聞單位進一步增強責(zé)任意識，積極參與、支持人大宣傳工作提出了明確要求，我完全贊同，也深受鼓舞。

總的看，近年來，我市人大宣傳工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市工作大局，不斷深化宣傳主題，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果，為增強全社會的民主法制意識，促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面，我認為，主要得益于四個方面的積極努力：一是各級黨委和黨委宣傳部門高度重視，把人大宣傳工作納入到黨的宣傳工作總體布局，統(tǒng)籌安排，重點部署，為做好人大宣傳工作提供了有力保障;二是各級人大會將宣傳工作列入重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，抓好調(diào)度落實，為人大宣傳工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件;三是各新聞單位將搞好人大宣傳作為一項重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，選派精干力量，多層次、多角度地開展宣傳報道，相繼采寫和刊播了一批精品力作，產(chǎn)生了良好的社會反響;四是“一府兩院”及有關(guān)部門積極支持配合，形成了做好人大宣傳工作的合力。這次受表彰的先進單位和個人，就是各方面為人大宣傳工作作出突出成績的典型代表。在此，我代表市人大會，向大家表示衷心的感謝!

下面，我根據(jù)主任會議研究的意見，重點講三個方面的問題：

一、做好人大宣傳工作意義深遠，責(zé)任重大。

重視并善于做好宣傳工作，歷來是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢，一條重要的成功經(jīng)驗。毛澤東同志早在革命戰(zhàn)爭年代就指出：“共產(chǎn)黨是左手拿傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的。”鄧小平同志也講：“宣傳工作就是一切革命工作的糧草?！薄前顕戎醒腩I(lǐng)導(dǎo)都對加強新聞輿論宣傳工作有過重要論述。同志曾就著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“六個方面的能力”提出明確要求，其中一條，就是要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論，與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。反觀近幾年一些地方相繼出現(xiàn)的群體性爭端事件，其中一個很重要的原因，就是沒有處理好輿論引導(dǎo)宣傳問題，從而造成很大的被動。因此，做好輿論宣傳工作，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)，已成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前一項重大而緊迫的政治任務(wù)。

作為黨的宣傳工作的重要組成部分，人大宣傳工作也有其自身的特點和規(guī)律。概括起來，主要是三個方面：一是主題重大。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，在整個國家政治制度體系中居于核心地位。建設(shè)社會主義民主政治，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。因而，以人民代表大會制度為主題的人大宣傳工作，其政治意義自然也十分重大。二是性質(zhì)特殊。人大各項職權(quán)的行使體現(xiàn)國家權(quán)力運行，具有很強的法定性、程序性和權(quán)威性;人大宣傳也必須突出體現(xiàn)這一特點，在宣傳報道的內(nèi)容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的時間等方面，都要同人大制度和人大工作的性質(zhì)、地位及作用相適應(yīng)。特別是《監(jiān)督法》出臺后，堅持公開原則、增強人大監(jiān)督工作的透明度成為一項法定的要求，這就使人大宣傳工作具有更加特殊的重要性。三是影響廣泛。人大宣傳是面向全體人民群眾的宣傳，具有廣泛的人民性、群眾性。做好人大宣傳工作，對于深化全社會對人大制度和人大工作的了解，大力弘揚社會主義民主法治精神，激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，共同為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會而努力奮斗，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

總之，人大宣傳工作非常重要，從事人大宣傳工作的同志責(zé)任非常重大。盡管我們以往宣傳工作中取得了一定的成績，但實事求是地講，與新時期人大工作的要求和民主法治建設(shè)的需要相比，還有很多差距和不足，突出表現(xiàn)為“三多三少”：即人代會期間報道較多，閉會期間工作報道較少;程序性報道相對較多，深度報道相對較少;一般稿件相對較多，重頭稿件相對較少，等等?？梢哉f，人大宣傳工作還具有很大的提升空間，這都需要我們在今后的工作中認真研究探討，切實加以改進提高。

二、把握導(dǎo)向，突出重點，努力體現(xiàn)人大宣傳工作的時代特色。

堅持與時俱進，突出時代特色，是宣傳工作富有生命力的關(guān)鍵。對于人大宣傳工作來說，當(dāng)前最重要的，是要按照剛剛召開的市委十二屆二次全體會議要求，把學(xué)習(xí)宣傳黨的精神作為首要任務(wù)，全面理解把握提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，把人大宣傳工作與貫徹落實中央和省委、市委決策部署結(jié)合起來，與用好藍色機遇、造福日照人民，加快建設(shè)海洋特色新興城市、率先全面建成小康社會的工作大局結(jié)合起來，使宣傳導(dǎo)向更加明確，重點更加突出，特色更加鮮明，為做好新形勢下的人大工作，推動全市民主法制建設(shè)進程發(fā)揮更大的作用。

一是要突出宣傳關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的要求部署。報告將人民代表大會制度作為“中國特色社會主義制度”的首要內(nèi)容，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢作了新的部署，提出“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)”，同時要求優(yōu)化代表和會組成人員結(jié)構(gòu)，健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，不斷增強依法履職能力。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，宣傳、引導(dǎo)各級干部群眾統(tǒng)一思想認識，進一步明確新形勢下加強人大制度建設(shè)的重要意義和基本要求，切實增強堅持和完善人民代表大會制度，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

二是要突出宣傳各級人大及其會圍繞中心、服務(wù)大局取得的工作成效。換屆以來，全市各級人大及其會在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極有效地履行法定職責(zé)，各方面工作都取得了重要進展，實現(xiàn)了本屆人大工作的良好開局。我們要通過深入宣傳，全面展示全市各級人大認真貫徹黨委決策、促進科學(xué)發(fā)展、保障改善民生的新思路、新作為，展示加強人大自身建設(shè)、提升依法履職能力的新成效、新形象，展示“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，促進依法行政、公正司法的新舉措、新經(jīng)驗，為更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用，促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供更加有力的輿論支持。

三是要突出宣傳各級人大代表積極履行職責(zé)、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的事跡和風(fēng)采。人大代表工作在各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線，是經(jīng)濟社會建設(shè)中的一支重要力量，也是人大宣傳工作一個非常重要的“新聞源”。要結(jié)合市人大會部署開展的“三帶頭一滿意”活動，通過多種形式，大力宣傳各級人大代表參與國家事務(wù)管理，密切聯(lián)系選民群眾，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭維護大局、帶頭關(guān)注民生的先進事跡和精神風(fēng)貌，進一步激發(fā)代表履職的熱情，樹立人大代表履職為民的良好社會形象。

四是突出宣傳基層人大工作和民主法制建設(shè)的生動實踐。牢牢把握“三貼近”原則，將宣傳著眼點更多地放在人大工作和民主法制建設(shè)的第一線，更多關(guān)注基層的好事例、好典型，把基層民主政治建設(shè)的積極探索和實踐經(jīng)驗總結(jié)好、宣傳好;要把更多的鏡頭對準基層人大代表和人大工作者，對準那些與群眾利益密切相關(guān)的熱點難點問題，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群眾真正感受到人大工作與他們的生活密切相關(guān)，從而積極主動地參與民主法制建設(shè)，使人民代表大會制度更加深入人心。

三、各方面協(xié)同努力，推動人大宣傳工作再上新水平。

人大宣傳工作是一項系統(tǒng)工程，要真正把這項工作做好、做活、做出成效，還需要各級各有關(guān)方面加強配合協(xié)作，積極支持參與，形成“大宣傳”的工作格局。我覺得，當(dāng)前最關(guān)鍵的，是要從打基礎(chǔ)、抓協(xié)調(diào)入手，重點在以下幾個方面下功夫：

第一，建好兩個陣地。陣地是宣傳工作的基礎(chǔ)和載體，陣地越堅實，載體越豐富，宣傳效果也就越明顯。一是要充分利用好新聞媒體的主陣地。特別是日照日報、日照廣播電視臺作為我市兩家主流媒體，一定要充分發(fā)揮主渠道作用，高水平地辦好相關(guān)專版、專欄和專題節(jié)目，多形式、多角度、全方位地參與人大工作宣傳。二是要鞏固和拓展人大自身的宣傳陣地。精心辦好《日照人大》機關(guān)刊物和網(wǎng)站，努力在突出特色、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量上下功夫，切實增強可讀性、針對性和指導(dǎo)性;同時，積極利用好《中國人大》、省人大“一報兩刊”等宣傳平臺，進一步提高對外、對上宣傳的質(zhì)量和水平。

第二，抓好兩支隊伍。一是以媒體記者為主體的專業(yè)新聞宣傳隊伍;二是以各級人大機關(guān)工作者為主體的通訊員隊伍。各新聞單位要注意選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的記者參與人大宣傳工作，并盡量保持相對穩(wěn)定;記者本身也要加強對人大制度、法律法規(guī)和人大工作相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷增強做好人大宣傳工作的事業(yè)心和責(zé)任感。在通訊員隊伍建設(shè)方面，各級人大會要給予更多的重視和支持，把市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機關(guān)和有關(guān)部門、單位中那些熱愛人大宣傳工作、有一定文字水平的同志吸收進來，并建立相應(yīng)的管理培訓(xùn)制度和必要的獎勵激勵機制，從各方面為他們創(chuàng)造有利條件，形成專兼結(jié)合、上下貫通、基本穩(wěn)定的人大宣傳隊伍網(wǎng)絡(luò)。

第三，推動兩個創(chuàng)新。一是要在宣傳形式上推陳出新。既要在改進報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳報道上下功夫，也要善于運用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體加強輿論引導(dǎo)，著力打造“文、視、聲、網(wǎng)”的多元化、立體式宣傳渠道，不斷擴大人大宣傳工作的覆蓋面和影響力。二是要在宣傳內(nèi)容上求深求新。把準確性、嚴肅性和生動性有機結(jié)合起來，在搞好程序性報道的基礎(chǔ)上，努力在宣傳的深度和廣度上動腦筋，在增強宣傳報道的可讀性、可聽性、可視性上下功夫，避免工作報道概念化、會議報道模式化、典型報道臉譜化。要強化精品意識，善于從人大履職實踐中捕捉題材、深入挖掘、周密策劃，有重點地進行深度報道和跟蹤報道，多采寫一些讓老百姓喜聞樂見的優(yōu)秀作品，切實增強人大宣傳的吸引力和感召力。

第四，完善兩項機制。一方面，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級人大要把宣傳工作擺到更加重要的位置，認真制定宣傳工作計劃，強化宣傳工作責(zé)任，及時研究解決宣傳工作中遇到的困難和問題，做到工作有部署、任務(wù)有落實、獎懲有考評，為人大宣傳工作順利開展提供制度保障。另一方面，健全完善溝通協(xié)作機制。人大機關(guān)有關(guān)委室要加強與黨委宣傳部門的經(jīng)常性聯(lián)系，主動爭取黨委宣傳部門的指導(dǎo)和支持;建立健全與新聞單位的溝通策劃制度，及時向媒體通報工作情況，提供報道線索，為新聞采訪報道搞好服務(wù)。對一些重要會議、重大題材的宣傳報道，要提前通氣，精心策劃，注意按照新聞宣傳的規(guī)律和要求組織開展。市和各區(qū)縣人大機關(guān)之間也要加強溝通聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相促進，共同把全市人大宣傳推上一個新的臺階。

同志們，我市人大宣傳工作具有比較好的基礎(chǔ)，本屆又有了一個良好的開端。希望大家以宣傳貫徹黨的精神為契機，繼續(xù)發(fā)揚好的作風(fēng)和傳統(tǒng)，積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，進一步總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展，為開創(chuàng)我市人大工作新局面，加快建設(shè)海洋特色新興城市，率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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